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                作風建設調研報告（熱門17篇）
                

    
                
	
                
	
                
		
                
	
                作風建設調研報告（熱門17篇）
                
	
                
        
                
	
                
	
	
                

                
	
                

                調研報告是對某一特定問題或情況進行詳細調查和分析的一種書面材料，幫助我們了解問題的真實狀況。為了更好地幫助大家理解調研報告的寫作方法，下面是一些典型的調研報告案例。
                作風建設調研報告
                近年來**縣人民法院認真貫徹落實科學發展觀，積極開展“人民法官為人民”主題實踐活動，大力倡導“八個良好風氣”，抓好思想作風、工作作風、領導作風和學風建設，緊密聯系法院工作實際，著力解決在作風方面影響和制約科學發展的突出問題，切實改進作風，不斷提高審判效能和法院公信力，主要對我院的作風建設作了專題調研，剖析問題所在，提出合理解決對策和意見。
                近年來，新河法院積極開展社會主義法治理念、作風與廉政建設、“學黨章、做忠誠的共產主義戰士”活動、法官職業道德教育活動、樹新風正氣促廉潔從政等主題教育活動，提高了法院干警政治素質和司法能力。通過開展創建學習型法院、作風與廉政建設和法院文化建設等活動，加強理論學習，倡導兩個“務必”和“八種作風”，按照“清簡務本，行必責實”的要求，以務實高效為主線，進一步改進法院的工作作風。
                一是規范司法行為。
                把司法公正體現在實體公正、程序公正以及司法人員形象公正上。結合開展解放思想大討論、“大學習、大討論”、學習實踐科學發展觀等主題教育活動，開展作風紀律、規范司法行為巡查活動，制訂了規范司法行為、端正審判作風和庭審作風等具體措施，嚴格按照《庭審運作規程》，抓好案件的開庭審理，促進庭審的全面規范。擴大民主司法、公開審判力度，增加審判透明度。通過樹立效率就是法院工作生命線的觀念，落實案件流程管理，對久拖未結案件進行跟蹤、督辦和追究責任。
                二是認真做好信訪接待工作。
                認真處理重信重訪案件，開展法官下訪活動。對排查出的“四類”案件實行領導包案處理，院領導分別帶隊對群信群訪、重信重訪案件進行下訪，解決群眾最關心的熱點問題。院領導參加縣聯合大接訪活動，拉近與群眾的距離。杜絕“冷、橫、硬、推”現象。并做好釋明、聽證和判后答疑工作，有效降低上訪、申訴率。
                三是主動與外界溝通。
                堅持服務大局和支持黨委政府中心工作，經常匯報法院重大工作和案件情況，主動接受黨委領導。建立與人大代表和政協委員聯系制度，進一步疏通與群眾聯系的紐帶，增加群眾對法院的信賴，提高人民群眾的滿意度。還主動走進企業，為企業排憂解難，提供優質法律服務。
                新河法院以作風效能建設、解放思想大討論、“學黨章，做忠誠的共產主義戰士”、學習實踐科學發展觀等主題教育活動為載體，狠抓教育預防和隊伍的管理，全面加強了作風效能建設，廣大干警的精神面貌、工作作風、司法作風有明顯變化，取得了明顯成效。但還存在一些不足，與人民的司法需求和期待還有一些差距：
                一是有些干警對司法的人民性理解不透，服務意識不強，貫徹不到位。
                主要表現在：對社情民意了解不深，缺乏化解矛盾糾紛和做群眾工作的能力;脫離群眾，不深入基層，坐堂辦案。主要原因是沒有真正樹立“司法為民”的宗旨意識，對法院工作的出發點、根本點沒有掌握好。
                二是有些干警對政治方向把握不好，大局意識不強。
                主要表現在：政治敏感性不強，對中國國情和中國特色社會主義司法制度認識不深，就案辦案，不注重辦案的社會效果;只單純考慮完成任務，對審判工作怎樣服務當地經濟社會又好又快發展思考不多。主要原因是沒有把審判工作放在服務于黨委政府中心工作、經濟社會發展這盤棋去思考、去謀劃。
                三是個別干警工作作風不扎實，責任心不強。
                工作作風不扎實，缺乏工作熱情，責任心不夠強，辦事拖拉，效率不高，工作中屢有差錯現象出現，直接影響到司法形象和法院的公信力。如個別法律文書和文件公文出現嚴重錯誤，錯漏字多，甚至引起當事人的投訴;工作責任心不強，工作不細、不扎實，工作拖拉，該為群眾和干警盡快解決的事沒有及時解決。主要原因是一些干警工作態度不端正，工作不細心;時間觀念不強，不講實效。
                四是有些干警缺乏開拓創新精神，能力不強。
                與新時期法院發展的要求和人民群眾的期待不相適應。如有些干警知識更新不快，對法律理解不透，憑老經驗辦案，造成有些案件因為理解和適用法律不當而被改判和發回重審;有的因循守舊，墨守成規，這也不敢做那也不敢做，這與能力司法的要求是極不相符的。主要原因是一些干警不重視學習提高，沒有把握好時代的脈搏。
                五是一些制度和機制還不夠健全、抓落實和監督還不夠到位。
                如考評激勵機制還不能把干警的工作全面反映出來，不利于調動干警的積極性。干部的選拔任用機制、交流機制還不夠健全，還不能形成能出能進、能上能下的機制。案件管理和統計機制不科學，造成不能客觀反映工作量。在制度執行上，缺乏有力的監督機制和責任追究制。
                法院干警是法院隊伍的主體，抓好司法能力建設和干警職業道德規范建設，就抓住了法院隊伍作風建設的重點。筆者認為，改進作風建設應重點抓好以下幾方面工作：
                思想政治建設是人民法院隊伍建設的根本，也是法院作風建設的根本。一個人的思想認識好壞決定其行為是否正確，行為是否正確就表現其作風良好與否。我們要始終堅持“三個至上”的思想為指導，堅持“公正司法、一心為民”的工作方針，從思想上真正解決好為誰掌權、為誰司法、為誰服務的問題?，F代社會活動方式和思想觀念日益多元化，而多元化又必然會帶來不同的張力，拜金主義、享樂主義、個人主義等腐朽思想也在不同領域不同程度地影響著法官的心靈，稍有不慎就會被腐朽思想侵蝕，成為腐敗的俘虜。因此，堅持正確的政治方向，是改進司法作風的根本，是加強新時期人民法院隊伍建設工作的關鍵，我們要教育干警樹立正確的人生觀、地位觀、權力觀及價值觀，切實加強求真務實的作風建設，努力開拓創新、與時俱進，培育法官成為政治堅定、業務精通、作風優良、清正廉明能適應新形勢要求的合格法官。以深入開展學習實踐科學發展觀活動為契機，用中國特色社會主義理論武裝廣大干警的頭腦，不斷增強政治敏銳性和鑒別力，努力提高司法能力，進一步改進法院作風建設，增強做好群眾工作的本領，不斷滿足人民群眾的新要求和新期待，促進法官隊伍整體素質的不斷提高。
                搞好法院作風建設，重在加強領導班子作風建設。良好的作風不僅是教育出來的，更是領導帶出來的?！邦I導就是向導，班子就是樣子”。要求干警做到的班子首先做到，凡是要求干警做到的自己帶頭做到、做好，凡是要求干警不做的自己堅決不做。班子要講民主、講大局。民主是和諧發展的動力，是凝聚人心的有效手段。對法院重大事項，院黨組應做到公開透明，努力實現法院內部多層次、全方位的良性互動監督。班子應不斷通過學習解放思想、更新觀念、開拓創新、求真務實，使班子成員在處理問題上認識一致，行動上步調一致，成為團結和諧的領路人，積極推進法院各項工作的科學發展。
                完善法官職業道德教育制度，要對在職法官系統地、有計劃地進行政治、業務、綜合知識方面的強化培訓，培養一批政治堅定、思想敏銳，業務精通、作風正派，言行端正、德才兼備，有開拓創新精神的法官。做到司法能力培訓與職業道德修養同時培訓、共同促進，以司法能力提高來改進作風建設，以改進作風來促進司法能力不斷提高。注重培訓實效，注重解決實務問題能力的提高，增強法官的理論水平和理論分析、解決實際問題的能力;從法官容易產生作風問題的地方著重分析原因，堅持作風問題無大小、無輕重的原則，完善司法作風的行為規范，培養法官的良好形象。
                根據我市法院年初的工作部署，進一步抓好黨風廉政建設責任制的落實，制定考核方案，明確考核的程序，突出把法院作風作為考核的重點，包括出勤紀律、會風、庭審作風、裁判文書質量、信訪接待效果等，完善具體的量化考評標準。探索建立法官司法作風檔案，將考核結果與業績評定、獎勵懲處、選拔任用直接掛鉤。通過對司法能力和職業道德素養的考評，提高法官的責任感、使命感，增強法官的憂患意識和職業危機感。對政治思想好、業務能力強、辦事效率高、樹立法院良好形象的干警要表彰，要樹立先進典型，要提撥重用，確保法官隊伍的純潔性。
                樹立了良好的法院作風，就樹立了法律尊嚴，就有了司法公信力。司法活動必須堅持社會主義法治理念，執法為民是社會主義法治的本質要求;公平正義是社會主義法治的價值追求;服務大局是社會主義法治的重要使命。堅持“三個至上”的指導思想，正確處理服務大局與嚴格依法職能定位的關系。堅持依法獨立審判、適當延伸司法職能、以卓有成效的服務保障工作贏得黨委政府的高度認同;做好涉訴信訪工作、解決群眾實際問題的態度必須堅決;正確處理自覺接受監督與依法獨立辦案的關系。在審理案件中暢通新聞輿論監督渠道、充分吸收輿情民意，適當宣傳先進法官典型，特別是法官良好的司法形象。我們在宣傳大案要案時，社會群眾關心的是案情，當事人關心的是裁判結果，黨委政府關心的是社會效果，而我們法院關心的是上述的全部。在宣傳過程中，若能將法官在庭審時依法裁判的威嚴與進行訴訟調解時的親民形象進行宣傳，就能進一步促進審判效果與社會效果的統一，獲得群眾的贊譽，贏得社會的認同。
                隊伍建設是人民法院一切工作的根本，而法院作風建設是隊伍建設的關鍵。我們要大力加強領導班子的思想政治建設、紀律作風建設和黨風廉政建設，以一流的班子帶出一流的隊伍。業務上要高度重視對法官的培訓，改進培訓的內容和方式，注重理論聯系實際，注重提高做群眾工作和解決問題的能力。有了好的制度，就要貫徹執行，對違反規定的要堅決追究責任，做到令行禁止。經常性的明查暗訪就是督促落實制度的最好辦法，能有效防范某些人僥幸心理的產生。因此，作風上要把司法廉潔建設放在更加突出的位置，切實加強經常性教育，切實加強監督力度，做到“敢抓、敢管、嚴管”，改進法院作風建設，努力塑造我市法院隊伍良好的司法形象。
                干部作風建設調研報告
                自全縣開展“干部作風整頓”活動以來，根據水利局2013“干部作風整頓”活動實施方案的要求，透過認真對照，深刻反思，查找自身存在的問題，對自己在工作中存在的問題進行了深刻的剖析，以到達自我完善，自我提高的目的，增強了工作的主動性和用心性。
                一、存在的問題。
                (一)學習用心性不高，平時拘于日常工作瑣事，對于本職工作有些放松，主動學習的自覺性不高，個性學習的資料缺乏系統全面性，以致在實際工作中經常遇到棘手的事情，沒有自覺地把理論和實踐結合起來，給自己的工作帶來很大阻力。
                (二)工作方法個性機械，遇到困難出現急躁情緒。只有認真學習，仔細思考，把學習知識靈活運用到實際中去。
                二、原因的剖析。
                經過剖析歸納，自己存在的諸多問題主要有以下兩個方面的原因：
                (一)是客觀的政策約束，工作循規蹈矩，按照政務政策按部就班多，缺乏主動性和創造性，還不能用全新的思維和方式去做開創性的工作。
                (二)是主觀上的宗旨意識、群眾意識、服務意識不夠強烈，與群眾的要求和期望還有必須的距離，在處理橫向和縱向關系上存在缺失，表此刻思想上對執政為民意識與群眾要求有必須差距。
                三、今后努力的方向。
                (一)進一步加強學習。學習是人生永恒的主題。只有不斷學習，才能不斷獲得新知，適應新的形勢。尤其是馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的學習，增強學習的主動性，深刻理解實質，重點在系統性、全面性上狠下功夫。要發揚“釘子”精神，努力擠時間認真學習本職業務，學習科學技術、市場經濟、現代管理、法律法規等知識，不斷拓寬知識面，不斷用新知識、新理念武裝自己的頭腦，增長自己的才干，提高自己的綜合素質和工作潛力，以適應新形勢新任務的需要。堅定正確的理想信念，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，以正確理論指導自己工作的實踐。
                (二)堅定理想信念。不斷加強黨性鍛煉和黨性修養，堅定共產主義理想信念和走中國特色社會主義道路的信心，進一步增強做好工作的自覺性和主動性。進一步提高政治敏銳性和政治鑒別力，始終做到旗幟十分鮮明、立場十分堅定，敢說、敢管，會說、會管。進一步增強大局觀念、提高把握大局的潛力，始終在思想上、政治上、行動上與黨中央持續高度一致，自覺維護黨的團結統一。進一步增強宗旨觀念和“公仆”意識，不斷改善個人工作作風，進一步樹立求實務實抓落實的思想作風，多深入基層，多調查研究。
                (三)個人利益永遠服從于黨和人民的利益，服從于單位利益，堅決克服那種工作沒有干勁，奮斗沒有目標的不良現象，使自己的一言一行都貼合黨章的規定和先進性的具體要求。在日常工作中，自己要時刻樹立良好的個人形象，把塑造良好的個人形象與自覺地維護黨委的形象結合起來，努力增強群眾榮譽感，自覺地維護黨委的整體形象。
                (四)開拓創新，不斷進取。我們面臨的任務還十分艱巨，需要以開拓創新的精神，透過大膽的實踐和探索去加以解決。不因循守舊，不安于現狀，大膽地投身到改革實踐中去，不斷總結和完善已有的經驗，不斷地來提升自己的綜合實力，提出新思路、新方案，拿出新舉措，開創新局面。要嚴格要求自己，克服松懈心理和懶散情緒，樹立嶄新的奮斗目標，始終持續旺盛的戰斗力，用心肯干，吃苦耐勞，努力貢獻自己的聰明才智。
                (五)自覺堅持和帶頭維護黨的民主集中制。嚴格遵守黨的組織紀律，發揚黨的優良傳統，樹立民主作風，堅持群眾路線，充分尊重群眾的首創精神，及時總結來自基層和實踐的豐富經驗，自覺理解黨內外群眾的監督;維護班子團結;對黨委的決定堅決貫徹執行;充分發揚黨內民主，用心開展批評與自我批評，善于團結同志，創造團結協作的人際關系和良好的工作環境。
                作風建設調研報告
                為深入貫徹落實中央和省、市《關于加強和改進新形勢下僑聯工作的意見》精神，及中央群團工作會議和習近平總書記重要講話精神，切實解決僑聯工作中存在的“機關化、行政化、貴族化、娛樂化”等脫離群眾的問題，有效克服為僑服務手段弱、載體少、方式舊的困境，近段時間以來，市僑聯先后深入到全市各區、街辦、僑資企業及市直單位僑眷多的教育、衛生等部門，廣泛聽取意見，采取構建聯系和服務僑界群眾的六大機制措施，創新工作思路和方式方法，切實轉變作風，取得了初步成效。
                一、存在的主要問題。
                （一）工作上突出表現在“五多五少”：一是開會多，研究問題少。經常通過開會安排工作、布置任務，至于工作完成怎樣就沒有了下文；二是文件多，抓落實少。解決問題靠發文，抓工作落實也是依靠發文。結果造成了文來文往，干部疲于應付，基層也是忙于應付；三是布置多，檢查考核獎懲少。工作都布置了，甚至布置很詳細，但檢查督辦少，對完成情況考核獎懲少，造成工作完不完成一個樣、完成好壞一個樣。四是浮在面上多，深入實際少。工作浮在面上，人也浮在面上，深入基層、深入實際、深入群眾少，對實際情況了解不多、了解不深，往往造成工作與實際脫節；五是說教多，解決問題少。做僑界群眾工作往往是說教多、形式多，幫助解決思想、工作、生活上的實際問題少，不僅效果差，有時甚至出現抵觸情緒、對抗情緒。
                2.作風上主要體現在“三個不夠”：一是深入基層調查研究不夠，不注重理論聯系實際。表現在，坐機關多、到基層少，上班就是一杯茶、一份報紙、一張網、一部電話，很少深入基層、深入群眾調查研究、了解情況，往往出現工作與實際脫節；調研時看“門面”、“窗口”、“盆景”多，看“后院”、“角落”少，調查研究往往是“蜻蜓點水”、“走馬觀花”，深入一線面對面傾聽歸僑僑眷和僑資企業職工意見和建議少。二是聯系僑界群眾、服務僑界群眾不夠。表現在：有時電話聯系多，面對面聯系和親力親為少。與歸僑僑眷聯系，習慣于坐辦公室、打電話、發短信、微信，而不愿深入一線面對面溝通、面對面交流。在生活和感受上與僑界群眾缺乏交集，無法做到與僑界群眾同甘共苦，無法對民生疾苦感同深受。深入基層與僑界群眾見面處于目的性、針對性的多，真正與僑界群眾交流思想、解決實際問題少，對僑界群眾的疾苦了解不夠；服務僑胞缺乏手段、缺乏平臺、缺乏真情，思路不寬、方式不多。三是進取精神和擔當意識不夠，存在享樂主義傾向。表現在：有的工作激情缺乏，存在求穩怕亂、怕冒風險，安于現狀的思想；有的習慣于常規性思維，習慣于憑老觀念想新問題；有的工作怕擔風險，不敢擔責，見事就避、見困難就縮、見問題就推、見矛盾就躲；有的注重享受、耽于逸樂，不愿受舟車之勞、爬山涉水之苦，因而不能深入田間地頭、廠房農院，疏于聯系群眾，害怕解決實際問題。
                3.方式上主要表現為“五多五少”：一是開展活動多，解決實際問題少。往往以開展活動代替深入細致的思想工作，代替為僑界群眾解決最關心、最直接、最現實的利益問題；二是工作娛樂性、趣味性多，直接交流少。工作注重娛樂性、趣味性，追求吸引群眾眼球，缺少直接交流、缺少面對面溝通，僑界群眾想什么、盼什么、難什么、急什么依舊不清楚，與僑界群眾感情上依舊隔層紗、隔堵墻；三是工作按部就班多，開拓創新少，運用老辦法多，新辦法少，就事論事的多，探求規律性、前瞻性少；四是工作命令式、簡單化、粗暴型、生硬式多，平等式、溝通式、服務型、親和型的少；五是工作任務重、要求高、僑胞期盼多，但工作平臺少，服務僑胞手段弱、載體少，有時往往是有心無力，想為僑界群眾辦些事，卻力不從心，無能為力。
                二、主要做法和成效。
                針對機關和干部中存在的上述種種機關化、脫離群眾的弊端，去年以來，市僑聯大膽開拓，勇于創新，先后建立聯系和服務僑界群眾六大機制，創新工作思路和方式方法，搭建為僑服務平臺，提高為僑服務水平，努力克服“機關病”，增強僑聯組織的政治性、先進性和群眾性。
                1.建立特困歸僑僑眷幫扶機制，為僑排憂解難。
                少數歸僑僑眷存在著生活、就業、就醫、子女上學等方面的困難。為切實幫助他們解決這些問題，市僑聯決定建立特困歸僑僑眷幫扶機制。一方面，力所能及地籌集資金幫助解決這些僑胞的困難。去年以來共籌資8萬元，走訪慰問特困歸僑僑眷20戶，資助僑界優秀貧困學生5名；另一方面，多方協調、多方呼吁、多方爭取解決少數困難僑胞就業、就醫、上學等困難。共幫助4名困難僑眷解決子女就業、醫保、社保等問題，深受僑胞好評。這項機制的建立，既幫助解決了少數特困僑界群眾的切身利益問題，又增強了僑聯組織和干部的服務意識以及與僑界群眾的感情。
                2.建立僑資企業跟蹤服務長效機制，營造良好環境。
                市僑聯規定每年每名僑聯干部要聯系2至3家僑資企業，每月至少要上門服務一次。要把僑資企業生產經營、用工、用地、資金、銷售、安全生產、治安等情況了解清楚；他們急什么、難什么、盼什么都要一一知曉，幫其排憂解難，提供實實在在的服務，真正營造“親商、安商、富商”的良好生產、生活環境，讓他們投資放心、生活安心、心理舒心。去年以來xxxx僑聯先后23次深入到引進的僑資企業xxxx日月星工業城所在地了解項目進展情況，幫助其協調解決項目規劃、土地修編、政府采購等方面存在的困難；先后16次深入到僑資企業武漢東國際建材博覽城，幫助協調其擴展項目業態、延伸產業鏈，并協助其成功引進投資6000萬元的集娛樂、歌舞、餐飲、會議等于一體的綜合大劇院—王朝大劇院。
                3．建立歸僑僑眷聯系服務機制，知僑愛僑護僑。
                多年來，僑聯工作存在著行政化、機關化，干部存在著貴族化、官僚化等脫離僑界群眾的現象，干部整天坐在機關里，長期與歸僑僑眷聯系少，僑界群眾急什么、盼什么、難什么等都不是很清楚，存在著與僑界群眾工作沾不上邊、交往說不上話、生活幫不上忙等窘境，與僑界群眾的感情越來越淡薄。針對這些問題，市僑聯從建立歸僑僑眷聯系服務機制入手，規定每個機關干部一年內要聯系5個以上歸僑僑眷，每月要走訪1至2次，主動與他們交朋友，了解他們所急、所想、所需，做到知僑、愛僑、護僑，將僑聯建成僑胞之家，僑聯干部建成僑胞之友。去年以來，市僑聯機關4名干部共聯系30余名歸僑僑眷，走訪慰問xxxx余人（次）、發放宣傳資料1000余份、幫扶僑胞40戶100余人（次）。
                4.建立海外人才聯系服務機制，增進親情，擴大影響。
                海外華僑、華人、留學生遠離故鄉，思鄉心切，希望能經常了解到家鄉經濟社會發生的變化，希望及時了解到家人生產生活方面的情況。為此，市僑聯決定建立海外人才聯系服務機制，每年3至4次利用春節、端午節、中秋節、元旦等節假日，通過電話、短信、微信、電子郵件、寄發宣傳品等方式同海外華僑、華人、留學生加強聯系，送去問候與祝福，介紹家鄉改革開放和經濟社會發展的變化，宣傳家鄉招商引資的優惠政策、優良環境，傳遞親人生產生活方面的信息，讓他們及時了解鄉情，體會親情，增進對家鄉與親人的感情。去年以來共向海外寄發賀信、賀卡及各種宣傳資料1000多份，接待來市參觀考察、探親訪友的華僑華人、海外僑團30余人（次），同海外僑胞感情不斷加深、海內外聯誼面不斷擴大。去年8至11月，市僑聯聯合市委組織部、市委統戰部、市外僑局，在全市廣泛開展海外人才暨僑情普查登記工作；今年9月，市僑聯又聯合市委統戰部、市人社局、就業局在全市廣泛開展歸僑僑眷就業、創業調查工作，采取召開調查工作會議、下發文件、電話聯系，并組織50余人的調查工作專班進村組、進社區、進市直單位調查等形式認真完成普查登記工作，初步建立起海外人才信息庫，為加強同海外人才的聯系，增進親情，建立了資料庫，提供了方便。
                5.建立鄉友會聯系機制，擴大鄉情。
                xxxx在省外工作的人不少，其中不乏在經濟、科技、文化、教育、衛生等領域有建樹的人物，為將他們組織起來，為xxxx經濟社會發展服務，市僑聯先后在上海、杭州、廈門、昆明、重慶、南京等城市成功人士中組建了xxxx鄉友會，以擴大xxxx僑的觸角，延伸僑務工作的鏈條。近年來，鄉友會成員不僅在各自城市經濟社會建設中發揮了重要作用，也為xxxx經濟建設作出了貢獻。如何有效發揮xxxx鄉友會的作用，加強同鄉友會的聯系，市僑聯決定建立鄉友會聯系機制，為進一步加強聯絡、服務全市經濟社會建設搭建平臺。規定每年召開2次全國各地鄉友會會長、秘書長座談會、聯誼會，每年春節、端午節、中秋節、元旦等節假日，通過電話、短信、微信、電子郵件等方式加強聯系，互通信息、交流感情、宣傳推介xxxx，吸引他們回鄉投資興業。去年以來先后組織召開了3次各地鄉友會會長、秘書長工作座談會、聯誼會，先后接待廈門、杭州、上海等地鄉友會考察團80余人（次），激發他們回鄉創業的工作熱情，并成功引進鄉友會成員回xxxx投資過億元項目1個。
                6、建立海歸人才創業創新幫扶機制，服務中心工作。
                新時期，xxxx赴海外留學人員越來越多。隨著祖國現代化事業的迅猛發展，一些人學業有成或事業有成后，紛紛回國創業。為吸引海外留學人員、新華僑華人、華裔新生代回家鄉創業創新，在xxxx“一改兩化”與“作貢獻、打頭陣”的偉大實戰中建功立業，市僑聯決定建立海歸人才創業創新幫扶機制，大力開展海歸人才回國回xxxx創業創新服務工作，建立一批新僑創業示范基地、新僑企業服務聯系點，并從項目、資金、土地、證照、用工以及家屬子女就業、就醫、上學等方面提供全方位幫助和服務，讓他們回xxxx創業創新放心、安心、舒心。近年來，我會先后幫助海歸人員省僑聯副主席陳義紅到紅蓮湖新區創辦華僑光電城；留學日本筑波大學的生命產業博士后呂志紅，回家鄉華容創辦湖北源清生物科技有限公司；留學英國的碩士沈騰回xxxx創辦湖北林燁農業發展有限公司。
                通過一年多的實踐，市僑聯在克服和防止僑聯組織、僑聯干部機關化、行政化、貴族化、娛樂化等脫離群眾現象，保持僑聯組織的政治性、先進性、群眾性方面做了一些探索，取得了一定的成效。
                一是增強了群眾觀念和服務意識。六大機制的建立，有效克服了僑聯干部中存在的行政化、官僚化現象，增強了服務意識和群眾觀念，使僑聯干部真正明白僑聯組織不是行政機關，而是團結服務僑界群眾的群眾性組織，其宗旨就是服務僑界群眾，真正明白“我是誰、為了誰”的道理。
                二是密切了與僑界群眾的關系。僑聯組織本身是群眾性組織，工作重心就是團結、聯系、服務僑界群眾，為群眾辦好事解難事，維護和發展群眾利益。六大機制的建立，正是回歸僑聯組織的本性，實現僑聯組織的目的，發揚僑聯組織密切聯系僑界群眾的光榮傳統，有效克服了僑聯組織和干部脫離僑界群眾的弊端，使僑聯組織和干部走出機關大院，走進僑界群眾中，急群眾所急、想群眾所想、做群眾之所需，贏得了僑界群眾的歡迎。
                三是轉變了作風。六大機制的建立，市僑聯和干部作風發生了很大的轉變，先進性不斷展現，出現了“五少五多”的現象：坐機關的少了，下基層的多了；坐在辦公室里稿指揮、關起門來抓創新、依靠文件抓落實的少了，深入一線抓工作、走進田間地頭、工廠農院問冷暖謀對策的多了；怕苦怕累、貪圖安逸的少了，艱苦奮斗、樂于吃苦的多了；作風漂浮、急功近利的少了，腳踏實地、真抓實干的多了；疏遠群眾、害怕群眾的少了，親近群眾、服務群眾的多了。
                四是創新了工作方式、方法。六大機制的建立，為新時期克服僑聯組織服務僑界群眾手段弱、載體少、方式舊的弊端，探索了新的途徑；為把工作重心放在最廣大普通僑界群眾身上，克服“機關病”、脫離群眾現象，建好僑胞之家、當好僑胞之友找到了新的載體；為密切聯系僑界群眾、服務僑界群眾搭建了新的平臺。
                三、幾點思考。
                如何有效克服和防止僑聯組織、僑聯干部中存在的機關化、貴族化、行政化、娛樂化的弊端，進一步增強僑聯組織的政治性、先進性和群眾性，要認真學習深入貫徹中央黨的群團工作會議精神和習近平總書記重要講話精神，在深入調查研究的基礎上，結合各地實際，制定切實可行措施加以解決。
                1.干部要轉變觀念。
                僑聯干部普遍存在的機關化、脫離群眾的問題，源頭在于“總開關”出了問題，在于一些人思想觀念扭曲，官本位意識嚴重。一些人誤認為，僑聯組織是行政機關，僑聯干部是行政干部。思想觀念停留在行政管理那一套理念上。因此，當務之急是要通過學習，正本清源，堅決克服頭腦中固有的行政化、機關化、官僚化意識，樹立公仆意識、服務意識、群眾意識，打牢宗旨觀、群眾觀、法治觀，使廣大干部從靈魂深處意識到要全心全意服務僑界群眾、依法維護僑界群眾的合法權益。
                2．組織要轉變作風。
                僑聯組織是群眾組織，生命線就是服務僑界群眾，生命力也在于服務僑界群眾。因此，僑聯組織要克服機關化、脫離群眾的現象，關鍵是要轉變作風，防止出現“機關化”傾向，克服“機關化”作風。當前，要大興深入基層、調查研究之風；大興求真務實、狠抓落實之風；大興勤儉節約、艱苦奮斗之風；大興勇于創新、敢于擔責之風；大興親近群眾、服務群眾之風。
                3．工作要轉變方式。
                要克服機關化、脫離群眾的傾向，一個重要措施就是僑聯工作要轉變方式。當前工作方式要實現以下幾個轉變：一是工作重心要由重機關轉到重基層，由重少數“精英”到重廣大僑界群眾；二是工作時間與精力要由整天坐辦公室到多深入基層、多深入僑界群眾；三是工作手段要由說教式、命令式、單一式到交流式、平等式、互動式；四是工作載體要由活動式、娛樂式，到親情式、服務式的轉變。
                4.治本要依靠機制。
                克服機關化、脫離群眾的弊端，根本的是要建立一套完備的長效機制。機制更具有穩定性、長期性、根本性。一是要建立學習機制，著力提高干部素質，打牢思想基礎；二是要建立調查研究機制，著力摸實情、聽真情、掌新情，使僑聯工作貼近基層、貼近實際、貼近僑界群眾；三是要建立干部實績考核獎懲機制，克服干多干少一個樣、干好干壞一個樣、干與不干一個樣，憑實績論優劣、憑實績論英雄、憑實績用干部；四是建立聯系僑胞機制，及時了解僑界群眾所思、所盼、所難，同僑胞交朋友；五是建立服務僑胞機制，急僑界群眾之所急、想僑界群眾之所想、幫僑界群眾之所需，切實維護僑界群眾的合法權益。
                作風建設調研報告
                加強政法隊伍作風建設是深化平安昆山、法治昆山建設和加強政法隊伍建設的迫切需要，是爭創文明機關、加強機關作風效能的重要抓手。近年來，全市政法機關緊緊圍繞更高水平推進現代化建設這條主線，以“法治建設、平安建設、隊伍建設”為重點，形成了“搶抓機遇、真抓實干、干事創業、創先爭優”的優良作風。
