生育二胎調查報告（匯總15篇）

調查報告是對所研究的對象進行詳細調查和觀察后所形成的一種系統性文字報告。調查報告的寫作是一項重要的技能，以下范文能夠幫助大家提升寫作水平。

二胎生育意愿調查報告

為緩解人口結構性問題，我國政府對于先行的計劃生育政策進行了微調，如放開“雙獨二胎”政策，農村戶口的話，頭一胎是女的就可以生第二胎，但是前提條件是年滿28周歲的夫婦，否則兩胎要相隔四年才可以生第二胎。如果頭一胎是男的，無論是什么戶口都好，只能生一胎的政策等。為使政策更加完善，黨的十八屆三中全會中提到“堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個子女的政策”，這標志著“單獨二孩”政策將正式實施。

以下是關于全面放開二胎生育意愿的調查報告，希望對大家有參考作用。

一、調查基本情況

此次調查共有100人參加調查，調查的對象年齡：25-30周歲42人，占42%，31-35周歲34人，占34%，35-40周歲14人，占14%，40周歲以上10人，占10%。其中：男40人，占40%，女60人，占60%。文化程度大學及以上94人，占94%，高中(中專)6人，占6%。家庭年收入狀況5—10萬44人，占44%，3—5萬32人，占32%，10萬以上24人，占24%。對如果已育有一個男孩子，愿意生二胎的有18人，占18%，64%的人選擇不愿意，持無所謂態度的有18人，占18%。如果第一個孩子是女孩，愿意生二胎40人，占40%，不愿意的38人，占38%。

認為有兩個孩子的家庭比一個孩子的家庭相比生活更幸福與風險承受力大各占16%，大部分認為無法比較，各有優劣。對于添一個弟弟(妹妹)，孩子的看法是32%的家庭為同意，24%的認為不同意，。

關于生二胎，家里長輩的意見認為必須生為22人，占22%，不干涉有78人，占78%。影響生育二胎意愿的主要原因是有62人認為經濟原因，占62%，家庭環境因素19票占19%，身體狀況和工作事業因素各占19%。

二、調查結果分析

經過多年的計劃生育之后，“少生”的觀念已經深入人心;再加上經濟發展帶來的生育遲緩，我國如今已面臨非常嚴重的人口結構的問題，總生育率不高，這將嚴重制約我國的經濟發展。

“質量”而不是數量。不僅要生孩子，更重要的是使子女得以良好教育，使其成才。生育成本越來越高，培養一個孩子，往往要支付各種費用。高額的生育成本使得父母必然放棄數量，轉而重視“質量”，也就傾向于優生優育。

現在大多數年輕人的生育觀念是生兒生女不重要，關鍵在培養。能讓孩子從小受到好的教育，將來有出息，重男輕女的思想已大大淡化了，不會因為生的是女孩就減少對孩子的培養和投入。居民對子女性別的偏好趨向平衡，一男一女是多數人理想中的家庭結構?！梆B兒防老”的觀念也在逐步被改變。而現在國家開始重視農村的養老問題，而且也在逐步地解決農村的養老問題。

影響生育意愿第二高的原因則是沒有精力再照顧一個孩子。對于一個家庭來說，是否生二孩，精力不夠是僅次于經濟壓力的第二個難題。正在考慮要二孩的育齡女性，擔心的是精力不夠，生二孩時雙方父母年紀也大了，能幫的忙有限;另外，即便有老人或者保姆幫帶孩子，作為負責任的家長，更希望自己能夠在孩子身上投入更多的精力。

部分受調查群眾認為生育二孩會對自己的工作帶來影響，甚至是嚴重的影響。因而，是不是有人幫著帶孩子也是他們不得不考慮的因素?，F在，許多家庭都是由家中的老人幫著照顧孩子的。那么，老人們會對子女生育二孩持什么態度呢?受調查者反饋的信息是，接近半數家庭的老人持積極支持的態度，希望家里多一個孩子，畢竟現在一個小孩太孤單，多生個小孩現在家庭就可以多一份歡樂，生活就會多一份保障。真正明確不支持的老人只有極少數。 拋開以上的一些顧慮，總體上受調查者對生育二孩對家庭及孩子影響的評價還是積極的。很多人認為多生一個寶寶短期內很累，但長期來看還是有必要的，它能讓家庭更和諧，生活質量更高，也有利于孩子間培養團結互助的精神，學會分享與責任，有利于孩子樂觀開朗性格的養成等等。

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計劃生育調查報告

以上這些問題，主要針對渭源縣而言，但也是當前農村計劃生育工作中存在的共性問題。這些問題的解決，需要基層進一步靠實責任，強化措施，積極主動地搞好基礎工作，也需要國家和省市在政策層面給予調控和協調，共同加以解決。

繼續堅持和完善黨政一把手親自抓、負總責的領導機制，進一步完善以黨委、政府、相關部門、計劃生育系統“三線”考核為主的人口和計劃生育工作目標管理責任制，嚴格執行“一票否決制”，不斷強化計劃生育綜合治理。在此基礎上，著重研究制定靠實村組基層計生干部責任的制度和措施，建立崗位責任與報酬掛鉤的獎懲制度，建立報酬增長機制，調動村組干部計劃生育工作的積極性，完善計劃生育工作網絡。同時，加強對基層計生工作人員的培訓，提高業務，強化素質，提高其履行計劃生育職責的水平。通過完善網絡，靠實責任，提高水平，形成計劃生育經常抓的`工作機制，做到底子清，對象明，各項節育措施及時落實，夯實工作基礎。

建立利益導向機制是引導農民群眾自覺實行計劃生育，穩定低生育水平，促進農村人口與經濟社會協調發展的一項重要舉措。這一歷史性的轉變，是黨中央、國務院以人為本的科學發展觀在計劃生育工作中的具體體現，是計劃生育政策的重大調整。但要使各項優惠政策落到實處，必須建立計劃生育投入機制。尤其對貧困縣要加大經費支持，建議對國扶貧困縣落實優惠政策所需資金納入轉移支付范圍，從根本上解決貧困縣計劃生育工作的“瓶頸”問題，使貧困縣輕裝上陣，主動抓好各項節育措施特別是二女戶結扎的落實。同時，要加強監管，確保優惠政策落實到位，使遵守計劃生育政策的群眾真正得到關懷，得到實惠，帶動廣大群眾轉變婚育觀念，逐步走上自覺實行計劃生育的道路。

進一步完善“以現居住地為主”的流動人口管理體制，明確流出地和流入地的責任，充分發揮流動人口信息平臺的作用，認真執行協議管理、協查通報、數據共享、信息公告等制度，共同做好流動人口管理工作。在具體工作中，對流出人口，流出地要全部辦理《流動人口婚育證明》，簽訂管理合同。對流出已婚育齡婦女要主動和流入地聯系，實行委托管理，并加強聯系，形成流出地、流入地互動的管理機制。流入地要加大管理力度，定期驗證，及時督促落實節育措施，及時向流出地反饋婚育信息，提高協查通報率和信函回復率，保證回函質量，杜絕弄虛作假。對流入人口，流入地要與本地戶籍人口一樣，實行同宣傳、同服務、同管理。各部門要加強協作，在黨委、政府的統一領導下，計生、公安、工商、勞動等部門齊抓共管，摸清外來流動人口底數，分類梳理，做到橫向到邊、縱向到底，實行動態管理。要主動為流入人口提供優質服務，做到跟蹤到人，隨訪到人。

治理私早婚問題，關鍵是公安、民政部門要把好婚姻登記關口，防止篡改戶口薄、身份證等弄虛作假行為。要建立責任追究制，對弄虛作假的工作人員，一經發現要嚴肅查處。要合理設置婚姻辦證點，建議2萬人以下的鄉(鎮)設立一個辦證點，2萬人以上的鄉(鎮)設立兩個辦證點，一方面方便群眾領取結婚證，另一方面加強對婚姻登記監管。同時，要加強對未婚青年的監管，實行定期巡查，堅決杜絕私婚行為。要深入開展婚育新風宣傳教育活動，宣傳早婚早育的危害，提倡晚婚晚育，轉變群眾婚育觀念。

要進一步加強鄉鎮計生服務站建設，改善服務站基礎設施條件，加強服務站技術人員力量，進一步提高環情、孕情服務及節育手術、術后隨訪等計劃生育技術服務水平。同時，積極主動開展出生缺陷干預、婦女病普查普治、婚育咨詢等生殖保健服務，不斷提高廣大農民群眾的生殖健康水平。

