學校是一個人們接受教育的重要場所,每天都有成千上萬的學生在這里學習。這里有一些優秀的學??偨Y案例供大家借鑒和參考,希望對大家寫作有所幫助。
為加強財政支出績效管理,建立科學、規范的財政支出績效評價體系,強化支出責任,提高資金配置效率和使用效益,根據《中共中央國務院關于全面實施預算績效管理的意見》(中發〔2018〕34號)、《中共湖南省委辦公廳、湖南省人民政府辦公廳關于全面實施預算績效管理的實施意見》(湘辦發〔20xx〕10號)、《衡陽縣財政局關于開展20xx年度績效評價工作的通知》(蒸財績〔2022〕2號)精神,受衡陽縣財政局委托,湖南天翼有限責任會計師事務所組織人員成立績效評價組,對衡陽縣住房和城鄉建設局(以下簡稱“縣住建局”)實施的20xx年老舊小區改造項目支出進行了績效評價?,F將評價情況報告如下:
(一)項目概況。
1、項目背景。
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,踐行以人民為中心的發展理念,以提升居民生活品質為出發點和落腳點,按照“先基礎后完善、先功能后提升、先地下后地上”的原則,把老舊小區綜合改造提升作為城市有機更新的重要組成部分,結合未來社區建設和基層社會治理,積極推動老舊小區改造,努力把老舊小區打造成居住舒適、生活便利、整潔有序、環境優美、鄰里和睦守望相助的美麗家園,讓人民住的更舒適,生活更幸福。
2、項目管理單位基本情況。
項目主管單位為衡陽縣住房和城鄉建設局(人民防空辦公室)是衡陽縣人民政府工作部門,為正科級,人民防空辦公室與住房和城鄉建設局合署辦公,實行一套工作機構、兩個機關名稱。
項目實施單位為衡陽縣住房保障中心,為衡陽縣住房和城鄉建設局所屬副科級公益一類全額撥款事業單位,主要負責全縣保障性住房建設、棚戶區改造、老舊小區改造、農村危舊房改造、人居生態環境建設和村鎮建設管理工作。
(二)績效評價項目內容及范圍。
(1)20xx年老舊小區改造項目政策情況。包括設立項目資金的政策依據是否充分、績效目標是否設置準確、科學;政策實施的環境和條件是否發生了變化;是否出現了適用范圍相似或相近的政策、可否歸并或整合。
(2)20xx年老舊小區改造項目管理情況。包括項目資金管理辦法制定情況;項目資金主管部門內部是否實現了統一管理。
(3)20xx年老舊小區改造項目資金使用情況。包括資金使用單位財務制度是否健全、會計核算是否規范、資金管理是否嚴格,是否按計劃使用資金,是否按時、按質、按量完成項目覆蓋率,有無資金缺口或結余,有無超比例撥付行為,有無擠占挪用或套取資金等現象。
(4)20xx年老舊小區改造項目績效情況。根據現場評價取得的資料,圍繞績效目標,通過橫向比較、縱向分析、問卷調查等方式,對項目資金使用的經濟性、公平性、效率性、效益性和實施效果的可持續性進行評價,實事求是,全面準確反映項目資金使用的績效水平和預期目標實現程度,并針對存在的問題提出改進措施和政策性建議。
2、項目對象和范圍。
(1)績效評價的對象:20xx年老舊小區改造項目。
根據項目合同,項目主要改造內容為:樓道改造、消防通道改造、道路提質改造、小區停車位規劃給排水設施改造、電力線路、照明設施改造、燃氣設施等。
(2)項目范圍:20xx年老舊小區改造項目的完成情況、項目資金投入后的運行情況、項目實施后產生的績效情況。
(三)項目績效目標。
20xx年老舊小區改造項目包含在《中央財政城鎮保障性安居工程補助資金用于城鎮老舊小區改造》績效目標中,總體績效目標為完成52、6076萬平方米老舊小區改造計劃,改造老舊住宅4,645戶,改造221棟,改造小區79個。
1、通過對20xx年老舊小區改造項目的績效評價,了解和掌握項目實施的具體情況,評價其項目資金安排的科學性、合理性、規范性和資金使用成效,及時總結項目管理經驗,完善項目管理辦法,提高項目管理水平和資金的使用效益。
2、促使項目承擔單位根據績效評價中發現的問題,認真加以整改,及時調整和完善單位的工作計劃和績效目標并加強項目管理,提高管理水平,同時為項目后續資金投入、分配和管理提供決策依據。
作為第三方機構,本著客觀公正、科學規范、績效相關、公開透明的原則,采用全面評價和重點評價相結合,現場評價與非現場評價相補充的方法,對項目進行綜合評價。在評價過程中,結合被評價單位的實際情況,實施了包括聽取情況介紹、收集和核實相關材料、檢查財務會計賬簿及憑證、綜合分析等一系列工作程序,在全面了解單位項目的情況的基礎上,形成項目支出績效評價結論。
《中共中央國務院關于全面實施預算績效管理的意見》(中發〔2018〕34號)。
《財政部關于印發〈項目支出績效評價管理辦法〉的通知》(財預〔20xx〕10號)。
《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關于全面實施預算績效管理的實施意見》(湘辦發〔20xx〕10號)。
《湖南省財政廳關于印發〈湖南省預算績效目標管理辦法〉的通知》(湘財績〔20xx〕6號)。
《湖南省財政廳關于印發〈湖南省預算支出績效評價管理辦法〉的通知》(湘財績〔20xx〕7號)。
《衡陽縣人民政府辦公室關于印發衡陽縣城鎮老舊小區改造實施方案的通知》(蒸政辦發〔20xx〕20號)。
《衡陽縣財政局關于開展20xx年度績效評價工作的通知》(蒸財績〔2022〕2號)。
衡陽縣住建局編報的項目資金績效評價所涉及的項目審批文件、項目實施計劃等相關資料。
(四)評價指標的設置及劃分標準。
1、評價指標。本次績效評價指標體系主要參照《湖南省預算支出績效評價管理辦法》(湘財績〔20xx〕7號)文中《預算支出績效評價共性指標體系框架》進行設置。(評價指標體系詳見附件1)。
2、評價等級。本次績效評價結果采取評分和評級相結合的方式,依據湘財績〔20xx〕7號相關規定,總分設置為100分,等級劃分為四檔,其分別為:90分(含)—100分為“優”;80分(含)—90分為“良”;60分(含)—80分為“較差”;60分以下為“差”。
1、評價方式。本次評價工作包括案卷研究、資料收集、座談交流、實地核查、問卷調查等績效評價工作方法。主要采取全面評價與重點評價相結合、現場勘查與非現場評價相結合、調查問卷與實地訪談相結合的方式。
2、評價方法。為了保證評估工作的科學性,評價小組在開展績效評價工作時,主要采用的方法如下:
(1)成本效益分析法。是指將投入與產出、效益進行關聯性分析的方法。
(2)公眾評判法。是指通過專家評估、公眾問卷及抽樣調查等方式進行評判的方法。
(六)評價工作流程。
本次績效評價工作主要分為前期準備、評價實施和形成報告三個階段。具體情況如下:
1、前期準備階段。衡陽縣財政局與湖南天翼有限責任會計師事務所組建20xx年老舊小區改造績效評價組。收集本次績效評價相關資料,2022年5月26日赴衡陽縣住建局調研,了解項目預算資金及使用情況,制定績效評價工作方案。
2、評價實施階段。2022年8月9日,評價組前往衡陽縣住建局,開展實地調查,通過聽取情況介紹、現場訪談、查證復核、問卷調查等方式,全面了解項目支出情況;并對現場掌握的有關信息資料進行分類、整理和初步分析。
3、形成報告階段。2022年8月,評價組對評價對象的績效情況進行全面的定量、定性分析和綜合評價,按照規定的文本格式和要求撰寫項目支出績效評價報告,經事務所內部質量審核后,形成評價報告初稿,提交縣住建局和縣財政局征求意見,根據反饋的意見對初報告進行修改完善,形成績效評價報告終稿。
(一)項目資金籌措。
20xx年老舊小區改造項目資金來源于中央補助資金2,096萬元,省級資金185萬元,合計2,281萬元。
(二)項目資金分配。
20xx年老舊小區改造項目實際分配2,281萬元。
衡陽縣根據《關于提前下達20xx年部分中央財政城鎮保障性安居工程專項資金的通知》(湘財預〔20xx〕317號)、《下達20xx年中央財政城鎮保障性安居工程專項資金的通知》(湘財預〔20xx〕72號)、《關于下達20xx年省級財政城鎮保障性安居工程專項資金的通知》(湘財預〔20xx〕213號)獲得20xx年城鎮保障性安居工程改造資金2,281萬元,其中:中央資金2,096萬元,省級資金185萬元,由省財政將資金直接撥付至衡陽縣財政局。
截止2022年7月縣財政局的指標單金額為1,570萬元,縣住建局根據指標單共支付建設項目資金1,252萬元,配套資金140萬元,剩余178萬元指標縣財政局未支付。
評價組隨機抽查了咸水、保安、江口三個片區進行實地走訪核查。從抽查情況看,實地核查與改造內容一致。但也發現,咸水村片老舊小區項目尚未完工。
20xx年老舊小區項目,共改造79個小區,改造面積52、6076萬平方米,惠及221棟4,645戶居民,對老舊小區進行樓道改造、消防通道改造、道路提質改造、小區停車位規劃給排水設施改造、電力線路、照明設施改造、燃氣設施等改造,解決了多年的損毀失修,配套功能嚴重滯后等問題,老舊小區改造從設計、施工方面提升綠化水平,有助于提升群眾生態、環保意識。在老舊小區改造過程中通過基礎設施再完善,設施功能再提升,安全管理再加強,較好的改善了居住環境,提高了所在小區的房屋價值,改善了居民的居住環境,改造后群眾滿意度較高,使群眾深切感受到政府通過老舊小區改造整治所帶來的紅利和關懷,切實為人民群眾提供了一個舒心美好的家園。
根據《衡陽縣住建局20xx年老舊小區改造項目績效評價指標體系及評分表》(附件1),從投入、過程、產出和效益三個維度對指標體系中各個指標進行分析說明。
(一)決策情況分析(滿分15分,得分13分)。
1、項目立項決策(滿分6分,得分6分)。
(1)立項依據充分性(滿分3分,得分3分)。
項目立項均符合法律法規、相關政策、符合《衡陽縣城鎮老舊小區改造規劃(20xx—2035)》發展規劃,且有相關的文件依據,立項依據充分,貼合老舊小區改造需要。
(2)決策程序規范性(滿分3分,得分3分)。
項目主管部門與項目實施單位做到了按照《湖南省20xx年度重點民生實事城鎮老舊小區改造實施方案》和《衡陽縣城鎮老舊小區改造實施方案》來進行項目決策,經過可行性研究并通過了衡陽縣發展和改革局批復,制定了單個項目的實施方案,完成了每個項目的初步設計,并于項目開工前,對項目現狀進行了入戶調查,確定了財評評審投資上限值。項目決策程序規范。
2、績效目標(滿分5分,得分5分)。
(1)績效目標合理性(滿分2分,得分2分)。
項目設有績效目標且與實際工作內容具有相關性并與投資額或資金量相匹配。
(2)績效指標明確性(滿分3分,得分3分)。
項目績效目標細化分解為具體的績效指標,指標值清晰、可衡量且年度任務數與計劃數對應。
3、資金分配(滿分4分,得分2分)。
(1)預算編制科學性(滿分2分,得分0分)。
項目未進行預算編制。
(2)資金分配合理性(滿分2分,得分2分)。
20xx年老舊小區改造項目79個項目分為8個包分別由對應的施工單位進行實施,資金根據對應工程量進行分配,資金分配額度相對公平合理,與實際相適應。
(二)過程情況分析(滿分25分,得分17分)。
1、資金管理(滿分15分,得分8分)。
(1)資金到位率(滿分4分,得分0分)。
根據《關于提前下達20xx年部分中央財政城鎮保障性安居工程專項資金的通知》(湘財預〔20xx〕317號)、《下達20xx年中央財政城鎮保障性安居工程專項資金的通知》(湘財預〔20xx〕72號)、《關于下達20xx年省級財政城鎮保障性安居工程專項資金的通知》(湘財預〔20xx〕213號)獲得20xx年城鎮保障性安居工程改造資金2,281萬元,其中:中央資金2,096萬元,省級資金185萬元,由省財政將資金直接撥付至衡陽縣財政局。財政局對住建局實際支出情況進行指標支付,截止2022年7月份,指標金額為1,570萬元,資金執行率為68、82%。
(2)預算執行率(滿分4分,得分1分)。
截止2022年7月份,衡陽縣住建局指標數為1,570萬元,支出數為1,392萬元,預算執行率為88、66%。
(3)資金使用合規性(滿分7分,得分7分)。
從抽查項目看,20xx年老舊小區改造全部用于小區改造。
2、組織實施(滿分6分,得分6分)。
(1)管理制度健全性(滿分2分,得分2分)。
20xx年6月16日,衡陽縣人民政府辦公室關于印發《衡陽縣城鎮老舊小區改造實施方案》的通知(蒸政辦發〔20xx〕20號),該辦法對工作目標、改造范圍、改造內容、改造計劃申報等進行了解釋。
項目單位制定了《衡陽縣安居工程改造專項資金管理辦法》、《衡陽縣老舊小區改造施工管理制度》,具有相應的業務和財務管理制度,相關制度合法合規完整。
(2)制度執行有效性(滿分4分,得分4分)。
項目單位各項制度執行情況較好。
3、績效信息(滿分4分,得分3分)。
(1)信息報送(滿分3分,得分3分)。
項目單位按質報送老舊小區改造項目相關信息包括績效目標、績效自評等預算績效信息。
(2)公開公示(滿分1分,得分0分)。
項目單位未按時按質將績效目標、績效自評等信息公開公示。
(三)項目產出和效益分析(滿分60分,得分57分)。
1、項目產出(滿分30分,得分30分)。
(1)實際完成率(滿分12分,得分12分)。
20xx年老舊小區改造項目拆分為8個項目,其中7個項目于2022年3月份完工驗收,衡陽縣咸水村老舊小區及配套基礎設施建設項目(一期)未完工,合同簽訂完工時間為2022年12月22日。
(2)完成及時率(滿分10分,得分10分)。
20xx年老舊小區改造項目分為8個項目進行實施,其中2個項目合同簽訂完工時間為2022年1月份,5個項目合同簽訂完工時間為2022年2月份,1個項目合同簽訂完工時間為2022年12月份。項目按照合同約定時間完成,因春節期間和疫情原因,目前已完成工的7個項目均在2022年3月份完成驗收。
(3)質量達標率(滿分8分,得分8分)。
已完成項目經縣住建局驗收合格。
2、項目效益(滿分30分,得分27分)。
(1)經濟效益(滿分6分,得分5分)。
通過老舊小區改造整體提升了小區內建筑物的居住價值和商業價值,對促進社會經濟發展起了積極作用;項目實施期間將需要大量的建筑、物流、建材、咨詢設計等服務,提供了當地乃至外來務工人員的就業機會,有利于居民獲取更多的就業機會,增加收入,也實質上帶動區域價值上升。通過外部環境和基礎設施改造,拉動居民改善家居條件,有利于拓展內需、促進消費。
(2)社會效益(滿分8分,得分7分)。
