<menuitem id="an1j4"></menuitem> 調研報告是對特定主題或領域進行全面了解并提出結論的重要工具。調研報告范文五對某醫院的患者滿意度進行了調研和分析，提出了提升醫療服務質量的方案和措施。
摘要：派駐監督是黨內監督的重要形式之一，加強派駐機構建設是新時代深化紀檢監察體制改革的重要內容。隨著派駐監督全覆蓋的深入推進，如何強化派駐機構管理、更加有效發揮“派”的權威和“駐”的優勢，已經成為當前紀檢監察工作研究的重要課題。筆者結合一年來的工作實際，選擇了派駐監督這一視角，通過開展座談討論、征詢意見建議、查閱文件資料，分析總結歸納，就派駐監督的基本路徑、實踐困惑和對策建議進行了初步探討，形成了幾點粗淺認識和思考。
一、加強派駐監督的主要路徑。
鄧小平曾指出，對領導人最重要的監督來自黨委會本身。一方面是因為同級領導班子成員之間彼此熟悉，同時也是因為領導者彼此監督可以形成有效的權力制約關系。派駐紀檢組要充分發揮“駐”的優勢，準確了解掌握監督單位黨風廉政建設和反腐敗工作情況，不斷加強融入，強化“貼身”監督、精準監督，實現“吃一家飯、管幾家事”的工作目標。如，充分利用集體領導和分工負責、重要情況通報和報告、民主生活會、述職述廉、民主評議等監督手段，強化對駐在部門領導班子及其成員特別是主要負責人的監督，按規定及時向上級紀檢監察機關報告重大情況，切實起到平時警戒、有事匯報的作用。
通過參與決策，監督駐在部門領導班子正確執行上級決策和制定自身決策，是派駐紀檢組實施監督的重要途徑。如，參加和籌備駐在部門重要會議，參與重要文件起草和會簽，參與反腐倡廉工作頂層設計和制度安排，對重要干部任免進行前置性把關，推進制度廉潔性評估等方式，加強對駐在部門重大決策和行使權力情況的監督檢查，前移監督關口，提升監督層次。
落實中央紀委抓早抓小的要求，加強對駐在部門及直屬單位黨員干部紀律、作風情況的日常監督，接受黨員干部對有關黨紀條規和政策界限的咨詢，對苗頭性、傾向性問題及時進行提醒、批評、制止和教育，切實將問題消除在萌芽狀態，充分體現對黨員干部的關心愛護。
上級各項決策部署的貫徹落實，既要靠職能部門各盡其職，也要靠紀檢監察機構督促協調。如，加強對駐在部門及部屬單位落實中央和部黨組重大決策部署情況的監督檢查，促使其履職盡責，確保政令暢通;組織協調駐在部門開展黨風檢查、推動行風暗訪等專項工作，落實黨風廉政建設各項工作部署。
針對突出問題開展專項治理，是集中監督的重要手段。如，結合駐在部門黨風廉政建設實際狀況，針對熱點難點問題，牽頭開展專項治理，及時提出意見建議; 通過專項檢查，查找和發現薄弱環節，督促、指導有關部門舉一反三、查堵漏洞;加強問題通報、跟蹤整改、警示教育、建章立制等工作，形成更為有效的權力運行監督制約機制，推動問題及早解決。
從群眾來信來訪中發現腐敗問題線索、嚴肅執紀辦案是紀檢監察機關的一項專責，也是最直接、最有效的監督手段。如，加強線索排查和管理，注重從信訪舉報、巡視監督、財務審計、檢查考核、專項整治以及媒體報道中發現問題;突出辦案重點，拓寬案源渠道，提高突破重大復雜案件能力，嚴肅查處各類違紀違法行為，始終保持懲治腐敗的高壓態勢，維護黨紀政紀的嚴肅性。
巡視作為黨內監督的重要手段，具有工作時間集中、接觸群眾廣泛、審視問題全面的職能優勢。派駐紀檢組要借助市級巡察機構的力量，加強對駐在部門及直屬單位領導班子及其成員的巡視監督，突出問題導向，強化監督震懾。同時，注重巡視成果運用，督促相關部門從制度機制上解決帶有普遍性的問題。
二、加強派駐監督需要把握好四個關系。
通過一年來的工作實踐，派駐紀檢組從聚焦主責主業、整合內部資源、優化工作機制入手，對深化推進派駐監督作了有益嘗試，但仍然處于“探索”和“開局”之中，不愿、不敢、不會監督的問題仍然存在，監督執紀的整體合力尚未形成，距離制度優勢轉化為治理效能還有很長的路要走。
客觀上看，加強派駐監督是一項基礎工作，也是一項系統工程，需要找準監督切入點和著力點，多措并舉，綜合施策。筆者認為，重點應當注意把握和理順以下四個關系。
推進派駐監督體制改革，實行派駐機構全覆蓋，就是要發揮派的權威與駐的優勢，切實改變派駐監督不力的狀況。其中，派的權威體現在派駐紀檢組對駐在單位的監督不是同級監督，更不是下級監督，而是代表上級黨委紀委對駐在單位實施監督;駐的優勢體現在派駐紀檢組通過每天接觸、參與駐在單位的相關活動，加強日常監督，及時發現、糾正、查處駐在單位的問題。就相當數量的派駐紀檢組而言，問題線索少或者發現不了問題線索，才是真正制約派駐監督成效的瓶頸。如果不能通過發揮駐的優勢，及時有效地發現駐在單位的問題，成為事實上的聾子瞎子，那么派的權威當然也就無從談起。因此，派駐監督的核心要務就是要通過發揮駐的優勢作用，從中及時有效地發現問題與不足。實踐中，如何做到既融入融合，又保持獨立，既有派的權威，又有駐的優勢，往往存在矛盾和困惑。因此，強化派駐監督，必須首先致力于駐的優勢作用的發揮，聚焦問題線索的發現，從而為開展執紀審查、踐行監督執紀“四種形態”提供必要的前提與基礎，既抓早抓小，又嚴肅問責，以實實在在的監督成果和效果最終體現和實現監督的權威。
從全面推進落實“兩個責任”的角度看，一方面，駐在單位要強化管黨治黨的責任意識，切實承擔起全面從嚴治黨的主體責任;另一方面派駐紀檢組要找準職責定位，切實改變以往較多地承擔主體責任工作，而作為主責主業的監督執紀問責工作開展不力的現象。種好“責任田”是駐在單位的主體責任，派駐紀檢組的責任是監督駐在單位“種地”，而不是替代駐在單位“種地”。但這并不意味著派駐監督從此就不需要去“田間地頭”。積極參與駐在單位的相關活動，既是實現駐的優勢的必要途徑，也是履行監督責任的客觀需要，這與不分管、不承擔主體責任工作是兩個概念，主要體現在工作的視角和重心發生了變化，主體責任重在教育制度管理，監督責任重在監督執紀問責，兩者殊途同歸，共同聚焦全面從嚴治黨中心任務。
在我國，80%的公務員、95%以上的領導干部都是共產黨員。黨內監督與國家監察是一體兩面，既具有高度內在一致性，又具有高度互補性。新《監察法》將所有行使公權力的公職人員納入監察對象，既調查職務違法，又調查職務犯罪，填補了監督的空白，實現了黨內監督和國家監察“兩個全覆蓋”。但是全覆蓋不等于全方位發力和平均用力，需要“重其所重，輕其所輕”。履行好監督職責應深刻分析和準確把握被監督單位和地區“森林”和“樹木”的狀況，在兼顧全面的同時，盯住重點，掌握特點，精準出擊，有的放矢，通過解決點上問題帶動解決面上問題，通過解決局部問題帶動解決全局問題。要突出重點人，盯住一把手，盯住群眾反映集中、問題多發頻發的崗位來說事;突出重點事，始終把黨中央關注的問題、人民群眾反映強烈的問題作為監督重點，持續有效地跟進;突出重點領域，緊盯廉政風險高的領域，緊盯事關群眾切身利益的領域，緊盯重大部署落地落實的領域，解決好“最后一公里”的問題。
《監察法》的頒布實施，凸顯了監察權的憲法地位和層級較高的權力屬性。如何把握監督執紀的尺度，科學合理地行使黨和人民賦予的自由裁量權，充分運用好“四種形態”，是衡量監督執紀成效和水平的重要標準。一方面，派駐紀檢組要把從嚴監督與主動融入相結合、從嚴監督與真心保護相結合，開展監督執紀問責工作要注意力度，力度不夠，無法起到教育、震懾作用;力度過大，不給干部改過自新的機會，也不利于紀檢工作的開展。派駐紀檢組要充分發揮“駐”的優勢，及時發現問題，對于占絕大多數的輕微違紀問題，要第一時間處理，或予以談話提醒，或予以組織處理，實現抓早抓小，讓紅紅臉、咬咬耳朵經?；?。對少數嚴重違紀的，要及時予以黨紀政紀處分或移送司法機關。另一方面，各駐在部門黨風廉政風險不盡相同、各有特點,派駐紀檢組需要深入了解駐在部門的歷史文化、行業特點，把握黨風廉政建設的整體狀況，分析腐敗發生的深層次原因，應堅持創新理念,探索精準監督的方式方法，抓住監督執紀問責的要害和關鍵，緊盯重要時間節點和具體問題，區別對待、精細化防控。
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
政治生態反映著一個地方政治生活的總體面貌。良好政治生態是涵養黨的優良傳統和作風的土壤，是推進改革發展穩定的重要保障。對派駐機構而言，準確研判被監督單位政治生態狀況，精準發現存在問題，既是全面凈化黨內政治生態的基礎性工作，也是忠誠履行派駐監督的重要內容。
近日，xx省紀委監委駐省委辦公廳紀檢監察組，圍繞精準研判被監督單位政治生態進行了專題調研。
政治生態研判存在不精準問題
走心談話少，政治生態研判力度不夠。調研發現，有的單位在運用“第一種形態”時，對黨員干部開展廉政談話、提醒約談多，而對政治生態狀況用心交流得少，沒有分層次分重點認真交流。一些談話沒有從政治高度分析，談得不深不透，對單位重業務輕黨建、學習流于形式、黨組織黨內政治生活不規范、“三會一課”制度落實不嚴格、黨委支部換屆不及時等政治建設問題的關注度不夠。有的未結合實際，分析評估政治生態狀況抓不住重點、難點、堵點，監督浮于表面，未把談話作為把脈政治生態的重要方式，有的存在作風漂浮應景式談話、應付上級檢查“為談而談”的現象，捕捉不到深層的隱形風險點。此外，有的被監督單位黨風廉政主體責任落實不夠到位，領導班子成員以部門問題代替自身和領導班子的問題，沒有對分管范圍內黨風廉政建設、作風建設等方面存在的薄弱環節和問題進行排查分析。
一線走訪少，政治生態研判深度不夠。有的被監督單位開展自下而上的深入調研和談話了解情況不多。有的被監督單位領導干部對事關群眾切身利益的問題不了解，對信訪舉報情況不清楚，看不見這些問題背后所反映出的政治生態情況，沒有把群眾的切身感受作為衡量黨內政治生態的重要指標；有的對下屬單位和分管處局沒做深入調查研究，履職走形式、分析變“背書”；有的政治站位不高，工作謀劃不足，重大決策部署不力，重點工程、中心工作推進力度不大，且沒有進入政治生態狀況分析視野。
綜合研判少，政治生態研判精度不夠。一些被監督單位領導班子對政治生態概念朦朧模糊，政治生態標準要求不夠明確具體，會商共診政治生態狀況把不準著力點，找不準研判路徑和方法，在研判上缺少手段，定性研判多、定量研判少，主觀研判多、客觀研判少，研判結論變形走樣、以偏概全。有的政治生態分析報告不敢見人見事見問題，一般性問題分析得多、對疑難問題分析得少，問題泛化分析得多、指名道姓結合個人分析得少，不能從違紀違規問題和分管部門反映出的具體問題中研究解決主體責任、一崗雙責方面存在的問題。
政治生態研判不到位的主要原因
政治意識不到位。有的單位主要領導抓班子、帶隊伍不用心不負責，對分管領域內黨風廉政建設工作采取“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的態度消極應付。有的干部沒有將嚴明黨的政治紀律和政治規矩作為加強政治建設的主要內容，認為黨建工作是軟指標，政績難體現，存在單純的業務觀念，把業務工作與政治建設割裂開來。這些問題的存在，歸根到底還是政治站位不高，“四個意識”不強，沒有把政治建設擺在首位。
能力建設不到位。有的班子綜合研判能力不足，分析不透徹，抓不住政治生態狀況評估研判的重點和著力點，找不準研判路徑和方法，給不出針對性的整改措施。個別單位班子自我感覺良好，看不到不利于政治生態建設的深層次問題，需要監督部門經常性提醒糾偏。
制度建設不到位。有的領導班子開展廉情分析，沒有規范的制度作保障，存在自由隨意的情況，既未對分管領域和巡視巡察所發現的廉政風險作分析，也未將巡視巡察、審計檢查和信訪件處理、函詢情況、處理違紀違規問題納入廉情分析議題，政治生態評估不夠全面精準。
壓力傳導不到位。從掌握情況看，依然存在一些黨組織和領導干部履行“兩個責任”意識淡薄，重業務輕黨務、重安排輕落實，對重要事項、重點環節、重點人群疏于監管。一些黨組織對單位權力運行中的廉政風險點心中無數、掌握不清，沒有把政治建設擺在首位，班子成員對如何落實從嚴治黨要求主動思考不多，沒有對分管領域政治生態、黨風廉政建設等方面存在的問題認真開展排查分析，落實主體責任存在形式主義問題。
以高質量監督全面凈化黨內政治生態
精準研判領導班子。一看政治忠誠，是否牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，是否認真履行全面從嚴治黨主體責任，能夠以政治建設為統領，堅持和加強黨的全面領導，不折不扣地貫徹落實******重要講話精神。二看政治擔當，是否做到了守土有責、守土盡責，對損害黨***權威的現象態度堅決、旗幟鮮明、敢于發聲亮劍；對巡視巡察指出的問題，是否能夠結合工作分工逐項細化分解落實，狠抓整改落實；對班子成員和相關部門黨員領導干部履行“一崗雙責”中存在的薄弱環節和問題，是否敢于批評、及時糾正，是否精準問責、嚴肅懲戒。三看政治能力，是否善于從政治上觀察和處理問題，觀察分析形勢是否注重把握政治因素，籌劃推動工作是否切實落實政治要求，處理解決問題是否注意防范好政治風險；是否嚴格執行干部選拔任用考核檢查等相關規定，防止出現選人用人上的不正之風和腐敗問題；是否充分發揮黨支部教育、管理、監督黨員的作用，黨組織是否具有生機活力。四看政治自律，是否能夠嚴格遵守黨的政治紀律和 當前隱藏內容免費查看政治規矩，嚴格執行民主集中制原則和重大事項報告制度；是否嚴格落實***八項規定精神及其實施細則精神，是否能夠保持“親清”新型政商關系，廉潔從政、廉潔用權、廉潔修身、廉潔齊家。
精準研判黨員干部。一看表率作用發揮，是否按要求加強黨員干部的教育監督管理，是否能夠以黨的政治建設為統領，突出黨性教育和政治理論教育，帶頭嚴格落實“三會一課”制度，引導黨員干部遵守黨章黨規黨紀。二看“一崗雙責”落實，是否加強日常監督、深入開展對重點部門、重點領域、重點人員的監督，嚴格落實黨建工作定期檢查考核和落實“兩個責任”情況評估制度，及時糾正發現問題，層層傳導壓力。三看廉政談話開展，是否注重分析黨員思想狀況和心理狀態，定期排查廉政風險隱患，堵塞制度漏洞，防止發生違紀違規問題。四看執行落實到位，是否做到面對矛盾不回避、面對問題不遮掩、面對責任不推諉、面對壓力不懈怠，旗幟鮮明與不正之風、不作為亂作為堅決斗爭，執行制度和處置違紀違規問題堅決到位。
精準研判全面從嚴治黨、黨風廉政建設和作風建設狀況。一看政治方向把握，是否能夠旗幟鮮明地加強黨的政治建設，切實防止“重業務、輕黨建”和“說起來重要、干起來次要”等問題，對黨***提倡的堅決響應、黨***決定的堅決執行、黨***禁止的堅決不做，確保令行禁止、政令暢通、步調一致。二看政治文化涵養，看領導干部是否能夠以上率下，當好政治生態“護林員”，弘揚社會主義核心價值觀和忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀，以良好政治文化涵養風清氣正政治生態。三看制度執行和作風建設，是否能夠定期監督檢查黨風廉政建設等制度執行情況，切實加強作風建設，防止“四風反彈”，堅決糾治形式主義、官僚主義，有效解決文山會海、重留痕輕實績、調查研究流于形式等問題。
精準研判制度建設和監督情況。一看制度建設，是否結合本單位實際建立健全各項規章制度，在提高針對性上下功夫，用制度管權管事管人。二看監督檢查，是否能夠按照黨風廉政建設黨委（黨組）主體責任和紀委監委（派駐紀檢監察組）監督責任清單，經常開展對照檢查領導班子及其班子成員履行職責情況，對不嚴格執行制度的是否敢于追責問責。三看責任落實，重點監督檢查領導干部是否按照所簽訂責任書要求，履行分管范圍內黨風廉政責任，推動全面從嚴治黨向縱深發展、向基層延伸、向每個支部和黨員覆蓋；重點監督檢查被監督單位制度執行和監督嚴格到位情況，是否存在發生違紀違規和違反***八項規定精神及其實施細則和干部選拔任用方面的問題。
精準研判廉政風險排查和防控情況。一看政治監督定位，看被監督單位是否注重從政治上發現問題、分析問題、整改問題，尤其重視對作風建設、紀律建設和反腐敗斗爭中發揮領導班子的統領作用。二看廉政風險排查，是否對政府招投標、大宗物資采購、信息化項目建設和資質審批等重點領域和關鍵環節的廉政風險進行排查，精準分析排查權力運行中易發生腐敗行為的廉政風險點，有效排查分析管理制度、程序流程等不完善不規范的廉政風險隱患問題；是否對巡視巡察反饋、審計指出的問題及時有效整改，是否對信訪舉報反映問題做到按照規定登記并及時調查處置報告。三看監督管理常態化，是否建立問題發現、收集、處置、報告移送機制，通過多種渠道掌握發現問題線索；是否存在巡視巡察反饋問題整改、督促、問責機制不健全，問題整改治標不治本和責任落實空轉等問題；出現違紀違規問題和苗頭性、傾向性問題時，“紅臉出汗”是否成為常態。
今天觀看黑龍江廣播電視臺《黨風政風熱線》節目法院專場，深受教育。這是一檔既能把百姓的心聲向黨政機關傳達，同時又能為黨政機關帶來建設性監督的節目。這一期節目，給工作在法院的我帶來深深的思考。作為一名執行戰線的員額法官，在“兩到三年基本解決執行難”的光榮使命前，如何用心去回應群眾的訴求，用力來維護群眾的合法權益，這不僅是當下百姓最關心的事情，更是我們執行法官需要思考的問題。相信所有龍江法官在收看到本期節目后，都會深刻反思自己從前是否曾經有過漠視群眾利益、無視群眾訴求的行為。都會提示自己今后如何與人民群眾換位思考，更好地工作，努力讓當事人在每一個案件中都感受到公平正義。
加強對駐在部門黨組及其成員的監督，應是駐在部門紀檢組監督工作的重點?？稍趯嶋H工作中，這項工作難以開展，重心容易發生偏移，嚴重影響了派駐工作的成效。隨著中央紀律檢查體制改革的深入推進，派駐紀檢工作越來越引起各級高度重視，為紀檢組加強對同級黨組及其成員的監督提供了新的契機。下面就新形勢下，如何加強紀檢組對同級黨組及其成員的監督，提出幾點思考。
權力是組織權威的體現，是“國之公器”。每個單位內部都有一個由眾多權力組成的權力系統。每個權力的行使又包括決策、執行、監督等環節。因此，權力的行使要樹立全系統、全過程的觀念，既要強化系統眾多權力之間的相互制約，又要強化每個權力行使過程的相互聯系和呼應。而配置權力，是行使權力的前道工序。如果在配置權力的時候，能夠充分利用權力本身具有的相互制約性，科學配置，就會形成系統內部權力之間的相互制衡。如果在科學配置權力的同時，再為后續的監督工作提前設計，預設切口，那就為后續監督工作創造了條件、打下了基礎。一是要規范黨組領導班子的權力。黨組是一個單位的領導機構，在本單位發揮領導核心作用，討論和決定單位的重大問題，突出履行堅定政治立場、維護政治原則、保證政治方向等方面的責任。監督的前提是規范。規范黨組權力，是強化派駐紀檢組同級監督的基礎。根據黨內法規和“三定”方案，厘清黨組的職責和權力，劃清與行政班子的權力關系，界定權力的邊界，詳列權力清單，明確每項權力的基本內容，確保黨組既發揮好統攬全局的領導核心作用，又不大包大攬、插手具體事務。二是要合理分配班子成員權力。絕對的權力導致絕對的腐敗。一旦某種權力絕對化，就有可能出現濫用。認真貫徹落實民主集中制原則，堅持集體領導與個人分工負責相結合，實行領導班子合理分工，將領導班子權力分配給班子成員，既使每個班子成員的權力與職責相匹配，又使權力在運作的過程中受到有效制約和監督，防止權力的沖動和濫用，確保行使職權時權責分明、各司其職、各負其責。三是要突出抓好“一把手”權力分配。一個單位的權力是基本固定的，如果“一把手”將人財物等重要權力都抓在手上，不但會造成獨斷專行、濫用權力，而且也不利于紀檢組對權力行使的監督，因為監督“一把手”要比監督副職來得困難。因此，科學配置權力，要突出抓好“一把手”的權力分工，既要確?！耙话咽帧蹦苡行男邪逊较?、抓大事、謀全局的重要職責，又要防止“一把手”權力過于集中，切實形成“副職分管、正職監管、紀檢監督”的權力體系。
