情況報告的撰寫需要具備一定的專業知識和分析能力,以便準確而全面地呈現相關情況。請看下面這些實用的情況報告樣本,它們可以幫助你更好地理解和掌握情況報告的寫作技巧。
今年以來,我局認真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》,狠抓法律法規學習培訓,健全完善行政執法相關制度,進一步規范文化市場行政執法行為,努力提高依法行政、依法管理水平,確保了執法人員嚴格執法、熱情服務,杜絕了違法或不當的執法行為發生,取得了一定的成績?,F將工作情況匯報如下:
在內務基礎工作中,我們從“實”入手,認真抓了以下幾項工作:一是加強組織領導,成立了由局長任組長,分管領導為副組長的依法行政領導小組,把依法行政工作納入文化稽查隊及局各股室工作的重要考核內容,二是規范執法主體,組織全體執法人員參加自治區文化廳的法律知識培訓和考試,確保了所有文化市場稽查人員都持有《文化市場行政執法證》上崗,并嚴格要求各執法人員在法律法規范圍內履行職責,同時從而保證了執法主體的合法性。三是制定工作計劃,我們在年初制定了全局工作計劃和文化稽查隊及局各科室年度工作目標,根據計劃對行政執法情況進行定期跟蹤檢查,并結合行風評議工作,就執法過程中出現的一些問題,及時進行自查自糾,制定相應的整改措施,取得了較好的效果。四是夯實內務基礎,對局機關制定的規范性文件一律由分管局長審核通過后局長簽發,對執法文書全部使用法定的預定格式,對各級文件整理裝訂成冊,對各類辦案會議、檢查記錄,對舉報材料及查處結果歸類存檔。五是結合實際,修改完善了《工作制度》、《學習制度》、《廉政制度》《首問責任制度》、《限時辦結制度》、《責任追究制度》等十項工作制度,特別是協助市政府起草了《賀州市人民政府關于印發賀州市互聯網上網服務營業場所管理的若干規定的通知》和《賀州市人民政府關于印發賀州市娛樂場所管理的若干規定的通知》兩個規范性文件,進一步完善了規章制度,使各項工作有章可循。
加強學習,提高素質,是依法行政工作的重要前提。市文化稽查支隊現有在編人員3人,全部具有大專以上文憑,并屬事業編制全部由財政開支,為了提高全體干部職工依法行政意識和水平,提高行政執法人員準確運用法律的能力,我們從網上下載和編印了《行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》、《國家賠償法》、《行政處罰法》、《娛樂場所管理條例》、《營業性演出管理條例》等10多種法律法規學習材料,由局領導帶頭,采取集中學習與分組學習相結合、研究討論與培訓考試相結合等方式,加強工作人員的理論和業務學習,做到人人有學習計劃,有學習內容,有學習筆記,有學習體會。在此基礎上,我們組織全體人員進行了文化市場業務知識和行政許可法知識考試,有效地提高了廣大干部職工的業務素質和執法水平。
市文化局擔負著全市文化市場調查、規劃、管理的職責,文化市場點多面廣,管理上人力、物力缺乏,市場管理容易出現“死角”,難以應對同時兩個以上突發事件的發生。為實施有效管理,我們通過建立相關制度、完善權力制衡、強化監督制約機制,實現了公正、公平執法。一是建立了內部會審、集體決策等制度。對網吧、歌舞廳等重大許可事項及涉及人民群眾切身利益的許可項目等重大決策,實行稽查隊集體會審、領導班子科學決策,有效地防止了各種以權謀私行為發生,保證了重大決策的科學性和合法性。二是完善了執法責任制。依照相關法律法規,建立健全了《文化稽查責任追究制》,并按文化市場的行業特點,劃出網絡文化市場、音像市場、娛樂市場、演出市場四個責任區,設立了責任人,增強了文化稽查工作人員的主動性。三是健全了文化市場違法案件查辦制度。根據上級相關要求,建立健全了文化稽查巡查、重大疑難案件會審、案件報告備案、過錯錯案責任追究等制度,使文化行政執法行為逐步走上了制度化、規范化的軌道。
政務公開是現代行政管理的基本要求,也是行政管理機制高效、高質運轉的根本保證。為了增強政務公開透明度,方便群眾辦事,接受社會監督,我們在市政務中心文化局窗口,公示了文化市場經營項目審批程序、經營項目申辦程序等;制作了文化市場辦事指南(內容涉及有關政策、法規依據、辦事流程、辦結時限、承辦部門、承辦人員姓名及必備資料等)。所有行政許可審批事項實行了“一站式”辦理;并公布了舉報、投訴電話,方便了社會各界對文化行政行為的監督。
文化市場涉及千家萬戶,尤其是網吧、電子游戲室。針對這一實際,我們在過去兩年嚴厲整治文化市場經營秩序的基礎上,今年又進行了深入開展文化市場專項專項整治工作,突出重點區域,突出重點問題,加大文化市場違法案件查處力度,不斷深化文化執法監察工作機制,量化細化文化市場檢查、案件查處、行政管理等工作。20xx年至20xx年上半年來,賀州市文化稽查支隊受理舉報案件36件,立案28件,收繳非法音像制品3萬多張,共處罰款人民幣10萬多元。沒有因行政行為引發的信訪案件、行政復議案件和行政訴訟案件,沒有行政執法人員因違法執法被追究責任。通過依法行政、嚴格執法,保證了我市文化市場的健康、繁榮和穩定?;仡櫸揖謨赡甓鄟淼男姓谭üぷ?,我們雖然取得了一定成績,但實際工作中還存在著許多不足和問題。在今后的工作中,我們要認真貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》,嚴格落實文化市場管理措施,不斷提高文化市場管理的行政執法能力和依法管理文化市場的水平,培育和壯大文化市場,促進全市經濟健康、持續、和諧發展。
[20xx]52號),我廳成立了勞動保障糾紛調解領導小組及辦公室,建立行政調解工作規則,現將有關事項通知如下:
成立勞動保障糾紛調解工作領導小組,由黨組副書記、副廳長閆新生任組長,副廳長張瑞書、紀檢組長霍觀宇任副組長,廳內相關處室和事業單位的主要負責人為領導小組成員。在勞動爭議仲裁處加掛勞動保障糾紛調解辦公室牌子,由勞動仲裁處長張秀敏任主任,法規處長劉賓志任副主任。勞動仲裁處明確一人專職負責調解辦公室的日常工作,相關業務處室和事業單位明確一人兼任勞動保障糾紛調解員,負責相關業務方面的勞動保障糾紛調解工作。
按照冀字[20xx]5號文件“行政調解的主體是各級人民政府及其行政機關。在履行行政職權過程中,對行政機關與公民、法人或其他組織之間,因行政管理產生的矛盾糾紛,對其自身職能有直接或間接關系民事糾紛,積極依法進行調解和疏導,盡最大努力把行政糾紛化解在訴訟之前”規定,確立工作職責。
(一)調解工作領導小組職責。
1.指導行政調解辦公室及相關業務處室勞動保障糾紛調處工作,審定分流、包案調處重大疑難糾紛調解工作。
3.負責涉及多部門勞動保障糾紛調解的協調工作;。
4.負責全省勞動保障糾紛調解工作的組織、隊伍建設和省本級的考評、考核監督。
1.負責當事人申請接待,案件登記;。
2.協調行政調解員組織當事人雙方的調解時間、地點,及時開展工作;。
3.負責通知相關業務單位行政調解員參加案件調解;。
4.負責調解文書的制作、送達和歸檔、管理。
勞動保障糾紛調解工作應遵循以下原則:
(一)自愿原則;。
(二)事實清楚原則;。
(三)公平公正原則;。
(四)注重說服教育原則;。
(五)調解協議合法原則。
省廳勞動保障糾紛行政調解辦公室負責跨省企業、在省民政廳注冊的民辦非企業單位,與勞動者發生的爭議案件和信訪事項,以及由省廳受理的行政復議案件的勞動保障行政糾紛調解工作。
勞動保障糾紛行政調解辦公室負責調解以下勞動保障糾紛:
1、勞動者和與之形成勞動關系的用人單位間因享有勞動權利和履行勞動義務發生的糾紛。
2、在法律規定的范圍內,因勞動保障行政機關在行使行政職權過程中與管理相對人發生的行政糾紛。
3、法律、法規規定的其他可以行政調解的勞動保障糾紛。
(一)發生糾紛的信訪人或申請勞動仲裁、行政復議的當事人,由行政調解辦公室接待登記,填寫《勞動保障糾紛調解表》和糾紛基本情況。
(二)調解辦公室接待人員作好筆錄,并由當事人簽字或蓋章,調解辦公室在2日內將調解的時間、地點報辦公室主任簽署意見,以書面形式通知雙方當事人到調解辦調解。
(三)簡單爭議案件由調解辦公室按簡易程序進行調解,對專業性強或涉及兩個以上部門的糾紛案件由調解辦公室將《勞動保障糾紛轉處行政調解通知單》,轉交相關業務處室的調解員或組成調解小組包案處理。自接案之日起5日內調解結案,填寫《勞動保障糾紛行政調解結案審批表》本處室負責人審核簽字報行政調解辦公室主任審批。情況復雜的經辦公室主任批準可延長辦結期限,但延長期限不得超過5日。
當事人一方未按規定時間參加調解的,視為其不同意調解,按自行撤消調解處理。
(四)行政調解員或調解小組接案后應當建立勞動保障糾紛調解案卷,對糾紛實施調解工作中制作調解筆錄,需要調查核實的,應當由調查人、被調查人、記錄人在調查筆錄上簽名或蓋章。
(五)調解成功的信訪事項或行政復議案件,由行政調解辦公室制作行政調解協議書送達雙方當事人。調解成功的勞動爭議案件,經雙方同意由行政調解辦公室制作勞動仲裁調解書,加蓋勞動爭議仲裁委員會印章送達雙方當事人,調解書自簽收之日起超過15日,一方當事人逾期不履行的,另一方當事人可以申請人民法院強制執行。
對調解不成的勞動保障糾紛,已經立案的勞動爭議案件交由勞動仲裁委員會按仲裁程序辦理;信訪事項交由信訪辦公室按信訪程序處理,符合行政復議申訴條件的,提請行政復議。
勞動保障糾紛行政調解終結后,調解辦公室應將調解過程中形成的全部材料按照案卷管理規范化標準要求立卷歸檔。
附件:河北省勞動和社會保障廳勞動保障糾紛行政調解工作領導小組及行政調解辦公室成員名單(略)。
