隨著個人素質的提升,報告使用的頻率越來越高,我們在寫報告的時候要注意邏輯的合理性。報告的格式和要求是什么樣的呢?下面是小編為大家帶來的報告優秀范文,希望大家可以喜歡。
一、基本情況
(一)項目概況
1、2011年中央水利建設基金(應急度汛)投入泥溝閘除險加固工程40萬元,縣級公益性水利工程養護經費中央補助資金白橋溝閘維修更新工程、西懷德排澇站新建工程、立倉橡膠壩輸變線路改造工程、丁溝翻水站維修加固工程30萬元。
2、2012年縣級公益性水利工程維修養護中央補助資金田橋電灌站維修加固工程35萬元,農田水利建設省級補助資金太平翻水站維修更新工程38萬元、漁場涵翻水站17萬元,中央水利建設基金(應急度汛)資金投入立倉三圩穿堤涵閘應急修復工程30萬元。
3、2013年中央水利建設基金(應急度汛)立倉三圩堤防應急修復40萬元,中央財政補助縣級公益性水利工程維修養護資金何橋翻水站維修養護工程44萬元、立倉三圩堤防維修6萬元。
(二)進展情況
截止目前為止,2011年度、2012年度工程項目分別嚴格按招投標程序進行了實施,質量由縣水務局質檢辦全程監控,工程項目均已完成并通過省、市級工程驗收。完成中央財政及省財政投入資金總額的98%。2013年度工程項目現由中標單位按照施工計劃正在施工中,預計2014年3月31前可以完工。
(三)主要成效
工程項目實施后改變了以前的臟、亂、差,殘、毀、危的工作環境,不但促進了工程管理單位的工作積極性,提高了當地的經濟效益和社會效益,更加保障了當地人民群眾生產、生活、生命的安全。
1、西懷德排澇站新建工程實施后比未建站前縮短開機排澇時間3—5小時,城市受益人口2.7萬人,大大提高了城市排澇的抗風險能力。
2、泥溝閘、白橋溝閘、立倉三圩穿堤涵閘工程維修項目的實施,不但解決了3.3萬畝農田旱能蓄、澇能排的問題,能使每年糧食增產330萬斤左右,而且對當地地下水的補給、養殖業的發展、生態環境的改變有著重大意義。
3、丁溝翻水站、太平翻水站、田橋電灌站、漁場涵翻水站、何橋翻水站5座泵站維修改造工程項目的實施不但讓國有電灌站煥發活力,還保證了漆園鎮、小澗鎮、莊周鄉、馬集鎮、小辛集鄉、樂坊鎮等鄉鎮約8萬畝農田灌溉用水。其中漁場涵翻水站還肩負著蒙城縣縣城沖污及城市美化供水任務,為改善縣城10多萬人的居住環境提供了有力保障。
4、45.3公里立倉三圩堤防維修工程是我縣每年防汛工作的重中之重,立倉堤防維修工程實施后,可以使12個行政村、144個自然莊、26600人口、46200畝耕地的抗洪澇災害能力得到大大提高。
二、建設管理情況
(一)組織領導與制度建設 工程建設項目成立工程建管領導小組,每個工程建設項目由水利工程管理所所長葛凱擔任組長,副所長孫國勇、王杰擔任副組長,成員由工程技術人員擔任。進行協調、配合、指導、監督工程項目的實施。
(二)質量監控
全部工程項目都履行了嚴格的招投標程序,質量監控實施由監理、工程建管領導小組、及各個工程閘站管理人員三結合對工程工期進度、工程質量進行全程檢查監督并認真做好檢查記錄。
(三)工程驗收
工程驗收全部由水利工程管理所先自檢,后由水務局質檢辦驗收,最后再迎接省、市級檢查驗收。
三、建后管護情況
工程建成驗收后及時和各個工程管理閘、站、段進行了交接,制定了防汛抗旱值班制定、工程管護制度、工程日常巡視制度、工程規范操作制度并上墻。
四、意見及建議
部分工程已無維修價值,建議再有資金撥付時是否可以更新,并增加附屬設施工程更有利于工程管理。
蒙城縣水利工程管理所 二o一四年三月二十三日
(2018年8月28日)
