無論是身處學校還是步入社會,大家都嘗試過寫作吧,借助寫作也可以提高我們的語言組織能力。寫范文的時候需要注意什么呢?有哪些格式需要注意呢?以下是我為大家搜集的優質范文,僅供參考,一起來看看吧
近年來,我市將金融扶持作為脫貧富民的重要舉措,創新建立小額信貸“三精準三確?!蹦J?,走出了一條依托金融創新推動產業發展帶動群眾增收的金融富民之路。截至8月底,全市為51戶脫貧享受政策戶投放貸款190。2萬元,發放富民生產貸5筆495萬元,帶動脫貧享受政策戶89戶。
一、精準施策,確保脫貧戶“貸得到”
一是政策解讀到戶到人。先后制定出臺《脫貧人口小額信貸工作要點》《關于建立脫貧人口小額信貸風險防控工作制度的通知》等系列政策文件,每年修訂完善金融扶持實施方案,全面落實已脫貧人口小額信貸政策,切實保證政策持續性和有效性。同時,加大政策宣傳力度,定期組織全市幫扶責任人開展“上門大宣傳、入戶大調查”活動,做到入戶走訪全覆蓋、政策宣傳解讀全覆蓋。對有貸款意愿的脫貧人口提供全程跟進服務,實現脫貧群眾“應貸盡貸”、產業需求“應扶盡扶”。截至目前,已開展走訪7輪次、發放各類宣傳圖頁7。6萬冊。
二是誠信觀念入腦入心。把改善農村信用環境、提高群眾誠信意識作為金融扶持的基礎性工程來抓,扎實開展“三先開路”、新鄉賢村賢評選等活動,樹立誠信身邊榜樣,提高脫貧人口誠信意識,改善金融生態環境。
三是金融服務便捷便利。優化鄉村金融服務,全市136個鄉鎮實現金融網點全覆蓋,在行政村設立860個服務網點和自助設施,方便群眾存取款、轉賬、繳納社會保險等,實現金融服務“零距離”。精簡手續流程,對有意向開展小額信貸的脫貧戶、監測對象,由駐村工作隊、村“兩委”干部協助貸款對象提供相關材料,同時與經辦的銀行進行對接,對相關資料逐一審核把關,確保貸款以最快速度到賬到位。
二、精準信貸,確保脫貧戶“用得好”
我市是農業大市,脫貧群眾大多從事種植、養殖、鄉村旅游、電商等相關產業,投放小額信貸產品需求更大、前景更廣。放貸過程堅持“三個精準”,推動產業發展與金融保障良性循環。
一是需求對接精準。結合全市產業布局、產業基礎,充分發揮村“兩委”、駐村第一書記和工作隊作用,幫助脫貧人口選擇合適的產業,根據各鎮村脫貧人口產業特點、生產周期、還款能力等實際情況,努力滿足不同貸款需求。出臺農戶評級授信管理辦法,實行“一次摸底、四級評審、兩輪公示”,確保小額信貸政策惠及真正需要貸款發展產業的已脫貧人口。
二是續貸管理精準。在續貸或展期期間,保持各項政策不變,已還清貸款且符合貸款條件的脫貧人口,可多次申請貸款,避免出現產業等資金的情況,為脫貧群眾發展產業提供充足貸款支持,保障收入持續穩定增長。實施小額信貸以來,共有45戶重復申請貸款,目前產業項目均正常運營。
三是貸款追加精準。對個別確有需要且具備還款能力的,予以追加貸款支持,追加貸款后,單戶脫貧人口小額信貸不得超過10萬元,5萬元以上部分貸款不予貼息,也不納入風險補償范圍,真正實現幫扶不停步、致富加速度。
三、精準控險,確保脫貧戶“還得上”
為保障小額信貸健康發展,堅持一手抓精準投放,能貸盡貸,一手抓規范完善管理,防范化解風險。
一是健全風險補償分擔機制。與涉農銀行建立風險補償合作機制,設立脫貧攻堅時期貸款風險補償金、小額信貸風險擔?;鸷彤a業助貸金,因不可抗力因素造成不能償還貸款的,由風險補償金和銀行按比例分擔,全力降低銀行借貸風險,打消銀行后顧之憂。
二是強化信貸管理監督。督促各經辦金融機構健全完善審批流程和內控管理,在貸前調查、貸中審查、貸后管理上做好做足功夫,規范信貸資金發放和使用。貸款堅持戶借、戶用、戶還,精準用于貸款戶發展生產和開展經營,加大信貸監督檢查力度,杜絕“搭便車”“戶貸企用”等違規行為。
三是織密風險防控網絡。打破不同平臺信息壁壘,建立縣級金融數據庫、市級小額信貸數據庫、全市金融管理系統三個監管平臺,實現數據共享和數據互查互聯。建立“藍黃紅”牌小額信貸風險預警機制,實時掌握已脫貧戶的收入、信用、貸款用途及還款等信息,隨時更新家庭財產信息、收支數據、第三方平臺數據、信用情況等,及時預警結本清息還款情況,實現金融風險科學評估預警。
xx村是十四五省級重點幫扶村,交通便利,離圩鎮僅有3.5公里,鎮崗—三百山旅游公路穿境而過?,F有7個村民小組,176戶783人,其中脫貧戶35戶151人,三類對象2戶7人。
xx雖然是人口小村,卻是產業大村。如,不到800人的小村,卻有果業面積2800畝,人均3畝果園。主導產業是臍橙、水稻,此外還有翠冠梨、西瓜、百香果等特色產業。村內的桃源山莊是全縣有名的果旅融合的示范點。
強化調度,抓實防貧監測,鞏固脫貧成果。
加強走訪,到任后,利用1個月左右的時間,遍訪脫貧戶、低保戶,迅速熟悉情況。抓實工作調度,每周組織駐村工作隊和村干部召開例會,了解35戶脫貧對象和2戶監測對象幫扶情況,布置當前幫扶工作,積極落實各項幫扶政策,持續鞏固“一達標兩不愁三保障”成果。持續做好防貧動態監測,每月一監測,每季度一研判。今年以來,通過走訪摸排、分析研判,新增“三類對象”1戶,并根據其主要風險原因,因戶施策,制定幫扶措施,持續跟蹤其“一收入四保障”情況,做到“應幫盡幫”,及早消除風險。
找準定位,推進項目落地,推進鄉村振興。
20xx年,爭取鄉村振興示范建設資金500萬元,對全村路道、產業基地硬件基礎設施進行了完善,整個村莊面貌煥然一新。一是堅持規劃先行,科學定位。不貪大求洋,帶領鄉村干部到兄弟鄉鎮學習后,確定了打造“一園三子產業xx”的定位。二是推動項目落地,美化村莊環境。利用有限的項目資金,確定了產業發展、庭院整治、河堤修復等8個項目后,經常在施工現場,查看進展、監督工程質量,現場溝通解決各類問題。三是盤活資源,發展庭院經濟。爭取愛心人士捐贈5000元,對20xx年以來“空心房”拆除后的閑置土地,重新進行平整,種植具有經濟效益和庭院美化的楊梅270余株,發展楊梅園7畝。其余零散土地,村集體平整后,根據所屬,分地到戶,種植蔬菜。同時,爭取高標準改造項目,全域推進380畝高標準農田建設。果園路硬化2.1公里,有效解決了果園生產、生活難題。爭取村集體經濟發展扶持,投資50萬元,新建2間村級冷庫,并實現當年投入,當年產生了效益(3500元/月/間),促進了村集體經濟發展。
目前xx村形成了“山上有臍橙、翠冠梨,山下有富硒水稻、西瓜、百香果,農家有雞鴨、楊梅等庭院經濟”的產業格局,鄉村振興示范點初步成型。今年xx月,xx村被列入全縣農口重點工作現場推進會觀摩點,獲得與會領導的廣泛贊譽。
黨的十九大明確提出實施鄉村振興戰略并寫入黨章,意義重大而深遠。圍繞聚焦產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,借助全省新舊動能轉換綜合試驗區和高鐵新城建設的重大發展機遇,xx街道高點定位、率先行動,全力將xx片區打造成鄉村振興計劃示范區,努力在實施鄉村振興戰略中走在全區前列。
xx片區位于xx街道東北部,緊鄰高鐵新城片區,西依浞河,南靠禹王街,共轄7村,其中核心區占地5800畝,轄大埠、吳家埠3村,土地基本完成流轉,現有存量建設用地220畝。xx村共有156戶,454口人,村內有耕地863畝,以種植經濟作物為主,主要種植蔬菜、花卉苗木等,年人均純收入9000元左右。近年來,該片區以xx村為核心,突出黨建引領,加快發展村集體經濟,不斷完善配套基礎,初步具備了產業化、社區化的基礎條件。
一是黨建引領經濟作用凸顯。xx社區作為全區黨建示范點之一,數次代表我區迎接國家和省市的'黨建檢查;突出黨建引領,認真開展“作風建設年”活動,xx村對標學習萊州市南關村學習公司化運營模式,采取村集體控股、村民自愿入股的方式,注冊成立了眾誠匯鑫實業發展公司,走出了探索新農村經濟發展的關鍵一步。
三是產業基礎已經具備。近年來片區內先后引進了綠達景觀、華裕實業、順榮蔬菜、農潤養殖等一批現代農業企業;規劃建設了xx工業園,引進企業17家;市級農業龍頭企業康匯源有機蔬菜,占地1000畝,總投資20xx多萬元,所產蔬菜直供陽光保險總部,有機品牌農業初步形成;總投資億元的康爾瑞園項目,目前正在辦理各項手續,準備開工建設。
同時借助高鐵經濟大力發展物流業,隨著“騰籠換鳥”,今明2年內,共可騰出建設土地700畝。