今年以來,我局按照“堅持科學發展、構建和諧xx”的工作主題,緊緊圍繞“重在基層、重在預防”的工作思路,堅持以人為本,加強領導,健全機制,增添舉措,扎實推進行政調解工作。按照要求,我局認真開展了自查,自查得分為100分?,F將自查情況報告如下:
(一)狠抓基礎,全力推進。(自查得分:28分)。
1.抓隊伍建設。
一是建立機構。新成立了行政調解中心,中心下設辦公室和6個調解工作組,辦公室負責案件交辦、材料歸檔等日常工作,工作組負責承辦糾紛調解。
二是儲備人才。以本部門業務骨干為主體,其他有關部門領導和專家作為特邀調解員,建成行政調解員人才庫,市本級已儲備人才31人。
三是注重培訓。按照“三懂一會”(懂政治、懂法律、懂政策,會做群眾工作)的總體要求,對280名基層勞動保障行政調解員進行培訓,共培訓600余人次,提高業務水平。
2.抓平臺建設。
一是抓硬件投入。今年5月投入10萬余元將調解中心搬遷至主樓,使之更具規模和實用性,同時保障調解工作經費。
二是抓軟件規范。在總結以往工作基礎上,進一步健全了行政調解工作流程等相關制度并上墻公示,完善了《xx市人力資源和社會保障系統行政調解工作管理暫行辦法》。
三是落實工作經費,兌現個案獎勵,保障行政調解工作正常進行。
3.抓機制建設。
一是完善了市、縣、鄉三級調解機制,對涉及人力資源和社會保障的矛盾糾紛,調解中心實行“三三調解”。如在處理瑞德實業xxxx有限公司兩名職工因解除勞動關系與公司發生爭議問題時,初期經調解中心工作組多次調解未成功,當事人申請勞動爭議仲裁后我們仍未放棄調解,經副主任、主任多次調解,終于讓當事人達成一致意見并撤訴。
二是對涉及部門多影響面寬的復雜疑難案件,實行聯合調解。今年以來,在處理xxxx公司與xx名職工的勞動關系糾紛問題上,會同市中級人民法院等部門進行聯合調解,妥善化解了矛盾糾紛,由公司向職工支付了46萬元的經濟補償及加班工資。在處理xxxxxx公司與xx名職工的勞動關系的重大糾紛問題時,市、縣、鄉三級聯動,歷時三個月終于使問題基本得到解決,消除了重大不穩定因素。
三是實行行政調解工作聯絡制度,在市、縣(區)兩級人社部門分別設立了一名聯絡員,按月報送行政調解報表,隨時報送行政調解信息,及時針對反饋問題制定對策。
四是實行行政調解回訪制度,行政調解中心辦公室應積極做好相關材料收集、整理和歸檔。達成調解協議一個月內,調解工作組應對當事人進行回訪,了解調解協議的落實情況,并敦促當事人按時履行調解協議。
(二)靈活方法,柔性化解糾紛。(自查得分:50分)。
1.突出溫馨調解。
一是注重環境溫馨,以“和為貴”為行政調解室大背景,凸顯人文關懷,促使雙方當事人心平氣和地坐下來協商問題。
二是注重過程溫馨,堅持公開、公正、公平,不厭其煩講政策、說道理,反復多次調解,力爭每一件糾紛在進入法律程度之前得到圓滿解決。
三是注重服務溫馨,堅持熱情大方,耐心細致,不卑不亢,用語規范,增強行政調解親和力。
2.靈活方式方法。針對不同群體、不同案件,采取不同的調解方法,及時化解矛盾糾紛。
3.堅持主動調解。為避免不服仲裁裁決、行政復議、信訪答復結果引起的長期訴訟,切實保障職工權益的及時兌現,我們提前介入各類糾紛,逐步建立起以行政調解為前,集中調解為手段的人力資源糾紛調處機制。今年以來,我局調解147件,調解成功142件,調解成功率96.6%。
(三)加強指導,構建網絡。(自查得分:22分)。
我局嚴格實行指導調解考評制度,將指導區縣行政調解工作規范到日常工作中,并根據指導行政調解工作成果對的個人進行獎懲。目前,鄉鎮勞動保障所設立了調解室,市縣人力資源和社會保障部門設立了調解中心,形成以基層勞動保障站所為依托,市縣人力資源和社會保障部門為主體,覆蓋市、縣(區)、鄉(鎮)三級的人力資源和社會保障行政調解網絡,人員、經費得到了保證,確?!靶〖m紛不出鄉、大糾紛不出縣、突出問題不出市”的目標。通過大力開展行政調解工作,我局化解矛盾糾紛的工作效率明顯提高,多數糾紛在5日以內得以化解,一些重大疑難案件的調解最長時限也沒有超過兩個月。勞動爭議案件明顯減少,來信來訪、舉報投訴案件也呈下降。今年以來,全市人社系統共調解551件,調解成功512件,調解成功率92.9%。
《行政許可法》頒布后,我局及時行動起來,按照市政府的通知精神,制定了相應的措施,并對一些不符合規定的行政審批項目進行了清理或修改,推動了《行政許可法》的貫徹實施,我局的行政觀念、審批程序、審批方式都得到了較好的轉變。
《行政許可法》實施以來,我局共辦理林場林木采伐許可證*宗、出省木材運輸放行證*宗、出省植物檢疫證*宗、林木種子生產許可證*宗、林木種子經營許可證*宗,受理審核三有野生動物及其產品經營利用申請*宗,審核上報征占用林地申請*宗,審核上報生態公益林采伐改造申請*宗。在實施行政許可過程中,我局按照《行政許可法》和《xx市林業局行政許可管理辦法》有關規定辦理,未出現行政許可過錯,也沒有出現因不作為或亂作為而導致行政訴訟或行政賠償的情況?,F將有關情況匯報如下:
一、領導重視,切實抓好行政許可法宣傳教育行政許可法頒布后,局黨組召開專題辦公會,對貫徹行政許可法作出了統一部署,主要是抓好三個層次的宣傳教育工作。一是組織全體干部職工學習。我局把《行政許可法》的學習納入干部普法計劃,把學習《行政許可法》作為2004、20學法的重點,組織干部職工進行反復學習。去年局公務員分四批次參加了市法制局、人事局聯合舉辦的行政許可法培訓班學習和考試。二是組織業務科室人員開展“以案學法”學習活動。我局林政、營林、野生動植物保護辦、森防站等負有行政許可職能的科室(單位),除了要求工作人員熟悉《行政許可法》各條款外,還根據自己的業務范圍,從全省林業行政訴訟案件中選取較為典型的不作為、亂作為案例,進行剖析和大討論活動,使負責辦理行政許可的工作人員增加了依法行政的自覺性。三是組織領導干部學習。我局將《行政許可法》列入中心組理論學習內容,安排專題會議進行學習。領導干部還參加了市組織的處級干部行政許可法培訓班。通過學習,全局上下的行政理念和工作作風有了明顯的轉變,依法行政、執法為民的意識進一步得到加強,依法辦事的水平也有了提高。
二、規范審批行為,認真做好有關行政許可的清理工作為確?!缎姓S可法》得到貫徹落實,我局認真按照市政府的有關要求,以提高審批效率,方便群眾辦事為出發點,積極主動配合市審改辦做好林業行政許可事項的.清理工作。在行政審批事項清理中,我局結合黨員先進性教育活動,通過對保留審批事項的法律依據進行再學習,引導干部職工站在保持共產黨員先進性和改善投資環境、加快經濟發展的高度,充分認識行政審批制度改革的重要性,增強了大家做好這項工作的責任感和使命感。在清理中切實做到不打折扣,也不搞變通,該廢止的廢止,該撤消的撤消,該修改的修改。為我局貫徹落實行政審批制度改革工作奠定了基礎。在市第二輪行政審批制度改革中,我局取消行政審批事項*項,按一般業務管理事項*項,保留事項*項。在第三輪行政審批制度改革中,我局擬下放*項行政審批事項到縣級林業局,*項審批事項轉為正常業務管理。
為進一步規范我站行政執法行為,提高工作效能,保障法律法規和規章的正確實施,優化發展環境,20xx年以來,我站以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹落實上級部門的文件精神,加強隊伍建設,規范收費行為,使行政執法工作逐步走上了法制化、規范化、科學化的軌道?,F將我站行政執法自查工作匯報如下:
行政執法是國家依法賦予的工作職能。如何把握和行使好這一職能,直接影響著單位的形象和發展。而提高干部職工對行政執法的認識,是轉變執法不規范等諸多問題的根本所在。我站成立了行政執法工作領導組,形成了統一領導、站長負總責、分管領導具體抓、科室班組落實的工作格局,多次召開班子會議和有關責任人的碰頭會,確保了行政執法工作真正落到實處。保障了公路無“三亂”,維持了良好的收費秩序,得到了上級部門和群眾的肯定好評。
接到省廳《關于組織開展行政執法評議考核工作的通知》文件后,我們及時地召開了職工大會,認真的對文件進行了學習,并針對工作實際展開討論,真正從思想上認識到行政執法的嚴肅性和規范執法的重要性,進一步加強全體收費人員的思想認識和政治覺悟,牢固樹立依法行政觀念,利用法律手段行使行政職能,促進規費征收和公路發展。加強“依法行政”意識,做到既嚴格依法辦事,又積極履行職責,將《中華人民共和國公路法》、《山西省公路管理條例》、《行政處罰法》、《行政許可法》等作為“五五”普法重要內容,納入“爭先創優”考核體系,切實加強對行政執法工作的認識和思想意識,做好日常的行政執法工作。
創建和諧、有序、高效的收費環境,是每一位員工的職責。及時、有效的監督檢查體系,更有利于收費事業的壯大和發展。我們依照執法檢查內容及要求,認真反思和總結了以往的執法行為。每個人都將此次查找工作當成促進個人工作和學習的機會,扎扎實實的進行了《行政執法評議考核標準》逐條對照,從行動上轉變工作中存在的不足和缺點,切實將此次執法自查工作落到了實處,保證了此次自查活動開展的扎實有效。
1、執法程序方面。
我們嚴格對照了所要求的六個方面。首先,我們在執行檢查任務時,是完全依照規定執行的,能夠做到符合程序要求處理執法事務。其次,詳細遵守了行政主體在實施行政處罰時所必須遵循的步驟、方式、時限、順序,嚴肅了一系列執法程序,無違規違程情況出現。
2、執法文書方面。
