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根劇人民辦公廳關于開展解決拖欠農民工工資問題專項督查的通知文件精神要求，現將我局農民工工資支付情況自查匯報如下：
我局任真貫徹落實通知文件精神，高度重視，精心安排，充分認識解決拖欠、克扣農民工工資問題的重要性，積極預防和處置突發性和群體性的亊件，構建和諧勞動關系，保障農民工合法權益。由我局主要靈導組織召開專題會議，下屬7個事業單位主要靈導及分管靈導參加會議，傳達會議精神。
為了能讓農民工安時、足額領取工資，我局在工程施工、劃撥款時采取了如下措施：
1、成立了農民工工資落實小組，磚門調查、協調、解決農民工工資拖欠、糾紛等問題；設立了綠色通道及意見箱，農民工有意見或事情可以直接投訴。
2、用工單位與我局下屬單位簽訂不拖欠農民工資的'承認書，承認決不出現施工單位拖欠民工工資現像；敦促用工單位開設磚門賬戶專人專管，保證工程款的?？顚Ｓ?；采取"舉證責任倒置"辦法，即由用工單位舉證，用人單位拿不出工資發放證劇視為欠薪。
3、規范施工單位用工和工資支付行為，推進勞動合同制實施，用人單位招用農民工都依法訂立勞動合同，明確權力義務。
4、建立工資支付監控制度，定期（在節假日結點實行日報，平時實行周報）向勞動保障部門報送農民工工資支付情況；每次劃撥工程進度款后，我局安排專人捅過電話或者到施工現場，捅過與農民工現場交流，了解民工工資的發放情況；每次劃撥工程進度款時，由施工單位提交蓋鮮章的民工工資貲金流向證明；在工程焌工驗收合格后，由施工單位發布焌工公告，且在15日內無民工工資、機械材料等糾紛，再支付工程尾款。
5、建立農民工工資保障金預留制度，我局在施工單位繳納的保證金中預留一定數額作為民工工資保證金，以保證農民工工資不因單位貲金狀態被拖欠。
6、建立聘請的短期流動農民工有關記錄臺賬，我局下屬單位如區園管處，根劇農民工動態臺賬由單位財務科現場發放農民工工資，不經過中間流程，確保了工資能購安時、足額發放到每位農民工手中。
捅過以上措施，我局未發生一起拖欠工程項目民工工資情況。
解決拖欠農民工工資問題歷來是工作的重中之重，因此我們將進一步題高認識，把拖欠民工工資作為首要工作來抓。在處理過程中，對拒不支付民工工資的項目部，暫亭支付項目工程款并將其企業列入黑名單，以后不得參與市政有關項目的招投標，保證農民工能安時拿到工資，維護社會的穩訂。及時了解企業農民工資的支付情況，做好預防工作，同時，要求勞務企業及時鑿鑿地上報項目負責人及連系方式等基本情況，做好記錄，一旦發現有拖欠民工工資的情況，能購及時連系，便于調查處理。
乙方：
簽訂日期：________年____月____日
根據《中華人民共和國勞動法》、和有關法律、法規，甲乙雙方經平等自愿、協商一致簽訂本合同，共同遵守本合同所列條款。
勞動合同雙方當事人基本情況第一條甲方。
法定代表人(主要負責人)或委托代理人。
注冊地址。
經營地址。
第二條乙方性別。
戶籍類型(非農業、農業)。
居民身份證號碼。
或者其他有效證件名稱證件號碼。
在甲方工作起始時間________年____月____日。
家庭住址郵政編碼。
在京居住地址郵政編碼。
戶口所在地省(市)區(縣)街道(鄉鎮)。
二、勞動合同期限第三條本合同為固定期限勞動合同。
本合同于________年____月____日生效，其中試用期至________年____月____日止。本合同于________年____月____日終止。
三、工作內容和工作地點第四條乙方同意根據甲方工作需要，擔任崗位(工種)工作。
第六條乙方工作應達到標準。
四、工作時間和休息休假第七條甲方安排乙方執行工時制度。
甲方安排乙方執行綜合計算工時工作制度或者不定時工作制度的，應當事先取得勞動行政部門特殊工時制度的行政許可決定。
第八條甲方對乙方實行的休假制度有。
五、勞動報酬。
第九條甲方每月____日前以貨幣形式支付乙方工資，月工資為元或按執行。
乙方在試用期期間的工資為元。
甲乙雙方對工資的其他約定。
第十條甲方生產工作任務不足使乙方待工的，甲方支付乙方的月生活費為元或按執行。
六、社會保險及其他保險福利待遇第十一條甲乙雙方按國家和北京市的規定參加社會保險。甲方為乙方辦理有關社會保險手續，并承擔相應社會保險義務。
第十二條乙方患病或非因工負傷的醫療待遇按國家、北京市有關規定執行。甲方按支付乙方病假工資。
第十三條乙方患職業病或因工負傷的待遇按國家和北京市的有關規定執行。
第十四條甲方為乙方提供以下福利待遇。
七、勞動保護、勞動條件和職業危害防護第十五條甲方根據生產崗位的需要，按照國家有關勞動安全、衛生的規定為乙方配備必要的安全防護措施，發放必要的勞動保護用品。
第十六條甲方根據國家有關法律、法規，建立安全生產制度;乙方應當嚴格遵守甲方的勞動安全制度，嚴禁違章作業，防止勞動過程中的事故，減少職業危害。
第十七條甲方應當建立、健全職業病防治責任制度，加強對職業病防治的管理，提高職業病防治水平。
八、勞動合同的解除、終止和經濟補償第十八條甲乙雙方解除、終止、續訂勞動合同應當依照和國家及北京市有關規定執行。
第十九條甲方應當在解除或者終止本合同時，為乙方出具解除或者終止勞動合同的證明，并在十五日內為乙方辦理檔案和社會保險關系轉移手續。
第二十條乙方應當按照雙方約定，辦理工作交接。應當支付經濟補償的，在辦結工作交接時支付。
九、當事人約定的其他內容。
第二十一條甲乙雙方約定本合同增加以下內容：
十、勞動爭議處理及其它。
第二十二條雙方因履行本合同發生爭議，當事人可以向甲方勞動爭議調解委員會申請調解;調解不成的，可以向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。
當事人一方也可以直接向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。
第二十三條本合同的附件如下。
的，按有關規定執行。
第二十五條本合同一式兩份，甲乙雙方各執一份。
甲方(簽字蓋章)乙方(簽字或法定代表人)。
(主要負責人)或委托代理人。
簽訂日期：________年____月____日
為進一步落實好對清理拖欠民營企業賬款工作，順利推動清償工作，縣政府分管領導立即召開了清理拖欠民營企業賬款工作專題會議，對相關工作進行了安排部署，進一步細化責任，制定整改措施，明確工作任務和整改時限。要求在思想上高度重視，在行動上自覺看齊，認真抓好貫徹落實。
欠工程款基本情況：20xx年縣公安局派出所由建設集團有限公司以858714.55元中標承建后，已支付項目工程款754900.00元，未支付項目工程款103814.55元；派出所由建設集團有限公司以263254.57元中標承建后，已支付項目工程款120000.00元，未支付項目工程款143254.57元。因當時兩個項目完成后施工方未能配合進行審計工作，故留有尾款未撥付。財政、審計已核實派出所、派出所建設項目以合同價為準，共計未支付項目工程款247069.12元。
20xx年縣公安局為業主單位主建五個派出所以建筑工程公司于20xx年6月中標承建，經審計后結算價為1620000.00元，實際已支付項目工程款1552209.00元，未支付項目工程款67791.00元。一直以來縣公安局多方聯系施工單位均無消息，累積到20××年共計未支付項目工程款314860.12元。
一是對標問題，落實清欠責任。按照“屬地管理、分級負責、誰監管誰負責”的要求，縣公安局在11月8日上報專題報告縣政府，縣財政局予以及時兌現工程項目款314860.12元。
二是11月10日之前由縣公安局在日報上予以公告三家施工單位，15日內到縣公安局辦理工程款結算工作，如逾期未至，縣公安局將按程序將未結算部分工程款上繳財政國庫，予以清賬。
三是嚴格審核，防止新增拖欠。增強規劃性和預算約束性，依法合規落實資金和償還責任，嚴防新增債務。
四是完善制度，健全長效機制。進一步研究完善相關制度，構建長效機制，積極推動出臺維護民營企業合法權益、禁止政府部門和國有企業拖欠民營企業中小企業款項的相關制度。
五是積極清欠政府部門拖欠民營企業賬款，并于20××年11月底之前將完成的整改落實情況報州政府。
成立安豐塘鎮清理拖欠民營企業中小企業賬款工作領導小組，鎮長梁志勇同志任組長，鎮分管經濟工作領導鄒春任副組長，鎮經發辦、鎮紀委、鎮財政所、鎮勞保所、鎮水利站等部門負責人為成員。領導小組辦公室設在鎮經發辦，朱亞紅同志負責日常工作。成立專班負責，并建立相應工作推進機制，確保各項任務順利推進。
突出重點，明確工作目標任務，按照縣清理拖欠民營企業中小企業賬款工作方案，一是遵照“邊界清晰、突出重點、源頭治理、循序漸進”的原則，采取疏堵并舉、支持與懲戒結合措施，充分運用市場化、法制化手段，將各部門、各公司因業務往來與民營企業形成的逾期欠款問題作為此次清理重點。二是明確目標任務。在20xx年上半年前優先完成對存在有拖欠農民工工資等民生安全方面的工程項目欠款，中央、省級、市級或縣級財政已下達專項資金預算或通過調劑解決了資金渠道的欠款，有條件清償的欠款。對暫時難以落實償還資金的欠款等，主動對接上級政府和有關部門，及時收回應收款項，要求各部門、各公司要制定詳細清償計劃，在20xx年底完成清償。在此階段要落實好嚴防新增欠款，對清理欠款工作臺賬進行動態管理，并對存在的問題早發現早整改。
通過自查，安豐塘鎮未出現拖欠民營企業中小企業賬款情況。
（一）加強清查力度。通過自查自糾、審計監督等多種方式加強清查拖欠民營中小企業賬款的力度，做到不留死角，防止“邊清邊欠”“清完又欠”等現象。
（二）完善印證資料。嚴格按照縣清欠辦相關規定，做好相關印證資料，收集、整理、歸檔工作。