科學配置權力是基礎，正確行使權力是關鍵。而要正確行使權力的前提，是要有法可依，使權力運行在法規制度的框架內。鄧小平同志曾經指出：“制度好可以使壞人無法橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面?！庇纱丝梢?，完善的法規制度體系是確保權力沿著正確方向行使、杜絕權力腐敗的保障。對同級黨組及其成員的監督，主要是對權力行使的監督。而要使監督有據有效，離不開規范權力行使的法規制度。健全完善的法制制度，不但使黨組及其成員行使權力，有章可循，而且也使紀檢組監督有據可依。一是要健全完善法規制度。根據部門權力清單，結合單位實際，系統編制制度目錄，從便于高效工作、便于防范風險、便于有效監督等方面，對黨組及其成員的權力行使，制定可操作、可執行、可監督的法規制度。尤其要突出行業特點，抓好人事、財務、資產、工程建設等重點部位和關鍵環節法規制度的制定和完善，力爭法規制度系統、完整和有的放矢。二是要優化權力運行流程?？茖W的權力運行流程，有利于權力行使在順暢、高效、安全的通道內。堅持規范運行、便于監督的原則，進一步完善決策程序，使權力運行相互制約、可查可控，形成流程明晰、運轉高效的權力運行程序。認真執行民主集中制，規范領導班子決策程序，完善“三重一大”等事項的集體決策辦法，及干部選拔任用等重大事項事前征求紀檢監察部門意見程序。根據集體領導和分工負責相結合的原則，完善班子成員行使權力的征求意見、請示、報告等辦法。二是要實行權力公開透明運行。陽光是最好的防腐劑。權力的公開透明運行，有利于權力行使的公正無私，更有利于紀檢組加強監督。權力越不公開透明運行，紀檢組就越難監督。按照公開為原則、不公開為例外的要求，以干部選拔任用、涉及群眾切身利益的重大決策和人民群眾普遍關心、涉及人民群眾切身利益的事項為重點，完善黨務政務公開制度，創新權力公開方式，積極督促同級黨組及其成員，列出權力公開目錄，明確公開內容、范圍和形式，實行黨務政務公開，確保權力公開透明運行，更好地履行紀檢組監督職能。
同級黨組及其成員，是一個單位權力的主要擁有者。加強對同級黨組及其成員的監督，是紀檢組的一項重要職能。同級監督的本質是權力對權力的制約。隨著紀檢體制的改革，紀檢組的權力資源得到了拓展，職能進一步聚焦，與同級黨組及其成員的關系，就是監督與被監督的關系。作為紀檢組，要認真領會中央的要求，以強有力的責任感和使命感，緊緊抓住紀檢體制改革的良好機遇，順勢而為，積極聚焦主業，切實把對同級黨組及其成員的監督，作為監督工作的重中之重，確保監督工作取得實效。一是紀檢組要學會借力。加強對同級黨組及其成員的監督，本身就是一件難事，作為紀檢組，要學會借力，迎難而上。加強法規制度學習，準確把握監督的政策規定，向法規制度借力；及時傳達上級文件精神，落實上級有關要求，向上級紀委借力；主動深入基層，了解掌握情況，獲取問題線索，向群眾反映借力；拓寬案源線索，認真受理信訪舉報，向檢舉控告借力，真正做到對同級監督有依據、有理由、有證據。二是上級紀委要及時給力。上級紀委既要落實派駐全覆蓋，更要落實管理全覆蓋，要通過緊密的管理，強化對派駐機構的領導，及時督促紀檢組履職盡責。對紀檢組在實施監督過程中，遇到的困難和矛盾，要及時加以指導，幫助化解解決。對敢于監督、遇到阻力，甚至有可能受到打擊報復的紀檢組，要及時撐腰打氣，幫助解決后顧之憂。對敢于監督、善于監督的紀檢干部，還要在個人成長進步上給予優先考慮。三是執紀監督要履職盡力。當前，影響和制約同級監督的主要問題是利益依附。當責任與利益發生矛盾時，人往往趨利避害，選擇利益，軟化責任，甚至放棄責任。隨著派駐體制機制改革的不斷深入，影響和制約同級監督的問題會逐步得到解決。紀檢組對同級黨組及其成員的監督，隨之會得到加強。作為上級紀委的派駐機構，紀檢組要敢于擔當，認真履職，把紀律和規矩挺在前面，抓早抓小，對發現的問題，視問題及情節嚴重，該提醒的及時提醒，該提請組織處理的及時提請組織處理，該查處的及時查處，絕不能視而不見，遇到問題繞道走，讓小問題變成大問題，切實履行好監督職責。
動員千遍，不如問責一次。黨的十八屆三中全會《決定》明確規定，落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任，要求制定實施切實可行的責任追究制度。目前，相關的制度規定缺失或不落實，好多單位干部被查處了，既不追究黨組的主體責任，也不追究紀檢組的監督責任。這說明責任追究，說說容易，真正實施起來還真不容易。責任追究是同級監督的難點，也是強化監督的著力點。要確保同級監督的有效性和權威性，必須建立健全問責機制，做到有權就有責、權責要統一。一是要嚴肅追究黨組的主體責任。按照主體責任和監督責任實施意見要求，對部門黨風廉政建設和反腐敗工作，黨組負有主體責任，黨組主要負責人負有第一責任人責任，黨組班子其他成員根據工作分工，對職責范圍內的黨風廉政建設負有主要領導責任。對本部門包括本班子成員出現的嚴重黨風廉政問題，要根據有關問責規定，追究黨組的主體責任，黨組主要領導第一人責任。二是要嚴肅追究紀檢組的監督責任。紀檢組作為黨內監督的專門機構，必須認真履行好監督責任。要在上級紀委的統一領導下，認真開展監督工作，制定切實可行的黨組主體責任追究和班子成員問責制度，嚴肅責任追究。根據同級黨組及其成員涉案線索核實情況，該請示的請示，該上報的上報，需要問責的，可向黨組和上級紀委提出問責建議。如果紀檢組履行監督責任不力的，也要倒查并追究責任，問責紀檢組主要負責人。三是嚴肅追究班子成員的分管責任。每個班子成員都有分工，都要對分管范圍內的黨風廉政建設負責。要強化班子成員的“一崗雙責”，對不認真履行職責，致使分管范圍內的工作出現嚴重廉政問題的，要“一案雙查”，既要追查當事人的責任，也要同時追查分管領導的責任，真正把問責之劍高高懸起，讓鐵紀發力生威。
黨的十九屆四中全會對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化問題作出決定,意義重大而深遠。如何做實做細監督職責，著力在日常監督、長期監督上探索創新、實現突破，對基層派駐紀檢組織提出了新的挑戰。日前，我組就如何履行好監督職責，增強日常監督效能方面進行了深入調研和分析。
（一）思想認識層面。
所駐部門的某些同志對監督工作的認識存在誤區，認為監督工作是可有可無，覺得監督工作是在給部門添麻煩；少數紀檢監察干部認為日常監督過于寬泛，成績不以量化，思想上不太重視。
（二）監督力量層面。
因為派駐紀檢組織人員很多屬于新進紀檢監察體系的新人，監督合力沒有完全形成，監督能力有待提升。工作人員抽調過于頻繁，審查調查、巡視巡察工作抽調監督檢查人員過多過頻，影響部分日常工作開展。
（一）統一思想凝聚共識。
持續釋放監督工作是首要職責、第一職責的強烈信號，始終堅持定位向監督聚焦、責任向監督壓實、力量向監督傾斜，打消某些同志顧慮，改變有些同志觀念，推動各機構和人員形成做好監督檢查工作的思想共識，促進監督檢查工作與審查調查工作融為一體、形成合力。
（二）建立健全工作制度。
1.完善例會制度。派駐紀檢組要定期組織聯系部門召開監督工作例會，分析形勢、查找問題、明確任務、提出要求。紀檢組內部也要定期召開分析總結會議，總結監督工作經驗，研判監督工作形勢，推動監督工作落實。
2.完善聯動制度。全面厘清紀律、監察、派駐和巡察監督之間的共同點和側重點，界定各自職責定位，讓監督主體把握好各自監督的側重點。派駐機構要建立與監督檢查室以及紀檢監察機關其他內設機構的信息報送溝通制度。
3.完善交辦制度。對上級紀委監委和同級黨委交辦的監督事項，統籌進行研判，結合工作內容特點并報經分管監督工作領導同意，具體辦理。
（三）綜合施策精準監督。
1.精準發現問題。參加或列席被監督單位重要會議是派駐紀檢監察組日常監督中最便捷、最有效的方式之一。發揮會議監督前哨作用，有助于對重要議題提前預警、預判，促進被監督單位班子決策嚴格規范起來。
2.強化警示提醒。注重從政治角度監督，盯緊“關鍵少數”，通過重點檢查各單位貫徹落實黨中央精神，各級重大決策部署，樹牢“四個意識”，落實“兩個維護”具體情況，“三重一大”和重要事項執行合規合法等情況。
3.精準執紀執法。精準運用“四種形態”，以法治思維和法治方式處置問題，在取證的標準、量紀的輕重、案件處理的關聯性上，切實用好黨章黨規黨紀和憲法法律法規“兩把尺子”。
按照《中共謝家集區委深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》(謝群組發〔2014〕1號)和《關于做好全區黨的群眾路線教育實踐活動學習教育、聽取意見環節工作的通知》(謝群組發〔2014〕12號)文的要求，我鎮主要領導集中一周時間開展“四走訪”(基層走訪、帶案下訪、進門探訪、基層回訪)活動對照調研提綱，采取個別走訪、座談交流、問卷調查相結合的方式，就我鎮貫徹執行黨的群眾路線方面的情況和如何開展黨的群眾路線教育實踐活動作了深入細致的調研，現將有關情況報告如下：
一、調研走訪基本情況。
根據區委、區政府及區活動辦的統一部署，這次調研的主要任務是鎮主要領導集中一周時間，開展“四走訪”活動。調研采取個別走訪、座談交流、問卷調查相結合的方式進行。鎮黨委、政府、村、社區主要負責人全員參與，深入村、社區、村民組、走訪“兩代表一委員”、低保戶、貧困戶，體察民情，了解民意。
鎮黨委要求，調研工作既要突出主題，依據“四風”、“三癥”及“三嚴三實”查找全鎮在踐行群眾觀點、群眾路線方面存在的突出問題，了解群眾所需所盼所急，解決實際困難，又要把調研工作與當前重點工作相結合，轉變工作作風，在園區發展、創森工作及農業創新等方面切實做好群眾工作，以達到解決問題、推動發展、取得實效目的。
二、調研工作中群眾所反映的問題。
(一)鎮村黨員干部引導服務群眾方面。
通過調研，不少村民反映鎮村黨員干部聯系群眾需進一步提高。一是期望鎮干部能更加務實為民。有個別鎮干部下鄉指導流于形式，以便應付上面的檢查;而有個別村組村務工作不透明、不公開。二是期望鎮村干部提升致富帶富能力。打鐵還需本身硬，只有自己具備致富的能力，才能帶領當地一同致富。但鎮村兩級干部，在群眾眼中存在：不少新招聘的鎮干部是剛畢業的大學生，基層經驗少、閱歷淺，指導工作的實踐經驗不足;個別村干部只滿足于完成日常事務性工作，未把引導群眾致富當作首要任務，帶領當地群眾致富的能力較弱，群眾認可度較低。三是期望鎮村干部進一步提高責任意識。部分鎮村干部存在當“太平官”、“做太平事”的思想，服務意識淡薄、不能俯下身子深入基層推行農業科技新政策、新技術、新產業，缺乏群眾工作的責任心。
(二)農村經濟發展較慢。
一是交通不便。李郢孜鎮地處城鄉結合部，因長期超載車借道經過，導致部分道路路面損毀嚴重，李園路更是坑洼不平，群眾出行猶如做“碰碰車”，十分困難;多年來，鎮運用一事一議財政獎補資金修建“村村通”道路，現鎮6個行政村基本實現道路硬化，但配套設施如亮化工程、綠化工程及攝像頭安裝并未跟上，群眾晚上出行困難;公交方面。鎮群眾出行主要依靠公交車為5路、515路及山余車。其中5路及515路只行駛到鎮政府，且運行時間較短，山余車雖行駛到羅山路口，但發車時間不正常。群眾迫切需求公交車能夠按時發車并延長運行時間。
二是農村就業渠道較少。李郢孜鎮原有煤礦多座，鎮年輕勞動力基本選擇礦上就業，現小煤礦關閉，鎮年輕人多選擇外出打工，村里留守兒童，留守老人問題十分嚴重。同時因部分群眾受教育程度較低，觀念陳舊，技術落后，缺乏創新意識，在外務工多只能選擇勞動強度大、報酬低的工作。在走訪中，群眾普遍反映說期望政府能加強技術培訓和新興產業的推廣，舉辦招聘會，提供就業崗位，解決目前工作、家庭不能兼顧的困局。
三是村集體經濟發展緩慢。全鎮6個行政村集體經濟基發展緩慢。李郢孜鎮由有數民族村賴山村，上級政府也有相應的民族扶持配套資金。但多年來，鎮各個行政村集體收入未見起色，賴山村黃牛養殖場進度緩慢，群眾希望可以由政府幫助引進一些適宜當地發展的一些項目，幫助農民致富，同時希望政府加大對個、私企業的扶持幫助。
四是農業設備需維修修建。部分群眾反映，天氣干旱時農田灌溉困難，希望可以維修或者修建灌溉設施。如范圩村三號橋村民組反映農業灌溉較為困難，北梨園村希望每個村民組都能夠修建當家塘。
(三)公共服務不到位。
一是居民飲水問題。2013年，在鎮政府的大力扶持下，孟崗村啟動農村飲用水工程，共解決2700多人飲水困難問題?，F鎮6個行政村、5個社區基本解決飲用水問題。但還存在供水定點問題。群眾希望政府能夠出面協調，實現長流水。
二是扶貧和低保等社會救助問題。這次調研走訪，貧困戶、五保戶、殘疾人及留守老人及兒童等是重點走訪人員。通過走訪，群眾反映的問題主要集中在以下幾方面：1、殘疾人和下崗人群就業問題。這部分人群希望通過自己的努力改變生活，但是社會目前提供的就業崗位較少，沒有辦法實現自己的愿望;2、各類保險、低保標準問題。群眾反映，目前物價高漲，原養老保險、低保金及退休金等已經無法滿足生活需求，希望政府可以向上反應提高標準，保障日常生活。
三是公共設施缺少問題。一是期盼修建社區居民健身廣場，完善設施，綠化、美化環境。從轄區面積及人口規模來看，李郢孜鎮人口地域分布存在線面長，建設娛樂場所少的特點。社區居民早晚健身大多在道路沿線或街頭巷尾，點多面散，存在交通安全隱患，因此，辟建專門的健身活動場所，呼聲較高。二是改善鎮容鎮貌。改造賴山集大街亂推亂放、占道經營現象;清理規范垃圾堆放點，增設垃圾桶，嚴禁垃圾倒入河中污染水源和空氣質量;農村部分居民房屋陳舊，各戶基本沒有下水及廁所，希望修建免費公廁。三是對鎮區農貿市場環境和設施進行綜合整治，給商戶和社區居民創造一個良好的購物和交易環境。四是修建老年公寓。因青壯力多外出打工，鎮留守兒童和老人較多。目前鎮在留守兒童方面投入較大，設施較為齊全，而老年方面基本空白。群眾希望能夠修建老年公寓給老年人一個能夠安度晚年的場所。
(四)思想氛圍營造方面問題。
一是活動受群不夠明確。一些文化活動已經不能適應當前農村形勢，形式和針對人群不夠明確。如電影下鄉多為老電影，組織活動多由鎮、村干部自己參加，缺少針對老年人、青少年的活動題材，造成老年人無法參加、年輕人不感興趣的局面。
二是宣傳內容方式局限。鎮常用的宣傳手段為張貼宣傳欄、懸掛橫幅、廣播等。對于新興媒體如qq、微信等平臺運用較少。同時在宣傳內容的語言運用上多為“高大上”，不夠日?；?，生活化，導致部分群眾看不懂，為主流文化的宣傳帶來困難。。
三、整改意見。
開展黨的群眾路線實踐教育活動，最根本的目標就是要落實務實、清廉、為民的服務宗旨，切實為民辦實事、辦好事，解決群眾困難，狠抓產業發展，密切干群關系，營造和諧民情。通過一周的集中走訪，拉近了我們和群眾的距離，體察了群眾所思、所需、所盼、所憂，又使我們看到了自身工作的不足、缺點，收獲頗多。下一步我們將緊緊圍繞區委、區政府工作安排，改進工作作風，真抓實干，不斷整改：
(一)注重作風建設，進一步理順干群關系。
一是加強干部群眾教育引導。做好新形勢下的干部群眾工作，既要重視利益導向，又要注重發揮和利用好宣傳教育這個優勢。一加強對領導干部的引導和教育，開展黨的群眾路線教育實踐活動，做到為民務實清廉，要突出領導干部這個重點，通過組織系列培訓，明確各領導干部“為了誰、依靠誰、我是誰”的觀念。二是群眾工作一個重要特點就是服理不服人、認理不認官，只要把道理講清了、政策講透了，絕大多數群眾都是通情達理的。越是難度大的事情，越要把說服教育、溝通思想的工作做在前面、做到位。三是要進一步暢通群眾訴求表達渠道。充分尊重和保護人民群眾表達訴求的權利，拓寬社情民意表達渠道，通過行之有效的形式，引導群眾理性合法地表達訴求。
(二)重抓辦實事，進一步密切干群關系。
圍繞群眾的意見和建議，對自身存在的問題，不回避、不掩飾、不護短，要本著實事求是的態度，從源頭化解矛盾，對癥下藥，逐一解決：一是對群眾反映的無長流飲用水、李園路維修、養老金、低保等問題，凡是鎮政府能夠解決的，立即解決，凡是不能解決的將積極協調相關部門給予解決，仍不能解決的，向上級政府匯報尋求幫助;二是群眾反映的就業難問題，鎮政府將積極聯系相關企業，結合我鎮園區建設，盡最大努力為群眾提供離家近、待遇高的工作;三是交通、衛生等涉及政策面的問題，及時和相關主管部門溝通，爭取政策，逐步解決。
(三)狠抓農民經濟收入，進一步牢固干群關系。
“發展才是硬道理?！苯窈?，我們要千方百計促進群眾增收，一是做好招商引資和園區建設，積極爭取項目，力爭來的項目要快、穩。好的實施。二是拓寬群眾的致富思路，加大對個、私企業在資金、土地和政策上的扶持力度，爭取讓一部分人先富起來，逐步帶領群眾靠產業致富。三是要積極探索，發展科技農業。鎮何首烏嫩葉發酵茶技術為全省第一個通過省級科技成果鑒定的技術，在國內也尚屬首次，發展前景良好。目前已建成了一個功能齊全的種苗繁育基地，100畝核心種植示范基地。下一步將輻射帶動130戶農戶進行何首烏種植，預計擴大種植面積1000畝，同時進行科技成果的轉化，爭取產品早日上市銷售。四是在條件成熟的情況下，要多組織村民代表、致富能手到經濟產業發展好的地方學習好經驗、新技術，帶動全村村民發展產業，共同致富。
文檔為doc格式。
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紀檢監察機關派駐機構對所駐單位主要履行黨的紀律檢查和政府行政監察職能。黨的十五屆六中全會作出“紀律檢查機關對派出機構實行統一管理”的決定，是對我國傳統的“雙重領導體制”的重大創新和變革。紀律檢查機關對派駐機構實行統一管理，有利于派駐機構履行職能的獨立性，同時又讓派駐機構更具權威性。從近年來對全縣派駐機構實行統一管理的實踐和探索，我們粗淺的認為應采用以下幾種基本方式。
紀檢監察機關對派駐機構實行統一管理，是新形勢下全面推進黨的建設新的偉大工程、加強黨內監督的一項重大舉措，是改革和完善黨的紀律檢查體制的重要內容，是建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的懲治和預防腐敗體系的重要組成部分。對派駐機構實行統一管理對于充分發揮派駐機構的職能作用，切實加強對駐在部門領導班子及其成員的監督，有利于派駐機構保持相對的獨立性，增強其權威性，強化派駐機構的監督檢查職能，逐步完善對權力的監督制約機制，對深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，具有十分重要的意義。
為了便于派駐機構履行職責，紀檢組組長繼續擔任駐在部門黨組成員，并參加駐在部門有關行政領導會議，但不參與所在部門的業務分工；派駐機構對駐在部門領導班子及其成員的監督，是對權力行使的監督，這種監督應當是全過程和全方位的監督。
明確派駐紀檢組組長繼續擔任駐在部門黨組成員，并參加駐在部門有關行政領導會議，但不參加與所在部門的業務分工，既便于派駐機構及時了解部門領導班子及其成員行使權力、履行職責的情況，又保證了其監督身份的相對獨立性，有利于派駐機構更加有效地實施監督。同時紀檢組長在協助駐在部門黨組和行政領導班子組織協調反腐倡廉工作中，能具有相應的身份，保證其履行職責，開展工作具有更大的權威性。