對居民、社會、政府、投資企業都將產生較好的社會效益。項目的建設直接社會效益是居住環境的改善,提高小區居民的生產、生活質量。通過對小區改造,改善了小區的居住環境和公共服務設施,提升了小區的公共服務均衡性,并且有利于節約資源消耗和構建和諧社會,增強城市文化,提升城市形象。
(3)可持續影響(滿分6分,得分5分)。
老舊小區改造通過改造小區房屋屋面、外立面,同時改造小區內管道及線路,樓梯口墻面清除墻面廣告重新粉刷,樓梯扶手重新刷漆等,為居民日常生活提供了一個干凈、整潔、舒適的環境,并充分尊重居民的生活習慣、行為特點以及環境心理的需求,從居民的行為習慣來規劃合適的空間環境,為項目區以及整個衡陽縣的居民提供了一個親切舒適的休閑、交往、居住的場所。老舊小區改造后可充分利用其建筑使用功能以使其在可用年限內最大程度發揮作用,符合新時代可持續發展要求,順應時代趨勢。
(4)社會公眾或服務對象滿意度(滿分10分,得分10分)。
滿意度方面,共向服務對象和社會公眾發放30份問卷調查,總滿意度99、99%。滿意度高,達到了預期效果。
通過書面評價環節與現場評價環節,綜合縣住建局提供的佐證材料和現場核查結果,對照《衡陽縣20xx年老舊小區改造項目績效評價指標體系及評分表》,衡陽縣住建局20xx年老舊小區改造項目總體良好,綜合評價得分為87分。其中,投入13分,過程17分,產出及效果57分。
按照《湖南省預算支出績效評價管理辦法》(湘財績〔20xx〕7號)規定,綜合評定等級為“良”。
(一)款項結算不及時。
根據《關于提前下達20xx年部分中央財政城鎮保障性安居工程專項資金的通知》(湘財預〔20xx〕317號)、《下達20xx年中央財政城鎮保障性安居工程專項資金的通知》(湘財預〔20xx〕72號)、《關于下達20xx年省級財政城鎮保障性安居工程專項資金的通知》(湘財預〔20xx〕213號)獲得20xx年城鎮保障性安居工程改造資金2,281萬元,其中:中央資金2,096萬元,省級資金185萬元,由省財政將資金直接撥付至衡陽縣財政局。財政局對住建局實際支出情況進行指標支付,截止2022年7月份,指標金額為1,570萬元,資金執行率為68、82%。
(二)績效管理待加強。
績效目標、績效自評等績效信息未能及時進行公開公示。
(三)可研報告投資估算與實際投入金額差額較大。
可行性研究報告中八個項目投資估算為6,425、68萬元,實際投入金額為2,281、00萬元,投資估算與實際投入差異較大的主要原因為對老舊小區改造內容進行了調整,導致投資金額也進行了調整。
(一)加強資金管理。
加強20xx年老舊小區改造項目資金管理,及時跟進資金到位及撥付情況。
(二)加強績效管理。
衡陽縣住建局要進一步筑牢績效理念,切實把預算績效管理貫穿部門全部資金,對標補缺,相關績效信息按規定予以公開公示。
(三)嚴謹項目投資估算。
加強項目前期調研工作,做好工程投資估算工作。嚴謹細致的前期調研工作是做好項目建設的前提,可研報告要科學嚴謹。投資估算要貼合實際,具有可操作性。
為進一步加強對全市中等職業學校專業設置的管理,嚴格中等職業學歷教育辦學資質和招生專業資格公布制度,規范其辦學行為,按照省教育廳《關于加強中等職業學校學歷教育辦學資質清查規范專業設置管理工作的通知》(x教秘職成〔20xx〕27號)要求,我市全面開展了中職學校辦學資質清查規范專業設置工作?,F將有關情況報告如下:
目前,我市擁有高職、高專院校2所,即xx職業技術學院(在校生7300余人,教職工313人)、xx師專(在校生6000余人,教職工336人);中等職業學校23所(其中國家級重點4所、省級重點2所、民辦學校6所),在校生6、8萬人、教職工2649人,成人高校1所,在籍學員11000人。我市23所中職學?,F開設51個專業,學校在校生規模、實習實訓條件、圖書資料、教師配備等符合有關文件規定要求。
一是高度重視辦學資質清查工作。為做好我市中職學校開展辦學資質清查規范專業設置工作,統籌全市職業教育發展,優化資源配置,避免專業重復設置,實行錯位競爭,市教育局召開會議,明確要求各縣區、中職學校要嚴格根據《xx省教育廳關于加強中等職業學歷教育辦學資質清查規范專業設置管理工作的通知》精神,按照教育部《中等職業學校設置標準》、《中等職業學校管理規程》、《中等職業學校專業目錄(20xx年修訂)》和省教育廳《中等職業學校專業設置管理實施細則(試行)》及我市有關規定和要求逐條進行自查。
二是嚴格程序規范操作。納入這次全市中等職業學歷教育辦學資質清查范圍的是舉辦中等職業學歷教育的各類中等職業學校,包括普通中等專業學校、成人中等專業學校、職業中專(職業高中)學校。清查的內容包括辦學資質清查和專業設置清理。整個清查工作在學校自查基礎上進行。在各縣區區域內的中職學校由各縣區教育行政部門負責,市管中等職業學校由市教育局統一負責。市教育局組織有關人員重點對學校的辦學條件、學校管理、教學質量、辦學經費保證等方面進行逐校檢查評估,對學校開設的專業名稱、代碼、在校生規模、實習實訓條件、圖書資料、教師配備、學生就業等方面進行全面審核。
三是公布清查結果,接受社會監督。經認真審核,以下學校和專業符合規定,具備舉辦中等職業學歷教育資質和招生專業資格,待省教育廳審核后統一向社會公布。
為了認真貫徹執行《民辦教育促進法》及其實施條例,根據《市教育局關于做好20xx年度民辦中小學幼兒園年檢工作的通知》精神,本學年度,我校十分重視民辦幼兒園工作,堅持“積極鼓勵,大力支持,正確引導,依法管理”的原則,以規范辦園行為為目標,以建章立制、安全管理為重點,促進我鎮幼兒教育健康發展,取得了較好的成效?,F將自查情況匯報如下:
我鎮現有幼兒園8所,在園幼兒395人,有教職員工44人,其中,教師32人,共有專用校車4部,校車手續齊全,符合接送幼兒要求。
規范辦園行為,理順管理關系。幼兒園都具有合法的辦園資格,《辦園章程》內容完備,依法辦園。能自覺接受中心學校和教育行政部門的領導和管理。我們把8所幼兒園按照屬地管理的原則,劃歸各中心小學進行管理,中心小學指定一名副校長分管村小和幼兒園工作。并與派出所、衛生院協商,校車由派出所進行管理,疾病防疫和食品衛生由衛生院防疫站進行管理。
落實責任,強化管理。為了使幼兒園的管理經?;?、規范化,我們把幼兒園的管理納入普通教育管理范圍,同分管領導和幼兒園園長簽訂各項管理責任狀,進一步明確他們各自的目標和職責,使他們管理有目標,工作有頭緒。我們還專門制訂了《幼兒園管理檢查細則》,每學期對幼兒園進行一次綜合檢查,檢查結果,不僅作為衡量幼兒園工作的依據,同時作為評價分管領導工作的依據。
加大投入,改善辦園條件。加強園舍建設,做到堅固、實用、夠用,堅決不使用危房,清除園內危險建筑物;按照要求不斷添置、更新設備設施,保障教學活動的需要;添置足夠的幼兒生活用品,做到一生一杯、一生一巾,擺放科學,消毒嚴格;校園實行封閉管理,出入人員要嚴格把關,進行出入登記;添置必要的安全設備,如消毒柜、滅火器等。
做好衛生防疫,注重食品安全。建立幼兒食品原材料采購登記制度,采購必須索證,必須建立臺帳;建立幼兒疾病晨檢制度,建立疾病幼兒登記冊,對重病幼兒要及時送診,并與家長及時取得聯系;保證幼兒飲用水和食品的絕對衛生與安全,飲用水必須由衛生部門檢驗;幼教工作人員必須每年進行一次體格檢查,不得聘用有傳染性疾病的幼教工作人員。
加強校車管理,做好接送登記。建立接送學生車輛的管理制度,接送學生的車輛必須檢驗合格,定期維修與檢測,并到交警部門備案;學校沒有使用拼裝車、報廢車和個人機動車接送學生;校車司機都身體健康、有3年以上相應車的駕齡、無交通責任事故記錄。中心學校統一印制了《幼兒接送簽字表》,規范了幼兒接送手續。
加強檔案建設,落實安全責任。幼兒園都建立了安全工作檔案,記錄日常安全工作、安全責任落實、安全檢查、安全隱患消除等情況,作為實施安全工作目標考核、責任追究和事故處理的重要依據。
注重師資建設,組織園長培訓。中心學校十分重視幼兒園的教師隊伍建設,嚴把教師聘任關,從今年起,不符合學歷條件的不能聘,不符合師德要求的不能聘。本學期,我們還組織了一次園長培訓,請衛生防疫站進行食品衛生培訓,收效很大。愛心幼兒園還迎接了全市衛生系統學校食品衛生工作現場會。
1、幼兒園布局還不太合理,辦園規模太小,不能充分發揮規模效益。
2、保育員未受過專業培訓。
3、財務管理還要進一步規范。
按照《四川省農村義務教育學生營養改善計劃專項資金管理暫行辦法》(川財教〔20xx〕150號)和《中小學財務管理制度》的有關要求,申請、審核、公示、發放資金。同時,制訂《雅安市名山區中小學校食堂財務管理辦法(暫行)》和《雅安市名山區中小學校食堂會計核算辦法(暫行)》,確保資金安全、有效,??顚S?,積極做好資金監管,加強對資金的管理,堅持做好教育系統內部審計。
(一)考評目的。
通過對20xx年農村義務教育學生營養改善計劃項目實施、項目決策、項目管理、項目完成、項目效益的考評,衡量提高項目資金使用的社會效益,評價資金使用的科學性、合理性和有效性,分析存在的問題,提出改進意見和建議,有效改善全區農村義務教育學生的營養狀況,逐步提高學生的健康水平和學生身體素質。
(二)考評依據及方法。
績效評價考評組依據雅安市名山區財政局關于印發《雅安市名山區區級財政支出績效評價管理暫行辦法》的通知(名財預〔20xx〕32號)文件和《雅安市名山區財政局關于做好20xx年預算績效管理有關工作的通知》(名財績〔20xx〕9號)文件進行考評??荚u組由區財政局工作人員組成,于20xx年11月23日對20xx年度農村義務教育學生營養改善計劃項目進行了現場考評。
考評組現場查看,查閱、收集項目財務管理等資料,采集相關數據,并對其審核分析,形成現場考評工作記錄,在項目單位自評報告的基礎上,以現場評價為主、非現場評價為輔,采取定量分析和定性分析相結合的評價方法對該項目進行績效考評。
(三)考評結果。
按照《雅安市名山區區級財政支出績效評價管理暫行辦法》的有關程序,考評組對該項目績效情況進行了綜合考評,考評結果:考評綜合得分92分,考評等級為優秀。
(一)資金到位及使用。
名山區20xx年農村義務教育學校33所(其中村小7個),享受學生計13977人,其中小學9925人,初中4052人。農村義務教育學生營養膳食生均補助標準4元/天,20xx年12月底前已完成財政預算資金240萬元的撥付。學校嚴格執行實名制信息和食譜價格信息公開,確保營養計劃政策落實到位。
(二)項目組織管理。
1.項目管理情況。
20xx年度名山區農村義務教育營養改善計劃項目財政預算下達資金240萬元,生均補助標準4元/天,資金到位率100%,資金已分配完成,20xx年12月底前已完成資金撥付,下撥各學校。該項目資金支付范圍、支付標準、支付進度、支付依據等合規合法,該資金實行??顚S?,使用安全有效。該項目實施單位財務管理制度健全,嚴格執行財務管理制度,賬務處理及時,會計核算規范。
2.項目監管情況。
嚴格按照《四川省農村義務教育學生營養改善計劃專項資金管理暫行辦法》(川財教〔20xx〕150號)和《中小學財務管理制度》申報資金,并制訂《雅安市名山區中小學校食堂財務管理辦法(暫行)》和《雅安市名山區中小學校食堂會計核算辦法(暫行)》。
成立“雅安市名山區農村義務教育學生營養改善計劃工作領導小組”,由區教育局局長任組長,班子成員任副組長,學校安全后勤管理中心、計財股、法規股、教育股負責人和享受農村義務教育階段學生營養改善計劃學校校長為成員,領導小組下設辦公室在學校安全后勤管理中心,具體負責學校營養改善計劃食堂供餐工作的領導和監管。享受營養改善計劃的學校也相應成立了由校長擔任組長的農村義務教育學生營養改善計劃工作領導小組,具體負責學校營養改善計劃食堂供餐工作。同時成立了膳食委員會,由教師、學生、家長、媒體共同參與食堂管理和監督。
(一)項目完成情況。
名山區20xx年農村義務教育學校33所(其中村小7個),享受學生計13977人,其中小學9925人,初中4052人。農村義務教育學生營養膳食生均補助標準4元/天,20xx年12月底前已完成財政預算資金240萬元的撥付。學校食堂供餐所需糧、油、肉類、蔬菜、干雜等嚴格按照大宗物資“統一招標、統一采購、統一價格、統一配送”的政策規定,統一公開招標采購,食品安全達標率100%。我區中小學實施營養餐改善計劃后,學生的體重和身高都有明顯的增長。學生發病人數明顯減少,20xx年全區參加體質測試學生人數23106名,其中及格人數22389名,及格率為97.958%;優良人數為8919名,優良率為35.878%,體育達標人數穩定增長。
(二)項目效益情況。
1.社會效益方面。
學校食堂基礎建設明顯改善。食堂供餐條件得到很大的提升,加快了農村教育發展。食品安全有保障。學生營養改善計劃實行嚴格的餐前、餐中、餐后全過程的食品安全管理,確保每天13977名學生在校就餐,沒有發生一起食品安全事故。資金安全管理得到加強。建立嚴格的學生營養改善財務管理制度和會計核算制度。堅持陽光操作,沒有發生擠占、挪用、克扣、截留學生膳食補助資金的情況。
2.可持續效益方面。
供餐質量明顯提高。學生在校就餐數大幅上升,學生的營養狀況得到有效改善,身體素質增強,學生的精神面貌煥然一新,促進良好學風、班風、校風的形成。
3.服務對象滿意度方面。
師生、家長滿意度達90%以上。
(一)項目涉及學校主體眾多,在實施過程中監督檢查不夠全面、細致。
(二)學校食堂菜品種類、菜品味道、菜品質量有待進一步提高。
(三)繼續加強學校食堂衛生管理。學校作為人員密集場所,特別是食堂衛生管理工作一刻不能松懈,應繼續定期開展學校食堂衛生管理檢查,完善學校食品安全制度,嚴格做好學校衛生常態化疫情防控工作,時刻繃緊衛生食品安全這根弦。
(一)加強項目監管。
主管單位要及時了解項目資金使用情況,督促項目實施和預算執行落實到位,善于發現和解決問題,更好地發揮財政資金使用效益,使績效目標得到更好地實現。
(二)規范資金管理。
嚴格遵行項目資金管理制度,保障資金使用規范。
(三)統籌兼顧有序推進。
繼續有序推進學校衛生食品安全管理工作落實,要將專項檢查與疫情防控、校園食品安全守護行動、食源性疾病防控等工作結合起來,統籌協調工作安排,做到合理有序、有力有效、及時迅速地開展工作。
20xx年縣直高中提質改造項目專項資金由祁東縣育賢中學具體實施,總計金額300.00萬元,用于祁東縣育賢中學學生食堂提質改造建設項目。
(二)項目概況。
