<menuitem id="an1j4"></menuitem> 通過編寫調查報告，可以了解問題的現狀、原因、影響等方面的信息。調查報告中的結論和建議，為相關機構提供了明確的行動方向和實施策略。
根據省、市紀委關于開展村級紀檢工作調研的部署要求，**區紀委、監察局高度重視，組織調研組深入10個鎮街和30個行政村，詳細調研了解村紀檢委員選配、職責權限及履行監督責任等情況，并依據調研中發現的問題和不足，提出了合理化的整改建議，有效推進村級紀檢工作落實。
一、村級紀檢委員設立情況。
近年來，**區紀委、監察局認真落實省、市紀委推進“123農廉工程”建設要求，充分發揮村務監督委員會的作用，進一步夯實了農村基層黨風廉政建設工作。為進一步加強對農村黨員干部監督工作，根據《黨章》“黨的總支部委員會和支部委員會設紀律檢查委員”、中紀發〔20xx〕26號文件《關于加強鄉鎮紀檢組織建設的指導意見》“行政村黨組織應設紀檢委員，設黨委的行政村可以設紀委”、**選組發〔〕4號文件《關于認真做好“兩委”換屆選舉村級配套組織建設的通知》“提倡由沒有兼任村委會成員的村黨組織紀檢委員依法兼任村務監督委員會主任”的規定要求，按照底區村級“兩委”換屆選舉工作中要求“村黨組織設立紀檢委員”的意見，各鎮街在行政村選舉產生村黨支部委員會后，由村黨支部委員會提名一名村黨支部委員為村紀檢委員建議人選，填寫《村紀檢委員任免審批表》上報鎮街紀委，經鎮街紀委組織考察后進行任命，報區紀委備案。
目前，全區共273個行政村(居)，選舉產生了272名村級紀檢委員(根據區選舉意見規定，“黨員人數不足7名或村民人數較少的村，經多數黨員同意，可不設黨支部委員會，只選舉黨支部書記”，水泉鎮石盆村因黨員人數只有5人，故未設紀檢委員)，其中兼任村委會成員的101人，依法兼任村務監督委員會主任的171人;男性249人，女性23人;大專以上文化程度16人，高中文化91人，中專文化64人，初中文化及以下101人;30歲以下14人，30至40歲44人，40至50歲153人，50歲以上61人。從調研情況來看，各鎮街均推選出了一批政治素質高、思想道德好、立場堅定、敢說真話、誠心為民的人員擔任村紀檢委員，配齊配強了村紀檢委員隊伍，村紀檢委員均由一名村黨支部委員兼任，并明確規定村紀檢委員隨村黨支部換屆進行調整任命，村紀檢委員與村黨支部任期相同。
二、村紀檢委員職責權限及村級紀檢工作開展情況。
各鎮街在選舉產生村紀檢委員后，為了規范其履職行為，初步制定了村紀檢委員工作職責和履職權限。村紀檢委員在鎮街紀委、村黨支部雙重領導下開展工作，主要履行監督惠農政策落實、強化黨員管理、健全廉政制度、開展廉政教育、履行監督責任、參與“三重一大”決策、加強作風建設、收集和反饋信訪信息、配合上級紀委開展工作九項職責，享有建議權、詢問權、檢舉權和監督權四項權利。換屆后，各鎮街紀委積極督促村紀檢委員履行監督責任，在推進農村基層重要事務規范化管理中發揮了不可替代的作用。
(一)強化業務培訓，提升履職能力。各鎮街紀委采取以會代訓、專題培訓等形式，對村紀檢委員進行了崗前培訓，272名村紀檢委員全部培訓一遍，有效提升了村紀檢委員對紀檢工作的認識水平和履職能力。10個鎮街春節后開展了“新常態”廉政教育活動，組織機關、村居干部參加，邀請市委黨校教授和市、紀委領導開展廉政講座28次，觀看《前車之鑒》《恃權輕法、自掘墳墓》等警示教育專題片10余部。店子、西集、城頭等6個鎮紀委組織管區書記、村黨支部書記、村紀檢委員召開座談會，認真征求對加強村級紀檢工作的意見建議，傳達學習了各級紀委全會精神及當前黨風廉政建設和反腐工作新形勢、新任務，督促村黨支部支持和重視村紀檢工作。山城、水泉等鎮街采取互相交叉觀摩學習的辦法，觀摩學習村級紀檢工作典型經驗，鼓勵和支持村紀檢委員創新工作方式，明確了紀檢委員的目標定位;督促村黨支部利用遠程教育平臺，組織村紀檢委員學習黨章、黨紀政紀、行政監察法、村民委員會組織法、土地承包法、民法通則等，提高運用法律法規知識解決工作中遇到困難和問題的能力。
(二)踐行群眾路線，做好信訪維穩。鎮街紀委向每一位村紀檢委員發放了《工作日志》，要求把工作時間、地點、內容詳細記錄，作為年終考評重要的依據。村紀檢委員經常到村民家中走訪，聽取群眾意見，訪貧問苦，為村級決策提供依據，幫助群眾解決生產生活實際困難，為群眾代辦事項，進一步密切了黨群干群關系，群眾滿意度明顯提高。換屆以來，全區村紀檢委員共走訪群眾2300多戶，上報重要信息860余條，參與村“兩委”決策400余項，為群眾代辦事項550余件，受到了村民的'歡迎。同時，他們定期排查分析信訪問題，變上訪為下訪，對苗頭性事件早掌握、早處置，將矛盾解決在萌芽狀態，大大減少了鎮信訪量，發揮第一道防火墻作用，有效維護了農村的社會穩定。換屆以來，村紀檢委員調解處理農村基層矛盾糾紛90余起，鎮街接待群眾來信來訪同比下降30%。
(三)開展廉政教育，強化監督責任。按照健全完善反腐倡廉懲防體系建設要求，村紀檢委員積極開展農村廉政文化和廉政教育宣傳工作，利用村廣播、公開欄、板報、黨員遠程教育網絡等宣傳陣地，采取學習文件、宣講、發放資料等多種形式，廣泛宣傳黨務、村務、財務知識、廉潔履職規定等，營造群眾監督和社會監督的濃厚氛圍。積極協助黨支部推進廉政文化進農村、進社區活動，全區共創建市級廉政文化進農村示范點2個、區級16個，有效推進了**清風廉政文化品牌創建。村級紀檢委員依托并發揮好村務監督委員會作用，按照監督工作程序，對黨務公開、村務公開、“三資”管理、工程建設等重大事項監督檢查，落實廉政風險防范措施，保證了干部群眾的知情權、參與權、監督權。認真履行了落實財務規定，收支兩條線，收款及時入帳的監督職責。徐莊鎮彭莊村紀檢委員、村務監督委員會主任李柔廷，在村辦水廠的建設過程中全程監督，保證了工程質量，水廠提前3個月實現試生產;城頭鎮村紀檢委員會同民主理財小組拒審不合理開支11筆、1564元，不合規支出費用均由相關經辦人承擔，以實際行動樹立了紀檢委員的威信。
(四)搞好工作配合，加強線索搜集。村紀檢委員協助村黨支部加強本村黨員管理，依規依紀從嚴管黨治黨，督促黨員干部履行黨員義務，自覺遵守黨紀黨規和國家法律法規，夯實主體責任。村級紀檢委員受理群眾對黨員提出的檢舉、控告和審訴，做好了反映黨員、干部、黨組織違紀違規違法問題來信來訪的接待、登記工作，對村(居)干部違反廉潔自律的行為早規勸、早制止。無法解決的及時上報鎮街紀委做出處理，并積極協助鎮紀委調查涉及本村黨員的有關問題，實現了“有人辦事”。據不完全統計，換屆以來，村紀檢委員提供案件線索30與余起，協助鎮街紀委查辦案件16件，審核村級集體財務收支1000余萬元，節約開支100余萬元。
(五)健全工作制度，探索隊伍管理。一是參加、列席班子會議制度。村紀檢委員參加村黨支部會議，列席村委會、村民代表會議，有權對研究的議題提出建設性意見。換屆以來，共參加列席會議630余個，提出建議意見200余條。二是例會制度。各鎮街紀委每季度召開一次村紀檢委員例會，重點傳達學習上級紀委、鎮街重要文件和會議精神，聽取村紀檢委員工作情況匯報，分析研究農村黨員干部黨風廉政建設狀況。三是參與“三重一大”事項制度。村兩委會提前向村紀檢委員通報“三重一大”事項活動的準備情況，紀檢委員參加相關工作，并認真履行其職責，在相關資料上簽字，確?；顒庸?、公開、公正。四是述職考核制度。村紀檢委員的年度考核由鎮街黨委、紀委負責，村紀檢委員對自身工作情況進行述職。五是責任追究制度。對村紀檢委員不認真履行職責，實行責任追究。
三、村級紀檢工作存在的問題及解決措施。
一是職責定位不明確。中央紀委和省、市、區紀委沒有統一規定村級紀檢委員職責，各村級紀檢委員其職責主要參照鎮街紀委職責，由鎮街紀委結合農村黨風廉政建設工作情況制定。這種情況導致村級紀檢委員缺少較為準確的職能職責依據，開展監督檢查和宣傳教育等工作時容易受到抵觸和不重視。在今后的工作中，應進一步明確村級紀檢委員的職責職能，賦予村級紀檢委員一定的權力，強化監督職能，在調研的基礎上，統一出臺相關意見，強化制度保障，為紀檢委員順利大膽的開展工作提供堅強后盾。
二是紀檢委員待遇差。由于各村(居)發展情況不一樣，個別村的紀檢委員的待遇沒有明確，多數村紀檢委員工資待遇較低，不利于調動其工作的積極性，往往留不住人，尤其是無法吸引年輕、有能力的人，即便是留下來的，也難以發揮監督作用。村(居)紀檢委員的待遇應不低于同村(居)其他黨支部委員的待遇，并由上級財政發放給紀檢委員一定的專項工資，并通過簽訂責任狀對村(居)紀檢委員進行考核，與其工資相掛鉤，促使其主動完成各項工作任務。
三是工作關系未理順。各村(居)的紀檢委員與黨支部書記、村(居)委會主任之間的關系，既是監督關系，又是被領導關系。同時，受農村地區家族勢力、宗派關系等影響，往往會出現因利益關聯而不敢監督、礙于情面而不愿監督的情況，致使村級紀檢組織監督作用不能充分發揮。在思想認識上，無論是村“兩委”干部還是村級紀檢委員對于農村黨風廉政建設的重要性、緊迫性認識不足，多數認為在村(居)內部加強紀檢工作影響工作開展、影響人際關系，導致對工作的不重視。因此，在村紀檢委員的選用上，必須推選政治素質硬、業務能力強、立場堅定、群眾滿意的人擔任紀檢委員;在管理使用上，應強化鎮街紀委對村級紀檢委員的管理，建立村紀檢委員直接對鎮街紀委負責的工作制度，并定期報告工作，其任免應由鎮街紀委負責，為其開展工作解除后顧之憂，排除來自村“兩委”的壓力。
四是監督作用未聚焦。農村事務多、干部少、壓力大，且多數村干部自身還從事生產勞動、經營等，往往使得村紀檢委員全面參與村(居)各項事務;沒有集體活動時，又很難開展監督，使得在工作開展中不能集中精力、時間加強監督。應明確村級紀檢委員的工作重點，將精力和時間放在加強對各項強農惠農政策和便民利民措施落實情況的監督檢查，督促指導基層黨務公開、村務公開、財務公開，對農村集體資金、資產和資源管理等實施有效監督，加強農村廉政文化建設等工作上來，加強培訓和工作指導，切實提高監督的實效性。
四、意見建議。
一是建議上級紀委盡快出臺進一步加強和改進村級紀檢工作的意見和明確村級紀檢委員工作職責、權利和義務，指導各區、鎮街制定好相關制度，明確工資待遇、工作職責、考核獎懲等，確保村級紀檢工作有規可循。
二是建議上級紀委統一培訓村紀檢委員，組織村紀檢委員開展警示教育，深入村(居)開展調研，提升村級紀檢委員業務素養，指導村級紀檢工作開展。
三是建議整合理順村級紀檢委員和村務監督委員會工作關系，明確各自監督重點。
四是建議上級紀委加強對村紀檢委員工作的領導，完善上級紀委約談村紀檢委員制度，村紀檢委員要定期向上級紀委報告工作，切實發揮監督作用。
一是建立預審查制度。案件承辦部門在登記接收保險舉報投訴案件后，應及時進行預審，對不屬于本部門職責范圍或者不適宜由本部門辦理的案件，原則上，應于分管局長簽批后3日內退回法制處并做出相關說明。
二是明確了核查范圍。所有實名保險舉報投訴事項都應進行調查核實，且在調查核實過程中可以要求舉報人說明情況，提供資料；匿名保險舉報投訴事項則應區別情況辦理，凡舉報線索清楚，附有一定證明材料的，均應調查處理。
三是規范了立案流程。對屬于案件承辦部門職責范圍并決定赴現場進行檢查的舉報投訴案件，應填寫立案審批表，經案件承辦部門負責人同意后，提請分管局長簽批。決定立案的，應當在決定立案之日起3日內指定案件調查人員，并啟動相應的現場檢查程序；決定暫時不予立案的，不直接進入現場檢查程序，需要赴保險公司分支機構、保險中介機構進行現場調查核實的，案件承辦部門可以下發《案件調查通知書》，組織相關人員進行調查核實，形成案件調查報告，由分管局長根據案件調查情況決定是否予以立案。核查完成后決定立案的，由分管局長在立案審批表上簽批意見；核查完成后決定不予立案的，由分管局長在信訪案件辦理單上簽批意見。四是實行回避制度?！兑幊獭访鞔_規定，案件調查人員與舉報投訴案件調查事項或者信訪人、被信訪人有直接利害關系的，應當回避。
一是規范了案件調查程序。調查人員在調查取證時，不得少于兩人，并應當向當事人或者有關人員出示行政執法證件或者工作證件等合法證件。在具體取證過程中應嚴格遵守《中國保監會現場檢查工作規程》的相關規定，做好調查取證工作，按照一事一稿的方式編制案件調查工作底稿，如實記錄檢查相關情況和認定事項內容，具體檢查人員應當簽字確認。
為了有效化解執行信訪案件，強化執行力度，突破執行難關，我們對全省法院的執行信訪案件進行了專題調研。在調研過程中，除了對執行信訪案件中存在的普遍問題進行全面、客觀把握之外，還專程與一些長期上訪的當事人進行對話。通過執行信訪這面“鏡子”，可以反觀執行中存在的問題，督促執行部門及時改進作風，跟進制度，扎扎實實將執行工作落到實處，用實際行動解決執行難問題。由于執行信訪案件在所有信訪案件中突兀的地位，而且執行信訪已與執行難等問題形成一個鎖鏈，執行信訪案件的化解將產生連鎖反應，推動其他環節的運行，使法院執行工作步入良性循環軌道。
執行信訪案件本身都有著許多明暗交織的原因促成，而執行中存在的問題也會在執行信訪案件中有所顯現。據調查，執行信訪案件具有以下特點。
執行效果與被執行主體的經濟實力密切相關，執行信訪案件也存在“巧婦難為無米之炊”現象。申請執行人或被執行人屬弱勢群體的案件，大多集中在刑事附帶民事人身損害賠償、交通事故、工傷事故、財產損害賠償、追索勞動報酬等類案件。此類執行案件化解難度大，最易引發信訪。申請執行人往往因為年幼待養、年老體弱、喪失勞動能力等原因，生活陷入困難；與此同時被執行人往往也十分貧窮、無履行能力。執行工作陷入無物可執，雙方皆有實際難處的兩難怪圈。
對訴訟案件的信訪，可以通過申訴復查、再審等方式救濟。而執行信訪案件的解決途徑單一，惟有將案件執行完畢這一條途徑，一些本應由當事人自己承擔的市場交易風險，一旦裁判確定，而又執行不能，風險則有可能轉嫁到執行法院。交易風險的存在，往往意味著必須有人為風險埋單，公權力救濟途徑使申請人規避了市場交易風險，由于種種客觀原因限制，一旦執行不能，申請人就會糾纏于法院，使得本來屬于普通民事案件審理途徑，轉變為執行信訪案件，問題堆積于執行環節。在執行環節中法院執行措施并無明顯不妥，但信訪人認為危害自己的利益抗辯后執行法院不予理睬，致當事人信訪。一些執行案件中正常的救濟途徑受阻，如應按執行異議、復議程序處理的，有的法院不予立案，導致當事人被迫以信訪途徑申訴。
