<menuitem id="an1j4"></menuitem> 最后，調研報告的撰寫應該注重其實用性和可操作性，為讀者提供有針對性的建議和改進措施。在閱讀這些調研報告范文時，我們可以學習和借鑒其中的寫作技巧和方法。
3月30日至31日，我來到單位幫扶村xx鎮xx村駐村蹲點，和村兩委班子共商脫貧攻堅工作，和貧困戶面對面交流，談脫貧具體措施。兩天里，我走訪了結對的蔣同生、王艷節、劉和慶等6戶貧困戶以及王新運等3戶脫貧戶，和村兩委成員及部分黨員、組長、村民代表就脫貧攻堅工作進行了座談。對xx村的基本情況、經濟發展、基礎設施建設、基層組織建設情況以及脫貧攻堅工作有了更深入的了解。
一、基本情況。
五河鎮xx村位于岳西縣西南部的深山區，距縣城35公里，面積13.6平方公里，山場1.8萬畝，耕地1035畝。全村17個村民組，330戶，1118人，其中建檔貧困戶137戶，402人，占總人口的35%.xx村產業結構較為單一，以傳統的種養業為主，主要經濟來源為茶葉、蠶桑、高山蔬菜等農業收入及外出務工收入。目前，xx村僅有的一個教學點，只有一、二兩個年級，教師1人，學生16人。其他適齡兒童多在鎮輔導小學讀書，全村義務教育適齡兒童入學率100%.全村新農合參保率近100%.在村部一樓建有計生服務室一間，在宋口集中點建有一所醫療室。在基礎設施建設方面，全村主要由一條通村水泥路貫穿，全長9.8公里。農田水利設施比較落后。在基層組織建設方面，村黨支部3人，其中書記1人，支委2人。村委會3人，其中主任1人，副主任1人，委員1人。
二、主要致貧原因及表現。
通過這些天的走訪調研，我初步分析xx主要致貧原因是：該村地處深山區，基礎設施薄弱，勞動力素質比較低下，資源未得到有效開發。主要表現在：一是村集體經濟收入幾乎為零，村級負債大。二是村基礎設施建設落后，全村還有四個自然村落未通水泥路。三是xx自然條件惡劣，山高嶺大、溝壑縱橫，山場林木積蓄量少，塘、堰、渠年久失修，人均耕地少，農業產出率低下。四是勞動力文化程度較低，知識相對貧乏，致富技能落后。五是境內山場、旅游等資源沒有得到有效開發利用。
三、脫貧攻堅工作思路。
xx村原建檔貧困戶137戶402人，經過、兩年的努力，目前全村建檔貧困戶71戶161人，其中五保戶20戶24人，a類低保14戶19人，其他一般貧困戶37戶118人，和三清摸底調查年收入2900元以下數據基本一致，這37戶是脫貧攻堅重點戶，目前由市農發行、郵儲銀行岳西支行及縣司法局干部職工結對幫扶。根據走訪座談了解到這37戶每戶致貧原因不同，有因病致貧、因學致貧、因災致貧，還有自身發展能力不足造成貧困。
針對這些實際情況，我認為在脫貧過程中，要發揮幫扶干部作用，切實為貧困戶脫貧做出努力，因戶施策，一戶一策。對我單位結對的20戶特困戶，要求司法局全體結對幫扶干部要把脫貧攻堅作為今年的頭等大事，切實幫助貧困戶脫貧，目前著力做好以下三點。
一是要求司法局全體幫扶干部至少要為貧困戶找準一項脫貧措施，每季度至少到結對戶家中走訪一次，每月至少為結對戶辦一件力所能及的實事、好事，每半月至少與結對戶電話聯系一次，了解貧困戶脫貧產業發展情況，在這一點上首先從我做起，擠時間駐村蹲點，面對面開展工作。
二是明確幫扶干部是所結對貧困戶脫貧責任人，將脫貧成效納入到對干部的考核，對引導幫扶貧困戶發展好脫貧成效明顯的干部職工優先評優評先，對敷衍了事嚴重不負責任的一律問責。
三是想法設法做好xx村脫貧工作。xx村集體經濟薄弱，能不能脫貧，關鍵就是集體經濟收入能不能達到并超過5萬元。和村兩委座談中，了解到xx村今年準備發展100千瓦的光伏電站，我感覺這個思路很清晰很實際，但是發展光伏資金缺口大，司法局將想盡辦法給予力所能及的支持，并鼓勵村兩委開動腦筋，大膽創新，拓寬融資渠道，多方面尋求支持，一定要把100千瓦村集體光伏電站搞起來，早日并網發電。
黨委副書記、政府鄉長（2012年2月）。
2011年，是充滿機遇和挑戰的一年，在縣委、縣政府的正確領導下，團結帶領全鄉各族干部群眾，認真貫徹落實科學發展觀，以創先爭優活動和“雙服務”活動為載體，迎接新挑戰，搶抓新機遇，全面推進經濟社會各項建設，使全鄉各項工作繼續保持了良好的發展勢態，圓滿完成了縣委、政府下達的目標任務，現將本人一年來的工作總結如下：
一、認真履行職責，營造良好氛圍。
與全體班子成員一道，繼續發揚團結協作的優良傳統，在明確分工的前提下，協同作戰，實行重大問題集體討論、民主決策，具體問題共同面對，逐個化解，熱點、難點問題主動面對，努力尋求解決問題的最佳方法，千方百計減輕基層干部的工作壓力，盡力創造良好的工作環境。
穩定壓倒一切，責任重于泰山，維護一方平安是我們工作的已任，我們始終堅持平安、和諧、發展的工作思路，嚴格目標管理，強化工作手段，落實工作責任，在各行政村設立護村隊、防火隊、各自然村設立巡邏隊，保證了群眾生產生活安全，實現了全鄉大局的穩定。
二、切實關注民生，推動社會事業。
積極抓好計劃生育、新型農村合作醫療、農村最低生活保障金發放、民政救災、教育、文化、衛生以及“整臟治亂”等工作，同時，狠抓新農村建設，注重“一事一議”工作。當前，在危房改造建設、道路建設、人畜飲水工程建設、基礎設施建設等方面主體工程已全面完工。
（一）民政事業服務民生。
強敬老院建設，新建敬老院一處，配備完善的服務設施，院內可實現集中供養五保老人40人。二年來，實現危房改造173間，受益群眾230多人，平均每間房的造價為1萬元，總投資近170多萬元。截止目前全鄉城市低保170人，農村低保2450人，五保360人。年末發放救濟金達198.7萬元，救濟群眾2368戶，在寒冬來臨之際給廣大群眾送去了溫暖，包村單位慰問貧困家庭200多戶，共發放慰問金10萬余元，為他們過上一個快樂的春節提供了物質保障。
（二）實施“文化興鄉”戰略，農村文化基礎設施的投入。
一是繼續加大教育投入，改善辦學環境；二是推行激勵機制，充分調動教師和學生的教育、受教育的積極性，提高教學質量。三是在我鄉的努力爭取下，在縣文化局的大力支持下，又為我鄉12個村委會新建了“草原書屋”，全鄉現有16個草原書屋，受益群眾達14000多人，每個書屋現有書籍1800冊，還有報紙、期刊、雜志、影像制品和電子出版物等，涉及方方面面，同時配套了電視12臺、書柜60個，椅子120把。四是進一步推進文化建設，搞好“文化下鄉“活動，豐富全鄉群眾精神文化生活。2011年爭取縣文化局投資25萬元新建天成鄉文化站活動場所一處，將于2012年配備完畢投入使用，鄉文化站組織巡回各行政村播放電影52場，于6月底組織了天成鄉物質文化交流大會，并邀請山西省青年晉劇團來鄉演出。
（三）積極響應上級政策，抓好一事一議財政獎補工作天成鄉利用開展一事一議財政獎補項目工程的契機，大力推進一事一議籌資籌勞制度，努力爭取上級財政獎補資金的投入，著力解決廣大農民最迫切的問題，讓農民群眾得到實惠。2011年天成鄉一事一議財政獎補工程共建設完成13項，引進老促會和交通局整合項目10項，總投資708.6萬元，上級財政獎補471.8萬元，其中交通局投資138萬元，老促會107.8萬元，群眾籌勞籌資236.8萬元。
在交通道路方面投資393.6萬元，其中上級財政獎補262萬元，籌資籌勞131.6萬元，建設有天成村內砂石路、天成接至順發加油站水泥路、十四號通村砂石路、元山村內道路、甘草腦包灘農田路、七號砂石路、慶樂莊砂石路、雙山砂石路、丁七號砂石路、獅子村砂石路、向陽砂石路、天成便民水泥路十二項；在人畜飲水工程方面投資16萬元，其中上級財政獎補12萬元，籌資籌勞4萬元，建設有慶樂莊自來水維修工程；在夯實農牧業基礎工程方面投資268.5萬元，其中上級財政獎補177.8萬元，籌資籌勞90.7萬元，建設項目有元山及帽山打井配套工程、樊家圐圙膜下滴灌配套設施、丁七號膜下滴灌配套設施、七號膜下滴灌配套設施、雙山畜牧改良、永興梁畜牧改良、天成村馬鈴薯儲窖工程、后營村西灘節水灌溉、馬王廟北灘節水灌溉八項；為了給群眾一個干凈整潔的新天成，改變過去臟、亂、差的面貌，2011年投資30萬元進行了天成村環境整治，其中財政獎補20萬元，籌資籌勞10萬元。
2011年“一事一議”財政獎補及相關項目建設所取得的經驗和成果將會成為以后的工作的典型模板，并爭取讓全鄉得到更大實惠，讓我鄉早日實現建設社會主義新農村的目標。
（四）狠抓農業、畜牧工作，推進社會主義新農村建設。
1500多人次，極大地提高了農民的種養技術和勞動技能，從而調動了農民的生產積極性。
2、畜牧業方面。畜牧養殖業是我鄉農民收入的重要來源，畜牧業的健康發展是農民增收的有力保障。到2011年12月末，全鄉共有大小畜98337頭只，其中牛6251頭，羊86524只，豬4258頭，雞68149只。年內共出欄肉羊123640只，禾牛86頭，生豬3216頭，出售種雞15675只，鮮蛋453000公斤。2011年我鄉共聘用防疫員21名，為全鄉的牛、羊、豬、雞進行了春、秋兩季各種疫病的防控免疫，免疫率達100%，在春季全面開展了牛、羊布病溯源滅點采樣檢驗防控工作，加強疫情監測，在全鄉的86524只羊中，共檢驗出布病陽性公羊7只，母羊302只，羔羊159只。并及時進行了撲殺消毒無害化處理，兌現了陽性羊畜主的補償金23.58萬，到目前全鄉未出現任何疫情，為畜牧業的良性發展起到了保駕護航的作用。
（五）注重村級生活環境改造。
三道營、樊家圐圙、水泉莊四個行政村，投資100多萬元，集中改廁700多戶，受益群眾2400多人。
（六）重視勞務經濟建設。
全鄉實有勞動力10808人，其中轉移就業勞動力6223人，外出呼包鄂人數5208人，各村均成立了勞務經濟培訓服務站，建立了相應的培訓基地，聘請了26名勞動保障員，現已初步展開農村社保工作，由鄉民政所及勞務辦成員為骨干抽組成立了專門的辦公機構，年末進行了摸底調查，真正做到了“六有”，即：有人員、有機構、有經費、有場地、有內容、有設施。
（七）踏實做好扶貧工作。
表，村、鄉公示，現已錄入電腦，下一步將根據貧困戶的實際給予相對應的扶持措施，爭取讓這些貧困戶早日擺脫貧困，過上幸福的新生活。
（八）積極做好林業整地禁牧防火工作。
2011年全鄉新造林約2.5萬畝，累計調回檸條籽1750公斤，各種苗木171萬株，苗木栽植率達100%。林改工作接近尾聲，外業勘查與內業填寫全部結束，現正進行個人苗木信息入微工作，入微率80%。通過林改工作摸清了全鄉現有林地78.6萬畝，其中公益林60萬畝、宜地林18萬畝、商品林0.62萬畝。全鄉涉林資金共700多萬元，按照要求全部及時、足額、準確的通過“一卡通”進行發放。同時加大禁牧防火的宣傳力度。鄉林工站專門招聘了33名護林員，統一配發服裝，人均發放工資6000元，全年召開護林培訓會5次以提高他們的業務水平，同時通過采取多種方式的宣傳，有力地提高了廣大群眾對禁牧防火的認識，全鄉無一例火災發生。
萬元。注重衛生方面的工作，抓好農村初級衛生保健和傳染性疾病的防治工作。
（十）多方籌措資金，夯實我鄉民生基礎工程建設。
鄉黨委、政府積極爭取準煤公司、北方新報等企事業單位為我鄉新建各類基礎工程7項，其中準煤公司投資900萬于慶樂莊村修建了硯王溝緩釋壩一座，投資190萬新建天后路接慶樂莊村水泥路一條；爭取由北方新報牽頭的“蒙牛愛心井”資金29.7萬元，分別在井爾東西村、后灘小學修建人飲井各一處；由天成籍企業家共投資11.58萬元為元山村西十號自然村新建打井配套工程一處；積極協調縣交通局，投資340多萬元于土城行政村、冀家圐圙行政村新修柏油路兩條，共計6.8公里。
生103人，出生率為0.47%，符合政策生育率94%。2011年共進行兩次“三查”工作，共1095人（次）。為2004年開始的計劃生育養老保險試點慶樂莊8戶“雙女”戶和獨生子女戶繼續繳納養老保險費（其中鄉政府出資1/3，縣計生局出資1/3，個人承擔1/3）。2011年8月初，烏蘭察布市計生工作現場在我鄉召開，市縣各級領導對我鄉的計生工作給予充分肯定。
（十二）加強安全生產監管力度。
我鄉每月抽組專人對全鄉非煤礦山、學校、旅店、商店進行2次安全檢查，發現一處，糾正一處，并將結果及時上報縣安檢局和縣安委會，經過對出現問題的整改極大地降低了事故的發生。同時發放安全生產宣傳單2500多份，切實做到家喻戶曉，從而確保了我鄉安全生產工作的萬無一失。
（十三）全面落實禁毒工作。
爭的高壓態勢，成立了禁毒工作領導小組，責任落實到人，組織全鄉干部對26個行政村的荒山田間進行了兩次踏查，并對帽山村委會等重點種植區域進行重點清查，圓滿完成了上級指派的禁毒任務。
三、抓好政府自身建設。
樹立高效理念，建設效能政府，把執政為民的要求體現在政策措施中、落實到具體工作上，實實在在地為人民群眾服務。堅持黨的領導，堅持依法辦事，自覺接受人大和人大代表的法律監督和工作監督。樹立廉潔從政，建設陽光政府，大力實施陽光工程，堅持政務公開，切實提高政府工作的透明度。虛心接受群眾和輿論的監督，主動加強與人民群眾、社會各界的聯系和溝通，認真聽取各方面的建議和意見，不斷推進決策的民主化、科學化，努力把政府建設成為勤政務實、廉潔高效的政府，群眾信賴、人民滿意的政府。
服務承諾制、限時辦結制等要求對群眾開展服務工作，各行政村建立了便民服務室，并有專職的村級代辦員，有效的解決了基層群眾的服務訴求。
四、防腐拒變，警鐘長鳴。
本人高度重視黨紀法規的學習，重視廉政教育化和典型案例的學習警示，做到知法知紀，樹立正確的人生觀，世界觀和價值觀，筑牢拒腐防變的思想防線。確保一個人在獨處失去外部監督的情況下，依然保持堂堂正正做人，清清白白做事。本人一年來，能夠做到遵紀守法，廉潔從政，無違規違紀和不廉潔作為。
五、存在的問題和今后努力方向。
回顧過去的工作，在開拓創新，對外協調方面還做的不夠，在今后的工作中，我要努力做到：勇于創新，不斷進取，使工作更進一步；努力學習，提高綜合素質，提高領導能力；嚴格要求，廉潔自律，塑造領導干部形象，當好反腐倡廉帶頭人。
以上是我任職一年來的述職報告，不妥之處，敬請領導和同志們批評指正。
在我們無暇顧及時間時，時間早已匆匆流逝，回顧這段時間以來的工作，收獲頗豐，來為這一年的工作寫一份述職報告吧。那么寫述職報告需要注意哪些問題呢？以下是小編精心整理的政府鄉長述職報告，希望能夠幫助到大家。
自去年底到任職已近一年，回顧近一年來的工作，我是忠于職守的，是盡力而為的。任職以來，在縣委、縣政府及鄉黨委的領導下，抓好政府各項工作，為**經濟發展，社會進步，農民增收做了一些工作，現總結如下：
一、加強自身學習，努力提高政治思想素質。
在改革、開放、搞活的大環境中，我們的工作面臨著不少新情況、新問題。如何使自己的思想和工作適應形勢的發展，如何圍繞經濟建設做好其他各項工作，尤其是抓好產業結構調整，增加農民收入工作。這是對我這個一鄉之長的一個考驗。對此，我深感責任重大。為使自己的思想盡快適應形勢、工作的需要，我注意從提高自己政治和業務素質入手，十分注重和加強自身的政治理論學習。
一是注重理論學習，不斷提高理論素養和工作能力。注重學習政治理論，努力提高政治素養。本人擠時間勤學習，積極參加黨校函授學習，努力掌握經濟、法律等知識。使自己在思想上、政治上與黨中央保持高度一致，堅定不移地貫徹執行黨的基本路線，認真貫徹執行中央和上級黨委、政府制定的各項政策。嚴格遵守黨的政治紀律，做到令行禁止，不做違反政治紀律的事。講大局，講奉獻，在重大原則問題上能保持清醒的政治頭腦，與上級黨委、政府保持高度一致，牢固樹立了全心全意為人民服務的宗旨。通過學習，思路更為明朗，眼界更為開闊，對全鄉的經濟工作更為敏感，理清了全鄉經濟工作思路，進一步增強了發展經濟的信心，并采取扎實有效的措施使經濟健康發展。