（三）嚴防新增拖欠。對政府投資類項目，要嚴格條件審核，沒有明確資金來源和制定資金平衡方案的，一律不得審批，一律不得開工建設；涉及舉債融資的，必須嚴格評估項目現金流和收益情況，依法合規落實資金來源和償還責任。嚴禁未批先建、先開工后立項行為，嚴禁要求企業帶資承包政府工程項目，堅決杜絕“打白條”行為。
（四）完善長效機制。各部門要研究完善相關法規制度，對拖欠行為、支付責任、處罰措施等作出明確規定，加強項目審批、資金落實、結算條款等招標前置條件約束，大幅提升商業債務違約成本。完善社會信用體系，對出現嚴重拖欠問題的失信主體，依據法律法規和相關規定納入“黑名單”，實施聯合懲戒措施。
5月11日，自治區人民政府召開2020年全區清理拖欠民營企業中小企業欠款電視電話會議,會議對全區清欠賬款工作進行再安排、再部署，要求各地各部門下大決心、攻堅克難，堅決完成清欠賬款目標任務。就深入貫徹落實自治區清欠會議精神，政府主要領導、分管領導多次召開會議進行全面安排部署，現將我縣2020年清欠工作進展情況報告如下：
(一)清欠進展總體情況。我縣21個部門拖欠民營企業中小企業賬款7.91億元，截至2020年5月12日，已清償5.38億元，清償比例68%；剩余欠款2.53億元，其中無分歧欠款2.15億元，500萬以下無分歧欠款1.36億元，存在分歧欠款0.38億元（供銷社、常信鄉、京星農牧場3個部門已全部清償完畢）。按照自治區5月11日電視電話會議要求，2020年5月底500萬以下無分歧欠款清零、8月底所有無分歧欠款清零、年底所有欠款清零，我縣整體清償進度慢，清欠任務重。清欠進度嚴重滯后受到自治區點名批評，還將被掛牌督辦。
(二)2020年剩余欠款情況。2020年我縣已清償4654.51萬元，清償比例15.54%，剩余欠款191筆，金額25297.06萬元。從欠款資金額度來看，剩余欠款1000萬元以上部門8個，分別為：銀川軍民融合產業服務中心4779.33萬元、教體局4052.93萬元、住建局3866.03萬元、水務局3569.96萬元、金貴鎮2065.12萬元、習崗街道辦1419.71萬元、自然資源局1352.34萬元、交通局1029.38萬元。從項目審計決算情況來看，項目審計決算未完成欠款85筆，金額13031.6萬元，涉及部門11個，占所有欠款的一半以上，分別為：銀川市軍民融合產業服務中心12個，金額3722萬元；教體局15個，金額2850.74萬元；住建局10個，金額1916.66萬元；習崗街道辦19個，金額1419.70萬元；自然資源局9個，金額1039.04萬元；金貴鎮4個，金額787.98萬元；洪廣鎮8個，金額705.63萬元；交通局3個，金額384.02萬元；立崗鎮3個，金額103.04萬元；習崗鎮1個，金額77.39萬元；民政局1個，金額25.4萬元。從歷史遺留問題來看，存在問題賬款34筆，金額3813.645萬元，涉及部門10個，分別為：住建局10個，金額1126.5萬元；農發辦6個，金額827.60萬元；銀川市軍民融合產業服務中心4個，金額676.22萬元；教體局5個，金額542.37萬元；賀蘭工業園區2個，金額231.67萬元；民政局1個，金額143.78萬元；銀川市生態環境局賀蘭分局2個，金額135.7萬元，公安局2個，46萬元；交通局1個，金額43.80萬元；公路段1個，金額40萬元。與1-4月份各單位上報工信廳臺賬相比增加1321.19萬元，原因是，3個單位對本單位清欠臺賬底數不清，導致本次重新梳理后存在分歧欠款增加1916.88萬元（分別為：銀川市軍民融合產業服務中心增加金額676.22萬元、住建局增加金額698.29萬元、教體局增加金額542.37萬元），5個單位與企業積極溝通后減少存在分歧欠款595.69萬元（分別為自然資源局減少145.10萬元、民政局減少25.40萬元、公安局減少255.39萬元、習崗鎮減少77.39萬元、金貴鎮減少92.41萬元）。
（一）各清欠責任單位主體責任落實不到位。自2018年底國務院安排部署清欠工作以來，縣委、縣政府高度重視，主要領導、分管領導多次召開會議安排部署，國務院、自治區、銀川市清欠領導小組多次來我縣實地督導，但部分清欠責任單位對此項工作仍不重視。一些單位主要領導沒有親自抓，對本單位拖欠欠款底數不清、項目情況不明，未制定明確的還款計劃，甚至認為清理拖欠欠款是財政和發改部門的工作，償還本單位欠款依賴縣級財政配套，對存在分歧和糾紛的欠款不及時主動與施工單位溝通，造成我縣整體清欠工作推進被動、緩慢，清償比例較其他縣區低，先后被國務院、區市點名通報。
（二）未審計決算項目嚴重影響我縣清欠進度。按照5月11日下午政府專題會議和5月14日政府常務會議要求各欠款責任單位加快送審資料上報，對資料不全還未送審的項目，抓緊對接施工方，完善相關資料，按照5月15日的時間節點，全部提交財政局審計結算，但仍有部分單位不按照要求送審，截至5月16日，還有11個單位28個項目未送審，涉及金額3729.59萬元（分別為：銀川市軍民融合產業服務中心5個，金額857.66萬元；住建局2個，金額370.31萬元；銀川市生態環境局賀蘭分局2個，金額135.7萬元；自然資源局5個，161.36萬元；民政局1個，金額143.78萬元；交通局3個，金額269.53萬元；教體局4個，金額943.18萬元；習崗街道辦1個，金額127.26萬元；立崗鎮1個，金額65萬元；洪廣鎮2個，金額108.91萬元；金貴鎮2個，金額546.9萬元）。
（三）解決歷史遺留問題力度不夠。剩余欠款中部分項目存在“半拉子”工程無法驗收、企業倒閉、債務糾紛無法聯系等歷史遺留問題，存在分歧無法立即支付，全縣存在分歧賬款且“零清償”部門6個，欠款15筆，金額1551.26萬元（根據工信廳反饋，“零清償”部門將被國務院通報），對存在分歧的欠款解決力度不夠，影響了整體清欠進度。具體為：
1.銀川市生態環境局賀蘭分局剩余欠款2筆，金額135.70萬元。分別為：習崗鎮新勝村、金貴鎮濱河小鎮、常信鄉四十里店村道路工程，目前雖已完工，但因銀川市成通公司擅自分包工程，并且未在生態環境局備案，故無法進行驗收、評審；習崗鎮新勝村生活污水集污管網及污水處理站項目因“4.30”下水井毒氣死亡事故，造成工程評審決算停滯。
2.民政局剩余欠款2筆，金額169.18萬元。分別為：賀蘭縣中心敬老院擴建工程項目因變更簽證無法確認存在分歧，施工方拒不提供工程決算資料無法審計；賀蘭縣老年活動中心建設項目綠化工程因養護期未到無法出工程決算報告。
3.公路管理段剩余欠款1筆，金額40萬元，為伊園路鋼橋架設物資采購款發票無法找到導致財政無法支付。
4.公安局剩余欠款3筆，金額301.39萬元。分別為：賀蘭縣城關派出所舊辦公樓維修改造和擴建辦公樓內部裝修工程企業賬戶被凍結無法支付；賀蘭縣公安局智能圖控監控系統項目三期預計五月底完工后支付。
5.習崗鎮剩余欠款1筆，金額77.39萬元，為習崗鎮2015年紅旗村及和平村農田水利建設項目，該項目簽訂合同價192.50萬元，按照60%支付原則已支付115.11萬元，但根據初步審計金額該筆欠款已超額支付3萬元，企業不認同初步審計結果無法完成審計決算。
6.扶貧和農業開發中心剩余欠款6筆，金額827.60萬元，分別為：賀蘭縣生態移民安置區針織廠新建項目一標段和二標段項目審計決算已完成，積極與企業協調辦理項目竣工備案手續預計于本月清償完畢；賀蘭縣生態移民三期綠化工程和賀蘭縣欣榮村生態移民安置區針織廠綠化工程與企業溝通后已完成送審；賀蘭縣生態移民三期住房、圍墻、大門等配套設施工程因無法聯系企業導致監理費無法支付，已作出該筆賬款清償的書面承諾；賀蘭縣生態移民三期綠化、圍墻工程監理費因項目正在送審，現與企業積極溝通盡快支付。
（一）壓實工作責任。清理拖欠民營企業中小企業欠款，是黨中央、國務院作出的一項重大決策部署，是支持民營經濟發展的重要體現，也是幫助企業渡過疫情難關的重要舉措，各單位要從政治和全局的高度充分認識抓好清欠工作的極端重要性，進一步增強責任感和緊迫感，切實把會議決策部署貫徹落實到位，制定時間表、路線圖，嚴格按照自治區要求的時間節點，高質量完成清欠任務。對于欠款項目中存在審計金額變更比例較大、企業賬戶凍結、項目無立項批復等歷史遺留問題，各單位一把手要具體負責，通過與企業洽談協商、組織相關部門研究等方式積極協調解決，并及時與分管縣領導對接，通過專題會議或者提請常務會議解決的方式加快解決遺留問題，盡快化解支付。
（二）加大統籌協調?？h發改局及時對接工信廳做好清欠工作的統籌協調、清欠臺賬的動態管理，加大跟蹤督查力度，緊盯未送審項目，指導各欠款責任單位抓緊完善資料，及時審計決算?？h財政按照5月11日專題會議要求，對剩余欠款中已經送審的項目，協調多家評審公司抓緊進行評審，送審資料5月18日前全部完成審計決算；各欠款責任單位加快送審資料上報，對資料不全還未送審的項目，抓緊對接施工方，完善相關資料，務必于5月20日前完成送審，未及時送審導致資金無法撥付，造成未按照要求完成清欠任務的，各欠款單位承擔主要責任并向政府主要領導作出書面檢討。
（三）做好資金保障。按照縣委、縣政府的安排部署，下一步繼續通過處置國有資產、縮減“三公經費”支出、盤活節約資金、回收各部門結余資金、爭取一般債券等方式多方籌措資金，嚴格按照自治區清欠工作電視電話會議要求的時間節點，全面完成清欠任務。
（四）嚴防新增拖欠。對政府投資類項目，要嚴格條件審核，沒有明確資金來源和制定資金平衡方案的'，一律不得審批，一律不得開工建設；嚴禁未批先建、先開工后立項行為，嚴禁要求企業帶資承包政府工程項目，堅決杜絕“打白條”行為，徹底清理取消沒有法律法規依據或未經國務院批準的工程領域涉企保證金項目。