但是，實行統一管理，不是一味地讓派駐人員專職做好紀檢監察工作，受派駐的紀檢監察工作人員更應該協助所駐單位做好其他工作，只有深入其中才能更好地做到監察，沒有豐富的工作經驗，即便發現問題深入去調查也只會是一頭霧水。派駐工作人員要在縣紀委監察局的直接領導下，既要加強對所駐單位班子及成員和下級干部的監督，又要注意搞好關系，加強溝通和協調，團結共事，相互支持，協調配合，同時更要主動自覺接受監督。
教育、預防、監督、懲處有機地結合起來，切實發揮出新體制、新機制的作用。
紀檢監察隊伍是行使紀律檢查和行政監察職能的主體，在履行職能上，要有合格的紀檢監察領導干部才能組建一支合格的紀檢監察隊伍，如果我們的領導干部素質低下，紀檢監察不作為或本身違法亂紀，又談什么對所駐單位進行紀檢監察呢？紀檢監察領導干部必須是敢于對所駐單位進行紀律檢查和行政監察的優秀領導干部。但是有時我們也得到周圍群眾提供的案件線索，對于這些案件線索，相關的紀檢監察干部有的竟還一問三不知，反過來我們的群眾倒象是紀檢監察的工作人員，這表明有極個別派駐機構存在紀檢監察不作為現象。一名合格的紀檢監察干部，他在今后的領導崗位上也相信能夠做到廉潔自律。合格的紀檢監察領導干部，首先是一名優秀的領導干部，能不能很好履行紀檢監察職能，就應該作為考察后備干部的一個標準，把優秀的紀檢監察領導干部作為后備干部考察，是一種培養廉潔自律領導干部的較好模式。一支優良的紀檢監察隊伍是適應紀檢監察新體制，確保派駐機構更好履行職責、發揮作用的有力保障。
尊敬的各位領導、各位代表、同志們，大家好：
現在我代表市海洋漁業局做黨風政風行風評議工作述職報告，請予以評議。
為加強黨風政風行風建設，提高行政效能，更好地服務群眾，服務發展，我們以科學規劃、高效用海，漁業增效、漁民增收為目標，以人民群眾滿意為標準，以群眾意愿為工作選擇，不折不扣落實中央“八項規定”、省委省政府“二十項規定”和市委市政府“十六條實施意見”，深入整治“庸懶散奢貪”，加強執行力建設，堅持密切聯系群眾、真抓實干、務實創新、奮發有為、敢于擔當，促進了海洋經濟持續發展，為實現我市科學發展、綠色崛起奠定了堅實的基礎。
一、以科學規劃引領科學發展。
針對我市長期以來存在“無序、無度”無償”用海狀況，我們組織編制了《萬寧市海洋經濟發展規劃》、《萬寧市海洋功能區劃》、《日月灣區域用海規劃》、《加井島保護和利用規劃》等，在此基礎上，嚴格按照規劃建設和管理，嚴厲打擊違規用海行為，努力保護海域岸帶和海洋環境，基本做到科學用海、依法用海、規范用海、有序用海和集約用海，促使我市海洋經濟發展在科學、規范、有序、有效的軌道上運行。
二、以抓項目建設促經濟增長。
一是加快港北一級漁港建設，全力推進小海潮汐通道清淤項目建設和老爺海環境綜合整治項目建設，科學謀劃烏場港及烏場海洋產業園建設，分步實施沿海配套項目建設，為海洋與漁業發展創造良好的環境，為漁民生產、生活創造良好的條件。
二是調整傳統漁業結構，積極引導和大力扶持漁民造大船，闖深海，發展遠洋捕撈業?？茖W劃定海水養殖區域，合理布局，引導和扶持養殖戶從內海養殖逐步向外海養殖發展，引導扶持養殖合作社進行低位池改造，建設標準化健康養殖場，引導扶持漁民深加工，促進漁業生產轉化升級，促進漁業增效、漁民增收。
三、堅持以民為本，勤政為民。
為把黨和政府惠民陽光普照廣大群眾，我們本著“依法辦事、實事求是，公開透明、公平公正”的原則，對我市漁船進行檢驗，對漁業油補全面檢查清理，整改落實，基本做到好事辦好、實事辦實。另一方面，堅持以“民之所需，我之所為”服務理念，踐行社會承諾。當天的事不留明天辦，上午的事不留下午辦，努力為群眾、為企業提供方便、快捷、優質的服務；同時認真做好執法與服務的有機結合，做好在執法中服務，在服務中執法，切實為漁民、為企業辦好事、辦實事。
四、堅持依法辦事，廉潔從政。
按照“管行業必須管行風”的原則，加強黨風政風行風建設。一是努力減輕漁民負擔，對涉漁收費一律實行公示制度，堅決制止向漁民和涉漁涉海企業亂收費、亂罰款和各種攤派，堅決杜絕吃、拿、卡、要，切實維護他們的合法權益。二是大力推行黨務政務公開。把與廣大群眾利益密切的`熱點，如漁船柴油補貼及其他惠民資金的發放向社會公開，接受社會監督。三是加強黨風廉政建設，執行民主集中制，重大決策、重大事項由局班子集體討論決定。經常召開班子專題民主生活會，對班子成員廉政勤政情況建設進行自查自糾、自警自律，自覺遵守廉政準則，堅持廉潔從政。
經過幾年的努力，我局黨風政風行風工作取得一定的成效，但我們也清醒認識到仍存在一些不容忽視的突出問題，如漁船柴油補貼、惠農資金發放以及辦事效率等，與人民群眾的期望還相差很遠，實施好市委市政府“海洋強市”發展戰略任重道遠。我們真誠希望各位領導、各位代表、廣大群眾加強監督，多給我們提批評意見和建議，因為只有你們的批評和建議，才能促進我們工作的改善，我們的工作才能讓人民群眾滿意。
謝謝！
近年來，從中心到當地，各級指導對干部的監督工作都很注重，也獲得了較好的成效。然則，因為各類緣由，干部監督工作還存在不少問題，如何研討并處理這些問題，對推進懲防系統建立，打造一支順應新情勢要求的高本質干軍隊伍具有非常主要的意義。
一、新情勢下干部監督工作的難點。
隨著改革開放的不斷深化和社會主義市場經濟的不斷發展，社會經濟成分、好處主體、社會組織和社會生活方法日益多樣化、復雜化，干部的工作范圍不斷擴展，社會活動不斷增多，給干部監督工作帶來了新的、更大的堅苦。當前，干部監督工作的難點首要有以下幾個方面：
(一)干部活動范圍不斷擴展，監督工作“力所不及”。
當前隨著社會活動日趨復雜，干部面對著更多的引誘和考驗。各級干部的工作內容不再是單一的內部治理，工作時間不再只是八小時之內，而是擴展到了經濟建立各個領域，擴展到八小時之外，不只要與各級指導、各個部分打交道，還要與個別老板、中介組織以及其他各類人員打交道，工作圈、生活圈、社交圈不斷擴展。特別是關于駐外機構的工作人員、負責招商引資和經貿洽商的人員，因為監督力量手段有限，監督機制不健全，監督工作嚴厲滯后，形成了監督盲區的呈現，外出做事的干部成了“自在人”，組織上無法施行有用的監督，只好聽之任之，完全賴其自己的自覺性來約束。然則這種“自覺性”并不完全牢靠，在金錢、美色、權利、位置等引誘下，在“天知、地知、你知、我知”的狀況下，一些立場不夠堅決的干部會很輕易被糖衣炮彈所擊倒，抱著幸運的心思從事違法違紀的活動，最后越陷越深，不能自拔。新聞媒體報道的一些派駐人員、項目申報攻關人員、經貿洽商人員經常呈現受*行*、腐bai公款、以機謀私、鋪張糜費、墮落蛻化等問題，就是監督不到位的后果。
(二)有的干部反監督才能較強，監督難度大。
目前有的干部對干部監督工作不夠了解和支持，從心思上發生排擠心情。心里無“鬼”的，也以為增強監督是對本人不安心，不信任，會發生負面影響，竭力躲避、排擠監督。心里有“鬼”的，更是想盡想方設法、采取各類方法對立監督。有的干部在從事違法違紀活動時，不忘“自我維護”，鉆政策的空子，專打擦邊球，變開花樣讓不正當、不合理的工作“正當化”，比方國家規則指導干部不能經商辦企業，他們就以愛人或其他親屬的名義來經商或入股;有的干部違法違紀手段更加蔭蔽，讓人難以發現，如“應邀”為各類培訓班上課，借機收取高額“講課費”;熱衷于參與各類剪彩活動，從中收受紅包;以招待上級指導等名義大吃大喝;以外出調查學習的名義攜帶家眷游山玩水等等。有的干部擅長假裝本人，在各類場所大談特談“立黨為公、在朝為民”，大唱“公正正派”之歌;工作上裝得“勤勤懇懇”，生活上裝得“勤勤儉儉”，作風上裝得“和藹可親”;在扶貧救災等方面也“積極”捐錢捐物，故意裝出一副“正人正人”的樣子，堅持一種“人民公仆”的形象，疑惑群眾的眼睛，但背地里里卻大搞權錢買賣，以機謀私，并且還實時銷毀有關證據和陳跡。這種人蔭蔽性、詐騙性強，風險性更大，而我們經常對他們“安心”，疏于監督。
(三)有的單位“一把手”權利過于集中，難以進行有用監督。
在很多當地或部分，有的單位“一把手”在人事任免、經費開支、項目建立、設備收購、工程招招標等嚴重事項中仍是個人說了算。關于執意要監督他的人，則會想方設法籠絡你、同化你，讓你與他“堅持高度統一”，臭味相投，同惡相濟。假如你不愿與他“協作”，他會排擠你、打擊你、分化你，讓你眼睛變“盲”，耳朵變“聾”，嘴巴變“啞”，四肢行動變“笨”，思想變“傻”等等，讓人不敢監督，無法監督，然后隨心所欲。
(四)監督體制不夠完善，監督到位率低。
首要顯示為：一是上級監督若隱若現。有的對下級充分“信任”，疏于監督;有的與下級搞親疏關系，拋棄監督;有的怕冒犯下級掉選票，不敢監督;有的與下級短長相關，怕“拔出蘿卜帶出泥”，逃避監督，不肯監督。二是同級監督脆弱無力。大家都是老伴侶、老同事，工作上需求相互支持，監督檢查走過場，匯報工作樹碑立傳，自我批判走馬觀花，相互批判旁敲側擊，一團和氣，相互安全。三是下級監督“敬而遠之”。因為遭到上級的直接收轄，下級干部會從本身的好處思索，不敢冒犯上級，不敢監督，明知指導紕謬也因擔憂遭到打擊報復而堅持緘默，避而遠之，睜一只眼閉一只眼，事不關己，高高掛起。四是群眾監督形同虛設。通俗群眾知情甚少，想監督卻無從下手，道聽途說的音訊多，把握實情證據的少。群眾監督只能是“水中望月”，結果不夠幻想。
二、當前提高干部監督工作成效的對策。
針對新情勢下干部監督工作存在的難點，我們要依照“預防為主、標本兼治”的方針，切實采取有用辦法，不斷提高干部監督工作的成效。
(一)構堅持體化監督收集，消除監督工作空白點。
干軍隊伍呈現的問題應該說大局部是可以預防的。這些問題很多是由于監督不到位，讓人有待機而動才會發生的。要提高監督成效，必需堅持一套黨表里結合，上下貫穿、犬牙交錯、環環相扣，全方位、多條理、多元化的監督收集和系統，努力消除監督的盲點。
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
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深化派駐機構改革是深入貫徹黨的十九大精神，健全黨和國家監督體系，把制度優勢轉化為治理效能的重大舉措。穆棱市紀委監委派駐紀檢監察機構自成立以來，緊緊圍繞全面從嚴治黨要求，著力聚焦主責主業，充分發揮“派”的權威和“駐”的優勢，在深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作中主動作為，取得了一定成效，但也面臨一些現實問題和困難。為使派駐機構職能更加優化、權責更加協同、監督更加有力，切實提升派駐監督質效，2022年2月至7月，按照**市紀檢監察機關“知行合一4+2工作機制”要求，本人帶領調研組，針對目前紀檢監察派駐機構工作的現狀和存在的問題進行了專題調研，初步形成了對策建議，現將調研情況報告如下：
一、全市紀檢監察派駐機構現狀。
從工作經歷上看，具有五年以上紀檢監察工作經驗8人，三年以上6人。
履行職責方面。圍繞市紀委監委授予的派駐機構權限職責，各派駐紀檢監察組通過參加駐在單位領導班子會議、民主生活會及“三重一大”事項決策會議等方式，對監督部門權力運行關鍵點、內部管理薄弱點、問題易發風險點等進行日常監督。通過建立領導干部廉政檔案、咬耳扯袖談話等，動態了解掌握黨員干部工作和思想狀態，對苗頭性傾向性問題及時抓早抓小。通過專項監督檢查，針對發現的問題，綜合運用約談提醒、制發紀檢監察建議書、線索上報、通報曝光等方式，跟蹤督促問題整改。2021年，共參加駐在單位各類會議360余次，與各單位班子成員及重點崗位人員談心談話66人次。按照因地制宜、就近整合、區域劃分、整體平衡、便于指導、凝聚合力的原則，建立“委機關紀檢監察室+派駐機構+鄉鎮紀委”協作區，采取“室組地”聯合辦案模式，共處置問題線索117件，給予黨紀政務處分59人，批評教育幫助63人。
“三例會”即季度工作例會、半年工作研討會、年度述責述廉大會。2022年初，市紀委監委制定了《“派駐工作突破年”實施意見》，進一步規范了派駐機構的設施保障、內業管理，以及監督執紀和依規審查調查程序等要求。按照《市紀委監委派駐機構工作考核評分細則》，將派駐監督職責細化為5個方面39項具體工作任務，明確劃定了監督工作責任田，為派駐機構更好地履行監督職責提供了可操作依據。
調研組通過與派駐紀檢監察組工作人員談心談話、召開座談會和組織駐在單位調查問卷等方式，發現派駐機構在履行監督職責中還存在一些問題。
（一）思想認識還存在偏差。個別派駐干部勇于擔當精神不夠，有怕得罪人思想，上門監督、主動監督、靠前監督意識不強，創新謀劃工作不多。部分駐在單位領導干部對派駐紀檢監察組履行監督責任支持力度有待提高，主動接受監督意識有待加強。
（二）監督能力還有所欠缺。部分派駐紀檢監察組編制人員未到位，面對綜合監督單位龐大的組織架構、復雜的人員組成、棘手的具體問題，現有監督力量很難覆蓋到各個領域、各個層面，存在監督不平衡的問題。派駐干部大都是業務口轉崗，知識結構單一，法律、財經、審計等專業知識儲備少，從事紀檢監察工作經驗不足，業務素質參差不齊，對監督方式方法把握不準，缺乏精準監督的能力，尤其在發現問題、線索處置等方面工作質量不高，執紀監督能力與履職要求還存在差距。
（三）監督方式還不夠豐富。派駐紀檢監察組主要職責是“監督的再監督”，但是在工作實踐中，配套監督制度不夠完善，可用的監督手段較少，方式方法多停留在參加（列席）會議、談心談話以及程序監督層面，對被監督單位審批、執法等權力運行中存在的問題多是被動地依靠談心談話、信訪舉報，難以及時發現和糾正問題，造成有勁使不上、執紀浮在表面現象。
（四）監督重點還不夠明晰。目前派駐紀檢監察組一般監督覆蓋多個單位，監督內容涉及范圍點多面廣，對一些“三重一大”事項掌握信息少，不能充分發表意見，使監督流于形式。此外，各被監督單位業務不同，工作側重點不同，紀檢監察組難以掌握全面情況，對“關鍵少數”、重點崗位、重點領域、重要事項的風險點掐得不準，難以有效提升監督效能。
（五）管理機制還不夠順暢。派駐紀檢監察組雖然業務工作和干部考核由上級派出機關實行統一管理，但派駐紀檢監察組長作為駐在單位黨委（組）班子成員，一定程度上制約了監督作用的發揮，導致派駐監督腰桿不硬、底氣不足，容易出現“睜一只眼閉一只眼”現象，對發現的問題大事化小、小事化了。
針對以上問題，派出機關應從優化資源配置、創新監督方式、突出監督重點、強化業務培訓、健全制度機制等方面入手，做實做強派駐機構監督基本職責、第一職責，進一步提升監督質效。
（一）優化資源配置，夯實監督底氣。綜合考慮管理幅度和監督跨度，積極優化派駐紀檢監察組的組織結構、干部年齡結構、專業結構，建立一支專業廣泛、精干合理、能夠高效履職的派駐干部隊伍。一是嚴把“入口關”。嚴格選人用人標準，對新調入干部的工作紀實、工作作風、廉政情況進行客觀地摸排了解，對人事檔案進行嚴格審核，做到“逢進必審”，堅持“逢調必談”，選優配強派駐干部隊伍。二是優化隊伍結構。拓寬干部引進視野渠道，引進熟悉中文、審查調查、法律法規、財政金融、計算機等專業知識的年輕人才充實到派駐機構，優化干部隊伍年齡結構、專業結構，保障派駐機構法律、金融、財會等專業人員比重。三是注重“以老帶新”。采取“一幫一”結對子方式，業務“老骨干”充分發揮傳幫帶作用，傳授工作技能，帶動“新干部”履職盡責，增強派駐監督整體實效。四是發揮派出機關后盾作用。加強對派駐工作的指導、協調和支持，打通派駐機構之間、派駐機構與委機關內部的干部交流、培養、晉升渠道，增強派駐干部對派出機關的歸屬感。
注重信息化科技化監督，探索開展“互聯網+”監督模式、“大數據”監督手段等，提升監督的精準度和實效性。
歷練不夠的年輕干部，這些干部因缺乏黨內政治生活的洗禮，如果在日常交往中把持不住，容易迷失方向。
三是從培訓重點上，側重掌握并熟練運用監督發現問題線索路徑方法，為派駐監督發力充電蓄勢。
（五）健全制度機制，推動履職盡責。從派駐機構監督執紀工作、日常運行管理、干部管理等方面著手，按照“成熟一批、出臺一批”的思路，陸續出臺派駐監督工作制度，構建派駐機構制度體系，為履行職責提供操作指南。一是在監督執紀方面，健全完善線索聯合排查、聯合監督執紀等機制，進一步細化監督程序，明確監督內容，做到監督有據可依，同時為黨委（黨組）主體作用發揮提供有效載體，形成同向發力、協作互動的工作模式。二是在日常運行管理方面，健全完善《派駐機構工作考核評分細則》，明確監督責任落實主體，督促派駐人員充分認清角色定位，增強監督責任意識。重點加強派駐監督亮點工作考核，督促探索形成更加豐富可行的監督方式。按照派駐機構紀律檢查建議、監察建議權限，將建議執行情況納入年終對被監督單位落實黨風廉政建設主體責任考核內容，讓派駐紀檢監察組有抓手緊盯“三重一大”事項、問題易發的風險點，真正發揮派駐機構一線“探頭”作用，同時引導被監督單位增強黨風廉政建設主體責任意識和主動接受派駐監督意識。三是在干部管理方面，緊扣打鐵還需自身硬的要求，制定問責機制，著力解決派駐監督工作落實不到位等問題，對不認真履職，有失職瀆職行為、被監督單位出現集中腐敗問題的嚴肅問責，督促派駐人員保持“爭先鋒、做表率、強擔當”的精氣神，以自我革命精神找差距、補短板，更好履行監督職責，提升監督質效。
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干部監督工作是干軍隊伍建立的一項非常主要的內容。增強干部監督工作是保證黨和國家各項事業健康發展的需求，是增強黨的作風建立，構建社會主義和諧社會的需求。近年來，從中心到當地，各級指導對干部的監督工作都很注重，也獲得了較好的成效。然則，因為各類緣由，干部監督工作還存在不少問題，如何研討并處理這些問題，對推進懲防系統建立，打造一支順應新情勢要求的高本質干軍隊伍具有非常主要的意義。
一、新情勢下干部監督工作的難點。
隨著改革開放的不斷深化和社會主義市場經濟的不斷發展，社會經濟成分、好處主體、社會組織和社會生活方法日益多樣化、復雜化，干部的工作范圍不斷擴展，社會活動不斷增多，給干部監督工作帶來了新的、更大的堅苦。當前，干部監督工作的難點首要有以下幾個方面：
(一)干部活動范圍不斷擴展，監督工作“力所不及”。當前隨著社會活動日趨復雜，干部面對著更多的引誘和考驗。各級干部的工作內容不再是單一的內部治理，工作時間不再只是八小時之內，而是擴展到了經濟建立各個領域，擴展到八小時之外，不只要與各級指導、各個部分打交道，還要與個別老板、中介組織以及其他各類人員打交道，工作圈、生活圈、社交圈不斷擴展。特別是關于駐外機構的工作人員、負責招商引資和經貿洽商的人員，因為監督力量手段有限，監督機制不健全，監督工作嚴厲滯后，形成了監督盲區的呈現，外出做事的干部成了“自在人”，組織上無法施行有用的監督，只好聽之任之，完全賴其自己的自覺性來約束。
(二)有的干部反監督才能較強，監督難度大。目前有的干部對干部監督工作不夠了解和支持，從心思上發生排擠心情。心里無“鬼”的，也以為增強監督是對本人不安心，不信任，會發生負面影響，竭力躲避、排擠監督。心里有“鬼”的，更是想盡想方設法、采取各類方法對立監督。有的干部在從事違法違紀活動時，不忘“自我維護”，鉆政策的'空子，專打擦邊球，變開花樣讓不正當、不合理的工作“正當化”，比方國家規則指導干部不能經商辦企業，他們就以愛人或其他親屬的名義來經商或入股;有的干部違法違紀手段更加蔭蔽，讓人難以發現，如“應邀”為各類培訓班上課，借機收取高額“講課費”;熱衷于參與各類剪彩活動，從中收受紅包;以招待上級指導等名義大吃大喝;以外出調查學習的名義攜帶家眷游山玩水等等。有的干部擅長假裝本人，在各類場所大談特談“立黨為公、在朝為民”，大唱“公正正派”之歌;工作上裝得“勤勤懇懇”，生活上裝得“勤勤儉儉”，作風上裝得“和藹可親”;在扶貧救災等方面也“積極”捐錢捐物，故意裝出一副“正人正人”的樣子，堅持一種“人民公仆”的形象，疑惑群眾的眼睛，但背地里里卻大搞權錢買賣，以機謀私，并且還實時銷毀有關證據和陳跡。這種人蔭蔽性、詐騙性強，風險性更大，而我們經常對他們“安心”，疏于監督。