二是適應角色轉換，虛心學習強素質。如何當好地方父母官。鄉長的崗位對于我來說是一個新的不同的課題。在縣直機關部門任職，從事的是水利部門的工作，業務性較強，任人民政府鄉長主要是謀―事‖，就是想方設法找準路子把中和經濟搞上去，解決經濟和社會事業的熱點、難點。兩個職位屬于兩種不同的角色。要實現這個轉變，也只有實現這個轉變才能進入角色開展工作。我體會到，要履行好自己的職責必須加強學習，因此，工作再忙，我總是擠時間學習，虛心向老同志請教，誠懇向基層同志取經，積極借鑒兄弟鄉鎮經驗，結合中和實際，靜心思考一些問題，理清工作思路。尤其是通過廣泛閱讀、學習培訓、探索實踐，從而通過個人工作要求的定位和工作環境的適應，提高了個人素質，增強了政治責任感和綜合協調能力。
三是認真學習和領會上級文件精神。近一年來，我對黨的路線、方針、政策是衷心擁護的。在思想上、政治上始終同黨中央保持一致，對縣委、縣政府、鄉黨委的指示精神能夠認真領會，并能夠聯系本鄉實際堅決貫徹執行，自覺地在工作中用黨的政策、紀律和國家法令法規來指導、約束自己。
四是系統地學習黨的基礎理論知識，農業技術、經濟管理和領導科學等知識。通過開展保持共產黨員先進性學習教育活動和黨的路線、方針、政策的學習，我對黨的理論和黨在農村的各種政策進行了系統學習。隨著職能的轉變，我堅持利用業余時間積極鉆研農業知識、經濟管理和法律知識，并結合工作實際，把書本知識與工作實際結合起來，邊學習、邊應用。通過學習豐富了自己的基礎理論知識，弄清了農村基層領導干部所應具備的基本素質。在實踐中我懂得了農村工作的`有關特點和規律，熟悉了農村工作的基本要求和基本方法。
二、圍繞經濟建設，努力做好各項工作。
任職以來，自己在工作中始終堅定不移地以經濟建設為中心，為中和經濟社會發展，農民增收，認真做好了以下幾項工作：
1、狠抓了農業和重點產業建設。中和是典型的農業小鄉，為保證糧食和重點產業的發展，在遇到嚴重干旱的情況下，認真抓好大春生產和重點產業。一是認真抓好大春生產，全鄉共完成大春栽種面積12329畝，通過狠抓科技，使全鄉的糧食產量和質量有了明顯的提高，大春糧食總產量預計可達3809噸；二是認真抓住烤煙這個支柱不放松。20xx年全鄉共種植烤煙847畝，煙葉收購總量10.8萬公斤（其中計劃內9.2萬公斤），總產值112.6萬元，平均斤價10.46元，實現稅收21.6萬元，完成縣下達計劃內指標8.3萬公斤的110.8%，烤煙產業得到鞏固；三是進一步抓好核桃產業，加大了核桃種植管理力度，現已有8035.5畝幼樹掛果，20xx年核桃總產量為110噸，實現產值187萬元；四是加快畜禽養殖業發展步伐，拓寬農民增收渠道。到目前為止，大牲畜存欄7511頭（匹），出欄1873頭（匹），出欄率為24.93%。羊存欄18289只，出欄10536只，出欄率為57.6%。生豬存欄10284頭，出欄10145頭，出欄率為98.64%。家禽存欄22276只，出欄20972只，出欄率為94.14%。全鄉共發展畜禽重點戶249戶，其中養豬戶67戶、養牛戶52戶、養羊戶83戶、養禽戶47戶。建規模養殖示范村一個、規模養殖示范小組一個、規模養殖大戶9戶（養豬1戶、養牛4戶、養羊4戶）。全鄉共完成畜產品營銷4643頭（只），實現肉類總產量1324噸，比上年1266噸增加58噸增長4.58%。畜牧業總產值達1398.57萬元，比去年1250.42萬元增加148.15萬元增長11.85%。
2、努力抓好財政工作，保證各項工作正常運轉。這兩年來，我鄉的財政狀況不是很理想，特別是去年農村稅費改革后，取消農業稅，財政收入減幅較大，但通過多方努力，還是基本保證了各項工作的正常運轉，至今完成財政自收收入38.07萬元，完成縣下達的41.2萬元的93.9%。加強對財稅工作的領導，加強財稅管理，努力增收節支，力爭達到收支平衡。樹立勤儉節約的思想，提倡力行節約過緊日子。按照―量入為出，保工資發放，保機構運轉和重點項目資金的原則，合理安排支出，管好用好財政資金，把好財政支出關口，加強對資金使用情況的檢查監督。堅決克服隨意開口子、批條子和亂花錢的行為，把節約開支落實到每一項具體工作。
3、抓好扶貧開發工作，促進全鄉經濟發展。實施好對易地扶貧搬遷工程，在繼續鞏固往年扶貧搬遷工作成果基礎上，完成今年易地扶貧搬遷33戶130人，讓貧困群眾搬到條件好的地方，早日脫貧致富。爭取扶貧項目和整村推進建設項目，爭取整村推進建設項目3個，國家投資45萬元。積極引導勞動者轉變勞動力的投向和再就業觀念，堅持―走出去、引進來‖的人才流動理念，積極做好勞務輸出工作，發展打工經濟，完成勞務輸出193人，多渠道增加群眾收入。
4、堅持做到深入基層，為群眾辦實事。在中和工作近一年來，能堅持下到基層調查了解工作，到村到組到農戶，貼近群眾，聽取他們的意見，積極為群眾辦實事。
5、抓好項目的爭取和實施工作。一是積極主動做好項目的上報、銜接工作，多聯系、多反映我鄉的困難，準確、全面、實事求是地向上級反映存在的問題；二是繼續搶抓機遇，及時捕捉信息，詳細論證，組織項目申報，積極跑楚雄、上昆明，確?；A設施建設投資持續穩步增長。三是對已列項的項目工程抓緊實施，完成重扶村、溫飽村建設掃尾工作總投資62.56萬元，地震恢復建設民房41戶，資金20.8萬元，抓好直苴扶貧教育基地建設，資金17.3萬元，進一步加強基礎設施建設，增添全鄉經濟發展的后勁。
三、堅持民主集中制原則和做到廉潔從政，廉潔自律。
1、就自己的工作作風而言，總的來說，我認為還是民主的。每逢重大問題，能堅持跟主要領導研究，跟副職領導協商的原則，不搞獨斷專行，不搞一言堂，更不搞強迫命令，在工作中，都能發揮集體智慧，把每一項工作做好。
2、在廉潔自律，廉潔從政方面。自己始終牢記―其身正，不令而行；其身不正，雖令而不從‖的古訓，作為政府主要領導，要求其他同志做到的，首先自己做到，在工作、生活中，自己能嚴格執行中紀委的有關規定，不行賭受賄，在公款接待中，也堅持公事公辦的原則，不符合接待規定的，絕對不接待，并且在接待中也能堅持勤儉節約的原則，在節假日與朋友及下屬的交往中，也注意禮尚往來的原則，絕不搞權錢交易。
任職近一年來，雖然在自己的崗位上做了一些工作，取得了一定成績，但還存在薄弱環節，主要表現在：
1、對有關理論掌握仍不透徹，需繼續加強理論學習，提高理論水平。
2、對農村的工作經驗不足，對農業和農村方面的知識學得不夠多，不夠精，需在下步工作中認真總結，提高為群眾服務的本領。
3、下基層搞調研少，深入基層還應更扎實一些。
4、本人性格偏急，對下屬過于嚴厲，對工作批評得多，幫助得少。
一、加強業務學習，不斷提高業務素質，努力**區的城市建設做出更大貢獻。
我在規劃科工作已經有四年多時間了，應該算是規劃科的老同志了?；叵朐谝巹澘七@四年多的工作歷程，是至今我人生中重要的一段時期，在這期間我的收獲主要有兩個方面：政治思想上的成熟與業務工作方面積累了豐富的工作經驗，總結為八個字“收獲頗多、受益匪淺”。
我想自己在政治思想上進步、成熟的重要標志是，自己在規劃科工作期間從一名普通群眾成為了一名中國共產黨黨員！我的轉變與進步，是局領導的培養、同志們的幫助與支持與自身的努力才取得的。我清楚自己入黨時間還不是很長，還有很多方面（政治思想、理論知識、工作水平等）需要不斷的學習，要時刻以黨員的標準衡量與要求自己的言行，注意加強政治修養，進一步提高自己的黨性認識。我也希望領導與同志們一如既往的給與我指導與幫助，我也將加倍努力，爭取更大的進步！
我先后在規劃科科員、副主任科員、副科長等不同的崗位上工作，無論在什么崗位我始終以飽滿的熱情對待自己的工作，勤勤懇懇、盡職盡責、踏踏實實的完成自己的本職工作。規劃科的工作紛繁復雜，領導臨時交辦性的工作比較多，這些都要求規劃科的同志，要對**區的現狀與規劃情況，有較為熟悉的了解與掌握，同時還應具有較強的應變與適應能力。幾年來的工作實踐，我十分注意對**區現狀與規劃情況的積累與總結，現在我對朝陽區的現狀整體情況已經比較熟悉，對朝陽區總體規劃與各鄉域規劃也有系統的了解與掌握?；趲啄陙砉ぷ鹘涷灥姆e累，我對規劃科的各項業務工作都有比較全面的了解與掌握！我想自己的工作經驗一方面是自己工作的積累，更重要的是自己在這樣的工作崗位上、有這樣的工作機會，是領導與同志們信任與支持的結果！正因如此，我將更加珍視自己的崗位，以無比的熱情與努力爭取更大的進步！
二、工作中，嚴以律己，寬以待人，向身邊的黨員模范學習，起相應模范帶頭作用。
半年來，我在平時工作中，始終以黨員的標準嚴格要求自己，模范遵守單位的各項規章制度，力求時刻嚴格要求自己，不等不靠、有條不紊地安排好各項工作，身體力行，努力起到科內的表率作用，協助科長開展各項工作。
我認真堅持局內的學習制度，積極參加各項學習，以兩個《條例》的學習為契機，深入領會《條例》的精神，在政治思想覺悟與對黨的認識上均得到了進一步提高。在開展兩個《條例》學習的同時，我按照局黨組開展的黨風廉政建設宣傳教育月活動的工作部署，對照廉政規則查找工作中的不足與缺點。通過系列的學習與批評與自我批評活動，我的思想得到了凈化，工作的責任心得到了加強。
今年以來，在科內日常工作過程中，科長注重強調從政治的高度對待問題，我與科長密切配合并帶頭垂范，使同志們思想認識高度統一，自覺遵守局內各項規章制度。具體工作中，我們提倡任勞任怨、自覺刻苦、默默無聞的工作精神，一切從全局出發重團結、講實效、不推諉?？傮w規劃修編與規劃展覽館布展工作，是規劃用地科上半年最為重要與緊迫的兩項重點工作。兩項工作過程中，我與科長密切配合，積極協助科長做好工作部署，并克服家庭困難加班加點，與全科同志通力協作，保證工作順利完成。
在科室的內部建設上，在科長的領導下，我們主要作了三個方面工作：一是抓學習。認真落實局黨組的學習內容、學習主題與學習時間。緊密聯系實際，重點放在如何提高工作水平與工作作風方面。二是發揚民主，增強科室成員之間的團結與活力。規劃用地科有民主的良好傳統，對待各項工作科內同志均充分發表意見與建議，集思廣益，注重發揮集體的聰明才智與整體效能。三是按局黨組要求高標準、高質量開好科務會，開展批評與自我批評，使規劃用地科成為團結務實，開拓創新，富有朝氣、充滿生機與活力的集體。
規劃用地科的日常工作中，用地選址、督查督辦、規劃咨詢及領導臨時交辦的工作量很大，我作為副科長對于這些日常工作能夠協助科長，合理分工，并以身作則主動辦理急、難的督查督辦件，耐心接待規劃咨詢的群眾，認真對待領導布置的各項任務。
三、缺點與不足。
我也很清楚自己還存在很多的不足與缺點，自我的總結與領導同志們的批評與指導，對我今后的提高是十分必要的，我的缺點與不足自己總結可有以下幾點：
1、作為副科長，在協助科長進行科內的管理工作過程中，缺乏大膽管理的主動性，今后我應加強學習不斷提高自己的管理水平，工作中不斷總結經驗。
2、與同志交流少，關心同志不夠。
具體表現：
（1）同同志們的聯系不夠，缺乏交流；
（2）工作中對同事們的關心不夠。我這方面的缺點，同志們曾給我指出過，但自己也注意改正自己的不足，但還需進一步努力。
3、我在規劃科，也就是現在的規劃用地科，工作的時間比較長，與新同志相比有一定的工作經驗，特別是對區域現狀與規劃情況的掌握上，但在對新同志的“傳、幫、帶”方面做的還十分不夠。
回顧這一段時間的工作，我基本完成了本職工作，這與領導的支持與同志們的幫助是分不開的，在此對局領導與同志們表示衷心的感謝！以上是我對半年來思想、工作情況的總結，不全面與不準確的地方，請領導與同志們批評、指正。
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發展現代農業是社會主義新農村建設的首要任務，是以科學發展觀統領農村工作的必然要求。推進現代農業建設，是促進農民增加收入的基本途徑，是提高農業綜合生產能力的重要舉措，是新農村建設的產業基礎。為進一步了解農業農村經濟發展情況，客觀分析建設現代農業所面臨的問題，以“農業發展”為調研課題，經過深入基層、深入群眾、深入農村開展了詳細調研，現將調研情況報告如下：
一、農業農村經濟發展現狀。
近年來，賈沙鄉按照上級黨委、政府的安排部署，緊緊圍繞“三三一”發展思路及新農村建設二十字方針，狠抓農村經濟結構調整和農業基礎設施建設，農業農村經濟發展取得了顯著成績。目前，賈沙鄉共有11個村委會，全鄉總人口21358人，其中少數民族人口17385人，占全鄉總人口的81.4%。十一五期間，鄉政府繼續加大對農業的投入和扶持，加快產業結構的調整，走優質、高產、高效的農業發展路子，農業生產以種養殖業為主，二三產業發展較慢。全鄉耕地面積27111畝，農作物播種面積66465畝。推廣種植雜交水稻6395畝，雜交包谷15468畝。糧食總產量11526噸。全鄉有經濟林果16271.9畝，完成荒山造林18430.3畝；生豬存欄23649頭，出欄27686頭；羊存欄3926頭，出欄2966頭；牛存欄8825頭，出欄1224頭；家禽存欄25493只，出欄34667只。肉類總產量2864噸。
（一）優化產業結構，特色產業發展呈現新亮點。
按照高效農業的發展目標，以典型示范引領結構調整，以政策措施推動新農村建設，初步形成了以“煙葉”為主導產業，其他產業并存的農業發展格局。2010全年，賈沙共有7個村委會，30個村民組種植烤煙，種煙戶數402戶，栽種煙葉3000畝，計劃交售煙葉9260擔，實際交售煙葉10267.2擔，比計劃數超1007.2擔，完成任務數的110.8%，煙農總收入715.4萬元，實現稅收160余萬元。
（二）加大基礎設施建設，農業綜合生產能力得到新提高。
緊緊抓住國家把基礎設施建設轉向農村的機遇，認真貫徹落實支農惠農政策，大力實施農水改造、把農業和農村基礎設施建設作為基礎設施建設的重點，為保證全鄉農田用水，每年投入溝渠修復資金對農田水溝進行修復，確保了6946畝農田用水，做到滿栽滿播，為農民增收打下了基礎。解決了陸車沖、五臺坡、波羅克、白路腳、茂株柏、丫灑底等多個自然村的自來水，改善了飲水條件，解決農村飲水困難5000余人。其次，加強煙區水利基礎設施建設，按期完成了普灑河5840米的煙區配套改造工程。投資1.5萬元，修復民云、丫灑底煙區管網3000余米。大力實施鄉村道路通達工程，實現了行政村村村通公路、通電話的目標。
（三）大力發展以勞務為主的二三產業，農民收入有了新提高。
以“農村勞動力轉移培訓工程”為載體，加強農民培訓和農村勞動力轉移輸出工作，大力開展“技能型、職業型、創業型”培訓，提高農民的科學文化素質和就業、創業的技能，每年培訓農村勞動力600余人次，轉移農村勞動力500余人次，提高了農民的轉移性收入。
二、現代農業發展中存在的問題。
隨著新農村建設的逐步推進，賈沙鄉現代農業取得了長足發展，但同周邊鄉鎮相比還有著較大的差距，發展現代農業還面臨著許多困難和問題。
（一）農村經濟基礎較差，農民收入水平很低。
賈沙鄉早在1995年被云南省政府列為506個扶貧攻堅鄉之一，農村經濟基礎相對較差，各村發展水平也很不平衡。尤其是農民發展農業生產缺乏資金保障，新農村建設的主體作用難以發揮，全面建設小康社會的任務還很艱巨。
