<menuitem id="an1j4"></menuitem> 通過調研報告，我們可以掌握市場的動態變化，及時調整和優化自己的經營策略。這些調研報告范文在結構和語言表達方面都有很高的水平，可以給我們提供寫作參考。
為大明路項目售樓部辦公家具的.采購，分別對在寧4家辦公家具銷售商進行了實地考察。
一、
20xx年8月13日
二、
黨群專員、審計專員
三、
南京花神家具（南京市雨花臺區軟件大道花神家具港）
南京華祥辦公家具（南京市秦淮區光華路石林家具城）
南京迪歐家具（南京市秦淮區光華路石林家具城）
南京石林家具（南京市秦淮區光華路1號石林家具城）
四、
調研人員先后考察了南京花神家具、南京華祥辦公家具、廣東迪歐有限公司南京代理商、南京石林家具。
1、南京花神家具位于雨花臺區軟件大道花神家具港，該家具城現在正在建設中，現場比較凌亂，辦公家具種類較少，所有家具都是自己設計自己加工，在價格上比較便宜，但是質量沒有保障。
2、南京華祥辦公家具位于秦淮區光華路石林家具城7樓，屬于代理經銷商。辦公桌的基材基本是國產材料，五金配件是國產五金。在產品質保上，辦公椅、檔案質保1年，其余產品質保5年。（附產品報價清單）
3、南京迪歐家具位于南京市秦淮區光華路石林家具城7樓，屬于廣東迪歐家具實業有限公司品牌授權代理商。辦公桌面材采用美國進口aaa級胡桃木面材，五金配件采用德國優質五金件，所有產品均質保5年。（附家具報價單）
4、南京石林家具位于南京市秦淮區光華路1號石林家具城7樓，屬于廠家經銷商，辦公桌材質采用美國進口胡桃木皮貼面，家具五金配件采用國產配件，所有產品免費質保5年。（附辦公家具報價清單）
綜上，對家具材質、配件、售后服務質量以及報價進行綜合比較，廣東迪歐家具實業有限公司的辦公家具質量在綜合情況下，優于其他3家商家。
調研人員簽字：
中國旅游業作為一個新興產業部門經歷了二十多年的發展，還有很多不成熟的地方，尤其在法制建設上。如何建立健全與社會整體相適應的法制體系，以法治業，以法興業，這是擺在我們面前的一個嚴峻課題。本文擬就這一問題在此作一闡述。
目前旅游市場尚是一個不成熟的市場，因而存在許多問題。從宏觀上講，主要是：
1、旅游宏觀調控乏力。行政管理部門權威不夠，缺乏強有力的宏觀調控機構。部門所有、各自為政的傳統習慣難以改變，局部利益和地方保護主義，使市場難以實行統一管理。同時，與管理相應的一系列配套政策、法律法規、措施未跟上，使形成既無“權力”又無“法力”。
2、現行旅游體制難以適應現代企業制度的要求，特別是國營旅游企業，面臨著與全國國營企業共同的問題，也就是如何轉換經營機制的問題。
3、旅游業發展到如此規模，但“旅游法”以及與旅游相關的法律，如“飯店法”、“旅游安全法”、“旅游景區安全管理法”等至今未出臺。與我國市場經濟的法制體系日趨成熟形成了巨大的反差，使旅游業發展的許多問題無法確定下來，旅游業在國民經濟中的地位不能法定化，旅游的范圍、旅游管理職能的劃分等長期以來有爭議的問題得不到解決。從微觀上講，由于法律制度不健全，旅游市場也出現了許多問題：損害企業利益，推銷假冒偽劣產品，侵犯旅游者合法權益;服務態度惡劣，故意刁難旅游者，擅自減少服務項目，改變旅游日程;導游不導，擅離職守，造成旅游者人身、財產損失;餐飲質量低劣，不符合衛生標準，甚至出現食物中毒;“黑導”、“黑車”、“黑攝影”擾亂旅游市場秩序;景區商販尾隨兜售，強買強賣，致使景區秩序混亂等。
旅游市場出現的這些問題，無論是宏觀的還是微觀的，它們之間有著內在的聯系，從法律的角度看，這些聯系都帶有某些法律上的特點，都有可能轉化為法律問題。這是因為各個主體都有法律法規明確規定的權利和義務，彼此之間如果侵犯了其合法權益，即會引發出法律問題。如旅游行政管理部門在宏觀調控，實施管理行為時，侵犯了旅游企業和旅游者的合法權益，違法對其造成損害就要承擔賠償責任;旅游企業未向旅游者提供約定的服務標準也要承擔違約責任，如果因旅游職工個人原因所造成，企業則要追究個人的法律責任;旅游者在游覽過程中進行違法活動也要受到法律的制裁;同樣旅游者人身、財產受到損害也會要求直接責任者擔當法律責任等。因此在市場經濟下，在法制的國家里，一切問題都有可能轉化為法律問題。
旅游業的調控是指政府為實現旅游業供需總量的平衡，保持旅游業持續、穩定、協調發展，而對旅游市場進行的調節和控制。為什么在建立社會主義市場經濟中還要提出旅游市場調控問題?主要基于以下原因：
1、旅游業的特性決定的，旅游業是一項綜合性、依托性極強的行業，它的涉及面之廣，覆蓋面之大，是其它行業無法比擬的，也正因為如此，決定著它具有一定的脆弱性。只要任何一個行業、任何一個市場風吹草動，都會對旅游業產生一定的影響。旅游供給是由旅游需求所決定的，而旅游需求只能通過旅游行政管理部門收集各種信息，經過綜合分析才能從宏觀上把握旅游需求的脈絡，指導旅游供給的發展。而旅游業本身是一個綜合性的產業部門，旅游業內部的吃、住、行、游、娛、購六大行業存在客觀比例，要求按比例協調發展，而市場調節是一種事后調節，有一定的時間差，旅游企業及個人掌握的信息不靈，微觀決策有一定的被動性和盲目性，一旦決策失誤，就可能出現結構失調，浪費了旅游供給，損失了效率，所以單靠市場本身調節不能保持旅游業的良性發展。因此，對旅游業來說，政府調控尤為重要。
2、市場功能有缺陷。例如，有些當事人不付代價便可得到來自外部的經濟好處：如興建道路可以帶來附近地價上漲，同時可以使道路附近的旅游企業的地理區位升值，還有旅游飯店及旅游景點建成后，附近的旅游企業也因此受益，出現所謂“搭車”現象;有些旅游企業的活動會造成外部主體的經濟及其它方面的損失而得不到補償，如：娛樂場所對附近居民的干擾情況，旅游景點的開發，可能由于保護措施跟不上，容易造成環境污染，我國接待的旅游者大多來自發達國家，他們的消費水平高，可能會引起國內一部分居民的模仿和攀比，形成“消費早熟”，最終可能拉動旅游區的物價上漲。這類外部影響一般不可能通過市場機制的自發作用得到補償和糾正。
3、我國雖然幅員遼闊，資源豐富，但旅游資源分布比較分散，且周圍環境較差，而我國又是一個發展中國家，國家財力有限，只有通過旅游行政管理部門總體考慮，用有限的資金重點地逐步開發，才能形成我國旅游業的“拳頭產品”，才能在強手如林的世界旅游市場上占有一席之地。旅游市場的這些特點闡明了調控的至關重要。因此只有發揮政府旅游機構的調控作用，才能保證旅游業的良性發展。
為了加強各單位對公務接待工作的管理，根據“國內公務接待管理調研提綱”、近年來黨政機關加強國內公務接待管理采取的措施以及中央、省、市出臺轉變工作作風有關規定，x年x月在xx的帶領下，對本單位進行了整體調研，同時對出臺的公務接待管理辦法及實際情況重點分析。
(一)單位公務管理接待辦法、開支標準和主要內容。
我單位根據新型公務接待管理接待出臺了新的管理辦法：區xxx多項措施深入開展廉政文化教育活動等辦法(單位出臺的辦法根據單位相關情況填充)。建立健全廉政責任機制，制度強廉，強化思想文化宣傳教育，學習思廉，開展“四解四促”及幫貧助困活動，扶貧促廉。抓好干部隊伍建設，履職樹廉。加強政風行風建設，從業守廉。
(二)單位在今年1—6月的公務接待情況。
我公司今年的1—6月份的公務接待費萬元，與去年同期公務接待費萬元，公務接待類型多以上級業務指導及同級業務交流為主。我單位共接待查檔4000多人次，為給市民辦理戶口遷移、房產買賣、生活補助、養老保險、經濟糾紛、民事訴訟等手續提供婚姻登記、獨生子女、知青下鄉、職工精減、招工錄用、退伍轉業、農村建房、司法公證等檔案原始憑證3317份，并根據群眾及社會需求，開始實行提供查無檔案記錄證明60多份，利用檔案憑證數量再創歷史新高，利用率比20xx年同期上升。檔案部門為群眾提供檔案原始憑證，幫助老百姓解決了很多日常生活中最直接、最現實的困難與問題，化解了許多社會矛盾，平息了一些上訪、打官司的案件，切實維護了人民群眾的合法權益，為促進社會和諧、服務經濟社會發展作出了貢獻。經南京市xxx組織的考評組通過聽取匯報、現場查看、座談問答、綜合評議等程序，對照南京市國家綜合檔案館“查檔接待優質服務示范崗”考評項目與標準，進行嚴格、認真地查驗，區xxx館獲得的好成績。(公司執行情況與具體內容可根據自己單位情況補充)。
今年業務招待費用額的下降，對我單位公務接待管理中存在的問題有關。
1、我單位應界定國內公務接待活動的范圍為社會公共管理職能的黨政機關及其公職人員使用公共財政資金，為因履行社會公共管理職責而來采訪的公職人員提供必要的生活與工作服務。對于同區部門之間接待、異地接待也應屬于公務接待的范圍。
2、關于實現國內公務接待費管理制度與差旅費，會議費制度等有關制度的銜接的實現，我單位認為應該在(xxx、xxx)方面具體銜接。
3、我單位國內公務接待實行工作餐的必要性和可行性，工作餐的標準應(xxx、xxx)制定。
4、對于如何完善公務接待審批制度以及如何規范公務接待費報銷制度我單位出臺了(xxx、xxx)等相關辦法。
（通訊員曾珠）7月10日華中師范大學數學與統計學學院華容暑期社會實踐隊開始了第二天的實踐活動。下午4時，第三小隊的隊員們從華容賓館準時出發，沿著街邊開始了關于互聯網使用情況的調查。
據了解，本次調研，第三小隊的主要目的是搜集有關互聯網的普及情況和推行城鎮化建設中互聯網的地位和作用。涉及的調研對象范圍很廣，填寫問卷主要針對不用的年齡、性別、職業，還配合著有采訪環節。第三小隊一行在街道兩邊隨機分發問卷和采訪。
開始的時候，隊員們主要是走訪了當地的居民、行人和個體經營者，后來又去了華容區行政服務中心，在里面上班的人知識水平和思想高度比較高，其中隊員們還遇到一位熟知計算機方面知識的叔叔，他得知我們的調研活動后表現得很熱心，積極地配合隊員們填寫問卷，填寫問卷時也很認真及反復斟酌每一個問題的相應的選項。特別是當他看到最后一個問題時，舉著的筆抬了很久也沒有下筆，然后才對隊員們說：“這個題目設計得很好，可是選擇卻不合適，除了有一個選項能夠勉強可以接受?！边@位熟知電腦的.叔叔誠懇地列出了4條需要改進的建議，還給每個選項做出了修改，隊員們在驚嘆之余也意識到本隊調研中存在的不足，虛心地接受了叔叔的建議，決定在以后的調研活動中做出相應的調整。
調研回來后，第三小隊的隊員便集合在一起，整理下午做出的成果，總結了在此次活動中的問題，并決定在調查一般居民的同時適當的找一些對電腦有些了解的人員，便于課題的更深一步調研，做出更真實、更有用的結果。
根據《中共臨滄市xx區委關于在全區開展解放思想深化改革擴大開放科學發展大討論活動的通知》組織開展一次專題調研的相關要求，結合《中共臨滄市委辦公室關于做好解放思想大討論活動調研工作的通知》安排，區委派出16個專題調研組重點圍繞人的富裕度、人的居住質量和人的創業環境等3個方面的內容進行調研。水電產業調研組根據相關的通知要求，及時制定了調研方案，采取發放問卷調查表、實地調研、召開座談會三種形式進行調研，并于7月8日至13日由水電產業調研組組長、區委副書記左金祥同志帶隊，先后到臨江電站、大柏樹電站、遮奈電站、梅子箐電站、官山電站、細嘎電站，螞蟻堆鄉、邦東鄉、馬臺鄉進行了實地考察調研，調研報告如下：
一、xx區基本情況xx區轄7鄉1鎮2個街道，93個村民委員會，9個社區居民委員會，居住有漢、傣、彝、拉祜等23個少數民族，總人口30.36萬人。全區國土面積2652平方公里，其中山區半山區面積占98.4%。境內有5公里以上的大小河流58條，分為兩大水系，即瀾滄江水系和怒江水系。瀾滄江水系徑流面積為1186.98平方公里，怒江水系徑流面積為1465.02平方公里。南汀河流域是恕江水系最長支流，也是全區最大河流，發源于博尚鎮，至羊頭巖出區外，全長70.9公里，區內流域面積1191.4平方公里，多年平均流量26.64m3/s水能儲量為9.16萬千瓦。
截止20xx年底全區已建成大小水利工程3546件，其中蓄水工程42件(中型水庫1件、小一型水庫6件、小二型水庫21件、壩塘14件)，總蓄水量5013萬立方米;引水工程3372件(流量0.3m3/s以上的42件，0.3m3/s以下的3330件);人畜飲水工程98件;閘壩及其它水利工程34件。
二、產業發展現狀及規劃歷年來，xx區高度重視水資源開發利用，在60-70年代就建成近40多座農村小型水電站(裝機多為30-200千瓦)，對改善農村生產和生活條件，促進經濟社會發展具有重要作用。隨著社會的進步和經濟的不斷發展，對不適應改革和發展需求的電力設施進行了更新改造，對全區的水能資源開發利用進行了調整和規劃。
(一)發展現狀目前，全區已建成蓄水工程42件，總蓄水量5013萬立方米;其中：中型水庫1件(博尚水庫);小一型水庫6件(小道河水庫、馬鹿坑水庫、柳樹河水庫、鍋底塘水庫、中山水庫、鐵廠河水庫、);小二型水庫21件(茨通林水庫、團山水庫、大坡頭水庫、大子良水庫、丫口田水庫、躍進水庫、界牌水庫、橫山水庫、道河水庫、豹子洞水庫、滑石板水庫、石板橋水庫、大沙地水庫、新蓄水庫、大浪壩水庫、小板橋水庫、小龍塘水庫、幕布水庫、蛤蟆塘水庫、羊廄房水庫、白花箐水庫);壩塘14件(松樹林壩塘、阮家田壩塘、前哨壩塘、大村壩塘、吃水箐壩塘、小水槽壩塘、戶遠壩塘、小水塘壩塘、小塘房壩塘、田心壩塘、三叉箐壩塘、干龍塘壩塘、山頭壩塘、幕布小中山壩塘)。
全區已開發利用的水能為29550千瓦，建成電站10座，其中：怒江水系建博尚壩后電站，裝機為2×250千瓦;細嘎電站，裝機為1×500千瓦;南汀河三級電站，裝機為3×1000千瓦;南汀河四級電站，裝機為1×10001×20xx千瓦;大柏樹電站，裝機為2×3200千瓦。瀾滄江水系建有梅子箐一級電站，裝機為1×500千瓦;梅子箐二級電站，裝機為1×1250千瓦;梅子箐三級電站，裝機為2×6500千瓦;官山一級站：裝機為2×500千瓦，官山二級站，裝機為1×400千瓦(糖廠內部使用)。建成漫臨線110千伏、220千伏輸電線路及變電站1座，變電容量為6萬千伏安、9萬千伏安，建成35千伏變電站8座;正在博尚鎮曼來山建設500千伏變電站，建成后將大幅度提高臨滄電網的輸送能力，為吸納日益發展的'地方小水電打下堅實的基礎。
在建水電站3個，總裝機2260千瓦。其中：遮奈電站，裝機9600千瓦;臨江一級電站，裝機5000千瓦;臨江二級電站，裝機8000千瓦。
(二)發展規劃布局：xx區的水能資源開發重點區域為怒江流域的博尚、忙畔、鳳翔、螞蟻堆水力資源聚集區，轄區內橫穿國道214線，交通便利，與城市中心相距較近，具有較好的區位優勢。結合當前的發展狀況和電源結構，集中資金開發城市周邊及公路沿線具有區位優勢的水能資源，實行有計劃、有步驟、規范化的開發利用。
根據市局“關于開展司法行政隊伍建設調研的通知”，我局高度重視，對全縣司法行政隊伍建設的情況進行了調研，現將調研情況報告如下：
目前全縣司法行政系統共有人員61名(其中局機關工作人員21人、鄉鎮司法助理員16人、法律服務人員34名(律師、基層法律服務服人員)?，F有律師所3個、法律服務所3個。近幾年來，我縣司法行政系統在上級領導部門的重視與支持下，按照新時期隊伍建設的總體要求，以“內強素質、外樹形象”為目標，采取重學習、嚴制度、抓整建、造氛圍等措施，為打造一支政治上堅定、業務上精通、作風上優良、紀律上嚴明、執法上公正的司法行政隊伍作了不懈努力。具體來說，主要做了以下幾個方面的工作：
加強學習，提升素質。幾年來，在司法行政干部隊伍中，先后開展了以“三個代表”重要思想學習教育、”黨員先進性教育、社會主義法治理念教育、黨的群眾路線教育、“守講樹”等主題教育實踐活動，開展大學習大討論等為主要內容的學習教育活動，大大地提高了司法行政機關干部隊伍的政治思想素質。同時，在全體司法行政隊伍中還針對不同人員，開展了多種類型的業務練兵和學習培訓活動，使司法行政隊伍的業務水平、業務能力得到了不斷提升。
規范制度，苦練內功。我們按照“依法建制、以制治員”的指導思想，把建章立制作為加強隊伍建設的一個重要環節。幾年來，在司法行政部門先后建立了《思想政治建設學習制度》、《司法行政干警聯系群眾工作制度》、《律師參與涉法信訪接待、化解重大矛盾糾紛值班制度》等。今年我局認真做好了制度的廢、改、立工作，明確了完成時間和責任部門。通過建章立制，規范了司法行政隊伍的行為，使隊伍的紀律和作風都有了較大改善。
強化載體，鞏固成效。今年，按照省、市、縣委的重要精神，圍繞“守講樹”的具體要求，我局在全縣司法行政系統開展了黨的群眾路線教育實踐活動和“正風肅紀、爭做好干警”活動開展的“回頭看”，在整頓中通過采取集中學習討論、查擺存在的問題、批評與自我批評等形式，邊整邊改，以整促改，達到了隊伍建設的目的。
營造氛圍，爭先創優。我們在重學習、嚴制度、抓整建三管齊下抓隊伍建設的同時，把學先進、比先進、趕先進、爭先進、創先進、促先進作為隊伍建設的一個重要方面。通過表彰隊伍中涌現出來的各種先進性典型，充分發揮典型的示范引導作用，在隊伍中樹立弘揚正氣、愛崗敬業、克己奉公、無私奉獻、清正廉潔、服務為民、執法公正的好思想、好作風，促進隊伍建設取得實效。
雖然近幾年xx縣在加強隊伍建設上做了一些工作，也取得了一定成績，但由于多方面的原因，使得我縣司法行政隊伍中仍然存在著這樣或那樣的問題，主要表現在：
2、隨著改革開放的不斷深入發展，律師隊伍中也出現了不少新情況、新問題。主要表現在：有的律師價值取向發生偏離，拜金主義嚴重，在辦案中存在著一切向錢看、因錢辦案、為錢辦案、先給錢后辦案、不給錢不辦案、錢給少了亂辦案的現象;有的律師脫離組織的領導，一心賺錢，不講奉獻，不參加組織生活，不接受組織管理，在思想上、行動上遠離黨的組織;有的律師作風不整，認為“到不到辦公室無所謂，只要能辦到案、收到費、完成上繳就行了”;有的律師在辦案中不講政治、不顧大局，為幫當事人打贏官司不擇手段，甚至違法違紀也在所不惜。出現這些情況的原因，一方面是部分律師在思想上產生了錯誤認識，認為律師是自由職業，應當充分體現“自由”;另一方面是部分律師受到不良思想的影響，出現了理想信念動搖、大局觀念淡薄、執業理念錯位，一味追求金錢，忽視經濟效益與政治效益、社會效益的有機統一。
3、在基層司法行政隊伍中也存在著一些現實問題，主要是鄉鎮司法所工作人員中有的不安心工作、有的不盡心工作，形成了“有事沒人干、有人沒事干、有人不干事”的局面，影響了基層司法行政工作職能的發揮。出現這種狀況的原因主要是司法所工作人員業務不精，有的鄉鎮司法所“天高皇帝遠”，形成不受鄉鎮管制，局機關又管不著的局面，因此，要解決這支隊伍目前存在的問題，就需要上下配合，把能干事的、會干事、想干事的人，充實基層司法行政隊伍的力量，充分發揮好基層司法行政工作的職能，另外加強社區矯正、人民調解等專業培訓，提高基層司法員的業務能力。
4、人員編制少，經費不足，出現無人干和無錢干問題，嚴重制約司法行政工作的發展。
調研報告主要包括兩個部分：一是調查，二是研究。調查要真實、研究要客觀。下面是愛匯網小編為大家整理的3000字實地調研報告范文,供大家閱讀!