黨的十九大指出,農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題,必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重;提出實施鄉村振興戰略,堅持農業農村優先發展,按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系,加快推進農業農村現代化。根據市委、市政府的工作部署,為充分體現政協在圍繞大局、服務中心的責任擔當,市政協將“實施鄉村振興戰略”列入今年市政協專題協商議題,組織力量開展調研,形成此報告。
近年來,市委、市政府高度重視“三農”工作,堅持以脫貧攻堅為總攬,以美麗鄉村建設為載體,切實加大實施鄉村振興戰略工作力度,農村經濟持續發展,農民收入不斷增加,農村各項社會事業取得長足發展。
按照“多規合一”的要求,編制《xx市美麗鄉村總體規劃》,推進鄉村振興區域發展規劃布局的調整和完善。在經費投入上,積極落實國家強農惠農政策,支持農業發展和農民增收,加大對農村基礎設施建設、水利建設、農田建設、發展海洋經濟、生態建設和各項惠農補貼資金以及提高農村基本公共服務水平方面的投入。三年來,全市在“三農”工作中投入了32.6億元。在產業發展上,加大農業產業扶持力度,發展雪茄煙葉、海頭地瓜等優勢特色農產品,推進粽子、黃皮、跑海鴨蛋等九大農業品牌建設。在生態環境保護上,制定和實施全市污染水體治理三年行動方案,完成全市農村生活污水處理設施現場勘測和可行性研究報告編制等前期工作;加大環境執法力度,推行和落實“河長制”。在文化建設上,逐步建成了市鎮村三級覆蓋的公共文化服務設施,建設16個鎮綜合文化站、210個行政村(社區)文化服務中心,完成219個文化信息資源共享工程行政村基層服務點建設。在精神文明建設上,創建1116個文明生態村,推動和慶美萬、大成南吉等一批文明生態村升級晉檔,打造了木棠鐵匠、蘭洋南羅等一批全國和全省文明村。在組織建設和人才隊伍建設上,加大農村基層黨組織建設力度,加強“三農”工作隊伍建設,提高村級黨組織建設整體水平,抓好農村實用人才隊伍建設,為“三農”工作提供了人才保證和智力支持。
當前,我市實施鄉村振興戰略開局良好,但與黨中央和省委省政府提出的要求相比,特別是與省委七屆五次全會提出的海南鄉村振興戰略指導思想和目標相比,仍然存在著差距??陀^分析我市鄉村振興戰略工作存在的問題,這些問題,與當前的形勢任務不相適應。
(一)農村建設規劃不統一。
農村建設缺乏科學統一規劃,大多數農村對村莊風貌特色、建設規劃的管控把關不嚴,對于展示xx地區特有的地域環境、人文特色、建筑風格等方面考慮不夠周全,調整和完善鄉村戰略規劃力度不夠大,運用“多規合一”推進鄉村振興戰略較為滯后。
(二)高效農業品牌不響亮。
由于農業產業不大不強,農業增效后勁不足,雖然有粽子、紅魚、黃皮、香芋、蜜柚、綠殼雞蛋等農產品產業,但農業產業規模不夠大,規模農業整體實力不夠強,品種不夠多,也不優,品牌不夠響、名聲也不夠遠,品牌效應還沒有真正做大做強,為農業增效、給農民增收成效不夠顯著。
(三)主體作用發揮不充分。
農民是“三農”工作的主體和主力軍,但是許多農民群眾,認為鄉村振興是政府的事,是上級的要求,“等靠要”思想嚴重,對一些惠及自身的涉農項目存在政府投入就干,不投入就無法運作,從而出現上頭熱、下頭涼的現象,缺乏積極主動地參與鄉村振興的主人翁意識,導致鄉村振興的部分工作推行不力。
(四)三產融合程度不夠深。
由于我市農業產業規模不大,與二三產業融合程度低、層次淺、鏈條短、附加值不高。同時,農民技能素質相對低,農村產業融合型人才嚴重不足,制約著先進技術要素的深度融合和滲透。尤為是,農民群眾對鄉村旅游、農村電商等新業態認識不夠,在一定程度上阻礙了三產融合發展的進程。
(五)新型經營組織不壯大。
我市農村新型經營組織還沒有發揮生力軍的作用,組織規模不夠大、發展質量不夠高、發展后勁不夠足。如農民合作社,主體就是農民,農民自身的經濟基礎不夠強,積累也不多,經濟實力不強,合作社貸款融資比較困難,加上管理不規范,內部管理制度不健全等,這些原因嚴重制約著新型經營組織的發展和壯大。
(六)農業技術服務不到位。隨著農業部門技術人員承擔的工作逐年加大,涉農部門為農業發展提供服務的機制不夠完善,到田間地頭提供技術服務的有效載體不多,加之農業技術人才引進政策和機制不完善,農村實用人才隊伍力量嚴重不足,農村農業專業技術人才匱乏,技術服務力量薄弱,極大程度上制約著我市農業產業的優化和發展。
(七)基礎設施建設不完善。
近年來,特別是脫貧攻堅開展以來,我市對農村建設投入力度逐年增加,工作力度不斷加大,但農村“五網”基礎設施不完善、基礎建設成本較高、困難較重,村容村貌有待提升。加上,歷史欠帳較多、發展不均衡,農村道路、供排水、教育、衛生、文化等公共服務基礎條件依然有短板,與鄉村振興的要求相比有差距。
(八)生態環境建設不優化。
生活垃圾、生活污水、農藥化肥和糞便等已成為農村環境污染的主要原因,使農村地區環境狀況日益惡化。加上,村民亂堆雜物、亂放禽畜、亂倒垃圾等現象,“臟亂差”的農村面貌亟需改變;一些農村未建有生活污水處理設施,村民將生活廢水直接排放到附近的水渠、河道、池塘等水源中,破壞水體的生態環境,盜采河沙現象屢禁不止,侵害人居生存環境。同時,許多村莊村民對燃放煙花炮竹、秸稈焚燒等對環境污染的認識不足,呵綠、護綠、育綠意識薄弱。
(九)精神文明建設不深入。
我市農村整體創建水平不夠高、載體不豐富、機制不健全、方法較單一,群眾文明素養、文明習慣有待提高。一些村民的不良生活習慣與現代文明要求形成鮮明的反差,婚喪嫁娶、建廟做齋、封建迷信等,大操大辦、講排場、比闊氣、揮霍浪費和借機斂財的不良風氣依然存在;一些因開發建設而富起來的村莊有惡勢力潛在的隱患,農村社會風氣存在負面影響。
為學習借鑒外地在實施鄉村振興戰略,推進美麗鄉村建設等方面的先進經驗,調研組赴xx、xx等地考察學習。通過實地參觀、與當地干部交流、收集材料等方式,學習先進思路、運行模式和創新方法。
(一)強化規劃引領。
xx、xx兩省是建設美麗鄉村的先進典范,走在全國前列。通過系統規劃設計、持續建設和整治,農村生態環境大大提升,帶動了鄉村旅游蓬勃發展,走出了一條“綠水青山就是金山銀山”的發展之路,開啟了鄉村振興的新篇章。兩省十分注重美麗鄉村的規劃建設,堅持高起點規劃,高標準建設。在規劃理念上,xx在實施鄉村振興戰略時始終堅持接力實干,將一張藍圖繪到底,一屆接著一屆干,按照黨政主導,農民主體的原則,全域推進鄉村振興。xx省圍繞“農業強、農村美、農民富”,認真落實20字總要求,著力抓好“五大載體行動”,積極探索鄉村振興的新模式、新路徑。
(二)加強產業培植。
鄉村振興,產業興旺是重點,生態宜居是關鍵。這意味著,有了紅火的產業、美麗的家園、越來越鼓的腰包,以及各項權益的切實保障,農民才有了“體面”,才能在希望的田野上不斷生長夢想、收獲幸福。為此,xx、xx高度注重農村產業培植,強化農村一二三產業融合發展,大力發展生態高效農業、農產品深加工、規模種養、農家樂和休閑鄉村旅游,推動農業生產經營形態多樣化,將美麗鄉村建設和農業產業結構調整,村美與民富相結合。xx許昌市全力打造都市生態農業和健康養老產業穩步發展,千畝以上都市生態農業示范園區達17家,特色基地百家以上,“生態+康養”、“生態+旅游”、“生態+農業”項目在許昌鄉村遍地開花,鄉村的生態優勢轉化為三產融合的產業優勢。劉溝村的豆腐產業、李金寨村的雕磚產業等,讓農民的腰包也鼓了起來,在鄢陵縣8個花木核心產區,農民年人均可支配收入達到3萬元,是全市平均水平的2倍。xx永嘉縣堅持產業支撐,謀劃打造12條鄉村振興示范帶,量體裁衣、私人定制主導特色產業,真正做到錯位發展、差異發展。同時圍繞國家5a級景區創建和全域旅游示范區建設,全力做好“旅游+”融合發展文章,成功打造全省唯一的百丈瀑“中國體育旅游精品景區”、全市唯一的楠溪源頭省級田園綜合體,成為全市唯一的國家休閑農業和鄉村旅游示范縣。此外,還謀劃實施150個、總投資超1000億元的鄉村振興示范帶重大項目,深入實施“鄉賢回歸助推鄉村振興行動”,成功招引鄉賢回歸項目337個、到位資金293億元。
(三)培育農村電商。
