情況報告的撰寫需要注意遵循科學、客觀的原則,避免主觀臆斷和片面性。接下來是一些國際組織或研究機構發布的情況報告,可以了解全球的某一領域或議題的實際情況。
21世紀是科技飛速發展的時代,更是信息的時代,教育技術學作為教育學科在信息時代分化和綜合中產生出來的新分支,隨著信息技術的不斷進步,教育技術的內涵和外延也在不斷發生變化。本文在實際調查的基礎上,通過分析和探討教育技術專業的社會了解度,研究了解社會對教育技術學專業人才的實際了解和需求,并對教育技術學專業的建設提出了若干建議與對策。
關鍵詞:教育技術社會認同。
從20世紀開始,教育技術就已經傳入中國并不停的孕育自己的土壤。目前,全國已有500多所院校開辦了教育技術專業。然而,教育技術發展到今天,它為多少人所了解呢?作為一個新興專業,教育技術學專業應該怎樣提升社會的認同度和了解度呢?這是該專業發展過程中急需解決的一個問題。
本次調查的對象是以江蘇省徐州市沛縣地區的中、小學教師為主,調查采用問卷、qq交流和面對面采訪相結合的方式,對全縣有代表性的三所學校的教師,包括小學、初中和高中的教師進行了調查。通過調查了解社會對教育技術專業的了解度,并對對教育技術專業自身的宣傳與推廣以及專業的發展提出若干建議。
1、你是否聽說過教育技術專業?
您是否聽說過教育技術專業。
聽說過。
5%。
沒有聽說過。
90%。
不記得。
5%。
面對這一問題,大部分被調查者不是一臉的茫然就是滿臉的疑惑。請看下面一段面對面訪談:
筆者:王老師,您從事教育工作有多少年了?
王老師(沛縣楊屯小學的數學老師):有31年了。
筆者:您聽說過教育技術這一專業嗎?
王老師:教育技術?沒聽說過,是一個新興的專業吧!
王老師:可能聊過吧,不過我沒有聽到同事聊起過。
大眾對教育技術專業的了解度不僅和專業自身的宣傳推廣有關系,而且與教育技術的就業形式以及和教育經費、教師素質也息息相關。江蘇省徐州沛縣是蘇北一個比較落后的地區,除了市里的個別重點學校外大部分學校的硬件、軟件設施很差,計算機課也是最近幾年才有的,很多老師只是大專水平,xx年時,全縣沒有一位本科的英語老師,期間也有極少數本科老師,但他們考上研究生以后就“孔雀東南飛”了,主要是南方老師的工資福利比較好。上述一系列因素造成教育技術的推廣和了解度受限制,最終導致連搞教育的人士都不清楚教育技術為何物。
2、從整體上,你了解教育技術專業嗎?
從整體上,你了解教育技術專業嗎?
了解。
3%。
不了解。
90%。
一般了解。
7%。
對于這一問題的回答,和上一問題緊密相連,它們的調查結果大體上成正比。教育技術到底是什么,很多搞教育的人也不清楚,它和計算機有什么區別?是計算機二系嗎?它和廣播電視有哪些聯系?為什么教育類的專業在工科院校也有?這些問題都是社會再了解教育技術的同時,也成了較多的疑問,說到底還是不了解什么是教育技術。
3、你認為教育技術是研究什么問題的?
你認為教育技術是研究?
教育問題。
50%。
技術問題。
30%。
教育中的技術問題。
20%。
對于教育技術的研究對象問題,答案就眾說紛紜了。那么教育技術到底是研究什么的呢?我國的教育技術學必須有自己特定的研究對象和領域。這是在我國教育科學的特定背景下作出的理智的、切合實際的選擇。
我國的教育技術學是把視聽技術和信息技術的應用作為研究教育教學問題的切入點的。對這些媒體技術參與下的教學過程和學習資源進行研究,即以具有科技含量的視聽工具和現代信息技術的教育應用為基礎,研究相關的教育現象和活動,對教育信息資源和教學過程進行設計、開發、使用、管理和評價。
請看下面的電話訪談:
丁老師(某中學的語文老師):沒關系的,請調查吧,我對這個專業不是太了解,希望你能把最終的調查結果給我看看,呵呵!
丁老師:我認為兩者都有吧,但可能會重在技術,因為教育技術可以理解為“教育的技術”。
4、你認為教育技術專業一般應在大學里的哪個學院?
你認為教育技術專業一般應在大學里的哪個學院?
83%。
物理學院。
7%。
計算機學院。
10%。
對于這一問題,83%的人都認為是教育學院,這正如筆者當時料想的那樣,教育技術和教育有關,肯定在教育學院。有些教師認為,選擇教育學院的理由是認為教育技術是教育的一個分支學科。有些人認為計算機學院出來的'應該是計算機方面的人才,從事it行業,比如軟件開發師等,或者是計算機老師。各種不同的觀點表明,教育技術還沒有完全被社會所了解,甚至很少被了解,即使對于從事教育的人士來說。
5、你認為教育技術的相關人員大多從事哪些方面的工作?
你認為教育技術的相關人員大多從事哪些方面的工作?
教師,培訓人員。
45%。
技術工作人員。
30%。
教學設計,教學研究人員。
25%。
下面我們來看一份來自網絡的資料。
教育技術學主要就業方向:
1、各級師范院校和中等學校教育技術(含信息技術)課程的教學;
2、各級學校和各級電教機構的教育信息化的應用研究;
3、教學系統(包括軟、硬件環境)與現代教學媒體的設計與開發。
4、遠程教育中學習資源、網絡課程的開發與建設;
5、政府和企事業單位人力資源開發和績效的提高;
6、it產業中教育產品(教育網絡、教育軟件、仿真教學系統)的開發;
7、廣播電視系統、信息廣告公司中。
從這份調查可以看出,教育技術專業的學生就業范圍比較廣,但是據調查,目前此專業的就業形式出現了尷尬局面,對口的專業很難找,原因是教育技術學專業學的課程比較多,什么都知道一點,但什么也做不好,學的不精。還有一方面是社會對教育技術專業的認可和接受還沒到一定程度,造成其就業泛的現象。據調查,在徐州沛縣的所有學校中,沒有一家學校明確指出需要教育技術專業的畢業生,教育技術專業的畢業生是以計算機技術的名義進入學校從事教學的。
根據市、區婦聯工作安排,**開發區婦聯于5月份開始在全開發區干部職工和婦女群眾中通過召開座談會、采取問卷調查、信息等多種形式,開展有關新形勢下婦女工作面臨的問題、困難及發展需求調研活動。通過深入基層、深入群眾,在廣泛征求意見、建議和充分調查了解情況的基礎上,進行認真的綜合分析和思考,組織填寫調查問卷500余份,開發區婦聯根據以上所掌握到的基本情況,調查報告如下:婦聯組織應切實履行好組織婦女、引導婦女、服務婦女和維護婦女兒童合法權益的職責。要搞好當前的婦女工作,首先要了解當前婦女工作面臨的主要困難,并根據困難找出對策。
1、婦女群眾素質有待提高。近年來家庭暴力呈上升趨勢,婦女在家庭暴力現象中受損害越來越大,主要是由于她們平時很少看書、讀報,對法律的知曉率不高,主動維護自身合法權益的意識不強,致使家庭暴力升級,在受到人身傷害后獲賠難、獲賠低。另受男主外、女主內的文化觀念影響,使養育子女和照顧家庭成為婦女同胞的天職,結果許多農村婦女主動放棄外出就業機會,參與經濟活動的自主性較弱,由于素質低,沒有專業技能,加之不少企業不想承擔女性生育等五期保護帶來的成本,女性就業難度進一步加大,造成她們經濟困難,經濟支配權都在丈夫手中,經濟上處于弱勢地位,致使婚姻不穩定,離婚比例逐年上升。
2、留守兒童存在較多的問題。開發區隨著農村剩余勞動力的轉移(入),留守兒童形成了一個特殊的群體,在特殊時期這一群體的生存和權益保護狀況越來越引起人們的關注。一是開發區(汊河學校)現有留守兒童156名。調查顯示,有31.3%的屬父母外出務工,一個星期左右與孩子聯系一次,36.5%的半個月或一個月與孩子聯系一次,和孩子見面的多為半年以上一次,有的甚至幾年不回家。由于父母常年在外,長期和孩子分離,對孩子缺少關愛,缺乏交流溝通,導致親情缺失,監護不力,致使一些留守兒童軟弱無助,自卑封閉,逆反心理嚴重。二是留守兒童家庭生活環境情況。從總體情況看,留守兒童的監護人多數是祖父母、外祖父母或其他近親屬。其中78%的留守兒童隨祖父母、外祖父母一起生活,20%的留守兒童與其他親戚一起生活,隔代撫養情況較為普遍。三是留守兒童學習情況。從調查情況看,留守兒童學習成績多數處于中下游,成績優秀的較少。學齡留守兒童中,學習優秀占15.9%;學習良好,占35.9%;學習成績一般,占43.7%;學習成績較差占4.4%。其中,有72.6%的留守兒童在學習上遇到困難需要輔導時首選的是老師,單獨選擇監護人或哥哥姐姐輔導的僅占18.7%。四是留守兒童心理情況。從調查看,大多數孩子性格內心、孤僻、倔強、與人交往少。在不開心時,都會出現一些“想早點長大獨立”,“想讓父母安慰自己”,“覺得沒有人關心自己”,“覺得別人看不起自己或自己不如別人”超長的想法;有些還甚至想離家出走,多為男孩??梢钥闯?,留守兒童渴望父母的關懷與社會的關注,希望多與父母進行心靈的溝通交流,有的因父母不在家而感到遭受歧視、孤獨無助、悲觀寂寞。五是家庭教育情況。在調查中發現,留守兒童監護人文化程度普遍偏低,小學文化程度及文盲的占到60%。監護人教育孩子的知識來源于自己摸索的占49.5%,從長輩那里學來的占33%,而通過專門的家庭教育培訓班或家長學校學習的僅占3%。近30%的監護人很少或從不主動與孩子聊天,關心最多的是孩子的學習,其次是生活情況,過問孩子情緒問題的只占13%。
3、婦女干部待遇低。一是婦女干部政治待遇低。主要表現為黨政領導班子中女干部比例偏低,基層女干部交流提拔力度不夠,婦聯主席、工作多年不能按政策解決退養工資待遇等。二是婦女干部經濟待遇低?;鶎計D女工作比較薄弱,尤其是村級婦代會主任經濟地位較低。大部分村婦代會主任兼任了計生專干,這種形式普遍反映較好,但是由于其工作報酬主要來自計生專干這個崗位,因此大部分婦女干部都將主要精力和時間投入計劃生育工作,村婦代會主任的角色意識淡薄,做婦女工作的時間比較少。
4、工作經費嚴重不足。婦女兒童工作經費不足,給工作開展帶來影響。各級婦聯組織經費緊張,婦聯沒有專項經費,開展工作時常因為經費不足而使工作陷于被動。這不僅導致了婦聯組織正常工作難以開展,而且參與社會事業發展的積極性不高,意識不強,不能充分發揮廣大婦女在“三個文明”建設中“半邊天”的作用?!扒蓩D難為無米之炊”,對于街道婦聯及村級婦代會來說工作經費嚴重不足。因為婦聯是通過開展各種活動來擴大婦聯的影響,而開展活動必須牽涉到經費,沒有經費活動都不能開展,更談不上活動的創造性。開發區將婦女工作經費納入財政預算,即使“三八”婦女節開展活動也沒有經費保障,用錢靠臨時打報告批經費,由于缺少經費,有組織無活動的現象較普遍,造成基層婦女組織的影響力和社會號召力有所下降。
5、婦女工作未引起領導重視。各級領導對婦女工作不夠重視,這種現象越到基層越突出。許多領導認為婦女工作可有可無,尤其當單位經費緊張時,就要求婦聯部門取消活動。
婦聯組織是黨委政府聯系婦女群眾的橋梁和紐帶。在新的形勢下,黨的17大賦予了包括婦聯組織在內的人民團體的許多新使命,按照科學發展觀的要求,從黨和國家事業的全局出發,婦聯組織要積極推動婦女兒童事業又好又快發展,發揮好組織婦女、引導婦女、服務婦女的作用。因此,對于存在的上述系列問題,必須引起高度重視,積極采取切實有效的措施加以解決。在此提幾點建議:
1、積極爭取領導重視。在政策上對婦兒工作給予高度支持,堅持婦女兒童工作“五個納入”,加強法律監督,優化婦女權益保護的法制環境,司法部門在處理涉及婦女兒童財產案件時,應對其家庭財產進行調查,并視其情況作婦女兒童司法傾斜,加大執法力度,重點解決當前婦女權益保護中的突出問題。加大婦女干部的培養選拔力度,讓更多的女干部走上領導崗位。要通過上掛、下派和交流到同級黨政部門任職等方式,加大對婦聯干部的交流力度。建議將長期在婦聯系統工作的優秀干部交流到黨政部門或經濟管理部門的領導崗位任職。解決街道婦聯主席的待遇。積極推薦村婦代會主任進“兩委”,把婦聯基層組織建設成培養和輸送女干部的重要基地。各級領導要關心她們的學習、工作和生活,經常傾聽她們的呼聲,積極反映她們的意愿,努力幫助她們解決實際困難,使她們切實感受到組織的關心、培養和溫暖,從而不斷地激發創造熱情,更加積極努力地做好婦女工作。
2、進一步加強能力培訓。為全面提高干群素質,要加強多種能力培訓。一是加大宣傳培訓力度,通過開展群眾喜聞樂見的宣傳活動,充分發揮電視等大眾傳媒優勢,大力宣傳黨的政策和國家的法律法規,進一步宣傳馬克思主義婦女觀,貫徹落實好男女平等的基本國策,努力消除男尊女卑、夫主妻從的傳統社會觀念,幫助廣大農村婦女學法、知法、懂法;大力宣傳優秀婦女典型,提高社會對婦女價值的認同度,幫助廣大婦女增強自信。二是要強化業務知識和實用技術培訓。把培訓學習作為提高基層婦聯干部隊伍整體素質和強化基層婦聯職能的一種重要的工作方式和手段,提高各級婦聯干部的法律知識、協調能力,為做好新形勢下婦女工作打下基礎。定期組織下崗女職工、女農民參加各種培訓,提高各界婦女的自身素質。針對農村婦女實際需要,聯合科協、農辦等定期、不定期的組織科技人員下鄉,對村婦代會主任和農村婦女骨干進行實用技術培訓,讓她們學到一門過硬的技能,增強致富能力。
3、為留守兒童成長創造條件。一要凈化社會環境。政府相關職能部門要切實擔負起責任,建立起一套有效的管理機制,把留守兒童工作納入各級政府的目標管理中,把留守兒童的教育問題納入議事日程,從宏觀政策方面推動農村留守兒童教育工作。出臺有利于外出打工人員子女受教育的優惠政策,并禁止一切影響和限制農民工子女就近入學的條條框框,免除一切不合理收費,使打工子女在教育方面享受與城市兒童同等的待遇,重新喚起他們的自信,進而激發他們的學習熱情。加大農村中小學教育投入,改善辦學條件,落實好農村貧困生“兩免一補”政策。特別要加強對校園周邊環境的監管整治,徹底清理校園周邊的三室兩廳一吧,打擊不正之風,為留守兒童的健康成長營造良好的環境。鎮、村兩級要把關心農民工留守兒童作為維護農民工的合法權益、加快本地經濟發展、構建和諧鄉村的一件大事來抓。二是學校要加強對留守兒童安全教育。關注留守兒童的身心健康發展,在課程教學中加強生存教育、安全教育和法制教育,強化留守兒童自尊、自立,還要培養他們良好的道德情操、個性休養,增強自我防護意識。三要加快農村寄宿制學校建設。政府應加大對農村學校寄宿基礎設施的投入,從根本上解決農村留守兒童的學校寄宿條件,為留守兒童營造良好的學習、生活環境,讓學校成為留守兒童的第二個“家”。四要發揮基層組織作用,構建社會教育和監護體系。街道、村(居)委會、社區應盡快做好留守兒童檔案的建設工作,全面掌握留守兒童的有關情況,幫助解決留守兒童的生活教育問題。要辦好家長學校,形成家庭、學校、社會“三位一體”的教育網絡。對于那些生活較困難和問題突出的留守兒童要特別關注,大力開展走訪慰問,切實幫助他們解決實際問題。
4、千方百計籌集婦聯工作經費。一是要增加各級婦聯組織的經費投入,為婦聯開展工作撥付一定的專項經費,解決困擾街道、村、社區婦聯的經費問題。政府切實加強對婦兒工作的領導,每年不管財政有多緊張,都要留足一定的婦女工作活動經費,以確?;顒诱?、有序地開展。二是要主動出擊,多方籌集,如創辦經濟實體等。各級各部門要在政策、資金等多方面支持婦聯,上級組織要積極為基層婦聯爭取項目,加大項目化運作。三是要把活動經費用到“刀刃”——真正能為婦女兒童謀利益上,提高婦聯組織的影響力,從而爭取社會支持。
5、完善立法相關制度。國家出臺的各項政策法規必需緊跟時代的步伐,進一步完善立法及相關制度。針對當前婦女兒童權益領域出現的新問題,明確法律責任追究的主體及程度,提出操作性較強的解決措施。對一些明顯侵害婦女兒童合法權益的典型案件,各級婦聯應積極主動協調溝通,開展合作,充分利用行政,人民調解等多種途徑解決問題,維護被侵害婦女的合法權益,確保法律法規得到有效的落實。
隨著我國政治經濟進入新的發展階段,基層婦女工作也日趨社會化、多樣化和復雜化,對基層婦女工作者提出了更高的要求。如何找準當前基層婦女工作的目標任務和努力方向,釋放婦女在社會政治經濟建設中的潛力,成為擺在婦女兒童工作者面前的迫切問題。2016年上半年,我們全面完成了對婦女兒童發展“十二五”規劃的終期評估工作,在對“十二五”期間婦女兒童工作取得的成就和存在的問題進行認真系統研究的前提下,以**縣社會政治經濟發展以及婦女發展狀況為參照,選取了該縣**鎮和**村婦女作為主要調研對象,通過收集不同群體婦女的意見、建議,從婦女發展的現狀、環境、需求等方面進行調研,著重探討新時期基層婦女工作抓住機遇、迎接挑戰、創新發展的問題。
(一)國民經濟及社會事業的投入持續增長,奠定了婦女事業發展的良好基礎。
**省**縣是位于蘇北平原、以農業為主的人口大縣。歷史上曾是積貧積弱的縣份。開革開放以來,**經濟持續跨越式發展,取得了較大的成就,脫掉了多年的貧困帽子,2015年躋身為全國百強縣。據國家統計局**調查隊2016年4月18日公布的數據:2015年末,全縣總戶數49.35萬戶,戶籍總人口195.37萬人。其中:男性102.00萬人,女性93.37萬人,男女性別比為109.2:100。年末常住人口154.30萬人,其中城鎮人口82.38萬人,城鎮化率53.39%,比上年提高1.53個百分點。2015年,初步核算實現地區生產總值(gdp)630.13億元,按可比價計算增長9.9%。按常住人口計算,人均地區生產總值40719元,增長8.5%;公共財政預算收入71.75億元,增長12.0%,;城鎮居民人均可支配收入22098元,增長8.8%;農村居民人均可支配收入12940元,增長9.4%。2015年新增私營企業和個體工商戶分別為6635家和2.91萬戶,累計私營企業和個體工商戶分別為3.52萬家、9.02萬戶。
全年共投放扶貧小額貸款6.2億元,受益農戶5.1萬戶??h鄉財政到村資金達3140萬元,落實幫扶項目248個,全年共免費培訓貧困農民7210人次,興辦各類幫扶實事1321件,無償捐贈生產物資及資金2762萬元。4000元以下低收入人口脫貧率、省定經濟薄弱村新“八有”目標實現率和國家扶貧改革試驗年度項目完成率均達100%。
