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xx縣位于xx省東部,滇、黔、桂三省區結合部。全縣國土總面積2783平方公里,轄四鄉四鎮104個村委會5個社區786個村民小組,有人口39.4萬。境內氣侯溫和,干濕分明,立體氣侯明顯,年平均溫度13。8℃??h城東面部有海拔1100米以下的溫熱河谷區,年均氣溫13℃;海拔1100~1700米的山區,年均氣溫15℃;西部高原地帶,年均氣溫17~19℃;日溫差10℃左右,年均相對濕度在80%左右;年均降水量1235.6毫米;年均無霜期為248天;年均日照1626小時??h內土壤為紅黃壤,ph值5.5—7.9之間,土壤肥沃,有機質含量高,適宜中草藥的生長繁殖。
(一)野生中草藥資源狀況。
通過抽樣調查,結合有關史料資料分析,xx縣境內野生中草藥蘊藏量豐富,共有1300余種,其中最常見、常用的中草藥有186種,已收錄在(xx縣老科技工作者協會組織編寫的)《xx中草藥匯編》一書中。近幾年來,由于中草藥價格穩中有升,人工采挖過度,導致許多野生藥源處于枯絕邊緣。
(二)中藥材種植狀況。
1、薏苡仁:20xx0畝。在高良鄉。
2、生姜:40500畝。其中高良鄉21000畝、五龍鄉18500畝、龍慶鄉1000畝。
3、三七:2500畝。其中龍慶鄉落紅甸、束米甸、豆溫三個村委會種植面積為2440畝,雄壁鎮雄壁村委會種植60畝。
4、板蘭根:180畝。在龍慶鄉落紅甸村委會。
5、杜仲:20畝。在高良鄉小坡村種植。
6、接骨散:100畝。在葵山鎮黎家壩村委會種植。
7、天麻:100畝。在龍慶鄉拖落村種植。
8、蟲婁:10畝。在丹鳳鎮種植。
9、當歸:8畝。在彩云鎮種植。
10、瓜婁:5畝。在彩云鎮種植。
11、黃苓、紅花、黃芪等:10畝。在彩云鎮有種植。
12、大力子、水飛薊等:5畝。在龍慶鄉有種植。
目前,由于對中藥材這種特殊商品的認識不足,市場觀念淡薄,市場服務體系還沒有建全和完善,致使中藥材進入市場的難度加大。許多種植企業和農戶沒有建立專門的營銷機構,只靠當地多環節批發銷售,造成中間費用高、成本增加,嚴重影響著種植農戶的積極性。
xx縣對中草藥是商品的認識不充分,對中草藥能形成產業的認識更是較晚。因此,還沒有形成具有帶動性的加工龍頭企業。
(一)相關政策與規劃。
今年,特別是“全市特色產業現場會”召開后,縣委、政府十分重視中藥產業的發展,把中藥材產業列為xx優先發展的重點產業,以專項中藥材產業發展規劃的形式出臺。同時,成立中藥材產業發展領導小組,把辦公室設在xx縣藥品監督管理局,另外,在招商引資、財政政策、土地政策和產業政策等方面都給予了傾斜。
(二)管理機構及主要管理措施。
1、科學規劃,合理布局。
在品種上重點發展有特色、市場好、產銷對接好的三七、薏苡仁、杜仲、板藍根等中藥材,并在高良、龍慶建立良種繁育基地300畝。
結合xx的自然條件,把xx的中藥材產業分三個價段穩步推進:一是起始階段(20xx—20xx年)。建立中藥材種植、加工、營銷基礎,把中藥材的種植和發展變成為各級領導干部群眾的共識。同時,積極引進中藥材加工的企業一家。二是加快發展階段(20xx—015年)。擴大中藥材的種植規模,完善產業發展的利益聯結機制,切實增強市場競爭力。三是鞏固提升階段(20xx—20xx年)。實現xx中藥材的標準化、品牌化和產業化。各種中草藥的種植面積達10萬畝左右,產值達2億元。
2、引進或培育龍頭企業,扶持中藥材產業發展。
醫院、昆明勛海經貿有限公司計劃投資建立初加工廠。
3、完善體系,強化服務。
近幾年主要是加大中藥材產業的科技服務,構建技術支撐體系。應抽調專業人員,開展品種選育、病蟲害防治、管理等方面的研究,組建種質資源庫,積極做好野生中藥材的人工馴化和選育工作,培育適銷對路新品種,并開展種子的提純復壯。探索一些中藥材種植的新辦法和新技術,建立標準化示范區,推廣普及先進、適用的骨干技術。同時,要強化對種植戶的技術培訓,以提升其操作技能和種植水平。
(三)相關人才隊伍狀況。
全縣從事中醫藥工作的衛生專業技術人員107人,占衛生技術人員總數13。6%。在中醫藥專業技術人員中,過去和現在從事過中藥材種植的有24人,這些人員在引種、人工馴化和種植的生產實踐過程中積累了豐富的經驗。如現在的龍慶鄉中藥材種植大戶鄧毛,他先后試種過10多個中藥材品種,并都獲得了成功,現在已擁有自己的中藥材種植基地;又如半夏種植大戶徐顯增,在多年的半夏種植過程中,摸索出一整套成熟的半夏種植技術。這些人員的出現,為實現xx中藥材的規范化、標準化種植奠定了堅實的技術基礎。
(四)技術創新機構及其成果。
目前,xx中藥材在種植方面主要由縣農業局水果站來抓,他們著重抓引種和示范,對重點鄉(鎮)重點扶持搞好良種試驗、示范和繁育,并提供優質、適齡、價廉的壯苗。計劃在20xx年引進中草藥種類試驗10組,建立適銷對路藥材示范基地3個。
(五)投入情況。
xx的中藥材種植資金主要是以財政資金為引導,以民間資本投入為主。截止20xx年12月31日,全縣在中藥材種植方面共投入資金4800余萬元,其中民間投入4560余萬元,占資金投入總額的95%以上。
(一)政府的宏觀引導和管理力度不夠,多數種植戶都處于低水平的重復生產過程中,應對市場變化的能力較差。
(二)沒有具有較強帶動性的龍頭企業參與。
(三)對中草藥是特殊商品的認識不足,缺少中介服務組織,開拓市場不力,市場營銷嚴重滯后。
(一)加強領導和宏觀調控,進一步明確中草藥開發的地位和作用。
多年來,因為中草藥在國民經濟中的地位和作用不明顯,因此,其開發利用也未受到應有的重視。目前,縣委、政府首先應盡快確立中草藥綜合利用和開發的地位,給予應有的重視,并出臺一系列扶持政策和措施,加快其發展。其次應成立專門機構,制定出臺專項規劃,指導其發展?,F在農業局和藥監局都在抓中藥材基地建設工作,究竟誰說了算,究竟聽誰的。因此,應盡快明確兩部門之間的職責,便于統一指揮,指導其發展。
(二)加大財政資金投入力度。
在基地建設過程中,對帶動性、示范性較強的應采取撥款、資本金注入和貼息等方式給予重點支持,在基礎設施建設方面財政資金應給予一定的補助。這樣有助于進一步整合各種資金,降低投資風險。
(三)強化服務,完善服務體系建設。
政府除建立專門的機構引導、研究、指導中藥材種植外,一是下大力氣引進具有較強經濟實力的龍頭企業;二是積極鼓勵種植大戶或其他個人或者組織成立民間中藥材經濟合作組織。以便于統一指揮,開拓市場,或直接與市場對接。
(四)應加大宣傳力度,聘請高層次產業顧問。
我縣蘋果產業歷經“七五”起步,“八五”發展,“九五”提高,“十五”跨越四個階段,特別是“十一五”以來在全縣上下的不懈努力下,蘋果產業規模迅速擴張,四大關鍵技術得到廣泛推廣和應用,生產效益明顯提升,為進一步發展壯大奠定了堅實基礎。
一是蘋果規模實現了量的突破。近三年來,全縣共新栽蘋果16萬畝,果園面積從以前的22萬畝發展到38萬畝,面積幾乎翻了一番,農民人均果園達到2畝。
三是果農的市場意識逐漸增強。隨著蘋果產業的發展,廣大群眾積極參與市場流通,形成了一支聯系廣泛的經紀人隊伍。目前,全縣從事蘋果銷售的經紀人達到2123人,常年與廣州、河南、四川、江西等16個省的近500多名客商有著密切的聯系。同時,也形成了一些有一定知名度的銷售大村和大戶,儀井鎮樊家村的宋利利08年9月份接待7位客商,銷售蘋果300萬斤,本人從中受益近10萬元。果農在具體銷售中,也從過去的散裝、混裝銷售發展到了初級包裝和按照市場需求擇機銷售。
