<menuitem id="an1j4"></menuitem> 工作匯報是在一定時間內對工作內容和成果進行總結和概括的一種書面形式，它有助于檢視工作進展情況。希望大家能夠通過閱讀這些工作匯報范文，提升自己的工作匯報能力和水平。
換屆選舉是指一個組織按照民主程序和本組織章程更新領導的組織行為。換屆選舉是指本屆人民代表大會及其選出的領導人和國家機關組成人員的任期屆滿。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
各位領導：
根據省、市委統一安排部署，我鎮村兩委換屆選舉工作自3月中旬開始，并將于4月底結束。截至目前，已全面完成全鎮61個村黨組織的換屆選舉工作，第十屆村民委員會換屆選舉進入預選階段。下面把近期以來的工作情況及下步工作計劃和措施做一簡要匯報。
1、成立組織，制定方案。省、市部署村兩委換屆選舉工作后，我鎮立即于3月14日召開專題黨委會，對換屆工作進行研究部署，精心組織，統籌安排。一是成立了由黨委書記任組長，組織、紀檢、人大、民政、財政、辦事處等部門負責人為成員的村“兩委”換屆選舉工作領導小組，領導小組下設辦公室、秘書組、督導組、執法執紀組、宣傳組，幫助指導村“兩委”換屆選舉工作。二是根據實際制定了《全鎮村“兩委”換屆選舉工作實施方案》，明確了村“兩委”換屆選舉工作的指導思想、目標要求、工作紀律和時間安排及工作要求。三是抽調90名機關干部到村擔任駐村指導員，掛鉤指導村“兩委”換屆選舉工作，形成了黨委領導、人大監督、部門配合的工作機制，為村兩委換屆選舉順利進行提供了堅實的組織保障。
2、宣傳發動，加強培訓。村“兩委”換屆選舉工作直接關系到人民群眾的切身利益，人民群眾對村“兩委”換屆選舉工作的支持與參與直接關系到村“兩委”換屆選舉工作的成敗。為此，我鎮充分利用明白紙、廣播以及標語、黑板報、走訪等形式，對上級關于“一人兼”、交叉任職和婦女進村委的新規定等內容進行廣泛宣傳，并將15000份《致廣大人民群眾的一封信》下發到戶，使群眾對選舉政策家喻戶曉，深入人心，為村“兩委”換屆選舉工作打下了堅實基礎。此外，為切實提高村“兩委”換屆選舉工作的質量和水平，確保換屆選舉工作順利開展，我鎮分別組織領導班子、選舉辦成員、駐村指導員、村干部進行分批培訓，共舉辦培訓班7期，培訓干部、工作人員400余人。培訓學習了法律法規、選舉規程等有關業務知識，提高了選舉工作人員和干部的業務素質，增強了依法辦事的能力。
3、強化措施，穩步推進。一是搞好調查摸底，把握村情民意。凡事預則立，不預則廢。做好充分的準備工作，對村“兩委”換屆選舉成功至關重要。從去年10月份開始，我鎮就組織有關部門和人員進村入戶開展了大規模的調查摸底工作。通過明走暗訪、座談交流等形式，摸清了村情民意和人選情況，做到了村情民意“百分百”掌握，詳細排查出了影響換屆選舉的各種不利因素，掌握了第一手資料。二是科學制定預案，把握工作主動。針對換屆選舉中可能出現的問題，我們研究制定了詳細的實施細則和操作程序，重點準備了主持詞、選票、選舉結果報告單、公告和相關注意事項等選舉大會使用的材料以及需要重點把握的問題，反復研討，做到統一制式、統一內容、統一要求，一步不落、一步一個腳印地走好換屆程序。三是嚴格落實程序，因村制宜推進。結合我鎮實際，采取先支部后村委，先易后難的原則組織換屆選舉工作，并嚴格落實“全程簽字”制度，制定了換屆流程表，要求每個駐村指導員要根據流程表逐步完成相關步驟，沒有異議之后再進入下一步程序。對少數情況復雜、矛盾較多的村黨組織，結合實際情況，采用“兩推直選”的選舉辦法，在其選舉時由相關領導親自帶隊到場指導開展工作，確?！半y點村”順利換屆選舉。如過去情況較復雜的崖北村，由于摸清了情況，措施得當，支部實現順利成功換屆。四是加強監督指導，營造良好環境。一方面，實行領導干部包辦事處、駐村指導員包村責任制，分別簽訂承諾書，做到了任務明確、措施到位、責任到人。在對全鎮整體形勢進行認真分析研究的基礎上，黨委在“選舉日”時間安排上不做硬性要求，不確定統一的“選舉日”。要求各辦事處根據實際情況逐村落實確定選舉日，便于集中更多的人力、精力做好問題較多、干群矛盾突出村的換屆選舉工作，從而做到胸中有數、穩扎穩打，確保換屆工作的質量和效果。另一方面，從機關抽調6名熟悉換屆選舉流程、農村工作經驗豐富的干部組成3個督導組，每天巡回辦事處、村進行督查，看是否按要求操作、程序是否合法、有無不穩定因素等，發現問題及時解決。對于不明白的問題，要求駐村指導員及時請示匯報，嚴禁擅自作主。換屆選舉領導小組隨時召開會議，研究解決疑難問題，及時指導面上工作，從而保證了選舉工作的關鍵環節一個不少，法律規定的程序一步不落，選舉工作沒有出現違法現象，最大限度地控制了各類上訪案件的發生，營造起風清氣正的換屆環境。
截至目前，我鎮61個村黨組織已全部完成換屆工作，成功率達到100%，共選出支委195人，其中高中以上學歷96人，“三高三強”型人才156人，女性支委28人。3月28日，我鎮第十屆村委換屆選舉工作正式啟動，共登記選民42493人。預選時間為4月15日至21日。截止4月20日，我鎮共有58個村產生了村委正式侯選人，其中婦女候選人84人。村委會正式選舉從4月20日開始，至4月24日結束。
工作中，我們也清醒地看到此次換屆選舉工作中存在的問題和不足。主要表現為：一是農村后備干部的培養還需要進一步加大力度；二是村級集體經濟薄弱成為影響村干部工作積極性的重要原因；三是個別群眾從個人恩怨出發，抓住少數黨員干部的問題處不放，與原來的班子和干部矛盾突出。這些問題已經引起我們的高度重視，在下一步工作中認真加以解決。
一是強化組織領導，嚴格依法選舉。繼續高度重視村委會正式選舉工作，認真分析換屆選舉工作中可能出現的問題，針對不同情況制定相應方案，采取有效措施，強化領導，分類指導，妥善解決存在的突出問題。堅持把有關法律法規的宣傳工作貫穿換屆選舉的全過程，增強干部群眾的法律意識，提高參與選舉的主動性和積極性。嚴格按照有關法律法規的規定組織好正式村委選舉工作，做到步驟不減、程序不省、要求不降、進度不趕，尊重和維護好群眾的意愿，努力把群眾信得過、作風好、能力強、熱心為群眾辦事的人選進領導班子。對以暴力、威脅、欺騙、賄選、偽造選票等違法手段影響和破壞選舉的要依法處置。對宗教人士參與競選村委會成員，要引起高度重視，嚴格按照黨的宗教政策、法律法規妥善處理，確保選舉工作有序進行。
二是高度重視社會穩定工作。要繼續高度重視重點村和難點村的問題，對可能影響選舉的歷史遺留問題，家族、宗族、農村惡勢力影響及潛在的干擾等問題，深入進行排查，全面分析原因，采取措施，對癥下藥，妥善化解。要高度重視并正確處理群眾的來信來訪，進一步建立健全來信來訪登記、復信回訪制度和信訪工作責任追究制度，對有關問題要及時答復，及時處理。要重視做好信息工作，對影響換屆選舉工作的苗頭性、傾向性問題，要及時研究和化解，力爭把問題解決在基層，解決在萌芽狀態。
三是抓好新一屆村“兩委”成員的教育培訓。我們將本著“適合村情，實效管用”的原則，堅持與推行村務公開、加強基層組織建設相結合，抓教育、抓制度、抓機制，進一步推進村級事務流程式管理，組織新一屆村“兩委”干部簽訂任期目標責任書。重點圍繞怎樣做一名合格的農村干部，有針對性的加強素質能力、工作方法等方面的教育培訓，進一步增強村“兩委”干部的民主法制觀念，使他們掌握做好新時期群眾工作的基本方法，培養想辦事、能辦事、辦成事的新型農村干部。
四是抓好新老班子工作交接，縮短“磨合”期。對“兩委”班子工作不是很協調的村，尤其是個別不能正常開展工作的村，組織上進行談話談心，幫他們分析矛盾，解決問題，切實理順“兩委”關系，理順新老成員關系，加強村級組織執政能力建設。
五是完善村委會配套組織。在村“兩委”換屆結束十天內，按照規定的程序和條件推選產生村委會的下屬委員會、村民小組長、村民代表和村務公開監督小組、村民理財小組，形成完整的村委會組織機構體系和工作人員隊伍。
六是對落選干部加強教育管理。建立溝通交流機制，切實做到思想上安慰、人格上尊重、生活上關心，真心實意幫助他們解決必需的生活難題。對落選的村干部，黨委、政府及辦事處、村通過召開座談會、茶話會等形式，積極做好思想疏導工作，引導他們正確對待崗位變化，繼續發揮積極作用。同時，與加強農村基層黨組織建設相結合，積極開展黨員納新工作。重點把不是黨員的村委會成員和群眾推薦票高的村民，作為入黨積極分子進行重點培養，既體現民意，又逐步解決村干部后繼乏人的問題。
**街道共有**村(社區)、**城市社區、**萬人口。在村（社區）兩委轉選工作中，我們根據上級部署，結合自身實際，堅持因村制宜，依法操作，認真做好各項工作，保證村（社區）兩委轉選工作健康順利。目前，**個村(社區)順利完成分部選舉，**個村(居)委員會采用二合一選舉方式，(其中**村在春節前完成二委選舉)，選出分部**人，調整分部書記2人、分部20人，換屆后干部年齡水平下降。
(二)密切配置。街道黨委、事務所結合街道實際情況，研究制定村(社區)兩委轉行的具體實施方案和工作日程，對轉行選舉工作進行細分，支委轉行選舉工作由分行組織領導負責，村委轉行選舉工作由民政領導負責，城市社區轉行選舉工作由分行社區領導負責并執行分管領導包片、街道干部包村和村干部包戶責任制，派遣交替選舉指導組，監督、指導、協助村(社區)開展交替選舉。
(三)宣傳到位。換屆選舉工作開展以來，街道通過出動宣傳車、懸掛橫幅、貼標語、黑板報紙等多種形式，開展選舉法規、規程等相關標語，營造出濃厚的換屆選舉工作氛圍，大眾對選舉政策廣為人知，深入人心，充分調動了大眾參加換屆選舉工作的積極性。
(四)培訓全面。街道黨委、事務所分別組織領導班子、選舉成員、街道干部、村(社區)干部分批開設特別班級，學習法律法規、選舉規程等業務知識，提高選舉人員和干部業務素質，提高依法工作能力，共開設班級5期，共培訓干部、員工300多人。
(5)完成程序。街道選舉及時發布階段工作說明。
不定期派遣選舉人員到村里審查，催促各村(社區)更換選舉工作按照法律規定，辦理手續，嚴格按照法定手續規范操作。
(六)措施靈活。
1.提前準備。未雨綢繆，早安排，早行動，督促各村(社區)在春節前完成財務審計、換工作骨干訓練等前期工作。
2.找出基礎。在開展換屆選舉工作之前，街道黨委、辦事處專門組織人員進行選舉前調研摸底工作，通過個別走訪、座談會召開、個人對話等形式，進行全面、深入的調研研究，掌握了在職（社區）村干部的基礎、村（居）民思想的基礎和換屆人選情況的基礎。
4、加強監督指導。各村（社區）換屆選舉時，派駐觀察人員協助、監督，確保選舉工作依法依規，按時進行，防止用心不良的人鉆空子毀掉選舉，有效整頓全城選舉風氣。
3、宗族勢力抬頭，在一定程度上影響了選舉結果。
根據省、市、縣村（社區）“兩委”換屆籌備工作的統一部署和要求,我鎮提前準備，認真研判，精心謀劃，切實做到“七個到位”，即領導到位、動員到位、培訓到位、指導到位、宣傳到位、規程到位、經費到位?，F將工作情況匯報如下：
一、基本情況。
海安鎮下轄7個村（社區），其中村5個、社區2個，有36個村(居)民小組。我鎮7個村（社區）現任37名兩委干部，在2021年換屆中擬退出10名（其中支部書記4名），擬進入11名，已物色13人，提交縣級部門聯審13人；4個村（社區）新任黨組織書記“三個一肩挑”工作已全部完成；目前7個村已完成屆末測評及經濟離任審計并公開，7個村（社區）均預評為“綠色平穩村（社區）”，沒有黃色風險村（社區）、紅色重點難點村（社區）。
二、經驗做法。
（一）高度重視、提升認識，迅速部署籌備推進。
我鎮黨委政府高度重視此次村（社區）兩委換屆工作，把它當作一項政治任務和民生任務，迅速部署，迅速籌備，迅速推進。7月13日成立了海安鎮2021年村級換屆選舉前期準備工作領導小組；8月14日召開2021年村級換屆選舉前期準備工作會議；12月14日制定換屆選舉工作方案并召開全鎮動員部署會及骨干培訓班，全面展開2021年村（社區）“兩委”換屆工作。同時，在換屆領導小組的指導下，多次召開工作推進會及業務培訓會，進一步統一思想，明確任務，細化責任，確?！皟晌睋Q屆工作高質量開展。
（二）全面摸排、精準把脈，消除“兩委”換屆隱患。
我鎮堅持滾動式排查，全面實時掌握各村（社區）“兩委”換屆工作情況，并結合排查問題，精準開方，消除隱患。一是走訪各村（社區），召開7次黨員干部座談會，尤其是與擬退出干部談話談心，了解他們對“兩委”換屆的意見和建議，把脈開方，結合村（社區）實際情況制定“一村一策”工作方案和預案。二是調整“兩委”干部年齡結構，確定村（社區）“兩委”班子初步規劃人選。突出政治標準，堅持“能者上,平者讓,庸者下”的原則，將歷屆村（社區）“兩委”中各方面表現突出、群眾基礎較好的成員，本村帶頭致富能人，優秀復員（退伍）軍人，回鄉大學生，外出鄉賢和熱心群眾事業的優秀青年培養、挑選和推薦為村（社區）“兩委”成員。三是做好擬退出人員的思想工作。發揮鎮黨委、鎮村級干部、老黨員的作用，主動與擬退出人員談心談話，引導他們正確對待選舉結果，支持配合黨組織工作，促使“三個一肩挑”順利完成。四是加大培養80、90后年輕村委兩后備干部力度，提高綜合素質和工作能力，為村（社區）“兩委”換屆選舉儲備資源。五是組織工作專班，及時化解或緩解矛盾，對重點穩控人員實施動態監測，確保早發現早預防。
（三）統籌協調、全力推動，依規依紀依法有序開展換屆。
一是11月上旬對7個村（社區）現任班子進行屆末考核、民主評議和民主測評；鎮黨委主要領導、組織部門與村“社區”擬退及擬進干部談心談話23人。二是12月15日前全部完成村級班子任期內財務審計并公示。三是7個村（社區）已確定換屆時間安排，村（社區）黨組織換屆計劃于12月31日前完成，村（居）名委員會計劃于2021年1月31日前完成。截至12月17日，海安鎮文部村、廣安村已完成新一屆黨支部委員會委員初步候選人兩推工作。
（四）加強培訓、全面宣傳，營造良好換屆環境。
一是強化換屆業務培訓，系統解讀有關選舉的法律、法規以及換屆程序，提高各級干部科學指導換屆工作的能力和水平。二是利用橫幅、微信、廣播、宣傳冊等各種載體，廣泛宣傳換屆政策，讓黨員群眾家喻戶曉，截至目前共懸掛橫幅25條橫幅，發放村（社區）“兩委”換屆紀律明白卡400多份，同時做好相關問題的解釋工作，及時消除村民疑慮，使村民充分了解并積極主動配合村（社區）“兩委”換屆工作。三是持續推進掃黑除惡專項斗爭和常態化疫情防控，加強監測和堅決打擊干擾、把持基層換屆等勢力和行為；建立村級班子換屆選舉工作預警機制及時報告和掌握換屆籌備工作最新動態，為換屆選舉健康、平穩、有序開展營造良好環境。
三、存在問題。
1.繼任人選物色難。個別村（社區）后備干部和年輕黨員少，繼任人選物色困難。如水井社區“兩委”干部擬退出3名，后備干部9名（黨員3名，2名為女性），無法滿足新任人選需求，目前物色新進人選2名，缺額1名。麻城村“兩委”干部擬退2名，辭職1名，名額空缺6名，后備干部1名，年輕黨員回村里工作的意愿不強，造成人選物色難，目前麻城村物色新進人員5名，空缺一名。
2.信訪維穩存在隱患。麻城村因征地遺留問題，涉地群眾多次越級進京上訪，征地矛盾比較突出，信訪維穩壓力較大。
x區下轄x個街道，x個社區，其中城市社區x個，村改居社區x個。自社區“兩委”換屆選舉工作啟動以來，x區按照中央和省委、市委工作部署，結合工作實際，創新舉措，扎實有序推進社區“兩委”換屆選舉工作。按照先社區黨組織，后居民委員會的順序，截至x月x日，已有x個社區召開黨員大會進行換屆選舉。
一、主要做法。
（一）落實“三個到位”，確?！皟晌睋Q屆有堅強的組織保障。一是組織領導到位。區、街道分別成立換屆工作協調小組，明確書記為換屆工作第一責任人，副書記和分管領導為具體責任人，紀檢、組織、宣傳、政法、財政、民政、審計等x個部門作為成員單位，統籌協調做好換屆選舉有關工作，形成上下貫通、指揮有力的工作格局。二是安排部署到位。及時召開社區“兩委”換屆選舉工作推進會，并印發《關于認真做好全區社區“兩委”換屆選舉工作的實施意見》《關于成立x區社區“兩委”換屆選舉工作協調小組的通知》《社區“兩委”換屆選舉工作手冊》等相關文件資料，為全區社區“兩委”換屆選舉工作提供保障。三是督促指導到位。印發《關于實行x區黨政領導分包街道辦事處社區“兩委”換屆選舉工作的通知》，建立區黨政領導指導分包街道換屆選舉工作，協調處理換屆過程中遇到的各種困難和問題。同時，協調小組成員單位按照職責分工和要求，對換屆選舉工作進行業務指導，每周召開一次協調小組會議，確保各項工作落實到位。
（二）做到“三個清楚”，確?！皟晌卑嘧咏Y構優化。一是社情清楚。先后x次組織對全區x個社區進行摸底排查，扎實開展綜合研判，及時化解可能影響換屆工作的潛在因素，真正做到底子清、情況明。二是民情清楚。區委常委帶頭深入街道和部分社區開展調研，與街道、社區干部進行談心談話，聽取意見建議，了解掌握干部的思想動態。同時，通過實地查看、走訪黨員群眾等方式，對現任社區班子的工作情況以及黨員群眾認可度等方面進行全面了解，做到心中有數。三是選情清楚。先后召開各類座談會x余場，走訪黨員群眾x多戶，印發調查問卷x余份，結合征求意見情況，綜合分析社區“兩委”班子成員年齡和學歷結構、黨員隊伍、后備干部等情況，對換屆中的硬性指標進行統計研判，提出具體方案，為換屆選舉工作提供有力依據。
（三）堅持“三個先行”，確?！皟晌睋Q屆基礎扎實穩定。一是培訓先行。采取專題培訓和以會代訓的方式，提前對換屆工作的程序、時間節點等關鍵問題再明確、再部署，使工作人員熟悉和掌握換屆的流程和操作辦法。二是宣傳先行。充分利用政府網站、墻報標語等宣傳媒介，加大對換屆政策和紀律要求的宣傳，增強廣大黨員群眾的參與意識、責任意識和法規意識，為換屆選舉工作營造良好的輿論氛圍。三是保障先行。建立村干部報酬正常增長機制，按省定最高標準落實，現村改居社區書記工作報酬為xx元/月，城市社區書記工作報酬為x元/月（含五險），營造拴心留人環境。同時，組織在全區開展了“嚴肅換屆紀律強化責任擔當”專題主題黨日活動，組織黨員深入學習貫徹省、市、區關于社區“兩委”換屆選舉工作有關政策要求，強化責任擔當，嚴肅換屆紀律，為換屆選舉扎實有序進行提供堅強的思想保障。
（四）嚴把“四道關口”，確?！皟晌睋Q屆全程依法依規。一是嚴把“程序關”。制作了《換屆選舉工作流程圖》，把社區黨組織換屆選舉工作全過程細化為x個重要階段xx個具體環節，確保換屆選舉法定程序和步驟不變通。二是嚴把“審計關”。通過委托第三方專業審計機構同步開展了對x個社區居委會成員任期和離任經濟責任、社區居委會財務收支審計工作，并公開審計結果，接受群眾監督。三是嚴把“選人關”。嚴格對照不宜確定為社區“兩委”成員候選人的x種情形，經由街道黨工委對各社區黨組織委員候選人初步預備人選進行考察初審后，區換屆辦會同紀檢、政法、法檢、公安、信訪等x個部門，對x名預備人選資格進行聯合審查，取消候選人資格x人，堅決防止“帶病使用”。四是嚴把“紀律關”。編發《x區社區“兩委”換屆選舉工作手冊》x余本，印發《中華人民共和國村委會組織法》x本，發放“九嚴禁、十不準”“六個做到、六個嚴禁”“十類不宜確定為社區“兩委”成員候選人”宣傳海報xx余份、畫冊x余份，在區委和各街道設立舉報箱，公開舉報電話，與預備人選簽訂“三項承諾”公開接受黨員群眾監督，確保換屆選舉風清氣正。
二、存在的問題。
目前，x區社區“兩委”換屆選舉工作正平穩有序推進中，雖然取得了階段性的成果，但離上級要求和群眾期盼仍然存在一些距離，主要表現在：一是社區管轄人口多和“兩委”職數偏少的矛盾比較突出。在x個城市社區中有x個社區居民都在x人以上（其中，x個社區居民人數達xx人以上），換屆后職數偏少將對社區治理服務提出更高的要求。二是社區崗位待遇低，吸引力不強。隨著大量事務性工作涌入社區，社區干部整天忙于應付事務性的工作，且工資待遇不高，加之來自各方面的工作壓力比較大，社區黨組織書記出路還沒有完全打通，向公務員崗位和事業單位選拔的政策渠道未得到真正落實，基層黨組織書記崗位的吸引力不強，造成年輕有為的人才流失。三是部分村改居社區外出務工人員較多，給選舉組織工作的實施增加了難度。
三、下步工作打算。
（一）將堅持黨的領導貫穿換屆選舉工作始終。充分發揮黨組織的領導核心作用，牢牢把握居委會換屆選舉工作的正確方向。通過引導，確保將社區黨組織書記依法推選為居民選舉委員會主任，主導社區換屆各項工作，切實強化社區黨組織對社區其他組織的統一領導，最大程度凝聚工作合力。建立書記抓換屆選舉工作責任制，督促各街道辦事處黨工委班子成員帶頭聯系村改居社區和換屆難點社區。堅持區、街道兩級黨政領導班子成員分包社區，抽調熟悉社區情況、具有基層工作經驗的領導干部帶隊開展換屆工作督查，及時發現解決工作中存在的不足和苗頭性問題，確保換屆選舉工作在黨的領導下扎實有序進行。建立健全社區“兩委”換屆選舉工作重大事件、重要信息及時向上級黨組織報送制度，定期分析研判換屆情況，提前梳理分析可能影響選舉的各種風險點和不確定因素，建立問題清單，實行臺帳管理，及時防范和化解各類矛盾，做到發現在早、防范在先、處置在小。
（二）將強化宣傳教育貫穿換屆選舉工作始終。在前段工作的基礎上，繼續營造輿論聲勢，進一步打牢換屆選舉的群眾基礎和思想基礎。積極利用各種陣地廣泛宣傳換屆選舉工作的目的、意義、程序和辦法，強化黨員群眾的參與意識、責任意識和法規意識，提高他們參與選舉的積極性。采取多層次、多形式的宣傳教育，嚴肅政策法規，教育各級干部以認真負責的態度、高度的事業心和責任感做好換屆工作。同時，在宣傳內容上，側重于對社區干部應具備的標準條件以及如何做一個合格選民進行宣傳，教育社區干部及廣大群眾正確處理個人利益與整體利益、眼前利益與長遠利益的關系，積極引導群眾理解、關心、支持和參與換屆工作，使廣大選民真正明白應該選什么人，不應該選什么人，如何選好人。要有針對性地做好黨組織換屆落選人員的思想工作，引導他們以積極的心態參加配合社區居委會換屆選舉。明確專人負責解釋回答有關政策內容和群眾咨詢，解答時做到嚴格、依法、嚴密。
（三）將嚴格換屆程序貫穿換屆選舉工作始終。認真落實上級部署要求，堅持依法選舉、任人唯賢、公開公正，嚴格程序，依法操作，充分尊重黨員群眾意愿，嚴格按照《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》《中華人民共和國城市居民委員會組織法》等法律法規，切實做到法定程序不變通、規定步驟不減少，直接接受群眾監督，使選舉工作真正實現“陽光操作”和“陽光選舉”，以扎實認真的態度取信于民。在操作過程中堅持因地制宜原則，確保穩定原則和強化黨組織領導原則，把好選委會產生關、推選關、選舉關。
（四）將嚴肅各項紀律貫穿換屆選舉工作始終。嚴肅選風選紀，著力營造風清氣正的換屆選舉環境。對因工作的疏忽或失誤在選舉中或選舉后引發事端的，嚴肅追究相關責任人責任；對敗壞選舉風氣的各種行為，將堅決依法查處，決不手軟。制定詳細的工作方案，對于可能出現的各類情況做到有詳細具體的工作預案。各級領導干部帶頭深入到社區，及時掌握選舉工作動態，及時排查可能影響換屆選舉的不安定因素，及時發現涉嫌不正當選舉的苗頭性問題。及時處理反饋黨員群眾提出的意見、建議和反映的情況，堅持有報必查、露頭就打，持續保持打擊不正當競選行為的高壓姿態，對違法、違紀行為發現一起，查處一起。
（五）將選優育強班子貫穿換屆選舉工作始終。堅持“三有三帶”標準，嚴格候選人資格條件，核定干部職數，大力倡導書記、主任“一肩挑”和“兩委”班子交叉任職，結合工作實際，采取社區“選”、上級“派”、社會“招”等多種方式選優配強社區“兩委”班子。同時，對照“十不宜”情形，嚴格組織考察，堅決把那些違法犯罪、x、不守規矩的人員拒之門外。針對換屆后新任社區干部工作不熟悉、能力素質參差不齊等問題，按照“選優、育強、管好、用活”的原則，采取集中培訓、重點調訓、外出學習等方式，開展分級分類培訓，提升以社區黨組織書記為重點的基層干部隊伍的整體素質。
xx縣在村“兩委”換屆選舉工作中，高度重視社會穩定工作，牢牢樹立“穩定壓倒一切”的思想，采取得力措施，努力營造風清氣正的換屆環境，切實維護農村和諧穩定大局。
一、當前面上穩定情況。
全市村“兩委”換屆選舉工作座談會結束后，我縣迅速行動，及時召開了動員會議，對全縣村“兩委”換屆選舉工作進行了安排部署，全面啟動了換屆選舉工作。各鄉鎮按照縣委的決策部署和有關法規文件，嚴格程序，依法辦事，規范操作，營造和諧的選舉環境，確保了農村的社會穩定。目前，整個村“兩委”換屆選舉工作進展順利，開局良好。全縣xx個村居黨組織中，已完成換屆選舉任務的村居黨組織達到xx個，占總數的xx%。其中，一次性選舉成功的村居黨組織數為xx個，占已進行換屆選舉總數的xx%。除先換村委會后換黨支部的村莊外，全縣已基本完成村居黨組織換屆選舉任務。村民委員會換屆選舉已完成選民登記工作，xx月x日將進入實性質選舉階段。從全縣面上來看，農村打熱線電話咨詢政策的多，來訪的較少;有少數個訪的，但也多是咨詢政策或程序，未發生到縣集訪和市以上越級上訪的事件。
二、存在的不穩定因素。
雖然前期工作準備充分，穩妥推進，但換屆選舉期間是農村各類矛盾和糾紛的多發期，穩定工作不容忽視，維護穩定不容懈怠。經調研分析，換屆選舉期間的不穩定因素主要是：(1)個別村民受人指使或出于泄私憤等目的，可能會在換屆選舉大會上擾亂秩序，破壞選舉;(2)個別村民對選舉程序、選舉結果存有疑義，到上級有關部門上訪;(3)個別村民在換屆選舉期間報負村干部，煸風點火、造謠生事，誣告陷害，制造矛盾;(4)有些村競爭激烈，個別競選者會采取過激的、非法的競爭手段，影響換屆穩定;(5)有些隱性矛盾，平時意識不到，看不出來，可能會在換屆選舉期間集中爆發等。
三、采取的應對措施及下步打算。
一是強化宣傳引導。充分運用廣播電視、遠教系統、公開欄、張貼標語口號等方式，大力宣傳有關法律法規，讓群眾明確，擾亂正常選舉是違法行為，要受到《治安管理處罰法》的制裁;用暴力威脅選民、破壞選舉，情節嚴重，構成犯罪的，還將受到刑法制裁。
二是搞好摸底排查。在換屆選舉前，各鄉鎮組織人員深入各村調查研究，認真排查各村存在的不穩定因素，能解決的立即解決，不能解決的制定預案，加強防范，確保將苗頭性、傾向性問題消滅在萌芽狀態。
三是超前制定預案。公檢法等部門都已相應出臺配套文件，聯合印發了《關于維護村“兩委”換屆選舉期間社會秩序的通告》，張貼到各村?？h公安局制定了《處置村“兩委”換屆選舉中xx件工作預案》，局長親自擔任總指揮，其他黨委成員各有分工，抽調干警xxx多名，組成x個工作組，建立起快速反應機制，將維護穩定的任務落實到組、落實到人。各鄉鎮與政法各部門加強溝通協調，建立配套聯動機制，對各類不穩定因素，早掌握、早控制，共同維護換屆選舉期間的社會治安。
四是合理確定換屆次序，嚴格依法操作。結合xx實際，從加強黨的領導，保持工作連續性，維護農村安定團結大局出發，決定實施全縣面上相對統一，選換支部，后換村委的順序。在實際操作中，因村制宜，區別對待，一村一策，一村一案，不搞“一刀切”。堅持“先易后難、循序漸進、壓茬進行、穩步推進”的原則，保證換屆成功率和換屆質量，決不能做成“夾生飯”，甚至引發不必要的矛盾和沖突。在深入調研、廣泛征求意見的基礎上，制定出臺了《縣村“兩委”換屆選舉操作規程》，對村“兩委”換屆的工作程序進行了明確規定，為鎮村兩級依法操作提供了藍本，從而在很大程度上減少失誤，避免犯程序性錯誤，引發群眾上訪。
五是暢通信訪渠道，重視信訪工作?？h鄉兩級開通政策咨詢熱電話，并通過廣播電視、公開欄等公布到村，安排政策水平高，善于做群眾工作的人員接聽電話，一口對下答復，熱線電話保證xx小時暢通，隨時接受群眾咨詢，確保能電話解決的不上訪解決。在換屆期間，對群眾反映的問題要認真調查核實，耐心細致地做好思想政治工作，及時妥善加以解決;對因問題解決不及時、不得力，或違法違規操作，引發xx件、造成不良影響或嚴重后果的，嚴肅追究相關責任人的責任。
六是依法嚴厲違法打擊。堅決杜絕在外公職人員插手換屆選舉，依法查處侵犯黨員群眾民主權利的違法行為。對妨害黨員群眾自由行使民主權利的，用不正當手段拉票賄選的，利用宗族勢力和黑xx縱、干擾選舉的，要及時制止、糾正和嚴厲查處;對蓄意破壞選舉的，假借選舉從事非法活動和刑事犯罪活動的，堅決依法嚴厲打擊，始終保持對破壞選舉行為的高壓態勢。
七是做好善后工作。切實處理好換屆后的工作交接問題，確保新班子在短時間內打開局面，樹立威信。認真做好落選干部的思想工作，及時化解各種矛盾，確保農村穩定。下步，我們將在市委組織部的正確領導下，繼續深入貫徹“穩定壓倒一切”的思想，進一步強化宣傳引導、健全完善各類預案、暢通信訪渠道、做好信訪工作、及時化解矛盾，確保整個換屆選舉工作在團結和諧的環境中圓滿完成，向市縣委交一份滿意的答卷。
各位領導:。
總體來說，本次村兩委選舉考試主要表現出五個特點。
(一)大眾民主意識明顯增強，選民選舉率高。很多黨員和選民都非常重視自己的民主權利，從頭到尾受到廣泛關注，積極參加，表現出很大的熱情。據統計，全鎮選民平均參加率達到86.7%，大部分村莊參加率達到90%以上。
(二)村兩委改變統一安排，壓茬進行。在這次村兩委的交替選舉中，我們按照先村委后分部，先容易后難的順序，以穩定為前提，統一安排，按壓工作。個別村情復雜，提前介入，調查情況，村制宜，村一策。由于我們的指導思想明確，措施適當，這次村兩委的選舉從確定我鎮為試點鎮到42個村都產生了村兩委班，前后僅僅33天。
(三)新一屆村兩委班整體素質明顯提高，結構更合理。全鎮共大選誕生138名村兩委成員，平均年齡43.8歲，其中高校以上文化程度95人。年齡結構和學歷結構都更合理。特別是很多雙高雙強型優秀人才被選為村兩委班，在新一屆村兩委成員中，一技之長達到85%以上。女干部比例增加，全鎮19名女干部入選村兩委班。
(四)村兩委交叉工作比例高，干部職數明顯減少。換屆后，黨支部書記、村主任一人兼的村子達到39個，占總村數的92.9%，實現村兩委交叉100%的村子32個，118名村兩委成員實現交叉，交叉比例達到92.2%。村兩委班子3職31個村子，4職10個村子，5職1個村子，平均職數3.28職，總職數比42人，預計每年可減輕近20萬元負擔。
(五)選舉秩序井然，班級實現穩定過渡。選舉大會秩序井然，沒有任何混亂選舉的現象，沒有發生選舉引起的人訪問、訪問事件。新老班交接順利，實現平穩過渡。
本次村兩委換屆選舉，新要求多，政策性強。在工作中，我們把握政策，嚴格程序，積極探索，大膽工作，積累一些經驗體會?？偠灾?，主要包括以下幾點:。
(一)細節不容忽視。細節決定成敗，細節完美。在工作中，我們意識到換屆選舉是一項政策性、法律性、程序性強的工作，如果不注意細節，到處都有空洞，有可能失敗。在選舉過程中，從選舉村民選舉委員會、選民登記到選舉、正式選舉，我們根據嚴格依法工作，處處有根據，堅決杜絕漏洞的原則，精心組織，周密配置，不省略一步，不忽視細節。例如，如果候選人的排名有問題，也會直接影響選舉的順利進行。在選民登記中，我們對選民排行榜、選舉公告的投稿情況，每個村莊進行錄像、照片、存檔調查。在準備大選的時候，我們做了260個統一格式的票箱，都是紅盒黃字，非常正規，非常莊重。組織選舉時，我們全部采用書面入籍通知、收據簽字和補充義務人員的方法，保證了選民的選舉率。舉行選舉大會時，用白石灰劃線確定地區，以村民小組為單位集中就座，統一發票、投票、投票，實現投票箱、秘密寫票處。并統一打印領票登記表和選票，由我們包村聯絡員協助大會工作人員分發選票，實行逐人領票、逐人填票、逐人投票的方法，保證投票速度和會場秩序。在票據工作中實現六當場，即當場開箱檢票，當場公開票據，當場公開票據，當場公開票據結果，當場密封票據，當場銷毀多馀票據，環環扣押，不留漏洞。如果有一個村莊，票據結束后，選民建議某人沒有統計村主任票，要求當場檢查票據。我們的包村聯絡員馬上組織了監票人、計票人當場檢查，應該選擇的人自己也檢查沒有找到結果。原來，選民選擇某人擔任村主任時，錯誤地填寫了委員票。工作中還要注意三點。一是慎重使用委托書，不辦理委托手續就不能委托投票。二是消除流動票箱的使用，全鎮42個村莊都消除了流動票箱的使用，非常好。防止違反操作，不留下口實和糾纏的理由。第三，注意做好競爭演講。正式候選人在選舉大會前，向全體候選人進行競爭演講，是本次村兩委交替選舉的新要求。為了搞好這項工作，我們統一編制了村兩委候選人競爭演講的大綱，對競爭演講的內容進行了原則性、粗線條的規定。候選人必須按照競爭演講大綱的要求向村民選舉委員會報告自己的演講稿，經過審查后才能進行競爭演講，有效防止混亂的承諾和許可。
(二)聯絡員的把握一定要數。為依法搞好村兩委換屆選舉，我們在四個包村工作組的基礎上，抽調84名機關干部擔任包村聯絡員，具體負責包村換屆選舉。但是，從實踐來看，這84名包村聯絡員，真正可以說是交替選舉的中堅，也就是20人以上。因此，在使用中，我們合理組合了這20多個村聯絡員的骨干，平均每個工作組配備5人左右，并安排1名同志回答選民的問題和咨詢。根據包村人員的配置，逐村分批更換，一般工作組每天同時進行3~4個村莊，一個村莊配備5~6個包村聯絡員，保證質量。選舉期間，為了保證選舉過程的連續性，一口氣結束選舉，很多包村聯絡員早晚回來，經常工作到晚上八九點，選舉不結束就不離開村子，選舉結果當天報告了鎮上的選舉辦公室。從我鎮的工作實踐來看，包村聯絡員在換屆選舉中，要注意公開、公平、公正、依法指導選舉。不要有任何意圖，不要背負重擔，不要有框架，放開選舉，使黨委真正成為正義、公平、法律的化身，成為大眾的代言人，不是村干部的代言人。包村聯絡員在選舉時，有意圖指導選舉，必須有問題。為此，在進行選舉的前一天，我們專門召開聯絡員會議，明確提出，換屆選舉我們只看流程，不看結果，千萬不要以犧牲穩定為代價追求所謂的意圖。正式選舉的時候，選擇誰是誰，程序不能違法。第二，要注意控制選舉大會的情況，防止事故發生。一旦發生錯誤的票、搶票等情況，就要下決心，中止選舉，不要給有意圖的人留下把柄。如果我們有村子的話，共有5個村民組，其他4個組都很好。第五組在收據過程中，因為收到了很多選票，所以200張選票到197名選民時沒有票。發現問題后，包村聯絡員果斷采取措施，及時對其他四組選票進行當場密封，并重新打印不同顏色的選票，單獨組織第五組選民，重新投票，最后五組一起計票，保證選票順利進行。三是要注意把握說話的節制。特別是在組織選舉大會的時候，決不能充分理解胡說八道，不要說多馀的話，不要被有意識的人利用，一句話就會擾亂局面。第四，注意應該做的工作必須做好，不應該做的工作必須做好。特別是組織選舉時，個別包村的聯絡員為了快速選舉結束，快速結束，積極幫助監督票、票、票、票是禁忌。這些具體工作應由村民選舉委員會和會計人員、監督人員等大會工作人員操作，決不能接管。你這樣做，一旦有人提出，很難說清楚，很難站在裁判的位置指導選舉。
(三)不能忽視大眾的民主意識。本次村兩委的交替選舉，與過去相比，大眾民主法制意識更強，備受矚目。
更高，參與更廣泛。全鎮共登記選民32526名，其中有28201名選民參加了選舉投票，參選率達到了86.7%。這就要求我們一定要注意保護好群眾的這種熱情和積極性，堅持公平、公開、公正的原則，正確引導，嚴密組織，依法放開選舉，防止被個別別有用心的人所利用，影響選舉的結果和質量。實踐證明，誰當村干部最合適，群眾心里有桿稱。在這次村“兩委”換屆選舉中，“兩推一選”產生的黨支部成員，群眾和黨員推薦意見不一致的只有3人，僅占2.3%。
（四）不能忽視強村、好村的換屆選舉，但應把工作重點放在差村。強村、好村一般村情比較好，村級班子堅強有力，因此，在換屆選舉時，我們一般只注重差村，好村、強村容易被忽視。但從這次換屆的實踐看，絕不能忽視強村、好村的選舉工作。正因為是強村、好村，一旦選砸了，就會毀了這個村，可能好多年都理順不過來。換屆選舉是一項群眾性工作，有兩三個人暗中搞動作，就有可能掀起波瀾。在換屆時，我們堅持不摸透情況不選，沒有把握不選的原則，保證了經濟強村、好村換屆選舉的順利進行。如我們鎮有個村，村比較大，共有3000多選民，村級班子很好，群眾威信很高，又有集體企業，是公認的好村、強村。但這次換屆選舉過程中，有一名村委會干部通過請客吃飯拉選票，想競選村委會主任。我們發現后，通過分析，認為如果正常選舉，這個人不可能當選，但有可能會在選舉時搗亂，擾亂選舉。為此，我們果斷決定，將這個村放到11月12日單獨進行選舉，全部包村聯絡員靠上，并出動了13名公安人員負責維持選舉大會秩序，保證了選舉的成功。對排查出的村情較差的村，作為換屆選舉的重點，一律由工作組長和副科級干部擔任包村聯絡員組長，靠上警力，以確保選舉大會的順利進行。最多時我們一個村出動了16名公安人員負責維持會場秩序。
