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柳城縣農村基層黨建示范(達標)縣。
一年來,xx局在市委市政府的堅強領導下,在x民宗委的支持幫助下,深入貫徹落實習近平總書記關于民族團結進步的系列重要論述,以鑄牢中華民族共同體意識為主線,緊扣“中華民族一家親,同心共筑中國夢”這一主題,著力提升民族事業團結進步和提升民族事業繁榮發展,民族工作亮點紛呈,整體工作邁上新臺階、取得新成效。全市呈現出經濟快速發展、社會全面進步、各民族和睦相處的大好局面?,F工作情況匯報如下:
一、單位概況。
2017年,榮獲xx省民族團結進步創建模范市;
2019年,xx社區榮獲全國民族團結進步創建模范單位。截至目前,我市獲國家表彰民族團結進步先進集體xx個,先進個人xx人,省級先進集體xx個、先進個人xx人。
(一)把握核心,全力抓好黨的民族政策宣傳教育。今年以來,我局緊扣“強管理、保穩定、促和諧”的工作思路,堅持把宣傳普及黨的民族宗教政策法規作為基礎性工作來抓,在xx都市報、新媒體網絡等,通過多種形式,加強黨的民族政策、典型人物、典型事跡的宣傳教育,以點帶面,輻射帶動更多的民族團結進步示范單位和模范個人,不斷提升整體創建水平。各鄉鎮街道、機關、企事業單位利用宣傳標語、led滾動屏宣傳牌宣傳黨的民族政策,同時編印《民族團結知識手冊》,下發到各部門各鎮街進行宣傳和學習,提高政策知曉率,著力推動學習宣傳和貫徹落實,有力地促進了全市民族團結和宗教和順。
(二)突出重點,全面開展民族團結進步創建工作,共同鑄牢中華民族共同體意識。一是組織召開2021年民族團結進步創建工作推進會,分析當前存在的問題和不足,安排部署下一階段工作,在思想上再統一、任務上再明確、責任上再壓實、措施上再細化,進一步鞏固和提升全國民族團結進步創建活動示范市成果,把民族團結進步創建貫徹到各個領域、各個環節。二是召開“xx”創建工作調度會,要求各牽頭單位要緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識,堅持將機關、企業、社區、鄉鎮、學校、景區、醫院、軍(警)營等作為民族團結進步創建工作的主陣地和主渠道,促使“xx”活動貼近基層、貼近群眾、貼近生活,在全市上下形成人人看得見創建、人人知道創建、人人支持創建、人人參與創建的濃厚氛圍。三是積極申報省級、國家級民族團結進步示范單位。我局按照層層推薦上報原則,申報國家級示范單位x個,省級x個,目前示范創建單位xx個。
(三)理清思路,加大幫扶力度制定精準措施,鞏固提升脫貧攻堅成果與鄉村振興有效對接。截至2021年,我局投入少數民族扶持發展資金xx萬元,實施發展建設項目xx個。項目實施正在緊鑼密鼓建設中,已撥付資金xx萬元,撥付率為xx%。第二季度爭取少數民族發展資金xx萬元,項目正在按程序組織實施。通過項目實施推進,以項目促發展,惠民生,逐漸助推脫貧攻堅與鄉村振興建設有效銜接,為貧困山區建設將起到積極推進作用。
(四)解決難題,全面推進民品企業復工復產,為加快少數民族地區經濟發展提供力量保障。一是認真學習貫徹有關民品企業優惠政策文件精神,幫助各民品企業規范經營和健康發展。我局成功幫助協調解決第一期流轉土地xx余畝,解決刺繡產品蠶絲原料供應不足的后顧之憂。二是加強宣傳和跟蹤服務,不斷提高貼息政策的知曉度,切實保證國家有關民品企業優惠政策落到實處,2021年,我市民品企業獲優惠貼息貸款xx萬元。截至目前,我市獲國家命名的民品企業xx家,享受優惠貼息貸款xx萬元。四是引導民品企業參與脫貧攻堅,以及積極幫助解決貧困群眾、少數民族群眾農特產品“買難賣難”問題。
(五)強化調研,加強傳統優秀民族文化建設,共同構筑民族文化共有的精神家園。一是加強民族文化進校園建設調研。為推進民族文化進校園建設,我局積極組織機關工委、教育與科技局及部分學校等單位到xx縣、xx縣學習考察民族文化進校園建設工作。組織專班深入學校開展民族文化進校園調研,督促各學校在“立足實際、試點先行、重點突破、分步實施、各具特色”的基礎上,積極采取措施將我市優秀的民族體育、民族音樂、民族舞蹈、民族書畫、民族服飾等引進校園、引入課堂和課外活動,為進一步傳承和保護優秀民族文化打下了良好的基礎。二是為發揚光大xx地區的傳統優秀民族體育文化,我局深入各鎮街、中學調研后,完成xx市參加xx第四屆少數民族運動會xx個參賽項目的組隊工作。目前,九個參賽項目已經開展基礎訓練工作。
積極組織宗教團體和活動場所開展基礎性信息的收集、整理等工作。
三、存在問題。
一是部門牽頭協調,相關部門密切配合的民族宗教工作機制未完全落實。
二是新形勢下民族工作面臨的新問題日益增多,涉及面廣,特別是城市民族工作還在探索提升過程中。
三是xx市少數民族比重大,全市95%的村都是少數民族聚居村,目前只有xx個人口較少民族村寨得到扶持外,其他少數民族村寨投入資金較少,基礎設施、環境綜合整治等尚需改善。
四是行政執法難實行。私設聚會點時有出現,特別是在農村,私設聚會點和家庭聚會等非正?;浇袒顒訒r聚時散,具有隱蔽性,宗教部門難以監管。宗教部門執法人員少,執法手段不完備,屬地管理落實也不夠到位,特別是在非法宗教活動場所的調查取證、處罰取締上,還缺乏強制性的措施,對非法傳道、非法宗教活動的制裁上,也缺乏一定的力度。
五是民族團結創建發展不平衡,有的示范點創建標準不高,示范引領作用發揮不夠。
四、下步打算。
(一)繼續加大民族政策宣傳力度。持續抓好習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆六中全會精神、習近平在全國民族團結進步表彰大會主要講話精神及習近平總書記關于民族和宗教工作的重要論述、習近平總書記視察xx重要講話精神、《中國共產黨統一戰線工作條例》《宗教事務條例》、全國統戰部部長會議精神、全國民委主任會議精神等學習,加大民族宗教法規政策的宣傳力度,促進民族團結進步,宗教和諧穩定,再上新臺階,開創新局面。
(二)不斷鑄牢中華民族共同體意識。一是繼續以民族團結進步創建“八進+”為抓手,壓實“八進+”牽頭單位責任,確保創建取得新的成效。二是利用民族團結進步宣傳月活動為契機,加大宣傳力度,組織以“中華民族一家親,同心共筑中國夢”“學黨史,感黨恩,悟思想”為主題的黨日活動,多形式將習近平總書記關于民族工作的重要論述、民族政策、“一法兩規定”,“三個離不開”、“五個認同”深入民心。三是在全市xx個易地扶貧搬遷安置點建立鑄牢中華民族共同體意識主題館、民族團結進步廣場等陣地建設,強化城市民族管理工作,深入推進易地扶貧搬遷社區“四幫”服務,推動“五共”社區建設,積極推進xx廣場更名為民族團結廣場,加大廣場建設力度,營造民族團結進步創建氛圍,促進各民族交往交流交融。
(三)促進民族文化繁榮發展。持續做好少數民族特色村寨的申報及保護,加大民族文化的保護傳承,深挖民族文化內涵,全面推進民族文化進校園建設。加強少數民族傳統體育基地建設和民族文化進校園示范點建設,籌備xx市第xx屆民族文化進校園成果展演展示活動。重點扶持打造一批少數民族傳統節慶,推動民族節慶文體旅相結合。
(四)推進“推普”和移風易俗工作。認真開展漢語言障礙人員的統計,制定切實可行的培訓方案開展培訓。同時,深入開展陳規陋俗的統計,制定民族移風易俗工作方案,指導各村完善村規明約,有針對性開展移風易俗。積極協調教育部門,全面加強國家通用語言文字普及,促進各民族學生交往交流交融。
(五)科學謀劃民族發展事業。圍繞產業興旺,實施好2022年中央財政扶貧(民族發展項目)。持續鞏固拓展xx個人口較少民族村寨脫貧攻堅成果,推動脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。實施好國家少數民族特色村寨鄉村振興首批示范點舟溪鎮青曼苗族少數民族特色村寨鄉村振興建設。
(六)扎實開展宗教事務科學管理。繼續督促我市合法宗教活動場所抓好“電網”專項整治、消防方面檢查出來問題的整改工作,做好xx寺消防標準示范點打造工作。聯合相關工作部門,繼續做好對我市非法宗教活動的打擊工作,做到“發現一起、打擊一起”。做好到各鎮、街道開展宗教工作“四員”隊伍到點培訓工作。繼續按照要求做好治理“沙化”“阿化”“清真”概念泛化問題的各項工作。
民族宗教工作是黨和國家工作的重要組成部分,它關系到加強民族團結、保持社會穩定、維護祖國統一。本月中旬,在縣政協副主席趙明祥帶領下,港澳臺僑和民族宗教委組織部分委員,會同有關部門深入到我縣少數民族聚居地池河、藕塘、二龍等鄉鎮就我縣民族宗教工作進行專題調研。委員們認為,近年來,縣委、縣政府及相關部門始終堅持民族宗教工作無小事的思想,高度重視民族宗教工作,全面貫徹落實黨的民族宗教政策,不斷加強黨對民族宗教工作的領導,積極探索新時期做好民族宗教工作的新思路,加強民族宗教“三支隊伍”建設,不斷完善工作機制。全縣出現了二大宗教和睦相處,活動有序,各民族團結進步,共同繁榮發展的良好局面,為全縣的改革、發展營造了良好的社會環境,為構建和諧定遠發揮了積極作用。
一、基本情況。
我縣是全省民族宗教工作重點縣。全縣有31個少數民族,人口2.6萬,占全縣總人口2.7%。其中回族2.4萬,占少數民族人口總數的92%。境內有一個回族鄉,十一個回族村,一個回民居委會?,F設有一所完全民族中學,七所民族小學。有基督教和伊斯蘭教兩大宗教,信教群眾3.7萬人,其中基督教信徒2.3萬人,伊斯蘭教信徒1.4萬人,依法審批開放宗教活動場所113個?;谢浇烫?02個,清真寺11個。有兩大愛國宗教團體(基督教“三自”愛國運動委員會和定遠縣伊斯蘭教協會)。
二、主要做法。
多年來,縣委、縣政府始終堅持把民族工作放在突出位置,認真貫徹落實黨的民族政策,以加快少數民族各項事業發展和增加少數民族農民收入為目標,采取多種有效措施,改善民族鄉村生產生活條件。加強基礎設施建設,大力發展民族教育,衛生事業,弘揚民族傳統文化。呈現出民族事業更加發展,民族關系更加和睦,民族團結更加緊密的和諧局面。
一是強化組織,加強領導??h委、縣政府,切實把加快民族鄉村發展放在重要位置,建立了黨政領導親自抓、分管領導具體抓、相關部門全力抓的工作格局。把民族工作列入崗位目標考評,定期召開民族工作專題會議,及時解決民族工作中存在的問題。加強民族鄉村的基層組織建設,使之成為推動科學發展,帶領群眾致富的領導核心,確保完成趕超目標。二是培訓教育,提高素質。采取新型農民培訓,農民工技能培訓,科技下鄉等多種形式,有針對性的為民族鄉村農民提供技能培訓,發展專業經濟合作組織,多渠道增加致富和就業機會。加強法律法規知識宣傳教育,全面落實民族宗教政策,真正讓民族聚居地區群眾懂法、守法、用法。充分利用宗教活動場所宣傳黨的民族宗教政策,推進平安鄉村建設。
三是突出特色,發展經濟。大力發展產業化經營,組織實施“一園一品”工程。在民族鄉建設創業園,在民族村發展“一村一品”,形成鄉有創業園,村有特色產品的經濟發展新格局。增強民族鄉村經濟發展“造血”功能,重點發展二龍奶牛養殖,定城回民村大棚疏菜,藕塘回民村花生加工,桑澗天河回民村油桃和腐乳等特色產業。加大對民族鄉村和民族企業的扶持力度,進一步落實稅收、信貸等優惠政策。加大跑省、跑市力度,爭取更多的扶持資金,增加民族鄉、村投入,不斷增強經濟發展后勁。2010年編制了民族鄉村發展項目13個,爭取資金257萬元。
四是推進社會事業建設,促進社會和諧發展。本著“優先安排,體現照顧”的原則,優先安排民族聚居地區各項事業建設。加大民生工程建設傾斜力度,著力加強公共文化、衛生、教育等基礎設施建設。結合城鎮化戰略實施,重點推進二龍回族鄉建設成為規模較大、設施齊全、功能完善、特色鮮明的典型集鎮,把11個民族村建成居住集中、配套完善、文明整潔、管理有序的新農村。加大民族鄉村歷史文化資源宣傳力度,重點開發虞姬墓、藍玉井和老龍眼等文化古跡,結合地方風俗飲食文化著力打好旅游牌,進一步拓寬增收渠道。
三、存在問題。
一是自然災害頻繁,我縣地處江淮分水嶺,是自然災害多發大縣,缺水易旱。由于歷史原因,我縣少數民族多聚居于偏遠和生產生活條件較差地區,經濟上欠發達,生產生活比較困難。二是基礎設施薄弱,水利設施損毀嚴重,村級道路建設滯后。如池河鎮池陽民族村,一條約7公里村級主干道,由于無法籌集配套資金,錯過了村村通工程機遇。三是發展后勁不足,我縣是農業大縣,縣級財政十分困難,對少數民族鄉村經濟發展投入不足,如上世紀九十年代初民族發展基金即為拾萬元,到目前為止沒有增加。四是花生加工運銷業是藕塘回民村的主導產業,但其加工生產均在居民區,粉塵大、污染嚴重,群眾反響強烈,鎮政府為了做大做強花生加工,規劃出50畝地,創建農民創業園,但苦于無用地指標,而無法開工建設。五是大多數清真寺年久失修,有的已成危房,安全隱患極大,不能正常開展活動。清真寺阿訇生活補助過低,有的已不能維持正常生活而離開,給當地回族群眾生活帶來諸多不變。六是部分困難少數民族群眾,由于受名額限制,不能享受最低生活保障,而使他們處在較為貧困之中。
四、幾點建議。
1、進一步提高認識,加強對民族工作的宣傳和領導。做好新時期民族工作是實踐“科學發展觀”重要思想的具體體現,是全面建設小康社會的必然要求,是促進民族團結和維護穩定的迫切需要。要把開展民族團結進步教育和民族法律法規的宣傳教育作為普法的重要內容。利用各種宣傳手段多渠道多方式地開展宣傳教育,通過宣傳教育在各民族群眾中牢固樹立“三個離不開”的思想,進一步加強各民族之間的團結,維護發展平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系,增強團結穩定的大局意識,進而推動黨的民族政策和民族法規的貫徹落實。
2、強力實施扶貧開發,推進少數民族小康工程。一是著力抓好民族地區的扶貧幫困。要盡快建立健全部門掛鉤幫扶制度和領導干部聯系制度,認真研究長效扶貧機制,幫助他們理清發展思路,制定切實可行的脫貧計劃,堅持不脫貧不脫鉤,扶貧資金重點要向民族鄉、村傾斜,要向可扶的農民傾斜,改善生產生活環境,為促進脫貧致富創造條件。二是要注重調整優化產業結構,發展特色經濟。關鍵在于提高科技含量,增加效益。建議民族宗教工作領導小組成員單位每年至少應為所聯系的民族村解決1-2件實事,各成員單位在安排項目時應優先考慮民族鄉、村,真正實現共同團結奮斗,共同繁榮發展的目標。三是隨著財政收入的增長,逐步加大對少數民族鄉專項發展基金投入,條件許可時,可擴大到民族村級專項發展基金。
3、大力培養、選拔使用少數民族干部。培養選拔少數民族干部是做好民族工作,解決民族問題的重要途徑。少數民族干部是民族地區先進生產力,先進文化的代表,是脫貧致富的帶頭人,是黨和政府聯系少數民族的橋梁和紐帶,也是民族群眾連接市場的橋梁和紐帶。通過舉辦培訓班,支持學歷教育,組織外出參觀考察等渠道和形式,培養、教育、選拔少數民族干部和民族能人。構建少數民族進入市場的中介組織,溝通市場信息,提高市場預見性,增強開拓市場能力,帶領群眾進入市場參與市場競爭,推動傳統農業向現代農業轉移,帶動民族地區的發展,促進共同繁榮。
民族宗教工作是黨和國家工作的重要組成部分,它關系到加強民族團結、保持社會穩定、維護祖國統一。為推進全區民族宗教工作的開展,維護民族團結和宗教領域和諧穩定,4月28日,根據區政協領導安排,張學軍副主席帶隊,由區政協宣教文衛委員會牽頭,組織全區部分政協委員會同有關部門深入到高巖寺、報恩寺、觀音閣、清真寺,就我區民族宗教工作進行了專題調研?,F將有關情況報告如下:
我區現有少數民族10364人,涉及23個民族,主要分布在泗渡、高坪、板橋三鎮和上海辦、洗馬辦、大連辦轄區。其中農村少數民族3211人,占全區少數民族人口的31%;城市少數民族7153人,占全區少數民族人口的69%。有少數民族村民組3個。全區有開放宗教活動場所12處,其中佛教活動場所11處,基督教活動點1處。主要有佛教、道教、天主教、基督教、伊斯蘭教五大宗教教派。有教職人員16人,有信教群眾8萬余人,以60歲以上老年人居多,占信教群體的70%以上。全區宗教工作具有人數多、分布廣、任務重、管理難的特點。
近年來,匯川區委、區政府始終堅持“民族宗教無小事”的思想,高度重視民族宗教工作,全面貫徹落實黨的宗教信仰政策,把依法管理宗教事務作為宗教工作的重中之重,放在突出位置,積極引導宗教與社會主義相適應,不斷加強黨對宗教工作的領導,積極探索新時期做好民族宗教工作的新思路,采取有效措施,加強制度建設和宗教人士、宗教干部隊伍建設,不斷完善工作機制,鞏固發展黨同宗教界的統一戰線,使全區的民族宗教工作出現了新的局面。一是民族地區基礎設施建設得到進一步完善。幾年來,通過向省、市相關部門協調項目資金120多萬元。在少數民族地區實施了扶貧幫扶、茅危房改造、水電路等基礎設施建設,使少數民族的生產生活條件得到逐步改善。二是民族文化建設得到進一步加強。在高坪鎮新建了苗族文化活動中心,在航天高級中學、遵義市第八中學、董公寺鎮建國小學開展了民間民族文化進校園教學活動和少數民族寄宿困難學生幫扶活動。三是城市民族工作進一步取得成效。上海路航宇社區“民族團結進步示范社區”創建活動已通過省民委驗收。四是宗教活動場所管理進一步規范。結合創建“和諧寺觀教堂”活動和宗教活動場所財務管理規范化建設,依法加強對宗教活動場所的管理。并與政法、公安等部門密切配合深入開展了對非法組織和非法傳教活動的專項治理工作。五是教職人員的實際困難得到進一步解決。堅持在政治上關心、工作上支持、生活上幫助,積極協調民政部門將生活困難的教職人員納入最低生活保障范圍。
二、存在的主要問題。
1、民族工作方面存在的問題。
一是由于歷史和自然條件等諸多原因,我區少數民族地區發展仍然緩慢,與全區平均水平仍有較大差距,少數民族地區經濟發展相對滯后,群眾增收較慢。
二是基礎設施比較薄弱。由于少數民族大多數居住高山,而且居住環境十分惡劣,目前,尚有三分之一的少數民族居住戶未通自來水和公路。三是民族地區社會事業發展滯后。少數民族文化程度相對偏低,醫療水平和公共衛生條件較差,群眾就醫比較困難。