                一是搶抓機遇。增強危機意識，準確把握新時期新形勢下政法工作的社會定位，圍繞為黨的十八大創造良好社會環境，狠抓社會管理創新工程落實，集中開展“四項排查”，為昆山經濟社會發展提供優質的法律服務、打造良好的法治環境及和諧的社會環境，在服務保障發展中實現自身更好更快發展。
                二是真抓實干。增強責任意識，以建設“三寬四有”政法領導班子和領導干部隊伍為目標，帶頭執行改進工作作風、密切聯系群眾的有關規定，建立健全領導干部深入基層服務群眾長效機制，帶著服務為民的濃厚感情干工作，撲下身子，深入基層，說實話、出實招、辦實事，把每一項政法工作做實、做細、落到實處。
                三是干事創業。增強發展意識，將隊伍建設和業務工作二者統一起來，以隊伍建設推動業務工作，以業務工作提升隊伍建設，實實在在推出服務發展的新舉措和惠民便民的新辦法，以有作為謀地位，不斷開創政法工作新局面。
                四是創優爭先。增強品位意識，堅持“單項工作爭第一、整體工作創一流”的思路，高起點定位、高標準規劃、高效率運作，實現政法、綜治、維穩等各項工作爭先晉位。
                堅持從嚴治警，堅決反對執法不公、司法腐敗，是***總書記對政法隊伍提出的明確要求。今年以來，中央、省、市就改進工作作風、密切聯系群眾相繼出臺了明確的規定,這些都對新時期政法隊伍作風建設提出了新的更高的要求。因此，作風建設是今年政法隊伍建設的一項重點工作，我們年初就制定了調研計劃，并在6、7月深入全市9家基層政法單位開展了調研。從調研走訪的情況來看，我市政法隊伍的主流是好的，政法各項工作都取得了一定的成績，群眾和社會各界的評價也在不斷提升。但是仍存在著一些不足和亟待解決的問題，主要體現在三個方面。
                1.思想政治建設弱化。長期以來，我市政法機關一直將政法干警的思想政治建設放在隊伍建設的首位來抓，但從這次調研的情況來看，有些政法機關領導班子對思想政治作風的重視程度不夠，缺乏卓有實效的教育方法，與業務工作結合不夠緊密、方式方法不夠靈活；有些基層政法單位以日常業務工作重為借口，對政治理論學習重視不夠，存在重業務輕學習的現象，有些干警學習不夠刻苦，學風不濃，由此出現了一些不容忽視的問題，比如少數政法干警缺乏公正執法、執法為民的意識，存在執法不公、執法不嚴的現象；個別政法干警執法意識淡化，以權謀私，損害了政法干警在人民心目中的形象。
                2.敬業精神淡化。部分干警事業心、進取心和積極服務發展的信心不足，得過且過，牢騷滿腹，表現在工作上就是消極懈怠、無所作為，少了勇于創新、奮發有為的銳氣，滿足于不求有功、但求無過。這主要有三個方面的原因：一是政法干警的工作和心理壓力較大。昆山經濟社會的快速發展，日趨繁重的政法工作任務與嚴重短缺的編制人員之間的矛盾較為突出。因人員少，干警長期超負荷工作，同時缺乏相配套的保障激勵機制，再加上思想政治教育的缺位，部分干警出現了疲于應付，甚至懈怠的工作情緒；二是對年輕干警缺乏有針對性的職業精神的培育。目前，80后、90后年輕干警的數量增多，這些年輕人因其特定的家庭環境和生活經歷，自我意識較強，奉獻、責任意識相對薄弱，政法各部門也缺乏對這一群體行之有效的管理舉措；三是政法隊伍進出體制不順暢。政法隊伍存在進口不活，出口不暢，進人難、留住人才更難的問題。政法各部門橫向交流和流動機制不健全，干部競爭上崗、輪崗、輪訓、交流制度未有效落實，影響了干警的工作積極性和主動性，難以激發隊伍的活力。
                3.服務意識不足。一是領導工作作風不實。有的領導工作方法簡單、工作部署多，組織實施少，會上講得多，會后檢查過問少；有的領導不注重深入調查研究，浮在面上多，應付會議多，深入基層少，對當前影響社會穩定的一些新情況、新問題了解不多，解決實際問題缺乏方法。二是少數干警服務意識不強。有的工作方法簡單粗暴，不善于做過細的群眾思想工作，存在“冷、硬、橫、推”和“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現象；三是執法為民思想發生了偏離。一些基層單位和少數政法干警的出現了“重實體、輕程序，重管理、輕服務，重收費、輕監管，重裁決、輕調解，重處罰、輕教育，重辦案法律效果、輕辦案社會效果”的現象。
                針對政法隊伍作風建設存在的問題，結合黨的群眾路線教育實踐活動要求，認真貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，以為民務實清廉為主要內容，大力加強政法隊伍作風建設，我們認為，當前要做好“六抓六增強”：
                1.抓領導班子建設，增強標桿意識。只有一流的班子，才能帶出一流的隊伍，要以班子作風的提升帶動全市政法干部隊伍作風的提升，努力建設“三寬四有”政法領帶班子和領導干部隊伍。要樹立競爭擇優的觀念，倡導開拓創新的理論武裝，加強黨性鍛煉，推進學習型領導班子建設；認真執行民主集中制各項規定，完善領導班子議事規則和決策程序，嚴格落實黨風廉政建設責任制；要高度關注基層政法隊伍建設，從政治上關心、工作上愛護、生活上體恤民警，要根據干警隊伍特點，研究制定切實可行的提升作風建設的工作舉措。
                2.抓思想政治工作，增強宗旨意識。堅持把經常性思想政治工作的生命力融入到政法工作的全過程。一是要把領導干部的示范作用體現在最前沿。身處第一線的基層政法領導干部要切實叫響“跟我干”、“向我看”的口號，做到平時工作干在前，困難面前站在前，危險時刻沖在前，時時刻刻影響干警、引領隊伍。二是要把各級黨組織的保障作用發揮在第一線。切實發揮“一個支部一盞燈，一名黨員一面旗”的作用，不斷提升干警隊伍凝聚力和戰斗力。三是要把先進典型的輻射作用展示在最基層。要堅持把典型選樹納入到日常工作的全過程，堅持邊培養、邊總結、邊推廣，切實發揮典型的輻射帶動作用，營造比學趕超的良好氛圍。
                3.抓從嚴治警，增強管理意識。圍繞提升執法司法公信力，加強對政法隊伍的管理監督。一是要健全和完善監督制約機制。積極整合社會各方和系統內部紀檢、督察、監察的力量，不斷完善監督管理的各項工作制度，并實行督察經?；?，不定期地組織開展行風評議活動，同時要大力推行政務公開制度，不斷增強政法工作的透明度；二是要大力加強紀律作風建設。要把紀律作風整頓和教育制度化，從開展思想教育入手，加強對干警遵紀守法教育，善于發現和處理隊伍建設中的苗頭性和傾向性問題，有針對性地組織開展警示教育，對違紀違規行為嚴格依法及時處理以警示他人，確保政法隊伍的純潔性。
                4.抓人事制度改革，增強隊伍活力。要讓政法隊伍充滿活力，就必須深化人事制度改革，打破論資排輩傳統模式，建立科學有效的用人機制；要不斷健全完善考核激勵機制，使干警在考核的舞臺上展現自我的能力和才華；要給予干警追求進步的平臺，建立健全公平、公正、公開的選人用人機制，使干警心里有想頭，干活有勁頭，前途有奔頭；要探索競爭上崗、末位淘汰、輪崗交流的干部管理機制，讓能者上、平者讓、庸者下，讓干部得到多崗位鍛煉，提高綜合素質。
                5.抓群眾能力提升，增強服務意識。把“一切為了群眾，一切依靠群眾”作為政法工作的生命線，深化和拓展領導干部下基層“三解三促”和大接訪，繼續做好選派優秀干部到基層掛職鍛煉工作，健全完善干部聯系基層等制度，廣泛聽取人民群眾對綜治、法治工作的意見和建議，不斷提高公共安全感和法治建設滿意度；切實解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，把懂群眾心理、懂群眾語言、懂溝通技巧，會化解矛盾、會調處糾紛、會主動服務等作為基本功練實練好。
                6.抓業務能力提升，增強爭先意識。視發展為己任，牢固樹立爭先進位意識，努力提升政法干警的群眾工作、公正執法、輿論導控、信息化運用、拒腐防變和應急處置能力。一是創新工作思路。切實把政法工作放在昆山經濟社會大局中去謀劃，善于把握政法工作的特點和規律，不斷研究新情況，推出新舉措，謀劃新發展，不斷增強政法工作創新活力。二是創新方法模式。全面梳理近年來政法工作的經驗和做法，認真總結歸納，指導工作實踐。廣泛學習借鑒其他地區的先進經驗和做法，為我所用，不斷豐富完善自我。三是創新工作亮點。緊扣平安建設、法治建設、隊伍建設三大工作重點，加大亮點培育力度，努力建設一批在全市、全省乃至全國都有一定影響力的亮點品牌和創新典型。
                作風建設調研報告
                按照市委安排，市人大常委會組織x個調研組，于20**年x月x日至x月x日通過走訪座談、問卷調查等方式，對全市干部作風建設情況進行了專題調研。調查對象有各縣（市）區、開發區和市直部門部分領導同志、市直部門及其二級單位中層干部和一般干部、人大代表、企業家代表、村（居）民代表、民主黨派（工商聯）負責人、商會負責人、普通群眾等方面人員。調研組共召開各層次座談會x場次，參加座談人員x余人，并發放問卷調查表x份，廣泛征求和收集了調查對象對干部作風建設的意見、建議?，F將調研情況報告如下：
                一、對干部作風的總體評價。
                近年來，市委、市政府采取一系列措施加強和改進干部作風建設，取得了顯著成效。通過領導機關主職領導干部的示范帶動，各級干部謀發展、抓發展的意識不斷增強，工作節奏明顯加快，工作績效明顯提升，科學發展、跨越發展的x氣場業已形成并在不斷壯大通過行政審批制度改革和管理創新、打造全國投資環境最優城市，廣大干部發展第一、企業家老大、服務經濟發展的意識明顯增強，行政效率和服務市場主體的水平得到提升；通過招商引資、重大項目建設、查違拆遷、信訪維穩等急難險重任務，歷練了干部作風，提高了工作能力；通過開展對標管理、“即時記功”爭創新業績”等活動，提升了干部的創先爭優和進位意識；通過樹立鮮明的用、“創先爭優”導向，選賢任能，大規模培訓干部、大規模輪崗交流、大規模引進人才、大規模改革創新，改善了領導班子結構，增強了干部隊伍活力，提高了干部綜合素質；通過“四個x”建設論壇、“學講評”，辦干部夜校、舉辦干部規劃讀書班等措施，強化了干部學習之風，提升了干部“書香溢x讀書活動”、開辦干部夜校、舉辦干部規劃讀書班等措施，強化了干部學習之風，提升了干部理論素養、文化素養和專業素養；通過開展治庸問責、“市民問政”、糾風治亂、查辦典型案件等，嚴肅查處庸懶散軟問題，懲治腐敗，政風惡習得到局部控制，有效遏制了腐敗案件的發生。這一系列措施的實施，有力地促進了干部作風的不斷轉變，我市干部作風已經發生了明顯變化，進而使經濟發展環境得到明顯優化、社會發展信心得到明顯增強。20**年，我市經濟逆勢而進，主要指標在全省份額明顯上升；市場主體數量大幅增加，發展質量明顯提升；結構調整力度加大，抗風險能力明顯增強；新城新區框架拉開，未來發展空間明顯擴大政策體制效應充分顯現，市場影響力和資源集聚力明顯增強；社會各項事業取得新的成就，人民群眾生活得到明顯改善。這些成績的取得，與全市廣大干部的努力密不可分。對此，社會各界和廣大群眾給予了高度認可和充分肯定。在這次調研中，共收回問卷調查表x份。統計數據顯示，全部調查對象對我市干部作風的總體評價為：滿意x票，占x%，基本滿意x票，占x%，滿意和基本滿意票合計占x%；不滿意x票，占x%。其中：調查對象為企業人員、居民、農民的問卷調查表x份，對我市干部作風的總體評價為：滿意x票，占x%，基本滿意x票，占x%，滿意和基本滿意票合計x票，占x%不滿意x票，占x%。
                調查對象在充分肯定我市干部作風已經發生積極變化的同時，也指出了干部作風在諸多方面仍存在的問題，一些突出問題還遠沒有從根本上解決，一些整治過的問題又出現反彈，還有一些問題從公開變為隱蔽或以新的形式出現。大家普遍感到，我市干部作風與以往比有變化、有提升，但橫向比，與先進地區、發達城市相比還有一定的差距，與建設“兩個中心、四個x”實現跨越發展的任務相比，與日益激烈的區域競爭相比，與打造全國投資環境最優城市的目標相比，尤其是與人民群眾的期待相比都還有許多不盡如人意的現象存在。
                二、存在的主要問題。
                在調研中，調查對象反映的干部作風上存在的主要問題及其表現，有以下十個方面：
                （一）辦事效率不夠高。調查問卷中，“工作程序繁瑣，工作流程不科學，辦事效率不高”選項高達x%，反應最為強烈。目前，我市行政審批“三集中三到位”（行政審批事項向一個科室集中，該科室向行政服務中心集中，審批事項向審批網上集中）不徹底。x個市直單位的行政審批科僅有規劃、文化新聞出版等x個單位是真正意義上的審批科，大部分單位內部科室的職能并未完全整合。市行政服務中心x年加掛招標投標監督管理局的牌子后，在招投標市場監督實施上與紀檢監察部門、行業主管部門職能界定不太明確，職能交叉和“打架”現象較多；公共資源交易平臺的“五統一”，也沒有實質性的進展。有的部門審批之間前置條件互相交叉，增加了服務對象辦事的難度。如，也次有頭質性的工商、質檢、食藥監管等部門常常出現前置條件互相交叉的情況，誰先誰后難以定論，行政服務中心每年總是協調多次，增加了協調工作量。在縣（市）區層面，還有不少單位的審批事項未進行政服務中心，有的進了作用也發揮不好。不少服務相對人反映，過去干部作風是“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”，如今是“門好進、臉好看、話好說，但辦事還是難”。有些部門工作人員辦事拖拉，把今天的事拖到明天辦，本月的事拖到下月千，把“急件”拖成“平件”、“快件”拖成“慢件”、“易事”拖成“難事”。有的只說“不能辦”不說“怎么辦”，有的把審辦要求不一次性告知，讓群眾跑冤枉路。一位農民到基層派出所辦理戶口手續，上午去了說有事下午再來，下午去了又說手續不全推明天，引起爭吵。市鑄鐵管廠x年就已改制，安置費x年才到位，養老保險至今未到個人賬戶，職工意見很大。某縣一位企業負責人反映，公司在變更一個登記事項時，到海關部門跑了多趟也沒有辦成，工作人員說領導出差沒有回來，最后他發火后，該部門才給蓋章。一個企業的廠房用地測量，縣規劃和土地部門的測量數據不一致，企業多次奔走，部門“推磨轉圈”，耽誤了半年還沒有落實。一名企業負責人感慨：企業辦事難，當老總要少活幾年。一名企業負責人在描繪有些干部作風時講了簡單六個字：“卡殼”、“拖拉”“盤剝”。
                （二）擔當意識不夠強。群眾反映，一些干部服務大局、服務群眾、服務基層、服務發展的意識淡薄，不敢擔責、不敢擔當的問題比較突出。主要表現：一是“二傳手”現象。有的干部缺乏干事勇氣，面對復雜矛盾、棘手問題時，不敢硬碰硬，不敢擔當，對基層出現的難題、群眾反映的問題，不去研究解決，不敢拍板定奪，只是一級轉一級，一轉了事。牛首鎮一位群眾上訪，材料轉到當地村支書手上后，村支書又批示：“請x組長辦理”。還有的領導干部對基層、一線請示的事項，職責范圍內的事不拿主意，職責范圍外的事不提解決意見，只“請領導閱示”，層層上傳。二是“踢皮球”現象。一些部門和干部之間缺乏溝通，不相互配合，各吹各的號，各唱各的調，遇到難事往往是“踢”字當頭。位于襄城的一家企業，因排放的廢棄物堵塞排水道、污染漢江，應當關停搬遷，但區政府與環保、水利部門始終相互“踢”來“踢”去，問題多年懸而未決。不少部門把“出力不討好”的工作“一股腦”推給社區，社區干部反映現在是“白天掃地保潔，晚上安保值班”、“兩眼一睜，忙到熄燈”，感到很無奈。一些社區干部反映，違規建房問題社區反映上去沒人管，違房建起后，又追究社區的責任。三是“繞道走”現象。有的千部滿足當太平官、守攤子、保位子，怕承責任，怕擔風險，工作縮手縮腳，對待損害發展環境和群眾利益的行為，不敢正面回應，而是睜只眼閉只眼。在諸如查違拆違、搬遷、信訪、招商等急難險重的工作面前，不是挺身而出搶著干，而是推之繞之。一位人大代表反映，市豫劇團改制，因房產糾紛，有關部門總是“繞道走”，個個不敢承擔責任，耽誤了x年之久沒有解決，改制工作至今無法完成。四是“和稀泥”現象。有的領導干部在干部隊伍管理上不敢堅持原則，不敢批評人，對損害大局的人和事視而不見，對歪風邪氣放任自流，搞無原則的“一團和氣”。
                （三）大局意識不強、部門利益至上。有的部門和干部對需要聯辦、協辦的事項總是強調自己的難處，怕犯錯，怕增加自己的工作量；部門之間難溝通、難協作，遇到稍難一點的事情，就報請市領導開會協調。有的部門對國家政策和上級規定，有利（益）的就執行，無利有責的就放一邊。一名人大代表講，對早餐監管，原來部門可以收費時，各個部門都來管，現在不收費了，各個部門相互推諉，都不管了，“臟、亂、差”令人堪憂。一公司負責人反映，公司上市需要辦一個必備手續，x的相關部門說按法律規定不能辦，但公司咨詢省里相關部門說能辦，轉回來再找市里部門才給辦。一名商會負責人反映，因建筑裝飾職能部門設置的“門檻”太高，全市幾十家裝飾企業，沒有一家“一級資質”，而宜昌、隨州、十堰等地都有不少家，外地的企業還不如x的大，就能獲得資質，而在x辦比登天還難，x的公司只有借外地公司的證，才能參與競標，x的企業覺得臉上無光。不少企業反映，如今部門不能亂收費了，有些職能部門借助所屬的中介機構或下屬事業單位來收費，作推手，為部門謀取利益。還有不少企業反映，供電、消防等壟斷部門要求用戶使用“指定產品”，價格遠遠高于市場價，如果不用其“指定產品”，則辦事“刁難”、“卡殼”，用戶敢怒不敢言。
                （四）無利不作為、有利亂作為。服務對象反映，有些干部無利不作為、有利亂作為；不給好處不辦事，給了好處瞎辦事。在辦事過程中“吃、拿、卡、要、報”的問題依然存在，只是在形式上由明轉暗，辦事時“拖一拖”、“放一放”或故意“設障”，迫使辦事人“表示心意”。不少服務對象講，在x辦事前的“第一要務”是托熟人、找關系、承人情，公事也得靠私人關系辦，否則解決不了問題。一企業負責人說，在上海辦事，事情辦好了還沒有見過辦事的干部，而在x辦事，事情還沒辦成就已“結交”了一大圈干部及其親朋好友。還有一商會負責人講，在福建做了兩年生意沒有一個部門上門要錢，在x剛開張的小門店，三番五次受到“盤剝”。有的部門和干部在執法中，重處罰輕教育、重收費輕服務，對發現的不規范行為不及時制止，而是以罰代管，只罰不管。自由裁量權過大，有關系的可以不收或少收，沒有關系的就多收。一位企業負責人反映，在企業不景氣時，職能部門躲得遠遠的。當企業經營狀況好轉時，有的部門人員就來了，挑出點問題，不問青紅皂白，就是要罰款?！罢泻簟焙昧司蜕倭P，“招呼”不好就按上限罰。不少商戶反映，城管部門在審批廣告和招牌時，不按規則行事，對符合審批規定的，設障“卡殼”，引導你去找關系，說好話，變相搞“貓膩”。不少企業反映，有的單位干部卡飯點下去檢查，在企業面前官味十足、逼喝酒、說狠話。群眾反映，城區城管執法在處罰亂停亂靠時簡單一罰了事，很多地方既沒有設置禁停標志又無人明確告知，停車人遭罰款卻申訴無門。某出租車隊想在出租車上貼一個“愛心車隊”宣傳標示，客運管理部門認定是亂貼亂畫，開口就要罰款。
                （五）人浮于事，苦樂不均。一是人浮于事。有人用三個“三分之一”來形容機關目前的工作現狀，即三分之一的人在埋頭實干，三分之一的人在邊看邊干，三分之一的人只看不干，還有極少數的人在“搗亂”。一部分干部無所事事，不僅“無事生非”，而且嚴重影響真正干事干部的情緒。調研中，市直部門普遍反映干部“提職改非”后遺留的問題。這批干部數量不少，大多數沒有工作崗位，沒有上班，但仍然占著編制，享受著與同級干部一樣的各種福利待遇，挫傷了在崗干部的積極性。由于歷史原因等因素導致的人浮于事的問題也較突出，如襄州區財政局系統現有干部近x人左右，遠遠超編。其中，區財政局有內設科室x個x余人，所屬事業單位x個x余人，所屬財政所x個x余人，實際上都不需要這么多。魚梁洲開發區近十年來一直處于停滯開發的狀態，數十名干部長期閑置或工作任務不飽滿，干事創業的大好時光被慢慢消耗掉了。二是年齡老化。市直很多部門干部年齡老化問題突出，青黃不接、結構不合理，不能適應工作要求。不少單位領導班子人數多，有的分工都分不過來，導致具體千事的人少，直接影響工作效率。市財政局、人社局的科長平均年齡在x歲左右，人社局最年輕的科級干部是團委書記，已經x歲了。市教育局機關x歲以下的只有x人。市審計局、市供銷社機關干部平均年齡達x歲。三是苦樂不均。部門與部門之間、單位內部科室之間、干部與干部之間苦樂不均。處于一線的部門非常辛苦，而有的單位非常清閑有的科室和干部“x+x”、“白+黑”，有的干部無所事事，“混日子”、“磨天天”。很多單位負責人反映：拿起錢來覺得人多，干起事來顯得人少。很多部門采取長年大量從二級單位或外單位借用、聘用人員的辦法來解決沒人可用或人手不足的問題。如市直某局本身有x名干部，長年從二級單位借用人員干事，目前還有從下屬單位抽調的x余人，有些工作靠抽調人員當“主力軍”
                （六）文山會海。多數干部反映，以文件落實文件、會議落實會議的現象普遍，大家整天泡在“文山會?！崩?。不少領導成為“傳聲筒”、“二傳手”，在會上傳來傳去，在文件上批來批去，耗費了大量時間，沒有精力搞調研、抓落實。有群眾說“上級下文件、一層一層往下念、念完文件進飯店、文件根本不兌現”。有的干部講：一開會就是一大摞文件材料，浪費人力、物力、財力，其實只有寫材料的人仔細看。有個部門主要領導說，一天接了x個會議通知，都是要求“一把手”參加，很為難，只有哪個官大就去參加哪個的會。一名基層單位負責人講，領導天天在忙著上邊開會，下邊傳達，多的時候一天開x至x個會，有時一連三四天開會，根本沒有時間調研和抓工作落實。有些干部反映，候會也浪費很多時間。一個單位辦公室人員統計，x年收到各級各類文件x份，x年是x份。調研中，不少基層單位還反映了考核檢查評比項目過多過雜的問題。襄州區地稅局成立了各種領導小組x個，各種迎檢都要形成一系列資料，諸多應付性工作消耗了大量精力。一企業反映，每個月至少要迎接幾撥來自不同部門的檢查。
                （七）作風漂浮、形式主義。調查問卷統計數字顯示，調查對象認為“作風漂浮，形式主義嚴重”是突出問題的，占比達到x%?；鶎痈刹咳罕姺从?，有些地方領導干部有不正確的政績觀，不謀做事，只謀做“秀”，重“唱”功、輕“做”功，喊大而空口號，?；ㄈC腿。有的為顯示“政績”，就玩“數字游戲”，給統計指標“注水”，造成惡性循環有的完不成招商引資任務，就把以往的項目拿來湊數，搞假簽約、假開工；有的為了迎合上級領導，善于表現，精心設計參觀路線，作“遮羞牌”，搭“花架子”；有的好高騖遠，好大喜功，不調查、不研究，脫離實際，盲目決策，沖動表態，造成損失浪費。種種這些作為，既浪費了時間和資源，增加了行政成本，又損害了黨委和政府在群眾中的形象。
                （八）公信力不強。調研中，不少企業和基層群眾對新官不理舊事，前邊點頭，后邊“擾手”，說話不算話，承諾不兌現，朝令夕改，一個領導一個做法等現象甚為反感。城區和縣（市）區的拆遷戶為多年未住上還建房大倒苦水，政府承諾得好卻不能兌現，有的x年、x年住房還沒有影子，有的補償款不能到位，有的一個地方兩個補償標準，引發拆遷戶集體上訪。x年修春園西路時拆遷的近百戶居民，當時承諾很多事項沒有兌現，土地證至今還未辦下來。南漳縣城關鎮一村干部反映，農業部門讓村干部動員村民建設x個沼氣池，承諾建好后兌現配套資金，如今x年過去了未兌現，村民們認為上當受騙。一商會負責人反映，某房地產企業于x年耗資x萬元，在樊城沿江大道買了x畝土地，有關領導已經換了好幾茬，都沒有拿出一個可行的解決辦法，導致現在還不能開發建設，問題年年反映，至今得不到解決。一上市公司買下x畝地，三年過去了土地證還辦不下來，這是前任領導協調的事，后來沒有人管了，讓企業很無奈。
                （九）“中梗阻”問題。調查問卷統計數據顯示，認為干部中最難打交道的是中層干部及一般工作人員的比例占x%。服務對象反映部門的主要領導好說話、好辦事，問題多出在中層干部。局長說了科長拖，科長過了科員拖。在市直部門座談時，不少干部反映人社部門審批工資相關手續時間過長，常遇“中梗阻”，多次督催才能得到辦理，有的半年一年才辦好，有的要找領導、找關系打招呼才能辦好。一個部門分管領導說，他分管的科室中，是工作上的事派不動，陪客吃飯一說就到。一名人大代表反映，一名縣直機關中層干部在x市酒店與朋友“聚餐”，晚上打電話讓縣里的企業老總趕到酒店，老總不敢怠慢，只有硬著頭皮駕車趕到，并“自愿”給“聚餐”和娛樂活動“買單”。調研中，服務對象談起這些問題是一肚子“苦水”，但又不敢說出具體的單位和人員，認為講出來也不解決問題，擔心不僅得罪一個人，還會得罪一個單位，以后難辦事。
                （十）玩風大于學風，能力素質不強。調查問卷統計數字顯示，調查對象認為吃、喝、玩、樂不良風氣是存在的突出問題的，占比x%。群眾反映，如今拜金主義、享樂主義、奢靡之風在一些黨員干部中滋長蔓延，一部分干部心態失衡，不思進取，玩風大于學風，工作作風散漫，紀律性不強，上班炒股聊天、玩電腦游戲、干私活辦私事。市區一居民反映，到派出所辦理戶口手續，排隊一個多小時才到窗口，而辦事民警打私人電話就聊了二十多分鐘，服務相對人憋氣、窩火，還不敢提意見。有些干部熱衷于吃吃喝喝、打麻將“卡五星”。吃喝風、賭博風屢禁不止，把時間浪費在飯局和牌場上，沉溺于娛樂活動中。極少數干部通宵“卡五星”，白天精神萎靡不振。部分機關周五下午無人辦公現象普遍存在，影響群眾辦事。一名機關負責人說：有的干部“人在曹營心在漢”，下午一上班就想著晚上的聚餐和娛樂安排，結果是“脹了肚子，空了腦子”。相當一部分干部缺乏學習的自覺性、主動性，一些機關和干部在學習上只做表面文章，搞形式主義。干部學習提能風氣不濃，導致能力素質不強。在領導干部層面，存在駕馭能力不強、思維方式僵化、開拓創新意識缺乏等問題，對上級的決策部署理解不深，工作落實不到位，面對種種矛盾和復雜問題時，遇到資源約束和瓶頸制約時，拿不出創新的辦法加以解決。在中層干部和一般干部層面，存在缺乏機關工作的基本知識和能力（如語言文字表達能力）等問題，少數干部既缺乏敬業精神，又缺乏專業能力，難以勝任本職工作。調研中，很多領導干部反映，相當一部分干部不是不愿干，而是干不了、干不好，缺乏干事的能力和素質。對這些干部，單位領導也不敢用或不愿用，長此以往，惡性循環，干部能力得不到提高，工作受到影響。有些干部“謀事缺想法、遇事沒辦法、干事少章法”，難以為市場主體和廣大群眾提供優質高效的服務。一位企業負責人講，公司在江蘇常州投入x億元新建企業，當地主管部門為此專門制定了詳細方案，其他相關部門提供了貼身式服務，這在x幾乎做不到，主要是部門人員的專業素質達不到，還不如企業有些人員的素質高。有位群眾說：有的干部花名冊上有名單，平時就是看不出是干部，還不如老百姓的能力。
                在調研中，調查對象也對干部作風問題的成因進行一些分析，主要有以下幾個方面：一是干部宗旨意識淡化。少數領導和干部對政治理論學習認識不足、重視不夠，沉不下心來認真學習，放松了對主觀世界的改造，久而久之，理想信念淡薄，宗旨意識淡化，工作熱情降低，甚至出現拜金主義、享樂主義、道德情操滑坡等問題。二是領導表率作用發揮不夠。領導帶頭不夠、率先垂范不夠、以身作則不夠，以及不敢擔當、管理不嚴等問題不同程度的在有些領導干部身上存在。有的領導干部熱衷于搞形式主義，習慣于搞“文山會?！?，自身有官僚主義，甚至以權謀私，致使上行下效，投其所好。三是干部人事制度不科學。一些地方和單位存在的提拔干部憑關系、搞平衡、給照顧、論資排輩等問題，挫傷了能干事的干部的積極性，感覺前途無望，意志消沉；選拔干部要求“第一學歷”，使一批因學歷低但能干事的干部得不到提拔，影響了工作積極性；干部輪崗交流不暢，有的干部在一個中層崗位上一干就是一二十年甚至干到退休，消磨了銳氣激情；干部能上不能下，能進不能出，老化嚴重，更新緩慢，損耗了活力；干部經濟待遇吃“大鍋飯”、搞“平均主義”，干多干少一個樣，干好干壞一個樣，沒有形成一種激勵人想干事、多干事、干好事的獎懲機制；干部年度考核“以票取人”，少干事、不干事、不得罪人，多得優秀票；多干事會犯錯，堅持原則、敢于擔當容易得罪人，會丟票，致使干部不敢大膽抓、大膽管、大膽干。
                干部作風問題產生的原因十分復雜，既有客觀原因，又有主觀因素；既有歷史原由，又有現實因素；既有干部隊伍群體自身的原因，又有與整個社會風氣相互影響的原因。但從解決問題的需要深入分析，我市干部隊伍中不同程度地普遍存在思想觀念落后、學習提能風氣不濃和行為習慣消極，應是產生作風問題的兩大主要因素或根本原因。干部隊伍在創新意識、責任意識、法治精神、職業操守等方面存在諸多的問題，是這兩大因素的集中表現。對此，尚需各地各部門結合實際深入分析，找準著力點，推動干部作風問題的解決。
                三、建議。
                “空談誤國，實干興邦”。對于x來說，扎實推進“兩個中心、四個x”建迅守時玄生人而建小康社人的日標泊切雪更雨直的標準和雨亞戰更求來加強干部作風建設。為此建議：
                （一）領導機關和領導干部要做表率。新一屆中央領導集體提出的“八項規定”，充分表明了實于興邦的堅定決心和親民務實的作風。我市各級領導干部要深刻領會，以身作則，率先垂范。一是牢固樹立宗旨意識和正確政績觀。深入開展以為民務實為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動。各級領導干部要堅持以人為本、執政為民的理念，反對和糾正急功近利、虛報浮夸、華而不實、追求表面政績的行為，腳踏實地、埋頭苦干，辦實事、求實效，多干打基礎、謀長遠的事。當前，尤其要處理好抓建設、抓發展與改善民生的關系，科學調配人力、物力、財力，在加快發展的同時，把改善民生放在更加重要的位置，確保改革發展的成果更多地惠及人民群眾。二是力戒形式主義，密切聯系群眾。要深刻理解中央“八項規定”的精神實質，結合本地實際抓好落實。要下決心砍掉不必要的會議和文件，落實“三短一簡”的要求，從“文山會?！敝薪饷摮鰜?，把精力投入到抓落實中。要進一步簡化接待、減少不必要的迎來送往；整合壓縮各類檢查考評項目，減輕基層負擔。要帶頭深入實際聯系群眾，不搞“走馬觀花”、“蜻蜓點水”式的調查研究，多為基層解決實際問題，為群眾排憂解難，辦好順民意、解民憂、惠民生的實事。三是強化服務發展和干部作風建設的責任意識、擔當意識。在當前各類矛盾多、困難大的情況下，各級領導同志要變壓力為動力，知難而進、迎難而上，不回避矛盾、不繞開問題。在服務發展上，敢于擔當，善于創新，真抓實干**各類瓶頸制約難題；在抓班子帶隊伍、轉變干部作風上，敢于擔當，大膽管理，綜合運用教育引導、選拔使用、責任考核、獎懲激勵等配套措施，加強隊伍建設，促進作風轉變。