由于甘肅省高級法院加大了執行的督導，執行效果得到大幅度的提升，申請執行人信訪比例下降，而被執行人、案外人的信訪比例卻呈上升趨勢。二零一二年，我們通過實施《執行流程管理辦法》，《執行公開標準》，《執行監督信封》制度，大力強化規范執行，公開執行，強化執行監督。二零一三年，實行“一線工作法”，深入基層加強執行案件的督察督辦，執行績效大幅提升。從執行信訪案件的數據反映來看，申請執行人的比例大幅下降，被執行人和案外第三人的信訪比例呈明顯上升趨勢。究其原因，可歸納為三個：一是執行力度加強導致被執行人情緒激化和對立；二是被執行人企圖通過執行信訪扼制執行；三是執行財產處分力度加大，在執行過程中，觸及到案外人，案件第三人的利益。
當然，執行信訪案件累積也不乏有些上訪人基于投機取巧、無理取鬧僥幸心理而引發。該類案件是指法院在執行過程中，一方或雙方當事人對人民法院正確執行工作缺乏理解或對執行結果不滿、對法律條文理解不清，或通過執行人員的解釋仍然不理解，對法院有對立情緒。這類執行案件的主要特點是：當事人不明法理，思想行為偏激，或對通過執行方式解決問題的期望值太高，一旦愿望實現不了，就把自己應承擔的風險全部強加于法院執行之上。
執行工作相對于審判工作而言，更容易發生信訪，這與執行工作的強制性和對抗性有密切關系，與案件審理環節實體判決和程序不當甚至違法相關聯，也有整個社會的誠信制度和氛圍息息相關，等等。
由于立、審、執分立，相關環節脫位，每個階段的辦案人員只關注自己負責的這一階段，而不在意其他環節的問題；有的甚至只求自己這一段平安過關、回避矛盾，將信訪風險推到下一個環節；有的存在判決等執行依據表述不清、執行內容不確定，或執行保障措施不力等，待案件進入執行環節即遭遇難以執行的困境。
2、執行依據表述不明。案件執行的法律依據是已生效的判決書、裁定書或調解書的主文內容，執行內容不明確，使執行工作陷入被動，從而容易引發當事人的`上訪。一些在審理期間就本已喪失繼續履行條件的案件，判決的判項卻是“繼續履行合同”等簡單的表述，進入執行環節后令執行人員無法操作。
3、片面追求調解率。調解本是化解矛盾的良策，但許多案件調解時辦案人員并不注重自動履行問題，對將來能否執行考慮不周、缺乏預判，甚至明知調解確定的內容無法實際兌現卻仍然積極以法律文書確認無法履行的調解結果，致調解后并無履行保障，將權利人權益無法兌現的難題交給了執行環節。
1、法院執行環節成了矛盾的最后歸結點。案件執行是法院審判執行工作的最后環節，是矛盾糾紛的最終歸結點。有些案件的矛盾，在審判階段就得到了解決，但也有不少矛盾會繼續存在發展。這些最復雜的矛盾到執行階段已不可回避，最終爆發甚至激化。因此，執行作為訴訟的最后環節，是矛盾最集中、最尖銳之處，也最容易引發信訪。
2、措施不力、依據有誤。執行過程中采取執行措施或所依據執行法律文書有暇疵、甚至錯誤導致執行信訪申請人利益受損。這類案件是指法院在執行過程中，執行人員違反法律規定執行或執行中存在瑕疵行為，或執行法律文書中有瑕疵，并給一方或雙方當事人造成影響的案件。這類執行案件的主要特點是：執行人員執行方法不當，未按照法定程序依法辦案，或簡單粗糙，機械地就案辦案，引發當事人與執行人員之間情緒嚴重對立。
3、執行風險告知不明。當事人往往認為法院已判決了執行就是法院理所應當的事，沒有執行不能的風險理念。因此法院立案時應當向當事人清晰地告知執行風險責任，對被執行人下落不明或無履行能力的執行案件，應當向申請執行人告知清楚，申請執行人在執行階段負有舉證責任，如果不能及時向人民法院提供被執行人的流動去向、財產狀況或線索，就要承擔執行不能的風險責任。但在工作實踐中，有的辦案人員未及時告知，導致申請執行人誤解，心存不滿。這樣當事人易把案件的風險責任全部歸于法院的執行環節。
4、終結程序設計不合理。執行案件往往無法一蹴而就，需要時間和條件。而當案件執行工作受制于客觀因素，短期內無法執行的，可以以程序終結結案。隨著情況的變化，需要恢復執行時，對這些老案如何管理目前存在漏洞，且這種舊案并不計入辦案考核指標，缺乏相應的約束和激勵機制；而管理者也難以完全主動掌握，是否要恢復執行，有賴于發現被執行人財產線索情況并由申請人提出請求，是否恢復卻要由法院執行部門決定。申請人往往認為執行是法院的事，法院將查找財產等職責轉嫁于申請人，對法院工作不滿。
無可質疑的是，執行隊伍中絕大多數執行干警工作很努力，但也有一些執行干警對執行工作認識不足，缺乏應有的責任感和正義感，存在工作責任心不強、態度消極、效率低下、工作方法簡單粗暴、工作作風不正等行為，也是造成執行信訪的重要原因。主要表現為：案件執行力度不夠，辦事效率不高，執行效果不佳；執行方法不當，執行人員未按照法定程序依法辦案，沒有做好做通雙方當事人的思想工作，導致雙方當事人之間矛盾激化，還引發當事人與執行人員之間情緒嚴重對立；執行公開性不夠。執行人員中嘴勤手懶現象普遍存在，執行人員接受一個執行案件后，做了哪些工作，沒有相關記錄，不但案卷反映不出來，當事人也不知道，這就容易給當事人造成法院沒做什么工作的印象，整個執行過程沒有向當事人說清，有關道理沒有說透，也是造成當事人信訪的因素之一。
就甘肅省三級法院而言，執行機構在執行信訪案件上付出了巨大的時間和精力。省法院執行局內設三個處，執行信訪案件專門由一個處負責，在接訪和督辦上全局三個處全員參與，對化解執行頗有成效，但繁重的信訪化解任務勢必影響執行工作和執行管理工作的正常開展，如何化繁為簡，從工作機制，制度建設入手，將執行信訪引入法治軌道，成為一大難題。
萬事行為先。執行信訪案件的化解也必須以切合實際的行動扎實推進。
據調查，執行隊伍建設各地均存在歷史欠賬太多，近幾年來，在強調執行工作重要性的基礎上，執行隊伍人員配備相對有所改善，但重審判、輕執行的思想觀念未得到根本扭轉，最高法院規定的執行人員比例普遍未達到。同審判部門相比，學歷偏低，行政輔助人員轉任執行員，年齡偏大問題普遍存在，導致整體業務素質和辦案能力不強，造成執行質量和效率不高，進而引發信訪，所以內部治理還需從隊伍建設抓起，要選強配齊執行人員，從審判業務部門交流一批精通業務，重視程序，具有豐富社會經驗的中堅力量充實法院隊伍。
執行中應做到暢通法定救濟渠道，充分保障信訪人的權利救濟途徑，尤其應充分發揮執行程序異議復議制度的功能，將無序化的信訪問題引導信訪人積極行使相應法律權利，使之進入法律渠道依法定程序加以解決。一些當事人因對案件的期望值與實際發生相距甚遠而上訪，上訪理念偏差，固守“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”心態，以上訪為要挾，以求達到自己的目的。而由于一些績效考核評比中將重大信訪、進京訪列為一票否決，使執行信訪案件的化解一度走入誤區，有關部門往往為息事寧人，做無原則的讓步。對于這類案件，法院要能頂住壓力。對于生活確有困難的當事人、信訪人，適當予以司法救助，在合理合法范圍解決信訪人的實際困難，是體現法院人文關懷、為民司法的有效舉措。但對不符合救助條件卻以無理鬧訪、纏訪的信訪人，慎用司法救助等措施，尤其應改變花錢買平安的做法。否則，不僅破壞了基本的法律原則，造成極大的不公平，還會引發鬧訪人爭相效仿、相互串通攀比，()動輒漫天要價等諸多負面效應，在社會管理方面后患無窮。由于在接訪處理過程中存在多部門干預，意見不一，難有定論等情形，導致此類信訪數量上升。類似案件中信訪人的利益訴求顯然已于法治的精神背道而馳，也與信訪的本質相悖，不僅不應被如此的無理取鬧而擾亂了正常的司法審判、執行工作，而且應將此類案件及時向有關部門通報，并將事情真相予以告知，不給那些企圖通過鉆法律空子僥幸獲利的上訪人以可乘之機。
被執行人規避執行行為相當普遍，甚至借力法院行虛假訴訟、虛假調解之事；法院的執行查詢、劃撥、交付等執行措施處處受人阻撓；協助義務人對協助執行事項不予協助的情形常常發生；執行人員在執行中受到打罵圍攻的事例屢見不鮮。甚至有的案件申請法院執行后久無結果，申請人轉而尋求討債公司解決問題。顯然這是法院執行強制力不足的后果。因此，執行中只要符合法定程序，需依法采用強制措施予以應對。
多數法院對于執行工作流程已有標準化管理，立案通知、風險告知、權利義務告知、財產報告等方面大都有書面格式化文本，方便了法院與申請執行人、被執行人的交流，節省了辦案人員的時間、精力，也使當事人了解了法院的工作進程。但由于執行工作要求時效性，執行過程中并沒有要求證據交換、質證等程序，在追加被執行人、執行到期債權等多類案件中，相關方會感到法院執行工作不夠公開透明。因此，法院應自覺接受執行各方當事人的監督，利用信息化手段和網絡增強執行工作透明度，嚴禁暗箱操作，切實保障當事人的知情權、參與權、監督權，執行中除了要規范運用異議復議程序，還應強化聽證制度，強化執行監督。
現行的執行案件結案計算標準，對于提高結案率有很大益處，但對于推進執行工作弊大于利。目前，由于執行案件的結案指標統計將程序終結案件納入結案數據，至執行結案率、實際到位率等數據虛高不實；而程序終結制度其實是自欺欺人之舉，許多法院將無法按期執行完畢的案件，通通采取程序終結的方式報結，而執行案件并未得到實際執行，久積成弊。一些信訪人看到法院宣傳的執行結案率、到位率如此之高，而自己的案件卻沒有得到執行，更會心生不滿。因此，建議最高法院從上到下統一執行機構的案件管理，改革執行案件的結案統計標準，改革執行案件程序終結制度。
執行實務中尚有很多法律規定空白之處，近年的修法并沒有從根本上改變執行工作法律規定不完善的現狀。建議最高法院針對執行實踐中存在的法律問題和爭議問題，盡快完善立法，及時出臺相應的制度措施，以適應日新月異的現實變化。
當今社會許多市場主體追逐財富利益最大化，缺乏風險意識，更有一些人誠信理念缺失，失信、賴債之事頻發。有些人明顯有履行能力卻想方設法轉移財產，對抗執行。由于我國社會誠信體系建設還不完備，客觀上助長了失信人恣意妄為。應從制度層面對此種情形加以轄制，使其切實體會到失去誠信、不履行執行案件債務責任的嚴重后果。近些年法院開始實行對被執行人限制高消費、限制出境等規定，今年推行的失信被執行人黑名單制度，都是強化社會誠信、促進執行工作的有力舉措。法院應在社會誠信體系建設中發揮勇于擔當責任的領頭羊作用。建議今后對失信被執行人市場準入，招標投標，銀行融資，資質認定等方面出臺相應的禁止或限制措施，從制度上限縮其市場空間，在促進執行工作開展的同時，也引領社會的誠信一體化建設，進而為執行工作創造良好的誠信氛圍。
11月25日，承德市紀委組織委局機關干部通過報紙、網絡、微信等多種方式學習省紀委工作報告，同時迅速安排部署全市紀檢干部學習貫徹工作，確保學有所思、學有所得、學以致用。
市紀委要求，要結合學習貫徹十八屆六中全會精神和省第九次精神，開展集中學習活動。要把學習工作報告作為重點內容，列出專題進行研討，不斷深化認識，確保學深悟透，在此基礎上做好年底收尾工作，對照全年目標，認真梳理盤點，狠抓工作落實，確保各項目標任務圓滿完成;同時對照省紀委工作報告，理思路、定措施，超前謀劃好的工作。
為營造學習氛圍，該市紀委充分發揮市縣兩級“一網一微”宣傳平臺作用，第一時間報告全文、有關解讀，策劃宣傳本地本部門學習貫徹新舉措新成效。同時，在《廉政文摘》刊物及各級紀委內網轉載有關內容，進一步擴大宣傳覆蓋面。開展“大宣講”，將工作報告內容納入市委集中宣講十八屆六中全會精神和省第九次有關活動，引導黨員、干部深化對工作報告的認識和理解。結合“百場清正廉潔輔導講座”，組織各級紀委領導班子成員帶頭宣講，把工作報告精神“送到基層”，講清楚、講透徹。
信訪舉報工作是紀檢監察機關獲取案件線索的主渠道，是紀檢監察業務工作的第一道門檻，更是群眾維護自身權益、參與民主監督的重要途徑。隨著黨的十八大提出“蒼蠅老虎一起打”的反腐倡廉新思路，群眾舉報各類黨員干部違紀違規問題的熱情空前高漲。近年來，黃集鎮紀委無論是接收上級信訪交辦件還是收到群眾信訪舉報都居高不下，為從信訪舉報看群眾身邊腐敗和作風問題，我鎮開展了專題調研活動，現將有關情況匯報如下：
一、腐敗和作風問題易發多發的原因。
是基層干部紀律和廉潔意識還有待強化。
基層干部工作任務繁重瑣碎，普遍學歷學識不高，對政策法規和紀律的學習不夠，對黨風廉政建設的思想認識不到位，貫徹責任制的積極性不高，政治理論水平欠缺，法紀意識淡薄，工作規范性不高，接受監督的自覺性不夠，甚至個別基層干部認為“山高皇帝遠”，自我約束意識不強。如，一些基層干部認為“八項規定”精神約束的是領導，反“四風”、反腐敗，查的是國家干部，與自己關系不大，偶爾搞點違規的事，沒什么大不了；一些村居干部把公權當私器，權錢交易，認為自己幫誰出過力，誰就得來報答；一些村居干部把公款當私人錢袋，集體的錢想怎么花就怎么花，隨意揮霍浪費，大肆貪污挪用；利用職權挪用集體資金、貪污受賄，已嚴重觸犯刑律，一些基層干部卻以為錢已經歸還、問題交代清楚就可以回家，村干部還可以照當不誤；一些基層干部認為法不責眾，只要大家有參與，就大膽跟著拿；一些基層干部工作只求結果，不注重工作程序和規范要求，時間一長容易產生腐敗，導致違法違紀行為發生。
規范基層用權制度不健全。
現在既是發展的機遇期、也是矛盾的凸顯期，隨著基層群眾的權益保護意識逐漸增強，基層干部面臨著發展和維穩的雙重壓力，工作條件艱苦，難度大。而且基層干部在政治、經濟待遇兩方面都較差，晉升空間有限，這種工作強度和工作待遇上的不對等，在一定程度上影響了基層干部的工作心態和發展預期，從而在思想上放松要求，并導致腐敗問題的發生。
基層監督執法問責力度不夠。
一些基層黨組織對黨風廉政建設和反腐敗工作，特別是解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，還不夠重視，措施還比較有限?；鶎蛹o檢監察機關力量比較薄弱，監督執紀問責職能發揮不到位。對基層干部的監督制度沒有得到很好的執行，特別是黨內民主沒有得到充分發揮，主要領導“一言堂”的現象比較突出?；鶎尤罕妼Ω刹康谋O督渠道不暢，一些重大事項公開的內容不全、時間不及時、范圍不大；監督反饋意見的途徑較少，解決的過程較長。上級對下級的監督有效性不夠，失之于軟，失之于寬，導致一些腐敗問題易發多發。監督檢查覆蓋面不全，存在“運動化”傾向。懲處問責威懾力不夠，存在“疲軟化”傾向。發生在群眾身邊的腐敗問題大多數程度較輕，在處理時基于保護干部的目的，一般處理也較輕，震懾力不夠，導致違紀成本較低，造成有的干部認為只要不出大問題，對自己也沒有多大的影響，造成大錯不犯、小錯不斷，影響了法紀的公信力。