限期清理拖欠民營企業中小企業賬款，是黨中央、國務院和省委、省政府支持民營經濟健康發展的一項重要部署。記者2月15日從省審計廳獲悉，自去年12月下旬我省將清欠工作納入政策跟蹤審計監督后，推動省屬監管企業清欠工作取得了階段性成效。
省國資委提供的資料顯示，截至1月底，省屬監管企業已完成清欠29.7億元，其中拖欠農民工工資7.62億元已全部清償完畢，各市州國企拖欠農民工工資也已全部清零。按要求如期完成第一步優先清理目標任務。
按照省政府有關加大清欠工作審計力度的部署，省審計廳高度重視，去年底制定了清理拖欠民營企業中小企業賬款專項審計工作方案，將此項任務作為政策跟蹤審計重要內容，統籌整合人員、統一工作方案、統一培訓指導。去年底到今年1月上旬，派出4個審計小組，分赴有關行業主管部門及部分省屬國有企業開展清欠跟蹤審計，重點抽查部分集團公司及下屬企業24戶。
審計通過運用大數據審計技術與方法，重點分析企業報表中應付賬款等往來款科目構成，重點檢查金額較大、拖欠時間較長的項目和采購的合同、付款進度、拖欠原因等，發現個別企業對清欠工作的重視力度不夠，清欠工作推進緩慢；有的企業對欠款排查不到位、清欠口徑理解不準確，清欠臺賬數據質量較差，存在多報、少報、錯報等問題。
審計中還梳理了一些合同簽訂不規范、付款期限不明確等導致出現長期拖欠民營企業中小企業賬款等典型案例。
針對審計發現的問題，省審計廳對相關部門和企業發出審計整改函，督促企業邊審邊改、限期整改。督促有關部門和企業更加重視清欠工作的重要性和緊迫性；加強建章立制，督促企業增強守約意識，加強合同、往來款項等基礎管理，加大失信違約懲戒力度。要求存在欠款的國有企業采取有效措施清收往來，通過銀行融資等多種方式解決還款來源；對清欠暫時有困難的，要擬定出還款計劃逐步清償，嚴禁新增拖欠，以實現20xx年底“清欠”的目標。
收到審計整改函后，有關行業管理部門通過召集企業座談、通報清欠工作進展等形式推動整改；相關企業建立了拖欠民營企業賬款臺賬、定期向行業主管部門報送臺賬；部分企業已多方籌集資金清欠賬款，正按照“清零”目標，積極采取措施有計劃清退、償還。
從工業和信息化部獲悉，截至11月底，清理拖欠民營企業賬款工作中央層面清償進度為91%，地方層面清償進度為61%，31個省區市和新疆生產建設兵團皆表示年底前能夠完成今年政府工作報告提出的清償一半以上的目標任務。
工信部運行監測協調局局長黃利斌表示，按照黨中央、國務院的決策部署，國務院減輕企業負擔部際聯席會議制定清欠工作方案，于去年11月底以國辦名義印發部署實施。按照“屬地管理、分級負責、誰監管誰負責”的原則，督促指導各地區、各相關部門組織開展清欠工作。截至11月底，全國各級政府部門和大型國有企業共償還拖欠民營企業賬款5800多億元，清欠工作總體進展順利。
國資委財管運行局副局長劉紹娓表示，中央企業在清欠工作中努力克服被上游拖欠、資金壓力大、欠款情況復雜等難題，目前已基本實現國資委要求的“雙清零”目標：20xx年沒有發生拖欠農民工工資情況，以前年度少數基層單位拖欠的8.2億元農民工工資，已于今年1月份全部“清零”；20xx年底前的民營企業無分歧欠款已基本“清零”，清償進度達到99.4%，累計清償欠款1456億元。
據財政部經建司調研員王明臣介紹，截至11月底，國務院部門和財政部監管企業總體清償進度達98%。按照有關欠款單位的清償計劃，年底前無分歧欠款基本可以“清零”。
黃利斌表示，盡管清欠工作取得階段性成效，但同時也存在一些地方認識不到位、組織推進不力、責任傳導不落實，越到市縣難度越大等問題。下一步，聯席會議將繼續強化規章制度建設，形成預防和解決拖欠問題的長效機制，“聚焦企業獲得感深入推進清欠工作，要讓尚未得到清償的企業有預期有盼頭?！秉S利斌說。
5月11日，自治區人民政府召開全區清理拖欠民營企業中小企業欠款電視電話會議,會議對全區清欠賬款工作進行再安排、再部署，要求各地各部門下大決心、攻堅克難，堅決完成清欠賬款目標任務。就深入貫徹落實自治區清欠會議精神，政府主要領導、分管領導多次召開會議進行全面安排部署，現將我縣20清欠工作進展情況報告如下：
(一)清欠進展總體情況。我縣21個部門拖欠民營企業中小企業賬款7.91億元，截至年5月12日，已清償5.38億元，清償比例68%；剩余欠款2.53億元，其中無分歧欠款2.15億元，500萬以下無分歧欠款1.36億元，存在分歧欠款0.38億元（供銷社、常信鄉、京星農牧場3個部門已全部清償完畢）。按照自治區5月11日電視電話會議要求，2020年5月底500萬以下無分歧欠款清零、8月底所有無分歧欠款清零、年底所有欠款清零，我縣整體清償進度慢，清欠任務重。清欠進度嚴重滯后受到自治區點名批評，還將被掛牌督辦。
(二)2020年剩余欠款情況。2020年我縣已清償4654.51萬元，清償比例15.54%，剩余欠款191筆，金額25297.06萬元。從欠款資金額度來看，剩余欠款1000萬元以上部門8個，分別為：銀川軍民融合產業服務中心4779.33萬元、教體局4052.93萬元、住建局3866.03萬元、水務局3569.96萬元、金貴鎮2065.12萬元、習崗街道辦1419.71萬元、自然資源局1352.34萬元、交通局1029.38萬元。從項目審計決算情況來看，項目審計決算未完成欠款85筆，金額13031.6萬元，涉及部門11個，占所有欠款的一半以上，分別為：銀川市軍民融合產業服務中心12個，金額3722萬元；教體局15個，金額2850.74萬元；住建局10個，金額1916.66萬元；習崗街道辦19個，金額1419.70萬元；自然資源局9個，金額1039.04萬元；金貴鎮4個，金額787.98萬元；洪廣鎮8個，金額705.63萬元；交通局3個，金額384.02萬元；立崗鎮3個，金額103.04萬元；習崗鎮1個，金額77.39萬元；民政局1個，金額25.4萬元。從歷史遺留問題來看，存在問題賬款34筆，金額3813.645萬元，涉及部門10個，分別為：住建局10個，金額1126.5萬元；農發辦6個，金額827.60萬元；銀川市軍民融合產業服務中心4個，金額676.22萬元；教體局5個，金額542.37萬元；賀蘭工業園區2個，金額231.67萬元；民政局1個，金額143.78萬元；銀川市生態環境局賀蘭分局2個，金額135.7萬元，公安局2個，46萬元；交通局1個，金額43.80萬元；公路段1個，金額40萬元。與1-4月份各單位上報工信廳臺賬相比增加1321.19萬元，原因是，3個單位對本單位清欠臺賬底數不清，導致本次重新梳理后存在分歧欠款增加1916.88萬元（分別為：銀川市軍民融合產業服務中心增加金額676.22萬元、住建局增加金額698.29萬元、教體局增加金額542.37萬元），5個單位與企業積極溝通后減少存在分歧欠款595.69萬元（分別為自然資源局減少145.10萬元、民政局減少25.40萬元、公安局減少255.39萬元、習崗鎮減少77.39萬元、金貴鎮減少92.41萬元）。
（一）各清欠責任單位主體責任落實不到位。自底國務院安排部署清欠工作以來，縣委、縣政府高度重視，主要領導、分管領導多次召開會議安排部署，國務院、自治區、銀川市清欠領導小組多次來我縣實地督導，但部分清欠責任單位對此項工作仍不重視。一些單位主要領導沒有親自抓，對本單位拖欠欠款底數不清、項目情況不明，未制定明確的還款計劃，甚至認為清理拖欠欠款是財政和發改部門的工作，償還本單位欠款依賴縣級財政配套，對存在分歧和糾紛的欠款不及時主動與施工單位溝通，造成我縣整體清欠工作推進被動、緩慢，清償比例較其他縣區低，先后被國務院、區市點名通報。
（二）未審計決算項目嚴重影響我縣清欠進度。按照5月11日下午政府專題會議和5月14日政府常務會議要求各欠款責任單位加快送審資料上報，對資料不全還未送審的項目，抓緊對接施工方，完善相關資料，按照5月15日的時間節點，全部提交財政局審計結算，但仍有部分單位不按照要求送審，截至5月16日，還有11個單位28個項目未送審，涉及金額3729.59萬元（分別為：銀川市軍民融合產業服務中心5個，金額857.66萬元；住建局2個，金額370.31萬元；銀川市生態環境局賀蘭分局2個，金額135.7萬元；自然資源局5個，161.36萬元；民政局1個，金額143.78萬元；交通局3個，金額269.53萬元；教體局4個，金額943.18萬元；習崗街道辦1個，金額127.26萬元；立崗鎮1個，金額65萬元；洪廣鎮2個，金額108.91萬元；金貴鎮2個，金額546.9萬元）。
（三）解決歷史遺留問題力度不夠。剩余欠款中部分項目存在“半拉子”工程無法驗收、企業倒閉、債務糾紛無法聯系等歷史遺留問題，存在分歧無法立即支付，全縣存在分歧賬款且“零清償”部門6個，欠款15筆，金額1551.26萬元（根據工信廳反饋，“零清償”部門將被國務院通報），對存在分歧的欠款解決力度不夠，影響了整體清欠進度。具體為：
1.銀川市生態環境局賀蘭分局剩余欠款2筆，金額135.70萬元。分別為：習崗鎮新勝村、金貴鎮濱河小鎮、常信鄉四十里店村道路工程，目前雖已完工，但因銀川市成通公司擅自分包工程，并且未在生態環境局備案，故無法進行驗收、評審；習崗鎮新勝村生活污水集污管網及污水處理站項目因“4.30”下水井毒氣死亡事故，造成工程評審決算停滯。
2.民政局剩余欠款2筆，金額169.18萬元。分別為：賀蘭縣中心敬老院擴建工程項目因變更簽證無法確認存在分歧，施工方拒不提供工程決算資料無法審計；賀蘭縣老年活動中心建設項目綠化工程因養護期未到無法出工程決算報告。
3.公路管理段剩余欠款1筆，金額40萬元，為伊園路鋼橋架設物資采購款發票無法找到導致財政無法支付。
