在寫工作報告時,我們需要用客觀的態度和嚴謹的思維來總結和分析自己的工作表現。我們為大家準備了一些經典的工作報告樣本,希望對大家工作報告的撰寫能夠起到一定的幫助作用。
近年來,市人民政府認真貫徹實施國家和自治區有關食品安全的法律法規,出臺相應政策,不斷強化對食品安全工作的監管,食品安全環境得到有效改善,食品安全保障水平明顯提升。
20xx年,按照“統籌領導、綜合協調、分工負責、監督有力”的原則,我市調整了原有的組織構架,成立了由分管副市長任主任,衛生、農牧、質檢、工商、商務、食品藥品、民委等12個部門主要負責人為成員的食品安全委員會,并下發了《在xx市食品安全委員會實施專項工作委員會改革試點的意見》。委員會綜合辦公室設在衛生局,在7個主要成員單位設立了專門工作辦公室,按照各自的工作職責,細化責任分工,負責本環節食品安全工作的協調和監管。同時,將食品安全工作考核納入市委、市政府對各縣(市)區、市直相關部門的績效考評體系,形成了地方政府負總責、責任部門各司其職的監管格局,為全市食品安全監管工作提供了強有力的組織保障。一年多來,市食品安全委員會組織督查暗訪140家次,下發查辦通知書50多份,發現各類違法行為120多例,均及時移交相關部門依法查處。
食品安全監管工作中,我市在貫徹執行《食品安全法》、《農產品質量安全法》、《產品質量法》等法律的同時,相繼出臺了《xx市公共餐飲具衛生管理條例》、《xx市餐廚垃圾管理條例》等地方性法規,制定了《xx市食品加工小作坊集中區建設質量技術安全規范》、《xx市學生早餐進校園衛生管理規范》、《xx市學生早餐進校園經營場所衛生標準》、《xx市食品安全舉報獎勵辦法》、《xx市農產品質量安全市場準入管理辦法》等10多部政府規章,為我市食品安全工作的監管提供了有力的法制保障。
各級政府把食品安全作為一項系統工程,強化從田間到餐桌的日常監管力度,有針對性地將餐飲業的日常監督和部分執法權委托鄉鎮行政執法部門行使,優化整合了監管力量,強化了基層食品安全管理職能,使食品安全管理職能關口前移,解決了食品安全監督管理中存在的“看得見的管不著、管得著的看不見”問題。把城鄉結合部、學校及建筑工地等納入了日常監管的重點區域。通過日常監督,加大對各類違反食品安全法律法規案件的查處力度,一定程度上凈化了食品生產、流通和餐飲環境。xx年,xx市被自治區食品安全委員會評為食品安全工作先進單位。
(四)食品安全集中專項整治行動成效顯著。
去年以來,各級政府針對食品安全中存在的突出問題,組織有關部門持續不斷地開展食品安全集中專項整治活動。開展了打擊濫用食品添加劑、“地溝油”、“瘦肉精”等違法犯罪行為。對所有使用食品添加劑的食品生產經營單位實施備案管理;在全國率先推出了火鍋底料備案管理制度;將“瘦肉精”納入年度食品監測計劃,督促生豬定點屠宰企業按屠宰量的5%開展了“瘦肉精”自檢工作。對查出的問題,嚴肅處理,其中停業整頓135戶,罰沒款194。66萬元,吊銷許可證5戶,取締無證無照生產經營單位615戶。全市食品安全整治工作得到了國務院食品安全整頓考評組的肯定。
為了解決食品安全分段管容易出現的監管空白和職責交叉等問題,市食品安全辦承擔全市食品安全兜底責任,牽頭對職責模糊、情況復雜、涉及多個環節和部門的食品安全問題進行研究解決,確保所有食品安全問題有人管,力爭食品安全管理無縫隙對接。針對長期以來豆芽菜生產加工監管職責不清,市場秩序混亂的問題,在全區率先制定了《xx市豆芽菜生產技術規程(試行)》,并對全市豆芽菜加工進行了整頓規范,指導幫扶有一定信譽度、上規模的企業開展豆芽菜標準化生產,保障市民吃上安全放心的豆芽菜。督促餐飲企業與特許的餐廚垃圾收運處置單位簽訂收運、處置協議,餐廚垃圾集中收集率達到70%以上,非法拉運現象明顯減少。
調動社會力量對食品安全問題進行監督。開通了“@銀川食品安全”新浪微博,為網友投訴食品安全問題、反映食品安全線索提供了快速通道。開通半年多來,網友共發有關食品安全方面的微博1700多條,被轉發、評論1萬余條,回復2100多條。并依據網友提供的線索,組織檢查各類食品生產經營單位300多家,查處染色饅頭、勾兌醋、未消毒餐具、染色西瓜子等食品安全問題38類、61種。向社會公布了各監管部門投訴舉報電話,對提供食品安全重要線索的舉報人進行一次性物質獎勵。xx年已獎勵13人,發放獎金6800元,社會各界參與食品安全監督的積極性明顯提高。
市政府及有關部門把食品安全作為民生工程,做了大量的工作,取得了一定的成效,但食品安全問題具有多樣性、復雜性和反復性,食品安全面臨的形勢仍然不容樂觀。
(一)食品安全監管的個別上下級職能部門,在監管職責上劃分不夠明確,存在重復執法和執法缺失現象,監管的合力還沒有完全形成。
(二)食品行業規模小、產業化程度低、基礎條件差、從業人員素質不高、工藝設備落后等問題,還沒有從根本上得到解決。特別是農村和城鄉結合部的食品生產小企業、小作坊和市區內的一些小餐館、小攤點,生產場所衛生條件差,存在安全隱患。
(三)食品安全檢測還存在設備不全、落后、老化等現象,尤其是縣(市)區更為突出,難以滿足食品安全檢測的實際需要。
(四)食品安全監管面廣、量大,食品監管力量相對薄弱,有的企業屢查屢犯,監管工作對違法行為沒有形成強大的威懾力。
(五)賀蘭、xx縣和xx市的餐廚垃圾仍未按照《xx市餐廚垃圾管理條例》的有關規定實行統一收集、運輸、集中定點處置,多數餐廚垃圾流入了養殖戶,埋下了食品安全隱患。
(六)食品安全宣傳教育培訓還缺乏一定的深度,部分食品生產經營主體道德缺失,責任意識和自律意識淡薄,尤其是小型生產加工經營戶的環境衛生、加工操作的規范性、質量控制制度的落實穩定性較差。有不少消費者自我保護意識不強,使不安全食品有了可乘之機和一定的市場。
(一)強化組織協調,不斷提升綜合監管效能。要充分發揮市食品安全委員會綜合協調的職能作用,推進縣(市)區實行專委會工作機制改革,不斷理順食品安全管理體制。要加強對食品安全委員會各成員單位落實食品安全責任情況的督查暗訪、考核評估,尤其要加強縣(市)區對鄉(鎮)街道辦事處的考核,強化基層政府的責任。要進一步推進和完善現有的各項工作機制,形成市食品安全委員會綜合管理辦公室牽頭,7個專項工作辦公室跟進,其他成員單位輔助的全市食品安全工作整體推進機制。
(二)繼續完善食品安全監管體系建設。各級政府要進一步加大公共財政對食品安全工作的支持力度,按照國家的要求,逐步建立和完善產品質量和食品安全“兩個鏈條、兩個體系、一個網絡”的保障體系。即:建立健全從產品設計、原料加工、生產加工、出場銷售到售后服務全過程的監管鏈條,建立健全從種植養殖、生產加工、流通銷售到餐飲消費的食品全過程監管鏈條;健全產品質量和食品安全的質量追溯體系和責任追究體系;健全覆蓋全社會的產品質量監管網絡。繼續完善食品安全監測、檢測、抽查制度和危險性評估、預警、信息定期發布制度,建立社會監督舉報制度,暢通社會監督渠道。
(三)加強日常監督和專項整治活動。各監管部門要強化對農業投入品、農產品生產加工,尤其是奶制品的監管,擴大對初級農產品質量安全檢測、檢疫工作。積極開展食品生產和產品質量監督抽查,加大對違法添加非食用物質和濫用食品添加劑行為的查處。要加強食品市場準入工作,杜絕“三無”產品進入市場。對餐飲消費經營衛生許可和從業人員健康證等基本信息加強監管,對食品原料進貨和消毒情況嚴格檢查。對餐廚垃圾按照有關規定實行統一收集、運輸、集中定點處置,對擅自處置行為加大處罰力度。對清真食品加強準入監管,杜絕轉讓、倒賣、偽造《清真食品準營證》和清真標牌的行為。加強食品的日常檢驗工作,購置先進的檢測設備,擴大食品抽檢的覆蓋率,增加食品安全的快速檢測站點,強化食品源頭的監管。對兒童食品、可疑食品、投訴食品,根據監測情況及時調整監管重心,集中整治。各級政府要繼續以農村和城鄉結合部為重點區域,以小作坊、小企業及無證照黑窩點為重點對象,不失時機地開展集中專項整治活動,進一步規范食品市場秩序,保障人民群眾安全消費。
(四)進一步推進食品加工小作坊集中區建設和管理。針對農村和城鄉結合部的食品生產小企業、小作坊生產場所衛生條件差,產品質量得不到保障等問題,采取建集中加工區,低租金、甚至不收租金等扶持措施,引導小作坊、小食品業主進入集中加工區,統一監管。
(五)積極推進食品安全監督網絡建設。借助基層公共衛生服務體系,建立完善食品安全基層監督網絡體系。進一步明確市、縣(市、區)、鄉(鎮)三級政府和各監管部門的職責,將全市食品安全監管范圍劃片分區,形成縱橫脈絡清晰、條塊覆蓋全面的監管網格,實現網定格、格定責、責定人的網格化管理。對正在搞試點和已運行的食品流通環節電子系統、肉菜質量安全追溯體系及各部門網站運行情況進行評估,開發利用科學有效的軟件系統,實現對食品生產經營單位網絡化實時監管。
(六)加大宣傳力度,進一步提升全社會的食品安全意識。要采取多種形式,分層次、有重點地在全社會廣泛開展食品安全的宣傳教育,大力普及食品安全法律法規和食品安全知識,切實增強人民群眾的自我保護意識、食品消費的維權意識和食品安全社會監督的參與意識。要進一步加強對食品生產加工及營銷人員的培訓,增強法制觀念,培養社會責任感,樹立質量和信譽意識,誠信經營。繼續深入開展食品安全“進企業、進學校、進社區、進農村、進家庭”等主題宣傳活動,在全社會營造重視食品安全的良好氛圍。
為切實加強食品安全工作,認真貫徹《食品安全法》、《國務院關于加強食品安全工作的決定》,我局把食品安全工作列為今年的重點工作,狠抓落實,認真開展食品安全工作。
食品安全關系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全,關系到我縣經濟健康發展和社會和諧穩定。我局作為縣食品安全的成員單位,及時傳達了有關食品安全文件精神,統一了思想認識,要求高度重視,認真落實。成立了縣科技局食品安全工作領導小組,科技管理股負責具體實施,要求不斷完善各項措施,確保食品安全工作取得實效,結合我局工作實際情況和工作重點,對食品安全工作作了職責分工、時間安排、工作措施等具體安排,使各項工作井然有序、順利展開。
我局及時召開了局辦公會,傳達了全縣食品安全有關文件精神,提出了三項措施支持食品安全工作:一是把食品安全列入項目申報指南。作為民生科技項目加以立項支持,并積極向科技部、省、市科技部門推薦我縣食品安全科技項目,爭取上級科技部門立項支持。二是把食品安全作為科普宣傳內容之一。納入科技下鄉、科技活動周、知識產權宣傳周等大型科普活動,同時要求相關的科普基地、科普社區加強食品安全的宣傳。三是堅持積極配合牽頭部門作好相關工作。堅持在全縣性重大食品安全活動中做到行動一致,在平時分工中做到食品安全貫穿到職能的履行過程。
宣傳是消費者和經營者了解法律法規的重要手段,我們充分利用單位網頁、發放宣傳資料等多種形式,廣泛宣傳食品安全知識。一是利用開展“科技下鄉”、“科技活動周”等宣傳活動,走上街頭向群眾散發宣傳資料,講解食品安全的重要性。二是開展干部職工食品安全知識宣傳。利用每周五下午例行干部職工學習會,圍繞與人民群眾日常生活關系密切,社會普遍關注的食品安全問題,開展宣傳教育活動,動員全體干部職工積極參與政府組織的食品安全專項整治活動。三是印制宣傳資料,豐富宣傳內容。根據《食品安全法》,廣泛收集資料,印制了宣傳資料5000余份向群眾發放。通過開展食品安全法律法規和基本知識宣傳,增強了群眾的食品安全法律意識、監督意識和自我保護意識,不斷擴大食品安全工作的群眾基礎,營造濃厚的社會氛圍。
為加強學校管理,提高安全衛生意識,營造良好的、和諧的校園環境。學校長期以來把校園食品安全工作放在第一位,抓平時,重細節。我校食堂衛生工作領導小組近日對學校的食堂衛生工作展開了全面、認真的自檢自查,再次將自檢自查情況報告如下:
近日,學校專門召開食堂衛生工作會議,明確職責和具體分工,成立以校長為首的學校食堂安全工作領導小組,針對各項具體安全工作制定計劃明確責任。同時召開學校教職工、后勤人員會議,學習上級頒發的文件,要求學校后勤人員提高食堂衛生工作意識,增強食堂衛生常識,切實認識到學生安全衛生工作的重要性,保證把孩子教育好,管理好,保護好,讓家長放心地將孩子交到我們的手中。
每學期對食堂工作人員進行衛生健康體檢和業務培訓。
建立健全的衛生管理制度及責任追究制度,責任到人,搞好食品衛生宣傳。
(1)把好采購、加工關:采購做好驗收工作,加工做到燒熟煮透,做好食品留樣工作。
(2)把好“消毒”關。所有的餐具、用具都高溫蒸汽消毒。
(3)把好“個人衛生”關。做到身體不適的職工不能進入食堂工作,從業人員必須取得健康證及經過食品衛生培訓合格才能上崗,工作人員進入食堂必須做到“三白”。
(4)杜絕非工作人員進入廚房關,保證放毒現象發生。
為有效的控制學校食物中毒事件發生,做好各類事故隱患監控,切實保障學校師生員工健康安全。
我們著重從以下幾個方面著手解決:
(1)加大宣傳教育力度,增強學生的食品衛生、安全意識。學校食堂要通過課堂教育、板報、知識講座等多種形式加大教育力度,使食品衛生安全方面的知識深入人心,自覺抵制假冒、偽劣產品,維護自身健康。同時,也使食堂的工作人員自覺按照《食品衛生法》進行操作營業。
(2)食堂生產加工加強衛生監管,嚴格操作規程。加大獎懲力度。
(3)全面停止使用一次性碗、筷和塑料袋,杜絕白色污染和食源性疾病的發生。
(4)學校通過健康教育,告誡學生不吃霉變食品,不買三無產品,不喝生水冷水,教育學生增強自我防護意識。利用校園廣播、黑板報、專題講座,開展健康和食品安全知識的宣傳,倡導學生養成良好的衛生生活習慣。加大對學校周邊飲食攤點的監控力度,禁止學生到無證攤點就餐或購買副食、飲料等商品。
(1)學校因經費原因,學校食堂配套設施標準不高。
(2)學校食堂從業人員都是臨時工,不夠安心。
總之,要持之以恒做到上述幾條,才能確保學生的食品安全,我們一定在本學期中再接再勵,把食堂衛生工作做得更好。
我鎮高度重視食品安全工作,將此項工作納入政府年度工作計劃和科學發展綜合考核評價內容。為進一步完善食品安全監管體系,構建安全責任網絡,我鎮及時調整了食品安全領導小組,由鎮長任組長,分管衛生副鎮長任副組長,各相關部門負責人為成員,構建了一支由64人組成的食品安全助理檢查員隊伍,各行政村也分別成立了相應的食品安全監管小組,構建了全覆蓋的監管網絡,建立了檢查、學習培訓、責任追究和考核機制。
20xx年x月x日至20xx年x月x日,我有幸參加了由中國食品工業協會舉辦的第五期食品安全師暨師資選拔培訓課程。7天7夜緊張而快樂的培訓結束了,我長地舒了一口氣,我們從各個培訓專家的精采講課中學到了很多對今后從事食品生產很有用的知識,但同時又感覺到自己肩上又多了一份沉甸甸的責任。解決食品安全問題任重而道遠,我們每個人都有義務為中國乃至全世界的食品安全貢獻自己的綿薄之力。
以下是我個人的一點體會同大家交流:
1.食品安全問題是全球性的問題:它不止存在于中國,在國外也同樣存在;不止不發達國家有,發達國家也一樣不少。食品安全問題不因經濟的發展程度、科技水平、民族、種族等的不同而不同,它是全人類共同面對的問題,任何國家或個人都不能片面指責其它國家。
2.食品安全問題很可能造成跨國家跨地區的危害,任何人或任何國家都不太可能在危害發生后獨善其身。因為世界村的趨勢日趨明顯,地區商品的流通越來越全球化。
3.誠信是食品安全問題的根基,失去了誠信食品安全問題就無法從根本上徹底解決,食品安全問題需要政府、種植收割、食品制造、流通、餐飲等各相關環節從業人員都講誠信,才能構筑食品安全的堅固堡壘。
4.掌握好食品安全基礎知識是做好食品安全的關鍵,不學習食品安全基礎知識就無法從科學的角度解決食品安全問題。
5.食品安全師的工作在食品企業的作用日益明顯、重要,作為一名合格的食品安全師不但要解決好本單位的食品安全問題,更要加強對本單位食品安全問題的全員培訓。
6.食品安全培訓師不但要作好本單位的食品安全培訓,更要將食品安全意識灌輸給全社會,讓每個人都逐漸提高食品安全意識,減少食品安全事件的發生。
學習后我們對食品安全問題的重要性有了更深刻的理解,結合我公司具體實際情況我認為:
1.應該配備專職的食品安全專業技術人員、管理人員,成立食品安全問題領導小組由總工程師直接領導,從研發部、品管部、采購部和制造部分別選出2名兼職的食品安全管理員,定期開會討論和解決公司內的食品安全問題。
2.建立保證食品安全的'各項規章制度,將食品安全事件同員工的績效掛勾。
3.每年選拔2名以上員工參加食品安全師培訓及考核,使公司持證安全師的比例達到10%以上,加強對職工食品安全知識的培訓,特別是對《食品添加劑使用衛生標準gb2760-20xx》及《食品安全法》進行深入的學習,每季度組織本單位全體員工對食品安全問題進行內部或外部培訓。
4.重新對我公司設備布局和工藝流程對行風險評估,使之更趨合理、完善,防止食品安全事件的發生。
5.對研發、采購、生產、倉貯及運輸等環節進行食品安全風險估計并全程監控,防止不安全事件的發生。
總之,通過這次培訓學習,我收獲了很多,不但初步掌握了食品安全知識,也啟發了我對實際工作中預防和處理食品安全問題的思路?!懊褚允碁樘?,食以安為先”,讓我們食品行業所有從業人員一起努力共同筑造食品安全的萬里城墻吧!