計劃生育調查報告

根據省人口計生委《關于進一步完善我省人口和計劃生育技術服務管理信息系統鄉級服務機構和人員個案信息的通知》精神，結合我縣實際，現將__縣鄉級計劃生育技術服務機構運行情況匯報如下：

__縣位于長江流域中上游宜昌境內，地處荊山山脈的延伸部分，屬鄂西山地向某平原過渡的低山丘陵地帶，地跨北緯__，東徑__，東鄰荊山，南接當陽，西連__，北靠?？?、南漳，南北相距54.4公里，東西相距*公里，總面積1752平方公里，是全省*個山區縣之一，省唯一全境整體不對外開放的縣，也是三峽庫區外遷移民重點安置區之一。

我縣已健全三級計劃生育技術服務體系，即以縣計生服務站為龍頭、以鄉鎮計生服務站為主體、以村級服務室為基礎，為育齡群眾開展全方位地計劃生育技術服務。

（一）機構情況。

目前，全縣有計劃生育服務站7個，其中縣級計劃生育服務站1個，鄉鎮計劃生育服務站6個，村級計劃生育服務室119個。在7個計劃生育服務站中，縣級計劃生育服務站屬財政全額撥款的全民所有制事業單位，6個鄉鎮計生站在__年前屬財政全額撥款的全民所有制事業單位，在__年鄉鎮機構改革后屬政府購買公益性服務的社會團體機構。

1、縣計生服務站：現有編制20個，實有人員30人，其中專業技術有員*人，占職工總數的82.14%；專業技術人員中副高級2人，中級10人，初級11人；房屋總面積__平方米，用于計劃生育技術服務面積占總面積的90%，設床位25張，年均完成已婚育齡婦女生殖健康服務及計劃生育技術服務30000余人次，業務收入年均在200萬元以上，__年被國家計生委授予“全國計劃生育質量管理活動先進單位”，__年被國家計生委授予“全國人口和計劃生育科技工作先進集體”，__年被省人口計生委授予“計劃生育優質服務站”，__年被國家計生委授予“計劃生育科技先進單位”和“全國人口和計劃生育系統藥具工作先進集體”，__年8月按照國家和省人口計生委要求完成了計劃生育服務站標準化建設。

2、鄉鎮計生站：全縣共設鄉鎮計生服務站6個，其中：一類站5個，普通站1個，一類站分別是茅坪場、洋坪、荷花、舊縣、河口站，普通站是花林寺站。鄉鎮服務站共有技術服務人員15人，其中：主治醫師7人，醫師6人，均為注冊執業醫師，另有檢驗技士和護師各一名，年平均完成生殖健康檢查420__余人次，隨訪8000余人次。鄉鎮服務站共有業務用房面積__平方米。由于建站年代較長，均出現不同程度的損毀。目前有較大型服務器械設備24臺套，均系省人口計生委統一配備的設備。

（二）人員情況。

縣、鄉共有計劃生育專業技術服務人員38人，其中：縣計生站*人，6個鄉鎮計生站15人。在縣級計生服務機構的專業技術人員中，有大專及以上學歷的15人，占*%，中專學歷8人，占__%；在鄉鎮計生服務機構的專業技術人員中，具有大專及以上學歷的8人，占53.33%，中專學歷7人，占__%。全縣有副高級職稱的專業技術人員2人，占縣、鄉專業技術人員的5.26%；有中級職稱的18人，占47.37%。

（三）資產及床位情況。

全縣業務用房建筑面積5882平方米，固定資產900余萬元，萬元以上醫療設備*臺（件），價值50余萬元，全縣7個計劃生育服務站共有康復病床34張，其中：縣計生站25張，鄉鎮站9張，縣計生站康復床使用率均占82%，鄉鎮康復床使用率均占40%。

（四）工作情況。

近年來，遠安縣充分利用國債項目和中央預算內資金計劃生育服務體系建設項目，著力改善基層服務條件，抓住創建全國、全省優質服務先進縣、申報爭取全國免費孕檢項目縣的機會，累計投入400多萬元用于縣、鄉兩級計劃生育服務站標準化、規范化建設，改擴建站房，配備先進的檢測診療設備，全縣基本形成了以縣服務站為龍頭、鄉鎮服務站為主體、村服務室為基礎的計劃生育技術服務體系，為促進全縣經濟和社會發展作出了應有的貢獻。

1、技術服務網絡健全。目前，以縣計生站為龍頭、鄉鎮站為主體、村服務室為基礎的農村三級技術服務網絡已基本形成，服務機構的專業技術人員已達到全縣服務人員的配備標準，能基本滿足廣大育齡群眾的生殖健康服務需求。

2、技術服務能力加強?？h、鄉計生站扎實開展以計劃生育技術服務為重點的優質服務活動，常年組織技術服務小分隊堅持每年有1/3的人員、用1/3的時間進村入戶為廣大育齡群眾開展生殖保健系列服務，__年累計生殖健康檢查人數達*人，占已婚育齡婦女總數的98.92%，治療婦科病6145人次，治療率達98%以上。同時，采取多種形式指導育齡婦女開展避孕節育方法“知情選擇”，全縣“知情選擇”面達100%，深受育齡人群歡迎。

3、機構改革取得成果。隨著改革的不斷深入和社會主義市場經濟體制的建立，在新世紀、新形勢下也給計劃生育技術服務機構提出了新問題和新要求，從而也帶來了緊迫感和壓力感?？h計生站積極而穩妥地進行了人事制度改革，在全省率先推行“五制”（站長負責制、全員聘任制、人事代理制、績效工資制、服務承諾制），真正實行全員聘用、工資全浮、績效掛鉤、雙向選擇，促進人才的合理流動，同時加大對醫務人員的考核力度，從服務態度、服務質量、經濟效益等方面嚴格考核。同時，加大對鄉鎮計生站的改革和管理力度，采取績效掛鉤的方法，實行目標管理責任制，使其逐步走向專業化經營、社會化服務、市場化運作、規范化管理的運行軌道。

1、服務站人員不足嚴重影響優質服務的開展。按照省綜合配套改革要求，對鄉級計劃生育技術服務崗位的設置進行規定，轄區3萬人以下設置2名計生服務人員，3—5萬人設置3名計生服務人員，如洋坪鎮是遠安縣的最大的鄉鎮，全鎮也只有3.7萬人，有已婚育齡婦女8000余人，計生站人員是目前鄉鎮計生站最多的，也是唯一一個有3名技術服務人員的鄉鎮，其他鄉鎮均只有2名技術服務人員，而根據計劃生育技術服務規范要求，現有人員不能規范的開展這些技術服務，鄉鎮服務站目前都不具備b超影像資格、化驗資格和藥劑資格，而鄉鎮綜合配套改革后，所有計劃生育技術服務人員均為社會人，實行“以錢養事”模式，引進專業技術人員異常困難，鄉鎮計劃生育技術服務人員后繼乏人。

2、服務站軟件建設有待于進一步完善。目前從事計劃生育技術服務的人員大部分都是91年和92年從衛校婦幼醫士專業畢業的`人員，參加工作后因為地處山區，每年有1/3的時間要下鄉入戶為育齡群眾提供服務，不能長時間系統到上一級醫療機構或技術服務機構進修學習，在落實優質服務方面與育齡群眾實際需求有一定差距。

3、服務站硬件建設有待于進一步加強。由于鄉級服務站辦公經費受到限制，所從事的服務又全部都是免費服務，所以沒有能力自行購買相關儀器和設備，導致部分功能科室設施設備不完善（如放置宮內節育器前的血常規檢查只能到鄉站衛生院檢查），與育齡群眾的方便需求相比有一定差距。

四、主要工作措施和建議。

（一）強化宣傳，營造良好氛圍。通過新建生育文化長廊、生育文明一條街、生育文化大院等增添計生宣傳氛圍；利用報紙、電視、廣播、網站等媒體廣泛宣傳計生法律法規、避孕節育、生殖健康等知識；利用“農信通”短信平臺，向群眾發送計劃生育宣傳短信，筑牢群眾思想網底；采取常年堅持開展送文藝演出下鄉活動，扎實開展婚育新風、關愛女孩、獎勵扶助等宣傳活動；啟動“青春期健康教育進校園”活動，大力宣傳青春期生殖健康知識，增強青少年自我保護能力。