(二)生活環境和社會福利條件的改善,促進了婦女生活質量的提高。
基本生活環境進一步改善。農村衛生廁所普及率達到88.02%,比2010年提高了27.26個百分點;農村集中式供水受益率100%,安全飲用水100%,達到省級規劃的目標;婦女病普查率達90.13%;貧困婦女“兩癌”得到免費治療;婦幼保健機構健全率100%。
社會福利條件進一步提高。啟動鄉鎮民營醫院對接國家基本藥物制度并實現37個鄉鎮全覆蓋;村衛生室標準化改造基本完成,縣財政投入近6000余萬元補助資金,減輕了群眾就醫負擔;在三個鄉鎮推行醫療衛生改革試點,整合公共衛生服務職能。新農合參保率達99.73%,其中縣財政投入資金達1.72億元;城鄉基本養老保險、城鄉基本醫療保險和城鄉基本失業保險覆蓋率分別達96.5%、95.9%、95.5%。婦女醫療、工傷、生育保險人數大幅增加。女性失業保險覆蓋率2015年前三季度為97%。
文化生活更加豐富多彩。全縣共有文化產業企業1385家,省級文化產業示范基地2家,國家文化出口重點企業4家。2015年文化產業增加值29.74億元,占gdp比重為4.7%。全年完成送戲下鄉160場,送電影下鄉6796場;縣文化館組織指導書畫展覽、文藝演出、藝術培訓等群眾性文化活動近500場,培訓人數1.2萬人;創作大戲3臺,小戲10個,小品2個,曲藝5個;成立20支**縣非物質文化遺產保護民間藝術團隊;縣圖書館現有圖書約15萬冊。
(三)推動參政議政和提供公共就業服務,婦女政治經濟地位得到進一步提高。
基層婦女參與民主管理比例進一步提升。一是確?;鶎用裰鬟x舉中的女性比例。2013年7月,**縣進行了第10屆村委會換屆選舉工作,縣委、縣政府在《關于做好全縣村黨組織和第十屆村民委員會換屆工作的意見》中,明確了村支兩委中的女性比例,通過選舉,全縣474個村(居)共選出村委會成員1586名,其中女性376名,占村(居)委會成員總數的23.7%,高于上屆的17.6%。二是女干部隊伍結構不斷改善??h級政府工作部門領導班子中配有正職女干部的班子比例為8%;縣處級正職女領導干部占同級正職干部的比例為25%;縣級黨政部門中配有女干部的部門比例達到90%;鄉鎮(街道)正職女領導干部占同級正職干部的比例為13.04%;三是女黨員發展的結構得到優化。注重在農村、企業、學校、科研院所等各個領域工作、生產的一線人員中發展女黨員;重視在非公有制經濟組織等新興領域發展女黨員。新發展的黨員中女性比例為35.02%;縣級黨代表368名,其中女性黨代表43名;女黨員在基層發揮先鋒模范作用和參政議政工作能力明顯提升。
女性創業就業能力大幅度提高。截至2015年末,全社會就業人員116萬人,女性57萬人,占比為49%。在就業培訓中心和民辦職業培訓機構舉辦的`職業技能培訓中,女性占比51.3%,穩步提高;在服裝加工業、紡織業、餐飲業等女性比較集中的行業,2015年女性接受職業技能培訓比例達75.8%;在各級公共職業介紹機構中,實行求職登記、職業指導、職業介紹、培訓申請、社會保險關系接續“一站式”就業服務?,F代化的信息網,為下崗女性失業人員及時準確地提供就業信息。女性就業困難群體,得到了再就業援助,免費職業介紹服務和再就業培訓、以及開發社區公益性崗位的同時,為她們提供較大的就業空間?!?*縣推動全民創業促進就業若干政策規定》、《**縣婦女創業小額擔保貸款財政貼息政策試行辦法》等一系列政策文件,通過政府購買公益性崗位、發放小額擔保貸款、就業見習、勞務輸轉等方式,為下崗失業婦女、農村婦女就業創業,加大了政府和社會扶持女性就業和創業的力度。
(四)司法職能不斷強化,婦女的人身權利進一步得到保障。
司法機構把弱勢群體的法律援助作為不可或缺的一部分,為弱勢婦女提供高效優質的法律服務,進一步保障了婦女的人身權利。以**為例,全縣的473個村居(社區),全部設立了法律援助聯絡點,及時調解家庭糾紛和婦女兒童維權糾紛,使婦女兒童足不出戶就能維護自己的合法權益;針對侵害婦女案件,簡化程序,并優先辦理。對符合條件并提出申請的女性當事人提供法律援助的比例保持100%。
婦聯系統為婦女維權開辟綠色通道?!笆濉币詠?,基層婦聯以遭受家庭暴力的婦女為工作重點,積極開展維權工作。結合“三八”婦女節等重要節日,宣傳《婦女權益保障法》等法律法規,擴大婦女法律服務和法律援助知曉率;同時,充分發揮“12348”法律援助法律服務咨詢熱線的作用,及時為婦女解疑釋惑,增強廣大婦女的法律意識和依法維權能力。婦女的法律意識逐漸覺醒,利用法律武器保護自己合法權益的能力也逐漸提高。
(一)經濟發展不均衡制約著基層婦女事業的發展。
像**這樣的縣份,由于歷史原因以及地域劣勢,盡管經濟有了較大的發展和進步,但其經濟發展仍然呈現不均衡的態勢,因此在一定程度上影響和制約著婦女事業的發展。以該縣**鎮**村為例,**村是一個人口較多的經濟薄弱村,在**縣具有一定的代表性,村域面積約5.28平方公里,其中耕地面積4029畝,農作物主要以水稻、小麥為主。全村轄12個村民小組,全村650戶人家,總人口3232人,女性1010人,貧困女性123人。除了土地種植的收入,村民的主要收入來自外出務工。今年才陸續有自主創業和“三來一加”等項目出現。一是體現在婦女創業方面。以**鎮**村為例,雖有婦女獨自創辦的企業,企業項目涉及服裝加工、板材加工、燈飾加工等,但是由于經濟的制約,企業大都以作坊式加工為主,規模無法擴大,產品多屬來料加工、來樣定做等。該村的婦代會主任兼村會計何以林在2008年與本村返鄉創業青年一起合辦**鎮鵬亮服裝廠,現有機器設備60臺,帶動85人就業,年銷售額達1100萬元,年實現稅收40萬元??梢哉f是一個訂單不愁、銷路不費心的優質企業,但由于資金的短缺,企業面臨著發展的困局,無法改善職工工作環境、擴建廠房、購買新機器和生產線。在此次調研中發現,農村婦女創業普遍存在著資金周轉難的問題。要想在夾縫中求生存、做大做強,沒有外力的助推根本無法實現。二是部分婦女兒童仍然面臨著生存生活困境。**村在**鎮屬于經濟基礎較差、村集體經濟收入排名較為靠后的村居,存在部分孩子因為貧困而為學費擔憂、為生活擔心情況。2014年初,縣婦聯對該鎮貧困兒童進行摸底調查,全鎮共有各類貧困孤兒46名,涉及**村共有5名,其中**初中2人、**小學1人、**幼兒園1人、**技校1人,未發生輟學現象,但是生活貧困,平時的生活來源就是地方政府的資助以及左鄰右舍的接濟。
(二)農村婦女生存狀態仍然不容樂觀。
男主外,女主內的傳統觀念仍然在基層群眾中起主導作用,養育子女和照顧家庭成為婦女的天職,許多農村婦女主動放棄外出就業機會,成為“留守婦女”,參與經濟活動的自主性較弱;有的婦女平時很少看書、讀報,導致她們對法律的知曉度不高,主動維護自身合法權益的意識不強;由于素質偏低,缺少專業技能,生產決定權、經濟支配權都在丈夫手中,經濟上處于弱勢地位,是婦女權益受侵害的最深層次的原因。如果女性的經濟地位無法根本改善,單純性地保護權益只是治標不治本。
在調研中我們發現,**村居雖然不是傳統意義上的空心村,但是卻有著大量的留守婦女和兒童,這些家庭中基本上都屬于“2+1+1”格局,即兩個老人帶一個兒媳和孫子或孫女,家庭的重擔就落在留守婦女身上,不管是重活輕活,農活、家務活,還是孩子的教育問題,都使得她們不得不獨自承擔重任。而留守的兒童,由于父親常年不在身邊,也很容易因情感的缺失而出現心理問題,很多孩子性格較為孤僻,不愿意和別人進行交流。在相關村居中就出現了孩子因為父母不在身邊無人管教離家出走的現象。狹窄的生活空間、貧乏的文化生活使得留守的婦女兒童們生活極為單一。他們的心靈急需外界新鮮事物的滋潤,急需要一個合適的專業的引導者。
(三)基層婦聯組織職能降低。
隨著農村人口向城市和非農產業大幅快速流動,農村出現了很多“空心”村、“***”村,新的社會組織、經濟組織、社會群體和社會階層不斷涌現,人民群眾的社會需求、社會心理和價值取向也日趨多元化,這些都會催生一些新的矛盾和問題?;鶎計D聯面對的政治、思想、經濟生活中的各種矛盾和問題相互交織,比過去任何時候更為復雜,婦聯組織既不具有行政職能,又不具備司法權力,基本職能和主要任務流于一種形式,無法完成弱勢婦女的保護工作,對婦女生存和發展中遇到的重點、焦點、難點等問題,往往無從下手而不了了之。雖然當今社會法律制度對女性采取許多特殊性照顧和保護性立法,但規定的一些內容過于抽象原則,只有宣傳性的形式意義,保障措施仍然不能到位?;鶎計D聯干部素質偏低,工作方法落后,抓不住工作重點,得不到黨支部的重視和支持,婦女工作一般停留在“三八”時組織一次婦女活動,有的甚至節日慶?;顒佣际÷粤?。部分村婦女干部“雙帶”能力差,科技素質低,無一技之長,自身致富能力弱,有愿望、有熱情,但帶領婦女群眾致富的作用發揮不好,降低了在群眾中的威信,削弱了婦女組織的凝聚力。
(四)基層婦聯干部報酬偏低。
基層婦聯干部政治、經濟地位較低,能夠堅持下來的較少,尤其是年輕、有文化的留不住。鄉鎮一級婦聯組織雖然以獨立形式存在,但卻有相當一部分婦聯干部身兼數職,使婦聯工作退為次要位置,問題更大的是社區和村級婦女組織,多數只是掛起了婦女組織的牌子,根本無法保證婦女工作的開展,村婦代會主任在村里充當打雜的角色。村婦女干部常年工作在一線,工作量大,頭緒多,但未享受津貼補助,多數村婦代會主任的年工資相當于外出務工一個月的工資,嚴重影響了村級婦聯干部的工作積極性和工作熱情。**鎮有12個行政村,2013年婦代會選舉配齊所有村居婦代會主任,但目前在任的有9人,其中3個村婦代會主任由女大學生村官兼任。由于待遇低,農村青年婦女選擇外出務工,難以選拔年輕、文化高的婦女擔任村婦代會主任,致使部分村級婦女干部年齡老化、思想觀念陳舊,掌握不了先進的科技文化知識,難以充分發揮婦女干部的引領作用。
(五)基層婦聯工作經費嚴重不足。
“巧婦難為無米之炊”。對于大多數鄉鎮婦聯及村級婦代會來說,工作經費的嚴重不足是制約其發揮職能的重要因素。絕大多數鄉鎮沒有將婦女工作經費納入財政預算,財政較好的鄉鎮靠臨時打報告批經費,財政較差的鄉鎮打了報告也要不到錢。因經費困難,不少鄉鎮婦聯未使用上電腦,基層婦聯信息網絡建設緩慢。雖然各級干部組織每年都要進行計算機技術培訓,培訓后,絕大多數基層婦聯干部因為長時間缺乏實際上網操作,從而網絡操作技術也被荒廢了,嚴重影響了婦女工作信息化進程。
村級的婦代會工作經費更加緊缺。稅費改革后,大部分村的經費開支主要來源于財政轉移支付,經費有限,除保證幾位村級主要干部的工資外,婦聯的辦公和活動經費沒有辦法解決,致使基層婦聯活動受到限制,影響了婦聯職能的履行和作用的充分發揮,使婦聯工作陷入了被動和應付的狀態,婦聯干部的工作積極性進一步受到挫傷。由于缺少經費,有組織無活動的現象較普遍,造成基層婦女組織的影響力和社會號召力在下降。
(六)基層黨組織對婦女工作重視不夠。
部分基層黨政領導對“婦聯工作是黨的群眾工作的重要組成部分”,是“黨和政府聯系婦女群眾的橋梁和紐帶”等問題認識不足,認為婦聯和婦女工作可有可無,無足輕重。對婦女問題和婦女工作關注少、研究少、過問少,形成“說起來重要,干起來次要,忙起來不要”的局面,這種現象越到基層越突出,尤其當經費緊張時,就要求婦聯部門取消活動。上級對各地區進行年度考評體系中,群團工作內容占的比例太少,因此,有的部門、單位、鄉鎮領導對婦女工作沒有量化的指標和要求,也不納入目標考核管理,把婦女工作當成是軟任務和虛的工作。
探索和謀劃新時期基層婦女工作,既要繼承和發揚傳統工作的優點,又要結合新的實際,有新的發展,不斷創造新的經驗。
一要準確定位。更新觀念、開展創新要順應形勢,明確方向,這個形勢和方向就是時代的發展、上級的要求和婦女群眾的需求,找準結合點,方能準確定位。在經濟發展進入新常態的發展階段,基層婦女工作如何“堅持問題導向、需求導向和民生導向”,在工作中培養對婦女群眾的深厚感情,贏得廣大婦女群眾的信任,為她們解決難題、引領她們建功立業,真正發揮黨和政府與婦女群眾之間的橋梁紐帶作用。
二要選定目標。面對千頭萬緒、紛繁復雜的基層婦女工作,遇到的問題多種多樣,需要我們抓住主要矛盾,找準目標和工作的切入口,把工作創新的落腳點放在最主要和最迫切的問題上,在創新中提升服務婦女群眾的思想境界,在實踐中關注婦女群眾的民生問題。把當前婦女群眾最關心、關乎婦女利益最直接的問題,作為工作的抓手,以此來推動和促進基層婦女工作整體開展。
三要明晰思路。創新要求我們聯系實際,遵循客觀規律,有科學的態度、明晰的思路。首先是觀念求新,以從容進取的心態推動工作在創新中突破、在務實中活躍、在發展中提升;其次是方法謀新,爭取社會各界對婦女事業和婦女工作的支持,形成強大工作合力;第三是工作創新,一方面要靠實實在在的項目推動,挖掘婦聯工作的內涵,拓展婦聯工作的外延,另一方面要靠全方位的強勢宣傳營造磁場效應,增強工作的吸引力,展示婦聯隊伍的形象。
四是選準方法。要制定科學合理、確實可行的方案,避免工作的隨意性。一旦方案確定,便要認真按計劃落實,并做到有條不紊;在落實計劃的過程中,要堅持用積極的態度去探索和實踐,使之取得良好的效應;要不斷地總結經驗,查找不足,是創新的工作計劃得到進一步完善和提高。
**縣婦聯對此作了一些有益的嘗試。2015年4月,針對留守婦女和貧困兒童,縣婦聯聯合鄉鎮婦聯,開展“心連心”大走訪活動。指導鎮婦聯在村部設立了心理咨詢室,引進巾幗心理咨詢志愿服務隊入駐,為留守的婦女和兒童提供心理輔導。除了每逢節日到貧困學童家發放慰問金外,還組織他們開展摘草莓、包粽子等活動,讓他們在節日不再感到孤單。設立愛心救助基金,形成了由政府主導、社會協同、公眾參與共同救助貧困兒童模式,鼓勵企業捐贈錢物,鼓勵愛心人士進行“一對一”結對資助貧困兒童。
(一)領導重視,為婦女工作者提供堅強后盾。
爭取各級領導對婦女工作的重視,增加經費投入和加強培養選拔女干部的力度,是做好婦女工作的前提和保障。要保證婦女工作有一定的活動經費,以確保正常、有序地開展工作。有些村婦代會主任干了一輩子婦女工作,有的干了20年,甚至30年,離開崗位時卻沒有一點經濟待遇,這也是影響村級婦女工作者積極性的一個重要原因。對那些工作熱情高、成績突出的婦女干部,加大培養、選拔、使用和交流力度,為優秀人才脫穎而出創造條件。積極推薦村婦代會主任進“兩委”,把婦聯基層組織建設成培養和輸送女干部的重要基地。
(二)宣傳培訓,全面提高各階層婦女整體素質。
通過開展群眾喜聞樂見的宣傳活動,充分發揮電視等大眾傳媒優勢大力宣傳黨的政策和國家的法律法規,幫助廣大農村婦女學法、知法、懂法。定期組織下崗女職工、女農民參加各種培訓,提高婦女的自身素質,不僅讓她們學到一門過硬的技能,也要提高她們的法律素質,從源頭上減輕婦女工作壓力,讓絕大多數婦女都能依法自覺地維護自身的合法權益。
造就一支素質高、能力強的基層婦聯干部隊伍是加強基層組織建設的關鍵。是做好新形勢下農村婦女工作的必要前提和長期任務,是鞏固基層婦女組織地位,提高農村婦女工作整體水平的重要保證。加強對村婦代主任的培訓,幫助她們不斷更新知識,掌握先進生產技術和科技致富本領,使她們成為推動先進生產技術轉化為生產力,實施科技興農戰略主力軍,科技致富帶頭人。
(三)與時俱進,創新工作機制和工作思路。
面對新時期婦女工作的機遇和挑戰,各級婦女組織要創新思維,積極尋找對策和措施。在工作指導上,上級婦聯要調整工作思路,更新工作方式,注重調查研究,為基層創造寬松的工作環境,提供優質的服務。真正把工作的重點放到基層,實實在在地根據當地具體情況,幫助和指導基層婦女組織開展工作。在工作機制上,要由活動型向服務型轉變。改變傳統的工作方法,根據農村發展的新形勢和農村婦女的新需求,把工作定位到積極發展農村經濟,引導農村婦女致富奔小康上來,把黨的富民政策、致富技術、創建美好生活的理念送到千家萬戶。在工作意識上,要樹立開放創新意識,要以開放的姿態開展婦女工作,積極參與到社會政治經濟的大環境中來,不斷尋求促進婦女事業發展的有效形式。在工作手段上,要改變傳統的工作方式和思維模式,盡快建立婦女工作信息化綜合應用平臺,提高運行效率和服務水平,更大范圍地團結、教育、服務于廣大婦女群眾,加強婦女組織之間縱橫向合作交流,更好地發揮黨和政府聯系婦女群眾的橋梁和紐帶作用,為創新婦女工作提供技術支持。
(四)加強執法,切實維護婦女兒童合法權益。
密切關注貧困婦女、留守婦女兒童等弱勢群體,幫助她們解決各方面存在的實際困難。針對當前婦女兒童權益領域出現的新問題,明確法律責任追究的主體及程度,提出操作性較強的解決措施。發揮婦聯組織優勢,各級婦聯加強與公、檢、法、司、勞動等部門加強溝通協調、密切配合,充分發揮家庭暴力投訴站、人員陪審員及婦女兒童維權合議庭等婦女兒童維權“綠色通道”的作用,同時引導婦女群眾以理性合法的方式表達利益訴求,從而促進社會和諧。對一些明顯侵害婦女兒童合法權益的典型案件,充分利用行政,仲裁、人民調解等多種途徑解決問題,維護被侵害婦女的合法權益,確保法律法規得到有效的落實。
在歷史條件和社會環境都發生變化的新時期,在農村婦女的主、客觀因素都發生了變化的新形勢下,基層婦女工作需要解放思想,立足發展,要用新的眼光和胸襟,去審視和創新工作,從動態和發展的角度,積極研究和探索婦女工作的新問題、新思路、新模式,共建“強富美高”新農村,共享協調發展新成果,努力開創新時期基層婦女工作的新局面。
目前,在哈中高等職業技術培訓機構共有227所,其中中職類204所,分別為職業高中47所(其中城市25所、農村22所),中專119所,技工學校44所,在哈高職院校23所。從城鄉分布情況看,城市200所,農村27所。從辦學主體看,屬于政府興辦的47所,行業興辦的146所,企業興辦的27所,社會力量興辦的7所。我市中高等職業技術培養培訓機構設置的專業共有116個,其中中等專業90個;高等專業26個。