四是產業鏈條不斷完善。近年來,蘋果產業不斷向產前、產后延伸,鏈條進一步拉長,與蘋果生產相關的產業得到了快速發展。目前,全縣建設蘋果庫存量在3000噸以上的氣調庫達到4座。隨著安德利第二條生產線的投入使用年加工鮮果32萬噸。庫容量2萬噸的好農夫現代農業暨果品包裝儲藏項目正在積極建設中,有力地推動了蘋果產業從初級生產向儲藏包裝、果汁加工的延伸。
五是促進農民增收效果明顯。與我縣其它產業相比較,蘋果產業有著明顯的規模優勢。近幾年,市場價格也一直比較穩定。如08年,套袋富士平均價格1.6元,最高達到2.2元。全縣蘋果產量達到35萬噸,產值6.5億元,農民蘋果人均純收入1860元,占農民人均純收入的65%。蘋果收入在10000元以上的戶數達到4787戶,其中50000元以上的戶就有10余戶。蘋果產業有力地促進了農民增收致富。
一是宣傳力度不到位。從實際檢測情況來看,永壽蘋果在品質方面與山東等地的蘋果相比具有較大優勢,然而在一些地方的市場占有份額很少,甚至出現了有些客商還不知道永壽這個地方,而有些客商把永壽蘋果貼牌后再銷售的尷尬境地。這也側面反映出,我們在蘋果的宣傳推介方面做的還不夠。同時,宣傳推介中,品牌塑造還不夠突出,影響力和知名度明顯不足。
二是果農生產經營理念還需提高。盡管我縣地處蘋果最佳優生區,所產蘋果具有個大、色潤、爽口等特點,但多數農戶思想仍停留在生產較低檔次的傳統果品中,沒有生產如貼字蘋果等有果品文化特色的思想意識。特別是部分群眾面對去年殘次果價格較高的影響,存在著生產殘次果、賣“落果”的思想,果園的作務和管理水平仍需不斷提高。
三是家庭經營專業化程度不高。隨著蘋果產業發展,實施專業化、標準化生產,提高產業發展的質量和效益越來越迫切。目前,全縣種植蘋果面積在5畝以上的戶數比例較低,專業化經營大戶很少。種植面積小的群眾多數把蘋果產業作為家庭收入的一種副業,不能很好地集中精力從事蘋果生產,不愿過多的投入資金、技術和勞力,這樣不利于相關技術配套措施迅速推廣,不利于實施標準化生產,使得蘋果產業由傳統經營方式向現代經營方式轉變難度加大。
一是加大果品宣傳力度。當今世界,市場競爭日趨激烈,不主動出擊,自我推介,必然固步自封,發展受限。一方面,在內部舉辦像槐花節那樣高檔次、大規模的宣傳推介活動,比如“永壽蘋果年會”、果品采摘節等活動,邀請省內外知名人士、新聞記者到會品嘗采訪,進行文化渲染和宣傳報道。另一方面,要積極走出去,以省外大城市為重點,通過參加各類大型果品展銷會、舉辦推介會等形式,大力宣傳我縣蘋果產業的發展。特別是要注重“金玉壽”品牌宣傳,提高和擴大我縣蘋果的知名度和影響力。從省質量檢疫檢測所對我縣蘋果進行專業檢測結果表明,39項指標全部達到國家標準,特別是含糖量、硬度、藥物殘留量等一些主要指標還遠遠優于國家標準,這是我們對外宣傳的一筆寶貴財富,必須牢牢扭住不放,有針對性地采取推銷措施,大做文章,大力宣傳。要重視發揮農村經紀人隊伍的作用,充分利用他們聯系廣泛,消息靈通的獨特優勢,加強教育培訓,進一步提高他們的營銷能力。
二是在蘋果文化內涵上狠下功夫。近年來,一些蘋果生產發達的地區在挖掘蘋果文化內涵上做大文章,取得了良好的經濟效益和社會效益。在這方面,我們也應狠下功夫,加大力度,融藝術于果品,賦予蘋果以文化品質,提升蘋果的價值。要挖掘地名所蘊含的文化價值,做好“壽”文化與蘋果生產相融合這篇文章,叫響“延年益壽”、“長壽之果”的口號。要積極引導果農通過貼字、貼花等形式,生產具有地域特色的書法蘋果、剪紙蘋果等,不斷豐富果品的文化形式和內涵。
三是在突出生態特色上用足力量。當前,隨著食品安全事件的接連發生,市場對綠色、安全、生態、有機農產品需求日益旺盛。因此,要突出我們自然環境好、污染少的優勢,大打綠色生態牌,大力發展有機蘋果,并以此帶動永壽蘋果向更高層次發展。要突出生態果園、有機果園建設,以實施標準化生產為抓手,在全力推廣“四大關鍵技術”的基礎上,以省市級示范園為主,加快誘蟲袋等生物防治先進技術的應用。同時,積極實施“果、畜、沼、窖、草”配套發展,確保有機肥肥源,提高果品有機質含量,使每一個生產流程都能體現出生態的特點。力爭在2-3年內,全縣蘋果產業有質的飛躍,再上新臺階。
四是在提升果農市場意識上實現突破。 大面積提高果園管理水平,首要的是解決市場意識方面的問題。從蘋果產業的發展歷程來看,蘋果產業也具有一定的市場周期。因此,要教育引導果農,著眼長遠,充分認識蘋果在促進增收中的重要作用,正確認識市場,不能一出現價格下跌就挖樹,而到了蘋果價格上漲再栽樹。特別是去年受國際金融市場影響,國外消費市場疲軟,果汁出口受限,落果價格跌倒了歷史最低點,遠遠低于預期情況下,要積極引導群眾客觀分析市場行情,增強發展蘋果生產的信心,同時,讓群眾充分認識到提高果品品質才是增收致富的關鍵,從而自覺地走以質取勝之路。
五是在搭建發展平臺上多想辦法。產業發展最終要實現和市場的對接,銜接越緊密,發展就越快。從我縣實際來看,需要搭建好兩個對接平臺。一要建立專業果品銷售市場,以小市場對接全國的大市場。在縣城建立一個規模較大的果品批發市場,在每個鄉鎮建立1-2個二級果品交易市場。讓每一個市場成為蘋果產業信息交流中心、技術支持中心、批發銷售中心。二要大力扶持果品協會和蘋果專業合作社組織建設。給予一些果業合作社、果品協會一定的政策、資金扶持,讓他們很好地發揮作用,把更多的果農組織起來,更好實現果農與市場對接,從而讓果農得到更大更多的實惠。
黨的十七屆三中全會《決定》,明確指出,我國總體上已進加快改造傳統農業、走中國特色農業現代化道路的關鍵時刻,強調在新形勢下推進農村改革發展,要把走中國特色農業現代化道路作為基本方向。我市農業發展的實踐證明,隨著工業化、城市化的快速推進和農業富余勞動力的大批轉移,不失時機地推進規?;r業產業基地建設,是發展現代農業的必然選擇。它有利于用現代物質條件裝備農業,用現代產業提升農業,用現代科學技術改造農業,實現農業增效、農民增收。
隨著農業農村經營體制不斷變革和農業產業結構的戰略性調整,我市較早地注重現代農業的發展,在保護糧食綜合生產能力的同時,積極培育主導產業和優勢農產品,逐步形成了十大主導產業和四大產業帶。目前全市已有萬畝以上農產品種植基地93個,面積206.52萬畝;規?;a養殖基地241個,總面積33.59萬畝;畜牧業規?;?、生態化養殖比例不斷提高,畜禽養殖專業場(戶)穩步增加。
為進一步推進我市現代農業建設,市委、市政府決定從20__年開始啟動實施新一輪的農業產業基地建設。要求將全面推進產業基地建設作為發展現代農業的重要抓手和載體。市政下發了《關于推進農業產業基地建設,提升農業競爭力的通知》和《__市農業產業布局規劃》,明確目標要求和政策措施,確定到20__年,全市建設100個以上規?;厣r業產業基地和20個以上各具特色的都市農業科技示范園區,使全市的農業特色產業和主導農產品基本實現區域化布局、專業化生產、市場化運作、現代化設施及現代農業科技相配套的現代農業生產經營新格局。到目前,全市已分三批啟動實施了63個農業產業基地建設項目,到20__年底已有30個項目通過驗收,已有19個市級農業科技園區建設順利推進。
