<menuitem id="an1j4"></menuitem> 工作匯報是一種積極主動的行為，表明你對工作的關注和責任心。以下是一份完整的工作匯報樣本，它涵蓋了時間段內的工作內容、成果和評估，希望對大家有所幫助。
又好又快發展而努力奮斗。
（2010年12月1日）。
各位領導，同志們：
2010年是“十一五”規劃的收尾年，是我縣經濟社會快速發展，人民生活水平穩步提高的關鍵年。一年來，在團市委和縣委、縣政府的關懷和支持下，全縣共青團工作認真貫徹落實黨的十七屆四中、五中全會和團的十六屆三中全會精神，以“黨團共建服務中心、創先爭優青年先行”為宗旨，積極推進四大基礎建設，嚴格履行四項基本職能，較好的完成了既定目標任務?，F將主要內容簡要匯報如下：
一、牢記使命，搶抓核心，全力推進青少年思想道德建設。
廣大團干部和團員青年的政治理論水平和創先爭優意識。9月20日，組織各基層團組織負責人召開黨群共建“創先爭優”活動暨學習型團組織建設會議，集中學習了王兆國、李源潮的講話精神，深入開展討論交流和互評互議活動。10月下旬以來，全縣各級團組織以黨的十七屆五中全會公報、工作報告和重要講話為主要內容，開展了“四個一”活動，即收集一批學習資料、開展一次專題學習活動、組織一次專題學習輔導和撰寫一篇。
心得體會。
在全縣共青團系統集中開展了黨的十七屆五中全會精神學習活動。
2、青少年主題實踐教育不斷加強?！?.5”學習雷鋒活動日，開展了“雷鋒故事進校園”活動，參與中小學學生人數達1.1萬名；清明節期間，以“追憶革命歷史，傳承紅色精神”為主題開展清明節掃墓活動，2100余名青少年接受了愛國主義教育；5月份，開展“祝福慶陽”書信文化大賽活動，寄發書信作品近2萬封。7月份，開展了暑期夏令營活動，組織47名青少年赴北京觀看升國旗儀式、登長城、走進北大校園和參觀中國科技館等。10月28日，在華池一中舉行了“十八歲成人宣誓儀式”，492名十八歲在校學生莊嚴宣誓，并開展了義務植樹等志愿服務活動和“我心中的十八歲”有獎征文活動。
華教授，在縣幼兒園、柔遠小學舉辦了兩場專題報告會，為200名學生家長帶來了家庭教育及孩子心理健康教育方面的先進理念和科學方法，現場解答了部分家長心底的疑慮和困惑。
4、民族優良傳統教育點多面寬。在西南地區遭遇特大旱災之際，組織開展了“每人捐贈一瓶飲用水”活動，廣大青少年共捐款11604元；“4.14”青海玉樹地震后，募捐11377元。甘肅舟曲發生特大泥石流災害后，組織捐款1850元。為再生障礙性貧血癥患兒慕振超和患有惡性骨腫瘤少年田勇分別捐款40640.9元、3300元。
5、“保護母親河行動”繼續推進。4月8日至12日，以“共建青年林，保護母親河”為主題，組織縣直中小學生開展了義務植樹活動，完成“青年林”建設300畝，栽植油松6萬余株。10月29日，組織青年志愿者和中學生110余人，進行了全面補植，使“保護母親河行動”得以繼續推進。
二、圍繞中心，把握要務，全力推進青年建功立業服務縣域經濟建設。
格”種豬繁育基地進行了觀摩學習。在全縣科技、文化、衛生、法律“四下鄉”活動中，散發宣傳資料8000余份，接受農村青年咨詢近400人（次）。
2、農村青年創業小額貸款項目取得突破。11月19日，華池團縣委舉行了共青團青年創業小額貸款項目啟動儀式，落實貸款月利率6.75‰，低于省上專題會議確定6.98‰的最大優惠政策。每年將發放農村青年創業小額貸款300萬元，發放惠農卡150張，有效地解決100名農村青年創業面臨的資金瓶頸問題。
3、青年就業創業見習基地取得進展。根據團市委青年就業創業見習基地建設的總體要求，確定華池縣紅色旅游景區管理局接待中心、甘肅高原圣果沙棘開發有限公司華池分公司為見習基地，與其負責人達成見習共識，已經報請團市委進行審批，為華池縣青年提供20個見習崗位，積極促進全市青年就業創業見習基地建設步伐。
4、共青團支持基層青年書屋順利建成。11月18日，在悅樂鎮悅樂社區完成了“共青團支持基層青年書屋”建設。捐贈的圖書包括中外名著、科普讀物和家居裝飾等青少年感興趣的圖書20多類、632冊，共計價值1.4萬余元，為悅樂鎮廣大青少年提供了良好讀書條件。
三、
勇立潮頭，樹建新風，全力推進和諧社會精神文明建設。
1、青年志愿者服務行動樹倡新風。3月5日，組織志愿者逾千人走上街頭，開展清掃街道和縣城河道衛生、清除街道“牛皮癬”、義務理發等志愿服務活動。3月份“青年志愿者服務月”活動中，以“弘揚雷鋒精神，創建省級文明縣”為主題，開展了多種形式青年志愿服務行動。7月份，招募青年志愿者60名，在“省十二運”華池賽區賽事舉辦期間，集中開展了后勤服務、會場布臵、來賓接待、安全協管和賽事服務等工作，9月12日完成了“省十二運”華池縣火炬傳遞護跑任務。同時，組織志愿者積極參與“永安保險杯”甘肅省第十屆釣魚比賽、“甘肅.南梁首屆紅色旅游文化節”服務活動。
時兩個多月，于11月編印了包含預防青少年違法犯罪知識問答、案例和兒歌等內容的《預防青少年違法犯罪知識手冊》，按照每個班級一冊的標準向全縣各中小學校散發。青少年法制教育長廊和藝術長廊建設已經完成了現場勘查和初步規劃，正在積極聯系有關單位籌劃建設。
3、關愛農民工子女服務行動持續深入。4月29日，參與全縣“頌歌獻給建設者”活動，以“大手牽小手，愛心結成對”為主題，在柔遠初中給農民工子女和柔遠初中校舍施工現場的農民工兄弟，送上了生理衛生及心理健康、消防、禁毒、安全生產、應急自救等方面的知識，向他們捐贈筆記本、跳棋、象棋等文體用品和勞保用品150余件，贈送《預防未成年人犯罪法》、《未成年人保護法》和《甘肅省實施〈未成年人保護法〉辦法》等法律宣傳手冊900冊，并與50名農民工子女結成對子，建立長期幫扶關系。6月1日，聯合采油二廠團委，在城壕小學開展了關愛農民工子女志愿服務行動，團市委和采油二廠團委向城壕小學捐贈價值1.3萬元的圖書和文體用品，爭取到縣教育局、城壕鄉、城壕村捐款各1000元。
悅樂鎮喬崾峴小學和縣圖書館捐助3萬元體育用品、文具和圖書。8月份，積極開展“圓夢大學”行動，落實“中國石油慶陽石化公司助學基金”資助12名大學新生24000元；聯合縣教育局為27名大學新生落實市財政專項救助金；整合社會資金，為7名大學新生發放救助金1.3萬元，每人贈行李箱1個。9月30日，落實上海達安企業發展有限公司為南梁鄉達安希望小學捐贈12243元教學物資。10月份，完成了懷安鄉國家電網愛心希望小學教學樓建設工程，第二批援建資金20萬元年內可以到位。
5、青年文明號管理工作逐步規范。在青年文明號管理工作中，進一步健全工作機制，制定印發了青年文明號復核評分細則，以團省委城市青年工作部孫雯部長率隊檢查省級青年文明號為契機，對我縣已經創建的各級青年文明號先進集體，安排了為期一月的自查整改活動。在本年度申報市級青年文明號先進集體時，嚴把質量關，對達不到創建標準的申請單位，堅決不予申報，提高了青年文明號的公信力，提升了社會各界的認可度。
四、黨團共建，強基固本，全力推進共青團基層組織建設。
“兩新”組織團建工作，年內共新建非公有制企業團支部20個，實現了我縣共青團組織的全面覆蓋。充分發揮網絡對青年群體的影響力，建立了華池共青團qq群，拓寬了團組織聯系青年的手段和渠道。依托團情統計新軟件，完成了全縣共青團基本信息管理系統基礎信息錄入工作，實現了對團組織、團員的信息科學化管理。
2、團的干部隊伍建設得到加強。7月份，舉辦了全縣共青團干部、少先隊輔導員培訓班，邀請團市委書記毛鴻博一行就當前共青團工作重點作了專題講座，結業典禮上縣委副書記閆煥智就華池青年工作作了全面解析、深刻闡述和重要指示，126名團干部、少先隊輔導員參加了培訓，并集中參觀了山莊鄉萬畝雙壟溝播玉米種植基地和千畝優質沙棘基地建設、林鎮鄉新農村示范點建設以及縣城新區建設和舊城改造，赴南梁革命紀念館、抗大七分校舊址和寨子灣蘇維埃政府舊址等愛國主義教育基地，接受了革命傳統教育。8月份，組織10名團青干部，參加了全市第七期團青干部培訓班，我縣共青團組織又為本次培訓班提供了3個觀摩學習點。11月份，聯合縣委組織部任命當年分配的5名“大學生村官”兼任村團支部書記，提升了基層團干部隊伍的整體素質。11月19日，組織4名鄉鎮團委書記，及時參加全省鄉鎮（街道）團委書記第二期培訓班。
3、團的工作作風建設得到改進。按照縣委的總體部署，在全縣共青團系統和團縣委機關相繼開展了“創先爭優”和創建“八型”機關活動，在全縣共青團系統形成了濃厚的學習氛圍，取得了顯著成效，共青團干部做好青年工作和群眾工作的能力得到了加強，樹立了共青團的良好形象。
4、共青團華池縣第十八屆代表大會勝利召開。5月26日至28日，勝利召開了共青團華池縣第十八屆代表大會，選舉產生共青團華池縣第十八屆委員會委員，順利完成了換屆選舉工作。
以上匯報，不妥之處，請批評指正。
尊敬的各位領導，同志們：
大家下午好！首先，讓我們對各位領導蒞臨第一秘書網視察指導工作表示熱烈的歡迎，對各位領導多年來給予第一秘書網工作的關心支持表示衷心的感謝！
第一秘書網縣是劉備做過縣令的地方，自秦朝置縣，至今已有多年的歷史。全縣轄鎮鄉個街道辦事處和個省級經濟開發區，總面積平方公里，耕地萬畝，人口萬，是中組部原部長張全景、已故國學大師任繼愈、著名作家鄧友梅的家鄉。近年來，在上級黨委、政府的堅強領導下，我縣堅持以科學發展為主題，以建設經濟繁榮、社會和諧、可持續發展的幸福第一秘書網為目標，全力加快建設循環經濟示范縣，科學務實，積極作為，全縣經濟社會實現了又好又快發展。年，全縣實現地方生產總值億元，同比增長；全社會固定資產投資億元，同比增長；地方公共財政預算收入億元，同口徑增長。其中，稅收收入占地方公共財政預算收入的比重達到，主體四稅占稅收收入的比重達到，整體經濟運行質量越來越好。今年月份，地方公共財政預算收入億元，同比增長。
目前，全縣有縣級公立醫院處，分別是縣人民醫院、中醫院和婦幼保健院；民營醫院處；鄉鎮衛生院處、城市社區衛生服務中心處、城市社區衛生服務站處；一體化村衛生室處；在職縣、鄉醫務人員人，開設床位余張。自年被確定為全省個縣級公立醫院綜合改革試點縣以來，我們主要抓了以下三個方面的工作：
始終把縣級公立醫院綜合改革試點工作放到落實科學發展觀、保障改善民生的高度來認識，不斷強化措施，確保改革順利推進。健全完善了三項機制：一是組織領導機制。成立了以縣長任組長的改革試點工作領導小組，多次召開縣政府常務會議、黨政聯席會議，對試點方案、政府補償和價格調整方案進行專題研究，調度改革進展情況，及時解決改革中遇到的困難和問題。建立了聯席會議制度，明確了各成員單位工作職責、完成時限，形成了上下聯動、各司其職、齊抓共管的工作格局。二是監督管理機制。成立了由發改、衛生、財政、人社等部門組成的公立醫院管理委員會，代表縣政府對公立醫院的院長聘任、發展規劃審定、基本建設投資、大型設備購置等重大事項進行決策，對公立醫院國有資產、運行機制等進行全方位監管。三是績效考核機制。研究出臺了《第一秘書網縣縣級公立醫院績效考核辦法》，以公益性質和運行效率為評價核心，把控制醫療費用、提高醫護質量和群眾滿意度作為主要量化考核指標，每季度進行匯總考核。同時，強化考核結果的應用，將補助資金總額的作為常規補助資金，納入財政預算按月撥付；作為績效補助資金，待每季度考核后，按照考核結果于下季度初撥付。
二、抓牢關鍵環節，確保改革穩步推進。
堅持全路徑考慮，把握關鍵環節，強化制度設計，確保公立醫院改革取得實效。具體講，就是“一破、二提、三改變”。
“一破”即破除以藥養醫。我們主要通過以下三個措施：一是自年月日起，我縣家公立醫院所有藥品實行了零差價銷售，并通過電子屏、宣傳欄進行了公示，接受社會監督；二是家公立醫院全部實現了基本藥物和常用藥品的省級集中招標采購，藥品銷售額占到了全部藥品的以上；三是實行了以“抗菌藥物銷售、醫師應用抗生素、藥品銷售總額、科室收入藥占比”為內容的“四公開”制度，避免了醫務人員收入同藥品銷售額相掛鉤，從源頭上杜絕了“開大方、開貴藥”的問題。
