<menuitem id="an1j4"></menuitem> 計劃生育不僅僅是國家層面的任務，每個個體都應該對自己的生育行為負責，做出明智的選擇。以下是一些與計劃生育政策相關的政府文件和法律條文，供大家了解政策依據。
一直以來，居民委員會按照國家的相關政策法規，確實緊抓居民計劃生育工作，是居民年委員會的一件重要任務。居委會合理有效的進行計劃生育宣傳、落實、監督工作，保障國家政策的順利落實，維護居民權益。居委會努力做好社區流動人口的計生管理工作，向流動人口宣傳生殖健康知識，倡導晚婚晚育、優生優育，提高人口質量，使流動人口在強大的宣傳氛圍中感受到屬地計生部門的關懷和關愛，主動配合計生工作，使這項基本國策深入人心。
為了更好的了解鎮居民委員會的計劃生育工作，我們進行了一系列的社會實踐調查，通過問卷訪問、訪談法、參考相關文獻，完成了一份關于該地區的計劃生育工作調查報告，基于此，現對所得到的資料進行分析、研究。試圖了解該地區計劃生育工作基本情況，在表彰取得的成就的同時，發現其中存在的問題，做出很好的完善措施，為鎮居委會更好的進行計劃生育工作提供理論和實踐指導。
（一）居委會計生工作的基本情況。
（二）入戶指導到位、政策宣傳到家。
（三）積極協調各方，做好社區服務宣傳工作。
1、宣傳力度不夠，工作缺乏特色。
2、婚育信息登記難度大。
3、缺乏專業隊伍，專業水平有待改善。
（二）原因分析。
3、社會環境問題。
（一）加大宣傳力度，保障信息暢通。
（二）加強流動人口綜合管理。
（三）積極落實“關愛女孩行動”計劃。
（四）關注民生，保障計生居民享受實惠。
（五）加強制度管理，改善工作作風。
致謝。
今年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，在縣計生局的大力支持下，全鎮上下堅持以科學發展觀為統領，以"依法管理、村民自治、政策推動、優質服務、綜合管理"20字方針為指導，以"穩定低生育水平、統籌解決人口問題"為工作出發點，認真貫徹落實縣計劃生育工作會議精神，求真務實，扎實工作，積極探索創新人口與計劃生育工作的新思路、新方法、新途徑，使全鎮人口和計劃生育工作的繼續保持了健康穩定的發展態勢?，F將上半年的工作匯報如下：
xx縣城關鎮地處全縣政治、經濟、文化的中心，全鎮轄35個行政村4個社區居委會，215個村(居)民小組?？倯魯涤?4958戶，54652人，其中已婚育齡婦女8457人。
自去年10月份以來，全鎮出生人口278人，其中男性145人，女性133人，出生人口性別比為109：100，人口出生率為5.3‰。其中合法生育一胎202人，合法生育二胎76人，政策外生育二胎3人，符合政策生育率為98.9%。死亡人口為202人，人口自然增長率為1.5‰。期內全鎮共落實各種避孕節育措施326例，其中女扎28例，上環267例，取環18例，其它13例，節育措施落實率及時率達100%。重點三查對象3267人，三查率達100%。
二、主要工作情況。
鎮黨委、政府高度重視計生工作，每月定期召開黨委會議研究解決計生工作中熱點、難點問題;鎮黨委抽調一名領導能力強、熟知業務的副鎮長專抓計生工作;保障人口計生工作人、財、物的投入：一是抽調24人專抓計生工作;二是計生工作每年30-40萬的費用，由政府全力支持;三是逐步改善計生的辦公條件。
目前24人的計生干部隊伍中，專業技術人員18人，行政管理人員6人。文化程度均達到大專以上，計生干部隊伍平均年齡在33歲。全鎮現有村計生專長、專干共73名，信息員210名。一是嚴格選配村計生專長、專干。將責任心強、文化程度高、有群眾基礎的同志選拔到村計生網絡隊伍中來。其次加強考核。鎮黨委、政府把村級網絡人員的報酬落實問題納入鎮對村年終考核內容，建立了年終考核獎懲機制，調動了基層計生專干的工作積極性。三是加大培訓力度，提高計生專干的思想素質和業務素質。通過以會代訓、專項培訓等方式，提高鎮村計生干部工作水平。
(二)深化"三大工程"，著力打造和諧計生、親情計生。
1、深入開展農村母親健康工程。按照"把健康發展與科普宣傳相結合，與查病治病相結合"的原則，我鎮于去年9月已開展第二輪育齡婦女健康檢查工作，參檢人數為1712人，參檢率為89%，查出患有婦科病的育齡婦女860人，接受治療860人，治療率100%。按縣局計劃我鎮將于今年10月開展第三輪育齡婦女健康檢查工作，已做好前期準備工作。
2、扎實開展優生促進工程。一是鎮計生辦與縣婦幼站協調，通知新婚對象和安排生育指標的對象，及時到縣婦幼站進行免費婚期醫學檢查和孕前優生檢測，截目前已有326對夫妻進行了免費婚檢、實施孕前優生檢測412例;二是在對安排生育指標的對象免費發放葉酸的基礎上，加大對出生缺陷干預藥物的市場化宣傳和推廣應用力度，已免費發放葉酸片400余盒。
3、搶抓農村貧困計生家庭創業工程在我縣試點的大好機遇，認真做好農村貧困計生家庭創業工程的前期工作。堅持把計生家庭創業工程與新農村建設，一村一品規劃相結合，當前已完成農村貧困計生家庭創業工程摸底工作，共申報計生創業家庭66戶，其中獨生子女領證戶52戶，雙女結扎戶14戶，并結合每戶的實際情況對具體的創業項目做了初步規劃。
(三)堅持依法行政、文明執法。
一是深入推進省《條例》的貫徹落實。加大學習和宣傳力度，把優惠政策宣傳到千家萬戶，做到家喻戶曉;二是規范行政執法行為，首先定期開展依法行政知識學習培訓，以提高行政執法人員業務素質和執法水平，在執法過程中要求行政執法人員做到持證上崗，亮證執法。第二是嚴格程序，規范執法行為。在立案、查證、下達處罰決定書、送達、申請法院強制執行和結案這六個環節中，要求干部嚴格按照法律程序進行，并使用統一、規范的行政執法文書，做到一人一案、一案一卷，規范管理。今年以來共清查違法生育案件5例，征收社會撫養費7.5萬元。三是始終堅持把人口計生信訪作為有效維護社會穩定、促進社會經濟健康發展的一項重要工作來抓。通過超前防范，從源頭上化解矛盾，把問題解決在基層。大力打造陽光計生、誠信計生，處理案件公開、公正，一是讓被處理者心服口服;二是使周圍群眾受到教育，達到處理一人、教育一片的目的;三是高度重視群眾的來信來訪，對群眾提出的問題派專人落實，做到事事有落實，件件有交待。
截止第三季度全鎮流出人口20xx人(其中跨省流出1993人，省內流出32人，男性1263人，女性762人)，其中流出已婚育齡婦女752人，重點管理對象282人，一孩出生2人。流入總人口2861人(其中跨省流入288人、省內流入69人、縣內流入2504人，男性1310人、女性1551人)，其中流入已婚育齡婦女1239人，重點管理對象653人，一孩出生2人。針對我鎮流動人口量大、城區是流入人口主要集中地的實際，我鎮一是堅持建立流入人口"七項"管理制度。即：流動人口基本信息等級制度、清理清查制度、《流動人口婚育證明》查驗制度、計劃生育合同制度、以房管人制度、信息通報制度、工作考核評估和獎懲制度;對流出人口管理實行"四個一"管理制度。即：已婚育齡婦女在外出前辦理一份《流動人口婚育證明》、簽訂一份計劃生育合同、落實一個擔保人和一項有效的避孕節育措施、留下一個通訊聯系方式。二是堅持每季對流動人口進行清理清查，在清理清查工作中堅持以人為本，嚴格按法定程序落實好管理措施。三是搭建"以房管人"工作平臺，將流動人口納入常住人口管理;以"優質服務"為突破口，流動人口可免費享受同等的計劃生育服務，從而拉近了計生工作人員與流動人口之間的距離。通過一系列措施的實施，有效遏制了流動人口的政策外生育。四是構建信息平臺、健全信息共享機制。進一步加強流動人口基礎信息采集工作，強化流動人口上門核實、跟蹤服務管理，并將服務內容及時錄入個案信息庫，建立信息互通制度，進一步促進流動人口信息在現居住地和戶籍地之間的信息交流。同時，基于育齡婦女流動人口監測管理不僅可以迅速掌握全鎮育齡婦女流動分布情況而且可在系統運行成熟及大量數據積累后對育齡婦女流動方向做出提前預報，并制訂相應應對方案，為領導決策提供數據依據，實現了流動人口的動態管理與服務，有效地抑制了流動人口政策外生育，不斷完善全員流動人口信息庫建設水平。
(五)進一步落實好優惠政策，推進生育關懷。
嚴格執行中省出臺的關于計劃生育家庭各項獎勵扶助政策的規定，在落實過程中認真審查、嚴格把關，做到不漏不錯，確保各項優惠政策落到實處，使計劃生育家庭真正感受到黨和政府的關懷與溫暖。自xx年國家獎勵扶助政策實施以來，全鎮累計享受國家獎勵扶助政策153人;享受獨女戶獎扶政策13人;享受獨生子女特別扶助政策8人;計劃生育家庭享受新型農村合作醫療補助政策1067戶2977人;享受農村主動放棄生育二孩家庭獎勵政策23戶;獨生子女保健費發放1527人次;有28名學生享受到中考加20分的計生優惠政策(其中獨生子女戶22名，雙女戶6名)。自xx年以來，全鎮共享受計生優惠政策資金近50萬元。
(六)人口計生信息化工作初見成效。
鎮黨委、政府將信息化建設項目列入重要議事日程。在縣計生局的大力支持下，我們嚴格按照省市縣信息化創建要求高標準裝修了微機房。通過嚴格選配專職信息工作人員，完善信息化管理制度和硬件設施的配備，我鎮的全員人口信息庫已經通過上級驗收。我們可以在建成的全員人口個案管理信息系統信息平臺上進行上傳、接收、核查信息等操作;同步建成的流動人口管理子系統，可以在網上進行流動人口信息協查、管理和監控，出生人口信息核查，開展區域間網絡化協作等。人口信息化基本實現了信息互通、信息共享的良好局面。
(七)扎實推進計劃生育新農村新家庭創建活動，強化基層基礎工作。
近幾年來，全鎮以穩定低生育水平，提高出生人口素質為目標，把計劃生育工作與經濟建設緊密結合起來，建立健全"依法管理、村民自治、優質服務、政策推動、綜合治理"的管理機制，全面提高人口與計劃生育工作整體水平，加快新農村建設的步伐。今年我鎮在xx、馬咀兩村開展計劃生育新農村、新家庭創建活動。自開展創建活動以來，全鎮已有9個村命名為計劃生育新農村(其中2個村被命名為省級、2個被命名為市級計劃生育新農村)，821戶被命名為計劃生育新家庭戶。在計劃生育新農村新家庭創建活動中，通過免費對育齡群眾進行農村實用技術(養殖、種植技術等)培訓、對計劃生育家庭優先提供勞務信息、開展形式多樣的婚育文化培訓、農村環境整治、全面推行計劃生育村民自治等措施，實現了生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的目標要求。
(八)充分發揮計生協會的職能作用，不斷擴大協會的社會影響。
