在當下這個社會中,報告的使用成為日常生活的常態,報告具有成文事后性的特點。那么報告應該怎么制定才合適呢?下面是小編為大家帶來的報告優秀范文,希望大家可以喜歡。
一、強化思想認識,主動接受監督
在工作中,我努力提高政治站位,始終把自覺接受人大監督作為搞好工作的前提和保證,高度重視人大對審計工作的建議、意見,在實踐中樹立監督就是支持、監督為了發展的全局意識,認真貫徹落實人大有關審計工作的決議和審議意見,主動積極地向人大匯報工作,按照《憲法》、《監督法》、《審計法》的規定和要求,依法向人大常委會提出對本級財政預算執行和其他財政收支情況的審計工作報告,虛心、誠懇接受人大的執法檢查,牢固樹立監督者更要接受監督的意識。今年8月1日,縣委常委、縣政府副縣長石小琳主持召開了審計報告問題整改交辦專題會,對人大報告中提出意見建議,對涉及的相關單位進行了嚴格的要求。局黨組也多次召開審計整改督促會,確保整改一個、達標一個、銷號一個,推動問題整改到位,保證了人大建議和意見落到實處,做到事事有著落,件件有成效。
二、聚焦理論學習,提高政治素養
本人能夠主動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“四個服從”,堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位、維護黨中央權威和集中統一領導,自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。因此,我始終將政治理論的學習和業務知識的更新放在首位,與時俱進,不斷提升解決新問題、處理新情況的能力。今年我多次組織召開黨組專題會議,進一步加深了對習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大會議精神的認識和理解,切實提高班子成員的政治站位,尤其是習近平總書記在中央審計委員會第一次會議、第二次會議上的講話后,采取了多種形式認真學習文件及講話精神,深刻理解黨對審計工作領導,組建中央審計委員會、優化審計職責,充分體現了黨中央對審計工作的高度重視和充分信任。通過今年第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育的開展,全體審計人員在學習貫徹落實的同時,堅持把學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想作為開展好主題教育的“壓艙石”和“定盤星”,進一步增進了政治認同、思想認同、情感認同,增強了貫徹落實的自覺性、堅定性,提高了運用其指導審計工作實踐、推動審計事業發展的能力。作為業務部門,我更深知熟練掌握各項法律法規的重要性。在工作之余,我認真學習《審計法》、《審計法實施條例》、《國家審計準則》的章節和條文,不斷增強自身依法行政的觀念。遇到棘手的審計項目,親自與班子成員共同商議,在處理問題中不斷提高自己的執法水平,確保隨時掌握工作的主動權,實現工作決策的科學性、思維的前瞻性、工作的創造性。在加強自身學習、提高黨性修養和依法行政能力的基礎上,積極組織全員參加上級審計機關組織的各類業務培訓,不斷提高審計干部隊伍依法行政的能力。
三、認真依法履職,做到勤政務實
今年以來,我們牢記新時代賦予審計工作的新使命,認真履行審計職責,緊盯專項資金審計、加強財政預決算審計、完善領導干部任期經濟責任審計、強化政府投資建設項目的審計力度,進一步創新工作方法,提高審計質量,充分發揮了審計機關的監督和服務職能。
(一)完成審計署、省審計廳安排的審計項目(調查)5項:一是完成2018年保障性安居工程資金投入和使用績效審計。按照省審計廳工作方案要求,于2019年1月10日至3月8日,對我縣2018年棚改和公共租賃住房的安全、建設、分配、使用和管理等情況進行了審計。審計組克服多種困難,加快工作進度,保證按計劃節奏實施審計,重點對安居工程目標任務和政策落實、住房建設和管理使用、資金籌集、管理和使用情況進行了檢查。審計組嚴格按照工作方案規定的范圍、內容和要求開展審計工作,做到審計范圍不“縮水”,審計重點不漏項。對發現的疑點問題深入探究,對重大問題做到查深查透,推動保障性安居工程依法有序建設和管理,切實維護人民群眾住房保障權益。二是完成全省國有投融資公司運營情況專項審計調查。