我們積極學習執法文書填寫的有關規定和填寫執法文書的準確性,收費站在執法文書的使用上較少,有一些執法文書平時接觸較少,所以較陌生。以后會加強此方面的組織學習。
3、執法用語方面。
我們秉承“竭誠服務,路暢人和”的服務理念,遵紀守法、照章收費、文明服務、嚴格依照加強黨風廉政建設和行風建設的標準執行執法工作。開展行風評議活動,使執法行為接受群眾監督,做到了無以權謀私、徇私舞弊的違法違紀行為和公路“三亂”的出現。
4、儀容風紀方面。
能夠嚴格遵守有關儀容風紀的相關規定,做到按規定著裝,堅決執行站內的相關制度和注意事項,自覺維護收費人員的形象,塑造良好的窗口形象。
切實加強全體職工的執法素質培養,強化崗位培訓,積極完善有關的獎懲制度,建立長期有效的學習機制,是準確、高效、及時的完成行政執法工作的需要。我站針對執法人員的文化水平和政策法規水平相對較低,執法經驗不足和稽查工作的實際需要,制定了學習制度,每周定期組織法規知識的學習和執法技能培訓,并將有關法律法規編訂成冊,做到干部職工人手一冊,增強了全體干部職工依法行政意識,防止了執法過錯的發生,執法水平有了明顯的提高,規范執法的能力也有了較大的進步。與此同時,我們加大崗位培訓,轉變過去那種簡單粗暴的工作方法,實行溫情執法、人性化執法。切實提高全體職工的法律意識和大局意識,堅持以普法促執法,努力向群眾宣傳有關的法規政策,自覺做到依法收費、依法行政,從而實現全年無一起執法過錯和群眾投訴,無公路“三亂”現象的出現。
建站以來,我們把培養思想正、作風硬、業務精、紀律嚴的執法隊伍建設作為第一要務,提高執法人員的整體素質,確保規范執法。確定了每年年初開展的“作風、紀律”整頓活動;在日常執法工作中,根據有關文件要求,結合工作特殊性以及執法工作現實的需要,對執法范圍、執法人員職責、執法行為等事項都作出了明確的規定,對執法程序、執法用語、執法形象進行規范;實行首問負責制,廣泛開展微笑服務,樹立文明執法新形象。為了規范執法工作,凈化執法環境,純潔執法隊伍,實行“誰違規,誰下崗”、“誰收黑款,開除誰”的管理制度;暢通社會監督渠道,完善信訪工作制度,落實專人負責接待群眾的來信、來訪、來電,妥善解決與群眾切身利益相關的問題;規范財務管理制度,嚴格執行“收支兩條線”,對征收款額,做到了及時、足額上繳,不存在隱瞞、截留、坐支和挪用行為,達到了財務規范化。
為了全面推進依法行政工作的深入,我站開展了多種形式的法制宣傳活動。一是利用“12.4“法制宣傳日,懸掛橫幅、張貼標語開展教育活動;二是結合各項專項治理活動,深入周邊鄉鎮、集市散發宣傳資料進行宣傳;三是利用單位宣傳欄制作板面,設立法制宣傳咨詢點,解答群眾咨詢的有關法律法規條文。形成強大的行政執法輿論氛圍。
雖然在行政執法工作中,我們取得了一些驕人成績,但仍存在不可忽視的問題。在以后的工作中,我們一定繼續認真落實上級黨組關于規范執法的重要指示,進一步強化依法行政意識,嚴格落實各項工作制度,加強對執法工作的組織領導,加大自我督查力度,繼續整頓和規范行政執法隊伍,提高執法人員整體素質和執法水平,為推進公路依法執政工作制度化、程序化、規范化不懈努力奮斗!
《行政許可法》頒布后,我局及時行動起來,按照市政府的通知精神,制定了相應的措施,并對一些不符合規定的行政審批項目進行了清理或修改,推動了《行政許可法》的貫徹實施,我局的行政觀念、審批程序、審批方式都得到了較好的轉變?!缎姓S可法》實施以來,我局共辦理林場林木采伐許可證*宗、出省木材運輸放行證*宗、出省植物檢疫證*宗、林木種子生產許可證*宗、林木種子經營許可證*宗,受理審核三有野生動物及其產品經營利用申請*宗,審核上報征占用林地申請*宗,審核上報生態公益林采伐改造申請*宗。在實施行政許可過程中,我局按照《行政許可法》和《xx市林業局行政許可管理辦法》有關規定辦理,未出現行政許可過錯,也沒有出現因不作為或亂作為而導致行政訴訟或行政賠償的情況?,F將有關情況匯報如下:一、領導重視,切實抓好行政許可法宣傳教育行政許可法頒布后,局黨組召開專題辦公會,對貫徹行政許可法作出了統一部署,主要是抓好三個層次的宣傳教育工作。一是組織全體干部職工學習。我局把《行政許可法》的學習納入干部普法計劃,把學習《行政許可法》作為、學法的重點,組織干部職工進行反復學習。去年局公務員分四批次參加了市法制局、人事局聯合舉辦的行政許可法培訓班學習和考試。二是組織業務科室人員開展“以案學法”學習活動。我局林政、營林、野生動植物保護辦、森防站等負有行政許可職能的科室(單位),除了要求工作人員熟悉《行政許可法》各條款外,還根據自己的業務范圍,從全省林業行政訴訟案件中選取較為典型的不作為、亂作為案例,進行剖析和大討論活動,使負責辦理行政許可的工作人員增加了依法行政的自覺性。三是組織領導干部學習。我局將《行政許可法》列入中心組理論學習內容,安排專題會議進行學習。領導干部還參加了市組織的處級干部行政許可法培訓班。通過學習,全局上下的行政理念和工作作風有了明顯的轉變,依法行政、執法為民的意識進一步得到加強,依法辦事的水平也有了提高。二、規范審批行為,認真做好有關行政許可的.清理工作為確?!缎姓S可法》得到貫徹落實,我局認真按照市政府的有關要求,以提高審批效率,方便群眾辦事為出發點,積極主動配合市審改辦做好林業行政許可事項的清理工作。在行政審批事項清理中,我局結合黨員先進性教育活動,通過對保留審批事項的法律依據進行再學習,引導干部職工站在保持共產黨員先進性和改善投資環境、加快經濟發展的高度,充分認識行政審批制度改革的重要性,增強了大家做好這項工作的責任感和使命感。在清理中切實做到不打折扣,也不搞變通,該廢止的廢止,該撤消的撤消,該修改的修改。為我局貫徹落實行政審批制度改革工作奠定了基礎。在市第二輪行政審批制度改革中,我局取消行政審批事項*項,按一般業務管理事項*項,保留事項*項。在第三輪行政審批制度改革中,我局擬下放*項行政審批事項到縣級林業局,*項審批事項轉為正常業務管理。三、完善規章制度,加強行政許可配套制度建設為規范行政許可行為,我局著重加強了行政許可配套管理制度的完善工作。一是制訂完善了《xx市林業局森林采伐審批審核操作規定》、《xx市林業局征用、占用林地審核審批操作規定》、《xx市林業局生態公益林審核操作規定》、《xx市林業局對查處沒收的野生動物處置程序的有關規定》等內部管理制度,進一步規范了辦事程序,使行政管理人員有章可循,規范了林業行政管理。二是結合我局實際,對保留的審批、審核事項制定了規范的工作程序,明確規定了每項審批事項的內容、法律依據、對象、條件、期限和收費標準,并在林業網站和辦理該項審批事項的相關辦公場所進行公布。既避免了辦證群眾因不熟悉情況而拖延辦證時間,又便于接受群眾監督,并為我局下階段實行網上受理行政許可奠定了基礎。三是制定了《xx市林業局行政許可管理辦法》,對實施審批、審核行為的組織管理、工作制度、工作程序、收費管理、監督檢查、過錯責任追究等作了規定。對審批、審核事項的一次性告知、接件、審查、辦理期限、退件、決定、送達回執等環節,也按照《行政許可法》的要求制定相應的工作標準,使行政審批、審核進一步規范化、制度化、法制化。四是制定了統一規范的實施許可的格式文書。包括行政許可申請書、行政許可受理告知書、不予行政許可決定書、聽證告知書、送達回證等10多種文本,并全部免費為申請人提供。目前,我局對涉及多個下屬單位、科室的審批,統交給一個單位或科室牽頭辦理,理順了一些交叉審批、多頭審批的問題,簡化了審批手續,審批時限比行政審批制度改革前大大縮短。我們還嚴格執行“收支兩條線”政策,堅決杜絕“吃拿卡要”行為和暗箱操作,從源頭上防止工作人員在審批、審核中出現腐敗現象。四、建立監督機制,確保林業行政許可依法辦理為確?!缎姓S可法》得到貫徹落實,確保林業行政審批、審核行為合法、規范,保障權益人的正當權益,我局建立了比較完善的監督機制。1、發揮法制機構的監督管理作用。為規范林業行政許可行為,我局指定法制科對各業務科室(單位)的審批、審核行為進行監督管理,規定在行政審批、審核中,先由承辦科室(單位)提出初審意見,送交法制科對審核事項的事由、法律依據、條件等進行把關,確定審批事項無越權審批行為、申請項目符合規定后,再提交局領導審批,重大審批事項由局務會議集體決定。今年我局又設立了行政許可管理辦公室,主要負責組織起草行政許可工作管理制度、舉行行政許可聽證會、督促行政許可業務辦理、接受行政許可工作申訴檢舉、實施行政許可監督檢查等工作,從而為規范林業審批、審核行為和保障權益人的正當權益打下了基礎。2、落實審核過錯追究制。我局明確規定,各相關業務科室(單位)工作人員在行政許可中因故意或過失,給國家利益、公民、法人和其他組織的合法權益造成損失的,應當承擔過錯責任,對徇私枉法、索賄受賄造成嚴重后果的,從重處罰。我局還把審批過錯追究納入黨風廉政建設責任制,層層簽訂了廉政建設責任書,如有違反規定者,除了追究當事人責任外,還追究相關科室或單位責任人責任,直至分管領導的責任,從而增強了領導干部和工作人員的工作責任感。3、建立多層次、多渠道的考評機制。我們按照公開、公正、公平、透明的原則,結合機關作風測評活動,完善投訴處理制度,對業務科室依法行政、辦事效率、服務態度、工作紀律、群眾滿意程度和投訴情況進行綜合評議,發放群眾評議卡,在辦公樓大廳設置意見箱,收集群眾評議意見,把評議權交給群眾,其結果作為考評科室工作的重要依據。通過考評機制,有效地促進了廣大干部職工服務觀念的轉變。我局貫徹實施行政許可法工作雖取得了階段性的成效,但由于我局行政許可項目不多,涉及行政審批的對象相對較少,在推行聯合審批、“窗口式一條龍”辦公制度、實施網上審批等方面還沒有比較成熟的思路,有待今后作進一步探索。我們決心在市人大、市政府的正確領導下,積極對我局貫徹實施《行政許可法》進行有益探索,不斷提高廣大干部職工的依法行政能力,規范依法行政行為,為推進依法治林進程,為改善我市經濟發展環境作貢獻。