四是少數民族民間文化挖掘不夠。民族文化場所較少,不能滿足少數民族文化需求。
五是少數民族發展資金投入不足,民族發展資金、民族教育資金、民族工作經費未按省委、市委要求納入本級財政預算。
2、宗教工作方面存在的問題。
一是我區宗教主要以佛教為主,但寺廟規模均較小,影響力不大,全區11處開放性寺廟,因年久失修,有6處寺廟房屋破爛不堪,布局不合理,存在較大的安全隱患,由于香客少,寺院生存難以維持,而且多數寺廟未辦理用地手續,廟產不清。
二是教職人員大都年齡偏大,文化素質不高,修為不深,對佛教文化研究有限,傳播佛教文化能力不強,不能滿足信教群眾的需求。三是寺院住持管理水平普遍偏低,部分寺廟內部管理混亂,導致寺院教職人員與居士鬧不團結,內部存在深層次矛盾,影響和諧。四是由于宣傳力度不夠,一些干部對宗教認識存在誤區,看不到宗教問題的長期性和復雜性,認為宗教工作不是中心工作,抓與不抓、管與不管無妨大局。而且因各鎮(街)基本上都是由社會事務辦明確一名同志聯系民族宗教工作,但因各社會事務辦人少事多,而且無專項的民族宗教工作經費,基本上無暇顧及民族宗教工作。
五是在農村由于群眾文化貧乏,加之開放性寺院規模較小,布局不合理,不能滿足信教群眾的需求,導致農村非法寺廟增多。
三、對策建議。
1、進一步統一思想,提高認識,牢固樹立“民族宗教無小事”的思想。各級領導應站在民族宗教工作事關三個文明建設,事關民族團結、社會和諧,事關鞏固執政黨的地位這一高度,充分認識新形勢下做好民族宗教工作的重要意義,高度重視民族宗教工作。使民族宗教工作列入黨委、政府的議事日程,區、鎮(街)黨委政府每年定期研究民族宗教工作,將民族宗教工作納入對鎮(街)重要考核內容,形成黨政主要領導親自抓,分管領導具體抓,其他領導協助抓的工作格局。
2、加大投入力度,建立完善政府對民族地區公共財政投入機制。區級財政要嚴格按照省委、市委的要求,認真落實民族工作“三項經費”,并列入財政預算。發改、農業、教育、文化、衛生、水利等部門在安排部門資金時,要向民族地區基礎設施、公共設施、經濟發展及社會事業項目建設傾斜,根據少數民族地區自然和社會資源特點,統籌協調,認真規劃,加快建設促進少數民族地區經濟社會發展的工程項目。
3、加大民族宗教文化資源的挖掘利用力度。結合婁山關、海龍囤旅游開發和修建中橋水庫、舊城改造等拆遷機會,引導市佛協對現有宗教活動場所進行合并和調整,將宗教納入景區旅游充分向外推介,引資開發,在區內高標準、高起點重點打造2-3處規模影響較大的佛教活動場所,滿足全區信教群眾的需求。
4、著力加強宗教工作“三支隊伍”建設。一是抓好宗教領導干部隊伍建設,確實提高宗教領導干部的政策水平和依法管理水平。二是抓好基層宗教干部隊伍建設,切實解決宗教部門“有人辦事、有錢辦事”的問題,保證宗教事務執法工作的正常開展。三是抓好宗教界代表人士隊伍建設。通過培訓和外出學習,提高他們的法制觀念、愛國感情、宗教學識、管理能力、個人修養。通過引進、充實、調整等辦法合理配備宗教活動場所負責人,切實構建好宗教團體管理班子,從而建立一支遵守政策法規、信教群眾基礎較好、具有較高宗教學識和管理水平的宗教界代表人士隊伍。
5、加強網絡建設,不斷完善基層民族宗教工作網絡。深入推進民族宗教事務規范管理,建立完善區、鎮(街)、村(居)三級民族宗教信息網絡,切實發揮鎮(街)、村(居)在民族宗教事務管理中的一線作用,明確工作責任,使基層組織真正成為做好民族宗教工作的前沿和堡壘,發現問題,及時正確處理。
6、搞好少數民族代表和宗教界上層人士的聯系與溝通。不定期組織少數民族代表、宗教場所的教職人員及信教群眾學習。重點學習黨的方針政策和中央、省、市民族宗教工作會議精神,在信教群眾中廣泛開展愛國主義教育、黨的方針政策和法律法規教育,認真傾聽他們的呼聲,了解他們的思想,耐心細致地開展思想政治工作,及時發現問題,有針對性地妥善處理,達到溝通思想,增強信任,解決問題的目的。
法教育和正確的世界觀教育,使廣大信教群眾遵紀守法,規范信教行為,廣大青少年樹立正確的人生觀,崇尚科學。
8、加強依法管理。要認真落實《宗教事務條例》,本著“保護合法,制止非法,抵御滲透,打擊犯罪”的工作原則,依法加強宗教活動場所管理和信教群眾工作,對非法寺廟和非法傳播活動要始終堅持“露頭就打、依法處置”,實行部門聯動,注意發動群眾,充分發揮基層組織的一線作用和愛國宗教界人士的積極作用,依法取締各種非法宗教聚會活動,抵御境外勢力利用宗教進行的滲透活動。
宗教作為少數民族文化的組成部分,對民族的凝聚與發展有著極其重要的作用。本站小編為你整理了民族宗教。
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我市是一個少數民族散雜居地區,全市有2個民族鄉,9個民族村。全市有蒙古族、滿族、回族、朝鮮族等18個少數民族,全市少數民族人口為29150人,占總人口的6.6%,其中蒙古族人口為13712人。
幾年來,我市認真貫徹落實《民族鄉行政工作條例》和《**省散居少數民族權益保障條例》,緊緊圍繞“共同團結奮斗、共同繁榮發展”的主題,始終把加速推進民族鄉的經濟和社會事業發展做為全市工作重點。我們采取各種有效措施,不斷加大對民族鄉的扶持力度,取得了一些成果。
(一)加快民族鄉農業和農村經濟發展的主要做法。
1、調整產業結構,積極推進農業產業化進程。
呼和和兩個民族鄉都是以種植糧食作物為主的鄉,多年來經濟結構單一,種植結構單一,一直以糧食作物為主,農業生產與市場脫鉤,經濟效益低,發展緩慢。近年來我們從產業結構調整入手,不斷優化產業結構,取得了明顯的效果。
首先是種植業生產,以市場需求為導向,確定種植結構。利用舉辦培訓班,組織科技人員下鄉講座,開展市場咨詢服務等活動,引導和提高農民的農業科技水平,使農民盡快了解和進入市場,增強了農民的市場意識,進一步優化了兩個鄉的種植結構,得到了很大的改變。雜糧雜豆、花生、辣椒、油葵、玉米制種等經濟作物已逐步形成主導作物,占兩個鄉種植面積的60—80%。
二是以市場為導向,發展訂單農業。在充分的市場調查基礎上,組織農民與相關部門和公司簽訂。
購銷合同。
農民按照合同簽訂要求種植公司提供種子、技術指導等項目服務產后包收。比如辣椒、制種玉米的種植所有的種植戶都與相關公司簽訂了購銷合同。
2、發展牧業經濟,培育主導產業。
幾年來,我市在抓好傳統牧業改良、科學飼養的基礎上,重點抓了奶牛的開發,培育新的牧業經濟增長點。發展奶牛產業,具有廣闊的發展前景。、兩個民族鄉,蒙古族人口較多,有傳統的養牛習慣,特別是**鄉距烏市較近,依靠烏市蒙牛乳業具有得天獨厚的優勢。我們看準了這一優勢,把發展奶牛做為兩個民族鄉產業結構的重點來抓,加大扶持力度、狠抓落實。從xx年開始用于兩個鄉奶牛業投資達2500萬元,其中貸款1500萬元,現在兩個鄉的奶牛業已成為兩個鄉經濟的支柱產業。
(二)加快發展民族鄉基礎建設的主要做法。
1、抓道路交通建設,改善交通條件。兩個民族鄉地處偏遠,交通不便,嚴重地制約著當地經濟的發展。市委市政府十分重視兩個民族鄉的交通問題,xx年以來先后投資1000萬元,修通了到35公理柏油路,到東升的20公理柏油路。從xx年以來兩個鄉又實施了村村通工程建設,民族鄉雖小,但幅員面積大,村屯之間距離較遠,當地群眾又十分困難,投資難度很大,但我們克服種種困難,積極投入到兩個民族鄉的村村通工程建設當中,到今年年底,村村通工程全部完工。目前,兩個民族鄉的交通條件得到了很大的改善,極大地方便了當地群眾的生產生活,也為當地經濟發展奠定了堅實的基礎。
2、抓群眾飲水工程,解決民族鄉群眾飲水困難問題。由于自然地貌因素,和兩個鄉在人畜飲水方面確實存在著很大的困難。**鄉水含氟量高,多年來一直沒有得到解決。市委、市政府非常重視兩個民族鄉的飲水問題,把其納入重要議事日程,重點給予扶持。幾年來為打深水井57眼,上自來水8處,總投資達200余萬元,大大緩解了該鄉多年來飲水困難。xx年市里又把**鄉確定為防病改水重點鄉,實施了防病改水項目工程。新上自來水14處,總投資達200余萬元,全鄉19個自然屯全部安裝了自來水,目前,全鄉已實現了安全用水。
3、抓民族教育,促穩定發展。由于我們多年來的努力,我市兩個民族鄉教育條件有了很大的改善,教育質量不斷提高,民族教育穩定發展。兩個鄉的中小學校不僅上了一機一幕,音體美各種教學器材齊全,而且建有電教室,有專門的蒙文班。兩個鄉中心小學、中學都建成了微機室和試驗室。為了辦好民族教育,兩個鄉均配有蒙文教師。蒙古族學生報名中考也采取了一些優惠政策,一是凡是到蒙初中就讀學生免交學雜費、住宿費、管理費;二是蒙古族學生報考重點高中,市教育局將根據報考人數單獨確定指標生;三是蒙語文成績按20%權重計入中考總分。這些優惠措施,保證了我市民族教育的穩定發展。
(三)認真落實民族政策、法律法規,確實保障少數民族權益。
1、認真宣傳貫徹《民族鄉行政工作條例》和《**省散居少數民族權益保障條例》。兩個《條例》頒布實施后,我們認真組織宣傳貫徹,利用會議學習、廣播電視、舉辦培訓班等多種形式廣泛進行宣傳,使最廣泛的人群特別是廣大少數民族群眾了解和知道《條例》精神,達到家喻戶曉、人人皆知。
2、認真落實兩個《條例》,對兩個民族鄉進行重點扶持。雖然我市財政困難,拿不出更多的資金進行扶持,但是我們在發放各類貸款,確定項目資金的投向時對民族鄉給予必要的政策傾斜,比如生態建設工程,水源工程建設,奶牛產業等方面,對兩個民族鄉都給予了重點扶持。
3、積極為民族鄉爭取項目資金,靠項目帶動當地經濟發展。今年7月,**鄉中心小學申請籌建微機室項目,我們幫助其向省民委爭取項目資金15萬元。同時,也是在7月份,我們又為**鄉申請的《蛋雞養殖小區建設》項目,向省民委爭取項目資金50萬元。目前,兩個項目正按部就班地進行著,我們相信項目的建設和完成,一定能夠帶動當地經濟的發展。
(四)問題與建議。
1、少數民族和民族鄉村比較貧困。我市兩個民族鄉自然條件都比較差,**鄉地處半山區,生態條件非常惡劣,水源不足,干旱嚴重,完全靠天吃飯,大旱年份連人畜飲水都出現困難,**鄉80%土地都是沙丘地帶,土質瘠薄,風沙干旱嚴重。由于自然條件的原因,民族鄉經濟與社會各項事業發展較慢,少數民族和民族鄉村比較貧困。
2、民族政策落實難以到位。由于我市經濟欠發達,財政收入緊張,有些民族政策沒能落實到位,由其是有些政策彈性較大,更難以落實。我市的9個民族村,多年來就沒有享受到民族政策的優惠。
3、國家及上級政府對民族鄉村的扶持力度不夠。目前,國家對民族地區扶持力度很大,國家實施的西部大開發,民族部門開展的“興邊富民行動”等都對發展少數民族地區和邊境地區制定了扶持政策,但對像我市這樣的散居地區少數民族的扶持卻非常少,建議上級政府加大對民族鄉村的扶持力度。
我市現有佛教、基督教、伊斯蘭教、天主教四種宗教,信教群眾約18500人,其中佛教信徒約6500人,伊斯蘭教信徒約780人,基督教信徒約11120人,天主教信徒約100人。全市各類宗教活動場所22處,其中城內5處,農村鄉鎮17處。全市有宗教教職人員8人,其中佛教2人,基督教4人,伊斯蘭教2人。我市宗教活動場所及教職人員狀況,基本能夠滿足信教群眾的需要。
近幾年來,在市委、市政府的正確領導和**市宗教局的大力支持下,我局認真貫徹黨的宗教工作基本方針,以實施《宗教事務條例》為主線,創新管理宗教事務的方式方法,加強宗教教職人員隊伍建設,發揮宗教界人士和信教群眾在促進經濟社會發展中的積極作用,積極引導宗教與社會主義社會相適應,努力為全市改革、發展、穩定、和諧的大局服務,全市宗教領域呈現出和諧穩定的良好局面。
(一)認真貫徹落實黨的宗教工作基本方針,切實保護信教群眾根本利益。幾年來,我局始終堅持“把握政策、尊重信仰、加強管理、引導適應”的理念,認真貫徹執行黨的宗教政策,切實保障了宗教的穩定局面。
1、在廣大干部群眾中大力宣傳黨的宗教方針政策。通過舉辦培訓班,對全市宗教干部進行專門培訓,大大提高了宗教干部的理論政策和業務水平。同時,我們還召開相關部門會議、印發宣傳材料、舉辦專題報告等多種形式,宣傳黨的宗教政策、法律法規。目前,我市已形成了宗教政策法規宣傳廣泛,宗教干部運用政策靈活自如,信教群眾宗教生活合法有序的良好局面。
2、配備宗教職能部門干部,促進宗教工作正常開展。xx年,我市為我局增設了一名領導指數,xx年又增加了2個行政編制,充實了我宗教部門力量,推動了宗教工作的全面開展。
3、合理安排宗教活動場所,維護信教群眾根本利益。依據《宗教事務條例》等有關行政法規和政策規定,我們在實地考察研究和了解信教群眾需求的基礎上,在大通鄉、**鄉、那金鎮、**鎮新增批了四個活動場所(均為基督教),大大方便了信教群眾,基本滿足了他們宗教生活的需要。
4、謹慎穩妥地處理多年來的市佛教界的不穩定狀況。一方面是根據德安禪寺住持久病不能理法的實際情況,應廣大信徒的要求,征求原住持悲君師父推選一名住持人(釋妙法)。經我局考核、審查后向**市宗教局和省佛協做舉薦、協調工作,最終得以平穩過渡?,F寺院佛事正常有序開展。另一方面,我們考慮到寺廟外還有相當一部分人是當年明仁老住持的信徒,為確保他們不在為住持一事再起風波,我局經多方協調為其不愛去寺廟的居士爭取了報批念佛堂一處,現已初具規模。
5、加強對宗教教職人員的學習培訓,推動宗教政策的貫徹落實。我們積極組織宗教教職人員到省培訓中心參加培訓,幾年來先后選派8名素質較好的教職人員參加省宗教政策理論培訓班。同時,我局每年開辦一次宗教教職人員及信徒骨干培訓班,對他們進行國家政策、法律法規、宗教知識等內容的培訓。通過學習培訓,提高了我市宗教界對宗教政策的理解和認識,使他們既能依法活動又能依法維護自己的合法權益。
(二)抓住關鍵,依法加強對宗教事務的管理。
幾年來,我們堅持“依法行政、合理行政、制止非法、抵御滲透”的原則,將宗教工作納入到依法管理的軌道上來。
1、依法抓好宗教活動場所管理。按照國務院《宗教活動場所管理條例》的規定,我們自xx年以來,依法對全市宗教活動場所進行了登記,定期進行執法檢查,發現問題及時解決。同時,我們還多次對宗教活動場所的負責人、會計、出納等管理人員,進行了管理方面的專題培訓,并幫助其建立了內部管理制度,使自我管理有章可循、有序運作。
2、加強宗教活動場所的安全工作。按照**市宗教局下發的《加強宗教活動場所安全管理工作意見》的要求,我局每年都與城建、安監、消防等相關部門,對各個宗教活動場所進行一次安全隱患排查工作,對發現的問題及時處理,確保了宗教人士和信教群眾的生命財產安全。
3、切實做好基督教私設聚會點治理工作。結合省、**市開展整頓基督教私設聚會點專項工作,我市集中力量對基督教私設聚會點進行了整治,先后制定了方案,召開了全市專項會議,進行了全面部署,取締聚會點3處、自封傳道人1人。
4、對宗教教職人員實行“三定”管理(定人、定片、定點)。通過“三定”管理,在教職人員中實行優勝劣汰,促進了傳教人員水平的提高,有效地抵制外來的非法傳教活動,保證了各個活動點信教群眾的相對穩定和正常宗教活動的開展。
5、協同作戰,深入開展打“邪”治“非”和抵制宗教滲透活動。近年來,我們與統戰、公安等相關部門緊密配合,協同作戰,在全市范圍內開展了聲勢浩大的打邪治非、抵制滲透的專項斗爭。通過嚴厲打擊和綜合治理,將滲入到我市的“門徒會”等2個組織徹底摧毀,2名首要分子被依法勞教,11人受到治安處罰,143人具結悔過。經過堅持不懈地深入打“邪”治“非”和抵制滲透活動,在社會上形成了強大的震懾力,凈化了社會環境。
6、依法做好信教群眾工作,保護宗教界的合法權益。一是做好來信來訪工作。今年5月,市清真寺原院落(文革期間)土地糾紛一事上訪發生后,我局經過深入調查,認識到問題十分嚴重,立即向市領導匯報,市領導高度重視,積極協調解決。目前,此事雙方當事人已經達成一致。一場40多年的土地糾紛在我局的努力和市領導的重視下,得到了圓滿的解決。二是認真幫助解決實際問題。市基督教堂在遷建過程中,在我局的積極協調下,市政府在黃金地段解決土地約1萬平方米,并協調城建、消防等部門給予減免教堂建設的相關費用,使一個全省居首的高標準基督教堂在我市如期建成。
(三)積極引導,鼓勵宗教與社會主義社會相適應。
近年來,我們通過一些切實可行的工作方法,提高了宗教界人士和信教群眾的思想政治覺悟,充分發揮了宗教在促進經濟社會發展中的積極作用。
一是結合榮辱觀教育活動,指導宗教界開展以“”為主要內容的社會主義榮辱觀活動,引導各宗教將社會主義榮辱觀與各自的教規教義相結合,不斷凈化靈魂,提高道德修養。
二是充分利用宗教緩和情緒的特點,定期召開座談會、舉辦培訓班等活動,引導信教群眾與不信教群眾以及不同宗教信教群眾之間和睦相處,并與宗教教職人員搞好密切聯系,在他們的積極配合下,把矛盾和糾紛解決在基層,有效地維護了社會的穩定。
三是引導宗教在民主政治建設中發揮作用。推薦宗教教職人員分別擔任市人大代表和政協委員,積極帶動廣大信教群眾建言獻策。
四是引導宗教在公益事業中發揮作用。幾年來,我們采取多種形式引導各宗教為社會公益事業做貢獻。一是近幾年來,宗教界為受災地區和受災群眾共捐物捐款約41萬元,其中佛教界妙藏法師一人捐款達15萬元;二是我們號召各宗教活動場所積極參與到我市的五城建設中來,為我市的經濟建設做出應有的貢獻,各宗教活動場所都開展了扎實有效的活動,其中紅旗基督教活動點義務植樹700多棵。
(四)存在的問題。
一是宗教部門的機構設置、干部配置、辦公環境、工作經費與所承擔的任務要求差距很大,無法適應當前宗教形式和任務的需要,亟待充實和加強。特別是隨著私設聚合點的逐漸增多,我局沒有交通工具,又無專項工作經費,執法檢查工作難以正常進行。
二是宗教工作網絡雖以建立,但按要求開展工作還有較大差距。政治上靠得住,學識上有楷模,品德上能服眾的愛國宗教人士比較少,也影響了宗教政策法規的落實。
三是由于市財政宗教團體預算不能到位,我市宗教團體還沒有建立,按上級要求伊斯蘭教和佛教都應當建立協會,現在有的雖已建立,但活動開展的較少。