（五）準備工作一定要扎實充分，牢牢把握工作的主動權。凡事預則立，不預則廢。做好充分的準備工作，不吃“夾生飯”，對村“兩委”換屆選舉的成功具有至關重要的作用。工作中，一是搞好調查摸底，把握準村情民意。從今年7月份開始，我們就組織了4個調查組，進村入戶開展了大規模的調查摸底工作。通過問卷調查，民主測評、召開座談會等形式，走訪了42個村3000多戶，多形式、多渠道征求基層對村民直選，村“兩委”交叉任職，支部書記、村主任“一人兼”等問題的意見和建議。摸清了上屆村干部的基本情況，黨員群眾的要求愿望兩個底子，詳細排查出了影響換屆選舉的各種不利因素，掌握了第一手資料，真正做到底子清，心里明。二是搞好宣傳引導。我們堅持把宣傳引導的重點放在上級關于交叉任職、“一人兼”的新要求、新精神和候選人的標準條件上，放在鎮委、鎮政府“大穩定小調整”的政策宣傳上。這樣對廣大黨員和選民的引導更直接，更明確，避免了“空對空”。特別是對候選人的標準條件，我們在鎮《實施意見》中明確規定了村“兩委”候選人應具備的六個條件和不宜被提名為候選人的十二種情況，并通過多種形式向群眾宣傳、解釋，讓群眾知道該選哪些人，不該選哪些人。同時，配合換屆選舉，我們在全鎮開展了秋季嚴打整治專項行動，印發了四部門通告，在正式選舉時，出動宣傳車和公安人員靠在重點村，形成了對破壞擾亂選舉行為進行嚴厲打擊的高壓態勢。特別是在預選前，我們進一步加大了對村“兩委”成員候選人標準條件、“一人兼”和交叉任職的宣傳，加大了對破壞選舉的行為如何制裁的宣傳，從而使廣大選民明白了如何行使自己的民主權利和選什么樣的人進村“兩委”的問題，為換屆選舉創造了良好的輿論環境和群眾導向。據不完全統計，換屆選舉期間，全鎮共發放宣傳提綱、知識問答、明白紙3萬余份，張貼標語口號2800多條，真正做到了大街小巷，鋪天蓋地，不留死角。三是準備好了一整套預案。針對換屆選舉中可能出現的問題，估計足，分析透，研究制定了詳細的實施細則和操作程序，重點準備了主持詞、注意事項等選舉大會使用的材料和一整套預案，做到未雨綢繆。如對村情比較復雜的前輝村，一共準備了3種預案，基本上做到無論發生什么情況，包村聯絡員都心中有數，早有準備。為明確責任，鎮換屆選舉辦公室制定了工作進程圖和進度控制表，哪天辦哪些事，哪些人參加，按什么要求辦，誰負責組織都一目了然。同時，建立了重大事項請示匯報制度，對苗頭性、傾向性問題和拿不準的情況及時請示匯報，共同研究解決方案。四是搞好試點工作。我們在充分考慮各方面因素的基礎上，確定群眾基礎較好，村級班子堅強，村情好的前趕村作為全鎮村“兩委”換屆選舉的試點村，先行一步進行換屆選舉，并組織全體包村聯絡員現場觀摩，感受氣氛，摸取經驗，保證了全鎮面上工作的順利進行。
新一屆村“兩委”班子產生后，必須及時跟上措施，抓緊做好后續工作，以鞏固換屆選舉的成果。工作中，我們本著“適合村情，實效管用”的原則，堅持與推行村務公開，黨員先進性教育和加強基層組織建設相結合，抓教育、抓制度、抓機制，進一步推進了村級組織規范化建設。
一是圍繞怎樣做一名合格的農村干部，搞好了教育培訓。換屆結束后，我們通過邀請專家舉辦講座、鎮委主要領導分期授課、以會代訓等形式，組織新一屆村“兩委”干部特別是新當選的村干部進行了為期一周的集中培訓。重點圍繞怎樣做一名合格的農村干部，有針對性的加強素質能力、工作方法等方面的教育培訓，進一步增強了村“兩委”干部的民主法制觀念，掌握了做好新時期群眾工作的基本方法，使他們想辦事、能辦事、辦成事。
二是圍繞建立行之有效的農村管理模式，加強了制度建設。我們印發了《關于進一步加強村級事務規范化管理的意見》和《飲馬鎮村級規范化管理工作實施細則》，在全鎮全面推行了以公開承諾、踐諾獎懲、民主管理和村務公開為主要內容的村級事務規范化管理制度。為規范約束村干部行為，我們制定了民主議事規則，落實了公開承諾和踐諾獎懲制度。組織新一屆村“兩委”干部公開簽訂了任期目標責任狀。我們把村“兩委”成員在選舉大會上對黨員、選民所做的競職演講和公開承諾，整理制定成村“兩委”干部任期目標責任狀，做到一村一狀，由鎮黨委、政府把關后，利用舉辦村干部培訓班的機會，逐村公開簽訂。村“兩委”任期目標責任狀既有三年總的任期目標，又有明確的年度任期目標；既有明確量化的目標任務，有又完成任務目標的具體措施。并堅持“以績定酬”，制定了具體的踐諾獎懲制度，對任期目標完成得好、工作實績突出的，按5%到10%的標準提高補貼和給予獎勵。對因自身原因，完不成任務目標、不能兌現承諾的村干部，區別情況，分別進行教育、誡勉、處理和依法罷免。針對村情，尊重民意，逐村制定了村民公約，進一步加強了村民的自我管理、自我約束和自我監督。
三是圍繞完善黨支部領導下的村民自治機制，建立配套組織。本著減少干部職數，減輕農民負擔的原則，在村“兩委”換屆結束十天內，按照規定的程序和條件推選產生了村委會的下屬委員會、村民小組長、村民代表和村務公開監督小組、村民理財小組，形成了完整的村委會組織機構體系和工作人員隊伍。積極做好退出班子人員的思想工作。換屆選舉結束5天內，我們安排工作組逐村與退出班子人員進行了談話，引導他們正確對待崗位變化，繼續發揮積極作用。同時，與加強農村基層黨組織建設相結合，積極開展黨員納新工作。重點把不是黨員的村委會成員和群眾推薦票高的村民，作為入黨積極分子進行重點培養，既體現民意，又很好的解決了村干部后繼乏人的問題。
謝謝大家。
xx鎮位于霍邱縣西部，西與河南固始縣搭界，105國道、阜六鐵路、阜六公路穿境而過，全鎮4.4萬人，全鎮下轄12個村，黨員1785人。
1、全面開展調查摸底。認真開展摸底，做到“六個摸清”，即摸清村“兩委”班子現狀、摸清后備干部隊伍現狀、摸清換屆合適人選、摸清社情民意、摸清黨員群眾思想動態、摸清影響換屆選舉的因素，對每個村的選情進行分析，對換屆選舉情況進行分析研判。結合村干部述職評議考核，對村“兩委”班子進行任期考核和滿意度測評，準確掌握班子現狀及其成員思想作風、領導能力、工作實績。廣泛聽取鄉鎮領導班子成員、包村干部、站所負責人、第一書記、現任村“兩委”班子成員、威望較高的黨員群眾、集體經濟組織及社會組織負責人的意見建議，掌握一批換屆選舉合適人選。在調查摸底、評議考核、廣泛聽取各方面意見的基礎上，分村開展換屆分析研判，形成分析研判報告，并已上報縣委組織部。
2、大力整頓軟弱渙散村。今年，裴橋村被確定為軟弱渙散村，為著力解決村“兩委”班子配備不齊、班子不團結、村務財務公開和民主管理混亂、信訪矛盾糾紛比較集中、等矛盾問題xx鎮下派一名計生辦工作人員為村支部書記，配強駐村點長，采取談心談話、財務公開、賬目審計等方式，建立工作臺賬，明確整頓的目標任務、工作要求、整頓措施和責任人，鎮有關領導結對聯系、包干整頓，落實工作責任和工作舉措，確保整頓取得實效。
3、進行經濟責任審計。鎮紀委牽頭，財政、農經等部門參與，對所有村近三年賬目逐一進行審計，對相關負責人履職行為進行監督，為換屆做好準備。
一是建立組織，加強領導。鎮黨委把村級“兩委”換屆選舉工作作為全鎮當前的重點工作，鎮黨委多次召開黨委會專題研究了村級“兩委”換屆工作，成立了以黨委書記任組長，鎮長、黨委副書記任副組長，人大、組織、紀委、信訪、民政、司法、派出所等相關部門負責人為成員的村級“兩委”換屆工作領導小組。領導小組下設村“兩委”換屆工作指導組，負責本次村“兩委”換屆選舉的工作指導。制定了實施方案，排除了工作行事歷，加強政策指導。
二是廣泛動員，培訓指導。為切實搞好村級換屆選舉工作，6月14日，鎮黨委召開了村“兩委”換屆暨脫貧攻堅夏季攻勢工作會議，對換屆工作進行了動員和部署，鎮黨委書記田從戰作了動員講話，會后，鎮組織辦、民政辦對相關業務進行了培訓，建立了業務交流微信群、qq群，定期召開業務工作會議，為全鎮換屆工作提供了堅強基礎。
三是加強宣傳，營造氛圍。換屆選舉工作的成敗，在很大程度上取決于群眾民主參與意識的高低，取決于群眾對選舉工作的正確認識。因此，鎮、村兩級充分利用會議，標語，走訪，座談等多種形式，進一步宣傳村“兩委”換屆選舉工作，讓廣大群眾了解，掌握選舉的方法，步驟，重要意義和法律依據，做到家喻戶曉，人人皆知，調動群眾參選的積極性和主動性。換屆工作啟動以來，鎮召開工作會3次，動員培訓會1次，廣播宣傳400余次，印發文件40余份，懸掛條幅28條。
1、嚴把換屆人選關。鎮黨委轉發了上級《關于對村和社區“兩委”換屆候選人資格條件嚴格審核把關的通知》，前期對“七個不能”“六個不宜”人員進行了摸排，全鎮共摸排出不能參加換屆選舉的人員1名，不宜參加換屆選舉的人員11名，按要求向縣委組織部、縣民政局進行了報告。
2、加強工作督導。鎮黨委研究向每個村各派出一個工作組，每個工作組由三名成員組成，由黨政領導班子成員任組長，全體公務員、站所負責人、工作人員參與，全程指導、監督村”兩委”換屆選舉工作，加強對工作組成員的業務培訓，形成工作合力，共同做好換屆工作，完成工作任務。
3、加強對輿情應對和突發事件的處置工作。成立以鎮分管負責人副鎮長韓皓月任組長，宣傳委員池道賢、政法委員張建任副組長，信訪、文化、公安、司法等相關部門參與的輿情應對和突發事件處置工作小組，各村明確一名聯絡員。建立輿情和突發事件監控體系，共同為換屆選舉營造良好的外部環境。
4、加強紀律監督。鎮黨委主要負責人與各村支部書記進行了談話，黨委副書記、組織委員、組織干事等分別與在職村干進行了談話，了解他們的參選意愿，掌握思想動態。鎮紀委全程參與監督此次換屆選舉工作，發放了換屆工作紀律提醒卡，換屆工作人員都簽訂了換屆工作人員換屆承諾書42份，在職村干、扶貧專干和有意參加換屆選舉的黨員群眾都簽訂了嚴守換屆紀律承諾書84份。鎮紀委設立舉報電話，對選舉全過程監督。
按照縣委有關工作方案和縣委組織部要求，我鎮嚴格按程序操作，按要求推進，6月21日上午完成了黨員、群眾代表推薦，6月26日晚上完成了鎮黨委推薦，7月10日前完成候選人資格審查工作，7月18日完成除石廟以外的11個村的黨員大會，7月19日完成石廟村黨員大會，目前已推選出支部委員57人，其中書記12人，副書記11人。各村也陸續召開了會議，確定了支委分工(其中村委會主任候選人、文書不能擔任紀檢委員，我們也進行了嚴格要求、審核把關)。我們已按照有關文件要求，對所有資料進行了整理歸檔，此項工作也全部完成。
為了做好村委會換屆工作，我們做了以下工作：
一是確定各村村委會換屆基本要求。各村村委會職數都確定為三個，即村委會主任、副主任、委員各一名，從副主任、委員中確定一名為民政專干。交叉人數不少于一名，一般為村委會主任，由各村根據實際情況確定。要求各村村委會換屆中都至少要有一名女性參選。
二是做好談話、承諾工作。早在村支部換屆選舉開始前，xx鎮就對現任村干(包括扶貧專干)和有意向參選的候選人開展了談話、紀律承諾工作。這次村委會換屆，我們結合“講嚴立”活動點長要與村干談話的要求，再一次開展了對各村參選人的個別談話，鎮黨委書記與村支部書記進行了談話，黨委副書記與村委會主任進行了談話，組織委員及各村點長分別與其他村干和參選人進行了談話。所有參選人都在支部換屆前都簽訂了紀律承諾書。
四是嚴格落實“三項制度”改革和“一肩挑”要求。按照霍邱縣“三項制度”改革方案，我鎮在新桃、小河集、朱圩、陳鵬、裴橋五個村設立觀察員，所有十二個村都進行了定崗選舉，xx、高莊兩個村實行“一票”選舉。高莊、新桃、廟崗、三里、朱圩、龍王廟等六個村書記主任“一肩挑”的村，都順利實現群眾意愿和組織意圖的完美結合。
五是認真進行村委會換屆選舉。完成候選人提名。8月14日完成龍王廟、陳鵬、三里、朱圩等4個村的候選人提名工作，8月15日完成了石廟、裴橋、新桃、小河集、楊樓、廟崗等6個村的候選人提名工作，另有高莊、xx實行“一票”選舉，調過提名換屆。進行縣鄉候選人資格聯審，8月16-24日對候選人進行了審查，對不宜人選進行了備案。進行投票選舉。8月27日完成龍王廟、陳鵬、三里、朱圩、高莊、xx的選舉，8月28日完成石廟、裴橋、新桃、小河集、楊樓、廟崗的選舉。
1、做好共青團、婦聯等組織同步換屆工作。各村根據實際情況，組織對共青團、婦聯等組織的換屆工作，均由村班子里較為年輕和女同志擔任團支書和婦女主任。
2、推選好村務監督委員會人員。結合9月15日創先爭優點評日，對村務監督委員會成員進行推薦，村務監督委員會均由3人組成，主任一般由村紀檢委員擔任，各村均已完成村務監督委員會的推薦工作。
3、確定村干部分工。村“換屆”選舉結束后，各村召集村干部對村干分工進行研究，報到鎮組織辦。鎮黨委9月10日召開會議，對村干分工進行了研究，下發了分工文件。
4、做好村干部工作交接。這次換屆選舉，我鎮實現平穩過度，村干部隊伍穩定，班子人員大不動、小調整，村干部人員分工也變化不大，黨建、文書、營長等專業性較強的崗位分工不變，村干部工作交接順利，工作延續性強。
5、做好村干部收心工作。9月12日召開新一屆村“兩委”干部培訓暨廉政談話會，對下一步村級工作做了安排部署。
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
堅持“三有三帶”標準，嚴格候選人資格條件，核定干部職數，大力倡導書記、主任“一肩挑”和“兩委”班子交叉任職，結合工作實際，采取社區“選”、上級“派”、社會“招”等多種方式選優配強社區“兩委”班子。同時，對照“十不宜”情形，嚴格組織考察，堅決把那些違法犯罪、x、不守規矩的人員拒之門外。針對換屆后新任社區干部工作不熟悉、能力素質參差不齊等問題，按照“選優、育強、管好、用活”的原則，采取集中培訓、重點調訓、外出學習等方式，開展分級分類培訓，提升以社區黨組織書記為重點的基層干部隊伍的整體素質。
。
x區下轄x個街道，x個社區，其中城市社區x個，村改居社區x個。自社區“兩委”換屆選舉工作啟動以來，x區按照中央和省委、市委工作部署，結合工作實際，創新舉措，扎實有序推進社區“兩委”換屆選舉工作。按照先社區黨組織，后居民委員會的順序，截至x月x日，已有x個社區召開黨員大會進行換屆選舉。
一、主要做法。
（一）落實“三個到位”，確?！皟晌睋Q屆有堅強的組織保障。一是組織領導到位。區、街道分別成立換屆工作協調小組，明確書記為換屆工作第一責任人，副書記和分管領導為具體責任人，紀檢、組織、宣傳、政法、財政、民政、審計等x個部門作為成員單位，統籌協調做好換屆選舉有關工作，形成上下貫通、指揮有力的工作格局。二是安排部署到位。及時召開社區“兩委”換屆選舉工作推進會，并印發《關于認真做好全區社區“兩委”換屆選舉工作的實施意見》《關于成立x區社區“兩委”換屆選舉工作協調小組的通知》《社區“兩委”換屆選舉工作手冊》等相關文件資料，為全區社區“兩委”換屆選舉工作提供保障。三是督促指導到位。印發《關于實行x區黨政領導分包街道辦事處社區“兩委”換屆選舉工作的通知》，建立區黨政領導指導分包街道換屆選舉工作，協調處理換屆過程中遇到的各種困難和問題。同時，協調小組成員單位按照職責分工和要求，對換屆選舉工作進行業務指導，每周召開一次協調小組會議，確保各項工作落實到位。
（二）做到“三個清楚”，確?！皟晌卑嘧咏Y構優化。一是社情清楚。先后x次組織對全區x個社區進行摸底排查，扎實開展綜合研判，及時化解可能影響換屆工作的潛在因素，真正做到底子清、情況明。二是民情清楚。區委常委帶頭深入街道和部分社區開展調研，與街道、社區干部進行談心談話，聽取意見建議，了解掌握干部的思想動態。同時，通過實地查看、走訪黨員群眾等方式，對現任社區班子的工作情況以及黨員群眾認可度等方面進行全面了解，做到心中有數。三是選情清楚。先后召開各類座談會x余場，走訪黨員群眾x多戶，印發調查問卷x余份，結合征求意見情況，綜合分析社區“兩委”班子成員年齡和學歷結構、黨員隊伍、后備干部等情況，對換屆中的硬性指標進行統計研判，提出具體方案，為換屆選舉工作提供有力依據。
（三）堅持“三個先行”，確?！皟晌睋Q屆基礎扎實穩定。一是培訓先行。采取專題培訓和以會代訓的方式，提前對換屆工作的程序、時間節點等關鍵問題再明確、再部署，使工作人員熟悉和掌握換屆的流程和操作辦法。二是宣傳先行。充分利用政府網站、墻報標語等宣傳媒介，加大對換屆政策和紀律要求的宣傳，增強廣大黨員群眾的參與意識、責任意識和法規意識，為換屆選舉工作營造良好的輿論氛圍。三是保障先行。建立村干部報酬正常增長機制，按省定最高標準落實，現村改居社區書記工作報酬為xx元/月，城市社區書記工作報酬為x元/月（含五險），營造拴心留人環境。同時，組織在全區開展了“嚴肅換屆紀律強化責任擔當”專題主題黨日活動，組織黨員深入學習貫徹省、市、區關于社區“兩委”換屆選舉工作有關政策要求，強化責任擔當，嚴肅換屆紀律，為換屆選舉扎實有序進行提供堅強的思想保障。
（四）嚴把“四道關口”，確?！皟晌睋Q屆全程依法依規。一是嚴把“程序關”。制作了《換屆選舉工作流程圖》，把社區黨組織換屆選舉工作全過程細化為x個重要階段xx個具體環節，確保換屆選舉法定程序和步驟不變通。二是嚴把“審計關”。通過委托第三方專業審計機構同步開展了對x個社區居委會成員任期和離任經濟責任、社區居委會財務收支審計工作，并公開審計結果，接受群眾監督。三是嚴把“選人關”。嚴格對照不宜確定為社區“兩委”成員候選人的x種情形，經由街道黨工委對各社區黨組織委員候選人初步預備人選進行考察初審后，區換屆辦會同紀檢、政法、法檢、公安、信訪等x個部門，對x名預備人選資格進行聯合審查，取消候選人資格x人，堅決防止“帶病使用”。四是嚴把“紀律關”。編發《x區社區“兩委”換屆選舉工作手冊》x余本，印發《中華人民共和國村委會組織法》x本，發放“九嚴禁、十不準”“六個做到、六個嚴禁”“十類不宜確定為社區“兩委”成員候選人”宣傳海報xx余份、畫冊x余份，在區委和各街道設立舉報箱，公開舉報電話，與預備人選簽訂“三項承諾”公開接受黨員群眾監督，確保換屆選舉風清氣正。
二、存在的問題。
目前，x區社區“兩委”換屆選舉工作正平穩有序推進中，雖然取得了階段性的成果，但離上級要求和群眾期盼仍然存在一些距離，主要表現在：一是社區管轄人口多和“兩委”職數偏少的矛盾比較突出。在x個城市社區中有x個社區居民都在x人以上（其中，x個社區居民人數達xx人以上），換屆后職數偏少將對社區治理服務提出更高的要求。二是社區崗位待遇低，吸引力不強。隨著大量事務性工作涌入社區，社區干部整天忙于應付事務性的工作，且工資待遇不高，加之來自各方面的工作壓力比較大，社區黨組織書記出路還沒有完全打通，向公務員崗位和事業單位選拔的政策渠道未得到真正落實，基層黨組織書記崗位的吸引力不強，造成年輕有為的人才流失。三是部分村改居社區外出務工人員較多，給選舉組織工作的實施增加了難度。
三、下步工作打算。
（一）將堅持黨的領導貫穿換屆選舉工作始終。充分發揮黨組織的領導核心作用，牢牢把握居委會換屆選舉工作的正確方向。通過引導，確保將社區黨組織書記依法推選為居民選舉委員會主任，主導社區換屆各項工作，切實強化社區黨組織對社區其他組織的統一領導，最大程度凝聚工作合力。建立書記抓換屆選舉工作責任制，督促各街道辦事處黨工委班子成員帶頭聯系村改居社區和換屆難點社區。堅持區、街道兩級黨政領導班子成員分包社區，抽調熟悉社區情況、具有基層工作經驗的領導干部帶隊開展換屆工作督查，及時發現解決工作中存在的不足和苗頭性問題，確保換屆選舉工作在黨的領導下扎實有序進行。建立健全社區“兩委”換屆選舉工作重大事件、重要信息及時向上級黨組織報送制度，定期分析研判換屆情況，提前梳理分析可能影響選舉的各種風險點和不確定因素，建立問題清單，實行臺帳管理，及時防范和化解各類矛盾，做到發現在早、防范在先、處置在小。
（二）將強化宣傳教育貫穿換屆選舉工作始終。在前段工作的基礎上，繼續營造輿論聲勢，進一步打牢換屆選舉的群眾基礎和思想基礎。積極利用各種陣地廣泛宣傳換屆選舉工作的目的、意義、程序和辦法，強化黨員群眾的參與意識、責任意識和法規意識，提高他們參與選舉的積極性。采取多層次、多形式的宣傳教育，嚴肅政策法規，教育各級干部以認真負責的態度、高度的事業心和責任感做好換屆工作。同時，在宣傳內容上，側重于對社區干部應具備的標準條件以及如何做一個合格選民進行宣傳，教育社區干部及廣大群眾正確處理個人利益與整體利益、眼前利益與長遠利益的關系，積極引導群眾理解、關心、支持和參與換屆工作，使廣大選民真正明白應該選什么人，不應該選什么人，如何選好人。要有針對性地做好黨組織換屆落選人員的思想工作，引導他們以積極的心態參加配合社區居委會換屆選舉。明確專人負責解釋回答有關政策內容和群眾咨詢，解答時做到嚴格、依法、嚴密。
（三）將嚴格換屆程序貫穿換屆選舉工作始終。認真落實上級部署要求，堅持依法選舉、任人唯賢、公開公正，嚴格程序，依法操作，充分尊重黨員群眾意愿，嚴格按照《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》《中華人民共和國城市居民委員會組織法》等法律法規，切實做到法定程序不變通、規定步驟不減少，直接接受群眾監督，使選舉工作真正實現“陽光操作”和“陽光選舉”，以扎實認真的態度取信于民。在操作過程中堅持因地制宜原則，確保穩定原則和強化黨組織領導原則，把好選委會產生關、推選關、選舉關。
（四）將嚴肅各項紀律貫穿換屆選舉工作始終。嚴肅選風選紀，著力營造風清氣正的換屆選舉環境。對因工作的疏忽或失誤在選舉中或選舉后引發事端的，嚴肅追究相關責任人責任；對敗壞選舉風氣的各種行為，將堅決依法查處，決不手軟。制定詳細的工作方案，對于可能出現的各類情況做到有詳細具體的工作預案。各級領導干部帶頭深入到社區，及時掌握選舉工作動態，及時排查可能影響換屆選舉的不安定因素，及時發現涉嫌不正當選舉的苗頭性問題。及時處理反饋黨員群眾提出的意見、建議和反映的情況，堅持有報必查、露頭就打，持續保持打擊不正當競選行為的高壓姿態，對違法、違紀行為發現一起，查處一起。
（五）將選優育強班子貫穿換屆選舉工作始終。堅持“三有三帶”標準，嚴格候選人資格條件，核定干部職數，大力倡導書記、主任“一肩挑”和“兩委”班子交叉任職，結合工作實際，采取社區“選”、上級“派”、社會“招”等多種方式選優配強社區“兩委”班子。同時，對照“十不宜”情形，嚴格組織考察，堅決把那些違法犯罪、x、不守規矩的人員拒之門外。針對換屆后新任社區干部工作不熟悉、能力素質參差不齊等問題，按照“選優、育強、管好、用活”的原則，采取集中培訓、重點調訓、外出學習等方式，開展分級分類培訓，提升以社區黨組織書記為重點的基層干部隊伍的整體素質。
各位領導：
我鎮作為濰坊市村“兩委”換屆選舉的試點鎮，村“兩委”換屆選舉工作到11月13日已順利完成。工作中，我們嚴格按照濰坊市委、市政府《關于做好村“兩委”換屆選舉工作的實施意見》和試點工作的要求以及換屆選舉的有關法律、法規，堅持把換屆選舉工作作為全鎮階段性工作的中心任務，突出重點，把握關鍵，積極穩妥推進，達到了預期的目的。
一、主要特點和收獲。
（一）群眾民主意識明顯增強，選民參選率高。廣大黨員和選民都十分珍惜自己的民主權利，自始至終廣泛關注，積極參與，表現出了極大的熱情。據統計，全鎮選民平均參選率達到86.7%，大部分村參選率達到90%以上。
后歷時僅33天。
（三）新一屆村“兩委”班子整體素質明顯提高，結構更趨合理。全鎮共選舉產生了138名村“兩委”成員，平均年齡43.8歲，其中高中以上文化程度95人。無論是年齡結構，還是學歷結構都更趨合理。特別是把一大批“雙高雙強”型優秀人才選進了村“兩委”班子，在新一屆村“兩委”成員中，有一技之長的達到85%以上。婦女干部的比例有所增加，全鎮共有19名婦女干部選進了村“兩委”班子。
（四）村“兩委”交叉任職比例高，干部職數明顯減少。換屆后，黨支部書記、村主任“一人兼”的村達到39個，占總村數的92.9%，實現村“兩委”交叉任職100%的村32個，有118名村“兩委”成員實現了交叉任職，交叉任職比例達到92.2%。村兩委班子3職的31個村，4職的10個村，5職的1個村，平均職數3.28職，總職數比上屆減少42人，預計每年可減輕負擔近20萬元。
（五）選舉秩序井然，班子實現了平穩過渡。選舉大會秩序井然，沒有出現任何擾亂選舉的現象，沒有發生一起因選舉造成的人訪、信訪事件。新老班子交接順利，實現了平穩過渡。
二、主要做法和體會。
些經驗體會。概括起來，主要包括以下幾點：
點漏洞。如有一個村，計票結束后，有一個選民提出某某人有一張村主任票沒有統計，要求當場驗票。我們的包村聯絡員立即組織監票人、計票人當場檢查，并請該選民自己也進行了檢查，結果沒有找到。原來，該選民在選某某人擔任村主任時，劃錯了格，填成了委員票。在工作中還注意做到三點：一是慎用委托票，做到不辦理委托手續的不準委托投票。二是杜絕使用流動票箱，全鎮42個村全部杜絕使用流動票箱，很好的防止了違規操作，不給人留下口實和無休止糾纏的理由。三是注意搞好競職演講。正式候選人在選舉大會前，向全體選民作競職演講，是這次村“兩委”換屆選舉的新要求。為搞好這項工作，我們統一編印了村”兩委”候選人競職演講提綱，對競職演講的內容進行了原則性、粗線條的規定。候選人必須按照競職演講提綱的要求，向村民選舉委員會提報自己的演講稿，經把關審核后，才能進行競職演講，從而有效防止了亂承諾、亂許愿。
一、基本情況。
**街道共有**個村(社區)，**個城區社區，**萬人口。在村(社區)“兩委”換屆選舉工作中，我們根據上級部署，結合自身實際，堅持因村制宜，依法操作，認真做好各項工作，保證了村(社區)“兩委”換屆選舉工作健康、順利進行。目前，已有**個村(社區)順利完成支部換屆選舉工作，**個村（居）委會換屆采用或計劃采用“二合一”選舉方式，(其中**村已于春節前完成“兩委”換屆選舉工作)，選出支委**人，調整支部書記2人、支委20人，換屆后干部年齡層次有所下降。
二、主要做法。
(一)領導重視。村（社區）“兩委”換屆選舉工作開展以來，街道黨委、辦事處領導高度重視，成立了由街道黨委書記擔任組長，辦事處主任、黨委副書記擔任副組長的村（社區）“兩委”換屆選舉工作指導小組，對換屆選舉工作實行統一領導、統一部署、統一組織，做到了領導到位、責任到位、人員到位、經費到位、工作到位。
（二）周密布署。街道黨委、辦事處結合街道的實際情況，研究制定了村（社區）“兩委”換屆工作具體實施方案及工作日程，對換屆選舉工作細化分工，支委換屆選舉工作由分管組織的領導負責、村委換屆選舉工作由分管民政的領導負責、城區社區換屆選舉工作由分管社區的領導負責，分別開展工作。并落實分管領導包片、街道干部包村和村干部包戶責任制，派出換屆選舉指導組，監督、指導、協助村(社區)開展換屆選舉工作。
（三）宣傳到位。換屆選舉工作開展以來，街道通過出動宣傳車、懸掛橫幅、張貼標語、辦黑板報等多種形式，開展選舉法規、規程等有關標語，營造了濃厚的換屆選舉工作氣氛，使群眾對選舉政策家喻戶曉，深入人心，充分調動了群眾參與換屆選舉工作的積極性。
(四)培訓全面。街道黨委、辦事處分別組織領導班子、選舉辦成員、街道干部、村（社區）干部進行分批專題培訓班，培訓學習了法律法規、選舉規程等有關業務知識，提高了選舉工作人員和干部的業務素質，增強依法辦事的能力，共計舉辦培訓班5期，共培訓干部、工作人員300多人。
（五）程序做足。街道選舉辦及時發布階段工作說明，
并不定期派出選舉辦工作人員下村督查，督促各村（社區）的換屆選舉工作依法依規，做足程序，嚴格按照法定程序規范操作。
（六）措施靈活。
1、及早準備。未雨綢繆，早布署、早行動，督促各村（社區）在春節前完成財務審計、換屆工作骨干培訓等前期工作。
2、摸清底子。在換屆選舉工作開展前，街道黨委、辦事處專門組織人員進行了選前調查摸底工作，通過個別走訪、召開座談會、個人談話等形式，進行全面、深入的調查研究，掌握了現任(社區)村干部的底子、村(居)民思想的底子和換屆人選狀況的底子。
3、因村制宜。結合**實際，采取先易后難，成熟一個、通過一個的原則組織換屆選舉工作。對24個情況較簡單的村(社區)采取先選支委，再開展村(居)委的換屆選舉的選舉方式；少數幾個村情較為復雜、矛盾較多、班子軟弱渙散的村，則結合實際情況，采用合適的選舉形式，在其選舉時由相關領導親自帶隊到場指導開展工作，確?！半y點村”順利換屆選舉，如過去情況較復雜的**，由于摸清了情況，措施得當，支部得以順利換屆。
4、加強監督指導。各村(社區)換屆選舉時，派駐觀察員進行協助、監督，確保選舉工作依法依規，按日程推進，防止用心不良的人鉆空子破壞選舉，有效整頓了全街道的選舉風氣。
三、存在問題。
3、宗族勢力有所抬頭，一定程度上影響了選舉結果。
為切實做好村“兩委”換屆選舉工作，按照市縣工作要求，結合我鎮實際，特制定本方案。
一、時間安排。
二、方法步驟。
第一階段：準備階段（10月20日前）。重點做好以下工作：
1．鎮黨委書記主持召開會議，傳達學習上級部署要求，研究確定村“兩委”換屆的指導思想、基本原則、目標任務、總體安排、思路措施。
2．成立村“兩委”換屆選舉工作領導小組及辦事機構，黨委書記擔任領導小組組長，明確領導小組成員單位職責分工，迅速展開工作。
4．選派指導力量，確保每村一名工作指導員；制定工作方案和應急預案，建立健全工作制度。
5．制定村“兩委”換屆選舉實施意見，各村拿出換屆選舉工作方案，報鎮黨委討論通過；開展“換屆我承諾”活動、嚴肅換屆紀律。
6．提前介入治安混亂、選情復雜的村，為換屆創造有利條件。
7．做好換屆前村級財務審計工作。
第二階段：動員部署（10月21日—10月26日）。重點做好以下工作：
1．召開全體村“兩委”換屆選舉工作會議，黨委書記作動員講話，對換屆工作進行全面部署安排。
3．做好宣傳引導、輿情監測應對等工作；通過廣播、明白紙、黑板報等形式，搞好宣傳發動。
4．領導小組辦公室編發工作簡報，加強具體指導，上報縣領導小組辦公室，印發領導小組成員及各村黨支部。
5．村“兩委”換屆選舉工作領導小組細化候選人標準條件，從法律、政策和道德品行等方面提出不宜提名的具體情形。選舉前提交黨員大會、村民會議或村民代表會議討論通過。
6．村“兩委”換屆選舉工作領導小組成員參加聯系點村“兩委”換屆選舉工作動員會。
第三階段：全面選舉（10月27日—11月底）。先進行村黨支部換屆，再開展村委會換屆。鼓勵和倡導村黨支部成員積極參加村委會選舉，依法兼任村委會成員或村委會主任。
推行“兩推一選”產生村黨支部領導班子成員。由鎮黨委派人主持，現任村“兩委”成員、全體黨員和全體村民或戶代表參加。戶代表原則上每戶1名，參與推薦的戶代表應不少于總戶數的80%。村黨支部召開全體黨員大會進行無記名投票，差額選舉產生新一屆村黨支部委員會委員。經鎮黨委審查同意后，在新一屆委員會全體會議上選舉產生村黨支部書記、副書記。
做好本村選民登記工作。村民選舉委員會依法做好對參加選舉村民的資格審查和登記工作，原則上以戶籍為標準進行登記，做到不錯登、不漏登、不重登。每一選民只能在一地登記。選民名單在11月1日以前進行張榜公布，接受群眾監督。選民登記和公布工作要在11月20日前完成。
新的黨支部成立后立即在支部主持下推選成立村民選舉委員會。提倡按照民主程序將村黨支部負責人推選為村民選舉委員會主任，主持村民選舉委員會工作；接受提名成為村民委員會成員候選人的，應當退出村民選舉委員會。對不依法履行職責或在履行職責過程中有違法違規行為的村民選舉委員會成員，應當依法及時終止其資格。
提名村委會成員候選人。由登記參加選舉的村民直接提名產生；也可由村黨支部根據村工作需要和大多數村民的意見提出建議意見后，由村民選舉委員會召開村民會議或各村民小組會議，對村民委員會成員候選人進行直接提名。對直接提名的候選人進行預選時，過半數登記參加選舉的村民參加投票，選舉有效。對候選人要進行資格審查。候選人中至少有1名婦女。
精心組織投票選舉。組織和動員登記參加選舉的村民到選舉大會現場投票，直接行使民主權利。加強與登記參加選舉的外出村民的聯系，提高參選率。完善秘密寫票制度，保證登記參加選舉的村民不受干擾地行使民主權利。
第四階段：總結驗收（12月）。重點做好以下工作：
1．鎮黨政領導班子成員建立抓難點村、重點村換屆包靠制度，選派工作組駐村指導，限期完成換屆選舉。
2．組織搞好新老村班子工作交接，新一屆村“兩委”班子和村“兩委”成員簽訂好任期目標責任書，并做好換屆選舉的各項后續工作。
3．建立完善配套組織。新一屆村民委員會一經產生，應當在十日內組織選民推選或者選舉產生人民調解、治安保衛、公共衛生等下屬委員會成員和村民小組長、村民代表。
5．舉辦新一屆村“兩委”班子成員培訓班。
三、組織領導。
（一）建立健全有效的工作保障機制。鎮黨委、政府加強對村“兩委”換屆選舉工作的領導和指導，保證選舉工作正常進行。一是建立領導責任制。鎮黨委書記是直接責任人，分管副書記、民政助理員是具體責任人。二是建立領導干部聯系點制度。領導干部要建立自己的聯系點，經常深入聯系點調查研究，尋找工作差距，加強督促檢查，采取有力措施解決換屆選舉工作中的實際問題。三是建立督查工作制度。切實加強對村“兩委”換屆選舉工作的督促檢查，不折不扣地按規定程序辦事，使程序真正成為選好干部、配強班子、化解矛盾、維護穩定的保障。四是落實信訪工作責任制。高度重視信訪工作，對群眾反映的問題，要認真調查落實，耐心細致地做好思想政治工作，及時、認真、妥善地加以解決。制定工作預案，及時排查和解決影響換屆選舉工作的傾向性、苗頭性問題，維護換屆選舉期間農村基層穩定。
（二）加強培訓，確保指導有力。大力抓好培訓工作，保證骨干力量發揮關鍵作用。培訓對象要橫到邊、縱到底，領導和參與選舉工作的人員都要參加培訓；采取靈活多樣的方式，緊密結合村風民情，有針對性地增強培訓效果；培訓內容主要是《黨章》、《基層組織選舉工作暫行條例》、《村民委員會組織法》、《省實施辦法》、《省村民委員會選舉辦法》以及選舉工作規程等，確保在選舉中嚴格依法辦事，杜絕在程序上出現問題。
（三）堅持“兩手抓”，確?！皟刹徽`”。堅持一手抓發展穩定，一手抓“兩委”換屆選舉工作，把二者緊密結合起來，做到圍繞中心，服務大局，統籌兼顧，合理安排，確保中心工作和村“兩委”換屆選舉工作“兩不誤、雙促進”。
1、鎮（辦）黨委高度重視。各鎮（辦）均在4月中旬前召開了黨政班子成員會議，傳達了全區換屆選舉工作會議精神，并成立了以黨委書記為組長的換屆選舉工作領導小組，明確了專人專管專抓。
2、各項準備充分具體。各鎮（辦）均以黨委文件下發了《第七次村民委員會換屆選舉工作實施方案》，完成了村級財務清理審計，對村委會組成人員進行了任期考核考察，對重點村、問題村進行了摸排調查，對宣傳發動工作進行了籌劃安排。
3、工作經費保障有力。各鎮（辦）在本級財力緊張的情況下，對此項工作都預算列支了一定數額的專項工作經費，以確保換屆選舉工作的必要開支。
4、特色異彩紛呈。各鎮（辦）根據全區換屆選舉工作要求和君山區第七次村民委員會換屆選舉工作實施方案，積極主動地、創造性地開展了一些工作，為全區法定選舉日的順利進行奠定了扎實的基礎。西城辦事處黨委一班人深入到各村，提前做好了村支兩委主要負責人的思想工作，確保換屆選舉前村支兩委的相對穩定。柳林洲鎮認真分析和查找了問題村、難點村存在的基本問題，并制訂了預案，積極應對可能發生的問題。采桑湖鎮將干部分派到各村，建立了明確的責任制，提前對村委會印鑒、財務憑證、計生臺帳進行核對和收繳，并統一印發了《珍惜民主權利，投好神圣一票》的告全體村民書。許市鎮按工作進展情況分階段培訓了村支書、村民換屆選舉工作小組成員，并根據本鎮村大、人員分散的現狀，在建立集中投票點的基礎上，從方便村民出發，準備設立流動票箱。廣興洲鎮機關干部紛紛下到各自聯點村，針對社情民意，廣泛開展調查研究，為配強、配好村級班子掌握了第一手資料。錢糧湖鎮已提前對提名候選人按選舉條件進行了資格審查，并凍結了村級財務。良心堡鎮對村級債權債務在村務公開欄上進行了公示，對外出務工人員擬采取通過電話方式進行現場投票。
二、后段換屆選舉工作要求。
按《君山區第七次村民委員會換屆選舉工作實施方案》要求，從4月29日起，換屆選舉工作進入全面宣傳發動階段，并按時段和法定程序開展換屆選舉各項工作，時間緊，任務重，要求高，責任大。對此，嚴榮杰副區長要求各鎮（辦）既要把此次村民委員會換屆選舉當作今年上半年的頭等大事來抓，又要結合實際，抓好當前的農業生產、防汛備汛、計劃生育、綜合治理和社會穩定工作，做到兩手抓，兩不誤，切實做好以下五個方面的工作。
一要加強黨委對換屆選舉工作的領導，各鎮（辦）黨委書記要親自抓，負總責，同時也要發揮村支委的核心作用。
二要嚴格依法辦事，特別是選舉的程序要合法，重點把好選民登記關、提名候選人推薦關、候選人資格審查關和選舉投票關。
三要把握重點村，破解難點村，做好一般村，全面分析和掌握換屆選舉過程中可能出現的一切問題，做到心中有數，應對自如。
四要加強宣傳，讓村民知曉自己的民主權利，激發他們的參選熱情，提高選民的參與率和選舉的成功率，確保公開、和諧、依法選舉。
五要精心組織，充分發揚民主，把握好選舉的每一環節，確保選舉成功。既要選好、配強村級班子，把政治素質好、能帶領群眾創業致富、公道正派、遵紀守法、熱心服務、群眾公信度高的能人選入村級班子，又要確保換屆選舉不出亂子，確保農村社會大局的穩定。