我市已建的63個農業產業基地,基本涵蓋了全市農業主導產業,其中糧食生產基地3個,蔬菜瓜果13個,林特水果24個,畜禽養殖13個,水產養殖10個。63個農業產業基地總投資43487萬元,平均投資規模690萬元,市級財政補助資金10195萬元,占總投資的23.4%,平均補助161.8萬元。從20__年開始,調整了“南三縣”補助政策,按“倒三七”配套,市財政共補助“南三縣”農業產業基地資金5510萬元,占總補助資金的54%,充分體現了市政府對“南三縣”的傾斜、扶持。
——核心區發揮了科技示范作用。核心區是產業基地中的基礎層次。通過核心區的供種、供苗、技術示范和組織協調農業龍頭企業、專業合作組織,幫助帶動周邊農戶做好促銷等服務。95%的基地實行了產學研結合的模式。大大增強了__市農業整體競爭力,基地產品品牌擁有率達到100%,一部分產品還獲得國家級、省級名牌。19個科技園區累計與科技院所合作開發項目141項,自主開發科技項目243項,引進科技人才124名,引進各類新品種20xx個。
——基礎設施建設得到了增強。全力開展了農田、林地的路、溝、渠、橋梁及電力配套設施等建設。種植業基地平均擁有大棚1734畝,其中鋼管大棚254畝;平均擁有噴滴灌節水設施1833.7畝;平均擁有農業機械量達38.4臺,平均總動力為617.9馬力?,F代物質裝備水平的提高,為提高農業產業基地的土地產出率、農業資源利用率和勞動生產率創造了必要條件。
——體制機制得到了創新和完善。各地堅持“依法、自愿、有償”的原則,積極引導土地使用權流轉,種植產業基地的平均規模為1.82萬畝,基地核心區土地流轉率達到76.6%。各地還創新多種形式的運作模式,公司+基地+農產是農業產業基地最主要的經營模式,占比為63.6%;專業合作社+農戶的模式, 占比為15.1%;公司+農戶、協會+農戶和其他方式所占比例分別為9.1%、3.0%和9.2%。通過產業基地建設,農業龍頭企業的實力進一步壯大,產業化經營水平明顯提升,對產業發展的促進和對農戶的帶動作用明顯增強。
——生態農業建設得到了有效促進。通過農業標準化生產、建立農田間肥藥使用檔案、按無公害農產品要求組織生產、病蟲害生物綜合防治、畜禽糞便無害化處理等“清潔”農業生產,不僅為市場提供了優質放心的綠色農產品,還顯示了農業可持續發展的生命力。不少基地積極探索創新,實施循環農業。__縣“浙江東海岸” 10萬畝農業循環經濟示范基地,獨創“三級循環”模式,園區畝收入平均超過5000元,被譽為“中國農業循環經濟的先行者”。
——開辟了農民增收的新途徑。一是基地農產依托農業龍頭企業或專業合作經濟組織加工、銷售的優勢,按市場需求合理調整農業結構,較好地地避免了盲目性和隨意性,減少了市場風險;二是由于統一品牌銷售,形成一定的規模優勢,農產品的價格得以提升;三是農產從土地流轉中增加了一—筆土地有償流轉費;四是不少農產尤其是一些老年農民成為基地的農業工人。慈溪橋頭蔬菜基地生產工人每月收入可達1000元左右。四條增收途徑使基地農戶獲得了實實在在的好處。
1、大力提高現代物質技術裝備農業產業基地。到20__年,全市糧食功能區、特色農業產業基地和農業科技示范園區的農業設施裝備水平要達到80%以上。從建設內容來看,要將建設重點由路、溝、渠、水、電等基礎設施,逐步向提高農業生產的機械化、規?;?、標準化水平和農業科技研發、市場推廣、品牌建設及精深加工上轉變,大力發展高技術、高品質、高效益的現代農業。
2、健全農業產業基地項目管理。切實解決農業項目招投標中遇到的土地、資質等難題。督促配套資金到位,市財政部門要加強對縣級財政的監督、調控,確保按時落實基地建設的配套資金。項目從立項到驗收各個環節的指導、監管工作的落實。
3、建立健全農業投融資體制。加快基地建設,推進現代農業發展,離不開政府推動,離不開財政投入。要加大扶持力度,切實發揮財政資金的引導作用;要制定政策,鼓勵、引導工商企業和銀行參與農業產業基地建設。各級政府要加強對基地發展的宏觀引導,不斷強化服務意識,努力提高服務水平。
4、加快培育現代新型農民。發展現代農業既要解決農村富余勞力的有效轉移,又要解決留住實用人才、大力培育現代新型農民。要制定扶持政策,加大農業專業人才的培育和引進力度;要切實加強農民培訓,造就一批素質高、懂技術的高素質的新型農民;加強對基地經營者的技術、管理、市場等業務培訓,提高經營主體的管理意識和管理能力。
5、加大科技投入和后續管理。農業科技進步是建設現代農業的核心。要進一步加大對農業科技的投入,提高農業的科技創新能力,大力扶持特色農業產業基地建立技術核心區,文秘站-中國最強免費!大力推進標準化生產無公害農產品、名牌產品建設。與此同時,要加強對已建成的農業產業基地的后續管理工作,尤其是基礎設施的維護、保養工作,充分發揮基地在現代農業發展中的輻射帶動作用。
近年來。圍繞“百戶十萬頭生豬、千戶百萬只土雞”生產基地建設目標,縣把畜牧業作為農民增收的四大項目之一。穩定生豬養殖的同時,按照“抓龍頭、建小區、促大戶”思路,領導抓、能人帶、信息引、項目推、服務促,大力扶持土(肉)雞養殖,鼓勵發展蛋雞和特色養雞產業,使養雞業逐漸成為農村經濟中極具活力的新型產業。年底,全縣雞存欄61.86萬只,出欄110.72萬只,雞肉產量276萬公斤,禽蛋產量531萬公斤,養雞產值3452萬元,占全縣畜牧業產值的13.81%養雞業呈現出良好的發展態勢。
一)生產格局得到調整。養雞產業得到快速發展,規模養殖發展壯大。隨著國家扶持政策和產業結構調整、市場需求走高。呈現規?;?、標準化發展態勢。全縣已注冊養雞公司8家,成立養雞專業合作社6個,建成規模養雞場10個,發展規模養雞大戶63戶,千只以上的養雞戶已成為土雞生產的主體。
二)科技含量大幅提高。新技術、新設備廣泛應用,生產水平快速提升。隨著養雞規模的逐步擴大。飼養方式得到改進,管理方法更加科學,生產水平明顯提升。千只以上的養雞戶基本都安裝了飲水系統和定時補光等自動化設備,柴莊鎮銀川養雞小區和杏坪鎮李家灣養雞小區在雞舍內安裝了自動飲水、補光、通風、上料等設施,并采用網面養殖的飼養方式,降低了雞感染寄生蟲病的風險。養殖戶大多使用“正大”新希望”秦樂”等品牌預混料配制全價飼料,蛋雞產蛋率維持在90%以上,良種雞年均產蛋在320枚左右,生產能力大輻提高。
三)生產模式趨于規范。協會、專業合作社)+農戶+公司”一體化生產經營模式得到推廣。龍頭企業、協會和專業合作社統一進行供苗、供料、技術服務、疫病防治、產品銷售,品牌意識不斷增強。隨著生產的規?;?、組織化、產業化。有效降低了養雞戶的養殖風險。生產者和消費者的品牌意識不斷增強,成品雞及其副產品的品牌效應成為生產經營的發展趨勢和目標。蔡玉窯鎮馬房灣土雞養殖合作社于20xx年注冊“x”商標,由于其雞蛋品質優、營養價值高、綠色無污染,掀起“x”牌土雞蛋銷售熱潮,實現了品牌、效益雙豐收。
四)養殖污染得到遏制。積極引導規模養雞場和養雞大戶建設沼氣池、集糞池、廢渣貯存池等基礎性防污設施,飼養環境逐步改善。為解決雞糞污染問題。鼓勵規模養殖戶廣泛實行“沼—林—果”或“沼—菜—廁”環保養殖模式。對于小型養雞戶,要求雞糞堆積發酵或晾曬,加工成有機肥料用于大棚蔬菜種植,目前干雞糞最高售價達14元/袋,增加了養殖經濟效益,推動了養雞產業可持續發展。