項目的基本情況:祁東縣育賢中學原食堂建于1986年,為鋼網磚木結構,20xx年經衡陽市質監部門鑒定為b級危房。由于年數已久,出現房屋漏水和地面下沉開裂現象,存在嚴重的安全隱患,因此學校于20xx年3月向祁東縣發展和改革局申請新建學生食堂,根據祁東縣發展和改革局對祁東縣育賢中學學生食堂建設項目可行性研究報告的批復(祁發改字〔20xx〕22號),項目批復總投資約1800.00萬元,項目建于祁東縣育賢中學西北地段,批復建設工期為18個月(20xx年3月至20xx年8月),項目主要建設內容:新建學生食堂一處,總建筑面積7409.45平方米,以及綠化、場地硬化、水電等配套工程。工程已于20xx年8月通過驗收并交付使用,主體工程還未財政決算。
食堂主體工程建設完成后,依據廚具公司提供的全套操作間建筑設計圖,需對食堂操作間原來的布局進行整體網架工程改造及墻壁地面防潮防滑裝修,學校因此于20xx年7月向祁東縣財政局申請了提質改造資金并獲批準。后于20xx年3月又向祁東縣財政局申請了提質改造資金用于修繕食堂周邊道路以及廣場附屬工程建設并獲批準。根據縣財局對提質改造資金的批復,該專項資金用于整體網架工程改造、墻壁地面防潮防滑裝修、修繕食堂周邊道路、廣場附屬工程建設。上述工程都已完工并已辦理竣工決算。
項目的資金來源:本項目的資金來源主要為縣財政統籌解決,
其中:已申請20xx年縣直高中提質改造專項資金300.00萬元,縣財政已全部足額撥付到位。
祁東縣育賢中學學生食堂提質改造建設項目均通過招投標程序確定施工單位,與施工單位簽訂政府采購合同,建設項目包括食堂操作間改造工程、食堂道路以及廣場附屬工程、食堂廚具設備購置、食堂周邊綠化工程等,其中食堂操作間改造及附屬工程建設合同金額總計為241.58萬元,廚具設備購置金額為160萬元;食堂周邊綠化工程金額為10萬元。項目建設完成后經學校申請,縣教育局牽頭,組織縣住建局、縣質安站、湖南開福建筑工程有限公司等共同驗收,并由縣財政局評審中心審批做出決算,食堂操作間改造及附屬工程建設項目財評決算總計金額為230.37萬元(不包含廚具設備采購款160萬元及綠化工程款10萬元),已支付相關款項共計337萬元,現工程已完工投入使用。
(一)績效評價目的。
績效評價工作中主要考察績效目標的設定情況、項目建設情況和資金的到位使用管理情況和績效目標的實現程度及效果,綜合評價資金的總體情況。通過績效評價,總結發現好的經驗和做法,找出存在的不足和問題,提出改進工作措施,不斷加強專項資金的管理,充分發揮專項資金的使用效益。
(二)績效評價工作過程。
我們根據委托事項成立評價工作組,通過事前電話溝通協調,約定現場績效評價工作時間,開展評價資料收集、資料審核、走訪現場、滿意度調查等工作,在此基礎上整理分析有關資料數據、撰寫評價報告,提交評價報告征求意見稿,根據相關部門反饋的意見作進一步核實后,出具正式的評價報告,將相關資料整理歸檔。
(三)績效評價指標分析情況。
根據制定的《專項資金項目績效評價指標評分表》,我們主要從以下四個指標體系進行績效評價工作:
1.項目決策:本指標主要考察項目申報是否規范、績效目標的合理性和明確性及資金預算編制的科學性。該指標整體上以定性評價指標為準,結合自評中可量化的指標以支持定性評價指標的產生。
2.項目管理:本指標主要考察項目的資金管理、項目實施管理及風險控制。評價指標包括定性指標和定量指標。
3.項目產出:本指標主要考察項目的產出數量、產出質量、產出時效、產出成本,評價指標以定量指標為主。
4.項目效益:本指標以項目為評價對象,主要考察項目的實現與效益情況。項目效益指標主要包括實施效益、社會資本投入、可持續影響、社會公眾或服務對象對項目實施效果的滿意程度等績效目標。
根據上述分析,祁東縣育賢中學學生食堂提質改造建設項目績效評價綜合得分為85.80分,財政支出績效等級為“良”。
項目實施后,食堂規模由原來只容納20xx人就餐增加到可以容納4000人就餐,大大緩解了就餐的壓力;新購置的餐具及自動洗碗設備,節約了學生就餐時間,整體改善了師生就餐環境,對學校未來發展具有較大的社會效益。
(二)學校師生反映較好,可持續發展效果顯著。
通過收集212份調查問卷及數據分析顯示,食堂附屬設施及操作間的改造滿意度達到90.56%,廚具設備更新后的衛生消毒情況滿意度達到88.68%,有學生建議學校硬件條件確實不錯,食堂改造也比較到位,希望在飲食質量上有更多的提升。項目實施后學校師生滿意度較高,外觀大氣的食堂已成為學校一處靚麗的風景,整體提升了學校的辦學條件,為學校的可持續發展提供保障。
1、績效目標設立欠明確。
項目實施單位存在未申報績效目標現象,未針對該專項資金設定績效目標,資金申請報告中未明確項目改造面積,未設定時效指標和預期效益指標。
2、投資總金額超預算,項目管理欠規范。
根據祁發改字〔20xx〕22號文《關于祁東縣育賢中學學生食堂建設項目的批復》,祁東縣育賢中學學生食堂建設項目總投資估算為1800萬元,而祁東縣育賢中學截止20xx年8月31日申報項目總投資約2200萬元,其中食堂主體及增加工程約1600萬元,食堂附屬設施建設工程135萬元,食堂操作間改造工程72萬元,廚具設備總采購金額385萬元,食堂外圍綠化工程10萬元,預計超預算400萬元。項目管控措施不太完善,項目已投入使用,但主體工程仍未做決算。
3、未設置支出專賬,會計核算欠明晰。
祁東縣育賢中學于20xx年6月29日收到祁東縣教育局提質改造資金100萬元,于20xx年10月29日收到祁東縣教育局提質改造資金200萬元,上述專項資金未設置支出明細專賬,與食堂工程項目總支出一并核算,專項資金支出在會計核算上欠明晰。
4、財務管理制度欠健全。
項目實施單位財務管理制度欠健全,未制訂具體的資金財務管理辦法;食堂廚具設備支出較隨意,資金使用欠規范,未做到專項資金事前申請、??顚S?。
單位自評報告社會效益、生態效益指標均未細化量化,效益未詳細說明。截至現場評價結束日,項目實施單位未公示績效自評報告。
6、項目后續管理不完善。
項目實施單位未制定項目后續管理制度和固定資產移交制度,綠化工程無具體修剪保養記錄。
1、合理設定績效目標。
績效目標設立應針對專項資金設立,全面反映項目應達到的數量、質量、時效、成本及預期效益,按明細項目內容將績效目標細化分解為具體的、可量化、可衡量的績效指標。如:操作間改造面積、具體完工時間等。
2、健全項目管理制度,嚴格預算管理。
項目建設單位應完善各項報批手續及相關審計程序,已完工項目及時做好決算,保障項目實施合法合規。同時加強預算管理,嚴格控制超預算支出,盡量杜絕投資超預算的現象發生,以提高資金使用效益。
3、加強財務核算管理。
項目實施單位應設置項目專賬,對工程建設支出類會計科目要進行明細區分,按單個項目進行核算,以便及時掌握專項資金使用情況。
4、規范項目資金財務管理。
項目實施單位應制定具體的資金財務管理辦法,專項資金應做到事前申請,明確資金用途,嚴格資金撥付審批程序,杜絕截留、擠占、挪用現象的發生,確保項目資金??顚S?。
5、認真開展項目績效自評工作。
提高績效自評意識,充分認識績效評價的重要性和必要性,認真開展績效自評工作,項目效益應細化、量化。項目實施單位負責公開績效自評結果,績效評價結果公開的內容必須詳實、準確,主要包括績效評價的基本情況、績效評價結論和存在的問題等方面,根據需要可全部公開也可只就評價結論和存在的突出問題進行公開。
6、加強項目后續管理。
建立健全項目后續維修保養制度和固定資產管理制度,明確項目管理責任人,落實項目后期維修責任,建立好項目維修保養臺賬。
為貫徹落實《中共中央國務院關于全面實施預算績效管理的意見》(中發〔20xx〕34號)文件精神,落實預算績效管理主體責任,提高財政資源配置效率和使用效益,深圳市寶安區財政局(以下簡稱“區財政局”)委托廣東中大管理咨詢集團股份有限公司于20xx年5月至8月組織績效評價小組,對寶安區城市管理和綜合執法局(以下簡稱“區城管局”)環衛一體化項目開展績效評價。具體情況報告如下:
為落實全市對于環衛工作的相關部署,進一步提升環衛作業一體化管理水平,根據《關于推進政府和社會資本合作規范發展的實施意見》(財金〔20xx〕10號)等文件精神,寶安區以政府和社會資本合作(ppp)模式開展政府環衛工作,創新環衛行業管理模式,率先在全市推進環衛一體化工作。項目實施單位為區城管局,資金使用單位為新橋、沙井、新安、福永和福海街道辦。截至20xx年底,各街道實際支付35602.94萬元。
評價小組根據指標體系,從決策、過程、產出與效益四個維度對項目進行了綜合評分,綜合評價結果80.79分,績效級別評價結論為“良”,具體情況見下表:。
(一)環衛作業標準提高,環衛指數排名有所提升。
實施ppp模式以后,環衛作業標準和作業質量有所提升。根據生態文明考核關于抑制道路揚塵的工作要求,在投入車輛和設備的基礎上,增加了沖洗、灑水作業車數量,實行“機械作業+人工作業+巡回檢查”24小時保潔模式。同時嚴格按道路等級、車道數量規范各道路作業任務量,增加市政道路沖洗、灑水作業頻次,環衛作業更加精細化,作業質量更高。
20xx年-20xx年上半年寶安區環境衛生指數排名逐年上升1名。從各街道來看,實施ppp后比之前的環境衛生指數排名有一定程度的提升。5個街道的環境衛生指數綜合排名由實施ppp前的49.49名提升至實施后的41.07名。隨著項目的持續運營,項目范圍內的5個街道的環境衛生指數綜合排名41.07名,高于其他未納入環衛一體化項目的街道。
(二)引入優質社會資本,創新公共服務供給機制。
項目撬動社會資本參與公共服務供給,創新公共服務供給機制。本項目采用ppp模式,將道路清掃、垃圾清運和綠化管養等環衛工作整合為一個項目交予中標的社會資本,由政府代表方與社會資本合資成立的項目公司負責項目的投融資、建設、運營、維護、管理及移交,政府方負責對項目實施進行監督管理。一期和二期項目中標社會資本方均為全國行業內領先的環衛龍頭企業,在環衛作業的綜合實力、管理理念、專業技術等方面更具優勢。
項目招標由一個街道多個標段變為兩到三個街道為一個標段,改變過去傳統的管理方法、作業模式。原各街道范圍內標段過多、規模較小,各小標段相互獨立,服務質量參差不齊。20xx年實施環衛一體化后,以ppp模式整合各街道的小散標段,由兩家項目公司對區域內的環衛服務作業進行統一管理,明確責任主體,避免多頭管理,防止作業界面推諉現象,降低政府監督管理的難度,減少接近合同期的企業履約缺位和服務質量明顯波動的風險。
(三)作業設備投入增加,環衛作業機械程度提高。
一是增加了環衛作業車輛及設備的投入。一期項目購置環衛作業車輛827輛,各類設備17157件,購置智能終端1544臺,總投資28289.02萬元。二期項目購置環衛作業車輛874輛、各類設備5788件,總投資35859.75萬元。小型化、智能化和機械化設備投入,提高了環衛作業的機械化和精細化程度。與傳統燃油環衛車相比,項目公司投入的純電動環衛作業車輛更加符合綠色低碳、循環發展的要求。
二是增加了項目建設和運營內容,一期項目在沙井和新橋街道范圍內建成三個環衛停車場,用于環衛車輛的充電、停放及管理。增加了城中村垃圾分類設施建設及前段收運的運營服務。將分類收集、分類清運納入環衛一體化,開展分類投放點“撤并改”,打造城中村沿街店鋪餐廚垃圾上門回收、商業街其他垃圾定時回收的收運模式。
(四)建設智慧環衛平臺,強化項目監督考核機制。
建立統一的環衛信息化管理系統,強化環衛作業過程和質量的監督管理。智慧環衛平臺集成了清掃保潔全覆蓋精細化管理子系統、垃圾分類收集處置全過程監管子系統和環衛質量監管考評子系統等9大模塊。項目通過引入智慧環衛平臺,將gps與人員、車輛一一匹配,實時監控環衛作業車輛軌跡及作業狀態、環衛作業人員的定位及作業狀況,發現違規操作,平臺及時發出預警通知。
完善績效考核制度體系,強化環衛一體化項目的監督管理。區城管局制定了一系列制度文件,包括《新橋和沙井街道環衛一體化ppp項目監管考核辦法(試行)》、《新橋和沙井街道環衛一體化ppp項目全生命周期績效評估實施方案》等,詳細地規定了績效考核流程和考核內容。各街道辦每月對項目公司服務質量進行考核,服務費支付與績效考核結果掛鉤,激勵項目公司提高服務供給質量和效率。
(一)作業質量穩定性不足,效益有待進一步提升。
一是環境衛生指數排名有待提高。在全市74個街道中,5個街道環境衛生指數綜合排名由實施ppp模式前的49.49名提升至實施后的41.07名,尚處于中等水平,有待進一步提高。另外,除沙井和福海街道外,新安街道近兩年環境衛生指數月平均排名有下降趨勢。新橋街道和福永街道20xx年6月-12月平均排名相比20xx年6月-12月下降也比較明顯。
二是環衛作業質量有一定波動。從20xx年各街道環境衛生指數及全市排名來看,除福永街道自6月份開始逐漸上升,其余4個街道各月份的環境衛生指數均存在不同程度的波動,并且各街道各月份的環境衛生指數全市排名也波動明顯。
三是部分街道和服務內容考核扣分較多?,F場作業質量每月均有相應的考核扣分情況,其中新橋和新安街道扣分較多。各項作業服務均有不同程度的扣分情況,其中道路清掃保潔扣分最多??鄯贮c主要是道路散落垃圾、雜物、泥土和沙石,有亂張貼、亂涂寫和亂刻畫,垃圾滿溢等。
(二)項目的建設進度滯后,配置計劃未執行到位。
一是硬件設施配置進度及建設未達到計劃要求。根據《ppp項目合同》約定,自進場之日起1年為項目建設及設備配置期,社會資本應于規定時間內完成項目停車場建設、智慧環衛平臺建設以及完成項目所需車輛、設備和人員的配置工作,并完成驗收。但實際建設過程中,項目車輛設備驗收、環衛停車場和智慧環衛平臺建設等工作滯后于ppp合同約定。
二是項目投資未完全按照配置計劃進行。根據《關于請求審定新安、福永和福海街道環衛一體化ppp項目初始投資配置計劃的函》,二期項目公司于20xx年8月制定了3個街道的初始投資配置計劃,然而經區城管局和街道辦組織驗收,項目公司階段性的實際投資金額并未完全按照提交的計劃進行。而且二期項目公司未提交詳細的優化作業方案,包括項目人員與車輛設備配備計劃,各項業務人員與設備配備說明、作業標準等內容。
三是環衛作業人員配置不足。根據《沙井街道環衛一體化項目環衛作業人員和車輛設備優化配置方案(截至20xx年11月30日業務)》,截至20xx年9月30日和11月30日已接管業務,計劃配置作業人員20xx人和20xx人,但是10月和11月實際投入作業人員1978人、1980人,12月投入作業人員20xx人,均未滿足配置計劃要求,二期項目各月份實際投入的作業人數也未滿足配置計劃。