于3月18日至4月20日,組成6人審計組,對孟津縣國有資產經營管理有限公司和孟津縣銀基經濟建設發展有限公司及所屬控股公司2016年以來運營情況進行了專項審計調查,并在省定審計范圍之外對孟津縣匯興水務有限公司、漢魏公司、孟津縣華強土地開發服務有限公司債務情況進行了一次“體檢”,為縣委、縣政府和黨委、政府防范化解國有企業風險提供決策依據,助力全縣打好防范化解重大風險攻堅戰。三是完成扶貧和“一卡通”惠農補貼資金審計。于4月12日至5月30日,組成6人審計組,對全縣脫貧攻堅政策措施落實、扶貧資金分配管理使用、項目建設運營、“一卡通”惠農補貼資金管理和使用進行專項審計。重點關注騙取套取、貪污侵占、優親厚友等違紀違法問題以及在扶貧中作風不實、弄虛作假甚至失職瀆職等問題,維護扶貧資金和惠農補貼資金安全,推動完善管理制度、堵塞監管漏洞。四是完成孟津縣2017至2019年6月底優化科技創新服務政策落實情況審計。于8月15日至8月28日,組成4人審計組,對全縣科技創新服務財政補助政策執行情況、其他科技創新服務政策執行情況以及科技項目管理創新服務落實情況進行了跟蹤審計。重點對承擔優化科技創新服務的科技、財政、國有資產管理、人力資源和社會保障等部門制定和落實優化科技創新服務政策情況進行跟蹤審計,進一步加強科技資金和科研項目管理創新,健全完善促進科技創新體制機制,推動有關部門建立符合科技創新規律,有利于我縣科技創新成果和成果轉化的體制機制,讓好政策落實到位。五是完成全省簡政放權放管結合優化服務改革政策措施落實情況專項審計調查。于10月17日至11月30日,派出8人審計組,赴南陽市內鄉縣參加全省“放管服”政策落實情況專項審計調查。重點調查精簡行政審批、優化營商環境、深化商事制度改革、改善民生服務、“互聯網+政務服務”建設情況等。審計組成員經過一個多月夜以繼日、加班加點辛苦工作,圓滿完成此項審計任務,受到省廳領導的好評。
關注信息系統建設管理、應用績效、網絡安全和信息安全等情況,以促進各單位部門規范預算管理,提高財政資金績效。同時,結合本級預算執行審計,完成了全縣防范化解政府隱性債務風險政策落實跟蹤審計、清理拖欠民營企業中小企業賬款情況跟蹤審計、就業政策落實和補助資金績效審計、減稅降費政策落實跟蹤審計等4個專項審計。7月26日在縣十四屆人大常委會二十二次會議上所作的審計工作報告獲全票通過。針對審計報告中的問題,縣政府召開審計整改專題會,財政局、科工局等單位積極采取措施,認真整改,9月30日前各相關單位審計整改情況報告已全部報送至縣審計局。
(三)開展建設項目審計。全年建設項目送審金額共計10111.14萬元,審定金額8898.69萬元,審減金額1212.45萬元,審減率為11.99%。截止目前已完成項目7個,分別是送莊南北大道和梁新路綠化工程、縣翠微路(漢魏大道-瀍河大道)建設項目、送莊鎮污水處理廠建設項目、平樂鎮污水處理廠建設項目、2015年扶貧開發整村推進項目(第一、二標段)、華陽集聚區鳳凰路建設項目、瀍源公園建設項目工程一標段。
(四)開展經濟責任審計。完成經濟責任審計項目8個,分別是:孟津縣第一高級中學原校長閆林川同志、縣防處辦原主任王理、縣統計局原局長秦松斌、縣人防辦原主任崔宏民、縣老干部局原局長劉冰冰離任經濟責任審計和縣科工局局長張善標、縣種子管理站站長李瑪瑙、縣農業技術推廣站站長趙振欣任中經濟責任審計。按照縣委組織部近期下發的通知書,準備進行的經濟責任審計有29個。
(五)財務收支審計。完成年度財務收支審計9個,分別是:縣匯興水務有限公司、常袋衛生院、會盟中心衛生院、120急救指揮中心、縣公療醫院、南麻屯中心校、南麻屯第一初級中學、南麻屯中心小學、縣第一高級中學年度財務收支審計。
抽調業務骨干4人次參加市、縣巡察工作,完成縣巡察辦交辦審計事項2起。完成縣領導交辦縣上店社區、馬步社區安置房分配情況審計2項。
四、強化黨的建設,打造過硬隊伍
作為黨組書記,我認真履行黨建工作第一責任人的職責,把黨建工作放在突出位置,堅持黨建工作和業務工作“融合抓,雙提升”,認真抓好各個環節工作,確保各項工作取得實效。
四是抓制度,強化黨員責任意識。按照黨的建設、業務建設“融合抓、雙提升”總體工作布局,建立健全了審計干部的教育培訓、黨員管理監督等制度,建設黨建強、業務強的“雙強”支部,培養政治素質高、業務水平高的“雙高”干部,使“黨建強”真正成為“審計優”的堅強支撐。
五是幫助貧困戶打掃環境衛生、安裝有線電視等志愿者服務活動,進一步拉近與群眾的聯系,使貧困戶實實在在的感受到了黨和政府的關愛。
五、堅持廉潔奉公,塑造良好形象