五)生產性能更加優化。品種改良成效顯著,品種改良成效明顯。全縣良種雞的比例逐年攀升。已建成孵化場2個,年孵化小雞50萬只。肉雞主打品種為三黃雞、雙佳a艾維因、海波羅肉雞等,具有生長快、耗料少、耐粗飼、抗病力強的特點。蛋雞品種主要為羅曼褐、羅曼粉、尼克粉、京粉等,具有飼料報酬高、產蛋多和成活率高的優良特點。土雞品種基本以土雞為主,間或有少量的雜交土雞,具有抗逆性強、肉質好、蛋品質優等特點。目前全縣良種雞覆蓋率達85%以上。
一)資金短缺、融資困難是目前制約養雞產業發展的瓶頸。規模養雞啟動資金和周轉資金數額較大。銀行支持農村的貸款額度小、期限短、門檻高,靠養殖戶個人投資金額有限。受銀行信貸權限上收和一些養殖戶誠信度較低影響,部分養雞戶很難得到較大金額的貸款支持,資金周轉困難成為制約養雞業擴大生產的重要因素。
二)技術服務體系不完善使養殖戶缺乏必要的技術支撐。從目前的部門職能看??h農業局負責疫病防控和動物監督,縣畜牧中心負責畜牧生產。各鎮(區域)畜牧獸醫站合并到農林水牧中心,畜牧業生產發展、疫病防控、動物監督的三大職能分屬兩個單位,削弱了畜牧服務體系技術推廣、疫病防控、動物衛生監督及指導生產的職能,使大部分養雞戶得不到應有的技術指導,造成養雞成本增加,制約了養雞產業的發展。
三)養雞龍頭企業尚未形成。經濟實力薄弱,標準化生產水平較低??h養雞企業起步較晚。帶動群眾的能力不強。受經濟實力、技術水平、養殖觀念影響,養雞戶飼養管理水平參差不齊,環境控制和飼養管理水平不高,使雞群的生產潛力得不到充分發揮,導致成本增高、效益降低。
四)土雞品牌培育不足。對飼養土雞信心不足。土雞無特定的種源場,特色發展尚未形成共識。多數養雞戶熱衷于飼養周期短、場地受限小、見效快的良種蛋雞和肉雞。種源缺乏、土雞存量少制約特色發展。未形成土雞生產龍頭企業,雞苗供應、技術指導、飼料配送、獸藥供應、成品雞回收一條龍服務尚未形成,規模特色效應不明顯。
五)產品加工增值滯后??h鮮蛋用于加工的不到1%淘汰雞加工銷售僅靠幾家鹵雞店現鹵現賣,經濟效益有待提升。全縣雞產品加工業發展與養雞規模發展相比嚴重滯后。禽產品銷售多限于原材料,沒有深加工提升產品利潤。
一)建立縣級土雞繁育基地。扶持建設土雞繁育場。筑牢商品代規模生產基礎。將土雞良種繁育補貼經費列入縣級財政預算,按照“自繁自養”思路。制定詳細的土雞種蛋及種苗補助標準,解決土雞種源缺乏、種雞場損虧問題,為土雞專業化生產奠定堅實基礎。
二)有效處理利用糞污資源。引導養殖戶進一步增強環保意識。并適當給予資金補助及技術扶持。加大生態養殖宣傳力度,按照有關標準修建糞污處理設施。指導養雞戶搞好雞糞加工及無害化處理,引導養殖業走農牧結合、循環發展之路。
三)強力推進養雞產業化發展。把培育雞產品加工龍頭企業作為養雞業產業化經營的重點來抓。對禽產品進行收購、包裝、冷藏、銷售一體化服務,建立一批禽產品精深加工企業。拉長產業鏈條,提高產品的附加值。加快禽產品的原產地認定、產品認證、商標注冊,樹立品牌效應,增強市場競爭力,將我縣的養雞環境優勢變成產品優勢和品牌優勢。
四)大力加強養雞戶技術培訓。全縣飼養戶缺乏飼養管理人員和疫病防治技術。增強產業抗市場風險能力。不能對雞場進行有效管理。應由農業、畜牧部門分年度、按區域、有計劃地對養雞戶從雞舍建設、養殖設施、標準化飼養、環境污染控制、經營管理等方面進行系統培訓。
五)加快農民養雞專業合作經濟組織建設。號召廣大養雞戶加入專業合作經濟組織。壯大養雞隊伍,提高農民組織化程度和抵御市場風險能力。拓寬融資渠道,擴大養殖規模,實現規模效益。
六)加大土雞養殖的資金扶持力度。鞏固養殖規模的基礎上。使之良性循環、穩步發展。設立土雞發展專項扶持資金,大力扶持土雞養殖。主要用于土雞生產、防疫、運輸、管理、科研等。給予土雞養殖比良種雞更好的優惠政策,對于規模達到500只以上的養雞戶,每只雞補助1元;規模達到1000只以上的養雞戶給予適當的基礎設施補助;對愿意發展土雞的特困戶免費提供50100只雞苗,鼓勵養殖戶發展土雞生產,做大做強土雞產業。
xx黑蜂系列產品是我國乃至全世界較為知名的品牌,為扶持xx“黑蜂”品牌,幫助企業加快發展,我們按照監、幫、促原則,積極組織有關部門就如何做大做強黑蜂產業這一課題,進行了實地考察和調研。
xx黑蜂是我省xx先民從沙俄引進的西方蜂種,經過近百年幾十代的自然隔離繁殖、培育,成為適應我國xx環境生存,唯一可與世界四大著名蜂種(歐洲黑蜂、高加索蜂、喀尼阿蘭蜂和意大利蜂)相媲美的獨特的珍貴蜂種。1997年,國務院頒令(國函[1997]109號)保護xx黑蜂,建立國家級xx黑蜂自然保護區,為亞洲地區保護蜂種建立的唯一的國家級自然保護區,也是國家級生態示范區并成立了國家級黑蜂自然保護區管理局。xx黑蜂生活在完達山脈的xx縣境內6765平方公里的xx黑蜂自然保護區內,保護區至今仍保持著原始自然的生態環境,天然植被覆蓋率達80%以上,野生植物種類達1074種,其中蜜源植物達400多種。xx黑蜂采集原始森林椴樹花釀造而成的黑蜂椴樹蜜獲得了33屆世界養蜂大會金獎,馳名中外。xx黑蜂、xx黑蜂自然保護區、黑蜂椴樹蜜的有機結合,形成了得天獨厚的具有地方特色的資源優勢。
改革開放以來,開發xx黑蜂資源優勢,發展地方經濟,已成為各級政府和蜂農的共識。特別是xx縣將黑蜂產業作為縣的支柱產業,予以精心培育,取得了可喜的成績。1999年國家計委立項將xx黑蜂作為山區經濟產業化的示范項目,并投資800萬元,xx省計委投資200萬元,縣里配套850萬元,籌建了xx省xx黑蜂開發有限責任公司(以下簡稱“黑蜂公司”)。經過幾年努力,黑蜂公司已成為占地20xx0多平方米,生產車間、倉庫建筑面積5600多平方米,擁有5條國際和國內先進的全自動生產線,年加工能力6400噸,集養蜂、加工、貿易、科研為一體的農業產業化省級龍頭企業。開發生產蜂膠軟膠囊、口服液和王漿、花粉軟膠囊,以及花粉寶、王漿蜜、硒力王漿蜜、有機椴樹蜜等蜂產品17種,黑蜂牌系列產品多次榮獲國際、國內金獎、銅獎,獲國家發明專利1項,中華之最3項,王漿蜜、椴樹蜜被評為中國名牌產品,蜂膠、王漿、花粉、蜂蜜被歐盟有機食品組織認證為有機食品,蜂膠、王漿軟膠囊被國家食品藥品監督管理局批準為保健食品。黑蜂牌商標被xx省工商局評定為省著名商標。黑蜂牌產品也是蜂產品行業中唯一獲得國家原產地保護的產品。黑蜂有機椴樹蜜出口歐盟、日本,打入國際市場。隨著市場不斷開拓和經濟效益的不斷增加,以黑蜂公司為龍頭,以養蜂場為基地的xx黑蜂山區經濟產業化模式已粗具雛型,資源優勢已逐步轉化成產業優勢、經濟優勢。
黑蜂產業取得的成績有目共睹,但存在的問題更不容忽視。
3、蜂蜜質量有所下降。由于近幾年蜂蜜價格低下,部分蜂農只追求數量,不注重質量,致使蜂蜜質量下降,影響了黑蜂產業的聲譽。
1、“黑蜂”品牌被盜用?!昂诜洹迸粕虡耸呛诜涔驹趪夜ど叹肿?,被省工商局評為xx省著名商標,在省內外有較高的知名度。經調查,初步掌握在我市有三家公司在產品包裝上均印有“黑蜂”兩字或者“正宗黑蜂”、“xx黑蜂釀造”等字樣。這些公司還仿冒生產黑蜂公司開發生產的蜂膠、王漿軟膠囊,王漿蜜、花粉寶、四寶液等,這些產品的名稱和包裝與黑蜂公司的名稱和包裝基本一樣,魚目混珠,蒙騙消費者,嚴重侵犯了黑蜂公司“黑蜂”商標權和經濟利益。此外,一些無合法審批手續、無生產條件和設備的個人和企業也趁火打劫,打著xx黑蜂的牌子,生產和銷售質次價低的蜂產品,嚴重損害了xx黑蜂的信譽。去冬今春在市場上發現了大量假冒黑蜂公司蜂膠軟膠囊的偽劣產品,造成了極其惡劣的影響。消費者在不知情的情況下,購買和食用這些蜂膠軟膠囊,不但于身體無益,而且有害、有毒副作用。它們這些產品不僅充斥在xx市場,而且還流向省內外市場。