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一、準確把握指導思想和目標要求。
指導思想：全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，鞏固深化黨的群眾路線教育實踐活動成果，圍繞全街道“確保穩定、加快發展、積極創新”十二字方針，大力選拔講政治、重公道、有本領、善服務、口碑好的農村優秀人才進入村“兩委“班子，不斷提高農村基層黨組織服務能力，進一步健全完善村民自治機制，為加快推進社會主義新農村建設、全面建成小康社會提供堅強組織保證。
目標要求：（1）本次村“兩委”換屆選舉工作自今年10月下旬開始，到2016年1月上旬前基本結束。一般先進行村黨組織換屆，再開展村委會選舉。（2）注重從年富力強、文化程度相對較高的人員中選拔村干部，提高村“兩委”成員素質能力，提高班子結構，村委會中要保證有婦女成員。（3）村“兩委”班子精干高效，提倡村黨組織書記依法兼任村委會主任、村“兩委”成員交叉任職,村“兩委”總人數明顯減少。（4）村級配套組織健全，村民代表依法推選產生，村級組織運行機制科學規范。（5）村“兩委”換屆健康有序、積極穩妥，紀律嚴明、風清氣正。
二、嚴格標準選好配強村“兩委”班子。
（一）村“兩委”成員標準條件。（1）講政治。理想信念堅定，認真執行黨的路線方針政策，自覺接受上級黨委、政府領導。（2）重公道。堅持按原則和政策辦事，處事公平公正。（3）有本領。具備履行崗位職責應有的能力和素質，能帶領村莊發展、村民致富。（4）善服務。尊重群眾意愿，善于做群眾工作，熱心為群眾辦實事解難題。（5）口碑好。模范遵守社會公德、家庭美德，品行端正，廉潔自律，在黨員群眾中威信高、形象好。村黨組織書記、村委會主任還應保證主要時間和精力用于村級事務、為村民服務。
（二）拓寬選人用人視野。結合前期摸底排查工作和群眾反映情況，從農村致富能手、合作經濟組織負責人、專業大戶、鄉村醫生、外出務工經商人員、復轉軍人、回鄉大中專畢業生、離崗退休人員中挖掘出村莊帶頭人。支持符合條件的婦女代表進入村“兩委”班子。
（三）精簡村干部職數。本著利于加強黨的領導、提高工作效率、減少村級支出的原則，合理確定村“兩委”成員職數。先進行黨組織換屆的村，鼓勵和倡導村黨組織成員參加村委會選舉，依法兼任村委會成員或主任。先進行村委會換屆的村，一般要將黨員村委會成員提名為村黨組織成員候選人。提倡村“兩委”成員依法兼任村委會下屬委員會和配套組織負責人。村黨組織設紀檢委員，提倡沒有兼任村委會成員的紀檢委員依法兼任村務監督委員會主任。堅持村干部任職回避制度。
（四）規范候選人競職承諾制度。正式選舉前，村“兩委”成員候選人立足本村實際，圍繞增加村集體收入、提升群眾滿意度等村民關注的事務競職演講、公開承諾，回答村民提出的問題。村“兩委”成員候選人競職承諾，不得違反法律法規和政策規定，不得有拒絕協助街道黨工委、辦事處開展工作等內容，街道黨工委和村民選舉委員會做好對競職承諾內容的審核把關工作。
三、依法依規組織村黨組織和村委會換屆選舉。
（一）組織好村黨組織換屆選舉。實行“兩推一選”產生村黨組織領導班子成員。黨組織換屆在前的村，一般應在11月20日前完成村黨組織換屆選舉，村委會換屆在前的村也應在村委會換屆結束后，及時進行村黨組織換屆選舉，2016年1月上旬前全面完成村黨組織換屆選舉任務。街道黨工委對候選人初步人選進行資格審查和差額考察，按照不低于應選人數20%的差額比例，研究確定村黨組織成員正式候選人，正式候選人要簽訂嚴肅換屆紀律承諾書；召開黨員大會進行無記名投票，差額選舉產生新一屆村黨組織委員會委員。在新一屆村黨組織委員會全體會議上，選舉產生村黨組織書記、副書記。
（二）在村黨組織領導下依法搞好村民委員會換屆選舉。村民委員會換屆選舉工作應在2016年1月上旬前基本完成。
1、推選村民選舉委員會。一般由村黨組織書記主持，通過村民會議、村民代表會議或村民小組會議推選產生村民選舉委員會。村民選舉委員會成員要公道正派、群眾認可，鼓勵從黨員中推選。提倡村黨組織負責人依法推選為村民選舉委員會主任。村民選舉委員會成員被提名為村委會成員候選人的，應當退出村民選舉委員會。村民選舉委員會成員兩次無故不參加選舉工作會議的，視為自動退出；履行職責過程中有違法違規行為的，應當依法及時終止其職務。村民選舉委員會出現的缺額，按照原推選結果依次遞補，也可以另行推選。
2、做好選民的登記工作。村民選舉委員會依法做好對參加選舉村民的資格審查和登記工作，原則上以戶籍為標準進行登記。
3、提名村委會成員候選人。由登記參加選舉的村民直接提名產生村委會成員候選人。直接提名的候選人中，婦女應當占一定比例。直接提名的候選人人數較多時，經村民選舉委員會討論決定，可以對直接提名的候選人進行預選。預選時，過半數登記參加選舉的村民參加投票，選舉有效。經預選確定的候選人中至少有1名婦女。
4、精心組織投票選舉。加強與登記參加選舉的外出村民的聯系，提高參選率。組織和動員登記參加選舉的村民到選舉大會現場投票，直接行使民主權利。規范完善秘密寫票制度。從嚴控制流動票箱的使用范圍。認真落實關于選舉婦女成員的有關規定，確保村委會成員中有婦女成員。堅持依法操作與尊重民意相結合，凡法律法規和政策有明確規定的，要嚴格執行；沒有明確規定或規定不具體，黨員群眾有爭議的，提交黨員大會或村民會議討論決定，用民主的辦法解決。
（三）做好村“兩委”換屆選舉后續工作。2016年1月31日前，街道村“兩委”換屆選舉工作領導小組及辦公室指導村做好換屆選舉結束后的各項后續工作。及時組織新老班子辦理工作交接，做好退出村班子人員的思想工作。換屆選舉結束一個月內，街道黨工委組織新當選村“兩委”成員特別是村黨組織書記和村委會主任參加培訓。建立健全民主決策和黨務村務公開等民主管理制度，進一步提高村級組織建設的科學化、規范化水平。
四、努力形成風清氣正的換屆環境。
（一）嚴明換屆工作紀律。全體機關干部嚴格按照《關于嚴禁機關干部插手、操縱村“兩委”換屆選舉工作的通知》要求，規范自身行為，不得以任何形式干擾村“兩委”換屆選舉工作，一經發現嚴肅處理。對選舉中違反“十嚴禁”、拉票賄選的行為絕不姑息。對無故不參加換屆選舉大會的黨員要嚴肅批評，經批評教育仍不參加的，依據黨內有關規定給予組織處理或黨紀處分。
（二）強化過程監督。對推選村民選舉委員會、提名村“兩委”成員候選人、投票選舉等環節，實行全程簽字記實。對矛盾突出，選情復雜的村，要進行全程錄像，留存音像資料。各村及時報告換屆選舉中的重大問題、重要信息和重要情況，防范突發事件。暢通信訪舉報渠道，公布舉報電話，保持機關干部24小時手機開通，及時做好群眾舉報和來信來訪受理工作，實現苗頭問題早發現、早介入、早處理。
（三）嚴厲打擊拉票賄選等違紀違法行為。集中打擊農村黑惡勢力專項行動，嚴肅查處利用宗族宗教等妨礙破壞選舉的行為，嚴厲打擊暴力、威脅、欺騙、誣告、誹謗等干擾破壞選舉的行為。積極配合縣紀檢機關、公安、民政等部門，調查并依法處理違紀違法行為。
（一）落實領導責任。成立由黨工委組織委員任組長的換屆選舉工作領導小組及辦公室，加強對村“兩委”換屆選舉工作的領導和指導。領導干部切實負責，帶頭包最難的村，帶頭接訪處訪，解決換屆期間出現的各種問題，確保換屆順利進行。各管區、包村干部盯上靠上，全程參與，做好換屆選舉中具體協調、統籌、聯系等工作。
（二）加強協作配合。街道村“兩委”換屆領導小組辦公室、黨建辦統籌協調、具體指導村“兩委”換屆選舉工作。紀委、民政、派出所等部門負責做好村“兩委”換屆選舉期間，拉票賄選等違紀違法行為的查處等工作；經管和財政部門落實村干部任期和離任經濟責任審計職責；信訪部門負責做好群眾來信來訪的回應和查處工作；領導小組其他成員單位根據《街道村“兩委”換屆選舉工作領導小組成員單位職責分工》文件要求，各司其職、密切配合，切實發揮好職能作用。
（三）做好宣傳引導。把握正確輿論導向，及時聯系新聞媒體，大力宣傳先進典型，真實準確、全面客觀地宣傳報道換屆選舉工作，形成正面引導的強大聲勢。宣傳換屆選舉意義，動員優秀人才參選，推進換屆難點村工作開展。密切關注輿情、網情的動向和變化，及時了解換屆輿情，健全快速反應機制，防止傳播不實信息、惡意炒作，為換屆選舉營造健康的輿論氛圍。
一、準確把握指導思想和目標要求。
指導思想：全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話和視察重要講話精神，鞏固深化黨的群眾路線教育實踐活動成果，緊緊圍繞農村改革發展穩定大局和富民強鎮目標，堅持加強黨的領導、充分發揚民主和嚴格依法辦事相統一，大力選拔講政治、重公道、有本領、善服務、口碑好的農村優秀人才進入村“兩委“班子，不斷提高農村基層黨組織服務能力，進一步健全完善村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，為加快推進社會主義新農村建設、全面建成小康社會提供堅強組織保證。
目標要求：（1）自2016年10月下旬開始，到2016年12月下旬前基本結束。一般先進行村黨支部委員會換屆，再開展村委會選舉。（2）注重從年富力強、文化程度相對較高的人員中選拔村干部，村“兩委”成員素質能力明顯提高，班子結構進一步優化，村委會中要保證有婦女成員。（3）村“兩委”班子精干高效，提倡村“兩委”班子成員交叉任職和書記、主任“一人兼”，村“兩委”班子比上屆交叉任職比例明顯提高，總人數減少。（4）村級配套組織健全，村民代表依法推選產生，村級組織運行機制科學規范。（5）村“兩委”換屆健康有序、積極穩妥，紀律嚴明、風清氣正。
二、嚴格標準選好配強村“兩委”班子。
（一）村“兩委”成員標準條件。（1）講政治。理想信念堅定，認真執行黨的路線方針政策，自覺接受上級黨委、政府領導。（2）重公道。堅持按原則和政策辦事，處事公平公正。（3）有本領。具備履行崗位職責應有的能力和素質，能帶領村莊發展、村民致富。（4）善服務。尊重群眾意愿，善于做群眾工作，熱心為群眾辦實事解難題。（5）口碑好。模范遵守社會公德、家庭美德，品行端正，廉潔自律，在黨員群眾中威信高、形象好。村黨組織書記、村委會主任還應保證主要時間和精力用于村級事務、為村民服務。
各村要根據上級不能或不宜提名為候選人的規定（見附件3、附件4），從實際出發，嚴格審查村“兩委”成員候選人的資格，，堅決防止不符合條件的人進入村干部隊伍。
（二）進一步拓寬選人用人視野。注重從農村致富能手、合作經濟組織負責人、專業大戶、鄉村醫生、外出務工經商人員、復轉軍人、回鄉大中專畢業生、離崗退休人員中發現優秀人才。支持符合條件的村團組織書記、婦代會主任按法定程序進入村“兩委”班子。對本村確無合適黨組織負責人的，可采取從鎮黨政機關和企事業單位選派“第一書記”等方式，安排優秀人才到村任職。
（三）著力精簡村干部職數。本著有利于加強黨的領導、提高工作效率、減少村級支出的原則，合理確定村“兩委”成員職數。1000人以下的村一般為3—4職，1000人至2000人的村一般為4—5職，2000人以上的村一般不超過7職。先進行黨支部委員會換屆的村，鼓勵和倡導村黨支部委員會成員參加村委會選舉，依法兼任村委會成員或主任。先進行村委會換屆的村，一般要將黨員村委會成員提名為村黨支部委員會成員候選人。提倡村“兩委”成員依法兼任村委會下屬委員會、村民小組和村級配套組織負責人。村黨支部應設立紀檢委員，重點監督本村黨員紀律執行、參加組織生活、繳納黨費和村級重大事項決策落實等情況。提倡沒有兼任村委會成員的紀檢委員依法兼任村務監督委員會主任。堅持村干部任職回避制度。
（四）規范候選人競職承諾制度。正式選舉前，引導村“兩委”成員候選人根據社會主義新農村建設的目標要求，立足本村實際，圍繞富民強村、服務群眾競職演講、公開承諾、回答村民提出的問題。村“兩委”成員候選人競職承諾，不得違反法律法規和政策規定，不得有拒絕協助鎮黨委、政府開展工作、人身攻擊等內容，鎮黨委和村民選舉委員會要對競職承諾內容嚴格按規定審核把關。
三、依法依規組織村黨組織和村委會換屆選舉。
（一）做好前期準備。前期，鎮黨委、政府在搞好財務審計等工作的基礎上，集中時間和人員，進村入戶深入開展調研摸底，逐一了解班子現狀、重點人選等情況，進一步準確把握群眾思想動態，排查可能影響換屆選舉的各種因素，逐村制定換屆工作方案，建立工作臺賬，做到“一村一策”。對重點村、難點村要逐個分析，周密研究突發事件處置預案，細化工作措施。合理確定村“兩委”換屆選舉的總體進度和順序，時間具體到天，任務落實到人。按要求廣泛進行宣傳發動，普及換屆知識，營造良好社會氛圍。
（二）組織好村黨組織換屆選舉。實行“兩推一選”產生村黨支部領導班子成員。黨支部委員會換屆在前的村，一般應在11月10日前完成村黨組織換屆選舉，村委會換屆在前的村也應在村委會換屆結束后，及時進行村黨組織換屆選舉，2016年12月20日前全面完成村黨支部委員會換屆選舉任務。（1）鎮黨委派員主持，召開由現任村“兩委”成員、全體黨員和村民代表參加的會議，民主推薦新一屆村黨支部委員會候選人初步人選，參加民主推薦的黨員、村民代表數量分別達到應到人數的4/5以上，不設村民代表的由戶代表參加，戶代表數量應不低于戶總數的2/3；（2）鎮黨委對候選人初步人選進行資格審查和差額考察，按照不低于應選人數20%的差額比例，確定村黨支部委員會正式候選人，正式候選人要簽訂嚴肅換屆紀律承諾書；（3）差額選舉產生新一屆村黨組織委員會委員。在新一屆村黨組織委員會全體會議上，選舉產生村黨組織書記、副書記。黨員人數不足7名或村民人數較少的村，經多數黨員同意，可不設黨支部委員會，只選舉黨支部書記。
（三）在村黨支部的領導下依法搞好村民委員會換屆選舉。村民委員會換屆選舉工作應在2016年12月20前基本完成。
1．推選村民選舉委員會。一般由村黨支部書記主持，通過村民會議、村民代表會議或村民小組會議推選產生村民選舉委員會。村民選舉委員會成員要公道正派、群眾認可，鼓勵從黨員中推選。提倡村黨支部負責人依法推選為村民選舉委員會主任。村民選舉委員會成員被提名為村委會成員候選人的，應當退出村民選舉委員會。村民選舉委員會成員兩次無故不參加選舉工作會議的，視為自動退出；履行職責過程中有違法違規行為的，應當依法及時終止其職務。村民選舉委員會出現的缺額，按照原推選結果依次遞補，也可以另行推選。村民選舉委員會在選舉日放棄組織選舉的，可以由鎮人民政府代其依法組織選舉。
2．做好參加選舉村民的登記工作。村民選舉委員會依法做好對參加選舉村民的資格審查和登記工作，原則上以戶籍為標準進行登記。戶籍在本村且在本村居住的村民；戶籍在本村，不在本村居住，本人表示參加選舉的村民；戶籍不在本村，但在本村居住一年以上，本人申請參加選舉并經村民會議或村民代表會議同意參加選舉的公民均應予以登記。戶籍不在本村在本村參選的選民應出具未參加戶籍所在地村委會選舉的書面證明。
3．提名村委會成員候選人。由登記參加選舉的村民直接提名產生村委會成員候選人。直接提名的候選人中，婦女應當占一定比例。直接提名的候選人人數較多時，經村民選舉委員會討論決定，可以對直接提名的候選人進行預選。預選時，過半數登記參加選舉的村民參加投票，選舉有效。經預選確定的候選人中至少有1名婦女。
4．精心組織投票選舉。組織和動員登記參加選舉的村民到選舉大會現場投票，直接行使民主權利。加強與登記參加選舉的外出村民的聯系，提高參選率。規范完善秘密寫票制度。從嚴控制流動票箱的使用范圍。認真落實關于選舉婦女成員的有關規定，確保村委會成員中有婦女成員。堅持依法操作與尊重民意相結合，凡法律法規和政策有明確規定的，要嚴格執行；沒有明確規定或規定不具體，黨員群眾有爭議的，提交黨員大會或村民會議討論決定，用民主的辦法解決。
（四）抓好重點村、難點村換屆選舉。對貧困村，充分發揮“第一書記”、駐村工作組作用，多渠道挖掘優秀人才，動員積極參選。對經濟強村，鎮黨委及早介入，加強分析研判，找準突出問題，做好引導工作，確保換屆平穩有序進行。對軟弱渙散村，要從紀檢、組織、政法、信訪、公安、經管等部門抽調人員組成工作組，駐村整頓解決問題后，再進行換屆。
（五）做好村“兩委”換屆選舉后續。2016年1月底前，鎮村“兩委”換屆選舉工作領導小組及辦公室負責指導各村做好村“兩委”換屆選舉結束后的各項后續工作。及時組織新老班子辦理工作交接，做好退出村班子人員的思想工作。換屆選舉結束一個月內，組織好新當選村“兩委”成員特別是村黨組織書記和村委會主任的培訓工作。加強以村黨組織為核心的村級組織配套建設，依法建立村務監督委員會，建立健全民主決策和黨務村務公開等民主管理制度，進一步提高村級組織建設的科學化、規范化水平。
四、努力形成風清氣正的換屆環境。
（一）嚴明換屆工作紀律。堅持教育在先、警示在先、預防在先，大力宣傳換屆選舉法律法規、人選條件、紀律要求，通報拉票賄選等反面案例，加強對黨員群眾的教育警示。對無故不參加換屆選舉大會的黨員要嚴肅批評，經批評教育仍不參加的，依據黨內有關規定給予組織處理或黨紀處分。全鎮機關、企事業單位黨員干部不得以任何形式干擾村“兩委”換屆選舉工作，一經發現嚴肅處理。
（二）強化過程監督。對推選村民選舉委員會、提名村“兩委”成員候選人、投票選舉等環節，實行全程簽字記實。對矛盾突出，選情復雜的村，要進行全程錄像，留存音像資料。確有需要的，可對選舉全過程進行司法公證。建立和完善換屆選舉重大問題、重要信息及時報告和重要情況通報制度，加強對重大突發事件的防范、掌控和處理。鎮黨委、政府、各辦事處要健全完善信訪、電話、網絡“三位一體”的舉報平臺，暢通信訪舉報渠道，認真及時做好群眾舉報和來信來訪受理工作。鎮村“兩委”換屆選舉工作領導小組辦公室公布舉報電話，實行24小時專人值守，及時受理和解決群眾反映的問題。鎮黨委書記開通24小時手機接訪熱線，堅持有訪必接、有報必查，凡情節具體、線索清楚的要認真辦理，限時辦結。
（三）嚴厲打擊拉票賄選等違紀違法行為。深化集中打擊農村黑惡勢力專項行動，嚴肅查處利用宗族宗教等妨礙破壞選舉的行為，嚴厲打擊暴力、威脅、欺騙、誣告、誹謗等干擾破壞選舉的行為。對以不正當手段參選的，一經查實取消其本屆內當選資格。鎮紀檢機關會同組織部門做好村黨支部換屆選舉中拉票賄選等違紀行為的查處工作。鎮派出所會同民政等部門負責對村委會換屆選舉中的拉票賄選等違紀違法行為進行調查并依法處理。構成犯罪的，公安機關協調法院、檢察院等部門依法從快追究當事人法律責任。對換屆選舉中查處的典型案例，在一定范圍內通報。
（一）落實領導責任。成立由鎮黨委書記任組長的村“兩委”換屆選舉工作領導小組，加強對村“兩委”換屆選舉工作的領導和指導。各副科級及以上領導干部，分包換屆重點村、難點村，帶頭接訪處訪。以辦事處為單位成立工作組，向各村派駐指導員，逐個分析村情選情，有針對性地制定工作預案，盯緊靠上，集中精力抓部署、抓督導、抓落實，主動深入調研、解決問題。領導小組下設綜合協調組、政策咨詢組、信訪調處組、宣傳組、后勤保障組5個小組要各司其職、密切配合，切實發揮好職能作用。
（二）抓好骨干培訓。要加強對換屆選舉法律法規、工作流程、人選標準和紀律要求等內容的集中培訓。鎮委負責對全鎮副科級及以上領導干部、各辦事處書記、駐村指導員及領導小組辦公室成員的培訓，各工作組負責村民選舉委員會成員和選舉工作人員等的培訓，提高他們指導和組織換屆選舉、做群眾工作的能力。
（三）搞好宣傳引導。要把換屆選舉的過程作為教育廣大黨員群眾的過程。要充分利用各種形式，大力開展村“兩委”換屆工作宣傳。各村要利用墻報、標語、宣傳欄、村內廣播等形式大力宣傳有關法律、法規，大力宣傳民主選舉村“兩委”的目的、意義，大力宣傳選舉的程序、方法、要求，大力宣傳換屆選舉中的好經驗好做法和農村黨員干部的先進典型，大力宣傳換屆選舉的法律法規和政策要求，形成正面引導的強大聲勢，統一思想，提高認識，調動全體選民參選的積極性、主動性和自覺性。
尊敬的各位領導、同志們：大家好！
首先，我感謝組織和領導為我提供了一次難得的學習、和提高的機會。我是在本次競選中最年輕、資歷最淺的一個，我曾經有過顧慮、有過想法，與其獻丑、不如藏拙，但是，大家給了我這次機會，我就要珍惜它，充分挑戰自我。此時此刻，當我平靜的站在這挑戰與機遇并存，成功與失敗同在的平臺上，我做好了勇于承受的準備。自從7月來到大樓居委會，我深刻感受到了村兩委干部的團結，精干。在這一年多里，在書紀的正確領導下，在兩委干部、黨員同志的幫助下，我在各方面都得到了提高，在這里，我深表感謝。作為一名青年黨員，首先，我在政治上提高自己的素養，堅定黨的信念。工作上，我努力學習專業知識，向經驗豐富的同志學習，認真做好自己的份內工作，但，由于自己存在著諸多的不足并且經驗不足，使得來到居委會一年多還沒能為我村發展做什么貢獻。但我希望在以后的工作中可以和大家一起把我村建設的更好。
今天，是我們村黨支部換屆選舉之日，結果對于我來說已經并不重要，重要的是我參與了整個過程，這是對于我最好的鍛煉，是一次考驗，是一次經驗的積累。無論怎樣，今后，我都會做好自己的本職工作，做好領導交予的各項任務。最后，衷心祝愿我們村能選出一支精干的支部隊伍，以推動村的各項工作。
在市委、縣委的正確領導和上級組織部門的精心指導下，緊扣“圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能”的思路，以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，圍繞與全省同步提前基本實現現代化的目標，借鑒“學教”活動的成功經驗，以“五爭五強”（即爭創五星級班子強核心，爭當創業型干部強素質，爭建規范化機制強管理，爭學鄭培民精神強服務，爭創現代化新農村強實力）活動為載體，突出重點，分類建設，整體推進，全面建設“先鋒工程”?，F將近幾年的基層組織建設情況匯報如下：
一、實行以“兩推一選”為核心的村干部選拔機制，選好配強兩委班子。
1、全面實行“兩推一選”和“公推直選”，順利開展村兩委換屆選舉?！皟赏埔贿x”是指以黨員民主推薦、群眾推選測評、黨內民主選舉為主要內容的村黨支部換屆選舉制度。2001年我們在全縣確定了30個支部開展了“兩推一選”的試點，在2002年的支部換屆時全部推行了“兩推一選”。村委會換屆我縣自新的《村民委員會組織法》頒布以來，于2000年在全市率先實行了公推直選；在去年的村委會換屆中又全面實踐了公推直選的選舉辦法。在兩委換屆選舉中有336個村實行了“兩推一選”，占99.1%；338個村進行了公推直選。通過換屆，一大批年紀輕、有能力的人進入了村兩委會班子，提高了村級領導班子的戰斗力。在村兩委換屆選舉工作中我們做到了“三個到位”：
一是領導和指導工作到位?？h委專門成立了全縣村兩委換屆選舉工作領導（指導）小組；實行了常委分片責任制和縣領導聯系鄉鎮制度；并從人大、組織部和民政局抽調精干力量組成分片指導小組，直接到鄉鎮和村具體指導。各鄉鎮實行了鄉鎮領導聯片包村責任制，對“重點村”主要領導親自掛鉤聯系。同時，為確保換屆選舉工作的順利進行，縣委從機關部門中抽調了66名骨干力量，組成21個縣駐鄉鎮工作指導組，對村兩委的換屆選舉實行全程跟蹤指導。
二是按章依法辦事到位。在選舉前對所有參與村兩委換屆選舉的指導人員和工作人員及村民選舉委員會成員進行一次業務培訓，重點學習黨章、“一法二辦法”，確保人人掌握選舉工作程序；把好了選民登記關、候選人提名關、資格審查關和選舉關，做到法定程序一個不少，應交給選民的權利一點不留，使工作環環相扣。同時，充分發揮了村民選舉委員會的作用，對村民選舉委員會做到既嚴格要求，又充分信任；既使其發揮核心作用，又確保做到公道正派；既指導到位，又不包辦代替。
三是兩委候選人的素質到位。在支部換屆選舉中，我們制定了“五有五不準”的任職標準，在村委換屆中制定了“四有四不宜”的任職資格條件，并通過各種方式向選民宣傳，引導黨員和選民真正選好自己的“領頭雁”和“當家人”。在確定候選人時鄉鎮黨委和村選舉委員會嚴把政治素質關，對明顯不符合條件的人員堅決從候選人名單中“拿掉”。從這次換屆選舉的結果看，一些素質不高、任期內工作業績較差的支書、主任紛紛落選；在此基礎上，一大批比較年輕、有一定文化、素質較高的人當選為村支書和主任。新一屆村兩委會班子成員的文化結構得到改善，年齡結構更趨合理，村級班子更富有戰斗力。如新一屆村委會班子職數有所減少，主任和委員總數為1074名，比上屆減少179名，村委會成員中黨員比例達到62%，比上屆提高了11個百分點。
xx鎮位于霍邱縣西部，西與河南固始縣搭界，105國道、阜六鐵路、阜六公路穿境而過，全鎮4.4萬人，全鎮下轄12個村，黨員1785人。
1、全面開展調查摸底。認真開展摸底，做到“六個摸清”，即摸清村“兩委”班子現狀、摸清后備干部隊伍現狀、摸清換屆合適人選、摸清社情民意、摸清黨員群眾思想動態、摸清影響換屆選舉的因素，對每個村的選情進行分析，對換屆選舉情況進行分析研判。結合村干部述職評議考核，對村“兩委”班子進行任期考核和滿意度測評，準確掌握班子現狀及其成員思想作風、領導能力、工作實績。廣泛聽取鄉鎮領導班子成員、包村干部、站所負責人、第一書記、現任村“兩委”班子成員、威望較高的黨員群眾、集體經濟組織及社會組織負責人的意見建議，掌握一批換屆選舉合適人選。在調查摸底、評議考核、廣泛聽取各方面意見的基礎上，分村開展換屆分析研判，形成分析研判。
報告。
并已上報縣委組織部。
2、大力整頓軟弱渙散村。今年，裴橋村被確定為軟弱渙散村，為著力解決村“兩委”班子配備不齊、班子不團結、村務財務公開和民主管理混亂、信訪矛盾糾紛比較集中、等矛盾問題xx鎮下派一名計生辦工作人員為村支部書記，配強駐村點長，采取談心談話、財務公開、賬目審計等方式，建立工作臺賬，明確整頓的目標任務、工作要求、整頓措施和責任人，鎮有關領導結對聯系、包干整頓，落實工作責任和工作舉措，確保整頓取得實效。
3、進行經濟責任審計。鎮紀委牽頭，財政、農經等部門參與，對所有村近三年賬目逐一進行審計，對相關負責人履職行為進行監督，為換屆做好準備。
一是建立組織，加強領導。鎮黨委把村級“兩委”換屆選舉工作作為全鎮當前的重點工作，鎮黨委多次召開黨委會專題研究了村級“兩委”換屆工作，成立了以黨委書記任組長，鎮長、黨委副書記任副組長，人大、組織、紀委、信訪、民政、司法、派出所等相關部門負責人為成員的村級“兩委”換屆工作領導小組。領導小組下設村“兩委”換屆工作指導組，負責本次村“兩委”換屆選舉的工作指導。制定了實施方案，排除了工作行事歷，加強政策指導。
二是廣泛動員，培訓指導。為切實搞好村級換屆選舉工作，6月14日，鎮黨委召開了村“兩委”換屆暨脫貧攻堅夏季攻勢工作會議，對換屆工作進行了動員和部署，鎮黨委書記田從戰作了動員講話，會后，鎮組織辦、民政辦對相關業務進行了培訓，建立了業務交流微信群、qq群，定期召開業務工作會議，為全鎮換屆工作提供了堅強基礎。
三是加強宣傳，營造氛圍。換屆選舉工作的成敗，在很大程度上取決于群眾民主參與意識的高低，取決于群眾對選舉工作的正確認識。因此，鎮、村兩級充分利用會議，標語，走訪，座談等多種形式，進一步宣傳村“兩委”換屆選舉工作，讓廣大群眾了解，掌握選舉的方法，步驟，重要意義和法律依據，做到家喻戶曉，人人皆知，調動群眾參選的積極性和主動性。換屆工作啟動以來，鎮召開工作會3次，動員培訓會1次，廣播宣傳400余次，印發文件40余份，懸掛條幅28條。
1、嚴把換屆人選關。鎮黨委轉發了上級《關于對村和社區“兩委”換屆候選人資格條件嚴格審核把關的通知》，前期對“七個不能”“六個不宜”人員進行了摸排，全鎮共摸排出不能參加換屆選舉的人員1名，不宜參加換屆選舉的人員11名，按要求向縣委組織部、縣民政局進行了報告。
2、加強工作督導。鎮黨委研究向每個村各派出一個工作組，每個工作組由三名成員組成，由黨政領導班子成員任組長，全體公務員、站所負責人、工作人員參與，全程指導、監督村”兩委”換屆選舉工作，加強對工作組成員的業務培訓，形成工作合力，共同做好換屆工作，完成工作任務。
3、加強對輿情應對和突發事件的處置工作。成立以鎮分管負責人副鎮長韓皓月任組長，宣傳委員池道賢、政法委員張建任副組長，信訪、文化、公安、司法等相關部門參與的輿情應對和突發事件處置工作小組，各村明確一名聯絡員。建立輿情和突發事件監控體系，共同為換屆選舉營造良好的外部環境。
扶貧。
專干和有意參加換屆選舉的黨員群眾都簽訂了嚴守換屆紀律承諾書84份。鎮紀委設立舉報電話，對選舉全過程監督。
按照縣委有關工作方案和縣委組織部要求，我鎮嚴格按程序操作，按要求推進，6月21日上午完成了黨員、群眾代表推薦，6月26日晚上完成了鎮黨委推薦，7月10日前完成候選人資格審查工作，7月18日完成除石廟以外的11個村的黨員大會，7月19日完成石廟村黨員大會，目前已推選出支部委員57人，其中書記12人，副書記11人。各村也陸續召開了會議，確定了支委分工(其中村委會主任候選人、文書不能擔任紀檢委員，我們也進行了嚴格要求、審核把關)。我們已按照有關文件要求，對所有資料進行了整理歸檔，此項工作也全部完成。
一是確定各村村委會換屆基本要求。各村村委會職數都確定為三個，即村委會主任、副主任、委員各一名，從副主任、委員中確定一名為民政專干。交叉人數不少于一名，一般為村委會主任，由各村根據實際情況確定。要求各村村委會換屆中都至少要有一名女性參選。
二是做好談話、承諾工作。早在村支部換屆選舉開始前，xx鎮就對現任村干(包括。
扶貧。
專干)和有意向參選的候選人開展了談話、紀律承諾工作。這次村委會換屆，我們結合“講嚴立”活動點長要與村干談話的要求，再一次開展了對各村參選人的個別談話，鎮黨委書記與村支部書記進行了談話，黨委副書記與村委會主任進行了談話，組織委員及各村點長分別與其他村干和參選人進行了談話。所有參選人都在支部換屆前都簽訂了紀律承諾書。
四是嚴格落實“三項制度”改革和“一肩挑”要求。按照霍邱縣“三項制度”改革。
方案。
我鎮在新桃、小河集、朱圩、陳鵬、裴橋五個村設立觀察員所有十二個村都進行了定崗選舉xx、高莊兩個村實行“一票”選舉。高莊、新桃、廟崗、三里、朱圩、龍王廟等六個村書記主任“一肩挑”的村都順利實現群眾意愿和組織意圖的完美結合。
五是認真進行村委會換屆選舉。完成候選人提名。8月14日完成龍王廟、陳鵬、三里、朱圩等4個村的候選人提名工作，8月15日完成了石廟、裴橋、新桃、小河集、楊樓、廟崗等6個村的候選人提名工作，另有高莊、xx實行“一票”選舉，調過提名換屆。進行縣鄉候選人資格聯審，8月16-24日對候選人進行了審查，對不宜人選進行了備案。進行投票選舉。8月27日完成龍王廟、陳鵬、三里、朱圩、高莊、xx的選舉，8月28日完成石廟、裴橋、新桃、小河集、楊樓、廟崗的選舉。
1、做好共青團、婦聯等組織同步換屆工作。各村根據實際情況，組織對共青團、婦聯等組織的換屆工作，均由村班子里較為年輕和女同志擔任團支書和婦女主任。
2、推選好村務監督委員會人員。結合9月15日創先爭優點評日，對村務監督委員會成員進行推薦，村務監督委員會均由3人組成，主任一般由村紀檢委員擔任，各村均已完成村務監督委員會的推薦工作。
3、確定村干部分工。村“換屆”選舉結束后，各村召集村干部對村干分工進行研究，報到鎮組織辦。鎮黨委9月10日召開會議，對村干分工進行了研究，下發了分工文件。
4、做好村干部工作交接。這次換屆選舉，我鎮實現平穩過度，村干部隊伍穩定，班子人員大不動、小調整，村干部人員分工也變化不大，黨建、文書、營長等專業性較強的崗位分工不變，村干部工作交接順利，工作延續性強。
5、做好村干部收心工作。9月12日召開新一屆村“兩委”干部培訓暨廉政談話會，對下一步村級工作做了安排部署。
根據省、市的統一安排部署，我縣第六屆村“兩委”和第五屆社區“兩委”換屆選舉工作從去年12月4日正式啟動，縣委、縣政府從推進農村基層組織建設和民主政治建設的高度出發，把農村、社區“兩委”換屆選舉作為我縣的一項中心工作來抓，領導重視，精心組織，周密部署，全縣農村、社區“兩委”換屆選舉工作圓滿順利，到今年3月12日，我縣113個行政村、14個社區全面完成了“兩委”換屆選舉工作。
(一)選舉情況。全縣2014年村級“兩委”換屆選舉共選出新一屆農村、社區“兩委”成員487人，比上屆少1人。有105個村、13個社區實現書記、主任“一肩挑”，比例為92.91%?！皟晌苯徊嫒温毴藬禐?40人，比例為89.24%，比市下達的目標任務分別高出7.91和6.24個百分點，與全縣預定的目標任務相比分別高出2.91和4.24個百分點。選出婦女干部146人，比上屆多7人，全部村(居)委會均順利選出婦女干部。婦女干部同時擔任書記、主任的有7人，擔任主任的有1人。其中，在113個行政村當中，選出黨支部委員339人，選出村委成員389人，選出村“兩委”成員共429人。村“兩委”成員中，黨員381人，占88.81%;婦女120人，占27.97%，實現了每個村委會至少有一位婦女干部的目標。選出村書記、主任121人，書記、主任“一肩挑”105人，“一肩挑”比例達92.92%;“兩委”交叉任職299人，交叉任職比例達88.2%。在全縣14個社區當中，選出黨支部委員42人，選出居委會成員57人，選出社區“兩委”成員共58人。社區“兩委”成員中，黨員51人，婦女26人，每個居委會都至少有一位婦女干部。選出社區書記、主任15人，書記、主任“一肩挑”13人，“一肩挑”比例達92.86%?！皟晌苯徊嫒温?1人，交叉任職率為97.62%。
(二)主要做法。
1.領導重視，目標明確。一是完善組織架構?？h委對此次換屆選舉工作高度重視，成立了以縣委書記為組長，縣直相關部門負責人為成員的農村、社區“兩委”換屆選舉工作領導小組及其辦公室，從縣委辦、人大辦、政府辦、紀委、組織部、民政局、公檢法等單位抽調了16名骨干到縣換屆辦工作。各鄉鎮相繼成立了以黨委、政府主要領導為組長、副組長的換屆選舉工作領導小組和辦公室，統籌推進鄉鎮換屆選舉工作。二是加強調研指導。在整個換屆選舉過程中，縣委書記、縣換屆工作領導小組組長范秀燎，縣委常委、組織部長、縣換屆辦主任盧建成多次召開換屆選舉前期準備工作會議，并多次到縣換屆辦調研指導工作，組織部長還親自深入到10個鄉鎮進行調研指導，其他縣領導也親自到各自掛鉤聯系的鄉鎮指導換屆選舉工作，為換屆選舉的順利開展提供了堅強的領導和組織保障。三是明確目標任務和獎懲條件。制定了《**縣2014年村、社區“兩委”換屆選舉工作實施方案》，明確了全縣總體任務目標。為更好地完成市下達的目標任務，我縣制定了《**縣2014年農村、社區“兩委”換屆選舉工作表彰獎勵方案》，對圓滿完成換屆選舉任務，達到換屆選舉目標，換屆選舉工作成績突出的鄉鎮進行表彰獎勵，沒有完成換屆選舉工作目標的單位，年度考核不能評優選先，通過明確任務目標和獎懲，為各項工作指明了目標，提高了各鄉鎮工作積極性。
2.精心組織，穩步推進。一是認真研究制定相關文件。自開展村級“兩委”換屆選舉工作以來，我縣制定并下發了《**縣2014年村、社區“兩委”換屆選舉工作實施方案》、《關于進一步嚴肅村、社區“兩委”換屆選舉工作紀律的通知》、《關于加強村、社區“兩委”換屆選舉重要情況報告工作的通知》等一系列文件，明確了換屆選舉中鄉鎮黨政“一把手”的責任，選舉日程安排、選舉紀律、重要事項報告等各項要求，確保各項工作落實到單位和部門。二是建立領導和單位掛鉤聯系責任制。建立了縣委、縣政府領導每人掛鉤聯系1個重點、難點村或社區的責任制和縣換屆辦領導分組包干聯系鎮村選舉工作責任制，加強對掛鉤聯系村、社區換屆選舉工作進行具體指導。同時，制定了《關于縣有關單位掛鉤聯系村、社區“兩委”換屆選舉工作的通知》，以文件的形式明確了全縣127個村(社區)的掛鉤聯系單位，以及掛鉤聯系單位的責任。各掛鉤聯系單位和鄉鎮在換屆選舉期間累計投入換屆工作資金190.5萬元，有力地支持了換屆選舉工作的開展。三是從嚴制定職數配備方案。我縣從去年11月初開始著手調查各村(居)的黨員數量、人口規模等情況，摸清各村(居)職數配備情況，按照干部隊伍“四化”方針和德才兼備的原則，科學設置村“兩委”崗位和職數，努力推行交叉任職和村黨支部書記、村委會主任“一肩挑”，嚴格執行職數配備方案，村黨支部領導成員和村委會成員職數，由各鄉鎮按照縣的規定提出，經縣委組織部和縣民政局、財政局研究審核批復后執行。四是加強投票現場穩控工作?？h設立了5個督導組，每組各分片負責2個鄉鎮，對鄉鎮安排有正式選舉村，不分工作日休息日，各督導組均做到組長親自帶隊進行現場督導。各掛鉤聯系單位均能做到派出人力物力，協助鄉鎮開展換屆選舉工作，進一步強化了選舉投票現場的穩控。在整個換屆選舉過程中，各督導組對各村、社區的正式選舉進行現場督導150多次，公安系統共派出警力333人次，各鄉鎮和各駐點單位共安排工作人員2503人次，派出工作車輛473車次。五是建立選舉觀察員制度。印發了《**縣2014年村(居)民委員會換屆選舉觀察工作方案》，在具有一定政治素質和村民自治法律知識的人大代表、政協委員、離退休干部當中選聘了20名選舉觀察員，各鄉鎮也按照上述范圍，并且將選聘范圍擴大到大學生村官中，各鄉鎮共選聘了選舉觀察員272名，全程參與到各村(居)的換屆選舉現場，有力確保了選舉現場各項步驟操作規范。