我局堅持“以人為本”的理念、“執法為民”的宗旨,建立完善的行政調解工作機制,為及時處理、化解社會矛盾,保護公民、法人和其他社會組織的合法權益,促進依法行政,推動社會和解發展,做出了一定努力。
1、領導高度重視,健全工作機構
結合我局實際,完善和加強了我局行政調解組織機構。成立局行政調解委員會,由黨組書記、局長姚陳云局長,黨組成員王美紅任副主任,各股室股長為成員。行政調解委員會下設局行政調解辦公室,由法規科負責辦公室日常工作。明確了行政調解委員會和行政調解辦公室職責。
2、嚴格規范審計聽證程序
為了保護公民、法人和其他社會組織的合法權益,促進依法行政,我局根據《審計法實施條例》和相關法律法規,要求在作出較大數額罰款的處罰決定前,應告知被審計單位和有關人員有要求舉行聽證的權利。明確聽證告知程序、規范了聽證筆錄和聽證文書。
3、建立檔案管理備案制度
為加強本文書立卷工作,歸檔的文件材料按年度立卷,分別立卷歸檔。堅持部門收集、管理文件材料制度。我局指定文書人員,負責管理本部門的文件材料,并保持相對穩定。
4、嚴格考核問責
我局把行政調解工作作為綜治、維穩工作考評的重要內容,并納入目標管理。對調解工作成績突出的責任股室和人員進行表彰獎勵;對調解工作不落實,導致矛盾糾紛突出、發生重大群眾事件的責任股室,將追究相關責任。
20××年我局無行政爭議事項。
嚴格執行《審計法》和《審計法實施條例》,按照《國家審計準則》規范審計工作,持續不斷地加強業務學習和審計隊伍建設,不斷提高審計人員的法律意識、服務意識,建立長效的預警機制,促進依法行政,推動社會和解發展。
市行政調解指導中心:
今年以來,我局按照“堅持科學發展、構建和諧xx”的工作主題,緊緊圍繞“重在基層、重在預防”的工作思路,堅持以人為本,加強領導,健全機制,增添舉措,扎實推進行政調解工作。按照要求,我局認真開展了自查,自查得分為100分?,F將自查情況報告如下:
(一)狠抓基礎,全力推進。(自查得分:28分)
1.抓隊伍建設。一是建立機構。新成立了行政調解中心,中心下設辦公室和6個調解工作組,辦公室負責案件交辦、材料歸檔等日常工作,工作組負責承辦糾紛調解。二是儲備人才。以本部門業務骨干為主體,其他有關部門領導和專家作為特邀調解員,建成行政調解員人才庫,市本級已儲備人才31人。三是注重培訓。按照“三懂一會”(懂政治、懂法律、懂政策,會做群眾工作)的總體要求,對280名基層勞動保障行政調解員進行培訓,共培訓600余人次,提高業務水平。
2.抓平臺建設。一是抓硬件投入。今年5月投入10萬余元將調解中心搬遷至主樓,使之更具規模和實用性,同時保障調解工作經費。二是抓軟件規范。在總結以往工作基礎上,進一步健全了行政調解工作流程等相關制度并上墻公示,完善了《xx市人力資源和社會保障系統行政調解工作管理暫行辦法》。三是落實工作經費,兌現個案獎勵,保障行政調解工作正常進行。
3.抓機制建設。一是完善了市、縣、鄉三級調解機制,對涉及人力資源和社會保障的矛盾糾紛,調解中心實行“三三調解”。如在處理瑞德實業xxxx有限公司兩名職工因解除勞動關系與公司發生爭議問題時,初期經調解中心工作組多次調解未成功,當事人申請勞動爭議仲裁后我們仍未放棄調解,經副主任、主任多次調解,終于讓當事人達成一致意見并撤訴。二是對涉及部門多影響面寬的復雜疑難案件,實行聯合調解。今年以來,在處理xxxx公司與xx名職工的勞動關系糾紛問題上,會同市中級人民法院等部門進行聯合調解,妥善化解了矛盾糾紛,由公司向職工支付了46萬元的經濟補償及加班工資。在處理xxxxxx公司與xx名職工的勞動關系的重大糾紛問題時,市、縣、鄉三級聯動,歷時三個月終于使問題基本得到解決,消除了重大不穩定因素。三是實行行政調解工作聯絡制度,在市、縣(區)兩級人社部門分別設立了一名聯絡員,按月報送行政調解報表,隨時報送行政調解信息,及時針對反饋問題制定對策。四是實行行政調解回訪制度,行政調解中心辦公室應積極做好相關材料收集、整理和歸檔。達成調解協議一個月內,調解工作組應對當事人進行回訪,了解調解協議的落實情況,并敦促當事人按時履行調解協議。
(二)靈活方法,柔性化解糾紛。(自查得分:50分)
1.突出溫馨調解。一是注重環境溫馨,以“和為貴”為行政調解室大背景,凸顯人文關懷,促使雙方當事人心平氣和地坐下來協商問題。二是注重過程溫馨,堅持公開、公正、公平,不厭其煩講政策、說道理,反復多次調解,力爭每一件糾紛在進入法律程度之前得到圓滿解決。三是注重服務溫馨,堅持熱情大方,耐心細致,不卑不亢,用語規范,增強行政調解親和力。
2.靈活方式方法。針對不同群體、不同案件,采取不同的調解方法,及時化解矛盾糾紛。
3.堅持主動調解。為避免不服仲裁裁決、行政復議、信訪答復結果引起的長期訴訟,切實保障職工權益的及時兌現,我們提前介入各類糾紛,逐步建立起以行政調解為前,集中調解為手段的人力資源糾紛調處機制。今年以來,我局調解147件,調解成功142件,調解成功率96.6%。
(三)加強指導,構建網絡。(自查得分:22分)我局嚴格實行指導調解考評制度,將指導區縣行政調解工作規范到日常工作中,并根據指導行政調解工作成果對的個人進行獎懲。目前,鄉鎮勞動保障所設立了調解室,市縣人力資源和社會保障部門設立了調解中心,形成以基層勞動保障站所為依托,市縣人力資源和社會保障部門為主體,覆蓋市、縣(區)、鄉(鎮)三級的人力資源和社會保障行政調解網絡,人員、經費得到了保證,確?!靶〖m紛不出鄉、大糾紛不出縣、突出問題不出市”的目標。通過大力開展行政調解工作,我局化解矛盾糾紛的工作效率明顯提高,多數糾紛在5日以內得以化解,一些重大疑難案件的調解最長時限也沒有超過兩個月。勞動爭議案件明顯減少,來信來訪、舉報投訴案件也呈下降。今年以來,全市人社系統共調解551件,調解成功512件,調解成功率92.9%。
縣財政部門在編制年度預算時,是否考慮行政裁決工作任務需求,合理安排經費。
2.隊伍建設。各承擔行政裁決職責的行政機關是否組織開展行政裁決工作人員業務培訓;
是否明確本部門內部承擔行政裁決機構職責,安排專人承擔具體工作。
3.督察指導。是否對《實施意見》貫徹落實情況、行政裁決工作情況進行督察指導。
二、制度建設。
4.行政規范性文件清理。結合本年度行政規范性文件清理工作,各承擔行政裁決職責的行政機關是否組織清理有關行政裁決規范性文件,明確清理責任主體、清理內容和完成時限。
5.調解制度。是否結合本部門的工作實際,完善行政裁決應當先行調解程序,保證調解工作有章可循。
6.告知制度。人民調解委員會、律師、基層法律服務工作者等參與矛盾糾紛化解時,是否告知行政裁決渠道供當事人選擇。
7.救濟制度。依法承擔行政裁決職責的行政機關,是否主動與人民法院聯系,建立健全行政裁決的救濟銜接制度。
三、
工作落實。
8.履行職責。是否依法履行了行政裁決職責,建立行政裁決工作流程圖,并提供2018年以來辦理的行政裁決案件目錄清單。
9.編制清單。是否根據法律、行政法規、地方性法規規定,編制行政裁決事項清單,明確行政裁決的依據、事項、條件等內容,并向社會公布。
是否加強對行政裁決工作的宣傳力度,全方位宣傳行政裁決的優勢特點、工作成效和典型案例,不斷提高其在人民群眾中的認知度。
11.數字化建設。是否結合“互聯網+政務服務”“數字政府”和“數字”建設,推動納入政務服務“一網通辦”,積極推進行政裁決在線立案、在線辦理,努力適應人民群眾便捷、高效化解矛盾糾紛的需要。
12.服務平臺建設。是否會同政數主管部門以及人民調解組織、行業調解組織、律師調解組織等進行資源整合和優化,積極探索建立“一站式”糾紛解決服務平臺,加強銜接聯動,完善工作機制,切實減輕人民群眾在依法維權中的負擔。
13.工作報告。是否切實履行職責,積極推進行政裁決工作;
是否不斷健全制度,持續完善行政裁決與調解、仲裁、行政復議、訴訟等有機銜接;
是否充分發揮,努力將民事糾紛化解在行政管理活動中,工作中存在的問題及下一步工作打算等,形成各鄉鎮各部門2019年度行政裁決工作情況報告。
裁決申請書。
撤銷裁決申請書。
。
積極圍繞法治財政建設的關鍵事項和重點環節,加大工作力度,不斷提升法治工作成效。
1、參與地方立法,嚴格規范文件管理。配合開展政府立法,開展水資源費、環境保護費改稅調研,及時向市政府、省財政廳報送立法意見、調研報告。認真貫徹落實公平競爭審查制度,對201x年4月30日以前我局代擬地方性法規、政府規章規范性文件進行清理,廢止與“放管服”改革不符的規范性文件,梳理規章制度22件,其中:擬修訂文件2件。充分發揮合法性審核把關作用,審核規范性文件5份。
2、樹立服務理念,提升法治建設水平。一是推行服務型行政執法方式。研究制定年度實施方案,明確了201x年服務型行政執法建設五項重點任務和三項保障措施,不斷提升執法水平;轉發了xx省財政系統《行政調解文書示范文本》、《行政指導工作規范》和《行政指導文書示范文本》,把行政指導納入行政管理和行政執法過程,運用提示、示范、輔導、引導、建議和回訪等非強制性方式,引導行政相對人主動守法,自覺規范社會經濟行為。二是做好服務企業工作。制訂了《xx市財政局關于印發201x年服務企業工作實施意見的通知》,加強政策宣傳,提高企業服務的及時性、針對性和實用性;編印了《如何爭取上級資金——財政部門項目資金政策指南(2020)》,服務項目建設、服務項目單位,為提高項目申報質量和成功率策提供政策參考。