支持電子商務參與農產品物流,讓農民通過電子商務富起來。xx、xx大力把推動農村電商發展,讓農村因電子商務活起來,讓農民通過電子商務富起來作為實施鄉村振興戰略的重要內容,尤其是電子商務發達的xx,政策上支持各方面的社會生產經營主體參加發展優質的農產品物流配送,讓電商給農業帶來好處,給農民帶來好處。xx市xx鎮是中國無核蜜橘主產地、中國優質柑橘基地鄉鎮,全鎮柑橘種植面積達4萬多畝。近年來,xx鎮緊抓“互聯網+”發展機遇,積極推動農戶“觸網”,逐漸形成了實體市場與虛擬市場齊頭并進、深度融合的局面。xx電商數量眾多,目前農村電商從業人員超5000人,為了讓行業擰成“一股繩”,xx鎮成立了臨海市首個電子商務協會,目前共有會員120多名。xx鎮網絡零售額逾3億元,占柑橘總銷售額60%,并帶動包裝、快遞等相關行業快速發展。此外,xx鎮還拓展陣地,選取梅峴、外岙等村打造農村電商“加油站”。依托村級陣地建設集網絡代購、創業培訓、商業零售、快遞分發、產品收購于一體的黨員電商服務e站,實現農村黨員服務站、便民服務代辦點和農村淘寶服務站“三站合一”。
(四)抓實環境整治。
中國要美,農村必須美。xx、xx兩省注重農村環境綜合整治,不斷建立完善環境治理體系,村灣的垃圾集中收集和污水處理全覆蓋,軟硬件全面配套。xx省禹州市在環境治理上,實施“美麗鄉村·文明家園”建設、“清潔家園”等美麗鄉村建設行動,全方位打造“四美鄉村”,讓農村舊貌換新顏,更具吸引力。同時,實施農村“廁所革命”和建設農村生活污水處理濕地,推動農村戶用衛生廁所建設和改造,全力打造一批環境美、田園美、村莊美、庭院美的“四美鄉村”。xx省也十分注重農村環境綜合整治,不斷建立完善環境治理體系。在垃圾收集方面,每個鄉村都能實施垃圾集中收集和污水處理全覆蓋,軟硬件全面配套。除了對農村生活垃圾全部進行無害化分類處理、打響環境革命、廁所革命,還建設“智能垃圾分類回收平臺”,村民在投放垃圾時只要選擇種類、在終端機上刷“垃圾分類積分卡”,再投進相應的投放口即可,村民可根據積分多少拿獎品,大大地調動了村民分類投放垃圾的積極性。
(五)注重文化傳承。
一個國家、一個民族的強盛,總是以文化興盛為支撐的,中華民族偉大復興需要以中華文化發展繁榮為條件。對歷史文化特別是先人傳承下來的`道德規范,要堅持古為今用、推陳出新,有鑒別地加以對待,有揚棄地予以繼承。xx、xx在鄉村發展戰略過程中,十分注重文物古跡的保護和歷史文化的傳承和發展。從此次考察的鄉村來看,xx、xx很少有大拆大建的情況,每個村在做好古街、古巷、古橋、古居以及祠堂、石坊等文物古跡保護的同時,盡可能保留了舊的農民居住的土磚房、石頭房,既展示了村莊發展和時代變遷的歷史,也成為當地鄉村振興的寶貴財富。嶼北村作為全省第一個整村置換的試點,建“新村”換“舊村”,最大程度上保存了古村的古風古貌,成為另一種獨具特色的古村,供人保護與研究。同時,充分利用非物質文化遺產的影響,挖掘鄉村旅游資源。在鄉村振興戰略的指引下,源頭村精心挖掘鄉土文化,實施舴艋舟文化復活工程。先后在巖坦前溪、溪口等幾個地方重新制造舴艋舟,一批老工匠被請了出來,舴艋舟和船篷制作老工藝從此復活。此外,甌窯小鎮在搶救甌窯文化歷史遺產、重塑甌窯文化品牌、弘揚甌窯文化之路上,邁開了復興的步伐。xx則大力倡導和傳承中華優秀傳統美德,許昌市以評選道德模范、身邊好人、善行義舉、中原新鄉賢、好公婆好媳婦、孝心示范村等為載體,大力開展各類宣傳教育活動,引導廣大群眾樹立見賢思齊、崇德向善的價值導向,激發德念善行,集聚道德力量,鄉風文明內涵不斷豐富,輻射力感染力顯著增強。
黨的十九大和中央農村工作會議提出全面實施鄉村振興戰略,把農業農村工作擺在更加重要地位,為農業農村改革發展指明了航向。通過學習外省主要做法,結合我市實施鄉村振興戰略的工作實際,圍繞農村產業、人才、文化、生態、組織“五振興”,突出“六先行”的工作重點,加快推進我市鄉村振興戰略。
(一)鄉村規劃先行,在分類指導上做文章。
要堅持以“多規合一”為引領,對全市農村進行深入調查,在摸清家底的基礎上,按客觀規律辦事。在尊重經濟社會發展規律和群眾發展意愿的同時,加強對村容村貌建設的管控,留住xx特有的地域環境、歷史人文特色和建筑風格,堅持保護、治理和建設“三位一體”,對村莊規劃布局進行系統深入研究,完善總體和專項規劃,實行分類指導,不搞大拆大建,不能千村一面,體現農村特色,將一張藍圖繪到底,建設好美麗新xx。每年選定一批條件較好的村開展規劃建設管理的試驗示范,不追求固定模式,注重從細節入手,因村制宜,突出特色,追求個性,彰顯魅力,打造以生態文化為主題的多元化鄉村,體現一村一品、一村一韻,建設一批山水人文特色的精品村,一片一片的推進,形成特色鮮明的美麗鄉村片區。
(二)產業優化先行,在轉型升級上花心思。
要堅持以農業供給側結構性改革為主線,突出亮點,走特色發展之路,堅持以文化為魂、以水系為韻、以花卉為媒、以投資為要、創新為最,大力發展熱帶高效農業,使農業品牌成為“別人沒有我有、別人有我大、別人大我好、別人好我精、別人精我極品、別人極品我唯一”。把產業培植當做美麗鄉村發展的動力源,讓xx特色變為現實。要抓農業產業的轉型升級,因地制宜發展生態農業、鄉村旅游、休閑養老、文化創意、文明公益等新型業態,并結合豐富的旅游資源,以全域旅游促進鄉村產業振興,形成全域化的旅游產品和業態,做好旅游與一二三產融合發展,讓休閑農場、觀光農業、特色民宿等新模式、新業態蓬勃發展,讓農村產業的發展愿望變成現實;按照服務小農戶、提高小農戶、富裕小農戶的要求,加快構建扶持小農戶發展的政策體系,加強農業社會化服務,提高小農戶生產經營能力,提升小農戶組織化程度,改善小農戶生產設施條件,拓寬小農戶增收空間,促進傳統小農戶向現代小農戶轉變,使小農戶成為發展現代農業的積極參與者和直接受益者;要以脫貧攻堅為契機,抓農業綜合生產能力的提升,建立健全城鄉融合發展體制機制,促進農村勞動力轉移就業。通過開展美麗鄉村建設,發展美麗經濟,有效解決村美和民富的關系,逐漸引導美麗村莊變“輸血”為“造血”,促進美麗鄉村的可持續發展。
(三)文化建設先行,在鄉村文明上見行動。
要把文化建設充實到美麗鄉村建設之中,深層次挖掘村莊文化元素,提升村莊的文化內涵;充分利用舊建筑、古民居、老祠堂等,搞好歷史文化的保護與開發;注意挖掘文化資源,利用好村里現有的文化陣地,傳承文化,宣傳文化,傳播正能量,提升鄉風文明程度;加強農村思想道德建設,組織開展道德模范宣講、家風家訓征集、曬曬我們的好家風、家風故事會等活動,以好家風弘揚農村優秀傳統文化,加強農村公共文化建設;開展講文明樹新風宣傳活動,堅持“除陋習”、“樹新風”相結合,從整治喪葬陋習入手,從禁止“黃賭毒”著力,向優秀傳統文化借力,強化道德教育作用,加強孝善教育、家風教育,推進農村文明誠信建設,推進鄉村文明大行動,力促移風易俗、鄉風文明。
(四)生態建設先行,在綠色發展上求實效。要把農村垃圾、污水、綠化作為美麗鄉村建設的重點環節抓實抓好;借鑒外地經驗,開展農村五水共治、農村環境治理行動,圍繞推行垃圾分類和建設垃圾終端處理設施開展工作,改善農村人居環境;農村污水能接入城市污水處理管網的,要接入污水處理管網進行處理;不能接入污水處理管網的,要建設小型污水處理設施進行處理;堅持推進文明生態村建設,村莊綠化不但要搞森林圍村,還要注意房前屋后、大街小巷、庭院內外的綠化美化。要加強長效機制建設,嚴格落實環境保護“一票否決”制度,加快推動農村生態立法保護;要筑牢基層治理的“底子”從禁止煙花炮竹燃放、秸稈焚燒抓起;建立“基層黨建+綜合治理”模式,實行發展聯動、矛盾聯調、治安聯防、平安聯創“四聯機制”;加大生態文明宣傳教育力度,倡導綠色生活生產方式和消費模式,引導群眾樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念。
(五)人才建設先行,在智力支持上下功夫。
鄉村振興,人才是關鍵。鄉村振興離不開人才的參與。首先,優化發展環境。制定政策措施,提高待遇水平,解決后顧之憂,吸引各類人才到農村去。其次,大力培養鄉土人才,通過制定一些務實、具體的政策措施,以鄉情鄉愁為紐帶,引進大學生村官、在外就業的大學生、外出務工的人員、成功的本土企業家、退伍的老戰士等回鄉發展產業。第三,通過產業吸引人才,鄉村振興需要產業支持,好的產業有豐厚的利潤,就會吸引資金進入,人才就會隨著資金流動而進入。第四,鄉村振興幫扶,機關單位、院校主動介入,結幫扶對子,對鄉村振興開展針對性指導和幫扶。第五,激發內生動力。通過教育、培訓、宣傳、典型引導、邊干邊學等方式,幫助農民增強生產、經營、管理的本領,提升參與村級事務決策、協商、監督的能力和水平,讓廣大農民群眾成為鄉村振興的主力軍。