一是在計生協會換屆中，嚴格按照選舉程序，將有威信、有能力、有熱心、有精力的群眾選拔到了協會中來。堅持和完善村民代表會議和村務公開等制度，在生育指標審批、獎勵扶助評議、特困救助審核中充分體現民主，傾聽群眾意見，接受群眾監督，充分保障群眾的知情權、參與權和監督權。二是抓好宣傳和服務的結合。充分利用人口學校、會員之家等陣地的作用，進行計劃生育國策、生殖保健知識、關愛女孩行動等科學知識的宣傳教育，協助婚育新風進萬家活動的推進。三是抓好宣傳服務載體。與相關部門合作，認真部署并做好"5.29"協會活動日、"7.11"世界人口日等有關社會宣傳活動。四是部門聯動整合資源。建立協會牽頭，政府有關部門、技術服務機構共同參與，各司其職，各盡所能的有序合作機制。協會積極組織開展家政服務培訓、農技培訓、計生戶家庭創業工程等。五是在出生人口性別比專項治理工作中，充分利用協會組織網絡健全、聯系千家萬戶的優勢，組織協會認真履行宣傳、帶頭、監督等職能。
(一)流動人口的管理和服務難度大。流動人口的短期流動很難把握，管理和服務過程中存在滯后問題，同時流動人口中人戶分離人員的服務未能完全到位，尤其是流動人口的政策外生育，監管和社會撫養費的征收較難，綜合治理需要進一步的深入。
(二)少數人的生育觀念未完全改變，窮人和富人的超生現象時有發生。
(三)行政執法當事人不配合，取不到證，找不到人，來自社會上方方面面的壓力太大，案件執行困難。
一是進一步加強基層基礎建設，全面提升工作質量。
二是扎實做好流動人口計劃生育服務管理"一盤棋"示范鎮創建工作。
三是繼續加大計劃生育行政執法力度，嚴厲懲處違法生育。
為了認真貫徹國務院《關于加強人口與計劃生育工作穩定低生育水平的決定》精神，使我鎮人口與計劃生育齊抓共管工作落到實處，特制定度有關部門計劃生育齊抓共管目標管理責任書評估辦法，以便進行考核。
（一）年初各主管部門對全系統就計劃生育齊抓共管情況是否進行專項部署，是否簽訂流動人口計劃生育工作目標管理責任書。有專項部署得4分，有會議記錄和責任書得4分，否則不得分。
（二）為保證共管目標的完成采取了哪些具體措。
施和辦法。有措施和辦法且有文字記載得4分，如無文字記載減2分。
（三）平時有檢查、考評和目標監控。有檢查、有考評和目標監控得6分，每缺一項扣2分（均須有文字記載）。
（四）年中和年末對流動人口計劃生育齊抓共管工作分別進行考核評估和總結?？己嗽u估須有實施方案和匯總資料及總結通報。有實施方案得4分，有匯總資料得2分,有總結得3分,有通報或表彰決定得3分。
公安部門。
（一）在辦理暫住證時，核查成年流動人口《婚育證明》，核查率達90%以上得40分，每低于一個百分點減2分，減分以20分為限。
（二）按計劃生育年度對所屬系統和單位進行中期和年末考核評估得20分，缺一次減10分。
（三）及時依法處理計生工作中發生防礙公務、圍攻、毆打和打擊報復計劃生育工作人員的事件得10分。如出現一例未及時處理的事件減5分，減分以10分為限。
工商部門：
（一）在發放營業執照時，核查成年流動人口《婚育證明》，核查率達90%以上得40分。每低于一個百分點減2分。減分以20分為限。
（二）按計劃生育年度對所屬系統和單位進行。
中期和年末考核評估得20分，缺一次減10分。
（三）對集貿市場有固定攤位的流動人口、個體工商戶，做好計劃生育管理工作，濾布并對育齡婦女進行建帳建卡。建賬建卡得5分，卡帳齊全得5分。
勞動部門：
（一）在辦理《務工許可證》時，檢查成年流動人口《婚育證明》，核查率90%以上得40分，每低于一個百分點減2分，減分以20分為限。
（二）按計劃生育年度對所屬系統和單位進行中期和年末考核評估得20分，缺一次減10分。
（三）在為流動人口輸勞動用工手續時，將計劃生育作為勞動合同的一項內容得10分，否則不得分。此項以文字記載為依據。
民政部門：
（一）依法加強婚姻登記管理，嚴把結婚登記關，查處早婚和其他違法婚姻行為得12分，發現一例早婚或違法婚姻行為減4分，減分以12分為限。
（二）對嚴重智力低下及遺傳病患者，必須在取得婚前醫學檢查證明和絕育手術證明后方可辦理結婚登記，得20分；未做婚檢或未施行絕育手術，為其辦理結婚登記手續發現一例減10分。減分以20分為限。
（三）嚴重智力低下及遺傳病患者已構成違法婚姻的，與計生部門配合施行絕育手術后，為其辦理結婚登記手續得10分。每發現一例未辦理手續的.減5分，減分以10分為限。
（四）每季度與計生、衛生部門交換一次情況得8分，每少一分減2分。
（五）按計劃生育年度對全區業務部門進行年中和年末考核評估得20分，缺一次減10分。
衛生部門：
（一）對從事餐飲和美容美發等行業和成年流動人口在辦理健康合格證和衛生許可證時，要核查其《婚育證明》，核查率達90%以上得20分，每低于一個百分點減2分，減分以10分為限。
（二）各醫療單位在接收流動人口孕產婦時，要檢查現居住地查驗過的婚育證明和生育證，對無證明和生育證生育的，暫緩辦理《出生醫學證明》并及時通報區計生部門得12分。未查婚育證明和生育證，每發現一例減4分，減分以12分為限。
（三）嚴禁出具假證明、做假手術，嚴禁采用“b超”、“ct”等手段與設備進行非醫學需要的胎兒性別鑒定得5分，工業濾布出現一例減5分。
（四）負責對嚴重智力低下及遺傳病患者或監護人提供婚育、節育、遺傳病等知識的教育和指導得5分。發現一例未進行教育者減5分，減分以5分為限。
（五）經婚前醫學檢查，醫師應向被診斷為醫學上認為不宜生育的相關患者提出醫學意見，在施行絕育手術后，出具婚前醫學檢查證明得5分，未出具婚育指導意見或未施行絕育手術，就出具婚前醫學檢查合格證明每發現一例減5分，減分以5分為限。
（六）積極配合計生部門對已婚嚴重智力低下及遺傳病患者施行絕育手術得5分，每發生一起不配合的減5分，減分以5分為限。
（七）每季度與計生、民政部門交換一次情況得8分，每少一次減2分。
（八）按計劃生育年度對所屬系統和單位進行中期和年未考核得10分，缺一次減5分。
（一）評估部分為100分?？己朔謨炐?、達標、不達標三個等級?？己朔謹翟?0分以上的為優秀，不75分-89分之間為達標，74分以下為不達標。
（二）中期考核占總分數的30%，年末考核占總分數的70%。
（三）評為優秀的年終給予獎勵，評為不達標的全區通報批評。
（四）在自治區、市抽樣調查中出現問題對全區造成不良影響的，取消該部門評“優”資格。
根據省計劃生育協會關于開展“生育關懷”項目試點工作的安排，我縣計劃生育協會按照“把生育關懷做實，把項目經費用好”的工作原則，以“幸福工程”和“計生救助行動”為主體，通過重點實施對計劃生育僻家庭（僻母親）和農村計劃生育創業家庭的關懷扶，帶動關懷生子女、關懷女孩健康成長、關懷基層計劃生育工作者的實施，促進“生育關懷”項目試點工作的整體推進。通過歷時近10個月的努力，該項活動已暫告一個段落，現將活動開展情況匯報如下。
20xx年7月我縣被省計劃生育協會確定為首批“生育關懷”項目試點縣以后，及時組織了相關人員的培訓和扶對象的調查摸底工作，按照工作安排先后投入專項關懷資金211482元，投入總資金比下撥項目資金20萬元超5.7%。其中扶資金175650元，主題巡演和專題片制作等宣傳費用31400元，前期培訓、摸底、資料印制等費用4432元。共慰問96戶計生失、病殘、特困家庭，對9戶農村計生創業家庭給予扶支持，并對20xx年“9.10”暴雨災害中20戶受災的計生家庭給予了緊急救助。通過各級各相關部門密切協作，多種方式的扶慰問，全縣“生育關懷”項目試點工作推進有序，效果明顯。
（一）領導重視，周密部署。20xx年7月2日全省計生協“生育關懷項目工作培訓會”后，我們按照《省計劃生育協會開展生育關懷慰問計劃生育困難家庭試點活動方案》的要求，及時成立以了分管副縣長為組長，縣辦、縣府辦、縣財政局和縣計生協、縣人口計生局相關人員為成員的“生育關懷項目”活動領導小組，在明確項目工作意義和相關要求后，確定了“救助困難、助致富、宣傳引領”的總體思路，并及時制訂并出臺了《生育關懷項目試點工作方案》、《生育關懷調查摸底通知》、《生育關懷項目扶方案》等文件，召開了專題工作會，對項目試點工作進行周密的部署和安排。
（二）提供保障，摸清家底。省生育關懷資金下撥后，縣財政局設立了專戶進行監管，縣人口計生局也給予了部分資金配套，并要求各鄉鎮計生辦對調查摸底工作給予力支持。在20xx年8月啟動生育關懷對象摸底工作后，全縣30個鄉鎮和3個街道辦事處計生協，嚴格按照生育關懷方案中確定的條件進行摸底，全縣共搜集上報失家庭77戶、計生子女病殘家庭39戶、其他類型的計生困難家庭122戶、“9.10”特暴雨受災計生家庭189戶和農村計生創業家庭14戶?？h計生協會辦公室和縣人口計生局紀檢監察股，也分別對萬林、洋溪、太和等10余個鄉鎮的相關信息進行了核查，確保關懷對象“應享盡享，不符不納”。
（三）層層公示，嚴審資格。通過前期調查摸底，縣計生協按照“困難優先、扶有效”的原則，經嚴格審查初步將30戶失家庭、27戶子女病殘家庭、42戶計生特困家庭共計99戶基本關懷戶和9戶計生創業戶作為關懷對象，進行縣、鄉（鎮）、村三級公示。在為期一周的公示過程中發現，基本戶中的金鶴鄉對象黃開林（在公示期間死亡），潼射鎮趙從奇和青堤鄉杜文興（隱瞞條件），經過再次核實確認后，決定取消這三戶對象的資格，并對相關責任人進行了通報批評。最終確定了基本戶96戶、扶戶9戶和“9.10”暴雨特困戶20戶為關懷對象，從而確保了本次項目經費使用的公平、公開和公正。
（四）借助巡演，兌現資金。經過近四個月的前期準備，我縣及時啟動了“生育關懷”項目資金兌現工作。利用20xx年元旦春節外出務工經商人員返鄉之機進行相對集中兌現活動，以縣計生協園丁藝術團計生慰問演出為平臺，增強宣傳導向的效果。巡演活動先后在金華、金鶴等10個鄉鎮開展，通過園丁藝術團演出的謳歌計生國策、宣傳生育政策、介紹生育關懷行動的文藝演出，引起了群眾對響應基本國策的共鳴，喚起了對計生困難戶的同情和關注。巡演中，縣“生育關懷”項目試點工作領導小組成員分為四個兌現組先后向全縣30個鄉鎮和3個街道辦事處的96戶基本慰問戶發放資金100650元（含扶資金98300元和發放儀式籌備費用2350元），向以金華鎮養殖戶李代龍、瞿河鄉種植戶周俊等9戶農村計生家庭創業戶兌現扶資金共計57000元（含扶資金40000元和后續指導服務資金17000元）。另外，在20xx年“9.10”暴雨災害中，縣計生協還分別向青崗鎮、伏河鄉、涪西鎮三個重災鄉鎮的20戶計生困難家庭給予了應急關懷，先后投入生活物資和救災資金18000元，助群眾生產自救。