                （二）繼續深化行政審批制度改革。要組織力量對現行的行政審批、行政管理項目、流程、收費進行再清理，取締整合精簡項目，優化流程，減少環節，提高效率。繼續加強行政服務中心能力建設，將所有審批項目全部納入其中，為市場主體和人民群眾提供更加便捷高效的服務。要積極推行大科室改革，穩妥推進大部門制改革，解決職能不清、職責交叉問題，減少部門之間、科室之間推諉扯皮的現象。堅持打造全國投資環境最優城市的目標不動搖，建設職能科學、結構優化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府。
                （三）改革和完善干部人事制度。一是要進一步完善干部選拔任用機制。要多層面、多渠道、多途徑、多形式發現、培養和使用干部，全面推行競爭性選拔干部的方式，以實績論“英雄”，憑德才用干部，讓思想作風好、能力素質高、能干事、干成事的干部適時得到提拔重用。鑒于我市干部隊伍中相當一批干部學歷層次不高、年齡偏大的實際，在繼續招碩引博，注重知識化、年輕化，改善干部隊伍結構的同時，在選拔任用干部時，除政策另有規定的以外，對不同層次學歷和年齡的干部給予同等的競爭選拔機會，以工作實績作為最主要的評判標準，把學歷低、年齡偏大，但業績突出、作風過硬的干部選拔任用到合適的崗位上。二是要加大干部輪崗交流力度。及時研究出臺科級干部的輪崗交流辦法，積極推行單位內部的輪崗交流，把科級及科級以下干部的競爭上崗、雙向選擇與輪崗交流結合起來，使干部有機會在更多的崗位履職盡責，增加新壓力、學習新知識、研究新問題、發揮新作用。探索推進部門間的干部交流。針對當前部門之間苦樂不均的實際，結合政府管理創新、社會管理創新的需要，科學界定部門職責任務，動態調整部門人員定編、動態調配干部，解決人浮于事、苦樂不均的問題，使每個干部有崗位、有責任、有事干。三是完善干部“改非”制度。一方面，比照省直機關的做法，對達到一定任職年限符合任職條件的干部提任上一級非領導職務，進一步調動干部隊伍的積極性另一方面，探索改革對“改非”干部（包括“提職改非”干部）的管理使用辦法，對“改非”干部應與其他干部一樣進行管理，結合干部輪崗交流等工作，統籌調配，安排相應的崗位和工作，充分發揮他們經驗豐富、協調能力強的作用，以解決這批干部在編不在崗、影響干部隊伍情緒等問題。四是探索公務員制度改革。學習借鑒深圳等地實行公務員聘任制的做法，選擇試點，對新進的公務員實行聘任制等改革。
                （四）健全完善考核獎懲激勵機制。一是建立獎勵機制。大張旗鼓地對能千事、干成事的干部進行表彰和獎勵，營造創先爭優、干事創業的良好氛圍。將市級層面的“即時記功”擴大到各部門、推廣到各個黨政機關，并使之常態化、制度化、規范化。財政部門在部門公用經費中列出獎勵專項資金，各單位根據自身特點制定配套實施辦法，重獎業績突出的優秀干部。要建立正常收入增長機制，根據財力增長水平，適時適度提高干部工資收入，激發干事創業熱情。二是完善考核機制。改革年度考核以票定結果的做法，解決以票取人、“一團和氣”的問題。從多方位來考察掌握干部的工作實績，制定能力席位標準，確保人人都有清晰的責任、明確的目標，將考評結果與干部的提拔任用掛鉤，并作為主要參考依據，發揮考核評價的激勵引導作用。三是健全懲處機制。繼續加大對庸懶散軟等不正之風、不良行為的整治力度，實現治庸問責的常態化、制度化、規范化，及時查處各類違規違紀行為。干部出了問題，不僅要追究當事人的責任，還應依據相關規定追究單位領導的管理責任。
                （五）切實提高干部綜合素質。干部作風不實，首先是思想認識上的問題，其根源在于信仰、信念問題沒有解決好；其次是能力不足、“能力恐慌”問題突出。為此，要把學習作為干事創業的成事之基，掀起新一輪學習高潮。要加強理想信念和宗旨教育，引導廣大干部用科學理論武裝頭腦，堅定理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，樹立做好本職工作的使命感和責任感。要加強干部的業務學習，緊密結合工作實際，學習新知識，掌握新技能，提高履職能力。要豐富學習方式，營造學習氛圍，堅持我市實行的“學講評”、“四個x”建設論壇等學習方式，摒棄形式主義，引導干部結合實際學，提高學習效果。各級黨委宣傳部門要加大對典型的宣傳推介力度，營造建設學習型機關、學習型社會的濃厚氛圍。
                （六）堅持不懈反腐倡廉。腐敗問題是對黨的事業的致命傷害，也是對干部作風、干部形象的致命傷害。反腐倡廉要常抓不懈，拒腐防變要警鐘長鳴。按照黨的十八大提出的要求，我市要全面推進懲治和預防腐敗體系建設，加強反腐教育和反腐文化建設。各級干部特別是領導干部要自覺遵守廉政準則，常思貪欲之害，常修為政之德，常懷律已之心，面對名利得失、進退留轉，要保持內心寧靜，不為名利所累，不為物欲所動，不為浮華所惑，不為私情所擾，始終保持高尚純潔的精神境界；嚴格規范權力行使，加強對領導干部特別是主要領導干部行使權力的監督；深化重點領域和關鍵環節改革，防控廉政風險，防止利益沖突，更加科學有效地防治腐??；始終保持懲治腐敗高壓態勢，堅決查處大案要案，著力解決發生在群眾身邊的腐敗問題，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明，并以此帶動整個干部作風的進一步好轉。
                一、調查分類情況（發出x份，收回x份）機關、事業單位干部x份，占x%。
                企業人員x份，占x%。
                農民x份，占x%。
                居民x份，占x%。
                二、總體評價（x份）。
                滿意x票，占x%。
                基本滿意x票，占x%。
                不滿意x票，占x%。
                未填寫x票，占x%。
                其中企業人員、農民、居民（x份）：
                滿意x票，占x%。
                基本滿意x票，占x%。
                不滿意x票，占x%。
                未填寫x票，占x%。
                三、存在的突出問題及表現（x份，可多選）：
                總體情況：
                1.政令不暢，執行力不強x票，占x%。
                4.作風漂浮，形式主義嚴重x票，占x%。
                5.職能交叉，職責不清，推諉扯皮x票，占x%。
                6.服務意識淡薄，服務態度差x票，占x%。
                7.疑難事情繞道走，遇事不敢擔當x票，占x%。
                8.工作能力差，業務素質低x票，占x%。
                10.有吃、喝、玩、樂不良風氣x票，占x%11.收取回扣、中介費、好處費x票，占x%12.在機關工作人員中最難打交道的是（可多選）：
                領導干部x票，占x%。
                中層干部x票，占x%。
                一般工作人員x票，占x%。
                未填寫x票，占x%。
                四、出現問題的根本原因是（x份，可多選）：
                2.缺乏經常性、有針對性的教育，思想滑坡，工作不思進取x票，占x%。
                3.管理松弛，執紀不嚴，放任自流x票，占x%。
                4.缺少內部制衡和外部監督，制度不健全或落實不力x票，占x%。
                5.政務不公開，辦事程序不規范，公權沒有在陽光下運行x票，占x%6.沒有發揮領導班子的整體作用和領導干部的帶頭示范作用，整體效能低下x票，占x%。
                作風建設調研報告
                為進一步增強領導干部隊伍作風建設工作的針對性，探索新形勢下提高領導干部思想政治素質的對策路子，中紀委七次全會后，按照胡錦濤總書記在領導干部中倡導的八個方面良好風氣的要求，縣紀委會同縣委組織部、縣委宣傳部、縣直機關工委組成聯合調研組，以鄉鎮和機關部門領導干部為調研群體，先后深入14個鄉鎮和25個縣直部門，通過座談走訪和個案分析，對全縣領導干部隊伍的思想作風現狀進行了專題調研，并就相關問題進行了深入思考。
                近年來，辦公寫作網縣始終把加強領導班子、領導干部隊伍建設作為推進。
                工作、加快發展的重要保證，通過思想作風建設，不斷提高干部思想政治素質。連續數年開展了階段性、集中性思想作風建設活動，根據不同時期的情況，確定不同的教育主題，利用開展“一學兩爭”等活動載體，經常持久地抓好思想作風建設，促進了全縣經濟和社會事業的健康順利發展，領導干部隊伍思想作風建設取得了扎實成效。
                基本現狀。
                個地方的經濟搞上去，這才是最大的政治。
                二是精神狀態進一步振奮，讀書充電更新知識的風氣日益濃厚。調查中，各級領導班子、領導干部對在縣委、縣政府的領導下，再創東平新局面充滿信心。人氣比較旺、人心比較齊，特別是在急難險重任務面前敢于打硬仗，保證了企業改制、招商引資、抗洪搶險等工作的順利推進。同時，各級領導干部面對新形勢，身處知識爆炸的新時代，都有一種壓力感、緊迫感、危機感。求知欲望、更新知識的意識比過去明顯增強，在干部隊伍中形成了一股讀書充電、更新知識的新風尚。
                三是權利運行機制進一步規范，民主集中制建設日益加強。近幾年來，各級黨委堅持集體領導與個人分工負責相結合的制度，完善黨委、政府議事規則，進一步健全保障民主集中制實行的監督制約機制，凡屬本鄉鎮本部門的重大決策、大額度資金使用、大的工程招投標、干部任免等都規定必須集體討論決定。大多數領導干部堅持黨性原則，按照民主集中制處理黨內各種關系，有較強的全局觀念、組織觀念和紀律觀念，能正確處理好局部與全局、個人與組織的關系。一些班子的“一把手”逐步積累起貫徹民主集中制的領導和工作方法，善于聽取班子同志的意見，較好地體現了集體領導與個人分工負責相一致的要求。
                四是廉政勤政和服務意識有所強化。各級黨委在一手抓經濟建設的同時，堅持不懈地抓黨風廉政建設，加強教育，健全制度，實行民主監督，深化改革，黨員干部特別是領導干部廉潔自律的自覺性明顯增強。建立了領導干部聯系點、聯系群眾制度、領導干部下基層調研制度，實施了民心工程、形象工程，開展了“萬人下鄉駐村”工作，廣泛推行政務、村務公開和“民情日記”制度，領導干部的工作作風進一步深入，特別是為企業服務、為農民解決實際問題的積極性明顯高漲，機關干部為基層服務的態度、質量不同程度得到改善。
                主要做法。
                到南方發達地區掛職鍛煉，或到鄉鎮和企業擔任鄉鎮長助理和廠長助理，分別進行為期三年或一年的鍛煉，開辟了干部培養的新途徑。
                2、完善制度，約束干部行為。一是推進黨員領導干部聯系點制和縣級領導聯系一個鄉鎮、一個企業、一個重點項目、一個主導產業示范點制，共建科級以上領導干部聯系點201個。二是建立了部門包村責任制。105個縣直部門對口幫扶105個村，每個單位派出一名干部長期駐村指導幫助工作，對口幫扶一定三年不變。三是堅持和實行了民主推薦、民主測評、民主評議、干部考察預告、差額考察、任前公示、任職試用期、縣委常委會票決制度，認真落實群眾在干部工作中的“四權”。
                3、強化管理，切實改進領導作風。一是全面實行《領導干部民情日志工作制度》。要求每名領導干部聯系一個村，縣級領導每月下基層工作5天以上，鄉鎮領導每月到村10天以上，到基層工作的情況必須如實填寫到《東平縣領導干部民情日志工作手冊》上，同時實行了領導接待日、領導下訪等行之有效的制度，促進了全縣干部作風的轉變。二是制定了《一般干部管理辦法》。對一般工作人員調整的辦法、程序、紀律要求等做了明確規定，有效地調動了各級各部門一般工作人員的工作積極性。三是制定了《鄉鎮黨委工作規范》，要求鄉鎮干部每星期在鄉住宿一般不得少于5天，深入村、組和農戶，每星期不得少于3天，法定休息日至少保證一位鄉鎮主要領導在單位值班，有效制止了干部“走讀風”。特別是在鄉鎮換屆以后，縣紀委、縣委辦公室、縣委組織部、縣委宣傳部組成聯合調查組，在廣泛深入征求意見的基層上，形成了全套的制度，使鄉鎮黨委工作盡快步入了制度化、規范化、科學化軌道。
                務總監、社會監督員，還權于民，主動接受群眾監督。
                幾點體會。
                1、各級領導重視，提供了堅強的組織保證。幾年來，縣委始終把領導干部作風建設放在心上，抓在手上，和經濟工作同部署、同檢查、同考核，使全縣上下形成了心齊氣順、風正勁足的良好局面。
                2、教育引導在先，筑牢了拒腐防變的思想基礎。正確的思想道德意識不是人腦固有的，也不可能自發產生，近年來，縣委一手抓學習教育，一手抓啟迪引導，在組織大家學習馬列主義、毛澤東思想和鄧小平建設有中國特色社會主義理論的基礎上，注重啟發大家自我提高思想道德素質的自覺性，更好地擔當起領導重任。
                了8項制度，使大家做到有章可依、按章辦事。
                4、監督制約有力，確保了政治堅定和思想道德純潔。強有力的監督制約是保證制度落實的有力措施，在抓好制度健全的同時，注重加大監督制約力度，從組織上制度上實施有效監督，使領導干部隨時置于監督之中，增強透明度，防止腐敗現象的發生。
                存在的問題。
                應該說，全縣領導干部隊伍的主流是值得肯定的。但對照胡錦濤總書記提出的八個方面的良好風氣，少數干部中還存有不相適應的地方。
                一是學習不夠，不善于用科學的世界觀、方法論認識、分析和解決問題。個別干部心浮氣躁，精神不振，思想消極，計較個人進退，熱衷于拉關系，走后門；少數干部不認真學習理論，不深入思考問題，不善于用科學的理論指導工作，習慣于憑經驗想問題，辦事情。
                二是思想解放程度不夠，工作中有。
                時偏重于求穩怕亂?，F實具體表現為在制定部門工作計劃時，不利因素考慮得比較多，謀求超常規發展的大舉措還比較少；少數領導班子及領導干部滿足于已有成績，認為本地經濟社會發展形勢不錯，可以松口氣了。究其根源，一方面是缺乏居安思危的憂患意識，有安于現狀、求穩守成思想；另一方面也表明視野上還不夠開闊，仍在以舊的思維看待新事物，小富即安，缺乏銳意進取、敢為天下先的創新精神。
                三是理論與實際聯系得不夠緊密。表現為貫徹落實上級精神有時帶有機械性，照本宣科，召開會議多，下發文件多，在結合本鄉鎮本部門實際方面花的功夫還不夠；個別時候還存在單純靠行政命令去落實的現象，有的則盲目實行了“一刀切”造成了一定的負面影響。
                干部在感情上和人民群眾仍存在距離，不愿意或者還不善于做群眾的思想政治工作；個別部門還存在特權思想，有時考慮部門和局部利益過多，忽略了整體和大局。
                干部作風建設調研報告
                按照市委安排，市人大常委會組織4個調研組，于20xx年11月27日至12月7日通過走訪座談、問卷調查等方式，對全市干部作風建設情況進行了專題調研。調查對象有各縣（市）區、開發區和市直部門部分領導同志、市直部門及其二級單位中層干部和一般干部、人大代表、企業家代表、村（居）民代表、民主黨派（工商聯）負責人、商會負責人、普通群眾等方面人員。調研組共召開各層次座談會33場次，參加座談人員660余人，并發放問卷調查表份，廣泛征求和收集了調查對象對干部作風建設的意見、建議?，F將調研情況報告如下：
                近年來，市委、市政府采取一系列措施加強和改進干部作風建設，取得了顯著成效。通過領導機關主職領導干部的示范帶動，各級干部謀發展、抓發展的意識不斷增強，工作節奏明顯加快，工作績效明顯提升，科學發展、跨越發展的襄陽氣場業已形成并在不斷壯大；通過行政審批制度改革和管理創新、打造全國投資環境最優城市，廣大干部發展第一、企業家老大、服務經濟發展的意識明顯增強，行政效率和服務市場主體的水平得到提升；通過招商引資、重大項目建設、查違拆遷、信訪維穩等急難險重任務，歷練了干部作風，提高了工作能力。
                通過開展對標管理、“即時記功”、“創先爭優”、“喜迎十八大、爭創新業績”等活動，提升了干部的創先爭優和進位意識；通過樹立鮮明的用人導向，選賢任能，大規模培訓干部、大規模輪崗交流、大規模引進人才、大規模改革創新，改善了領導班子結構，增強了干部隊伍活力，提高了干部綜合素質；通過“四個襄陽”建設論壇、“學講評”、“書香溢襄陽讀書活動”、開辦干部夜校、舉辦干部規劃讀書班等措施，強化了干部學習之風，提升了干部理論素養、文化素養和專業素養；通過開展治庸問責、“市民問政”、糾風治亂、查辦典型案件等，嚴肅查處庸懶散軟問題，懲治腐壞，政風惡習得到局部控制，有效遏制了腐壞案件的發生。這一系列措施的實施，有力地促進了干部作風的不斷轉變，我市干部作風已經發生了明顯變化，進而使經濟發展環境得到明顯優化、社會發展信心得到明顯增強。
                20xx年，我市經濟逆勢而進，主要指標在全省份額明顯上升；市場主體數量大幅增加，發展質量明顯提升；結構調整力度加大，抗風險能力明顯增強；新城新區框架拉開，未來發展空間明顯擴大；政策體制效應充分顯現，市場影響力和資源集聚力明顯增強；社會各項事業取得新的成就，人民群眾生活得到明顯改善。這些成績的取得，與全市廣大干部的努力密不可分。對此，社會各界和廣大群眾給予了高度認可和充分肯定。在這次調研中，共收回問卷調查表1712份。統計數據顯示，全部調查對象對我市干部作風的總體評價為：滿意749票，占43.75%，基本滿意858票，占50.12%，滿意和基本滿意票合計占93.87%；不滿意82票，占4.79%。其中：調查對象為企業人員、居民、農民的問卷調查表780份，對我市干部作風的總體評價為：滿意338票，占43.33%，基本滿意367票，占47.05%，滿意和基本滿意票合計705票，占90.38%；不滿意54票，占6.92%。
                調查對象在充分肯定我市干部作風已經發生積極變化的同時，也指出了干部作風在諸多方面仍存在的問題，一些突出問題還遠沒有從根本上解決，一些整治過的問題又出現反彈，還有一些問題從公開變為隱蔽或以新的形式出現。大家普遍感到，我市干部作風與以往比有變化、有提升，但橫向比，與先進地區、發達城市相比還有一定的差距，與建設“兩個中心、四個襄陽”實現跨越發展的任務相比，與日益激烈的區域競爭相比，與打造全國投資環境最優城市的目標相比，尤其是與人民群眾的期待相比都還有許多不盡如人意的現象存在。
                二、存在的主要問題。
                在調研中，調查對象反映的干部作風上存在的主要問題及其表現，有以下十個方面：
                （一）辦事效率不夠高。調查問卷中，“工作程序繁瑣，工作流程不科學，辦事效率不高”選項高達42.29%，反應最為強烈。目前，我市行政審批“三集中三到位”（行政審批事項向一個科室集中，該科室向行政服務中心集中，審批事項向審批網上集中）不徹底。32個市直單位的行政審批科僅有規劃、文化新聞出版等2個單位是真正意義上的審批科，大部分單位內部科室的職能并未完全整合。市行政服務中心20xx年加掛招標投標監督管理局的牌子后，在招投標市場監督實施上與紀檢監察部門、行業主管部門職能界定不太明確，職能交叉和“打架”現象較多；公共資源交易平臺的“五統一”，也沒有實質性的進展。有的部門審批之間前置條件互相交叉，增加了服務對象辦事的難度。如工商、質檢、食藥監管等部門常常出現前置條件互相交叉的情況，誰先誰后難以定論，行政服務中心每年總是協調多次，增加了協調工作量。
                在縣（市）區層面，還有不少單位的審批事項未進行政服務中心，有的進了作用也發揮不好。不少服務相對人反映，過去干部作風是“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”，如今是“門好進、臉好看、話好說，但辦事還是難”。有些部門工作人員辦事拖拉，把今天的事拖到明天辦，本月的事拖到下月干；把“急件”拖成“平件”、“快件”拖成“慢件”、“易事”拖成“難事”。有的只說“不能辦”，不說“怎么辦”，有的把審辦要求不一次性告知，讓群眾跑冤枉路。一位農民到基層派出所辦理戶口手續，上午去了說有事下午再來，下午去了又說手續不全推明天，引起爭吵。市鑄鐵管廠就已改制，安置費20xx年才到位，養老保險至今未到個人賬戶，職工意見很大。某縣一位企業負責人反映，公司在變更一個登記事項時，到海關部門跑了多趟也沒有辦成，工作人員說領導出差沒有回來，最后他發火后，該部門才給蓋章。一個企業的廠房用地測量，縣規劃和土地部門的測量數據不一致，企業多次奔走，部門“推磨轉圈”，耽誤了半年還沒有落實。一名企業負責人感慨：企業辦事難，當老總要少活幾年。一名企業負責人在描繪有些干部作風時講了簡單六個字：“卡殼”、“拖拉”、“盤剝”。
                （二）擔當意識不夠強。群眾反映，一些干部服務大局、服務群眾、服務基層、服務發展的意識淡薄，不敢擔責、不敢擔當的問題比較突出。主要表現：一是“二傳手”現象。有的干部缺乏干事勇氣，面對復雜矛盾、棘手問題時，不敢硬碰硬，不敢擔當，對基層出現的難題、群眾反映的問題，不去研究解決，不敢拍板定奪，只是一級轉一級，一轉了事。
                牛首鎮一位群眾上訪，材料轉到當地村支書手上后，村支書又批示：“請××組長辦理”。還有的領導干部對基層、一線請示的事項，職責范圍內的事不拿主意，職責范圍外的事不提解決意見，只“請領導閱示”，層層上傳。二是“踢皮球”現象。一些部門和干部之間缺乏溝通，不相互配合，各吹各的號，各唱各的調，遇到難事往往是“踢”字當頭。位于襄城的一家企業，因排放的廢棄物堵塞排水道、污染漢江，應當關停搬遷，但區政府與環保、水利部門始終相互“踢”來“踢”去，問題多年懸而未決。不少部門把“出力不討好”的工作“一股腦”推給社區，社區干部反映現在是“白天掃地保潔，晚上安保值班”、“兩眼一睜，忙到熄燈”，感到很無奈。一些社區干部反映，違規建房問題社區反映上去沒人管，違房建起后，又追究社區的責任。
                三是“繞道走”現象。有的干部滿足當太平官、守攤子、保位子，怕承責任，怕擔風險，工作縮手縮腳，對待損害發展環境和群眾利益的行為，不敢正面回應，而是睜只眼閉只眼。在諸如查違拆違、搬遷、信訪、招商等急難險重的工作面前，不是挺身而出搶著干，而是推之繞之。一位人大代表反映，市豫劇團改制，因房產糾紛，有關部門總是“繞道走”，個個不敢承擔責任，耽誤了6年之久沒有解決，改制工作至今無法完成。四是“和稀泥”現象。有的領導干部在干部隊伍管理上不敢堅持原則，不敢批評人，對損害大局的人和事視而不見，對歪風邪氣放任自流，搞無原則的“一團和氣”。
                （三）大局意識不強、部門利益至上。有的部門和干部對需要聯辦、協辦的事項總是強調自己的難處，怕犯錯，怕增加自己的工作量；部門之間難溝通、難協作，遇到稍難一點的事情，就報請市領導開會協調。有的部門對國家政策和上級規定，有利（益）的就執行，無利有責的就放一邊。一名人大代表講，對早餐監管，原來部門可以收費時，各個部門都來管，現在不收費了，各個部門相互推諉，都不管了，“臟、亂、差”令人堪憂。一公司負責人反映，公司上市需要辦一個必備手續，襄陽的相關部門說按法律規定不能辦，但公司咨詢省里相關部門說能辦，轉回來再找市里部門才給辦。一名商會負責人反映，因建筑裝飾職能部門設置的“門檻”太高，全市幾十家裝飾企業，沒有一家“一級資質”，而宜昌、隨州、十堰等地都有不少家，外地的企業還不如襄陽的大，就能獲得資質，而在襄陽辦比登天還難，襄陽的公司只有借外地公司的證，才能參與競標，襄陽的企業覺得臉上無光。不少企業反映，如今部門不能亂收費了，有些職能部門借助所屬的中介機構或下屬事業單位來收費，作推手，為部門謀取利益。還有不少企業反映，供電、消防等壟斷部門要求用戶使用“指定產品”，價格遠遠高于市場價，如果不用其“指定產品”，則辦事“刁難”、“卡殼”，用戶敢怒不敢言。
                （四）無利不作為、有利亂作為。服務對象反映，有些干部無利不作為、有利亂作為；不給好處不辦事，給了好處瞎辦事。在辦事過程中“吃、拿、卡、要、報”的問題依然存在，只是在形式上由明轉暗，辦事時“拖一拖”、“放一放”或故意“設障”，迫使辦事人“表示心意”。不少服務對象講，在襄陽辦事前的“第一要務”是托熟人、找關系、承人情，公事也得靠私人關系辦，否則解決不了問題。一企業負責人說，在上海辦事，事情辦好了還沒有見過辦事的干部，而在襄陽辦事，事情還沒辦成就已“結交”了一大圈干部及其親朋好友。還有一商會負責人講，在福建做了兩年生意沒有一個部門上門要錢，在襄陽剛開張的小門店，三番五次受到“盤剝”。
                有的部門和干部在執法中，重處罰輕教育、重收費輕服務，對發現的不規范行為不及時制止，而是以罰代管，只罰不管。自由裁量權過大，有關系的可以不收或少收，沒有關系的就多收。一位企業負責人反映，在企業不景氣時，職能部門躲得遠遠的。當企業經營狀況好轉時，有的部門人員就來了，挑出點問題，不問青紅皂白，就是要罰款?！罢泻簟焙昧司蜕倭P，“招呼”不好就按上限罰。不少商戶反映，城管部門在審批廣告和招牌時，不按規則行事，對符合審批規定的，設障“卡殼”，引導你去找關系，說好話，變相搞“貓膩”。不少企業反映，有的'單位干部卡飯點下去檢查，在企業面前官味十足、逼喝酒、說狠話。群眾反映，城區城管執法在處罰亂停亂靠時簡單一罰了事，很多地方既沒有設置禁停標志又無人明確告知，停車人遭罰款卻申訴無門。某出租車隊想在出租車上貼一個“愛心車隊”宣傳標示，客運管理部門認定是亂貼亂畫，開口就要罰款。
                （五）人浮于事，苦樂不均。
                一是人浮于事。有人用三個“三分之一”來形容機關目前的工作現狀，即三分之一的人在埋頭實干，三分之一的人在邊看邊干，三分之一的人只看不干，還有極少數的人在“搗亂”。一部分干部無所事事，不僅“無事生非”，而且嚴重影響真正干事干部的情緒。調研中，市直部門普遍反映干部“提職改非”后遺留的問題。這批干部數量不少，大多數沒有工作崗位，沒有上班，但仍然占著編制，享受著與同級干部一樣的各種福利待遇，挫傷了在崗干部的積極性。由于歷史原因等因素導致的人浮于事的問題也較突出，如襄州區財政局系統現有干部近900人左右，遠遠超編。其中，區財政局有內設科室20個90余人，所屬事業單位16個460余人，所屬財政所12個330余人，實際上都不需要這么多。魚梁洲開發區近十年來一直處于停滯開發的狀態，數十名干部長期閑置或工作任務不飽滿，干事創業的大好時光被慢慢消耗掉了。
                二是年齡老化。市直很多部門干部年齡老化問題突出，青黃不接、結構不合理，不能適應工作要求。不少單位領導班子人數多，有的分工都分不過來，導致具體干事的人少，直接影響工作效率。市財政局、人社局的科長平均年齡在50歲左右，人社局最年輕的科級干部是團委書記，已經43歲了。市教育局機關40歲以下的只有2人。市審計局、市供銷社機關干部平均年齡達50歲。
                三是苦樂不均。部門與部門之間、單位內部科室之間、干部與干部之間苦樂不均。處于一線的部門非常辛苦，而有的單位非常清閑；有的科室和干部“5+2”、“白+黑”，有的干部無所事事，“混日子”、“磨天天”。很多單位負責人反映：拿起錢來覺得人多，干起事來顯得人少。很多部門采取長年大量從二級單位或外單位借用、聘用人員的辦法來解決沒人可用或人手不足的問題。如市直某局本身有36名干部，長年從二級單位借用人員干事，目前還有從下屬單位抽調的40余人，有些工作靠抽調人員當“主力軍”。
                （六）文山會海。多數干部反映，以文件落實文件、會議落實會議的現象普遍，大家整天泡在“文山會?！崩?。不少領導成為“傳聲筒”、“二傳手”，在會上傳來傳去，在文件上批來批去，耗費了大量時間，沒有精力搞調研、抓落實。有群眾說“上級下文件、一層一層往下念、念完文件進飯店、文件根本不兌現”。有的干部講：一開會就是一大摞文件材料，浪費人力、物力、財力，其實只有寫材料的人仔細看。有個部門主要領導說，一天接了5個會議通知，都是要求“一把手”參加，很為難，只有哪個官大就去參加哪個的會。一名基層單位負責人講，領導天天在忙著上邊開會，下邊傳達，多的時候一天開4至5個會，有時一連三四天開會，根本沒有時間調研和抓工作落實。有些干部反映，候會也浪費很多時間。一個單位辦公室人員統計，20xx年收到各級各類文件187份，20xx年是380份。調研中，不少基層單位還反映了考核檢查評比項目過多過雜的問題。襄州區地稅局成立了各種領導小組38個，各種迎檢都要形成一系列資料，諸多應付性工作消耗了大量精力。一企業反映，每個月至少要迎接幾撥來自不同部門的檢查。
                （七）作風漂浮、形式主義。調查問卷統計數字顯示，調查對象認為“作風漂浮，形式主義嚴重”是突出問題的，占比達到35。28%?；鶎痈刹咳罕姺从?，有些地方領導干部有不正確的政績觀，不謀做事，只謀做“秀”，重“唱”功、輕“做”功，喊大而空口號，?；ㄈC腿。有的為顯示“政績”，就玩“數字游戲”，給統計指標“注水”，造成惡性循環；有的完不成招商引資任務，就把以往的項目拿來湊數，搞假簽約、假開工；有的為了迎合上級領導，善于表現，精心設計參觀路線，作“遮羞牌”，搭“花架子”；有的好高騖遠，好大喜功，不調查、不研究，脫離實際，盲目決策，沖動表態，造成損失浪費。種種這些作為，既浪費了時間和資源，增加了行政成本，又損害了黨委和政府在群眾中的形象。