近年來,市政府認真貫徹落實《藥品管理法》、《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》及新出臺的《食品安全法》等法律法規和有關規定精神,按照“地方政府負總責、部門分工協作、各方聯合行動”的要求,加強領導、強化措施、突出重點、狠抓落實,強化食品藥品安全監管工作,進一步規范了食品藥品市場秩序,人民群眾飲食用藥安全得到保障,有效預防了重大食品藥品安全事故的發生。
(一)加強組織領導,落實保障措施。市政府對食品藥品安全工作高度重視,多次召開專題會議研究部署,專門下發了《關于進一步加強食品安全工作的意見》等,督促食品藥品安全措施的落實。一是加強機構建設。xx年8月份,市政府成立了市食品安全委員會,由常務副市長擔任食安委主任,三位分管農業、衛生、經貿口的副市長和市食品藥品監管局局長擔任副主任,成員由市直25個相關部門和梅列、三元兩區政府分管領導組成,下設辦公室,掛靠在市食品藥品監管局。并根據市領導工作分工的變化及時調整充實食安委成員。二是科學界定職責。針對食品安全監管存在多頭執法、職責不清、檢測資源重疊等問題、專門組織進行調研,召開專題協調會,進一步理順食品源頭、生產加工、流通、消費等各個環節相關部門監管職責,做到不留空檔、不留死角。三是周密部署工作。市食安委多次組織人員深入基層開展食品安全工作調研,組織開展食品安全專項檢查,督促食品安全各項措施的落實。四是經費列入預算。為保障食品安全工作的順利開展,市財政局將食品安全經費列入預算,所有經費由食安委集中管理、??顚S?。
(二)加強協調聯動,齊抓共管。一是加強日常監管。市食安委充分發揮綜合監督和組織協調職能,采取日常監督檢查與專項檢查、突擊檢查與明查暗訪、群眾舉報與點上抽查相結合的辦法,強化食品藥品監管。規模養殖場、蔬菜基地、大型超市和藥店食品藥品安全監管較到位,索證索票制度較健全。xx年以來,全市各級各部門共組織開展食品各類執法檢查11萬多次,檢查食品、加工、經營企業14.6萬戶,查處各類食品違法行為xx多起,查獲污染食品80多噸,總貨值500多萬元。二是開展聯合執法檢查。針對節假日的食品供應情況以及食品安全重點問題、群眾反映的熱點問題,組織質監、工商、衛生、農業、畜牧水產、經貿、食品藥品監管等部門執法人員,重點開展了“元旦”、“春節”、“五一”、“六一”、中秋、國慶等節日食品安全聯合檢查,以及豆制品、學校食堂、農村食品市場、迎奧運等專項食品安全聯合執法,對食品種植養殖源頭、生產加工、流通和消費四個環節的重要部位、重點單位、主要品種進行檢查,對發現的問題及時組織整改,嚴防食品安全事故發生。三是認真辦理人大代表建議和政協委員提案。xx年以來共辦理人大和政協有關食品安全的建議和提案24件,通過建議和提案的辦理,使食品安全方面的一些熱點難點問題得到初步解決。
(三)突出治理重點,強化專項整治。根據食品產供銷各環節的市場供給狀況和安全薄弱環節,結合我市實際,先后組織開展了多個食品安全專項整治活動。一是開展食品小作坊、小企業專項整治。xx年,對全市小作坊開展調查摸底,摸清全市現有食品生產加工小企業、小作坊的基本情況。從xx年起,每年都對食品生產加工小作坊開展專項整治工作,通過“兩取締”、“一轉產”、“四個到位”等措施,把絕大多數食品生產加工小企業、小作坊納入正常監管范疇。二是開展了產品質量和食品安全專項整治。xx年,按照國務院開展產品質量和食品安全專項整治的工作部署,我市成立了相應的組織機構,制定了專項整治實施方案,如期完成了10大整治工作任務,實現了30個硬性整治目標,包括省定的13個100%量化目標。三是開展了乳制品專項整治。去年九月份,“三鹿”奶粉事件曝光后,我市高度重視,認真抓好乳制品生產加工環節、流通環節、餐飲環節和奶牛養殖、奶源供應環節的清查和監管,落實嬰幼兒的免費篩查和治療措施,維護了社會穩定安定。四是開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治。從去年12月份以來,我市組織各有關部門對養殖環節、食品生產加工環節、流通環節和餐飲消費環節違法添加非食用物質和濫用食品添加劑進行專項整治。專項整治以來,全市共出動執法人員14278人次,檢查單位25546家次,整治重點單位925個,整治重點品種153個,查處案件5起。五是全面深化藥品市場整規。市政府成立了由分管副市長任組長的藥品市場專項整治工作領導小組,加大藥品市場整規力度,嚴厲打擊假冒偽劣藥品。幾年來,我市共組織開展了208次專項檢查,查處藥械違法案件6032件,移送司法機關處理8起,取締無證經營藥械1244起,不斷凈化藥品市場。
(四)加強宣傳教育,提高安全意識。一是組織開展宣傳活動。組織開展了食品藥品安全“進農村、進社區、進學?!薄笆称钒踩麄髦堋钡然顒?,并通過加強與電視臺、廣播電臺、報社聯系,大力宣傳《食品安全法》、《藥品管理法》等法律法規。上半年,大田共計發送食品安全短信2萬條,發放《食品安全法》、《藥品管理法》單行冊5000本,宣傳單5.3萬份,增強了人民群眾的維權意識,提高了全社會對食品藥品安全的參與意識和責任意識。二是開展食品藥品安全培訓。全市各食品安全監管部門,根據各自的專業特點和監管職責,舉辦了食品安全監管人員、業主及食品從業人員等培訓班,通過培訓,提高了監管隊伍依法行政能力和監管水平,增強了業主及食品從業人員素質,從業和執法人員的法律意識、質量意識和自律意識都得到加強。三元區今年舉辦食品安全法學習培訓宣貫會2期,邀請有關專家解讀《食品安全法》,共有60多位已獲qs證的食品企業、小作坊、商場超市的負責人參加會議。
發表文章全站搜索為了確保我市人民群眾國慶節日期間的飲食安全,杜絕節日期間重大食物中毒事件的發生,保障廣大群眾的身體健康,我局于20xx年9月20日-10月7日對轄區內餐飲服務行業國慶期間食品安全開展專項檢查,督促各餐飲單位消除食品安全隱患,現將工作開展情況總結如下:
我局緊緊圍繞全市餐飲服務行業食品安全的總體目標,明確權責一致、落實職責到人,安排部署節前和節日期間的檢查工作,將相關任務分解落實,確保了餐飲服務食品安全工作的及時、有效地開展。
根據《中華人民共和國食品安全法》和《中華人民共和國食品安全法實施條例》等食品法律法規要求,結合我市實際,以xxx市大中型餐飲和農家樂等節假日休閑度假場所為重點進行了食品安全專項檢查。
20xx年9月20日-10月7日、全局分別開展了國慶節前檢查,共出動執法檢查人員xx人次,車輛xx臺次,檢查了xxx戶次大中型餐飲服務單位、農家樂。檢查重點為:
1.大中型餐飲服務單位、農家樂舉辦大型聚餐活動的申報表填寫及申報是否及時等情況;
2.食品留樣的容器消毒、留樣標識及留樣記錄是否填寫及填寫是否規范;
3.從業人員的健康證明、個人衛生等情況;
4.餐飲業使用的食用油、調味品、食用鹽、食品添加劑等食品原料進貨索證情況;
5.食品加工經營過程衛生狀況。針對存在的問題,共下達了監督意見書xxx份,要求針對的問題責令限期整改,并跟蹤復查,消除安全隱患。
認真處理投訴舉報事件節日期間,全局堅持24小時值班制度,保持投訴舉報電話暢通,截止20xx年10月7日,我局未接到一起餐飲服務單位食品安全投訴舉報。
在接下來的工作中,我局將結合食品添加劑專項整治工作,繼續鞏固餐飲業食品添加劑專項整治成果,加大餐飲業預防食物中毒的宣傳培訓工作,不斷強化管理相對人食品安全意識,確保我市人民群眾飲食消費安全。
市人大常委會執法檢查組:
按照會議安排,我就食品安全標準及我市食品安全監管職責分工情況做如下匯報:
1、何謂食品安全標準
食品安全標準是國家為保證食品質量安全,保障公眾身體健康和生命安全,防止食源性疾病發生,在風險評估的基礎上,本著最大限度釋放風險確保品質安全的原則,對食品、食品相關產品、食品添加劑的衛生要求及其在生產、加工、貯存和銷售等方面所規定的技術要求和措施。食品安全標準是對國家原有的食用農產品質量安全標準、食品衛生標準、食品質量標準和食品行業標準中強制性條款的整合,它既是市場準入的基本條件,也是各級行政部門食品監督執法的依據。
2、食品標準現狀
建國初期,我國的食品類標準較少,20 世紀70年代末以后我國食品類相關標準開始日益豐富,當時頒布的主要是食品添加劑的產品標準,食品的衛生標準和產品標準較少。20 世紀80 年代后陸續發布了一系列的食品衛生標準和產品標準。在1981 年頒布的gb 2757-1981《蒸餾酒及配制酒衛生標準》開創了中國釀酒行業的新紀元。1983年頒布了gb 3865-83《中式糕點質量檢驗方法標準》和gb 3866-83《西式糕點質量檢驗方法標準》。1985年頒布了糧食、油料檢驗方法標準和一系列植物油脂檢驗方法標準。1986 年和1987 年頒布了gb 7100-86《糕點、餅干、面包衛生標準》、糧食類產品標準和以zbx 為編號的一系列專業生產技術規程。1988年國家衛生部又頒布了19 個食品類衛生標準。20 世紀90 年代初商檢局頒布了一系列的進出口產品標準和檢驗方法標準,衛生部還頒布了一批殘留等檢驗方法標準。1995 年中國農業部頒布了第一批綠色食品相關標準,xx 年頒布了第一批無公害食品相關標準,標志著綠色食品和無公害食品在中國走向制度化,也說明了人們食品安全意識的提高和國家對食品安全工作的重視。1996年、xx年和xx年中國對食品方面衛生標準進行了三次大范圍的頒布和修訂,使衛生標準的覆蓋范圍更加廣泛。這些工作,對食品標準建設打下了一定的基礎。
歸結起來,在《食品安全法》實施以前,我國食品安全標準形成了四個層次,即國家標準、行業標準、地方標準及企業標準。從屬性方面看,又分屬于農產品質量安全標準、食品工業標準、食品質量標準、食品進出口檢驗檢疫標準四個類型。這些標準總計4700余項。因為標準制定的立足點不同,客觀上造成了食品標準政出多門的問題,針對同一種食品,既有國家標準,也有行業標準。如蘋果,既有標準委頒布的國家標準,又有農業部頒布的無公害標準、綠色標準、外觀等級標準,還有原商業部頒布的蘋果銷售質量標準。這些標準往往規定各異,互相矛盾,造成食品生產流通領域秩序混亂,令執法部門和企業無所適從。與此同時,對一些重要的品種,各部門似乎都視而不見,迄今沒有標準問世,留下空白和盲區,導致生產經營或執法監督無據可依。此外,一些標準數十年不作修訂,與形勢發展嚴重不相適應,老化滯后現象十分突出。
3、《食品安全法》對食品安全標準的規定
為解決上述問題,《食品安全法》要求對現行的食用農產品質量安全標準、食品工業標準、食品質量標準等予以整合,統一公布為安全標準,并明確規定食品安全標準是強制性標準。除食品安全標準外,不得制定其他食品強制性標準。明確了食品安全標準由衛生部負責制定和公布、國家標準委提供編號,強調了有關產品國家標準涉及食品安全國家標準規定內容的,應當與食品安全國家標準相一致。
《食品安全法》第二十條規定,食品安全標準包括8個方面的內容,即:食品、食品相關產品中的致病性微生物、農藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質以及其他危害人體健康物質的限量規定;食品添加劑的品種、使用范圍、用量;專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的營養成分要求;對與食品安全、營養有關的標簽、標識、說明書的要求;食品生產經營過程的衛生要求;與食品安全有關的質量要求;食品檢驗方法與規程;其他需要制定為食品安全標準的內容。
其中,人體攝入致病性微生物、農藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質以及其他危害人體健康物質會危害人體健康,因此必須測定一個保障人體健康允許的最大值,規定食品中各種危害物質的限量。
食品添加劑是為改善食品品質和色、香、味以及防腐、保鮮和加工工藝的需要而加入食品中的.人工合成或天然物質。食品添加劑是食品生產加工中不可缺少的基礎原料,但是,濫用食品添加劑會危害人體健康,必須制定標準嚴格限定其品種、使用范圍和限量。