（二）農業產業結構單一，產業化程度不高。
目前賈沙鄉農業產業結構主要以種植業為主，二三產業比重相對較小，且缺乏大型農業龍頭企業的支撐，農業的工業化程度很低。種植業中以煙葉為主，占農業生產總值的75%以上。但由于主客觀因素的制約，發展相對緩慢，現有的核桃、洋芋等比較有特色的種植業，經營管理粗放，優勢不明顯，缺乏規模效應，產業化經營程度不高，難以形成“產、加、銷”一條龍的市場優勢和產業化鏈條，特色產業尚未形成規模，農業產業化的道路還很漫長。
（三）農技推廣力量薄弱，農民文化程度很低。
農業科技力量不足，在一定程度上影響了農業技術的推廣和應用。農民科技文化程度很低，農村初高中以上文化程度人數不足50%，部分農民受小農意識影響，習慣于舊的生產方式，接受新鮮事物的能力有限，經營粗放，科技含量不高，外出務工也只能賣苦力，制約了農民收入的快速增長。
三、加快現代農業發展的建議。
農業豐則基礎強，農村穩則社會安。加強“三農”工作，積極發展現代農業，就是要緊緊圍繞“狠抓交通、水利、教育基礎設施建設，加快種養殖、礦產、旅游業發展，加強生態環境保護”的發展思路，以產業結構調整為主線，以增加農民收入為目標，切實轉變農民觀念，提高農民自主創新能力，促進現代農業持續、健康、穩定的發展，扎實推進賈沙鄉社會主義新農村建設。
（一）進一步轉變觀念，形成明晰的現代農業發展思路。
現代農業要求用嶄新的現代發展理論、先進的管理理論指導農業。特別是要超越農業和農村工作層面，跳出農業抓農業，充分發揮賈沙鄉礦產資源豐富的優勢，強化工業對農業的支持作用，建立以工補農的新機制。將先進工業發展理念、資金裝備于農業，從而推進農業的發展。
（二）優化農業結構，大力推廣煙葉種植技術。
產業化是發展現代農業的根本途徑和主要標志。一個地區農業產業化水平越高，其現代農業發展水平就越高。因此，要按照優質、高效的要求，突出抓好煙葉產業化建設。
1、堅持控制總量。堅持“控制總量、適度從緊”的方針不動搖，科學安排生產量，做到既完成計劃任務，又優化結構，煙葉種植不失控。
2、堅持需求導向。根據工業需求，圍繞知名品牌發展需要，適當擴大生產量，實現總量供給與需求平衡，確保結構總體平衡，提高煙葉配置效率。
3、堅持服務煙農。將“實現好、維護好、發展好”煙農利益作為工作的出發點和落腳點，充分尊重煙農意愿，算清煙葉種植成本和收益，合理補貼，充分調動煙農的積極性和主動性。
4、堅持合理留葉。圍繞“調結構、提質量、增效益”目標，大力推行煙葉標準化生產，待條件成熟時，可進行招商引資，建立煙葉復烤廠，逐步讓煙葉產業規?；凸I化，最終形成煙葉商品化。同時，合理確定留葉數，針對不同品種、不同氣候，遵循煙株生長發育規律，細化封頂留葉技術措施，在合理留葉基礎上，在不影響正常生長發育前提下，統一清除不適用兩片腳葉和一片頂葉，優化結構，提高質量和可用性。
5、堅持統一組織。以村組或田塊為單位，統一時間、統一地點、統一方法、統一流程、統一標準、適度集中、定點處理，確保不適用煙葉“變廢為寶”，確保不造成環境污染，積極探索田間消化鮮煙葉綜合利用。
（三）加大資金投入，加強基礎設施建設，切實改善農業生產條件。
農業生產條件是發展現代農業的基礎，是提高農民生活水平的有力保障。在新農村建設過程中，要加強以水利為重點的農田基本建設，加強主干排水溝道的綜合治理，重點抓好水渠節水改造工程，提高農業綜合生產能力。繼續加快農村道路等基礎設施建設，實現組組通公路的目標，不斷改善農民生產生活條件。
（四）推進農業產業化，打造農業品牌，實現規?；?、標準化生產。
龍頭企業是農業產業化和外向化的重要支撐。加大招商引資力度，重點建設一批玉米等農產品加工和深加工企業。按照“利益共享，風險共擔”的原則，對現有酒廠進行重組改造，重點扶持、提升產品質量和增強產品市場競爭力。嚴格按照商品質量標準生產、分級包裝上市，創出自己的品牌，提高農產品規?；?、集約化和標準化水平，加快農業產業化經營步伐，促進農民增收。
（五）依托溫泉資源優勢，大力發展現代農業旅游。
充分發揮溫泉地熱資源優勢，進一步完善旅游業發展規劃，整合旅游資源，挖掘整理民間文化，開發特色旅游產品，鼓勵民間資本踴躍參與旅游開發，形成開放性、多元化的旅游發展新格局。全力打造集休閑、娛樂、度假、療養等具有民族文化特色的旅游文化品牌，進一步提高賈沙在省內外乃至全國的知名度。借鑒外地成功經驗，不斷探索，科學規劃，合理布局，突出地方特色，力爭用3—5年時間建成幾家集生產、生態、觀光、就餐、娛樂、休閑、旅游、文化等功能于一體的特色農莊，有效轉移當地富余勞動力，滿足城市居民回歸大自然的愿望，推動賈沙鄉旅游業快速發展。
（六）提升農民科技文化素質，培育造就新型農民，形成持續推動的力量源泉。
農民是現代農業的實施者，農民的科技文化素質直接關系到農業現代化的進程。農村剩余勞動力綜合素質較低，已成為發展現代農業的“瓶頸”。只有培育造就“有文化、懂技術、善經營、會管理、思想新”的高素質新型農民，把農村的人力資源轉化為人力資本優勢，形成持續推動現代農業的力量源泉，才能完成新農村建設的各項任務。因此，切實加強農村職業教育，使新一代回鄉青年全部接受各類專業培訓教育，提高就業和勞動技能；引導農民崇尚科學，遠離封建迷信，弘揚新風正氣，杜絕歪風邪氣，學習科技文化知識，脫離愚昧無知，逐步提升農民整體素質，實現人的全面發展與經濟社會發展相協調。
個舊市賈沙鄉人民政府：耿文大。
2011年5月22日。
為進一步加強政府投資項目管理，管好用好政府投資資金，確保工程質量和資金安全，建立科學、高效的政府投資項目決策和組織實施機制，提高投資效益，圍繞《預算法》、《建筑法》、《招投標法》、《審計法》、《政府投資項目審計規定》等法律法規，現就如何進一步加強政府投資項目監管和解決項目投資中存在的問題進行思索和探討。
一、政府投資項目管理存在的問題。
近年來，隨著城鄉基礎設施建設步伐的加快，各級地方人民政府為切實加強政府投資項目監督管理，均在不遺余力探索制訂國家建設項目審計監督實施辦法、財政專項資金審計監督辦法、財政投資項目監督管理暫行辦法、規范財政投資項目招標投標活動、財政投資評審管理暫行辦法等規范性文件，雖然取得了一定實效，但仍存在一系列突出問題，如決算超預算、預算超概算；建設單位拆分肢解工程項目發包、招標，中標單位非法轉包分包，違規掛靠；不按招標文件約定內容簽訂施工合同，簽訂“陰陽合同”、“黑白合同”甚至無合同；不履行變更審批程序，擅自提高建設規模和標準；現場簽證管理不到位；施工單位決算不實、高估冒算；基建財務管理不規范等。
二、加強政府投資項目監管對策。
一是規范項目流程，嚴格環節管理。
嚴格項目建設程序。項目建設單位必須嚴格執行批準的初步設計和概算，按批準的'建設規模和工程投資額度進行限額設計，禁止先設計后勘察或不勘察。
加強招投標管理。針對所有依法依規實行招標的政府投資項目，都必須按規定進入公共資源交易中心進行招標，嚴禁賣標、買標、圍標、串標、掛靠投標、違法分包和非法轉包等違法行為，依法凈化招投標市場。
規范合同簽訂。項目建設單位與參建各方簽訂的合同或協議要嚴格執行《合同法》，做到主體明確、嚴密、規范、職責清楚，有履約保證和質量保證條款。
嚴控工程變更。嚴格控制工程設計變更，不得隨意變更設計內容，施工單位必須按照工程設計圖紙和施工技術規范標準組織施工，施工承包人不得擅自對原工程設計進行變更，建設單位要嚴把設計變更關。
加強簽證管理。各單位應遵循公平、公正、誠實信用的原則，加強施工現場簽證管理。對隱蔽工程、工程量增加項目的變更等簽證，必須做到“三方簽字”，即建設方、施工方、監理方同時參與，對工程量進行丈量、質量驗收之后，實行現場簽證。
嚴格竣工驗收。要嚴格按照《江西省房屋建筑工程和市政基礎設施竣工驗收備案管理辦法》開展工程竣工驗收?？⒐を炇帐且粋€涉及面很廣的活動，驗收人員組成有特定要求，包括質監、業主、監理、勘測、設計、施工等單位，參建各方都應從各自的角度進行評定，集體驗收合格方能出示驗收通知并出具工程竣工驗收報告。
完善財務管理。建設單位要按照《基本建設財務管理規定》做好政府投資項目財務管理的基礎工作，按規定設置獨立的財務管理機構或指定專人負責項目建設財務工作，嚴格按有關規定和批準的建設內容做好帳戶設置和管理，完善內部財務管理制度。
嚴格資金撥付。撥付項目資金必須由施工單位提出書面申請，必要時由建設單位申請行政主管部門會同監察、發改、財政、審計等相關部門對工程進度和工程量予以核實，嚴格按施工合同規定的工程進度付款。財政部門要嚴格按資金管理辦法撥付項目資金，并對建設單位審簽的發票、工程量驗收單進行抽查。
二是強化部門責任，形成監管合力。
發改委作為政府投資項目的綜合管理部門，負責政府投資項目規劃和計劃的編制、組織實施、協調監督，具體負責項目建議書、可行性研究報告、初步設計的審批，組織工程變更審查、竣工驗收，監督協調政府投資項目的計劃執行情況，對省、市、縣重大項目實行稽查。
財政部門應切實加強政府投資項目資金財務活動的監督管理，具體負責政府投資項目資金計劃的編制，審核政府投資項目工程概、預算及標底編制，參與工程變更審查，審核工程投資資金來源與落實情況，按工程進度審核撥付建設資金，對基本建設財務進行管理監督。
審計機關應深入開展對政府投資項目基本建設程序、工程變更、現場簽證、造價結算、竣工財務決算等事項的審計監督，依法對審計發現的問題進行處理。
政府招投標辦負責政府投資項目交易招投標活動的監督管理，具體對政府投資項目交易招標文件和合同的備案審查，政府投資項目招標評標專家庫的建設管理，受理對政府投資項目交易工作的投訴、舉報。
建設、規劃、交通、水務等部門負責各自行業施工、勘察設計、監理等單位和工程招投標代理、造價咨詢等中介機構及其從業人員經營行為的監督管理，依法查處其違規違法行為；監督檢查工程質量和安全生產責任制落實；完善工程建設不良行為記錄和黑名單制度，建立健全工程建設領域誠信體系建設，嚴格市場準入。
監察機關負責對政府投資項目實施過程中建設單位和相關職能部門及工作人員執行法律法規制度情況的監督檢查，依法依規查處政府投資項目建設中監管不力、玩忽職守、失職瀆職、違反管理程序等違法違紀行為，并追究有關單位和人員的責任。
同時，建立政府投資項目監管聯席會議制度，由政府牽頭，監察、發改、財政、審計、招標辦、公共資源交易中心等作為成員單位，定期或不定期召開聯席工作會議。各部門加強溝通和協調，發揮各自職能，在各自職責范圍內對存在問題進行處理和行政問責，更加及時、直接、高效地解決困難和問題，形成項目監管合力，確保政府投資項目合法合規、科學高效、優質規范實施。
市人民政府代市長。
各位代表：
現在，我代表市人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。
一、過去五年工作回顧。
市六屆人大一次會議以來，在上級黨委、政府和市委的正確領導下，在市人大、市政協的監督支持下，經過全市人民的共同努力，經濟社會實現了快速發展。2011年，全市完成地區生產總值200億元，同比增長18%，五年年均增長13.5%；完成全部財政收入18億元，一般預算收入7.19億元，同比分別增長28.5%和29.5%，年均增長22.6%和21.6%；完成固定資產投資124億元，同比增長31.5%，年均增長24%。
元，出口創匯7.5億美元。
——五年來，城市形象不斷提升。投資近億元，高標準完成了6大類、39個專項規劃。成立了城投公司，多渠道籌集城建資金20億元。累計實施城建重點工程310項，完成基礎設施投資130億元。新建、改造城區道路117公里。建設高標準住宅小區17個、游園15個，拆遷拆違185萬平米，新增綠化面積580萬平米，獲得了省“人居環境進步獎”。啟動了16.2平方公里的新城起步區建設，完成了總長39.2公里的“三橫兩縱”路網建設，實施了總投資100億元的新城“十大工程”，城區面積由16平方公里擴展到35平方公里，城區人口達到18.2萬人，城鎮化率達到53.3%。
——五年來，“三農”工作扎實推進。累計發放各類惠農補貼4.8億元。2011年糧食總產達到35.1萬噸，連續8年豐產豐收。扶持發展冬棗、畜牧、水產、設施蔬菜等特色產業，農業產業化率達到30.4%。啟動了新民居示范工程，開工建設省級示范村24個，累計完成投資11億元。累計修建農村道路708公里、橋梁138座，實現了村村通公路。新打機井98眼，全面消除了“無井村”，建設凈化站102座，徹底結束了農村群眾飲用苦咸水的歷史。
患，和諧發展的基礎進一步鞏固。加大審計、監察工作力度，嚴肅查處了一批違法違紀案件。街道、氣象、殘聯、檔案、油區、國防動員、“雙擁”建設、民族宗教、國家安全等工作都取得了新成績。
各位代表，五年發展成就的取得，是上級黨委、政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協和社會各界鼎力支持的結果，是全市廣大干部群眾共同努力的結果。在此，我代表市人民政府，向給予我們監督與支持的各位人大代表、政協委員，向辛勤工作在各條戰線上的廣大干部群眾，向所有關心、支持發展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
二、今后五年的指導思想和戰略任務。
成績屬于過去，希望昭示未來。站在新的歷史起點上，機遇與挑戰并存，希望與困難同在。未來五年，能否在激烈的區域競爭中搶抓機遇、把握機遇、用好機遇，是我們面臨的重大考驗。我們必須充分認清肩負的新使命，準確判斷面臨的新形勢，科學謀劃未來的新藍圖，以更加有力的舉措搶抓機遇，以更加科學的思路指導實踐，以更加堅強的保障加快發展，向著更加宏偉的目標闊步邁進。
仍需進一步優化。一些部門服務意識不強，辦事效率不高，不作為、亂作為現象時有發生，吃拿卡要、非法阻工等影響建設環境的問題還沒有從根本上解決。
各位代表，形勢復雜多變，機遇稍縱即逝?！暗脮r無怠，時不再來”。抓住這五年，我們就會開創一個新局面，在新一輪發展中趕超進位；錯過這五年，我們就將失去一個時代，與先進地區的差距會越來越大。我們再也等不起，也更加慢不得，必須時刻保持昂揚的斗志和清醒的頭腦，把握機遇，克服困難，迎接挑戰，努力爭當河北沿海地區發展的排頭兵，共同譜寫建設沿海經濟社會發展強市的新篇章！
今后五年政府工作的主要目標是：
（一）努力建設一座產業鮮明、實力強勁的新型工業化城市。突出沿海經濟特色，大力發展臨港經濟，在更大范圍、更寬領域、更高層次上參與經濟合作，加快構建科技環保、外向度高、富有競爭力的新型工業體系。扶持壯大化工、五金制造、裝備制造、現代物流四大產業，增加值占gdp比重、稅收占財政收入比重均達到60%。鼓勵發展再生資源、新型建材、能源環保等戰略性新興產業，增加值占到工業總量的20%以上。大力實施“十百千”工程，新上一批投資超10億元的大項目，培育一批銷售收入超100億元的大企業，發展一批產值超1000億元的產業聚集區，實現產業結構升級和發展方式轉變。
進新民居示范村建設，完成30個村的改舊提升，力爭全市30%的農民入住新民居，打造“布局合理、設施完善、環境優美、生活便利、安居樂業、文明和諧”的幸福鄉村。加快城鄉一體化進程，推動基礎設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、現代文明向農村輻射，讓人人享有良好的教育、基本的衛生保健和較好的公共文化服務，使農村群眾幸福指數大幅提高。