勤政是為民之本,廉潔是做人之首。在廉政建設方面,我始終把廉潔從政當作自己的信念,堅持堂堂正正做人、清清白白為官,牢記“兩個務必”,不斷加強黨性鍛煉,時常自重、自省、自警、自勵,切實履行部門黨風廉政建設和反腐敗工作第一責任人的職責,自覺把抓好本人、本單位的黨風廉政建設責任制作為重要的工作,列入日常工作議事日程。針對審計工作的特殊性,自己堅持做到了親自過問,親自部署,主動抓好各方面的工作。本人能夠認真執行中央、省、市關于領導干部廉潔自律的各項規定,嚴格遵守黨紀國法,廉潔自律,不以權謀私、以審謀私,要求領導班子成員做到的事,自己能夠首先自覺做到;要求干部職工做到的事,自己能夠帶頭做到。能夠嚴格執行領導干部雙重組織生活、個人重大事項報告、述職述廉評議等制度,自覺接受組織和群眾的監督。對照有關規定檢查,自己沒有干預和插手建設工程招投標、經營性土地使用權出讓、房地產開發性經營、國有資產產權交易等市場經濟活動,不存在為個人和親友謀取私利;沒有在公務時間、公眾場合、下基層和與服務對象打麻將賭博斂財行為;沒有收取過任何單位、個人的現金、有價證券和支付憑證的行為,更沒有借生日等事項斂財的行為;注意勤儉節約,不搞浪費;對家屬子女要求嚴格,未為其謀取過不當利益;自己與家屬、子女沒有違規經商辦企業等問題。
六、存在問題及今后努力方向
一是對審計相關知識學習的系統性和深入性還不夠全面。按照國務院《關于加強審計工作的意見》要求,今后審計要向監督重大政策落實、資源環境、民生事業等方面推進,這就要求審計人員不僅要有審資金、審項目的能力,還要有其他方面的綜合能力,審計相關知識的學習更新已是當務之急。
二是審計技術方法、信息化建設和數字化審計的推廣應用還不夠到位。我局由于受人員年齡結構、知識結構等原因所限,目前還沒有完全脫離過去以審查紙質賬證資料為主的審計方法,審計固有方式、手段已不能適應審計信息化建設的步伐。
三是審計問題整改還不夠扎實。由于審計意見和建議沒有強制性,審計監督對于后續整改的跟蹤檢查還沒有完全跟上,一定程度上影響了審計對權力的監督制約,審計屢審屢犯的問題也時有發生。
以上這些問題和不足我將和班子成員一道盡快研究解決,并將按照縣人大常委會的要求,繼續加強學習,從嚴自我要求,按照依法履職、敢于負責、勇于擔當的精神,努力把今后的工作做好。
一要進一步增強人大意識,自覺接受監督。我將以這次評議為契機,以更加虛心的態度,更加務實的作風,把上報高質量的《審計工作專報》,貫徹執行縣人大及其常委會決議、決定情況作為檢驗審計工作績效的重要標準,認真研究部署,制定有效措施,切實抓好落實。同時,在日常工作中要加強與人大相關工委和人大代表的密切聯系,確保在縣人大及其常委會的監督下依法開展審計工作。
二要進一步加強學習、提高履職能力和水平。要強化憲法、法律法規學習,政策理論學習以及審計專業知識學習,不斷充實自己、豐富自己,增強依法審計的本領和依憲行政的能力。進一步發揮好示范引領作用,抓班子,帶隊伍,加快審計信息化建設、精細化管理,提高審計質量和效益,充分發揮審計監督在縣域治理中的重要作用。
三要依法履職、扎實工作。在縣人大的監督支持下,帶領審計干部隊伍依法行使審計監督權,大力推進對公共資金、國有資產、國有資源、領導干部履行經濟責任情況的審計監督全覆蓋。充分發揮審計機關專業優勢,當好公共資金的“守護神”,確保權力不被濫用,資金不被侵占。
四要進一步加強審計整改工作。整改是審計的延續,是審計成效的重要體現。今后,審計機關要做到“審計工作開展到哪里,整改監督就延伸到哪里”。要依法公開審計成果,接受社會監督,促進解決問題。嚴格問責整改不力、屢審屢犯、屢禁不止現象,實現審計成果最大化。
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審計局局長述職報告
2020審計局局長述職報告范文
審計局局長一述職述廉報告
審計述職報告
2020年度審計局局長述法報告
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
xxxx年,x區審計局堅持以***新時代中國特色社會主義思想為指導,緊緊圍繞黨***重大決策部署及各級黨委、政府的要求,始終堅持全面從嚴治黨,依法履行審計監督職責,各項工作實現了新跨越,取得了新成績?,F將我一年來的履職情況匯報如下。