（五）跟蹤隨，后續服務。我縣計生協在兌現資金后，重點強化后續隨服務。一是縣協會在要求基層協會繼續扶關懷對象的同時，局班子也分別和關懷扶對象結成聯對子?？h計生協常務副會長、人口計生局局長侯穎先后三次前往金華鎮養殖戶李代龍家中進行隨，并邀請縣畜牧局專家對其進行養殖技術指導；副會長羅明朗助廣興鎮養殖戶黃書明聯系生豬銷售渠道；副局長陳慶蘭充分利用過去林業方面的專業知識，對瞿河鄉種植戶周俊的棗園建設進行指導；黨組成員、流管中心主任杜曉東為涪西鎮扶戶羅時吉聯系引進肉牛新品種。二是各鄉鎮和村計生協，對本地的關懷對象，繼續進行走和節日慰問，了解困難和需求，并給予及時的扶和指導。目前，項目扶戶產業發展正常，基本關懷戶在各級計生協助下生活、生產狀況也得到了明顯改善。
（六）強化宣傳，鞏固效果。一是活動開始之初，在計生系統內部和相關部門之間通過會議和文件等形式，強調對活動目的、意義的高度認識以及業務能力的培訓提高，從而增強了相關人員的工作責任感。二是在活動開展的每一個階段，均通過簡報、通報、板報、專欄、推進會和廣播電視、報紙新聞報道以及標語等形式，進行廣泛宣傳?；顒悠陂g先后出通報2期、簡報9期，進行報紙和廣播電視報道12期次，召開專項工作推進會3次，制作標語72幅、展板26塊，主辦板報、專欄38期，同時由縣電視臺錄制了全面映關懷行動的電視專題片《生育關懷惠民生》一部。三是開展主題巡回演出，結合進行資金兌現、義務就診和政策咨詢，以營造活動氛圍，強化宣傳和引領效果。由縣計生協會園丁藝術團自編自演生育關懷主題文藝節目8個，巡回演出10場，現場義診1260余人次，提供政策咨詢、發放宣傳手冊16000余人份。四是建立生育關懷基地，完善活動資料，以利鞏固關懷成果。先后搜集相關信息12600余條，建立“生育關懷”項目扶基地9個和生育對象人頭檔案125個，重點跟蹤隨86人次。
（一）充分認識是前提，高度重視守鍵。在我縣被確定為全省首批“生育關懷”項目試點縣并參加了省計生協舉辦的培訓會后，我們深感這是一項艱巨而光榮的計生惠民工程，縣鄉村各級計生協及時向本級黨政領導作了專題匯報，并贏得高度重視，及時成立了相關機構，召開聯席會議，研究方案，落實責任，并在人、財、物方面提供了有力的保障。
（二）規范程序是前提，用好資金是根本。項目工作的根本是用好資金，就是把錢用在符合項目條件的對象上，而要做到這一點，就必須規范項目操作程序。為此我縣制訂了縣定條件、鄉鎮摸底上報、縣復核、三級公示確認的.工作原則。據此，對最初上報的近300名對象進行了兩次篩查、復核，再行公示，最后確定符合條件的125名對象，并按照不同情況確定關懷資金的分配。為避免資金發放不到位，我們采取了分組劃片集中直接送到對象手中，并由當事人簽字留指紋的方法?？h項目工作領導小組，對資金使用全程進行了監督，從而確保了這次生育關懷資金在公開、公正的前提下全部到位。
（三）宣傳服務是前提，轉變觀念是宗旨。生育關懷活動是一項計生利民惠民政策，是以充分體現實行計劃生育的優越性，從根本上解除人們的后顧之憂，從而樹立新型的婚育觀念為目的的。因此，我們特別注重了活動開展過程的宣傳和服務，并且在宣傳和服務的方式上，更加注重貼近群眾，貼近生活，且盡量突出“生育關懷”這個主題進行氛圍的營造，典型的塑造，形象的打造。這樣，一是通過基本關懷逐步改善計生困難戶的生活，進一步擴計生協會在群眾中的凝聚力和影響力；二是對農村計生家庭發展產業給予扶持，助群眾發展致富項目，達到扶一戶，影響一片的目的。
一是活動進度較慢。我縣在被確定為全省首批“生育關懷”項目試點縣后，雖然工作啟動也及時，但是因為遭受幾十年一遇的“9.10”特暴雨，臨時出現了需要救助的計生特困戶，這增加了應對災情和專項調查的工作量，加之我們存在寧愿動作慢一點，工作細一點，也要讓關懷更實一點的想法，所以沒有能夠按照最初的計劃在20xx年底前，完全將項目資金發放到關懷對象手中。
二守懷力度較輕。雖然20萬元的關懷資金不是一個小數目，但是我縣是一個百萬人口的農業縣，其中符合關懷條件和需要提供關懷救助的對象，也是一個不小的群體。所以，無論是在關懷資金的量上，還是在關懷對象的面上，都沒能做到兩相顧及，也因此對此項工作開展會不會帶來負面效應，總有些心存困惑，包括宣傳層面上的細節，都要考慮再三，謹慎為之?？傊?，因為項目資金和配套資金量的有限，本次的關懷并沒能從根本上解決關懷對象的實際困難。
三是后續服務較軟。一方面，由于項目資金要在規定時間內使用，加上缺乏資金配套機制和可供借鑒的成功經驗，這次關懷活動，除9戶計生家庭創業扶戶外，一般僅限于走看望，送慰問金，就基本沒有后續的服務了。另一方面，部分基層協會組織網絡不夠健全，工作人員缺乏服務理念，對延伸、拓展“生育關懷”項目工作成果的認識不足，甚至存在孤立看待、冷淡對待、觀望等待的現象。
（一）制定長遠規劃，延長項目周期。目前，生育關懷項目還處在起步探索階段。一是實踐證明這是一項造福計劃生育家庭的社會公益活動，具有不可低估的積極意義和引導作用，因此有必要將其確定為一項長期的工程，并制定中長期規劃，分步實施；二是項目周期可以適當延長，以避免組織實施中倉促應對而影響預期效果。
（二）建立項目基金，增關懷力度。項目基金是項目延伸、拓展的生命保障，是項目開展的重要前提。生育關懷項目基金的建立，應當包括財政注資，社會捐助和協會自籌三個部分。并且上級協會在下達關懷項目資金的同時，要對項目承接單位的同級政府提出資金匹配的比例和剛性要求。這樣，確保了基金的“固有”來源和匹配“補充”，也就為增關懷的力度和積極的社會影響，提供了重要保障。
（三）強化自為意識，拓展項目作用。生育關懷作為計劃生育協會的一種創新舉措，各級協會組織就應該義不容辭地擔當起組織實施的責任。一是要強化自為意識，把角度站好，把角色當好，既要按項目要求規范操作，又要結合本級本地協會實際，創新形式，做出特色。二是要拓展項目作用，把生育關懷項目工作同協會的整體工作聯系起來，找準結合點，搞好宣傳和服務，使關懷項目的作用在計生協會工作中得到更更好的發揮。
縣仁義鄉圍繞“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，選準切入點，打造結合點，以五項計劃生育措施，全力推進社會主義新農村建設。
該鄉綜合協調運用各項經濟政策，在農村承包土地、扶貧開發、技術培訓、小額貸款等方面，全面落實對計劃生育家庭的優先、優惠政策；開展了由近千名計劃生育協會會員參加的“學科學，用科學，幫扶困難戶”活動，積極扶持計生困難家庭發展無公害蔬菜種植、林下養殖、獼猴桃種殖、竹編織等致富路子，及時幫助解決計劃生育家庭在發展高產、高效、優質農業中缺信息、缺技術、缺資金、缺勞力等問題，帶領計生家庭科技致富、勤勞致富，促進了全鄉科學發展。
該鄉健全完善計劃生育獎勵、優先、優惠、扶持、救助、保障“六位一體”的計劃生育利益導向體系，對計劃生育家庭實行“政治優待、婚育優待、節育優待、教育優待、生產優待、生活優待、就業優待、醫療優待、養老優待、特別優待”十大優待措施，使他們生活質量逐年提升，殷實寬裕。
該鄉以鄉計生服務站、村服務室、村“三心一站”為陣地，以“婚育新風進萬家”、“關愛女孩行動”等活動為載體，大力開展豐富多彩、形式多樣的計生宣傳活動，把男女平等、生育節育、優生優育、生殖保健等新型生育文化送進千家萬戶，引導群眾破除舊風陋俗，倡樹婚育文明。
該鄉結合新農村建設、文明生態村建設、村村通自來水工程、“一池三改”工程，幫助指導計生戶建好住房、美化環境，逐步改善農村居住條件和社會環境；同時，加大投入，進一步加快高標準村計生服務室、文化大院建設，全面改善基層計劃生育工作條件。
該鄉進一步修訂完善《計劃生育村規民約》，全面推進計劃生育政務公開，充分發揮村級計劃生育和協會組織的作用，引導群眾自覺參與計劃生育村民自治、民主議事、民主評議、民主決策，在全鄉形成了村級規章制度科學實用、組織作用發揮良好、廣大群眾積極參與的計劃生育良好局面。
附件：
木村鄉共有5個行政村,曹村、劉家莊、新義莊為一類村,中同村和木村為二類村,沒有計劃生育后進村。
我鄉5個村共有總人口19954,已婚育齡婦女4339人,20xx年10月至20xx年9月，全鄉共出生250,其中男孩127,女孩123,出生性別比為103;政策內一孩180人,政策內二孩43人.政策外二孩25人.政策外多孩2人,政策生育率達到了89.20%出生率12.62‰。
去年10月以來,我鄉黨政一把手堅持親自抓、負總責，多次聽取計生工作匯報，并就鄉站建設和新型生育文化大院建設提出了指導性建議。根據村級經濟財力緊張等困難,給予了相應幫助。比如:在文化大院建設方面,鄉計生站免費為西曹村制作了一套圖文井茂的晨牌,并就社會撫養費征收難的問題專門進行了研究,多次主動與法院協調，幫助鄉征收社會撫養費。同時督促鄉計生辦進村入戶進行調查解剖，發現的主要問題是育齡婦女上站普查不積極、不主動、上站率低,針對這種情況今年第一季度，計生局聯合市醫院和華北醫院，印制了宣傳冊,實行醫育結合,并搞了育齡婦女上站服務普查抽獎活動,充分調動了廣大育齡婦女普查服務的積極性,提高了上站率，摸清了已婚育齡婦女婚、孕、生育等各種新數,為計生各項工作的開展奠定了基礎。
（一）20xx年、20xx年我鄉計劃生育經費投入按照鄉財政總收入的10%,全部用于計劃生育事業。20xx年財政收入195.59萬元,計生經費投入為25.3萬元,其中工資22.253萬元,辦公經費2.647萬元。20xx年l-9月份財政收入102.3萬元,用于計生辦工資11.7224萬元,辦公經費3000元。同時把“四術”專項經費列入財政預算。
（二）加大了對農村黨員、干部違紀超生的查處力度,增加依法行政的透明度，工作匯報《村計劃生育工作匯報》。今年4月份我們把農村所有支、村兩委班子成員重新登記造冊，所有黨員按照組織員辦公室提供的名單統一核查，把他們的結婚、生育及落實節育情況一一按《條例》規定的時間界限進行了詳細審查,無發現一例違紀超生現象。
（三）計醫聯手,共同治理出生人口性別比偏高的問題。自從國家頒布《關于綜合治理出生人口性別比升高問題的意見》和《關于禁止非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規定》之后，我鄉首先進行了廣泛宣傳，書寫大字條幅、固定性標語，并對本站b超員、鄉衛生阮b超員進行了嚴格培訓，并與她們分別簽定了責任書，對村級衛生所非法做b超的進行了清理查封。同時，對懷孕婦女加強了孕期管理，跟蹤管理，對終止妊娠的婦女，實行孕期全程監督，嚴格禁止了非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的終止妊娠手術，有效地治理了出生人口性別比偏高的問題，使我鄉的人口出生性別比趨于正常，20xx性別比是100:114，20xx年出生人口性別比止100：115。