一 基本情況
xxxx村位于中莊鎮駐地西北3公里，四面環山，風景秀麗。該村現有148戶，人口459人，黨員25人。90%以上村民以種植蘋果為主要產業，村內主要道路均已硬化。
二、調研目的
深入農村，了解農民的生產和生活的最真實狀態，逐步了解了農村群眾的基本情況以及各種問題，向他們宣傳了國家的惠農政策，并認真聽取了他們的訴求和建議。盡力幫他們解決困難，讓他們感受到黨和政府對人民的關心。
三、調研內容
按黨委要求，我共走訪了21戶，包括貧困戶10戶，一般戶10戶，冷庫業主1戶。主要針對環境衛生、干部作風、醫療養老、文化教育、蘋果銷售情況，以及目前存在的困難和需要獲得的幫助等方面提出若干問題。
四、調研結果分析
從調研結果看出，農村的生活狀況較以前發生了很大變化，生活水平有了大幅度提高，而且農民在教育，養老以及就業方面也有了新的認識。主要體現在以下幾個方面：
一是生活模式的變化使得家庭中的成員可以有各自的發展空間。
二是農民收入的提高使家庭生活狀況發生了翻天覆地的變化。根本上解決了溫飽問題，人們更加追求生活的質量，已經由單純的物質需求想精神需求方面轉變，從各種途徑或許知識，豐富自身。
三是社會保障方面的不斷完善使群眾在受教育，養老，就醫方面有了新的認識。一些農業知識的培訓使農民在生產中更高效，養老，就醫等方面政策的出臺更使得廣大農民尤其是一些喪失勞動力的老年人老有所養，老有所依，解決農民后顧之憂。
雖然在上述三個方面農村確實發生了很大的變化，但在調研過程中還是發現一些問題，涉及以下幾個方面：
一是農村勞動力不足，家庭收入過于單一，成為群眾增收的難題。目前，農村勞動力年齡普遍偏大，在我走訪的10戶戶主當中，40歲以下的基本沒有。同時，絕大部分家庭只依靠種植果樹為主要產業，一旦蘋果價格下跌，對家庭收入造成巨大影響。
二是基礎設施不完善。蘋果種植本身需水量非常大，在天氣干旱的情況下，目前的一套水利設施難以保障灌溉用水。同時，由于xxxx是山村，居住在山中的部分群眾自來水有時會用不上。除此以外，道路硬化只完成了村內主要道路，生產路并未硬化，群眾采摘完蘋果以后運輸困難。
三是社會保障中養老問題突出。一方面，隨著經濟的發展，村里的年輕人都外出打工，有的在縣城買了房子不再在本村居住，這樣村中有許多老人子女就不在身邊，平時的生活缺少照顧，所以空巢老人多起來。另一方面，農民根深蒂固的養老觀念對去養老院居住非?？咕?，隨著人口老齡化的到來，家庭規模的小型化，在一定程度上加重了子女的負擔。
四是一些政策、技術培訓的宣傳不到位。在走訪過程中，很多群眾對于新農合由原先150元上漲到220元存在疑問，并不了解合作醫療費用上漲的原因。也有一部分群眾表示，近幾年收入不高，醫療保險的費用上漲給他們造成沉重負擔，無力承擔，希望個人承擔的費用降低。同時，相關的技術培訓宣傳不到位，在生產中，主要依靠長期積累的經驗，先進的農業技術不能及時的指導生產，沒有轉化為實實在在的生產力，蘋果管理模式較為粗放。
五是蘋果銷售問題。今年由于蘋果產量增加，果農普遍自存自存蘋果，市場風險完全由果農自身承擔。全村絕大部分群眾都已經將蘋果入庫，冷庫儲存爆滿，而來收購的外地客商寥寥無幾，70以上的蘋果也僅僅在2.5元/斤左右。蘋果價格低、銷售困難、庫費上漲，在多重因素的影響下，村民對于蘋果的銷售存在憂慮。而受自身限制，絕大部分群眾對于目前的狀況比較迷茫，不知道怎樣打破困局，希望政府多想辦法。
五 蘋果銷售建議
一是加大宣傳力度。組織發動各村的蘋果生產大戶，充分利用各種人脈關系，利用邀請函、短信、網絡、新聞媒體等多種形式，發布果品生產銷售信息，宣傳我鎮果業發展狀況和果品營銷優惠政策，吸引更多的客商來我鎮考察收購蘋果。
二是加強營銷隊伍管理。由鎮政府加強對營銷隊伍的管理，加大投入，組織營銷人員定期召開會議，及時調度、分析形勢，引導果品合理有序銷售，分級銷售，避免出現前漲后跌、有價無市的情況。同時，成立農會，在蘋果上市期間，對全國蘋果價格進行調研，確定蘋果指導價，確保果農利益，促進蘋果銷售。
三是創新營銷方式。鼓勵合作社和企業通過在大中城市設立直銷點、專賣店、網上銷售、參評參展和舉辦產品推介會、新聞發布會等形式，拓展銷售渠道，加快優質果品進入高端市場，做好品牌運作。
六、心得體會
通過走訪，我有幾點體會：
第一，走訪中如何與群眾做好溝通，讓群眾相信自己?；顒娱_展以來，通過交流談話、走訪調研、節日慰問等形式，我堅持到田間地頭問暖、房前前屋后談心。牢固樹立了宗旨意識，把每位群眾當作親人，以換位思考的方式，思群眾所想，裂解群眾的難處。本著群眾利益無小事的原則，認真傾聽群眾的心聲。
第二，走訪中反映的問題如何解決。個人的能力是有限的，初出茅廬，經驗閱歷解決問題的思路都有限。以謙虛學習的態度，將自己融入到組織集體中區，依靠村兩委的幫助，實事求是，集思廣益。在這過程中弘揚了求真務實的作風，增強了群眾工作本領，提升了服務發展能力。
一、大學生兼職賺錢的原因
1、大學生群體自身的特點使得大學生選擇兼職賺錢。
從學習方面上看，大學的課堂授課時間要大大少于中學階段，以自學為主的大學生們有更多的空閑時間可以自由支配;從生活方面看，進入大學后，衣食住行等個人生活往往都由自己安排，自主、自立、自律是大學生活的主旋律;大學生活節奏快，活動空間大，接觸面廣，朋友同學來自全國各地，語言、個性、習慣、價值觀念各不相同的差異，在共同生活相互接觸中，易逐漸融合;從校園環境上看，大學生活豐富多彩，各種啟事，各式傳單隨處可見，各種組織的活動，各式性質的社團比比皆是。這為大學生們兼職提供了豐富的舞臺。
2、社會廣告業的蓬勃發展使得大學生選擇兼職賺錢。
進入新的世紀，各種公司如雨后春筍般的增長，為了提升企業的市場競爭力，各大企業開始投入大筆的廣告費用，加強對企業品牌的宣傳。企業廣告除了電視臺等各種媒體廣告，街頭、車站站牌海報外，還包括新品推出時的商場、街頭、超市等地的宣傳促銷(包括廣告傳單、優惠券派送等)。企業對這部分廣告宣傳的人員需求量大，但此類工作臨時性強，一般集中在節假日，且企業希望能盡可能地降低這部分的成本，又能出色地完成工作，因此，在選定這部分工作人員時，企業一般愿意選擇在校大學生為他們服務。
3、強勁的畢業就業壓力使得大學生選擇兼職賺錢。
在市場經濟體制下，每一個社會成員和社會組織都將或遲或早地推向市場。在市場上進行“雙向選擇”，取消了統分統配的大學生，也毫不例外地要面對擇業的考慮。調查結果顯示：84%的同學認為，大學生在校期間從事兼職工作是他們了解社會、貼近現實的最好方式，兼職經歷能讓他們更多地發現社會需求，明確自身的不足，通過兼職能讓他們將來更好的適應瞬息萬變的社會。于是他們紛紛邁出了走向社會的第一步——兼職。
二、大學生兼職賺錢的特點
1、大學生在尋找兼職信息方面各具特色。
從性別來看，分別有69.4%的男生，45.2%的女生自己尋找兼職，38.8%的男生，25.5%的女生通過熟人尋找兼職，22.9%的男生，27.5%的女生通過中介機構尋找兼職，還有部分同學通過廣告尋找兼職。調查還發現，80%以上的同學認為學校非常有必要成立專門的兼職指導機構，以豐富同學們的課余生活并確保兼職的安全。
2、大學生在兼職工作的中種類上有特點。
從性別來看，分別有80.8%的男生，40.7%的女生做過家教，分別有16.3%的男生，78.4%的女生做過促銷，分別有13.2%的男生，29.4%的女生發過傳單，同時，還有少數同學從事過禮儀、家政、餐飲等兼職工作。從年級來看，一年級，二年級，三年級分別有65%，75.5%，98%的同學做過家教，分別有5%，7.5%，26%的同學做過促銷，分別有20%，30%，16%的同學發過傳單。
3、大學生的兼職工作會對其他方面有所影響。
不論從性別還是從年級來看，均有90%以上的同學認為兼職對學習的有一定的影響，大部分同學會過分關注報酬，沒有注意到兼職工作的鍛煉人的意志、品質、待人接物的方式方法等等內容。但是有部分大學生比較好的處理學習與兼職賺錢的關系。只要注意調整，能夠二者兼顧，二者是否會相互影響。
三、大學生兼職賺錢的收益
3、分別有11.2%的男生，1.9%的女生認為兼職可以拓寬交際面。
四、兼職過程中遇到的問題和處理方法
不論從性別還是從年級來看，超過70%的同學偶爾遇到過困難，20%左右的同學多次遇到過困難，只有極少數同學從未遇到過困難。所遇到的困難當中，基本不包括性別歧視，而有部分同學認為引起兼職困難的原因是自身能力不佳，也有不少同學認為是由于用人單位過于刁鉆。遇到困難時，80%左右的同學積極想方設法解決，10%左右的同學忍氣吞聲，自認倒霉;還有極少數同學不知所措。
五、網絡兼職賺錢成為新的兼職渠道
1、網絡兼職賺錢投入小、預期收益較高。
網賺通常由用戶、中介網站和廣告主三方面構成?！班]件網賺”其中用戶就是普通大眾，廣告的最終接收者，本人便是其中之一;廣告主就是提供廣告中所涉及的產品和服務的商家，是最終付出廣告費用的一方;中介網站呢，便是運用互聯網技術將廣告主的廣告傳送到用戶那里，并與用戶一起分享獲得的廣告收入，是直接與用戶打交道的一方。說白了，我們從網絡上賺到的錢就是廣告費的一部分。你看了他的廣告，他付你錢。廣告費與網絡的結合產生了網絡賺錢這一新時期的產物?，F在“花錢買顧客”已經成為很平常的事情了。由于網絡大部分實行免費賺錢模式，投入的直接成本是網費，間接成本是大學生的時間，所以這種模式還是得到了大學生的`青睞。
2、調查賺錢方式尤其得到推薦。
這種網賺就是為一些商業性調查提供的平臺。由某公司發起對市調查的活動。有中介網已有償的形式發送給愿意參加調查的網民。在參加調查后可以獲得相應的收入。根據不同的時間和完成調查的要求，調查網站的收入也是波動很大，小到1元2元的，多到幾百元一份調查，不過大多數調查都在20分鐘10元左右。由于調查網賺一般都是由專業的調查公司接手承辦，相對其他網賺來說比較穩定，但是由于全球金融危機，各家大公司都減少了對網絡調查資金的投放，現在的網絡調查變得更少，價格也變低了，但是相對其他網賺的不穩定性，調查網賺仍舊是一項比較不錯的網賺項目。
3、淘寶開設網店有巨大潛力。
淘寶網是阿里巴巴旗下的一個購物網站。隨著網絡購物的方便性、直觀性，使越來越多的人在網絡上購物。一些人即使不買，也會去網上了解一下自己將要買的商品的市場價。做這類網賺的多為兼職(學生與上班族也有部分是在本身開店，同時在網絡上開個分店)。有的人甚至做起了淘寶客，不用投資一分錢，只是通過代理銷售別人的商品賺取提成。隨著網絡購物的普及，騰訊的拍拍網，百度的有啊網也都進入了這個行業。不過現在網絡購物的主流還是淘寶網。網絡購物雖然方便，但匿名性更高，騙子還是避免不了，所以大家購物的時候特別注意，不要有貪小便宜的心理，買東西前先看信譽與好評率，沒收到東西千萬不要給錢。
總而言之，豐富多彩的大學生課余生活給了我們無限的激情，滿腔的熱情，更重要的是的兼職經歷。通過調查，同學們大都希望在大學期間從事兼職工作，家長們基本同意子女兼職并予以支持。在兼職過程中同學們遇到了各種各樣的困難，由于缺乏經驗和社會閱歷，不知如何應對，甚至有些同學還被欺騙過。但也有一部分同學具有一定的特長，善于交際，能力突出，能夠將兼職工作做得有聲有色。另外，兼職要量力而行，適可而止。凡事皆有度，簡直也不例外。應該以學業為主，切忌盲目。找好學習與兼職的平衡點，敢于嘗試科技含量高地兼職，多嘗試能鍛煉能力，實踐知識得兼職。再者，同學們一致認為學校應該成立專門的兼職指導機構，鼓勵指導同學們從事兼職，使大家在豐富課余生活的同時，既鍛煉了能力，又獲得了一定的報酬，為以后的就業做好準備。
20xx年7月初，山東半島中部，古九州之青州，陽光益農生態山莊。版藝齊魯調研團帶著對陌生環境的期待與擔憂，帶著對暑期實踐的熱情與決心來到了這里展開了為期三天的對于傳統農莊存在現狀的考察。
考察從凌晨四點攀登云門山開始拉開序幕。云門山海拔421米，大約半個小時，我們爬至云門山頂。就云門山而言，它經過開發，成為4a級景區。然而在山頂瞭望，周邊風景如畫，卻是由停運的索道，無人問津彼此交織的山脈構成。我們期望這些能成為旅游風景區，我們會向身邊的人們推薦它，會運用我們的專業知識推薦它。
第二站我們前往黃樓鎮的花卉園區，我們選擇了幾家花卉養殖大棚進行參觀。我們發現大致一家農戶會大面積養殖一個種類以及它的一些周邊種類，農戶通過運用雜交等方式延長花期，并且農戶們的家門口便是花棚。關于花卉的買賣則是通過當地經紀人?；ɑ艽蟛糠值氖找媸琴I賣的差價，而作為種植的一方是無法從中獲利的。雖然在傳統的銷售方式中農戶無法獲得很多的利潤，但是我們依舊在花卉養殖農戶眼中看到的不僅僅是對于養殖花草賴以謀生的敬業，還有對于花草養殖的熱情與喜愛。
接著，我們又趕往綠植批發商城，那兒便充滿了商業化的氣息。各種植物已經通過修飾。美麗的花盆，精致的裁剪，已經和消費者買到手的成品一樣了。在詢問了各方老板后，我們得知，這兒的規模很大，他們的買房都是自己找上門的，并沒有通過新媒體平臺那些方式售賣。在我們詢問覺得是否有必要加入網絡這個當今時代方便做買賣的平臺時，他們都稱不懂，也覺得現在生意就不錯根本沒必要。
隨后我們又來到了西瓜種植園基地，不用進暖棚我們便知道這兒種的是西瓜，因為開裂的西瓜滿地都是。農場主們邀請我們吃西瓜，就地掰開后我們便就地邊捧著啃邊聊西瓜銷售現狀。青州西瓜產量大味道甜但存在嚴重的銷售信息不對稱情況，市面上兩元錢一斤的西瓜往往是以兩毛錢的價格對外批發的，瓜農付出勞動多但收益少。我們相信這一定不單單是西瓜生意的現狀，傳統種植的農民因為能力思維僅僅限于種植，所以吃了不小的虧。
我們還前往了山東排名第四的托普印刷包裝廠，高科技的機械設備與傳統工人運作模式帶領企業一直處于產值領先。作為出版印刷與藝術設計學院的學生我們經過這次實地參觀原紙加工印刷包裝工程，我們正真感受到見識到印刷的流程，那些在學校實驗室無法見到的設備。在與托普經理交談的過程中，他說“我們很希望大學生能前來就業，你們大學生今天來參觀年輕的氣息真的很能感染我們，感染一個企業?！?/p>
在青州的實踐中，我們還前往青州博物館進行參觀，作為中國唯一一個縣級國際博物館，內有狀元真跡，以及前人的石雕工藝都看得我們連連感嘆。還有范仲淹，趙秉忠等名人故居，都讓我們感受到文化傳承的力量，讓我們有了來青州前未曾有過的對于小地方的崇敬。