3、完善決策機制,科學民主理財。我局健全重大決策調研和咨詢、決策跟蹤、反饋和評估、責任追究等規范權力行使運行體系,形成前期深入調研、形成方案,中期充分討論咨詢、正確決策,后期跟蹤問效、適時調整的科學決策保障體系;對重大支出項目的確定、行政規章和規范性文件的制定等重大事項,實行公眾參與、專家論證、風險評估和集體討論,聽取人大代表、政協委員及法律顧問意見,根據意見進行決策。
4、防控法律風險,依法辦理涉法案件。在厘清執法依據和權力清單的基礎上,我局廣泛聽取社會各界對財政工作的意見建議,查找行政執法工作中存在的問題和不足,形成組織監督與社會群眾監督相結合的行政執法監督管理體系。制定《xx市財政局關于做好行政調解工作的通知》,明確行政調解的范圍、原則和程序,梳理行政調解依據,通過協調和勸導,解決糾紛。建立投訴舉報處理制度,認真辦理投訴舉報事項,受理6起政府采購投訴,辦結6起,及時解化糾紛。建立法律顧問制度,制定了《xx市財政局法律顧問工作制度》,聘請了法律顧問,為法治財政建設增添了智力支持,強與法院、上級復議機關的匯報溝通,確保涉法案件處理合法有據。
2020年,市財政局將以習近平總書記新理念、新思想、新戰略為指導,深入貫徹落實十九大精神,持續推進法治財政建設,營造財政改革發展的良好法治環境。
(一)繼續做好財政局牽頭的重點法治政府建設工作。一是推進財政預決算公開。指導各單位及時按規定公開預算、決算。二是推進中期財政規劃管理,編制完成中期財政規劃并實行滾動管理。三是加強行政事業單位內部流程控制。指導各單位于每年2月底前編報本單位內部控制報告。四是保障好依法行政工作經費。
(二)切實加強規范性文件管理。嚴格執行規范性文件調研論證、征求意見、合法性審查和集體討論決定等程序規則,防范法律風險,提升財政制度整體的系統性和規范性。
(三)嚴格規范財政行政執法行為。認真執行推進法治財政建設第一責任人制度,將建設法治財政擺在重要位置。進一步轉變行政執法理念,創新行政執法方式。
(四)加大基層法治財政建設力度。進一步加大對基層財政部門依法行政依法理財工作指導,通過示范點建設、典型經驗交流、現場觀摩學習等推廣先進做法,健全工作考核體系,推動全市財政部門法治工作均衡協調發展。
(五)深入推進財政法制宣傳教育。探索財政普法工作與財政管理深度融合的普法新機制。繼續強化財經論壇、道德講堂、崗位培訓等傳統教育形式,發展研討會、案例解析等交互型教育平臺,活躍網絡、微信等新興普法陣地,提高財政干部的依法行政、依法理財能力。
《中華人民共和國行政許可法》于去年8月27日經第十屆全國人大常委會第四次會議審議通過,于今年7月1日起正式施行,這是我國社會主義民主和法制建設的一件大事。行政許可法是繼國家賠償法、行政處罰法、行政復議法之后又一部規范政府共同行為的重要法律,對于保護公民、法人和其他組織的合法權益,保障和監督行政機關有效實施行政管理,從源頭上預防和治理腐敗,都有十分重要的意義。
行政許可,也就是通常所說的行政審批,是行政機關管理經濟社會、社會、文化的一種的事前控制手段,是不可缺少的,多年來也發揮了重要的作用。近年來,國務院和地方各級政府積極推進行政審批制度改革,取消和調整了一大批行政審批項目,取得了積極的成果。但是,由于缺乏有效的法律規范,行政審批制度中長期存在的審批項目過多過濫、程序繁瑣、責權脫鉤、監管不力等問題還沒有得到根本解決。行政許可法的公布施行,是對現行行政審批制度的重大改革和創新,以此促進政府對經濟社會事務的管理進一步制度化、規范化、法制化,有力推進政府管理創新和職能轉變。
第一,貫徹實施行政許可法,是實踐“三個代表”重要思想、堅持執政為民的具體體現。行政許可法遵循合法與合理、效能與便民、監督與責任的原則,規范行政許可的設定和實施,對簡化行政許可程序、提高辦事效率和提供優質服務提出了明確要求,也對行政許可的法律責任和監督作出了詳細規定。這有利于促進各級政府為民辦事、便民服務,從而使政府工作更好地實現和維護最廣大人民的根本利益。
第二,貫徹實施行政許可法,是完善社會主義市場經濟體制的必然要求。行政許可法從調整政府與企業、政府與市場、政府與社會的關系出發,明確規定了行政許可事項的設定范圍和權限,減少不必要的行政許可事項。這有利于推進政府職能轉變,改進管理方式,形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。
第三,貫徹實施行政許可法,是全面推進依法行政、建設法治政府的重大舉措。行政許可法所體現的立法精神是行政權力應當依據法律,行政行為應當遵守法律,行政機關違法同樣應當承擔責任。這不僅有利于確保權力與責任掛鉤、權力與利益脫鉤,從源頭上防止審批中的“暗箱操作”和權錢交易的“尋租”行為,也必將大大提高各級政府的依法行政水平。
第四,貫徹實施行政許可法,是建設社會主義政治文明的重要內容。行政許可法規定了行政許可依據、實施和結果公開制度,行政許可信息共享制度,設定與實施行政許可聽證制度等,進一步規范了公眾參與行政管理、監督行政權力的制度和程序。這將有利于促進社會主義民主政治建設,保障人民群眾依法參與國家經濟社會事務管理,行使當家作主的民主權利。
行政許可法是規范政府共同行為的一部重要法律,其所確立的原則和一系列制度,是對現行行政許可制度的重大改革與創新。行政許可法的政策性、專業性很強,各級行政機關工作人員、特別是領導干部,都要按照國務院通知的要求,從實踐“三個代表”重要思想的高度,切實提高對行政許可法重要意義的認識,帶頭學習這部法律,準確理解、正確把握、深刻領會其精神實質,轉變不適應行政許可法精神的思想觀念。市法制辦在市政府的領導下,積極履行職責,結合實際情況,擬訂了學習、宣傳行政許可法和人員培訓的具體工作方案,并認真組織實施。
一是積極開展行政許可法的學習工作。4月23日,市政府召開了貫徹實施行政許可法、加強行政效能建設大會,會上邀請省法制辦講解了行政許可法。9月2日,市政府又邀請省政府法制辦公室在xx市舉辦了行政許可法知識講座。此外,各有關部門也開展了多種形式的行政許可法學習活動,如市國土局組織全局工作人員針對本部門業務進行了專題學習。
二是開展行政執法人員的培訓考試工作。4月6日至4月18日,組織部、人事局、法制辦三家聯合組織全市各部門、單位收看《國家公務員〈行政許可法〉培訓電視講座》。4月10至4月18日,對xx市國家公務員進行行政許可法集中面授,共開設15個班次,參加人員包括全市各鄉鎮、街道、部門及單位的國家機關工作人員,并于4月24日集中組織了考試。11月下旬,xx市又舉辦了行政執法人員綜合法律知識培訓班,共有173人參加培訓考試。通過培訓,執法隊伍的.綜合素質得到了進一步的提升,尤其是一線執法人員的素質得到了較大的加強,為行政許可法的貫徹實施打下了良好基礎。
法宣傳專題欄目,刊登行政許可法有關知識。6月24至30日,還開展了行政許可法宣傳周活動,對行政許可法進行了為期一周的集中宣傳。6月25日,由市法制辦牽頭在文化廣場舉辦了現場咨詢活動,共有人事局、財政局、物價局、建設局等10個部門參加,接受群眾咨詢500余人次,分發宣傳資料4000余份。通過廣泛深入地宣傳,使廣大人民群眾熟悉行政許可法的有關規定,了解自己享有的各項權利,充分行使這些權利,有效維護自己的合法權益,對行政機關實施行政許可的工作進行有效監督,并明確自己承擔的義務,增強履行這些義務的自覺性。
一是開展行政許可規定的清理工作。根據行政許可法的規定,xx市政府及辦公室的規范性文件均不能自行設定行政許可。為此,由市法制辦牽頭,對1990年以來的6000余份規范性文件進行了全面的清理。。
二是開展行政許可項目的清理。在國務院、省政府公布的行政許可項目的基礎上,經過xx市各部門(單位)上報、市法制辦審核回饋等幾上幾下的討論,最后由市政府常務會議審議通過,于9月15日和11月8日分別公布了108項和65項行政許可項目,同時公布了行政許可項目的設定依據和實施主體。
三是依法清理實施行政許可的主體。根據行政許可法的規定,行政許可原則上只能由行政機關實施,非行政機關的組織未經法律、法規授權,不得行使行政許可實施權;沒有法律、法規或者規章的明確規定,行政機關不得委托其他行政機關實施行政許可。
來梵爾賽時尚酒店這一個月學習了很多,收獲了很多?,F在我將自己這一個月的收獲和認識向領導做一下匯報。
辦公室是企業運轉的一個重要樞紐部門,對企業內外的許多工作進行協調、溝通,做到上情下達,這就決定了辦公室工作繁雜的特點。每天除了本職工作外,還經常有計劃之外的事情需要臨時處理,并且一般比較緊急,讓人不得不放心手頭的工作先去解決。
為了避免類似錯誤的再次發生,在日常工作中不斷總結經驗。并積極向領導、同事請教、學習。
在日常工作中本人都能與同事相處融洽,同時也能夠積極的配合及協助其他部門完成工作。
1、工作敏感度有所提高,能夠較積極地向領導匯報工作進度與結果。
2、工作適應力逐步增強,對后期安排的工作,現已得心應手。
1、外來客人的接待和服務不夠熱情大方。做為辦公室文員,做好接待工作是自己的本份工作。由于本人在這方面沒有足夠的經驗,每次接待都不是做得很好。在以后的接待工作中,力求能做到熱情周到,耐心細致。
會根據以上工作中存在的不足,不斷改進,提高自我工作意識及工作效率,努力做好工作中的每一件事情!
