深圳交通調研報告（熱門18篇）

調研報告是對某個特定問題或課題進行系統調查和研究后所得出的書面材料。最后，希望大家向這些調研報告范文中的經驗和方法學習，寫出優秀的調研報告。

交通

中共甘孜州委：

現將政協第十一屆甘孜藏族自治州委員會第12次常務委員會審議通過的《政協甘孜藏族自治州委員會關于加快甘孜藏區交通建設的調研報告》呈上，供決策參考。

中共甘孜州政協黨組2010年10月18日。

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抄送：州委辦公室，州人大常委會辦公室，州政府辦公室；州發改委，州交通局，州公路局，州國土資源局，州國資委，州財政局，州扶貧辦；各縣政協。

政協甘孜州委員會辦公室2010年11月3日印。

（共印40份）。

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為深入貫徹落實中央第五次西藏工作座談會和省委藏區工作座談會精神，促進藏區跨越發展和長治久安，經州政協主席會議研究決定，重點選擇制約和影響甘孜藏區跨越發展中交通基礎設施嚴重滯后的突出問題作為今年州政協重點調研課題之一。據此，州、縣政協采取聯動的方式開展調研工作。在州發改委、州交通局等部門的支持下，州政協組成調研組，從7月中旬至8月下旬，赴康定等15個縣深入到60多個鄉村開展調研工作。調研期間，調研組在縣上四套班子及相關部門的支持配合下，重點查看了農村公路建設情況，與鄉、村干部座談，同縣委、縣府交換了意見，形成了共識，圓滿完成了調研任務。下面著重就甘孜藏區交通建設現狀、困難和問題、對策與建議報告如不。

（一）全州交通設施現狀。

鄉道4272公里、專用公路1455公里、村道10173公里。按技術等級分：二級公路125公里、三級公路1062公里、四級公路15924公里，等外級公路4451公里。截止目前，全州共建有44個農村客運村。甘孜州是四川省唯一沒有一級公路的地區，且二級公路僅占0.58%，同時也是全省唯一沒有高速公路和鐵路的地區?？刀C場于2009年4月建成并實現通航，是目前全州唯一的空中通道。

今年，省下達甘孜州交通民生工程建設任務通鄉油路300公里，通村公路2500公里。截至7月，全州共完成通鄉油路路基工程245公里（含續建），完成通村公路737.4公里（含續建）。同時，向省廳請求在第一次預安排我州3195公里的基礎上，將我州規劃剩余的1520公里作為第二批計劃下達，確保全面完成“十一五”通村通達建設任務。今年我州農村公路建設投資將首次突破10億元。

萬元，確保年底完成通鄉油路建設。

（二）公路養護現狀及有效做法。

1、國省干線公路養護現狀。

管養全州7條共2700多公里國省干線。其中：國道2條993公里，省道5條1700多公里，有養護道班172個?，F有養護機具75輛（挖掘機4臺、推土機15臺、裝載機33臺、灑油車8輛、運料車15輛），其中45.3%的養護機具購臵年限長，達到報廢年限。甘孜州干線公路均系穿越青藏高原橫斷山脈，翻越4000米以上山頭20余座。沿線地質構造錯綜復雜，是我國及世界上地形、地質最為復雜的山區之一。

2、農村公路養護現狀。

目前全州共有縣道2892公里，鄉道4272公里、村道10173公里。由于投入不足，這些公路標準低、道路狀況差，一旦遇到冰雪、洪澇、泥石流等災害，路阻、斷道時有發生。農村公路養護體制不順，養護力量十分薄弱，養護資金嚴重缺乏，這是州內各縣急待解決的一個嚴重問題。

3、部分縣在農村公路養護工作中好的做法。

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定暫行辦法》、《農村公路路政及養護管理考核辦法》等管理辦法，將農村公路養護納入年度目標考核。二是明確養護主體責任。按照“縣道縣養、鄉道鄉養、村道村養”原則，縣人民政府與各鄉（鎮）簽訂了《路政管理和養護責任書》，各鄉（鎮）又與村委會簽訂養護協議，受益村按戶劃分責任路段，并以村規民約固定養護責任。三是強化路產路權保護。組織路政人員送法規進村入戶，強化群眾對路產路權的保護意識。全力支持路政中隊依法開展工作，強化路政執法管理。巴塘縣每年投入養護資金100萬元，爐霍縣每年投入養護資金50萬元。瀘定縣最近將出臺《農村公路養護管理辦法》和《農村公路管理養護考核辦法》等管理制度，明確了縣財政每年每公里投入縣、鄉、村經費分別為：3000元、1500元、1000元，細化了考核指標。2009年以來九龍縣財政投入安保設施建設經費200多萬元，為縣、鄉道路交通安全提供了保障。

此外，瀘定縣政協就雅康高速公路選線方案，組織交通等部門的政協委員開展專題調研，提出了既縮減路距、節約建設及維修成本，更縮短了藏區與內地的時空距離，又讓高速公路特有的便捷、高效、舒適、安全等功能最大化的fk線方案的建議。

二、目前甘孜州交通基礎設施建設及公路養護中面臨的主要困難和問題。

（一）全州農村公路建設成本高，資金短缺嚴重。

甘孜州遠離中心城市，有的縣達1000多公里；全州平均?！?—。

拔3500米以上，氣候十分惡劣，地質結構復雜，災害頻發；公路建設技術要求高，施工難度大；建材運距遠，建設成本是內地的2至3倍。在農村公路的改造和建設中突出表現為：一是缺乏項目前期工作經費，不能按照發展需要儲備應儲備的項目；二是各級各部門項目審批程序多、時間長，不適應跨越發展的需要；三是州、縣財力十分薄弱，無力予以配套；四是國家補助資金按照設計需要缺口太大，難以按設計標準實施，甚至出現招投標時無人競標的情況；五是國家的補助資金到位遲緩，一般在當年的5至7月才到位，不能按計劃完成任務；六是橋涵無專項資金建設，形成新的斷頭路；七是無資金投入安保設施建設，埋下了交通安全隱患。

（二）聯網程度低，通行能力弱。

甘孜藏區地域遼闊，農牧民居住分散，目前還有45%的鄉不通油路，52%的行政村不通公路。全州公路網密度每百平方公里14公里，干線、支線連接程度低，斷頭路達一萬多公里，盲腸路多，內聯外接路網沒有形成，加之我州地質災害嚴重，常年受到冰凍、雨雪、滑坡、山洪、泥石流的災害侵蝕的損毀，外加現有公路等級普遍低，抗災能力弱，通行能力差，建養成本高，經常出現斷道塌方事故，嚴重影響了當地群眾的生產生活，影響了藏區對外的公路交通運輸，不能滿足應對突發事件的需要。

（三）專業技術人才十分缺乏，不適應交通建設打翻身仗的需要。

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隨著全州交通基礎設施建設步伐加快，交通部門工作任務越來越重，技術人員緊缺的問題也隨之凸顯。目前全州大部分縣交通局現有的技術人員少則1人，多則3人，部分縣交通局從設計到施工直到編制竣工資料等全過程，僅有1名工程技術人員，實難保證全縣各項交通工程的有序運轉。由于工程建設技術人才嚴重短缺，導致工程進度慢與質量管理不到位，部分工程完工之后，因工程資料不完善而不具備竣工驗收條件，使其不能納入公路養護管理的范疇，造成道路通行能力差，使用壽命短等問題。

（四）公路養護資金投入不足，養護職工缺員嚴重。

1、國、省干線養護問題。

亂倒垃圾、占道堆放建筑材料以及在公路邊坡采石取土現象突出。特別是鄉鎮過境路段、城鄉結合部環境整治責任主體及管理權限不明確，成為公路環境整治的難點。

2、農村道路養護問題。

鄉村道路養護問題集中表現：一是公路養護主體責任不落實。二是養護資金嚴重短缺，地方財政配套資金困難。三是沒有養護站點和穩定的公路養護人員，造成養護管理“盲區”，嚴重影響了農村公路改造建設成果應有作用的發揮。

三、

對策與建議。

針對甘孜藏區交通基礎設施現狀和交通建設中遇到的困難和問題，我們要在中央和省委藏區工作會議精神的指導下，堅定信心，攻堅克難，運用超常規的思維方式，采取跨越式發展的戰略舉措，用五年的時間，在全州掀起一場交通建設的新高潮。為此，提出以下對策建議：

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縱四橫五聯和三大樞紐”公路網絡，徹底破解全州交通瓶頸制約。我們要堅定信心，振奮精神，克服千難萬險，想盡千方百計，圍繞交通建設這篇大文章，扎扎實實做好工作。一是州、縣要全面。

總結。

“十一五”期間交通建設工作，大手筆、高起點，科學規劃“十二五”交通建設藍圖；二是各縣要組建領導機構、工作班子，確保交通工作有序推進；三是州、縣要加大前期工作經費的投入，并將工作經費納入當年財政預算；四是以只爭朝夕的工作作風，加快項目前期工作進度，做好項目儲備；五是用好“駱駝兵法”，編制好州、縣“十二五”規劃，并進一步做好與國家、省“十二五”交通規劃對接，力爭在五年內開工建設或建成川藏鐵路、川青鐵路、雅康及川藏線汶川至馬爾康至甘孜州境（經甘孜縣德格縣進西藏）高速公路、亞丁機場、甘孜機場、國省干線公路改造、沿江路出縣出州通道，重點旅游公路、產業路、通鄉通暢工程改造，通村通達工程建設，形成布局合理、覆蓋全域、輻射周邊，多種運輸方式協調發展的綜合交通體系，不斷創新交通發展體制機制，提高質量和效益，突破薄弱環節，為建設人民富裕、環境友好、城鄉協調的新甘孜，為促進甘孜州經濟社會跨越發展、長治久安奠定堅實基礎。

“一盤棋”。為此，建議國家和省按照甘孜藏區的實際情況，為適應甘孜藏區跨越發展和長治久安的需要，出臺更加靈活、優惠的特殊政策。一是建設高速公路、鐵路、機場由國家全額投資；二是改造國道公路由國家全額投資；三是改建省道公路按國家投資80%，省補助20%建設資金；四是縣道及出州通道按國家投資70%，省補助30%的比例落實建設資金；五是農村公路通鄉通暢工程在現有國家補助40萬元／公里基礎上，由國家再增加補助40萬元、省補助20萬元／公里；六是通村通達工程在現有國家補助20萬元／公里基礎上，由國家再增加補助5萬元、省級補助5萬元；七是通村通暢工程在現有國家補助10萬元／公里基礎上，由國家再增加補助30萬元、省補助10萬元。同時，要積極爭取國家專項補助農村公路大中橋梁、安保設施、道班房、農村客運站建設等資金。

（三）加大培養和選拔交通建設人才的力度，為交通跨越發展提供智力支撐。

提升專業技術素質；四是繼續爭取援藏干部支援我州的作法，加大對州、縣交通工程技術和管理人才的配備力度，逐步緩解技術管理人員短缺的矛盾。

（四）加強在建項目的監管，確保工程質量和資金安全在全州大交通建設的高潮時期，工程開工量大，資金投入量大，如何確保工程質量和資金使用安全，應當引起各級和有關部門的高度重視。要嚴格遵守公路工程基本建設程序，強化工程建設管理，嚴肅責任追究。要全面落實項目法人制、招標投標制、工程監理制和合同管理制；建立健全工程質量保障體系，充分發揮政府監督、社會監理、企業自檢的作用，實行全過程質量管理和項目“業主、監理、施工”三方獨立檢測制度，嚴肅查處質量問題，確保工程質量優良。要建立健全項目資金管理制度，州、縣紀檢監察、財政審計等相關部門要提前介入，對建設資金實行全過程監管，加強財務檢查和審計監督，確保資金不被截留、擠占和挪用。對即將開工建設的項目，要制定計劃，明確總體目標、階段性目標和年度目標，并將建設進度落實到具體項目，有序推進項目建設。對在建項目要制訂和落實加快建設的工作方案，倒排工期，細化目標，積極采用新材料、新工藝和新技術，交叉作業，同步推進，加快推進交通建設速度。

二、三級公路為主體的國、省干線公路主骨架，高、中、低結構合理—12—的內聯外接、南北互通、聯接成網的交通網絡，交通“瓶頸”制約明顯改善，從此，以交通建設為重點將逐步轉移到建管養結合，以管養為主的軌道上來。

各級交通部門應進一步強化職能職責，加大交通政策、法規的宣傳力度，讓老百姓知法、懂法、守法；建立健全轄區內的客運站點及貨物中轉，為老百姓出行和貨物運輸營造良好的環境；切實負責好區域內的道路交通建、管、養、安的組織、指揮、協調和監管；維護路產、路權，做好搶險保通工作。同時，要積極主動爭取省交通廳等部門的政策支持，將二郎山西洞口收費權下放給甘孜州；啟動甘孜州二級以上公路收費和貸款公路收費，用于甘孜州境內公路養護和還貸，以緩解建設養護資金嚴重不足的問題。

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助：縣道公路已鋪裝路面每年每公里5300元，未鋪裝路面每年每公里3700元；鄉道公路已鋪裝路面每年每公里2200元，未鋪裝路面每年每公里1500元；村道已鋪裝路面每年每公里900元，未鋪裝路面每年每公里600元。并逐步落實農村公路養護大中維修資金，為農村公路養護提供必須的保障，確保正常養護和建設成果。第二，按照“三分建設，七分養護”的工作思路，要成立農村公路養護管理的專門機構，建立以專業養護為主，常年養護和群眾參與養護相結合的養護機制，實現建管養并重，鞏固已建農村公路成果，充分發揮農村公路的經濟效益和社會效益。在“十二五”期間，要合理規劃和布局養護中心或站點。養護中心按30～35公里建設，養護站或班按15～20公里建設，需建養護中心60個，養護站或班47個。第三，把國省干線公路機械化養護費用納入國家補助，增加養護機械設備的投入，購臵機械化養護設備、機械、機具，大力推進機械化養護。第四，制定道路安保建設規劃，完善國省干線和農村公路安保設施，州、縣財政每年安排一定資金，適當設臵波型護欄、防撞墻、防護墩、減速墊等，確保我州道路交通安全工作取得實效。

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交通意識調研報告

我大致總結為一下幾點：

第一，這次調研活動讓我親身體會到團隊合作的巨大作用，個人的能力畢竟有限，難有以團隊形式進行配合的事半功倍。我們這次活動前期以團隊形式開展，每次問卷調查都分工明確，有采訪的，記錄的，拍照的。大家密切配合，使調查活動能成功的完成并趨于完善。使我們親身感受到團隊精神和魅力所在，使我們提高了自己適應團隊的能力。認識到了團隊和協作精神的巨大潛力和作用。在這之前，雖然在書本上多次看到過這個詞語，老師在課堂上也多次強調過團隊的精神，但沒親身經歷的東西畢竟不能深深地印刻在腦海中。從中我也學到了要善于與他人溝通，準確地表達自己的思想，耐心地傾聽他人的意見，合理地吸納他人的想法，還有一點是絕不能忽略的:相信小組成員，建立雙方的互信。

第二，通過這次調研活動我們深入了解了交通信號燈運行的原理以及深化了我們道路交通知識框架，這次問卷面向廣大群眾，通過對合肥市車流量較大的道路的實證調研，以及建立信號燈變換時間和交通擁堵時間模型分析，把大城市擁堵問題歸結到兩大方面，總結出交通擁堵問題的根源是“車多燈緩”的城市交通管理現狀，從而呼吁相關交通規劃、設計、管理部門重視對城市“綠波帶”的設置?；叵肫饐柧碚{查開展那天，無處不體現我們團隊三人的力量和團結。在龐大的工作面前我們沒有人抱怨，我們每個人都是極具責任心的人，問卷調查雖然做著很累，但是我們做的很開心，很快樂，流了汗，也收獲了成功。通過這次問卷調查活動我們學會了面對，學會了堅持，學會了協作，在炎熱的夏天，我們歷練了自己的內心。

第三，我們自身口才得到提高，在和行人交談中注意語境和口氣，及時糾正不得體的地方，在調查中學會大膽的說，自信的說。同時我們充分意識到了知識的不足，眼界的有限。在本次調查中，本有很多的想法，但由于我們的學識水平有限，不得不放棄。比如，我們小組原打算利用spss來完善我們的調查報告，由于專業知識的限制，只得作罷。也就是說，以后得加強學習，不光是專業課方面的學習，還要攝獵各個方面的知識，以增長自己的見識和眼力，擴大自己的能力范圍。

第四，這次調研活動讓我們認識到選題很重要。經過這次調研活動，我覺得做調研一定要做一些有實際意義的課題，對調研對象有一定幫助的主題，才能雙贏，也不算白費力氣。還有要有可操作性，沒有可操作性，或者可操作性低的話，那么就真的會舉步維艱了。我覺得的最重要的一點是學會了不同的思考方式。由于每個人的生活經歷不同，遇到過的情況不同，受到的教育不同，特別是思考角度的不同，很自然對事物的看法也很難一樣。這次通過與小組成員的交流，甚至包括爭吵，領略到了不同的思維方式帶給我們的全新感覺：對事物的認識更加全面、客觀、科學，不像以前那樣帶有很大的片面性、主觀性、隨意性。

第五，做事要有計劃，我們開展調研活動之前列出我們有多少時間，我們打算用多少時間，我們有那些事是要做的.，是可以做的。這次調查實踐，還有一個深刻的體會:只有不斷地學習和深刻地思考，才能找到智慧的源泉;讀死書是沒用的，要把理論和實踐相結合，學以致用。

這是我們第一次接觸和參與交通調查，并在本次活動中與小組成員共同擔負起調查問卷的設計、分工負責了自己的50份調查問卷的發放和回收、與小組成員共同承擔了調查問卷的數據統計與分析以及調查報告的撰寫，最后還完成了對成稿的修改和完善工作。我覺得對自己是一個巨大的挑戰和莫大的激勵鍛煉。調研報告活動盡我們最大努力去把它做好，它不僅為我們今后社會實踐奠定基礎，而且我們每個人還將以本次實踐為點，多多總結經驗與不足，為以后實踐創造更多機會，使自己從中受益，早日成為一名優秀大學生，成為一個對國家，對社會有用的人才，實現自身價值。這短暫而又充實的調研活動，我認為對我走向社會起到了一個橋梁的作用，過渡的作用，是人生的一段重要的經歷，也是一個重要步驟，對將來走上工作崗位也有著很大幫助。

向他人虛心求教，與人文明交往等一些做人處世的基本原則都要在實際生活中認真的貫徹，好的習慣也要在實際生活中不斷培養。這一段時間所學到的經驗和知識是我一生中的一筆寶貴財富。這次調研也讓我深刻了解到，和團體保持良好的關系是很重要的。做事首先要學做人，要明白做人的道理，如何與人相處是現代社會的做人的一個最基本的問題。對于自己這樣一個即將步入社會的人來說，需要學習的東西很多，實踐是學生接觸社會，了解社會，服務社會，運用所學知識實踐自我的最好途徑。親身實踐，而不是閉門造車。實現了從理論到實踐再到理論的飛躍。增強了認識問題，分析問題，解決問題的能力。為認識社會，了解社會，步入社會打下了良好的基礎。同時還需我們在以后的學習中用知識武裝自己，用書本充實自己，為以后服務社會打下更堅固的基礎。

“艱辛知人生，實踐長才干”。通過這次的的社會實踐活動，我們逐步了解了社會，開闊了視野，增長了才干，并在社會實踐活動中認清了自己的位置，發現了自己的不足，對自身價值能夠進行客觀評價。這在無形中使我們對自己的未來有一個正確的定位，增強了自身努力學習知識并將之與社會相結合的信心和毅力。對于即將走上社會的大學生們，更應該提早走進社會、認識社會、適應社會。大學生社會調研實踐活動是大學生磨練品格、增長才干、實現全面發展的重要舞臺。在這里我們真正的鍛煉了自己，為以后踏入社會做了更好的鋪墊，以后如果有機會，我會更加積極的參加這樣的活動?！皬娜罕娭衼?，到群眾中去”。

在本次的社會實踐中我們還同諸多群眾談心交流，思想碰撞出了新的火花。從中學到了很多書本上學不到的東西，汲取了豐富的營養，理解了“從群眾中來，到群眾中去”的真正涵義，認識到只有到實踐中去、到基層去，把個人的命運同社會、同國家的命運的發展聯系起來，才是大學生成長成才的正確之路。這次實踐活動，豐富了我們的實踐經驗，提高了我們的團隊合作能力，使我們通過這次實踐更加了解社會，這次實踐活動意義深遠，對我們的幫助享用一生。作為一個21世紀的大學生，社會實踐是引導我們走出校門、步入社會、并投身社會的良好形式;我們要抓住培養鍛煉才干的好機會;提升我們的修身，樹立服務社會的思想與意識。同時，我們要樹立遠大的理想，明確自己的目標，為祖國的發展貢獻一份自己的力量。

交通意識調研報告

通過調研交通安全情況，發現存在的交通安全問題，提高交通安全意識，提醒大家“關愛生命，安全出行”。

街頭。

街頭觀察調研訪問。

交警摩的司機的士司機街頭行人。

因為近年來澄城的發展日新月異，公路、馬路、步行街的建設四通八達，這些既給家鄉群眾的生活帶來了方便也是對群眾安全意識的一個考驗，所以我們對路上的行人進調研。古人有一句話：天下安危，匹夫有責。按現代人的解釋，它表達的上一種公民意識，即每一個社會成員都要對社會的安全承擔一定的義務。作為公民衣食住行是少不了的，交通安全意識也是我們必須有的。

我國現有的交通條件和交通管理設施還不算先進，人、車、路比例失調的問題仍然存在，這無疑是影響交通安全的重要因素。造成交通事故頻發的原因眾多，主要有以下幾個方面：公民的交通安全意識淡薄、道路基礎設施不夠完善、法律法規存在漏洞等。但在影響交通安全的諸多因素中，公民的交通安全意識淡薄卻是影響交通安全最突出、危害極大的因素。

我國的交通事故率偏高，交通事故死亡人數列世界第一。資料顯示，交通事故每死3個人，其中就有2人死于違章駕駛。違章的主要原因，一是超重、超載、超車，二是酒后駕車。在因違章駕駛造成自身死亡的司機中，16至40歲的年輕人占一半，其中主要是3年以下駕齡的司機。在我國，交通事故每死亡4個人中，有3人是交通弱者。行人和騎自行車人占死亡人數的45%，而司機的死亡率只占13。4%。另外，我國交通事故每死亡8人，有7人是死在路段上。

調研中發現，大多數人都沒有過馬路嚴格遵守交通指示燈的習慣，人們亂闖馬路的現象隨處可見，雖然交通指示燈赫然在目，但還是只有少數的人能嚴格按照紅燈停、綠燈行的原則過馬路。因此，造成了一定程度上的交通混亂。這樣，也容易導致交通事故的發生，極大影響了社會秩序。

行人“犯規”的屢見不鮮：騎自行車橫沖直撞，不遵守靠右行規則的大有人在；擺攤設點、強占路面，在馬路上隨意停車、堆放建筑材料及垃圾隨處可見；闖紅燈、翻越護欄、橫穿馬路等一系列違反交通規則的行為四處可見。

在人流量最大，交通事故頻發的的一個十字路口進行實地調研時。我們發現由于人們交通安全意識比較薄弱，加之紅綠燈轉換時間較長，有不少的人還沒等指示燈變綠，看到車流變小就急急忙忙的過馬路。突然來了一輛車又變得慌慌張張，司機也是很無奈。這種行為主要出現在年紀較大的老年人身上，嚴重影響了縣城交通的暢通，也威脅到了他們自身的人身安全。因為對交通安全意識的宣傳不多，所以我們縣群眾整體的交通安全意識都不高。

通過調研我們發現居民的安全出行意識相對淡薄，但是他們中大部分又認為自己不應該亂穿馬路、超速、超載……都強烈希望行人和駕駛員增強安全意識，做文明行人和文明司機，給居民良好的環境，改善我縣的交通狀況。

安全出行的保障是我們行人的一種意識，交通執法者和交通規則也只能幫助我們強化這種意識，最重要的是我們行人自己對立牢固的安全意識，認真遵守交通規則。從最基本的遵守交通規則開始，加強安全意識，提高自身素質，完善自身的不足。安全意識的樹立是從生活的點滴做起的，我們必須對自己的生命負責，認真地遵守交通規則：在十字路口過馬路時注意紅綠燈的指示；過人行橫道時注意觀察左右兩邊的車輛；騎自行車過人行橫道應下車推行；不在路口及非人行道處逗留；不搶道，不闖紅燈。遵守交通規則是有修養高素質的表現，我們應當學會文明出行。除了自己注意安全出行的規則外，我們還應該提醒自己身邊的親人朋友也應當遵守交通規則，不要為搶時間而做出不明智的冒險行為。