(三)個別事項與合同不符,履約行為規范性不足。
一是未按照要求配置作業人員。根據《ppp項目合同》,運營期內項目公司應確保環衛人員始終符合女性年齡18-55歲、男性年齡18-60歲的要求,為全體員工繳納社會保險。經了解,項目公司有45%左右的員工未繳納社保,反映項目公司配置的作業人員超過年齡要求,且未按照規定為應繳納社保的全體員工繳納社保。
二是二期項目環衛作業人員基礎工資未達到合同要求。根據《ppp項目合同》約定,運營期內,社會資本直接聘用的或作為用工單位管理的環衛工人基本工資不應低于當年度本市最低工資標準的130%。雖然環衛作業人員整體工資水平較實施ppp模式前有所提升,但二期項目公司環衛作業人員的基礎工資未達到上述合同要求。
三是項目公司作業管理規范性有待提高。評價小組實地調研發現,垃圾轉運站管理不夠規范。垃圾轉運站的作業臺賬的日期提前填寫,垃圾轉運登記表交接雙方簽名處未見負責人簽名,內控管理存在不足,容易引發垃圾流通環節的風險。
(四)年中預算調整比較大,未能及時支付服務費。
一期和二期ppp項目從20xx年3月和6月開始試運營,而各街道辦申請20xx年項目預算是基于原合同的中標總價,實施ppp模式后街道支出比原來預算(原合同)有所增加,年中申請追加預算指標,預算調整較大。另外,通常情況下,每個月的服務費應在下月進行支付,但是實際各街道均有部分月份的服務費未能在下月及時支付。
(五)績效指標設置不全面,不利于項目績效考核。
寶安區環衛一體化項目績效目標表中針對項目年度目標設置了一般性數字化案件處理、新能源車利用率、深圳市環境衛生指數測評居民滿意度指數等績效指標。但指標設置與項目的.產出和效益關聯不夠明確,未就項目全部建設和運營內容及履約情況設置績效指標,不利于客觀全面地對項目績效實現情況進行考核,進而掌握項目的預期效果。
(一)強化按績效付費的作用,提升項目整體效益水平。
加強項目合同履約考核,強化按效付費作用。區城管局和各街道辦需強化運營期考核,嚴格執行監管考核辦法,對項目公司的資金、設備、作業人員投入等履約情況進行有效的考核。同時強化現場作業質量的考核,按照現場作業質量考核扣分標準,落實考核工作。服務費支付與項目合同執行、現場作業質量、環境衛生指數等考核結果掛鉤,根據考評得分扣減相應的服務費,促進項目公司提升履約質量。
建議區城管局聯合各街道后續重點關注項目的成本效益,確定環境衛生指數排名目標,敦促項目公司穩定提升作業質量,降低服務質量的波動;各參與主體要深入分析環境衛生指數扣分點及原因,關注實施ppp模式后排名提升不明顯的街道以及因項目公司履約不到位而導致的扣分等;強化監督管理工作的實效性,就各項監督考核工作反映出來的問題,區城管局應敦促項目公司落實整改,并跟蹤整改效果。
項目公司要規范作業流程,穩定提升作業質量。依托環衛作業機械化、車輛管理智能化、保障維修專業化等,合理規劃“人機結合”的機械化作業模式,制定詳細的優化作業方案。落實環衛作業管理各項規定,對特殊時段和城中村等難點地段的環境衛生重點保潔,強化道路保潔等作業質量。同時要高度重視環境衛生指數及日??己私Y果,對檢查中發現的問題立即進行整改,落實整改措施。
(二)加強項目事前事中規劃,嚴格執行優化作業方案。
建議區城管局后續項目立項時,對涉及工程等項目建設內容進行合理規劃。在制定方案時應與住建和國土等部門溝通,對項目的建設需求、建設地點以及環境影響有一定事前的規劃和評估,減少項目建設的滯后或項目建設內容的調整。項目公司應綜合考慮各方面因素,編寫項目建設計劃書,明確項目施工、完工、竣工驗收等時間節點。項目設備配置、施工后,區城管局應及時對項目工程、設備采購等工作進行驗收,對設備的更新維護重置情況進行定期或不定期檢測。
就項目投資而言,項目公司需及時制定相關作業方案、配置計劃和投資計劃。并在實際情況發生變化時,及時更新優化相關的作業配置。根據作業方案,合理確定車輛、設備、人員配置計劃。再根據配置計劃,及時更新投資計劃。作業方案、配置計劃和投資計劃經街道辦和區城管局審定后要嚴格實施。
就環衛作業人員配置而言,項目公司需嚴格按照審定的配置方案等投入環衛作業人員。在配備的作業人員數量不足以保質保量的完成作業任務時,應按實際需求無條件增加作業人員配置,合理安排人工清掃的作業人員,進而保障環衛作業質量。
(三)嚴格履行合同相關規定,規范服務供給的全過程。
項目公司需強化內部控制,嚴格履行合同各項約定。公司管理層和一線管理人員(保潔主管、班長、車隊長)應提高內部控制意識,嚴格按照合同條款約定提供各項運營服務,規范項目管理,包括按照合同規定的年齡要求配備作業人員,優化人員結構、為全體符合條件的員工繳納社保,按標準發放基本工資,保障員工權益、加強臺賬等環衛作業記錄的完整性和準確性等,進一步規范履約行為,提高履約質量。
(四)提高預算編制的精準性,按時支付相應的服務費。
建議改變以往在清掃保潔經費、垃圾清運經費和道路綠化管養經費三個項目列支環衛一體化項目服務費,調整為設置統一的環衛一體化ppp項目經費,以便清晰掌握環衛一體化項目年度預算和支出情況。在預算編制的過程中,綜合考慮現有ppp項目合同的付費規定,年度內即將接管的業務、預算執行情況等多方面因素進行預算編制,提高預算編制的精準性。在此基礎上,按照在下月支付上月服務費的通常做法,及時支付項目公司的服務費。
(五)合理設置績效評價指標,提高績效自評工作質量。
在績效評價時,科學設置環衛一體化項目績效指標,全面反映預期投入、產出和效果,提高項目績效指標的質量,并將績效目標作為判斷項目績效的重要依據。區城管局作為實施機構應在績效目標申報和績效自評時從項目建設和運營內容完成情況、環境衛生指數,以及項目公司的人員、設備和資金投入、項目公司管理等方面設置績效指標和相應的目標值,以便全面反映項目績效。
初中位于南通高新技術產業開發區,學校占地面積30129㎡,生均占地面積53、3㎡。校舍建筑總面積8829㎡,生均15、6㎡。學校有平整、適用的操場,有300米的環形跑道,學生體育活動場地8814㎡,生均15、6㎡。學校綠化覆蓋率達70%,學校樹木蔥蘢、綠草如茵,花團錦簇,四季飄香,是學生們健康成長的樂園。
2、圖書、儀器設備及實驗室、專用教室。
教學儀器設備齊全,學校裝備絕大多數項目達到省二類標準,少數項目達省三類標準。
學校有藏書室1個,閱覽室1個,藏書室及閱覽室總面積150㎡,閱覽室座位數64座。學校有圖書27989冊,生均圖書49、5冊。
學校有物理實驗室2個,化學實驗室1個,生物實驗室1個,勞技1個。學校有2間網絡教室。學校有學生計算機65臺,生均計算機臺數0、12臺。學校有1間音樂教室,1架鋼琴,配有音響設備及相應樂器。學校有1間美術教室及相應器材。學校有1間體育器材室,且器材較為充足。
3、辦學規模、班額。
學校共有有565名學生,12個教學班,平均班額47、1人,其中外來務工人員子女為55人,占比為9、7%。
4、教師配備。
學校有教職工62人,其中專任教師55人,師生比為1:10、3。學校專任教師學科結構能滿足開齊開足課程需要,體育、美術、音樂、信息每個學科都有專職教師任課。在教師配備上,各學科的師資力量均衡,以便發揮教師之長培養學生廣泛的興趣,讓每個孩子找到適合自己發展的空間。
學校55位專任教師中有高級教師8人,占14、5%,中學一級占37人67、3%;本科及以上教師54人,占98、2%。學校共有區級以上骨干教師9人,區學科帶頭人1人,區骨干教師4人,區優秀教師1人,區教壇新秀3人。
5、安全保障、生活設施。
學校有兩名保安人員,并且都參加過校園保安人員上崗培訓。學校高度重視安全工作,校長是第一責任人,有分管領導,組織網絡建全。學校安裝了校園監控探頭10個,為保障校園安全提供了良好的保障。
學校食堂餐廳可供六百多人就餐,食堂衛生達標,學校免費供應飲用純凈水。學校廁所能滿足學生課間如廁需要,有水沖設施。每天有專人兩次打掃、沖刷。
6、管理與質量。
多年來,學校立足規范,精細管理,追求卓越,努力辦百姓滿意的教育,堅守素樸循真、求實固本的辦學理念不動搖,堅持以質量立校,以“厚德”為校訓,通過努力,形成了“文明、守紀、求真、創新”的校風,“嚴謹、樸實”的教風,“勤奮、上進”的學風。學生免試就近入學,學校均衡分班,不分重點班、快慢班、特長班、實驗班等。
學校嚴格執行國家課程計劃,開足開齊各類課程,積極開展各類豐富多彩的專題教育活動,學校嚴格落實每天1小時“陽光體育”活動,體育藝術“21”專項教育活動正常,學校打造以“高雅文山”為主題的校園文化,富有特色。學?,F有校級社團3個,年級興趣小組24個。學生學業合格率99%,學生參加國家體質健康測試合格率達92%,學生參加興趣小組的達85、1%。
1、學生數減少,導致人均占地面積、生均圖書量、人均計算機臺數等上升。
2、今年調入新分配教師2人,導致教師結構略有變化。
因新校區正在建設中,目前學校重點工作是:
1、明確方向目標、落實責任。積極實施我們已初步形成的辦學總體思路,積極爭取上級部門和社會各界支持,緊緊依靠廣大教職工,努力完成辦學總體目標。與時俱進,進一步認真分析、研究確定學校辦學理念、目標、方法等。
2、積極籌措資金,維護各項配套設施。加強對計算機、實驗室、圖書室和文體設備的使用和管理,更好地發揮它們在全面實施素質教育和培養學生個性特長方面的作用。更加突出校園環境的文化、教育氛圍,突出以人為本、育人為目的、以美為基礎的校園建設。
3、切實加強師資隊伍建設,努力提高教師隊伍的整體素質。堅持不懈地抓好師德教育,樹立榜樣,弘揚正氣,不斷擴大優秀教師隊伍。
根據市住房和城鄉建設局《關于開展20xx及20xx年度城鎮老舊小區改造績效評價工作方案》通知精神,我局認真對照績效評價指標表,嚴格按照有關考核評分設置的分值和績效評價指標全面開展自查、自評工作,對發現的相應不足之處及時完善落實,確保按時按質完成20xx年度城鎮老舊小區改造項目績效評價工作,現將自查、自評情況匯報如下:
(一)項目概況。
20xx年,我局完成兩個老舊小區改造,建筑面積2、13萬平方米,居民住戶322戶。其中,生活一區建筑面積1、52萬平方米,居民住戶212戶;生活二區建筑面積0、61萬平方米,居民住戶110戶。
(二)項目績效目標。
1、防水、管網改造。對樓面鋪設防水材料、雨污管網進行開挖更換,滿足需求。樓面防水鋪設3601、54平方米,雨污管網改造380米,排水清淤694米,更換雨水檢查井49座,更換溝蓋板4、69立方米。
2、綠化改造。對原有的草坪、花灌、喬木、樹林進行規劃設計;對小區綠化苗木修剪259、3平方米,清理花園花臺內雜物425、63平方米,在小區補種91株中大型灌木,草皮補種298、86平方米,使花園花臺整潔美觀。
3、環衛設施改造。對原有垃圾房消毒封堵,新建不銹鋼垃圾房2套,擺放封閉式垃圾桶8個,垃圾桶、垃圾箱規格一致,外觀整潔,分類歸集,分布合理。
4、安防、消防改造。小區主要出入口、重要通道、公共設施、車輛集中停放等區域設置監控探頭24個。老舊小區按防火規范要求增補小區室外消火栓,疏通消防通道,在公共設施建筑內合理增設掛墻式滅火器,門崗設置車輛識別道閘2套,人臉識別探頭2個與公安系統聯網,讓小區安全更有保障。
5、道路、硬化、照明改造。對小區內破損的道路、下水道、樓梯扶手及路燈、樓道燈等照明設施進行修復,結合小區實際情況,對居民活動場所等進行硬化。對小區外沿主次干道的道路進行修繕硬化。道路無破損,照明設施完好,需要硬化的場所得到及時硬化,完成道路維修改造混泥土地坪181、95立方米,太陽能路燈安裝5套。
6、小區容貌改造。對小區住宅沿主次干道外立面有破損的,進行修繕出新。對小區內亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫進行集中整治,新建文化長廊及休閑四角亭各一座,安裝健身器材6套,更換宣傳櫥窗7個,小區整體環境明顯改善,墻體樓道粉刷9186、76平方米,樓道扶手刷漆704、52平方米。
(三)項目任務完成情況。
按照20xx年度老舊小區改造目標任務,我局完成物探隊老舊小區改造項目,涉及兩個老舊生活小區,總建筑面積2、13萬平方米,居民322戶。目前,改造任務全部完成,施工方已準備好竣工驗收相關材料,我局將根據工作安排,于近期組織進行竣工驗收。
(四)項目資金到位及使用情況。
在專項資金使用中,宜良縣嚴格遵循公開、公平、公正、透明的原則組織實施,??顚S?,20xx年老舊小區改造工程共投入資金260余萬元,其中中央補助資金245萬元,其余為單位自籌,最終投入金額以審計結果為準。
根據《關于開展20xx及20xx年度城鎮老舊小區改造績效評價工作方案》,20xx及20xx年度城鎮老舊小區改造績效評價的評價指標體系分為資金管理、項目管理、產出效益、服務對象滿意度4個一級指標,分設11個二級指標??冃гu價滿分100分。綜合評價項目得分為99分。評價結果具體分析如下:
(一)資金管理。
1、資金籌集。
我縣當前提升改造工作的大部分資金來自于中央財政補助資金,地方財政沒有安排補助資金用于城鎮老舊小區改造。產權單位、居民等社會籌資10余萬元,占項目改造資金比例的4%,相對較少。
2、資金分配。
在資金使用分配方面,我局嚴格按照財務管理規定使用管理資金,根據縣財政局要求,及時將資金撥付至項目建設管理方,建設管理單位又根據工程進度適時撥付,確保資金保障到位,有效推動改造工作。
3、資金使用管理。
在資金使用管理方面,我局根據財務管理規定及施工合同約定,嚴格執行預算要求,并根據施工進度撥付施工進度款項。在資金使用管理上,因改造項目產權單位為正縣級事業單位,在財務管理方面比較規范,應產權單位提出建議,我局在征求財政部門的意見后,直接將爭取到的專項資金撥付產權單位用于項目改造,沒有出現違規違紀問題,確保專項資金完全用于改造項目。
(二)項目管理。
1、政策公開。
我局嚴格秉承“公平、公正、公開、透明”原則,在改造前、改造中及時公開國家、省、市老舊小區改造相關政策,積極公開老舊小區改造工作相關事項。包含老舊小區改造相關文件、可研批復、設計平面圖紙、招標公示、工程改造項目等內容。
2、評價報告報送及時、完整性。
根據市住房和城鄉建設局要求,我局及時對照績效評價指標內容,全面開展自查、自評工作,及時報送績效自評表,并撰寫績效評價報告,確保報告的完整性。
(三)產出效益。
