<menuitem id="an1j4"></menuitem> 調研報告通過科學的調查手段和方法，獲取可信的數據和信息，為決策提供有力支持。以下是小編為大家收集的調研報告范文，供大家參考和學習。
20xx年5月12日，在文理學院思想政治理論教學科研部的帶領下，一批文理學子懷著激動、興奮的心情踏上了xx市xx縣社會實踐的行程。
當天上午，我們首先xx縣xx鎮xx村。在當地領導和學院領導的精心安排下，我們在xx村村委會廣場對當地文化、經濟等方面進行了學習。之后，有關領導對我們社會實踐的活動路線進行了介紹，依次為xx鎮xx村，蘋果基地，農民手工合作社，xx縣國家濕地保護公園及孔子弟子燕伋的故鄉。在會議結束時，所有在會人員進行了合影留念。
會議之后便開始了我們的社會實踐之行。
第一站，xx鎮xx村。
當校車快要進入xx村時，整個村子的面貌全部展現在我們的眼前，，白色的房屋，灰色的屋檐，紅色的大門，一排排整齊而有序。四周全部是綠油油的小麥包圍著，看起來融洽的非常完美。會議后，我們開始了對xx村的親身考察。整個村子按照“井”字形排列，房的樣式由政府統一規劃，道路也一改以前泥濘土路變為水泥路，路邊種植者各種風景樹，栽立著路燈。貼著新農村的標語。各家門前也種起了自己喜歡的花草，無不彰顯人們對美好生活追求。
當我們在進行居民生活考察時，前后反差讓我有些意外。第一家的生活令我感到農民生活的提高，家中裝飾很整齊，各種家用電器基本都有，院子里也很干凈，邊上種著一棵小樹，表現出了他們也喜歡清雅的生活，當我們問到他們對生活是否滿意時，他們都露出了幸福的笑臉。相反第二家的考察讓我感到有些失望。家中仍舊是灰色的水泥墻，各種農用工具相比比第一家多了很多，而且家中門窗也沒有安裝，給人一種欠缺感。當時已是10點多了，兩位老人和兩位小孩才吃早飯，一問才知道他們剛從農田干完農活回來。孩子的爸媽在外打工，基本不回來，所以家中的農活只能由他倆來承擔。孩子的生活費則由他的爸媽負擔。這樣的生活又讓人看到了新農村發展的不足。
社會在發展，農民的生活在一步步提高，生活環境也在改善。然而xx村一行，既讓我看到了新農村建設的步伐，人們生活質量的提高，又讓我發現了新農村建設之中的不足，那些經濟條件差的農民，他們的生活步伐趕不上新農村的建設步調，雖然居住環境變了，但他們的生活質量卻沒有變，甚至降低。所以新農村的建設，我們不能忽視那些貧困的家庭。只有把他們的生活水平提高到和其他人的生活水平一樣，那樣我們才算真正建設了新農村，新農村才會變的更加完美。
第二站，蘋果基地。
xx集團，是一家從蘋果種植，再加工，最后銷售的大公司。目前市場占有率為20%，所生產的產品銷售于世界上30多個國家。近幾年，xx縣通過招商引資，引進海升集團的經濟合作。今年海升集團投入1400多萬元，建成510多萬畝蘋果種植基地，所有果樹樹苗均從荷蘭引進，采用矮砧密植技術，果園生草，水肥一體化管理模式，兩年后即可采摘蘋果，投入加工。通過海升集團種植的果樹與本地相比，他們一棵樹投入140多元，是我們7倍多。而且他有專門的果樹專家指導，先進的管理理念，使的他們的產量大大提高。
xx集團將自己和周邊農民的蘋果進行統一回收，然后通過榨汁加工，做出產品，銷往國內外，整個過程一條龍服務，解決當地農民為銷售蘋果而發愁的問題。而且，海升集團的果園管理需要大量人員，所以當地農民就成了最好人選。這樣一來，農民就又有了一筆可觀的收入。
經過發展，該地區已形成公司加基地加農民的農業發展模式，發展經濟鏈模式，如此，加工業反哺農業、農業推動加工業全面發展。想到我的家鄉，同樣也是一個蘋果生產大縣，但和這里相比，我們與他們的差距有多遠，我們怎么能跟上，我們沒有他們的環境，我們怎樣才能改變，我想還是我們當地干部應該提高自己的思想境界，真抓實干，勇于創新，看準目標，做出亮點，做好帶頭示范，增強基層組織凝聚力、戰斗力，全面科學發展，積極引進項目，加強與外界合作，將當地農業、工業全面推動發展。
第三站，農民手工合作社。
農民手工合作社是由農民自發組織的集體手工制作的大小型組織。起初，手工作品是由個人自己做自己銷售，由一名村民走家串戶，說通個體戶，將個人手工組織起來。這樣，他們的手工制作就得到交流，手工藝品的種類也就增多，時間長了，每個人的技術通過互相學習也得到了提高。而且，他們的手工藝品也做得精美。通過組織者與外界相互溝通和洽談，每隔一段時間，都會有外國商人來合作社統一收購。目前，組織者每年都會被外商邀請出國去交流和學習，所以，他們的手工合作社也越做越火了。
農村手工合作社的成立，讓我看到了農村經濟發展的潛能，農民也開始著眼于不依靠土地而依靠自己的手藝來提高經濟的新生活方式。這樣，農民不僅通過自己的手工藝賺得錢，提高自己的生活水平。而且，手工藝也是我們的傳統文化，農民的做法同時也將中國的文化傳播于全世界，這可謂一舉兩得。
近年來，在中央領導懂的共同努力下，民生問題得到很大改善，各級部門、各地政府，為加快農村發展，不僅開出綠色通道，而且各方面為農民著想，中央財政為農民補貼，地方政府為農民招商引資，給客商提供最大限度的寬松政策，目的就是為了加快農村發展，提高農民經濟收入，改善農村生活水平。在這方面，我們的廣大農民朋友也積極響應國家，主動好客商合作，共同搞種植業、養殖業，甚至有部分農民朋友走出去學技術，最后將所學的技術引回家鄉，例如加工業，使得農村的經濟得到很大的發展，農民朋友再也不用擔心自家農產品賣不出去的問題。而且，辛苦一年最終會看到豐厚的回報，時間長了，農民的信心也就越堅強了，農村發展的腳步也就越快了。
第四站，湖濕地國家保護公園。
xx縣在發展經濟的同時也沒有忘記對環境的改善問題。湖濕地就是這方面最值得關注的一點。湖濕地的建設使得當地的環境氣候得到很大的變化。湖邊的環境也得到了綠化。各種休息的公園，娛樂設施也隨之建立，臨近湖邊的度假村，農家樂，以及各種小吃店也逐漸開張。通往湖的道路也全部水泥化。隨著xx縣對外宣傳力度的加大，來本地的游客也越來越多，有釣魚的，有專程來拍照的，還有全家一塊來游玩的。環境好了，各種鳥類也就在此落腳，筑巢。魚類的種類也會隨時間變多，繁衍生息，大自然也就越來越美。
xx年12月4日早晨，我帶著組織部發給的報到函懷著喜悅的心情來到了xx鎮政府，向黨委副書記報到。副書記看了函后，隨即吩咐了一名文員帶我去上班處，xx陣東蔡村。不一會兒就到了村辦公室。東蔡村的辦公室設在原來的小學辦公樓里面。各種設備都在新建，如會議室的桌子、凳子、電視機等都是新辦的。文員向村長、書記說明情況后，兩位村領導就開始幫我安排辦公室。村里的各位干部都對我很熱情，也很關心。這使我做好以后的工作有了更大的信心。我們新東蔡村是有原東蔡村、羨塘村、大坑村合并而成的。村長為呂培鑫，書記是張文平。
市、鎮人民代表將在12月28日進行換屆選舉。村里正為做好選舉工作忙碌著。如核對選民，上報選民，如何推薦初步侯選人等。同時另一方面在進行全國第二次農業普查工作。居村民反映，村里虛報田地現象嚴重。我們中國是一個大國，但山地多，耕地少，人口卻是多之又多。設想，全國每個村都多報一畝田，那全國會虛多出多少田地來？其實又何止會只多報一畝呢？這樣將嚴重影響國家領導人的決策、戰略部署。此問題如不重視起來的話，若干年后，中國發生糧食危機不是不可能的。
12月10日。
這幾天來，我常會去村里走走，看看，和村民聊聊。一方面可以了解村里的情況，另一方面也可以培養與村民之間的感情。我們村里最近在籌備造路（在老街上）。據說是一筆不小的投資。在老街一帶，有許多危房、舊樓。關于這方面的事，上次一名村代表向我細細的講述過。他說，曾經村里召開過一次村民代表會，商議關于危房的事。因為村里危房實在太多了，有些都要塌下來了，嚴重影響了大家的行路。當時會議結果是，村里首要工作為拆除危房，以60元/平方米的拆除價賠償給戶主，取得村民的一致同意?？上У氖?，過不了多久，村領導沒有首先拆除危房，而是毅然決定在老街修建馬路。（沒經過會議商討）因為危房、舊房都在老街一帶，以后萬一拆除，這條路造的不定會有價值。更為嚴重的是，因為建路而拆除掉了一個小小的平房，村里居然賠給了他9000元（據說靠的是關系）。自此事發生后，那些危房戶主都跳了起來，再也不愿意接受60元/平方米的拆除價。聽完這些，我的內心很沉重，不知道以后的工作該怎么做，那些危房還怎么拆。而拆除危房又是迫不及待的事。一方面為了保證村民安全，另一方面為了改善村容村貌。（村里的危房舊樓至少有七十間以上。）。
有人說，村里其實不是那么團結啊。有好幾派別的。為了爭干部當，爭代表，勾心斗角。你來了就好了，你是沒私心的，以后他們就不會吵了。聽完后，我的心更沉重了，覺得只能沉默，憑我的力量，行嗎？說村民關系，我這里人生地不熟，說權力，我只是個助理。所以，對于這種問題，我只能聽聽，想想，藏在心里罷了。
12月7日上午。
xx鎮政府召開會議，介紹關于選舉人大代表的注意事項。
下午，村里召開兩委、組長會議。商議推薦初步會議候選人的方法。結果：各組負責人上門，由戶長負責選舉。
傍晚，商討老年協會有關事項，主要是如何確定總會長。會議決定先有會員推薦，再由村領導最后確定。
上午，跟隨村長一起到高番參加初步候選人選舉工作。其他幾個村也同步進行。高番村里在造高速公路，涉及到了高番村里的道路問題（高速公路橫穿馬路）。另一條路是東蔡村通往高番村的主要通道，然是一條泥路，比較坑洼，又狹窄。村民反映比較強烈，希望能解決高速公路橫穿馬路的問題，因為造成了不能行車走人的局面，并同時希望能填好坑洼的泥路，多照顧他們這個小小的自然村。（這個高番村原本就屬于東蔡村，只有20來戶人家）。
下午，有幾位村民來村辦公室吵了，他們覺得我們推薦初步候選人的方法不好，不民主，不夠透明。當時村長不在，只有書記。書記只好好言向他們解說?？上麄兟牪贿M，后來只好依他們，使用票箱，重新再去進行初步候選人推薦。我們分派五個小組，各組拿著票箱到村里做初步候選人的選舉工作。我分到第三小組。經過一個下午的努力，工作終于順利完成。各小組都到村會議室集中。接著進行唱票。工作一直進行到晚上8點左右，才圓滿結束。得出了初步候選人名單。當時大家都還沒吃晚飯。
這次市人民代表的選舉，在東片（xx鎮劃分為東片和西片，以江為界限）東蔡村的競爭最為激烈了。最主要的競爭對手就兩位，一位是服裝廠的老板娘，當過前兩屆的市人民代表；另一位就是我們的先任村長。他們兩位似乎對這次的市代表是志在必得。我們江東片的市代表名額只有一個，所以競爭是十分激烈的了，他們兩個誰都不甘落后，就像是崩緊的弦，一不小心這根箭就會射出去。但讓人出乎意料的是這兩位主要競爭對手都沒有成為正式候選人。當然，這也好，至少免了一場**，東蔡村可以安定些了。
12月9日下午。
村里召開了東蔡村民代表會，由吳叔林（片長）主持。
目的為協商鎮代表候選人。后來由村民代表投票產生候選人。結果：呂培鑫、金忠水、馬紀生、陳亞平四位為東蔡村鎮代表候選人。
晚上，召開羨塘、大坑村民代表會議。用同樣的方法產生了羨塘、大坑兩村的鎮代表候選人。結果：張小青、趙婉芳、蔡宏良、張砍夫得選。
12月21日。
再次召開東蔡村民代表會議。吳叔林主持。張文福（羨塘聯村干部）、陳麗萍（大坑聯村干部）到席。
先前選出的三位東蔡村候選人（呂培鑫、金忠水、陳亞平）不知出于何種原因，都堅決要求退出。所以不得不再次召開會議來重新推薦候選人。當時，村民代表的情緒非常激烈，認為村領導人不該退出，無理由退出。（呂培鑫——村長、金忠水——書記）會議僵持了很久，最終吳叔林決定由上一輪選出的名額中，票數從高到低來確定候選人。結果：馬紀生、張志鋒、張立奎、張明龍四位為東蔡村鎮代表候選人。
12月26日上午。
公告欄上出現了驚人的一幕。上面貼有一張大紙，寫著一些內容，題為申請書，是由四位東蔡村候選人之一的張明龍所發表。主要內容是：他無資格參加候選，因為在第一輪選出的13個人中沒有他的名字。村里讓他當候選人是讓他好看、出丑，所以要求退出。村領導人不肯當候選人是有內情有陰謀的。還說了些關于村領導人的不良行為，等等。他的所述是否屬實，我未經證實。
今天是28日，市、鎮兩屆人大代表同時選舉。一個月忙忙碌碌為的就是今天這個日子。我們東蔡村實行了最嚴格的制度。市內一律不得代票，見人發票，一人一票制。市外須三證齊全。別的村都比較混亂，都可以寫，有的村甚至是工作人員把余下的票填好投進票箱的，可謂一點規章制度都沒了。我想這樣選出來的代表含金量到底會有多少？整個選舉過程基本比較順利，只是中途稍微有個別人瞎吵了一下。當然，有些人提出來的，認為村里把市外人員代票的必須三證齊全的公告張貼的太遲，25日才出來，他們根本來不及辦理。我認為這是有道理的，是村里的工作失誤。以后這一點應該注意起來。
關于我今后的工作方向。
一、搞好穩定團結。我們新村分為東蔡村、羨塘村和大坑村。只有東蔡比較亂，村民不是很團結，黨內也分派別。幾乎每選一屆干部，主職干部就要換一屆。羨塘、大坑都比較穩定。所以，得著重從東蔡村下手，搞好村里的團結工作。不團結，東蔡村永遠富不起來，工作永遠都很難開展。
二、進一步做好村里的水利工程。村里水利工程基本完成。但我覺得應再改進、再完善，做到最大的擴大面。
三、梯度型逐一拆除舊房、危房，改善農村面貌，消除危險因素。
四、重點治理好污水，改善農民居住環境。
五、有步驟、有計劃、有方向的逐步種植花草樹木，幾年后希望能綠化東蔡村。
六、大力發展經濟，提高村民生活水平，率先達到小康水平。
我們東蔡村只有四、五家私營企業，沒有任何集體經濟。村里本來幾乎是沒什么錢的，幸虧前段日子高速公路造到了我們村，因被征用田地而賠來了不少錢，這才有了點存款。我想這樣下去是不行的。沒什么經濟來源，光靠這點錢支撐是遲早要花完的。沒錢村里就不好辦事，辦不好事就改善不了村民的生活，完成不了建設新農村的任務。所以，我覺得應該先經過調查研究，然后辦個集體企業，但投資要適當，不宜過大。產品應該是農民所需的為好，企業面向農村。當然，還要動員村民，提高村民的積極性，因為集體經濟是大家的嘛，所以搞好集體企業要靠大家，而不是干部個人的事，干部做的主要是把關。
市場調研報告·安全生產調研報告·社會調研報告·會計調研報告·產品調研報告。
決心：自從進入該崗位那天起，就已抱以必成的決心，住下來的安心，努力做好每樣事的用心。決不辜負領導的期望和信任。我以百姓的身份融入農村這個大社會，而不是官，但亦不失高校畢業生的應有素質，更不能失作為一個村官的作風和原則。作為一名助理，雖然我不可能做多大的事，為村里做出多少的貢獻，但我一定會盡自己最大的努力去完成自己的使命，盡力協助領導做好事，為領導減輕壓力，以回報上級領導的栽培。
感想：村里每次召開村民代表會議時總會有一些跟村干部、聯村干部拗，或者平時開展什么工作時，也會有人鬧。當然這個鬧并不完全是無理取鬧的鬧，至少我是這么認為的。這雖表面上看來我們東蔡村不夠穩定，村比較混亂。但我覺得從另一方面可以反映出東蔡村的村民是比較有覺悟有思想的，這是非?？上驳?。至少他們敢于說出自己的真實想法，對有些事情敢于直言不諱。這才是真正的現代農民。不像有些村里，上面村干部說什么就做什么，對也好錯也好，都沒什么反應，幾乎真的是麻木的。更可悲的是，即使有什么想法也不敢說。為什么？怕得罪干部。
我認為作為一個干部只要真心為村民，誠誠心心為大家辦事，出力，而不是為了自己有利可撈而去爭個干部當，相信總會得到絕大多數群眾的支持和贊揚的。當然，總會有那么幾個人跟你唱反調的。對于這批人，我們不應與之爭鋒相對，更不能去跟他們吵。我們要做到以理服人，安撫好這些人，也就便宜了以后的工作。但有一點我們必須明確，對于那些違反原則，事態惡劣的事件，我們應予以堅決打擊，決不手軟。否則今后的工作將難以繼續，麻煩會不斷襲來。常所謂凡事都有個度嘛。
處理事情我們要講究原則方法，同時我們也要分清內部矛盾和敵我矛盾。相信用自己的一顆心去辦事，建設社會主義新農村的這個任務一定將早日順利完成。
為全面深入學習實踐科學發展觀，根據鄉黨委《關于開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》的安排和要求，做好學習調研段的調研研究工作，按照科學發展觀的要求，圍繞中央對新農村建設的“20字針”，為了解xx村的農村現狀，摸清該村新農村建設中存在的問題，探索促進社會主義新農村建設的途徑、方式和工作思路，確?？茖W發展觀學習實踐活動取得實效。我們村兩委班子，多次深入我村5個自然村進行了專題調研?，F將調研情況報告如下：
村地處銅川市東區與東坡礦相鄰，銅罕線穿村而過，全村共有5個村民小組，農戶369戶，人口1489人，占地面積16平方公里，有耕地2680畝，其中蘋果780畝，蔬菜350畝，黨員42人，兩委會成員5人，組干部5人，黨小組5個，村民沿川道居住，分散復雜，村道長，路面老化，低洼不平，基礎較差，屬村礦結合部。近年來，由于黨的政策好，落實到位，加之上級黨委和政府的關懷，我村在基礎設施上有所改善，新建了村兩室、村衛生室，實施了移民搬遷，使我村向新農村建設邁進了一步。
近年來，隨著中央、省、市、區、鄉各級黨委、政府的各項支農惠農政策的出臺和貫徹落實，xx村在經濟結構調整、基礎設施建設、農民增收等方面有了較大的改善，在物質文明、精神文明和政治文明建設等方面也取得了一定的成效，促進當地經濟和各項社會事業的發展。
（一）農業生產情況：xx村現有耕地2680畝，人均耕地面積1。8畝，全村主要是以蘋果、蔬菜產業為主，產業發展比較滯后。2019年末農民人均純收入約為3100元。
產業結構情況：一、二組以蘋果、糧食種植為主;三、四組以蔬菜種植為主;五組以林木、干雜果，煙草和糧食種植為主。
（二）、有關農村政策的落實情況。各項支農惠農政策得到進一步落實，全村的社會公共基礎設施建設得到進一步發展。全村基本實現村村通公路、通電、通水、通電視、通電訊?，Fxx村建設有一所衛生室，解決了村民看病難的問題;村上建有1個科技文化活動室;全村享受農村低保戶120人，65周歲以上老黨員生活補貼6人，困難戶基本上得到救助，新農村合作醫療保險參合人數1411人，參合率90%。
（三）農村基層組織建設情況。村“兩委”班子共5人，其中：村黨支部委員4人，村民委員會委員3人;全村共有黨員42人，其中：男性黨員39人，女性黨員4人;每年召開黨員大會23次;實行村務公開、財務公開、政務公開，堅持民主決策、民主管理、民主監督，加強黨群、干群關系，努力調動村民的參與政務、事務的積極性。
2、全村農業生產自然條件差，生產水平不高，勞動力素質低。全村的田地比較零星、分散，多數是梯田和坡地，不利于機械化耕作，增加了勞動成本，勞動生產率的提高受到制約和影響，使農業增效、增收困難。勞動力素質低，其思想觀念還比較落后，普遍存在“小富即安、小進則滿”心理，農民素質不高的現狀嚴重制約著農村經濟社會發展進程。
3、農民收入低，產業化水平不高，增收渠道窄。當前，全村仍面臨著缺乏新的產業支撐，農業產業結構、農村經濟結構矛盾突出，產品市場化程度低，農產品價格偏低，農民增收項目不多，農民增收難等諸多困難和問題。2019年，xx村的農民人均純收入約為3100元，在高樓河乃至全區村中處于中等水平;農業產業化建設起點較低，除蘋果種植具有一定產業化外，蔬菜種植產業化規模還較小，蔬菜土地面積太小，無法建溫室大棚，形成蔬菜產業化，還不具備市場競爭力，煙草、干雜果種植才剛剛起步。
4、新農村建設，缺乏科學規劃、統一布局。xx村委會在新農村建設上，村“兩委”班子存在思路不夠清晰，缺乏統一規劃、安排和部署。有的村組干部在新農村建設上還存在認識不到位、措施力度不夠、方法不多;在宣傳、發動群眾方面也還有不到位的地方;對如何建設、怎樣建設本村的新農村路子不寬。
5、近年來，根據各級黨委政府的各項支農、惠農政策的落實，以及按新農村建設的要求，部分組已經進行了一定的基礎設施建設，新建成項目和原有集體資產的日常的管理維護不到位，對這些資產，村組沒有制定一套有效的管理維護制度，村民對建成的設施保護意識薄弱，特別是在移民搬遷、鄉村道路等農村公共基礎設的管理維護上意識淡薄、措施不力、制度辦法不到位。
（一）加大新農村建設和各項涉農政策的宣傳力度。宣傳黨在農村的各項路線、方針和政策，宣傳涉及“三農”問題的法律法規，宣傳黨委、政府關于“三農”工作的有關決議、決定和重要舉措，引導群眾轉變思想觀念，增強發展意識、民主意識、法制意識。充分利用標語、黑板報、村組會議等進行多渠道宣傳，在村內營造新農村建設的良好氛圍，充分調動群眾參與新農村建設的積極性和主動性。以科學發展觀為指導，圍繞中央“20字方針”和“多予、少取、放活”的原則，扎實推進社會主義新農村建設。
（二）突出新農村建設主體意識，加強班子建設。新農村建設要政府引導，農民為主體，充分調動群眾積極性。推進新農村建設，需要一個好的班子帶領大家向前發展;村黨總支與村委會加強團結，緊密溝通、嚴密組織，要形成一支有號召力，能干實事，樂于奉獻的村“兩委”班子，明確黨組織在農村的領導作用，充分發揮基層黨組織和黨員的戰斗堡壘作用和先鋒模范作用。建設的主力是農民自己，激發廣大群眾建設自己美好家園的積極性是關鍵。要調動群眾的積極性和創造性，動員全體村民以集資、投工投勞等方式積極參與各村組的公共基礎設施建設。
（三）科學規劃，分類指導，逐步落實。村級“兩委”班子要認真研究，立足本村實際，突出本地特色，提出符合本村實際的新農建設發展規劃，要按照科學發展的要求，統籌規劃，統一布局，協調發展，堅持因地制宜，分類指導，突出生態環境，對于新農村建設，要按照規劃穩定有序推進。在項目規劃上，近兩年xx村委會在項目規劃上的重點一是加強鄉村公路修繕、養護，保障公路的暢通，爭取能列入路面硬化項目;二保障部分村組的生產、生活用水;三對于實施整村推進項目、鄉村道路規劃、衛生共廁建設、村民科技文化室建設、等建項目要根據上級黨委、政府的部署逐步安排。
（四）抓好農業科技文化的培訓、推廣。一方面加大利用科技文化知識的宣傳和培訓力度，要積極推廣運用各種集約、高效、節約型農業技術，提高農業資源和投入品的使用效率。如積極推廣配方施肥等農業科技實用技術。另一方面要積極推進農村勞務的開發，全面實施外出打工人員培訓工程，提高農民的綜合素質和自我發展能力，積極鼓勵農村剩余勞動力外出務工增加農民的收入。
（五）要抓特色產業的發展和培育，著力調整農業結構，大力發展農業產業化經營。農民增收是新農村建設的核心內容，要搞好規劃，保護好耕地。應堅持“圍繞增收調整結構”的思路，正確引導農民按照市場需求，對當地具有比較優勢的產業進行扶持、培育，并發展好現有的優勢產業。
（六）推進民主法制進程，完善各種制度。堅持和完善村務公開、民主管理制度，規范和完善村級事務決策管理機制和各項村規民約，增強村干部、村民對公共基礎設施的保護意識，確保公共基礎設施安全完整，增強群眾依法維護合法權益的能力和履行義務的自覺性，為新農村建設創造良好的法治環境。加強維護社會穩定工作，確保農村群眾生命財產安全，為新農村建設提供穩定的社會環境。
總之，新農村建設涉及千家萬戶，是一項系統的工程，絕不可能一蹴而就，需要我們長期努力，要以科學發展觀為指導，因地制宜，實事求是，從解決農民最關注、要求最迫切、受益最直接的實際問題入手，以增加農民收、發展產業支撐和改善人居環境為突破口，充分調動農民群眾廣泛參與的積極性，調動全社會共同參與支持的積極性。用3至5年，或更長時間，使我們xx村的基礎設施更加完善，農民生活更加寬裕，村容村貌更加整潔，農民的居住和生活環境更加優美，社會更加和諧。
隨著經濟迅猛增長和農村城鎮化水平的提高，農村生活水平及生活方式發生了重大變化，現在的新農村建設現況如何?下面是愛匯網小編為大家整理的2017農村調研報告,供大家閱讀!