4.公安局剩余欠款3筆，金額301.39萬元。分別為：賀蘭縣城關派出所舊辦公樓維修改造和擴建辦公樓內部裝修工程企業賬戶被凍結無法支付；賀蘭縣公安局智能圖控監控系統項目三期預計五月底完工后支付。
5.習崗鎮剩余欠款1筆，金額77.39萬元，為習崗鎮紅旗村及和平村農田水利建設項目，該項目簽訂合同價192.50萬元，按照60%支付原則已支付115.11萬元，但根據初步審計金額該筆欠款已超額支付3萬元，企業不認同初步審計結果無法完成審計決算。
6.扶貧和農業開發中心剩余欠款6筆，金額827.60萬元，分別為：賀蘭縣生態移民安置區針織廠新建項目一標段和二標段項目審計決算已完成，積極與企業協調辦理項目竣工備案手續預計于本月清償完畢；賀蘭縣生態移民三期綠化工程和賀蘭縣欣榮村生態移民安置區針織廠綠化工程與企業溝通后已完成送審；賀蘭縣生態移民三期住房、圍墻、大門等配套設施工程因無法聯系企業導致監理費無法支付，已作出該筆賬款清償的書面承諾；賀蘭縣生態移民三期綠化、圍墻工程監理費因項目正在送審，現與企業積極溝通盡快支付。
（一）壓實工作責任。清理拖欠民營企業中小企業欠款，是黨中央、國務院作出的一項重大決策部署，是支持民營經濟發展的重要體現，也是幫助企業渡過疫情難關的重要舉措，各單位要從政治和全局的高度充分認識抓好清欠工作的極端重要性，進一步增強責任感和緊迫感，切實把會議決策部署貫徹落實到位，制定時間表、路線圖，嚴格按照自治區要求的時間節點，高質量完成清欠任務。對于欠款項目中存在審計金額變更比例較大、企業賬戶凍結、項目無立項批復等歷史遺留問題，各單位一把手要具體負責，通過與企業洽談協商、組織相關部門研究等方式積極協調解決，并及時與分管縣領導對接，通過專題會議或者提請常務會議解決的方式加快解決遺留問題，盡快化解支付。
（二）加大統籌協調?？h發改局及時對接工信廳做好清欠工作的統籌協調、清欠臺賬的動態管理，加大跟蹤督查力度，緊盯未送審項目，指導各欠款責任單位抓緊完善資料，及時審計決算?？h財政按照5月11日專題會議要求，對剩余欠款中已經送審的項目，協調多家評審公司抓緊進行評審，送審資料5月18日前全部完成審計決算；各欠款責任單位加快送審資料上報，對資料不全還未送審的項目，抓緊對接施工方，完善相關資料，務必于5月20日前完成送審，未及時送審導致資金無法撥付，造成未按照要求完成清欠任務的，各欠款單位承擔主要責任并向政府主要領導作出書面檢討。
（三）做好資金保障。按照縣委、縣政府的安排部署，下一步繼續通過處置國有資產、縮減“三公經費”支出、盤活節約資金、回收各部門結余資金、爭取一般債券等方式多方籌措資金，嚴格按照自治區清欠工作電視電話會議要求的時間節點，全面完成清欠任務。
（四）嚴防新增拖欠。對政府投資類項目，要嚴格條件審核，沒有明確資金來源和制定資金平衡方案的，一律不得審批，一律不得開工建設；嚴禁未批先建、先開工后立項行為，嚴禁要求企業帶資承包政府工程項目，堅決杜絕“打白條”行為，徹底清理取消沒有法律法規依據或未經國務院批準的工程領域涉企保證金項目。
為了切實落實邢臺市清欠辦關于農民工工資清欠自查階段工作，和歌山公司秀水灣項目部聯合建設單位從總體上對該工程清欠資料和工資發放進行了全面細致的'自查工作。具體自查結果如下：
為確保本次清欠工作順利完成，和歌山公司高度重視，專門召開清欠工作會議，要求各施工班組嚴格落實清欠記工手冊做到人手一本、根據各工種實際情況據實填寫，每月按記工本發放工資；要求各班組徹底清查在8月1日之前是否存在未結清工資、拖欠工資情況，如有拖欠未結清工資的必須在8月20日把工人工資全部結清，對拒不執行記工手冊、拖欠工資的班組采取嚴厲懲罰措施。
8月14日—20日，建設單位組織項目部、保衛科對秀水灣工程所有班組工種的清欠資料、工程款及工資發放情況進行了統一摸底排查；各班組花名冊、臺帳、考情表、工資發放表、用工合同資料齊全完整，1#、2#、3#樓本年度撥款0000萬元工人工資發放0000萬元，無拖欠工資情況，6#7#樓本年度撥款0000萬元工人工資發放0000萬元，無拖欠工資情況，21#22#樓本年度撥款0000萬元工人工資發放0000萬元，工資爭議問題已解決，8#樓本年度撥款0000萬元工人工資發放0000萬元，無拖欠工資情況。
題高站位，樹牢"四個意識"，做到"兩個維護"，真實加強清欠工作力度，組織磚門人員集中力量對優先清理目標任務進行清欠，進一步逐項梳理拖欠賬款情況，細化摸排、查漏補缺，確保應付盡付，不留死角，防止"邊清邊欠""清完又欠"等現像。
嚴格按照縣清欠辦有關規定，做好臺賬資料收集、整理、歸檔工作，對存在分歧的拖欠款項，必須說清情況、列出明細。按周清理清欠進度，及時報送有關信息表格，做到不遲報、不漏報，使各個環節、各個時段的工作情況都有據可查。
積極完膳治理清欠工作有關制度，要求投資類項目，嚴格條件審批，對沒有明確貲金來原的項目，一律不予審批，不得開工建設，堅決杜絕"打白條"行為。建立常態化的清欠工作機制，堅決防止出現新增欠款。對新增拖欠、延遲支付的行為嚴肅追疚責任，必要時給予嚴厲處罰。截止20xx年xx月xx日，我鎮未拖欠民營企業中小企業賬款。
根據《國務院辦公廳關于轉發國務院減輕企業負擔部際聯席會議清理拖欠民營企業中小企業賬款工作方案的通知》（國辦發明電〔20xx〕xx號）要求，切實解決政府部門和大型國有企業拖欠民營企業賬款，結合我省實際情況，制定如下工作方案：
（一）工作原則。堅持“邊界清晰、突出重點、源頭治理、循序漸進”基本原則，運用市場化、法治化手段，營造踐諾守信的市場環境。
（二）清理重點。政府部門及其所屬機構（包括所屬事業單位）、大型國有企業（包括政府平臺公司）因業務往來與民營企業形成的逾期欠款。
（一）優先清理階段：20xx年1月底前完成清欠返還。
4、國有企業應付未付民營企業中小企業賬款，由省國資委負責牽頭并清理落實；
6、涉及供氣供暖等民生安全方面的工程項目欠款，由省住建廳負責牽頭并清理落實；
（二）著力清理階段：由各級監督管理機構督促有關地方和企業制定詳細清償計劃，20xx年底前完成清欠。
1、暫時難以落實預算資金的地方政府欠款，由省財政廳負責牽頭并清理落實；
3、確有困難的國有企業應付未付民營企業中小企業賬款，由省國資委負責牽頭并清理落實。
提高思想認識。各級、各部門要認真貫徹落實好李克強總理在國務院常務會議上對清理拖欠民營企業特別是中小企業賬款工作的部署和要求，統一思想，提高站位，充分認識清欠工作的重要性，增強緊迫感和責任感，迅速開展清查、清欠行動，務求取得實效，不斷為民營企業發展壯大和經濟社會持續健康發展營造良好營商環境。
根劇區促進中小企業發展工作靈導小組辦公室關于開展清理拖欠民營企業中小企業賬款"回頭看"有關工作的通知，我街道高度重視，任真貫徹執行，真實做好開展清理拖欠民營企業中小企業賬款工作，取得了階段性成效。主要情況總結如下：
（一）清欠工作落實情況。
一是高度重視清欠工作。街道副主任董春燕親自抓，妍究部署對清理拖欠民營企業特別是中小企業賬款工作的部署和要求，統一思想，題高站位，充分認識清欠工作的重要性，增強緊迫感和責任感，訊速開展青查、清欠行動，務求取得實效，為民營企業發展狀大和經濟社會持續健康發展營造良好營商環境。
二是制定工作方案。街道按照上級文件要求，制定了開展清理拖欠民營企業中小企業賬款工作方案，明確工作原則、工作機制、工作任務、工作要求、完成時限等，穩步推進清欠工作。三是全體開展排查。按照方案，對拖欠民營企業賬款問題進行全體排查，摸清底數。目前，我街道沒有拖欠民營企業中小企業賬款等問題。
（二）目標任務完成情況。
積極采取措施，確保清欠工作落實到位，確保安期償還有關欠款。由于靈導重視、上下聯動、督查到位，我街道在清理拖欠民營企業中小企業賬款問題上也取得了一定的成效。
（三）政策落實情況。
在平常工作中，我街道對拖欠賬款問題一直列為街道黨工委一項大事來抓，嚴格政策落實。截至目前，我街道沒有發現有新增拖欠中小企業民營企業賬款、企業投訴問題等情況。
（一）繼續排查梳理，防止瞞報漏報。街道將繼續加大清欠工作力度，積極推進清欠工作，督促街道各中心進行排查梳理，查漏補缺，防止出現瞞報漏報等情況。
（二）嚴格項目審查，防止新增拖欠賬款。對投資類項目，要嚴格條件審核，沒有明確貲金來原的，一律不得審批，一律不得開工建設，遏止新增欠款發生。
（三）建立長效機制，強化監督考劾。街道把清理拖欠民營企業賬款作為一項重要工作，納入年度績效考劾評價旨標體細，強化督查考劾。
為維護農民工合法權益，保障社會和諧穩定和經濟發展，我院十分重視清欠工作，并將清欠工作形成專項目標。尤其是xxx市xxxx下發第168號《xxx市建設領域防范拖欠農民工工資管理辦法》xxxx令及我市清欠領導小組下發討論的《具體分工》以來，我院嚴格按照文件精神，結合本院實際情況多措并舉，健全組織機構，在堅持立審分立前提下，各部門相互支持、相互配合，形成清欠工作常態機制，并取得了良好的效果?，F將今年度清欠工作目標開展情況自查如下：
為及時處理建設領域拖欠民工工資糾紛，保障民工合法權益，我院著力強化清欠工作常態機制建設，并要求：一是各部門進一步提高對清欠工作重要性的認識，加大清欠工作力度，切實在思想上、行動上不放松；二是各部門之間要緊密配合，加強信息溝通，時刻掌握動向，以清晰的思路指導工作穩步開展；三是審判、執行部門要注意研究清欠工作的新問題，總結經驗，確保清欠工作法律效果、社會效果與政治效果的有機統一；四是強化清欠工作分工，做好清欠工作記錄，落實責任單位目標任務。