提高公民的交通安全意識，需要重視對公民交通安全意識的培養。交通安全意識包括良好的大眾意識、自尊自愛意識、遵章守法意識。大眾意識是把自身和大眾融為一體，把自己的行為不單純地看作一種個人行為，而是對社會和大眾有影響的大眾行為，這是維護交通秩序，保證交通安全的意識基礎。自尊自愛意識就是首先懂得珍惜自己的生命和權利，才會體會到他人生命、權利的重要，才知道怎樣規范自己的行為，以使他人不受損害。自覺的本身其實也是一種約束，當這種約束逐漸變為習慣，就成了自覺的意識行為。一方面，從幼兒園和中小學生抓起，進行交通法規的普及教育，另一方面，利用多種形式和途徑，強化民眾的交通安全意識。然而，公民的交通安全意識，并不是一般的宣傳、一般的教育、一般的措施所能安全解決的。人們長期遺留下來的弊習，尤其是少數有法不遵、明知故犯的人，單靠教育很難轉移意識和觀念。大有必要采取強制措施性的懲戒措施。作為輔助手段培養全民的交通安全意識，增強交通安全觀念。

作為交通管理部門，必須做到加大執法力度。我們在交通管理執法上尚存在很多問題，法不責眾、領導說情、特權車等現象在交通執法中司空見慣。要真正做到依法治交通，必須嚴格執法，法律面前人人平等，只有這樣才能規范交通參與者的行為，保障交通安全。

交通安全狀況的好壞，公民在交通中安全系數的大小，很大程度上取決于公民對交通安全的關心程度，取決與安全意識的強弱，是靠高素質的公民嚴格遵守交通規則來保證的。只要每一位公民都注意培養自我的交通安全意識，才能有效的提高全社會的交通安全系數。

交通意識調研報告

隨著高速公路事業的快速發展，重大自然災害、重大交通事故時有發生，對高速公路道路安全暢通帶來巨大影響，也造成了人民生命財產和社會經濟的重大損失，如果應急措施、處置方法不到位，社會各界會認為是高速公路管理部門履行公共管理服務職能責任感不強，影響到高速公路事業的發展。因此建立和完善高速公路交通安全預防應急機制，是提升高速公路應對突發事件和風險能力的現實需要，是提高高速公路網運行效率和服務水平的迫切需求。

1、駕駛人安全意識淡薄、素質參差不齊。

近年來，隨著交警車管部門不斷推出各項便民利民措施，考取駕駛證越來越容易了，但由于相關的教育和考核措施未及時跟進或落實到位，造成駕駛人素質普遍不高，不講職業道德風尚，不懂有關交通法律法規，不熟悉安全操作。而高速公路全封閉、全立交，道路筆直，路況良好，視線開闊，駕駛人在行駛過程中不需采用很多措施，從而導致駕駛人警惕性下降，一旦遇到問題，反應不及時，操作不規范，很容易引發交通事故。此外，駕駛人交通安全法規意識不強，缺少高速公路行駛經驗，缺乏高速公路交通常識，甚至長時間疲勞駕駛，遇雨、霧、冰雪等惡劣天氣及路面結冰、雨后積水情況時，就更容易發生交通事故了。

2、車輛違法行為突出、安全隱患多。

據統計，我省高速公路電子警察拍攝到的違法行為日均達幾千條，未被拍攝的更是不計其數，尤以超速行駛、不系安全帶、大貨車占道行駛、不按規定?？康冗`法行為居多，高速交警或路政在路面巡邏過程中，發現貨車車速過低、長期占用快車道、載物超過規定、疲勞駕駛、小車遮擋號牌等違法行為更比比皆是，嚴重影響了正常的道路通行秩序。

3、高速公路里程日益增加，惡劣天氣監測水平有待提高。

我省為加快經濟發展，每年的高速公路新增里程都在增加，在建設過程中，各種安全設施到位，但對高速公路的氣象監測設備投入較少，不能對同一條高速不同區域內的氣象動態提供精確的預報。氣象部門也只是對大致地區進行預報，特別是間斷性的團霧，能見度的上報還是依靠交警部門和路政人員巡查人員憑經驗目測，沒有統一標準，缺乏科學性。

4、高速公路應急體系不順。

目前，安徽省的高速公路應急管理主要是各高速公路營運管理單位、路政、交警和地方政府，根據實際情況再通知急救、消防、環保、安監等部門參與。在處置過程中，營運部門主要負責監控、報警、聯絡;路政部門負責保護路產路權;交警部門負責交通秩序管理、事故責任認定，等等。以上單位或部門，主要是按照各自的職責和權限相互通報信息，分別啟動應急預案，開展突發事件的應急處置工作，同時各單位均有各自的信息采集方式，采集的信息側重點和類型都不盡相同，部門間缺乏有效的信息溝通和共享，影響了應急處置的最佳時間。

1、駕駛人員的違章駕駛和精神不集中。

駕駛人員的違章作業常常是造成交通事故的主要成因。如在不應該或不允許超車的地方強行超車，或超車不提前鳴笛，前車尚未示意讓路就超車等。超速行車，使車輛的穩定性降低而難以操縱，延長了制動距離，擴大了制動非安全區，使駕駛人員判斷情況和躲避險情的時間縮短，都容易成為肇事成因。行車過程中精神不集中也是造成交通事故的重要因素，如在行車吸煙、吃東西、打電話與坐車的人談笑或聽收錄機，有的因輕車路熟而麻痹大意等都能使駕駛人員精力分散，致使觀察失真或不認真觀察而造成事故。

2、車輛技術性不好。

車輛的技術性能主要指車輛的結構、性能、強度等。經常出現故障的關鍵部位和系統主要有制動系統的轉向系統。這些關鍵部如出現故障常常會造成行車事故。另一是夏季高溫季節，駕駛人員不注意對輪胎、線路的保養，長時間的行駛，造成車輪爆破車輛翻車或車輛的自燃。

3、自然條件和其他因素的影響。

在風、雪、霧等惡劣氣候條件下致使道路通行狀況惡化，視線不良等容易造成交通事故。在遇到較為嚴重的自然災害如冰雪等天氣，駕駛人員處置不當，致使車輛失去控制則更容易造成行車事故。

交通安全設施是高速公路高速、高效、安全、舒適特點能夠充分發揮的重要保證,它是高速公路不可缺少的基礎設施,它對發揮高速公路的效能,預防和減少交通事故的發生起著十分重要的作用。目前我省的交通安全設施可以概括為六大類：一為護欄設施，二為交通標志，三為交通標線，四為視線誘導設施(高速公路沿線的龍門架、立柱等電子情報板)、五為防眩設施，六為隔離設施。我省各條高速都嚴格的按照相關標準對高速公路的安全設施進行配置，基礎設施到位。

1、預防體系健全。

針對不同種類的惡劣天氣我省高速公路營運管理部門都相應制定了詳細的各種緊急預案。實行“分級管理、分級響應”。根據天氣的嚴重性和緊急性,分級設定和啟動應急預案,落實處置主體和處置責任，明確責任人及其指揮權限。

2、預防機制有效。

高速公路各管理部門都實行了值班制度。健全重大事件的上報制度，高速公路監控中心全面負責收集惡劣天氣信息，各條高速高速交警、路政負責收集路面天氣信息，各條高速收費所負責收集所在位置的天氣信息，保證信息渠道的暢通和上報信息的質量。同時利用相關網站、媒體和各條高速沿線電子情報板發布相關信息。

3、物資保障到位。

高速公路營運管理部門對設備狀況、物資儲備量進行定期檢查、盤點，適時保養機械和補充物資。保證各類除雪鏟冰機械設備狀態良好，儲備物資充足。同時各單位建立了專兼結合的應急搶險保通隊伍，并在每年的`惡劣天氣來臨前適時開展了一定規模的應急演練，以提高隊伍的快速反應和戰斗能力。

4、聯動機制建立。

高速公路經營主體加強與交警等部門的協調溝通。冬季惡劣天氣來臨前高速公路經營單位有關部門與交警部門召開惡劣天氣應急工作專題聯席會議，相互通報各單位準備情況，研討分析應急響應工作，溝通惡劣天氣下處置預案。

5、現場處置措施到位。

在事故現場救援過程中堅持以人為本的方針,把保障人民群眾生命財產安全作為處置事故現場的首要任務,各部門相互配合，積極搶救傷員。在現場處置中，高速公路營運管理部門及時與交警、消防、醫院等部門溝通，做好人員搶救和現場施救、交通疏導的配合工作。交警維持好事發現場秩序，做好現場施救和交通疏導等工作;高速公路經營公司組織人員多種措施疏導、分流車輛，快速、有效的恢復交通。

1、嚴格查糾各類交通違章。

高速交警應把定點勤務與巡邏勤務、白天勤務與夜間勤務、日常勤務與特別勤務、交叉勤務與聯合勤務等有機地結合起來，使警力跟著重點時段、路段走，警力跟著重點違法行為走，警力跟著惡劣天氣走，積極開展有針對性的路面交通管理。對各種違章行為的查處形成嚴管重罰的高壓態勢，以威懾交通參與者，使其嚴格遵守高速公路各項交通管理法律法規，從而預防和減少交通事故的發生。建議針對引起高速公路事故多發的超速、超載、超員、違法停車、假牌假證、長期占用超車道等嚴重違章，交警部門認真組織開展區域性、階段性的專項整治活動，做到違法必糾、執法必嚴。

公共交通調研報告

公共交通是城市公共服務體系的重要環節，是市民極為關注的熱點問題。城市的公交服務質量，更是衡量一個城市文明程度的標志。市政府對我市公交發展十分重視，xx年3月提出了爭創“全國先進，中西部一流，群眾滿意”的城市公交發展目標。為推進我市公交優先發展，市政協成立了調研課題組，對影響公交發展的各方面因素進行了深入調研，以期對發展公交，緩解市民出行難提供一些幫助。

17.67標臺，城區公交出行分擔率23.22%。

近年來，為建設“全國先進、中西部一流、群眾滿意”的城市公交，解決市民“出行難”問題，市政府采取多種措施，大力發展國有主導的城市公交，取得了明顯的成績。主要做法有：

1、增加車輛和調整線路，提高公交運力

xx年底，中心城區公交營運車輛5220

4963

萬人次增加到xx年的291.6萬人次，上升19%。

2、推行ic卡票制改革，提高公交出行分擔率

市公交集團公司推出ic卡并相繼采取一系列優惠措施后，

ic卡發行量快速增長。xx年底為93萬張，xx年底增至143萬張，20xx年7月達到202萬張。ic卡票制改革吸引了大量群眾乘坐公交車，公交出行分擔率有較大提高。

3、試行公交專用道，提高公交運行效率

交管部門在一環路、蜀都大道劃定了兩條公交專用道，并于20xx年5月1日起投入運行。據初步測定，車速由原來的12公里/小時提高到15～20公里/小時，部分路段可達30公里/小時，公交車運行時間節約20%以上，快捷性得到初步體現。

上述工作在一定程度上緩解了市民出行難局面，車速過慢、乘車擁擠、舒適度低等突出問題得到一定程度的解決。xx年底，中心城區市民公交出行分擔率由xx年的14.7%提高到23.22%。

在國內同類大城市中，市的公交一直處于相對落后的位置。主要表現為站點遠、乘車難、換乘難，從而導致公交車速度慢，準點率低。特別是在上下班高峰時期，公交車候車時間過長，車內擁擠不堪，上下車秩序混亂，群眾反應強烈。公交服務水平不高導致市民大量選擇私家車、自行車、電瓶車、出租車等方式出行，大大增加了本來就不堪重負的道路負荷；而道路負荷大、擁堵又導致公交車的運營速度更慢，促使更多的人選擇乘坐公交車以外的方式出行，從而形成惡性循環。公共交通發展落后已經成為影響發展的重要因素。

經過深入分析，我們認為制約公交發展的主要因素有線網、場站、路權、行業監管、內部管理及相關配套政策。這些因素相互影響，引發一系列問題，制約了公共交通的發展，使得市民出行難的問題長期得不到緩解。

、線網

現有的城市公交線網設置不夠科學，層次不分明，分工不明確。這是影響公交發展的最主要因素。主要表現為：線路重疊過多，線路走向設置不合理，對市民出行考慮不周。許多居民小區沒有公交車經停，居民公交出行困難，被迫選擇其他出行方式。近年來有關部門雖然已在著手進行線網優化，但尚未達到科學規劃、合理設置的標準。

2、場站

公交場站建設滯后，是影響公交發展的瓶頸。長期以來，城市建設中對公交場站的規劃和建設嚴重不足。新開發區域的公交場站建設常被忽視，舊城區原有的公交場站也被大量擠占挪作他用。一環路以內現在已經沒有一個公交場站。市公交集團近年來車輛增加很快，但場站建設滯后，目前使用場站僅50個，計835余畝，按國家建設部有關標準計算缺口近50%。場站缺乏直接影響高峰班次的投放，當前在運力比較充足的情況下，也無法加大高峰期車輛的投放。

場站不足還嚴重影響到公交線網的優化。市內缺乏中轉站首末站造成線路過長，加大了優化線路的難度。一個需要引起充分注意的是例子是，正在建設中的天府廣場地鐵中心樞紐，就沒有規劃和建設公交場站。

3、路權

城市的公共資源之中，道路資源最為緊缺。長期以來，在道路資源的分配上，公交路權優先的原則沒有得到充分的重視。20xx年5月之前，一直沒有設置公交專用道，僅在幾條最重要的干道上設置了公交優先道。由于相關管理未能合理配套，這些公交優先道經常受到大量社會車輛的違法侵占，嚴重影響了公交車的運營速度。運營速度的降低使公交車發班頻率和準點率降低，造成等候時間過長等問題，嚴重制約了公交出行分擔率的提升。

路權涉及到的最大困難是市區路網存在大量的瓶頸路段、雙向6車道的路網不完善，需要進行新一輪的市區道路改擴建工程。

4、政策

城市公交作為帶有一定公益性的社會服務，政府應給予相應的政策和財政支持。對參與經營的企業，應不分國有和民營，都給予“國民待遇”。比如，市公交集團推出ic卡優惠票價和對特殊人群的免費優惠后，民營公交線路因為不能得到政府的相關補貼而未能實行同樣的優惠票價，不能刷卡，從而形成“一個城市兩種票價”的現象，參與公交服務的民營企業和乘坐民營公交的市民對此有較大的反映。

在7月10日報送給市政府的《關于我市民營公交企業運營情況的調研意見》（成政協辦函〔20xx〕35號）中，對政策問題已經提出了明確建議，市級相關部門現正著手研究制定方案，本調研報告中就不再作論述。

要促進城市交通的良性發展，首先要解決城市交通的發展模式。目前，我市平均每天新增500余輛機動車上路，主城區的電瓶車已達120萬輛，道路資源難以承載社會車輛增加的壓力。因此，要堅定不移地選擇以公共交通為主體的發展模式，建設以公共交通為主導的多元化城市交通系統，提高公交出行分擔率。城市交通結構應以公共交通為主體，構建以“軌道交通為骨干、快線公交為主體、支線公交為支撐、出租汽車為補充”，合理匹配、高效快捷并與城市規模、人口和經濟發展相適應的公共交通系統。同時，對小汽車采取不限制購買，但限制使用的辦法，出臺一些調控政策，在不同的區域特別是中心城區控制小汽車使用。對電動自行車的限制措施也應該繼續加強。

同時，為適應公交優先發展的需要，建議修改《市城市公共汽車客運管理條例》，對我市公交發展的指導原則、政策支持、管理體制、資源配置、服務規范、監管執法等，按照新的形勢和要求予以相應調整。

要加快實施公交線網優化，逐步形成公交快線網和干線網，并在此基礎上搭建公交支線網，形成主干線路、干線線路、支線線路相互配合，層次分明，換乘高效、便利，具備較強出行吸引力的中心城區公交線網。線網優化應該遵循以下原則：盡量減少公交線路重復；降低非直線系數；中心城區公交線路換乘系數原則上不超過1.4，主干線路、干線線路、支線線路各層次間建立方便、快捷的換乘場（站）；凡是具備條件的中、小街道，原則上都應該開行支線公交；新增或延伸線路，向新建的大型住宅區、商業中心區、高等院校、工業園區等延伸，擴大公交線路覆蓋率。市公交集團現已在市區53個片區中開通8條支線公交，應加快進度，爭取在2年內基本完成。

同時，為適應線網優化的需求，建議增購高性能大容量公交車和小型公交車，使車輛結構盡快形成合理的比例，在適應城市快速公交系統建設和干線、支線公交對車輛不同需求的同時，提高公交舒適度，以吸引更多的人乘坐公交車。

公交場站是線網優化的重要基礎，要加大公交場站的規劃力度和規劃執行力度。在土地資源緊缺的主城區，舊城改造要規劃地下公交場站，要求開發商同步建設、同步交付使用，以有效地解決首末站嚴重短缺的問題。公交場站的深度開發要給予政策上的傾斜，鼓勵公交企業和社會資本參與公交場站建設。對于新開發區域，公交場站的配建必須納入新建小區的強制性條件。只要達到一定規模的新建小區，必須配建相應規模的公交場站。場站建設要實行綜合配套建設，要對整個區域綜合開發和立體開發，進行統一管理。這是一個比較復雜的系統工程，建議相關部門選擇一個場站建設作為試點，為以后的工作提供樣板和經驗。

正在修建地鐵，輕軌建設也在緊鑼密鼓地籌備之中。為最大限度地發揮地鐵、輕軌和公交汽車的效率，要系統規劃三者之間的換乘駁接樞紐，有機銜接，以充分發揮城市公共交通體系的綜合效益。

公交運營速度是提高公交出行分擔率的核心問題。要下決心在具備條件的交通干線上實行公交專用道，建設快速公交系統，使公交出行較私人交通出行更具優勢，從而吸引更多的人選擇公交出行，提高公交出行分擔率，緩解中心城區交通壓力。

快速公交系統建設應該遵從“專用、快速、大容量和線網整合”四條原則。加快配置先進科技設備，用先進的科學技術手段調度管理公交系統，也是建設快速公交系統中一個值得高度重視的問題。

實行公交專用道的道路條件是雙向6車道。目前這樣的道路并不是太多。一些干線如新華大道、紅星路部分只有4車道。建議加大這些路段工程的改造力度，盡快在這些干道設置公交專用道。同時，為實現路權向公交傾斜的宏觀目標，建議市交委、交管局參與城市建設的規劃和城市道路的技術規劃設計。

相關職能部門要按照市政府提出的爭創“全國先進，中西部一流，群眾滿意”的城市公交發展目標，制定行業服務標準，對公交企業經營線路進行動態管理、考核、授權經營；要提高公交企業進入門檻，嚴格禁止掛靠經營和收取保證金等辦法的承包經營。

加強監管，提升公交企業服務水平。建議今年內重點研究解決市民反映突出的運營時間問題。目前公交除少數干線外，絕大部分線路均在晚上7至8點收車，這樣的時間表同二三十年前基本沒有區別，與現在的城市規模和市民生活方式不相適應，與市打造最佳人居環境的奮斗目標不相符合。應根據市民需要，對線路的收發車時間做出相應調整。

整合規范民營公交企業?，F有民營公交企業9家，利益分散，經營矛盾大，不利于公交資源的優化配置和行業監管，同時也導致服務質量參差不齊，消費者的利益受到一定的損害。有關部門應以優質服務和安全生產作為主要考核指標，進行調控，支持鼓勵民營公交進行整合，引導其進行規?；?、集約化、專業化經營，以減少經營矛盾，為市民提供更好的公共交通服務。

公共交通調研報告

公交車、出租車文明服務、誠信經營已逐步成為企業文化的重要組成部分，從業人員素質逐步提升，服務水平有所提高，接下來是小編為大家精心搜集的城市公共交通運行管理工作調研報告，供大家參考借鑒。

5月3日，縣人大組織南賓鎮部分人大代表、群眾代表和公交車、出租車經營者以及駕駛員進行了座談。隨后，組織代表個人乘坐公交車、出租車，暗訪體驗。5月 10日，又組織市、縣人大代表集中視察了石柱互邦公司、渝運集團石柱分公司兩家公共交通運營企業，并召開了座談會。代表們肯定了近年來我縣發展城市公共交通取得的成績，特別是今年開展專項整治行動以來發生的積極變化，同時針對存在的問題提出了建議意見。

奎年來，縣政府及其相關部門堅持公益為民的改革方向，以有序競爭、方便群眾為原則，成功取締人力三輪車，規范客運摩托車，初步形成以公交車為主、出租車為輔的常規公共交通體系?，F有公共交通運營企業2家，即渝運集團石柱分公司和石柱互邦公司。開通公交線路8條，擁有公交車55臺(其中23臺按公交車許可、32臺按班車許可)，萬人擁有量達到5臺;出租車100臺(其中公司自營32臺、掛靠承包經營68臺)，萬人擁有量達到9輛。擁有公共交通座位數2332座，其中公交車1832座，出租車500座。公交車日均行駛里程5981公里，日均實載率43.7%，日均載客量2.7萬人次，覆蓋城區及周邊三河、下路場鎮。出租車日均行駛里程 370公里，日均實載里程210公里，平均里程利用率56%，日均載客量達2.1萬人次。

(一)各級高度重視，公交意識明顯增強。一是縣政府將城鄉客運一體化列入議事日程，提出“公交優先”戰略，大力發展城市公交，公交車輛從無到有，從少到多，從差到好。二是縣交委制定了《xx縣農村客運發展規劃(20xx―20xx年)》，對公交線路、運力、站場等城市公共交通進行了合理規劃。三是縣委、政府高度重視老百姓出行難、“打的難”等民生問題，今年以來，先后安排縣發改委、縣政府辦兩次對縣城出租車營運現狀進行調研，為政府科學決策提供依據。四是縣財政在相對拮據的情況下，對公交車進行了一定補貼。

(二)規范市場秩序，城市形象有效提升。一是成功取締人力三輪車，改上車一元的環城車為打表計價的出租車，新增公交線路和車輛，有效改變傳統、落后的出行方式。二是規范投放渠道。適時開展城市交通實載率調查，掌握市場供需和出行需求，并采取聽證會、座談會等形式，廣泛征求各方面意見，為新增投放城市交通經營指標提供依據。三是嚴格市場準入。按照《xx市公共汽車客運管理辦法》、《xx市出租汽車客運管理暫行辦法》等相關規定，嚴把企業資質關、車輛技術關和從業資格關。隨著公交車和出租車的逐步投放，市場秩序進一步規范，群眾出行方式更加多樣化，安全得到保障，城市現代化程度明顯提高，城市形象進一步提升。

(三)加快設施建設，基礎條件明顯改善。一是大力推進市政、交通基礎設施建設，建成公交站臺、?？奎c112處，其中港灣式站臺3處，每個站點都完善了公交線路指示牌，方便群眾乘車。二是新增縣城至三河、縣城至下路兩條公交線路，有效緩解城區交通壓力，帶動城周鄉鎮發展，加快城鄉一體化進程。三是制定公交站場布局規劃，擬建城東、下路和三河公交客運站場，進一步完善公共交通網絡。

(四)加強行業管理，服務水平有所提高。一是采取特許經營制度，與企業簽定合同，明確企業責任、權利與義務，明確政府監管責任，防止無序競爭，維護廣大市民的利益。二是督促企業按照現代企業制度，健全完善安全管理、學習培訓等相關制度，搞好從業人員培訓，建立車輛管理檔案、臺賬，采用gps對車輛和駕駛員實行動態管理。截至目前，未發生出租汽車、公交車盜搶等治安刑事案件，連續七年未發生死亡交通事故。公交車、出租車文明服務、誠信經營已逐步成為企業文化的重要組成部分，從業人員素質逐步提升，服務水平有所提高。

(五)加大執法力度，部門監管不斷強化。一是加強日常監管。建立有獎舉報制度，設立專門舉報投訴電話，健全安全服務質量考核、從業人員誠信考核和年度目標承諾考核機制，利用gps監管平臺，加強日常監督檢查。二是開展出租車專項整治。從今年4月16日起，聯合交通、物價、公安等部門和經營企業，在玉音廣場、三妹酒樓、橋頭場等設立固定或流動稽查點，開展“懲違規、除陋習、樹文明”專項整治行動，現已取得初步成效，亂打組合、亂收費等不規范行為明顯減少，乘客投訴率較去年同期下降43%。

我縣城市公共交通起點低、起步晚，與經濟社會的快速發展和城市化的加快推進、與群眾的要求都還有一定差距，基礎設施建設、經營管理、部門監管等各個環節還存在一定問題，制約了城市公共交通的進一步發展。