嬰幼兒和其他特定人群主輔食的營養成分不僅關系到食品的營養,而且關系到他們的身體健康和生命安全,對主輔食的營養成分有特殊要求,需要制定標準。
食品的標簽、標識和說明書具有指導、引導消費者購買、食用食品的作用,許多內容都直接或間接關系到消費者食用時的安全,這些內容的標示應該真實準確、通俗易懂、科學合法,需要制定標準統一的要求。
食品的生產經營過程是保證食品安全的重要環節,其中的每一個流程都有一定的衛生要求,對保護消費者身體健康、預防疾病,具有重要意義,都需要制定標準統一要求。
與食品安全有關的質量要求,主要包括營養要求;食品的物理或化學要求,如酸、堿等指標;食品的感覺要求,如味道、顏色等,這些也屬于食品安全標準的內容。
檢驗方法是指對食品進行檢測的具體方式或方法,檢驗規程是指對食品進行檢測的具體操作流程或程序,采用不同的檢驗方法或規程會得到不同的檢驗結果,所以要對檢測或試驗的原理、抽樣、操作、精度要求、步驟、數據計算、結果分析等檢驗方法或規程作出統一規定。
以上都是制定食品安全標準的內容,食品安全標準是保障公眾身體健康和生命安全的強制性標準,負責食品安全標準制定的部門應該積極主動地研究制定相關食品安全標準,已經制定的,應該根據情況的變化,及時進行修訂,以保障公眾身體健康和生命安全。
4、目前食品安全國家標準制定發布情況
《食品安全法》授權衛生部為食品安全國家標準唯一的制定和發布機構。近兩年來,衛生部頒發了《食品安全國家標準管理辦法》,組建了食品安全國家標準評審委員會,并頒布了一批新的食品安全國家標準。據統計,目前已公布新的食品安全國家標準176項,包括68項乳品安全國家標準和食品添加劑、真菌毒素限量、預包裝食品標簽等基礎標準,完成了指定食品添加劑產品標準58項。特別值得一提的是,為配合食品添加劑“嚴打”行動,今年5月13日公布的《食品添加劑使用標準》,包括食品添加劑、食品加工助劑、膠姆糖基礎劑和食用香料等2314個品種,涉及16大類食品,23個功能類別。從法律角度講,今后,在食品構成中,除食品工藝配方核定的主料、輔料外,凡是發現不在《食品添加劑使用標準》品種目錄(總計2314種)之內的任何成分,均可視為在食品中非法添加非食用物質行為;凡是發現在食品加工過程中違反《食品添加劑使用標準》的特定限制,超范圍、超量使用目錄中的添加劑的,均可視為濫用食品添加劑行為。
5、在檢驗檢測和監督執法中,如何處置食品安全標準體系不全品類殘缺的問題
《食品安全法》規定,食品生產經營活動必須嚴格按照食品安全標準組織實施。但是在在檢驗檢測和監督執法實踐中,時常會遇到食品安全標準體系不全品類殘缺的問題。在處置此類問題是,要把握以下原則:一是沒有食品安全國家標準、食品衛生標準、食品產品標準的食品,由省、自治區、直轄市人民政府負責食品安全標準制定的部門可以參照食品安全法有關食品安全國家標準制定、修訂的規定,組織制定、修訂食品安全地方標準,并報國務院授權負責食品安全國家標準制定的部門備案;二是食品安全國家標準實施前,食品生產經營者可以按照現行食品衛生標準、食品產品標準生產經營食品;三是既無國家標準,也無地方標準的,鼓勵企業制定符合食品質量安全保障要求的企業標準。企業標準須備案登記,必須嚴格遵守。監督執法過程中也可作為參照。
6、食品安全標準與國家標準接軌的必要性
近年 來 ,隨著經濟全球化進程的加快,國際食品貿易也在飛速發展,食品安全問題已成為世界關注的焦點問題,各國政府十分重視,因而貿易爭端也不斷出現。有不少發達國家的標準嚴于cac(國際食品法典委員會)等國際標準,采取了比較高的技術壁壘措施。好在sp和tbt(貿易技術壁壘協議)協定規定,各成員國在發生食品貿易爭端時,必須以cac標準或風險分析的結論為依據,可以在wto爭端解決機構中解決。且wto規定了cac的標準要以科學性為基礎,采用風險分析的原理進行制定。對于發展中國家來說,若貿易對方國標準嚴于cac規定的標準,可以要求其按照風險分析的原理提供科學依據,以保障自身國家的合法貿易權益。這對相關貿易國設立不合理的貿易壁壘有針對性的提出了公平合理的對策。因此,我國充分利用sps和tbt協定的規定,積極應對,成立了專家委員會,開始對我國食品標準進行制、修訂。檢驗檢疫行業規劃在xx-xx年對本行業標準制、修訂。但根據目前一些發達國家對食品標準的不斷加嚴、更新及我國出口食品屢屢遭受技術壁壘的情況來看,我國在對食品標準的制修訂過程中,要站高望遠,加快步伐,以盡快與cac標準接軌,為我國的進出口食品貿易保駕護航。
(一)分工依據
1、食品安全法及實施細則。從國際上看,監管體制一般分三大類,有多部門體系的、單部門體系的、綜合型體系的,目前中國實行的是多部門體系的模式。這種監管體制,中國目前食品安全分階段管理的一個現實,就是生產經營分了若干階段,現在我們按照這個特點進行監管,是發揮各部門的優勢,既體現相互分工,又能夠實現綜合協調,這也是法律的要求。但是能不能真正做到無縫呢?有時候比較難。這是多部門監管最容易出現的問題。就是部門職能要么重疊,要么出現空白。針對這樣的情況,《食品安全法》特別對綜合協調和部門分工進行了明確的規范。
《食品安全法》第四條規定:國務院設立食品安全委員會,其工作職責由國務院規定。
國務院衛生行政部門承擔食品安全綜合協調職責,負責食品安全風險評估、食品安全標準制定、食品安全信息公布、食品檢驗機構的資質認定條件和檢驗規范的制定,組織查處食品安全重大事故。
國務院質量監督、工商行政管理和國家食品藥品監督管理部門依照本法和國務院規定的職責,分別對食品生產、食品流通、餐飲服務活動實施監督管理。
《食品安全法》同時對各級人民政府的食品安全責任也進行了明確?!妒称钒踩ā返谖鍡l規定:縣級以上地方人民政府統一負責、領導、組織、協調本行政區域的食品安全監督管理工作,建立健全食品安全全程監督管理的工作機制;統一領導、指揮食品安全突發事件應對工作;完善、落實食品安全監督管理責任制,對食品安全監督管理部門進行評議、考核。
縣級以上地方人民政府依照本法和國務院的規定確定本級衛生行政、農業行政、質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理部門的食品安全監督管理職責。有關部門在各自職責范圍內負責本行政區域的食品安全監督管理工作。
上級人民政府所屬部門在下級行政區域設置的機構應當在所在地人民政府的統一組織、協調下,依法做好食品安全監督管理工作。
《食品安全法實施細則》對以上職責做了進一步的細化。
2、xxx人民政府辦公廳《關于明確部分領域食品安全監管職責的意見》。為實現食品安全全程監管和無縫銜接,有效防范食品安全隱患,杜絕的實踐中存在食品安全監管盲區,xx年12月29日,xxx人民政府辦公廳印發了《關于進一步明確部分領域食品安全監管職責的意見》(x政辦發[xx]130號),對銷售非自產初級農產品從業者監管、食品生產加工小作坊監管、食品攤販監管、現場制售食品從業者監管、“小飯桌”、“農家樂”、公開舉辦農村家宴、食品展銷、倉儲、專業食品運輸等從業者監管、放心早餐食品安全監管。放心早餐的生產加工單位食品安全由質量監督部門負責監管。放心早餐銷售點的食品安全由工商行政管理部門負責監管、食品生產經營的兼營行為監管、無證照非法生產經營食品行為的監管等情形進行了明確和界定,堵塞了監管漏洞。意見授權各市、縣區人民政府在實施本意見的過程中,可根據當地實際情況,對食品安全監管部門的職責分工作適當調整。同時,要求各級政府要按照“地方政府負總責”的原則,切實加強對食品安全監管工作的組織協調,各有關監管部門要加強溝通和配合。對于本意見沒有明確或新出現的事項,應根據《中華人民共和國食品安全法》等法律法規的精神,確定相應的監管部門,上級業務主管部門應當予以支持。對難以界定具體監管部門的一些食品生產經營業態,由當地政府組織相關部門通過聯合執法和綜合整治等辦法進行監管,各部門應當服從并積極參與或配合,杜絕監管盲區。
3、xx食品安全委員會《關于進一步加強學生營養餐食品安全監管工作的緊急通知》(x食安委發〔xx〕4號)。為切實加強學生營養餐日常監督檢查,確保學生飲食安全,進一步明確各部門在學生營養餐實施過程中的食品安全監管職責,xx年4月27日,xx食品安全委員會制定印發了《關于進一步加強學生營養餐食品安全監管工作的緊急通知》(x食安委發[xx]4號),對各相關職能部門在學生營養餐監管中的職責進行了明確。
食品藥品監管部門負責學生營養餐工程實施過程中食品安全的綜合監管、組織協調和組織開展對重大食品安全事故的查處工作;農業部門負責全市范圍內奶牛養殖、生鮮奶收購及飼料、獸藥和養雞場的監管工作。在省級有關部門未指定雞蛋供應企業之前,由農業部門對學生營養餐所用雞蛋供應企業進行初步篩選,報請市食品安全委員會審定后,會同食品藥品監管、質監、工商、衛生、商務等部門對外公布。負責對雞蛋供應企業所用飼料、防疫用藥及蛋品進行抽樣檢驗,并將檢驗結論定期公示;質監部門負責乳制品生產企業的日常監管,審查學生營養餐所用奶品的配方,對乳品生產企業的乳品組織抽樣檢測檢驗,并定期公布檢測結論。協助相關部門對奶品中標企業所設置的配送機構及代理商進行日常監控,對配送機構及代理商擅自改變合同約定最小包裝規格、再次灌裝、分拆等行為依法查處;工商部門負責奶品、蛋品配送機構、中轉站及中標企業代理商經營行為的日常監管,制定并監督實施配送機構、中轉站及代理商倉儲及物流配送質量安全規范,對配送機構及代理商供應的奶品、蛋品進行抽樣檢驗,并公示檢驗結論;衛生部門負責學生營養餐所涉食品(含飲用水)進入學校之后各環節的日常監管工作,制定并監督實施學生營養餐衛生規范,對蛋奶等品種儲藏、加工、食用及食用反應監測等進行技術指導,對奶品、蛋品及飲用水等品種組織抽樣檢測檢驗,并定期公布結果。負責學生營養餐食品衛生(餐飲服務)許可工作,對直接接觸蛋奶等食品的從業人員進行健康檢查,組織相關人員進行上崗培訓;教育部門負責學生營養餐的日常管理工作,對總供銷合同項下所涉品種定期取樣送檢,對懷疑品種隨時送檢。負責制定并監督實施學生營養餐安全管理規范,落實學校內部相關部門和負責人的管理職責,建立健全確保學生營養餐安全運行的基本制度,并監督執行。結合地域及學生分布情況,逐?;虬雌瑓^配備學生營養餐專職質量安全管理員,并組織專業培訓。負責督促各實施學校加大資金投入,按學生營養餐衛生規范的要求,新增設施設備,改進儲藏、加工、分發食用的環境和條件;監察部門負責對學生營養餐實施過程中各縣區、各級部門履行職責情況進行執法監察,依法依紀追究造成重大食品安全事故的有關單位和個人的責任;財政、商務、供銷、民族宗教事務、審計、旅游等部門在各自法定職能及市政府指定的職責范圍內履行相應安全監管職責。
(二)我市食品鏈條各環節監管職責分工情況
市藥品監督管理局主要負責對全市食品安全管理的綜合監督、組織協調,依法組織對重大食品安全事故的查處;承擔市食品安全委員會辦公室的日常工作。
市公安局主要負責組織、指導、督促各級公安機關依法對生產、銷售不符合標準的食品、假劣食品和有毒有害食品涉嫌犯罪需要追究刑事責任的案件立案查處;依法查處用暴力、威脅等手段干擾、阻礙、抗拒行政執法活動的治安案件和刑事案件;積極配合各職能部門開展食品安全整治工作。
市農業局主要負責初級農產品生產環節的監管。對種植業產品農藥殘留、畜禽產品和水產品藥物殘留進行綜合整治;負責農產品跟蹤檢測和蔬菜安檢工作;負責定點屠宰場(廠、點)生豬、牛、羊的檢疫及其監督。
市經貿委主要負責食品流通、加工業的行業指導和管理,實施“發展綠色產業、建設綠色”戰略。
市商務局主要負責酒類市場及生豬屠宰的監督管理。在屠宰環節,全面遏制注水肉、病害肉入市,凈化肉品市場監管。在有關縣區,此項職責由經貿局承擔。
市財政局主要負責食品安全監管經費年度預算,并予以保證。
