2024年調研基層組織建設簡報 婦聯基層組織建設的調研報告(實用9篇)

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婦聯基層組織建設的調研報告

索倫鎮共有11個嘎查，27個自然屯，嘎查婦代會覆蓋率為100%。從統計結果看，嘎查婦代會主任中年齡最小的23歲，最大的51歲，平均年齡37歲。在知識結構上，初中文化程度6人，占總數的55%，高中以上文化程度5人，占總數的45%。嘎查婦聯干部經濟待遇由轉移支付中支付，有一定保障。

二、主要做法

索倫鎮婦聯按照黨建帶婦建的工作要求，積極探索組織建設的新思路，加強組織建設，拓寬工作領域，鞏固群眾基礎，使婦聯基層組織充分發揮在構建和諧社會中的重要作用，為經濟建設和社會發展做出了積極貢獻。

(一)從源頭抓起，構建黨建帶婦建的工作格局

基層組織是組織網絡的根基。隨著時代的發展與變革，村委會承擔著黨和政府的職責，體現群眾性自治組織特點。婦代會組織作為基層組織的配套建設，在改革發展中面臨著沖擊。針對這一情況，我們從依靠基層黨組織建設這支力量，鞏固婦女組織，抓住選舉時機，加強婦女組織，使婦聯系統的最基層在“組織、人員、載體”三個方面得到保證和落實。

把黨建帶婦建納入黨建目標。在加強基層黨組織建設方面。鎮婦聯及時跟進，把婦女工作納入其中，做到同規劃、同部署、同考核、同推進，實現了基層婦聯的組織建設、隊伍建設、陣地建設、工作開展與基層黨組織建設的有效銜接。一是鎮婦聯作為全鎮基層黨建領導小組成員單位，共同參與目標體系的實施。二是在考核中明確婦聯內容，把嘎查婦代會組織建設、發展女黨員工作納入考核細則。三是針對存在問題和沒達到指標項目的限時改進。

抓住“兩委” 換屆契機加強婦聯基層組織建設。我們抓住換屆的有利時機，與鎮組織委員、民政所聯合發文，進一步加強嘎查婦女組織建設。一是聯合發文，共同部署。做好鎮婦聯、嘎查婦代會的定期換屆。全鎮11個嘎查，有10名女性進嘎查“兩委”班子。二是采取措施，同步進行。采取嘎查婦代會組織建設與嘎查“兩委”換屆同步進行，嘎查婦代會主任由嘎查“兩委”班子中女干部和計生專干兼任的辦法，在換屆后及時組建嘎查婦代組織，明確嘎查婦代會主任。換屆后嘎查婦代會組建率為100%，有9名嘎查婦代會主任進入“兩委”班子，占100%。

(二)積極推進“婦女之家”建設

(三)“兩新”組織建設呈現出了良好的發展態勢。

當前，隨著經濟發展的不斷加快，索倫鎮新經濟、新社會組織不斷成熟壯大。據統計，我鎮婦女人數在5人以上的“兩新”組織共有20個，大多數為種植和養殖專業合作社。

如何在“兩新”組織中進一步擴大婦聯組織和婦女工作的覆蓋面，增強“兩新”組織中婦女組織的凝聚力和影響力，不斷擴大婦聯的群眾基礎，已成為新時期我鎮基層婦女組織建設的重要內容。近年來，我鎮婦聯依托黨建帶婦建，堅持有利于婦女組織和婦女作用發揮的原則，立足在黨政大局、婦女工作上找準切入點，指導和幫助一些條件成熟的嘎查建立婦聯組織，走出了一條整體推進和重點突破相結合、全面部署和典型先行相結合的婦建之路。

(四)基層婦聯干部對做好工作充滿信心，工作能力普遍提高。

(五)基層婦聯組織能較好地發揮作用，整體工作水平普遍提高。

基層婦聯組織以調動農村婦女參與新農村建設及和諧社會建設的積極性為重點，著力增強服務能力、組織能力、引導能力，領導農村婦女增收致富，推動了農村經濟社會又好又快發展。

首先，抓培訓，強素質。按照創建學習型組織，爭做學習型干部的要求，婦聯干部有針對性地開展理論、業務和科技、文化等培訓，努力提高干部隊伍的政治素質、業務素質和科技文化素質，為她們進一步做好工作奠定了良好的基礎。

其次，抓宣傳，樹典型。利用各種有利時機宣傳《男女平等基本國策》、《婦女兒童權益保障法》等法律法規，有效提高了廣大婦女群眾的維權意識，營造男女平等、有利于婦女發展的氛圍。

第三，抓服務，促發展。全面增強服務意識，按照“一手抓維權、一手抓發展”的思路，把工作重點放在弱勢群體上，在做好維權工作的同時，著眼于貧困婦女脫貧致富，為她們牽線搭橋，尋找出路，尤其是在富余勞動力轉移、協助鎮社保所提供小額信貸項目、零就業家庭幫扶、貧困母親救助等方面做了大量扎實有效的工作，促進了婦聯工作的和諧發展。

三、存在問題

(一)嘎查婦女干部兼職過多，婦聯組織自身職能作用需強化。

由于受職數限制，嘎查婦代會主任存在兼職問題。農村婦女中有一部分人政治覺悟低，對入黨、參政存在無所謂的思想;大部分婦女在家中唱主角，如果參與嘎查級事務管理，會遭到家人和丈夫的反對;有文化、有能力、有闖勁的婦女或外出務工或打拼自己的事業，不愿從事這一工作。

(二)婦聯干部自身的綜合素質有待提高

目前，雖然嘎查婦代會主任的學歷層次全部達到初中以上，但個別人主動學習意識不強，工作中有時沿用慢性思維，難以適應新時期婦女工作的需要。尤其是受經費制約，她們外出學習培訓機會極少，開拓視野、拓展思路，創造性開展活動等方面受限。

(三)嘎查婦代會活動經費缺乏且沒有保障

婦聯活動經費嚴重短缺，沒有固定的工作經費，嘎查婦代會不得不取消許多服務婦女的活動?！扒蓩D難為無米之炊”，特別是稅費制度改革后，由于婦聯辦公經費不足，嚴重影響了培訓提高婦女素質、宣傳引導婦女增收致富、幫助扶持弱勢婦女維權等工作的正常開展和基層婦女組織作用的發揮。

四、建議

(一)健全工作機制，樹立“大黨建”觀念。

要把婦建工作作為黨建工作的重要組成部分來抓，把“黨建帶婦建”納入黨的基層組織建設的整體格局，加強領導，強化考核。一是要建立黨建帶婦建工作責任制。二是把婦聯基層組織建設納入黨的基層組織建設之中，要繼續把對婦女工作的檢查考核納入黨建工作的檢查考核，做到一同研究、一同部署、一同落實。三是建立健全相關制度。

(二)切實保障活動資金，保障一定的活動經費

經費是婦聯組織活躍發展的必要條件，解決這一實質性難題，婦聯組織建設工作就會游刃有余，解決婦女工作經費問題，最需要領導的支持以及各部門的通力合作。只有這樣，才能提高村婦代會組織的影響力、凝聚力、戰斗力。

(三)加大培訓力度，提高婦代會主任的自身素質和工作能力。

嘎查婦聯組織是黨聯系廣大農村婦女群眾的橋梁與紐帶，嘎查婦代會主任在推動基層婦女工作的進步與發展中有不可替代的作用。加強教育培訓，提高女性素質，逐步形成年齡結構、文化結構合理的嘎查婦代會主任隊伍，使婦嘎查代會主任隊伍真正成為一支能夠帶領婦女群眾致富的生力軍。

(四)加強宣傳教育力度，促進農村婦女參政議政

通過多種渠道廣泛宣傳婦女工作，宣傳婦女在社會發展中的作用，向社會大力宣傳男女平等基本國策，宣傳婦女在促進社會主義新農村建設、構建和諧社會中的重要作用，把男女平等的基本國策真正納入干部的培訓內容，使他們從思想上真正提高對農村婦女參政議政重大意義的認識，進而在行動上支持農村婦女參政議政。

基層單位紀檢組織建設調研報告

近年來，林業局黨委在黨風廉政建設和反腐工作方面做了大量的工作，取得了明顯的成效。但當前的林業基層單位黨風廉政建設和反腐販工作仍然比較薄弱，存在著比較突出的問題，這些問題無不與林業基層紀檢組織建設有關。本人就林業系統紀檢組織建設問題進行一些調查，形成如下思考。

一、當前存在的問題與分析

1、林業基層單位紀檢組織不健全，基層單位黨風廉政建設和反腐敗工作開展缺少組織依托。林業局是個大攤子，下屬機構多，人員多，工作面廣，僅局機關設紀檢監察室，工作人員也只有兩名，加上紀委書記總三人。由于紀檢監察室工作人員少，工作范圍廣，任務重，力量薄弱，對各場站廣大黨員、干部的教育監督顯得有些力不從心，反腐倡廉有些措施難以真正落實到位，各基層場站以權謀私、損害農民群眾利益的問題時有發生。按照《黨章》的要求，黨的總支部委員會和支部委員會可設紀檢委員，將紀檢組織的網絡延伸到基層場站，有利于促進林業基層單位黨風廉政建設。

2、林業基層單位紀檢組織不健全，基層單位黨風廉政建設和反腐敗工作監管不到位。從總體上看，基層單位林業干部隊伍的主流還是好的。但有一些場、站干部職工作風粗暴、辦事不公、獨斷專行，有的黨員干部法紀觀念淡薄，對自身要求不嚴，以權謀私，損害群眾利益的行為還比較嚴重。這些問題的存在，嚴重影響了基層黨群、干群關系，損害了林業工作部門的形象。建立健全林業基層單位紀檢組織，可以發揮“觀察哨”和“監督崗”的作用，實現“關口前移”,隨時發現和防治基層單位黨員、干部在工作和生活作風等方面存在的問題，有利于促使他們轉變作風，增強廉潔意識和服務意識，有效地預防和制止腐敗行為的發生。