水利工程建設管理程序是法律法規規章規定的,必須執行的,今天,我就結合質量考核、新政策、農墾實際,和大家一起溫習一下建設管理程序,重點是下去檢查,怎么檢查,檢查什么,使墾區建設管理工作更趨程序化、規范化。
一、項目法人主要完成的事項
1、項目法人組建。小水就是農場,大水就是灌區管理站或新成立的建設管理處,要有正式文件明確技術負責人和內設機構(綜合、技術、質量、安全、財務等)。
2、質量與安全終身責任制。落實責任制,廳里規定逐級簽訂責任狀,如站長、副站長、部門負責人、具體工作人員逐級簽訂;在明顯部位設置標牌,公示質量責任主體和主要責任人,要求未竣工建筑物工程全部設置(一般大理石的)。
3、管理制度。是內控的一種手段。包括招標制度、質量與安全管理制度、財務管理制度等。檢查制度一定要包括強制性條文的檢查,全稱工程建設標準強制性條文水利工程部分(2016版),這是嚴格執行的,也是行業檢查新的重點。
4、應辦理的手續。一是項目法人在工程開工前,應按有關規定辦理質量監督手續;二是及時報送開工備案手續(行政許可取消下水利部下的通知變成備案);三是主體工程開工前應將項目劃分表及說明書面報質量監督機構,項目劃分進行調整時應重新報送質量監督機構;主體工程開工初期應將單位工程外觀質量評定標準及標準分報質量監督機構備案;四是將法人驗收計劃報法人驗收監督管理機關和竣工驗收主持單位;五是重大設計變更文件應按原報審程序報原初步設計審批部門審批;六是質量缺陷備案表應及時報送質量監督機構。
5、主要責任履約。項目法人應對施工、監理等現場管理機構主要人員變更進行審批,要求雙方以正式文件形式履行;一般設計變更文件由項目法人組織審查確認后實施,并報項目主管部門核備,必要時報項目主管部門審批,設計變更文件批準后由項目法人負責組織實施;按相關規定要求組織(或委托監理)對重要隱蔽單元工程及關鍵部位單元工程、分部工程、單位工程、合同工程完工等驗收。合同工程完工驗收是工程結算、質量保證金退還的依據,如一個標段只有一個單位工程,可以把合同工程完工驗收和單位工程驗收合并進行。
6、參建單位檢查。項目法人與參建單位簽訂委托合同,要使用行業合同文本;對參建單位的檢查包括對強制性條文執行情況進行檢查;檢查要有書面材料,檢查組和被檢查單位要有簽字,有整改回復。積極推進項目法人抽檢,大水工程必須執行三檢制。
二、設計單位主要完成的事項(檢查設計單位,檢查什么)
2 用檔案,及時公開信用信息,這是公開設計單位的基本信息,小水我們也建議公開,納入信用評價體系。
2、現場服務??辈煸O計單位應按有關規定和合同要求及時向項目法人提供設計文件及圖紙(圖紙要有技術說明、逐頁簽字蓋章)、設計變更報告(結構等改變必須設計單位出具,臨時排水等非主體工程可以以計日工方式結算);加強工程現場服務,做好設計文件的技術交底工作,參加工程驗收,優化設計等工作,要有記錄。
三、監理單位主要完成的事項(檢查什么)
1、控制體系建立。包括什么呢?一是機構和人員。監理單位應依照有關規定和合同約定組建項目監理機構,配置滿足監理工作需要的監理人員,(紅頭文件形式組建,包括人員、監理部的職責、還有監理部章啟用文件)更換總監理工程師和其他主要監理人員應向項目法人報告并經其同意;二是制度和方案。應建立健全監理工作制度,制定完善監理規劃和監理實施細則;強調:在管理體系文件中明確設置執行、檢查強制性條文的環節和要求;在全國水利建設市場監管服務平臺建立信用檔案,及時公開監理單位的信用信息。
2、監理控制相關材料報送。主要是監理單位必須向項目法人報告的事項,由項目法人決定。包括分包審查材料、質量與安全問題、平行檢測計劃、質量核備材料等。