(六)組織建設先行,在加強領導上出實招。
辦好農村的事情,關鍵在黨。加強農村基層黨建,是推動鄉村振興的固本之舉,是完善鄉村治理體系的關鍵所在。要加強和改善黨對“三農”工作的領導,健全黨委統一領導、政府負責、黨委農村工作部門統籌協調的農村工作領導體制,切實提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力。要加強農村基層黨組織建設,優化村黨支部書記隊伍文化和年齡結構,加大在優秀青年農民中發展黨員力度。要深化村民自治實踐,健全和創新村黨組織領導下充滿活力的村民自治機制,全面建立健全村務監督委員會,創新基層管理體制機制。要加強農村基層黨組織建設,提高基層黨組織為群眾服務意識和服務能力,樹立踐行人民群眾主體地位的根本政治理念。要建設法治鄉村,樹立依法治理理念,加強法治宣傳教育,加大鄉村普法力度,深入開展“民主法治示范村”創建活動,構建農村公共法律服務體系。
xx社區位于xx縣xx鄉中西部,為鄉政府所在地,距離縣城34公里??偯娣e6。7平方公里,其中耕地350畝、水田829畝、茶園1000畝、林地7300畝。轄14個村民組,374戶1428人,曾是全縣43個重點貧困村之一,20xx年整村出列,其中脫貧戶98戶289人。20xx年底實現所有建檔立卡貧困人口全部穩定脫貧。設有1個黨支部,現有黨員51人、村“兩委”成員5人、村級鄉村振興專干1人、鄉村振興駐村工作隊3人。近年來,社區因地制宜,以特色旅游產業—中國·xx作家村為依托,以社區股份經濟合作社、xx印象三線文化旅游發展有限公司為平臺,不斷發展壯大村級集體經濟,目前產業發展擁有香椿種植基地15畝、櫻桃種植基地150畝、申友養殖家庭農場1處等。20xx年村級集體經濟達到80萬元。
20xx年xx鄉獲評“中國散文小鎮”,是全國首個獲此殊榮的鄉鎮。通過實施鄉村振興戰略三年規劃,圍繞全社區黨的建設、民生保障、生態綠化、基礎配套、農村人居環境改善、鄉風文明建設、美化亮化、農民增收、脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接、返貧風險監測等,到20xx年將xx社區建設成為全縣鄉村振興示范村,經濟發展領先村,社區美化亮化、生態宜居、環境優美、公共基礎設施、服務設施完善,人民生活富裕,社會保障完備、基本公共服務走在全縣前列,人民生活幸福感不斷增強,農業農村現代化初具規模。
1、對社區十四個村民組進一步深入走訪調研,了解各組產業、村居、土地、基礎設施、公共服務設施和生態環境等發展要素,制定出本年度的具體發展方向、目標任務、實施步驟、時間節點、保障措施等。
(1)完善提升公共服務。
(2)引導培育一批經濟實力強的致富帶頭人。
(3)鼓勵回鄉創業。
(4)培植樹立特色品牌。
2、加強社區黨的建設,結合今年換屆,村書記村主任一肩挑的特點,選優配強村黨支部書記、村主任。當好鄉黨委的參謀助手。實施鄉土人才回歸工程,吸引外出務工經商人員返鄉創業,從中重點培養選拔政治素質好、致富能力強、帶富作用大的優秀人才擔任村干部。進一步優化村干部隊伍的年齡結構,優先從具有高中以上學歷、年富力強的優秀黨員中選拔。
3、加強基礎配套設施建設。
(2)積極協調村村通、組組通道路的維護修繕工作,配合鄉完成對鄉環城路,印象三線旅游路環路的規劃、協調、拆遷等工作。
(3)協調縣水務局等有關單位,對社區內所有村民組的河塘、堰壩進行治理、修繕、改造。
(4)改造升級供水飲水安全。
(5)污水管網改造項目正在加快實施中。
4、推動發展壯大村級集體經濟。一是結合社區地理位置,資源特色,基礎產業,通過資源開發、資本運營、資產盤活、物業經營管理等手段來發展壯大村集體經濟規模。特別是印象三線三期工程爭取今年年底前完工,對外開放。建立田園綜合體示范園、美麗鄉村示范點,利用農村宅基地制度改革契機,抓住產權流轉扶持村級集體經濟發展試點等,力爭三年實現全社區集體經濟翻二翻。二是出臺集體經濟管理辦法,規范村集體“三資”管理使用,加強對村干部、村集體經濟組織負責人的監督,確保村集體資產保值增值,防止集體資產流失。
5、發展旅游優勢。利用現有優勢資源(作家村、印象三線、民宿)繼續發展綠色旅游,盤活(淮海機械廠老廠房)現有資源,進行旅游再提升,通過資源開發、資本運營、資產盤活、物業經營管理等手段進行發展再壯大,做大再做強。樹立全縣旅游一盤棋思想,發展鄉土民俗文化,完善旅游、生態旅游、人文旅游、網絡旅游,統籌旅游資源,配套旅游設施。
6、加強社會保障。做好社區低保調標核算工作,按照上級要求及時完成資金發放,加強低保、特困供養人員動態管理,每年開展兩次低保核查,將符合條件人員及時納入保障范圍,對家庭條件改善不再符合的人員家庭及時清退,完成醫療保險繳費工作。
1、開展防返貧日常監測,對脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶和突發嚴重困難戶重點了解,做到返貧零發生,同時加大對脫貧戶的走訪力度,及時掌握他們的困難和所求。
2、根據村集體經濟發展規劃,積極推動印象三線的產業發展:
(1)林下石斛種植項目力爭10月開工;
(2)精果采摘園項目年底前完成土地流轉工作;
(3)印象三線的景區綠化提升力爭年底完工。
3、認真做好市局項目資金的使用監管。
通過以上幾個方面謀劃,重中之重還是要大力發展壯大村級集體經濟,特別是加快特色經濟作物發展,石斛、茶葉、果蔬等,通過招商引資、大戶帶動等方式,預計三年增加流轉土地300畝,實現規?;N植;延長農業產業鏈,發展農產品精、深加工。大力發展第三產業。帶動農民增收,將綠色生態和紅色人文有效結合,繼續深挖“印象三線”文化旅游項目潛力,不斷加大資金投入力度,持續提升“xx·作家村”項目投資建設。對已實施的光伏電站和申友養殖繼續維持原有發展態勢。櫻桃基地項目繼續擴展、擴大種植面積規模,排除其它不可預測因素,保守預計三年以后實現村集體經濟收入120萬元。
鄉村企業家是鞏固脫貧攻堅成果和鄉村振興的“生力軍”,在帶領技藝傳承、帶強產業發展、帶動群眾致富方面有重要作用。近年來,泗縣注重鄉村企業家培育,讓人才引進來更要留得住,用好鄉村企業家人才,帶動鄉村發展,實現鄉村振興。
強化政治引領,做好人才“規劃圖”。泗縣成立人才工作領導小組,做好鄉村人才振興年度規劃,14家單位牽頭完成23項工作任務。建立以鄉土人才為重點的鄉村企業家人才信息庫,至今完成1000名鄉村企業家人才的建庫、培訓、培養等工作,實現人才類型多方面覆蓋,分門別類錄入全縣人才資源信息庫,做到“上下結合、分層管理、動態調整”。成功形成服務和管理一體的農村人力資源開發體系。
搭建創業平臺,打造育才“孵化器”。選派專家人才與鄉土人才開展結對幫扶。選派多領域專業技術人才,到基層開展下鄉支教送醫、科技服務、支農扶農等服務基層鄉村活動3572人次。組織企業與南京農業大學、安徽農業大學、合肥工業大學等20多所高??蒲性核鶎?,建立產學研合作關系,提升自身創新能力。不斷深化與安徽農業大學、安徽科技學院、省農科院等高校院所合作,打造萬名大學生及返鄉創業人員實習實踐基地,強化青年人才智力支持。
實施重點項目,開設人才“練靶場”。發揮專家人才懂技術、會管理、信息靈的優勢運用到創辦企業、農民專業合作社、技術培訓班中去,實地指導全縣發展,促進企業穩步收益,提高群眾科技知識普及率,服務鄉村振興。依托科技進村入戶科技示范工程項目,組織全縣200多名農業科技指導員進村入戶服務社員3855次戶,每年帶動科技示范戶1200多戶,有力推動農業科技發展,形成現代化農業新格局。
農業科技人員正在指導農戶進行科學種植。
強化服務保障,后植留才“新沃土”。對鄉土人才給予創業貼息貸款等支持,注重扶持返鄉創業人員,對待資金、技術回鄉創辦農產品相關內容的人員著重提供支持保障。激發鄉村企業家人才工作熱情,加大評選表彰力度,開展以“新型職業農民”、十佳“非遺傳承人”、十佳“創業創新能手”及產業帶頭人等為重點的優秀鄉村企業家人才評選工作,營造濃厚的人才氛圍。