（四）積極推進“三結合”，加大計生工作利益導向機制力度。一是建立“三結合”示范基地1個，吸納計生戶12戶；二是多方籌措資金,落實農村獨生子女父母獎勵；三是20xx年開展了農村部分計劃生育家庭獎勵扶助工作，通過深入宣傳“獎勵拭助”的4個條件,并利用調查摸底的形式，摸清全鄉共17個符合條件的獎扶對象,各村在主要街道和政務公開欄進行了多次張榜公布，并于20xx年8份兌現了獎勵,把存折發放到了獎扶對象手中。20xx年9月按市規定，落實了對獨生子女父母每月10元的獎勵。
（五）加強基層組織建設,提高計生隊任整體素質。計生工作的重點在基層，難點在衣村，我們一直堅持把加強計劃生育隊伍建設作為新時期人口與計生工作的關鍵。去年支村兩委換屆后，我們按照選精配強和新舊結合的原則，配備了計生專干12名，育齡婦女小組長33名，并多次進行了業務知識培訓，提高了素質，各村計生專干按正村級待遇，工資由村統一發放，小組長工資每月30元,由縣財政統一發放，為進一步調動基層計生干部的積極性，我們制定了工資與工作實績掛鉤責任制，把各付專干與小組長工資與平時工作結合起來，作到“責、權、利”相一致，充分調動他們工作的積極性。
20xx年以來我鄉不存在早、私婚問題。當前計劃生育工作中存在的最大困難和間題有兩個:一是政策外生育的社會撫養費征收難,而且很難征收到位。第二是外出務工人員有所增加,流動人群的懷孕及生育情況難掌握,針對以上兩種情況,我們將加大執法力度,爭得法院的支持與幫助，攻克撫養費征收難的難關,另外我們要加大對流動人口的雙向管理,多與外出人員的務工處聯系,多掌握情況,力爭把所有流動人口的婚、孕、生育情況摸清模透。
隨著低生育水平的穩定，人口計生工作進入轉型發展時期，工作目標由強調國家利益向兼顧國家利益與個人利益轉變;工作方式由單純的行政制約為主向依法管理、優質服務、綜合施治轉變。一直以來，我鎮黨委、鎮政府高度重視，以計劃生育改革發展為指針，順應新時期工作特點和要求，在工作職能上由管制型向為民著想、為民服務、為民解難轉變，著力實現和諧溫馨、穩定向上的計生工作目標。
一、責任指標完成情況。
1、人口出生上報規模保持平穩。通過全面摸排，20xx年度全鎮共上報出生419人，與近三年相比基本持平。
2、政策外多孩率有所下降。全鎮20xx考核年度上報政策外多孩出生13人，與去年同期相比減少1人，政策外多孩率為3.16%，與去年相比下降0.03個百分點。
3、出生人口性別比有所下降。全鎮共上報男孩出生225人，女孩出生194人，出生人口性別為115.71%，與去年同期相比下降7.14個百分點。
4、出生政策符合率穩步提升。全鎮共上報政策內出生405人，出生政策符合率為96.8%。
5、當年生育二孩及以上孕情上報及時率穩步提升。20xx考核年度我鎮生育二孩及以上對象孕情上報及時率76.44%，與去年相比提高24.25個百分點。
6、計劃生育“四術”落實情況。當年共落實長效節育措施64例，其中上環56例，人流119例，引產12例，結扎8例，節育率為78.36%。
二、工作過程和措施。
1、落實三個強化，進一步明確村級服務功能。
強化村級主體。按照“村為主”要求，把計生工作責任細化到村、到組、到人，由村居負責落實宣傳教育、信息上報、孕情管理、長效措施及隨訪服務等重點工作，進一步明確村級計劃生育主體責任。
強化干部責任。明確書記是計劃生育“第一責任人”，堅持做到“書記抓、抓書記”，把支部書記落實計生工作情況與各項工作經費和個人待遇掛鉤。同時，制定了國家干部包村、村干部包組、組長包戶的包保責任制，實行同獎同懲。
強化過程管理。把計生信息采集、信息核查、節育措施、政策外補救、孕情及時上報、優生監測等重點工作納入村居考評，考核結果進行通報。
2、致力四大建設，進一步夯實計生服務根基。
宣傳陣地建設。堅持宣傳廣覆蓋，進一步建立健全基礎計劃生育陣地，推進宣傳教育及服務陣地標準化。20xx年，我鎮在107國道、咸潘公路沿線刷新高規格宣傳標語100余條;在甘棠街、寶塔街制作宣傳標語牌、宣傳櫥窗4個;在向陽湖文體公園兩側做了2幅計生文化墻;每個村委會所在地至少2條、每個自然灣至少1條固定宣傳標語，圍繞全面二孩生育政策、基本生育免費服務政策、獎勵扶助等內容開展全方位的計劃生育宣傳教育。印發《致廣大育齡婦女一封信》8000份、計生宣傳資料袋8000個，送發每家每戶，做到宣傳標語鋪天蓋地，宣傳資料進村入戶。
干部隊伍建設。加強鎮、村專干學習培訓，每月召開一次專干及微機操作員例會，以會代訓，提高專干隊伍素質。全鎮8個村1個社區分別落實了一名女專干和一名微機操作員，高中以上學歷14人，平均年齡35歲，53歲，最小29歲，90%以上的村居專干能熟練操作計生業務多個信息系統平臺。
基礎信息建設。全面推進基層基礎工作“精、準、細、嚴”管理。計劃生育賬表卡冊欄等資料做到及時更新，相關計劃生育信息在戶外公示好，村居在線平臺運用好，前三年的檔案資料歸檔好，特別是認真核對三查過錄表，依次逐村、逐次、逐人核查，嚴防發生邏輯錯誤。
便民服務建設。在我鎮便民服務大廳設立計生窗口，專人專機負責提供便民服務。獨生子女證、生育服務證、再生育服務證、流動人口服務證、流動人口婚育證明、農村獨生女高考加分證明、生育證明、再生育證明等多項服務在行政服務大廳可直接辦理，真正實現了群眾不出村鎮就能辦成事的管理服務目標。
3、著力五項服務，進一步提高群眾滿意程度。
提供政策服務。全面落實計生免費服務項目，嚴格兌現國家和地方計生獎勵優惠政策，啟動實行計劃生育獎勵扶助政策全覆蓋，發放《致全區廣大育齡婦女一封信》5000余份。
實施優質服務。大力推進計劃生育優質服務，每月對重點服務對象上門訪視，讓計劃生育服務更加貼近群眾、溫暖群眾、贏得民心。
開展藥具服務。在我鎮衛生院，各村醫務室全部安裝免費藥具發放箱，并設置相關知識宣傳欄，印刷宣傳單頁。
落實惠民服務。全面落實國家計生惠民政策，為計劃生育家庭戶購買家庭意外險160份，為符合生育條件的婦女提供免費孕前優生檢查247人。
創新特色服務。結合當前計生“雙關愛”及精準扶貧工作，積極開展“雙關愛”活動，經過多方聯動，鎮村兩級計生干部多次對留守兒童、留守老人提供入學、購物等日常生活服務，得到周圍群眾廣泛好評。
4、抓住特色亮點，進一步落實重點難點工作。
(1)、長效節育。
各村(社區)堅持“對象就是任務，任務必須完成”的原則，全面清理欠帳，全面落實長效避孕節育措施，組織精干隊伍，集中時間、集中精力，逐人逐戶對所有對象進行一次大排查，進村入戶認真核查，做到發現一例，動員一例，落實一例，并準確無誤地記錄該育齡婦女的基本信息，切實提高長效節育率。
今年3-4月份期間，我鎮緊緊抓住計劃生育工作的“黃金”季節，開展以“三查四術”為主要內容的計生優質服務月活動。各村(社區)對照應采取長效節育措施名單，把計劃生育“四術”作為經常性工作抓在手中，分村、分組、到人逐一實行名單倒銷號制，做到該上環的上環、該結扎的結扎、該人流的人流、該引產的引產，一刻也不放松，對外出經商、務工的計劃外懷孕、生育等重點對象，鎮、村聯合組建專班，外出跟蹤銷號，有力落實計生工作任務。
(2)、孕情摸排。
落實“三幫一”責任制，層層分解工作任務，傳遞工作壓力，做到任務到人，責任到人。對每一名符合政策的待孕婦女明確一名鎮包村蹲組干部、一名村干部、一名小組信息員，同時為包保責任人，實行三個人幫助包保一個人的孕情全程跟蹤服務，特別是對連續兩次未參加“三查”的重點服務對象，實行重點督辦、個案備案銷號制，落實跟蹤服務管理措施;每月逐戶核實一次流動人口、出生人口信息，與孕情包保對象互留聯系電話，每月上門聯系一次，切實提升孕情上報及時率。例如廣東畈村、祝垴村與組長簽訂目標責任書，壓實組長責任，嚴格兌現責任獎懲，取得良好效果;甘棠村、祝垴村創新方法措施，通過向群眾宣傳孕情3個月內上報購買生育險可以報銷生產醫藥費的優惠政策，開展孕情摸排，動員群眾積極上報孕情。
(3)“兩打一征”工作。
一是加大黨員干部、公職人員和違紀超生查處力度。對20xx年3月1日以來的違法生育對象，特別是黨員、國家工作人員違法生育進行一次全面徹底清理。發現一例查處一例，絕不姑息遷就。截止目前，我鎮查處農村黨員違法生育3例。二是加大“兩非”案件查處力度。今年我鎮在“兩非”案件線索查處上，書記任組長，與各村簽訂責任狀，建立了“兩非”案件月報告制、重大案件隨時報告制和跟蹤問責制，在落實上使真勁，明確部門責任，找準突破方向，拓展線索來源，加大查處力度，重獎提供線索人。截止目前，已成功破獲一起“兩非”案件。三是加大社會撫養費征收力度。堅持依法征收，嚴格按法定程序征收社會撫養費，對所有違法生育對象，全部下達《征收社會撫養費告知書》，對拒不繳納社會撫養費的釘子戶，有各村上報名單，實行“一村兩案”，申請法院強制執行，截止目前，已向上級部門遞交6例申請法院強制執行。
三、下階段工作重點。
以“四繼續、四加強”為工作重點，再添措施，再加力度，打造幸福計生，確保全年目標任務圓滿完成。
1、繼續做好長效節育措施落實工作。各村(社區)堅持“對象就是任務，任務必須完成”的原則，全面清理欠帳，全面落實二孩(特別是二女戶)及以上人員的長效節育措施，切實提高長效節育率。
2、繼續做好孕情跟蹤包保工作，嚴控政策外多孩生育。切實將計劃生育孕情包保責任制落到實處，層層分解工作任務，傳遞工作壓力，做到任務到人，責任到人。包保責任人與孕情包保對象互留聯系電話，每月上門聯系一次，對發現的政策外多孩懷孕及時進行補救，杜絕有男戶政策外多孩出生，進一步提高孕情上報及時率。
3、繼續做好平臺清理工作。把平臺清理工作擺在重要位置，做到平臺紅燈清理常態化，對各類平臺反饋的新婚、b超孕檢、出生分娩、公安新生兒入戶比對、計劃生育“四術”等信息，安排專人負責每日清理，做到不錯報、不漏報、不重報。
4、繼續夯實計劃生育基層基礎工作。各村(社區)計生專干要不斷提升業務水平，做到平臺信息及時反饋，相關計生臺賬、表欄及時更新，三查信息及時錄入，相關資料及時歸檔，對新婚、懷孕、出生、節育措施以及流動人口信息進行一次全面徹底的清查，確保臺賬資料，一覽表，計生系統數據“三對口”。
5、加強出生人口性別比綜合治理。加大對純女戶育齡婦女的管控，發現孕情無故消失案例，查明原因、挖掘“兩非”線索，嚴厲查處“兩非”行為，要用嚴肅查處和源頭治理等強硬措施，確保完成今年“兩非”案件查處和出生人口性別比控制目標任務。