(一)規劃建設滯后，缺乏科學指導。一是沒有制訂專門的城市公交發展規劃，僅在《xx縣農村客運發展規劃(20xx―20xx年)》中有所提及。二是由于歷史原因，城區道路缺乏系統專業規劃，路網結構、布局不合理，功能不清，城區許多道路狹窄，難以形成合理暢通的道路網絡，造成巨大行車壓力。三是縣城停車場卡設滯后，現有停車位與城區日益增加的車輛矛盾突出，市政部門在部分路段設置臨時停車位，雖然一定程度緩解了停車難，但對這些路段的通行、通暢造成壓力。四是公交?？奎c設置簡陋、落后，且損毀嚴重，市民候車環境差。缺乏專門的公交換乘樞紐站，公交車、出租車難以到邊?？?，有時只能在公路上調頭，嚴重阻礙交通，存在安全隱患。

(二)管理方式落后，結構不盡合理。一是經營主體相對分散，影響行業良性發展。以出租車為例，目前擁有的100臺出租車中有68臺為掛靠承包經營，不利于開展管理和培訓，管理水平低，服務質量差。二是公交車、出租車數量配置和公交路線、站點設置不盡合理，公交資源配置、運力調配、線網布局等方面存在結構性矛盾。公交車和出租車數量偏少，發車密度低，群眾候車時間長，反映強烈;到殯儀館、高中城等地的班車數量少、收車時間早，無法滿足群眾出行需求。三是管理落后，沒有完全實現信息化、智能化管理。公交公司內部運行調度不合理，乘客、車輛、道路和站場設施之間不能信息共享。同時，由于紅綠燈位置、轉換時限等設置不盡合理，車輛亂停亂放現象突出，牛石嵌、街心花園等堵點較多，導致公共交通運行不暢，準點率低，市民換乘不方便，滿意度低。

(三)企業經營困難，財政投入不足。一是公交車線路里程長，經營成本高，經營壓力大。目前，運行線路最長達12公里，除公交206線路外，其余線路票價均為1元。公交201、202、203、205、206線均為城鄉線，上午7-10點、下午5-6點高峰時段車輛實載率高，其他時段實載率均不足，有的班次甚至只乘坐幾個人，幾條線路均以起點到終點運輸為主，中途上下乘客較少，經營收益偏低。二是燃油價格、人員工資、維修成本等不斷上漲，僅燃油就占整個公交車營收的42%，導致企業利潤微薄，甚至出現虧損。三是政府未建立長效補貼機制。公交企業所承擔的社會公益性服務、執行低票價和完成政府指令性任務所增加的支出及政策性虧損，主要由企業自身消化，經營壓力大。到目前，縣城免費乘坐公交的人群 7000多人，政府每人每月只補貼了1.7元，其余由企業承擔，難以消化。

(四)人員素質偏低，服務水平不高。一是從業人員文化程度較低。以出租車駕駛員為例，我縣目前經培訓考試具備出租車從業資格的有504人，其中具有初中文化的318人，占63%，具有高中文化的186人，占37%，?？萍耙陨衔幕臑榱?。二是專業技能不高。所有公交車、出租車駕駛員，除進行入門式的專業培訓和三年一次的再教育培訓外，后續培訓以安全例會代訓為主，企業組織的專業培訓較少，且實效性不強，培訓效果不夠明顯。三是由于企業效益不高，員工待遇較低，隊伍不穩定，從業人員流動性強，導致培訓不及時、不到位，從業人員服務水平不高，乘客滿意度偏低。

(五)整治力度不夠，陋習尚未根治。從4月16日開始啟動的專項整治活動，現已取得了明顯成效，但力度還有待進一步加強，成效還有待進一步顯現。一是專項整治的氛圍還不太濃，尚未形成強大合力。各種新聞媒體未及時跟進、及時曝光，人民群眾知曉度不高。二是專項整治的措施尚未完全落到實處。如沒有將出租車價目表及“12358”舉報電話統一粘貼于每臺出租車的醒目位置，沒有建立出租車機打發票制度，沒有完全執行組合乘車按60%計價的規定，等等。由于對公交車輛違規行為缺乏有效震懾，導致強打組合、亂收費等現象仍時有發生。

(一)加強規劃，確保有章可循。從全縣經濟社會發展的實際需要出發，將綜合交通體系規劃、公共交通專項規劃納入城市總體規劃，統籌安排城鄉公共交通基礎設施建設。一是認真組織編制全縣綜合交通體系規劃，對全縣交通現狀、需求和發展前景進行充分調查研究，以城鄉客運一體化為核心，確定全縣交通發展戰略，科學配置和利用交通資源。二是按照遠近結合、協調發展的原則，認真編制城鄉公共交通專項規劃，確定指導思想、目標任務和相關技術經濟政策，明確各類公共交通方式的結構比例、站場布局與配套基礎設施的用地規模、建設時序，充分考慮城市公交對農村的輻射，努力構建城鄉公共交通統籌發展格局，實現城鄉公共交通全覆蓋。三是新建居住小區、大型公共活動場所以及新建、改擴建道路等工程項目，要同步建設公交場站、停車場等公交設施，并同步交付使用，對未按規定進行配套建設的，不得驗收交付使用，切實維護規劃的嚴肅性。

(二)加強宣傳，提高全民意識。充分利用電視、網絡、報紙等各種媒體，多渠道、全方位宣傳發展公共交通事業的重要性。一是及時宣傳黨和政府關于優先發展城市公共交通的政策和法規，及時宣傳安全出行、文明乘車、服務至上的新風尚、新形象，及時宣傳公共交通行業管理的新舉措、新動向。二是積極引導廣大市民改變日常出行方式，主動乘坐公交車，努力營造全社會關心、支持和促進公共交通發展的良好氛圍，把城市公交打造成為對外宣傳石柱的有力“名片”。三是著力抓好專項整治活動期間的宣傳工作。及時對嚴重違反《xx市出租汽車客運管理暫行辦法》的行為進行曝光披露，提高執法的震懾力;同時大力宣傳公交車、出租車營運規定，提高乘客知曉率，自覺維護合法權益。

(三)加大投入，提供資金保障。公共交通作為公益性事業，低票價決定了營運企業微利或虧損，政府應加大基礎設施的投入和對營運企業的專項補貼。一是將城鄉公共交通發展列入國民經濟與社會發展計劃，所需資金納入政府公共財政預算，并逐步增加投入。二是城市公用事業附加費、基礎設施配套費和土地出讓金用于城市基礎設施建設的部分，要重點用于城市道路和公共交通建設。三是對公共交通停車場站等建設項目、車輛和設施設備的配置、更新等，要統籌安排，突出重點，給予資金和政策扶持。四是對企業的成本和費用要進行評估，充分考慮企業經營成本和群眾承受能力等因素，合理確定公共交通運價，最大限度地吸引客流，提高公共交通的整體運行效率。五是對企業承擔的'社會福利(包括老年人、殘疾人、傷殘軍人、學生等實行免費或優惠乘車)和完成政府指令性任務增加的支出，由政府進行專項補貼。六是鼓勵社會資本參與公共交通投資，增強企業活力，充分挖掘公共交通自身的發展潛力。

(四)加快建設，提供基礎條件。一是加快推進加氣站建設，降低運營成本，為公共交通發展提供清潔、環保、充足的能源。二是增加公交運力，完善公交網絡。在組織聽證會廣泛聽取各方意見的基礎上，適時投放公交車和出租車，逐步達到同類區縣城區每萬人常住人口擁有出租車11-19輛的水平，滿足市民出行需求。按照“著力提高線網密度和通達深度，中心區域減少重復線路，邊緣地區擴大公交覆蓋”的思路，根據城市發展、小區建設和人口分布，針對中小學、客運站、殯儀館等公共場所不同時段的人流量，及時增加公交線路，加密公交車次，逐步建立以快線網為骨架、普線網為基礎、支線網為補充的三級公共交通網絡。三是加快推進城東公交客運站場和xx區、火車站站前大道等開發區停車場卡設，在主干道建設港灣式?？空?，配套完善站臺、候車亭等設施，努力使公交綜合停車場、公交首末(樞紐)站和公交候車亭建設與城市發展相適應。

(五)深化改革，提高管理水平。進一步明確“社會化服務、市場化運作、公司化經營和行業化監管”的發展思路，整合經營主體，實行一體化經營。一是積極推進“公車公營”，不得以承包、租賃、掛靠、合作等方式變相轉讓經營權，由企業統一經營管理車輛，并承擔全部經營風險和安全管理責任，切實改變秩序亂、服務差、效益低的現狀。二是進一步落實城鄉公共交通的安全監管責任，理順安全監管工作機制，加大公交安全的投入和執法力度。三是進一步完善規范科學的考核辦法，嚴格獎懲機制，使有限的財政投入發揮最大的社會效益。四是建立和完善公交智能化管理指揮系統和視頻監視系統，運用高科技加強對運營車輛的指揮調度，方便廣大乘客出行，提高運營效率和經濟效益。五是強化培訓和教育，加強從業人員安全、業務、道德、誠信等各方面培訓，提高從業人員素質。六是加強公共交通行業精神文明建設，積極開展“文明線路、文明車組”和“青年文明號”創建活動，全面提高從業人員的業務水平和服務意識。

(六)強化執法，履行監管職能?？h級有關部門要加強配合，形成合力，切實加大執法力度。要加強對公交企業的監管和指導，整治運輸市場秩序，打擊非法營運及各類違章經營行為。特別是在專項整治活動期間，要借鑒xx市主城區近期開展的出租車行業“懲違規、除陋習、樹文明”專項行動的有效做法，落實專人負責，建立黃色預警庫和黑名單庫，采用定時、不定時等方式進行明察暗訪，重點對不打表計價、亂收費、強打組合、拒載、甩客等違法行為，以及穿背心、打赤膊、使用車載對講機聊天、講粗話等不文明行為進行嚴厲處罰。對所有違法違規行為的處罰一律按有關規定的上限執行，該扣分的堅決扣分，該整改的必須整改到位后重新上崗，該吊銷從業資格的堅決吊銷。對所有違法違規行為的查處，要通過電視、報紙、網站等媒體進行全方位曝光，提高執法震懾力和群眾知曉度。

深圳龍崗交通調研報告范文

我旗境內國道2條公里(省際通道、烏蘭浩特至白城)、省道3條公里(烏霍路、烏蘭浩特至阿爾山、五岔溝-烏里雅斯太)、縣道10條公里、鄉道30條公里(____年新增通鄉公路公里)、村道140條公里，分別占全旗公路總里程的、、、、和。

截止____年底，全旗21個蘇木鄉鎮(辦事處)已通油路(水泥路)的20個，占全旗的;全旗蘇木鄉鎮(辦事處)通公路率達100%;全旗263個建制村(嘎查)和國營農牧場連隊，其中已通公路的達252個，占全旗村行政村(嘎查)的96%。全旗532個自然屯，已通公路的413個，占全旗自然屯的78%。

2、存在問題。

(1)農村公路建設投資大，配套資金額度大，由于我旗屬區級貧困旗，財政收入十分有限，致使地區政府無力投入建設資金，資金瓶頸問題無法及時有效解決，影響工程進度。

交通意識調研報告

為全面貫徹落實縣教育局《關于開展中小學生上下學安全情況專項調研的通知》（當教秘[2011]95號)文件精神，現就我校學生上下學時乘坐車輛調研情況匯報如下：

1、我校地處縣城東南角農村圩區,轄區較分散,現下轄完小5所，中心學校1所；下設46個教學班，在校學生1015名，教師81名。

2、我?，F有學生1015人,由于條件有限,學校沒有配備校車接送學生。全校學生依靠步行上下學的學生711人,騎自行車上下學的學生75人,坐私家車上下學學生4人，家長租用車倆供學生上下學的60人,其它情況（主要是家長家長電動三輪車、摩托車接送）的165人。

１、排查摸底，建立臺帳。全面摸清全學區學生上下學情況。

2、強化教育，增強意識。為了有效地杜絕道路交通安全隱患，保證學生的生命安全，我們一是督促學校強化安全教育，教育學生珍愛生命，拒乘不合格車輛，拒乘超載車輛，增強學生的交通安全意識：二是通過開展豐富多彩的活動增強學生的交通安全意識和自護能力；三是充分利用校園黑板報等陣地進行宣傳，營造良好的交通安全氛圍。

3、發放致學生家長的一封信到月前已發放二封給學生家長。

4、層層落實，明確責任。一是中心校與各村小校長就學生安全乘車問題簽定責任書；二是各校校長與各位班主任簽定責任書；三是各校分別與家長簽定責任書，明確各方的責任和義務，共同為學生的生命安全撐起一片藍天。

5、通過排查，我學區的學生上下學安全情況從某種程度上還存在一定的隱患。

由于我學區地處圩區，地域廣、村莊分散，各項交通安全設施不能及時配套，加上農村的交通安全和交通法律意識比較淡薄，這些都為學生上下學的交通安全管理埋下不少隱患。我學區學校大都建在公路旁，雖然學校門口設有警示牌，但過往車輛對學生的上下學安全都有安全隱患，學校嚴格實行路隊制并加大力對學生進行安全教育。盡管各級領導、各部門做了大量的工作，但學生上下學交通安全形勢仍然不容樂觀，安全隱患依然存在，主要有以下幾方面原因：

家長的安全意識薄弱。部分家長漠視學生搭乘機動車輛的危險性，對學生搭乘車輛過問不夠。

2、家長接送學生用簡易車輛，家長易用電動三輪車、摩托車來接送。

3、農村“三無車輛”多。近年來，農村車輛管理不到位，“三無車輛”在農村橫行。加上村民的交通安全意識淡薄，對學生的上下學交通安全造成極大的隱患。

1、高度重視此項工作。各級領導和各級部門進一步加強領導，加強協調，同心同力，確保學生的生命安全。盡快建立校車制度。

2、學校進一步加大宣傳力度，教育學生拒乘不合格機動車輛，拒乘超載車輛，從源頭上進行遏制。

3、公安交警部門加大執法力度，嚴格禁止不合格機動車輛搭載學生，發現一起，處理一起，要持之以恒，凈化學生安全乘車的環境。

以上是我校的調研工作匯報以及一些粗淺分析與思考。我們相信，共同的努力一定會實現一個相同的目標--學生上下學交通安全，家長、教師、社會真正三放心。

交通意識調研報告

安全出行的保障是我們行人的一種意識，交通執法者和交通規則也只能幫助我們強化這種意識，最重要的是我們行人自己對立牢固的安全意識，認真遵守交通規則，接下來是小編為大家收集的交通意識。

供大家參考希望可以幫助到大家。

【調研目的】通過調研交通安全情況，發現存在的交通安全問題，提高交通安全意識，提醒大家“關愛生命，安全出行”。

【調研方法】街頭觀察調研訪問。

【調研對象】交警摩的司機的士司機街頭行人。

因為近年來澄城的發展日新月異，公路、馬路、步行街的建設四通八達，這些既給家鄉群眾的生活帶來了方便也是對群眾安全意識的一個考驗，所以我們對路上的行人進調研。古人有一句話：天下安危，匹夫有責。按現代人的解釋，它表達的上一種公民意識，即每一個社會成員都要對社會的安全承擔一定的義務。作為公民衣食住行是少不了的，交通安全意識也是我們必須有的。

我國現有的交通條件和交通管理設施還不算先進，人、車、路比例失調的問題仍然存在，這無疑是影響交通安全的重要因素。造成交通事故頻發的原因眾多，主要有以下幾個方面：公民的交通安全意識淡薄、道路基礎設施不夠完善、法律法規存在漏洞等。但在影響交通安全的諸多因素中，公民的交通安全意識淡薄卻是影響交通安全最突出、危害極大的因素。

我國的交通事故率偏高，交通事故死亡人數列世界第一。資料顯示，交通事故每死3個人，其中就有2人死于違章駕駛。違章的主要原因，一是超重、超載、超車，二是酒后駕車。在因違章駕駛造成自身死亡的司機中，16至40歲的年輕人占一半，其中主要是3年以下駕齡的司機。在我國，交通事故每死亡4個人中，有3人是交通弱者。行人和騎自行車人占死亡人數的45%，而司機的死亡率只占13.4%。另外，我國交通事故每死亡8人，有7人是死在路段上。

調研中發現，大多數人都沒有過馬路嚴格遵守交通指示燈的習慣，人們亂闖馬路的現象隨處可見，雖然交通指示燈赫然在目，但還是只有少數的人能嚴格按照紅燈停、綠燈行的原則過馬路。因此，造成了一定程度上的交通混亂。這樣，也容易導致交通事故的發生，極大影響了社會秩序。

行人“犯規”的屢見不鮮：騎自行車橫沖直撞，不遵守靠右行規則的大有人在;擺攤設點、強占路面，在馬路上隨意停車、堆放建筑材料及垃圾隨處可見;闖紅燈、翻越護欄、橫穿馬路等一系列違反交通規則的行為四處可見。

在人流量最大，交通事故頻發的的一個十字路口進行實地調研時。我們發現由于人們交通安全意識比較薄弱，加之紅綠燈轉換時間較長，有不少的人還沒等指示燈變綠，看到車流變小就急急忙忙的過馬路。突然來了一輛車又變得慌慌張張，司機也是很無奈。這種行為主要出現在年紀較大的老年人身上，嚴重影響了縣城交通的暢通，也威脅到了他們自身的人身安全。因為對交通安全意識的宣傳不多，所以我們縣群眾整體的交通安全意識都不高。

通過調研我們發現居民的安全出行意識相對淡薄，但是他們中大部分又認為自己不應該亂穿馬路、超速、超載……都強烈希望行人和駕駛員增強安全意識，做文明行人和文明司機，給居民良好的環境，改善我縣的交通狀況。

安全出行的保障是我們行人的一種意識，交通執法者和交通規則也只能幫助我們強化這種意識，最重要的是我們行人自己對立牢固的安全意識，認真遵守交通規則。從最基本的遵守交通規則開始，加強安全意識，提高自身素質，完善自身的不足。安全意識的樹立是從生活的點滴做起的，我們必須對自己的生命負責，認真地遵守交通規則：在十字路口過馬路時注意紅綠燈的指示;過人行橫道時注意觀察左右兩邊的車輛;騎自行車過人行橫道應下車推行;不在路口及非人行道處逗留;不搶道，不闖紅燈。遵守交通規則是有修養高素質的表現，我們應當學會文明出行。除了自己注意安全出行的規則外，我們還應該提醒自己身邊的親人朋友也應當遵守交通規則，不要為搶時間而做出不明智的冒險行為。

提高公民的交通安全意識，需要重視對公民交通安全意識的培養。交通安全意識包括良好的大眾意識、自尊自愛意識、遵章守法意識。大眾意識是把自身和大眾融為一體，把自己的行為不單純地看作一種個人行為，而是對社會和大眾有影響的大眾行為，這是維護交通秩序,保證交通安全的意識基礎。自尊自愛意識就是首先懂得珍惜自己的生命和權利，才會體會到他人生命、權利的重要,才知道怎樣規范自己的行為，以使他人不受損害。自覺的本身其實也是一種約束，當這種約束逐漸變為習慣，就成了自覺的意識行為。一方面，從幼兒園和中小學生抓起，進行交通法規的普及教育，另一方面，利用多種形式和途徑，強化民眾的交通安全意識。然而，公民的交通安全意識，并不是一般的宣傳、一般的教育、一般的措施所能安全解決的。人們長期遺留下來的弊習，尤其是少數有法不遵、明知故犯的人，單靠教育很難轉移意識和觀念。大有必要采取強制措施性的懲戒措施。作為輔助手段培養全民的交通安全意識，增強交通安全觀念。

作為交通管理部門，必須做到加大執法力度。我們在交通管理執法上尚存在很多問題，法不責眾、領導說情、特權車等現象在交通執法中司空見慣。要真正做到依法治交通，必須嚴格執法，法律面前人人平等，只有這樣才能規范交通參與者的行為，保障交通安全。

交通安全狀況的好壞，公民在交通中安全系數的大小，很大程度上取決于公民對交通安全的關心程度，取決與安全意識的強弱，是靠高素質的公民嚴格遵守交通規則來保證的。只要每一位公民都注意培養自我的交通安全意識，才能有效的提高全社會的交通安全系數。

市政協社法委近年來，x市區交通狀況早已成為廣大市民和游客熱議的話題。如何盡快從根本上解決市區交通擁堵問題已是當務之急。為此本專委會組織開展市區交通情況專題調研，走訪了市交通局、市交警支隊等相關職能部門，召開了調研座談會，廣泛聽取了市發改、規劃、住建、交通、綜合行政執法局、交警支隊以及天行旅游有限公司、廣達公共交通有限公司的意見和建議?，F將調研情況報告如下：

路網結構是城市動態交通的主導，是城市交通的脈絡。我市城區的路網呈三縱四橫的結構，即：縱線為榆亞路、迎賓路、荔枝溝路，橫線為鳳凰路、河東路、解放路和灣路(見下表)?？v線是在原g223、g224國道的基礎上建立起來的，橫線除了解放路是原g224國道基礎外，鳳凰路、河東路、灣路是我市建市以來建設的城市道路。在主路網結構下形成了勝利路、文明路、春園路、河西路、新風街、團結路等支線支架。就當前狀況來分析，我市城市的路網結構并不發達，同時存在斷頭路多、交通瓶頸部位多和交通平面交匯點多的問題，造成城市交通流向匯集、路網分流單一，容易引起道路的擁堵。目前，我市市區解放路、迎賓路等路段在上下班高峰時段擁堵嚴重，部分路段沒有非機動車道，交叉路口、紅綠燈路口、斑馬線，人車爭道現象隨處可見，使得過往車輛擁堵不堪，車流速度非常緩慢，影響車輛通行。旅游旺季交通擁堵尤其嚴重。

日均流量旅游旺季。

日均流量春節黃金周。

日均流量鳳凰路5711河東路1736解放路123481913221261灣路7079榆亞路2178根據我市2019年道路交通流量統計數據分析，旅游旺季日均交通流量是旅游淡季流量的一倍，春節黃金周日均交通流量超出淡季流量將近兩倍。就當前路網結構情況，進出市區車流過分依賴榆亞路、迎賓路、鳳凰路和灣路四條橫縱干道。因此，榆亞路的大東?！卵筇锫范?、迎賓路與鳳凰路交叉路口、鳳凰鎮路段和灣路南航部隊路段不可避免地出現交通流瓶頸，成為交通擁堵地段。此外，下洋田路段和迎賓路與鳳凰路交叉路口還出現潮汐式交通高峰擁堵。每年10月份至次年4月份的旅游旺季，由于“候鳥人群”的涌入和旅游人口集中進入，上述路段以及市區主要交通干道均出現季節性交通擁堵現象。

我市市區停車泊位過少，造成大量的車輛無處停放或隨意停放，路邊亂停車進一步引發交通擁堵等交通問題，隨著機動車保有量的不斷增長，市區停車難問題將更加突出。

越來越多的市民購買私家車后，停車需求成為城市管理的一大難題，而我市建市以來也僅在紅旗街路口規范建設一處公共停車場，僅能供20多輛車輛停放。2019年市區道路改造為“兩板塊”結構后，由于未在商業區和居民密集居住區規劃建設相應的停車服務場地，導致市民出行的車輛都停放在道路的人行道板塊上，擠占人行道空間。近年來新建設的明珠廣場、國際購物中心雖然依照人防建設要求，建有地下空間，但并未將地下空間作為商業服務的停車用途使用，比如：明珠廣場將地下人防空間出租給各商家，作為商務銷售和倉儲空間，商場顧客停車所需的服務空間則占用商場前的公共人行道板塊和商場消防通道來完成商場功能服務，擠占了商場周邊道路的交通空間，降低了城市交通的功能和效率。又如：大東海旅游景區是我市最早開發的旅游景區，該片區內密集了大大小小近百家星級旅游飯店和旅館，2019年交警部門曾就大東海片區停車位進行調查，整個片區內企業自建的停車場僅約1400個車位，停車服務設施明顯不足。僅有的1400多個停車位如何應對節假日期間游客自駕車的涌入潮，每家旅游飯店、餐館的停車服務設施根本不能滿足游客停車需求，車輛在不得已的情況下占用道路停車，直接導致了整個片區道路通行率下降，甚至呈現出放射性擁堵，影響主干道交通通行和形成交通擁堵。

除此之外，隨著我市房地產業的快速發展，許多地產小區建設只追求建筑容積率，而沒有將住戶停車需求納入地產項目開發的規劃之中，導致小區建成出售后，小區內停車資源緊缺，并引發矛盾的問題比比皆是。