（五）努力建設一座以人為本、富裕繁榮的文明宜居城市。加大社會事業投入力度，讓全市人民盡享改革發展成果。城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入年均增長10%，城鎮登記失業率控制在4%以內。推進公共服務均等化，城鎮基本養老、職工醫療、新型農村合作醫療、農村養老保險實現全覆蓋，基本形成社會保險、社會救助、社會福利相銜接，覆蓋城鄉、普惠百姓的保障體系。促進文化繁榮發展，深化文化體制改革，培育壯大文學藝術、新聞出版、影視傳媒、創意設計等文化產業，建設一批重點公共文化基礎設施，打造一批有實力、有競爭力、有影響力的文化企業。加強和創新社會管理，完善安全生產和食品安全監管長效機制，努力營造穩定和諧的社會環境、安全寬松的經濟環境、安居樂業的治安環境、公平正義的法治環境，使社會更加有序、保障更加完善、群眾更加富足。
三、2012年政府工作重點。
建設，新建園區道路45公里，建成3個11萬伏變電站，基本實現“八通一平”。
三是壯大主導產業?；ぎa業：重點扶持鑫?；?、淺海石化等企業做大做強。推進鑫億化工與中化集團合作。加快大化氯堿公司和金華公司搬遷擴能。積極與天津海晶集團合作，建設投資10億元的鹽業綜合生態園。五金制造業：規劃建設鋼材物流中心，降低五金行業原材料成本。以羊二莊臨港產業聚集區為依托，打造新型五金制造產業園。裝備制造業：依托北汽集團黃驊汽車產業園，打造新205國道沿線以汽車制造、專用汽車、汽車零部件和汽車物流為主的汽車產業帶。加強昌驊、宏泰、光華、亞峰等企業與北汽集團對接合作，促進提檔升級。確保省級罐車監督檢驗站建成使用。完成市造船廠破產重組，加快壯大船舶修造業。推進五一機械廠與水利部新華投資公司合作，做強“大禹”牌水工機械?，F代物流業：加快啟動羊二莊煤炭物流交易中心、石化物流園區和中非礦業物流園建設。做大做強京海、長海等物流企業，打造服務港口、承接腹地的現代化物流基地。
四是培育骨干企業。制定鼓勵企業發展的一系列優惠政策，建立后備上市企業資源庫，加快信諾立興、騁宇鐵路等企業上市步伐。新增規模以上企業24家。加快組建和規范海濱建工、長海物流、信譽樓等十大企業集團。開展企業“對標行動”，實施“1+1”技改創新工程。開展“著名商標”評選活動，爭創1個全國馳名商標和4個省著名商標，打造一批具有較高知名度、較強市場競爭力的自主品牌。
五是擴大招商引資。依托沿海臨港優勢，積極承接京津產業轉移和城市功能疏解。主動對接世界500強、國內500強、央企國企，引進戰略投資者。抓好新西蘭纖維改良木材加工、中韓恒源大光食品等一批外資項目，全年力爭到位外資3000萬美元。扶持重點出口企業，培育特色出口品牌，完成出口創匯1.95億美元。
第二，以新城建設為載體，全力推進中心城市建設新跨越。按照“以人為本、適宜人居”的理念，加強基礎設施建設，加快產業和人口聚集，努力打造生態型、現代化濱海中心城市。
一是完善城市規劃體系。調整城市總體規劃，完成新城核心區控規和城市設計、南排河景觀帶設計、城市夜景設計、黃萬鐵路與津汕高速之間綠化帶設計。編制城市控制性詳細規劃及綜合防災、綠地、供熱等專項規劃，完善燃氣、水系、交通、公廁、垃圾中轉站、商業、學校、醫療、體育場等專項規劃。
二是啟動新城核心區建設。突出現代化、國際化標準，高起點、大手筆建設新城核心區。投資6億元，完成7500畝土地征收儲備及地上附著物的拆遷工作。實施總投資1.9億元的濱河大道及和平大街北伸、華興街北伸、華東街北伸“一橫三縱”路網建設及配套工程。投資12億元，實施便民服務中心及人民廣場、衛生綜合服務大樓、公檢法司行政辦公業務用房、機關辦公回遷安臵用房、金融大廈等工程。開發建設總投資5億元的鳳凰灣公園及周邊項目。啟動總投資10億元的文化藝術中心、青少年活動中心、高檔住宅區等工程。
-1112。
元，完成沿海高速連接線（歧口—南大港段）建設及老205國道（羊三木南橋—天津界段）、老307國道（貿易城—段莊段）大修和南滕線（南大港界—307國道段）中修罩面工程，新建、改建農村道路40公里。重建、維修農業生產橋10座，改善群眾出行條件。投資8000萬元，實施水利抗旱、旱作農業節水示范基地、小型農田水利建設、中低產田改造、節水灌溉等項目，新打機井138眼，清淤溝渠180萬米，建設百畝坑塘35個，發展節水灌溉1.5萬畝、旱作節水示范面積1.8萬畝。
三是加強農村服務體系建設。進一步完善基層農技推廣服務體系，建立市、鄉、村三級農技服務網絡。推廣測土配方施肥面積30萬畝。新發展農民專業合作組織30家，提高農民市場化、組織化程度。搞好土地經營權流轉，新增土地流轉面積2萬畝。新發展便民農家店122家、鑫和作日用品農家店60家，促進農村安全消費。
第四，以生態建設為保障，全力推進環境質量新跨越。大力倡導綠色生態、節能環保的理念，正確處理開發建設與生態保護的關系，全面增強可持續發展能力。
街—昌驊大街段）等綠化工程，積極開展居住小區、機關單位綠化活動，新增城區綠化面積180萬平米。抓好新205國道、新307國道、中疏港路等通道綠化，六十六排干、黃南排干、黃北排干等河渠綠化，以及農田林網、國省干道和村莊綠化，年內新增綠化面積3萬畝。
二是狠抓生態環境保護。推進全市工業園區的規劃環評工作。嚴格控制高污染、高能耗項目，堅決淘汰落后產能。建立重點污染源動態管理數據庫，深入開展重點行業強制性清潔生產審核、達標對標活動，主要污染物化學需氧量、氨氮、氮氧化物排放量分別削減3%，二氧化硫排放量削減2%。推行項目節能審查、企業能耗利用狀況監測、節能技術改造、合同能源管理，推進工業、農業、商貿、建筑、交通及公共機構節能，確保萬元gdp綜合能耗同比下降3.66%。大力推廣清潔能源，啟動1000立方米的大型秸稈聯戶沼氣工程和10個沼氣服務網點建設。
三是促進資源集約利用。嚴厲查處土地違法違規案件，規范取土用地秩序。加大土地開發整理力度，實現占補平衡。規范養殖用海管理，科學保護利用灘涂資源。高度重視水資源綜合利用，嚴格控制地下水開采，推進節水型社會建設，確保城市集中式飲水水源地達標率100%。
第五，以改善民生為根本，全力推進社會事業發展新跨越。更加注重社會建設，努力保障和改善民生，促進社會公平正義，推動社會和諧發展。
一是全面發展社會事業。加快投資1.7億元的職教中心搬遷。
-1516。
二是狠抓建設環境整治。集中開展建筑市場、重點工程建設環境專項整治，嚴厲打擊惡意阻工、強買強賣、敲詐勒索、擾亂公共秩序、破壞市政設施等違法行為，堅決查處破壞發展環境的各類案件，剎住影響建設施工環境、損害投資者利益的歪風，以優良的建設環境取信于企業、取信于社會，真正讓投資者放心、安心、舒心。
三是著力破解瓶頸制約。千方百計突破土地、資金等難題，為加快發展提供有力保障。積極盤活土地存量，挖掘內部用地潛力。嚴格執行投資強度、容積率等控制指標。積極申報省重點項目，最大限度地爭取上級政策支持。積極采取基金、銀行貸款、債券等融資模式，多渠道融資10億元，完成投資12億元，資產總量突破100億元。建立企業、社會征信系統。鼓勵交通銀行等金融機構來我市設立分支機構。推進農村金融機構改革，將農村信用合作聯社整體改制為農村商業銀行，爭取設立1家村鎮銀行。建立企業金融服務中心，多層次、全方位推進銀企對接，全年新增信貸資金20億元以上。
四、加強政府自身建設。
新一屆政府肩負著加快發展的重任，承載著全市人民的重托，必須大力改進工作作風，加強政府隊伍建設，恪盡職守，奮發有為，真正成為一屆勇于擔當、有所作為、親民務實、清正廉潔的政府。
（一）堅持與時俱進，增強政府創新力。思路決定出路，眼。
界決定境界。面對大有作為的戰略機遇期和黃金發展期，我們必須加強學習和調查研究，進一步解放思想、開拓創新，站在落實國家戰略的高度，高站位謀劃發展藍圖，高標準推動工作落實，以干就干大事、爭就爭一流的豪情，在全市上下形成追趕超越的濃厚氛圍。堅定信心，強化責任，勇于擔當，以超前的思維、寬廣的視野、開放的胸懷，研究新情況，解決新問題，開創新局面。
（二）堅持依法行政，增強政府公信力。嚴格按照法定權限和程序履行職責、行使權力，積極發揮市人大、市政協及社會各界的監督作用。認真執行重大事項集體決策制度，完善群眾參與、專家咨詢和政府決策相結合的機制，保障政府決策科學民主。進一步健全土地管理、資金管理、項目管理、規劃管理、人事編制管理等規章制度，使政府工作更加科學，更加民主，更加體現人民群眾的意愿。
二、白加黑”的工作作風，堅持“干”字當先，沉下去抓落實，靠上前抓推進，下一線抓協調，做到議必決、決必行、行必果。堅持一切從實際出發，不搞形象工程，不做表面文章，多做打基礎、利長遠的實事，多辦惠民生、解民憂的好事，以踏踏實實的工作謀求實實在在的發展。
20xx年3月，國務院發布《全面推進依法行政實施綱要》，明確提出建設法治政府的奮斗目標。要求各級政府在新形勢下深入貫徹落實依法治國基本方略，全面推進依法行政，進一步加強法治政府建設。近年來xx區在建設法治政府方面進行了積極的嘗試與探索，主要從依法行政，健全政府決策機制，政務公開，優化政務服務環境，完善行政監督機制方面入手，法治政府建設取得了較好的工作成績。
一、法治政府建設的基本情況：
(一)貫徹國務院依法行政實施綱要、法治政府建設方面。認真貫徹依法治國基本方略和依法行政方針，堅持以科學發展觀為指導，以貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》為重點，以深化完善行政執法責任制為載體，以建設法治政府為目標，大力開展法制宣傳和執法人員培訓教育活動，嚴格規范性文件審查報備，強化行政執法監督檢查，全面規范行政執法程序和執法行為，著力推進依法行政進程，為全區經濟建設和各項社會事業發展創造了良好的法制環境。
(二)行政決策機制不斷健全完善，決策的科學性、民主性進一步增強。區政府修訂完完善了《**區人民政府工作規則》，建立重大問題、重大決策事項集體決策制度、專家咨詢論證制度和聽取意見制度，明確行政決策的權限和程序，暢通公眾參與行政決策渠道，增強決策的科學性、民主性，大大減少了決策的失誤。xx年以來，區政府召開常務會議5次，研究重大事項5項。大力推行政務公開，編制修訂了政府信息公開目錄，進一步增強行政透明度和公眾參與度，提高政府公信力。
查，對區政府出臺的規范性文件及時向上級法制機構和同級人大報備審查，主動接受監督。對鄉鎮政府和區政府工作部門的規范性文件，定期督促上報備案，從發文主體是否合格、內容是否合法適當等方面進行嚴格審查，符合要求的予以備案，存在問題的提出書面審核意見，該糾正的責令糾正，該撤銷的堅決撤銷，保證文件合法。按照“誰起草、發布，誰負責清理、修改或廢止”的原則，及時組織開展規范性文件清理工作，xx年以來按照上級部門的要求區法制辦已經集中清理了xx年到xx年區政府出臺的的規范性文件，并著手清理1990年到xx年出臺的規范性文件，下一步將集中清理1990年之前出臺的規范性文件，力爭實現上級部門下達的目標任務。
(四)積極推行政務公開，保證權力在陽光下運行，用制度管人、用制度管事，使國家機關信息公開，行政權力公開透明運行。主要是明確職權、明確政府職能及其運作以及流程。政務公開主要的要求是使政府的工作內容公開化，對于政府籌劃或正準備進行的各項工作，如城市建設、道路規劃、醫療保健措施、事務處理等分類進行公開，并對各項工作內容及進程予以公開，任何公民都可以通過特定途徑，如政務公開欄、政務公開網絡等進行查詢、監督。區政府門戶網站包括新聞概要板塊，黨務公開板塊(民主決策、制度建設、反腐倡廉)，政務公開板塊(文件法規、招商引資、地方經濟、社會發展、新農村建設)，并通過書記信箱、區長信箱等方式建立了暢通的信息回饋渠道，保證及時受理群眾意見建議。另外定期編制發布政府信息公開目錄、信息公開年度報告，做到政府信息公開及時透明。
(五)優化政務服務環境方面。按照省、市關于行政服務中心建設的相關規定，結合我區實際，制定了《**區行政服務中心建設工作方案》，xx年擬建設區行政服務中心綜合大樓。目前，在原區就業局服務大廳暫時設立了區行政服務中心臨時辦事大廳，并投資40萬元進行更新改造，統一購置了桌椅、沙發、茶幾、檔案柜、復印打印機、電腦等相應的辦公設施。目前，臨時辦事大廳入駐人事、民政、扶貧、住建等12個部門，工作人員26名，辦理服務事項達31項。政府其他職能部門、各鄉鎮也參照政務中心模式建立了相應的行政服務中心，方便了群眾辦事，提高了行政效率。
(六)完善行政監督機制方面，堅持規范與監督并舉的方針，積極推行行政執。
法公示制、承諾制、評議制，將執法依據、權限、范圍、程序、時效、責任處罰、收費(罰款)項目、辦事程序及結果、監督舉報方式等事項向社會公開，設立舉報箱、舉報電話，接受社會各界的監督。對群眾反映和普遍關注的熱點、難點違法行為，公開執法程序，限時承諾辦結，及時報備審查，自覺接受行政機關的內部監督。堅持以“兩個規范”為目標，統一行政處罰的程序和文書格式，做到了行政處罰主體合法，事實清楚，證據確鑿，處罰適當，程序合法，適用法律法規準確。嚴格實行“收支兩條線”管理，全面推行了統一票據、罰繳分離制度，各行政部門凡有收費項目和罰沒權的，均辦理了收費許可證和罰沒許可證，收費和罰沒收入全部上繳區財政。建立行政執法案卷評查制度，認真組織開展行政處罰案卷質量評查活動，發現問題，及時糾正，有效地提高了行政機關科學執法、規范執法的能力和水平。xx年以來，共評查行政處罰案卷5件，督促整改和糾正2件。
二、法治政府建設方面存在的主要問題。
盡管經過多年的努力，政府法制建設取得了明顯進展，區政府各部門、鄉鎮人民政府依法行政的能力和水平有所提高，但從目前全區依法行政工作開展情況來看，法制工作中還存在著諸多問題，主要是：
(一)行政執法存在一定不規范的現象，行政違法和不當行為得不到及時、有效的制止和糾正。部分執法人員素質不高，依法行政意識不強。一是由于基層部門缺編嚴重，行政和事業人員混崗使用，執法人員調整頻繁，執法隊伍新兵多，有的不熟悉法律、法規，不懂執法程序等;二是有的執法人員為民服務意識不強，工作方法簡單，野蠻執法、粗暴執法。如執法部門追趕違規擺攤設點人員、強行收繳商品，面對農民入市賣菜未交管理費采取粗暴方式強行趕出市場等;三是個別人員政治素質不高，執法動機不純，主觀上存在以權謀私思想，造成隨意執法，利用職權吃、拿、卡、要時有發生。
工作帶來了一定的負面影響。
(三)行政執法責任制缺乏明確標準，責任沒有真正落實。一些部門執法主體資格、職責范圍、職權依據不明確，執法程序混亂，未將責任落實到具體崗位、具體人員，對行政執法過錯行為只糾正不懲戒，只追究單位責任不追究執法人員責任，只考核不獎懲，削弱行政執法責任追究的作用。
(四)政府法制機構的力量較弱,職能作用難以發揮。政府法制機構編制較少，專業人員不足，與其承擔的行政執法監督、行政復議、行政應訴、政府法律顧問和依法行政工作的綜合協調等職能不相適應，甚至有些職責無法履行，也難以發揮行政監督糾錯功能和作用。
(五)規范性文件審查不嚴，備案不夠及時。部分鄉鎮和部門為了規避監督，對本鄉鎮、本部門制定出臺的規范性文件不報審，缺乏規范的審查制度，一些規范性文件質量不高，執行效果不夠明顯。有些鄉鎮和部門對規范性文件報備不夠及時，甚至故意拖延報送備案，加之法制機構權限、手段有限，致使備案審查的意見難以落到實處，備案審查的監督效果不明顯。