6、加強違法生育案件查處工作。一是進一步加大對違法生育對象的查處和打擊力度，做到應收盡收，不漏一人。二是對有履行能力但拒不繳納社會撫養費的違法生育對象，實行“一村兩案”，依法申請法院強制執行，確保社會撫養費征收工作公開、公平、公正。
7、加強宣傳教育，營造濃厚輿論氛圍。加強宣傳陣地標準化建設，堅持宣傳廣覆蓋，進一步建立健全計劃生育宣傳陣地，推進宣傳教育及服務陣地標準化，利用標語、廣播、入戶發放宣傳冊等形式宣傳“全面二孩”政策、獎勵扶助政策、基本生育免費服務政策;加強計生新政策解讀和輿論引導，及時回應社會關切，營造和諧的人口計生工作環境和濃厚的輿論氛圍。
8、加強流動人口衛生和計生服務管理。依托信息共享平臺、有效聯系電話等途徑落實跟蹤管理，協調相關職能部門做好優質服務，穩步推進均等化服務。
20xx年度計生考核年度已經結束，我鎮的計生工作在區委、區政府的領導下，在市、區衛計部門的指導下，計生工作局面有明顯改觀，取得了階段性成效。20xx年，我們將以更踏實的作風，以問題為導向，取長補短，進一步強化責任、細化措施、創新管理、干在實處、爭創一流。
（二）自然、社會、經濟狀況。
1、自然狀況。
鄉位于縣西部，距縣城45公里處?？偯娣e98平方公里。行政機構改革后轄廟壩、鐵爐二鄉之地。面積大、區域長、山大人稀，特別是與曉道鄉相鄰的廟壩村、與紫陽縣三臺鎮相鄰的柳林村，山高路遠，交通不便，衛生服務功能嚴重滯后。
2、社會經濟狀況。
噸，農民人均自產糧食公斤，農民人均純收入達到元。
目前，鄉以集鎮開發、新村建設為重點的基礎設施發展突飛猛進；以穩糧、攻桑、擴芋、興牧為主的農村主導產業和支柱產業逐步壯大，并取得顯著的經濟效益，廣大農民群眾的生活水平有了較大改善；私營企業起步較好，個體工商戶發展迅速，非公有制經濟在鐵爐的農村經濟收入總值中比例越來越大；村級公路以嵐大路為中心，貫通每個行政村；農村通電率達到100％；通訊事業發展較快，實現了光纜傳輸，開通了程控電話。
3、村計生服務網絡體系健全，人口計劃執行良好，計劃生育基層基礎工作進一步加強，軟硬件投入力度加大，工作質量穩步提高，得到了上級的充分肯定。
（三）計生服務職能現狀。
鄉計生服站是一所集宣教、咨詢、保健、康復、技術服務于一體的綜合計生服務站，是全鄉計劃生育工作的中心。近幾年，我鄉計生服務站認真貫徹黨的基本路線、方針、政策，特別是隨著計劃生育法制建設的不斷完善，“一法五規”的相繼出臺，我站在縣計生局的高度重視下，開拓進取，不斷加強服務站的內涵建設，服務意識和技術水平都取得了巨大變化，為全鄉社會發展和經濟建設作出了積極貢獻。但是，服務站的基礎設施條件十分薄弱，業務用房緊張，設備極其簡陋，工作業績卻十分突出。，全鄉人口出生率‰，人口自然增長率為零，綜合節育率％，已連續7年實現人口負增長。
全鄉有村級計生服務室8個，均處于無房狀態，基本設置在服務人員自己家中，服務條件更是十分惡劣，醫療水平難以滿足廣大群眾身心健康的需求。
（一）計生服務站存在的問題與建議。
1、服務站現有三間二層100平方米的綜合用房，面積太小，門面設計不規范，無候診處。就診人員稍多便在街道上等候，極不符合標準化、規范化鄉鎮計生服務站的要求。
2、根據20xx年中共中央、國務院《關于進一步加強農村衛生工作的決定》和“公共衛生建設工作，關系到廣大人民的切身利益，也關系到全面建設小康宏偉目標的實現，必須下大力氣抓好”的指示精神，推進全鄉計生服務體系建設，改善計生服務站的服務條件，我站須新建350平方米的綜合用房，用于宣傳培訓、咨詢、藥具發放、使各項業務趨于合理。
（二）項目概況。
2、項目建設單位：鐵爐鄉計劃生育服務站。
3、項目新建地址：鐵爐鄉農貿市場。
4、項目業主負責人：陳波。
5、項目主管部門：縣計生局。
（一）經濟社會發展的需要。
隨著經濟發展和社會的進步，人們越來越注重生活質量的改善，生育、節育和生殖健康觀念正在發生一系列轉變，現代人們對生活的期望值也就發生了質的改變，已由過去的吃飯問題、穿衣問題發展到現時期的小康水平，并且逐步向富裕方向發展，由過去講求身體健康向身心健康轉變，傳統的不孕不育治療意識也發生了質的轉變，作為計劃生育部門，我們不但要有現代化意識，還要有超前意識，具有與時俱進的精神來適應社會和經濟發展的需要。
（二）計生事業發展的需要。
在現代社會快速發展的今天，人們對計生事業的要求再也不是狹義的生育概念，它向著更深、更遠、更廣義的方向發展，加強服務站建設，鞏固鄉村計劃生育服務陣地，為社區1萬多群眾全方位開展安全有效的計劃生育服務，對于鐵爐鄉的人口與計劃生育工作和每個計劃生育家庭都具有重要的現實作用和深遠的歷史意義。
（三）貫徹法律法規的需要。
計劃生育是我國的一項基本國策，隨著“一法五規”的相繼出臺，我國計劃生育工作步入了法制化的軌道。加強鄉計生服務站建設，是認真落實計劃生育基本國策，控制人口數量，提高人口素質、改善人口結構、保障農民的生殖健康權利，更好地滿足廣大育齡群眾對生殖健康服務的需要，提高計劃生育優質服務水平的迫切需要，也是構建和諧社會的重要舉措。
（四）人民健康發展的需要。
在人類社會蓬勃發展的今天，人們對健康的認識也發生了根本的變化，生殖健康已由過去的難以啟齒發展到現在人們的高度重視。健康的內涵也進入了人們身心健康的重要課題，所以必須加大健康教育水平，提高健康教育質量，普及健康知識，使每個人懂得自我保健知識，提高自我保健意識，改變不良習慣，這是擺在我們面前的又一亟待解決的課題，只有搞好健康教育，才能提高民族整體健康水平。
（五）鞏固服務陣地的需要。
由于我鄉計生服務站設施不全，容量小、裝備不齊，技術力量不足等現狀，制約著我鄉計劃生育工作向更高目標發展。實施鄉鎮服務站建設，有利于鄉村計生工作切實轉變工作思路，不斷拓展服務領域，強化服務功能，為育齡群眾提供全方位的生育、節育、不育和生殖健康系列服務，將服務站建成融宣教、咨詢、保健、康復、技術服務于一體的綜合服務陣地。
鐵爐鄉計生服務站位于鐵爐鄉農貿市場，位置理想，交通十分方便。
（一）地形、地貌、地居條件。
按照集鎮建設規劃，現服務站占地面積屬于農貿市場新開發地基，地基基本穩定，不再會由沉降現象發生。
（二）周邊建筑物與環境條件。
現服務站綜合樓座北向南，位于農貿市場北側，在此處新建服務站環境優越。
（三）集鎮規劃條件。
按照集鎮規劃，450平方米的空地修建三層350平方米的計劃生育服務站業務用房，符合規定要求。
（四）“三通”條件。
目前鐵爐鄉集鎮水、電、路設施已完善，縣供電局在鐵爐鄉設立了供電所，集鎮供水工程于20xx年建成，街道及人行通道硬化工程已于竣工使用。
（五）施工條件。
鐵爐鄉地理位置好，再加上近幾年新集鎮開發、房屋建筑工程未曾中斷，石料場、采砂場均在本鄉轄區內，并有符合建設質量要求的水泥預制廠，建設標準化、規范化的計生服務站，條件優越。
按照標準化、規范化建設鄉鎮計生服務站要求，本次擬建計生業務樓三間三層350平方米、其中門診、藥房80平方米，住院手術室120平方米，孕產、檢查室60平方米，醫護、更衣室40平方米，其它用房30平方米。使用面積330平方米，平面系數按70％計算，總建筑面積350平方米。
（一）建筑設計指導思想。
嚴格按照國債項目管理辦法，進行鐵爐鄉計生服務站建設的可研、設計、施工、監管等工作。以此次項目建設為契機，努力完善基本功能，提高管理和服務水平，加強醫護人員的進修培訓工作，健全管理機制，提高我鄉服務站整體管理水平，最大限度地發揮計生服務站在計生管理和生殖保健教育等方面的綜合性服務功能，努力為鐵爐鄉廣大農民群眾提供方便、快捷、優良、高效的醫療康復服務。
（二）建筑設計的原則。
1、規模適宜，經濟合理的原則。按照國家對鄉鎮計生服務站建設的要求，嚴格控制建設規模。以最大限度壓縮了必要的基建支出，服務站建設完全符合國債項目管理要求。
2、功能齊全、滿足需求的原則。項目設計以全鄉計生工作需求出發，滿足計劃生育和生殖保健兩大服務功能要求，建立健全婦產、婦檢、節育、保健等醫療科室的分設，具備一定的?？铺厣?。特別是能達到高危孕婦的篩選與分娩治療。
3、立足本職，美化環境的原則。在滿足計生工走中醫療、防御業務用房的基礎上，實施綠化、栽植四季觀賞樹木、花卉、院內硬化、綠化、美化、室內潔凈，力爭達到站內林化、病房家庭化、服務優良化標準。
（三）建筑方案。
堅持建筑標準和貫徹適用、經濟和在可能條件下注意美觀的原則為前提。
一是建筑材料和結構形式選擇符合建筑耐久年限、防火、抗震、防洪、建筑節能、保溫隔熱的要求。
二是采用磚混結構，建筑層為三層，結構的安全等級為二級以上。
三是在自然通風條件下，室內凈高度設計為3.0m—3.2m之間。
1、術后、檢查后的污物處理，嚴格按照國家對衛生部門污物處理的規定，經過無害化處理后密封運往處理地深埋。
2、劇毒有害物按要求規范管理，單獨存放，確保不發生新的污染。
3、在條件許可的情況下，按環保要求合理設計，建專用垃圾處理系統。
在縣鄉計劃生育基礎設施建設辦公室和縣計生局的統一指導下，在鄉黨委、鄉政府的支持下，在全站全體職工人人關心的前提下，站內組建施工現場管理小組。組長由鄉計劃生育辦公室主任陳波擔任，成員盧祖鳳、金忠武?，F場管理主要負責施工現場的監督，做好施工日志的記錄，為辦公室當好助手，做到勤匯報和統計報表工作，同時加強財務管理、質量管理工作，以保證該項目的順利實施。
本項目擬從9月開始制作施工方案、圖紙設計、自籌資金等項目前期工作。月開始施工，200年月竣工驗收，交付使用。工期為6月（180日歷工期）。
（一）投資估算依據。
1、嵐皋縣建材市場建材價格行情。
2、水泥市場預制建材價格行情。
（二）投資估算與資金籌措。
本項目投資估算30萬元。資金措施：申請項目資金25萬元，單位自籌5萬元。
（一）經濟效益。
項目實施后鐵爐鄉計劃生育服務站基礎設施條件得到改善，檢測手段多樣化，診斷病情準確化，從而拓寬了服務項目和服務范圍.為提高經濟效益提供了保障。預計年可創收1萬元。
（二）社會效益。
一是可以有效地預防和治療育齡人員的生殖疾病。
二是提高公民的健康水平，保障人們全身心地投入到建設小康社會的偉大工程中去。
三是本項目的實施是黨實踐“三個代表”重要思想的具體體現，有利于進一步密切黨同人民群眾的血肉聯系。
四是有利于服務站提高服務水平，把計生工作做得更好，而為鐵爐鄉發展經濟、建設小康社會作出更大貢獻。