(一)發揮資源優勢,推進產業振興。一是推進現代畜牧業、海洋漁業提質增效?,F代畜牧業方面,繼續保持仙河澳亞、神州澳亞兩大萬頭奶牛牧場滿欄生產,實現存欄奶牛2.5萬頭,泌乳牛1.1萬頭,上半年累計產銷鮮奶7萬噸。奧克斯—澳亞奶牛優秀種質創新平臺項目進展順利,高產奶牛性控胚胎生產各項指標持續提升。富友聯合乳制品加工廠正式投產,酸奶、布丁等高端乳制品陸續下線銷售,集種養加、研貿游于一體的高端乳品基地初具規模。海洋漁業方面,加快推動全區東部特色生態漁業示范區建設,上半年南美白對蝦、海參、貝類共計投苗養殖12.8萬畝,工廠化養殖55000立方米,預計水產品年產量可達到5000余噸。二是規劃實施“牧場小鎮”旅游項目。依托澳亞兩大牧場、周邊萬畝青貯地及乳制品加工廠資源,規劃實施“牧場小鎮”旅游項目,項目位于仙河鎮鎮區東部,孤北干渠以東,長江路北,興港路以南,項目計劃總投資1.49億元,規劃總面積約30平方公里,核心區面積21萬平方米,主要建設景區出入口、田園牧歌公園、核心體驗區等,形成奶業特色旅游文化品牌,目前總體規劃及道路設計已經完成,正在進行核心區詳細規劃設計。三是支持各村發展特色種養和鄉村旅游項目。規劃漁村田園綜合體項目,項目位于漁村進村路兩側,占地面積700畝,規劃建設集休閑觀光、旅游、采摘、餐飲娛樂于一體的休閑農業觀光園,目前總體規劃已完成,正在招商和做詳細規劃;實施海星村經濟林項目,項目位于海星村東養殖場路兩側,占地面積300畝,規劃建設蘋果、桃、杏、無花果等經濟林帶,在林下發展特色種養殖,目前已種植果樹150畝。整合轄區軍地資源,依托濟軍基地九分場玖紅林果合作社,打造“軍墾小鎮”特色旅游項目,建設標準化果園500畝、智能溫控水肥一體化葡萄大棚10畝、特色民宿12間、農家樂1處,建成集采摘、觀光、旅游、餐飲、住宿于一體的特色農業示范點。
(二)實施人才強鎮戰略,推動人才振興。一是開展培訓下鄉活動。緊緊圍繞發展現代農業,助力農村產業發展,以新型農民培訓學校為抓手,統籌整合培訓資源,優化課程設置,針對不同人群,突出培訓重點,開展各類人才培訓25期、1753人次;針對村“兩委”成員和農村黨員,以增強黨性、提升能力為重點,著力培養懂經營、會管理、善服務、當先鋒的黨員人才隊伍;結合鎮域實際和群眾需要,著重加強實用技術培訓、創業致富帶頭人培訓和職業技能提升培訓,著力提高就業創業、增收致富技能,發揮好示范帶動作用;對于外來流動居民,組織開展文明禮儀、城市生活常識等方面培訓,全面提高文明素質。二是加強專業人才隊伍建設。發揮科技人才支撐作用,做好泰山產業領軍人才、黃河三角洲學者以及河口區創業創新領軍人才等人才獎項申報工作。對接鎮域發展實際和人才需求,充分發揮產業鏈、產業集群對各類人才的吸引作用,緊緊圍繞全鎮石油化工、畜牧養殖、海產品養殖等五大重點產業集群,通過舉辦人才招聘會、參加省內外各類大型人才招聘洽談會、主動上門等形式招攬各類急需人才,加大現代農業領域高端專家引進力度。三是招才引智并舉。樹立“借腦”發展理念,突出抓好高層次、高技能人才引進,通過咨詢、兼職、短期聘用、項目合作與攻關、技術顧問、人才租賃等形式引進國內外智力,大力引進“候鳥式”人才。今年上半年共組織參加各類招才引智會議暨人才高峰論壇3場,達成初步意向1個。四是強化人才平臺建設。以“人才強鎮”戰略為支撐,強化人才平臺載體建設,為吸引集聚重點產業發展急需的高端人才智力提供了重要依托。今年來,澳亞人才團隊利用“奶牛優秀種質創新平臺”----體外胚胎生產實驗室,測定奶牛生產性能的牛頭數達到5000頭,種子母牛群規模達到100頭,開啟了優秀種質規?;珳逝嘤履J?。澳亞(中國)牧草檢測中心為各類組織機構開展實驗檢測1000余次,出具檢測報告72份。兩大人才平臺科技成果轉化直接經濟效益達350萬元。
(三)強化黨建引領,推進組織振興。一是實施領頭雁工程。提高村支部書記境界水平。組織召開鎮級層面鄉村振興培訓6次,邀請專家授課2次,組織赴江蘇、青島、壽光等地學習鄉村振興和農村供給側改革3次。二是實施強本固基工程。強化農村黨員積分量化管理,研究制定《仙河鎮黨員積分量化管理實施方案》,利用“黨員主題活動日”集中學習方案內容,并簽訂《知悉書》。各支部根據黨員年齡、身體狀況等實際條件分類管理,建立黨員積分量化管理臺賬,明確考核標準,利用各村黨員積分量化管理得分情況公示欄對黨員參加組織生活、帶頭服務群眾等情況公開公示,規范黨員管理制度,促進黨員素質提升。三是全力推進村集體經濟發展。研究制定《仙河鎮發展壯大村級集體經濟工作臺賬》,聯合包村組、各站所召開專門工作會議,探索制定各村村級集體經濟發展三年工作計劃,確定發展目標,探索發展路子,聘請農科院統一規劃設計,踐行全域旅游發展理念,堅持“產業加文化加旅游”的發展模式,構建大旅游與大生態、大健康、大服務、大文化深度融合發展的綠色產業體系,實現仙河鎮城鄉區域融合發展。
(四)加大農村基礎設施投入,推動生態振興。一是實施農村基礎設施提升工程。上半年來新建、改造農村公路3.2公里,完成天然氣“村村通”改造93戶,新建海星村綜治中心1處,完成漁村文化廣場、振東村、衛東村文化大院建設,村居環境及配套設施顯著改善。二是推進城鄉環衛一體化。對鎮區、各行政村、三團棚戶區及漁村周邊插花地衛生保潔實施統一標準、統一招標,新購置洗掃車、灑水車4臺,安排專業保潔隊伍不間斷清掃衛生、清運垃圾,上半年城鄉環衛一體化全市排名較去年顯著提升。三是強化水氣污染治理,建設美麗鄉村。推進鎮村兩級河長制建設,轄區6條主要河流全部明確鎮級、村級河長及河管員,及時巡查、制止向河道傾倒污水、垃圾及沿河私搭亂建行為。實施農村污水集中收集改造,目前全鎮4個行政村,其中3個村生活污水進入污水處理廠,漁村通過旱廁改造實現污水集中收集、處理。開展鎮區燃煤小鍋爐專項整治,拆除10噸以下燃煤蒸汽鍋爐23臺。開展秸稈禁燒專項行動,轄區至今未發生大面積焚燒秸稈現象。開展土小企業集中整治行動,與公安、土地、油區以及濟軍基地成立聯合執法檢查隊伍,定期對鎮區外圍、轄區邊界以及油田空置院落進行巡查,今年來共查處小化工、小作坊5家,現已全部拆除設備并予以關閉、取締。
(五)樹立正確導向,推動文化振興。一是做好移風易俗工作。結合仙河鎮實際,從宣傳教育入手,著力營造婚事新辦、喪事簡辦的社會氛圍。在各村宣傳欄張貼《“開展‘鄉村文明行動’倡樹文明新風尚”倡議書》,下發《關于清明節文明祭掃的倡議書》、《關于提倡文明節儉制止農村婚喪事大操大辦的倡議書》等文件,深入到各家各戶進行宣傳發動。各行政村均建成了紅白理事會,制定了理事會章程、辦事程序等,移風易俗、節儉辦事的新風尚深入人心。二是加強道德建設。進一步加強“四德”建設,大力開展文明戶、“好兒女、好婆媳”評選,關愛農村留守兒童、留守老人和留守婦女,做好農村志愿服務活動。開展好人線索推薦工作,及時挖掘、發現好人線索120條。注重未成年人思想道德建設工作,開展“網上祭英烈”及“小手拉大手—致家長的一封信”等系列宣傳活動,為未成年人健康快樂成長營造濃厚氛圍。三是提升文化內涵。利用農村文化大院、電子書屋、學校道德課堂等載體,通過理論宣講、知識講座、評議交流等形式,定期和不定期開展文明禮儀、公民思想道德規范等宣傳教育活動。積極挖掘村莊文化內涵,新建海星村村史館1處,繪制文化墻400㎡,將村規民約、法律法規、村民移風易俗文明公約、紅白理事會章程等上墻,進一步提升村文化內涵。四是抓好公共文化服務體系建設。按照國家公共文化服務體系示范區創建目標要求,對鎮村文化廣場、文化大院、鄉村劇場等基礎文化設施進行改造提升,對鎮綜合文化站圖書室、電子閱覽室、健康器材室等進行更新維護,為廣大村民提供休閑娛樂于一體的綜合性文化場所。五是大力開展群眾性文化體育活動。元旦、春節期間,組織海星村春節晚會,參加全區元宵節活動,開展“進千村樂萬家”文化惠民活動,與孤東、樁西、社區等部門結合,組織消夏晚會,開展籃球、乒乓球聯誼賽,不斷創新形式和載體,豐富職工群眾文化生活。
總結上半年來實施鄉村振興戰略工作開展情況,盡管取得一定成效,但也存在不少問題:一是思想認識存在偏差。仙河鎮作為一個油區工礦小鎮,農業產值占比不高,農村建設長期滯后于鎮區發展,部分黨員干部認為仙河的優勢不在于農業農村,對實施鄉村振興戰略的重大意義認識不足,滿足于被動應付上級安排,等靠思想嚴重。二是村集體經濟發展受制約。仙河鎮無集體土地,除海星村依托海星集團有較為穩定收入外,其他村集體經濟均較為薄弱,農民創收渠道單一,各村普遍存在老齡化嚴重、勞動力流失、產業結構不合理等問題,農村產業發展缺乏項目支撐和長遠打算。三是以工促農、以鎮帶村聯動發展不充分。仙河鎮城鎮人口多,工業、服務業較發達,這些優勢條件均對農業農村發展具有較強帶動作用,但受歷史條件、體制機制等方面限制,城鄉發展不平衡問題較突出,各類要素向鄉村聚集效應仍不明顯。