3.突出重點，抓好難點。一是全面摸底排查。堅持“提早抓、抓質量”的原則，自2013年5月30日開始，組織各鄉鎮和各村、社區對“兩委”相關情況進行了調研排查和財產審計，按照“一村一表、一鎮一冊”，對各村、社區進行全面摸底，對擬任人選進行考察。二是重新分類定級。從2013年8月份開始，逐步對調查摸底情況進行全面細致的梳理，并按“好、中、差”三個檔次進行分類定級。在全縣127個村(居)中，定級為好的63個，中的47個，差的17個，真正做到了對全縣127個村(居)“底子清、情況明”。三是開展重點難點村集中整頓。針對村“兩委”關系不和諧、歷史遺留問題和信訪遺留問題比較突出、宗派勢力影響比較大、干群關系比較緊張的重難點村集中開展了整頓。經過集中整頓，全縣各村包括重難點村的村情穩定，均順利完成換屆選舉各項工作。四是對群眾反映強烈的問題進行嚴肅處理。對換屆選舉過程中村民反映強烈的問題，高度重視，認真調查，如組成了聯合調查組嚴厲查處了太平鎮烏石村委會村民反映征地款發放問題，順利平息了該村的罷選事件;還對羅壩鎮和平村村民反映的選舉程序不合法和可能涉及賄選問題進行深入調查，妥善進行了處理和回復，澄清了事件真相，平息了村民猜疑，保證了換屆選舉紀律的從嚴執行。換屆選舉期間，縣換屆辦共受理電話咨詢17人次，收到信訪件12件，來訪29人次，處理答復12宗。
4.廣泛宣傳，積極動員。堅持“正面為主、適度宣傳”的原則，積極做好村級換屆選舉的宣傳報道工作。一是召開動員大會。去年12月4日，召開了全縣農村、社區“兩委”換屆選舉工作會議，明確了換屆選舉的日程安排等各項要求。自12月6日起，各鄉鎮陸續召開了選舉動員大會，參與人數達1467人，起到了廣泛發動動員的效果。二是印發宣傳資料。印發《致全體參選村(居)民的一封信》7.29萬份，確保每戶村(居)民“一戶一信”。三是拓寬宣傳陣地。下發了《關于做好村、社區“兩委”換屆選舉宣傳報道的通知》，對如何做好換屆選舉的宣傳工作提出了具體的要求，并及時將我縣在換屆選舉過程中的主要做法、進展情況、經驗教訓和取得的成績編成簡報材料。各鄉鎮和各村(居)委會都懸掛了宣傳橫幅，開辟了宣傳欄，在各主要路口顯眼處張貼了宣傳標語?？h廣播電視臺在**新聞后滾動播放電視宣傳標語，加大了傳媒的宣傳報道力度。據統計，在換屆選舉期間，縣換屆辦編寫工作簡報18期，在縣政府信息網報道換屆工作信息36條，制作電視專題欄目43期，播放電視宣傳標語1100多次，各鄉鎮、村懸掛宣傳橫幅157幅，張貼宣傳標語3689條，提高了廣大選民對換屆選舉工作的認識和參與換屆選舉的積極性，在全縣營造了一個人人關心支持換屆選舉工作的良好氛圍。
5.提前銜接，圓滿收官。一是未雨綢繆，提前進行后期工作安排。為確保后期工作銜接有序，按照換屆選舉啟動時制定的《實施方案》，立足早著手早安排，于2月19日下發了《關于做好2014年村、社區“兩委”換屆選舉后續工作的通知》，要求各鄉鎮提前做好后期工作的準備和銜接等各項工作。二是及時召開后續工作現場會。2月21日，在澄江鎮召開了全縣農村、社區“兩委”換屆選舉工作現場會?，F場會上組織了對澄江鎮和該鎮潭坑村換屆選舉資料整理情況進行觀摩，就資料整理歸檔工作進行了培訓，并對資料整理歸檔、新老班子工作交接、宣誓就職、任前工作培訓、建章立制，以及黨員發展等后續工作進行了部署。三是認真組織開展培訓和檔案整理等后續工作。自4月3日起，全縣舉辦了為期5天的新一屆村(居)“兩委”干部專題培訓班，縣委書記范秀燎在開班儀式上親自為村(居)“兩委”干部上了一節課。培訓班采取集中學習和送教下鄉相結合的方式進行，在縣委黨校集中授課3天，然后安排老師分別到各鄉鎮學校集中授課2天。487名村干部、110名大學生村官，以及130名計生專干參加了涉及黨建知識、農村黨風廉政建設、基層綜合治理、計劃生育、村務公開和民主管理、國土資源法律等方面的培訓，激勵村(居)“兩委”干部牢固樹立服務基層的意識、執政為民的理念和干事創業的熱情。在此期間，我縣將檔案整理工作穿插其中，縣換屆辦共完成了42卷的資料整理歸檔。截至4月12日，全縣113個村民委員會和14個社區居民委員會在縣換屆辦的統籌安排和各鄉鎮的具體組織下，全面完成了新老班子各項工作交接，新一屆“兩委”班子任職宣誓，村、社區干部任職培訓，檔案資料整理歸檔等各項后續工作。
(三)主要成效。我縣這次換屆選舉，順利實現了三個目標:。
1.實現了平穩順利完成換屆工作。通過形式多樣的宣傳活動，認真宣傳貫徹村(居)民委員會《組織法》，使基層群眾的民主法治意識進一步得到提高。對影響穩定的重大問題、重要情況，堅持研究在鄉鎮，解決在村(居)，把問題消滅在萌芽狀態。廣大選民在村(居)“兩委”換屆選舉中，自覺參加選民登記、提名初步候選人、填寫選票、參加投票等活動，沒有發生群體性重大事件以及在網上散布負面消息等不良情況，換屆選舉工作平穩順利。
2.實現了“兩委”干部隊伍“一升一降”。通過換屆選舉，一批德才兼備、有文化、有致富本領、熱心為村(居)民服務、群眾公認、年輕有為的人被選進了村(居)“兩委”班子，有效地改善了村(居)“兩委”班子的性別、年齡和文化結構，提高了整體素質，實現了“兩委”干部隊伍的素質提升、年齡下降。新一屆“兩委”干部學歷高中(中專)以上的有302人，占62.01%，比上屆提高了2.01%，其中大專47人，本科4人;45歲以下的189人，占38.81%，本屆村(居)“兩委”成員平均年齡45.3歲，比上屆年輕將近1歲，隊伍更趨年輕化。
3.實現了“一肩挑”和“交叉任職”比率均明顯超過市、縣要求。本次換屆選舉，全市要求目標是書記、主任“一肩挑”比例85%以上，“兩委”成員交叉任職比例83%以上，我縣預定的目標是書記、主任“一肩挑”比例90%以上，“兩委”成員交叉任職比例85%以上。通過換屆選舉，全縣113個村和14個社區當中，書記、主任“一肩挑”比例達92.91%，“兩委”成員交叉任職比例為89.24%，分別比全市目標高出7.91和6.24個百分點，超額完成市下達的任務目標，比我縣預定的目標分別高出2.91個和4.24個百分點，同時也為全市目標任務的全面完成作出了表率，受到市委和市村(居)“兩委”換屆辦的高度評價。
我縣農村、社區“兩委”換屆選舉工作雖然取得了較好的成績,但也存在一些困難和問題:。
(一)選舉結果參差不齊，影響了全縣“兩率”比例的進一步提高。個別鄉鎮摸底排查工作不夠深入細致，工作浮于表面，對這次換屆選舉工作面臨的新問題、新情況掌握不夠，導致在換屆選舉過程中出現了影響選舉工作順利進展的情況。個別鄉鎮村(居)書記、主任“一肩挑”和“兩委”成員交叉任職比例沒有達到縣委、縣政府的要求。
(二)村(居)委班子結構有待進一步改善。從黨員隊伍狀況看，農村黨員隊伍普遍存在著年齡偏大、年齡結構斷層等情況，尤其是文化素質整體偏低、女性黨員數量偏少的現象還比較突出。由于一些村的婦女黨員年齡偏大，個別年輕的婦女黨員又外出務工，村黨支部難以選出年輕的婦女委員，同時各村“兩委”干部又有職數的限制，一定程度上影響村“兩委”干部交叉任職比例。
(三)村(居)“兩委”換屆選舉難度加大。一是上屆“兩委”完全沒有交叉的村，兩套班子關系不夠協調，嚴重影響工作的正常開展。二是個別村上屆村干部違法犯罪受到處分，遺留問題沒有及時解決，導致換屆選舉情況比較復雜。三是集體經濟較好的村，村干部待遇相應比較好，村民參選積極性高、競爭激烈與對選舉法律法規不夠了解的矛盾，給公平公正換屆選舉增加了難度。
(四)集體經濟薄弱的村(居)，村(居)民參選積極性不高。大部分村(社區)集體經濟薄弱，干部待遇不高，加上基層工作任務日趨繁重，管理越來越規范，在一定程度上也影響了村(居)民參選的熱情。
(一)村(居)民委員會三年一選的時間太短，建議對村(居)民委員會《組織法》作修訂。從村(居)委會工作的長遠發展出發，村(居)委會干部的任期能否與鄉鎮領導干部的任期同步，即村(居)委會換屆選舉出來的干部的任期從三年延長至五年。
(二)加強農村和社區黨員發展工作，加大村(居)干部培養。做好發展黨員規劃，尤其是重視年輕黨員、婦女黨員的發展工作，努力改善黨員隊伍結構，進一步擴大黨的工作覆蓋面和滲透力。引導年輕村(居)民積極參與到農村和社區建設中來，并把優秀年輕黨員培養成為村(居)委會班子的接班人。
(三)進一步加大對村(居)民委員會《組織法》的宣傳力度。把村(居)民委員會《組織法》作為普法教育的重點內容，不斷提高村(居)民的民主意識和法制觀念，引導村(居)民在村(居)民自治、村(居)務公開、民主管理等方面發揮作用，促進基層干部綜合素質的逐步提高。
(四)加強村(居)“兩委”班子的建設。加強對新一屆村(居)“兩委”成員的培訓，著力提高發展經濟、建設新農村的能力;著力提高化解矛盾、建設和諧新農村的能力;著力提高自我管理，實現基層自我發展的能力，使村(居)“兩委”班子成為帶領群眾致富奔康的戰斗堡壘。加強村(居)“兩委”班子團結協作精神的教育，健全和完善村(居)“兩委”班子的各項制度，保證村(居)“兩委”班子規范運作，高效運作，為農村經濟和社會各項事業的發展提供堅實的組織保證。
(五)發展壯大村集體經濟，努力提高村(居)干部待遇。進一步完善村(居)干部管理辦法和考核措施，加強對村(居)干部的日常性管理，激發廣大村(居)干部干事創業的熱情，努力提高村(居)“兩委”干部的整體素質，努力打造一支政治靠得住、工作有本事、作風過得硬，能帶領群眾共同致富的村(居)干部隊伍。在壯大集體經濟的同時，逐步提高村(居)干部經濟待遇，調動工作積極性。
社區是由若干社會群體或社會組織聚集在某一領域而形成的相互關聯的生活大群體。它是社會有機體最基本的內容，是宏觀社會的縮影。社會學家對社區有140多個定義。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
xx年，***鄉共有13個行政村。目前，已完成全部13個村黨支部、10個村委會的換屆選舉工作。在這次換屆過程中，鄉黨委政府按照“穩妥有序、先易后難，成熟一個、換掉一個”的指導思想，科學組織、周密安排，充分做好換屆工作的組織、發動認真采取“六抓”舉措，明確提出“換屆不等于換人”，鼓勵、支持現任“兩委”成員積極參加競選，確保了選舉一個，成功一個。這次選舉中11個村黨支部書記是連選連任，9個村委會實現連選連任。
1、抓組織，切實加強領導。鄉黨委政府成立了由鄉黨委書記任組長的換屆選舉工作委員會，指導本鄉換屆工作的開展。
2、抓重點，實行分類指導。在對全鄉13個村進行摸底分析基礎上，劃分類型，采取一村一策有針對性地指導。
4、抓穩定，進度服從質量。各村兩委換屆力求穩妥，確保成熟一個，選舉一個，成功一個。
5、抓培訓，提高責任意識。鄉黨委連續舉辦了兩期村兩委換屆選舉工作培訓班，對鄉選舉委員會及各工作小組有關人員進行了系統培訓，為選舉工作順利開展打下了堅實的思想基礎。
6、抓制度，確保按章行事。(1)鄉領導包村制度。每名鄉領導負責1個村的換屆選舉工作爭取做到謀劃在先、運作在先、調研在先，針對鄉情、針對本村實際情況拿出本村換屆實施方案。(2)督導檢查制度。鄉黨委政府督導組領導深入各村，了解掌握各村的工作開展情況，進行現場指導。(3)工作例會制度。選舉期間，鄉選舉領導小組在每個村選舉前后各召開一次村“兩委”換屆選舉工作例會，聽取各包村干部的匯報，了解進展情況并及時總結經驗。
(一)重視宣傳，積極發揮上級有關部門作用。我鄉采取多渠道多種形式的方法，切實加大了對有關法律法規和政策的宣傳力度，使全鄉形成了濃厚的正面宣傳氛圍。就換屆工作的政策、注意事項等對全體包村干部進行了專門培訓，同時在村內重點部位、交通干道路口等地方懸掛橫幅、張貼標語，為全鄉村黨支部換屆選舉工作營造了濃厚的氛圍。同時，對一些矛盾復雜的村，與駐村群眾工作站工作人員一起積極發揮有關職能部門作用，及時緩和了矛盾，構建了和諧因素。
(二)選中加強標準，引導選民正確行使權力。換屆選舉，選什么樣的人是關鍵。針對類似問題，鄉黨委政府吸取教訓，總結經驗，嚴把兩關，切實把好村“兩委”換屆選舉的關鍵環節，把好黨支部成員初步候選人提名關，把選準人的關口前移。根據《支部黨員大會選舉辦法(草案)》關于初步候選人資格審查條件的有關規定，鄉黨委、政府結合農村實際，進一步對初步候選人的資格審查條件進行了細化，提出了要選愿為村民辦事，懂經濟、善管理，能帶領群眾治窮致富的能人，確保了候選人的質量。
(三)選舉工作穩步進行，逐步推進。根據鄉情，堅持謀劃在先、運作在先、調研在先，我鄉換屆選舉工作委員會一開始就定下選舉基調，力求穩定，不求冒進，堅持成熟一村選舉一村成功一村，既按縣委要求換屆，又要結合我鄉實際，逐步穩妥進行。
(四)選后加強培訓，及時指導兩委干部進入角色，盡早進入工作狀態。3月19日，賈村鄉黨委書記與國土資源局、農工委、民政局等有關部門負責同志，分別就村民自治和中央惠民政策對新當選的兩委干部進行培訓，要求支部書記充分發揮“領頭雁”作用，提高自己的組織駕馭能力。通過對兩委干部培訓，進一步提高了農村干部的政策理論水平，規范了干部行為，增強了干事能力，為打造“實力賈村、和諧賈村、平安賈村”奠定了堅實基礎。
一是換屆選舉工作總體上還不太平衡。二是歷史遺留問題、家族派別爭斗影響著北柳絮、建安村等難點村的選舉工作。三是村民參選意識不強。四是有些村因大量村民外出、經濟條件差等因素,當選村干部素質不高，領富帶富能力不強。
1、按照上級要求，結合我鄉實際，根據確定的指導思想，積極穩妥的完成換屆掃尾工作。成立王文村換屆工作領導小組，爭取5月15日前完成前期工作，月底完成村委會換屆。北柳絮、建安村繼續解決遺留問題，做好各方工作，理順各項關系待時機成熟，進行選舉。
2、健全、制定、完善各項村級制度，特別是嚴格財務制度。
3、加強培訓。對兩委干部加緊培訓指導。
一、社區換屆工作基本情況我社區雁南街道雁寧路社區成立于20xx年1月28日，位于雁寧路199號2號樓一樓(榮達花園小區內)，轄區總占地面積0.114平方公里，東至天水北路北段，西至省自學考試辦公室，南以河洪道以北為界，北以雁寧路以南為界?？側丝跒?474人，1486戶。轄區單位70個，其中：省級5個，市級5個，科級3個;按其性質分類：行政事業單位12個，民營企業3個，私營企業5個，股份制公司2個，個體經營戶40個。轄區共有樓院6個，樓房26棟，88個單元。選舉產生的新一屆社區黨總支和社區居民委員會成員整體結構較為合理，黨總支成員年齡比上屆平均下降了5歲左右，文化程度有較大提高，高中以上9人;黨支部成員女3人，男2人;社區居委會成員女7人，男2人，既有50歲左右從事多年社區工作的老黨員，也有30多歲的中年黨員，還有20多歲思想活躍，素質較強的年輕黨員，做到老、中、青三結合，更趨年輕化。社區黨組織和居民委員會的成功選舉產生，為鞏固社區基層政權打下了堅實的組織和政治基礎。
雁寧路社區換屆選舉工作的主要做法是實行“兩個到位”做到“五個堅持”。
——組織領導到位。社區成立換屆選舉工作指導協調小組，加強對換屆工作的協調、指導。采取定期不定期地聽取工作進展匯報和進入社區檢查指導。
——宣傳到位。做好宣傳，是搞好換屆選舉的基礎。社區加大對宣傳認識深刻，采取多種措施強化宣傳，大造社區換屆聲勢，盡力做到人人皆知、不留死角。召開會議5次，舉辦學習培訓2期，宣傳落實換屆政策。社區在轄區內懸掛大橫幅標語5幅，張貼標語43條，發放選舉材料90份，出黑板報3期。
——堅持黨的核心領導。社區換屆選舉是居民自治的一部分，在街道黨工委的正確領導下，社區黨支部充分發揮黨的核心領導作用，強化對相關政策、法律的學習理解，強化對廣大黨員、干部、群眾對選舉的認識學習，在公開、公平、公正、依法、民主中把熱愛社區工作、有能力、能辦事的人選入社區干部。整個過程，按照政策要求，做到指導與監督2并重，依法與民主并重，把黨組織的意愿和選民的心愿有機結合，選舉產生了黨組織放心居民滿意的社區干部。
——堅持吃透政策為首要條件。社區換屆選舉政策是我們開展工作的指路燈，是一項政策性、法律性非常強的工作，如果沒有按照政策實施，而是想當然，就會造成大亂子，影響社會穩定。所以在實施前，社區共召開專門會議5次，30人參加，對區委、街道的政策、法律、法規的要求認真學習，深入領會，仔細推敲，把換屆的指導思想、目的任務、意義、原則、方法、步驟、注意事項等理解透徹，遇到難題及時請教及時解決，做到胸有成竹，然后按規定要求結合實際實施操作。
——堅持依法民主按程序辦事。社區的選舉，嚴格依照《中華人民共和國居民委員會組織法》、區委辦公室、區政府辦公室《關于認真做好全社區“兩委”換屆選舉工作的意見》精神的規定。這次選舉，大到從選舉委員會的成立，到進行選民登記、推選居民小組長和居民代表，再到產生正式候選人和選舉產生居民委員會，小到保障選民意志獨立發揮的秘密寫票處的設立、選票的設計、會場的布臵，都嚴格依照“一法一規定”實施，街道指導組深入現場督促指導保障“一法一規定”的順利實施，杜絕違法現象的產生，保證了居民民主權利的發揮運用，使得選舉一次性圓滿獲得成功。
——堅持居民是選舉的主體。換屆選舉的主體是居民群眾。沒有居民的積極參與，換屆選舉就無從談起，也就不可能有社區干部的產生?！耙环ㄒ灰幎ā泵鞔_規定，選舉大會的召開，必須有應參會人數的半數以上參加方能召開會議，當選者必須獲得參加會議投票人數的一半以上才能當選，差任何一個條件都是選舉無效。根據有關法律政策規定，居民委員會選舉可采用居民代表大會形式。堅持公開、平等、競爭、擇優的原則，在工作過程中做到了有選舉權和被選舉權的黨員人人平等，一視同仁，一切需要公開的事項，都向黨員和群眾公開，增加透明度，通過平等競爭，擇優選拔人才。經14社區黨員選舉產生了1名社區黨支部書記、1名副書記、3名委員;經42社區居民代表選舉產生了1名居民委員會主任、3名副主任、5名委員，居民的積極參與，為順利選舉產生居民委員會起到關鍵作用。
堅持做好準備為選舉成功打基礎。搞好選舉除了依法按程序把握好原則進行而外，還要考慮各種細節問題。從參加會議人員的通知、會議主持詞等各種會議材料的起草、選票的設計印刷、票箱的準備、唱票計票用的黑板粉筆、寫票用的筆、到選舉委員會人員的安排使用、會場的布臵、秘密寫票間的安排、選票的講解填寫等諸多問題，都必須周全細致考慮，缺一不可，差了那一項都會對選舉產生嚴重影響，甚至無法進行。
總之，在這次社區換屆中，雖然取得了一定成績，受到了干部群眾的好評，但是，離各級的要求還存在一些差距，在以后的工作中，我們將一如既往的堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，在區委、區政府和街道黨工委的領導下，嚴格按照區關于加強社區建設的精神，進一步牢固樹立“以人為本、服務居民、擴大民主、維護穩定”的理念，提升社區建設水平，完善居民自治，結合區情，著力建設文明祥和、有序和諧的新型社區。
在市委市政府的正確領導下，在市委組織部和市民政局的指導下，我鎮積極穩妥做好村黨支部和第十屆村委會換屆選舉工作，及早研究，周密部署，廣泛宣傳，精心組織，目前我鎮村兩委換屆選舉工作已取得了階段性成果?，F將有關情況總結如下：
我鎮共有個村萬人口。在村“兩委”換屆選舉工作中，根據上級部署，結合自身實際，堅持因村制宜，依法操作，認真做好各項工作，保證了村“兩委”換屆選舉工作健康、順利進行。目前，已有個村順利完成支部換屆選舉工作，個村委會完成換屆選舉工作，共選出兩委成員總數人，其中支部人，村委人，兩委交叉人。換屆后干部年齡結構有所下降、學歷結構有所提升。
（一）群眾民主意識明顯增強，選民參選率高。廣大黨員和選民都十分珍惜自己的民主權利，自始至終廣泛關注，積極參與，表現出了極大的熱情。
（二）新一屆村“兩委”班子整體素質明顯提高，結構更趨合理。全鎮共選舉產生了名村“兩委”成員，平均年齡45.8歲，比上一屆平均年齡小了1.1歲。支部成員中高中以上文化程度99人，村委成員中高中以上文化程度107人。無論是年齡結構，還是學歷結構都更趨合理。特別是把一大批“雙高雙強”型優秀人才選進了村“兩委”班子。
（三）婦女干部比例明顯提高。這次兩委換屆工作，全鎮共產生婦女干部人，其中支部人，村委人，交叉任職人。特別是在這次兩委換屆中，我鎮村兩委班子正職中婦女干部取得突破性進展。
（一）及早介入，營造良好氛圍。一是及早開展調查摸底。從2010年下半年開始，我們就組織各級干部，通過走訪、集體座談、個別深入談話、領導約談和聽取各辦事處情況匯報等方式，全面、及時、有效地掌握了涉及換屆選舉的各類情況。二是及早進行財務審計。鎮抽調紀委、經管站、審計等相關人員，組建村級財務審計工作小組，對全鎮個村進行了財務審計，為選舉奠定了穩定基礎。三是及早抽調精干力量。我鎮早在去年底就以辦事處為單位成立了個指導小組，同時對每個村選派2名駐村指導員，做好選前情況分析、選舉業務指導和幫助各村依據實際情況制定具體方案等各項工作。四是及早宣傳發動。換屆選舉工作開展前，通過出動宣傳車、懸掛橫幅、張貼標語、發放明白紙等多種形式，開展選舉法規、規程等有關宣傳，營造了濃厚的換屆選舉工作氣氛，使群眾對選舉政策家喻戶曉，深入人心，充分調動了群眾參與換屆選舉工作的積極性。
（二）領導重視，形成工作合力。村“兩委”換屆選舉工作開展以來，鎮黨委、政府高度重視，成立了由鎮黨委書記擔任第一組長，黨委副書記、鎮長擔任組長的村“兩委”換屆選舉工作領導小組，成立了換屆選舉工作辦公室，對換屆選舉工作實行統一領導、統一部署、統一組織，做到了領導到位、責任到位、人員到位、工作到位。同時開展一周一調度制度，每周對兩委換屆過程中出現的經驗和問題，及時進行總結和化解，確保兩委換屆工作順利開展。
（三）周密部署，科學制定方案。鎮黨委、政府結合我鎮實際情況，研究制定了村“兩委”換屆工作具體實施方案及工作日程，對換屆選舉工作細化分工，支委換屆選舉工作由分管組織的領導負責、村委換屆選舉工作由分管民政的領導負責，分別開展工作。同時分別制定了黨組織換屆和村委會換屆具體實施方案，一般采取“先換支部，后換村委，壓茬進行”的方式，但是針對個別村的特殊情況采取“先換村委，后換支部”的方式。針對村委換屆比較激烈的情況，經鎮黨委、政府研究決定采取“分批分次，試點先行，個個擊破”的策略，全鎮個村共分批進行村委換屆。并落實領導干部包辦事處、機關干部包村責任制。
（四）加強培訓，嚴把換屆程序。鎮黨委、政府分別組織領導班子、選舉辦成員、機關干部、村干部進行分批專題培訓班，培訓學習了法律法規、選舉規程等有關業務知識，提高了選舉工作人員和干部的業務素質，增強依法辦事的能力，共計舉辦培訓班3期，共培訓干部、工作人員600余人次。同時開展“兩試一爭”活動，進一步提升換屆駐村指導員水平。
（五）發揚民主，暢通舉報渠道。針對村“兩委”換屆選舉期間各類矛盾糾紛易暴發的實際，積極暢通信訪舉報渠道，公布村兩委換屆舉報電話，嚴格24小時值班制度，嚴格落實接訪、處理制度，切實把矛盾糾紛解決在基層、消除在萌芽狀態，確保換屆選舉期間社會和諧穩定。
根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》有關規定，一是召開黨委、黨支部、黨小組會并結合多種形式，使黨員了解領導班子的職位職數、任職條件、報名人員范圍、程序、方法等。二是向廣大黨員群眾進行宣傳發動,向各黨支部書記進行宣傳動員，征求意見，明確指導思想，考慮到有一部分黨員由于年老體弱不能參加大會,還有少數失業黨員、流動黨員不能及時趕來，社區黨委就要求各黨支部書記親自上門或用電話聯系的方法進行傳達及征求意見。使黨員知曉率大大提高。社區黨委還利用網格員入戶通知、橫幅、標語、黑板報等形式，對黨委換屆選舉進行大張旗鼓的宣傳。由于宣傳到位,為以后的民主推薦、民主選舉打下了扎實的基礎。
根據街道黨工委的要求，我們嚴格按換屆選舉工作操作流程做好選舉工作。按時公布黨組織班子職數和任職條件，以黨員個人自薦、黨員群眾聯名舉薦和組織推薦的形式，民主推薦出新一屆社區黨委書記、副書記、委員候選人。對推薦人選進行無記名投票。確定出新一屆社區黨委書記、副書記、委員初步候選人并同時上報街道黨工委考察審核，社區黨委對候選人選進行了公示。街道黨工委審核后，同意社區上報候選人預備人選，社區黨委再次進行公示，接收廣大居民群眾、黨員的考察和監督。
20xx年3月4日上午召開中共xx社區黨員大會,大會聽取了上屆社區黨委所作的工作報告和換屆選舉方案，全體黨員舉手通過，大會上相繼通過了選舉辦法及正式候選人名單，同時又通過了總監票人、計票人、唱票人名單.最后黨員進行投票，按書記、副書記二選一、委員四選三的差額比例無記名投票選舉出新一屆xx社區黨委5人班子。參加本屆黨委換屆選舉實到會的黨員有132名。xx社區新一屆黨委換屆工作能*成功與街道黨工委的正確領導是分不開的，這是選舉成功的組織保證。另外也與廣大黨員的配合、支持和主動參與分不開，這是選舉成功的關鍵。
x區下轄x個街道，x個社區，其中城市社區x個，村改居社區x個。自社區“兩委”換屆選舉工作啟動以來，x區按照中央和省委、市委工作部署，結合工作實際，創新舉措，扎實有序推進社區“兩委”換屆選舉工作。按照先社區黨組織，后居民委員會的順序，截至x月x日，已有x個社區召開黨員大會進行換屆選舉。
（一）落實“三個到位”，確?！皟晌睋Q屆有堅強的組織保障。一是組織領導到位。區、街道分別成立換屆工作協調小組，明確書記為換屆工作第一責任人，副書記和分管領導為具體責任人，紀檢、組織、宣傳、政法、財政、民政、審計等x個部門作為成員單位，統籌協調做好換屆選舉有關工作，形成上下貫通、指揮有力的工作格局。二是安排部署到位。及時召開社區“兩委”換屆選舉工作推進會，并印發《關于認真做好全區社區“兩委”換屆選舉工作的實施意見》《關于成立x區社區“兩委”換屆選舉工作協調小組的通知》《社區“兩委”換屆選舉工作手冊》等相關文件資料，為全區社區“兩委”換屆選舉工作提供保障。三是督促指導到位。印發《關于實行x區黨政領導分包街道辦事處社區“兩委”換屆選舉工作的通知》，建立區黨政領導指導分包街道換屆選舉工作，協調處理換屆過程中遇到的各種困難和問題。同時，協調小組成員單位按照職責分工和要求，對換屆選舉工作進行業務指導，每周召開一次協調小組會議，確保各項工作落實到位。
（二）做到“三個清楚”，確?！皟晌卑嘧咏Y構優化。一是社情清楚。先后x次組織對全區x個社區進行摸底排查，扎實開展綜合研判，及時化解可能影響換屆工作的潛在因素，真正做到底子清、情況明。二是民情清楚。區委常委帶頭深入街道和部分社區開展調研，與街道、社區干部進行談心談話，聽取意見建議，了解掌握干部的思想動態。同時，通過實地查看、走訪黨員群眾等方式，對現任社區班子的工作情況以及黨員群眾認可度等方面進行全面了解，做到心中有數。三是選情清楚。先后召開各類座談會x余場，走訪黨員群眾x多戶，印發調查問卷x余份，結合征求意見情況，綜合分析社區“兩委”班子成員年齡和學歷結構、黨員隊伍、后備干部等情況，對換屆中的硬性指標進行統計研判，提出具體方案，為換屆選舉工作提供有力依據。
（三）堅持“三個先行”，確?！皟晌睋Q屆基礎扎實穩定。一是培訓先行。采取專題培訓和以會代訓的方式，提前對換屆工作的程序、時間節點等關鍵問題再明確、再部署，使工作人員熟悉和掌握換屆的流程和操作辦法。二是宣傳先行。充分利用政府網站、墻報標語等宣傳媒介，加大對換屆政策和紀律要求的宣傳，增強廣大黨員群眾的參與意識、責任意識和法規意識，為換屆選舉工作營造良好的輿論氛圍。三是保障先行。建立村干部報酬正常增長機制，按省定最高標準落實，現村改居社區書記工作報酬為xx元/月，城市社區書記工作報酬為x元/月（含五險），營造拴心留人環境。同時，組織在全區開展了“嚴肅換屆紀律強化責任擔當”專題主題黨日活動，組織黨員深入學習貫徹省、市、區關于社區“兩委”換屆選舉工作有關政策要求，強化責任擔當，嚴肅換屆紀律，為換屆選舉扎實有序進行提供堅強的思想保障。
（四）嚴把“四道關口”，確?！皟晌睋Q屆全程依法依規。一是嚴把“程序關”。制作了《換屆選舉工作流程圖》，把社區黨組織換屆選舉工作全過程細化為x個重要階段xx個具體環節，確保換屆選舉法定程序和步驟不變通。二是嚴把“審計關”。通過委托第三方專業審計機構同步開展了對x個社區居委會成員任期和離任經濟責任、社區居委會財務收支審計工作，并公開審計結果，接受群眾監督。三是嚴把“選人關”。嚴格對照不宜確定為社區“兩委”成員候選人的x種情形，經由街道黨工委對各社區黨組織委員候選人初步預備人選進行考察初審后，區換屆辦會同紀檢、政法、法檢、公安、信訪等x個部門，對x名預備人選資格進行聯合審查，取消候選人資格x人，堅決防止“帶病使用”。四是嚴把“紀律關”。編發《x區社區“兩委”換屆選舉工作手冊》x余本，印發《中華人民共和國村委會組織法》x本，發放“九嚴禁、十不準”“六個做到、六個嚴禁”“十類不宜確定為社區“兩委”成員候選人”宣傳海報xx余份、畫冊x余份，在區委和各街道設立舉報箱，公開舉報電話，與預備人選簽訂“三項承諾”公開接受黨員群眾監督，確保換屆選舉風清氣正。
目前，x區社區“兩委”換屆選舉工作正平穩有序推進中，雖然取得了階段性的成果，但離上級要求和群眾期盼仍然存在一些距離，主要表現在：一是社區管轄人口多和“兩委”職數偏少的矛盾比較突出。在x個城市社區中有x個社區居民都在x人以上（其中，x個社區居民人數達xx人以上），換屆后職數偏少將對社區治理服務提出更高的要求。二是社區崗位待遇低，吸引力不強。隨著大量事務性工作涌入社區，社區干部整天忙于應付事務性的工作，且工資待遇不高，加之來自各方面的工作壓力比較大，社區黨組織書記出路還沒有完全打通，向公務員崗位和事業單位選拔的政策渠道未得到真正落實，基層黨組織書記崗位的吸引力不強，造成年輕有為的人才流失。三是部分村改居社區外出務工人員較多，給選舉組織工作的實施增加了難度。
（一）將堅持黨的領導貫穿換屆選舉工作始終。充分發揮黨組織的領導核心作用，牢牢把握居委會換屆選舉工作的正確方向。通過引導，確保將社區黨組織書記依法推選為居民選舉委員會主任，主導社區換屆各項工作，切實強化社區黨組織對社區其他組織的統一領導，最大程度凝聚工作合力。建立書記抓換屆選舉工作責任制，督促各街道辦事處黨工委班子成員帶頭聯系村改居社區和換屆難點社區。堅持區、街道兩級黨政領導班子成員分包社區，抽調熟悉社區情況、具有基層工作經驗的領導干部帶隊開展換屆工作督查，及時發現解決工作中存在的不足和苗頭性問題，確保換屆選舉工作在黨的領導下扎實有序進行。建立健全社區“兩委”換屆選舉工作重大事件、重要信息及時向上級黨組織報送制度，定期分析研判換屆情況，提前梳理分析可能影響選舉的各種風險點和不確定因素，建立問題清單，實行臺帳管理，及時防范和化解各類矛盾，做到發現在早、防范在先、處置在小。
（二）將強化宣傳教育貫穿換屆選舉工作始終。在前段工作的基礎上，繼續營造輿論聲勢，進一步打牢換屆選舉的群眾基礎和思想基礎。積極利用各種陣地廣泛宣傳換屆選舉工作的目的、意義、程序和辦法，強化黨員群眾的參與意識、責任意識和法規意識，提高他們參與選舉的積極性。采取多層次、多形式的宣傳教育，嚴肅政策法規，教育各級干部以認真負責的態度、高度的事業心和責任感做好換屆工作。同時，在宣傳內容上，側重于對社區干部應具備的標準條件以及如何做一個合格選民進行宣傳，教育社區干部及廣大群眾正確處理個人利益與整體利益、眼前利益與長遠利益的關系，積極引導群眾理解、關心、支持和參與換屆工作，使廣大選民真正明白應該選什么人，不應該選什么人，如何選好人。要有針對性地做好黨組織換屆落選人員的思想工作，引導他們以積極的心態參加配合社區居委會換屆選舉。明確專人負責解釋回答有關政策內容和群眾咨詢，解答時做到嚴格、依法、嚴密。
（三）將嚴格換屆程序貫穿換屆選舉工作始終。認真落實上級部署要求，堅持依法選舉、任人唯賢、公開公正，嚴格程序，依法操作，充分尊重黨員群眾意愿，嚴格按照《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》《中華人民共和國城市居民委員會組織法》等法律法規，切實做到法定程序不變通、規定步驟不減少，直接接受群眾監督，使選舉工作真正實現“陽光操作”和“陽光選舉”，以扎實認真的態度取信于民。在操作過程中堅持因地制宜原則，確保穩定原則和強化黨組織領導原則，把好選委會產生關、推選關、選舉關。
（四）將嚴肅各項紀律貫穿換屆選舉工作始終。嚴肅選風選紀，著力營造風清氣正的換屆選舉環境。對因工作的疏忽或失誤在選舉中或選舉后引發事端的，嚴肅追究相關責任人責任；對敗壞選舉風氣的各種行為，將堅決依法查處，決不手軟。制定詳細的工作方案，對于可能出現的各類情況做到有詳細具體的工作預案。各級領導干部帶頭深入到社區，及時掌握選舉工作動態，及時排查可能影響換屆選舉的不安定因素，及時發現涉嫌不正當選舉的苗頭性問題。及時處理反饋黨員群眾提出的意見、建議和反映的情況，堅持有報必查、露頭就打，持續保持打擊不正當競選行為的高壓姿態，對違法、違紀行為發現一起，查處一起。
（五）將選優育強班子貫穿換屆選舉工作始終。堅持“三有三帶”標準，嚴格候選人資格條件，核定干部職數，大力倡導書記、主任“一肩挑”和“兩委”班子交叉任職，結合工作實際，采取社區“選”、上級“派”、社會“招”等多種方式選優配強社區“兩委”班子。同時，對照“十不宜”情形，嚴格組織考察，堅決把那些違法犯罪、x、不守規矩的人員拒之門外。針對換屆后新任社區干部工作不熟悉、能力素質參差不齊等問題，按照“選優、育強、管好、用活”的原則，采取集中培訓、重點調訓、外出學習等方式，開展分級分類培訓，提升以社區黨組織書記為重點的基層干部隊伍的整體素質。
__鎮第八屆村(社區)兩委換屆共選配村支兩委干部184人，其中班子成員中男性163名，女性21名。文化結構上看，高中及中專文化程度131名，占72%;初中及以下文化程度的53名，28占%。年齡結構上，30歲以下的有4名，占2.5%;30歲—45歲的106名，占57.5%;45歲以上74人，占40%，平均年齡42歲。兩委成員交叉任職31人，占47%。本次換屆選舉的主要特點：
一是換屆形勢總體平穩有序。整個換屆過程平穩有序，有計劃、有步驟穩步推進，競爭激烈而不混亂，組織周密而不繁瑣，程序嚴謹而不松散，沒有出現阻礙選舉的現象，沒有發生因選舉問題導致的重大群體性事件。
二是因換屆選舉引發的上訪事件明顯減少。在整個換屆期間，__鎮信訪部門共受理群眾來信、來電和來訪8件次，比上屆減少80%。
三是換屆選舉質量較高。主要表現為，黨員和選民參選率高、班子成員文化程度高、當選干部的黨員比例高。全鎮村(居)委會選民參選率達到87%，比上屆高17%;黨組織換屆中，黨員參選率達到98%，比上屆高20%;兩委成員中高中及以上學歷的比上屆高21%;村(居)委會成員中黨員數比上屆高18%。
四是村(社區)干部力量得到充實。在此次換屆選舉中，新當選的女性多、年青人多、農村致富能人多。新當選的女性數21人，占兩委委員比例的12%，比上屆高8%;45歲以下的110人，占59%，比上屆高10%;農村致富帶頭人44人，占24%，比上屆高15%。
鎮黨委、政府高度重視此次選舉工作，通過“早計劃、早宣傳、早發動”，提前謀劃，爭取主動。5月份開始，就提前對各村(社區)兩委班子現狀進行了深入分析，對各村(社區)黨員、群眾提出的的建議人選進行了摸底考察，廣泛征求意見，充分了解廣大群眾對新一屆班子的要求和期盼，對村(社區)班子進行了全面了解和掌握，為村級基層組織換屆奠定了堅實的基礎;在宣傳上發動上，充分利用廣播、電視、橫幅、標語、板報等多種形式，大張旗鼓地宣傳村級換屆選舉的目的、意義以及《黨章》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》、《村民委員會組織法》、《四川省村民委員會選舉辦法》等相關法律法規，為換屆選舉工作營造了良好氛圍，讓廣大群眾明確村級換屆選舉的意義，積極主動參與到選舉工作中來。全鎮共懸掛橫幅150條，張貼標語120條，在網站發布信息23條，分別制作了兩委換屆工作宣傳專欄52處，致群眾公開信21000份。
一是在選舉前先行清理、公開各村(社區)財務，鎮黨委政府及時召開了專題工作會議，提前組建了村(社區)級財務審計工作組，選舉前就著手開展第七屆兩委任期財務審計工作，將三年來的財務收支情況在村(居)務公開欄及時向群眾進行全面、真實公開，廣泛接受社會監督。
二是在選舉前先行按照各村(社區)實際情況制定選舉方案。鎮黨委政府根據各村(社區)的實際情況，逐個深入分析，一村(社區)一策制定有針對性的指導方案，在時間安排、選舉組織、領導力量等方面區別對待，分類指導，形成鎮黨委、政府總攬全局、各村(社區)具體負責的工作格局。
三是在選舉前先對鎮機關聯系村干部和各村選舉工作人員進行業務培訓指導，全鎮共召開12次培訓會議，認真學習上級有關村“兩委”換屆工作文件精神，不斷提高選舉工作人員依法、規范操作的水平，保證換屆工作順利展開。