二、腐敗和作風問題整治對策和建議。
(一）加強紀律和警示教育，筑牢廉潔履職思想根基深入貫徹《農村基層干部廉潔履行職責若干規定》，針對新形勢下基層黨員干部隊伍建設的新情況新問題，建立完善并落實基層干部黨性黨風黨紀和法律法規教育制度，加強廉潔履職教育。建立健全對基層黨員干部的廉政談話提醒機制，及時扯袖子、咬耳朵，將問題消滅在萌芽狀態。利用基層黨員干部違紀違法典型案件，深入開展警示教育。通過教育引導基層黨員干部牢固樹立宗旨意識和群眾觀點，不斷增強黨性觀念和法治意識，嚴格按照法律法規和政策辦事。加強基層廉政文化建設，營造崇廉尚廉、風清氣正良好氛圍。
嚴肅監督執紀，堅決查處群眾身邊的腐敗行為。
加強基層紀檢監察組織和干部隊伍建設，為切實解決好發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題提供組織保證。加強對基層黨組織和黨員干部遵章守紀情況的監督檢查，堅決糾正無組織、無紀律問題。加強對鎮、村級重點領域的監督，尤其是對征地補償、工程建設、資產發包等事項進行驗收審計。堅持問題導向，建立區對鎮街、鎮街對村居的黨風廉政建設情況巡查制度，及時發現侵犯群眾利益的突出問題，并督促問題整改。完善信訪舉報渠道，認真處置群眾反映的侵犯群眾利益的突出問題的信訪舉報。對基層黨員干部的不正之風和腐敗問題，發現一起、查處一起，決不手軟、決不姑息，嚴肅查處“三資”管理、工程建設、征地拆遷、共同締造以獎代補資金使用管理等重點領域中的違紀違法行為以及小官大貪等基層腐敗問題，對典型問題予以通報曝光，強化震懾效果。
落實“兩個責任”，嚴格責任追究。
我鎮將把解決群眾身邊的“四風”和腐敗問題作為黨風廉政建設主體責任的重要內容，堅持“誰主管、誰負責”，強化責任擔當；領導和支持本級紀檢監察機關依法履行職責，切實采取有效措施解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。黨委一把手高度重視，對解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題工作親自部署，對群眾反映強烈的問題和重要信訪舉報親自過問，對涉及多部門的工作和問題親自協調，對損害群眾利益的重要案件和信訪件親自督辦。各級基層紀檢監察機關要切實履行監督責任，把紀律挺在前面，強化監督執紀問責，把群眾身邊的腐敗和“四風”問題列入紀律審查的重點，以全面從嚴治黨成果取信于民。對發生嚴重群體性事件，群眾身邊的“四風”和腐敗問題禁而不絕，或者其他群眾反映強烈的突出問題，在嚴肅查處違紀違規行為的同時，開展“一案雙查”，實行責任倒查，對工作不力、聽之任之，或者壓案不報、有案不查，甚至袒護包庇等嚴重失職行為，要嚴肅追究問責，不僅要追究直接責任，還要追究領導責任；不僅要追究主體責任，還要追究監督責任。
三、信訪舉報工作信息化建設中存在的問題和建議。
存在的問題。
一是信息化應用率有待提高。有的領導干部和工作人員仍習慣于傳統的辦公方式，沒有從根本上認識信息化給傳統工作方式帶來的革命性轉變，究其原因是由于思想上“三轉”特別是轉方式上不到位?；ヂ摼W+的信訪平臺作為紀檢監察工作創新性探索的載體，在推廣應用上還需要一個不斷深入的過程。
二是安全保密性有待加強。信息化的出現，使保密的載體發生了革命性變化，過去的“鎖好柜”“關好門”的保密措施已難以適應新時代的需要。在使用過程中，雖然電腦從技術上加強了保密管理，從程序上規范了操作流程，但使用人員的保密意識還須進一步加強。另一方面，網絡也會被黑客攻擊，也有可能存在信息失密、被盜等風險。
具體的建議。
強調“自動化”，提高信訪件辦理效能。巧妙設計excel電子臺賬，利用excel自動篩選、搜索功能,實現信訪件查詢、督辦、預警等工作的自動化。將受理的信訪件的主要問題、處置方式、處置時間、辦理結果、答復舉報人情況等信息收集后，再次錄入，使得信訪件從受理到辦結的軌跡清晰可見，避免了轉送件辦理無法追蹤的問題。
按照市紀委有關文件要求，xx市紀委監察局于20**年8月27日至9月27日，積極組織人員對**年以來的案件認真展開了案件質量調查活動，嚴格按照“二十四字”基本要求對違紀案件，進行了逐卷審閱，拾遺補短，創新提高，進一步完善了案卷材料，確保了案件審理質量?，F將案件審理工作及這次調查情況做一簡要匯報。
一、領導重視，審理調查工作高位展開。
一直以來，xx市紀委監察局高度重視案件審理工作，把案件審理作為案件查辦工作收尾重頭戲，并提出了“基礎建設上檔次，機構設臵講實效，工作程序抓規范，工作內容講科學”的新要求。
一是強化領導。在接到《中國共產黨保定市紀委、保定市監察局關于開展好案件質量檢查工作的通知》后，又專門成立了。
以分管案件審理工作的副書記任組長、主抓案件審理工作的常委任副組長、審理工作人員為具體成員的`案件質量調查小組，市委常委、紀委書記張二樂同志做出重要批示，要求審理人員按照文件要求，對照檢查內容認真調查，發現問題，及時糾正，確保此項工作圓滿完成。
二是優化配置。在人手緊張、辦案任務重的情況下，并確定了3名年輕干部從事案件審理工作，成立專門科室，切實承擔起案件審理工作的職責。目前，為審理室配備專用辦公室、專用電腦和激光打印機等辦公設備，共有專、兼治審理人員6名。通過不斷優化審理工作軟硬件辦公環境，有利于工作、管理和服務水平的提高，有效的促進了案件審理質量的提高。
二、認真部署，審理調查工作有序推進。
我市對照調查要求逐一進行查擺，有針對性的進行部署，保證了審理調查工作的扎實推進。
(一)合理配置，提高審理水平。我市多年來嚴格落實查審分開的原則，審理和檢查分別由不同兩個紀委常務分管，其中審理工作由呂金山常務分管，同時主抓廉政、糾風等項工作，審理室主任由從事紀檢工作多年、具有豐富的審理經驗的同志擔任，同時安排了兩名業務強、素質高的副科級檢查員從事審理工作，使審理水平提高到一個新的高度。
(二)創新機制，提升服務高度。我們把征求意見、協審、審理助辯等審理模式應用于審理過程中，保證了案件質量，同時還維護了被調查人的合法權益。我們在審理實踐中還創新了“特聘助審員制度”、“監督審理制度”，此舉受到省紀委書記臧勝業的批示，要求逐步在全省推廣。
(三)嚴肅執紀，做好申訴復查。在工作中，我們始終堅持遵循事實求是的基本原則，把以事實為依據作為正確處理案件的前提和基礎來審核把握。實踐中，我們注意全面客觀地分析案情及導致錯誤的主客觀原因，不以偏概全。在辦理申訴案時，我們注重學習案件處理時期黨和國家制定的政策條規和法律法規，然后對具體案件具體分析，區別對待，把客觀公正的觀念融入到每一起申訴案件的復查工作之中，做到“復查大計、公正第一”。多年來，未出現一起因審理不規范導致申請復議案件。
(四)認真剖析，確保審理質量。我們這次調查采取邊查閱邊解決的方式進行，共查閱了714個卷宗，基本上都達到了“二十四字”方針要求，對發現的個問題及時進行了糾正。如在鄉鎮紀委所辦案件中多數存在卷宗文書欠規范的問題，為此我們立刻制定出一個規范的模板下發各鄉鎮，就在剛上交的卷中收到了很好的效果。
三、嚴格把關，審理調查工作扎實有效。
我市紀檢監察機關在案件審理調查工作中，對照檢查內容和要求，嚴格履行審核把關職責，調查工作取得了一定成效。
調查活動中國共產黨查結案件643件，其中20**年查結案件91件，20**年查結案件96件，20**年查結案件90件，20**年查結案件90件，20**年查結案件163件，20**年至今查結案件113件。共給予607名黨員干部黨政紀處分。其中黨紀處分531人，政紀處分97人，雙重處分21人。通過調查自糾，我市查結的案件均符合“二十四字”基本要求和案卷規范化要求，案件審結率和黨政紀處分執行率均達到了100%。調查活動使我們在審理程序上更加規范、定性量紀上更加嚴格、證據使用上更加準確，有效地提高了審理工作水平。
通過調查，也暴露出我們在審理工作中的一些不足，比如人員配備有待進一步增強，認識水平有待進一步提高，培訓工作有待進一步加強，配套措施有待進一步改進。在今后的工作中，我們會突出重點、創新舉措、積極進取、創先爭優，不斷增強依紀依法辦案意識，加大對鄉鎮紀委的指導力度，充分履行案件審理職責，推進案件審理工作規范化、制度化、科學化建設，切實提高案件質量和辦案水平。
市信訪局：
按照市信訪大廳《來訪事項轉送通知單》（伊信訪轉字[20xx]149號）要求，我廠信訪領導小組召開專題會議研究處理王晶瑩上訪問題，現將有關情況報告如下：
上訪人王晶瑩，女，46歲，多年下崗，20xx年辦理了退休。該人從1996年我市企業實行養老統籌開始到20xx年，始終沒有繳納養老保險。直至20xx年，才分兩次補交了1996年至20xx年欠繳的養老保險（個人承擔部分加企業承擔部分）共計9,505,89元。當時，人勞部門同志已經為其講清楚企業部分交不上了，但王晶瑩同志主動要求補交，并認可個人部分和企業部分統由其個人承擔?，F上訪人王晶瑩反悔當初，要求我廠償還她繳納的養老保險企業承擔部分；同時，還要求工廠補發她的下崗生活費。
我廠于1995年全面停產，企業無財力，職工養老保險企業承擔部分完全由天保補助解決。具體由市財政控制使用，按職工個人交納額的一定比例進行資金匹配，每年辦理一次。職工個人沒有交納的，天保補助不匹配。由于王晶瑩同志在1996年至20xx年期間，沒有按年度及時交納個人承擔的養老保險金，致使企業應承擔的部分沒有匹配上。起因在于王晶瑩同志個人沒有及時繳費。類似情況，我廠還有百余例。
處理情況：
2、關于補發下崗生活費問題，我廠現有在冊下崗職工167人，無一人享受下崗生活費，因此，根本不存在補發放下崗生活費問題。
當否，請指示。
伊春木材綜合加工廠信訪辦。
20xx年8月13日。
根據縣政協xxxx年工作要點安排，3月21日，在副主席嚴維民率領下，法制委等有關單位負責人組成調研組，分別到縣公安局信訪接待室，定城鎮信訪接待中心和縣信訪接待大廳開展信訪工作調研?，F將情況報告如下：
去年以來，我縣以維護群眾根本利益、反映社情民意、促進社會和諧穩定為目標，緊緊圍繞“把事解決，把人留住”的工作重點，扎實開展領導干部接訪下訪、暢通信訪渠道、化解信訪積案、創新信訪管理體制機制、加強信訪干部隊伍建設等工作，確保了我縣信訪維穩形勢總體平穩可控，較好地完成了年初確定的目標任務。全縣發生群眾上訪514批2286人次，同比分別下降37.4%和38.7%。其中集體上訪56批759人次，同比分別下降31.3%和32.8%；進京訪11批16人次，分別下降31.3%和25%；赴省訪89批179人次，同比分別下降1.6%和6.2%；去市訪16批28人次，同比批次上升25%，人次下降73.3%；來縣訪398批20xx人次，同比分別下降49.7%和13%?？h信訪局共收到來信248件，同比下降6.4%。其中市級以上交辦信件96件，同比上升97.4%，已辦結93件；縣領導交辦3件，全部辦結；市信訪局轉送56件，已辦結44件；自收信件2件，已辦結?？h黨政領導閱批來信率76%，初信辦結率95%。
我縣信訪工作已連續6年獲全市先進單位稱號，成效明顯，成績喜人，但也確實來之不易。尤其是xxxx3年以來，面對錯綜復雜的社會矛盾所造成的上訪居高不下，甚至出現大量“纏訪”、“鬧訪”、“越級訪”和“群體訪”的信訪形勢，在縣委、縣政府的堅強領導下，信訪局與縣直各單位、各鄉鎮黨委、政府在加強領導、強化責任、實行責任追究上動真的，在解決群眾實際困難、破解信訪難題、化解社會矛盾上來實的，有效遏制了信訪總量攀升的勢頭，緩解了嚴峻的信訪形勢。一是領導重視，扎實推進領導干部接訪、走訪。去年以來，在縣委、縣政府主要領導親自安排下，我縣實行分類接訪、定期公告、預約接訪、律師陪訪、聯合接訪、跟蹤督辦等制度，突出做好縣領導接訪由鄉鎮書記和縣直有關部門領導上行參與陪訪、鄉鎮領導接訪由村支書上行參與陪訪，建立長效機制，取得了明顯成效。二是突出重點，深入開展矛盾糾紛排查調處。結合“五級書記大走訪”和“五個一萬”活動，全面梳理矛盾糾紛，及時調處化解、建立長效機制，取得了明顯成效。全縣共排查矛盾糾紛隱患1175件，化解1120件，化解率達95.3%。三是抓住難點，著力搞好信訪積案化解。對上級交辦的23件積案落實縣領導“包案”；對“釘子案”、“骨頭案”和“三跨三分離”等疑難復雜案件加大處置力度。23件積案，已化解21件，息訴罷訪21件。四是維護穩定，全力做好特殊時期信訪維穩工作。在黨的十八屆三中全會，全國“兩會”以及省、市、縣黨代會、“兩會”期間，進一步加大矛盾糾紛排查化解力度，及時預測預警，切實把矛盾化解、源頭防范工作做在前面，對重點群體，重點人員落實黨政領導親自包案，實行“五包”，盡最大努力將人員吸附在本級，穩控在當地，化解在基層。五是健全網絡，全面推動基層信訪體系建設。按照“有人辦事，有錢辦事，有制度機制保障辦事”的要求，精心組織，制定方案，明確目標，量化任務，全縣22個鄉鎮，同步實施，共同推進，全面建成鄉鎮“一站兩中心”，受到了副省長方春明和市政府的充分肯定。