2、黑蜂公司專賣店統一形象被盜用。據初步調查,在我市和xx縣境內,至少有十幾家蜂產品專賣店,未經黑蜂公司授權,擅自懸掛黑蜂公司專賣店統一形象牌匾,已構成侵權。
保護xx黑蜂資源,保護“黑蜂”品牌已刻不容緩。這兩大突出問題如不能得到及時有效的解決,勢必要影響到xx黑蜂產業的健康發展,最終有可能會導致xx黑蜂失去資源優勢和市場優勢。
1、加大黑蜂資源的保護力度。要把xx黑蜂作為xx市乃至xx省的一大特色產業,給予精心培育。一要加強xx黑蜂自然保護區建設,強化蜂種管理,確保xx黑蜂純度。二要加強蜜源植物保護,特別是椴樹的保護。建議省、市政府協調好森工部門暫時停止對xx黑蜂自然保護區椴樹的砍伐。同時再人工培植擴大蜜源植物,為xx黑蜂創造一個優良的生態環境。三要加強有機蜂場基地建設。xx雖然具有良好的有機蜂蜜生產的自然條件,但是目前有機蜂場的生產工具、生產技術、生產管理,以及蜂業社會化服務體系與有機蜂蜜生產還不相適應。要加入科技投入,推廣“綠色飼養”技術,提高蜂農養蜂水平,鞏固和擴大有機蜂場,實現規?;a。
2、加大整頓蜂產品市場力度。整頓規范蜂產品市場,打擊假冒偽劣產品,是保護xx黑蜂品牌的重要手段。建議由省食品藥品監督管理局牽頭,組織工商、衛生、稅務、質量監督、公安等部門,對我市乃至全省的蜂產品市場、蜂產品生產經營企業進行一次全面的檢查,取締非法的生產企業,打擊假冒偽劣產品,打擊侵權行為,為廣大蜂產品消費者創造一個良好的消費環境,讓消費者吃上放心的蜂產品。同時,也為蜂產品生產企業創造一個公平的有序的競爭環境,促進xx黑蜂產業的健康發展。在此基礎上,加強市場監管力度,嚴格按照國家食品、保健食品相關法律法規,依法審核食品及保健食品生產企業,各職能部門要從原料、加工、生產、儲藏、銷售,包括稅收等各個環節,加強對蜂產品生產銷售的全程監督管理,從源頭上把住蜂產品的質量關、安全關。
3、加大龍頭企業建設力度。集中力量扶持黑蜂公司做大做強,爭取在20xx年實現組建集團公司的目標,形成以上海為全國營銷中心和技術研發中心,以xx為原料和生產中心的“北有生產基地、南有科技園區、全國有銷售網絡”的綜合性保健品企業。要重點幫助企業搞好上海黑蜂實業公司組建及運作,大力開拓華東銷售市場,鞏固xx銷售市場,并以此為支撐,逐步構建起全國營銷網絡,全國布點地級城市要由現在的45個提高到100個以上,產品銷售額由現在的20xx萬元提高到10000萬元;啟動和建設上?!皬偷┖诜渖锟萍紙@區”,推出科技含量較高的新型黑蜂保健產品,搞黑蜂產品的競爭力;積極尋求資本經營和運作的新途徑,為黑蜂公司在中小企業板上市和開展海外合作奠定基礎。通過幾年的努力,做大龍頭,做大品牌,做大市場,進一步提高黑蜂產業抵御市場風險的能力,使xx黑蜂成為我市最具地域特色的優勢產品之一。
農業全產業鏈是在當代我國農業產業結構升級和食品安全要求不斷提高的背景下產生的一種全新的農業經濟發展模式,是指以消費者為導向,同一農業產業內或不同產業間的多個經營主體,依據特定的邏輯關系、利益關系和時空布局形成的,以產品或服務為對象,以資本和技術為紐帶,以價值增值為目標,從農業產業鏈的源頭做起,涵蓋了種養殖與投入品采購使用、農產品加工分銷及物流、品牌推廣等從田間到餐桌多個環節的產業鏈系統。發展農業全產業鏈,有利于推動我市農業龍頭企業轉型升級,有利于促進我市農民就業增收,有利于提高我市農業資源循環利用水平,有利于保障我市農產品質量安全,有利于加快推進我市農業現代化。
(一)基本情況
近年來,我市通過建設農業全產業鏈來謀劃提升農業核心競爭力,通過種子種苗工程、園區(基地)建設、農產品深加工、物流配送、批發市場經營、農產品電子商務等環節不斷推動農業全產業鏈的整合和一體化運作,加快農業全產業鏈的發展。截至20xx年底,我市已擁有產值億元以上的農業(指種植業和畜牧業)全產業鏈15條,其中,產值10億元以上農業全產業鏈3條(慈溪蔬菜、鄞州藺草、余姚榨菜),產值5億元以上農業全產業鏈 3條(慈溪生豬、余姚畜禽、象山柑橘),產值1億元以上5億元以下農業全產業鏈9條(余姚稻米、鄞州稻米、奉化稻米、鎮海獺兔、余姚茭白、象山白鵝、甬優種業、江北奶業、寧海畜禽),主要農業全產業鏈基本情況。
我市農業全產業鏈的發展主要呈現以下特點:
一是全產業鏈的產品特色鮮明。主要是根據各地自然資源稟賦條件,依托各地農業主導集聚產業,因地制宜形成農業特色產業鏈。通過整合各類農業市場主體,推動當地農業經濟發展逐步從區域特色、塊狀經濟到現在的產業鏈條經濟的轉變。如象山的浙東白鵝全產業鏈、余姚的榨菜全產業鏈、鄞州的藺草全產業鏈等都是在當地主導集聚產業的基礎上發展起來的,并且具有明顯的產業產品特色。
二是全產業鏈組織形式多樣化。目前我市農業全產業鏈的發展形式主要有以下三種:一是市場主導型。以果蔬、畜禽等大宗農產品為基礎,依托農業龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場、田頭農產品交易市場等,開展農批對接、農超對接,將產業鏈上中下游緊密連接起來。我市現有市場型的市級農業龍頭企業有xx市農副產品批發市場有限公司、xx市肉禽蛋批發市場有限公司等6家,總產值達194.87億元。二是企業帶動型。如xx市蔬菜產業鏈,以國家級農業龍頭企業海通集團為龍頭,統一技術門檻和生產標準,抱團拓市場。該市蔬菜產業生產面積、產量和出口加工均居全省第一,蔬菜加工已覆蓋脫水、速凍、腌制、保鮮、調理等 200多個,產品出口到28個國家和地區。三是科企合作型。農業全產業鏈上的各企業圍繞關鍵技術,深化與科研院所或高等學校的合作,開展技術攻關,促進技術創新所需各種生產要素的有效組合,一些農業龍頭企業與科研機構聯合建設科技研發中心,儲備研發能力,通過協作創新,研發新產品、新技術,提高核心競爭力。如市種子公司和市農科院通過緊密合作,圍繞做強做大甬優系列雜交水稻種業,實現了科研、生產、經營和推廣的多方面、多層次的協作突破,極大地促進了我市甬優種業產業鏈的發展。
三是全產業鏈的發展凸顯品牌化。品牌是企業可持續發展的保障,品牌的打造,要靠每一個農業企業長久不懈的努力。小產品必須通過全產業鏈的發展,才能形成大品牌?!凹佣鄬殯霾?,簡單的配方,卻能有300億元的產值市場,這是農業全產業鏈效應和品牌塑造的典范?!蹦壳拔沂杏嘁φゲ?、鄞州藺草、寧波獺兔、寧波牛奶、寧海土雞、象山柑橘、慈溪出口蔬菜等產業品牌在全國消費者心中也已有了一定的知名度。
產業基礎相對薄弱。一方面,硬件設施較為薄弱。本地穩定的產品原料基地難以落實,相對分散,不少農業龍頭企業的主要產品原料均來自于外地采購;另一方面,軟件服務難以跟上。很多鮮活農產品裝車大多是在露天環境下而不是按照國際標準在冷庫和保溫場所下進行,冷鏈設施不夠完備;還有農業全產業鏈上相關標準體系建設也不健全,追溯管理信息系統還不完善。