20xx年,我局老舊小區改造項目實施以來,嚴格按照年度目標任務,精心組織實施。因受新冠肺炎疫情影響,項目開工時間延長至20xx年4月29日。目前,全縣2個老舊小區全面完工。完成的戶數目標、面積目標、樓棟目標、小區目標均達到了100%。改造后的老舊小區,統一設置了道閘,配備了小區文化長廊、文化活動室、健身器材等文體設施,配置了垃圾桶,安裝了監控設施,小區安防基礎設施得到大幅提升,功能性方面也得到有效改善,配套設施進一步完善,居民的滿意度和幸福感也得到很大提升。
(四)服務對象滿意度。
在改造工作結束后,積極組織了居民滿意度調查。通過調查統計,兩個改造小區滿意度達到81、4%。改造后達到了“改善城市環境面貌、提高群眾居住質量、構建和諧社會”的目標,居民居住環境顯著提升。
(一)提升改造資金籌措困難。大部分老舊小區的居民群眾非常愿意對所居住的小區進行更新改造,但要讓其分擔改造資金都存在著抵觸情緒。中央、省、市雖然出臺了補助標準,但缺口較大,當前提升改造工作的大部分資金來自于中央財政,可持續的市場化推進改造模式和融資方式也尚未建立,資金渠道有限,與其他民生工程相比推進難度較大。
(二)不可預見性問題多發,設計方案需隨時調整。實施改造的小區建成年代較早,在改造過程中常常出現一些不可預見性的問題。比如,在排污管道的清理過程中,部分管道堵塞嚴重,靠一般疏通方式達不到效果,需對路面進行開挖后才能清理,開挖后,又發現管道腐蝕嚴重,需更換管道等等問題,以至對設計施工方案改了又改,隨著施工不停的進行調整。
(三)老舊小區改造中可優化利用的空間較少。受時代影響,在80、90年代建成的小區,沒有充分考慮到停車位的需求,針對現在私家車日夜增多的現狀,即使對老舊小區進行改造,但也沒有相應的空閑空間進行規劃,無法解決停車難的問題。
(一)精準定位,合理設計,確保改造項目符合民意。
1、有針對性地制定改造方案。按照“一區一策”的辦法,在全面調研的基礎上,針對物探隊兩個生活小區的實際問題,反復勘察現場,征求群眾意見,充分論證方案,科學規劃設計,分別制定改造方案組織實施,有重點地解決停車難、雨污水堵塞、房屋漏水、管道破損等問題,徹底解決群眾最關心的問題。
2、精細籌劃,確保全面覆蓋。本著“應改則改”的原則,在全面深入了解掌握老舊小區住宅現狀的情況下,將居住環境、基礎設施、屋頂防水、物業管理、黨建活動陣地、垃圾分類收集設施、安防設施、水電等多項內容列為重點,全方位實施改造。
3、“實用”先行,“美觀”保障。宜良縣老舊小區改造堅持改善民生,改造內容以基礎設施、房屋修繕為主,進一步提高房屋宜居性。
(二)以人為本,居民共謀,同建美好家園。
1、發揮街道、社區的橋梁紐帶作用。改造前期,依托街道、社區充分做好群眾工作,摸排調研群眾改造意愿,利用居民征集意見會、宣傳欄、居民代表座談會等多種形式多個信息渠道,全面而深入地了解小區居民關心的熱點問題,對每個問題,做到原因剖析徹底,解決方案論證充分,確保改造工作不脫節。
2、發揮居民代表的溝通協調作用。改造過程中,將矛盾暴露和溝通協調環節下移,使群眾在挪移太陽能設施等方面積極配合,有利于營造和諧的施工環境。
3、發揮居民監督員實時監督作用。老舊小區改造是在居民正常生活中同步實施的,因此安全文明施工、質量嚴格把控尤為重要,物探隊還專門請單位退休老干部幫助,對改造過程中存在的相關問題提出意見建議,參與監督,隨時糾正問題。
(一)要積極拓展籌資渠道。在堅持政府投入為主體的基礎上,要轉變思維模式,積極搭建投融資平臺,拓寬融資渠道,以政府投入為杠桿,撬動社會資本投資、居民出資參與,形成多方合力。充分利用小區的既有資源吸引社會資金,建立“利益共享、風險共擔、全程合作”的關系,形成“政府扶持帶動,企業融資共建,居民參與受益”的共贏模式,減輕政府的財政投入的壓力,增加社會投資渠道。
(二)要注重居民全程參與。改造前要充分尊重小區居民的意愿,評議改造項目,確定建設方案并進行公示,確保改造內容切合小區居民群眾需求。改造中要成立管理機構,建立居民義務監督機制,隨時接受監督、糾正問題,充分發揮居民代表在提升改造過程中的溝通協調作用;健全完善日常協商議事平臺,將矛盾的溝通協調環節下移,使居民群眾在施工時積極配合,營造和諧的施工環境。改造后要問效于民,將小區居民的滿意度作為驗收的重要標準,真正讓居民群眾參與到小區提升改造當中。
(三)要嚴把前瞻設計標準。在老舊小區提升改造的設計上要追趕現階段城建標準,更要立足長期城市發展變化超前設計規劃。在老舊小區有限的空間內,引入利用率更高、使用更加有效的立體停車場、智能物業管理系統及無障礙設施,使社區共享資源得到充分利用,實現老舊小區從硬件到軟件的全面升級。
(四)要加強物業準入監管。改造前要把物業服務等級、服務內容、收費標準等列入征求意見的環節當中,由小區大多數居民集體自主選擇,通過招標方式確定物業管理公司,利用適當收取的物業費和車位租賃費來支撐日常管理、衛生清理和垃圾清運等服務,通過社區督促、街道檢查、定期通報、財政獎勵等方式,強化對物業服務企業的監管,實現物業管理從無到有、從簡易到專業,建立長效管理機制,共同維護改造成果。
基本性質:20xx年單位共設權籍調查、系統維護、檔案整理和不動產登記綜合事務等4個本級專項,所設本級專項均為不動產登記必需的基礎工作,屬于經常性項目,由南縣不動產登記中心負責實施和管理。項目實施期為一年。
用途:保證不動產登記工作的順利開展,推進不動產登記信息平臺的建設,保障不動產權利人的合法權益。
主要內容:
1、為不動產登記提供規范有效的調查成果,保障和維護權利人的合法權益;
4、對不動產登記各項工作進行全面管理和監督,保證各項事務順利運行。
(二)績效目標設定及指標完成情況。
1、績效目標設定。
開展權籍調查,核實補錄相關信息,出具權籍調查報告,建立權籍調查成果數據庫,保證登記工作的順利開展,實現日常不動產權籍調查有序進行,推進不動產登記條例實施、簿冊統一、信息平臺建設。
保持設備良好的工作性能,充分發揮設備效率;清除系統運行中發生的故障和錯誤,對系統進行必要的修改與完善,保證系統正常而可靠地運行;做好操作系統的及時更新和殺毒,保證系統使用安全。
修繕、補充、完善陳舊檔案,規范建立新檔案;對新整合的各部門檔案進行核查比對,確保資料的準確、完整。
做好業務流程和系統的優化工作,確保不動產登記業務的順利開展;做好不動產登記業務知識、各專項行動、上級各項政策和文件精神的宣傳工作;解決因不動產登記工作產生的各種矛盾和法律糾紛;做好不動產登記工作的辦公保障,保證各項事務的正常運行。
2、指標完成情況。
完成首次登記權籍調查業務471宗、遺失補證登記權籍調查業務50宗、轉移登記權籍調查業務3371宗;鄉鎮權調業務正常開展;所有權籍調查均在規定受理期限內完成,全年無投訴;權籍調查成果準確率高,全年未出現權屬糾紛。
網絡與信息系統安全0事故;系統安全保障、網絡管理水平、數據處理能力、辦公效率及信息服務、優質服務滿意度達到100%;機房設備更新與技術維護率、設備數量完好率、培訓目的達成率均達到95%。
檔案整合工作基本完成,開始試用并逐步優化;完成期內所有業務檔案歸檔整理工作、
及時辦結各類不動產登記業務,共發放證書6491本,證明8000份,不動產登記工作全面有序開展。
通過績效評價,找出資金預算和使用中存在的問題,促使單位在項目資金的安排使用上更加合理、成本上更加節約,并為下年的預算安排提供重要的依據。
(二)項目資金使用及管理。
本級專項全年預算資金為83.98萬元,年初結余縣財政及時審批并撥付資金84萬元,資金及時到位率100%。
實際支出83.98萬元,主要用于:辦公費23.83萬元,印刷費15.07萬元,咨詢費0.15萬元,水費0.29萬元,差旅費2.11萬元,維護費7.99萬元,培訓費0.18萬元,專用材料費10.81萬元,勞務費1萬元,委托業務費6.6萬元,其他交通費5.08萬元,其他商品和服務支出10.83萬元,公務接待費0.04萬元。
(三)項目組織情況。
成立了權籍調查項目實施部門,明確了部門負責人,并將責任細化到組到人。同時成立了由分管副主任為組長、各股室相關人員為成員的項目監管工作小組,負責該項目的日常監督管理。
(四)項目管理情況分析。
(一)項目管理制度。
為了高效、高質完成不動產登記本級專項任務,確保不動產登記的順利開展,制定了《南縣不動產登記中心項目管理辦法》;同時,為了規范、合理使用項目資金,提高資金使用效率,確保資金安全,制定了《南縣不動產登記中心項目資金管理辦法》。一切以制度為準則,嚴格按制度實施項目管理。
(二)具體工作措施。
1、明確了項目負責人和崗位成員職責,制定了相關操作流程和管理制度;
2、積極參加省市不動產登記學習培訓,提高業務知識水平和業務辦理能力;
3、配合技術服務公司做好系統和流程優化,提高業務辦結效率;
4、檔案整合前期工作基本完成,開始試用和改進完善階段工作,檔案歸集、整理依序進行。
5、開展不動產權籍調查工作,保障不動產權利人的合法權益。
集體土地確權中心工作同步開展。
(一)經濟性分析。
根據縣財政部門的預算批復,項目預算資金84萬元,實際到位資金84萬元。資金實際使用83.98萬元。
(二)效率性分析。
項目總投入財政資金83.98萬元,項目于20xx年01月01日開始,至20xx年12月31日結束,本級專項工作全部實施完成。
項目的實施嚴格按照相關規定實施進行,項目基本按照規定的質量標準完成。資金實行了專戶管理、獨立核算。
(三)有效性分析。
不動產權籍調查項目全年順利實施,成果全部審核入庫。
檔案整合工作基本完成,投入試用并逐步優化;所有業務檔案整理歸檔。
不動產登記業務及時辦結率100%,不動產登記工作全面有序開展。
(四)可持續性分析。
項目為常年性項目,財政每年都會提供相應的資金支持,項目人員也基本保持原有的崗位人員,并且單位每年都會組織項目人員進行專業技術知識的培訓,項目持續可行。
(二)專項資金指標下達時間和使用時間存在時差,部分專項費用需動用基本支出資金。
無
通過認真自查,南縣不動產登記中心20xx年本級專項項目在決策上科學合理,實施過程嚴謹規范,項目績效明顯,較好地達到了預期效果,按20xx年度項目支出績效自評標準,自評綜合得分為95分,自評結論為優秀。
為加強財政支出管理,強化財政支出責任,建立科學、合理的財政支出績效評價管理體系,提高財政資金使用效益,根據湖南省財政廳關于印發《湖南省預算績效目標管理辦法》的通知(湘財績〔20xx〕6號)、韶山市財政局《關于做好20xx年度市本級預算支出績效自評工作的通知》(韶財發〔20xx〕11號)等有關文件的規定,湖南平和會計師事務所(普通合伙)接受韶山市財政局的委托,對韶山市統計局(以下簡稱“市統計局”)實施的20xx年度第七次全國人口普查項目支出開展績效后期評價。
市統計局對提供的與本次評價有關的會計資料和相關文件資料的真實性和完整性負責。我們在收集、匯總、整理、分析相關資料的基礎上,結合市統計局的績效自評資料,開展現場評價,實地核查項目資金管理、財務賬簿、會計報表,采取調查問卷等方法了解項目資金使用、管理及作用效果情況資料,最終形成評價報告,現將有關情況報告如下:
(一)項目實施單位基本情況。
1、組織機構。
韶山市統計局是隸屬于市政府的正科級工作部門。機構設置:股室3個,分別為:辦公室、統計股、統計執法監督股(審批服務股)。
2、職能職責。
(1)貫徹執行國家、省、湘潭市統計工作的方針政策和法律法規,研究統計制度和統計方法的改革,完成職責內國家、省、湘潭市和地方統計調查任務;承擔組織領導和協調全市統計工作,確保統計數據真實、準確、及時。
(2)制定并組織實施全市統計改革和統計現代化建設規劃及統計調查計劃,參與配合國家擬訂國民經濟核算制度,組織實施全市國民經濟核算制度和全市投入產出調查,核算全市地區生產總值,匯編提供國民經濟核算資料。
(3)為市委、市政府制定政策及編制國民經濟和社會發展規劃提供統計資料,并對全市國民經濟、社會發展、科技進步和資源環境等情況進行統計分析、預測,向市委、市政府及有關部門提供統計信息和咨詢建議。
(4)組織實施全國性人口普查、農業普查、經濟普查和其他多領域的統計調查、抽樣調查。
(5)統一收集、整理、核定、管理、提供基本統計資料,定期發布全市國民經濟和社會發展情況統計公報及相關統計資料。
(6)貫徹執行統計法律法規,監督檢查統計法律法規的實施情況,查處各類統計違法行為。
(7)指導和協調各鄉鎮、各部門統計工作,建立健全統計數據質量審核、監控和評估制度,開展對重要統計數據的審核、監控和評估。
(8)組織實施全市統計教育培訓及統計法律法規宣傳工作。監督管理各級財政安排的統計專項經費。
(9)組織實施全市統計信息工程建設,推進現代計算機和數據傳輸技術在統計工作中的應用,建立并管理統計信息自動化系統和統計數據庫系統。
(10)完成市委、市政府交辦的其他任務。
市統計局是20xx年度第七次全國人口普查項目的實施單位和主管單位,負責對該項目進行社會宣傳、普查內容指導、普查員選聘、集中登記、儀式啟動等工作,確保高質量完成第七次全國人口普查工作。
(二)項目資本金基本情況。
韶山市財政局20xx年初對第七次全國人口普查項目預算撥款100.00萬元,20xx年度實際撥款到位100.00萬元。
(三)項目實施情況。
1、項目實施依據。
(1)國務院關于開展第七次全國人口普查的通知(國發[20xx])24號);
(3)韶山市政府《關于認真做好第七次全國人口普查工作的通知》(韶政發[20xx]4號)等文件。
2、項目實施的主要內容、范圍及成果。
(1)主要內容:本次普查主要調查人口和住戶的基本情況,內容包括姓名、公民身份號碼、性別、年齡、民族、受教育程度、行業、職業、遷移流動、婚姻生育、死亡、住房等情況。
(2)涉及范圍:普查標準時點在韶山市轄區內的自然人以及在中華人民共和國境外但未定居的中國公民,不包括在中華人民共和國境內短期停留的境外人員。
(3)實施成果:市統計局認真貫徹落實相關文件精神,科學有效地組織實施了韶山市第七次全國人口普查工作,保障了人口普查數據的真實性、準確性、完整性和及時性,全面掌握了韶山人口的基本情況,為今后研究制定韶山市人口政策和經濟社會的發展規劃提供依據,項目的實施可為社會公眾提供人口統計信息資源共享服務。
(四)項目績效目標。
1、項目階段性目標和總目標。
確保相關普查工作順利實施,完成普查標準時點(20xx年11月1日零時)轄區內的人口和住戶的基本情況,全面完成韶山市第七次全國人口普查各項工作任務。