xxxx年以來，我縣信訪工作有創新、有亮點、有成效，但也存在薄弱環節和不足之處。一是思想認識有待提高。少數領導干部對信訪工作在全黨工作大局中的地位認識不高，擺不正改革、發展與穩定之間的關系，群眾觀念不強，對信訪工作中出現的新情況、新問題沒有深入的研究，不出事盲目樂觀，高枕無憂，出了事則束手無策，怨天尤人；有的認為上訪群眾多是“刁民”，采取“哄、攔、卡、壓”的方法，把政府與人民群眾對立起來。少數群眾思想觀念上有誤區，有的信“上”不信“下”，有問題不找基層政府有關部門，認為只有找上面的大部門、大領導才能解決問題；有的信“多”不信“少”，不論什么事，多邀幾個人、多找幾個部門和領導反映總不會錯，多多益善；有的信“鬧”不信“理”，無論有理無理，先鬧再說，認為“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”，有的信“訪”不信“法”，即使是典型的涉法涉訴問題，也要找黨委、政府上訪解決。二是解決信訪問題的力度有待提高。少數干部解決問題怕得罪人，不敢碰硬，使群眾反映的問題久拖不決；有的接訪干部形式主義、官僚主義作風嚴重，對群眾反映的熱點、難點問題，采取推諉、扯皮的態度，激起眾怒；有的干部擺不正位子、放不下架子，遇到問題不能主動與群眾溝通，工作方法簡單粗暴，導致干群關系緊張對立；有的干部對群眾反映的問題，提出的意見不能引起足夠的重視，甚至對群眾的上訪征兆置若罔聞，既不及時報送信息，也不采取措施，任由群眾上訪、再訪、越級訪。三是工作措施不夠扎實，有的地方社會穩定預測預警機制不夠健全，少數干部對部分苗頭性信訪動態不能及時發現；有的地方維護社會穩定力量整合的工作機制不夠健全，在處理重大問題時各方力量沒有得到有效整合，沒有形成工作合力；有的地方和單位聯系群眾的工作機制不健全，密切聯系群眾，暢通和拓展群眾訴求渠道，確保民情、民意、民智順暢上達，及時傾聽群眾呼聲等方面有待加強。
可以預見，隨著改革的全面深化，各種利益格局進一步調整，群眾信訪量居高不下的形勢不可能在短期內發生根本性變化，一些潛在的社會不安定因素也不可能在短期內得到徹底清除。為了鞏固和發展我縣信訪工作形勢，建議如下：
目的，切實增強政治意識、全局意識和責任意識，扭轉信訪工作“兵來將擋，水來土屯”的消極被動局面，克服畏難消極情緒，主動改進工作方法，認真踐行黨的群眾路線，盡心竭力地為群眾辦實事、辦好事，長此以往，方可從根本上扭轉信訪工作局勢。
信訪工作，重點在基層。一要進一步堅持黨政主要領導負責，分管領導和有關部門分工負責的原則，做到職責明確，各負其責，進一步建立完善的信訪工作責任體系和責任追究體系。二要進一步健全基層信訪工作網絡，切實做到層層有信訪工作組織、有接待場所、有專兼職人員、有工作標準和制度、有績效考評、有責任追究，真正做到“個人訪不出鄉（鎮）、集體訪不出縣”，把信訪問題解決在發生地，把矛盾糾紛化解在縣本級。三要進一步健全靈敏、準確、快速的信訪排查調處制度，強化信訪預測、預警、預控能力，千方百計防止和避免個訪問題群體化，簡單問題復雜化，經濟問題政治化，局部問題社會化，牢牢把握化解矛盾的主動權，消除不安定因素，不斷減少重復信訪、越級上訪和集體上訪，維護全縣政治安定和社會穩定。
國家已出臺信訪工作“新政”，信訪等部門要認真學習、研究，適應新情況。一要進一步健全聯合辦信訪制度?？h幾個班子，有關部門，要定期溝通情況，排查各類問題，制定預案，聯合辦案，增強化解矛盾糾紛的力度。二要健全與司法機關、政府法制部門和勞動仲裁機構的聯系、溝通、協調制度，采取新形式、新舉措，加強信訪工作制度化、法制化建設，不斷開創信訪工作新局面。三要擴大視野，把人民代表、政協委員的意見建議、提案議案納入大信訪網絡，作為信訪工作信息研判、預測預警的風向標，并充分發揮代表、委員聯系面廣、層次較高、信息靈敏和反映人民群眾意愿最直接、最真實、最廣泛以及做上訪群眾工作最便捷、最有說服力的優勢，化上訪為下訪，化對立為對話，化消極為積極，使人民信訪成為群眾向黨委、政府獻計獻策、參政議政的重要窗口。
切實受理好、答復好、解決好群眾反映的訴求，確保把信訪問題解決在初訪、首辦環節，要有一支過硬的信訪工作隊伍。各地、各部門要精選一批德才兼備、業務精通、作風過硬的干部充實到信訪工作第一線，切實“把人留住、把問題解決”；要充分利用聯合接訪中心這一平臺，發揮好聯合接訪機制效應，真正實現“一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決”的服務效果；要繼續堅持“抓基層打基礎”，進一步完善“村為主”工作機制，充分發揮人民調解組織的作用；要加強信訪干部業務培訓，切實提高辦信接訪、處理疑難復雜問題的能力；要關心、愛護信訪工作干部，對優秀信訪干部要厚愛一分，及時培養提拔重用。
關于人******等人反映拖欠農民工工資情況的**市信訪局：****年**月**日接到市信訪局*信轉交**交**號文后，對于信訪人*****等**人反應********拖欠農民工工資等問題，高度重視，立即召開了黨政聯席會，專門組成了以****志為組長，******同志為成員的信訪工作調查組，對該信訪件所涉及的問題進行調查核實。
調查組采取談話核實等方法對信訪人提出的問題展開調查。
該已查證清楚，現將調查結果報告如下：一信訪人基本情況****，男，漢族，****年**月生，現住***，戶籍所在地*************，男，漢族，身份證號*******，現住*******，戶籍所在地******派出所。
二反映問題信訪人反映***************，要求：**********三調查情況經調查查證，******是******的工程項目，總承建方為，*****公司將工程施工分包給******等人，***又分別將工程分包給*****等人進行施工。
信訪人***，承接***分包的****程，工程款****元，已支付***元，剩余***元未支付。
信訪人****，承接***分包的***工程，工程款***元，已支付***元，剩余***元未支付。
四處理建議根據調查情況，調查組對信訪人反映的問題作出處理意見：一信訪人****反映的***公司拖欠其工程款，致使自己無法支付所下欠工人工資的問題。
調查組經調查認為：****公司已按合同約定支付其工程款，下余款項雙方存有爭議，建議進行司法調解或通過法律程序解決。
二信訪人*****等人反映的***拖欠工資問題，應由***支付經調查組調解，***答應于***年*月**日前支付***萬元給**用于工人工資發放。
下余部分正在與各方協商解決，進行妥善處理。
三信訪人***反映的承接**公司***項目***元左右工程款未支付的問題，經調查組調解，**公司答應于***年*月*日前支付到位。
調查人：*******年**月**日第二篇：信訪事項調查報告字附件關于閻國海反映與西灣村轉灣河開發區十斗二農所種的畝土地糾紛問題的縣局：自接到你局關于西灣村閻國海反映與西灣村轉灣河開發區十斗二農所種的畝土地糾紛問題的信訪轉辦件臨信字號后，板橋鎮黨委政府高度重視，迅速成立調查組，通過走訪調查相關人員查閱相關資料等方式，對該信訪案件認真進行了調查。
按照信訪條例的有關規定，現將調查情況報告如下：一反映的問題與西灣村轉灣河開發區十斗二農所種的畝土地糾紛問題二信訪人基本情況閻國海，男，漢族，初中文化，年月日出生，板橋村十社農民，身份證號：；電話：,。
三調查情況經查，反映的問題與事實不符。
經走訪知情人得知，在年之前，轉灣河開發區是一片荒灘，年月，閻國海向村委會轉灣河開發區集資元，自投資金元在西灣村轉灣河十斗二農自開土地畝，并得到了畝土地的使用權，張杰栽植了防沙林帶。
年，由于國家土地政策的調整，縣土改小組鎮政府西灣村委會按照縣委縣政府的部署，對轉灣河進行了土地承包。
年月，新一輪土地承包開始后村委會對此土地糾紛進行了調解，提出退還閆國海的集資款的方案，但因閻國海要求過高未達成一致。
后閻國海多次到村委會要求處理此糾紛，但因村干部換了一直沒有解決。
四調查結果經查，反映的問題與事實不符。
經走訪知情人和村委會工作人員得知，年月，閻國海向村委會轉灣河開發區集資元，自投資金元在西灣村轉灣河十斗二農自開土地畝，并得到了畝土地的使用權。
年，由于國家土地政策的調整，縣土改小組鎮政府西灣村委會按照縣委縣政府的部署，對轉灣河進行了土地承包。
年月，新一輪土地承包開始后村委會對此土地糾紛進行了調解，提出退還閻國海的集資款的方案，但因閻國海要求過高未達成一致。
調查人：張杰顧方張榮國宋延新二〇一二年二月二十八日。
11月25日，張家口市紀委積極組織全市紀檢監察干部認真學習省紀委工作報告，大家表示堅決貫徹黨的十八屆六中全會和省第九次精神，全面落實省紀委工作報告部署要求，認真踐行忠誠干凈擔當，切實強化監督執紀問責，推動中央紀委和省委、省紀委決策部署落到實處。
要保持不忘初心、繼續前進的精神狀態，進一步錘煉黨性，樹牢核心意識，堅持“兩個務必”，持續推進黨風廉潔建設和反腐敗工作。
要樹立挺紀在前、標本兼治的全局思維，堅持常態化抓實紀律建設，規范化運用“四種形態”，系統化加強黨內監督，把“樹木”與“森林”的關系貫穿監督執紀問責始終，體現“懲前毖后、治病救人”，著力構建“不敢腐、不能腐、不想腐”的長效機制。
要強化黨要管黨、從嚴治黨的責任擔當，抓住“關鍵少數”，踩著不變步伐，持續加強紀律建設，嚴厲懲治頂風違紀行為，扛穩抓牢全面從嚴治黨的政治責任。
要打造忠誠履職、干凈干事的紀檢鐵軍，以更高的標準、更嚴的紀律規范自身、鍛造隊伍，為全市改革發展提供堅強的紀律保障。
紀檢監察信訪舉報工作調研報告信訪舉報工作是紀檢監察機關聯系群眾的橋梁和紐帶，也是紀檢監察機關獲取案件線索的主渠道，是紀檢監察業務工作的第一道門檻，下面是小編精心整理的紀檢監察信訪舉報工作調研報告，希望能給大家帶來幫助紀檢監察信訪舉報工作調研報告范文一!
xxxx年來，隨著城鎮化建設的推進，經濟增長方式的轉變，社會利益格局持續變化，人們群眾思想觀念日漸更新，基層信訪舉報工作呈現出了新情況、新問題和新矛盾。根據新形勢新變化，我們必須認真分析和研究基層信訪工作的時代特點，努力探求解決信訪突出問題的有效途徑。
我院以xx區為研究對象，組織力量對全區紀檢監察機關、信訪局和法院受理的信訪舉報案件進行匯總分析，形成本調研報告，為今后全區紀檢監察信訪工作提供參考。一、近年來xx區紀檢監察信訪舉報工作的基本情況1、全區信訪舉報案件數量總體呈下降態勢，形勢可以謹慎樂觀全區信訪舉報案件數量已經呈現逐年下降之勢：
xxxx年。
xxx件、x件和xx件;xxxx年三機關。
x人，村干部和其他人員。
(有一當事人懷疑某法官為對)。雖然信訪局方當事人書寫訴狀，經權威部門鑒定為枉告受理的信訪件中，被舉報人多數是機關干部，其次是村干部，但均與征地拆遷補償分配問題有關，很多分配方案由村民小組集體討論決定，機關干部看到分配方案符合村民自治原則，支持村民集體決定，因此被一些自認為吃虧的農戶舉報、上訪。4、涉及土地征用等利益分配問題而引發的舉報占比較大xxxx年以來，xx區信訪局受理的信訪舉報案件中，以上均涉及土地征用利益分配問題，舉報對象為村干和村民小組干部，以及個別鄉鎮干部。全區高速公路、鐵路、城區擴建等項目，都以征地拆遷補償問題為主線，涉及面廣，群眾最為關切，也最容易產生以權謀私、分配不公等問題。這類案件經過政府調解未果，村民先是起訴村干和小組干部，經法院審查主體不當后再起訴村民小組，同時對農村干部進行信訪舉報，反映舉報對象分配不公、以權謀私，甚至私分、貪污集體財產。此外，土地權屬糾紛問題引起的上訪、信訪案件仍然占一定比重，有些案件因為得不到有效解決，釀成了刑事案件。
xx%的案件存在信訪環節。
;還有的因人緣、地緣等關系，試圖大事。
xx%的普通程序案件都有。
xx名，要人民陪審員參加審理。該院對外聘任廉政監督員求每個業務庭每年必須。
xx。
x件(次)，上升了xx%，收。
xxx件(次)，信訪總量共計達到了。
;部分鄉鎮、街道。
;造成了很多職。
積極履行職能，正確把握受理范圍，做到既不攬事，也不推責。二是要加強解釋宣傳。要爭取黨委、政府對紀檢監察機關科學履職的支持，解決“既當監督員又當戰斗員”問題，不斷強化紀檢監察機關“監督的再監督、檢查的再檢查”責任，騰出更多精力抓好主業。對信訪事項已經依法終結的不予受理，把涉法涉訴信訪問題納入法治軌道解決。向信訪人做好宣傳解釋和說服工作，引導群眾以理性合法方式逐級表達訴求。三是要做好督促協調工作。發揮組織協調和監督檢查職能優勢，強化主管部門的信訪工作責任，按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則，督促落實信訪工作責任，以責任落實推動工作落實。在明晰責任、落實責任的基礎上，加大對信訪工作不力的責任人及其一把手的問責力度，強化各級干部的履職意識。(二)強化服務意識，轉變方式方法，提升信訪舉報工作科學化水平。一是要暢通信訪舉報渠道。及時、便捷受理群眾投訴舉報，依法維護群眾的檢舉權、控告權，引導群眾正確行使權利，以理性合法方式，通過正規渠道反映情況。二是要拓展案源。充分發揮信訪舉報是案源的“主渠道”作用，深挖涉腐線索，為查辦案件服務。信訪舉報件統一登記、統一管理、分類辦理、各自歸檔，確保每一條線索得到有效管控。三是要規范辦理。對信訪舉報接待、登記、送閱、督辦、回復、審結等各個流程實行制度化管理。提高信訪件辦理質量。四是要注重分析。加強信訪舉報形勢分析，采取定量、定性和對比等分析方法，把握一個時期信訪舉報的發展變化情況，掌握群眾反映集中的主要問題，及時發現新情況、新問題。五是要強化監督。按照“分級負責、歸口辦理”和“誰主管，誰負責”的原則，建立聯席會議工作機制、信訪問題排查調處機制、社會參與解決糾紛機制、首訪責任制、集體訪應急處理機制和處理重大集體訪協調機制，加強協調配合，形成解決問題的整體合力。(三)強化擔當意識，改進工作作風，夯實信訪干部隊伍建設基礎。一是要加強教育，嚴明紀律。定期開展法律和紀律教育，促使信訪舉報干部嚴格遵守各項紀律尤其是保密紀律。要加大對信訪舉報干部的培養、使用和交流力度，引導信訪舉報干部以更高的標準要求自己，敢于擔當、勇于負責，不斷增強信訪舉報干部隊伍的活力。要規范工作程序，完善監督制約機制，切實加強對重要崗位和關鍵環節的監督，防止跑風漏氣、以權謀私等問題的發生。二是要夯實責任，加強指導。要明確信訪工作責任，對落實工作部署、辦理舉報事項態度不積極、不認真的要通報批評，對失職瀆職、徇私舞弊、泄露機密，以及不履行或不正確履行職責引發信訪問題、不依法解決信訪事項并造成嚴重后果的，嚴肅追究有關領導和人員的責任。三是要注重創新，提高能力。要將工作創新貫穿于信訪舉報工作各個環節，緊扣工作實際，不斷探索紀檢監察信訪舉報工作的思維方式、工作方法和工作機制，切實增強工作的針對性和前瞻性。要圍繞規范信訪舉報程序、提高受理辦理效率、強化內部監督管理等方面，推進制度創新推動信訪舉報工作規范化、科學化。要提高信訪工作聯系點創新意識和能力，發揮其區域輻射、示范、引領作用，以點帶面，提高整體工作的規范化水平。
