為了保障事情或工作順利、圓滿進行,就不得不需要事先制定方案,方案是在案前得出的方法計劃。寫方案的時候需要注意什么呢?有哪些格式需要注意呢?以下就是小編給大家講解介紹的相關方案了,希望能夠幫助到大家。
嚴守耕地紅線,落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度,全力整治亂占耕地建房問題,既采取措施,強化監管,又保障農民合理建房用地需求。
二、政策依據
《土地管理法》、《城鄉規劃法》、《基本農田保護條例》、《農村土地承包法》、《關于農村亂占耕地建房“八不準”的通知》(自然資發〔20xx〕127號)等文件規定。
三、主要內容
(一)整治范圍。
根據市農村亂占耕地建房整治分類處置工作要求,納入分類處置工作范圍的為住宅類、產業類、公共服務類三類農村建房。
住宅類(包括單戶住宅和多戶住宅):單戶住宅是指一戶一棟的村民住宅,多戶住宅是指一棟房屋由多戶人居住的農村村民住宅。
產業類:包括農產品加工點、工業生產用房、商業用房、旅游用房、倉儲物流用房等。
公共管理服務類:指農村用于公共服務的房屋,包括“兩委”辦公用房,機關單位辦公用房,學校、幼兒園等教育設施,敬老院等養老服務設施,圖書館、閱覽室、禮堂及已硬化的公共廣場等文化娛樂實施,衛生站、垃圾處理站、公共廁所等醫療衛生設施,祠堂、寺廟、教堂等設施。
(二)整治措施。
住宅類:一是對符合“一戶一宅”政策、符合分戶條件且在規定宅基地標準內的農村居民住宅,占用耕地建住宅的,按照《農業農村部自然資源部關于規范宅基地管理工作的指導意見》(云農經發〔20xx]5號)文件要求,由農業農村部門完善用地手續;二是對超出宅基地標準,超出面積較小的建議鼓勵自行整改拆除;三是對于惡意侵占的情況,堅決拆除;四是對于不符合規劃或者涉及占用永久基本農田的,一律拆除復墾。產業類:一是對符合設施農用地政策實屬農用地管理(不占基本農田)的,由各鄉鎮完善備案手續;二是對違反農村建房“八不準”、“農地非農化”建設經營性建筑的,按照“土地管理法”相關法律法規依法進行查處,拆除違法建筑并復墾到位。對20xx年7月3日后新增的農村亂占耕地建房“零容忍”,實現“零新增”,發現一起堅決查處一起;三是對于重點項目等違法用地項目,由項目行業主管部門會同鄉(鎮)人民政府、農場社區制定整改計劃和整改措施,協調建設用地指標、占補平衡等要素,統籌安排完善用地手續和違法用地項目,按照“先查處、再完善”的原則。
公共管理服務類:一是土地現狀和規劃都為建設用地的公共設施,按要求完善用地手續;二是違法建設的農村公共基礎設施由村集體組織負責整改,未在規定期限內處置到位的,由市自然資源局立案查處,并交由相關部門對村集體組織負責人進行問責。
四、文件執行范圍和有效期限
執行范圍為景洪市轄區內的住宅類、產業類、公共管理服務類亂占耕地建房行為;有效期限為文件印發之日至2022年12月25日止。
五、什么是農村亂占耕地建房“八不準”?
