報告是指向上級機關匯報本單位、本部門、本地區工作情況、做法、經驗以及問題的報告,大家想知道怎么樣才能寫一篇比較優質的報告嗎?下面是我給大家整理的報告范文,歡迎大家閱讀分享借鑒,希望對大家能夠有所幫助。
一、會議認為,市農村信用社自去年啟動產權制度改革以來,不斷加強管理創新,加大改革力度,各項業務實現了跨越式發展。截至去年年底,各項存款增幅在全省農村信用社系統排第3位,各項貸款增幅在全省農村信用社系統排第1位;今年元至2月份,農村信用社正確理解國家xx觀調控政策,積極調整發展思路,加快產權制度改革步伐,存貸款市場份額在全市金融系統均排前3位。這些成績的取得,既堅定了市政府推進農村信用社改革的決心,也堅定了農村信用社廣大干部職工對農村信用社改革成功的信心。
二、會議指出,市農村信用社今年要進一步加大改革、創新、管理、服務力度,外樹形象,內強管理,加快發展,重點抓好市場營銷、服務質量、風險防控、貸款投放、產權制度改革工作,力爭各項業務在去年的基礎上全面提升,再上新臺階。
三、會議就有關工作明確如下意見:
(一)xx開發區、xx開發區、各街辦及市直部門的相關貸款一并征地置換。具體安排如下:xx區用于置換的地塊位于花湖開發區葫蘆湖以北、xx大道西側,面積約190畝;xx區用于置換的地塊位于xx湖xx大道以西、高新六路以南,面積約200畝;梁子湖區用于置換的地塊位于xx湖新區xx大道以北、xx大道以西、行政服務中心以東,面積約230畝;市直部門、各開發區、各街辦集中置換的地塊位于xx鎮銀山村和余山下村,面積約370畝。上述土地的征地工作要同時加快推進。
(二)市直各有關部門要迅速啟動征地程序。征地確權工作專班由市國土資源局黃如輝、市規劃局李全、市房產局汪祖明、市城投公司趙德榮、市國資局瞿貴芳、市農村信用社張金軍組成,專班成員要各司其職,互相配合,加快推進征地工作。
(三)鑒于我市今年用地指標不足,會議明確由嚴國本副市長出面商請省信用聯社與我市共同向省政府請示,專項報批市農村信用社征用1000畝土地的指標。
(四)關于xx湖新區的土地征用問題,由嚴國本副市長商請省信用聯社領導分別與省聯發投公司領導進行溝通,爭取支持。
四、會議要求,市農村信用社要按照《xx市深化農村信用社產權制度改革實施方案》的要求,倒排日期,明確任務,對土地置換、房產土地確權、引進投資者等工作要同時統籌推進,提高工作效率;各區政府要從大局出發,全力支持農村信用社改革工作,對已確定的置換地塊,要嚴格控違,禁止周圍村民搶種搶建,辦理征地手續時,要積極配合,做好村民拆遷的協調工作;市財政、國土、規劃、房產、城投等部門要采取超常規操作模式,特事特辦,急事急辦,加快工作進程,盡量縮短時間,確保土地權證在6月底前辦完;市人行、銀監分局要對農村信用社組建農村商業銀行工作給予全力指導,積極幫助引進投資者,同時要向上級部門爭取政策支持,確保農村信用社改革工作順利推進。
xxx
20xx年xx月xx日
整改情況的報告
一、基本情況:xxx黨支部于2012年12月份組建,有正式黨員三十余名,支部委員5名。支部班子團結,作風廉潔,戰斗堡壘作用強。多次榮獲實業公司先進黨支部榮譽稱號。支部班子年齡結構合理,學歷較高,專業技術力量強。于2017年12月應該換屆,二、存在問題:支部委員會未及時換屆。支部2012年12月組建,理應于2017年12月組織換屆選舉,換屆工作推遲。
三、整改措施:
1、及時培訓,規范工作程序。為切實規范工作程序,針對黨組織換屆工作政策性、法律性很強的實際,支部委員會就換屆工作程序、應注意的關鍵環節等相關問題進行了專題學習。同時,認真學習了公司黨委印發的《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》、《換屆工作流程圖》等資料,確保了整個工作依法、依規、依程序進行。
2、明確任務,分階段開展。依照全面自查階段、整改落實階段、重點檢查階段、總結提高階段四個階段,明確換屆時間進度,確保在7月底前取得階段性成效,8月18日前全面整改到位。
3、組織推薦、強化審核。(1)推薦候選人預備人選。根據公司黨委批準支部委員會由5人組成,按照下一屆黨組織委員名額差額20%人數,經民主推薦提名,廣泛征求意見,黨支部擴大會議討論推進李偉等6名同志為候選人預備人選。并將推薦出的候選人初始提名人選名單,報公司委黨委審查。
(2)公示候選人預備人選。8月8日將候選人進行公示,公示時間均不少于5天。
4、嚴格選舉程序,保障黨員權利。
(1)正式選舉。候選人公示期滿后,支部召開全體黨員會議,嚴格按照黨章和黨的有關條例對委員進行選舉。選舉采用無記名投票的方式進行。在選舉中候選人向全體黨員群眾認真介紹任期工作目標和措施,解答黨員群眾關心的問題。選舉結束后,支部立即向公司委黨委報告選舉結果。待公司黨委進行審批。