(一)明確鄉村振興發力方向,開創發展新局面。以農業綜合生產能力穩步提升,農業供給體系質量明顯提高為主線,繼續鞏固畜牧、漁業高效農業產業地位,提高規?;?、特色化、現代化水平,努力打造現代畜牧業、漁業產業體系。圍繞海洋漁業、畜牧、鄉村旅游等產業,大力實施招商引資,加大新技術、新裝備、新工藝應用,加快產業升級步伐。做好農業技術服務和指導工作,充分發揮新型農民學校、農業實體教學點堡壘作用,構建多層次的科技服務網絡,構筑現代農業體系。通過實施“青年家庭農場主”創業計劃,舉辦“村官班”,加快家庭農場等新業態形成,豐富農村人才隊伍建設,促進農業發展上水平。發揮工業強鎮優勢,明確東營港服務基地的功能定位,促進農村一二三產業融合發展水平進一步提升,農民增收渠道進一步拓寬,城鄉居民生活水平差距持續縮小,拉動鎮域經濟發展,促進農民幸福感不斷提升。
(二)加快農業產業升級換擋,全力服務鄉村振興。依托澳亞兩大牧場資源,強化澳亞—奧克斯奶牛優秀種質創新平臺建技術支撐,努力打造中國放心奶生產基地和集種、養、加、研、貿、游于一體的現代化畜牧示范區,加快實施牧場小鎮項目,20xx-20xx年主要建設景區入口打造、田園牧歌公園、核心體驗區等,形成全域旅游文化品牌。發揮海洋資源優勢,大力實施“海上仙河”戰略,加快推動全區東部特色生態漁業示范區建設,規范和提升四大漁業基地標準化水平,鼓勵引進開發高端養殖技術,完善水產品養殖及深加工體系,不斷提高水產品附加值。推進漁村休閑農村游樂園、海星濕地參觀采摘園、鎮東農產品集售物流配送園及二團九分場設施農業示范園建設,形成集采摘、觀光、旅游、民俗、餐飲于一體的特色農業典型示范基地。
(三)加強基礎設施建設,推動城鄉融合發展。以實施鄉村振興示范工程為契機,加強農村基礎設施建設,重點推進鎮東花苑黨群服務中心及村民休閑廣場建設,加快推進漁村、鎮東花苑“四好”農村路建設,提升農村基礎設施配套水平。以拆違治亂為契機,加大排查和懲處力度,持續推進港城起步區、濱港路、興凱湖路沿線和濟軍三團棚戶區的集中整治;依托神仙溝流域綜合整治,推進孤北干渠沿線養殖區、棚戶區拆遷,實施神仙溝強排站及周邊區域整體改造,實現乳制品加工廠、澳亞牧場、神仙溝濕地路網聯通;建立完善鎮村聯動、共建共管機制,爭創“無違建鄉鎮”,逐步實現存量和新增違法建設“雙清零”。
今年以來,xx縣仔細落實市委、市政府關于鄉村振興的部署要求,根據鄉村五個振興要求,立足縣情實際,緊扣補短板、促發展兩個主題,狠抓工作落實,確保了鄉村振興各項工作有序有效推動。
(一)堅持全局謀劃,統籌推動鄉村振興提升行動??h委主要負責同志對鄉村振興工作高度重視,當好施工隊長,親自探討、部署、調度。3月份,縣委結合縣街道村三級書記直通車工作機制,把直通車開到農村一線、田間地頭,探討部署鄉村振興重點工作,推動解決沖突困難。結合縣情實際,剛好探討下發《關于抓好三農領域重點工作的實施看法》、《關于加快推動鄉村振興和鞏固提升脫貧攻堅成果的若干措施》和《關于實行〈中國共產黨農村工作條例〉的實施看法》,為推動今年鄉村振興工作明確了時辰表和路途圖。(二)緊盯重點環節,持續推動鄉村產業健康發展。堅持做好疫情防控和農業生產兩手抓、兩不誤,強化農業農村一對一包幫服務。主動推動xxxx田園綜合體創建,著力克服沖突問題,想方設法推動項目建設順當進行。創新產業發展,大力推動x屯x和x快樂農場等休閑農業項目,其中x共享農場一期建設項目為村集體增收x余萬元,x航天白茄、黃金白菜等特色產品及古法釀造、一分田、農耕文化長廊等特色項目,為市民供應了更為多元的都市休閑體驗。以高科農業為主的多家農業園縣,引進以色列節能澆灌和自動化限制、航天蔬菜種植、架式栽培等技術,引入智能農業機器人和無人植保設備,農業種植精準化、智能化水平進一步提高。
(三)強化人才支撐,不斷優化鄉村人才生態。落實鄉村人才創新創業扶持政策,對農村符合條件的創業人才賜予x萬元的貼息貸款。以返鄉農夫工、兩后生、畢業學年返鄉高校生為主體,實施鄉村人才技能培訓安排,重點開展農作物選種、種植、管理、病蟲害防治和農產品加工等好用技術培訓,截止目前已完成農村轉移就業勞動者職業技能培訓x人。搭建鄉村人才供需對接、服務平臺,幫助農村引進急需緊缺人才,在x人才服務中心設立人才集體戶,開通人才落戶綠色通道,主動為來x就業創業人才落戶供應便捷高效的服務。(四)持續改善環境,加快建設漂亮宜居鄉村。堅持問題導向,扎實做好農村人居環境整治工作,不斷健全督導、調度、通報工作機制,縣級聯合督導開展x次,第三方自查評估開展x次,每月x次在全縣范圍內對人居環境整治狀況進行通報排名,查出的x余條問題已全部整改,農村人居環境得到明顯改善。扎實推動x個鄉村振興齊魯樣板示范村建設收尾,狠抓質量管理,協調各方集中攻關,沖突問題得到有效解決,x月底前將完成建設并達到驗收條件。x月底已完成近x公里低壓燃氣管線鋪設,全縣平原地縣基本實現清潔取暖全覆蓋目標。
(五)弘揚文明新風,煥發鄉村文明新風尚。發揮縣委黨的十九屆五中全會精神宣講團、學習強國平學習平臺的作用,深化農村基層開展理論宣講。建好文化服務陣地,基層綜合性文化服務中心實現全覆蓋,新時代文明實踐站實現建成和活動兩個全覆蓋。探討制定《2021年xx縣民政局深化推動移風易俗工作方案》,開展入戶宣揚或電話宣揚,多渠道、多形式、多角度推動移風易俗家喻戶曉。(六)堅持黨建引領,夯實鄉村振興組織基礎。深化主題黨日1+n+x模式,深化開展村黨組織評星定級,讓黨員動起來、堡壘強起來。從嚴從實做好村黨組織帶頭人隊伍優化提升及后備力氣建設,不斷增加村黨組織運轉經費保障實力,村級組織運轉經費均提高到x萬元,村黨組織服務群眾實力顯著提升。持續開展懦弱渙散基層黨組織整頓,嚴格落實五個一整頓工作機制,從嚴督查指導,提升整頓質效。主動推動農村三資清理規范工作,截止x月中旬已清繳各類款項x萬元,取得階段性成果。
一是鄉村產業發展仍有困難。產業優勢不夠突出,傳統優勢產業距做大做強還有差距,鄉村旅游產業鏈還不夠成熟。
二是漂亮鄉村距離美起來還有差距。x縣xx眾多,暫住人口基數大,生活污水亂排等問題還不同程度存在,村民良好衛生習慣還有待提高。三是鄉村治理體系還不夠健全完善。少數農村黨組織凝合力戰斗力不強,村干部隊伍建設有待進一步加強,優秀頭雁數量依舊較少。
(一)搞好結合,統籌協調推動。抓住xx流域生態愛護和高質量發展上升為國家戰略的重大機遇,注意政策爭取、規劃連接,因地制宜優化產業結構和布局,科學謀劃實施一批大項目好項目,統籌推動鄉村振興各項工作。堅持黨管農村工作原則,充分發揮縣委農委議事協調機構作用,用好鄉村振興五大專班運行機制,加大工作力度,協調解決沖突困難,確保五大振興有序推動、齊頭并進。(二)突出重點,確保全面達標。一是要突出做好三產融合發展工作。落實好種糧各項愛護政策,加強耕地農田愛護,強化部門協作,加大執法力度,確保農地農用,擴大糧食生產規模。著力發展好規模型設施農業和規模以上農產品加工企業,確保增加值有較大提高。主動推動xxxx田園綜合體建設,加大招商引資力度,統籌搞好園縣布局謀劃,力爭高標準完成年度目標任務。二是突出做好農村人居環境提升工作。根據x項考核標準,加大工作力度和資金投入,學習借鑒有效閱歷做法,抓好人居環境督導考核、自查評估工作,持續提升村莊公共環境質量和農夫健康衛生意識。加快推動農村改廁規范升級和后續管護長效機制落地落實,年底前生活污水處理行政村占比達到100%,完成x個漂亮鄉村示范村達標建設任務,實現漂亮鄉村全覆蓋。三是突出做好促進農夫增收工作。做好農村勞動力轉移培訓,著力深化集體產權改革成果,通過經營性收入、工資性收入、財產性收入和轉移性收入等各種渠道,為農夫增收注入動力力。持續推動好農村三資規范清理工作,盤活集體資源,持續壯大集體經濟,確保實現年底全縣全部農村集體收入突破x萬元的目標。
(三)建強組織,提升治理實力。探究實施農村基層黨建整街推動、整縣提升、六抓六促工作機制,持續抓好懦弱渙散村黨組織整頓,落實五個一工作機制,確保年底前全部完成整頓。深化開展法治鄉村十個一創建活動,推動鄉村治理實力和治理體系現代化,助推和保障鄉村振興。推廣x集體經濟合作社管理運營閱歷做法,規范集體資產運營管理行為,使集體資產得到合理利用和有效愛護。