2、預期主要的經濟、政治和社會效益。
人口普查結果將作為未來制定和完善收入、消費、教育、就業、養老、醫療、社會保障等政策措施的基礎,也將為教育和醫療機構布局、兒童和老年人服務設施建設、工商業服務網點分布、城鄉道路建設等提供決策依據,將對我國的經濟、政治和社會產生重大效益。
開展市統計局第七次全國人口普查項目專項資金績效評價,是為了在制度技術層面保證政府投資項目的社會效益、環境效益、可持續影響,有效提高政府決策的科學性與準確性,提升財政資金使用效率;也有助于增加財政管理的透明度和責任意識,加快政府職能轉變,提升政府治理能力和執政能力,保證第七次全國人口普查項目實施的社會效益和經濟效益。
1、財政部關于印發《項目支出績效評價管理辦法》的通知(財預〔20xx〕10號);
3、韶山市財政局關于做好20xx年度市本級預算支出績效自評工作的通知(韶財發[20xx]11號)等。
根據制定的績效評價工作方案,本次績效評價工作的主要方法和過程如下:
(一)評價方法。
本次評價采用定量分析和定性分析相結合的方法,從項目目標、決策過程、資金分配使用、資金管理、組織實施、項目監督、財務管理和項目績效中社會效益、時效質量、預算成本、可持續影響、群眾滿意度等方面對項目進行了綜合評價。
(二)評價過程。
1、前期準備。包括成立績效評價工作組,制定工作方案初稿,形成正式績效評價工作方案等。
2、實地調查。通過與項目主管部門市統計局充分溝通,了解關于第七次全國人口普查項目實施的基本情況;通過實地調查,對項目資金的收支情況進行核查,確認項目的完成情況和資金使用情況。
3、數據采集。收集與項目有關資料,并認真復核,按照財政專項資金績效評價指標體系進行評分。
4、分析核對。根據財務、統計數據對參與第七次全國人口普查項目的普查員、居民群眾進行抽查,對普查員費用的發放、普查的方法和次數等進行核實。
5、問卷調查。對參與項目的社會群眾、服務對象及單位員工等進行問卷調查。
6、歸納匯總。在調查、核實的基礎上,對收集的各項材料進行綜合分析、歸納匯總,包括整理資料、數據分析、交流補充資料、撰寫績效評價報告初稿等。
7、形成正式報告。包括與被評價單位交流、修改報告、提交正式評價報告等。
(一)項目資金情況分析。
1、項目資金到位情況分析。
韶山市財政局20xx年初對第七次全國人口普查項目預算撥款100.00萬元,20xx年度實際撥款到位100.00萬元。截至現場評價日止,本項目經委托第三方中介機構進行確認。
資金到位率=(實際到位資金/計劃投入資金)×100%=100/100*100%=100%。
2、項目資金使用情況分析。
20xx年度,第七次全國人口普查項目實際使用資金100.00萬元,具體使用明細如下表:
略
資金使用率=(實際支出資金/財政撥付資金)×100%=100/100*100%=100%。
3、項目資金管理情況分析。
20xx年度,韶山市第七次全國人口普查項目年初預算申報流程合規,經市統計局呈報市財政局、市政府追加預算批準立項。經核實,經費已全額撥款到位,撥付率為100.00%,預算資金??顚S?,無擠占挪用現象;費用開支具體用途除印刷費、宣傳廣告費等間接費用由于簽單人員未明確固定,導致費用分攤比例不規范、不明晰,分攤比例依據不充分外,整個項目的費用支出審批程序基本健全、規范。
(二)項目實施情況分析。
1、項目組織情況分析。
為推動韶山市第七次全國人口普查項目工作順利開展,成立了人口普查工作領導小組,負責人口普查工作的組織實施。領導小組辦公室設在市統計局,具體負責人口普查工作的組織和協調。領導小組各成員單位按照職能分工,各負其責、通力協作、密切配合;各鄉鎮設立了相應的普查領導小組及其辦公室;各居民委員會、村委會均設立了普查工作組;各單位均明確了分管領導和普查辦事員,同時通過培訓聘用了446人為本次普查工作的普查員和普查指導員(簡稱“兩員”),以高標準、嚴要求開展人口普查工作,健全溝通協調服務機制,積極配合通力合作,認真做好本轄區宣傳發動和普查組織工作。
2、項目管理情況分析。
為順利開展第七次全國人口普查項目工作,確保完成該項任務,市統計局采取了各種管理措施,按照市政府第七次全國人口普查實施方案,摸清核定村級及以上區劃名稱、地址代碼和村級城鄉屬性;核實修訂普查區及以上各級區域邊界;建立健全全市人口檔案等基本情況,為韶山市制定人口政策綜合決策提供依據。具體如下:
(1)編制了普查工作進度安排表。第七次全國人口普查是一項復雜的系統工程,涉及范圍廣、參與部門多、技術要求高、工作難度大,自20xx年第七次全國人口普查項目啟動后,實施單位嚴格按照上級完成任務的要求,對各階段的工作有序推進。以統計局為例,其職責分工為:牽頭做好韶山市第七次全國人口普查領導小組辦公室的工作,負責普查的具體組織實施;負責普查實施方案的制定,開展普查業務培訓,組織綜合試點;負責普查數據采集、審核、匯總及數據質量控制;負責普查宣傳及普查物資發放;負責普查資料發布和開發利用;負責依法查處違反《全國人口普查條例》的行為;負責人口普查的統籌安排、監督檢查、協調服務等。
(2)人口普查項目資金設立專賬核算,統一由單位財務負責,各項支出費用由經辦人報分管領導審核后經單位負責人同意,方可實施付款。
(3)登記復查與質量抽查。開展入戶登記宣傳、編制、上報戶主底冊的情況摸底后,統計局對短表登記、長表抽樣登記、比對復查上報;實施了事后質量抽查及結果匯總等監督檢查環節。
(4)集中編碼與驗收。審核后的普查數據由職業編碼員進行集中編碼,分類對主要數據和全部數據進行匯總,審核驗收后,通過全國人口普查公報予以發布。
(三)項目績效情況分析。
1、項目經濟性分析。
(1)項目成本(預算)控制情況。
項目支出基本上按照預算要求履行,預算支出范圍較為合理,預算支出100.00萬元項目明細化,資金使用方向明確,管理合規。
(2)項目成本(預算)節約情況。
20xx年韶山市第七次全國人口普查項目經費資金100.00萬元,實際支出經費為100.00萬元,無節余。
2、項目的效率性分析。
(1)項目的實施進度。
該項目通過市委、市政府各相關部門在普查領導小組的統一領導下,按照職能分工,各司其責,通力協作,已完成韶山市第七次全國人口普查工作。
(2)項目完成質量。
統計局及各部門通過各種舉措,依法科學扎實開展普查工作,保障了人口普查數據質量,得到了上級部門的認可及表彰,已被推薦正在申請“全國人口普查優秀項目”,完成質量好。
3、項目的效益性分析。
(1)項目預期目標完成程度。
已全面貫徹落實國務院、省政府、湘潭市、韶山市政府關于全國第七次人口普查的文件精神,普查工作科學依法,數據質量真實可靠,普查公報匯總顯示全市常住人口103357人,共有家庭戶34243戶;具體指標數據詳實清晰,如:鄉鎮人口分布、人口性別構成、人口年齡構成、受教育程度等,摸清了家底,實現了預期項目總目標。
項目實施對經濟和社會的影響。
人口普查是一項國民任務,是對我國居住人口進行的一次大型社情統計;這對我國了解人口數量和國情起到非常重要的作用,將在十年內為國家研究制定我國人口政策和經濟、社會發展規劃提供決策依據,具有深遠的經濟和社會的影響。
本次績效評價為韶山市第七次全國人口普查項目支出設置了評價指標體系,該指標體系由3個一級指標,6個二級指標和23個三級指標構成,每個指標均明確了評價標準、分配了相應的權重。評價內容包括了從項目決策到項目管理再到項目產出績效的全過程。具體分類指標及得分情況如下:
略
市統計局在市委、市政府的領導下,牽頭組織實施了韶山市第七次全國人口普查項目,這是一次全國性大型社情普查工作,是摸清我國現有人口家底的重要手段,是推動經濟高質量發展的內在要求,是完善人口發展戰略和政策體系,促進人口長期均衡發展的迫切需要,第七次全國人口普查是嚴格按照國務院的統一部署實施,項目切實可行。評價人員關注到項目實施過程未存在擠占、挪用資金的問題,但費用列支有瑕疵,所報印刷費、宣傳廣告費等由于簽單人員未明確固定,費用分攤比例不規范、列支內容不清晰。
本次績效考核采用定量分析與定性分析相結合的方法從項目決策、項目管理和項目績效情況等方面進行總體評價,項目綜合評分為94.10分,評價等級為“優”。
(一)主要經驗及做法。
1、高度重視,強化組織領導,落實普查工作責任。實施單位牢固樹立和貫徹落實新發展理念,高度重視第七次全國人口普查工作,以提高普查數據質量為中心,認真組織開展普查各階段工作。根據國務院、省政府、湘潭市政府有關文件精神和普查方案,市委、市政府高度重視,轉發和下達了做好普查工作的通知,成立了由市委常委、常務副市長為組長的人口普查領導小組及辦公室,劃分并明確了成員單位的職責分工,強化了組織領導、力量保障、經費保障工作,全市上下同心合力,提高思想認識,嚴格依法辦事,廣泛宣傳發動,為完成人口普查工作奠定了良好的基礎。
2、明確職責,強化“兩員”選聘和業務培訓。按照普查工作統一安排,實施單位有序組織開展了人口普查“兩員”選聘和業務培訓工作。為確保普查工作的順利完成,實施單位根據《第七次全國人口普查方案》和相關工作規定,在全市范圍內抽調、選聘了一批政治覺悟高、遵紀守法、責任心強、吃苦耐勞且善于做群眾宣傳工作的同志擔任普查工作人員。通過鄉鎮集中培訓或派人分片包干到村現場指導培訓的方式,對“兩員”開展普查方案及各項普查登記綜合業務培訓,使“兩員”熟悉規范流程,知曉適用表種、熟知普查指標內涵,共計培訓“兩員”1300余人次,并全部簽訂了保密協議。
3、廣泛宣傳,營造濃厚普查工作氛圍。為提高市民對普查工作的知曉率,增強普查對象的配合和支持度,確保普查質量,實施單位舉行了“大國點名,沒你不行”的大型宣傳活動。并通過主流媒體與新媒體的合體宣傳,制作了“我陪媽媽去普查”、“我是主席家鄉人,我為普查做貢獻”等宣傳視頻,充分運用電視、報刊、海報等傳統媒介和門戶網站、微信、抖音、美篇等新媒體進行全方位立體式宣傳;創新開發利用快遞車、外賣車等方式進行流動宣傳;結合“送戲下鄉”到鄉鎮、村社區開展人口普查有獎問答活動;在街道、社區、公交站張貼宣傳海報、制作宣傳標語牌、懸掛橫幅;在賓館、大型超市、門店、移動公司等led屏上顯示宣傳標語等方式,做到廣播電視有聲有影、報紙戶外有字有畫、手機網絡有言有視頻,使人口普查“家喻戶曉、人人皆知、人人支持”。
4、多措并舉,開展普查專項活動。20xx年3月召開了全市第七次全國人口普查工作動員會,對普查工作進行了安排部署;20xx年6月在清溪鎮火車站社區專場開展了普查專項試點工作,為正式普查奠定了基礎;20xx年11月在市火車站廣場舉辦了人口普查入戶登記啟動儀式,主要領導發表了電視講話,市級領導帶頭進行現場登記。
5、群眾滿意度分析。評價現場通過對周邊居民發放20份第七次全國人口普查的滿意度調查問卷,調查內容主要為市統計局普查工作實施后其普查啟動時間、普查信息來源、信息采集服務、普查結果關注度、普查工作的效率是否滿意、上門次數、普查信息和數據上報的采用方式等方面進行滿意度調查。統計問卷調查結果分析:根據問卷調查選項匯總統計,其中非常滿意、非常關注占比為100%。本次問卷調查除普查人員上門次數出現答錯選項外,其他綜合整體選項情況滿意度為100.00%,綜合整體選項情況該項目群眾整體滿意度為100%。
(二)存在的問題及建議。
1、存在的問題。
(1)自評報告質量不高。市統計局實施單位根據市財政局要求完成了績效自評工作,根據現場提交的自評報告進行審核,發現以下內容有待完善:一是內容過于簡易粗糙;二是缺少項目管理方面內容的分析,僅對資金管理進行了簡單的描述;三是項目績效意識有待加強。
(2)普查“兩員”業務水平有差異。普查“兩員”素質參差不齊,對普查指標涵義和計算方法未真正理解,造成填報差錯較多,給質量控制工作增加了難度,數據審核驗收壓力加大。
(3)普查干部工作疊加,顧此失彼,項目管理有瑕疵。鄉鎮或單位普查從領導、分管負責人到普通的普查工作干部,由于工作疊加、分身乏術、顧此失彼現象出現較多,造成普查指標誤差現象也較多、比對復查清單量大,給普查工作帶來了很大的困難,項目管理有瑕疵。
2、相關建議。
(1)建議強化預算績效目標管理,嚴格按照湖南省財政廳關于印發《湖南省預算績效目標管理辦法》的通知(湘財績〔20xx〕6號)、韶山市財政局《關于做好20xx年度市本級預算支出績效自評工作的通知》(韶財發〔20xx〕11號)等有關文件的規定,規范項目單位績效目標申報,提高績效目標申報質量,加強資金管理及執行情況的分析,總結實施單位項目管理情況,績效自評報告要保證格式規范、內容細致詳實,報告相關數據有佐證材料支撐,做到數據真實、問題全面具體、建議可行、整改措施得當、全面提升自評報告質量。
(2)建議政府各級相關部門在普查國情的項目上加大普查工作人員的業務培訓力度,切實提高培訓人員的業務水平,保障業務骨干隊伍的相對穩定,不斷提升項目實施水平,達到事半功倍的效果。
無。
南江縣道路運輸管理局為縣交通運輸局管理的參公管理事業單位,下設行政辦公室、財務統計股、行政審批股、車管維管股、法規股、安全稽查股、站點建設股、駕培管理股、城市客運管理辦公室、貨運股,駐站管理辦公室2個,片區稽查隊4個。
(二)機構職能。
1.負責本行政區域內實施道路運輸管理工作的法規授權道路運輸管理機構。
2.負責維護道路運輸市場秩序、保障道路運輸安全、保護道路運輸有關各方面當事人的合法權益。
3.促進道路運輸事業的健康發展,對從事道路旅客運輸經營、道路貨物運輸經營、道路運輸相關業務包括站(場)經營、機動車維修經營、機動車駕駛員培訓等工作進行行業管理。
(三)人員概況。
南江縣道路運輸管理局共核定編制55名,年末實有財政供養人員在職44人。
(一)部門財政資金收入情況。
20xx年本年收入合計1102.89萬元,其中:一般公共預算財政撥款收入1102.89萬元,占100%。
(二)部門財政資金支出情況。
20xx年本年支出合計1102.89萬元,其中:基本支出760.14萬元,占69%;項目支出342.75萬元,占31%。
我單位20xx年部門預算項目3個,其中:執法辦案經費項目在1-12月份執行數為66萬元,占年度項目預算100%;駐村工作經費項目在1-12月份執行數為1.9萬元,占年度項目預算100%;公車運行維護費項目在1-12月份執行數為4萬元,占年度項目預算100%。全年的績效目標任務都能夠按照年初制定的計劃和指標全部完成,項目支出績效能夠按照年初制訂的目標任務完成。相關指標正常合理,與預期目標相契合。
(一)制度建設情況。