本此支部換屆選舉工作是我支部選舉最集中,最民主,黨員參加人數最多的一次黨內生活,取得圓滿成功的主要經驗有以下幾方面:一是在開展選舉工作前支部對黨員情況進行充分了解,切實掌握了實際情況。二是選舉工作宣傳到位,充分尊重了黨員的知情權、參與權,得到廣大黨員的支持和參與。三是嚴格選舉程序,選舉工作依法實施,全過程嚴格按照相關法律、條例進行陽光操作,避免了因工作不當引起群眾不滿。四是加強了對廣大黨員和群眾的引導,教育廣大黨員嚴格遵守各項紀律。建立換屆選舉重大問題、重要信息、特殊情況報告制度,全面掌握選舉動態。嚴格監督、嚴厲查處,用鐵的紀律保證了黨組織換屆工作順利進行和圓滿成功。
四、下一步工作打算
二是采取多種措施,加強企業黨組織建設,重點是加強改制企業黨組織軟弱渙散問題,加強黨員學習教育,提高黨員素質,增強黨組織凝聚力。
三是加強企業后備干部培養力度,為企業持續發展奠定基礎;
xxx黨支部
2018年8月17日
一、工作開展情況
(一)加強領導、落實責任,努力健全齊抓共管的領導機制。黨的xxx把全面落實依法治國基本方略、發展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明確定為全面建設小康社會的重要目標??h委、縣政府高度重視,把這項工作納入縣域經濟和社會發展規劃決策目標,執行責任、考核監督、“三個體系”建設??h委、人大、縣政府及時出臺了普法依法治縣工作第五個五年規劃和關于加強法制宣傳教育的決議,及時調整充實了普法依法治理工作領導小組,召開了“四五”普法依法治縣工作總結表彰會暨“五五”普法依法治縣工作啟動動員大會,對“五五”普法依法治縣工作進行安排部署,簽訂了“五五”普法依法治縣工作目標責任狀,明確了部門分工,強化了責任,把“軟任務”變成了“硬指標”。堅持每年把普法依法治理工作納入縣委、縣政府工作要點,確定每年召開一次以上專題工作會議,研究和部署普法依法治理工作。一直保持依法治縣領導小組由縣委書記任組長,縣委副書記、縣長任第一副組長,縣委、縣人大、縣政府、縣政協相關領導任副組長的組織領導形式,領導小組下設辦公室,辦公室主任由司法局黨組成員、副科級實職領導專任,從而增強了辦事機構組織協調工作的權威和效率,促進了縣委、縣政府總攬作用的發揮。
(二)認真抓好普法依法治理的關健領域和關健環節,務求實效。
2、堅持三項制度,切實規范領導干部學法用法工作。第一,堅持中心學習組學法制度,縣委建立健全了縣委中心組學法制度,通過擬定學習計劃,采取領導班子成員專題發言、集中自主學習、開展討論等方式,定期組織學習相關法律法規知識,縣委、縣人大、縣政府、縣政協依照中心組學法制度,堅持做到每年至少2次以上學法活動。第二,堅持法制講座制度。堅持每年組織2次以上的領導干部法律知識講座,并把此項工作列入目標考核的重要內容?!拔逦濉逼辗▽嵤┮詠?,我縣邀請了重慶市委黨校、西南政法大學、重慶工商大學的教授專家多次到××作了《物權法》、《xxx會監督法》、《依法行政與行業體制改革》、《和諧社會與法治建設》等法制講座,全縣科級以上領導干部都參加了法制講座。第三,堅持學法考試考核制度。長期堅持并不斷完善領導干部學法用法考試考核制度,每年由組織部、人事局、依法治縣辦聯合組織開展干部法律知識考試考核??荚嚸磕杲M織一次,參加考試合格,在《干部學法用法合格證》上進行注冊登記,成績進入干部檔案,作為干部職務晉升和考核部門工作成績的重要依據,還建立了干部任前法律培訓和考核制度,凡擬提拔任用的干部,必須進行任前法律知識培訓并進行嚴格的考試考核,合格者方可任用。
5、抓重點領域法治化建設,推進依法行政,嚴格執法公正司法,維護社會公平和正義。以來,依法治縣領導小組先后組織開展了以依法行政為重要內容的行政執法質量考核評議工作,以解決職責交叉、重復處罰、執法擾民的相對集中行政處罰權工作,以引導和推動行政執法部門加強法制建設、提高執法和服務水平為內容的“依法行政示范單位”創建活動,嚴格考核獎懲制度,執法質量有了明顯的提高。在全縣依法行政工作會上,縣畜牧局、工商局、計生局被表彰為“依法行政先進單位”,在各領域發揮了依法行政、嚴格執法的示范作用。
7、辦好“紅城法治”欄目,擴大法制宣傳效果。自自辦法治欄目“紅城法治”開播以來,在經費困難的情況下,制作播出22期節目。尤其是在未安排專項經費情況下,還制作播出6期,受到群眾歡迎,效果明顯。
(三)建立健全組織協調機制和措施,促進普法依法治理工作深入有效開展。
1、強化普法依法治理工作責任機制。一是每年根據普法依法治理工作任務和內容,制定具體的考核辦法,并對考核結果作為普法依法治理工作評先的主要依據;二是將普法依法治理工作列入社會治安綜合治理考核內容,作為“一票否決”考核內容;三是建立依法治理專項考核獎懲制度。每年由縣依法治縣領導小組辦公室牽頭組建檢查對普法依法治縣工作進行專項檢查,針對存在問題及時進行整改。