“二提”，即通過提高醫療服務價格、提高政府財政投入，推進補償機制改革。年，我縣公立醫院實際加成為，取消藥品加成減少收入萬元。一是提高醫療服務價格。取消藥品加成后，為彌補醫院由此減少的合理收入，同時進一步體現醫務人員的勞動價值，增強服務的積極性，我們按照省里規定，對門診及住院診療費、手術費、護理費、床位費五項進行了適當調整，總計調整金額萬元。其中，門診診療費提高部分全部由醫保、新農合承擔，住院診療費、手術費及護理費由醫保、新農合按照比例報銷，確保了改革后患者的醫療費用不增加。二是加大政府財政投入。主要在三個方面加大了投入。一是在財力十分緊張的情況下，為保證改革順利進行，縣委、縣政府決定，將提高服務價格后剩余的萬元全部由財政承擔，并納入年度預算，用于縣級公立醫院綜合改革的常規補助和績效考核補助，補助經費主要用于醫院基本建設及設備更新、重點學科發展、公共衛生服務、人才培養等個方面。截至目前，已撥付三處公立醫院改革經費萬元；二是加大衛生基礎設施建設，投入萬元用于縣中醫院的整體遷建項目；三是將公立醫院歷史形成的億元長期債務進行打包鎖定，由縣財政逐年償還。
“三改變”，即一是改變患者付費方式，由過去“先付費后診療”改為“先診療后付費”。我縣在全市率先啟動這一政策，患者只須交納本人身份證、戶口本、農合卡，無需住院押金即可先行住院治療，出院時只承擔個人自付金額即可。截至目前，三處縣級醫院共有萬名患者享受到了這一惠民措施，至今無逃費現象發生。同時，我們還探索實行了新農合門診及住院總額預付制度，即每年年初新農合管理機構向醫院預撥上年度新農合報銷總額的周轉金，一季度一結算，年終按考核結果決算。共按照核定的總額標準向家縣級公立醫院預撥了萬元的周轉資金。年，為確保醫院正常運轉，減輕醫保報銷墊付資金的壓力，我們進一步調高了預撥周轉金的比例，提高到。二是改變新農合支付方式，變“按游客，如果您要查看本帖隱藏內容請回復的積極性。
三、
注重服務能力建設，不斷增強公立醫院活力。
一是在醫德醫風建設方面，相繼出臺了《第一秘書網縣衛生系統“三好一滿意”活動工作方案》、《第一秘書網縣糾正醫藥購銷和辦醫行醫中不正之風專項整治暨廉潔風險防控“回頭看”工作實施方案》，進一步規范了醫療服務行為，提高了患者和社會滿意度。去年月份，縣衛生局聯合科協共同組織開展了“第一秘書網縣首屆十大名醫評選活動”，評選出十名同志為我縣十大名醫。今年，我們又組織開展了“最美醫務工作者”評選活動。這些活動的開展展示了我縣廣大醫務工作者精湛的醫術，在全社會形成了尊重醫務人員、尊重醫務勞動的良好風氣；二是在信息化建設方面，全縣計劃投資萬元，在完成縣醫院信息中心軟、硬件建設的基礎上，確保年底前所有基層醫療機構建成以電子病歷為核心的醫院管理系統，加快醫療資源的融合，實現城鄉一體、互聯互通。為下一步推行居民“健康卡”一卡通工程奠定堅實的基礎；三是在人才隊伍建設方面，按照縣級公立醫院重新核定的機構編制人，全面推行人員聘用、競爭上崗制度，縣人民醫院對名中層干部實行了崗位競聘，提高了人員的整體素質和管理水平。同時，縣委出臺了《關于加強衛生人才隊伍建設的實施意見》、《事業單位引進緊缺高層次人才實施辦法》等文件，確定了人才梯隊建設規劃，對符合引進條件和需求的全日制碩士研究生及以上學歷的高層次人才，經縣人才工作領導小組集體研究，實行直接考核聘用，暢通醫院高層次人才的引進渠道，優化人才隊伍結構。另外，我們還大力實施對口幫扶，向上我們和市人民醫院結成對口幫扶關系，向下由縣級醫院派出名主治醫師對處鄉鎮衛生院、處社區衛生服務中心實施定點幫扶，逐步形成了長效化的幫扶機制，有效引導了優質醫療資源的下沉，讓更多群眾能夠在基層看上病、看好病?？h人民醫院還承擔著鄉鎮衛生院全科醫師培養任務，進一步增強了基層醫療機構的服務能力；四是在重點學科建設方面，縣財政每年列支專項資金萬元，用于重點學科建設和技術創新。與濟寧醫學院聯合建立研究生教育培訓基地，每年選派名學科業務骨干重點培養。同時，通過聘請北京安貞醫院心內科主任柳景華任縣人民醫院名譽院長，邀請北京安貞醫院、省齊魯醫院專家到縣級醫院坐診人次，教學查房人次，手術人次，專題講座次，重點開展了心血管疾病診療領域和三支病變等復雜疑難病癥的診療指導。醫院全年共開展新技術項，創新成果明顯，多項技術位居全市同級醫院領先水平，重癥醫學、血液透析成為全市特色?？破放?。
四、開創“多贏”局面，各項改革取得初步成效。
實施公立醫院綜合改革試點一年多來，開創了“群眾得實惠、醫院得發展、政府得民心”的多贏局面，主要體現在“四個明顯”上：
一是醫療機構發展活力明顯增強。隨著改革的深入實施，逐步完成了管理體制、人事分配機制等多項改革，醫療機構呈現出了蓬勃發展的生機與活力。今年月日，縣人民醫院成功加入“山東省千佛山醫院（集團）”，縣中醫院與省中醫院建立了對口支援關系，進一步提升了醫院的精神面貌、醫療質量、技術能力和服務水平。二是廣大醫務人員工作熱情明顯高漲。通過建立長效補償機制、強化績效考核等一系列舉措，確保了醫務人員收入待遇呈逐步增長趨勢，充分調動了醫務人員的積極性。年，三處試點縣級公立醫院門急診人次、住院人次，同比分別增長和。三是群眾醫藥費用明顯降低。通過實行藥品“零差價”銷售，有效控制了藥價虛高和濫用藥物現象，藥品價格明顯下降，群眾“看病貴、看病難”的問題得到有效緩解。截至目前，家試點縣級公立醫院藥品價格較改革前降幅達，藥占比下降了。四是人民群眾滿意度明顯提升。改革的實施，贏得了社會各界對醫療衛生事業的認可和擁護?；颊邼M意度保持在以上，較改革前提高了個百分點。
各位領導，盡管我縣公立醫院綜合改革試點工作取得了初步成效，但隨著改革的不斷深入推進，擺在我們面前的困難和挑戰也逐步增大。一是財政投入壓力逐年增加。我縣作為全省個經濟欠發達縣之一，財力較為緊張。隨著改革的不斷深入，長期足額補助醫院政策性減收尚有困難。建議進一步加大對試點縣市的資金投入。二是醫院人才隊伍匱乏，重點?？瓢l展滯后。第一秘書網縣三家公立醫院目前主要存在學歷結構不合理，高層次人才和學科帶頭人嚴重缺乏，形成了人才斷層。建議加強人才政策傾斜，加大人才的支持和幫扶力度。
下一步，我們將以姚司長和各位領導視察調研為契機，加大工作力度，強化措施，進一步深化公立醫院各項改革。在此，我們也懇請各位領導對我們的工作多提寶貴意見，使我們的工作做得更好，推動第一秘書網衛生事業更好更快發展。
以上匯報不當之處，請各位領導批評指正。
凡是重大改革都要進行試點。黨中央作出在北京、山西、浙江三省市開展監察體制改革試點的重大決策部署，體現了審慎穩妥的科學態度。改革試點工作正在有條不紊推進，取得重要階段性成效。試點就是要把問題和解決辦法試出來，發揮示范帶動作用，為在全國推開探索積累經驗。
深化監察體制改革試點的時間表和路線圖都已經明確，關鍵就在施工，黨委負主責、紀委是專責。監察體制改革試點地區黨委、紀委牢固樹立“四個意識”，切實擔當起政治責任，加強黨的統一領導，制定詳細改革方案，選好配強監委領導班子，確保黨中央決策部署的實現。千難萬難，一把手重視就不難。試點工作進展順利，一個重要經驗就是黨委書記站到改革第一線，親自掛帥、親力親為，對機構設立、職能調整和人員配置等難點問題重點研究、認真解決。著力抓好試點工作組織實施和任務落實，牢牢抓住轉隸這個關鍵環節，將檢察機關反貪、反瀆等部門人員整體劃轉，保證人員先到位，把活兒攬起來，再統籌機構設置、人員安排，從而最大程度減少摩擦和阻力。
堅持實事求是、循序漸進。從試點進展情況看，三省市先從省一級開始，再逐步推開到市、縣，確保在中央確定的時間框架內穩步推進。改革總有一個過渡期，必須把握好動態平衡，拿捏好分寸火候，防止過猶不及。按照“老事老辦法、新事新辦法”的原則，轉隸前已經在辦的案子，誰批準誰負責辦結；轉隸后的新案件按照新的領導關系審批。監委對檢察機關移交過來的案件線索登記造冊、分類處置，確保齊全完整。做好新組建的監察機關干部的思想工作，開展政治和工作培訓，保證了思想不亂、隊伍不散、工作不斷。推進機構、職能、人員全面融合和工作流程磨合，把紀檢監察機關和檢察機關的好傳統、好作風融合在一起、傳承下去。試點地區抓住改革良機，探索實行紀檢監察機關執紀監督部門與執紀審查部門分設，形成相互制約的體制機制。
黨中央已經作出深化國家監察體制改革的決定，各省區市黨委、紀委要未雨綢繆，統一思想、提高認識，做好制定工作方案和組織實施的各項準備工作。各級黨委特別是黨委書記要吃透中央精神、領會改革意圖，密切關注試點地區改革進展，結合實際、提前謀劃，把重點難點找準，把解決問題的辦法想透，把準備工作和基礎工作做在前頭。監察委員會是全新的國家機關，改革過程中黨委要加強領導，充分發揮反腐敗機構的職能作用，確保實現對行使公權力的公職人員監察全覆蓋。監察委員會要嚴格依法履職，做好與執法機關、司法機關的工作銜接，探索形成監督、調查、處置的運行機制，以懲治腐敗的實際成效回應人民群眾期盼。
一、權威高效的監察體系。成立國家、省級、市級、縣級監察委員會，實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋，就是組織創新；制定國家監察法，使黨的主張成為國家意志，以法治思維和法治方式反對腐敗，就是制度創新。監察委員會實質上就是反腐敗工作機構，國家監察法就是反腐敗國家立法，這必將有力推動反腐敗斗爭向縱深發展，不斷厚植黨執政的政治基礎。
堅持和加強黨的集中統一領導是深入推進反腐敗斗爭的根本保證。十八大以來反腐敗斗爭形成壓倒性態勢，歸其根本在于黨中央旗幟鮮明、立場堅定、意志品質頑強、領導堅強有力。深化監察體制改革，要通過整合行政監察、預防腐敗和檢察機關查處貪污賄賂、失職瀆職以及預防職務犯罪等工作力量，成立各級監察委員會，形成全面覆蓋國家機關及其公務員的國家監察體系，根本目的是加強黨對反腐敗工作的集中統一領導。這涉及政治權力、政治關系的重大調整，是政治體制的重大改革、國家監督制度的頂層設計，也是堅持和完善人民代表大會制度的重要舉措，充分體現了堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一。
國家監察是對公權力最直接的監督，監察全覆蓋和監督的嚴肅性實效性，直接關乎黨的執政能力和治國理政科學化水平。監察體制改革堅持問題導向，著力解決行政監察覆蓋范圍過窄、反腐敗力量分散、紀律與法律銜接不暢等問題，實現國家監察理念思路、體制機制、方式方法的與時俱進，將有效提升運用法律治理國家的能力，把制度優勢轉化為管理國家的效能。深化國家監察體制改革、制定國家監察法，體現了全面從嚴治黨與全面深化改革、全面依法治國的有機統一，必將推進國家治理體系和治理能力現代化。要按照黨中央確定的時間表和路線圖，積極穩妥推進各項工作，走出一條中國特色社會主義國家治理道路，彰顯道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
根本目的在加強黨的領導。
黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。中華文化是責任文化，“政府”歷來是廣義的，承擔著無限責任。在廣大人民群眾眼里，不管大門口掛的牌子是白底黑字還是白底紅字，都是黨的機關、都是政府。在黨的領導下，只有黨政分工，沒有黨政分開。對重大原則問題，必須旗幟鮮明、理直氣壯，決不能遮遮掩掩、羞羞答答。無論人大、政協，還是“一府兩院”，都要執行黨中央的決策部署，對人民負責，受人民監督。在黨統一領導下的所有行使國家公權力的機關，都屬于廣義政府范疇。創設從國家到縣一級的監察委員會，代表黨和政府行使監察權，就是要實現由監督“狹義政府”到監督“廣義政府”的轉變，管住所有行使公權力的公職人員，確保人民賦予的權力始終用來為人民謀利益。反腐敗斗爭關乎人心向背，關乎黨的生死存亡，是嚴肅的政治任務，必須始終講政治顧大局。面對依然嚴峻復雜的形勢，只有黨才能站在政治和戰略的高度，從黨和國家事業全局出發，準確判斷和把握“樹木”與“森林”的關系，作出推進反腐敗斗爭的重大決策。堅持黨的領導是當代中國最重要的政治原則。加強黨對反腐敗工作的領導，決不能有絲毫放松和懈怠。十八屆三中全會決定明確規定，在黨風廉政建設和反腐敗工作中，黨委負主體責任，這是沉甸甸的政治責任。檢驗監察體制改革是否成功的重要標準，就要看黨委是否擔當起了主體責任，牢牢把握領導反腐敗斗爭的主動權，充分發揮監察委員會的作用，保證黨和國家干部隊伍的肌體健康。
十八大以來，推進紀律檢查體制改革的重要經驗是堅持問題導向，監察體制改革同樣如此。檢察機關查處職務犯罪的職能是歷史形成，發揮著重要作用，但自偵、自捕、自審、自訴的工作模式與其定位不符，不但缺乏有效制約制衡，而且與黨的紀律檢查機關、行政監察機關職能交叉重疊，既造成大量重復勞動、增加了反腐敗成本，又帶來紀法脫節、信息不暢等問題，以至于出現黨員判刑未作黨紀處理、帶著黨籍蹲監獄的咄咄怪事，削弱了反腐敗斗爭的政治和社會效果。要把紀檢監察的領導權牢牢掌握在黨的手里，整合分散的反腐敗工作力量，實行黨的紀律檢查委員會、監察委員會合署辦公，履行紀檢、監察兩項職能，對黨中央或地方黨委全面負責，把黨對反腐敗工作的統一領導具體地體現出來，拓展已經取得的實踐和制度成果，使已經形成的反腐敗斗爭壓倒性態勢鞏固發展。
完善黨和國家的自我監督。
我們黨全面執政、長期執政，制度優勢已經充分顯現，但也面臨風險和挑戰，最嚴峻的挑戰就是對權力的有效監督。習近平總書記要求做好監督體系頂層設計，既完善黨的自我監督，又加強對國家機器的監督。黨和國家的治理體系包括兩個方面：一是依規治黨，靠嚴明的紀律管全黨治全黨；二是依法治國，依據憲法法律法規治國理政。黨內監督和國家監察是中國特色治理體系的重要組成部分。歷史和現實都證明，中國共產黨之所以偉大，不在于不犯錯誤，而是從不諱疾忌醫，敢于直面問題，具有很強的自我修復能力。對于擁有8900萬黨員的大黨來說，解決自身存在的問題，外部監督是必要的，但是根本要靠強化自我監督，以黨內監督帶動和促進其他監督。黨內監督全覆蓋，必然要求實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋，健全完善權力監督制約體系。深化監察體制改革是確立中國特色監察體系的創制之舉。我國自秦朝始就建立御史制度，經過兩千多年的發展，形成了一套自上而下的獨立于行政權的監察體系，這與西方“三權分立”模式下監察隸屬于立法機構或行政機構完全不同，是中華民族獨特的制度傳統。歷史文化傳統決定道路選擇。國家監察體制改革確立的監察制度體現著中華歷史文化，是對中國監察制度的繼承與發展，是對權力制約體制的新探索。監察機關既不是行政機關也不是司法機關，而是代表黨和國家行使監督權。堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，就是要從中華民族歷史文化中汲取智慧，從實際出發，實現監察工作理念思路、體制機制、方式方法的與時俱進，走出一條適合歷史傳統和現實國情的道路。
黨內監督與國家監察是一體兩面，相互促進、相得益彰。在我國，80%的公務員、95%以上的領導干部都是共產黨員，黨內監督和國家監察既具有高度內在一致性，又具有高度互補性。一方面強化黨內監督，堅持紀嚴于法、紀在法前，用紀律管住黨員干部，保持黨的先進性純潔性；一方面構建國家監察體系，黨內監督達不到的地方，或者對不適用執行黨的紀律的公職人員，依法實施監察，真正把公權力關進制度的籠子。黨內監督與國家監察辯證統一，本質上都屬于黨和國家的內部監督范疇，不同于其他形式的外部監督。要把黨和國家的自我監督與民主監督、司法監督、社會監督、輿論監督等結合起來，形成發現問題、糾正偏差的有效機制，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，推進治理體系和治理能力現代化。
使黨的主張成為國家意志。
全面依法治國是黨的主張，黨的領導是社會主義法治最根本的保證。黨是社會主義法治建設的領導者、組織者、實踐者，依法治國既要善于使黨的主張通過法定程序成為國家法律，又要通過全面從嚴治黨、依規治黨，確保所有黨組織、領導干部自覺遵守黨的紀律，模范遵守國家的法律法規。黨的領導和社會主義法治是一致的。要防止落入“法律陷阱”、“民主陷阱”，決不能將二者對立起來，一講法治就絕口不提黨的領導。堅持黨的領導必須旗幟鮮明、立場堅定，決不能含糊其辭、語焉不詳。我國有自己的歷史文化傳統和現實國情，我們的國家治理有其他國家不可比擬的特殊性和復雜性，也有我們自己長期積累的經驗和中國共產黨的領導這個最大制度優勢。在推進法治建設上要有足夠的信心和底氣，堅定“四個自信”，堅定不移把黨的領導貫穿于立法、執法、司法、守法全過程，確保黨的意志體現在法治建設中，使法治建設服從服務于黨、國家和人民的最高政治利益。
國家監察法實質就是反腐敗國家立法，為監察機關依法履職提供法治依據。監察委員會是由國家權力機關設立的監督機關，與公安、檢察機關等執法和司法機關性質完全不同。反腐敗針對的職務犯罪區別于一般刑事犯罪，國家監察法也區別于刑事訴訟法；監察機關行使的調查權不同于刑事偵查權，不能簡單套用司法機關的強制措施。監察機關調查職務違法和職務犯罪適用國家監察法，案件移送檢察機關后適用刑事訴訟法。要通過制定國家監察法，明確監察機關監督、調查、處置的職責，把目前正在實際運用的調查手段寫入法律，賦予必要的調查權限，以法治思維和法治方式懲治腐敗。留置是調查手段，要將其在國家監察法中確立，形成依法治國的重要制度，解決長期困擾的法治難題，彰顯出全面依法治國的決心和自信。
堅持依法治國和依規治黨相統一，用“政務處分”替代“政紀處分”?！罢o”是歷史形成的，我們黨早在陜甘寧邊區就開始使用這一概念。改革開放以來，隨著依法治國深入推進，我國法律體系不斷完善，所有“政紀”均已成為國家立法，由《公務員法》、《行政機關公務員處分條例》等法律法規加以規定。在全面依法治國條件下，黨紀與法律之間沒有中間地帶。監察機關依據相關法律對違法的公職人員作出政務處分決定，這將進一步推動依法執政，實現紀法分開和紀法銜接。
調查決策要嚴。
賦予反腐敗機構充分的調查手段是國際通行做法。腐敗行為危害巨大，腐敗分子警覺性高，作案手段隱蔽復雜，涉案人員利益捆綁、關系密切，串供翻供、對抗調查行為屢見不鮮，反腐敗調查取證難度大、風險高。從各國做法尤其是發達國家經驗看，一個共同規律就是在腐敗犯罪情報獲取、案件調查、追逃追贓等方面，除了一般的詢問、查詢等措施，法律還賦予反腐敗機構一些特殊手段。有的可以跟蹤、監聽、監控，有的允許臥底偵查、釣魚執法，甚至配備武器，還有的規定可以采取“一切必要手段”，保證懲治腐敗的有效性和威懾力。
我國對監察機構的反腐敗權限和手段有著嚴格的限制。全國人大常委會授權監察體制改革試點地區的12項調查措施，都是實踐中正在實際使用、比較成熟的做法，沒有增加新的權限。一方面，是將現行行政監察法規定的查詢、復制、凍結、扣留、封存等手段，細化完善為查詢、凍結、調取、查封、扣押、勘驗檢查、鑒定等。另一方面，將紀檢監察實踐中已經運用的談話、詢問等措施確定為法定權限。留置是監察機關調查職務違法和職務犯罪的重要手段，審批程序和使用期限都有嚴格的限制，這就倒逼監察機關把基礎工作做扎實，前期核查工作不到位不充分就不能立案。
在全面依法治國條件下，反腐敗工作各環節必須既相互銜接又相互制衡。監察委員會不是司法機關，不自行搞一套偵查體系。對需要采取技術調查、限制出境等措施的，依然沿用現行做法，經過嚴格審批后交有關機關執行，監察機關與之不重復、不替代。腐敗案件的調查由監察機關負責，查明涉嫌職務犯罪的移送檢察機關審查起訴；對監察機關移送的案件，檢察機關經審查后認為需要補充核實的，可以退回進行補充調查。這就在制度上形成了監察委員會調查、檢察院起訴、法院審判的工作機制。
黨的紀律檢查委員會與監察委員會合署辦公，其內部機構設置也相互制約。問題線索由相關部門集中統一管理，動態更新、全程監控。執紀監督和執紀審查部門分設，“前臺”和“后臺”分離。執紀監督部門負責所聯系地區和部門的日常監督，不負責具體案件查辦；執紀審查部門負責對違紀違法行為立案審查，一次一授權，不固定聯系某一地區或者部門。案件審理部門負責審核把關，對事實不清、證據不足的，退回審查部門補充證據或重新調查。對辦案過程開展“一案雙查”，既復查案件本身情況，也查明案件調查人員依紀依法履職情況。這樣，就能形成既相互協調又相互制衡的工作機制，強化制約監督，防止權力濫用。
根據《中共xx省委辦公廳陜西省人民政府辦公廳印發關于開展省級重點示范鎮、文化旅游名鎮行政管理體制改革和縣鎮綜合改革試點工作的意見的通知》和《西安市機構編制委員會辦公室關于開展重點示范鎮和文化旅游名鎮行政管理體制改革的通知》精神，結合我鎮實際，制定本實施方案。
一、指導思想。
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照統籌城鄉發展，加快城鎮化和建設治理型、服務型政府的要求，破解城鎮經濟發展中遇到的體制、機制障礙，理順權責關系，優化組織結構，強化公共服務，加強財政保障，激發基層活力，建立結構扁平、廉潔高效的鎮級管理服務體系，加快省級文化旅游名鎮建設步伐。
二、目標要求。
按照“擴權強鎮”的要求，堅持“權責一致”和“精簡下放”的原則，下放管理權限，創新管理體制，理順部門及部門的派出機構與鎮之間關系，強化鎮級公共服務職能，按照分稅制和包干式改革財政體制，完善和落實文化旅游名鎮建設相關配套政策，經過本次改革創新，形成切實可行的改革方案，積極穩妥、扎實有序推進試點工作，并通過在改革中探索，在實踐中。
總結。
在執行中完善形成成熟的改革推進方案使文化旅游名鎮真正成為我縣城鎮化的示范和模型為建設符合縣情的高效、順暢、精干的行政管理體制積累總結經驗。
三、下放管理權限。
按照“權責一致”和“精簡下放”的原則，把縣政府及各部門承擔的直接面向基層、量大面廣或由鎮政府實施更為方便有效的行政審批事項，盡量交由鎮政府組織實施，充分發揮鎮政府就近管理、便民服務的優勢。采取交辦、委托、授權等方式，賦予省級文化旅游名鎮在產業發展、規劃建設、項目投資、安全生產、環境保護、市場監管、社會治安、民生事業等方面一定的經濟社會管理權。省級文化旅游名鎮下放管理權限內容、方式及辦結時限具體如下：
縣政府下放行政管理權限共3項：1、城鎮規劃區外村莊規劃審批權；2、農村村民宅基地審批權；3、城鎮規劃區外村莊房屋原拆原建審批權。
以上3項權限全部由縣政府全權委托xxx鎮人民政府承辦。承辦責任由xxx鎮人民政府全部承擔。xxx鎮人民政府承辦后需加蓋縣政府印章的，縣政府須在3個工作日內辦結；不需要加蓋縣政府印章的，xxx鎮人民政府3日內向縣政府匯報。
承辦部門：xxx鎮人民政府名鎮建設管理辦公室。
縣規劃建設和住房保障局下放行政管理權限共16項。
其中涉及部分委托的共4項：1、鎮規劃區內建設工程規劃許可證的核發；2、施工許可證的核發；3、建設工程規劃竣工驗收。以上三項由縣規住局部分委托xxx鎮實施，報規住局審批，實施責任由縣規住局承擔。4、項目招標權。