城鎮化和農村新社區建設，是統籌城鄉發展、加快實現城鄉一體化的重要抓手，是地方農村改革發展的一大突出亮點。為總結地方改革經驗，探索推進統籌城鄉發展的有關政策措施，近日，我們到江蘇省吳江市盛澤鎮、張家港市鳳凰鎮、如皋江鎮、泗洪縣陳圩鄉等地，就城鎮化和農村新社區建設情況進行了專題調研?？傮w看，江蘇省順應經濟社會發展形勢的需要，按照統籌城鄉發展戰略，大力推進城鎮化和農村新社區建設，加大政策扶持和資金投入力度，形成了支農資金集中整合投入、農村新社區基礎設施和公共服務明顯改善，土地集中連片開發、農業規?；a業化現代化水平明顯提高，城鄉建設用地優化配置、城鎮化快速發展，農村內需旺盛、發展動力強勁的良好勢頭。
一、主要模式
盛澤鎮、鳳凰鎮、長江鎮和陳圩鄉，分別地處蘇南、蘇中和蘇北，由于人口資源條件不同，經濟發展水平和階段不同，其城鎮化和農村新社區建設呈現出較大的差異，可概括為三種不同的類型或模式。一種是以盛澤鎮、鳳凰鎮為代表的離土進城模式。吳江市盛澤鎮、張家港市鳳凰鎮作為江蘇省強鎮擴權試點鎮和統籌城鄉先行區，積極引導農民以集體資產所有權置換股份合作社股權、以土地承包權置換城鎮社會保障、以宅基地及住房置換城鎮住房產權，農保并社保，農房得產權，農民基本告別傳統的農耕生活。一種是以長江鎮為代表的半離土半進城模式。如皋江鎮以加大土地整理、實施萬頃良田建設工程為契機，節約出建設用地，在城鎮和工業區周圍建設集中居住點，對入住農民辦理城鎮住房產權，但在農民拆遷補償、住房安置和就業保障上，標準相對較低，農民沒有納入城市社保體系之內。一種是以陳圩鄉為代表的舊村改造模式。泗洪縣陳圩鄉本著利于生產、方便生活、節約用地、集約投入的原則，按照靠近中心鎮、靠近商貿區、靠近工業集中區的要求，推行集中居住點建設，整合投入，改善村容村貌。
這三種主要模式，盡管差異較大，內容不一，但都適應了不同地區、不同發展階段農民群眾的基本需求，對優化土地資源配置、集約整合投資、縮小城鄉差距等發揮了較大作用。一是支農資金集中整合投入，農村面貌煥然一新。過去，村莊分布很散，通路、通電、通水等成本高。合理規劃布局后，通過整合各項投入，農民住上了設施配套、功能齊全的現代化新社區。政府花較少的錢，解決了農村臟、亂、差的問題。二是集中連片開發耕地，現代農業發展前景廣闊。長江鎮拆除散落在耕地之間的村莊并復墾后，大塊耕地連成一片，渠系配套，設施先進，耕作方便，為發展現代農業打下了良好的基礎。三是優化配置城鄉建設用地，城鎮化、工業化獲得了寶貴的發展空間。由于缺少規劃和監管，原有村莊建設用地不合理、不充分和廢棄閑置的問題比較突出。據鳳凰鎮負責人介紹，當地一戶農民擁有宅基地和自留地約0.78畝，而建設多層和小高層樓房集中安置農民，平均每戶約需0.3畝，這樣可騰出建設用地接近半畝。這些通過整理增加的農村建設用地，可等量用于發展小城鎮和二三產業，較好地解決了經濟發達地區城鎮發展空間不足的問題。四是拉動了農村內在需求，為經濟社會發展注入了強勁動力。
二、主要做法
(一)以強鎮擴權試點為突破口，助推城鎮實現跨越式發展。xx年，江蘇省決定在20個鄉鎮開展強鎮擴權試點，試點鄉鎮被賦予縣級經濟社會管理權限，力爭通過兩年左右努力，推動試點鄉鎮逐步發展成為人口聚集、產業集群、結構合理、體制創新、環境友好、社會和諧的現代小城市。吳江市盛澤鎮、張家港市鳳凰鎮和如皋江鎮作為強鎮擴權試點鎮，積極創新管理體制，深化戶籍管理制度改革，制定農業人口就近轉移就業和參加社保的配套政策，探索以土地承包權換社保、以宅基地換住房，進一步激活了鄉鎮發展活力。
(二)以科學規劃為先導，統籌安排城鄉布局。按照城鄉聯動發展的要求，江蘇省堅持“四集中”，即工業向規劃區集中、人口向城鎮集中、農民居住向新型社區集中、土地向規模經營集中，科學編制城鄉一體化規劃。張家港市鳳凰鎮編制了城鄉一體化綜合配套改革鎮村布局規劃。泗洪縣安排1056萬元規劃編制經費，聘請高資質的規劃設計單位，相繼完成了全縣鎮村布局規劃、小城鎮總體規劃、農村集中居住區建設規劃等。
(三)以小城鎮和農村新社區為載體和平臺，加大政府支持力度。一是加大土地、金融等政策傾斜。蘇州市作為江蘇省城鄉統籌試驗區，積極爭取城鎮建設用地周轉指標，同時將宅基地置換節約的建設用地指標全部留給縣(市、區)鎮兩級，有效解決城鎮化過程中的土地制約瓶頸。泗洪縣出臺《關于進一步推進農村集中居住點及康居示范村建設28條意見》，對農民集中居住區建設依法實行規費減免和稅收返還;農民在集中居住點建房由農村合作銀行按每戶3-10萬元辦理貸款授信，國土、建設部門為新建住房辦理土地使用證和房屋產權證，允許以“兩證”作為建房貸款抵押。二是加大財政資金投入。張家港市政府給予每個鄉鎮3000萬元借款作為集中居住區建設啟動資金，滾動使用;對集中居住區基礎設施建設和土地整理復墾分別給予160元/平方米和300元/畝的補助，同時還對農民集中居住區建設項目融資給予30%的財政貼息。吳江市盛澤鎮對入住集中居住點的農戶給予3萬元/戶的補助。泗洪縣政府設立1.5億元專項基金，集中居住區規劃設計費、建筑設計費由縣財政全額承擔;按照建筑面積30元/平方米的標準給予鄉鎮基礎設施配套建設獎勵;并對通過省、市級康居示范村驗收的，分別獎勵300萬元和100萬元。三是建立城鄉一體化的基礎設施和公共服務。無論是經濟條件較好的盛澤鎮、鳳凰鎮，還是經濟條件較差的陳圩鄉，都把強化農村新社區公共服務功能作為重點，完善水、電、路、氣等基礎設施和中小學校、醫療衛生、體育健身等公共服務。盛澤鎮、鳳凰鎮、長江鎮在居民集中居住點預留部分商品房，其出租收益歸社區農民所有，用于小區物業管理等支出，還在已基本融入城鎮的農村新社區專門建設公共食堂和紅白喜事廳，尊重農村習俗，方便群眾生產生活。陳圩鄉在農民集中居住的房屋戶型上，專門設計了存放農機具和糧食的場所，并在農村新社區配套建設了公共服務中心，為農民提供遠程教育、圖書閱覽、技術指導、信息咨詢、休閑娛樂、警務司法等全方位服務。
(四)以保護農民利益為出發點，確保農民有房住、有收入、有保障。盛澤鎮、鳳凰鎮采取“拆一還一”的方式給予拆遷農民同等面積的住房補償，并對農民購房進行補貼，農民基本可以免費入住同等面積的新房。長江鎮推行“讓利于民”和“陽光安置”政策，制定合理的拆遷補償標準，對農民宅基地及附著物評估價、拆遷補助標準、農戶補助款數額、安置房情況進行公示，接受群眾監督。盛澤鎮、鳳凰鎮成立社區土地股份合作社，農民以承包地和集體土地入股，經營收益歸全體村民所有。農民進城后，不僅可以得到土地流轉收入、土地入股收入、工資性收入、社會保障性收入，更為重要的是得到了房屋出租和交易的財產性收入。長江鎮結合當地用工需求有針對性地加強就業培訓，并定期舉辦就業洽談會，累計培訓農民8000多人，安置就業近6000人，基本消除了零就業家庭。同時，積極推進失地保障與城鎮職工保障接軌、醫療保障與城鎮居民醫療保障接軌以及最低生活保障與城鎮基本保障接軌。
三、面臨的主要困難和問題
江蘇省城鎮化和農村新社區建設取得了較大進展，但在深入推進過程中也面臨著一些困難和問題。
一是土地使用規劃問題。xx年國土資源部制定下發《關于規范城鎮建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤試點工作的意見》，在一定程度上為城鎮化、工業化發展松了綁，但城鄉建設用地增減掛鉤周轉指標較少，省里只選擇少數試點地區使用，非試點地區建新房拆舊房工作難以及時啟動，影響城鎮化和農村新社區建設進度。另外，關于先建后拆的規定，增加了基層政府安置被拆遷農民的難度，同時加大了農民拆舊遷新的顧慮。
二是資金投入問題。據初步測算，建設500戶以上規模的農村新社區，按照適度超前的要求，社區道路、電力、給排水、路燈、公共廁所、污水處理、垃圾處理及社區服務中心等基礎設施和公共服務設施投入戶均3萬元。當前，各級財政直接支持城鎮化和農村新社區建設的政策較少，地方政府投入壓力較大，迫切要求中央財政增加專項投入。
三是新型社區管理問題。盛澤鎮、鳳凰鎮、長江鎮新建的農民集中居住點，多的達3000戶以上，少的也有500戶左右，多數以建制村整體遷入，個別社區也有多個行政村共處。農村新社區在多數地方還是新鮮事務，社區組織管理體制還不明確，特別是社區組織與村委會、村支部、村集體經濟組織之間的關系難以界定，公共服務和社會管理的難度加大。
四是農民權益保障問題。城鎮化和農村新社區建設，不可避免地涉及到農民宅基地征占、住房拆遷和補償安置等問題。隨著城鎮化和農村新社區建設的逐步推進，保障農民合法權益將越來越成為一個重要的方面。
四、幾點建議
城鎮化和農村新社區建設是破解城鄉二元結構、實現城鄉一體化的重要節點，也是不斷創造需求，推動經濟增長的重要過程。應在總結試點經驗的基礎上，順勢而為，進一步加強引導指導，加大支持力度，推動城鄉統籌協調發展。
(一)加強督促指導，堅持試點先行。統籌城鄉發展是全面建設小康社會的根本要求，是今后較長時期內黨和政府工作的重中之重，深化農村綜合改革，必須在統籌城鄉改革上取得重大突破。應在規劃編制、產業布局、基礎設施、公共服務等方面加強對地方城鎮化和農村新社區建設的支持和指導。根據經濟社會發展的階段性特征和水平，按照“城鄉對接，雙輪驅動，資源整合，試點先行”的原則，從xx年起，選取領導重視、基礎較好、工作已開展的少數幾個省份，開展小城鎮和農村新社區建設改革試點，進一步總結經驗，創新政策機制。
(二)加大支持力度，多渠道籌集建設資金。為適應城鎮化和農村新社區建設的需要，應逐步建立以政府政策扶持和資金投入為導向、投資主體多元化的投融資機制。在清理規范各類融資平臺的同時，合理利用小城鎮建設融資平臺，積極爭取金融機構對城鎮化和農村新社區建設的貸款扶持。靈活利用城鄉建設用地增減掛鉤政策，將農村土地整理增加的建設用地指標進行市場化運作，籌集資金，壯大投入來源。整合農村道路、改水改廁、環境保護等支農資金項目，提高整體功效。
(三)不斷改革創新，健全城鄉一體化機制。城鎮化和農村新社區建設除了“硬件”建設，更繁重的任務是城鄉建設規劃、農村土地制度和基本經營制度、農村金融、鄉村治理等領域的改革創新。應進一步貫徹落實xx屆三中全會精神，有序推進農村土地管理制度改革，完善農村金融制度和社會保障制度，統籌城鄉社會管理，推進戶籍制度改革，放寬中小城市落戶條件。積極探索強鎮擴權的途徑，對重點建設的小城鎮在財政、規劃等方面賦予適當管理權限，增強發展活力。
(四)加強監督檢查，確保農民利益不受侵害。保護農民利益始終是農村改革發展的首要目標。應進一步加強農民權益監管，完善相關制度辦法，防止農民權益受到損害。
(一)農村生活垃圾的基本概況。
1、池塘、洼地、溝渠成為天然的垃圾填埋場，村內有一定數量的池塘、洼地和溝渠，往往它們的走位變堆放著一堆堆的垃圾，甚至在池塘的水面上還漂浮著一些塑料、紙片、樹葉等。這些垃圾是村民每天從家里清掃出來的生活垃圾，垃圾在堆放地日積月累就成了一個個“小山包”，垃圾還是沒有得到及時的處理。結果是池塘、洼地和溝渠都受到了不同程度的污染;2、村舍前后樹蔭下垃圾隨處可見在農村，村民一般會在房前屋后栽種一些樹木，可沒想到的是，這些本來代表“凈’的綠樹卻成了垃圾場。只要細看，就會發現，樹下往往會堆放著許多垃圾，如塑料袋，紙屑，果殼等。當有風的時候，這些垃圾就會”隨風起舞”;3、垃圾隨農家肥進入農田雖然近年來農民生活水平提高了，農村的機械化作業在逐漸增多。但傳統的耕作方式并沒有完全被現代化的生產方式所取代，還有部分村民家里養著者耕牛，同時農戶家里一般也會養一些雞、鴨、豬等禽畜。受傳統生產、生活方式的影響村民不會輕易將禽畜的糞便丟棄，而是沿襲傳統的習慣用禽畜的糞便來漚農家肥。一些村民在處理家庭垃圾的時候，為了方便，便會直接將垃圾丟棄在院子里的漚肥池里，當農家肥、被運往農田的時候，塑料等垃圾便隨之一起進入農田。
(二)目前農村生活垃圾的處理現狀及成因
(三)農村生活垃圾的處理對策研究
隨著農村經濟的發展和農民生活水平的提高，農村的垃圾處理問題越來越嚴重，嚴重損害了村民的身體健康和社會經濟的可持續發展，因此解決這一問題迫在眉睫。但是農村垃圾從產生到處理是一個相當復雜的過程，要合理解決農村生活垃圾問題就必須處理好農民、政府、市場這三之間的關系，它需要各方面的共同努力。1、 提高村民的環境保護意識。目前全國有超過半數村民沒有環境保護意識或者根本意識不到自己隨地傾倒垃圾對于環境的危害，因此很有必要加強對于村民環境保護意識的宣傳教育。讓農民和農村基層干部熟悉和掌握一些環境保護常識,充分認識到環境保護的重要性和必要性,了解不同性質的污染物會給環境造成不同的危害以及常用的處理方法。在垃圾處理過程中,要使用創新的方式來提高農民對垃圾有效處理的積極性，引導村民從自身做起,提高農村參與垃圾治理的積極性,共同把農村垃圾管好;2、實施垃圾分類收集, 選擇適宜的垃圾處理方式, 提高回收利用率和垃圾資源綜合利用水平。目前金坪鄉的生活垃圾處理方式主要是衛生填埋，集中焚燒。提倡分類收集的技術政策在現階段還是適用的。目前國際上通常所用的填埋、焚燒、堆肥三種主要垃圾處理技術, 都是以垃圾分類收集為前提, 這也為實現生活垃圾的綜合利用和重復利用提供了條件;3、建立完善的制度保障，使得農村的垃圾處理在基層得到妥善處理。建立完善的制度對于村民的垃圾處理進行規范管理很有必要，通過立法手段,確立垃圾產生者對垃圾的產生、收集、清運、處理中的行為規范、義務和權利,明確垃圾產生者對垃圾處理必需承擔責任?，F階段我國農村居民對垃圾合理處理的意識不是很強，農民還是會按照原來垃圾處理方式慣性來處理目前的垃圾。在這種情況下建立適當的懲罰制度，對隨意傾倒垃圾等行為進行懲罰,以規范垃圾處理行為，有利于農村垃圾有效處理;5、加大政府財政和稅收資金對于處理農村垃圾的投入力度。長期以來，我國存在著嚴重的城鄉二元發展模式，使政府長期以來有著強烈的非農偏好。因此農村的各項基礎設施非常落后。出現了各種問題之后由于缺乏相應的資金，所以也就擱置下來沒有得到妥善處理?？梢妼娬呢斦С值牧Χ葘τ诮鉀Q農村的生活垃圾處理解決將起到至關重要的作用。
總之，我國農村各地區的經濟狀況相差很大，各地的生活條件又有極大的差別，排放的垃圾種類和數量也有很大的不同。對垃圾的處理需要有一定的人力、物力和財力的支持，因此，各地區要結合當地的實際情況，制定適合本地區的垃圾處理措施，減少垃圾對農村生態環境的進一步破壞。解決好這一問題需要政府、企業和農民的全面參與和支持，最終使農村有一個美好的環境，從而實現農村社會經濟的可持續發展。
xx強調，牢固樹立大抓基層的鮮明導向，推動基層建設全面進步、全面過硬;要求深入實施精準扶貧、精準脫貧。最近，中組部、中農辦、國務院扶貧辦對選派機關優秀干部到黨組織軟弱渙散村和建檔立卡貧困村任第一書記工作專門作出了部署。、省政府歷來高度重視基層基礎工作，特別是xx年以來，我省先后選派四批共14672名優秀干部到軟、窮、亂村任第一書記，70%以上的村發生了根本性的變化，基層組織建設和四項基礎制度建設顯著加強，為加強基層建設和社會治理探索了新路子。
一、選優配強真抓實干助推小康
我省是農業大省，農村人口多，“三農”問題突出，經濟落后貧困村多，部分村黨組織軟弱渙散，村務管理混亂。從xx年開始，選派優秀機關干部到黨組織軟弱渙散村、貧困村、村務管理混亂村任第一書記。全省14672個村派駐了第一書記，派駐村占全省行政村總數的31.9%，著力解決軟、窮、亂村問題，加快了我省農村全面小康社會的進程。
選派富民強村“領頭雁”，以發展凝聚人心。一是實施對口扶貧，理清發展思路。對經濟發展嚴重滯后的貧困村，省市縣各級注重從涉農部門、綜合部門等幫扶能力較強的單位選派第一書記，充分發揮他們視野寬、信息靈、門路多的優勢，積極引導村“兩委”干部和群眾更新觀念，增強發展意識，理清發展思路，精心制定發展規劃，上項目、調結構，提高項目安排和資金使用精準度，扶到點上、根上，讓貧困群眾真正得到實惠。二是堅持分類施策，找準扶貧途徑。要求駐村第一書記明確扶貧的基本途徑，突出“轉”、“調”、“搬”，將貧困群眾轉移就業、轉為市民，調整產業結構，對在深山區石山區零星居住的貧困群眾實行易地扶貧搬遷。三是堅持因地制宜，變“輸血”為“造血”。駐村第一書記按照要求，根據本地資源稟賦和產業優勢，積極開發資源、筑巢引鳳，實行龍頭帶動、興辦實體，創辦農民合作社、專業協會，為群眾提供便捷服務，不斷延伸農業產業鏈條，促進脫貧致富。省扶貧辦副巡視員吳樹蘭曾3次駐村。她第一次到商水縣巴村鎮尚城村駐村，幫助農民合作發展面粉加工和中藥材種植產業，把貧困村建成了省扶貧開發先進村。第二次到新蔡縣孫召鎮大吳莊貧困村任第一書記，帶領群眾創辦了企業和合作社，建起了奶牛場，xx年全村年人均純收入超過5960元，比xx年2642元翻了一番。第三次她到確山縣竹溝鎮西王樓村任第一書記，積極打造以美麗鄉村生態旅游為龍頭的產業化扶貧體系。書記郭庚茂到西王樓村看望她時指出：吳樹蘭同志幾次主動申請下鄉到基層工作，幫助群眾脫貧致富，這種精神值得學習?！度嗣袢請蟆?、中央電視臺等50多家新聞單位報道了她的先進事跡。
把群眾當家人，以真誠服務溫暖人心。第一書記把駐村當故鄉，把群眾當家人，心里惦記的是民情冷暖，深入農戶訪寒問暖，傾聽群眾呼聲，了解群眾疾苦，掌握群眾需求，把村情、社情、群情摸清，用實實在在的工作成效增進群眾的信任。南陽市臥龍區王村鄉鄭崗村第一書記丁曉積極從有關部門爭取資金70多萬元，修學校、修村路，為貧困大學生協調助學無息貸款，并把自己示范創業養土元賺的2萬元，用于資助困難群眾和貧困大學生，還利用自己是區法院副主任科員的專業優勢，協調解決矛盾糾紛，受到村民信賴和贊揚。
推進“雙基雙治雙安”，以治軟治亂穩定人心。著力強化“雙基”。第一書記重視加強基層組織建設，針對基層黨組織軟弱渙散村存在的問題，推廣運用蘭考“六步工作法”進行集中整頓，著力培養“雙強”、“雙強”黨員和村干部，改善黨員干部隊伍的年齡和文化結構，增強基層黨組織的凝聚力和戰斗力。不斷完善和落實基層四項基礎制度，推行“四議兩公開”工作法，暢通群眾合理表達訴求的渠道，促進村務管理的制度化、規范化。持續推進“雙治”。第一書記積極開展平安鄉村創建活動，堅持德治和法治并重，弘揚優秀傳統文化和社會主義核心價值觀，提高村民道德素養，搞好農村治安綜合整治，推進社會治理法治化，積極化解矛盾，解決群眾反映強烈的突出問題，促進所駐村和諧穩定。堅持著眼“雙安”。第一書記把人民安居樂業、社會安定有序作為基本目標，通過化解各種矛盾、實施綜合治理，做到“小事不出村，大事不出鄉鎮，難事不出縣”。
艱辛環境錘煉干部，以優良作風贏得人心。在農村艱苦復雜的環境中，各級采取多種措施磨煉提升第一書記的能力。強化教育培訓。抓好第一書記駐村前教育培訓，各級專門舉辦培訓班，請涉農部門講“三農”問題，請組織部門講基層黨建工作，請優秀基層黨組織書記傳授工作經驗。強化日常培訓，通過召開座談會、組織觀摩學習、開展專題培訓等方式，幫助第一書記開闊思路、增長知識、提高能力。嚴格制度管理。各地普遍建立了“一記雙卡”制度，要求第一書記記好駐村日記，填寫日?？记诳?、群眾意見卡，敦促其經常走訪群眾、聽取意見，嚴守制度、辦好實事。各地積極探索創新管理制度?？茖W考評獎懲。對第一書記實行年度考核和任期考察相結合，考核內容包括履行職責、目標完成、工作實績、群眾評議等情況，把考核結果與評先評優、提拔使用掛鉤。廣攬人才扶貧。為聚集各方力量攻堅扶貧，我省選派駐村第一書記與干部駐村、大學生當“村官”等形式相結合，為農村基層黨組織帶頭人隊伍建設提供了人才資源。
二、民富村強作風變樣成效顯著
我省選派優秀干部任駐村第一書記，使軟、窮、亂村發生了根本性的變化，鞏固了基層政權、提高了基層黨組織的凝聚力、戰斗力，發展了農村經濟、提高了農民生活水平，轉變了干部作風、密切了干群關系。
脫貧致富步伐加快。選派駐村第一書記促進了中央和精準扶貧、富民強村的戰略部署在我省農村得到有效落實，一大批貧困村摘掉了長期貧困落后的帽子。據統計，xx年至xx年，僅省直派出的第一書記就為派駐村引進資金2.5億多元，引進項目138個;成立各類專業合作社104個，培養種植養殖專業戶1226戶，發展優質經濟作物2.3萬畝、水產養殖4618畝;改造農田水利設施245個，打機井980眼，有力推動了農村經濟發展和農民致富。
基層基礎更加牢固。第一書記所駐的組織軟弱渙散村、管理混亂村得到有效治理，健全了村“兩委”班子，培養了黨員骨干，發展了新黨員，使黨組織建設步入了正常軌道，煥發了勃勃生機。截至目前，在全省派駐的2998個軟弱渙散村中，有2593個得到轉化提升;先后有944個派駐村黨支部被省、市、縣評為先進基層黨組織。
干群關系日益密切。駐村第一書記與農民群眾同吃同住同勞動，為困難群眾排憂解難，維護群眾合法權益，打通了各級黨政機關和黨員干部聯系服務群眾的“最后一公里”，架起了黨和人民群眾的“連心橋”。一是樹立了親民愛民的良好形象。南陽市內鄉縣農業局駐內鄉縣瓦亭鎮龐集村原駐村周建奎，將一個人均收入不足千元、村集體債務40多萬元的省級貧困村變為全縣先進村，帶領群眾建起了130個沼氣池，爭取項目資金400多萬元，建起了1600畝煙葉基地和千畝薄殼核桃基地和千畝小麥良種基地，修路、建校、通自來水、建養老院、資助貧困生、建便民超市。群眾說：“原以為他只是來鍍金，沒想到干得比我們還實在?！痹诼撓淀椖客局兴恍以庥鲕嚨?，以身殉職，年僅40歲。二是弘揚了為民務實的優良作風。駐村第一書記嚴于修身，心系群眾，踏實苦干，用一點一滴、實實在在的行動服務群眾。群眾普遍反映：第一書記不花村里一分錢、不吃群眾一頓飯，丟家舍業，一心一意為群眾辦好事，是真正的共產黨員。根據省駐村辦的問卷調查，群眾對選派第一書記工作的滿意度和支持率都在98%以上。
基層治理明顯改善。駐村第一書記促進了基層民主科學決策機制得到落實，“四議兩公開”工作法落地生根，村務管理實現了制度化、規范化，群眾參政議政的積極性明顯提高。通過堅持“德治”“法治”兩手抓，弘揚了文明新風，提高了村干部依法辦事能力，暢通了群眾合理表達訴求的渠道。省衛計委、省交通廳等部門連續xx年選派8批優秀干部到艾滋病重點幫扶村駐村或任第一書記，經過持續艱辛努力，使幫扶村從疫情嚴重、經濟貧困、人心渙散轉變成為救治救助規范、基礎設施完善、發展勢頭良好、群眾情緒穩定的和諧村。目前，全省派駐村中已有1150個村務管理混亂村實現由亂到治，占派駐混亂村總數的90%。
干部素質顯著提升。第一書記在駐村實踐中，加深了對國情、省情和基層情況的了解，使機關工作與基層工作更加緊密地結合起來，提高了服務決策的能力和水平;加強了黨性修養，鍛煉了意志品質、砥礪了思想作風;提高了帶領群眾脫貧致富能力，歷練了膽識、增長了才干。
三、思考與建議