3、林業基層單位紀檢組織不健全，基層單位黨風廉政建設和反腐敗工作落實不到位。隨著林業經濟的發展，林業形勢的不斷好轉，一些場、站在林業工作過程當中就伴生了許多不容忽視的問題，如在林木采伐指標分配、森林資源限額采伐管理、木材運輸管理、木材加工企業的`管理、林業工程項目等方面，有些黨員、干部利用自己手中的權利，為自己或自己的親朋好友謀取私利。這些問題如果不及時有效解決，必然會引起廣大群眾的不滿，嚴重影響林業經濟的發展和林業生產秩序的穩定。建立健全林業基層單位紀檢組織，一方面通過制定相應的管理制度，對容易出現問題的重點部位和環節進行監督，可以有效預防和減少黨員、干部違紀違法行為的發生。另一方面，林業基層單位紀檢組織工作生活在基層，對基層場、站黨風廉政建設和反腐敗工作存在的問題及基層場、站黨員、干部在工作中存在的違紀違規問題了解得最清楚，可以及時將上級有關黨風廉政建設的精神貫徹落實到位，也可以及時將情況反饋給上一級紀檢組織，有利于?；鶎訂挝稽h風廉政建設和反腐敗工作的貫徹執行。

二、幾點建議

一是要領導重視，充分認識加強林業基層單位紀檢組織建設的重要意義和現實作用。各單位主要領導要從加強黨風廉政建設和反腐敗工作大局出發，對廣大黨員干部進行廣泛宣傳教育，要使廣大黨員干部深刻認識到：加強對自己的監督，其實是組織對自己的關心，對自己的愛護，是自己能夠多干實事、干好事而不出事的切實保障。

二是要因地制宜，從國有林場、林業工作站、木材檢查站等林業基層單位各自的工作實際出發，制定切實可行的實施方案，設立基層紀檢監察組織。各國有林場可成立相應的廉政室，由兩至三名人員組成，并由一名副書記分管負責。各林業工作站、木材檢查站可成立廉政工作小組或設立廉政監察員，各基層黨支部應切實承擔起相應的工作職責。

三是加強對基層單位紀檢干部的教育培訓。紀檢工作是一項政治性、政策性、紀律性很強的工作，涉及對人和事的處理，因此要定期地對他們進行教育培訓，要提高他們的政治思想素質，擁有良好的工作作風和工作紀律，增強責任感和使命感，要使他們掌握紀檢監察工作的業務知識，為順利開展工作打好基礎。

四是加強制度建設，務求實效。各基層單位紀檢組織成立后，要制訂相應的切實可行的黨風廉政建設工作制度，要明確職責，加強監管，切實發揮作用。一方面，要及時傳達貫徹上級黨風廉政建設和反腐敗工作精神，加強對單位職工思想政治教育，使他們堅定理想信念，牢記宗旨觀念，堅持立黨為公，執政為民，廉潔奉公，愛崗敬業的工作準則，牢固樹立為民、親民、愛民的良好形象；另一方面，要加強對單位干部職工監督管理，特別是要加強對那些易發生違紀違規行為領域的監管，對一些苗頭性、傾向性的問題要早掌握、早疏導，把問題化解在萌芽狀態，對本單位發生的違紀違規行為，要及時向上級紀檢組織報告，并積極配合協助上級紀檢組織開展調查，充分發揮基層紀檢組織的監督作用。

婦聯基層組織建設工作調研報告

的能力和水平，我鎮開展了加強婦女工作的專題調研，并于近期在全鎮女干部職工和婦女群眾中通過召開座談會、采取問卷調查、電話調查、入戶調查等多種形式，開展有關新形勢下婦女群眾工作調研活動。通過深入基層、深入群眾，在廣泛征求意見、建議和充分調查了解情況的基礎上，進行認真的綜合分析和思考，希望進一步積累工作經驗，并提升婦女工作水平。

婦聯工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是黨聯系婦女群眾的橋梁和紐帶。我鎮婦聯組織緊緊圍繞黨委、政府的工作中心，服務改革、發展、穩定的大局，深入基層，傾聽她們的呼聲，了解她們的所盼所想，積極做好婦女群眾工作，認真探索新形勢下婦女群眾工作的新特點，努力改進工作方式方法，有力推動了婦女群眾工作的開展。

隨著我國經濟社會的發展，群眾的思想觀念、思維方式都發生了變化。主要改變以下工作做法：

1、加強宣傳，促進群眾思想觀念改變。通過廣播、宣傳欄、宣

新女性。

2、組織活動，引導群眾廣泛參與。通過“雙學雙比”、“巾幗建功”等活動提高農村婦女素質、增強科技務農能力的重要途徑。近年來，鎮婦聯通過充分發揮農村婦代會的作用，帶領農村婦女實現增收，充分調動了廣大婦女參與各項活動的積極性。

4、抓重難點，努力解決婦女群眾的實際問題。針對婦女兒童弱勢群體權益問題，加大維護力度。我們將每年 “三八”期間定為“三八”維權周，以各種形式宣傳保護婦女兒童的合法權益。成立了家庭暴力投訴點，及時為受害婦女提供援助，為婦女群眾提供便捷的.法律服務。

當前，婦聯工作面臨著許多新情況和新問題是深層次、多方面，亟需認真研究。 1、婦女組織經費嚴重不足。不僅缺乏組織活動、素質培訓等方面的經費，甚至缺乏正常的辦公經費，婦女組織實踐婦女愿望的活力受到限制。村級婦代會主任各種待遇落實不到位，工作積極性調動不起來。

2、活動載體針對性不強。由于女性群眾的需求呈現多元化的特點和趨勢，單一活動載體已經難以滿足各個層面婦女群眾的需求。

3、婦女群眾利益表達機制不健全。婦女群眾反映自身需求、呼聲和愿望的渠道不通暢，政府意志、婦女意愿缺乏實現統一的機制。

4、村婦代會組織化程度不夠健全。部分村婦代會主任協調能力弱，基層婦女干部培訓經費缺乏，組織參加學習、培訓、交流的機會少，不利于她們開拓視野，創造性地開展工作。

5、弱勢群體受社會關注程度還不夠。農村貧困家庭、單親家庭、留守兒童需要更多的關注和扶持，特別是農村和城鎮貧困婦女健康問題要給予關心。

1、增加婦女事業經費。希望上級相關部門能夠明確婦女事業經費占本地區年度預算的比例，并逐年提高投入比例。

2、不斷創新活動載體。需要針對不同區域、不同層面和界別的婦女群體，設計不同的活動載體和活動形式，把最廣泛的婦女群眾吸納到活動體系中來，提高廣大婦女群眾的科學文化素質和開拓創新能力。

3、完善婦女利益表達機制。充分發揮信訪窗口、網上調查、征求意見箱等各種渠道的功能，及時把握婦女的思想走勢，了解婦女需求，根據婦女需求制定工作規劃。

4、加強對基層婦女干部的培訓力度。要充分發揮婦聯對農村婦

女轉移就業培訓的組織、協調優勢，建議黨委、政府進一步協調，切實把培訓經費方便、快捷、合理地落實到農村貧困婦女勞動力轉移培訓工作上。增加基層婦聯活動經費，以便開展正常的工作。并且加大對農村基層婦聯干部，特別是婦代會主任的培訓的力度，在政策上、經費上給予傾斜。

5、進一步加大對弱勢婦孺幫扶的力度。加強對弱勢婦女兒童群體的關注和支持，組織社會力量救助，特別是貧困婦女的醫療救助，加大經費投入，設立婦女兒童發展基金會。政府等部門要組織醫療、衛生等防疫部門，定期對貧困婦女和困境兒童開展義診及健康普查工作，為特困婦女兒童辦好事辦實事。

婦聯基層組織建設狀況調研報告

為了全面準確地掌握我市工會組織建設情況，增強工會基層組織建設的針對性，進一步加強全市工會基層組織建設，根據市總黨組要求，從7月上旬開始至8月上旬結束，市總組織部利用一個月的時間，集中人員、集中精力、集中時間，通過問卷調查、查閱資料等形式，對全市工會組織建設情況進行了調研?，F將調研情況報告如下：

一、我市工會基層組織建設的總體情況

我市當前共有各類單位8487家，建會3750家，占43.69%。其中黨政機關439家，建會311家，占70.84%；事業單位1835家，建會1602家，占87.30%；國有企業318家，建會310家，占97.48%；集體企業109家，建會96家，占88.07%；改制企業795家，建會767家，占96.48%；個體私營企業4916家，建會1415家，占28.78%；外商投資企業75家，建會39家，占52%。已建工會組織中，建有女工組織2429家，占已建工會組織數的64.77%。

全市現有工會干部9632人，其中專職工會干部1645人，占總數的17.07%；兼職工會干部7987人，占總數的82.92%。在3750名工會主席中，專職工會主席616人，占總數的16.42%；兼職工會主席3134人，占總數的83.57%。在1429名工會女工主任中，專職女工主任588人，占總數的41.15%；兼職女工主任841人，占總數的58.85%。工會主席享受同級黨政副職待遇的1012人，占主席總數的26.99%；女工主任享受同級工會副主席待遇的367人，占女工主任總數的25.68%。

全市現有職工41.13萬人，其中工會會員33.18萬人，入會率80.67%。辦理會員證23.23萬人，辦證率70.01%。全市現有職工中，共有女職工15.14萬人，入會女職工12.15萬人，入會率80.25%；共有農民工14.55萬人，入會農民工9.5萬人，入會率65.29%。

全市職工中，簽訂勞動合同的有22.46萬人，占職工總數的54.61%；集體合同覆蓋職工20.17萬人，占職工總數的49.04%。其中農民工簽訂勞動合同的有5.91萬人，占農民工總數的40.62%；集體合同覆蓋農民工5.69萬人，占農民工總數的39.12%。

全市建會單位中，建立職代會制度的有1852家，占建會總數的49.39%；建立平等協商、集體合同制度的單位有1297家，占建會單位總數的34.59%；實行廠務公開的單位有2883家，占建會總數的76.88%。此外，全市拖欠職工工資的單位有117家。

在對員工辦理保險方面，正式職工參加養老險的有14.59萬人，占職工總數的35.47%；醫療險的有13.42萬人，占職工總數的32.63%；工傷險的有5.17萬人，占職工總數的12.57%；女工生育險的有3.58萬人，占女職工總數的23.65%；其它險的4.87萬人，占職工總數的11.84%。農民工參加養老險的有4349人，占農民工總數的2.98%；醫療險的有5344人，占農民工總數的3.67%；工傷險的有6705人，占農民工總數的4.61%；女工生育險的有1039人，占農民工總數的0.7%；其它險的1170人，占農民工總數0.8%。