在許多大城市，政府為了緩解城市公共交通資源緊缺和城市靜態交通基礎設施規劃建設滯后于城市市民實際需求的問題，均鼓勵市民首選乘坐公交車為出行工具。隨著我市城市建設的快速發展，建成區面積的不斷擴大，我市也快步邁入了國內較大城市行列。但一直以來，由于我市未建設公交車樞紐站的原因，為滿足公交覆蓋率，出現一些公交線路越開越長，沒有公交車樞紐站、始發站?？?，多條公交車線路重復，市民搭乘公交出行耗時長等問題。盡管全市公交車總量已經達到了570多輛，市區萬人擁有公交車率達到24.79輛/萬人，已經遠遠超出國家城市交通管理“暢通工程”一類城市15輛/萬人的一等標準，但我市仍出現市民乘車難的問題，令市民對公交車產生了既愛又恨的心理，許多市民干脆購買私家車、摩托車和電動車作為代步工具，以求達到便捷的出行目的。

表現在公眾的出行格局中，公共交通出行率過低，私家車較高，電動車、摩托車高，且外來游客選擇自駕車游的比例居高不下。

1.機動車保有量劇增。2019年1月，我市機動車保有量首次突破10萬輛，達101871輛;到2019年12月，我市機動車保有量達16.8萬輛。由于機動車與城市道路面積的不平衡增長，交通壓力愈來愈大，帶來了交通擁堵、秩序混亂、事故多發、污染加重等一系列城市交通問題。

2.電動車的大量使用帶來交通混亂。電動車的廣泛使用，以及全市仍保有的摩托車，不僅增大了道路交通的壓力，而且受車輛性能、安全意識等方面影響，電動車隨意闖紅燈，違反交通規則，導致交通事故頻頻發生。

3.外來游客中，選擇自駕車游的比例居高不下。僅2019年春節期間，涌入的外地機動車就超過4萬輛。2019年春節期間，更是迎來全國各地眾多自駕車游客。春節期間進港車輛41451輛次，同比增加55.8%;出港車輛34820輛次，同比增加81.5%。大量自駕游給交通運輸及其管理帶來巨大壓力，交通承載接近極限。

4.公共交通的出行分擔率不高。我市公交出行的分擔率平均不足10%，預期2019年公共交通占機動化出行分擔率的25%。這大大低于歐美等國一般水平，甚至遠遠低于我國香港地區和國內一些城市。較低的公交出行分擔率，與公共交通的快捷性不足存在密切關聯。

1.科學規劃公交線路，合理配置公交車輛。為了對我市市區、城鄉公交網絡及運力配置進行科學規劃、合理布置，交通局組織專業技術人員和深圳市綜合交通設計研究院共同研究編制《x市公共交通運力發展規劃》，該《規劃》已經專家評審，待報市政府批準實施后，交通局將按照《規劃》對全市公交線路進行優化和完善，形成科學、規范的公交網絡。

2.加快推進公共交通場站建設。公交場站是公共交通的重要基礎設施，是公交車輛停放、調度、維修的重要基地，是公交企業員工工作與休息的重要場所，也是維持公共交通正常運營不可或缺的條件。建設好公交場站，是落實公交優先發展戰略，有效構建城市綜合交通體系的必要條件。為了加快推進我市公交停車場、首末站等公共交通基礎設施的建設，經充分調研，交通局已經對公交東站、公交西站和亞龍灣公交場站等3個公交場站建設項目展開前期工作。目前，三個項目均完成了立項審批和建設用地選址工作，公交東、西場站已經進入征地階段?，F正在籌劃以上三個場站項目的可行性研究報告和初步設計。

鳳凰島站、白鷺公園站、春園站等3個公交首末站已建設完成，準備投入使用。

為改善我市城市交通狀況，解決主城區停車難問題，市規劃局委托中國城市規劃設計研究院完成編制了《x市中心城區與濱海地區停車專項規劃》和《x市綜合交通規劃》，并制定了《停車設施建設近期實施計劃(20xx-20xx)》。根據計劃安排，20xx年市住房和城鄉建設局將計劃建設政府二辦停車場工程、河西區環衛站停車場工程和友誼路停車場工程等，目前已開展項目前期調研及前期準備工作。

20xx年，市住房和城鄉建設局將繼續加大市區路網建設，比如春光路(鳳凰路至迎賓路段工程)、鳳凰路至鳳凰嶺公園大門段市政道路、灣新城東路及酸梅路、月明橋、躍進橋、榕根橋重建等城市基礎設施項目的建設。20xx年，還將計劃對荔枝溝出口路(春光路至迎賓路)、臨春區龍嶺路進行改造建設。以上項目的建設將逐步完善市區路網結構，增強路網微循環功能，改善交通現狀，可實現河兩岸道路交通聯系順暢，有效緩解x大橋、新風橋、鳳凰路、解放路等主要路段的交通壓力，保障交通順暢。

根據《x市慢行交通專項規劃》，近年來市住房和城鄉建設局在實施市政道路建設時，也注重考慮機動車與非機動車的分離。2019年，已經完成了對鳳凰路(金雞嶺路至鳳凰路)非機動車道改造工程。2019年，將繼續對迎賓路、機場路、海虹路、鳳凰路南段進行拓寬改造，改造時均在原道路斷面增設非機動車道。在今后的幾年中，我市逐步落實《x市慢行交通專項規劃》，將有效保障道路行車通暢和安全，為解決交通擁堵問題打下良好基礎。

為解決我市市區道路交叉路口交通擁堵問題，對過往的行人和車輛進行分流，市住房和城鄉建設局計劃對榆亞路、迎賓路實施地下隧道和空間綜合開發。目前，我市已啟動榆亞路地下隧道工程、迎賓路與鳳凰路過街下穿隧道工程的可研等前期工作。

為完善我市路網結構，增加路網密度，改善交通環境，根據市規劃局提出舊城區的規劃道路建設實施方案，市住房和城鄉建設局2019年下半年將繼續加大打通城市斷頭路的力度，計劃實施的項目有月光東路工程、月南路工程、勤政北路工程和明珠路工程，其中月光東路、月南路和勤政北路已逐步開展前期工作，已與河西區管委會協調將盡快開展明珠路的征地拆遷工作。

我市智能公共交通系統工程項目是交通局在2019年12月份啟動建設的一項民生項目，旨在方便民眾出行、完善我市公共交通現狀，全面提升公眾出行服務的智能化、便捷化、人性化程度。截至目前，已完成全市1458輛出租車輛智能監管終端安裝任務;完成490輛公交車智能監管終端安裝工作，占全市公交車總數的70%;初步完成公交車調度排班系統、公交車行業監控系統及兩客一危監管系統等系統建設。

為了銜接對外樞紐，疏解城市擁堵，提升公交服務，展示城市風貌，結合作為旅游城市的特點，x市交通局正逐步推進我市有軌電車建設工作，會同海南中鐵投資控股有限公司委托中國城市規劃設計研究院編制了《x市有軌電車線網規劃》(征求意見稿)，2019年5月16日就該《線網規劃》公開向市民征求意見。目前，市交通局已將相關意見反饋給編制單位，待修改完善后，報市規委會審核。

大力發展智能交通管理系統等智能交通技術，提高交通管理水平，并根據旅游淡、旺季等不同時期的交通狀況，實施不同的交通管理辦法，加大交警上街疏導交通的力度，合理設置單行和環行路段，完善道路標志、標線等道路設施。

1.對進入市區的貨車限制時間。如規定晚上21點后才能進入市區，早上7點前必須離開。在市區主要道路設置貨車進入時間標志，提醒貨車司機遵照執行;對于不按規定時間進入的司機和車主實行重罰。

2.設立出租車泊位。目前我市的出租車主要靠在馬路上來回“掃馬路”撿客，這樣極大地浪費了資源，也容易造成交通擁堵，也不便于乘客乘車?？紤]能否借鑒公交車?？空军c的模式，在一些繁華路段、大型商場附近、路邊酒店等設置出租車泊位，引導出租車和乘客往泊位聚集，緩解“掃馬路”對交通的擁堵。

3.在外圍建設綜合性營地。很多來游客主要的目的是去一些旅游景點，那里空氣清新、環境優美，對x市區的興趣并不大，但由于景區附近沒有配套的綜合性的吃、住、游、購的綜合性場地，很多時候玩了之后不得不返回市區?？稍谑袇^東線和西線出入口規劃建設吃、住、購、休閑等功能齊全的綜合性營地，讓外地車輛在此“停泊”，在一定程度上緩解旅游旺季市區交通擁堵狀況。

建議在市民通行需求較大的道路沿線、主要路口處建設過街地下通道，打造城市“立體交通”，提高道路通行效率的同時可極大保障道路交通安全。另外，可進一步研究，在有條件的重點地段規劃建設含車輛養護、維修或集中商業購物等的多功能立體停車場，進一步緩解路面停車對路面資源的占用壓力。

建議加快建設城市慢行系統、專用慢行道等，借鑒內地城市經驗，科學分配道路資源，結合我市實際合理引導、逐步推進公共自行車租賃等交通輔助設施建設，實現“低碳出行”的同時更可以提升熱帶濱海旅游城市的城市品位與形象。

建議進一步加強交通安全宣傳與路面執法力度，通過不斷的總結經驗，使相關工作實現制度化、常態化，逐步杜絕目前機動車與行人、非機動車、摩托車混行的亂像，實現“各行其道、互不干涉”，可極大地提高交通運行效率，進一步提升我市市區交通運行水平。

公共交通具有運量大、運行線路規范有序、節能、環保等特點，采取優先發展公共交通的策略，可以緩解交通擁堵，降低交通污染，提高交通系統運行效率和交通資源利用率。并針對城市的實際情況和發展定位選擇居于主導地位的公共交通方式，以科學的交通規劃組織實現不同方式的良好銜接與協調，為市民構建安全的乘車環境，提升公共交通安全運營水平，提高公共交通吸引力和承擔出行的比例。

綜合考慮城市發展的社會經濟、區域環境等諸多因素，制定和完善城市交通總體規劃，加快城市道路交通網絡的建設，根據城市自身特點確定城市交通發展的目標和方向，將城市規劃、土地利用和交通規劃聯系起來，促進智慧交通與低碳城市的發展。

進一步加強城市道路、橋梁等基礎設施建設，完善城市路網結構(如勝利路、榕根橋的改造)。根據相關規劃和城市實際情況，對有條件的道路(如榆亞路)修建公交專用車道，并積極借鑒國內外城市的先進方法和經驗，解決城市路網單一、交通流匯集形成道路交通瓶頸引起的交通擁堵問題。

為保證城市交通秩序穩定，應加大宣傳文明出行、綠色出行的力度，普及交通法規知識，提高公眾交通法規意識，使人人養成遵守交通規則的習慣。充分發揮新聞媒體的作用，播放交通安全宣傳公益片，利用“紅綠燈”等專題宣傳欄目，制作“開文明車、走文明路、做文明人”等專題宣傳片，廣泛開展安全宣傳，擴大交通安全對民眾的影響力和滲透力。開展“文明交通家庭”、“文明交通知識大獎賽”、“志愿者文明交通在行動”等主題活動，把文明交通行為與黨政機關、企業事業單位年度工作考核掛鉤，在社區、學校等開展全民學習交通法教育活動，提高民眾的交通安全守法意識。同時引導市民選用公共交通、自行車、步行等綠色交通方式出行，優化出行結構，減少私家車上路，進一步緩解城市交通壓力。

在節日期間，必須加強信息平臺建設，及時有效疏導車輛，減少交通壓力。如：亞龍灣景區交通擁堵，及時在吉陽鎮轉盤處設立交通告知提示牌，減少車輛擁堵。必要時，也可以采取措施限制通行。

年交通調研報告

市政協社法委近年來，x市區交通狀況早已成為廣大市民和游客熱議的話題。如何盡快從根本上解決市區交通擁堵問題已是當務之急。為此本專委會組織開展市區交通情況專題調研，走訪了市交通局、市交警支隊等相關職能部門，召開了調研座談會，廣泛聽取了市發改、規劃、住建、交通、綜合行政執法局、交警支隊以及天行旅游有限公司、廣達公共交通有限公司的意見和建議?，F將調研情況報告如下：

路網結構是城市動態交通的主導，是城市交通的脈絡。我市城區的路網呈三縱四橫的結構，即：縱線為榆亞路、迎賓路、荔枝溝路，橫線為鳳凰路、河東路、解放路和灣路(見下表)?？v線是在原g223、g224國道的基礎上建立起來的，橫線除了解放路是原g224國道基礎外，鳳凰路、河東路、灣路是我市建市以來建設的城市道路。在主路網結構下形成了勝利路、文明路、春園路、河西路、新風街、團結路等支線支架。就當前狀況來分析，我市城市的路網結構并不發達，同時存在斷頭路多、交通瓶頸部位多和交通平面交匯點多的問題，造成城市交通流向匯集、路網分流單一，容易引起道路的擁堵。目前，我市市區解放路、迎賓路等路段在上下班高峰時段擁堵嚴重，部分路段沒有非機動車道，交叉路口、紅綠燈路口、斑馬線，人車爭道現象隨處可見，使得過往車輛擁堵不堪，車流速度非常緩慢，影響車輛通行。旅游旺季交通擁堵尤其嚴重。

日均流量旅游旺季。

日均流量春節黃金周。

日均流量鳳凰路5711河東路1736解放路123481913221261灣路7079榆亞路2178根據我市2019年道路交通流量統計數據分析，旅游旺季日均交通流量是旅游淡季流量的一倍，春節黃金周日均交通流量超出淡季流量將近兩倍。就當前路網結構情況，進出市區車流過分依賴榆亞路、迎賓路、鳳凰路和灣路四條橫縱干道。因此，榆亞路的大東?！卵筇锫范?、迎賓路與鳳凰路交叉路口、鳳凰鎮路段和灣路南航部隊路段不可避免地出現交通流瓶頸，成為交通擁堵地段。此外，下洋田路段和迎賓路與鳳凰路交叉路口還出現潮汐式交通高峰擁堵。每年10月份至次年4月份的旅游旺季，由于“候鳥人群”的涌入和旅游人口集中進入，上述路段以及市區主要交通干道均出現季節性交通擁堵現象。

我市市區停車泊位過少，造成大量的車輛無處停放或隨意停放，路邊亂停車進一步引發交通擁堵等交通問題，隨著機動車保有量的不斷增長，市區停車難問題將更加突出。

越來越多的市民購買私家車后，停車需求成為城市管理的一大難題，而我市建市以來也僅在紅旗街路口規范建設一處公共停車場，僅能供20多輛車輛停放。2019年市區道路改造為“兩板塊”結構后，由于未在商業區和居民密集居住區規劃建設相應的停車服務場地，導致市民出行的車輛都停放在道路的人行道板塊上，擠占人行道空間。近年來新建設的明珠廣場、國際購物中心雖然依照人防建設要求，建有地下空間，但并未將地下空間作為商業服務的停車用途使用，比如：明珠廣場將地下人防空間出租給各商家，作為商務銷售和倉儲空間，商場顧客停車所需的服務空間則占用商場前的公共人行道板塊和商場消防通道來完成商場功能服務，擠占了商場周邊道路的交通空間，降低了城市交通的功能和效率。又如：大東海旅游景區是我市最早開發的旅游景區，該片區內密集了大大小小近百家星級旅游飯店和旅館，2019年交警部門曾就大東海片區停車位進行調查，整個片區內企業自建的停車場僅約1400個車位，停車服務設施明顯不足。僅有的1400多個停車位如何應對節假日期間游客自駕車的涌入潮，每家旅游飯店、餐館的停車服務設施根本不能滿足游客停車需求，車輛在不得已的情況下占用道路停車，直接導致了整個片區道路通行率下降，甚至呈現出放射性擁堵，影響主干道交通通行和形成交通擁堵。

除此之外，隨著我市房地產業的快速發展，許多地產小區建設只追求建筑容積率，而沒有將住戶停車需求納入地產項目開發的規劃之中，導致小區建成出售后，小區內停車資源緊缺，并引發矛盾的問題比比皆是。

在許多大城市，政府為了緩解城市公共交通資源緊缺和城市靜態交通基礎設施規劃建設滯后于城市市民實際需求的問題，均鼓勵市民首選乘坐公交車為出行工具。隨著我市城市建設的快速發展，建成區面積的不斷擴大，我市也快步邁入了國內較大城市行列。但一直以來，由于我市未建設公交車樞紐站的原因，為滿足公交覆蓋率，出現一些公交線路越開越長，沒有公交車樞紐站、始發站?？?，多條公交車線路重復，市民搭乘公交出行耗時長等問題。盡管全市公交車總量已經達到了570多輛，市區萬人擁有公交車率達到24.79輛/萬人，已經遠遠超出國家城市交通管理“暢通工程”一類城市15輛/萬人的一等標準，但我市仍出現市民乘車難的問題，令市民對公交車產生了既愛又恨的心理，許多市民干脆購買私家車、摩托車和電動車作為代步工具，以求達到便捷的出行目的。

表現在公眾的出行格局中，公共交通出行率過低，私家車較高，電動車、摩托車高，且外來游客選擇自駕車游的比例居高不下。

1.機動車保有量劇增。2019年1月，我市機動車保有量首次突破10萬輛，達101871輛;到2019年12月，我市機動車保有量達16.8萬輛。由于機動車與城市道路面積的不平衡增長，交通壓力愈來愈大，帶來了交通擁堵、秩序混亂、事故多發、污染加重等一系列城市交通問題。

2.電動車的大量使用帶來交通混亂。電動車的廣泛使用，以及全市仍保有的摩托車，不僅增大了道路交通的壓力，而且受車輛性能、安全意識等方面影響，電動車隨意闖紅燈，違反交通規則，導致交通事故頻頻發生。

3.外來游客中，選擇自駕車游的比例居高不下。僅2019年春節期間，涌入的外地機動車就超過4萬輛。2019年春節期間，更是迎來全國各地眾多自駕車游客。春節期間進港車輛41451輛次，同比增加55.8%;出港車輛34820輛次，同比增加81.5%。大量自駕游給交通運輸及其管理帶來巨大壓力，交通承載接近極限。

4.公共交通的出行分擔率不高。我市公交出行的分擔率平均不足10%，預期2019年公共交通占機動化出行分擔率的25%。這大大低于歐美等國一般水平，甚至遠遠低于我國香港地區和國內一些城市。較低的公交出行分擔率，與公共交通的快捷性不足存在密切關聯。

1.科學規劃公交線路，合理配置公交車輛。為了對我市市區、城鄉公交網絡及運力配置進行科學規劃、合理布置，交通局組織專業技術人員和深圳市綜合交通設計研究院共同研究編制《x市公共交通運力發展規劃》，該《規劃》已經專家評審，待報市政府批準實施后，交通局將按照《規劃》對全市公交線路進行優化和完善，形成科學、規范的公交網絡。

2.加快推進公共交通場站建設。公交場站是公共交通的重要基礎設施，是公交車輛停放、調度、維修的重要基地，是公交企業員工工作與休息的重要場所，也是維持公共交通正常運營不可或缺的條件。建設好公交場站，是落實公交優先發展戰略，有效構建城市綜合交通體系的必要條件。為了加快推進我市公交停車場、首末站等公共交通基礎設施的建設，經充分調研，交通局已經對公交東站、公交西站和亞龍灣公交場站等3個公交場站建設項目展開前期工作。目前，三個項目均完成了立項審批和建設用地選址工作，公交東、西場站已經進入征地階段?，F正在籌劃以上三個場站項目的可行性研究報告和初步設計。

鳳凰島站、白鷺公園站、春園站等3個公交首末站已建設完成，準備投入使用。

為改善我市城市交通狀況，解決主城區停車難問題，市規劃局委托中國城市規劃設計研究院完成編制了《x市中心城區與濱海地區停車專項規劃》和《x市綜合交通規劃》，并制定了《停車設施建設近期實施計劃(20xx-20xx)》。根據計劃安排，20xx年市住房和城鄉建設局將計劃建設政府二辦停車場工程、河西區環衛站停車場工程和友誼路停車場工程等，目前已開展項目前期調研及前期準備工作。

20xx年，市住房和城鄉建設局將繼續加大市區路網建設，比如春光路(鳳凰路至迎賓路段工程)、鳳凰路至鳳凰嶺公園大門段市政道路、灣新城東路及酸梅路、月明橋、躍進橋、榕根橋重建等城市基礎設施項目的建設。20xx年，還將計劃對荔枝溝出口路(春光路至迎賓路)、臨春區龍嶺路進行改造建設。以上項目的建設將逐步完善市區路網結構，增強路網微循環功能，改善交通現狀，可實現河兩岸道路交通聯系順暢，有效緩解x大橋、新風橋、鳳凰路、解放路等主要路段的交通壓力，保障交通順暢。

根據《x市慢行交通專項規劃》，近年來市住房和城鄉建設局在實施市政道路建設時，也注重考慮機動車與非機動車的分離。2019年，已經完成了對鳳凰路(金雞嶺路至鳳凰路)非機動車道改造工程。2019年，將繼續對迎賓路、機場路、海虹路、鳳凰路南段進行拓寬改造，改造時均在原道路斷面增設非機動車道。在今后的幾年中，我市逐步落實《x市慢行交通專項規劃》，將有效保障道路行車通暢和安全，為解決交通擁堵問題打下良好基礎。

為解決我市市區道路交叉路口交通擁堵問題，對過往的行人和車輛進行分流，市住房和城鄉建設局計劃對榆亞路、迎賓路實施地下隧道和空間綜合開發。目前，我市已啟動榆亞路地下隧道工程、迎賓路與鳳凰路過街下穿隧道工程的可研等前期工作。

為完善我市路網結構，增加路網密度，改善交通環境，根據市規劃局提出舊城區的規劃道路建設實施方案，市住房和城鄉建設局2019年下半年將繼續加大打通城市斷頭路的力度，計劃實施的項目有月光東路工程、月南路工程、勤政北路工程和明珠路工程，其中月光東路、月南路和勤政北路已逐步開展前期工作，已與河西區管委會協調將盡快開展明珠路的征地拆遷工作。

我市智能公共交通系統工程項目是交通局在2019年12月份啟動建設的一項民生項目，旨在方便民眾出行、完善我市公共交通現狀，全面提升公眾出行服務的智能化、便捷化、人性化程度。截至目前，已完成全市1458輛出租車輛智能監管終端安裝任務;完成490輛公交車智能監管終端安裝工作，占全市公交車總數的70%;初步完成公交車調度排班系統、公交車行業監控系統及兩客一危監管系統等系統建設。

為了銜接對外樞紐，疏解城市擁堵，提升公交服務，展示城市風貌，結合作為旅游城市的特點，x市交通局正逐步推進我市有軌電車建設工作，會同海南中鐵投資控股有限公司委托中國城市規劃設計研究院編制了《x市有軌電車線網規劃》(征求意見稿)，2019年5月16日就該《線網規劃》公開向市民征求意見。目前，市交通局已將相關意見反饋給編制單位，待修改完善后，報市規委會審核。

大力發展智能交通管理系統等智能交通技術，提高交通管理水平，并根據旅游淡、旺季等不同時期的交通狀況，實施不同的交通管理辦法，加大交警上街疏導交通的力度，合理設置單行和環行路段，完善道路標志、標線等道路設施。

1.對進入市區的貨車限制時間。如規定晚上21點后才能進入市區，早上7點前必須離開。在市區主要道路設置貨車進入時間標志，提醒貨車司機遵照執行;對于不按規定時間進入的司機和車主實行重罰。

2.設立出租車泊位。目前我市的出租車主要靠在馬路上來回“掃馬路”撿客，這樣極大地浪費了資源，也容易造成交通擁堵，也不便于乘客乘車?？紤]能否借鑒公交車?？空军c的模式，在一些繁華路段、大型商場附近、路邊酒店等設置出租車泊位，引導出租車和乘客往泊位聚集，緩解“掃馬路”對交通的擁堵。

3.在外圍建設綜合性營地。很多來游客主要的目的是去一些旅游景點，那里空氣清新、環境優美，對x市區的興趣并不大，但由于景區附近沒有配套的綜合性的吃、住、游、購的綜合性場地，很多時候玩了之后不得不返回市區?？稍谑袇^東線和西線出入口規劃建設吃、住、購、休閑等功能齊全的綜合性營地，讓外地車輛在此“停泊”，在一定程度上緩解旅游旺季市區交通擁堵狀況。

建議在市民通行需求較大的道路沿線、主要路口處建設過街地下通道，打造城市“立體交通”，提高道路通行效率的同時可極大保障道路交通安全。另外，可進一步研究，在有條件的重點地段規劃建設含車輛養護、維修或集中商業購物等的多功能立體停車場，進一步緩解路面停車對路面資源的占用壓力。

建議加快建設城市慢行系統、專用慢行道等，借鑒內地城市經驗，科學分配道路資源，結合我市實際合理引導、逐步推進公共自行車租賃等交通輔助設施建設，實現“低碳出行”的同時更可以提升熱帶濱海旅游城市的城市品位與形象。