綜上所述，本項目是一項公益性很強的基礎設施項目，產生的社會效益是無法估量的。它不僅反映了人民群眾對計劃生育這一基本國策能落到實處的強烈愿望，又符合國債項目鄉鎮計生服務站建設要求。因此，我們認為本項目建設不僅是必要的，而且是可行的。
一年來，我堅持站在全局的角度，冷靜客觀地分析形勢，周密細致地謀劃舉措，及時向縣委、縣政府提出合理化建議，多數建議被領導采納后，對推動全縣計生工作發揮了積極作用。針對計劃生育經費日漸減少的問題，我積極向縣委、縣政府建議落實“三個確?！?；針對換屆以后少數鄉鎮黨政領導對計劃生育工作不重視不支持的問題，我建議縣委、縣政府適時召開由“一把手”參加的計劃生育調度會，給基層領導壓擔子，交任務，及時修訂計劃生育工作獎懲辦法；針對個別部門對計劃生育工作重視支持不夠的問題，我多次建議縣主管領導召開協調會，采取多種形式，督促各部門將綜合治理的責任落實到位。
上述建議經實施后均收到了應有的效果。在當好參謀的同時，我還十分注意加強對基層計生部門的指導和檢查，一年之內開展哪些工作，應采取哪些措施，注意哪些問題，在運籌帷幄的基礎上，不厭其煩地對基層加以指導，然后再跟上行之有效的檢查和監督，從而保證了各項工作的健康開展。
為了搞好與班子成員的團結，我認真實行民主集中制，堅持廣納諫言，虛心接受不同觀點的意見，不獨斷專行，不剛愎自用，對每個班子成員，都一視同仁，使他們既有一定的責任，又有相應的權力，責權利相統一，從而最大限度地調動了班子成員的積極性，從沒有發生爭功諉過，爭權奪利的現象。為調動各鄉鎮的積極性，我非常注重與各位主管領導搞好協調。
隨時傾聽他們的呼聲，并及時修訂完善縣里的工作舉措，并多為他們排憂解難，使鄉鎮計生委和縣計生局形成一個親密無間的整體。為搞好縣直兄弟部門的關系，我堅持求大同存小異，平時與有關領導多勾通，多交心，多協商，收到了較好的效果。
一方面我對機關干部職工做到政治上關心，生活上愛護，工作上支持，紀律上嚴格約束，堅決抵制和克服各種不正之風。另一方面我堅持做到嚴于律己，率先垂范，做到政治上清醒、學習上主動、工作上富有創造性。
身為一名共產黨員，我自覺地戒浮、戒虛，努力培養實事求是，腳踏實地的工作作風，從不搞花架子，作表面文章。今年在抗擊非典的特殊時期，我帶領全局工作人員以工作大局為重，發揚“特別能戰斗、特別能吃苦、特別能奉獻”的計生精神，加班加點，夜以繼日，發揮計生系統的信息網絡優勢，及時準確全面地向國家和省報送疫情信息，得到了省市計生委的通報表揚，我也幸運地被評為全國計生系統抗擊非典工作先進個人。
做為一名領導干部，我始終堅持清正廉潔的為官之道，堅持自警、自勵、自省、自勉。同時我還積極抓好機關廉政責任制的建設，制訂了專門文件，研究了多項防范性措施，多次親自召集廉政建設會議。
在我和班子成員的帶動下，絕大多數的干部職工遵守紀律，工作認真，廉法奉公，服務熱情。為控制人口增長，密切黨群干群關系作出了重要的貢獻。
以上是一年己思想和工作的初步總結，如果說有一點成績的話，應主要歸功于縣委、縣政府的正確領導，歸功于全縣計劃生育干部職工的大力支持。由于自己的水平有限，能力有限，因此在工作中還有一些不盡人意的地方。
今后我一定要發揚成績，克服不足，自增壓力，埋頭苦干，銳意創新，為圓滿完成黨和人民交給的任務，再創佳績，再立新功.
根據xxxx人口和計劃生育局《關于做好省糾風工作專項督查的通知》精神，萬里鎮認真開展了自查自糾活動，現報告如下：
一，人口和計劃生育群眾工作紀律和檢查考評工作紀律張貼上墻，起到了警示作用。
二、按照上級要求，申請辦理了詳細的計劃生育技術服務站平面設計圖，項目建設書和環保評估等全部手續。并做到了項目專用資金全部到位。
三、在計劃生育“收支兩條線”的管理落實工作中，對社會撫養費的征收，管理和使用方面嚴格執行票據分離，收支兩條線的國家政策。并對所收社會撫養費全額上繳國家財政。對收費項目進行認真細致的自查自糾，停止搭車收費，嚴格票據管理，制止一切亂收費行為。做到文明執法，熱情服務，依法行政，便民維權。
四、農村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策的落實。主要針對獎扶、特扶對象的資格確認上，做到嚴格把關，認真摸底不瞞報、不漏報、不錯報、不虛報。嚴格執行三公示原則。在獎扶金發放中，沒有出現截留和遲發存折現象。對獎扶、特扶對象死亡人員及時上報。
通過深入開展人口與計劃生育糾風工作活動，萬里鎮計劃生育工作政風行風建設得到了進一步的加強，努力做到了國家政策的令行禁止。推動了今后計生工作的順利開展。
，我局人口和計劃生育工作圍繞區委、區政府下達的人口計生目標管理責任，繼續堅持計劃生育基本國策，突出穩定低生育水平、統籌解決人口問題、促進人的全面發展和人口長期均衡發展這個中心，提高人口素質，促進生育文明，進一步加強領導，強化措施，努力實現宣傳教育、綜合教育、科學管理三統一的計劃生育局面。通過全體干部職工半年的共同努力，取得了一定成績，現將今年以來的工作匯報如下：
上半年我局，新生嬰兒2名，合法生育率100%(出生人口性別比控制1：
1)已婚育齡婦女健康查體服務率100%，流動人口服務管理率100%，免費孕前優生健康檢查覆蓋率100%，獎勵優待政策落實率100%，計劃生育政策宣傳，目標人群覆蓋率100%。
(一)加強領導管理
我局始終把人口與計劃生育工作列為首要工作之一，納入重要議事日程。由局長對我局的人口和計劃生育工作負總責，實行一票否決制，并配備分管領導和兼職計劃生育工作人員。年初，經研究決定，適當調整了我局的人口和計劃生育綜合治理領導小組，形成了一把手親自抓、負總責，分管領導具體抓，有關科室負責人共同抓的工作格局。年初我局與區統籌人口發展領導小組辦公室簽定了人口和計劃生育目標管理責任書，明確了年的責任目標。據此建立了人口計生工作責任制，制定了《人口與計劃生育工作職責》，與其它業務工作同部署、同督查、同落實。各科室下屬事業單位按照誰主管，誰負責的原則，切實抓好每一環節的人口和計劃生育工作，做到思想重視、責任落實、措施得當、銜接到位。確保人口和計劃生育工作各項指標達到規定要求。
(二)多措施并舉實施
以社會管理創新為依托，健全計生工作網絡，嚴明職責、獎懲，確保每一個網格計劃生育不出問題;嚴格落實負責人責任制，繼續實行雙向責任追究制度;加強空掛戶口、無業人員、離婚再婚人員、男單職工、購房租房人員等特殊人群的管理，實現育齡人員無縫隙覆蓋、無漏洞管理。以創新流動人口服務管理體制為核心，加強流動人口計劃生育源頭管理，認真貫徹落實流動人口法規政策，積極搞好協作，提高服務水平。堅持月清理清查制度，充分發揮流動人口計劃生育信息交換平臺的作用，及時提交或反饋信息，杜絕流動人口漏管;做好宣傳倡導、計劃生育技術、優生優育、生殖健康、獎勵扶助等服務，公開服務事項，簡化辦證手續，提高辦理效率，協助地方政府解決好流動人口辦證問題，保障流動人口合法權益。
(三)加強宣傳教育
將計劃生育宣傳教育納入我局文明建設，充分利用電視、網絡、公開欄等方式，廣泛宣傳孕前優生健康檢查的意義，讓廣大干部職工主動地進行孕前優生健康檢查;對目標人群進行優生優育知識、檢查內容及流程的宣傳培訓，提高孕前優生健康檢查知識覆蓋率和參檢率，努力降低出生人口缺陷率，提高出生人口素質。完善婚、孕、育、節育、教、養全程服務，具體落實好健康查體、孕情隨訪、產后隨訪、術后隨訪、避孕節育、生殖保健、人口早教、生產生活、養老保障等服務，逐步實現規范化管理、程序化運作，為廣大育齡群眾提供良好的優質服務。
(四)嚴格政策落實，完善獎懲機制
全面落實好獨生子女父母獎勵、特別扶助、職工獨生子女父母退休一次性養老補助、放棄二孩獎勵、晚婚晚育獎勵等國家法定政策及上級制定的利益導向政策。深入開展生育關懷活動：繼續開展婦女宮頸癌、乳腺癌篩查，努力滿足群眾對生殖保健服務的需求;開展獎勵扶助活動，為計劃生育困難家庭排憂解難，解除他們的后顧之憂;認真做好計生優惠政策與公共惠民政策的銜接，完善計劃生育各項優先、優惠、獎勵、扶助政策，真正讓計生家庭得到更多的實惠。嚴格依法管理，增強各級計生工作人員的法制觀念和守法意識，規范計劃生育行為，促進基層提高依法管理水平。
半年以來，雖然我局在人口和計劃生育工作中取得了一定的成績，但比區委區政府所要求，還有一定差距，我局將在下半年工作中，振奮精神，更加努力的工作，使我局的人口計生工作和諧發展。
同志們：
這次召開全區人口與計劃生育工作會議，主要是回顧總結20xx年度人口與計劃生育工作，對2019年度人口與計劃生育工作進行部署。下面,我講三點意見。
一、20xx年度人口與計生工作回顧。
20xx年，全區上下圍繞保持“省先進行列”的總目標，按照“依法管理、村（居）民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的要求，以穩定低生育水平、提高出生人口素質為中心，攻堅克難，真抓實干，在全省人口與計劃生育工作“大洗牌”中，取得了較好的成績，全面完成了各項工作目標。
一是繼續保持了省先進行列。20xx年度全區共出生2345人，其中計劃內出生2341人，計劃生育率99.82%，在全省縣市區中排名中國教育資源網絡。
（二）加強宣傳教育。組織3次以上大規模的宣傳活動，大力宣傳《人口與計劃生育法》、《湖南省人口與計劃生育條例》等計劃生育法律法規，確?！耙环ㄋ囊帯钡呢瀼貙嵤?。繼續開展以“婚育新風進萬家”為主線的宣傳活動，在群眾中樹立少生優生、生男生女都一樣的新型婚育觀念，廣途徑、多形式進行宣傳，使計劃生育政策深入人心，創造良好的計劃生育工作氛圍。
（三）加大執法力度。堅持依法行政，全面實行計生工作公開，嚴格執行“七不準”，禁止亂收費、亂攤派、亂罰款。進一步加大社會撫養費征收力度，規范征收程序，嚴格按標準征收到位，杜絕降低征收標準提前結案現象，維護社會撫養費征收工作的嚴肅性，對違法生育對象的處罰執行情況依法依程序跟蹤督查，落實到位，做到100%的立案查處，征收金額達到60%以上。
（四）推進優質服務。落實好避孕節育優質服務、出生缺陷干預和生殖道感染防治三大工程，圍繞生育、節育、不育開展技術咨詢和服務。大力落實避孕節育長效措施，提高節育手術質量，降低并發癥發生率。定期在農村和流動人口聚居地結合查環查孕，開展婦科病普查普治。加快社區以計生管理為主向以服務為主過渡步伐。
（五）做好村（居）民自治。創造條件擴大試點面，爭取2019年在50%以上的村（居）推行計生工作村（居）民自治。進一步完善計劃生育村（居）民自治程序、自治章程，加強村（居）民自治配套制度建設，強化村支兩委責任。大力規范社區計劃生育工作，尤其要規范下崗職工的移交接管工作。強化社區各部門配合抓計劃生育的意識，做到建檔到位，宣傳到位，管理到位，服務到位。