                （八）公信力不強。調研中，不少企業和基層群眾對新官不理舊事，前邊點頭，后邊“擾手”，說話不算話，承諾不兌現，朝令夕改，一個領導一個做法等現象甚為反感。城區和縣（市）區的拆遷戶為多年未住上還建房大倒苦水，政府承諾得好卻不能兌現，有的3年、5年住房還沒有影子，有的補償款不能到位，有的一個地方兩個補償標準，引發拆遷戶集體上訪。修春園西路時拆遷的近百戶居民，當時承諾很多事項沒有兌現，土地證至今還未辦下來。南漳縣城關鎮一村干部反映，農業部門讓村干部動員村民建設200個沼氣池，承諾建好后兌現配套資金，如今3年過去了未兌現，村民們認為上當受騙。一商會負責人反映，某房地產企業于耗資6500萬元，在樊城沿江大道買了61畝土地，有關領導已經換了好幾茬，都沒有拿出一個可行的解決辦法，導致現在還不能開發建設，問題年年反映，至今得不到解決。一上市公司買下24畝地，三年過去了土地證還辦不下來，這是前任領導協調的事，后來沒有人管了，讓企業很無奈。
                （九）“中梗阻”問題。調查問卷統計數據顯示，認為干部中最難打交道的是中層干部及一般工作人員的比例占67、41%。服務對象反映部門的主要領導好說話、好辦事，問題多出在中層干部。局長說了科長拖，科長過了科員拖。在市直部門座談時，不少干部反映人社部門審批工資相關手續時間過長，常遇“中梗阻”，多次督催才能得到辦理，有的半年一年才辦好，有的要找領導、找關系打招呼才能辦好。一個部門分管領導說，他分管的科室中，是工作上的事派不動，陪客吃飯一說就到。一名人大代表反映，一名縣直機關中層干部在襄陽市酒店與朋友“聚餐”，晚上打電話讓縣里的企業老總趕到酒店，老總不敢怠慢，只有硬著頭皮駕車趕到，并“自愿”給“聚餐”和娛樂活動“買單”。調研中，服務對象談起這些問題是一肚子“苦水”，但又不敢說出具體的單位和人員，認為講出來也不解決問題，擔心不僅得罪一個人，還會得罪一個單位，以后難辦事。
                （十）玩風大于學風，能力素質不強。調查問卷統計數字顯示，調查對象認為吃、喝、玩、樂不良風氣是存在的突出問題的，占比29。26%。群眾反映，如今拜金主義、享樂主義、奢靡之風在一些黨員干部中滋長蔓延，一部分干部心態失衡，不思進取，玩風大于學風，工作作風散漫，紀律性不強，上班炒股聊天、玩電腦游戲、干私活辦私事。市區一居民反映，到派出所辦理戶口手續，排隊一個多小時才到窗口，而辦事民警打私人電話就聊了二十多分鐘，服務相對人憋氣、窩火，還不敢提意見。
                有些干部熱衷于吃吃喝喝、打麻將“卡五星”。吃喝風、賭博風屢禁不止，把時間浪費在飯局和牌場上，沉溺于娛樂活動中。極少數干部通宵“卡五星”，白天精神萎靡不振。部分機關周五下午無人辦公現象普遍存在，影響群眾辦事。一名機關負責人說：有的干部“人在曹營心在漢”，下午一上班就想著晚上的聚餐和娛樂安排，結果是“脹了肚子，空了腦子”。相當一部分干部缺乏學習的自覺性、主動性，一些機關和干部在學習上只做表面文章，搞形式主義。干部學習提能風氣不濃，導致能力素質不強。在領導干部層面，存在駕馭能力不強、思維方式僵化、開拓創新意識缺乏等問題，對上級的決策部署理解不深，工作落實不到位，面對種種矛盾和復雜問題時，遇到資源約束和瓶頸制約時，拿不出創新的辦法加以解決。在中層干部和一般干部層面，存在缺乏機關工作的基本知識和能力（如語言文字表達能力）等問題，少數干部既缺乏敬業精神，又缺乏專業能力，難以勝任本職工作。
                調研中，很多領導干部反映，相當一部分干部不是不愿干，而是干不了、干不好，缺乏干事的能力和素質。對這些干部，單位領導也不敢用或不愿用，長此以往，惡性循環，干部能力得不到提高，工作受到影響。有些干部“謀事缺想法、遇事沒辦法、干事少章法”，難以為市場主體和廣大群眾提供優質高效的服務。一位企業負責人講，公司在江蘇常州投入2.5億元新建企業，當地主管部門為此專門制定了詳細方案，其他相關部門提供了貼身式服務，這在襄陽幾乎做不到，主要是部門人員的專業素質達不到，還不如企業有些人員的素質高。有位群眾說：有的干部花名冊上有名單，平時就是看不出是干部，還不如老百姓的能力。
                在調研中，調查對象也對干部作風問題的成因進行一些分析，主要有以下幾個方面：一是干部宗旨意識淡化。少數領導和干部對政治理論學習認識不足、重視不夠，沉不下心來認真學習，放松了對主觀世界的改造，久而久之，理想信念淡薄，宗旨意識淡化，工作熱情降低，甚至出現拜金主義、享樂主義、道德情操滑坡等問題。二是領導表率作用發揮不夠。領導帶頭不夠、率先垂范不夠、以身作則不夠，以及不敢擔當、管理不嚴等問題不同程度的在有些領導干部身上存在。有的領導干部熱衷于搞形式主義，習慣于搞“文山會?！?，自身有為官主義，甚至以權去謀私，致使上行下效，投其所好。三是干部人事制度不科學。一些地方和單位存在的提拔干部憑關系、搞平衡、給照顧、論資排輩等問題，挫傷了能干事的干部的積極性，感覺前途無望，意志消沉；選拔干部要求“第一學歷”，使一批因學歷低但能干事的干部得不到提拔，影響了工作積極性；干部輪崗交流不暢，有的干部在一個中層崗位上一干就是一二十年甚至干到退休，消磨了銳氣激情；干部能上不能下，能進不能出，老化嚴重，更新緩慢，損耗了活力；干部經濟待遇吃“大鍋飯”、搞“平均主義”，干多干少一個樣，干好干壞一個樣，沒有形成一種激勵人想干事、多干事、干好事的獎懲機制；干部年度考核“以票取人”，少干事、不干事、不得罪人，多得優秀票；多干事會犯錯，堅持原則、敢于擔當容易得罪人，會丟票，致使干部不敢大膽抓、大膽管、大膽干。
                干部作風問題產生的原因十分復雜，既有客觀原因，又有主觀因素；既有歷史原由，又有現實因素；既有干部隊伍群體自身的原因，又有與整個社會風氣相互影響的原因。但從解決問題的需要深入分析，我市干部隊伍中不同程度地普遍存在思想觀念落后、學習提能風氣不濃和行為習慣消極，應是產生作風問題的兩大主要因素或根本原因。干部隊伍在創新意識、責任意識、法治精神、職業操守等方面存在諸多的問題，是這兩大因素的集中表現。對此，尚需各地各部門結合實際深入分析，找準著力點，推動干部作風問題的解決。
                三、建議。
                “空談誤國，實干興邦”。對于襄陽來說，扎實推進“兩個中心、四個襄陽”建設，實現率先全面建成小康社會的目標，迫切需要以更高的標準和更嚴的要求來加強干部作風建設。為此建議：
                （一）領導機關和領導干部要做表率。新一屆中央領導集體提出的“八項規定”，充分表明了實干興邦的堅定決心和親民務實的作風。我市各級領導干部要深刻領會，以身作則，率先垂范。
                一是牢固樹立宗旨意識和正確政績觀。深入開展以為民務實為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動。各級領導干部要堅持以人為本、執政為民的理念，反對和糾正急功近利、虛報浮夸、華而不實、追求表面政績的行為，腳踏實地、埋頭苦干，辦實事、求實效，多干打基礎、謀長遠的事。當前，尤其要處理好抓建設、抓發展與改善民生的關系，科學調配人力、物力、財力，在加快發展的同時，把改善民生放在更加重要的位置，確保改革發展的成果更多地惠及人民群眾。
                二是力戒形式主義，密切聯系群眾。要深刻理解中央“八項規定”的精神實質，結合本地實際抓好落實。要下決心砍掉不必要的會議和文件，落實“三短一簡”的要求，從“文山會?！敝薪饷摮鰜?，把精力投入到抓落實中。要進一步簡化接待、減少不必要的迎來送往；整合壓縮各類檢查考評項目，減輕基層負擔。要帶頭深入實際聯系群眾，不搞“走馬觀花”、“蜻蜓點水”式的調查研究，多為基層解決實際問題，為群眾排憂解難，辦好順民意、解民憂、惠民生的實事。
                三是強化服務發展和干部作風建設的責任意識、擔當意識。在當前各類矛盾多、困難大的情況下，各級領導同志要變壓力為動力，知難而進、迎難而上，不回避矛盾、不繞開問題。在服務發展上，敢于擔當，善于創新，真抓實干破解各類瓶頸制約難題；在抓班子帶隊伍、轉變干部作風上，敢于擔當，大膽管理，綜合運用教育引導、選拔使用、責任考核、獎懲激勵等配套措施，加強隊伍建設，促進作風轉變。
                （二）繼續深化行政審批制度改革。要組織力量對現行的行政審批、行政管理項目、流程、收費進行再清理，取締整合精簡項目，優化流程，減少環節，提高效率。繼續加強行政服務中心能力建設，將所有審批項目全部納入其中，為市場主體和人民群眾提供更加便捷高效的服務。要積極推行大科室改革，穩妥推進大部門制改革，解決職能不清、職責交叉問題，減少部門之間、科室之間推諉扯皮的現象。堅持打造全國投資環境最優城市的目標不動搖，建設職能科學、結構優化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府。
                （三）改革和完善干部人事制度。
                一是要進一步完善干部選拔任用機制。要多層面、多渠道、多途徑、多形式發現、培養和使用干部，全面推行競爭性選拔干部的方式，以實績論“英雄”，憑德才用干部，讓思想作風好、能力素質高、能干事、干成事的干部適時得到提拔重用。鑒于我市干部隊伍中相當一批干部學歷層次不高、年齡偏大的實際，在繼續招碩引博，注重知識化、年輕化，改善干部隊伍結構的同時，在選拔任用干部時，除政策另有規定的以外，對不同層次學歷和年齡的干部給予同等的競爭選拔機會，以工作實績作為最主要的評判標準，把學歷低、年齡偏大，但業績突出、作風過硬的干部選拔任用到合適的崗位上。
                二是要加大干部輪崗交流力度。及時研究出臺科級干部的輪崗交流辦法，積極推行單位內部的輪崗交流，把科級及科級以下干部的競爭上崗、雙向選擇與輪崗交流結合起來，使干部有機會在更多的崗位履職盡責，增加新壓力、學習新知識、研究新問題、發揮新作用。探索推進部門間的干部交流。針對當前部門之間苦樂不均的實際，結合政府管理創新、社會管理創新的需要，科學界定部門職責任務，動態調整部門人員定編、動態調配干部，解決人浮于事、苦樂不均的問題，使每個干部有崗位、有責任、有事干。
                三是完善干部“改非”制度。一方面，比照省直機關的做法，對達到一定任職年限符合任職條件的干部提任上一級非領導職務，進一步調動干部隊伍的積極性；另一方面，探索改革對“改非”干部（包括“提職改非”干部）的管理使用辦法，對“改非”干部應與其他干部一樣進行管理，結合干部輪崗交流等工作，統籌調配，安排相應的崗位和工作，充分發揮他們經驗豐富、協調能力強的作用，以解決這批干部在編不在崗、影響干部隊伍情緒等問題。
                四是探索公務員制度改革。學習借鑒深圳等地實行公務員聘任制的做法，選擇試點，對新進的公務員實行聘任制等改革。
                （四）健全完善考核獎懲激勵機制。
                一是建立獎勵機制。大張旗鼓地對能干事、干成事的干部進行表彰和獎勵，營造創先爭優、干事創業的良好氛圍。將市級層面的“即時記功”擴大到各部門、推廣到各個黨政機關，并使之常態化、制度化、規范化。財政部門在部門公用經費中列出獎勵專項資金，各單位根據自身特點制定配套實施辦法，重獎業績突出的優秀干部。要建立正常收入增長機制，根據財力增長水平，適時適度提高干部工資收入，激發干事創業熱情。
                二是完善考核機制。改革年度考核以票定結果的做法，解決以票取人、“一團和氣”的問題。從多方位來考察掌握干部的工作實績，制定能力席位標準，確保人人都有清晰的責任、明確的目標，將考評結果與干部的提拔任用掛鉤，并作為主要參考依據，發揮考核評價的激勵引導作用。
                三是健全懲處機制。繼續加大對庸懶散軟等不正之風、不良行為的整治力度，實現治庸問責的常態化、制度化、規范化，及時查處各類違規違紀行為。干部出了問題，不僅要追究當事人的責任，還應依據相關規定追究單位領導的管理責任。
                （五）切實提高干部綜合素質。干部作風不實，首先是思想認識上的問題，其根源在于信仰、信念問題沒有解決好；其次是能力不足、“能力恐慌”問題突出。為此，要把學習作為干事創業的成事之基，掀起新一輪學習高潮。要加強理想信念和宗旨教育，引導廣大干部用科學理論武裝頭腦，堅定理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，樹立做好本職工作的使命感和責任感。要加強干部的業務學習，緊密結合工作實際，學習新知識，掌握新技能，提高履職能力。要豐富學習方式，營造學習氛圍，堅持我市實行的“學講評”、“四個襄陽”建設論壇等學習方式，摒棄形式主義，引導干部結合實際學，提高學習效果。各級黨委宣傳部門要加大對典型的宣傳推介力度，營造建設學習型機關、學習型社會的濃厚氛圍。
                （六）堅持不懈反腐倡廉。腐壞問題是對黨的事業的致命傷害，也是對干部作風、干部形象的致命傷害。反腐倡廉要常抓不懈，拒腐防變要警鐘長鳴。按照黨的十八大提出的要求，我市要全面推進懲治和預防腐壞體系建設，加強反腐教育和反腐文化建設。各級干部特別是領導干部要自覺遵守廉政準則，常思貪欲之害，常修為政之德，常懷律己之心，面對名利得失、進退留轉，要保持內心寧靜，不為名利所累，不為物欲所動，不為浮華所惑，不為私情所擾，始終保持高尚純潔的精神境界；嚴格規范權力行使，加強對領導干部特別是主要領導干部行使權力的監督；深化重點領域和關鍵環節改革，防控廉政風險，防止利益沖突，更加科學有效地防治腐壞；始終保持懲治腐壞高壓態勢，堅決查處大案要案，著力解決發生在群眾身邊的腐壞問題，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明，并以此帶動整個干部作風的進一步好轉。
                作風建設調研報告
                一與鞏固和擴大干部作風建設年活動，以此項活動為契機，對照在建項目建設、階段工作安排等進一步總結經驗，查找根源，強化措施，通過改進作風，狠抓工作創新提高。二與產業建設相結合，要求干部集中精力指導群眾重點抓好蠶桑、畜牧、烤煙、大棚蔬菜等工作。檢驗干部苦幫是否到位，工作效率是否提高。三與公路硬化、新農村建設試點、流域治理、扶貧開發等重點項目建設相結合，檢驗干部苦抓苦幫為民辦實事、辦好事的工作效果。四與落實各項規章制度相結合，檢查每位干部是否遵規守紀，特別是貫徹縣委提出的“事不過三制度”和干部廉潔自律的各項規定相結合。
                自作風建設活動開展以來，鎮黨委、政府高度重視，強化學習日制，并確定每周五為培訓學習日，嚴格把好《干部月通報制度》關，極大程度地鞏固了干部的技術技能水平，增強服務水平；切實掌握好市場信息、業務知識、技術技能，做到把鞏固建設、產業發展、新農村建設與市場緊密結合起來；該鎮還把“提供優質服務、提高責任強度、樹立一面旗幟”作為一種鋼性化考核來鞏固外樹形象，內強素質。
                止目前，共發放養蠶、畜牧養殖及防疫、烤煙生產、勞務信息1500余份，組織召開免費技能培訓3場次，達100余人，就業59人，借助2007年夏季人力資源洽談會，當日簽約就達140余人。培育產業女能人65戶，增強了以戶為單位的技術技能水平，今年早晚春兩季共發放蠶種2706張，收購蠶繭3.5萬斤，今年以來已完成正大圈舍27戶,落實千頭仔豬繁育基地1個。
                結合該鎮實際，深入開展“一幫一扶、一幫一改、一幫一帶”活動。機遇帶來發展，發展帶來動力，今年，我鎮被縣委、縣政府確定為畜牧強鄉鎮和棗樹村新農村建設，幫助農民發展產業，扶持生產能力差、智力低下的弱勢群體學好技術，培養自食其力、自謀生路的能力，幫扶了像洪漢友、洪漢國這樣的弱勢人20余人。落實經濟大戶68戶。改變陳舊的思想觀念，拓寬群眾的市場意識，切實做到從總體把握，全線帶動，也不乏激發了像黃彩蘭、何云梓這樣的致富能。
                作風建設調研報告
                法作風和審判效能建設。為進一步總結經驗，完善巡視制度，××中院組成調研小組，對轄區各法院開展巡查工作的基本情況、主要成效、基本經驗和體會、存在的問題和困難進行調研，并征詢各法院的意見和建議。經綜合分析研究，提出了解決問題的對策和建議，為進一步推進法院司法改革、加強反腐倡廉建設提供決策參考。
                2007年開始，××中院結合開展公正執法大檢查、作風效能建設、繼續解放思想大討論等活動，建立了規范庭審行為、作風紀律巡查制度，由紀檢組監察室、審監庭等部門派員與調研員、審委會委員組成巡查組，定期或不定期對各法院的庭審行為、作風紀律情況進行巡查，并將巡查結果進行通報。2007年進行規范庭審行為巡查3次，作風紀律巡查5次；2008年進行規范庭審行為巡查2次，作風紀律巡查3次。對每次巡查情況都進行了通報，在肯定成績的同時，指出存在問題和不足，給部門及個人提出整改意見，限期整改。通過巡查，推進了黨風廉政建設、作風效能建設、繼續解放思想大討論、大學習大討論活動及法院審判工作的全面開展，取得明顯成效，具體表現在：1、黨風廉政建設和反腐敗工作得到進一步落實。全市法院嚴格按照黨風廉政建設責任狀的要求，層層抓落實。2、隊伍建設明顯進步。全市法院以開展社會主義法治理念教育、作風效能建設、繼續解放思想大討論等主題活動為載體，著力抓好思想政治教育和廉政教育，不斷提高隊伍的綜合素質，加強了隊伍的管理。如中院去年未發現任何違法違紀行為。3、審判效率和質量進一步提高。沒有出現超期羈押和超審限案件，審判工作呈現“收案數高、結案數高、結案率高、存案數低”的“三高一低”協調發展局面。裁判正確率在全區較高。4、司法行為進一步規范。通過采取措施，端正了審判觀念和庭審作風。二審案件全部開庭審理，增強了審判的公開性，杜絕了暗箱操作，使司法公正成為人民群眾看得到的公正，提升了人民法院的公信力。5、司法服務的主動性進一步提高。堅持大局意識、服務意識，堅持以人為本，進一步促進民主司法，切實維護了人民群眾的合法權益。6、建章立制工作進一步加強。通過創新機制，完善制度建設，強化了對審判權、執行權和司法行政管理權的全程監督。7、法院和法官的良好形象得到進一步提升。通過公正、高效、廉潔、文明執法，維護了法院、法官良好形象，提高群眾滿意度，群眾信訪舉報同比約下降40%。8、工作紀律和廉潔自律明顯加強。巡查中未發現嚴重的違法違紀行為。在抽查榮獲“2007年度全省十佳法院”××市法院時，干警在崗率達100%，工作十分嚴謹。但是，在巡查工作中也發現我市法院一些干警在思想觀念、作風、體制機制等方面仍然存在一些問題,如：少數干警工作作風不扎實，事業心、責任心不強；個別審判人員審判作風不嚴謹；有人安于現狀，缺乏開拓進取的精神；個別人官僚作風較重，大局意識、服務意識不強；一些工作機制僵化，監督不到位；一些法官的司法能力和水平不高；個別干警組織紀律性不強。
                1、法院黨組高度重視巡查工作的開展。院黨組將巡查工作列入綜合目標管理和黨風廉政建設考評辦法，要求每季都要對作風紀律、庭審紀律進行檢查、考評，并進行通報。院長×××強調全市法院務必緊抓黨風廉政建設和反腐敗工作，抓好司法作風和效能管理；務必抓好監督檢查，杜絕有損司法權威和形象的行為發生。春節前，×院長親自對全院干警的上班紀律進行巡查，節后上班第一天又督促紀檢監察部門和政治部進行檢查，嚴肅了上班紀律?！猎洪L還要求按公正執法大檢查的要求，進一步規范司法行為，在確保實體公正的同時，確保程序公正，增強責任意識，以一絲不茍的嚴謹作風搞好審判工作，使老百姓真正感受到公平與正義，從內心認可法律，從而樹立起法院的司法權威和公正形象?！痢量h法院成立了規范法官行為領導小組，院長任組長，副院長任副組長，每個副院長帶領一個檢查組，按照法官行為規范的要求，每月對法庭進行抽查。
                2、發揮黨員領導干部的模范帶頭作用。黨員領導干部都按照八個良好風氣的要求，保持謙虛謹慎的作風，發揚民主，團結共事，從而凝聚集體的力量。黨員領導干部以身作則，嚴格要求，自覺遵守《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，嚴明政治紀律，做執行黨的路線方針政策、公正司法、清正廉潔的模范，帶頭培養法院的新風正氣。帶頭解放思想，求真務實，努力營造寬松的“容人、容事、容言”的良好環境與和諧的院風,進一步強化事業心和責任感，在黨風廉政建設和工作上成為干警的榜樣。如：××市法院院長×××除帶頭遵守工作紀律外，還親自檢查人民法庭干警留守法庭的情況和對違反上班紀律的干警實行問責。每個黨員都按照黨員的標準嚴格要求自己，充分發揮了先鋒模范作用，把黨員先進性體現在工作作風、學風、生活作風和完成全年的工作任務上。
                3、從細節入手抓措施落實。為規范庭審行為，端正審判觀念和庭審作風，××市法院制定了六項措施：第一，加強政治思想和法官職業道德教育，強化紀律意識和形象意識。第二，加強作風和司法能力建設，樹立公正司法、一心為民的理念。第三，規范司法行為。第四，加強督促檢查。第五，院、庭領導要起模范帶頭作用。第六，建立完善規范庭審的工作機制和制度。并補充、完善以下規定：必須準時開庭，書記員應于開庭前10分鐘到法庭準備庭審工作；強調審判人員、書記員不攜帶通信工具入庭；不隨意出進法庭；著裝必須完全符合規定；當庭宣判的合議庭成員也必須全部到庭；開庭時審判人員要集中注意力，不做與庭審無關的事；保持中立，居中裁判，時刻注意言行舉止和司法禮儀；審判長或獨任法官要駕馭好庭審，確保法庭在莊嚴有序平和的氣氛中進行，對違反庭審紀律的行為要當即制止；擴大民主司法，邀請人大代表和政協委員旁聽庭審，建立審委會委員聽庭制度等。
                4、與主題教育活動相結合。將巡查工作與法院開展的作風效能建設、繼續解放思想大討論等主題活動相結合，相互促進。一是按公正執法大檢查、作風效能建設、繼續解放思想大討論、大學習大討論等主題活動的要求進行巡查。二是在進行各項活動的檢查時一并對規范庭審行為、作風紀律進行巡查。如：3月21日，結合學習最高法《關于××省××縣人民法院個別審判人員在庭審中接聽電話、抽煙等嚴重違反庭審紀律情況的通報》，中院審監庭與紀檢監察部門組成檢查組對中院的庭審活動進行突擊檢查，3月24日起，中院繼續解放思想大討論活動巡視組在對開展活動情況進行巡查的同時，對基層法院的規范庭審行為、作風紀律等一并進行巡查。三是在開展主題活動中注意查找庭審、工作作風、審判作風、組織紀律等方面存在的問題，并積極制定措施，著力進行整改。如：對繼續解放思想大討論活動中查找出的思想觀念、作風、體制機制等方面存在的突出問題,逐一制定相應的整改措施。加強理論學習和法官職業道德教育，建立新的干部選拔任用機制；加強學習討論，進一步提高在新形勢下做好法院工作的責任感和緊迫感；創新機制制度，完善考評機制；加強業務學習培訓，提高法律素養。紀檢組監察室、政治部加大對作風紀律的巡查、定期通報等等。為嚴肅紀律，實行干警考勤情況月通報制度，查處工作作風散漫等不良現象，要求各部門負責人要在4月份進行一次案件講評和工作分析。
                ××法院開展巡查工作比較早，一些做法還不是很成熟，在思想觀念、職能設置、人員安排、工作機制上還存在一些問題和困難。
                1、有的部門和人員思想重視不夠。有的部門和人員認為檢查是走過場，巡查組來的時候就很認真，巡查組一走就松下來。甚至認為巡查是在故意找麻煩，沒事找事做，是有意挑毛病，與其過不去。部分同志對巡查工作存有“偏見”，認為檢查出的問題越多，就會影響其業績。有的認為，只要完成辦案或工作任務就行，檢查組不要過于認真、仔細，否則會增加同志們的思想負擔，影響工作效率。由于上述模糊認識的存在，給巡查工作帶來一定的難度。
                2、巡查工作與政工和審判監督部門工作的關系有待理順。目前法院的巡查機制運行不夠到位，重要原因是紀檢監察部門與政工、審判監督等部門在巡查職責定位、工作機制、人員組成上存在不同認識，使巡查工作的職責不清、職能軟化。如：政工部門認為考勤、上下班紀律檢查均應由紀檢監察部門管。但如果由紀檢監察部門直接負責考勤而又做監督，就等于把兩個職能合在一起，不利于發揮監督作用。審判監督庭認為規范庭審行為巡查應由紀檢監察部門牽頭做。但規范庭審行為，主要是業務方面的，如果由紀檢監察部門牽頭來抓，就不利于審判監督庭對各業務庭審判工作的監督，不利于業務上的指導。目前，在巡查工作機制上，基本上由紀檢監察部門操作，紀檢監察部門成了實際的牽頭部門和主力，力量不足、規格不高。
                3、沒有專門的巡查機構和人員。我們的巡查組，多數是臨時組成的，有些是開展主題活動中的巡視組代履行職責。如現在的解放思想大討論活動巡視組就代履行一些巡查職責。巡查人員的組成，多以政務人員為主，業務部門人員的參與不夠。
                4、巡查工作缺乏統一的操作規程和制度。雖然黨中央和上級法院都強調要重視巡視工作，但始終沒有一個操作規程和制度下發到市一級。以前，法院巡視工作一般是到省一級，市一級開展巡視的并不多。去年，××市法院開展巡查工作，與巡視工作性質是一樣的，但還處于摸索階段。
                5、巡查職能作用未充分發揮出來。我們開展規范庭審行為、作風紀律巡查還比較單一，對其他一些重點崗位、重點環節、重點人員還有巡查不到的地方，有“盲點”。我們現在是什么問題突出先巡查什么，沒有做到未雨綢繆，早預見，早監督。
                6、巡查成果的轉化不夠。對巡查中發現的好經驗、好做法總結推廣不夠。對巡查中發現的問題，有的沒有及時反饋給被巡查的單位、部門和個人，有的沒有做好跟蹤督辦、落實整改。造成老問題重復出現。
                （一）對策。
                1、提高對巡視工作重要性和緊迫性的認識。完善巡視制度，推進巡視工作，是黨的十七大提出的要求，是切實改進黨的作風，著力加強反腐倡廉的需要。肖揚在全國法院紀檢監察工作電視電話會議上強調，要切實推進反腐倡廉建設，積極探索在法院系統建立巡視工作制度。全省法院紀檢監察工作會議強調加強對庭審紀律和庭審作風的監督檢查是今年全省法院黨風廉政建設和反腐敗的主要工作任務，繼續抓好巡查工作是加強監督制約機制，促使權力正確行使的手段。當前，人民群眾的司法需求越來越高，要求越來越嚴，人們時刻關注著我們的司法行為和形象。而我們的工作還或多或少地存在一些不足，今年××省××縣法院個別審判人員在庭審中接聽電話、抽煙等嚴重違反庭審紀律的事件，給我們敲起了警鐘，故加強規范庭審行為、作風紀律巡查是十分必要和緊迫的。只有把思想統一到十七大精神上來，才能把巡查工作落到實處，進一步推進法院各項工作的開展。
                2、正確理順巡查工作與政工工作和審判監督工作的關系。要站在全院的高度去看待巡查工作，巡查工作是全院的工作，不是某一部門的工作，各部門一定要服從院黨組的統一安排，互相配合，共同把巡查工作做好。要正確處理監督與被監督的關系。按照職責分工，規范庭審行為巡查，應由審判監督庭牽頭，紀檢監察部門配合，與調研員、審委會委員、有關庭室領導組成檢查組進行庭審情況巡查。關于作風紀律巡查，應由紀檢監察部門牽頭，由院領導帶隊，與紀檢監察、政工人員組成檢查組對作風紀律情況進行巡查。日?？记谟烧げ块T負責，每月通報一次。對違反上下班紀律的則由紀檢監察部門處理。
                3、完善巡查機構和配強人員。審判新形勢新任務對巡查機構提出更新更高的要求，要以“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良”為總目標，以加強教育、嚴格管理、完善制度，強化監督為措施加強巡查機構的自身建設。把政治素質強、業務精通、作風優良的領導干部選到巡查組。切實加強作風建設和司法效能建設，加強班子建設和隊伍管理，勤政廉政，努力塑造清正廉潔、務實高效、依法巡查、規范文明的巡查機構形象和可親、可信、可敬的巡查干部形象。
                4、進一步完善巡查機制和制度。一是完善巡查工作領導機制。各法院可探索建立巡查工作領導小組，由院領導擔任組長，調研員、專職審委委員和紀檢監察、政工、審判監督部門的領導擔任成員。二是完善巡查工作機制。根據巡查工作的特點，建立健全巡查工作機制和制度，健全上級法院協管下級法院領導班子、績效考評、案件質量評查、干部上下交流等制度，巡查組加強對各法院黨風廉政建設、審判和執行工作、干部選拔任用等工作的檢查、監督和管理。巡查工作要常態化，分為定期和不定期兩種，定期的又分為月巡查、季度巡查、半年和年度巡查。三是完善巡查通報制度。通報到單位、部門或個人?？偨Y經驗，分析存在問題，提出整改意見，限期整改。四是建立對巡查組和成員的約束機制，巡查組和成員必須依法依紀履行職責、行使權利和遵守各項規章制度、工作紀律等規定。
                5、充分發揮巡查職能作用。在去年開展巡查工作的基礎上繼續深入開展巡查工作。今年中院繼續派出巡查組對各基層法院和中院各部門進行巡查，以加強黨內監督作為巡視工作的主題，把深入了解掌握真實情況作為巡視工作的基本要求，把領導班子及其成員尤其是黨政主要負責人作為巡視監督的重點對象，把貫徹執行黨的路線方針政策、廉政勤政、執行民主集中制、選拔任用干部等情況尤其是貫徹落實黨的十七大精神和科學發展觀作為巡視監督的重要內容，把發現并反映問題、督促解決問題作為巡視監督的根本目的，充分發揮巡視監督的作用。各基層法院也可探索開展巡查工作，適時對人民法庭、各部門中層領導班子及領導干部廉潔從政等情況進行檢查，從而擴大巡查的面。除了抓好例行巡查之外，抓好專項巡查。對社會關注度高、群眾反映意見大的重點單位、重點部門、民商事審判、執行工作、委托評估和鑒定等開展專項巡查，從而擴大巡查的點。通過普及巡查（巡視）工作，擴大巡查的點面，把巡查的職能作用發揮出來。