在我們實踐所處的侯王村以孝文明，我們參觀了當地的村委，和他們的村莊。村委很顯氣派，將侯王村的特色也都展現得淋漓盡致，在村委的帶領下活動也很多樣，讓我們感受到了新農村建設的氣息。但普遍的現狀是，村莊里面都只剩下老人，年輕人們都在外打工，村里缺少活力，面臨發展停滯不前的問題。
在青州的兩個夜晚，我們還體驗了連續兩天簡單洗漱，背靠大地面朝星空的山上露營生活。地上的石子讓我們躺下時感到明顯的不舒適，一天下來的汗水卻無法擦拭。沒了城市生活的安逸，沒了門窗帶來的安全感，只剩下徒步于山路的疲憊。但因為是和小伙伴們一起，因為我們是一個調研團，這樣的疲憊讓我們無比心安。
本文在實地調研的基礎上，通過對問卷的處理，結合當地社會經濟發展實際情況，對重慶市三寶村的新農村建設現狀進行了分析：農業基礎設施和經營方式落后；種植業為主，農民收入單一；勞動力總體素質偏低。在此基礎上，進一步指出新農村建設中存在的突出問題：農業稅費改革與生產資料價格飛漲的沖突；農村社會保障是新農村建設最迫切的問題；新農村建設資金問題。
新農村建設實現階段我國在解決三農問題中的重要措施。本文以重慶巫溪縣三寶村的經濟發展實際情況為例，通過分析，總結出了當地新農村建設中的問題，并進一步指出全國新農村建設中的突出問題。
三寶村社會主義新農村建設進展
8.1公里，有449戶用上自來水，占總戶數的60%。全村有661戶(占89%)的農房為磚混結構房屋，87戶屬于土木結構。全村已有75戶(占10%)建了沼氣池。
從2015年開始，三寶村作為全市“百村示范村”，成立了以村干部帶頭的執行小組，首先根據當地情況進行各方面的宣傳活動，然后針對村民在生產經營中遇到的困難進行各種技能培訓，包括有：種植業技術、養殖業技術、農產品加工技術、電子機械車輛修理技術等等。村民對此類技能培訓熱情極大，調查顯示，90%的村民每年會接受一次或一次以上培訓，有25%的村民會接受3次以上培訓。除了在村民增收上努力，在村環境建設上也有規劃，如80%以上的村民對修路有極大熱情，46%的村民認為醫療網點需要盡快建設?？傮w來說，由于資金和時間等原因，目前三寶村新農村建設未取得太大成績。
為切實保障此次社會實踐調查的順利展開，本人所在的社會實踐小組在公主嶺市經濟技術合作局等相關部門引導和干預下，與2012年年初（具體時間為2012年1月15日至1月18日和2012年2月15日至2月21日）的兩個時間段內，對公主嶺市市區及下轄的幾個鄉鎮進行了實地走訪調查，對該地的經濟發展（包括市區內國有企業發展、鄉鎮企業發展、農民農作物產品種植與銷售等方面）、政治、文化等多個方面進行了調查，并進行了文案記錄。
——導語
一、實習小組對公主嶺市黃龍公司實地調查報告。
公主嶺市黃龍公司又稱黃龍食品工業公司，始建于1988年，投產于1991年，2015年末中糧集團注資黃龍后，黃龍公司就成為了由中糧集團和香港廣南(集團)有限公司共同合資的、以玉米為原料的大型現代化深加工企業。近5年來，公司年銷售收入均保持在13億元以上，年上繳各項稅費達7000萬元以上，是國家及吉林省的農業產業化重點龍頭企業。 作為中糧集團旗下控股企業，黃龍公司目前占地面積31萬平方米，總資產達6億元，主要設備都從美國、荷蘭、德國、意大利等發達國家引進，公司現年加工玉米能力65萬噸以上，主要產品有食用玉米淀粉、玉米蛋白飼料、玉米麩質飼料、玉米油、玉米色拉油、淀粉糖系列產品。
以客戶滿意為最高標準，黃龍公司產品質量由此而得以不斷提升。2015年，黃龍公司生產的ydc牌玉米淀粉、麥芽糖漿分別獲得“中國名牌產品”、“吉林省名牌產品”殊榮；2015年，玉米蛋白飼料、玉米麩質飼料被評為“吉林省名牌飼料”；玉米色拉油系列產品被認定為“綠色食品”。 黃龍公司也于2015年8月榮獲吉林省政府授予的“玉米加工明星企業”稱號。 目前，黃龍公司生產的食用玉米淀粉、玉米蛋白飼料、玉米麩質飼料等產品享譽國內外，產品遠銷日本、韓國、新加坡、馬來西亞和歐洲、非洲部分國家及香港、臺灣地區，年出口創匯達千萬美元以上。
作為公主嶺市大型農產品、飼料產品加工銷售的國有企業，黃龍公司對公主嶺市及下轄個鄉鎮的農業，養殖業都具有相當大的帶動作用，同時，其輻射范圍也不僅僅局限在公主嶺市及各個鄉鎮。黃龍公司尤其獨特的發展和經銷理念，在上個世紀九十年代至今的鄉鎮企業蓬勃發展的浪潮中，黃龍公司以其巨大的市場影響力，為本地的中小企業（鄉鎮企業）的發展做出了巨大貢獻，尤其對農產品加工，飼料行業的發展最為顯著。同時面對公主嶺市這一玉米大縣，也為嶺城人民玉面生產及銷售提供了更為廣闊的市場空間。
在走訪調查中，我們發現黃龍公司企業管理明細，職工人數眾多，經濟貿易發展子05年以來呈持續增長態勢，這些都體現了其對公主嶺市經濟貿易發展的卓越貢獻。
行規劃，其中具體體現為對農業生產的政策扶持，對農村經濟的積極引導，對農產品規?；?、產業化等政策的具體實施。我所在的實習小組對公主嶺市下轄的廿家子鄉、楊大城子鎮、范家屯鎮這三個鄉鎮進行實地走訪調查。調查內容分別為農存基礎設施建設，農民生活狀況及農業經濟發展狀況，具體內容如下：
（一）范家屯鎮農業產業化發展
經濟發展較為突出的當屬范家屯鎮，從范家屯街道，下到各村，作為我個人感受到范家屯鎮基礎設施建設，村民生產生活狀況來看，范家屯鎮對于農業產業化理解相當深刻，在對范家屯鎮鄉黨委、鄉政府的走訪調查中，對其整體的恩格爾系數、基尼系數，居民幸福指數等數據的了解總，不難發現該鄉鎮農業發展以及農業配套產業發展良好，農民對生產生活熱情很高，除了對玉米的傳統農作為的種植，鎮政府還積極引導鼓勵村民對農副業的發展，養殖業發展也比較迅速，并形成較為成規模的產業鏈條。不僅如此，該地農民對鄉鎮輻射的基礎農業發展也頗有成績，大棚蔬菜對鄉鎮街道的供應等等。當然，在走訪調查中我們也發現，范家屯鎮農業發展的問題也存在，信息溝通不暢導致農產品滯銷，村民對產業結構不明確，產業鏈條發展不穩定導致虧損的情況也時有發生。
（二）楊大城子鎮農民生活狀況
在對楊大城子鎮的走訪調查中，我們著重對楊大城子及下轄各村的農民生活進行調查，其中包括對農民受教育程度的調查，農村醫療調查等幾個方面。在調查中，我們走訪了在鄉鎮街道的各個學校，以及各村的小學。并通過資料對將其與周邊鄉鎮的教育情況進行比較，發現楊大城子鎮在教育方面確實有其優勢，九年義務教育基本普及，歷年高考成功步入大學人數逐年增多，同時成人教育一方面，楊大城子鎮及下轄各村村民對農業知識的積累也有著相當的基礎。在醫療方面，農業合作醫療在該鎮也頗為受到群眾推崇，看病難，看病貴的情況大大降低，醫療健康的普及程度也大大提高。在看這些成績的同時，我們也看到了一系列的問題的存在，例如楊大城子一中的停止招生辦學，鄉鎮醫院醫療條件不夠先進等問題都有存在。
（三）廿家子鎮農村基礎設施建設狀況
在對廿家子鄉的實地走訪調查中我們發現，廿家子鎮道路平整整潔，學校、銀行、農村信用合作社等基礎設施部門發展迅速。在對鎮街道的銀行，學校，醫院，水電供應部門走訪中，我們看到了廿家子鄉近年來對基礎設施建設的巨大投入，街道平整，各基礎設施部門完備使得廿家子鄉經濟發展迅速。但其中問題也頗為明顯，農民對基礎設施保護程度不高，基礎設施部門輻射面積過大等問題也都不同程度地制約著廿家子鄉經濟生活。
結束語：
在結束了這次寒假社會實踐之后，我們認真總結的了這次實地走訪調查的經驗，這使得我們隊社會主義新農村的概念有有了不同程度的了解，與此同時，也確確實實提高了我們各個方面的能力。實踐出真知，磨練長才干！在本次社會實踐過程中，全體成員充分發揚了“艱苦奮斗”的精神，并積極向社會學，向群眾學，不斷磨練了自己的意志，努力提高了為人民服務的本領，充分發揮大學生的使命感和責任感?？傊?，通過本次社會實踐，服務了社會，提高了自己，加深了友誼！
當前“三農”問題成為社會關注的熱點，難點，也成為黨和政府工作的重中之重。通過對農村的實際現狀進行分析，明顯的感到，農民在教育、公共設施、醫療衛生等諸多方面享受著不公平的待遇。由此認為解決“三農”問題的關鍵在于提高農民自身的素質，提高他們取得較高收入的能力，而要達到這樣的目的，提高農民的受教育水平是關鍵。本文主要介紹了農村現狀及存在問題，并在一定程度上分析了形成原因，并根據實際情況提出了相應的建議。
一、農村的基本狀況
全面深入的了解農村的基本狀況，包括農業生產情況、農民工進城務工問題、農村醫療、農村貧富差距等諸多方面的情況了解，有助于更好的理解提高農民教育水平的重要性，農村各種問題的存在及惡化，這些都與農民的受教育程度都有著密切的聯系，并且影響著農民下一代子女的受教育水平。本文從以下幾方面進行論述：
（一）關于農業問題
民已不愿意對土地進行較大的投資，而是維持自己家庭的基本生活即可?，F在隨著農業機械的大量應用，農民的壓力有所減輕，但是由于土地面積較小等原因農業機械并不能普遍應用。由于農作物的季節性，在農閑時一部分農民就無事可做，而在農忙時則從早忙到晚，有時吃飯都在地里。在氣候不順的時候，干旱是要灌溉，澇淹時又要排水，增大了農業的投入成本。
其次，農業的效益較低，僅靠農業是農民是很難富裕的。由于土地邊際收益遞減，增加對農業的投入并不能明顯提高農作物的產量，而提高農作物產量又會是農產品的價格降低，因此靠農業增產也很難大幅度提高農民的收入。
（二）農民工進城務工狀況
改革開放以來，政府逐漸放寬了對農民進城的限制，農民大量涌進城市，務工收入成為農民的主要經濟來源之一。進城務工的農民呈現以下特征，一是所從事的工作較為低級，大部分為又苦有累的低層次工作。進城務工的農民所從事的工作一般集中在建筑，力工，服務業等行業，其次為文教衛生，零售業，機械制造，餐飲業等行業，比例極少。而在公司銷售部門、人事行政管理、文秘、通信工程、財會等工作的農民更是極少，特別是在計算機、金融保險、人事行政管理等行業部門工作的農民基本為0。由此可以看出農民工所從事的行業大多數是城市人所不愿從事的又臟又累又苦的最底層次工作；從農民工工作的單位類型來看，以自由職業者為最多，其次是私營企業和國營企業，再者是個體戶，事業單位，集體企業，比例較少。從工作層次來看，從事操作層（一般職員或工人等）占74.6%，為絕大多數，從事技術工作的只占到18.3%，而從事中層以下管理工作的僅占7%，從事高層管理的則為0。二是農民尋找到自己滿意的工作較難，又很不穩定。三是農民的工作環境較差，而且工作時間較長，但收入卻很低?？傮w的評價在城市的工作環境不是令人滿意的。不少農民工在城市的工作時間較長，而他們的收入卻很低，除去花銷開支已所剩無幾。
受教育水平較低的農民公所從事的工作也相對較苦，選擇余地也較小，心理壓力也較大，很難適應城市。
（三）農村醫療狀況
根據我們的實地調查了解，我們發現農村的醫療問題主要有：一是鄉村醫療衛生條件落后，絕大多數鄉只有一個衛生所，只能滿足農民看頭疼發熱感冒等小病，對于較大的疾病沒有力量解決；二是醫生短缺，并且醫生整體素質不高，有相當量的醫生并未接受正規的醫學教育；三是醫療費用較高，藥價居高不下。有病或家庭中有病人的農民因醫療問題而主要有以下表現：一是農民面對重大疾病束手無策，農民渴望治病又害怕治病，主要醫療費用太高，農民住不起大醫院，而小醫院對大一點的病又無能為力；二是農民因病致窮現象嚴重，醫療支出費用曾逐年增加趨勢，并成為農民的主要支出之一。巨額的醫療費用已對子女的教育產生相當大的影響；三是農民的“小病拖，大病忍”現象嚴重，因病死亡人數不斷增加，并且大病的增加對家庭的幸福和諧有極大的影響。不但加重了病人的身心的痛苦，也使得與病人關聯的親朋好友心理壓力加大。特別是跟病人利益密切相關的人員與病人（如生病老人與其子女）的關系面臨考驗。
雖然受教育水平對身體健康的影響并不明顯，但身體健康程度卻對自身或子女受教育有著極大的影響，因此解決農民的醫療保障問題，對發展農村的教育事業也有很大幫助。
（四）農村的貧富差距問題
現如今，農村的貧富差距已經到了非常嚴重的地步，不但在不同地區有很大的差別，就是在同一地區同一村莊差別也是非常的明顯，并且這種差別有進一步拉大的趨勢。
間的增長而不具有可持續性。如有的家庭子女較多，在未完成九年接受義務教育的情況下，都外出務工，從而能取得比其他農戶較高的收入，但是由于他們的文化水平較低，他們的發展潛力有限，收入增長緩慢，一旦他們成婚成家，積累起來的財富就會迅速消耗，原有的富裕景況難再。對于此類則要予以引導，下力氣提高農民的素質，提高他們持續掙取較高收入的能力。
根據貧困原因的不同可以將貧困農民也分為三類，一類是投資性貧困，這主要是指為了提高自身的或子女的素質能力而進行投資導致的貧窮。一般受教育子女較多的家庭，屬于投資性貧困，但是由于他們對人力資本的投資提高了勞動力的素質，因而在可期望的未來取得較高收入的能力提高，在經歷貧困后會很快的富裕起來。對于這樣的貧困家庭，政府應該加大扶持力度，使他們能夠順利完成對自身幾子女的投資；一類是技能性貧困，主要是指由于受教育水平低，知識貧乏，技能缺失等造成的貧困。對于這樣的貧困，需要政府制定積極政策，廣開途徑，努力提高他們的素質；三類是衰竭性貧困，主要是指由于年齡、健康等原因而使得收入水平很難保持或持續下降，以致不能取得能維持基本生活的收入，如老年人家庭，有重病人的家庭，大多屬于這一類。對于此類貧困，需要政府建立社會保障體制，以保障每一個公民生存的基本權利。
農村的貧富差距持續拉大可能引發一系列的問題，如農民的心理感受上會覺得不公平，從而有可能造成矛盾的不斷積累，對社會和諧產生嚴重沖擊，特別是農村的一些懷舊之人，目睹當前的貧富懸殊狀況，不斷的發出了今不如昔的感慨，這種現象值得給予關注，因為它在一定程度上表明了農民對改革開放以來，財富分配不公的不滿。防止農村貧富差距兩極分化，其治本之策是以城鄉統籌的方法破解“三農問題”，進一步壯大農村經濟，在發展中逐步縮小城鄉之間、農戶之間的收入差距。農民的受教育水平對自身致富的能力有直接的影響。
二、主要結論及幾點政策建議
切的關系，正是由于農民的低教育水平，才使得農村的各項事業進展緩慢，這又反過來使農村的教育大大落后于城市的教育，從而形成一個惡性循環使農村與城市的差距越拉越大了。因此，本文提出以下建議：