3 案、專項檢測方案及成果、專項施工方案、質量安全事故應急預案等文件;簽發監理指示、通知、批復、紀要等文件;組織填寫工程質量缺陷備案表。檢查監理單位這些基本工作是否開展。小水工程也要使用2014年監理規范中的表格。
監理單位應根據合同和相關規定參加或主持設計交底,要有記錄;對用于工程的原材料、中間產品、工程設備、施工設備等進行核驗、驗收或檢查(每次進場都要核驗,如水泥);對施工人員、設備投入等施工準備進行檢查,采取旁站、巡視、跟蹤檢測和平行檢測等方式,對工程實施監理,(檢查是否有旁站記錄、巡視記錄、跟蹤檢測記錄)。
四、施工單位主要完成的事項(檢查什么)
1、保證體系建立。一是機構和人員。(和監理一樣,也是以紅頭文件形式組建、啟用項目經理部章)施工單位應按照合同約定,設置現場施工管理機構,配備滿足施工需要的管理人員。變更項目經理、技術負責人、質量負責人等有關負責人,應征得項目法人同意。二是制度和方案。重點檢查制度、崗位職責、內部考核辦法、逐級簽訂責任狀等;重點看在管理體系文件中明確設置執行、檢查強制性條文的環節和要求;施工單位也要在全國水利建設市場監管服務平臺建立信用檔案,及時公開信用信息,包括小水。
4 驗數量、檢驗方法是否符合有關規定和施工合同的約定,是否有工程原始記錄。
強調:有關參建單位要按照合同對采購的水工金屬結構設備、啟閉機及機電產品進行交貨檢查驗收,有驗收手續。重點檢查產品(水泥)出廠合格證、安裝說明及有關技術文件。
五、政府驗收強調事宜
1、政府審計。大水工程必須通過政府審計(管理局級以上),才可申請竣工驗收。中介機構不代表政府審計??⒐へ攧諞Q算應當由竣工驗收主持單位組織審查和審計??⒐へ攧諞Q算審計通過15日后,方可進行竣工驗收。
2、批復的建設內容全部完成。建議有些不能實施的工程(包括讓農發、土地實施的)可以通過變更等手段消化掉。
3、批復的資金必須入賬。什么意思呢?如中小河流工程,批復1500萬,工程1000萬元,決算時就是對1000萬元決算的,土地占用費500萬沒有入賬,還不具備驗收條件。
六、質量等級核備
主要梧桐河灌區、興凱湖一閘工程質量監督是我們站的。一是分部工程完成及時核備,報材料拿到哈爾濱審查,不要等到年底一起核備。
二是單位工程驗收要通知我們,一并把質量核定完成。
以上是我們檢查重點檢查什么,和大家共同回顧一下,如有不妥之處,請各位領導和同仁們批評指正。謝謝了。
面對上述17處水源工程和18處防洪工程建設的繁重任務,全市水利系統干部職工克服技術力量薄弱、配套資金不到位、前期工作深度不夠、建設管理經驗不足等困難,發揚“獻身、負責、求實”的水利行業精神,認真貫徹國家水利基本建設的有關法規政策,嚴格實行項目法人責任制、工程監理制和招標投標制,大力完善前期工作,精心組織施工,加強質量監督,使我市在建重點水源工程、防洪工程建設得以順利進行,取得了較好成績。目前,17處重點型水源工程中,萬州甘寧、豐都彈子臺、云陽咸池一期、梁平竹豐、城口羊耳壩、酉陽小壩二級、黔江洞塘、武隆中心廟、涪陵天寶寺、南川肖家溝、萬盛湯家溝、巫溪雙通、巴南下澗口、渝北兩岔渠系一期、石柱龍池壩等15處工程的主體工程已基本建成(萬盛湯家溝已驗收)。其中,甘寧、彈子臺、羊耳壩、咸池、竹豐、小壩二級、洞塘、中心廟、肖家溝、湯家溝、雙通、下澗口、兩岔一期等工程已發揮了較好的灌溉、發電和供水效益,不僅進一步改善了區域經濟和發展環境,受到當地群眾的交口稱贊,而且為推進水務體制改革,實現全市水務一體化創造了有利條件。18處防洪工程中,潼南一期、江津幾江西段已竣工驗收,涪陵、合川、黔江、酉陽、秀山等防洪工程已具有一定形象規模,在保護城市防洪安全、美化城市環境等方面初見成效。如酉陽防洪工程在今年汛期為保護該縣縣城人民生命財產安全和確保社會穩定方面發揮了巨大作用;江津幾江堤防工程西段的建設徹底改變了江津的城市面貌,中央電視臺《焦點訪談》稱贊幾江堤防為“十里長堤,十里風景”。很多地方的堤防護岸建設與城市環境整治緊密結合,已成為一道亮麗的風景線。