審計監督是國家治理體系的重要組成部分,其職責由憲法法律和黨內法規賦予。依法全面履行審計監督職責,是充分發揮審計監督在國家治理體系中重要作用的基本保證。因此,我把增強依法從審能力,適應事業發展需要,作為促進審計事業轉型升級的關鍵來抓。
樹立法治理念,強化法治思維,做到帶頭學習《憲法》、遵守《憲法》,嚴格按照《憲法》《審計法》等法律法規,依法行使 當前隱藏內容免費查看審計監督權。
每年為審計干部征訂《中國審計》《中國財經審計法規選編》等審計專業類法規匯編,為依法審計提供法律依據。
在加強自身學習,提高黨性修養和依法行政能力的基礎上,積極組織全體審計人員參加審計署“審計大講堂”、新政府會計制度等各類學習培訓,不斷提升審計干部隊伍依法行政的能力。
嚴格執行***八項規定及其實施細則精神,堅持把形式主義、官僚主義作為重點,嚴查不作為、慢作為、假作為、亂作為等突出問題。從嚴執行審計“四嚴禁”工作要求和審計“八不準”工作紀律,進一步抓好審計權力運行、審計現場管理、依法審計、文明審計等工作落地生根。
一年來,共完成審計項目xx個,查出問題金額xxxxx萬元,其中管理不規范資金xxxxx萬元,違規金額xxx萬元;促進增收節支和挽回損失xxxxx萬元。另完成包頭市x區鐵路沿線、xxx國道、xxx國道(城區段)x出口生態綠化工程等xxx多個政府投資項目的結算審計,萬元。在年初的審計工作會議上,我局去年實施的區本級預算執行和其他財政收支情況審計被評為全市表彰審計項目,x區審計局被評為全市審計統計工作先進集體。
完成對我區xxxx年四個季度國家重大政策措施落實情況的跟蹤審計,重點關注“三大攻堅戰”“三去一降一補”任務落實等國家重大戰略實施,著力推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險。組織開展減稅降費情況專項審計,推動有效降低企業負擔;開展清理拖欠民營企業中小企業賬款專項審計,支持民營企業健康發展。準確把握全面審計和突出重點的關系,強化宏觀政策研究,把握政策實質,形成有總體、有分析、有典型、有建議的高質量審計成果。
按照年初計劃,完成對區本級、區發展和改革委員會、區農牧局、區教育局x個部門的預算執行審計。以財政收支為主線,把支出作為審計重點,加強對財政運行全過程的跟蹤,加大財政資金績效審計力度,推動全面實施預算績效管理,促進每一分財政資金都用在“刀刃”上。
按照區委審計委員會會議精神,不斷加大審計力度。完成了對區發展和改革委員會、區農牧局、區教育局等xx個部門和地區主要領導干部的經濟責任審計。堅持黨政主要領導干部同步審計,加大任中審計力度,實現了從事后監督向事中監督的轉變。充分發揮全區反腐敗協調小組成員單位作用,加大審計線索移送力度,有效發揮審計反腐敗的“利劍”作用。
按照上級統一部署,我局于xxxx年x月開始對自然資源資產離任(任中)審計工作進行嘗試與探索。xxxx年,我局在原有審計經驗的基礎上,對我區水務局局長何繼寶同志任職期間水資源資產履職情況進行審計。按照“把握特點、突出重點、聚焦責任”的審計工作總體思路,逐步推進自然資源資產離任(任中)審計工作常態化。
加大對政府投資的重點工程、重點項目的審計監督力度。加大對飲水、水利工程等民生資金、民生項目的審計力度,促進民生改善和經濟發展??偨Y審計經驗,起草了《x區政府投資建設工程審價監督管理辦法(試行)》及《x區政府投資建設工程審價監督管理辦法實施細則(試行)》,努力實現政府投資的規范、高效、安全。
在工作中注重加強與人大的溝通聯系,及時反饋和匯報審計工作進展情況。不論是區人大通過的《政府工作報告》,還是區人大常委會的決議決定,只要涉及審計方面的內容,及時召開會議進行學習、研究、制定具體落實方案,按要求辦理人大代表議案、建議、意見。特別是每年開展的區本級財政預算執行和其他財政收支情況審計項目,在制定審計實施方案時,主動請示并采納區人大意見和建議,確保了審計質量年年提高。今年x月“同級審”結果及時向區委區政府報告,并向區人大作專題匯報,在人大常委會投票表決時全票通過,為區委政府宏觀決策、人大依法監督提供真實依據。按照區委審計委員會工作規則,涉及全區審計領域重大工作及開展一些重大審計項目時,實行集體討論并自覺接受人大監督,以增強自己的法治觀念和人大監督意識,嚴格用政策、法規、紀律規范一切行為。
新的形勢任務賦予審計工作新的重要使命。我們將以全新的審計面貌,攻堅克難,主動適應新形勢,履職盡責,勇于擔當新使命,切實把維護人民群眾根本利益、推動依法治國、促進深化改革、推動政策落實、維護經濟安全和推進反腐倡廉建設貫穿各項審計任務的始終,努力為x區經濟持續健康發展保駕護航。