二、近年來我市加強工會基層組織建設的主要做法

近年來，在各級黨政的領導和重視下，在各有關部門的大力支持和配合下，經過全市各級工會組織的共同努力，工會基層組織建設取得了明顯成效，我市被省里評為“新建企業組建工會先進單位”，也積累和探索了許多成功經驗和有效做法。主要有以下幾個方面：

1、黨政重視支持，是做工會基層組建工作的根本保證。這也是工會基層組織建設取得成效的基本經驗。一是建立領導機構。目前，我市及各縣(市、區)均成立有黨政領導牽頭、有關部門負責人參加的工會基層組織建設工作領導小組(又稱新建企業工會工作領導小組)。禹州市還制訂下發了“領導小組成員單位建會任務分解書”，明確黨政工各部門的具體職責任務。二是堅持黨建工建互帶互促。一些縣(市)和市直單位把工會組建擺上黨委重要議事日程，在部署黨建工作時，同步部署、檢查、考核、評比工會組建工作，做到了黨建帶工建、工建促黨建。如許昌縣把非公企業工會組建率和職工入會率列入全市黨建工作目標管理考核的重要內容，在全縣非公企業中積極開展工會組建活動。目前，在54家建立了黨組織的非公企業中，有31家是先建工會后促進建立了黨組織；有23家是先建立黨組織后帶動建立了工會組織。三是召開各種會議和制發文件，大力推動建會。據統計，近年來，我市及縣(市、區)先后以工會或黨委名義召開的涉及工會組建方面的會議45次，制發文件31件，有效地推動了工會基層組織建設工作。

2、健全建會機制，是工會基層組建工作常抓不懈的'制度保證。為了使工會基層組織建設工作長期有人抓、有人做，近年來，我市各級工會組織不斷建立健全各項工會組建工作機制，以機制促進建會。一是分片包干制度。不少縣(市、區)總工會采取逐級簽訂責任狀的方式，明確主要領導和分管領導的責任。二是目標管理制度。這是各縣(市、區)總工會開展基層工會組建的普遍做法。一方面是層層分解目標任務，落實到部室、個人；另一方面是建立檢查、通報、獎懲等各項制度，確保組建任務的完成。襄城縣總工會實行了個人風險抵押金制度，視年度完成組建任務情況進行獎勵、返還和扣罰。三是領導調研制度。通過領導基層調研，協調解決工會組建工作中困難和問題。禹州、許昌縣等縣(市)委書記，堅持每年至少一次開展工會基層組織建設的調研或現場辦公，對建會工作進行具體指導和幫助。為了盡快落實建會要求，一些縣(市、區)的人大、政協的領導同志也多次召開業主座談會或集體談話，督促建會。

3、創新建會方式，是工會基層組建工作的思路保證。各級工會在工會基層組織建設過程中，按照“整體推進”的工作要求，開闊思路，大膽創新，勇于實踐，打破條條框框的束縛，闖出了一條富有成效的工會組建工作新路子，初步實現了四個轉變：一是在建會思路上，由原來的“成熟一家，發展一家”和25人以上建會的“條件論”的要求，轉變為按照“哪里有職工，哪里就必須建立工會組織”的組建原則，認真開展依法建會活動。二是在建會方式上，既堅持原來的主要依托單位組建工會，又從實際出發突破單位和用工形式的限制，通過建立聯合基層工會、基層工會聯合會、社區工會或本地區域性、行業性工會等方式，把難以單獨建會單位的職工組織起來；通過組建樓宇工會、市場工會、施工項目工會等方式，把大量分散、流動的職工組織起來。三是在建會程序上，由原來的按部就班的單一模式，轉變為“邊組建、邊充實、邊完善、邊規范”的靈活方式，如市總對新建企業工會組織明確提出了“先組建、后規范、再收費”的工作思路，一切服從于最大限度地把職工最大限度地組織到工會中來的需要。四是在發展職工入會和會籍管理上，由原來固定的管理模式，轉變為動態式管理，建立簡便、易于職工接受的流動會員管理制度，實行會員關系隨勞動關系流動，勞動關系確定在哪里，會員的會籍關系就確定在哪里。上述措施都有效地促進了工會會員的發展。

三、當前工會基層組織建設中存在的問題與不足

“堅持最廣泛地把廣大職工組織到工會中來，明確依法規范建會的思路，不斷提高工會組建率和職工入會率?！边@是張俊九同志在全總十四屆二次執委會議上的講話中，是對新建企業企業工會組建率和職工入會率低、還有很多職工尚未加入工會組織中來的現狀進行分析后得出的結論。分析產生問題的原因是多方面的，有工會內部的，也有工會外部的，有現實的，也有歷史的，有主觀的，也有客觀的。

(一)個別黨政領導和企業主思想認識模糊的問題。個別黨政領導《工會法》意識淡漠，認為企業建不建工會對企業發展影響不大，甚至認為建立工會可能影響企業主對職工的管理，進而影響企業正常的生產經營；有的還擔心過分要求企業建立工會，不利于優化投資環境，進而影響招商引資的效果，這些認識體現在實際工作中就是對建會工作支持不夠。部分企業主也錯誤地認為，工會是勞資雙方矛盾不可調和的產物，建了工會只會增加自己的對立面，不利于自己對職工的管理；再者就是認為本企業“管理渠道暢通、職工福利能按時發放、民主管理健全”，沒有必要建立工會；還有一個原因就是認為成立工會要依法上繳工會經費，會給企業增添負擔。這些顧慮表現在具體行動上就是不支持或阻撓職工組建工會。

(二)立法不健全的問題。仔細查閱《工會法》，其中第十二條規定“企業、事業單位、機關有會員25人以上的，可以建立基層工會委員會”，這“可以建立”是作為一種權益建立在職工自愿組織的前提下的，而對于企業建立工會的義務《工會法》沒有明確規定。就我省來說，《河南省工會條例》第四條規定：“本省的企業事業單位、機關，都應當依法建立工會?！薄靶陆ㄆ髽I事業單位應當在開業一年內依法建立工會，開展活動?！薄吧霞壒椭椭笇唇⒐钠髽I事業單位的職工組建工會，企業事業單位應當予以支持，并提供必要條件?！边@一規定中雖然三次出現“應當”二字，但這里的“應當”更像道德術語，企業主沒有這方面的覺悟，“應當”就是一句空話，且沒有什么懲戒性措施。還有一些外資企業，往往以“工人的權益能得到保障，他們沒有組建工會的要求”作為拒建工會的理由，這句話倒是說到了點子上。這是因為，只要你提出組建工會，資方并不直接阻止，而是找個理由辭退了事。從一些資料上我們可以了解到，職工要求組建工會或工會主席替職工說話丟了工作的現象比比皆是?？梢?，即使建立了工會，工會主席也很容易蛻變為老板的隨從，想要這樣的“弱者”為職工權益挺身而出，是很難的。

(三)部分工會干部自身的問題。一是部分工會干部對工會基層組織建設的艱巨性沒有足夠的認識，認為能建的都建了，沒有認真考慮和研究組建工作中存在的難點問題，不肯下大力氣去做艱苦細致的工作，更缺乏對這項工作長期的、系統的規劃和安排。二是部分工會干部存在畏難情緒。強調困難、強調客觀多，積極想辦法少，總是強調一些黨政領導對組建工會支持力度不夠、經營者對組建工作有抵觸情況、職工對加入工會愿望迫切等客觀因素，因而精神不振、信心不足，甚至消極等待，缺乏組建工會的積極性、主動性和自覺性。三是盲目自滿。滿足于過去取得的成績，小進則滿，看成績多、看問題少，存在“差不多”的思想；有的單純為了完成上級下達的工會組建任務，不推不動，缺乏積極進取及最大限度地把職工組織到工會中來的精神狀態。四是得不償失的思想影響。有的工會干部認為在新建企業組建工會是投入大、產出少，費力不討好，有時不僅收不上來經費，還無法發揮作用，建了也白建。在工會干部思想上存在的上述四種問題，是當前工會基層組織建設順利開展的主要思想障礙，也是工會基層組織建設遠遠落后于形勢發展要求的關鍵所在。

(四)建會率不高、作用發揮不好的問題。從調查了解的情況看，目前我市仍有大量的單位沒有建會，包括黨政機關。以市直系統工會為例，該系統所屬99個單位中，仍有13個單位符合建會條件而未建立工會，尤其是一些大單位如市司法局、計生委、東城開發區、報社等。工會作用發揮不好的問題主要表現在兩個方面：一是組織機構軟弱渙散。有的單位過去曾有機關工會，但在機構改革、人員退休、調動之后未能及時換屆、改選，致使工會組織呈現癱瘓狀態。還有的單位工會組織還在，其他成員也在，但主席已退休、調動或長期不工作，使工會組織徒有虛名，如市公安局、勞動局、交警支隊、許昌電視臺等。二是工會組織開展工作不力。一部分機關工會甚至沒有開展工作，同志們幾乎感覺不到工會的存在。其中既有單位領導不重視，工會干部工作積極性不高的問題，又有兼職過多無精力顧及工會工作，或無經費保障無法開展工作的問題。

(五)領導體制不順的問題。在的機構改革中，我市市直單位工會組織被合并，工會人員編制被撤銷，嚴重影響了工會基層組織工作的正常開展。目前我市現有工會干部中，專職工會干部僅1645人，占總數的17.07%；兼職工會干部7987人，占總數的82.92%。在3750名工會主席中，專職工會主席616人，占總數的16.42%；兼職工會主席3134人，占總數的83.57%。在全市3750家工會組織中，除市、縣兩級地方總工會外，獨立的工會工作機構屈指可數，絕大多數的基層工會組織與其它機構合署辦公，大量的工會干部一兼兩職或數職。如我市企業發展服務局系統工會，只有一個具體干事的兼職工會干部，卻要負責所屬52家企業的工會工作，包括改制后企業的工會重建工作，這顯然與當前工會工作任務日益繁重的形勢不相適應。