(三)有的單位“一把手”權利過于集中，難以進行有用監督。在很多當地或部分，有的單位“一把手”在人事任免、經費開支、項目建立、設備收購、工程招招標等嚴重事項中仍是個人說了算。關于執意要監督他的人，則會想方設法籠絡你、同化你，讓你與他“堅持高度統一”，臭味相投，同惡相濟。假如你不愿與他“協作”，他會排擠你、打擊你、分化你，讓你眼睛變“盲”，耳朵變“聾”，嘴巴變“啞”，四肢行動變“笨”，思想變“傻”等等，讓人不敢監督，無法監督，然后隨心所欲。
(四)監督體制不夠完善，監督到位率低。首要顯示為：一是上級監督若隱若現。有的對下級充分“信任”，疏于監督;有的與下級搞親疏關系，拋棄監督;有的怕冒犯下級掉選票，不敢監督;有的與下級短長相關，怕“拔出蘿卜帶出泥”，逃避監督，不肯監督。二是同級監督脆弱無力。大家都是老伴侶、老同事，工作上需求相互支持，監督檢查走過場，匯報工作樹碑立傳，自我批判走馬觀花，相互批判旁敲側擊，一團和氣，相互安全。三是下級監督“敬而遠之”。因為遭到上級的直接收轄，下級干部會從本身的好處思索，不敢冒犯上級，不敢監督，明知指導紕謬也因擔憂遭到打擊報復而堅持緘默，避而遠之，睜一只眼閉一只眼，事不關己，高高掛起。四是群眾監督形同虛設。通俗群眾知情甚少，想監督卻無從下手，道聽途說的音訊多，把握實情證據的少。群眾監督只能是“水中望月”，結果不夠幻想。
二、當前提高干部監督工作成效的對策。
針對新情勢下干部監督工作存在的難點，我們要依照“預防為主、標本兼治”的方針，切實采取有用辦法，不斷提高干部監督工作的成效。
(一)構堅持體化監督收集，消除監督工作空白點。干軍隊伍呈現的問題應該說大局部是可以預防的。這些問題很多是由于監督不到位，讓人有待機而動才會發生的。要提高監督成效，必需堅持一套黨表里結合，上下貫穿、犬牙交錯、環環相扣，全方位、多條理、多元化的監督收集和系統，努力消除監督的盲點。
1、增強黨內監督，堅持預防為主。一是充分發揚組織人事部分在干部監督中的主體效果，把監督關隘前移。要依照《黨政指導干部選拔任用工作條例》的要求，堅持德才兼備的準則，任人唯親，把好“進口關”，特別是要增強對干部黨風廉政建立狀況的調查，避免“帶病上崗”、“帶病選拔”。二是增強指導班子內部相互監督。班子成員平常在一同工作，相互之間比較調查狀況，監督起來比較便利。要認真開好民主生活會，積極開展批判與自我批判，促使班子成員相互協助，相互提示，有則改之，無則加勉，著力處理班子成員黨性黨風方面存在的突出問題，避免走過場景象。要堅持和完善民主集中制準則，做到單個醞釀、大會定定，避免呈現個人或少量人說了算的景象。三是要保證黨員的民主權益。擴展黨內民主，切實保證黨員享有批判權、揭發權、申述權和控訴權等權益，充分發揚黨員對干部監督的效果。
2、增強群眾監督，擴展監督范圍。廣大群眾生活在社會各個階級，活潑在社會各個角落，他們的眼睛是雪亮的，只需提高他們的監督認識和干部監督治理工作的通明度，監督就會無處不在，腐朽分子就會無處可逃。在干部選拔中要擴展群眾的知情權、參加權、選擇權和監督權，要堅持和完善民主引薦、民主測評、民主評斷、調查預告、任前公示、試用期等準則，讓群眾的意見起效果。要加大公開選拔、競爭上崗的力度，執行陽光工程，避免暗箱操作。在單位內部治理中要執行政務公開、財政公開等準則，讓群眾冷暖自知。對長期駐外工作或外出調查、學習、出差的工作人員，要堅持工作日志準則和按期匯報準則，用公事員審核手冊照實記載天天的工作或活動狀況，以備組織核對。對“八小時之外”的社交活動，更要發起群眾參加監督，不然監督工作就會呈現“斷層”或“空檔”。
3、增強橫向協調，構成監督合力。為了避免呈現單打獨斗、各自為營、相互推諉等景象，保證干部監督工作落到實處，組織、人事部分要增強與各監督本能機能部分的協調與協作，堅持聯席大會準則，構成齊抓共管的場面，讓腐朽分子無處可藏、無處可逃。一是要增強與紀檢(監察)等部分的協調。對廉政建立有問題的不能重用。二是增強與宣傳部分的協調。一方面經過正面宣布道育，指導干部堅持準確的權利觀、價值觀，堅決幻想信心，提高抵擋各類引誘和風險的才能;另一方面發揚言論監督的效果，對各類腐朽行為進行曝光、批判，經過背面典型開展警示教育，讓各級干部警鐘常鳴。三是增強與司法、信訪等部分的協調。注重與司法、信訪部分聯絡和溝通，多方面把握干部的廉政信息，發現問題實時處置。
(二)突出監督重點，加大查處力度。干部監督的內容很多，我們要在具體監督的基本上，突出重點，集中力量對腐朽易發、多發部分、職位、時段、事情進行深化監督，加大查處打擊力度，提高監督成效。
1、增強對“重點對象”的監督?！耙话咽帧笔侵笇О嘧又芯佑谑滓恢玫氖滓撠熑?，擁有較大的權利，是監督的重點對象。要以貫實懲防系統《工作規劃》為契機，堅持科學有序的權利運轉機制，一方面要監督“一把手”依法行使權柄，避免濫用權利。另一方面要科學的設置權柄，將權利適度分化，合理分派，構成互相制約、互相監督的機制，避免個人對權利的壟斷。此外分擔人事、財政等工作的指導以及在關鍵部分、實權部分和從事財政治理、行政審批、行政法律、商品收購等主要崗位的工作人員也是重點監督對象，也要增強監督，防患于未然。
2、增強對“重點地域”的監督。關于一些輕易激發干部違法亂紀的場合，如賓館酒樓、歌廳舞廳、美容院、按摩院、桑拿浴室等高消費文娛場合及黃賭毒場合等，要親密關注，發現社會交來去雜、有消費超凡、生活不檢束行為和違紀苗頭的，要實時采取辦法“治病救人”。
3、增強對“重點事情”的監督。關于一些輕易激發違法違紀行為的主要事情、嚴重活動、主要工作，如嚴重人事安排、主要公事活動、嚴重項目建立、工程招招標、崗位變化、職務升遷、新房落成、婚喪嫁娶等事情，要增強監督，避免私自操作或借機斂財。
4、增強對“重點期間”的監督。對腐朽景象易發、多發期間，如喜慶節日、住院療養、退休前夜等敏感期間和“八小時之外”的時間，要增強監督，把干部的“生活圈”、“社交圈”、“親屬圈”歸入監督范圍，最大限制地消除工作盲區。關于在監督進程中發現的問題，必需果斷地查處。不論碰到什么人或碰到什么阻力，都要旌旗光鮮，頂住壓力、頂住要挾、回絕討情，敢動真格，決不能心慈手軟，該如何處置就如何處置，決不答應干軍隊伍內有腐朽分子的藏身之地。要經過嚴厲查處和打擊腐朽行為，執行標本兼治，進一步提高干部監督工作的成效。
集體中的人會受到周圍環境和大局情緒的影響，在對黨員的各種影響中，最大的影響來自于黨。因此，在黨的建設中，凈化政治生態十分重要。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
縣紀委：
黨的政治紀律是維護黨的政治原則、政治方向、政治路線，規范黨組織和黨員的政治言論、整治行動、政治立場的行為規則，是黨最重要的紀律，是黨的全部紀律的基礎。嚴明黨的政治紀律與政治規矩是立黨之綱、治黨之需、強黨之要。根據省市縣紀委的要求，我局按照黨章和《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》開展了凈化政治生態調研?，F將調研報告匯報如下：
充分認識嚴明黨的政治紀律與政治規矩的重要性和必要性。
政治紀律和政治規矩，是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束，是新形勢下提高黨的戰斗力的根本保障，是新時代加強黨的建設的首要著力點。黨的十一屆五中全會通過的《關于黨內政治生活的若干準則》，為黨組織和黨員遵守黨的政治原則和組織原則、接受監督、嚴明黨紀等方面確立了規矩、提供了遵循。為全面落實從嚴治黨，維護黨中央的權威、維護黨內的團結統一、重塑黨組織的紀律性和約束力，凈化了黨的政治生態。
有的單位重大事項、重要信息不按規定及時向單位、局領導報告；
有的同志報告個人事項時，該報的不報，或者遮遮掩掩，瞞報虛報；
有的拿功勞當資本，自恃能力強貢獻大，端架子開條件；
有的把分管領域當私人領地，針插不進水潑不進，搞獨立王國。
有的把跟上級唱反調、出風頭當成“有能耐”，對社會輿論產生了錯誤導向；
有的同志喜歡四處尋問、八方打聽，把傳謠言、猜內幕當成“有本事”；
有的當面一套背后一套，當面不說，背后亂說；
有的會上不說，會后亂說；
有的同志熱衷于當“地下組織部長”，到處打探消息，捕風捉影、無中生有；
有的使用微信、微博極不謹慎，隨意傳播政治謠言，公然散布丑化黨和國家形象的言論。
有的對一些詆毀誹謗黨和政府的反動言論視而不見，當政治逃兵，在政治言論上該一致的不一致，該斗爭的不斗爭。
有的在生活作風上，八小時之外紀律松弛，玩風盛行，尤其是打麻將，一到休息日，明目張膽、無所顧忌。
從嚴管黨治黨，最終還是要靠黨章、黨規、黨紀，用制度規定管人、管權、管事、管長久。要堅持把黨的紀律作為管黨治黨的尺子，把紀律建設與“三嚴三實”專題活動有機結合，進一步嚴肅黨內政治生活、凈化政治風氣，把紀律和規矩挺在前面，讓紀律和規矩立起來、嚴起來，執行到位，積極營造守紀律、明規矩、強約束的濃厚氛圍。對此，要著重抓好以下幾方面的工作：
黨的十八屆六中全會精神和中紀委七次全會、省十三黨代會、省紀委七次全會結束以后，我局高度重視，組織召開了全縣司法行政系統學習傳達會議，要求局屬各單位、各部門要認真組織黨員干部開展學習討論，領會會議精神和基本要求，撰寫學習筆記，用會議精神武裝頭腦，指導工作實踐。
沒有私自從事營利性活動的行為；
遵守公共財物管理和使用的規定,沒有假公濟私、化公為私的行為。
履行監督責任，開展監督執紀問責、加強線索處置，運用“四種形態”的情況。
我局領導班子對落實監督執紀“四種形態”工作高度重視，并在具體工作中實踐運用好監督執紀的“四種形態”。一是不斷提升思想認識。以““兩學一做”學習教育為契機，強化《黨章》、《準則》、《條例》的學習，培養黨員干部的黨性觀念和黨性意識，利用組織生活會開展經常性的批評和自我批評，使“咬耳扯袖”、“紅臉出汗”成為常態。二是不斷轉變執紀方式。按照“四種形態”的要求，明確執紀重點，規范執紀流程，轉變執紀方式，提升執紀效果。結合實際深化廉政談話提醒制度，對苗頭性、傾向性問題及時教育提醒，堅持抓早抓小，抓細抓常抓長，實行關口前移，對全縣司法行政工作實施，結果，進行了全程跟蹤監督，切實做到了防微杜漸。三是不斷拓展監督舉措。在加強對局屬各單位、各部門工作監督基礎上，把監督工作向服務對象延伸，推進公示公開等制度落實，不斷提高早期發現問題的能力。四是不斷落實“兩個責任”。根據市、縣紀委文件精神，把落實主體責任和監督責任的要求，貫穿到黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律的各方面，不斷推進、壓實“兩個責任”落實和深化。在加強監督的同時，不斷加大執紀問責力度，使黨員干部行為有了規矩方圓，身邊有警鐘長鳴，把守紀律，講規矩內化為每個黨員干部的自覺意識。
4、貫徹執行《監督執紀工作規則》，做深做細做實監督執紀各環節情況。
通過加強對《監督執紀工作規則》的學習，強化我局內部監督機制，梳理了全縣司法行政工作重點崗位、重點工作環節風險點，監督執紀的“四種形態”落到實處，從問題線索的受理到處分決定的下達，對每一個流程如何落實，如何控制，進行了規范，并制定了防控措施，簽訂了黨風廉政責任書、承諾書，并嚴格執行外出報備，個人有關事項報告制度，做到管理上求嚴、紀律上求硬、業務上求實，進一步促進了全縣司法行政工作健康有序發展。
黨的十九大報告指出，全面凈化黨內政治生態，堅決糾正各種不正之風，以零容忍態度懲治腐敗。十九屆中央紀委二次全會強調，持之以恒正風肅紀，深入推進反腐敗斗爭，營造風清氣正的良好政治生態。
為深入貫徹落實黨的十九大精神、推進全面從嚴治黨向縱深發展的著力點，鎮黨委始終堅持無禁區、全覆蓋、零容忍深入推進反腐敗工作，把全面從嚴治黨覆蓋到“最后一公里”。
鎮紀委根據各級紀委的要求，在分析研判鎮黨風廉政建設情況的基礎上，深入基層訪談黨員干部、開展問卷調查、進村入戶走訪，著力把脈鎮政治生態現狀與未來，努力營造風清氣正的良好政治生態。
在紀律作風上，知敬畏的多了，壞規矩的少了；
在選人用人上，重實績的多了，跑關系的少了；
在干事創業上，講實干的多了，搞空談的少了。
創新越多、錯得越多”的顧慮。再次，一些年齡偏大的干部存在船到碼頭車到站的思想，一些年輕干部“不愿到基層、不愿在基層”，普遍存在人少事多的現狀。三是政治生態反復污染的風險較大。雖然鎮的政治生態發生了積極變化，但鎮內熟人社會、親緣關系、人文風俗沒有變，一些問題的表現形式沒有變。一方面，工程建設、大額資金管理使用、精準脫貧等行業領域依然是腐敗高發易發的聚集區。另一方面，“微腐敗”量大面廣，不收斂不收手暗箱操作問題依然突出。**年以來，查處群眾身邊不正之風和違規違紀問題11起。
下一步，在鎮黨委的正確領導下，堅持問題導向，以更加科學、更加嚴密、更加有效的思路舉措，把全鎮政治生態向縱深推進發展。一是加強對鎮政治生態的動態研判。推行黨員干部廉政檔案制度，定期開展政治生態分析研判，分類、分區域把握黨風廉政建設”情況，以提升和優化黨風廉政建設社會評價為支撐，結合慰問、走訪等活動，建立科學量化的政治生態評價體系。二是強化政治生態“一把手”責任。抓緊抓牢村（居）、站所主要領導這一“關鍵少數”，嚴格述責述廉，督促主動抓、深入抓政治生態建設。加大巡查監督力度，定期向社會公布黨風廉政建設社會評價情況，把作風轉變、黨風廉政、群眾滿意度等作為出具“黨風廉政意見”的重要依據。三是打好基層正風反腐“殲滅戰”。保持正風反腐高壓態勢，久久為功消存量，堅定不移遏增量。開展鎮主要領導上黨課、廉政警示等活動，加大檢查巡查末端落實，建立完善制度，健全執行責任機制，把紀律震懾傳遞到末梢。四是推動政治文化建設脫虛向實。積極塑造向上向善的鎮人文精神，加大弘揚社會主義核心價值觀的力度，通過板報、櫥窗、文藝活動等形式，著力清除“小圈子”，“小氣候”，“小勢力”等腐朽文化，構建“親”“清”新型政商關系，鏟除權錢交易、官商勾結的根基。
為全面把脈駐在部門政治生態狀況，近期，派駐第七紀檢監察組結合全面從嚴治黨和黨風廉政建設制年度考核工作，對7家駐在部門同步開展政治生態評價工作。通過“測、查、評”強化對駐在部門政治生態研判，推動營造風清氣正的政治生態環境。
“測”部門意見。紀檢監察組設計了政治生態調查問卷，圍繞黨的建設、兩個責任、政治意識、政治功能、工作作風、群眾路線、選人用人、黨內生活、廉潔自律、問題整改等10個方面內容共50道測試題，在駐在部門全體干部職工中進行不記名問卷測評，反映部門上下對政治生態的感受度和滿意度，共測評130余份問卷，為系統分析和全面了解政治生態情況提供第一手資料。
“查”深層問題。按照紀檢監察組制定的《關于建立駐在部門政治生態評價體系的意見(試行)》，通過聽取匯報、座談交流、個別談話、查閱資料、實地走訪和集體會商等方式，結合駐在部門日常工作、履責記實、信訪案件、市委巡察、巡回監督、專項整治以及相關處室(部門)、單位情況反饋等，開展座談7次，查閱臺帳資料140余份，多渠道多途徑采集政治生態相關指標數。
“評”生態狀況。在深入檢查的基礎上，對包括加強黨的領導、落實主體責任、加強作風建設、規范權力運行等10個方面50個指標，進行具體打分，根據總分評出優秀、良好、合格等層次，對政治生態作出綜合評價。同時，對評價中發現的17項存在問題，及時向各部門黨組反饋，督促黨組實施加強和改進政治生態的措施，進一步推動形成良好政治生態。
黨的十九大報告指出，全面凈化黨內政治生態，堅決糾正各種不正之風，以零容忍態度懲治腐敗。十九屆中央紀委二次全會強調，持之以恒正風肅紀，深入推進反腐敗斗爭，營造風清氣正的良好政治生態。
為深入貫徹落實黨的十九大精神、推進全面從嚴治黨向縱深發展的著力點，鎮黨委始終堅持無禁區、全覆蓋、零容忍深入推進反腐敗工作，把全面從嚴治黨覆蓋到“最后一公里”。
鎮紀委根據各級紀委的要求，在分析研判鎮黨風廉政建設情況的基礎上，深入基層訪談黨員干部、開展問卷調查、進村入戶走訪，著力把脈鎮政治生態現狀與未來，努力營造風清氣正的良好政治生態。
一、全鎮政治生態建設明顯好轉。
在紀律作風上，知敬畏的多了，壞規矩的少了；
在選人用人上，重實績的多了，跑關系的少了；
在干事創業上，講實干的多了，搞空談的少了。
二、全面凈化政治生態任重道遠。
創新越多、錯得越多”的顧慮。再次，一些年齡偏大的干部存在船到碼頭車到站的思想，一些年輕干部“不愿到基層、不愿在基層”，普遍存在人少事多的現狀。三是政治生態反復污染的風險較大。雖然鎮的政治生態發生了積極變化，但鎮內熟人社會、親緣關系、人文風俗沒有變，一些問題的表現形式沒有變。一方面，工程建設、大額資金管理使用、精準脫貧等行業領域依然是腐敗高發易發的聚集區。另一方面，“微腐敗”量大面廣，不收斂不收手暗箱操作問題依然突出。**年以來，查處群眾身邊不正之風和違規違紀問題11起。
三、持續用力營造風清氣正氛圍。
下一步，在鎮黨委的正確領導下，堅持問題導向，以更加科學、更加嚴密、更加有效的思路舉措，把全鎮政治生態向縱深推進發展。一是加強對鎮政治生態的動態研判。推行黨員干部廉政檔案制度，定期開展政治生態分析研判，分類、分區域把握黨風廉政建設”情況，以提升和優化黨風廉政建設社會評價為支撐，結合慰問、走訪等活動，建立科學量化的政治生態評價體系。二是強化政治生態“一把手”責任。抓緊抓牢村（居）、站所主要領導這一“關鍵少數”，嚴格述責述廉，督促主動抓、深入抓政治生態建設。加大巡查監督力度，定期向社會公布黨風廉政建設社會評價情況，把作風轉變、黨風廉政、群眾滿意度等作為出具“黨風廉政意見”的重要依據。三是打好基層正風反腐“殲滅戰”。保持正風反腐高壓態勢，久久為功消存量，堅定不移遏增量。開展鎮主要領導上黨課、廉政警示等活動，加大檢查巡查末端落實，建立完善制度，健全執行責任機制，把紀律震懾傳遞到末梢。四是推動政治文化建設脫虛向實。積極塑造向上向善的鎮人文精神，加大弘揚社會主義核心價值觀的力度，通過板報、櫥窗、文藝活動等形式，著力清除“小圈子”，“小氣候”，“小勢力”等腐朽文化，構建“親”“清”新型政商關系，鏟除權錢交易、官商勾結的根基。
縣紀委：
黨的政治紀律是維護黨的政治原則、政治方向、政治路線，規范黨組織和黨員的政治言論、整治行動、政治立場的行為規則，是黨最重要的紀律，是黨的全部紀律的基礎。嚴明黨的政治紀律與政治規矩是立黨之綱、治黨之需、強黨之要。根據省市縣紀委的要求，我局按照黨章和《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》開展了凈化政治生態調研?，F將調研報告匯報如下：
充分認識嚴明黨的政治紀律與政治規矩的重要性和必要性。
政治紀律和政治規矩，是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束，是新形勢下提高黨的戰斗力的根本保障，是新時代加強黨的建設的首要著力點。黨的十一屆五中全會通過的《關于黨內政治生活的若干準則》，為黨組織和黨員遵守黨的政治原則和組織原則、接受監督、嚴明黨紀等方面確立了規矩、提供了遵循。為全面落實從嚴治黨，維護黨中央的權威、維護黨內的團結統一、重塑黨組織的紀律性和約束力，凈化了黨的政治生態。