劉家義審計長闡釋審計人員核心價值觀
“責任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻”,在全國審計工作會議上,劉家義審計長對這一審計人員核心價值觀進行了詳細闡釋。
劉家義指出,“責任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻”的審計人員核心價值觀,高度概括了審計工作長期以來的實踐探索,體現了審計人員的精神追求和國家審計的職業特點。
責任,就是以對國家和人民、對歷史和法律高度負責的精神和態度,認真履行憲法和法律賦予的審計監督職責,充分發揮審計“免疫系統”功能,當好公共財政的“衛士”,切實維護人民利益和國家安全,推動完善國家治理,保障經濟社會健康運行。
忠誠,就是秉持對黨、對國家、對人民、對法律、對事業的無限忠誠,牢固樹立黨員、公務員和審計人員意識,始終堅持真理和正義,矢志不渝,百折不撓。
清廉,就是堅持自警、自省、自律,嚴格規范自己的思想和行為,真正做到清正廉明、兩袖清風,清清白白、干干凈凈做人、做事。
依法,就是崇尚法律,敬畏法律,自覺遵紀守法,按照法律的規定和要求開展審計工作,在法律授權的范圍內運用法定的手段捍衛法律的尊嚴。
獨立,就是無私無畏,堅持原則,敢于碰硬,經得住外界因素的影響和干擾,客觀公正,秉公辦事。
奉獻,就是勤勉敬業,恪盡職守,奮發向上,全心投入,無怨無悔,努力為審計事業發展貢獻力量。
劉家義強調,各級審計機關要把學習好、宣傳好和弘揚好審計人員核心價值觀作為一項重要任務來抓,真正做到內化于心、外化于行,不斷提高審 計隊伍的責任感、歸屬感和榮譽感。要以這一核心價值觀為引領,塑造審計精神,進一步落實“實、高、新、嚴、細”要求,提升審計隊伍的“精氣神”,做到以責 立志、以德立身、以能立業、以行立信。
李金華:應該說,世界上絕大多數國家的審計機關,都是獨立于政府的。隸屬于政府的,目前世界上最多有兩三個國家。有一些原來隸屬政府的現在改過來了,比如瑞典、泰國。這是一個事實。我們不回避這個問題。
那么,中國的審計體制為什么沒有獨立于政府,而且還取得這么大的成效?過去,每一個來訪的外國審計長都問:你們中國的審計制度是不是獨立的?最近幾年,沒人問了。最近,我當選為聯合國的審計委員,全票通過,沒有人提出中國審計的體制問題。這說明一點:他們認可中國現有體制下的審計發揮了很大的作用。
南方周末:回想80年代初,我們為什么會選擇行政型審計體制?
李金華:據我了解,1982年,中央在討論成立審計機關時是有爭論的,一種覺得該隸屬于人大,一種認為當隸屬于政府。但那時候,我們的人民代表大會制度剛剛恢復,而政府是個大政府。歷史的條件,讓我們選擇了隸屬于政府的審計體制,審計署對總理負責。
李金華:我沒有參與這個法案的討論。但據我所知,開始沒這一條。人大最后通過的時候加上了。這是對中國審計體制的一種完善,事實上說明,審計工作不僅對政府負責,為政府服務,它也對人大負責,為人大服務。
李金華:我們還處于計劃經濟向市場經濟轉軌的特殊歷史時期。我們不得不從實際出發,確定審計部門的工作。比方說,上世紀 90年代中期,我們把“打假賬”作為工作重點。當時,我們審計1200多個企業,六成企業的賬目不真實,所以镕基同志后來提出“不做假賬”。西方發展到今天,基本不存在這個問題,或者說不是普遍問題。
再一個,就是“績效審計”。西方有些國家是分開的,搞財務的就是搞財務,搞績效的就是搞績效,實際上我們感覺還是分不開的。到一個單位去,既有財務收支上的一些違法違規問題,但同時又有效益上的損失浪費問題。所以我們就把財務收支審計和績效審計結合起來。有一些項目我們還把財務收支審計、績效審計、環境審計結合到一起。比方說我們審計“青藏鐵路”,就不僅審計它的資金使用情況,而且審計它的環境保護效果。
我們和司法等其他部門有密切的配合。我們發現線索有的直接移交,有的通過領導批示移交。非???,效率高。
我們的財務收支審計和經濟責任審計是結合起來的。不僅審計一個部門,而且審計領導人。經濟責任審計目前世界上大概只有中國在做,其他國家也可能會有,但是不多。
我們的審計監督和輿論監督是結合起來的。我坦率地跟你講,審計監督和輿論監督結合得比較好的,中國是其中的一家。我到國外去,有的審計長跟我講,他們最頭疼的就是記者,不愿意和記者打交道。
南方周末:對比中外審計體制的差異,您如何評價兩者的優劣?