市衛生局目前仍然負責餐飲業和食堂等消費環節的監管。實施餐飲服務許可審查;依法查處餐飲服務環節違反《食品安全法》的行為;開展對食物中毒和其他食源性事故的緊急醫療救治和調查處理并采取有效控制措施。根據市政府機改方案及衛生局、食品藥品監管局“三定方案”的有關規定,餐飲服務、學校、機關食堂等餐飲服務環節的監管職責將有衛生局劃轉到市食品藥品監管局。目前,劃轉工作已啟動,預計本月底可完成。
市工商行政管理局主要負責食品流通環節的監管。負責食品生產經營者主體資格的市場準入審查,取締無照經營行為;對違法的食品廣告和虛假宣傳、商標侵權和假冒商品、不正當競爭等行為進行查處。
市質量技術監督局主要負責食品生產加工環節的監管(承擔原由衛生部門負責的食品生產加工環節的衛生監管職責)。實施食品生產企業的生產許可準入,嚴格審查和發放生產許可證;組織制定、審批、發布食品地方標準。
x出入境檢驗檢疫局主要負責出入境食品及其裝載、包裝物和運輸工具的檢驗檢疫和監管。
市政府其它各有關部門根據各自職責,認真做好食品安全監管工作。市編辦、市法制辦、市藥監局要根據省、市編辦劃分的食品安全監管責任意見,積極推進我市監管體制創新,盡快提出我市食品安全監管職能劃分意見,并抓好落實和銜接工作。
(三)幾個特殊情況的處理
1、食品加工小作坊的監管。國家質檢總局將小作坊監管的范圍界定為:10人以下,有固定生產場所,生產條件簡單,從事傳統食品生產加工活動(不含現做現賣),沒有取得食品生產許可證的食品生產單位和個人。在實踐中,由于食品加工小作坊存在數量多、分布隱蔽、生產條件差、生產設備簡陋、管理水平低、生產環境普遍較差等問題,個監管部門在對小作坊的認識上存在差異,因而導致對小作坊的監管存在職責不清的情況。我市在小作坊監管上探索了一些有益的方法。
對主體和特征都很明顯的小作坊,由質監部門依據國家質檢總局、國家標準委頒布的《食品生產加工小作坊質量安全控制基本要求》,本著對小作坊“既要管好,又要便民”的原則,實施許可管理。市質監局在全省率先探索制定了《xx質量技術監督局食品生產加工小作坊監督管理辦法(試行)》,加強對小作坊的監督管理。辦法規定:食品小作坊必須具備和持續滿足保證產品質量安全的7項要求,共計44條(具體內容詳見gb/t23734-xx)。食品小作坊生產食品需向縣區質監部門提出申請及相關材料??h區質監部門對其必備條件現場審查合格后當場隨機抽樣。樣品經法定檢驗機構檢驗合格,縣區質監部門在小作坊申請書上簽署“現場審查并產品抽檢合格”意見。小作坊業主持簽署意見的申請書在工商部門辦理營業執照后,縣區質監部門為其出具開業生產登記證明。不具備自檢能力的食品小作坊應就近就地與法定檢驗機構簽訂委托檢驗協議。理化指標、衛生指標中含有技術參數的項目,每季度委托檢驗一次??偵?、鉛、鋁等重金屬指標每年委托檢驗一次。在同級財政經費保障情況下,縣區質監部門對食品小作坊每年進行全項目的監督抽檢不少于2次。
對存在交叉,不易界定范圍的小作坊,按照省政府x辦公廳《關于進一步明確部分領域食品安全監管職責的意見》(x政辦發[xx]130號)明確的部門進行監管?!兑庖姟芬幎ǎ菏称飞a加工小作坊監管。食品生產加工小作坊(不含現場制售食品從業者)由質量監督部門負責監管;對現場制售食品從業者監管,分兩種情形處置:依托食品流通環節經營場所(如商場、超市、食品店、集貿市場等)從事食品現場制售的由工商行政管理部門負責監管。在獨立且專屬的門店從事食品現場制售的由質量監督部門負責監管。
2、食品攤販的管理。食品攤販指無固定店鋪,在集中交易市場或者所在地區縣政府允許的場所內從事食品流通、餐飲服務活動的個人。食品零售攤販的食品安全由工商行政管理部門負責監管。提供餐飲服務的食品攤販食品安全由餐飲服務監管部門負責監管。城市綜合執法部門負責對管轄區域內食品攤販進行規范管理。(主要指區域規劃、場所公共衛生、攤點布局等)
3、城鄉集貿市場、超市、食品展銷會的食品監管。這幾類場所均有較明確的“四至”邊界,環境具有一定的封閉性。按照《食品安全法》的立法精神,本著便民高效、責任唯一的原則,城鄉集貿市場、超市、食品展銷會等場所內的所有食品從業行為,由工商部門統一監督管理。
4、對餐飲服務場所銷售預包裝食品的監管。省政府x辦公廳《關于進一步明確部分領域食品安全監管職責的意見》(x政辦發[xx]130號)規定:食品生產經營者在主業以外兼營其他食品生產經營業務的,兼營業務日常監管由主營業務監管部門負責,在監管中發現兼營活動違法違規需要處罰的,應及時移送依法負責的監管部門處理。按照《意見》的精神,餐飲服務單位提供者在其餐飲服務場所銷售酒、飲料等非自產及預包裝食品的,不再辦理食品流通許可證,而由餐飲服務監管部門進行統一監管。
5、運輸中食品的監管。生產企業若直接運輸食品,運輸過程中由質監部門監管;生產企業若設庫中轉站的,視為流通行為,運輸過程中由工商部門監管;企業若委托第三方物流單位運輸食品,運輸過程中由工商部門監管。對于監管職責歸屬不清的食品安全監管問題,由市食安委進行研究、協調后決定。
6、幾類農副土特產品的監管。豆腐生產加工屬于典型的小作坊,由質監部門監管;豆芽的生產過程非常特殊,雖符合農產品生產的特征,但是未經過充分光合作用,若按初級農產品對待,則可以使用化肥、助長劑、漂白劑等,但是這些成分在其生長過程中降解、轉化非常緩慢,殘留量較大,留下質量安全隱患,因而,市食安委指定由質監部門監管。木耳、香菇、茶園符合農產品生產特征,應由農業部門監管。
民以食為天,食以安為先。農村食品安全不僅關系到廣大農民的身心健康,同樣也關系到農村的穩定,關系到社會主義新農村的建設。我們要站在構建和諧社會的高度,充分認識加強農村食品安全監管的重要性。本文試圖以xx市為例,淺析當前農村食品安全工作現狀和存在問題,探討食品安全監管對策措施。
食品從“田頭”到“餐桌”環節很多,監管的部門也很多。7月,根據《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》和省委、省政府《關于江蘇省市縣政府機構改革的意見》精神,在原xx藥品監督管理局的基礎上,組建成立xx食品藥品監督管理局。與此同時,xx市政府成立了由食品藥品監管局、農林局、質監局、工商局、衛生局、商貿局等18個部門組成的市食品安全委員會,委員會辦公室設在食品藥品監管局。遵循“分段監管為主,品種監管為輔”的要求,食品藥品監管局負責組織協調有關部門對食品安全管理進行綜合監督檢查,開展對食品重大安全事故的查處;農林部門負責初級農產品的質量安全監督管理工作;質監部門負責食品生產環節的食品安全監管;工商部門負責食品流通環節的食品安全監管;衛生部門負責餐飲環節的日常衛生監督;其它部門在各自職責范圍內履行食品安全監管職能。在此基礎上,在全市各鎮建立健全了食品安全工作機構,鎮食品安全辦公室達到有專兼職人員、專室、電腦、工作制度、投訴舉報電話、臺帳、活動記錄等“七有”標準;在各村建立食品安全工作站,工作站也具備專兼職人員、電話、制度、臺帳、活動記錄。由此,建立了“各級政府負總責、部門各負其責、企業是第一責任人”的監管責任體系。
建立上述工作機制后,在地方黨委、政府和食品安全委員會的領導下,重點抓了四個方面的工作:一是建立食品安全各項制度。如成員單位職責、信息發布制度以及安全事故應急預案等;二是推進農村食品安全“三網”建設。即“監管責任網”、“群眾監督網”、“現代流通網”,把食品安全工作向農村推進;三是積極組織創建活動。先后開展了“食品安全示范市、示范鎮、放心店”創建,以此提升保障水平,增強安全放心度;四是集中開展食品安全專項整治。先后組織開展了城市室外燒烤、夜市排檔、熟食攤點、豆制品加工、兒童食品、小酒坊、純凈水、農村食品、肉制品、奶制品和保健食品等10多項專項整治。通過整治,食品安全形勢有所改善,人民群眾的安全感得到加強。
食品安全點多、線長、面廣,涉及到從農田到餐桌的諸多環節,一些深層次問題沒能根本解決,主要表現在:
1、源頭污染問題沒有完全控制。工業化大生產引起環境污染加劇,農業灌溉用水安全得不到有效保證。高毒、高殘留農藥的使用,特別是農村種植、養殖大戶,為減少蟲害、降低成本,使用違禁農藥的現象時有發生。另外,農藥的濫用,還導致害蟲的抗藥性增加,農產品施藥頻次越來越多,用藥量越來越大。
3、農村食品市場不夠規范。大多數農村農貿市場、批發市場、小超市、小食品店等經營秩序還不太規范,甚至不同程度存在無證無照經營現象。經營業主的索票索證意識不強,銷售臺帳等基本制度執行不力。食品行業信用體系建設相對滯后,信息體系建設有待加強。
5、食品安全檢測有待規范。農貿市場蔬菜農藥檢測形同虛設;流通環節質量檢測結果尚無法律效力,僅能作為參照;食品生產加工企業產品不作檢驗現象還很突出;消費環節食品抽樣覆蓋面亦不夠全面。有檢測能力的監管單位普遍存在儀器匱乏、設備陳舊落后的現狀,亟待添置必要檢測設備,以滿足當前食品安全監測工作的需求。
上述問題的存在,主要原因在于:
1、廣大農民食品安全意識不高。目前,農村地區群眾的生活水平還不是很高,加之農民的文化水平不高,農村留守人員多為老人和小孩,價格仍然是選擇商品的主要因素。另外,群眾食品安全意識不強,依法維權意識缺失,造成偽劣食品有其生存空間。
2、食品安全法制有待完善。食品安全管理體制和運行機制還不順暢,在實際工作中還存在著交叉重疊執法、重復檢驗或相互推諉、監管不力現象。
3、食品安全工作經費缺乏保障。這項工作面廣量大、涉及到方方面面,條塊上尚無專項經費,地方政府投入機制還不完善,經費的不足制約了綜合監管機制的形成和發展,很多措施也難以真正落到實處。
基于對上述情況的調查和分析,筆者認為應從以下方面入手,全面加強和改善食品安全監管。
首先,要建立健全食品安全法律體系。目前,食品安全法律體系有些方面已經不能適應當今食品安全形勢的需要。作為食品安全法律體系的核心,《食品衛生法》因其調整的范圍過于狹窄、執法主體職責與現實情況有所脫節等原因,對體系內其他法律法規、規范性文件的指導作用也有所降低。建議全國人大,在全面調查、廣泛征詢的基礎上,加快《食品安全法》的立法。相信此法的出臺,必將促進食品安全相關法律法規的完善,進一步明確執法主體,加大處罰力度,改善食品安全執法不規范的情況。
其次,要建立和完善食品安全監管體系。當前,應重點解決食品監管職責過于分散的狀況,將對食品安全監管的職能相對集中,權責進一步明晰,并通過建立一種有效率和權威的協調機制提高監管效率,降低行政成本。探索多種管理模式,將對品種的管理和“劃段”管理結合起來,對能夠集中的管理鏈條和跨度不太大的品種可由一、二部門管理起來。對于需要“劃段”的管理,要明確邊界和銜接的方式方法,特別是信息的溝通和共享,職能上盡可能避免交叉。
再次,要完善統一全面的食品安全標準和檢驗檢測體系。國家質量監督檢驗檢疫總局和國家標準化委員會根據《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》的要求,開始組織實施食品標準的制訂及修訂,這一重要的基礎工作的開展將對提高我國食品安全水平有著非常重要的作用,將會大大提高我國食品安全水平。同時,設置系統的食品檢測機構并使之逐步社會化,建立科學的檢測質量保證體系以及加強檢測技術儲備和人員儲備是從總體上提高我國食品檢測能力的重要舉措。食品安全標準和檢驗檢測體系的統一完整,將為我國大力開展的食品市場準入制度和對食品安全一系列的監管提供有力的技術支持。
最后,要建立食品安全風險評估體系。必須建立一套評價和降低食源性疾病暴發的新方法,同時加強對與食品有關的化學、微生物及新的食品相關技術等危險因素的評價,從而逐步建立我國自己的食品安全評價體系,并在實踐中加以不斷完善。以新技術的安全評價為例,基因工程和輻照等高新技術在食品生產領域的引進,也對食品安全提出了特殊的挑戰。某些新技術雖然會提高農業生產量,同時也可能使食品更安全,但若讓廣大消費者接受,必須對其應用和安全性進行評估,而且這種評估必須公開、透明,并采用國際上認可的方法。
2、多方聯動,強勢推進食品安全“三網”建設。
所謂“三網”,是指食品安全監管責任網、食品安全群眾監督網和食品安全現代流通網,具體措施有:
進一步完善農村食品安全監管責任網,切實加大監管和執法力度。在農村食品安全“三網”中,監管責任網是實現農村食品安全秩序不斷好轉的關鍵。要適應社會主義新農村建設的要求,把農村食品安全工作擺在更加突出的位置,進一步強化各級政府的責任,真正形成部門監管的合力,加快實現監管重心的下移,繼續抓好農村食品安全專項整治,嚴格實行食品安全工作責任制和責任追究制,努力解決好影響農民群眾飲食安全的突出問題。
建立健全農村食品安全群眾監督網,努力構筑打假治劣、依法維權的銅墻鐵壁。加強農村食品安全工作,符合廣大農民的切身利益,必然得到他們的`衷心擁護和大力支持。要把建立健全農村食品安全群眾監督網,作為加強農村食品安全工作的基礎性工程,建立起一支農村基層食品安全協管員、信息員隊伍,進一步向農村基層延伸食品安全消費維權網絡,廣泛發動群眾參與農村食品安全工作,使農村食品安全工作落地生根,獲得持久的動力。
加快構建農村食品安全現代流通網,努力實現鄉鎮連鎖超市和村級食品安全放心店全覆蓋。構建與農民消費需求相適應的農村食品安全現代流通網,是搞好農村食品安全工作的長久之策,也是“三網”建設的重點和難點所在。要適應建設社會主義新農村和加快發展現代服務業的需要,依托“萬村千鄉市場工程”和村級便民服務中心建設,著力抓好鄉鎮連鎖超市和行政村放心店建設,大力提高農村食品集中配送水平,進一步加強農村食品安全信用體系建設,從根本上提高農村食品安全保障水平,促進農村經濟社會持續健康協調發展。
進一步整合農林、工商、質檢、衛生、商貿等主要監管部門資源,以遏制食品安全事故為重點,完善協調機制,強化部門配合,針對農村重點地區、重點品種、重點對象和重點時段,全面強化對農村種植養殖、生產加工、市場流通、餐飲消費四大環節的整治,嚴厲打擊制假售假和無證無照生產經營食品行為,促進食品生產標準化、市場流通規范化、餐飲消費安全化,監管工作制度化,全面提高食品產業發展水平和食品安全保障水平。
(1)種植養殖環節整治。全面貫徹執行《農產品質量安全法》。加大農產品(水產品)污染源頭治理力度,深入開展產地環境安全評價和監控。強化無公害農產品產地認定、產品認證和無公害農產品標準化生產示范區建設。開展無公害食品、綠色食品、有機食品認證標志使用情況的專項檢查,嚴厲打擊違法使用認證標志、標識的行為。加大對農產品批發市場、農貿市場和農產品集散地農產品農藥殘留的監測力度,嚴防藥物殘留超標的農產品流入市場。開展對高毒高殘留農藥等農業投入品的整治,加強指導,引導和鼓勵農民選用新型低毒低殘留農業投入品,降低農產品中有毒有害物質殘留。加大禁用獸藥的清繳工作力度,對畜禽動物及產品獸藥殘留實施定期和不定期的監督檢查和例行監測。加強對病害、病死動物的無害化處置,嚴禁病害、病死肉流入市場。嚴厲查處違法生產、銷售國家明令禁止的農藥、獸藥、飼料和飼料添加劑的行為。
(2)生產加工環節整治。全面實施28大類食品質量安全市場準入制度,堅決打擊黑窩點和使用非食品原料的行為,集中整治小企業、小作坊,堅決取締無衛生許可證、無營業執照、無生產許可證的生產加工企業或小作坊。進一步完善食品和食品相關產品市場準入制度,建立健全不合格食品召回制度。開展對納入食品質量安全市場準入制度的生產企業的專項檢查,嚴格食品生產許可證核發程序,加強對獲證企業的監管,加大對無證企業的查處力度,依法清理整頓達不到生產條件的企業。
(3)市場流通環節整治。加大對各類食品批發市場、集貿市場、小食雜店、小攤點的監管力度,下大力氣解決無證無照、超范圍經營食品,經銷過期霉變、有毒有害和不合格食品等問題。嚴查私屠濫宰和制售病死肉、注水肉和未經檢驗檢疫的各類肉品,使用有毒有害物質浸泡水產品及水發制品,非法使用保鮮劑加工水果,銷售劣質大米或用變質原料加工糧食制品等行為。加強日常監管,堅決取締無照經營行為,查處超范圍經營行為。加強不合格食品的退市監管,依法責令企業停止銷售和追回不合格食品,完善相關的處置措施。依法整頓鹽業秩序,著力規范食鹽經營行為,開展銷售和使用非食用鹽的專項檢查,嚴厲打擊非法經營食鹽的違法犯罪行為,確保群眾食鹽安全。
(4)餐飲消費環節整治。以控制食物中毒為重點,加強對集體食堂、餐飲企業的監督管理,建立健全食物中毒事件責任追究制度,定期發布預警信息,有效減少食物中毒事件的發生。全面推進學校食堂和中型以上餐飲企業量化分級管理工作,及時向社會公示進展情況,對檢查不達標的企業要督促其限期整改,整改后仍不合格的要依法吊銷衛生許可證。加強對農村自辦家宴監督管理,制定出臺相關管理規定,對農村土廚師統一組織培訓和體檢工作,合格者發放健康證,對農村自辦家宴實行登記備案和分類指導制度,確保不發生群體性食物中毒事故。
4、廣泛開展形式多樣的宣傳教育。
通過宣傳食品安全科學理念和科學知識,使食品安全相關各方樹立起科學的食品安全理念,掌握相應的食品安全知識,夯實食品安全保障工作的基礎。通過宣傳食品安全相關法律知識,增強公眾參與食品安全監督的積極性、主動性,倡導消費者依法維權;增強各級政府食品安全監管人員依法行政能力、科學監管能力,提高監管服務水平。通過宣傳食品安全相關標準知識,提高食品監管人員和企業從業人員的食品安全標準知識水平,促進食品企業依法生產經營和食品安全自控能力的不斷提高。
對廣大農民重點宣傳食品原料、儲藏、制作、烹調、消費等方面的基本常識,增強辨別假冒偽劣食品的自我保護能力,養成科學飲食的習慣,樹立依法維權的意識,做食品安全的自覺維護者。讓農民了解和掌握農業生產投入品的基本安全知識,自覺抵制有害物質的投入,按標準使用農藥、抗生素、激素、添加劑等物質,從源頭保障食品安全。
對食品安全監管人員重點加強食品安全法律法規、食品安全標準和科學監管專業知識的宣傳,牢固樹立“有權必有責、用權受監督、違法要追究、侵權要賠償”的觀念,提高依法行政和科學監管能力,實現嚴格執法、公正執法、文明執法。
對食品生產經營者重點宣傳食品安全法律法規、食品安全質量標準、食品安全科學管理等知識,樹立食品安全法制意識、誠信意識、自律意識和品牌意識,提高保障食品安全的自覺性和主動性。
(一)食品藥品相關法律法規宣傳不夠深入。一是一些領導和干部對食品藥品安全的相關法律法規學習不夠,重要性認識不足,責任意識不強。三元區至今未設立食品安全委員會辦公室,對食品安全監管工作協調不夠有力。一些食品衛生執法人員法律意識不強,執法不嚴,監管不到位。二是一些食品生產、經營單位守法經營意識淡薄,生產加工企業設施簡陋,生產環境、衛生條件差,從業人員素質較低,從業培訓不到位,對食品衛生安全要求和常識不了解。如大田巖城啤酒廠生產環境差,從業人員存在未穿工作服,穿拖鞋現象。大田均溪小學食堂靠豬圈太近,臭味難聞,空氣質量差。三是食品藥品安全管理制度不夠完善,個別食品藥品經營單位和餐飲單位臺賬、相關記錄登記不全,流于形式。如大田七星漁業公司下藥記錄不全,明溪屠宰廠進廠豬檢驗登記不夠完整。四是為數眾多的消費者存在食品安全意識差、辨別能力低、維權意識淡薄等問題,許多消費者不知道“qs”是食品質量安全標志。
(二)食品藥品安全的隱患仍令人擔憂。一是農產品生產多以農戶為單位,缺乏標準化程度高的規模種養殖,農業投入品使用不規范,一些農民在生產中往往盲目加大施藥量和施藥次數的現象,不到安全間隔期就采收使用,農產品全過程質量監控難度大。農產品中農藥、抗生素、重金屬、瘦肉精和市區周邊眾多“泔水豬”養殖等問題仍然存在。二是食品生產單位以家庭小作坊為主,生產條件較差,食品添加劑超標。三無食品、過期霉變食品、以次充好食品仍然存在。三是食品流通終端大多為個體工商戶,經營方式和管理水平較為落后,索證登記不規范。四是餐飲業衛生狀況堪憂,有的從業人員沒有健康證,有的碗筷消毒不夠,食品品質難保證。街頭飲食攤點和夜市大排檔衛生存在“臟、亂、差”的問題。特別是餐具洗滌公司監管不到位,個別從業人員無健康證,企業工作流程不規范,包裝車間不具備無菌操作條件,洗滌、消毒原料和包裝材料索證不規范。在全市相當多中小酒店都使用這些消毒餐具的情況下,潛在著較大的食品安全問題。四是部分醫療機構未按規定進行藥品的儲存、保管和養護,藥事管理不夠有序、規范,對體外診斷試劑、醫用耗材、一次性使用無菌醫療器械的管理較為薄弱。藥品流通環節違規、違法行為時有發生。
(三)食品安全監管存在薄弱環節。一是相關部門分段監管銜接不緊密。7月23日省政府關于研究落實《食品安全法》有關工作的會議紀要下發后,有的部門傳達不及時,造成銜接不力,相互推諉。此外,按照《食品安全法》的有關規定,質量監督部門、工商部門、食品藥品監督部門、衛生部門之間的權限應當重新調整,但《食品安全法》沒有界定生產領域、流通領域和餐飲服務的含義,導致監管工作內容難以截然分清,存在監管缺失和交叉的問題。二是有的部門監管責任沒有到位,降低標準,放松要求。如大笨鵝酸奶廠遷移新址后,在未辦理好衛生、生產許可證的情況下,將產品供給市區居民。我市的腐竹產品的抽查合格率僅60%左右,尤溪腐竹產品已被列入全省重點整治地區及重點整治產品目錄。大三元商廈中經營冷凍水產品普遍沒有索證。三是農村食品安全監管不到位,監管手段滯后,三無食品較多。四是長效機制不夠健全。責任目標、責任考評、責任追究、日常巡查、應急管理、安全信息等制度還不完善。
(四)食品藥品安全保障措施不配套。一是監管隊伍力量薄弱。一些部門存在承擔的監管任務與配備的人員不相適應的問題,有些地方監管專業化水平不高。市質量監督局負責兩區食品質量安全監督僅2人,三元區負責協調食品安全工作僅經貿局1人。二是缺乏必要的技術裝備和手段。工商、農業、畜牧等相關監管部門普遍缺乏必要的檢測設備和配套設施,檢測技術落后且資源分散,只能做簡易的農藥殘留檢測,無法進行抗生素、重金屬等殘留檢測,依靠感觀、目測進行現場檢測的方法仍然存在。三是經費保障水平與食品藥品安全監管日益增長的需求還不相適應。一些部門檢測經費和買樣經費未列入預算。三元區蔬菜批發市場共有80多個品種蔬菜,每4天僅抽檢一次,檢測8個品種農藥殘留,難以保證上市蔬菜質量。
__x街道認真貫徹食品安全工作精神,加強領導,完善組織,落實責任,強化措施,扎實抓好食品衛生安全工作,有效保障了廣大人民群眾的生命財產安全和社會穩定。
一、加強領導,在街道營造保障食品藥品安全的良好社會氛圍。
街道黨工委、辦事處對食品安全工作十分重視,成立了由街辦主任為組長,綜治辦、工商、派出所、安檢辦等有關部門負責人為成員的__x街道食品安全協調委員會領導小組。并下設了辦公室,配備3名高素質機關人員專門負責協調街道的食品安全工作。同時,從輿論宣傳、組織引導、群眾參與等多方面入手,組織開展了一系列“食品衛生安全”宣傳活動,組織企業開展創建放心餐飲店、綠色食品銷售專柜、綠色餐飲業示范店活動;組織工商、公安等部門聯手在超市、集貿市場開展“放心菜”、“放心肉”等食品安全知識宣傳咨詢活動。組織領導小組成員單位多次到飯店、學校食堂等單位檢查食品安全工作,有力地推動了食品衛生安全工作的深入開展。
二、明確重點,切實加強食品藥品安全監管。
1、嚴格食品安全市場準入,加強了對食品生產加工環節的監管和對食品加工企業監督,實行食品生產巡查、安全監督等監管制度。
2、加強食品流通,消費領域的綜合治理。全面落實市場巡查制度,推行餐飲業、學校食堂全面實施食品衛生監督量化分級制度。強化行業管理。鼓勵促進質量優、信譽好、品牌知名度高的食品在市場上流通。
3、采取綜合措施,嚴厲打擊制售假冒偽劣食品行為。將監管重點和工作重心下移到辦事處10個社區,加大對食品批發市場,集貿市場、個體商販、小加工作坊、小食品店、小餐館等九小場所的監管力度,強化對餐飲業、學校食堂和建筑工地食堂的檢查監督。
三、強化措施,集中開展食品安全市場專項整治。
1、加強督查督辦,及時解決工作中存在的問題。為使食品安全工作落在實處,我們采取多種方式督查督辦食品安全有關問題,全面了解食品安全工作情況,收集工作中存在的問題,及時協調有關部門組織核查,解決問題。
(1)、元旦春節期間,辦事處領導帶隊檢查節日市場,督查各監管部門工作,強化了部門的責任意識。