1、大力提高農民的受教育水平，促進教育公平，保證農民具有同等的受教育機會。農民的困難不單是地少人多，而更重要的是知識不足，沒有任何資產能比知識資產來得穩定可靠，而不像土地，只要愿意付出代價，知識資產是取之不盡，用之不竭的。這就需要政府加大對農村的教育投入，提高教師的素質，改善學校硬件設施，同時建立激勵民間資金投入機制，擴大教育經費來源，鼓勵支持民間興辦職業技術教育等以提高農民的致富能力。制定政策，保證農民與城市具有同等的受教育機會，反對歧視農民的行為。對于因家庭困難等原因而不能上學的學生給予適當補助，保障他們的受教育權，不能因為貧困而讓他們喪失了學習的機會，讓他們還未成年就飽嘗人間的不公平不平等，讓他們失去于別人公平競爭的機會。
2、給予從事工商業服務業的農民以優惠政策待遇，政府部門應積極拓展渠道，提供便利，共享信息，成立專門的創業指導機構幫助農民選擇項目，幫助農民創業提高農民獨立創業的積極性。對農民創業貸款提供便利和優惠，給農民提供優質的服務，維護良好的社會治安，保障農村有一個穩定的安全的生活工作環境。同時要給予農業以積極有效的扶持，除取消農業稅及糧食直補外，還要對農業生產資料如化肥、農藥、機械等積極調控，控制價格不斷的攀升，必要時應給與農民農業生產資料補貼。
實施辦法，力爭用五年時間，完成農業戶口和非農業戶口統一登記為“居民戶口”的工作。
4、深化農村管理體制改革。積極適應建立新型城市管理體制的要求，以強化街道管理、發展社區服務為主題，進一步創新機制，完善設施，拓寬服務領域，滿足社區居民生活需要，提高城市管理服務水平。對納入城鎮規劃區內的村組，逐步“撤村建居”，促其向社區管理模式轉變。繼續深化農村管理體制改革，著眼于集中資源、組團開發、形成發展“拳頭”，積極穩妥地推進撤鄉并鎮、合村并組，逐步實現由行政區劃向經濟區劃的轉變。
5、統籌農村社會事業發展。進一步調整教育布局，優化資源結構，改善農村辦學條件，全面提高九年義務教育水平，大力普及農村高中階段教育，發展職業教育和成人教育；整合城鄉衛生資源，健全以鄉鎮衛生院為主的鄉村衛生服務網絡。深化農村醫療衛生體制改革，全面落實醫療衛生保障措施，逐步建立以大病統籌為主、兼顧基本醫療的新型農村合作醫療制度；以先進文化為導向，創新體制、機制，配套完善設施，鞏固文化陣地，發展文化產業，促進城市現代文明向農村擴散。通過統籌農村社會事業發展，逐步縮小城鄉差距。
6、統籌農村社會保障體系。重點是突破體制界限，建立統一、開放、競爭、有序的城鄉勞動力市場。積極探索完善農村社會保障機制，逐步把養老保險、失業保險、醫療保險和最低生活保障制度從城市向農村延伸，擴大社會保障覆蓋面，促進農民由土地實物保障向社會統籌保障轉變，力爭到2015年建起城鄉統一的社會保障體系。關注弱勢群體，健全完善社會救助體系，逐步形成經濟發展與社會保障同步提高的新機制。
7、統籌農村基礎設施建設。突出抓好水利、能源、交通、通訊設施和康居工程建設。逐年實施重點水利工程項目，完善供水、防洪和水生態環境保障體系，搞好水資源的綜合開發和保護利用，建設節水型社會；加大投入力度，健全完善農村道路、廣播電視和通訊網絡，增強基礎設施的承載能力；著力推進農村康居工程建設，切實改善農村人居環境。全面完成農村客貨運“村村通”工程，實現區鄉道路等級化，農戶住宅全面達到小康標準。
20xx年縣行政服務中心工作緊緊圍繞縣委、縣政府“趕超發展、提速進位”的工作目標，緊扣服務全民創業、服務項目建設這一主題，突出“審批提速、項目進廳、績效考評”三個重點，完善“管理機制”和“服務機制”，促進“電子政務”再上一個臺階，不斷優化我縣趕超發展環境。為此,上半年我中心狠抓以下四個方面工作顯見成效。
簡化行政審批是提高辦事效率的前提，我中心從三方面做起：
1、實行并聯審批制。為有效解決部分行政審批事項程序雜，環節多，周期長的問題，中心對辦理需要兩個及兩個以上部門共同辦理的事項，變過去的一個項目多家串聯式審批為“一家受理，抄告相關，并聯審批，限時辦結”的并聯審批機制。我中心對“三個一體化建設”實行聯審聯批。即：房地產稅費一體化、木竹稅費一體化和工商企業注冊登記一體化。通過聯審聯批，達到了“以票管稅（費）、先稅（費）后證，源頭控制，征管并重，服務便民”的目的，進一步簡化了流程，行政審批效率得到提速提效。
2、推行首席代表制。為杜絕群眾辦事“兩頭跑”的現象，縮短審批時間，行政服務中心實行首席代表制，首席代表在其授權范圍內全權負責本單位審批事項的審核、審批、發證等事務。中心行政審批許可窗口，均設立了首席代表，其中：科級干部首席代表，占，股級干部首席代表，占。首席代表的推行，提高了審批效率，一定程度上解決了“兩頭跑”問題。
合辦理，并做到操作規范。如承諾件辦理，首先是窗口收件、受理，申請人手續齊全后，由窗口人員來回跑（勘測、內部領導簽字等手續），并在法定工作日內通知辦事人明確的辦結意見?？h林業局、林業局產權交易中心、縣契稅所已實行所有業務、人員到位，整個股室進駐中心，實現了所有審批事項能夠當場辦理，目前，行政服務中心實行兩集中到位的部門占有17%，以契稅窗口為例，在資料齊全的情況下，契稅證的辦理由以前的承諾時限14天轉為即辦件，大大提高了辦證效率?！傲啤钡墓芾?，使受理件在窗口辦結的比例增加，目前即辦件169件，占。承諾件65件，占，對于承諾件、復雜件我中心實行窗口內轉外不轉服務，不用客商群眾來回跑，大大提升了審批速度。
1、堅決貫徹落實縣委、縣政府關于深化行政審批制度改革的工作要求。
2、狠抓項目進廳。按照上級要求，對部分單位實施“兩集中、兩到位”改革。成立由主要領導掛帥，“兩集中”領導小組，制定并下發了《“兩個集中”改革試行方案》。針對部門不同特點，分類實施，穩步推進。今年，我中心建立了工商企業注冊登記一體化，相關前置部門均做到“人員、業務、硬件、授權”四到位，不用創業申請者來回跑，提升行政審批效能。截止目前，中心共設有30個窗口，有125項行政審批事項進廳，其中行政許可66項。
為抓好隊伍建設，提升服務質量和工作水平，優化發展環境，我中心從以下三個方面著力：
1、健全管理體制。我中心制定一系列嚴格管理考評制度，堅決做到用制度管人。對窗口人員實行“五個一”管理。一天四考勤、一周一報告，一月一通報，一季一考核、一年一總評方式。每天上下班需本人指紋簽到，外出需填寫“工作人員外出公務審批表”。每周一由專人將上周出勤、服務及辦件情況向紀委報告。每月全縣進行通報。每季根據窗口及先進個人評選辦法選出當季紅旗窗口及先進個人。年底根據平時表現及季度評選情況選出年度先進并報政府表彰。實行服務遵守“十不準”，不準做與工作無關的一切事情，在窗口工作人員中推行文明用語制度，開展文明示范窗口、先進個人評比活動，使得中心人人爭先、窗口爭優意識強烈，提高了工作人員服務意識，促進了文明建設。鐵制度的實施解決了中心紀律松散問題，嚴肅了工作紀律，樹立了窗口服務新形象。
2、建績效考核機制。凡窗口人員上班期間違反“十不準”規定，扣其100元/次。并追究其首席代表連帶責任100元/次。取消當年度評先資格，在全縣進行通報外，并將其名單報政府及財政局，年終與其個人績效考核掛鉤。年終行政服務中心依據窗口單位領導的服務意識、支持程度、窗口人員的服務質量、遵守中心制度情況等對窗口單位進行目標考核打分。分值占縣目標考核的2%。
不是由中心管理人員說了算，考核結果由紀委行政投訴辦主任當場公布。
為了讓群眾不滿意的事情不在我中心發生，影響政府形象的事情不在我中心出現，中心圍繞服務做深做細，不斷強化服務職能，優化服務舉措，拓展服務領域，創新服務機制。
完善服務方式。大力推行“十制”服務，即：上門服務制、預約服務制、延時服務制、承諾補充制、限時辦結制、微笑服務制、掛牌上崗制、一次性告知制、全程代理制、特事特辦制。這些服務制度為客商群眾提供全天候、零距離的服務，有效促進了窗口工作人員工作作風的轉變，審批效能和服務效率明顯提高，窗口形象得到了進一步提升，得到廣大群眾的好評。
為進一步激發調動學員們對湖北經濟文化的認識的和提高他們的學習積極性，武漢警官職業學院組織110名學員和輔導員老師到湖北省咸寧市嘉魚縣進行了新農村建設實地參觀考察。一天的時間，先后參觀考察了官橋村和潘家灣村的生產發展、新村建設等情況，并認真聽取了兩村有關負責同志的經驗介紹。每到一處，他們的做法、工作干勁和發展境界都使我們為之嘆服，也讓我們真正看到了自己思想上的不足，家鄉發展上的差距。
一、官橋村和潘家灣鎮四邑新村的基本概況。
官橋村：位于咸寧市嘉魚縣發展大道南隅，官橋鎮政府所在地，與縣工業園接壤，全村共有8個村民小組，26個自然彎，共有730戶，3089人，4245畝耕地，總面積平方公里。這里原是一片黃土地，是一個生產靠貸款，吃糧靠返銷的窮山村。在“領頭雁”周寶生的帶領下全體干部群眾艱苦創業，經過30年的奮斗，從原來簡單的春種秋收到多業并舉的經濟格局，從窮山村到小康社會，從窮鄉僻壤到擁有高新技術企業和經濟實體的社會主義新農村。該村的突出特點是在各部門的大力支持下依托田野集團整合資金億元整體推進官橋新農村建設。項目以“發展現代農業，推進小城鎮建設”為主要方式，努力建設“四大產業板塊”，即“15000畝高產油茶示范基地”、“3000畝有機稻生產基地”、“xx畝特色水產養殖基地”、“1000畝農業生態旅游基地”。規劃建設用地150畝，建筑面積約80000平方米，可容納800戶居民入住，設施完備功能齊全的居民社區。
領導班子加強組織領導，他們強化了村民的集體主義觀念，增強了凝聚力、向心力，營造了濃厚的集體主義氛圍。特別是聘請了湖南大學設計研究院和湖北工業大學的專家對官橋村進行了科學編制規劃即四大產業板塊的發展規劃。并且該村廣泛宣傳發動，真真細致做好群眾思想工作特別是鎮村干部挨家挨戶上門做工作，不厭其煩的講解、宣傳、動員，組織他們進行參觀學習。而且落實了村民的社會保障，對遷村騰地的居民給與50000元的房屋拆遷補貼，社區新建房屋明確產權頒發證照，落實低保、補貼等政策切實保障民生。
官橋村在基礎設施建設完善配套，街道寬闊平坦，道旁綠樹成蔭，新村集村民居室、文體中心、便民醫務室、超市、群眾服務中心、運動場、閱覽活動室、幼兒園等于一體，規劃村民新居使村民人人安居樂業、生活幸福。
潘家灣鎮四邑新村：潘家灣鎮四邑新村位于長江中游南岸，全鎮總人口6萬人，四邑新村按照新農村建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，圍繞“建一個新村，構五大板塊”的建設規劃逐步把四邑新村建設成了一個富裕、民主、文明、現代化的社會主義新農村。潘家灣鎮四邑新村現大力發展集體經濟，走集體共同富裕道路，一是建2300畝苗木基地;二是建500畝竹柳基地;三是建500畝花卉基地，現已建成200畝;四是建千畝蔬菜基地，計劃投資一億元，建成現代科技農業基地，采取“客商+農戶”、“合作社+農戶”、“公司+基地+合作社+農戶”等多種模式經營，此模式正在籌建;五是建農家莊園，由企業投資新建“一大兩小”三個集餐飲、休閑、觀光、娛樂于一體的新型農莊。由此潘家灣鎮四邑新村也形成了農工貿一體化、產供銷一條龍的產業格局，實現了層層增值和良性循環，不但有效地壯大了集體經濟實力，而且有力地促進了物質文明和精神文明建設的飛速發展。
二、主要感想和體會。
1、一個好帶頭人和一個有開拓創新精神的領導班子對強村富民作用重大。從官橋村和潘家灣鎮四邑新村的發展經驗來看，他們發展的速度如此快，是因為他們都有一個威信極高、能力極強的支部書記和一個有強大凝聚力、戰斗力、敢于創新的領導班子。模范的帶頭作用和感召力是一種無形的強大精神動力。為發展壯大村集體經濟，官橋村和潘家灣鎮四邑新村帶頭人能夠把集體利益放在第一位，時刻把群眾的疾苦掛在心上，集體、群眾的事再小也是大事，個人的事再大也是小事?！拔揖筒恍呸r村永遠窮!我就不信農民干不成大事，農村就沒有出路!”憑著這種不服輸、不甘平庸的勁頭，1979年，26歲的周寶生毅然放棄了令人羨慕的“鐵飯碗”，從縣化肥廠辭職，被推選為官橋八隊隊長。上任沒幾天，看到安徽鳳陽聯產承包的報道，周寶生便在本隊把田地按好壞分類定產，承包給各家各戶經營。吃夠了“大鍋飯”苦頭的人們，迸發出多年蘊藏的能量，生產熱情空前高漲，當年的糧食產量創造了歷史最好成績。周寶生說：“要發展，沒有一點敢為人先、敢闖敢干的精神是不行的?！敝軐毶芮新撓等罕?，有較強的議事能力?！白鳛槿舜蟠?，要代表人民利益”，這是他對自己提出的嚴格要求。他堅持深入到群眾中傾聽呼聲，正確反映人民群眾的意見、要求，幫助群眾解決生產、生活中的實際問題和困難，較好地發揮了一位人大代表的職責。在他的帶動下，群眾能夠心往一處想，勁往一處使?？梢哉f，這兩個村的領導班子在支部書記的帶領下，為了集體經濟的發展，敢于承擔風險，開拓創新，真心實意地為群眾辦實事，解決實際困難，切實體現出了一名^v^員的優秀品質。通過劉莊村劉副主任的介紹，可以看出他們的班子內部沒有一點雜音，十分團結，對帶頭人更是充分的維護。這是一個班子干好工作的必備條件。
2、立足實際，把發展置于第一位?！邦I頭人”的作用是重要的，但不是唯一的。任何人都不可能是完人，都需要一種機制對自身行為進行校正。因此，管理民主是衡量新農村的一條重要標準。
作為村級最重要的工作就是如何發展壯大村集體經濟。有了物質基礎，黨支部就可以為群眾辦實事，樹立威信，就會說話有人聽，辦事有人做。官橋村和潘家灣鎮四邑新村都有一套符合自己實際發展的短期規劃和長期規劃，根據形勢和任務的不斷變化，不失時機地搶抓機遇。
官橋村的“四大產業板塊”，潘家灣鎮四邑新村“五大板塊”，這兩個村都制定了一整套適合自身實際發展的規劃，并能夠探索創新，積極發展各種形式的經濟聯合，大力引進人才、資金、技術和設備，不斷推動商品經濟的發展，既壯大了集體經濟，也富裕了村民，使村民真正過上了小康生活。
三、關于幾點啟發。
1、強村富民首先要強班子。有一個堅強有力的領導班子是各項事業發展的前提，如果班子不團結、戰斗力不強、沒有群眾威信，發展則是一句空話。要注重領導班子建設，提高兩委班子成員的綜合素質，使兩委班子形成一股強大的合力，認真貫徹落實“三個代表”重要思想，把“三個代表”重要思想落到實處，讓群眾看得見、摸得著，增強班子的凝聚力。要像周寶生那樣，發揚不計名利，無私奉獻的精神，吃苦在前，享受在后，開拓進取，敢為人先，一切為了人民群眾，真心實意、盡心竭力、堅持不懈地為人民群眾辦實事。