建議進一步加強交通安全宣傳與路面執法力度，通過不斷的總結經驗，使相關工作實現制度化、常態化，逐步杜絕目前機動車與行人、非機動車、摩托車混行的亂像，實現“各行其道、互不干涉”，可極大地提高交通運行效率，進一步提升我市市區交通運行水平。

公共交通具有運量大、運行線路規范有序、節能、環保等特點，采取優先發展公共交通的策略，可以緩解交通擁堵，降低交通污染，提高交通系統運行效率和交通資源利用率。并針對城市的實際情況和發展定位選擇居于主導地位的公共交通方式，以科學的交通規劃組織實現不同方式的良好銜接與協調，為市民構建安全的乘車環境，提升公共交通安全運營水平，提高公共交通吸引力和承擔出行的比例。

綜合考慮城市發展的社會經濟、區域環境等諸多因素，制定和完善城市交通總體規劃，加快城市道路交通網絡的建設，根據城市自身特點確定城市交通發展的目標和方向，將城市規劃、土地利用和交通規劃聯系起來，促進智慧交通與低碳城市的發展。

進一步加強城市道路、橋梁等基礎設施建設，完善城市路網結構(如勝利路、榕根橋的改造)。根據相關規劃和城市實際情況，對有條件的道路(如榆亞路)修建公交專用車道，并積極借鑒國內外城市的先進方法和經驗，解決城市路網單一、交通流匯集形成道路交通瓶頸引起的交通擁堵問題。

為保證城市交通秩序穩定，應加大宣傳文明出行、綠色出行的力度，普及交通法規知識，提高公眾交通法規意識，使人人養成遵守交通規則的習慣。充分發揮新聞媒體的作用，播放交通安全宣傳公益片，利用“紅綠燈”等專題宣傳欄目，制作“開文明車、走文明路、做文明人”等專題宣傳片，廣泛開展安全宣傳，擴大交通安全對民眾的影響力和滲透力。開展“文明交通家庭”、“文明交通知識大獎賽”、“志愿者文明交通在行動”等主題活動，把文明交通行為與黨政機關、企業事業單位年度工作考核掛鉤，在社區、學校等開展全民學習交通法教育活動，提高民眾的交通安全守法意識。同時引導市民選用公共交通、自行車、步行等綠色交通方式出行，優化出行結構，減少私家車上路，進一步緩解城市交通壓力。

在節日期間，必須加強信息平臺建設，及時有效疏導車輛，減少交通壓力。如：亞龍灣景區交通擁堵，及時在吉陽鎮轉盤處設立交通告知提示牌，減少車輛擁堵。必要時，也可以采取措施限制通行。

交通調研報告

本文目錄。

1、基本情況。

截止xx年底，全旗21個蘇木鄉鎮（辦事處）已通油路（水泥路）的20個，占全旗的95.2%;全旗蘇木鄉鎮（辦事處）通公路率達100%；全旗263個建制村（嘎查）和國營農牧場連隊，其中已通公路的達252個，占全旗村行政村（嘎查）的96%。全旗532個自然屯，已通公路的413個，占全旗自然屯的78%。

2、存在問題。

（1）農村公路建設投資大，配套資金額度大，由于我旗屬區級貧困旗，財政收入十分有限，致使地區政府無力投入建設資金，資金瓶頸問題無法及時有效解決，影響工程進度。

（2）##旗農村公路建設標準相對較低（多以砂土路為主），并且橋涵等基礎設施相對薄弱，缺橋少涵現象十分普遍，公路抵御自然災害能力差，斷頭路十有發生，加之近年車輛超載超限現象愈加嚴重，對原本承載能力較差的農村公路的破壞作用不斷增大，因此公路網整體上呈現農村公路比重大、等級低、硬化里程少，橋涵設施不配套，路網等級較低的現象。

（3）由于原材料價格逐年提高，征占用永久性用地和臨時性用地費用較大，致使公路建設成本提高。另外，部分農牧民對公路用地不支持，拒絕征用承包土地，給公路建設帶來極大障礙。

（4）配套資金比例較大，地方財政困難無力投入建設資金。

（5）辦理征占土地和林地手續繁瑣，費用較大，困難較多。

（6）由于近年來前旗各項工程建設規模加大，致使天然筑路材料（中砂、砂礫等）相對緊缺，外加，前旗境內砂礫等料場數量和儲量有限，開采材料的質量也呈下降趨勢，已無法滿足現有工程建設質量要求，急需開發新產品、新工藝代替原有筑路材料。

二、xx年公路建設情況。

1、計劃。

##旗xx年計劃新建通鄉水泥路80公里，其中索倫至索倫牧場22公里，額爾格圖至圖木吉33公里，哈拉黑至古跡25公里。

2、存在問題。

（1）國家投資部分不足50%，地方配套資金壓力較大。

（2）征占公路用地受到村民阻攔，困難較多，需要地方政府和各有關部門互相配合和給予政策支持。

（3）筑路材料缺乏，個別項目或路段需購買，而且需要遠距離運輸，額外增加了施工難度和造價。

三、提高農村公路建設質量的建議。

1、做好工程前期準備工作，提高做好征占房屋和土地工作，配套資金按時足額到位。

2、健全組織機構，完善工作制度，嚴把施工設計質量關。

3、通過招投標選聘實際經驗豐富，施工人員和設備配備齊全，資金力量雄厚的施工隊伍進場施工。

四、農村公路建設及養護資金問題。

1、養護資金少。養護資金缺口非常大，小額養路費自國家燃油稅費改革后被取消，日常養護工作只能依靠上級單位撥付的少量養護資金維持，無法進行正常養護。

2、基礎條件差。我旗現有養路設備少，機構陳舊，無法適應瀝青等高級路面的養護要求。此外，養路道班配備不夠，按照公路里程、養路定員、機械化程度等多方面考慮，全旗僅縣級公路就需要設立養路道班18-20處，到目前為止只有三個養路道班，根本無法滿足養路工作需求，更無法保障養路工作的正常有序進行。

3、養路取料難。目前，各鄉、鎮（蘇木）、辦事處的荒山大部份已經由集體或個人承包，導致養路取料困難，為養護工作帶來極大的不便和爭議。

五、執行國家各項制度方面。

嚴格執行公路建設“四項基本制度”對提高公路建設質量、完善管理機制、規范施工管理都有重要意義。目前存在的主要問題有：

1、招投標過程中存在個別單位或企業借資質投標的現象。

2、招投標工作雖然按程序、按要求進行，但其結果不能完全達到標準要求，大多數中標單位承諾進場的人員和設備與實際不相符。為了制約和杜絕類似現象發生，先后推行了履約保證金制度、從業單位信譽登記制度和工程進度、質量末位淘汰制度等一系列措施。對完善招投標工作起到一定的促進作用。

六、新農村建設環境下通村公路建設機制的探討。

2、由村民“一事一議”確定年度實施計劃，籌集配套資金，解決征用公路用地等問題。

3、計劃、配套資金和用地問題落實后，將計劃上報交通主管部門按公路建設基本程序實施。

七、農村公路養護的幾點建議。

一是盡快深入推進公路養護體制改革，成立專業化養護機構，對全旗農村公路實行規范化、專業化養護。

二是繼續推廣“一事一議”有償養護農村公路新方法，根據公路屬地管理原則落實養護任務，切實提高公路養護水平。

三是加大養護資金籌集力度，制定明確的公路養護資金管理辦法，從而保障養護資金有可靠的來源。

四、前旗路政大隊僅有4個路政人員編制，遠遠不能滿足路政工作的實際需求，為更有效的維護路產路權，根據內蒙古自治區公路局文件〔1995〕77號《關于下發“內蒙古自治區專職路政員配備標準及著裝規定”的通過》精神，需增設25-30名路政編制。

五、由于沒有超載卸載點，所以對超載超限車輛無法治理，需在重點路段增設卸載點，以更好的完善前旗路政工作。

“三分建，七分養”，公路建設是發展，公路養護也是發展，如何解決農村公路的管養問題，地方政府及沿線群眾都應高度重視。

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科學發展觀是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是我國經濟社會發展和黨的建設的重要指導方針?？茖W發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧?？茖W發展觀不僅回答了什么是發展、為什么發展、怎樣發展的重大問題。農村公路建設的目的就是要解決農民群眾出行難的題。在州委、州政府的領導下，在各級交通主管部門的努力和廣大群眾參與下，我州農村公路建設取得了較好的成績。通過幾年的農村公路建設，我們積累了一定的建設管理經驗，但是管理水平較低，農村公路建設工程管理的方方面面都還有待加強。如何按照科學發展觀的要求來指導農村公路建設管理，如何科學地建設農村公路，是現在和將來都值得認真探索的問題。農村公路建設就是要科學地發展農村公路交通事業，最大限度地滿足農民群眾的交通需求。農村公路建設必須用科學的設計、科學的管理才能實現又好又快的發展。

為把學習實踐科學發展觀活動與自己的工作結合起來，用科學發展觀的理論指導農村公路建設工作，根據局黨組《關于印發深入學習實踐科學發展觀活動。

學習計劃。

工作方案。

的通知》（文交黨〔xx〕7號）的安排，本人組織有關科室的工程技術人員對我州農村公路兩通工程建設情況進行了調研。對照科學發展觀的要求，深入到農村公路項目的建設指揮部、施工單位、監理單位及工程施工現場，通過聽匯報、查看資料、看施工現場和走訪群眾、召開座談會的方式，分析農村公路兩通工程建設管理工作的現狀、找出工作中的差距、存在的問題，對今后如何按科學發展觀的要求進一步做好工作作了認真的思考?，F將調研情況報告如下：

一、我州農村公路建設的現狀。

（一）工程進展情況。

我州兩通工程從xx年實施以來，在州、縣黨委政府的直接領導和關心支持下，進展較為順利，xx年150公里，xx年1180公里的通達工程已經全部完工；xx年150公里，xx年150公里的通暢工程已經基本完成。xx年通過我州積極的爭取，省交通廳安排我州通達工程1180公里，通暢工程671公里，至xx年4月20日止，我州在建的通達工程共1185.6公里，其中1010公里的路基已經完成，其余175.6公里的路基工程已進入收尾階段，基本實現原計劃的工期目標。在建的通暢工程773.7345公里，其中丘北縣新溝至官寨、籠陶至天星、曰者至舍得三條共94.56公里已經完工，其余工程已完成路面187.275公里，施工中的491.8995公里需瀝青16530噸已備3744.81噸、需混凝土碎石170915立方米已備147192立方米、需要路面基層碎石803663.3立方米已備604526立方米、需要混凝土預制塊21893.01萬塊已備4364.67萬塊。

（二）質量控制情況。

農村公路建設嚴格按國家和省的要求控制施工質量，工作中層層把關。各縣在工程技術人員少、工程多、管理難度大的情況下，把工程質量管理放在首位。工程設計階段，各縣采取多方案比較，選擇合理的路線走向和路面結構形式，嚴格控制各項技術指標，對地形比較復雜的公路，州交通局派技術人員現場指導、幫助設計，全州兩通工程的設計均由州交通局審批；工程施工階段，各縣均設置中心實驗室，工程材料質量和工程施工質量的評定，基本做到了以檢測數據為依據，為工程施工質量的控制打下了基礎，施工中嚴格控制進場材料的質量，嚴格控制施工工藝和施工程序，基本做到了上一道工序不合格不準進行下一道工序的施工。工程驗收階段，各縣對已完工的工程先進行自檢，自檢資料報州交通局后，州交通局組織工程驗收質量檢測組進行工程質量檢測，檢測合格的通過驗收，檢測不合格的不驗收，通過對兩通工程的驗收檢測，通達工程部分地段有局部技術指標超標的情況存在，對有技術指標超標的路段，州局要求施工單位整改后再驗收，通暢工程通過組織檢測，工程質量全部達到合格以上，具備驗收條件的工程全部通過了驗收。

（三）兩通工程采用的技術標準、路面結構情況。

根據上級下達的資金、地方自籌資金以及車流量的情況，各縣對不同路段采用不同的技術指標和路面結構形式，認真堅持“等級多標準、路面多樣化、結構多形式、籌資多渠道、安保多樣化”的原則，通達工程能達到四級公路標準按標準的四級公路建設，路基寬度采用4.5米或6.5米，部分地段根據地形條件采用5.0米或其它尺寸，對于地形比較復雜、工程量大的地段，按交通部或省交通廳規定的受限指標進行設計和施工，力求做到科學設計、科學施工、科學管理。通暢工程建設，各縣根據資金的情況分別采用單層或雙層瀝青混凝土路面、水泥混凝土路面、半整齊彈石路面、整齊混凝土塊體彈石路面、混合路面（瀝青混凝土路面與彈石路面混合、水泥混凝土路面與彈石路面混合，整齊混凝土塊體彈石與半整齊彈石路面混合）等路面結構設計和施工，路面寬度根據資金來源和車流量的情況采用3.5米至5.7米不等的指標?；咀龅搅斯返燃墭藴?、路面的結構形式與投資來源相適應，避免了要求高標準、高指標、工程投資過大而造成過多歷史欠賬或拖欠農民工工資等一系列問題的產生。

二、農村公路建設管理中存在的困難和問題。

（一）建設資金不足、資金到位遲緩。

通達工程建設國家每公里補助10萬元，通暢工程建設國家每公里補助40萬元，省州無配套資金，除硯山等部分縣有少量配套資金外，多數縣由于財政困難無力配套，工程設計的指標難以提高，通達工程中一些路段設計時采用了受限路段的指標，但是由于資金少，實施起來困難依然較大。通暢工程中原有路基較差的路段，由于處理路基費用較多，路面工程采用低限指標仍然有資金欠缺的問題。另外，資金到位較晚，xx年實施的通暢工程資金還未到位，給工程進度帶來較大影響，按預計的工期難以全面完成。

（二）工程技術人員少管理難度大。

由于xx年突然增加通暢工程里程數，通暢工程量相當于xx年的4.5倍，通達工程相當于xx年的7.9倍，從設計到施工到編制竣工資料全靠原有的工程技術人員，一個主要技術人員管理幾個通達工程的情況比較普遍，通暢工程建設指揮部人員少，進度或質量管理不到位的情況時有發生。由于技術人員少，各縣在施工期間把施工現場管理作為工程管理的首要工作來抓，加之上一工程項目完工就接著管理下一個開工的工程項目，對工程資料的整理無暇顧及，導致部分工程完工后工程資料不完善而不具備竣工驗收的條件，不能納入公路養護管理的范籌。

（三）對新型路面結構的施工管理缺乏經驗。

xx年，我州通暢工程大量采用了整齊混凝土塊體彈石路面，鋪筑這種路面除丘北縣有一定經驗外，其他縣沒有施工經驗，由于里程多、數量大，原來有一定鋪筑經驗的工人較少，從塊體的預制到鋪筑質量的控制都有一些困難。如部分項目整齊混凝土塊體彈石鋪筑過程中平整度控制就比較困難，一些項目做了實驗路段，但是由于管理者及工人都無經驗，通過幾次反復的施工，質量還是不理想，最終請了有經驗的人來指導才基本解決了問題。由于缺乏施工經驗，混凝土預制塊的預制速度遠遠跟不上路基調型和基層鋪筑的速度，造成部分工序停工待料的情況時有發生。

三、用科學發展觀指導今后的工作途徑和措施。

科學發展觀的核心是以人為本，農村公路建設首先要考慮如何為農民群眾修更多的路、更好的路，解決農民群眾出行難的問題。因此，在農村公路建設管理中，要把農民群眾的利益放在首位，處處為農民群眾著想，把實踐科學發展觀落到實處。今后的農村公路建設應從以下幾個方面抓好工作，把農村公路建設得更好。

（一）選擇科學的公路路線是建好農村公路通達工程的關鍵。

農村公路通達工程除資金的制約外，公路建設的成敗在于路線的選擇。要從路線里程長短、技術指標、占用耕地林地、廢棄土石方對生態環境影響、工程量控制、路線位置是否最大限度地方便了農民群眾的出行等方面進行綜合分析后，確定路線走向和控制各項指標。要讓農民群眾在公路設計階段就知道路線位置，提出合理的路線走向意見和建議。在今后設計審查中要以科學的發展觀為指導，改變公路設計文件審查中主要注重技術指標審查的方式，將這些工作作為審查的重點內容。

（二）進一步加大工程試驗檢測力度，確保工程質量。

工程質量是工程建設永恒的主題，對工程質量的控制至關重要，而控制的主要手段就是檢查和檢測，要在現有檢測能力的基礎上進一步加大檢測力度，加強人員培訓，充分發揮工程試驗室的作用，努力做到從材料進場到每一個工序的施工質量都用數據說話，減少或杜絕憑個人經驗評定工程質量的頻率，用科學的手段管理工程質量，做出讓群眾放心的工程。

（三）加強組織領導，充分發揮工程管理人員的積極性。

農村公路建設由于點多面廣、工程多、工作量大、路線長等特點，需要強有力的管理隊伍進行管理，由于現有的管理人員少，工作任務繁重，管理難度大，因此，加強組織領導，充分發揮管理人員的積極性十分重要。要在現有人員的基礎上加強職工的教育，增強廣大職工對農村公路建設的緊迫感和責任感，負責工程的主要人員要帶頭樹立以筑路為業、以工地為家的思想，讓建設、施工、監理各方的職工在得住工地，守得住崗位，及時研究解決工程施工中發生的各種問題。建立嚴格的工程管理和人員管理制度，進一步規范工程管理行為，確保工程建設的資金、進度和質量得到有效控制。

從去年以來，我州根據農村公路建設資金緊缺及各條公路車流量差異較大的實際情況，按照省交通廳推行的“等級多標準、路面多樣化、結構多形式、籌資多渠道、安保多樣化”的建設原則，在公路設計中采用了不同等級公路標準和不同結構形式的路面結構，對農村公路建設投資控制取得了較好的效果。在今后的工作中，要認真總結經驗，不斷探索新型的路面結構形式，做到既經濟又耐用，適應農民群眾出行的要求，達到科學發展的目的。

（五）加強新型路面結構施工技術培訓，全面掌握施工方法。

對于水泥混凝土整齊塊體彈石路面的施工工藝控制，目前在我州鋪得較好的彈石路面基本是外地施工隊伍施工的，而由于工程項目點多面廣，靠外地施工隊伍是難以完成建設任務的，要借鑒外地施工隊伍鋪筑的經驗，采取傳、幫、帶的方法抓緊培訓，使本地的施工隊伍全面掌握施工技術和方法，適應大面積鋪筑整齊塊體彈石路面需要，確保工程質量。

農村公路建設管理是一個較為復雜的系統工程，惠及千家萬戶，涉及工程建設的方方面面，我們通過過去的公路建設總結了一些經驗，但是工作中還存在這樣那樣的問題需要加以完善和解決?？茖W發展觀的內涵，給我州農村建設事業的發展暨注入了新鮮血液又提出了更高的要求，更提供了堅實的理論基礎。只要全州交通系統上下同心協力，堅持“以人為本、統籌兼顧、持續協調”的發展原則，必將推動我州農村公路建設事業的發展再上一個新的臺階，修筑更多、更好的農村公路，切實解決農民群眾出行難的問題，更好地為農民群眾服務，為建設社會主義新農村打下堅實的基礎。

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中小學生是祖國的未來和民族的希望，是我們明天的“太陽”，同時也是交通安全中的弱勢群體。由于不少中小學校都在公路沿線，加上交通安全設施不全,在他們上學、放學參與道路交通活動過程中，慘劇常常就在他們身上不時地上演，嚴重威脅著他們的生命安全，影響著他們的身心健康。中小學生交通事故的不斷發生，既牽動著千千萬萬的家長與教師的心，也牽動著各級黨委政府的心，更牽動著我們從事道路交通安全管理工作的公安交警部門的心。筆者現就如何使中小學生自覺遵守交通法規，減少中小學生交通事故談一點粗淺的看法。

一、中小學生易發交通事故的原因。

1、中小學生年齡小，活潑好動，行為無常。這種活潑好動的生理特點，使他們在通行道路和街道時，或蹦蹦跳跳，或嬉戲打鬧，行走路線變化無常，想跑就跑，想走就走，任意穿行，行動突然；有時騎車時還會勾肩搭背，甚至騎自行車大撒把或比試騎車技術，不注意避讓車輛和行人，不顧前后左右，這樣極易發生交通事故。

2、交通安全意識淡薄，自我保護意識較差。由于現在總是把學校教學質量的好壞與升學率的高低掛鉤，因此學校把時間都放在文化課的學習上，忽視了對學生交通法規和交通安全知識的傳授；同時，交警部門由于警力有限，所以在宣傳教育上有時會顯得力不從心?，F在的中小學生對《中華人民共和國道路交通安全法》等法律法規知之甚少，有很多甚至不知道什么是交通違法，對交通違法行為導致的嚴重后果認識不足。

3、交通工具的多樣化與中小學生的技能不相適宜。隨著社會的迅速發展，摩托車、電動車、汽車等的普遍使用，家長出于對自己子女的愛溺和上下學的方便，往往毫不猶豫的就購買給學生，但卻沒有讓學生學習相關的交通法規就上路。正所謂“無知者無畏”，初生牛犢不怕虎，中小學生由于好奇心強，思維簡單，思想幼稚，敢于冒險，什么都敢接觸，什么都想嘗試?；谶@些心理特點他們就會貿然駕駛一些自己根本不能駕馭的交通工具，近年來中小學生駕駛摩托車引發的交通事故舉不勝舉。

4、家長監護不力，缺乏對未成年學生的教育和保護。很多家長由于工作繁忙，忽略了對孩子的教育和管理。孩子結伴出玩時，不注意遵守交通法規，違反交通法規的行為時有發生。再就是一些家長自己對交通法規就知之甚微，更無從談起教育孩子，有的家長甚至在孩子面前不遵守交通法規，沒能給孩子樹立好的榜樣，這些都無形中對未成年人造成了不良影響。

二、當前中小學生交通安全教育現狀及分析。

1、學校教育方面：一是導向的錯誤。在片面追求升學率的今天，各中、小學校都以學生升入重點中學或考入重點大學的人數多少作為衡量教育質量的唯一標準，教育導向的錯誤，必然造成管理重心的偏移，因而不可避免的出現學校忽視學生交通安全的問題。二是學校交通安全基礎教育薄弱。學校主動開設安全教育課程的很少，即使有交警部門來督促，多半都是走走過場而己；學生的交通安全防護差不多都處于一種自發狀態，學校將學生的安全責任完全寄希望于家庭和社會；學校對學生遵守交通法律的情況掌握不實，缺乏必要的考試、考核和督導；教育的對象層面窄，僅限于小學生或低年級的學生，中學生很少有上交通安全課的，更不用說參加交通安全實踐活動了。三是對校園周邊交通環境的規范欠思考。學校對接送學生的機動車是否合法全然不知，也不聞不問；對學校的安全提示牌、警示牌、人行橫道線設置缺乏必要的考慮和規劃，各種標志、提示、警示牌等交通安全設施很不完善。

2、學生自身因素方面：一是由于中小學生自身具有生性好動、好奇心強等特點，在進行與道路交通活動有關的行動時，往往比較盲目，不計后果盲撞參與，道路交通違法行為時有發生，極易引發道路交通事故。當前，中小學生存在的主要違法行為有：過馬路時隨意搶道，在車輛臨近時突然橫穿道路；騎車在公路上互相追逐、胡鬧玩耍等；乘坐無牌無證、超員、超載車和農用車、拖拉機等等。二是中小學生道路交通安全知識普通較少。由于中國的應試教育，造成了學生“兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書”現象，中小學生道路交通安全知識相對較少，對110、122、120這些常識性的報案電話也不太熟知，因而常常出現中小學生騎車上車、成群結隊，步行上路，不守交規，搭乘公車不守秩序等現象發生，為道路交通事故的發生埋下了隱患。

3、公安交通管理部門方面：一方面從警力而言，警力嚴重不足是普遍存在的客觀現實。由于基層中隊及一線交警承擔的道路交通安全管理工作任務重，工作忙，日常交通管理勤務已顯得捉襟見肘，因而面對交通安全宣傳教育工作，少數同志確實存在為完成任務而走過場的現象。另一方面宣傳形式和內容單一、枯燥。上交通安全法制課、作交通安全宣傳教育報告、播放電視光盤和圖片展覽幾乎是慣用的幾種宣傳方式。缺少針對性、新穎性，中小學生接收效果相對較差。