一是不準占用永久基本農田建房;二是不準強占多占耕地建房;三是不準買賣、流轉耕地違法建房;四是不準在承包耕地上違法建房;五是不準巧立名目違法占用耕地建房;六是不準違反“一戶一宅”規定占用耕地建房;七是不準非法出售占用耕地建的房屋;八是不準違法審批占用耕地建房。
為有效解決延吉市土地征收、房屋征拆中存在的亂象,經延吉市委、市政府研究決定,自20xx年12月6日至20xx年3月30日,在全市集中開展違規占用、使用土地專項清理整治工作。
為做好專項清理整治工作,延吉市成立以市委、市政府、市人大、市政協主要領導為組長的工作領導小組,領導小組下設辦公室。專項清理整治包括“假大棚”、違規種樹、大棚房、違規建房、違建別墅等五個方面專項清理整治工作。
“假大棚”清理整治范圍包括全市所有違規建設的設施農用地及種植大棚;違規種樹清理整治范圍包括全市所有的國有土地及集體土地上未經審批及變更土地用途違規種植的樹木;大棚房清理整治范圍包括全市所有農業種植大棚和設施農業用地上違法建設的大棚房;違規建房清理整治范圍包括全市所有的未經審批,占用耕地、荒地、林地等集體土地違法違規建設住房、廠房、倉庫、大棚房等地上物;違建別墅清理整治范圍包括全市所有的違法違規審批、建設的“別墅”類地產項目,具有“別墅”風格的經營性項目、私家莊園、私人別墅。
在專項清理整治工作中認定違法違規的,由各鎮政府下達清理整治通知,限期自行整改拆除。未按期限整改拆除的,根據土地性質分別由城管局、各鎮按照職責牽頭組織成員單位開展集中強制拆除。同時,針對違法現象進行深挖,設立有獎舉報電話,全面鼓勵動員群眾積極舉報,公安部門對涉嫌違法犯罪的依法嚴厲打擊;嚴查黨員干部、村干部涉及的違規違紀行為,紀委監委與組織部組成聯合巡察組進行核實甄別,對問題屬實的依法依規進行處置,通過攻克重點對象,實現掐尖打橫的震懾效應,推動拆除工作順利實施。
此次集中專項清理整治工作,將進一步加強全市土地管理,規范土地依法依規綜合利用,嚴厲打擊非法占用、使用土地及借征地拆遷套取國家財政資金的違法行為,確保全市重點項目順利推進。
農村亂占耕地建房問題專項整治工作時間緊、任務重、難度大,xx鎮多措并舉,深入開展農村亂占耕地建房專項整治工作。全鎮上下進一步統一思想、堅定信心、積極作為、全力攻堅,確保扎實高效開展農村亂占耕地建房問題整治,堅決遏制新增違法建筑。
xx鎮黨委政府及時召開農村亂占耕地建房問題專項整治工作會議,認真傳達學習縣委有關會議精神,全面部署亂占耕地建房問題專項整治工作。針對各村不同的情況,在鞏固拓展“大棚房”專項清理整治成效的基礎上,分類制定整治實施方案,層層分解任務,明確逐級責任,做到分工負責、分片包干、不留盲區、不留死角,確保整治工作切實取得實效。
由包片班子成員和包村干部帶隊負責,深入各村社進行集中摸底排查,查明問題存量,逐件逐項查清違建時間、占地面積、性質用途,切實做到底數清、數字準、情況明,并及時建立臺賬。
xx鎮黨委政府建立健全長效監管機制,組建鎮專線、片區、村(社區)三級監管隊伍,加強日常巡查監管。對日常巡查和排查中發現的問題,及時制止并發放停止違法行為通知書,對未批先建的農戶堅決予以停工限期整改,對整改不到位的堅決予以限期拆除、恢復原貌,嚴格分類別、按程序依法依規快速有效開展整治工作。
在開展亂占耕地建房問題專項整治工作的過程中,鎮村兩級干部通過召開會議、推送微信公眾號、村大喇叭、發放明白紙等多種方式,加大政策宣傳力度,有針對性地宣傳《土地管理法》《城鄉規劃法》《基本農田保護條例》等法律法規,努力擴大傳播范圍和受眾面,依法辦理審批手續,有效保障農民合理的建房需求,進一步明確違法責任,深刻認識亂占耕地建房的嚴重性和危害性,牢牢守住耕地保護紅線。