                6、強化巡查成果的轉化運用。認真總結以往巡查工作取得的經驗，重視巡查成果的轉化運用，是巡查工作能否取得實效的關健。通過巡查，總結經驗和教訓，發現存在問題，及時整改提高，解決法院目前群眾反映強烈的熱點難點問題，切實糾正損害群眾切身利益的行為，確保司法廉潔和司法公正。為此，一要加大反饋力度。巡查組要將發現的有關問題和建議反饋給被巡查單位，要求他們提出切實可行的整改方案，督促他們抓好整改。二要加大共享成果的力度。巡查情況記入干警業績檔案，作為對干部考評、任用、獎懲和處理的重要依據。三要加大督促落實力度。對被巡查單位、部門，還要實行階段性和年度性的跟蹤巡查，看原來發現的問題有沒有進行了整改。對又重犯原來發現的問題的，或對存在問題沒有進行整改的，要嚴格按照黨紀政紀和“三項制度”的規定追究責任。
                （二）建議。
                1、建議最高人民法院、省高級人民法院制訂法院統一適用的巡視（巡查）工作辦法或意見，統一巡查工作的操作。
                2、建議省高級人民法院巡視組多到各中級人民法院巡視，多給我們提供指導性意見，對我們工作的不足，多加批評指正。
                3、建議上級法院明確每級法院巡視（巡查）的職責，協調好上下級法院之間的巡視與被巡視的關系。中級法院的巡視職責急待確立。上下級法院要加強溝通，上級法院要及時將巡視情況反饋給被巡視單位，下級法院也要將整改意見和情況及時上報巡視法院。
                作風建設調研報告
                按照縣紀委常委會安排，黨風室于x月xx日至xx月xx日通過走訪座談、問卷調查等方式，對全縣干部作風建設情況進行了專題調研。調查對象有各鄉鎮(場區)、開發區xx縣直部門部分領導干部、縣直部門及其二級單位中層干部和一般干部、人大代表、企業家代表、村級組織主要負責人、村(居)民代表、普通群眾等方面人員。調研組共召開各層次座談會xx場次，參加座談人員xxx余人，并發放問卷調查表xxxx份，廣泛征求和收集了調查對象對干部作風建設的意見、建議?，F將調研情況報告如下：
                去年以來，縣委、縣政府以“三思三創”活動開局采取一系列措施加強和改進干部作風建設，取得了顯著成效。通過領導機關主職領導干部的示范帶動，各級干部謀發展、抓發展的意識不斷增強，工作節奏明顯加快，工作績效明顯提升，科學發展、跨越發展的浠水氣場業已形成并在不斷壯大;通過行政審批制度改革和清理規范行xxx力、打造投資環境最優縣市，廣大干部發展第一、企業家老大、服務經濟發展的意識明顯增強，行政效率和服務市場主體的水平得到提升;通過招商引資、重大項目建設、查違拆遷、信訪維穩等急難險重任務，歷練了干部作風，提高了工作能力;通過開展目標管理、目標考核、“創先爭優”等活動，提升了干部的創先爭優和進位意識;通過樹立鮮明的用人導向，選賢任能，改善了領導班子結構，增強了干部隊伍活力，提高了干部綜合素質;通過開展治庸問責、“三抓一促”、“媒體問政”、糾風治亂、查辦典型案件等，嚴肅查處庸懶散軟問題，懲治腐敗，政風惡習得到局部控制，有效遏制了腐敗案件的發生。這一系列措施的實施，有力地促進了干部作風的不斷轉變，我縣干部作風已經發生了明顯變化，進而使經濟發展環境得到明顯優化、社會發展信心得到明顯增強。在這次調研中，共收回問卷調查表xxxx份。統計數據顯示，全部調查對象對我縣干部作風的總體評價為：滿意xxx票，占，基本滿意xxx票，占，滿意和基本滿意票合計占;不滿意xx票，占。
                調查對象在充分肯定我縣干部作風已經發生積極變化的同時，也指出了干部作風在諸多方面仍存在的問題，一些突出問題還遠沒有從根本上解決，一些整治過的問題又出現反彈，還有一些問題從公開變為隱蔽或以新的形式出現。大家普遍感到，我縣干部作風與以往比有變化、有提升，但橫向比，與先進地區相比還有一定的差距，與“苦戰三年、跨入一流”的任務相比，與日益激烈的區域競爭相比，尤其是與人民群眾的期待相比都還有許多不盡如人意的現象存在。
                在調研中，調查對象反映的干部作風上存在的主要問題及其表現，有以下八個方面：
                (一)辦事效率不夠高。調查問卷中，“工作程序繁瑣，工作流程不科學，辦事效率不高”選項高達，反應最為強烈。目前，我縣行政審批“三集中三到位”不徹底。有的部門審批之間前置條件互相交叉，增加了服務對象辦事的難度。如工商、質檢、食藥監管等部門常常出現前置條件互相交叉的情況，誰先誰后難以定論?？h政務服務中心成立多年，還有不少單位的審批事項未進行政服務中心，有的進了作用也發揮不好。不少服務相對人反映，過去干部作風是“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”，如今是“門好進、臉好看、話好說，但辦事還是難”。有些部門工作人員辦事拖拉，把今天的事拖到明天辦，本月的事拖到下月干;把“急件”拖成“平件”、“快件”拖成“慢件”、“易事”拖成“難事”。有的只說“不能辦”，不說“怎么辦”，有的把審辦要求不一次性告知，讓群眾跑冤枉路。一位農民到基層派出所辦理戶口手續，上午去了說有事下午再來，下午去了又說手續不全推明天，引起爭吵。一個企業的廠房用地測量，規劃部門和國土部門的測量數據不一致，企業多次奔走，部門“推磨轉圈”，耽誤了半年還沒有落實。一名企業負責人感慨：企業辦事難，當老總要少活幾年。一名企業負責人在描繪有些干部作風時講了簡單六個字：“卡殼”、“拖拉”、“盤剝”。
                (二)擔當意識不夠強。群眾反映，一些干部服務大局、服務群眾、服務基層、服務發展的意識淡薄，不敢擔責、不敢擔當的問題比較突出。主要表現：一是“二傳手”現象。有的干部缺乏干事勇氣，面對復雜矛盾、棘手問題時，不敢硬碰硬，不敢擔當，對基層出現的難題、群眾反映的問題，不去研究解決，不敢拍板定奪，只是一級轉一級，一轉了事。還有的機關干部對基層、一線請示的事項，職責范圍內的事不拿主意，職責范圍外的事不提解決意見，只“請領導閱示”，層層上傳。二是“踢皮球”現象。一些部門和干部之間缺乏溝通，不相互配合，各吹各的號，各唱各的調，遇到難事往往是“踢”字當頭。三是“繞道走”現象。有的干部滿足當太平官、守攤子、保位子，怕承責任，怕擔風險，工作縮手縮腳，對待損害發展環境和群眾利益的行為，不敢正面回應，而是睜只眼閉只眼。在諸如在新區建設拆違、信訪維穩等急難險重的工作面前，不是挺身而出搶著干，而是推之繞之。四是“和稀泥”現象。有的領導干部在干部隊伍管理上不敢堅持原則，不敢批評人，對損害大局的人和事視而不見，對歪風邪氣放任自流，搞無原則的“一團和氣”。
                (三)大局意識不強、部門利益至上。有的部門和干部對需要聯辦、協辦的事項總是強調自己的難處，怕犯錯，怕增加自己的工作量;部門之間難溝通、難協作，遇到稍難一點的事情，就報請縣領導開會協調。有的部門對國家政策和上級規定，有利(益)的就執行，無利有責的就放一邊。一名人大代表講，對城區早餐點監管，原來部門可以收費時，各個部門都來管，現在不收費了，各個部門相互推諉，都不管了，“臟、亂、差”令人堪憂。不少企業反映，如今部門不能亂收費了，有些職能部門借助所屬的中介機構或下屬事業單位來收費，作推手，為部門謀取利益。還有不少企業反映，供電、消防等壟斷部門要求用戶使用“指定產品”，價格遠遠高于市場價，如果不用其“指定產品”，則辦事“刁難”、“卡殼”，用戶敢怒不敢言。
                (四)無利不作為、有利亂作為。服務對象反映，有些干部無利不作為、有利亂作為;不給好處不辦事，給了好處瞎辦事。在辦事過程中“吃、拿、卡、要、報”的問題依然存在，只是在形式上由明轉暗，辦事時“拖一拖”、“放一放”或故意“設障”，迫使辦事人“表示心意”。不少服務對象講，在浠水辦事前的“第一要務”是托熟人、找關系、承人情，公事也得靠私人關系辦，否則解決不了問題。一企業負責人說，在上海、深圳辦事，事情辦好了還沒有見過辦事的干部，而在浠水辦事，事情還沒辦成就已“結交”了一大圈干部及其親朋好友。有的部門和干部在執法中，重處罰輕教育、重收費輕服務，對發現的不規范行為不及時制止，而是以罰代管，只罰不管。自由裁量權過大，有關系的可以不收或少收，沒有關系的就多收。一位企業負責人反映，在企業不景氣時，職能部門躲得遠遠的。當企業經營狀況好轉時，有的部門人員就來了，挑出點問題，不問青紅皂白，就是要罰款?！罢泻簟焙昧司蜕倭P，“招呼”不好就按上限罰。群眾反映，城區城管執法在處罰亂停亂靠時簡單一罰了事，很多地方既沒有設置禁停標志又無人明確告知，停車人遭罰款卻申訴無門。
                (五)人浮于事，苦樂不均。一是人浮于事。有人用三個“三分之一”來形容機關目前的工作現狀，即三分之一的人在埋頭實干，三分之一的人在邊看邊干，三分之一的人只看不干，還有極少數的人在“搗亂”。一部分干部無所事事，不僅“無事生非”，而且嚴重影響真正干事干部的情緒。調研中，縣直部門普遍反映干部“領導干部改非”后遺留的問題。這批干部數量不少，大多數沒有工作崗位，沒有上班，但仍然占著編制，享受著與同級干部一樣的各種福利待遇，挫傷了在崗干部的積極性。由于歷史原因等因素導致的人浮于事的問題也較突出。二是年齡老化?？h直很多部門干部年齡老化問題突出，青黃不接、結構不合理，不能適應工作要求。不少單位領導班子人數多，有的分工都分不過來，導致具體干事的人少，直接影響工作效率。三是苦樂不均。部門與部門之間、單位內部科室之間、干部與干部之間苦樂不均。處于一線的部門非常辛苦，而有的單位非常清閑;有的科室和干部“x+x”、“白+黑”，有的干部無所事事，“混日子”。很多單位負責人反映：拿起錢來覺得人多，干起事來顯得人少。很多部門采取長年大量從二級單位或外單位借用、聘用人員的辦法來解決沒人可用或人手不足的問題。如縣水利局長年從二級單位借用人員干事，有些工作靠抽調人員當“主力軍”。
                (六)作風漂浮、形式主義。調查問卷統計數字顯示，調查對象認為“作風漂浮，形式主義嚴重”是突出問題的，占比達到?；鶎痈刹咳罕姺从?，有些地方領導干部有不正確的政績觀，不謀做事，只謀做“秀”，重“唱”功、輕“做”功，喊大而空口號，?；ㄈC腿。有的為顯示“政績”，就玩“數字游戲”，給統計指標“注水”，造成惡性循環;有的為了迎合上級領導，善于表現，精心設計參觀路線，作“遮羞牌”，搭“花架子”;有的好高騖遠，好大喜功，不調查、不研究，脫離實際，盲目決策，沖動表態，造成損失浪費。種種這些作為，既浪費了時間和資源，增加了行政成本，又損害了黨委和政府在群眾中的形象。
                (七)“中梗阻”問題。調查問卷統計數據顯示，認為干部中最難打交道的是中層干部及一般工作人員的比例占。服務對象反映部門的主要領導好說話、好辦事，問題多出在中層干部。局長說了科長拖，科長過了科員拖。在縣直部門座談時，一個部門分管領導說，他分管的科室中，是工作上的事派不動，陪客吃飯一說就到。調研中，企業家代表、服務對象談起這些問題是一肚子“苦水”，但又不敢說出具體的單位和人員，認為講出來也不解決問題，擔心不僅得罪一個人，還會得罪一個單位，以后難辦事。
                (八)玩風大于學風，能力素質不強。調查問卷統計數字顯示，調查對象認為吃、喝、玩、樂不良風氣是存在的突出問題的，占比。群眾反映，如今拜金主義、享樂主義、奢靡之風在一些黨員干部中滋長蔓延，一部分干部心態失衡，不思進取，玩風大于學風，工作作風散漫，紀律性不強，上班炒股聊天、玩電腦游戲、干私活辦私事。一居民反映，到交警大隊違章處理中心辦手續，排隊xx分鐘才到窗口，而辦事民警打私人電話就聊了二十多分鐘，服務相對人憋氣、窩火，還不敢提意見。有些干部熱衷于吃吃喝喝、打麻將“斗地主”。吃喝風、賭博風屢禁不止，把時間浪費在飯局和牌場上，沉溺于娛樂活動中。極少數干部通宵打麻將，白天精神萎靡不振。一名機關負責人說：有的干部“人在曹營心在漢”，下午一上班就想著晚上的聚餐和娛樂安排，結果是“脹了肚子，空了腦子”。相當一部分干部缺乏學習的自覺性、主動性，一些機關和干部在學習上只做表面文章，搞形式主義。干部學習提能風氣不濃，導致能力素質不強。在領導干部層面，存在駕馭能力不強、思維方式僵化、開拓創新意識缺乏等問題，對上級的決策部署理解不深，工作落實不到位，面對種種矛盾和復雜問題時，遇到資源約束和瓶頸制約時，拿不出創新的辦法加以解決。在中層干部和一般干部層面，存在缺乏機關工作的基本知識和能力(如語言文字表達能力)等問題，少數干部既缺乏敬業精神，又缺乏專業能力，難以勝任本職工作。調研中，很多領導干部反映，相當一部分干部不是不愿干，而是干不了、干不好，缺乏干事的能力和素質。對這些干部，單位領導也不敢用或不愿用，長此以往，惡性循環，干部能力得不到提高，工作受到影響。有些干部“謀事缺想法、遇事沒辦法、干事少章法”，難以為市場主體和廣大群眾提供優質高效的服務。一位企業負責人講，公司在江蘇常州投入億元新建企業，當地主管部門為此專門制定了詳細方案，其他相關部門提供了貼身式服務，這在浠水幾乎做不到，主要是部門人員的專業素質達不到，還不如企業有些人員的素質高。有位群眾說：有的干部花名冊上有名單，平時就是看不出是干部，還不如老百姓的能力。
                在調研中，調查對象也對干部作風問題的成因進行一些分析，主要有以下幾個方面：一是干部宗旨意識淡化。少數領導和干部對政治理論學習認識不足、重視不夠，沉不下心來認真學習，放松了對主觀世界的改造，久而久之，理想信念淡薄，宗旨意識淡化，工作熱情降低，甚至出現拜金主義、享樂主義、道德情操滑坡等問題。二是領導表率作用發揮不夠。領導帶頭不夠、率先垂范不夠、以身作則不夠，以及不敢擔當、管理不嚴等問題不同程度的在有些領導干部身上存在。有的領導干部熱衷于搞形式主義，習慣于搞“文山會?！?，自身有官僚主義，甚至以權謀私，致使上行下效，投其所好。三是干部人事制度不科學。一些地方和單位存在的提拔干部憑關系、搞平衡、給照顧、論資排輩等問題，挫傷了能干事的干部的積極性，感覺前途無望，意志消沉;選拔干部要求“第一學歷”，使一批因學歷低但能干事的干部得不到提拔，影響了工作積極性;干部輪崗交流不暢，有的干部在一個中層崗位上一干就是一二十年甚至干到退休，消磨了銳氣激情;干部能上不能下，能進不能出，老化嚴重，更新緩慢，損耗了活力;干部經濟待遇吃“大鍋飯”、搞“平均主義”，干多干少一個樣，干好干壞一個樣，沒有形成一種激勵人想干事、多干事、干好事的獎懲機制;干部年度考核“以票取人”，少干事、不干事、不得罪人，多得優秀票;多干事會犯錯，堅持原則、敢于擔當容易得罪人，會丟票，致使干部不敢大膽抓、大膽管、大膽干。
                干部作風問題產生的原因十分復雜，既有客觀原因，又有主觀因素;既有歷史原由，又有現實因素;既有干部隊伍群體自身的原因，又有與整個社會風氣相互影響的原因。但從解決問題的需要深入分析，我縣干部隊伍中不同程度地普遍存在思想觀念落后和行為習慣消極，應是產生作風問題的兩大主要因素或根本原因。干部隊伍在創新意識、責任意識、法治精神、職業操守等方面存在諸多的問題，是這兩大因素的集中表現。對此，尚需各地各部門結合實際深入分析，找準著力點，推動干部作風問題的解決。
                “空談誤國，實干興邦”。對于浠水來說，扎實推進“兩個新區、五個浠水”建設，實現全面建成小康社會的目標，迫切需要以更高的標準和更嚴的要求來加強干部作風建設。為此建議：
                (一)領導機關和領導干部要做表率。新一屆中央領導集體提出的“八項規定”，充分表明了實干興邦的堅定決心和親民務實的作風。我縣各級領導干部要深刻領會，以身作則，率先垂范。一是牢固樹立宗旨意識和正確政績觀。深入開展以為民務實為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動。各級領導干部要堅持以人為本、執政為民的理念，反對和糾正急功近利、虛報浮夸、華而不實、追求表面政績的行為，腳踏實地、埋頭苦干，辦實事、求實效，多干打基礎、謀長遠的事。當前，尤其要處理好抓建設、抓發展與改善民生的關系，科學調配人力、物力、財力，在加快發展的同時，把改善民生放在更加重要的位置，確保改革發展的成果更多地惠及人民群眾。二是力戒形式主義，密切聯系群眾。要深刻理解中央“八項規定”的精神實質，結合本地實際抓好落實。要下決心砍掉不必要的會議和文件，落實“三短一簡”的要求，把精力投入到抓落實中。要進一步簡化接待、減少不必要的迎來送往;整合壓縮各類檢查考評項目，減輕基層負擔。要帶頭深入實際聯系群眾，不搞“走馬觀花”、“蜻蜓點水”式的調查研究，多為基層解決實際問題，為群眾排憂解難，辦好順民意、解民憂、惠民生的實事。三是強化服務發展和干部作風建設的責任意識、擔當意識。在當前各類矛盾多、困難大的情況下，各級領導同志要變壓力為動力，知難而進、迎難而上，不回避矛盾、不繞開問題。在服務發展上，敢于擔當，善于創新，真抓實干破解各類瓶頸制約難題;在抓班子帶隊伍、轉變干部作風上，敢于擔當，大膽管理，綜合運用教育引導、選拔使用、責任考核、獎懲激勵等配套措施，加強隊伍建設，促進作風轉變。
                (二)繼續深化行政審批制度改革。要組織力量對現行的行政審批、行政管理項目、流程、收費進行再清理，取締整合精簡項目，優化流程，減少環節，提高效率。繼續加強政務服務中心能力建設，將所有審批項目全部納入其中，為市場主體和人民群眾提供更加便捷高效的服務。要積極推行大科室改革，解決職能不清、職責交叉問題，減少部門之間、科室之間推諉扯皮的現象。堅持打造投資環境最優縣市的目標不動搖，建設職能科學、結構優化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府。
                (三)改革和完善干部人事制度。一是要進一步完善干部選拔任用機制。要多層面、多渠道、多途徑、多形式發現、培養和使用干部，全面推行競爭性選拔干部的方式，以實績論“英雄”，憑德才用干部，讓思想作風好、能力素質高、能干事、干成事的干部適時得到提拔重用。鑒于我縣干部隊伍中相當一批干部學歷層次不高、年齡偏大的實際，在繼續注重知識化、年輕化，改善干部隊伍結構的同時，在選拔任用干部時，除政策另有規定的以外，對不同層次學歷和年齡的干部給予同等的競爭選拔機會，以工作實績作為最主要的評判標準，把學歷低、年齡偏大，但業績突出、作風過硬的干部選拔任用到合適的崗位上。二是要加大干部輪崗交流力度。及時研究出臺科級干部的輪崗交流辦法，積極推行單位內部的輪崗交流，把科級及科級以下干部的競爭上崗、雙向選擇與輪崗交流結合起來，使干部有機會在更多的崗位履職盡責，增加新壓力、學習新知識、研究新問題、發揮新作用。探索推進部門間的干部交流。針對當前部門之間苦樂不均的實際，結合政府管理創新、社會管理創新的需要，科學界定部門職責任務，動態調整部門人員定編、動態調配干部，解決人浮于事、苦樂不均的問題，使每個干部有崗位、有責任、有事干。三是完善干部“改非”制度。一方面，比照省直機關的做法，對達到一定任職年限符合任職條件的干部提任上一級非領導職務，進一步調動干部隊伍的積極性;另一方面，探索改革對“改非”干部的管理使用辦法，對“改非”干部應與其他干部一樣進行管理，結合干部輪崗交流等工作，統籌調配，安排相應的崗位和工作，充分發揮他們經驗豐富、協調能力強的作用，以解決這批干部在編不在崗、影響干部隊伍情緒等問題。
                (四)健全完善考核獎懲激勵機制。一是建立獎勵機制。大張旗鼓地對能干事、干成事的干部進行表彰和獎勵，營造創先爭優、干事創業的良好氛圍。財政部門在部門公用經費中列出獎勵專項資金，各單位根據自身特點制定配套實施辦法，重獎業績突出的優秀干部。要建立正常收入增長機制，根據財力增長水平，適時適度提高干部工資收入，激發干事創業熱情。二是完善考核機制。改革年度考核以票定結果的做法，解決以票取人、“一團和氣”的問題。從多方位來考察掌握干部的工作實績，制定能力席位標準，確保人人都有清晰的責任、明確的目標，將考評結果與干部的提拔任用掛鉤，并作為主要參考依據，發揮考核評價的激勵引導作用。三是健全懲處機制。繼續加大對庸懶散軟等不正之風、不良行為的整治力度，實現治庸問責的常態化、制度化、規范化，及時查處各類違規違紀行為。干部出了問題，不僅要追究當事人的責任，還應依據相關規定追究單位領導的管理責任。
                (五)切實提高干部綜合素質。干部作風不實，首先是思想認識上的問題，其根源在于信仰、信念問題沒有解決好;其次是能力不足、“能力恐慌”問題突出。為此，要把學習作為干事創業的成事之基，掀起新一輪學習高潮。要加強理想信念和宗旨教育，引導廣大干部用科學理論武裝頭腦，堅定理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，樹立做好本職工作的使命感和責任感。要加強干部的業務學習，緊密結合工作實際，學習新知識，掌握新技能，提高履職能力。要豐富學習方式，營造學習氛圍，摒棄形式主義，引導干部結合實際學，提高學習效果。
                (六)堅持不懈反腐倡廉。腐敗問題是對黨的事業的致命傷害，也是對干部作風、干部形象的致命傷害。反腐倡廉要常抓不懈，拒腐防變要警鐘長鳴。按照黨的十八大提出的要求，我縣要全面推進懲治和預反腐敗體系建設，加強反腐教育和廉政文化建設。一是不折不扣落實各級規定。進一步加強中央“八項規定”、省委“六條意見”、市委“八簡兩風”、全縣黨員干部作風建設“十條禁令”執行情況的監督。不間斷明查暗訪，強化重點時段、重點場所、重點部門的檢查，加大責任追究力度。繼續開展“三抓一促”活動，深入調查研究，把服務做到人民群眾的心坎上，把精力用在破解發展的難題上。扎實開展民主評議政風行風活動，認真組織“媒體問政”直播活動，完善媒體聯動機制，擴大群眾參與，深度打造具有浠水特色的政風行風建設平臺。二是督促領導干部廉潔自律。認真落實《領導干部報告個人有關事項的規定》，嚴查隱瞞不報、不實報告等行為。督促執行領導干部廉潔自律各項規定，嚴查公車私用、收受禮品禮金、插手工程項目建設等突出問題。認真執行《違規發放津貼補貼行為處分規定》，嚴查違規發放津貼補貼行為。嚴肅整治公款旅游，嚴查利用公款以各種名義進行高消費、娛樂活動和相互宴請等行為。繼續開展“小金庫”清理工作，鞏固治理成果。三是嚴格規范權力行使，加強對領導干部特別是主要領導干部行使權力的監督;深化重點領域和關鍵環節改革，防控廉政風險，防止利益沖突，更加科學有效地防治腐敗。四是始終保持懲治腐敗高壓態勢，堅決查處大案要案，著力解決發生在群眾身邊的腐敗問題，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明，并以此帶動整個干部作風的進一步好轉。
                機關作風建設現狀調研報告
                機關作風建設現狀的調研報告機關作風建設現狀的調研報告根據市委常委會深入學習實踐科學發展觀活動的統一安排，前不久，我組織帶領市直機關工委、市紀委、市委組織部和市委政研室有關同志，通過開展萬人問卷調查活動，召開市開發區和市轄三區及區直機關有關部門負責人、人大代表、政協委員、企業家和創業者代表、民主黨派及無黨派和新聞界人士代表等多層次的座談會，走訪市行政服務中心、市“1584”政風行風熱線和部分基層黨員、離退休老同志以及普通群眾，廣泛聽取了方方面面的意見和建議，基本掌握了市直機關干部作風存在的突出問題，并對發現的問題進行了原因剖析，提出了對策建議?，F將有關情況整理報告如下：
                高。這次萬人問卷調查收回的9317份有效問卷統計結果顯示：對市直機關干部作風總體評價為“好”和“較好”的占**%，評價為“一般”的占**%，評價為“差”和“較差”的僅占6%;認為近年來市直機關干部作風“明顯改進”的占**%，“有所改進”的占**%，“沒有改進”的僅占**%?？傮w上看，市直機關干部作風主流是好的，作風建設的成效是顯著的，社會反響也普遍較好。
                與此同時，調研中我們清楚地看到，市直機關干部作風還存在不適應形勢變化、不適應發展要求的突出問題，一些新的問題在新的實踐中不斷暴露出來，一些老的問題又以新的形式重新抬頭，尤其是經濟發展軟環境方面的一些深層次問題尚未得到根本解決，基層、企業和群眾對此反應強烈。據萬人問卷調查統計，認為市直機關辦事效率“一般”和“低下”的接近一半，有**%的被調查對象認為我市扶持和服務企業發展的力度“一般”和“較差”。有**%的調查對象認為要在開展深入學習實踐科學發展觀中，把作風建設作為解決實際問題的一項重要內容來抓。從調研情況看，主要問題集中體現在以下四個方面：
                一是點不燃的工作激情。在對市直機關干部精神狀態總體評價問卷回答中，有**%的調查對象選擇了“一般”和“較差”。誠然，市直機關有相當一部分干部開始從事工作時，往往熱情很高、干勁十足，但時間一長，飽滿的激情逐漸被平淡的工作磨平，取而代之的是精神不振和不在狀態。有的在現實和理想出現反差時，精神上萎靡不振、暮氣沉沉，工作被動應付、降低標準，缺乏主動為企業、為基層服務的熱情。有的精于謀權謀位，疏于謀事干事，一旦在感到提拔無望、進步受阻時，對凡是與自己利益無關的事概不關心，上班混日子、出勤不出力，缺乏對黨性修養和人生觀的正確認識。有的領導急、辦事人急，但經辦人漫不經心，對受理的服務項目只強調依規章行事、按程序辦事，只強調手續齊全，不愿意主動從辦事人的角度、從發展的大局思考問題，且對所需材料一次性告知不清，導致辦事人費時費力、跑“冤枉路”，缺乏在原則和職責范圍內“變通”的服務意識。有的甘當“好好先生”，信奉“多栽花少栽刺、留得人情好辦事”的個人主義，對明顯違背原則、有悖發展的現象見怪不怪、麻木不仁，缺少據理力爭、拍案而起的勇氣和魄力。
                得服務等方面相對落后，這也從一個側面反映了干部思想解放的程度還不夠。
                三是拖不起的辦事效率。不少企業負責人反映，現在市直機關的門好進、臉好看、話也好聽了，但事情仍是不好辦，特別是辦事拖拉、推諉扯皮等問題，令人欲干不能、欲罷不忍。有企業反映，由于近幾年實施多元化發展戰略，企業進行了規模擴張，至少要與市內9家稅務機構分別進行業務對接，就連企業一些小的改造也要涉及多家管理單位，這讓管理人員本來就少的企業很費力、很傷神。一位來宜投資的外商反映，在一次辦理有關項目手續中，按規定可以享受政府的收費優惠政策，當企業提出盡快辦好有關手續的請求時，得到的答復是“慢一些可以優惠，快一點不能優惠”;緊接著該企業在辦理另一手續時，由于管公章的經辦人出差了，只好苦等了一個星期，企業實在無法理解個中原由。有位基層負責同志反映，他曾經參加過兩次市行政服務中心并聯審批會議，發現說話算數的部門領導很少親自參會，大多是由參加會議的經辦人將問題帶回機關研究處理，名為“并聯”實則“串聯”，只要有一個部門卡了殼，結果也就不了了之。一些市直骨干企業負責人反映，本來一件按正常程序能順利辦理的事情，企業一般辦事員出面有時辦不下來，企業老總得親自出馬才行，否則會指責老總“架子太大”而有意不給辦;本來一件很急的事情，工作人員答復要***個工作日(承諾服務期限)才能辦結，但如果通過領導協調，5個工作日也能辦下來，這證明承諾期限仍有很大的提速空間。他們深有感觸地說，同樣的事情對重點骨干企業如此，要是擱在名不見經傳的小企業或新辦企業身上，不脫幾層皮才怪。
                四是禁不住的不正之風。少數干部不能以身作則、當好表率，奉行“搞定就是安定，擺平就是水平，無事就是本事，妥協就是和諧”，甚至做出有損機關形象的事，不僅給政風行風建設帶來負面影響，而且對滋生不良社會風氣起到了推波助瀾的作用，基層群眾對此頗有微詞。主要表現為：有的會風散漫，即使市委、市政府召開的重要會議，也假借各種理由不到會，即使到會了也往往坐不住、聽不進，甚至中途溜之大吉;回去后以會議落實會議，會上講得多，會后落實少。有的打著招商引資接待的幌子，把請客吃飯當成結交哥們朋友的機會，機關招待費居高不下，而在機關軟硬件建設上卻投入很少，行政成本越來越高。有的對機關制度熟視無睹，上班時間上網玩游戲、聊天、看股市行情，午餐“禁酒令”被拋到九霄云外，更有甚者下午就溜到棋牌室去打牌，一定程度上助長了城區玩風盛行，造成極壞影響。
                以上這些問題，倘若不引起高度重視和切實解決，勢必嚴重影響我市的投資創業環境，嚴重挫傷基層干部群眾的積極性，嚴重損害**的對外形象。
                二、原因分析市直機關少數干部存在不良作風的原因是多方面的，既有思想根源方面的因素，也有社會環境方面的因素;既有隊伍建設方面的因素，也有體制機制方面的因素。
                顯有利于發展但又需要扛點擔子的事情，一定要拿到領導批字或者會議紀要之類的“尚方寶劍”，怕擔責任、怕擔風險、怕丟“烏紗帽”的心態可見一斑。許多同志認為，少數機關作風不良關鍵是“一把手”大局觀念、服務意識不強，如果“一把手”能換位思考，想企業之所想、急發展之所急，整個機關的服務水平和對外形象會有很大提升。
                其二，利益困擾：一些涉及部門利益的突出問題作祟，在利益博弈中全然不顧大局。對群眾反映強烈、涉及到部門利益的突出問題解決不力，直接影響作風建設和投資環境的改善，比如有利于本部門的事情都爭著去做，不利于本部門的事情相互推諉扯皮。不少企業反映，一些市直機關的“自由裁量”權隨意性太大。意見的是河道維護費收取問題，該收費標準根據企業銷售收入的1.5‰計收，一方面企業發展越快收費就越多，勢必影響企業實施翻番計劃的積極性;另一方面實際交費多少由企業老總與有關部門“拉鋸式”討價還價，十萬元收費也可一萬了事，這樣既牽涉了企業負責人不少精力，又不利于形成公平公正的競爭環境。反映比較集中的還有圖紙審查費問題，如市政府已為某企業協調減免，但由于有關部門認為該收費屬非行政性收費，作為自收自支的事業單位無法兌現市政府做出的決定，一定程度上影響了政府的公信力。調研中，有些同志反映個別宣傳單位單純地從追求自身利益出發，凡涉及對企業的宣傳報道被一概視為形象策劃，一律收取“宣傳費”，否則就會封殺。由于舍不得“放權”，具有行政審批權的***個市直部門，入駐市行政服務中心的只有***個，其中僅有發改、建設、工商、衛生、城管、規劃等6個單位“兩集中、兩到位”工作做得較好，基本實現“一站式”服務。當然，有的部門受制于市行政服務中心場地硬件設施等原因，如市工經委、水利局、港口局等單位提出“一站式”辦公申請，但目前仍只能進行預約服務。