我院根據我市和上級xxxx部署，啟動建設領域工程款及農民工工資清欠專項行動，于20xx年8月15日召集相關部門，傳達了會議精神，成立了以黨組書記、院長徐向陽為組長的專項行動領導小組，以立案庭、民一庭、民二庭、執行局、研究室作為成員單位，領導小組下設辦公室，由民一庭負責人任清欠辦主任，加強組織領導，突出工作力度和效果，全力推進清欠工作。并迅速對清欠工作做出了布署：一是立即啟動清欠工作處置預案，運用“維權綠色通道”，務求妥善處理清欠涉訴糾紛。立案庭應當加強對清欠涉訴糾紛的立案審查，提高敏感度，加強信息的溝通；審判庭要對受理的民工工資及工程款投訴案件，快審快結，妥善處理，對于集團訴訟和涉及穩定的案件，要及時匯報，慎重處理；執行局要提高執行清欠涉訴糾紛的力度，拓寬執行思路，有效實現農民工合法權益。二是立即成立清欠工作應急分隊，抽調專人負責清欠涉訴糾紛在立案、審理、執行過程中的協調配合，確保立、審、執的快速“綠色通道”暢通。三是加強摸底排查工作，各責任部門要從審理周期、涉穩因素、進展情況、xxxx投訴等方面，對清欠涉訴糾紛進行全面的摸排，凡摸排不徹底導致出現嚴重涉穩后果的，要責任倒查，嚴肅追究；同時要加強與市委市xxxx目標管理部門及清欠辦的工作銜接和匯報，確保清欠工作信息暢通。
（一）狠抓清欠工作第一窗口的硬件設施和功能建設，暢通“清欠綠色通道”
立案庭是清欠綠色通道的第一站，“擦亮”立案窗口，狠抓硬件設施和功能建設，不斷改進自身工作，是暢通綠色通道的工作要求。
依托于我院目前辦公區域的布局，為方便當事人在立案庭準確的找到清欠立案窗口，我院在臨街的'立案大樓進門的醒目位置設置了清欠案件專用立案柜臺進行辦公，心得體會優先接待、優先立案。并配備了供當事人使用的電話以及清欠咨詢處、同時，在窗口柜臺上擺放了供當事人免費取閱的訴訟指南、訴訟須知、訴訟風險告知書、訴訟文書格式等各種訴訟指引材料。切實方便當事人或律師就案件信息咨詢、進行訴訟xxxx，以便當事人選擇訴訟手段，維護其合法權益，使從未打過官司的當事人感到清晰、明了。
同時，在清欠專用立案窗口旁，設置了開放式的專用xxxx接待窗口，對清欠群眾的xxxx事項都會有專人負責引導和明確解釋，不屬于自己接待的，立即聯系相關部門人員進行接待，并且對xxxx人員的姓名、地址、聯系方式、xxxx事由等逐一登記，并最終負責處理，絕不推諉。根據所反映問題及時與市清欠辦、市總工會職工維權辦公室聯系。形成信息對流。
（二）大力開展訴前xxxx工作。
根據《訴前xxxx制度實施辦法》，由清欠立案窗口工作人員負責清欠案件訴前xxxx，引導當事人正確訴訟。
針對訴訟案件和執行案件，向群眾提示有關訴訟的主要法律、司法解釋的規定，提示可能存在的訴訟請求不當、喪失訴訟時效、執行時效等方面的法律風險及法律后果。在訴前加大宣傳力度，引導當事人選擇“立案調解”、“支付令”“訴前財產保全”等經濟、節約、高效、快捷的訴訟手段，降低訴訟、執行風險，維護其合法權益。
（三）進一步建立和完善速裁機制。
根據我院《民事速裁工作辦法》相關規定，將“拖欠農民工工資案件”納入民事速裁適用范圍，規定便捷的訴訟程序：在送達方式上，能夠將訴訟文書直接送達給被告或能口頭通知被告到庭的案件；在立案時，雙方當事人均同意在開庭前調解的，立案庭可以適用調解，并統一編“xx立調字”案號，在一個工作日內組織調解；在審理階段，案件承辦人應告知雙方當事人案件以五個工作日為審理期限，以通知被告到庭調解的時間為起算時間；在法律文書xxxx上，利用微機xxxx民事簡易程序訴訟文書格式模塊，以提高當庭xxxx、送達調解書或裁定書的比例，提高工作效率。以民事速裁的方式處理清欠案件，縮短案件審理周期，又方便了當事人。
（四）多方合力，建立聯合司法救助制度。
由于清欠類案件的當事人大多屬于農民工，其自身的法律知識較為欠缺，我院積極與市法律援助中心、工會、婦聯等部門之間的聯系，與檢察院進行座談，形成《關于辦理民事案件中相互協調的有關問題座談紀要》，推行由人民檢察院支持起訴的方式，引導當事人通過正當的訴訟途徑解決糾紛，加強社會各機關、部門對民工問題的支持和關注；根據xxxxxx《法律援助條例》和最高人民xxxx《關于對經濟確有困難的當事人予以司法救助的規定》的相關規定，對申請司法援助的當事人提供詳細的訴前咨詢的基礎上聯系法律救助的律師幫助當事人收集證據；同時對經濟確有困難的當事人依法實行訴訟費的減、免、緩。全年司法救助近30件，緩減免訴訟費20萬元。
1、（20xx）xx民初字第1357號xxx市華南建筑裝飾有限公司訴xxx市置城房地產開發有限公司（xxx市中際投資發展有限公司）承攬合同糾紛.建設單位未按照合同支付工程款和退還保證金。本案已經過鑒定，承辦人多次組織雙方當事人進行調解，因雙方分歧較大，擬開庭審理。
3、20xxxx民初字第1344號xxx市金菩提房地產開發有限公司訴xxx省智源建筑勞務工程有限責任公司、xxx省智源建筑勞務工程有限責任公司崇州分公司建設工程施工合同糾紛西崇逸景項目雙方在工程結算和工期上存在較大分歧，同時雙方存在借貸關系。已經受理，正在進行庭前調解。
4、（20xx）xx民初字第1783號xxx藍公府餐飲文化傳播有限責任公司訴重慶精物實業（集團）有限公司、工作總結重慶精物建筑工程有限公司xxx分公司建設工程施工合同糾紛。建設單位拖欠工程款，導致拖欠農民工工資已經受理，正進行開庭準備,本案兩被告無法送達，正進行公告中。
5、20xxxx民初字第1771-1777號原告藍銀強、查波、嚴小平、粟彬、張薪蒂、彭鴻彬、馮玉紅訴xxx省智源建筑勞務工程有限責任公司、xxx省智源建筑勞務工程有限責任公司崇州分公司、xxx市金菩提房地產開發有限公司、xxx省廣安市廣安區建筑工程總公司、xxx省廣安市廣安區建筑工程總公司xxx一分公司、第三人xxx安信投資xxxx管理有限公司、xxx欣盛非xxxx性xxxx有限公司勞務雇傭合同糾紛7案。經承辦人多次調解，有望達成調解協議。
今年，隨著xxx市統籌城鄉綜合配套改革試驗區和世界田園城市示范區建設的推進，涉及拖欠民工工資和建設工程款結算等糾紛數量呈上升趨勢，對職工的合法權利的法律保障和救濟需求越加重要。面對這種形式，我院將認真總結，繼續圍繞我市的中心工作，開展以下工作：一是進一步提高認識，完善工作機制，充分發揮審判職能，依法、快捷維護職工特別是農民工合法權益；二是用足用好有關法律、法規，認真領會有關政策精神，在具體案件中，把握好法律正義與社會正義的關系，從有利于勞動者、有利于企業發展、有利于穩定的角度，穩妥處理案件，切實維護職工權益；三是繼續積極參與涉及農民工權益糾紛的“大調解”工作，延伸職工，化解矛盾糾紛；四是深入開展農民工維權調研活動，對審判工作中涉及的有關糾紛進行分析，認真思考對策，及時向有關部門提出司法建議，為促進社會穩定和經濟發展，提供良好的司法保障和法律服務。
俗話說，凡事預則立，不預則廢。清收清欠工作是擺在全體領導干部面前必須打贏的攻堅戰，如果沒有足夠的準備和完善的計劃，是難以取得最后勝利的。當前，企業清收清欠工作情況復雜，任務艱巨，要想確保全面完成清欠工作任務目標，做到“四個注重”是堅實基礎。
要注重領導責任。領導干部要自覺承擔起清收清欠的“主體責任”，這既是提升企業發展質量的內在要求，也是改善經營環境、適應市場競爭的客觀需要，我們必須穩下心、沉下身來親自抓清收清欠工作，為上級領導分憂，為企業發展解難，撐起“一片天”；項目經理要有強烈的使命感和堅定的事業心，踏下心來抓好具體清收清欠任務開展，選好用好工作人員，自覺擔負起清收清欠的“終身責任”。
要注重能力提升。領導干部要加強學習，注重培養超前戰略思維，正確把握清收清欠工作的現象與本質、必然與偶然、可能性與現實性的差異，學會善于從大處著眼、小處著手，由遠看近、未雨綢繆；要善于全面把握大局，不謀全局者，不足謀一域，站在企業科學發展的制高點，審時度勢，趨利避害，駕馭清收清欠工作全局；要注重培育善于分析解決清收清欠復雜局面的能力，要有敏銳鑒別力、局面控制力、快速反應力、組織協調力，努力把清收清欠工作保持在穩定可控狀態。
要注重轉變作風。各級領導干部要履行好清收清欠工作職責，必須要有強烈的責任感，重任在肩，實干興企；要有切中要害的敏銳感，學會借“力”借“勢”；要有樂在其中的興奮感，保持工作熱情；要對清收清欠工作人員有親切感，知人善任，激發積極性；要對清收清欠工作有使命感，忠于企業，正人正心，杜絕損公肥私；要對筑牢思想防線有緊迫感，常懷律己之心、常修為政之德，繃緊廉潔自律弦；要保持高度的安全感，注重方式，合理合法，利己利企；要有提升企業發展質量的榮譽感，指標在手，時不我待。
要注重團結協作。清收清欠不是某個人、某個部門單一獨立的工作，正所謂單絲不成線，獨木不成林，要充分調動各級領導干部、各級組織的清收清欠積極性，有效發揮各職能部門的作用，全員推動，全力推動，相互配合，相互支持，塑造合力，形成一個和諧互動、齊心協力的工作局面。
任務目標有定數，清收清欠無盡時，作為企業的每一名員工，我們只有增強緊迫感和責任感，做好清收清欠“打持久戰”的準備，以更加飽滿的工作熱情，更加良好的精神狀態，落實責任，強化執行，扎實工作，攻堅克難，才能順利完成清收清欠工作的各項任務目標。
我們要提高認識，高度重視清欠工作。
在##的第4年，歷經大大小小的案件處置，涵蓋了公司所有類型的業務，現就問題資產清收作一個全面的思考總結。
清收工作從宏觀上可以分為兩種工作模式：一、訴訟。二、非訴訟。但實踐中，往往是兩種方式相結合，但根據實際情況側重點有所不同，如何運用能達到一個比較理想的效果，是需要我們案件經辦人員的經驗判斷。兩種方式無所謂孰優孰劣，在具體操作中往往是非訴訟手段前置，所謂“先禮后兵”。經此階段，債務人尚未達到我司的預期目標時，一般將會提起訴訟，采取查封、扣押、執行等強制措施，進入相對的“激烈”對抗期，但也不是絕對，以個人經驗來說，讓對方處于一種壓力狀態，但雙方又不缺乏溝通，是比較理想的清收環境。下面我以辦案流程為主線進行詳細展開。