在近幾年來全市的水利工程建設與管理工作實踐中,我們也逐步摸索和總結出了一些成功的經驗。
1.加強前期工作,積極儲備項目,是搶抓發展歷史機遇的前提。我市在建重點水源工程都是在重慶直轄前后立項的。在當時幾乎沒有國家投入的情況下,全市水利系統干部職工以加快水利基礎設施建設,促進區域經濟發展的歷史責任感,不等不靠,積極自籌資金開展項目前期工作,為抓住國家實施積極的財政政策和西部大開發戰略機遇做好了充分準備,爭取了主動;國家實施積極財政政策和西部大開發戰略后,正是有了較充分的前期工作和項目儲備,通過全市上下共同努力,積極爭取中央資金投入,才使我市“九五”期間水利基礎設施建設得到了快速發展。
1、項目實施前存在不少問題
許多工程在招投標中,委托沒有資質或低資質的單位代理招投標,從而使低資質或無資質設計、施工、監理隊伍參與工程建設。招投標工作不夠規范,違規操作,虛假招標或直接發包工程,導致部分工程存在轉包和違法分包。另外,水利工程建設中的“同體”問題嚴重,主要表現在質量監督機構、項目法人、監理單位相互隸屬同一行政主管部門管理,其中有監理單位歸屬項目法人、設計單位管理的現象。有些監理隊伍人員不足,素質較低,部分人員無證上崗;監理工作不到位,比較突出的是作假賬,不該簽單的簽單,應該核實的不去核實。部分工程項目設計前期工作不充分,設計人員設計水平低,不能嚴格執行強制性標準,設計因素考慮不到位,設計質量不高,設計質量缺乏有效監督。
1.1 質量監督檢查不力稽察的影響范圍相對較小,威懾能力不夠;稽察整改到位率低、監督力度不足。部分地市質量監督機構還沒有完全獨立建制,政府質量監督機構的定性還不明確,質量管理職能責任不明,質監人員不足,監督缺乏規范統一的工作程序,缺乏必要的控制手段,存在監督機制失靈的現象,質量檢測工作有待加強。
1.2 驗收工作不規范由于建設項目數量很多,存在著按照正常程序進行驗收的項目不多的現象;病險水庫除險加固工程,往往分部工程驗收不及時,從整體上影響水庫除險加固項目的進度。
1.3 工程資金水利作為一項基礎性工程,事關整個國家經濟發展大局,必須管好、用好水利建設資金。但是,在許多地方存在地方配套、自籌資金難以落實,下撥資金層層剝皮,亂支亂用問題,嚴重影響了水利工程建設。另外,也存在著工程多次轉包的現象,使得工程的實體資金大量流失,進而造成大部分施工企業在為了保證其自身經濟利益的驅使下偷工減料。
2.1 轉變觀念,樹立現代化水利管理觀念隨著經濟和科技的快速發展,推動了我國水利事業的發展,使其由傳統水利向現代水利多層面、全方位的轉變過程。為了加強對水利工程的建設管理,實現水利現代化,使水利工程的綜合效益得到充分發揮。水利工程建設管理工作必須從觀念轉變上抓起,即從單純的傳統建設管理理念過渡到全方位的現代化建設管理理念。
為了實現水利工程建設管理現代化,管理者在工程建設管理工作中應自覺樹立現代化水利建設管理觀念。在水利工程建設管理工作中,管理者應當將管理的重點放在實現生態效益與社會效益協調發展的工作上,促進社會效益、環境效益與生態效益的有機結合。同時水利工程建設管理者要樹立全面為人民群眾服務的思想,重視生態環境問題,樹立環境保護意識和人與自然和諧相處的觀念,以水利建設工作經濟效益、社會效益、生態效益三者的協調發展為最終目標。