李金華:現在這個制度,有我們獨特的歷史背景,在目前的歷史條件下,也有國外沒有的獨特優勢。
一個我們有行政決定權。我們可以依法決定沒收你的非法所得,對你罰款,然后把有關人員移交給其他部門,要求追究他的責任。我最近去以色列,他們的審計長就很羨慕我們有這個權力,他們沒有啊。
第二個,我們的很多問題是通過行政手段解決的。我可以向總理報告,提出建議。所以整改得就很快。這也是外國沒有的。
再就是我們的審計和政府部門聯系很密切。比方說紀檢監察、司法、公安等等,我們可以取得他們的支持。在當前情況下,這對我們開展工作是非常有利的。
當然,中國的審計體制也有它不足的一面,比如,有些地方審計的獨立性還有缺陷。
南方周末:面對我們制度的優劣,十年來,您是如何揚長避短的?
李金華:現有體制下,關鍵在于審計機關怎么最大限度發揮你資源的優勢。怎么充分積極地去依靠黨委、依靠政府,依靠人大,包括依靠媒體??紤]怎樣把幾方面的積極因素發揮出來。任何一個體制都是有利有弊的,你找不到一個十全十美的體制。中國這個體制呢,有它有利的一面,也有缺陷的一面。用發展的眼光看,中國審計體制有它改革和發展的空間。我相信,到一定時候,這個體制會發生一些相應的變化。但是,大的體制變化是要修改憲法的,要等到歷史條件成熟的時候。
李金華:修訂審計法的時候,很多人寄希望說,是不是能在體制上有所突破啊,是不是能夠垂直啊。我跟你說,這是個憲法問題,你要變就必須修改憲法。
我們這次修訂,在不突破憲法框架的前提下,增加了一些內容,把經濟責任審計,也就是離任審計,寫進去了,把對國家控股的金融機構和國有企業的審計問題寫進去了。再一個,在手段上,對公款私存的查詢啊,會計資料、資產的封存啊,搞了一些制約性的規定。我認為這是好的,權力要發展,制約也必須得跟上。光有權力沒有制約那就糟了。
每位領導干部特別是基層的領導同志,在從事領導工作中都會遇到很多困難、矛盾和挑戰。然而,不同的人采取的處理方式不一樣,有的怨天尤人,有的坐而論道,有的退縮回避,有的則積極應對。
克服困難,迎接挑戰,解決矛盾,才能抓住機遇,加快發展,不斷提高。這就要求我們改進自己的思維方式,這也是提升領導能力、升華思想境界的重要途徑。我認為,應努力做到“十個堅持”、“十個防止”,處理好“十種關系”。
(一)堅持群眾觀點,防止個人主義和“自我中心”,處理好個人與集體的關系。
作為一名領導者,必須時時、處處、事事想著群眾。當好表率,以身作則,要求別人不做的自己首先不做,要求別人做到的自己首先做到。
其次,帶領群眾去克服困難、解決矛盾,不能做群眾的尾巴,無原則地迎合一些落后觀念。該帶領群眾去干的事不敢干,怕得罪人;該批評的事不敢批評,怕丟選票,從大的方面講是一種失職,從小的方面講是在坑害干部,是典型的自私表現,進而也可以說是不廉潔的表現。
再者,對上對下應當一致。有個別同志,對上捧,對下哄,害人也害己。作為正職,要包容、寬厚,胸懷大度,處理問題放得出去、收得回來,對一些事情要舉重若輕,對有些問題又要舉輕若重。作為副職,應盡職不貪功,盡責不攬權,到位不越位。
(二)堅持實事求是的思想路線,防止形式主義、教條主義,處理好主觀與客觀的關系。
首先,應從實際情況出發,而不是從個人的狹小經驗出發,從個人的固有觀點出發。
第二,應從解決現實問題出發,而不能從形式出發。正視問題才能解決問題。文過飾非,掩蓋問題,就會使問題越積越多,矛盾越積越大。當然,也不能只看到問題,看不到成績,看不到工作主流,這是不符合辯證法的。
第三,應從過程出發,不能從本本、條條和框框出發。事物的發展都有一個過程,在此過程中,應分清階段,分清輕重緩急,漸進式地解決存在的問題。當然,這并不是要否定個人的作用,否定主觀的作用。要充分發揮人的主觀能動性,創造性地工作,不斷適應客觀環境的要求。
(三)堅持辯證思維,防止片面性,處理好絕對與相對的關系。
任何事物都是發展變化的,但是現實生活中,看問題、處理問題、觀察問題、思考問題往往會出現一成不變、顧及一點不及其余的絕對化傾向。
比如,談到工作任務重、壓力大,就忽視了動力,好像天馬上要塌下來了;看社會,要么無比和美,要么一塌糊涂;看人,要么好得沒毛病,要么壞得不得了。這樣就會把問題絕對化。而實際上,任何事情都是相對的,而且是相互轉化的。任何時候對待任何事情,都要辯證地看,防止絕對化、主觀性和表面性。