自20__年7月5日,我們接到縣信訪辦批轉的××鎮××村群眾舉報信，信中反映××鎮××村支部書記×××、村主任×××違法違紀的系列問題。針對反映問題性質的嚴重程度，我們××鎮紀委、監察室立即成立了調查組?，F將有關情況報告如下：
（1）×××同志自1985年任村民小組組長以來，當時，×××村全村漁塘18口，連續與村簽訂了承包漁塘三次合同，按當時村級實際情況和集體意見決定，每個階段結算的方式不一樣。其中，1985年至1990年，經協商，采取按每口漁塘年產量估算，村級與承包漁塘者按“八二”分成，用魚抵交漁塘利潤款;1991年至1997年重新承包，當時合同由×××簽訂，他本人也參加承包，按村集體定的意見，按每年上交利潤款6200元（其中×××本人承包3571元）；1998年至20__年一次連續簽訂十年合同，由他本人和×××兩人共同承包，每年上交利潤6200元。經紀委財務清理組查賬核實，包括另外在20__年4月承包漁池一口上交利潤全部入賬?！痢痢镣驹诔邪鼭O池70畝過程中，在他們承包前，村集體對其它所有漁池進行了一次全面整修，對漁池壩進行了加固，村集體安裝了公路排水。整修池壩、過水等費用村集體作了報銷處理?！痢痢恋葞讉€承包戶承包后，對漁池也進行了零星整修。清理組通過查賬了解，未發現村報銷這些費用?！痢痢镣咀?985年以來至去年，前后承包二十年，其漁池上交款沒有用現金與村結算，只是，其它漁塘、漁池承包人與村結算也是用村欠條或用建造漁池工程款抵付。自20__年起，所有承包戶全部是預交現金，再承包。
（2）×××村在20__年，結合上級精神，村級推行產業結構調整，共修建漁池4口，造成四組稻田面積減少，鑒于當時實際情況，從一組無人耕種的田中調出畝到四組。當時，村級召開了支部大會討論此事，合同也落實到了四組農戶。稅費改革時，合同書全部報到財政所。20__年實行土地二輪延包，×××村召開群眾代表大會，一致認為以稅改落實到戶面積不變，采取微調方式。1組畝田確權確地還在四組農戶，國家有關優惠補貼按上級報表落實在四組農戶。一組農戶意識到如今國家政策如此優越，紛紛要求村級將調出的田地重新調回來，純屬鉆國家政策空子，有些人鼓動村民到村、到鎮上多次上訪，并且強行將調出的田地占為己有，導致造成信訪件上所說的一組村民合同書上寫的卻是四組村民的名字。
（3）×××村在20__年度為了落實上級政策，在××鎮6個村范圍內興建農業綜合開發工程，該項目是以縣財政局農發辦和××鎮財政所為主體。鑒于村集體意見要求對外招標，增強透明度，由村秘書王順超同志起草招標公示，分別在多處張帖。10天過去了，竟然無一人接標，大家都擔心上級政策資金難以到位。其他5個村，工程已完成一半以上，在上級單位的一再督促下，財政所副主任陳建中再次動員村委會一班人要定期保質保量完成。迫于無奈，×××村采取村干5人共同承擔風險。在這種情況下，他們才與財政所簽訂合同，完全設有信訪件上所說的以權包攬工程一事。
（4）×××村在20__年度落實糧食補貼方面，完全是按照國家有關政策直接補貼到農戶。按國家補貼標準，稻田每畝補貼到戶元，分兩個階段進行，直補和早初良種補貼由財政所陳主任直接與農戶結算。在結算過程中，欠農業稅的農戶，經協商同意，抵交了農業稅款，未欠農業稅款農戶，財政所直接付了現金，中稻和晚稻鑒于財政所人手不夠，由村干和組長牽頭與農戶結算。方式與前一個階段相同，中間存在個別農戶與村不結算，村直接在該戶欠稅稅票上扣減，農戶與村未辦結好手續。那只是極少農戶存在過去與村結賬過程中有紛爭，暫且放下。
（5）×××村20__年根據鄂政發〔20__〕6號文件精神，結合本村的實際情況，為及時解決好農村人口飲水解困工作，積極上報，爭取飲水解困資金萬元。按照上面文件精神要求，人平投資330元，其中中央投入每人105元，省配套投資10％（每人33元），其余部分由地方配套和群眾自籌。根據×××村集體意見，中央投入部分按90元水利工款及打水井農戶補給水泥，分解到農戶；省配套資金上級未拔付，其中完成標準高的農戶，村另外獎付水利工款50元。因為當時在稅費改革前，村級水利工當現金結算，實際上農戶沒有完全享受國家飲水解困政策。此項，我們鎮紀委正作適當處理。
（6）×××村20__年按上面文件規定，每個勞力負擔水利工15個，工值8元，
村與農戶的結算情況是：對少數農戶全年超額完成了任務的，對超出部分可以抵減原來欠村的各項上交款，沒有抵減的，村出具了欠條。對那些常年做工的農戶，而村又欠了他們的錢，由農戶自愿拿出村級欠條來抵減，對大部分不愿做工的和少做了勞務工的農戶，由于他們不愿與村結賬，就由組長造冊登記，欠工個數及金額，交村作為后來結帳依據。工作落實不到位，對農戶的各項結算不及時、不公開，導致群眾上訪，×××村的全體村干也認識到這些問題帶來的嚴重后果，因此，我們建議不予追究個人責任，但責令其對存在的問題整改到位。
（7）×××村村主任×××，現有四個孩子，最大孩子出生于1985年，最小孩生于1996年，其妻已作結扎手術。20__年5月，鎮委研究決定，該同志任村委會副主任，主管財貿工作（當時該村無村主任），20__年第五屆村民委員會換屆選舉時，龔被村民海選為×××村村主任?！痢痢恋酱迦温氁院?，曾多次向黨組織提出申請，要求加入黨組織；村黨支部多次向鎮黨委呈報，鎮黨委考慮到×××的計劃生育問題，一直未予呈報。20__年7月，經鎮委考察組多次考察，認為該同志最小孩已近10歲，按《湖北省計劃生育條例》規定，計劃外生育者在5年內不得評先評優，不予批準入黨，而他已近10年，遂將×××的情況如實上報縣委組織部，組織部已批準×××為xxx預備黨員。
xxx××鎮紀委調查組。
二五年八月十八日。
目前，醫療衛生行業過分醫療、商業賄賂和收受“紅包”等行業不正之風，已經成為了行業熱點和社會焦點問題。作為基層醫療機構紀檢^v^門，應不負重托，切記使命，從大局出發，增強責任感和緊迫感，和時俱進，開拓創新。
目前，著力轉職能、轉方法和轉作風“三轉”之際，為深入提升紀檢監察干部隊伍本身建設水平，推進紀檢監察干部在醫院黨風廉政建設和反腐敗斗爭中最大程度地發揮監督職能和保障作用，緊密結合我院工作實際，現將調研情況匯報以下：
現在，我院現有基層紀檢監察機構總數1個，由院長任組長，配置了紀委委員4名。
學習不深入。有些同志對理論學習不感愛好，學習愛好淡化，造成理論水平不高；還有干部學習不夠深入，滿足于一知半解，不在用心領會精神實質、研讀理論原著上下功夫，造成思想水平不高，理論功底不深，處理復雜問題能力不強，業務知識上只能靠吃老本。三是業務素質不夠高。有些同志政策水平不高，辦案技巧掌握不夠；有口頭表示、文字基礎功還不夠強，對黨紀條規等業務知識還不夠熟，存在著業務能力“偏低”問題；有掌握知識不夠全方面，對經濟發展政策、相關法律知識、會計知識知之甚少，各級部門對紀檢監察干部組織業務培訓機會仍然不多，個人又不愿主動性鉆研業務，造成業務知識常常得不到有效補充，知識面普遍比較窄，政策理論水平、工作思緒、方法舉措等相對滯后。三是自我約束較差。有紀檢監察干部混同于通常一般群眾，標準不高，要求不嚴，行為舉止不端，存在不率先遵守院規院紀，偶有工作狀態渙散現象；在工作中不重視堅持標準，偶有“送人情”現象發生，這些問題存在全部從一定程度上影響了紀檢監察工作開展。
（二）部門監管職能需深入發揮。第首先是體制和制度原因制約。就是對下級部門監督也要受到很多原因影響。如監察處行政職級等同于同級職能部門，對于同級職能部門監督管理工作不好開展。如醫院讓黨辦牽頭調查處理很多上級部門轉辦、包含到其它職能部門業務投訴上訪件時。第二方面是責任心不強。有在處理多種新問題、新矛盾和新困難時，常感能力不濟，效果不佳。有平時忙于中心工作，放棄本職“責任田”，對本職員作虛以應付，問題發覺不了，案件查辦不了，即使查辦案件也存在經驗不足、質量不高現象，既不能在理論上有提升，又不能在實踐中鍛煉成長。對紀檢監察工作使命感、責任感不夠強，對上級指示照搬照抄，缺乏開拓創新意識，對紀檢監察工作關鍵性認識還不足，工作處于被動狀態，極難主動去考慮抓紀檢監察工作。第三方面為平時專職紀檢監察人職員作任務繁重，有些人員認為本身工作就是得罪人傷感情，還要面臨被管理人員測評或選舉，所從事工作往往是“挨累不討好”，部分秉公執紀、清廉自律紀檢監察干部還常被調查對象埋怨，甚至被親戚好友們所不了解。在一定程度上形成了紀檢監察干部隊伍心理落差，造成了紀檢監察干部思想不穩定，工作主動性不高。第四方面為部門職能外事務性工作任務較多，偶有沒有法專注做好好本職員作情況。第五方面自我要求不嚴。第六方面工作開展有顧慮。部分在實際工作中存在畏難情緒，關鍵表現為：一怕得罪領導。在監督檢驗、查辦案件時，紀檢干部既擔心得不到領導支持，更怕查出問題得罪領導，以后工作難以開展；二怕影響人際關系。監督上級怕遭打擊報復，監督同級怕妨礙團結，監督下級怕傷和氣、丟選票，影響工作和本身發展；三怕影響工作目標任務完成。怕管嚴了、限制多了，影響干部工作主動性，于是對可查可不查事件便不了了之。
（三）工作方法方法需深入提升。一是思想認識模糊。部分紀檢監察領導干部認為自己身處執紀執法要害部門，享受監督懲處她人權利，平時不重視政治素質和思想品質培養和提升，對新時期、新形勢下做好紀檢監察工作關鍵性缺乏足夠認識。二是畏難情緒需要消除?？傮w處理工作關系時存在人情心理。在部分同志看來，紀檢監察工作是“得罪人”工作，有時為了處理好上級領導、同事、熟人、好友等諸方面關系，做紀檢監察工作就“不可不認真，也不可太認真”，處理工作關系時看人臉、講人情，不安心本職員作。
三是工作上有待創新。伴隨市場經濟深入發展，紀檢監察工作面臨著很多新情況、新問題。有紀檢監察領導干部卻滿足現實狀況，固步自封，不善于研究新情況，仍憑過去習慣、經驗開展工作，裹足不前，不思進取，有同志因為業務不精，對碰到新問題怎樣處理更是束手無策。四是處理方法過于簡單。一部分紀檢監察領導干部錯誤地認為自己工作就是“管人”，從而在實際工作中出現不注意工作方法現象。五是缺乏工作主動性。對紀檢監察工作缺乏正確認識，存在有等、靠思想。大部分紀檢監察干部普遍存在布署工作時習慣于開會安排部署工作就算完事，不能撲下身子深入基層開展調查研究，摸不準基層真實情況，沒有集中精力靜下心來思索部分深層次存在問題，對出現問題提不出有針對性對策，甚至帶著框框搞調查，缺乏實際效果。
（一）重視學習教育先導作用，提升業務能力整體素質。紀檢監察工作是一項政策性、業務性很強工作，包含到多個領域，這就要求紀檢監察干部要加強學習，提升本身素質，適應新形勢發展需要。一是領導干部帶頭學習政治理論不放松，努力提升本身理論修養和水平。根據學習計劃，黨委關鍵領導上臺講廉政課；堅持每個月學習一次，組織紀檢委員和紀檢干事系統學習了“^v^”關鍵講話精神，有針對性地學習黨風廉政建設和反腐敗斗爭關鍵文章和敘述。不停改善學習方法，改變了主持人唱“獨角戲”枯燥單調學習方法，實施了“中心講話人”制度，切實做到每組織一次學習，全部明確一個專題，聯絡一次實際，在思想作風上受到一次啟迪。一是抓好政治理論培訓。要以樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值為根本，以培養正確權力觀、地位觀、利益觀為關鍵，大力開展政治理論教育，切實處理好紀檢監察干部政治理想、政治信念、政治敏感性等方面存在問題，使紀檢干部能一直堅定正確政治方向。二是抓好綜合知識培訓。要對現有紀檢監察干部進行培訓，建立干部定時培訓機制，不僅要加強對基層紀檢干部業務知識培訓，還要加強對干部經濟、管理、法律等方面知識培訓，確保每個在職干部每十二個月就能有一次業務培訓機會。三是狠抓學習優異經典不放松，激發工作主動性和主動性。在抓隊伍建設中，我們深刻認識到，楷模力量是無窮，用優異經典事跡鼓舞人、感染人、激勵人是加強隊伍建設一個關鍵手段。為此，我們對各個時期、各行各業涌現出優異經典，尤其是紀檢監察戰線優異經典，立即組織紀檢監察干部認真討論學習，并撰寫心得體會。
（二）加強學風作風思想建設，弘揚執紀監督清風正氣。打鐵需要本身硬。紀檢監察干部既是執法者又是監督者，這就需要我們作風愈加過硬，隨時隨地經得起檢驗，做到一身正氣、兩袖清風。所以，必需加強紀監察干部作風建設，尤其要針對紀檢監察干部在學風、工作作風、領導作風方面存在突出問題認真加以整改。一要改善學風。要立足學以致用，從工作實際出發，不停拓展學習領域，改善學習方法，提升思想素質、政治素質、業務素質，同時要在創新中學習，以創新觀念、發展思緒、科學精神推進反腐倡廉工作。二要改善工作作風。要克服形式主義，多深入基層調查研究，為基層出計劃策、排憂解難；要從醫院具體實際出發，在預防腐敗問題上出實招、求實效；要嚴格實施各項紀律制度，不怕得罪人、不怕打擊報復，勇于叫真、勇于碰硬，做到違紀必究、有案必查、一查到底。三要改善領導作風。好作風能夠帶出好隊伍、好風氣。領導干部要以身作則，模范帶頭，為干部職員樹立起良好楷模；要心系群眾、服務群眾，關心困難群眾疾苦；要顧全大局、令行嚴禁，確保醫院路線方針政策落實落實。
（三）依靠執紀監督管理載體，拓展干部隊伍建設層面。開展形式多樣、內容豐富、富有成效活動，是推進紀檢監察干部隊伍建設有效載體。今年初，我們精心設計載體，把開展豐富多彩活動作為加強隊伍建設關鍵舉措。一是以加強隊伍建設，樹立良好形象為根本，前后開展了“管理責任區定時入駐輪崗制”、“監督效能績效目標考評制”等活動。二是依據紀檢監察工作和黨風廉政建設、反腐敗斗爭需要，采取培訓和分散自學相結合、學業務知識和相關知識相結合方法以，加強紀檢監察隊伍業務建設。三是經過“行風日查房”深入臨床一線、走科室入病房，和群眾面對面進行交流，聽取她們熱點、難點問題，真心實意為群眾辦實事、辦好事，縮短了紀檢監察干部和群眾之間距離，親密了黨群、干群關系，也促進了紀檢監察工作深入開展。