(一)推進制度建設,強化權力約束。根據省衛生計生委辦公室的通知要求,我委積極組織實施衛生計生監督執法全過程記錄試點工作,研究制定了衛生行政執法全過程記錄實施辦法、執法記錄儀使用規范、執法記錄信息管理制度、詢問調查室建設規范和衛生計生行政處罰信息公示標準及規則等5項工作制度。此外,我委還積極爭取資金,改善執法裝備基本配備,在前期已經裝備單警執法視音頻記錄儀、數碼錄音筆、數碼相機、攝像機等執法記錄器材的基礎上,在縣政務服務中心衛計窗口、投訴舉報接待大廳、現場科室辦公樓層等4個位置,設置詢問調查專區或專間,安裝同步錄音錄像系統,購置用于全所視頻信息存儲的3tb大容量硬盤,確保監督執法全過程記錄試點工作順利實施。行政執法人員在從事執法活動時,出示行政執法證件,出示有關執法文書,做好告知說明工作,保證了執法工作的規范性。
(二)強化服務保障,優化服務發展環境。認真落實推行“雙隨機一公開”抽查監管任務,轉變監管理念,創新監管方式,提升監管效能。2020年度我委已全面完成國家“雙隨機”監督抽檢工作任務,平臺派送的89個單位中,關閉25戶,完成率71.9%,完結率100%,各個專業均完成既定的任務,縣定傳染病防治專業的試點任務也實現了100%全覆蓋的目標。同時,各專業監督抽檢結果,已按照要求在中國xx政府網站上進行公示。
(三)嚴格履行職責,努力維護醫療衛生服務秩序。一是依法查處衛生違法案件。2020年我委共立案查處各類衛生違法案件83件,其中醫療市場案件58件(含非法行醫49件)、公共場所案件14件、傳染病防治10件、放射衛生1件;來源于日常監督管理73件、社會投訴舉報8件。申請人民法院強制執行案件2件,移送公安機關追究刑事責任0件。組織案件合議和復核89次、接待陳述申辯8人次、沒收現場查獲的藥品器械27件,價值0.65萬元;決定罰款和沒收違法所得13.43萬元;公告取締無證行醫場所49個。二是扎實開展各項衛生計生監督工作。一年來,我委重點開展了非法醫療美容、規范醫療機構依法執業、醫療廢物管理、涉水產品等與人民群眾生產生活密切相關的專項衛生監督檢查。完成了高考、“小高考”、中考等重大活動公共場所的衛生、飲用水安全、傳染病防治衛生監督保障任務,未發生衛生安全事故。
(一)健全法治建設領導機制。及時動態調整委依法行政領導小組,由主要負責人任組長,負責衛生計生系統行政執法組織、實施、監督、指導等工作。委領導班子將法治建設和推進依法行政工作納入重要工作議程,通過加強組織建設、制度建設,不斷推進依法行政力度和提高依法行政能力。與此同時,全面落實領導干部述職述廉述法制度,將法律法規執行情況納入到述職內容,將法治建設與依法監督、依法執業納入對各醫療衛生計生單位年度工作任務和年終目標考核內容。
(二)積極開展學法教育。嚴格執行領導干部學法制度,每年年初制定年度學法計劃,采取集體學法、法制講座和自學等形式,提高衛生計生系統領導干部、公務員、執法人員運用法治思維和法治方式解決問題的能力。學法內容包括《行政許可法》、《行政復議法》、《人口與計劃生育法》、《傳染病防治法》、《精神衛生法》、《母嬰保健法》、《疫苗流通和預防接種管理條例》、《醫療機構管理條例》等有關法律法規。
(三)深入推進依法決策。貫徹落實《江蘇省衛生和計劃生育委員會重大行政決策程序規定(試行)》,完善重大事項集體決策、專家論證、群眾參與制度,落實重大決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體研究決定必經程序。對重大決策事項、重要干部任免和獎懲、重大項目安排、招標采購、大額度資金使用嚴格落實四個“必須”,即:必須經過集體討論研究,必須事前深入開展調查研究,必須進行風險評估,涉及相對人權利義務的決策事項必須事前組織部門論證、專家咨詢、公開征求意見。2020年我委沒有出現因行政決策違法,造成不良影響的事件發生。
(四)加強規范性文件管理。我委對規范性文件實現統一登記、統一編號、統一公布、立卷歸檔。實行衛生計生重大行政決策和規范性文件合法性審查、制度廉潔性評估、社會穩定風險性評估聯合審查機制。對制定的涉及衛生計生行業準入、產業發展、招標投標、政府采購、經營行為規范、資質標準等涉及市場主體經濟活動的規范性文件和其他政策措施等進行公平競爭審查,未經審查的不得出臺,2020年共審查發文75份。
(五)建立法律顧問制度。我委建立實施法律顧問制度,專門聘請了法律顧問,為行政決策提供專業法律支持。在干部學法培訓、行政復議及行政訴訟案件辦理、重大事項處理和推進體制改革中,均邀請法律顧問全程參與討論,聽取他們的意見。
(六)規范文書制定。根據工作需要,我委及時更新、印制2020版的執法文書,例如行政許可每一事項從接件、受理、現場審查、審批均制作了行政許可申請材料接收憑證、申請材料補正通知書、行政許可受理通知書、現場核查筆錄、準予行政許可決定書等規范化許可文書。與此同時,在處罰案卷、日常巡查和檢查考核等環節督查文書的規范使用情況。2020年度我委組織選送參加市衛計委的行政處罰案件質量評選卷宗5件,獲三等獎2件。
(七)推進行政許可、行政處罰“雙公示”。根據省、市、縣工作要求,我委積極建設各類信息公示平臺,在中國xx網站上落實安裝了行政許可和行政處罰“雙公示”正版軟件,及時上傳行政處罰和行政許可信息,并安排專項欄目,公開監督執法工作動態。2020年,共上傳衛生行政處罰信息84條、許可信息429條。
(八)落實執法責任制。為進一步規范衛生計生領域監管執法體系建設,我委根據衛生計生行政執法體制改革要求,建立了綜合監督執法體制,實現了衛生計生監督執法資源整合。其次,完善“行刑銜接”制度,切實做好“兩法”銜接工作。根據省市“兩法銜接”辦的通知要求,我委加強對衛生計生部門涉嫌刑事犯罪案件標準(試行)的學習,嚴格按照移送標準執行,及時梳理執行中遇到的問題,并研究制定了《xx縣衛生監督行政執法與刑事犯罪案件銜接工作制度(試行)》,確?!皟煞ㄣ暯印惫ぷ鞑粩嗤葡蛏钊?。
尊敬的副縣長和檢查一行各位領導:
大家好!