（二）強化服務，方便育齡群眾。堅持以人為本，深化優質服務，我縣在認真做好免費婚前檢查、免費推廣營養素工作的同時，啟動“免費孕前優生健康檢查”項目，不斷加大出生缺陷干預力度，縣財政撥?？?0萬元，為縣計生服務站添置了全自動發光儀等先進檢測設備。堅持創新藥具發放形式，實行“管理式發放”和“自取式發放”雙軌發放機制，今年在保有117個“管理式”發放點的基礎上，全力推廣免費藥具自取式規范發放點建設，已在各村（居）、口子集鎮、大型企業等安裝免費藥具自取箱140個，全縣形成了“管理發放、自取發放、上門發放”三位一體的藥具發放管理格局。堅持優質服務承諾，認真做到“微笑更真實，說話更和氣，隱私零傳遞，服務更精細，隨訪更及時”，堅持掛牌上崗、微笑服務、預約隨訪。堅持“六訪六送”機制，即新婚夫婦必訪，送去婚育、生殖保健知識；孕婦必訪，送去孕期保健節育知識；產后必訪，送去哺乳期保健知識、嬰兒護理知識和避孕知識；術后必訪，送去術后保健知識和慰問品；婦科病必訪，提供治療方案和藥品；不孕癥必訪，送去孕情知識。

（三）強化措施，推進“三大工程”。避孕節育優質服務工程、生殖道感染干預工程和出生缺陷干預工程是計劃生育技術服務的重要內容，是推動以計劃生育技術服務為重點的優質服務的重要途徑。我們充分發揮服務網絡的作用，深入開展以避孕節育措施為主的知情選擇工作。同時，圍繞生育、節育、不育和生殖健康服務開展生殖道感染干預和出生缺陷干預工作，解決群眾疾苦，滿足廣大育齡群眾的健康需求。

（四）強化規范，推進創優發展。大力開展創建計劃生育優質服務站和“百佳”服務站活動，按照計劃生育優質服務站的創建要求，全面推進服務站的規范化管理，提高服務水平和服務質量，努力達到周邊環境好、內部環境好、人員結構好、技術裝備好、技術服務好、醫護管理好、醫護質量好、藥品管理好、站內站紀好、資料管理好、行政管理好、資金管理好、指導服務好、群眾滿意好的優質服務站標準。

（五）強化保障，提升服務能力。一是穩定技術服務機構。人口和計劃生育技術服務機構是落實基本國策，統籌解決人口問題不可替代的載體，是落實公共服務和公共衛生體系的重要組成部分，要切實加強人口和計劃生育服務體系建設，配齊配強技術服務人員并確保人員的相對穩定，用事業留住人、有待遇留住人、用感情留住人；二是加強服務人員培訓。積極探索培訓的有效形式和方法，因地制宜地采取面授、網絡培訓、遠程教育、電化教育等形式，綜合運用講授式、互動式、案例式、模擬式等教學方式，把集中短期學習和自我學習有機結合起來，促進技術服務人員服務技能的提高；三是加強設施設備投入。目前的醫療設備與育齡群眾的需求相比還有一定差距，建議采取省級配一點、市級補一點、縣級配套一點的方式引進先進設備，把先進設備的作用發揮到節育技術、環孕監測、生殖保健服務等各個環節，讓群眾在自己的家門口享受到優質的計劃生育技術服務；四是拓展醫療服務項目。要接受社會各界各類人群在計劃生育服務機構就醫看病，擴大影響力，就要不斷創新計劃生育服務站發展的新機制、新方法、新思想，不斷創新服務項目和服務質量，適應群眾需求。

__年，我們將在家庭保健項目、男性生殖健康、優生健康檢查等方面加大力度，采取送出去學習深造、請進來示范指導等方法，創新管理機制、強化服務意識、拓展服務領域、提高服務水平，以計劃生育優質服務取信于民，為全縣經濟社會又好又快發展創造良好的人口環境。

計劃生育調查報告

以人為本、優質服務是人口與打算生育工作的核心內容。在市場經濟的新形勢下，怎么進一步鞏固優質服務成果，提升優質服務水平，深入開展優質服務活動，推動人口與打算生育事業全面健康進展，為建設社會主義新農村，構建和諧社會服務。這既是全體人口與打算生育工作者光榮而神圣的職責，又是擺在我們面前別可回避的現實咨詢題;并且，又是一具開拓創新，別斷探究的新課題。元氏縣在開展打算生育優質服務工作中，積存了一些過去工作中的體味，也碰到了許多棘手的新咨詢題;并且筆者對將來這方面的工作也有一些別成熟的構思和想法，希翼能為人口與打算生育工作和理論的再進展、再提高、再創新盡到綿薄之力。

責任到位：元氏縣委、縣政府始終把人口與打算生育工作定為一把手工程?？h委常委會和政府常務會議都要定期聽取人口與打算生育工作專題匯報，研究全縣人口與打算生育工作重大咨詢題，部署重點工作，解決人口計生工作的.實際困難。先后制訂下發了一系列政策文件，明確了上自縣委、政府四大班子與聯鄉領導，下到鄉村專干服務人員的各自責任。每年年初，縣委、政府都要盛大召開全縣人口與打算生育工作專題會，分析形勢，尋覓差距，明確任務，兌現獎懲，把靠實計生工作的黨政責任作為一項制度和鐵的紀律，擺上了縣委、政府的重要議事日程。

措施到位：堅持和完善人口與打算生育目標治理責任制?？h政府每年都與各鄉鎮人民政府和縣直相關部門簽訂人口與打算生育工作目標治理責任書;在黨政干部的政績考核、表彰獎勵、擢升晉升和評比各類先進中，堅持一票否決制?？h人口計生局充分發揮職能部門作用，依照打算生育的新形勢和新要求，以別斷提高打算生育優質服務水平，最大限度滿腳人民群眾的需求為決策依據，及時提出提高全縣人口與打算生育工作水平的意見、建議和實施方案，使業務指導準確、及時、到位。

投入到位：人口與打算生育工作是一項具有顯著社會效果的公益性事業，經費投入到位是全然保證。在機構改革中，各鄉鎮計生辦和服務所都按照一村一干的要求和每鄉至少12名技術服務人員的要求配備了人員。并且縣財政每年都能按上級規定和全縣實際工作需要及時安排、降實打算生育事業經費，各鄉鎮也都能優先安排打算生育工作和獎勵、優惠所需各項經費，打算生育優惠政策降實率逐年提高。

技術隊伍配備到位、效果好：經過全縣各級黨委、政府的努力，差不多基本形成了一支技術精湛、熱心為民、吃苦耐勞、作風踏實的打算生育專業技術干部隊伍。并且實行計衛聯手，堅持以打算生育系統技術服務人員為主，并且從衛生系統各大醫院抽調婦科、b超方面的醫療專家和技術骨干，分包鄉鎮，深入鄉村幫助基層做好優質服務工作。

陣地建設起點高、標準嚴：按照加強縣級、完善鄉級、健全村級及面向基層、深入鄉村、方便群眾、服務上門的工作思路，加強了縣、鄉、村三級打算生育服務陣地建設。經過多方籌措資金189萬元，全縣15個鄉鎮都建成了高標準的技術服務站，其中有11個鄉鎮建成優質服務型技術站。并且增添了乳腺診斷儀、活檢機、乳腺治療儀、紅外光治療儀、輸卵管復通儀、b超、雙目顯微鏡、單頭冷光手術燈、心電監護儀、呼吸機等醫療設備，初步形成以縣站為龍頭、以鄉所為依托、以村級服務室為基礎、以流淌服務車為紐帶的三級計生服務絡。

技術培訓形式多、辦法活：縣人口計生局與軍醫學院聯合，開展軍民共建繁殖健康服務工程，曾多次邀請內外專家、技術人員來我縣進行大范圍的婦科病普查普治和技術人員培訓。贏得了全縣上下干部群眾的一致好評和相關部門、社會各界對計生工作的理解和支持。

生育調查報告

10月21日《生活新報》報道：零點研究機構日前發布的一份調查簡報顯示，在中國的20個城市中，41.6%的人愿意生兩個孩子。其中，昆明也屬于生二胎意愿強烈的地區。原云南省計生委副主任朱建昆認為，這和云南地處邊疆，一直以來計劃生育政策比其他地方寬松有關。根據調查報告，有1.4%的家庭愿意生三個及三個以上的孩子；有6.5%的受訪家庭表示不愿意要孩子。