四、對策與建議

第一，加強宣傳教育，切實提高工會基層組織建設重要性的認識。要切實加強《工會法》、《河南省工會條例》、《勞動法》等法律法規的宣傳教育，不斷提高黨政領導、企業經營者和廣大職工對工會工作在市場經濟建設中的作用、地位的認識，使全社會切實認識到工會基層組織建設，是整個工會組織建設的基礎，直接關系鞏固黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎，是必須長期堅持抓好的一項戰略性任務。要準確理解和認真落實“組織起來、切實維權”工作方針，深刻認識到這一方針的提出和落實是社會主義市場經濟體制的要求，是當前職工隊伍新變化的要求，在對中國工會運動和國際工會運動形勢分析的基礎上提出來的，是黨政工和企業組織學習踐行“三個代表”重要思想的具體體現。

第二，進一步轉變建會運行機制和活動方式，把自上而下推動建會與自下而上發動建會結合起來。在非公有制企業建會、在市場經濟條件下建會與過去在國有企業建會、在計劃經濟體制下建會有很大不同。計劃經濟體制時期，國有企業、黨政機關建會沒有阻力。而在新形勢下，黨政自上而下干預建會的成分大大減少，組建工會遇到不少的阻力，對此，應把自上而下推動建會與自下而上發動建會結合起來進行，具體要從以下幾方面著手：一是強力推進工會經費(籌備金)稅務代征制度。通過稅務代征，促進未建會單位盡快建會。二是工會要提高依法建會的能力，特別是善于和敢于按照法律的規定，由上級工會派人到基層去幫助指導建會。三是加大對工會組建工作的人員和財力投入。有效解決建會工作投入精力大與工會干部力量不足的矛盾，可大力推廣外地的一些有效做法，如石家莊市推出的“組織員”隊伍、湖北的協理員、上海的義務工作者等。

第三，建立以吸引、服務職工為主要內容的長效機制，激發職工加入工會積極性。既然工會基層組織建設是一項長期性的任務，那么就必須要建立組建工會的長效機制。一要不斷完善黨建工建互促互帶制度。應當明確工建是黨建的一個重要組成部分，黨的基層組織建設與工會基層組織建設很好地結合在一起就能極大地提高工會基層組織的凝聚力和戰斗力。[找材料-網上服務最好的文秘資料站點]二要大力開展工會會員定點消費優惠活動。通過優惠活動，使工會在就醫、就學、日常生活消費方面享受一定的優惠待遇，激發廣大職工加入工會的積極性。三要在困難幫扶、評選先進、福利發放等方面對工會會員進行傾斜，使廣大職工切切實實地感受到工會會員與非會員的區別，進而最大限度地把廣大職工吸納到工會中來。

第四，創新工會組建方式，為組建工作提供組織保障。加大組建工會工作的力度，取得更大突破，必須進行組建方式的創新。面對眾多小型分散的非公企業，要突破單位限制組建聯合基層工會、基層工會聯合會，由這些工會組織直接吸收那些難以獨立建會企業的職工加入工會或建立工會小組?？傊?，只要能把職工吸納到工會中來的做法，都是可行的，都是應該鼓勵提倡的。同時，組建方式的創新要同步考慮有利于維權、有利于工會發揮作用，注重實效。如一條街工會、大樓工會等組建方式的創新，一定要有配套的創新措施跟上。

第五，一手抓組建、一手抓工會作用發揮，以質的提高帶動量的增加。要抓好新組建工會依法規范的問題，走好“邊組建、邊規范、邊提高，走質量、數量并重”的建會路子，打好工會組織基礎、工作基礎、制度基礎和物質基礎。在此基礎上，著眼于新組建工會作用的發揮，并著力抓好“三個切入點”，即上級工會代行基層工會的部分維權職能、積極穩妥地推進基層工會主席直選、建立基層工會干部保護基金制度，以提高基層工會干部履行職責的積極性和主動性。

婦聯基層組織建設狀況調研報告

近階段，祁陽縣婦聯對以來全縣婦聯基層組織及干部隊伍建設情況進行了深入的調研?，F就基層婦聯組織和干部隊伍現狀、存在問題以及對策建議報告如下：

一、基層婦聯組織和干部隊伍現狀

祁陽縣位于湖南省西南部，永州市東北部，是老一輩無產階級革命家陶鑄的故鄉。全縣總面積2538平方公里，轄19個鎮和3個街道辦事處，808個行政村、79個社區。全縣總人口106.56萬人，其中女性人口51.22萬人，占48.07%。

一是組織建設進一步加強。目前，全縣19個鎮、3個街道辦事處，808個行政村、79個社區均建立了婦女組織;有機關事業單位婦委會27個，團體會員3個。同時，隨著全縣經濟社會事業的快速發展，縣婦聯和縣工商聯協商將女企業家協會與女企業家商會合而為一，成立了祁陽縣女企業家協會組織，更加密切了各層面婦女的溝通與聯系，進一步延伸了婦女組織的橫向網絡建設。

二是隊伍建設進一步優化?？h婦聯嚴格按照婦聯《章程》規定，要求各鎮、街道辦事處婦聯和縣直單位婦委會按時進行換屆。在換屆前，積極爭取黨委政府的重視，配齊配強婦聯干部隊伍，選拔出一批熱愛婦女工作、能力較強的優秀婦聯干部。從整體看，我縣基層婦聯干部隊伍日趨年輕化、知識化。目前，全縣22個鎮(辦)婦聯共配備婦聯主席22人，其中行政編制22人;平均年齡為38歲，35歲以下9人;大專以上學歷占91%，本科以上學歷有12人。27個縣直機關事業單位婦委會主任年齡也大都集中在35歲至50歲之間，平均年齡42歲;大專以上學歷占87%，本科以上學歷18人。808個村和79個社區均配有婦代會主任和婦聯主席，平均年齡為45歲，初中以上文化程度占95%，高中以上文化程度占38%。

三是政治待遇進一步落實。全縣有縣女黨代表84人，占代表總數的20.2%，市女黨代表7人，占我縣市黨代表的17.07%;縣女人大代表73人，占代表總數的22.7%，市女人大代表8人，占我縣市人大代表的12.5%，省女人大代表1人，占我縣省人大代表的25%;縣女政協委員86人，占委員總數的29.05%，市女委員6人，占我縣市政協委員的30%，省女委員1人，占我縣省政協委員的100%。截止目前，全縣共有女干部667名，占干部總數的20.44%，其中，副處級6名，正科級51名，副科級169名，女干部擔任黨政一把的20名，占一把手總數14.39%，副科級以上的女干部占干部總數的12.69%。全縣黨員共有40184名，其中，女黨員5267名，占黨員總數的13.1%。22名鎮、街道辦事處婦聯主席中，副科級有1名;27名縣直機關單位婦委會主任中，正科級4名，副科級8名，進班子的有9名;村(居)婦代會主任和社區婦聯主席進村(居)、社區“兩委”比例達100%。

二、存在的'主要問題

一是基層婦聯干部兼職較多。全縣22個鎮(辦)婦聯主席中，1名由其他副科級干部兼任，其余21名專職的婦聯主席也同時兼做了民政、黨政辦、人大等工作。27名縣直機關事業單位婦委會主任基本上都為兼職，有的還同時身兼3個以上的職務。村(居)婦代會主任和社區婦聯主席中，95%以上兼任了計生專干。由于婦聯干部兼職過多，她們的工作精力分散，真正做婦聯工作的時間十分有限，只是應付性地完成縣婦聯分配的臨時任務，缺乏主動性和創新性。

二是基層婦聯干部待遇較低。在政治待遇方面，現任鎮(辦)婦聯主席中只有1人解決了副科，近幾年縣委對在婦聯崗位工作十年以上的婦聯主席專題研究解決副科待遇的累計僅有2人，目前還有7名符合條件的婦聯主席未落實，其中有3名同志連續任鎮婦聯主席之久。永發〔〕7號文件和祁發〔〕3號文件中“鄉鎮(街道)專職婦聯主席原則享有同級黨委副職的政治、生活待遇”的規定，在政治、經濟待遇方面，并沒有得到落實?？h直機關事業單位婦委會主任中還有17人為正股級。村婦代會主任年工資收入大都參照村主干年工資的80%，根據各村經濟條件不同，她們的待遇也不盡相同，據統計年收入最高的有8600元，最少的僅有元，平均工資約4500元。特別是曾經連續工作10年甚至30年以上的村婦代會主任因年齡限制離任后，沒有任何經濟方面的待遇，而離任村主干連續工作10年以上的，按照湘發〔2008〕10號文件精神，享受了一部分經濟待遇，這樣，引起很多退下來的村婦代會主任強烈不滿。

三是基層婦聯工作經費偏少。長期以來，經費問題一直困擾著各級婦聯干部，直接影響婦女工作的開展。由于鎮(辦)和村級財政經濟形勢緊張，絕大部分村沒有將婦女工作經費納入年度財政預算，每年開展活動都是靠臨時打報告，請領導批示，村級婦女組織除少數有經濟實體外，有組織無活動的現象比較普遍?？h直婦委會也沒有專門的工作經費，要開展活動時，批得的工作經費很少，工作較為被動，不能充分發揮廣大婦女在經濟社會建設中“半邊天”的作用。

四是婦女干部的素質有待提高?，F代農業科技含量越來越高，而部分鄉鎮的婦聯干部，特別是村婦代會主任年齡偏大，思想觀念陳舊，文化程度低，知識結構單一，工作方式、思想觀念不能適應新形勢發展的要求。一些婦聯干部面向社會整合資源的能力相對不足，工作局限于行政式，教育婦女、服務婦女、引導婦女、維護婦女合法權益的能力需要進一步加強。

三、對策建議

一是要進一步加大婦聯組織的組建力度。按照“黨建帶婦建，婦建服務黨建”的要求，在符合組建條件的各部門各單位全面組建婦女組織，抓好縱向基層組織建設。同時，進一步發展各種橫向組織，比如在農村經濟合作組織和“兩新”組織及各行業中新建婦女組織，擴大婦聯工作的覆蓋面，廣泛聯系各行業、各界別、各階層婦女群眾，鞏固黨的婦女群眾基礎。