一是繼續把選派村第一書記放在重要位置。目前我省有53個貧困縣，8102個貧困村，近580萬農村貧困人口。到2020年，如期全面建成小康社會，扶貧開發時間緊、任務重。同時，我省還有4736個黨組織軟弱渙散村、105個幫扶重點村。要實現治軟、治窮、治亂目標，各級黨委、政府就必須高度重視選派村第一書記工作，加強領導，周密部署，向“軟、亂、窮”村全部選派第一書記，充分發揮第一書記模范帶頭作用和黨支部的戰斗堡壘作用，深化運用“六步工作法”，區分“軟、亂、窮”不同情況，集中開展整頓工作。同時，積極探索構建鞏固先進、整頓后進、提升“大多數”的長效機制。
二是嚴格選派作風好、忠誠干凈擔當的干部。要把好村第一書記選派關，優先從政治素質好，熱愛農村工作，有較強工作能力，有兩年以上工作經歷、作風扎實、甘于奉獻的干部，主要從各級機關優秀年輕干部、后備干部，國有企業、事業單位的優秀人員和以往因年齡原因從領導崗位上調整下來、尚未退休的干部中選派，有農村工作經驗或涉農方面專業技術特長的優先。要把好人選政治關、品行關、廉政關和能力關。要緊貼農村需求，做到按需對接、分類幫扶，組織部門先行考察確定黨組織軟弱渙散村、經濟落后貧困村、村務管理混亂村類型，以提高幫扶的精準性。結合選派干部自身特點和派出單位職能優勢,因村派人、因人定村,既利用選派單位業務職能、充分發揮選派干部特長，又為所駐村提供更貼切、更專業的服務。
三是完善第一書記工作推進和保障機制。努力做到使選派的干部“下得去、待得住、干得好”。完善培訓和傳幫帶機制。各級黨委、有關部門和派出單位要加強對第一書記的培訓，搞好傳幫帶，開展崗前培訓，舉辦“三農”、基層黨建、法律、基層治理等專題培訓，請基層領導、專家、優秀村黨組織書記傳授知識和工作經驗，加強思想、業務、技術跟蹤指導，幫助破解基層疑難問題。完善服務保障機制。各級黨委、政府及組織、財政、科技、農業等部門特別是派出單位，要完善服務保障措施，搞好經費保障，讓第一書記“有錢辦事”，劃撥專項駐村工作經費，幫助解決資金短缺等問題?？砂呀陙砗玫拇胧?、辦法通過政策固定下來，由省市財政出一部分資金，重點用于幫扶村基礎設施建設。進一步加大各部門幫扶工作隊的統籌協調力度，變“單打獨斗”為“團隊協同”，把新農村建設、農村基礎設施建設等方面的項目集中使用，向幫扶村傾斜。派出單位要做好堅強后盾，建立與所駐村黨支部聯建幫扶長效機制，為第一書記施展才能提供有力保障。完善考評獎懲機制。完善考評體系，采取個人述職基礎上的上級組織評價和群眾評議相結合的辦法，對第一書記實行年度考核和任期考察，獎優罰劣。對優秀駐村第一書記實行“四個優先”，即同等條件下，第一書記在晉職晉級、職稱評定、評先評優、提拔使用方面優先。完善監督檢查機制。各級黨委及組織、紀檢等部門和派出單位要加強管理監督，將駐村第一書記工作情況列入所在鄉鎮(街道)黨建工作監督檢查范圍和縣(市、區)委巡察工作范圍。
四是認真總結推廣我省選派村第一書記的好經驗好做法好典型。分級組織召開省市縣三級駐村第一書記經驗交流會，篩選省市縣三級選派駐村第一書記工作的成功經驗。運用報刊、廣播、電視和互聯網等媒體，廣泛宣傳推廣駐村第一書記的好經驗好做法，樹立先進典型，大力宣傳先進人物的感人事跡，弘揚忠誠奉獻、為民務實、敢于擔當、忍辱負重、清正廉潔的第一書記精神，凝聚扎根基層正能量，讓富民強村的“領頭雁”在遼闊中原展翅翱翔。
有關資料顯示，我國約有1/5的青少年兒童都存在不同程度的心理行為問題。隨著農村武功家庭的不斷增多，“留守兒童”家庭教育缺失的情況日益嚴重，其教育和成長都存在這許多問題，生理和心理都面臨著前所未有的考驗。
以我市宿城區為例進行的調研結果顯示，該區少年兒童有41000多人，其中留守兒童有9653人，特別是農村學生大部分是留守兒童。這部分留守兒童存在不同程度的心理問題，主要表現為：
1、身心不健康。受調查的1000多名學生中，存在不同程度心理問題的占33%，有8.37%青少年有嚴重的心理問題，這兩項指均高出全國，表現為軀體化、焦慮、憂郁、強迫等。軀體化主要表現在上課時無故頭暈、胸悶，精力下降，做小動作，全身不適等占20.5%;憂郁表現為自卑，做事、學習沒興趣等占18.5%;焦慮表現為不明原因的緊張、煩躁、恐怖等占10.3%;強迫表現為控制不住自己的思想，做無意義的動作等占9%。
2、成長多煩惱。調查中有23%的感到有煩惱，1%的學生有明顯的消極現象。有43%的學生采用溝通的辦法解決煩惱，而有21%的學生感到想溝通而沒有合適的對象，以致壓抑和回避。有54%的學生認為煩惱主要來自學習壓力，還有51%的學生感到被排擠，同學間的溝通困難。調查中發現還有4人，感到生活沒有意義，存在想結束生命的意識。
3、學習無目的。55%的學生選擇“如父母所愿上大學有個好出路”，有27%的學生認為讀書是為了學一技之長，有5.7%的學生感到學習的目的不明確。
4、心理有障礙。在調查中，被調查的社會各界人士認為，目前青少年心理狀態不理想，集中表現在以自我為中心、自私、嫉妒，自控能力差，易受外界誘惑及影響;人際關系緊張，溝通能力差，還有性早熟、早戀等。有54%的教師反映，現在的學生難教育、難管理。
一是從農村家庭現狀來看，家庭教育意識淡薄是直接原因。家庭教育是伴隨孩子的終身教育，家庭教育直接影響孩子行為、心理健康、人格與智力發展。父母外出務工，平時與子女缺少溝通，疏于管教，造成親情淡漠，孩子缺乏安全感;有的父母教育方法不得法，存在用錢補償感情的心理;祖輩隔代撫養大多偏于溺愛，以生活照顧為主，且知識、能力上也承擔不了對孩子的品德培養、學習輔導的任務，使家庭教育處于真空狀態。
二是從學校教育來看，學校教育措施缺位是重要原因。由于家庭生活的不完整，“留守兒童”在心理發展上存在更多的疑惑和問題，他們需要更多的幫助和疏導，需要通過老師、集體的溫暖彌補親子關系的缺失對其人格健全發展形成的消極影響。但由于教育理念、辦學條件、教育投入、師資力量等多方面的制約，農村學校很少開設專門的心理課程并配備專門的心理教師，也很少有組織、有計劃地對學生進行心理教育、生存等方面教育。調研中，皂河小學提到舉辦了留守兒童暑期夏令營活動，參加活動的主要是期末成績達到80分以上的孩子，這種做法可能在一定程度上對部分成績不好的留守兒童心理產生負面影響。
三是從社會角度來看，社會對留守兒童關注不夠是不可忽視的原因。社會教育制度不夠完善，使得社會上存在一些品行不良少年，他們整天游手好閑，拉幫結派，偷摸拐騙，對社會造成不良影響?！傲羰貎和眰冇捎谌狈Ω改傅墓芙?，缺乏及時的引導，很容易受不良分子的誘惑、拉攏，最終誤入歧途。社會上的不良場所對“留守兒童”的成長帶來不利影響目前農村小集鎮上的一些公開的和隱蔽網吧，違反國家有關規定，為了賺錢，而大量招徠在校學生，甚至引誘學生。小學兒童自控力本身就不強，而“留守兒童”又缺乏父母的監管，網吧對他們的不利影響就更大。
一是強化家庭對留守兒童的教育職能，促進留守兒童的全面健康發展。目前，我市很多監護人文化程度不高，他們誤以為教育孩子是學校的事，家長只要給錢給物當好“后勤部長”就可以了，至于孩子學習成績、思想品德的好差，由老師們去管教。針對這樣的錯誤家教觀念，要創新家長學校機制，傳播科學的家教理念。定期開展“留守兒童”監護人家庭教育培訓，給予家庭教育的科學指導，提高監護人的家教水平和監護能力。充分利用節假日外出務工人員集中返鄉之機，舉辦“留守兒童”家長培訓班，召開“留守兒童”家長會與家長交流。進一步更新監護人的監護觀念，提高監護水平。建立家長或臨時監護人培訓制度，加大對外出務工家長或臨時監護人的引導和教育，提高家長或臨時監護人提高對留守兒童教育特殊性的認識，提高管理和教育留守兒童的能力，引導臨時監護人及其他親屬對孩子的文化道德教育和精神需求給予更多的關注。
二是構建學校監管建設機制，不斷優化農村留守兒童的教育成長環境。學校是留守兒童接受教育的主陣地、主渠道。因此在“留守兒童”教育中，學校應義不容辭地發揮主導作用。一要積極發揮學校教職員工的作用，成立“留守兒童”管理領導小組，明確學校各部門及班主任、任課教師的責任，在生活、學習、思想上給予幫助，手拉手共成長。二要完善學?！傲羰貎和睓n案和聯系卡制度，實行動態管理。三要進一步深化德育環境，創造良好的關愛留守兒童的氛圍，開展多種形式的教育和關愛活動，積極開展心理健康教育，增加心理咨詢、心理矯正等教育內容。
三是加強和完善社會呵護制度，讓關愛農村留守兒童行動落到實處。良好的社會環境是“留守兒童”身心健康發展的客觀要求。我們婦聯組織要充分發揮“聯”的作用，聯合相關部門共同營造關愛留守兒童的良好氛圍。要加強社區、村組和家庭的聯系，推動形成政府、村(社區)、學校、家庭四級聯動的教育網絡，共同構建農村中小學生健康發展的教育和監護體系，在村(社區)可建立家教咨詢站、家教服務站，由婦代會直接組織和開展家教服務工作;建立關愛“留守兒童”志愿者隊伍，動員社會各界熱心人士加入到關愛“留守兒童”行動中來，組織他們深入“留守兒童”家庭開展幫扶活動，使他們“心有人愛，身有人護，難有人幫”;有條件的村要充分發揮兒童快樂家園的作用，根據孩子的興趣愛好，開展一些集娛樂和教育為一體的活動，使“留守兒童”有地方活動、娛樂，改變單調的生活。比如經濟開發區黃河社區單獨拿出一定的空間設計符合當地老百姓需求的活動中心，并專門出去學習外地經驗;經濟開發區城中居委會采取幼兒園與婦女兒童之家整合的方法，資源共享，也進一步滿足了兒童的需求。宿豫區大興鎮新建的活動中心中，充分考慮了婦女兒童的需求，配備了5d放映室、網吧、健身房等娛樂設施，并對兒童免費開放。
總之，留守兒童這一特殊群體的出現是時代不斷發展變化的結果，全社會都要關心、關愛他們，關注他們的健康成長。我們有責任和義務，發動多方力量，健全關愛機制，使他們享受到同其他孩子一樣的教育和關愛，形成健全的人格，促使他們健康茁壯的成長。
本次查詢采取隨機投放問卷和攀談走訪相結合的方法，旨在調查鄉村司法普及近況，把握一手材料，為今后普法活動供應必然數據支撐。
1、人口構造大齡化、文明水平偏低。
被查詢人員中60%為男性，40%為女人，計算標明：被查詢者中56歲以上的有31人，而41歲以上的共有57人；還初中以下學歷的有77人，首要集中在41歲以上階段。走訪中調查到，因為良多司法宣傳過于深邃和單調，群眾了解比擬堅苦，固然有不少從普法活動中拿的材料，但很少細讀。
2、司法需求大。
71%的查詢查詢人員努力測驗運用所調查的司法維護本身權益，雖結果懸殊，但均透露表現把握司法是有效處的。假如有司法培訓的話，98%的男性表達出本人想參與的愿望。
1、普法宣傳與群眾需求脫節。
查詢標明：男性最想調查的司法律例前三位為：促農富農（37人，占男性61.7%）；人身損傷（20人，占男性33.3%）；農民工根本權益（20人，占男性33.3%）。
女人最想調查的司法律例前三位：新型鄉村協作醫療（14人，占女人23.3%）；促農富農（14人，占女人23.3%）；婚姻家庭（12人，占女人20%）。
還不難看出，經濟的欠興旺并沒有障礙，鄉村中男女對司法的需求的差別性，男性更多的是基于事業發展而去調查司法，更多的是關注對財產發展政策，以及工作平安保證類。女人更多的是關懷家庭不變敦睦，然后關注家庭健康保證，經濟收入，以及家庭不變類的司法。
但不無遺憾的說，過去我們普法因為經費、人員等緣由，往往疏忽了這一差別，大而統的宣傳形式曾經不克不及知足農民對司法盼望多樣化的需求。但愿今后我們執行的時分應盡量增強針對性，保證我們的普法活動能為民所用，保證我們的辛勞并不是群眾眼中的流于方式。
2、媒體宣傳與群眾實踐有很大收支。
查詢顯示：93%的被查詢群眾（男55人、女38人）調查司法的首要路子是經過電視、播送或收集?？梢娒襟w對法制普及的宏大效果。
在與他們交流中，我們發現，不少群眾對刑法尤其是對擄掠、殺人等惡性犯罪的懲戒有深入看法，并能精確說出不少相關法條。這首要歸功于《拍案說法》之類的法制節目。但讓我們為難的是：當問及民事糾紛相關問題時，絕大局部群眾并不克不及答上幾句。只能讓我們感慨:司法離鄉村很近，但離生活很遠。
3、處理路子存在隱患。
當正當權益遭到損害的時分，30%的男性和25%的女人選擇私了。而男性有40人、女人有28人選擇向村干部或縣政府乞助，以期糾紛獲得處理，占到查詢人數的68%。
但是這兩種群眾常選擇的處理辦法都存在不小的隱患：
（1）私了因為其往往是變亂兩邊在變亂發作后自行磋商處理，而大大都人對變亂自身沒有明確的看法，致使私了卻果具有不確定性、隨意性，還其不具有司法約束性，不少事主在私了之后，又持續糾纏，甚至發作暴力事情。例如，走訪中調查到：我鎮大塘村有一人被狗咬傷，私了決定600元包干，但醫治中傷者因病毒傳染致使發生數千元醫療費，再次協商時，犬主堅持以最初談妥600元包干為由，回絕村鎮兩級調停，然后讓處置人員非常扎手。
（2）村鎮兩級調停本是一種有用處理民事糾紛的選擇，且具有必然的司法約束性。但實踐中，固然村鎮兩級都堅持了糾紛調停室，但村鎮干部大局部未學習過相關司法，還也沒有經由專門的營業培訓，如雙桂鎮，共建村級糾紛調停室12個，鎮級糾紛調停室1個，在村鎮兩級調停干部中僅有鎮調停室2名工作人員承受過司法培訓并專職調停，村級調停室多為村支兩委干部兼任并且僅村支書承受過幾天相關調停培訓，他們在調停中往往憑仗的是幾十年的工作經歷。固然，不少同志的工作經歷在不少調停中起到了關鍵效果，但還良多經歷跟司法、律例有收支，甚至相悖。
4、對司法順序不清晰。
在針對女人的查詢標明：在40名女人中，大都不走司法順序的首要緣由是不曉得詳細該找那些部分，走過不少彎路（19人，占女人47.5%）；感覺訴訟工夫過長，費用太高，因小失大的人數亦不少（18人，占女人45%）。
走訪中亦調查到群眾對司法的訴求首要集中在一些民事糾紛，但苦于找不到偏向或感覺訴訟工夫太長，而拋棄對本身權益的追求。
1、圖文并茂，將司法材料淺顯化。
走訪中我們發現，群眾對平安防火常識把握比擬足夠，訊問中得知，本來他們手頭的平安防火材料是用漫畫和粗淺的言語展示出來的。這有用的處理了局部群眾因為文明和了解力等緣由而使宣傳乏力的疑心，值得在鄉村普法宣傳中廣為采用。
2、多種方法相結合，向民事等方面傾斜。
（1）電視傳媒對目前生活的印象是無須置疑的，因為其法制節目為了收視率等多關注嚴重的、驚動的案件，而這種案件多為惡性刑事，固然教育了群眾，但卻并不具有太大的教育意義。因而，恰當的向民事、勞資、致富等司法律例傾斜，讓廣闊群眾取得真正有操作性的司法。
（2）查詢中，有30%的群眾也經過報刊、雜志學習司法常識。走訪中調查，這些喜好念書看報的人多為鄰近村民的主心骨，不少群眾經常向他們調查一些司法律例。只需我們在平面媒體上運用案例和法條相結合的方法，詮釋司法，就能經過他們收到意想不到的結果。
（3）充分運用長途教育平臺資本，開展教育學習。長途教育系統內的資本涵蓋了鄉村生活的多方面，個中也有很多貼合鄉村實踐的司法律例，其采用專家解說的方法，直觀的將司法律例展現出來。目前長途教育點曾經根本掩蓋各個行政村，只需我們合理應用，也能為司法普及做出主要奉獻。
3、增強底層調停人員培訓，提拔營業程度。村鎮兩級調停能獲得68%被查詢人數的喜愛，這既是群眾對我們村鎮兩級干部的信任，也是宏大的危機。廣闊村級調停員的本質，決定了這一平臺的效果的巨細。而隨著經濟的發展，各類糾紛層出不窮，因而對鄉村調停員的培訓到了刻不容緩的境地。培訓需求常態化、生活化，將鄉村經常見案例和新興案件作為教材，讓優異調停員言傳身教，保證經歷與司法的雙重偏重。
4、結合群眾需求，制訂普法方案。
（1）依據群眾需求，組織專項司法下鄉。不要貪大求全，不求一了百了，一次只針對單一群體的單一需求，開展相關活動。如針對男性對勞保方面的司法需求，舉辦勞動律例下鄉，切實知足群眾訴求。
（2）針對鄉村私了行為，制訂相關指導。私了作為群眾本人處理矛盾的方法，可以持續存在，但為了保證兩邊正當權益，防止后續糾紛，可以測驗將已有矛盾糾紛歸結出來，如損掉細微，可以明確斷定的歸入私了；不克不及確定損掉的建議遞交上級。然后進步糾紛處理效率，削減不用要的糾紛。
5、組織活動法庭，游走鄉下。群眾司法訴求多是簡略的，可執行簡略審訊的案件，因而可以測驗堅持活動法庭，巡回于鄉下，走進院壩，在群眾中審訊，既能解民之所需，又能將司法更活潑直觀的傳達到群眾中去。
本次查詢，在外調人員的辛勤努力下，完成得比擬圓滿，但因為本身緣由仍存在不少問題：
1.查詢表設計仍有欠缺。固然再三對換查表進行批改，但因為團隊人員均不足足夠查詢經歷，查詢計算中發現不少設計問題,如未能設計出被查詢人的首要收入起原，使在剖析中短少了職業對司法需求的剖析、沒能為走過司法順序的人員獨自設相關問題，致使我們少了深化調查相關狀況的時機等不克不及不說是本次查詢的遺憾。
2.問題表述不明確，未能讓群眾理睬查詢者本意。如第8問，不少群眾誤以為只要司法順序才算運用所調查的常識維護本身正當權益，招致有29名群眾未能按設計者志愿填寫，使該問剖析并不非常有代表性。
3.寫作團隊離鄉村實踐仍有段間隔。如未依據鄉村文明水平低、大齡化嚴厲的根本狀況設計問題，招致不少剖析基本不克不及從查詢表得出。幸虧，我們的外調人員極端負責，在調查到相關狀況之后，采取了發問方法調查了局部問題，使得剖析獲得有用的一手材料支撐。在此筆者向外調人員透露表現感激。
進行新農村建設，就要加快發展農村教育、衛生、文化等社會等公益事業，著力解決“看病難、看病貴、上學難”等一系列與農民群眾生活息息相關的問題，讓農民群眾從新農村建設中真正受益。免征農業稅后，農村公益事業建設資金籌資途徑發生變化。在國家投資有限，地方財政緊缺，攤派集資廢止，“一事一議”籌資難度大的情況下，農村公益事業怎么辦？最近，**縣委辦組成調查組，就當前農村公益事業發展問題開展了調研。
農村公益事業主要是指向農村居民提供的公共產品或公共服務，具體指鄉村兩級的公益事業。免征農業稅，取消“三提五統”和各種集資攤派，財政轉移支付難以彌補因稅費改革造成的財政缺口，農村公益事業面臨新的困難。
（一）農村義務教育經費籌措難。
鄉村教育相對滯后。教育是農村公益事業開支中最大的一塊，稅改后，國家雖然加大了教育投入力度，但仍有較大資金缺口，農村教育發展舉步維艱。一是基礎設施差，影響正常教學。雖然“普九”達標解決了一些學校的教室問題，但必備的教學用具仍然沒有配齊。二是師資力量明顯欠缺。偏遠、落后的農村地區，由于經濟不發達、文化生活欠缺、交通通訊不便，多數公辦教師都不愿到此任教。
（二）農業基礎設施建設難。
農田水利設施老化嚴重。**縣小型水庫及中型水庫的水利設施都是上個世紀七十、八十年代修建的，途經水渠、涵洞有的已經完全毀損不能使用，勉強可用的其維護成本也很高，無形中給農民增加了負擔；加之設施的不配套，低洼農田遇雨成澇，難以排漬。離水源較遠的田地水源流程長，閘口多，渠道不暢，損耗大，抗旱成本高。有些水源甚至難以到達，造成田地撂荒。據調查，目前，已有70的水利設施不能滿足當前農業生產的需要，農田水利建設嚴重滯后。
（三）農村文化、衛生等農村公益事業建設難。
稅改前，國家對農村衛生事業的投入就很少。部份地方的農村鄉鎮衛生院、村衛生室的建設、預防保健、村級衛生人員誤工報酬等也基本上靠鄉村集體統籌提留來解決。很多村級衛生室基礎設施老化，基本上沒有集體用房，大多辦在衛生員家中，有的場所十分簡陋，醫療條件比較差，在醫療設備方面普遍是老三件：血壓計、聽診器、體溫表。由于沒有防保服務經費，預防保健難以開展。稅改后，鄉鎮統籌經費被取消，使得本來就舉步維艱的農村衛生事業“雪上加霜”。**縣86個行政村建有村衛生室86個，其中71個村衛生室由私人建的。
文化事業投入方面，大部份鄉鎮在“村村通”工程、“文明村”達標升級活動等項目匹配投入方面顯得捉襟見肘。鄉鎮正常開支都非常困難，更談不上發展文化事業。
（四）農村社會保障體系構建難。
目前，全縣農村的社會保障還停留在軍烈屬優撫、五保戶供養、農村計生“兩戶”和農村特困群眾救助等層面上。以**縣為例，稅改前，農村五保供養、義務兵家屬優待、村干部報酬等經費是以鄉統籌方式籌集，稅改后，由于財政轉移支付不能滿足實際需要，農村五保戶供養金、義務兵家屬優待金兌現落實困難，“五?！彪y“?！?。
（五）農村公益事業發展匹配難。
以公路建設為例，凡屬縣以下公路建設均要求匹配，盡管要求匹配的是小頭，但許多縣鄉村仍然難以承受。比如，木慶路屬縣級路，03年硬化時，因配套資金難以籌集，只修建了**至東興段，且因資金籌集不及時，導致工程進程受阻，一年的工期兩年才完成。20xx年市里主動給了木慶路東興至慶安界段的建設項目，卻因無力匹配資金，只好放棄。目前，東興以北的原滿天鄉的農民只能望“路”興嘆，承受著因道路難行而比東興以南地區低3-4分的糧食價差。
目前，**縣的通鄉公路、通村公路由于地方財力弱，資金匹配困難，既影響了工程建設的質量和進度，又增加了地方財政的負擔，也影響了上級的投入。有的基層干部感慨地說：“沒有項目想爭項目，爭取到項目又沒有資金匹配，象我們這樣的貧困縣、是吃飯財政、要飯財政，哪有錢來配套，結果是越有錢的越能要來錢，發展就越快。這樣下去，差距會越來越大。國家的政策真的該改改了，對貧困地區區別對待，少配套、不配套?！?/p>
（六）“一事一議”實施難。
“一事一議”方案難以通過。四是大型、長期公益事業難興辦?！耙皇乱蛔h”籌資有限使一些耗資較大的公益事業特別是跨村、跨鄉的工程一時辦不了。五是部分村“一事一議”資金管理不夠規范導致群眾不滿甚至對來年的“一事一議”進行抵觸形成惡性循環。
加快農村公益事業發展，是貫徹落實科學發展觀的要求，也是全面建設社會主義新農村的重要內容，農村公益事業停滯不前，必然會影響全面建設小康社會整體進程。
（一）構建城鄉統一的公共財政體系，使財政逐步成為農村公益事業發展的投入主體。
要以建立農村公共財政體系為重點目標，并按照建立公共財政體制和現代稅制的要求，逐步統一城鄉稅制，以稅惠農；各級財政要建立農村公益事業發展資金預算制度；深化財政體制改革，合理劃分各級政府的事權和財權，調整國民收入分配結構，加大公共財政對農村公益事業的投入比重，并建立規范的轉移支付制度，逐步向農村傾斜，使公共財政成為農村公益事業發展的主要投入主體。
（二）加快縣鄉綜合配套改革步伐，大力培育農村公益事業發展主體。
要通過縣鄉綜合配套改革，逐步使政府和集體重新成為農村公益事業的主要發展主體。在改革中，要特別注意不能忽視、削弱政府部門發展農村公益事業的職能，不僅如此，從全面建設小康社會的要求看，還應加強這一職能。財政要按照由以錢養人改為以錢養事的原則，加強支持農村公益事業發展的職能。同時，要積極培育新形勢下農村公益事業的新的發展主體，充分發揮中介組織和民間力量在目前形勢下發展農村公益事業中的有效作用。
（三）規范“一事一議”籌資籌勞制度，推進“一事一議”有序實施。