零點研究咨詢集團針對上海、北京、廣州、西安、昆明等20個城市的2312名20-65歲的常住居民進行入戶訪問，調查“生育意愿”，結果顯示：生一個孩子意愿強烈的地區主要有北京、上海、哈爾濱、大連、沈陽、長春、南京、杭州等。生兩個孩子意愿強烈的地區主要有昆明、合肥、西安、成都、天津、南昌、福州、廣州等城市。

根據上述報道內容，我們可以整理出如下生育愿望數據：愿意生二胎的夫婦占41.6%，愿意生三胎及三胎以上的夫婦占1.4%，愿意丁克的夫婦占6.5%，剩下的夫婦是愿意生一胎的，占100%-41.6%-1.4%-6.5%=50.5%.如果這份調查具有典型意義，能夠反映全國平均的生育愿望，那么我們可以得出如下結論：即使沒有計劃生育政策的限制，并且不考慮不孕癥，讓所有夫婦都實現生育愿望，那么總和生育率是（其中愿意生三胎及三胎以上的按平均四胎計算）：

3也就是說，如果所有夫婦都能實現生育愿望，那么總和生育率是1.393。一般來說，實際生育率是低于生育意愿的，這是因為，有的夫婦雖然想生孩子，但患了不孕癥，或錯過了生育期。今年8月舉辦的“2009中國國際不孕不育高峰論壇”發布的《2009中國不孕不育現狀調研報告》的數據顯示，我國不孕不育患者目前已經占到育齡人口的12.5%，人數已經接近五千萬，而且還呈現出快速增長的趨勢。

考慮到農村居民的生育愿望稍高于城市居民（例如，國家計生委公布的《2006年全國人口和計劃生育抽樣調查主要數據公報》的數據顯示：“生育意愿：育齡婦女的平均理想子女數為1.73個。農業戶口和非農業戶口婦女的平均理想子女數分別為1.78個和1.60個），那么全國的平均生育愿望可能稍高于1.393，但考慮到存在12.5%的不孕人口，因此我們可以得出如下結論：如果既不鼓勵生育，也不限制生育，那么中國的實際生育率基本上就是1.393。

那么，中國的生育率應保持在什么水平呢？我認為，最佳生育率應保持在世代更替水平（按照中國的情況是2.1以上）?！秶胰丝诎l展戰略研究報告》認為：“全國總和生育率在未來30年應保持在1.8左右，過高或過低都不利于人口與經濟社會的協調發展?！蓖艘徊絹碚f，即使1.8是最佳生育率，那么1.393仍然低于1.8。在這種情況下，現在不但要取消生育限制，還應鼓勵生育，才能使中國的總和生育率保持在1.8左右。

五、六十年代那樣生。

五、六個孩子。然而，九十年代以來的多次生育愿望調查結果表明，中國人的平均生育愿望都沒有超過世代更替水平。在這種情況下，即使取消生育限制，從長遠來看，中國人口負增長是不可避免的。

計劃生育調查報告

一直以來，我鄉黨委、政府將人口與計劃生育工作納入當前工作的重點，堅持一把手親自抓、負總責，配齊配強計生分管領導和計生辦干部;加大基礎設施和技術服務網絡建設，建立和完善鄉、居委會計劃生育服務網絡體系;加強計劃生育宣傳教育，促使群眾轉變婚育觀念，基本杜絕了多胎現象，干部群眾法制觀念普遍增強，計劃生育工作逐步走上了法制化管理軌道。

然而，隨著人口與計劃生育工作的深入發展，我鄉人口與計劃生育工作面臨很多困難和問題，為找準問題，尋求解決問題的辦法，我本著實事求是的原則，深入基層進行調研，通過召開與村計生干部和育齡群眾座談會，與兄弟單位交流、查閱相關資料，發現存在以下幾個方面的突出問題：

一、執行生育政策不到位，計劃外生育反彈。

據調查，去年全鄉計劃生育率為85%，與目標值相差6個百分點。分析原因：一是計劃生育“七不準”和依法行政給計生委和計生干部提出了更高的要求，過去那種強制措施不能用，面對計劃生育對象、不參加環孕檢的對象、不落實節育措施的對象和不交社會撫養費的對象，即不能動手搬東西，也不能收押金、罰款，只能反復做思想工作，而大多數群眾對只動嘴不動手而無動于衷，計生工作人員對此興嘆束手無策。座談中，許多計生干部坦言“不是我們無能干，而是不能干(因為沒有強制措施);不是我們干不好，而是無法干好(因為要依法行政);不是我們不想干，而怕干(因為怕承擔責任)”。由于法律法規要求計生干部依法行政，而群眾又不依法實行計劃生育，致使干部群眾普遍認為計劃生育松了，搶生現象嚴重，許多生育一男孩的對象，小孩都10多歲，還要超生，不少二女結扎戶想方設法采取復通，再生一胎。二是流動人口管理失控。由于經濟的發展，許多年輕人紛紛外出打工，而外省很多地方對流動人口不查驗《婚育證明》，致使外出人口辦證率低，許多外出人口流向不明。據調查，流動人口超生占計劃外出生總數的80%以上。三是環孕檢率低，全鄉環孕檢率在30%左右，低于95%的目標65個百分點，由于對育齡婦女不參加環孕檢沒有任何約束措施，只能靠計生干部上門做工作，憑群眾的自覺性參加環孕檢，所以環孕檢率難以提高;對外出打工人員，不得強求其返回戶籍所在地做環孕檢，她們在外地寄回的環孕檢證明幾乎沒有。四是地下婚姻造成計劃外生育，據調查，不少地方出現先生小孩后結婚的現象，去年全街有3個對象都是到了法定婚齡未領證生育的非婚生育對象。五是20xx年4月至7月后我街居民不再享受生育二胎政策(特殊的除外)，這無形之中又增加了計劃外生育的控制難度。

二、出生嬰兒性別比仍然居高不下。

據調查，全鄉出生嬰兒性別比為119：100，超出正常值9個點，分析原因：一是群眾生育男孩的意愿仍然強烈;二是受到利益驅動，不少衛生技術人員仍然隱蔽地進行性別鑒定和開展人工終止妊娠手術;三是缺乏有效的打擊力度，一方面非法性別鑒定人員行動詭秘，給偵破工作帶來困難;四是性別比整治責任不清，從部門配合的角度上面，公安、衛生部門不予配合，就計生部門一家抓性別整治，實質上就是一句空話。

三、社會撫養費征收率低。

據調查，全鄉社會撫養費征收率僅為7.37%，與50%的目標值相差42.63個百分點。究其原因：一是調查取證難，由于第五次人口普查規定已作象征性處理的不作追究，原來交了200---1000元的就可上戶口，許多計劃外對象，暫時不給小孩上戶口，等到第六次人口普查再上戶口，計生部門很難取到計劃外生育的證據。二是依法行政成本高，時間長，收效慢，雖然法院強制執行有一定的震懾作用，但成本高，按照法律程序時間長，加上法院人力有限，見效慢。三是由于征收標準高，很多對象與計生辦談條件，交二三千就了結，超過這個標準，分文不交，就是搞強制執行，讓他們坐牢也分文不交，法院也無可奈何。我調查了解過有這樣的對象，拘留“三進三出”，就是分文不交，出來后拍拍胸脯狂言“老子口袋里有錢，就是不交，你們想怎么樣?！毕筮@樣的人為數不少。四是《人口與計劃生育法》、《行政訴訟法》等相關法律法規頒布實施后，基層干部求穩怕亂，害怕自己犯錯誤，缺乏應有的工作力度。

四、基層計生隊伍不穩定。

據調查，鄉鎮計生工作人員任務重、壓力大，工作環境差、待遇低，人心思走。由于計生工作作為“天下第一難”的局面并未改變，從上到下層層下達考核指標，加大檢查考核的力度，省下達的考核指標大多脫離工作實際，面對過多過濫的考核指標，鄉鎮計生干部疲于應付。出于“七不準”和依法行政的要求，上級業務部門提出了更高的要求，沒有搞好工作要挨批評，穩定出了問題又要追究責任，在雙重標準的要求下，他們基于“自己想招自己用”、“自己做事自己兜”、“自已有苦自己吞”的境地，上級機關和社會缺乏對他們的了解、理解和支持，工作往往是吃力不討好，兩頭受氣，因而分管領導不愿分管，計生干部人心思走，這樣的比例有70%以上。村級計生專干由于是海選干部，考慮自己的選票，只迎合村民個人利益，根本不配合政府做工作，造成“村梗阻”，許多地方只能是鄉鎮計生干部越俎代皰，難以做好工作。