2、創新宣傳方式,增強普法活力。一是形成合力。以專題法制宣傳活動為契機,整合黨政機關、企事業、人民團體、學校等單位開展法制宣傳教育活動,形成普法合力;二是專家講座、邀請省外法學專家教授為科級干部作法制講座;三是集中培訓。堅持把法制教育納入干部培訓計劃并認真落實;四是組織法制文藝演出,二郎鄉、仙源鎮等組織以文藝演出的形式向群眾進行法制宣傳,發揮了潛移默化教育的效果;五是法法專題欄目“紅城法治”深入群眾,效果良好。六是采取多種形式開展“法律八進”活動。
3、加強督促檢查。一是每年組建專門工作檢查組開展經常性的督查和年度工作考核檢查活動。由依法治縣領導小組辦公室牽頭從公安局、檢察院、法院等依法治縣領導小組成員單位抽人組建專門的普法依法治縣工作檢查組,開展專項檢查、中期檢查和年度工作考核檢查。三年來,檢查組先后到全縣24個鄉鎮和100多家單位檢查調研,對普法依法治理的發展起到了重要作用;二是由縣政府xxx建立依法行政、行政執法質量案件評查制度,強化對行政執法工作的監督。
通過以上工作的扎實開展,、我縣普法依法治縣工作連續兩年年終目標考核獲全市一類縣位次。
二、存在的問題
1、保障措施不夠有力,考評機制有待健全。一是齊抓共管,整體聯動的“大普法”格局還沒有完全形成,“小馬拉大車”的局面還沒有完全突破。二是縣級財政體制問題,依法治縣辦要求落實的按普法對象人均每年元的普法經費一直未落實到位。不少部門和單位存在普法工作人員缺、設施差、經費少的問題,少數鄉鎮還沒有將普法經費按標準列入財政預算,有的鄉鎮普法依法治理人員不能做到專職專用。三是法制宣傳教育工作沒有單獨納入縣委、縣政府的綜合目標考核體系。這些都影響和制約著普法依法治理工作的健康開展和目標任務的全面實現。
2、思想認識有偏差,傳統觀念亟待更新。有的領導同志認為經過二十多年的普法教育,人民群眾已基本掌握了一定的法制知識,普法工作可搞可不搞。少數領導干部和部分執法人員認為普法的對象主要是老百姓,通過普法教育讓他們遵紀守法就行。少數公職人員帶頭學法用法的自覺性不高。有的單位沒有擺正經濟建設和普法工作的關系,把普法工作看成是可做可不做的“軟任務”、“軟指標”。
3、重點對象學法有待加強,死角盲點仍然存在。一是少數行政執法人員秉公執法的觀念淡薄,導致這兩年行政訴訟案件的敗訴率呈上升趨勢。二是受現有體制的制約,少數學校仍然沒有擺脫“應試教育”的束縛,導致有的學校片面追求升學率,忽視了對學生的法制道德教育。三是有的企業往往只注重經濟效益,忽略了法制教育,管理人員法律意識不強,導致勞資糾紛不斷上升。四是大量農民進城務工、經商,對他們的法制教育還沒有取得根本性的突破。這些問題的存在客觀上造成了大量矛盾糾紛隱患呈上升勢頭。
4、普法教育輕重失衡,學法用法結合不緊。一是重義務灌輸,輕權利宣傳。在普法教育的內容設定上,注重和強調義務性、禁止性、制裁性法律規范的灌輸和教育,忽略了權利性、許可性、保護性法律規范的宣傳。二是重計劃安排,輕落實檢查。有的部門和單位存在有計劃安排,無檢查落實的問題,對工作不到位的單位缺乏有力的制約措施。三是重宣傳形式,輕實際運用。少數部門和單位法制宣傳教育重形式輕實效的現象仍然存在,運用法律手段集中解決群眾反映強烈、社會普遍關注的“熱點”、“難點”問題的力度不夠,效果不明顯。四是有特色的普法“品牌”和“亮點”還不多。
三、下步工作措施
1、進一步加強組織領導。要進一步完善“黨委領導、人大監督、政府實施、各部門共同參與”的領導體制和工作機制,廣泛動員社會各方面的力量,共同做好法制宣傳教育工作。要把法律宣傳教育納入各部門各行業工作之中,作為考核的重要內容,同部署、同落實、同檢查。要進一步充實調整各級普法依法治理領導小組和辦事機構,建立健全工作制度。
3、突出“法律八進”,豐富形式,提升法制宣傳教育的針對性和實效性。細化“法律八進”活動的內容、牽頭單位和協助單位?!胺砂诉M”活動由縣依法治縣領導小組辦公室牽頭,縣委組織部、縣人勞局、縣教育局、縣民政局、縣經貿局、縣公安局、縣人武部、各鎮鄉黨委政府協助配合完成。結合建國六十周年大慶活動,由縣依法治縣領導小組辦公室牽頭,縣文聯等相關單位配合在全縣范圍內開展一次大規模的送法制文藝下鄉活動,將文藝演出和法律知識融為一體,以群眾喜聞樂見的方式開展送法進鄉村活動.縣依法治縣領導小組辦公室要根據“法律八進”活動的具體內容和要求制定任務分解督查考核方案,并加強檢查考核,總結先進經驗和典型。
4、突出創建示范,典型推動,全面提升普法依法治縣工作實效和水平。由依法治縣領導小組辦公室牽頭,在基礎條件較好的單位、鎮鄉、企業、學校、村分類創建普法依法治理示范點,作為推進“法治××”創建的標準,加快各行業普法依法治理進程。在全縣創建依法行政示范單位8個,普法依法治理示范鎮鄉3個,依法治校示范點4個,依法治企示范點1個,市級“民主法治村”5個,由縣依法治縣領導小組辦公室牽頭,相關部門負責抓好落實和督查驗收。