單位按相關法律、法規要求,針對制度建設方面存在的問題建立了預算管理、收支業務管理、建設項目管理、資產管理、合同管理、政府采購業務管理等相關內控管理制度,并按照紀律制度、財務制度、內控制度等嚴格執行。
(二)績效目標管理情況。
本單位20xx年按規定準確編制預算、制定績效目標。本單位自評質量合格、績效目標及自評公開、年內嚴格控制支出,根據實際情況進行預算動態調整,按績效目標執行進度,年內100%執行預算,完成了目標,無違規記錄。
(三)綜合管理情況。
本單位20xx年預、決算、“三公經費”、資產管理、政務信息等均按要求依法公開,并接受相關單位對單位的審計、財政監督。按照預算績效管理辦法要求,認真組織開展績效監控工作,對項目進度、預算執行、各項效益的階段完成情況進行動態跟蹤監控,進一步明確項目完成目標可能性及時間。
(四)綜合績效情況。
1.本部門按要求對20xx年部門整體支出開展績效自評,從評價情況來看整體支出績效目標基本完成,確保了各項資金的安全、有效性,實現了收支基本平衡。
2.根據財政相關文件要求,本單位部門預算、決算、部門整體支出評價報告及績效自評情況均按要求進行了公開公示,自覺接受社會監督。
本單位在20xx年部門整體支出績效評價自查自評結果良好,全年基本支出保證了部門的正常運行和日常工作的正常開展,項目支出保障了重點工作的開展,達到預期績效目標。
項目(政策)概況:為從根本上改善同德縣司法局辦公條件,有效解決業務功能用房緊張問題,積極適應新時代司法行政工作任務的新要求,在上級司法部門和縣政府的關心支持下,20xx年10月實施了同德縣司法局辦公用房建設項目,項目投資150萬元,其中中央投資128萬元,地方自籌剩余資金。
主管部門(項目實施單位):同德縣司法局。
項目(政策)屬性(新增/延續):新增。
項目(政策)績效目標:本項目同德縣辦公業務用房缺口資金。目前,主樓主體已封頂,主樓工程款127.45萬元,因縣財政自籌資金22萬元未到位,造成項目資金不足,拖欠施工單位工程款16.6萬元。
申請資金總額:16.6萬元其中申請財政資金:16.6萬元。
1.總績效目標。
為從根本上改善同德縣司法局辦公條件,有效解決業務功能用房緊張問題。
2.產出數量指標。
此次項目建設規模數量456平方米。
3.產出質量指標。
工程質量達到國家標準。
4.產出進度指標。
撥付拖欠施工單位工程款16.6萬元。
5.產出成本指標。
總缺口資金16.6萬元,合理安排預算支出。
6.效果指標。
(1)社會效益指標:提升辦公環境,俱全辦公設備。
(2)服務對象滿意度指標:通過調查,使同德縣司法局工作人員對優化工作環境滿意度達到90%以上。
(一)評估程序。
(1)確定評估對象,同德縣司法局辦公業務用房缺口資金。
(2)成立評估組。
評估組長:
成員:
(3)制定評估計劃,按照評估對象概況、評估依據和目的、評估組織和方法、評估內容與重點開展評估工作。
(二)論證思路及方法。
(1)組織階段。
分解并下達評估任務,做好人、財、物方面的資源配置,激勵和健全有效的管理措施。
(2)實施階段。
1.資料的收集與審核。全面收集政策制定、政策執行、政策影響和政策效益以及與項目有關的數據資料等方面的相關信息。
2.開展綜合評估。評估組對有關資料進行分類、整理和分析,運用具體的評估方法對政策提出公正合理的評估意見,得出評估結論。
(三)評估方式。
本次評估采用召開局務會成員與評估小組成員參與事前評估,對缺口資金問題給予咨詢建議及指導。
(一)投入經濟性。
投入產出及效果較匹配,成本測算依據較充分,測算相對合理,應補充完善成本控制措施。
(二)績效目標合理性。
貫徹落實中央“過緊日子”要求,本著厲行節約、精打細算、??顚S?、提高資金使用效率的原則用款,申報20xx年同德縣司法局辦案業務用房缺口資金16.6萬元。
從根本上改善同德縣司法局辦公條件,有效解決業務功能用房緊張問題,積極適應新時代司法行政工作任務的新要求,在上級司法部門和縣政府的關心支持下,20xx年10月實施了同德縣司法局辦公用房建設項目,項目投資150萬元,其中中央投資128萬元,地方自籌剩余資金。
目前,主樓主體已封頂,主樓工程款127.45萬元,因縣財政自籌資金22萬元未到位,造成項目資金不足,拖欠施工單位工程款16.6萬元。
包括:同德縣人民政府《關于海南州同德縣司法局建設項目配套資金的承諾函》同政【20xx】136號文件,海南州發展和改革委員會《關于海南州同德縣司法局建設項目可行性研究報告的批復》【20xx】259號文件。重大政策和項目資金預算事前評審意見表。政策預算和項目預算績效目標申報表。
南寧市江南區明陽電灌管理站位于南寧市江南區吳圩鎮新橋村80號,是一個中型提水灌溉工程單位,核定人員編制19名,實有在編在崗職工10人,聘用1人,離退休職工24人。為獨立核算的公益二類事業單位。主要職責:編制泵站運行計劃,落實監測管理維護責任,確保泵站工程安全和正常運行;抓好防汛、抗旱、水土保持、農村安全飲用水工程、支干渠整修,增加水利蓄水、提水能力;提供農業灌溉用水、人飲生活用水;負責泵站其他開發工程。內設機構:辦公室、供水生產室、財務室。全部納入20xx年度部門預算編制范圍。
(一)項目概況。
(1)立項依據:黨工委、管委會明確規定或批示同意安排的項目。
(2)項目任務:本項目由財政預算撥款安排泵站運行費12.00萬元,用于單位開展日常辦公、生產業務開支,確保泵站工程安全和正常運行;抓好防汛、抗旱、水土保持、農村安全飲用水工程、支干渠整修,增加水利蓄水、提水能力;確保農業灌溉用水、人飲生活用水安全等,促進水利事業發展。
(二)項目績效目標。
(1)項目總體目標:通過加強農田水利建設,促進農業增效,農民增收,以及農村安全飲用水工程,確保為保護水利事業發展提高社會效益。
(2)通過單位會議討論決定,制定好20xx年全年工作計劃,要求全站職工,各個崗位根據工作實際,有時俱進,按時完成泵站日常維修養護,抓好防汛、抗旱、農村安全飲用水工程、支干渠整修等工作。
(一)績效評價目的、對象和范圍。
了解20xx年度本單位泵站運行費管理使用和效益情況,為預算績效管理和年度預算提供依據。進一步強化部門支出責任,優化資源配置,控制成本,確保項目工程質量,提高服務對象的滿意度、專項資金使用效率和項目管理水平。
(二)績效評價原則、評價方法、評價標準等。
本單位嚴格按照相關方案及制度,對項目部門開展績效評價工作。本項目績效評價主要遵循相關性、可比性、重要性、定性與定量相結合、客觀公正的原則,語句各類工程配置標準,圍繞績效目標,從項目的.申請、管理、產出、效益等方面科學設定評價指標體系,采用目標結果比較法、公眾評價法等評價方法進行評價。
(三)績效評價工作過程。
1、前期準備。下發通知,單位自評。成立績效評價小組,制定績效評價方案。
2、組織實施。整理項目相關資料,細化項目績效目標,設計績效評價指標體系,查閱財務會計資料,座談了解項目實施情況,到項目現場實地核查。
3分析評價。分析項目管理情況和資金效益,根據結果進行綜合評價并提出建議。
最后在上述工作的基礎上,對績效數據進行統計分析,并根據設定的績效評價標準,對各項指標進行評價,形成績效評價自評報告。
(一)綜合評價情況。
本單位根據有關規定,整理、綜合分析項目相關信息,并通過核實項目績效產出數量、時效和成本,實地察看了項目完成質量及效果情況,對績效數據進行統計分析,并根據相關資料撰寫績效評價報告,就初步結果和評價報告與相關方面進行溝通核實,提交績效評價報告。
(二)評價結論。
按照財政資金使用用途和目的,健全了資金管理制度,款項支付規范,最大限度地發揮財政資金的使用效率,認真執行年初預算資金計劃,賬務核實及時規范,保障了單位正常運轉,促進了項目建設全面完成,較好地完成了年度工作目標任務。
(一)項目投入情況。
根據黨工委、管委會明確規定或批示同意安排的項目,由財政預算撥款安排泵站運行費12.00萬元,用于單位開展日常辦公、生產業務開支,確保泵站工程安全和正常運行,確保農業灌溉用水、人飲生活用水安全等,促進水利事業發展。
(二)項目過程情況。
本單位在項目的管理和資金使用上,根據相關規定及制度,嚴格按照各項資金使用用途安排該項資金的支出使用,資金的使用嚴格按照有關國庫集中支付管理、行政事業單位會計制度規定和財政下達資金的使用范圍管理和使用項目經費,嚴格遵守“??顚S谩痹瓌t嚴格落實各項資金的申撥、使用審批手續,充分發揮資金使用效益。
(三)項目產出情況。
根據20xx年度預算批復項目預算12.00萬元,本單位在編在崗職工10人,聘用1人,按照年初計20xx年1月1日至20xx年12月31日,每月按進度對公用、泵站運行費項目開展日常辦公、生產業務活動,確保泵站工程安全和正常運行;抓好防汛、抗旱、水土保持、農村安全飲用水工程、支干渠整修,增加水利蓄水、提水能力;確保農業灌溉用水、人飲生活用水安全等,促進水利事業發展。
(四)項目效果情況。
本單位20xx年度按照各項相關規定及制度,按照年初預算安排認真完成各項業務活動,確保泵站工程安全和正常運行,確保農業灌溉用水、人飲生活用水安全等。本部門項目的完成,加強了農田水利建設,促進農業增效,農民增收,以及農村安全飲用水工程,改善農業生產條件和農村生態環境,在社會、經濟、生態等方面由顯著效益。
(一)可推廣的經驗及做法。
做好前期規劃設計、立項申報、項目儲備等前期工作;完善內控建設制度,加強經費審批和控制,規范支出標準和范圍;加強新政策規定等業務學習,準確地根據年度內可預見的工作任務細化預算目標,科學合理地編制部門預算。根據實際情況,定期做好預算分析,掌握進度,提高部門預算收支管理水平。
(二)存在的問題及原因分析。
單位部門的技術力量薄弱,業務管理能力嚴重不足,缺乏統一規劃和專業技術人員具體指導,工程標準較低,工作質量不高,后續管理及維修養護有待加強;水利基礎不強,項目資金有限,投入力度仍需要加大。
1、加快水管體制改革步伐,逐步建立農田水利工程管理體制和運行機制。
2、確定工程維修養護的補助標準,建立和健全資金監管體系,加強對維修養護補助資金的使用管理體系和監督檢查。
無其他需要說明的問。
為提高財政資金使用效益,合理配置公共財政資源,根據市委、市政府關于全面推進預算績效管理的實施方案和《天津市市級財政項目支出績效評價管理辦法》(津財績效〔20xx〕12號)等文件要求,天津市財政局引入第三方專業機構成立了績效評價組,于20xx年9月-11月,對天津市住房和城鄉建設委員會的“臨潼路(舊津保道、青年路-安全道)道路及配套管線工程”項目開展了績效評價。該項目評價結果為88.84分,評價等級為“良”。有關情況如下。
(一)項目概況。
1.項目背景。
完善住宅小區市政配套基礎設施,有利于為群眾提供更加舒適的居住環境和便利的出行條件,不斷增強人民群眾獲得感、幸福感。按照現行城市發展規劃部署要求,新建住宅小區均需配套道路、排水、給水、燃氣、路燈等市政基礎設施?!冻鞘械缆饭芾項l例》(國務院令第198號)《天津市城市道路管理條例》均規定,城市供水、排水、燃氣等依附于城市道路的各種管線、桿線等設施的建設計劃,應當與城市道路發展規劃和年度建設計劃相協調,堅持先地下、后地上的施工原則,與城市道路同步建設。
項目主體工程臨潼路位于“帶鋼廠地塊”項目西側,是該項目的配套主要道路?!皫т搹S地塊”是位于天津市南開區的住宅小區,于20xx年8月開始建設,20xx年10月竣工,建設有7棟住宅樓及物業管理用房、變電站等配套公共建筑。為完善“帶鋼廠地塊”城市基礎設施建設,滿足居民出行和給水、燃氣、排水等生活服務配套需求,天津市住房和城鄉建設委員會(以下簡稱“市住房城鄉建設委”)20xx年申請設立了臨潼路(舊津保道、青年路-安全道)道路及配套管線工程項目。
2.主要內容。
項目主要內容是實施臨潼路道路工程、排水工程(包括墻子河西路污水管道)、給水工程、中水工程、燃氣工程、路燈工程、交通設施工程、綠化工程8項工程。
3.項目組織管理。
市住房城鄉建設委是項目主管單位,所屬事業單位天津市安居工程發展中心(以下簡稱“安居工程發展中心”)是項目實施單位。市住房城鄉建設委負責審核安居工程發展中心上報的項目實施方案及年度預算,向安居工程發展中心撥付項目資金,監督資金使用方向,監督管理項目實施質量、進度等。安居工程發展中心具體負責項目招投標、監督管理、驗收、結算等工作。
4.資金投入和使用情況。
項目批復資金1777.15萬元,由安居工程發展中心按照工程實際完成情況,分批向市住房城鄉建設委申請資金,市住房城鄉建設委審核后向市財政局提出資金申請,并撥付至安居工程發展中心。20xx年-20xx年,項目實際到位資金為1439萬元,資金到位率為100%,到位及時率為100%。截至20xx年9月30日,項目共簽訂23個合同,合同總額為1493.74萬元,實際支付1210.53萬元(按合同支付1210萬元,印花稅0.43萬元,電費0.1萬元),預算執行率為84.12%。
(二)項目工作目標。
通過實施臨潼路(舊津保道、青年路-安全道)道路及排水工程(包括墻子河西路污水管道)、中水工程等8項工程,緩解相鄰道路交通壓力、改善附近居民出行條件,完善城市基礎設施、提升居民生活便利性。
結合項目具體情況,本次績效評價采用成本效益分析法、比較法及因素分析法等方法,從項目決策、項目過程、項目產出以及項目效益四個方面開展評價,并對臨潼路進行了現場評價。
經過綜合評價,臨潼路(舊津保道、青年路-安全道)道路及配套管線工程項目得分88.84分,評價等級為“良”。其中,決策15分,過程17.98分,產出35.06分,效益21.8分,項目自評報告及自評表填寫不夠規范扣1分。
評價結論:本項目立項依據充分,績效目標較明確,財政資金足額及時到位,項目產出數量、質量基本達到預期目標,成本節約情況較好,實現了完善城市基礎設施、提升居民生活便利性,緩解相鄰道路交通壓力、改善附近居民出行條件等社會效益,但項目在決策、過程、產出和效益方面均存在一定問題。決策方面,立項程序不夠規范,預算測算數據不符合客觀需求;過程方面,資金支出不夠規范,制度執行有效性不足;產出方面,項目實施進度滯后。
(一)項目產出情況。
1.產出數量。
(1)新建道路長度。根據《道路工程竣工圖》《道路工程市政工程竣工驗收書》《市政工程竣工驗收》,安居工程發展中心按照《道路施工設計圖》完成了252.12m臨潼路的建設工作。