非訴訟手段往往用在客戶剛發生違約不久之時，較之于訴訟，從情感上易于被違約客戶接受，實際操作中我們又明示或者暗示后續訴訟查封的可能性，從而對方內心又有一種壓力感，同時又有一種“感激”我司的手下留情，為雙方的談判、溝通產生一種微妙的影響。當然，實際操作中，是否明示暗示訴訟查封仍是要視情況而定。因為非訴催收本身也能獨立成為一種催收方式。下面就非訴手段前置的必要性作如下總結：
1、運用得當，可以避免訴訟程序常有的時間長、成本高、執行難的困局。
2、客戶此時為了證明自己還款能力充足，往往會主動或者被動提供一些我司尚未掌握的財產線索，比如另外省市的房產、土地、應收賬款、貨款等。
3、有利于加固措施的采取，我司的項目金融業務往往前期來不及做實抵押，如抵押物釋放的情況下，我們可以答應一段時間作為還款期限，但前提是將釋放的抵押物轉抵我司，達到一種債務人將銀行債務轉到我司，抵押物也應轉移的理解。此外，我們此時提出增加保證人擔保等要求，客戶在力所能及的情況下還是極有可能達成的。
4、有利于維護客戶關系。我司廣角業務系統客戶資源是一項寶貴的財富，發生違約后我們首先要判斷違約的原因，企業的基本面是否正常，能否繼續合作的可能性，如果直接訴訟，從情感因素上講對客戶是一種傷害。如果對方在自己的還款承諾期屆滿后仍然未還款我司再進行訴訟，對方也較易接受，為后期繼續保持有效溝通打好基礎。
1、文本檢查與基本案情了解。首先應全面分析檢查有關證據文本資料，包括借款合同、擔保合同、財務轉賬憑證、付款（費）說明、項目服務委托書等的簽署情況，是否需要補簽、更正等，同時根據項目審批表，詢問業務經辦人員，做到對債務有了全面的了解，包括合同簽訂的過程、是否存在爭議、對方的態度及目前企業的經營狀況、對方可能提出的理由等等，這樣才能夠有備而戰。
2、資產調查。資產調查是清收工作的重中之中，所謂“手中有。
糧，心中不慌”，不管訴訟與否，都要對主債務人及擔保人的資產狀況盡可能的調查清楚，包括調查債務人的主體資格、社會背景、生產經營及資產現狀，比如動產、不動產、無形資產、其他投資、其他債權等等狀況。這樣就收集掌握了債務人目前的第一手材料，為清欠工作奠定基礎，然后在審慎調查的基礎上，制訂有效的清欠方案。
3、人員角色安排。一般清收業務由我集團公司統一負責，但是各個廣角的業務經辦人員、五虎將、ceo對該業務的前期了解程度肯定遠遠高于集團后經營部門，因此，在與企業談判之前，雙方需做好充分的溝通，并對角色進行確定，誰主談，誰拋方案，誰緩和，誰強硬在事先需安排充分合理。另外，本人在實際辦案過程中有一個比較明顯的感受，就是在前期面談的過程中，會見雙方的“地位級別”也是一個值得思考的問題，如對方是上了年紀的企業老總，我們這邊人員如果太年輕，職務太低，會讓對方有一種不對等的感覺，當然這也并不絕對，但是值得注意。
確的表明目的與態度，特別是把原則性不能讓步的說清楚，不能給予對方猜想的空間。
我們知道，債務人最怕的其實不是起訴，而是查封賬號、資產等保全措施，致使其征信下降，融資渠道封死。而保全查封對于我們來說是一種保障，更是一種有奇效的施壓手段，但是何時使用、如何使用卻是需要多方考慮的。
1、對于起訴標準問題，我們知道起訴的目的是為了回收資金，是一種手段，對于還款意愿強烈，正常付費用，企業（個人）基本面均良好的情況下，起訴并非最好方式；有償還能力卻拒不償還的，先協商，若不行則立即起訴并查封；有部分償還能力卻拒不償還的，先協商，若不行則考慮起訴，盡量將資產差額查找出來再進行起訴查封，避免其轉移資產等；對于既無能力又拒不歸還的，先應進行資產深入調查。以上都是一種理想狀態，實際操作中往往我們對企業資產能力不能做到十足的把握，因此在企業出現再次違約（如仍未按還款計劃書履行）、將后續進賬資金挪作他用等情形發生我司則多數立即進行起訴查封。
2、我司內部決定起訴后，不急于向企業告知，因為起訴、保全材料的準備需要一定的時間，決定起訴時企業的狀況、配合度方面均不是非常理想了，告知后反而會給對方轉移資產、惡意避債的可能性。
在我們判斷不出它對哪些資產哪些賬號最看重的情況下，一旦查封，就全面查封，把對方逼急了，才能出最佳效果，再例如：在某些大額貸款即將到期的情況下查封該銀行賬號的效果一般不錯。
1、因為我司業務的特殊性，致使判決在法院實際操作中有一定的難度，雖然我們具有一整套應對的方案，但是如果雙方對立情況下，我們的高額費用收取勢必在經辦法官心里產生一定的判案猶豫性，導致清收周期變長，甚至可能導致過高費用部分不予支持的案例發生，對我司整體債權實現不利。
2、相比于判決書等的強制性，調解書具有雙方意志的自由性，對方情感上也更能接受，爭取調解也可以將雙方在前階段因保全查封等強制手段而產生的芥蒂化解，使后期的執行也能較為順利的進行，因為執行才是我們工作的重中之中，清收是我們工作的根本目的。
案件通過前期化解，中期訴訟，進入到了后期執行，本身已經說明了一些障礙因素存在。如果我司未掌握有價值大，變現能力強的優質資產，案件進入執行程序后往往要經歷一個較為漫長的階段。難點主要可以歸為以下幾類：
1、被執行人失蹤或者債務躲避。這類債務人往往因為自身已經無法解決所有債務，因此就一走了之，留下一個瀕臨倒閉的企業，我司則缺少一個可以談判、施壓的對象而影響清收。如山西翼眾案。
5月11日，自治區人民政府召開20xx年全區清理拖欠民營企業中小企業欠款電視電話會議,會議對全區清欠賬款工作進行再安排、再部署，要求各地各部門下大決心、攻堅克難，堅決完成清欠賬款目標任務。就深入貫徹落實自治區清欠會議精神，政府主要領導、分管領導多次召開會議進行全面安排部署，現將我縣20xx年清欠工作進展情況報告如下：
(一)清欠進展總體情況。我縣21個部門拖欠民營企業中小企業賬款7.91億元，截至20xx年5月12日，已清償5.38億元，清償比例68%；剩余欠款2.53億元，億元，500萬以下無分歧欠款1.36億元，存在分歧欠款0.38億元（供銷社、常信鄉、京星農牧場3個部門已全部清償完畢）。按照自治區5月11日電視電話會議要求，20xx年5月底500萬以下無分歧欠款清零、8月底所有無分歧欠款清零、年底所有欠款清零，我縣整體清償進度慢，清欠任務重。清欠進度嚴重滯后受到自治區點名批評，還將被掛牌督辦。
(二)20xx年剩余欠款情況。20xx年我縣已清償4654.51萬元，清償比例xx.54%，剩余欠款191筆，金額25297.06萬元。從欠款資金額度來看，剩余欠款1000萬元以上部門8個，分別為：銀川軍民融合產業服務中心4779.33萬元、教體局4052.93萬元、住建局3866.03萬元、水務局3569.96萬元、金貴鎮2065.12萬元、習崗街道辦xx19.71萬元、自然資源局xx52.34萬元、交通局1029.38萬元。從項目審計決算情況來看，項目審計決算未完成欠款85筆，金額xx031.6萬元，涉及部門11個，占所有欠款的一半以上，分別為：銀川市軍民融合產業服務中心12個，金額3722萬元；教體局xx個，金額2850.74萬元；住建局10個，金額1916.66萬元；習崗街道辦19個，金額xx19.70萬元；自然資源局9個，金額1039.04萬元；金貴鎮4個，金額787.98萬元；洪廣鎮8個，金額705.63萬元；交通局3個，金額384.02萬元；立崗鎮3個，金額103.04萬元；習崗鎮1個，金額77.39萬元；民政局1個，金額25.4萬元。從歷史遺留問題來看，存在問題賬款34筆，金額38xx.645萬元，涉及部門10個，分別為：住建局10個，金額1126.5萬元；農發辦6個，金額827.60萬元；銀川市軍民融合產業服務中心4個，金額676.22萬元；教體局5個，金額542.37萬元；賀蘭工業園區2個，金額231.67萬元；民政局1個，金額xx3.78萬元；銀川市生態環境局賀蘭分局2個，金額xx5.7萬元，公安局2個，46萬元；交通局1個，金額43.80萬元；公路段1個，金額40萬元。與1-4月份各單位上報工信廳臺賬相比增加xx21.19萬元，原因是，3個單位對本單位清欠臺賬底數不清，導致本次重新梳理后存在分歧欠款增加1916.88萬元（分別為：銀川市軍民融合產業服務中心增加金額676.22萬元、住建局增加金額698.29萬元、教體局增加金額542.37萬元），5個單位與企業積極溝通后減少存在分歧欠款595.69萬元（分別為自然資源局減少xx5.10萬元、民政局減少25.40萬元、公安局減少255.39萬元、習崗鎮減少77.39萬元、金貴鎮減少92.41萬元）。
（一）各清欠責任單位主體責任落實不到位。自20xx年底國務院安排部署清欠工作以來，縣委、縣政府高度重視，主要領導、分管領導多次召開會議安排部署，國務院、自治區、銀川市清欠領導小組多次來我縣實地督導，但部分清欠責任單位對此項工作仍不重視。一些單位主要領導沒有親自抓，對本單位拖欠欠款底數不清、項目情況不明，未制定明確的還款計劃，甚至認為清理拖欠欠款是財政和發改部門的工作，償還本單位欠款依賴縣級財政配套，對存在分歧和糾紛的欠款不及時主動與施工單位溝通，造成我縣整體清欠工作推進被動、緩慢，清償比例較其他縣區低，先后被國務院、區市點名通報。
（二）未審計決算項目嚴重影響我縣清欠進度。按照5月11日下午政府專題會議和5月xx日政府常務會議要求各欠款責任單位加快送審資料上報，對資料不全還未送審的項目，抓緊對接施工方，完善相關資料，按照5月xx日的時間節點，全部提交財政局審計結算，但仍有部分單位不按照要求送審，截至5月16日，還有11個單位28個項目未送審，涉及金額3729.59萬元（分別為：銀川市軍民融合產業服務中心5個，金額857.66萬元；住建局2個，金額370.31萬元；銀川市生態環境局賀蘭分局2個，金額xx5.7萬元；自然資源局5個，161.36萬元；民政局1個，金額xx3.78萬元；交通局3個，金額269.53萬元；教體局4個，萬元；習崗街道辦1個，金額127.26萬元；立崗鎮1個，金額65萬元；洪廣鎮2個，金額108.91萬元；金貴鎮2個，金額546.9萬元）。