一、基本情況。
十堰地處鄂豫陜渝毗鄰地區,外來少數民族流動頻繁,跨地區宗教滲透現象時有發生,是全省民族宗教管理的重點地區之一。
全市共有36個少數民族,總人口2.3萬人。其中回族1.9萬人,占83%;城區7000人,占30%。除十堰經濟技術開發區只有2個少數民族19人外,其它各縣市區均有9個以上少數民族分散居住,人口都在千人以上。市區和城鎮現有外來流動少數民族約1200人,其中在固定處所經商務工約300人,季節性流動商販約900人。全市少數民族群眾當選黨代表1人、省人大代表4人、省政協委員4人、市人大代表10人、市政協委員20人。市轄1個民族鄉、11個民族村、2所民族中學、5所民族小學、3家民族企業。其中,鄖西縣湖北口回族鄉是全省5個回族鄉(鎮)之一,市伊蘭清真實業有限公司、武當山有宏精鑄有限公司和房縣昂新布業有限公司,作為民族特需商品定點生產企業,享受國家優惠貸款利差補貼等政策。
全市佛教、道教、伊斯蘭教、天主教和基督教五大宗教俱全。批準登記合法宗教活動場所62處,其中佛教7處、道教11處、伊斯蘭教14處、天主教7處、基督教23處。認定備案宗教教職人員209人,其中佛教15人、道教133人、伊斯蘭教13人、天主教4人、基督教44人。登記在冊信教群眾83593人,其中佛教14050人、道教30829人、伊斯蘭教19974人、天主教3120人、基督教15620人。建立愛國宗教團體20個,其中市級宗教團體5個,縣級宗教團體15個。
二、主要工作開展情況。
近年來,在市委正確領導和市人大監督支持下,市政府圍繞“民族和睦、宗教和順、社會和諧”根本目標,認真貫徹落實民族宗教政策法規,依法加強民族宗教事務管理,不斷改善民族宗教部門工作條件,努力維護民族宗教領域團結穩定,為推進區域性中心城市建設、實現經濟社會又好又快發展,作出了積極貢獻,營造了良好環境。
(一)高度重視,切實加強組織領導。
市委、市政府出臺了《關于進一步加強全市民族宗教工作的意見》(十發〔20xx〕14號),成立了全市民族宗教工作領導小組,明確了四大家分管領導,將民族宗教工作納入社會治安綜合治理目標考核,建立了民族宗教工作聯席會議制度,堅持每季度聽取一次情況匯報、研究一次民族宗教工作,定期開展民族宗教工作檢查考核,推進了民族宗教工作的制度化和常態化。市委、市政府主要領導多次深入民族鄉村和宗教活動場所,調研指導工作,切實解決少數民族和信教群眾普遍關注的重大問題,增強了各級各部門支持配合民族宗教工作的自覺性和責任感。鄖西縣將湖北口回族鄉民族特色村寨建設納入“湖北旅游強縣”創建目標內容,竹山縣把民族宗教工作法律法規納入法制竹山建設的重要內容,鄖縣把民族宗教領域維穩工作納入平安鄖縣建設考評內容,張灣區把民族宗教工作納入各單位黨政領導班子實績考核內容。各級黨委、政府的高度重視,為民族宗教工作提供了堅強保障。
(二)加強宣傳,認真落實民族政策。
《湖北省散居少數民族工作條例》(簡稱條例)頒布實施后,市政府在全市范圍內組織開展了多層次、全方位的學習宣傳活動。全市各級政府共印發宣傳材料2萬余份,各級黨校、行政學校舉辦培訓班20余次,利用工作會議開展專題學習活動10多次,重點加強對各級黨政領導干部、民宗干部的學習教育。
為全面貫徹落實《條例》,市政府專門發文,對《條例》實施提出了具體要求,在市、縣兩級政府的共同努力下,《條例》規定內容已轉化成為多項務實舉措。市縣人大、政協組織按規定安排了少數民族代表和委員,組織和統戰部門加強了對民族干部的培養和使用,民族鄉村領導班子中都配備了少數民族干部。市級財政設立了散居少數民族事業費和民族專項資金,并逐步增加到每年各50萬元。教育部門在高中、中專和大學招生工作中,對少數民族考生實行了加分照顧。工商稅務部門出臺了鼓勵和支持清真飲食業發展的稅費優惠減免政策。勞動人事部門在工資改革中特事特辦,落實了少數民族干部職工生活補貼,按照《十堰市宗教教職人員社會保障實施方案》,分別為381名宗教教職人員落實了社保政策。各地充分尊重少數民族風俗習慣,建設了清真寺、清真屠宰場、清真食品加工作坊,妥善安排回民墓地,保障了少數民族群眾的特殊需求。
(三)全力幫扶,加快民族鄉村發展。
市委、市政府把支持民族鄉村發展列入重要議事日程,主要領導多次現場辦公,市政府先后兩次召開專題會議,研究幫扶民族鄉村發展問題。為推進全市唯一民族鄉--湖北口回族鄉加快發展,市委、市政府積極爭取省直單位駐鄉幫扶,建立市直單位對口幫扶機制,明確幫扶責任和幫扶措施;采取各種措施,不斷加大對民族鄉村的政策、資金、項目傾斜支持力度。市委、組織部長郭俊蘋受市委書記周霽委托,帶領民宗、財政、國土、水利、農業、扶貧、畜牧等部門負責人,專程到湖北口回族鄉召開協調會,落實項目資金一千多萬元。各縣市結合本地實際,紛紛采取內幫外聯等多種形式,推進民族村發展,新建了一批發展項目,改善了一些基礎設施,少數民族群眾的生產生活水平顯著提高。截止20xx年底,全市民族鄉村經濟社會事業長足進步,各項經濟指標普遍接近甚至超過當地平均水平,呈現出共同繁榮發展的可喜局面。
(四)依法管理,促進宗教事務規范。
各級政府抓住教職人員、宗教場所和宗教活動三個重點,依法加強宗教事務管理,促進了全市宗教領域的和諧穩定。民宗部門按照相關程序規定,堅持標準,組織培訓,順利完成了全市209名教職人員認定備案工作;深入開展寺觀教堂“安全年”主題創建活動,認真排查、及時消除安全隱患,確保了全市宗教場所無一例安全事故發生;指導宗教場所加強財務管理,督促整改存在問題,全市宗教活動場所財務管理全部達到“五有”標準(管理制度、管理小組、專兼職財務人員、會計憑證賬簿、財務收支報告)。同時,嚴厲打擊宗教領域的非法活動,扎實開展佛道教亂建寺廟清理和基督教私設聚會點治理工作,拆除違規修建宗教場所21處,制止基督教非法傳教活動3起,查處私設聚會點37處、自封傳道人37人,依法規范了宗教秩序。
全市五大宗教中除天主教屬老河口教區外,其它四大宗教均推舉成立了市級愛國宗教組織,6名宗教界人士進入省級相關宗教團體領導班子。廣大宗教界人士積極參與社會公益事業,先后籌集資金70多萬元,支援“8.5”特大暴雨受災地區重建,扶助貧困孤寡老人、特困學生、重病患者和孤兒近80名,凝聚了積極向上的“正能量”。特別是武當山道教協會,通過將道教文化和地方資源的有機融合,在促進文化交流和經濟發展中發揮了積極作用。
(五)抓好協調,妥善化解矛盾糾紛。
近年來,隨著國際國內形勢的發展變化,民族宗教領域的矛盾糾紛日益增多,維護民族團結和社會穩定的壓力很大。為確保我市民族宗教領域和諧穩定,各級按照“分級負責,屬地管理”原則,制定了民族宗教領域突發性群體性事件。
應急預案。
建立健全了民族宗教工作管理網絡和責任制實行了民族宗教領域不穩定因素定期排查報告制度高度警惕重大政治活動前夕和敏感時期的苗頭性問題堅持把維護合法權益和嚴格執行政策相結合積極爭取民族宗教界上層人士的支持與配合面對矛盾不回避靠前指揮、爭取主動先后妥善調處了14起涉及民族宗教領域的矛盾糾紛確保了民族團結、宗教穩定。
(六)健全機構,強化部門工作保障。
為了夯實基層民宗工作基礎,市、縣(市區)兩級均成立了民族宗教工作機構,其中機構單設6個,掛靠或與其它部門合署辦公5個,絕大多數達到了“三單一主”(機構單設、人員單配、經費單列、具備執法主體資格)標準。機構改革中,在各級黨委、政府的重視關心下,全市民族宗教工作機構不僅沒有撤并,反而得到加強,基本實現了各級有機構管理、有人員負責、有經費保障的目標,工作條件得到了進一步改善和加強。市、縣兩級還設立了民族宗教領域維穩專項經費或少數民族困難補助,將民族宗教理論課程列入了黨校教育內容,為民宗部門依法行政創造了有利條件。
雖然我市民族宗教工作取得了一定成績,獲得了省民宗委和市委的充分肯定,但也還存在一些不足:一是認識有待進一步提高。少數地方和部門認為民族宗教工作與經濟工作聯系不緊,不是一線部門,不能直接產生經濟效益,對民族宗教工作重視支持不夠。二是機制有待進一步加強。盡管市委、市政府多次研究部署民族宗教工作,而且出臺了文件,形成了紀要,但在落實過程中,缺乏行之有效的過硬機制,影響了民族宗教工作的順利推進。三是方法有待進一步創新。民族宗教問題政策性強、涉及面廣、敏感度高,民族宗教工作需要努力探索,不斷創新。
民族宗教工作是黨和國家工作的重要組成部分,在黨和國家事業的發展中有著重要的位置。做好民族宗教工作,關系到加強黨同人民群眾的血肉聯系,關系到推進三個文明建設,關系到加強民族團結、保持社會穩定、維護國家安全和祖國統一。近年來,陽泉市委、市政府始終堅持民族宗教無小事的思想,高度重視民族宗教工作,全面貫徹落實黨的宗教信仰政策,把依法管理宗教事務作為宗教工作的重中之重,放在了突出位置,積極引導宗教與社會主義相適應,不斷加強黨對宗教工作的領導,積極探索新時期做好民族宗教工作的新思路,采取有效措施,加強制度建設和宗教人士、宗教干部隊伍建設,不斷完善工作機制,鞏固發展黨同宗教界的統一戰線,使全市的民族宗教工作出現了新的局面,為全市的改革、發展營造了良好的社會環境,為保持全市的政治穩定發揮了積極的作用。
目前,全市轄區內共有少數民族33個,3564人,主要包括回族、滿族、苗族、壯族、朝鮮族等。其中回族最多1587人,其次是滿族人,其他少數民族大部分人口極少,有的只有一人,而且居住分散。
陽泉市管轄的城區、郊區是全省民族宗教工作的重點縣區,全市主要有佛教、天主教、基督教、伊斯蘭教四大宗教教派。共有依法批準的宗教活動場所17處,包括平定冠山資福寺、石門口長國寺、東浮山壽圣寺、西鎖簧西來寺,郊區辛興圣泉寺、燕龕甘泉寺,盂縣東杜永清寺、藏山蓮花寺、白建福寺9處佛教活動場所;平定南關街福音堂、水磨灣安息日會臨時活動點,郊區義井基督教堂,盂縣南婁郭村基督教,礦區復臨安息日4處基督教活動場所;郊區河底天主教,城區北嶺坡天主教堂2處活動場所和城區沙江小市清真寺1處伊斯蘭教活動場所。全市信教群眾49743人,其中佛教42056人,天主教1918人,基督教3404人,伊斯蘭教2365人。陽泉市宗教工作具有人數多、分布廣、任務重、管理難的特點。
二、學習貫徹落實《宗教事務條例》的情況。
國務院頒布的《宗教事務條例》,是我國第一部宗教方面的綜合性法規,是黨的宗教工作方針政策的法制化、制度化,是宗教理論的創新和發展,標志著宗教方面的法制建設邁出了新的步伐。認真學習貫徹落實《宗教事務條例》,對于加強民族團結,維護社會穩定和國家長治久安、構建和諧社會和實現全面建設小康社會的目標,具有十分重要的歷史和現實意義。為此,全市上下把學習貫徹《宗教事務條例》抓在手上,制定具體計劃,全方位,多層次開展了學習貫徹活動。一是黨政干部坐班學習。2月份,市、縣兩級統戰部、宗教局領導參加了全省學習貫徹《宗教事務條例》培訓;在全市開展的保持。
先進性教育。
活動中,把學習貫徹《宗教事務條例》納入了保持共產黨員先進性教育活動學習內容。二是組織骨干培訓。5月25日、26日,由市委統戰部、市民族宗教事務局和市政府法制辦在市委黨校召開了全市學習貫徹《宗教事務條例》工作會議及宗教工作黨政干部培訓班。參加人員有市直各有關單位負責人,大型企業黨委負責人,各縣區分管副書記、副縣區長,統戰部長、民族宗教事務局局長及工作人員,各鄉鎮分管副書記、副鄉鎮長和重點村(社區)主任共180余人,市委副書記劉高官,副市長劉兆林出席會議并作了重要講話。省宗教事務局劉志敏副局長到會指導并做了專題報告,市委統戰部副部長,市民族宗教事務局局長進行了授課。這次培訓組織參會參訓人員對《宗教事務條例》進行了系統的學習,同時市政府法制辦對《行政處罰法》、《行政復議法》等有關行政執法的內容進行了授課講解,進一步強化了參會參訓人員對《宗教事務條例》的理解和掌握,提高了他們的思想認識和執法水平,為依法管理宗教事務打下了良好的思想理論基礎。三是宗教界人士集中學習。各縣區組織佛教、基督教、天主教、伊斯蘭教教職人員,集中進行了《宗教事務條例》的學習討論。四是開展形式多樣的宣傳活動。3月1日,市委統戰部、市民族宗教事務局組織召開了全市宗教界代表人士和部分教徒骨干學習貫徹《宗教事務條例》座談會,對《宗教事務條例》頒布實施的重要意義和《條例》的有關內容進行了學習,宗教界代表人士就《宗教事務條例》進行了討論發言,同時,對在全市宗教界開展《宗教事務條例》學習宣傳教育活動進行了安排部署,拉開了全市學習貫徹《宗教事務條例》的序幕。市民族宗教事務局和各縣區民族宗教事務局普遍舉行了在廣場、街道的宣傳教育活動,張貼標語,散發傳單,并將《宗教事務條例》在《陽泉日報》、《郊區報》、《城區報》、《礦區報》等報紙上進行了全文登載,郊區副區長張秀親還就《宗教事務條例》的學習貫徹在郊區電視臺做了電視講話,郊區區委、區政府及時召開了全區宗教工作會議,對學習和貫徹落實《宗教事務條例》進行專題安排部署,并在會上與各鄉鎮、區直有關部門和大型企業簽定了責任書。佛教、伊斯蘭教、基督教、天主教四大宗教團體和宗教活動場所印發了《宗教事務條例》學習宣傳資料和《宗教事務條例》單行本,分發給廣大信教群眾,宗教神教職人員利用在宗教活動場所講經布道時向信教群眾宣傳《宗教事務條例》頒布實施的重要意義、《條例》的主要內容及黨和國家宗教方面的法律法規,擴大了《宗教事務條例》的宣傳覆蓋面、知名度和影響力,確保了《宗教事務條例》在全市順利貫徹實施。
民族宗教無小事。我市各級宗教界認真落實國家、省民族宗教工作會議精神,以鞏固和發展平等、團結、互助的社會主義民族關系和加強對宗教場所的規范化管理為重點,全面推行“五薄、三冊、一帳”的管理模式,完善了宗教工作“三級網絡和兩級責任制”,為全市的社會穩定和經濟發展起到了一定的作用。
一是建立了民族宗教工作“三級網絡和兩級責任制”。各縣區都成立了由縣區委分管書記任組長,縣政府分管縣區長和縣區委統戰部長任副組長,縣區委組織部、宣傳部、公安局、司法局、財政局、民政局、婦聯、團委、旅游局、文體局等相關部門負責人組成的民族宗教工作協調領導組。各鄉鎮成立了由分管書記任組長,有婦聯、民政、財政、團委、派出所等部門負責人參加的民族宗教工作領導組。同時,在鄉鎮配備了專職統戰員,在各行政村和街道居委會和宗教活動場所確定了信息員,使全市民族宗教工作建立起了一級抓一級,層層抓落實的工作格局。
二是確保大型宗教活動有序進行。每年的“圣誕節”,教徒聚集宗教活動場所,活動呈現三個特點:一人數多,不僅有教徒,還有前來活動的群眾,每個活動場所至少有千余人,有的活動場所超過三千余人。二范圍廣,既有本市范圍的,還有周邊壽陽、昔陽的。三情況復雜,管理難度大。為此,全市各級領導高度重視,書記、市(縣區)長帶頭抓,分管書記、分管市(縣區)長親自抓,統戰、宗教具體抓,公安、交警、衛生監督協助抓,重點鄉鎮(街道)配合抓,教務管理小組自身抓,各級齊抓共管,活動之前對活動規模及人員結構等情況進行預測、分析提出預案,對活動中出現的問題及時上報,溝通聯系,及時總結。近幾年來,宗教活動有序進行,穩定安全,沒有發生任何問題。同時,還注重做好“兩節”期間的慰問工作,對民族困難戶和宗教界的代表人士進行走訪、慰問,幫助他們解決生活中存在的困難。
三是加大了對宗教工作的依法管理力度。全面正確地貫徹落實黨的宗教信仰自由政策,依法保護宗教團體的合法權益,既是廣大信教群眾所關注的熱點問題,也是政府取信于廣大信教群眾的重要體現。20xx年,郊區依法解決了義井基督教多年來教產遺留問題,在義井鴻龍灣小區內無償劃撥3.5畝土地,由義井基督教自己出資修建一座教堂,能容納三千多人,使信教群眾有了一個正常的活動場所,滿足了信教群眾的需要,維護了他們的合法權益。20xx年6月,郊區區委、政府分別帶領統戰、宗教有關人員多次深入西南舁村,通過走訪、查閱大量的歷史資料,積極穩妥地解決了郊區西南舁村部分天主教群眾因教產而發生的上訪事件,維護了政治穩定和社會安定。20xx年,平定縣舊城改造中,原基督教教堂被確定為拆遷范圍,針對基督教教產和基督教會提出的具體要求,縣委統戰部提出了拆遷安置的具體方案,縣政府專門召開縣長辦公會議,對此事進行面對面的協商研究。之后,通過多次選址、規劃、協商論證,與信教群眾談心、溝通,最終取得共識,建起新的教堂,得到了廣大教徒的好評。
近幾年來,陽泉市委、市政府按照黨中央有關宗教政策,在依法管理宗教事務中,緊緊把握“三條原則”和“六個結合”。三條原則:一是政府實施行政管理,必須以憲法和有關法律法規及規范性文件為依據;二是管理目的是全面正確地貫徹執行宗教信仰自由政策,而不是片面地對宗教實行限制;三是管理的內容是要把宗教活動納入法律法規和政策的范圍內,而不是干預宗教團體的內部事務。六個結合:一是依照政策行政和依法行政相結合,二是保護合法與制止非法、打擊違法相結合,三是行政管理與群眾工作、社會工作相結合,四是行政監督與監督行政相結合,五是政府實施管理與群眾參與管理相結合,六是加強管理與改善管理相結合。
在處理宗教工作的矛盾和問題中,堅持政策教育和情感感化并重,達到積極穩妥、慎重解決的目的。20xx年11月,平定縣亂流村出現了大量的外來基督教安息日會信徒非法聚會和非法辦學灌輸少年兒童宗教信仰活動,嚴重干擾和影響了正常的宗教活動。得知情況后,市宗教局和平定有關部門領導,深入到該村對非法聚會信徒進行了黨的宗教法律法規講解,嚴肅取締了這起非法宗教聚會活動。20xx年8月18日,市委統戰部、民族宗教局組織城區統戰部、民族宗教局等有關部門,經過一晚上的艱苦工作,妥善制止了近百名信徒到河北保定清苑東閣圣母堂朝圣事件的發生。同時,還確保了在羅馬天主教皇去世和新教皇產生之前,天主教堂沒有發生任何突發事件。在加強對教職人員、信教群眾進行愛國主義教育、增強抵御滲透能力的同時,取締了郊區河底鎮中佐村壽寧寺非法留住12名藏傳喇嘛僧,并對其進行了批評和政策法規教育,有力的維護了宗教領域的穩定。
1、思想認識存在誤區。由于宣傳力度不夠,致使一些基層干部看不到宗教問題的長期性和復雜性,認為宗教工作不是中心工作,抓與不抓、管與不管無妨大局。