企業加工銷售能力不強。農產品停留在初加工水平上,精深加工能力較差,加工增值鏈條較短,產品附加值不高,農產品銷售還停留在傳統銷售模式上,網絡營銷等新型農產品銷售模式還不夠多。
農業訂單不夠穩定??傮w來看,訂單農業范圍還不夠廣泛,沒有形成大面積的穩定關系。農業企業與農戶沒有形成緊密協作關系和利益共同體,部分加工企業壓價、拖欠欠款等現象時有出現,而訂單農戶也存在有缺乏信用的現象,導致訂單履行率不高和發生農產品質量問題。
(二)全產業鏈集聚整合力不強,科技研發創新能力較弱。主要表現為:
很多農產品加工企業管理能力不足,現代經營管理理念和人才缺乏,企業競爭力弱,同質化現象較為嚴重,產業集聚整合力不強,無法產生規模效應和協同效應。人才的缺乏已嚴重影響我市農業全產業鏈的發展。以余姚為例,農民合作社數量超過166家,xx市級以上農業企業達115家,但真正懂得農業經營管理的人才屈指可數。而相對于專業型人才,復合型的農業人才更是“一將難求”,特別是休閑農業的產業鏈較長,涵蓋了一、二、三產業,復合型的經營人才嚴重缺乏。
科技創新水平不高。新技術新設備需要較多的資金投入,昂貴的投入使得很多農業龍頭企業局限在傳統的產品市場上,導致農業龍頭企業的自主創新能力和技術水平較弱,發展停滯不前,多數農產品仍處于產業鏈的中低端,附加值低。以象山柑橘產業鏈為例,產業線的機器換人受到外部條件及政策環境影響,未能達到良好的效果。
(三)全產業鏈鏈條較短,品牌、休閑農業等延伸發展不夠。
我市農業資源豐富,農產品類型多樣、特色明顯、優勢突出,但卻少有全國知名的企業、品牌。像國家地理標志慈溪楊梅等由于保鮮、儲藏等問題,要走出去開拓市場難度較大。在延長產業鏈條、提高農業附加值上也還有挖掘空間,農業第三產業,包括文化創意農業和休閑觀光農業的發展還顯不足。如河姆渡的稻米文化也尚未充分挖掘利用;榨菜產業其加工觀光、歷史文化等還沒有進一步拓展。
(四)全產業鏈發展的政府扶持不夠,產業行業協會發展緩慢。
政府投入相對不足。主要表現在財政在農業全產業鏈扶持對象上較為分散,力度又不大,盡管我市已先后制定出臺一些扶持產業發展的政策,但具體的配套政策沒有完全跟上具體產業鏈的發展。法律法規體系、信用體系、標準體系、檢測檢驗認證體系、執法監督體系等仍然不完整、不健全。特別是在水利、交通、市場建設等基礎設施方面建設相對落后,而且農產品市場信息體系建設滯后,也提高了企業的信息搜集費用,加大了交易成本。
信息基礎設施較為薄弱,信息服務水平不夠高。雖然目前社會數字化、信息化發展迅猛,有互聯網、數字電視,甚至各個平臺,但是信息技術在農業領域的運用卻較少,農業的信息服務平臺建設相對落后,平臺少、功能單一、服務水平不夠高。
此外,我市11條產業鏈中只有藺草、雪菜、兔業等已成立了產業行業協會,并開展了一些活動,其余尚未成立。因政府授權十分有限,又缺乏政策扶持,已成立的協會其協調管理作用發揮也是不夠明顯、組織機構比較松散、服務能力欠缺,還未形成獨立運作的實體化社會團體,要真正發揮行業管理的作用還需要進一步培育。
(一)總體思路及目標。
按照中央關于新型工業化、信息化、城鎮化與農業現代化同步推進的要求,圍繞發展農產品加工業,延長農業產業鏈,提高農產品附加值,促進農業一二三產業融合發展的總體要求,通過農產品精深加工、科技創新、市場開拓、行業聯動、信息服務等多種有效途徑,大力推進農業上下游產業、前后環節有效連接,形成一批農業全產業鏈集群,打造一批產品競爭力強、市場占有率高、影響范圍廣的農業企業和農產品品牌,促進農業產業升級,提高農業綜合效益,推動我市農業發展方式轉變。
爭取在“十三五”期間創建5個銷售收入達10億元以上的省級示范性農業全產業鏈,打造10個銷售收入達5億元以上的市級示范性農業全產業鏈,提升一批縣級農業全產業鏈實現銷售收入超1億元。使各個示范性農業全產業鏈基本達到農業生產標準化、原料基地化、質量安全化、產品系列化、銷售品牌化。
(二)主要對策措施。
按照整市域創建國家現代農業示范區總體要求,重點圍繞“七個一”,通過政策扶持,培育農業產業鏈核心主體要素,以農產品加工型龍頭企業為依托,深化農產品加工產業鏈,不斷提高產業集聚度,提升關聯點,推進農產品流通骨干網絡建設,實現標準化基地與龍頭企業的有效對接,增強農產品加工轉化增值科技創新能力,強化品牌推動戰略,以加工型農產品全產業鏈為母鏈,全方位拓展農業產業鏈,使產業鏈聯接更牢固、更吻合、更高效,逐步構建和優化成一批寧波區域特色的示范性農業全產業鏈。
1.建設一批高標準的生產基地。以“兩區”為核心,以龍頭企業為紐帶,通過建設規?;?、專業化、生態化、標準化、集約化的原料生產基地,推進主導產業的發展。篩選出當前有高附加值或有發展潛力的農產品主產區,重點規劃優先建設主產區基地,從源頭上保證全產業鏈中核心領軍主體的原料供給和農產品質量安全,強化農業全產業鏈的基礎。
2.扶強一批領軍型的經營主體。一方面,要繼續加大培育經營主體,促進主體間的聯動。以產業分工、利益聯結為根基,建立健全各類經營主體間、主體與普通農民間的聯結機制,促進各類主體與關聯產業協同發展。另一方面,要發揮領軍型農業龍頭企業的引領帶動作用。做大做強龍頭,引領各主導產業種子種苗、生產、加工、運輸、銷售等主體聯動融合發展。著力培育一批領軍主導農業全產業鏈發展的名企、名人。
3.培育一批有影響的農業品牌。一要挖掘本地具有區域特性和優勢的農產品,大力推進農業部農產品地理標志保護登記,形成響亮的有文化、有品質、有歷史的區域特色農產品品牌。二要繼續鼓勵寧波優質農產品創牌,包括市級、省級、國家級品牌,實現寧波名特優新農產品走的出去。集中培養打造創意農業品牌(商標、專利), 并圍繞該品牌構建全產業鏈。三是結合各類境內外農博會和展銷會,推介、宣傳本地特色的農業品牌。真正培育出一批在省內、國內叫得響的、有寧波特色的名牌、名品。
4.發展一批相配套的流通平臺。一是根據資源優勢和區位優勢,發展一批與全農業產業鏈相配套的農產品批發市場,推動農業龍頭企業集群與專業批發市場的對接。支持農業龍頭企業加強儲藏、運輸和冷鏈設施建設。二是鼓勵農業龍頭企業開設直營店和連鎖店,積極與大型連鎖超市、流通企業對接,開拓國內外市場。三是大力發展農產品電子商務,實現“電商換市”,鼓勵有條件的農業龍頭企業建立網上展示交易平臺。
5.突破一批關鍵性的產業技術。一是根據我市種植業和畜禽養殖業發展布局和主導產業發展需要,以產業技術服務團隊建設為核心,以推廣應用為導向,以建立與產業鏈相配套的技術鏈為目標,集聚農業科研教育推廣及社會化農技服務優質資源,推進產學研協同、省市縣鄉聯動、公共服務和社會化服務相融合,進一步優化農技服務,延伸服務鏈,加快農業產業技術創新集成與推廣應用。二是加強產業鏈領軍核心主體的科研開發應用中心建設,農業科技進步是農業產業化的本質動力, 缺乏科技的力量, 農業生產、加工、運輸、銷售一體化進程就無法有效地連接起來,因此在加強農業生產領域中的新品種和栽培技術的基礎上, 加強產業鏈領軍核心主體的科研開發應用中心建設,開展產、運、加、銷一體化的技術研究, 使技術配套, 銜接合理,使產業鏈在現代技術基礎上高效運作。