在“一事一議”籌資籌勞問題上，除需嚴格執行政策外，更要規范操作。一是政策交底。只有取得農民的理解、擁護和參與才有可能取得成功。要通過召開兩委會、黨員代表會議、村民代表會議，廣泛宣傳“一事一議”的政策，公開其實施辦法與程序，爭取得到廣大村民的理解與支持，引導其積極參與到“一事一議”中來。二是議定項目。發動群眾將需興辦的公益事業列擺出來，然后將之梳理歸類，根據事情的輕重緩急和村民的實際承受能力，確定“一事一議”項目。三是民主表決。通過村民大會和村民代表大會民主討論，決定項目預算、實施方案、籌資金額及工程管理等相關事宜，并形成會議記錄，張榜公布，接受群眾監督。四是強化管理?！耙皇乱蛔h”項目民主決策后，農民將出資出勞，要對得起農民的血汗錢，強化三個管理，即資金管理、工程管理和監督管理。
（四）改革農村公益事業投資體制，積極鼓勵社會資本參與農村公共品供給。
目前財政轉移支付及“一事一議”方式不能解決農村公益事業發展對資金的需求問題，必須改革農村公益事業投資體制。要制定能夠充分調動社會資本參與農村公益事業發展的政策，積極進行市場化改革，引入市場機制，鼓勵、支持個人及社會組織投資農村公益事業，以緩解農村公共產品供給和公益事業發展不足的矛盾，同時也解決了農民投入與收益不均而難以籌資酬勞的矛盾。
（五）創新公益事業建設資金籌措機制，開辟建設資金來源的新途徑。
農村公益事業建設，無疑最終應以國家投入為主渠道，但是就目前而言，一方面巨大的資金缺口使國家現時財力無法支撐；另一方面國民經濟的快速發展，財政收入以加速度增長，對未來財力有良好預期。針對這種情況，可考慮在一定限度內，發行公益事業建設國債或公債，緩解國家財力供給與建設資金需求在時間上的矛盾，突破農村公益事業建設中的資金瓶頸。借未來資金解燃眉之急。這樣，既解決了社會閑散資金無法聚集利用的問題，又解決了公益事業建設等米下鍋的困境。
（六）改革支農資金的投入機制和投入方式，提高資金的使用效率。
一是規劃先行，指定相關部門牽頭制定農村公益事業發展規劃，按照“渠道不亂、用途不變”的辦法，把分散在各部門的支農項目資金集中起來捆綁使用，按輕重緩急，每年解決一批鄉村的重點公益事業項目。二是改善支農項目資金的投入方式，改變目前地方爭取資金的方法，由國家根據農村公益事業發展規劃，合理定項撥付，減少中間環節，盡量采取項目資金直達的辦法，防止層層克扣截留。同時，建立項目資金使用情況網上公開制度、跟蹤檢查審計制度和責任追究制度，保證資金有效使用。三是改變支農資金投入方向，減少對生產經營環節的支持，支農資金應主要用于改善農村生產生活條件，即水、電、路等基礎建設和教育、科技、衛生、文化等公益事業。四是農村公益事業項目建設中，從實際出發，減少縣政府項目匹配比例，取消鄉鎮匹配，以確保農村公益事業工程質量和效益。五是將糧食補貼和良種補貼資金集中使用，實現有限資金使用效益最大化。每畝25元左右的補貼資金分散到各戶并沒有起到應有的作用，應將直補資金集中起來建立農田水利設施建設基金（代替籌資部分），用于改善當地的農業生產條件；將良補資金集中起來建立品種改良基金，用于良種繁育，然后平價出售給用種農戶，保障品種改良，提高科技附加值。（**縣委）。
2015年我通過詢問干部、走訪群眾、實地考察和查閱資料等方式了解本村村情，加上多年村干部及村支書工作實踐，對沙港村的經濟社會發展情況有了深刻的了解。通過調研分析。我發現了本村發展的一些問題，通過分析討論，對自己今后的工作有了更加清晰的思路?，F將調研報告整理如下。
一、沙港村基本概況
1、基本情況
1.5公里處。全村共有18個村民小組，468戶，總人口1840人，其中黨員42人。據統計我村可耕地面積3289畝，其中有水稻田2098畝，旱田1200畝，兼顧種養殖業以及外出務工為經濟來源。2015年人均純收入7907元，集體經濟收入來源是魚塘、窯廠，年創2.5萬元。今年全村外出務工人員大約500余人，較去年少100人左右，在外務工人員每年收入在2萬元左右，外出勞動力不但增加了收入，學習了技術，更重要的是轉變了觀念，開闊了視野，帶動了我村經濟發展壯大，加快了我村富民目標的實現。
2、基層組織建設
沙港村共有黨員42人，村兩委成員4人，在村書記蔡紹誠、主任蔡曉斌、副主任柳江波、副主任陳志霞的帶領下，努力學習貫徹學習科學發展觀、和三中、四中全會精神，不斷加強和完善基層組織建設，成績斐然。
3. 新農村建設
近年來，在上級黨委的正確領導下，沙港村兩委以黨的和三中、四中全會精神為指導，努力學習貫徹落實科學發展觀，積極推進農業產業經濟結構調整、加快農村發展，以村容村貌和路容路貌的集中整治為突破口，切實改善，沙港村生產生活條件，帶領廣大群眾發家致富，使我村人民生活水平有了明顯提高。
注重經濟發展的同時，我村也加強基礎設施建設。2015年以來，村兩委千方百計籌措資金，并獲得了當地企業家的大力支持，為村民鋪上了水泥路并完善了配套管道設施，為村民解決了行路難的老問題，消除了村民的后顧之憂。
二、沙港村發展狀況和分析
1、經濟發展概況及分析
從我村的經濟收入來源和構成看，小農思想依然嚴重，與現代農業發展格局仍然有很大差距。從對我村的實際情況來看，我個人感覺主要是以下幾個方面原因造成了我村經濟發展的阻力。
（1）農業結構欠合理。本村經濟作物仍以水稻、小麥和玉米為主，大多數種植戶都是小農型的分散種植，結構單一，小型分散種植模式成為了我村發展規模農業經濟的障礙。
（2）集體經濟單一化。目前我村集體經濟收入來源僅僅為魚塘、土地流轉管理費。集體資產總額少。無其他集體經濟來源，村級財政情況十分窘迫，無疑直接影響到我村的發展，許多基礎設施建設的開展和公用事業的進行都因為村集體經濟薄弱而擱淺。
2、整改措施及意見建議
（1）加大農村產業結構調整力度，發展特色農業體系。在積極發展規模農業產業經濟的同時，積極引進多種特色農作物，和引進配套深加工產業體系，打破單一發展格局。以我村的現有實際情況來看，發展特色農業是我村發展的一條極好出路，優越的氣候條件和便利的交通環境將會給我村的特色農業經濟發展帶來極大的促進作用。
（2）加大招商引資力度，促進農村集體經濟多元化發展。村里的招商引資工作一直沒有起色。建議繼續加大招商引資力度，力爭將有意向的項目盡快落實，帶動本村經濟發展和就業。
（3）加大基礎設施投入力度，逐步改善村民生產生活條件。由于本村幾乎
沒有集體經濟收入，村級財政情況窘迫，無疑直接影響到我村的發展，許多基礎設施建設的開展和公用事業的進行都因資金不足而擱淺。建議考慮籌建村辦創業項目，由村委會和村民共同參入股份，這樣既可以增加本村的財政收入，也可讓廣大村民共享發展成果，走共同富裕之路。同時充分利用現有資源，挖掘自身潛力。
這是我到村任職以來，通過與村干部的交流，對村民的走訪，及自己的所聞所見，所掌握的一些情況，完成的調研。為我以后的工作指明了方向，也讓我看到社會主義新農村建設任重而道遠，“三農”問題仍然是一個長期的、復雜的系統工程。在今后的工作中，要更加堅持理論聯系實際，積極探索、因地制宜、大膽嘗試，努力向“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔，管理民主”的社會主義新農村而邁進。同時立足全村經濟發展的全局，進一步深入群眾當中，從廣大村民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，急群眾之所急，辦群眾之所需，深入貫徹落實科學發展觀，努力做一名讓領導放心、讓群眾滿意的新時代村支書，為建設富強、民主、文明、和諧的新沙港村做出力所能及的貢獻。
當前，農業鄉村工作格局發生了深刻轉變。在新的情勢下，如何順應當前鄉村工作情勢，努力探究新時期做好鄉村基層工作的方法，進一步深化鄉村變革，加速鄉村經濟發展，促進農民持續增收，堅持鄉村社會不變，是擺在我們基層干部面前的一個亟待處理的嚴重課題。
一、當前鄉村基層工作中呈現的積極轉變
近幾年來，隨同著鄉村變革的深化推進，鄉村工作的確呈現了一系列積極、可喜的轉變。首要表現在：
1、農民擔負大幅度減輕，農民耕田積極性獲得高漲。近年來，隨著縣政府對“三農”的不時投入和注重，農民擔負逐年減輕。據查詢，2002年我鎮地盤疏棄面積曾一度到達1906畝,占全鎮耕地總面積的12.2%，個中一個最主要的緣由就是農民擔負較重,耕田比擬效益較低,招致農民耕田積極性不高。當前隨著農民擔負的逐漸減輕和各項惠農政策的落實，撂田荒釀成耕田熱。
2、惠農政策認真落實，干群關系獲得分明改善。隨著中心一號文件的延續出臺，廣大農民獲得了史無前例的實惠。不只農業稅獲得作廢，并且還發放了糧種補助和種糧等補助資金。還，作廢農業稅，對衍生在其上的各類亂收費進行“釜底抽薪”，農民鼓掌稱快。從“取”到“予”，從向農民“催糧、催款”到“補助、鼓舞”農民耕田，農民從黨的惠農政策中感觸到極大暖和。目前鄉村大家都說黨的政策好，黨群、干群關系分明改善。
3、工作重心發生轉移，工作本能機能呈現可喜轉變。針對鄉村變革后的新情勢，本鎮不等不靠，勇敢創新，在縣政府轉型方面進行了積極探究。特殊是近年來，本鎮的工作重心由過去以征收農業稅為主轉移到以抓發展、搞服務為主上，自覺地把抓經濟社會發展作為全鎮的第一要務，努力建筑調和鄉村。
二、當前鄉村基層工作中面對的首要問題
在看到積極轉變的還，我們也從調研中調查到新情勢下鄉村基層工作中還存在著一些不容無視的問題。
1、鄉鎮財務進出有所好轉，但保運轉保發展的壓力仍然存在。隨著上級轉移付出的力度加大，機構變革后減支效應的展現，當前鄉鎮財務在向好的方面發展。但因為大都工業稅源很少，僅靠上級轉移付出來過日子長短常困難的。加之村莊兩級債權難化解，感應壓力很大，村莊兩級正常運轉面對必然的堅苦。
2、農民擔負分明減輕，但鄉村公益事業建立呈現“梗阻”。稅費變革前，鄉村公益事業建立費用可以列支。稅改后，鄉村公益事業建立資金除各級縣政府的支撐、扶持外，更多的是經過"一事一議"的渠道來處理。因為農民對公益事業的認知水平紛歧，加上集體認識淡漠，往往很難達到共識，形成投入嚴厲不足，很多公益設備老化陳腐卻無人無錢整修，鄉村生產生活前提難以獲得分明改善。
3、村級債權獲得較好節制，但化債依然是當前鄉村工作的最浩劫題。因為對村級財政進行
了嚴厲治理，使村級債權獲得較好的節制。然則村莊兩級債權依然是制約鄉村發展的一個繁重負擔。
4、當前鄉村發展很快，但社會事務治理有弱化趨向。近幾年，因為各項惠農政策的落實，農民收入大幅度增進，農民物質文明生活程度逐年提高，鄉村的轉變很大。然則，隨著機構的變革，處于轉型時期的相關治理部分還沒有堅持起完善的、長效的機制，招致當前鄉村社會事務治理有分明的弱化趨向。
5、鄉村工作格局呈現積極轉變，但村莊干部的思想觀念和工作方法辦法亟待改變。隨著鄉村各項變革的深化推進，廣大村莊干部看到鄉村一些深條理的問題獲得逐漸處理，“三農”問題的拐點曾經呈現，他們遍及感應鄉村工作正在向好的方面發展，廣大基層干部從深重的“催糧要款”任務中擺脫出來，他們所飾演的越俎代辦的人物最終成為歷史，對此他們由衷快樂。但另一方面，因為當前村組干部待遇還偏低，存在心中的落差。加之鄉鎮綜合配套變革后，指導職數削減，局部中層干部覺得選拔無望，不免發生失望思想。從查詢狀況來看，當前很多村莊干部存在茫然掉措、畏難壓頭的思想，對本人該干什么、怎樣干心中沒有底。
在查詢進程中，我們剖析當前發生上述問題的緣由，以為既有主觀方面的，也有客觀方面的：
1、干部要素：
基層干部是落實黨在鄉村政策的關鍵性要素，政策落實的黑白直接關系到黨和縣政府在人民-意中的形象和位置。但是因為干部政策程度、行政立場、工作方法等多方面的要素，在政策落實進程中往往會碰到如許或那樣的問題。一是鄉村干部本質不高。鄉村干部長期處在基層一線，首要精神和時間都集中在處置日常繁瑣事務，不足學習提高，看法程度有限，了解政策不深，有時執行政策走樣，工作中輕易繁殖一些矛盾。二是鄉村干部看法觀念還沒有改變。多年來，一些干部以為本人的本職工作就是“催糧要款，結扎放環”，招致鄉村干部服務認識冷淡，甚至與民爭利。三是鄉村干部精神形態欠安。一些鄉村干部說我們工作軟了，上級交給的任務完不成，指導不稱心；假如工作硬了，說是辦法欠妥，作風粗獷，經常是上級批判群眾罵，以為是“風箱里的老鼠兩端受氣”。這些要素摻雜到干部的工作中去，必定會發生一些問題。
2、群眾要素：
科技程度有了大幅度的提高，其視野愈加坦蕩，思想愈加活潑。他們不再自覺地置信干部，農民的“不安本分”心態添加了鄉村工作的難度。
三、做好新情勢下鄉村基層工作的幾點建議
筆者以為，當前鄉村正在發生深刻的轉變，我們基層組織、基層干部都要針對鄉村工作呈現的一系列轉變，盡快改變本能機能，改變人物，在思想觀念、工作重點、方法辦法等方面必然要加大創新力度。
1、盡快改變思想觀念。我們村莊干部應充分看法到，我國目前總體上曾經到了工業反哺農業，以工促農的發展階段，作廢農業稅是順應市場經濟規則，具體建立小康社會的必定要求，有利于添加農民收入，發展鄉村經濟；有利于改善干群關系，緩解社會矛盾?，F階段，我們必需調整工作思緒，把工作重心改變到增強服務、促進發展上來。我們此次查詢時，群眾要求最多的是基層干部要搞好鄉村公益事業建立。因而我們村莊干部必需把為群眾服務看成本分，從當前群眾最急迫的需求上找準工作的打破口，動足腦子，想盡方法，做好文章，在積極指導農民致富奔小康、大力發展村莊集體經濟、組織興修鄉村公益事業上有新的作為。
2、切實改變縣政府本能機能。抓住有利機遇，著力促進縣政府本能機能的轉型，由以完成經濟任務為主轉移到加速經濟發展與構建調和社會兩大主題上來。一是重點扶植本級主干財路。從吃“農業飯”、吃“補助飯”中走出來，堅持鄉鎮自立型和自給型財務，逐漸走出財務窘境，提高工作的保證才能。要跳出純真靠農業求發展的圈子，拓寬發展思緒，明確主攻偏向，把財路建立的重點轉移到二、三財產上來，積極構建以工業經濟為主導的.多元化財路系統。二是實行好基本設備建立的本能機能。要大力增強農田水利、村莊道路等基本建立，加強農業抗災才能，改善鄉村生產前提。要包裝整合小城鎮建立資本，提高小城鎮建立功用。三是實行好指導生產發展的本能機能。要勇當"掌舵人"、"導航者"，指導村組干部實時為農民供應產前、產中、產后服務，解除他們的后顧之憂。尤其要充分應用各類載體，普遍傳達科技常識，有針對性地舉行農民培訓班，堅持一批科技示范基地和科技示范戶，帶動農民學科技、用科技，提高農業綜合生產才能和農民致富才能。四是實行好治理公同事業的本能機能。鄉鎮縣政府不只要擔負一方經濟發展的重擔，并且還要擔負當地事業發展主要職責，負有對教育、文明、衛生、社會福利、情況維護等公同事業的服務治理本能機能。五是實行好維護社會不變的本能機能。增強鄉村社會治安綜合管治，做好群眾信訪工作，預防和打擊違法犯罪，營建安全、文明、調和的社會情況。
本上完成對村組的有用治理。
4、切實加大對村莊的扶持力度。當前，鄉鎮正處于轉型關鍵期，在鄉鎮本身努力的還，上級部分也要進一步加大對村莊的扶持力度。一是深化財務體系體例變革。應本切實事求是的精神，在現有財務體系體例基本上逐漸進行調整，進一步加大對鄉鎮的轉移付著力度，處理當前鄉鎮的財務堅苦。二是化解村莊債權。在鎖定債權、分清債權性質的基本上，上級組織應出臺詳細的相關政策，逐漸化解村莊兩級債權。三是加大傾斜力度。上級部分要在資金、項目上增強對村莊的傾斜和扶持力度，尤其是農業基本設備、農業科技推行和鄉村教育、衛生、文明等方面，多為鄉村加速發展做一些打基本、管久遠的工作。四是改變治理方法。順應當前鄉村工作的新情勢，堅持起一套科學的工作審核機制，在治理上合適鄉村的實踐，使工作的針對性和操作性更強。
5、不時提高-干部綜合本質。提高村莊干部本質是完成鄉鎮縣政府本能機能改變的基本和前提，要把它作為當前干部治理的首要任務來抓。一是提高思想本質。結合各級正在開展的科學發展觀學習教育活動，進一步增強對廣大村莊干部的思想教育，使他們作風正、經濟清、做事公，真正做到情為民所系，權為民所用，利為民所謀。二是提高政策程度。指導村莊干部認真學習黨在鄉村的各項政策，體會其精神本質。在宣傳落實進程中不走樣，還又能結合當地實踐，發明性地開展工作。三是加強開辟認識。當前鄉村的發展面對著史無前例的時機。要指導廣大干部抓住時機，率領群眾干一番事業。假如不求有功，但求無過，整天無所作為，無所事事，天然得不到群眾的信任和反對。四是擅長做深化認真的思想工作。鄉村工作十分詳細。村莊干部要學會做深化認真的思想工作。只要思想工作做細了，事理疏解了，政策律例宣傳到位了，群眾與干部之間的思想溝通了，鄉村工作才干如虎添翼，一往無前。
為全面深入學習實踐科學發展觀，根據鄉黨委《關于開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》的安排和要求，做好學習調研段的調查研究工作，按照科學發展觀的要求，圍繞中央對新農村建設的“20字針”，為了解xx村的農村現狀，摸清該村新農村建設中存在的問題,探索促進社會主義新農村建設的途徑、方式和工作思路，確?？茖W發展觀學習實踐活動取得實效。我們村兩委班子，多次深入我村5個自然村進行了專題調研?，F將調研情況報告如下：
一、基本情況
xx村地處銅川市東區與東坡礦相鄰，銅罕線穿村而過，全村共有5個村民小組，農戶369戶，人口1489人，占地面積16平方公里，有耕地2680畝，其中蘋果780畝，蔬菜350畝，黨員42人，兩委會成員5人，組干部5人，黨小組5個，村民沿川道居住，分散復雜，村道長，路面老化，低洼不平，基礎較差，屬村礦結合部。近年來，由于黨的政策好，落實到位，加之上級黨委和政府的關懷，我村在基礎設施上有所改善，新建了村兩室、村衛生室，實施了移民搬遷，使我村向新農村建設邁進了一步。
二、發展現狀
近年來，隨著中央、省、市、區、鄉各級黨委、政府的各項支農惠農政策的出臺和貫徹落實，xx村在經濟結構調整、基礎設施建設、農民增收等方面有了較大的改善，在物質文明、精神文明和政治文明建設等方面也取得了一定的成效，促進當地經濟和各項社會事業的發展。
(一)農業生產情況：xx村現有耕地2680畝，人均耕地面積1.8畝，全村主要是以蘋果、蔬菜產業為主，產業發展比較滯后。2015年末農民人均純收入約為3100元。
產業結構情況：xx一、二組以蘋果、糧食種植為主;xx三、四組以蔬菜種植為主;xx五組以林木、干雜果，煙草和糧食種植為主。
(二)、有關農村政策的落實情況。各項支農惠農政策得到進一步落實，全村的社會公共基礎設施建設得到進一步發展。全村基本實現村村通公路、通電、通水、通電視、通電訊?，Fxx村建設有一所衛生室，解決了村民看病難的問題;村上建有1個科技文化活動室;全村享受農村低保戶120人，65周歲以上老黨員生活補貼6人，困難戶基本上得到救助，新農村合作醫療保險參合人數1411人，參合率90%。
(三)農村基層組織建設情況。村“兩委”班子共5人，其中：村黨支部委員4人，村民委員會委員3人;全村共有黨員42人，其中：男性黨員39人，女性黨員4人;每年召開黨員大會2—3次;實行村務公開、財務公開、政務公開，堅持民主決策、民主管理、民主監督，加強黨群、干群關系，努力調動村民的參與政務、事務的積極性。
三、存在的主要困難和問題
富即安、小進則滿”心理，農民素質不高的現狀嚴重制約著農村經濟社會發展進程。
3、農民收入低，產業化水平不高，增收渠道窄。當前，全村仍面臨著缺乏新的產業支撐，農業產業結構、農村經濟結構矛盾突出，產品市場化程度低，農產品價格偏低，農民增收項目不多，農民增收難等諸多困難和問題。2015年，xx村的農民人均純收入約為3100元，在高樓河乃至全區村中處于中等水平;農業產業化建設起點較低，除蘋果種植具有一定產業化外，蔬菜種植產業化規模還較小，蔬菜土地面積太小，無法建溫室大棚，形成蔬菜產業化，還不具備市場競爭力，煙草、干雜果種植才剛剛起步。
4、新農村建設，缺乏科學規劃、統一布局。xx村委會在新農村建設上，村“兩委”班子存在思路不夠清晰，缺乏統一規劃、安排和部署。有的村組干部在新農村建設上還存在認識不到位、措施力度不夠、方法不多;在宣傳、發動群眾方面也還有不到位的地方;對如何建設、怎樣建設本村的新農村路子不寬。
5、近年來，根據各級黨委政府的各項支農、惠農政策的落實，以及按新農村建設的要求，部分組已經進行了一定的基礎設施建設，新建成項目和原有集體資產的日常的管理維護不到位，對這些資產，村組沒有制定一套有效的管理維護制度，村民對建成的設施保護意識薄弱，特別是在移民搬遷、鄉村道路等農村公共基礎設的管理維護上意識淡薄、措施不力、制度辦法不到位。
四、對策及建議
(一)加大新農村建設和各項涉農政策的宣傳力度。宣傳黨在農村的各項路線、方針和政策，宣傳涉及“三農”問題的法律法規，宣傳黨委、政府關于“三農”工作的有關決議、決定和重要舉措，引導群眾轉變思想觀念，增強發展意識、民主意識、法制意識。充分利用標語、黑板報、村組會議等進行多渠道宣傳，在村內營造新農村建設的良好氛圍，充分調動群眾參與新農村建設的積極性和主動性。以科學發展觀為指導，圍繞中央“20字方針”和“多予、少取、放活”的原則，扎實推進社會主義新農村建設。
(二)突出新農村建設主體意識，加強班子建設。新農村建設要政府引導，農民為主體，充分調動群眾積極性。推進新農村建設，需要一個好的班子帶領大家向前發展;村黨總支與村委會加強團結，緊密溝通、嚴密組織，要形成一支有號召力，能干實事，樂于奉獻的村“兩委”班子，明確黨組織在農村的領導作用，充分發揮基層黨組織和黨員的戰斗堡壘作用和先鋒模范作用。建設的主力是農民自己，激發廣大群眾建設自己美好家園的積極性是關鍵。要調動群眾的積極性和創造性，動員全體村民以集資、投工投勞等方式積極參與各村組的公共基礎設施建設。
(三)科學規劃，分類指導，逐步落實。村級“兩委”班子要認真研究，立足本村實際，突出本地特色，提出符合本村實際的新農建設發展規劃，要按照科學發展的要求，統籌規劃，統一布局，協調發展，堅持因地制宜，分類指導，突出生態環境，對于新農村建設，要按照規劃穩定有序推進。在項目規劃上，近兩年xx村委會在項目規劃上的重點一是加強鄉村公路修繕、養護，保障公路的暢通，爭取能列入路面硬化項目;二保障部分村組的生產、生活用水;三對于實施整村推進項目、鄉村道路規劃、衛生共廁建設、村民科技文化室建設、等建項目要根據上級黨委、政府的部署逐步安排。
(四)抓好農業科技文化的培訓、推廣。一方面加大利用科技文化知識的宣傳和培訓力度，要積極推廣運用各種集約、高效、節約型農業技術，提高農業資源和投入品的使用效率。如積極推廣配方施肥等農業科技實用技術。另一方面要積極推進農村勞務的開發，全面實施外出打工人員培訓工程，提高農民的綜合素質和自我發展能力，積極鼓勵農村剩余勞動力外出務工增加農民的收入。
路，正確引導農民按照市場需求，對當地具有比較優勢的產業進行扶持、培育，并發展好現有的優勢產業。
(六)推進民主法制進程，完善各種制度。堅持和完善村務公開、民主管理制度，規范和完善村級事務決策管理機制和各項村規民約，增強村干部、村民對公共基礎設施的保護意識，確保公共基礎設施安全完整，增強群眾依法維護合法權益的能力和履行義務的自覺性，為新農村建設創造良好的法治環境。加強維護社會穩定工作，確保農村群眾生命財產安全，為新農村建設提供穩定的社會環境。