三、如何加強中小學生交通安全工作。

據有關資料統計顯示，全國共發生道路交通事故378781起，比上年下降15.9%。自以來，道路交通事故死亡人數首次回落到9萬人以下，共造成89455人死亡。其中有近3萬名兒童在交通事故中受傷,是歐洲的2.5倍、美國的2.6倍。中小學生交通事故的發生，不僅直接造成人身傷亡，而且使無數個幸福的家庭片刻間支離破碎；不僅威脅學生身心健康，影響學校的正常教育活動，也讓家庭憂心忡忡，影響家長的學習、工作和生活秩序。學生是民族的希望、祖國的未來、家長的寄托，學生交通安全問題關系到家庭的幸福、社會的和諧穩定。同時，學生的交通安全也迫切需要在黨委、政府領導下，公安交通管理部門、教育行政管理部門、宣傳部門、法制部門以及學校、家長、學生等社會方方面面各個階層共同來重視和解決。公安部制作的“籃球女孩”警示片真實反映了一個花季女孩的被無情的車輪碾碎了幸福的童年，給廣大觀眾帶來了極大的視覺沖擊力。交通事故已成為威脅中小學生生命安全的一個重要因素，他們的交通安全已成為了一個不容忽視的社會問題。近幾年來，由于黨委政府的高度重視和社會各界的共同努力，我縣未發生涉及中小學生的交通事故，但影響中小學生交通安全的隱患還大量存在，中小學生交通安全形勢不容樂觀。因此，加強和改進對中小學生的交通安全教育工作已刻不容緩。公安交警部門作為道路交通管理的主要職能部門，對中小學生開展交通安全宣傳教育工作是交警義不容辭的責任。自交通安全宣傳“五進”活動開展以來，中小學生的交通安全問題被擺上了重要的議事日程。在對當前中小學生交通安全教育狀況分析之后，對中小學生的交通安全宣傳教育工作應當做好以下工作。

一是建立齊抓共管，相互配合的教育模式。交警部門作為交通安全宣傳教育的主要力量，在充分發揮自身職能作用的同時，還要積極與地方政府、教育主管部門、學校密切配合，建立起協調聯動的機制。各部門之間要保持密切的聯系，各負其責、各司其職，一同挑起中小學生交通安全宣傳教育工作的重擔，通過不懈地努力，不斷提升中小學生的交通安全意識。

二是全面提高交警隊伍的素質，充分發揮職能作用。交管部門是交通安全宣傳教育工作的主要力量，但是由于交警隊伍警力有限，日常工作量較大，大多是民警都奮戰在交管工作的第一線，從而造成了宣傳警力嚴重不足，單憑兩三個人的力量根本無法滿足當前交通安全宣傳工作的需要。因此，這就要求我們打造出一支政治堅定、素質過硬的交警隊伍?！按蜩F還需自身硬”，這是我們經常說到一句話。但是，要真正實現“自身硬”的標準并不是一件容易的事。必須要不斷加強對民警的教育培訓力度，首先要對工作能力強、業務素質高的同志進行重點培訓，將其培養成為業務骨干；其次是充分發揮業務骨干的模范帶頭作用，先進帶后進，在隊伍上下形成濃厚的學習氛圍，從而促進全隊民警整體業務素質的提升，為搞好交通安全宣傳教育工作打下堅實的基礎。

三是建立交通安全宣傳教育長效機制。交通安全宣傳教育工作是一項長期地、系統地工程，不是一蹴而就的事情。由于多年來我們的宣傳工作長期處在一個落后的狀態，尤其是對中小學生的宣傳教育已明顯不符合時代的要求。因此當前我們所面臨的工作任重而道遠，這就要求我們建立交通安全宣傳教育的長效機制，長抓不懈，克服平常心態，努力將對中小學生的交通安全宣傳教育工作提升到一個新的水平。

道路交通安全宣傳教育是讓學生遠離事故的必要措施。通過這一措施，使學生掌握必要的交通安全常識和技能，并在參與道路交通活動中，自覺地運用這些常識和技能，從而達到避免交通事故、保護自身安全的目的。在開展交通安全宣傳教育中，公安交警部門應當有針對性地采取以下幾點具體做法：一是理性灌輸法。即由交警或老師將交通安全常識和技能以課堂講授的方式向學生進行教育的方法，也是當前最常用的做法之一。針對不同年齡學生的心理特點和行為習慣，向學生傳授交通安全法律法規的基本內容，促使學生養成良好的走路、騎車、乘車習慣。二是活動熏陶法。這一方法的特點是寓教育于活動之中，受教育于熏陶之時。通過經常性地開展一些集知識性、趣味性、教育性為一體，形式豐富多彩的各類學生宣傳教育活動，穩固和深化學生交通安全宣傳教育工作。三是氛圍感染法。其主要特點是寓教育于交警等部門的日常管理之中，讓學生感受到社會各界對其的關愛，從而自覺養成良好的交通行為習慣。通過文明、整潔、有序的交通環境，醒目的警示標志以及交警的規范管理，使學生受到良好環境和氛圍的感染，并產生與周圍環境相符合的情緒，自覺約束不文明的交通行為。四是自我教育法。采取這一方法的目的是希望學生通過交通安全宣傳教育，自我提升交通安全意識和素質，開展學生交通安全宣傳活動，容易激發學生的內在需求，引起共鳴。通過學校自身教育，采取游戲、兒歌等形式多樣的教育方式。寓教于樂，并積極拓展外延，開展了“小手拉大手”等一系列活動，提高學生的自我防范意識和交通安全意識。

總之，我國中小學生近2億，這是一個龐大的群體，面對復雜的交通現狀，短期行為和臨時性的措施無法從根本上解決問題。宣傳教育是保護學生交通安全的必要手段，但不是全部，只有全社會共同擔責、共同呵護，才會讓道路交通事故等意外傷害遠離孩子，才能保證孩子們健康茁壯的成長。

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引言。

改革開放以來，公路客貨運等運輸方式得到飛速的發展，而隨著我國交通運輸事業市場化程度的不斷提高和工業化進程不斷加大，社會對車輛運輸的需求日益增加。但是，在車輛運輸快速發展的背后，也帶來了重特大交通事故，特別是客車、?；愤\輸車等重點車輛引起的群死群傷重特大惡性交通事故的發生，給人民群眾的生命財產安全造成了重大損失。

僅xx年3月份，全國多個地區發生多起特重大交通事故。xx年3月1日，兩輛?；愤\輸罐車在晉濟高速山西晉城境內巖后隧道發生追尾相撞，導致前車甲醇泄露，在司機處置過程中甲醇起火燃燒，隧道內車輛及煤炭等貨物被引燃引爆，事故共造成31人死亡、9人失蹤;3月3日凌晨，甘肅甘南藏族自治州合作市發生側翻大客車翻車事故，車禍造成10人死亡，30多名乘客受傷;3月12日9時，吉林撫松縣萬良鎮境內鶴大線，一輛重型半掛牽引車與前方同向行駛的客車追尾，將其撞入萬良河內，當場造成20人死亡、20多人受傷。3月25日凌晨，包茂高速重慶黔江段發生一起重大道路交通事故，一客車發生側翻，接著被后方駛來的貨車追尾碰撞，并導致其后方同向行駛的多輛車追尾，事故造成16人死亡，55人不同程度受傷。一幕幕慘烈的畫面、一起起血的教訓，再一次地讓我們見識了“車禍猛于虎”的肆虐，也不時向安全監管部門和從業人員敲響了警鐘。如何提高重點車輛監管水平，加強道路交通運輸安全管理，有效遏制重特大交通事故的發生，保障人民的生命財產安全，已成為當前道路交通安全有關管理部門丞待研究解決的重要任務。

為此，筆者帶著這個重要任務深入龍南等地，實地調研了當地重點車輛交通安全的監管工作。龍南縣素有“江西南大門”之稱，為贛南次中心城市。這里交通發達，現代物流業發展迅速，經濟繁榮社會安定，在此開展交通管理工作調研具有廣泛的代表性。重點車輛主要包括大中型客貨車、校車、?；愤\輸車、7座以下農村面包車五類車輛,可以說對重點車輛進行監管的好壞,直接影響著當地的交通安全。由于龍南縣貨運車輛和?；愤\輸企業較多，筆者會同相關部門重點對貨運車輛和?；愤\輸車兩類車輛監管工作進行了認真的調研。通過走訪龍南多家物流企業、交通運管、安監、交警車管所和路面執勤中隊等部門，我們注意到該縣在重點車輛安全監管中做了大量卓有成效工作，有一套符合實際的工作方法。但也發現了重點車輛安全監管工作中一些不容怱視、普遍存在的薄弱環節或漏洞。為解決實際問題，成功經驗筆者就不再贅述，重點列舉了工作中存在的問題和探討了解決的有關途徑，以便決策者們和相關部門參考，從而達到不斷創新和完善重點車輛安全監管措施，提高監管水平的目的。

貨車載貨重量大，超載也很常見，自重較大導致它具有較大的慣性，出現突發情況時，大貨車難以像小型車那樣制動，大重量也產生了更大的沖擊力，使得貨車一旦出事往往帶來較為嚴重的后果。[1]?；芬蛟谶\輸過程中存在爆炸、易燃、毒害、感染、腐蝕等危險特性，一旦發生意外事故，帶來的后果不堪設想，除了帶來直接經濟損失，稍不注意還會引發環境污染、周圍人員安全等嚴重的社會問題。如何解決危險品運輸過程中實時安全監控和管理問題，從而提高整個危險品運輸行業的安全水平，是目前急需解決的社會問題。

針對大中型貨車和?；愤\輸車的管理，贛州高度重視源頭化管理，率先實行機動車戶籍化管理，把車牌、車型、核定載客人數、所屬企業、駕駛人、肇事記錄、違章記錄等基本情況都記入管理檔案，使該信息管理系統具有信息采集、查詢統計、抄告督辦、信息服務、查詢統計、轉遞功能等，為實現車輛源頭化管理奠定了良好的基礎。但通過深入調研，我們發現對大中型貨車的監管還或多或少地還存在一些不可忽視的問題。

(一)車輛掛靠和異地登記的現象突出。

車輛異地登記和掛靠一直是困繞車輛源頭管理多年的難點問題。大部分異地掛靠車輛在上牌登記后，只需向掛靠企業繳納一筆掛靠費，卻可在企業的名下長期在外自行營運，企業根本沒有能力來管控這些車輛，甚至要與車主見上一面都很難，更無從談起對車輛的運輸安全進行監管了。車主愿意選擇異地掛靠、登記的原因主要有：1、歷史原因，過去公路養路費等規費的征收在全國很多地方執行標準不統一，導致地域差異很大。一些車主受地方政策扶持吸引，選擇到費用收取較低的地區選擇企業掛靠、登記。2、各地在車輛登記、年檢時對車輛的安全要求把關嚴緊不一。一輛車在把關嚴的地方無法上戶年檢、在把關松的地方卻可以辦理。有些車主甚至不遠萬里也要到把關相對較松的地方辦理車輛的相關手續。3、受各地對汽車尾氣排放環保標準不一的影響，也是車主選異地掛靠、登記的原因之一。很多車主在車輛排放標準達不到當地環保要求時會通過到外地公安機關辦理居住證等方法選擇在環保排放標準較低的地方進行異地掛靠和登記。雖然根據公安部123號令第60條第五款規定[2]和公安部124號令第50條第一[3]、三款規定[4]，車輛可以采取異地委托年檢，營運性車輛和駕駛營運性車輛的重點駕駛員在辦理異地備案一年后，可以備案地年檢或審驗。但在實際操作中因各種原因，很多地區車管部門并不愿給當地外籍營運車輛辦理備案業務，也有的車主和物流企業出于成本考慮也不愿辦理相關業務，甚至有的車主鉆空子，在臨近年審或報廢時，先辦理轉出，但是并不辦理轉入手續，形成真空期，逃避法律的監管。

而在?；愤\輸管理中，除了交通部門和交警部門具有上路檢查、實施行政處罰的權限，經濟貿易管理部門、質監部門、環境保護部門、工商行政管理部門等也參與審批發證，復雜的審批程序，繁雜的審批環節，使得?；愤\輸資質申請相對普通貨物復雜許多，這直接導致大部分個體?；愤\輸車采用“掛靠”形式取得運輸資質運營。xx年7月1日起實施《道路危險貨物運輸管理規定》規定，各地嚴格執行標準化建設，掛靠現象有所減少但依然屢禁不止。有的公司為了保住自己公司的運營資質強行清退掛靠車輛，，導致一些還未找到新的掛靠公司車輛營運證無法年審，車輛又無法轉籍，這部分車輛車主干脆車輛也不參加年檢或另作他途私自買賣，甚至作為黑車偷偷行駛拉貨，存在巨大的交通安全隱患。

以龍南某?；愤\輸公司為例，公司xx年成立，十幾年來幾經轉手，現有16輛?；愤\輸車和2輛普通貨車，從去年開始龍南縣交通運管部門要求各?；愤\輸企業自行開展車輛“清掛”行為，公司采用由過去車輛掛靠改革成車輛入股公司統一經營的方式加強了對掛靠車輛的清理，由此也產生了一些歷史遺留問題，其中一輛車牌號為贛b62383的?；愤\輸車于xx年在龍南注冊登記，年檢有效期至xx年12月31日止，因車輛實際車主是廣東省河源市人，車輛一直在外長期自行營運且未答應公司并購條件，企業未將該車的營運證報到交通運管部門審驗，拿不到營運證，車主索性將車輛也不年檢，存在重大安全隱患。交通運管部門對企業“清掛”行為的指導，存在嚴重缺失。

(二)gps監管系統使用效果不佳，難以發揮“千里眼”的作用。

gps在交通運輸行業中集話務指揮、緊急援助、數據監控、安全監管等功能于一體，合理應用gps監管系統，能有效控制交通風險?，F雖要求所有大中型客車、?；愤\輸車安裝gps智能監控系統，但卻未起到實質作用，雖具有監控報警、指揮調度等功能，但在實際使用中主要由企業進行監管，人為查驗無法監督到位，交通、安監等部門未專門設立專門監管部門，企業內gps管理平臺專用電腦一機多用，企業工作人員對報警提示視若無睹，遠程監控功能未落到實處。

另一方面，gps車載終端使用過程中，車輛駕駛人作為被監督方，被動接受監督，車載終端一旦出現故障，無法及時傳輸行車數據，駕駛員在不影響行車的情況下，并不會主動報修，有更甚者，還會拆除或破壞車載終端，只在年審或臨檢情況下才會安裝維修。倘若任其發展，gps監管系統很有可能被論為“瞎子的眼睛，聾子的耳朵”——擺設。

(三)駕駛員安全教育流于形式。

縱觀近幾年發生的重特大交通運輸事故，大多數都是由人為因素造成，由于駕駛員缺乏安全意識忽視駕駛過程中隱患問題造成的事故不勝枚舉，而駕駛員流動性大，外出時間長，駕駛員往往以外出工作為由不參加企業組織的安全宣傳活動，或者找人代替參加安全知識培訓，而企業對其安全宣傳教育往往也只有重特大事故通報、短信提醒等表面形式，無法起到有效的宣傳教育作用。

另一方面，交通安監等部門的教育形式有學習無考試，無法檢驗駕駛員學習成果，而安全知識學習課程等往往外包給駕校等無監管責任的部門負責，管理松散無法真正做到安全學習教育足時、保質，學有所用。雖然駕駛員和?；愤\輸車押運員必須經過專門培訓并取得相應的道路運輸駕駛資格證和押運證才能上崗作業，但因未開展經常性演練，在實際處理可能發生的運輸事故中卻毫無經驗，教育培訓流于形式。

(四)民警路面管控不到位，遇險處置不當。

為加強對重點車輛路面行駛的監管，贛州交管部門已率先建立和運用戶籍化管理平臺將車輛責任到民警，但實際工作中由于警力不足，難以將措施執行到位，民警僅僅幾次走訪難以真正了解車輛情況，而每年應對上級檢查要求落實“五見面”、“簽訂安全責任狀”時，也往往只能依靠當日值班民警前往，難以做到責任到人。

當前重點車輛加寬、加高、加長等擅自非法改型等嚴重交通違法行為仍沒有得到有效地遏制。雖然，最新修訂實施的《機動車安全技術運行條件》gb7258-xx對機動車尺寸作了明確規定，且要求在車輛登記、年檢時車身需標明車輛載客人數或攔板高度。要消除這樣的違法行為僅僅依靠車管部門源頭把關是遠遠不夠的，為了讓車輛外觀查驗順利過關，有些車主甚至特意準備了一個標準的車廂或掛車用于車輛年檢或登記，過關后換上改型加大的車廂或掛車。另一方面，由于民警路面執勤檢查時很少查驗車輛的車架號，既使在民警想查驗時，司機也常以找不到為由搪塞，克隆車、套牌車現象屢禁不止，很多違規使用改型車輛的情況仍然存在。過去車輛主要以國道通行，路面檢查相對方便，而現以高速公路為主，由于高速公路上不能隨意攔截車輛，更不因為路檢路查造成交通堵塞，故違規車輛往往會結伴而行通過檢查站，以逃避檢查，結果難以檢查到位，而達不到路面監管效果。加上一些部門趨利執法，對交通違法行為，只做處罰了事，并沒有消除違法行為，降低了車主違法成本，間接地縱容了違法現象蔓延。

另一方面，由于民警平時工作忙，接受專業培訓較少，在應對危急事故處置時缺乏經驗，出現危險品泄露、燃爆等情況時也往往只能求助消防部門，而不能第一時間制定處理方案，及時疏散群眾，往往錯過了危貨運輸事故的最佳處理時間。

(五)營運車輛商業保險費率不一，賠付額度差異大。

營運車輛由于出險率高，數量規模較非營運車輛小，加之承保公司不斷增多，營運車輛投保變得分散，承保公司在營運車輛部分的營業收入一直處于虧損，導致營運車輛投保費率偏高，最高賠付額度較低，部分保險公司甚至不再經營營運車輛商業險品種。通過走訪龍南縣多家保險公司了解到，龍南縣xx年原有保險公司3家，到xx年現已增加10家，競爭激烈導致了車輛投保分散，規模較小，加之營運車輛賠付率較高，營運車商業險經營虧損嚴重，于是很多保險公司停止了辦理個人營運車輛商業險，只辦理個人非營運和集中辦理企業營運車輛保險，至xx年3月，龍南縣只有中保一家公司還在辦理個人營運車輛商業險，但保額最高為50萬元。另一方面，由于各地保險經營狀況不同，導致保險費率差異巨大，推高了營運車輛異地登記掛靠現象。以10噸以上營運貨車為例，在龍南縣投保保額50萬元的商業險保費為3.3萬元，而在毗鄰的廣東省連平縣，同一車型同一保額保費僅為2.4萬元，且最高保額還可選擇投保100萬元的。由此可見，車輛保有量越低的地區保費費率越高，為降低成本，很多車主會選擇在保險費率較的地區購買保險和辦理注冊登記，而車輛實際又不在登記地行駛，無形中加大了交管等部門的監管難度。

(六)汽車報廢回收價格低，補貼范圍小，車輛注銷率低。

(七)其他問題。

重點車輛駕駛員管理信息未實現部門與企業共享，企業招錄駕駛人時無法核實其交通違法、肇事記錄、身心健康等情況，讓不適人員走上了客運駕駛、?；否{駛、校車駕駛等重要崗位，埋下了安全隱患。

(一)全面建立和推行交管工作“黑名單”制度，加強車管理。

“黑名單”制度，顧名思義就是要參照金融管理系統，對已在交警車管部門辦理駕證或車輛登記的車主，進行信用評級，對惡意不及時年檢、注銷車輛，違法長期不處理的企業或車主等其它法律規定，應停止受理其駕駛員等其它車管業務的一種管理制度。交管部門要聯合交通、安監等部門，對道路運輸駕駛員、車輛建立黑名單制度，利用交管源頭化管理平臺自動識別并鎖定信息，不僅要對客貨運企業可以實行“黑名單”制度管理，對掛靠的車輛實際車主也要列入“黑名單”制度管理(可由掛靠企業憑掛靠協議進行申請辦理)。對符合制度條件的車輛或車主必須由系統自動識別列入“黑名單”制度管理，停辦業務，責令限期整改到位后方可才撤銷黑名單。同時將定期在其門戶網站公布黑名單，要求各道路運輸企業不得聘用列入黑名單的駕駛員。

贛州車管所自xx年以來，在開展“兩率工作”中就對運輸企業和車主單位，就率先對黑名單制度做了有益嘗試，收效盛好。但因執行黑名單制度范圍和限制辦理業務業型有限，使車輛源頭管理打了較大折扣。

同時要加強對黑名單制度的宣傳和應用，做到家喻戶曉，引起社會共鳴，達到良好的社會效應。

(二)改進重點車輛異地備案，加強車輛源頭管理。

充分利用交通管理平臺應用系統，當車主使用公安機關核發的居住證在戶籍所在地以外的地區辦理重點車輛各項登記業務時，需對車輛的實際使用地進行核實，將駕駛員、車輛在登記地車管部門同時辦理異地備案手續，兩地同時享有車輛、駕駛員黑名單管理權限，實現信息共享，以便今后的日常監管。登記地和備案地應同時監管，都有義務督促車輛及時年檢、報廢注銷。當車輛無故不及時年檢或注銷，又不辦理停駛時，經有關部門負責人批準登記地和備案地的車管部門可以將車輛列入黑名單限制或停辦該車及駕駛人的車管業務辦理。由于車輛流動性較大(特別是工程車輛)，當車輛實際使用地發生改變需一年以上時，都應該要求車主及駕駛員在30日內到當地縣級車管所辦理異地備案或備案地變更手續，否則應予以處罰，確保平臺資料更新及時，同時要求各地車管部門應每月及時從綜合應用平臺重點模塊下載本地新增的備案重點車輛及駕駛員信息，根據實際情況責任到轄區中隊民警加強路面監管。

另一方面，要簡化?；愤\輸申請程序，提高管理部門行政效率，一定程度上減少企業運營成本，鼓勵有實力的司機以股份制的形式成立公司，獲取?；愤\輸資質。交通交管等監管部門應互相協調，對轉型時期的遺留問題應互相溝通，開展“清掛”行動時不能簡單地撤銷營運資格，而應采取督促車主或駕駛員及時整改，對異地營運的車輛進行異地備案或通過合法報廢回收后逐步吊銷的方式，加強管理。要聯合交通運管部門強對運輸企業清掛行為的指導，幫助引導企業走向規范化管理。

(三)完善gps監管平臺數據處理系統，做到耳聰目明。

針對目前gps監管平臺責任不明確，政出多門、無法問責的情況，應由交管、交通、安監等責任部門統一職能，制定安監或某部門作為gps監管責任部門，設立專門監管機構，收集處理每日異常數據，及時反饋給企業，真正使gps監管系統行之有效。

對于行車中gps車載終端傳回的大量數據，如行駛路線、?？康攸c、行駛時間等，不能不作處理全部保留，而應將gps平臺與各地公安智能卡口平臺整合應用，對超速、疲勞駕駛(行駛超過4小時)等實現自動報警，多次報警未及時糾正的自動發送短信提醒或者自動向有關監管部門或卡口、治超站發送警報，通知沿涂人員對車輛進行檢查，并可根據相關數據對其進行處罰，直至消除安全隱患。

在進一步提高行政執法效率的同時加強駕駛人對gps數據的重視。為增強gps車載終端使用效率，除了要加強監管力度經常檢查車輛gps車載終端在線情況，對不在線或平臺上顯示障礙的車輛督促其及時維修更換車載終端，還應該增強監管平臺的服務性能，例如道路實況播報、前方事故提示等能為駕駛員帶來便捷的功能，使駕駛員由被動使用轉變為主動使用，是gps系統真正成為駕駛員的好幫手，達到提高gps使用率效果。

(四)創新安全學習教育方式，方便群眾、確保學習效果。

嚴格把關駕駛員安全技能培訓，駕駛人除了要掌握所需駕駛技能外，還要學習掌握一定的化工知識，熟悉承載貨物的物理化學性質、危險特性、注意事項，如貨物的比重、閃燃點、毒性、膨脹系數等，了解意外發生后如何應對，并由安監部門對轄區內所有有資質的駕駛員、押運員定期舉行考試和實戰演習，對考試不合格或演習不合格的，責令整改并吊銷營運證。

充分利用互聯網建設網上交通安全教育學習應用平臺，在網上車管所設立網上駕駛員審驗學習教育模塊，使重點駕駛員可以在網上自行登陸接受視頻教育學習，學習期間可參照駕駛人科目一考試的做法不定期進行視頻抓拍(以確定學習人真實身份)，學習途中還應根據對視頻教育內容的適時進行提問，要求學習人作答，答題正確后方可斷續下段視頻學習(以確保學習人學習時間不少于三個小時)，學習結束后學習可自打印學習記錄，憑記錄在規定有效期內(90天內有效為宜)到車管部門進行核實辦理業務。這樣既可極大的方便了群眾，又提高了工作效率。同時也可以借鑒美國交管部門以學抵分的形式，對一般性交通違法行為，可每學習3小時，消除1分扣分，能有效的提高駕駛員學習交通安全的積極性，從而提高駕駛員的安全意識。