二、梳理出來的問題。
有的單位重大事項、重要信息不按規定及時向單位、局領導報告；
有的同志報告個人事項時，該報的不報，或者遮遮掩掩，瞞報虛報；
有的拿功勞當資本，自恃能力強貢獻大，端架子開條件；
有的把分管領域當私人領地，針插不進水潑不進，搞獨立王國。
有的把跟上級唱反調、出風頭當成“有能耐”，對社會輿論產生了錯誤導向；
有的同志喜歡四處尋問、八方打聽，把傳謠言、猜內幕當成“有本事”；
有的當面一套背后一套，當面不說，背后亂說；
有的會上不說，會后亂說；
有的同志熱衷于當“地下組織部長”，到處打探消息，捕風捉影、無中生有；
有的使用微信、微博極不謹慎，隨意傳播政治謠言，公然散布丑化黨和國家形象的言論。
有的對一些詆毀誹謗黨和政府的反動言論視而不見，當政治逃兵，在政治言論上該一致的不一致，該斗爭的不斗爭。
有的在生活作風上，八小時之外紀律松弛，玩風盛行，尤其是打麻將，一到休息日，明目張膽、無所顧忌。
三、工作措施。
從嚴管黨治黨，最終還是要靠黨章、黨規、黨紀，用制度規定管人、管權、管事、管長久。要堅持把黨的紀律作為管黨治黨的尺子，把紀律建設與“三嚴三實”專題活動有機結合，進一步嚴肅黨內政治生活、凈化政治風氣，把紀律和規矩挺在前面，讓紀律和規矩立起來、嚴起來，執行到位，積極營造守紀律、明規矩、強約束的濃厚氛圍。對此，要著重抓好以下幾方面的工作：
黨的十八屆六中全會精神和中紀委七次全會、省十三黨代會、省紀委七次全會結束以后，我局高度重視，組織召開了全縣司法行政系統學習傳達會議，要求局屬各單位、各部門要認真組織黨員干部開展學習討論，領會會議精神和基本要求，撰寫學習筆記，用會議精神武裝頭腦，指導工作實踐。
沒有私自從事營利性活動的行為；
遵守公共財物管理和使用的規定,沒有假公濟私、化公為私的行為。
履行監督責任，開展監督執紀問責、加強線索處置，運用“四種形態”的情況。
我局領導班子對落實監督執紀“四種形態”工作高度重視，并在具體工作中實踐運用好監督執紀的“四種形態”。一是不斷提升思想認識。以““兩學一做”學習教育為契機，強化《黨章》、《準則》、《條例》的學習，培養黨員干部的黨性觀念和黨性意識，利用組織生活會開展經常性的批評和自我批評，使“咬耳扯袖”、“紅臉出汗”成為常態。二是不斷轉變執紀方式。按照“四種形態”的要求，明確執紀重點，規范執紀流程，轉變執紀方式，提升執紀效果。結合實際深化廉政談話提醒制度，對苗頭性、傾向性問題及時教育提醒，堅持抓早抓小，抓細抓常抓長，實行關口前移，對全縣司法行政工作實施，結果，進行了全程跟蹤監督，切實做到了防微杜漸。三是不斷拓展監督舉措。在加強對局屬各單位、各部門工作監督基礎上，把監督工作向服務對象延伸，推進公示公開等制度落實，不斷提高早期發現問題的能力。四是不斷落實“兩個責任”。根據市、縣紀委文件精神，把落實主體責任和監督責任的要求，貫穿到黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律的各方面，不斷推進、壓實“兩個責任”落實和深化。在加強監督的同時，不斷加大執紀問責力度，使黨員干部行為有了規矩方圓，身邊有警鐘長鳴，把守紀律，講規矩內化為每個黨員干部的自覺意識。
4、貫徹執行《監督執紀工作規則》，做深做細做實監督執紀各環節情況。
通過加強對《監督執紀工作規則》的學習，強化我局內部監督機制，梳理了全縣司法行政工作重點崗位、重點工作環節風險點，監督執紀的“四種形態”落到實處，從問題線索的受理到處分決定的下達，對每一個流程如何落實，如何控制，進行了規范，并制定了防控措施，簽訂了黨風廉政責任書、承諾書，并嚴格執行外出報備，個人有關事項報告制度，做到管理上求嚴、紀律上求硬、業務上求實，進一步促進了全縣司法行政工作健康有序發展。
根據縣紀委縣監委相關工作要求，現將縣自然資源局2019年度政治生態分析情況報告如下。
縣自然資源局是在原縣國土資源局、縣規劃局和縣林業局基礎上新成立組建的正科級政府工作部門。其主要承擔實施全縣主體功能區規劃，建立空間規劃體系；履行全民所有各類自然資源資產所有者職責，統一調查和確權登記，建立自然資源有償使用制度，對全縣自然資源開發利用和保護進行監管；負責測繪和地質勘查行業管理；組織生態保護和修復，開展全縣造林綠化工作，管理國家公園等各類自然保護地等二十余項職責。
縣自然資源局機關設有12個職能股室，設置派駐機構26個（國土資源所和林業站），下屬事業單位13個，其中正科級事業單位1個，副科級事業單位2個，其余均按照股級設置?？h自然資源局共有在編在崗人員248人，其中核定行政編制26人，事業編制222人。
縣自然資源局黨政班子成員共有8人?？h自然資源局黨組于2019年4月成立，班子由7名成員組成，其中黨組書記1名，黨組副書記2名，其他黨組成員4名。下設黨支部7個，現有黨員154人，均為正式黨員。
縣自然資源局工作人員先后被立案調查27人次，其中重處分2人（均為降低崗位等級），黨內警告處分12人，記過處分2人，通報和誡勉問責12人，函詢4人次。
2017年12月，縣委第一巡察組對縣自然資源局開展了為期兩個月的常規巡察，向縣自然資源局反饋巡察問題31項，經過努力，縣自然資源局全面完成了問題整改，巡察整改以后，縣自然資源局堅持以黨的十九大精神和習近平新時代社會主義理論為指引，不忘初心，牢記使命，扎實工作，積極適應新形勢任務要求，牢固樹立“清廉、高效、務實、為民”的服務理念，全面貫徹落實以生態建設為主的自然資源發展戰略，取得了豐碩成果。目前，縣自然資源黨組運行順暢，班子團結和諧，干部隊伍肯吃苦、敢擔當，黨內政治生活嚴肅認真，黨內政治生態健康潔凈。
雖然縣自然資源局政治生態建設取得了較為明顯的成績，但工作中依然存在一些不容忽視的問題。對照《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》十二個方面的內容，結合縣委第一巡察組反饋的問題，聯系局實際情況，全局政治生態建設中還存在不少問題，這些問題主要表現為：
（一）針對壓緊壓實“兩個責任”，不斷鞏固風清氣正的良好政治生態和黨風廉政建設良好態勢繼續保持等問題方面，存在黨組具體履行相關職責方面抓得還不夠實，研究還不夠深入，措施還不夠具體的問題。一是黨員干部主要工作時間和精力較多用在業務上，在研究和落實黨風廉政建設上花的時間和精力還不夠，對廉政風險點的排查和管控還需要進一步加強，例如，黨支部每次組織召開學習或會議時，總是有黨員干部缺席，總在強調業務繁忙，無法抽身參加學習或會議；二是班子成員間、班子成員與中層干部間的談心談話、思想交流、溝通還需要加強，班子成員在履行“一崗雙責”上還存在有一些不足。比如，有班子成員在開展談心談話工作上做表面文章，談話內容事前沒有準備，沒有針對性，泛泛而談，流于形式，不能發揮談話的真正作用；三是落實黨風廉政建設主體責任沒有及時跟上，抓黨風廉政建設缺乏深入系統的研究。例如，全年主動研究黨風廉政建設的次數較少，還停留于滿足上級要求的基礎層面上，對于本單位個性問題分析不足，措施缺位。
（二）在牢固樹立“四個意識”，全體黨員干部自覺按照要求執行中央、省市縣重大決策部署問題上，依舊存在具體落實的主動性上還有欠缺，精神實質還吃得不透，聯系工作實際還不夠緊密，先進理論指導具體實踐效果還不明顯的情況。一是在對中央、省委、市委和縣委出臺的政策措施落實還不到位。例如，全縣國土基準地價更新工作嚴重滯后，沒有按照規定及時開展，導致土地評估工作無法開展，群眾怨聲載道；二是對新時期自然資源工作定位不夠準確，創新理念方式還不夠，實施專業化精細化水平還有差距，如，新的機構成立以來，一些黨員領導干部存在無所適從的現象，對開展工作思路閉塞，缺乏務實舉措；三是統籌推進全縣自然資源事業發展缺乏一定的力度，存在部分“等、靠”思想，導致具有引領性和帶動性的辦法措施相對較少。例如，縣不動產登記中心對于一些歷史遺留問題的處理上，上級已經有了大的政策，但部門對待問題的細化措施不夠，造成工作之后，群眾問題等不到有效解決。
（三）在嚴格落實全面從嚴治黨要求，糾治“四風”毫不撒手，堅決反對圈子文化、碼頭文化等歪風邪氣，形成了良好的機關風氣的同時，仍個別存在好人主義思想，始終如一地講原則、講紀律的剛性還不夠。一是存在以信任代替監督的問題。例如，王海東違規經商辦企業案，充分說明局黨組在對干部的監督管理上存在以信任代替監督的問題，由于礙于情面，沒有做到大膽管理，認真斗硬地批評教育；二是在抓黨風廉政建設工作與業務工作的統籌協調、融合發展方面用心用力不夠，容易造成顧此失彼；例如，全局開展黨風廉政建設工作中，有部分業務相對繁忙的股室總是以各種理由推脫不參加學習培訓。三是對“作風建設永遠在路上”的理解不夠，抓黨風廉政建設工作有時顯得急于求成，在抓細節、抓長效方面還有短板。例如，去年我局地籍地產股、不動產登記中心多次被群眾反映“事難辦，臉難看”。但黨組在該問題上不愿動真碰硬，只是簡單的談話提醒，致使上述股室部門無動于衷，屢教不改。
（四）在厲行黨內民主，扎實落實各項制度，黨內生活民主氣息濃厚，積極發揮黨員干部主觀能動性的問題上，還存在著落實制度不夠規范、不夠嚴謹的問題。一是存在個別時候碰頭會代替黨組會的情況。例如，在對林森村扶貧隊員的人選問題上，不動產選定的黃成建并沒有在黨組會議上審議，造成選人不當，開展工作不力等問題，被縣領導嚴肅提出了批評。二是黨組研究重要事項時還存在事前調研論證不夠深入、征求意見不夠充分等情況，例如，在機構改革期間，對于我局劃轉人員的確定上，局黨組始終不能嚴格按照文件規定劃定人員，導致多次上報的人員均不符合要求，人員轉隸尚未落實到位；三是未能充分地調動黨組成員、黨外領導干部工作積極性，出現過個別班子成員過于恪守分管職責，分工不分家的責任意識不夠濃厚，主動擔當的精神還不強的現象。例如，巡察反饋意見中指出我局原黨組成員李江同志對待有“風險”的工作選擇繞道走，不服從黨組工作安排，一味強調工作分工，與主要領導討價還價，嚴重影響黨組權威性。
（五）牢固樹立宗旨意識，服從大局、服務群眾，保持了良好的政風行風，但在提高群眾對自然資源工作的知悉度、參與度和滿意度方面工作還不到位，措施還不得力。一是向群眾宣傳推介自然資源工作的渠道還不夠、宣傳引導主動性還不強，主動服務基層服務群眾沒有做到常態化，例如，全縣違法用地行為屢禁不止，主要是因為人民群眾對自然資源工作知悉度不高，導致對于用地行為是否違法模棱兩可；三是對提升社評的方法還不多、路子還沒有完全趟開，缺少綱舉目張、執本末從的工作方法。例如，對于縣自然資源局社會評價不高的問題，局黨組始終不能拿出行之有效的整改措施充實自然資源良好社會形象。
（六）對于規范干部的選拔任用，強化干部能力素質培養，努力建設高素質干部隊伍等問題，在具體操作中還曾存在不規范、不嚴謹、不系統的情況。主要體現在雖然在選人用人的導向上始終堅持按原則辦事、按程序辦事，沒有“帶病提拔”“帶病上崗”情況的出現，但干部選任基礎工作還有不夠扎實的地方；中層干部輪崗交流還比較少；例如，曾出現黨組會討論干部任免事項時會議記錄不夠完善，記錄中出現全體參會人員均無異議的表述，未依次記錄黨委成員討論發言的情況。再如，對于中層干部的人才儲備不足，導致中層干部一旦請辭，業務工作便無法正常運轉的問題。
目前，全局黨員干部隊伍思想狀況總體上是好的，呈現出一種開拓進取、務實守矩的態勢，但按照縣自然資源局黨員干部在推動全縣經濟社會發展中應肩負的使命來衡量，仍然存在一些不容忽視的問題和不足。主要表現在以下幾個方面：
一是部分黨員干部對黨章、黨史、黨建知識的系統性學習相對缺乏，理論學習與工作實踐結合得不夠緊密，在黨建理論學習上，個別還存在著應時應景、囫圇吞棗的現象。
二是有的黨員干部特別是青年黨員干部雖然有朝氣、有活力，但由于缺乏艱苦生活的磨礪，面對工作要求日益增加、行為規范硬性約束更多、群眾關注度更高、監督的渠道和方式更加多元的情況，感覺工作壓力比較大，思想情緒容易出現反復和波動。
三是個別黨員干部進取精神缺乏，覺得工作枯草乏味，缺乏工作熱情和沖勁，滿足于既得成績，放松自我要求，降低工作標準，缺乏攻堅爬坡、再創佳績的信心和勇氣。
四是少數黨員干部創新意識欠缺，不能結合實際因地制宜、創造性地開展工作，不敢突破常規和慣性思維推進工作，在機遇面前循規蹈矩、畏首畏尾，在挑戰面前等待觀望、庸碌無為，缺乏改革創新和敢闖敢干的精神勇氣。
一是堅持把進一步堅定黨員干部理想信念作為強化政治生態建設的思想基礎，高度重視對黨員干部的政治紀律和政治規矩教育，充分結合當前開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育，不斷深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，在強化黨組中心組學習、支部小組集中學習和黨員干部自主學習上再下功夫，不斷創新學習方式方法，著力提升學習效果，進一步增強黨員干部的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決維護黨中央的權威，堅決擁護以習近平同志為核心的黨中央的領導，樹立和堅持正確的人生觀、政績觀和價值觀，自覺做遵守和維護政治紀律以及其他各項紀律的表率，以堅強的黨性和嚴明的紀律為政治生態建設打好思想理論基礎。
二是堅持把嚴肅黨內政治生活作為強化政治生態建設的重要手段，切實強化對機關黨建工作制度的執行力，繼續鞏固加強“三會一課”制度落實，不斷規范和完善民主生活會和組織生活會的組織實施，不斷增進黨員干部的凝聚力、向心力和戰斗力，充分調動黨員的積極性和主動性，激發廣大黨員的工作熱情，責任意識、使命意識和黨員榮譽感，形成強大合力，為推進政治生態建設發揮最大作用。
三是堅持把加強黨風廉政建設和反腐敗工作作為強化政治生態建設的核心抓手，全面強化風險防控，在完善機關制度建設上下功夫，切實構建起前期有預防、中期有監控、后期有處置的防控機制。完善局機關內控管理制度，確保各項制度對于防控風險有針對性、有操作性、有可行性。繼續糾治“四風”，重點整治機關庸、懶、散、慢等不作為、慢作為、亂作為的問題；嚴格落實黨規黨紀、黨風廉政建設責任制有關問責要求，保障機關廉政防控機制建設取得實實在在的效果，為建設機關清正廉明的政治生態環境做好保障。
按照市委巡查第x組相關工作要求，現將市委編辦近年來政治生態情況分析報告如下：
近年來，市委編辦在市委和市編委的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以政治建設為統領，全面加強黨的領導，全面學習貫徹落實習近平總書記關于全面從嚴治黨和機構編制工作的系列重要講話精神，堅決落實省委“xxx”總體思路和要求，深入推進“兩學一做”學習教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育，推動全面從嚴管黨治黨向縱深發展，營造了風清氣正的機構編制政治生態。
（一）堅持政治統領，聚焦“兩個維護”思想政治建設扎實深入。堅決將習近平總書記重要講話精神融合在思想中、融匯在改革中、融化在實踐中，筑牢了信仰之基、補足了精神之鈣、把穩了思想之舵。堅持不懈強化創新理論武裝。始終把學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是視察山西重要講話重要指示精神、在新一屆中央編委會上講話精神及關于機構改革精神作為政治任務、首要職責，真學真信、常學常新、細照篤行，堅決以新思想定向領航、與新思想對標找差，扎實推動“三篇光輝文獻”大學習、大討論、大落實，將“xxx”作為工作理念，不斷凝聚起了干事創業的強大共識合力。鍥而不舍推動決策部署落實。把貫徹落實中央大政方針和省市委決策部署作為踐行“兩個維護”的根本檢驗，深入貫徹黨管機構編制理念，堅決落實“xxx”總體思路和要求，健全完善貫徹落實的制度機制，扎實推動各項決策部署落地見效。在全市黨政機構和事業單位改革的大考中，以舍我其誰的擔當、破釜沉舟的氣勢，盡銳出戰、攻城拔寨，堅決打贏每場啃骨攻堅硬仗，以實際行動體現了對黨忠誠。一絲不茍落實意識形態責任。堅持黨管意識形態工作原則，始終把意識形態工作作為重大政治任務，納入《市委編辦領導班子主體責任清單》，納入重要議事日程，納入班子成員民主生活會，與黨建工作、業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核；嚴格落實定期研判制度，堅持每季度分析研判、每半年安排部署，將意識形態工作責任細化到支部、分解到崗位、明確到人員，確保意識形態工作責任落到實處，以政治引領進一步凝聚了全辦思想共識。
（二）強化黨建引領，聚焦“全面從嚴”組織建設堅強有力。注重發揮黨內政治生活鍛煉黨性、提高覺悟、增進團結的功能作用，嚴肅認真抓好各項制度落實，機關黨建制度執行更加有力。抓實教育，理想信念更加堅定。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，推進“兩學一做”學習教育常態化、制度化落實，教育引導全辦黨員干部把初心使命作為“首修課、必修課、終身課”；嚴格落實中心組理論（擴大）學習、黨支部學習、黨小組學習，用好用活“學習強國”“干部在線”等平臺抓手，組織論壇式學習交流，理論學習質量普遍提高；扎實開展經常性黨課教育，班子成員每年帶頭授課輔導，全辦黨員干部每周學習不少于半天，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，自覺在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致。嚴肅組織生活，黨性鍛煉更加扎實。嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則，認真落實“三會一課”、民主生活會、領導干部雙重組織生活、談心談話等制度，班子成員率先垂范、以身作則，注重用好批評和自我批評這一銳利武器，自我批評和相互批評、書記講評都直奔具體問題、直奔思想根源、直奔問題危害，切實增強了黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性，黨員干部凝聚力、向心力不斷提升。加強制度建設，黨的領導更加有力。認真貫徹黨對機構編制工作的集中統一領導，完善歸口管理工作機制體制運行，制定《中共x市委機構編制委員會工作規則》《中共x市委機構編制委員會辦公室工作細則》并嚴格遵照執行；堅決貫徹民主集中制，班子成員分工明確、各負其責，敢于擔當、善于集中，凡事按程序守規矩，始終堅持“三重一大”集體研究、會議決定，黨對機構編制工作的集中統一領導更加堅強有力。注重團結，班子共事氛圍濃厚。班子成員不論職務高低、年齡大小、任職長短，都始終注重團結共事，內部關系融洽，配合默契、作風民主，大事講原則、小事講風格，工作互相配合、互相補臺，經常溝通思想、交流感情，始終堅持以事業為先、以大局為重，心往一處想、勁往一處使，充分發揮了核心領導作用。