總之，新農村建設涉及千家萬戶，是一項系統的工程，絕不可能一蹴而就，需要我們長期努力，要以科學發展觀為指導，因地制宜，實事求是，從解決農民最關注、要求最迫切、受益最直接的實際問題入手，以增加農民收、發展產業支撐和改善人居環境為突破口，充分調動農民群眾廣泛參與的積極性，調動全社會共同參與支持的積極性。用3至5年，或更長時間，使我們xx村的基礎設施更加完善，農民生活更加寬裕，村容村貌更加整潔，農民的居住和生活環境更加優美，社會更加和諧。
新農村建設涉及千家萬戶，是一項系統的工程，絕不可能一蹴而就，需要我們長期努力，接下來是小編為大家收集的深入農村的。
供大家參考希望可以幫助到大家。
為全面深入學習實踐科學發展觀，根據鄉黨委《關于開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》的安排和要求，做好學習調研段的調研研究工作，按照科學發展觀的要求，圍繞中央對新農村建設的“20字針”，為了解xx村的農村現狀，摸清該村新農村建設中存在的問題，探索促進社會主義新農村建設的途徑、方式和工作思路，確?？茖W發展觀學習實踐活動取得實效。我們村兩委班子，多次深入我村5個自然村進行了專題調研?，F將調研情況報告如下：
村地處銅川市東區與東坡礦相鄰，銅罕線穿村而過，全村共有5個村民小組，農戶369戶，人口1489人，占地面積16平方公里，有耕地2680畝，其中蘋果780畝，蔬菜350畝，黨員42人，兩委會成員5人，組干部5人，黨小組5個，村民沿川道居住，分散復雜，村道長，路面老化，低洼不平，基礎較差，屬村礦結合部。近年來，由于黨的政策好，落實到位，加之上級黨委和政府的關懷，我村在基礎設施上有所改善，新建了村兩室、村衛生室，實施了移民搬遷，使我村向新農村建設邁進了一步。
近年來，隨著中央、省、市、區、鄉各級黨委、政府的各項支農惠農政策的出臺和貫徹落實，xx村在經濟結構調整、基礎設施建設、農民增收等方面有了較大的改善，在物質文明、精神文明和政治文明建設等方面也取得了一定的成效，促進當地經濟和各項社會事業的發展。
（一）農業生產情況：xx村現有耕地2680畝，人均耕地面積1。8畝，全村主要是以蘋果、蔬菜產業為主，產業發展比較滯后。2019年末農民人均純收入約為3100元。
產業結構情況：一、二組以蘋果、糧食種植為主;三、四組以蔬菜種植為主;五組以林木、干雜果，煙草和糧食種植為主。
（二）、有關農村政策的落實情況。各項支農惠農政策得到進一步落實，全村的社會公共基礎設施建設得到進一步發展。全村基本實現村村通公路、通電、通水、通電視、通電訊?，Fxx村建設有一所衛生室，解決了村民看病難的問題;村上建有1個科技文化活動室;全村享受農村低保戶120人，65周歲以上老黨員生活補貼6人，困難戶基本上得到救助，新農村合作醫療保險參合人數1411人，參合率90%。
（三）農村基層組織建設情況。村“兩委”班子共5人，其中：村黨支部委員4人，村民委員會委員3人;全村共有黨員42人，其中：男性黨員39人，女性黨員4人;每年召開黨員大會23次;實行村務公開、財務公開、政務公開，堅持民主決策、民主管理、民主監督，加強黨群、干群關系，努力調動村民的參與政務、事務的積極性。
2、全村農業生產自然條件差，生產水平不高，勞動力素質低。全村的田地比較零星、分散，多數是梯田和坡地，不利于機械化耕作，增加了勞動成本，勞動生產率的提高受到制約和影響，使農業增效、增收困難。勞動力素質低，其思想觀念還比較落后，普遍存在“小富即安、小進則滿”心理，農民素質不高的現狀嚴重制約著農村經濟社會發展進程。
3、農民收入低，產業化水平不高，增收渠道窄。當前，全村仍面臨著缺乏新的產業支撐，農業產業結構、農村經濟結構矛盾突出，產品市場化程度低，農產品價格偏低，農民增收項目不多，農民增收難等諸多困難和問題。2019年，xx村的農民人均純收入約為3100元，在高樓河乃至全區村中處于中等水平;農業產業化建設起點較低，除蘋果種植具有一定產業化外，蔬菜種植產業化規模還較小，蔬菜土地面積太小，無法建溫室大棚，形成蔬菜產業化，還不具備市場競爭力，煙草、干雜果種植才剛剛起步。
4、新農村建設，缺乏科學規劃、統一布局。xx村委會在新農村建設上，村“兩委”班子存在思路不夠清晰，缺乏統一規劃、安排和部署。有的村組干部在新農村建設上還存在認識不到位、措施力度不夠、方法不多;在宣傳、發動群眾方面也還有不到位的地方;對如何建設、怎樣建設本村的新農村路子不寬。
5、近年來，根據各級黨委政府的各項支農、惠農政策的落實，以及按新農村建設的要求，部分組已經進行了一定的基礎設施建設，新建成項目和原有集體資產的日常的管理維護不到位，對這些資產，村組沒有制定一套有效的管理維護制度，村民對建成的設施保護意識薄弱，特別是在移民搬遷、鄉村道路等農村公共基礎設的管理維護上意識淡薄、措施不力、制度辦法不到位。
黑板報。
村組會議等進行多渠道宣傳，在村內營造新農村建設的良好氛圍，充分調動群眾參與新農村建設的積極性和主動性。以科學發展觀為指導，圍繞中央“20字方針”和“多予少取放活”的原則，扎實推進社會主義新農村建設。
（二）突出新農村建設主體意識，加強班子建設。新農村建設要政府引導，農民為主體，充分調動群眾積極性。推進新農村建設，需要一個好的班子帶領大家向前發展;村黨總支與村委會加強團結，緊密溝通、嚴密組織，要形成一支有號召力，能干實事，樂于奉獻的村“兩委”班子，明確黨組織在農村的領導作用，充分發揮基層黨組織和黨員的戰斗堡壘作用和先鋒模范作用。建設的主力是農民自己，激發廣大群眾建設自己美好家園的積極性是關鍵。要調動群眾的積極性和創造性，動員全體村民以集資、投工投勞等方式積極參與各村組的公共基礎設施建設。
（三）科學規劃，分類指導，逐步落實。村級“兩委”班子要認真研究，立足本村實際，突出本地特色，提出符合本村實際的新農建設發展規劃，要按照科學發展的要求，統籌規劃，統一布局，協調發展，堅持因地制宜，分類指導，突出生態環境，對于新農村建設，要按照規劃穩定有序推進。在項目規劃上，近兩年xx村委會在項目規劃上的重點一是加強鄉村公路修繕、養護，保障公路的暢通，爭取能列入路面硬化項目;二保障部分村組的生產、生活用水;三對于實施整村推進項目、鄉村道路規劃、衛生共廁建設、村民科技文化室建設、等建項目要根據上級黨委、政府的部署逐步安排。
（四）抓好農業科技文化的培訓、推廣。一方面加大利用科技文化知識的宣傳和培訓力度，要積極推廣運用各種集約、高效、節約型農業技術，提高農業資源和投入品的使用效率。如積極推廣配方施肥等農業科技實用技術。另一方面要積極推進農村勞務的開發，全面實施外出打工人員培訓工程，提高農民的綜合素質和自我發展能力，積極鼓勵農村剩余勞動力外出務工增加農民的收入。
（五）要抓特色產業的發展和培育，著力調整農業結構，大力發展農業產業化經營。農民增收是新農村建設的核心內容，要搞好規劃，保護好耕地。應堅持“圍繞增收調整結構”的思路，正確引導農民按照市場需求，對當地具有比較優勢的產業進行扶持、培育，并發展好現有的優勢產業。
（六）推進民主法制進程，完善各種制度。堅持和完善村務公開、民主管理制度，規范和完善村級事務決策管理機制和各項村規民約，增強村干部、村民對公共基礎設施的保護意識，確保公共基礎設施安全完整，增強群眾依法維護合法權益的能力和履行義務的自覺性，為新農村建設創造良好的法治環境。加強維護社會穩定工作，確保農村群眾生命財產安全，為新農村建設提供穩定的社會環境。
總之，新農村建設涉及千家萬戶，是一項系統的工程，絕不可能一蹴而就，需要我們長期努力，要以科學發展觀為指導，因地制宜，實事求是，從解決農民最關注、要求最迫切、受益最直接的實際問題入手，以增加農民收、發展產業支撐和改善人居環境為突破口，充分調動農民群眾廣泛參與的積極性，調動全社會共同參與支持的積極性。用3至5年，或更長時間，使我們xx村的基礎設施更加完善，農民生活更加寬裕，村容村貌更加整潔，農民的居住和生活環境更加優美，社會更加和諧。
概況：
xx村共有230戶約800口人，住房占地約200畝，耕地1550畝。本村固定資產120萬，去年總產值為12210000元，人均毛收入為3800元。
經濟收入以經濟作物為主，輔以副業如養雞，養老鼠。經濟作物收入占經濟總收入80%。經濟作物包括蘋果、蔬菜、黃煙、花生、柿子和制種。自199年以來有果園200畝、蔬菜100畝、黃煙500畝，現在黃煙已發展到800畝。1990年進行村莊規劃后，1992年在房前屋后種上了5000棵柿子樹，現在每棵樹能收入兩百元以上，近年又種上了1000棵柿子樹，估計明年能大量掛果。制種業是新興產業，包括西瓜、西葫蘆、西紅柿、辣椒四個品種，種植面積在200畝左右每畝毛收入一萬元左右。
村民中有30%受過初等教育、3%受到過高等教育?，F在村里只有三個高中生。如今兒童的上學年齡限制到8歲，但有50%的孩子九歲才開始上學。
據調研村民的糧食、蔬菜都自給，只買一些油鹽、肉制品，因此大部分家庭每月生活費在200元以下。
人們在形容農村的教育狀況時總是用"適齡兒童入學率低"、"失學率高"、"教育狀況落后"等短語一言概之。這就模糊了教育落后的根本原因，甚至誤導讀者進入"邊遠地區人們不重視教育"這一誤區。
經過這一段時間與鄉親們的接觸，我深深地感到：農村對教育的重視程度比起城市有過之而無不及，甚至越是貧窮地區的人們對教育的渴望越強烈。教育滯后的根源不在于觀念的落后而在于經濟的落后。
讓我們來看一組調研結果，在我們調研的家庭中有80%的家庭的三分之二家庭收入用于孩子的教育，絕大部分的家長非常希望孩子能上到大學。我依然清楚地記得鄉親們樸實的話語，搞調研時，當問及孩子們的學習情況時，他們總說：我的孩子能像你們一樣就好了。其實我們這么辛苦，啥也不圖，就希望他們多學點東西，找一條好的出路。還記得有個老漢對我們說：俺孩子能上到哪，我供到哪，就算砸鍋賣鐵也得上。
從準備下鄉到下鄉結束，我的心情經歷過一次次的萬千感慨、一遍遍的心潮澎湃。在與鄉親們從接觸到磨合再到打成一片，鄉親們對我們關懷備至，待我們如親生兒女，我們體會到鄉親們淳樸的情懷，也感受到了農村對知識的渴求，對富裕的渴望。面對這份深重的情誼，我們都想盡自己的最大努力為xx村的父老鄉親們做出貢獻。然而現今我們只能在宣傳xx村成功的經驗的同時，提一些不夠成熟的建議。
在村莊規劃上，做到了公路通到家家戶戶大門口，極大地方便了村民;路旁栽種柿子樹，既美化了村莊環境，又為村民增加了經濟效益，可謂一舉兩得。這可能是我國農村規劃之創舉，大有為之大力宣傳的必要。
經濟發展方面，農業往立體結構方向發展。注意了抓好經濟作物和加大力度發展高效田的同時保持糧食產量。此舉既保證了村民糧食自給，又增加了經濟收入。
精神文明建設，結合村民樸素民風，村里還制定了強有力的。
規章制度。
保證了村里良好風氣的形成為其經濟發展提供了有力的保障。
當然，這取得的一切成績離不開村領導付出的巨大努力和廣大村民的辛勤勞動。然而在取得成功的同時，他們卻沒有止步不前，而向著更高的目標前進。為此，我們同父老鄉親們一同探索前進的路。
鄉親們都想到建立自己村的工廠，把自己生產的蘋果加工成成品再銷售出去，以獲得更高的利潤。然而另一方面領導們卻考慮著要承當巨大投資風險，基于此，他們的夢想遲遲沒有實現?，F今，農村收入不高，集體基金有限，承當風險能力極小，在如此現狀下，村領導們當然是不敢貿然行事的————成功了是英雄，失敗了卻無顏面對鄉親父老。的確，暫不說基地太小而帶來的原材料供應不足和技術問題，就連產品銷售渠道也夠戧。不過，在現有條件下，建立低投入，高回收，運轉周期短的小型企業（如生產洗滌用品的企業）倒是比較可行的。
現在，村民們的收入主要是靠經濟作物和種高效田。高效田是給外國公司制種，公司提供種子和技術指導，并負責回收種子，村民只需出土地和勞力。通過這條路致富，村民是辛苦些，但比較之下，這是迄今為止最有保障的致富之道。為此，加大宣傳，極大限度地吸引外商投資，發展高效田，是xx村近幾年致富的首選之路。
通過幾天的實踐，我們發現該地農民的經商意識非常薄弱，或許是受傳統觀念影響太深，其時，逐步使他們轉變觀念對經濟發展是有重要意義的。
就那短短的五天，我和xx村結下了不解的情節，或許就像大家所說的，她成為了我的第二故鄉，在以后的生活中，她會永遠讓我牽掛。有時候我想，一個人也許就為某種情感而活，為某些人而活。生我者、我生者;養我者、我養者;愛我者、我愛者，這也許就是一個人活著的理由。xx村的鄉親??！我將在城市的一角永遠地為你們而活、而努力。
大學生參與"三下鄉"活動，是當年五四青年開創的"走向社會，深入民眾"光榮傳統的延續，是我們知識分子同工農群眾相結合、教育同生產實踐相結合的一貫方針在新時期的集中體現，是貫徹落實在北大百年校慶講話中提出的"四個統一"的具體行動，是青年學生健康成長、將自身價值與祖國命運緊密相連的必由之路。
我們通過大學學習后，要想盡快的成為現代化建設的有用人才，適應社會的需要，就要在學習期間，積極參加社會實踐活動，認識社會，認識自己的社會位置，明確自己的歷史使命，激發自己的學習熱情，調整和完善自己的知識結構，戰勝各種困難和挫折，鍛煉意志和毅力，為適應以后的工作做一定準備。這是我參加"三下鄉"活動的目的之一。
抓住有利時機參與各種形式的暑期"三下鄉"活動，對于引導我們按照得出的"四個統一"的要求，把學習書本知識與投身于社會實踐統一起來，自覺走與實踐相結合、與人民群眾相結合的道路，努力縮短成長與社會需要之間的距離，提高解決實際問題的能力，在改革開放和現代化建設最需要的地方去見世面，長才干具有十分重要的意義。
大學生"三下鄉"，有利于了解國情。我們出生在改革開放的浪潮中，成長在鄧小平理論不斷發展的年代，對社會主義初級階段的認識，對改革開放的認識，單從課堂上是難以得到的。因此我們必須走向社會，深入農村，了解占全國人口80%的農民的現狀，了解他們的所思所想，才能真正在實踐中深化對鄧小平理論的理解，深化對改革開放的理解。
大學生"三下鄉"，有利于體察民情。淳厚民情和樸素民風中的情感滋養，難以盡得于書本;貧困母親臉上的愁容和失學兒童眼中的渴望所激發的力量，難以取之于校園。走出象牙之塔，融入堅實的土地，貼近農民的心，才會真切感受到耕耘的艱辛，收獲的喜悅，才會真正把成長的根深深植入祖國的沃土。
大學生"三下鄉"，有利于增長才干。堅持學習書本知識與投身社會實踐的統一，走理論與實踐相結合的道路，歷來是青年鍛煉成長的有效途徑。社會實踐是知識創新的源泉，是檢驗真理的標準。到祖國最需要的地方磨練意志，砥礪品格，把學得的知識用于實踐，在實踐中繼續學習提高，才能真正成為對社會有用的人才。
實踐以充分證明，社會實踐促進了大學生的全面發展。通過社會實踐活動，我們從與人民群眾的廣泛接觸、了解、交流中受到真切的感染和體驗，從無數活生生的典型事例中受到深刻的啟發和教育，使思想得到升華，社會責任感增強。在實踐中，我們的人生觀、價值觀得到進一步的強化，提高了認識能力、適應能力和創新能力。
。
按照單位要求，就全縣農業農村工作進行了調研，通過走訪鄉鎮、村主要領導和部分農業龍頭企業、種植大戶，結合全縣農業農村工作的實際情況，形成了農業農村工作調研報告，現將有關情況總結如下：
一、農村農村基本情況
全縣轄8鎮10鄉1個城區街道辦事處，共有農業人口19.98萬人，占全縣總人口的80.2%，其中，貧困人口4.9萬人，移民23769口人；全縣共有林地面積190萬畝，造林面積130萬畝，森林覆蓋率達到65.6%，居全省第四位、全市第二位；縣內水資源總量3.241億立方米，人均1300立方米；預計到2015年底，全縣農林牧漁業總產值達到28億元，農民人均純收入7529元，同比分別增長7%和13%。
二、2015年主要工作
（一）農業循環經濟區初具規模。農業循環經濟區以湯道河鎮為中心，輻射、xx3個鄉，截至目前，xx等項目均已投產，xx交易市場現已開工建設，xx專業市場已投入使用。
（二）農業產業化經營邁出堅實步伐。2015年，全縣實施農業產業化項目16個，完成投資13.5億元。其中，能源利用、優質蜂蜜深加工、xx等項目均已投產營運；xx等項目均已開工建設，基本形成了一個產業一個龍頭的生產格局，農業產業化經營率達到了65%，農業產業化經營水平不斷提高。
（三）農業產業基地規模不斷擴大。林果基地，嚴格落實1000萬元經濟林獎補政策，全縣共栽植果樹635萬株，其中板栗350萬株、山楂125萬株、蘋果93萬株、核桃60萬株、梨2萬株、采摘園5萬株，建設100畝以上家庭果場30個、10畝以上家庭果園200個，建設采摘園15個、605畝、14萬株。設施菌菜基地，大力實施1000萬元設施菌菜貸款貼息政策，全縣新民展設施菌菜大棚4000多畝，規模發展到8000畝，位居全市第二位?；厣?，新增蜂群3000箱，全縣達到了1.2萬箱；生豬欄40萬頭、年產水產品2萬噸、中藥材2萬畝。
圾壓縮轉運站、500多個垃圾池，14個示范村均已完成四清四化任務。
（五）農業農村保持整體穩定。大力實施扶貧開發攻堅戰略，7000名貧困人口實現脫貧；認真落實好移民后期扶持政策和返遷移民勸返工作，保持移民整體穩定；全力抓好“三防”工作，全年未發生重特大火災、水災和疫情事故，農業農村保持整體穩定。
雖然全縣農業農村工作取得了一定的成績。一是農業產業化程度不高。主要表現在：農產品基地規模小，科技含量低，大部分是以種養初級原材料為主，且以散戶種植為主，規?；潭炔桓?；全縣共有農業龍頭企業xx家，省級農業龍頭企業僅x家，農業龍頭企業少，農產品加工能力弱，示范帶動能力不大；市場體系建設尚不健全，沒有形成完整的、穩定的有形和無形市場體系，農產品品牌少，只有兩個著名商標，農產品市場競爭能力薄弱，市場價格極不穩定。二是改革開放力度不大。農村土地經營權流轉程度不深，目前全縣農村土地流轉面積僅為4.5萬畝，占全縣農村耕地面積的23%；全縣x大集團投資農業僅有3家，京企、央企等投資農業的還是空白，改革開放還需進一步加強。三是基礎設施建設滯后。農業基礎設施尤其是水利、電力配套設施建設滯后，全縣水澆地面積6萬畝，占全縣耕地面積的41.6%，林果產業基地有效灌溉面積22萬畝，占全縣經濟林產業的25%，而且水電配套設施多數隨著農業項目建設而建設，企業和種養大戶發展受到限制，農業生產抵御自然災害的能力較低。四是農業融資十分困難。由于農業企業存在投資大、效益低、周期長、風險高等實際情況，多數企業家不愿投資農業，單靠農戶自身的資本積累，很難籌建農業龍頭企業，即使勉強投資建設，也只夠前期建設，缺少流動資金，很難籌措資金保證正常運轉，最終因資金投入不足，嚴重制約著產業的民展。
二、下步工作思路及建議
（一）總體思路
以發展現代農業為統領，以園區建設為載體，以項目建設為抓手，以發展高效、生態、富民產業為目標，優化特色種植業，規范規模養殖業，提升加工物流業，發展休閑觀光農業，形成“一主三特”產業格局和“三次產業相互滲透、相互促進、互動發展”的現代農業產業體系，力爭到2020年全面建成小康社會。
（二）主要措施
為確保到2020年同步進入小康社會的目標如期實現，立足于全縣資源特點和產業基礎，大力實施“11335”工程（1個園區建設，1個主導產業、3個特色基地、3個重點工程、5個保障措施），全力推動農業農村工作順利開展。
經濟區傾斜，強力推動農業循環經濟區建設。一是做產業循環。大力發展一批型煤、木煤、有機肥和食用菌工廠化等產業項目，加大對農業農村秸桿、柴草、畜禽糞便及生活垃圾的綜合利用，緩解因發展產業帶來的環境污染壓力；鼓勵畜禽糞便和秸稈還田做肥，發展經濟林和設施菌菜產業，建立畜禽養殖－沼氣沼液－有機肥－林果和菌菜生產模式，建設循環農業、生態農業。二是做基礎設施。積極爭取項目資金，不斷加大財政投入力度，打捆使用各項支農資金重點向園區內傾斜，突出抓好以水電為主的基礎設施建設，不斷改善農業農村生產生活條件，提高農業抵御自然風險能力。同時對新上的規模較大的農業加工企業，給予水電等基礎設施配套工程建設。三是做市場體系。加強市場體系建設，積極推進湯道河農產品交易市場建設，打造成為全縣最大的農產品交易物流中心；積極組建農村經濟人隊伍，統一到縣農牧局登記備案，按照銷售量的大小給予獎勵；鼓勵發展網絡市場，將農產品相關信息公布到網絡上，通過網絡強大的宣傳平臺，拓寬銷售渠道，確保農民根本利益。
2、做強主導產業。全縣共有板栗46.8萬畝、3000萬株，年產板栗2.6萬噸，板栗產業是全縣農業的主導產業，也是農民增收的主要渠道之一，繼續加大對板栗產業的扶持力度，做強板栗產業，將板栗打造成為全國板栗標準化栽植示范園區。一是做規模。加大板栗的栽植力度，在適宜板栗生長的地方應載盡載，免費提供苗木，并對100畝以上的給予水利配套和技術指導，力爭基地規模達到65萬畝。二是做質量。加大對原有板栗樹的管理，引進先進的栽植、剪枝、施肥等技術，聘請國內有經驗的果樹專家進行現場指導，來格按照專家的指導意見和板栗種植操作規程進行管理，不斷改良板栗品質，提高板栗的單產產量和板栗質量。三是做品牌。立足本縣板栗基地是全國唯一一個綠色食品原料標準化生產基地，依托神栗食品有限公司農業龍頭企業，加大板栗的科技研發力度，生產板栗系列產品，將神栗品牌打造成為全國馳名商標，神栗食品有限公司進入國家級農業龍頭企事業行列。同時加快推進板栗全國非物質文化遺產申報工作，挖掘板栗栽培及貿易史，籌建板栗博物館和板栗資源圃，籌辦板栗文化節，提高板栗知名度和市場競爭力。
園，增加果農收益。特色養殖業：規范發展生豬產業，嚴格控制規模養殖，并對原有規模養殖場配套建設排污治污設施，確保環境達標；穩定發展水產品產業，規?？刂圃冢踩f箱以內，嚴格控制餌料魚生產，防止水環境破壞和水產品質量；適度發展絨山羊、肉牛、柴雞等畜禽產業，嚴格實行舍飼圈養，防止破壞生態資源；鼓勵發展養蜂產業，充公發揮御蜂園、蜂旺養蜂合作社的示范帶動作用，強化種蜂培育，不斷優化蜂蜜產量，加大科技研發力度和蜂產品深加工，生產蜂膠、蜂王漿等系列產品，延長產業鏈條，提高產品附加值。
一輪農村電網改造規劃，加大電力實施力度，提高農業發展電力保障能力。通過水利、電力保障；加大財政投入力度，對不能實施項目的重點農業龍頭企業和種業大戶給予水電等基礎設施扶持力度，確保企業和種養大戶用水、用電需求，促進產業規模不斷發展壯大。