三、對推進法治政府建設的幾點建議。
推進依法行政、建設法制政府，是一項事關全局和長遠發展的系統工程。建設法制政府，要做到職權法定、依法行政、有效監督、高效便民。應著力抓好以下幾項工作：
應當保密的外，要將決策事項、依據和結果公開，方便公眾查閱，規范行政權力的行使。三是加強對行政決策活動的監督。要建立完善行政決策制度和機制，明確監督機關、監督內容、監督對象、監督程序和監督方式，做到行政決策權責一致。
(二)完善行政執法體制，強化行政執法監督。健全行政執法體制，是規范行政執法行為，強化行政執法監督的有效途徑。要按照有法必依、執法必嚴、違法必究的要求，完善體制，規范行為，做到嚴格執法、文明執法、公正執法。一是嚴格按照法定權限和程序行使職權、履行職責。行政機關要認真履行法律賦予的職責，根據法律授予的權限管理經濟社會事務和其他行政事務。要嚴格按程序執法，注意依法保障當事人和利益關系人的權益，防止發生違法行使權力侵犯人民群眾利益的行為。二是深化行政執法體制改革。要按照職權法定、保障有力的行政執法體制，清理和規范行政執法主體，明晰職責權限，切實從源頭上解決多頭執法、重復執法、交叉執法問題，提高執法的整體水平。三是加強執法監督。行政機關要主動向人大及其常委會報告重大決策事項，接受人大的監督;嚴格按照行政訴訟法的規定，支持和維護人民法院依法獨立行使審判權;建立健全社會監督機制，鼓勵群眾舉報、揭露嚴重違法行為，強化層級監督，建立經常性的監督巡視制度，嚴格責任追究，切實做到有權必有責、用權受監督、違法須追究;加強專門監督工作，審計、監察部門要充分發揮職能作用，敢于堅持原則，嚴格執法執紀，提高監督實效。
律手段解決各種問題和矛盾，積極探索高效、便捷和成本低廉的防范、化解社會矛盾的機制。三是發揮政府法制機構的作用。政府法制機構要認真履行職責，為政府行政決策、處理矛盾、解決難題出謀劃策，提供服務。充分發揮法制機構在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問作用，促進政府依法行政。要加強法制機構和隊伍建設，增加人員編制，以適應新形勢、新任務的要求。
(四)嚴格規范性文件審查報備，提高文件制定質量和執行效果。規范性文件備案審查是對行政機關立法性活動進行監督的主要方式和手段，是行政監督體系的重要組成部分。政府及其部門制定出臺的規范性文件要嚴格審查，及時報備，確保制定質量和執行效果。一是認真做好報審論證工作。政府法制機構要科學編制年度規范性文件制定計劃，對各部門報送提交縣政府出臺的規范性文件，要從起草階段提前介入，做好指導把關工作。對于涉及執法部門多、直接影響群眾利益以及一些公共管理政策性文件，要通過召開討論會、論證會、聽證會等形式，廣泛聽取社會各界的意見和建議，征求人大代表、政協委員的意見，保證文件與現行法律、法規、規章相一致，與黨的路線、方針、政策相一致，與本級政府現行規范性文件相協調，符合規范要求，符合群眾利益要求。二是加強備案審查工作。要建立規范性文件公告制度，對政府新制定出臺的規范性文件，及時在政府網站或區有線電視臺予以公布，并逐步建立公共場所政府規范性文件投放制度，方便公眾查閱，接受群眾監督。健全完善規范性文件備案審查制度，明確備案時間、報備格式、登記條件，嚴格審查文件的合法性(包括主體、權限、程序是否合法)、適當性(合理、公開)和協調性(與相關規范性文件的銜接)，對符合規范性文件制定主體資格、制定程序和公布方式的，予以登記備案，對不符程序要求的，及時予以糾正或撤銷，做到有件必備、有備必審、有錯必糾。三是加強規范性文件的備案監督。要按照“一級抓一級、上下貫通”的備案工作目標，建立規范性文件統計、報告、審查責任追究等項制度，加大監督檢查力度，確保行政行為的合法性。
合法權益的城鄉居民，包括戶籍人口、非戶籍常住人口和暫住人口。采用分層多階段抽樣的方法，在全省21個地級以上市展開抽樣。根據經濟發展程度，各地級市隨機抽取2-3個縣(市、區)，各縣(市、區)抽取3-4個鎮(街道)，每個鎮(街道)抽取2個村委(居委)，然后隨機抽取家庭。
xx年，在經濟發展新常態下，我省地方服務型政府建設整體呈現出“政府公共服務公眾滿意度持續提升、區域和城鄉公共服務均等化建設取得積極進展、依法行政公眾滿意度達到良好水平、優質高效的政務環境初步形成”的基本特征。
xx年我省地方政府公共服務總體滿意度71.19分，連續四年穩定在良好水平，但進一步提升的“瓶頸”初現，建“人民滿意的服務型政府”的任務依然任重道遠;十大類公共服務領域滿意度水平基本穩定，公用事業、供電服務滿意度連續六年排名第一，但社會保障、公共安全和環境保護依然是服務型政府建設的三塊“短板”;公共教育在八項基本公共服務中提升最快，成績最佳，排名居首;各區域、各地市、各縣(市、區)政府公共服務總體滿意度差異逐步縮小，公共服務滿意度與經濟發展水平的正相關性進一步減弱，但珠三角地區滿意度水平高于粵北山區和東西兩翼，惠州市、佛山市、珠海市、肇慶市滿意度位居全省21個地級以上市前四位，越秀區、博羅縣、高要市、惠城區、香洲區位居62個縣(市、區)前五位;城鄉之間的基本公共服務滿意度差距進一步縮小，但不同職業、不同收入群體之間的基本公共服務滿意度差距依然較大，且“中等收入階層”的基本公共服務滿意度突現“倒v型”反轉。
xx年廣東省地方政府公共服務總體滿意度得分為71.19分，處于良好水平，較xx年(71.09分)提高0.1分。從近六年的調查結果來看，廣東省地方政府公共服務滿意度呈穩步上升趨勢。當前我省正處于經濟社會轉型的關鍵時期，人民群眾的利益訴求將更加多元化，對公共服務的期望值亦不斷高漲，地方政府公共服務建設工作仍然任重道遠。
主任、各位副主任、秘書長、各位委員：
一、主要成效。
路，調整農業產業結構，立足資源優勢，大力培育具有比較優勢的特色農業產業，取得了明顯成效，促進了全市農業農村經濟又好又快發展。主要體現在以下五個方面：
（一）產業結構不斷優化。
優質煙葉產業。做大做強“金三明”煙葉品牌。突出發展“翠碧一號”特色品種和生態型無公害煙葉，保持年種植面積在40萬畝以上，年產量6萬噸以上。筍竹苗木花卉油茶產業。以竹山集約經營為重點，竹子現代科技園為示范，提高林地產出率，大力發展筍竹精深加工，大力發展苗木花卉和油茶產業。新建豐產竹林6.56萬畝，種植苗木花卉2.9萬畝，新造和撫育油茶林4.2萬畝。畜牧水產業。加快發展肉牛肉羊規模養殖，同時積極推進產品深加工。全市生豬年出欄139.71萬頭，肉牛出欄4.25萬頭，肉羊出欄18.82萬頭，家禽出欄2515.13萬只，水產品年產量6.4萬噸。中藥材產業。重點抓好緊缺中藥材和制藥企業所需的原料藥材品種栽培、引進和示范。全市中藥材面積達18.44萬畝。食用菌產業。突出抓高海拔地區反季節和珍稀食用菌以及低海拔區域的草生型和城郊型“菜籃子”食用菌。全年栽培食用菌2.7億袋，產量7.66萬噸。果茶產業。加快品種結構調整，引進推廣優質品種，發展水果加工和茶葉精加工，擴大名優茶種植面積。全年茶葉面積達24.66萬畝，產量2.4萬噸，水果面積114萬畝，產量84.71萬噸。建蓮產業。進一步選育和推廣優質高產建蓮品種，與旅游觀光農業相結合，加強深度開發建蓮功能食品和醫藥原料，延長建蓮產業鏈。
（二）產業經營水平不斷提升。
現有國家級特色農業產業化龍頭企業、國家級扶貧龍頭企業和品牌農業金獎企業各2家，省級龍頭企業18家，市級龍頭企業135家。，市級以上農業產業化龍頭企業實現銷售收入90億元，帶動農戶44萬戶。先后有10個產品獲得國家地理標志保護，7個縣（市）列入福建烏龍茶國家地理標志產品保護區域，1個產品獲得中國名牌產品，2枚商標獲得中國馳名商標，1個產品獲得出口免檢產品，4個產品獲得國家免檢產品；累計擁有無公害農產品、綠色食品、有機食品等“三品”認證產品251個，位居全省前列。
（三）產業適度規模經營不斷擴大。
全市培育形成泰寧縣焦溪村錐栗、大田縣大中村大薯、三元區爐洋村臍橙和沙縣西霞村蔬菜等225個“一村一品”特色村。煙葉種植戶數達4多萬戶，戶均種煙9.82畝，其中20畝以上的種煙戶有1984戶。發展林業專業合作社149個，經營林地面積59萬畝。生豬規模養殖場270個，年可出欄120萬頭生豬；規模養羊專業戶155戶，年可出欄12萬頭；蛋雞規模養殖場達到13個，存欄30萬只；肉鴨規模養殖場達到25個，出欄370萬只。新增網箱養魚1000個，生產能力噸。
（四）產業科技服務水平不斷提高。
全市鄉鎮均成立了“農業155”服務隊，“農業155”信息員覆蓋了行政村，形成一支貫通市、縣、鄉、村四級的聯動工作隊伍，加強對農業特色產業的技術指導服務。今年以來，全市舉辦農業實用技術培訓班700余期，培訓8.5萬人次。組織一批科技特派員到農村推廣農業“五新”、培育農業科技示范點（片），引進各類農作物新品種200個，建立新品種示范片5萬畝，示范推廣新技術13項，新肥料23.8萬畝，新農藥38萬畝次，新機具578臺套，購機補貼資金達3850萬元。
（五）產業對外合作交流不斷加大。
連續七年在外地舉辦農業專場招商會，連續五年舉辦海峽兩岸（三明）林業博覽會。明臺農業合作加快發展，引進涉農涉林臺資企業66家，總投資1.65億美元；引進一批臺灣新品種、新技術、新工藝，推廣面積達15萬畝。清流臺灣農民創業園正式升格為國家級創業園，引進臺資企業22家，總投資6948萬美元，引進臺灣良種29個，引進臺灣技術18項，推廣面積3.5萬畝。
二、存在問題。
從調研的情況看，當前我市農業特色產業的發展也存在著一些問題和制約因素，主要表現在：
場之間銜接不夠，產、供、銷脫節，資源優勢不能有效地轉換成市場優勢，造成有特色的產業形不成規模，有規模的產業又缺乏特色。
二是特色產業科技服務人才缺乏，產業化服務體系建設滯后。由于我市地處山區，條件差、待遇低，農業科技人才留不住也引不進。目前，農村大多數鄉鎮農業技術服務網絡不夠健全，農業科技服務人員偏少，加上農民專業合作經濟組織尚未形成規范、完善的技術服務體系，造成了產前不能及時準確提供市場信息，產中不能及時有效技術指導，產后不能及時做好市場對接，這也不同程度挫傷了農民發展特色產業的積極性。
三是特色產業資金投入有限，產業發展動力不足。由于各級財力薄弱，發展資金嚴重不足，縣鄉不能拿出更多的資金扶持產業化龍頭企業和重要項目的發展。金融投入由于缺乏有效擔保主體，農民自身房屋、土地又不能抵押，金融支農難以落到實處。農業又屬中長期項目，季節性強，回報率低，難以激發社會各界的投資熱情。同時，農民對農業生產的投入很有限，使有特色的產業形不成規模，從而制約了農業產業化的發展。
三、幾點建議。
（一）加強組織領導，提高對發展特色農業的認識。
政府和各有關部門要充分認識，發展特色農業對于發揮我市地域和資源優勢，增加農民收入，加快社會主義新農村建設具有十分重要的意義，切實加強對發展特色農業的領導。要緊緊圍繞“加強農業，做特農業”的產業發展思路，進一步明確我市發展農業特色產業的主攻方向和目標任務，認真落實三明市發展現代農業行動計劃。建立健全統一領導、分工協作、各負其責的工作機制，有力促進農業特色產業的發展。要加強運作，打好海西、老區、蘇區牌，爭取中央、省上對農業特色產業更多的項目資金支持。要進一步深化農村改革，加快集體林權制度配套改革，促進農村耕地、林地承包經營權流轉，激活發展特色農業動力，做大做強做優我市農業特色產業。
（二）創新經營方式，提升特色農業產業化水平。
政府和有關部門要把市場前景好、發展潛力大、帶動能力強的成長型企業納入培育扶持范圍，通過政策扶持、項目支持、政策性貸款貼息等辦法做大規模。
健全完善“公司+基地+農戶”等模式，帶動生產基地建設，延伸產業鏈，增強輻射帶動作用。要加快特色農業的示范鄉鎮、示范基地建設，著力發展一批具有一定規模的“一村一品、一鄉一業”特色產業鄉村，推進產業化規?；洜I。加快發展一批無公害農產品、綠色食品和有機食品，大力培育一批國內知名的區域品牌、地理標志保護產品，提高產品市場競爭力。加快農產品質量安全檢驗檢測體系、監管體系、信息體系建設，確保農產品質量安全。鼓勵龍頭企業創辦互助合作組織，推動龍頭企業與農民利益的緊密結合、專業合作組織與市場開發拓展的緊密結合，完善龍頭企業與專業合作經濟組織及農戶的利益聯結機制。
（三）推進科技創新，提高特色農產品科技含量。
政府要逐步構建完善市農科所、農作物選育創新平臺、國家及省級現代農業產業技術體系、食用菌菌種繁育中心、清流花卉良種培植繁育中心、閩臺林業研究所、閩臺林業科技交流培訓中心等一批農業科技研發推廣機構和創新平臺，盡快形成布局合理、功能完備、運轉高效、支撐有力的農業科技自主創新體系。要突出抓好農產品深度加工，大力扶持現有果蔬、畜禽產品和林產品及生物醫藥等重點加工生產企業，開展技術創新，發展科技型企業。同時加大招商引資力度，優選引進一批農產品加工高新技術企業，延長農產品產業鏈，提高經濟效益。加大對明溪南山、沙縣柱源等10個市級現代農業示范園區的資金投入和農業“五新”推廣力度，確?，F代農業示范園區在發展特色產業中起到先行先試的作用，成為農科教結合示范基地、新品種和新技術試驗示范基地。
（四）創新服務機制，提升特色農業服務水平。
通道”等方面予以支持。要加大對農業金融政策的支持力度，改善農村金融服務，認真解決農民和農產品企業貸款難融資難問題，為農業特色產業發展提供資金支持。
（五）突出明臺合作，實現明臺特色農業優勢互補。
要以海峽兩岸林業博覽會為平臺，突出林業成果轉化、生物農業產業對接和生態旅游觀光等，加快實施林產品加工等六個合作區建設，努力打造全國林業對臺合作示范區和全國林業改革示范區。以清流臺灣農民創業園區升格為國家級園區為契機，不斷擴大合作交流范圍，全面提升明臺農業合作層次，努力在招商引資、農業特色產業開發、農業科技合作，特別是農業“五新”技術的引進、示范和推廣、特色農產品生產經營、農產品深加工、農產品物流業、觀光休閑農業等領域取得新突破。要積極構建明臺交流合作平臺，加強和鼓勵兩岸農業企業、農業學校和農業科學研究機構、農業推廣單位攜手合作，建立農業產、加、貿一體化合作模式，研究開發農業新技術、新產品，開拓新市場，促進農業特色產業發展。
近日，寧夏黨委辦公廳就寧夏自治區工商聯上報的《打造兩優投資環境、促進非公有制經濟大發展》《技術創新促進中小微企業發展》兩篇調研報告意見建議辦理情況給予函復。自治區黨委書記李建華、副書記崔波作出重要批示，將報告轉黨委各常委及人大、政協主要領導閱，并批轉自治區經信委研究辦理。自治區黨委常委、統戰部部長馬三剛也作出重要批示：“自治區黨委對工商聯的調研建議高度重視，還望工商聯繼續保持并發揚深入調研的作風，堅持問題導向，選準課題，深度調查，精心研究，提出針對性強、可行性強的意見建議，為我區民營經濟發展搞好服務?！?/p>
為認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和自治區黨委、政府關于加快發展非公有制經濟的若干意見精神，寧夏工商聯以問題為導向，精心組織，通過實地走訪、座談交流、問卷調查等形式，深入企業、商協會進行了廣泛深入地調查研究，圍繞進一步優化投資發展環境，推動非公有制經濟大發展和加強中小微企業技術創新提出了8條意見建議。自治區有關部門已經就報告提出的意見建議做出了安排部署。