四是在選舉前先對各村(社區)矛盾隱患進行排查并逐一化解。以鎮信訪和群眾工作辦為龍頭，積極動員、組織各方力量，真正摸清存在的矛盾糾紛，著重摸清了矛盾糾紛高發的重點村(社區)、組、重點人群、重點問題，并逐一登記造冊、建立臺帳，對群眾反應強烈的矛盾，按照有關規定，限期予以解決，一時解決不了的，及時向群眾解釋清楚，做好群眾的思想工作，保證選舉的順利進行。
一是抓組織領導。鎮黨委、政府成立了以黨委書記任組長，鎮長和分管組織副書記任副組長，人大、組織、民政、工作等相關部門負責人為成員的村級“兩委”換屆工作領導小組，同時還成立了基層“兩委”換屆工作督導組，督導組成員全部由選舉經驗豐富的老同志擔任，負責全程監督和指導選舉工作;選舉工作每一個階段進行完成后，我鎮都會立即召開黨委會議，對各個村的選舉情況進行分析研判，針對當前形勢，安排部署下一階段的選舉工作。
二是抓人員保障。為切實搞好村級換屆選舉工作，我鎮實行了科級領導干部聯系片，機關干部包村(社區)全程指導制度，每一個鎮機關干部都全程參與換屆選舉工作，針對每一階段選舉中出現的新問題，所有聯系村(社區)干部都能獻言獻策，提出了切實可行的解決辦法和措施，為全鎮換屆工作提供了有力的組織保證。
三是抓嚴格程序。我們始終堅持嚴格按法律法規規定的原則、方法和程序辦事，做到規定程序不變通、工作環節不減少、執行政策不走樣，確保換屆工作的合法性和選舉結果的有效性。在黨支部選舉中，我們嚴格執行“四薦兩票三諾一直選”，這樣使村支部成員不僅黨內認可，而且還被廣大群眾相信和認可。在村委會選舉中，我們嚴把“五關”，即村民選舉委員會推選關、選民登記關、候選人預選關、選票發放秘密填寫關、公開投票唱票計票關，保證村民的民主權利落到實處。
四是抓信訪維穩。建立由鎮黨委副書記和政法委書記負總責、各村社指導組長具體負責的“一村一掌控、一日一匯報”選情隱患排查制度，對各個村(社區)都制定了相應的維穩預案，特別是突出抓住重點村(社區)，抓住“重點”人，抓住重點環節，采取相應的對策措施，將不穩定因素消除在萌芽狀態，保證換屆選舉期間的社會穩定;對于村級換屆、村務公開和村干部任期財務及違反選舉紀律的信訪問題，鎮黨委政府高度重視，并及時進行了調查處理，保證了選舉的公平和公正性;在正式選舉日，通過對重點村選舉過程全程攝像、合理安排警力和加派觀察員等一系列措施，全力維護好選舉秩序，確保了選舉日未發生一起鬧事和砸箱事件。
五是抓好選舉后續工作。選舉后，我鎮就立即組織召開了兩委成員培訓，并組織他們進行集體就職儀式。指導各村(社區)黨組織、村(居)民委員會結合本村實際，選出了村(居)民小組組長，制定了村(居)民自治章程、村規民約、村(居)民會議和村(居)民代表大會制度、村(居)務公開制度、民主評議村(社區)干部制度等規章制度，確保了新當選的“兩委”班子工作的有效運轉;對落選干部，我們大力做好他們的思想工作，引導其正確對待換屆選舉工作，并采取節日期間走訪慰問、召開座談會等的方式，主動掌握他們思想動態，鼓勵和支持一些落選干部投身到工業園建設和重點工程建設中，繼續發揮作用，還組織落選了干部體檢和外出考察學習;對新一屆村兩委班子成員，我們及時組織任職培訓會，通過專題授課，學習黨在農村的有關方針政策及法律法規、基層組織建設、黨風廉政建設、村級財務管理及公文寫作知識，拓寬新一屆村支兩委成員的視野，增強他們帶領群眾致富的能力;對村文書我們創新采取培訓考核合格后再上崗的方式，提高他們的業務水平，幫助他們盡快進入角色，為今后三年村(社區)經濟社會快速發展奠定堅實的基礎。
根據省、市、縣村（社區）“兩委”換屆籌備工作的統一部署和要求,我鎮提前準備，認真研判，精心謀劃，切實做到“七個到位”，即領導到位、動員到位、培訓到位、指導到位、宣傳到位、規程到位、經費到位?，F將工作情況匯報如下：
一、基本情況。
海安鎮下轄7個村（社區），其中村5個、社區2個，有36個村(居)民小組。我鎮7個村（社區）現任37名兩委干部，在2021年換屆中擬退出10名（其中支部書記4名），擬進入11名，已物色13人，提交縣級部門聯審13人；4個村（社區）新任黨組織書記“三個一肩挑”工作已全部完成；目前7個村已完成屆末測評及經濟離任審計并公開，7個村（社區）均預評為“綠色平穩村（社區）”，沒有黃色風險村（社區）、紅色重點難點村（社區）。
二、經驗做法。
（一）高度重視、提升認識，迅速部署籌備推進。
我鎮黨委政府高度重視此次村（社區）兩委換屆工作，把它當作一項政治任務和民生任務，迅速部署，迅速籌備，迅速推進。7月13日成立了海安鎮2021年村級換屆選舉前期準備工作領導小組；8月14日召開2021年村級換屆選舉前期準備工作會議；12月14日制定換屆選舉工作方案并召開全鎮動員部署會及骨干培訓班，全面展開2021年村（社區）“兩委”換屆工作。同時，在換屆領導小組的指導下，多次召開工作推進會及業務培訓會，進一步統一思想，明確任務，細化責任，確?！皟晌睋Q屆工作高質量開展。
（二）全面摸排、精準把脈，消除“兩委”換屆隱患。
我鎮堅持滾動式排查，全面實時掌握各村（社區）“兩委”換屆工作情況，并結合排查問題，精準開方，消除隱患。一是走訪各村（社區），召開7次黨員干部座談會，尤其是與擬退出干部談話談心，了解他們對“兩委”換屆的意見和建議，把脈開方，結合村（社區）實際情況制定“一村一策”工作方案和預案。二是調整“兩委”干部年齡結構，確定村（社區）“兩委”班子初步規劃人選。突出政治標準，堅持“能者上,平者讓,庸者下”的原則，將歷屆村（社區）“兩委”中各方面表現突出、群眾基礎較好的成員，本村帶頭致富能人，優秀復員（退伍）軍人，回鄉大學生，外出鄉賢和熱心群眾事業的優秀青年培養、挑選和推薦為村（社區）“兩委”成員。三是做好擬退出人員的思想工作。發揮鎮黨委、鎮村級干部、老黨員的作用，主動與擬退出人員談心談話，引導他們正確對待選舉結果，支持配合黨組織工作，促使“三個一肩挑”順利完成。四是加大培養80、90后年輕村委兩后備干部力度，提高綜合素質和工作能力，為村（社區）“兩委”換屆選舉儲備資源。五是組織工作專班，及時化解或緩解矛盾，對重點穩控人員實施動態監測，確保早發現早預防。
（三）統籌協調、全力推動，依規依紀依法有序開展換屆。
一是11月上旬對7個村（社區）現任班子進行屆末考核、民主評議和民主測評；鎮黨委主要領導、組織部門與村“社區”擬退及擬進干部談心談話23人。二是12月15日前全部完成村級班子任期內財務審計并公示。三是7個村（社區）已確定換屆時間安排，村（社區）黨組織換屆計劃于12月31日前完成，村（居）名委員會計劃于2021年1月31日前完成。截至12月17日，海安鎮文部村、廣安村已完成新一屆黨支部委員會委員初步候選人兩推工作。
（四）加強培訓、全面宣傳，營造良好換屆環境。
一是強化換屆業務培訓，系統解讀有關選舉的法律、法規以及換屆程序，提高各級干部科學指導換屆工作的能力和水平。二是利用橫幅、微信、廣播、宣傳冊等各種載體，廣泛宣傳換屆政策，讓黨員群眾家喻戶曉，截至目前共懸掛橫幅25條橫幅，發放村（社區）“兩委”換屆紀律明白卡400多份，同時做好相關問題的解釋工作，及時消除村民疑慮，使村民充分了解并積極主動配合村（社區）“兩委”換屆工作。三是持續推進掃黑除惡專項斗爭和常態化疫情防控，加強監測和堅決打擊干擾、把持基層換屆等勢力和行為；建立村級班子換屆選舉工作預警機制及時報告和掌握換屆籌備工作最新動態，為換屆選舉健康、平穩、有序開展營造良好環境。
三、存在問題。
1.繼任人選物色難。個別村（社區）后備干部和年輕黨員少，繼任人選物色困難。如水井社區“兩委”干部擬退出3名，后備干部9名（黨員3名，2名為女性），無法滿足新任人選需求，目前物色新進人選2名，缺額1名。麻城村“兩委”干部擬退2名，辭職1名，名額空缺6名，后備干部1名，年輕黨員回村里工作的意愿不強，造成人選物色難，目前麻城村物色新進人員5名，空缺一名。
2.信訪維穩存在隱患。麻城村因征地遺留問題，涉地群眾多次越級進京上訪，征地矛盾比較突出，信訪維穩壓力較大。
根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》規定和街道黨工委《20xx年社區黨支部換屆選舉實施方案》文件要求，社區黨支部遵照街道黨工委的總體部署，結合本社區換屆選舉工作實施方案，依法按程序、步驟已于20xx年7月28日在社區會議室*完成黨支部換屆選舉。選舉產生了新一屆黨支部委員會成員5名,為下一步開展社區黨建工作打下了優良的基礎?，F將這次換屆選舉工作總結如下：
社區成立了由書記為組長，副書記為副組長，社區干部及社區黨員為成員的換屆領導小組。街道辦包片領導為這次換屆工作指導組長，負責協調指導社區黨支部換屆選舉。
為進一步推進黨內基層民主建設，切實保障廣大黨員的民主權利。根據《中國共產黨章程》《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》有關規定，社區換屆領導小組及時召集“兩委”班子就如何進行換屆選舉工作組織學習和討論，大家統一思想,認為要搞好這次選舉工作,必須要堅持黨的領導，堅持民主、公開、競爭、擇優的原則進行。廣泛動員,分層次宣傳。一是召開黨支部、黨小組會并結合多種形式，宣傳社區黨組織“公推直選”換屆選舉的重要意義和主要做法，公布換屆工作相關信息，使廣大群眾特別是黨員了解“公推直選”的意義以及領導班子的職位職數、任職條件、報名人員范圍、程序、方法等。二是向廣大黨員群眾進行宣傳發動,社區黨支部多次召開會議,向參加會議的黨員進行宣傳動員，征求意見，明確指導思想?？紤]到有一部分黨員由于年老體弱不能參加大會,還有少數失業黨員、流動黨員不能及時趕來，社區黨支部支部成員親自上門或用電話聯系的方法進行傳達及征求意見,使黨員對換屆選舉的知曉率大大提高。社區黨支部還利用網格員入戶通知、橫幅、標語等形式，對黨支部換屆選舉工作進行大張旗鼓的宣傳。由于宣傳到位,為以后的民主推薦、民主選舉打下了扎實的基礎。
根據街道黨工委的要求，我們嚴格按換屆選舉工作流程做好選舉工作。按時公布黨組織班子職數和任職條件，以黨員個人自薦、黨員群眾推薦和組織推薦的形式，通過召開社區黨員大會，應到黨員20%的群眾代表也參加了會議，民主推薦出新一屆社區黨支部書記、副書記、委員候選人。對推薦人選進行無記名投票。確定出新一屆社區黨支部書記、副書記、委員初步候選人并同時上報街道黨工委考察審核，社區黨支部對候選人選進行了公示。
7月28日在社區三樓會議室召開了xxx社區召開“公推直選”換屆選舉黨員大會,大會在聽取上屆社區黨支部所作的工作報告和換屆選舉方案后,全體黨員舉手通過,相繼通過了選舉辦法及正式候選人名單,同時又通過了總監票人、計票人名單.最后黨員進行投票,按書記、副書記實行等額選舉、委員實行差額比例，投票選舉出新一屆社區黨支部班子5人。參加第本屆黨支部換屆選舉的黨員有38名。新當選的黨支部班子成員平均年齡39歲，大學文化3名、大專2名，社區黨支部班子年齡結構、文化結構都較上一屆有所提高。
通過這次選舉，社區黨支部班子無論在年齡上還是文化素質上都有了很大的提高，促進了社區干部的年輕化，活躍了黨的民主生活，調動了廣大黨員的主動性和創造力，增加了社區黨支部班子的凝聚力、戰斗力，使社區基層黨組織真正成為廣大黨員擁護、有戰斗力的領導核心。
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報告是向上級機關報告工作、反映情況、提出意見或者建議、答復上級機關詢問的公文。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
中共xx縣機關工作委員會共有基層黨組織45個(縣委辦黨支部、組織部黨支部、政府辦黨支部、人大黨支部、工會黨支部、工商聯黨支部、黨校黨支部、殘聯黨支部、氣象局黨支部、檔案局黨支部、司法局黨支部、復查辦黨支部、*部黨支部、黨史辦黨支部、文聯黨支部、科協黨支部、農開辦黨支部、審計局黨支部、財政局黨總支、編辦黨支部、接待中心黨支部、環保局黨支部、國稅局黨總支、國土局黨總支、發改局黨支部、地稅局黨支部、煙葉黨支部、煙草黨支部、婦聯黨支部、紀檢委黨支部、老干部局黨支部、檢察院黨支部、法院黨總支、縣志辦黨支部、信訪辦黨支部、經協黨支部、物價局黨支部、賓館黨支部、國有資產黨支部、機關工委黨支部)，其中黨總支3個。截至目前，xx縣機關工委所屬45個基層黨支部換屆選舉工作順利完成。
1、高度重視，加強領導。
接到縣委組織部門下發的文件后，機關工委高度重視，把黨支部換屆選舉工作放到重要議事日程，召開黨委會，研究有關事項，下發通知，部署換屆選舉有關工作。主管領導親自抓，分管領導具體負責，指定機關工委辦公室專人負責有關具體事務。工委成員深入聯系點，充分聽取群眾意見和建議，指導監督換屆選舉工作。切實把黨支部換屆選舉工作作為加強黨支部建設的重要舉措，同時以此為契機，選好配強黨支部班子，激發黨支部班子活力，進一步提升黨支部的凝聚力和戰斗力。
2、嚴密組織，精心指導。
為使選舉工作順利平穩進行，根據機關工委的統一部署和指示精神，基層各黨支部對選舉工作進行認真謀劃、嚴密組織實施。一是制定工作方案，明確責任人，由臨時指定黨支部負責人為選舉工作的第一責任人，要求黨支部確定1名具體聯系人，負責選舉工作的日常聯系。二是及時召開黨支部負責人會議，就換屆選舉工作具體要求進行再部署、再強調。三是強化培訓，加強業務指導。把《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》列入學習內容，要求廣大黨員學習;結合縣委組織部下發的文件精神，對黨支部換屆的所有工作程序及相關要求進行整理，形成書面材料印發;對工作過程中出現問題進行及時溝通，力求指導明確具體，確保黨支部換屆選舉工作程序嚴謹、材料規范。
3、嚴格程序，保障權利。
此次黨支部換屆選舉工作，嚴格按照《條例》和文件規定進行。從黨支部上報換屆選舉的請示后到工委研究后批復，從黨支部組織醞釀上報候選人預備人選到工委審核同意后批復，從支部選舉工作的各項準備到召開黨員大會正式實行選舉，每個細節都注重確保組織程序的嚴謹性和合法性，確保黨員權利的充分行使，保障廣大黨員意愿的充分表達。機關工委辦公室加強與黨支部的溝通交流，及時反饋工委指示精神，確保黨支部選舉工作的順利進行，限度地保證選舉結果與組織意圖的一致性。
4、注重引導，統一思想。
始終把思想政治工作貫穿于換屆選舉工作始終，注重做好思想的引導和教育。一是引導廣大黨員充分認識黨支部換屆選舉工作的重要性和必要性，提高廣大黨員參與的積極性和自覺性。二是引導廣大黨員正確行使行權利，本著實事求是、對組織負責、對單位事業負責的態度，嚴肅對待選舉工作。三是注重做好落選侯選人的思想工作。
1、工委領導的高度重視是前提。黨支部按期換屆選舉，是黨建工作的重要制度。機關工委的高度重視是做好換屆選舉的前提。機關工委把黨支部的換屆選舉抓實抓細，既強化廣大黨員的身份意識，保障權利的行使，更促進黨支部工作走上規范化、常態化。
2、各黨支部的精心準備是重點。各黨支部迅速貫徹工委的部署，精心準備換屆選舉工作。不論是前期的醞釀討論、征求意見，還是支部工作報告、黨費收繳情況報告等文字材料的撰寫，黨支部都認真準備，為換屆選舉工作順利進行奠定了堅實的基礎。
3、廣大黨員的認真參與是關鍵。此次支部換屆選舉，廣大黨員大力支持、認真參與，能夠本著實事求是的原則，本著對組織負責、對他人負責的態度，正確行使選舉權，確保選舉工作的有序進行，選舉結果也基本體現了組織意圖，體現了廣大黨員嚴肅的紀律意識和高度的黨性意識。
4、做好黨員的思想教育是保證。始終注重對廣大黨員及時進行思想引導，保證選舉順利進行的同時，又通過及時的交流談心做好落選人員的思想工作，體現組織的關心和尊重，使落選人員消除心結，正確對待，做到工作熱情不減，敬業精神不退。
一是個別黨支部班子對換屆選舉工作的重視程度不夠，前期的醞釀不到位，征求意見工作不夠深入細致;二是個別黨員對換屆選舉工作認識不正確，存在一些模糊甚至錯誤認識，認為只是走過場，沒有實質意義;三是個別黨支部對臺帳資料的重視不夠，有些文字材料尚不規范。
下步工作改進措施：一是加強培訓，提高黨建工作水平。除單位自辦的培訓班以外，建議上級多舉行組織工作知識培訓班，對基層黨支部班子成員著重進行組織工作的規范性培訓。二是加強考核，夯實日?；A工作。以示范黨支部的創建活動為抓手，強化日?？己?，不斷提升組織工作的規范化。三是深入調研，準確了解掌握情況。經常深入基層調研，充分了解掌握情況，有針對性地解決存在的問題，進一步加強黨支部的凝聚力和戰斗力。
按照市委、區委的統一部署和要求，**區村和社區“兩委”換屆工作于**月****日全面啟動，**月****日，已全面完成村和社區黨組織換屆選舉工作;目前，****個村(社區)完成了村(居)民委員會換屆選舉工作?，F將具體情況匯報如下：
(一)全面完成黨組織換屆選舉。全區****個村、社區選舉黨組織書記、副書記、委員共******名，平均年齡****.**歲，其中女性****人，較上屆增加**人;年齡****周歲以下的****人;具有大專以上學歷******人，較上屆增加****人，占比由****.****%增加至****.****%。擬安排村(農村社區)黨組織書記和村(居)委會主任“一肩挑”****人，比例由**.**%提升至****.****%。
(二)有序推進村委會換屆選舉。截至**月****日，全區****個村和社區(其中包含****個企業社區)的******名候選人已全部完成了區級聯審工作。****個村和社區完成了換屆選舉工作，其中“一肩挑”的村(農村社區)**個，全部實現組織意圖。選舉產生村(居)民委員會成員****人(主任****人、副主任****人、委員****人)，其中“交叉任職”****人。
加強黨的領導是村和社區“兩委”換屆選舉工作的關鍵和根本。我們始終將黨的領導貫穿到的全過程和各環節，嚴格落實管黨治黨責任，確保黨組織在換屆選舉中始終處于主導地位、發揮主導作用。
(一)壓緊壓實責任。
一是強化組織領導。區鎮(街道)兩級均成立換屆工作領導小組，黨委書記擔任領導小組組長，落實主體責任，親自抓部署調度、督查落實。嚴格落實鎮(街道)黨(工)委書記第一責任人職責，對領導不力、處置不當引發群體性事件和重大負面網絡輿情的，嚴肅追究所在鎮(街道)黨(工)委書記責任。
二是加強督查指導。建立區、鎮(街道)黨員領導干部掛點聯系督導換屆工作制度，結合區委“一聯一幫一包”工作，區、鎮(街道)督查指導組先后開展督查指導******次********人次，重點對換屆程序執行、班子職數設置、換屆政策和換屆紀律宣傳等方面開展督導，確保換屆工作不走樣、不變樣。
三是細化日程安排。根據換屆工作的操作和要求，明確將黨組織換屆日程劃分為**個階段****項具體任務，制定村和社區換屆日程安排建議表，倒排村(居)民委員會換屆工作中各環節時間節點。通過制定流程圖，倒排時間表，將任務細化到人、進度精確到日，確保換屆工作全過程把握，全方位有數。
(二)嚴格審核把關。
一是嚴格把控“人選關”。堅持把政治標準放在首位，把好人選的政治關、能力關、法紀關、廉潔關、口碑關。建立并落實候選人資格條件區鎮(街道)聯審制度，區換屆工作領導小組辦公室先后**次組織****家區直有關單位(部門)對候選人進行聯合審查，共計審查出不符合村干部條件的候選人****人，嚴防“帶病提名”“帶病當選”。
二是堅決管好“程序關”。換屆前認真做好調查摸排、經濟審計等工作，全面推行“任職承諾演說”，換屆中嚴格做好“兩推一選”、候選人公示考察等程序，依法依規推選村(居)民選舉委員會、改選村(居)民代表、制定選舉辦法等工作，嚴防“缺要件”“漏步驟”。
三是嚴把結構“比例關”。重點對接“一肩挑”要求，以鎮(街道)為單位逐一分析排查，大力推進書記、主任“一肩挑”“兩委”成員交叉任職。目前，黨組織書記已列入村(居)委員會主任候選人擬實現“一肩挑”的村數，占比****.****%。
(三)嚴肅換屆紀律。
一是警示教育在先。結合推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，組織開展專題學習、警示教育培訓******期********人次，組織黨員收看《鏡鑒》等警示教育片****次********人次。不斷提高換屆紀律知曉率，全區簽訂紀律承諾書和換屆工作承諾書共計********份(人次)。
二是查核從嚴從快。結合“掃黑除惡”專項斗爭，堅持實名舉報必查、線索清楚必查、上級督辦必查，區、鎮(街道)、村(社區)三級聯動，對違紀違法問題發現一起、查處一起。截止目前，共接到來信來訪來電****件次(涉及****個村、社區)，查核反饋****件次，嚴防“事情”變成“事件”、“小事”變“大事”。
三是急情一線處置。建立健全村和社區“兩委”換屆應急處置機制，成立區應急處置協調小組，制定換屆工作“**+**”應急處置預案，確保問題第一時間發現、第一時間通報、第一時間介入、第一時間處置。
(四)營造良好氛圍。
一是廣泛宣傳引導。重點發揮“一組一會”在換屆工作中的宣傳、教育和引導作用。自然村黨組織和村民理事會成員利用地緣優勢，換屆前，協助懸掛換屆宣傳橫幅******余幅，入戶發放換屆紀律宣傳單、宣傳卡**.**萬份;換屆中，主動走訪群眾特別是“重點”人群，引導其正確參與換屆選舉程序;換屆后，協助鎮村干部與落選人員談心談話，做細做實思想工作，維護換屆期間和諧穩定。
二是廣泛談心談話。區委組織部和區紀委監委負責同志與鎮(街道)黨政正職開展專題談心談話，鎮(街道)黨(工)委書記與黨政班子成員、村(社區)“兩委”成員廉政談話，對執行換屆紀律提要求，對存在的問題提對策。及時做好落選退職干部的思想疏導，安排鎮(街道)集中同換屆選舉中落選的候選人談心談話。
三是廣泛走訪調研。結合開展“淮北夜話解民憂”、“大走訪大調研加快淮北大發展”活動，****名區級領導干部包保**-**個村(社區)，督導包括村和社區“兩委”換屆工作在內的重點任務落實，推動黨的政策在一線落實，民情民意在一線掌握、矛盾問題在一線解決，為村和社區“兩委”換屆工作保駕護航。
雖然**區村和社區“兩委”換屆工作整體進展順利、平穩，但仍存在一些問題，如：針對個別選情不太穩定的村(社區)，需要做進一步的深入細致走訪調研，妥善化解調處矛盾糾紛;選人用人視野需進一步拓寬，村(社區)后備干部儲備不足的問題依然存在等。下一步，我們將進一步提高政治站位，嚴格按照中央及省委、市委要求，把實現“一肩挑”目標任務作為一項政治任務來落實，拿出過硬措施，多措并舉，確保換屆后“一肩挑”比例達到****%以上。進一步強化工作責任，堅持將換屆選舉的責任扛在肩上、抓在手上、落實到行動上，繼續不折不扣、依法依規、扎實推進村(居)民委員會換屆選舉工作，力爭在**月****日前全面完成。進一步嚴肅換屆紀律，要始終把嚴格標準要求和加強紀律監督貫穿于換屆選舉全過程，高度重視來信來訪來電，認真解決和妥善處理好群眾反映的問題。
根據省、市、縣村（社區）“兩委”換屆籌備工作的統一部署和要求,我鎮提前準備，認真研判，精心謀劃，切實做到“七個到位”，即領導到位、動員到位、培訓到位、指導到位、宣傳到位、規程到位、經費到位?，F將工作情況匯報如下：
一、基本情況。
海安鎮下轄7個村（社區），其中村5個、社區2個，有36個村(居)民小組。我鎮7個村（社區）現任37名兩委干部，在2021年換屆中擬退出10名（其中支部書記4名），擬進入11名，已物色13人，提交縣級部門聯審13人；4個村（社區）新任黨組織書記“三個一肩挑”工作已全部完成；目前7個村已完成屆末測評及經濟離任審計并公開，7個村（社區）均預評為“綠色平穩村（社區）”，沒有黃色風險村（社區）、紅色重點難點村（社區）。
二、經驗做法。
（一）高度重視、提升認識，迅速部署籌備推進。
我鎮黨委政府高度重視此次村（社區）兩委換屆工作，把它當作一項政治任務和民生任務，迅速部署，迅速籌備，迅速推進。7月13日成立了海安鎮2021年村級換屆選舉前期準備工作領導小組；8月14日召開2021年村級換屆選舉前期準備工作會議；12月14日制定換屆選舉工作方案并召開全鎮動員部署會及骨干培訓班，全面展開2021年村（社區）“兩委”換屆工作。同時，在換屆領導小組的指導下，多次召開工作推進會及業務培訓會，進一步統一思想，明確任務，細化責任，確?！皟晌睋Q屆工作高質量開展。
（二）全面摸排、精準把脈，消除“兩委”換屆隱患。
我鎮堅持滾動式排查，全面實時掌握各村（社區）“兩委”換屆工作情況，并結合排查問題，精準開方，消除隱患。一是走訪各村（社區），召開7次黨員干部座談會，尤其是與擬退出干部談話談心，了解他們對“兩委”換屆的意見和建議，把脈開方，結合村（社區）實際情況制定“一村一策”工作方案和預案。二是調整“兩委”干部年齡結構，確定村（社區）“兩委”班子初步規劃人選。突出政治標準，堅持“能者上,平者讓,庸者下”的原則，將歷屆村（社區）“兩委”中各方面表現突出、群眾基礎較好的成員，本村帶頭致富能人，優秀復員（退伍）軍人，回鄉大學生，外出鄉賢和熱心群眾事業的優秀青年培養、挑選和推薦為村（社區）“兩委”成員。三是做好擬退出人員的思想工作。發揮鎮黨委、鎮村級干部、老黨員的作用，主動與擬退出人員談心談話，引導他們正確對待選舉結果，支持配合黨組織工作，促使“三個一肩挑”順利完成。四是加大培養80、90后年輕村委兩后備干部力度，提高綜合素質和工作能力，為村（社區）“兩委”換屆選舉儲備資源。五是組織工作專班，及時化解或緩解矛盾，對重點穩控人員實施動態監測，確保早發現早預防。
（三）統籌協調、全力推動，依規依紀依法有序開展換屆。
一是11月上旬對7個村（社區）現任班子進行屆末考核、民主評議和民主測評；鎮黨委主要領導、組織部門與村“社區”擬退及擬進干部談心談話23人。二是12月15日前全部完成村級班子任期內財務審計并公示。三是7個村（社區）已確定換屆時間安排，村（社區）黨組織換屆計劃于12月31日前完成，村（居）名委員會計劃于2021年1月31日前完成。截至12月17日，海安鎮文部村、廣安村已完成新一屆黨支部委員會委員初步候選人兩推工作。
（四）加強培訓、全面宣傳，營造良好換屆環境。
一是強化換屆業務培訓，系統解讀有關選舉的法律、法規以及換屆程序，提高各級干部科學指導換屆工作的能力和水平。二是利用橫幅、微信、廣播、宣傳冊等各種載體，廣泛宣傳換屆政策，讓黨員群眾家喻戶曉，截至目前共懸掛橫幅25條橫幅，發放村（社區）“兩委”換屆紀律明白卡400多份，同時做好相關問題的解釋工作，及時消除村民疑慮，使村民充分了解并積極主動配合村（社區）“兩委”換屆工作。三是持續推進掃黑除惡專項斗爭和常態化疫情防控，加強監測和堅決打擊干擾、把持基層換屆等勢力和行為；建立村級班子換屆選舉工作預警機制及時報告和掌握換屆籌備工作最新動態，為換屆選舉健康、平穩、有序開展營造良好環境。
三、存在問題。
1.繼任人選物色難。個別村（社區）后備干部和年輕黨員少，繼任人選物色困難。如水井社區“兩委”干部擬退出3名，后備干部9名（黨員3名，2名為女性），無法滿足新任人選需求，目前物色新進人選2名，缺額1名。麻城村“兩委”干部擬退2名，辭職1名，名額空缺6名，后備干部1名，年輕黨員回村里工作的意愿不強，造成人選物色難，目前麻城村物色新進人員5名，空缺一名。
2.信訪維穩存在隱患。麻城村因征地遺留問題，涉地群眾多次越級進京上訪，征地矛盾比較突出，信訪維穩壓力較大。
社區成立了由書記為組長，副書記為副組長，社區干部及社區黨員為成員的換屆領導小組。街道辦包片領導為這次換屆工作指導組長，負責協調指導社區黨支部換屆選舉。
為進一步推進黨內基層民主建設，切實保障廣大黨員的民主權利。根據《中國共產黨章程》《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》有關規定，社區換屆領導小組及時召集“兩委”班子就如何進行換屆選舉工作組織學習和討論，大家統一思想,認為要搞好這次選舉工作,必須要堅持黨的領導，堅持民主、公開、競爭、擇優的原則進行。廣泛動員,分層次宣傳。一是召開黨支部、黨小組會并結合多種形式，宣傳社區黨組織“公推直選”換屆選舉的重要意義和主要做法，公布換屆工作相關信息，使廣大群眾特別是黨員了解“公推直選”的意義以及領導班子的職位職數、任職條件、報名人員范圍、程序、方法等。二是向廣大黨員群眾進行宣傳發動,社區黨支部多次召開會議,向參加會議的黨員進行宣傳動員，征求意見，明確指導思想?？紤]到有一部分黨員由于年老體弱不能參加大會,還有少數失業黨員、流動黨員不能及時趕來，社區黨支部支部成員親自上門或用電話聯系的方法進行傳達及征求意見,使黨員對換屆選舉的知曉率大大提高。社區黨支部還利用網格員入戶通知、橫幅、標語等形式，對黨支部換屆選舉工作進行大張旗鼓的宣傳。由于宣傳到位,為以后的民主推薦、民主選舉打下了扎實的基礎。
根據街道黨工委的要求，我們嚴格按換屆選舉工作流程做好選舉工作。按時公布黨組織班子職數和任職條件，以黨員個人自薦、黨員群眾推薦和組織推薦的形式，通過召開社區黨員大會，應到黨員20%的群眾代表也參加了會議，民主推薦出新一屆社區黨支部書記、副書記、委員候選人。對推薦人選進行無記名投票。確定出新一屆社區黨支部書記、副書記、委員初步候選人并同時上報街道黨工委考察審核，社區黨支部對候選人選進行了公示。
7月28日在社區三樓會議室召開了xxx社區召開“公推直選”換屆選舉黨員大會,大會在聽取上屆社區黨支部所作的工作報告和換屆選舉方案后,全體黨員舉手通過,相繼通過了選舉辦法及正式候選人名單,同時又通過了總監票人、計票人名單.最后黨員進行投票,按書記、副書記實行等額選舉、委員實行差額比例，投票選舉出新一屆社區黨支部班子5人。參加第本屆黨支部換屆選舉的黨員有38名。新當選的黨支部班子成員平均年齡39歲，大學文化3名、大專2名，社區黨支部班子年齡結構、文化結構都較上一屆有所提高。
通過這次選舉，社區黨支部班子無論在年齡上還是文化素質上都有了很大的提高，促進了社區干部的年輕化，活躍了黨的民主生活，調動了廣大黨員的主動性和創造力，增加了社區黨支部班子的凝聚力、戰斗力，使社區基層黨組織真正成為廣大黨員擁護、有戰斗力的領導核心。
xx街xx社區黨委遵照街道黨工委的總體部署，結合本社區換屆選舉工作實施方案，依法按程序、步驟，已于20xx年3月4日在市政工程公司會議室*完成黨委換屆選舉。為下一步開展社區黨建工作打下了優良的基礎?，F將這次換屆選舉工作總結如下：
根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》有關規定，一是召開黨委、黨支部、黨小組會并結合多種形式，使黨員了解領導班子的職位職數、任職條件、報名人員范圍、程序、方法等。二是向廣大黨員群眾進行宣傳發動,向各黨支部書記進行宣傳動員，征求意見，明確指導思想，考慮到有一部分黨員由于年老體弱不能參加大會,還有少數失業黨員、流動黨員不能及時趕來，社區黨委就要求各黨支部書記親自上門或用電話聯系的方法進行傳達及征求意見。使黨員知曉率大大提高。社區黨委還利用網格員入戶通知、橫幅、標語、黑板報等形式，對黨委換屆選舉進行大張旗鼓的宣傳。由于宣傳到位,為以后的民主推薦、民主選舉打下了扎實的基礎。
根據街道黨工委的要求，我們嚴格按換屆選舉工作操作流程做好選舉工作。按時公布黨組織班子職數和任職條件，以黨員個人自薦、黨員群眾聯名舉薦和組織推薦的形式，民主推薦出新一屆社區黨委書記、副書記、委員候選人。對推薦人選進行無記名投票。確定出新一屆社區黨委書記、副書記、委員初步候選人并同時上報街道黨工委考察審核，社區黨委對候選人選進行了公示。街道黨工委審核后，同意社區上報候選人預備人選，社區黨委再次進行公示，接收廣大居民群眾、黨員的考察和監督。
20xx年3月4日上午召開中共xx社區黨員大會,大會聽取了上屆社區黨委所作的工作報告和換屆選舉方案，全體黨員舉手通過，大會上相繼通過了選舉辦法及正式候選人名單，同時又通過了總監票人、計票人、唱票人名單.最后黨員進行投票，按書記、副書記二選一、委員四選三的差額比例無記名投票選舉出新一屆xx社區黨委5人班子。參加本屆黨委換屆選舉實到會的黨員有132名。xx社區新一屆黨委換屆工作能*成功與街道黨工委的正確領導是分不開的，這是選舉成功的組織保證。另外也與廣大黨員的配合、支持和主動參與分不開，這是選舉成功的關鍵。
xxxxxx鎮位于滕州市西郊，面積84.7平方公里，轄83個行政村、89個自然村，人口8.9萬人。共有黨總支12個，黨支部131個，黨員2861個，農村黨員2142個。xxxxxx鎮歷史悠久、資源豐富、區位優越、交通便利，是2300多年前滕國的發源地、新一輪城市西擴重點區域，是滕州市的人口大鎮、文化名鎮和經濟重鎮。
為了確保今年村“兩委”換屆選舉工作順利進行，xxxxxx鎮黨委、政府按照市委統一部署，結合自身實際，本著“抓早抓實抓好”的原則，積極做好換屆選舉各項工作，現在工作進展情況匯報如下：
1、黨組織換屆。
為使換屆選舉工作順利開展，我鎮嚴格制定了村黨組織換屆日程表。3月20日，召開了換屆選舉工作動員會議。3月25日進行了村黨組織換屆選舉工作培訓會議。目前為止，全鎮82個黨支部共有80個黨支部換屆選舉工作順利完成。我鎮在這次黨支部換屆選舉中呈現了新的趨勢特點：
一是干部隊伍年輕化。產生的267名委員，平均年齡42歲，其中35周歲以下委員161名，占全鎮黨支部委員比例的60%，新一屆村黨支部書記中45周歲以下有69名，占全鎮黨支部委員比例的86%；二是婦女干部（委員）比例明顯提高。全鎮選出女性村支部書記5名，共有28名婦女干部選進了村支部，占全鎮黨支部委員比例的11%，比上屆提高了5個百分點。三是干部隊伍學歷結構更加優化。在村支部書記中，大專以上文化程度41名,占全鎮黨支部書記比例的51%,高中、中專文化程度36名，占全鎮黨支部書記的45%，有234名“三高三強”型優秀人才選進了村支部班子。四是大學生村官成為換屆新亮點。通過正式選舉，我鎮有兩名大學生村官成為支部書記，5名成為支部副書記。大學生村官這個群體逐漸為黨員群眾所接受，并在新農村建設中發揮著越來越重要的作用。
2、村委換屆。
按照市委統一安排，我鎮村委換屆選舉工作也已經全面鋪開。4月12日，召開了村委換屆選舉骨干培訓會議，發放了“村委換屆選舉明白紙”和日程安排表?，F在全鎮各村正緊密鑼鼓地進行著選舉“村民選舉委員會”。
22日進行預選和正選。無論從換屆過程還是換屆結果來看，試點都取得了圓滿成功。試點工作為我們以后的選舉工作積累了寶貴的經驗，打下了良好的基礎。
二、主要做法。
1、加強領導，準備充分。鎮黨委、政府高度重視，先后多次召開黨委會議，研究部署村級黨組織換屆選舉工作，制定下發了《xxxxxx鎮村“兩委”換屆選舉工作的實施意見》《xxxxxx鎮黨組織換屆選舉工作實施方案》，提前印刷了選舉工作的各種表格。
2、成立工作組和應急小分隊。鎮黨委、政府成立了領導小組、工作小組和應急小組。領導小組由黨委書記任組長；八個工作小組以辦事處和包村干部為重點；三個應急小組以派出所、司法所、法庭、行政執法為主要力量。同時明確換屆選舉工作的第一責任人和直接責任人，建立和落實鎮領導干部包辦事處、機關干部包村的工作責任制，進一步加強所包村換屆選舉工作的指導。
3、宣傳到位，注意引導。鎮黨委、政府注重兩委換屆宣傳工作。通過發放宣傳資料、張貼標語等多種形式大張旗鼓地宣傳換屆選舉的目的、意義、原則、程序和方法，利用村務公開欄公布換屆選舉的知識，動員廣大黨員、村民積極參與這項工作,為換屆選舉工作創造良好的氛圍。
4、加大培訓，精心指導。為了盡快熟悉選舉工作流程，更好的指導換屆選舉工作，鎮黨委、政府對參與選舉工作的人員進行了業務培訓，集中學習換屆選舉實施方案，明確了換屆選舉的工作要求、工作流程和各階段的工作任務，使參與換屆的工作人員做到業務精通，指導有力，依法依規按時完成這次換屆工作。
5、嚴格程序，把好關口。為保證能依法依規進行，我鎮主要做好以下幾點：一是調查摸底到位。鎮黨委、政府在換屆選舉前期已做好調查摸底工作，掌握第一手資料，做到了底子清、情況明；二是民主評議到位。在換屆正式選舉前，我鎮對上屆支部班子進行了民主測評，進行了“兩推”工作，掌握了新一屆支部班子的候選人。
6、嚴肅紀律，營造風清氣正的選舉環境。一是嚴明紀律，維護換屆工作的嚴肅性。二是嚴肅教育，引導黨員干部自覺遵守換屆紀律。三是嚴格監督，把換屆工作全過程置于有效監督之下。我鎮通過強化一次學習、下發一份通知、編印一封公開信、組織一次談話活動、簽署一份承諾書、建立一個舉報平臺的“六個一”措施，嚴肅換屆工作紀律，匡正選人用人之風，營造了風清氣正的良好換屆環境。
三、工作成效。
“兩委”換屆工作基礎扎實，措施得力，進展順利，效果較好。首先，確保了老百姓擁護的、能力棒的、能勝任工作的人進入村兩委班子。其次，廣大村民民主法律意識明顯增強了。通過宣傳，廣大選民投票積極性較往年都高，投票也較往年慎重，廣大村民民主法律意識較往年明顯增強。