2.2 加強領導,落實責任制,依法規范項目法人職責水利行政主管部門應高度重視水利工程建設管理工作,監督檢查水利工程的管理養護和安全運行,真正把工程建設建設工作落到實處,保證水利工程建設順利實施。同時全面落實責任制,實行責任到個人,加強監督和檢查。按照水利工程行業規范和技術要求,合理組織施工;一旦出現質量問題,就要追究責任,即工程質量終身制。徹底扭轉工程當事人置工程質量于不顧的態度,杜絕工程出現問題一走了之的現象發生。項目法人是項目建設主體,對工程項目建設負總責。應進一步加強對項目法人基本條件的要求和管理,建立對項目法人建設行為的考核管理制度,規范和約束項目法人的建設行為,提高水利工程建設質量,扎實執行建設單位負責、監理單位控制、施工單位保證和政府監督相結合的質量管理體制。
2.3 提高監理人員素質,強化質量監控工作監理工作貫穿于整個水利工程建設的全過程,加強監理工作對工程質量有著重大的意義。首先,重視基層水利行業整體人力資源的開發,精簡職工隊伍,配套相應的社會保障措施,使這批人員得到妥善安置。按照定編、定員、定責、定崗、定薪的要求,吸收文化水平高,具有專業知識的優秀人才到監理的崗位發揮他們的知識才干,同時加強教育培訓,提高職工隊伍的綜合水平。其次,加強水利工程施工的質量監控。對重點工序和部位,設置質量監控重點;對關鍵工序實施旁站監理,嚴格監控施工質量;技術人員在施工現場要做到“腿勤、手勤、眼勤、嘴勤”,同時嚴格把關,對不合格的工序一律不得驗收通過。
2.4 加強施工合同管理工作首先,增強法律觀念,依法進行合同管理。合同當事人在簽訂合同時應當認真閱讀有關法律法規,并對所簽合同的標的、計量標準、質量要求、價款支付方式、合同履行期限、地點、違約責任以及合同條文的釋疑等內容,應做出明確具體的解釋,防止出現歧義,增強合同的嚴密性和可操作性。其次,在水利工程建設過程中,應選派具有豐富工作實踐經驗、懂經濟、業務強,具有高度責任感和敬業精神的人員負責合同管理。對于合同管理人員要進行崗前培訓,在合同執行過程中,要注意對執行人員進行交底,使他們熟悉合同內容,做到有理、有據、有節的執行合同,變被動執行合同為自覺執行合同。加強合同管理控制,杜絕轉承包現象。
2.5 加強工程建設安全管理水行政主管部門要加強教育宣傳工作,強化安全生產意識,加強對水利工程建設中的安全生產工作,并督促施工單位采取相應的安全保護措施,認真做到零事故率。
量不合格的、工程進度未按要求違反合同條款的,可以拒絕付款,同時切實落實質量保證金制度。
3、結語
加強水利工程的管理工作,我們應該開拓視野,不應局限于管理的技術手段和體制制度層面上,而且還包括管理者的素質水平、思想理念、思維方式等方面。只有全方位、多層面地把握水利工程建設管理的現代化方式,與時俱進,不斷發現問題、解決問題,并逐步完善現代化水利工程建設管理體系,才能充分發揮水利工程的積極作用,促進國家經濟效益、社會效益和生態效益的協調發展。
作者:趙建猛
來源:《華東科技》2013年第07期
【摘 要】本文主要是針對目前中小型水利工程建設管理中所存在的問題進行分析,就對如何加強對項目法人、施工、設計及監理單位的管理等方面提出了相應的對策。
【關鍵詞】水利工程;施工管理;對策
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