（三）解決歷史遺留問題力度不夠。剩余欠款中部分項目存在“半拉子”工程無法驗收、企業倒閉、債務糾紛無法聯系等歷史遺留問題，存在分歧無法立即支付，全縣存在分歧賬款且“零清償”部門6個，欠款xx筆，金額xx51.26萬元（根據工信廳反饋，“零清償”部門將被國務院通報），對存在分歧的欠款解決力度不夠，影響了整體清欠進度。具體為：
1.銀川市生態環境局賀蘭分局剩余欠款2筆，金額xx5.70萬元。分別為：習崗鎮新勝村、金貴鎮濱河小鎮、常信鄉四十里店村道路工程，目前雖已完工，但因銀川市成通公司擅自分包工程，并且未在生態環境局備案，故無法進行驗收、評審；習崗鎮新勝村生活污水集污管網及污水處理站項目因“4.30”下水井毒氣死亡事故，造成工程評審決算停滯。
2.民政局剩余欠款2筆，萬元。分別為：賀蘭縣中心敬老院擴建工程項目因變更簽證無法確認存在分歧，施工方拒不提供工程決算資料無法審計；賀蘭縣老年活動中心建設項目綠化工程因養護期未到無法出工程決算報告。
3.公路管理段剩余欠款1筆，金額40萬元，為伊園路鋼橋架設物資采購款發票無法找到導致財政無法支付。
4.公安局剩余欠款3筆，金額301.39萬元。分別為：賀蘭縣城關派出所舊辦公樓維修改造和擴建辦公樓內部裝修工程企業賬戶被凍結無法支付；賀蘭縣公安局智能圖控監控系統項目三期預計五月底完工后支付。
5.習崗鎮剩余欠款1筆，金額77.39萬元，為習崗鎮20xx年紅旗村及和平村農田水利建設項目，該項目簽訂合同價192.50萬元，按照60%支付原則已支付1xx.11萬元，但根據初步審計金額該筆欠款已超額支付3萬元，企業不認同初步審計結果無法完成審計決算。
6.扶貧和農業開發中心剩余欠款6筆，金額827.60萬元，分別為：賀蘭縣生態移民安置區針織廠新建項目一標段和二標段項目審計決算已完成，積極與企業協調辦理項目竣工備案手續預計于本月清償完畢；賀蘭縣生態移民三期綠化工程和賀蘭縣欣榮村生態移民安置區針織廠綠化工程與企業溝通后已完成送審；賀蘭縣生態移民三期住房、圍墻、大門等配套設施工程因無法聯系企業導致監理費無法支付，已作出該筆賬款清償的書面承諾；賀蘭縣生態移民三期綠化、圍墻工程監理費因項目正在送審，現與企業積極溝通盡快支付。
（一）壓實工作責任。清理拖欠民營企業中小企業欠款，是黨中央、國務院作出的一項重大決策部署，是支持民營經濟發展的重要體現，也是幫助企業渡過疫情難關的重要舉措，各單位要從政治和全局的'高度充分認識抓好清欠工作的極端重要性，進一步增強責任感和緊迫感，切實把會議決策部署貫徹落實到位，制定時間表、路線圖，嚴格按照自治區要求的時間節點，高質量完成清欠任務。對于欠款項目中存在審計金額變更比例較大、企業賬戶凍結、項目無立項批復等歷史遺留問題，各單位一把手要具體負責，通過與企業洽談協商、組織相關部門研究等方式積極協調解決，并及時與分管縣領導對接，通過專題會議或者提請常務會議解決的方式加快解決遺留問題，盡快化解支付。
（二）加大統籌協調?？h發改局及時對接工信廳做好清欠工作的統籌協調、清欠臺賬的動態管理，加大跟蹤督查力度，緊盯未送審項目，指導各欠款責任單位抓緊完善資料，及時審計決算?？h財政按照5月11日專題會議要求，對剩余欠款中已經送審的項目，協調多家評審公司抓緊進行評審，送審資料5月xx日前全部完成審計決算；各欠款責任單位加快送審資料上報，對資料不全還未送審的項目，抓緊對接施工方，完善相關資料，務必于5月20日前完成送審，未及時送審導致資金無法撥付，造成未按照要求完成清欠任務的，各欠款單位承擔主要責任并向政府主要領導作出書面檢討。
（三）做好資金保障。按照縣委、縣政府的安排部署，下一步繼續通過處置國有資產、縮減“三公經費”支出、盤活節約資金、回收各部門結余資金、爭取一般債券等方式多方籌措資金，嚴格按照自治區清欠工作電視電話會議要求的時間節點，全面完成清欠任務。
（四）嚴防新增拖欠。對政府投資類項目，要嚴格條件審核，沒有明確資金來源和制定資金平衡方案的，一律不得審批，一律不得開工建設；嚴禁未批先建、先開工后立項行為，嚴禁要求企業帶資承包政府工程項目，堅決杜絕“打白條”行為，徹底清理取消沒有法律法規依據或未經國務院批準的工程領域涉企保證金項目。
根據《河南省審計廳關于印發推動清理拖欠民營企業中小企業賬款情況審計工作方案的通知》的要求，我局開展了清理拖欠民營企業中小企業賬款跟蹤審計工作，現將相關情況報告如下：
20xx年3月20日至20xx年5月6日，我局組成審計組、6個審計人員，對桐柏縣拖欠民營企業中小企業賬款情況采取嵌入式、點穴式、專項調查式等方式進行了跟蹤審計。
（一）審計組工作開展情況。
1.檢查相關單位部門落實省人民政府清理拖欠中小企業賬款工作方案的具體情況，了解開展排查工作進展情況，建立臺賬及清欠工作安排情況。
2.審計組從縣工信部門、財政部門等單位的基礎數據入手，重點調查住建、水利、交通等部門，檢查涉及民生重大工程項目，關注長期、累積拖欠民營企業中小企業賬款情況。
3.分析拖欠賬款產生的原因，提出加強制度建設，建立健全問責機制，納入政府考核體系和合理規劃，加強政府投資項目管理等建議。
（二）桐柏縣政府和有關部門在清理拖欠民營企業中小企業賬款中的主要做法。
為貫徹落實《河南省人民政府辦公廳關于印發河南省清理拖欠民營企業中小企業賬款工作方案的通知》文件精神，桐柏縣人民政府積極組織開展清理償還政府欠款專項工作，成立了專門機構，對拖欠民營企業中小企業賬款工作進行排查，并積極與施工企業做好安撫穩定工作，及時籌措資金，制定還款計劃。但是在落實具體措施過程中，未建立健全的問責制度，未將清欠民營企業中小企業賬款工作納入政府考核體系，未對嚴防新增拖欠方面工作提出要求。
截至20xx年3月31日，全縣共拖欠民營企業中小企業賬款0.16億元，其中20xx年拖欠民營企業中小企業賬款0.16億元。20xx年第一季度清理償還0.007億元，占拖欠總額的4.38%。
（一）從拖欠主體來看，主要是地方政府拖欠。截至20xx年3月31日，全縣拖欠民營企業中小企業賬款0.16億元中，地方政府拖欠金額為0.16億元，占100%。例如：桐柏縣住房和城鄉建設局20xx年三源大道道路改擴建工程（申鋪段）項目協議價xx48.55萬元，協議上定于20xx年1月xx日開工，實際是20xx年8月開工，截止審計之日還有0.03億元未撥付。
（二）從拖欠類型來看，主要集中在工程建設類項目。截至20xx年3月31日，全縣拖欠民營企業中小企業賬款0.16億元中，工程建設類項目0.16億元，占100%。例如：桐柏縣住房和城鄉建設局淮北產業聚集區道路bt模式建設總合同價為3916.4萬元，項目于20xx年5月xx日開工，截止審計之日還有0.02億元未撥付給南陽建發工程有限公司。
（三）從拖欠的時間來看，主要是拖欠1-3年的。截至20xx年3月31日，全市拖欠民營企業中小企業賬款0.16億元中，拖欠5年以上0.03億元，占xx.75%；拖欠3至5年0.02億元，占12.5%；拖欠1至3年0.09億元，占56.25%；拖欠1年以內0.02億元，占12.5%。例如桐柏縣教體局20xx、20xx年建毛集鎮一貫制完全小學教學樓工程拖欠河南德仁建設工程有限公司0.02億元，拖欠時間達一年，拖欠桐柏縣鴻鑫建設有限公司0.04億元，拖欠時間達一年零七個月。桐柏縣程灣人民政府20xx、20xx年建鎮完全學校拖欠南陽市三亞建筑公司、河南廣程建設有限公司、河南金茂建筑工程有限公司共計0.02億元，拖欠時間達5年以上。
（四）從產生拖欠的原因來看，資金已落實未撥付到位是導致拖欠的主要原因是導致拖欠的主要原因。截至20xx年3月31日，全縣拖欠民營企業中小企業賬款0.16億元中，因資金已落實未撥付到位的原因，拖欠0.16億元，占比100%。例如桐柏縣司法局辦公樓20xx年5月竣工投入使用，并于20xx年委托南陽市天舒工程造價咨詢有限公司出具《關于桐柏縣司法局業務用房綜合樓工程項目竣工決算的審計報告》（宛天舒專審字[20xx]第xx8號），萬元，截止審計日司法局下欠河南天工集團205.48萬元，資金已落實未撥付到位。
（一）清欠任務部署方面存在的問題。
通過了解，政府成立了清欠辦，辦公地點設在工信局，雖然也在按計劃清理償還欠款，20xx年清償率達70.84%，但沒有制定具體清欠措施、明確工作責任的相關文件。
（二）清欠力度有待進一步加強。
桐柏縣清欠臺賬顯示，截至20xx年12月31日，全縣拖欠民營企業中小企業賬款xx筆總額5741.34萬元，20xx年已清償4067.16萬元，萬元。20xx年1-3月償還拖欠款70萬元。萬元，要加大清償力度，盡快將欠款撥付到相關企業。
（一）進一步落實清欠責任。相關部門要加強協調，落實目標責任。各部門尤其是財政、工信局要按照清欠工作方案要求，在抓緊組織清欠、加強政策支持、完善長效機制等方面制定出臺細化方案和政策措施，落實好各項分工任務?？h清欠辦要會同相關部門加強對清欠工作的`督促指導。
（二）對已經納入地方政府隱性債務系統的拖欠項目，要嚴格按照計劃進行化解。在清理欠款過程中存在實際困難的單位，應協調主管部門制定針對性的清欠辦法和保障措施，盡早完成清欠任務。
（三）嚴防新增賬款拖欠。對政府投資項目，要嚴格條件審核，沒有明確資金來源和制定資金平衡方案的一律不得開工建設。嚴禁未批先建、先開工后立項行為，堅決杜絕要求企業帶資承包、“打白條”行為。