下一步我們將認真研究和分析解決選舉工作中遇到的問題。對選舉工作中存在問題比較多，難度比較大的村，要集中力量進行攻關，共同研究，分別落實責任，涉及哪一級的問題，由哪一級來協調解決，盡快拿出方案和解決問題的辦法，不能因為個別村而影響到整體的進度。此外，對離任的干部，做好他們的思想工作，妥善安排。要落實好他們離任后的待遇問題；對年輕的要鼓勵他們落選不落志，幫助新當選的村干部做好村內工作。我鎮將以村兩委換屆選舉作為契機，抓好村級組織建設，促進村級發展長效機制建立健全，推動全鎮經濟社會又好又快地發展。
xx年，***鄉共有13個行政村。目前，已完成全部13個村黨支部、10個村委會的換屆選舉工作。在這次換屆過程中，鄉黨委政府按照“穩妥有序、先易后難，成熟一個、換掉一個”的指導思想，科學組織、周密安排，充分做好換屆工作的組織、發動認真采取“六抓”舉措，明確提出“換屆不等于換人”，鼓勵、支持現任“兩委”成員積極參加競選，確保了選舉一個，成功一個。這次選舉中11個村黨支部書記是連選連任，9個村委會實現連選連任。
1、抓組織，切實加強領導。鄉黨委政府成立了由鄉黨委書記任組長的換屆選舉工作委員會，指導本鄉換屆工作的開展。
2、抓重點，實行分類指導。在對全鄉13個村進行摸底分析基礎上，劃分類型，采取一村一策有針對性地指導。
4、抓穩定，進度服從質量。各村兩委換屆力求穩妥，確保成熟一個，選舉一個，成功一個。
5、抓培訓，提高責任意識。鄉黨委連續舉辦了兩期村兩委換屆選舉工作培訓班，對鄉選舉委員會及各工作小組有關人員進行了系統培訓，為選舉工作順利開展打下了堅實的思想基礎。
6、抓制度，確保按章行事。(1)鄉領導包村制度。每名鄉領導負責1個村的換屆選舉工作爭取做到謀劃在先、運作在先、調研在先，針對鄉情、針對本村實際情況拿出本村換屆實施方案。(2)督導檢查制度。鄉黨委政府督導組領導深入各村，了解掌握各村的工作開展情況，進行現場指導。(3)工作例會制度。選舉期間，鄉選舉領導小組在每個村選舉前后各召開一次村“兩委”換屆選舉工作例會，聽取各包村干部的匯報，了解進展情況并及時總結經驗。
(一)重視宣傳，積極發揮上級有關部門作用。我鄉采取多渠道多種形式的方法，切實加大了對有關法律法規和政策的宣傳力度，使全鄉形成了濃厚的正面宣傳氛圍。就換屆工作的政策、注意事項等對全體包村干部進行了專門培訓，同時在村內重點部位、交通干道路口等地方懸掛橫幅、張貼標語，為全鄉村黨支部換屆選舉工作營造了濃厚的氛圍。同時，對一些矛盾復雜的村，與駐村群眾工作站工作人員一起積極發揮有關職能部門作用，及時緩和了矛盾，構建了和諧因素。
(二)選中加強標準，引導選民正確行使權力。換屆選舉，選什么樣的人是關鍵。針對類似問題，鄉黨委政府吸取教訓，總結經驗，嚴把兩關，切實把好村“兩委”換屆選舉的關鍵環節，把好黨支部成員初步候選人提名關，把選準人的關口前移。根據《支部黨員大會選舉辦法(草案)》關于初步候選人資格審查條件的有關規定，鄉黨委、政府結合農村實際，進一步對初步候選人的資格審查條件進行了細化，提出了要選愿為村民辦事，懂經濟、善管理，能帶領群眾治窮致富的能人，確保了候選人的質量。
(三)選舉工作穩步進行，逐步推進。根據鄉情，堅持謀劃在先、運作在先、調研在先，我鄉換屆選舉工作委員會一開始就定下選舉基調，力求穩定，不求冒進，堅持成熟一村選舉一村成功一村，既按縣委要求換屆，又要結合我鄉實際，逐步穩妥進行。
(四)選后加強培訓，及時指導兩委干部進入角色，盡早進入工作狀態。3月19日，賈村鄉黨委書記與國土資源局、農工委、民政局等有關部門負責同志，分別就村民自治和中央惠民政策對新當選的兩委干部進行培訓，要求支部書記充分發揮“領頭雁”作用，提高自己的組織駕馭能力。通過對兩委干部培訓，進一步提高了農村干部的政策理論水平，規范了干部行為，增強了干事能力，為打造“實力賈村、和諧賈村、平安賈村”奠定了堅實基礎。
一是換屆選舉工作總體上還不太平衡。二是歷史遺留問題、家族派別爭斗影響著北柳絮、建安村等難點村的選舉工作。三是村民參選意識不強。四是有些村因大量村民外出、經濟條件差等因素,當選村干部素質不高，領富帶富能力不強。
1、按照上級要求，結合我鄉實際，根據確定的指導思想，積極穩妥的完成換屆掃尾工作。成立王文村換屆工作領導小組，爭取5月15日前完成前期工作，月底完成村委會換屆。北柳絮、建安村繼續解決遺留問題，做好各方工作，理順各項關系待時機成熟，進行選舉。
2、健全、制定、完善各項村級制度，特別是嚴格財務制度。
3、加強培訓。對兩委干部加緊培訓指導。
x區下轄x個街道，x個社區，其中城市社區x個，村改居社區x個。自社區“兩委”換屆選舉工作啟動以來，x區按照中央和省委、市委工作部署，結合工作實際，創新舉措，扎實有序推進社區“兩委”換屆選舉工作。按照先社區黨組織，后居民委員會的順序，截至x月x日，已有x個社區召開黨員大會進行換屆選舉。
（一）落實“三個到位”，確?！皟晌睋Q屆有堅強的組織保障。一是組織領導到位。區、街道分別成立換屆工作協調小組，明確書記為換屆工作第一責任人，副書記和分管領導為具體責任人，紀檢、組織、宣傳、政法、財政、民政、審計等x個部門作為成員單位，統籌協調做好換屆選舉有關工作，形成上下貫通、指揮有力的工作格局。二是安排部署到位。及時召開社區“兩委”換屆選舉工作推進會，并印發《關于認真做好全區社區“兩委”換屆選舉工作的實施意見》《關于成立x區社區“兩委”換屆選舉工作協調小組的通知》《社區“兩委”換屆選舉工作手冊》等相關文件資料，為全區社區“兩委”換屆選舉工作提供保障。三是督促指導到位。印發《關于實行x區黨政領導分包街道辦事處社區“兩委”換屆選舉工作的通知》，建立區黨政領導指導分包街道換屆選舉工作，協調處理換屆過程中遇到的各種困難和問題。同時，協調小組成員單位按照職責分工和要求，對換屆選舉工作進行業務指導，每周召開一次協調小組會議，確保各項工作落實到位。
（二）做到“三個清楚”，確?！皟晌卑嘧咏Y構優化。一是社情清楚。先后x次組織對全區x個社區進行摸底排查，扎實開展綜合研判，及時化解可能影響換屆工作的潛在因素，真正做到底子清、情況明。二是民情清楚。區委常委帶頭深入街道和部分社區開展調研，與街道、社區干部進行談心談話，聽取意見建議，了解掌握干部的思想動態。同時，通過實地查看、走訪黨員群眾等方式，對現任社區班子的工作情況以及黨員群眾認可度等方面進行全面了解，做到心中有數。三是選情清楚。先后召開各類座談會x余場，走訪黨員群眾x多戶，印發調查問卷x余份，結合征求意見情況，綜合分析社區“兩委”班子成員年齡和學歷結構、黨員隊伍、后備干部等情況，對換屆中的硬性指標進行統計研判，提出具體方案，為換屆選舉工作提供有力依據。
（三）堅持“三個先行”，確?！皟晌睋Q屆基礎扎實穩定。一是培訓先行。采取專題培訓和以會代訓的方式，提前對換屆工作的程序、時間節點等關鍵問題再明確、再部署，使工作人員熟悉和掌握換屆的流程和操作辦法。二是宣傳先行。充分利用政府網站、墻報標語等宣傳媒介，加大對換屆政策和紀律要求的宣傳，增強廣大黨員群眾的參與意識、責任意識和法規意識，為換屆選舉工作營造良好的輿論氛圍。三是保障先行。建立村干部報酬正常增長機制，按省定最高標準落實，現村改居社區書記工作報酬為xx元/月，城市社區書記工作報酬為x元/月（含五險），營造拴心留人環境。同時，組織在全區開展了“嚴肅換屆紀律強化責任擔當”專題主題黨日活動，組織黨員深入學習貫徹省、市、區關于社區“兩委”換屆選舉工作有關政策要求，強化責任擔當，嚴肅換屆紀律，為換屆選舉扎實有序進行提供堅強的思想保障。
（四）嚴把“四道關口”，確?！皟晌睋Q屆全程依法依規。一是嚴把“程序關”。制作了《換屆選舉工作流程圖》，把社區黨組織換屆選舉工作全過程細化為x個重要階段xx個具體環節，確保換屆選舉法定程序和步驟不變通。二是嚴把“審計關”。通過委托第三方專業審計機構同步開展了對x個社區居委會成員任期和離任經濟責任、社區居委會財務收支審計工作，并公開審計結果，接受群眾監督。三是嚴把“選人關”。嚴格對照不宜確定為社區“兩委”成員候選人的x種情形，經由街道黨工委對各社區黨組織委員候選人初步預備人選進行考察初審后，區換屆辦會同紀檢、政法、法檢、公安、信訪等x個部門，對x名預備人選資格進行聯合審查，取消候選人資格x人，堅決防止“帶病使用”。四是嚴把“紀律關”。編發《x區社區“兩委”換屆選舉工作手冊》x余本，印發《中華人民共和國村委會組織法》x本，發放“九嚴禁、十不準”“六個做到、六個嚴禁”“十類不宜確定為社區“兩委”成員候選人”宣傳海報xx余份、畫冊x余份，在區委和各街道設立舉報箱，公開舉報電話，與預備人選簽訂“三項承諾”公開接受黨員群眾監督，確保換屆選舉風清氣正。
目前，x區社區“兩委”換屆選舉工作正平穩有序推進中，雖然取得了階段性的成果，但離上級要求和群眾期盼仍然存在一些距離，主要表現在：一是社區管轄人口多和“兩委”職數偏少的矛盾比較突出。在x個城市社區中有x個社區居民都在x人以上（其中，x個社區居民人數達xx人以上），換屆后職數偏少將對社區治理服務提出更高的要求。二是社區崗位待遇低，吸引力不強。隨著大量事務性工作涌入社區，社區干部整天忙于應付事務性的工作，且工資待遇不高，加之來自各方面的工作壓力比較大，社區黨組織書記出路還沒有完全打通，向公務員崗位和事業單位選拔的政策渠道未得到真正落實，基層黨組織書記崗位的吸引力不強，造成年輕有為的人才流失。三是部分村改居社區外出務工人員較多，給選舉組織工作的實施增加了難度。
（一）將堅持黨的領導貫穿換屆選舉工作始終。充分發揮黨組織的領導核心作用，牢牢把握居委會換屆選舉工作的正確方向。通過引導，確保將社區黨組織書記依法推選為居民選舉委員會主任，主導社區換屆各項工作，切實強化社區黨組織對社區其他組織的統一領導，最大程度凝聚工作合力。建立書記抓換屆選舉工作責任制，督促各街道辦事處黨工委班子成員帶頭聯系村改居社區和換屆難點社區。堅持區、街道兩級黨政領導班子成員分包社區，抽調熟悉社區情況、具有基層工作經驗的領導干部帶隊開展換屆工作督查，及時發現解決工作中存在的不足和苗頭性問題，確保換屆選舉工作在黨的領導下扎實有序進行。建立健全社區“兩委”換屆選舉工作重大事件、重要信息及時向上級黨組織報送制度，定期分析研判換屆情況，提前梳理分析可能影響選舉的各種風險點和不確定因素，建立問題清單，實行臺帳管理，及時防范和化解各類矛盾，做到發現在早、防范在先、處置在小。
（二）將強化宣傳教育貫穿換屆選舉工作始終。在前段工作的基礎上，繼續營造輿論聲勢，進一步打牢換屆選舉的群眾基礎和思想基礎。積極利用各種陣地廣泛宣傳換屆選舉工作的目的、意義、程序和辦法，強化黨員群眾的參與意識、責任意識和法規意識，提高他們參與選舉的積極性。采取多層次、多形式的宣傳教育，嚴肅政策法規，教育各級干部以認真負責的態度、高度的事業心和責任感做好換屆工作。同時，在宣傳內容上，側重于對社區干部應具備的標準條件以及如何做一個合格選民進行宣傳，教育社區干部及廣大群眾正確處理個人利益與整體利益、眼前利益與長遠利益的關系，積極引導群眾理解、關心、支持和參與換屆工作，使廣大選民真正明白應該選什么人，不應該選什么人，如何選好人。要有針對性地做好黨組織換屆落選人員的思想工作，引導他們以積極的心態參加配合社區居委會換屆選舉。明確專人負責解釋回答有關政策內容和群眾咨詢，解答時做到嚴格、依法、嚴密。
（三）將嚴格換屆程序貫穿換屆選舉工作始終。認真落實上級部署要求，堅持依法選舉、任人唯賢、公開公正，嚴格程序，依法操作，充分尊重黨員群眾意愿，嚴格按照《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》《中華人民共和國城市居民委員會組織法》等法律法規，切實做到法定程序不變通、規定步驟不減少，直接接受群眾監督，使選舉工作真正實現“陽光操作”和“陽光選舉”，以扎實認真的態度取信于民。在操作過程中堅持因地制宜原則，確保穩定原則和強化黨組織領導原則，把好選委會產生關、推選關、選舉關。
（四）將嚴肅各項紀律貫穿換屆選舉工作始終。嚴肅選風選紀，著力營造風清氣正的換屆選舉環境。對因工作的疏忽或失誤在選舉中或選舉后引發事端的，嚴肅追究相關責任人責任；對敗壞選舉風氣的各種行為，將堅決依法查處，決不手軟。制定詳細的工作方案，對于可能出現的各類情況做到有詳細具體的工作預案。各級領導干部帶頭深入到社區，及時掌握選舉工作動態，及時排查可能影響換屆選舉的不安定因素，及時發現涉嫌不正當選舉的苗頭性問題。及時處理反饋黨員群眾提出的意見、建議和反映的情況，堅持有報必查、露頭就打，持續保持打擊不正當競選行為的高壓姿態，對違法、違紀行為發現一起，查處一起。
（五）將選優育強班子貫穿換屆選舉工作始終。堅持“三有三帶”標準，嚴格候選人資格條件，核定干部職數，大力倡導書記、主任“一肩挑”和“兩委”班子交叉任職，結合工作實際，采取社區“選”、上級“派”、社會“招”等多種方式選優配強社區“兩委”班子。同時，對照“十不宜”情形，嚴格組織考察，堅決把那些違法犯罪、x、不守規矩的人員拒之門外。針對換屆后新任社區干部工作不熟悉、能力素質參差不齊等問題，按照“選優、育強、管好、用活”的原則，采取集中培訓、重點調訓、外出學習等方式，開展分級分類培訓，提升以社區黨組織書記為重點的基層干部隊伍的整體素質。
根據省、市的統一安排部署，我縣第六屆村“兩委”和第五屆社區“兩委”換屆選舉工作從去年12月4日正式啟動，縣委、縣政府從推進農村基層組織建設和民主政治建設的高度出發，把農村、社區“兩委”換屆選舉作為我縣的一項中心工作來抓，領導重視，精心組織，周密部署，全縣農村、社區“兩委”換屆選舉工作圓滿順利，到今年3月12日，我縣113個行政村、14個社區全面完成了“兩委”換屆選舉工作。
(一)選舉情況。全縣2014年村級“兩委”換屆選舉共選出新一屆農村、社區“兩委”成員487人，比上屆少1人。有105個村、13個社區實現書記、主任“一肩挑”，比例為92.91%?！皟晌苯徊嫒温毴藬禐?40人，比例為89.24%，比市下達的目標任務分別高出7.91和6.24個百分點，與全縣預定的目標任務相比分別高出2.91和4.24個百分點。選出婦女干部146人，比上屆多7人，全部村(居)委會均順利選出婦女干部。婦女干部同時擔任書記、主任的有7人，擔任主任的有1人。其中，在113個行政村當中，選出黨支部委員339人，選出村委成員389人，選出村“兩委”成員共429人。村“兩委”成員中，黨員381人，占88.81%;婦女120人，占27.97%，實現了每個村委會至少有一位婦女干部的目標。選出村書記、主任121人，書記、主任“一肩挑”105人，“一肩挑”比例達92.92%;“兩委”交叉任職299人，交叉任職比例達88.2%。在全縣14個社區當中，選出黨支部委員42人，選出居委會成員57人，選出社區“兩委”成員共58人。社區“兩委”成員中，黨員51人，婦女26人，每個居委會都至少有一位婦女干部。選出社區書記、主任15人，書記、主任“一肩挑”13人，“一肩挑”比例達92.86%?！皟晌苯徊嫒温?1人，交叉任職率為97.62%。
(二)主要做法。
1.領導重視，目標明確。一是完善組織架構?？h委對此次換屆選舉工作高度重視，成立了以縣委書記為組長，縣直相關部門負責人為成員的農村、社區“兩委”換屆選舉工作領導小組及其辦公室，從縣委辦、人大辦、政府辦、紀委、組織部、民政局、公檢法等單位抽調了16名骨干到縣換屆辦工作。各鄉鎮相繼成立了以黨委、政府主要領導為組長、副組長的換屆選舉工作領導小組和辦公室，統籌推進鄉鎮換屆選舉工作。二是加強調研指導。在整個換屆選舉過程中，縣委書記、縣換屆工作領導小組組長范秀燎，縣委常委、組織部長、縣換屆辦主任盧建成多次召開換屆選舉前期準備工作會議，并多次到縣換屆辦調研指導工作，組織部長還親自深入到10個鄉鎮進行調研指導，其他縣領導也親自到各自掛鉤聯系的鄉鎮指導換屆選舉工作，為換屆選舉的順利開展提供了堅強的領導和組織保障。三是明確目標任務和獎懲條件。制定了《**縣2014年村、社區“兩委”換屆選舉工作實施方案》，明確了全縣總體任務目標。為更好地完成市下達的目標任務，我縣制定了《**縣2014年農村、社區“兩委”換屆選舉工作表彰獎勵方案》，對圓滿完成換屆選舉任務，達到換屆選舉目標，換屆選舉工作成績突出的鄉鎮進行表彰獎勵，沒有完成換屆選舉工作目標的單位，年度考核不能評優選先，通過明確任務目標和獎懲，為各項工作指明了目標，提高了各鄉鎮工作積極性。
2.精心組織，穩步推進。一是認真研究制定相關文件。自開展村級“兩委”換屆選舉工作以來，我縣制定并下發了《**縣2014年村、社區“兩委”換屆選舉工作實施方案》、《關于進一步嚴肅村、社區“兩委”換屆選舉工作紀律的通知》、《關于加強村、社區“兩委”換屆選舉重要情況報告工作的通知》等一系列文件，明確了換屆選舉中鄉鎮黨政“一把手”的責任，選舉日程安排、選舉紀律、重要事項報告等各項要求，確保各項工作落實到單位和部門。二是建立領導和單位掛鉤聯系責任制。建立了縣委、縣政府領導每人掛鉤聯系1個重點、難點村或社區的責任制和縣換屆辦領導分組包干聯系鎮村選舉工作責任制，加強對掛鉤聯系村、社區換屆選舉工作進行具體指導。同時，制定了《關于縣有關單位掛鉤聯系村、社區“兩委”換屆選舉工作的通知》，以文件的形式明確了全縣127個村(社區)的掛鉤聯系單位，以及掛鉤聯系單位的責任。各掛鉤聯系單位和鄉鎮在換屆選舉期間累計投入換屆工作資金190.5萬元，有力地支持了換屆選舉工作的開展。三是從嚴制定職數配備方案。我縣從去年11月初開始著手調查各村(居)的黨員數量、人口規模等情況，摸清各村(居)職數配備情況，按照干部隊伍“四化”方針和德才兼備的原則，科學設置村“兩委”崗位和職數，努力推行交叉任職和村黨支部書記、村委會主任“一肩挑”，嚴格執行職數配備方案，村黨支部領導成員和村委會成員職數，由各鄉鎮按照縣的規定提出，經縣委組織部和縣民政局、財政局研究審核批復后執行。四是加強投票現場穩控工作?？h設立了5個督導組，每組各分片負責2個鄉鎮，對鄉鎮安排有正式選舉村，不分工作日休息日，各督導組均做到組長親自帶隊進行現場督導。各掛鉤聯系單位均能做到派出人力物力，協助鄉鎮開展換屆選舉工作，進一步強化了選舉投票現場的穩控。在整個換屆選舉過程中，各督導組對各村、社區的正式選舉進行現場督導150多次，公安系統共派出警力333人次，各鄉鎮和各駐點單位共安排工作人員2503人次，派出工作車輛473車次。五是建立選舉觀察員制度。印發了《**縣2014年村(居)民委員會換屆選舉觀察工作方案》，在具有一定政治素質和村民自治法律知識的人大代表、政協委員、離退休干部當中選聘了20名選舉觀察員，各鄉鎮也按照上述范圍，并且將選聘范圍擴大到大學生村官中，各鄉鎮共選聘了選舉觀察員272名，全程參與到各村(居)的換屆選舉現場，有力確保了選舉現場各項步驟操作規范。
3.突出重點，抓好難點。一是全面摸底排查。堅持“提早抓、抓質量”的原則，自2013年5月30日開始，組織各鄉鎮和各村、社區對“兩委”相關情況進行了調研排查和財產審計，按照“一村一表、一鎮一冊”，對各村、社區進行全面摸底，對擬任人選進行考察。二是重新分類定級。從2013年8月份開始，逐步對調查摸底情況進行全面細致的梳理，并按“好、中、差”三個檔次進行分類定級。在全縣127個村(居)中，定級為好的63個，中的47個，差的17個，真正做到了對全縣127個村(居)“底子清、情況明”。三是開展重點難點村集中整頓。針對村“兩委”關系不和諧、歷史遺留問題和信訪遺留問題比較突出、宗派勢力影響比較大、干群關系比較緊張的重難點村集中開展了整頓。經過集中整頓，全縣各村包括重難點村的村情穩定，均順利完成換屆選舉各項工作。四是對群眾反映強烈的問題進行嚴肅處理。對換屆選舉過程中村民反映強烈的問題，高度重視，認真調查，如組成了聯合調查組嚴厲查處了太平鎮烏石村委會村民反映征地款發放問題，順利平息了該村的罷選事件;還對羅壩鎮和平村村民反映的選舉程序不合法和可能涉及賄選問題進行深入調查，妥善進行了處理和回復，澄清了事件真相，平息了村民猜疑，保證了換屆選舉紀律的從嚴執行。換屆選舉期間，縣換屆辦共受理電話咨詢17人次，收到信訪件12件，來訪29人次，處理答復12宗。
4.廣泛宣傳，積極動員。堅持“正面為主、適度宣傳”的原則，積極做好村級換屆選舉的宣傳報道工作。一是召開動員大會。去年12月4日，召開了全縣農村、社區“兩委”換屆選舉工作會議，明確了換屆選舉的日程安排等各項要求。自12月6日起，各鄉鎮陸續召開了選舉動員大會，參與人數達1467人，起到了廣泛發動動員的效果。二是印發宣傳資料。印發《致全體參選村(居)民的一封信》7.29萬份，確保每戶村(居)民“一戶一信”。三是拓寬宣傳陣地。下發了《關于做好村、社區“兩委”換屆選舉宣傳報道的通知》，對如何做好換屆選舉的宣傳工作提出了具體的要求，并及時將我縣在換屆選舉過程中的主要做法、進展情況、經驗教訓和取得的成績編成簡報材料。各鄉鎮和各村(居)委會都懸掛了宣傳橫幅，開辟了宣傳欄，在各主要路口顯眼處張貼了宣傳標語?？h廣播電視臺在**新聞后滾動播放電視宣傳標語，加大了傳媒的宣傳報道力度。據統計，在換屆選舉期間，縣換屆辦編寫工作簡報18期，在縣政府信息網報道換屆工作信息36條，制作電視專題欄目43期，播放電視宣傳標語1100多次，各鄉鎮、村懸掛宣傳橫幅157幅，張貼宣傳標語3689條，提高了廣大選民對換屆選舉工作的認識和參與換屆選舉的積極性，在全縣營造了一個人人關心支持換屆選舉工作的良好氛圍。
5.提前銜接，圓滿收官。一是未雨綢繆，提前進行后期工作安排。為確保后期工作銜接有序，按照換屆選舉啟動時制定的《實施方案》，立足早著手早安排，于2月19日下發了《關于做好2014年村、社區“兩委”換屆選舉后續工作的通知》，要求各鄉鎮提前做好后期工作的準備和銜接等各項工作。二是及時召開后續工作現場會。2月21日，在澄江鎮召開了全縣農村、社區“兩委”換屆選舉工作現場會?，F場會上組織了對澄江鎮和該鎮潭坑村換屆選舉資料整理情況進行觀摩，就資料整理歸檔工作進行了培訓，并對資料整理歸檔、新老班子工作交接、宣誓就職、任前工作培訓、建章立制，以及黨員發展等后續工作進行了部署。三是認真組織開展培訓和檔案整理等后續工作。自4月3日起，全縣舉辦了為期5天的新一屆村(居)“兩委”干部專題培訓班，縣委書記范秀燎在開班儀式上親自為村(居)“兩委”干部上了一節課。培訓班采取集中學習和送教下鄉相結合的方式進行，在縣委黨校集中授課3天，然后安排老師分別到各鄉鎮學校集中授課2天。487名村干部、110名大學生村官，以及130名計生專干參加了涉及黨建知識、農村黨風廉政建設、基層綜合治理、計劃生育、村務公開和民主管理、國土資源法律等方面的培訓，激勵村(居)“兩委”干部牢固樹立服務基層的意識、執政為民的理念和干事創業的熱情。在此期間，我縣將檔案整理工作穿插其中，縣換屆辦共完成了42卷的資料整理歸檔。截至4月12日，全縣113個村民委員會和14個社區居民委員會在縣換屆辦的統籌安排和各鄉鎮的具體組織下，全面完成了新老班子各項工作交接，新一屆“兩委”班子任職宣誓，村、社區干部任職培訓，檔案資料整理歸檔等各項后續工作。
(三)主要成效。我縣這次換屆選舉，順利實現了三個目標:。
1.實現了平穩順利完成換屆工作。通過形式多樣的宣傳活動，認真宣傳貫徹村(居)民委員會《組織法》，使基層群眾的民主法治意識進一步得到提高。對影響穩定的重大問題、重要情況，堅持研究在鄉鎮，解決在村(居)，把問題消滅在萌芽狀態。廣大選民在村(居)“兩委”換屆選舉中，自覺參加選民登記、提名初步候選人、填寫選票、參加投票等活動，沒有發生群體性重大事件以及在網上散布負面消息等不良情況，換屆選舉工作平穩順利。
2.實現了“兩委”干部隊伍“一升一降”。通過換屆選舉，一批德才兼備、有文化、有致富本領、熱心為村(居)民服務、群眾公認、年輕有為的人被選進了村(居)“兩委”班子，有效地改善了村(居)“兩委”班子的性別、年齡和文化結構，提高了整體素質，實現了“兩委”干部隊伍的素質提升、年齡下降。新一屆“兩委”干部學歷高中(中專)以上的有302人，占62.01%，比上屆提高了2.01%，其中大專47人，本科4人;45歲以下的189人，占38.81%，本屆村(居)“兩委”成員平均年齡45.3歲，比上屆年輕將近1歲，隊伍更趨年輕化。
3.實現了“一肩挑”和“交叉任職”比率均明顯超過市、縣要求。本次換屆選舉，全市要求目標是書記、主任“一肩挑”比例85%以上，“兩委”成員交叉任職比例83%以上，我縣預定的目標是書記、主任“一肩挑”比例90%以上，“兩委”成員交叉任職比例85%以上。通過換屆選舉，全縣113個村和14個社區當中，書記、主任“一肩挑”比例達92.91%，“兩委”成員交叉任職比例為89.24%，分別比全市目標高出7.91和6.24個百分點，超額完成市下達的任務目標，比我縣預定的目標分別高出2.91個和4.24個百分點，同時也為全市目標任務的全面完成作出了表率，受到市委和市村(居)“兩委”換屆辦的高度評價。
(一)選舉結果參差不齊，影響了全縣“兩率”比例的進一步提高。個別鄉鎮摸底排查工作不夠深入細致，工作浮于表面，對這次換屆選舉工作面臨的新問題、新情況掌握不夠，導致在換屆選舉過程中出現了影響選舉工作順利進展的情況。個別鄉鎮村(居)書記、主任“一肩挑”和“兩委”成員交叉任職比例沒有達到縣委、縣政府的要求。
各位領導：
我鎮作為濰坊市村“兩委”換屆選舉的試點鎮，村“兩委”換屆選舉工作到11月13日已順利完成。工作中，我們嚴格按照濰坊市委、市政府《關于做好村“兩委”換屆選舉工作的實施意見》和試點工作的要求以及換屆選舉的有關法律、法規，堅持把換屆選舉工作作為全鎮階段性工作的中心任務，突出重點，把握關鍵，積極穩妥推進，達到了預期的目的。
（一）群眾民主意識明顯增強，選民參選率高。廣大黨員和選民都十分珍惜自己的民主權利，自始至終廣泛關注，積極參與，表現出了極大的熱情。據統計，全鎮選民平均參選率達到86.7%，大部分村參選率達到90%以上。
（二）村“兩委”換屆統籌安排，壓茬進行。在這次村“兩委”換屆選舉中，我們按照“先村委后支部，先易后難”的次序，以穩定為前提，統籌安排，壓茬進行。對個別村情復雜的，提前介入，摸準情況，因村制宜，一村一策。由于我們指導思想明確，措施得當，這次村“兩委”換屆選舉從確定我鎮為試點鎮，到42個村全部產生村“兩委”班子，前后歷時僅33天。
（三）新一屆村“兩委”班子整體素質明顯提高，結構更趨合理。全鎮共選舉產生了138名村“兩委”成員，平均年齡43.8歲，其中高中以上文化程度95人。無論是年齡結構，還是學歷結構都更趨合理。特別是把一大批“雙高雙強”型優秀人才選進了村“兩委”班子，在新一屆村“兩委”成員中，有一技之長的達到85%以上。婦女干部的比例有所增加，全鎮共有19名婦女干部選進了村“兩委”班子。
（四）村“兩委”交叉任職比例高，干部職數明顯減少。換屆后，黨支部書記、村主任“一人兼”的村達到39個，占總村數的92.9%，實現村“兩委”交叉任職100%的村32個，有118名村“兩委”成員實現了交叉任職，交叉任職比例達到92.2%。村兩委班子3職的31個村，4職的10個村，5職的1個村，平均職數3.28職，總職數比上屆減少42人，預計每年可減輕負擔近20萬元。
（五）選舉秩序井然，班子實現了平穩過渡。選舉大會秩序井然，沒有出現任何擾亂選舉的現象，沒有發生一起因選舉造成的人訪、信訪事件。新老班子交接順利，實現了平穩過渡。
這次村“兩委”換屆選舉，新要求多，政策性強。工作中，我們把握政策，嚴格程序，積極探索，大膽工作，積累了一些經驗體會。概括起來，主要包括以下幾點：
經把關審核后才能進行競職演講從而有效防止了亂承諾、亂許愿。。
（二）聯絡員的把握上一定要有數。為了依法搞好村“兩委”換屆選舉，我們在四個包村工作組的基礎上，抽調84名機關干部擔任包村聯絡員，具體負責所包村的換屆選舉工作。但從實踐看，這84名包村聯絡員，真正能夠稱得上換屆選舉骨干的也就是20多個人。所以在使用上，我們把這20多個包村聯絡員骨干進行合理搭配，平均每個工作組配備5人左右，并安排1名同志專門答復選民提問和咨詢。根據包村人員的配備，逐村分批壓茬進行換屆，一般一個工作組一天同時進行3-4個村，一個村配備5-6名包村聯絡員，以保證質量。在選舉期間，為了保證選舉過程的連續性，一鼓作氣搞完選舉，不少包村聯絡員早出晚歸，經常工作到晚上**點鐘，做到選舉不結束不離村，選舉結果當天報鎮換屆選舉辦公室。從我鎮的工作實踐看，包村聯絡員在換屆選舉中，要做到四個注意：一是要注意堅持公開、公平、公正，依法指導選舉。不能帶任何意圖，做到不背包袱，不帶框子，放開選舉，使黨委真正成為正義、公平、法律的化身，成為群眾的代言人，而不是村干部的代言人。如果包村聯絡員在選舉時，帶著意圖指導選舉，非出問題不可。為此，在進行選舉的前一天，我們專門召開聯絡員會議，明確提出，換屆選舉我們只看過程，不看結果，決不能以犧牲穩定為代價追求所謂的“意圖”。正式選舉時，選上誰算誰，但程序一定不能違法。二是要注意控制好選舉大會的局面，防止意外事件的發生。一旦出現發錯票、搶票等情況，要采取果斷措施，寧愿終止選舉，也不能給別有用心的人留下把柄。如我們有一個村，共5個村民小組，其他四個組都很好，就第五小組在發票過程中，被人多領了選票，以致200張選票發到197位選民時就沒有票了。發現問題后，包村聯絡員采取果斷措施，立即對其他四個小組的選票進行了當場密封，并重新印制不同顏色的選票，單獨組織第五小組的選民，重新發票投票，最后五個組一起計票，保證了選舉的順利進行。三是要注意把握好說話的分寸。特別是在組織選舉大會時，千萬不能充明白亂講話，一定要做到多余的話一句不說，防止被別有用心的人所利用，因一句話攪亂了局面。四是注意該做的工作一定要做好，不該做的一定不能做。特別是在組織選舉時，有個別包村聯絡員為了快選完，快結束，積極幫著監票人、計票人唱票、計票、封票，這是大忌。這些具體工作，應由村民選舉委員會和計票人、監票人等大會工作人員操作，千萬不能越俎代庖。你這樣做了，一旦有人提出，就很難說清楚，就很難站在一個“裁判”的位置指導選舉。
（三）不能忽視群眾的民主意識。這次村“兩委”換屆選舉，同往屆相比，群眾的民主法制意識更強，關注度更高，參與更廣泛。全鎮共登記選民32526名，其中有28201名選民參加了選舉投票，參選率達到了86.7%。這就要求我們一定要注意保護好群眾的這種熱情和積極性，堅持公平、公開、公正的原則，正確引導，嚴密組織，依法放開選舉，防止被個別別有用心的人所利用，影響選舉的結果和質量。實踐證明，誰當村干部最合適，群眾心里有桿稱。在這次村“兩委”換屆選舉中，“兩推一選”產生的黨支部成員，群眾和黨員推薦意見不一致的只有3人，僅占2.3%。
（四）不能忽視強村、好村的換屆選舉，但應把工作重點放在差村。強村、好村一般村情比較好，村級班子堅強有力，因此，在換屆選舉時，我們一般只注重差村，好村、強村容易被忽視。但從這次換屆的實踐看，絕不能忽視強村、好村的選舉工作。正因為是強村、好村，一旦選砸了，就會毀了這個村，可能好多年都理順不過來。換屆選舉是一項群眾性工作，有兩三個人暗中搞動作，就有可能掀起波瀾。在換屆時，我們堅持不摸透情況不選，沒有把握不選的原則，保證了經濟強村、好村換屆選舉的順利進行。如我們鎮有個村，村比較大，共有3000多選民，村級班子很好，群眾威信很高，又有集體企業，是公認的好村、強村。但這次換屆選舉過程中，有一名村委會干部通過請客吃飯拉選票，想競選村委會主任。我們發現后，通過分析，認為如果正常選舉，這個人不可能當選，但有可能會在選舉時搗亂，擾亂選舉。為此，我們果斷決定，將這個村放到11月12日單獨進行選舉，全部包村聯絡員靠上，并出動了13名公安人員負責維持選舉大會秩序，保證了選舉的成功。對排查出的村情較差的村，作為換屆選舉的重點，一律由工作組長和副科級干部擔任包村聯絡員組長，靠上警力，以確保選舉大會的順利進行。最多時我們一個村出動了16名公安人員負責維持會場秩序。
（五）準備工作一定要扎實充分，牢牢把握工作的主動權。凡事預則立，不預則廢。做好充分的準備工作，不吃“夾生飯”，對村“兩委”換屆選舉的成功具有至關重要的作用。工作中，一是搞好調查摸底，把握準村情民意。從今年7月份開始，我們就組織了4個調查組，進村入戶開展了大規模的調查摸底工作。通過問卷調查，民主測評、召開座談會等形式，走訪了42個村3000多戶，多形式、多渠道征求基層對村民直選，村“兩委”交叉任職，支部書記、村主任“一人兼”等問題的意見和建議。摸清了上屆村干部的基本情況，黨員群眾的要求愿望兩個底子，詳細排查出了影響換屆選舉的各種不利因素，掌握了第一手資料，真正做到底子清，心里明。二是搞好宣傳引導。我們堅持把宣傳引導的重點放在上級關于交叉任職、“一人兼”的新要求、新精神和候選人的標準條件上，放在鎮委、鎮政府“大穩定小調整”的政策宣傳上。這樣對廣大黨員和選民的引導更直接，更明確，避免了“空對空”。特別是對候選人的標準條件，我們在鎮《實施意見》中明確規定了村“兩委”候選人應具備的六個條件和不宜被提名為候選人的十二種情況，并通過多種形式向群眾宣傳、解釋，讓群眾知道該選哪些人，不該選哪些人。同時，配合換屆選舉，我們在全鎮開展了秋季嚴打整治專項行動，印發了四部門通告，在正式選舉時，出動宣傳車和公安人員靠在重點村，形成了對破壞擾亂選舉行為進行嚴厲打擊的高壓態勢。特別是在預選前，我們進一步加大了對村“兩委”成員候選人標準條件、“一人兼”和交叉任職的宣傳，加大了對破壞選舉的行為如何制裁的宣傳，從而使廣大選民明白了如何行使自己的民主權利和選什么樣的人進村“兩委”的問題，為換屆選舉創造了良好的輿論環境和群眾導向。據不完全統計，換屆選舉期間，全鎮共發放宣傳提綱、知識問答、明白紙3萬余份，張貼標語口號2800多條，真正做到了大街小巷，鋪天蓋地，不留死角。三是準備好了一整套預案。針對換屆選舉中可能出現的問題，估計足，分析透，研究制定了詳細的實施細則和操作程序，重點準備了主持詞、注意事項等選舉大會使用的材料和一整套預案，做到未雨綢繆。如對村情比較復雜的前輝村，一共準備了3種預案，基本上做到無論發生什么情況，包村聯絡員都心中有數，早有準備。為明確責任，鎮換屆選舉辦公室制定了工作進程圖和進度控制表，哪天辦哪些事，哪些人參加，按什么要求辦，誰負責組織都一目了然。同時，建立了重大事項請示匯報制度，對苗頭性、傾向性問題和拿不準的情況及時請示匯報，共同研究解決方案。四是搞好試點工作。我們在充分考慮各方面因素的基礎上，確定群眾基礎較好，村級班子堅強，村情好的前趕村作為全鎮村“兩委”換屆選舉的試點村，先行一步進行換屆選舉，并組織全體包村聯絡員現場觀摩，感受氣氛，摸取經驗，保證了全鎮面上工作的順利進行。
新一屆村“兩委”班子產生后，必須及時跟上措施，抓緊做好后續工作，以鞏固換屆選舉的成果。工作中，我們本著“適合村情，實效管用”的原則，堅持與推行村務公開，黨員先進性教育和加強基層組織建設相結合，抓教育、抓制度、抓機制，進一步推進了村級組織規范化建設。
一是圍繞怎樣做一名合格的農村干部，搞好了教育培訓。換屆結束后，我們通過邀請專家舉辦講座、鎮委主要領導分期授課、以會代訓等形式，組織新一屆村“兩委”干部特別是新當選的村干部進行了為期一周的集中培訓。重點圍繞怎樣做一名合格的農村干部，有針對性的加強素質能力、工作方法等方面的教育培訓，進一步增強了村“兩委”干部的民主法制觀念，掌握了做好新時期群眾工作的基本方法，使他們想辦事、能辦事、辦成事。
二是圍繞建立行之有效的農村管理模式，加強了制度建設。我們印發了《關于進一步加強村級事務規范化管理的意見》和《飲馬鎮村級規范化管理工作實施細則》，在全鎮全面推行了以公開承諾、踐諾獎懲、民主管理和村務公開為主要內容的村級事務規范化管理制度。為規范約束村干部行為，我們制定了民主議事規則，落實了公開承諾和踐諾獎懲制度。組織新一屆村“兩委”干部公開簽訂了任期目標責任狀。我們把村“兩委”成員在選舉大會上對黨員、選民所做的競職演講和公開承諾，整理制定成村“兩委”干部任期目標責任狀，做到一村一狀，由鎮黨委、政府把關后，利用舉辦村干部培訓班的機會，逐村公開簽訂。村“兩委”任期目標責任狀既有三年總的任期目標，又有明確的年度任期目標；既有明確量化的目標任務，有又完成任務目標的具體措施。并堅持“以績定酬”，制定了具體的踐諾獎懲制度，對任期目標完成得好、工作實績突出的，按5%到10%的標準提高補貼和給予獎勵。對因自身原因，完不成任務目標、不能兌現承諾的村干部，區別情況，分別進行教育、誡勉、處理和依法罷免。針對村情，尊重民意，逐村制定了村民公約，進一步加強了村民的自我管理、自我約束和自我監督。
三是圍繞完善黨支部領導下的村民自治機制，建立配套組織。本著減少干部職數，減輕農民負擔的原則，在村“兩委”換屆結束十天內，按照規定的程序和條件推選產生了村委會的下屬委員會、村民小組長、村民代表和村務公開監督小組、村民理財小組，形成了完整的村委會組織機構體系和工作人員隊伍。積極做好退出班子人員的思想工作。換屆選舉結束5天內，我們安排工作組逐村與退出班子人員進行了談話，引導他們正確對待崗位變化，繼續發揮積極作用。同時，與加強農村基層黨組織建設相結合，積極開展黨員納新工作。重點把不是黨員的村委會成員和群眾推薦票高的村民，作為入黨積極分子進行重點培養，既體現民意，又很好的解決了村干部后繼乏人的問題。