2、信教群眾發展過快。近幾年來,信教群眾幾倍的發展。究其原因,一方面是黨的宗教政策的貫徹落實,對群眾宗教信仰自由提供了法律保障;另一方面是在社會政治體制、經濟體制轉型期間,人民面對的各種挑戰和競爭日趨激烈,來自各方的風險給人民的心理帶來巨大的壓力,促使一些文化較低的群眾信仰宗教去尋求安慰和寄托。
3、非法活動時有反彈。一些別有用心的人,打著宗教活動的旗號,背地搞非法活動。如家庭聚會,藏僧傳教等。有些農村信教群眾由于不懂政策法規,分不清合法與非法的界限,參與非法活動。
4、信仰危機有所抬頭。潛宗教意識現象過熱。目前,供菩薩、財神,燒香祈求平安、發財、升學、升官等潛宗教意識濃厚。
5、對廣大青少年進行正確的世界觀教育迫在眉睫、不容忽視。近幾年的圣誕期間,狂歡夜、平安夜、圣誕夜,參與的中小學生越來越多,在天主教、基督教組織的平安夜晚會上,50%的節目是由中、小學生表演的。
6、影響民族宗教關系的不穩定因素增多變雜,協調關系、化解糾紛的任務加重。
7、執法主體建設不適應形勢的發展,人員、辦公設備、辦公條件不到位,經費緊張。
8、宗教工作人員素質有待提高。有的宗教工作人員,宗教法規意識淡薄,管理能力不強,難以引導信教群眾與社會主義社會相適應。
9、亂設活動點。有的縣區已批準登記、暫緩登記的活動點不能滿足信教群眾活動的要求,致使信教群眾自發亂設活動點。
10、宗教組織內部存在矛盾,造成宗教活動混亂現象。
六、民族宗教工作在構建社會主義和諧社會中面臨的新情況、新問題。
在構建社會主義和諧社會中,能否保持民族宗教領域的和諧穩定,成為衡量新時期民族宗教工作好壞的一個重要標準,在民族宗教工作上要高度重視和妥善處理因民族宗教因素引發的突發事件。隨著信教群眾的不斷增多和各種矛盾的沖突,必然會出現民族宗教方面的矛盾糾紛,能否妥善處理這些問題是民族宗教干部和基層黨政干部面臨的新課題。同時,在構建和諧社會中,必須努力消除宗教中負面的、消極的、不和諧的因素。如某些非信教群眾歧視信教群眾以及不同宗教之間不尊重的問題;有些鄉村領導在對待宗教問題上存在極端化的問題,要么全力支持,奉若神明,要么不聞不問,事不關己;個別地方存在有些居士擅自邀請藏傳游僧講經說法、基督教信徒非法聚會以及跨地區傳教并由地下勢力操縱改選的問題;境外敵對勢力利用宗教進行滲透活動的問題,這些都是擺在我們面前的新問題。
1、加強宣傳教育。進一步加大黨的民族宗教政策的宣傳力度,要在全體黨員干部、宗教工作人員、信教群眾中多形式、多渠道地開展黨的宗教政策的學習教育,在中小學生中開展普法教育和正確的世界觀教育,使廣大信教群眾遵紀守法,規范信教行為,廣大青少年樹立正確的人生觀,崇尚科學。
2、加強網絡建設。要進一步健全責任機制,完善民族宗教管理的網絡和責任制度。進一步完善三級網絡和兩級責任制。對非法活動場所,要建立起長效管理機制,充分發揮基層一線情況清、工作直接的優勢,發現問題,及時制止。
3、加強人員管理。著力建設好兩支隊伍,一是抓好宗教干部隊伍建設。確實提高宗教工作者的政策水平和依法管理水平,積極探索新形勢下做好宗教工作的新思路和新方法,建立起一支能征善戰、敢管善管的隊伍。二是抓好宗教界代表人士隊伍建設。通過培訓和外出學習,提高他們的法制觀念、愛國感情、宗教學識、管理能力、個人修養;通過充實調整等辦法合理配備宗教活動場所負責人,確實構建好宗教團體管理班子;通過經常性談心談話,引導宗教界知名人士提高自身素養,積極發揮骨干作用,樹立良好社會形象。從而建立起一支遵守政策法規、信教群眾基礎較好、具有較高宗教學識和管理水平的宗教界代表人士隊伍。
4、加強依法管理。應本著“保護合法,制止非法,抵御滲透、打擊犯罪”的工作原則,進一步幫助宗教場所建立健全議事決策、財務管理等。
規章制度。
并抓好制度的落實。另一方面要加大打擊非法宗教活動的力度進一步加強綜合治理整合各方資源形成合力;進一步強化檢查督促力度采取“回頭看”等措施確實防止“回潮”;進一步加大依法治理力度確保社會穩定。
。
2021年4月25日,南平市政協召開主席會議,專題聽取南平市民族與宗教局關于全市民族宗教工作情況匯報。市政協主席、副主席、秘書長、副秘書長,市政協各委、辦、室主任及機關干部40余人參加了會議。
會上,南平市委統戰部副部長,民宗局局長廖漢仁匯報了2020年以來我市民族宗教工作情況和2021年工作打算。
2020年,全市民族宗教系統以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,突出思想政治引領,堅決打好疫情防控阻擊戰,正月初一立即指導部署全市700個宗教活動場所及1100多個民間信仰場所暫停對外開放、暫停舉辦集體宗教活動,有序推進復工復產。圍繞市委“創新突破年”活動的要求,以鑄牢中華民族共同體意識為主線,著力推動民族村脫貧攻堅和鄉村振興,連續第4年爭取各級少數民族專項資金超1000萬元,4個民族村被國家民委命名為“第三批中國少數民族特色村寨”。以堅持宗教中國化方向為主題,鞏固深化宗教工作督查整改成果,指導市佛教協會、道教協會和天主教愛國會順利完成換屆,創新開展“生態·安全”和諧寺觀教堂創建和“四進”宗教場所活動,著力推動宗教工作由治標向治本深化,不斷開創我市民族團結進步、宗教和諧穩定新局面。
市政協副主席卓立筑在點評中,肯定了市民宗局去年來在民族宗教領域疫情防控、民族村脫貧攻堅、民族團結進步創建、宗教工作督查整改、推進宗教中國化進程等方面取得的顯著成效,對該局率先開展舉辦畬歌畬語培訓班、建立少數民族村發展項目庫、編制《少數民族村特色產業發展名錄》等工作亮點在全省民族宗教系統作典型交流表示祝賀。他指出,民族宗教工作具有很強的政治性、政策性、復雜性和敏感性,在接下來的工作要繼續堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線,深入推進民族團結進步事業;堅持以堅持宗教中國化方向為主題,積極引導宗教與社會主義社會相適應,不斷鞏固深化我市民族和睦,宗教和順,社會和諧的良好局面。
市政協主席林斌在聽取全市民族宗教工作情況匯報后指出,近年來,市民宗局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記關于民族宗教工作的重要論述,全面落實習近平總書記對福建工作重要講話重要指示批示精神和黨中央、省委、市委決策部署,推動新時代我市民族宗教工作高質量發展。
她強調,全市民族宗教系統要在市委、市政府的正確領導下,不斷提升在大統戰工作格局下做好民族宗教工作的意識和本領,切實提高政治站位,增強做好民族宗教工作的使命感、責任感,帶頭深入落實民族宗教政策,不斷促進民族團結宗教和諧,配合市政協充分發揮人民政協專門協商機構作用,共同推動民族宗教工作提質增效。
十堰地處鄂豫陜渝毗鄰地區,外來少數民族流動頻繁,跨地區宗教滲透現象時有發生,是全省民族宗教管理的重點地區之一。
全市共有36個少數民族,總人口2.3萬人。其中回族1.9萬人,占83%;城區7000人,占30%。除十堰經濟技術開發區只有2個少數民族19人外,其它各縣市區均有9個以上少數民族分散居住,人口都在千人以上。市區和城鎮現有外來流動少數民族約1200人,其中在固定處所經商務工約300人,季節性流動商販約900人。全市少數民族群眾當選黨代表1人、省人大代表4人、省政協委員4人、市人大代表10人、市政協委員20人。市轄1個民族鄉、11個民族村、2所民族中學、5所民族小學、3家民族企業。其中,鄖西縣湖北口回族鄉是全省5個回族鄉(鎮)之一,市伊蘭清真實業有限公司、武當山有宏精鑄有限公司和房縣昂新布業有限公司,作為民族特需商品定點生產企業,享受國家優惠貸款利差補貼等政策。
全市佛教、道教、伊斯蘭教、天主教和基督教五大宗教俱全。批準登記合法宗教活動場所62處,其中佛教7處、道教11處、伊斯蘭教14處、天主教7處、基督教23處。認定備案宗教教職人員209人,其中佛教15人、道教133人、伊斯蘭教13人、天主教4人、基督教44人。登記在冊信教群眾83593人,其中佛教14050人、道教30829人、伊斯蘭教19974人、天主教3120人、基督教15620人。建立愛國宗教團體20個,其中市級宗教團體5個,縣級宗教團體15個。
二、主要工作開展情況。
近年來,在市委正確領導和市人大監督支持下,市政府圍繞“民族和睦、宗教和順、社會和諧”根本目標,認真貫徹落實民族宗教政策法規,依法加強民族宗教事務管理,不斷改善民族宗教部門工作條件,努力維護民族宗教領域團結穩定,為推進區域性中心城市建設、實現經濟社會又好又快發展,作出了積極貢獻,營造了良好環境。
(一)高度重視,切實加強組織領導。
市委、市政府出臺了《關于進一步加強全市民族宗教工作的意見》(十發〔20xx〕14號),成立了全市民族宗教工作領導小組,明確了四大家分管領導,將民族宗教工作納入社會治安綜合治理目標考核,建立了民族宗教工作聯席會議制度,堅持每季度聽取一次情況匯報、研究一次民族宗教工作,定期開展民族宗教工作檢查考核,推進了民族宗教工作的制度化和常態化。市委、市政府主要領導多次深入民族鄉村和宗教活動場所,調研指導工作,切實解決少數民族和信教群眾普遍關注的重大問題,增強了各級各部門支持配合民族宗教工作的自覺性和責任感。鄖西縣將湖北口回族鄉民族特色村寨建設納入“湖北旅游強縣”創建目標內容,竹山縣把民族宗教工作法律法規納入法制竹山建設的重要內容,鄖縣把民族宗教領域維穩工作納入平安鄖縣建設考評內容,張灣區把民族宗教工作納入各單位黨政領導班子實績考核內容。各級黨委、政府的高度重視,為民族宗教工作提供了堅強保障。
(二)加強宣傳,認真落實民族政策。
《湖北省散居少數民族工作條例》(簡稱條例)頒布實施后,市政府在全市范圍內組織開展了多層次、全方位的學習宣傳活動。全市各級政府共印發宣傳材料2萬余份,各級黨校、行政學校舉辦培訓班20余次,利用工作會議開展專題學習活動10多次,重點加強對各級黨政領導干部、民宗干部的學習教育。
為全面貫徹落實《條例》,市政府專門發文,對《條例》實施提出了具體要求,在市、縣兩級政府的共同努力下,《條例》規定內容已轉化成為多項務實舉措。市縣人大、政協組織按規定安排了少數民族代表和委員,組織和統戰部門加強了對民族干部的培養和使用,民族鄉村領導班子中都配備了少數民族干部。市級財政設立了散居少數民族事業費和民族專項資金,并逐步增加到每年各50萬元。教育部門在高中、中專和大學招生工作中,對少數民族考生實行了加分照顧。工商稅務部門出臺了鼓勵和支持清真飲食業發展的稅費優惠減免政策。勞動人事部門在工資改革中特事特辦,落實了少數民族干部職工生活補貼,按照《十堰市宗教教職人員社會保障實施方案》,分別為381名宗教教職人員落實了社保政策。各地充分尊重少數民族風俗習慣,建設了清真寺、清真屠宰場、清真食品加工作坊,妥善安排回民墓地,保障了少數民族群眾的特殊需求。
(三)全力幫扶,加快民族鄉村發展。
市委、市政府把支持民族鄉村發展列入重要議事日程,主要領導多次現場辦公,市政府先后兩次召開專題會議,研究幫扶民族鄉村發展問題。為推進全市唯一民族鄉--湖北口回族鄉加快發展,市委、市政府積極爭取省直單位駐鄉幫扶,建立市直單位對口幫扶機制,明確幫扶責任和幫扶措施;采取各種措施,不斷加大對民族鄉村的政策、資金、項目傾斜支持力度。市委、組織部長郭俊蘋受市委書記周霽委托,帶領民宗、財政、國土、水利、農業、扶貧、畜牧等部門負責人,專程到湖北口回族鄉召開協調會,落實項目資金一千多萬元。各縣市結合本地實際,紛紛采取內幫外聯等多種形式,推進民族村發展,新建了一批發展項目,改善了一些基礎設施,少數民族群眾的生產生活水平顯著提高。截止20xx年底,全市民族鄉村經濟社會事業長足進步,各項經濟指標普遍接近甚至超過當地平均水平,呈現出共同繁榮發展的可喜局面。
(四)依法管理,促進宗教事務規范。
各級政府抓住教職人員、宗教場所和宗教活動三個重點,依法加強宗教事務管理,促進了全市宗教領域的和諧穩定。民宗部門按照相關程序規定,堅持標準,組織培訓,順利完成了全市209名教職人員認定備案工作;深入開展寺觀教堂“安全年”主題創建活動,認真排查、及時消除安全隱患,確保了全市宗教場所無一例安全事故發生;指導宗教場所加強財務管理,督促整改存在問題,全市宗教活動場所財務管理全部達到“五有”標準(管理制度、管理小組、專兼職財務人員、會計憑證賬簿、財務收支報告)。同時,嚴厲打擊宗教領域的非法活動,扎實開展佛道教亂建寺廟清理和基督教私設聚會點治理工作,拆除違規修建宗教場所21處,制止基督教非法傳教活動3起,查處私設聚會點37處、自封傳道人37人,依法規范了宗教秩序。
全市五大宗教中除天主教屬老河口教區外,其它四大宗教均推舉成立了市級愛國宗教組織,6名宗教界人士進入省級相關宗教團體領導班子。廣大宗教界人士積極參與社會公益事業,先后籌集資金70多萬元,支援“8.5”特大暴雨受災地區重建,扶助貧困孤寡老人、特困學生、重病患者和孤兒近80名,凝聚了積極向上的“正能量”。特別是武當山道教協會,通過將道教文化和地方資源的有機融合,在促進文化交流和經濟發展中發揮了積極作用。
(五)抓好協調,妥善化解矛盾糾紛。
近年來,隨著國際國內形勢的發展變化,民族宗教領域的矛盾糾紛日益增多,維護民族團結和社會穩定的壓力很大。為確保我市民族宗教領域和諧穩定,各級按照“分級負責,屬地管理”原則,制定了民族宗教領域突發性群體性事件應急預案,建立健全了民族宗教工作管理網絡和責任制,實行了民族宗教領域不穩定因素定期排查報告制度,高度警惕重大政治活動前夕和敏感時期的苗頭性問題,堅持把維護合法權益和嚴格執行政策相結合,積極爭取民族宗教界上層人士的支持與配合,面對矛盾不回避,靠前指揮、爭取主動,先后妥善調處了14起涉及民族宗教領域的矛盾糾紛,確保了民族團結、宗教穩定。
(六)健全機構,強化部門工作保障。
為了夯實基層民宗工作基礎,市、縣(市區)兩級均成立了民族宗教工作機構,其中機構單設6個,掛靠或與其它部門合署辦公5個,絕大多數達到了“三單一主”(機構單設、人員單配、經費單列、具備執法主體資格)標準。機構改革中,在各級黨委、政府的重視關心下,全市民族宗教工作機構不僅沒有撤并,反而得到加強,基本實現了各級有機構管理、有人員負責、有經費保障的目標,工作條件得到了進一步改善和加強。市、縣兩級還設立了民族宗教領域維穩專項經費或少數民族困難補助,將民族宗教理論課程列入了黨校教育內容,為民宗部門依法行政創造了有利條件。
雖然我市民族宗教工作取得了一定成績,獲得了省民宗委和市委的充分肯定,但也還存在一些不足:一是認識有待進一步提高。少數地方和部門認為民族宗教工作與經濟工作聯系不緊,不是一線部門,不能直接產生經濟效益,對民族宗教工作重視支持不夠。二是機制有待進一步加強。盡管市委、市政府多次研究部署民族宗教工作,而且出臺了文件,形成了紀要,但在落實過程中,缺乏行之有效的過硬機制,影響了民族宗教工作的順利推進。三是方法有待進一步創新。民族宗教問題政策性強、涉及面廣、敏感度高,民族宗教工作需要努力探索,不斷創新。
根據人大調研通知要求,就我鄉民族宗教工作情況匯報如下:
一、基本情況。
全鄉轄x個行政村,總面積x.x平方公里,草原總面積x萬畝,其中可利用面積x萬畝,總人口x戶x人,其中:裕固族x人,占全鄉人口的x.x%;漢族x人,占總人口的x.x%;藏族x人,占總人口的x.x%,是一個以裕固族為主,藏、回、土等少數民族居住的多民族聚居地。
有藏傳佛教寺廟x處,殿舍x間,宗教教職人員x人。x年全鄉經濟總收入達x萬元,同比凈增x萬元,農牧民人均純收入達x.x元,同比凈增x.x元。
近年來,鄉黨委、鄉政府始終把民族宗教事業作為工作主題,認真貫徹執行《民族區域自治法》等黨的各項民族政策,廣泛深入地開展民族政策和民族團結教育活動,社會各項事業取得了長足進步,呈現出了政治穩定、經濟發展、民族團結、宗教和順、社會和諧的良好局面。
(一)抓領導,夯實民族工作組織保障。
鄉黨委、政府始終把加強民族團結、促進全鄉穩定作為全鄉工作的大局,常抓不懈。為切實加強對宗教工作的組織領導,鄉黨委確定了一名黨委委員分管宗教工作,成立了以鄉長為組長、分管領導為副組長的宗教工作領導小組,全鄉x個村都成立了以村黨支部書記為組長的村級宗教領導小組,定期研究分析宗教情況和問題,部署和督促檢查宗教工作,及時了解和掌握宗教工作動態,為抓好宗教工作提供了強有力的組織保障。
并做到年初專題安排,年終及時進行總結,在制定發展規劃時將民族工作放在重中之重,從而促進了全鄉民族團結氣氛的形成;同時進一步加大了培養選拔少數民族干部工作,使民族干部的數量不斷增加,素質不斷提高。
積極從為維護民族團結、振興民族經濟建設中做出成績的優秀分子中培養,吸收黨、團員,推薦到更高一層崗位上工作,在村兩委班子建設中,注重選拔培養在民族團結進步事業中做出突出成績的先進分子進入兩委班子,從組織上保證了民族政策的貫徹落實。
三、抓建設,完善民族地區基礎設施。
基礎設施建設和民族團結是兩個相互關聯、不可分割的整體,基礎設施建設完善了,團結就有了堅實的基礎。我們堅定不移地把改善基礎設施放在突出位置。x年至今,縣宗教局共投資x萬元實施了xx村道路修建,在x村修建水塔一座。x至今先后爭取資金在x寺修建平安塔一座、筑面積為x平方米的大經堂一座?;A設施的顯著改善,大大增強了民族經濟發展的后勁。
四、抓宣傳,營造民族發展優良環境。
通過創新載體,積極開展宗教事務領域平安建設宣傳活動,努力營造宗教工作的良好氛圍。不斷豐富教育形式,創新引導方式,積極采取學習懇談、走訪交流、座談討論、宣講輔導、典型示范和革命傳統教育,廣泛宣傳民族宗教政策和相關知識,營造全社會關心、參與、支持民族團結進步事業的濃厚氛圍,不斷增強各族干部群眾維護民族團結的思想意識和自覺行動。