                其三，本領困乏：一些機關干部面臨“本領危機”，機關作風建設乏術乏力。一些機關干部放松學習、自甘落伍，啃知識老本，憑經驗辦事，其能力與所擔負的責任不相適應，出現“本領危機”。表現為政策理論水平不高，領導科學發展的能力不強，搶抓政策機遇的意識不濃，應對復雜局面、處理復雜問題的辦法不多等等，根本談不上為發展提供優質高效服務。有的部門對抓作風建設促進經濟發展的信心不足，有的認為推進經濟發展要解決的問題很多，抓作風建設作用不大;有的認為改善投資環境制約因素很多，短期內很難有明顯成效;有的是領導促一下動一下，抓作風建設促進經濟發展的自覺性不強。有的部門局限于應對“群眾評議”抓作風建設，有的群眾提什么意見就抓什么，被動抓作風;有的圍繞如何少得罪人、少得不滿意票，消極抓作風;有的怕失誤、怕投訴，工作放不開手腳，片面抓作風。有的部門對干部的管理和使用上存在諸多弊端，關系不順，職責不清，苦樂不均，必然導致推諉扯皮、敷衍了事，工作效率低下。尤其是實行“陽光工資”后，機關缺少干事創業的激勵措施，干與不干、干好干壞一個樣，干部的積極性受到嚴重挫傷。比如市行政服務中心少數窗口單位，相對于所屬部門而言要求嚴、待遇低，機關干部不愿意去，有的只好用工勤人員或剛分配來的軍轉干部充數，更有甚者通過“抓鬮”的辦法確定人選。
                應新形勢、新任務的需要，但一些部門沒有及時進行修訂和完善。有基層干部反映，一些機關各項制度都很健全，重要的制度都掛在墻上，其中有不少制度原本就是為了應付檢查和目標考核才制訂的。同時由于受思想觀念、整體素質等多種因素的影響，機關外部的作風建設監督機制不夠健全，群眾監督、新聞監督等渠道不夠暢通，也是影響作風建設的重要因素。如除了深受群眾歡迎的“1584”政風行風熱線、天天直播外，其他輿論監督作用發揮不夠，部分行業作風建設監督缺乏長效機制等等。
                三、
                對策建議機關作風已成為橫亙于**追趕跨越征途上一道生死攸關的陡坎。在新的形勢下，加強市直機關作風建設，是當前“保增長，保民生，保穩定”的迫切需要，是加快**發展必須面對、亟待解決的現實課題，也是開展深入學習實踐科學發展觀活動的重要內容。必須針對最為突出的、當前能夠加以解決的問題，加強作風建設，優化政治經濟生態，為**追趕跨越提供重要保證。
                學習的良好環境，使機關成為學習型組織。繼續選派機關干部到發達地區掛職培訓學習，不斷開闊視野、啟迪思維，提升服務水平。要重視學用結合、學以致用，尤其要引導干部認真學習、準確把握黨中央、國務院和省委、省政府新出臺的政策精神，并迅速將政策轉化為謀劃科學發展的正確思路、領導科學發展的實際能力、促進科學發展的現實生產力。為此，建議市委、市政府整合經濟和研究部門力量，構建對上級決策協作聯動、快速反應機制，確保上級一般政策出臺后2-3天、綜合性政策5-7天，就能拿出切合我市實際的落實措施，明確努力爭取的方向，在第一時間為領導決策和企業發展提供第一手資料。
                二要強化用人導向和輿論導向，著力支持和保護干事創業的積極性。堅持把干部作風建設滲透到干部培養、選拔、使用、考核等各個環節，切實形成以德才取人、靠公論選人、憑實績用人的鮮明導向。嚴把干部“入口”關，大力推行競聘上崗，同時要讓那些能力一般、政績平平的干部及時騰出位置。要全方位、多角度建立健全干部激勵機制，引導干部堅持良好的作風、保持的狀態。注重人文關懷，關注干部的成熟、成長、成功，幫助干部放下包袱、全身心地投入到工作實踐中。要旗幟鮮明地支持干事者，格外關注那些長期以來默默無聞、埋頭苦干、不事張揚的干部，使他們干有奔頭、干有希望。根據中發〔20**〕9號文件第十九條規定：“廳局級副職及以下職務層次的公務員，在任職時間和級別達到規定條件后，經考核合格，可以享受上一職務層次非領導職務的工資、住房、醫療等生活待遇?！苯ㄗh每年拿出一些副調研員指標，主要用于解決在正科級實職崗位工作十年以上、成績突出的干部政治待遇問題。要采取上掛、下派、外派、輪崗等方式，強化干部的掛職交流和實踐鍛煉，不斷提高干部的領導水平和處理實際問題的能力，讓機關干部在參與中心工作中有為有位。建議借鑒合肥等地經驗，大力推進市直機關部門之間科級干部的交流輪崗，使機關干部隊伍建設不斷迸發新的活力。要大力推行“一線工作法”，推動縣級后備干部離開原崗位赴經濟工作一線進行一段時間掛職鍛煉，幫助企業跑辦項目，跟蹤服務。要廣泛開展機關干部每人每年做幾件好事實事活動，盡其所能幫助企業和基層群眾解決實際困難，逐步培養和形成親民愛民、主動服務的良好風尚，以此帶動整個社會風氣的進一步好轉。加大典型宣傳力度，對作風優良、做出突出貢獻的干部，廣泛利用各種媒介進行大力宣傳，營造風清氣正的干事創業氛圍。
                三要強化績效考核，著力形成作風建設長效機制。少數機關干部之所以養成懶散拖拉的工作作風，在一定程度上是由于傳統考核標準“過軟”，缺乏有力抓手，難以充分調動每個人的積極性。為此，要進一步提升績效考核內涵，健全完善機關作風建設評議體系。評議主體要增加企業、投資者、納稅人的比重，評議內容要把市直機關服務企業和群眾、提高辦事效率、改善投資環境的舉措和成效作為重點，引導機關干部真正撲下身子解決問題。建議進一步強化市效能辦考核評議和督查問責職能，建立日?？己嗽u議機制，把工作落實、工作紀律和政務公開等納入機關效能日常監控體系，實行日常評議與明查暗訪相結合、定期評議與重點評議相結合，每季度通報一次考核評議結果。進一步健全作風建設責任制，明確單位“一把手”在干部作風建設中的責任，對因單位措施不力、領導履責不到位引發作風問題的，從嚴追究“一把手”的責任。建議對具有審批權的市直部門科級干部每年度實行社會公開考核評議，對考核位次處于前十名的，給予物質和精神獎勵;對考核位次處于后三名的，可派員深入該單位做深入調研，具體分析，據績做出相應處置。同時對連續兩年落后位次“花落其家”的單位“一把手”，要實行效能誡勉談話。
                土地使用、項目審批，只要不涉及工作機密，都要面向社會，把工作內容、政策依據、辦事程序、相關要求、紀律規定等情況公之于眾，切實將干部工作與部門權力運行情況，全方位置于群眾的監督之下。建議當務之急是抓好市行政服務中心建設，盡快解決中心選址建設問題，督促具有行政審批權的市直部門必須全部入駐，讓“一站式”服務在促進作風轉變、優化發展環境中發揮重要作用。要廣泛拓展監督渠道，建立健全干部作風監督員制度，聘請一批黨性強、作風實、身體好的離退休老同志擔任干部作風監督員，對各單位與干部作風進行經常性監督。在重點企業和直接面向群眾的重要服務窗口，設立作風建設監督點，對干部服務態度與辦事效率進行重點監督。市直各部門要看好自家門、管好自家人，嚴肅查處違反紀律規定的行為，嚴禁做出有損機關形象的事。建議由市紀委牽頭，進一步整合經濟110的力量，加強與市效能辦的密切配合，切實加大對行政問責和反腐倡廉等有關制度的執紀檢查力度，著力抓好明查暗訪，跟蹤督查問效，對破壞環境、影響發展的人和事，要重拳出擊、堅決查處，決不姑息。每年要辦一批有震懾力的案件，并在新聞媒體公開曝光，真正讓那些作風不謹的干部失去生存的土壤，讓廣大干部群眾從查處作風問題中堅定信心，齊心協力優化經濟社會發展環境。
                量和水平，真正讓人民群眾感受到親民利民惠民政策，切實為老百姓辦實事、解難題，這是擺在區級機關各級黨組織面前的一項重要課題。
                一、強化思想建設，為機關作風建設奠定堅實基礎“基礎不牢，地動山搖”。機關黨員干部的思想基礎是否扎實，理想和宗旨意識樹立得牢不牢，精神狀態好不好，將直接影響到作風建設的根基，影響到黨和政府的形象。加強對機關黨員干部的思想教育，使大家時刻胸懷大局，積極主動地開展工作，自覺把思想和行動統一到促進全區經濟發展和社會穩定上來，應該成為機關黨建工作的首要任務。一是注重理論武裝，切實抓好“三會一課”等組織制度的落實。堅持把主題教育、黨課教育和警示教育相結合，組織黨員干部系統學習*****和“****”重要思想，用黨的十*大精神和科學發展觀武裝思想，指導工作。教育機關黨員干部牢記“兩個務必”，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀，自覺規范從政行為，增強作風意識。二是注意抓好思想政治工作。將科學有效的思想政治工作自然溶入到機關整體工作當中，及時發現作風建設中存在的苗頭性問題和不良傾向，及時整改落實，大力營造民主向上，團結共事的和諧工作氛圍，形成講團結、講工作、講奉獻的良好風氣。三是全面樹立民生為本的工作理念。十*大報告通篇閃耀著關注民生的思想，關注民生，改善民生已成為衡量政府政績的一個重要方面。要教育機關黨員干部始終把人民群眾的利益放在首位，把涉及人民群眾切身利益的問題作為工作中的重要問題來解決，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦;多為群眾辦好事、辦實事，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，確保人民群眾利益得到切實維護。
                黨員干部嚴格執行廉潔自律的有關規定，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心。要全力抓好監督檢查?！瓣柟馐亲詈玫姆栏瘎?，只有增加透明度，讓權力接受監督和制約，權力才能不被濫用。通過大力推行黨務、政務公開以及作風評議活動，切實做到權力行使到哪里，活動就延伸到哪里，監督就跟蹤到哪里。
                三、強化能力建設以高績效的工作展示機關作風作風建設的核心是抓好黨的執政能力建設。胡總書記在十*大報告中強調：“科學執政、民主執政、依法執政，核心是要為人民執好政、掌好權”。2007年是機關“行政效能提升年”，從年終的機關作風建設評議看，老百姓的滿意率和滿意度較之去年有明顯提升，因此，好的工作作風注定有好的工作業績。一是要樹立求真務實、真抓實干的工作作風。圍繞鞏固擴大先進性教育活動成果，把實現和維護群眾利益作為出發點和落腳點，從人民群眾最關注的地方做起，從人民群眾最需要的地方抓起，使機關各項管理更加“規范化”、服務更加“人性化”、保障更加“便捷化”。二是要針對機關工作中存在“中間梗阻”現象，重點解決因同級機關部門接口不暢、非垂直管理部門上下級之間協調不順導致的服務效率損耗問題。要把規范管理作為機關作風建設的基礎，把爭創一流工作業績作為機關建設的核心，把人民群眾是否滿意作為檢驗工作成效的重要標志。要深入開展“黨員業務能力競賽”和“創建文明科室”活動，著力提高機關干部聯系群眾解決問題的能力，樹立機關良好形象。要確立發展、為民、服務、法治、民主、績效、科學和持續創新的機關工作新理念，不斷規范內部管理，創新工作機制，提高服務水平。三是加強機關作風建設評議工作和深化“優化投資軟環境”競賽活動。要不斷完善評議的方法和手段，加強監督檢查，做好跟蹤問效，確保評議工作科學合理、公正公平。組織參賽部門開展“走訪百企”活動，研究解決深層次問題的措施，不斷改進管理和服務工作，努力為企業營造政策靈活、辦事快捷、環境寬松、文明和諧的經營氛圍，促進全區經濟建設又好又快發展。四是改進工作作風，必須做到“三個堅持”。即堅持用科學發展觀指導統攬我們的工作，指導我們的實踐。各項政策的制定不能搞主觀主義，要實事求是地抓工作，按科學規律干工作，“真抓”要“抓真”，“實干”要“干實”，確保各項政策落到實處;堅持走群眾路線。要深入群眾，傾聽群眾呼聲，深入了解群眾愿望和需求。決策時讓群眾有參與渠道，聽取群眾意見，實行民主決策，讓群眾有監督落實的渠道;堅持雷厲風行的工作作風，杜絕推諉扯皮。對涉及人民群眾切身利益的熱點難點問題，要盡早研究，加快解決，以高績效的工作狀態和良好的工作成績，提高政府機關的公信力和社會滿意度。
                機關作風建設現狀的調研報告構建機關作風建設長效機制，就是形成一種良性的機制，它能夠密切黨同人民群眾的聯系，使黨立于不敗之地;能夠發揮黨員干部的先鋒模范作用，增強黨的凝聚力和號召力;能夠防微杜漸，自覺抵制消極腐敗現象的侵襲，始終保持清正廉潔。新形勢下如何加強和改進機關作風，建立健全機關作風建設長效機制，這是機關黨的建設面臨的一項重大而緊迫的現實課題。本文在調查研究的基礎上，通過分析。
                總結。
                **縣近兩年來加強機關作風建設的做法和成效，指出當前機關作風建設存在的突出問題，有針對性地探索建立**機關作風建設長效機制的對策。
                短了辦理時限，截至目前，共幫助群眾解決件難題。三是以監督檢查為抓手，著力在查處違規違紀問題上下大功夫。先后采取定期督查、明查暗訪等形式，對機關干部違規使用公車、賭博、公務鋪張浪費、上班期間不遵守工作紀律等突出問題進行監督檢查，近兩年，對***個單位***名違紀工作人員按照機關效能問責辦法進行問責處理，對6個單位的違規現象進行了全縣通報批評，并對單位的主要負責人進行了約談。四是以建章立制為保障，促進作風建設制度化。制定出臺了《關于嚴肅機關工作紀律的規定》、《關于加強重點項目建設效能監察工作的實施方案》、《規范化管理八項規定》等多項規章制度，形成了用制度管人管事的良好氛圍;建立和完善了首問負責、一次告知、限時辦結、責任追究等制度，提高了效能優化發展環境工作的規范化、制度化。
                二、**縣機關作風建設存在的突出問題通過幾年來的努力，全縣機關作風建設取得了明顯成效，機關干部的履職意識、責任意識明顯增強，服務能力、服務效率明顯提高，全縣上下形成了潛心謀事、用心干事、為民辦實事的良好氛圍。這些成效也為下一步繼續深化機關作風建設打下了良好的基礎，確立了較高的起點。但是，從調研中也發現，當前機關作風建設仍然存在著一些不容忽視的問題，一些思想建設和制度建設等存在的問題仍將制約著機關作風建設長效機制的建立，主要表現在以下幾個方面：
                一是思想認識不到位。部分黨員干部對機關作風建設的長期性和艱巨性認識不足，少數黨員干部自我感覺不會出現腐敗現象，對黨風廉政宣傳教育工作不夠重視、主動接受黨風廉政教育的意識較淡薄。
                二是聯系群眾不夠。調研中發現，部分黨員干部認為，目前黨員干部隊伍的主流是好的，是值得信賴的，基層干部在為群眾服務過程中雖然杜絕了吃、拿、卡、要等不良行為，但仍有個別黨員干部在日常事務中沒有發揮好模范帶頭作用，群眾作風漂浮，工作不扎實，自我感覺高高在上，脫離干部群眾，官老爺思想嚴重，對干部群眾的合理訴求和饑寒飽暖無動于衷，甚至造成干群關系緊張，引發上訪事件;有的部門協調配合意識不強，對涉及多部門的事議而不決、決而不行，推諉扯皮較為嚴重，致使群眾該辦的事找不到責任的部門、找到負責的部門找不到負責的人、找到負責的人還是辦不了該辦的事，群眾的問題投訴又無門。
                三是監督力度不夠。調研中發現，部分黨員干部認為，近2年來，縣里采取了定期檢查、不定期抽查、明察暗訪等多種形式，對機關作風情況進行了多次督查，對廣大干部作風改進起到了良好的督促作用。但由于對鄉鎮監管難度大，特別是對村一把手集人權、事權、財權于一身，既是決策者，又是執行者，也是監督者，公權過于集中，監督難以到位，上級是山高皇帝遠，監督不到，同級是你不管我，我不管你，互不監督，甚至同流合污;下級是怕穿小鞋而不敢監督，從縣紀委信訪室手里的信訪案件數量可以看出，基本上近兩年反映基層黨員干部違紀的案件要占到信訪案件總數的**%-**%，其中反映村一把手的又占到**%-**%。因此對鄉鎮基層干部的監督刻不容緩。
                四是獎懲考核機制不完善?？己硕ㄐ圆欢?，以軟指標為主，評價尺度很難把握，沒有形成一個效能考核與獎金、干部提升、晉級掛鉤的評價機制。這導致，有些機關對干部的考核、使用存在諸多弊端，有時僅片面看數字、看名聲而不顧實績，導致一些干部在數字上做文章，在創名聲上下功夫，更有甚者靠接關系走后門;有些機關獎懲制度不嚴明、不科學、不合理，缺乏科學的獎懲機制。對責任制貫徹落實情況缺少定期和比較規范的檢查、考核，存在著流于形式、止于表層和責任追究力度不夠，追究效果不理想的現象。
                三、建立**縣機關作風建設長效機制的對策(一)著眼牢記宗旨、強化教育，建立健全教育引導機制。作風建設首要的、基礎的、長遠的工作還是要抓教育，并形成通過思想教育不斷引導干部改進作風的良性機制。一是健全經常性學習制度。作風養成離不開教育引導，各級黨委理論學習中心組要定期安排作風建設專題學習，使以人為本、執政為民的理念熔鑄到黨員干部思想深處，體現在日常工作行為之中，真正使機關干部成為道德的模范、作風的表率。建立健全機關干部述學、評學、考學制度，豐富學習形式，提高學習效果，保障學習的經?；?、制度化。堅持學以致用，把學習理論與開展調查研究、解決實際問題、推進具體工作等有機結合起來，提高學習的自覺性、針對性、實效性。二是建立經常性培訓制度。每年至少應確定一個主題，組織開展一次作風建設專題教育培訓活動，使廣大紀檢監察干部不斷更新紀檢監察知識，不斷提高紀檢工作的能力素質。三是加強輿論引導。充分發揮輿論導向作用，通過**清風電視專欄、**清風網站、簡報等媒介，及時宣傳報道作風建設中涌現出的.先進單位和個人的事跡，樹立典型，推廣好經驗、好做法;同時，充分發揮輿論監督作用。及時曝光作風建設方面的突出問題，強化監督，努力營造風清氣正的社會環境。
                (二)著眼密切黨群、執政為民，建立健全服務群眾機制。
                一是要繼續健全密切聯系群眾制度。繼續推行縣級領導干部聯系點制度，每位縣級領導對所包鄉鎮工作定期調度，帶頭協調解決難點問題，對重點工作做到親歷親為，掌握情況、解決問題、督辦落實，提高了決策的科學性和工作的針對性。繼續完善領導干部公開預約接訪和包案解決重點信訪問題制度，廣泛傾聽基層群眾心聲，及時化解各類矛盾糾紛，幫助解決事關經濟發展、社會穩定、民生改善等方面的熱點、難點問題，切實為群眾排憂解難，增進與群眾的感情，錘煉黨性作風。二是要繼續健全便民服務機制。目前全縣部分鄉鎮便民服務中心功能不完善、作用發揮不充分，應立足運行規范、渠道暢通、處理迅速、群眾滿意的目標要求，進一步加強便民服務中心規范化建設，將財務支出審批、勞動就業、社會保險、社會救助、社會福利、信訪受理、計劃生育等全部納入便民服務中心公開規范辦理，實行從受理登記、整理分類、辦理反饋到辦結回訪的一站式辦理服務，規范工作流程，要求在5至7個工作日內限時辦結，并加大督辦問責力度，定期對各部門的辦理情況進行公開通報，對工作不主動、行動不積極、延誤最佳辦理時機及造成其他負面影響的相關人員嚴肅追究責任，使其發揮作用，成為面向基層、便民利民的綜合服務平臺。三是要繼續健全為民辦實事制度。建立完善《為民辦實事推進措施表》，將為民辦實事項目進行層層分解，確保為民解難題、解民憂。堅持每年向群眾公開承諾辦好一批實事，全程公開重點項目實施進度，接受群眾的監督。整合**清風網、舉報電話和電子信箱等方式，進一步暢通信訪渠道，保障群眾合法權益，及時糾正損害群眾利益的突出問題。
                (三)著眼民主評議、監督檢查，建立健全考核評價機制。
                進行評比。其中電話咨詢、明察暗訪和整改情況三項實行扣分制，每發現問題一次扣除相應的分值，扣完為止。最后，注重評議結果運用。評議結果實行獎懲結合的方式，對名列前三的科室分別由財政給予一定金額獎勵，對符合條件的股室負責人優先向組織推薦重用;名列第一的科室負責人、分管領導及單位主要領導當年優先給予評先評優。對名列倒數后三名的科室全體工作人員、單位班子成員取消當年評先評優資格、并扣除不同級別的工資獎金;單位主要領導需向縣委、縣政府作出書面檢討，并在縣電視臺向社會承諾整改措施。屬雙管單位的，其評議結果和成果運用方式將一并通報其上級主管部門。二是要建立多形式監督及群眾評議制度。要采取定期檢查、不定期明察暗訪等方式，逐步完善采用面上隨機查、線上重點查、點上深入查的方式，加大明查暗訪力度，全面掌握各單位效能建設開展情況，及時發現和解決作風建設方面存在的突出問題。充分發揮村務監督委員會職能作用，切實加強對政策落實情況和村級重大事項的監督檢查;加大對鄉鎮村一把手監督力度，進一步規范村級民主權力運行程序和村干部施政行為，讓村權運行受到有效的制約和監督，防止權力濫用和不廉潔問題發生。同時，繼續在全縣集中開展萬人評活動，促進廣大公職人員工作態度、服務質量、辦事效率得到提高;組織**監督員，對部門下基層執法，鄉鎮村基層站所、事業單位、服務窗口及其工作人員遵紀守法、廉潔從政、依法行政、文明執法、辦事效率、服務質量等情況進行監督，并把作風建設情況納入黨風廉政建設責任制檢查考核范圍，并將考核結果作為對部門目標責任制考核和領導干部政績考核的重要內容。對重視作風建設且成效明顯的地方、單位和個人，給予表彰;對工作不抓緊，作風狀況差，群眾意見多，問題多發的單位，追究單位主要領導的責任。特別是要把一把手抓作風建設作為重要的考核評價內容，每年進行重點考核，對本單位本部門干部作風存在嚴重問題的一把手，要進行誡勉談話、限期整改，或予以組織調整。
                (四)著眼問責警示、重在預防，建立健全責任追究機制。一是要建立作風建設責任制。各級各單位黨政主要負責人是作風建設的第一責任人，對本地本單位的作風建設負總責，其他領導班子成員和領導干部對分管范圍內作風建設承擔領導責任。二是要完善作風建設經常性工作機制，明確具體工作部門和工作人員，加強對作風建設的組織領導、工作部署和監督檢查。加大問責力度。堅持有權必有責，用權受監督，把不作為、亂作為和嚴重損害群眾利益問題作為重點，根據效能問責辦法，對違反黨性原則，作風問題嚴重的黨員干部，實施嚴格的責任追究。對于尚未構成違紀的，充分運用組織處理手段，切實解決不作為、慢作為、亂作為的問題;對違法違紀的，要依紀依法嚴肅處理違反作風建設規定的行為。繼續圍繞萬人評活動，對排名最后的部門和單位實行評先樹優一票否決，對評議活動中收到的意見和建議反饋到相關部門限期整改;對排名后兩位的部門跟蹤落實整改措施，進一步優化**發展軟環境。
                。
                作風建設調研報告
                “蟻穴潰堤”這個詞語，我相信大家都不陌生，可能人們對于它的理解僅僅停留在它深刻的哲理上,但1998年江西九江發生大洪水，千里之堤，潰于蟻穴的的確確是給人以驚心動魄的警醒。一個小小的縷蟻之穴,形成滲透,造成管涌,半徑可達25米,堵住這一洞穴,堤內堤外需要幾千立方米的沙石。一般來說,“蟻穴潰堤”是一個比較漫長的過程。正是因其“漫長”,誰也不曾注意那微不足道的“蟻穴”。然而，當滔天洪水襲來時,微不足道的“蟻穴”竟和驚心動魄的“潰堤”有著緊密的聯系，一個漫長的過程,竟是那樣的迅捷,于措手不及間就釀成災禍。一個機關的作風建設又何異于此？一位水利專家說過，蟻穴之害關鍵在防。怎么防止機關出現“蟻穴潰堤”現象？我認為，作風建設是一項具有長期性、復雜性和艱巨性的工作，只有持之以恒，常抓不懈，才能打造一支政治堅定、勤政廉潔、為民務實、業務精通、紀律嚴明的干部隊伍；只有把制度執行形成一種行為自覺“險情”就能自然擊退；只有把遵章守紀形成一種“工作理念”貫穿于學習生活工作之中才能永久“安然屹立”。結合工商工作實踐，我認為要做到“五堅持”方可筑牢機關作風建設“堤壩”。
                堅持以加強教育為基礎。要通過豐富教育內容，重點抓好工商發展形勢教育、組織紀律教育、履行崗位職責教育、思想道德作風教育，培育積極向上的工商精神。要運用各種載體，開展主題實踐活動，擴展教育層面，增強教育效果，著力培養干部職工的責任意識、全局意識、效能意識和服務意識。通過教育，使干部職工始終保持振奮的精神和良好的作風。
                堅持以典型示范為引導。要鞏固和擴大機關作風建設成果，充分發揮榜樣的示范帶動作用，正確引導機關干部特別是直接與人民群眾打交道的窗口崗位人員和一線執法人員切實提高服務水平，在服務基層、服務群眾、服務發展中促進作風養成，堅持做到“五個決不”，對上級和領導部署的各項工作在我這里決不延誤、需要辦理的事項在我這里決不囤積、任何差錯和失誤在我這里決不發生、上門辦事的企業和群眾在我這里決不受到任何冷落、工商機關的形象在我這里決不受到一點影響。
                堅持以健全制度為重點。作風建設是一項長期而艱巨的任務，切忌半途而廢、“活動止而工作止”。要不斷總結先進經驗，注重解決實際問題，鍥而不舍，持之以恒，建立適應本部門本行業特點的規章制度，逐步形成長效管理機制，規范干部職工的行為，增強干部職工恪盡職守、愛崗敬業的主動性，使制度執行成為廣大干部的自覺行為，使遵章守紀成為一種“工作理念”貫穿于學習、生活、工作之中，從而保證干部作風建設的長期性和連續性。
                堅持以強化監督為手段。在作風建設中，要廣泛動員各界各方人士參與到部門作風建設和整頓中來，但是也要防止監督“明真暗假”等現象的發生。要真正將開門納諫、群眾評議作為檢驗工作成效、反映工作不足的平臺，下真功，敢面對。要采取“走出去、請進來”的方法，強化社會監督，把評判的尺子交給群眾，讓他們暢所欲言。要真正把那些敢說真話、敢于碰硬的監督員邀請進來，認真座談和征求意見，切忌用“公款吃喝、贈送禮品”等形式封“他們的口”，唱“指定的調”，搞暗箱操作，“友情”監督，失去作風整頓工作的客觀和公正。
                堅持以求實效取信于民。檢驗作風建設的成效，關鍵看在履行自身職能上是否著眼和實踐于為民、高效、公正上。要求實效，應辦實事，忌說空話。要通過查找不足和整改，切實把影響和制約經濟發展環境的突出問題和群眾反映強烈的熱點問題解決好，切實解決發生在群眾身邊的不正之風，樹立部門行業良好形象，用實際行動取信于民。
                作風建設調研報告
                近年來xx縣人民法院認真貫徹落實科學發展觀，積極開展人民法官為人民主題實踐活動，大力倡導八個良好風氣，抓好思想作風、工作作風、領導作風和學風建設，緊密聯系法院工作實際，著力解決在作風方面影響和制約科學發展的突出問題，切實改進作風，不斷提高審判效能和法院公信力，主要對我院的作風建設作了專題調研，剖析問題所在，提出合理解決對策和意見。
                近年來，新河法院積極開展社會主義法治理念、作風與廉政建設、學黨章、做忠誠的共產主義戰士活動、法官職業道德教育活動、樹新風正氣促廉潔從政等主題教育活動，提高了法院干警政治素質和司法能力。通過開展創建學習型法院、作風與廉政建設和法院文化建設等活動，加強理論學習，倡導兩個務必和八種作風，按照清簡務本，行必責實的要求，以務實高效為主線，進一步改進法院的工作作風。
                一是規范司法行為。
                把司法公正體現在實體公正、程序公正以及司法人員形象公正上。結合開展解放思想大討論、大學習、大討論、學習實踐科學發展觀等主題教育活動，開展作風紀律、規范司法行為巡查活動，制訂了規范司法行為、端正審判作風和庭審作風等具體措施，嚴格按照《庭審運作規程》，抓好案件的開庭審理，促進庭審的全面規范。擴大民主司法、公開審判力度，增加審判透明度。通過樹立效率就是法院工作生命線的觀念，落實案件流程管理，對久拖未結案件進行跟蹤、督辦和追究責任。
                二是認真做好信訪接待工作。
                認真處理重信重訪案件，開展法官下訪活動。對排查出的四類案件實行領導包案處理，院領導分別帶隊對群信群訪、重信重訪案件進行下訪，解決群眾最關心的熱點問題。院領導參加縣聯合大接訪活動，拉近與群眾的距離。杜絕冷、橫、硬、推現象。并做好釋明、聽證和判后答疑工作，有效降低上訪、申訴率。
                三是主動與外界溝通。
                堅持服務大局和支持黨委政府中心工作，經常匯報法院重大工作和案件情況，主動接受黨委領導。建立與人大代表和政協委員聯系制度，進一步疏通與群眾聯系的紐帶，增加群眾對法院的信賴，提高人民群眾的滿意度。還主動走進企業，為企業排憂解難，提供優質法律服務。
                新河法院以作風效能建設、解放思想大討論、學黨章，做忠誠的共產主義戰士、學習實踐科學發展觀等主題教育活動為載體，狠抓教育預防和隊伍的管理，全面加強了作風效能建設，廣大干警的精神面貌、工作作風、司法作風有明顯變化，取得了明顯成效。但還存在一些不足，與人民的司法需求和期待還有一些差距：
                一是有些干警對司法的人民性理解不透，服務意識不強，貫徹不到位。
                主要表現在：對社情民意了解不深，缺乏化解矛盾糾紛和做群眾工作的能力;脫離群眾，不深入基層，坐堂辦案。主要原因是沒有真正樹立司法為民的宗旨意識，對法院工作的出發點、根本點沒有掌握好。
                二是有些干警對政治方向把握不好，大局意識不強。
                主要表現在：政治敏感性不強，對中國國情和中國特色社會主義司法制度認識不深，就案辦案，不注重辦案的社會效果;只單純考慮完成任務，對審判工作怎樣服務當地經濟社會又好又快發展思考不多。主要原因是沒有把審判工作放在服務于黨委政府中心工作、經濟社會發展這盤棋去思考、去謀劃。
                三是個別干警工作作風不扎實，責任心不強。
                工作作風不扎實，缺乏工作熱情，責任心不夠強，辦事拖拉，效率不高，工作中屢有差錯現象出現，直接影響到司法形象和法院的公信力。如個別法律文書和文件公文出現嚴重錯誤，錯漏字多，甚至引起當事人的投訴;工作責任心不強，工作不細、不扎實，工作拖拉，該為群眾和干警盡快解決的事沒有及時解決。主要原因是一些干警工作態度不端正，工作不細心;時間觀念不強，不講實效。
                四是有些干警缺乏開拓創新精神，能力不強。
                與新時期法院發展的要求和人民群眾的期待不相適應。如有些干警知識更新不快，對法律理解不透，憑老經驗辦案，造成有些案件因為理解和適用法律不當而被改判和發回重審;有的因循守舊，墨守成規，這也不敢做那也不敢做，這與能力司法的要求是極不相符的。主要原因是一些干警不重視學習提高，沒有把握好時代的脈搏。
                五是一些制度和機制還不夠健全、抓落實和監督還不夠到位。
                如考評激勵機制還不能把干警的工作全面反映出來，不利于調動干警的積極性。干部的選拔任用機制、交流機制還不夠健全，還不能形成能出能進、能上能下的機制。案件管理和統計機制不科學，造成不能客觀反映工作量。在制度執行上，缺乏有力的監督機制和責任追究制。