(2)、“五一”節前,我們創新督查形式,采取查企業、促監管的方式,對各部門落實節日期間食品安全專項檢查情況進行了督查。針對督查中發現的問題,及時下發了查辦通知書,組織有關部門加強監督檢查,督促企業整改。
(3)、“六一”節前,組織各成員單位重點對各學校、幼兒園、兒童食品進行了專項檢查,對各學校食堂衛生情況指出了存在的不足,提出了改進的要求。
(4)、“中秋國慶”節前,要求各部門根據各自職責職能,對食品安全重點、難點、熱點、焦點問題,進一步增加整治、追蹤和打擊的力度,同時,要進一步改進和創新工作方法,對假冒偽劣、制假售假食品的違法行為要嚴厲查處。
2、對食品市場進行了集中整治。按照街道黨工委、辦事處的工作部署,我們及時制訂并實施了食品市場專項整治方案。不斷凈化食品市場。繼續堅持標本兼治、防打結合、分類監管、綜合治理的原則,在日常監管的基礎上,抓住重點品種、重點對象、重點區域和重要時段,深入開展專項整治和執法檢查,邊整治邊規范,著力解決存在的突出問題。并在企業全面自查的基礎上,采取普查與重點查、明查與暗查、定期查與隨機查相結合的辦法,先后組織20余人次對轄區超市、商場及餐飲業的食品安全工作進行市場巡查。檢查中取締無衛生許可證、無營業執照、無生產經營許可證的食品生產企業和不具備基本生產條件的食品加工小作坊1家。并采取集中整治與日常監管相結合的辦法,處罰和教育不法商戶5人次等,專項整治取得明顯成果。
3、加強日常監管,深入實施食品放心工程。為進一步促進轄區的食品安全工作,堅持守土有責,強化行業自律,增強食品生產經營者的誠信生產經營意識,營造健康、安全的食品消費環境,我們積極推進食品放心工程的全面實施。
三、積極開展創建濰坊市食品安全先進街道活動。
按照創建食品安全工作標準,積極開展食品安全衛生評比活動。重點治理九小場所等與群眾密切相關的經營場所,進一步完善各種衛生設施的的配置。進一步加強了社區規劃和環境衛生,逐步引導廣大企業、經營業戶同不良衛生習慣告別。
下一步工作中,我們將進一步完善市場準入制度,保障生產、經營企業有章可循,有法可依,提高食品衛生安全質量;繼續采取法定檢測、市場抽檢、企業自檢、群眾監督等相結合的辦法,完善多層次的食品安全監督體系;進一步提高安全食品,切實保護廣大人民群眾的切身利益。
總之,食品是人類生存的必需品,涉及千家萬戶。食品安全監管工作,在凈化市場環境、促進經濟發展、創造和諧社會、打造平安方面起著決定性的作用,我們必須引起高度重視,因此,在今后的食品安全工作中,我們要再接再厲,盡職盡責,從嚴治理,依法整治,促進街道食品安全工作邁上新臺階,以實際行動維護好廣大人民群眾的根本利益,為社會穩定、經濟發展做出應有的貢獻。
為確保食品安全,保障人民群眾身體健康和生命安全,立足于治防患、防事故,根據市食品安全委員會辦公室關于20__年全市“守護舌尖安全”整治全力打好食品安全放心工程攻堅行動實施方案的通知有關要求,我單位高度重視,把食品安全工作納入了重要議事日程,精心組織,認真實施?,F對20__年四月份以來的景區內的關于食品安全工作總結如下。
一、強化認識,完善工作機制為了加強景區內食品安全工作的組織和領導,本單位領導高度重視,一是切實加強食品安全工作領導,成立了由局長任組長,分管副局長任副組長,單位部分成員任成員的食品安全工作領導小組。同時明確職責,做到各司其職、各負其責。并督促景區內攤點負責人建立相應組織,形成自上而下的安全管理體系。二是督促景區內攤點負責人建立和完善應急處理機制,制定了“食品安全突發事件應急處理預案”,增強了各攤點應對食品安全事故的反應能力。
二、嚴格檢查,重點整治突出按照組長要求,一是每周至少一次由組長或副組長帶隊小組成員參加通過現場隨機抽取景區餐飲單位,檢查人員對照《餐飲服務食品安全操作規范》要求,對發現的問題按規定責令期限整改。二是加強節假日食品安全檢查,假日期間檢查頻率加倍。
三、強化宣傳,提高安全意識通過會議、培訓、食品安全周等形式加大面向公眾的宣傳教育力度,普及餐飲服務食品安全法律法規及食品安全知識,引導安全、健康的消費,提高廣大游客的食品安全意識和自我保護能力。
四、科學治理,保證食品安全加強食品包裝材料、容器、食品生產經營工具等食品相關產品生產加工的監管,強化“食品級”標識管理,鼓勵使用環??山到獾氖称钒b。
目前,xxx區擁有各類種養殖戶124家,食品加工企業11家,食品小作坊45家,食品經營主體238家,餐飲單位196家。今年以來,在市政府的正確領導下,在市食安辦的精心指導下,我區本著“重在監管、重在平時、重在過程、重在宣傳、重在抓好工作落實”原則,加強組織領導,健全監管體系,扎實推進食品安全“四大放心”工程,不斷提升食品安全監管能力,轄區食品安全得到了有效保障,沒有發生食品安全重特大事故。我們的主要做法:
(一)堅持組織領導到位。我區按照上級要求,對食品安全綜合協調職能進行了調整,進一步明確了食品安全委員會各成員單位的職責和任務;成立了全區食品安全委員會辦公室,具體負責對全區食品安全監管工作協調組織;指導各辦事處成立了相應辦事機構,逐漸形成了橫向到邊,縱向到底的監管體系,食品安全監管實現了全覆蓋。同時,建立了食品安全工作聯席會議制度,每季度召開食品安全工作會議,協調解決工作中存在的突出問題,研究應對措施,確保各項食品安全監管措施落到實處。
(二)堅持宣傳引導到位。我們充分利用電視、報紙、宣傳欄等多種渠道,利用“3.15”、食品安全宣傳月等節日,在全區廣泛開展食品安全宣傳活動,向社會普及法律法規以及知識常識,形成了“人人關心食品安全、人人支持食品安全、人人為食品安全作貢獻”的濃厚社會氛圍。20xx年,我們累計發放各類宣傳資料15000余份,接受咨詢1000余人次,培訓從業人員500余人次。通過開展宣傳活動,市民群眾的食品安全意識進一步提高。
(三)堅持制度建設到位。我區在充分評估轄區食品安全形勢的基礎上,結合工作實際,制定印發了《xxx區食品安全監管責任制》、《xxx區食品安全責任追究制》、《xxx區食品安全例會制度》等一系列監管制度。我們將食品安全工作納入全區政府目標體系,與食品安全成員單位簽訂目標責任書,對食品安全任務進行了細化分解,并修訂了全區食品安全考核辦法,每季度對各成員單位的目標完成情況進行督導檢查,通報檢查情況,落實整改措施,確保了各項措施落到實處。
(四)堅持監管落實到位。我們把日常監管和專項整治相結合,突出隱患排查,強化執法檢查,努力實現食品安全全程監管、有效監管。一是開展了重點節假日期間食品安全專項整治行動。累計出動執法人員1000余人次,檢查食品生產經營單位500余戶,沒收銷毀各類假冒偽劣產品100余公斤。二是開展了學校周邊、城鄉結合部食品安全專項整治。查處銷售“三無”食品經營戶9家,沒收“三無”食品30余公斤,搗毀無證經營小作坊1家,違法占道經營食品商戶10余戶,有力維護了師生及周邊群眾的飲食安全。三是開展餐飲示范一條街規范整治活動。對解放西路沿街49家餐飲單位進行量化分級管理,完善索證索票、檔案管理等制度,進一步規范了餐飲單位經營秩序。四是實施了食品安全“四大放心”工程。全年累計出動食品安全檢查300余人次,各類監測1000余批次,保障了轄區群眾吃上了放心肉、菜及豆制品,喝上了放心奶。
下一步,我們將按照“科學監管,全力構筑食品安全”的工作總要求,進一步提升食品安全管理水平。重點抓好四項工作:一是抓機制完善。進一步建立健全食品安全事故應急預案、日常監管制度、目標管理考核、有獎舉報等機制,進一步落實食品安全監管責任,完善全區食品安全監管責任體系。二是抓隊伍建設。進一步加強食品安全監管人員配備,嚴格落實食品安全培訓經費,重點組織對食品安全協管員進行培訓,努力提高基層食品安全監管能力。三是抓專項整治。持續開展有各類食品安全專項整治,強化部門聯合執法,嚴厲打擊食品領域里的違法犯罪行為。四是抓日常監管。定期召開食品安全聯席會議,強化暗訪監督,嚴格責任追究,從嚴監管、從嚴執法、從嚴查處,努力為市民群眾創造一個放心的食品消費環境。
發表文章全站搜索為了確保我市人民群眾國慶節日期間的飲食安全,杜絕節日期間重大食物中毒事件的發生,保障廣大群眾的身體健康,我局于20××年9月20日-10月7日對轄區內餐飲服務行業國慶期間食品安全開展專項檢查,督促各餐飲單位消除食品安全隱患,現將工作開展情況總結如下:
我局緊緊圍繞全市餐飲服務行業食品安全的總體目標,明確權責一致、落實職責到人,安排部署節前和節日期間的檢查工作,將相關任務分解落實,確保了餐飲服務食品安全工作的及時、有效地開展。
根據《中華人民共和國食品安全法》和《中華人民共和國食品安全法實施條例》等食品法律法規要求,結合我市實際,以***市大中型餐飲和農家樂等節假日休閑度假場所為重點進行了食品安全專項檢查。
20××年9月20日-10月7日、全局分別開展了國慶節前檢查,共出動執法檢查人員**人次,車輛**臺次,檢查了***戶次大中型餐飲服務單位、農家樂。檢查重點為:
1.大中型餐飲服務單位、農家樂舉辦大型聚餐活動的申報表填寫及申報是否及時等情況;
2.食品留樣的容器消毒、留樣標識及留樣記錄是否填寫及填寫是否規范;
3.從業人員的健康證明、個人衛生等情況;
4.餐飲業使用的食用油、調味品、食用鹽、食品添加劑等食品原料進貨索證情況;
5.食品加工經營過程衛生狀況。針對存在的問題,共下達了監督意見書***份,要求針對的問題責令限期整改,并跟蹤復查,消除安全隱患。
認真處理投訴舉報事件節日期間,全局堅持24小時值班制度,保持投訴舉報電話暢通,截止20××年10月7日,我局未接到一起餐飲服務單位食品安全投訴舉報。
在接下來的工作中,我局將結合食品添加劑專項整治工作,繼續鞏固餐飲業食品添加劑專項整治成果,加大餐飲業預防食物中毒的宣傳培訓工作,不斷強化管理相對人食品安全意識,確保我市人民群眾飲食消費安全。
下一步工作中,我們將重點做好以下幾個方面的工作。
一是加大宣傳力度,通過召開會議、印發食品安全衛生小冊子,對廣大生產者和消費者進行宣傳教育,進一步提高廣大生產經營者和消費者的食品安全衛生意識。
二是加大整改力度。對不合格的食品要全部下架、封存、銷毀。對限期整改不到位,堅決予以關停并給予相應的經濟處罰,確保整改到位。
三是加大督查力度。把食品安全檢查工作作為一項長期性、經營性工作抓下去,積極探索建立食品安全監管長效機制,提高對突發性、重大食品安全事件的處置能力,確保全鎮食品安全工作健康有序發展,切實保障全鎮人民群眾健康。
(一)建立食品安全應急體系。為快速有效應對突發農產品質量安全事件,成立了縣農產品質量安全突發事件應急領導小組,制定印發了《銅陵縣農產品質量安全突發事件應急預案》,成立了突發事件應急專家組,積極參加縣食安委組織開展的食品安全重大事故應急演練,鍛煉了隊伍,提高了應急處置能力。
(二)推進農產品質量安全誠信體系建設。落實生產經營者主體責任,實現質量安全承諾制,目前全縣農業規模企業和“三品”認證企業全部簽定質量安全承諾書。制定《銅陵縣農產品質量安全“紅名單黑名單”管理實施辦法》,推進企業誠信體系建設,對“紅名單”、“黑名單”農產品生產企業,由縣農業局以文件的形式通報相關企業和有關部門。在項目實施上對“紅名單”企業優先安排扶持,對“黑名單”企業,實行“一票否決”,兩年內不予安排。
(三)建立農產品產地準出制度。建立符合我縣實際的產地準出制度,嚴把質量安全關,縣農業局統一印制的《產地證明》,已通過鄉鎮農產品質量安全監管站下發至各準出企業,今年4月出臺《銅陵縣農產品產地準出制度》,20xx年5月1日起,在全縣“三品”生產基地、規模農產品生產企業和農民專業合作組織,全面實施蔬菜、水產品產地準出,為保障農產品質量安全筑起一道屏障。
食品安全示范縣創建前期工作已全部完成,現正處全面實施階段,我局將進一步加強農業投入品監管、農產品生產過程管控;落實生產經營者的主體責任、完善企業生產經營的監管制度;推進農業標準化生產、加強示范基地建設;健全監管檔案制度,逐步達到“一企一檔”。食品安全工作沒有完成時只有現在時,我局將繼續加大農產品質量安全工作監管,對農產品質量安全工作常抓不懈,切實為我縣食品安全示范縣的成功創建做出貢獻!