以上12項權限由縣規劃建設和住房保障局全權委托xxx鎮人民政府承辦。承辦責任由xxx鎮人民政府全部承擔。xxx鎮人民政府承辦后需加蓋縣建設局印章的，縣建設局須在2個工作日內辦結；不需要加蓋縣建設局印章的，xxx鎮人民政府2日內向縣建設局報備。
承辦部門：xxx鎮人民政府名鎮建設管理辦公室。
縣交通運輸局下放行政管理權限共9項。其中涉及全部委托的共9項：1、公路用地范圍內設置非公路標志許可；2、占用、挖掘公路或使公路改線作業許可；3、跨越、穿越公路作業許可；4、增設公路平面交叉口許可；5、超限運輸車輛行駛公路許可；6、建筑控制區內埋設管線等設施許可；7、公路用地林木更新、砍伐許可；8、公路用地范圍內架設、埋設管線等設施許可；9、鐵輪車、履帶車和其他可能損害公路路面的機具行駛公路許可。
以上9項權限全部由縣交通運輸局全權委托xxx鎮人民政府承辦。承辦責任由xxx鎮人民政府全部承擔。xxx鎮人民政府承辦后需加蓋縣交通運輸局印章的，縣交通運輸局須在2個工作日內辦結；不需要加蓋縣交通運輸局印章的，xxx鎮人民政府2日內向縣交通運輸局報備。
承辦單位：xxx鎮人民政府社會事務管理辦公室、綜合執法大隊。
縣發展和改革委員會下放行政管理權限共2項。其中涉及部分交辦的權限共2項：1、政府投資項目的審批、核準、備案；2、項目向市的直報權。
以上2項權限由縣發改委部分交給xxx鎮人民政府辦理。辦理責任由縣發改委承擔。xxx鎮人民政府按交辦的工作標準、時限要求辦理。
承辦部門：xxx鎮人民政府經濟發展辦公室。
縣人力資源和社會保障局下放行政管理權限共9項。其中涉及部分委托的共2項：1、受理對違反勞動保障法律、法規或者規章行為的舉報、投訴；2、企業實行不定時工作制或綜合計算工時工作審批權。
以上2項權限由縣人社局部分委托xxx鎮人民政府承辦。承辦責任由縣人社局承擔。xxx鎮人民政府提出初步審查意見后，報縣人社局審核審批，縣人社局須在2個工作日內辦結。
涉及部分交辦的權限共7項：1、臨時聘用高級技術人員或特殊專業人員的薪酬方案核準；2、失業登記；3、就業失業登記證發放；4、非公企業勞動用工備案；5、集體合同審核；6、就業培訓管理；7、失地農民養老保險審核。
以上7項權限由縣人社局部分交給xxx鎮人民政府辦理。辦理責任由縣人社局承擔。xxx鎮人民政府按交辦的工作標準、時限要求辦理。
承辦部門：xxx鎮人民政府社會事務管理辦公室。
縣國土資源局下放行政管理權限共4項。其中涉及部分委托的權限共4項：1、建設項目用地預審；2、鎮規劃區內建設用地規劃編制調整的組織報批工作；3宅基地審批；4、選址意見書的核發。
以上4項權限由縣國土資源局部分委托給xxx鎮人民政府承辦。建設項目用地由xxx鎮人民政府提出初審意見，縣國土資源局3個工作日內出具縣級正式預審意見；農用地轉用宅基地的審批，由xxx鎮人民政府提出初審意見，縣國土資源局在3個工作日內報市國土資源局審批；以上事項承辦責任由縣國土資源局承擔。其他宅基地的審批由縣國土資源局全權委托xxx鎮人民政府承辦，承辦責任由xxx鎮人民政府承擔。xxx鎮人民政府提出初步審查意見后，報縣國土資源局審核審批，縣國土資源局須在3個工作日內辦結。
承辦部門：xxx鎮人民政府名鎮建設管理辦公室、綜合執法大隊。
縣農業局下放行政管理權限共5項。其中涉及全部委托的權限共2項：1、監督檢查農業承包合同履行；2、初審、審核農村土地承包經營權證登記申請材料。
以上2項權限全部由縣農業局全權委托給xxx鎮人民政府承辦。承辦責任全部由縣農業局承擔。xxx鎮人民政府承辦后需加蓋縣農業局印章的，縣農業局須在2個工作日內辦結；不需要加蓋縣農業局印章的，xxx鎮人民政府2日內向縣農業局報備。
涉及全部交辦的權限共3項：1、家畜、家禽免疫牌發放；2、種子經營者的備案登記；3、農業承包合同糾紛調處。
以上3項權限由縣農業局全部交給xxx鎮人民政府辦理，辦理責任由xxx鎮人民政府承擔。xxx鎮人民政府按交辦的工作標準、時限要求辦理。
承辦部門：xxx鎮人民政府社會事務管理辦公室。
縣水務局下放行政管理權限共3項。其中全部下放的行政管理權限1項：自行開展本地區內的水利工程項目計劃編制工作，并負責項目的申報、管理、監督、檢查、驗收等；以上1項權限由縣水務局全部交給xxx鎮人民政府辦理。
涉及全部委托的權限共1項：自行開展xxx鎮地區水利工程項目初審。
以上1項權限由縣水務局全部委托xxx鎮人民政府承辦。實施過程中，縣水務部門從專家和技術力量方面給予配合和支持，承辦責任由xxx鎮人民政府全部承擔。xxx鎮人民政府承辦后需加蓋縣水務局印章的，縣水務局須在2個工作日內辦結；不需要加蓋縣水務局印章的，xxx鎮人民政府2日內向縣水務局報備。
涉及部分委托權限共2項：1、建設項目占用非重要水域初審及審批；2、城鄉供水管理與建設。
以上2項權限由縣水務局部分委托xxx鎮人民政府承辦。承辦責任由縣水務局承擔。xxx鎮人民政府提出初步審查意見后，報縣水務局審核審批，縣水務局須在2個工作日內辦結。
承辦部門：xxx鎮人民政府經濟發展辦公室。
縣林業局下放行政管理權限共3項。其中涉及部分交辦的權限共3項：1、林木采伐許可權；2、木材經營加工許可權；3、林地占用及臨時占用向市直報權。
以上3項權限由縣林業局部分交給xxx鎮人民政府辦理，辦理責任由縣林業局承擔。xxx鎮人民政府按交辦的工作標準、時限要求辦理。
承辦部門：xxx鎮人民政府經濟發展辦公室。
縣財政局下放行政管理權限共7項。其中涉及部分交辦權限共4項：1、資金撥付審核；2、城市建設資金管理；3、專項資金管理；4、政府統一采購權。
以上4項權限由財政局部分交給xxx鎮人民政府辦理。辦理責任由縣財政局承擔。xxx鎮人民政府按交辦的工作標準、時限要求辦理。
涉及全部委托的共3項：1、財政預決算編制；2、債務管理；3、農村綜合改革工作。
以上3項權限全部由財政局全權委托xxx鎮人民政府承辦。承辦責任全部由xxx鎮人民政府承擔。xxx鎮人民政府承辦后需加蓋縣財政局印章的，縣財政局須在2個工作日內辦結；不需要加蓋縣財政局印章的，xxx鎮人民政府2日內向財政局報備。
承辦單位：xxx鎮人民政府財經服務辦公室。
縣扶貧辦、縣財政局共同下放行政管理權限1項：項目申報和實施權。
以上1項權限由縣扶貧辦、縣財政局全部交給xxx鎮人民政府辦理，辦理責任由縣扶貧辦、縣財政局承擔。xxx鎮人民政府交辦的工作標準、時限要求辦理。
承辦部門：xxx鎮人民政府經濟發展辦公室、財經服務辦公室。
縣民政局下放行政管理權限共3項。其中涉及部分委托的共3項:1、區域內城鄉最低生活保障審批權；2、臨時救助審批權；3、老年證的辦理。
以上3項權限全部由縣民政局全權委托xxx鎮人民政府承辦。承辦責任全部由xxx鎮人民政府承擔。xxx鎮人民政府承辦后需加蓋縣民政局印章的，縣民政局須在2個工作日內辦結；不需要加蓋縣民政局印章的，xxx政人民政府2日內向民政局報備。
承辦部門：xxx鎮人民政府社會事務管理辦公室。
縣殘聯下放行政管理權限共1項：殘疾證的辦理。
以上1項權限由縣殘聯部分交給xxx鎮人民政府辦理。辦理責任由縣殘聯承擔。xxx鎮人民政府按交辦的工作標準、時限要求辦理。
承辦部門：xxx鎮人民政府社會事務管理辦公室。
縣教育局下放行政管理權限共1項。其中涉及全部委托的權限共1項：閑置校產處置。
以上1項權限全部由縣教育局全權委托xxx鎮人民政府承辦。承辦責任全部由xxx鎮人民政府承擔。xxx鎮人民政府承辦后需加蓋縣教育局印章的，縣教育局須在2個工作日內辦結；不需要加蓋縣教育局印章的，xxx鎮人民政府2日內向縣教育局報備。
承辦部門：xxx鎮人民政府社會事務管理辦公室。
縣衛計局下放行政管理權限共2項。其中涉及全部委托2項：1、農村計劃生育家庭獎勵扶持對象申報審核權；2、公共場所衛生許可受理和現場審核。
以上2項權限全部由縣衛計局全權委托xxx鎮人民政府承辦。承辦責任全部由xxx鎮人民政府承擔。xxx鎮人民政府承辦后需加蓋衛計局印章的，縣衛計局須在2個工作日內辦結；不需要加蓋衛計局印章的，xxx鎮人民政府2日內向縣衛計局報備。
承辦部門：xxx鎮人民政府社會事務管理辦公室、綜合執法大隊。
縣文體廣電局下放行政管理權限共12項。其中涉及全部委托的權限12項：1、網絡文化經營許可證；2、音像制品零售、出租經營許可；3、音像制品變更經營許可；4、向設立專門從事名片印刷經營者核發印刷許可證；5、報紙、期刊、圖書、電子出版物零售業務的單位和個人出版物零售業務許可；6、營業性演出許可；7、個人安裝使用衛星地面接收境內電視節目設施審批權；8、營業性演出審批；9、娛樂經營許可；10、美術品經營單位設立備案；11、鎮、村全民健身工程管理。12、演出場所經營單位備案。
以上12項權限全部由縣文體廣電局全權委托xxx鎮人民政府承辦。承辦責任和文化市場監管責任全部由xxx鎮人民政府承擔。xxx鎮人民政府承辦后需加蓋縣文廣局印章的，縣文體廣電局須在2個工作日內辦結；不需要加蓋縣文廣局印章的，xxx鎮人民政府2日內向縣文體廣電局報備。
承辦部門：xxx鎮人民政府社會事務管理、綜合執法大隊。
縣市場監管局下放行政管理權限共1項：餐飲單位餐飲服務許可及日常監管。
以上1項權限全部由縣市場監管局全權委托xxx鎮人民政府承辦。承辦責任及監督管理責任全部由xxx鎮人民政府承擔。xxx鎮人民政府承辦后需加蓋市場監管局印章的，縣市場監管局須在2個工作日內辦結；不需要加蓋縣市場監管局印章的，xxx鎮人民政府2日內向縣市場監管局報備。
承辦部門：xxx鎮人民政府市場監管所、綜合執法大隊。
縣司法局下放行政管理權限共1項：鎮區域內法律援助審查。
以上1項權限由縣司法局部分交給xxx鎮人民政府辦理。辦理責任由縣司法局承擔。xxx鎮人民政府按交辦的工作標準、時限要求辦理。
承辦部門：xxx鎮人民政府維穩辦公室。
縣城市管理局下放行政管理權限共12項。
其中涉及全權委托的有12項：1、鎮域內戶外廣告設施的審批；2、市容環衛執法權；3、臨時占用城市綠化地核準；4、修剪、砍伐城市樹木審批；5、車輛帶泥運行、運輸遺撒污染路面；6、不按規定傾倒垃圾；7、街道兩側建筑物或設施不符合城市容貌標準、環境衛生標準；8、損壞城市綠化；9、流動商販的占道經營行為；10、鎮區保潔人員的調整變更；11、鎮區環境衛生整治經費的調整使用；12、鎮區環衛設施的購置維修和處置。
以上12項由縣城市管理局全權委托xxx鎮人民政府承辦，承辦責任由xxx鎮人民政府承擔。
承辦單位：xxx鎮人民政府市容環衛所、財經服務辦公室、綜合執法大隊。
縣環保局下放行政管理權限共1項。其中涉及全部委托的共1項：夜間施工噪聲污染。
以上1項權限由縣環保局全權委托xxx鎮人民政府承辦。承辦責任由xxx鎮人民政府全部承擔。
承辦單位：xxx鎮人民政府市容環衛所、綜合執法大隊。
xxx區域內的信訪維穩工作按照《信訪條例》“屬地管理、分級負責”的原則由xxx鎮人民政府負責。
承辦單位：xxx鎮人民政府維護穩定辦公室。
xxx區域內的環境保護工作由xxx鎮人民政府負責，縣環保局做好配合。
各部門下放權限中涉及行業執法授權和委托執法的，執法主體由xxx鎮綜合執法大隊承擔，執法責任由xxx鎮人民政府承擔。
下放管理權限中的具體未定事宜由xx縣委、縣政府專題研究決定。
四、改革管理體制。
按照省、市要求，在省級文化旅游名鎮開展行政管理體制改革。遵循“小政府大社會、小機構大服務”的模式，建立高效便捷、運轉協調的運行機制，促進政府職能由管理向治理和服務轉變。新設的xxx鎮文化旅游名鎮建設管理委員會與xxx鎮實行“合署辦公、各有側重、相互協作”的管理體制和運行機制。在鎮村綜合改革規定的機構限額內，結合實際，對鎮內設機構名稱、職能等進行調整，建立機構設置綜合、管理扁平高效、人員編制精干的新型行政管理體制。除黨中央、國務院和省委、省政府有明確規定外，上級主管部門不得自行向鎮政府派出機構。具有管理職能的駐鎮單位除法庭、公安派出所外，按照屬地化管理原則交由鎮管理，縣直部門實施業務指導和監督?？h派駐鎮單位主要領導的考核任免應事先征求鎮黨委的意見。改進和創新公共服務提供方式，對可由市場提供和社會承擔的公共服務，逐步通過政府購買服務或由政府設立公益性崗位的方式完成。