2、加快發展要結合自身實際，搶抓機遇。一步攆不上，步步攆不上。每個地區都應該制定出適合自已發展的短期和長期規劃，特別是要把本地方的特色經濟發展規劃再進一步提高標準和要求，沒有高的目標就沒有超常規的發展。根據先進地區發展的經驗，我們一定要在發展集體經濟上作足文章，要向官橋村和潘家灣鎮四邑新村學習，以農業上工業，圍繞龍頭上配套，以大手筆、大氣魄上大項目和高科技項目，發揮集體經濟的優勢，真正強村富民。只有村集體的經濟實力強了，才會有為群眾辦事的能力和本錢。
3、要物質、精神、政治三個文明一齊抓。通過官橋村和潘家灣鎮四邑新村的經驗，我們能夠清楚的認識到，在抓物質文明建設的同時，必須抓好精神文明建設和政治文明建設，努力營造發展的良好氛圍。精神文明建設、政治文明建設是招商引資上項目的充分必要條件。先進村在大事上都由黨員大會、村民議事會討論決定，村務、財務按時公開，接受群眾監督，做到按制度辦事。成立了文體藝術團、建起了文化園、圖書室、衛生所、康壽樂園等，千方百計搞好各種文明創建活動。通過對村民進行精神文明和政治文明教育，既弘揚了社會主義新風尚，提高了村民的素質，又優化了社會環境，對經濟的發展可以說起到了強有力的推動作用。
目前，我國已相繼頒布了一系列的消防法律法規，技術規范和技術標準，初步形成了消防法律體系。特別是《消防法》的頌布實施，標志著我國的消防工作步上了依法治火的軌道，為消防行政執法和消防事業的發展奠定了良好的法律基礎。但是隨著改革的不斷深入，政府職能和企業經營模式的不斷轉化以及中國加入wto，作為直接為經濟建設服務的消防監督工作，正面臨著新的考驗與挑戰。消防行政執法中暴露出的問題應引起我們的重視。本文筆者結合自身近十年來消防執法經驗，就當前消防執法中一些常見問題進行了詳細地剖析,有了些粗淺的看法，供大家共同探討。
1、消防行政執法不規范，存在著有法不依，執法不嚴的現象。一是法律法規運用不準確，執法隨意性大，消防法律文書中指出的違法行為與引用的法律條款不相符，甚至不引用法律條款。二是以罰代拘，以罰代停，以罰代改的現象不同程度地存在，執法不嚴的現象較為突出。造成這種現象的原因是多方面的，主要是對消防執法的嚴肅性認識不夠，行政執法治標不治本。三是消防行政執法行為個人化，存在以言代法的現象。部分消防監督人員對檢查發現的火災隱患，只是采用口頭方式，督促整改，并沒有按照有關規定填寫相關法律文書。四是執法不嚴，違法不究的現象比較普遍。對群眾舉報的火災隱患，有些消防機構和消防監督員搪塞推諉，故意拖延，對于在消防監督檢查中發現的違法施工、使用、開業以及拒不整改火災隱患等違法行為，該罰的不罰，該執行的不執行。
2、執法程序不完善。一是內部行政審批制度不完善，不落實。沒有建立嚴格的行政審批制度，有的雖已建立，但審批把關不嚴，形同虛設。二是執法程序錯誤。主要表現在：有的處理后取證，先處罰后裁決，先裁決后審批；有的對不應當場處罰的違法行為，進行了當場處罰。三是不依法履行告知義務。在進行行政處罰時，不告知當事人處罰的事實、理由和依據，不告知當事人有要求聽證的權利；當事人要求聽證的，又不按照聽證程序組織聽證。四是執法程序中斷。對消防違法行為，該整改的不責令整改，整改到期又不進行復查，整改不徹底或是不整改的，不要求整改并依法實施處罰，沒有按照法律法規程序的要求一追到底，直至結束。
3、執法人員業務素質低，不能適應當前消防管理的需要，對消防工作不能實施有效的監督管理。消防監督業務涉及面廣，標準多，要求嚴，由于消防監督人員少、業務多，致使執法干警進行業務理論和法律學習，充實提高自己的時間大為減少，熟練掌握本職業務知識的能力降低，在實施監督管理時不敢堅持自己的意見或意見不恰當，表現不出消防執法的嚴肅性。這種業務上的不熟練，長此以往就會降低行政執法效率和執法力度。
4、消防內部的監督管理制度形同虛設，不能真正落實到實處。在消防行政執法過程中，法制崗位的作用得不到應有的重視，法制人員難以在消防執法中發揮有效的監督制約作用，執法責任落實不夠。特別是對執法過錯責任追究制度，雖然設置了專門的監察機構，但沒有很好地發揮作用對執法過錯行為不能及時發現；有的雖然發現了但打不破情面，硬不下心腸追究責任，對監督人員起不到規范、懲戒和教育的作用。
5、社會消防意識淡薄，消防執法環境有待于進一步改善。目前全社會的消防安全意識已有很大程度的提高，但不容樂觀，消防執法環境有待于進一步提高。一是有些單位領導對消防工作不夠重視，缺乏防火責任人的意識和觀念，只注重經濟效益，忽視消防安全；不少群眾甚至是防火重點單位有關人員消防法制觀念淡薄，對消防執法的認識不夠到位，對消防行政處罰不認同，對職工沒有進行消防法律法規和政策教育，消防安全常識和法制觀念未能在群眾心目中留下深刻的烙印。
1、要積極適應加入wto后經濟和社會發展的要求，加快法規立、改、廢進程，改革消防監督管理機制。首先要抓入世后的過渡期，對現行的消防法規，包括地方性消防法規、規章以及消防技術規范、標準進行認真的清理。在此基礎上，切實做好立、改、廢的工作。特別是與世貿組織規則相銜接的消防法規，涉及的消防法規要抓緊制訂完善；對不符合世貿組織規則的一些法律條文和技術規范、標準要及時廢止。
2、切實抓好消防法律和消防業務培訓及業務考核工作，提高執法人員素質。消防法律體系不斷健全和完善，能夠做到有法必依，執法必嚴，違法必究，關鍵是要看執法人員政治素質、業務素質和法律知識水平如何。為此，消防機構要建立業務培訓，考核制度，進一步落實持證上崗制度，應定期組織業務培訓，使消防監督人員能熟練掌握常用的現行消防法律和法規；熟練地制作和使用各種法律文書；同時，及時組織考核。各崗位監督人員必須取得相應的上崗資格證書，從而提高整個執法隊伍的業務素質。
3、強化消防執法監督，規范監督機制。首先要做好內部監督，一是要搞好縱向監督，即不但上級對下級有監督權，下級對上級的執法活動，違法行為也有權提出建議；二是搞好橫向監督，即同一業務部門之間，不同業務部門之間要相互監督，保證消防執法活動準確合法。在做好內部監督的同時，要做好外部監督工作，要大力推行警務公開制，加大消防監督執法的透明度，公開執法程序；要聘請社會消防監督員，采取座談會等多種形式定期向社會征求對消防監督工作的意見，從而提高消防執法水平。
4、加強消防宣傳和消防教育，進一步優化消防行政執法環境。要以xxx61號令為契機大力開展消防宣傳教育，始終把消防宣傳教育當作一項重要的基礎工作來抓。要運用多種形式開展消防宣傳教育和技能培訓，努力提高全民消防素質；要進一步落實防火責任制，增強全社會消防法制觀念；要逐級建立消防安全責任制，把責任層層分解，把消防安全措施落實到實處，形成良好的消防執法環境。
黨十七大報告中提出，在新的發展階段繼續全面建設小康社會、發展中國特色社會主義，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀?？茖W發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧，堅持“統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放的要求” 。為深入學習實踐科學發展觀，進一步推動我市散裝水泥事業的發展，充分發揮散裝辦在促進城市文明、發展循環經濟、建設節約型社會和構建和諧社會方面的作用，我在全市開展了積極的調查研究，對我市的散裝水泥推廣和應用有了大概的了解，也發現了一些影響和制約我市散裝水泥推廣和應用的問題及不足，對我市散裝水泥事業發展有了一些新的思考和認識。
一、科學發展觀和散裝水泥工作的基本關系
材年消耗量的十分之一。
水泥從袋裝到散裝，或許只是水泥流通、使用方式變革的一小步，但對于整個水泥及相關行業來說，卻是節能、減排、降耗工作跨出的一大步，每使用一萬噸散裝水泥，可以節約優質木材330立方米、點7.2萬度、燒堿22.2噸、標準煤78噸、水1.2萬立方米、棉紗0.4噸、減少水泥損耗500噸。
在國家大力號召推廣散裝水泥的政策指引下，渭南市散裝水泥辦公室應運而生，從此掀開了渭南散裝水泥事業的嶄新一頁，經過19年的辛苦努力，渭南的散裝水泥實現了從無到有，從弱小到壯大，從不認識不理解到理解認識和接受的巨大突破，在渭南市散裝水泥的推廣發展道路上，渭南市散裝水泥辦創造了一個又一個的奇跡！ 二十一世紀是綠色的世紀，節約資源、保護環境已經成為全球的共識，加快發展散裝水泥既是我市實施可持續發展戰略的有機組成部分，也是實現我市“十一五”節能減排目標的重要舉措，在黨的十七大精神的指導下，認真落實科學發展觀，積極發展散裝水泥，努力實現水泥散裝化，對于我市構建和諧社會，發展循環經濟，建設人與自然和諧共處的生存環境，具有舉足輕重的意義。
回顧我市散裝水泥的發展之路，其主要成就歸功于堅持科學發展觀的基本思路，總的說來主要有以下幾點：
作的開展。由于法規和政策得到落實，發展散裝水泥和預拌混凝土在具體工作中，從使用環節入手，加強了管理的力度，擴大了使用的界線范圍，緊抓了重點建設工程項目中的使用，進一步提高了散裝水泥使用者的思想意識，在社會上形成了推廣使用散裝水泥的良好氛圍。 二是措施得力保障了散裝水泥的快速增長。2001年我市散裝水泥的銷售量僅15萬噸，2002年17萬噸，2003年20萬噸，2004年30萬噸，2015年40萬噸，2015年72萬噸，2015年102萬噸，可以說是一年一個變化，一年一步跨越，我市散裝水泥的應用率從零上升到了2015年的34%，這每一個數字的背后，融入了市散裝水泥辦同志的不懈努力，融入了散裝水泥辦同志對渭南循環經濟的.發展、構建節約型社會和環境友好型社會巨大的貢獻和付出。
三是不斷提高設施設備的綜合配套能力加速行業洗牌。由于法規和政策的引導，緊抓了建設工程使用散裝水泥的落實，促進了供需市場持續快速地擴大，從而影響和激勵了社會資金不斷投入到設施設備建設中。渭南歷來是全省水泥生產大市，當時有大大小小水泥生產企業300多家，但渭南散裝水泥的生產和銷售卻為零。在渭南市散裝水泥辦同志的努力下，1993年渭南有三家企業上了散裝水泥項目，使得我市散裝水泥的生產終于實現了零的突破，年產散裝水泥10萬噸。辛勤的汗水和不懈的努力，終于結出豐碩的成果，2015年我市散裝水泥銷售再次出現歷史性新跨越，年銷售散裝水泥達到102萬噸，從而在全省乃至全國都產生了深遠的影響，受到了社會各界的廣泛贊譽。
四是建設節約資源與保護環境型的社會。以我市2015年推廣散裝水泥72萬噸的數量計算，根據國家有關權威部門的測算標準，可為社會節約木材23760立方米，節約水108噸，節約電518萬度，節約煤5616噸，節約燒堿1584噸，棉紗288噸，油墨3240公斤，聚乙烯1080噸，減少水泥損失32400噸，節約包裝費3456萬元，由此可以看出，發展和推廣散裝水泥的經濟效益和社會效益是不容忽視的。
二、如何用科學發展的理論實現我市散裝水泥事業的全面協調和可持續
深入貫徹落實科學發展觀，要求我們繼續深化改革開放。要把改革創新精神貫徹到治國理政各個環節，毫不動搖地堅持改革方向，提高改革決策的科學性，增強改革措施的協調性。要完善社會主義市場經濟體制，推進散裝水泥企業體制改革創新，加快散裝水泥重要領域和關鍵環節改革步伐。經過實地調研，我認為可以從以下幾方面進行嘗試：
產企業加入到使用散裝水泥的行列來，通過多方面扎實、有效的工作，把我市的推散工作推向一個新的高度。
2、轉變服務管理機制，增加推散發展后勁。在散裝水泥推廣中，要轉變服務管理的機制，深入發動、廣泛宣傳，每年用1個月的時間，對全市進行全面調查摸底，集中人力物力深入基層進行全方位的宣傳發動。并利用電視、廣播、報紙進行宣傳和介紹散裝水泥的優越性，促使散裝水泥推廣家喻戶曉 ；并不定期的走訪生產企業，引導他們算細帳，由于鄉村群眾習慣使用袋裝水泥，認為散裝水泥是“次品”或“落地灰”。于是，我們要改變他們的偏見，變盲目為自覺地認識和接受散裝水泥，化解他們的心結，調動用散裝水泥的積極性，贏得了用戶信賴。
聽取意見，不斷提高服務質量
4、嚴格管理執法，確保國家專項資金的征收。在主管部門嚴格把關支持下，一定要進一步加大了專項資金征收力度，努力提高散裝水泥專項資金征收率。依法“限制袋裝、鼓勵用散”，增強依法行政意識，為我市推散工作營造了良好的投資環境。
三、存在的主要問題
一是全市散裝水泥和預拌混凝土發展工作不平衡。個別企業對國家和省上有關推廣散裝水泥的政策法規表現的很淡漠，沒有引起足夠的重視，讓袋裝水泥和現場攪拌占據了一定的建設工程市場，制約了散裝水泥率的提高。
二是農村發展散裝水泥工作，目前我市在富平部分鄉村已經設立了散裝水泥銷售點，這一創舉很好，很值得在全市范圍內進一步推廣，但散裝水泥示范點的功能作用沒有充分發揮出來，網點數量少，還不能滿足農村市場需求，使散裝水泥使用量難以提高。
三是散裝水泥的宣傳力度還不夠大，目前大部分老百姓對散裝水泥的認識還不到位，應該進一步加大宣傳力度，通過報紙電視等媒體大力宣傳推廣散裝水泥的重大意義，為推散工作營造良好的輿論氛圍。
我縣擁有旅游飯店2xx家，共有客房數3836間，床位數6406張，餐位數10350座。其中星級飯店6家，四星級1家，三星級3家，二星級2家，客房數517間，床位數946張。擁有旅行社7家，導游18名。全縣旅游從業人員約為4900余人。20xx年全縣共接待游客334.5萬人次，實現旅游收入33.04億元，同比分別增長xx.1%和xx.7%。
2.2我縣民宿發展基本情況。
我縣民宿的發展源于漁家賓館。在發展初期，漁家賓館存在分布散、規模小、檔次低等問題，綜合品質不高。為將民宿打造成為既能承載住宿功能，又能讓游客對海島生活有別致體驗的全新載體，20xx年我縣引進泥巴旅游文化投資公司，高標準、高起點打造東沙小岙民宿，從而推進岱山民宿業態的發展。在此帶動下，20xx年涌現了一批半坡民宿、星海漁邨、國際青年旅社等特色民宿，民宿業態也逐漸向精品化發展。