二是要進一步改善和優化婦女成長發展環境。加大男女平等基本國策的宣傳力度，更好地將性別意識納入決策主流，特別要納入到黨校培訓的重要內容，使各級黨政領導干部通過培訓,從思想上有所提高,使之在實際工作中加強對婦女工作的重視和支持。同時，我們也要積極爭取各級黨委政府重視、支持基層婦聯的工作，逐步落實婦聯干部政治、經濟待遇，尤其是鎮(辦)黨委(黨工委)、政府要將婦聯組織的工作經費預算納入鄉鎮的財政預算，為婦女工作的開展提供足夠的資金保障。

三是要進一步加大對婦聯干部的培養選拔和交流力度。要擴大選人視野，把那些綜合素質高、工作能力強、敢于擔當責任、群眾口碑好的優秀人才吸引到婦聯干部隊伍中來。要加強婦聯干部的培訓，爭取把婦聯干部的培訓納入各級黨校干部培訓計劃;積極創造條件，組織婦聯干部參加婦聯系統業務培訓及外出學習考察。教育、引導各級婦聯干部處理好專兼職工作的關系，明晰自身工作的主要職責，充分發揮兼職的優勢，加大協調力度，提高工作效率。建議各級組織部門要在選拔干部時不忘考核婦聯干部，調整班子時不忘充實婦聯干部，確定后備干部時不忘培養婦聯干部，同等條件下優先使用婦聯干部，把婦聯作為培養、鍛煉和輸送女干部的基地。

四是要進一步創新工作方式，激發婦聯組織活力。首先要圍繞黨和政府的工作大局，在“婦女所急、黨政所需、婦聯所能”的結合點上，堅持以婦女為本，確定工作項目“抓手”，依托活動載體，“服務大局、服務婦女、服務基層”，追求廣大婦女普惠、實惠和常受惠工作成果的最大化。注重在“聯”字上做文章，強化協調意識，提高婦聯工作社會化程度，充分利用社會資源促進婦女全面發展;在“實”字上下功夫，關注婦女民生，深入基層調查研究，為婦女辦好事、辦實事，全面維護婦女的合法權益，推動男女平等和諧發展。

基層單位紀檢組織建設調研報告

一、當前鄉鎮紀委組織建立存在的問題

總的來說，鄉鎮紀委組織建立總體上呈健康發展的態勢，是一支黨委、縣政府信任，干部群眾稱心的紀檢監察干軍隊伍，在貫實上級關于黨風廉政建立和反工作部署和要求，特別是在開展黨風廉政學習、教育、培訓等方面，做了很多的工作，但在一定成果的還也必需清醒地認識到，當前鄉鎮紀檢組織建立中還存在一些不容無視的問題，如不認真加以處理，勢必給工作帶來不利影響。首要顯示在：

1、思想認識存在誤區。有的鄉鎮指導以為懲辦了其屬下的黨員干部，就等于給其臉上抹黑，會影響其工作成果，對紀委工作特別是辦案工作不夠注重、不夠支持;有的鄉鎮紀檢干部單方面以為做好經濟工作才是實的、有效的，有的把紀委書記作為一種待遇，作為選拔的“跳板”，也有的以為紀檢干軍隊伍交流“換血”慢，大局部紀檢干部“終身制”，因此呈現了做紀檢工作“沒奔頭”的思想心情。

2、隊伍構造不夠合理。首要表現在一是常識構造不合理。當前我市鄉鎮紀委成員共75人，80%以上是大專文明，但首要的專業組成是由農、林、牧、漁等傳統產業，而財務、審計、司法等與紀檢營業相關的專業人員還不到10%。二是性別構造不合理。男女構造掉調，鄉鎮紀委成員90%以上是男同志，形成觸及對象為女人時顯得人員左支右絀。三是職業構造不合理。鄉鎮紀委成員既有行政編制，又有事業編制，非專職狀況遍及，紀委書記90%兼黨群副書記，紀委委員兼中層職務的也達84%，不能做到專職專用。

3、隊伍力量顯得薄弱。首要表現在人、財、物等方面。人力方面，雖鄉鎮紀委書記單設，但大多兼任副書記一職，首要精神放在鄉鎮中心工作上，紀檢工作反而成了副業。紀檢委員大多承當部分的詳細工作，碰到紀檢工作和其他工作相抵觸時，不曉得是聽紀委書記的去做紀檢工作，照樣聽分擔指導的去做其他工作。財力方面，鄉鎮紀委沒有可自力支配的經費，一切開支需依托鄉鎮黨委、縣政府，而鄉鎮財務自身也較堅苦，因此顯示在物力方面，有很多鄉鎮連必需的辦案開支都無法處理，有些只能追求上級支持。

4、隊伍本質有待提高。鄉鎮紀檢干部成天忙于其他工作，很少研究紀檢營業，對學習的認識也不到位，立場不夠正直，以為實踐學習是走過場，營業學習“以干代學”，形成政管治論常識淺薄，營業不熟不精，處理問題的才能不強，再加上鄉鎮紀委書記變化頻頻，每3—5年要改換一輪，工作的延續性遭到較大影響。

二、發生問題的緣由

1、干部思想不不變。紀檢工作辛勞，“光栽刺不栽花”，是個費勁不奉迎的苦差使，經濟待遇不高，政治發展不快，有的專職紀檢委員多年也沒有處理個科級待遇，有的紀委書記才能強，年限長，也無法兼任黨委副書記。此外，紀檢干部往往連一些正常的文娛活動也不敢參與，常被人以為“不合群”，是社會“另類”，一些秉公執紀的紀檢干部還常被查詢對象所抱怨，甚至被親屬伴侶所不睬解，接受的社會壓力和精神壓力宏大，因此形成了紀檢干部的不服衡心態，一些基層的紀檢干部思想不不變，不安心本職工作。

2、隊伍治理不專業。紀檢工作是專司黨內監督的，性質屬法律執紀類，其本能機能的非凡性決定了其非凡的.內部治理，不能同等于其它普通的黨委部分，治理形式上要盡能夠走專業化治理的道路。但當前的鄉鎮紀委情況是，內部治理的方法辦法和黨委其他部分沒有區別，流于慣例化和普通化，招致了當前鄉鎮紀委干軍隊伍建立難以專業化。

3、指導認識不到位。在鄉鎮，一些指導以為紀委但是是查辦案件，而平常也沒有什么案可辦，兼幾項工作天經地義，沒有把紀委組織建立和干軍隊伍作風建立擺到應有地位，別的，一些指導干部特別是“一把手”本身對監督工作不足準確認識，認為監督就是對本人不信任，跟本人過不去，有損指導威信，因此回絕監督，也就對監督工作不足支持與信任。

4、常識培訓不系統。紀檢工作是一項規律性、自力性很強的工作，有它本身的規則和特點，搞好專業培訓，堅持常識更新，是做好工作的需要手段?？舌l鎮紀委因為崗位調整，人員常常變化等緣由，不單形成工作脫節，并且易使干部發生“干紀檢是臨時的”等思想，研究營業的積極性和承受新常識的自動性都顯得不夠強，以致于呈現“接崗時沒有培訓，在崗時沒空培訓”的景象。

三、處理這些問題的方法和建議

結合上述存在的問題及緣由，我們以為，要不斷改良和提高鄉鎮紀委組織建立程度，充分發揚其在增強對同級指導干部的監督中的效果，提高監督成效，應在這些方面下功夫。

1、在增強指導上下功夫。要把對紀檢工作的注重落真實人員裝備上，落真實處理經費、改善工作前提上，落真實為紀委撐腰壯膽、解除后顧之憂上，落真實加大黨風廉政建立的宣布道育力度、營建優越的執紀法律情況上。鄉鎮黨委要統籌好紀委書記的分工，分擔其他工作要與紀檢工作親密相關，把首要精神放在紀檢工作上，應多關懷紀檢專干和委員，切實處理好專干不專的問題，使他們有足夠的時間、精神，想紀檢工作，干紀檢工作。鄉鎮黨委首要指導要振振有詞地扶正壓邪，對打擊報復辦案人員的行為，要依紀依法果斷從重從快查處。還，要教育紀檢干部，不辱工作，不負重托，喜歡崗敬業，當好黨的忠實衛士。

2、在增強隊伍建立上下功夫。著重優化三個方面：一是專業構造優化，要裝備和培育符合紀檢工作需求的紀檢干部，把紀檢干部培育成紀檢工作的里手行家;二是年齡構造優化，要使紀檢干軍隊伍年齡構造合理散布，構成老中青合理搭配的梯形構造，還留意干部的最佳運用期，在其才能、經歷、體質、精神形態最佳的年齡段負責適宜的指導職務，以保證事業的延續性和不變性;三是常識構造優化，紀檢工作不只準則性強，并且政策、營業程度要求高。查辦案件、信訪調處等很多工作，不只要具體把握黨風廉政律例準則、相關司法常識等，很多時分還需求熟習財政、審計，擅長巧妙運專心理學常識。抵擋違紀違法分子，需求從紀檢干部的個別具體本質培育和全體本質構造裝備兩方面予以優化。

、在增強硬件建立上下功夫。鄉鎮紀委承當著較為深重的工作任務，需求具有響應的工作前提。鄉鎮黨委縣政府要在物力、財力上關懷和支持紀委工作，每年撥出恰當的經費由鄉鎮紀委開支，盡量讓鄉鎮紀委有自力的經費和辦公設備，保證紀檢工作的順利開展。要關懷紀檢干部的工作和生活，力所能及為他們處理實踐問題。

4、在增強學習培訓上下功夫。要堅持完善紀檢監察干部培訓中心。要對現有的紀檢監察干部培訓中心進行資源整合，加大培訓投入，提高培訓質量。要以培訓中心為平臺，對鄉鎮紀檢監察干部進行慣例營業輪訓，保證每個在職干部1-2年就有能一次營業培訓的時機，以此提高干部的專業程度;要認真增強學歷教育。積極鼓舞和支持鄉鎮紀檢監察干部應用業余時間，經過在職學習、自學、函授等多種路子承受學歷教育，獲取高學歷;要經過教育、培訓、磨煉等多種方法提高鄉鎮紀檢干軍隊伍本質，對在鄉鎮紀委工作時間較長且成果突出的，準則上經過選拔、轉任的方法，交流到其它鄉鎮或部分工作，上下級機關也可依據需求互派干部掛職磨煉，促進干部的具體發展;要落實干部培訓檔案治理和學習審核準則，使教育培訓和選拔運用真正結合起來。