xxx文化旅游名鎮建設管理委員會。
xxx文化旅游名鎮管理委員會負責文化旅游名鎮各項工作的決策、推動、管理和協調，主任由縣政府一名副縣長兼任，設副主任3名，分別由縣發改委主任、縣規劃建設和住房保障局局長、xxx鎮黨委書記兼任。xxx文化旅游名鎮管理委員會下設辦公室，負責文化旅游名鎮建設日常工作，辦公室主任由xxx鎮鎮長兼任，副主任2名。xxx鎮文化旅游名鎮建設管理委員會辦公室設4個內設機構，分別為綜合科、工程科、土地規劃科、征遷科。
鎮的機構設置。
1.行政機構5個。
黨政辦公室：主要負責黨委、人大、政府各項日常工作，負責宣傳、工會、共青團、婦聯、精神文明建設等工作；負責紀檢監察、組織、人事、黨風廉政建設、勞資、編制及黨員干部的管理教育等工作；負責黨委、政府重要文件的起草和材料的撰寫、日常公文及材料的審閱和把關；負責黨委、政府公章的管理；負責機關公共財物的管理、機關安全、來人接待等日常工作；聯系政協有關工作，組織協調各項中心工作。
經濟發展辦公室：協調與經濟發展相關工作，做好經濟發展統計工作；負責統籌城鄉發展、扶貧開發、移民搬遷等工作；制定全鎮林業、農業、水利發展規劃和年度計劃、農業產業結構調整、農業綜合開發、林業資源調查等工作；負責防汛抗旱、植樹造林、造林檢查驗收、森林防火、森林病蟲害防治和林權檔案管理、動植物防疫檢疫等工作；負責農業新技術、新機械、畜牧新技術的推廣應用等綜合服務工作；負責為農產品的生產、銷售等提供信息服務，引導和鼓勵農民大力發展第三產業等工作；負責農經統計、農民負擔監督管理、農村勞動力轉移等工作。
社會事務管理辦公室(計育辦、農村公路管理站、民政工作站)：負責地質災害防治、民政優撫、人口和計劃生育、科教文衛等工作；負責農村合作醫療的宣傳、管理和參合費用征收工作；負責新型農村養老保險、合作醫療的宣傳、管理和保險費征收工作；做好文化體育廣播電視服務工作；負責村級公路管理工作，保障農村公路正常運行；協調與社會事務相關的工作。
維護穩定辦公室(綜治辦、司法所)：主要承擔社會治安綜合治理，國防動員教育、民兵預備役等工作；負責信訪、維穩、反邪教、法制宣傳、人民調解、社區矯正、安置幫教、法律服務及法律援助等工作。做好農村信訪工作，暢通訴求渠道，及時掌握社情民意，排查化解矛盾糾紛，妥善處理人民內部矛盾。建立健全農村應急管理體制，提高危機處置能力。依法管理宗教事務，反對和制止利用宗教和宗教勢力干預農村公共事務。保證社會公證，維護社會秩序和社會穩定。
財經服務辦公室(財政所、三資管理辦)：負責全鎮資金的預決算、財政性資金的管理，按時編報各種報表，做好財務分析；負責各項農民補貼調查、核定和兌付；負責農村社會保障資金的專戶存儲核撥以及國有資產管理和耕地占用稅、契稅征收；負責鎮轄各核算單位的財務收支管理工作；負責村級經費、村級賬務收支的管理和村干部報酬的審核、發放及集中核算等工作。
2.事業機構3個。
市容環衛所：主要負責鎮區市政設施管理、環境保護、供水供電、市容環境衛生、農村保潔人員工資發放、鎮區商貿物流秩序整治等工作。
市場監管所(安監所)：承擔轄區內食品安全監督管理、質量監督管理、農產品質量安全、安全生產監管和環境保護工作。承擔轄區藥品、化妝品、醫療器械、醫療機構制劑的監督管理工作。依法做好工商注冊登記有關工作，查處取締無照經營行為。
綜合執法大隊：主要負責轄區市容環境、土地及規劃違法、違規使用食品添加劑，危爆物品排除，配合鎮級相關部門組織聯合執法等。
綜合便民服務中心。
按照文化旅游名鎮統一建立綜合便民服務中心平臺要求，設立鎮綜合便民服務中心，鎮政府和駐鎮機構行使所有行政審批和公共服務事項，一律進入綜合便民服務中心，實行“一站式服務”。
人員編制。
xxx鎮內設機構調整后，領導職數、人員編制仍舊使用《xxx鎮職能配置機構設置和人員編制的規定》的核定數。xxx鎮文化旅游名鎮建設管理委員會辦公室所需編制和人員從xxx鎮核定編制和現有人員中調整。綜合便民服務中心機構規格和鎮事業機構相當，不單獨核定編制，設置相應的業務窗口，日常運行監管工作由鎮黨政辦負責。
五、改革財政體制。
按照本次關于重點鎮財政管理體制改革意見，為提高基層財政收支管理權限，激發基層在稅收征管中的積極性，xxx鎮設鎮級財政所，機構設在鎮財經服務辦公室，在稅收上實行分稅制，按一定比例提留鎮級稅收返還，在財政支出上實行包干制，實行鎮級財政預決算。
六、有關要求。
省級文化旅游名鎮和文化旅游名鎮行政管理體制改革試點工作，既是深化行政體制改革的重要內容，也是統籌城鄉發展、加快城鎮化進程、實現城鄉經濟社會一體化發展的迫切需要，在組織實施過程中，要與新型城鎮化、鎮村綜合改革、縣政府機構改革相結合，通盤考慮、統籌推進。按照省、市安排部署和縣委、縣政府的具體要求，xxx鎮、縣級各部門要高度重視，精心組織，扎實細致地做好試點工作。
省級文化旅游名鎮行政管理體制改革試點方案，經縣委、縣政府研究同意后，報市編委審批，12月底前完成方案的報批工作。試點方案經市編委審批并報省編辦備案后組織實施。
（2010年7月）。
為深入貫徹落實團中央下發的《關于在第三批深入學習實踐科學發展觀活動中認真學習貫徹黨的十七屆四中全會精神進一步加強團的基層組織建設和基層工作的意見》和《共青團中央書記處專題會議紀要》，根據中青發?2009?11號、中青發?2009?13號文件的工作部署和具體要求，三堤口街道團工委作為淮北市唯一的街道團建試點單位，在團市委、團區委和街道黨工委的領導下，扎實開展團組織格局創新試點工作，現將有關工作匯報如下：
一、健全組織、科學規劃，切實保障試點工作順利實施相山區三堤口街道辦事處位于淮北市的城鄉結合部。轄區內有學校6所，其中大中專院校3所、中學1所、小學2所；居民共49521人，35歲以下青年約占總人口的40%。目前辦事處機關工作人員40余人，辦事處下轄9個社區，全部社區均已成立團支部。轄區內有四家規模以上企業已成立兩新團組織，在街道團工委的領導下共同開展組織格局創新試點工作。
一是加強學習，提高對新時期團建工作的認識。2009年12月12日召開街道團工委領導班子會議，傳達中青發?2009?11號、中青發?2009?13號文件精神，深入學習胡錦濤總書記有關團建的理論和團中央相關會議精神，做好思想發動工作，提高認識，明確目標，為扎實開展團組織格局創新試點工作奠定堅實的思想基礎。
—1—二是出臺方案，爭取領導對格局創新試點工作的重視。街道團工委組織力量，在充分學習、調研的基礎上，制定了《淮北市三堤口街道辦事處團工委團組織創新試點實施方案》，2009年12月16日，我們將試點工作的要求、團工委學習討論情況、試點工作實施方案向辦事處黨工委作了專題匯報。辦事處黨工委書記朱正春聽取工作匯報后，充分肯定了試點方案，并表示黨工委將全力支持試點工作，并決定由辦事處分管團建工作的張妍副書記親自指導試點工作。在工作開展中，辦事處黨工委給予了大力支持，召開了專題會議研究部署該項工作，真正做到“黨領導團、團緊跟黨、黨重視團、團依靠黨”，實現了黨建與團建相融互動、雙贏共振的良好局面。
三是配強班子，為試點工作開展提供堅強的組織保證。為更好的指導三堤口街道辦事處共青團組織格局創新試點工作，相山團區委成立了三堤口街道辦事處共青團組織格局創新試點單位領導小組。街道團工委根據文件精神，在充分征求意見和建議的基礎上，制定選配程序，重新調整了團工委領導班子。調整后的班子成員設有團工委書記1名，團工委副書記5名，團工委委員4名。團工委成員年齡均在28歲以下，學歷均在大專以上。團工委書記由辦事處編制內工作人員擔任，團工委副書記由兩個非公企業團組織負責人、兩個社區團組織負責人和一名在辦事處工作的“三支一扶”大學生組成，團工委委員由社區適齡工作人員組成。新產生的團工委班子成員參加了由團區委組織的任前培訓，對共青團的基本理論和工作開展的有關知識進行了學習。
目前，格局創新試點工作已形成了由團市委、團區委指導。
—2—協調，辦事處黨工委分管領導統籌安排，團工委書記具體負責，各團工委副書記、委員密切配合，一級抓一級、層層抓落實的工作機制。
二、結合實際、因地制宜，扎實推進試點工作深入開展一是開展“六問”活動，為開展好試點工作打好基礎。按照統一安排，街道團工委深入基層，在辦事處黨工委的領導下，我們開展了“一問青年在哪里、二問青年怎么想、三問青年要什么、四問青年缺什么、五問青年做什么、六問青年怎么做”的“六問”活動，深入各社區、各廠礦企業、各高中職院校和非公經濟組織，與團員青年面對面溝通交流，收集整理建議；深入查找目前開展共青團工作的主要困難和問題。通過調研，目前我街道共青團工作存在主要的問題是：一是由于團員上學就業等情況，流動性強，摸清團員底數十分困難；二是部分團員青年對團組織意識淡漠，團組織的號召力與凝聚力有待加強；三是團組織開展的主題實踐教育活動亮點不多、創新意識不足，吸引力不夠，參與人數不多；四是外出務工青年和來淮務工人員中的團員難以管理。這些都對我們開展好試點工作提出了新任務、新挑戰。目前，我辦事處團工委已針對查擺出來的問題進行科學的分析和研究，具體解決方案正在有條不紊地落實中。
—3—年志愿者服務工作臺帳。對三堤口街道青年志愿者分類量化管理細則，將青年志愿者劃分為政府機關、國有企事業單位青年志愿者、非公企業的青年志愿者、在校就讀的青年志愿者、自主創業的青年志愿者、失業、待業、外地來淮務工的青年志愿者，并設計了青年志愿者積分表，給予他們相對應的基礎分，再由街道團工委成員根據他們參加志愿者活動的具體表現給予考評分。為激勵青年積極參與志愿者活動，“高星級”的青年志愿者不但能受到團市委、團區委的嘉獎，還能在加入學生會、入黨等申請時得到優先推薦。由于大部分青年志愿者來自于轄區內的各類學校，街道團組織利用“街企共建”中搭建的良好平臺，將“星級”志愿者的實際表現和推薦就業直接掛鉤，極大地激發了廣大青年參與志愿者活動的積極性。
三是立足街道實情，不斷豐富工作內容和工作載體。三堤口街道辦事處地處城鄉結合部，青年人群居多，流動性大，外出務工較多，思想復雜。我們針對團員青年溝通、交流、聯絡、聚集的新特點，通過開設團工委qq群、飛訊、舉辦座談會等多種方式，加強團員青年和團干部之間的聯系，了解他們的思想動態和工作生活狀況。同時，街道團工委在上級團組織的指導下，先后聯合有關單位設計開展了送科學發展觀春聯進社區活動，圣誕節慰問福利院活動，為福利院兒童送衣服玩具的“暖春行動”，春節慰問困難青少年活動，青年志愿者慰問留守兒童活動，組織轄區企業送崗位進校園對接活動，送安全用電知識進企業活動、抗震抗旱書畫義賣捐贈活動、聯合市特警支隊開展“安全演練進校園”活動等一系列時代特色鮮明、青年喜聞樂見、黨政重視支持的活動項目。
—4—。
三、科學分析、深入總結，探索建立共青團工作長效機制在試點工作開展中，三堤口街道共青團工作多次被省、市各級媒體報道，贏得了社會各界的一致好評。三堤口街道團工委也被評為2009年度相山區先進團組織和淮北市先進團組織。今年四月，團省委城市部領導來我辦事處調研時，也對我街道的共青團工作給予了高度評價。
總結組織格局創新工作開展以來的經驗，我們認為，要想做好基層團組織工作必須堅持以下原則。
一是堅持黨建帶團建的原則，完善組織建設。團建工作要堅持緊跟黨建工作，抓住時機及時跟進，有效實現組織覆蓋和工作覆蓋。
二是堅持街道共青團工作必須緊緊圍繞街道的中心工作，找準結合點，增強針對性和實效性。