5、突出結對幫扶,強化基礎,加快農村民主法制建設進程??h依法治縣領導小組成員單位要在本單位黨建掛幫的鎮鄉(區)選擇一個基礎條件好的村作為普法依法治理結對幫扶點,采取有效措施幫助農村基層辦實事??h依法治縣領導小組要制定農村普法依法治理結對幫扶工作考核細則,加強督查檢查,并牽頭進行考核驗收。
6、加強考核,確保抓出成效??h依法治縣領導小組辦公室要牽頭完善分類考核的普法依法治理考核評估機制,對普法依法治縣工作采取平時檢查調研和年度檢查考核的方式進行綜合評估,在工作中要注重實效,減少形式,杜絕應付檢查。要把普法依法治理工作作為維護穩定的重要工作來抓,要把普法依法治理工作作為影響全局的重要工作來抓,要把普法依法治理工作作為考核干部的重要依據來用。
××鄉2009年度普法工作在鄉黨委、政府的正確領導下,在鄉普法辦的具體指導下,緊緊圍繞“五五”普法規劃確定的目標和任務,以“法律六進”作為重要載體。抓基礎、抓提高、抓落實,扎扎實實地開展普法教育,進一步推動“五五”普法工作向縱深發展,開創我鄉“五五”普法新局面。
一、強化基礎性工作 2、培訓普法骨干,落實普法經費。2009年,我鄉共舉辦2期骨干培訓班,為全面推進依法治理工作創造了條件。鄉政府在財政相對緊張的情況下,將普法經費納入財政預算,予以保障。我們先后征訂了《新法學習讀本》99本,《xxx食品安全生產法》105本,這些書籍全部發放到個人。
3、成立××鄉法制講師團。今年9月份,利用新學生入學之機,鄉政府抽調5名人員組成了××鄉法制宣講團,宣講團由鄉宣傳、司法、學校、派出所組成,確保了向廣大群眾進行立體化、全方位地宣傳法律。法制宣講團自成立后,先后走進機關、學校開展法制講座4次,受教育人數1600余人。
4、積極開展“法律六進”活動。
二、加強法制宣傳教育,推動普法工作上新臺階 結合“法律進鄉村”和“送法下鄉”活動,鄉政府研究制定了《在全鄉農村開展法制宣傳教育工作的方案》,確定了××、它吉克、老茶己邑慈碑、4個村作為法制宣傳試點村,通過試點取得的經驗向全鄉推開。利用每逢街天設立法律咨詢臺,向群眾宣傳法律知識,內容涉及《人口與計劃生育法》、《婚姻法》、《勞動合同法》、《煙草專賣法》等艾滋病防治知識及反xxx宣傳。為提高外出務工人員的法律意識,切實保護他們的合法權益,今年2月份,我們利用農民工回家過年之際,與鄉文化服務中心聯系,在××村開展了“文化下鄉”、“法制下鄉”活動,把群眾需要的法律通過文藝演出的形式進行宣傳,受到了群眾的好評,收到了良好的效果。為提高村干部的法律素質,今年3月25日,我們對村“兩委”進行了一天的法律知識培訓。到目前為此,我們共開展大型法制宣傳21次,受教育群眾4068余人(次),散發宣傳資料8120余份,懸掛橫幅60條,出黑板報88期。
今年,我們進一步在全鄉各學校推進“四有”,即教育有計劃、學習有教材、授課有老師、課時有保證,對學生進行系統的、經常性的法制教育。我們在抓好課堂教育主渠道的同時,協調有關部門到學校開展法制講座。為各校配齊法制副校長,進一步明確了法制副校長在學校法制教育工作中的職責、地位和作用。全鄉所有中小學都聘請了法制副校長,每學年進行法制宣傳教育達二次以上,使法制教育活動生動、活潑富有實效。各學校也充分發揮校廣播站、黑板報及宣傳櫥窗等宣傳陣地的作用,開辟專欄,進行宣傳和教育,使廣大青少年得到熏陶和影響,從而自覺做到學法、知法、用法、守法。
今年是開展“五五”普法的第四年,也是推進“五五”普法的關鍵之年。我們很清楚,我鄉的普法工作有很多不足之處,尤其是離上級對我們的要求還有相當大的差距。在今后的普法宣傳中要更好地接受鄉普法辦的指導,借鑒兄弟鄉鎮的先進經驗,不斷完善和創新,提高全鄉人民的法律水平,為創建“和諧社會”服務。
xxx××鄉委員會
xx年,我縣聯社緊緊圍繞“決策、執行、監督”三權分設的制衡機制,以經營發展和改革為中心,以風險防范為主線,按照“監督不插手,規范不約束”的原則,依法履行監督職能,在與理事會、經營班子共同促進全縣信用社防范風險、規范經營、穩健發展的同時,不斷促進監事會工作進一步制度化、規范化。在此,我代表翠屏區農村信用社聯社監事會,將xx年監事會工作情況作如下報告,敬請各位同志審議。
一年來,我縣聯社監事會在x銀監分局、x辦事處的正確領導下,在聯社理事會、經營班子的大力協助下,認真履行工作職責,通過全體監事會成員的共同努力,積極推進各項管理制度建設,加大稽核檢查力度,開展風險防范和案件專項治理工作,認真加強對聯社理事會、經營班子的經營管理活動及重大事項、重大決策進行監督,充分發揮監督作用,有效地促進了我縣農村信用社持續健康發展。
(一)完善內部管理制度,規范監督約束機制