（四）加強本身工作能力建設，樹立執紀監督良好形象。首先必需堅持標準依法辦事。其次要提升修養，樹立可親、可信、可敬形象。要慎權、慎獨、慎欲、慎交、慎危。要管住自己嘴，不該吃不吃；管住自己手，不準拿不拿；管住自己腿，不該去地方不去。堂堂正正做人，清清白白處事，扎扎實實工作。再次就必需要牢靠樹立依紀依法辦案觀念，自覺維護憲法和法律權威；深入研究新形勢下辦案規律，嚴格根據法定權限和程序行使權力，不停提升依法執紀能力和水平，確保有案必查、違紀必究。最終要提升構建友好社會能力。要針對新形勢下社會發展改變情況，努力提升化解社會矛盾能力、處理群眾訴求能力、維護社會穩定能力，主動幫助院黨總支加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作，為維護人民群眾各自正當權益作出貢獻。
（五）強化紀檢機關保障力度，確保公平公正執紀監督。一是合理配置人員。選拔黨性好、作風正、能力強、威信高干部進入紀檢^v^門，優化組員年紀、知識和專業結構，增強部門整體功效和協力。二是對相關部門行風服務和廉政建設實施嚴格獎罰機制。
面對目前紀檢監察工作新形勢、新任務、新挑戰，紀檢監察干部必需和時俱進提升本身工作能力，才能擔當起反腐倡廉重擔。加強紀檢監察干部素質，強化隊伍本身作風建設，是我們處理紀檢監察隊伍存在問題必需路徑。在加強基層醫療機構紀檢監察本身建設工作中，我們堅持“正人先正己”，把“嚴”字一直貫穿于紀檢監察干部隊伍建設每一個過程、每一個細節之中，嚴格落實中央各項要求和要求，清清白白做人，干潔凈凈干事，一直做到“為民、務實、清廉”，在人民群眾中樹立“可親、可敬、可信”良好形象，真正建設成為一支醫療衛生行業中規范化、知識化、年輕化、專業化紀檢監察干部隊伍。
實際上，許多上訪者之所以選擇“走訪”，尤其是“集體走訪”、“重復走訪”，并非是他們不了解信訪部門的聯系方式，也并非是他們缺乏通信手段，不會上網，其中的奧妙，無非是在政府對游行、示威嚴格管制的情形下，“走訪”尤其是“集體上訪”不過是民眾以上訪名義進行的游行示威，一種公開施加壓力的手段。其他非走訪的“信訪”，最多只能傳遞信息，而不能施加壓力。沒有附加壓力的信息，其重要性、緊迫性只會排在附加壓力信息之后。
上訪者明白了這一點，就越發不會選擇最便捷的通訊手段。一封電子郵件是最沒有壓力的，最不耗費信訪部門和領導人的資源，但最節約資源的方式，就是最無力、最沒用的方式。與其發這樣一封電子郵件，還不如在人氣旺盛的網上論壇發一個帖子，有時候還能產生輿論壓力，引起領導人的重視。其實最有用的，仍然是集體上訪、反復上訪?？梢灶A計，即使這套全國信訪信息系統建立起來，千千萬萬的上訪者仍然不會去使用這種方便。在信訪問題上，光提供方便是沒有用的。
新《信訪條例》對走訪過程中的潛在壓力傳遞機制進行嚴格管制，規定上訪者不得“在國家機關辦公場所周圍、公共場所非法聚集，圍堵、沖擊國家機關，攔截公務車輛，或者堵塞、阻斷交通”，不得“在信訪接待場所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所”(第二十條)，試圖以此把走訪者驅趕到設計好的狹義“信訪”的軌道內。
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按照市紀委十一屆五次全會精神和四川省、德陽市紀委今年對紀檢監察信訪舉報工作的要求，緊緊圍繞市委、市政府關于黨風廉政建設和反腐敗工作的總體部署，結合實際，現提出20xx年紀檢監察信訪舉報工作計劃。
一、規范信訪舉報件受理工作，提高信訪件辦理質量。
規范信訪舉報件受理程序，實行信訪舉報歸口管理。充分依托中紀委信訪信息管理系統，嚴格按程序處理每件信訪舉報件。市紀委、監察局控告申訴室要安排專人對信訪信息管理系統進行管理和維護，收到的每件信訪問題都要及時錄入信訪信息管理系統，開通委局內部電子政務網絡，組織委局相關工作人員認真學習信訪信息管理系統的使用，盡量采用內網上審批、處理信訪案件，提高工作效率和水平。
進一步加大對信訪案件的初核力度，規范案件初核程序，提高案源線索質量。對所反映問題有存在的可能性和可調查性，并可能構成違紀，需要追究紀律責任的線索，都要按照規定進行初步核實。
加強督辦力度，對交由各鎮鄉和部門紀委辦理的信訪案件建立臺賬，嚴格辦理時限和辦理質量。市紀委、監察局控告申訴室要落實專人負責，按時對轉辦信訪件的完成情況進行檢查、督促，確保信訪案件按時保質辦結。對超過辦理時限且未報送延期報告的，市紀委、監察局控告申訴室將書面發函進行催辦，對不符合三清要求的信訪案件，將書面反饋補查意見。今年，將繼續實行信訪案件辦理情況季度通報制度，對超過辦理時限或辦理信訪案件質量較差的鎮鄉、部門紀委要按季度在全市范圍內進行通報。
二、進一步暢通信訪舉報渠道，充分發揮信訪舉報案件線索主渠道作用。
認真做好群眾來訪接待工作，樹立用群眾工作統攬信訪舉報工作的新理念，注重并善于用群眾工作方法做好群眾來訪接待工作，熱情接待來訪群眾，認真聽取群眾反映問題，注重接待群眾的方式方法，有效地將矛盾化解在基層。
采取多種形式大力宣傳12388舉報電話和已開通的網絡舉報平臺。安排專人值守12388舉報電話，確保24小時暢通。要進一步完善網絡舉報平臺的功能，加大宣傳力度，讓群眾充分知曉，并利用該舉報網站反映問題，對網上反映的信訪問題要安排專人及時處理，及時回復。進一步暢通信訪渠道，發揮其案件線索主渠道作用。
進一步完善市、鎮、村三級信訪網絡。充分發揮基層紀檢干部、農村基層干部和義務監督員的作用，調動其積極性，全面掌握基層信訪動態。
三、健全案件線索集體排查機制，進一步拓寬案源。
今年委局將進一步深化案件線索集體排查工作，對上級紀檢監察機關移交的案件線索，問題嚴重、情節具體、可查性強的舉報線索;發生在群眾身邊、侵害群眾切身利益與紀檢監察機關職能密切相關的信訪舉報線索;經信訪室、各鎮鄉或部門紀委初步核查后有必要進行深入調查的信訪舉報問題;以及委局相關部門查辦案件和監督檢查工作中新發現的涉嫌違紀違規問題和其它涉嫌違紀違規的重要案件線索等堅持集體排查的原則，召開專門的會議，集體研究處理意見，提出調查處理方案，從增加案件線索的來源，發揮信訪舉報的案件線索主渠道作用。
四、創新工作機制，加強制度建設。
建立健全紀檢監察組織聯組工作機制。市紀委、監察局將全市各鎮鄉、各部門紀檢監察組織劃分為5個聯合工作組(聯組)，由市紀委常委及監察局副局長任組長，市紀委委員任副組長。聯組在市紀委監察局的領導下開展工作，并負責向市紀委監察局報告工作，對所轄鎮鄉、部門紀委(紀檢組)工作進行指導。整合信訪案件和違紀違法案件的辦案力量，形成片區內各鎮鄉、部門紀檢監察組織之間相互協作機制。
建立信訪案件查辦專家庫。為加強對信訪案件處置和查辦力度，市紀委將建立信訪案件查辦人才庫。人才庫的成員來自司法、審計、財稅、金融、農業、公安等行業和部門，具有較豐富的專業知識和實踐經驗，熟知相關領域的政策法規。
在日常查辦信訪案件的過程中，人才庫成員將協助市紀委、監察局研究解決在和信訪案件查辦工作中遇到的，涉及特定領域的有關政策、法規等方面存在的疑難復雜問題，促進紀檢監察機關依法依紀開展工作。市紀委、監察局還將根據實際需要，適時從人才庫中抽調人員參與辦理信訪案件。
五、積極開展調研，做好信訪信息工作。
按上級紀檢監查機關的要求和規定，按時、高質量地上報季度、半年、全年信訪分析。注重從日常工作中挖掘有價值的信訪信息，及時上報到上級紀委和市委市政府。同時要加強對信訪熱點、難點問題的調研，今年市紀委將重點針對群眾反映較多災后重建過程中的問題，農村村組財務管理存在的問題以及在征地拆遷安置方面等涉及群眾切身利益的問題等課題認真分析和調研，有針對性地提出可行的建議和解決方案，認真撰寫調研文章，為領導決策提供參考。
各鎮鄉、部門紀委要積極配合市紀委開展信訪情況調研工作。
六、深化信訪監督工作，從源頭上預防腐敗。
嚴格按照《綿竹市紀檢監察機關開展信訪監督工作的實施細則》，進一步完善信訪監督工作機制，成立信訪監督領導機構，及時處理群眾反映的信訪問題，教育、愛護和挽救干部，從源頭上預防腐敗。對信訪舉報中反映黨組織、黨員或者行政監察對象作風和廉潔自律方面的一般性問題，黨風廉政建設方面的苗頭性、傾向性問題，以及不需要進入案件檢查程序的輕微違紀問題等，采取信訪談話，信訪通知書，召開民主生活會等方式實施監督，要求其說明情況，作出整改，最終達到警示本人的目的。市紀委、監察局今年要建立信訪監督審核機制，對實施信訪監督的結果，認真審核，根據不同情況妥善處理，問題沒有說清楚的要責令其繼續說明或采用其他方式了解核實。
七、加強自身建設，提高基層紀檢干部素質。
今年市紀委、監察局擬采取專業培訓、以會代訓等方式加大對鎮鄉、部門紀檢干部的培訓力度，提高其辦理紀檢監察信訪案件的能力。適時組織鎮鄉、部門紀檢干部參加培訓，學習《信訪條例》、《中國共產黨控告申訴條例》、《中華人民共和國公務員法》、《中華人民共和國行政監察法》等法律法規，要求基層紀檢干部熟悉紀檢監察信訪相關的業務知識，嚴格按照《控告申訴條例》的要求和規定的程序辦理信訪案件。同時，市紀委、監察局通過抽調鎮鄉、部門紀檢干部參與辦理信訪案件，在實踐中進一步提高基層紀檢干部解決問題的能力。
各鎮鄉、部門紀委要積極探索紀檢監察信訪工作新思路、新方法，不斷創新工作機制，著力化解矛盾和不和諧因素，切實維護群眾利益和社會穩定，為我市經濟社會的發展創造和諧的社會環境。
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按照學習實踐科學發展觀活動安排，對本系統近年信訪案件的發生，結合廉政風險點防范管理進行調查研究，探索系統干部隊伍管理的新途徑，提高實踐科學發展觀水平，服務地方經濟又好又快發展。
去年年底的一個晚上，工商所所長和朋友在其轄區一俱樂部喝酒，結賬時因摔碎酒杯的賠償金額達不成一致與俱樂部工作人員發生爭執，俱樂部遂向公安部門報警。在處警民警到達現場后，繼續爭吵，處警民警采取了將其在派出所進行留滯的處理措施。對其行為，按照干部管理權限，市局黨組召開全局警示大會，對給予行政記過處分，并免除其工商所所長職務。是一名工作能力很強的工商所長，所管轄區域主要為城鄉結合部，管理情況復雜，他處處以身作則，敢于碰硬，方法靈活，食品安全監管等各項工作走在前列。這次酒后滋事，采取不當方式處理消費糾紛,在公安部門、監管服務對象和人民群眾中造成惡劣影響，破壞了工商部門的良好形象，受到政紀處分，干部們感到很惋惜。
區局黨組將探索廉政風險點防范管理新課題交予**市局試點。我局按照要求，進行專項課題調研、制定《試點實施方案》，組織試點實施，取得了初步成效，得到干部廉潔自律管理幾點啟示：
1、建立積極的防范措施，保護干部，是廉政風險點防范管理的根本目的。查找風險點，將權力在陽光下晾曬;制定相應的防范措施，將權力在陽光下運用，使干部算好人生帳，防微杜漸，規范崗位自由裁量權的使用，能最大限度減少不廉潔機會，降低干部的廉政風險。
2、教育經?；?、多樣化，是廉政風險點防范管理的基礎。風險教育面向重點環節、重點崗位人員，加大次數和頻率，于無聲處，由量的積累達到質的變化，能有效促進廉政風險點防范管理工作措施的落實。
3、建立和完善各項制度，是廉政風險點防范管理的保證。制度不完善造成的管理空當，往往會“誘發”干部犯錯誤。不斷提高制度建設的質量和水平，堵塞制度漏洞，能有效防范履行職責中不廉潔行為的發生。
4、強化監督，是廉政風險點防范管理的關鍵。沒有監督的管理是失控的管理，通過監督，追究責任，實施警示提醒、誡勉糾錯、責令整改措施，能有效避免廉政風險演化為違紀違規行為。
(一)具體做法。
按照計劃、執行、考核、修正的工作思路，分為前期準備、動員學習、探索實施、總結提高四個階段組織實施。
1、加強組織領導，營造良好工作氛圍。
市局黨組多次召開會議，統一思想，提高認識，研究部署廉政風險點防范工作任務。在市局黨組的統一領導下，，紀檢監察室具體負責協調、指導、監督、日常事務性工作。召開循環轉段動員大會，進一步拓展充實內容，明確監管風險點防范重點，不斷營造工作氛圍。
2、廣泛動員，排查廉政風險點。
實行全員動員，邊探索、邊推行、邊修正。把行政審批、行政執法、隊伍管理、財物管理作為重點領域，以點為內容，對有潛在不廉潔行為的重點環節、重點崗位，結合。
崗位職責。
和部門職能，從思想道德、制度機制、崗位職責三個方面，廣泛開展“四查”活動。一是個人自查。按照自己查、群眾幫、領導提、組織審四個程序，認真查擺和分析個人廉政風險點。二是部門評查。結合部門職能，評查部門風險點。三是交叉互查。部門之間互查互評，查漏補缺。四是評估審查。突出工商職能特點和工作重點，評估確認風險點，確定防控目標。經黨組公示確認風險點，風險責任人和責任部門制定防范管理具體措施。
3、健全考核機制，不斷修正完善。
將廉政風險點防范管理納入黨風廉政建設責任制考核，與業務工作同部署、同安排、同考核，進行平時督查考核、年終績效綜合考核?？己私Y果，記入個人廉政檔案，作為干部選拔、任用、考核、評優評先的重要依據。對存在的風險點，及時予以糾正，對新出現的風險點，進一步研究制定防范措施，確保風險防范工作長期有效。
(二)主要措施。
1、建立教育長效機制，堅持“三化”預防隊伍管理風險。
(1)思想教育形式多樣化。一是學習多樣化。結合崗位職能，開展“手中的權力是誰賦予的”問卷答題活動，引導干部主動學習、交流提高;二是開展四個教育，即“干干凈凈做事”、預防職務犯罪、先進典型、反面典型警示教育;三是職責提醒教育。開展三個談話，即黨組書記定期同黨組成員、黨組成員同分管部門負責人、部門負責人同工作人員個別提醒提示談心談話。
(2)文化活動經?；?。購置健身器械，舉辦廉政書畫攝影比賽，趣味月運動會，開展文藝演出、家庭文化展示，培養干部健康的生活情趣。
(3)干部管理。
制度化。實行干部提拔“選育制”，建立后備干部資料庫;實行干部試用期“公認制”，對履行職責、廉潔自律情況民主測評和考核;實行干部考察“預告制”，強化“誰推薦、誰負責”、“誰考察、誰負責”。
2、建立服務質量評價體系，堅持“三公開”預防行政審批風險。
(1)政務公開。將崗位職責、工作流程、收費標準、辦事指南、文書示范文本、監督舉報電話號碼上墻面、上臺面、上微機、上公示欄、上觸摸屏。
(2)工作規程公開。結合實施依法行政，規范內部管理工作制度，細化工作規范，進一步明確許可程序、明晰服務標準，在辦公場所、電視、報紙，鄉鎮、社區宣傳欄公開公示。對中層干部、工商所執法人員開展文明服務、依法辦事、廉潔自律等七個方面的群眾測評，滿意率達96%.