岱東、秀山、衢山等旅游重點鄉鎮對發展民宿的熱情高漲，今年均有新增民宿。東沙鎮的小岙民宿作為我縣精品民宿的樣本，在其示范作用下，家庭賓館類的民宿改建也逐漸增多。據不完全統計，今年我縣新建、改建民宿10余家。東沙區域在成功打造小岙民宿、國際青年旅社的基礎上，今年將在高廠墩打造配備管家式服務，以高端人群為目標客戶的特色漁村民宿。岱東區域則以鹿欄晴沙景區為依托，創新改造集裝箱，把民宿與燒烤等沙灘娛樂活動有機結合，打造“住在海邊、玩在海邊”的海島特色民宿。沙洋區域的2家民宿正在建設之中。秀山的田畈民宿選用歐式鄉村田園建筑風格，依山傍水而建，兼具度假與休閑功能。同時配備停車場、茶座等服務設施，目標定位為自駕游客戶，已于今年5月1日試營業。衢山鎮沙龍的太陽鳥客棧建設地中海風格的民宿，冷峙小懶貓客棧以田園風格為主調進行改建。
2.2我縣民宿海島特色明顯。
我縣民宿充分利用周邊環境，旅游景區獨有的海島旅游資源，并結合漁家文化、休閑漁業體驗、沙灘農耕體驗等海洋民宿元素，更加注重結合生態協調發展。如沙洋集裝箱民宿徹底結合了景區、海洋、農耕一系列特色資源來打造海島獨有的集裝箱民宿，給游客帶來的豐富多彩的體驗。東沙民宿村為代表的小岙民宿把當地漁民生產的漁民畫、貝雕、漁作物、船上器物融合起來作為整體民宿的裝飾風格，更有能讓游客體驗的直接參與的出海捕撈，拖蝦，海釣等當地漁民生產活動。岱山也是沿海地區盛產海鮮的大戶，更有享譽中外的蓬萊先島之稱，岱山民宿更是能突出漁農家菜的地道風味、天然旅游、讓游客吃的安心，吃的健康、吃出愉悅的心情。
的超過20家。如岱東現有民宿2家，xx個標準間，收費標準200元/天，每家每年收入超20萬元。因此當地政府積極著手引導，每年旅游季民宿業呈現的是供不應求的局面，岱山游客的幾何似發展給岱山住宿、餐飲、服務業帶來極大壓力，為緩解這一現象當地政府出臺鋪位補助，開展各類教育培訓，鼓勵其在品牌培育、制定民宿想法安全標準。極大帶動民宿業的推進發展，更帶動當地居民創收致富。近些年來，岱山政府跟隨省市領導逐步實行五水共治、四邊三化、三改一拆、一打三整等一系列政策深入實施，給本島帶來的碧水藍天跟廣闊的碧藍的大海，岱山成為宜居、宜游、宜業的海上明珠-----民宿產業生機勃勃。結合當地海島生活，田園風光和淳樸的民風民俗，使岱山成為打造海洋文化的先行者，為海島民宿帶了跟好頭，更為推進海島漁農村游起來推進作用。
2、在岱山如何升級漁農家樂到民宿。
2.1漁農家賓館”（民宿）開業基本條件。
岱山分為高亭、衢山、岱東、東沙、岱西、秀山、長涂行政區。在岱山有諸多民宿是由與農家樂發展而來，也是當地人俗稱的“漁農家賓館”（民宿）指以漁農民為經營主體，利用自有住宅或空閑漁農村房屋，為觀光、休閑游客提供住宿、餐飲、文化娛樂及相關服務的漁農村旅游接待單位。建筑面積應控制在300平米以下，建筑層數不超過3層（含）很多漁農家樂朝著民宿方向轉型升級，但是要求往往難以具備。一般岱山漁家樂可以做到的只限于一般設施達標如：6張床位可供出租，過道寬度90公分，提供早餐服務，公共區域能播放背景音樂，24小時提供冷熱等基本設施建設。相對民宿而言電子門鎖、有旅游相關工作經歷的從業人員、特色文化一系列要求無法達到要求。
岱山民宿存在問題。
2.2市場地位模糊，理念狹隘。
我縣民宿經營者主要是當地漁民，如沙洋民宿位于沙洋社區二幢二層建筑，老板初中畢業相對文化程度較低，經營理念狹隘，民宿主題不突出、特色不明顯。民宿經濟還是以漁農民自主經驗，自我發展為主，規模小，分布、經營單一、更有一些民宿營業戶為追求眼前利益，不顧現行政策對自家住房違章搭建。在房屋裝修上，沒有形成自己統一的風格，城市化氣息與漁農家化氣息混搭，甚至照抄城市賓館裝修；在經營特色上，與青芝塢的民宿相比缺乏自身吸引游客的亮點。其次，民宿的市場定位模糊，沒有針對專門休閑游、體驗游等不同消費者而進行市場細分。
2.3配套產品少，設施規劃不豐富。
我縣目前已經出臺鄉村民宿發展的相關規劃，但卻沒有沒有完全落實民宿以及民宿相關的旅游配套產品、設施等進行統籌規劃，民宿市場還停留在自我發展的狀態。民宿發展一半因該具體2天以上的旅行行程配套，我縣雖然旅游資源豐富，但是位置相對零散，而過多投入于海邊捕撈作業模式，發展的局限性狹隘性嚴重。如：東沙海邊人家主打項目海堤邊捕撈作業，這種旅游項目均可以在一天時間完成，不足以使游客多逗留幾日的意愿，使民宿業發展受限。與青芝塢相比。我縣相對滯后。
2.4缺乏規劃引導，項目配套不完善。
缺乏規劃引導，項目配套不完善。我縣已經就鄉村民宿發展出臺相關規劃，卻沒有對民宿以及民宿相關旅游配套產品、設施等進行統籌謀劃，民宿經濟處于半自我發展狀態。發展民宿一般需要有兩日以上的旅游行程作為配套，我縣民宿發展可配套的旅游資源分布較廣，較為分散，對游客的吸引力不大。如岱東村，主要向游客推介的主打項目是后沙洋沙灘與東海海濱登山步道兩個旅游產品，這兩個旅游項目均可以在一天內完成，不足以使游客產生“住下來”的欲望，留不住游客使民宿產業發展受限。當前，全區實際正常運營的民宿沒有幾家，還沒形成具有相當規模和較高知名度的民宿集聚發展區域。
2.5岱山民宿發展環境有局限性，個別條件受到制約。
用于民宿經營的農村住房幾乎沒有。二是缺乏資金?，F在民宿經營主要是個體投資為主，自我發展，財力上不足以完善娛樂、購物、交通、衛生等旅游基礎設施，使得區域規模效應不明顯。東沙小岙民宿經營較好，各投入了400多萬元用于農房改建、翻修，已無更多財力用于完善交通、衛生、村莊環境等公共配套。
岱山民宿具有顯明的海島特色，島民性格豪爽、熱情好客，海島民宿整體價格服務方式親民化。它不同于傳統的飯店旅館，沒有高級奢華的設施，但注重大眾化的合理收費，能讓游客感受主人的熱情與服務、了解當地風情，還延伸著其他許多新穎的體驗。但是民宿經營分散，依賴旅游景區，產品缺乏整體特色。民宿經營良莠不齊、同質競爭，營銷規模較難形成。
宣傳推介力度不大。
我縣政府對民宿大力扶持機制給與漁農家樂轉型升級與新建民宿帶動極大便利機制。
岱山為堅持以科學發展觀為統領,貫徹“兩美”岱山建設的要求，圍繞增加漁農民收入、改善漁村環境、滿足旅游消費需求的目標，以市場為導向、以漁農民為主體，依托旅游景區、漁農產業、山海資源、民俗文化，充分利用漁農村閑置房屋，科學規劃布局。
摘要：在目前所見到的苗文材料之前，古代苗族是否有過文字，一直是不解之謎。最近，筆者在湖南邵陽城步丹口鎮進行田野調查時發現了100余處摩崖石刻。這些摩崖石刻上的文字與古文獻資料、民間歌謠傳說中的古苗文和明清城步苗族起義軍曾廣泛使用過的苗文字以及城步民間現仍在使用一些常用的苗文字極其相似。該石刻上的文字應該就是失傳了兩個半世紀的城步古苗文字。因此，“苗族只有語言沒有文字”的說法有待商榷。
關鍵詞：古苗文；城步；石刻。
據《續文獻通考》：“苗，古三苗之裔也。自長沙、沅辰以南盡夜郎之境多有之?！盵1]134－145苗族使用的語言主要是苗語，其次是漢語，再次是侗語和瑤語。最近，筆者在湖南城步苗族自治縣丹口鎮進行田野調查，發現了100余處摩崖石刻。摩崖石刻文字之間沒有標點標注，其字形似篆非篆，似漢字非漢字，并且夾雜著一些不知其意的圖案或符號；其中一些方塊文字字形與漢字基本相似。由于時間久遠，加之大部分石刻曝露于野外，表層風化十分嚴重。該石刻上的文字可能就是失傳了兩個半世紀的城步古苗文字。
一、城步古苗文石刻的發現過程。
2011年5月，城步苗族自治縣在進行第3次文物普查時，在丹口鎮陡沖頭村發現了3方散落的古苗文石刻，這些石刻文字，形如“天書”，令人“望文生畏”，“概莫能識”。這3方石刻呈從東至西分布。第一塊石刻位于山坳東面最低處的水田中，沙石質，刻面平整，為人工加工鑿成，約2平方米，依山的走勢有字的一面朝東豎立略上仰。由于年深日久，風雨侵蝕，許多文字已經不是很清晰了。第二方石刻位于山坳中間的臺地上，沙石質，刻面平整，也有很明顯的人工加工痕跡，字跡比較清楚，約平方米。第三方石刻位于山坳西面較高處，沙石質，刻面也很平整，約平方米，有字的一面朝天且倒在溪流邊，略向東傾。由于年深日久，其上面已遮蓋了約30多公分厚的土層，并生長了一叢雜樹，其樹根盤根錯節，緊緊包裹著這塊大石。后來，通過清理了大石上（比較好清理的）約1平方米的面積，發現由于雜樹叢枝葉茂，遮擋了風雨的侵蝕，所以大石上的字跡十分清楚。為了不破壞雜樹叢和土層對石刻自然形成的保護層，當時沒有冒然地對遮蓋在樹根和土層下的另一部分石刻進行清理。這3方石刻的發現，為我們進一步考證和探索城步古苗文的存在奠定了堅信的基礎。
2012年8月，筆者親赴實地進行田野調查，發現了這100余處摩崖石刻，覆蓋面積竟達1－000余畝。摩崖石刻上的字形與前3處散落的石刻字形完全相同。只因時間久遠，加之大部分曝露在野外，日曬雨淋，有部分石刻已風化，字跡難以辨認，亟需進行搶救和保護（見圖1至圖3）。近來，邵陽市xxx組織省內專家對這些石刻上的文字和現存少量古苗文字資料進行對比分析后，確認石刻上的文字就是失傳了兩個半世紀的城步古苗文字。
二、古文獻資料和民間歌謠佐證了古苗文的存在。
通過考究和民間走訪，我們發現有大量的古籍和民間歌謠可以印證古苗文的存在。據湘西苗族古歌《在中球水鄉》和岳麓書社出版的《城步苗款》以及清代、民國的文獻記載，苗族確實有自己的文字?！懊缥摹弊钤缭诔遣綑M嶺一帶使用，到了清乾隆年間，就已經在城步五峒四十八寨廣泛流傳使用。貴州民族出版社出版的《苗族簡史》一書指出：“在苗族史歌和民間傳說中，都說苗族古代曾有文字，后來由于種種原因失傳了?！盵2]233－250據岳麓書社出版的《城步苗款》一書記載，城步苗族世代流傳的《苗款》中的“天地起源款”就記錄和保留了部分城步古苗文字：“初初年間，漆空虛，上陽朝間，亂陽世界，包羅天地，先置黑地，后置明天。上出立乾坤?！盵3]24－80這句苗款的意思就是在天地形成以前，也就是混沌前期，或叫天地世界開辟前的狀態，天是漆黑的，什么也沒有，是空虛的。那個時候，天沒有日月，是個沒有光的黑世界，包括天和地，都是渾渾沌沌。到后來，也就是混沌初始，日月開始萌芽，似黑不黑，似光不光的混沌時期。先有黑地，后才有明亮的天，這個時候才開始立乾坤。這段苗款中出現的“”兩個苗文字，按湘西南桂北苗族地區的方言，讀為“海冒”，意為漆黑，譯釋成漢語，就是“混沌”前的狀態。苗款中出現的“”三個苗文字，苗語讀為“霧麻麻”，意為有微光，譯釋成漢語為“混沌初始”狀態?！冻遣矫缈睢穢xx保留了13個古苗文方塊字。如下表：
城步古籍中保留的這些苗文字，有力地印證了苗族歷史上確曾有文字，并與漢字相似。1952年，邵陽市著名歷史學家馬少喬先生在城步蓬洞沙基參加工作時，有天傍晚在河邊散步時曾發現一通苗文碑，但當時疏于收藏，在大修水利年代被當地群眾作壩基石用了，從此，古苗文碑石再無處可尋。上世紀70年代，城步縣委宣傳部副部長丁中炎同志在巖寨鄉下鄉，在該鄉大寨村的回龍橋頭，驚喜地發現了一通苗文碑，他要求當地干部群眾認真加以搶救和保護。當時，已經由幾名群眾將這通碑抬進了大寨古樓里面存放著了，但時至今日該通碑已蕩然無存、無處可尋了。這通古苗文碑可能是毀于“破四舊”，也可能是毀于“”了。
三、明清城步苗族起義軍曾廣泛使用過古苗文字。
作為苗族聚居區，城步本是“化外之地”，明以前隸屬武岡、武強、武攸、靖州、臨岡、時竹等州縣管轄。據清《寶慶府志》、《城步縣志》等史料載，明正統元年至元順年間（公元1436—1464年），城步爆發了蒙能、李天保領導的苗民大起義。明弘治年間，城步再次爆發了李再萬領導的苗民大起義。在這些聲震朝廷的湘桂黔三省邊境苗民大起義中，苗族義軍曾廣泛使用過古苗文。據《清代前期苗民起義檔案史料》等文獻記載，乾隆四年（公元1739年）至乾隆六年（公元1741年），城步再次爆發了苗族首領粟賢宇、楊清保領導的苗民大起義，在起義過程中，起義領袖為了逃避清廷的通緝、圍剿，所刻制的印信、圖章，所印發的文告以及往來書信、手札，均系古苗文。這種似篆非篆的文字，就是城步苗族先民精心創造的“古苗文”。這種“古苗文”最早在城步橫嶺峒一帶使用，到了清朝乾隆年間，已在城步五峒四十八寨廣泛流傳使用，進而影響到湘桂黔邊境的綏寧、通道、龍勝、錦屏等苗族地區，但與苗民分界居住的漢民并不認識“古苗文”，高高在上的清廷官兵更是視“古苗文”為“天書”了。
乾隆五年七月二十一日，貴州總督兼管巡撫事務臣張廣灑給乾隆皇帝上了一封秦折——《張廣泗奏查獲楊成保等人折》：“……又據岑阿定供出，韋阿春亦買有假印一顆，并據該州將抄錄符紙臨摹呈送到臣，臣將送到紙詳細查閱，類系巫師祈禳，并無句讀文義可尋，印摹似篆非篆，亦不成文，實系愚頑匪類，希圖誑騙財物起見?！盵4]（p349－350奏折中所提“并無句讀文義可尋，印摹似篆非篆，亦不成文”的文字符號即為“古苗文”。乾隆五年七月二十九日，貴州布政使陳惠榮給乾隆皇帝上奏折《楊成保捏稱仙女出世惑眾情形折》，上有：“其首犯黎阿蘭、陸石保等，現已懸賞，責成土官嚴拿，尚未報獲。再驗其牌票，系用黃白紙朱書詞語，不可解說，其旗長有尺余，每一條用紅土寫一十字或耳字，其印方止寸余，亦有三尖者，篆文不可識別……”－[4]359奏折中所言“用黃白紙朱書詞語，不可解說……篆文不可識別”的文字符號亦即城步“古苗文”。另外，貴州總督、云南巡撫張允隨、貴州提督王無黨也給乾隆皇帝上奏折——《奏駱阿喬等捏造妖言售賣印符惑眾折》，奏折中說：“竊臣張允隨奉旨赴黔，于途次接督臣張廣泗手札并抄咨內開，本年本月初三日，據署都勻府陳于中、都勻協副將王友文會稟，拿獲府屬平浪司地方苗人駱阿喬、楊成保、楊計留，供出為首平州司王蠟寨匪犯黎阿蘭、陸石保捏造妖言，賣給印符……所散符紙、假印，亦無句讀篆文……”[4]390－392這些奏折中提到的“符紙、假印，無句讀篆文”的文字符號同樣屬“古苗文”。
直到該起義被鎮壓以后，清廷方才醒悟，從而認識到這種似篆非篆的文字實為城步苗民內部使用的特殊文字——苗文。在城步苗民起義被鎮壓后所采取的五項措施中，其中一項就是消滅苗文，以防止苗民使用這種文字再次舉事。乾隆皇帝曾下旨規定：“從前捏造的篆文，即行銷毀，永禁學習，如有違故，不行首報，牌內一家有犯，連坐九家，治寨長失察之罪?！保ā吨煺邸否T光裕折，乾隆五年六月十五日）于是，朝廷對苗族居民進行逐寨逐戶地全面搜抄、清查、銷毀，永遠嚴禁學習和承傳使用苗文。眾所周知，清朝的“文字獄”是空前絕后的，在清廷的殘酷鎮壓下，城步古苗文幾乎被扼殺殆盡，在湘桂黔邊區慢慢消失了。