為了進一步促進監事會工作制度化、規范化,保證監督約束機制的的規范性,我縣聯社監事會一方面不斷加強自身監督機制的建設,另一方面積極推進內部各項管理制度的建設。
在全年的工作中,我縣聯社監事會嚴格按照《x農村信用合作社聯合社章程》以及《監事會工作制度》、《監事會會議規則》、《監事長工作職責》和《監事工作職責》,積極開展監督工作,并建立健全監事會運行機制。xx年,監事會共召開監事會議x次、稽核工作例會x次,對稽核工作的開展情況以及稽核人員檢查中發現的問題進行了討論和總結,建立了監事會的運行機制。
同時,監事會積極推進內控制度建設,規范監督約束機制。xx年,根據業務發展和風險防范要求,監事會積極督促和協助聯社業務部門完善內控管理制度x項,其中新制定x項,修訂x項,為規范操作提供了制度保障。目前,我縣信用社內控管理制度已日趨完善,基本覆蓋了所有業務品種和風險控制點。
(二)加大稽核檢查力度,增強規范操作意識
稽核部門是監事會開展監督工作的一個主要平臺。xx年度,監事會通過加強稽核管理,組織領導稽核部門實施大量的現場和非現場檢查,確保農村金融方針政策、法律法規和內控管理制度在我縣信用社貫徹執行。一年來,我縣信用社無安全責任性事故和經濟刑事案件發生,信用社整體抗風險能力和干部職工的風險防范意識明顯增強。
一是充實稽核隊伍,加強稽核管理。為了強化稽核監督,今年3月,從基層社選拔了x名年輕的業務骨干充實稽核隊伍,壯大稽核力量。并通過制訂工作計劃、分片管理、召開例會、聽取工作匯報、指導稽核業務和把握工作重點等方式,加強了稽核管理。二是組織開展現場檢查。通過常規檢查與專項檢查結合,加大稽核處罰力度,規范信用社職工的操作行為,增強規范操作意識。xx年度,稽核部門累計開展現場檢查x社次,比去年增加x社次。其中,常規檢查x社次,專項檢查x項x社次。累計實施稽核處罰x人次,罰款x元。三是指導稽核部門探索新的監督方式。一年來,通過充分發揮稽核人員的主觀能動性和工作積極性,創新工作思路,有效利用現有的計算機技術條件,開展非現場檢查x項,較好地彌補了現場檢查的不足,提高了稽核工作質量和效率,為進一步提升我縣聯社的稽核監督工作水平,開創了一個良好的開端。
(三)開展案件專項治理,加強操作風險防范
開展操作風險防范和案件專項治理工作,是本年度我縣聯社一項中心工作。
監事會高度重視此項工作。一是召開專題會議,認真學習銀監會十三條工作意見;二是成立領導小組,全面負責操作風險防范和案件專項治理工作,下設辦公室,組織各項工作的實施,辦公室設在稽核科。三是組織開展操作風險管理調研,對各個部門、各個環節可能出現的風險點進行調查和討論,并形成書面報告。
監事會積極開展此項工作。一是x月x日,組織x人對x個營業網點庫存現金及往來資金進行突擊檢查。二是各基層信用社由信用社主任親自帶隊,以網點交叉、人員交叉等方式全面開展自查。三是x月x日至x日,組織稽核部門和業務部門對全區信用社進行全面檢查。四是把此項工作貫穿于全年工作中,如開展內控制度清理、存款真實性專項檢查、安全檢查等。
監事會嚴肅處理違規違紀行為。對各項檢查中發現的違規違紀行為,進行了嚴肅處理。僅在x月x日庫存現金及往來資金突擊檢查中就處罰處理了x人,其中行政處分x人,稽核罰款x人,書面檢查x人。
(四)監督經營管理活動,促進持續健康發展
我縣聯社監事會堅持做到“分工不分家,監督不旁觀,參與不干預,互補不拆臺”,積極參與理事會、經營班子的經營管理活動,并對重大事項、重大決策進行監督,有效地促進了我縣農村信用社持續健康發展。
一是堅持組織原則,維護理事會、經營班子、監事會相互團結。監事會根據政策文件精神和有關法律法規,結合理事會、經營班子的經營方針和管理理念,積極主動完成監事會負責的各項工作,做到工作“到位不越位,分工不分家”。
二是認真履行監督職責,定期不定期向經營班子提交各種工作報告及意見書。監事會有效地利用稽核部門,對我縣每個信用社、每個營業網點的經營活動,定期不定期進行了稽核檢查,并提交各種工作報告及意見書。全年監事會向經營班子提交工作報告x份,工作意見書x份,認真履行監督職責。
三是積極參加有關經營管理會議,并發表意見。對聯社理事會、經營班子在經營活動中有關重要事項、重大決策的會議,監事會積極參加,并發表意見,并做到參與不干預。全年監事會派員共列席理事會會議x次,貸款審批會會議x余次以及其他工作會議x次。
四是認真審查財務報表的合法性和真實性。12月初,監事會精心制定了《xx年度會計決算真實性檢查方案》,并嚴格按照檢查方案,對各信用社年度決算報表進行了同步檢查,對發現的問題及時予以糾正,保證了會計決算報表的合法性和真實性。
五是妥善處理監督與被監督的關系,做到互補不拆臺。監事會一方面對經營活動進行嚴格監督,對違規違紀的行為及時進行糾正;另一方面積極開展工作研究,提出合理化建議,促進信用社健康開展。