銅冶鎮位于河北省石家莊市中心城區西南部,鎮域面積77。04平方公里,轄25個行政村,共有農村基層黨組織25個,其中黨總支3個,黨支部22個。村“兩委”干部169人,農村黨員2352人,農村人口7。2萬人。全鎮財政收入20xx年首次過億,20xx年突破5億元。20xx年突破10億元大關,年平均增長率達到23.6%。銅冶鎮以雄厚的實力,先后被省政府確定為省級新型城鎮化綜合試點和重點培育的特色小城鎮,被國家發改委等七部委列為全國重點鎮,20xx年8月成功入選第二批全國特色小鎮,20xx年入選全國最美特色小城鎮50強,20xx年被評為產城融合生態宜居示范鎮,20xx—20xx年連續四年入選“全國綜合實力千強鎮”。
(一)農村基層黨組織戰斗力有待加強。部分村“兩委”班子年齡老化、思想僵化、能力弱化,在違建拆除、村貌提升、信訪穩控等任務中,領導方式和工作方法滯后,甚至束手無策,任職多年村內面貌山河依舊;臨近村“兩委”換屆選舉,部分村干部存在“想自己升遷”的浮躁心態、“自己無望升遷”的失落心態、“等待領導升遷”的.觀望心態工作,缺乏工作熱情。少部分黨員,把自身混同于一般群眾,在黨委、政府安排的許多工作上,甚至覺悟還不如群眾,放松對自身的要求,個人主義、自由主義嚴重,導致黨群、干群關系緊張,影響農村社會穩定,制約農村發展。
(二)農村治理體制有待完善。自治體制需要完善。群眾利益表達渠道不暢通,群眾訴求回應不及時,利益訴求收集、整合及傳達能力都存在一些問題,使村民訴求表達出現一定程度偏差,容易發生信訪問題。德治傳統日漸式微。隨著鄉村社會的發展,市場經濟價值原則的滲透,利益原則取代傳統價值原則,傳統價值觀念遭到普遍懷疑,部分村民的價值觀趨向功利化,占小便宜、追求利益思想日盛。
(三)農村集體收入有待壯大。村級經濟收入少底子薄。大部分村項目“小、散、弱”,在進行土地開發過程中,沒有在“統一規劃,統一開發,統一招商”的思路下進行大開發和大整合,使有限的人力、物力、財力進一步分散。村級經濟發展不平衡,去年南銅冶村年收入685萬元的同時,西任村僅41萬元,約是南銅冶村年收入的十七分之一。村級經濟收支不平衡,平均收入小于平均支出,缺少經濟積累,部分村集體經濟年年掙、年年光,有富余也給村民們發了福利,黨委、政府安排下的工作沒錢推動。
近年來,區委堅持黨建引領,通過開展“不忘初心、牢記使命”主題教育常態化,嚴格按照“三性”要求,高質量組織召開“三會一課”和黨建年會,推進農村黨組織生活規范化,開展整治“兩侵”專項行動等一系列活動,農村基層黨組織凝聚力進一步提升、村集體經濟得到進一步發展、各項重點工作進一步推進,為此,在接下來的工作中,銅冶鎮將繼續堅持黨建引領,不斷完善基層治理機制,聚焦解決問題,實施“三大行動”、推動“三治融合”、著手打造“三力”,逐步形成黨組織領導下的基層治理新格局,助力鄉村振興。
只有把農村黨組織建設得更加堅強有力,始終把穩船舵,鄉村振興的這艘航船才能行穩致遠。銅冶鎮在接下來的工作中,將堅持以提升組織力為重點,進一步建強基層黨組織,著力培養一批“帶頭人”,充分發揮黨員示范帶頭作用,組織動員廣大黨員群眾投身鄉村振興實踐。
首先是“領頭羊”行動。南甘子、南故邑村能夠實現由亂到治,最大的特點就是選出了敢想敢干的優秀黨組織書記。為此,銅冶鎮將繼續全面開展領頭羊選拔工程。加強人才儲備。以“青年人才庫”建設為抓手,把農村里有知識、懂技術、有能力、有擔當的年輕人通通吸引過來,參與到村級建設當中。選賢任能。以換屆選舉為契機,把不想擔當、不愿得罪人、不用心推進工作的支部書記換下去,給想干事、能干事的干部提供舞臺。開展黨建“大比武”。支書現場比武打擂,學經驗、找差距、看不足,調動村黨支部書記“擼起袖子加油干”的工作激情。
其次是“黨員聯系群眾”行動。目前銅冶鎮25村全部建立建立黨員“包片聯戶”制度,每名黨員包聯15—20戶群眾,及時收集民情民意、協調解決訴求難題,下一步要將機構改革后的組織、綜治、安監、環保等部門設立的網格進行合并,統一納入“包片聯戶”內容。組織每名黨員每月按照政策宣講、志愿服務、矛盾調解、垃圾分類、移風易俗五項職責走訪一次包聯戶,做到“四必訪、四必到”(困難家庭必訪,危重病人家庭必訪,空巢老人和留守兒童家庭必訪,信訪戶必訪;群眾有不滿情緒必到,有突發事件必到,有婚喪事件必到,有矛盾糾紛必到),切實暢通村民與村干部溝通交流渠道,及時了解村民訴求和期盼。
最后是“服務提升”行動。落實機關黨組織和黨員干部進村(社區)“雙報到”制度,積極開展志愿服務黨員先行活動。將每個月的第二個星期六設立為“黨員志愿服務日”,組織各村、各社區黨員開展潔美家園行動、鎮域文明和諧創建活動,不斷鞏固“雙創”成果;開展便民助民服務,讓黨員身影處處體現;開展困難幫扶服務,為困難群眾解決實際問題,感受組織溫暖。通過一系列志愿服務,拓寬黨員干部服務群眾的渠道,增多群眾了解黨組織的途徑,促使黨群關系進一步融洽。
黨的十九大報告提出,要加強農村基層基礎工作,健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系,這是新時代實施鄉村振興戰略的重要內容。銅冶鎮將全面扎實推進“三治融合”,以自治聚人心,以法治定正道,以德治樹新風,加快實現“黨群一心、村莊一新”百花齊放的生動局面。
一是抓自治,充分調動村民參與鄉村治理。堅持陽光議事,讓自治“實”起來。定期召開黨員大會,村監會成員全程參與,監督黨務、村務公開,強化村級權力運行,維護村莊穩定。建立村民代表議信訪、老幼托管模式、“網絡化+微信矩陣”快速響應機制等民主自治形式,對村民提出的問題建議、合理訴求第一時間快速響應,快速處置,真正讓群眾的事群眾參與、群眾解決,增加群眾的獲得感。
二是抓法治,規范鄉村治理的剛性約束。嚴格執行村規民約。
結合時代特征、村民需求,全面清理檢查舊版村規民約,并通過大喇叭、村務公開欄等多種形式進行深入宣傳,形成“我制定,我簽字,我承諾,我執行”的良好氛圍,真正做到用村里的“小憲法”管人管事。法律顧問定期進村入戶。各村聘請的專業律師作要定期與村名見面,做好村民土地政策咨詢、合同簽訂等工作,引導村民形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法律思維。對于有矛盾傾向性矛頭的村民及時給予法律上的解答,曉之以情、動之以法,將矛盾化解在萌芽狀態。
三是抓德治,凝聚鄉村治理正能量。搭建“德治”平臺,通過建設新時代文明實踐站、編撰村志、設立功德墻、評選“最美家庭”等途徑,建設“德治”實體宣傳陣地。同時,以美篇、公示欄、大喇叭廣播站等為抓手,對村內好人好事進行宣傳,構筑“線下實踐站+線上微宣傳”的新模式,充分發揮典型示范引領作用,讓勤儉節約、誠實友善、尊老愛幼等傳統美德煥發出新光彩,讓文明鄉風浸潤美麗鄉村。
人才缺乏、資金短缺、政策傾斜力度不夠等因素逐漸成為農村地區發展的阻礙,使鄉村治理面臨的任務挑戰仍然艱巨,為此銅冶鎮將壯大人才隊伍、加大資金投入、發揮政策優勢,加強鄉村治理體系和治理能力建設,為實現鄉村振興提供堅強保障。
壯大有“活力”的農村人才隊伍。探索創建大學生回鄉任職試點,通過第三方專業機構招聘選拔村支部書記助理,吸引本村大學生回鄉參與村級治理,充實“兩委”干部后備力量,進一步優化村干部年齡結構和學歷水平。
強化有“合力”的政策資金保障。一是推進村集體資金有效利用,結合當前形勢,重新修訂農村集體資金資產資源管理制度,并探索建立村集體經濟積累制度,強化制度管控,將村集體經濟的每一分錢都用在“刀刃上”二是積極爭取上級資金,吃透政策,時刻關注中央和省、市的政策動向,研讀上級資金扶持政策,全面準備好各項資金的申報材料,千萬百計爭取上級項目支持資金最大化。
探索有“潛力”的發展路徑。結合正在謀劃中的特色產業發展大會,借鑒“農業+”模式,著力打造千畝高標準農田特色產業布局區、著力塑造認養體驗現實版“開心農場”、著力建造四季水果采摘園,構建兩輪驅動的鄉村振興和鄉村治理大格局,驅動農村要素、市場、產業的優化升級,加快國家特色小鎮的建設,推動文體農旅深度融合發展,為鄉村振興不斷注入新活力。