學校151中并入該區職教中心,建成對農村勞動力轉移培訓基地。這一切都為全市職業教育大發展、快發展奠定了基礎。
黨代表大會做出了東北老工業基地調整改造的重大戰略決策,對我市職業教育發展提出了更高的要求,市政府從xx年初開始組織力量,對我市職業教育如何更好地為振興我市經濟發展服務進行了廣泛的調研,聽取了各方面相關人員的意見和建議,同時,還組織有關人員赴沈陽、大連、長春進行實地考察,摸清了我市職業教育基本情況、存在的主要問題,并提出了對策。今年4月20日,召開了全市職業教育工作會議,《哈爾濱市關于大力推進職業教育改革與發展的決定》即將出臺??偟目?,我市職業教育正面臨大發展的趨勢。
調查表明,有95。2%的人認為,由于當前社會人們普遍認為上大學尤其是上名牌大學才是成才的最好出路,特別是高校擴招引發的普高熱以及精英教育的觀念,導致了社會人才觀和擇業觀的偏頗,從而造成了社會、家長、學生對職業教育的輕視。一些單位用人標準的唯學歷傾向以及不嚴格執行勞動就業準入制度,企業急功近利的短期行為和擔心培訓后技術工人跳槽、雁南飛、為人做嫁衣裳的顧慮,致使一些企業不愿意在培訓技術工人上花錢。另外,主流媒體對職業教育的宣傳乏力,也直接影響了全社會對職業教育的重視程度。
當前,我市職業技術教育。從管理主體看,存在教育部門、勞動部門和其他20多個行業管理部門。從管理層級看,主管職業教育的既有市、縣(縣、市)級部門,也有省級部門。由于多頭管理,難以形成發展職業技術教育牟全市一盤棋。職業教育資源沒有得到充分利用,存在不同程度的閑置,未能發揮最大辦學效益。
xx年,《國務院關于大力發展職業技術教育的決定》要求完成普九任務的地區,教育費附加的20%應當用于職業教育,按此規定,我市尚有較大差距?!吨腥A人民共和國職業教育法》對企業應當承擔職業教育經費有明確規定,按此規定,以xx年為例,全市企業用于職教的支出經費應該是1,824億元,而實際支出是7900萬元,尚有1個多億的教育經費沒有落實。在調查中,有些單位反映,職業學校學費收入的15%被截留用于地方政府的整體規劃,違背了《省職業技術教育條例》的規定,由于投入不足,各職業學校實訓基地數量不足,條件落后。職業高中大多數沒有象樣的實訓基地。中專、技工學校雖有實訓基地,設施設備也十分陳舊落后,75%的實驗實習設備是企業淘汰的,多是六七十年代的設備。
一些職業教育機構不能做到學校圍繞市場轉,按需培訓,而是學校有什么條件就開什么專業,專業設置重復,辦學模式陳舊,第三產業的專業設置比重過高。以xx年為例,我市中職學校招生1。7萬人,第二產業和第三產業的專業招生比為1:5;社會培訓機構培訓1萬人,第二產業和第三產業的專業招生比為1:20;高職院校招生1。3萬人,第二產業與第三產業的招生比為1:5。5。近百個專業中,具有競爭優勢的僅有18個,職業技術學校專業設置和市場需求銜接不緊密,有限的畢業生中,還有一部分不能取得就業崗位。這就表明,我市培養的職業技術類人才在數量、類別和質量上遠遠滿足不了需求。
來的,絕大多數教師缺少專業技術知識。由于近年來職業技術院校不景氣,學校沒有能力吸引優秀專業人才到學校任教,加之一些優秀人才被經濟發達地區挖走,導致職教師資隊伍不能適應實際需要。
六是農村職業教育薄弱。調查顯示,有92%的人士認為職業教育為三農服務,與農村義務教育相結合,互相促進方面大有文章可作。
今后幾年是xx市職業教育面對哈爾濱老工業基地振興迫切需要而加快改革和發展的重要時期。針對上述問題,提出以下幾點建議:
利用各種新聞媒體和其他多種有效方式,加大對職業教育的宣傳力度。首先要使全市各級政府和相關部門領導充分認識到,抓職教就是抓經濟,抓職教就是抓小康,抓職教就是抓素質,抓職教就是抓效益,抓職教就是抓社會穩定。要向社會宣傳我市乃至全國人才市場緊缺技能型人才的實際情況,要宣傳我市實施老工業基地振興和產業結構調整過程中急需職業技術人才的實際情況,宣傳職教畢業生就業有路、致富有方、升學有望、創業成才的典型事跡,宣傳和表彰發展職業教育中涌現出來的先進單位和個人。抓住每年高中升學高峰特別是在每年中考、高考前的機遇,對社會、家長和學生進行正確的教育觀、人才觀、擇業觀的引導,使他們了解職業教育并產生興趣,使他們認識到職業教育是青年走向成功的高速路,是實現其人生價值的光明大道。要通過宣傳,使全社會認識到,職業教育是培養高素質專門人才的教育,是推動振興老工業基地的教育,是促進農村教育更好地為三農服務的教育,是實施科教興市戰略的教育。從而使全社會形成一個支持、鼓勵、參與職業教育發展的良好輿論氛圍。
近年來,我市學前教育工作取得了長足發展,基本形成了以示范性幼兒園為重點,以社會力量舉辦幼兒園為主體,多種辦園形式相結合的發展格局。
(一)幼教事業發展迅速。目前,全市共有36歲幼兒39,583人,我市現有各級各類幼兒園203處,其中,市實驗幼兒園2處,鎮街中心幼兒園21處,學校附設幼兒園57處,民辦幼兒園31處,企事業單位辦園9處,村集體辦園83處。全市現有在園幼兒34508人;幼兒專任教師1312人,其中公辦教師284人;全市學前三年入園率達76.7%。
(二)設施條件明顯改善。多年來,各級政府及石油、石化企業加大對國家和省關于學前教育相關政策的貫徹落實力度,在科學規劃、政策支持、優化環境等方面采取了不少措施,加大對幼兒園的投入力度,為改善辦園條件提供了有力保障。先后創建省級示范幼兒園24處,棗莊市級示范幼兒園25處,7處鎮街中心幼兒園通過全省首批中心幼兒園認定,2020年我市被評為全省學前教育工作先進單位。
(三)幼兒園管理日趨規范。教育行政部門堅持依法治教,常規管理日趨規范化、制度化、科學化。幾年來,我市根據出臺的《滕州市幼兒園綜合辦園水平評估細則》,對幼兒園的園舍設備、幼兒園管理、幼兒園工作人員、幼兒園教育、幼兒園保育等五大方面、46個指標進行了評估檢查。隨著幼教市場的不斷發育和完善,辦園主體的責任意識、規范意識和質量意識得到了培養和增強。從調查的情況看,各級各類幼兒園的管理制度不斷規范。學前教育研討會、幼師才藝競賽、教玩具制作競賽、優質課評選等活動的開展,使學前教育質量得到提升。幼兒園安全工作得到高度重視,做到了常抓不懈。
我市學前教育事業取得了一定成績,但也存在一些不足與問題,與人民群眾對優質學前教育資源的渴求不相適應。
(一)公辦學前教育資源嚴重不足。據統計,在全市203個幼兒園中,政府辦園23個,占8%,企業辦園9個,占4.5%,民辦幼兒園31個,占15%,村集體辦園83處,占42%。政府的主導地位遠沒有確立。公辦園收費低,保教水平高,但是數量不足,也是入園難入園貴問題的出現的主要原因之一。公辦園數量不足,一方面是隨著城市人口的擴張,公辦園沒有隨之增加。如滕州市城區,公辦園幾乎全部位于老城區,新開發建設的住宅小區很少設立公辦幼兒園;另一方面,2020年以來國家關于學前教育以政府辦園為示范,以社會力量辦園為主體的政策導向帶來的是公辦園的改制、退出,學前教育被推向市場。目前,入園難已成為社會問題。從滕州市城區看,想進公立幼兒園,必須至少提前一年排隊。公辦園減少也導致政府對學前教育的主導力度降低,一些民辦幼兒入園收費標準過高。如濱江花苑,通盛小區等一些幼兒園收費過高(包括管理費、交通費、保育費、多媒體費、外交費、特長費、興趣班、特色教學費用等)。條件稍好些的幼兒園每月收費都在800-900元左右,還不包括特長費等額外費用。每年萬元以上的學前教育收費讓家長難以承受?,F在,一般本科院校一年的收費也僅僅在40007000元,學前教育已趕超大學院校的收費。
(二)民辦幼兒園管理不規范。在我市31所民辦園中,絕大多數還存在諸多管理漏洞和問題,如師資水平低、辦園條件差、教材五花八門、課程設置隨心所欲,為迎合家長望子成龍的迫切想法,開設大量小學課程。特別是學前班,多數使用小學一年級教材,小學化、成人化傾向十分嚴重,嚴重違背幼兒身心發展規律,教學質量得不到保證。在安全防火、食品安全、傳染病防控等方面也存在諸多隱患。
(三)學前教育基礎設施較差。我市對義務教育段教育比較重視,投入的經費相對較多,而對學前教育,政府投入的人、財、物較少。極為有限的財政預算內經費,主要用于政府辦園,其他的幼兒園很少或沒有享受到國家的支持??h本級財政沒有設立學前教育專項經費。幼教經費主要靠收費解決。學前教育經費嚴重不足,使得辦園條件難以得到改善,一些老園所屋頂漏雨、滲水,墻皮脫落,電路老化等等,無力維修。有的園所幼兒在園入廁、盥洗、飲食、飲水等基本衛生條件都得不到保障。
(四)幼兒園布局不合理。由于我市對幼兒園特別是民辦幼兒園在城鄉的選點、設置缺乏全面規劃,導致出現城鄉不均衡、老城區與城鄉結合部不均衡的現象。在城市,近幾年新建的住宅小區越來越多,但是配套建設的幼兒園很少,按照新增人口比例計算,遠遠滿足不了社會需求,帶來了適齡幼兒入園難、入好園更難的問題。在選址上,多數投資人都是高價租賃商業用房或是家庭開辦幼兒園,園所環境不盡如人意。有的幼兒園甚至沿路設置,噪音大,車輛穿行,存在大量安全隱患。在農村,我市鄉鎮共有鄉鎮中心幼兒園21個,還未達到每個鄉鎮都建立一所高標準中心幼兒園的要求。適齡幼兒半數在農村,但82%的幼兒園卻在城鎮,農村學前教育發展嚴重滯后。
(五)師資水平不高。一是公辦園師資補充不及時。東風新村幼教中心近十年沒有分配指標,隊伍老化嚴重。由于人員自然減員,正式職工缺口近200人。目前,幼教中心外聘職工總數已接近正式職工數,外聘人員支出費用均出自幼兒托兒費,運行壓力逐年加大。二是教師隊伍不穩定。大部分民辦幼師的社會養老保險、醫療保險等都未得到妥善解決。企業公辦園幼兒教師技術職稱只能晉升到小學高級教師(中級),阻礙了教師的工作積極性。較低的社會地位和經濟待遇,導致幼教隊伍流動性大。三是幼師隊伍整體素質偏低。進不來和留不住人的現象在全市各級各類幼兒園中普遍存在,嚴重影響幼教隊伍的整體素質。民辦園多數教師學歷達標率低、甚至無證上崗。由于業務培訓經費投入少,教師的素質提高緩慢。
為了真正實現教育強市的目標,必須采取有力措施促進農村學前教育的發展。為此,我們提出布線織網,推進滕州市學前教育大發展的建議。
(一)布線。
1、政策線?!秶抑虚L期教育改革和發展規劃綱(2020-2020年)》指出:學前教育要建立政府主導,社會參與,公辦民辦并舉的辦園體制。到2020年,普及學前一年教育,基本普及學前兩年教育,有條件的地區普及學前三年教育。建議市政府出臺相關規定,統籌制訂學前教育發展規劃和相關政策,大力發展公辦幼兒園,不斷擴大公辦幼兒園的數量及規模。建立起政府主導,社會共同參與,財政投入為主、多渠道投入相結合的學前教育發展機制,促進全市學前教育事業均衡健康發展。
對愿意到鄉鎮、農村去從事學前教育的投資者,要放開政策,及時審批,免費辦理各項手續;在劃撥土地、基建規劃、評定等級、表彰先進等方面,無論是公辦的還是私立的幼兒園或學前班,都要一視同仁,盡可能地創造寬松的環境;對他們在辦園過程中所遇到的問題和困難,要主動關心并給予無私的幫助;對辦得好的幼兒園或學前班,要及時給予總結、獎勵,進行大張旗鼓的宣傳和表彰,努力形成公辦和民辦學前教育機構共同發展的多元辦學格局。同時,適時制定地方性政策法規,明確各級政府在學前教育發展中的義務。在經費投入、人才培訓、師資福利保障、托幼機構辦學條件等方面做出具體而明確的規定。
2、經費投入線。幼兒教育屬于非義務教育,政府不能把它全部包下來,但政府還是應該堅持對幼兒教育的投入。(1)建設一定數量的公辦幼兒園、配備一定數量的公辦幼兒教師,充分發揮公辦幼兒園在保育、科研和平抑保育費方面的示范作用,因此,必須保證一定的政府投入。
(2)把農村學前教育切實納入公共財政體系予以保障,減輕農民負擔。調查顯示,農村義務教育實行兩免一補以來,農村小學輟學率大幅下降。在經濟條件允許時,可以考慮對農村戶籍人口子女減免一定費用。目前可以考慮在部分鎮區進行試點。
(3)采取措施幫助解決特殊問題,如:免費提供教材,免費租借各種教具,資助經濟困難家庭的學齡前兒童。
3、人才線。要加大農村學前教育師資的培養、培訓力度。支持市廣播電視大學和職業學校繼續開設并辦好學前教育專業。同時,采取有效措施維護幼兒教師的切身利益。
(二)織網。
要編織我市學前教育的網絡,實現我市學前教育機構由竹篩型模式向網絡型模式的轉變。
1、要加強統籌。要改變目前我市農村學前教育機構各自為政的狀態,繼續發揮教育局對學前教育的指導、監督作用,將學前教育納入全市教育發展的大框架,或組建市一級的學前教育行業協會,對全市學前教育統籌指導。
2、要實現教育資源共享。利用現代遠程教育技術手段,建立本市優質幼兒教育資源庫。開發本地農村校本教材,向全市農村幼兒園或學前班免費提供。
2019年6月1日新《律師法》正式頒布實施。新《律師法》對市、縣兩級司法行政機關的律師管理職能作出了明確規定,較修改前有了進一步強化。近期,筆者在市局分管領導的帶隊下,圍繞全面貫徹落實新《律師法》,進一步加強和改進律師管理工作這個課題,采取召開座談會、進行問卷調查等形式,對我市律師管理工作的現狀做了一次調查。
目前,我市律師管理工作實行的是司法行政管理和律師協會行業管理“兩結合”的管理模式,分司法行政和律師協會二個管理層面,實行市、縣(市)區兩級管理體制。我市于1993年成立律師協會,各縣(市)區也相應成立了律協聯絡組,兩級律協組織的主要負責人均由同級司法行政機關領導擔任。辦事機構市律協秘書處設在市司法局律師管理科,律協日常工作實際上是由司法行政機關工作人員在承擔和具體落實。從2019年度年檢注冊情況看,全市34家律師事務所、執業律師304名,其中:市轄9家律師事務所、103名執業律師,分別占27.3%和35.3%;縣(市)區分管25家律師事務所、201名執業律師,分別占72.7%和64.7%。
近年來,在市委市政府的正確領導和省司法廳的有力指導下,我市律師工作快速發展,取得可喜成績,繼續保持了在全省的先進位次。市、縣兩級司法行政機關認真貫徹落實黨的、xx屆三中全會和胡、等中央領導同志關于律師工作的重要講話精神,采取有效舉施,著力推動全市律師工作實現良性循環發展。我市廣大律師已經成為普及法律知識、傳播法治精神、維護司法公正的重要力量,在促進安慶經濟社會發展,維護和實現社會公平正義上做出了積極貢獻。在肯定成績的同時,調研組也看到律師管理工作仍存在一些薄弱環節,主要表現在:
(一)律師事務所基礎性管理工作有待加強。一是有的律師事務所合伙制在一定程度上還停留在法律層面上,合伙人合伙不合心,工作不協調,抓落實不力;二是有的律師事務所內部管理較松散,制度執行不力,對律師執業活動監控不到位;三是有的律師事務所主任責任心不強,極少數律師自律性差,誠信服務質量不高。近3年來,全市共受理執業投訴近10起,從查處情況分析,律師事務所管理責任不落實、律師自身要求不嚴,是造成執業投訴的主要原因。
(二)少數縣區發揮律師管理職能作用有待加強。有的縣律師管理部門總認為缺乏管理手段,現有的管理手段又沒有強制力,在律師管理工作上創新不足,僅滿足于現狀,有的律師管理部門開展工作的主動性不夠,被動應付的多。
(三)律師管理工作中的服務功能有待加強。從律師對管理工作的期望和促進律師工作良性循環發展上來看,律師管理工作中服務功能拓展不足,特別是在維護律師執業合法權益方面顯得比較乏力,以致律師執業會見難、閱卷難、調查取證難等“三難”為重點的問題一直困擾著律師管理部門,改善律師執業環境任重道遠。
(一)切實理順管理關系,區分管理責任。
1、積極推進“兩結合”管理體制建設,進一步加強律師行業管理。新《律師法》第3條規定,司法行政機關對律師、律師事務所和律師協會進行監督、指導。這種表述普遍理解司法行政機關的管理應是一種“宏觀管理”。同時新的律師法對行業管理內容進行了列舉,第46條規定了律師協會八項工作職責,有助于發揮行業自律性管理作用。因此,在律師管理工作實踐中要合理區分行政管理與行業管理,司法行政機關的管理應以政策導向性管理為主,即主要通過制定管理政策、完善管理措施,引導、調節律師、律師事務所執業行為,把控律師工作發展方向,對律師行業管理職責范圍內的工作應盡量淡化行政干預,以推動律師行業自律性管理。律師協會應注重加強自身建設,充分履行起律師法賦予的各項工作職責。律師事務所要重點做好對本所內律師執業活動的日常監督管理工作。
2、不斷強化縣級司法行政部門律師管理責任,進一步抓好律師管理職責的落實。新的律師法規定了縣級司法行政部門對律師、律師事務所的執業活動實施日常監管和對違法行為處罰的建議權。如何推動縣級司法行政部門依法履行律師管理職責,對于市級司法行政部門而言,一是要放手縣級司法行政部門開展律師管理事務,避免直接插手或繞開縣級司法行政部門實施律師管理工作,真正使縣級司法行政部門在律師管理上做到權責一致;二是要支持縣級司法行政部門依法行使管理職權,認真采納縣級司法行政部門關于律師管理的正確意見,特別是對違規違紀等問題的處理建議;三是要積極協調縣級司法行政部門在律師管理工作中遇到的實際問題;四是加強對縣級律師管理工作的督查,開展對縣級律師管理工作檢查、考核、評比等工作。
(二)切實理清工作思路,突出管理工作重點?!耙幏杜c拓展”法律服務,是對律師工作發展的概括性要求?!耙幏丁笔恰巴卣埂钡那疤?,是對律師管理工作提出的要求和目標,因此,律師管理工作要重點在規范上下功夫:
1、依據新的律師法和相繼出臺的配套規章,推進我市律師管理制度建設,重點指導律師事務所修訂完善內部管理規范。
特別是對于新的律師法明令禁止的行為,律師在執業中要嚴格把握,防止涉足禁區、觸及紅線。二是規范律師事務所執業行為。要指導律師事務所修訂完善律師事務所人員管理、業務管理和風險防范等。
規章制度。
措施,促進律師事務所內部管理的規范。
3、加強法律服務市場秩序的監管。一方面要加強律師執業活動的日常檢查,防止律師行業不正當競爭,另一方面要開展法律服務市場的調查,對假冒律師身份提供法律服務的人員進行監管。