針對上述存在的問題，建議從以下幾方面加大力度：

一、加強領導，認真落實黨政領導親自抓負總責制度。將計劃生育真正納入黨政領導政績考核內容之一，實行領導任期目標考核，責任跟蹤追究，切實發揮計劃生育工作“一票否決”、“黃牌警告”的作用，促使各級黨政領導緊繃計生這根“弦”，具體抓落實。

二、加大計劃生育人均事業經費投入。要求明確計劃生育人均經費不含人頭經費、社會撫養費和財政轉移支付計劃生育經費。建議組成督查組，對經費投入情況進行定期督查，形成督查通報，監督落實人均計劃生育經費投入。要將財政轉移支付計生經費統一劃撥到計生委帳戶，由計生委統一管理，防止鄉鎮克扣挪作他用。由各部門聯合制定人口計劃生育經費依法管理的有關規定，對鄉鎮擠占、挪用計生經費和社會撫養費的，要視情節予以黨紀、政紀處分。對投入不到位的予以通報批評，限期整改。

三、加強計生干部隊伍建設。一是提高計生干部待遇，穩定計生隊伍。針對計生干部崗位特殊，要落實計生崗位津貼，調動基層計生干部的工作積極性。二是針對計生技術人員缺乏的現狀，建議統一招聘有相應資質的技術人員充實到鄉鎮服務所，編制統一放在區級，用豐厚的待遇吸引人，解決目前技術人員不足的問題。三是村級計生專干不參與海選，由鄉鎮計生辦定期考核聘用，享受村級副主任待遇，工資由鄉鎮計生辦統一發放。

四、全面推行居民自治，以村為單位制定村規民約，對不履行計劃生育義務，不按期上環、結扎、環孕檢、外出流動人員不辦理婚育證明的人員擬定處罰條款，由政府、計生辦督促、指導依村規民約章程處罰。從而制約不遵守、不服務從鄉村計劃生育管理和服務的行為。

五、開展一次集體性“清查清理”活動。通過清查清理，為育齡群眾提供計劃生育技術服務，落實生育政策、技術政策和處罰措施，消滅計劃生育死角，堵住管理漏洞，全面掌握計劃生育工作底細，健全人口計劃生育信息資料和管理制度，使計劃生育工作逐步步上經?；?、制度化、規范化管理軌道，堅決防止滑坡和反彈，為確保完成人口控制計劃夯實基礎?；顒又?，要整治性別比作為一項重要內容，堅決落實已出臺的相關措施，嚴厲打擊非法胎兒性別鑒定。

*鎮位于*縣北偏東部，距*縣城37公里，地處。全鎮幅員面積45.3平方公里，轄18個行政村，149個村(居)民小組(含2個居民小組)7786戶24790人，黨員702人，農業人口22887人，共有耕地面積21087畝(其中田6500畝)，其中已婚育齡婦女4890人，一孩率60.62%，綜合避孕率92.16%，人口性別比為120.83，人流比8.96，20xx年10月至20xx年9月，全鎮共出身212人(其中符合政策生育183個，政策外生育29個)，符合政策生育率為86.32%，出生率8.46‰,死亡232人，死亡率為9.26‰，人口自然增長率為-0.8‰.

一、鎮人口與計劃生育工作存在的問題。

1、低生育水平呈反彈趨勢。多年以來，鎮黨委、政府一直將“控制人口增長，提高人口素質”作為計劃生育工作的重要工作來抓，并取得了非常好的效果。但近幾年來，以下幾個方面的因素依然是出現違法生育的主要原因：一是由于受傳統思想的影響，一部分人養兒防老的思想依然存在，生育二胎意愿依然非常強烈;二是由于部分“富人”和條件比較好的群眾，依靠強大的經濟實力和社會影響力，無視國家的計劃生育政策法規超生，在社會上造成極大的負面影響;三是由于流動人口數量逐漸增加，現行的流動人口和計劃生育條例與之相配套的政策不完善，間接導致了流動人口超生問題日益嚴重。

2、計劃生育工作模式和觀念的轉變。自實行計劃生育。

政策以來，現在的計劃生育工作已由過去的以行政管理為主的工作模式轉為依法行政、村民自治、優質服務三者有機統一的管理模式，工作的主體仍舊是計生干部，工作對象依然是廣大人民群眾。不管是干部還是群眾，他們接受新的工作模式需要一個過程和一定的時間，這就造成部分干部誤認為現在中國放寬了計劃生育政策，部分群眾又誤認為現在不搞計劃生育政策了。

3、計生隊伍建設不穩定。計劃生育工作面廣，內容雜，且重點在農村，沒有一支強有力的工作隊伍是不行的。當前計劃生育工作人員責任重、風險大，什么事都要計生干部參與;另外還有就是大部分從事計劃生育工作的同志都是從農業服務中心和鎮企業服務中心及其它鎮直各部門抽調來的年輕同志，工作編制依然沒有改變，以上方面的原因導致計生隊伍人員缺編或經常變動，嚴重影響了鄉鎮計生工作開展的質量和連續性。

4、計生工作方式轉變，干部畏難心理嚴重。當前的計劃生育工作由過去強制手段轉變為主要是為工作對象提供優質服務，給予處罰堅決按照法定程序，走依法行政的道路，計生干部面臨政治、生命、經濟三個方面上的風險。另外，鎮的執法主體資格被取消，對當前的計劃生育工作只能一律采用政策解釋，做思想工作。面對部分逃避、抵制計劃生育工作的對象，就束手無策，這些人以一帶十，以組帶村，以村帶片，從而造成鄉鎮計劃生育工作的被動。

5、流動人口管理難度大。要穩定低生育水平，流動人口既是難點，又是重點，其表現有以下幾個方面：一是流入鄉鎮人口戶籍地發放《婚育證明》不到位，導致流入鄉鎮人口得不到未辦理《婚育證明》的婚姻、生育、節育等信息，影響鎮流動人口管理工作的正常進行。二是未婚青年管理難。近年來，受打工潮的影響，許多青年初中畢業后便外出務工，由于對國家計劃生育政策和相關的生育調節知識的不了解，等他們回來時，已有一個或者幾個小孩。另外就是這些流出人員流動性太強，居無定所，其戶籍地無法對其進行有效管理。

6、現行政策的執行難度大。當前，《人口與計劃生育法》在鄉鎮得到了全面的貫徹和落實，但在倡導以人為本，構建和諧社會的今天，部分政策執行起來難度太大。

7、計劃生育工作室內材料多而雜。出生一個小孩，光表、薄、冊加起來就幾十種，這對本來素質就不是很高的村干部來說要求就更高，這不僅打擊了他們工作的積極性，同時也增加了他們的工作負擔。

二、存在問題的原因及分析。

1、社會保障體系不健全。自從土地承包到戶以后，農村發生了翻天覆地的變化，鄉鎮經濟和社會各項事業快速發展，人民生活水平普遍提高，但是社會保障機制還不健全，家庭養老仍是主要的、甚至是唯一的養老方式。因此，在農村重男輕女、養兒防老、多子多福、不生兒子不罷休等舊的傳統生育觀念仍然普遍存在，使農村計劃生育工作難度加大。

2、生育觀念落后。中國幾千年舊的生育觀念一直影響著人們的生育行為，尤其在農村，顯得更加尤為突出?！安恍⒂腥?，無后為大”、“家族勢力”、“傳宗接代”等舊的封建思想在鄉鎮農業人口的頭腦中根深蒂固，難以根除。

3、人口流動性增大。隨著改革開放的不斷發展，基層廣大群眾經商、外出務工意識增強，致使人口流動性越來越大，尤其是流向城市、流向異地的人口越來越多，部分育齡群眾為了躲生、逃生，在異地間不斷流動，有的可以說流入地見首不見尾，流出地既不見首也不見尾，音信全無，更談不上計劃生育管理。

4、管理手段單一。前幾年，鄉鎮計劃生育工作主要靠行之有效的行政手段，這些強制性的行政手段，雖有效地控制住了人口增長的突出勢頭，但也一度激化了干群矛盾，影響了干群關系。