6.打造一批多層次的創意農業。一要開辟新市場, 拓展新的價值空間,構建多層次的寧波都市創意農業產業鏈和價值體系。進一步深入挖掘、開發、整合發展創意農業的自然資源、社會資源和鄉土民俗文化資源,在生產中,利用作物生長全過程,利用現代農業的生產性、觀賞性、娛樂性、參與性、文化性、市場性等,對其加以整合和包裝,促進農業創意文化、觀光休閑等新型業態高效發展,推進農業創意各產業的融合發展。二要緊密結合農副產品的加工再生產、服務、觀光、營銷特色等拓寬產業鏈,支持有優勢的產業鏈建設主體文化博物館,延長產業鏈。
7.成立一批服務優的行業協會。政府要做好服務和牽頭工作,強化對行業協會的領導,賦予行業協會必要的管理權限和職能,并對行業協會給予必要的政策扶持。對于重要農產品可成立相應的分會,組成聯合體,形成利益共享,風險共擔的模式,保障行業健康發展。開展有針對性的指導培訓工作,加大行業協會與國內外同行業的聯系與交流,促進地區合作。
近幾年,我市不斷強化文化產業發展理念,不斷加大工作力度,積極引領和推動文化產業發展。隨著文化強市戰略的實施,文化產業迎來了新的發展機遇,文化市場日益活躍,文化產業初具規模。
(一)文化產業發展政策逐步完善。先后出臺了《威海市關于加快發展文化產業的實施意見》、《威海市文化名家暨文化產業領軍人才培養選拔辦法》等政策性文件,完善文化產業政策保障體系。委托清華大學新經濟與新產業研究中心編制《威海市文化創意產業發展規劃(20xx—20xx)》,為文化產業發展提供了較好的政策支持。認真落實《省委辦公廳 sheng政府辦公廳關于支持威海中韓自貿區地方經濟合作示范區建設的若干意見》中支持韓資企業在自貿區內從事游戲游藝設備生產和銷售的政策,目前,“支持韓資企業在威海自貿區內從事游戲游藝設備的生產,經省文化部門審核后可面向國內市場銷售”的政策已經落地。
(二)文化產業發展穩步推進。我市現有文化產業120個行業分類中的95個行業,覆蓋率達到79.17%,初步形成了文化旅游、影視服務、藝術品經營、新聞出版、工藝美術、數字動漫、娛樂休閑等門類較為齊全的文化產業結構。全市市級以上文化產業園區(基地)和重點文化企業達到107家,其中國家級文化產業示范基地2家,省級文化產業示范園區(基地)8家。20xx年威海市文化產業實現增加值98.94億元,占全市生產總值的3.55%,同比增長9.51%。20xx年文化產品出口16946萬美元,同比增長36.3%;進口361萬美元,同比下降55.1%。
(三)產業投融資平臺初步搭建。支持商業銀行在省內率先設立了文化支行,目前,文化支行已為工藝美術業授信2.895億元,為動漫、游戲業貸款500萬元,為印刷業授信720xx元。積極利用資本市場融資,推介文化產業融資項目3個(中國漁都項目、廣澳旅游投資、多福山旅游開發),到位資金6700多萬元。目前,我市幸福門旅游文化經營管理有限公司已經掛牌,大ru山集團、光遠影視動畫有限公司、華夏文化旅游集團已啟動新三板掛牌程序,預計今年上半年掛牌上市。
(四)對韓文化產業合作不斷加強。先后舉辦仁川亞運會威?;鹁鎮鬟f儀式、中韓(威海)文化創意產業合作交流會等大型活動,合拍了第一部電影《我的新野蠻女友》,舉辦了中韓影視(榮成)峰會,在仁川威海館舉行由中韓國際珠寶城、威高民俗文化村等重點文化企業代表和韓國仁川80多家企業參加的文化產業項目推介會,在仁川政府層面和企業間引起良好的反響。組織動漫企業代表到韓國富川、首爾衿川區進行訪問,我市光遠動漫影視公司與韓國富川兩家企業簽署了合作意向,在成立合資公司、合作出版影視動漫產品等方面加強合作,推動兩地文化產業發展。
(一)文化產業政策環境需進一步優化,服務水平有待提升。近年來,我市先后出臺了《關于促進文化產業振興的意見》、《關于加快發展文化產業的實施意見》等一系列政策性文件,但有些政策條款落實起來仍有一定的難度,文化市場、行業規范和投融資等體系還不健全;在為文化企業提供用地指標、信息咨詢、市場拓展等方面還沒有形成完整、多層次、全方位的服務平臺。
(二)文化產業規模效應不夠,存在“有山無峰”的問題。一是文化企業規模普遍較小,市場競爭力不強。我市文化產業企業大多以中小企業為主,缺少發展前景好、產品附加值高、市場競爭力強、擁有自主知識產權、稅收貢獻率高的龍頭企業、重大項目和知名品牌,缺乏有核心競爭力的大規模文化產業基地和園區。二是集聚效應尚不明顯,集約化程度低。文化產業鏈條短,渠水效應尚未形成,制造性文化企業不多,還沒有形成集設計—研發—生產—銷售—服務于一體的完整的文化產業鏈,帶動就業和消費的作用不明顯,再投入、再生產的數量和質量不夠高等。
(三)文化產業結構不夠合理,產品文化內涵不足。我市文化產業增加值占生產總值比重雖逐年上升,但絕對值仍然不高。目前我市文化產業門類仍以傳統文化產業為主,科技含量不高,高端的影視制作、文化出版、創意設計、動漫游戲、演藝等產業占比較小?,F有的文化產品多處于粗放型經營,大多缺乏創意和創新,缺乏宣傳推廣和后續配套經營,缺少能夠體現我市人文特色和地域風情的文化精品。
(四)專業人才匱乏,難以適應發展要求。目前,我市共評選出文化名家20名、文化產業領軍人才僅有6名。新興文化產業人才總量、結構、素質還不能夠適應產業快速發展的要求。一是創意設計人才“引不來、留不住”。由于企業環境、產業鏈不配套等因素制約,動漫游戲、廣告創意等我市亟需的文化創意人才數量少,人才流失嚴重,尚未形成人才集聚效應。二是既懂文化產業核心技術又懂經營管理的復合型人才少,具有豐富經驗的高層次、高素質的文化產業經營管理人才更少。三是專業化程度低。部分經營管理人員不熟悉相關政策、法規,不了解文化產業的發展動態,不擅長市場化運作和產業化經營。
(一)修訂完善規劃,統籌協調推進。文化產業作為新興產業,發展變化很快,各種新業態層出不窮,有關部門應根據形勢發展需要,對出臺的規劃和扶持政策及時進行修訂完善,增強權威性、針對性和可操作性。要將文化產業真正放到支柱產業的戰略地位,作為全市中長期戰略規劃的重要組成部分,統籌考慮、合理布局,提升文化產業發展規劃的層次。同時,強化規劃的貫徹力度,增加財政投入,配強組織機構,增加工作人員,大力扶持文化產業的發展。政府要統籌協調,各部門加強溝通,緊密合作,整合資源,共同支持文化產業的發展。
(二)加強園區載體建設,做大做強文化企業,發揮項目帶動作用。文化產業要成為支柱產業,既要有鋪天蓋地的中小企業,更要有頂天立地的大企業,政府要對我市各類文化企業有重點、有階段、有針對的扶持,著力打造文化創意龍頭企業,助推發展民營文化創意企業,支持專業化的中小文化創意和設計企業向“專、精、特、新”方向發展。推動文化創意企業發揮集聚效應,打造并完善創意產業鏈,形成產業發展群落。一是對特色鮮明、實力較強、成長性較好的文化企業,對科技含量高、有較長產業鏈、能夠形成企業集群的好項目,通過出臺土地、規劃、金融等相關優惠政策,進行重點培育和扶持,按現代企業制度及股份制方式運作,形成一批有實力、有影響的文化品牌企業。二是借助外力,積極吸引具有雄厚資金、經營策略和營銷人才優勢的外來文化投資企業落戶威海,有重點地打造威海的文化產業航kong母艦。三是結合東部濱海新城建設,推動建設中韓影視文化基地,促進影視創作、影視投資、器材租賃、傳媒機構、劇本及影視作品版權交易、宣傳發行、影視旅游等各類影視要素在威海聚集互動,豐富影視文化產業業態,創建中韓影視文化合作先行區。通過大項目的實施,在做大做強文化產業的同時,帶動周邊傳統餐飲業、商業、旅游業的繁榮,形成文化搭臺,多方唱戲,各方共贏局面。