廣泛深入地持久地宣傳黨和國家民族政策法規和民族基本知識,在全鄉范圍內進一步形成各民族互相學習、互相交流、互相尊重、互相理解的良好氛圍,努力形成形式上群眾喜聞樂見、內容上和群眾息息相關、效果上由群眾共建共享的良好局面。加大重大節慶日期間宗教相關規定的宣傳,以宗教界人士為重點對象,廣泛宣傳宗教法律法規和政策,增強宗教教職人員、信教群眾的法制觀念和法律素養,促進他們自覺遵守憲法和法律,為依法管理宗教事務營造良好的法制環境。
五、抓穩定,建立和諧民族關系。
鄉黨委緊緊圍繞“各民族共同團結奮斗,共同繁榮發展”這一主題,從解決農牧民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手,堅持不懈地開展黨的民族政策教育,深入推進民族團結進步創建活動,建立了干部包村、黨員包片的責任制,每月確定工作重點,實行月匯報、季測評、半年小結、年終總結的考核機制。
每季度召開一次群眾大會,及時了解和掌握干部群眾思想動態,著力維護社會穩定,鞏固和發展了平等、團結、互助的社會主義新型民族關系。針對農牧民群眾辦事交通不便、路途遙遠、辦理時間過長等問題,由財政補貼,開通x—x的班車,解決行路難的問題。進一步完善便民服務代理制,目前,共設立便民服務代理中心x個,代理點x個,配備代辦工作人員x名。
近年來,市民族宗教局按照“強化管理、創新服務、爭創一流”的基本工作思路,從三方面入手,積極創新檔案管理方式方法機關檔案管理水平再上新臺階。
頭收集,檔案管理人員集中整理的方式。使有歸檔價值的資料得以及時存檔。該項機制的啟用,拓寬了檔案收集面,確保了檔案資料收集的齊全、完整、準確。
二是創新檔案管理技術。充分應用信息技術拓展檔案管理的發展空間,不斷應用現代信息技術加強檔案管理,依靠數字化手段,加強文檔信息庫建設。根據“四同步”要求,歸檔文件做到隨辦隨歸,除密級件外全部實行檔案管理數字化,并建立電子文檔目錄。目前共有電子目錄1767條,文件歸檔率達到99.5%以上?;緦崿F了檔案管理網絡化、電子化,工作效率大大提高。
三是創新服務方式。我局抓住信息化建設契機,積極與計算機中心及市檔案局配合,率先依托金宏政務網建立起我局的數字文件中心,搭建起查閱檔案的理想平臺,并將查詢終端拓展至全體干部和所有數字文件中心用戶。通過提高文檔資料的開放度和易用性、提高文檔服務的技術含量等措施,充分利用計算機的檢索能力,變被動工作為主動提供,縮短了檔案查詢的時間,改變了以往查閱檔案需要經過管理人員查閱紙質文件目錄費時費力的情況,簡化了查詢手續,提高了文檔服務效率,同時減輕了管理人員的工作量。為提升檔案服務水平奠定了堅實基礎。此項工作的開展,得到了市檔案局和的肯定。
通過一系列努力,我局檔案管理水平有了很大提高,在連年被評為**市檔案工作優秀單位的基礎上,2005年我局又被被評為山東省檔案管理一級先進單位,檔案管理人員也被評為省檔案管理先進個人。在剛結束的2006年機關檔案工作檢查中,我局獲**市2006機關檔案工作優秀等次,獲山東省機關檔案工作一級先進單位等級。
《民族宗教局檔案管理經驗匯報材料》,歡迎閱讀民族宗教局檔案管理經驗匯報材料。
2021年4月25日,南平市政協召開**會議,專題聽取南平市民族與宗教局關于全市民族宗教工作情況匯報。市政協**、副**、秘書長、副秘書長,市政協各委、辦、室主任及機關干部40余人參加了會議。
會上,南平市委統戰部副部長,民宗局局長廖漢仁匯報了2020年以來我市民族宗教工作情況和2021年工作打算。
2020年,全市民族宗教系統以***新時代中國特色社會主義思想為指導,突出思想政治引領,堅決打好疫情防控阻擊戰,正月初一立即指導部署全市700個宗教活動場所及1100多個民間信仰場所暫停對外開放、暫停舉辦集體宗教活動,有序推進復工復產。圍繞市委“創新突破年”活動的要求,以鑄牢中華民族共同體意識為主線,著力推動民族村脫貧攻堅和鄉村振興,連續第4年爭取各級少數民族專項資金超1000萬元,4個民族村被國家民委命名為“第三批中國少數民族特色村寨”。以堅持宗教中國化方向為主題,鞏固深化宗教工作督查整改成果,指導市佛教協會、道教協會和天主教愛國會順利完成換屆,創新開展“生態·安全”和諧寺觀教堂創建和“四進”宗教場所活動,著力推動宗教工作由治標向治本深化,不斷開創我市民族團結進步、宗教和諧穩定新局面。
市政協副**卓立筑在點評中,肯定了市民宗局去年來在民族宗教領域疫情防控、民族村脫貧攻堅、民族團結進步創建、宗教工作督查整改、推進宗教中國化進程等方面取得的顯著成效,對該局率先開展舉辦畬歌畬語培訓班、建立少數民族村發展項目庫、編制《少數民族村特色產業發展名錄》等工作亮點在全省民族宗教系統作典型交流表示祝賀。他指出,民族宗教工作具有很強的政治性、政策性、復雜性和敏感性,在接下來的工作要繼續堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線,深入推進民族團結進步事業;堅持以堅持宗教中國化方向為主題,積極引導宗教與社會主義社會相適應,不斷鞏固深化我市民族和睦,宗教和順,社會和諧的良好局面。
市政協**林斌在聽取全市民族宗教工作情況匯報后指出,近年來,市民宗局堅持以***新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹***總書記關于民族宗教工作的重要論述,全面落實***總書記對福建工作重要講話重要指示批示精神和黨中央、省委、市委決策部署,推動新時代我市民族宗教工作高質量發展。
她強調,全市民族宗教系統要在市委、市政府的正確領導下,不斷提升在大統戰工作格局下做好民族宗教工作的意識和本領,切實提高政治站位,增強做好民族宗教工作的使命感、責任感,帶頭深入落實民族宗教政策,不斷促進民族團結宗教和諧,配合市政協充分發揮人民政協專門協商機構作用,共同推動民族宗教工作提質增效。
20**年,我局在市委、市政府的正確領導和上級民宗部門具體指導下,緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩定”的主題,民族團結進步事業進一步發展,依法管理宗教事務力度進一步加大,自身建設進一步加強,較好的完成了工作任務?,F匯報如下:
1、及時匯報傳達全省、贛州市民族宗教工作會議精神。一是及時主動地向市委、市政府主要領導和分管領導匯報,提出了貫徹落實意見和工作措施,引起了市委、市政府領導的高度重視。二是召開局機關干部會議,專題傳達學習了會議精神,并結合我市實際,就如何貫徹好會議精神,做好20**年我市民族宗教工作開展了認真討論,進一步統一了思想、凝聚了力量、激發了熱情。三是在全市統戰(民族宗教)工作會議上進行了書面傳達。
2、爭取“四個列入”,民族宗教工作機制得到進一步完善。一是列入了市委、市政府重要議事日程。為全面貫徹落實上級會議精神,爭取市委、市政府召開了全市統戰(民族宗教)工作會議,會議由市政府副市長曹瑞榮主持,市委常委、統戰部陳萍部長作了重要講話。各鄉鎮組織、統戰委員,民宗助理員,民族、宗教工作領導小組成員單位分管領導參加了此次會議。同時,各鄉鎮首次同市民族、宗教工作領導小組簽訂了責任狀。二是把宗教工作繼續列入了對市直(駐市)單位、鄉鎮和諧平安創建和綜治工作目標管理考評內容。三是把民族宗教政策法規和基本知識繼續列入了市委黨校干部培訓課程。積極與市委組織部溝通聯系,將民族宗教政策法規列入了市委黨校鄉村干部培訓內容,安排了我局主要領導在今年“鄉村干部學習實踐科學發展觀培訓班”上專題授課。四是爭取市政府將把少數民族發展資金和宗教工作特費繼續列入了市財政預算。在市財政年度預算中安排了少數民族發展資金3萬元、宗教工作特費3萬元。
1、開展了民族工作基本情況大調研活動。爭取鄉鎮和公安部門的大力支持,對全市少數民族基本情況進行了全面調查,完善了資料,充實了臺帳。同時,根據調查情況,組織人員到沙洲壩、謝坊鎮等少數民族人口較多的村小組,對其民族成份、總人口數和少數民族人口數進行了進一步的調研,并到當地派出所進行了核實。通過核實,按照國家有關規定,經局務會研究,認定沙洲壩七堡村蘭屋小組為少數民族村小組,現已按程序報批。
2、全面啟動了全市第二輪對口支援少數民族民族村、組工作。積極爭取市政府的重視和支持,向全市通報表彰了第一輪對口支援工作取得的顯著成效,授予了9個對口支援單位“全市第一輪對口支援少數民族民族村組工作先進單位”的榮譽稱號。同時,制定了《**市開展第二輪對口支援少數民族民族村、組工作實施方案》(瑞府辦發〔20**〕14號),組織10個單位自2019年3月起至20**年12月止,連續5年對口支援我市1個民族村,10個民族村小組。對此,我局切實抓好對口支援的聯系、服務工作,不斷加大督查和組織協調力度,協調落實項目和資金。目前,10個對口支援單位已全部制定了5年工作規劃和20**年度實施計劃,各項工作穩步推進。
3、精心做好項目的開發、論證、申報工作,積極向上爭項目、爭資金。加強同財政、水務、文化部門的協調協作,嚴把立項、論證、申報關,向上申報了該村修建河堤、水渠及特色民族村寨保護等3個項目,并多次向省、贛州市民宗局領導匯報了我市上報項目情況,爭取支持和照顧。加強同交通部門聯系,密切跟蹤落實日東、澤覃、壬田等鄉鎮民族村組全面通沙石路和分步通水泥路項目情況。同時,組織實施了20**年省少數民族發展資金扶持項目—安治畬族村新種200畝毛竹項目,組織人員到日東鄉贛源村河背畬族村小組督查市少數民族發展資金扶持的肉牛養殖項目,確保項目取得實效。
4、“整村推進”了安治畬族村新農村建設工作。爭取市委、市政府連續第4年把澤覃鄉安治畬族村列為全市新農村建設點,安排統戰部、民宗局共同掛點,并由我局副局長任工作組長。目前,該點破舊豬牛欄、廁已全部拆除,房屋粉刷,檐階、通戶便道、余坪硬化和環境美化等工作已全面完成。在6月份“推進月”活動檢查評比中評為前第5名。
5、開展了《黨和國家民族政策宣傳教育提綱》宣傳活動。編印了《黨和國家民族政策宣傳教育提綱》小冊子,分發給市民族工作領導小組成員單位主要領導和分管領導,鄉鎮黨政主要領導、組織統戰委員、民宗助理員及各少數民族村組干部,極大地強化了各級領導干部和少數民族群眾的民族政策法規意識,有力地鞏固了民族團結和穩定。
1、開展了宗教政策法規培訓活動。舉辦了4期鄉鎮民宗助理員和宗教界人士宗教政策法規培訓班,極大提高了宗教工作干部和宗教界人士的政治素質、政策水平和工作能力。同時,經與市委組織部協調,將宗教政策法規列入了市委黨校培訓內容,我局將派員在鄉、村干部學習實踐科學發展觀培訓班上授課。
2、開展了“規范化管理”活動不達標場所督查活動。對去年宗教活動場所“規范化管理”活動中評定的不達標場所下發了《整改通知書》,并組織人員深入到黃柏、大柏地等7個鄉鎮督查,及時發現和處理問題,指導場所健全管理組織和規章制度,做到了限期整改,定期督查,實地指導。
3、開展了對宗教團體和重點宗教活動活動場所財務檢查工作。6月中旬,我局以開展宗教活動場所“財務規范管理年”活動為契機,在贛州市率先開展了對宗教團體和重點宗教活動場所的財務檢查工作。向各宗教團體和有關宗教活動場所下發了《關于對宗教團體和部分宗教活動場所進行財務檢查的通知》(瑞民宗字〔20**〕5號),集中2個月時間開展了對兩個宗教團體和重點宗教場所的財務檢查工作,總結推廣了經驗、發現處置了問題,并向全市各宗教團體和宗教活動場所通報了檢查結果。
4、切實加大對違法、違規宗教活動的處置力度。一是開展了國慶期間宗教領域維穩工作。國慶前夕,我局召開了各鄉鎮民宗助理員會議,專題安排部署國慶期間宗教領域維穩工作,建立了值班制度、每日零報告制度,要求對排查出來的問題和隱患,做到專人負責、包案處理、妥善化解,確保了我市國慶期間宗教領域的穩定。二是開展了執法大檢查活動。6月初,我局會同象湖鎮開展聯合執法,依法取締了象湖鎮東升居委會轄區的1處***私設聚會點,確保了上級提出的年內不出現新的***私設聚會點的目標實現。三是拓寬了信息渠道。在基層宗教界代表人士中選聘了多名維穩信息員,并實行動態管理,為及時發現、處置宗教不穩定因素起到了積極作用。
5、切實幫助宗教界解決實際困難和問題。3月份以來,我市重點工程龍珠寺的道路建設已全面推開,針對建設過程中出現的征地補償問題,我局積極加強同國土、象湖鎮和瑞明村等單位和部門的溝通協調,爭取支持,使該路的建設順利進行。爭取市規劃委員會專題研究城南教堂整體搬遷新建教堂的選址征地問題,在城市用地非常緊張的情況下優先安排了遷建用地,并于今年5月確定了選址地點。
1、推進了行政執法主體建設。圍繞“宗教工作主體在縣”工作要求,建立健全行政執法主體,進一步健全行政執法責任制。組織2名干部參加了市法制部門組織的行政執法綜合法律知識學習培訓,并通過考試取得了行政執法證,使我局有執法資格的干部達到了3名,增強了執法力量。
2、有效開展了機關效能年活動。一是建章立制。制作了《**市民宗局機關效能制度匯編》,落實了崗位、職責、獎懲三位一體的長效管理機制。二是提高效率。嚴格按規定梳理了行政審批事項,縮短審批時間,提高審批效率,高效便捷。三是轉變作風。深入民族村組和宗教場所開展下訪活動,登門納諫,上門服務,有效協調解決了龍珠寺道路建設、市***堂遷建選址征地以及將沙洲壩鎮七堡村蘭屋村小組報批為少數民族村小組等問題。四是強化素質。開展了“一天一自學、一月一講座、一季一論壇、一年一評學”主題學習活動。局領導帶頭作專題講座,全體干部大興調研之風。在上級民宗系統雜志、網站上稿30余篇,其中《江西省**市縱深推進“宗教工作主體在縣”》在國家宗教局主辦的《中國宗教》20**年第7期刊發,出色地完成了上級下達的信息調研任務。
3、推進了中央蘇區民族史研究工作。20**年,爭取國家民委將中華蘇維埃共和國臨時中央政府舊址命名為“全國民族團結進步教育基地”。20**年,將中央蘇區民族工作研究成果制作成《偉大的探索—中華蘇維埃共和國的民族工作》宣傳冊,得到了民族工作系統各級領導的高度評價和充分肯定。今年,又爭取省民宗局就“中華蘇維埃共和國民族工作研究”向國家民委進行了專題匯報,引起了國家民委對此項工作的進一步重視,并把中華蘇維埃時期民族工作與民族理論研究列入了國家民委20**年度研究課題。
今年以來,我局取得了一定的成績,但與市委、市政府和上級民宗部門的要求還存在一定差距。一是民族地區經濟社會事業發展的任務仍然比較艱巨,對口支援工作進展不平衡。二是宗教工作“三級網絡、兩級責任制”的作用有待進一步發揮,非法、違法宗教活動在一定范圍內仍然存在。
(一)圍繞“兩個共同”,推進民族地區經濟社會又好又快發展。一是全面推進第二輪對口支援少數民族民族村、組工作。按照(瑞府辦發〔20**〕14號)的要求,做好對口支援的組織、協調、監督工作。二是加大對少數民族扶持力度。統籌安排、合理利用好我市少數民族發展資金,著力解決民族地區和少數民族群眾最現實、最直接、最迫切的問題。三是加強同上級民宗部門的溝通聯系,積極向上爭項目、爭資金,切實解決制約民族地區發展缺項目、少資金的瓶頸問題。四是深入推進中華蘇維埃共和國民族工作史研究工作。爭取爭取國家民委撥付??钤谖沂信d建“中央蘇區民族工作史陳列館”。
活動。以強化基層基礎為重點,以宗教工作“主體在縣,延伸到鄉,落實到村,規范到點”為主抓手,在鄉鎮設立民族宗教事務辦公室,在全市推行“宗教工作包鄉掛點責任制”。二是進一步宣傳、落實好兩個《條例》。充分利用各種有效途徑,以社會各界為對象,以“三支隊伍”和宗教界為重點,切實加大宣傳力度,在全社會形成了解宗教政策、抵御滲透、維護宗教和諧的廣泛社會基礎。三是加大行政執法力度,依法治理佛教“兩亂”和***私設聚會點問題。四是深入推進宗教活動場所“規范化管理”活動,不斷加大對宗教活動場所及其活動的指導、監督和檢查力度。五是建立健全宗教工作協調機制。充分發揮市宗教工作領導小組綜合協調作用,形成整體合力。六是深入開展創建“雙和諧”、“雙五好”活動。加強宗教團體、宗教活動場所和宗教人士隊伍建設。強化服務,切實幫助宗教界解決實際困難和問題。。
民族宗教工作是黨和國家工作的重要組成部分,在黨和國家事業的發展中有著重要的位置。做好民族宗教工作,關系到加強黨同人民群眾的血肉聯系,關系到推進三個文明建設,關系到加強民族團結、保持社會穩定、維護國家安全和祖國統一。近年來,陽泉市委、市政府始終堅持民族宗教無小事的思想,高度重視民族宗教工作,全面貫徹落實黨的宗教信仰政策,把依法管理宗教事務作為宗教工作的重中之重,放在了突出位置,積極引導宗教與社會主義相適應,不斷加強黨對宗教工作的領導,積極探索新時期做好民族宗教工作的新思路,采取有效措施,加強制度建設和宗教人士、宗教干部隊伍建設,不斷完善工作機制,鞏固發展黨同宗教界的統一戰線,使全市的民族宗教工作出現了新的局面,為全市的改革、發展營造了良好的社會環境,為保持全市的政治穩定發揮了積極的作用。
目前,全市轄區內共有少數民族33個,3564人,主要包括回族、滿族、苗族、壯族、朝鮮族等。其中回族最多1587人,其次是滿族人,其他少數民族大部分人口極少,有的只有一人,而且居住分散。
陽泉市管轄的城區、郊區是全省民族宗教工作的重點縣區,全市主要有佛教、天主教、基督教、伊斯蘭教四大宗教教派。共有依法批準的宗教活動場所17處,包括平定冠山資福寺、石門口長國寺、東浮山壽圣寺、西鎖簧西來寺,郊區辛興圣泉寺、燕龕甘泉寺,盂縣東杜永清寺、藏山蓮花寺、白建福寺9處佛教活動場所;平定南關街福音堂、水磨灣安息日會臨時活動點,郊區義井基督教堂,盂縣南婁郭村基督教,礦區復臨安息日4處基督教活動場所;郊區河底天主教,城區北嶺坡天主教堂2處活動場所和城區沙江小市清真寺1處伊斯蘭教活動場所。全市信教群眾49743人,其中佛教42056人,天主教1918人,基督教3404人,伊斯蘭教2365人。陽泉市宗教工作具有人數多、分布廣、任務重、管理難的特點。
二、學習貫徹落實《宗教事務條例》的情況。