（三）堅持監督從嚴，聚焦“四種形態”黨風廉政建設有力有效。始終把執行黨的政治紀律和政治規矩作為黨的政治建設首要任務來抓，不斷強化紀律意識、規矩意識，全辦上下保持為民務實清廉的政治本色，做到了知敬畏、存戒懼、守底線，做到公正用權、依法用權、為民用權、廉潔用權。嚴格履行“一崗雙責”。辦領導班子始終把黨風廉政建設主體責任抓在手上、扛在肩上、放在心上，落實到具體工作上，每年制定《市委編辦紀檢工作要點》、召開全市機構編制系統黨風廉政工作會議，編制《市委編辦領導班子落實黨風廉政建設主體責任清單》《市委編辦領導班子落實黨風廉政建設監督責任清單》，層層明確任務、壓實責任，建立起了主要領導負總則、分管領導具體抓，一級抓一級，一級向一級負責的工作制度，不斷推動全面從嚴治黨向縱深發展。不斷深化廉政教育。加大黨風廉政建設有關知識學習力度，通過例會學習、黨員大會等形式，組織黨員干部認真學習習近平系列重要講話、三級紀委全會精神和黨紀黨規，及時傳達學習上級文件會議精神和典型案例通報，使全面治黨各項規章制度、最新精神融入日常學習，經常學、反復學；組織黨員干部集中觀看《初心泯滅的歧路》《失守的底線》《叩問初心》等專題片，圍繞“儉廉”開展研討交流，參觀廉政警示教育基地，做到警鐘長鳴；加強節日提醒教育，及時下發“廉節”通知，切實筑牢了拒腐防變思想防線。始終堅持挺紀在前。樹牢底線思維，強化紀律意識，堅持抓早抓小，小事小節零容忍，堅持冒頭就糾，苗頭傾向零放過，把全面從嚴治黨要求體現到監督執紀問責全過程。圍繞推進機構改革、加強機構編制管理，認真執行《中國共產黨機構編制工作條例》，根據崗位職責及在改革中承擔的主要任務，嚴明機構改革各項紀律規定，把落實“六個嚴禁”體現到了機構改革的方方面面，確保了每一項機構編制審批事宜都符合條例規定、符合上級要求，有效防止了利用職務之便謀取私利、向相關人員泄露改革秘密、違規審定機構編制等問題發生。
（四）堅持扎實務實，聚焦“糾治四風”作風建設持續向好。堅持“作風建設永遠在路上”，深入貫徹落實中央八項規定精神，持之以恒反對“四風”，作風建設成果更加鞏固。堅持目標導向，夯實求真務實基礎。全面深化“改革創新、奮發有為”大討論，牢牢把握“不忘初心、牢記使命”主題教育總要求，聚焦主題主線、突出主旨主責、主動對標對表，全面覆蓋抓學習、撲下身子搞調研、刀刃向內深檢視、上下聯動抓整改，堅持一線工作法，著力解決調研中發現的難點難題。結合工作實際，組織開展“崗位大練兵”活動，堅定政治意識，提升業務能力，強化服務標準，通過比學趕幫超等方式，實現了全辦“單兵”素質提升、“科室”標準提升、“全辦”戰力提升，將“不忘初心、牢記使命”主題教育引向深入。堅持問題導向，推進作風建設具體化常效化。認真制定落實中央八項規定精神實施細則，細化內容和標準，堅決防止文山會海，嚴格控制文件數量，嚴格限制會議規模，每年除組織召開市縣編辦黨風廉政建設會議暨工作安排部署會外，原則上不再召開其他集體性會議；結合“不忘初心，牢記使命”主題教育，著力解決機構編制部門黨員干部自身問題，特別是思想層面的問題，發揮機構編制工作基礎性作用，與服務對象一道，解決了一批群眾關心的熱點難點堵點問題；廣泛開展厲行節約、反對浪費活動，節儉辦事、接待從簡等形成自覺。
近年來，辦領導班子在從嚴管黨治黨、加強政治生態建設方面做了大量工作，采取了有力措施，取得了明顯成效，但仍有一些問題需要引起重視并加以解決：一是理論學習的系統性、長效性、實踐性還不夠。以知促行的政治站位不夠高，學懂弄通做實上下苦功還不夠，深學深用去研究和解決推進改革過程中遇到的新情況新問題還有差距。二是政治生活的戰斗性、工作的嚴要求還有提升空間。具體工作過程中還沒有完全摒棄以工作建議代替批評意見的現象，敞開心扉談思想、指問題還不夠突出，提高黨員干部素養能力的創新舉措還有不足。三是黨風廉政建設責任壓力的傳導還不夠到位。落實從嚴治黨各項制度規定還存在“上熱中溫下冷”現象，廉政教育的形式還不夠多樣，日常執紀監督的經驗還不夠豐富，一定程度上還存在對黨員干部管理不全面、不細致的問題。四是干事創業的工作作風和精氣神還不夠。工作中錘煉黨性、提升標準、強化服務做得還不夠，離樹牢“組工作風”還有一定差距，面對改革中的新情況新問題和歷史遺留問題，打破慣性思維，擔當作為的沖勁、動真碰硬的勇氣仍顯不足。
一是認真落實行政執法主體資格制度，清理委托執法行為，續簽了委托執法協議，進一步完善了委托執法程序。嚴格行政執法人員資格管理、培訓考核、持證上崗制度，對本級執法人員進行臺賬管理，未經執法資格認證考試合格，不得授予行政執法資格，不得從事行政執法活動。
二是全面落實了行政執法經費財政保障制度，嚴格落實罰繳分離和收支兩條線管理制度，杜絕將收費罰沒收入同部門利益直接或者變相掛鉤，避免了各種形式的明禁暗返行為。
二、具體行政行為監督。
（一）加強執法人員培訓。除積極參加省、市行政執法人員培訓外，按照年度執法人員專業法律知識年度培訓要求，制定水行政執法人員培訓計劃。組織召開了市本級有關科室參與的水行政執法實務培訓會，明確和強調行政職權的動態調整、行權事項規范運行、信息報送及執法信息公開、行政執法指導案例有關工作四個方面的工作要求和注意事項，并結合ppt現場演示，規范操作流程，總結行權平臺運行一年多以來的工作情況，提出有關要求。組織召開全市水行政執法培訓暨案卷評查會。培訓會上，律師事務所律師楊永從行政執法信息公開滯后、重實體輕程序、不理當事人的申訴等當前存在的問題入手，通過舉事例、講法理等方式，對受案范圍、管轄、證據、應訴策略等行政訴訟的具體內容進行深入淺出的講解；市政府法制辦專家則從執法程序和執法文書的制作入手，對行政許可、行政處罰等具體行政行為做了生動具體的闡釋，并通過以往的具體執法案件文書，對具體行政行為的合法性和合理性做了評述。在下午進行的執法案卷評查中，各縣（市、區）開展了交叉檢查，進行相互交流學習。在自評、交叉評比的基礎上，最終在15卷行政許可案卷中，評出優秀卷8卷、良好卷7卷；在10卷行政處罰卷中，評出優秀卷5卷，良好卷5件。市水政監察支隊還從行政執法的全過程（調查取證、執法程序、行政處罰、案件卷宗等）應注意、重視的問題進行了全面的講解并提出了要求。組織全市執法人員、河道管理人員學習培訓《省河道采砂管理條例》，提升執法能力和水平。
（二）規范行政檢查行為。建立了完善的行政檢查制度，每次實施檢查前向分管領導報告檢查內容，經分管領導同意后方才實施，行政檢查程序參照執法調查取證的程序進行，檢查完畢后形成詳細筆錄，并由被檢查單位簽字蓋章，每半年檢查記錄進行一次裝卷歸檔。每次檢查人員未超過三人，沒有出現一人實施檢查的情況。
（三）完善行政執法程序。開展程序制度建設，規范調查取證行為、完善執法告知制度、規范實施行政強制程序、重視和完善執法文書送達、建立完善行政執法內部審查（審批）制度等。做到了執法案件事實清楚、證據充分、適用法律準確、程序合法。
（四）化解行政爭議。按照有錯必糾的原則，配合市行政復議委員會受理相對人水行政復議申請，監督縣級水務部門履行復議決定情況，依法保證相對人的'救濟和監督權。
（五）監督全市水務系統執法工作。我局政策法規科、行政審批科根據《市水務局關于開展依法行政督查調研工作的通知》要求，通過查資料、聽匯報、走訪相對人、操作層面事項交流等方式，對6個縣（市、區）推進依法行政中權力清單建設情況、規范行政審批行為等八個方面內容進行深入調查了解，走訪了部分行政管理相對人?？傮w來說，全市水務系統依法行政工作推進比較良好，各單位都能夠按照各項要求，逐項落實，強化了法制宣傳、執法培訓、法制監督等各項工作，依法行政、依法治水能力持續加強，并結合實際進行創造性的開展，同時如實反映了推進依法行政工作的難點和措施，提出了合理化的建議。行政管理相對人對水行政執法工作也比較滿意。
三、兩法銜接平臺建設。
建立并規范運行綜合執法機制。嚴格執行省、市關于加強行政執法與刑事司法銜接工作有關要求，初步建立了行政執法爭議協調機制和兩法銜接機制，加強與市檢察院、市法制辦的有效銜接，已經完善兩法銜接的技術培訓和設備準備，實現了兩法銜接信息平臺與行政權力依法規范公開運行平臺對接。對重大水行政違法行為，根據案件移送標準和程序，立即移送，有效防止有案不移、有案難移、以罰代刑現象。
遠離違法犯罪，堂堂正正做人，做一名遵紀守法、清正廉潔的干部。下面是小編為大家精心搜集的。
供大家參考希望大家喜歡。
干部監督是整個干部管理工作的重要組成部分，也是紀檢監察機關重要工作職能之一。xx年以來，xx市國土資源局黨組嚴格按照省委組織部《關于全省國土資源管理體制改革后干部管理有關問題的通知》規定執行。即調整干部管理體制，縣(市)國土資源主管部門領導干部，由地方黨委管理為主調整為由上一級國土資源主管部門黨組管理為主，地方黨委協助管理。鄉鎮國土資源所作為縣(市)國土資源局派出機構，其干部由縣(市)國土資源局管理。
面對國土資源體制改革的新形勢，如何進一步貫徹落實《干部任用條例》，切實加強干部隊伍的監督管理，保證國土資源事業又好又快發展已成為干部工作的一個新課題，而建立和完善制約機制，正是適應這一形勢需要。為此，我們進行了積極的探索。
近年來，xx市國土資源局黨組堅持以《干部任用條例》為依據，突出強化對一把手的監督，取得了明顯的成效。
1、強化對“一把手”的監督。
一是突出政治表現的監督。著重通過對一把手政治理論學習，執行政治紀律，貫徹民主集中制以及廉潔自律等情況的監督，提高一把手的思想政治素質，增強廉潔從政意識，改進領導作風，提高工作水平。
二是突出行使權力的全程監督。著力加強對“一把手”任前、任中、任后的全過程監督，著重加大“三個力度”，即加大對“一把手”選拔任用環節的監督力度，加大對“一把手”履行職責的監督力度，以及加大對“一把手”離任的審計監督力度。
三是突出事前監督。著眼于對干部的關心、愛護，注重對干部以正面教育為主，加強事前督促和提醒，及時“扯袖子”、敲警鐘，防止“一把手”由小過失鑄成大錯誤，幫助他們構筑一條組織約束和自我約束的防線。同時，加大對違法違紀干部的查處力度，維護黨紀國法的嚴肅性。
2、強化對領導干部八小時之外的監督。
一是加強思想教育，強化“慎獨”意識。堅持用“三個代表”的重要思想，教育廣大干部特別是領導干部始終把人民的利益放在首位，正確看待和運用手中的權力。結合查處典型案例，開展警示教育，達到懲處一個，教育一片的效果。
二是加大組織監督力度，強化“自謹”意識。認真執行干部重大事項報告制度以及收入申報制度，注重把監督觸角伸向干部的周圍群眾。在考察干部時，認真聽取群眾的意見，綜合分析，給干部以全面客觀的評價。
三是發揮群眾監督作用，強化“自律”意識。在加強對干部八小時以外的監督的同時，注意充分發揮群眾監督的作用，加大群眾評議的力度，通過深入開展網上評議、開辟網上監督信箱以及聘請作風建設監督員等措施，加強對干部全方位的監督。
3、強化對干部選拔任用工作的監督。在選拔、任用干部和對縣(市)國土資源局領導干部進行交流調整的具體工作中，嚴格按照《干部選拔任用條例》規定的程序辦事，按照《條例》紀律與監督的要求，從國土資源的實際出發，堅持在把好“思想認識、民主推薦、考察考核、醞釀決策、廣泛監督”等“五關”上下功夫，進一步完善“領導干部書面推薦署名制、考察干部預告制、干部考察責任制、公示制、票決制、試用期”等“六項制度”，以此來進一步擴大下管一級干部選拔任用工作中的民主，促使干部的選拔、任用和管理工作逐步規范化、制度化、科學化。
近幾年來xx市國土資源局黨組嚴格遵守任用干部的紀律，確定由局紀檢組、監察室對干部對選拔任用的干部進行全程監督，公開舉報電話，對新提任的干部一律進行任前公示和任前廉政談話。對群眾反映的干部方面的問題認真核查，做到事前防范、事中參與、事后監督，有效地從源頭上預防和治理了選人用人的不正之風，選任干部事前監督還在于有效預防“帶病上崗”,最大限度地清除干部培養成長中的負面影響。至今沒有發生違反紀律要求的行為。
1、建立公開選拔領導干部機制。xx市國土資源局黨組嚴肅認真地落實《條例》的內容和要求，嚴格執行民主推薦、考察、醞釀、討論決定、任職等程序，落實任前公示制，考察預告制，任職試用制，進一步加強組織監督和廣大干部群眾的監督，防止用人上的不正之風，達到了公開、公正、公平的目的。如xx年市本級新成立江南新區和延平西區兩個國土資源服務中心。
市局黨組按照干部制度人事改革的要求，對新提任中心負責人實行競爭上崗，競爭上崗在市局、分局及下屬事業單位中按自愿報名、競聘演講、民主評議、組織考核、黨組研究決定的程序進行。此次共有20名干部報名，經過人事、監察部門的資格審查，有18名符合報名條件參加競聘，然后根據各環節積分，從高到低決定考核人選。這次公開選拔干部，邀請省國土資源廳人教處處長，市人事局、江南新區管委會，西芹鎮、夏道鎮黨委以及本局領導作評委，駐局紀檢組、監察室全程參與公開選拔的每個環節包括面試答辯、考核、公示和任前談話等工作監督。
整個選拔工作公開透明、嚴密有序，取得了良好效果。又如2019年市局黨組對符合條件的后備干部，按民主推薦、民主測評等程序，提任直屬事業單位正科三名，副科三名，對二名科級領導崗位進行了異崗交流。對新提任的領導干部實行試用期一年，期滿經過考核組綜合考核，黨組聽取匯報后下發任職書。
xx年來，通過建立公開選拔領導干部機制，從而在系統內部豎立了正確的用人導向，營造了公開、公正、公平選拔任用干部的氛圍，為優秀干部脫穎而出、激發領導干部增強進取意識等方面產生了積極影響。xx年以來，國土資源系統先后提拔、調整、交流任用干部共45名。其中，市本級20名(提拔16名，交流4名);縣(市)局25名(提拔22名，交流3名)。
2、建立干部雙重管理制度。根據國土資源管理體制改革的需要，我局黨組認真落實領導干部雙重管理規定，建立健全干部雙重管理制度和領導干部檔案，切實做好各縣(市)國土資源局領導班子的選配工作。在各縣(市)國土資源局領導班子的選配過程中黨組積極主動地與當地黨委溝通協商，嚴格把握民主推薦、考察、醞釀、審批、干部任免這五個環節，做到共同參與民主推薦、共同考察、充分醞釀、嚴格審批。xx底已按規定程序完成了對市國土資源局延平分局班子成員及中層領導的調整配備，延平分局按規定程序完成了對鄉鎮國土資源所所長的調整配備工作。
各縣(市)國土資源局完成了黨組和紀檢組的設立，充實了黨組成員，對各縣(市)上報干任免的征求意見嚴格按有關程序進行并及時研究作出書面復函。近4年來各縣(市)共有50多名領導干部實行雙重管理，并建立領導干部在冊檔案，使之形成規范的領導干部雙重管理機制。目前，各縣(市)國土資源局班子成員已基本配齊，黨政班子的建設得到進一步加強。
3、建立述職述廉制度。每年年初，xx市國土資源局黨組要求科室(事業單位)負責人向本單位干部職工進行年度述職述廉和由群眾進行評廉，接受群眾監督。局黨組成員對每位科室(事業單位)負責人述廉情況進行面對面點評，指出存在問題，對存在的問題要求限期整改，跟蹤檢查。全體黨組成員、處級領導干部(含二層以上領導干部)帶頭在大會上向全體干部職工作反腐倡廉承諾，并表示愿意接受上級組織和本單位干部職工及社會各界的監督。
縣(市)國土資源局局長述職。
述廉報告。
實行報備制。xx市國土資源局黨組每一位成員都認真閱讀了縣(市)國土資源局局長的述職述廉報告，從中可以看出縣(市)國土資源局局長在述職上求“實”。主要圍繞一個“我”字，寫自己的工作實績，查找自己的不足，剖析自己的思想原因，暢談自己的今后打算;突出一個“法”字，局長們主要報告學法、用法、護法和依法行政、依法管理工作情況;體現了一個“實”字，講成績低調務實，找問題實事求是，講風格樹品德，推功攬過，責任面前不推不怠。在越來越嚴格的土地管理政策下，供需矛盾壓力下，守職敬業無私忘我，在困難面前用真心、用智慧、用合力破解了許多難題，摸索了一套套行之效的辦法。在利益、情份面前，清醒而謹慎，難能可貴。
隨著形勢的發展和任務的變化，干部監督管理工作也面臨著許多新課題。我們采取座談了解、問卷調查等方式，從中發現，在干部監督管理方面還存在著一些突出問題。
1、少數干部的思想素質不夠高，接受監督的自覺性不夠高。少數干部包括個別一把手表面上講政治，但“鏡子只照別人不照自己”?！耙谎蕴谩焙汀凹议L制”的現象在少數領導干部中還不同程度的存在。極少數一把手認為來自上級的監督是對自己的不信任，來自班子成員的監督是對自己的不支持，來自黨員群眾的監督是不安份，容不得方方面面的批評和監督。
2、貫徹執行《干部任用條例》，實施黨內監督的力度有待進一步加強。少數單位和個人對貫徹執行《條例》的重要性必要性缺乏全面認識，被動應付;極少數同志在原則問題上采取實用主義態度，“看到問題不開口，遇到矛盾繞著走”，監督上級怕打擊報復，影響自己升遷;監督班子成員怕今后不好共事，反對意見提多了被當成“鬧不團結”;監督下級怕失去群眾基礎;作自我批評又怕丟自己的面子，影響自己在班子中的威信。因此，影響了監督工作的活力與氛圍。
3、干部監督的合力還沒有完全形成，監督渠道比較單一，信息不夠暢通。對黨政正職的監督，雖既有專門機關的監督，又有干部群眾的監督，但這些監督主體之間缺少溝通和交流，造成了信息梗阻，聯系不暢，配合不夠，影響監督整體合力的發揮，使犯了錯誤的干部，盡管錯誤行為早就發生了，但是組織上沒有發現和掌握，沒有及時制止。此外，有的單位和領導干部對群眾反映的問題不及時處理，或者草率處理，使少數干部得不到及時提醒和批評，導致“闖紅燈”。原武夷山市國土資源局局長彭盛友、原建陽市國土資源局副局長劉春林等人，之所以觸犯國家法律法規，除自身法制意識淡薄外，也有監督不夠到位的原因。
上述問題，歸根結底還在于干部監督管理的制度體系還不夠完善。雖然制定了一系列監督管理的。
規章制度。
但有的還不夠規范不夠系統過于原則和籠統操作起來不好把握在執行過程中容易流于形式。
干部的監督管理工作是一項長期性、經常性的工作，必須常抓不懈。我們清醒地認識到：監督、管理的目的是培養關懷人，是教育引導人;通過監督、管理，更好地培養干部品形修養的自覺性和紀律約束的自律意識，使每一位干部都能真正明白自己：“什么事要做?什么事不要做?不要做的事做了，要做的事而沒有做，其后果是什么?”因此，加強國土資源系統下管一級干部的監督管理，提高監督管理的實效性，必須在進一步健全和完善監督管理的機制上下功夫。
1、建立教育引導機制。加強思想教育，提高干部的思想境界，增強自律意識，樹立廉政理念，打牢思想防線，是對干部實施有效監督的重要基礎。
一是加強思想理論教育。重點是建立學習長效機制，督促干部特別主要領導干部自覺學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，用科學的理論武裝頭腦，樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀。積極推行任職資格理論考試制度和在職領導干部年度政治理論考試制度，以考促學，促進各級干部整體素質的提高。
二是實行談話教育。局黨組和紀檢組要定期或不定期與縣(市)國土資源局主要領導干部和局黨組成員進行談心談話活動，及時了解和掌握干部的思想脈搏。切實做到“八個必談”：提拔重用時必談;取得突出成績，得到表彰時必談;接受急難險重任務時必談;個人向組織報告重大事項時必談;群眾有舉報或有意見時必談;有錯誤苗頭和錯誤傾向時必談;班子不團結時必談;工作中遇到重大困難時必談。
三是落實領導干部。
思想匯報。
制度?？h(市)局主要領導干部每年要向市局黨組以及紀檢組匯報個人思想情況，要結合年終述職向所在單位干部群眾報告工作和廉潔自律情況，接受群眾的評議，同時將述職述廉報告向市局黨組報備。
2、建立干部監督管理的群眾參與機制。
一是嚴格選拔領導干部的民主推薦制度，凡未按程序進行民主推薦，人事部門一律不予考察，黨組一律不予討論和審批。
二是建立民主評議和民主考察制度。每年都要對縣(市)國土資源局主要領導干部進行一次民意測驗和民主考察，集中了解群眾的公認程度。在搞好民主測評的基礎上，探索建立領導干部的民意調查制度。通過發放調查問卷或建立測評網頁等形式，在更大的范圍內廣泛聽取群眾意見。同時，要堅持開展述職述廉評議。