                法院干警是法院隊伍的主體，抓好司法能力建設和干警職業道德規范建設，就抓住了法院隊伍作風建設的重點。筆者認為，改進作風建設應重點抓好以下幾方面工作：
                思想政治建設是人民法院隊伍建設的根本，也是法院作風建設的根本。一個人的思想認識好壞決定其行為是否正確，行為是否正確就表現其作風良好與否。我們要始終堅持三個至上的思想為指導，堅持公正司法、一心為民的工作方針，從思想上真正解決好為誰掌權、為誰司法、為誰服務的問題?，F代社會活動方式和思想觀念日益多元化，而多元化又必然會帶來不同的張力，拜金主義、享樂主義、個人主義等腐朽思想也在不同領域不同程度地影響著法官的心靈，稍有不慎就會被腐朽思想侵蝕，成為腐敗的俘虜。因此，堅持正確的政治方向，是改進司法作風的根本，是加強新時期人民法院隊伍建設工作的關鍵，我們要教育干警樹立正確的人生觀、地位觀、權力觀及價值觀，切實加強求真務實的作風建設，努力開拓創新、與時俱進，培育法官成為政治堅定、業務精通、作風優良、清正廉明能適應新形勢要求的合格法官。以深入開展學習實踐科學發展觀活動為契機，用中國特色社會主義理論武裝廣大干警的頭腦，不斷增強政治敏銳性和鑒別力，努力提高司法能力，進一步改進法院作風建設，增強做好群眾工作的本領，不斷滿足人民群眾的新要求和新期待，促進法官隊伍整體素質的不斷提高。
                搞好法院作風建設，重在加強領導班子作風建設。良好的作風不僅是教育出來的，更是領導帶出來的。領導就是向導，班子就是樣子。要求干警做到的班子首先做到，凡是要求干警做到的自己帶頭做到、做好，凡是要求干警不做的自己堅決不做。班子要講民主、講大局。民主是和諧發展的動力，是凝聚人心的有效手段。對法院重大事項，院黨組應做到公開透明，努力實現法院內部多層次、全方位的良性互動監督。班子應不斷通過學習解放思想、更新觀念、開拓創新、求真務實，使班子成員在處理問題上認識一致，行動上步調一致，成為團結和諧的領路人，積極推進法院各項工作的科學發展。
                完善法官職業道德教育制度，要對在職法官系統地、有計劃地進行政治、業務、綜合知識方面的強化培訓，培養一批政治堅定、思想敏銳，業務精通、作風正派，言行端正、德才兼備，有開拓創新精神的法官。做到司法能力培訓與職業道德修養同時培訓、共同促進，以司法能力提高來改進作風建設，以改進作風來促進司法能力不斷提高。注重培訓實效，注重解決實務問題能力的提高，增強法官的理論水平和理論分析、解決實際問題的能力;從法官容易產生作風問題的地方著重分析原因，堅持作風問題無大小、無輕重的原則，完善司法作風的行為規范，培養法官的良好形象。
                根據我市法院年初的工作部署，進一步抓好黨風廉政建設責任制的落實，制定考核方案，明確考核的程序，突出把法院作風作為考核的重點，包括出勤紀律、會風、庭審作風、裁判文書質量、信訪接待效果等，完善具體的量化考評標準。探索建立法官司法作風檔案，將考核結果與業績評定、獎勵懲處、選拔任用直接掛鉤。通過對司法能力和職業道德素養的考評，提高法官的責任感、使命感，增強法官的憂患意識和職業危機感。對政治思想好、業務能力強、辦事效率高、樹立法院良好形象的干警要表彰，要樹立先進典型，要提撥重用，確保法官隊伍的純潔性。
                樹立了良好的法院作風，就樹立了法律尊嚴，就有了司法公信力。司法活動必須堅持社會主義法治理念，執法為民是社會主義法治的本質要求;公平正義是社會主義法治的價值追求;服務大局是社會主義法治的重要使命。堅持三個至上的指導思想，正確處理服務大局與嚴格依法職能定位的關系。堅持依法獨立審判、適當延伸司法職能、以卓有成效的服務保障工作贏得黨委政府的高度認同;做好涉訴信訪工作、解決群眾實際問題的態度必須堅決;正確處理自覺接受監督與依法獨立辦案的關系。在審理案件中暢通新聞輿論監督渠道、充分吸收輿情民意，適當宣傳先進法官典型，特別是法官良好的司法形象。我們在宣傳大案要案時，社會群眾關心的是案情，當事人關心的是裁判結果，黨委政府關心的是社會效果，而我們法院關心的是上述的全部。在宣傳過程中，若能將法官在庭審時依法裁判的威嚴與進行訴訟調解時的親民形象進行宣傳，就能進一步促進審判效果與社會效果的統一，獲得群眾的贊譽，贏得社會的認同。
                隊伍建設是人民法院一切工作的根本，而法院作風建設是隊伍建設的關鍵。我們要大力加強領導班子的思想政治建設、紀律作風建設和黨風廉政建設，以一流的班子帶出一流的隊伍。業務上要高度重視對法官的培訓，改進培訓的內容和方式，注重理論聯系實際，注重提高做群眾工作和解決問題的能力。有了好的制度，就要貫徹執行，對違反規定的要堅決追究責任，做到令行禁止。經常性的明查暗訪就是督促落實制度的最好辦法，能有效防范某些人僥幸心理的產生。因此，作風上要把司法廉潔建設放在更加突出的位置，切實加強經常性教育，切實加強監督力度，做到敢抓、敢管、嚴管，改進法院作風建設，努力塑造我市法院隊伍良好的司法形象。
                作風建設調研報告
                在中紀委七次全會上強調，要干部作風建設，倡導八個的風氣，這必將對村雙委干部思想作風建設產生巨大的作用。近年來，鐵門鎮把思想作風建設村雙委班子建設的首要任務，，實踐，創新，村雙委班子的、力、號召力。是年底村委換屆，新班子的新特點、新情況，了一系列行之的措施，村干部思想作風建設，為村雙委新班子帶來了新氣象，增添了新，在中起了真抓實干、團結拼搏的形象，為經濟社會持續提速發展，實施“經濟強鎮、構建和諧鐵門”的藍圖了保障。
                (一)學習意識，政治理論素養。把理論教育干部作風建設的基礎工作，經常抓、長期抓，使雙委班子著勤奮學習、精神振奮、風正勁足的風氣。委換屆中，德才兼備、年富力強的干部了新的村委班子，新班子成員都有著干好本職工作、爭創工作業績的強烈愿望，但新進班子成員受知識結構、工作經歷的限制，面對新的工作任務和崗位職責，顯得理論知識、政策不高、工作經驗。為此，鎮從村干部的政治理論素養和解決工作的能力入手，了各村雙委班子成員的理論學習。改進中心組理論學習。雙委班子每月的專題學習為每月兩次，并邀請的專家輔導，每位成員交流心得、撰寫體會，了學習的質量和。雙委干部任前培訓制度。對新進雙委班子的成員，了為期半個月的崗前培訓，在理論學習的基礎上，邀請工作、工作思路好的村主要現身說法，使新進班子的成員深受教育，啟發，迅速了新的工作狀態。鎮干部講學制度。村雙委班子成員每年到鎮黨校講學，既檢驗了村干部的理論功底，又了村干部的自身學習。的方法，使雙委班子成員的理論和政治素質有了。
                (二)民主意識，科學決策。村雙委班子換屆后，其成員性格、處事都各不相同，需要磨合、，各展其長、團結共事。對此，鎮把民主制加村雙委班子思想作風建設的環節來抓。經常性的民主制教育。教育和引導班子成員集體和分工的關系，在班子內部大事講原則、小事講風格，幫助、工作上、面前支持，原則問題不讓步、非原則問題不爭論，了的工作。修定《村雙委會議議事規則》。黨務公開政務公開工作，健全了黨組織議事規則，規范了決策程序。凡是需集體決定的，事先溝通，以便于提前認識，會議質量;凡是需要村委班子依法做決定的事情，村支部只謀劃，不代行職權，不越俎代庖，了村政治生活的健康有序;凡事關的發展規劃、重大經濟和社會問題，都社會各、各層次的意見，了決策的科學化、民主化。
                (三)宗旨意識，改進工作作風。村雙委干部工作作風、生活作風的問題，掌好權、用好權問題，“八個、八個反對”的要求，在深入了以“牢固的權力觀”為主題的教育活動。近一段，和倡導關于村雙委干部作風建設的八個風氣的要求，改進兩委班子的工作作風，重新制定了鎮、村干部貧困戶制度、公開接訪制度結對幫扶制度，要求村雙委每年幫助辦看得見、摸得著的實事好事，解決的。
                (四)自律意識，黨風廉政建設。干部的廉潔自律意識強不強，直接關系著班子的作風和形象。近年來，主要負總責、誰分管誰、一級抓一級、層層抓的原則，黨風廉政建設責任制。干部“官德”教育，把“德”選拔任用干部的首要條件。在選拔任用干部上公正、公開、公平、透明的原則，任用程序，注重民意，尊重公論，使一大批能干事、會干事、敢干事，政績、德才兼備、公認的年輕干部提拔重用，上下了的用人導向。對干部生活作風的監督，村雙委干部生活作風“五條禁令”(禁止大吃大喝、禁止酗酒、禁止娛樂場所、禁止和變相、禁止吃拿卡要)。和了效能投訴、投資服務、績效考核“三位一體”的效能建設格局。近三年共受理效能咨詢、投訴案件123件，已辦結115件，通報批評5人，誡勉教育36人，了干部監督工作。
                作風建設調研報告
                根據學院學習實踐科學發展觀的要求，本著切實查找系部發展中存在的問題，我們發動全系師生，開展了廣泛的調查研究活動，先后召開了20*級文秘、小學教育、數學（師范）、漢語言文學（師范）及20*級信息與計算科學學生座談會，召開了三次學生干部、五次教研室主任及教師代表會議，十二次深入課堂，聽了不同學科的課，召開了一次校外專家論證會以及發放調查問卷150份，被調查學生覆蓋一至三年級。下面就系部建設的現狀、存在的問題以及對策報告如下。
                一、系部建設的現狀。
                （一）系部建設規模擴大。
                建院以來，經過幾年的建設，我系規模逐漸擴大，已有6個專業7個方向；2個實驗室，25個實習基地；44個班級，2*5名在校學生；專任教師67名，其中教授7名、副教授18名，高級職稱的教師共25名，占全系教師數37﹒3%；講師30名；具有碩士學位39名，占全系教師數58﹒2%；各專業的師資隊伍相對學院比較整齊。輔導員教師9名（2名在南京師范大學攻讀研究生，實際在崗7人），研究生學歷7人，占78%；年齡在30到35歲之間的6人，占68%，都有3至6年的輔導員工作經歷。學生方面，男女生比例相差太大，目前是1：3；同一班級學生學習成績差距也比較大，形成兩個極端。這就帶來連鎖反映，學習成績好的同學往往也是獎學金的獲得者，三好學生、優秀個人的獲得者同時也是發展黨員的最佳人選，而學習成績相對平平的同學，與上述這些獎項都有可能失之交臂。還有蘇南學生與蘇北學生在一起，在個性、生活等方面都存在著很大的差異。
                （二）教師教學能力提高。
                為了提高教師的教學能力，我們采取多措并舉。對新引進的8位青年教師，采取師徒結對、師徒互動的方式，根據培養方案全程培養。系部推出了“新教師上課競賽活動”，取前二名，設“優秀新教師獎”，相應設“優秀指導教師獎”。為充分發揮老教師的作用，引導青年教師更快更好地發展，系部倡導了“拜師活動”，要求青年教師主動拜師，向學科相同或相近的老教師學習。對獲得過“院優秀青年教師”、“院教學能手”的青年教師，每個各教研室創造機會讓他們上公開課；還開展“黨員示范課”，等等。這些都得到了師生們的一致好評，同時也提高了教師的教學水平。在上半學期全院學生測評中，我系教師在全院評分前5%的21人中占了11位，位居全院第一。與此同時，我們為了進一步提高全系教師的教學水平提高教師素質，強化教學管理，我們還成立了系督導組，采取切實有效的措施，多側面、多環節、多形式地督導，促進我系教學質量、人才培養質量的全面提高。在剛剛結束的系部優秀教學能手評選活動中，參與比賽的教師個個都得到了同行專家以及督導組成員的好評，最后有兩位被評為系部教學能手。這些都說明，我系教師的整體教學水平有了很大的提高。
                （三）教育教學管理規范、有序。
                1.會議制度健全。系部領導高度重視系部建設，制定了一整套完整的會議制度。如：周一下午召開系領導班子會議；每單周周三下午召開系部例會；毎周一上午召開教研室主任會議和輔導員例會；每周五下午設立為主任接待日，等等。
                2.日常思想工作到位。我系日常思想工作中，毎學年我們會進行教師“三育人”評比活動，師德標兵建設交流會，定期召開民主黨派和黨外人事座談會，支委、黨支部定期學習文件精神并交流學習心得。
                3.教學管理嚴格。在日常的教學管理中，我們注重課堂教學管理，將教學事故條例張貼在各個教研室，并經常督促。有的課程采取集體備課的形式，如：大學語文，高等數學等課程教學的教師，就必須集體備課。同時，要求教師嚴格做到作業批改和課后答疑，如：數學老師采取全改全批并每次做好成績記錄，將來作為學生平時成績的依據。我們還重視監考工作，對于監考不力的老師，采取說服教育和通報批評方式處理。
                4.學生教育管理規范。在學生管理工作中，首先，采取輔導員分工負責制，各司其職。其次，我們制定一系列的約束激勵機制，如：《二系文明班級評比辦法》、《二系三好學生、優秀學生干部評選辦法》、《二系學習上進學生評定辦法》和《二系“十大杰出學生”和“十大創新之星”評選辦法》等。還有，嚴把學生黨員的入黨關，嚴格條件，規范程序，杜絕人情黨員。改革學生干部的選拔、培養和使用辦法。在學生干部的選拔上，建立班級學生干部競選制，系級學生干部任命制。同時，打破干事學生都是“干事”的窠臼，鼓勵和激勵高年級學生干部積極參與學生管理工作，一屆影響一屆，形成學生干部隊伍的良性循環和可持續發展模式。
                二、系部建設存在的突出問題。
                （一）系領導班子引領科學發展的能力缺失。
                首先，由于我系領導班子成員剛剛組合，需要磨合期，在此期間，有些工作開展效率不是太高；其次，我系領導班子成員以前大都沒有從事行政工作的經驗，因此理論水平不是太強；還有，在大事面前，有時把握不透，反而被小事所纏。
                （二）“教”與“學”主體意識不強。
                教學中，教和學是雙方面的，但在實際教學中，從教的方面來說，我系有一部分老教師滿足于上課掙工分，不愿指導專業建設，不愿開展科學研究；部分中年教師則表現為身心疲憊，心態不穩，工作多有分心；部分青年教師則只滿足上完一節課，教育教學的其他因素則不加考慮。還有部分教師對課外的工作就不太愿意去做：對于學生的管教管導也不熱衷，一些教學常規工作有時也不能正常開展。另外在生活中也不能為人師表，教書育人。這些都是作為一名教師在教的方面所存在的問題，是不利于系部建設發展的因素之一。從學的方面來看，通過問卷調查發現，作為學習主體的學生，雖然有86.4%的學生有明確的奮斗目標，但還是有13.6%的學生沒有明確的奮斗目標；只有89.6%的學生認為“上課做到不遲到、不早退、不無故曠課是一個學生應該做到并愿意主動做到的”；只有76%的學生贊同學院的創建安全文明宿舍活動，愿意通過參加創建活動養成健康文明的生活習慣。數據表明，部分學生對教學中學的環節理解不透，學習主動性不夠，對集體活動參與熱情不高。這些勢必會影響系部“教”與“學”的科學發展。
                （三）師資隊伍結構不合理，缺少學科帶頭人。
                從前面的現狀可以看出，在我系的師資隊伍中，兩頭大，中間小，即外聘教師和近兩年剛剛引進的年輕教師偏多；年齡層次上缺少跨度，尤其是中年教師偏少，雖然他們也很努力，但要想在近期內讓他們擔當起專業建設和學科建設帶頭人的重任，難度很大。外聘教師水平參次不齊，有的能夠勝任專業課教學，有的則只能講授公共課，無法也無力指導專業建設；缺少博士學位教師；39名具有碩士學位的教師中，有半數以上的教師拿的是高校碩士或者教育碩士學位；部分教師沒有專業方向，只能擔任公共基礎課的教學。況且，各個專業的專業主任除漢語言文學（師范）是本土的程芳銀教授以外，都是揚州大學本校的老師，這就給開展學術調研以及專業建設工作帶來了一定的難度。這些都是師資結構不合理的突出表現。
                （四）師資建設不力，監控獎懲制度不完善。
                監控與獎懲機制的建立是保證目標實現的有效形式。在實際的教學管理中，采取強有力監控和適當的獎懲機制有利于提高教學效果以及管理成效。但是，在實際的教學管理中，沒有明確的獎懲機制，如：對課堂教學效果的監督是高校教學質量監控的重要內容。院系兩級雖然采取了各種形式的監督，但仍然存在監督不到位現象，以致教師課堂教學與管理松散，課堂教學出現隨意性，無法保證課堂教學的質量。督導工作也存在一些問題。例如，只督不導，使監督與反饋脫節，無法改善和提高教師教育教學水平。評教是一把雙刃劍，既能確保教育教學質量，也可能出現教師為了迎合學生，不敢管理學生，人為降低教學要求，從而影響了質量。還有在學生工作中，兩支隊伍的建設也缺乏制度的制約。一是輔導員隊伍建設。這支隊伍學歷高、能力強、工作經驗豐富，但是，工作激情需要進一步增強、工作的創新性和有效性需要進一步提升。二是學生骨干隊伍建設。一方面，學生干部沒有很好地發揮作用。在學生干部的選拔、培養、使用上存在著諸多問題，導致干實事的都是一年級“干事”，而二年級以上的高年級學生干部則占據“高位”，享受榮譽和地位卻不干實事，致使學生干部隊伍畸形運作，學生“自我教育、自我管理、自我服務”的作用沒有得到有效發揮。另一方面，學生黨員沒有很好地發揮作用。在學生黨員的入黨把關和教育管理上有所疏漏，有些學生黨員見利就上，見事就讓，不僅不能發揮先鋒模范作用，反而做普通學生的尾巴，在學生中威信不高，所產生的負面影響得較大。還有，課堂中存在學生無故逃課、上課遲到、開小差等不良行為和現象，使課堂教學紀律混亂，正常教學秩序無法得到保障。這些都是監控及獎懲機制不完善、貫徹力度不夠的具體體現。
                （五）“近”與“遠”目標不銜接。
                目標的確定有遠近之分，作為系部建設乃至學院的整體發展都需要確立明確的目標。近期目標要為遠期目標打下堅實的基礎，才能實現真正的科學發展，具體到系部就包括專業建設、課程設置、人才培養規格等等，必須符合未來的目標選擇。從我系的現狀來看，存在近期目標不能為遠期目標服務的實際情況。如：我系共有7個專業（方向），專業課程體系不盡合理,缺乏開放性、適應性,創新教育的意識不強，在人才培養方面還沒有徹底擺脫傳統行業和舊專業課程體系與人才培養模式的束縛;部分專業教學內容陳舊,教材不能適時更新,部分課程教學方法落后,對教育科研成果向教學轉化、為培養人才服務的重視不夠。在課程設置上，專業課比例偏大；必修課多，選修課少，不能滿足學生拓展知識面的需求；課程的教學內容調整緩慢,部分專業教學內容陳舊,用人單位反映教學內容滯后于社會發展的需要,造成培養的人才適應性不強,偏離人才市場需求;有的教材過于陳舊,多年不變,教師對上什么課用什么教材缺乏研究,不能及時將科研成果和前沿知識介紹給學生。實踐性教學環節缺乏系統的`指導思想。教學計劃對傳統理論知識過于偏重,有些專業實踐性教學的子目標缺乏科學性,理論與實踐的結合不夠,綜合性、設計性、創新性的實驗數量偏少,內容相對比較單一。實踐性教學環節安排不妥當。由于對理論知識的偏重,實踐性教學環節的時間安排就顯得相對不足。如畢業設計通常安排在第8學期,而第8學期又恰好是學生擇業的關鍵時期,擇業與學習發生明顯沖突。此外,上級主管部門對學生落實就業單位的時間限制過死,大部分學生為在限定的時間內找到滿意的工作單位而疲于奔命,很大程度上也影響了畢業設計的正常進行,其質量更難以保證。實驗實習的基本條件不能充分滿足教學的需要。由于學生數量較多,實驗教學面臨的教學儀器設備壓力較大,學生自主實驗很少。此外,受市場經濟的影響,學校與實習基地之間的關系難以協調,學生實習基地建設比較困難,影響了實踐教學的開展。除了以上的教學理論與實踐之間的不銜接之外，還有，在我們的教師隊伍中，也存在著近期目標與遠期目標不銜接的現象，教師的目前科研只為評職稱需要，并且由于起點低、信息閉塞、缺少名家指點，因此鮮有高水平的研究成果，許多專業學術梯隊也沒有真正開展活動。以上這些不利的因素，影響了我院“申本”后系部自辦專業特別是特色專業實現的可能性，也給目前開展系部工作帶來了很大的困難，制約了系部未來發展的步伐。
                三、推進系部科學發展的路徑。
                （一）更新觀念，增強責任意識。
                作為教學工作單位，全系上下應該遵循“一盤棋”的原則，樹立主人翁地位，增強創新意識和創新能力，不斷研究教育教學管理規律，提高工作效率。要樹立“一切為了學生，為了一切學生，幫助學生成人成才”的理念，著力培養學生的責任心，幫助學生養成良好的學習、生活和行為習慣。要打破考評指標的符咒，把考評指標當作手段并從中汲取動力，而不要把完成考評指標當成目的。
                要樹立全員育人、全方位育人、全過程育人的思想，做到教書育人、管理育人、服務育人，努力開發教育資源，完善教育設施，提供教育服務，積極鼓勵和指導學生參加各種科技文化和創新創業活動，為學生的成長和發展提供智力支持；經常舉辦大學生科技節、文化節、藝術節等科技文化活動，為學生搭建展現風采的平臺；要開辟德育基地、科技基地、勞動基地、服務基地、實訓基地等，組織學生進工廠、進社區、進學校、進農村開展社會實踐和社會服務，激發學生的學習興趣，挖掘學生的發展潛能，培育學生的創造能力，全方位多層次多渠道地培養學生的創新精神和實踐能力。同時，要做到師生互動，交流思想感情，融洽師生之間、學生之間的人際關系。切實推動系部科學發展，為實現我院“創建一流地方高?！钡哪繕吮M一份力量。
                （二）完善機制，提升綜合素養。
                提升綜合素養，需要一系列既全面具體又行之有效的制度與措施予以保障。只有加強制度建設，引進激勵和約束機制，并且使各項規章制度得到嚴格執行與有效遵守，個人隨意性行為才會減少，秩序規范才會得到強化，工作才能按部就班、有條不紊地向前推進。為此，制度本身不夠完善的要不斷充實完善，不合理的落后的制度要及時改革。如：進行課堂教學質量監控。每學期開學的第一周要求任課教師填報“教學進度計劃表”，督促教師對全學期的課堂教學作出整體構想和安排。制訂“系部領導深入教學第一線聽課的暫行規定”，成立系“教學工作督導組”，在實行“三段式”（開學初，期中，期末）教學工作常規檢查制度的同時，加強了領導和督導組對課堂教學的質量監控。為了完善教學信息反饋機制，讓學生直接參與教學監控，再加上同行和領導的評教，全方位地對課堂教學實施質量監控；針對教師學歷科研水平不高問題，我們可以采用各種方式來獲得高學歷以及搞科研的機會。采取外引外派結合，在抓好專業建設與學科建設帶頭人和優秀博士生引進工作的同時，也要重視在相關專業選派優秀青年教師鼓勵他們外出攻讀博士學位。在平時的教學工作中以各種競賽的方式，促進教師對教學效果以及科研的重視。當然，建議在不違反國家有關政策的基礎上提高教師的待遇，解決教師的后顧之憂，以保證教師隊伍的穩定，也必將更加促進教師工作的積極性和主動性，從而推動系部的科學發展，加快學院整體發展的步伐。
                （三）以人為本，培養應用型創新人才。
                系部乃至學院建設的目標就是要為社會培養出合格的應用型創新人才，而應用型創新人才的培養是多方面、多角度、多緯度的。根據我系現狀以及存在的問題，以人為本是培養我系應用型創新人才的一個必由之路。人才的培養是多方面的努力才能出成效的，作為教學單位的系部來說，以人為本主要體現在學的主體學生和教的主體教師兩個方面。作為學的主體：學生，我們應該堅持以生為本，分類培養。以培養創新意識、創新精神、創新能力的應用型人才為系部人才培養工作的主要目標，牢固樹立育人為本的教育理念?？梢蕴接懖捎脤W分制，扎實落實專業導師制，如：我系小學教育專業聘請了宿遷實驗小學和高師附屬小學的11位專家名師作為專業指導老師。在實際教學中，以學生為中心，加強教學過程中的師生互動，開展平等交流和討論，充分發揮學生學習的主體性和主動性。同時，還盡可能的做到按不同專業、課程對實踐教學的要求，改進實踐教學方法，著力提高學生創新實踐的興趣和能力。如：針對文秘專業的特殊性，我們采取平時彈性見習的方式提高實踐能力；讓園林園藝專業學生結合自己的課程設計直接參與校園綠化工作。另外，有可能的話，還要推進教學與科研相結合，把學生科研訓練納入教學計劃。
                對于教的主體：教師，應該積極開展多種形式的教師培訓工作。如：讓青年教師進行學歷進修、參加各種學術研討會、邀請專家對青年教師專業輔導。如上學年，我系邀請孫卓彩教授對中文專業教師進行關于漢語知識輔導。還有教師要樹立以身示教、主人公地位地主體意識，每一位教師都應該把系部的發展與個人發展聯系在一起，積極參與系部發展規劃討論，如：為系部乃至學院發展獻言獻策，一起查找影響系部發展的瓶頸，等等。這些都能充分發揮教師的主體作用，從而實現應用型創新人才培養的目標。
                以上僅僅是我系的初步調查與分析，至于下一步解放思想大討論，我們將進一步分析研究，再制定出有利于促進系部發展的對策和措施。
                作風建設調研報告
                為深入貫徹落實科學發展觀，切實加強和改進我局作風建設，增強廣大干部的服務意識、責任意識、質量意識和創新意識，通過座談會等方式廣泛收集意見建議，對我局作風建設進行了深入的調研，具體情況匯報如下：
                一、作風建設方面存在的突出問題
                1、思想消極不進取。一些同志不求有功但求無過，過安穩太平日子。工作要求低，安排了就做，沒安排就拖，不動腦筋思考，不善于運用新方法、新手段解決工作中遇到的新情況、新問題，沒有長遠打算，安于現狀。
                2、學習應付無實效。學習的自覺性差，部分干部對學習疲于應付、沒有自覺學習、主動學習、系統學習的意識，僅僅是被動的接受集中學習的內容，學習的效果較差，不能靜下心來，悉心研究思考問題。
                3、工作漂浮不務實。官僚主義、形式主義在少數干部身上還比較嚴重。不深入實際，不調查研究，工作主動精神不強，工作效率低下。
                4、奢侈享樂不自律。有的同志自律意識淡薄，對自己要求不夠嚴格，個別同志受享樂主義、拜金主義影響，生活渙散，不尚節儉，貪圖享樂、鋪張浪費。
                二、存在問題的主要原因
                這些問題的產生，有宗旨意識、大局觀念淡薄的原因；有缺乏主人翁精神，思想不重視、認識不到位的原因；有制度不健全，管理不到位的原因。這些問題不解決，就不能有效調動干部職工的積極性、創造性，就不能樹立良好的工作作風，提高工作效能。
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                存在問題有著復雜而深刻的社會根源和思想根源。其中既有客觀因素，也主觀原因，同時也反映出我們在抓干部隊伍建設方面存在著教育不夠扎實、制度不夠完善、監督不夠到位等問題。
                主觀上，有的干部職工對自身肩負的責任認識不深刻，認為自己不需要學習很多的知識，憑日常積累的經驗就可以應付工作；有的淡化了為民服務意識，沒有形成很好的群眾觀和權力觀。
                客觀上，封建社會的“官本位”思想在部分干部的觀念中根深蒂固，改革開放和市場經濟體制下所產生的種種社會矛盾以及西方資本主義國家不正確的價值觀和不良社會風氣等，都嚴重影響著部分干部職工的思想。
                在體制和機制上，干部人事制度改革不夠深入、徹底，存在干好干壞一個樣、干多干少一個樣、干與不干一個樣的現象。對干部進行教育、管理、監督的制度體系不夠健全，有的現有制度執行的不夠嚴格。
                三、加強作風建設的意見和建議
                2、要完善制度建設，把加強作風建設的要求體現到領導班子和干部隊伍建設的經常性工作中去。保證領導班子民主議事、科學決策，努力形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制，嚴格執行聯系群眾的各項規定，深入實際，了解實情，轉變作風。健全完善干部職工廉潔從教的有關制度，規范廣大干部的從教行為。
                3、領導干部要以身作則，深入基層和群眾，帶頭開展調查研究。堅決反對脫離實際、脫離群眾、漂浮空談的工作作風，減少不必要的應酬，花更多的時間和精力，加強對事關全局工作的重大問題進行調查研究。每年年初要圍繞工作重點，確定若干重點調研課題，組織專門力量，開展調查研究。
                4、牢固樹立為群眾服務，為人社服務的意識，增強主動性和積極性。堅決杜絕"門難進，臉難看，話難聽，事難辦"的現象，對來機關辦事的群眾要禮貌、熱情、誠懇，對所反映的問題和困難、合理的要求，凡是能解決的要限時及辦，不得拖延。不能解決的要給予明確的答復并做好耐心細致的解釋工作。對于正確的意見、建議、批評，必須做到反映一件，查實一件，解決一件。
                深入開展職業道德教育，強化教育宏觀管理和服務功能，健全科學民主決策機制，規范干部從政行為。要通過作風建設專題民主生活會等形式，切實解決人社行政干部隊伍中存在的突出問題，努力樹立人社行政干部政治堅定、勤奮好學的形象，心系群眾、真情為民的形象，真抓實干、開拓創新的形象，民主和諧、團結協作的形象，道德高尚、清廉節儉的形象。
                5、提高辦事效率和工作質量，加強科學規范管理。各部門嚴格執行局工
                作規則，嚴格按辦事程序辦事，要充分運用現代化辦公手段和資源優勢，減少重復性事務工作，減輕工作負擔，凡涉及多層面的工作，部門之間要相互溝通和協調，杜絕扯皮現象。切實轉變工作作風，在機關干部中實行干部問責制，推行社會承諾制度。以“貼近實際、貼近基層、貼近群眾”為方向，規范和完善局機關行政方面各項辦事規程，推行政務公開制度，加強機關效能建設，全面推進依法行政。
                6、堅決克服官僚主義，大興求真務實之風。堅持一切為了群眾、一切服務群眾的根本立場和宗旨，對本部門的工作現狀應了然于胸，反對不切實際的亂指揮、硬攤派，要主動深入基層，溝通信息、了解情況、解決問題。
                一、小團體、小塊塊思想。徹底根除有令不行、有禁不止，會上不說、會后亂說的不良習氣，堅決克服獨斷專行、軟弱渙散和自由散漫現象。