以上是我鎮在村“兩委”換屆選舉試點工作中的一些具體做法，供領導們參考。
謝謝大家。
居民廣泛提名產生，并根據任職條件進行資格審查。經過民主程序，把“靠得住、有本事、作風正、民意好、能干事、干成事”的人員確定為“兩委”成員候選人。三是通過投票選舉產生社區居民代表。在進行深入細致的摸底調查基礎上，按照《中華人民共和國居民委員會組織法》有關居民代表產生的規定，把思想政治素質高、熱心公益事業，愿意為居民服務，有一定協調溝通組織能力的人推薦為居民代表。在代表名額的分配上，針對社區流動人口多，為了更好的讓流動人口參與到社區換屆選舉工作，我社區在流動人口中產生11名流動居民代表，注重了代表的廣泛性。經過民主推薦和投票選舉共產生居民代表97名。流動代表11名，轄區單位代表43名。四是依法召開黨支部委員會換屆選舉大會和社區第四屆委員會換屆選舉大會。社區黨支部換屆選舉大會采取競職演講，黨員投票選舉產生，社區委員會換屆選舉經過居民代表大會選舉產生。使社區“兩委”換屆選舉工作得以圓滿成功。
xx社區“兩委”換屆選舉工作總結根據來賓市委、市人民政府和興賓區委、區人民政府的統一部署，我xx社區作為來賓市20xx年社區“兩委”換屆的試點單位，社區“兩委”換屆工作要求在今年5月底全面完成。我社區在區委組織部、區民政局以及城東街道黨工委的精心指導下，認真貫徹自治區黨委組織部、自治區民政廳〈關于做好20xx年全區村“兩委”換屆選舉工作的實施意見〉和〈關于做好20xx年社區“兩委”換屆選舉工作的實施意見〉的通知》的精神，進行了社區“兩委”的換屆選舉工作。在整個過程中，認真貫徹落實《黨章》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》及《中華人民共和國城市居民委員會組織法》的規定，以及市、區有關換屆選舉工作的文件精神，制定工作方案，有計劃按步驟地組織實施，截至5月27日，社區“兩委”換屆選舉工作全面完成，順利選舉產生了第四屆社區“兩委”班子成員。這次換屆選舉工作時間緊、任務重、要求高，社區領導班子高度重視，結合我社區實際，精心組織，周密部署，確保了社區“兩委”換屆選舉工作的順利開展。主要有以下幾點做法：
”
確保社區“兩委”換屆選舉工作的順利進行。一是成立了社區“兩委”換屆工作領導小組，定期召開會議，聽取情況匯報，討論研究選舉工作中出現的新情況、新問題，布置安排下階段的工作。二是根據區委組織部文件精神，結合社區實際，制定了社區“兩委”換屆實施方案。針對這次社區“兩委”換屆工作時間緊，任務重。來賓市委、興賓區委多次派領導到社區指導換屆選舉工作，城東街道黨工委也專門下派組委到社區主持工作。
宣傳培訓到位。一是召開了由社區居民小組長、居民代表、選委會成員參加的社區“兩委”換屆選舉動員暨培訓大會，就社區“兩委”換屆選舉進行動員，并強調相關紀律，特別是中共中央“五個嚴禁”、“17個不準”“五個一律”以及自治區黨委“四要四不準”，統一思想，防止違紀違規現象的發生。二是就“兩委”換屆選舉的程序和相關事宜進行專題培訓。在集中培訓的基礎上，切實加強工作指導，確保換屆工作正常推進。三是加大宣傳力度，營造良好氛圍。做好宣傳，是搞好換屆選舉的基礎。社區加大對宣傳認識深刻，采取多種措施強化宣傳，大造換屆聲勢，盡力做到人人皆知、不留死角，在社區懸掛標語10幅，張貼宣傳掛圖30張，發放宣傳單1000余份，出黑板報3期，使廣大群眾知曉了“兩委”換屆選舉的目的、意義、程序、辦法，形成正確輿論導向，為下一步的選舉奠定了堅定的思想基礎。
準備工作到位。一是社區候選人進行調查摸底，掌握實情。通過公開招聘，群眾推薦等方式，作好了人員儲備。針對這次社區牽涉面廣的情況和人員調整力度大的實際，我們充分聽取群眾意見，積極發動群眾參與，為社區換屆打牢群眾基礎。主要措施是社區分層面召開居民小組長會、居民代表會通報社區增加職數，以及任職條件，學習相關法律法規，聽取大家對社區建設的意見建議，取得黨員群眾的理解支持，從而積極參與配合社區“兩委”換屆工作。讓社區黨組織負責人與黨員群眾接觸，進行交流溝通。如：入戶訪談、開展社區活動等，使黨員群眾認識了解有關人員，為下一步的選舉創造條件。
居民廣泛提名產生，并根據任職條件進行資格審查。經過民主程序，把“靠得住、有本事、作風正、民意好、能干事、干成事”的人員確定為“兩委”成員候選人。三是通過投票選舉產生社區居民代表。在進行深入細致的摸底調查基礎上，按照《中華人民共和國居民委員會組織法》有關居民代表產生的規定，把思想政治素質高、熱心公益事業，愿意為居民服務，有一定協調溝通組織能力的人推薦為居民代表。在代表名額的分配上，針對社區流動人口多，為了更好的讓流動人口參與到社區換屆選舉工作，我社區在流動人口中產生11名流動居民代表，注重了代表的廣泛性。經過民主推薦和投票選舉共產生居民代表97名。流動代表11名，轄區單位代表43名。四是依法召開黨支部委員會換屆選舉大會和社區第四屆委員會換屆選舉大會。社區黨支部換屆選舉大會采取競職演講，黨員投票選舉產生，社區委員會換屆選舉經過居民代表大會選舉產生。使社區“兩委”換屆選舉工作得以圓滿成功。
察，對社區事務、財務向居民公開，接受群眾的監督。在整個換屆選舉的過程中，街道紀工委全程參與，實施監督。在支委初步候選人的推薦等方面，均采取自下而上的方法進行，最后由街道換屆選舉領導小組集體研究決定，沒有一言堂和個人說了算，充分體現了民主。三是保持大局穩定的原則。這次換屆選舉中，街道黨工委，多次找社區干部進行談心、引導，充分體現了組織和領導對干部的關心。
經過換屆后，社區黨支部年齡結構都比上一屆有所下降，文化程度有較大提高，初中文化2人，大專文化3人，社區黨支部成員男3人，女2人;社區居委會男4人，女2人，既有從事多年社區工作的老黨員，又有30多歲的中年黨員，還有20多歲思想活躍，素質較高的年輕黨員，做到了老、中、青結合，更趨年輕化，為社區注入了新的活力。
總之，這次換屆選舉工作中，雖然取得了一定的成績，受到了干部群眾的好評，但是，離上級黨委政府的要求還有一些差距，在今后的工作中，我們將一如既往的堅持“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入開展創先爭優，在區委、區政府以及街道黨工委的領導下，嚴格按照區關于加強社區建設的精神，進一步牢固樹立“以人為本，服務居民，擴大民主，維護穩定”的理念，提升社區建設水平，完善居民自治，著力建設和諧服務型社區。
察，對社區事務、財務向居民公開，接受群眾的監督。在整個換屆選舉的過程中，街道紀工委全程參與，實施監督。在支委初步候選人的推薦等方面，均采取自下而上的方法進行，最后由街道換屆選舉領導小組集體研究決定，沒有一言堂和個人說了算，充分體現了民主。三是保持大局穩定的原則。這次換屆選舉中，街道黨工委，多次找社區干部進行談心、引導，充分體現了組織和領導對干部的關心。
經過換屆后，社區黨支部年齡結構都比上一屆有所下降，文化程度有較大提高，初中文化2人，大專文化3人，社區黨支部成員男3人，女2人;社區居委會男4人，女2人，既有從事多年社區工作的老黨員，又有30多歲的中年黨員，還有20多歲思想活躍，素質較高的年輕黨員，做到了老、中、青結合，更趨年輕化，為社區注入了新的活力。
總之，這次換屆選舉工作中，雖然取得了一定的成績，受到了干部群眾的好評，但是，離上級黨委政府的要求還有一些差距，在今后的工作中，我們將一如既往的堅持“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入開展創先爭優，在區委、區政府以及街道黨工委的領導下，嚴格按照區關于加強社區建設的精神，進一步牢固樹立“以人為本，服務居民，擴大民主，維護穩定”的理念，提升社區建設水平，完善居民自治，著力建設和諧服務型社區。
根據中華人民共和國村民委員組織法、中華人民共和國城市居民委員會組織法和xx省村民委員會選舉辦法有關規定及中共xx省委辦公廳、xx省政府辦公廳關于做好20xx年全省村、社區“兩委”換屆選舉工作的通知(粵辦發[20xx]24號)、英辦發【20xx】13號等文件精神。本鎮第六屆村委會、第五屆社區居委會“兩委”換屆選舉工作，于20xx年3月20日前順利完成?，F將換屆選舉工作總結如下：
一是開展“彩虹社區”創建活動。社區黨委大膽進行社區建設理念和文化的創新，策劃推出全市第一個社區標志——“彩虹社區”和第一首社區之歌——《彩虹飛歌》，率先把社區建設推向品牌化塑造階段。二是開展“愛心儲蓄”活動。發動關心社區事務、參與社區建設的駐區企事業單位、社會團體和個人加入儲蓄社成為社員，為每一個社員配發“愛心儲蓄卡”?！皭坌膬π睢被顒芋w現了為“人人為我，我為人人”的互助精神，一經推出就得到了廣泛支持和參與，現有120多人次參加了愛心儲蓄活動。三是開展“社情民意談心”活動。為了加強黨組織與居民溝通，社區開設了“居民談心室”，通過“講困難、說問題、訴煩惱、談意見、提建議”，談心活動在社區黨組織與居民之間架起了一座“連心橋”，真正實現了“零距離”溝通，既方便了居民向組織反映情況、表達想法，也有利于組織了解群眾的思想和需求，及時幫助群眾解決困難、疏導情緒、化解矛盾。四是確定3大類18個服務網絡?！胺拯h員、服務群眾、服務發展”是我們社區黨建工作的一貫思路。我們依據社區特點，確定了主導服務是社區救助和福利性服務，一般性服務是行政事業性便民利民服務，社區事務辦理中心實現了社區事務“一條龍辦理、一站式服務”。通過拓展社區服務功能，完善社區服務網絡，社區已經成為居民溫馨的家園、活動的陣地。成立于19xx年的黨員學雷鋒小組常年服務在社區困難家庭。社區黨員成立了愛心志愿者服務隊，在社區建設、社區服務中處處體現“一名黨員一盞燈”、“一名黨員一面旗”，發揮著先鋒模范作用。社區共建單位黨組織積極開展“獻愛心送溫暖”活動，以幫貧濟困為任，受到群眾普遍歡迎。社區組織的“助醫、助老、助學、助困”幫扶活動也開展得紅紅火火。
成績，先后獲得了“全國敬老模范社區”、“全國殘疾人之家”、榮譽，作為集體代表社區負責人受到xx等黨和國家領導人的親切接見，獲得“安徽省先進老年協會”、“安徽省商業示范社區”、“安慶市充分就業社區”、“安慶市人口和計劃生育示范社區”、“安慶市企業退休人員社會化管理服務工作先進集體”、“區先進基層黨組織”、“區文明社區”等榮譽。在此，我謹代表社區黨委向長期以來為社區黨建作出無私奉獻的老支委老組長、社會各界，向所有關心和支持社區建設與發展的廣大黨員們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
按照區委和街道黨工委的統一部署,社區作為區第三批學習實踐活動試點單位，參加第二批學習實踐活動。按照“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，緊緊圍繞“積極踐行科學發展觀，共建團結和諧新街區”這一主題，牢牢把握“學習調研、分析檢查、整改落實“每一階段的工作,努力服務居民群眾,著力解決社區建設和居民群眾反映強烈的熱點、難點問題,正在朝著實現六大目標邁進：即1、思想觀念有新轉變。2、經濟工作有新發展。3、民族工作有新進步。4、文明創建有新成效。5、社區黨建有新成果。6、服務水平有新提高。三年來,我們把新黨員發展工作做到實處.為壯大黨員隊伍,提高社區黨組織的凝聚力,將社區下崗人員和社區工作人員中積極要求進步的同志吸納到黨組織中來.并將一人列為入黨積極分子,二人作為發展對象,對她們在政治上嚴格要求,在生活上給予關心、幫助.先后發展了四名黨員，并為5名大中專學生、復員退伍軍人預備黨員按《黨章》要求按期予以轉正.
普選是指一個組織按照民主程序和本組織章程更新領導的組織行為。普選是指本屆人民代表大會及其選出的領導人和國家機關成員的任期屆滿。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
今年是農村黨支部換屆年。為進一步加強農村基層組織建設，建設是一支高素質的農村的農村基層干部隊伍，充分發揮黨支部的領導核心作謾xx區委高度重視農村黨支部換屆工作，從提*部素質入手，加大干部培訓力度，不斷拓寬渠道，選派優秀人才到農村任職，積極做好換屆選舉的各項工作。
黨支部換屆工作作為一項重要內容，列入考核范圍，加強農村基層干部隊伍建設，特別是農村黨支部書記隊伍建設，真正把那些政策水平提高、清正廉潔、公道正派、勇于奉獻、黨員和群眾擁護的人才選拔到領導崗位上來，特別是選好、配強農村黨支部書記，促進農村經濟發展和社會進步，區委、區政府制定下發了“關于選派優秀人才到農村任職的意見”、“關于扶持后進村經濟發展的意見”和《關于做好基層黨支部換屆選舉工作的通知》。
為全面掌握農村基層干部隊伍狀況，及時發現問題，指導基層工作，區委組織部與各鎮黨委利用3個月左右的時間，對全區農村基層干部隊伍狀況進行了調查。通過下發，調杳問卷、座談會、深入會、深入實地了情況等不同形式、深入細至地進行了調查，較為全面地掌握了隊伍狀況，并形式成調查報告，對干部隊伍中存在的問題，提出了改進措施;同時，今年7月，區農村基層組織建設領導小組，分4組對“六好”黨委和“五好”村進行了復查，全面掌握了“五好”村黨支部的工作情況，為年底農村黨支部換屆選舉工作奠定了基礎。
各鎮委從今年4月初開始，相繼通過支部述職、民主測評、個別談話、黨員、群眾座談、班子成員互評等多種形式，對農村黨支部班子進行了綜合考察。xx鎮在考察中堅持向100%的黨員和50%的農村代表征求意見;xx鎮重點考察了黨支部工作、村經濟運行、班子作用發揮、后備干部使用情況等7個方面的內容。北xx鎮黨委結合“雙教”活動，對黨支部班子講明民主，奠重群眾的民主權利，依法行政情況進行了重點考察，通過考察，將21個農村黨支部分為基本不動、有待觀察、必須調整3種類型，在工作中有針對性地進行指導。
在農村黨支部書記的選拔任用上，各鎮按照“選取派優秀人才到農村任職的意見”要不斷拓寬渠道，主要采取五種選拔形式，使一批年富強、懂經營、會管理，具有較高素質的優秀人才加入到農村黨支部書記隊伍中來。
一是從外出務、經商人員中選拔人才，回村任職。今年4月，鎮黨委將xx鎮獸醫站站長劉春武選派回興壽村，任黨支部書記。
二是從鎮機關下派干部，到村任職。今年，xx鎮共從機關下派干部中，有普通干部，也有科級干部，還有副職領導干部。
三是在村后備干部中選拔。xx鎮響潭村的赫大光、xx鎮下莊的郭才都是經鎮黨委考察，從村后備干部中選拔任村黨支部書記的。
四是在鎮內導村交流。xx鎮將“五好標兵村”西沙屯村的支委、企業廠長沈茂亮，調到東一任黨支部書記。
五是從區直機關干部中選派，區*部經與北七鎮協商，選取派機關干部高秀芹同志到度度魯疃村任黨支部書記。
目前，全區已有27名優秀人才被選到農村黨支部書記崗位上來。通過選派優秀人才到農村任職，使農村基層干部的素質得到明顯提高，同時也為農村黨支部換屆奠定了堅實的基礎。
今年以來，區委舉辦農村黨支部書記培訓班2次，培訓240人次。有134名農村黨支部書記取得了“農村黨支部書記任資格證書”，占換屆前農村黨支部書記總數的44%，占換屆前55歲以下262名農村黨支部書記的51%。
為確保此次農村黨支部換屆選舉工作*成功，區委在換屆前對各鎮政工副書記和組織委員進行了業務培訓，對換屆選舉工作進行了具體地按排部署。要求各鎮黨委要高度重視，切實加強領導;對換屆選舉工作進行專題研究，提出具體措施;統籌安排，嚴格程序，依法選舉。各鎮包村工作要具體指導、協助村黨支部搞好換屆選舉工作。
按照區委的安排問好署，全區306個行政村統一在11月26日---30日進行換屆選舉。各農村黨支部在召開換屆選舉大會中，會場布署得莊嚴隆重，樸素大方;嚴格程序，依法選舉;黨員參與黨支部換屆選舉的積極性較高，到會率普遍在90%左右。目前，全區306個行政村，農村黨支部書記306人，其中男子178人，占90?8%;女28人，占9?2%。支委1185人，其中男873人，占73?7%;女312人，占26?3%。在農村黨支部書記中，35歲以下22人，占7?2%;36--45歲151人，占49?3%;46--55歲105人，占34?3%;56歲以上下28人，占9?2%。平均年齡45歲。大專以下學歷75人，占24?5%;中專、高中112人，占36?6%;初中及初中以下119人，占38?9%。
一是從全整體上看，農村黨支部書記隊伍年齡結構趨于合理，中、青年的支部書記比例有較大提高。45歲以下的173名，占56?5%比換屆前提高1?6個百分點。目前，全區農村黨支部書記平均年齡45歲，比換屆前降低0?7歲。
二是文化素質特別是具有較高的學歷的農村黨支部書記我數有所提高。目前，在全區農村黨支部書記中，具有大專以上學歷的75人，占24?5%比換屆前提高3?3%個比百分點。
三是新任書記的年齡普遍降低，文化水平提高。今年，我們通過采取由區鎮機關下派、村本村選拔、異村交流、外出務工經商回村任職、社會招聘等方式，積極選派優秀人才到農村任職。在新任54名農村黨支部書記中，平均年齡42?2歲，比全區平均年齡低2?8歲;大專以上學歷21人，占38?9%比全區均水平高14?4個百分點。
**街道共有**村(社區)、**城市社區、**萬人口。在村（社區）兩委轉選工作中，我們根據上級部署，結合自身實際，堅持因村制宜，依法操作，認真做好各項工作，保證村（社區）兩委轉選工作健康順利。目前，**個村(社區)順利完成分部選舉，**個村(居)委員會采用二合一選舉方式，(其中**村在春節前完成二委選舉)，選出分部**人，調整分部書記2人、分部20人，換屆后干部年齡水平下降。
(二)密切配置。街道黨委、事務所結合街道實際情況，研究制定村(社區)兩委轉行的具體實施方案和工作日程，對轉行選舉工作進行細分，支委轉行選舉工作由分行組織領導負責，村委轉行選舉工作由民政領導負責，城市社區轉行選舉工作由分行社區領導負責并執行分管領導包片、街道干部包村和村干部包戶責任制，派遣交替選舉指導組，監督、指導、協助村(社區)開展交替選舉。
(三)宣傳到位。換屆選舉工作開展以來，街道通過出動宣傳車、懸掛橫幅、貼標語、黑板報紙等多種形式，開展選舉法規、規程等相關標語，營造出濃厚的換屆選舉工作氛圍，大眾對選舉政策廣為人知，深入人心，充分調動了大眾參加換屆選舉工作的積極性。
(四)培訓全面。街道黨委、事務所分別組織領導班子、選舉成員、街道干部、村(社區)干部分批開設特別班級，學習法律法規、選舉規程等業務知識，提高選舉人員和干部業務素質，提高依法工作能力，共開設班級5期，共培訓干部、員工300多人。
(5)完成程序。街道選舉及時發布階段工作說明。
不定期派遣選舉人員到村里審查，催促各村(社區)更換選舉工作按照法律規定，辦理手續，嚴格按照法定手續規范操作。
(六)措施靈活。
1.提前準備。未雨綢繆，早安排，早行動，督促各村(社區)在春節前完成財務審計、換工作骨干訓練等前期工作。
2.找出基礎。在開展換屆選舉工作之前，街道黨委、辦事處專門組織人員進行選舉前調研摸底工作，通過個別走訪、座談會召開、個人對話等形式，進行全面、深入的調研研究，掌握了在職（社區）村干部的基礎、村（居）民思想的基礎和換屆人選情況的基礎。
4、加強監督指導。各村（社區）換屆選舉時，派駐觀察人員協助、監督，確保選舉工作依法依規，按時進行，防止用心不良的人鉆空子毀掉選舉，有效整頓全城選舉風氣。
村(兩委)的選舉交替也暴露了一些問題。
3、宗族勢力抬頭，在一定程度上影響了選舉結果。
x區下轄x個街道，x個社區，其中城市社區x個，村改居社區x個。自社區“兩委”換屆選舉工作啟動以來，x區按照中央和省委、市委工作部署，結合工作實際，創新舉措，扎實有序推進社區“兩委”換屆選舉工作。按照先社區黨組織，后居民委員會的順序，截至x月x日，已有x個社區召開黨員大會進行換屆選舉。
一、主要做法。
（一）落實“三個到位”，確?！皟晌睋Q屆有堅強的組織保障。一是組織領導到位。區、街道分別成立換屆工作協調小組，明確書記為換屆工作第一責任人，副書記和分管領導為具體責任人，紀檢、組織、宣傳、政法、財政、民政、審計等x個部門作為成員單位，統籌協調做好換屆選舉有關工作，形成上下貫通、指揮有力的工作格局。二是安排部署到位。及時召開社區“兩委”換屆選舉工作推進會，并印發《關于認真做好全區社區“兩委”換屆選舉工作的實施意見》《關于成立x區社區“兩委”換屆選舉工作協調小組的通知》《社區“兩委”換屆選舉工作手冊》等相關文件資料，為全區社區“兩委”換屆選舉工作提供保障。三是督促指導到位。印發《關于實行x區黨政領導分包街道辦事處社區“兩委”換屆選舉工作的通知》，建立區黨政領導指導分包街道換屆選舉工作，協調處理換屆過程中遇到的各種困難和問題。同時，協調小組成員單位按照職責分工和要求，對換屆選舉工作進行業務指導，每周召開一次協調小組會議，確保各項工作落實到位。
（二）做到“三個清楚”，確?！皟晌卑嘧咏Y構優化。一是社情清楚。先后x次組織對全區x個社區進行摸底排查，扎實開展綜合研判，及時化解可能影響換屆工作的潛在因素，真正做到底子清、情況明。二是民情清楚。區委常委帶頭深入街道和部分社區開展調研，與街道、社區干部進行談心談話，聽取意見建議，了解掌握干部的思想動態。同時，通過實地查看、走訪黨員群眾等方式，對現任社區班子的工作情況以及黨員群眾認可度等方面進行全面了解，做到心中有數。三是選情清楚。先后召開各類座談會x余場，走訪黨員群眾x多戶，印發調查問卷x余份，結合征求意見情況，綜合分析社區“兩委”班子成員年齡和學歷結構、黨員隊伍、后備干部等情況，對換屆中的硬性指標進行統計研判，提出具體方案，為換屆選舉工作提供有力依據。
（三）堅持“三個先行”，確?！皟晌睋Q屆基礎扎實穩定。一是培訓先行。采取專題培訓和以會代訓的方式，提前對換屆工作的程序、時間節點等關鍵問題再明確、再部署，使工作人員熟悉和掌握換屆的流程和操作辦法。二是宣傳先行。充分利用政府網站、墻報標語等宣傳媒介，加大對換屆政策和紀律要求的宣傳，增強廣大黨員群眾的參與意識、責任意識和法規意識，為換屆選舉工作營造良好的輿論氛圍。三是保障先行。建立村干部報酬正常增長機制，按省定最高標準落實，現村改居社區書記工作報酬為xx元/月，城市社區書記工作報酬為x元/月（含五險），營造拴心留人環境。同時，組織在全區開展了“嚴肅換屆紀律強化責任擔當”專題主題黨日活動，組織黨員深入學習貫徹省、市、區關于社區“兩委”換屆選舉工作有關政策要求，強化責任擔當，嚴肅換屆紀律，為換屆選舉扎實有序進行提供堅強的思想保障。
（四）嚴把“四道關口”，確?！皟晌睋Q屆全程依法依規。一是嚴把“程序關”。制作了《換屆選舉工作流程圖》，把社區黨組織換屆選舉工作全過程細化為x個重要階段xx個具體環節，確保換屆選舉法定程序和步驟不變通。二是嚴把“審計關”。通過委托第三方專業審計機構同步開展了對x個社區居委會成員任期和離任經濟責任、社區居委會財務收支審計工作，并公開審計結果，接受群眾監督。三是嚴把“選人關”。嚴格對照不宜確定為社區“兩委”成員候選人的x種情形，經由街道黨工委對各社區黨組織委員候選人初步預備人選進行考察初審后，區換屆辦會同紀檢、政法、法檢、公安、信訪等x個部門，對x名預備人選資格進行聯合審查，取消候選人資格x人，堅決防止“帶病使用”。四是嚴把“紀律關”。編發《x區社區“兩委”換屆選舉工作手冊》x余本，印發《中華人民共和國村委會組織法》x本，發放“九嚴禁、十不準”“六個做到、六個嚴禁”“十類不宜確定為社區“兩委”成員候選人”宣傳海報xx余份、畫冊x余份，在區委和各街道設立舉報箱，公開舉報電話，與預備人選簽訂“三項承諾”公開接受黨員群眾監督，確保換屆選舉風清氣正。
二、存在的問題。
目前，x區社區“兩委”換屆選舉工作正平穩有序推進中，雖然取得了階段性的成果，但離上級要求和群眾期盼仍然存在一些距離，主要表現在：一是社區管轄人口多和“兩委”職數偏少的矛盾比較突出。在x個城市社區中有x個社區居民都在x人以上（其中，x個社區居民人數達xx人以上），換屆后職數偏少將對社區治理服務提出更高的要求。二是社區崗位待遇低，吸引力不強。隨著大量事務性工作涌入社區，社區干部整天忙于應付事務性的工作，且工資待遇不高，加之來自各方面的工作壓力比較大，社區黨組織書記出路還沒有完全打通，向公務員崗位和事業單位選拔的政策渠道未得到真正落實，基層黨組織書記崗位的吸引力不強，造成年輕有為的人才流失。三是部分村改居社區外出務工人員較多，給選舉組織工作的實施增加了難度。
三、下步工作打算。
（一）將堅持黨的領導貫穿換屆選舉工作始終。充分發揮黨組織的領導核心作用，牢牢把握居委會換屆選舉工作的正確方向。通過引導，確保將社區黨組織書記依法推選為居民選舉委員會主任，主導社區換屆各項工作，切實強化社區黨組織對社區其他組織的統一領導，最大程度凝聚工作合力。建立書記抓換屆選舉工作責任制，督促各街道辦事處黨工委班子成員帶頭聯系村改居社區和換屆難點社區。堅持區、街道兩級黨政領導班子成員分包社區，抽調熟悉社區情況、具有基層工作經驗的領導干部帶隊開展換屆工作督查，及時發現解決工作中存在的不足和苗頭性問題，確保換屆選舉工作在黨的領導下扎實有序進行。建立健全社區“兩委”換屆選舉工作重大事件、重要信息及時向上級黨組織報送制度，定期分析研判換屆情況，提前梳理分析可能影響選舉的各種風險點和不確定因素，建立問題清單，實行臺帳管理，及時防范和化解各類矛盾，做到發現在早、防范在先、處置在小。
（二）將強化宣傳教育貫穿換屆選舉工作始終。在前段工作的基礎上，繼續營造輿論聲勢，進一步打牢換屆選舉的群眾基礎和思想基礎。積極利用各種陣地廣泛宣傳換屆選舉工作的目的、意義、程序和辦法，強化黨員群眾的參與意識、責任意識和法規意識，提高他們參與選舉的積極性。采取多層次、多形式的宣傳教育，嚴肅政策法規，教育各級干部以認真負責的態度、高度的事業心和責任感做好換屆工作。同時，在宣傳內容上，側重于對社區干部應具備的標準條件以及如何做一個合格選民進行宣傳，教育社區干部及廣大群眾正確處理個人利益與整體利益、眼前利益與長遠利益的關系，積極引導群眾理解、關心、支持和參與換屆工作，使廣大選民真正明白應該選什么人，不應該選什么人，如何選好人。要有針對性地做好黨組織換屆落選人員的思想工作，引導他們以積極的心態參加配合社區居委會換屆選舉。明確專人負責解釋回答有關政策內容和群眾咨詢，解答時做到嚴格、依法、嚴密。
（三）將嚴格換屆程序貫穿換屆選舉工作始終。認真落實上級部署要求，堅持依法選舉、任人唯賢、公開公正，嚴格程序，依法操作，充分尊重黨員群眾意愿，嚴格按照《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》《中華人民共和國城市居民委員會組織法》等法律法規，切實做到法定程序不變通、規定步驟不減少，直接接受群眾監督，使選舉工作真正實現“陽光操作”和“陽光選舉”，以扎實認真的態度取信于民。在操作過程中堅持因地制宜原則，確保穩定原則和強化黨組織領導原則，把好選委會產生關、推選關、選舉關。
（四）將嚴肅各項紀律貫穿換屆選舉工作始終。嚴肅選風選紀，著力營造風清氣正的換屆選舉環境。對因工作的疏忽或失誤在選舉中或選舉后引發事端的，嚴肅追究相關責任人責任；對敗壞選舉風氣的各種行為，將堅決依法查處，決不手軟。制定詳細的工作方案，對于可能出現的各類情況做到有詳細具體的工作預案。各級領導干部帶頭深入到社區，及時掌握選舉工作動態，及時排查可能影響換屆選舉的不安定因素，及時發現涉嫌不正當選舉的苗頭性問題。及時處理反饋黨員群眾提出的意見、建議和反映的情況，堅持有報必查、露頭就打，持續保持打擊不正當競選行為的高壓姿態，對違法、違紀行為發現一起，查處一起。
（五）將選優育強班子貫穿換屆選舉工作始終。堅持“三有三帶”標準，嚴格候選人資格條件，核定干部職數，大力倡導書記、主任“一肩挑”和“兩委”班子交叉任職，結合工作實際，采取社區“選”、上級“派”、社會“招”等多種方式選優配強社區“兩委”班子。同時，對照“十不宜”情形，嚴格組織考察，堅決把那些違法犯罪、x、不守規矩的人員拒之門外。針對換屆后新任社區干部工作不熟悉、能力素質參差不齊等問題，按照“選優、育強、管好、用活”的原則，采取集中培訓、重點調訓、外出學習等方式，開展分級分類培訓，提升以社區黨組織書記為重點的基層干部隊伍的整體素質。
xx鎮位于霍邱縣西部，西與河南固始縣搭界，105國道、阜六鐵路、阜六公路穿境而過，全鎮4.4萬人，全鎮下轄12個村，黨員1785人。
1、全面開展調查摸底。認真開展摸底，做到“六個摸清”，即摸清村“兩委”班子現狀、摸清后備干部隊伍現狀、摸清換屆合適人選、摸清社情民意、摸清黨員群眾思想動態、摸清影響換屆選舉的因素，對每個村的選情進行分析，對換屆選舉情況進行分析研判。結合村干部述職評議考核，對村“兩委”班子進行任期考核和滿意度測評，準確掌握班子現狀及其成員思想作風、領導能力、工作實績。廣泛聽取鄉鎮領導班子成員、包村干部、站所負責人、第一書記、現任村“兩委”班子成員、威望較高的黨員群眾、集體經濟組織及社會組織負責人的意見建議，掌握一批換屆選舉合適人選。在調查摸底、評議考核、廣泛聽取各方面意見的基礎上，分村開展換屆分析研判，形成分析研判報告，并已上報縣委組織部。
2、大力整頓軟弱渙散村。今年，裴橋村被確定為軟弱渙散村，為著力解決村“兩委”班子配備不齊、班子不團結、村務財務公開和民主管理混亂、信訪矛盾糾紛比較集中、等矛盾問題xx鎮下派一名計生辦工作人員為村支部書記，配強駐村點長，采取談心談話、財務公開、賬目審計等方式，建立工作臺賬，明確整頓的目標任務、工作要求、整頓措施和責任人，鎮有關領導結對聯系、包干整頓，落實工作責任和工作舉措，確保整頓取得實效。
3、進行經濟責任審計。鎮紀委牽頭，財政、農經等部門參與，對所有村近三年賬目逐一進行審計，對相關負責人履職行為進行監督，為換屆做好準備。
一是建立組織，加強領導。鎮黨委把村級“兩委”換屆選舉工作作為全鎮當前的重點工作，鎮黨委多次召開黨委會專題研究了村級“兩委”換屆工作，成立了以黨委書記任組長，鎮長、黨委副書記任副組長，人大、組織、紀委、信訪、民政、司法、派出所等相關部門負責人為成員的村級“兩委”換屆工作領導小組。領導小組下設村“兩委”換屆工作指導組，負責本次村“兩委”換屆選舉的工作指導。制定了實施方案，排除了工作行事歷，加強政策指導。
二是廣泛動員，培訓指導。為切實搞好村級換屆選舉工作，6月14日，鎮黨委召開了村“兩委”換屆暨脫貧攻堅夏季攻勢工作會議，對換屆工作進行了動員和部署，鎮黨委書記田從戰作了動員講話，會后，鎮組織辦、民政辦對相關業務進行了培訓，建立了業務交流微信群、qq群，定期召開業務工作會議，為全鎮換屆工作提供了堅強基礎。
三是加強宣傳，營造氛圍。換屆選舉工作的成敗，在很大程度上取決于群眾民主參與意識的高低，取決于群眾對選舉工作的正確認識。因此，鎮、村兩級充分利用會議，標語，走訪，座談等多種形式，進一步宣傳村“兩委”換屆選舉工作，讓廣大群眾了解，掌握選舉的方法，步驟，重要意義和法律依據，做到家喻戶曉，人人皆知，調動群眾參選的積極性和主動性。換屆工作啟動以來，鎮召開工作會3次，動員培訓會1次，廣播宣傳400余次，印發文件40余份，懸掛條幅28條。
1、嚴把換屆人選關。鎮黨委轉發了上級《關于對村和社區“兩委”換屆候選人資格條件嚴格審核把關的通知》，前期對“七個不能”“六個不宜”人員進行了摸排，全鎮共摸排出不能參加換屆選舉的人員1名，不宜參加換屆選舉的人員11名，按要求向縣委組織部、縣民政局進行了報告。
2、加強工作督導。鎮黨委研究向每個村各派出一個工作組，每個工作組由三名成員組成，由黨政領導班子成員任組長，全體公務員、站所負責人、工作人員參與，全程指導、監督村”兩委”換屆選舉工作，加強對工作組成員的業務培訓，形成工作合力，共同做好換屆工作，完成工作任務。
3、加強對輿情應對和突發事件的處置工作。成立以鎮分管負責人副鎮長韓皓月任組長，宣傳委員池道賢、政法委員張建任副組長，信訪、文化、公安、司法等相關部門參與的輿情應對和突發事件處置工作小組，各村明確一名聯絡員。建立輿情和突發事件監控體系，共同為換屆選舉營造良好的外部環境。
4、加強紀律監督。鎮黨委主要負責人與各村支部書記進行了談話，黨委副書記、組織委員、組織干事等分別與在職村干進行了談話，了解他們的參選意愿，掌握思想動態。鎮紀委全程參與監督此次換屆選舉工作，發放了換屆工作紀律提醒卡，換屆工作人員都簽訂了換屆工作人員換屆承諾書42份，在職村干、扶貧專干和有意參加換屆選舉的黨員群眾都簽訂了嚴守換屆紀律承諾書84份。鎮紀委設立舉報電話，對選舉全過程監督。
1、支部換屆工作。
按照縣委有關工作方案和縣委組織部要求，我鎮嚴格按程序操作，按要求推進，6月21日上午完成了黨員、群眾代表推薦，6月26日晚上完成了鎮黨委推薦，7月10日前完成候選人資格審查工作，7月18日完成除石廟以外的11個村的黨員大會，7月19日完成石廟村黨員大會，目前已推選出支部委員57人，其中書記12人，副書記11人。各村也陸續召開了會議，確定了支委分工(其中村委會主任候選人、文書不能擔任紀檢委員，我們也進行了嚴格要求、審核把關)。我們已按照有關文件要求，對所有資料進行了整理歸檔，此項工作也全部完成。
為了做好村委會換屆工作，我們做了以下工作：
一是確定各村村委會換屆基本要求。各村村委會職數都確定為三個，即村委會主任、副主任、委員各一名，從副主任、委員中確定一名為民政專干。交叉人數不少于一名，一般為村委會主任，由各村根據實際情況確定。要求各村村委會換屆中都至少要有一名女性參選。
二是做好談話、承諾工作。早在村支部換屆選舉開始前，xx鎮就對現任村干(包括扶貧專干)和有意向參選的候選人開展了談話、紀律承諾工作。這次村委會換屆，我們結合“講嚴立”活動點長要與村干談話的要求，再一次開展了對各村參選人的個別談話，鎮黨委書記與村支部書記進行了談話，黨委副書記與村委會主任進行了談話，組織委員及各村點長分別與其他村干和參選人進行了談話。所有參選人都在支部換屆前都簽訂了紀律承諾書。
四是嚴格落實“三項制度”改革和“一肩挑”要求。按照霍邱縣“三項制度”改革方案，我鎮在新桃、小河集、朱圩、陳鵬、裴橋五個村設立觀察員，所有十二個村都進行了定崗選舉，xx、高莊兩個村實行“一票”選舉。高莊、新桃、廟崗、三里、朱圩、龍王廟等六個村書記主任“一肩挑”的村，都順利實現群眾意愿和組織意圖的完美結合。
五是認真進行村委會換屆選舉。完成候選人提名。8月14日完成龍王廟、陳鵬、三里、朱圩等4個村的候選人提名工作，8月15日完成了石廟、裴橋、新桃、小河集、楊樓、廟崗等6個村的候選人提名工作，另有高莊、xx實行“一票”選舉，調過提名換屆。進行縣鄉候選人資格聯審，8月16-24日對候選人進行了審查，對不宜人選進行了備案。進行投票選舉。8月27日完成龍王廟、陳鵬、三里、朱圩、高莊、xx的選舉，8月28日完成石廟、裴橋、新桃、小河集、楊樓、廟崗的選舉。
1、做好共青團、婦聯等組織同步換屆工作。各村根據實際情況，組織對共青團、婦聯等組織的換屆工作，均由村班子里較為年輕和女同志擔任團支書和婦女主任。
2、推選好村務監督委員會人員。結合9月15日創先爭優點評日，對村務監督委員會成員進行推薦，村務監督委員會均由3人組成，主任一般由村紀檢委員擔任，各村均已完成村務監督委員會的推薦工作。
3、確定村干部分工。村“換屆”選舉結束后，各村召集村干部對村干分工進行研究，報到鎮組織辦。鎮黨委9月10日召開會議，對村干分工進行了研究，下發了分工文件。
4、做好村干部工作交接。這次換屆選舉，我鎮實現平穩過度，村干部隊伍穩定，班子人員大不動、小調整，村干部人員分工也變化不大，黨建、文書、營長等專業性較強的崗位分工不變，村干部工作交接順利，工作延續性強。
5、做好村干部收心工作。9月12日召開新一屆村“兩委”干部培訓暨廉政談話會，對下一步村級工作做了安排部署。
根據省、市、縣村（社區）“兩委”換屆籌備工作的統一部署和要求,我鎮提前準備，認真研判，精心謀劃，切實做到“七個到位”，即領導到位、動員到位、培訓到位、指導到位、宣傳到位、規程到位、經費到位?，F將工作情況匯報如下：
一、基本情況。
海安鎮下轄7個村（社區），其中村5個、社區2個，有36個村(居)民小組。我鎮7個村（社區）現任37名兩委干部，在2021年換屆中擬退出10名（其中支部書記4名），擬進入11名，已物色13人，提交縣級部門聯審13人；4個村（社區）新任黨組織書記“三個一肩挑”工作已全部完成；目前7個村已完成屆末測評及經濟離任審計并公開，7個村（社區）均預評為“綠色平穩村（社區）”，沒有黃色風險村（社區）、紅色重點難點村（社區）。
二、經驗做法。
（一）高度重視、提升認識，迅速部署籌備推進。