四、城步民間現仍在使用一些常用古苗文字。
到了上世紀六七十年代，城步一些苗族老人，仍普遍使用一些較為簡易的古苗文來記工分或記數，這些常用的代表數量的古苗文字如下表：
另外，時至今日，城步苗族自治縣境內一些上了年紀的苗族木匠，他們在做木工時，將一些苗族古文字書寫在已做好的木料上用做記號，這些古苗文字和它們所代表的意義如下表：
以上事實證明，苗族確實有自己的文字，苗族人民與其他民族一起共同創造了絢麗多彩的中華文化。通過翻閱古籍，我們發現導致苗文失傳的原因有二：一是由于苗族先民頻繁遷徙所致；二是由于朝廷的殘酷鎮壓。早在明朝前期城步就爆發了多次苗民起義，起義軍曾廣泛使用古苗文進行聯系和交流，長期與朝廷抗衡。到了清乾隆年間，城步再次爆發了苗族首領粟賢宇、楊清保領導的苗民大起義。這次大起義最終被朝廷鎮壓下去，起義軍所使用的苗文徹底被禁錮甚而消失了。
苗文化是中華民族文化的重要組成部分。古苗文字的發現，對研究我國苗族文化、苗族的發展史有著極其重大的意義。因此，科學、合理地解讀這些古苗文是少數民族語言學界應該著力解決的課題。
參考文獻：
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民宿、客棧運營中的“痛點”與“難點”
——無錫市民宿、客棧運營情況調研。
隨著旅游消費的不斷升級，消費者對旅游住宿的需求越來越多樣化。民宿、客棧作為一種新型的非標準住宿業態，站在了全域旅游創新升級發展的風口。
作為旅游業職業教育的行業協會組織，怎樣針對民宿客棧運營過程中的“痛點”與“難點”，發揮行業協會的咨詢、服務職能，為提高民宿、客棧店長與管家及其從業人員的職業技能，無錫市旅游業協會旅游職業教育分會會同無錫市旅游商貿高等職業學校，于2019年7-8月對宜興生態旅游區、陽山農村田園綜合體、馬山旅游度假區、蕩口古鎮、靈山拈花灣小鎮和南長街清明橋歷史古街等部分民宿客棧的運營情況，開展了調研。
無錫市的民宿、客棧主要分布在宜興、陽山、馬山以及諸如南長街古街、蕩口古鎮等特色景區。
我們抽樣調研了宜興的橫嶺97號、乾元茶社、綠緣山莊、龍隱江南、原舍溪上、心宿、竹月原鄉、籬笆園深氧墅，陽山的田園東方稼圃集、鳴珂里、歡墅，馬山的如愿文化客棧、勝子嶺、慕灣果園蒙古包、云居西村，南長街清明橋古街的莫宅，蕩口古鎮尚苑客棧，靈山小鎮拈花灣民宿。
通單體民宿、客棧的優勢。
（2）鄉村度假酒店式民宿。
宜興籬笆園深氧墅99間客房、綠緣山莊50間客房、馬山云居西村80間客房，如愿文化客棧50間客房。這類50間客房以上的民宿已具有鄉村度假酒店的特性，與一般的民宿相比，凸顯出更多的服務規范化與設施標準化特點。
籬笆園深氧墅、綠緣山莊、云居西村都是聘用了職業經理人負責運營，這些職業經理人都有酒店管理的背景，對規范化服務和標準化管理很熟練，但鄉村度假酒店或民宿卻又不完全等同于普通酒店，如何融合地域特點、文化特色、體驗項目等內容開展個性化的服務與營銷，是經營者面臨的現實課題。
（3）業主經營管理式民宿。
原舍溪上、勝子嶺、龍隱江南、竹月原鄉、如愿文化客棧，都是由業主直接負責經營管理的民宿，業主對經營的“痛點”、和運營的“難點”有著更為直接的體驗。
（4）職業管家運營式民宿。
心宿、歡墅度假別墅、鳴珂里、慕灣果園蒙古包、尚苑客棧、莫宅民宿、橫嶺97號屬于職業管家負責運營的民宿。如果職業管家缺乏職業化素質與技能，加上單體民宿資源有限，往往在運營上只能僅憑個人的能力和見識，在經營上處在業主的業績考核要求與客源市場拓展艱難的夾縫之中。
位于宜興太華鎮橫嶺村的橫嶺97號民宿有10間客房、湖父鎮茯西村的心宿有11間客房，業主都在無錫市內。前者是業主聘用兩位當地村上的村民在經營，后者是業主聘用了一對四川籍老夫婦在管理。日?？腿藖砹嘶镜慕哟?，沒有問題。但如何鞏固老客戶、拓展新客戶，對她們來講就顯得勉為其難了。
民宿、客棧相比酒店具有不小的差別，酒店具有規范化的管理制度、職業化的管理者、專業化的運營團隊。而民宿、客棧是新興的業態，無論是業主經營、還是職業管家經營都缺乏專業化的培訓和職業化的技能，往往都是以“摸著石頭過河”的方式在實踐，所以其經營管理的難度可想而知。
勝子嶺客棧位于馬山古竹，業主是街道文化站的退休站長，吹拉彈唱、琴棋書畫樣樣精通，12間客房就他一個人運營管理，與客人溝通、聊天、交流是他的強項，清掃客房與清洗床上用品包給專業公司，可如何面對急劇波動的客源市場進行針對性營銷，卻讓他一籌莫展。
歡墅度假別墅位于陽山鎮，是三棟歐美式風格的獨立別墅，每棟別墅有4間客房、客廳、書房、廚房、桌球房、棋牌室和影視廳，包棟租住，2800元/天。這種民宿的經營方式是由斯維登集團與開發商簽約租賃，營業利潤和費用（人工費用由經營方負責）各占50%，由斯維登集團派遣職業店長曹女士負責經營管理。他們制訂了《歡墅接待話術七步曲》，對有關管家進行專業培訓和考核。因為曹店長經營管理有方，斯維登公司又同時讓其接手拈花灣的20間客房的民宿，短短半年就讓拈花灣的民宿從虧損狀態進入到基本盈虧平衡狀態。
調研內容：
南京某鋼材批發及配送服務型企業
建筑鋼材主營鋼廠：沙鋼、永鋼、南鋼及馬鋼
管材主營鋼廠：河北華岐、邯鄲正大、天津友發
型材主營鋼廠：日照、唐山地區等
年銷售量：25萬噸
共三大版塊。其一，主營業務以鋼材銷售為主。從2018年開始，該公司建筑鋼材資源獲取渠道以從市場采購為主，改變了以往做鋼廠代理的模式。其二，物流配送。目前公司自備貨車10輛，承接南京周邊300公里附近的物流運輸，主要路線：蘇州、無錫、常州、上海等蘇南線路，馬鞍山、蕪湖、銅陵、安慶等皖南線路。最后，加工及重點工程的接洽與維護。盤螺加工調直、螺旋防腐加工、鍍鋅材料加工、鋼板剪切加工、鋼材焊接加工等。
由于該公司有穩定客戶群體，為了保證客戶對規格齊備的要求，遂常年備有庫存約10000噸左右且規格齊全。
第一，目前公司有10000平米的'倉庫兩處，目前仍在規劃另外一個倉庫，預計投入時間在2018年下半年。第二，隨著加工、配送設備的逐漸完善，公司核心競爭力的重點是關注下游客戶的需求并且及時儲備鋼材、提供有效的配送服務。第三，最近幾年內，建筑鋼材的采購方向仍是從現貨市場進貨為主，暫不考慮與鋼廠的合作。同時，進入2018年加大與山東、唐山一帶型材鋼廠的合作，并開發相關用戶。
南京某貿易公司
代理鋼廠：江蘇鴻泰
預計年銷量：6萬噸
經營模式：該客戶原來在江蘇某鋼廠任職于房地產公司，現辭職在南京經營一家貿易公司。由于是新成立的公司，目前僅僅代理江蘇鴻泰的資源?，F為了擴大公司影響力，資源主要流通于市場，少數資源直發蘇州、常州及蕪湖等周邊市場。
后期規劃：首先，提升江蘇鴻泰在南京本地的知名度，以此吸引市場上的中間商及下游工地的采購。其次，發展南京本地的二級經銷商，增加在鋼廠代理份額。最后，著力開發本地下游工地和外圍市場，提供高效、優質的服務，逐步打造公司成為南京鋼貿圈中的優質服務企業。
小組分工：
張婕，姚穎瑩：照片拍攝；
金輝輝，章希：word格式，修改。
調研目的：了解民宿的特點，分析民宿的現狀。
調研時間：20xx年12月22日。
調研地點：洞頭。
調研對象：開元酒店；汐舍；十八號公館。
遠離城市喧囂，享受幽靜生活。在鋼鐵水泥的大都市里，有個地方是我們的夢想，它的名字叫洞頭。
第一站：開元酒店——海天一色，百島風光。
走進大堂，熱情的小狗家族集體站立，歡迎著我們的到來。
【溫暖如家，愛在開元】。
房間不需要很大，合適的空間裝飾和舒適的床品讓我們感到家一般的溫馨。
【君臨至此，小菜薄酒任盡殤?！?。
【木質裝飾，古色古香?！?。
【個人感覺】:。
該家酒店優點：
（1）地理位置較好，有良好的觀光風景，是個觀海、自拍發朋友圈的絕佳圣地。
（2）較大面積的戶外活動地點以及游玩場所，玩爽時間悄然流逝；
（3）大草坪靠海邊，傍晚坐著搖椅吹吹海風很是遐逸。
（4）房間的布置小巧溫馨，就像一個小窩一樣，考慮到父母會帶上小孩子，在房間體貼地準備了小孩子的玩具，如小木馬，小汽車，毛絨熊，多種多樣的玩具為這個小窩增添了不一樣的色彩。
（5）酒店工作人員人很好、很友善。
事例一：中午在該飯店就餐時，有一位姐姐在旁邊指導我們排隊、放餐具，雖然是很小的一件事，卻體現了他們做事考慮周到，注意點滴，相信在于顧客打交道時，一定會有出現表現。
事例二：一位經理帶我們去參觀客房時，他首先做的第一件事，就是敲門，并說：“服務員，請問可以進來了？”連做了三次敲門進入。雖然我們大家都知道房間里有人的可能性幾乎為零，但還是按照標準流程操作。服務的規范，值得我們去鑒戒、學習。
缺點：
資源保護問題：在海灘邊上看到垃圾成堆現象。
方案：
（1）定期安排工作人員進行打掃；
（2）放置一些“請勿亂扔垃圾”的指示牌，并相應增添適當的垃圾桶；
（3）加強宣傳，告訴顧客在海邊亂扔垃圾的后果，讓顧客自己有意識地改變自身行為。
第二站：汐舍——背倚“汐舍”，面朝大海，坐看云起潮生…。
【民宿風格】：簡潔的組合，但又不失驚喜。
1.無盡的海，松弛的空間，借用了國風山水意境，略帶禪意，又不失俏皮。
2.全木質的前臺設計，讓民宿感頓時上升了一個level。
【房間】：
負一層，是離海很近的位置，卻又保持著曖昧的距離。因為當海風吹過木地板，雪白的床單，臉頰，最后會直抵內心，讓你流連忘返。
房間放置著小小的盆栽，小小的存在，卻給人帶來舒暢的感覺。
房間轉角處，一張桌，兩張椅安靜地待在那里，等著你的到來。當你有點小累時，不如停下腳步，在這小憩一會兒，聊聊天喝喝茶，也是一個不錯的享受。
【偷浮生之閑，享無邊愜意】。
ktv（位于餐廳方向），復古中東味的裝修，格外誘人。
【拉閑散悶，清茶淡話?！?。
遠處是海，近處是茶藝飄香，你的周末時光應該被收藏。
傍晚十分，蟲鳴幽靜，在私家小路上慢跑、賞風景,去感受大自然的美。
【個人感覺】。
優點：
1.服務很好：在與主人家短暫的相處之中，發現他們人很好，熱情、友好，在到來和離開時，都表示了對我們的問候。對于顧客來說，服務態度是件很重要的事。
2.房間設計很清新，且設計主題偏向于臨近的海，與周圍景觀很好地融為一體。在參觀房間的時候讓人心胸寬廣，拋卻了煩惱。
缺點。
1.噪音問題：樓梯采用木質材料，上下走動會發出較響的聲音。如果該天顧客是多個家庭入住，作息時間不同，在夜晚時分會互相影響到對方休息，從而造成對“汐舍”的不良評價。
2.民宿推廣力度不夠：在百度搜索資料的時候，發現關于“汐舍”的網頁很少，微信公眾號的更新也是很久的事情了，雖然擁有獨特迷人的裝潢風格，但知名度很難很高，會造成入住率相對較低的情況。
方案：自謀體：通過微信、微博來進行推廣。
（1）微信公眾號內容要時常跟新，讓粉絲能了解關于該民宿的最新消息；
（2）微信軟文要做得美觀，內容原創，突出有用、有趣、好玩。因為民宿基本都位于熱門旅游目的地或者文化氣息濃郁的鄉村。內容可以圍繞旅游攻略，內容包含包括交通、氣候、吃喝玩樂。并且有圖文、音樂等來美化，吸引顧客以及增加轉發率，使民宿更好地推廣出去。
（5）口碑營銷：與游客建立良好的客戶關系，通過溫馨的服務，打響自身品牌等等。
第三站：十八號公館。
坐落于洞頭的歐式海景別墅，占地面積一畝地，三角式的屋頂架起別具一格的情調。在這里，讓您感受如家般的溫暖，體驗純正的海島風情。
入戶門廳，映入眼簾的是雙福字畫，特色皮椅，雕欄復古花色佇立在門道兩邊。
【庭院風光】。
木質地板滲透著歲月的時光，青草兩旁，玻璃柵欄，夏威夷傘，海域風光。若有幸遇上春日的暖陽，順著微風把好夢做成雙。
【泳池】。
天氣漸漸變暖，泳池才是最受歡迎的伙伴。
【象牙白的大廳風光】。
以三兩塊臺階為分界線，一覽是色調一致的寬廣空間，二覽是黃白交接的質感家具。天頂吊燈發著暖爐的光，四周畫框彰顯氣質典雅，半包式的擺設不僅不顯得擁擠，周道之余盡多了幾分家的溫暖。
【房間詳情】。
落地窗刷亮空間，整體呈現瓷感白色，裝扮小資又不失大方，適合一戶家庭的入住，呈現小家的具象。獨立的衛生間色調溫和，淋浴式的干脆搭配浴霸是絕配，還可以選擇泡牛奶浴，讓身心釋放從細節處開始。
【個人感受】。
優點：
房間設計很有韻味：房間內的古色古香的家具，在建筑上保留原有古老建筑風貌，構建鄉土文化的多重場景。通過外在形體表達文化內涵，打造家文化，讓客棧民宿成為旅行者遠方的家。
中立：
事例一：進門需要換拖鞋問題。
利：使房間更加衛生。
弊：會讓人覺得麻煩，拘束的感覺。
方案：進房間的時候換拖鞋，保證房間內的整潔又不會造成在大門拖鞋的尷尬感。
缺點：
1.相比于“汐舍”，十八號公館主人家的態度顯得略微冷冰冰些。
建議：希望該家的主人家注意這一點，來者皆是客，好好款待才是主人家的義務嘛。
2.在攜程網頁上出現多個不良的評價，很多地方需要改進，有如下幾點：
（1）地點有點不好找。
措施：可以在路口增添指示牌，指示民宿方向，讓顧客減少走冤枉路時間。
（2）窗簾未有遮光布，早上醒來會刺眼。
建議：細節的部分可能還欠缺點，需要注意一下細節?？腿酥赋龅牟蛔阋皶r整改。
（3）評價中一些顧客誤錯意，認為該家民宿是一個別墅區。
建議：在介紹酒店的時候，要注明清楚，勿讓顧客誤錯意，引起不必要的麻煩和不滿。
在這里，真心祝愿度假酒店和民宿越辦越好?。?！
謝謝觀賞?。?！
為大明路項目售樓部辦公家具的采購，分別對在寧4家辦公家具銷售商進行了實地考察。
一、
2018年8月13日
二、
黨群專員、審計專員
三、
南京花神家具（南京市雨花臺區軟件大道花神家具港）
南京華祥辦公家具（南京市秦淮區光華路石林家具城）
南京迪歐家具（南京市秦淮區光華路石林家具城）
南京石林家具（南京市秦淮區光華路1號石林家具城）
四、
調研人員先后考察了南京花神家具、南京華祥辦公家具、廣東迪歐有限公司南京代理商、南京石林家具。
1、南京花神家具位于雨花臺區軟件大道花神家具港，該家具城現在正在建設中，現場比較凌亂，辦公家具種類較少，所有家具都是自己設計自己加工，在價格上比較便宜，但是質量沒有保障。
2、南京華祥辦公家具位于秦淮區光華路石林家具城7樓，屬于代理經銷商。辦公桌的`基材基本是國產材料，五金配件是國產五金。在產品質保上，辦公椅、檔案質保1年，其余產品質保5年。（附產品報價清單）
3、南京迪歐家具位于南京市秦淮區光華路石林家具城7樓，屬于廣東迪歐家具實業有限公司品牌授權代理商。辦公桌面材采用美國進口aaa級胡桃木面材，五金配件采用德國優質五金件，所有產品均質保5年。（附家具報價單）