(一)強化食品藥品安全宣傳教育。食品藥品安全關系到廣大消費者身體健康和生命安全,是一項長期而艱巨的工作,需要全社會的共同參與。為此,各級政府要繼續加大對《食品安全法》《藥品管理法》的宣傳力度,提高各級政府、相關部門領導的法律意識,依法依規切實加強領導,強化責任,落實食品藥品安全監管工作各項措施。要加強食品藥品制售從業人員的法律、業務培訓和社會公德教育,熟悉并掌握必要的食品藥品知識和技能,知曉本行業科學發展的動態和信息,加強自身規范化管理。要加大媒體對違法生產、教育行為的曝光力度,促進依法、誠信經營。要采取多種形式,有針對性、分期分批對不同人群進行食品藥品安全健康教育,讓食品藥品安全知識進入千家萬戶,增強廣大消費者自我保護能力,提高對假冒、偽劣食品鑒別能力,自覺抵制不安全食品藥品,積極舉報違法經營行為。形成全社會重視、關心、參與食品藥品安全工作的良好局面。
(二)強化落實食品藥品安全監管責任。一是要繼續抓好食品安全綜合協調工作。定期召開食品藥品安全監督管理聯席會議,加強溝通,統籌協調,研究解決食品藥品安全存在的相關問題。對照《食品安全法》的相關規定,進一步明確監管部門之間的權限,對監管職責進行明確的分工,各負其責,切實加強食品藥品各個環節的監管,避免出現監管空白,維護好人民群眾身體健康和生命安全。二是要完善和落實監管責任制和責任追究制。要進一步統一思想,提高認識,增強做好工作的責任感,依法履職,嚴格監管,切實負起責任。建立健全食品藥品安全責任追究機制,對執法人員行政不作為、玩忽職守、執法犯法應嚴肅追究責任,給予必要的處分和處罰。
(三)加強食品藥品安全日常監管。要高度重視消除食品安全各個環節的安全隱患,繼續加強種植養殖源頭和食品藥品生產加工、流通、消費四個環節的安全監管,突出重點,狠抓落實,消除監管盲區。一是加強對食品藥品生產源頭的監管。積極扶持和引導農產品和食品藥品生產加工企業提升產業水平,做大做強、規范生產,通過農民專業技術協會和專業合作社統一對農產品生產、加工、銷售等多環節的規范自律行為。要在有條件的超市建立農產品市場準入制度。二是加強對生產加工環節的監管。相關部門要嚴把好食品藥品生產、加工、經營企業準入關,不能因陋就簡,降低門檻,對不符合相關規定和違反相關程序的廠商要加大處罰力度、限期整改。要加強對食品添加劑的監管,禁止生產者采購、使用不符合食品安全標準的食品原料、食品添加劑、食品相關產品。三是加強對流通環節監管。要嚴格執行健全索證索票制度,加大對產品抽查檢驗力度,確保進入流通食品安全。四是加強對餐飲業的監管。要加強從業人員健康體檢,嚴格餐具消毒,加強集中式餐具消毒服務公司的規范管理。加大對夜市、攤點的整治力度。五是高度關注廣大農村食品藥品安全狀況,采取切實措施加強農村食品衛生監督力量,從源頭上控制偽劣食品藥品對農民群眾的危害。
(四)深化食品藥品安全專項整治。繼續圍繞直接關系人民群眾切身利益、社會反映強烈的突出問題,針對重點產品、重點環節、重點區域、重點場所、重點對象,組織開展聯合檢查和聯合執法,深入開展食品藥品安全專項整治工作,進一步加大對制售假劣食品藥品違法行為的打擊力度,不斷提高市場規范化程度和群眾飲食用藥安全保障程度。
(五)健全食品藥品安全監管長效機制。加快食品藥品安全監管體制改革步伐,調整充實食安委成員單位。通過有效整合現有監管資源和監管力量,把分散的監管集中起來,把具體的監管統一起來,切實使現有監管資源得到充分利用和發揮,形成統一、權威、高效的監管體系。建立食品藥品安全標準體系、檢驗檢測體系、信用體系和信息體系,繼續開展食品藥品放心工程綜合評價和食品藥品安全信用體系建設,完善食品藥品安全形勢分析評估和預警機制,提高對食品藥品安全風險分析和事故的快速反應能力。全面推廣藥監系統的監管臺帳制度,健全和完善各監管部門檢查、抽查臺賬和現場記錄,落實整改措施和時限,使各項監管工作常態化、規范化。探索農村食品藥品綜合監管的有效方法和措施,充分發揮食品藥品監管網絡的作用,真正實現食品藥品安全監管全覆蓋。
(六)健全和完善食品藥品監管保障機制。一是加大財政投入,將食品藥品監管專項經費納入財政預算,保證逐年增加。解決好食品藥品執法交通工具、快速檢測裝備、取證工具和信息化設備的配備,提高監管水平。要進一步整合市、縣食品藥品檢測資源,提高檢測面和檢測水平,切實使檢測到位,實現檢測常態化。二是盡快配齊配強食品藥品監督執法人員,同時要把住人員的進出關,對現有的執法人員要加強培訓和進修,不斷提高執法人員的業務素質和執法水平。人事編制部門在調研的基礎上,適當增加監管部門的執法人員和鄉村食品藥品協管員編制,以滿足食品藥品安全監管工作的需要。
(七)大力扶持食品醫藥產業發展。通過逐步提高產業集中度,提升全市食品藥品安全水平。加強農產品標準化建設,將食品安全的管理延伸到農戶。通過政策扶持、市場引導,發展一批技術先進、標準化程度高、輻射帶動能力強的龍頭企業。一方面繼續加大對小作坊的整治力度,逐步淘汰生產條件差,技術落后又無力改造的小作坊,一方面支持技術先進、質量管理水平高的企業發展壯大,逐步提高名牌產品企業和質量認證企業的市場占有率,從源頭上更好地保障食品安全。
在鎮黨委、政府的領導下,縣食品安全委員會的指導下,聯合工商、鎮畜牧站、派出所、鎮安辦,做好了以下幾方面的工作:
在年初,我鎮就成立了食品安全工作監管領導小組,組長由分管安全的副鎮長同志擔任,副組長由派出所、畜牧站、鎮安辦負責人擔任,成員為各村(居)委員村主任,并簽訂了20xx年的食品安全目標責任書。
由鎮安辦組織工商、派出所、畜牧站、學校對我鎮轄區內的學校、超市、副食品店、飲食店、零售的水果副食攤點、銷售豬飼料的攤點進行了三次食品安全檢查,在檢查的過程中未發現有我鎮飼料經銷商非法瘦肉精和對用豬水喂養畜禽的情況。
副食品經銷商沒有非法添加和濫用添加劑,沒有問題乳粉,只發現一家小賣部由十幾袋兒童食品過期,檢查組當即要求其整改,并沒收其商品進行了集中銷毀。
鎮聚集地開展了多次的食品安全法的宣傳,鎮政府開會時,多次組織干部學習了《食品安全法》并要求各村進行宣傳,講解食品安全工作,并組織人民群眾學習《食品安全法》,并進行了檢查,了解人民群眾對掌握食品安全方面的知識和對《食品安全法》的掌握程度。
企業承包的學校食堂、小賣部進行留樣、進貨渠道、發票等,以避免食品安全事故的發生。以上是我鎮今年對食品安全方面所做的工作,得到了鎮黨委、政府的肯定和各單位的認可,總體自評結果為優秀。
我校一直重視食堂食品安全工作,在工作中不斷完善相關管理制度,實行分工負責責任到人的管理模式。為了迎接上級食堂食品安全管理的監督檢查,我校進行了食品安全自檢自糾工作,現將檢查情況匯報如下:
多年來,學校一直把傳染病防控、學生飲食衛生和校園環境安全工作作為學校工作的“重中之重”來抓,學校牢固樹立“安全第一、健康第一”的指導思想,建立了一支以侯巨海校長為第一責任人,總務處正副主任分工負責的管理隊伍,管理人員分工逐層細化,明確責任主體,層層簽訂責任狀。明確誰出問題誰負責的責任追究制度。針對學校食堂工作人員不能穩定、監管存漏洞等情況,制定了學校管理人員、學生干部多人小組監督制度,強化過程管理,發現問題及時整改,把食品安全事件力爭降到零。
學校組織伙房人員認真學習《食品安全法》、《學校食堂與學生集體用餐衛生管理規定》以及上級教育行政部門有關通知與精神。在全校開展食品安全宣傳活動,以板報、校園廣播、校園網、櫥窗等形式宣傳食品安全,努力形成人人講安全、人人監督安全的校園氛圍。嚴格落實學校制定的各項食品衛生制度,努力做到常規化。從業人員必須持健康證上崗,平時在采購物品時嚴格要求食堂定點采購、索取憑證、登記造冊。使用的食品原料、佐料、食品添加劑、包裝成品的食品,雞魚肉類、蔬菜類等在入庫前由食堂管理人員和班長一同驗貨,對于不新鮮,過期,霉變的一概杜絕入庫和使用。每頓的飯菜都要留樣待驗,并作詳細的記錄,對賣不完的剩飯剩菜必須全部作為垃圾除理掉,絕不留到下一頓。加強學校食堂從業人員管理,做好衛生知識培訓工作。新學期開學,校長室和后勤人員將食堂工作人員召集一起學習有關安全衛生方面的知識,要求工作人員規范操作,遵守衛生管理制度,使食堂操作人員掌握了食品衛生安全的基本要求,養成了良好的個人衛生習慣,上班期間穿戴清潔的工作衣帽,勤洗手及剪指甲,不穿拖鞋,不準工作人員在食堂內吸煙、隨地吐痰和亂扔垃圾。積極配合食品藥品監督部門和質量技術監督局對我校食堂衛生與設備的檢查,虛心地聽取了專家們提出的寶貴建議,及時進行整改,消除了可能發生的安全隱患。
加強了對學生食堂的投入,為了改善食堂環境,學校投入大量資金,改善學生食堂硬件條件。購置了不銹鋼餐具、廚具、消毒柜,防食物變質的冰柜。每頓對所有餐具及廚具進行消毒后保潔。食堂環境整潔,庫房、粗加工間和操作間隔離,加工間生、熟食品分開,葷、素食品分開,加工生熟食品的容器、工具分開,食品分類存放,庫房堆放食品隔墻離地。
為強化今年我鎮食品市場的專項整治,進一步提高食品安全的綜合監督水平,根據上級的專項工作部署,我鎮制定了具體工作計劃,確定了重點整治的重點對象和環節,并按照工作安排,開展了食品市場秩序的整治?,F將第今年的工作情況總結如下:
今年年初,經鎮政府批準,食品安全委員會召開了第一次全體成員會議,在會議上總結了去年我鎮食品安全監管工作,對今年工作的開展提出了五項建議措施。一是繼續健全鎮各單位食品安全工作機制,實現高效的平臺運作;二是完善和落實食品安全監管責任制;三是深入開展食品安全專項整治;四是盡快建立食品安全預警和應急機制;五是進一步加大食品安全宣傳教育力度。
根據工作開展的需要,為加強部門間的溝通,組織召開了第二次食品安全委員會辦公會議,既1月10日的會議傳達學習了區政府《關于做好20xx年元旦春節期間食品安全工作的通知》精神,分析了我鎮食品安全工作形勢,查找監管漏洞和薄弱環節,明確元旦春節期間食品安全監管的工作重點、監管要求和任務分工等,并對節前聯合檢查工作做了詳細部署。
1、調整了龍王鎮食品安全委員會成員;建立健全了龍王鎮20xx年健康教育組織機構網絡;制定了:食品安全委員會成員單位職責、20xx年食品安全宣傳教育工作方案、20xx年處置食品安全事故應急預案、20xx年度食品監督管理工作計劃、20xx年食品安全培訓計劃和發放了《龍王鎮食品安全告知書》。
2、食品安全培訓。第一次培訓時間:20xx年4月2日下午,地點:龍王鎮政府,培訓內容:《中華人民共和國食品衛生法》第二章第八、九條和第七、八章,講課人:吳定聰(人大副主席)和李占彪(政府副鎮長)。參加培訓的人員有鎮村干部、肉類食品經營者和流動廚師,共計108人。第二次培訓時間:20xx年6月28日下午,地點:龍王鎮政府,培訓內容:《中華人民共和國食品衛生法》第六、七、八章和《食品加工、銷售、飲食業衛生五。四制》,講課人:吳定聰(人大副主席)和李占彪(政府副鎮長)。參加培訓的人員有食品店、餐館、食堂和食品加工業,共計67人。
元旦春節期間,我鎮按照食品安全年度工作部署和區食品安全委員會辦公室有關通知精神,組織協調各相關職能部門在食品安全工作上各司其職,各負其責,狠抓薄弱環節,切實做好節日期間的食品安全監管工作。
1、針對農產品消費安全,加強高毒高殘留農藥的查處力度。元月17日,鎮食品安全委員會,開展毒鼠強等農業高危險化學品的專項整治檢查行動,元旦至春節的一段時期,對豬瘦肉、家畜、家禽進行了檢查,未發現異常。
2、對生產食品、炒貨、糕點等應節食品的兩家食品加工業主進行了專項檢查,未發現違法業主。
3、1月24日,鎮食品委員會辦公室牽頭組織食品藥品監管人員、農業、衛生等部門組成聯合檢查組,針對春節期間食品生產經營單位產品消費量大、節日接待任務重、城鄉結合部食品安全問題多的情況,對相關食品生產經營單位開展了食品安全聯合檢查。檢查結果,沒有發現異?,F象。
4、2月12日—13日,對春節前部署的工作進行了全面督查,通過督查,取得了一定的效果,提高了食品經營業主的食品安全責任感和緊迫感,保障了消費者的合法權益不受侵害和身體健康,在督查中沒有發現異常食品,但存在有無證無照生產經營業主。
5、為做好兩節期間的食品安全工作,一是對全鎮中、小型餐飲業進行檢查,在檢查中發現有的餐飲業主無消毒設施、有的清洗設施不齊全,達不到衛生標準,合格率為86。7%;二是針對學校食堂食用油和餐飲業食用大米進行檢查,合格率100%;同時,結合“創衛”、節前食品監督檢查等工作對學校食堂、餐飲單位的衛生狀況進行監督檢查,均比較衛生;三是開展超市等單位的節前應節食品檢查工作,全鎮共檢查超市4家,在檢查過程中,衛生監督員當場提出了衛生監督要求、意見。
6、4月8日的會議傳達了區食品安全委員《關于調整青白區食品安全委員會成員的通知》精神,同時部署了當前食品安全工作,再次明確龍王鎮食品安全委員會成員的工作職責。
7、7月份,對全鎮的食品生產小作坊、餐飲業、食品經營店進行了全面的調查造冊登記,摸清了家底。
8、在8—12月期間,對食品生產小作坊、餐飲業,多次開展食品安全大檢查。在檢查中發現,12家食品生產小作坊的證照都不齊全,其中:酒廠8家,面條2家,豆腐1家,粉條2家。通過現場督查、宣傳政策,結果:有的小作坊很快就辦齊了證照,如龍王鎮龍勝街龍供酒廠和龍王鎮紅樹村13組豆腐生產等的衛生許可證和營業執照已經辦齊;有的小作坊還在繼續努力爭取早日辦齊證照;有的還沒有行動,還在觀望形式;有的已經停產停業。
9、全鎮流動廚師,經過排查,有11個,健康證齊全,向政府簽訂了食品安全責任書,并進行了公示。
今年我鎮食品安全工作,通過上下聯合、部門聯動、有機結合、齊抓共管,認真貫徹落實上級食品安全有關指示精神,效果顯著,嚴厲打擊了不法分子的違法行為,將其控制在萌芽狀態,使我鎮人民群眾的生命安全和財產得到了可靠保障,促進了社會經濟的發展和社會***,為龍王明天的發展奠定了基礎。
今年,我鎮通過對食品安全進行執法檢查,在食品安全的綜合監督整治工作方面雖然取得了一定的工作成效,但也仍然存在著一些問題,發現部分生產經營食品人員思想認識不到位,對食品安全工作持觀望態度,鎮食品委員會人員和執法人員對其及時進行面對面的教育,并要求及時改正。
1、以食品安全委員會為載體,健全和完善食品安全協調機制,切實加強對重大食品安全事故組織查處力度,進一步明確職責、規范事故處理程序。
2、繼續強化日常監管。包括對藥品(醫械)的經營業主的監管,對特殊藥品、醫療機構制劑的監管,對保健品化妝品市場的監管等等,跟蹤檢查工作力度要進一步加強,對發現的問題及時向上匯報,第一時間到現場進行處理。