基層單位紀檢組織建設調研報告

基層黨組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，是黨執政的根基。在貫徹黨的路線、方針、政策等方面，擔負著重要職責?？倳浿赋?，黨的基層組織建設制度改革，著力點是使每個基層黨組織都成為堅強戰斗堡壘。黨的農村基層組織是黨在農村的全部工作的戰斗力和基礎，是構建和諧社會的推動者和實施者，建設基層服務型黨組織，是功能上的一個要求，但又不能變成純服務的組織，要充分發揮它的政治功能。近日，我們重點圍繞如何充分發揮基層黨組織的政治優勢，進一步增強基層黨組織服務功能，進行了專題調研，現將有關情況匯報如下。

一、基層黨組織的政治功能及體現

去年，通過縣委對全縣22個黨委,43個黨總支，823個黨支部，20834名黨員集中開展的群眾路線教育實踐活動，著力整治“庸懶散、奢私貪、蠻橫硬”九種突出問題，黨風政風為之一新，全縣各級黨組織書記認真履行黨建第一責任，堅持向中央基準看齊，用“三嚴三實”標尺律己率下，主動擔當，積極作為，全縣經濟社會呈現出穩中有進、提質增效的良好態勢。實現地方生產總值188億元、同比增長13%;完成地方財政收入4.4915億元、同比增長9.5%;農村居民可支配收入11778元、同比增長13%;城鎮居民可支配收入32957元、同比增長12%;完成全社會固定資產投資228.02億元、同比增長27%。這些成效的取得主要得益于各級基層黨組織充分發揮了三大政治功能：一是政治思想引導作用。教育引導廣大黨員干部樹立了正確的世界觀、價值觀和人生觀，堅定理想信念，為縣域經濟社會發展把握正確的政治方向;同時，抓好了黨員的教育和管理，扎實做好群眾的思想政治工作。二是組織協調作用。有效地利用政治、思想、組織的各種手段，協調并解決各類矛盾，把各個利益主體聚合在一起，形成一個和諧而充滿活力的整體。特別是在推進經濟和社會各項事業的過程中，在堅持原則的前提下，運用各種方式方法，減少內耗，保證本地各項工作的順利進行。三是服務指導作用。在經濟社會發展中，黨的基層組織有效地組織廣大黨員，尤其是黨員干部學習新知識，掌握新本領，提高把握市場經濟規律的自覺性和有效性，增強對市場經濟運行的預測和決策能力。

二、當前基層黨組織政治功能弱化的具體表現

近年來，鳳翔縣緊緊圍繞“打造寶雞副中心，建設活力鳳翔、美麗鳳翔、幸福鳳翔”總體目標以“一強兩好三勤三善”(即做強后勤保障，選好人員、配好班子，勤學善謀、勤跑善爭、勤查善調)為統攬，以“一選雙推三提升”(選派“第一書記”，推選優秀青年入黨、推選優秀黨員為村兩委后備干部，提升基層黨組織和黨員的綜合素質、提升黨的組織工作覆蓋面、提升基層服務型黨組織創建水平)為抓手，重點實施“三大工程”(素質提升、創先爭優、激勵保障),以解決問題為著力點，把脈送醫問題村，扎實開展軟弱渙散黨組織集中整頓工作，切實解決服務群眾“最后一公里”的問題，有力推動了基層黨組織建設工作發展，但仍存在許多不容忽視的問題，主要表現在以下四個方面：

(一)黨員隊伍結構不夠合理、教育管理抓的不緊。

黨員隊伍結構中，老齡化趨勢仍未得到有效扭轉，全縣55歲以上黨員約占到一半，35歲以下黨員僅占四分之一，年輕黨員絕大多數常年外出。多數年老黨員雖然政治觀念較強,但年老多病,體力不支,生活困難,難以起到帶頭作用。針對農村黨員老齡化、流動化等現狀，抓黨員教育管理方法不新，研究不夠，導致個別黨員黨性修養不強，先鋒模范作用發揮不夠，將自己混同于一般群眾。

(二)村黨組織“軟弱渙散”問題制約了黨組織建設。

部分村黨員干部缺乏敢為人先，爭創一流的勇氣，黨組織領導核心和黨員先鋒模范作用發揮不明顯，領導能力不足;遺留問題多，束縛了村干部的手腳，甚至導致進行群體上訪，使黨組織工作陷入癱瘓;同時村干部留任時間短，服務效能很難顯現;集體經濟薄弱，經費投入又不足，黨組織無法有效開展活動。

(三)黨建工作虛化，聯系服務群眾工作難以有效推進。

辦公設施配備不完善，綜合服務承載能力偏弱;學習內容及制度還需改進，無法滿足當代黨員、干部的學習需求;黨內幫扶多停留在“輸血”層面，未能實現“造血”;黨員教育管理制度不能適應時代發展要求，造成黨組織對黨員的教育管理難度加大;群眾訴求渠道單一，導致因征地拆遷、耕地流轉管理等引發的矛盾和糾紛得不到及時有效的化解，影響和諧穩定。

(四)黨組織自身建設滯后。

首先是黨組織的思想政治建設滯后，對干部從嚴教育管理落的不實。群眾教育實踐活動開展以來，雖然各級領導干部能嚴格落實中央“八項規定”，也基本在全縣領導干部中形成了從嚴管理干部的氛圍。但還是對干部教育學習抓的不夠，存在重工作，輕學習的現象。其次是黨內民主建設滯后，損害了普通黨員對黨的政治認同。作為生活在村莊場域中的普通黨員，在村莊公共事務和權力結構中，是否有參與權利，不僅關系到黨員自身對黨的政治認同，也關系普通老百姓對黨員的信任問題。而當前由于黨內民主建設到滯后，部分黨員權利難以實現，從而降低了自身的凝聚力和號召力，損害了黨群干群關系。最后是組織生活制度落實不嚴。有的基層黨組織，生活制度不能堅持，黨課、思想匯報等制度得不到有效地落實;有的基層黨組織，組織生活程序不規范，內容缺乏創新，執行組織制度流于形式，對新時期如何加強基層黨組織建設研究少、創新少。

三、強化基層黨組織政治功能的建議

建設基層服務型黨組織，是基層黨組織功能上的一個要求，目的是使基層黨組織的領導方式、工作方式、活動方式更加符合服務群眾的需要，通過服務更好地貼近群眾、團結群眾、引導群眾、贏得群眾，更好地發揮基層黨組織的政治功能。

(一)要全面加強基層黨建工作。黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘。全面貫徹從嚴治黨的新常態，必須以上率下，層層傳導壓力，落實在基層。

1、加強制度建設，規范基層黨組織活動。一要根據黨章的規定，堅持和完善“五個一”制度，開展正常的、多種形式的黨員活動，保證每個黨員都能得到嚴格的黨內生活鍛煉。二要堅持黨的民主集中制，民主評議黨員干部等制度，充分發揚民主，明確基層黨支部的.政治領導、工作指導、思想引導的職能，做到決策符合實際，辦事順乎民意。三要規范基層黨組織活動場所建設，形成有效的黨員激勵和約束機制，把基層黨組織真正建成政治堅定、富民有方、團結戰斗、務實創新的堅強戰斗堡壘。

基層單位紀檢組織建設調研報告

加強消防部隊黨的建設，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，對于全面提高消防部隊的凝聚力和戰斗力，進一步推進“三基”工程建設步伐，具有十分重要的現實意義。下面，本文結合**大隊近年來黨建工作取得的成績和存在的不足，借鑒其他有關黨建的新思路、新方法，就如何加強消防部隊基層黨組織建設提幾點意見。

一、近年來**消防大隊黨建工作取得的主要成效

近年來，**消防大隊按照蘭州支隊黨建要求以提高領導部隊全面建設特別是駕馭全局能力和解決自身問題能力為根本，大力加強基層黨組織建設工作，取得了明顯成效。

一是強化了班子建設，大隊班子在大隊建設中的核心領導作用明顯增強。大隊黨支部一直堅持把班子建設放在突出位置，作為重中之重的工作來抓，積極組織開展“爭創‘好班子’、爭當‘好主官’”活動，定期對大隊成員進行量化考評，有力促進了黨組織班子建設。目前，**大隊班子風正、心齊、勁足、實干，在多種形式隊伍建設中的核心領導作用十分突出，有力推動了多種形式隊伍建設和各項業務工作的順利開展。二是堅持民主集中制原則，大隊黨組織凝聚力、親和力明顯增強。一直以來，**大隊黨組織根據黨內議事規則，分工協作、注重團結、協商共事，形成了民主決策、科學決策和集體領導的工作機制，充分發揮了集體領導的作用。班子成員弘揚求真務實精神，講實話、鼓實勁、抓實事、求實效，深入調查研究，扎實推進工作，確保了部隊各項工作的'落實，推進了部隊建設的健康發展。

三是突出了制度建設，為大隊黨建工作奠定了堅實的基礎。今年以來，**大隊針對黨建工作實際，對有關黨建工作的制度規定進行了補充完善，嚴格按照七項組織生活制度，為大隊黨組織建設健康有序的發展起到了有力地推動和促進作用。

二、**大隊黨建工作存在的突出問題

雖然**大隊黨組織建設方面取得了可喜的成績，但不可忽視，黨建工作中不落實、不突出、不適應的問題還相當突出。

“不落實”，主要表現在“集體領導，民主集中，個別醞釀，會議決定”的民主集中制不落實，不落實獎懲措施，組織生活質量低;七項生活制度落實不夠好，隨意性大;有時候黨日制度流于形式，黨課、黨員大會等制度落實不到位，隨意性強、活動不經常的現象較為突出;黨員思想匯報堅持得不好，不能緊密聯系自己的思想和工作實際?！安煌怀觥?，主要表現在大隊黨支部核心領導作用發揮不夠好，黨支部戰斗堡壘作用不強，黨支部組織生活不嚴肅、不規范，存在支部與行政會議不分的現象?！安贿m應”，主要是觀念、能力、素質與新形勢新任務提出的新要求不相適應;黨支部書記在黨務工作中出現的有些問題處理不夠好，組織會議不及時，黨支部成員對黨務知識掌握不多;有的開展組織生活不聯系部隊工作實際，僅僅把組織生活當作一項任務來完成，解決思想問題和實際問題的有效方法被形式主義、表面文章所替代。