近期，自治區政府研究室正在牽頭梳理提出科技、金融等支持中小微企業的優惠政策。自治區經信委、發展改革委、財政廳等相關部門將采取6項措施推動非公有制經濟大發展。一是進一步營造良好發展環境。研究制定扶持小微企業發展的政策措施，完善企業發展的法治環境，優化行政職權運行流程，啟動非公有制經濟發展政策推送微信平臺。二是引導非公有制企業調整結構，轉型升級。研究制定《工業和非公有制經濟發展“xx”規劃》，引導非公有制企業向園區集中，鼓勵支持發展工業地產、小微企業孵化園。實施非公有制強優企業培育工程。繼續實施“專精特新”中小企業培育認定工作。三是緩解企業融資難。依托工商部門企業信用信息公示系統，匯集整合工商注冊登記、行政許可等信息，推動企業信用信息共享。繼續加大小微企業融資風險補償資金投入額度，發揮“助保貸”平臺作用。積極推進鼓勵民間資本參與金融機構重組改造、設立民營銀行。四是加強創新人才培養。深入貫徹落實《關于創新體制機制促進人才與經濟社會協調發展的若干意見》，組織實施好各類人才工程，培養引進一批高端人才和創新團隊，進一步優化人才發展環境。五是提升企業創新能力。進一步完善企業科技創新后補助等創新政策，積極引導企業增加科技創新投入，開展技術、質量、管理對標活動。六是加強科技成果轉化。積極搭建企業與高校、科研院所交流合作平臺，每年組織100家以上企業開展技術需求與研發成果對接，促進科技成果轉化應用。
農村社會治安情況的好壞與農村社會穩定、經濟發展、農民群眾的正常生活息息相關，是構建社會主義新農村的重要內容，縣委、縣政府一直高度關注農村社會治安，特別是自去年初開始在全縣范圍內組織實施了長達一年多的農村社會治安提升計劃。為全面掌握該計劃取得的實際效果和當前農村社會治安實際情況，根據縣政協主席辦公會議制訂的調研計劃安排，3月26日，在劉禮春主席和梁化學副主席的帶領下，政協學習與文史委組織部分市、縣兩級委員圍繞農村社會治安綜合治理問題，深入李集、官山兩鎮進行專題調研，并圍繞這一主題進行了座談。在座談會上，縣長助理、公安局局長葛徐曉同志作了情況介紹，部分政協委員作了發言，提出了很好的意見和建議?，F將有關調研情況綜述報告如下。
一、我縣農村社會治安現狀。
目前，我縣農村社會治安形勢總體平穩。據公安局提供的資料顯示，今年1-3月份，我縣農村共發生刑事案件606起，同比下降29.8%，破案290起，破案率為47.9%，同比上升2.4個百分點;八類案件發23起，同比下降8%，破案21起，破案率為91.3%，同比上升1.1個百分點;命案發2起，同比下降33.3%，破案2起，破案率100%，同比持平;兩搶一盜等侵財案件523起，同比下降31.1%，破案246起，破案率為47%，同比上升4個百分點;共查處治安案件1407起，同比下降4.9%。
由此可以看出，縣委、縣政府組織實施的農村社會治安提升計劃效果顯著，農村社會治安得到大力改善，群眾的安全感明顯提升。在調研中，被走訪的群眾均表示支持、感謝縣委、縣政府的決策部署，絕大多數被走訪群眾對當前農村社會治安感到滿意。
以上成績的取得是縣委縣政府正確領導和社會各界積極參與的結果，也是公安機關強力工作的結果。通過調研和座談，我們發現全縣公安機關克服警力不足、財力緊張、裝備落后等困難，創新工作方法，制定得力措施，切實發揮了維護農村社會治安主力軍的作用，具體表現在：
(一)始終堅持嚴打方針，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。自去年以來，全縣公安機關以實施農村社會治安提升計劃為主線，相繼組織開展了春雷行動、打擊犯罪四項會戰、嚴打“兩搶一盜犯罪”、自行車被盜問題專項治理、掃黑除惡等專項行動，共破獲各類刑事案件3535起，其中八類案件285起，命案22起，兩搶一盜案件2580起;共抓獲各類犯罪嫌疑人1571人，其中刑拘670人，逮捕509人，移訴830人，勞教28人;打掉犯罪集團65個、成員254人，其中黑惡勢力犯罪團伙32個、抓獲成員162人，破獲案件近200起，整體破案打擊效能繼續保持全市前列。
(二)始終堅持打防并舉，大力提升防范水平。在縣委縣政府的直接領導下，公安機關在全縣選擇1603個監控點，全面建設社會治安動態監控系統工程;努力推進農村警務室建設，在398個行政村均建立了警務室;圍繞“關得上、堵得住、抓得著”的目標，認真抓好“30分鐘關睢寧縣大門”工程建設，積極構建“四道防線”;大力加強巡防力量建設，壓縮犯罪空間，在公路巡邏執勤方面，共投入民警84名，保安100余名，在農村每所均建立一支專業巡邏隊，共有警力197人，保安隊員近1000人。
(三)始終保持高度責任感，不斷強化安全監督管理。自去年來，相繼組織開展了張圩、嵐山非煤小礦山集中整治、治爆緝槍等專項行動，共收繳炸藥16425.5公斤、雷管68枚、導火索410米、廢舊炮彈3枚、煙花爆竹506箱、管制刀具438把、仿真槍1600把，破案20起，查處涉案人員54人，其中刑事處罰10人，行政處罰44人;共發生各類交通事故92起，死亡50人，傷69人，直接經濟損失23.25萬元，同比分別下降9.8%、10.5%、11.23%、49.05%;共發生火災事故35起、死亡3人，傷4人，直接經濟損失30.57萬元，同比分別下降37.5%、持平、下降50%、40.21%。
(四)始終保持工作主動性，積極參與社會治安綜合治理。主要是在普法宣傳、青少年教育、兩勞人員幫教等方面做了大量工作，有效遏制了犯罪的滋生。
二、我縣農村社會治安存在的主要問題。
根據委員們在視察、調研中發現和掌握的實際情況，認為我縣農村社會治安主要存在以下幾個方面的問題，仍需加大力度，強化措施，切實予以解決。
(一)盜竊犯罪仍然是影響農村社會治安的最主要因素。雖然實施了農村社會治安提升計劃以及公安機關予以持續打擊，但由于盜竊犯罪是一項全國性的治安頑癥，致使盜竊案件邊打邊冒，仍然是影響我縣穩定的突出問題。從調研情況看，農戶失竊物資多為家禽、家畜、糧食、農用三輪車等，案值雖不大，但嚴重影響了群眾安全感。
(二)外來作案人員對我縣侵擾較大。由于我縣地處蘇皖兩省八縣(市)結合部，因此受周邊縣、市的侵擾也大。據公安機關介紹，近年來外省市犯罪嫌疑人一直占被抓獲嫌疑人總數17%-23%之間，其中安徽籍最多，其次是山東、河南籍人。我們在官山、李集兩鎮調研時，當地干群均反映盜竊案件多數系鄰近的安徽人所為。
(三)一些矛盾沒有得到及時有效化解而引發群體性事件，甚至轉化為刑事案件。隨著農村經濟的發展和中央惠農政策的實施，農民群眾對基層民主的要求、對發展生產的熱情逐步提高，這在一些地方便出現了因土地糾紛、合同糾紛及其他經濟利益糾紛引發的群體性案件，還有一些因基層干部工作方法簡單，作風粗暴，不能正確處理干群關系以及貪污腐敗、非法侵吞集體資產所引發的群體性事件，這些事件如不能及時加以正確處理，便很有可能演變為刑事案件。
(四)青少年犯罪成為影響農村社會治安不可忽視的因素。在農村，部分青少年尤其是留守家庭的青少年思想空虛、是非界限模糊、道德水平較低、法制觀念淡薄，他們不是將精力放在學習和工作創業上，而是沉迷網絡，崇尚武力，迷戀色情，有些青少年沒有得到及時的幫教，以致最終走上違法犯罪的道路。
三、我縣農村社會治安問題產生的主要原因。
(一)特殊的地理區位直接影響農村社會治安情況。我縣地處蘇皖兩省八縣(市)結合部。近年來，迅猛發展的交通環境，為外來流竄犯罪創造了有利條件。流竄犯罪跳躍性大，機動性強，案件反彈周期短，偵防難度大。一些外來犯罪人員駕車作案，依仗車況佳、路面好、里程短，作案后大都迅速逃逸，給公安機關的打擊與防范帶來了很大難度。特別是周邊臨近地區存在的一些大型廢舊交易市場、牲畜交易市場為犯罪分子銷贓提供了便利，有的地方還存在著一些盜、搶“專業村”，來自這些“專業村”的作案人員，對周邊農村治安環境構成了嚴重威脅，我縣公安機關對其鞭長莫及，缺乏控制流竄犯罪反彈的有效對策。
針對金融危機對隴南市鉛鋅產業的巨大沖擊，就目前xxx市鉛鋅產業現狀、發展中存在的問題，鉛鋅產業轉型等提出一些產業發展思路，為xx市經濟可持續發展提供一些借鑒思路。
一、我市鉛鋅產業發展狀況。
xx市鉛鋅礦主要集中在成縣、西和縣和徽縣境內，東西長85千米，南北長7-12千米，面積為1200平方千米，金屬儲量約2800萬噸，平均品位4.5-12％，為我國第二大鉛鋅礦體。鉛鋅作為不可再生資源，開發利用水平越高，走向枯竭的速度越快。隨著開發程度的加深，開發成本不斷上升，比較優勢和競爭力逐步喪失，將不可避免地影響到以資源為依托的隴南經濟發展。按照目前開采狀況，再經過十幾年，將面臨資源枯竭的境況。那么如何未雨綢繆，發展接替產業，從而實現產業轉型和升級，是隴南市經濟可持續發展戰略的重大課題。
（一）支柱產業的作用明顯。
截止xx年底，xx市共有鉛鋅生產企業98家，其中：采選企業86家，冶煉企業12家。從xx市的經濟總體情況看，鉛鋅產業在xx市經濟發展中占居十分重要的位置，已成為xx市經濟發展的支柱產業。xx年鉛鋅價格高位運行，xx市以鉛鋅產業為主的工業增加值達35.12億元，占隴南市當年gdp總量的31.41％；鉛鋅企業上繳利稅9.67億元，占xx市當年財政總收入的59.99％。
自我鑒定紀要教學教學計劃口號的履職辛棄疾教學建黨，申請書道德語法千字文典禮了條例同義詞順口溜工作職責主題班會，履職挽聯有感聘書工作申請書員工手冊教學計劃春聯條例；述職疫情組織生活會活動策劃！黨員劇本。
依法治國，建設社會主義法制國家，是黨和政府管理國家和社會事務的基本方針和政策?！拔逦濉逼辗ㄆ陂g，我局在縣委宣傳部、縣司法局以及縣依法治縣辦公室等上級機關的統一部署下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，圍繞建設事業“十二五”規劃目標，深入貫徹落實科學發展觀，扎實推進依法行政和依法治理工作，加大普法、學法、用法與依法治理工作力度，全縣建設行業“五五”普法及依法治理工作取得顯著成績。根據《關于開展法治工作專題調研的通知》（x法法治【2011】1號）的要求，現將我局法治工作情況報告如下：
一、統一思想，聯系實際，全面推進普法工作。
（一）領導重視，組織機構健全。
核、檢查等工作，做到年初有計劃，年中有檢查，年終有。
總結。
確保五五普法工作取得實效。
（二）法制宣傳教育及組織工作扎實有效。
一是以提高依法辦事能力為重點，加強公務員的法制宣傳教育。組織公務員深入學習《建筑法》、《公務員法》、《勞動合同法》、《突發事件應對法》、《行政機關公務員處分條例讀本》、《預防職務犯罪讀本》、《反腐倡廉學習讀本》等規范政府行政行為的相關法律法規及新頒布的各類法律法規，從而牢固樹立依法行政思想，強化責任意識，轉變管理方式，改進工作作風，規范行業執法程序和行為，做到每年度學法不少于60小時；二是堅持機關理論學習中心組集體學法制度，每年組織學法4次以上；三是積極組織本部門及下屬單位干部職工參加人事部門及司法部門組織的普法知識考試共計十余次，考試成績與公務員年度考核掛鉤，歷次參考率、合格率均為100℅。
（三）普法經費投入有保障?！拔逦濉逼辗ㄆ陂g，在行政經費較為緊張的情況下，我局每年用于法制宣傳、普法教育及培訓的經費近萬元，每年安排一定資金購買普法教材，由局普法領導小組辦公室將其人手一冊發放到各位干部職工手中，方便大家進行深入細致的學習。
二、分門別類開展普法工作，推進“五五”普法工作。
（一）領導干部帶頭學法用法，提高決策能力。
領導干部既是各項事業的組織者、管理者，又是決策者，領。
導干部加強法律知識學習，既是提高自身能力和管理水平，帶動干部職工學法用法的需要，也是不斷提高我縣城鄉規劃建設水平的需要。為此，幾年來，我局領導不但帶頭參加了省、市舉辦的法律知識培訓，也積極組織參加了我局舉行的各類法制教育培訓，認真學習了《領導干部法律知識讀本》、《建設法治政府基本知識》等普法教材，重點學習了《建筑法》、《行政許可法》《行政處罰法》和《行政復議法》等頒布的專門法律法規讀本，法律知識和素質有了極大提高，切實做到科學決策，依法行政。
（二）執法人員積極學法，提高執法能力。
公務員及先進執法人員的重要依據；四是強化建設系統內部的層級監督和紀檢、監察等專項監督，建立行政過錯追究制度，對違法行為和消極不作為而造成重大后果的，依法追究相關責任人員的責任；五是進一步加強對執法人員的廉政建設教育，適時組織執法人員學習國家有關廉政建設規定，觀看反腐電教片，提高拒腐防變能力，杜絕臉難看、門難進，事難辦和吃拿卡要現象的發生。通過努力，行政執法人員增強了自身的法律素質，能夠掌握和運用與本職工作有關的法律法規，依法行政、秉公執法，做到有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究。
（三）加強對建設行業從業人員的法制教育。
利用安全生產月、12〃4法制宣傳日等機會深入工地開展建設法律法規宣傳，使廣大建筑工人及農民工兄弟受到基本的法制普及和教育，增強法律意識和自我保護意識，取得良好的效果；三是在清理拖欠農民工工資和清理拖欠建設工程款工作過程中，充分利用替農民工追討工資和血汗錢的機會，以加強依法維權為重點，加強對建設領域農民工的維權宣傳教育，增強廣大農民工充分運用法律手段維護自身合法權益的自覺意識、維權意識和綜合素質，維護社會穩定。通過努力，“五五”普法期間，我縣工程建設領域無重大上訪及治安案件，無重大質量安全事故，建筑市場形勢穩定。
（四）各類行政執法事項有效開展。