(一)加強學習,提高監督管理水平。
(二)根據業務發展和風險控制要求,進一步加強內部管理制度建設。
(三)加大稽核檢查力度,促進規范操作。
(四)開展風險防范和案件專項治理工作,嚴防案件發生。
(五)認真監督理事會、經營班子的經營活動,保證合規合法經營。
中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發《深化農村改革綜合性實施方案》,《方案》明確,到2020年,農村各類所有制經濟尤其是農村集體資產所有權、農戶土地承包經營權和農民財產權的保護制度更加完善,新型農業經營體系、農業支持保護體系、農業社會化服務體系、農業科技創新體系、適合農業農村特點的農村金融體系更加健全,城鄉經濟社會發展一體化體制機制基本建立,農村社會治理體系和農村基層組織制度更加完善,農民民主權利得到更好保障,農業農村法律法規進一步完善并加強,農村基層法治水平進一步提高,農業現代化水平和農民生活水平進一步提升,農村經濟社會發展更具活力。
從提高農村改革的系統性、整體性、協同性出發,聚焦農村集體產權制度、農業經營體系、農業支持保護制度、城鄉發展一體化體制機制和農村社會治理制度等五大領域,進一步推進深化農村改革。
在深化農村集體產權制度改革方面,包括深化農村土地制度改革、分類推進農村集體資產確權到戶和股份合作制改革、深化林業和水利改革。
對于深化農村土地制度改革,《方案》提出,一是開展農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點。及時總結經驗、不斷完善,形成可復制、可推廣的改革成果。二是深化農村土地承包經營制度改革。抓緊修改有關法律,落實中央關于穩定農村土地承包關系并保持長久不變的重大決策,適時就二輪承包期滿后耕地延包辦法、新的承包期限等內容提出具體方案。在基本完成農村集體土地所有權確權登記頒證的基礎上,按照不動產統一登記原則,加快推進宅基地和集體建設用地使用權確權登記頒證工作。明確和提升農村土地承包經營權確權登記頒證的法律效力,擴大整省推進試點范圍,總體上要確地到戶,從嚴掌握確權確股不確地的范圍。出臺農村承包土地經營權抵押、擔保試點指導意見。在有條件的地方開展農民土地承包經營權有償退出試點。制定出臺完善草原承包經營制度的文件,規范草原承包行為和管理方式,充分調動廣大牧民保護和建設草原的積極性。引導農村集體所有的荒山、荒溝、荒丘、荒灘使用權有序流轉。三是健全耕地保護和補償制度。
在加快構建新型農業經營體系方面,包括推動土地經營權規范有序流轉、加強農民合作社規范化建設、創新農業社會化服務機制、培養職業農民隊伍、健全工商資本租賃農地的監管和風險防范機制、推進農墾改革發展和全面深化供銷合作社綜合改革。
對于推動土地經營權規范有序流轉,《方案》要求,在農村耕地實行所有權、承包權、經營權“三權分置”的基礎上,按照依法自愿有償原則,引導農民以多種方式流轉承包土地的經營權,以及通過土地經營權入股、托管等方式,發展多種形式的適度規模經營。把握好土地經營權流轉、集中和規模經營的度,不片面追求超大規模經營,不搞大躍進,不搞強迫命令,不搞行政瞎指揮,使適度規模經營與農村勞動力轉移、農業科技進步、農業社會化服務水平相適應。提升農戶家庭經營能力和水平,重點發展以家庭成員為主要勞動力、以農業為主要收入來源、從事專業化集約化農業生產的規模適度的農戶家庭農場,使之成為發展現代農業的有生力量。適時提出促進家庭農場發展的相關立法建議。
在健全農業支持保護制度方面,包括建立農業農村投入穩定增長機制、完善農產品價格形成機制和農產品市場調控制度、完善農業補貼制度、建立農田水利建設管理新機制、深化農業科技體制改革、建立農業可持續發展機制、加快農村金融制度創新。
在健全城鄉發展一體化體制機制方面,《方案》提出,完善城鄉發展一體化的規劃體制。盡快修訂完善縣域鄉村建設規劃和鎮、鄉、村莊規劃,在鄉鎮土地利用總體規劃控制下,探索編制村土地利用規劃,提高規劃科學性和前瞻性,強化規劃約束力和引領作用。加快推進戶籍制度改革。加快建立和實施居住證制度,以居住證為載體,逐步實現基本公共服務對常住人口的全覆蓋。
農村集體“三資”是農村集體資金、資產和資源的總稱。農村集體資金和資產是廣大農民群眾長久以來共同創造的物質財富,農村集體資源是國家賦予農民群眾的最基本的生產資料。當前,農村不穩定的因素很多,其中一個重要因素就是由農村“三資”管理不規范所引發的。據相關部門提供的數據,近三年來,xx農村上訪案件145起,與“三資”有關15起;農村民事訴訟案件183起,與“三資”有關11起;農村黨員干部違紀案件起,與“三資”有關起。這說明“三資”管理還存在集體資金使用不規范、集體資產分配不公、集體資源流失嚴重、村務公開不到位等客觀情況。加強對農村"三資"管理,涉及農民切身利益、農村基層組織民主管理和農村基層黨風廉政建設,關系到農村經濟發展和社會穩定,是構建社會主義和諧社會的重要內容,也是推進社會主義新農村建設的重要舉措。