近年來,我縣縣委、縣政府為貫徹落實中央糧食安全保障體系建設和“藏糧于地”的戰略部署,把拋荒田整治作為發展糧食生產和加快生態文明建設的重要抓手,全面動員,多措并舉,切實推進荒田復墾工作,取得了良好的成效。
全縣16個鄉鎮全部出動宣傳車,486個行政村啟動“村村響”,開展為期半個月的集中宣傳,在集鎮、示范片區懸掛橫幅標語1500余條,制作并轉發拋荒整治短視頻20余個,并通過組織召開主題黨日活動、村民會議,提高黨員、群眾的思想認識,形成全員參與的強大合力。
采取“村組上報、鄉鎮復核、縣里抽查”的形式,督促各鄉鎮都建立了拋荒耕地臺帳,并對每個丘塊提出整改意見和復墾時限,確保做到底子清、措施明。
制訂了《全縣耕地拋荒整治工作方案》,要求鄉鎮嚴格落實“黨委書記負總責,鄉鎮長親自抓,分管領導具體抓”的拋荒治理工作責任機制,鄉鎮領導班子包片參與治荒,每一丘拋荒田塊都明確一名責任干部,督促田土承包戶主限期整改。
縣里多方籌措600萬元資金,鼓勵種糧大戶開展復墾服務,特殊情況交由村干部進行兜底治理。
縣里將耕地拋荒整治成效作為糧食生產先進鄉鎮(村)評比的重要參考依據,對參與治荒面積較多的種糧大戶優先推薦申報種糧標兵,對措施不得力、整治不到位的鎮、村,不僅要核減相關工作經費,還要對連片拋荒2畝以上的責任人進行追責。
按照“宜雙則雙、宜糧則糧、能經則經”的原則,對拋荒地進行復耕,嚴厲查處“一翻了之、一挖了之”的敷衍行為。據初步統計,全縣現有281個村出動挖機開始整治,整治率接近50%。
為貫徹落實20xx年一號文件精神,按照省、市、縣決策部署,近日,東河鎮立足實際,積極統籌謀劃,多措并舉扎實開展撂荒地整治工作。
一是提高政治站位,精心組織實施。鎮黨委、政府將撂荒地整治工作作為一項重點工作來抓,及時成立撂荒地專項整治工作領導小組,制定工作方案。多次召開班子會、鎮村干部會議、村民小組會議,及時傳達各級精神和要求,安排部署整治工作,進一步統一思想,明確目標,壓實責任,累計召開工作推進會議100余次。
二是加強宣傳發動,營造濃厚氛圍。充分利用微信群、張貼公告、發放宣傳資料等方式,進村入戶、深入田間地頭廣泛宣傳國家耕地保護法律法規和惠農政策,提高群眾知曉率,動員群眾主動參與到撂荒地整治工作中來,激發群眾復耕復種的激情和熱情。組織13支宣傳隊伍深入百姓家里、田間地頭開展宣傳150余次。
三是加大技術指導,細化工作措施。鎮農技人員下沉一線,引導和動員群眾提前做好耕種謀劃,激勵農戶進行大豆玉米帶狀復合種植并做好技術服務。同時,對耕地撂荒原因進行分析,分類施策,通過農戶自種、親友代種、合作社土地流轉等復耕復種模式,快速推進撂荒地復耕復種,實現撂荒地應耕盡耕、能耕速耕。
四是強化督導檢查,著力跟蹤問效。領導小組實行隨機督查、隨時通報、隨時調度工作機制,領導小組及人大代表不定期、不定點深入田間地頭對各村撂荒地整治情況進行實地督查、視察,對發現的問題,建立整改臺賬,限期整改,并將撂荒地整治工作納入村級年度目標考核內容,督促各村引導群眾全力做到應耕盡耕,確?;巨r田全部種糧。
截至目前,東河鎮撂荒地整治完成1400.58畝,整治完成率130.85%。下一步,東河鎮將進一步壓實工作責任,扎實開展“回頭看”,進一步鞏固耕地撂荒整治成果,防止再撂荒,確保農作物穩產穩供,農民持續增收。
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