三、解決問題的對策和措施。

1、牢固樹立國策意識，創新宣傳手段，在基層營造計劃生育工作良好氛圍和高壓態勢。計劃生育作為基本國策，必須長期堅持，在任何時候、任何情況下都是不容有絲毫放松和動搖的。如何堅持計劃生育這一基本國策不放松，應始終把宣傳工作放在整個人口計生工作中的首要地位。

2、加強組織領導，嚴格獎懲，夯實基層基礎工作?！叭诵凝R，泰山移”，建設一支能吃苦耐勞、團結向上的計生隊伍是戰勝困難、完成工作任務的關鍵。實行工作重心下移戰略，切實調動村級領導干部抓好計劃生育工作的積極性。

3、提高執法人員素質,規范行政執法行為。干部要站在落實以人為本的、構建和諧社會、推進民主法制建設的戰略高度上重新認識人口和計劃生育依法行政工作面臨的新形勢和新問題。樹立“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”的計劃生育行政執法理念，切實以人為本、規范執法程序和執法行為。

4、做好惠民政策與計劃生育獎勵扶助政策的銜接和落實。做好惠民政策與計劃生育獎勵扶助政策的銜接和落實。

5、完善流動人口管理體制，全面推進綜合治理、齊抓共管的工作格局。鎮黨委、政府統一指揮，協調部門齊抓共管，將外來流動人口底數摸清，分類梳理，實行動態管理。

6、采取有效措施，切實穩定人口計生機構隊伍和提高計劃生育干部的待遇。

計劃生育調查報告

20xx年春節期間，我與縣計生站、xx、xx、xx等鄉鎮干部和計劃生育工作人員交談，對計劃生育服務機構的現狀作了專題調查，現將調研情況報告如下：

我縣計劃生育服務機構為全縣計劃生育工作做出了突出的貢獻，在向全縣宣傳計劃生育政策的同時，每年完成了全縣安、扎、刮、引手術1萬余例的80%。隨著經濟的發展，人們消費水平的不斷提高，群眾對計劃生育技術也提出了更高的要求，但是我縣計劃生育服務機構卻面臨技術精英退休、轉行以及各計生服務站尤其是鄉鎮計劃生育站房屋破陋，設備落后，環境差，明顯不能適應新時期工作的需要。嚴峻的形勢要求我們必須冷靜客觀，全面地分析現狀，努力要求計生服務機構的`生存和發展空間。鄉鎮計生服務機構存在的主要問題：

一、領導重視不夠，經費投入未到位。

《計劃生育技術服務管理條例》規定計劃生育技術服務機構為全額撥款的事業單位，是非盈利性醫療機構。但是，現實是我縣對鄉鎮服務站只投入了40%的人頭經費（還有相當部分人員為全額自收自支），而我們現在是按規定開展的免費技術服務，鄉鎮服務站無其它收入，有的人員長達一年多未領齊工資，更不用說福利、保險費，造成人心不穩，無心工作。有的鄉鎮黨政領導還認為現在提倡的是育齡婦女自行選擇避孕方式，技術服務工作已無關重要，更有甚者將鄉鎮服務陣地變賣用于抵補財政之不足，使得服務無陣地。經費的不足，同時也造成必須進行的繼續教育無法開展，服務站人員專業技術提高不快。

二、人員雍仲，人才匱乏。

全縣服務機構共有96人，取得計生技術合格證88人，因為計生服務人員有計生專業技術，而其它醫療技術普通的原因，取得醫療專業技術證書的僅21人，占21.88%，能夠從事部分計生手術和生殖保健服務但未取得醫療專業技術證書的有44人，占45.83%，還有31人無法從事專業技術服務，占32.29%，這些人大多數為退伍軍人，屬政策性安置。服務站人員雖不少，但整體水平不高，復合型人才極度缺乏，技術掌握單一，不能單獨處理突發病、疑難病。真正的技術骨干的懂管理，有市場思維，有創新能力的人才卻鳳毛麟角。有的人認為，只要進了這個部門，不管工作有沒有成效，站內有沒有收入，人在單位，理所當然就應當“分粥”，“大鍋飯”現象未從根本上得到解決，干多干少一個樣，干好干壞一個樣，優不獎，劣不汰，致使整個行業學風不濃。

三、房屋破陋，設備落后。

縣指導站建于20世紀80年代，建筑面積為1400平方米，地勢低洼，房屋底層低于街面6米，一遇下雨洪水便大量涌入。因年久失修，山體滑坡，排水不暢等原因，致使樓房地基下陷，圈梁斷裂，墻體裂縫嚴重，且房頂滲漏嚴重，已無法修補，經有關部門鑒定為危房。

20省計生委主任xxx同志來xx檢查工作時，明確指出：該站房屋建設質量差，設計落后，很不適應計劃生育技術服務形勢發展的需要，必須重新設計，重新修建。從起，縣安辦、縣公安局已三次出了《事故隱患整改通知書》和《危房整改通知書》，并多次來人要求必須搬出，立即撤房。而全縣其他鄉鎮的服務站同樣都建于20世紀80年代，都存在設計、質量、年久失修等問題，大多是危房。

全縣服務機構的裝備主要是歷年上級調撥，大多是上世紀80、90年代產品，已超過使用年限，很多都無法使用，致使無法滿足全縣79萬人的計劃生育技術服務需求。

四、市場觀念淡薄，缺乏創新意識。

計劃生育服務機構雖然增加了服務內容，改進了服務態度，可為什么在群眾中的威望仍然不高，究其緣由是沒有與時俱進，居安思危，缺乏創新，有背靠行政主管部門這棵大樹好乘涼的不良思維。在實踐中沒有認真思考三個問題：1、誰是我們服務的對象？2、我們應該為他們提供什么樣的服務？3、我們應該如何有效地提供服務？這三個問題回答得好壞，直接反映出我們工作的成敗。而我們反映出來的是市場觀念淡薄，群眾意識不強，工作原始守舊，缺乏創新，沒有盡可能為群眾提供先進的、優質的服務。

二胎政策調查報告

《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》明確：堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，逐步調整完善生育政策，促進人口長期均衡發展。2016年關于開放二胎政策你有什么看法?下面是小編搜集的相關調查報告，歡迎閱讀。

一、調查目的。

隨著國家放開單獨二胎政策的實行，已經有幾個省份具體實行單獨二胎政策，其余省份也都在準備中，并將適時實行單獨二胎政策，河北省也將于近期放開單獨二胎。計劃生育是我國長期基本國策，本次單獨二胎政策也是根據我國人口結構的現狀以及人們的需求來制定實施的。放開單獨二胎的政策會對人們的生活帶來哪些具體的影響呢，這些影響需要政府實施哪些措施來應對呢。人口數量的變化帶來的影響需要政府采取一系列措施來解決，這對于改善民生、促進社會和諧具有重要的意義。通過我的這次調查得出的個人結論，為政府機構提供個人見解，為解決放開單獨二胎帶來的一系列影響提供一些依據。

2015年3月20日至4月10日。

三、調查地點：

寧晉縣人口和計劃生育局(鳳凰路256號)。

四、調查范圍：

來寧晉縣人口和計劃生育局辦理各種業務的每個人。

采用問卷調查的方式。

六、調查結果。

調查結果：

胎的看法，80%的被調查者持有希望兒女雙全，年老多個依靠的觀點，65%的被調查者表示這是遵照老一輩家長的希望，另外有55%被調查者認為想生二胎的理由是子承家業，傳宗接代;對于你為什么不想生二胎的看法，82%的被調查者認為當下生活成本高，多一個孩子家里開銷增加太多，33%的被調查者則擔心給孩子的愛不均衡，難免會出現偏心，另有12%的被調查者表示更喜歡三口之家的生活，62%的被調查者會選擇獨生子女作為自己配偶，75%的被調查者擔心孩子以后的受教育問題，80%的被調查者擔心孩子多了以后的醫療問題。

希望政府通過以上調查結果采取措施解決這幾個方面的問題，第一，未來人口增加所造成的的醫療壓力;第二，未來人口增加造成的基礎教育壓力問題;第三，做好單獨二胎政策宣傳解釋工作。