國務院頒布的《宗教事務條例》,是我國第一部宗教方面的綜合性法規,是黨的宗教工作方針政策的法制化、制度化,是宗教理論的創新和發展,標志著宗教方面的法制建設邁出了新的步伐。認真學習貫徹落實《宗教事務條例》,對于加強民族團結,維護社會穩定和國家長治久安、構建和諧社會和實現全面建設小康社會的目標,具有十分重要的歷史和現實意義。為此,全市上下把學習貫徹《宗教事務條例》抓在手上,制定具體計劃,全方位,多層次開展了學習貫徹活動。一是黨政干部坐班學習。2月份,市、縣兩級統戰部、宗教局領導參加了全省學習貫徹《宗教事務條例》培訓;在全市開展的保持先進性教育活動中,把學習貫徹《宗教事務條例》納入了保持共產黨員先進性教育活動學習內容。二是組織骨干培訓。5月25日、26日,由市委統戰部、市民族宗教事務局和市政府法制辦在市委黨校召開了全市學習貫徹《宗教事務條例》工作會議及宗教工作黨政干部培訓班。參加人員有市直各有關單位負責人,大型企業黨委負責人,各縣區分管副書記、副縣區長,統戰部長、民族宗教事務局局長及工作人員,各鄉鎮分管副書記、副鄉鎮長和重點村(社區)主任共180余人,市委副書記劉高官,副市長劉兆林出席會議并作了重要講話。省宗教事務局劉志敏副局長到會指導并做了專題報告,市委統戰部副部長,市民族宗教事務局局長進行了授課。這次培訓組織參會參訓人員對《宗教事務條例》進行了系統的學習,同時市政府法制辦對《行政處罰法》、《行政復議法》等有關行政執法的內容進行了授課講解,進一步強化了參會參訓人員對《宗教事務條例》的理解和掌握,提高了他們的思想認識和執法水平,為依法管理宗教事務打下了良好的思想理論基礎。三是宗教界人士集中學習。各縣區組織佛教、基督教、天主教、伊斯蘭教教職人員,集中進行了《宗教事務條例》的學習討論。四是開展形式多樣的宣傳活動。3月1日,市委統戰部、市民族宗教事務局組織召開了全市宗教界代表人士和部分教徒骨干學習貫徹《宗教事務條例》座談會,對《宗教事務條例》頒布實施的重要意義和《條例》的有關內容進行了學習,宗教界代表人士就《宗教事務條例》進行了討論發言,同時,對在全市宗教界開展《宗教事務條例》學習宣傳教育活動進行了安排部署,拉開了全市學習貫徹《宗教事務條例》的序幕。市民族宗教事務局和各縣區民族宗教事務局普遍舉行了在廣場、街道的宣傳教育活動,張貼標語,散發傳單,并將《宗教事務條例》在《陽泉日報》、《郊區報》、《城區報》、《礦區報》等報紙上進行了全文登載,郊區副區長張秀親還就《宗教事務條例》的學習貫徹在郊區電視臺做了電視講話,郊區區委、區政府及時召開了全區宗教工作會議,對學習和貫徹落實《宗教事務條例》進行專題安排部署,并在會上與各鄉鎮、區直有關部門和大型企業簽定了責任書。佛教、伊斯蘭教、基督教、天主教四大宗教團體和宗教活動場所印發了《宗教事務條例》學習宣傳資料和《宗教事務條例》單行本,分發給廣大信教群眾,宗教神教職人員利用在宗教活動場所講經布道時向信教群眾宣傳《宗教事務條例》頒布實施的重要意義、《條例》的主要內容及黨和國家宗教方面的法律法規,擴大了《宗教事務條例》的宣傳覆蓋面、知名度和影響力,確保了《宗教事務條例》在全市順利貫徹實施。
民族宗教無小事。我市各級宗教界認真落實國家、省民族宗教工作會議精神,以鞏固和發展平等、團結、互助的社會主義民族關系和加強對宗教場所的規范化管理為重點,全面推行“五薄、三冊、一帳”的管理模式,完善了宗教工作“三級網絡和兩級責任制”,為全市的社會穩定和經濟發展起到了一定的作用。
一是建立了民族宗教工作“三級網絡和兩級責任制”。各縣區都成立了由縣區委分管書記任組長,縣政府分管縣區長和縣區委統戰部長任副組長,縣區委組織部、宣傳部、公安局、司法局、財政局、民政局、婦聯、團委、旅游局、文體局等相關部門負責人組成的民族宗教工作協調領導組。各鄉鎮成立了由分管書記任組長,有婦聯、民政、財政、團委、派出所等部門負責人參加的民族宗教工作領導組。同時,在鄉鎮配備了專職統戰員,在各行政村和街道居委會和宗教活動場所確定了信息員,使全市民族宗教工作建立起了一級抓一級,層層抓落實的工作格局。
二是確保大型宗教活動有序進行。每年的“圣誕節”,教徒聚集宗教活動場所,活動呈現三個特點:一人數多,不僅有教徒,還有前來活動的群眾,每個活動場所至少有千余人,有的活動場所超過三千余人。二范圍廣,既有本市范圍的,還有周邊壽陽、昔陽的。三情況復雜,管理難度大。為此,全市各級領導高度重視,書記、市(縣區)長帶頭抓,分管書記、分管市(縣區)長親自抓,統戰、宗教具體抓,公安、交警、衛生監督協助抓,重點鄉鎮(街道)配合抓,教務管理小組自身抓,各級齊抓共管,活動之前對活動規模及人員結構等情況進行預測、分析提出預案,對活動中出現的問題及時上報,溝通聯系,及時總結。近幾年來,宗教活動有序進行,穩定安全,沒有發生任何問題。同時,還注重做好“兩節”期間的慰問工作,對民族困難戶和宗教界的代表人士進行走訪、慰問,幫助他們解決生活中存在的困難。
三是加大了對宗教工作的依法管理力度。全面正確地貫徹落實黨的宗教信仰自由政策,依法保護宗教團體的合法權益,既是廣大信教群眾所關注的熱點問題,也是政府取信于廣大信教群眾的重要體現。20xx年,郊區依法解決了義井基督教多年來教產遺留問題,在義井鴻龍灣小區內無償劃撥3.5畝土地,由義井基督教自己出資修建一座教堂,能容納三千多人,使信教群眾有了一個正常的活動場所,滿足了信教群眾的需要,維護了他們的合法權益。20xx年6月,郊區區委、政府分別帶領統戰、宗教有關人員多次深入西南舁村,通過走訪、查閱大量的歷史資料,積極穩妥地解決了郊區西南舁村部分天主教群眾因教產而發生的上訪事件,維護了政治穩定和社會安定。20xx年,平定縣舊城改造中,原基督教教堂被確定為拆遷范圍,針對基督教教產和基督教會提出的具體要求,縣委統戰部提出了拆遷安置的具體方案,縣政府專門召開縣長辦公會議,對此事進行面對面的協商研究。之后,通過多次選址、規劃、協商論證,與信教群眾談心、溝通,最終取得共識,建起新的教堂,得到了廣大教徒的好評。
近幾年來,陽泉市委、市政府按照黨中央有關宗教政策,在依法管理宗教事務中,緊緊把握“三條原則”和“六個結合”。三條原則:一是政府實施行政管理,必須以憲法和有關法律法規及規范性文件為依據;二是管理目的是全面正確地貫徹執行宗教信仰自由政策,而不是片面地對宗教實行限制;三是管理的內容是要把宗教活動納入法律法規和政策的范圍內,而不是干預宗教團體的內部事務。六個結合:一是依照政策行政和依法行政相結合,二是保護合法與制止非法、打擊違法相結合,三是行政管理與群眾工作、社會工作相結合,四是行政監督與監督行政相結合,五是政府實施管理與群眾參與管理相結合,六是加強管理與改善管理相結合。
在處理宗教工作的矛盾和問題中,堅持政策教育和情感感化并重,達到積極穩妥、慎重解決的目的。20xx年11月,平定縣亂流村出現了大量的外來基督教安息日會信徒非法聚會和非法辦學灌輸少年兒童宗教信仰活動,嚴重干擾和影響了正常的宗教活動。得知情況后,市宗教局和平定有關部門領導,深入到該村對非法聚會信徒進行了黨的宗教法律法規講解,嚴肅取締了這起非法宗教聚會活動。20xx年8月18日,市委統戰部、民族宗教局組織城區統戰部、民族宗教局等有關部門,經過一晚上的艱苦工作,妥善制止了近百名信徒到河北保定清苑東閣圣母堂朝圣事件的發生。同時,還確保了在羅馬天主教皇去世和新教皇產生之前,天主教堂沒有發生任何突發事件。在加強對教職人員、信教群眾進行愛國主義教育、增強抵御滲透能力的同時,取締了郊區河底鎮中佐村壽寧寺非法留住12名藏傳喇嘛僧,并對其進行了批評和政策法規教育,有力的維護了宗教領域的穩定。
1、思想認識存在誤區。由于宣傳力度不夠,致使一些基層干部看不到宗教問題的長期性和復雜性,認為宗教工作不是中心工作,抓與不抓、管與不管無妨大局。
2、信教群眾發展過快。近幾年來,信教群眾幾倍的發展。究其原因,一方面是黨的宗教政策的貫徹落實,對群眾宗教信仰自由提供了法律保障;另一方面是在社會政治體制、經濟體制轉型期間,人民面對的各種挑戰和競爭日趨激烈,來自各方的風險給人民的心理帶來巨大的壓力,促使一些文化較低的群眾信仰宗教去尋求安慰和寄托。
3、非法活動時有反彈。一些別有用心的人,打著宗教活動的旗號,背地搞非法活動。如家庭聚會,藏僧傳教等。有些農村信教群眾由于不懂政策法規,分不清合法與非法的界限,參與非法活動。
4、信仰危機有所抬頭。潛宗教意識現象過熱。目前,供菩薩、財神,燒香祈求平安、發財、升學、升官等潛宗教意識濃厚。
5、對廣大青少年進行正確的世界觀教育迫在眉睫、不容忽視。近幾年的圣誕期間,狂歡夜、平安夜、圣誕夜,參與的中小學生越來越多,在天主教、基督教組織的平安夜晚會上,50%的節目是由中、小學生表演的。
6、影響民族宗教關系的不穩定因素增多變雜,協調關系、化解糾紛的任務加重。
7、執法主體建設不適應形勢的發展,人員、辦公設備、辦公條件不到位,經費緊張。
8、宗教工作人員素質有待提高。有的宗教工作人員,宗教法規意識淡薄,管理能力不強,難以引導信教群眾與社會主義社會相適應。
9、亂設活動點。有的縣區已批準登記、暫緩登記的活動點不能滿足信教群眾活動的要求,致使信教群眾自發亂設活動點。
10、宗教組織內部存在矛盾,造成宗教活動混亂現象。
六、民族宗教工作在構建社會主義和諧社會中面臨的新情況、新問題。
在構建社會主義和諧社會中,能否保持民族宗教領域的和諧穩定,成為衡量新時期民族宗教工作好壞的一個重要標準,在民族宗教工作上要高度重視和妥善處理因民族宗教因素引發的突發事件。隨著信教群眾的不斷增多和各種矛盾的沖突,必然會出現民族宗教方面的矛盾糾紛,能否妥善處理這些問題是民族宗教干部和基層黨政干部面臨的新課題。同時,在構建和諧社會中,必須努力消除宗教中負面的、消極的、不和諧的因素。如某些非信教群眾歧視信教群眾以及不同宗教之間不尊重的問題;有些鄉村領導在對待宗教問題上存在極端化的問題,要么全力支持,奉若神明,要么不聞不問,事不關己;個別地方存在有些居士擅自邀請藏傳游僧講經說法、基督教信徒非法聚會以及跨地區傳教并由地下勢力操縱改選的問題;境外敵對勢力利用宗教進行滲透活動的問題,這些都是擺在我們面前的新問題。
1、加強宣傳教育。進一步加大黨的民族宗教政策的宣傳力度,要在全體黨員干部、宗教工作人員、信教群眾中多形式、多渠道地開展黨的宗教政策的學習教育,在中小學生中開展普法教育和正確的世界觀教育,使廣大信教群眾遵紀守法,規范信教行為,廣大青少年樹立正確的人生觀,崇尚科學。
2、加強網絡建設。要進一步健全責任機制,完善民族宗教管理的網絡和責任制度。進一步完善三級網絡和兩級責任制。對非法活動場所,要建立起長效管理機制,充分發揮基層一線情況清、工作直接的優勢,發現問題,及時制止。
3、加強人員管理。著力建設好兩支隊伍,一是抓好宗教干部隊伍建設。確實提高宗教工作者的政策水平和依法管理水平,積極探索新形勢下做好宗教工作的新思路和新方法,建立起一支能征善戰、敢管善管的隊伍。二是抓好宗教界代表人士隊伍建設。通過培訓和外出學習,提高他們的法制觀念、愛國感情、宗教學識、管理能力、個人修養;通過充實調整等辦法合理配備宗教活動場所負責人,確實構建好宗教團體管理班子;通過經常性談心談話,引導宗教界知名人士提高自身素養,積極發揮骨干作用,樹立良好社會形象。從而建立起一支遵守政策法規、信教群眾基礎較好、具有較高宗教學識和管理水平的宗教界代表人士隊伍。
4、加強依法管理。應本著“保護合法,制止非法,抵御滲透、打擊犯罪”的工作原則,進一步幫助宗教場所建立健全議事決策、財務管理等規章制度,并抓好制度的落實。另一方面要加大打擊非法宗教活動的力度,進一步加強綜合治理,整合各方資源,形成合力;進一步強化檢查督促力度,采取“回頭看”等措施,確實防止“回潮”;進一步加大依法治理力度,確保社會穩定。
今年上半年,全縣民族宗教工作在深入貫徹中央民族工作會議精神和《宗教事務條例》過程中,始終堅持以“三個代表”重要思想統領民族、宗教工作全局,切實落實科學發展觀,依法妥善處理影響民族關系和宗教和順的各種矛盾和問題,致力推進宗教工作重點、難點問題的解決,努力提高依法管理宗教事務的能力和水平,極大地維護和保持了xx社會的穩定,促進了xx經濟社會的全面發展?,F將半年工作總結如下。
一、以貫徹執行《民族法》為準繩,致力開展民族工作。
1、開展了對全縣散雜居少數民族的情況調查。今年5月以來,我局針對全縣少數民族比例逐年上升的實際,在征得縣委統戰部的同意后,著力開展了對常住少數民族的調查摸底工作,制定了詳細的操作程序:一是設計制作了調查表樣。按照少數民族的類別、人數、分布、文化程度、生活狀況等進行分項統計。二是組建了調查工作臨時機構。由統戰部牽頭,民宗局、民政局、公安局、鄉鎮、居民社區共同參與。三是分階段進行。第一階段由民宗局擬訂調查工作計劃(5月中旬—6月中旬);第二階段由統戰部召集相關單位參與協調會議安排布置工作(6月底);第三階段調查工作全面鋪開(7—8月);第四階段統計情況匯總。目前,整個調查摸底工作已進行第二階段。
2、實施了少數民族發展項目資金爭取工作。今年伊始,我局按照民族政策,積極向上級爭取發展資金。3月完成了河舒鎮桃花村建設村道公路的項目資金20萬元的方案申報工作。目前,整個項目審批已在進行中。
二、以貫徹執行《宗教事務條例》為依據,大力加強宗教事務的公共管理。
1、狠抓宗教場所領導班子建設。今年以來,我局針對個別場所主要負責人鬧不團結的現象,實施了大力度整頓領導班子行動。在更換負責人的過程中,我們按照隊伍不散、工作不松、秩序不亂的工作方針,耐心細致地做好信教群眾的宣傳解釋工作,做好被更換人員的思想工作,整個工作交替井然有序。在此基礎上,我局在3—5月專門舉辦了3期共10天的宗教場所管理組織成員、教職人員和信教群眾代表參與的政策培訓班,從政策理論、八榮八恥、法律法規、愛國愛教、社會責任諸多方面對他們進行教育引導,樹立正確的政治方向。半年來,各場所管理組織呈現出了和諧、團結、穩定的良好局面。
2、監督指導宗教場所執行內部管理制度。宗教事務主管部門重要職責之一,就是監督指導場所按制訂的各項內部管理制度進行操作和運行。近年來,全縣5個宗教場所不斷修訂和完善了內部各項管理制度,但由于宗教場所是較為松散的民間組織,在具體的運轉過程中,仍存在流于形式的多,嚴格執行的少,尤其是財務制度執行情況較為突出,隨意性大,信教群眾意見強烈。而往往出現宗教場所不穩定、不和諧情況,大多源于財務上的不清楚或是財務不透明。今年來,我局在去年對各宗教場所進行《社會非營利組織會計制度》培訓的基礎上,嚴格要求各場所按新會計制度執行,對場所的注賬、報表等均要求統一模式,并嚴格監督各場所堅持每月一次或定期向信教群眾的公布帳目。同時,我局對場所管理組織制度、學習制度、崗位制度、財產保管制度、教務制度、安全制度等的執行方面,要求按照民主管理的原則,嚴格從管理成員,每一位教職人員做起,人人遵守、人人監督,從而形成良好的場所秩序。
3、建立了南海寺佛教管理委員會機構。今年4月7日,我局按照《宗教事務條例》和國家宗教局對設立場所建立管理組織的具體要求,經過長期醞釀準備,在各方面條件成熟的情況下,依法成立了南海寺佛教管理委員會。同時,指導該場所制訂了系列內部管理制度。
4、清理整治了基督教私設聚會點老大難問題。今年上半年,我局按照上級指示,匯同縣國安大隊、各片區派出所及相關鄉鎮,對全縣城區、新河、福德、羅家、三壩、興旺、河舒、馬回、利溪、徐家、柳灘、中華等地重點清理了私設聚會點突出問題,依據政策制止了6個不合法的聚會點,規范了2個家庭聚會,取締了打著基督教旗號進行非法聚會傳教活動點3個,較為徹底解決了我縣基督教信眾無序活動的重難點問題。
5、加強了對宗教事務的日?;?、經?;芾?。今年來,我局既突出了重點工作,也對宗教事務的日常管理工作緊抓不放。嚴格按照《宗教事務條例》和《四川省教職人員管理規定》把好了宗教場所、教職人員、宗教活動三個環節的具體管理。一是從嚴規范場所的各項事務,對不合法的行為或事件予以警告責令限期整改;三是對教職人員實施掛牌管理,重點對那些不服從領導的教職人員特別是游走教職人員嚴格進行宗教場所、縣級主管部門二級審驗管理,經教育不改的,我局從嚴執行驅逐或解聘或取消教職人員身份的懲戒;三是實施舉辦宗教活動申報審批制,嚴格對大型宗教活動或跨行政區域宗教活動的時間、內容、規模及方式進行把關,同時對舉辦活動的場所涉及安全問題如消防、食品衛生、活動秩序等,我局都要親臨現場專事監督指導進行重點防范,堅決杜絕不必要的事件發生,確?;顒拥捻樌M行。
6、協調宗教界內外部關系,保護宗教界合法權益。宗教工作的基本方針是“保護合法、制止非法、抵御滲透、打擊犯罪”。我局在堅持嚴格管理的同時,努力化解宗教界不同宗教、不同教派等各種復雜的矛盾,倡導宗教和順,社會和睦,引導宗教逐步以社會主義社會相適應。在此基礎上,我局今年以來大力開展了為宗教界服務的活動。一是為龍云寺協調解決好進山土路的修復問題。由于該寺廟進廟土路地處南渠路高左側,南渠路在修建過程中毀損了土路,導致進廟燒香車、人不好進出。今年上半年,我局與龍云鎮、南渠路工程指揮部進行了積極洽商,現道路已修復如初。二是南海寺開初建廟在經濟上與大森溝水庫有絞織,在成立南海寺管委會前,我局就著手對雙方的經濟利益進行了雙贏式的劃割區分,從經濟和管理上理順了寺廟的自主管理體制,保障了寺廟民主管廟的正常運作。三是今年以來,我局按照統戰政策,多次向統戰部反映,在政策范圍內為宗教界代表人士解決生活補貼問題,經多方努力,目前該項工作已進入審批程序。
三、以維護公共安全為目的,切實維護社會穩定。
1、編制了“涉及民族宗教方面群體性事件的應急預案”。今年5月初,我局按照省、市、縣要求,成立了應急處置涉及民族宗教方面群體性事件工作領導小組,組長由局長擔任,成員分別由副局長、各宗教場所負責人組成,并明確了應急小組職責、應急處置程序等相關事項,至此我縣已牢固構筑了一道預防和處置群體性事件的堤壩。
2、堅持了安全教育的常抓不懈。今年以來,我局針對各場所基本無建修任務、安全防范意識漸趨淡薄的實際,有的放失地結合場所開展宗教活動進行了安全教育,重點對公眾聚集場所的活動秩序,電線、食品、山巖、房屋等凡存在不安全隱患的要求立整立改,并要求場所安排專門人員實行全日制安全監控。半年來,我局共發放安全資料300余份,舉辦場所安全保衛人員培訓20余人次,有效地杜絕了安全事故的發生。