三是完善領導干部的信訪、舉報制度，調動公眾力量參與干部的監督管理。要通過健全信訪舉報制度，進一步拓寬監督渠道，拓寬信息來源，及時了解群眾對干部的意見，及早發現問題。
3、建立信息處理反饋警示機制。主要從三個方面入手。
一是建立函詢回復制度。根據群眾反映和舉報，將有關問題進行整理，用公函的形式通知本人，限期向組織作出書面或口頭說明，做到有則改之，無則加勉。
二是建立正職誡勉制度。對主要領導在公務活動和個人生活中所發生的構不成黨紀、政紀處分的問題或錯誤，要采取談話提醒、誡勉等措施，給予告誡和勸勉。
三是建立督促整改制度。對苗頭性、傾向性的錯誤和問題，要建立督促整改制度，限期糾正，限期整改，并將整改結果存檔備用。
4、建立班子內部制約機制。加強對縣(市)局一把手的監督，最重要的是加強領導班子內部監督，形成領導班子內部相互監督的機制。
一是完善重大問題民主決策制度。凡屬干部任免和大額資金的使用等重大事項，都必須經過集體討論，切實做到集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定，避免和防止一把手獨斷專行。
二是嚴格民主生活會制度。要通過定期召開班子民主生活會，讓班子成員在思想、作風和工作問題上充分溝通，談心通氣，開展批評與自我批評。市局黨組成員實行掛點負責制，定期參加縣(市)局班子民主生活會，引導和鼓勵班子成員從對黨的事業和關心愛護同志出發，加強對“班長”的幫助教育，及時指出問題，及時批評提醒。
三是規范會議議事制度。要建立和完善會議議事規則，有效地規范領導班子議事決策行為。
1、堅持關口前移的原則。要按照“兩個轉向”的要求，立足防范，將干部監督的關口前移。要加大教育力度，提高領導干部接受監督意識和主動監督意識。積極推進體制、機制、制度創新，不斷探索實行監督的有效形式，努力從源頭上預防和解決貪腐。
2、堅持公開透明的原則?？h(市)國土資源局主要領導干部，除涉及黨和國家機密或限于一定時間和范圍知曉的事項之外，黨務政務以及個人的重大活動、生活待遇、工作和社交活動情況都應最大限度予以公開，接受群眾的監督。必須健全黨的民主生活，拓寬監督渠道，增加群眾參與程度。要改革封閉、神秘化的監督制度，增加監督工作的透明度。對監督的內容、形式、過程和結果，有的可以在黨內公開，有的可以面向社會公開。
3、堅持從嚴要求的原則。監督必須體現從嚴治黨方針，高標準、嚴監督。在黨內對任何人都必須實施監督，任何人都必須接受監督，黨內沒有特殊黨員，也不允許有“個體戶”做超越組織破壞原則的事。
一是自我約束與嚴格監督相結合。自我約束是防止貪腐的第一道防線，有著十分重要的作用。但自我約束只有匹配以嚴格的外部監督，才能實現和持久。因此，必須使內因和外因有機結合起來，通過嚴格監督來促進自我約束，使監督真正落到實處。
二是黨內監督與黨外監督相結合。黨內監督包括上級黨組織的監督、班子內部的監督、黨的紀檢機關的監督和廣大黨員的監督。其中，班子內部的監督十分重要。班子內部監督包括“班長”對成員、成員對“班長”和成員之間的監督。從黨內監督的實踐看，一定要保證對“班長”的監督不流于形式。黨外監督主要靠行政司法監督、人大、政協、民主黨派的監督，還有新聞輿論監督和人民群眾監督等。要不斷暢通黨外監督渠道，建立定期召開多邊或雙邊聯席會議制度，互通情況，形成合力。
三是上級監督與下級監督相結合。在上對下監督方面，我們已有不少好的形式，而在下邊對上監督方面，則難度較大。要采取切實有效措施，提高黨員、群眾的監督參與意識，樹立起自覺履行監督權力，敢于和善于監督的自信心和責任感。
四是“八小時內”與“八小時外”的監督，事前、事中與事后的監督相結合。主要是建立事前防范監督體系、事中跟蹤監督體系和事后懲戒監督體系。建立領導干部功過是非、財產評估監察制度和“八小時”內外全天侯監督制度。
1、任前提醒。主要對擬任縣(市)局主要領導干部進行任職談話，由黨組書記、局長或紀檢組組長就黨風廉政建設和反貪腐工作對其提出要求，做到任前提醒或由紀檢組發出廉政提示，對他們提出希望和要求。
2、誡勉談話。對群眾反映領導干部的一般性問題，由紀檢組找其本人向組織說清楚，進行誡勉談話教育。
3、定期談話。就黨的作風建設、領導干部廉潔自律、履行黨風廉政建設責任制、反腐倡廉等項工作，由市局黨組書記或紀檢組組長同下管主要領導定期談話、交換意見，提出要求。
4、述職述廉?！耙话咽帧泵磕陞⒓邮屑o委、市政府組織的主要負責人黨風廉政建設述職述廉，局機關科室負責人每年年初要向全體干部職工述職述廉并接受群眾的民主評議。同時“一把手”要定期就履行黨風廉政建設責任制和廉潔自律情況向上級紀檢監察機關述廉。
5、發警示。
通知書。
對群眾反映較大并有一定錯誤，但又構不成立案查處的，經誡勉談話仍無改正的，由紀檢組下警示通知書，令其說清楚并限期改正。
6、實行重大事項及重大決策過程和結果公開。包括干部調出調入、任免獎懲、重要工作部署，大額度資金安排使用國有土地、礦產資源兩權招拍掛、土地更新調查、土地整理等工程項目招投標等，接受群眾監督。
7、實行個人重大事項報告和審核。對應報告而未報告或不如實報告的，視情節按有關規定處理。
8、參加雙重組織生活。領導干部既要參加所在黨支部和黨小組的民主生活會，又要參加領導班子民主生活會。
9、強化信訪監督。紀檢監察機構要轉變作風，堅持經常深入基層，明查暗訪，廉政專題調研，以便及時發現問題，密切與群眾關系，加大監督力度，促進黨風廉政建設。
10、對反映領導干部的信訪件，紀檢組、監察室要做到有信必查，有訪必問，逐件落實，采取調查與約談相結合，整改與建章立制相結合的形式，發現重大問題向黨組匯報，向上級紀檢監察機關匯報，保證信訪件監督檢查到位，教育規范到位。
1、對下一級國土資源局黨組織監督的重點放在“兩個落實”上。
一是黨內民主集中制的組織原則落實，以保障黨內民主生活會和核心作用。
二是黨和國家對國土資源管理工作大政方針的落實，以保障國土資源服務發展，科學發展的需要。
2、對一下級國土資源黨組織監督的關鍵放在“一把手”的監督上。按照《關于全省國土資源管理體制改革后干部管理有關問題的通知》要求，設區市、縣(市)國土資源局領導干部和同級非領導職務干部的管理，實行以上一級國土資源主管部門黨組管理為主，地方黨委協助管理的雙重管理體制。對領導干部實行下管一級?！耙话咽帧钡谋O督尤為重要，監督的重點放在責任的落實和紀律的約束上。
3、關鍵環節的監督。對領導干部“八小時”以外的監督領域。
一要抓住“重點對象”的監督。即對那些社會交往復雜、消費超前、生活不檢點，已有違紀苗頭或有舉報線索者的監督。
二要抓“危險時段”的監督。主要是指容易引發領導干部權力失衡、心理失衡危險時段的監督。如換屆選舉、機構改革、重大事項安排、重大項目建設等。
三要抓“特殊事項”的監督。如崗位變動、職務升遷、婚喪嫁娶、喬遷新居、外出考察、子女升學等容易引發借機斂財及導致違紀違法的事項。
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在中秋、國慶節期間，派駐市委宣傳部紀檢監察組組織本系統黨風政風監督員分兩組對8家監督單位進行了突擊檢查，檢查內容包括“是否存在違規發放禮品禮券、是否存在公車私用、是否存在違反機關工作紀律”等幾個方面，同時對各監督單位進行了節前廉政提醒，充分發揮監督作用。
自派駐機構成立以來，派駐市委宣傳部紀檢監察組立足日常監督工作，采取了以下四種措施：
一是制定工作清單。經過一年多的實踐摸索，今年開始，為確保各監督單位紀檢監察部門能夠配合紀檢監察組更有序地做好紀檢監察工作，組里通過認真討論研究，制定了一份翔實的工作清單，囊括了全年常規性紀檢監察工作內容，為監督單位配合紀檢監察工作提供了便利。
二是建立黨風政風監督員隊伍。由監督單位推薦、組內考核，聘請8位作風好、責任感強的黨員擔任黨風政風監督員，參與派駐紀檢監察組組織的各項專項整治與監督工作。同時在本單位收集問題線索，延長紀檢監察工作手臂。
三是定期開展廉政談話。每半年對監督單位的領導班子成員進行廉政談話，談話內容包括廉政提醒、主體責任落實情況、黨風廉政建設情況及問題線索四個方面。同時，配合監督單位黨組織，對部分單位中層干部進行廉政談話。截止目前，在監督單位開展廉政談話次數200余次。
四是不定期開展調研活動。為充分了解監督單位的工作狀態、深入挖掘問題線索，每年組里都會深入到各監督單位，通過發問卷、開座談會、談話、看資料等形式開展調研工作。依據調研內容撰寫報告、調整工作思路，并結合調研結果向各監督單位發送反饋意見函，鞏固監督效果。
駐市委宣傳部紀檢監察組在日常監督方面建立了良好的工作運行機制，也贏得監督單位多數黨員領導干部的充分認可。從最初廉政談話時部分同志的抵觸情緒到如今每位被談話同志都能夠敞開心扉，證明了此項工作運行機制的成效，也為紀檢監察部門開展日常監督工作開拓了思路。
10月25日下午，省紀委黨風政風監督室主任孟端平同志帶領省紀委調研組成員深入晉寧縣二街鎮鎮、村兩級走訪調研村務監督委員會運行情況，廣泛聽取基層組織和村務監督委員會成員的意見和建議，就如何促進村務監督委員會工作深入開展提出指導意見。市委常委、市紀委書記楊金瑩同志、縣委書記傅希同志、縣委常委、縣紀委書記范今穎同志、二街鎮黨委書記韓富國同志、鎮紀委書記雷麗萍同志等共計17人陪同調研。
首先，省紀委調研組深入二街鎮朱家村委會，召開鎮村干部和村監委會成員座談會，聽取朱家村村務監督委員會主任李繼云同志關于如何開展村級民主監督工作的情況匯報，查看村務監督委員會履職臺賬資料及黨務、村務、財務公開情況，就該村監督過程中遇到的突出問題面對面聽取村監委會成員的意見建議，分析突出問題產生的原因，提出解決突出問題的指導意見。
緊接著，省紀委調研組到二街鎮為民服務中心三樓會議室召開座談會，依次聽取縣委書記傅希同志關于晉寧縣村務監督委員會配備情況、保障機制健全情況，縣紀委書記范今穎同志關于晉寧縣村務監督委員會成員履職情況及工作中的亮點、經驗，存在問題及下步工作計劃，二街鎮黨委書記韓富國同志關于我鎮村務監督委員會如何有效開展民主監督及工作探索創新等方面內容的匯報。最后，各村村務監督委員會主任圍繞村務監督委員會如何履職情況及特色亮點工作進行匯報。
孟端平主任在座談會上深入淺出地為大家講解村“兩委”、村務監督委員會各自職責及內在聯系，同時，還對如何把握運用執紀監督“四種形態”作了詳細說明，強調各級黨組織要肩負起貫徹落實執紀監督第一種形態，抓好咬耳扯袖、紅臉出汗這一常態落實，把矛盾糾紛遏制在基層和萌芽狀態。最后，楊金瑩書記提出三點要求：一是認真貫徹落實執紀監督“四種形態”，加強監督檢查，強化日常監督，讓監督成為常態;二是加強基層黨風廉政建設，加強對中央、省委重點決策部署的專項監督檢查，促進全面從嚴治黨主體責任的有效落實;三是村務監督委員會要擺正位置，大膽開展監督，把民主監督落實到村級事務中，助推民主監督有效運行。
根據市糾風辦和省民宗廳的有關工作部署，今年以來，積極采取措施，切實改變工作作風，提高服務質量，努力促進少數民族地區加快發展，積極引導宗教與社會主義社會相適應，扎實推進糾風和政風行風建設工作，局被評為國務院第六屆民族團結進步模范集體?，F將有關情況匯報如下：
一、高度重視黨風、政風行風工作。
局黨組高度重視政風行風建設，成立了局長為組長，其他局領導為副組長，各科室負責人為成員的民主評議政風行風工作領導小組，制定了《20市民宗局民主評議政風行風工作實施方案》;聘請了13人為民主評議政風行風代表。
二、加強機關效能作風建設。
根據市委和市政府關于簡政放權的要求，我局取消了3個行政審批事項,下放了3個行政審批事項,下放了1個行政確認項目,轉變管理方式行政許可項目1項。目前，我局現有2個行政審批項目,1個行政監督項目:宗教教職人員備案。同時減少審批環節，壓縮審批時限到法定時限的30%。
制訂了《績效管理工作實施方案》，進一步完善機關內部日常管理，建立健全崗位責任制、首問負責制、限時辦結制。
三、認真查找問題并整改。
我局結合黨的群眾路線教育實踐活動先后召開8場次民族宗教界代表人士座談會，廣泛聽取民族宗教界對市民宗局如何更好地服務民族宗教界、推動少數民族鄉村經濟社會發展、依法管理宗教事務有關的意見建議。
9月9日，我局做客《政風行風熱線》，與廣大市民直接互動交流，傾聽群眾心聲，直接接受群眾的咨詢投訴建議，對群眾反映的關于民族成分變更和宗教活動場所建設以及少數民族權益保障等20個熱點問題進行了詳細解答。
年內，認真辦理省市人大代表、政協委員建議提案件11件，“便民呼叫中心12345”投訴件32件、群眾信訪件35件、重點督辦件和領導批示件5件、辦結率100%。共發出民主評議政風行風工作征求意見表200份，收回181份，滿意率達99%。
四、努力為民族、宗教界辦實事。
(一)夯實基礎，積極協調推進民族鄉村發展。
1.全力協調推進扶持政策落實。以《中共福州市委、福州市人民政府關于進一步加快少數民族鄉村發展的意見》(下稱《意見》)為落實重點，協調落實幫扶配套資金。
2.加大民族鄉村基礎設施建設。協調推進3個民族村村部建設;配合完成全市民族自然村通村公路硬化情況進行摸底調查，加大自然村通村公路、安全飲用水、衛生所、造福工程配套設施等重點基礎設施建設力度;積極推進少數民族村“造福工程”建設。
3.加快民族鄉村特色產業發展。鼓勵各民族鄉村利用特色資源，發展苗圃、茶葉、食用菌、生態養殖、蔬菜種植、毛竹墾復等經濟項目，推進民族村形成“一鄉一業”、“一村一品”特色產業，增強民族村造血功能。
4.加強民族鄉村干部隊伍建設。舉辦“全市少數民族村主干培訓班”，對全市50名民族村村干進行培訓。
5.推進少數民族教育事業發展。協調增撥民族中學和普通中學民族班少數民族學生助學金,推動民族中學普及推廣蹴球、陀螺、高腳競速和板鞋競速等少數民族傳統體育項目。
6.推動少數民族傳統文化傳承保護。推動全市24個民族村納入市“雙百工程”，5個試點村列入國家民委民族特色村寨建設,在第八屆福建省少數民族傳統體育運動上，我市代表團在運動會中獲得2枚金牌、2枚銀牌、8枚銅牌，同時獲得體育道德風尚獎和優秀組織獎。
(二)注重實效，推動民族團結進步創建活動深化。
1.創新民族團結進步宣傳方式。通過增設出租車車頂led屏宣傳平臺、開設《福州日報》民族團結進步宣傳專欄專欄、開展民族團結進步進社區活動、制作民族工作特色宣傳展板(宣傳墻)、開展法制宣傳教育現場咨詢活動、舉辦少數民族傳統民族文化“周周樂”展演晚會等宣傳手段，推動民族團結進步宣傳取得實效。
2.創新城市少數民族服務管理新機制。推動民族團結進步創建試區建設，配合開展涉疆少數民族群眾服務管理工作調研，積極探索新形勢下城市民族工作特別是外來流動人口中少數民族群眾的服務和管理工作機制，進一步夯實城市民族工作基礎。
(三)依法管理，維護宗教領域安定穩定。
1.推進宗教專項工作的落實。深入推進“教風”為主題的和諧寺觀教堂活動，開展宗教活動場所財務管理基本信息登記工作、主要教職認定備案試點工作、宗教活動場所場所數據庫基本信息登記工等宗教專項工作，進一步規范宗教事務依法管理。
2.強化宗教三級工作網絡建設。完善宗教工作基層考核新機制，協調將宗教活動場所的基層管理工作納入鄉鎮統戰委員、基層綜治委員的職責范圍，與綜治工作一起部署，一起考核。
3.推動解決宗教領域熱難點問題。積極協調推進泛船浦天主教堂、清真寺工程等寺觀教堂改建和建設問題;積極跟蹤協調幾處宗教房產歸還市宗教團體等宗教歷史遺留問題。
(四)加強引導，促進宗教界服務社會取得成效。
1.加大傳統宗教文化宣傳推介力度。指導舉辦第十七屆南國牡丹節暨書畫展、第二屆佛教青年僧伽高峰論壇、“海上絲綢之路與福州開元寺”學術座談會、第二屆“和諧之聲”音樂會等多場宗教文化活動。
2.推進宗教文化對外交流交往。指導舉辦以“中華九仙，福佑兩岸”為主題的第四屆中華夢鄉福清石竹山夢文化節、首屆“兩岸白馬王文化節”、“兩岸宮廟敘緣交流會”、以“弘揚臨水文化，兩岸共享平安”為主題的陳靖姑文化節等多場次宗教文化交流活動，并指導市道協組織道教界人士赴臺灣參加兩岸“會香祈?！被顒?。
3.搭建宗教界為社會公益慈善事業服務的橋梁。開展以“公益助學五教同行”為主題的宗教慈善周助學活動，為我市的少數民族貧困學生現場募集善款55萬多元，并開展2場義診活動。
我們將以中共中央和中紀委“八項規定”、糾正“四風”，省、市紀委“轉變職能、改進作風”為契機，深入推進政風行風建設，更好地樹立民族宗教事務部門良好形象。
根據市人大常委會x年工作要點的安排，x月x日，市人大常委會副主任x帶領部分常委會組成人員、法制委員會委員就x年以來全市檢察機關立案和偵查監督工作情況進行了視察，視察組先后到城區、郊區兩個檢察院實地察看了辦案場所、查閱了案卷資料，聽取了城區、郊區和市檢察院關于立案和偵查監督工作情況的匯報,并與部分檢察干警進行了座談交流?，F將視察情況報告如下：
x年以來，全市檢察機關緊扣“強化法律監督、維護公平正義”的工作主題，認真貫徹寬嚴相濟的刑事政策，嚴格依法履行職責，積極探索、創新、完善立案和偵查監督工作機制，改進監督方法，提高監督水平，強化隊伍建設，提升辦案質量，保障司法公正，為促進全市經濟社會發展大局和諧穩定作出了積極貢獻。
積極開展監督，確保案件質量。
全市檢察機關在立案監督與偵查監督工作中，堅持以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導，堅持打擊犯罪與保護人權并重，實事求是、不枉不縱的原則，進一步加大監督力度，堅決維護法律的嚴肅性，嚴把案件質量關、證據關、事實關和法律適用關，準確把握懲罰犯罪與保護人權的辯證關系,有效防止了錯捕錯判、糾枉過正，切實保障了訴訟參與人的合法權益,保證了案件辦理的整體質量。x年以來，全市檢察機關針對應當立案而不立案的情況，共向公安機關發出《說明不立案理由通知書》x件，監督公安機關立案x件;針對不應當立案而立案的情況，共發出《說明立案理由通知書》x件,監督公安機關撤案x件;針對公安機關辦案過程中的超期羈押、未履行法定手續等各類違法行為，提出糾正違法意見x件次,發出書面《糾正違法通知書》x件，公安機關已糾正x件，其余正在辦理中;向其他有關機關、單位提出《檢察建議》x件。
突出監督重點，拓展監督范圍。
全市兩級檢察機關偵查監督部門圍繞群眾反映強烈的社會民生熱點問題,積極拓展工作覆蓋范圍,將監督視野向治安處罰案件等方面延伸，重點監督嚴重破壞市場經濟秩序的刑事犯罪活動，相繼開展了危害民生刑事犯罪、破壞資源環境和危害食品藥品安全犯罪、“另案處理”案件、打擊整治“偽基站”違法犯罪活動等專項檢查監督活動。在專項監督工作中，積極創新工作方式，主動深入農村、企業和社區，傾聽群眾呼聲，暢通監督渠道，開辟立案監督案源線索，并充分利用廣播、電視宣傳檢察機關打擊犯罪、化解矛盾、強化監督的工作職能，收到了良好的社會效果。
加強聯系溝通，加大監督力度。
全市兩級檢察機關注重加強與偵查機關、行政機關的聯系與溝通，與公安機關就刑事案件辦理中存在的突出問題達成了八項共識，并在礦區公安分局試點設立了檢察官辦公室，建立刑事案件信息共享機制，變事后監督為事中事前監督，對重大疑難案件實施介入偵查，協助和引導偵查機關正確、全面收集固定證據，形成了共同打擊刑事犯罪的長效協作機制。城區檢察院針對重特大案件事實證據掌握不足的情況，及時與城區公安分局召開重大案件提前介入監督聯席會議，督促偵查部門全面收集犯罪嫌疑人相關證據。郊區檢察院積極加大對行政執法機關的監督力度，結合轄區實際制定打擊非法采礦工作實施方案，發現線索后第一時間向國土部門下達移送案件建議書并跟蹤督辦，確保了案件及時立案、及時批捕、及時移送審查起訴。