(三)在結構優化上做文章,促進文化產業與其他產業融合發展。加強與科技的融合,通過信息技術、網絡技術、數字技術等現代高新技術在文化領域的應用,積極發展文化創意、動漫游戲、網絡媒體、數字出版等新興文化產業,不斷優化產業結構,推進文化產業發展轉型升級。加強與旅游業的融合,挖掘始皇東巡、甲午海戰、道教全真派發祥地等富有特色的歷史文化,開發歷史文化旅游產品,將錫鑲、鋦瓷、刻瓷、面塑等各類非遺項目、傳統技藝和民間藝術與旅游產業結合,通過開發特色旅游紀念品,帶動文化產業消費。加強與體育業的融合,充分利用舉辦國際長距離鐵人三項賽、全國山地自行車冠軍賽暨全國山地自行車公開賽時機,鼓勵文化企業通過為體育活動冠名等方式,進一步提升知名度。同時組織全市文化企業積極參加國家級、省級文博會,通過“走出去、請進來”等方式,促進企業間交流合作,尋求發展的新機遇。
(四)逐步建立和完善扶持政策體系,加大扶持力度。鑒于我市目前的文化產業政策體系還不完善,建議市政府吸納各地成功經驗,逐步研究制定較為系統、操作性強、更加細化的文化產業發展政策。一是根據文化創意產業發展實際情況和存在的問題,量身打造一系列有針對性的政策法規,解決文化創意產業現階段的發展需求。二是加大資金扶持力度。自20xx年起,淄博、煙臺、濟寧等市都設立了額度3000萬元以上的文化產業發展專項資金。我市文化產業發展專項資金僅500萬元,難以充分發揮杠桿作用。參考蘇州“撥改擔”、“撥改投”等形式,創新資金使用方式,建議增加文化產業發展資金額度,實現財政資金使用效益最大化。加強金融服務,建立完善文化創意和設計服務企業無形資產評估體系,助力初創階段的小微企業融資貸款等。三是大力實施人才興文戰略。下大力氣培養和引進文化創意人才,學習杭州等市先進經驗,整合各部門、企業、高校、科研院所等各類創新資源,加強與全國各地高等院校合作,依托高校設立若干文化創意產業園,推動高等院校智力資源向產業和經濟優勢轉化。突出加強帶資金、帶技術、帶項目的文化團隊的引進,提升人才引進的綜合效益。
工業基地規劃總面積30平方公里,分期開發建設,建設內容包括水、電、路、熱力、綠化、管網等基礎設施配套工程,總投資約10億元,計劃建設周期為3-4年,預計至20xx年建成面積將達12.7平方公里。
(一)區位優勢
1、地理位置優越。工業基地選址a區b鎮西北方向,位于長沙市北郊,湘江長沙市區段下游東岸,飲用水源保護區下游。地形以小丘陵地為主,農田約占20%,適合發展工業。
2、交通便利。鐵路、公路、水路均有延伸至此,形成比較龐大便利的交通網,在交通運輸上形成相互補充。
3、資源豐富。依托華電長沙電廠提供電力資源、星常天然氣長輸管道提供燃料資源、湘江水濱擁有大量水力資源和郊區周邊人力資源豐富。除此之外基地的丘陵地形由于可耕農田較少,土地資源也相當豐富。
4、規劃布局合理。工業基地按“一廠、兩片、四帶、四路、五區”的空間結構規劃。
5、產業定位準確?;匾曰ぎa業區、電力配套與新型建材產業區、綜合產業區、倉儲物流為主導產業,建成以產業集聚、物質循環利用和能量梯級利用為特征的工業經濟循環體系,實現區域資源、能源的集約利用和基礎設施、信息的共享,使之成為現代循環經濟工業基地。
(二)企業優勢
1、公司實力強勁。a經濟開發區b循環經濟工業基地管委會下設a經濟開發區b循環經濟工業基地投資開發建設有限公司。開發公司是a區人民政府批準設立的國有獨資有限責任公司,經a區工商行政管理局批準注冊,注冊資金3000萬元。
2、財務狀況明朗。開發公司20xx年年度報表經c會計師事務所審計,公司總資產83717萬元,各項負債49950萬元,資產負債率為59.7%。依據企業20xx年度財務會計報表數據,以及企業基本情況和發展前景,通過湖南a農村商業銀行信用等級評定系統測算,公司信用等級屬a級信用企業。
3、組織機構簡練,職工隊伍綜合素質較強。開發公司實行市場運作,負責規定范圍內的開發、建設、融資等工作。公司領導班子成員全部具有本科以上學歷和中級以上職稱,具有較強的經營管理能力和領導威信,班子團結協調,是一支有知識、懂管理、曉經營、富有朝氣的管理隊伍。
(三)政策優勢
工業基地于20xx年6月經市政府批復同意更名,同年7月經市發改委(長發改〔20xx〕3號文件)批準立項,并于同年12月列入長沙市規劃建設的三大產業基地之一、長沙市2009年“兩幫兩促”百個重點建設項目之一,能得到政策上的支持。
1、投資需求缺口大,難以適應快速發展要求。在長沙市的企業中,普遍反映融資困難的問題,技改項目資金不能及時到位。如洛軸準高速鐵路客車軸承項目,是為適應我國鐵路運輸不斷提速的需要,并為打開國際鐵路軸承市場而立項的,確應加大投入力度,進行各種技術改造,但因資金缺口較大而進展緩慢,但目前公司資金總量不足的矛盾十分突出。
2、它的收入來源比較狹窄,資金的主要是土地出讓收入和稅收返還。
3、資金的收攏比較遲緩。第一來源:土地出讓收入本項目規劃總占地面積2018.22畝,為b循環經濟工業基地一期范圍內工業用地,計劃于20xx-20xx年才能全部出讓完畢(不含建設期),屆時出讓總收入64582.95萬元。第二來源:財稅體制分成收入根據a區人民政府稅收體制文件,b循環經濟工業基地引進企業實現的基建稅收及產業稅收由循環基地與銅官鎮7:3分成。2012年底僅0.6億。
1、不可抗力風險,任何因交易所不能夠控制的原因,包括地震、水災、火災、罷工、戰爭、政府管制、國際或國內的禁止或限制以及停電、技術故障、電子故障等其他無法預測和防范的不可抗力事件,都有可能會對投資者的交易產生影響。
2、政策風險,政府有關政策會發生重大變化或是有重要的舉措、法規出臺,引起的波動,從而給投資者帶來的風險。
3、為獲得不確定的預期效益,而承擔的風險,在投資中可能會遭受收益損失甚至本金損失的風險,因為貨幣時間價值的存在,有可能貨幣貶值,投資實現的收益太低,不足以補償本金因稅收和通貨膨脹而減少的部分該基地發展存在一定的風險與不確定性。
投資都會有風險,但站在本公司的立場,綜合考慮,此項目是值得投資的。
1、進入投資市場一定要有投資風險的意識。因為在投資市場之中,收益和風險是始終是并存的,因此要審查項目計劃是否成熟,看它的利潤點在哪里,是否有能力獲取足夠的收益,該項目至少能有能力獲取足夠的收入以保持收支平衡,絕不要選擇只有支出,而很少或沒有進賬的公益性項目。
2、看其他融資方的反應。投資項目除了公司自己出資、政府出資和以外,一般還有部分銀行融資。如果項目能經得起銀行審核,獲得申請貸款的資格,也能間接證明項目的低風險。
3、分析公司盈利能力及其穩定性。一個好的項目其償債資金一般來源于其盈利,而非負債資金,這樣該基地才有能力抗擊各種風險,有實力迅速補償風險造成的各種損失,否則項目將弱不禁風,隨時面臨著破產、倒閉的風險。要其盈利情況進行比較分析,客觀地判斷企業持續穩定的獲利水平和創造能力,從而判斷投資是否值得,能否獲利,資本何時能夠收回。
4、采取多元化投資,就是不能全部投在一個地方,要分散的投資在各個地方,根據本公告司的風險承受水平,可以用為實現長期目標而愿意接受的短期損失作為衡量風險水平的標準,使本公司的投資不至于虧,能夠保護自身利益。
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