今年以來,xx紀委為摸清我區農村“三資”管理問題和滋生原因,找準根治良方,專門組成調研組進行了專項題調。主要針對微權腐敗和侵害群眾利益問題開展了“亮劍行動”,實施“三資”管理“清理計劃”、“五務”公開“陽光計劃”、涉農資金“春雨計劃”,推動農村事務規范化、五務公開制度化、監督檢查常態化、資金使用有效化,促進基層黨員干部遵規守紀、務實為民,提升基層黨員干部形象和群眾滿意度。
全區29個行政村,195個村民小組,分屬4個街道辦事處。20xx年實現村集體總收入4336萬元,農民人均純收入11671元,當年新增農村集體資金產總額305萬元。截止20xx年xx月底,全區村(組)資產總額6313萬元,資產總額1.56億元,登記耕地面積28544畝,林地4072畝,水面5161畝,村辦公用地336畝,村民宅基地9188畝,交通用地2704畝,荒地3228畝,其他用地合計6842畝。
近年來在農村“三資”管理工作,xx重點開展了以下幾個方面的工作:
(一)機構建設注重強化領導
一是加強領導。各街道都專門明確一名副主任具體分管“三資”管理工作,具體指導“三資”管理中心開展工作。二是機構健全。設立了農村“三資”管理服務中心,全面履行“三資”管理服務職責。三是強化管理。安排有會計證的正式工作人員充實服務中心,并實行定崗、定員、定責。并推行了月例會制度,研究“三資”管理重大工作。
(二)資金管理注重制度建設
一是實行村財辦管制度。各村取消會計、出納,只設一名報賬員。由“三資”管理服務中心對村、組開支負責登記入賬,并實行電算化管理。每個村只能開設一個基礎賬戶,支票和印鑒由“三資”管理中心統一保管,按一村一賬方式進行分戶核算管理,任何單位和個人不得以任何理由私設小金庫、賬外賬。二是規范大額支出相關制度。農村重大決策、重大事項、重大項目安排和大額資金使用,必須通過四議兩公開一監督程序。比如今年3月份該區一個村530畝魚塘承包合同到期,該村公開對承包事項公開招標,并嚴格按照“四議兩公開”程序實施,街道抽調“三資”管理人員全程進行了監督,最終該村魚塘以80萬元成功延包,解決了承包費難收的問題。實行《農村大額開資提前報備》制度。改過去的先花錢后記賬為先報備后支出,再記賬。執行《村干部工資銀行代發制度》,杜絕報賬員以現金形式為村干部發放工資,減少村干部經手現金機會。三是嚴格收支財務制度。收入方面,明確村集體資金收入監管范圍,包括原有積累、經營收入、投資利潤收入,國家征用土地補償收入,上級撥付收入、借入收入等。凡屬村集體收入都必須全額及時歸入“三資”管理服務中心基本賬戶,不得坐支、截留或擅自抵換債務。支出方面,村集體支出根據集體理財、民主管理、強化監督的原則,票據由村務監督委員會理財把關,呈報單位及責任人蓋章簽字,經村支部書記、村委主任雙簽,重大事項開支經村民代表會議研究通過后支付。票據方面。村(組)必須使用“三資”管理服務中心具備時間、地點、品名、事由、金額、經手人等七大支出要素,“三資”管理服務中心負責審核票據真偽。
(三)資產管理注重程序規范
一是建設項目實行招投標管理。農村集體投資二萬元以上的建設項目必須按程序進行招投標,村級集體投資建設項目招投標應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則,任何單位和個人不得違法限制或排斥本轄區或本轄區之外的法人或者其他組織參加投標,不得以任何方式干涉招投標活動。任何單位和個人有權向有關行政監督部門舉報招投標活動中的違法行為。二是集體資產實現臺賬管理。農村資產的使用必須通過規定程序簽訂合同,承包合同須上交農村三資管理中心存檔備案,由“三資”管理服務中心造冊登記,統一管理。并定期督查合同履行情況,必要時及時啟動法律程序,避免集體資產損失。
(四)資源管理注重公開透明
一是堅持“凡使用必公開”原則。三資”管理服務中心統一為各村建立集體資源備查薄,所有使用集體資產的單位和個人,都要與資產所有者簽訂書面合同,明確各自的責任和義務。村委會和村民小組對集體資產的增減變化,檢查考核等情況實行定期張榜公布,接受群眾監督,資產臺賬實行動態專人管理,根據情況變化及時調整。二是利用“公開日”二次公開。每月x號為“五務”公開日,各村必須按要求對“五務”進行公開。區紀委聯合檢查組、街道聯合檢查組每月組織相關人員對公開情況進行檢查通報,并作為年終考核各村的重要依據。
盡管在實踐中做了大量的工作,實際操作中仍存在一些突出問題:
(一)資金損失