首先,我謹代表xx鄉黨委、鄉人民政府向李縣長、沙鄉長等檢查組一行各位領導的到來表示熱烈的歡迎。下面,我就xx鄉xx年城鄉環境綜合治理工作開展情況向你們匯報,不當之處請批評指正。
今年以來,我鄉按照省、州、縣城鄉環境綜合治理工作的決策部署和劉奇葆書記關于“環境治理要向基層延伸、村莊延伸、盲點死角延伸,攻堅破難,一抓到底”等系列重要批示精神,以“清潔化、秩序化、優美化、制度化”為目標,以“五十百千工程”和“環境優美示范工程”為載體,以“六子”、“五亂”治理為突破口,把綜合整治工作與社會主義新農村建設和災后農房重建相結合,通過“塑風貌、抓典型、重常態、建機制、促長效”,奮力拼搏,強勢整治,城鄉環境面貌顯著改善,確保了4.19旅發大會、5.12重大接待活動圓滿成功。
一、工作開展情況。
(一)“機制”進一步健全。1、管理機制。一是成立了以專門領導機構和工作機構,組建了環衛所,具體負責全鄉環境綜合治理工作。二是召開了村民大會,簽訂了《xx鄉環境綜合治理村規民約》,為規范鄉村環境衛生秩序整治,建立了長效機制。2、考核機制。制定了《xx鄉xx年城鄉環境綜合治理工作實施方案》,完善了《城鄉環境綜合整治工作責任制及行政過錯責任追究辦法》,落實了“領導包片、機關干部包村、村干部包戶”的工作機制,并簽定了目標責任書。3、投入機制。實行“群眾自籌、上級補助、戶主投入”的資金保障機制,并鼓勵全社會參與環境綜合整治。4、市場機制。通過比價選擇,與xx鄉衛生清理服務點達成總費用為42萬元/年的環境衛生保潔協議,由其負責全鄉垃圾清運工作。
(二)“面”上工作整體推進。出動車輛300余臺次,人力3175人次,強力推進環境治理工作。一是加強建筑工地、采沙場、車輛停放管理,工地亂象、沙場亂象、車輛亂停亂放的現象得到有效遏制。二是加大市場整治,基本取締了以街代市、占道經營的行為,逐步形成了“坐商歸店、流商歸市”的格局。三是強化鄉容村貌治理工作,栽植綠化樹3000余株,新投放垃圾箱15個,建立垃圾池7個,建立再生資源回收點1個,添置垃圾清運車1輛。四是規范建設行為,開展亂搭亂建專項整治,共拆除亂搭亂建20多處,清理廣告亂貼亂畫30余處。五是大力規范國道沿線洗車加水點,初見成效。
(三)“點”上工作亮點突出。1、農房風貌大為改觀。按照打造“藏羌驛站”的總體定位,集中對國道沿線、新農村建設示范村東界腦村農房進行了農房風貌補缺提升。2、“五十百千”示范工程創建工作成效明顯,東界腦村被省委、省政府評為全省環境優美示范鄉村。
二、主要做法。
(一)抓組織領導,明確職責。為扎實抓好城鄉環境綜合整治工作,我鄉成立了以鄉長任組長,黨政班子其他副職成員為副組長、分管副鄉長為執行組長、鄉直相關部門負責人為成員的城鄉環境綜合整治工作領導小組,全面負責城鄉環境綜合治理的規劃、部署、協調、檢查督促和考核,領導小組下設辦公室、宣傳工作組、督查組,明確了各組(室)的職責、任務、整治的重點及區域。各村也建立了相應的工作機構并落實專人具體負責此項工作,確保了該項工作順利進行。
(二)抓宣傳發動,營造氛圍。一是鄉黨委、政府多次召開會議,專題研究部署此項工作,各村通過召開黨員會、村組干部會、群眾會等形式,認真宣傳城鄉環境綜合治理的目的、意義、治理內容和相關要求,使之家喻戶曉。二是通過標語、發放宣傳資料等形式將文明行為、文明理念、文明方式宣傳到千家萬戶,發動廣大群眾關心、支持并參與到城鄉環境綜合治理工作中來,形成全社會行動、全民參與的良好氛圍,從而調動廣大群眾的主動性和積極性,努力營造城鄉環境綜合整治的良好氛圍。
(三)抓示范帶動,整體推進。一是按照實事求是、量力而行、以點帶片、整體推進的思路,組織部分積極性高、有代表性的農戶先行實施,通過示范點帶動,促進工作的整體推進。二是充分發揮集鎮居民、鄉直部門在環境整治工作中的作用,狠抓關鍵部位的整治,重點抓好集鎮主干道路、集鎮道路出入口的整治,特別是對集鎮、村居及住房集中區、背街小巷進行了集中清理。
(四)抓機制建設,逗硬獎懲形成了“健全一套班子,細化兩個目標,完善三項制度”的長效機制。1、健全一套班子:成立了由鄉長任組長的城鄉環境綜合整治領導小組,明確了領導小組各成員的職責。2、細化兩個目標:一是細化了城鄉環境綜合整治標準和要求。二是細化了城鄉環境綜合整治責任和區域。3、完善三個機制:一是投入機制。實行“受益者為主、政府補助為輔”的投入辦法,通過“群眾自籌、上級補助、戶主投入”的方式,鼓勵全社會參與環境綜合整治。二是管理考核機制。落實了“領導包片、機關干部包村、村干部包戶”的.工作責任機制。三是責任追究機制。如果城鄉環境綜合治理工作排在全縣后三位,對鄉長、分管副鄉長、駐村領導給予xx元的經濟懲罰。
三、存在的問題。
一是群眾不良行為習慣、生活方式未根本轉變,“六子”、“五亂”治理的成果易反彈反復。二是映汶高速公路正在建設,沿線工地多,沙場多,治理難度大,影響了我鄉環境整治效果。三是沿線交通運輸繁忙,洗車加水點多,整頓規范難度大。四是長效機制的建立和完善還有侍進一步探索和創新。
四、下一步工作打算。
(一)集中精力加快整治步伐。切實加強組織領導,完善工作措施,明確人員職責,任務到人,責任到人,強化年度目標考核,確保工作抓出實效。
(二)全力做好配套設施建設。嚴格按照“四化”標準,切實加強環衛基礎設施建設,添置并更新垃圾桶、果皮箱、保潔車輛,加強集鎮、集中居住點園林綠化,努力打造優美舒適的人居環境。
(三)逗硬考核加強督促檢查。加大責任追究力度,嚴格執行考核獎懲辦法,及時解決實施過程中遇到的困難問題,認真總結經驗,大力宣傳先進典型,堅持示范帶動和典型引路,全面推進城鄉環境綜合治理工作。
(四)加快探索完善長效管理機制。重點做到“六個有”,即“設施有保障,經費有來源,組織有保證,管理有隊伍,制度有落實,監督有辦法”。進一步抓好城鄉環境綜合治理工作的制度創新,完善檢查督促制度,落實城鄉環境綜合治理工作的獎懲制度;進一步完善清掃保潔、車輛停放、攤點擺設、廣告張貼、垃圾處理等長效管理體制,充分發揮村職能作用,確保整治工作制度化、常態化;逐步建立“財政一點、社會一點、企業一點、個人一點”的長效管理經費保障機制。
總之,城鄉環境綜合整治是一項綜合性、長期性的工作。工作中必須健全制度,狠抓落實,大造聲勢加強教育,牢固樹立城鄉居民的環境衛生意識,不斷提高城鄉環境綜合管理水平和統籌城鄉協調發展的能力,我們的工作才能長期深入扎實地開展下去,并取得良好效果。
按照上級部門要求,切實加強權力運行的管理,財政透明度進一步提高,財政服務管理規范化水平不斷提升。
1、明確職權范圍,落實執法責任。局認真開展了行政職權清理、編制權責清單和繪制行政職權運行流程圖工作,機關行政職權、權責清單和工作程序等信息在市政府和我局網站發布,向社會公開;據國務院“放管服”改革要求,向編辦建議取消、下放2項行政權力;建立執法權限依法確定、執法責任明確清晰、執法依據準確、執法程序公開、監督有力的行政執法責任制度,切實做到把權利關進制度的“籠子”。
2、加大收費清理規范力度,助力供給側結構性改革。認真貫徹落實“放管服”和“清費減負”改革政策,停止了會計從業資格行政審批,全面落實取消、停征、減免行政事業性收費和政府性基金政策,取消政府性基金2項、取消停征行政性收費項目18項、1項費率降為零,清理規范涉企經營服務性收費項目3項,初步測算可為企業和個人減負1.6億元。編制了《xx市本級收費基金目錄清單》和《xx市涉企收費基金目錄清單》,實現所有行政事業性收費和政府性基金“一張網”全覆蓋,實施動態管理,提高收費項目征管政策透明度。
3、推進預算管理改革,建立現代財政制度。一是實施中期財政規劃管理。市級從201x年起正式實施中期財政規劃管理。提請市政府辦印發了《市級中期財政規劃編制工作方案》(駐政辦〔2020〕129號)、制定了《關于編制市級201x-2020年財政規劃的通知》(駐財預〔2020〕369號)和《編報說明》,指導各部門編制中期規劃并提交市政府審批,提取規劃期內第一年財政收支預算報市人大審查批準。二是全面推進市級預算績效管理工作。印發了《xx市預算支出績效評價管理暫行辦法》、《xx市財政局預算績效管理內部工作規程》,建立了科學、合理的預算績效評價管理體系,強化支出責任,努力提高預算資金使用效益。三是深入推進預決算公開。嚴格落實預決算公開規定,及時公開市級政府預決算和部門預決算,公開內容進一步細化,市級部門預決算公開率100%;從201x年起,在我局門戶網站上建立市級政府預決算和部門預決算公開專欄,方便社會公眾查閱和監督。
4、制定購買服務指導目錄,推進政府購買服務改革。一是完善制度。轉發了《xx省財政廳關于印發。
的通知》(豫財綜〔2020〕11號)、《xx省財政廳關于印發。
的通知》(豫財綜〔201x〕14號)等文件。二是編制目錄。根據省財政廳按照部門編制政府購買服務指導性目錄的要求,市直61個部門購買服務指導性目錄全部印發。三是規范管理。建立了政府購買服務工作臺賬,加強資金監管,按照政府購買服務操作指南實施政府購買服務項目,201x年,市本級政府購買服務項目金額4431萬元,涵蓋了公共文化、市政管理、社會保障和就業等方面。
5、強化內部流程控制,推動行政事業單位內部控制規范全面實施。一是制定工作方案。與市審計局聯合制定了《xx市貫徹實施行政事業單位內部控制規范工作方案》,制定了《關于貫徹行政事業單位內部控制規范(試行)示范單位實施工作的指導意見》和《行政事業單位內部控制工作基本指引》,對做好內控規范的貫徹實施工作提出了明確要求,指導單位實施內部控制規范時參考使用。二是建立工作組織。會同市審計局成立了市貫徹實施內控規范協調小組、聯合工作組和專家咨詢委員會,為實施工作提供政策指導和咨詢服務。三是加強宣傳培訓。邀請用友政務軟件公司專家進行內控業務培訓,并印發了《行政事業單位內部控制工作參考資料》400份,進一步營造了內控規范體系建設的良好氛圍。四是加強督導評價、確保落實。會同市審計局組成內控實施檢查組,到示范單位抽查內控制度建設和實施情況,評價實施效果,督促行政事業單位認真做好內控規范的實施工作。
6、推進誠信建設,提升發展環境。一是在政府采購、扶持發展專項資金分配、中小企業融資擔保資格評審等工作中,認真查詢、采信供應商、申請企業信用等級,切實鼓勵、支持企業誠信經營,促進社會誠信提高和誠信體系建設。二是認真做好“雙隨機”、“雙公示”和公共信息公示工作,建立隨機抽取檢查對象名錄庫、隨機抽選執法檢查人員的“雙隨機”抽查機制。我局聚焦財政預決算、減費降稅、政府和社會資本合作(ppp)項目、扶貧資金和涉農資金等重點公開內容,圍繞“三公”經費支出情況,預算資金使用情況,財政資金管理,會計管理、政府采購管理等中心工作信息及時公開。在政府信息媒體發布信息1502條,其中在市政府門戶網站報送74條,在市財政局門戶網站發布信息1288條。
7、推進綠色發展,做好實施環境保護稅、水資源稅準備工作。會同市地稅局、環保局和水利局開展環境保護稅、水資源稅開征調查工作,摸清我市環境保護費、水資源費改稅基本情況。牽頭組織全市環境保護稅、水資源稅納稅人檔案資料移交,數據審核工作圓滿完成,為環境保護稅、水資源稅順利開征打下堅實基礎。
質量技術監督局:
20xx年03月02日,大理州質量技術監督局開展風險大排查過程中,告知申請人存在以下問題:
2、風淋設備未投入使用,員工未穿工作服;
3、化驗室未投入使用,化驗室內堆放雜物;
4、人流、物流通道混用;
5、倉庫內堆放有是申請人的“維生素果味飲料”,產品配料中標識有:維生素pp,維生素b6及添加維生素群字樣,查看申請人添加劑倉庫未發現存放有以上兩種維生素,用于指導生產的配料清單中也無維生素添加劑。
申請人自成立以來,一向遵守國家法律法規,依法納稅,從未受過任何行政處罰,更沒受過稅務機關的處罰。由于申請人的母親生病住院,患有老年癡呆癥及膽結石等多種雜病,老父親又患上糖尿病,因家中無人照看老人,申請人在前期一直在湖南老家照顧老人,只好把廠里的工作交于下手打理,也就導致廠里疏忽了管理。在此次的排查中確實出現了以上的問題及漏洞,直到大理州質量技術監督局此次排查并出具告知書,申請人才知道廠里存在的問題。申請人對廠里出現的問題深刻意識到問題的嚴重性,但申請人認為該《告知書》中對申請人的處罰過于偏重,不符合《中華人民共和國食品衛生法》及《中華人民共和國行政處罰法》的規定。
據此,申請人特向大理州質量技術監督局提出聽證要求,懇請大理州質量技術監督局在作出處罰決定時充分考慮申請人理由。
此致
敬禮!