(2)新建排水工程(包括墻子河西路污水管道)。根據《排水工程竣工圖》《道路工程市政工程竣工驗收書》《市政工程竣工驗收》,安居工程發展中心按照《排水施工圖設計》完成了新建1條雨水管道、2條污水管道的工作。
(3)新建給水工程。根據《天津市自來水集團有限公司給水管道工程總體驗收報告》,安居工程發展中心按照《給水施工圖設計》新建了1條dn300給水管道。
(4)新建中水工程。根據《中水工程竣工圖》《道路工程市政工程竣工驗收書》《市政工程竣工驗收》,安居工程發展中心按照《排水施工圖設計》新建了1條dn300中水管道。
(5)新建燃氣工程。根據《燃氣管道帶氣置換任務單》和現場調研,安居工程發展中心新建了1條dn300燃氣中壓管道。
(6)新建路燈工程。根據現場調研,安居工程發展中心完成了新立15米燈桿4基、12米燈桿13基路燈工作。
(7)新建綠化工程。根據《道路工程市政工程竣工驗收書》《市政工程竣工驗收》和現場調研,安居工程發展中心按照《綠化施工圖設計》完成了每間隔5米種植1棵胸徑10cm白蠟樹的工作,共種植74棵。
(8)新建交通設施工程。根據《“兩類設施”驗收告知書》和現場調研,安居工程發展中心按照《交通工程施工圖設計》完成了臨潼路標志標線工作、安裝電子警察工程、安裝信號燈交通設施工作。
2.產出質量。
竣工驗收合格率。截至20xx年9月30日,道路工程、排水工程(包括墻子河西路污水管道)、中水工程、綠化工程、給水工程、燃氣工程、交通設施工程7項完成竣工驗收,驗收結果均為合格。
3.產出成本。
成本節約率。20xx年中批復項目預算1777.15萬元,項目共簽訂23個合同,合同總額為1493.74萬元,成本節約率為15.95%。
4.產出時效。
(1)工程完工及時率。根據項目單位提供的合同和對應工程驗收報告等資料,發現僅路燈工程1項按照合同規定總工期按時完工,其余7項實際完工時間均長于合同規定總工期,具體情況見表2。
(2)竣工驗收完成及時率。截至20xx年9月30日,除路燈工程仍未開展驗收工作,其余7項全部完成驗收工作,完成及時率93.91%。
(二)項目實現的效益。
1.社會效益情況。
(1)緩解相鄰道路交通壓力,改善附近居民出行條件。臨潼路為“帶鋼廠地塊”的配套道路工程,是城市次干線道路,行駛車輛可直接由臨潼路右轉青年路進入紅旗路主干線路,起到交通分流作用;同時根據《項目建議書》預測每小時通行能力達到1968pcu,而周邊小區(芳庭雅苑、雅美里小區)共有1597戶居民,預估1600輛車,臨潼路通行能力能夠緩解相鄰道路交通壓力,為附近居民出行創造良好的交通條件。
(2)完善城市基礎設施,提升居民生活便利性。根據現場調研及滿意度調查,臨潼路排水管道、給水管道、中水管道、燃氣管道等配套管線建成后,完善了“帶鋼廠地塊”基礎設施,有效地滿足了居民基本生活需求,提升了居民生活便利性。
2.服務對象滿意度。
附近居民滿意度。本次現場調研共發放問卷40份,回收有效問卷共40份。根據問卷情況,40%附近居民表示對臨潼路及配套管線總體建設非常滿意,55%表示比較滿意,5%認為建設一般,附近居民對項目實施總體滿意度達到95%。
(一)項目未開展可行性研究,進度風險管控不足。
安居工程發展中心未按照《市住房城鄉建設委關于臨潼路(舊津保道、青年路-安全道)道路及配套管線工程和墻子河西路界外污水管道工程實施方案的批復》(津住建計審〔20xx〕89號)內容開展可行性研究,未就項目實施過程中可能出現的影響項目進度的風險因素進行預判、調研核實和分析,進而制定相應管控措施并合理安排工期,導致其中7項工程實際工期均長于合同規定總工期(詳見表2)。
(二)項目未編制投資預算,以概算代預算,計劃資金投入額度與實際投入存在一定差異。
按照工程類項目組織實施流程,在完成施工圖設計后要編制投資預算,但安居工程發展中心并未開展此項工作,導致工程建設費合同額與批復總概算存在126.18萬元的差異。同時,由于未編制投資預算,安居工程發展中心未能進一步核定工程建設輔助工作,導致概算中批復的路燈切改、交通設施遷改、拆除綠化、遷移樹木等工程,在實際建設過程中因無需開展而未發生支出,計劃資金投入額度與實際投入存在72.61萬元差異。
(三)項目資金支出不夠規范。
項目共簽訂23個合同,其中12個合同資金支出與合同規定付款方式及付款期限不一致,具體表現為:一是資金支出未按照合同規定付款方式進行支付。如道路工程、排水工程、中水工程、綠化工程施工合同補充協議規定,結算前主體工程完工后的資金支付額度為“工程完工后付至合同金額45%”,而實際支付合同金額的60%。二是資金支出時間與合同規定時限不一致。如道路工程、排水工程、中水工程、綠化工程施工合同預付款未按照合同規定的“預付款于市住房城鄉建設委資金到位后15日支付”履行,市住房城鄉建設委于20xx年8月撥付資金,而安居工程發展中心于20xx年10月支付至委托單位。三是用款申請表計算錯誤。交通設施工程合同規定“工程完工后支付合同總價60%”,應支付至97.97萬元,但用款申請表申請支付至95.31萬元。
(四)個別制度執行不規范。
項目個別環節未能按照相關制度執行,制度執行有效性不足。驗收管理方面,給水工程驗收單缺少施工單位簽字及蓋章,驗收管理規范性有待提升。結算審核方面,一是項目建設單位管理未按照《基本建設項目管理規定》(財建〔20xx〕504號)規定費率進行結算,項目批復總概算1777.15萬元,按照《基本建設項目管理規定》(財建〔20xx〕504號)中項目建設管理費總額控制數費率表,建設管理費應為31.66萬元,但實際結算金額35.54萬元。二是燃氣工程未按照規定開展結算審核工作,《工程建設合同結算管理規定》要求“合同發生調整的實質性內容(金額、約定內容等),需要在結算協議中列明并以新的結算金額與供應商簽訂結算單及結算協議”,燃氣工程結算審核報告中增加工程清單外工作量,但僅在結算報告中列明實際工程量(包括工程清單內、外工作量),未重新簽訂結算單及結算協議。
(五)項目驗收、結算審核進度滯后。
項目主要包括道路工程等8項內容,于20xx年7月3日開始施工,但截至20xx年9月30日,個別工程驗收、結算審核工作仍未完成。其中路燈工程于20xx年12月18日建設完成,截至20xx年9月30日驗收工作仍未開展,驗收工作滯后;道路工程、排水工程(包括墻子河西路污水管道)、中水工程、綠化工程4項工程施工合同規定“承包人應在工程竣工驗收合格后28天內向發包人和監理人提交竣工結算申請單,并提交完整結算資料”,工程已于20xx年11月24日完成驗收工作,但截至20xx年9月30日仍未完成結算審核工作。
(一)加強項目可行性研究,為后續有效實施奠定基礎。
可行性研究是在項目建設前對建設必要性、經濟合理性、建設條件可行性進行的科學論證,是項目投資決策重要依據,能為后期項目實施提供科學指導。建議安居工程發展中心根據市政基礎設施項目立項相關政策文件,結合項目現狀、申報材料,深入調研、分析各子項實際需求、市場價格,對項目實施必要性、可行性、實施計劃、實施影響因素進行充分研究,以便于編制具體、明確的可行性研究報告,為項目后期實施提供有效指導。
(二)規范工程項目投資預算編制工作,提高預算編制合理性。
工程類建設項目組織實施流程包括決策階段、設計階段、施工階段、交付使用階段。決策階段主要包括編制項目建議書和可行性研究;設計階段主要包括勘察、設計(初步設計-概算、施工圖設計-預算);施工階段主要包括采購及施工;交付使用階段主要包括竣工驗收、竣工結算、竣工決算。建議安居工程發展中心嚴格按照設計階段流程做好投資預算編制工作,根據項目既定的施工圖紙,結合項目具體情況核定資金投入額度、合理編制項目投資預算,避免實際費用需求與計劃資金需求差距較大,確保充分發揮財政資金使用效益。
(三)加強資金支付監管力度,提高資金使用的規范性。
建議安居工程發展中心嚴格按照合同約定的資金支付方式、時限等條款進行合同進度款支付,并嚴格落實《票據報銷管理辦法及財務報銷程序》中規定的審批流程要求和對應經辦人員責任,維護合同本身的法律效力,充分發揮制度本身對工作管理的約束和指導作用,提高資金使用的規范性。
(四)嚴格執行現有制度,提高項目精細化管理水平。
針對已有的《基本建設項目管理規定》(財建〔20xx〕504號)《工程建設合同結算管理規定》《工程質量管理制度》等工程管理制度,建議安居工程發展中心嚴格執行其中的項目建設管理費率及計算方式、驗收管理、合同結算管理等細則,規范項目過程管理工作,提升項目實施的有效性和全過程管理水平。
(五)強化項目過程管控力度,提升項目實施的有效性。
一是建議安居工程發展中心加大自查力度,加強對項目實施過程的核查、巡查,及時發現項目實施過程中出現的問題,進行總結分析并及時整改,確保項目按期完成;及時開展竣工驗收和工程審計工作,按進度支付工程款。二是建議市住房城鄉建設委加強對項目實施進度的督導工作,提出整改要求并督促整改,保證項目執行進度與合同約定工期的一致性。
(六)組織培訓、學習,提升預算績效管理意識。
項目存在可行性研究缺失、未編制投資預算、資金支出不夠規范、驗收及結算審核進度滯后等問題,集中反映出項目單位預算績效管理意識薄弱、經驗積累不足。建議市住房城鄉建設委結合中央及我市關于全面實施預算績效管理的政策文件精神,加強對預算績效管理相關制度的學習,督促項目主管單位、實施單位深化對預算績效管理的認識,牢固樹立績效理念,將其融入到項目事前、事中、事后具體管理,推動財政資金聚力增效。
根據市、區要求開展“清無”績效評估工作的要求,××街道黨工委高度重視,執法隊與工商所、城管科密切配合,聯合作戰,嚴格按照上級文件要求,高標準嚴要求地開展了第一季度“清無”工作。此次在鞏固上一季度“清無”成果的前提下,對轄區內的商戶開展了細致有效的清理疏導,并根據區清無辦《關于開展第一季度“清無”工作績效評估的通知》要求,選取了××村、××大廈商業街、××市場和××市場及周邊為檢查區域進行自查行動。1月1日-3月31日我隊共出動執法人員1950人次,560車次,共檢查了店鋪1180家,其中無照經營的有268家,查封取締了160家(取締廢品收購站19家、無證診所34家,拆除閣樓38處)。
我們的主要做法和體會是:
開展系列專項整治行動,落實后續監管機制,鞏固擴大“清無”成果。從今年2月底,按照市“清無”辦的工作部署,結合轄區實際情況,由執法隊牽頭組織,各職能部門各負其責、協同作戰的工作格局,××街道相繼在轄區范圍內組織開展了多項有針對性的專項清理整治行動,對網吧、餐廳、娛樂場所、存在消防安全隱患的“六小場所”等行業進行了重點清理。
一、以執法隊作為執法主體,其他職能部門配合,開展清理整治無證無照黑網吧專項行動。按照市領導指示精神和《全市清理整治黑網吧統一行動工作方案》(深清無辦【】1號)的部署與要求,執法隊繼續加大無證無照黑網吧打擊力度。
二、以執法隊作為執法主體,開展食品安全監管執法專項行動。為消除食品安全隱患,執法隊聯合相關職能部門對轄區內的無證照豆腐作坊進行了地毯式整治。
三、由安辦、執法隊牽頭,會同城管科、派出所、房管所不定期的開展專項安全生產監督執法行動。我街道始終都把對“黑煤氣”經營、儲存點作為清查重點,加強了每天的正常巡查的執法力度,深入調查轄區內每一個煤氣站點。
四、緊密部署,狠抓落實,切實做好轄區的食品安全監管執法工作。今年以來,我隊始終把實施“食品安全”作為綜合執法工作的重中之重來抓,進一步擺在了執法工作的突出位置。根據轄區工業區集中、城中村居民多為勞務工人的特點,我們在日常的監管工作中,特別加強了對工業區周邊、城中村內和沿街的各類餐飲場所的檢查力度。
根據《費縣事業單位績效考核目標綜合考核評分表》的內容及標準,對照我校學校管理、教育質量、辦學條件等方面的工作進行了自查,在自查中做到了堅持標準、實事求是,把自查過程作為總結工作,查找差距,改進工作的過程?,F將自查情況匯報如下:
對干部職工加強職業道德教育,經常性的組織干部職工進行政治學習、認真組織政治理論考試。此項自評分。
梁邱一中班子團結協作,根據建立德育、綜治安全、信訪、計生等工作小組,完善上下班、學習、黨組織生活、考勤、文書檔案、財務、黨風廉政等工作制度,從而為我鎮教育文明管理提供強有力的制度保障。中心校結合自身實際,把目標責任書中的九大項指標要求與轄區中小學簽訂了教育目標責任書,做到層層落實,責任到人。此項自評分分。
計劃生育組織機構健全,有專人負責,年初有計劃,半年和年終有總結;主管領導和專干按時繳納風險抵押金;層層簽訂責任狀,獎罰兌現。此項自評分分。
制定了學校德育工作總體計劃,成立了未成年人思想道德建設工作領導小組。加強學生思想道德和養成教育工作措施具體、落實到位;抓好文明學校的復查、管理工作;抓好師德師風建設;開展以職業道德和行為規范為重點的、形式多樣、豐富多彩的師德師風教育活動。此項自查自評得分。
儀器設備、圖書、專門實驗室設備有實物賬、經費賬、分配單;實驗室有實驗登記本、專門實驗室有使用登記本,有貴重設備登記本,化學藥品使用登記本。
此項自評分分。
學校行政領導和廣大教職工,樹立高度的責任心,嚴格執行請、銷假制度;認真做好專業技術職務的評、聘、考核工作,認真做好教師資格認定工作,各種表冊要按規定填寫準確,按時上交。按規定選派教師參加名級各類培訓,培訓資料整理規檔。做好老齡工作,按文件落實離退休教職員工的特遇,認真做好老齡服務工作,及時開展各項活動。此項自評分分。
加強財務管理,建立健全財務規章制度。做到人員分工責權明確,收支賬目清楚明白,財會檔案規范完整,內控監督措施得力。合理編制學校預算,加強收費管理,提高資金使用效益。收費項目和標準符合有關文件及主管部門核定的范圍。收費收入全額納入會計核算,用途公開,合理。杜絕“亂收費、收費亂”現象?!皟擅庖谎a”工作管理規范。此項自評分分。
堅持“三操”(早操、課間操、眼保健操)并有登記,落實大課間體育活動方案。建立校園管理、維護制度,校園環境管理事事有人管。抓好校園綠化、美化和文化工作,育人氛圍濃厚。學校公共場所無衛生死角;教室、各類辦公房窗明幾凈;環境綠化美化;寢室按“五線譜”標準整理。食堂什物擺放井然有序,地面潔凈,工作人員按規定著裝,進行了健康體檢,參加了有關培訓。此項自評分分。
搞好招商引資,完成招商引資任務;按要求完成縣、局規定的報刊發行任務。全年在市級以上報刊發表教育報道和在網站上發稿須完成規定任務,其中《法制日報》、《科教新報》各用稿2篇。
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