三、就如何加強基層黨組織建設的幾點意見

第一，以提高基層黨組織和黨員干部的執行力為基準點，在推進基層黨建工作經?；献鑫恼聸]有強大的執行力和嚴格的落實程序,再好的規章制度也難免流于形式。要使基層黨建工作的各項制度規定落到實處，必須在明確責任人、目標、時限、執行要求的基礎上，實施黨建工作責任制，形成責任鏈，形成層層抓落實的長效機制。一要強化認識，進一步統一抓黨建工作的思想。當前部隊黨建工作出現的問題，既有體制機制上的原因，也有干部成長過程中缺少培訓引導等方面的原因，但千條理由，萬條理由，降低黨建工作的標準沒有理由。黨的建設永遠是處在第一位的核心工程，各級黨組織負有不可推卸的責任。黨建工作光靠政治機關、光靠政工干部不行，要有各級共同負責才能真正抓出成效。二要強化教育，進一步打牢官兵抓黨建工作的思想根基?；鶎狱h組織是基層全面建設的主心骨，是一線戰斗堡壘，是黨實現在部隊的思想、政治、組織領導的保證。因此必須繼續鞏固理論學習制度，建立完善良好的黨內學習教育機制，從部隊長遠建設的高度來思考基層黨組織建設的問題;黨員要堅持落實黨課教育制度，要通過持之以恒的教育培訓，提高官兵的政治素質，引導官兵明辨是非。要切實抓好學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章教育活動，在學習黨章上形成制度;年終考核重點要考黨員是否清楚黨員的基本權利、義務，把黨章知識內容作為黨員官兵晉職、晉級前的考試內容，大力營造按黨章辦事的濃厚氛圍。三要創新機制，進一步解決當前黨建工作難以落實的突出問題。要把機制建設作為加強黨建工作的重中之重，從機制創新入手，改變重業務輕黨建、重形式輕效果、重突擊整改輕基礎建設的問題。要結合基層黨建工作實際，確定重點課題，定期和不定期地組織人員進行調查研究，掌握真實情況，采取有效整改措施。同時上級黨組織還要強化督促檢查，要采取督查、巡回檢查和隨機抽查等方式，定期不定期地對黨建工作進行督促檢查，發現問題及時解決。

第二，以不斷完善基層班子建設標準為依托，在推進基層黨建工作標準化上做文章

沒有規矩，不成方圓。沒有標準，無以衡量。因此，必須制定和完善基層黨組織建設標準，從政治信念、團結協作、作風紀律、廉潔自律、開拓創新、工作實績等方面作出具體的規定，推動基層黨建工作邁上新臺階。首先，要把學習作為加強班子自身素質建設的重大任務抓緊抓好。班子成員的理論自學要有計劃常抓不懈，要堅持不懈地抓好中心發言制度、自學制度、警示教育制度、調研分析制度等的落實，努力促使各級領導干部從更高的層面上認識和對待學習，下決心克服浮躁情緒，擺脫不必要的應酬，騰出時間和精力充實知識，提高思維層次和領導決策能力，增強工作的預見性、系統性和創造性。其次，要把提高務實能力作為加強班子核心領導能力建設的重大舉措抓細抓實。要積極引導基層黨組織樹立科學發展觀和正確政績觀，堅持民主集中制原則，遵循“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的方針，嚴格遵守議事規則和議事程序，推行重大問題征求官兵意見和咨詢等制度，提高科學決策水平，建設和諧班子。要高質量地落實民主生活會制度，班子成員要真正做到知實情、說實話、辦實事、求實效，定期向組織匯報思想、學習和工作情況。

第三，以改進完善工作考核辦法為突破口，在推進基層黨建工作制度化上做文章

一方面，要逐步改革考核考評方法和模式，調整考核重心，對考評內容、方法、步驟、要求、獎懲進行系統規范，增加黨建工作的考核分值，把黨建工作作為“三基”工程建設的重要組成部分，使黨建工作、基層基礎建設和業務工作有機結合。另一方面，要建立健全目標責任考評體系。要著手推行年度黨建工作目標責任制和主官任期目標責任制，實行“一崗雙責”。要對黨建工作目標責任的內容、時效、獎懲方式進行明確，結合實際進行細化，既有長計劃、又有短安排，切實推進黨建工作制度化。同時堅持獎懲并重的原則，對各級班子日常、年終和任期黨建工作目標考核結果的運用要有配套的剛性措施，直接與班子調整、評優和領導班子成員個人的獎懲、任用掛鉤。黨建工作領先的要予以表彰，主官在交流提任時應優先考慮;黨建工作落后的要提出批評，對主官應采取組織措施調整。對不認真履行職責，責任范圍內黨建工作存在嚴重問題沒有及時解決，造成不良影響的，要追究領導班子和有關責任人的責任。要進一步發揮黨內爭先評優機制的作用，激活創新發展的活力，要緊緊依靠爭先創優活動的載體，注意發現、培養部隊全面建設中涌現出來的各類先進典型，不搞短期行為，不搞平均主義，更不能讓先進典型自生自滅;先進的基層組織建設經驗要注意挖掘、總結、提煉，最終形成推動基層黨組織建設的財富。

黨建工作要始終按照《黨章》、《政工條例》和軍隊黨建有關規章、制度的要求實行規范化運作。為切實加強消防部隊基層黨組織建設，部局根據形勢和任務的需要，出臺了《關于加強公安消防部隊基層黨組織建設的意見》,進一步規范了基層黨組織的設置，明確了基層黨組織的職責和任務，使基層黨組織建設有章可循、有據可依。根據部局的規定，一要選拔使用好各級黨務干部，規范黨務工作。黨組織書記無論是政治主官還是軍事主官擔任，都要真正做到一崗雙責，真正負起黨政工作的雙重責任，要切實解決黨組織書記履職能力不強的問題，只有在學習中提高，在工作實踐中不斷鍛煉、積累、培養，才能逐漸成為合格的書記;對優秀黨組織書記要允許有成長的過程，但時間不能太久。要加強對基層黨務工作者的選拔、指導、培訓，切實增強他們抓好黨務工作的能力;新任支部書記應及時培訓，主要學習黨務基本知識和黨建理論，研究怎樣當好書記、怎樣抓好班子帶好隊伍、如何提高書記的領導藝術和如何發揮黨組織戰斗堡壘作用等課題，逐步形成黨務工作者想做、會做和能夠做好黨務工作的格局。二要加強支部戰斗堡壘作用，規范支部工作程序。黨支部是黨的組織中最基層的組織形式，也是黨的全部工作和戰斗力的基礎。一個支部戰斗堡壘作用如何，除了它的凝聚力、戰斗力外，支部工作規范化程度是一個重要內容。支部工作的規范化，又集中體現在七項組織生活制度的規范;七項組織生活制度的規范是整個部隊黨建工作規范化的基礎和根本。真正做到支部工作規范化，必須嚴格按照相關規定中對黨課教育、思想匯報、民主生活會、民主評議黨員等制度所作出的規定要求。三要加強黨員隊伍建設，規范黨員發展工作。提高黨員素質，把好黨員入口關極為重要。入黨積極分子必須經過團支部推優程序，并落實專人對其進行培養考察，納入黨課教育的對象，并組織集中培訓。沒有經過培訓或經培訓考試不合格的，不能發展入黨。

當前消防部隊面臨著社會轉型、經濟轉軌，新情況、新問題復雜的特殊時期，客觀形勢需要一流的班子，帶出一流的隊伍，創造一流的業績，需要切實加強基層黨組織建設，不斷提高戰斗堡壘和核心領導作用。各級黨組織和全體黨員只有時刻保持清醒頭腦，進一步增強責任意識、政治意識和憂患意識，團結奮進，恪盡職守，走在前列促發展，干在實處當先鋒，才能用自己的實際行動踐行“三個代表”重要思想，才能為部隊全面建設和黨建工作做出新的更大的貢獻.

《基層組織建設專題調研報告》

基層單位紀檢組織建設調研報告

江城社區位于江城鎮中部，是江城鎮人民政府所在地，也是全鎮的政治、經濟、文化中心。轄區總面積2.21平方公里，耕地1420畝，人均0.34畝，山地、林地550畝。黨總支下設六個黨支部(包含1個老干部支部)，現有黨員212名(包含預備黨員6名)，村組干部34名。轄六個居民小組，其中第六居民小組屬駐地工作單位的居民，現有人口6068人，1448戶，其中農業人口4061人，非農業人口1772人，流動人口235人。另設有一個綜合服務站，承擔著江城城區內的衛生清掃清運、市場秩序維護等工作。xx年，社區經濟總收入30374萬元，居民人均純收入8120元。

一、換屆后社區“三委”領導班子及小組干部管理、運行情況

當前，江城社區正處于加快特色小城鎮建設的關鍵時期，處于老年活動中心二期工程、文星閣周邊開發、拆臨拆違、農業面源污染治理、美麗家園建設等中心工作推進的關鍵時期。社區以今年村級組織換屆為契機，注重選齊配強班子、培養后備干部、儲備優秀人才，xx年6月8日，江城社區村級組織換屆選舉工作順利完成。選舉產生“三委”成員12名，其中黨總支委員會委員5名;居民委員會委員5名;監督委員會委員3名(書記主任“一肩挑”)。同時推選產生小組干部17名，其中，支部書記5名，小組長6名，副組長6名，加之聘用戶籍管理員1名，社區村組干部共計30名?！叭卑嘧悠骄挲g47.9歲，女性干部2名。較上屆班子比，成員變動不大，分工稍作調整，為促進社區的經濟社會全面協調發展奠定了堅實的組織基礎。

總體來說，在江城鎮黨委、政府的帶領下，社區“三委”班子及小組干部能夠團結和帶領廣大黨員群眾大力加強基礎設施建設，積極調整產業結構，加快特色小城鎮建設步伐，不斷加強農業增產、農民增收，為江城鎮打造旅游小鎮、促進經濟發展、社會和諧穩定做出了積極貢獻。

但是，“三委”班子及小組干部管理、運行也存在一些問題。一是部分村組干部文化素質偏低，年齡偏高，思想觀念落后，示范帶動作用發揮得不夠好。二是部分“三委”干部對村民小組監督指導不夠，致使一些工作難以推進。