3、強化愛國愛教信念,不斷增強抵御滲透的能力。今年,我局繼續開展了“向格達**學習,堅持愛國愛教”的愛國主義教育活動,重點實行對教職人員的教育引導,通過時勢宣傳、政策法規教育,不斷增強教職人員愛國愛教的信念,自覺參與抵制地下宗教勢力的滲透。到目前為止,我縣尚未發現外來宗教勢力的滲透事件。
總之,半年來,全縣民族宗教工作取得了一定的實效和成績,形成了民族和睦,宗教和順,社會和諧的良好局面。我們將以更扎實的工作、更深入的作風、更創新的思路,力爭下半年民族宗教工作獲得更為豐碩的業績。
民族宗教事務局工作總結新中國成立以來,特別是1985年經國務院批準設立漾濞彝族自治縣以來,在黨的路線方針政策指引下,全縣以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,以經濟建設為中心,堅持完善民族區域自治制度,全面貫徹黨的民族宗教政策,不斷鞏固和發展平等、團結、互助的社會主義民族關系,有力地促進了民族經濟的持續快速健康發展,呈現出社會穩定、民族團結、人民安居樂業的可喜局面,1999年我縣被云南省人民政府授予“民族團結進步”先進單位。多年來,縣民宗局在縣委、縣人民政府的領導下,緊緊圍繞“共同團結奮斗,共同繁榮發展”的民族工作主題和有關宗教工作方針,充分發揮職能作用,為全縣民族團結、經濟發展、宗教活動正常做出了積極貢獻。
一、大力加強馬克思主義民族觀、宗教觀教育,全面貫徹落實黨的民族宗教方針政策民族宗教工作在全縣發展中占有舉足輕重的地位,是做好各項工作的前提和基礎。因此,歷屆縣委、縣人民政府高度重視民族宗教工作,將其列入重要議事日程,抓實抓好民族宗教工作。一是把《中華人民共和國民族區域自治法》、《云南省實施〈中華人民共和國民族區域自治法〉辦法》的學習宣傳納入縣委理論中心學習組必學內容,反復學習,深刻領會,全面貫徹??h領導時常關心民族宗教工作,定期不定期聽取民宗局工作匯報,幫助解決工作中遇到的困難和問題。二是把民族區域自治法和民族宗教法律法規納入全縣普法規劃,在全縣范圍內組織干部職工進行學習、考試、知識競賽,把學習情況納入考核。三是加強馬克思主義民族觀和黨的民族宗教政策的宣傳教育。積極配合相關部門舉辦培訓班進行學習、宣傳、教育,使全縣各級干部了解掌握民族宗教法規政策,提高政策理論水平;在全縣開展“三基本知識”(民族宗教理論,民族宗教政策,民族宗教知識)、“三個離不開”(漢族離不開少數民族,少數民族離不開漢族,少數民族之間的相互離不開)、“四個維護”(維護法律尊嚴、維護民族團結、維護人民利益、維護國家統一)宣傳教育;在全縣12所中學、25所小學中廣泛開展民族團結教育活動,開設《民族政策常識》、《民族常識》課程,使“三個離不開”的思想和民族團結的優良傳統代代相傳,2004受教育學生8000人,教師994人。幾年來,共培訓各級各類干部5期200余人;召開民族傳統節日座談會10次,參會200余人。四是認真學習貫徹民族區域自治法、國家宗教事務條例、云南省實施民族區域自治法辦法及縣自治條例等法律法規。
二、千方百計加快民族地區經濟和社會發展發展是黨執政興國的第一要務,解決民族問題的根本也要靠發展。多年來,縣民宗局緊緊圍繞經濟建設這一中心,積極發揮職能作用,努力服務于民族地區經濟社會發展。1996年至今,爭取民族專項資金500多萬元,實施人畜飲水、道路、教育、科技、架設輸電線路等項目,幫助民族地區群眾解決生產生活中的困難,有力地促進了民族地區脫貧致富步伐。一是解決人畜飲水困難2件,受益1500余人,500余頭(只)牲畜;架設輸電線路5件,受益1200余人;路、橋4件,受益5000余人;科技培訓20期,參訓萬余人次。二是積極主動與縣農業局配合,在全縣3鎮4鄉19個村委會40多個自然村推廣電腦農業專家系統工程,推廣面積達80%。幾年來,共召開現場技術培訓會305場次,參訓1.6萬人次,發出小麥、水稻、玉米指導卡1.1萬份,全縣累計推廣面積近30萬畝,累計增加產量900多萬千克,產值900多萬元。三是長期以來與教育、文化、衛生、體育等部門密切配合,一直把山區少數民族文教衛生事業發展作為民族工作重點之一來抓。積極向省州民宗部門爭取資金,共投資40多萬元,幫助解決教育、衛生方面的困難。四是重視民族文化的發展和搜集整理工作,編輯了《漾濞民間文學選(第一集)》,整理出版了《云南民族民間舞蹈集成(漾濞彝族自治縣資料卷)》,并經常與文化、體育等部門合作組織開展民族文藝體育活動,使少數民族民間傳統歌舞活動廣為普及。其中,傳統的民族射弩比賽,歷年都有優秀選手被選拔參加州省乃至國家級的運動會比賽。漾濞的射弩選手一直是大理州民族射弩隊的主力,在歷屆省州民運會上奪金掛銀摘銅,創造優異成績,為家鄉民族爭得了榮譽;五是注重宗教工作,加強對場所的管理,在認真貫徹“四句話”的同時積極幫助場所改善環境,開展正?;顒?。
三、切實維護民族團結,努力構建社會主義和諧社會我縣歷來高度重視民族團結和維護穩定工作,建立健全縣、鄉鎮民族宗教工作領導小組,縣委、縣人民政府聯系分管領導兼任領導組長、副組長,每年都要層層簽訂民族團結目標管理責任書,狠抓落實。一是經常深入基層,開展調研工作,把調研中發現的問題以及群眾的要求和意見及時向縣委、縣人民政府分管領導匯報,把矛盾解決在萌芽狀態;二是定期不定期地檢查民族團結目標責任書的落實情況,發現問題及時提出,逐一落實;三是在工作中始終堅持是什么問題就按什么問題處理,在哪里發生就在哪里解決的原則,不把不是民族問題的事往民族問題上拉,不把不是宗教問題的事扯到宗教問題上,不把問題擴大化;四是充分相信和依靠基層組織,發揮他們的積極作用;五是注意做好來信來訪工作,堅持尊重各民族的風俗習慣和宗教信仰,不傷害民族感情和對宗教的感情;六是重視平時的政策法律法規宣傳教育,讓各族人民學法知法守法,并經常與民族宗教界人士交心談心,建立友好感情;七是積極開展“民族團結示范點”的創建活動,營造民族團結和諧的社會氛圍,以點帶面,鞏固和發展社會主義民族關系。多年來,全縣沒有發生過影響民族團結、社會穩定的糾紛和矛盾。
四、大力培養少數民族干部和各類專業人才長期以來,我縣十分重視少數民族干部和各類專業人才的培養工作,將其視為做好彝縣工作的關鍵,縣民宗局積極配合組織人事等相關部門,大力培養少數民族干部和各類專業人才。在培養選拔少數民族干部方面,邁出了很大的步伐,一大批優秀中青年同志走上了各級領導崗位。目前,全縣共有干部860人,其中少數民族干部714人,占82%。處級干部(包括下派掛職)40人,其中少數民族干部25人,占63%,科級領導干部295人,其中少數民族干部221人,占75%。
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**鎮地處***縣東南**.6公里處,下轄**個行政村,總面積**平方公里,人口**人,耕地面積****畝。近年來,**鎮黨委、鎮政府始終堅持民族宗教無小事的思想,高度重視民族宗教工作,全面貫徹落實黨的宗教信仰政策,把依法管理宗教事務作為宗教工作的重中之重,放在了突出位置,采取有效措施,加強制度建設和宗教人士、宗教干部隊伍建設,不斷完善工作機制,鞏固發展黨同宗教界的統一戰線,使全鎮的民族宗教工作出現了新的局面,為全鎮的改革、發展營造了良好的社會環境,為保持全鎮的政治穩定發揮了積極的作用。
目前,全鎮轄區內共有**個行政村,**人,主要包括漢族、朝鮮族等,其中朝鮮族人。轄區內道教活動場所一處,在永隆村轄區,名稱為:**鎮**宮,道長1人,道士4人,信徒數百人,占地面積2萬平方米,建筑面積1800平方米,始建于1923年,1996年開始重建經過10多年的建設達到現在的規模?;浇虝商?,均在**村轄區,一處為**鎮中村基督教會,負責人:***、男,宗教活動場所登記證為2007年,占地面積:600平方米,建筑面積:400平方米,信徒40人至50人左右。另一處為***縣**村基督教會,負責人:***、女,發證時間為2016年,占地面積:600平方米,建筑面積:360平方米,信徒大約80多人。
二、落實主體責任,重要文件要求和建立三級網絡情況。
1、加強領導,明確職責。為了確保我鎮的統戰和民族宗教工作順利推進,我鎮先后成立了以黨委書記為組長,分管領導為副組長,其他鎮黨委、政府班子成員為成員的統戰和民族宗教工作領導小組。組長負責統戰和民族宗教工作的全面領導,副組長具體負責統戰和民族宗教工作的組織協調,成員負責聯系村的統戰和民族宗教工作的具體落實工作。落實了民族宗教工作鎮、村兩級責任制,確保了層層有人抓、時時有人管,橫向到邊、縱向到底、處處全覆蓋。
2、精心組織,穩步推進。鎮黨委、政府將統戰和民族宗教工作納入黨委、政府的重要議事日程和綜合考核工作目標,切實加強了同黨外人士、知識分子、創業帶頭人等的聯系,及時了解情況,協調關系,聽取他們對鎮域經濟發展、社會穩定等方面的建議和意見,積極引導他們為全鎮的脫貧攻堅、經濟發展、社會進步獻計獻策。整合了各方資源,協調各方關系,研究制定具體詳細的活動計劃,周密部署、精心實施,促進統戰和民族宗教工作的有序開展。
3、加強宣傳,建章立制。充分利用各類宣傳陣地,加強了統戰和民族宗教工作信息宣傳,加大統戰和民族宗教工作信息采集、上報力度,推動**鎮統戰和民族宗教工作宣傳工作上新水平。不斷探索和深化對新時期、新形勢統戰和民族宗教工作的研究,拓展統戰和民族宗教工作的廣度和深度,力求在推動非公經濟發展、服務科學發展等方面有新突破,堅持以理論創新推動統戰和民族宗教工作實踐的新發展。
4、強化督查,嚴格考核。加強了對各村統戰和民族宗教工作的指導、督查和專項檢查,確保了該項工作真正落到實處。認真落實縣對我鎮目標考核要求,將統戰和民族宗教工作完成情況納入鎮對村的年終目標考核。
三、學習貫徹落實《宗教事務條例》的情況。
1、組織骨干培訓。
月
日、日,由鎮黨委組織召開了全鎮學習貫徹《宗教事務條例》工作會議及宗教政策培訓班。參加人員有鎮分管副書記、副鎮長、鎮直各有關單位負責人和村(社區)主任共30余人。這次培訓組織參會參訓人員對《宗教事務條例》進行了系統的學習,進一步強化了參會參訓人員對《宗教事務條例》的理解和掌握,提高了他們的思想認識和執法水平,為依法管理宗教事務打下了良好的思想理論基礎。
2、宗教界人士集中學習。各村組織道教、基督教教職人員,集中進行了《宗教事務條例》的學習討論。認真學習貫徹落實《宗教事務條例》,對于加強民族團結,維護社會穩定和國家長治久安、構建和諧社會和實現全面建設小康社會的目標,具有十分重要的歷史和現實意義。
3、開展形式多樣的宣傳活動。月。
日,鎮黨委組織召開了全鎮宗教界代表人士和部分教徒骨干學習貫徹《宗教事務條例》座談會,對《宗教事務條例》頒布實施的重要意義和《條例》的有關內容進行了學習,宗教界代表人士就《宗教事務條例》進行了討論發言,同時,對在全鎮宗教界開展《宗教事務條例》學習宣傳教育活動進行了安排部署,拉開了全鎮學習貫徹《宗教事務條例》的序幕。
四、當前民族宗教工作存在的主要問題。
1、思想認識存在誤區。一些基層干部看不到宗教問題的長期性和復雜性,認為宗教工作不是中心工作,抓與不抓、管與不管無妨大局。
2、信教群眾發展過快。近幾年來,信教群眾較快發展。究其原因,一方面是黨的宗教政策的貫徹落實,對群眾宗教信仰自由提供了法律保障;另一方面是在社會政治體制、經濟體制轉型期間,人民面對的各種挑戰和競爭日趨激烈,來自各方的風險給人民的心理帶來巨大的壓力,促使一些文化較低的群眾信仰宗教去尋求安慰和寄托。
3、信仰危機有所抬頭。潛宗教意識現象過熱。目前,供菩薩、財神,燒香祈求平安、發財、升學、升官等潛宗教意識濃厚。
4、加強青少年世界觀教育。對廣大青少年進行正確的世界觀教育迫在眉睫、不容忽視。近幾年的圣誕期間,狂歡夜、平安夜、圣誕夜,參與的中小學生越來越多。
五、下一步工作計劃及建議。
1、加強宣傳教育。進一步加大黨的民族宗教政策的宣傳力度,要在全體黨員干部、宗教工作人員、信教群眾中多形式、多渠道地開展黨的宗教政策的學習教育,在中小學生中開展普法教育和正確的世界觀教育,使廣大信教群眾遵紀守法,規范信教行為,廣大青少年樹立正確的人生觀,崇尚科學。
2、加強網絡建設。要進一步健全責任機制,完善民族宗教管理的網絡和責任制度。進一步完善三級網絡,對非法活動場所,要建立起長效管理機制,充分發揮基層一線情況清、工作直接的優勢,發現問題,及時制止。
3、加強人員管理。著力建設好兩支隊伍,一是抓好宗教干部隊伍建設。確實提高宗教工作者的政策水平和依法管理水平,積極探索新形勢下做好宗教工作的新思路和新方法,建立起一支能征善戰、敢管善管的隊伍。二是抓好宗教界代表人士隊伍建設。通過培訓和外出學習,提高他們的法制觀念、愛國感情、宗教學識、管理能力、個人修養;通過充實調整等辦法合理配備宗教活動場所負責人,確實構建好宗教團體管理班子;通過經常性談心談話,引導宗教界知名人士提高自身素養,積極發揮骨干作用,樹立良好社會形象。從而建立起一支遵守政策法規、信教群眾基礎較好、具有較高宗教學識和管理水平的宗教界代表人士隊伍。
4、加強依法管理。應本著“保護合法,制止非法,抵御滲透、打擊犯罪”的工作原則,進一步幫助宗教場所建立健全議事決策、財務管理等規章制度,并抓好制度的落實。另一方面要加大打擊非法宗教活動的力度,進一步加強綜合治理,整合各方資源,形成合力;進一步強化檢查督促力度,采取“回頭看”等措施,確實防止“回潮”;進一步加大依法治理力度,確保社會穩定。
按照政府關于進一步加強基層民族統戰工作的要求,不斷鞏固和壯大基層民族統戰工作的基礎,實現我校更好的發展提供堅強的支持,我校全面開張了民族宗教工作,按照“團結、教育、疏導、緩解”的方法,正確處理好影響民族團結的問題,把矛盾和糾紛解決在萌芽狀態之中,為總結經驗,找出差距,現將我校2018年的民族宗教工作作如下總結:
一、加強領導,建立健全機構。
學校始終把民族宗教工作列入全校的一項重要工作,并把此項工作列入全校工作的重要議事日程,建立以侯旭輝為組長,張慧芳和李新棟為副組長,全體教師為組員的組織機構,認真抓好落實,確保民族學生和教師的團結。
二、宣傳政策,提高認識。
充分利用例會、班會等形式深入開展民族宗教政策、法律、法規的宣傳教育活動。學校利用教師會形式開展民族觀、宗教觀和黨的民族宗教政策和法律法規的宣傳教育,并在班會上開展民族宗教政策、法律、法規的宣傳教育。通過發放宣傳單的形式讓更多家長知曉民族宗教政策、法律法規,促進民族團結統一。
二、照顧利益,搞好服務。
根據不同民族的不同特點和不同需要,組織開展有針對性,分層次,多形式的各種服務活動,為民族教師和學生解決實際問題,提供切實幫助。
總之,我校今年的民族宗教工作在領導的的高度重視和上級主管部門的精心指導下,全校民族團結、穩定和發展取得了一定的成績,但也還存在一些不足。在今后的工作中,我們將進一步加強對民族宗教工作的領導,加大檢查力度,及時總結工作的經驗和不足。同時,積極學習借鑒好經驗、好做法,以彌補工作中存在的問題和不足,使全校的民族宗教工作再上一個新的臺階。
東風鎮興中小學2018年11月。
順河回族區有漢、回、滿、蒙等20個民族,總人口25.5萬人,其中少數民族占8.70%,回族占8.13%,有人口2.2萬多人。有伊斯蘭教、佛教、天主教、基督教道教五大宗教。轄區內設立的宗教組織有:市天主教愛國會、天主教教務委員會、市伊斯蘭教協會、開封河南佛學社。宗教場所28處,國家級保護文物1處,省級保護文物1處,民族文化底蘊很深,有很多特色的民族文化,民族文化和宗教相互融合。根據上級精神,統計普查文化資源,加快民族區域的文化產業的迅速發展,推動順河區的發展。
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陜西省最大最先對外開放的清真寺西安清真寺,并學習了西安清真寺對外旅游開放的經驗。我們應該以此次文化資源普查為平臺,抓住機遇,轉變思想觀念,把民族宗教文化資源轉變為生長產力,推動我區的發展。
1、合理的保護文化資源,保護原有傳統文化,保護更新交替的推出歷史文化的建設。
開封和西安有著很多的相似點,開封和西安都是歷史文化名城,在歷史上都曾經是中國文化的中心,文明的發源地,都曾經經歷歷史最輝煌的時代,都曾經經歷歷史的洗刷和風風雨雨。但西安的民族文化資源有很多是值得我們學習和借鑒的,西安市很注重原有的傳統文化和保護古老的庭院建設,更注重伊斯蘭庭院的保護,西安市保護古老的庭院總共有85座,其中回族庭院40多座。一般回族地區由于較為落后,整體文化水平偏低,經濟落后,正是由于落后的現狀才使一些伊斯蘭文化的到保護,才使更多的伊斯蘭文化和傳統的文化沒有被社會所代替,我們要有意識地去保護民族文化和伊斯蘭文化,這是一種寶貴的文化資源,我們應該去保護,去抓住機遇,在這種大好的條件下,去保護和發展民族文化的事業。
西安和開封有著不同的韻味,同時歷史文化名城,西安注重于大唐建筑的風格的復古,而開封較注重于宋建筑的復古,兩個城市有一種大家閨秀和小家碧玉的感受,都蘊含著濃厚的民族文化和民族色彩。在拆遷中我們也應該保護和更新更替地推出歷史文化的復古,合理保護傳統文化和古老的庭院古文化建設。
在調研中,我們到天主教堂總修院給我們的感觸也是很大的,天主教堂總修院是我省唯一的一座規模宏大的具有歐洲建筑風格的神學院,建于20世紀初期,占地100畝,格局獨特,民族文化資源相當濃厚,其美中不足指處人們們又認識到其民族文化價值,沒有很好的保護,致使其破不堪言,如果對其加以保護和維修,將使順河的一個旅游、文化研究的亮點。
2、合理規劃,推出民族傳統的飲食、餐飲、旅游綜合一體市場,打造精品市場。