5、強化五項保障措施。一是強化規劃引導。按照產業發展、規劃先行的原則，抓緊制定農業循環經濟區發展規劃和板栗主導產業發展規劃，充公發揮規劃的引導作用，確保各項工作取得實效，穩步推進農業農村工作快速科學發展。二是強化政策資金支持。按照每年產業化資金不低于1500萬元、經濟林1000萬元和農村面貌發行提升1000萬元的標準，加大對農業農村的扶持力度，以后，根據全縣財政收入情況，適當增加對農業農村的投入，促進農業農村各項工作順利開展，逐步改善貧窮落后的面貌，縮小城鄉貧富差距。三是強化科技服務。加大對農業的科技投入力度，支持神栗、康美、廣盛居功能飲料等公司深入開展農企對接、農校合作、校企合作等方式，引進先進的技術和人才，加大對產品的研發力度，不斷提高農產品的質量和產量。同時，發揮高等院?？萍既瞬抛饔?，對農民進行業務培訓，增加農民收入。四是強化改革開放。不斷加強改革開放力度，深化農村土地改革，加快土地經營權流轉；全面推進金融制度改革，放大資金效應。同時加大招商引資力度，給予更為優惠的政策扶持，力爭引進一批外資、京企、央企項目落戶縣城，提升企業經營水平。五是強化督導檢查。加強對農業農村各項工作的督導檢查，尤其是全縣農業的重點項目，按照在建項目抓推進、新建項目抓開工、謀劃項目抓跑辦的原則，強化對鄉鎮和部門的考核力度，并給予獎懲，作為評價領導班子和個人能力的重要依據。
（三）幾點建議
雖然全縣農業農村工作取得了一定的發展，發展勢頭保持良好，但是依然存在很多問題制約著農業農村的快速發展，為確保農業農村各項工作順利開展，提出以下幾點建議：一是做大農業貸款擔保服務中心。今年農業貸款擔保服務中心共注入本金2500萬元，為重點農業龍頭企業和種養大戶擔保貸款12500萬元，解決了龍頭企業和種養大戶的資金難題，促進了產業的快速發展。通過農業貸款擔保服務中心，放大了資金效應，為企業和種養大戶提供了有力保障。按照省工信廳的規定，縣級擔保服務中心注冊資金本金不低于5000萬元。二是制定農村土地流轉獎勵政策。鼓勵規?；N養，充分發揮土地資源效益和企業、種養大戶創業熱情，制定農村土地經營權流轉獎勵政策，按照流轉土地面積給予獎勵。三是加大爭取項目和資金獎勵。鼓勵各級各部門和個人跑辦項目、爭取資金，建議制定爭取項目和資金的獎勵政策，年底兌現，激發跑辦項目和爭取資金的意識。
調研報告
2015年我通過詢問干部、走訪群眾、實地考察和查閱資料等方式了解本村村情，加上多年村干部及村支書工作實踐，對沙港村的經濟社會發展情況有了深刻的了解。通過調研分析。我發現了本村發展的一些問題，通過分析討論，對自己今后的工作有了更加清晰的思路?，F將調研報告整理如下。
一、沙港村基本概況
1、基本情況
1.5公里處。全村共有18個村民小組，468戶，總人口1840人，其中黨員42人。據統計我村可耕地面積3289畝，其中有水稻田2098畝，旱田1200畝，兼顧種養殖業以及外出務工為經濟來源。2015年人均純收入7907元，集體經濟收入來源是魚塘、窯廠，年創2.5萬元。今年全村外出務工人員大約500余人，較去年少100人左右，在外務工人員每年收入在2萬元左右，外出勞動力不但增加了收入，學習了技術，更重要的是轉變了觀念，開闊了視野，帶動了我村經濟發展壯大，加快了我村富民目標的實現。
2、基層組織建設
沙港村共有黨員42人，村兩委成員4人，在村書記蔡紹誠、主任蔡曉斌、副主任柳江波、副主任陳志霞的帶領下，努力學習貫徹學習科學發展觀、和三中、四中全會精神，不斷加強和完善基層組織建設，成績斐然。
3. 新農村建設
近年來，在上級黨委的正確領導下，沙港村兩委以黨和三中、四中全會精神為指導，努力學習貫徹落實科學發展觀，積極推進農業產業經濟結構調整、加快農村發展，以村容村貌和路容路貌的集中整治為突破口，切實改善，沙港村生產生活條件，帶領廣大群眾發家致富，使我村人民生活水平有了明顯提高。
注重經濟發展的同時，我村也加強基礎設施建設。2015年以來，村兩委千方百計籌措資金，并獲得了當地企業家的大力支持，為村民鋪上了水泥路并完善了配套管道設施，為村民解決了行路難的老問題，消除了村民的后顧之憂。
二、沙港村發展狀況和分析
1、經濟發展概況及分析
從我村的經濟收入來源和構成看，小農思想依然嚴重，與現代農業發展格局仍然有很大差距。從對我村的實際情況來看，我個人感覺主要是以下幾個方面原因造成了我村經濟發展的阻力。
（1）農業結構欠合理。本村經濟作物仍以水稻、小麥和玉米為主，大多數種植戶都是小農型的分散種植，結構單一，小型分散種植模式成為了我村發展規模農業經濟的障礙。
（2）集體經濟單一化。目前我村集體經濟收入來源僅僅為魚塘、土地流轉管理費。集體資產總額少。無其他集體經濟來源，村級財政情況十分窘迫，無疑直接影響到我村的發展，許多基礎設施建設的開展和公用事業的進行都因為村集體經濟薄弱而擱淺。
2、整改措施及意見建議
（1）加大農村產業結構調整力度，發展特色農業體系。在積極發展規模農業產業經濟的同時，積極引進多種特色農作物，和引進配套深加工產業體系，打破單一發展格局。以我村的現有實際情況來看，發展特色農業是我村發展的一條極好出路，優越的氣候條件和便利的交通環境將會給我村的特色農業經濟發展帶來極大的促進作用。
（2）加大招商引資力度，促進農村集體經濟多元化發展。村里的招商引資工作一直沒有起色。建議繼續加大招商引資力度，力爭將有意向的項目盡快落實，帶動本村經濟發展和就業。
（3）加大基礎設施投入力度，逐步改善村民生產生活條件。由于本村幾乎
沒有集體經濟收入，村級財政情況窘迫，無疑直接影響到我村的發展，許多基礎設施建設的開展和公用事業的進行都因資金不足而擱淺。建議考慮籌建村辦創業項目，由村委會和村民共同參入股份，這樣既可以增加本村的財政收入，也可讓廣大村民共享發展成果，走共同富裕之路。同時充分利用現有資源，挖掘自身潛力。
這是我到村任職以來，通過與村干部的交流，對村民的走訪，及自己的所聞所見，所掌握的一些情況，完成的調研。為我以后的工作指明了方向，也讓我看到社會主義新農村建設任重而道遠，“三農”問題仍然是一個長期的、復雜的系統工程。在今后的工作中，要更加堅持理論聯系實際，積極探索、因地制宜、大膽嘗試，努力向“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔，管理民主”的社會主義新農村而邁進。同時立足全村經濟發展的全局，進一步深入群眾當中，從廣大村民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，急群眾之所急，辦群眾之所需，深入貫徹落實科學發展觀，努力做一名讓領導放心、讓群眾滿意的新時代村支書，為建設富強、民主、文明、和諧的新沙港村做出力所能及的貢獻。
按照鎮黨委政府提出的 “講政策、抓落實、比發展”的工作要求，結合統籌城鄉發展和開展 “百名干部下基層，三問三解惠民生” 主題實踐活動，在村干部和全體村民的配合下，本人對我村的情況進行了全面的調研，下面就調研的情況報告如下：
一、基本情況
魚塘村地處倉上鎮的西北部，與旬陽縣棕溪鎮武王相鄰，全村共有4個村民小組，218戶， 857人，22名共產黨員，耕地1000余畝。由于長期的勞務輸出，人口大批外遷，拒不完全統計，目前常年在家的僅81戶，130人，且70%以上的人為50歲以上的老人。
二、制約發展的主要問題：
1、 村級經濟薄弱。魚塘村經濟來源主要靠勞務輸出和烤煙，經濟基礎較差。村級集體經濟沒有來源，村級積累基本為零，在加上前幾年的村級基礎設施建設，外債幾十萬。
2、常駐人員老弱嚴重。村內青壯勞力多外出務工，或因為子女入學到集鎮和縣城租房或買房居住，常年在村里居住生活大多是老人、婦女和小孩。
3、致富手段相對單一。村民收入主要是外出打工、烤煙等產業，而烤煙產業在很大程度上依然停留在靠天收。2011年因為連陰雨導致很多農戶的煙葉爛在煙地，損失慘重。
4、基礎設施建設相對薄弱。近幾年來魚塘村的基礎設施有很大改善，特別是公路、通訊、飲水、以及農村醫療衛生條件都有明顯的改善。但是，各組之間的道路有的還是土路，影響群眾通行，并且位于山溝里，農產品的外運受到嚴重的影響；四個村民小組在吃水上都有一定的困難，四組尤為嚴重，很多村民依舊是老式的淺井水。
5、貧困戶發展難。在了解情況中發現四個村民小組都存在一定數量的貧困戶，主要是因為以下三種表現：一是家庭人口人口數量多、病號多，患病者缺醫少藥。二是家庭勞動力少，文化水平低。三是就業、從業門路窄，本身沒有一定的技能，導致非農就業比例低，并且一部分的貧困戶多數思想觀念相對落后，把經濟來源限制在農田收入上。
6、村級班子整體素質不高。主要表現在三個方面：一是文化程度偏低。農村兩委干部的文化程度較以前相比，有了很大程度的提高，但初中以下文化程度的比例仍然很高。二是學習的積極性不高。部分村干部只注重干一些具體的工作，忽視了對政治理論的學習。三是民主、法律意識淡薄。個別村干部工作方式簡單，領導方法陳舊，導致工作中干群關系緊張，矛盾增多。
7、村級黨組織活動開展難。黨員年齡結構老化、外出務工人員增多，活動難開展，黨員大會都難以執行。
三、應對措施
1、認真貫徹各級黨委政府精神，進一步完善村級組織建設。協調新一屆兩委班子關系，加強班子的凝聚力；深入各家各戶，及時了解村民反映的突出問題，并配合村兩委班子給予合理解決，保證小的矛盾不出村，大的矛盾不出鎮，從而切實搞好農作穩定工作；為提高黨員干部隊伍整體素質，每個月至少組織黨員收看遠程教育一次、召開民主生活會一次，通過不斷學習使廣大黨員干部在各方面做好模范帶頭作用。
2、基礎設施進一步完善。 通村公路及時維修和清掃，安全隱患及時排除，保持交通暢通，物資運輸安全便利。同時有計劃、有步驟地修好通往太平山旅游風景區的公路。
3、農村經濟發展。發揮地理和資源優勢，重點做好烤煙產業的發展，力爭全面完成政府下達的650畝、120000斤煙葉的任務。同時，積極爭取鎮政府政策和信用社資金的支持，大力發展鴕鳥和生豬的養殖，力爭鄭榮平的養豬場實現現代化和生豬存欄量100頭，招商引資項目鴕鳥養殖落戶我村。
4、“兩費”收繳擺脫落后局面。農作合作醫療和養老保險“兩費”收繳工作一直是魚塘村的大難題。2012年度必須提前準備，利用各種機會進行政策的宣傳，充分發揮村兩委班子的作用。力爭實現兩個收費項目的100%繳納。
5、做好計劃生育工作。由于魚塘村人口大量外遷（人常年在外地，沒有辦法聯系），計劃生育三查率一直達不到政府的要求。2012年度前兩個季度的三查率和手續率仍然不夠理想，今后加強宣傳，積極采取各種措施，聯系外出人員，力爭實現三查率達到95%。
6、民主法治進步。堅持依法治村，實行村務財務公開，接受群眾監督。建立健全村民自治組織，村務民主決策、民主管理、民主監督得到落實；村民知法懂法，社會治安綜合治理措施落實，實現無賭無盜，無斗毆等違法行為。實現社會秩序良好，和諧守信的社會環境。
7、倡導文明新風。實行喜事新辦，喪事簡辦；遵守法紀、移風易俗的新風尚。建立圖書室，文娛活動室，提供農業技術信息，開展全程便民代理等服務進組入戶，惠及每個農戶家庭。
8、搞好雙創工作。實現“三清”，即：清潔家園、清潔田園、清潔水源。成立環境督導隊，使柴草亂垛、垃圾亂倒、畜禽亂跑、污水亂流的現象得到有效改變。實現戶戶庭院整潔，村容村貌美化。
開展社會主義新農村建設，必須緊緊依靠廣大黨員干部，特別是村“兩委班子”人員，同時深入發動群眾，形成建設合力也非常重要。作為選派干部，首先團結好村支兩委成員；其次深入宣傳到農戶；再次與全村農戶密切配合，通力協作，調動全體村民參與的積極性和創造性，讓農戶關心魚塘村、建設魚塘村、美化魚塘村。
xx市戶籍人口數x萬人，約2/3的人口工作生活在xx個鄉鎮和x個行政村。自x年開始，隨著生態省和生態市建設工作的不斷推進，全市各鄉鎮已全面完成生態建設規劃，并建成全國環境優美鄉鎮x個，省級生態鄉鎮xx個，市級生態鄉鎮(街道)xx個，分別占總鄉鎮數的x%、%和%;市級生態村x個，占總行政村數的x%。根據國家和省有關文件精神和《生態市建設規劃》目標要求，鄉鎮生態建設工作還僅處于起步階段，離全面建成省級和國家級生態市尚有很大的差距，因此，進一步加強鄉鎮生態建設成為各級各部門當前面臨的歷史性挑戰。
一、進一步加強鄉鎮生態建設的必要性和緊迫性。
(一)是全面建成國家級生態市的必要條件。根據《生態市建設規劃》要求，將于x年前建成國家級生態市，而%的鄉鎮達到全國環境優美鄉鎮驗收要求是生態縣(市、區)建設的前置條件。要真正達成生態市建設目標，基層創建工找范文就來作是關鍵，開展鄉鎮生態建設創建工作能夠豐富生態市建設內涵，提升生態市建設水平，是進一步推進和深化生態市建設工作的客觀需要和必然基礎。
(二)是推進農村環境基礎設施建設的大好契機。國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見中明確提出，要把國家對基礎設施建設投入的重點轉向農村，而加強環境基礎設施建設是鄉鎮生態建設的重要內容，環境基礎設施是人們賴以生存和發展的重要基礎條件，對一個區域的經濟社會發展起著基礎性和決定性的作用，要全面實現社會主義新農村建設，必然要求鄉鎮調整發展思路，加大環境基礎設施建設力度，確保轄區內居民擁有良好的環境條件和發展空間。
(三)是提高區域綜合競爭力的客觀要求。一個區域的綜合競爭力是指該區域在一定區域范圍內集散資源、提供產品和服務的能力，是區域經濟、社會、科技、環境等綜合發展能力的集中體現。各項生態建設創建工作從公共設施完善程度、污水處理、大氣環境質量、空氣環境質量等多項指標對鄉鎮進行考核，有力地促進當地政府積極完善基礎設施建設，改善當地環境質量，提升區域經濟發展要素，從整體上改善當地投資環境，提高區域綜合競爭力。
(四)是提升農村生態文明水平的重要載體。生態文明是中國先進文化的重要組成部分，是人類歷經幾千年的農業文明和工業文明之后，在認真總結人與自然關系的經驗與教訓基礎上，在實踐中形成的一種嶄新的文明觀念，是可持續發展戰略的道德倫理基礎。生態文明強調“自然-經濟-社會”的整體價值和生態經濟價值，要求人類的一切活動都要適應“自然-經濟-社會”復合系統的整體利益。沒有廣大農村地區的生態文明，就不可能實現全國的生態文明。鄉鎮生態建設創建工作的一個重要目的就是增強全民的生態環境意識，提升鄉鎮的整體生態文明水平。
二、當前鄉鎮生態建設存在的問題和難點。
(一)部分鄉鎮領導思想認識還不到位。當前，政府對官員的政績考核仍然以gdp增長為依據，導致部分鄉鎮領導重經濟發展，輕生態環境保護的意識難以轉變，在區域經濟社會發展上不能以科學發展觀為統領，把“發展才是硬道理”錯誤地理解為“增長率才是硬道理”，片面的追求gdp增長速度，忽視了生態環境保護的重要性和必要性，與可持續發展之路背道而馳。
(二)鄉鎮環境基礎設施建設滯后。環境基礎設施狀況作為生產力的重要組成部分，直接制約著社會生產力的綜合水平、生產的發展程度和人們消費的現實程度，還直接反映著社會的文明程度。與寧波市經濟發展速度相比，鄉鎮環境基礎設施建設明顯滯后，主要表現在：
1、規劃問題：鄉鎮發展初期由于缺乏規劃指引，導致建設無序開展，給當前發展帶來諸多環境問題，如雨污分流、污水管網鋪設難度大等。
2、污水問題：截止到x年底，全市還沒有一個鄉鎮建成真正意義上的生活污水處理廠;村莊生活污水處理幾乎還是空白(x個行政村僅有xx個試點)，大量的生活污水直接排放到農村溪流河道，成為農村生態環境最大的污染源之一。
3、衛生廁所問題：衛生廁所改造過程中普遍存在三格式化糞池建標準不夠，導致廢水滲排或不能進行合理處置，影響到地表水和地下水環境質量。
4、生活垃圾問題：農村生活垃圾“村收集—鎮清運—縣填埋(或焚燒)”處理網絡還存在覆蓋面、配套設施及規范管理等方面問題，致使垃圾直接向河道傾倒的現象還時有發生。
5、工業污染問題：鄉鎮企業存在技術含量低、規模小、生產工藝落后，管理水平較低等具體問題，由此滋生了少數企業存在偷排、漏排等違法排污行為，給區域生態環境帶來沉重壓力。
(三)鄉鎮環保隊伍亟待組建和完善。隨著xx市工業經濟的快速發展以及大規模撤鄉并鎮之后，鄉鎮的環保監管和生態建設任務日益加重，而xx市到目前為止僅慈溪市設立了鄉鎮監察中隊，絕大多數縣(市)、區還沒有成立鄉鎮環保隊伍，沒有專職的環保工作人員，致使很多工作到縣級一下就難以推動，生態建設工作明顯滯后。同時，在鄉鎮環保隊伍中，無論是專職的或兼職的工作人員中還存在人員素質參差不齊、學歷不高、缺乏專業人才等問題，因此，加強鄉鎮環保工作人員的素質培訓，組織開展環保知識培訓，配備相應環保器材等工作也亟待完善。
(四)鄉鎮生態建設經費不足。開展生態建設工作是為了改善區域環境質量，促進經濟和環境保護協調發展。生態建設涉及的建設內容以基礎設施建設核心，而基礎設施具有基礎性與共享性，初期投資巨大、回收期長等特征。近年來，xx市各級政府對基礎設施的財政性投資在絕對量上一直保持著增長的態勢，但這一增長速度遠遠比不上基礎設施建設總額的增長速度，由此導致財政資金難以滿足生態建設的需要。
(五)鄉鎮生態建設宣傳工作有待進一步加強。由于鄉鎮建設前期缺乏規劃引導，部分基礎設施沒有按實際要求進行建設，如污水管網鋪設、綠化帶及衛生廁所建設等，此類環境基礎設施建設屬于還舊帳性質，勢必影響到部分居民的個人利益，這就要求鄉鎮政府宣傳部門進一步加強生態建設宣傳力度，調動居民參與、支持鄉鎮生態建設的主動性和積極性，妥善處理建設過程中潛在的各類問題。此外，寧波市是個工業化程度較高的城市，外來務工人員眾多，在文化素養、生活習慣等方面與xx市民存在差異，勢必要通過加強宣傳，灌輸人改變環境，環境改造人的理念，提高他們對生態建設的認識，改變一些不良習慣，共同建設美好家園。
三、對策建議。
(一)加強干部教育，提高生態意識。領導干部重視是抓好各項工作的前置條件。要抓好生態建設工作，必須貫徹落實科學發展觀，將干部生態教育和政績考評結合起來，將如何開展生態建設工作納入領導干部專題教育培訓內容，并將建設業績作為領導班子和領導干部綜合考評的重要內容，使廣大干部充分認識到開展生態建設工作的重要性和緊迫性，做到思想上到位，認識上深刻，決策上有力，行動上迅速，形成一級抓一級、齊抓共管的局面，全面推進鄉鎮生態工作的順利開展。
(二)加大建設力度，提升鄉鎮品位。要嚴格按照鄉鎮生態建設規劃要求，加大基礎設施建設力度，按照“一鎮一品”的要求，突出自身特點和優勢，堅持項目建設與環境改善、品位提升、經濟發展相結合，不斷完善城鎮功能，增強城鎮承載能力，彰顯城鎮文化內涵。在具體項目建設上體現美觀、實用、緊湊，不搞形象工程，建筑要富有特色，注重整體協調，體現文化品位。
(三)組建環保機構，加強素質培訓。機構和隊伍是管理和建設的主體，沒有機構和人員就談不上管理和建設，要盡快組建和完善鄉鎮環保管理網絡，保障機構編制、人員配備和資金來源，使鄉鎮環保工作人員能夠全心身投入到基層生態建設和環境保護工作中去。針對鄉鎮環保工作隊伍還存在專業素質偏低，學歷不高，缺乏專業人才等情況，要經常組織他們參加由各級環保部門舉辦的環保培訓班，使他們在實踐中學習，不斷提高自身的業務技能。
(四)拓展投資途徑，確保投入到位。采取政府產權管理、間接調控和市場運作相結合的方式，建立和健全以政府引導的、以企業為主體的、全社會、多元化、多渠道、多層次的環?；A設施建設格局。如各地污水處理管網建設經費由各級政府投資，而污水處理廠建設可采用投資模式，在不改變原來用途的前提下，有償、有期限地轉讓基礎設施經營權;鄉鎮污水管網建設費用由市政府補貼、污水處理費返還金、建設補償金和鄉鎮投資構成;各類基礎設施建設采用吸引民間資本投資的形式，從建設到運行全部由企業負責，政府則在保障方面提供政策支持和相應補貼，充分發揮政府投入的引導效用和對民間資本的帶動作用，以政府杠桿資金吸引社會資金的廣泛參與，確保鄉鎮生態建設資金投入到位。
根據鎮黨委、政府統一部署,通過雙推,黨政聯席會議討論的意見，由本人擔任云和具崇頭鎮三望欄村農村工作指導員.在鎮黨委、政府的正確領導下，深入村組，深入群眾，就調研提綱上的有關內容開展調研。在調研過程中，我們重點走訪了該村的、老黨員、老干部、低收入農戶和科技示范戶。在住村的工作當中具體實施上做到了既“身入”，又“心入”，在具體方式上，我們主要通過召開各界人士座談會、村干部座談會、走訪三類對象、到田間地頭與農民交談等方式，聽取意見、建議，了解情況。
第一村民小組：位于后交公路沿線,有4個自然村,總耕地畝，山林畝,人口121人，其中黨員5名，3個村干部。勞動力84個,其中男44個女40個,文化教育全部完成任務教育,20xx年全組農業總產值萬元,農民人均純收入5460元。
第二村民小組：位于崇溪沿岸,1個自然村,總耕地60畝，山林80畝,人口84人，其中黨員4名，2個村干部。勞動力63個,其中男32個女31個,文化教育全部完成任務教育,20xx年全組農業總產值萬元,農民人均純收入4742元。第三村民小組：位于村頭電廠水渠沿線兩旁,有2個自然村,總耕地畝，山林畝,人口109人，其中黨員4名，2個村干部。勞動力66個,其中男33個女33個,文化教育全部完成任務教育,20xx年全組農業總產值萬元,農民人均純收入5358元。
第4一5村民小組：位于村頭電廠水渠沿線兩旁,有1個自然村,總耕地115畝，山林畝,人口145人，其中黨員5名，3個村干部。勞動力101個,其中男53個女48個,文化教育全部完成任務教育,20xx年全組農業總產值萬元,農民人均純收入6580元。
1、走訪三類對象。這一次下基層調研，我們走訪慰問了三類對象，一是食用菌種植大戶；二是慰問特困戶；三是慰問村干部家屬。走訪了示范戶王治武（3組,種植大戶、以代料香菇、黑木耳為主，年收入10萬元左右）和王詒章（4組，村干部，養殖大戶，將軍橋農家樂經紀人，已有5年多的經營經驗,，經常上網查找資料，參加職能技術培訓,年收入12萬元）。慰問了特困戶許仁根（1組，72歲，有類風濕性關節炎，其妻曾常年生病，喪失勞動力，兒子因車禍早亡，有3畝地皮，無其他經濟來源）和陳海燕（2組，18歲，女,2口人，其奶奶患有嚴重神精病，父親亡故,母親改嫁,2畝多地，只能種一些傳統作物，1不會種其它經濟作物，沒有其他來源，生活貧困）。在水溝岸村，走訪了示范戶王厚林（4組，種茶葉大戶，已有4、5年種植經驗，年收入萬）和王增洪（5組，60歲，茶葉育苗大戶，已有3年育苗經驗，年收入3萬余元）。慰問了特困戶吳長興（1組，50歲，居住單家獨戶,沒有交通條件,生活條件惡弱，靠幾畝薄田度日，沒有其他經濟來源）和徐建德（2組，撫養2個孩子，女兒上梅源中學初三，兒子上梅源小學，有畝耕地，負擔較重，生活貧困）在朱山村，我們走訪了示范戶雷巖德（3組，異地開發經紀人，食用菌種植大戶，他異地在江西種植代料香菇20多萬袋、帶動當地附近周邊農戶發展100多戶，年收入25萬余元）和王平（3組，營銷經紀人，北京開超市，年收入30萬余元）在走訪示范戶和慰問特困戶的基礎上，又慰問了村的村干部家屬，對他（她）們默默的支持好村干部工作表示感謝，希望他（她）們一如既往的當好村干部的“賢內助”，取得了很好的反響。
2、推動落實鎮委、政府農醫保會議精神。根據鎮下達的指標，20xx必須完成參保率98%，目前正在落實規劃，分解到組。一組、三組反映，參保率98%,可能難以完成,有點困難，需要加大力度進行宣傳。
3、村級財務運行情況。通過調研，發現村財務運轉的比較困難，村積累帳面余額幾何為零，4、“四群兩爭”、“三級幫扶”活動的落實情況。這個村的村干部，都能根據鎮黨委、政府的要求，制訂富民幫扶工程計劃，經常上門開展活動，通過幫助了解市場信息、提供致富信息、介紹就業門路，與農民接對交朋友，切實為群眾辦實事、解難題，以實際行動來幫助困難戶脫貧致富、示范戶發展壯大。