三是堅持集中力量設計開展一些有影響力的工作項目和品牌活動，切實服務青少年成長成才，服務青年就業創業，不斷提高團組織的地位和影響力。
四是堅持以發展的觀念來推進團的工作，不斷創新，敢于開創新，研究和解決團建工作的新問題。
五是堅持人才戰略的觀念，積極發現人才，吸引人才，培養人才，不斷增強團組織的吸引力和凝聚力，進而推動基層共青團工作的發展。
—5—。
為深入做好市級公立醫院綜合改革國家試點工作，根據?國務院辦公廳關于城市公立醫院綜合改革試點的指導意見?（國辦發?2015?38號）和國家衛生計生委、財政部、國務院醫改領導小組辦公室?關于確定第三批公立醫院改革國家聯系試點城市及有關工作的通知?（國衛體改發?2015?62號）等文件精神，結合我市實際，特制定本方案。
一、指導思想。
深入貫徹黨中央、國務院的決策部署，把深化醫改作為保障和改善民生的重要舉措，切實落實政府辦醫責任，將公平可及、群眾受益作為改革的出發點和立足點，在落實和深化2014年啟動的市級公立醫院綜合改革舉措的基礎上，堅持醫療、醫保、醫藥聯動改革，大膽探索、銳意創新，著力推進管理體制、補償機制、價格機制、人事編制、收入分配、醫療監管等體制機制改革，提高監管效能，提升公立醫院運行效率，充分發揮公立醫院公益性質和醫療服務的主體作用，為國家全面推進公立醫院綜合改革積累經驗。
二、工作目標。
（一）總體目標。
通過深化公立醫院綜合改革，破除公立醫院逐利機制，落實政府的領導責任、保障責任、管理責任、監督責任，充分發揮市場機制作用，建立起維護公益性、調動積極性、保障可持續的運行新機制；初步建立現代醫院管理制度，區域醫療服務能力明顯提升，就醫秩序得到改善；醫藥費用不合理增長得到有效控制，衛生總費用增幅與本地區生產總值的增幅相協調；就醫費用負擔明顯減輕，群眾滿意度和對改革的獲得感明顯提升。
（二）具體指標。
2015年年底前，完善市、縣兩級區域人口健康信息平臺，轄區內所有二級以上公立醫院和80%以上的基層醫療衛生機構與平臺對接；60%的基層醫療衛生機構與上級醫院建立遠程醫療信息系統；分級診療體系基本建立，預約轉診占公立醫院門診就診量的比例提高到20%以上；醫保支付方式改革覆蓋區域內所有公立醫院，并逐步覆蓋所有醫療服務；實施臨床路徑管理的病例數達到公立醫院出院病例數的30%，患者按病種付費的病種不少于100個?？刂乒⑨t院特需服務規模，提供特需服務的比例不超過全部醫療服務的10%。
到2017年6月底，提前完成國家衛生計生委下達的進一步改善醫療服務行動計劃任務，醫療費用不合理增長得到明顯控制，提前實現公立醫院藥占比（不含中藥飲片）總體降至30%左右，百元醫療收入中（不含藥品收入）消耗的衛生材料費用降到20元以下；群眾就醫費用負擔明顯減輕，個人衛生支出占衛生總費用的比例總體降至30%以下。
三、主要舉措。
1.明確政府辦醫和監管職責。堅持公立醫院公益性的基本定位，明確市、縣兩級政府分別為市級和縣級公立醫院的出資人，由衛生計生主管部門和財政部門代表政府履行出資人資格。衛生計生主管部門不介入公立醫院的內部運行管理，通過政策法規、行業規劃、標準規范、綜合目標的制定和監督指導以及行風效能監督等方式強化監管。其他有關部門按照各自職能，對公立醫院進行管理和提供服務，為公立醫院履行公共服務職能、維護群眾利益提供保障條件。
2.落實公立醫院自主權。探索建立公立醫院法人治理結構和治理機制，明確公立醫院在人事管理、內部分配、運營管理等方面享有完全自主權。督促公立醫院健全黨政聯席會議制度，重大決策、重要干部任免、重大項目實施、大額資金使用須經集體討論并按規定程序執行；落實公立醫院院務公開，發揮職工代表大會監督職能，強化民主管理。取消公立醫院的行政級別，健全院長選拔任用制度，突出專業化管理能力，推進職業化建設，實行院長任期目標責任考核和問責制。實行集團化管理的公立醫院以及醫療聯合體等可在成員醫院層面成立管理委員會。
3.健全公益導向的考評機制。衛生計生主管部門要建立健全以公益性質和運行效率為導向的公立醫院績效考核評價體系，把控制不合理醫療費用、提升醫療質量和服務效率、實現國有資產保值增值以及提高社會滿意度作為主要量化指標，突出功能定位、職責履行、費用控制、運行績效、財務管理、成本控制和社會滿意度等指標，提高績效評價體系的科學性；要充分利用信息化手段和大數據支撐，進一步完善第三方評價機制，提升醫療衛生服務績效考核效能?？冃Э己嗽u價結果與政府補助、總體工資水平以及醫院領導班子薪酬、任免、獎懲等掛鉤。
4.完善多方監管機制。強化衛生行業監管，逐步實現省市聯動，對在杭所有醫療機構統一規劃、統一準入、統一監管，推動建立屬地化、全行業統一監管機制；加強質量管理組織建設，強化醫療質量監管。推進部門齊抓共管，人力社保、物價、審計等有關部門按照職責實施監管，促進公立醫院依法經營和良性運行。強化行業自律和社會監督，通過醫療行業協會、學會等社會組織促進行業自律，強化職業道德建設；繼續實施醫療服務陽光工程，二級以上公立醫院通過衛生計生主管部門或醫院自身門戶網站定期向社會公開財務狀況、績效考核、質量安全、價格和醫療費用等信息，接受社會監督。
（二）建立公立醫院運行新機制。
1.破除以藥補醫機制。鞏固取消藥品加成政策成果，健全公立醫院補償機制，合理設定基本藥物（包括省增補藥品）、醫保藥品、抗菌藥物以及非醫保藥品的配備品種和比例，確定公立醫院藥品總控目錄，切實降低藥品銷售收入占醫院業務總收入的比例、抗菌藥物占藥品使用的比例，進一步降低藥品費用支出，減輕群眾就醫負擔。采取多種形式推進醫藥分開，患者可自主選擇在醫院門診藥房或憑處方到零售藥店購藥。
2.降低藥品和醫用耗材費用。以市為單位在省級藥品集中采購平臺上自行采購藥品，確保成交價格不高于省級中標價格?？山Y合實際鼓勵省際跨區域采購、?？漆t院等聯合采購。高值醫用耗材必須通過省級集中采購平臺進行陽光采購，實行網上公開交易。在保證質量的前提下鼓勵采購國產高值醫用耗材。加強藥品質量安全監管，嚴格市場準入和藥品注冊審批，保障藥品的供應配送和質量安全。加強合理用藥和處方監管，采取處方負面清單管理、處方點評等形式控制抗菌藥物不合理使用，強化激素類藥物、抗腫瘤藥物、輔助用藥的臨床使用干預。
3.理順醫療服務價格。不斷完善?杭州市市級公立醫院醫藥價格改革實施方案?。進一步改革價格形成機制，逐步減少按項目定價的醫療服務項目數量，積極探索按病種、按服務單元定價。逐步理順不同級別醫療機構間和醫療服務項目的比價關系，建立以成本和收入結構變化為基礎的價格動態調整機制。優先將療效可靠、價格合理、技術先進、符合社會需求的新技術項目納入新增醫療服務項目范圍，有效完善醫療費用結構。加強醫藥價格監管，建立價格監測和預警機制，及時防范價格異動情況。加大對價格壟斷和欺詐等違法行為的查處力度。
4.進一步完善政府投入。對符合區域衛生規劃的公立醫院基本建設和設備購置、重點學科發展、人才培養以及符合國家規定離退休人員費用和政策性虧損，繼續落實政府投入；對公立醫院承擔的公共衛生任務，給予專項補助；對政府指定的緊急救治、救災、援外、支農、支邊和城鄉醫院對口支援等公共服務，切實保障經費。對中醫院（民族醫院）、傳染病院、精神病院、職業病防治院、婦產醫院、兒童醫院以及康復醫院等?？漆t院，落實投入傾斜政策。對破除以藥補醫機制后市級醫院減少的收入，通過調整醫療服務價格和增加政府投入進行補償，確保綜合補償率達到92%。進一步探索改革財政補助方式，強化財政補助與公立醫院的績效考核結果掛鉤。完善政府購買服務機制。
5.強化公立醫院精細化管理。加強公立醫院財務會計管理，強化成本核算與控制，落實完善市級公立醫院總會計師制度，推進公立醫院后勤服務社會化。督促公立醫院加強醫療行為監管，運用信息化手段實施診療活動和臨床用藥預警，重點規范臨床檢查、診斷、治療、藥物和植（介）入類醫療器械使用行為。以“智慧醫療”建設為載體，繼續深化健康醫療信息便民惠民服務，不斷優化醫療服務流程，改善患者就醫環境和就醫體驗。深入開展優質護理提升工程，實施市屬醫院物聯網智慧護理系統建設，提高優質護理病區覆蓋面，三級公立醫院所有病房開展優質護理服務。
（三）強化醫保支付和監控作用。
1.深化醫保支付方式改革。充分發揮基本醫保的基礎性作用，強化醫?；鹗罩Ч芾?，建立以總額預算管理為核心，按病種付費、按人頭付費、按服務單元付費等相結合的復合型付費方式。在醫保支付方式改革覆蓋區域內所有公立醫院的基礎上，逐步覆蓋所有醫療服務。加快推進臨床路徑管理，提高醫療服務質量的均等化、標準化程度，并同步擴大患者按病種付費的病種數和住院患者按病種付費的覆蓋面。
2.建立談判和分擔機制。加快建立各類醫療保險經辦機構和定點醫療機構之間公開、平等的談判協商機制和激勵約束機制，通過協商談判、動態監管和聯席會議等方式，切實加強醫療保險經辦機構與定點醫療機構的溝通交流，確保支付標準執行的科學性和合理性。
3.引導提供適宜服務。逐步擴大納入醫保支付范圍的日間手術和醫療機構中藥制劑、針灸、治療性推拿等中醫非藥物診療技術，鼓勵提供和使用適宜的中醫藥服務，縮短平均住院日、降低服務成本。
4.加強醫療服務監控。建立健全醫保服務監控標準體系，明確監管重點環節，通過智能監管平臺，逐步將醫保對醫療機構服務的監管延伸到對醫務人員醫療服務行為的監管。加大對騙保欺詐行為的處罰力度。
（四）建立符合醫療行業特點的人事薪酬制度。
1.深化公立醫院人事制度改革。創新公立醫院機構編制管理方式，探索實行編制備案制管理，建立動態調整機制。實行聘用制度和崗位管理制度，規范用人管理，建立公平競爭、優勝劣汰、能上能下的靈活用人機制。進一步完善公立醫院崗位設置政策，根據醫院所承擔的社會功能、職責任務、工作性質、人員結構等實際情況，完善崗位總量和人員結構比例設置辦法。落實公立醫院用人自主權，完善公開招聘和人才引進辦法。對于醫院緊缺及高層次人才，可由醫院直接采取考察的辦法予以招聘，不受公開招聘時間的限制，并做到結果公開。
2.深化公立醫院分配制度改革。根據醫療行業培養周期長、職業風險高、技術難度大、責任擔當重等特點，結合公立醫院運行指標、單位績效考核結果等要素，積極探索制定符合醫療行業特點的績效工資水平和績效工資總量核定辦法，建立工資正常增長機制，體現醫務人員技術勞務價值。深化公立醫院內部分配制度改革，由醫院結合實際，在績效考核的基礎上，自主進行分配。通過提高獎勵性績效工資分配比重，積極探索檔案工資制、核心人才年薪制等形式，做到多勞多得、優績優酬，重點向臨床一線、業務骨干、關鍵崗位以及支援基層和有突出貢獻的人員傾斜，充分調動醫務人員的積極性。
3.加強公立醫院內部績效考核。建立平時考核、年度考核、聘期考核相結合的醫院內部績效考核體系，完善獎懲機制。根據聘用的崗位職責任務，分級分類制定績效考核指標和考核權重，全面考核工作人員的表現，重點考核崗位工作量、服務質量、行為規范、技術能力、醫療成本和醫療費用控制、醫德醫風和患者滿意度，充分發揮績效考核的導向作用，營造人人重實績、重貢獻、重創新的良好氛圍?？冃Э己私Y果作為崗位聘用、職稱晉升、收入分配、獎勵懲罰的重要依據。嚴禁對醫務人員設定創收考核指標，醫務人員個人薪酬不得與醫院的藥品、耗材、大型醫學檢查等業務收入掛鉤。
（五）構建各類醫療機構協同發展的服務體系。
1.優化城市公立醫院規劃布局。認真貫徹?國務院辦公廳關于印發全國醫療衛生服務體系規劃綱要（2015—2020年）的通知?（國辦發?2015?14號）要求，結合服務人口與服務半徑、城市化發展水平和群眾醫療需求變化，在“十三五”衛生計生事業發展規劃中科學制定區域衛生規劃、人才隊伍規劃和醫療機構設置規劃。統籌考慮區域內各方面、各層次醫療衛生資源，增強規劃的約束力。主城區不再新建公立醫院，從嚴控制現有公立醫院床位規模、建設標準和大型醫用設備配備，對超出規模標準的公立醫院，要采取綜合措施，逐步壓縮床位。公立醫院應優先配置國產醫用設備，嚴禁公立醫院舉債建設和超標準裝修。