（六）狠抓長效措施。要提高農村長效節育措施落實率，大力落實避孕節育長效措施。各鄉、鎮要切實做好每季度的孕檢工作，特別是春節期間和六月、九月幾次孕檢，孕檢率必須達到100％，杜絕違法懷孕和生育。要下大力氣抓好以上環、結扎為主的長效節育措施的落實，抓住源頭，消除隱患。
（七）深化利益導向。要認真落實《株洲市計劃生育領導小組關于對自覺實行計劃生育的家庭給予優待政策的實施意見》，按照國家、拾60歲600元”要求，對農村部分計生家庭實行獎勵扶助，積極開展“關愛女孩行動”，制定有利于女孩及女孩家庭的獎勵辦法；要多渠道籌集資金，號召社會各界關心和支持計劃生育公益事業，充分發揮區人口與計劃生育公益基金的作用，加大對農村實行計劃生育家庭的優惠和獎勵力度，擴大計生優惠政策覆蓋面。
同志們，新年伊始，萬象更新，讓我們在區委、區政府的領導下，以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實xx屆四中全會精神，團結一心，開拓進取，為我區人口與計劃生育工作再攀新高峰而不懈努力！
。
根據區人大常委會20xx年工作計劃安排，4月份，教科文衛工委組織部分區人大常委會委員和區人大代表，在區人大常委會副主任蔡康的帶領下，對我區人口和計劃生育工作轉型發展情況進行了調研。調研組實地走訪了澄江街道、沙埠鎮，與鄉鎮(街道)分管領導、計生干部、村負責人、村計生服務員進行了座談，聽取了鄉鎮(街道)人口計生工作匯報，了解了我區人口計生工作存在的困難和問題，聽取了區計生局關于我區人口計生工作轉型發展情況的匯報，并召開了專題座談會?，F將有關調研情況報告如下：
近年來，我區計劃生育工作以深入實施“強基提質”工程為載體，以“常態化”管理為主線，各項工作取得了較大成效，20xx年區政府被省委省政府授予“xx”全省人口和計劃生育工作先進示范縣(市、區)，是臺州市唯一獲此殊榮的縣(市、區)，xx—20xx年區政府連續三年被臺州市政府評為全市人口和計劃生育目標管理先進獎。各項計劃生育主要指標執行良好，20xx年，全區共出生6287人，計劃生育率94.72%，出生性別比108.28，人口自然增長率3.57%，完成了市里下達的任務，在市對區人口計生目標管理責任制考核中位居全市第一。
1、領導重視，形成了齊抓共管的良好局面。我區充分認識到人口和計劃生育工作的重要性、長期性和艱巨性，成立了全區人口計生領導小組，每年年初，都要召開全區人口計生工作會議，與全區各鄉鎮街道和相關部門簽訂責任狀，一級抓一級，層層抓落實。出臺了《關于加強“兩非”案件政策處理的意見》(黃區委辦〔xx〕23號)，對涉及“兩非”行為的單位予以“一票否決”。區人口計生領導小組各成員單位主動履行職責，積極參與計生工作，區法院在人力物力方面給予計生工作大力傾斜，每月都組織10余名執法人員開展計生聯合執法，區財政投入人口計生事業經費的增長幅度高出同級經常性財政收入的增長幅度，區公安、衛生、食藥監等部門組成打擊“兩非”專案組，重拳出擊加強出生人口性別比治理工作，全區上下初步形成了齊抓共管的良好局面。
2、制度健全，基層基礎進一步夯實。去年以來，我區全力實施計生工作“常態化”管理，變原先的“季考評制度”為“月督查制度”，對全區19個鄉鎮(街道)分別進行了2次月督查，有效督促鄉鎮(街道)狠抓經常性工作落實，夯實基層基礎。全面落實“三捆綁”制度，把全區所有村居劃分為示范、合格、整治三類，并落實“政治、經濟(資源)、責任”三捆綁制度，將計生工作實績作為村兩委主要負責人綜合性先進評選資格和報酬發放的重要依據。進一步指導村居修訂完善計劃生育村規民約，有效引導村民自覺依法生育。深化計生隊伍“崗位大練兵”活動，通過培訓、競賽、講座等形式提高計生隊伍業務知識和服務水平，促進計生隊伍素質整體提升。
3、破解難點，違法生育得到有效控制。以社會撫養費征收為突破口，嚴控違法生育。把社會撫養費征收立案率作為月督查的一項重要內容，全區xx社會撫養費征收立案率達97.34%，征收率91%，符合率70.76%，分別同比增7.71%、5.04%、7.37%。開展常態化聯合執法，通過收集醫院出生記錄、衛生防疫記錄等違法生育證據，實現“零口供”立案，20xx年全區申請法院的違法生育案件社會撫養費征收同比增248.74%;凍結劃撥違法生育對象戶銀行存款同比增913.17%;司法拘留37人，同比增29人，有效震懾了違法生育對象，對控制違法生育起到了明顯的效果。
4、突出重點，性別比治理深入推進。20xx年，扎實開展了“出生人口性別比重點治理年”活動，出臺了黃巖區《關于加強“兩非”案件政策處理的意見》，成立了打擊“兩非”專案組，脫產辦案，成功搗毀4個“兩非”窩點。查處“兩非”案件58起，取消再生育指標2人，刑拘3人，判實刑2人，“兩非”行政罰款17.89萬元，出生性別比治理工作取得階段性成效，我區出生人口性別比值穩居全市第一。落實再生育責任包干、再生育審批、孕情跟蹤服務和定點憑證引產等制度，落實全過程管理，開展“臺州市生孕信息交換平臺”試點工作，以信息化推進管理科學化。
5、創新機制，優質服務體系不斷完善。鄉鎮(街道)服務站基本完成標準化建設，全區共建成3個中心站，1個一級站，9個二級站，使服務站面貌煥然一新，服務環境和條件大為改善。在全省率先出臺《黃巖區關愛計劃生育特殊家庭實施辦法(試行)》(黃政發〔xx〕40號)，從發放一次性撫慰金、提供心理危機干預救助、開展“再生育全程關懷行動”、發放“計劃生育特殊家庭養老金”等四個層面對關愛“失獨”家庭這一全新領域進行了有效的實踐和探索?！叭齼灐?優孕、優生、優育)工作成功起步，建成區首家省級“三優”指導中心和新前、院橋兩個“三優”指導中心，開展國家免費孕前優生健康檢查試點工作，出生缺陷發生率同比下降3.42‰?！瓣P愛女孩、陽光助學”活動全面深化，計生政策性保險擴面增項，計生獎扶金標準提高，對計劃生育貧困家庭女孩、女孤兒發放一次性助學金。流動人口服務管理顯著加強，澄江街道建成全區首個省級規范化流動人口計生服務中心，對外出流動人口開展“雙向”服務，設立外出協作點，為臺州籍已婚育齡婦女提供“三查”服務。
我區的人口計生工作雖然取得了較大成績，但困難仍然存在，面臨的形勢更加嚴峻，主要表現在以下幾方面：
1、違法生育態勢不容樂觀。由于歷史和經濟社會發展等綜合因素影響，群眾的生育意愿與國家的生育政策要求的矛盾仍然存在，人口慣性增長勢頭強勁，違法生育現象有抬頭趨勢，控制違法生育任務仍然艱巨，20xx年，全區計劃外出生332人，同比增加6人，增幅1.84%，計劃外生育村居215個，占總村居數的37.79%，同比持平。近幾年來，有關專家、學者在互聯網上關于“放開二胎政策”的討論持續不斷，而專家、學者的觀點僅僅是政策探討層面，并非國家現行計生政策的調整，但所造成的負面影響卻是政策被誤讀，影響了人們對現行計劃生育政策的正確認識，基層工作難度增大，出生人口性別比有所反彈，20xx年全區出生人口性別比108.28，居全市第一，但今年一季度有所反彈，治理工作不容松懈。
2、依法行政缺乏相應有效措施。隨著依法行政的不斷推進，一方面上級對人口計生工作剛性的考核評價體系一以貫之甚至趨緊，而另一方面人口計生工作的有效措施和手段卻相對弱化甚至缺失，目前正處于老辦法越來越不能用，新辦法還沒想全、還沒想透、還沒想深的局面，做好人口計生工作難度很大。
3、綜合治理工作尚未真正形成。統籌解決人口問題涉及社會方方面面，單靠人口計生部門難以實現，計劃生育綜合管理機制雖已建立，但由于種種原因，有些職能部門只考慮部門利益，對計劃生育工作不夠重視，存在該管不管、管而不嚴、甚至不管的現象，難以形成聯合執法的良好工作局面?；鶎踊A仍有待提升，鄉鎮(街道)違法生育對象出現在“三查”遺留名單之外的現象不在少數;隨訪服務欠到位，隨訪記錄不夠規范;部分村計生服務員職責不清、情況不明。
人口計生工作是事關經濟社會發展的基礎性工作，只能加強，不能削弱。政府及有關部門在強化領導素質，抓好工作落實的同時，重點應在轉觀念、強管理、優服務上下功夫，推進人口計生工作轉型發展。
1、加強宣傳，堅持計劃生育基本國策不動搖。要積極協調各類宣傳媒體，創新發展宣傳方式，依托“文化三下鄉”等平臺普及人口計生政策，廣泛深入開展國策、國情與人口形勢宣傳教育，進一步澄清一些干部群眾對現行計生政策的模糊認識，推動全社會和各級各部門清醒地認識到全面加強人口和計劃生育工作的重要性和緊迫性，重點做好“三個不變”政策宣傳，即堅持計劃生育的基本國策不變，黨政一把手負總責制度不變，計劃生育一票否決制不變，保持人口與計生工作的穩定性和連續性。
2、堅持以人為本，進一步完善利益導向機制。要想從根本上轉變群眾的生育觀念和生育行為，必須始終堅持人民群眾的主體地位，關心群眾的利益訴求，通過一系列經濟社會政策和利益導向機制，把人口計生工作與提高群眾福利結合起來，實行計劃生育家庭享受到各種相關獎勵優惠政策，幫助計劃生育家庭解決生產生活中遇到的困難，解除群眾的后顧之憂。要兌現落實計劃生育家庭獎勵優待政策，加大對獨生子女死亡殘疾特殊困難家庭的扶助力度，繼續開展關愛女兒戶家庭活動，提高群眾實行計劃生育的積極性和主動性，確保低生育水平的穩定。
3、加大執法力度，嚴格依法行政。一是進一步規范行政執法行為，嚴格執行國家人口計生委七條禁令和八項紀律，堅守法律底線，堅決杜絕因違法行政而引發的計劃生育重大案件。二是認真開展社會撫養費征收專項執法治理工作，充分利用法律賦予的手段、方式，依法足額征收社會撫養費，同時要開展聯合執法，切實解決一批“老大難”案件。三是保持查處“兩非”案件的高壓態勢，力爭查處一批大案、要案，對涉及“兩非”行為的單位和個人依法從重從嚴處理，絕不姑息。
4、加強協調配合，形成齊抓共管合力。要不斷完善政府主導、部門協同、群眾參與、區域協作的工作格局，進一步深化和落實人口與計劃生育工作一把手親自抓、負總責的具體措施。要建立“一盤棋”的工作格局，計生部門要加強與各相關職能部門之間的溝通協調，分析研究，共同探討計生管理的新思路、新辦法，相關部門也要拿出具體的、切合實際的、相互協作配合的措施。進一步加強外出流動人口管理，強化信息采集和“聯動協同”機制，形成綜合治理人口問題齊抓共管的強大合力。
5、提升計生干部素質，為計生工作提供堅實保障。堅持以科學發展觀統領人口計生工作，深化人口計生干部素質提升工程，對鄉鎮(街道)計生隊伍因材施教開展針對性的培訓，對村計生服務員落實月考核制度，樹立計生干部隊伍“優質服務”理念，以服務贏得民心、爭取實效。同時要以開展“優質服務提升年”活動為載體，著力提高計生公共服務能力，推進計生審批制度改革，積極探索鄉鎮(街道)開展優孕、優生、優育等特色服務，進一步提升計生服務水平，提高群眾滿意度。