依法行政是現代法制國家政府行使權力時普遍奉行的基本原則，是依法治國的必然要求和根本標志。依法行政使我們的各項管理工作納入法制化軌道，保證各項工作的有序進行，從而提高工作效率，保障社會穩定，為經濟發展創造一個良好的政治環境。但是，當前依法行政方面還存在一些問題，與社會預期相比，與推進依法行政、建設法治政府的要求相比，還有很大差距。如何理性地把握和分析這些矛盾和問題及其根源，并積極提出相應的解決對策，是當前行政法治建設的一項重要課題，也是政府法制工作的一項緊迫的任務。一、依法行政存在的問題1、依法行政工作體制不順暢推進依法行政，必須構建完善、系統、順暢的工作體制。目前，我國的依法行政工作的主管部門是各級政府法制機構，它承擔著依法行政工作規劃的制定和組織實施的重要職責。實踐證明，哪個地方、哪個地區政府法制機構建設搞的好，其依法行政也就搞的比較好，社會經濟事業的發展也比較順利。因此，黨中央、國務院高度重視政府法制機構的建設，在20xx年的黨政機構改革中，各級政府法制機構都不同程度的得到了加強。但是，目前我國的依法行政工作體制與依法行政工作的要求還有不相適應的地方。一是“倒三角”的工作體制影響了基層依法行政工作的開展。從機構設置情況看，政府法制機構的設置為國家、省、市、縣四級，鄉一級政府未設置專門的機構。從人員分配來看，國務院法制機構人員編制為200人，省級法制機構一般為40—70人，地市政府法制機構一般為10—20人，縣級法制機構一般4人左右，有的甚至只有2人，多數還是兼職人員。由此可以看出，我國依法行政工作體制呈現出上強下弱的“倒三角”態勢，這種狀況勢必影響基層依法行政工作的開展。二是政府法制機構內部人員結構不盡合理。從知識結構看，目前，政府法制機構的部分工作人員是從行政工作崗位轉行而來，沒有受過系統、專業的法律教育學習，在法學理論、法律理念和法律知識等方面還不能完全適應依法行政的要求。從年齡結構看，尚未在總體上形成梯次的年齡結構。從個人狀況看，政府法制機構工作專業性較強，個人發展受限制，一些長期從事政府法制工作的人員得不到提拔重用，不利于調動工作人員的積極性和主動性。三是對“事”不對“人”，影響政府法制機構權威。政府法制對于違法執法人員的處理只有“建議”權而沒有直接處理權，嚴重影響監督效果和政府法制機構的權威，對依法行政工作產生負面影響。2、依法行政意識樹立的不夠牢固。依法行政在我國是一個全新的管理理念和管理方式，是帶有方向性和全局性的工作，做好依法行政工作就必須使依法行政成為自覺的行為，并使之真正融入到行政管理的各個環節和領域中去。但在現實工作中，一些行政機關的工作人員特別是領導干部對于什么是依法行政，為什么要依法行政，怎樣才能依法行政，還存在模糊的、甚至是錯誤的認識和作法。有的把依法行政作為一句時髦的口號，喊在嘴上，寫在紙上，釘在墻上，卻沒有落實到行動上；有的把依法行政同經濟建設對立起來，一味強調經濟發展，以經濟建設為借口，制定土政策、土辦法，抵制依法行政；有的長官意志嚴重，習慣于傳統的思維方式和工作方法，輕視法律手段重個別處理，輕制度管理重協調解決，遇到問題拍腦袋，決策問題拍胸脯，出了問題拍屁股，導致決策失誤；有的片面強調行政相對人應當服從行政機關的管理，重權利輕責任，重利益輕服務；有的唯上、畏上、唯權、畏權，以言代法，以權壓法；有的只重視領導的講話、批示，忽視法律的規范、引導功能，講話沒有準則，辦事隨心所欲，導致行政執法水平不高；有的得過且過，不思進取，以會議落實會議，以文件落實文件，制定政策、部署工作脫離實際，導致依法行政缺乏具體實際的內容。3、部分規范性文件不規范。規范性文件是指各級國家行政機關為實施法律，執行政策，在法定權限內制定的除行政法規和規章以外的具有普遍約束力的決定、命令及行政措施等。通過制定規范性文件，可以對法律法規起到必要的和有效的執行作用，有利于完善各級政府的行政法制工作，及時解決行政管理過程中出現的新問題，對依法行政起到了積極的推動作用。但是，在規范性文件制定工作中，也暴露出一些突出問題：一是程序不規范。由于一些文件起草單位和個人的程序意識淡薄，有的不按規定上報文件制定項目，有的不遵守文件制定計劃，有的未進行充分的調研論證，僅憑上級的文件或者是領導講話便制定一個規范性文件，有的不經過政府法制機構審核便進入審議程序等等，給規范性文件制定工作造成了一定的混亂，致使一些急需出臺文件卻遲遲不能出臺，使行政管理和行政執法工作陷入被動局面。二是內容不規范。
關于依法治市工作的調研報告黨十八屆四中全會首次以全會的形式專題研究部署全面推進依法治國這一基本治國方略，提出了一系列關于依法治國的新思想、新論斷、新舉措，對加強社會主義民主政治制度建設和推進法治中國建設提出明確要求。為了深入了解我市貫徹落實依法治國方略的基本情況、存在問題，4月上旬至5月中旬，由****帶領市政協法制委和部分政協委員，先后赴****等縣區以及市法院、檢察院、司法局、法制辦等部門就全市依法治市工作進行了專項調研?，F就有關情況報告如下：
一、我市依法治市工作基本情況。
近年來，全市各級各部門能夠認真貫徹落實依法治國方略，高度重視依法治市工作，采取積極有效措施，努力從法治層面建立健全促進科學發展的體制機制，公正司法，堅持依法行政，全面推進法治**建設。
對具體工作作了詳細的安排部署。
二是法治政府建設取得新進展。2012年，市政府制定出臺了《**市重大行政決策程序規定》，規定了我市重大行政決策必須履行聽取意見、聽證、風險評估、專家論證、合法性審查、集體決定、責任追究等程序。**個縣區政府也已建立施行了“逢文必審”制度。積極開展了“依法行政示范單位”、“執法示范窗口”創建活動。同時，強化行政監督和問責，完善執法公示制和執法過錯責任追究制，市委、市政府建立了以行政機關主要負責人為重點的行政問責和績效管理制度。出臺并下發了《**市領導干部問責辦法（試行）》、《**市問廉問責問效暫行辦法》等文件，推動行政法律法規的嚴格執行，不斷提升政府的公信力和依法行政能力。
三是司法建設有序推進。我市司法機關以抓好執法辦案作為第一要務，加強司法人員的法律法規學習，提高司法人員執法辦案水平。市縣兩級法院依托法院官網、微博、微信平臺，全方位向社會公眾公開審判流程、裁判文書、執行信息等內容。市檢察院不斷拓展檢務公開的范圍和內容，創新公開方式和方法。2014年底，**市檢察機關案件信息公開系統正式上線運行，相關案件信息相繼在“人民檢察院案件信息公開網”上發布，實現和保障了人民群眾對檢察工作的知情權、參與權和監督權，為促進公正執法、強化司法透明度奠定了堅實的基礎。
四是法制宣傳教育力度進一步加大。全市建立了一支由2900多人組成的覆蓋全市的“六五”普法聯絡員隊伍，承擔起組織實施本單位、本部門普法工作職責；同時組建了13支“六五”普法宣講團。緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，依托法定節假日、紀念日、“科技文化教育法律”下鄉等活動開展主題鮮明的法制宣傳教育活動。扎實開展“法律六進”活動，切實抓好領導干部、農民、居民、青少年、學生、企業經營管理人員的學法用法守法意識。
二、依法治市工作存在問題。
（一）思想認識有待提高。
一是領導重視仍不夠到位。部分縣區和單位，還沒有把依法治市同全市社會穩定、經濟發展這兩大主題結合在一起，沒有形成法治思維。主要是有些領導干部受傳統的“人治”思想束縛嚴重，還未能真正的用法治的工作思維和工作方式來依法行政；其次沒有建立有效的激勵制約機制，各級黨委政府并未真正把依法治市方略擺在重要議事日程，依法治市工作難以抓出成效。
二是齊抓共管的局面尚未形成。至今仍有部分領導干部把依法治市工作當作某一個機構、某一個部門、某個領導小組的責任，缺乏統籌兼顧、協調各方的意識和制度，依靠個別科室負責、個別人員落實，導致工作實效打折扣，整體推進不足，尚未形成齊抓共管的整體合力。
三是組織機構有待加強。黨的十八屆四中全會以后，黨和政府將法治工作提升到了一個新的高度。我市雖然成立了“中共**市委依法治市工作領導小組”的機構，但該小組辦公室設在司法局，統攬全局、綜合協調能力很有限，只是一個法律宣傳的機構。
（二）宣傳教育成效有待提升。
一是普法效果不佳。全市各級部門都把普法工作作為一項政治任務來對待，對普法對象的教育方式上往往以法律條文的宣講為主。發放普法教材、灌輸法律條文幾乎成為普法教育的主要方法。在宣傳教育過程中“普法”只是從上往下壓的硬任務，是典型的“要我學”，沒有形成由“要我學”的被動狀態向“我要學”的主動狀態轉變，普法效果不佳。
二是宣傳手段單一。隨著新媒體時代的到來，公眾了解法律的途徑越來越多元，如微信、微博等。目前，運用新媒體手段開展法制宣傳工作有待加強，宣傳報道的深度和廣度不夠。
作的正常開展。我市公安系統具有執法資格民警不到總數的三分之一，且絕大多數是年齡較大的領導干部。具有執法資格的警力上浮嚴重，使基層警力嚴重不足，基層派出所往往僅有所長或指導員具有執法資格，直接導致相當一部分從事執法工作卻不具備執法主體資格，有時一名警察同一時間出現在不同的地方，造成執法違法的問題。法院系統的這個問題也很突出，一線辦案人員也很少，造成積壓案件較多，群眾對此多有怨言。
二是專業素養仍需加強。由于行政執法要求高、難度大，執法人員既要懂得法律政策，又要通曉本行業務，但我市近年來執法人員主要是通過事業單位招錄、復轉軍人安臵，普遍存在法律素養低、業務水平低的問題，上崗后又缺乏培訓。稍有工作資歷的人員又不愿意在一線執法，所以不少執法人員難以適應執法工作的需求，更談不上公正執法。公安、工商、土地、林業、綜合執法等部門均存在這個問題。
三是缺乏公正有效的激勵機制。由于缺乏制約，執法人員中存在執法不嚴、隨意性大、濫用自由裁量權的問題；同時，缺乏激勵機制，工作任務重、責任大、風險高的法官行業存在干多干少一個樣、干與不干一個樣的現象，嚴重挫傷其工作積極性，直接影響到法院隊伍的穩定性；另外，因缺乏保護措施，敢于擔當的執法者，個人權益難以得到保障。
（四）行政執法工作有待改進。
宿州是中國歷史文化名城。本文將介紹2022宿州市政府調研報告。
改革開放極大地豐富了人民的物質生活，也使人均預期壽命不斷得到提高;計劃生育基本國策的實施，使得人口出生率保持在一個較低水平。隨著人均預期壽命的提高、人口出生率的降低和其他因素的共同作用，宿州市人口老齡化的嚴峻形勢不斷加劇。人口老齡化和老齡人口養老問題已經成為廣泛關注的社會性問題之一。2022年宿州市對全市人口老齡化和老齡人口養老情況進行了深入調研，具體情況如下：
一、全市老齡人口情況。
截至2022年12月底，宿州市總人口為649.51萬。其中，60歲及以上老年人口103.5萬人，占總人口的15.94%;65歲及以上老年人口76.13萬人，占總人口的11.72%;80歲老年人14.44萬人，占總人口的2.22%;100歲老年人601人，占總人口的0.01%。
依據老齡化社會標準(60歲以上人口占總人口10%或者65歲以上人口占7%)，我市已經步入老齡化社會行列。按照每年1%的增長速度測算，到2022年底全市老年人口將增至110萬。
二、全市養老機構情況。
近年來，市委、市政府高度重視養老問題，主動作為、積極應對，采取多種措施，開展養老服務體系建設，養老事業取得了快速發展。目前，全市共有養老機構(設施)747個，床位27875張，每千名老人擁有養老床位269.32張。其中，農村敬老院170家，床位15263張，實現了鄉鎮全覆蓋;民辦養老機構64家，床位7492張;城鎮日間照料中心75家，日托床位870張;農村幸福院438所，床位4250張。全市100張及以上床位的養老機構有97家，包括公辦敬老院71家(蕭縣20家、碭山縣18家、靈璧縣12家、埇橋區11家、泗縣10家)、民辦養老機構26家(包括埇橋區15家、碭山縣4家、泗縣3家、蕭縣2家、靈璧縣1家、宿馬園區1家)。全市300張以上床位的養老機構7家，包括公辦敬老院1家(泗縣社會福利服務中心為310張床位)、民辦養老機構6家(泗縣2家、埇橋區2家、蕭縣2家)。初步搭建了以居家養老為基礎、社區養老為依托、機構養老為支撐的養老服務體系框架。
三、老齡人口養老情況。
從生活來源情況看，全市60歲以上人口中，約有40%的老人依靠自己勞動滿足日常需求，52%的老人依靠子女和親屬供養，約5%的老人依靠保險救助，約3%的老人依靠退休金。
從居住情況看，約40%的老年人口與子女同住，52%的老人單獨居住，少數老人在子女家輪流居住。
從老人健康情況看，很大一部分老年人口健康狀況不容樂觀，需要適度的護理和照料。據統計，有子女照料的老人僅占80%左右，無人照料的老人比例高達20%。
從醫療角度看，醫療費用的支出比較大，約20%的老人的收入主要用于醫療費用支出。
從老人養老意愿看，居家養老符合大部分人員的愿望，但也有相當一部分老年人對機構養老抱有期望。一是慢性病所帶來的醫療需求催動老年人愿意入住養老機構。二是計劃生育獨生子女家庭，子女養老壓力較大，老年人愿意入住養老機構。三是部分失獨家庭，在沒有子女照料的情況下，老年人選擇入住養老機構。
四、全市養老政策實施情況。
近年來，我市相繼出臺了《宿州市人民政府關于加快推進全市養老服務體系建設的實施意見》、《宿州市人民政府關于加快發展養老服務業的實施意見》、《宿州市養老服務設施布局規劃(20xx-2022年)》、《宿州市社區居家養老實施方案(試行)》、《關于成立宿州市養老服務體系建設工作領導小組的通知》、《關于加強農村養老服務中心建設和敬老院管護工作的通知》、《關于下達20xx、2022年養老設施建設任務指導計劃的通知》等政策性文件，明確了我市養老服務體系建設發展目標、重點任務和保障措施，為我市社會養老服務體系建設提供了有力的制度保障。
(一)落實老年福利，努力提高老年人生活質量。
1.發放居家養老服務補貼。市、縣區財政從20xx年1月份起，對城鎮戶口80歲以上低保老人給予每月100元居家養老服務補貼。截止20xx年12月，全市共為786名老人發放補貼94.32萬元。2022年居家養老信息平臺全面建立，居家養老服務全面鋪開。
2.大幅度提高五保供養標準。近幾年來我市五保供養標準每年按照不低于10%幅度增長，20xx年發放五保供養經費7307.4萬元。2022年，供養標準再次大幅提高，集中供養由20xx年每人每年2900元提高到3600元，分散供養由每人每年1900元提高到2400元。
3.實施高齡津貼制度。凡戶籍在宿州市轄區內的年齡在80周歲以上的老年人(含80周歲)，均可享受高齡津貼待遇。宿州市從2022年在全市建立高齡老人津貼制度，補助標準為：對80至89、90至99、100周歲以上老人分別給予每人每年200元、300元、2400元高齡津貼。對80歲以上低保老人，高齡津貼每人每年提高到600元。2022年，共計為全市13.1萬名高齡老人，發放高齡津貼3662.6萬元。
(二)加大財政投入力度，大力推進養老設施建設。
1.突出示范帶動，加快公辦養老機構建設。全市2022年新建、改擴建敬老院20所，建設床位1870張，計劃投入資金2057萬元，設計全部帶有室內衛生間。目前，所有敬老院已完成勘探、選址、規劃設計，即將進入招投標。埇橋區祁縣敬老院、永安敬老院已開工。市政府投入建設的社會福利中心，即將采取公辦民營方式投入使用，靈璧縣、泗縣、碭山縣各建成了1所政府主辦的示范性養老機構，蕭縣、埇橋區也將于今明兩年建成。
2.落實扶持政策，支持社會力量興辦養老機構。采取發放建設和運營補貼、減免稅費、購買服務等方式，扶持社會力量興辦養老服務機構。補助標準為：新建社會辦養老機構每張床位給予1000元至2000元一次性建設補貼，入住率達到50%的養老機構，每個床位每月給予200元運營補貼。為失能失智老年人服務的，按照其輕、中、重度失能失智程度，補助標準分別上浮50%、100%、200%。2022年，市縣區財政拿出302萬元發放社會辦養老機構建設和運營補助。2022年養老機構補貼正在核查，待媒體公示后發放。
3.積極申請各級資金，不斷加大養老設施建設投入力度。各級政府堅持以公共財政為導向，不斷加大對社會養老服務體系建設投入力度，為各類養老設施建設提供有力的財政保障。十二五期間，我市地方投入和申請上級撥款共5.3億元用于各類養老設施建設，其中爭取國家發改委3200萬元用于養老項目建設;申請省級財政補貼2200萬元，市縣財政配套1.3億元用于五保供養機構建設;申請1005萬中央福彩公益金建設335個農村幸福院;申請省級財政補貼500萬元，并投入300萬元用于社會辦養老機構建設;投入各類資金1.3億元用于社會福利中心建設;申請世行貸款1800萬美金(地方政府按1:1配套，需配套1億元)全部用于全市農村敬老院升級改造，屆時，農村敬老院保障能力大幅度提高。
五、醫養結合工作情況。
為了推進醫療衛生和養老服務相結合的醫養結合機構建設，滿足群眾需求，市政府自2022年開始，大力推進醫養結合工作。目前，全市已經建成1家醫養結合機構(宿馬園區安杰養老服務中心養生苑)，33處醫院已經取得民政部門頒發的社會福利機構執業證書，市殘聯院內的二級康復醫院、靈璧縣的三級康復醫院正在申請以老年人康復醫療服務為特色的醫養結合型養老機構。
(一)宿馬園區安杰養老服務中心養生苑情況。