一、現狀分析。

中國是一個人口大國。由2010年的人口普查數據可知，我國現有人口共13.397億，2010年末全國總人口達13.410億人。在這樣的一個人口基數下，我國的人口老年化也在加劇。據《2011年至2015年老年事業發展綱要》的數據顯示：目前我國老年人口占總人口的比例在10.2%以上，60歲以上的老人超過1.3億，是世界上老年人最多的國家，占世界老年人口的1/5，占整個亞洲老年人口的1/2。而在2010年年底我國60歲及其以上的人口比重已經達到20.38%。據相關專家推測，在2020年將達到27.53%，2030年更將是37.55%，2040年將為45.00%。所以我國將進入超老年型社會。中國迅速上升的老年人口比例，對比為數不多的人均收入，難免會讓我們想到未來養老難的問題。

二、農村生育觀原因分析。

1、計劃生育觀。

今天的農村生活水平大幅度提高了，人們有了更多的積蓄來干別的事，但和城市人口相比，農村人口文化素質偏低，思想不夠解放，眼界不夠開闊以及農村傳統思想的病根，在計劃生育觀上仍存在嚴重問題。通過調查，接近90%的村民認為農村不該多生，在多數城里人看來，只有一個才不叫多生，但70%的村民認為農村家庭兩個孩子最好，尤其是一男一女，她們看來兩個并不為多。在對待農村生育與中國人口壓力的問題上，35%的村民肯定農村超生會增重國家人口壓力，應該嚴格控制農村計劃生育，只有嚴格符合條件的夫婦才可以生二胎，然而65%的村民給出他們的看法，認為國家人口壓力與農村無關，只要人家有能力撫養孩子，可以接受罰款就讓生育二胎。

中國人口壓力因農村超生而加大。這是最為嚴重也最為明顯的一個問題。我國是一個人口大國，同時也是一個農業大國，農民是國家人口的主要組成部分，國家的發展關系著農民的衣食住行，農村的落后制約著國家的改革發展與創新。對中國而言，農村是其興衰的命脈。我國的資源總量并不少，但為何我們只能排在發展中國家的行列?顯然是人多!計劃生育是針對中國人口壓力大而制定的一項國策，我們應該積極響應號召，嚴格按照要求，有計劃的生育。

2、多子多福。

對你愿意生二胎這個問題我向所詢訪的幾十個人進行了調查，他們的年齡集中在25-40歲，結果分析，其中，大約78%的人暗示愿意生二胎，20%的人不肯生二胎，另有大約2%的人暗示，一胎都不想生。該查詢拜訪預示出了我國農村現階段主要育齡夫婦的生育觀念：大多的夫婦愿意生育二胎，少部分夫婦只愿生育一胎，極少部分夫婦不肯生育。而希望生二胎的大多集中在30-40歲。

這幾年來，隨著我國經濟的迅猛發展，人民生活水平的提高，生育觀念的改變等各種原因，我國也有部分大中城市逐步進入了老齡化社會。國家雖然連續舉行計劃生育政策，但為了緩解國度老齡化趨向，在計劃生育政策的節制尺度上有所放寬，部分符合生育第二胎的夫婦開始考慮是否生育第二胎。而在農村許多生二胎的家庭并不是被允許的。

科學技術的發展、教育的發展，使婦女教育水平提高與生產率上升。這一方面使得生育成本上升;另一方面，農村文化的進一步發展，可能改變了小孩對于家庭中的消費屬性，因為某些地區生育的原因之一是婦女無事可做。生小孩來養就像城里人養狗、貓當作寵物一樣。有些人表示，多生個小孩現在家庭就可以多一份換了，以后老年時生活就會多一份保障。一些35歲以上的家庭表示，第一胎在外地讀書，一般男人也常年在外打工，婦女在家無聊，生二胎也可以說是為了有一個精神上的寄托。所以有些人寧愿違反政策規定，被罰款也要生二胎。

而對于一些不想生二胎甚至不想生小孩的人來說，原因有三點：1.政策這道紅線不敢逾越。

2、生兒生女都一樣。第三點也是大多數家庭不愿多生小孩的主要原因：生小孩成本太高了。生育成本對于農村的生育主體來說是較為實在的東西。人們往往從小孩的經濟效益來進行考察，即生育小孩的成本和小孩成長后可能帶來的效益的一種比較。而這種比較的結果則是影響農村生育主體生育行為的重要因素。如今社會較高的生育成本畢然使得生育主體少生孩子，也使超生游擊隊減少。另外西方文化傳入中國，西方的生育觀念、個人獨立的觀念在中國農村也悄然興起。市場經濟條件下成長起來的人們，對生育問題的看法絕對不同于以往任何一代。另外西方文化的介入，人們對婚前性行為和同性戀的寬容，從某種意義上來說，也降低了人們的生育欲望和對未來小孩的期望。

另外教育水平的提高，人們觀念也發生了改變。人們認識到了在知識經濟時代重點是人的質量而不是數量。不僅要生孩子，更重要的是使子女得以良好教育，使其成才。生育成本越來越高，培養一個孩子，往往要支付各種費用。高額的生育成本使得父母必然放棄數量，轉而重視質量，也就傾向于優生優育。

3、重男輕女。

中國封建社會中，男主外，女主內。男勞動力的數量和質量直接關系到個體家庭的經濟狀況乃至整個家族的興衰婦。而如今經濟發展、社會進步，婦女在社會經濟、政治生活中的重大作用也顯露出了，于是，隨婦女解放運動的開展，男女平等地參與工作、參與競爭。尤其在今天，教育水平提高，婦女知識水平提高，男女地位進一步平等，于是在建設有中國特色的社會主義生育觀中，女兒也是傳后人。

所以現在大多數農村人的生育觀念大多也變為生兒生女不重要，關鍵在培養。能讓孩子從小受到好的教育，將來有出息，父母晚年才會有依靠。本次調查顯示，85%的被訪者在生育前是不知道孩子性別的。在現在的農村，重男輕女的思想已大大淡化了，87%的被訪者表示自己對孩子的性別不介意，但還有很小一部分人表示會介意，喜歡男孩子;不到一成的被訪者表示如果生的是女孩，會有失落，但也不會太介意。(稍有失落感的人群中，男性比例多于女性。)幾乎所有的被訪者都表示，不會因為生的是女孩就減少對孩子的培養和投入，因為對孩子的期望值是一樣的，將來孩子面臨就業壓力和社會挑戰也是一樣的。

農村居民對子女性別的偏好趨向平衡，一男一女是多數人理想中的家庭結構，但隱含著對男孩的偏好。誠然，在現代文明社會里，養兒防老的觀念是落后的。但是倘若在社會化養老程度低下，養老缺乏保障的情況下，人們不得不靠養兒去防老。而現在國家開始重視農村的養老問題，而且也在逐步地解決農村的養老問題。

生育觀念的改變是30年農村改革發展的深層次巨變之一，農村生育觀發生這些變化的原因主要有以下的方面。

高額的經濟處罰迫使有的農村家庭實難承受，使一部分人想生又不敢生。近年來，各地加強對計劃生育的有關政策和法律法規的宣傳也促成了當地群眾生育觀念的轉變。中國目前已有很多地方在嘗試通過獎勵扶持的辦法，鼓勵、引導人們接受正確的生育觀。

這種生育觀的改變，也是30多年來計劃生育政策的實施之果，更與農村經濟發展息息相關，而城市則提供了農村觀念變革的現代意識之源和榜樣的力量。進入21世紀的今天，隨著市場經濟的建立，農村的青壯年大批走出家門掙錢，外界的先進文化和超前思想也促成了農村育齡人員生育觀的轉變。城市的一些思想意識開始通過打工者的渠道，對農村產生潛移默化的影響。

我國自20世紀70年代開始實行計劃生育以來，經過30多年的努力，加之改革開放以來社會經濟的發展和人民生活水平的提高，人們的生育意愿和行為發生了很大的變化，群眾的生育意愿與國家現行生育政策之間的差距大為縮小。從這次調查中，我們欣喜地看到，多年來，計劃生育國策的實行，新型生育文化建設的推行以及生育文明的倡導，不僅控制了人口數量，也影響了農村居民的生育觀和撫育觀的進步，這其實也是農村走向現代文明的一大步。觀念和文化傳統的改變雖然通常比較緩慢，但它一旦形成，也將在很長的時間內發生效力。農村居民生育觀正在發生的變化，當然也是社會變化的結果，同時也提醒我們對未來農村人口和生活方式的變化要提前有所準備。