在村級后備干部隊伍建設方面，注重從農村致富帶頭人、回鄉大中專畢業生、外出務工返鄉人員、退伍軍人中選拔干部，把有較強的事業心、責任感和帶頭致富、帶領群眾共同致富的能力，有良好的道德品質和一定群眾基礎的納入后備干部隊伍培養。在培養上下功夫，在帶動上見成效，力爭通過“三培養三帶動”，把黨員培養成致富能手、把致富能手培養成黨員、把黨員致富能手培養成村干部，讓農民群眾得到了真正的實惠，使基層組織建設得到了進一步加強。

二、基層黨組織建設情況

江城社區黨總支有總支委員5人，下設東門街一組、南門街二組、西門街三組、北門街四組、正街五組及老干部黨支部6個黨支部，黨員212名，其中預備黨員6名。黨總支連續3年被中共江川縣委評為“年度作風述職述廉評議先進領導班子”、被中共江城鎮委員會授予xx年度和xx年度“先進黨總支”稱號、在創先爭優活動中被評為縣級創先爭優先進基層黨組織等。近年來，江城社區始終按照“圍繞經濟發展抓黨建、抓好黨建促發展”的要求，以黨建活動為載體，將各中心工作有機結合起來，認真組織，狠抓落實，以黨建工作力促社會經濟建設的全盤推進。

加強思想建設，提高黨員干部的政治理論水平。完善社區黨員干部學習管理制度，堅持社區“三委”每星期1次集中學習、各小組黨支部每月15號的“政策理論學習日”制度。認真組織黨員干部學習中央和省、市、縣、鎮相關會議和文件精神，不斷提高全村黨員的政治素養和黨性修養;以遠程教育為平臺，開展業務知識和實用技術等培訓，不斷提高全村黨員的綜合素質。xx年組織黨課2期，累計參加人數412人次，占應參加人數的97.9%。

加強組織建設，增強黨組織的凝聚力、戰斗力。一年來，江城社區以“創先爭優”、基層組織建設年、跨越發展先鋒行動為契機，牢固黨組織的戰斗堡壘作用。圍繞“創先爭優、科學發展，建設生態文化旅游名鎮”的主題，豐富活動載體，營造爭創氛圍，充分調動了黨員干部的積極性、主動性，黨員的先鋒模范作用得到進一步的體現。按照“有什么問題解決什么問題，什么問題突出首先解決什么問題”的原則，對癥下藥，抓實抓好黨總支和各支部的'整改提高晉位升級工作，扎實推進基層組織建設年活動。在“跨越發展先鋒行動”工作中，黨總支、6個黨支部及社區全體黨員簽訂“跨越發展先鋒行動”年度承諾書。以公開承諾、量化排名和考核評比為主要抓手，廣泛動員各黨支部及黨員爭先進位創“發展先鋒”、執政為民創“服務先鋒”、凝心聚力創“和諧先鋒”、強基固本創“云嶺先鋒”。

加強作風建設，增強黨員干部的宗旨意識。在今年社區開展“四群”教育實行干部直接聯系群眾制度中，縣鎮村干部75名，共聯系群眾196戶。其中，江川縣政府辦35名干部聯系群眾104戶，江城鎮干部6名聯系群眾19戶，社區干部34名聯系群眾73戶，切實轉變了干部作風。近期，針對中央政治局率先開展群眾路線教育實踐活動的反映深入黨員群眾中廣泛征求意見建議，深刻領會學習中央關于群眾路線教育實踐活動的相關會議精神，認真總結“四群”教育活動實行干部直接聯系群眾制度的先進做法和經驗，做好“四群”教育與群眾路線教育實踐活動的有效對接。

加強廉政建設，塑造廉潔型黨組織。社區黨總支完善黨務公開制度，設立黨務公開欄，公布社區“三委”的照片、姓名、職務、承諾事項，虛心接受廣大黨員群眾的監督，保證黨總支工作情況和自身建設情況的即時公開。不斷完善民主政治建設。

加強制度建設，為基層黨組織建設提供有力制度保障。江城社區按照城聯發〔xx〕25號文件精神，嚴格貫徹執行《江城鎮農村集體資金資產資源管理辦法》，在項目管理、財務管理等方面嚴格按照有關規定及程序辦理，全面推廣“四議兩公開”工作法，建立工作體制，完善配套機制，建立工作臺帳，加強督促指導，注重工作實效。堅持政務、財務、居務、黨務公開制度，實行服務承諾制、首問責任制、限時辦結制等制度。

三、基層黨員隊伍建設

社區黨總支共有黨員212人，其中預備黨員6人。女黨員51名，占黨員總數的24%;45歲以下黨員99名，其中35歲以下黨員54名，占黨員總數的25.5%;高中及中專以上學歷黨員71名，其中大學及大專以上學歷12名，占黨員總數的5.7%。xx年新發展黨員2名。黨員結構整體上呈年輕化、知識化、性別比例更合理化發展。

按照黨章規定的黨員標準以及《中共江川縣委組織部關于進一步規范發展黨員工作的通知》(江組發〔xx〕18號)的文件要求，江城社區嚴格把關擬發展對象的質量。每年在確定擬發展對象的工作中，通過把握黨章相關內容、自制黨章知識測試試卷，以試卷成績作為考察發展對象政治素質的第一要素，同時注重結合實際、與時俱進，在把握政治素質第一位的基礎上，突出其時代特征和行業、崗位特征。

江城社區黨總支始終把農村教育培訓作為社區全面建設小康社會的一項戰略性、基礎性工作來抓，因地制宜，分類培訓，整合各方資源，創新培訓模式，堅持把推動產業發展放到突出位置，從實際出發設置課程，同時嚴格黨員日常管理，督促履職踐諾，以活動為載體增強黨員宗旨意識，以發展黨建工作帶動社會經濟的發展。廣大農村黨員思想素質、科學素質得到提高，農村黨員帶頭致富、帶領群眾致富能力明顯增強。

加強教育，嚴格管理，保持黨員先進。黨總支嚴格管理，督促各小組黨支部認真落實“三會一課”制度，堅持黨員干部每月15號的“政策理論學習日”。注重加強黨員黨性教育和雙帶頭教育，即帶頭致富、帶領致富，組織培訓講求實效。去年以黨支部為單位，集中培訓黨員14次，總支講授黨課2次，鎮黨委參與培訓會2次，培訓黨員達95%。

承諾踐諾，創先爭優，發揮黨員作用。每年初，組織全村黨員公開承諾，接受群眾監督，黨支部督促黨員履諾，黨總支年底評諾。進一步培養了黨員的宗旨意識，發揮了黨員的模范帶頭作用。

民主評議，評分定級，督促黨員履職。結合實際，將全村黨員分類定級，按照各類型黨員所在各個領域發揮不同的先鋒模范作用，分層量化指標，實行黨員積分管理制度。年底，黨總支組織召開黨員黨性分析評議會，廣泛征求黨內外意見建議。最后通過“三評一定”，確定黨員等級，督促黨員履職。

江城社區黨總支按照有黨旗、有誓詞、有上墻制度、有電教設備、有書報學習材料、有桌椅、有宣傳欄、有活動室標志牌“八有”的建設目標，統一上墻制度、制定版面格式、規范上墻內容，使之既簡潔大方又能較好地發揮黨員活動陣地的作用。村組利用活動場所召集黨員干部群眾決策議事，認真開展政治、科技、文化等學習活動，定期組織黨員干部群眾利用遠程教育收看相關內容，充分提高活動場所利用率。每月組織2次黨員干部觀看學習，并做好“三簿一冊”的記錄。積極探索遠程教育學用結合的方式和途徑，把電視教育和實際操作相結合，讓黨員干部遠程教育設備的先進科學技術真正地指導實際生產，為大規模培訓農村黨員干部群眾及大幅度提高科技素質和致富能力提供有效平臺。

四、存在的問題和解決對策

存在的問題：一是黨建工作發展不平衡，責任落實不到位，少數黨支部戰斗力不強，推動農村經濟發展、帶領農民群眾致富奔小康的能力不強、辦法不多。二是黨員干部隊伍結構不合理，黨員隊伍年齡老化，思想僵化，整體素質偏低，作用難發揮，難于體現先進性，黨員的教育管理有待進一步改進和提高。三是干部作風有待改進。部分干部作風不實，工作拖拉，效率不高，影響了工作的開展和落實。四是黨建工作亮點不多，載體不豐富，創新工作成效不夠明顯。五是黨員干部遠程教育作用發揮不明顯，學習成果轉化存在一定障礙。

針對上述問題，建議以基層黨組織晉位升級為契機，抓好黨組織整改升級：一是加強干部隊伍的管理。繼續抓好干部隊伍管理教育工作，充分發揮新農村建設工作隊員、常務書記的作用，加大履職知識培訓力度，提高干部履職能力和水平。二是加大黨建經費管理力度。加強監管，使各項黨建經費發揮效益最大化，整合有限的財力、物力、項目，集中力量辦大事、辦好事，夯實基層，確保實效。三是改進黨員干部教育培訓方式，制訂長遠的培訓規劃和年度計劃，準確掌握黨員的思想動態，適應當前形勢和發展的需要，利用豐富多彩、靈活多樣的教育形式，增強培訓的實效性。四是樹立先進典型，發揮榜樣力量，以點帶面的方法，使全體黨員在典型的帶動下奮發工作，銳意進取，為加快社區全面建成小康社會的步伐做出自己應有的貢獻。五是積極探索遠程教育學用結合的方式和途徑，把電視教育和種植養殖的實際操作相結合，讓黨員干部遠程教育設備的先進科學技術真正地指導實際生產，拓寬播放渠道，在電視頻道上設置專門的基層黨建頻道，讓群眾打開電視學技術，在家就能受教育。

目前，江城社區黨總支和全體共產黨員認真按照中央和省、市、縣委的部署要求，在鎮黨委的正確領導下，堅定加快發展的信心，增強搶抓機遇的意識，以高度的政治責任感，良好的精神狀態，務實的工作作風，不斷開創黨建工作新局面，打牢加快科學發展跨越發展和諧發展的組織基礎，為全面建成小康社會而努力奮斗!