(三)切實加強工作創新,提升律師管理工作效能。開展律師管理工作要一手抓制度建設,一手抓制度落實,制度建設是律師管理工作的基礎,科學的工作方法是制度得以執行的保證。
1、加強律師管理工作的制度創新。律師管理工作的制度創新,不僅僅是對原有的制度進行簡單的修訂、廢止的問題,更重要的是要加強對新律師法立法精神的領會,培育新的思想理念,樹立新的思維方式,推動律師管理工作制度的改革、創新。安徽省司法廳《關于創新律師管理工作的指導意見》(討論稿)中提出了十二項工作制度和機制,基本上都是全新的思維,就市、縣級律師管理工作來看,縣級司法行政部門、律師事務所直接指導律師執業活動的開展,是抓好管理規范落實的終端,律師管理工作中的各項規章制度能否落實好,關鍵在于能否認真履行管理責任,因此,為進一步強化管理責任,有必要試行建立律師管理工作責任制度:一是建立律師事務所主任管理工作責任制度。新的律師法第50條作出了針對律師事務所違法行為,給予其負責人處罰的規定,這就強調了律師事務所主任對本所負有管理的責任。建立律師事務所主任管理工作責任制,可以強化律師事務所主任作為本所管理第一責任人的意識,加強律師事務所管理工作。二是建立縣級司法行政部門律師管理工作責任制度,進一步促進縣級司法行政管理部門依法管理職責,加強本級律師管理工作,推動全市律師管理工作的協調平衡發展。
2、不斷改進工作方法,促進律師管理工作更為有效的開展。一是堅持行政管理與行業管理相結合,更加注重自律性管理,促進律師行業,特別是律師事務所管理作用的發揮;二是堅持教育引導與檢查督促相結合,更加注重教育引導,切實推動律師管理工作由被動的事后查處向主動的事前教育、事中督查轉變;三是堅持推進制度建設與問題查處相結合,更加注重制度建設,努力從源頭上堵塞漏洞,減少問題的發生;四是堅持加強日常管理與專項(專題)活動帶動相結合,更加注重日常管理;五是堅持內部監督與外部監督相結合,更加注重外部監督,律師執業規范不規范、形象好不好,自我感覺良好不行,更重要的是要接受社會監督,得到社會的認可;六是堅持年終考核與平時考核相結合,更加注重平時考核,將平時考核情況以較大比重納入年終考核衡量;七是堅持推進管理與主動服務相結合,更加注重改進服務,關心律師成長、維護律師依法執業權益,努力為律師執業創造良好的條件。
為推進全縣義務教育工作的和諧健康發展,4月8日至9日,由縣政協副主席張均、茆彩虹和秘書長高永學帶隊,組織20余名常委、委員和教育、財政、人事、編辦、文化、公安等部門負責同志,分成三個調查小組,深入到漕河、赤東、大同、張榜、青石、彭思、橫車、株林8個鄉鎮的25所學校(初中8所、小學17所),采取聽匯報、開座談會、查閱資料等方式,就我縣義務教育工作情況進行專題調研。并召開調查情況通報會,進一步溝通情況,共商解決問題的措施和辦法?,F將調查情況報告如下:
我縣現有義務教育階段學校493所,其中初中35所,小學458所(含完小152所,高小14所,初小173所,教學點119處)。xx年春季學期,全縣義務教育階段學校在校學生總數139485人。其中,初中學生60013人,小學學生79472人。全縣義務教育階段學校共有教師7627人,其中初中3628人,小學3999人。
調查表明,近年來,縣委、縣政府大力實施“科教興縣”戰略,各級黨委、政府注重加強對教育工作的領導,堅持教育優先發展原則,努力實現“人民教育人民辦”向“人民教育政府辦”轉移。全縣教育系統廣大教職員工團結拼搏,克難奮進,認真落實《義務教育法》,努力辦人民滿意教育,取得了較好的成績。主要體現在四個方面:
1、“普九”成果不斷鞏固,指標考核位居前列。近年來,全縣各地把“兩基”的鞏固提高作為教育工作的“重中之重”,堅持行政、教育“雙線責任制”,防流控輟;認真貫徹落實“兩免一補”政策和今春開始的農村義務教育零收費政策;多途并舉、有的放矢地做好社會、學校及家庭等方面的工作,不斷鞏固“普九”成果。青石、株林等地黨委、政府將控輟保學納入鎮村干部年度千分責任制考核,并與績效工資掛鉤。漕河鎮黨委、政府針對代課教師待遇偏低的狀況,下發專題文件,要求各村代課教師年工資在現有標準的基礎上再增加600元。全縣“普九”各項指標考核均達到國家規定要求,在校學生絕對人數和萬人比均居全市前列。
2、辦學條件不斷改善,辦學水平得到提升。一是通過“南師北調”、“包校支教”和組織資教生到山區學校資教,積極開展農村學校和城區學?!敖Y對子”活動,堅持優質教育資源共享,推進了城鄉義務教育的均衡發展。先后在省教育廳組織的全省資教生崗前培訓大會和省政府組織的全省“三支一扶”工作座談會作經驗交流。二是近兩年投資xx萬元,全面改造學校危房,新建校舍,新建規范化學校食堂。在12所農村中小學開展以“三改一建”(改水改廁改電建沼氣)為主要內容的新農村衛生新校園建設試點,取得顯著成效。迎來了全市農村寄宿制學?!叭囊唤ā爆F場會在我縣召開,我縣的做法、經驗不僅被省教育廳推廣,而且得到了國家“保障辦”的充分肯定。內蒙古、江西省等12個教育考察團和兄弟縣市共計460多人次先后到我縣參觀學習。三是優化整合教育資源。從“撤聯并”入手,對部分農村中小學布局進行調整,使辦學規模更趨合理,資源整合更趨優化。農村寄宿制學校后勤管理也實現新的突破。全縣中小學管理水平不斷提升,布局日趨合理,大部分學校校園基本實現綠化、亮化、美化、硬化,辦學水平實現整體提升。省教育廳在我縣召開了全省學校后勤保障和勤工儉學工作現場會。
3、師資隊伍不斷優化,教育質量明顯提高。全縣先后有600多名教師參加了學歷提高教育,我縣義務教育階段學校專任教師學歷達標率97.38%,中小學校級干部持證上崗率達到100%。師資隊伍建設的顯著加強,在一定程度上緩解了農村義務教育階段學校師資短缺的矛盾。廣大教師的教研意識不斷增強,教育科研覆蓋面達到100%??h實驗小學、白河中學和漕河鎮一小等4所學校被確定為“黃岡市教育科研基地實驗學?!?。白河中學、縣實驗小學躋身“全省綜合實力50強中小學”行列。漕河鎮中、白河中學、漕河鎮一小等學校邁入了“全省教改名?!钡男辛?。全縣初中語、數、外三科聯賽、數學奧賽連續五年名列全市榜首。全縣中小學體育、衛生、文藝活動經常,效果明顯。農村基礎教育的加強,為高中教育質量的穩步提升奠定了堅實基礎,我縣普通高考連續三年取得優異成績,特別是xx年實現了8人上清華、北大線,全縣教育質量顯著提高。
4、環境整治不斷加強,平安創建初見成效。近年來,全縣各地尤其是漕河、橫車、彭思等鄉鎮,為構建和諧教育,建設平安校園,堅持內外結合,加強整治。通過完善兼職法制副校長聘任制,加強中小學道路交通安全與管理,取締校園周邊違法網吧,認真開展“暑期集中行動”和校園及其周邊治安環境整治,大力推進依法治教和“平安校園”創建,取得明顯成效。
1、教師短缺,結構斷層,待遇偏低,教育資源不足的矛盾十分突出。一是教師短缺。據鄂政辦發[xx]112號文件規定的編制標準,我縣教師應定編9600個以上,缺編3000個以上,其中義務教育階段缺編2500個以上。二是結構斷層。教師年齡老化,知識結構斷層嚴重。據調查,我縣一線公辦教師中,35歲以下僅占24%,50歲以上占21%;義務教育階段代課教師2718人,45歲以上高達70%。張榜鎮公辦教師225人,35歲以下僅9人,46歲—50歲170人;赤東中心小學18名公辦教師中50歲以上10人,16名代課教師中50歲以上6人。1986年以來課改四次,但由于種種原因,大部分基層教師未能同步跟進培訓,由此帶來基層部分教師知識老化、教法陳舊、活力不足,難以勝任教育教學工作需要。專業失衡情況也十分普遍。農村中小學與素質教育密切相關的學科,如音樂、體育、美術、小學英語等缺乏專業教師,大部分學校是“趕鴨子上架”,直接影響農村孩子全面發展。三是代課教師數量大,骨干多,待遇低。全縣義務教育階段代課教師所占比例高達35%,其中一半以上是骨干教師。在農村小學,代課教師占90%,是主力軍。代課教師每年工資僅僅只有國家轉移支付的4200元。株林中學代課教師王鑫,湖北師院畢業,她擔任一個班的班主任、兩個班語文、兩個班地理,每周上課20多節,工作起來沒日沒夜,但因每月350元的代課工資不能按月領取,老父親不得不每天送飯到校。代課教師與公辦教師“同工不同酬”,與出外打工的代課教師比收入懸殊,心理反差很大;就是與時下日酬50元左右的農村小工比,其每天11塊7角錢的報酬,還不到他們收入的四分之一。如此待遇,其心難穩。四是鎮區內學校大班額與農村小學小班額情況突出。按省政府規定,我省中小學最大班額不超過45人,但在全縣15個鄉鎮辦鎮區內一個教學班70人以上很普遍,全縣不足影響教學質量的提高和社會對教育的滿意程度??h實驗小學平均每班72人以上,檀林中學班平學生76人,青石中學35個班,每班80—90人。與此形成強烈反差的是,廣大農村小學小班額情況卻十分普遍,全縣不足30名學生的'教學點多達120個。
2、“普九”債務尚未真正剝離。部分農村學校債務沉重,經費緊張,運轉艱難。主要是普九債務認定的數額與實際債務相差甚遠,基層學校背負的債務依然繁重,償還渠道不明確,且已經審計認定的債務償還的資金至今未能到位,直接影響教育教學秩序,危及社會穩定。張榜鎮因合并鄉鎮時普九賬本被盜等特殊因素影響,未認定的普九債務達400多萬元,為全縣之最。
3、校園周邊環境治理力度不夠。其一,學校周邊環境治理不到位。赤東中學旁開有兩家石礦,xx年曾有一名學生被飛石擊傷,呼吁多年,開礦炮聲依然不斷,校園上空“飛沙走石”,師生提心吊膽。其二,網吧治理反彈嚴重。盡管我縣相關執法部門曾聯合整治多次,但廣大家長依然反映強烈,僅靠校方“單邊作戰”效果甚微。如要求校邊網吧夜間12點以后電信關網,但未見哪個鄉鎮執行。有些網吧業主在地下室設點,一有校方尋找“網蟲”學生,多以“不得擅闖私宅”為名被拒之門外。一些網吧不僅不執行上網登記制度,還對愛上網學生實行“重點保護”。部門不作為,業主不配合,校方、家長急盼政府施以重手。其三,社會執行《未成年人保護法》合力不夠。孫沖中學有個特困學生叫孫寶芝,曾有兩名新華社記者有意助學,但未滿16周歲的孫寶芝執意出外打工,春節前帶現金3000多元回家,開年又將其正上學的弟弟帶出。其四,留守兒童數量多,社會和部門聯動機制未建立,僅靠校方教育難度很大。我縣農村留守生約占在校生30%左右,如株林鎮春季在校生5721人,其中留守生2691人,占57%。留守生家庭教育缺失、社會教育缺位,后果堪憂。
參與調查的常委和委員們一致認為,圍繞“辦人民滿意教育”這個大目標,各級政府和教育部門必須以科學發展觀統領教育發展全局,深化教育改革,提高辦學水平,積極創建平安教育、和諧教育,為建設小康蘄春和諧蘄春作出更大的貢獻。為此,建議:
1、盡快剝離化解“普九”債務?!捌站拧眰鶆諊乙延谢庹?,建議縣政府及教育、財政部門進一步加大向上銜接的力度,積極爭取早日償還債務,緩解學校壓力。對未認定的債務,要逐校理出明細,研究出化債措施。
2、加大整合優化教育資源的力度。從30人左右教學點尚有120來個的現狀看,必須進一步加大撤并力度,切實解決農村小學小班額的問題。對生源不足、條件較差的農村小學,堅決撤并,這既是逐步縮減代課教師的有效途徑,又能讓更多農村孩子享受優質教育資源。
3、加強教師隊伍管理和建設。這是發展農村義務教育的一個核心問題。建議:一要進一步加強對教師的培訓、請假、外出謀職的監督管理。漕河城區在編的教師一方面數量多,但另一方面一線力量反而不足的矛盾十分突出,少數人“在編不在崗”、“只拿工資不上班”,要下力氣堵住這些管理上的漏洞。要進一步壓縮后勤管理人員,充實一線教師隊伍。二是鑒于我縣教師總量不足和每年退休等自然減員的現實,建議縣委、縣政府按照出一進一的辦法,每年適當增加教師編制,充實教師隊伍,逐步取代代課教師。三要引入激勵機制,制定優惠政策,完善師范類大中專畢業生招錄制度。每年要在應屆、往屆大中專畢業生或優秀代課教師中招錄一部分,用優良的環境和適當的待遇吸引一批外地優秀教師。要采用激勵政策調動到農村中小學任教教師的積極性,比如,適當提高補貼,吸引年輕教師到農村任教;實行招錄的大中專畢業生先到山區任教制度;實行農村中小學校長到城區和先進地區學校掛職鍛煉制度;傾斜調配體音美專業教師到農村學校。從而逐步解決“包校支教”問題,優化我縣教師隊伍。
4、適當提高代課教師待遇。代課教師遍布我縣農村中小學,是農村小學的主力軍,也是應給予人文關懷的特殊人群。因此,不論從民生高度還是從蘄春農村孩子的未來著眼,尤其是從穩定當前中小學代課教師隊伍、確保正常的教育教學秩序這個當務之急出發,適當提高代課教師的待遇,是政府必須盡快解決的現實問題。首先要適當提高代課教師工資,在每月350元基礎上,縣政府可否每月增補100-200元,并做到及時撥付按月發放。如有可能,再參照農民工標準,為在崗代課教師辦理養老保險,從而促進蘄春義務教育事業健康和諧發展。
5、加強校園周邊環境整治,抓好防流控輟,鞏固和提高“普九”成果。要把控制輟學、提高義務教育普及程度作為關鍵來抓。一是教育、公安、文化、工商、電信等部門要協調聯動,抓好校園周邊環境整治,建議近期對全縣各鄉鎮辦網吧進行一次普查,對違規經營的網吧堅決取締;實行網吧夜間12點關閉網絡信號制度,對不執行的部門和網吧業主按上級有關規定予以處理;除假期外,對校邊網吧一月一巡查,實行網吧違規經營行為舉報有獎制度,向社會公開巡查處理結果。三要建立對留守兒童教育的全方位教育機制。要制定切實可行的措施,積極動員,對因各種原因滯留校外的適齡兒童、少年要勸其返校。教育部門要主動和鄉鎮政府、村委會、社區聯系,與鎮、村、社區干部一起做工作,提高入學率,降低輟學率。四是政法部門應加強依法護校工作。尊師重教,首先是依法治教,還學校一個公平、平安的法制環境,維護“師道尊嚴”。當前,社會和家長對學校和教師的期望值較高,學生在校發生事故,少數家長進校辱師罵街,一味責備,甚至借機恐嚇、鬧事,建議政法部門利用家長學校和新聞媒介,針對近年校園典型案例以案說法,加大依法護校力度。
6、進一步完善教育扶持政策和辦法。從我縣農村小學現狀看,貧困已非輟學主要因素,價值觀扭曲是導致部分學生厭學、輟學的主要原因?!段闯赡耆吮Wo法》的實施未能做到社會聯動、各地聯動,吸納未成年學生打工“掙錢”的企業違法成本低,留守生家庭教育和社會教育缺位。在此情形下,國家出臺“兩免一補”、零收費政策,固然體現黨和國家對教育的重視,但從調查情況來看,有不少領到補貼的學生用于出外上網或拿到小餐館吃喝的。而在相當部分地區,公辦教師績效工資未能及時到位,代課教師作為過渡時期的特殊群體在苦撐農村教育的大梁。建議縣委、縣政府開展建立留守生全方位教育機制和困難教師扶助政策(類似補助貧困生政策)可行性方面的調研,為上級進一步完善教育及建立困難教師扶助政策提供依據。
20xx年10月8日我選擇自主實習來到和平中學進行為期2個月的教育實習,在學校領導和各位體育老師們的指導和幫助下,我完成了由學生向教師的華麗轉身。這一路走來,頗多留戀,諸多感慨。在實習期間,我既是學生,又是教師。作為學生,我虛心請教,不恥下問;作為人師,我兢兢業業,倍感自豪。我付出了很多。收獲了更多。同時,我還在實習期間做了一次深進的調查工作,是針對和平中學體育課而言的。為了得到教師和學生的真實想法,我費了一番心思,終究的調查結果對我將來的從業有很大的幫助。為了全面、具體地獲得材料,我不但只限于我實習所帶的班級的調查,而且還跨班級、年級調查,乃至還到其他同學所在的實習學校調查。重要的調查的情勢是發放調查問卷。同時,我也積極地找學生談話,同老師交換,以便更好地了解情況。在此,我先容一下自己的調查的結果,談談對和平中學體育教與學的一些看法,其中有些題目多是前人已敘述的或是老師們常談論到的,但我想這對我們實習生來講,是一次真正意義上的體驗和感受,而不單單是之前從理論上的熟悉。??次业氖煜つ軐ψ约阂院蟮墓ぷ饔行┬Ч?。首先,從教師的角度來談一xxx育教育的情況。
我所在的實習學校是一所鎮高中和平中學。和平中學始建于1919年秋,是我縣歷史最久的一所具有光榮傳統和良好校風的重點中學。九十年來,在縣委縣政府和上級主管部分的關心幫助下,在社會各界的信任支持下,作為和平教育的領跑者,和平中學始終堅持銳意進取,搶抓機遇,不斷完善的奮斗精神,本著為全縣父老服務的意識,向各高校輸送了數萬名優秀的和平學子,圓了無數山區孩子的大學夢。學校范圍較大,和平中學有個校情,人數特別多了,一共有60多個班每一個班60多個人,每節課就有xxx班上課。
該校是河源市的一所重點學校,最近幾年來生源增多,由于經濟的影響,河源地區對教育的投資較好,學校的經濟狀態較好,體育裝備,較齊全,該校學生的體育成績中等,基礎薄弱,班里學生體育水平得到進步,兩極分化逐步減小。我調查發現,現在的體育課堂教學,大多數老師所使用的教學方法是正確的,它符合教學的實際情況。很多體育老師在備課時,設計了很多的強度大的內容,以便學生到達運動量,到達有運動負荷的目的。調查中有的體育老師對我說現在的學生比較懶,對體育鍛煉不是很重視,特別是田徑類,以為體育鍛煉跟學習成績沒有多大的影響,和其他身體素質好的同學不會有太大的差距,況且體育鍛煉辛勞,就算堅持一段時間也不一定能獲得好成績。因此,你讓他們回家練氣力的時候,大多數學生基本上是不練的。因此上課要多樣性,這樣才能進步學生對體育可的愛好,特別是多做游戲代替枯燥的素質練習,我自己在實習的教學中也采用了此方法,成績果然不錯。
一些先進的教學方法和教學理念我發現在現在的中學的教學中其實不是很受歡迎,重要的緣由就是采用這類教學方法獲得的效果不是很理想,刻苦練習才能出成績,造成學生對體育課失往愛好,新教學方法針對性不強,這類教學方法對該地區也較難普遍使用,因此,老師們依然保持使用傳統的教學方法。