三、調查結果及描述性分析。

重慶自1997年步入人口老齡化社會以來，老年人口增長快，高齡化、空巢化趨勢明顯，需要照料的失能、半失能老人比例高。截至2009年底，全省60歲以上老年人口達1317萬，占全省人口總數的14.9%，高于全國比例2.9個百分點。預計到2020年，全省老年人口將超過1637萬，老年人口比例將達到17.8%。80周歲及以上高齡老人、城鄉空巢家庭、農村五保老人、農村留守老人比例加大，他們中的多數人將逐步進入半自理或不能自理狀態。

根據《重慶市人口與計劃生育條例》第20條規定,有一個子女的夫妻,符合以下10個再生育條件之一,均可申請再生育一個子女.其中,非農業戶口的夫妻再生育條件有4個：

農業戶口的夫妻在以上4個條件的基礎上,再增加了4個條件：

另有兩個條件沒有戶口限制：

一,雙方均為獨生子女或少數民族農村居民的;。

二,其他特殊情形申請再生育一個子女的,由市人口和計劃生育部門認定并報市人民政府備案.民眾對二胎政策的了解程度：

由此可見大多數民眾對二胎政策或多或少是有所了解的。

城市居民被訪者愿意生二胎主要的原因是有利于孩子的身心成長，這是出于中國傳統的兒女雙全的思想，和自己時間和精力的考慮，其他重要原因還有經濟允許、減輕子女生活負擔和喜歡孩子等。農村居民被訪者中原因較為均衡，相比而言選擇養兒防老的更多。根據調查員的得詢問和調查，主要原因有：

城市居民的養老保險、醫療保險、社保、退休金較為齊全，農村居民則不完善，所以他們認為養兒防老較為重要。

另外一個區別在于較少的農村居民被訪者會選擇經濟允許，主要原因：

在農村消費支出較少，撫養孩子的代價較小。

由上分析可知二胎政策不宜全面開放，針對經濟允許的家庭，可以試行;全面開放后會加重家庭負擔，降低國民的素質水平。不符合國家的人才強國戰略。所以可以對經濟條件允許的家庭或地區試行允許生育第二胎，來緩解我國的人口老齡化日益嚴重的局面，減輕子女的養老負擔。更加完善農村地區的醫保、社保等建設，使其養老要得到保證后可試行二胎政策。

綜合以上三個方面得出的意見是：

經濟允許的家庭和地區試行開放第二胎，完善農村地區的醫保、社保建設后可開放二胎政策。

單獨二胎政策調查報告

2017年11月15日，十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》對外發布，其中提到“堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策”。這標志著延宕多年的“單獨二孩”政策將正式實施。同時，關于2017年之后全面放開“二胎”的政策也正在擬議中。

自20世紀80年代開始我國嚴格推行以獨生子女政策為核心內容的中國計劃生育政策，30年來獨生子女政策為遏制中國人口過快增長發揮了重要作用，然而隨著人口總量愈來愈少伴生的一系列新問題，比如人口倒三角結構和老齡化、男女性別比例失調、社會青壯年勞動力短缺等，也促使計劃生育成為今年熱點話題。

為了了解大學生對單獨二胎政策的了解程度和看法，本調查組針對單獨二胎政策在我校進行了問卷調查，共發放問卷60張，回收有效問卷60張，回收率100%。

一、政策簡介及政策內容

單獨二孩，也叫做單獨二胎。單獨二胎政策適用于一方為獨生子女的夫婦。一般地講，獨生子女是指本人沒有同父同母、同父異母或同母異父的兄弟姐妹。中國全國31個省、自治區和直轄市現行的計生條例，其中準許生育二胎的政策都包括六方面：

如第一胎子女為病殘兒不能成長為正常勞動力，但醫學上認為父母可以再生育的；

患不孕（育）癥，符合規定收養一個子女后病愈懷孕的； 夫妻雙方均為獨生子女的；

夫妻雙方均為在全國一千萬人口以下少數民族的；

夫妻雙方均為歸國華僑的；

因保護人民生命財產安全、搶險救災、見義勇為致殘喪失正常勞動能力的人員，烈士的獨生子女。

此外，各地還有各自不同的規定，比如江西、河南、江蘇等地規定，夫妻雙方中的一方在煤礦井下連續從事采礦作業5年以上，并仍在從事煤礦井下采礦作業，只生育一個女孩的，可生育二胎；河北、山東等地規定從事海洋作業的沿海漁區的漁民，只有一個子女的可生育二胎；山東省還規定夫妻一方因非遺傳性殘疾失去勞動能力，只生育一個女孩的也可再生育一個孩子。在“養兒防老”觀念根深蒂固的農村地區，只生一胎的政策在很多地方被變通為“準二胎”或者如果第一胎是女孩，會被允許再生一個。因此農村地區二胎甚至三胎現象其實很普遍。

二、調查結果與分析

本調查小組從大學生角度出發，編寫了一系列問題，以問卷的形式隨機發放給在校大學生，現根據調查結果給予分析。

過一半的'獨生子女希望有兄弟姐妹，因為一個人太孤單。不管如何，

終究是希望有兄弟姐妹的人居多，解決一個人孤單、分擔養老壓力這也許也會是單獨二胎政策將來實行以后比較有意義的一點。

據國家衛生計生委有關負責人接受央視新聞聯播采訪時表示，“單獨兩孩”政策有望2017年初開始逐步實施。并表示，政策一旦出臺就是長期的，在各地具體政策出臺前，家長沒必要搶生。省人口計生委提醒，符合條件、有二胎生育意愿的“單獨”夫妻，應慎重考慮評估，不要冒險趕在新政落地前搶生二胎。生二胎，必須先申請《批準再生育一個孩子生育證》。不管是雙獨，還是其他符合政策范圍的，如果沒有申請并獲審批而生二胎，即使符合政策也是要被征繳社會撫養費的。省人口計生委昨天表示，在我省單獨二孩新政策未出臺之前，一律執行現行生育政策；政策落地前搶生二胎的，仍將被征繳社會撫養費?？磥?，是沒有必要在政策完全實行時搶生，有生育意向而且符合條件的人還是先注意政策，做好充分準備比較合適。冒風險的盲目的搶生是沒有意義的。

三、政策意義

利于”：

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全面二胎政策調查報告

目錄：

摘要????????????????????????2。

一、問題的提出???????????????????2。

二、社會各界的觀點與看法??????????????3。

三、單獨二胎政策實施的背景與可行性?????????5。

四、實施“單獨二胎”政策對社會發展的影響??????9。

五、討論和總結??????????????????11。

參考文獻?????????????????????12。

1摘要：2013年十八屆三中全會通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，提到“堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策”。廣東省衛生計生委回應“單獨二胎”政策稱，實施“單獨二胎”新政，符合人口形勢發展變化的需要，也符合民眾的切身利益，廣東將堅決貫徹落實。廣東省衛生計生委將盡快依照法定程序，研究出臺相關措施，并依法組織實施，使廣東省符合條件的居民盡快享受到這一新政策。但是，在新政出臺之前，廣東人民還應該遵守現行《廣東省人口與計劃生育條例》關于生育二胎的規定，否則，按再生育處理，征繳社會撫養費。

關鍵詞：單獨二胎，計劃生育，再生育。

一．問題的提出。

于是關于“單獨二胎”的政策的呼聲出現了?！皢为毝ァ笔侵阜蚱揠p方一人為獨生子女，即可生二胎。隨著第一代獨生子女進入生育高峰，計劃生育今年成為熱點話題，多位委員和黨派提案都涉及計劃生育獨生子女政策的修改完善。隨著第一代獨生子女進入生育高峰，計劃生育今年成為熱點話題，政協委員李冬玉提議可實行“單獨二胎”政策，即在全國已普遍實行“雙獨二胎”的基礎上，根據第六次全國人口普查主要數據的情況，在部分城市先試行“夫妻一方為獨生子女的家庭可以生育第二個孩子”的政策。此提案一出，引起軒然大波，專家、網民、普通群眾皆議論紛紛。

2值得一提的是，之所以此次“放開二胎政策”呼聲高，是建立在今年7月國務院發展研究中心社會發展研究部的一份公開建議上。按照當時的說法，“目前人口紅利加速消失，老齡化加速以及未來可能的勞動力短缺問題將成為新的重大挑戰，建議盡快調整計劃生育政策，可考慮全面放開二胎，否則，越晚越被動?！睂嵤虑笫侵v，正因為我國實行計劃生育政策，這二三十年來“少生了一代人”，我國的經濟發展才沒有被資源消耗拖后腿，而取得了世人矚目的成就