總投資2億元的民營安杰醫養結合養生苑一期于2022年投入使用。安杰養生苑總設計6000個床位，環境優美、條件優越，已與宿州市立醫院實行醫聯體深度合作，加快其二級醫院資質建設，努力創建三級醫療機構，實現養老與醫療的高度融合。
(二)33處醫院醫養結合情況。
目前，33處醫院取得市民政部門頒發的社會福利機構執業證書，設置了養老床位，實現了單一醫療機構向以醫療服務為特色的醫護型養老機構的轉變。
(三)計劃生育特殊家庭養老情況。
2022年，我市將計劃生育特殊困難家庭中的60歲以上老人納入醫養結合扶助范圍，主要實施4444保障工程，解決計劃生育特殊家庭人員的養老問題：一是明確四個聯系人：分別為親鄰照護聯系人、簽約醫生聯系人、黨政領導聯系人、村級干部聯系人;二是簽訂四個協議書：分別是養老機構與本人協議書、親鄰與本人協議書、簽約醫生與本人協議書、鄉鎮與親鄰協議書;三是確立四個政府兜底：養老兜底，醫療兜底，大病兜底，臨終關懷兜底;四是落實四個保險：即按最高標準代繳養老保險、代繳醫療保險、辦理大病救助保險、意外傷害保險。
六、存在問題和工作建議。
目前，我市養老服務體系建設雖然取得了一定成效，但與社會的需要、老人的意愿還存在很大差距，比如養老床位總量供給不能滿足多層次養老需求，養老服務體系建設受到土地使用規劃和資金等因素制約，社會居家養老服務功能相對薄弱，養老服務保障能力滯后，醫養結合機構較少、方式單一，不能滿足全市老人醫療和養老需求。
工作建議，一是按照《國務院辦公廳轉發衛生計生委等部門關于推進醫療衛生和養老服務相結合的指導意見的通知》、《宿州市人民政府關于加快發展養老服務業的實施意見》，制定我市加快醫養結合工作意見，力爭通過政策引導，建立長期的戰略規劃和強有力的醫養結合產業扶持政策，抓好醫養結合機構建設，拓展醫養結合服務模式，完善醫養結合服務體系，培育醫療養老產業。二是加強對醫養結合工作的組織領導，強化部門協調，出臺政策傾斜，在計劃生育特殊困難家庭中先行試點，著力構建多元化投入機制和部門協同推進機制。三是加強養老服務產業市場監管，提升養老服務質量，加快我市養老服務業健康發展，滿足群眾醫療和養老需求。
按照《xx市人大會辦公廳關于印發〈xx市人大會開展市人民政府法治政府建設情況調研的實施方案〉的通知》精神，xx區人大會配合市人大會，于近期組織相關部門，對區人民政府法治政府建設情況進行了專題調研，并向市人大會提出了法治政府建設的相關建議?，F將調研情況報告如下：
一、工作開展情況。
(一)不斷完善了體制機制。一是加強組織領導。xx區成立了由區政府主要領導任組長的法治政府建設和依法行政工作領導小組，定期不定期聽取法治政府建設和依法行政工作匯報，對全區法治政府建設和依法行政工作進行安排部署，區政府每年組織召開全區法治政府建設和依法行政工作大會，區政府會每年兩次專題研究法治政府建設和依法行政工作，區人大會每年聽取一次區政府依法行政工作報告。二是建構框架體系。以《xx區人民政府關于加快建設法治政府的意見》、《xx區人民政府關于進一步加強依法行政工作的意見》為核心，從重大行政決策、規范性文件管理、政府合同審查備案、行政執法監管、行政處罰案卷評查和依法行政目標考核等方面加大制度建設力度，形成了“1+6”的法制工作架構，建立起更加完備有效的法治政府建設和依法行政制度體系。
(二)著力轉變了政府職能。一是開展行政權力清理。按照市里統一安排部署，及時啟動了全區行政權力責任清理規范工作。目前，該項工作第一階段已經基本完成，待市級各部門出臺區縣通用清單后進行比照調整，形成全區的行政權力責任清單。二是深化行政審批改革。嚴格落實“一個窗口”辦事制度，簡化審批流程、壓縮辦理時限。開展審批項目審核清理工作，做好了103項上級下放或委托項目的承接工作，共減少131項行政審批項目，較原有項目數減少14.33%,并及時對外公布。三是繼續深化專項改革。深入推進“先照后證”、“三證合一、一照一碼”等專項制度改革，進一步簡政放權，激發了市場活力。
(三)嚴格履行了決策程序。一是規范政府決策程序，發揮法制參謀作用。對重大行政決策，事前召開專題會議進行風險評估，聽取政府法制機構、政府法律顧問及相關專家的審查意見，經充分研究論證后，最終形成決策意見。一年來，召開發電公司有關問題法律論證等涉法專題會110余次，聽取政府法制機構、政府法律顧問法律意見建議260余項，較好地從源頭上避免行政糾紛的積累。二是嚴格政府合同審核，保障區域經濟發展。認真落實《xx區政府合同審查備案管理辦法》，xx年，共審核政府合同33份，有效地減少了政府在商務活動中的法律風險，為地方經濟發展提供了保障。
(四)切實加強了法制審查。xx年，共審查《xx區城市綜合管理暫行辦法》、《xx區政府投資項目管理辦法》等規范性文件17件，有效地規范了抽象行政行為。開展全區行政規范性文件清理工作，對xx直轄以來以區(縣)政府、區(縣)政府辦名義發布的規范性文件進行了全面清理，補充報備繼續實施的規范性文件27件，廢止100件，失效85件，順利通過市級規范性文件專項評審。
(五)全面強化了執法監管。一是規范資格管理。組織開展了全區行政執法人員大培訓，全區350余名行政執法人員參加培訓并經考試合格后獲頒行政執法證件，杜絕了“無證執法”現象發生。二是開展案卷評查。連續第三年在全區組織開展行政處罰案卷評查活動，對22個執法單位提交的44份處罰案卷進行了評查，對行政執法活動中存在的問題予以整改。xx年，區交委被評為全市行政執法工作先進單位。
(六)大力推進了政務公開。切實履行政府信息主動公開職責，重點推進決策、執行、服務以及財政預算、公共資源配置、重大項目建設、社會公益事業等人民群眾普遍關注事項的信息公開。xx年，以區政府公眾信息網為依托，主動公開政府信息4615條。同時，積極做好依法申請公開政府信息工作，全年共受理公開政府信息申請13件并全部辦結。較好地保障了行政管理對象的知情權、參與權和監督權，也贏得了老百姓對行政工作的理解與支持，保證了各項重點工作的順利推進。
(七)有效化解了行政爭議。一是強化層級監督，樹立復議權威。xx年，區政府共收到行政復議申請10件，受理8件，其中，維持2件、終止4件、轉送1件、確認違法1件，充分發揮了行政復議內部糾錯功能，督促行政機關依法行政。二是理順應訴機制，推動司法實踐。堅持“以法庭為課堂，以案件為教材”,嚴格落實行政機關負責人出庭應訴制度，不斷強化行政機關領導干部法治意識。xx年，區政府作為被告的案件47件，所有案件均按照生效判決書不折不扣予以履行，及時化解了行政爭議。三是推廣仲裁制度，促進矛盾化解。在行政機關與市場主體發生民商事糾紛時，促成推動雙方通過仲裁這種既高效又便捷的方式解決紛爭，有力地推進了矛盾糾紛的化解。xx年，xx區被評為“xx市仲裁推廣先進單位”.
二、存在的問題。
(一)法治觀念有待提升。法治政府建設和依法行政工作不是一項單項工作，它貫穿于政府組織、決策、執行等各個環節，是一項具有基礎價值的體系性工程和系統運行模式。但在工作當中，一些單位對新形勢下法治政府建設和依法行政的重要性認識不足，對其本質理解有偏差，在推進的過程中存在“形式化”、“口號化”的傾向。有的干部不習慣用法治思維、法治方式和法律手段來處理、解決發展改革中面臨的問題，對法治政府建設和依法行政與經濟發展的辯證關系認識不足，甚至把法治政府建設和依法行政工作與發展改革對立起來，錯誤地認為束縛了改革、妨礙了發展。
(二)制度執行尚有差距。區政府早已對政府合同、規范性文件、行政執法等工作建立了系統的管理機制，并作了多次培訓，但在實施過程中，落實仍有差距。一些單位在規范性文件送審時沒有嚴格按照規定的程序和形式報送審查，非法創設行政許可、越權設定行政處罰、違法委托行政強制措施;政府合同主辦部門不組織相關涉事部門研究論證就報送法制審查;在報送政府合同或規范性文件時不給法制審查留出必要的工作時間，經常是“下午簽約，上午送審”;在行政執法中，有的單位對違法輕的處得重，對違法重的處得輕，沒有嚴格執行行政處罰自由裁量基準制度。
(三)應訴壓力逐年上升。隨著新行政訴訟法的實施，行政機關作為被告的案件數量相比往年呈幾何倍數增長，對政府及其部門在法治時代背景下的工作開展提出了巨大挑戰。xx年，區政府及部門作為被告的訴訟案件共94件，比往年增長51%,案件數量明顯上升，行政機關依法行政的能力水平面臨嚴峻考驗。
(四)法制機構建設滯后。一方面，近年來，區政府法制機構和人員配備等方面有了一定增強，但與上級要求和法治政府建設與依法行政的目標任務之間還存在較大差距，難以承擔起推進依法行政、建設法治政府的重要使命。另一方面，部門和鎮街層面，政府工作部門中只有半數專門設立法制(規)科的單位，其余單位則由其他科室兼攬法制工作，鎮街則多以綜治辦兼職法制機構的職責，并無一明確法制專職工作人員，法制工作缺乏基本的組織體系。部門和鎮街作為法治建設的前沿陣地恰恰停留在一個真空半真空地帶。
三、對區政府法治政府建設的建議。
(一)要按時完成行政權力清理規范工作。區政府各部門要在市級部門反饋區縣通用權力責任清單后及時對照調整，保證在今年6月以前，形成全區的行政權力責任清單，并對外公布。同時，要建立行政權力責任動態監管機制，切實轉變政府職能、建設法治政府。
(二)要加快推動行政審批事項網上“單軌運行”.我區網上行政審批制度改革工作自xx年x月x日啟動，目前全區行政審批事項已按要求全部錄入平臺并經審核后發布在網審平臺配置。區政府及相關部門要查找網審平臺中存在的問題，強化與市級部門的溝通，加強工作人員業務培訓，開展對錄入事項的糾錯工作，為實現全區行政審批事項網上全流程“單軌運行”創造良好的軟硬件環境。同時，要按照市里統一安排部署，逐步取消非行政許可類審批事項，做好與行政權力責任清單及網上行政審批系統的銜接，實時調整，動態監管。
(三)要全面規范行政執法行為。區政府及相關部門要按照“主體適格、程序合法”的總體要求，在全區開展行政處罰案卷評查、行政復議規范化建設等活動，保證全區行政執法工作開展。同時，要啟動撤縣設區后全區行政執法人員證件換發工作。
(四)要提升完善規范性文件管理機制。要嚴格貫徹落實新出臺的《xx市人大會規范性文件備案審查工作規范》、《xx市行政規范性文件管理辦法》，嚴格執行《xx市xx區人民代表大會常務委員會規范性文件備案審查辦法》(xx人發[xx]x號)，在往年出臺相關規范性文件管理制度的基礎上，對全區規范性文件管理機制進行進一步調整和優化，以適應市里和區里對規范性文件管理工作的新形勢和新要求。
(五)要嚴格落實依法行政督促考核。區政府及相關部門要加強依法行政工作目標考核，細化考核指標，尤其要把部門負責人的重視程度，部門、鎮街向區政府報告年度依法行政工作落實情況，行政復議和行政訴訟案件敗訴情況，以及規范性文件報備率等納入考核指標，充分發揮考核對依法行政工作的推動保障作用。
根據工作計劃安排，我對20010年全局政府信息公開工作情況進行了調研?，F將調研情況報告如下：
一、基本情況。
政府信息公開是國家政治走向民主化、法制化的重要標志，是打造陽光政府、法治政府的前提和基礎。推進城鄉建設局信息公開是萊西市政府貫徹落實《條例》的重要舉措，是深入推行政務公開，轉變城建職能，實現管理創新，建設人民滿意的服務型機關的一項重要工作。根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）規定和青島市政府辦公廳《關于做好政府信息公開工作年度報告編制工作的通知》（青政辦字?2009?8號）要求，2010年城鄉建設局信息公開工作在深化公開內容、建立和完善各項制度、規范公開載體形式、加強基礎性建設工作等方面取得了新的進展。調研工作事實上是按照群眾對于政府信息公開工作的基本利益訴求，參照《條例》的要求來審視和評價市政府信息公開工作。具體而言，主要做了以下幾方面工作。
門信息考核辦法，將政府信息公開工作納入部門年終考核的范圍。
2、主動公開信息工作穩步推進。城建局各下屬科室接入政府信息公開平臺，并成立專門的網站，主動向市民和企業提供辦事項目的條件、流程、結果等信息。此外在市行政服務中心、局檔案館兩個地方分別設立了政府信息公開查閱點，及時準確公開各類政府信息。
3、依申請公開工作逐步規范。按照“誰產生、誰提供、誰負責”的原則，及時向申請人提供，并在萊西市政府信息公開網（內網）設臵了依申請公開的配臵，通過多種的方式提醒相關責任單位受理依申請公開。2010年市城建局共收到政府信息公開申請3件，未發生涉及政府信息公開的行政復議和行政訴訟案件。
二、主要問題。
政府信息公開工作雖然處于起步階段，但已經開展將近3年，其主要依賴于行政權力來推動，還沒有變成公民對自身權利的實現而采取的積極行動，產生這種狀況的原因是多方面的，其中關鍵的一點是宣傳不到位，沒有注重培養公民知情權意識。我市政府信息公開工作宣傳渠道主要通過網絡和電視，導致百姓對政府信息公開工作的知曉率較低，有些已公開的事項也不能收到預期的效果。其次，在10年涉及政府信息公開的3件行政復議案件中，同一申請人案件占了2件，大部分群眾不清楚也不了解政府信息公開申請的形式、答復方式和時限要求，很少知道通過行政和司法的途徑來獲得救濟。
由于我國的信息長期處于為政府所壟斷的現狀，注定了信息公開不可能在短時期內就取得大的突破。目前，我局已經基本建立起了政府信息公開的框架，但尚有個別單位和人員認為公開的內容、時機、方式、范圍等都是本部門的權力。有的甚至存在著“讓老百姓知道的東西多了只能添亂”的錯誤思想，因此不愿也不敢將“信息”公開，對上級關于政府信息公開的工作部署采取敷衍的態度，工作停留在淺表層面。
雖然《條例》規定了政府信息的主動公開和依申請公開的范圍，但是范圍過于籠統，不明確。這就給政府部門留下較大的自由裁量空間，使政府所公開的信息難免具有較強的傾向性和選擇性，遠離了“以公開為原則、以不公開為例外”立法理念。很多公眾迫切需要掌握與自身利益密切相關的信息，但獲取較難。同時一些會議紀要、領導批示、人事財務等信息出于危及社會穩定考慮，而不予公開。種種因素造成公開的信息比較簡單，更傾向于政績及工作動態的公開或者只公開一些程序性要求，回避實質性事項。
三、
幾點建議。
政府信息公開是陽光行政的應有之舉，是政治文明的具體表現，是法治社會政府的責任，而陽光政府的實現，有待于行政機關與行政相對人的共同努力和深入持久的推動。
1、加大宣傳力度，提高公眾認知度。政府要結合實際，將《條例》內容納入普法工作中去，不斷創新公開方法、拓寬公開渠道、豐富公開形式?？梢詫⒐_信息內容攝制成影像資料或公益廣告，擴大政府信息公開門戶網站影響面。
2、轉變觀念，強化服務意識。當前政府信息公開的操作性不強，信息公開的有效保障不多，信息公開的程度還遠遠不夠。從長遠來看，社會公眾對政府公開信息的訴求會越來越強烈，從而推動政府對信息公開的認識越來越到位。政府應當樹立一種開放、服務意識，實現公共服務理念的轉換，把人民視為服務對象，向社會公眾提供優質、高效的信息服務，保障公民知情權和決策參與權的實現。
3、加強載體建設，完善政府信息公開制度。在完善城建局信息公開門戶網站同時，進一步建立政府信息公開責任追究機制，制定政府信息責任追究辦法，切實規范政府信息公開中的行政行為，細化政府信息公開考核制度，積極探索對政府信息公開工作的社會評議機制。
為等情況的發生，規范、有序、穩步地推進政府信息公開工作的發展。
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