(3)監督評議公開。依托12315消費維權四級網站，建立政風行風聯絡點，賦予義務監督員建議權、監督權、反映權、舉報權、當場制止權、反饋權“六權”;規范基層執法人員面向監管服務對象述職述廉程序、內容、整改落實公開，并與“個體戶月例會”結合，宣傳政策、述職述廉、通報整改情況，已經成為地方黨委、政府、社會監督的暢通渠道。
3、建立執法防控體系，堅持“三規范”預防行政執法風險。
(1)規范行政執法行為。一是推行說理式文書。今年16起案件核審實行“三不審兩不核”工作機制。即：沒有證據歸責、自由裁量理由、法理闡述的不審理;案件調查終結報告、處罰決定書不符合說理式文書要求的不審核，有效解決了行政處罰畸輕畸重等行為;二是繼續推行等級辦案員制度，有效解決了擅自處理案源、擅自調查取證、擅自實施強制措施等行為。
(2)規范行政執法監督。一是實行案件辦理流程監控制。將案件辦理的14項主流程、35項支流程，記入《案件流程控制運行記錄表》，對案件的六個環節，按順序、分階段實時全程監控;二是實行案件監察制。法制科、監察室對案件實地回訪調查，法制科進行案件月點評，定期開展案件評查、行政許可卷宗評查活動，促進執法人員正確行使行政處罰裁量權。
(3)規范行政執法程序。以強化市場巡查為重點，對食品安全、商品質量、商標、廣告、打擊傳銷等監管風險點進行防范管理。一是落實市場區域巡查責任。工商所按照巡查任務的10-20%，組織巡查人員交換監管網格，預防巡查不作為;局機關每月進行一次跟蹤抽查，預防巡查慢作為。二是推行所長一月一評講，所長對巡查責任人是否認領經濟戶口，巡查記錄填寫、任務落實情況進行點評，預防巡查不作為造成的案件線索流失行為。三是依托信息化平臺，堅持通過網絡系統對當期巡查任務對照檢查，預防巡查中發現違法違章行為不及時查處行為。
4、建立財務管理工作程序，堅持“三抓”預防財務管理風險。
(1)抓制度完善。梳理修訂財務管理制度，規定了資金使用、公務接待、辦公用品采購，車輛管理的內容、管理方式等具體操作性制度。
(2)抓局務公開。重大決策形成會議紀要在**市綜合信息平臺公開，建設項目、物品采購研究決定在局域網、公示欄公開，杜絕暗箱操作，接受干部職工的全程監督。
(3)抓財務檢查。對票據使用進行季度專項檢查，對預算資金、專項資金使用進行內部督查，對固定資產進行半年度清查;法制、監察部門對罰沒款物的扣留、保管、處理、銷毀等實地核查。
通過工作實踐，結合本局系統實際特點，突出注冊登記、執法辦案、工商所市場巡查重點，基本構筑起“防控管理有措施、崗位履職有標準、事后考核有依據”的風險防控管理機制，有效預防了不廉潔行為的發生。我局深深體會到，開展廉政風險點防范管理是深入貫徹十x大精神，學習實踐科學發展觀，加強黨風廉政建設，構建具有工商特色懲治和預防腐朽體系的新思路、新舉措，加強干部廉潔自律管理的有效途徑。
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**市信訪局：
****2011年**月**日接到市信訪局“*信轉交[2011]**交**號”文后，對于信訪人**、***等**人反應********拖欠農民工工資等問題，高度重視，立即召開了黨政聯席會，專門組成了以****志為組長，******同志為成員的信訪工作調查組，對該信訪件所涉及的問題進行調查核實。調查組采取談話、核實等方法對信訪人提出的問題展開調查。該案件已查證清楚，現將調查結果報告如下：
一、信訪人基本情況。
****，男，漢族，****年**月生，現住***，戶籍所在地*************，男，漢族，身份證號*******，現住*******，戶籍所在地******派出所。
二、反映問題。
信訪人反映***************，要求：**********。
經調查查證，******是******的工程項目，總承建方為，*****公司將工程施工分包給******等人，***又分別將工程分包給*****等人進行施工。
1、信訪人***，承接***分包的****程，工程款****元，已支付***元，剩余***元未支付。
2、信訪人****，承接***分包的***工程，工程款***元，已支付***元，剩余***元未支付。
四、處理建議。
根據調查情況，調查組對信訪人反映的問題作出處理意見：
一、信訪人****反映的***公司拖欠其工程款，致使自己無法支付所下欠工人工資的問題。調查組經調查認為：****公司已按合同約定支付其工程款，下余款項雙方存有爭議，建議進行司法調解或通過法律程序解決。
二、信訪人*****等人反映的***拖欠工資問題，應由***支付。
經調查組調解，***答應于***年*月**日前支付***萬元給**用于工人工資發放。下余部分正在與各方協商解決，進行妥善處理。
三、信訪人***反映的承接**公司***項目***元左右工程款未支付的問題，經調查組調解，**公司答應于***年*月*日前支付到位。
調查人：**。
**。
***年**月**日。
婦聯維護婦女兒童的合法權益，為維護社會穩定，構建和諧社會做出一定的貢獻。小編為大家精心搜集的，歡迎大家參考借鑒婦聯維權信訪工作情況。
希望可以幫助到大家!
xxxx年以來，**縣婦聯維權工作始終堅持“一手抓發展，一手抓維權”的工作方針，以為婦女群眾排憂解難，化解社會矛盾，促進社會穩定為目標，堅持做到日常工作與重點工作、特色工作相結合，著力構建社會化維權工作大格局?，F將婦女兒童維權方面的落實情況總結如下：
一、日常工作常抓不懈。在縣婦聯和各鄉鎮分別成立了“婦女兒童維權中心”和婦女兒童維權熱線，針對信訪接待和來電咨詢等日常工作，我們持之以恒，常抓不懈，熱情接待，切實為婦女群眾排憂解難。一是把信訪接待工作作為一個窗口，對來訪者進行政策法律法規知識的宣傳教育和“四自”精神的引導教育，把法律知識的傳播與耐心細致的思想工作融為一體，使來訪者在問題得到解決的同時，法制觀念和自立自強意識不斷得到增強。二是對來信來訪案件進行定期、定量、定性分析，特別是發現集體上訪的苗頭，及時向領導匯報，采取措施，做到早發現、早化解，防患于未然，把問題解決在萌芽狀態。xxxx年以來，縣婦聯共接待來信來訪來電xxxx件，其中勞動保障類xx件，%;財產權益類xx件，%，人身權利類xxx件，%，婚姻家庭權益類xxx件，%，綜合類xx件，%。婦聯協調解決的信訪案件主要集中在家庭暴力、婚姻家庭權益、農村婦代會主任退休生活問題等方面，結案率在xx%以上。三是狠抓案件的協查。xxxx年以來，各級婦聯共協查較大侵權案件x起，涉及家庭暴力、子女撫養等類型，通過我們的積極協調，這些案件都在照顧婦女兒童合法權益的原則下，得以圓滿解決。如xxxx年x月x日商報刊登一篇精神病院發出一封求救信——xx歲女孩從寄人籬下到尼姑庵再到精神病院，引起我們的高度重視，縣婦聯正副主席一行x人馬上到**鎮該女孩生父母家及金鄉外公家開展調查核實，在當地政府積極配合下，該女孩父母從精神病醫院接回自己的孩子，還給女孩一個本屬于她的自由空間。
二、重點工作主抓不放。一是《婦女權益保障法》修正案出臺后，各級婦聯將學習、宣傳《婦女權益保障法》作為當前乃至今后一段時期的一項重點工作，采取多種形式，制訂得力措施，選準有效載體，強力推進。一是抓學習材料的準備。我們翻印了《中華人民共和國婦女權益保障法》，征訂了《婦女權益保障法宣傳提綱》等學習材料xxxxx多冊，發到鄉鎮婦聯和廣大婦女手中;二是抓宣傳骨干培訓。我們在積極參加省、市組織的《婦女權益保障法》學習培訓的同時，組織開辦鄉鎮、村婦女干部培訓班，針對《婦女權益保障法》和婦女兒童維權工作進行了系統的培訓，共培訓婦女干部xxxx余人。三是找準載體。首先，我們借助新聞媒體，在廣播電視上進行《婦女權益保障法》和男女平等基本國策標語宣傳;其次，我們以“創建反家暴社區”、“不讓毒品進我家”、“防治愛滋”和普法宣傳活動為主線，開展了聲勢浩大的現場維權咨詢和宣傳活動，共分發《新婚姻法》等各類宣傳資料xxxx多份;第三，層層組織宣傳婦女法，各鄉鎮婦聯積極宣傳婦女法，通過張貼標語、宣傳車、咨詢會、發放宣傳資料等形式向廣大婦女群眾作宣傳;第四，通過對**縣農村婦女的維權現狀進行了詳細深入的調查，撰寫《對創建“和諧蒼南”中農村婦女維權問題的幾點思考》一文，對今后更好的實施婦女法奠定基礎。
三、特色工作力求創新。新形式下的婦女兒童維權工作需要大膽創新，針對**縣的實際，我們著力在工作方式方法上創新。一是成立了“xxx”反家暴中心。為切實維護婦女兒童的合法權益，縣婦聯和縣公安局在xxxx年及時成立了“xxx”反家暴中心，加大了對家庭暴力違法犯罪行為的懲治力度，并擬成立“家庭暴力傷情鑒定中心”，結束取證難的情況，有效維護家庭和社會的穩定;二是設立婦女兒童法律援助信訪接待日。我們以每月x日和xx日為信訪接待日時間，由兩位資深女律師提供法律咨詢服務，為受害婦女兒童、單親家庭等弱勢群體提供法律咨詢、法律幫助，同時，使更多的婦女知法、懂法，有能力運用法律手段來維護自身的合法權益;三是充分發揮婦女特邀陪審員和人民陪審員的作用。積極主動參與法院涉及婦女和兒童的案件的一審判決，在陪審和監督的過程中，充分發揮婦聯特邀陪審員和人民陪審員在處理婚姻家庭等民事案件調解中的作用，使婦聯特邀陪審員和人民陪審員得到社會各方面的承認，樹立了婦聯維權的權威性，同時更有效地維護婦女兒童的合法權益。四是設立維護婦女合法權益合議庭。為加強對婦女群眾的法律教育，更好地維護婦女合法權益，我們設立了“婦女維權合議庭”。對涉及侵害婦女兒童合法權益的各類案件采取“三優先”，即優先立案、優先審理、優先執行，依法保障婦女平等的財產權、繼承權、撫養權以及獲得賠償的權利，依法從重從快地懲處家庭暴力、婦女、奸淫幼女以及虐待、遺棄等侵害婦女合法人身權利、財產的犯罪。五是開展特殊婦女群體的幫教轉化工作。每年“三八”節，婦聯、“維權合議庭”成員到縣看守所、戒毒所，對在押的女嫌疑犯和吸毒人員進行法制教育、“四自”教育、道德教育和愛心教育，有效預防和減少重新違法犯罪。
總之，兩年來，我們以為婦女兒童排憂解難，切實依法維護婦女兒童合法權益的高度責任感，有效化解了社會矛盾，促進了社會穩定與發展，為推進“平安”建設和我縣跨越式發展、構建和諧社會作出了積極貢獻。
維護婦女兒童合法權益是婦聯組織開展各項活動永恒的主題，也是構建和諧社會的基礎性工作之一，更是廣大婦女群眾迫切愿望。近年來，**縣婦聯始終堅持“一手抓發展，一手抓維權”的工作方針，積極探索維權工作新思路，構建維權工作新機制，尋求維權工作新方法，婦女維權的輿論環境日益改善，維權工作的力度不斷加大。但是，隨著市場經濟的發展和改革改制的不斷深化，婦女維權工作出現了許多新情況、新問題，婦女維權工作的矛盾日益尖銳，也給婦聯維權工作提出了新的要求，帶來了新的挑戰。
xx-xx**年，我縣婦聯共接待處理直接到辦公室來訪共x件xxx人次，其中婚姻家庭權益類xxx件，占信訪總量的xx.x%;勞動和社會保障權益以及人身財產文化教育權益類xx件，占信訪總量的xx.x%;政治權利類x件，占信訪總量的x%;其他綜合類有x件，占x.x%。
1、信訪工作量大，婦聯的接訪力量薄弱。從全國婦聯信訪系統中統計得出，近兩年(xx-xx)有登記檔案的來信來訪共x件xxx人次，這還不包括當事人不同意登記的人數。但是目前婦聯具體負責信訪工作的只有一人，并且不是專職。同時有些案件，需要婦聯干部深入社區、鎮村調查、調解，婦聯有限的經費實在是難以支付這些開支。人員缺乏，經費不足使得婦聯組織在處理信訪案件時力不從心。
2、群眾期望值高，婦聯的維權能力有限。從實踐中看，廣大群眾對婦聯的期望值越來越高。認為只要是婦女、兒童有關的事都來找婦聯。但是當前婦女權益涉及領域的廣泛性和婦女問題的復雜性，不是婦聯獨家就能解決的。婦聯作為群團組織，并不具備強制性執法職能，加上人們婚戀觀的變化，涉訴案件證據與證人缺失，家暴證據采信率低等等問題，往往難以推動相關部門較多地保護婦女兒童權益，導致婦聯維權能力有限。
3、各種原因錯綜復雜，熱點問題難于解決。一是家庭暴力問題突出。兩年共受理家庭暴力信訪有xx件，占婚姻家庭類xx.x%。由于家庭暴力的隱蔽性，難以取證，加上法律對家庭暴力行為的認定和制裁，缺乏可操作性的具體法規，受害者往往在離婚判決時得不到法律有力的保護。二是困難求助人數較多。近兩年，因生活困難、疾病纏身、意外變故來婦聯要求救濟的求助人員達到了xx起，占勞動和社會保障權益類的xx.x%。對于這種情況，我們通過向有關部門爭取，發動愛心企業，聯系新聞媒體，向社會呼吁捐資等途徑來募集救助資金，盡其所能幫助她們，但是，對求助者來說往往都是杯水車薪，也缺乏連續性。三是土地權益問題凸顯。兩年共受理土地權益信訪xx件，占勞動和社會保障權益以及人身財產文化教育權益類的xx.x%,基本上是在婚姻家庭變動(如出嫁、離婚)時失去土地或無法享受集體經濟收益。雖然去年我縣開展了農村土地承包經營權確權登記頒證中婦女權益維護試點工作，案件基本上得到了妥善解決，但由于受落后的傳統觀念和一些不合理的村規民約影響，出嫁女和離婚女土地權益問題仍然是現階段工作的熱點、難點問題之一。
1、打造法治環境，推動依法維權。一是深入普法。運用各類新聞媒體，廣泛開展各類宣傳，使各級各類社會組織和廣大群眾知法、懂法、守法，依法維護婦女的合法權益。二是嚴格司法。要推動政府和有關司法機構依法行政、依法辦事、嚴格司法，使各項法律保障覆蓋到各階層的婦女群體。三是違法必究。要充分發揮各級人大、政協、婦聯以及法律專家在依法維權中的監督作用，對于侵害婦女權益的違法事件，追究其法律責任，維護法律的權威與公正。
2、出臺相關政策法規，立足源頭維權。政府應切實履行維護婦女權益的職能，在《反家庭暴力法》出臺后，加大執法力度，并出臺相應的司法解釋。對農村婦代會主任退職待遇問題，各級婦聯組織應加強調研，廣泛呼吁，引起政府重視，制定出臺相關政策法規。
3、優化婦女發展環境，提升婦女自身維權能力。依據“一手抓發展，一手抓維權”的工作方針，關注婦女發展是提高婦女地位的前提，實現勞動就業更是獲得自尊、實現自立的基礎。政府相關部門應針對婦女就業自上至下形成一個完備的宣傳、培訓、救助、監督體系，營造一個有利于婦女實現就業和發展的大環境，以自身的發展提升維權能力。
4、強化機制保障，提升維權實效。一是構建社會化維權機制。不斷完善法律援助、婦女兒童權益維護聯席會、婦女干部陪審員、婚姻調解委員會、巾幗維權法律服務分隊等制度的建設，發揮獨特功能，解決婦女權益侵害中的熱點、難點問題。二是增加投入保障。婦聯接待處理大量群眾來信來訪，需要一定的經費支持才能有效解決疑難上訪案件，也才能幫助特殊困難上訪婦女群眾解決燃眉之急，維護社會和諧穩定。為推動全縣婦聯維權工作上水平，建議縣政府從人力、財力上給予必要的保障。
。
當今社會，不少的公眾對待一些突發事件的處理方式都很關注，尤其是那些違反公序良俗的事件，更是引起了廣泛的關注。在這種情況下，紀檢監察部門和信訪機構承擔著責任，這就需要在這些部門工作的人應當有一個客觀理性和責任的態度，這才能讓這些部門更好地發揮其職能。
第二段：總述信訪和紀檢部門發揮的作用。
紀檢和信訪機構是特殊的公共機構，其職能是對國家和社會的權力機關進行監督管理、調查舉報、投訴申訴如實辦理處理等，以維護公共利益和社會正義、公正。長期以來，這兩個機構在維護社會的公正、公平、公正方面功不可沒，充分發揮其監督調查的職能，預防和懲治腐敗和其他違法活動，維護公民的權益。
第三段：紀檢監察部門應當做好的工作。