(四)堅持全局觀點,防止從局部出發,處理好全局與局部的關系。
對全局看不清楚的,對一個地方和一件小事也是看不清楚和處理不好的。
為此,首先必須從全局著眼,準確把握局部的地位和作用??紤]任何問題,處理任何事情,完成任何工作,都要站在全局高度。
其次,必須立足全局,服從全局,調整和做好局部工作。沒有全局,局部也不可能做好。例如某一領域,上游只管發展經濟,污染物向下游排,從局部看眼前發展了,從全局看則得不償失。應從全局需要出發,不斷提高局部工作的質量和水平,切忌一葉障目、不見泰山。
(五)堅持長遠觀點,防止短期、短視行為,處理好長遠與當前的關系。
任何事物都要放在整個發展過程中去考量。若僅從某一剖面、某一斷面去看,可能會想不通,繼而心里產生壓力,最終影響心理健康。每個過程又有若干個階段,每個人都必須把所處階段的工作做好。
首先是從長遠出發,來考慮和確定當前的目標、方向、重點和方式,否則會迷失方向。對于關系長遠發展的大事,必須努力去做、去推動,逐步加以解決。
其次是做好當前的工作。走好當前的每一步才能有長遠發展,把當前的工作做好才能放眼長遠。這就是當前和長遠的辯證關系。任何事情都是循序漸進的。
(六)堅持原則性,防止隨意性,處理好原則性與靈活性的關系。
沒有規矩不成方圓。依法辦事,按規矩辦事,任何時候都不能放松,做人做事,對人對事,都得講原則。一方面,敢于堅持原則,遇事先問法;另一方面,善于堅持原則,講究靈活性。
在處理問題時,首先,要研究問題發生了應該怎么看;第二,應該從什么角度處理;第三,今后應該怎么辦。講原則性,是必須依法辦事,依法處理;講靈活性,是依法由誰處理和處理到什么程度更有利。原則性不是死框條文;靈活性不是隨意性、想當然。原則性與靈活性都不可少,必須緊密結合融為一體。
(七)堅持創新性,防止墨守成規、固步自封,處理好繼承與發展的關系。
創新是一切社會發展的源泉和動力。反之,只會僵化守舊,必定無所進取、停滯甚至倒退。創新不等于否定一切,不等于一切從頭來,更不等于瞎折騰、天天變,創新是在繼承基礎上的發展。
首先是繼承和鞏固。對已有的經驗應進行總結和更好地應用,并在實踐中不斷豐富和完善,加以鞏固和升華。應敢于和善于否定自己、否定過去,找出不足。不敢于、不善于否定,實質是思想僵化、夜郎自大,既不能繼承,也不能發展。
第二,因勢利導,增強預見性,保持相對穩定性。要穩中有變,變中求穩,這樣才能使工作有預見性,才能夠把握它的本質、趨勢和規律,適時提出新的目標和思路。
第三,善于研究新情況,發現新問題,學習新知識,尋求新抓手。同時,還應防止“三俗”問題?,F在有些人在講某個人或某件事時,尤其是講上級時,無不竭盡吹捧之能事。這是一種媚俗、庸俗、低俗的現象。
(八)堅持抓重點,防止四面出擊、顧此失彼,處理好全面與重點、個別與一般的關系。
現在有些同志,不管是講話、寫文章、匯報工作、部署任務還是討論事情,都面面俱到,無分巨細,眉毛胡子一把抓。有人說這是“周密、細致和完整”,其實這是思維方式不健全、能力弱化的一種表現。
在實際工作中,考慮問題、醞釀和研究任何事情,都應反復掂量、多謀善思,分清共性是什么,主流是什么,本質是什么,主要矛盾和矛盾的主要方面在哪里。其次,分清原因,對癥下藥,把共性、主流和本質的東西找準了,還應分清形成的表層、深層原因是什么,并針對性地采取有效措施加以解決。既學會彈鋼琴,又善于抓重點。
(九)堅持精益求精,防止作風飄浮、粗枝大葉,處理好粗與細的關系。
在考慮問題、處理工作的標準、態度和方法上,不要總是講差不多、過得去。
比如,廉政問題,就必須細,不留任何縫隙;勤政問題,必須忠實勤勉、永不懈??;學習問題,必須堅韌不拔,究根問底,永不滿足;工作問題,必須弄清是什么、為什么、怎么辦;人言問題,有的應一聽了之、一笑了之,有的可視而不見、聽而不聞,有的則應重視。
又如,我們在現場審計時,對于每一個重大事項的來龍去脈、形成的原因、違背國家規定的情節、客觀結果和處理方式,必須要細,涉及到人,更要細,粗了就會出問題。特別是對那些涉及全局、事關長遠的重大問題,必須細上加細。
(十)堅持深入思考,防止盲目性,處理好務實與務虛的關系。