為做好本清理拖欠民營企業中小企業賬款工作，根劇國省關于清理拖欠民營企業中小企業賬款工作的決策部署以及《中華人民共和國令第728號〈保障中小企業款項支付條例〉》文件精神，牢牢圍繞中央、省、市、區關于清理拖欠民營中小企業賬款工作既定目標，增添措施、明確任務、細化方案、強化落實，目前各項工作穩中推進，現將工作開展情況自查如下：
加強靈導，完膳組織，我司各建設單位嚴格按照合同比例安時支付建設工程款給各中小企業。
根劇勞動保障法律、法規和規章制度，依法與分包單位簽訂了施工合同，安時足額支付進度款，不存在拖欠分包單位款項的情況。
我司多次組織有關部門及各子公司集體學習有關文件、傳達會議精神，嚴格按照上級文件要求，對所建項目琢一排查，特別是對中小企業款項支付的到位情況進行廣泛溝通。建立了關于支付情況的.動態反饋機制，各級責任均落實到位，做好了及輿情預案。
為確保項目的安全穩訂和文明施工，我司將對在建項目進行持續監管，杜絕出現拖欠中小企業款項的現像發生，從源頭上防止在建和新建項目發生拖欠款項的現像，真實保障廣大中小企業的合法權益，有用地維護社會和諧穩訂和項目的順力建設。
我局歷來高度重視清理解決拖欠農民工工資情況，多次發文要求各縣（區）水務局題高認識，落實責任，明確各縣（區）水務局為本縣（區）水利建設項目包保責任單位，要求一把手作為解決農民工工資拖欠問題的第一責任人，分管靈導是具體責任人。任真組織妍究本地區農民工工資拖欠的突出問題，明確牽頭協調和處理解決的責任人，限定解決時限，限定兌付期限，加強督促檢察，確保問題得到及時妥善處理，真實維護廣大農民工的合法權益，維護社會和諧穩訂。要求各縣根劇實際情況制定開展農民工工資支付情況專項檢察工作方案，并要求向社會公布舉報投訴電話，以便接受群眾監督。
根劇《妥善處理農民工工資拖欠問題的通知》（保辦電〔20xx〕9號）要求，我局在水利系統中任真開展了清理解決拖欠農民工工資情況專項檢察活動，以《切實做好春節期間清理解決拖欠農民工工資問題的緊急通知》（保水電〔20xx〕2號）文件，磚門對該項工作做了安排部署，截至目前五縣區水利系統均已完成了清理解決拖欠農民工工資的專項檢察。各縣區對本區域全部在建水利工程項目支付農民工工資情況進行了琢一青查，摸清底數、掌握情況，積極開展協調解決工作。對項目各施工企業、勞務隊伍的'用工情況、簽訂協議情況、農民工工資結算、支付情況進行了任真排查，捅過排查，進一步核實農民工工資發放情況。開通了拖欠民工工資投訴舉報電話號碼，在各標段、各工地進行公布，任真調查核實每一起投訴和舉報，做到發現一起、查處一起、解決一起。要求各縣區要按照合同約訂，加強工程驗收和計量支付管理，加快工程款結算支付進度，加強對施工單位財務監管力度，督促及時清算支付材料款、設備租憑費、農民工工資等費用。
要求各縣區對施工單位也許出現無法及時償還欠款或不能及時支付農民工工資的施工單位，采取約談其項目經理、法人代表等措施，責令其限期解決拖欠工資、費用等問題；對于拖欠農民工工資的施工企業，在招標過程中要按照施工企業信用評價規則的要求，在其信用評價得分中扣除相應分數；對于惡意拖欠、引發重腹、拖欠情節嚴重的施工企業，要按照相關規定對其給予信用評價降級，或直接列入保山市水利建設柿場從業單位黑名單。以加大對拖欠農民工工資的施工單位懲處力度，落實責任，建立水利系統解決拖欠農民工工資問題的長效機制。
為了真實維護好廣大農民工的合法權益，努厲構建和諧社會，促進水利事業的發展，我局將繼續加大監督力度，做好農民工工資支付專項檢察工作：
（一）建立長效機制，以專項檢察活動為契機，建立長效工作機制。積極配合有關部門開展農民工工資支付專項檢察工作，真實維護勞動者的合法權益，維護和諧的勞動關系，防止非正嫦亊件的發生。
（二）題高認識，加大落實利度。解決拖欠農民工工資問題歷來是勞動保障監察工作的重中之重，我們將進一步題高認識，增強專項檢察工作的落實利度。
****年***在***的關心和指導下，在各部門的協助下，牢記總經理訓導，發揚偉大的“**精神”，經過全體人員的共同努力，清欠辦各項工作取得了一定的成績，現做以下總結：
今年我們清欠辦全體組織了三次總經理的兩篇講話——《記住昨天艱難的創業路，攜手并肩共創美好未來》、《破釜沉舟背水一戰》的深入學習，并且認真寫了學習心得。通過學習，使我們每一個人經受了一次精神上的洗禮，讓我們知道了**創業的艱辛，**發展的艱難歷程，通過三次學習，讓我們每個人增強了危機感和責任心，因此我們更應該珍愛現在的工作，更要兢兢業業！
20xx年業務部共申報清欠單位**個，標的***萬元，面對申報單位急，情況復雜的情況下全體清欠人員團結一致，勇于拼搏，克服重重困難，對所報單位進行了努力清收，截止20xx年**月**日，清欠辦每個小組出差均超過***天，共清回貨款***萬元，當年申報清收率達***%。
20xx年清欠工作面對很多急案、難案、要案，但清欠人。
員毫不退縮，勇往直前，****公司和***公司兩案歷經兩年的艱難執行，終于圓滿解決，****公司也將勝利在望。狠抓難案、要案的同時，我們堅持“抓大不放小”，更不忘執行過去的老單位，使所報全部單位得到了全面、有力的清理。
今年我們還在***的協助下對清后余額進行了及時處理，在財務部的指導下對當年產生的**個單位申報了壞賬處理，并且還對今年的清欠單位訴訟文書等資料整理后交檔案室入檔，使清欠工作善始善終。
清欠工作雖然總體上比較積極，但還存在較多不足，如對法律的學習不夠、個人能力、整體素質有待提高等，所有這些都需要在以后的工作中加以改正、提高和完善。
新的一年已經來臨，我們全體清欠人員將滿懷信心，嚴格按照總經理的要求，發揚偉大的“**精神”，團結一致，勤奮學習，扎實工作，克服一切困難，爭取20xx年取得更好的成績，為**的大發展貢獻我們的力量。
在市勞動保障局的精心指導和區委、區政府的正確領導下，我局認真貫徹落實國家、省、市有關文件精神，充分發揮勞動保障職能作用，堅持依法行政，不斷創新工作舉措，切實維護農民工合法權益，全力構建和諧的勞資關系，取得了顯著成效。自20xx年，共免費發放農民工勞動合同30000份，督促簽訂勞動合同12000份，清欠農民工工資總額共計5500余萬元，涉及勞動者1。1萬余人。主要做法簡要匯報如下：
全市投訴機構電話和地址。制作了投訴公示牌，要求各施工單位在工地顯著位置懸掛。積極聯系多家新聞單位，對解決拖欠民工工資問題進行廣泛深入的報道，宣傳先進、警示拖欠。
通過“兩網”，建立“一格一冊”，實行分類監管，切實掌握全區各類用人單位遵守勞動保障法律法規的情況，重點監測招用農民工較多的建筑和加工企業。各網格內勞動保障監察員結合開展勞動年審、專項執法檢查、日常巡視檢查、舉報投訴案件查處等工作，切實弄清網格內用人單位的基本情況，每個網格建立一個用工單位名冊，分a、b、c三類監管。用工規范，無投訴單位納入a類監管，年巡查一次更新信息；有投訴單位，整改及時，用工較規范單位b類監管，半年巡查一次；用工不規范單位c類監管，每季度巡查一次。采集到的用人單位信息，通過網絡及時錄入或更新，及時錄入監察工作信息，打牢兩網化管理工作的基礎，努力從源頭制止拖欠。
為加大解決拖欠民工工資問題的力度，我局積極探索，努力提高服務大局、處理復雜問題以及做好群眾工作的能力：
一是搞好協調，健全和完善聯合解決拖欠民工工資問題的長效機制。解決拖欠民工工資問題，重點在建筑領域，我局始終加強與建管部門的協調，充分發揮他們行業管理的優勢，積極配合，甘當配角，形成合力，抓出成效。
二是增加清欠工作的力量，根據工作需要，會同建設局在濱湖新區設立聯合窗口，進行聯合執法檢查，深入開工項目，摸清用工情況，監督工資發放。
三是結合貫徹落實《勞動合同法》，我局從源頭抓起，督促新開工的建設單位簽訂規范的建筑企業農民工勞動合同，并根據國家和省有關規定印制了適合建筑企業使用的農民工勞動合同示范文本10萬份，向用工單位免費發放。四是協調司法部門提供法律服務。通過與司法局和行政服務中心協調，法律援助中心與勞動投訴窗口聯合辦公，及時向農民工提供有關法律服務，引導勞動者依靠法律追討工資。
四是結合貫徹落實《勞動爭議調解仲裁法》，在街道鄉鎮設立調解委員會，及時、快速調解工資糾紛案件。
一是堅持“四快”原則，迅速及時處理糾紛，即“快立、快調、快審、快結”。辦案人員對每一起勞動爭議仲裁案件的處理，都必須始終以“快速”、“高質”為要求，案件處理的每一個環節都必須縮短時限，盡快處理。為此，我局大力推行勞動爭議仲裁當庭裁決制度；要求每一起處理完畢的案件都應當是高質量的，經得起推敲。
二是推行便民舉措。發放風險告知書、權利義務告知書等材料，讓勞動者了解自己的權利和義務、案件處理過程中的常見風險等。推行勞動仲裁晚間或休息日預約開庭制度。當事人正常工作日確實無法到庭，經一方書面申請，另一方同意的；情況緊急，矛盾容易激化，可能影響社會穩定的；用人單位申訴的案件，可能給離職的員工在新單位工作帶來不便的。經員工申請的，開設晚間或休息日預約庭。
三是對因拖欠農民工工資而引發的群體性的事件堅持“四不”制度，即農民工不離開不下班、案情不清楚不離場、員工情緒不穩定不斷人、問題不解決不罷手，以快速妥善解決每一起突發性群體的事件。
以上，是我局的一些基本做法，雖然我們的工作取得了一定成效，但離上級要求還有差距。我們將以“三個代表”重要思想為指導，按照構建和諧社會的要求，提高為民排憂解難的能力建設，學習借鑒兄弟縣區的先進經驗，進一步提高行政效能，建立和完善勞動保障監察的長效機制，切實維護農民工的合法權益。
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