(五)強化部門配合，形成監管合力。

聯合政府等相關部門，對車輛的監管不應只依托于交管部門，還可以按區域劃分讓政府、社區加入到監管隊伍中，通過社區對駕駛員家庭了解關心，通過鄉鎮政府加大交通安全宣傳力度等，通過日常生活中的潛移默化，將能有效的提高駕駛員安全意識。要聯合有關部門對車輛修理企業及生關廠家，加大對違規產品生產和非法改型、報廢解體回收汽車等違法行為的處理力度，并盡快建立生產企業黑名單，取消其產品目錄和生產經營許可，在行業中社會上起到強有力的震懾。

(六)規范保險企業經營行為，統一制定機動車商險政策。

保險費率應采用浮動機制，對于營運車輛購買車輛保險，保險公司應結合車輛用途、交通狀況、駕駛人駕駛經歷和違章肇事記錄等情況，進行評估后決定保險費用，對車輛安全行駛記錄良好的車輛，降低保險費用，對有不安全駕駛行為記錄的，或被保險公司認定為有不當駕駛傾向的駕駛員，應提高保險費用，從另一方面提高車主和駕駛員對自己車輛和駕駛經歷的重視。

保監部門應根據保險業整體經營情況制定統一的商業保險費率，對車險條款和費率實行改革，統一全國的車險市場的費率和條款(改變以往以省為區域自行制政策的錯誤做法)，如果一定要實行差別化車險產品開發機制，應要求統一商業車險條款，杜絕保險公司壟斷經營情況的發生。

(七)改革車輛報廢回收機制，建立更為合理的管理辦法。

為防止報廢汽車、拼裝車輛及車輛零部件回流社會，國家對汽車報廢回收企業實行特種行業管理，實行嚴格的管理和準入制度，本無可厚非。但政府不應人為干預市場(這是黨的十八大以來政府轉變職能改革重要方向)，企業的經營行為也應遵循市場規律，管理部門應對汽車回收企業資質實行動態管理，引入市場競爭并合理增加企業數量，由市場定價。同時，還可探尋將汽車解體權與汽車報廢金屬回收處置權分開的路子，即：由獲得切割監銷資質的報廢回收企業對車輛進行集中切割，并按車輛類型收取合理的費用，而切割后的廢舊金屬則由車主根據意愿或市場價格賣給任何一家合法的金屬回收企業。將車輛解體與再生資源回收分開進行，增加回收企業的競爭，充分保障車方權益，以提高車主及時注銷車輛的自覺性。

另一方面，應加大對拒執行法定辦理汽車注銷業務的處罰力度，嚴格執行中華人民共和國國務院第307號令《報廢汽車回收管理辦法》第二十二條[6]、第二十六條[7]和《公安部關于機動車修理業、報廢機動車回收業治安管理辦法》第十八條[8]之規定，對未按規定及時辦理汽車注銷登記業務的，應當先列入黑名單管理，并對無法定情形私自拆解報廢汽車的車主和企業必須先行處罰后，方可辦理注銷登記及撤銷黑名單，恢復業務辦理。

當前各職能監管部門要盡快摒棄本位主義，門戶偏見，在道路交通安全領導小組的統一領導下，緊緊扭住杜絕重特大交通事故的發生這個永恒的主題，各司其職，齊抓共管，切實提高重點車輛的監管水平，努力形成“眾人捨柴火焰高，一浪高過一浪”的生動局面。眾志成城，必將為我國道路交通運輸構筑一道安全的鋼鐵長城。

交通運輸調研報告

根據市局《轉發關于開展交通運輸法治政府部門建設情況調研工作的通知》精神，我局非常重視，立即組織有關人員進行了認真調研，現將調研情況報告如下：

縣交通運輸局設4個內設機構,分別是辦公室、行政服務股、財務股、綜合股，下屬3個事業單位，分別為縣公路運輸管理所（副科級）、縣港航管理所（副科級）、縣縣鄉公路管理站（正股級）?？h交通運輸局機關行政編制為10名。多年來，我局行政執法隊伍基本上由縣人社部門分配，通過崗前培訓、考核進入執法崗位，法律知識不夠豐厚牢固，執法業務不夠熟悉。

在運政執法隊伍能力建設方面，采取組織集中培訓、參加省市培訓等方式，有針對性地在全所執法人員中開展專門的法律法規專業知識培訓活動。加強對行政處罰行為的監督，嚴格要求稽查人員在行政處罰中堅持合法性與合理性，處罰與教育相結合，推行“陽光執法、文明行政”工作理念。

在交通執法硬件建設方面，我局在資金比較困難的情況下，努力改善執法條件，先后配備了4輛執法專用車輛，裝備了對講機、錄音筆、攝像機、照相機等執法攝像、錄音、通訊設備。

縣交通運輸局認真對照行政許可要求和規定，對現有的行政審批項目逐項進行清理，凡規定要取消的項目堅決予以取消，依法保留了縣鄉公路建設項目施工許可、港口工程竣工驗收、道路旅客運輸、機動車維修、駕駛員培訓、農村客運班線、客運站、貨運站、貨物運輸等22個行政許可項目、5個保留實施的`投資項目審批項目。依托行政監察網和政府信息公開平臺對保留的行政許可事項和投資項目的審批程序的流程予以了公布。

去年以來，從信訪、機關效能投訴、三送熱線等途徑收集到的信息看，群眾所反映的內容大部分涉及到公路建設與管理，公交運營，出租車經營等問題。對群眾反映的問題，我們盡力整改，對一時無力整改的，積極做好溝通解釋工作。對全縣交通行業發展，我們按規劃、計劃搞好建設，全力優化交通環境，努力提升交通運輸保障水平。全縣交通環境及運輸服務水平有了質的提升，保持了全縣交通運輸行業安全穩定。

1.人員文化素質偏低，職工年齡老化。因現有公路運輸管理機構和縣鄉公路管理機構人員來源大部分都是從其它單位調入較多，年齡相應偏大，文化水平普遍偏低（全日制大專以上學歷3人占總人數21%，40周歲以上7人占總人數50%），與當前道路運輸行業迅猛發展的要求不相適應。

2.人員工資自收自支編制與交通行政執法崗位不相適應。20xx年成為油稅費改革前上述兩個機構主要職責為征收公路養路費和運輸管理費，工資性質為自收自支。成品油稅費改革后，工作職責轉為行政管理，開展交通執法工作。因此，自收自支編制與擔負的行政執法任務不相適應，建議將運管所、縣鄉公路管理站編制性質轉為財政全額撥款事業單位。

3.縣級交通部門未設置法制專門內設機構，現場執法與案件處理難于分離，給執法管理帶來矛盾和困難。

4.有些行政許可事項縣級交通部門無法審批，建議不要下放縣級交通部門。如：縣鄉公路建設項目施工許可、縣鄉公路建設項目和公路修復項目竣工驗收、農村渡口改渡建橋項目和可行性研究報告以及橋梁長度100米以上項目的施工圖設計審批和竣工驗收等。

1.我局所屬三個事業單位，其中港航所為財政撥款事業單位，運管所和公路站為自收自支事業單位，鑒于運管所、公路站依法承擔的交通運輸行業管理職能的重要性以及中央轉移支付的穩定保障性，為充分調動人員工作積極性，解決其后顧之憂，建議上級部門將我局運管所、公路站由自收自支轉為財政撥款。

2.盡快出臺《道路運輸法》，提升道路運輸管理法律層次，擴大社會影響面，提高運輸管機構的社會地位，加快《道路運輸法》法律的立法步伐，增強運政執法的權威性和獨立性，杜絕違章車駕駛員不配合執法、拒檢逃逸、暴力抗法等現象。

交通

當前，全黨上下正深入開展學習科學發展觀活動，面對新形勢新任務新要求，加強和改進機關作風建設，努力營造清新的工作作風，積極探索培育新作風的有效途徑，是新形勢下機關建設和貫徹落實科學發展觀的一個重大課題?，F結合和我局在所在地區作風評議結果以及到基層的調研和平時了解，將調研情況報告如下：

評價；領導干部廉政建設情況；交通局機關服務發展、服務基層、服務群眾的水平、態度、效率和質量情況；交通行政執法總體情況等8個方面進行了評議，共發放評議票250張，收回有效票222張，好和較好所占比率都在94以上。對下屬的公路、航道、海事、運管、新區分局等行政執法單位就行政許可、服務承諾、行政處罰規范情況和廉政建設等14項內容進行了評議，總體情況較好。市局和各行政執法單位堅持以“服務發展、服務基層和服務群眾”為目標，以加強作風和行風建設為抓手，堅持“抓機關帶行業、抓作風促行風”，不斷提升服務水平，改善服務形象，促進了交通事業更好更快的發展。在和全市機關作風建設評議中，分別列經濟部門第12位和第17位，比之前升位幅度較大，保持了良好的滿意度。作風建設主要是堅持做到“二個務求”和“三個協同推進”。

“二個務求”主要體現在：

一是思想作風上務求“真”。首先是。

辦事認真。對市委市政府和省交通廳交辦的任務，認真執行，不折不扣，沒有困難加速完成，有困難想方設法完成。其次是把握實情。能夠關注民情，把握好改制企業職工的思想脈搏，關心改制企業職工的生產生活。在工程建設征地拆遷中，能夠注意維護被征地拆遷群眾的利益。第三是把握發展規律。能夠按照科學發展觀的要求，正確認識、準確把握交通的定位，使得交通得到跨越發展。第四是服務基層社會真心實意。積極主動地幫助基層、社會解決實際問題，為工程建設、為企業發展、為社會群眾提供服務，行政執法30項便民利民措施，營造良好的發展環境，被市政府表彰為優化投資環境十佳舉措單位，在優化環境綜合檢查中，實現了“零”扣分。

展奔小康之路展示在群眾面前。勇于奉獻，深入一線，重點工程、重要工作、重大事項領導干部靠前指揮、職能部門靠前服務。

“三個協同推進”主要體現在：

一是堅持作風建設與硬環境建設協同推進。在市委、市政府和省交通廳的正確領導下，全面落實科學發展觀，認真貫徹“三個服務”新要求，努力建設服務型、綜合型、創新型、和諧型交通。

二是堅持作風建設與軟環境建設協同推進。局黨委從交通率先發展、和諧發展的全局出發，十分重視交通軟環境建設，提出了做好“三個服務”的總要求、“三個轉變”的新思路和“四型機關”的新舉措。堅持作風工作與軟環境建設協同推進，在局機關開展了“服務基層、服務工程建設、服務社會群眾”的活動，確保了市委市政府和省交通廳關于優化經濟發展環境工作要求的貫徹落實。

三是堅持作風建設與提升形象協同推進。堅持抓機關帶行業，抓黨風促。

行風，作風建設與黨風廉政建設、行風建設互動并進。突出規范執法，提升形象；突出轉變作風，服務社會；突出源頭預防，鞏固成果。

二、機關作風存在的不良表現。

在取得成績的同時，也必須清醒地看到，當前機關作風仍然存在一些共性和個性問題，“共性”問題主要表現在：

一是學習上存在“懶”的傾向。有的同志以工作忙為借口，不注重學習，即使機關要求學習，也不認真、零敲碎打，淺嘗輒止，滿足于一知半解。學習興趣不濃，學習目的不明，學習深度不夠。有些干部學風不正，理論與實際脫節；有些干部不愿向群眾學習，不愿向實踐學習，不適應新時期新時代的要求。

出主意、想辦法，缺乏為基層群眾服務的責任心，缺乏為經濟發展服務的熱情。

三是作風上存在“虛”的傾向。有的熱衷于開會、發文件，滿足于應付一般事務，工作抓而不緊、抓而不實，工作落實不到位。缺乏圍繞中心、服務大局的自覺性和主動性。

“個性”問題主要表現在：一是動多靜少。即整天忙于工作，靜下心來思考問題不夠；二是感性認識多理性思考少。即感性的工作做得多，循規蹈矩、老老實實執行的多，理性的思考問題少；三是業務上考慮的多政策上研究少。特別是體制機制改革后，職權利研究不夠，不能僅忙于具體的業務操作上。

三、加強和改進機關作風建設的對策。

關干部隊伍，黨員干部要堅持用“三個代表”和科學發展觀武裝思想，帶頭學習和實踐這些先進的思想和理論，成為勤奮學習、善于思考的模范；解放思想、與時俱進的模范；勇于實踐、銳意創新的模范，通過不斷創新實現新時期的新任務，必須努力在創建“三型”機關上下功夫，在“快、準、細、嚴、實”上做文章。

第一：在創建“三型”機關上下功夫。

服務、超前服務的意識；破除墨守成規的思想，樹立時效優先、優質服務的意識。在創新思想觀念的同時，要努力創新思維方式。沖破舊的思維方式，變經驗性思維、習慣性思維為超前性思維、立體性思維。實實在在抓好培訓，提高干部職工的素質。尤其是要抓好領導干部隊伍、科技干部隊伍和交通執法干部隊伍的培訓。使得交通的干部想問題、出主意力求超前一點、前瞻一點，使科學發展的觀念更好地指導實踐，使我們的工作做得更好，讓基層和群眾更加滿意。

二是創建“務實型”機關，營造埋頭苦干、樂于奉獻的良好氛圍?！疤煜麓笫卤刈饔诩?，古今事業須成于實?！鼻笳鎰諏嵤且环N政治品質，是一種黨性要求，更是科學發展觀的必然要求。建設務實型機關，要注重調查研究。沒有調查就沒有發言權，沒有調查就沒有決策權。在機關中應形成良好的調研風氣，深入基層，調查研究，堅持講實話、辦實事、求實效，克服浮躁心理，形成多靜下心來思考問題的風氣，為搞好自身作風建設創造條件。

建設務實型機關，要加強團結協作。作風建設是團隊精神的體現，團結協作是推進事業發展的重要保證。機關工作是一個整體，各部門相互依存、相互聯系。因此，各機關部門要牢固確立“一盤棋”的思想，上下同心、分工協作同志之間要互相學習，互相支持，要建立上行信息通報機制，重視重要情況通報制度，交通人既要埋頭干事，也要抬頭看路，系統上下之間、各單位之間、單位內部之間，要增進團結、加強協作，要多溝通、多理解、多配合，心往一處想，勁往一處使，最大限度地發揮各自優勢。

現的問題要一抓到底，對重點工作要抓一件成一件。

第二，在作風建設“快、準、細、嚴、實”上做文章。

木不仁的習氣和遲到早退的現象。

深圳疫情調研報告范文

根據市xxx會工作要點安排，成立市xxx會新冠肺炎疫情防控調研組，對全市新冠肺炎疫情防控工作情況進行專題調研。聽取市政府及相關防控工作組的工作匯報，并實地考察和交流座談?，F將調研情況報告如下。

一、基本情況新冠肺炎疫情發生以來，市委市政府始終堅持把人民群眾生命安全和身體健康放在首位，把疫情防控工作作為當前最重要的工作來抓。按照xxxxxx堅持全國一盤棋，統一部署的重要指示和“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”的總要求，及時全面強化組織領導，從嚴從緊加強人員管控，規范有序開展防疫診治工作，全力以赴推動復工復產，務實高效做好服務保障。目前在全市上下一心、扎實工作、全力應對下，疫情防控工作取得積極成效。

應工作組，抓好條線統籌、具體落實。制定印發指揮部“一辦九組”工作職責，細化任務、明晰責任。根據疫情變化和工作需要，及時制訂印發各類專項政策、工作要點，動態細化任務、明確重點。三是優化完善工作機制。堅持定期調度機制，市委應對領導小組先后x次專題研究疫情防控情況，市防控應急指揮部xx余次進行市鎮視頻連線調度，防控應急指揮部各專項工作組實行工作專班和實體化辦公制度。落實落細督促檢查機制，圍繞推動工作形成閉環，“點對點”發送問題整改函xxx份。嚴格執行市鎮兩級指揮部24小時值班制度，確保工作高效運轉、信息及時暢通。

控流動。牢牢扎緊社區（村）“小包圍”，全面推進自然村、小區、企業單通道“封閉式管理”，依托“x康碼”等智慧手段，規范臨時管控措施和查驗要求，有效阻斷內部無序流動。持續強化公共交通和人員密集場所管控，嚴格落實疫情防控需要壓減停運、關閉停業等要求，全面落實運營線路和開放場所的消毒消殺、體溫檢測、實名登記等舉措。

33、強化疫情監測，有序開展防疫治療。一是監測調配科學規范。借助信息化、智能化手段，精準管控，嚴密監測疫情發展。按照嚴格標準、規范要求，科學配置新冠肺炎患者定點救治醫院、第二集中收治點和市鎮兩級xx個集中留觀點，統籌全市優質醫療資源，組建市級醫療專家組，全力加強醫療技術保障。并選派xx名醫護人員奔赴抗疫一線。二是衛生防疫有力有效。規范開展疫情處置，嚴格門急診預檢分診制度，加強發熱門診管控，規范發熱病人處置流程、加強在院病人排查、離院患者管理等工作措施。扎實落實居家隔離醫學觀察要求，落實大數據防疫措施，同步做好生活保障等工作，實現從嚴隔離和人性管理相統一。三是醫療救治得當全面。

嚴格按照“集中患者、集中專家、集中資源、集中救治”原則，整體提升全市新冠肺炎及相關病癥的診治能力，x例確診病例全部治愈出院，實現“確診病例零死亡、醫務人員零感染”目標任務，并在第一時間對追蹤到的xxx名密切接觸者進行嚴格隔離醫學觀察，全面落實各項防控和監測措施，嚴防傳播擴散。

44、強化整體謀劃，全力推動復工復產。一是超前研究，整體謀劃。市應急指揮部多次召開專題推進會議，超前研究企業復工復業，專門成立企業復工復產工作協調小組，根據上級要求和宜興實際，穩妥有序推進復工復產、嚴格保障防疫復產各項要求，明確“五個到位”要求和“七要”標準，確保規范化推進復工復產復學工作。二是合理兼顧，分類推進。強化行政推動，落實定企掛鉤、服務督導、協調解難各項有效機制，短時實現了全市規上工業企業的基本復產或滿產。審慎推進企業復業，穩妥有序開放商貿綜合體等服務業，嚴格執行“負面清單”制度。規范高效推進建筑業復工，積極放大政府投資工程的示范帶頭作用。三是多措并舉，優化保障。開發啟用政企通、返宜通平臺，為加強企業服務、便利員工返宜、形成管控閉環提供有力支撐。出臺億元的“保障經濟平穩運行政策意見”，高效落實返崗員工免費病毒核酸檢測等政策，舉辦政銀企懇談會，采取視頻方式簽約等，讓企業輕裝上陣、聚力發展，為全年完成各項目標任務打好基礎。

三、主要建議新冠肺炎疫情發生以來，xxxxxx多次召開會議、聽取匯報、作出重要指示，為我們做好疫情防控工作堅定了信心、提供了根本遵循。當前疫情防控仍然處于關鍵時期，要堅決貫徹落實xxx決策部署和市委工作要求，落實好全市應對境外人流返宜和企事業學校復工復產復學的各項疫情防控舉措。針對疫情防控、應急處置、物資儲備、疾控體系建設等方面的現實需要，按照常態化疫情防控和中央“六?！惫ぷ骺傮w方針，既要立足當前，科學精準打贏疫情防控阻擊戰，更要放眼長遠，總結經驗，抓緊補短板、強弱項，加強公共衛生應急管理體系建設，完善重大疫情防控機制體制，全面提升政府依法防控依法治理能力。

道路交通調研報告

應該要怎么寫呢?下面是小編為大家搜集整理出來的有關于道路交通調研報告，歡迎閱讀!

為解決城市道路交通堵塞，讓道路暢通，城市美麗起來，提升城市品位，提高人民生活質量，我特地對城市道路交通堵塞進行調研，有關調研情況報告如下：

目前城市道路交通十分堵塞，基本每條道路塞滿了汽車，象蝸牛一樣慢慢地爬著，有時甚至是一動不動，嚴重影響了人民群眾的正常工作和生活，給造成負面影響，其主要原因有以下幾點：

道路建設規劃不夠合理，超前意識不強，歷史欠賬太多，缺乏統籌和科學論證，造成城區路網結構不盡合理，交通循環不夠流暢。停車場規劃建設未得到重視，停車場建設不夠，滿足不了日益增加車輛的需要，特別是人口密集場所，缺少充足的公共停車泊位，加劇了占道停車和亂停亂放的現象。

市民遵守交通秩序意識還不夠強，由而產生的人為因素更加劇交通堵塞。比如：行人闖紅燈、橫穿道路、翻越隔離護欄等違法違章行為時有發生，出租車急剎急停，騎摩托車不戴頭盔、超速行駛、隨意調頭、亂闖紅燈等現象屢禁不止。商家占用車道營業，地下停車場為改為商場，單位和個人的車輛在公共道路上亂停亂放。

交通管理雖有很大進步，但比起日益增加的眾多車輛和日益嚴重的交通堵塞，交通管理手段仍然落后，跟不上形勢發展的要求。一是執法不嚴，管控難以到位。受辦案指標考核的影響，少數執法人員執法理念存在偏差，對交通違法行為往往重罰款、輕教育，重機動車輛查處、輕非機動車和行人管理。交通運管部門對外地車輛和非法營運的車輛還缺乏有效的管控手段。

解決城市道路交通堵塞，讓道路暢通，城市美麗起來，事關每一個市民的切身利益，事關的城市形象，是構建平安、和諧的重要內容。加強城市道路管理，是一個涉及人、車、路、環境的動態系統工程，有賴于全社會的共同努力，更是政府及其相關部門長期而艱巨的工作任務，特提出以下幾點建議：

要加快城市建設步伐，完善城區路網結構，形成城區道路環狀循環，提高道路通行能力，確保交通順暢。要加快公共停車場建設，將城區公共停車場建設納入城市建設規劃，切實改變城區車輛停放混亂的狀況;針對主城區“停車難”、“停車亂”的現狀，公安、建設等部門要按照主干道每500米有一個小型停車場的要求，逐步規劃建設一些小型停車點。對已建成的停車場，要發揮其功能，盡早解決地下停車場挪作他用的問題。

要充分認識公共交通這項公益性事業在城市發展中的戰略地位，堅定不移地加快城市交通結構優化調整，在規劃、投資、建設、運營和服務等各個環節，為公共交通發展提供優先條件。要增加公交線路和公交車輛，統一規范管理，提高公交通行能力，充分發揮公共交通緩解城市道路交通堵塞的作用。

交通安全教育是全社會的共同責任。市政府要把《道路交通安全法》列入普法重要內容，機關、企事業單位、社會團體要履行好自身職責，配合公安交巡警部門共同做好交通安全宣傳教育工作，形成社會化的交通安全宣傳教育機制。宣傳文化部門要加大交通宣傳教育力度，選擇典型案例，開展警示教育，譴責不文明的交通行為，提高全體市民遵守法規、安全出行的意識。教育部門要著眼于未來，從小抓起，把交通安全知識納入中小學生法制教育的內容，增強中小學生的交通安全意識，做遵守交通秩序的模范。

政府要加大交通投入，每年在財政預算中要安排一定資金作為城市交通設施固定投入，盡早完善交通設施。要發展立體交通，象香港、新加坡等先進城市一樣，充分發揮立體交通的作用，減少平面交通的壓力。要立法，規定新建、改建商場有多少面積，就要建設同等面積的停車場，確保商場前面的交通秩序良好。

按照組織安排，今年x月至x月我到市鄞州區下應街道辦事處進行了為期近三個月的掛職鍛煉，任書記助理。掛職鍛煉期間，我按照領導的要求，堅持以科學發展觀為指導，努力加強實踐鍛煉，不辭辛苦，深入市鄞州區下應街道辦事處有關村莊，對該街道所在的市情、區情、街情及新農村建設有了較深的了解，并學到了很多先進的工作經驗和做法。所見所聞、所觸所感，讓我心潮澎湃，思緒萬千。