一是收入不及時入賬。一些村在清收諸如房租收入、承包土地收入時,錢不及時交至村內指定賬戶,造成資金沉淀在個別干部或經手人手中,造成干部犯錯誤,給集體造成損失。二是坐支現象時有發生。個別村收取現金后,進行坐支,違反財務收、支兩條線規定。三是私自開設賬戶。個別村除了開設基本戶和一般戶外,還設有新村建設賬戶、市場管理賬戶、集體企業賬戶等?;緫艉鸵话銘羰且源逦x開辦的,在監管范圍之內,其它賬戶管理的資金也有集體資金,但是在運行過程中脫離監管和監督,存在變成小金庫的風險。四是大額資金使用不規范。有的沒有票據,白條入賬?;蛘哂写箢~資金有票據不轉賬。五是濫發村干部補貼現象屢見不鮮。個別村村干部除了工資外,還列支有禁燒補貼、創建補貼、環保補貼等等。六是集體資金使用效益較低。集體資金主要用于村民分紅,在公益事業和發展農村經濟方面投資較少,集體結余資金多以銀行存款形式處置,資金保值增值形式單一。
(二)資產流失
一是資產賬實不符。主要表現有兩種情況:首先是有賬無物的現象。資產已丟失、報廢或變價處理的資產無及時入賬核銷;其次是有物無賬。新增的資產無入賬。二是資產變更不及時。村內新增的資產因未付清款等原因,造成固定資產賬上無法體現。三是固定資產采購隨意性強。固定資產采購不履行采購手續,不招標議價,采購程序不嚴謹,造成資產登記不完整不全面。四是合同簽訂不規范。經營發包、不動產租賃、產權轉讓、工程建設、土地承包流轉等項目,合同簽訂不重視。有些合同簽訂隨意性大,有些合同要素不全,條款不明,權利和義務的規定不對等,有的甚至沒有書面合同,容易造成集體資產流失漏洞。
(三)資源貶值
一是資源底子不清。登記時沒登記全面,漏登亂登現象較常見,管理從源頭上就出現難點;二是公開意識談薄。如村內一些荒山、灘地、門面房、機械,村干部在對外承包出租時暗箱操作,不按規定程序公開,公正操作。個別村干部將村民委員會自治理解為村委會主任自治,更有甚者搞“自己說了算”,村干部按制度、按程序、按規定辦事的規矩沒有形成,從而造成資源貶值,更談不上保值增值。
(四)人員違紀違法
農村集體“三資”管理不善,極易造成相關人員違紀違法。少數基層黨員干部將農村集體“三資”管理制度和相關紀律規定視同虛設,有的虛構騙取集體財物,有的違規處置集體資產,甚至還有侵吞農民農資補貼現象。這些問題不僅侵害了群眾的切身利益,還嚴重損害了黨和政府的形象。
(一)堅決執行“四議兩公開一監督”制度
針對當前個別村存在的“決策一言堂、用人一句話、審批一支筆”等問題,為切實保障農民群眾的民主權利,必須將村集體資產、資源發包、大額固定資產的購置與處置等列入村級重大事項,實行流程化、精細化管理。堅持用“流程化、精細化”管住“隨意性”,從強化程序監督入手,凡辦理村級重大事項,必須履行“四議兩公開”程序。不經過“四議兩公開一監督”決策的,街道黨委政府不予批準;不經過招投標的,財政不予付款;不遵循工程合同的,不予決算。
(二)探索公開公平公正管理模式
建立“區、街道、農村”三級全覆蓋的農村集體“三資”平臺,按照“一個平臺,三級管理”模式,實現將農村集體“三資”、財務、公開公示集一體的大數據模式,強化農村集體“三資”管理和財務核算工作的時效性、及時性和準確性。探索啟動與銀行專線對接工作,實現銀行存款收支與出納數據實時對賬,及時掌握銀行存款異常情況。嘗試將農村集體建設工程交易、資產資源租賃合同簽訂等工作納入農村集體“三資”交易平臺管理,確保建設工程交易、租賃合同簽訂“公開、公平、公正”。拓寬信息公開渠道,通過“櫥窗”、“網絡”、“短信”、“微信”等媒介,同步公開農村集體經營管理情況,確保農村集體經濟組織成員的知情權和監督權。
(三)嘗試引入第三方管理機制
嘗試引入第三方管理機制,通過公開招標,引入有經驗的第三方資產管理公司,定期對農村集體“三資”進行摸底、登記、管理,增強“三資”清查的實效性,排除人為因素干擾,牢牢掌握農村集體“三資”家底,徹底擺脫目前管理困境。
(四)加大查處問責追究力度
建議實行專項審計和督查制度。由區紀委牽頭,審計、農經、財政等相關涉農管理部門參與,組成專項監督工作小組,強化農村集體“三資”專項督查工作。堅持村干部離任或任期審計制度,客觀公正地對村干部在任期內財務制度的執行落實情況、集體資產和資源管理使用情況進行全面審計,結果向群眾公開,對審計和督查中發現的問題及時提出整改要求,并進行通報。嚴格實行責任追究制度。加大對“三資”管理方面違規違紀行為的責任追究力度,對貪污、挪用、侵占集體資金,擅自處置集體資產、資源等侵害集體、群眾利益的,嚴肅查處,構成犯罪的,移交司法機關處理。
(五)扎緊扎牢制度建設的籠子
建議制訂《關于對違反農村財務管理行為實行責任追究的辦法》,從制度上明確責任追究的范圍,責任追究的種類,村黨支部書記、村委會主任主要責任,村民主理財小組責任、街道三資代理服務中心總會計責任等。從制度上加強農村黨風廉政建設,規范農村財務管理,維護集體經濟利益,促進農村和諧穩定。
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