紀檢和監察部門是維護黨紀和國法的重要力量，主要負責對黨內違反規定的組織和個人進行調查、處理，為全黨奉請紀律、反對腐敗提供了法律依據。紀檢部門應當嚴格依照黨的政策，堅決維護國家利益，切實履行好監督、管理、檢查、執紀、審查等職能。同時，應當注重及時反映和報告問題，并容許一部分情況的進一步查證和協助調查等，確保每一個舉報都能夠得到及時處理和妥善保管。
第四段：信訪機構應當增強使命感。
信訪部門是對群眾訴求進行調解、處置、答復的機構，也是政府與人民群眾一種相對協調的關系，旨在增強公眾的信任感，并逐步維護一種良好的社會和諧。不僅要有清晰的政策，也要以客觀公正、精準辦理、同理心、文明言語和現代化姿態來進一步提高信訪機構的服務效率和質量，增強其使命感。
第五段：結尾。
紀檢和信訪機構在維護社會安定、公正英良方面做出了重要貢獻。在未來的事業中，我們應當不斷加強自身建設，提高人員素質，改進工作方式，注重加強政策宣傳，推進機構改革，提高公眾對信訪機構和紀檢部門的信任感，不斷增強使命感，使得這些社會公共機構更好地發揮其職能，為維護各行各業的穩步發展再立新功。
一個人要在事業上獲得成功，競爭對手不是別人而是自己。要克服自身的盲目性，克服自己的缺點和弱點及自己的局限性，最重要的不是戰勝別人而是自己。因此，更需要從事這一工作的人切實提高自己的綜合素質，增強自己靈活運用各種知識破解難題的能力。xxx在“七.一”重要講話中指出：在世情、國情、黨情發生深刻變化的新形勢下，精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險，更加尖銳地擺在全黨面前。作為維護黨的紀律嚴肅性的紀檢監察干部，更應提高自己抵御風險能力，增強自身綜合素質，以適應新形勢下反腐倡廉建設的需要，提升執紀為民水平，助推和諧社會發展。
（2）提高調研力。通過調查研究，綜合情況、分析問題、去偽存真、由表及里，提高調研力要處理好三個關系：一是既要調查又要研究。不能只有調查沒有研究，通過調查去研究新問題，總結新經驗，提出新對策。二是既要注意發現傾向性、苗頭性的問題，又要善于吸收基層和群眾創造的成功經驗。
（3）提高反應力。主要是增強應急和應變的能力。一是要增強對突發事件的應急能力，在危急面前要臨危不懼，承受得起各種壓力，果斷決策，靠前指揮，最大限度地控制和化解危機。二是要增強對重大變化的應變能力。進入新世紀以來，我國經濟社會發展的步伐進一步加快，對領導干部的應變能力要求越來越高。所以要做到及時反應，準確反應，預見可能出現的問題，防患于未然，積極應對變化。
（4）提高判斷力。重在提高判斷事物、判斷干事的準確率和前瞻性。要把準問題的性質，要準確判斷工作格局。
（5）提高執行力。主要落實能力和操作能力構成。著重解決好三個問題：一是要增強時間觀念和效率意識。按照領導和上級交辦的工作，要立足于早，爭取早啟動早執行。二是要確保質量，注重實效。堅持質量第一、實效第一的原則。
（6）提高決策力。要注意克服兩個方面的錯誤傾向。一要克服優柔寡斷、該決斷不決斷的錯誤傾向。二要克服越權越位、不該決斷亂決斷的錯誤傾向。
（7）提高協調力。對上要協調，對外協調，對下也要協調，橫向之間都要協調，辦一件事情看漲一項工作，沒有協調難以成功。要增強協調的主動性、靈活性、目的性。
（8）提高表達力。主要通過兩個渠道來表達思想和意圖，通過文稿、文件、文章和交談、發言、講話等來提高寫的能力和說的能力。
（9）提高創新力。我們面對的是一個正在發生深刻變革和不斷創新的時代，一個單位沒有創新力，就沒有生機和活力，一個干部沒有創新力，成長進步就沒有希望和后勁。所以要求不斷增強創新力。
（10）提高引領力。引領力是黨員干部的綜合性能力，是引領和帶領群眾改革發展的能力。引領力的前提是以身作則、率先垂范。引領力的重點是發動組織群眾調動一切積極性和創造性。提高引領力要具備三個主要條件：一要強化人格的力量，以人格魅力引領。二要有真本領高水平，對職責范圍的事要熟悉、精通，要做到職務高一級，本領高一籌，水平高一檔。三是要重視培養人才隊伍。
建設社會主義和諧社會，是當前和今后一個時期擺在我們面前的一項主要任務，當前，黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻，如何有效帶領廣大黨員干部提升能力水平，抵御四種風險，任務十分艱巨，廣大紀檢監察干部一定要樹立和增強憂患意識，切實提高十種能力，全面提升紀檢監察干部的責任感和使命感，按照十七屆中央紀委第六次全會的部署和要求，高度負責，扎實工作，擔負起黨和人民賦予的神圣職責，服務科學發展，促進和諧社會建設，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實際成果，迎接黨的十八大勝利召開。
調查報告是調查組對被調查人的問題進行調查核實后所寫的說明案件事實真相、提出定性處理意見的書面綜合材料，是用文字形式表達出來的調查成果。
調查報告是在調查組全體成員經過充分討論后研究形成的，同時，也要征求各方面的意見，最后經承辦案件的紀檢監察室和分管紀檢監察室的領導審議后定稿。
一，文字要精練。一般來說，調查報告應由標題、導語、正文、結尾和署名五部分組成。調查報告須由調查組全體成員署名，調查組的名稱及調查人員的姓名應署在調查報告末頁，并寫明調查報告制作日期。
(一)立案依據及調查的簡要情況。
1．案件來源及立案依據，即根據什么人或什么單位的檢舉、揭發、交待和根據哪一級組織及領導的決定、批示進行立案調查的，反映的主要問題是什么。
2．調查組的組成情況、調查的起止時間及工作的大體經過。
3．被調查人的基本情況，包括姓名、年齡、職務、工作單位以及以前犯過什么錯誤，受過何種處分等。
(二)主要錯誤事實及性質。
1．寫清每一事實的時間、地點、當事人、原因、后果，特別是主要情節要詳細具體。對調查否定的問題也應交待清楚。
…………余下全文。
一年來，我鎮紀檢監察信訪舉報工作以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實省、市、縣紀檢信訪工作會議精神，及時排查不安定因素，切實解決群眾反映的“熱點”、“難點”問題，不斷拓寬和暢通信訪舉報渠道，依紀依法認真處理檢舉、控告，及時化解矛盾，為我鎮的黨風廉政建設和維護社會穩定發揮了積極作用。
隨著經濟的快速發展，紀檢監察信訪舉報呈現出復雜化、多元化等特點，為化解信訪矛盾，維護社會穩定，保證政令暢通，強化責任意識，我們建立了鎮、村、組信訪三級網絡，10個行政村分別成立了紀檢監督小組和監督委員會，參與農村各項事務的監督工作，并聘請10名懂政策、有思想的退休工作人員為我鎮的黨風廉政監督員，解決了農村紀檢工作無人抓的問題。為規范紀檢干部隊伍的行為，鎮紀委還制定了《西陌鎮紀檢干部學習制度》、《工作例會制度》、《信訪工作制度》等各項制度，規范了紀檢有關工作程序，使各項工作有章可循。鎮紀委全體人員對群眾來信來訪輪流值班接待，還定于每月15號進行集中學習，并寫有學習筆記。同時還利用業余時間自學相關業務知識，強化自身素質，提高履職能力，增強化解矛盾的能力。
我們認真做好日常接待工作，耐心做好上訪人的思想工作，穩定上訪人情緒，盡可能地把問題解決在基層，盡量不發生越級上訪。今年全鎮共受理群眾信訪舉報25起，其中來信5起，來訪8起，電話舉報12起，受理農廉網投訴19起。陽光農廉網投訴平臺作為一個新的舉報渠道，對每一起投訴案件，鎮紀委都能視投訴內容，組織人員，認真受理，做到件件有落實，事事有回音，投訴人滿意，被投訴人在網絡監督下糾錯、為民，切實維護了群眾的合法權益，同時使一些帶有苗頭性矛盾得到及時化解。
在接待信訪舉報工作中，我們以穩定為前提，對來信來訪分類受理。能及時答復的當場答復，需要約談的約定時間，需轉辦案件的經領導批示嚴肅查辦。全年鎮紀委查辦案件1起，核實案件2起，取消預備黨員資格1人，追回違紀資金10860元，并全部上繳財政。對歷史性遺留難以解決的信訪舉報案件，會同相關站所、包村干部、村干部及雙方當事人，以調解為主化解矛盾。對信訪舉報的熱點，立即上報鎮黨委政府，力爭把矛盾消滅在萌芽狀態。
回顧一年來的工作，還存在許多不足：一是高質量的信訪信息少;二是經驗少，力量弱，解決信訪問題的能力不足，查案力度不夠;三是紀檢干部的業務水平有待提高。今后，鎮紀委將進一步發揮基層信訪網絡作用，及時發現問題，做好信訪接待，搞好穩定工作，提高辦案能力，積極完成上級交辦的各項工作任務。
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
貫通運用監督執紀“四種形態”實現“三種效果”相統一。
——某縣運用監督執紀“四種形態”情況調研報告。
十九屆中央紀委四次全會強調，實事求是運用“四種形態”，精準把握政策策略，嚴格規范工作程序，依規依紀依法行使職權，實現政治效果、紀法效果、社會效果相統一。根據市紀委監委調研工作安排，結合本某縣實際，某縣紀委監委組織開展了深化運用監督執紀“四種形態”，實現“三種效果”相統一的調研工作，了解工作情況，發現存在問題并提出解決辦法?，F將調研情況報告如下：
一、基本情況。
黨委（黨組）書記發揮帶頭作用，履行第一責任人的責任，及時糾正和處理苗頭性傾向性問題，截止目前，全某縣各級黨委運用“第一種形態”糾正和處理黨員干部苗頭性及傾向性問題161件，263人，較去年同期增長122.8%。各級紀檢監察機關履行監督責任，堅持有力削減存量、有效遏制增量，保持懲治腐敗高壓態勢。黨委、紀委在運用監督執紀“四種形態”中相互配合、齊抓共管，實現了全面從嚴治黨兩個責任的同頻共振。
二、存在問題。
（一）“四種形態”運用存在不平衡的問題。目前相關制度規定法規對運用第一種形態更多是定性要求，缺乏定量細化，實際運用過程中各級黨組織在運用“第一種形態”對黨員干部苗頭性、傾向性問題的處置方面擁有較大自由裁量權。調研發現，全某縣第一種形態查處的相類似問題，由于發生時間、地域、主觀認錯悔過等因素不同，處置方式和方法往往相差很大。在審理環節，相關部門認定違紀違法適用從輕減輕或從重加重情節會有一定主觀性，如：對黨員干部違反八項規定精神案件的處置上，在量紀環節，對可上可下的把握，也會出現執紀松緊度不一的問題，容易出現畸輕畸重的情況。
（二）部分形態實施存在實體和程序不規范的問題。由于配套制度不完善，實踐中缺乏參照，目前在運用“第一種形態”過程中不同程度存在工作規程不完善、痕跡管理不清晰、流程管控不細化、形態轉化不明確等方面的問題，如在進行誡勉談話過程中因對進行約談提醒、批評教育等組織處理的方式和程序要求沒有規范性指導意見，各級黨委（黨組）在運用相關方式進行處置時往往出現內容缺失，形式多樣、不統一的問題。
（三）個別黨組織落實“第一種形態”主體責任意識有待增強。班子成員履行分管領域黨風廉政建設的責任意識淡薄，缺乏開展日常監督和教育提醒的主動性，對黨員干部苗頭性、傾向性問題處置不及時、不到位，對自身承擔的責任主動落實不夠，開展紅臉出汗、約談提醒不多。如：部分班子成員，未全面落實《黨委（黨組）運用監督執紀“第一種形態”規定要求，片面認為監督就是紀委的工作，問責追責就應該紀委落實，不愿承擔相關職責。
有的部門在運用第一種形態時，往往一談了之、一函了之，事后缺乏跟蹤關注；
有的部門對查否的干部，未作及時反饋，沒有在一定范圍內給予澄清；
有的部門重違紀干部個案查處，分析問題根源不足，督促整改不力；
有的紀檢監察干部仍存在“抓大不抓小”“重懲處輕預防”的思維慣性，對抓早抓小，做談心、談話、函詢、回訪教育等基礎性工作仍不適應。
（六）能力水平有待提高。紀檢監察隊伍專業化能力與實現紀檢監察工作高質量發展的工作需要不相適應。隨著紀檢監察干部隊伍不斷壯大，大量隨編劃轉紀檢監察機關的干部不具備專業知識、欠缺工作經驗，全面掌握紀檢監察工作的時間較長，執紀水平和監督能力短期內難以取得有效提高。
三、原因分析。
（一）主動學習精神不足。部分黨員領導干部和紀檢監察干部不愛學習、不愿學習，缺乏學習精神，對黨中央全面從嚴治黨工作要求，特別是對監督執紀“四種形態”運用相關知識及內容學習不深入，理解不到位，導致貫徹執行黨中央、自治某縣黨委和市委決策部署過程中出現偏差、走樣，對全面從嚴治黨工作落實造成導向性影響。
（二）思想認識存在偏差。部分黨組織負責人沒有充分認識全面從嚴治黨的重要意義,黨要管黨、從嚴治黨的責任意識不強,缺乏履行管黨“第一責任”的政治自覺。有的黨政主要領導對落實“兩個責任”要求認識不清，理解不深，認識上缺乏高度、存在誤某縣。部分紀檢監察干部存在“好人主義”思想，特別是在案件查辦過程中，缺乏斗爭精神和斗爭本領，不敢碰硬、不愿監督，沒有從根本上解決職能職責和敬業精神問題。
（三）能力素質還不到位。部分紀檢干部還未適應全面從嚴治黨工作新常態，加之紀檢監察工作政策性、業務性、專業性較強，以前系統培訓機會不多，欠賬較大，貫通運用“四種形態”的相關理論知識和專業技能不足，缺乏開展執紀審查、執法調查、信訪核查等專業知識和具體方法技巧，導致案件辦理質量不夠高。
四、對策建議。
（一）壓實主體責任。黨委（黨組）要知責明責、履職盡責，自覺扛起實踐“四種形態”主體責任，黨委（黨組）書記要認真落實第一責任人責任，做實做細咬耳扯袖、紅臉出汗、抓早抓小、防微杜漸”的工作，對于發現的苗頭性、傾向性問題，及時進行談話、批評、糾正，努力實現關口前移、防患于未然。要嚴肅黨內生活，用好批評與自我批評的武器，有了群眾反映，接到揭發檢舉，經過核查確有輕微違規違紀行為，及時讓犯錯誤的同志在民主生活會上自我檢討，努力避免“小問題”演變成“大錯誤”，違紀走向違法。
（二）強化監督執紀。紀檢監察機關要提高思想認識，堅持“懲前毖后、治病救人”的方針，把“四種形態”落實好、運用好，讓干部少犯錯、不犯錯。體現把紀律挺在前面、越往后執紀越嚴，絕不能因為問題小、程度輕或初次犯，就不聞不問、不查不糾。在審查對象上，要重點審查黨的十八大后不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部，尤其是要突出一把手這個關鍵少數。在審查內容上，要突出政治性，將違反“六大紀律”特別是違反政治紀律和政治規矩、組織紀律、廉潔紀律和違反中央八項規定精神問題作為審查重點。在審查策略上，要改變“貪大求全”的紀律審查模式，在確保審查質量的前提下，快查快結、快進快出，騰出更多的時間和力量遏制腐敗增量。在把握執紀尺度標準上，要嚴格對照“六大紀律”，以事實為根據，以條例為準繩，堅持實事求是、寬嚴相濟、綜合把握，增強監督執紀方式與違紀違規行為的適配度，防止重此輕彼、畸輕畸重，甚至“大事化小”“小事化了”。
（三）健全制度機制。建立監督執紀信息管理機制，實行監督執紀工作月報制度，對約談、通報批評、函詢等內容分類整理分析，實時、準確地反映基層紀檢監察組織監督執紀“四種形態”的動態信息，提高數據統計的時效性和準確性。健全完善考核機制，將落實“四種形態”工作情況納入落實黨風廉政建設責任制之中，作為追究黨組織主體責任和紀檢監察部門監督責任的重要依據之一，確保監督執紀“四種形態”落到實處，推進工作制度化、規范化。
（四）提升履職能力。加大業務培訓力度。通過集中培訓、以案代訓等方式，使廣大紀檢監察干部更加深刻認識“四種形態”的豐富內涵和精神實質，在具體工作中理解和把握“四種形態”的精神要義，不斷提高運用監督執紀“四種形態”的能力和水平。增強主動擔當意識。健全紀檢監察機關內部監督和激勵機制，教育引導紀檢監察干部打消顧慮、緩解壓力，卸下包袱、輕裝上陣，大膽實踐“四種形態”。同時，強化內部監督，加大追責力度，對違反法定程序和辦案紀律，出現執紀違紀、執法違法問題的嚴肅追究責任，用鐵的紀律打造一支讓黨放心、人民信賴的紀檢監察干部隊伍。
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