5、村級班子、村干部總體情況。通過調研發現，這個村村干部的配置比較合理，班子運作情況正常，村干部之間能團結協作，工作積極主動，能較好的完成鎮黨委、政府下達的各項工作，但也有不盡人意的地方，例如，有個別村干部，組織紀律性不強，有時候在群眾中亂表態，擅自透露內部掌握的事項，造成工作被動，還有個別村干部遇到重大問題，信心不足，缺乏戰斗力。
1、土地方面的矛盾。近兩年，中央直至地方為了減輕農民負擔，農業稅減免，但用地上的矛盾隨之暴露。有些農戶子女，劃田時因在校學習而無田，但年紀到了法定年齡后，有了人頭負擔，又因減免繳農業稅，因此這部分農戶急于需要土地，造成用地緊張矛盾。另外，在本次調研中，涉及沿公路用地的農戶向我們調研組反映，被征用的土地只有當年的賠青費，而沒有土地補償費、勞力安置費等，因此這部分農戶要求重新進行土地調整。僅沿公路4個自然村，涉及沿公路的農戶就有34戶,分析其中的原因，一方面，由于農業稅收政策的調整造成這種現象，另一方面，上級政府部門工作措施不到位也是其中重要原因之一。
2、村級工作現狀。村干部反映工作難做、干部難當。根據調研結果顯示，目前村干部認為最難做的工作排序如下：（1）土地調整（2）完成上級中心任務（3）發展民營經濟（5）公益事業（6）處理村民糾紛。大多數村干部認為收費是農村第一難做的工作，村干部反映，除農業稅費外，農保費、戶保費等等費用都需基層干部去收取，工作量和工作難度較大，加之目前“減負”聲一浪高過一浪，許多農民把本應該交納的費也視為“亂收費”，出現拒交現象。究其原因，一是農民法律意識比較淡薄，加上宣傳力度不夠，增加了干部的收費難度。二是收費主體不明確，造成收費被動。三是對村干部而言，沒有有效的制約機制，農戶如果一直不交，村干部也沒辦法。在面對拒交應交納費用的村民時，大多數村干部選擇了“軟騙硬磨”感情投入、做思想工作的解決方式，有的村干部反映，一年中大部分工作精力，投入到了收費中，可到頭來，還因收費得罪了不少人。
3、機關干部作風問題。通過座談會，群眾向我們反映，現在政府機關干部下基層次數比較少，和群眾直接面對面的機會更少，無形中拉遠了與群眾的距離，不利于干群關系，農村工作指導員下基層調研，他們認為這種形式比較好，希望以后經常開展類似的調研活動。同時又提出，現在廣播電視里農業科技方面的指導和以前相比，次數比較少，尤其是目前水稻栽培的關鍵時期更需要有關部門經常下村調查了解情況，掌握第一手資料，充分利用鎮村自辦科普欄進行指導宣傳,他們建議在集鎮設立一個農技站門市部,開展科技咨詢,出售種子種苗、農藥等農用物質。
4、農戶負擔尤其是隱性負擔加重，降低了農戶實際收入。農戶負擔是農村經濟發展中的一個比較突出的問題。雖然農戶每年免繳農業稅費,但農戶的其他費用卻在增加，主要表現在：一是農村中小學收費，個別學校仍變相強制學生暑期補課、購買校服及課外讀物；二是生病醫院醫療費，農民一般上感去醫院吊一并鹽水拿幾棵藥丸醫藥費幾百元,這一問題反映較為強烈，三是教育負擔過重，一個普通大學生的學費、生活費用等年均在１萬元以上，初中生、高中生的消費也在3000—5000元之間，如此昂貴的教育開支，對目前農民收入狀況而言，的確是沉重負擔；四是農民隱性負擔過重，主要是人情交往、封建迷信和其他民俗文化活動支出負擔重，每戶大約在5000——元之間。
5、村干部報酬十分薄弱。調研中,目前鎮對村干部補貼也存在不合理現象。大村小村干好壞一個樣,因此對于鎮下達的任務，完成情況不突出，導致年終考核成績不顯著，建議,村干部補貼分配時,是否以村為單位,根據各村考核得分情況，把補貼分配到各村，然后在村內部再根據各人工作業績具體細分。
6、村務公開有時流于形式。村務公開，農民最想了解什么？在調研中，我們也有側重點的向群眾進行了了解，調研結果顯示：被訪的群眾都贊成實行村務公開制度。農戶對村務公開的普遍看法是：通過公開村務，增強了村務管理的透明度，有效地防范了部分村干部假公濟私等腐敗行為的產生，同時使村民參與民主管理和民主監督的意識得到增強。但群眾也反映，他們關心的一些內容，如：村集體財務收支情況、宅基地使用情況、土地承包、使用情況以及村干部目標責任制及報酬等等內容在村務公開攔中還沒能真正體現。從調研可以發現，村務公開中農民關心的問題基本上都是財務公開的相關內容。因此，做好財務公開工作，保證公開內容的全面與真實，才能真正給村民一個明白。
7、集體經濟發展中存在的問題，制約著集體經濟的進一步發展與壯大.通過調研，我們發現，存在問題主要表現在，一是管理落后，大多數產業實行的是粗放型和封閉型的家族式管理模式，創新意識、營銷意識和發展意識不夠。二是科技創新能力不足，在全鎮的新型產業中外向型、科技含量高的產業很有限，名牌產品，拳頭產品更是鳳毛麟角。三是科技投入嚴重不足，科技進步緩慢，一些產業長期生產一種產品，做不到“生產一代，研制一代，開發一代”，在市場中缺乏競爭力。
1、針對土地方面凸現出的矛盾，我們認為，土地仍是大多數農民最基本的收入和社會保障，是農民的安身立命之本，因此，穩定現行土地政策是當前乃至今后相當長時期農村工作的一項基本任務。但在穩定土地承包制度的前提下，上級有關主管部門應考慮針對人口增加時需要土地的情況盡快出臺相應的應對措施，以能夠在比較短的時間內避免新增人口,農戶無地可種的現象發生，維護社會穩定。
2、針對村干部提出的工作難做、干部難當的問題，從保護村干部工作積極性的角度出發，我們認為，一方面要強化教育培訓，提高村干部隊伍的整體素質。村干部工作難開展，除了客觀因素外，主觀原因跟某些村干部整體素質水平不高也有很大關系。在干群關系矛盾中，干部是矛盾的主要方面。一些村干部對鄧小平理論的把握與實踐的需要不適應，思想觀念、知識水平與時代發展不適應，發展經濟和做群眾工作的實際本領與現實工作要求不適應，這些越來越成為制約農村改革、發展和穩定的重要因素。因此，提高村干部隊伍整體素質就成為搞好工作的首要之舉。因此我們要結合實際，采用多種形式，有計劃有步驟有重點地對村干部進行社會主義基本理論、政策法規、管理知識和市場經濟、現代科技、農業實用技術等知識的培訓，提高村干部的依法施政水平，增強他們做群眾工作的本領及帶領群眾發展經濟，共同致富的能力。另一方面，作為上級政府來說，安排工作時要結合實際情況，減輕村干部的負擔。面對各種各樣的收費、檢查、會議和各種活動，村干部窮于應付，疲于奔波，時間和精力都浪費到一些瑣事上，既勞民傷財，又引起農民反感，苦不堪言。做為上級部門，要改進工作方法，為村干部減負，不提不切實際的要求，不搞硬性攤派，少形式主義，少給下面找麻煩添亂子。特別是在下達某些指標上，要因村、因地、因時制宜，變指令性指標為指導性指標，為村干部創造一個寬松和諧的工作環境，把更多的時間和精力用在為群眾辦實事、謀發展上。
3、要切實轉變機關干部工作作風，工作作風直接體現著我們基層機關干部在群眾中的形象。轉變工作作風，是實踐“三個代表”的基本要求，是加強和改進黨的作風建設的重要內容,俗話說“聯系群眾魚得水，脫離群眾樹斷根”，因此作為一名機關干部一定要求真務實，要牢固樹立服務意識，干事就是要服務，服務就要講效能，能否高效服務，也是對干部是否下決心真抓實干的一種檢驗。我們是最基層的一級政府，直接面對的是群眾老百姓，因此更應該要盡心竭力為群眾辦實事，盡職盡責為村里解難題，誠心誠意為投資者和創業者營造良好環境，讓老百姓和群眾切實感受到我們的黨政部門不是“衙門”，能從我們機關和工作人員的高效服務中感受到黨和政府的溫暖。
4、促進農民增收，減輕農民負擔，還是要加快農業產業化經營發展。調整優化農業結構，大力發展高產優質效益農業，是當前農業和農村工作的中心任務，也是增加農民收入的根本途徑。該村在發展食用菌產業上已取得了一定成效，但還是要繼續推進農業和農村經濟結構調整。一是以提高農產品優質品率為重點，繼續調整優化品種結構。二是以大力發展高效經濟作物為重點，繼續調整優化種植業結構，不斷提高經濟作物在種植業產值中的比重。三是以發展以代替食用菌為重點的產業，繼續調整優化農業產業結構，促使由傳統的家庭產業向主導產業轉變，全面提高主導產業的綜合生產能力和經濟效益，從而使主導產業在農業總產值的比重不斷上升，農林牧漁業的結構逐步趨向合理。四是以培植發展特色產業為重點，繼續調整優化農業區域結構。把我們已有的優勢與有效的市場需求結合起來，做好特色產業。五是鼓勵多種經濟成份發展以農產品為原料的加工業，扶持一批具有較強帶動力的農產品加工企業。促進農產品精深加工不斷上規模、上檔次、出效益，提高農產品的加工率、轉化率、增值率。積極引導龍頭企業與農戶真正結成“利益共享，風險共擔”的利益共同體，確立農民在產業化進程中同龍頭企業平等互利的主體地位，使農民能分享加工、銷售等環節的部分利潤，達到農民增收的目的。
實實行村務公開、民主管理，不僅可以融洽干群關系，而且也可以大大增強村委會的凝聚力、號召力和感召力。
6、加快集體經濟發展的建議。從一定意義講，發展集體經濟實質就是發展民營經濟，民營經濟發展狀況怎樣，已成為衡量和評價一個地方思想觀念、經濟活力、服務水平、發展環境的一個綜合指標。如何進一步加快集體經濟發展，我們認為，既要充分發揮現有優勢，又要突出工作重點，最大限度地挖掘各方面潛能，“面”上抓總量擴張，“點”上抓骨干膨脹，“線”上抓特色培植。一是群體規模必須加速擴張，宜工則工，宜商則商，不受規模、速度、范圍的限制，真正形成爭先恐后、萬馬奔騰的局面。二是集體經濟必須培植制高點。入世后，市場競爭越來越激烈，如不盡快提高綜合競爭力和核心競爭力，集體經濟就難有新的發展。因此，要通過在上級黨委、政府的優惠和扶持，盡快建成和培植一批支撐我村經濟的骨干龍頭企業。三是依靠科技，再造新的經濟增長點。積極引導企業把科技進步作為發展的源動力，以人為本，加大技術改造力度，不斷提高技術水平，努力改變工藝簡單、技術落后、產品檔次低的狀況，逐步實現由粗放型向集約型經濟的歷史性轉變。要善于“借梯上樓”，主動與大專院校、科研單位加強聯合，搞好協作，積極開發高新技術產品，提高產品的科技含量，努力形成自己的拳頭產品。這一次我們調研小組下基層調研，收獲是非常大的，通過深入實踐了解農村、企業的真實情況，對于我們班子人員來說，有很大的現實意義。對于我們了解基層的現狀，研究下一步的工作措施，有很大的益處?？傊?，這次調研，使我們既增長了閱歷，又獲得了第一手的資料，是一次成功又圓滿的實踐活動。
農村致富帶頭人是農村新技術、新品種最先嘗試者和傳授人；他們的收入和購買力相對較高，因此他們有能力率先接受并消費新產品，成為農村新的生活方式示范者；他們頭腦靈活，善于學習，敢冒風險，敢于實踐，能夠用敏銳的眼光探索出致富的路子；他們吃苦耐勞、精打細算，一部分人在村里開展多種經營，給村民創造就業機會，另一部分人給村民產品的銷售搭橋；他們具有經濟能力并能承擔一定社會責任，起到模范和引導作用。他們是農村經濟發展的激活力量，通過其示范作用，在客觀上促進了科學技術的推廣應用，推動農村科技的進步與發展，在微觀上為農村產業結構調整，農業產業化和社會化農村經濟增長方式的轉變和農民素質的提高，增加農民收入提供了內在的動力。
當前，xx縣在積極推進新農村建設的同時，開展了多種形式的科技下鄉活動，農民群眾積極接受并學習新的實用技術，農民素質得到了提高，農村也涌現出許多致富帶頭人。如xx縣xx鄉拖枝村的致富帶頭人xx，根據當地的土壤和氣候條件大規模種植秦艽，通過嘗試“公司+基地+農戶”的模式，尋找到了發家致富的路子，并帶動了當地的大部分農民進行大規模種植，農民年收入少的有4000元，多的可達上萬元。一部分農民有一定的經濟基礎后，通過大膽創新，以敏銳的目光洞察市場，從而根據實際情況經營種植業、養殖業、服務業。在提高了自身的經濟收入的同時，帶動了周圍農民的積極性和主動性，促進了農村經濟的發展。近年來，**縣不斷積極探索培育農村致富帶頭人的路子。例如塔城鎮柯那村委會結合20xx年上海對口幫扶整村推進項目和集體經濟，有效實現形式探索專業養殖項目，為了使柯那村在項目實施中能充分體現致富帶頭人所起的示范作用，從而達到以點代面這一現實意義。在項目實施中，安排了20萬元用于培育農村致富帶頭人扶持資金，具體做法是選擇20戶科技文化素質較高、經營頭腦靈活、誠實守信、具有一定養殖經驗和基礎的農戶進行扶持，每戶扶持金額1萬元，做為擴大產業借墊資金，這部分被扶持的人主要經營養殖業。資金從州扶貧辦上海對口幫扶農村產業發展幫扶撥付資金中支付，扶持期限限定為一年，到期后由鎮人民政府和村兩委組織回收，回收后繼續投入扶持，作為滾動使用。鎮政府和村委會與被扶持的農戶簽訂協議書，并在群眾會中進行公示。該項目的落實，受到了廣大群眾的普遍歡迎，充分調動和激活了當前農村中部分有一定產業基礎、想擴大生產又因資金不足而困惑的農戶的積極性，產業扶持借墊資金的投入，為農村致富能手注入了活力，實現了為周邊村組農戶示范帶動的目的，同時也為推動當地的經濟快速發展發揮了積極的作用。
一是阻礙的體制機制多，有待進一步完善。由于培育農村致富帶頭人首先需要一定的經費，給予他們資金上的幫助和扶持，而這部分資金在使用上要合理進行分配，并及時回收，才能作為滾動使用的資金，而有些農戶在經營中可能面臨著市場波動的風險，收益會受影響，所以可能當年難以回收全部資金。即使收回全部資金，這部分有限的資金在滾動上的時限長，不可能達到完全普及到農戶，只能選擇性地給予一部分農戶從事生產經營活動。
二是農民群眾對培育致富帶頭人的意識不是很強，有待于進一步提高思想認識。xx縣的大部分農民文化程度偏低，農民大部分都是初中甚至是小學文化水平，不能及時掌握市場動態。
一是要抓培育，給農村致富帶頭人營造一個寬松的環境，為他們提供服務。建議設立農民實用技能專項培訓基金，把農村致富帶頭人培訓納入整體培訓計劃。如充分利用黨校、農函大、就業培訓中心等主戰場，采取“請進來”、“走出去”、“傳幫帶”等方法，幫助致富帶頭人逐步從“經驗型”向“知識型”、“技術型”轉變，不斷提高農村致富帶頭人隊伍的內在素養和致富本領。同時，建議建立基地“菜單式”培訓機制，建立科技人員、基地黨員人才和鄉土人才組成的培訓資料庫，依托遠程教育載體，把他們掌握的技術制作成為培訓“菜單”，開展“菜單式”培訓，讓每家每戶都掌握實用技能。
二是加強組織引導，使其成為基層組織的主體。針對農村很多有文化、有能力的優秀青年紛紛通過考學、參軍、外出務工經商等渠道離開農村的實際，應采取各項激勵措施在外人員回鄉創業，推動xx縣人才由外出務工型向外出務工返鄉型轉變，不斷拓展致富帶頭人領域。通過，積極鼓勵和支持學有所長的優秀外出務工人員回鄉創業，引導他們成長為帶動一片、富裕一方的農村營銷大戶、農民企業家和農村經紀人。
三是加強領導，規范管理。嚴格制定培育農村致富帶頭人的資金管理辦法和規章制度，積極引導扶持農村致富帶頭人發展產業，并努力整合各方面的資金作為后盾支持，確保想干事、能干事、干成事的優秀農村致富帶頭人健康地成長。
xx縣地處云南省東南部，總面積為4004平方千米，全縣共有12個鄉鎮，129個村民委員會，1102個村（居）民小組?？側丝?0.5萬人，其中農業人口占總人口的87。9%，少數民族占全縣總人數的42.1%，部分偏遠鄉鎮地廣人稀。
近幾年來，在縣委、縣政府的正確領導下，隨著農村公路基礎設施的不斷完善，我縣的農村客運得到了快速發展，自20xx年以來，新增許可的農村客運班線8條。目前鄉鎮通客車率達100%，行政村通客車率達76%，自然村通客車率相對較低，全縣還有18個自然村未通公路。全縣共有農村客運班線路18條，農村客運車輛297輛（其中19座中巴車110輛，28座的大巴車2輛，微型面的185輛），客座位3510座。
我縣的18條農村客運線路，其中有16條是以縣城為起點發車的，由縣城發往鄉鎮所在地的8條，由縣城直接發往行政村的7條，鄉鎮到鄉鎮之間的2條，由鄉鎮所在地發往行政村、自然村的僅有西二片區1條?！痢量h的農村客運基本形成了以縣城為中心，以鄉鎮為節點的農村客運網絡，但從鄉到鄉、鄉到村、村到村的客運班線的發展才剛剛起步。目前未開通客運班線的地區，大量群眾出行主要依靠農用車、拖拉機、三輪車等交通工具，這些車輛載人存在著極大的安全隱患。
農村客運市場的發展受道路狀況、人口分布、經濟發展水平制約，我縣農村客運市場整體上存在著客源分散、客流不穩定、效益不高的問題，靠市場自發力量難以使其健康、持續發展。
客運線路冷線、熱線反差很大。近幾年提出申請經營農村客運班線的，全都要求經營從縣城到鄉鎮所在地的線路，而這部分線路的運力經過幾年的發展目前已處于飽和狀態，而從鄉鎮到鄉鎮、鄉鎮到村、村到村之間的線路很少有人提出申請。
經過實地調查了解，目前存在出行特別難的地方，都是村與村之間距離較遠，路況差、人口少的地方。如江邊鄉的坡頭、新寨等村子，東山的細所、木龍等地，這些地方村與村之間距離很遠，村子的人口少，有的地方路況較差，不具備通行客運車輛的條件。而且除街天外，平時出行群眾很少。農村客運車輛的運行成本如果實載率低于60%，且不能保證穩定運行的話，也就是說不能保證每天至少運行一個趟次的話，經營是虧損的。這樣的線路就無人申請經營，也難以發展。這些地方在近幾年內發展農村客運難度很大。
因農村客運屬于短途班線，就我縣目前的情況來看，經濟效益不穩定。鄉鎮農村客運站點目前已建成的有8個，按現有的投資管理模式，進站發班都必須繳納相應的管理費，這就增加了農村客運車輛的。經營成本，在不能保證收益的情況下，客運經營者不愿意進站發班?？瓦\站的功能也就未能發揮起來，有5個農村客運站成了擺設。
自20xx年年底以來，××縣交通局聯合公安交警部門和安全監督部門對朋普、西二、彌陽鎮片區的鄉村道路進行勘驗考察，在考察過程中，發現新修的道路（沙石路面較多）路況還好，能達到通行客車的條件，但部分老路（使用2年以上的）因后期管養跟不上，路面、路基損壞較為嚴重，這也制約了農村客運的發展。
目前對農村客運的補貼僅有燃油補貼一項，而農村客運的冷、熱線經濟效益相差很大，這幾年的發放方式通常是按座位或按油耗比例發放，建議在以后的燃油補貼核算時，考慮冷、熱線的差別，適當提高冷線的補貼，以鼓勵經營者申請目前還未開通客運班線的路段經營農村客運，切實解決這些路段群眾出行難的問題。
為降低農村客運的經營成本，方便群眾，保證經營者的收益，建議政府按照進行車輛數給予客運站補貼，對進行發班的農村客運車輛免收管理費。
我的家鄉是曾貧窮的一度的偏遠小農村，村民的生活相對貧困，家庭收入單一，但是經過多年的新農村建設今天已經大大改進，今年老師讓我們做“新農村社會實踐調查”，借這個機會我對家鄉附近的幾個村莊的物質和精神生活做了調查，了解到了新農村建設前后的變化，希望能對當前社會主義新農村建設有一個清醒的認識和幫助我樹立好的人生價值觀。
時間：20xx—02—00到3月初。
地點：河南省濮陽市南樂縣谷金樓鄉南楊村。
方式：個人的實地調查，村里朋友的熱情幫助，對親戚朋友了解。
內容：對新農村建設的認識，前后變化及新農村建設，以及我的感想。
二總體經濟狀況。
（一）經濟發展：在20xx年前我們鄉村僅靠農業身產和農副產品作為家庭收入的全部來源，但是自從新農村建設開始后農村人的思想觀念不再保守，家中的剩余勞動生產力全部輸出，到大城市去打工，這樣，農村家庭收入就從單一務農轉到了打工務農雙收入，是家庭收入提高，生活水平大大改善。
（三）文化思想教育：在社會型農村建設中，文化思想教育又是一個重點，現在的農村，義務教育完成率達80%以上，文化教育與思想道德建設方面，農民素質不斷提高，思想觀念更加開放，對生活都有樂觀的積極向上預期，宗教迷信活動日益減少。
（四）生活保障：從新世紀以來，農村積極參與農村醫療合作保險，農村中也有貧困低保政策，使得農民生活更加有保障，看病不用擔心付不起醫療費，生活上也不用再愁溫飽問題。
由上我了解了新農村了解了我的家鄉，在此感謝老師的作業，沒有這次的作業我不會知道折磨多關于我們村的那麼多的好的方面，這有利于我樹立好的人生價值觀，對自己的家鄉有更大的發展信心，同時也對自己。
為全面深入學習實踐科學發展觀，根據鄉黨委《關于開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》的安排和要求，做好學習調研段的調查研究工作，按照科學發展觀的要求，圍繞中央對新農村建設的“20字針”，為了解xx村的農村現狀，摸清該村新農村建設中存在的問題，探索促進社會主義新農村建設的途徑、方式和工作思路，確?？茖W發展觀學習實踐活動取得實效。我們村兩委班子，多次深入我村5個自然村進行了專題調研?，F將調研情況報告如下：
一、基本情況。
xx村地處銅川市東區與東坡礦相鄰，銅罕線穿村而過，全村共有5個村民小組，農戶369戶，人口1489人，占地面積16平方公里，有耕地2680畝，其中蘋果780畝，蔬菜350畝，黨員42人，兩委會成員5人，組干部5人，黨小組5個，村民沿川道居住，分散復雜，村道長，路面老化，低洼不平，基礎較差，屬村礦結合部。近年來，由于黨的政策好，落實到位，加之上級黨委和政府的關懷，我村在基礎設施上有所改善，新建了村兩室、村衛生室，實施了移民搬遷，使我村向新農村建設邁進了一步。
二、發展現狀。
近年來，隨著中央、省、市、區、鄉各級黨委、政府的各項支農惠農政策的出臺和貫徹落實，xx村在經濟結構調整、基礎設施建設、農民增收等方面有了較大的改善，在物質文明、精神文明和政治文明建設等方面也取得了一定的成效，促進當地經濟和各項社會事業的發展。
(一)農業生產情況：xx村現有耕地2680畝，人均耕地面積1.8畝，全村主要是以蘋果、蔬菜產業為主，產業發展比較滯后。末農民人均純收入約為3100元。
產業結構情況：xx一、二組以蘋果、糧食種植為主;xx三、四組以蔬菜種植為主;xx五組以林木、干雜果，煙草和糧食種植為主。
(二)、有關農村政策的落實情況。各項支農惠農政策得到進一步落實，全村的社會公共基礎設施建設得到進一步發展。全村基本實現村村通公路、通電、通水、通電視、通電訊?，Fxx村建設有一所衛生室，解決了村民看病難的問題;村上建有1個科技文化活動室;全村享受農村低保戶120人，65周歲以上老黨員生活補貼6人，困難戶基本上得到救助，新農村合作醫療保險參合人數1411人，參合率90%。
(三)農村基層組織建設情況。村“兩委”班子共5人，其中：村黨支部委員4人，村民委員會委員3人;全村共有黨員42人，其中：男性黨員39人，女性黨員4人;每年召開黨員大會2—3次;實行村務公開、財務公開、政務公開，堅持民主決策、民主管理、民主監督，加強黨群、干群關系，努力調動村民的參與政務、事務的積極性。
三、存在的主要困難和問題。
2、全村農業生產自然條件差，生產水平不高，勞動力素質低。全村的田地比較零星、分散，多數是梯田和坡地，不利于機械化耕作，增加了勞動成本，勞動生產率的提高受到制約和影響，使農業增效、增收困難。勞動力素質低，其思想觀念還比較落后，普遍存在“小富即安、小進則滿”心理，農民素質不高的現狀嚴重制約著農村經濟社會發展進程。