申請人:xx。
申請日期:
根據主任會議安排,10月中旬,縣人大常委會組織部分常委會委員和有關部門負責人,到縣政府法制辦、縣工商局、縣技術監督局、縣衛生局、縣行政服務中心等單位,采取聽匯報,查看相關資料,發放問卷調查表,走訪服務對象等方式,對我縣貫徹實施《行政許可法》情況進行了調查?,F將調查情況匯報如下:
一、主要成績。
1、學法活動普遍開展?!缎姓S可法》的實施,對促進政府及部門進一步轉變職能,嚴格依法行政產生了深遠的影響,縣政府及各部門高度重視,投入了較大的精力和物力,狠抓了這部法律的學習宣傳。一是將《行政許可法》的學習宣傳納入了各級領導的重要議事日程??h政府、縣政府各個部門都成立了學習工作領導小組,加強對學習宣傳工作的領導,制訂學習貫徹方案,有計劃、有組織、有部署地統一開展學習宣傳活動。二是多形式、多層次的開展學習活動??h政府采取以會代訓、請專家授課的方式對部門領導進行了培訓,縣政府法制辦對縣直各個單位和各鎮的副科級以上的骨干進行了培訓。各個行政執法部門采取請專家授課、自學、考試、知識競賽、印發學習資料等多種方式對《行政許可法》進行了廣泛的宣傳和學習。通過學習宣傳,各級領導和行政執法人員對這部法律的`重大意義、主要內容和精神實質有了初步的認識和了解,增強了依法行政的責任心和使命感。
2、行政許可程序得到規范?!缎姓S可法》自頒布以來,縣政府根據上級的統一部署,組織專班,認真開展了地方規范性文件創設行政許可規定、行政許可事項、行政許可實施機關三項清理工作,清理規范性文件7000余份,涉及到行政許可的73件,其中59件被停止執行;清理行政許可職能機關51個,保留符合規定的40個,具體辦理行政許可事項340項,取消不具備行政許可資格的機關和組織12個。在開展“三項清理”的同時,對全縣行政執法隊伍進行清理整頓,對所有行政執法人員進行資格審查和備案,對不具備行政執法資格的行政執法人員及時收繳執法證,調離行政執法崗位。在此基礎上,各行政許可實施機關根據本單位實施的行政許可事項的特點和《行政許可法》規定的一系列的程序,將申請與受理、審查與決定、期限與聽證、變更與延續等各個環節的工作進行規范。在行政服務大廳各窗口實施一次性告之單、受理通知書、繳費明白卡等措施,理順行政許可程序、優化行政許可流程。
3、行政許可行為更加透明??h政府在確定本級行政許可權限后,將行政許可事項、行政許可實施機關在政務公開欄進行了公開??h行政服務中心在項目清理的基礎上,通過編制項目目錄、建立文件查閱室、電子顯示屏、微機查詢系統和互聯網等多種形式實行了辦文內容、辦事依據、辦事程序、申報材料、辦事時限及收費標準等六公開,增強了行政透明度。各行政許可單位也通過政務公開欄、互聯網、印發資料、設立咨詢服務臺(站)等多種形式,將本機關的行政許可事項,辦理行政許可的程序、許可依據、許可期限,收費的項目、依據和標準予以公開,方便了群眾查詢和監督。
4、行政許可的效率進一步提高?!缎姓S可法》頒布實施后,縣政府狠抓行政服務中心建設,在原基礎上對行政服務中心的職能進行了完善,成立了行政服務管理辦公室,使本級40個行政機關的340項行政許可事項全部在行政服務大廳實現窗口式統一辦理,建立健全了“并聯審批制”、“一審核制”、“全程”、“告之承諾制”等制度,改變了過去一個許可事項經多個許可機關多次審,申請人在多個辦理機關之間多次往返,來回找人的局面。對一項行政許可需要行政機關內設多個股(室)辦理的,行政機關分別采取“首問負責制”、“主辦負責制”等方式,在法律規定的期限內辦理完畢??h政府還投巨資建立了《今日京山網》,實現公眾在網上辦理行政許可申請。行政許可機關通過簡化辦理程序、減少申報環節、壓縮辦事時間,提高了辦事效率、優化了政務環境。
二、存在的主要問題。
1、認識有待進一步提高。一方面,少數行政機關的領導和工作人員對貫徹落實《行政許可法》的重要性認識不足,對嚴格執行該法重視不夠。另一方面,由于《行政許可法》主要是規范行政機關及其工作人員的行政行為,因此在行政機關及其工作人員中宣傳貫徹得較好,而廣大人民群眾對《行政許可法》的了解相對少一些,宣傳的廣度和深度還需擴大。
2、相互聯動執法機制還不是很健全。涉及到多個行政許可部門的許可事項,由于部門配合不夠,導致行政審批受牽制的環節過多,審批時限不能保證,也增加了行政相對人的負擔。少數部門在辦理行政許可事項時,甚至沒有得到前置部門的批準,就辦理了行政許可事項。
3、行政執法環境還有待改善。由于《行政許可法》實施僅一年多,部分人的觀念一時轉變不過來,還習慣于過去的工作方式和方法,加之相關的配套制度還不夠健全,行政機關工作人員的整體素質還有待進一步提高,部分行政許可還不能完全按照《行政許可法》的規定來實施,行政執法遇到的阻力還較大。
4、責任追究的力度還需加大。盡管各個行政執法單位都已建立執法責任制和過錯追究制,但是少數單位以自己的局部利益為重,對過錯行為和過錯責任人查處的力度不夠大。
三、幾點建議。
1、加強對《行政許可法》的宣傳。要擴大對《行政許可法》宣傳的廣度和深度。在以領導干部和行政許可機關工作人員為宣傳重點,提高行政執法人員法律素質的同時,還要采取多種形式和方式,在廣大人民群眾中進行宣傳,讓更多的人了解《行政許可法》的內容和精神,讓更多的人監督和支持行政許可機關及其工作人員的工作,推動《行政許可法》的貫徹實施。
2、加強制度建設。要在已建制度的基礎上,進一步完善行政許可責任制度,違法許可責任追究制度、行政許可收費管理制度、行政許可聽證等制度,規范行政許可行為,提高辦事效率。
3、加強執法檢查力度。要建立健全行政執法監督機制,對關系民眾切身利益、關系社會穩定、經濟發展的重大事項,加大行政執法的監督檢查力度,對群眾舉報、反映的行政執法單位,行政執法人員的違紀違法問題,要堅決徹底地清查,并將處理結果及時曝光。
4、加大對行政執法的投入。由于《行政許可法》規定行政許可事項可通過電子數據交換和電子郵件等方式提出,對服務的硬件設施要求較高,縣政府要加大資金投入,加強縣行政服務中心的設施建設,清理整治各服務窗口,規范統一設施,盡快健全行政電子網絡,建立電子政務系統,實現信息共享,向社會提供更優質、更便捷的服務。
10月25日。
(一)梳理完善權力清單情況。按照縣政務辦統一部署,對衛生計生系統行政權力清單進行了全面的梳理,我委行政權力事項共有194項,其中行政許可8項、行政處罰145項、行政強制5項、行政征收1項、行政給付7項、行政獎勵15項、行政確認5項、其他8項,所有行政權力事項的名稱、依據、編碼、辦事指南、流程圖、辦理時限、聯系電話等信息全部在江蘇政務服務網上公布。同時為讓群眾“少跑路、不跑路”,按進一步深化“放管服”行政審批制度改革要求,將本部門的六大類行政權力事項列為“不見面”、“最多見一面”事項,大力推行“互聯網+政務服務”,優化簡化服務事項網上申請、受理、審查、決定、送達等流程,進一步縮短審批時限。
(二)取消和下放行政審批事項情況。對照國務院、省政府、省衛生計生委取消、下放、委托的行政審批事項,動態調整本部門取消、下放、委托的事項,在政務服務“一張網”平臺進行及時更新,實現網上全流程辦理。對于取消的審批事項,嚴格按文件要求取消到位,不再審批。
(三)行政權力事項編制和入庫工作情況。當前,全省政務服務“一張網”建設已進入攻堅決勝階段,為全面做好行政權力事項及指南的填報入庫工作,我委根據縣政務辦的統一部署,完成了縣級衛生計生系統10項行政權力事項中,149條行政處罰和5條行政強制事項的辦事指南、流程圖和委托協議的編制審核工作,并在政務服務事項管理平臺上對147條行政處罰和3條行政強制事項的清單和辦事指南信息進行了確認和維護。
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