2.促進社會資本舉辦醫療機構發展。認真貫徹?杭州市人民政府關于進一步促進社會資本舉辦醫療機構發展的實施意見?（杭政函?2014?86號），制訂相關實施細則，推動政策落實。鼓勵社會力量以出資新建、參與改制等多種形式投資醫療領域，優先支持舉辦非營利性醫療機構。優先支持社會力量在我市舉辦上規模、高層次的二級甲等醫院以上建設標準的綜合醫院和老年醫療、護理、康復、精神衛生、兒科、產科等非營利性?？漆t院，中醫或中西醫結合醫療機構，以及在新建城區、開發區、大型住宅區、中心鎮等醫療資源配置相對薄弱區域舉辦醫療機構。
3.強化分工協作機制。整合和優化區域醫療資源，深化“縣域城鄉優質醫療資源共享工程”，以縣域為單位，建立醫學臨床檢驗中心、臨床病理診斷中心、臨床影像會診中心、臨床心電會診中心、消毒供應中心等“五大中心”，輻射縣域基層醫療機構；鞏固“市屬醫院與城區社區衛生服務中心優質醫療資源共享工程”，市屬醫院按城區劃分結對幫扶主城區社區衛生服務中心，建立醫學影像會診中心、心電會診中心、消毒供應中心、慢病聯合診療中心等“四大中心”；依托杭州市第一人民醫院建立服務全市的醫學影像會診中心、臨床病理會診中心、產前篩查會診中心、危重孕產婦搶救會診中心等“四大中心”。市屬醫院與縣級醫院、社區衛生服務中心等基層醫療機構之間形成目標明確、權責清晰的分工協作機制和同質化的檢驗檢查等資源共享機制。繼續鼓勵設置獨立的醫學影像、病理診斷和醫學檢驗機構。
4.加強人才隊伍培養和提升服務能力。貫徹落實?中共杭州市委、杭州市人民政府關于杭州市高層次人才、創新創業人才及團隊引進培養工作的若干意見?（市委?2015?2號），積極引進醫院學科帶頭人、業務骨干及優秀團隊，推進公立醫院領軍人才的選拔和培養工作，并以領軍人才為龍頭，著力帶領培育一批優秀梯隊人選，帶動一些重點學科快速發展。扎實開展住院醫師規范化培訓，進一步加強國家級培訓基地建設，2016年年底前在市屬三級綜合性醫院設立全科醫學科；進一步加大臨床技能中心建設力度，改善教學設施條件，強化師資隊伍建設，提高住院醫師規范化培訓質量和成效；逐步探索建立?？漆t師規范化培訓制度；積極推進與市屬高校的醫教研協同發展，優化重點學科布局，培養一批臨床與科研相結合的學科帶頭人和后備學科帶頭人。進一步加強公立醫院骨干醫生培養，開拓視野，定期組織選派優秀管理干部及青年骨干到國外培訓進修，提升管理素質。
（六）推動建立分級診療制度。
1.夯實分級診療服務基礎。以“雙下沉、兩提升”作為推動城鄉醫療資源優化配置和有序利用的有效手段，著力擴大覆蓋面、創新合作模式，夯實市級醫院與縣級醫院緊密型合作辦醫長效機制，積極做好省級分級診療試點縣（市）的相關工作，促進優質醫療資源下沉；完善醫師多點執業辦法，鼓勵醫師到基層醫療機構多點執業。推進市屬醫院?？漆t師與結對幫扶的基層醫療機構全科醫生組建慢性病管理團隊，對在基層醫療機構診治及下轉的慢性病和康復期患者加強管理和指導，構建基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動的分級治療模式。
2.深化醫養護一體化全科醫生簽約服務。認真貫徹?杭州市醫養護一體化智慧醫療服務促進辦法?（市政府令第283號）的要求，鞏固醫養護一體化全科醫生簽約服務相關財政投入、醫保傾斜等保障政策，提升簽約服務質量和內涵，為簽約居民提供優先轉診、優先檢查、優先住院等服務；完善雙向轉診信息平臺，并逐步向全市推廣、向京滬連接，增加省、市醫院面向基層醫療機構的預約掛號號源，實現不同級別和類別醫療機構之間的有序轉診，減少三級醫院普通門診人次。
3.完善與分級診療相適應的醫保政策。在落實醫養護一體化全科醫生簽約服務醫保優惠政策的基礎上，完善不同級別醫療機構之間的醫保差異化支付政策，適當拉開不同級別醫療機構的起付線和支付比例差距，以進一步與分級診療制度相適應。
（七）加快推進醫療衛生信息化建設。
1.加強區域醫療衛生信息平臺建設。構建完善的市、縣兩級區域人口健康信息平臺，市本級人口健康信息平臺要達到國家區域衛生信息互聯互通標準化成熟度測評四級。建立動態更新的標準化電子健康檔案、電子病歷數據庫。完善全市統一的社區衛生服務信息系統，推動在縣級或以上區域部署統一的基層醫療機構醫療服務信息系統，加強對區域內各類醫療衛生機構健康信息的采集，全面記錄和實時反映居民健康狀況和醫療衛生服務全過程。推動60%的基層醫療衛生機構與上級醫院建立遠程醫療信息系統，助推區域內人才、設備和信息資源共享，促進醫療資源的合理布局和集約利用。建設杭州市衛生綜合管理平臺、公共衛生服務管理系統、醫療質量控制監管系統等各種綜合信息系統，發揮市衛生數據中心大數據的優勢，為市級公立醫院績效考核和質量監管提供技術支撐。
2.推進醫療信息系統建設與應用。加強公立醫院信息標準化建設，2015年年底前，基本完成所有二級以上醫院信息化標準建設，到2017年6月份，市屬綜合性醫院信息互聯互通標準化測評和電子病歷分級評估均達到四級。拓展“杭州智慧醫療”的深度和廣度，全面實施健康醫療信息惠民行動計劃，扎實推進預約診療、分時段就診、自助機服務、醫保費用即時結算的診間付費等智慧醫療應用，市屬醫院診間付費占持社會保障卡就診人次的60%以上，分時段就診占門診就診人次的90%以上，預約診療占門診就診人次的30%以上，自助掛號、取號、報到的病患比例達到就診人次的70%以上。建立診療信息共享機制，在實現市屬醫院醫生診間醫學檢驗檢查結果和醫學影像共享的基礎上，推進區域平臺建設，逐步實現全市同級醫院醫學影像共享和檢查結果互認。實現市級醫保統籌區域內醫生診間重復用藥實時提醒，強化對醫務人員醫療服務行為的監管。2015年年底前，實現與國家藥品電子監管系統對接，積極開展藥品電子監管碼核注核銷。
（八）切實改善市級公立醫院醫療服務。
1.提升醫療服務能力。推進以領頭學科、優勢學科和新興學科為主的醫學重點學科建設，通過重點學科的發展帶動全市醫療衛生水平的提高。加強衛生科技創新體系建設，鼓勵、引導開展新技術、新項目研究，充分發揮科學技術引領和支撐作用，提升醫療服務能力。優化市級醫院先進醫療設備配置，不斷提高臨床診療水平，滿足不同層次的醫療需求。
2.強化醫德醫風建設。進一步健全醫德醫風管理制度體系，落實醫德考評制度，完善醫德考評檔案，考評結果與醫務人員晉升晉級、崗位聘用、績效工資等年度考核相結合。強化監督檢查，提高制度執行力。堅持廉潔行醫，嚴厲打擊醫藥購銷領域商業賄賂行為，嚴肅查處違法違紀違規的單位和個人。
3.實施惠民便民措施。牢固樹立“醫學有局限勇于攀登、服務無止境追求卓越”的理念，落實便民、惠民醫療服務舉措，優化診療流程、改善就醫感受，方便群眾看病就醫。加強臨床護理規范管理，全面開展優質護理服務。提升后勤保障水平，提高病人就診過程中的便捷度、舒適度和滿意度。
4.鞏固預防和處置醫療糾紛長效機制。根據?市委辦公廳、市政府辦公廳關于印發?和諧醫患關系、建設平安醫院長效工作機制的實施意見?的通知?（市委辦發?2014?13號）精神，進一步提升醫療服務質量，有效預防和依法處置醫療糾紛，維護醫療機構正常秩序，維護患者、醫療機構及醫務人員的合法權益。堅持“屬地管理”、“誰主管誰負責”以及依法公正、便民高效的原則，著力構建“黨委政府統一領導、維穩部門綜合協調、衛生部門強化管理、相關部門配合支持、醫患雙方共同參與”的預防和處置醫療糾紛長效機制。
四、實施步驟。
（一）前期準備階段（2015年6月20日前）：
總結。
2014年4月1日省、市同步啟動市級公立醫院綜合改革以來的進展情況，分析存在問題和成功經驗，為完善公立醫院改革試點政策提供依據。
（二）方案擬定階段（2015年7月底前）：2015年6月25日前將本方案報國家和省醫改辦、省衛生計生委；7月底前，各有關部門就方案中的具體政策制定實施細則或細化方案。
（三）全面推進階段（2015年8月—2017年6月）：根據本方案，全面推進和深化市級公立醫院綜合改革；定期開展跟蹤督查，定期收集醫改監測數據。
（四）總結評價階段（2017年12月底前）：對實施城市公立醫院綜合改革試點工作三年成效進行全面回顧總結，組織專家進行評審，形成總結評估報告，上報國家和省醫改辦、省衛生計生委。
五、保障措施。
（一）加強組織領導。建立公立醫院綜合改革試點協調機制，統籌協調解決改革過程中出現的困難和問題，督促改革措施的落實并做好評估工作。各級衛生計生主管部門和公立醫院要成立公立醫院改革試點領導小組，切實加強組織領導，制定改革方案，成立工作班子，精心組織，周密部署，扎實工作，確保改革試點工作平穩推進。
（二）建立聯動機制。在省有關部門支持下，建立省、市公立醫院改革聯動機制，確保全市所有公立醫院都納入改革試點范圍整體推進，并與縣級公立醫院綜合改革協調聯動，統籌推進。各級公立醫院綜合改革試點領導小組各成員部門要明確職責，各司其職，密切協作，形成合力，為公立醫院綜合改革試點提供有力保障。
（三）加大宣傳力度。各有關部門要做好輿論宣傳和引導工作，加強對公立醫院綜合改革試點工作重要意義、主要任務和政策措施的宣傳。要充分調動廣大醫務人員參與改革的積極性、主動性、創造性，爭取廣大人民群眾和社會各界的理解和支持，共同營造全社會參與的良好氛圍。
（四）嚴格責任落實。各部門各單位要以對人民群眾高度負責的態度，做好公立醫院綜合改革的推進和保障工作。在此過程中，因執行政策不到位而引發醫院及社會穩定問題的，按相關規定予以追究責任。
銅仁市農業委員會（2017年9月13日）。
為深入貫徹省第十二次黨代會精神，全面落實《中共中央國務院關于深入推進農業供給側結構性改革加快培育農業農村發展新動能的若干意見》（中發〔2017〕1號）、《中共貴州省委辦公廳貴州省人民政府辦公廳關于印發的通知》（黔委廳字〔2017〕17號）和《中共銅仁市委委辦公室銅仁市人民政府辦公室關于印發的通知》（銅黨發辦〔2017〕50號）精神，按照省委關于推進農村“三變”改革的工作部署，我市上下聯動、蹄疾步穩，以“三變”為路徑，以“三社融合”、民心黨建以及春暉行動為抓手，以“三權”為基礎，以“三金”為指向，以現代農業園區為平臺，使民心黨建、“三社融合”促“三變”以及春暉行動三者達到功能上的融合，全面推進農村改革，取得了階段性成效，有力推動了全市脫貧攻堅、同步小康進程。
一是建立領導機制，實現高位推進。按照《中共貴州省委辦公廳貴州省人民政府辦公廳關于印發的通知》（黔委廳字〔2017〕17號）精神，印發出臺了《銅仁市全面推進農村資源變資產資金變股金農民變股民改革實施方案》（銅黨發辦〔2017〕50號），成立了以市委書記任組長的“民心黨建+‘三社融合’促‘三變’+春暉行動”改革試點工作領導小組，下設辦公室在市農委。各試點區（縣）相應成立了改革試點領導小組，統籌推進“民心黨建+‘三社融合’促三變+春暉行動”改革工作。同時，通過市委常委（擴大）會議和牽頭部門黨組（擴大）會議傳達學習貫徹全省“三變”改革精神，研究部署“民心黨建+‘三社融合’促‘三變’+春暉行動”改革工作。二是建立推進機制，確保有序推進。印發了《銅仁市全面推進農村資源變資產資金變股金農民變股民改革實施方案》（銅黨發辦〔2017〕50號），除思南和德江兩個省級試點縣以外，其余八個區（縣）作為市級試點，把農村“三變”改革與民心黨建、“三社融合”改革、春暉行動、產業發展在功能上有機結合，豐富了“三變”改革內涵。各區（縣）“三變”實施方案均已通過市““民心黨建+‘三社融合’促‘三變’+春暉行動”改革試點工作領導小組辦公室審核。三是建立督查機制，確保落細落實。按照“三變”實施方案，結合《銅仁市全面深化改革督查工作制度（試行）》，積極開展考評、督查，定期不定期開展督查工作。2017年4月，市政府督查室對全市農村土地承包經營權確權辦證以及“三變”改革工作進展情況進行了專項督查。四是建立宣傳機制，強化改革氛圍。認真開展了改革經驗成效的總結工作，對“三變”改革亮點進行宣傳推介，展示我市“三變”改革成果，并結合“一報一網一臺”市級主流媒體平臺，開設“三變”改革宣傳專欄，增強社會影響率，擴大群眾知曉度，營造“三變”改革氛圍。