                8、加強廉潔自律，堅持勤儉持教。涉及管理人、財、物和招生工作的部門，必須制訂嚴格的廉潔自律制度，嚴禁在公務活動中接受禮品、禮金。奉行厲行節約、降低管理成本的原則，嚴格招待制度，禁止借招待之名大吃大喝和用公款為私人請客送禮。
                源頭上遏制亂收費問題，從根本上做好品德建設工作，凈化人社環境。
                9、嚴格考勤制度，強化工作紀律。堅持坐班考勤和政治學習考勤制度，切實增強機關工作人員的紀律觀念，工作人員應自覺堅守工作崗位，不準串崗、溜崗，禁止上班時間玩電腦游戲、與工作無關的私活。
                今后要進一步加強我局作風建設，要強化爭先創優意識，繼續保持作風建設的良好態勢；要緊緊圍繞辦人民滿意部門，切實增強作風建設的實際成效；要堅持大興服務之風，努力打造人社部門的良好形象；要進一步提高辦事效率，加強黨風廉政建設；要切實從“我”做起，從現在做起，開創人社工作新局面。
                機關作風是黨風政風以及行風的綜合反映,抓住了機關的作風建設，就抓住了機關加強黨的執政能力建設的切入點，抓住了建設“服務型政府和服務型機關”的根本點。為切實摸清我區機關作風建設現狀,有針對性地加強機關作風建設,近日,我區按照的統一部署和要求,對全區機關作風建設情況進行了調研。通過調研,對發現的問題進行了分析,提出了整改建議。
                一、機關作風整體狀況
                機關作風歷來是人民群眾關注的熱點問題，機關作風建設既是一個老話題，同時又是一個具有豐富研究內涵的新課題。近年來，通過機關作風教育整頓、深入學習貫徹科學發展觀和開展黨的群眾路線教育實踐等活動，我區機關作風建設取得了明顯成效，機關工作更加規范，干部的精神面貌有了新的變化，整體素質有了較大的提高，群眾反映強烈的機關作風建設中存在的一些突出問題得到了較好的解決。
                規范行政；要求干部職工把優化環境、加快園區經濟發展擺在首要位臵，杜絕空談扯皮、拈輕怕重、敷衍塞責等作風，真抓實干，推動園區建設事業持續健康發展。
                二、存在問題
                通過調查發現,我區機關作風建設雖然取得了明顯成效,但面上仍然存在著不平衡,在工作作風和干部作風上有些問題仍然沒有得到徹底解決,主要表現在以下幾個方面。
                （一）深入實際調查研究不夠。在下去調研時，往往局限在聽匯報，了解真實情況少。有的調研沒有深入，來去匆匆，走馬觀花，發現不了問題。有的調研廣度和深度不夠，以點帶面，信息失真，調而不研，得出的結論不符合實際。有些同志在部署工作時習慣于開會，開過了工作就算完成，沒有花精力深入基層，也沒有精力思考一些深層次的問題，摸不準真實情況，提不出有針對性的對策，甚至帶著框框搞調查，缺少實際效果。
                （二）有時對上級負責與對下級負責一致性方面把握得不夠好，上級重視的就認真辦，上級沒有部署的事，特別是對一些基層和職工提出的意見和要求，處理的不夠及時。
                （三）對處理群眾上訪問題，往往就事論事，而對引起群眾上訪的“源頭”問題研究和解決的不夠。
                （四）工作作風不夠扎實，存在著形式主義，抓工作落實力度不夠，有的工作雖然部署了，但抓落實、抓深入、抓拓展不夠。
                （五）安排、部署工作，想的不深，做的不細。浮在上頭多，
                深入實際少；常常以會議貫徹會議，以文件貫徹文件；不能及時發現問題，幫助基層解決實際困難少。有的好做表面文章，搞花架子，不去扎扎實實解決問題。
                三、形成問題的原因分析
                導致作風建設產生問題的原因很多,既有主觀方面的因素,又有客觀方面的因素。通過分析研究,我們認為主要是以下兩個方面的原因。
                （一）制度落實不到位。一方面，對干部管理制度不嚴格執行、管理不到位。有的制度只是唱在嘴上、貼在墻上，但貫徹落實、檢查督促少，流于形式，賞罰不分明、獎懲不兌現，導致干多干少一個樣，甚至少干還比多干好，激發不起干部的積極性，導致工作時出勤不出力，辦事效率低；另一方面,隨著時間的推移,一些原來行之有效的規章制度,已逐步不能適應新形勢、新任務的需要,沒有及時得到修訂和完善。
                （二）監督管理不到位。一是作風建設監督機制不夠健全,對干部的評價要求比較原則,評價標準難以掌握,獎賞、懲戒不到位。二是部門職責不夠明確,責任不夠落實,措施不夠到位,工作沒有形成合力,導致面上作風建設監督管理不到位。三是受思想觀念、整體素質等多種因素的影響,群眾監督的渠道不寬,領域不廣。
                四、改進作風的意見建議
                機關作風的好壞、辦事效率的高低，對內關系到凝聚力，對
                外關系到吸引力，對上關系到注意力，對下關系到號召力；好的作風產生無窮的創造力，好的作風形成巨大的凝聚力，好的作風凝集無堅不摧的戰斗力。加強機關作風建設，為基層、企業和廣大人民群眾提供最優質高效的服務，這是每一個機關工作人員的職責所在、責任所在，也是改善軟環境、促進經濟發展的重要手段。為此，要著力抓好以下幾個方面工作。
                （一）強化干部服務意識。大力發揚為民服務的工作作風，認真開展“三比一看”活動，確保真抓實干，始終保持奮發有為、昂揚向上的精神狀態，充分發揮主觀能動性，以自己飽滿的工作激情，把心思凝聚到事業上，把功夫下到抓貫徹落實上，迎難而上，為民辦實事。
                （二）強化“馬上就辦”的服務理念。對群眾反映的亟待解決的問題，實行“馬上辦”；對園區建設發展中的一些熱點難點問題，迎難而上“主動辦”；對發展中的重大問題或帶有普遍性問題，深入實際“上門辦”；對一些條件暫不具備，但對園區發展有重大影響的問題，創新思維“變通辦”；對一些涉及面較廣、政策性較強的問題，不遮不掩“公開辦”。
                （三）提高服務效率。重點圍繞項目建設、功能拓展、企業入駐和征地拆遷安臵等熱點難點問題的解決，優化部門聯動統籌解決機制，全方位滿足入園企業建設需求，全過程協助簽約項目辦理入園手續，全力跟進意向項目的信息收集和跟蹤落實，提高了園區工作效能。
                （四）確保服務細化到位。建立每月定期召開企業座談會機制，充分了解企業建設過程中存在的各種問題；建立“一對一”對接服務機制，指定專人與企業對接，保持24小時信息通暢；建立園企聯動共建機制，主動上門幫扶入園企業發展。
                機關作風建設是一項長期的任務，只有強化組織領導，齊抓共管，敢于動真碰硬，持之以恒，常抓不懈，才能確保取得實效、長效。
                黨的作風關系人心向背，關系事業興衰。推動作風建設常態化，決不能虎頭蛇尾、一陣風，需要有效的常態化機制進行保障。從調查情況看，當前作風建設監督機制總體上是適應形勢和任務需要的，但也存在不少亟待解決的問題。
                例如，制度規定不太精準，原則性監督制度多，具體化、可操作性強的實施細則或辦法少；一般性制度多，操作程序性制度少，導致制度流于形式，沒有實際效果。不少同志談到，少數黨員干部逃避監督的手段和方式日趨復雜化、隱蔽化、智能化，反防控、反監督的能力越來越強，現行的防控監督手段缺乏新技術、新方法的有力支撐。推進作風建設防控監督常態化，關鍵在于加強權力運行制約監督機制建設，構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行體系。
                前置關口，加強風險防控。大量事實證明，權力一旦失去監督，不良作風就會出現，甚至產生腐敗。要精減放權，從“量”上減少領導干部腐敗的“機會”。要合理分權，健全落實民主集中制，防止權力向個人集中。要公開用權，推行權力清單制度，加大對重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用的防控。健全黨務政務公開、領導干部重大事項報告等制度，避免權力“暗箱操作”。要把防控的觸角延伸到黨員干部的日常工作和生活的各個方面、各個環節。加強社交情況的防控，促進黨員干部多同群眾交朋友，促進領導干部多同基層干部、先進模范和專家學者交朋友。加強生活方式的防控，引導黨員干部培養健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。
                健全網絡，形成立體監督。切實加強黨內監督。嚴格執行黨章、黨內監督條例和黨員權利保障條例，加強黨內法治化建設，嚴格執行民主集中制。探索建立黨內公開監督、公開批評、公開質詢、重大問題聽證、定期聽取黨員意見制度。擴大黨內基層民主，推行黨員旁聽黨委會議、黨代會代表列席同級黨委有關會議等做法，增強黨內生活原則性和透明度。支持和保證人大、司法和政府專門機關監督。健全人大討論、決定重大事項制度，切實發揮人大及其會的依法監督作用。加強群眾監督。群眾監督是最深入、最廣泛、最有效的監督。要暢通舉報投訴渠道，保障群眾的批評、建議、控告、檢舉的權利。完善網絡監督渠道，豐富網絡內容，加強與網民的直接聯系，提高網民參與網絡監督的積極性。
                成管轄范圍內黨員干部屢出問題、歪風邪氣盛行、群眾意見大的，既要嚴肅查處違紀干部，又要追究主要領導的責任。
                延伸鏈條，保障機制運行。要建設好的作風，必須全員發動、上下聯動，形成一級抓一級、層層抓落實的責任體系和工作格局。要把加強作風建設作為黨建工作的重要任務，與其他重要工作一同謀劃、統籌推進、抓好落實。黨委（黨組）書記作為作風建設的第一責任人，要像抓經濟建設一樣聚焦力量、傾注心血，做到重要決策親自把關，重點工作親自過問，重大問題親自協調。建立健全群眾評價干部作風制度，將評價主體擴大到基層、延伸到社區，擴大群眾參與面。健全社會評議機關作風制度，動員組織機關干部和人大代表、政協委員、企業代表和黨員群眾對機關作風進行評議，幫助查找機關作風狀況存在的問題，同時將問題整改情況通過登報、掛網等形式向社會公布。探索建立第三方評價制度，多用數據和事實說話，彌補過去那種“自說自話”、自我評價帶來的不足，使“軟任務”變成“硬考核”。）
                根據鄉局級后備干部培訓安排，黨校于五月份組織開展了機關作風作風建設情況調研活動。通過問卷調查、座談會等形式，廣泛征求各方面的意見和建議。經過分析，對機關作風現狀有了清晰的認識。據調查，我市政治生態好，風清氣正，有一大批忠于職守、兢兢業業干事業的干部隊伍；工作效率、服務質量逐步提高；機關效能、工作作風逐步好轉；工作機制、發展環境逐步優化。但與的要求、人民群眾的期望相比仍有較大差距，有些問題還應當引起足夠重視。
                一、機關作風建設存在的主要問題
                近年來，隨著省“長吉一體化”戰略和九臺市“三城并進，二三產業并舉”建設目標的推進，九臺市由過去純農業市轉變為具有一定規模的工業化城市，干部的觀念、知識、能力等方面沒能做到與時俱進，存在明顯的不適應狀況。
                1、思想守舊，服務意識不強。一些干部缺乏創新發展意識和工作熱情，習慣以傳統思維想問題、辦事情，不能主動按科學發展的要求謀劃工作，解決問題；對政策研究不透，工作缺乏前瞻性，積極性不高，主動性不強。有些干部缺乏群眾觀念，服務意識淡薄，一些職能部門和單位的工作人員存在特權思想和官僚主義現象。
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                2、工作責任心，事業心不強。有的干部精神狀態不佳，進取心不強，缺乏積極向上的精神狀態，滿足現狀，得過且過，干勁不足；有的工作標準不高，不求有功但求無過，干工作的標準停留在完成任務上，停留在應付考核上，停留在不受領導批評上，爭先進位意識不強；有的缺乏攻堅克難的魄力，工作中有畏難情緒，遇到問題不敢抓，不主動積極作為，不尋創新方法，習慣請示報告，怕擔責任，工作久拖不決，滿足于當“太平官”。
                3、素質能力不高。一些干部忙于事務，不注重學習，
                習慣于憑經驗做事；不求上進，學習流于形式，走過場；理論學習與實踐相脫節，造成認識和解決問題上的偏差；對學習心浮氣躁，思想消極，對從事的業務一知半解；在管理實踐中，有的對新情況新問題研究不透，對工作的復雜性認識不到位，政策把握的能力不夠，駕馭全局的能力欠缺，突出表現在解決復雜問題水平低。更有甚者，有些干部固守傳統工作模式和做法，思想僵化，知識老化，能力弱化。
                5、自律不夠，他律不嚴。組織紀律松懈，我行我素，
                上班遲到、早退，上班時間做與工作無關的事；一些制度定的很嚴，但執行起來很松，如工作日午餐禁酒的規定形同虛設，干部“走讀”現象依然存在；少數干部拜金主義思想嚴重，出現了以權謀私、貪污受賄等現象。干部教育、管理和監督的經常性、制度化和規范化不夠，甚至是缺失。
                二、對策與建議
                要建立“行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效”的機關管理體制和運行機制，就必須改進機關作風。只有把作風搞正，我市經濟社會才能實現跨越發展。為此，特提出以下建議。
                1、抓教育，提高機關干部綜合素質。在抓好學習政治
                并開展明查暗訪，對突出問題及時曝光，通過宣傳和輿論監督，推動作風的轉變；開展座談討論、調研、考察培訓、專題講座、現身說法、知識測試、業務比賽等多種學習方式，提高機關干部的綜合素質。
                2、抓隊伍，樹立正確用人導向。堅持正確的用人導向
                要嚴格控制文件篇幅和發文數量，少發文、發短文。加大機關管理力度，狠抓工作落實。要對實改非干部的管理拿出一個意見，應根據干部特點調動積極性，充實到合適的崗位上，為經濟建設服務。以崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問負責制、一次性告知制、失職追究制等具體制度的落實為支撐，定職責、定目標、定任務，確?！稗k事提速增效、服務爭先創優”目標的實現。要把有行政執法權、項目審批權、資金支配權和有服務窗口的部門作為機關作風整治的重點，嚴格落實輪崗交流、競爭上崗、述職述廉等制度，努力解決在審批、執法、收費等服務環節上的不良風氣。
                4、抓考評，切實推進機關作風根本轉變。研究制訂更加科學合理的績效考評細則，建立由服務對象、社會機構、人大、政協等多方參與的評議、評價制度；評價結果要及時通報，作為問責的依據；要象市里一樣，每年開展一次群眾評項目、企業評部門、社會評窗口、萬人評科長四項活動；實行機關作風建設年度考核制度，把作風建設納入年度目標考核范圍，對政績優異、作風良好、群眾公認的干部，要提拔重用，對群眾不滿意的干部，要及時給予組織處理，形成正確的評價機制，促進機關作風和社會風氣的根本好轉。
                會公開政府、部門和官員的職責、權限，要實行機關工作全過程監督，把事前、事中、事后監督有機結合起來，防止出現偏失，及時糾正錯誤；強化對權力運行和干部作風等方面的制約；加強對機關作風建設工作的領導，充分發揮人大、政協、紀檢、監察、效能辦對作風建設的監督作用，加大督查和落實的力度，要嚴格要求，嚴明紀律，勇于頂真碰硬，確保作風建設取得實效。
                二〇一二年五月二十八日
                為深入貫徹落實胡錦濤同志在中央紀委七次全會上提出在領導干部中大力倡導八個方面的良好風氣建設的現狀，開展了一次調研活動，現將調研情況報告如下：
                一、 我局干部作風建設的現狀和存在問題。
                近幾年來，經過“三講”教育、“三個代表”重要思想學習教育活動和保持共產黨員先進性教育活動，我局黨員干部的作風都發生了明顯變化，都能夠深入實際，聯系群眾，廉潔奉公，勤政為民，受到了群眾的稱贊和房地產開發公司的認可，但也存在一些問題，如：學風不濃。疏于學習，忽視理論素養、知識水平、業務本領的提高，對黨的路線、方針、政策缺乏全面深刻的了解，特別是對市場經濟知識、科技知識、現代管理知識和法律法規知識出現了不同程度的“知識空白”問題，有的理論學習與實際相脫節，沒有從知與行、學與用的結合上加深對理論知識的理解，缺乏指導工作的理論知識和政策水平。
                二、 我局作風建設的思路
                （一） 切實加強思想作風建設，始終保持與時俱進、奮發 有為的精神狀態。
                這一要務，不斷研究新情況，解決新問題，創造性地開展工作。認真組織開展落實科學發展觀大討論活動，通過大討論，推動干部轉變思維方式、更新思維觀念、牢固樹立以人為本、科學發展、和諧發展的意識，形成積極進取、奮發有為的精神面貌。
                （二） 切實加強學風建設，不斷提高理論素養和實際才干 加強學習的針對性。以不斷提高理論素養和執政水平為目標，認真學習黨的基本理論和路線方針政策的紀律和國家法規，學習社會主義市場經濟、有關房地產業等專業知識，力求掌握理論、吃透精神、熟悉政策、精通業務。按照“缺什么補什么”的原則，并制訂計劃予以落實。
                堅持理論聯系實際。要著眼于理論的運用，著眼于對實際問題的理論思考，著眼于新的實踐和新的發展，著重在學以立德、學以增智、學以致用上下功夫，緊密聯系思想、工作實際，努力改造主觀世界把學習的成果轉化為推動黨的執政能力建設和先進性建設的能力。
                (三) 切實加強工作作風建設，積極改進工作方法
                深入調查研究。黨員干部要緊密圍繞黨委、政府工作中心，按照各自的工作職責和任務，針對改革發展穩定重大問題，大興調查之風，對我區的房地產業的發展進行詳細的調查研究。 密切聯系群眾。把解決民生問題放在工作的首位，著力辦好區委、區政府確定的民生工程。做到傾聽民聲、了解民意，健全投訴、受理、督辦等工作機制。
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                (四) 切實加強領導作風建設，著力提高執政能力和執政 水平
                嚴格遵守黨的政治紀律。自覺與黨中央在政治上、思想上、行動上保持一致。對組織作出的決定、決議，允許保留個人意見，但行動上必須服從。不參與各種非法組織和非法活動，不聽信、不編造、不傳播政治謠言及有損黨和國家的言論，不宣傳、不發表不利于貫徹執行黨的基本理論、基本路線、基本綱領的言論。對嚴重違反黨的政治紀律的，堅決予以查處。
                積極推進民主科學決策。完善議事決策程序，規范領導班子集體決策行為。建立健全領導班子議事規則，凡屬重大事項，決策前要周密論證，決策時要充分討論，堅持少數服從多數，不搞個人專斷。對于關系全局、關系群眾利益的重大問題，及時公開或定期通報。
                努力維護班子團結。加強黨性教育，在領導班子成員中牢固 樹立黨性觀念和大局意識，不斷增進班子的團結。健全以民主集中制為核心的黨內生活各項制度，倡導開展積極健康的批評與自我批評。充分發揚民主，加強與班子成員的思想和工作溝通。黨員干部要注重提高自身修養，做到大事講原則、小事講風格，互相理解、互相支持，真正形成既有班子集體的統一意志、又有每個成員個人的心情舒暢的生動局面。
                化、程序化。民主推薦注重廣泛聽取意見，強調群眾公認；討論決定干部嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》辦事，決不允許搞個人或少數人說了算。領導班子會議推薦、提名干部和決定任免、獎懲事項，要逐個進行表決。
                （五） 切實加強干部生活作風建設，努力塑造清正廉潔的 良好形象
                落實廉潔從政各項規定。嚴格執行《中國共產黨領導干部廉潔從政若干準則》。禁止領導干部插手工程招投標、經營性土地使用權出讓、房地產開發等經濟活動。禁止黨員干部利用職權和職務影響，為配偶、子女、親友和身邊工作人員謀取私利。
                厲行節約，反對鋪張浪費。強化行政成本意識，努力建設節約型機關。嚴格接待費管理，控制接待標準的檔次。除外事活動和招商引資等重要特殊公務活動外，禁止在工作日及節假日執行公務時午間飲酒或飲含有酒精的飲料。不準借參觀、學習、招商引資名義進行公費旅游，嚴格控制領導干部出國（出境）。禁止用公款進行高消費娛樂活動。
                倡導健康向上的生活情趣。黨員干部要加強思想道德修養、模范遵守社會公德、職業道德、家庭美德、講操守、重品行，堅決抵制腐朽沒落思想觀念和生活方式的侵蝕。
                三、 強化組織領導，確保領導干部作風建設落到實處
                和反面案例剖析的電教片，堅持以效能建設促進作風建設，創新服務機制，理順政府職能，推進依法行政。
                梅江區房地產管理局
                二00七年八月二十七日
                干部作風建設調研報告
                推動各牽頭單位量化進度目標、明確時間節點、細化工作舉措，納入“四個體系”，下面是眾鑫文檔網小編給大家帶來的干部在2022年“能力作風建設年”活動動員大會上的演講稿，希望大家喜歡。
                同志們：
                省第十三次黨代會是在全省上下加快推進全面振興全方位振興、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵時期，召開的一次十分重要的會議。會議深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實習近平總書記重要講話重要指示批示精神，站位國內和國際、立足當前和未來，擘畫**振興發展藍圖，是指導未來五年全省工作的綱領性文件。我們要深入學習貫徹落實省黨代會精神，扎實推動“能力作風建設年”活動，推動廣大干部在奮進新征程、再創新輝煌中解放思想、提升能力、轉變作風，為**全面振興全方位振興而奮斗，以實際行動擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”。下面，我講幾點意見。
                一、堅持聚焦重大部署，推動“解放思想、振興發展”研討再深入。
                深入開展新一輪思想大解放，圍繞學習貫徹落實省黨代會精神確定專題、開展研討、組織宣講，引導廣大干部準確把握**振興發展的新任務新要求，堅決扛起維護國家“五大安全”政治責任，堅決落實“四個堅持”、實現“五個要發展”、做好“三篇大文章”，以思想上的率先破冰引領發展上的全面突破。要圍繞“四個必須”的職責使命開展研討，深刻認識**“四期”發展階段，在“時代發展大潮、區域發展大勢、全國發展大局、民族復興大業”中找定位、明差距、增信心、抓機遇;要圍繞建設“六個**”的宏偉藍圖開展研討，深刻認識質量引領、創新驅動、開放包容、綠色低碳、為民造福、勤政清廉可期可及的美好愿景，聚焦目標任務謀劃開展工作;要圍繞“八個振興”的戰略支撐開展研討，深刻認識全面振興全方位振興“全”的核心要義和內涵要求，找準實現科教振興、農業振興、產業振興、區域振興、生態振興、文化振興、民生振興、人才振興的主攻方向和突破口;要圍繞“九個堅定不移”的重點任務開展研討，深刻認識以新發展理念引領高質量發展的具體策略，真正把戰略和策略統一于**振興發展的具體實踐中;要圍繞“六個切實”的黨建部署開展研討，深刻認識新時代黨的建設總要求，以高質量黨建引領高質量發展。
                二、堅持深學深研深悟，推動學習型機關創建再深化。
                抓好專題學習，把學習貫徹落實省黨代會精神納入各級黨校(行政學院)主體班次、黨委(黨組)理論學習中心組、黨支部“三會一課”、青年理論學習小組等必學內容，推動全面覆蓋、入腦入心。抓好專題黨課，黨委(黨組)書記圍繞學習貫徹落實省黨代會精神帶頭為全體黨員講1堂專題黨課。抓好“講學比練”，運用“業務大講堂”、“每季一測”、比武練兵等多種方式，提升學習質量和效果。
                三、堅持健全“四個體系”，推動重大決策部署再落實。
                對標對表省黨代會報告和省委關于報告的責任分工方案，推動各牽頭單位量化進度目標、明確時間節點、細化工作舉措，納入“四個體系”，強化督辦落實、開展定期檢查、嚴格考核評價，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，確保省黨代會確定的各項振興、計劃、專項行動、政策措施全部落實到位。
                四、堅持瞄準發展瓶頸，推動集中攻堅破難再突破。
                落實“三新一高”要求，重點圍繞攻克一批關鍵核心技術，向高新技術成果產業化要發展;深入推進現代種業提升工程、大豆產能提升工程，堅決當好維護國家糧食安全“壓艙石”;打造數字經濟新藍海、生物經濟新基地、冰雪經濟新標桿、創意設計新高地，向引進外來投資者要發展，實現“換道超車”、推動產業振興;高標準推進自貿區、新區、臨空經濟區、中俄國際合作示范區建設，著力打造市場化法治化國際化營商環境，在改革上殺出一條血路、在開放上闖出一條新路;抓好中央環保督察反饋問題整改，打造“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”實踐地;加強疫情防控、安全生產，統籌發展和安全等方面，對已確定的攻堅難題動態調整，對已制定的攻堅方案繼續優化，對難度大、任務重的難題“一把手”主動掛帥推進，對影響全局、矛盾突出的難題按照有關要求可報請包聯省領導牽頭，確保集中攻堅破難行動與省黨代會部署標靶一致、難點契合、同向發力。
                五、堅持“六要六不要”，推動機關工作質效再提升。
                做到“三嚴三實”，全面落實“五細”要求，大力倡導馬上就辦、真抓實干，爭做埋頭苦干的真把式、雷厲風行的快把式、追求卓越的好把式。持續開展治低、治粗、治差、創優“三治一創”活動，嚴格按照要求組織領導干部以普通辦事群眾、普通工作人員身份“走流程”、查堵點、抓落實，推動政策往下落、工作往實做、進度往前趕，引導全省黨員干部主動以今天的埋頭苦干和無私奉獻，換來明天的**振興和人民幸福。
                六、堅持提升法治水平，推動執法司法服務再優化。
                深入推進依法行政，組織開展習近平法治思想教育培訓;深化政法改革，加快推進“放管服”和“互聯網+政務服務”;鞏固深化政法隊伍教育整頓成果，推進“六大頑瘴痼疾”排查整治常態化運行，努力讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執法決定、每一宗司法案件中感受到公平正義，推動建設更高水平的法治**。
                七、堅持從嚴監督問責，推動不良作風整治再加壓。
                將學習貫徹落實省黨代會精神情況納入巡視巡察重要內容，發現和推動解決落實不力、不擔當不作為等問題。持續加固中央八項規定堤壩，深入整治“庸懶散慢浮”等形式主義官僚主義問題。始終以雷霆之勢反腐懲惡，持續整治群眾身邊“微腐敗”，開展經常性警示教育，定期通報典型案例，營造風清氣正的政治生態。
                八、堅持干事創業導向，推動正向引領激勵效果再顯現。
                大力選樹宣傳在貫徹落實省黨代會精神中敢于擔當、勇于負責、埋頭苦干、無私奉獻的先進典型和模范事跡，激勵廣大干部比學趕超、奮勇爭先。堅持選人用人靠黨性、靠工作、靠實績、靠品行、靠公認，以正確用人導向引領干事創業，推動廣大干部知重負重、真抓實干、善作善成。深化落實“三個區分開來”，完善容錯糾錯免責機制，健全干部擔當作為激勵和保護機制，最大限度激發廣大干部干事創業積極性主動性，讓想干事、會干事、干成事成為**干部的鮮明特質。
                九、堅持發展實績檢驗，推動全省機關“能力作風建設年”活動再走實。
                要壓實落靠責任，各級黨委(黨組)主動負起主體責任，黨委(黨組)書記認真落實“九個帶頭”工作要求，各級能力作風建設領導小組及辦公室協調推進，真正把學習貫徹省黨代會精神作為當前和今后一個時期的重點工作，統籌落實好“1+7”綜合性舉措，確保進一步落地見效。要加強督導考評，每季度開展專題調度，注重采取明查暗訪、“四不兩直”等方式，及時掌握情況、總結經驗，發現問題、跟蹤督改。抓好平時考評和年度考評，把推動省黨代會各項任務成效作為重要內容，以考促落、以評促干。
                要力戒形式主義，把學習貫徹省黨代會精神實效、經濟社會發展實績、為群眾辦好實事，作為衡量“能力作風建設年”活動成效的主要標準，切忌就能力空抓能力、就作風虛抓作風，活動與業務工作“兩層皮”、與振興發展“不合拍”。對虛假落實、敷衍應付、存在“六不要”問題、造成嚴重后果的，嚴肅追責、公開通報。要營造濃厚氛圍，堅持正確輿論導向，整合發揮各級各類媒體作用，深入報道在學習貫徹落實省黨代會精神中勇于攻堅破難、能力作風過硬、工作成效突出的先進典型，加強對上宣傳推介，更好發出**聲音、講好**故事、樹立**形象，凝聚起奮進新征程、再創新輝煌的強大力量。
                	
                

                


                

                
        
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