老師們以為一個班里的學生體育成績有很大的差別,可以把學生分為幾等。一個老師要想讓所有的學生都把體育成績提上往,幾近是不可能的事情,要看學生的具體情況,視個人的情況不同而對學生有不同的要求。對成績特別差的學生一些老師就采取了放棄的態度,他們以為不能由于某個學天生績差而犧牲了大家的利益,那樣是不值得的,而且老師的精力也是有限的。老師們也承認他們在教學的進程中存有偏見,但這也是沒辦法的事情,究竟有一個中考體育的指揮棒在無形中束縛著他們。老師不能同等地看待學生,這一點老師們能很坦誠地同我講,確切是難能寶貴的。
在體育教學的進程中,老師們對短跑和彈跳教學工作要認真、仔細的多,由于考試時就是跑和跳,而且學生對跑和跳簡單輕易成績比較輕易上往。調查中,大部份的教師采用的體育教學方法是讓學生重復的跑、跳,然后在原地做輔助練習,很少有老師采用游戲的教學手法,多是位移的跑跳為主,這樣更能夠讓學生很好地進步體育成績。而技能教學則相對薄弱,只重視跑跳,而對學生的愛好不太重視。在調查中我還發現有經驗的老師進行教學時,課堂氣氛相對活躍。老師說本校的學生的記律較差,自覺性不足,假如氣氛過于活躍,課堂就會亂烘烘,難以克制。而且學生的控制能力較差,游戲的利用花往了大量的時間,從而影響教學進度。
其次,從學生的角度來談一xxx育課的情況。在調查中,部份學生對我公然表示他們對體育不感愛好,不想上體育課。他們以為體育從小學一年級到現在一直都在上,之前上體育可放羊式,到現在的專門練習,心態上還沒有完全接受,只是應付中考體育。學生對游戲化的教學手法一開始還是比較喜歡的,很感愛好,可是等時間一長也就無所謂了。有的學生告知我,上課老師用多面體教學時間掌控的不是很好,游戲過量,造成運動量上不往。乃至有的學生說,老師的游戲方法太土,因此影響了對體育積極性。
調查中,學生??大w育老師能關注他們。不管是體育成績好的學生還是落后的學生,對這一題目的看法是一致的。調查中有一個學生問我如何看待老師只關注成績好的學生,還問我今后要是當老師的話會不會也這樣。我回答他們說:老師關注成績好的學生是由于他們能聽老師的話,而一般情況下落后生的自覺性差,常常不聽話,自然惹得老師不開心。老師也是人,存在一定的偏差是正常的。但我在具體的實踐當中發覺,只要能多關注落后生,他們會很感動、進步很大努力往練習??磥砝蠋熞靡环N同等的心態往對待學生,多鼓勵落后生這一點對老師和學生的溝通很重要,好的溝通有益于老師更好地教學,也有益于學生更加愛學習你所教的那門課。
有的學生說上體育課就練習沒有其他知識學到的,只是練習跑跳的內容,這樣長此以往,學生的體育愛好就會有所降落了。他們??蠢蠋熢谡n堂上能勞逸結合,不單單局限于體育成績。
大部份學生喜歡那種體育課開心而又有運動量的體育課,體育老師不愛大聲批評學生的,能夠和學生很好相處的老師,他們都??蠢蠋熌軌蚨嚓P注自己,即便是體育成績差的學生也這樣,這類愿看乃至比其他學生更加強烈。他們??蠢蠋煻嗔私馑麄兊恼鎸嵉南敕?,寬恕他們的叛逆心理,同他們做好朋友,而不是老師用一種居高臨下的氣勢往對待他們。而且,有的學生還喜歡關注老師,對老師的穿著,對老師平常工作中所發生的一些事情都感愛好??磥砦覀冏隼蠋煹囊煤煤蛯W生進行及時的溝通,以了解學生的真實想法,以便自己在教學中更好地展開工作。另外,有部份學生表示,對體育考試的內容難以理解。我覺得體育考試不過就是體現一個人的身體素質擺了。該校放學時間為5點20分,6點50分又要上課,由于較晚,學生沒有時間往參加體育活動。大多數學生回往就沖涼和吃飯,然后回教室上課,這也是造成體育成績不好的緣由之一。
通過以上的調查,我以為在今后的體育教學中,老師應當留意以下幾個題目:
一、培養學生對體育活動的愛好,只有學生對他愛好的項目進步愛好了他們才有可能很快地進步體育成績。老師可以多組織一些籃球賽之類的活動,讓學生積極地參與進來,叫學生在自己的參與中意想到體育鍛煉的重要性。上課時老師可以多做游戲、創新的教學,而不單單是跑跳上的枯燥運動。多說關于體育的名人故事已具有教育性的例子。
二、正確對待學生的愛好,添加多點的體育裝備讓學生除身體素質外,多練技能性的運動,培養學生的多樣性。增進學生全面的發展,能通過體育的教學使學生利用到生活當中。
好地尊重你。另外,對體育成績差的學生也要積極地鼓勵他往認真練習,這樣的學生只要一有進步,就應當及時表揚,表揚是促使差生進步的一種好的方法。在平時的教學中盡可能少批評學生,以鼓勵為主,即便是批評學生時,也要留意方法,語言最好不要尖銳刻薄,不要傷害學生的自尊心。有批評錯的地方也應當向學生道歉,這一點恐怕老師們很難做到,實在學生的寬容之心其實不比老師差,真心腸向學生承認錯誤的老師可能會更加受學生尊重的,我在實和調查的進程中就有這樣的感受。
四、除做好自己的本職工作之外,我以為體育老師最好能多參加學生們組織的一些活動。在參與中同學生交換,了解學生的真實想法,對學生的組織成果給予肯定,這樣能和學生更好地融會。多主動同學生談心,做學生的好朋友,消除老師和學生之間的鴻溝,增進教育、教學更好地展開。
總之,以上就是我在這次實習期間調查的有關情況。其中有些看法或許不盡正確,但究竟這是我通過實際調查得到的結果,我會從中吸取一些優秀老師的做法,結合自己實際的水平利用到今后的教學中往。我想只要我能夠以積極的心態堅持下往,多了解當下的教學情況,解放思想、實事求是、與時俱進,我在不久的將來會成為一位合格的人民教師,希望我的想法能變成現實。
為切實抓好精準扶貧工作,按照上級文件精神,我村結合黨的群眾路線教育實踐活動,深入開展精準扶貧調查?,F將調查結果報告如下。
**村坐落于**市**鄉東部,毗連**村、**村,屬亞熱帶濕潤季風型氣候,這里山清水秀,丘陵連綿起伏,村風淳樸。全村面積8.5平方公里,其中耕地1200多畝,山地8000多畝,人口318戶,1688人,其中農業人口1685人,城鎮戶口3人,外出務工人員512人,五保戶3人,低保戶54人,優撫對象5人。**村設立一個黨支部,5個黨小組,黨員31人。其中貧困戶76戶、268人,扶貧戶64戶、239人,低保戶7戶、19人,五保戶3戶、3人,扶貧低保戶3戶、8人。
截止20xx年,我村農村村級公路里程9公里,其中硬化公路里程5公里。耕地面積1200畝。農村產業主要以種植水稻、蔬菜、煙葉、臍橙、紅心蜜柚,養殖生豬等第一產業為主。
通過開展貧困戶相關信息調查。我們發現貧困戶之所以難脫貧、易返貧主要存在以下幾個方面的原因:
調查發現部分偏遠貧困戶往返一趟圩鎮需要步行3個小時以上。居住環境惡劣、資源貧乏,生產生活資料嚴重匱乏,即使有資源也多因交通閉塞、信息不暢,難以得到有效開發。
農村貧困人口多數為初中以下文化。相當一部分貧困人口思想觀念陳舊,傳統小農意識根深蒂固,思維方式和行為方式落后。生活上往往靠幫靠救濟,脫貧意識極其薄弱。幾乎沒有懂現代農業專業技術的人員,缺乏自我發展的能力和動力。
多數貧困戶是從事第一產業的農戶,家庭經濟收入主要依靠責任田,缺技術、缺資金、缺門路,日常生活比較艱難。加之第一產業要有產出,主要依靠人工勞力,且產業附加值不高、收入低,費力不討好,兩相對比之下青壯勞力大多選擇外出務工。在家的多為老弱病殘,即便想要發展產業也是有心無力。
再窮不能窮教育。文化知識的培養是貧困戶最終改變貧困命運的關鍵。目前國家已免去了義務教育階段的主要費用。但就讀高中、大學階段的貧困學生家庭負擔仍然相當重。一個高中生每年需支出一萬元左右,有些貧困戶家庭往往為了孩子上學負債累累。二是在貧困戶收入來源中農業收入所占比重過大,缺乏抗風險能力,14年雨季導致眾多稻田煙田被淹。三是家庭收入主要靠勞力。一遇到家庭中有住院或慢性病的,既要支出高額醫療費用,又減少了家庭收入,這一增一減,對于貧困戶家庭無異于雪上加霜。因學因災因病返貧現象嚴重。
一是針對貧困戶地理位置偏遠,地形復雜交通不便,生存條件差的問題。加強道路交通、人畜飲水等基礎設施建設,改善農戶生產生活條件。二是對于確實過于偏遠的農戶,要靈活運用扶貧搬遷、生態移民等扶貧政策。將農戶調整集中安置到自然條件較好,交通便利的地區居住。三是遷入地要積極為搬遷戶協調解決宅基地,土地以及上學、衛生等必須的生產生活配套設施,并積極為搬遷戶規劃產業發展,確保搬遷戶搬得出、安得穩、能致富。
一是認真組織各種短期技能培訓,培訓堅持就近就地原則,分散辦班,分類指導。為使學習勞動兩不誤,盡量安排農閑時間組織招生,要針對不同地區農村的特點,實行隨到隨學,只要達到要求和學習目的就行,在課程安排上以當地主要產業的管理為主,增強學習的針對性和實用性。二是同時對當地懂技術、有經驗、能力強的致富帶頭人,要鼓勵他們積極幫扶貧困農戶并給以適當的獎勵。
一是通過土地流轉,統一規劃。以本地區特色優勢產業為依托,擴規模,提檔次,集中力量做大水稻制種產業。二是鼓勵先富帶后富,大力支持種茶戶袁長發帶領鄉鄰種植茶葉和排子腦紅心蜜柚與青壩村連片產業,從而提高農戶收入。
對于貧困戶教育負擔重的現狀。一是著力抓好雨露計劃等貧困戶學生讀書優惠政策。建議加大對高級教育階段的貧困學生家庭的補助,同時積極與教育部門銜接,合理組織安排貧困學生在校勤工儉學,大力推進貧困助學貸款等優惠政策,減輕貧困學生家庭負擔。二是制定相關災害救助政策,著力減小農戶遭遇自然災害時的損失。同時積極借鑒合作醫療、保險等較成熟的措施,與社保、財保公司等有關部門聯合推出農業生產保險,以幫助農戶規避自然災害的風險。同時利用專業合作社、集體生產等形式大力提高農業產業化水平,提高農民組織化程度,增強農業抵御市場風險的能力。三是積極整合農村合作醫療、大病救助等醫療政策。同時加大貧困戶就醫看病時農村合作醫療、大病救助以外費用報銷的政策支持力度,確保農戶看的起病,減少因病返貧現象的發生。
為進一步促進我州職業教育健康快速發展,根據州人大常委會20xx年度監督工作計劃安排,本次常委會將聽取和審議州人民政府關于我州職業教育工作情況的專項報告。xx月22日至23日,在州人大常委會xx副主任帶領下,組成委員xx、xx、xx,州人大代表xx和州委職教工委、州人大常委會教工委、州教育局、州人社局部分同志為成員的調查組,分別對州職教園區和xx、xx兩縣(市)職業教育工作開展了專題調查。調查組聽取了州職教工委和兩縣(市)政府工作情況匯報,先后深入到xx縣民族職業高中、xxxx職業學校、州職教園區6所中職學校實地查看和走訪座談,詳細了解各學校在招生、實訓、建設、教師培訓、學生就業、未來發展規劃等方面情況,并與兩縣(市)政府和相關職能部門交換了建議意見?,F就調查情況報告如下。
近年來,州職教園區和兩縣(市)人民政府及相關職能部門認真貫徹實施職業教育法律法規及有關政策規定,加強領導,深化改革,強化措施,加大投入,兩縣(市)職業教育規模不斷擴大,辦學質量不斷提升,辦學特色不斷拓展,服務經濟社會能力不斷增強,為我州經濟建設和社會發展提供了人力資源和智力支持。
(一)領導重視,職業教育社會認知面明顯擴大。按照分級管理、地方為主、政府統籌、社會參與的職業教育管理體制,政府及相關職能部門認真宣傳貫徹《職業教育法》,著力營造全社會重視職教、支持職教的良好環境,面對社會上對在職業學校能否學到真本事、就業能否保證等疑問,通過對職業教育優惠政策、人才需求形勢、就業信息和勞務需求信息方面的大力宣傳,增強了職業學校的吸引力,使一部分群眾、學生和學生家長對職業教育逐步改變觀念,社會對發展職業教育的重要性有了新認識。
(二)增加投入,職業教育辦學條件明顯改善。政府把落實優惠政策、加強項目建設、加大資金投入、加快改善職業學校的辦學條件作為提升職業教育水平的重要舉措加以推進。一是全面落實職業學校農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生免費政策。二是加大基礎設施建設。目前,州職教園區校舍建筑面積達16萬平方米,實驗實訓設備價值2760萬元,計算機1289臺,全日制在校學生規模12635人;xx縣從20xx年對縣職中進行搬遷擴建,規劃投資1.1個億,政府已完成投資0.5個億。職業教育基礎建設得到較大提升。三是建立政府、企業、社會和個人多元化的投資機制,不斷增強職業教育發展活力。其中,xx市現有民辦中職學校5所,教師165人,在校學生1799人。
(三)內強素質,教師數量和質量明顯提高。在師資建設方面,職校通過離職培訓、校本培訓、企業外聘等多種途徑,努力打造一支適應職教發展的雙師型教師隊伍。州職教園區從20xx年以來,教師由411人增至629人,專業教師由189人增至400人,專業課教師中雙師型教師從20%提高到59%;xx市從20xx年以來,共招聘41名專業對口寺專院校畢業生,今年還為職業學校聘請了高、中級汽修工程師、美發師6人;xx縣民職中現已有州級學科帶頭人4人,縣級學科帶頭人4人,整體水平有了較大提高。
(四)特色辦學,學生就業渠道明顯拓展。為了使職業教育與市場需求緊密對接,各職能學校積極探索面向社會、適應市場的辦學模式,堅持以就業為導向、校企合作的辦學思路,力求開設具有市場空間、就業前景看好的專業,逐步形成入口與出口的良性循環,充分發揮了職業教育的社會服務功能。xxxx職業學校是20xx年成立的一所民辦中等職業學校,現在校師生規模近1000人,每年為社會輸送實用技術人才300余人。學校始終堅持學以致用、不等不靠辦學宗旨和學生就業六不去原則(即不是知名企業不去、工作環境差的企業不去、科技含量低的企業不去、工作待遇低的企業不去、管理不規范的企業不去、實地考察不合格的企業不去),面向市場,立足需要,在全省率先開設了電腦主板檢測與維修專業。學校特別專注于專業教學質量和學生動手能力培養,采用校企合作、訂單培養等方式,先后與華為、三星、富士康、長虹、格力等世界和全國500強高新技術簽訂了實習和就業協議,畢業生實現了100%就業。今年學校在全省電子技能大賽有1名學生榮獲一等獎,也是我州職業教育系統在電子技能大賽中獲得的最高獎。
(一)社會對職業教育的戰略地位認識不足。受傳統思想的影響,社會普遍存在重普通教育、學歷教育,輕職業教育的現象,把職業教育作為普通教育的一種補充,對職業教育重視不夠、支持不夠,認為讀職校低人一等,使職業教育教師不很穩定、家長不太滿意、企業不甚信任、學生缺少自信,一定程度上影響了學生的成才之路,發展環境亟待優化。
(二)師資隊伍建設相對滯后,缺乏活力。
一是雙師型教師數量不足,水平有待進一步提高。xx縣民職中共有教師xx4人,60人的專業課教師中有40%還需要培訓再提高才能滿足教學需要;州衛校師生比為1:38(中職學校設置標準為1:20)。
二是現行的'教師人事管理體制不能適應中職教育的發展,使得一些具有豐富實踐經驗的技師、技工無法由企業向學校流動。三是學校干部人事制度激勵機制不健全,存在干多干少一個樣,教師隊伍不穩定。四是專業教師培訓存在一定難度。學校專業教師本就緊缺,如再送出培訓,一旦離崗就會影響學校的教學計劃,一定程度上影響了教師的培訓。
(三)州職教園區統籌乏力,專業品牌效應難以顯現。
一是教學資源分散。因受行業主管影響,園區內各學校分散辦學的格局沒有從根本上打破,師資、設備、圖書等資源分散各學校,整合有難度。二是專業設置重復。園區內共有4家學校辦有汽修專業,有2家學校辦有計算機、數控技術、電子技術、學前教育專業,導致專業過于集中趨同,帶來教育資源配置的閑置和浪費。三是專業設置與黨委政府倡導的產業結合不緊密,骨干專業不突出,特色不鮮明,校企合作、產教融合的辦學模式還沒有真正建立,技術人才培養針對性不強,不能很好與社會需求、崗位需求對接,如州農校去年就僅實現招生幾十人。
(四)投入不足,渠道單一。一是目前職業教育的經費主要依靠政府投入和學校自籌,社會投入較少,加之地方財力有限,嚴重制約了職業教育的發展。二是實驗實訓基地建設滯后。調查的學校普遍存在實驗實訓場地不夠和實訓設施設備不足并且老化問題,滿足不了學生動手實踐能力的培養,造成實訓效果不理想和學生專業能力難以提高。xx縣民職中有學生1660人,僅有4間實訓室的部分老舊設備,與每2名學生一個工位的國家實訓標準相差很大,要完成在校生每年的培訓教學十分困難。州技校爭取的xx省高技能人才實訓基地項目,但因沒有實訓場地導致項目不能落地建設。
(五)就業準入把關不嚴。國家規定的先培訓,后就業的制度尚未得到嚴格貫徹執行,現在已就業人員中,未接受過職業教育和培訓的現象比較普遍,對不執行就業準入制度的用人單位和個人,缺乏有效的監督和懲罰。
(一)進一步增強緊迫感和使命感,積極營造職業教育發展的良好氛圍。各級政府要認真貫徹落實全國職業教育工作會議精神、《國務院關于大力發展職業教育的決定》和《xx州職業教育園區改革發展規劃》,加大宣傳教育和引導力度,使全州廣大黨員干部和人民群眾了解、支持職業教育,大力弘揚三百六十行、行行出狀元的社會風尚,努力推動全州職業教育事業的持續快速健康發展。
(二)進一步強化政府的統籌管理職能。
一是擴大學校辦學自主權,努力營造公辦民辦并舉、州內外聯合辦學并重的職業教育多元化辦學模式,各級政府要統籌規劃、統籌辦學、統籌資源。
二是職業學校專業的設置和調整要與地方主導產業結合,要為地方經濟建設培養實用技術人才,切實把專業優勢做強、把強勢做優。鼓勵各職業學校著力在提升辦學內涵,形成各自的特色專業、品牌專業。
三是建立和完善就業推薦指導機制和信息交換平臺,加強職業指導和就業服務工作,建立穩定、有序、靈活的畢業生就業渠道和網絡,為廣大職技校畢業生就業牽線搭橋,提高實際就業率。四是經常深入用人單位,跟蹤了解畢業生的工作情況,聽取用人單位和畢業生對學校教學工作的意見、建議,為學校調整專業和課程提供科學依據。
(三)要開門辦學,積極探索多元化的職教投入機制。
一是要繼續加大財政投入,盡快落實城鎮教育費附加的30%用于職業教育的規定,提高職教經費占教育總經費的比重。