創新工作思路，加強跟蹤監督。
市人民檢察院主動創新監督工作思路，制定了《陽泉市檢察機關全面推進提前介入命案偵查工作實施方案》，全面推行主任檢察官辦理命案工作機制，以引導取證為中心，圍繞捕、訴、審三個環節對證據的要求，提前介入了x起命案的偵查工作，對命案偵查活動的重點環節進行全程監督。在此基礎上，全市檢察機關拓展了對偵查活動的監督范圍，全面加大了對批捕、不捕、在逃、另案處理案件的跟蹤監督處理，加強了檢察機關內部公訴、控申、反貪、反瀆等部門及法院審判部門的溝通協作，充分發揮了引導證據的監督作用，切實保證了監督案件的質量。
規范執法行為，推進檢務公開。
全市檢察機關認真落實《山西省人民代表大會常務委員會關于加強人民檢察院對訴訟活動法律監督工作的決定》，全面推動檢察執法規范化建設，建立完善檢務督察工作機制，積極推行主訴檢察官辦案責任制和當事人權利義務告知制度，嚴格執行檢察機關辦案工作流程和辦案質量考評辦法。全面實施“陽光檢察”工程，深入推進檢務公開，公開發布案件辦理情況，自覺接受人大、政協和社會各界的廣泛監督，提高了全市檢察工作透明度和執法公信力，促進了嚴格公正文明執法。
在肯定成績的同時，我們也了解到立案和偵查監督工作中，還存在一些突出的困難和共性的問題，需要繼續努力加以克服。主要表現在以下幾個方面：
缺乏法律的有力支持，監督剛性不足。新刑訴法未就具體的監督范圍、手段和方式作出規定，使偵查監督工作缺乏程序保證，在一定程度上制約了偵查監督工作的開展，使檢察機關立案和偵查監督缺乏強制性，顯得軟弱無力，監督效果不理想。
立案和偵查監督來源相對單一滯后。檢察機關在履行立案監督和偵查活動監督權時，除依靠群眾反映、提前介入偵查、案卷審查外，沒有其他直接有效的方法和途徑。案件監督線索來源少，掌握案件線索難，影響監督職能的有效發揮。
行政執法與刑事司法銜接機制仍需完善?！皟煞ㄣ暯印辈豁槙晨陀^上造成取證難度加大，打擊不力，法律監督效果不明顯。執法標準存在不統一、不規范問題，在行政執法機關向公安機關移交刑事案件時容易產生沖突。
立案和偵查監督隊伍建設仍需加強。檢察機關普遍存在隊伍老化、編制短缺、辦案力量不足的問題，偵查監督部門任務重、工作壓力大、工作積極性差的情況比較突出，在一定程度上制約了立案和偵查監督工作的開展。
突出監督主題，改進監督手段，進一步適應形勢要求。
全市檢察機關要以“強化監督、公正執法”為主題，認真抓好干警隊伍的思想教育，提高思想認識，不斷增強做好立案和偵查監督工作的使命感和責任感，努力克服偵查監督法律規范缺乏的不利因素，全面履行審查逮捕、立案監督、偵查活動監督三大職能，努力做到敢于監督、善于監督。要堅持打擊犯罪與保障人權并重，繼續加強同偵查機關的紀檢、政工、督查等職能部門的協調配合，完善重大疑難案件提前介入、不捕說理、刑事和解等工作制度，規范適時介入偵查、引導偵查取證等活動，將偵查活動監督由事后監督轉為同步監督，對應當立案而不立案、不應當立案而立案的，依法監督糾正，維護法律的統一正確實施。
完善工作機制，形成監督合力，進一步增強監督實效。
全市檢察機關要探索建立發現、調查和糾正違法偵查行為的長效工作機制，不斷完善提前介入、訊問犯罪嫌疑人和聽取委托律師意見，以及非法證據排除、職務犯罪線索移交等制度，構筑嚴密完備的偵查活動監督體系，確保偵查活動合法、文明、公正。要建立健全移送案件備案審查制度、聯席會議制度等長效工作機制，通過搭建資源共享平臺，綜合運用查處職務犯罪、抗訴、糾正違法通知和檢察建議等手段，將事前、事中和事后監督相結合，努力增強監督活動的預見性、針對性和實效性。要完善跟蹤監督工作，加強檢察機關偵監部門與公訴、控申和監所等業務部門的聯系和配合，充分利用網絡信息平臺，構建立案監督“一體化”工作機制，及時掌握每起案件從立案、逮捕、起訴到審判的各個環節和進程，確保監督案件依法及時辦結。
立足司法公開，積極探索創新，進一步推進“兩法銜接”
全市檢察機關要立足司法公開，積極探索完善行政執法與刑事司法銜接機制，在充分利用信息共享平臺的同時，加強與公安機關、行政執法機關的溝通協調，落實聯席會議制度，協調解決疑難問題，建立健全長效工作機制，有效發揮“兩法銜接”的整體優勢。要加大宣傳力度，通過專題報道、新聞發布、專項工作通報等多種形式，進一步加強對立案和偵查監督工作重要性和必要性的宣傳。要廣泛宣傳“兩法銜接”工作的重要部署、典型案例和工作成效，提高廣大人民群眾對檢察機關法律監督工作的地位、作用的知曉率，贏得社會各界和人民群眾的理解與支持，營造良好社會氛圍。要進一步完善檢察機關自偵案件的監督制約機制，做到嚴格偵辦程序，依法公正辦案，確保檢察權正確有效地行使，切實維護人民群眾合法權益，維護社會公平正義。
加強隊伍建設，強化辦案能力，進一步提高辦案質量。
全市檢察機關要堅持從嚴治檢，進一步加強對新類型犯罪的研究，加強立案和偵查監督干警在證據審查、案件分析、糾正違法、服務大局等方面的培訓力度，不斷提高檢察干警的政治素質、業務素質和職業道德素質，努力適應新刑訴法對立案和偵查監督工作提出的新要求。要進一步做好投入保障，逐步改良偵查裝備，依托先進技術和設備，逐步強化立案和偵查監督工作手段。要充實立案和偵查監督部門工作力量，積極解決基層院干警嚴重不足的問題，緩解案多人少的矛盾，為檢察工作創新發展提供人才保障和智力支持，推動立案和偵查監督部門辦案質量與辦案效果全面提升。
上半年，我局黨風政風監督工作在市紀委的領導下，按照各級紀委全會的部署和要求,聚焦主業主責，以貫徹落實中央八項規定精神，糾正行業不正之風為抓手，始終堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，推進落實黨風廉政建設兩個責任，扎實開展各項安全生產各項工作，現將上半年工作情況總結如下：
一、主要工作。
(一)加強組織領導，推動黨風廉政建設責任落實。以抓好黨風廉政建設責任制為核心，認真貫徹落實。堅持“黨組統一領導、黨政齊抓共管、紀檢組織協調、部門各負其責”的領導體制和工作機制，按照“一崗雙責”的原則，將黨風廉政建設責任制與安全生產各項業務工作有機結合。
一是責任層層落實。2月15日，組織召開全市安監系統黨風廉政工作會議，傳達學習了十八屆中央紀委五次全會、十屆自治區紀委六次全會以及四屆市紀委六次全會精神，對全市安監系統20黨風廉政建設工作進行了部署;5月25日，局黨政主要領導與分管領導、8個科室主要負責人簽訂了黨風廉政建設責任書，突出強調了“一把手”負總責、一級抓一級、一級向一級負責的工作格局;對黨風廉政建設切實做到早研究、早部署，至目前參與專題黨風政風工作研究、部署工作4次。
二是明確責任主體。3月16日，局黨組組織全體干部職工學習傳達了市委落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任的實施辦法，并要求廣大黨員干部特別是班子成員要認真落實責任制要求，積極推動黨風廉政建設和部門工作雙促進;5月28日，及時將黨風廉政建設兩個責任工作任務細化分解為12大項68個小項，并按照職責范圍，明確了責任領導、責任科室、協辦科室任務;年初及時調整落實黨風廉政建設責任制領導小組成員，嚴格明確黨政一把手“第一責任人”和分管領導“一崗雙責”工作任務，始終堅持“四個親自”要求，認真落實黨風廉政建設責任制工作責任，堅持分管工作和黨風廉政建設工作兩手抓，兩手硬的原則，確保了反腐倡廉責任落到實處。
三是狠抓工作落實。3月-5月，我局制定并連續制訂下發了《年黨風廉政建設和反腐敗工作要點》、《20黨風廉政建設工作計劃》、《開展信訪積案化解專項活動工作實施方案》、《落實黨風廉政建設“兩個責任”工作意見》、《加強黨員干部作風建設，對“庸、懶、散、慢、拖”，不作為、亂作為等問題開展專項整治活動工作實施方案》、《加強黨員干部作風建設，對“庸、懶、散、慢、拖”，不作為、亂作為等問題開展專項整治活動工作實施方案》、《在全局黨員干部中開展“轉作風、強責任、優服務、促規范”大行動的實施方案》，對今年黨風廉政建設和反腐敗工作按階段進行了具體部署，并成立領導小組，明確職責分工，對工作任務進行細化分解并上墻公示，接受群眾監督。
(二)加強監督檢查，落實中央八項規定精神。緊緊圍繞落實中央八項規定精神、自治區黨委和貴港市委實施意見，把握好一個個節點，抓常、抓細。
一是加強對局機關公務車輛使用情況監督檢查。在元旦、春節、清明、“五一”等節假日期間開展了局機關公務車輛使用情況進行檢查，檢查發現都能堅持執行節假日公務用車統一停放行政中心停車場的公車管理制度。從10月份起，局機關所有公務用車嚴格實行一車一卡、?？▽Ｓ玫募佑椭贫?，車交鑰匙、加油卡交由辦公室統一管理，科室用車時同時附上公務出差審批表，由辦公室統一調派。
二是開展對局機關“三公”經費支出情況監督檢查。由紀檢組、辦公室抽人組成的檢查組于5月4-6日對局機關貫徹落實中央八項規定精神、嚴格控制“三公”經費支出等工作情況進行了檢查。貫徹落實八項規定以來，“三公”經費嚴格按照預算執行，無在其他科目中列支“三公”經費的情況;經費支出嚴格報批，公務接待先由辦公室向領導申報，再統一安排。報銷時必須由財務人員經分管領導及局長審批后，財務核報。檢查發現財務管理存在會計憑證不完善、報銷程序不規范等不規范問題,及時指出并要求落實整改。
三是結合全市機關整頓“慵、懶、散、慢、拖”專項整治活動和“轉作風，強責任，優服務，促規范”大行動，開展加強黨員干部作風建設，對“庸、懶、散、慢、拖”，不作為、亂作為等問題專項整治進行監督檢查，局機關全體黨員干部能圍繞局中心工作，結合工作實際，多次全面查找和梳理干部在紀律作風、工作作風和組織建設和整體效能等方面存在的問題。通過監督檢查發現總體情況較好，全局領導干部及職工總計33人，無發現違反八項規定精神的行為;作風方面，一是領導班子能認真執行黨內監督條例，堅持和完善民主集中制，二是貫徹上級黨委政府重大決策部署較為有力;三是做決策做到客觀、科學、民主;四是班子成員及其他干部的宗旨意識、責任意識、創先爭優意識、勤儉節約意識、廉潔自律意識普遍較強。
四是對照“八項規定”，糾正“四風”突出問題，推進干部職工違規多占住房清退專項整治和領導干部辦公用房清理工作，經查，無存在職工違規多占住房;不存在辦公用房面積超標情況。不存在休息室、活動室;會議室與與辦公室相通現象;不存在“加桌不加人”弄虛作假的現象。
(三)深化宣傳教育，嚴明黨的紀律和規矩。堅持把反腐倡廉教育作為黨風廉政建設的基礎性工作，注重教育在先，預防在前，嚴明黨的紀律和規矩。
一是多措并舉，狠抓學習。首先將反腐倡廉理論和相關黨紀法規作為黨組中心組學習的重要內容,并擴大中心組參會人員范圍，著力加強對領導干部的教育、管理、監督。堅持開展每月反腐倡廉理論學習，2月-6月學習教育達110人次。通過學習傳達、全面理解把握中央、自治區、市委紀委全會精神，引用中紀委、自治區紀委、市紀委關于違法違紀典型違紀案例等方式，深入開展黨性黨風黨紀教育，提升黨員干部反腐倡廉意識。
二是正面引導、典型示范。堅持事前預防，主動出擊，分類指導，以早警示、早教育為目的。3月25日，利用全市安監系統行政執法培訓的契機，邀請市監察局黃雪葵副局長給全系統行政執法人員上一堂廉政黨課;5月11日-12日，局紀檢組長對各科室負責人進行集體廉政談話，各分管領導對分管科室全體人員進行集體廉政談心談話;5月14日，局黨組書記給全體黨員干部上了一堂以“踐行“三嚴三實”爭做優秀的安全監管忠誠衛士”為題的黨課教育;6月3日，組織8個科室主要負責人到市中級法院參加了庭審旁聽，親歷了審理的環節、接受了“零距離”警示教育。
三是陽光行政，接受監督。以推行黨務政務公開為切入點，使權利在陽光下運行，將我局工作職能、審批項目流程、收費標準、“三公”經費支出等在政務網上進行公開，進一步落實政務公開制度，完善安監局網站，把黨務政務公開做深做實。讓各項政務活動接受群眾監督，使權利在陽光下運行，避免了違紀違規現象發生。
二、存在的主要問題。
二是個別科室抓任務落實力度不夠，工作發展不平衡;。
四是局機關財務管理還存在一些不規范問題。
三、下半年工作安排。
(一)嚴格抓好《2017年貴港市直機關黨委(黨組)落實黨風廉政建設主體責任責任書》以及《貴港市市直和中央、自治區駐貴單位紀檢組(紀委、紀工委)履行黨風廉政建設監督責任責任書》各項工作的落實，結合我局安全生產中心工作實際，認真按時段，分步驟抓實抓細，強化督查和暗訪檢查，發現任何人有任何違反黨紀黨風的行為，都要依法依規嚴肅處理，絕不姑息。
(二)認真落實局黨組的主體責任、局紀檢組的監督責任和班子領導“一崗雙責”。黨組書記帶頭履行“第一責任人”職責，做到“四個親自”和“三個帶頭”。紀檢組充分發揮監督職責，實行紀檢組長專職主責抓主業，執好紀問好責。督促各分管領導堅持做到管人與管事、管業務與管黨風相結合，抓好分管領域的黨風廉政工作，做到“四勤”，確保班子成員職責分工不留空白。
(三)加強對中央精神、自治區和貴港市委、局黨組重大決策部署貫徹執行情況的監督檢查，聚焦今年10項重點工作落實情況制定監督檢查具體辦法，保證安全生產各項政策得到有效貫徹執行，保障政令暢通。
(四)扎實開展好“庸懶散慢拖”專項整治和“轉作風、強責任、優服務、促規范”專項工作以及“三嚴三實”教育活動，把它作為黨風廉政建設工作的有效抓手，在進一步提高思想認識的同時，要對目前我局存在的問題再次進行梳理排查，列出整改目標、整改措施、整改責任人、整改時間，逐條對應進行整改，整改情況及時上報。
(五)抓好民主評議政風行風工作，加強對執法人員履職行為“四個零”規定的監督檢查，堅決糾正執法不正之風，建立常態化作風效能監督問責機制;配合做好“陽光熱線”上線工作;對信訪積案化解開展督查檢查，解決損害群眾利益的突出問題。
(六)認真吸取全國、全區以及我市違紀違法案件的教訓，及時開展警示教育。結合重點節日、時段等敏感節點，組織進行黨風廉政告誡提醒活動，針對機關黨風廉政建設日常監督檢查發現的問題，加強內部通報，同時堅持問題導向，切實解決發生在局機關內部和黨員干部身上的黨風廉政建設存在的問題。
前“不得已”的過渡，而將目標和晉升的方向鎖定在助理檢察員、檢察員。這一方面是因為在檢察機關工作，擁有檢察官的稱號無疑體現了自身較高的法律素質，另一方面，從物質上講，檢察官根據《檢察官法》而享有相應的職級、職稱待遇，而書記員則沒有相應的規范化的職級評定和待遇。所以，造成了書記員難以安于本職工作，思想極不穩定，容易失去鉆研工作的動力，專業素質、專業技能也很難得以提高?，F實中，大多數書記員只重視法律業務的學習，為向助理檢察員晉升打好基礎，而忽視記錄、歸檔等書記員基本素質的訓練，難以為檢察工作提供高效、優質的服務。所以，雖然理論上大家都清楚書記員工作的重要性，但實際中書記員的工作并未得到足夠重視，書記員們得不到真正獨立的、屬于自己的.發展空間，因而缺乏安定感，無法激起工作熱情，積極性和主動性也必然受到一定程度的影響。
也正是由于傳統體制下對書記員工作“暫時性”的根深蒂固的理解，使得這一群體失去了自身應有的活力，并逐漸演變為檢察官的“后備人才庫”。目前，大多數檢察院均是從書記員中選任檢察官，此舉使得很多剛剛熟悉書記員業務的同志離開了這一崗位。我們應當認識到，書記員工作與檢察官工作是相輔相成、不可偏廢的，而從書記員中選擇檢察官也勢必會帶來檢察官與書記員比例失調的問題，同時也會給書記員業務水平的提高和隊伍的穩定造成了一些負面的影響。
顯然，傳統的書記員管理體制在實踐中已捉襟見肘，并很大程度上有礙檢察工作高效、有序地進行。所以，改革勢在必行。
三、書記員職業化模式構想。
建立適合自身運作的書記員管理體制，不僅需要充分認識當前存在的問題和弊端，同時也需要廣征博引，借鑒先進的理論和經驗。國外的書記員管理體制中大多都實行書記員終身制度，不存在向檢察官過渡的問題；還有不少國家通過在各級檢察院內單獨設立由全體書記員而組成的工作部門來構建書記員管理體制，并同時在這一部門設立書記長統管書記員工作。
筆者認為，借鑒這些做法，在我國實行書記員職業化、專業化是適時可行的。對照最高人民檢察院的《檢察改革三年實施意見》關于檢務人員分類管理的思路，我們可以嘗試建立獨立的檢察書記員序列，考慮到書記員是輔助檢察官工作的，書記員最低職級的設立可以低于檢察官最低職級一級，并且可以根據書記員職務的特點設立相應的職級：如助理書記員、書記員、副主任書記員、主任書記員、書記長。并實行書記員職務終身制，根據其工作實績、工齡變化、學歷層次等按序晉升，對于工作業績突出的可以破格提升職級。同時，針對現在書記員分散管理的局面，可以實行書記員統一管理制度。在各級人民檢察院內設立書記員辦公室，作為書記員的主管部門，其地位與其他內設機構平行。書記員辦公室對書記員實行“集中管理和分散使用相結合”的方式。所謂“集中管理”就是，書記員隸屬書記員辦公室，書記員辦公室對書記員實行統一管理，統一調度，統一考核，統一培訓。所謂“分散使用”就是，按照檢察工作的規律和特點，結合書記員崗位設置，把書記員分為若干小組分配到各業務科室協助檢察官做好各項法律輔助性工作。如此以來，不僅保持了傳統體制下的優勢，即書記員仍遍布于各科室從事業務工作，保證檢察工作的方便、快捷、高效。同時，也摒棄了原有模式下的弊端，書記員只對書記長負責，而無需依附于檢察官，書記員同檢察官的工作關系從以往的上下級隸屬關系轉變為輔助性合作關系。
當然，建立高效、良好的運作管理體制，也必須有相應的配套制度加以保障。否則，書記員職業化進程也只能流于形式。
首先，應當積極推進書記員隊伍的合理化建設。針對現有書記員過少的情況，對書記員隊伍進行適當地擴大，使書記員能夠勝任繁重的工作，并保證工作質量。以往檢察機關在招收書記員的時候，常會有意無意地把這些人當作未來的檢察官加以培養，因此進人的標準相對較高，如現在招收的一般都是政法類院校大學畢業生。這樣做，固然能使檢察機關吸納到人才，但同時也造成了一定程度上人才的“高消費”。因為在我國現行的體制下，讓這些人固于書記員的職位，顯然不切實際。因此，筆者認為，書記員的任用工作應該實行不同的標準：一方面，設置少數的書記員職位，將其定位于向檢察官過渡的職位性質，這些職位可從高校優秀人才中選拔；另一方面，將更多的書記員職位固定，按書記員工作的特點，從大中專院?；蛘呱鐣线M行招聘，以期達到穩定書記員隊伍基數的效果。因為對這部分人來說，檢察官的職務為他們所難以勝任，因此他們也就能比較安心地從事書記員工作。而事實上，書記員也只有靜下心來，才談的上工作的職業化、專業化。
因此，合理地設置書記員的職務，正確地規劃其發展方向是實現書記員職業化的關鍵環節。同時，書記員的待遇也必須形成一套規范化、制度化的體系。筆者設想，可以根據書記員的不同等級設置相應的行政級別，依據行政級別區分待遇標準。比如，在基層檢察院設置最高到副處級（或正科級）的書記員，享受與級別相當的待遇，使大家意識到，書記員并不低人一等，書記員的職位前途光明，值得為之勤懇敬業，努力奮斗。同時，自副處級以下依次設立相應的級別享受相應的待遇，使書記員也能形成自己的晉升規劃，從而令書記員這一崗位變得富有吸引力。另外，還可設立書記員工作的具體考核標準，制定相應的獎金、補助標準及提升職級的方法等，使書記員能根據自身的情況來激發自己的工作潛力，從而更好的實現自身價值。
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