今年以來,在市委、市政府的正確領導下,我們抓緊推進金融服務鄉村振興戰略,加強組織領導,設立農村金融服務三年行動專項工作小組,局主要領導擔任組長;召開銀行業支持鄉村振興計劃啟動會;局班子成員分別帶隊赴金融機構調研,督促指導金融支持鄉村振興戰略工作。加大政策支持,我局印發《泉州市實施農村金融服務三年行動方案》,泉州銀監分局制定《泉州銀行業支持鄉村振興戰略三年行動方案》,涉農金融機構也出臺相關的政策措施,形成了政策支持體系。實施項目運作,制定金融服務鄉村振興重點項目21個,涵蓋農村金融體系、金融產品、融資渠道、金融服務等方面,同時實施局領導掛鉤項目工作機制,促進項目落實到位。強化監管督促,銀監部門研究制定“泉州銀行業服務實體經濟質效評價體系”,單列“涉農貸款”考核指標;完善涉農貸款考核評價辦法,按月監測通報;向轄內銀行業機構發出41份監管意見書,組織52次監管約談,要求落實金融支持三農。深入宣傳發動,各縣(市、區)和在泉金融機構開展形式多樣的活動,如泉州農行召開“鄉村振興戰略”金融產品推介會、永春縣實施“紅色金融”助推鄉村振興計劃等,形成合力共為的良好社會氛圍,取得較好的成效。
(一)涉農信貸投入結構優化。出臺《信貸支持鄉村振興戰略指導性目標》,鼓勵銀行業機構進一步加大涉農信貸投放,截至目前,全市涉農信貸余額3498.33億元,占各項貸款55.16%。實施新型農業經營主體“主辦行”服務機制,發展“公司+農戶”“合作社+農戶”融資模式,截至目前,全市新型農業經營主體貸款余額50.8億元,同比增長17.03%;發放新型農業經營主體貸款15.1億元。推進扶貧小額擔保貸款服務,全市累計建立24485戶貧困人口的信用檔案,實現金融精準扶貧貸款余額15.66億元。持續加大對農村基礎設施信貸投放,支持農村基礎設施、鄉村旅游產業鏈和生態環境建設,全市農村基礎設施建設貸款380.01億元,比年初增加55.22億元。
(二)金融服務體系加快完善。推進專營服務機構建設,目前全市銀行機構成立普惠金融工作領導小組32個、13家機構設置普惠金融部門,設立小微、“三農”等特色支行、事業部40個。進一步延伸三級服務網絡體系,實現金融服務空白行政村助農取款服務點全覆蓋,達到“基礎金融服務不出村、綜合金融服務不出鎮”目標。深化農村信用評定,新增信用鄉鎮2個、信用村63個、信用戶18.56萬戶,分別達到26個、786個、58.09萬戶。深化農戶建檔評級,截至目前,累計為21447戶新型農村經濟組織、139.67萬戶農戶建立信用檔案,為42.34萬戶已建檔農戶發放涉農貸款余額511.68億元。
(三)金融產品服務持續創新。繼續深化“兩權”抵押的貸款試點,11月末晉江市、石獅市農民住房抵押的貸款余額同比分別增長55.37%、35.91%,規模居全國前列,永春縣農村土地經營權政府評估指導價經驗已復制推廣到漳浦、建甌、沙縣等試點縣(市)。創新“快農貸”“農e貸”等基于大數據的線上信用貸款模式,持續開展林權、漁船、漁業船網工具指標等抵質押的新型農村金融產品,創新與林權收儲機構合作的小額林權抵押的貸款模式。發展整體(村)批量授信,晉江農商行在全省首創集體經濟組織股權質押的貸款,為2個農村集體經濟合作社整體授信4億元。農村現代保險功能更加凸顯,創新農業保險方案設計,開辦蔬菜設施大棚風災指數保險和海產養殖指數保險,險資直投支農融資試點獲得10億元預授信,為全市64568名“建檔立卡”貧困人員購買政府扶貧救助責任保險。
(四)三農融資渠道得到拓寬。積極引導符合條件的涉農企業上市,今年來,我市新增藍天農場食品、大象農業開發等15家涉農上市后備企業,耀華園林、峰安皮業等2家公司在福建證監局輔導備案。引導市產業股權投資基金及子基金加大對涉農企業的投資力度,推動兼并重組基金投資我市一家農副食品加工企業20xx萬元。引導類金融機構服務“三農”經濟,截至目前,我市32家小貸公司累計發放涉農貸款1840筆,累計貸款金額42.4億元。發揮政策性融資擔保機構功能作用,加快推進農業性融資擔保機構運作,同時,積極推動政策性融資擔保機構加強與省再擔保公司的業務對接合作,加強涉農增信服務水平,其中惠安農信聯與省農業信貸擔保有限公司達成合作協議,創新推出“農擔寶”業務。
(五)金融服務質效明顯提升。加強政銀企合作,晉江農商銀行授信磁灶鎮商會10億元專項鄉村振興信貸資金、授信50億元設立“巧婦貸”專項信貸規模,惠安農信聯向惠安縣海洋與漁業產業授信10億元,泉州農商銀行與晉江市農村專業技術協會開展合作等,安溪農信社與49個村簽訂結對共建協議。豐富農業貸款擔保增信平臺,南安增信服務公司試點持續推進,安溪設立茶產業互惠擔?;?000萬元,永春設立花卉行業擔?;?00萬元,德化設立新型農業經營主體合作發展基金1200萬元,為特色農業貸款提供增信服務。
(一)加強督導,完善機制。進一步引導銀行業完善普惠金融管理架構和組織體系,深化農村普惠金融工作,不斷提高金融服務的可獲得性和便利性,推動轄區普惠金融高質量發展。繼續實施新型農業經營主體“主辦行”服務機制,鼓勵創新大型農機具、農業生產設施抵押、林權抵押、供應鏈融資等金融產品,增加涉農信貸投放。加強監管約束,強化日常監測,與銀監部門配合,對普惠金融服務情況開展評估,對工作不力的機構,將通過約談主要負責人、下發監管意見書等方式開展督導,并將普惠金融服務、支持鄉村振興工作與市場準入、高管履職評價、監管評級等相掛鉤,強化正向激勵導向。
(二)夯實基礎,強化服務。延伸農村服務網點,支持大型銀行向鄉鎮延伸服務網點,鼓勵股份制銀行設立縣級分支機構,逐步規范升級助農取款服務點為農村普惠金融綜合服務站(點),打通金融服務“最后一公里”。強化信用建設,開展信用戶、信用村、信用鄉(鎮)創建和評定工作,深入開展農戶和新型農村經濟組織信用建檔工作,加強信用獎懲力度,在貸款額度、利率、期限、服務等方面給予區別對待,弘揚“守信獲益、失信受限”的誠信文化。大力發展電子化服務,在農村地區推廣適應當地特點的網上銀行、掌上銀行、電話銀行等產品,加大農村地區轉賬電話、pos、atm等電子機具的投放力度,讓農民“人不出村”享受更好、更全面的金融服務。
(三)強化統籌,提升創新。立足支持農業發展,創新契合農產品全周期的信貸產品,推廣農業設施抵押的貸款、大型農機設備貸款等產品,擴大“福林貸”“惠林卡”“福e貸”等金融產品應用,加大信貸支持生態農業發展。立足第二輪土地承包到期后再延長30年,開展推進農村土地承包經營權、集體經營性建設用地使用權、農村房屋產權、林權、海域使用權抵押的貸款,推廣農村土地流轉收益保證貸款。完善“兩權”抵押的貸款風險補償機制,擴大石獅、晉江、永春“兩權”抵押的貸款試點銀行機構參與面。推廣農田水利設施產權及相關收益權抵押的貸款業務,推動以水利水電、供排水工程產權及相關收益權等作為還款來源和合法抵押擔保物。立足“一村一品”“一縣一業”模式,創新發展農業供應鏈金融,加大對茶葉、水產、花卉苗木、林竹、水果、畜禽、蔬菜等農業產業鏈上下游企業的信貸支持力度。
(四)拓展渠道,引入活水。大力發展農村直接融資,支持符合條件的涉農企業在多層次資本市場上進行融資,支持收益較好、能夠市場化運作的農村基礎設施重點項目開展股權和債權融資,爭取在涉農企業發行企業債、公司債和中小企業私募債有所突破。利用現代金融市場,鼓勵符合條件的農產品生產經營企業開展套期保值業務規避風險,完善拓展農村產權流轉交易平臺交易功能,依托海峽股權泉州交易中心,深入開展林權、海域使用權等涉農領域業務。加快發展農村保險,完善以保生產成本為主的政策性農業保險體系,開展以保價格、保產量為主的農產品收益保險試點,推進無抵押無擔保的保險支農融資試點,探索開展服務于農村土地制度改革的土地流轉租金履約保證保險。
(五)精準對接,提高成效。加強精準投貸,督促銀行業尤其是涉農機構和地方法人機構進一步加大信貸資源傾斜力度,把普惠金融重點放在農村,聚焦農戶、新型農業經營主體、返鄉創業農民工等重點服務對象,確保新型農業經營主體貸款增速高于各項貸款增速。加強精準扶貧,提升小額信貸“1+n”、光伏扶貧貸款等金融精準扶貧模式,推動銀行業機構與貧困村簽訂結對共建協議、創建扶貧示范基地,持續推進政府扶貧救助責任保險,進一步提高農村建檔立卡貧困人員金融服務覆蓋面。加強精準減負,指導銀行業進一步完善利率管理政策,優化風險定價機制,合理控制小微、涉農貸款利率水平,落實服務鄉村振興的收費減免,鼓勵涉農金融機構免費提供部分代理業務,有效降低農村融資成本。
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