二是加大對實習實訓基地的投入力度,建成一批學校與企業相結合的多層次的實習實訓基地。建議政府將部分技改資金投放與企業接受學生實習實訓和職校教師培訓工作有機結合,對接受學生實習實訓和教師培訓多的企業在政府技改資金投入上予以傾斜。
三是引導、鼓勵各類辦學主體,通過獨資、合資、合作等多種形式舉辦職業教育,加快改善辦學條件。
(四)以加強雙師型教師隊伍建設為重點,進一步加強教師隊伍建設。一是深化人事制度改革,要研究職業學校教師的人事管理、教師評聘、收入分配等機制,建議在固定編制之外按照辦學規模給予職業學校一定比例的機動編制,先采取定編不定人、按編撥款的方式,鼓勵學校多方式引進專業教師,優化職教隊伍結構,提高職教師資質量,以最終實現編制到校、經費包干、自主聘用、動態管理。二是要統籌考慮專業教師的培訓、進修問題,通過委托外地高校企業培訓、教師雙向交流、到企業掛職等培訓形式,提高教師專業水平。
(五)嚴格執行就業準入制度。相關職能部門要嚴格實。
施職業資格證書制度和就業準入制度,定期開展專項檢查,引導和規范用人單位遵守就業制度和有關就業政策,對違反規定的要依法加大處罰力度。
(六)加強職教園區管理。
一是加快城區至園區道路通達建設。
二是完善園區治安、實訓用電、日常用水、教師用房等設施建設。
三是加大對學校周邊網吧、食品小攤點的安全和衛生監管力度。
閱讀精選(1):
三農指農村、農業和農民;所謂“三農”問題,就是指農業、農村、農民這三個問題。研究三農問題目的是要解決農民增收、農業增長、農村穩定。實際上,這是一個居住地域、從事行業和主體身份三位一體的問題,但三者側重點不一,務必一體化地思考以上三個問題。中國作為一個農業大國,“三農”問題關系到國民素質、經濟發展,關系到社會穩定、國家富強、民族復興。
閱讀精選(2):
三農指農村、農業和農民;而三農問題則特指中國大陸的農村問題、農業問題和農民問題以及產生的'社會問題,包括貧富懸殊及流動人口等,這是一個從事行業、居住地域和主體身份三位一體的問題?!叭r”問題關系到國民素質、經濟發展,關系到社會穩定、國家富強。十六大后,一系列高層會議和政策舉措已勾勒出中央新領導群眾施政思路的概貌。這其中,對“三農”問題的態度引人關注。
農民問題:是“三農問題”中的核心問題,表現為農民收入低,增收難,城鄉居民貧富差距大,實質表現為農民權利得不到保障。
農村問題:集中表現為農村面貌落后,經濟不發達。形象比喻為中國的城市像歐洲,農村像非洲。
農業問題:集中表現為農民種田不賺錢,產業化程度低。
解決三農問題實質:是要解決農民增收、農業增長、農村穩定。這是一個關系十三億人口大國的,經濟社會國計民生的大問題。國務院總理朱f基在政府工作中提出,堅持把加強農業、發展農村經濟、增加農民收入,作為經濟工作的重中之重。
(一)**市職業教育資源基本情況。
目前,在哈中高等職業技術培訓機構共有227所,其中中職類204所,分別為職業高中47所(其中城市25所、農村22所),中專119所,技工學校44所,在哈高職院校23所。從城鄉分布情況看,城市20xx年來,市政府認真執行《職業教育法》、《省職業教育條例》和全國職業教育工作會議精神,不斷深化職業教育改革,相繼出臺了春秋季招生、注冊制、學分制、彈性學制等新的招生制度,有力地促進了我市職業教育健康、有序的發展。近年來,市本級財政加大了對職業教育資金投入,20xx年—20xx年市本級共投入職業教育資金27414萬元,20xx年市本級專項資金由以前的每年80萬元增加到780萬元,在市財政的大力支持下,我市各區的職業高中都有了較大的發展。道里區在20xx年新建第十二職高后,今年又將第十三職高列入改造規劃,擬新建一座3000平方米的教學樓;道外區第一職高20xx年建設一座5000平方米的實驗樓后,今年又進行了新的規劃,并制定了全區職教資源整合方案,擬定下半年組建區域性職教集團;動力區依托第十五職高成立了“藍領學院”;南崗區第二職高去年新建的3萬5千平方米的教學樓投入使用,成為教學環境一流、教學設置優良的示范性學校;香坊區將郊區學校151中并入該區職教中心,建成對農村勞動力轉移培訓基地。這一切都為全市職業教育大發展、快發展奠定了基礎。
黨的十六大做出了東北老工業基地調整改造的重大戰略決策,對我市職業教育發展提出了更高的要求,市政府從20xx年初開始組織力量,對我市職業教育如何更好地為振興我市經濟發展服務進行了廣泛的調研,聽取了各方面相關人員的意見和建議,同時,還組織有關人員赴沈陽、大連、長春進行實地考察,摸清了我市職業教育基本情況、存在的主要問題,并提出了對策。今年4月20日,召開了全市職業教育工作會議,《哈爾濱市關于大力推進職業教育改革與發展的決定》即將出臺??偟目?,我市職業教育正面臨大發展的趨勢。
一是重視職業教育的社會氛圍不濃。調查表明,有95.2%的人認為,由于當前社會人們普遍認為上大學尤其是上名牌大學才是成才的最好出路,特別是高校擴招引發的“普高熱”以及“精英”教育的觀念,導致了社會人才觀和擇業觀的偏頗,從而造成了社會、家長、學生對職業教育的輕視。一些單位用人標準的唯學歷傾向以及不嚴格執行勞動就業準入制度,企業急功近利的短期行為和擔心培訓后技術工人“跳槽”、“雁南飛”、“為人做嫁衣裳”的顧慮,致使一些企業不愿意在培訓技術工人上花錢。另外,主流媒體對職業教育的宣傳乏力,也直接影響了全社會對職業教育的重視程度。
二是職業教育多頭管理、缺乏統籌。當前,我市職業技術教育。從管理主體看,存在教育部門、勞動部門和其他20多個行業管理部門。從管理層級看,主管職業教育的既有市、縣(縣、市)級部門,也有省級部門。由于多頭管理,難以形成發展職業技術教育牟全市一盤棋。職業教育資源沒有得到充分利用,存在不同程度的閑置,未能發揮最大辦學效益。
三是職教經費投入不足,辦學條件落后。20xx年,《國務院關于大力發展職業技術教育的決定》要求完成“普九”任務的地區,教育費附加的20%應當用于職業教育,按此規定,我市尚有較大差距?!吨腥A人民共和國職業教育法》對“企業應當承擔職業教育經費”有明確規定,按此規定,以20xx年為例,全市企業用于職教的支出經費應該是1,824億元,而實際支出是7900萬元,尚有1個多億的教育經費沒有落實。在調查中,有些單位反映,職業學校學費收入的15%被截留用于地方政府的整體規劃,違背了《省職業技術教育條例》的規定,由于投入不足,各職業學校實訓基地數量不足,條件落后。職業高中大多數沒有象樣的實訓基地。中專、技工學校雖有實訓基地,設施設備也十分陳舊落后,75%的實驗實習設備是企業淘汰的,多是六七十年代的設備。
四是職業學校辦學理念、辦學模式陳舊,專業設置不合理。一些職業教育機構不能做到學校圍繞市場轉,按需培訓,而是學校有什么條件就開什么專業,專業設置重復,辦學模式陳舊,第三產業的專業設置比重過高。以20xx年為例,我市中職學校招生1.7萬人,第二產業和第三產業的專業招生比為1:5;社會培訓機構培訓1萬人,第二產業和第三產業的專業招生比為1:20;高職院校招生1.3萬人,第二產業與第三產業的招生比為1:5.5。近百個專業中,具有競爭優勢的僅有18個,職業技術學校專業設置和市場需求銜接不緊密,有限的畢業生中,還有一部分不能取得就業崗位。這就表明,我市培養的職業技術類人才在數量、類別和質量上遠遠滿足不了需求。
五是教師隊伍素質偏低,“雙師型”教師匱乏。職業教育教師有50%以上都是從原普教崗位上轉移過來的,絕大多數教師缺少專業技術知識。由于近年來職業技術院校不景氣,學校沒有能力吸引優秀專業人才到學校任教,加之一些優秀人才被經濟發達地區“挖”走,導致職教師資隊伍不能適應實際需要。
六是農村職業教育薄弱。調查顯示,有92%的人士認為職業教育為“三農”服務,與農村義務教育相結合,互相促進方面大有文章可作。
今后幾年是**市職業教育面對哈爾濱老工業基地振興迫切需要而加快改革和發展的重要時期。針對上述問題,提出以下建議:
利用各種新聞媒體和其他多種有效方式,加大對職業教育的宣傳力度。首先要使全市各級政府和相關部門領導充分認識到,抓職教就是抓經濟,抓職教就是抓小康,抓職教就是抓素質,抓職教就是抓效益,抓職教就是抓社會穩定。要向社會宣傳我市乃至全國人才市場緊缺技能型人才的實際情況,要宣傳我市實施老工業基地振興和產業結構調整過程中急需職業技術人才的實際情況,宣傳職教畢業生就業有路、致富有方、升學有望、創業成才的典型事跡,宣傳和表彰發展職業教育中涌現出來的先進單位和個人。抓住每年高中升學高峰特別是在每年中考、高考前的機遇,對社會、家長和學生進行正確的教育觀、人才觀、擇業觀的引導,使他們了解職業教育并產生興趣,使他們認識到職業教育是青年走向成功的高速路,是實現其人生價值的光明大道。要通過宣傳,使全社會認識到,職業教育是培養高素質專門人才的教育,是推動振興老工業基地的教育,是促進農村教育更好地為“三農”服務的教育,是實施“科教興市”戰略的教育。從而使全社會形成一個支持、鼓勵、參與職業教育發展的良好輿論氛圍。
調查對象:城鄉中小學。
調查方法:網上調查法。
實施人:xxx。
教育是一個國家持續發展的關鍵。在中國這樣一個發展中國家尤其應加大對教育的投入和投資。我國是農業大國,農村人口占據8.8億人,相應的農村教育現狀,我在假期通過網上調查與農村教育有關的情況,發現有許多問題將是農村教育危機。
自幾年前我國宣布“基本普及”了九年義務教育問題的人士似乎松了一口氣。但是透過表面的“達標”我們會發現,農村的教育狀況并沒有“登上一個新的臺階”。相反,在并沒有根除導致問題的根源而又遇農村稅費改革等新的制度環境時,它變得似乎更加突出了。只是問題的表現形式不同而已?!盎酒占啊钡暮x相對于一些所居住的區域遠沒有普及,也就意味著每年有數百萬少年兒童作為共和國公民難以充分享受他們接受義務教育的權利。即以官方公布的學齡兒童,入學率達到99.1%來看,由于學齡兒童的基數過于龐大,沒有入學的0.9%的兒童數量實際上超過了110萬人,這龐大的人群的絕大多數當然是在農村,他們將成為未來的新文盲。
各地政府在這種“普及”的壓力型體制下“沖刺”的結果,一些縣鄉政府為了達成這一目標使用了一經典式的法寶。而不擇手段結果是導致了許多后遺癥,比和許多鄉鎮所背負的沉重的“教育債務”此外還包括入學率的下降和大學率的反彈,在中西部初中生輟學是一個帶有全局性的問題,經過調查表明,農村貧困生的大學率高于城市,農村教育用于教育的支出占其的比例高。
從1986年《義務教育法》頒布之后到xx年實現“基本普及”之前xx年間,還是有很多兒童未上小學,小學階段失學,小學畢業后未能升學及初中階段失學的人,這么多人的顯然在以各種各樣的方式存在,因此有青少年犯罪,是因為處在低文化層,這些事實尤其需要教育行政官們的深刻反思,同時也為教育改革提供了一面耀眼刺骨的鏡子。
(一)教師分布不合理。
鄉鎮中小學教師調整權力在鄉鎮,造成鄉鎮之間教師分布不合理,而及分化嚴重,村小學條件差的學校教師緊缺,在職教師千方百計要求調出,城鎮鄉鎮政府所在地中小學又人滿為患。全區還有上百計劃外教師即無法保證質量,又加重鄉、村及村民負擔。另一種現象是城鎮中小學教師嚴重超編。
教師減損嚴重,補充困難。
因為很多的原因,有些教師都往其他方面去發展,因而教師從而減少而現在教師工資縣區統一發放,縣區財力有限,?,F在教師工資尚有很大困難,更無力負擔新增教師工資,這兩年正值初中、高中學齡入學高峰,教師嚴重缺,而區域財政力支付缺口教師工資?,F在情況是一方面初中教師緊缺,另一方面師范大中專畢業生無法按需就分配到位。
(二)教育教學設施落后。
很多農村小學教育教學設施缺乏、落后,造成正常的教學活動無法開展很多課程都因為設施而減少上課,更別提教育現代化、信息化了,由于信息渠道不暢,一些邊遠農村小學幾乎沒有什么教育科研活動,這些都使得農村教師在長年的教學過程中,墨守成規,安于現狀,工作無法創新。
(三)農村教育待遇偏低。
農村教師在最基層、最艱苦的地方教書育人,享受的卻是比城市教師低得多的待遇,城市學校好于鄉鎮教師及不公平,教師的工資、醫療、保險、養老等缺乏法律制度保障。
在調查中,可以看到資源分配不公平的現象,城市教育資源總是被政府滿足而農村教育資源是那么的有限,遠遠無法滿足農村人口接受教育的需要,農村的活動設備是少之又少,而城市則是多種多樣,資源分配的不公平,使農村少年兒童處在教育資源非常短缺的環境中,而無法接受良好的教育,這不僅嚴重阻礙農村少年的發展而且使農村青年就業更難。
(一)加大政府教育經費的投入力度,社會多方籌措經費,保證農村教育投入是農村教育綜合改革的根源保證,這項工作做不好,農村教育將很難有重大進展。(二)加大政府的統籌力度,成立專門的'農村教育管理的部門,對農村教育的各項問題進行通盤考慮,有利于農村教育的各項事業的發展,提高農村教育質量。
(三)使開設部分農村職業教育的課程。
長期以來農村教育結構單一,缺乏農村特色的普及型教育,農村教育與當地生產和群眾生活脫節,再農村義務教育階段結束來反,回鄉從事農業的年輕農民沒一技之長難以為農村的經濟和社會全面發展做貢獻。
(四)大力發展面向農村的高等職業教育,有計劃、有重點,分步驟開展農村人力培訓,開發相關課程和教材,研究制定科學的教學內容和教學方法,增加資金投入任重而道遠。(五)積極推進農村人口的高等教育,政府和學院要統一招生標準,嚴格以能力與考分作為選擇高校新生的依據,完善獎貸體系,提高補助標準,確保農村家庭子女不因家庭貧困無法接受高等教育或中途退學,此外,黨和政府要創造條件積極發展農村高等教育。
我們通過大學學習之后,要想盡快的成為現代化建設的有用人才,適應社會的需要,就要在學習期間,積極參加社會實踐活動,認識社會、認識自己的社會位置,激發自己的學習激情調整和完善自己的知識結構,戰勝各樣困難和挫折,鍛煉意志和毅力,為適應以后工作做準備,參加假期的鄉村支教活動,把我們學習書本的知識投身于實踐中。
通過參與社會實踐調查活動,我們從與人民群眾的接觸,了解、交流中受到真切的感染和體驗,從而數活生生的典型事例中受到深刻的啟發和教育,使思想得到升華,社會責任感增強,在實踐中,我們的人生觀、價值觀得到進一步的強化,提高了認識能力、適應能力和創新能力它萌發了我們責任意識,在社會實踐活動中,我們真正懂得了,只有到實踐中去,才能迸發出熾熱的社會責任感來,才能為社會做貢獻。
自國家開始重視學前教育以來,“學前教育”頓時成為了一個熱點詞匯。雖然現在是學前教育的大發展時期,但實際上在發展過程中還存在著許多的問題,而人們對于學前教育的看法誤區首當其沖,其中又尤以農村地區的看法誤區最為嚴重。為了雷州市部分小學教師對于學前教育的看法,特組織教職工做了此次調研。本次調研旨在了解學前教育發展的真實現狀,以及該地小學教師對學前教育的普遍看法,從而找出學前教育發展中存在的問題,以小窺大,了解農村學前教育發展的大致現狀,以便對癥下藥地實施措施,調整學前教育專業辦學思路,改變人們對學前教育的看法誤區,為學前教育專業的進一步發展做好思想上的準備。
1、具體觀察:實驗小學
2、問卷調查:雷州市城區部分幼兒園及小學教師:
1、就實驗小學進行實地考察,以初步了解當地學前教育現狀。
2、就小學教師對學前教育的看法以及當地學前教育現狀隨機向若干所小學、學前教育機構的教師發放問卷,以了解學校教師對現今學前教育專業的看法。
1、觀察法
2、問卷法(隨機抽樣)
(一)學前教育發展現狀
自從國家出臺了一系列重視學前教育發展的文件后,國內掀起了學前教育的大熱潮。學前教育迎來了前所未有的發展高峰期:幼教機構發展環境明顯改善且不斷優化、幼兒園辦園行為日趨規范、重視學前教育師資隊伍的建設等等,都是學前教育大發展的一些體現。但是,這些都是體現在比較發達的城市的。在科學技術落后、思想陳舊、資金欠缺的廣大農村地區,學前教育還存在著很大的問題。
是所謂的“幼兒園”,而幼兒園的目的就是為了照顧孩子,幼兒教師就是“保姆”;幼兒園的課程設置越與小學接軌越好,非常重視書面文化知識的教授,根本不顧及幼兒的身心發展規律。
2、學前教育事業發展缺乏領導機構與計劃的保障,缺乏有力的法律保障和必要的政策規范。某些政府機構不顧國家號召,根本不理會學前教育,不將學前教育提上本地發展的日程,造成學前教育發展滯后。
3、幼兒園辦園不規范,建筑、設施不合要求。 4、學前教育師資欠缺。
5、幼兒園教師的待遇問題未解決。由于人們對學前教育的看法存在誤區,這就連帶造成幼兒教師的社會地位低下,因此農村幼兒教師的工資待遇很低。
(二)未來中國學前教育的發展趨向
1、21世紀將是一個更為光輝燦爛的“兒童的世紀”。很多學者分別從心理學.教育學、文化學、社會學、倫理學等視界,提出“向兒童學習”的主張,號召成人社會樹立正確的兒童觀。因此,在不久的將來,兒童的地位和尊嚴將會顯著提高。
2、21世紀將會建立與世界保持同步同時又適合我國國情的現代學前教育理論。我國的學前教育在探索、在前進。中國有自己的國情,西方的現代觀念要與中國的國情相結合,要經過摸索、實驗,將先進的觀念變成中國本土的東西,才有可能在中國發揮其重要作用。
調查時間:20xx年10月9日—20xx年1月1日
調查地點:雷州市
調查對象:
1、考察對象:實驗小學
2、問卷對象:雷州市若干學前教育機構及小學部分教師
調查人:雷州市職業技術學校學前教育專業
此次問卷共發放300份,回收290份,有效問卷280份,有效率約為94.7%。其中,在有效調查的18位小學教師中,個人情況如下圖所示:
問卷調查結果統計如下(圖中,abc等為選項,數字為選擇該選項的人數,百分數為該人數占總人xx。
姓名:
學號:
學校:
寒假期間就“三農問題”在家做了調查報告,農業、農村、農民問題一直是制約我國國民經濟發展的一個重要因素,因此,“三農”問題也備受關注。從中央到地方,對“三農”問題的重視力度也在不斷的加大。黨的十六大報告中關于”三農”問題的闡述占了很大的篇幅,中央農村工作會議上對“三農”問題也做了進一步的部署和安排,會議強調:認真貫徹黨的十六大、十六屆三中和四中全會、中央經濟工作會議精神,全面落實科學發展觀,貫徹統籌城鄉發展的方略,堅持“多予、少娶放活”的方針,進一步加大農村改革力度,加大對農村投入力度,加大對“三農”工作領導力度,穩定、完善和強化對農業的扶持政策,切實加強農業綜合生產能力建設,大力推進農業科技進步,繼續調整農業和農村經濟結構,努力實現糧食穩定增產、農民持續增收,促進農村經濟社會全面發展。去年農業直接補貼稅的發放更是體現了中央關于”三農”政策的具體實施。在這樣的背景下我對”三農”政策在農村中的具體落實情況進行了抽樣調查。
調查人:馮亞菲。
調查時間:2月1日—202月15日。
調查地點:農村家戶、超市。
調查對象:農民、公務人員、
調查形式:問卷調查。
此次調查采用了問卷的形式,共設置了10道題,其中有8道選擇題,2道簡答。問卷共發出100份,回收了89份,回收率為89%,而有效問卷有77份。就問卷中的四道選擇題進行了統計分析,選取的四道選擇題為:。
1.你對”三農”問題是否關注?a.是b.否。
2.”三農”指的是哪幾個方面?a.農業b.農田c.農村d.農民。
3.你對”三農”政策知識的獲得來源于:a.電視b.廣播c.報紙。
d.聽說。
4.你認為”三農”政策的制定對農民來說:a.有幫助b.沒有幫助。
c.不知道。
對以上四道選擇題進行了統計分析,其中第2題是有固定答案的,而其他3道題是反映個人意見的,沒有固定答案。在回收的有效問卷中,有26份選擇了正確答案,正確率為33.77%;而對于第1題有54份問卷選的是b答案,這就意味著有70.13%的農民對黨中央制定的政策還并不是十分關注;對于第3題有49份選的是d答案,就是說63.64%的農民是聽說的,而不是他們自己積極主動去關注去搜集有關的政策信息.對于第4題,有42份選的是不知道,比重為54.55%,更加體現了農民對政策意識的淡化。盡管這只是部分地區的個別反映,但卻是我國農業發展現狀的真實寫照.是我國農業落后,農民增收困難的真實反映,有此我們可以推及全國的農業現狀。
調查表明:我國農民對農業政策的關注程度是非常低的,這也說明我國在農業政策的實施推動過程中所發揮的作用還不夠充分。為什么會出現這種情況呢?分析其原因,主要有以下幾點:。
1.政策的宣傳力度不夠。由于農民自身素質普遍偏低,他們一般不會自己積極主動地去關注惠農政策,在制定政策后,沒有做到有力的宣傳,使得政策沒有深入到群眾中去,最終導致政策得不到有效的貫徹和落實。
2.農民增收困難,城鄉收入差距逐步擴大。農民收入低,而且增加收入的途徑有限,致使農民增加收入極其困難,使得農民在擴充自己知識,了解國家政策的投入非常低,所以對國家的政策關注程度自然不高.而城鄉差距的擴大更襯托出農民的貧窮與落后,使農民收入表現相對低。
3.農民思想禁錮,小農意識仍然根深蒂固,進一步制約了農民積極創新,開展新事業的思維。我國是一個發展中的社會主義國家,13億多人口,9億在農村,是我國的基本國情。農業、農村和農民問題是關系改革開放和現代化建設全局的重大問題,農村教育對于提高廣大農民的思想道德和科學文化素質,實現農村現代化有著至關重要的作用。
康社會的全面建設,就沒有全國小康社會的全面建設。因此“三農”問題得不到有效解決,我國國民經濟的持續,快速,穩定發展必然會受到影響。盡快解決”三農”問題是我國當前面臨的重要課題,也是我國迫在眉睫的緊要任務。對此我僅提出以下幾點建議:。
1.提高農民自身素質,增強農民的競爭意識,增強農民的就業后勁。目前,我國農業在總體上實現了溫飽、進入小康的前兩步目標,已經開始向基本實現農業現代化的戰略目標邁進。然而,中國農村的現狀卻令人擔憂。目前,我國農民整體素質較低,難以適應現代化農業需要的狀況,這將成為阻礙我國農業進一步發展的最大障礙。這樣,如何培養大批安心在農村的專業人才和具有較高素質的農村勞動者,適應農村經濟改革和社會發展的需要,就成為農村教育改革和發展的重要任務。而農村教育改革和發展的重要內容就是普及農村義務教育。
2不斷調整產業結構,不斷進行創新,積極發展優勢產業.積極發展蔬菜、水果、畜牧、水產品等勞動密集型產業及技術密集型產業。不斷推進農業土地制度創新,生產經營組織制度創新,培養農業高科技人才,建立農業領域的龍頭企業,主導產業。為了加快農業產業化經營,“各級財政要安排支持農業產業化發展的專項資金,較大幅度地增加對龍頭企業的投入”。對符合條件的龍頭企業的技改貸款,可給予財政貼息。對龍頭企業為農戶提供培訓、營銷服務,以及研發引進新品種新技術、開展基地設施建設和污染治理等,可給予財政補助。
摘要:為此,在教育教學評價上得不到應有的重視,學科地位得不到應有的重視。在尋找調查報告嗎?為你特別搜集了一篇特別實用的文章《美術教育調查報告》,此文能做到措辭極其順當,一起來了解一下吧。
湘西自治州地處湖南西部武陵山區,全州行政區劃為8個縣市,州府所在地吉首市于20xx年進入新課程改革,其他7個縣市于20xx年、20xx年陸續進入。為了解在新課改的背景下湘西九年義務教育階段學校美術教育現狀,近年來筆者采用座談、訪問、查閱教案、個案分析、問卷等形式,對湘西美術教育教學現狀進行調查?,F將調查情況報告如下:
1、教育理念得到了更新在國家課程改革的推動下,新的教育教學理念逐步被廣大教師接受,并在教學實踐中轉化為教學行為?!耙匀藶楸尽薄耙磺袨榱藢W生”已被認同;學生的主體地位已被確定;民主,平等的師生關系逐步建立;寬松開放的教學平臺正在搭建;有“美”有“術”的教學策略得到貫徹。
2、教學方式發生了改變由于教育觀念的更新,教學方式發生了根本性的變革,自主式學習、合作式學習、探究式學習等學習方式被廣泛運用于課堂教學中,開創了一種生動活潑的教學局面。據調查,有90%以上的學生喜歡上美術課,他們在學習中特長得到發揮,個性得到張揚、情感得到抒發,對美術課充滿興趣。
3、教師素質獲得了提高在新課程的實施中,很多美術教師都經過了省、州、縣不同級別的培訓,有的還參加了培訓,經過培訓,廣大美術教師不管理論水平還是專業素養都有很大提高。
4、科研課題取得了成果在“科研興教,質量興?!睉鹇阅繕说膸酉?,廣大學校掀起了教育科研的熱潮,不少美術教師積極參加課題實驗,在省州“十一五”規劃130余個教育科研課題立項中,美術課題占10多個,這是以往很少見的。
1、按課程計劃開課任重道遠按課程計劃開課屬老生常談,它是長期制約美術教育發展的瓶頸,始終是一個老大難問題。課程改革幾年來,美術教學按國家課程計劃開課的問題仍然沒有從根本上得到解決。一是不按課程計劃開課,二是開課隨意性大,三是不按課程標準和教材體系授課。由于相當一部分教師專業水平較差,只能擇其簡單的內容,或根據個人興趣、喜好進行教學,美術教育按課程計劃開課任重道遠。
2、對教學目標的確立問題突出筆者在查閱大量的教案中發現很多教師對教學目標至今仍然把握不準。一是教學目標不全;二是教學目標不明,目標訂的過空、過大;三是教學目標不準,教學目標游離于學科之外。在美術教學中,教學目標處于核心地位,研究和貫徹教學目標是改進美術教學、提高美術教學質量的關鍵,如果在教學中對目標確立不準,必將使美術教學偏離課改方向,走入主觀性、隨意性、片面性的歧途。
3、農村教師隊伍建設不容忽視調查表明農村學校美術仍是薄弱環節,美術教師素質普遍不高,大多數農村美術教師屬于兼職教師,他們沒有經過專業和新課程培訓,有的沒有美術課程標準,有的缺乏必要的教學參考書,有的從不使用多媒體教學,駕馭教材能力普遍偏低,教學能力水平相應較差,這一現狀嚴重制約了農村美術教育發展,這是一個亟待解決的問題。
為了壓縮開支,對于美術教學必需配套的資料一概不予訂購。教學條件的滯后,嚴重制約了美術教育改革的發展。
5、學科地位重視不夠美術學科是學校教育的薄弱學科,與音樂、體育一起被調侃為“小三門”“副科”“搭頭課”。為此,在教育教學評價上得不到應有的重視,學科地位得不到應有的重視。如很多學校對美術教學在計算工作量時只相當于語文、數學等主要學科的60%,美術教師在評優、評職、評先、住房等方面的待遇都低于其他學科教師,據調查很多具有20多年教齡的美術教師,到目前還沒有評上中級職稱。這些都是直接造成美術教師大量流失和教育教學隨意散漫的主要原因。
1、提高認識,依法治教義務教育階段的中小學生,按規定接受的課程教學,是最起碼的權益,是教育公平的最基本表現。為此,各級中小學必須嚴格按照國家課程計劃開齊開足美術課程,嚴格按照美術課程標準和教材內容進行教學,任何一個稱職的教育管理者,校長和教師都應該樹立依法治教的意識,自學執行教育教學法規。
2、加強教師隊伍建設國家教育部于1990年以文件形式出臺了一個《全國學校藝術教育總體規劃》其中明確,規定縣級教科所(室)要配備專職藝術教研員,然而18年過去了,我州8個縣市只有保靖縣教科所配備了專職藝術教研員,和其他發達地區相比較,我州藝術教研隊伍配備明顯滯后。各級教育行政部門要加強對藝術教研員配備,對美術教師工作量的認定及評職、評優、評先都應與其他學科一視同仁,盡量做到評價的公平。同時,對美術教師加強培訓,不斷促進教師素質的提高。
3、改善辦學條件各級教育行政部門要加大對學校美術教育經費的投入,中小學校長要站在全面貫徹國家教育方針的高度來認識學校美術教育,要在年度經費預算中保證美術教育的基本經費。積極創造條件,配置美術專用教室、展覽室,按照教育行政部門制定的器材配備目錄,配備美術教學及活動器材,確保美術教育工作的正常開展。
4、加大督導評估力度為了加強學校藝術教育,教育督導部門必須加強對學校藝術教育督導評估的力度。如學校常規教學檢查,學校目標管理檢查,各級地方政府督學檢查,都應把學校藝術教育作為一項重要內容來評估檢查,從而不斷促進學校教育均衡發展,使學校素質教育得到全面貫徹落實。
基層工作幾個月以來,時間雖短,但我覺得受益匪淺,細細回味,感慨良多。我深深地體會到,鄉里的工作真是千頭萬緒,就好比革命是塊磚,哪里需要哪里搬!所謂干一行愛一行,無論在哪個職位,我都會愛崗敬業。
到基層工作首先要轉變觀念,千萬不要以為自己是大學生就居高臨下,擺架子。一定要正確認識自己的定位,當地的干部群眾就是老師,要虛心向他們學習好的工作方法,借鑒他們的工作經驗,通過學習和工作改變自己,適應環境,進入角色,投入工作。在工作中必須時刻保持激情和耐心,激情使我對工作充滿熱情,為完成目標奮斗不息,耐心使我細致的對待工作,精益求精。
組織給了我們機會,讓我們來到這片土地里,我們就應該為新農村建設揮灑自己的青春與汗水。在這段時間里,我取得了一些成績,但還存在著很多不足。在今后的工作中,我會嚴格要求自己,在鄉黨委、政府的統一領導下,在村領導和同事的指導下,始終牢固樹立全心全意服務農村,為人民服務的宗旨,積極認真地做好鄉、村交待的各項工作,努力做到不辜負領導信任,不愧對同事給予的支持和尊重,為促進農村基層的建設和社會事業的發展,貢獻自己的力量,實現自己的人生價值,力爭做一名合格甚至優秀的當代大學生村官。
俗話說“無規矩不成方圓”。一個民族、一個國家都需要依靠法律來維護一種安定的社會秩序,來制約著人們的言行舉止。因此,我們每一個人都應該積極的學習法律知識,自覺的遵守法律,維護法律的尊嚴。我們要以遵紀守法為榮,做一個遵紀守法的好公民。
作為一個高中生,不久的將來會步入這個高競爭且講究原則的公平社會。因此,對于我們而言,了解法律常識,遵守法律是至關重要的。
法律束縛著我們的思想和行為,如果我們的心中有了法律,那么在我們的觸犯法律的思想剛要萌動時,就會被及時的制止。從而產生一種自我約束力,既增強了我們的法制觀念,又為我們養成了一個良好的行為習慣打下了一個好的基礎。遵守法律會讓你時時刻刻約束自己的行為,同時也可對身邊的其他人產生影響,提高他們的守法自覺性,增強他們的法制觀念,這樣我們便會為自己可以遵紀守法而感到自豪和驕傲。
遵紀守法會讓我們對他人行為的好與壞有了一個正確的評價。從而可以看清其行為的對與錯,看清它的“廬山真面目”,從而為自己敲響警鐘。從而更加深刻的清楚的認識和了解了法律,在認清行為的對與錯的同時,我們也會清楚此行為的嚴重后果,自覺的杜絕在自己的身上發生類似的事情。這樣就會促使我們形成一個良好的思想道德素質,從而更加準確的在實踐中履行法律,做名副其實的守法公民。
我們作為一個國家的公民,遵守國家的法律是我們的神圣職責,我們有義務來遵守法律,以維護國家的尊嚴。因此,我們能夠依據正常渠道來貫徹國家的法律系統,就是我們盡到義務的行為,同時也是響應國家號召的行為,可以引以為驕傲自豪的行為。
世界是一個多層次高競爭的社會,任何一個國家都面對著優勝劣汰的局面。因而,如果一個國家在“文明”方面有所創意,有所突出,那么他就會占領世界前沿,走到其他國家的前面,從而在國際中提升自己的地位,提高本國的綜合國力,我們同時也會享有更高層次的待遇,讓世人另眼相看。
遵紀守法可以讓我們充分認識到犯罪的危害,犯罪會害得我們家破人亡,走上那條無法回頭的不歸路。我們認識到了,就會自覺的去遵守,提高辨別是非的能力,這樣我們就可以在人生的十字路口上找到正確的那一條路,并勇敢的向前走下去,一路上乘風破浪,到達成功的彼岸。
遵紀守法讓我們變得更加完善,讓世界變得更加和諧,因此我以遵紀守法為榮。
根據市總督查組統一部署,我們政協督查組在主席浦文海和督導員嚴世進的帶領下,于6月底對全市上半年農業農村、全民創業及如皋港經濟開發區、九華、郭園、長江、石莊、下原等6個鎮(區)上半年重點工作推進情況進行了督查。在督查過程中,我們聽取了相關部門的情況匯報,到6個鎮(區)實地進行了調查。從督查的情況看,今年上半年全市農村各項重點工作“雙過半”情況良好,全民創業繼續強勢推進,但也存在一些問題和不足需要引起高度重視?,F將情況報告如下:一、農業農村、全民創業基本情況和主要特點今年上半年,全市各鎮黨委、政府和市各有關部門認真貫徹落實市委九屆八次全體會議和全市農村全面奔小康會議精神,把“三農”問題和全民創業擺上了重要位置,圍繞實施全年各項目標任務,著力推進農村各項重點工作,奮力沖刺“雙過半”,呈現出良好的發展勢頭,其主要特點有以下幾個方面:(一)水利建設實效突顯。今年上半年,我市針對水利工程面臨的新形勢,從穩定農業基礎地位,改善農業生產條件,提高農業綜合競爭力,保障群眾生活,促進全市經濟社會協調發展的全局出發,在鞏固已有成果的基礎上,繼續加大以河道整治為重點的農村水利建設力度,取得了明顯成效。截止6月底全市完成總土方1714.7萬方,其中完成中溝以上土方1047.98萬方。1條一級河如海運河和3條二級河南凌河、丁堡河、龍游河工程均通過市級驗收;焦港河薄灣段工程目前正在緊張有序的施工;三級河整治工程全部完成的37條,正在建的11條。四級河整治工程目前已完成534條,正在建的15條。如海灌區四期工程貫穿如皋南北受益范圍11個鎮,總面程417.9平方公里,該工程增加節水灌溉面程9628畝,改善灌溉面積5萬畝;推廣灌溉量水設施4200畝,總投資1250萬元。上半年已完成天和橋車口、配套建筑物1050座、防滲渠42公里,干渠全部完成,支渠完成85%,所有工程都已投入運行,完成投資額1027.87萬元,占投資總額82.23%。超額完成了農灌前的計劃目標任務,后續工程農灌后組織實施。二案抽水閘維修工程于5月上旬全面完工,總投資額105萬元,現已通過監理預驗收。按照要求切實抓好防汛防旱工作的落實。由于河道整治工作的扎實推進,各項水利設施建設、維修的及時到位,今年5-6月份,在久旱未雨的情況下,較好地保障了工農業生產用水和人民生活用水,水利工程發揮了較大的經濟效益和社會效益。(二)農林經濟運行態勢良好。據統計,上半年全市農業總產值可達19.10億元,農業增加值10.48億元,比去年同期的17.52億元和9.97億元,分別增加9.05%和5.1%。上半年農民人均現金收入3656元,增長25%。一是種植業穩中有增。夏糧增產增收。夏糧“四增一降”即面積、畝產、總產、產值增加,價格降低。夏糧面積69.76萬畝,與去年的69.65畝持平,畝產275公斤,比去年245公斤增加30公斤,增12.25%,總產19.18萬噸,比去年17.09萬噸增加2.09萬噸,增12.40%,價格預計每公斤1.25元,比去年1.33元,下降0.08-0.1元,產值2.40億元,比去年2.27億元,增加0.13億元,增加5.73%。油菜減產減收。油菜面積、單產、總產持平略減,油菜22.5萬畝,減少0.46萬畝,畝產170公斤,減少2公斤,總產3.825萬噸,減少了0.11萬噸,價格每公斤下降0.1元左右,產值1.03億元,減少0.07億元,同比下降5.7%。蔬菜減產增收。全市蔬菜面積減少、畝產值、總產值增加。上半年蔬菜面積18萬畝,同比減2萬畝,外向果蔬6.5萬畝,同比增1萬畝,設施栽培3.2萬畝,增加1.2萬畝,總產32.4萬噸,減少1.2萬噸,但蔬菜價格上漲20%,蔬菜產值4.21億元,增加0.76億元,增幅18.05%。二是畜牧養殖業規模與效益雙增長。由于生豬收購價格穩定,市委、市政府政策導向明顯,龍頭企業拉動等因素,農民養殖積極性得到極大的發揮。今年以來生豬收購價格穩定,農民的養殖效益與積極性都有很大的提高,上半年畜禽養殖業總產值達5.51億元,同比增長9.8%。生豬飼養量110萬頭,其中欄存68萬頭,同比增長12.7%,上市肥豬42萬頭,同比增長5%;家禽飼養量1980萬羽,欄存930萬羽,增長19.2%,上市600萬羽;山羊飼養量45萬只,波雜羊欄存5.1萬只,上市2.8萬只。三是花木林業穩中有減。受糧食直補,市場需求和價格的影響,花木生產發展勢頭銳減。上半年花木價格下降20-30%,花木面積增加約5000畝,上半年花木面積14.8比去年同期12萬畝多2.8萬畝,但花木產值3.7億元,同比下降2.6%。四是蠶桑、漁業發展較快。