現在,有些人是人云亦云;有些人對問題的理解、對文件的學習囫圇吞棗、食而不化;有些人對現行的看法就一根筋、鉆牛角尖;有的是浮于表面,深入不下去,看不到問題實質。
究其原因,一方面是務實不夠,就是沒有深入進去,不能了解事情發生的過去、現在和未來,沒吃透問題的根源,只知一點不看全面,只知其然不知其所以然。另一方面是務虛不夠,就是拿到一個問題后,沒經過自己的大腦深加工,沒多問幾個為什么;下功夫不夠,總結分析缺乏;理論功底不足,無法深度思考。
20__年,我帶領全局審計人員認真履行《審計法》賦予的職責,在市局的指導下,積極開展審計工作,全年共開展了68個項目(單位)的審計及審計調查,審計涉及部門、單位193個,查出違紀違規金額3146萬元,管理不規范資金981萬元,損失浪費金額17萬元,收繳財政72萬元,應歸還渠道資金1912萬元,應調賬處理金額1161萬元,應自行糾正金額2690萬元;審計移交縣紀檢監察部門1人;基建工程決算審計平均核減率23.36;向縣政府和上級審計機關提交審計報告16篇,上報審計信息被納用24篇;向被審計單位及有關部門提出合理化意見及建議100余條,基本得到采納和落實,取得了較好的效果。
(一)圍繞國家宏觀政策,深化本級預算執行審計及鄉鎮資金審計。05年,對全縣近20個單位預算執行情況及2個鄉鎮財政財務收支情況進行了審計。審計查處違紀違規資金603萬元,并針對部分預算內、外資金管理、使用不合規等問題,審計分別依法依律作出了審計處理意見及建議。
(二)圍繞執政為民政策及社會關注的焦點,加大專項資金審計及審計調查。專項資金是有專門用途、專項使用的資金,其使用情況倍受領導和社會關注。05年,我按照上級精神,對縣防汛救災資金、移民遷建資金等十多項專項資金進行了審計及調查,并采取審計公示制,將審計監督透明化。審計深入了全縣17個鄉鎮51個行政村,調查走訪農戶500余戶(人)。針對審計發現的部分單位及鄉鎮違反專項資金使用、管理原則問題,及時提出了整改意見及建議,并跟蹤問效。部分審計報告得到了市、縣領導的高度重視,并對報告作了重要批示。使違紀違規問題及時得到糾正,將問題化解在基層萌芽狀態,促使其及時、正確使用資金,維護了國家政策、保護了人民群眾利益,確保了專項資金的合理、有效使用,較好地發揮了專項資金應有的社會效益。
(三)圍繞黨風廉政建設,加強領導干部經濟責任審計及行政事業單位審計。根據組織委托,05年開展了16戶經濟責任審計,查出違紀違規金額832萬元,管理不規范資金142萬元,應收繳財政資金23.48萬元,應追回被侵占挪用資金51萬元,移交紀檢監察部門1人;審計針對被審計單位財務收支及資產管理方面存在的薄弱環節并提出了改進意見和建議40余,對被審計領導干部的經濟責任作了客觀公證的評價,為加強對領導干部權利的監督和制約、促進我縣黨風廉政建設發揮了積極的作用。
(四)圍繞整頓規范建筑秩序,加強基建工程竣工決算審計。05年,對縣交警隊等部分工程及全縣中小學“危房改造”項目工程竣工決算進行了審計。工程決算審計,平均審計核減率達23.36,其中某某辦公大樓工程決算審計核減額達50%,有效地節約建設資金。在“危改”項目審計上,審計人員努力克服陰雨、炎熱天氣及鄉村道路不便因素,深入全縣17個鄉鎮,110所學校及教學點,審計建筑面積8.63萬平方米,審計核定金額3448.77萬元,有效地控制了高估冒算、虛套冒領危改資金問題,地促進了危改工程的順利實施。
(五)圍繞縣企業改制工作,抓好重點企業資產負債審計。05年,對縣酒廠、醫藥公司等單位資產負債進行了審計。審計發現部分企業資產質量低下、虧損嚴重,并存在費用支出比例偏大、漏交稅金等現象,對此審計逐項提出了處理意見及建議,為我縣企業改制提供了一手資料。
(六)積極完成領導交辦任務。
一是抽調骨干人員參與了全縣鄉鎮債權債務清理、計劃生育清理、教育資金清理等專項工作;二是抽調人員參與對某某鎮某某村、某某鄉某某村上訪案件的財務清查;三是組織人員對縣某某公司審計;四是根據省廳、市局安排,組織骨干力量,赴某某區對某某信用聯社職工養老保險金征繳情況、赴某某區對某某蓄洪區補償資金等進行異地審計調查。
(七)強化自身建設,提高執政質量。
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