3、農民收入低，產業化水平不高，增收渠道窄。當前，全村仍面臨著缺乏新的產業支撐，農業產業結構、農村經濟結構矛盾突出，產品市場化程度低，農產品價格偏低，農民增收項目不多，農民增收難等諸多困難和問題。20，xx村的農民人均純收入約為3100元，在高樓河乃至全區村中處于中等水平;農業產業化建設起點較低，除蘋果種植具有一定產業化外，蔬菜種植產業化規模還較小，蔬菜土地面積太小，無法建溫室大棚，形成蔬菜產業化，還不具備市場競爭力，煙草、干雜果種植才剛剛起步。
繁榮和發展農村文化建設是建設社會主義新農村重要內容，是豐富和繁榮社會主義先進文化的內在要求，是構建農村和諧社會的重要舉措。為進一步加強xx縣農村文化建設，5月下旬，縣財政局與縣文廣新局組成聯合專題調研組，深入全縣14個鄉鎮，采取召開座談會、走訪農村基層干部群眾、發放調查問卷等形式，對全縣農村文化建設進行了為期一周的調查。
素有梅花鹿之鄉和農民畫之鄉美譽的xx縣是東北黑土地上的一顆明珠。它位于吉林省中南部，屬五山一水四分田的半山區，是著名的全國商品糧基地縣和全國綠化先進縣?？h域面積2522平方公里，轄14個鄉鎮，229個行政村，總人口40.8萬，其中農業人口近28萬。近年來，隨著農村經濟的快速發展，xx縣的農村文化建設也有了長足進步，全縣農村文化建設呈現蓬勃健康的發展勢態。
近幾年來，xx縣以促進社會經濟和諧發展，滿足人民群眾精神文化需求為核心，扎實有效地推動農村公共文化服務體系建設，農村文化娛樂設施日臻完善。為加快鄉鎮綜合文化站建設，先后投資100多萬元，新建擴建了14個鄉鎮綜合文化站，全縣鄉鎮文化站建成率達100%。在此基礎上，縣委、縣政府一直高度重視農村文化陣地建設和農村文化活動的開展，在抓好鄉鎮綜合文化站和村(社區)綜合文化活動室等文化陣地建設的基礎上，近年來，該縣立足為農村群眾提供更多更好文化服務，將組建各類文體社團、協會和村級文化大院建設作為繁榮農村文化的重要載體，同新農村建設緊密結合起來，形成了縣有文化中心、鄉有綜合文化站、村有文化大院的發展新格局。截至目前，全縣14個鄉(鎮)已建設農家書屋229個，文化大院229個，實現了行政村農家書屋和文化大院建設全覆蓋，并在229個行政村都配設了文化志愿者。建設農村文化大院小廣場78處，室外活動場地面積達28萬多平方米。
xx文化底蘊深厚，民間文化能人層出不窮。多年來，一些農村文化能人依托自家庭院或村級活動場所，自發組織開展文化娛樂活動，文化大院應運而生，在各級黨委政府的高度重視和正確引導下，全縣文化大院建設如雨后春筍般蓬勃興起?？h委、政府一直關注民間文化的發展，把發展群眾文化作為一項重要的民生工程，積極引導廣大群眾組建各類業余社團、協會、演出隊伍，把文化大院建起來。一是整合文化資源。引導各鄉鎮利用文化資源共享工程和農村書屋，充實文化大院的內容。利用村委會閑置房屋或公用場地，通過整修粉刷，繪制文化墻，建成文化大院、活動廣場。小四平村利用村中閑置的一塊低洼地，平整出了1500平方米的廣場，建起了200多平方米的活動室。二是整合人才資源。發揮鄉村文化帶頭人組織和建設文化大院，帶起一個甚至幾個村的文化活動。北屯基村的張家文化大院集中了戲曲、書法、繪畫、舞蹈等各類人才，常年開展文體活動，涉及周邊多個村組，吸納聚集和涌現出了眾多的文藝人才，形成了能人建大院、大院出能人的良好機制，為豐富農村群眾文化生活提供了廣闊的舞臺。三是不斷加大投入?？h財政與文化部門在農村文化建設專項資金使用上，順勢推動，通過政府采購集中為文化大院配發秧歌服、音箱、鑼鼓镲嗩吶等器材，吸引了廣大農民積極參與，用最簡單、最普通的活動方式，讓老百姓跳出健康、舞出快樂。目前，全縣已成立各類農村群眾文體活動組織500多支，常年參加文化體育活動的農民有近5多萬人。這么多的隊伍于勞作之余排練節目，在節慶或農閑時進行演出活動，不僅豐富了農村群眾業余文化生活，也進一步宣傳了黨的路線、方針、政策，深受群眾歡迎?，F在農村文化大院已經成為了各村村民的娛樂健身、學習休閑的好地方。我們在對xx鎮的調查中，了解到該鎮活躍著神鹿藝術團、中老年藝術團、喜洋洋秧歌隊、火苗健身舞隊、太極拳、廣場健身操隊、詩詞協會、讀書協會、農民書畫院等30多支隊伍，每支隊伍都在50人以上。每當夜幕降臨時，參加文體活動的人們，臉上洋溢出喜悅的笑容，手舞足蹈，歡聲笑語，如癡如醉地享受著幸福生活，與圍觀欣賞的群眾喝彩聲形成了一道亮麗的`風景線。值得一提的是xx鎮的神鹿藝術團所演出的文藝節目具有濃郁的鄉土氣息，主要是針對個別群眾出現的封建迷信、不贍養老人、鄰里不團結、賭博、酗酒等陋習和群眾中涌現的文明新人新事來編排節目，所表演的內容在群眾中有原型，深受群眾喜愛，有著極強的生命力。像小四平鎮的小陽村、那丹伯鎮屏風村、南屯基鎮的張家大院在村干部和文化帶頭人的組織下，紛紛建起了農民秧歌隊、廣場舞表演隊、二人轉小劇團等。只要喇叭一響，男女老少齊上陣扭起大秧歌、跳起廣場健身舞，全村的村民都積極來參加，已經成為村里主流娛樂方式，使得各村多年來沒有發生治安案件，鄰里關系更加融洽，整個村組在一片和諧中快樂的生活著。這些看得到、摸得著的文化惠民措施的深入實施，讓全縣農民群眾的文化生活變得越來越精彩。
雖然近幾年在縣委、縣政府的高度重視和社會各界共同努力下，xx縣的農村文化建設有了長足的發展。但必需看到，當前的農村文化發展與深厚的文化底蘊相比，與人民群眾日益增長的文化需求相比，與文化大繁榮、大發展相比還有比較大的差距，重點體現在以下幾個方面：
一是農村文化發展不平衡。一方面農村基礎文化設施存在地區差異。在調查中，xx鎮、小四平鎮的總體情況遠遠好于拉拉河鎮和三合鄉，在xx鎮灣龍村我們不僅看到該村有報欄、多功能活動室、圖書室、村民活動廣場，而且該村還建有健身路徑和籃球場。另一方面農村業余文藝演出隊伍發展不平衡。我們在調查村組里是否有文體隊伍的問題時，呈現出較大的地區差異，比如南屯基鎮、橫道河鎮、xx鎮基本上每個村組都有2-3個民間文藝體育組織;而文化基礎條件不好或沒有集體經濟收入的村組，如二龍山鄉、大興鎮等，一個村里只有1支文體隊伍或者只停留在庭院活動中。
二是免費開放資金尚未到位，缺少文體活動設施器材。國家要求鄉鎮文化站每年免費開放資金不少于5萬元，應由縣級配套的25%資金始終沒有到位，經費不足已嚴重影響和制約了鄉鎮文化站的正常業務工作及開展活動。由于城鄉發展不均衡，農村文化建設歷史欠賬較多，特別是村組一級的文化建設，至今仍是公共文化服務體系建設最薄弱的環節，嚴重阻礙了農村文化建設的發展。在對各鄉鎮村級文化設施調查中，目前現有的農村文體活動設施器材根本不能滿足農民群眾需求和農民的求知、求富、求樂的愿望，有的文化大院雖然配發了音響、樂器和服裝，建設了文化大院小廣場，但對于更多的農民群眾需求(比如一個村有多個組有秧歌、健身舞蹈隊)還只是杯水車薪，無法滿足更高的要求。
三是文化娛樂活動形式單一，缺乏文化人才。當前，農村群眾文化娛樂活動內容不豐富，形式單一，范圍不廣泛，不能滿足廣大農民群眾精神生活需求，有的鄉村開展活動，也只是平時組織農民扭扭秧歌、跳跳廣場舞，或三五個人搭個土臺子，唱一唱戲，農民在勞作之余從事較多的活動是看電視。調查中發現，與農村群眾對文化生活需求大、參與熱情高相比，農村文化培訓工作尚未跟上，農村文化人才缺乏、素質不高、成員年齡老化等現象在許多鄉鎮存在。盡管現在有些鄉(鎮)綜合文化站、村文化大院已配備了樂器、音響、燈光、電腦等文化設備器材，但由于缺乏懂得使用專業人才，而使這些文化設備器材閑置。另外大部分的文化帶頭人專業素質低下，活動手段過于簡單，形式過于陳舊，活動內容缺乏創新，可提供的文化服務的內容和文化資源嚴重匱乏。群眾所喜聞樂見、豐富多彩的文化活動形式沒有充分挖掘和利用，文化陣地的宣傳，教育，輔導，娛樂的功能沒有充分的發揮出來。
針對城鄉文化發展不均衡的現狀，要推進農村文化建設，就必須統籌城鄉文化，積極推進城鄉互動。一是要推動文化資源向鄉村傾斜，加快推進落后鄉鎮村級的公益性文化基礎設施建設步伐，把一些群眾基礎好、建設積極性高、符合項目建設場地要求的村組作為重點示范村級公共服務中心建設點。建設內容包括一個標準的小廣場、一個文藝舞臺、一棟公共服務樓、組建一支或多支農民文藝隊伍和健身隊伍。二是深入開展文化惠民工程，加大對薄弱鄉村組建文藝組織扶持力度，整合各種社會資源，不斷壯大農村文化大院文化隊伍。三是加快推進村級基層文化服務網絡建設，通過文化資源共享工程網絡體系，為廣大農民提供公益性文化服務。
農村文化建設，農民群眾是主體，農民參與度高了、主動性強了，工作才會有持久的生命力。一是切實發揮好村級文化公共平臺作用，充分利用重大節慶、民俗和各種文化節等節日經常性地開展豐富多彩的群眾文藝競賽活動，調動農民參與活動的積極性。二是充分發揮縣文化廣播站、文化館、藝術團和民間文藝團體的傳、幫、帶的作用，深入農村與農民觀眾同臺演出，用身邊事教育身邊人，這樣的演出既調動了廣大農民群眾參與演出活動的積極性，又使農民在娛樂中受到了潛移默化教育。三是廣泛開展農民樂于參加的五好家庭、文明戶、模范夫妻等文明創建活動，用農民親身經歷的形式，容易理解和接受的方法，促進文明新風進萬家，這樣的文明創建活動既增強了活動的感召力、滲透力、吸引力，又極大地調動了農民群眾參與活動的積極性和主動性。
農村文化設施不僅要建好，而且還要管好、用好，充分發揮這些設施的功能與作用。一是要著力培養一支熱心農村文化工作，相對穩定的的隊伍。加大對文藝人才的培養力度，加強農村文化隊伍建設，把有一定專業素質和有較強組織能力的文化能人培訓成文藝團隊的帶頭人，使村級文化工作有人管、有人做，發揮他們在傳播先進文化、豐富群眾文化生活、傳承優秀民間文化等方面的積極作用。二是要充分發揮農村現有的文化設施功能和作用，對已經建設完成的鄉鎮綜合文化站、村級文化活動中心、文化大院要加強管理，確保公益文化設施用于公益文化事業，減少、杜絕各種以盈利性為目的的商業活動。三是要建立農村文化事業發展專項資金，增加縣鄉文化廣播站辦公經費。對于文化工作開展得好鄉鎮、行政村、自然組應予以獎勵;對于長期在農村工作并做出一定貢獻文化專(兼)職工作人員，應給予適當的物資獎勵。四是要充分利用村文化活動室、圖書室，農家書屋、文化大院小廣場等公共文化服務設施，積極引進民間資金，通過投資主體多元化，動員社會資源為農村提供公共文化，不斷滿足農村文化發展及農民的文化需求。建好用好鄉村文化陣地，進一步豐富農民群眾精神文化生活。
近年來，我鄉十分重視農村財務管理，把它視作密切黨群關系，促進基層組織建設和干部廉政建設的重要手段。然而，由于各種矛盾和主客觀因素的制約，農村財務管理仍然比較薄弱。最近，根據黨的基層組織建設年活動領導帶題調研要求，組織財政所、紀委等部門人員對我鄉村級財務管理進行調研。
在第七屆村民委員會換屆選舉工作村主任離任審計中發現，當前我鄉村級財務管理突出以下問題。
1、財務制度不完善。有的村沒有制訂財務管理制度，有的村財務管理制度與現行實際情況不適應、不配套，出現脫節，有的村雖有財務管理制度，但缺乏資金收入、使用及效益措施，導致村級財務管理制度不夠完善、健全、規范，接受群眾監督乏力。村干部往往都掌握有一定的經濟大權，既管錢又用錢，收不入賬，公款私存私用。有些村隨意借村集體收入，借錢后給一張白條，有的甚至連白條也不給，不斷出現違紀現象。
2、賬薄設置不規范。一些村會計各自為陣，會計科目隨意設置，記帳方法不統一，賬賬不符、賬款不符、賬實不符、有賬無證、有證無賬現象較為普遍，有些村資金來源、資金占用和專項支出等項目記錄不全。因沒有完整的財務記錄，既不能進行規范的賬務處理和全面反映本村的財務活動狀況，也不利于財務公開和財務監督。
3、會計手續不齊全。有的村財務原始憑證不規范，無經手人，無證明人，無事由，無審批人簽。一些出納收付款后不及時記賬，僅憑腦子記憶，甚至憑印象自制憑證，盤點庫存時，現金不是多就是少。
4、憑證審核不嚴格。財務開支本應由分管領導“一支筆”審批，而有的村支書簽、主任也簽，簽批不問清紅皂白，來者不拒，明知超標準或開支范圍不合規，因怕得罪人，故意大開“綠燈”。
5、財務收支無預算。有相當部分村年初資金收支無計劃，往往是有錢亂花，無錢借花，拆東墻補西墻，寅吃卯糧，結果是年終決算一片“紅”。
6、會計檔案不健全。許多村根本沒有村級檔案室，會計檔案資料無法集中管理，會計資料只好長期放于會計或出納家中。一些會計人員不按規定裝訂發票，年終將帳本和單據用報紙一包，隨便亂丟。換屆后干部變動時不辦理移交手續，各管各的“包包賬”，造成賬簿和憑證丟失、鼠咬、蟲蝕和霉爛。
7、資金使用不合法。有的請客送禮，有的公款旅游，有的濫發實物、補貼、資金，甚至還存在著干部挪用、侵占公款的現象。特別是一些經濟狀況較差或較好的村，問題尤為突出，支出結構既不合理也不合法。
8、會計隊伍不穩定。有的財會人員工作一段時間后選為村干部，有的不愿掛個會計把自己捆在家里，而外出打工不愿從事會計工作。加之村會計一般隨主要干部變動而變動，一任書記，一任會計，變更頻繁。且相當一部分村財務會員文化水平低，知識面窄，業務素質差，缺乏科學的財務管理知識和綜合分析核算能力，因而在實際操作中漏洞百出，難以起到監督管理財務的作用。
通過調查分析，導致村級財務管理混亂的癥結主要有以下四個方面：
1、忽視財務管理。一些村負責人頭腦中沒有財務管理這根弦。一是工作忙無暇顧及；二是對財務管理認識不清；三是怕管緊了不好“辦事”。因而，對農村財務管理沒有引起足夠重視，滋生和助長了某些違法亂紀行為。
2、制約措施乏力。村級民主理財小組和監督小組形同虛設，組長多數有支部書記或者村委會主任兼任，群眾對此意見很大，挫傷了群眾民主理財的積極性，客觀上助長了部分人員違法亂紀的僥幸心理。
3、收支管理不嚴。一是缺乏內部監督，村級會計大多是村干部，無法獨立行使職權，不能發揮財會監督作用。二是缺乏外部監督。監督村級財務實際是個空白帶，這就給法制觀念淡薄者有可乘之機，違規違紀現象時有發生。
4、財會人員素質較低。農村財力人員大都文化不高，未受過專業培訓，政策水平和業務知識差，連起碼的會計基礎知識、財經政策、法規都不懂，記賬時漏洞百出、笑話連編。
針對上述問題，我認為應采取以下幾個方面的措施來規范我鄉村級財務管理。
1、加強領導，強化法制意識。領導重視是抓好村級財務工作的關鍵，各級領導要進一步提高村級財務管理工作的認識，特別是鄉村主要領導應把村級財務管理工作列入重要的議事日程，積極支持財務工作，為農村會計人員撐腰壯膽，解決一些實際問題。同時，要認真學習《會計法》、《會計基礎工作規范》，嚴格執行財經紀律，增強法制觀念。
2、明確歸屬，強化監管職能?！稌嫹ā返谖鍡l明確規定：“國務院財政部門管理全國的會計工作。地方各級人民政府的財政部門管理本地區的會計工作”。鄉財政既有分配職能又有監督職能，由其監督管理村級財務工作是順理成章的。其理由是：一是鄉財政所作為鄉財政的綜合部門，大部分工作都要與村組打交道。因此，對其財務進行監督管理是切實可行的.。二是村財務是農業財務的組成部分，納入鄉財政管理，有利于對會計人員進行業務指導、培訓、監督和考核。三是鄉財政所有相對充足的人力，并在經濟管理、財務處理等方面具備一定的知識和經驗，監督管理村財務工作是完全可行的。
3、完善制度，強化約束機制。一是完善村級財務管理制度，應著重抓好從村級收入計劃到資金使用、資金監督等一體化的管理制度建設。包括資金財務管理制度，民主理財管理制度，定期向財政部門報表制度，收入、支出帳目公開制度，會計、出納崗位責任制度等。二是嚴格管理制度。要堅持“錢帳分管，會計管帳，出納管錢”的原則，嚴格審核原始憑證的手續是否齊全（事由、經手人、驗收人、審批人），內容是否真實合法，做到帳款相符，帳物相符，帳帳相符，日清月結。三是要堅持支出一支筆與村委會集體審批相結合的方法，徹底杜絕人人用錢、個個批錢的混亂現象。四是完善農村財務收支預決算制度和資金使用效益審批制度。財政所應依據有關政策、規定，分析測算村級當年預算收支情況，形成收支計劃報同級黨委、政府、人大審批下達，村級必須遵照執行，并定期向群眾公布，接受群眾監督。要加強農村財務監督，重點檢查是否有擅立收費項目，財政部門審批的資金是否?？顚Ｓ?；是否私設“小錢柜”；是否堅持一支筆審批原則。同時，要實行干部離任必審，財務人員交換必審，群眾反映強烈的熱點問題必審，有重大問題的人或事必審的“四審”制度。每審必須一查到底，弄個水落石出。對審計查出的問題，要根據情節嚴重，依法對責任人進行處理，觸犯刑律的，應追究法律責任。
4、規范管理，實行“專戶儲存”。向農戶收取的水費以及各種代收款必須統一使用財政所下發的收據。支出應依據規定的使用范圍編報用款計劃，經財政所審批后撥款，由農村合作銀行監督支付，以防止使用的隨意性。同時，對村會計檔案和會計人員變更要進行管理和監督。
5、強化素質，提高會計水平。
一、是要對現階段的村級會計進行一次清理，把思想素質好、政策水平高、業務技術精、有開拓進取精神、責任心強的中青年聘到村級會計崗位上去。
二、是實行會計人員憑證上崗制度，有計劃、有步驟的對村級會計隊伍進行理論水平和業務能力培訓，經過培訓、考核合格的頒發會計證，凡未取得會計證者一律不能上崗。符合報考會計職稱條件的，可以參加考試，不斷提高他們的政策、業務和職業道德素質，產生的費用由鄉村兩級共同分擔。
三、是要建立村級會計隊伍激勵制度，對會計工作中有突出貢獻的，要在政治上、經濟上給予獎勵，對工作拖拉、不負責任的要及時給予批評和適當處罰，造成重大損失和責任事故的，依照有關法律法規追究責任。通過建立村級會計培訓、獎懲機制，增強農村會計的責任感、緊迫感，不斷提高村級會計隊伍的整體素質。
作，以黨的十七大十七屆三中全會精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照“高舉旗幟、圍繞大局、服務人民、改革創新”的總體要求，全鄉宣傳農村思想文化工作呈現出有聲有色、豐富多彩的局面，為更好地貫徹落實縣委推行為民服務“無項制度”，加快發展、科學發展、創新發展、構建和諧提供有力的思想保證、精神動力和輿論支持，具體抓好以下幾個方面：
————來源網絡整理，僅供供參考。
思想工作成為廣大群眾的自覺行動。
二是以開展健康娛樂活動為載體，豐富宣傳農村思想文化工作的內涵。近年來，我鄉在宣傳農村思想文化工作中創造了許多生動活潑、行之有效的工作方法，并逐步形成體系，成為促進我鄉宣傳農村思想文化的有效載體。如：應用少數民族“會說話、就會唱歌，會走路、就會跳舞”的優勢和節日多源化的特點，在節假日活動和農閑中開展民族歌舞、籃球等健康向上的娛樂比賽，并在節目內容上、形勢上加入法律、法規、政策的宣傳，以群眾喜聞樂見的方式豐富宣傳農村思想文化工作的內涵。
三是加大輿論宣傳，為農村思想文化建設營造良好的社會氛圍。宣傳工作者緊密圍繞鄉黨委、政府中心工作，結合地方實際，牢牢把握正確輿論導向，采取張貼宣傳標語、宣傳欄等各種宣傳手段，在宣傳黨的主張、弘揚社會正氣、通達社情民意、引導社會熱點、疏導公眾情緒、搞好輿論監督等方面發揮了重要作用。如：宣傳工作者不定期走村進組開展愛國衛生宣傳，提高全民愛國意識。
二、得出的主要經驗。
是開展好農村思想文化宣傳工作的前提;二領導的高度重視和宣傳工作者的認真負責是抓好農村思想文化宣傳工作的基礎;三是廣泛開展農村精神文明創建活動是確保宣傳農村思想文化取得實效的關鍵;四是抓時間突亮點，以最快的時間，宣傳農村典型，是抓好農村思想文化宣傳工作的保障。
三、存在的問題和困難。
三是宣傳農村思想文化工作經費緊張、人才匱乏，農村文化室硬件設備建設不完善，農村精神需求得不到滿足，精神文明創建難以高效開展。
四是基層干部沒有認真研究新形勢新特點，創新觀念淡薄，照本宣章的觀念仍然存在，在相關法律、法規、政策等健康農村思想文化的宣傳上方式、方法、內容存在形式主義，致使干部群眾思想觀念滯后。
————來源網絡整理，僅供供參考。
四、針對問題提出的建議和意見。
一是在經費支出上，就宣傳農村思想文化工作應給予一定傾斜。農村思想文化宣傳工作涉及到農村生活的方方面面，不僅僅在思想上要引起高度重視，而且在具體措施上也要積極作為，增強農村思想文化宣傳工作經費，增派農村宣傳工作人才，增強地方宣傳陣地建設，加大對鄉文化室、村圖書室的經費投入，使之真正成為傳播先進文化的重要陣地，這對宣傳農村思想文化工作起到了較強的基礎作用。
二是增加對基層干部的素質教育培訓，加強基層宣傳隊伍素質建設。高素質的基層干部能引導群眾思想與國家政策始終一致，能引導群眾對國家政策的正確理解，能保證農村思想文化宣傳工作沿著正確方向進行。同時，自身素質能力在教化群眾過程中是最好的手段，同時也是新形勢的客觀要求。
————來源網絡整理，僅供供參考。
過多渠道，將國家新的惠農政策做到群眾身邊，做到老百姓的心坎上。
四是健全機制建設，提高農村思想文化宣。
傳工作水平。應在健全機制上做文章，由虛變實，由軟變硬，像抓經濟工作那樣，建立一套科學、規范的考核、獎懲機制，將指標層層分解、量化，把任務落實到村、部門和每個干部，嚴格崗位責任制，強化動態管理，以調動基層抓宣傳思想工作的積極性。如，農村樹新風、贍養老人、愛護公共財物、遵守公共治安管理等情況，都可以確定量化標準，并進行適度獎懲。這樣，才能使農村宣傳思想工作者有明確的奮斗目標，有壓力、有積極性，要通過實實在在而不是華而不實的努力，進一步提高基層宣傳思想文化戰線干部隊伍的整體素質和創新能力。
一、集祥村基本情況。
————來源網絡整理，僅供供參考。
油聞名xx縣。參加新型農村合作醫療保險353戶，參合率達90%。201x年集祥村全年人均收入1981元，農業結構主要以玉米、水稻為主，少數農戶種桑養蠶，養豬養羊，大部分年輕人外出打工，40歲左右的中年則在農閑時期到附近村屯打工，生產方式傳統，生產手段落后，產業結構單一，仍以自給自足的小農經濟和第一產業為主，經濟發展水平低下，交通不便，資源匱乏。
(一)基礎設施狀況。
經過多年的扶貧開發，集祥村的水、電、路等基礎設施得到很大的改善，人民的生產生活條件大有改觀。全村所有的自然屯都實現了屯屯通電。目前比較突出的問題是路和水的問題，集祥村下轄23個村民小組，其中納歲、拉東、拉瓦、坡更、中樂、坡永、六告、廷懷8個自然屯通村級路，都已鋪上沙子。六道、可友、林前、德堯、拉提、納華、納拉、納遠、切堯、勞體屯級路，多為土坡區屯級路，年久失修，路況差，仍需硬化方可方便出行。還有更坡、表臘、吉里3個自然屯尚未通公路，出行極為困難。
————來源網絡整理，僅供供參考6。
版權聲明：此文自動收集于網絡，若有來源錯誤或者侵犯您的合法權益，您可通過郵箱與我們取得聯系，我們將及時進行處理。
本文地址：http://www.springy.cn/fanwendaquan/gongzuobaogao/736862.html