4、南京石林家具位于南京市秦淮區光華路1號石林家具城7樓，屬于廠家經銷商，辦公桌材質采用美國進口胡桃木皮貼面，家具五金配件采用國產配件，所有產品免費質保5年。（附辦公家具報價清單）
綜上，對家具材質、配件、售后服務質量以及報價進行綜合比較，廣東迪歐家具實業有限公司的辦公家具質量在綜合情況下，優于其他3家商家。
調研人員簽字：
一九九六年三月十七日，八屆xxx四次會議通過了《xxxxx行政處罰法》，標志著聽證制度在我國的確立。但是，作為一種新生事物，此項法律自實施至今，在適用案件范圍、聽證主體、具體操作及有關配套法律方面仍存在著問題，致使行政處罰的具體實施過程中，“一言堂”現象依然普遍存在，公民、法人等法律主體未能真正有效地利用此項法律維護自己的合法權益。認為造成這些問題的原因包括：傳統觀念和行政人員自身觀念的束縛、行政機關案件調查人員素質低、行政處罰聽證程序的各項配套制度不健全及公民、法人等法律主體聽證權利意識淡薄等。針對這些問題，認為應當從以下方面入手完善此項法律：完善有關法律法規、提高行政機關執法人員素質、加大普法宣傳力度、建立和完善各項聽證配套制度、加強對聽證制度本身的研究、營造適合中國本土法律資源的法律文化氛圍。行政處罰聽證制度順應了市場經濟和民主政治條件下行使國家行xxx的世界潮流，必將隨著我國市場和民主政治的發展顯出蓬勃的生命力，也將為行政工作帶來新的契機。
一九九六年三月十七日八屆xxx四次會議通過了《xxxxx行政處罰法》，標志著聽證制度在我國的確立。其中規定行政機關作出責令停產停業、吊銷許可證或者證照、較大數額罰款等行政處罰之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利，當事人要求聽證的，行政機關應當組織聽證。
《行政處罰法》頒布實施后，全國各地各級行政機關先后作出了一系列有關行政處罰聽證制度的規定，對聽證制度在行政處罰中的具體適用起了重要作用，但是，行政處罰聽證制度畢竟是一項新事物，行政機關在適用聽證程序時不同程度地存在著一些問題，需要不斷地去完善。
（一）聽證范圍的界定不明確
對需要舉行聽證的項目規定過于單
一、缺乏彈性，不能適應保障公民權益和各市場主體權益的需要。我國《行政處罰法》規定，只有“責令停產停業、吊銷許可證或者證照、較大數額罰款等”適用聽證程序，而對公民影響更大的，譬如刑事和行政拘留等，則不在聽證之列。
（二）行政聽證的主體存在的問題
1、關于機構的獨立性的問題。根據職能分離原則，主持聽證和做出裁決的不能是同一機構的人，但目前各地實踐當中多由行政部門的工作人員來主持聽證，有的案件調查人員所在的科、所對臨時制定某人負責主持，這樣就不能完全保障當事人的權益，聽證的公正性面臨質疑。根據我國的現行法律規定，行政聽證的組織者，一般就是行政決定者。行政聽證的參加代表，也基本上由同一行政決定人選出和指定，行政聽證舉行的場所、程序，也單方面由行政決定人決定，這樣既不利于行政機關主持聽證的公開性，也不利于增強聽證會的實際效果。從長遠來看，我們認為應建立專門的聽證機構，盡快實現從聽證組織機關實施內部分離制度到建立職能分離的聽證機構的過渡。
2、關于聽證參加人的問題。設立聽證程序的目的就是提供一個相對中立的環境讓當事人充分發表自己的看法和意見。聽證主持人在法律地位上應具有獨立性，應當保持中立，以公正的形象給當事人和案件調查人員平等的地位和權利，雙方針對案件的事實與證據進行質證與辯論，從而為案件的公正處理打下良好的基礎。同時，聽證的其他參加人的選擇出應確保公平，聽證參加人選的合理確定對于保證聽證會上各方意見的公平表達來說至關重要，聽證參加人不再采取內定的做法也使得它與征求意見會、論證會等其他形式區別開來?！叭缙洳荒芴幱诒容^超脫的地位，勢必難以客觀公正的評判是非，整個聽證徒有公正的面紗而實為騙人的鬧劇”。而我國目前的行政聽證參加人的規定比較粗疏，直接利害關系不夠明確，聽證證件人與案件調查人員共同審問當事人，違背了聽證的最終目的。
（三）聽證具體適用中存在的問題
1、履行聽證告知義務方式簡單。聽證告知主要有口頭告知、談話告知、書面告知三種方式。目前行政機關主要是由案件調查人員或其他人員以口頭或談話方式告知當事人有關事項。這兩種方式雖然方便、快捷，節省了大量的人力物力，但是都不夠正式，無法留下書面材料以證明行政機關什么時候告知了當事人，留下了證據的隱患，一旦發生爭議，行政機關根本無法證明自己履行了告知義務，勢必會處于被動狀態。
2、聽證會只是一種形式，一種擺設?！瓣柟馐亲詈玫膞x劑”，聽證程序是行政官員濫用職權的克星。但就目前的聽證會而言，“人治”思想意識的束縛依然嚴重，有的地方聽證筆錄及有關的證據材料在行政處罰決定中根本就沒有發揮一點效力，當事人的各種意見也沒有加以考慮和采納，最后完全是有關領導的一句話就作出處罰決定。而當事人還是按照法定程序向上一級行政機關申訴或向人民法院起訴，根本就未能達到增強行政效率，讓當事人陳述自己意見，息爭銷訴的目的，反而會增加行政成本和開支，降低執法效率與水平。在法制日益健全的今天，要依法行政，依法處罰就必須徹底消除“一言堂”，真正發揮聽證程序的作用。
3、不遵守法定程序，出現聽證本身的程序違法。目前出現的一些聽證本身的程序違法主要表現在：行政機關對于適用聽證程序的行政處罰案件作出決定前沒有告知當事人聽證權；當事人在法定期限內提出聽證要求，行政機關并不受理，不組織聽證；聽證主持人在聽證會正式開始前未征詢當事人是否申請回避；聽證會結束后未征詢當事人是否作最后陳述。聽證程序屬準司法性質的程序，很多方面都是按照司法程序近似的步驟與方法進行的。聽證本身的程序違法直接法律后果是聽證沒有法律效力，更不用說行政處罰決定了。
（四）行政處罰聽證證據存在的問題
1、案件調查人員馬虎行事，不注重收集證據，在聽證中處處被動。在案件調查過程中，調查人員對證據的收集沒有引起足夠的重視，對許多重要的'關系到案件本身的證據都沒有進行收集。在面對當事人的代理人，特別是精通法律、熟悉司法程序的律師時，經常被問得啞口無言、極其狼狽。這不僅有損行政機關依法行政的形象，而且令人對行政機關的執法水平產生懷疑。
2、一些聽證主持人員、案件調查人員對聽證程序中的舉證責任認識不清，要求當事人負舉證責任?！缎姓幜P法》明確規定聽證過程中行政機關案件調查人員負舉證責任，應就案件的事實及其即將作出的行政處罰提供相應的事實和法律依據，所有用來證明案件事實的證據都應當在聽證會上經過當事人的質證和辯論。案件調查人員應當提供足夠證據來證明其為什么做出這樣的行政處罰，而當事人沒有舉證的義務，可以舉證也可以不舉證。
（一）傳統觀念和行政人員自身觀念的束縛
“冰凍三尺，非一日之寒”。在我國這樣一個缺少法治傳統的國家，“重實體、輕程序”的現象可謂源遠流長?！爸袊鴰浊甑姆饨ㄉ鐣纬闪酥厝酥?、輕法治的政治傳統，結果必然是只注重目的，不考慮過程，從而導致執法過程的隨意性成為中國法治的一大頑疾”。長期以來，我國對程序法價值的認識陷入了一個誤區，認為程序法只是實體法的工具，程序法的目的旨在與實體爭議的視線，而沒有認識到程序的獨立價值和本身的正義性。雖然，這幾年我們行政機關在執法過程中“程序正當”與“實體相當”相提并論，雖然我們國家提出了行政機關要依法行政，執法守法，但是幾千年的法治思想傳統和建國后幾十年的執法實際，加之廣大行政執法人員素質不高，使得行政機關在執法過程中仍然是對程序方面注意不夠，“重實體輕程序”仍然是行政機關執法實踐中的一大頑癥。
（二）行政機關案件調查人員業務素質低
行政機關案件調查人員業務素質低，對新的法律法規不熟悉，法律意識淡薄，程序意識幾近于無。大多數的行政案件調查人員，整天忙于日常的業務工作，很少有時間來進行業務知識和法律法規的學習，對于國家最近頒布的法律法規根本就不知道，即使知道了解也很少。對于和自己的業務工作聯系不是很密切，不經常使用的就不關心，也不學習，有些甚至不知聽證為何物。行政機關工作人員尚且如此，更不用說老百姓了。
（三）行政處罰聽證程序的各項配套制度不健全
行政處罰聽證程序的順利進行，要依賴各項配套制度的相互作用才能完成。一個合理的聽證程序，必須有完備的制度體系。它包括通知制度、公開制度、回避制度、代理制度、質證制度、主持人制度、物質保障制度、監督機制等內在的制度體系。而目前我國這些制度還很不健全，有些制度，如物質保障制度。雖然《行政處罰法》上明確規定：“聽證程序所需經費由行政機關承擔”，但在實踐中常因行政機關經費不足而無法履行或大打折扣；有些制度，如主持人制度，由于法律規定過于簡單籠統而在實踐中難以把握；甚至有些制度，法律上根本未作出規定，如監督機制。這些都導致了聽證程序無法進行。
（四）公民、法人等法律主體聽證權利意識淡薄
聽證程序是一項旨在保障公民、法人等法律主體合法權益的法律制度，它的正常運轉，除執法人員的努力外，更需要公民、法人等法律主體積極主張權利。而我國目前的實際情況是公民、法人等法律主體意識極為淡薄。他們不想聽證，不敢聽證，不要聽證，在有權聽證時放棄聽證，導致“立法上是先進的，但作為這一制度的直接受益者——將被處罰的公民、法人卻不領情”的怪現象。這些觀念的形成，一是由于我國是受官本位思想影響極深的國度，百姓不敢對他們的“父母官”進行直接的抗辯與責難。二是由于行政機關手中擁有著很大的行xxx力，公民法人對其有畏懼感，不敢也不愿得罪行政機關，因而不愿訴諸于法律正當程序。
（一）完善有關法律法規
我們要完善已有的法律法規，使之更具體更完備，更具可操作性。不僅要在《行政處罰法》中對聽證的各項配套制度作明確具體的規定等，還要對有關行政處罰法規、地方性法規、規章等進行修改和完善，使之于行政處罰聽證方面的規定相吻合。此外，還應在各地行政機關判定的行政處罰聽證法規的基礎上，總結使用中的經驗和教訓，逐漸形成一部統一的行政機關行政處罰聽證法規，確保公民聽證權的實現。
（二）加強學習，提高行政機關執法人員的素質
聽證對行政執法人員的政治素質、業務素質等提出了更高的要求。要加強行政機關執法人員的政治理論學習和職業道德教育，提高行政執法人員的政治素質。要辦好業務培訓，提高行政執法人員的業務素質。加強行政執法人員對有關法律知識的學習，提高行政執法人員的法律素質。要求全體行政執法人員認真學習行政管理方面的法律法規，加強對《行政處罰法》的學習，可以專門就聽證程序組織廣大執法人員進行培訓，使他們明確我國引入聽證制度的重要理論和現實意義，弄清楚聽證程序的具體操作步驟及注意事項，以承擔日益提高的執法水準要求。
（三）加大普法宣傳力度
通過宣傳法律法規，使公民都明白聽證是怎么回事，消除他們不敢聽證的顧慮，在行政處罰過程中，當事人就知道如何正確行使自己的權利，敢于拿起法律武器來維護自己的合法權益，正確表達自己的意見，對有關的實事、證據、法律依據進行質證、辯論，聽證會后對處罰也會更容易接受、受理、心服口服，減少事后的行政復議與行政訴訟的發生，提高行政執法的效率，為行政執法水平的整體改善打下一個良好的群眾基礎，創造一個有利的執法環境。
（四）建立和完善各項聽證配套制度
要完善我國法律上已確立的制度，如通知制度、公開制度等，使其更具可操作性；要加快建立和完善執法中急需而又為聽證運轉所必需之制度，如主持人制度、物質保障制度、監督機制等。
主持人制度是行政處罰聽證運轉的組織核心。完善主持人制度，必須從法律上對聽證主持人的條件、資格取得、職權職能、法律地位等作明確規定。聽證主持人應具有律師資格和一定行政工作經驗，通過有關考試與考核，并應享有指揮聽證程序進行和作出建設性的處罰決定的權利，逐漸形成一種有專門機構考試考核、選拔任命等的管理模式。當然，這要隨我國整個法制進程而逐漸進行。
物質保障制度是行政處罰聽證運轉的必要物質基礎。要從財政上給予行政機關強大的支持，才能保證執法中不為所謂正當需要而濫用權力。建議在行政執法辦案中設立?？顏硗菩性撝贫鹊倪\轉，并且不僅限于聽證的組織實施，還應用于宣傳教育、人員培訓、構建必要的物質設備等。
監督機制是行政處罰聽證運轉公正合理的保障。要建立對違反聽證程序規定，應當聽證而不舉行聽證，或舉行聽證而不按法定步驟進行，或者在聽證中閑置或剝奪聽證當事人及其他聽證參與人合法權利等違法聽證程序規定的懲戒制度，追究違規人員的責任。要逐步形成一種包括司法審查、執法檢查、執法監督、行政督察等在內的多層次的監督體系。
（五）加強對聽證制度本身的研究
縱觀近年來行政理論研究狀況，有關行政處罰聽證程序的理論研究似乎是一塊未開墾的處女地，見之于媒體的有關案例也極少，這實在是一種不正常的現象。我國聽證制度與西方國家比較還很落后，可以說剛具備了基本骨架，其血肉遠非豐滿可言。有些學者已對聽證制度的完善提出了建議，如:逐步擴大聽證程序適用范圍，聽證主持人與調查人分開制度，完善關于聽證制度的立法等。這些研究還需要進一步拓寬加深。
（六）營造一種適合中國本土法律資源的法律文化氛圍
行政處罰聽證的順利運轉，除法律上的努力完善，制度上的必要保障，執法人員的積極執法，更需要廣大人民的支持。而要贏得人民的支持，最根本的就是要營造該程序運轉的法律氛圍，使人民從心理上完全接受這種制度的合理性，在內心上認可這種制度，自然地運用它保護自己的合法權益?！耙粋€從靠國家強制力才能貫徹下去的法律，即使理論上再公正，也肯定會失敗”。哈耶克也曾指出，在一個傳統和慣例使人們的行為在很大程度上都可預期的社會中，強制力可降低到最低限度?？梢?，行政處罰聽證在我國的順利推行，從根本上說應是逐漸營造一種法律文化氛圍的過程，只有這樣，才能真正發揮這種程序的價值和意義。
行政處罰聽證制度順應了市場經濟和民主政治條件下行使國家行xxx的世界潮流，必將隨著我國市場積極和民主政治的發展顯出蓬勃的生命力，也必將為行政工作帶來新的契機，帶動行政處罰向民主、法制、公開、正義的方向前進。
處于一個經濟、民主和法制處于上升時期，熱切期待著通過比較與鑒定完善法制與民主的中國人來說，唯有實實在在地理性認識，才能使聽證制度在潛移默化中在中國這塊黃土地上生根開花。
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