蠶桑在林業中的貢獻份額提升,繭價的回升和桑田的綜合開發效益的提高,桑農擴桑積極性提高,上半年蠶桑全面增產增收。春蠶發種10.75萬張,同比增加2.42萬張,總產達9萬擔,同比增加1.6萬擔,價格每公斤22元,每公斤提高3.6元,產值達1.0億元,同比增長0.32億元,增幅47%。漁業產量、價格上升,淡水養殖面積9.05萬畝,比上年增加0.4萬畝;水產品總量1.1萬噸,同比增長9.4%,上半年產值達1.23億元,同比增長13.9%。其中,特種水產養殖面積達2.51萬畝,淡水養殖產量0.93萬噸,淡水養殖產值達0.95億元。(三)項目農業發展勢頭強勁今年以來,我市強勢推進農業園區建設,著力發展高效農業,提高土地產出率,農業園區規模和檔次再次實現新突破,上半年,全市開工建設農業園區135個,同比增29%,固定資產和基礎設施計劃投入量2.94億元,同比增35%。其中投入量50-500萬元的112個,投資量超過500萬元達南通市級考評線的農業園區12個,12個規模園區總投資額高達8700萬元。今年著力創新園區建設的新模式。一是龍頭企業領辦園區。江蘇長壽集團投入巨資建設優質生豬及優質肉鴨養殖基地。目前投資800萬元的如皋港開發區生豬養殖基地已開工興建,并在5個鎮培育了200戶肉鴨養殖戶;壩新腸衣有限公司投資500萬元建設的萬頭養豬場也已進入前期準備;花木大世界的銷售額突破4億元,帶動了228戶規模大戶的花木種植發展;長生集團帶動9700戶15000畝出口創匯蔬菜基地,有力地帶動了基地農民的增產增收。二是招商引資興辦園區。桃元鎮盤活原鎮農科所60畝土地,引進上海民間資本200萬元建設優質生豬養殖園區,目前土地已交割并進入“三通一平”。袁橋鎮與無錫大型畜禽市場合作建設的優質家禽養殖、加工綜合性園區項目已基本敲定,園區總投資將達到1000萬元以上。市稻麥良種場引進浙商300萬元資金建成280畝大棚草莓園區,一季畝產值達到6000萬元以上;三是財政項目催生園區。九華鎮利用1000萬元農業資源開發項目資金重新整合配置現有優質瓜菜產業資源,新近建成西瓜園區三個,荷仁豆園區兩個,市農科所在南通市農林局30萬元項目資金的拉動下自籌60萬元配套資金建成百畝設施農業園區,并已取得顯著經濟效益;四是開發市場擴建園區。九鼎鮮切花菊基地依托日本市場的旺盛需求和去年搬經鎮副書記林鳳平等同志探索成功的鋼架大棚生長經驗,新建長江、桃元等十個大棚鮮切花菊生產基地,總投資達1000萬元以上。下原野生動物園今年新增投入700萬元,完善基礎設施、增引珍惜動物,整個園區已初步達到對外開放水平。如城蘇通農業觀光園新增500萬元資金建設的會務中心主體工程已經竣工。(四)農村道路建設繼續推進今年,南通市下達我市鎮村公路計劃項目140個共計470.74萬里,面對各項工作齊頭并進資金需求量大,工程建設強度大,資金補償到位率低,拖欠工程款嚴重,施工單位承接工程任務的積極性嚴重缺乏的嚴峻形勢,不少鎮黨委、政府不回避矛盾,不畏懼困難,認真研究對策。特別是白蒲、下原、磨頭、桃園、丁堰、東陳等6個鎮千方百計組織開工,實現了農村公路建設難中有進。實現上半年已完工項目97個,共計323.93公里,完成任務里程數的68.81%;已招標及續年項目27個,共計94.42公里,其中已完成15公里;未開工項目16個,共計51.65公里。目前累計通過省驗收606公里。其中今年6月通過省驗收163公里。(五)現代化示范村建設開局良好按照“民富、村美、風氣好”的現代化新農村總體目標,加強13個示范村的推進工作。一是規劃的評審報批。目前,除如城鎮顧莊村、如港開發區海壩村兩個村外,其余11個村的規劃已通過專家評審,柴灣鎮鎮南村的規劃在經過村民代表會議同意,鎮人大主席團通過后,已將規劃文本及有關材料上報,其余10個村正在組織鎮村落實相關事宜。市現代化建設領導組已對13個現代化試點村規劃逐村進行了評審。二是抓集中居住區的開工建設。東陳鎮已在小區內實施中心路基礎設施建設,如皋港開發區海壩村已在小區打樁動工,柴灣鎮鎮南村、經濟開發區新王莊村也已奠基開工。(六)民營經濟發展形勢喜人民營經濟“雙過半”目標要求:新增個體工商戶11000戶、私營企業1100家、私營企業注冊資本15億元,引進市外民資注冊資本7億元。目前,已新發展個體工商戶14254戶、新發展非公司制企業659家、非公司制企業注冊資本8.82億元,已經分別完成年度計劃的64.8%、59.9%、110.3%,實現了“雙過半”;新增公司制企業382家、注冊資本4.42億元、引進市外民資注冊資本2.6億元,分別僅完成年度計劃的34.7%、20%和19.7%,沖刺“雙過半”難度較大。上半年,我市新發展個體工商戶14254戶,完成全年計劃64.8%。新增個體工商戶達到“雙過半”目標的鎮有16個:常青(100.9%)、東陳(66.5%)、林梓(64.5%)、搬經(98.8%)、高明(71.4%)、江安(55.5%)、長江(71.9%)、石莊(82.9%)、柴灣(74.8%)、雪岸(56%)、袁橋(58.8%)、如城(70%)、吳窯(58.7%)、磨頭(87.8%)、下原(63.6%)、桃園(54%)。新發展私營企業1041家,占全年目標的47.3%,其中公司制企業382家,占全年目標的35%,非公司制企業659家,完成全年目標的60%。新增公司制私營企業已經實現“雙過半”的只有2個:經濟開發區(97.6%)、如城(61.5%)。新增非公司制私營企業已經實現“雙過半”目標的鎮有14個:東陳(65.8%)、林梓(55.5%)、白蒲(59.2%)、搬經(50%)、高明(86.8%)、常青(70.6%)、長江(60.5%)、石莊(55%)、郭園(63.4%)、雪岸(65.3%)、吳窯(90.7%)、磨頭(105.8%)、桃園(79.4%)、下原(61.8%)。新增私營企業注冊資本13.24億元,占年度目標的44.5%,其中公司制企業注冊資本4.42億元,占年度目標的20%,非公司制企業注冊資本8.82億元,占年度目標的110.2%。引進市外民資注冊資本2.6億元,占全年目標的18.6%。新增公司制私營企業注冊資本超過“雙過半”目標是如皋港經濟開發區(72%),其他鎮(區)難以實現。新增非公司制企業注冊資本除有如皋港、如皋經濟開發區、九華鎮未實現“雙過半”目標,其余鎮已實現“雙過半”。二、六個鎮(區)重點工作推進情況及主要特點。今年以來,如皋港經濟開發區、九華、郭園、長江、石莊、下原等6個鎮(區)圍繞全年目標任務,不斷調整工作思路,積極創新工作舉措,以科學的發展觀統領經濟社會發展的全局,努力化解發展中的難題,著力組織推進工業經濟、招商引資、項目投入、全民創業等各項重點工作,堅持啃住目標抓落實,全力沖刺“雙過半”,取得了較好成果,但對照全市目標任務,一些工作還存在很大差距。(一)工業經濟運行情況上半年,如皋港經濟開發區,實現全部工業產值5.7億元,同比增長26.1%,完成年計劃的20.3%;全部工業銷售5.4億元,同比增長35.2%;規模工業產值4.5億元,同比增長4.5%,完成年計劃的20.5%;規模工業4.1億元,同比增長6.4%,完成年計劃的23.1%;實現規模工業利潤700萬元,同比增長1.2%,完成年計劃的12.5%;新培育定報企業2家。九華鎮實現全部工業總產值65000萬元,同比增長65.1%,完成年計劃的50%。規模工業產值27820萬元,同比增長113%,完成年計劃的45.2%;規模工業銷售27183萬元,同比增長109%,完成年計劃的45.2%。規模工業實現利潤2003萬元,同比增長496%,完成年計劃74.2%;新培育規模企業2家。郭園鎮實現全部工業產值3.68億元,完成年計劃的50.4%,同比增長54.6%;完成銷售3.63億元,完成年計劃的51.6%,同比增長52.5%。實現利潤1040萬元,完成年計劃的51.5%,同比增長51.2%。規模企業完成工業產值7600萬元,完成年計劃的45%,同比增長51%;實現銷售7500萬元,完成年計劃的44%,同比增長48%;實現利潤106萬元,完成年計劃的26%,同比增長410%;新增定報企業數2家。長江鎮實現全部工業總產值84072萬元,同比增長43.33%,完成年計劃的100.08%;規模工業產值56154萬元,同比增長54.9%,完成年計劃105.94%;規模工業銷售52249萬元,同比增長41.63%,完成年計劃100.18%,實現規模工業利潤481萬元,完成年計劃34.36%。新增規模企業數1家。石莊鎮完成全部工業產值78103萬元,同比增長39.7%,占年計劃的50.7%;完成銷售收入65800萬元,同比增長44.5%;占年計劃的46.3%,實現利潤1052萬元,同比增長51.1%。規模工業產值25383萬元,同比增長55.8%,占年計劃的46.1%;完成銷售收入24516萬元,同比增長56.3%,占年計劃的46.3%;完成利潤835萬元,同比增長49.4%,占年計劃的46.4%;上半年規模企業上繳稅金967.7萬元,占年計劃的65.2%。新培育規模企業1家。下原鎮實現全部工業產值4.89億元,占年計劃的55.57%,同比增長56.23%;銷售收入4.86億元,占年計劃55.80%,同比增長73.57%;規模企業產值7866萬元,占年計劃的35.75%,同比增長141.51%。規模企業銷售收入7790萬元,占年計劃的40.15%,同比增長152.76%;實現利潤272萬元,占年計劃的52.3%,同比增長318.46%;新培育規模企業2家。(二)招商引資情況上半年,如皋港經濟開發區完成合同外資1.1億美元,同比增長300%,完成年計劃55%;實現到帳外資3309萬美元,同比增長159.6%,完成年計劃的41.36%;完成南通市外資金2億元,同比增長85%,完成年計劃的76.90%。九華鎮完成合同外資19.6萬美元,完成到帳外資29.6萬美元,完成南通市外資金350萬元,均不能達到序時進度。郭園鎮完成合同外資108萬美元,完成年計劃的18%;完成到帳外資10萬美元,完成年計劃的3.3%;完成南通市外民資328萬元,完成年計劃21.9%。長江鎮完成合同外資363.75萬美元,完成年計劃48.50%;完成到帳外資143.5萬美元,完成年計劃35.9%;完成南通市外資民資699萬元,完成年計劃23.30%。石莊鎮完成合外資1380萬美元,占年計劃的69%;上半年完成到帳外資500萬美元,占年計劃的50%;完成南通市外民資1850萬元,完成年計劃的37%。下原鎮完成合同外資1530萬美元,占年計劃76.5%,完成到帳外資855萬美元,占年計劃的85.50%;完成南通市外民資920萬元,完成年計劃的21.9%。(三)項目投入情況上半年,如皋港經濟開發區完成項目投入5億元,同比增長139%,完成年計劃50%,其中規模項目有10個,總投資5億元。九華鎮完成項目投入16860萬元,同比增長130.3%,完成年計劃的45.1%;其中規模項目有17個,總投資15077萬元。郭園鎮完成項目投入9350萬元,完成年計劃的55%;其中規模項目1個,總投資3000萬元。長江鎮完成項目投入17816萬元,同比增長86.65%,完成年計劃的87.33%。其中規模項目有6個,總投資10900萬元。石莊鎮完成項目投入16660萬元,同比增長62.8%,完成年計劃的41.7%;規模項目有10個,總投資8660萬元。下原鎮完成項目投入13800萬元,同比增長123.16%,完成年計劃的60%,其中規模項目有4個,總投資78070萬元。三、存在問題及對策建議在督查中,我們看到了上半年全市農業農村、全面創業工作所取得的可喜成績,但對照“雙過半”目標要求,也發現了一些不容忽視的問題和矛盾,經分析提出了一些對策建議。(一)要高度重視并著力解決重點工作快速推進與資金不足的矛盾。我市鎮財政原來基礎就比較薄弱,在近年來的跨越發展中,各鎮財政又付出了很大的代價。而經濟發展反哺財政又跟不上財政支出的速度,使各鎮財政不堪重負,難以支撐發展的需要。造成這種狀況的主要來自幾個方面:一是各鎮用于興辦工業園區搞基礎設施和招商引資的財政支出較大;二是用于教育現代化財政支出。三是通達工程省市補貼難以到位。省計劃要求5年實施,南通市要求3年實施。而我市要求省計劃2年完成。由于我市建設速度較快,目前已有323.93公里超前省計劃進度,今年6月報驗了163公里,補貼尚需兩個月后方能到位。其余160.93公里省暫不作驗收,且不予提前補貼。這樣一方面造成鎮墊付的資金不能及時回籠,鎮政府資金壓力進一步加大,另一方面造成拖欠工程款數額巨大,政府信用程度明顯下降,不少鎮面臨著招標無人投標的窘境。今年來,雖然對照南通市和省下達計劃任務完工率已達72%和89.4%,但大多是去年完成的,上半年僅東陳、丁堰、白蒲、磨頭、下原、桃元等鎮有新增完工里程。施工隊對鄉鎮“道路建設”的態度轉變由前年搶著做去年政府騙著做演變為今年沒人做的現狀。今年各鎮合計雖有50多公里省計劃項目進行了招投標,但除東陳蒲陶線施工單位進場外,其它均因資金原因未與施工方簽定合同進場施工。四是基金會清收工作效果不明顯,有少數鎮基金兌付時只能從有限的鎮財政中擠出一部分,使鎮財政壓力加大。村級債務也是越積越重,超過了可承擔的負荷,根據估算全市各個村居的平均負債在50萬元以上。還要清醒的看到,鎮村債務呈現有增無減之勢,因發展的要求越來越高,當前的為農民辦實事的工程,無一不是要投入資金,迫于各項工作考核的壓力,鎮村干部唯有舉債實施工程建設,必將進一步加劇資金收支矛盾,并引發社會不穩定因素。為此,建議市委、市政府:一是進一步發揮政策的杠桿作用,著力突破資金的瓶頸約束。為解決農村各項工作資金需求量大的現實矛盾,要加大財政支持的力度。對已出臺的政策要嚴格執行,領導或部門表過的態,下面做了事就要算數。對工程補貼的`方式要改進,可以1/3用于啟動資金,1/3用于過程支出,1/3用于驗收結帳,以緩解下面的資金矛盾。二是進一步加大統籌發展力度,促進區域間的平衡發展。要正視對區域投入比例不合理的問題,調整財政收入分配結構,適當加大對困難地區交通建設的投入,改善環境條件,促進區域間的平衡發展。尤其是對少數問題突出,明顯制約發展,群眾呼聲很高的地方不妨擠出有限的財力,給予優先解決。三是高度重視鎮村兩級債務的化解。要認真研究村級債務的基本狀況與特點,積極尋求化解的方法。要加強對鎮債務情況、財政收支運行情況的調查分析,建立鎮財政收支監控與預警機制。在千方百計擴大財源增加收入的同時,對基礎設施建設,現代化教育的投入等既要鼓勵奮發有為,也要堅持量力而行,盡量降低財政風險,確保社會穩定。四是加大基礎設施工程質量的監管。特別是要重視農村通達工程施工監管,克服個別鎮重進度輕質量的問題,確保工程質量達到省規定標準,順利通過驗收,按時拿到資金補貼。(二)要進一步加強組織領導力度,強勢推進招商引資、項目投入。對照“雙過半”目標要求,我市招商引資工作仍存在著利用外資進展不快的問題。我們督查的6個鎮(區),上半年合同利用外資實現“雙個半”是如皋港經濟開發區、石莊鎮、下原鎮,其余3個鎮未實現“雙過半”;到帳外資實現“雙過半”的有石莊鎮、下原鎮,其余4個鎮(區)未能實現“雙過半”目標。針對上述狀況,建議市委、市政府一是加強組織協調,繼續發動全員招商、駐點招商,全面收集信息;精心組織各類招商活動,廣泛宣傳造勢,形成強烈的招商氛圍。二是進一步加強跟蹤督查力度,健全協調推進的工作機制,倒軋時點,跟蹤推進,重大項目實行日報制。三是強化服務。對大的招商項目和建設項目要建立指揮小組,統一協調,整體聯動,實施全方位、全過程服務。(三)要進一步統一思想認識,推動民營經濟再上新臺階。我市民營經濟發展中存在的主要問題:一是思想認識不到位。少數鎮主要領導對大力組織推進全民創業思想認識有偏差,沒有作為一項重要工作去抓,分管領導精力不集中,導致在加快發展民營經濟上沒有足夠的責任感和緊迫感,處于消極應付和觀望狀態。二是組織力度不到位。發展民營經濟的潛力在民間,活力在民間,一些鎮在組織推進全民創業、打造創業平臺上組織力度不大,思路不寬,辦法不多,因而工作進展緩慢。三是工作措施不到位。發展民營經濟既要激發本地民資也要吸引市外民資。不少鎮(區)沒有把引進市外民資放到重要的議事日程上,沒能正確擺正引進民資與利用外資的關系,嚴重制約了本地民營經濟取得新的突破性進展,我們督查的6個鎮(區)引進南通市外資金僅如皋港經濟開發區完成“雙過半”,其余5個鎮均未實現“雙過半”。據此,建議市委、市政府一是強化對廣大干部的宣傳教育,提高對發展民營經濟重要性、必要性認識,進一步確立想發展、求發展、大發展的理念,形成全民創業的濃烈氛圍。二是深入開展調研,及時掌握和發現各鎮、開發區在推進工作上的新情況、新問題、新典型,認真研究并提出對面上工作針對性的指導意見,促進工作不斷加大力度,切實有效地開展。三是突出4個重點,抓好5個結合。突出深入推動“六個一批”,把抓好動員、激勵快創業、創大業與規范挖潛結合起來;突出著力打造創業平臺,把抓好推進標準廠房建設與搞好工業園區、工業小區建設結合起來,把抓好大型、專業市場的建設與鎮區改造、搞好小城鎮建設、居民集中區建設結合起來;突出發揮產業集聚輻射效應,把抓好骨干企業帶動與放大板塊經濟結合起來;突出掀起招商引資高潮,把抓好引進更好的市外民資拉動與充分激發本地民資創業結合起來。四是加大考核力度,進一步增強各級組織和人員的目標意識和責任意識;對考核獎勵要及時認真兌現。(四)進一步加強行政服務部門的行風建設,提高服務水平。據反映,一些行政服務部門仍存在著中層辦事人員服務質量差,隨意浮動收費標準,一些項目收費標準高于鄰近縣(市)等問題,希望市委、市政府引起高度重視。要進一步強化行政服務部門行風建設的監督檢查,深入基層,單位企業了解情況,發現問題要嚴肅查處。
“三農”
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