我鎮黨委政府高度重視此次村（社區）兩委換屆工作，把它當作一項政治任務和民生任務，迅速部署，迅速籌備，迅速推進。7月13日成立了海安鎮2021年村級換屆選舉前期準備工作領導小組；8月14日召開2021年村級換屆選舉前期準備工作會議；12月14日制定換屆選舉工作方案并召開全鎮動員部署會及骨干培訓班，全面展開2021年村（社區）“兩委”換屆工作。同時，在換屆領導小組的指導下，多次召開工作推進會及業務培訓會，進一步統一思想，明確任務，細化責任，確?！皟晌睋Q屆工作高質量開展。
（二）全面摸排、精準把脈，消除“兩委”換屆隱患。
我鎮堅持滾動式排查，全面實時掌握各村（社區）“兩委”換屆工作情況，并結合排查問題，精準開方，消除隱患。一是走訪各村（社區），召開7次黨員干部座談會，尤其是與擬退出干部談話談心，了解他們對“兩委”換屆的意見和建議，把脈開方，結合村（社區）實際情況制定“一村一策”工作方案和預案。二是調整“兩委”干部年齡結構，確定村（社區）“兩委”班子初步規劃人選。突出政治標準，堅持“能者上,平者讓,庸者下”的原則，將歷屆村（社區）“兩委”中各方面表現突出、群眾基礎較好的成員，本村帶頭致富能人，優秀復員（退伍）軍人，回鄉大學生，外出鄉賢和熱心群眾事業的優秀青年培養、挑選和推薦為村（社區）“兩委”成員。三是做好擬退出人員的思想工作。發揮鎮黨委、鎮村級干部、老黨員的作用，主動與擬退出人員談心談話，引導他們正確對待選舉結果，支持配合黨組織工作，促使“三個一肩挑”順利完成。四是加大培養80、90后年輕村委兩后備干部力度，提高綜合素質和工作能力，為村（社區）“兩委”換屆選舉儲備資源。五是組織工作專班，及時化解或緩解矛盾，對重點穩控人員實施動態監測，確保早發現早預防。
（三）統籌協調、全力推動，依規依紀依法有序開展換屆。
一是11月上旬對7個村（社區）現任班子進行屆末考核、民主評議和民主測評；鎮黨委主要領導、組織部門與村“社區”擬退及擬進干部談心談話23人。二是12月15日前全部完成村級班子任期內財務審計并公示。三是7個村（社區）已確定換屆時間安排，村（社區）黨組織換屆計劃于12月31日前完成，村（居）名委員會計劃于2021年1月31日前完成。截至12月17日，海安鎮文部村、廣安村已完成新一屆黨支部委員會委員初步候選人兩推工作。
（四）加強培訓、全面宣傳，營造良好換屆環境。
一是強化換屆業務培訓，系統解讀有關選舉的法律、法規以及換屆程序，提高各級干部科學指導換屆工作的能力和水平。二是利用橫幅、微信、廣播、宣傳冊等各種載體，廣泛宣傳換屆政策，讓黨員群眾家喻戶曉，截至目前共懸掛橫幅25條橫幅，發放村（社區）“兩委”換屆紀律明白卡400多份，同時做好相關問題的解釋工作，及時消除村民疑慮，使村民充分了解并積極主動配合村（社區）“兩委”換屆工作。三是持續推進掃黑除惡專項斗爭和常態化疫情防控，加強監測和堅決打擊干擾、把持基層換屆等勢力和行為；建立村級班子換屆選舉工作預警機制及時報告和掌握換屆籌備工作最新動態，為換屆選舉健康、平穩、有序開展營造良好環境。
三、存在問題。
1.繼任人選物色難。個別村（社區）后備干部和年輕黨員少，繼任人選物色困難。如水井社區“兩委”干部擬退出3名，后備干部9名（黨員3名，2名為女性），無法滿足新任人選需求，目前物色新進人選2名，缺額1名。麻城村“兩委”干部擬退2名，辭職1名，名額空缺6名，后備干部1名，年輕黨員回村里工作的意愿不強，造成人選物色難，目前麻城村物色新進人員5名，空缺一名。
2.信訪維穩存在隱患。麻城村因征地遺留問題，涉地群眾多次越級進京上訪，征地矛盾比較突出，信訪維穩壓力較大。
各位領導:。
總體來說，本次村兩委選舉考試主要表現出五個特點。
(一)大眾民主意識明顯增強，選民選舉率高。很多黨員和選民都非常重視自己的民主權利，從頭到尾受到廣泛關注，積極參加，表現出很大的熱情。據統計，全鎮選民平均參加率達到86.7%，大部分村莊參加率達到90%以上。
(二)村兩委改變統一安排，壓茬進行。在這次村兩委的交替選舉中，我們按照先村委后分部，先容易后難的順序，以穩定為前提，統一安排，按壓工作。個別村情復雜，提前介入，調查情況，村制宜，村一策。由于我們的指導思想明確，措施適當，這次村兩委的選舉從確定我鎮為試點鎮到42個村都產生了村兩委班，前后僅僅33天。
(三)新一屆村兩委班整體素質明顯提高，結構更合理。全鎮共大選誕生138名村兩委成員，平均年齡43.8歲，其中高校以上文化程度95人。年齡結構和學歷結構都更合理。特別是很多雙高雙強型優秀人才被選為村兩委班，在新一屆村兩委成員中，一技之長達到85%以上。女干部比例增加，全鎮19名女干部入選村兩委班。
(四)村兩委交叉工作比例高，干部職數明顯減少。換屆后，黨支部書記、村主任一人兼的村子達到39個，占總村數的92.9%，實現村兩委交叉100%的村子32個，118名村兩委成員實現交叉，交叉比例達到92.2%。村兩委班子3職31個村子，4職10個村子，5職1個村子，平均職數3.28職，總職數比42人，預計每年可減輕近20萬元負擔。
(五)選舉秩序井然，班級實現穩定過渡。選舉大會秩序井然，沒有任何混亂選舉的現象，沒有發生選舉引起的人訪問、訪問事件。新老班交接順利，實現平穩過渡。
本次村兩委換屆選舉，新要求多，政策性強。在工作中，我們把握政策，嚴格程序，積極探索，大膽工作，積累一些經驗體會?？偠灾?，主要包括以下幾點:。
(一)細節不容忽視。細節決定成敗，細節完美。在工作中，我們意識到換屆選舉是一項政策性、法律性、程序性強的工作，如果不注意細節，到處都有空洞，有可能失敗。在選舉過程中，從選舉村民選舉委員會、選民登記到選舉、正式選舉，我們根據嚴格依法工作，處處有根據，堅決杜絕漏洞的原則，精心組織，周密配置，不省略一步，不忽視細節。例如，如果候選人的排名有問題，也會直接影響選舉的順利進行。在選民登記中，我們對選民排行榜、選舉公告的投稿情況，每個村莊進行錄像、照片、存檔調查。在準備大選的時候，我們做了260個統一格式的票箱，都是紅盒黃字，非常正規，非常莊重。組織選舉時，我們全部采用書面入籍通知、收據簽字和補充義務人員的方法，保證了選民的選舉率。舉行選舉大會時，用白石灰劃線確定地區，以村民小組為單位集中就座，統一發票、投票、投票，實現投票箱、秘密寫票處。并統一打印領票登記表和選票，由我們包村聯絡員協助大會工作人員分發選票，實行逐人領票、逐人填票、逐人投票的方法，保證投票速度和會場秩序。在票據工作中實現六當場，即當場開箱檢票，當場公開票據，當場公開票據，當場公開票據結果，當場密封票據，當場銷毀多馀票據，環環扣押，不留漏洞。如果有一個村莊，票據結束后，選民建議某人沒有統計村主任票，要求當場檢查票據。我們的包村聯絡員馬上組織了監票人、計票人當場檢查，應該選擇的人自己也檢查沒有找到結果。原來，選民選擇某人擔任村主任時，錯誤地填寫了委員票。工作中還要注意三點。一是慎重使用委托書，不辦理委托手續就不能委托投票。二是消除流動票箱的使用，全鎮42個村莊都消除了流動票箱的使用，非常好。防止違反操作，不留下口實和糾纏的理由。第三，注意做好競爭演講。正式候選人在選舉大會前，向全體候選人進行競爭演講，是本次村兩委交替選舉的新要求。為了搞好這項工作，我們統一編制了村兩委候選人競爭演講的大綱，對競爭演講的內容進行了原則性、粗線條的規定。候選人必須按照競爭演講大綱的要求向村民選舉委員會報告自己的演講稿，經過審查后才能進行競爭演講，有效防止混亂的承諾和許可。
(二)聯絡員的把握一定要數。為依法搞好村兩委換屆選舉，我們在四個包村工作組的基礎上，抽調84名機關干部擔任包村聯絡員，具體負責包村換屆選舉。但是，從實踐來看，這84名包村聯絡員，真正可以說是交替選舉的中堅，也就是20人以上。因此，在使用中，我們合理組合了這20多個村聯絡員的骨干，平均每個工作組配備5人左右，并安排1名同志回答選民的問題和咨詢。根據包村人員的配置，逐村分批更換，一般工作組每天同時進行3~4個村莊，一個村莊配備5~6個包村聯絡員，保證質量。選舉期間，為了保證選舉過程的連續性，一口氣結束選舉，很多包村聯絡員早晚回來，經常工作到晚上八九點，選舉不結束就不離開村子，選舉結果當天報告了鎮上的選舉辦公室。從我鎮的工作實踐來看，包村聯絡員在換屆選舉中，要注意公開、公平、公正、依法指導選舉。不要有任何意圖，不要背負重擔，不要有框架，放開選舉，使黨委真正成為正義、公平、法律的化身，成為大眾的代言人，不是村干部的代言人。包村聯絡員在選舉時，有意圖指導選舉，必須有問題。為此，在進行選舉的前一天，我們專門召開聯絡員會議，明確提出，換屆選舉我們只看流程，不看結果，千萬不要以犧牲穩定為代價追求所謂的意圖。正式選舉的時候，選擇誰是誰，程序不能違法。第二，要注意控制選舉大會的情況，防止事故發生。一旦發生錯誤的票、搶票等情況，就要下決心，中止選舉，不要給有意圖的人留下把柄。如果我們有村子的話，共有5個村民組，其他4個組都很好。第五組在收據過程中，因為收到了很多選票，所以200張選票到197名選民時沒有票。發現問題后，包村聯絡員果斷采取措施，及時對其他四組選票進行當場密封，并重新打印不同顏色的選票，單獨組織第五組選民，重新投票，最后五組一起計票，保證選票順利進行。三是要注意把握說話的節制。特別是在組織選舉大會的時候，決不能充分理解胡說八道，不要說多馀的話，不要被有意識的人利用，一句話就會擾亂局面。第四，注意應該做的工作必須做好，不應該做的工作必須做好。特別是組織選舉時，個別包村的聯絡員為了快速選舉結束，快速結束，積極幫助監督票、票、票、票是禁忌。這些具體工作應由村民選舉委員會和會計人員、監督人員等大會工作人員操作，決不能接管。你這樣做，一旦有人提出，很難說清楚，很難站在裁判的位置指導選舉。
(三)不能忽視大眾的民主意識。本次村兩委的交替選舉，與過去相比，大眾民主法制意識更強，備受矚目。
更高，參與更廣泛。全鎮共登記選民32526名，其中有28201名選民參加了選舉投票，參選率達到了86.7%。這就要求我們一定要注意保護好群眾的這種熱情和積極性，堅持公平、公開、公正的原則，正確引導，嚴密組織，依法放開選舉，防止被個別別有用心的人所利用，影響選舉的結果和質量。實踐證明，誰當村干部最合適，群眾心里有桿稱。在這次村“兩委”換屆選舉中，“兩推一選”產生的黨支部成員，群眾和黨員推薦意見不一致的只有3人，僅占2.3%。
（四）不能忽視強村、好村的換屆選舉，但應把工作重點放在差村。強村、好村一般村情比較好，村級班子堅強有力，因此，在換屆選舉時，我們一般只注重差村，好村、強村容易被忽視。但從這次換屆的實踐看，絕不能忽視強村、好村的選舉工作。正因為是強村、好村，一旦選砸了，就會毀了這個村，可能好多年都理順不過來。換屆選舉是一項群眾性工作，有兩三個人暗中搞動作，就有可能掀起波瀾。在換屆時，我們堅持不摸透情況不選，沒有把握不選的原則，保證了經濟強村、好村換屆選舉的順利進行。如我們鎮有個村，村比較大，共有3000多選民，村級班子很好，群眾威信很高，又有集體企業，是公認的好村、強村。但這次換屆選舉過程中，有一名村委會干部通過請客吃飯拉選票，想競選村委會主任。我們發現后，通過分析，認為如果正常選舉，這個人不可能當選，但有可能會在選舉時搗亂，擾亂選舉。為此，我們果斷決定，將這個村放到11月12日單獨進行選舉，全部包村聯絡員靠上，并出動了13名公安人員負責維持選舉大會秩序，保證了選舉的成功。對排查出的村情較差的村，作為換屆選舉的重點，一律由工作組長和副科級干部擔任包村聯絡員組長，靠上警力，以確保選舉大會的順利進行。最多時我們一個村出動了16名公安人員負責維持會場秩序。
（五）準備工作一定要扎實充分，牢牢把握工作的主動權。凡事預則立，不預則廢。做好充分的準備工作，不吃“夾生飯”，對村“兩委”換屆選舉的成功具有至關重要的作用。工作中，一是搞好調查摸底，把握準村情民意。從今年7月份開始，我們就組織了4個調查組，進村入戶開展了大規模的調查摸底工作。通過問卷調查，民主測評、召開座談會等形式，走訪了42個村3000多戶，多形式、多渠道征求基層對村民直選，村“兩委”交叉任職，支部書記、村主任“一人兼”等問題的意見和建議。摸清了上屆村干部的基本情況，黨員群眾的要求愿望兩個底子，詳細排查出了影響換屆選舉的各種不利因素，掌握了第一手資料，真正做到底子清，心里明。二是搞好宣傳引導。我們堅持把宣傳引導的重點放在上級關于交叉任職、“一人兼”的新要求、新精神和候選人的標準條件上，放在鎮委、鎮政府“大穩定小調整”的政策宣傳上。這樣對廣大黨員和選民的引導更直接，更明確，避免了“空對空”。特別是對候選人的標準條件，我們在鎮《實施意見》中明確規定了村“兩委”候選人應具備的六個條件和不宜被提名為候選人的十二種情況，并通過多種形式向群眾宣傳、解釋，讓群眾知道該選哪些人，不該選哪些人。同時，配合換屆選舉，我們在全鎮開展了秋季嚴打整治專項行動，印發了四部門通告，在正式選舉時，出動宣傳車和公安人員靠在重點村，形成了對破壞擾亂選舉行為進行嚴厲打擊的高壓態勢。特別是在預選前，我們進一步加大了對村“兩委”成員候選人標準條件、“一人兼”和交叉任職的宣傳，加大了對破壞選舉的行為如何制裁的宣傳，從而使廣大選民明白了如何行使自己的民主權利和選什么樣的人進村“兩委”的問題，為換屆選舉創造了良好的輿論環境和群眾導向。據不完全統計，換屆選舉期間，全鎮共發放宣傳提綱、知識問答、明白紙3萬余份，張貼標語口號2800多條，真正做到了大街小巷，鋪天蓋地，不留死角。三是準備好了一整套預案。針對換屆選舉中可能出現的問題，估計足，分析透，研究制定了詳細的實施細則和操作程序，重點準備了主持詞、注意事項等選舉大會使用的材料和一整套預案，做到未雨綢繆。如對村情比較復雜的前輝村，一共準備了3種預案，基本上做到無論發生什么情況，包村聯絡員都心中有數，早有準備。為明確責任，鎮換屆選舉辦公室制定了工作進程圖和進度控制表，哪天辦哪些事，哪些人參加，按什么要求辦，誰負責組織都一目了然。同時，建立了重大事項請示匯報制度，對苗頭性、傾向性問題和拿不準的情況及時請示匯報，共同研究解決方案。四是搞好試點工作。我們在充分考慮各方面因素的基礎上，確定群眾基礎較好，村級班子堅強，村情好的前趕村作為全鎮村“兩委”換屆選舉的試點村，先行一步進行換屆選舉，并組織全體包村聯絡員現場觀摩，感受氣氛，摸取經驗，保證了全鎮面上工作的順利進行。
新一屆村“兩委”班子產生后，必須及時跟上措施，抓緊做好后續工作，以鞏固換屆選舉的成果。工作中，我們本著“適合村情，實效管用”的原則，堅持與推行村務公開，黨員先進性教育和加強基層組織建設相結合，抓教育、抓制度、抓機制，進一步推進了村級組織規范化建設。
一是圍繞怎樣做一名合格的農村干部，搞好了教育培訓。換屆結束后，我們通過邀請專家舉辦講座、鎮委主要領導分期授課、以會代訓等形式，組織新一屆村“兩委”干部特別是新當選的村干部進行了為期一周的集中培訓。重點圍繞怎樣做一名合格的農村干部，有針對性的加強素質能力、工作方法等方面的教育培訓，進一步增強了村“兩委”干部的民主法制觀念，掌握了做好新時期群眾工作的基本方法，使他們想辦事、能辦事、辦成事。
二是圍繞建立行之有效的農村管理模式，加強了制度建設。我們印發了《關于進一步加強村級事務規范化管理的意見》和《飲馬鎮村級規范化管理工作實施細則》，在全鎮全面推行了以公開承諾、踐諾獎懲、民主管理和村務公開為主要內容的村級事務規范化管理制度。為規范約束村干部行為，我們制定了民主議事規則，落實了公開承諾和踐諾獎懲制度。組織新一屆村“兩委”干部公開簽訂了任期目標責任狀。我們把村“兩委”成員在選舉大會上對黨員、選民所做的競職演講和公開承諾，整理制定成村“兩委”干部任期目標責任狀，做到一村一狀，由鎮黨委、政府把關后，利用舉辦村干部培訓班的機會，逐村公開簽訂。村“兩委”任期目標責任狀既有三年總的任期目標，又有明確的年度任期目標；既有明確量化的目標任務，有又完成任務目標的具體措施。并堅持“以績定酬”，制定了具體的踐諾獎懲制度，對任期目標完成得好、工作實績突出的，按5%到10%的標準提高補貼和給予獎勵。對因自身原因，完不成任務目標、不能兌現承諾的村干部，區別情況，分別進行教育、誡勉、處理和依法罷免。針對村情，尊重民意，逐村制定了村民公約，進一步加強了村民的自我管理、自我約束和自我監督。
三是圍繞完善黨支部領導下的村民自治機制，建立配套組織。本著減少干部職數，減輕農民負擔的原則，在村“兩委”換屆結束十天內，按照規定的程序和條件推選產生了村委會的下屬委員會、村民小組長、村民代表和村務公開監督小組、村民理財小組，形成了完整的村委會組織機構體系和工作人員隊伍。積極做好退出班子人員的思想工作。換屆選舉結束5天內，我們安排工作組逐村與退出班子人員進行了談話，引導他們正確對待崗位變化，繼續發揮積極作用。同時，與加強農村基層黨組織建設相結合，積極開展黨員納新工作。重點把不是黨員的村委會成員和群眾推薦票高的村民，作為入黨積極分子進行重點培養，既體現民意，又很好的解決了村干部后繼乏人的問題。
以上是我鎮在村“兩委”換屆選舉試點工作中的一些具體做法，供領導們參考。
謝謝大家。
（一）前期準備。
一是開展學習。11月2日至12月4日，召開了4期專題學習會，系統學習黨內法規和習總書記對基層組織建設的重要論述。
二是建立制度。建立xx鎮領導班子包村聯戶制度和談心談話工作制度。
三是風險排查。11月中旬，完成xx村軟弱渙散黨組織整頓工作；12月4日，召開鎮黨委會，安排部署換屆前摸底工作。
（二）部署啟動。
一是制定方案。根據區上方案，制定xx鎮村（社區）“兩委”換屆方案，目前方案初稿已完成，擬送審；各村（社區）正在抓緊擬制工作方案。
二是組織領導。成立xx鎮換屆工作領導小組，下設風氣監督、疫情防控、監督聯絡等6個工作組。
三是召開會議。召開xx鎮換屆工作動員會和談心談話會，對換屆工作進行了安排部署，并按照“十必談”要求完成了“兩委”成員集體談心談話。
四是批準召開黨員大會。12月11日前，各村（社區）完成召開黨員大會的請示上報，鎮黨委批復確定了大會召開時間。
（三）宣傳動員。
一是集中宣傳。制定了xx鎮換屆宣傳工作方案，利用公開欄、led顯示屏、微信群等方案，做好換屆宣傳；各村（社區）召開黨員大會，集中進行換屆政策講解；通過公開欄、公眾號、微信群、電話，發布致廣大黨員群眾的公開信和致外出流動黨員的一封信。
二是確定人數。12月11日之前，各村（社區）通過微信、短信、電話等形式，將換屆選舉的政策要求和有關事項通知到本人，并確定了應到會黨員人數，同步向鎮黨委報送黨員大會部分黨員不計算在應到會人數之內的請示。
（四）確定人選。
一是制定辦法。鎮、村（社區）分別制定預備人選推薦產生辦法，明確了工作程序和執行細則。
二是召開大會。12月12日，9個村（社區）召開黨員和群眾大會，對現任黨組織領導班子進行民主測評，完成下屆村（社區）黨組織委員會候選人初步人選的黨員和群眾推薦，7個設黨委的村（社區）同步完成了紀委書記、委員候選人初步人選的黨員和群眾推薦，并向鎮黨委報送了推薦初步人選。
三是研究推薦。12月12日至12月13日，鎮黨委召開了兩次黨委會，按照不低于委員職數50%的差額比例，研究確定了下屆村（社區）黨組織委員會委員、書記、副書記候選人初步人選，以及紀委書記、委員候選人初步人選。
二
根據區委關于村（社區）“兩委”換屆選舉工作相關要求，繼任村（社區）“兩委”班子成員學歷不低于高中（中專）文化程度。xx鎮xx村現任黨總支書記xx同志，男，漢族，1965年9月出生，1999年12月加入中國共產黨，初中學歷（中專在讀），在xx村黨組織換屆選舉中被推選為候選人初步人選，該同志目前學歷低于高中（中專）文化程度，不符合繼任村（社區）“兩委”班子成員學歷條件。但是該同志作風務實，長期在基層工作，經驗豐富，組織協調能力強，工作中辦法多、點子多，在群眾中有較高的威信，因工作成績突出，2020年，該同志被評為xx省第八屆勞動模范。
xx村作為天府農博園核心區，按照區委部署，正加快建設中國特色社會主義鄉村振興示范村，推動實現產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興，走出一條壯大集體經濟、帶動農民增收致富、實現人民共同富裕的振興之路，為全省乃至全國實施鄉村振興戰略提供標桿示范。xx村村域范圍內在建重點項目多，發展任務重，項目搬遷掃尾、建設用地流轉、項目保障推進等基礎工作量極大，需進一步加強基層力量，經鎮黨委研究決定，建議放寬xx同志村黨總支書記候選人初步人選學歷條件。
一是抓好組織領導。堅持把換屆工作放在第一位，確保領導、措施、精力三到位。按照xx鎮村（社區）“兩委”換屆工作領導小組和各工作組分工，認真履行職責，各司其職、各負其責，抓實抓細抓好換屆各環節相關工作。
二是精準把握細節。深刻領會換屆工作相關精神，吃準吃透。
區級聯審反饋結果后，盡快按程序確定候選人預備人選考察名單，制定具體考察辦法，完成人員考察及公示。
三是加強聯絡督導。重點是依法依規。
加強對換屆工作的指導，嚴格履行換屆選舉重大事件、重要信息直報制度，全面掌握工作動態，及時研究處理各種問題，確保換屆工作健康有序推進。
xx縣在村“兩委”換屆選舉工作中，高度重視社會穩定工作，牢牢樹立“穩定壓倒一切”的思想，采取得力措施，努力營造風清氣正的換屆環境，切實維護農村和諧穩定大局。
一、當前面上穩定情況。
全市村“兩委”換屆選舉工作座談會結束后，我縣迅速行動，及時召開了動員會議，對全縣村“兩委”換屆選舉工作進行了安排部署，全面啟動了換屆選舉工作。各鄉鎮按照縣委的決策部署和有關法規文件，嚴格程序，依法辦事，規范操作，營造和諧的選舉環境，確保了農村的社會穩定。目前，整個村“兩委”換屆選舉工作進展順利，開局良好。全縣xx個村居黨組織中，已完成換屆選舉任務的村居黨組織達到xx個，占總數的xx%。其中，一次性選舉成功的村居黨組織數為xx個，占已進行換屆選舉總數的xx%。除先換村委會后換黨支部的村莊外，全縣已基本完成村居黨組織換屆選舉任務。村民委員會換屆選舉已完成選民登記工作，xx月x日將進入實性質選舉階段。從全縣面上來看，農村打熱線電話咨詢政策的多，來訪的較少;有少數個訪的，但也多是咨詢政策或程序，未發生到縣集訪和市以上越級上訪的事件。
二、存在的不穩定因素。
雖然前期工作準備充分，穩妥推進，但換屆選舉期間是農村各類矛盾和糾紛的多發期，穩定工作不容忽視，維護穩定不容懈怠。經調研分析，換屆選舉期間的不穩定因素主要是：(1)個別村民受人指使或出于泄私憤等目的，可能會在換屆選舉大會上擾亂秩序，破壞選舉;(2)個別村民對選舉程序、選舉結果存有疑義，到上級有關部門上訪;(3)個別村民在換屆選舉期間報負村干部，煸風點火、造謠生事，誣告陷害，制造矛盾;(4)有些村競爭激烈，個別競選者會采取過激的、非法的競爭手段，影響換屆穩定;(5)有些隱性矛盾，平時意識不到，看不出來，可能會在換屆選舉期間集中爆發等。
三、采取的應對措施及下步打算。
一是強化宣傳引導。充分運用廣播電視、遠教系統、公開欄、張貼標語口號等方式，大力宣傳有關法律法規，讓群眾明確，擾亂正常選舉是違法行為，要受到《治安管理處罰法》的制裁;用暴力威脅選民、破壞選舉，情節嚴重，構成犯罪的，還將受到刑法制裁。
二是搞好摸底排查。在換屆選舉前，各鄉鎮組織人員深入各村調查研究，認真排查各村存在的不穩定因素，能解決的立即解決，不能解決的制定預案，加強防范，確保將苗頭性、傾向性問題消滅在萌芽狀態。
三是超前制定預案。公檢法等部門都已相應出臺配套文件，聯合印發了《關于維護村“兩委”換屆選舉期間社會秩序的通告》，張貼到各村?？h公安局制定了《處置村“兩委”換屆選舉中xx件工作預案》，局長親自擔任總指揮，其他黨委成員各有分工，抽調干警xxx多名，組成x個工作組，建立起快速反應機制，將維護穩定的任務落實到組、落實到人。各鄉鎮與政法各部門加強溝通協調，建立配套聯動機制，對各類不穩定因素，早掌握、早控制，共同維護換屆選舉期間的社會治安。
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
根據區委的安排，全區“兩委”換屆協調小組辦公室設在民政局。2020年x月開展以來，換屆辦在協調小組的領導下，“兩委”換屆工作穩步推進?，F在把主要工作開展情況向大家做一匯報。
一是換屆前調查摸底工作。換屆前對x個辦事處x個社區人口數、面積數、院落數、社區人員年齡結構、學歷層次等基本情況進行了調查摸底。并督促各辦事處排查社區的不穩定因素，掌握“兩委”班子現狀，分析存在問題的原因，將矛盾化解在換屆前。
二是做好全區各辦事處居委會離任經濟責任審計工作。印發了區級實施意見，x月x日召開工作會議，部署離任審計工作。各街道按照文件要求，通過委托第三方專業審計機構同步開展了對x個村改居社區的村改居社區和x個城市社區成員任期和離任經濟責任、社區居委會財務收支審計工作，并及時在居務公開欄進行了公示。
三是“兩委”換屆會議會務準備工作。換屆辦工作人員在換屆辦主任周局長的帶領下，按照區協調小組的整體部署，相繼組織召開了x區社區“兩委”換屆協調工作推進會、協調小組一次和二次會議、居委會換屆工作會議。組織各辦事處收看嚴肅換屆工作紀律的宣傳片。
四是文件擬定和宣傳材料的印發。起草印發了《x區“兩委”換屆實施意見》、區“兩委”換屆協調小組x-x號文，區“兩委”換屆協調小組辦公室x-x號文。發放《x省村（社區）“兩委”換屆選舉工作指導手冊》x本，編發制定《換屆任務時間節點任務安排表》x份、《x區社區“兩委”換屆選舉工作手冊》x本，“九嚴禁、十不準”“六個做到、六個嚴禁”、“十類不宜確定為社區“兩委”成員候選人”宣傳海報x余份、畫冊x余份。
五是換屆省周報報表的報送工作。按照市換屆辦要求，每周二按時上報換屆進度周報四張表。對于換屆各項資料及時留存，建立換屆資料臺賬，對每次會議都有詳細的議程和安排，并保留圖片資料；對辦事處上報的各項換屆資料整理匯總，確保換屆資料的規范完整性。
下一步，在社區黨組織換屆選舉工作中，x區通過做到“掌握三情”、堅持“四個先行”、嚴把“四道關口”，實現社區黨組織換屆選舉工作穩步有序推進。
一是做到“三個清楚”。一是社情清楚。先后x次組織對全區x個社區進行摸底排查，扎實開展綜合研判，及時化解可能影響換屆工作的潛在因素，真 當前隱藏內容免費查看正做到底子清、情況明。區委常委、組織部長帶頭深入街道和部分社區開展調研，聽取意見建議，了解掌握基本情況。同時，結合逐社觀摩活動，對現任社區班子的工作情況進行全面了解，做到心中有數。對社區“兩委”班子成員年齡和學歷結構、黨員隊伍、后備干部等情況進行綜合分析，對換屆中的硬性指標進行統計研判，提出具體方案，為換屆選舉工作提供有力依據。
二是堅持“三個先行”。采取專題培訓和以會代訓的方式，提前對換屆工作的程序、時間節點等關鍵問題再明確、再部署，使工作人員熟悉和掌握換屆的流程和操作辦法。加大對換屆政策和紀律要求的宣傳，增強廣大黨員群眾的參與意識、責任意識和法規意識，為換屆選舉工作營造良好的輿論氛圍。三建立村干部報酬正常增長機制，按省定最高標準落實，使村改居社區書記工作報酬達到x元/月，營造拴心留人環境。
三是嚴把“三道關口”。制作了《換屆選舉工作流程圖》，把社區黨組織換屆選舉工作全過程細化為x個重要階段x個具體環節，確保換屆選舉法定程序和步驟不變通。區換屆辦會同紀檢、政法、法檢、公安、信訪等x個部門，對x名預備人選資格進行聯合審查，堅決防止“帶病使用”。將換屆紀律要求編入《x區社區“兩委”換屆選舉工作手冊》，在區委和各街道設立舉報箱，公開舉報電話，與預備人選簽訂“三項承諾”公接受黨員群眾監督，確保換屆選舉風清氣正。
**縣在村“兩委”換屆選舉工作中，高度重視社會穩定工作，牢牢樹立“穩定壓倒一切”的思想，采取得力措施，努力營造風清氣正的換屆環境，切實維護農村和諧穩定大局。
一、當前面上穩定情況。
全市村“兩委”換屆選舉工作座談會結束后，我縣迅速行動，及時召開了動員會議，對全縣村“兩委”換屆選舉工作進行了安排部署，全面啟動了換屆選舉工作。各鄉鎮按照縣委的決策部署和有關法規文件，嚴格程序，依法辦事，規范操作，營造和諧的選舉環境，確保了農村的社會穩定。目前，整個村“兩委”換屆選舉工作進展順利，開局良好。全縣**個村居黨組織中，已完成換屆選舉任務的村居黨組織達到**個，占總數的**%。其中，一次性選舉成功的村居黨組織數為**個，占已進行換屆選舉總數的**%。除先換村委會后換黨支部的村莊外，全縣已基本完成村居黨組織換屆選舉任務。村民委員會換屆選舉已完成選民登記工作，**月x日將進入實性質選舉階段。從全縣面上來看，農村打熱線電話咨詢政策的多，來訪的較少;有少數個訪的，但也多是咨詢政策或程序，未發生到縣集訪和市以上越級上訪的事件。
二、存在的不穩定因素。
雖然前期工作準備充分，穩妥推進，但換屆選舉期間是農村各類矛盾和糾紛的多發期，穩定工作不容忽視，維護穩定不容懈怠。經調研分析，換屆選舉期間的不穩定因素主要是：(1)個別村民受人指使或出于泄私憤等目的，可能會在換屆選舉大會上擾亂秩序，破壞選舉;(2)個別村民對選舉程序、選舉結果存有疑義，到上級有關部門上訪;(3)個別村民在換屆選舉期間報負村干部，煸風點火、造謠生事，誣告陷害，制造矛盾;(4)有些村競爭激烈，個別競選者會采取過激的、非法的競爭手段，影響換屆穩定;(5)有些隱性矛盾，平時意識不到，看不出來，可能會在換屆選舉期間集中爆發等。
三、采取的應對措施及下步打算。
一是強化宣傳引導。充分運用廣播電視、遠教系統、公開欄、張貼標語口號等方式，大力宣傳有關法律法規，讓群眾明確，擾亂正常選舉是違法行為，要受到《治安管理處罰法》的制裁;用暴力威脅選民、破壞選舉，情節嚴重，構成犯罪的，還將受到刑法制裁。
二是搞好摸底排查。在換屆選舉前，各鄉鎮組織人員深入各村調查研究，認真排查各村存在的不穩定因素，能解決的立即解決，不能解決的制定預案，加強防范，確保將苗頭性、傾向性問題消滅在萌芽狀態。
三是超前制定預案。公檢法等部門都已相應出臺配套文件，聯合印發了《關于維護村“兩委”換屆選舉期間社會秩序的通告》，張貼到各村?？h公安局制定了《處置村“兩委”換屆選舉中**件工作預案》，局長親自擔任總指揮，其他黨委成員各有分工，抽調干警**x多名，組成x個工作組，建立起快速反應機制，將維護穩定的任務落實到組、落實到人。各鄉鎮與政法各部門加強溝通協調，建立配套聯動機制，對各類不穩定因素，早掌握、早控制，共同維護換屆選舉期間的社會治安。
四是合理確定換屆次序，嚴格依法操作。結合**實際，從加強黨的領導，保持工作連續性，維護農村安定團結大局出發，決定實施全縣面上相對統一，選換支部，后換村委的順序。在實際操作中，因村制宜，區別對待，一村一策，一村一案，不搞“一刀切”。堅持“先易后難、循序漸進、壓茬進行、穩步推進”的原則，保證換屆成功率和換屆質量，決不能做成“夾生飯”，甚至引發不必要的矛盾和沖突。在深入調研、廣泛征求意見的基礎上，制定出臺了《縣村“兩委”換屆選舉操作規程》，對村“兩委”換屆的工作程序進行了明確規定，為鎮村兩級依法操作提供了藍本，從而在很大程度上減少失誤，避免犯程序性錯誤，引發群眾上訪。
五是暢通信訪渠道，重視信訪工作?？h鄉兩級開通政策咨詢熱電話，并通過廣播電視、公開欄等公布到村，安排政策水平高，善于做群眾工作的人員接聽電話，一口對下答復，熱線電話保證**小時暢通，隨時接受群眾咨詢，確保能電話解決的不上訪解決。在換屆期間，對群眾反映的問題要認真調查核實，耐心細致地做好思想政治工作，及時妥善加以解決;對因問題解決不及時、不得力，或違法違規操作，引發**件、造成不良影響或嚴重后果的，嚴肅追究相關責任人的責任。
六是依法嚴厲違法打擊。堅決杜絕在外公職人員插手換屆選舉，依法查處侵犯黨員群眾民主權利的違法行為。對妨害黨員群眾自由行使民主權利的，用不正當手段拉票賄選的，利用宗族勢力和黑**縱、干擾選舉的，要及時制止、糾正和嚴厲查處;對蓄意破壞選舉的，假借選舉從事非法活動和刑事犯罪活動的，堅決依法嚴厲打擊，始終保持對破壞選舉行為的高壓態勢。
七是做好善后工作。切實處理好換屆后的工作交接問題，確保新班子在短時間內打開局面，樹立威信。認真做好落選干部的思想工作，及時化解各種矛盾，確保農村穩定。下步，我們將在市委組織部的正確領導下，繼續深入貫徹“穩定壓倒一切”的思想，進一步強化宣傳引導、健全完善各類預案、暢通信訪渠道、做好信訪工作、及時化解矛盾，確保整個換屆選舉工作在團結和諧的環境中圓滿完成，向市縣委交一份滿意的答卷。
全省第五屆村委換屆電視電話會議召開后，**縣縣委、縣政府從全市和全縣的大局出發，充分認識這項工作的重要性、復雜性和艱巨性，超前謀劃，精心組織，強化措施，落實責任，按照“先易后難，分步實施，穩步推進”的原則，對村委換屆工作進行了安排部署?？傮w安排是：全縣村委會換屆選舉工作從2005年1月開始，共分三批交叉壓茬進行，第一批村委換屆工作3月20日結束，第二批村委換屆工作4月10日結束，第三批村委換屆工作4月底結束。
經過兩個多月的精心組織和周密安排，目前我縣換屆工作正積極穩妥地推進。截止昨天，全縣175個行政村已全部產生出選委會，85個村完成了預選，產生了正式候選人，65個村完成了正式選舉，其中村黨支部書記兼任村委主任的13人。
(一)成立組織，明確責任。為了保證換屆選舉工作的順利開展，一是成立縣第五屆村委換屆選舉領導小組，下設政策指導、宣傳發動、信訪穩定和綜合協調四個小組，具體負責各項工作的實施。二是落實縣四大班子領導分包鄉鎮責任制?？h四大班子領導對所分包鄉鎮的選舉工作，親臨現場，督促指導，及時處理、解決工作中出現的問題。三是成立業務指導工作小組。我縣從有關單位抽調作風硬、業務精的同志，成立了八個村委換屆選舉工作指導組，具體指導各鄉鎮村委換屆選舉工作。同時，各鄉鎮、村也成立相應的組織，完善配齊了各村支部班子，強化領導，為村委換屆選舉工作提供了可靠的組織保證。
（二）宣傳發動，營造氛圍。按照上級精神，結合淇縣實際，通過召開培訓會，邀請老領導、老同志介紹經驗等形式，對各村委換屆工作人員進行業務培訓和指導，保證選舉工作的科學性和準確性。同時，印發《致全縣廣大農村黨員的一封公開信》，廣泛利用標語、簡報、廣播、電視等各種宣傳媒介，大力宣傳村委換屆選舉的政策法規，營造了濃厚氛圍。同時，建立信息報送、定期報告制度和來信來訪制度，要求各鄉鎮和指導組上報換屆的進度、做法和經驗，及時在全縣交流。
（三）制定方案，充分準備。制定了《**縣第五屆村委會換屆選舉工作實施方案》，對選舉程序、選舉方法、候選人條件等作了具體規定，并充實了公章移交、“村兩委”干部交叉任職、大學生村官競選村委成員及對選舉后組織和制度的健全等內容。各鄉鎮結合實際，制定了本鄉鎮的換屆選舉方案。為了方便操作和群眾監督，我們還制定了《**縣第五屆村委換屆工作流程圖》，真正做到了準備充分，部署周密。同時，對容易激化的不穩定因素，實行專人負責，重點化解，積極主動地解決群眾反映的熱點和難點問題，保證選舉工作中不出現任何問題。
（四）調查摸底，吃透情況。村委換屆選舉前，我縣對各村黨支部進行了換屆，對軟、弱、散的村進行了整頓，對各村的公章、賬目統一封存，并對村級干部現狀、群眾思想動態、外出選民情況等進行了全面調查，全面掌握了各行政村的基本情況，并對可能出現的問題進行認真研究，制定預案，確保了選舉工作順利開展。
（五）嚴格程序，依法推進。我縣嚴格按照《村民委員會組織法》和《實施辦法》的規定，依法推選產生村民選舉委員會，并嚴格標準，登記選民。選舉中，無論是預選還是正式選舉，都能依照法律，嚴格程序，確保了本屆村委換屆選舉工作的質量和效果。
盡管目前我縣村委換屆工作健康有序順利開展，取得了一定的成效，但還存在一些不容忽視的問題，如個別鄉村宣傳不到位，致使部分選民對有關法律、法規理解不深；個別村群眾對換屆選舉參選積極性不高；家族參選競爭激烈等。
（一）進一步加強組織領導，切實落實責任制。進一步完善領導小組定期例會制度，及時掌握情況，及時處理、解決工作中出現的問題。嚴格實行責任追究制，凡因重視不夠、情況不清、工作不力造成工作失誤的要進行嚴肅處理，決不故息遷就。
（二）進一步加大換屆選舉的宣傳力度。采取多種形式，多渠道、多層面宣傳換屆選舉的重要性和必要性。并動員“雙強”能人、年輕有為的大學生村官和村支部成員參與到選舉中來，加大一肩挑和交叉任職比例。
（三）進一步發揚民主，嚴格依法操作。嚴格按照《村民委員會組織法》和《實施辦法》的規定依法選舉，真正選出符合民意的村委班子。
（四）進一步摸排情況，制定有針對性措施，確保萬無一失。
（五）選出配套組織，確保村委工作有序開展。對完成選舉的村，依法健全村委會下屬工作委員會，完善有關村民自治章程，為新村委班子開展工作提供有效保證。
（六）開展嚴打整治活動，為村委換屆工作營造良好的治安環境。依照《治安管理條例》、《村民委員會組織法》、《刑法》等有關法律法規，對干擾破壞村委換屆選舉的違法犯罪活動，依法從重、從嚴、從快予以打擊，凈化選舉氛圍，確保選舉工作順利開展。
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