位于東海之濱，地處當今中國經濟發達的長江三角洲南翼，是我國首批對外開放的沿海港口城市和計劃單列市，是全國十五個副省級城市之一。全市陸域面積x81x平方公里，海域面積xx58平方公里，戶籍人口568.0x萬。歷史悠久，文化璀璨，人杰地靈，享有東方大港、商貿都會、文化名域、和美之城的美譽。是“海上絲綢之路”的始發地，唐宋以來一直是我國對外貿易的重要口岸。港200x年港口集裝箱吞吐量列中國大陸港口第四位、世界前十位。的民營經濟和外向型經濟占全市經濟總量的x0%以上，私營企業超過l0萬家，個體工商戶突破26萬戶。已連續幾年被評為“中國品牌之都”，擁有中國馳名商標233件、中國名牌產品61個。是中華文明的發祥地之一，市內名勝古跡眾多，名家輩出，籍兩院院士已逾x0位，居全國各城市之首。是全國首批文明城市、國家衛生城市、園林城市、環保模范城市、全國綠化城市、中國最具幸福感城市。綜合競爭力連續幾年躋身全國十強。市下轄的三個縣級市、兩個縣、六個區。鄞洲區與中心城區東、南、西三面緊依，總面積l346平方公里，共轄18個鄉鎮、6個街道，戶籍人口80萬。200x年，全區生產總值和財政一般預算收入x10億元和145億元，蟬聯全省縣(市)區第二和第一：城鄉統籌發展水平榮列全省之冠;高新技術產品產值占工業比重達45%;名牌產品銷售比重達38%：十二年免費教育、農村衛生事業改革、社會保障全覆蓋等惠民措施在全省全國率先實施。

下應街道地處市東南，緊靠市東部、南部兩大新城，交通便捷，地理位置優越。街道轄區總面積22.2平方公里，下轄1x個行政村、10個社區、1個居委會、1個漁業社，人口11萬左右，常住人口2.x萬，外來人口5.x萬。近年來，下應街道黨工委、辦事處借助市東部、南部新城開發、大建設的歷史機遇，圍繞區委、區政府的中心工作，結合下應實際，大力實施競爭力提升、新農村建設、和諧區創建“三大行動綱領”，進一步加快推進經濟社會轉型提升，各項工作取得了明顯成效。200x年全街道實現地區生產總值28.8億元，同比增x.22%;完成財政收入4.6億元，同比增26%，總量、增幅均列全區第四，其中地方財政收入為3億元;26個村社財務總收入2.1億元，農民人均收入達1621x元，同比增長11.8%。

在深入調查了解的基礎上，對照我鎮新農村建設的情況，經過認真思考，我認為鄞州區下應街道新農村建設的做法和成功經驗主要有以下幾點：

(一)始終把發展壯大村級集體經濟作為新農村建設的中心。下應經濟的基點是工業。汽車配件、五金機械、針織服裝、電子電訊器件、印刷包裝、生物制藥是下應工業經濟的特色。截止200x年底，全街道現有規模以上企業6x家，其中上市公司1家，實現工業產值6x億元。街道現有x家高新技術企業，“五十強”企業數量位列全區鎮鄉街道、工業園區第三位，“雙五十”企業總數位列全區第四位。下應街道灣底村原是一個窮村，早在1x82年11月，該村黨支部書記吳祖楣就清醒地意識到：要改變落后面貌，還得繼續變，要大力發展村級工業。從當時村里一家只有10來個人、生產銼刀的小作坊開始，到1xx2年企業改制前，小作坊已經成長為年產值6000萬元的大企業了?，F在灣底村有x家企業，工業產品80%出口到歐美、日本、菲律賓、英國、瑞士等國家和地區。下應經濟的突破點是現代服務業。街道區劃調整以后，原先成熟的城市區域被劃出，街道一度出現了三產的“短腿”狀況。但隨著精品樓盤的推出、重磅項目的落戶，第三產業實現了突破性發展。200x年街道整體實現社會消費品零售總額2x.x5億元，實現服務業增加值5.44億元，服務業產值占gdp的比重由原來的13%上升到18%。滕頭村以房地產開發、園林綠化、生態旅游為主的第三產業蓬勃發展。房地產公司在穩定現有市場外，進軍搶占、北侖房地產市場。園林公司已被國家建設部授予園林資質一級企業，綠化業務拓展到北京、上海、福建等全國20多個省市。發展是第一要務，沒有發展，一切都無從談起。我鎮在發展農業經濟的同時，也應高度重視發展工業和三產服務業，不斷壯大村集體經濟，才能推動新農村建設。

(二)始終把轉方式、調結構作為新農村建設的突破口。下應有耕地面積5000畝，該街道積極做好土地流轉工作，調整種植結構，大力發展特色農業和旅游業。以灣底綠色生態農業為特色的都市休閑農業旅游圈已具規模，并不斷贏得市場認可。灣底每年都舉辦桑果節，去年灣底智能溫室大棚(華東地區單體最大，投資2300多萬元)、服裝博物館、旅游大樓相繼投入使用，使灣底在經濟效益和社會效益上取得了雙豐收，去年灣底被評為國家4a級景區，近兩年的旅游收入均在1500萬元左右。滕頭村經過調整和優化農業產業結構，大力實施“科技興農”戰略，建立高科技蔬瓜種子種苗基地、植物組織培養中心、農業觀光示范區等，初步形成集“精品、高效、創匯、生態、觀光農業”于一體的發展格局，村民直接從事農業的人數已降至勞動力總數的8%，200x年實現產值2210萬元，創歷史新高。旅游區被授予首批“國家aaaa級旅游區”稱號，2019年旅游門票收入2360萬元，綜合經濟收入達1.0x億元。我鎮也要積極響應國家轉方式、調結構的號召，大力調整農業種植結構，發揮我們自身的優勢，大力發展特色農業，從而實現新農村建設的突破。

(三)始終把改善人居環境作為新農村建設的關鍵。在新農村建設上，該街道轉變觀念，創新思維，逐步做到從重點培育向全面推進演進，從重點工程帶動向群眾自發行動演進，從傳統農村向城市社區演進，從集中整治向長效管理演進，從結果公開向操作規范演進，全面推進新農村建設。特別是把改善人居環境作為新農村建設的關鍵。灣底村原有8個自然村，村莊與村莊之間交通很不方便，并且村內住房破舊簡陋，環境很差，隨著村級集體經濟的不斷壯大，該村委托全國一流的上海同濟大學建筑設計院做新農村建設規劃，高起點、高標準建設社會主義新農村。從2019年下半年開始，先后投入1.5億元資金，拆掉了七個自然村，建造了二種型式的新村近10萬平方新房，別墅100套，五層高樓650套，目前全村.5%的村民都已搬入了整齊舒適、配套齊全、環境優美的新村住宅小區。近年來，滕頭村先后投入8100多萬元，全面實施“藍天、碧水、綠色”三大工程，興建農家樂園、將軍林、音樂噴泉廣場、石刻窗花館等生態景點20多處，全村呈現出綠樹成蔭、碧水環流、花果相間、百鳥和鳴的江南田園美景，實現了人與自然和諧相處。2019年還通過了iso14001國際環境管理體系認證，使村莊生態環境建設走上了國際化、制度化、規范化道路。作為我鎮來說，要結合實際，進一步轉變觀念，加大投入，抓好農村基礎設施建設，不斷改善人居環境。

(四)始終把改善民生作為新農村建設的目標。該街道慈善扶貧基金達到10x5萬元，企業冠名基金達3800萬元，創新設立行政村冠名基金達520萬元，三支基金均列全區第一。社會保障基礎進一步夯實，五大保險參保人數達8xx33人(次)。就業保障體系進一步健全，開展農民就業上崗培訓，勞動力轉移就業率為x0%。在各項社會事業上不斷加大投入，教育、衛生、文化事業都得到了蓬勃發展。改善民生是社會主義新農村建設的根本目的。我鎮要在改善民生上下功夫，大力發展各項社會事業，使廣大群眾共享發展成果。

(五)始終把基層黨組識建設作為新農村建設的保障。灣底村之所以各項工作年年有進步，事業年年有發展，面貌年年有改觀，村民收入年年有提高，關鍵的一條就是有一支求真務實、堅強有力、團結奉獻，能處處體現共產黨員先進性的領導核心---村黨總支。1xx4年黨總支提出約法三章，“先公后私、勤學實干、遵紀守法”，黨總支始終把集體的利益放在個人的利益之上;每個黨員在各自的工作崗位上勤于學習、艱苦實干，發揮先鋒模范作用，勇于與社會上的不正之風作斗爭，在村民中樹立了黨員的良好形象，增強了全體村民的凝聚力。鄉鎮黨委和村黨支部是黨在農村的基層黨組織，是廣大農村實施社會主義新農村建設的領導者。我鎮要高度重視農村基層組織建設，以“抓班子建設、樹班子形象、正班子作風、強班子能力”為重點，從鞏固提高鎮、村兩級黨組織的執政能力入手，不斷增強農村基層黨組織的戰斗力和凝聚力，全面推進我鎮新農村建設。

交通運輸調研報告

根據縣委、縣政府主要領導對地稅局《發展交通運輸物流業服務定遠崛起》調研報告的批示，交通運輸局黨組對此十分重視，及時安排人員對我縣交通運輸物流業發展情況進行了調研，現將調研情況報告如下：

自20xx年至20xx年期間，交通部門為了培植交通規費費源，先后發展了36家貨運公司，擁有大、中、小型貨車3272輛，運力70263噸；社會車輛2293輛，運力7401噸。這些公司的成立，既發展了我縣交通運力又促進了我縣交通規費的征收，同時還便于安全管理。20xx年前，全縣每年征收交通規費不足500萬元，到20xx年全縣年度征費額已突破20xx萬元。在安全管理上，對車輛的年審、檢測、維修、保險等均有公司負責督促幫辦，由運政管理機構在年審、辦證、檢查時把關，安全教育由運政管理機構抓公司企業，企業負責教育到每位駕駛員及業主。

隨著東向發展戰略的推進，特別是鹽化產業的開工建設，給我縣物流業發展帶來了機遇，目前我縣已注冊登記、許可名稱為物流運輸公司3家（經營范圍：普通貨運），其中東運物流擁有貨車20臺、浙利物流24臺，瑞達物流還未上車，總運力為1290噸。由于鹽化項目還沒有完全啟動生產，物流業的運力只能隨著鹽化項目的生產情況，將逐步增加。

我縣貨物運輸車輛經調查，約有60%的車輛，分布在江、浙、滬三地，還有約20%的車輛，屬于流動配載運輸。僅有20%的車輛在縣內運輸。

我縣貨運車輛流動性很大，雖然據初步統計約有60%分布在江、浙、滬三地，但真正跑起運輸，應該說是遍布全國各地，這些車輛在交通部門只能按《中華人民共和國道路運輸管理條例》要求，實行每年年審一次，運輸中的稅收發票管理一直處于失控現象。

經了解：滁州市的稅率約3.1%、（部分鄉鎮的稅率約3%）、長豐縣的稅率約3%、來安縣的稅率約3%、蕪湖市的稅率約3%、江西省的稅率僅1.9%；而我縣的稅率高達約6.6%。上述稅率的差距，是導致稅費流失的根本原因。

作為客戶或是業主，在稅率高低不等、懸殊很大的情況下，自愿交納高稅率的人，實在是太少了，即使在我縣運輸業務需要提供稅票，到較近的'滁州、來安、長豐即可，何必要多交那么多稅收呢？據了解：浙利物流運輸企業（屬滁州華塑物流公司的分公司）不久將在江西申報許可物流運輸分公司的業務，這樣整個公司稅票可以在江西開1.9%稅率的稅票，可想而知：一年內公司可以少交很多稅款。稅務部門如果再不積極主動上門服務、上門收稅、降低稅率標準，我縣的稅款流失將會越來越嚴重。

1、要加大對我縣在外地運輸的車主要在車輛所在地開票交稅的宣傳力度，稅收宣傳不能只局限在稅務部門，應發動全社會各級組織和部門，共同負起宣傳的責任。

2、我縣稅務部門要借鑒周邊縣、市的稅率征收標準，適當降低稅率，以防縣內稅款流失。3、稅務部門要根據公安、交通部門提供的運輸車輛分布等信息，必須要上門服務、上門宣傳、上門征稅。

4、交通部門將號召縣內各運輸公司，要積極協調車主在縣內開稅票的幫辦、服務工作。

交通運輸調研報告

市道路運輸管理局是隸屬于市交通運輸局的參照公務員管理的正科級事業單位，財政全額撥款，核定編制71人，實際在編61人，由法定授權的實施道路運輸管理的執法單位，共有執法車輛11輛，其中交通廳配備執法標志車1輛，執法服裝全員配備齊全。

我局實際在編61人，取得正式執法證件的60人，人員來源大部分是解決的政府安置人員內部職工子女和部分軍轉安置、其他單位外調人員，學歷結構為大學本科11人，大專49人，中專1人，專業多為法律和交通運輸管理專業為主，年齡結構35歲以下有8人，35-50歲有49人，50歲以上4人。

我局自20xx年至今一直未新進人員，而20xx年以前進入的人員少量是軍轉安置人員，大部分是解決政府安置對象和內部子女，導致人員素質參差不齊，年齡普遍偏大。自20xx年被納入參照公務員管理的事業單位后，進人用人都是按照人社部門的相關規定進行公開招考，現有執法人員的評價、考核、獎懲、選拔工作都是嚴格按照公務員、工勤人員的年度考核、獎懲的有關規定進行的。

我局的執法人員和執法證件都已經實現了信息化管理，在道路運輸行政處罰案卷的信息化管理方面還未完全到位，由于應用軟件程序的問題和實際辦案人員在路上現場執法時沒有相應配套的設施設備來完善處罰案卷的信息化錄入，而導致該項工作的不全面。

由于行政執法的特殊性和現在行政執法面臨的大環境，讓我們不得不加強交通運輸行政執法的體制創新和隊伍建設，不斷完善學習考核機制，按照“三基三化”的要求，切實加強基層隊伍的職能化建設，規范落實基礎管理制度的'建設，提高全局執法人員的執法素質和水平，強力推進信息化建設進程，學習規范計算機操作技能，為規范執法提供強有力的技術保障，開展部門配合、部門聯動，以提高我們行政執法的力度，也能較好地改善執法難、取證難的現狀，切實增強服務意識，面對廣大的經營業戶，要求全局執法人員將全心全意為人民服務這一宗旨付諸于實際的執法和管理工作中去，杜絕門難進、臉難看、事難辦的現象。

由于現行的管理體制中還缺乏應有的激勵機制，一個部門干好干壞一個樣，導致影響大家的工作熱情和積極性；由于執法力度不強，執法人員的水平再高，執法難、取證難還是一個沒有根本解決的老大難問題。

隨著社會的進步，隨著法制進程的不斷推進，應從嚴規范規范我們的行政執法隊伍，嚴把準入關，加強業務學習和素質教育，提高執法隊伍的整體水平，結合實際，不斷完善信息化管理進程，增強各執法人員在實際執法工作中的操作性。

道路交通調研報告

近幾年來，全市各級公安交通管理部門為切實貫徹落實市委、市政府要求，全力以赴開展交通排堵保暢工作，但是，本市道路交通擁堵情況仍得不到有效改善。為了進一步提高道路資源的利用率，有關部門采取了許多措施，相當一部分措施在潛力上已挖掘殆盡，但在交通事故現場處置這一塊，潛力還有待挖掘。但如進一步提高快撤水平并形成長效機制，應在兩個方面進行突破，一是強化民警意識，提高一線民警的處置能力和水平；二是加強宣傳，促成有關部門理順保險理賠機制，提高當事人不自撤現場的違法成本。通過兩種手段的綜合運用，可有效提高交通事故現場的撤除速度。筆者想從交通管理部門可行使的權利方面出發，闡述如何把握，進一步提高實踐運用水平。

前兩年，本區道路交通事故現場快撤率一直維持在70％左右，其中，事故雙方自撤率僅為42％，截止到推進"快處"工作法之前，快撤率一直維持在這個水平，處于波瀾不驚的狀態。20xx年8月，實施交通事故現場處置"五步法"以來，本區事故快處率由之前的72.4％提高到目前的90％以上，處置時間也由原來的平均10～20分鐘提高到目前的平均3～5分鐘。事故當事人現場自撤率的大幅攀升無疑對本區的排堵保暢工作起到了積極的作用。

交通事故現場自撤率雖有明顯的提高，但在實踐中仍然存在不少制約因素，亟待重視與改進。

（一）法律法規的因素。

即執勤民警是否有權勘察人傷和較大物損以及責任不清的事故現場，關于這點相關法律法規并不明確，對人員輕傷以上或較大物損以及責任不清的事故，依照現行的《交通事故處理程序規定》第19條的規定，其適用一般程序?！督煌ㄊ鹿侍幚沓绦蛞幎ā返?條第2款這樣描述："具有2年以上交通管理工作經歷，經培訓考試合格獲得資格登記證書后，可以處理適用一般程序的交通事故"，也就是說，只有事故專職處理民警具備相應的資質，事故處理進入一般程序必須進行調查取證，其中就涉及到事故現場處置的核心問題--現場勘查，在歷來的工作規范中，一般由事故科專職民警來勘察，而《中華人民共和國道路交通安全法》第72條第2款這樣表述，"交通警察應當對交通事故現場進行勘驗、檢查......"，現行法律法規對事故現場的勘查主體資格并不十分明確。

（二）執勤民警的主觀因素。

即執勤民警“快處”意識的強弱和技能的高低，統計數據顯示，一旦發生交通事故，執勤民警到場時間一般為3分鐘，事故專職民警二次出警到達現場時間少則需要5、6分鐘，多則近10分鐘。據有關資料統計，在兩車道的道路中只要有1條機動車道因拋錨或事故受阻，該道路的運能將降至原來的40％，且疏導恢復時間將隨著處置時間的增長呈幾何級數增長，而執勤民警目前實際情況是：到達現場3分鐘，處理一般在15～20分鐘左右。執勤民警對事故快處的理解為"快到"，個別執勤民警還存在調劑利用進行體能恢復的現象。

另一方面，民警在快處上也存在技能不到位的問題。這里有兩個案例，

【案例一】20xx年10月14日上午8：45分，瑞金二路近復興中路發生一起3車事故。執勤民警勘查完畢撤除現場時，才發現一事故車嚴重損壞無法移動，再通知施救車輛到場牽引。整個過程前后歷時30分鐘，造成瑞金二路全線嚴重擁堵。該起事故中，執勤民警如能事先了解事故車輛的狀況并通知清障車輛，將大大縮短事故處置的延誤時間。

【案例二】20xx年11月3日上午7：15分，建國中路20號發生一起事故，助動車駕駛人左腿明顯骨折。執勤民警到場后無法處理，回過頭來呼叫警長，警長到場后再通知事故科勘查現場。傷員在事故現場滯留15分鐘左右，事故前后歷時45分鐘，造成建國中路交通癱瘓。該起事故中，執勤民警如能對傷者迅速定位，直接送醫救治，對道路交通暢通的影響程度將大為減少。

上述案例雖然發生在個別民警身上，但總體上還是暴露出存在的問題：一是快處技能不高，處置措施不當。部分執勤民警由于事故處理技能較差，對一些事實清楚的現場舉手無措、無所適從，尤其是人傷事故，“兩腳閑著逛，心里直發慌，電臺喊幫忙”的現象屢見不鮮；二是快處意識不強，處置流程不明。部分執勤民警對事故“快處”認識不到位，認為慢功出細活，導致一些現場處置措施滯后、延長了處置時間。從座談會摸底情況來看，一部分民警對事故責任的認定規則不懂，生怕定責錯誤而不敢“動”現場，另一部分民警對事故現場處置程序不清，擔心處置不當而不敢“動”現場，還有一部分民警有一定消極態度，唯恐多做多錯而不愿“碰”現場。

（三）事故當事人的因素。

即有權處置事故現場的事故當事人，其是否確立了事故現場的自撤觀念，由于目前保險理賠制度和法律法規的配套未能及時跟上，雖然《中華人民共和國道路交通安全法》第70條第2、3款已經明確了事故當事人在未造成人身傷亡或物損輕微且事實清楚的情況應當先行撤離現場，但事實上相當多情況下，當事人不敢自撤。本區80％以上事故都符合自撤條件，但由于法規對應當自行撤離現場而未撤離的當事人沒有明確的相應的懲罰性條款，造成事故當事人自撤意識相當低。

（一）在法理上對執勤民警事故現場的處置權限進行梳理。

首先，要解決“誰能做”的問題。依照目前法律相關條款描述，本區只有事故專職處理民警具備相應的資質。為此，支隊提出將現場“快處”分為二個階段，第一階段是快速勘察階段，第二階段是快速處理結案階段。并由此引申出了道路交通事故現場的處置權限和事故處理權限兩個概念。依照《中華人民共和國道路交通安全法》第72條第2款的.規定，現場處置（包括現場勘查）可由執勤民警承擔，而事故辦案處理則根據《交通事故處理程序規定》第4條第2款規定，應移交給專職民警。"快處"事故現場要求執勤民警接警后，立刻從路面執勤狀態迅速轉換為處警狀態，以最快的速度處置完道路現場并迅速恢復交通，對超出現場處置權限的立即通知事故處理部門到場，并做好事故現場勘驗的先期處置和滯留車輛的疏導工作。

救傷員、尋找證人以及現場警戒和車輛疏導分流等工作。"再一次大膽前進一步，解除了束縛民警手腳的限制,實行該措施后，事故違章審理科二次處警由原來平均每天2～3次減到每周3～5次，轄區平均每起事故現場的處置時間也由原來15～20分鐘減少到3～5分鐘。

（二）提高執勤民警事故“快處”技能。

解決了事故“快處”“誰來做”的問題，那制約事故“快處”的另一個瓶頸問題，也即“怎樣做”又如何讓民警找到捷徑。首先，參照《交通事故處理程序規定》和《事故處理工作規范》等法規和規章，支隊結合實際精簡了處置流程，力求實用易記，推出交通事故現場處置“五步法”流程。（收取核對證照、組織搶救傷員、判斷車輛狀況、固定現場證據、人車撤離現場。）“五步法”流程將事故現場處置程序簡化，讓民警對現場的處置做到心中有底、運用有譜，尤其強調了對人傷和車輛損壞情況，要先期了解情況，避免由此延誤現場處置時間，同時還要求借助執勤裝備（數碼相機和錄音筆）及時取證、為后續處理打下基礎；其次、“五步法”的運用直接與勤務考核相掛鉤，勤務科和事故科聯手，對執勤民警“五步法”運用情況進行了專項檢查，對存在的問題跟蹤錄像并播放點評；同時，為了提高民警的快處技能，支隊還編纂了《事故快處實用手冊》，將事故快處“五步法”流程以及常用的事故定責規則圖表化后編錄其中，同時，依照“五步法”流程模擬場景拍攝，轉錄成vcd分發各中隊，便于中隊組織民警開展事故"快處"培訓。

（三）提高違法成本，增強事故當事人自撤意識。

在實踐中，事故當事人是否有較強的自撤意識將直接影響到事故現場附近道路暢通的程度。對此，支隊的主攻方向放在加大事故快撤宣傳力度上，并對應當自行撤離現場而未撤離的事故，嚴格按一般程序處理的措施，按最高期限扣留車輛并予以檢測，同時對其違法行為按上限處罰，提高當事人的違法成本，形成震撼效應以拓展社會影響面。為確保措施得到落實，支隊制定了未自撤現場的事故處理工作規范，對自撤的事故按一般程序簡化處理，降低辦案成本，提高工作效率。同時還進一步完善了案件審核和扣車放行審批制度強化監督機制，對違規辦案的民警行依照《盧灣交警支隊執法管理過錯責任追究辦法》的規定實行責任追究，一年下來取得了很好的效果，不僅對違法當事人達到了教育和處罰目的，還擴大了社會宣傳面。據統計，本區實行該項措施后，事故自撤率呈上升態勢，去年下半年來事故自撤率一直維持90％以上。

此外，要提高事故當事人的自撤意識，最有效的辦法還是要變革保險賠償機制，實行類似英美國家的“互碰免責”的方式。但我國目前的交通事故保險理賠機制起步較晚，賠償還主要建立在民警對事故責任認定的基礎上。盡管《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第86條和87條，明確了事故當事人可以撤離現場并自行協商損害賠償事宜，但目前保險公司普遍不認可當事人自行協商的協議，造成當事人無法實施該項法定措施。另外，部分事故當事人擔心自行撤離現場后，辦案民警在事故責任認定上是否會設置障礙，影響其保險理賠工作，因而不肯輕易撤離。而事實上事故當事人自行協商可能存在騙保情況、互碰免責也可能使保險公司利益受到一定損害，但從社會效益來說，還是有一定的積極意義，為此，支隊通過多種渠道也積極向有關部門反映，以改進和完善當前的保險理賠機制，從客觀上創造條件，提高當事人的自撤意識。

交通事故現場“快處”既需要民警自身素質的提高和社會環境因素影響的共同作用，也是“排堵保暢”中永恒的主題。對此，支隊仍將采取積極措施，切實增強民警事故“快處”工作意識、提高“快處”工作技能、加大“快處”工作宣傳力度、從嚴執行“快處”工作制度、完善“快處”考核工作，不斷探索能適應當前道路交通形勢的工作模式。