以東大寺為平臺,合理的規劃,有點到面,做好民族區域的開發,促進民族文化的發展。東大寺是河南省規模較大,保護完整,有明顯明清建筑特色的一處伊斯蘭教的古式建筑群,其周圍回族群眾4千多人,以經商為主。周邊是老城區,少數民族經濟相對落后,思想落后。老城就牽扯到改造,城市的拆遷,特別是民族區域的拆遷是一個很值得關注的問題。西安的民族聚居較為集中的是蓮湖區,蓮湖區有回族3萬多回族,占西安是回族的50%,面積2、4平方公里,有清真寺12個,回族多圍寺而居,多以經商而謀生。西安是在民族區域拆遷的問題上,經過反復論證,廣泛征求群眾意見,合理的規劃,籌建回族文化一條街,以旅游、文化、飲食等綜合相結合的,為回族群眾提供便利的環境。蓮湖區和順河回族區有著很多的相似點,順河有回族2萬多人,清真寺15個,多也是經商為主,民族文化氣味較為濃厚,改造回族區域,需要結合實際因地制宜合理地去論證,合理規劃,廣泛征求回族群眾的意見,以東大寺為中心的,籌集以旅游、文化、飲食(民族傳統小吃)等相結合的大型產業鏈。
在城市的整體規劃與伊斯蘭文化相沖突的時候,西安市采取。
一、避,在規劃中,如果與清真寺相抵觸,就改變規劃,避開這種沖突;
二、征求穆斯林群眾的意見,整體遷移,籌建回族小區。我們也要合理保護我們伊斯蘭文化的資源,把資源轉型。、加強民族文化的挖掘,推廣民族文化的進一步發展。
挖掘民族文化的,恢復和收集保護伊斯蘭教文化。我們應該借鑒于西安民委、西安伊協、西安清真寺在民族文化領域采取的措施,大量挖掘民族文化,只要和我們有相關的有一定的歷史價值,都將其進行收集,加強民族文化領域的。西安大清真寺西安大清真寺所收集文物在全國中是最多的,他們已收藏有三十年之久,最重要的是更多人去保護這些民族文化。
。
(一)建立健全了民族團結工作領導機構。成立了由鎮黨委書記任組長、鎮政府鎮長、鎮黨委副書記任副組長,其它黨政領導、組織、工會、團委、婦聯等為組員的“民族團結工作領導小組”,形成了“層層負責,上下溝通,鎮村聯動,整體推進”的管理機制。鎮黨委、鎮政府主要領導定期召開會議,研究民族團結工作,幫助解決民族宗教工作中出現的新情況、新問題,做到有研究,有決議,有部署,有檢查,有落實。
(二)在全鎮推行了民族團結承包責任制。年初將民族團結工作量化指標,下達到各個行政村,簽訂《目標責任書》,嚴格獎懲,不打折扣。我們將民族宗教工作作為精神文創建活動的有效載體,常抓不懈,形成了“千斤重擔大家挑,人人肩上有指標”的大好局面。
(三)進一步健全各項制度。鎮黨委、政府進一步完善了調查研究、工作例會、包村聯系點等規章制度,并制訂了民族團結文明村建設、民族經濟發展等工作規劃。
三是加強法制教育。鎮黨委、政府經常組織群眾學習《民族團結》、《民族宗教法制宣傳提綱》等法律法規知識。同時,還不定期舉辦民族宗教界上層知名人士法律法規培訓班,使群眾進一步增強法律意識和依法辦事的自覺性。
四是充分發揮基層干部和各界人士的積極作用。鎮黨委、政府本著“加強聯系,培養感情,團結尊重,增進友誼”的原則,充分發揮少數民族宗教界人士的作用。
五是妥善處理民族間的矛盾和摩擦。建立健全民族宗教工作網絡,成立了民族宗教工作領導組,有任務的村成立“宗教工作村管小組”,建章立制,切實發揮了作用;宗教活動場所健全內部管理網絡,完善了各項規章制度。為楊坊村天主教堂配備法規政策宣傳員1人,加強宗教、政策、法律、法規教育。定期排查不安定因素,確定每周二為排查不安定因素日,達到小事不出村,大事不出鎮。同時加強民族宗教信息工作,在宗教活動場所各選配一名信息員,做到信息及時上報和傳達。在處理民族矛盾和糾紛的過程中,我們采取正確的態度和工作方法。處理問題及時果斷,將矛盾解決在基層,消除在萌芽狀態,防止事態擴大;堅持疏導教育的方針,做耐心細致的說服教育工作,按政策規定公正處理,不把民事糾紛硬拉到民族關系上來,誰違法就追究誰的責任。體現法律面前人人平等;教育群眾識大體,顧大局,互諒互愛。
某辦事處位于我們轄區內共有正式基督教宗教聚會點七個,分別是永寧街、郭五里、邁官屯、后郭、胡莊、大趙和周官屯聚會點,連同南關村清真寺伊斯蘭教,共有各界信教群眾1198人?;浇痰拿總€宗教聚會點有兩名負責人,同時都配備了專業的教職人員。尊重和保護宗教信仰自由,是黨和政府對宗教問題的基本政策。近年來,我們辦事處高度重視民族宗教工作,強化對宗教工作的管理和引導,確保了宗教方面的團結穩定,鞏固和發展了我們黨同宗教界的愛國統一戰線,促進了三個文明建設的健康發展。
一、完善網絡,加強宗教干部隊伍建設。
年,我們進一步健全了三級宗教管理網絡,辦事處成立了民族宗教工作領導小組,有兩名宗教專(兼)職干部,主要負責轄區內宗教的日常管理工作,確保宗教工作的健康有序發展。同時,委派各村的黨支部書記擔任村宗教管理員,負責上級宗教政策的落實和宗教活動的日常監督工作。為提高宗教干部和各聚會點負責人的素質,年我們先后組織了兩次培訓活動,并幫助各聚會點健全了內部管理制度,使自我管理有章可循,有序運作。
二、摸清底數,在工作中做到有的放矢。
信教群眾是構建和諧社會的積極力量,宗教活動場所是構建和諧社會不可忽視的精神家園。我們按照縣委統戰部、縣民族宗教局的要求,首先對轄區的民族宗教基本情況開展了調研,摸清了信教群眾的人數、人員構成、知識結構、聚會時間、聚會點等基本情況。
在對基本情況進行調研的基礎上,我們幫助宗教團體對活動場所整章建制,協調內部管理。
三、正確引導,完善宗教事務管理。
積極正確的引導,是實現民族宗教工作健康發展的重要組成部分。我們對宗教教職人員實行了“三定”管理。即定人、定片、定點管理。定人,是信徒推薦,通過政策法規,宗教知識考核合格的傳教人員,報縣宗教主管部門審核后簽發合格證書,實行持證傳教。定片,是在確定傳統人基礎上,給每個傳統人員劃定傳教區域,不得出外傳教,否則視為違法。定點,是規定傳教人員的固定傳教點和在點上活動的信教群眾,不得隨意進行交流。通過“三定”管理,在教職人員中實行優勝劣汰,促進了傳教人員水平的提高,有效地抵制外來的非法傳教活動,保證了各個活動點信教群眾的相對穩定和正常宗教活動的開展,實現了政府對宗教事務的有效管理。
四、協同作戰,深入開展抵制邪教滲透活動。
近年來,我們辦事處統戰、綜治辦、610辦公室、派出所等相關部門,緊密配合協同作戰,在全處范圍內持續開展了打邪治非、抵制滲透的斗爭,主要針對我縣發現的法輪功、門徒會、福音教和三班仆人派等邪教組織進行了檢查清理,邪教聚會點一經發現立即給予取締,保持了對邪教的高壓態勢。我們把監控重點放在了法輪功上,對198個原法輪功練習者,每周進行回訪,保持了基本穩定。經過堅持不懈地打擊邪教和抵制滲透活動,在社會上形成了震懾力,凈化了社會環境。
我處民族宗教工作雖然取得了一定的成績,但與上級要求、形。
勢發展的還有一定差距,部分干部群眾對宗教工作的重要性認識還不足,依法對宗教事務管理還有待進一步完善,宗教界愛國人士有積極作用發揮還不夠充分等。這些問題都值得我們加以認真研究解決,將工作做得更深、更細、更富實效,使我處民族宗教工作再上一個新的臺階。
我鎮黨委、政府始終堅持民族宗教無小事的思想,全面貫徹落實黨的民族宗教信仰政策,把依法管理作為民族宗教工作的重中之重,積極引導民族宗教與社會主義相適應,不斷加強黨對民族宗教工作的領導,積極探索新時期做好民族宗教工作的新思路。為更好的開展2018年民族宗教工作,特制定本計劃。
2.年初有工作計劃,半年,年終有工作總結;3.鎮黨委、政府設一名黨委委員兼武裝部長分管民族宗教工作,配備1名工作人員任民族宗教工作專干。文武鎮轄區6個村(社區),每個村(社區)設立1名民族關系協調員。
二、民族宗教政策法規宣傳及民族團結宣傳教育1.制定民族宗教法制建設規劃,運用各種媒體和平臺大力宣傳民族宗教政策法規,利用憲法日、民族團結月(周日、民族節日)、宗教政策法規學習月開展至少2次民族宗教政策法規宣傳教育活動。
2.認真貫徹落實了《》,圍繞民族經濟發展、民生改善保障、民族文化繁榮、生態環境保護、民族理論研究等六項工程做好民族團結示范區建設工作。
三、民族經濟繁榮發展。
按時按質按量實施好2018年民族專項資金項目,做好項目前、中、后期檔案管理工作并按要求報送項目相關材料。
四、依法管理宗教事務。
1.將民族宗教工作目標管理責任分解落實到轄區內的2個民族宗教活動場所。與2個基督教堂簽訂2018目標管理責任書。
3.針對已經形成的涉及宗教活動審批、宗教場所管理、財務會計、治安消防管理、文物保護管理五個方面的宗教管理相關制度,進一步落實相關制度的實行,提高制度影響力及運行效率。
4.重視宗教場所安全教育及管理,定期組織相關部門到宗教場所開展安全生產檢查及政策宣傳教育。
五、責任目標管理。
1.將民族團結和宗教工作目標管理責任分解落實到轄區內的6個村(社區)。并與6個村(社區)分別簽訂了民族團結和宗教工作責任書。
2.每個月按上級要求上報一篇民族宗教工作信息。
六、民族關系協調。
2.根據我鎮制定的涉及民族宗教群體性事件應急預案,及時妥善處置涉及民族宗教因素的突發性事件和問題隱患。
積極的配合縣民宗局完成全縣性民族團結穩定、民族經濟發展、宗教和順等專題調研工作,按時上報我鎮關于民族宗教工作的調研報告。
按要求按時按質按量完成少數民族統計系統數據的填報工作。
九、民族成份更改。
嚴格按照《中國公民民族成份登記管理辦法》辦理公民民族成份變更登記,做好轄區內民族成份登記有關政策解答。
十、民族文化繁榮。
1.配合縣民宗局完成少數民族文化搶救保護項目實施工作,按上級要求開展了少數民族文化傳承人摸底排查并上報了相關數據。
2.在新農村建設中注重保護民族傳統文化,確保不發生破壞事件、行為。
我鎮是全區民族宗教工作任務較重的鎮之一,絕大部分信教群眾在村,宗教工作的難點和重點也在村,行政村宗教工作比較薄弱,管理任務比較繁重,因此健全基層民族和宗教工作網絡,強化基層工作機制是十分必要的。按照全國宗教工作會議的部署和《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于切實加強新形勢下宗教工作抵御境外利用宗教進行滲透的意見》及皖辦發文件精神及省、市、區民族宗教工作座談會精神,進一步加強對民族宗教工作的領導,建立鎮、村兩級民族宗教工作管理網絡,落實鎮、村兩級民族宗教工作責任制。結合我鎮實際,特簽訂鎮、村民族宗教工作管理責任書:
一、各村及鎮直各單位行政一把手是民族和宗教管理工作的第一責任人,負責本轄區的民族事務和宗教工作,做到資料完善,組織制度健全,檔案規范、合理。
二、進一步落實領導責任制和目標管理責任制,建立主要領導抓民族宗教工作的實績檔案,做到責任到人,獎懲到人。
三、各村及鎮直各單位要認真貫徹落實黨的民族政策和黨的宗教政策,進一步加強對民族事務的管理和宗教工作的領導,堅決抵御境外利用民族宗教進行的滲透。特別對基督教“三個難點”(私設聚會點、自封傳道人和原教派問題)治理,要加大力度,重點摸排,掌握第一信息,嚴密監控,鞏固成果,要把民族宗教工作和宗教治理列入年終考核的重要內容。
四、進一步做好基督教活動點“三定”(定點、定片、定人)和“兩證”(宗教活動場所和傳教人證書)的工作,制定各項規章制度,加強管理,做到有組織、有領導、層層負責。堅決禁止私設聚會點和自封傳道人的傳教布道以及其他非法傳教活動。
五、對轄區內“法輪功”、“實際神”等邪教組織及境外宗教滲透活動的情況,要進行監控,及時掌握,有異常行為要及時上報,堅決打擊。
本責任書所列內容,各行政村及鎮直單位要認真落實,成績突出的,給予表彰獎勵;對嚴重失職、導致民族宗教工作長期混亂或發生重大案件的主要責任人,根據其應承擔的責任,按照有關規定,給予相應黨紀、政紀處分。
本責任書一式兩份,責任人各一份,存檔一份,自簽字之日起執行。
鎮政府負責人:負責人:
2008月20日。
行政村或鎮直單位年3。
2011年上半年我村民族宗教工作在開發區、鎮政府的正確領導和上級主管部門的指導下,全面貫徹黨的宗教信仰自由政策,依法管理宗教事務,堅持獨立自主自辦原則,積極探索新時期做好宗教工作的新思路、新辦法、扎實有序地開展工作?,F將工作情況總結如下:
1、是在開發區、鎮政府的高度重視下,成立了村宗教領導小組,村支部書記任組長,村治保主任任副組長,各部門主要負責人為成員。形成了黨委、政府統一領導,相關部門各司其職的領導機制和工作機制。
2、是健全村級宗教事務管理網絡,實行鎮、村兩級責任制。
3、是利用換、發證之機,依據宗教教職人員認定與備案的規定,對全村所有宗教教職人員重新進行認定與備案,完善了宗教教職人員的檔案管理。
4、是將宗教納入社會治安綜合治理考評和創建文明村考核的重要內容。
二、以提高依法管理宗教事務來推動宗教工作。
所實行制度化管理,統一制定了人員、財務、治安、消防、文物保護、衛生防疫、外出請銷假等各項管理制度。把抓制度的落實作為工作的重點,尤其是財務制度的落實。
2、是認真做好宗教場所換、發證工作。根據省、市要。
求,先后召開兩次宗教活動場所負責人會議,傳達上級會議精神,布置換、發證工作。
3、是加強宗教團體建設。在開發區、鎮政府的重視支。
持下,為滿足廣大信教群眾的要求,我村積極籌備佛教協會成立相關事宜。
4、是制止非法、抵御滲透。積極加強與公安部門的密。
切聯系和協調,堅決抵御境外滲透。
三、以構建社會主義和諧來加強宗教工作。積極引導宗教與社會主義相適應,促進宗教領域與社會各方面的和諧,是關系到經濟發展和社會穩定大局。為此,我村積極開展爭創“五好宗教活動場所”、“五好宗教教職人員”評比活動。涌現出一批五好宗教活動場所和宗教教職人員,年末評出的宗教人員都積極與黨和政府團結合作,依法從教、抵御滲透、維護穩定、開展自養、美化環境、扶貧濟困、服務社會,在宗教界起帶頭和模范作用。今年來,我們除爭取社會宗教界人士在扶貧濟困、捐資助學、賑災救災等社會公益事業中發揮作用外,還正確引導我村宗教界人士把精力集中到發展生產,改善生活上來,要積極參與新農村建設。
過去一年,我村宗教工作雖然取得一定成績,但仍然存在一些問題:
1、是少數基層干部對宗教工作的重要性認識不夠,對宗教工作不會管、不愿管;
2、是盲目、盲從信教人員較多,給非法宗教組織留下可乘之機;
3、是宗教場所的鏟除難度大,其規范化管理有待進一步加強。
總之,今年將面臨的工作情況復雜,任務艱巨,但我們會堅定信心,從成績中總結經驗,從問題中找準突破口,帶領全村宗教界人士,在開發區、鎮政府的領導下,繼續深入貫徹落實全國、全省宗教工作會議精神和《宗教事務條例》,堅持用十七大精神統領宗教工作,強化管理,優化環境,力爭宗教工作再上新臺階,為促進大廟經濟發展,構建和諧社會做出新的更大貢獻。
李莊村綜治辦。
二〇一一年七月六日。
黃墩鎮總面積153平方公里,總人口5.6萬人。轄54個行政村,63個自然村。共有少數民族人,分布在個村。全鎮信教群眾人。其中男人,女人,分布在全鎮個村。
堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,以科學發展觀統領經濟社會發展全局,圍繞全面建設小康社會的宏偉目標,牢牢把握各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的主題,全面貫徹執行黨和國家的民族政策和民族法律法規,堅持和完善民族區域自治制度,鞏固和發展社會主義民族關系,大力培養少數民族干部和各類人才,加快少數民族和民族地區經濟社會發展,為我國社會主義物質文明、政治文明、精神文明與和諧社會建設的全面發展做出貢獻。
全面貫徹黨的宗教信仰自由政策,依法管理宗教事務,堅持獨立自主自辦原則,積極引導宗教與社會主義社會相適應,鞏固和發展黨同宗教界的愛國統一戰線,維護穩定,增進團結,為推進社會主義現代化建設、實現祖國完全統一、維護世界和平與促進共同發展而努力奮斗。
僑臺聯絡辦工作。
工作對象。
鎮僑臺聯絡辦的工作對象是華橋華人、歸橋僑眷、海外留學生、臺胞臺屬、臺商及其眷屬。
主要職責。
(1)貫徹執行對中國共產黨僑臺工作的方針、政策。
(2)宣傳落實黨和國家對歸橋、僑眷和海外僑胞的有關政策;為歸僑、僑眷和海外僑胞以及僑屬企業搞好服務,依法保護歸僑、僑眷權益;協助上級有關部門開展海內外聯誼、交流活動。
(3)協助上級有關部門落實本鎮的對臺經貿工作和教育、文化、藝術、體育、科技、衛生等領域的交流與合作;為本鎮的臺商和臺屬企業搞好服務,依法保護他們的合法權益;協助上級有關部門辦理本鎮的臺胞定居工作,協調臺胞與本鎮人民之間的人員往來工作;具體負責本鎮的臺胞接待工作,協調處理交往中衍生的問題;負責本鎮的臺屬工作。
重點工作范圍。
(2)以人為本,做好僑臺界群眾工作。認真落實有關政策,切實為僑臺界群眾搞好服務,維護他們的合法權益。關心他們的生產生活情況,繼續開展“送溫暖”活動,切實幫助他們中的貧困群眾解決生產生活中的實際困難。
(3)調查研究,做好參政議政工作。緊緊圍繞本鎮的中心工作,圍繞事關群眾根本利益的重大事情,深入開展調查研究。認真組織僑臺界人大代表、政協委員積極參政議政,建言獻策,不斷提高組織的影響力。
黨外知識分子聯絡員職責。
一、加強學習、提高素質。以鄧小平理論和“三個代表”重要思相為指導,全面貫徹落實科學發展觀,認真學習黨的基本路線、方針、政策、學習新時期新階段統一戰線的理論和政策,學習各級統戰工作會議精神,學好業務,廣泛涉獵現代科學技術知識、管理知識、法律知識、中外歷史知識等,學習貫徹區、鎮黨委、政府的各項重要部署,努力提高自身的思想政治素質和業務水平。
二、了解情況、反映呼聲。了解各自所在單位、部門黨外知識分子的情況,從工作大局出發,及時反映他們的思想動態,反映廣大黨外知識分子的意見、建議和要求。
三、調查研究,提出建議。充分發揮自身的智力優勢,圍繞和國家經濟社會發展及廣大知識分子普遍關心熱點、難點問題。進行深入細致的調查研究,提出有針對性、操作性較強的建議。
四、履行職責、愛崗敬業。認真履行聯絡員職責,為全鎮的科學發展、和諧發展及黨外知識分子工作建言獻策,每年至少要有2篇情況反映。要愛崗敬業,充分發揮自身的主動性、積極性和創造性,為社會主義物質文明、精神文明和政治文明建設做出積極貢獻。
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