同志們：
這次召開全區人口與計劃生育工作會議，主要是回顧總結2004年度人口與計劃生育工作，對2005年度人口與計劃生育工作進行部署。下面,我講三點意見。
一、2004年度人口與計生工作回顧。
2004年，全區上下圍繞保持“省先進行列”的總目標，按照“依法管理、村（居）民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的要求，以穩定低生育水平、提高出生人口素質為中心，攻堅克難，真抓實干，在全省人口與計劃生育工作“大洗牌”中，取得了較好的成績，全面完成了各項工作目標。
二是領導重視非常到位。區委、區政府高度重視計劃生育工作，始終把計劃生育工作納入重要議事日程，把計劃生育工作與經濟工作同計劃、同布置、同督促、同考核，及時解決計劃生育工作中的實際問題和困難，共召開3次區政府常務會議研究計生工作,并就計生隊伍建設發出專門的會議紀要；層層簽訂了人口與計劃生育目標管理和計生綜合治理。
責任書。
制定《人口與計劃生育責任目標考評細則》；為解決我區計劃生育工作中的難點問題專門制定了相關政策,出臺了《荷塘區農村實行計劃生育家庭獎勵辦法》和《關于進一步依法規范社會撫養費征收管理工作的通知》；加大了計生協會工作力度將協會工作納入了人口與計劃生育工作目標管理責任制考核之中。
三是宣傳教育顯現特色。繼續深入開展了“婚育新風進萬家”活動，開展了“走千家、入萬戶”優質服務宣傳活動月工作。與市公交廣告公司簽訂了低償計生宣傳廣告協議，利用新華西路公交站亭空閑廣告位（共15塊）常年登載計劃生育公益廣告；在農村和社區以計生陣地建設為龍頭，加大了人口與計生國策的宣傳力度。進一步推進了“婚育新風進校園”活動，五月份在株洲工學院開展“計生國策宣傳周”活動。在株洲工學院率先成立“大學生國策宣傳健康教育志愿者協會”，開通了校園人口與計劃生育網站，舉辦了大學生青春期生理衛生及性知識講座和“人口與計生國策”演講賽，此項工作先后在株洲電視臺、湖南經視、中國人口報、人口與計劃生育雜志上作了專題報道，得到了盛市領導的高度肯定，開創了荷塘區人口計生工作的又一大品牌特色。通過強而有力的宣傳，群眾科學、文明、進步的婚育觀念日趨形成。
四是優質服務全面展開。全年免費施行計劃生育手術1926例，為育齡群眾節省開支49050元，免費發送避孕藥具11.2萬元，為27805名育齡婦女進行了生殖健康檢測，為23636名育齡婦女進行了婦科病查治，其中檢查有病的1172人，治療人數1172人，治愈939人，不孕癥治療53人，治愈32人。為育齡婦女購買了計生系列保險，發放了計劃生育優質服務卡和手冊，每個社區都設立了“計劃生育優質服務便民箱”，極大的方便了育齡群眾。
五是行政執法力度加大。對2003年度、2004年度的16例違法生育對象的社會撫養費進行查處征收，已有4名違法生育對象全額交納了社會撫養費，12名違法生育對象部分交納了社會撫養費，對其中5名有履行能力而拒不履行繳納義務的對象依法申請法院強制執行，社會撫養費征收到位率達75%。加大了對非法施行計劃生育手術的醫療機構的處罰力度，依法對2個非法施行計劃生育手術的個體診所進行了查處，給企圖違法施行計生手術的醫療機構敲響了警鐘。
六是協會工作得到加強。2004年是協會組織建設年，各級基層黨組織都給于了高度重視。五月份各鄉鎮、街道辦事處圓滿完成了協會換屆工作，對全區各村（居）委會、單位協會也進行了整頓。加強了以流動人口為主的企業協會建設力度，月塘街道率先在合泰社區成立流動人口計劃生育協會。加強了村（居）民自治工作，荷塘鋪村計生協會成為株洲市推行計劃生育村民自治工作首批示范點，在全區率先實現村民自治。其他各鄉鎮、辦事處也在區計生協會的指導下，按照每個單位1～2個村（居）試點的要求進行了試點。全區各級計生協會緊緊圍繞“兩為兩爭”的主線，開展了世界人口日、13億中國人口日和關注未來人口問題的宣傳活動，擴大了影響，推動了工作。
七是優惠政策逐步落實。加大了計劃生育政策推動、利益導向力度，制定出臺了《荷塘區農村實行計劃生育家庭獎勵辦法》，在全省率先建立人口與計劃生育公益基金，并召開了農村實行計劃生育家庭和有突出貢獻計生專干表彰大會暨舉行人口與計劃生育公益基金啟動儀式，對農村自愿放棄再生育家庭代表、農村獨女戶代表、農村二女結扎戶及獨生子女戶代表和有突出貢獻的計生專干進行表彰獎勵，對10名農村計劃生育貧困家庭女孩進行了扶助，幫助他們完成九年制義務教育，社會反響很好。
一年來，全區人口計生工作取得了不平凡的成績，主要得益于區委、區政府的正確領導和市計生委的精心指導，得益于人大、政協的監督、支持，得益于各部門的通力協作，得益于全體計生工作者的辛勤努力，在此，我謹代表區政府向與會同志并通過你們向奮戰在全區計生戰線上的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意。
二、當前存在的問題和困難。
盡管我區人口計生工作主要指標都在高位運行，但面臨省里連續三年大洗牌和目前人口壓力大的新形勢，仍存在以下幾個突出問題。
一是計生專干隊伍不穩定。由于工作壓力大，激勵機制還不夠，辦事處及社區計生專干變動頻繁，影響了計生工作的連續性。三個鄉鎮計生技術服務所也只有1名技術員，茨辦和月辦均無技術人員，技術服務力量很薄弱，與當前繁重的計生工作任務和依法行政要求很不相適應。
二是流動人口計生管理不到位。隨著戶籍制度改革，流動人口流動快、流動空間大，給計生工作管理帶來了困難。我區2004年度盛市抽樣調查中查出的9例出生漏報均為流動人口出生，這說明我們的流動人口計生管理工作還很不到位。
三是農村長效節育措施落實不到位。根據統計報表，全區結扎、上環人數逐年下降，用藥具人數逐年上升，以結扎、上環為主的長效節育措施落實不夠理想，導致違法懷孕和違法生育隱患增多,加大了我們的工作難度。
四是出生錯、漏報情況嚴重。2004年度盛市、區組織的抽樣調查中一些單位都存在出生錯、漏報現象，各單位補報上年度出生374人，同比增加了5.58個百分點。盛市抽樣調查中各單位出生錯、漏報共9例，這說明目前基層基礎工作仍然薄弱，有待加強。
五是優惠政策落實難。去年雖然對部分實行計劃生育家庭代表進行了表彰獎勵，但總的來說計生利益導向、優惠政策履蓋面還很較窄，還未全面啟動“60歲600元”獎勵扶助工作。經摸底，我區農村目前符合“60歲600元”獎勵扶助條件的對象有200余人，另外有自愿放棄再生育家庭200余戶和農村純二女結扎戶739戶需獎勵，鄉、鎮、街道辦事處以及改制企業、困難企業獨生子女保健費也沒完全落實到位。
三、2005年度人口與計生工作設想。
根據市委、市政府要求，2005年我區人口計生工作目標是：計劃生育率在99％以上，多孩控制率在0.3％以下，出生性別比為108，村為主比例94％，統計準確率98％，藥具應用率98％，生殖健康監測率100％，意外妊娠率在0.5％以內，優質服務群眾滿意率99％，農村長效措施落實率96％，流動人口綜合管理到位率98%,社會撫養費征收到位率80％，本級財政投入人均3.05元，鄉鎮人均5元，辦事處人均2.50元。
為實現以上目標，2005年全區必須重點抓好以下幾個方面工作：
（一）完善陣地建設。農村重點加強鄉（鎮）服務站（所）建設，規范村級服務室，積極創建拾示范站（所）”，推動鄉級服務所上規模、上檔次、上水平；城區要把握社區建設契機，新建社區全部要高檔次建立健全計劃生育（協會）活動室、服務室和人口學?！叭灰惑w”工作陣地，加大計劃生育工作進社區的力度，以點帶面，逐步建立健全社區計劃生育服務網絡。
（二）加強宣傳教育。組織3次以上大規模的宣傳活動，大力宣傳《人口與計劃生育法》、《湖南省人口與計劃生育條例》等計劃生育法律法規，確?！耙环ㄋ囊帯钡呢瀼貙嵤?。繼續開展以“婚育新風進萬家”為主線的宣傳活動，在群眾中樹立少生優生、生男生女都一樣的新型婚育觀念，廣途徑、多形式進行宣傳，使計劃生育政策深入人心，創造良好的計劃生育工作氛圍。
（三）加大執法力度。堅持依法行政，全面實行計生工作公開，嚴格執行“七不準”，禁止亂收費、亂攤派、亂罰款。進一步加大社會撫養費征收力度，規范征收程序，嚴格按標準征收到位，杜絕降低征收標準提前結案現象，維護社會撫養費征收工作的嚴肅性，對違法生育對象的處罰執行情況依法依程序跟蹤督查，落實到位，做到100%的立案查處，征收金額達到60%以上。
（四）推進優質服務。落實好避孕節育優質服務、出生缺陷干預和生殖道感染防治三大工程，圍繞生育、節育、不育開展技術咨詢和服務。大力落實避孕節育長效措施，提高節育手術質量，降低并發癥發生率。定期在農村和流動人口聚居地結合查環查孕，開展婦科病普查普治。加快社區以計生管理為主向以服務為主過渡步伐。
（五）做好村（居）民自治。創造條件擴大試點面，爭取2005年在50%以上的村（居）推行計生工作村（居）民自治。進一步完善計劃生育村（居）民自治程序、自治章程，加強村（居）民自治配套制度建設，強化村支兩委責任。大力規范社區計劃生育工作，尤其要規范下崗職工的移交接管工作。強化社區各部門配合抓計劃生育的意識，做到建檔到位，宣傳到位，管理到位，服務到位。
（六）狠抓長效措施。要提高農村長效節育措施落實率，大力落實避孕節育長效措施。各鄉、鎮要切實做好每季度的孕檢工作，特別是春節期間和六月、九月幾次孕檢，孕檢率必須達到100％，杜絕違法懷孕和生育。要下大力氣抓好以上環、結扎為主的長效節育措施的落實，抓住源頭，消除隱患。
（七）深化利益導向。要認真落實《株洲市計劃生育領導小組關于對自覺實行計劃生育的家庭給予優待政策的實施意見》，按照國家、拾60歲600元”要求，對農村部分計生家庭實行獎勵扶助，積極開展“關愛女孩行動”，制定有利于女孩及女孩家庭的獎勵辦法；要多渠道籌集資金，號召社會各界關心和支持計劃生育公益事業，充分發揮區人口與計劃生育公益基金的作用，加大對農村實行計劃生育家庭的優惠和獎勵力度，擴大計生優惠政策覆蓋面。
同志們，新年伊始，萬象更新，讓我們在區委、區政府的領導下，以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實十六屆四中全會精神，團結一心，開拓進取，為我區人口與計劃生育工作再攀新高峰而不懈努力！
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