3、繼續與公安部門合作,堅決打擊影響大、群眾反映強烈的制售假劣食品的大案要案;開展對非法添加化學藥品的專項整治和經營秩序的專項整治。
20xx年以來,在上級主管部門的關心指導、黨委政府的正確領導下,街道辦事處高度重視食品安全工作,以食品安全先進縣創建活動為契機,精心部署、細心安排,認真貫徹《食品安全法》,突出農村食品藥品監管重點,有計劃有步驟的開展了形式多樣、內容豐富的食品宣傳、檢查活動,現將工作情況總結如下:
1、小作坊提升工作:縣局將2020年定為“小作坊規范提升年”,全面開展小作坊規范提升工作。辦事處接到通知文件后,立即行動,制定出臺工作方案,切實將此項工作落到實處。
2、小餐飲規范工作:按照“規范一批,提升一批,淘汰一批”的要求,從摸排建檔、培訓教育、整頓示范和建章立制等方面,對轄區小餐飲進行了整治,并對學校食堂、學校周邊及群眾反映強烈的區域實行月檢查制度,截止目前共整頓規范小餐飲351家,全面完成縣局分配的工作任務。
3、流動攤點規范及證照辦理工作:為保證轄區群眾飲食安全,確保零事故發生,今年對政府駐地、學校周邊、旅游點周邊、各集貿市場的流動攤點進行了規范提升,并要求辦證經營、原材料公示、求索證索票齊全、按流動攤點證上的時間地點經營。
4、農藥殘留快速檢測工作:根據縣局的部署要求,每天開展“集集檢、百分百、全覆蓋”快檢活動,重點檢測集貿市場流通蔬菜中的農藥殘留,確保人民群眾“舌尖上的安全”。截至目前共開展快檢活動200余次,抽檢7500批次,合格率達99.9%,覆蓋全鎮各主要集貿市場以及餐館超市。
5、抽檢工作:全力配合縣抽檢中心人員對我鎮小作坊、小餐飲及流通行業進行了抽檢,全面完成了縣局分配的工作任務。
6、非洲豬瘟防控工作:接到上級通知后辦事處高度重視,充分認識到非洲豬瘟疫情危害的嚴重性和防控工作的緊迫性,嚴格落實各項防控措施,會同獸醫站、食藥所對各商超、集市的肉攤進行了拉網式排查,與各大酒店、小餐飲店、學校食堂簽訂了泔水處理協議,并對外出務工人員進行統計,未發現在外地養殖廠工作的外出務工人員。
7、宣傳工作:在全轄區各主要街道以及人員密集的地方開展宣傳工作,今年以來共發放食品安全相關材料2000多份,在轄區所有的行政村內懸掛食品安全宣傳牌,為每家涉食單位制定一塊食品安全宣傳牌,全力普及食品安全相關知識,開展食品安全宣傳周、防范食品保健食品欺詐和虛假宣傳“五進”科普宣傳等專項活動,營造良好的食品安全宣傳氛圍,達到人人共享食品安全的目的。
8、培訓工作:召開轄區涉食單位食品安全培訓會、各業態專門培訓會以及食品安全協管員培訓會等4次,轄區所有涉食單位的負責人參加,通過培訓提高了食品安全意識,增強了對食品安全重要性的認識。
9、學校食品安工作:為保證師生用餐安全,辦事處食安辦會同市管所每月檢查一次學校食堂,并開展學校(幼兒園)食堂開放日活動3次,在校園開展了科普講座,向學生普及食品安全知識,組織家長代表、學生代表、社會監督員參觀學校食堂,讓公眾了解食品原料購進渠道、加工程序、餐飲具清潔消毒、食堂環境等,同時召開了家長師生座談會,聽取大家意見建議。
10、巡查工作:重點巡查學校食堂及其周邊食品店,開學季聯合市管所檢查轄區5所學校食堂的食品安全隱患,包括原材料的購入、加工、索證索票等。聯合安監辦、教委、市管所等開展學校食堂安全生產大檢查,確保學生在校期間的不出任何安全問題;嚴格食品攤販規范管理,致力于攤販的集中整治;著重對流通業、小作坊、保健食品、化妝品、油坊等企業進行巡查檢查。
1、食品企業監管點廣,監管人員少,致使監管力度不夠。一是各食品行業比較松散,交通不便利,給監管造成一定阻礙;二是食品安全監督時間緊迫,進行專業的培訓學習不夠,需要進一步提升專業人員素質。
2、“低、小、散”問題突出,監管難度大。食品生產加工企業量大面廣,規模小、分布散亂,科技含量低,絕大多數食品生產加工企業生產工藝簡單,設備落后陳舊,作業時間、方式隨意性大,再加上從業人員素質低,管理混亂,流動性大,始終存在食品質量安全隱患。因此,監管工作難以覆蓋不留死角,監管工作難度大。
3、食品經營業戶守法意識不強。農村一些食品生產、經營業戶整體素質偏低,缺乏必要的生產、加工條件,原材料購入不索證索票,有的甚至無證經營,守法經營、自我保護意識有待進一步加強。
1、深化“三小”規范管理工作。
2、持續促進食品快檢常態化運行。
3、加大對學校食堂的執法檢查,確保師生飲食安全。
4、強化食品安全宣傳工作。
5、強化執法檢查,嚴格食品監管,確保食品安全零事故。
首先,我代表xxxxx人民政府對各位領導前來檢查指導工作表示熱烈的歡迎。下面,我就上半年食品安全工作情況作一簡要匯報:
(一)統一思想,提高認識,周密部署各項工作。全市食品藥品監督管理工作會議召開之后,我縣及時召開了首屆食品藥品安全暨商務工作會議,縣食品安全協調委員會成員單位負責人、各鄉鎮分管領導及部分企業代表參加了會議。會議深入學習貫徹了全國整頓和規范市場經濟秩序電視電話會議、全市食品藥品監督管理工作會議精神,認真分析總結當前食品安全工作的優劣得失和面臨的形勢,對全縣食品安全工作做了全面的部署,進一步統一了思想,明確了工作要求,增強了工作的責任感。
(二)健全工作機制,落實安全責任。按照上級要求,我縣全面落實了食品安全責任制,及時制定出臺《20xx年xxx縣食品安全工作安排意見》、《xxxxx縣食品安全監管部門工作職責》、《xxxxx縣食品安全重大事故應急預案》、《xxxxx縣食品放心工程三年規劃》和《xxxxx縣地產副食品整治方案》等。進一步明確了食品安全工作鄉鎮一把手負總責的要求和各監管部門的工作職責。按照“橫向到邊,縱向到底”的原則,確保人員、管理、措施、經費“四到位”,形成“主要領導親自抓,分管領導全面抓,工作人員具體抓”的工作格局。各鄉鎮政府也相應成立了由分管領導負責的食品安全工作領導機構,配備了專職工作人員。另外我縣嚴格實行食品安全責任追究制,已將食品安全工作納入了縣對鄉鎮領導班子和縣直部門工作實績考核內容之中,真正將食品安全工作列入了縣鄉兩級政府工作議事日程。
(三)加強綜合執法力度,嚴厲打擊不法行為。針對當前食品安全工作中存在的突出問題,我縣積極發揮部門職能作用,強化食品安全執法監管,實施嚴格的市場準入制度,進一步打擊假冒偽劣食品,取締無證照經營食品行為,深化創建“食品安全無憂”市場環境活動,營造放心安全的消費環境??紤]到夏季是食品衛生安全問題的多發期,我縣及時印發了《關于開展夏季食品安全專項整治活動的緊急通知》,并多次組成聯合執法組,對夏季時令食品市場進行了專項整治。今年上半年,全縣共出動執法人員536人次,出動檢查車輛168輛次,檢查食品經營戶134戶,查處無照經營戶34戶,罰沒金額3。2萬元。查獲假冒偽劣食品3563公斤,總值5000余元。
(四)加大投入,確保食品安全工作有序開展。
為了確保食品安全工作有序開展,我縣在經費方面給予了大力支持。20xx年,將食品安全經費列入縣財政年度預算之中,并根據食品安全工作開展情況隨時予以追加。為了充分發揮各職能部門的作用,縣食品安全協調委員會積極協調資金6萬元,用于配備必須的檢驗檢測設施和定點屠宰網點建設。在檢驗檢測設施配備上,我縣充分利用現有的檢驗檢測設備,并已開始著手籌建服務全縣、覆蓋食品行業、功能完善的檢測中心,除普通檢測設備外,我縣嚴格避免各部門重復配置。
(五)大力開展食品安全宣傳活動,力爭使食品安全意識深入人心。
我縣利用3·15國際消費者權益保護日和鄉鎮集市集中開展食品安全宣傳活動,大造食品安全聲勢,充分利用報紙、電視等新聞媒體開展形式多樣的宣傳活動。xxxxx電視臺《法制時空》欄目對全縣食品安全工作作了4次專題宣傳報道,并曝光了xxxxx等一批衛生嚴重不合格的餐飲企業。另外,我縣還將食品安全工作與我縣開展的黨員先進性教育活動結合起來,與愛國衛生運動和精神文明建設結合起來。在縣“兩會”期間,縣食品安全協調委員會向所有與會代表和委員們贈送了《食品藥品安全常識》宣傳冊,并抓住下鄉工作隊員深入基層的有利契機,為其印制1萬余份食品藥品安全宣傳資料,千方百計的擴大了食品安全工作的知曉率,提高了廣大人民群眾的自我防范意識。
(六)各司其職,加強協調,全面推進食品安全各項工作。
為了搞好食品安全工作,確保廣大人民群眾的飲食安全,縣食品安全協調委員會各成員單位按照《xxxxx食品安全監管部門工作職責》的要求,加強協調,各司其職,密切配合,認真開展了監管工作。
農牧業部門積極開展初級農牧產品的源頭治理,嚴格控制高毒農藥的施用,加大了對蔬菜農藥殘留監測力度。
質監部門以小作坊和無證照黑窩點為重點整治對象,以糧、油、豆制品、兒童食品為重點品種,著力打擊長期處于監管薄弱地帶的生產條件極差的無證小作坊。全縣所有鄉鎮均設立了定點屠宰網點。上半年定點屠宰生豬4942口,菜牛36頭,菜羊6405只,基本杜絕了私屠濫宰現象。
工商部門重點開展了食品流通環節的整治工作,以超市、食品店、農貿市場、糧油店、兒童食品經營店為整治重點,對假劣食品、“三無”食品、過期食品、變質食品、化學物質污染食品進行了嚴厲打擊。
衛生部門將學校、民工食堂,旅游餐飲、街頭小吃做為整治重點,推行了飲食中毒責任追究制度,并逐步推進食堂量化分級管理制度。
糧食部門將糧食市場整治作為工作重點,嚴格《糧食經營許可證》審批程序,加大執法力度,使非法收購原糧、出售陳化糧等違法行為得到了有效遏制。
食品藥品監督管理部門作為食品安全協調委員會下設的辦公室,認真履行了其綜合監督、組織協調職能,切實發揮了政府“抓手”的作用,根據縣食品安全協調委員會的安排,積極工作,狠抓落實,多次牽頭組織開展聯合執法大檢查,真正做到綜合監督有力,組織協調到位。
加強企業信用建設,是搞好食品安全工作的治本之策,我縣對此十分重視。在3·15國際消費者權益保護日活動期間,我縣積極倡導食品生產經營企業開展了《誠信宣言》的承諾簽名活動,并將引導企業加強自律做為一項重要的監管措施,先后與60余戶食品生產經營企業和加工戶簽訂了食品安全承諾書。我縣還結合食品安全準入工程的實施,為企業建立了誠信檔案,積極推進糧油、肉制品等行業生產經營檔案示范文本的應用,建立和規范了各食品監管部門的行政執法檔案。通過政府監管、行業自律、市場運作和社會監督等措施,加大了對失信企業的懲戒力度,初步建立了食品安全信用體系。
(一)食品加工小作坊的整頓依然是食品安全監管的重點和難點,質監部門負責食品生產環節監管,但對無證小作坊監管缺乏相應的法律法規,導致執法軟弱無力,只好由配合部門衛生局套用《食品衛生法》進行監管。
(二)技術力量不足,檢測設施、檢測手段滯后。
(三)食品安全信用體系建設工作開展不系統、不完善,有待于在今后的工作中逐步提高。
(一)加強宣傳力度,進一步增強全民食品安全意識。我縣將繼續充分發揮新聞媒體輿論宣傳和監督作用,建立信息平臺,采取多種形式和途徑大張旗鼓地開展食品安全宣傳教育活動,讓廣大群眾知曉食品監管的意義和目的,宣傳整治成果,繼續曝光典型案例,樹立典型企業,使食品安全工作深入民心,努力營造人人關心食品安全、人人重視食品安全的良好社會氛圍。
(二)加大協調配合力度,進一步抓好食品安全專項整治工作。加強組織協調,明確工作步驟、工作重點,加大部門之間協調配合力度,充分發揮食品安全協調委員會的組織協調作用,搞好銜接,整合監管力量,對食品市場存在的問題進行整治,消除安全隱患,將整治工作引向深入。
(三)堅持標本兼治,進一步抓好食品安全信用體系建設工作,我縣將繼續抓好食品安全信用體系建設工作,堅持“政府推動、部門聯動、市場運作、社會參與”的原則,把信用體系建設與保障人民群眾切身利益、提高企業素質、提升食品監管水平結合起來,通過食品信用體系建設,積極探索建立食品安全信用體系管理制度、服務系統與運行機制,逐步建立食品安全綜合協調監管的長效機制。
縣工商局把食品安全監管工作作為市場監管的重中之重抓緊抓實,認真貫徹實施《食品安全法》,全面落實食品安全整頓各項措施,為維護全縣的食品市場秩序安全穩做出了積極貢獻。抓好四個環節:
堅持把食品安全整頓工作作為保障食品安全作為構建和諧社會、建設“平安工商”的作為一項中心工作來抓,進一步充實縣工商行政管理系統市場食品安全監管工作領導小組,各工商所也相應成立監管機構,從上至下形成了接受投訴與快速打擊相結合的執法監管網絡體系。進一步對食品監管工作重點,層層落實責任制,將責任目標納入單位和干部的工作實績進行年度考核,形成一級抓一級,層層抓落實的工作格局。嚴格落實基層工商所食品安全日常巡查和屬地監管責任制,采取增加巡查頻次、完善巡查內容、提高巡查效率等措施。同時建立違法案件信息庫,完善監管檔案,切實提高日常巡查的針對性和有效性。
通過采取各種有效途徑,加強宣傳教育,動員廣大群眾廣泛參與,提高食品安全意識,形成全社會共同關心食品安全的良好氛圍。在全縣范圍舉行"3.15"現場宣傳咨詢活動,向廣大消費者發放宣傳資料,并通過宣傳車巡回宣傳,不斷提高廣大群眾的維權意識和自我保護意識,在全社會營造了共同維護食品安全的濃厚氛圍。
一是加大流通環節食品質量監管力度,一是強化行業自律,倡導誠信經營。對食品生產經營業主開展以加強職業道德教育、提高職業道德素質教育,進一步增強食品經營企業的自律意識和信用觀念。
二是嚴格食品質量市場準入。加大對食品生產者履行法定責任的監督力度,鼓勵和督促生產者建立和完善協議準入、質量自檢、質量承諾和不合格食品退市等自律制度,嚴格食品質量市場準入和保障銷售食品質量。
以消費者申訴舉報多以及與人民群眾生活密切相關的食品為重點,深入重點場所,加大監督檢查力度,有效地凈化了食品市場消費環境,確保了消費者合法權益不受侵害。深入重點場所,加大監督檢查力度,對兒童食品、老年食品、腌制食品、冷凍食品、超市自制食品、調味品和食用油進行全面的清查,規范經營者自律,堅決打擊銷售不合格食品的不法行為。緊緊圍繞學生喜歡食用的奶制品、油炸食品、膨化食品、冷凍食品等重點品種,開展校園及周邊食品安全專項整治行動,努力營造社會滿意、家長放心的校園及周邊食品消費環境,有效地保證了廣大師生和人民群眾的身體健康和食品消費安全。結合節假日食品市場監管檢查,適時組織開展了節日食品市場專項整治行動。通過整治,全縣共取締無照經營業戶多個,吊銷營業執照戶,搗毀制假售假窩點個,查處制售假冒偽劣食品案件件。
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