二、主要做法及成效。
（一）以盤活農村資源為基礎，推動資源變資產。一是扎實開展農村土地確權登記頒證。截止目前，全市171個鄉（鎮、街道）已全部部署開展農村土地承包經營權確權登記頒證工作，完成權屬調查162個鄉鎮，占總數的94.74%；完成權屬調查的村有2688個，占總村數的95.9%；完成權屬調查戶數為80.06萬戶，占總農戶數的93.37%；共完成實測面積578.45萬畝，占國土二調面積的83.88%。二是加快農村產權交易工作步伐。出臺了《銅仁市推進農村產權流轉交易市場健康發展實施方案》、《銅仁市公共資源交易平臺整合實施方案》，成立了銅仁市農村產權流轉交易監督管理委員會和銅仁市農村產權流轉交易工作聯席會議制度，制定了《農村產權交易流程》、《銅仁市農村土地經營權流轉交易規則（試行）》、《銅仁市農村小型水工程產權交易管理細則》等規范性文件。目前，各區縣和100多個鄉鎮已成立農村產權交易中心，初步形成了市、縣、鄉三級農村產權交易流轉體系，利用農村土地承包經營權、宅基地使用權、房屋所有權、林權、農村小型水利工程產權等抵押融資12億多元。同時，開展了農村集體建設用地使用權流轉工作。截止目前，共流轉農村集體建設用地使用權1556宗，集體建設用地使用權流轉面積1667.93公頃，集體建設用地使用權流轉價款5.7億元。（二）以集聚資金為重點，引導資金變股金。出臺了《銅仁市財政專項扶貧項目和資金管理辦法（試行）》、《銅仁市精準扶貧“精扶貸”工程實施意見》、《中國銅仁武陵山扶貧投資發展基金使用管理暫行辦法》。一是用好專項扶貧資金。通過“三社一中心”模式，在貧困戶資源的基礎上積極引導將資金集中投入企業進行產業發展，把專項扶貧資金轉變為股金，實現利益分紅。中央和省財政共下達我市財政扶貧資金7.73億元，各區縣已批復項目2591個，資金3.31億元，已全部啟動實施。二是用活“精扶貸”小額信用貸款資金。積極創新資金籌措渠道，發揮財政資金杠桿作用，引導信貸資金和社會資金廣泛參與扶貧開發，營造金融支持大扶貧開發格局。目前，推動小額扶貧信貸創新發展，在率先與國開行合作的基礎上，又與信用聯社聯合開發了“精扶貸”金融產品，破解了貧困戶產業發展融資難的機制障礙。全市注入“精扶貸”工程風險補償基金6032.84萬元，覆蓋農戶2.73萬戶,受益貧困人口9.5萬人。三是創新扶貧融資模式?？傤~500億元的中國銅仁武陵山扶貧投資發展基金獲得國家發改委批準，分別與浦發銀行、交通銀行、貴州銀行、重慶銀行、郵儲銀行設立了子基金共計343億元，已到位資金127.5億元。比如，印江縣創新開發性金融支持綠色產業發展模式，建立以印江縣興鑫投資有限公司為一級融資管理平臺，印江縣惠民擔保有限公司為二級融資擔保平臺，縣茶業局、畜牧局、食用菌產業辦為二級融資管理平臺，各鄉鎮和村按產業成立的貸款信用協會為三級公示平臺（即“一會”）的“四臺一會”模式，實現對開發性貸款的管理、擔保和公示。
（三）以完善機制為保障，推進農民變股東。一是明確工作目標。在全市選取16個試點鄉鎮、17個試點村，圍繞“一年見雛形、兩年見成效、三年成體系”思路，積極探新路、摸經驗、擴成果，為農村改革提供借鑒。截至目前，積極探索了玉屏溫氏“企業+村集體經濟+貧困農戶”生豬代養戶模式，打造出思南縣青杠壩村整村綜合改革、漁溪溝村資金變股金發展模式，德江縣荒山綠化建園區助推精準扶貧模式和萬山區九豐山地高效農業綜合體“1+n”模式、中華山村“622”貧困農戶入股分紅模式等一系列改革樣板。二是明確工作要求。堅持問題導向，把抓“三變”改革試點作為推進農業供給側結構性改革的關鍵一招，加快推進農村集體產權制度改革，盤活農村資源資產資金，促進城鄉一體化發展，著力破解“城鄉差距大、農村三資閑置多、資產利用率低、農村空心化率高，農村機制不活，農民致富不快”等突出問題。三是明確試點內容。市縣改革試點方案均明確了資源變資產、資金變股金、農民變股東的試點具體工作內容，確保改革工作抓實、抓細、抓出成效。四是明確試點工作步驟。按照“抓好資源資產股份量化、開展出資財產公示、確定入股合作對象、建立股份合作關系、簽訂履行合同合約、及時進行信息公開”六個步驟穩步推進試點工作。
通過“三變”，全市種養業適度規模經營水平不斷提高，新型農業經營主體不斷增加。截止8月底，全市流轉土地184.91萬畝，參與流轉土地的農戶47.55萬戶，共實現土地流轉收入6.05億元，實現打工收入18.91萬元；新增省級龍頭企業25家、總數達到73家，同比增長34.25%；新增市級家庭農場290家、總數達到640家，同比增長82.86%；增新農民合作社1695個，總數達到6270個，同比增長27.03%；新增豬牛羊代養戶700余戶，總數達到1400余戶，增長55.6%。從養殖業來看，玉屏溫氏的231模式得到復制和推廣，全年共發展豬牛羊代養戶1400余戶，同比增長55.6%，呈現井噴式增長態勢。231模式即：農戶投資20萬元，每批飼養300頭豬（年飼養2批，出欄600頭），年收入10萬元。231模式實現了代養戶的市場零風險，成為了股份制的有效平臺。從種植業看，全市茶葉基地面積已突破180萬畝，擁有“梵凈山茶”、“石阡苔茶”兩大馳名商標，“梵凈山茶”在全國100強茶葉區域公用品牌價值評估中排名第41位、品牌價值達13.57億元。茶葉年產量達8.21萬噸，年產值達81.14億元，有各類茶葉加工企業526家，專業合作社381家，帶動33萬人從事茶產業，茶農戶均增收1.42萬元、人均增收3550元。
三、存在的問題。
一是思想認識不到位。個別試點鄉鎮存在著對農村“三變”改革方向不明、步驟不解、舉措不清等現象。沒有認真研讀三變改革相關政策文件，對政策的把握不準確，不清楚“變”什么，怎么“變”；個別地方對“三變”改革認識不夠，改革氛圍不濃，工作推進較慢。
一是加快推進基礎性工作。按照“定時間表、定工作量、定路線圖、定責任人”的要求，認真做好“三變”改革基本情況統計調查、農村產權確權登記、村集體“三資”清理核查和登記、村集體經濟組織成員身份界定及農業經營主體培育、農業產業化建設等基礎性工作，進一步完善改革工作臺帳，切實把農村“三變”改革試點工作落到實處。
二是加大改革培訓力度。加強對基層尤其是試點鄉鎮（村）黨政領導、村干部、農村致富帶頭人等重點人員的培訓，形成“三變”改革一線核心力量，引導農民知曉“三變”、參與“三變”、受益“三變”。不斷推出可借鑒、可推廣的成熟典型，及時總結宣傳各行各業的成功案例，提供更多改革樣板，推動“三變”改革由“盆景”向“風景”轉變。
三是拓展“三變”改革深度。在深入推進“三變”改革試點的同時，強化調研，總結經驗，不斷探索，力爭2017年全市“三變”改革全面推開。建立健全組織領導機制、協調配合機制、工作落實機制、業務培訓機制和考核機制，構建保障有力、管理規范、考核科學、督查有方的體制機制，確?！叭儭备母锕ぷ鞣€步推進。
尊敬的*書記、各位領導：
近年來，全縣共青團工作在省、州團委和縣委、縣政府的正確領導下，在社會各部門的大力支持下，經廣大青年朋友們的熱情參與和共同努力，各項工作以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導，以科學發展觀為統領，認真落實黨的十七大、團十六大和縣委十四屆六次全委會議精神，緊緊圍繞黨政工作大局，創新活動載體，深化青年品牌，加強組織建設，各項工作取得了一定的成績。下面，我就全縣近年來共青團工作開展情況匯報如下，不妥之處，敬請批評指正。
一、基本情況。
全縣共有*個基層團委，*個團總支，*個團支部，其中，農牧區團支部*個，學校團支部*個，機關團支部*個，公有制企業團支部*個，社區團支部*個。14至35周歲青年*人，共青團員*人，其中，女團員*人，少數民族團員*人；農牧區團員*人，學生團員*名，機關團員*名。少先隊員*人，少先大隊*個，少先大、中隊輔導員*人。
近年來所作的主要工作。
（一）創新活動載體，青少年思想道德建設有了新成效。
1、突出教育主題的時代性。
年權益的法律、法規的宣傳和普及，以爭做?四好少年?為主題，開展了集體宣誓、辦主題班會、布臵展板，入隊儀式等活動。營造青少年法制、安全教育的良好氛圍，增強青少年法律意識和自我保護能力。
以鄉、村團組織為宣傳教育陣地。在廣大農牧區青少年中積極宣傳我國現行民族政策，幫助他們牢固樹立民族團結進步的主要思想。團縣委聯合縣民族團結進步工作領導小組、縣總工會、縣婦聯在少數民族聚居的泉口鎮舉辦了以?加強民族團結，構建和諧社會?為主題的演講比賽，使廣大農牧區青年深刻認識到加強民族團結的重要意義，社會主義核心價值體系的深刻內涵，促進了民族團結進步的長足發展。
以縣直機關團委和社區團支部為宣傳教育陣地。全力維護社會穩定。3.14事件后，團縣委聯合縣關工委及時召開全縣團干部和志愿者座談會，發放有關澄清事實的宣傳資料，切實加強對他們的法律意識、國家意識教育；2010年聯合縣委統戰部開展了*縣青年民族團結進步知識競賽活動，在全社會積極營造了反對分裂、維護穩定、促進發展的良好社會氛圍。
以團縣委為宣傳教育陣地，大力開展幫扶活動。玉樹4〃14大地震后，組織全縣廣大團員青年、少先隊員、大學生青年志愿者和社會各界青年朋友向玉樹災區人民捐款51219.4元，為云南等省捐獻抗旱愛心資金3萬余元。同年聯合工會、婦聯、民政局等為患慢性粒細胞白血病的*鎮中學生*捐助資金5000元；對聯姻結對的*村進行摸底調研，針對該村部分生活困難家庭的實際情況，為該村貧困學生捐助價值4000多元的34件羽絨服。
2、突出了教育形式的多樣性。以全縣開展的科技、文化、衛生、法律?四下鄉?活動和1號文件宣講為契機，每年積極開展公民道德建設宣傳活動，引導廣大團員青年追求科學、文明、健康的生活方式，積極推進我縣公民道德建設。2010年以?迎亞運、促和諧?為主題，聯合縣總工會、文化局開展了全民健身廣播體操比賽；為了促進青少年的健康、全面發展，團縣委聯合相關部門，先后組織全縣中小學師生多次參加了全省青少年兒童美術書法攝影大賽，全省少兒聲樂器樂大賽，全省?自信、開放、創新?青海意識有獎征文比賽，全省?中國移動杯?少年兒童書信文化大賽和科技創新?三小杯?競賽活動等，取得了可喜的成績。
3、突出了教育活動的實效性。團縣委在教育活動中不僅追求活動的豐富性，而且更加積極地追求實效性。2010年以?傳承傳統文化、誦讀經典詩文?為主題，聯合縣委宣傳部、縣科技文化局、縣教育局、縣婦聯舉行了?*縣中華經典詩文誦讀?比賽。另外，團縣委在每年主動協助有關單位開展春節期間全縣秧歌、社火、花燈等文化活動的同時，每年，捐資1000元幫助聯姻結對的*村支部籌建了社火隊。
（二）堅持以青年為本，服務青少年成長邁出新步伐。
工作站的青少年維權工作，關注問題青少年，建立健全違法犯罪青少年檔案，加強對他們思想教育工作，幫助他們早日悔過自新，重返社會，做社會有用之人。
2、法治宣傳教育活動廣泛開展。一是聯合縣司法局、教育局聘請法制副校長，開展法制教育進課堂活動，要求法制副校長每學期開展法制教育講座不少于2次；二是聯合縣教育局、交警大隊每學年開學初，在小學生中開展交通安全知識宣傳活動；三是為進一步宣傳普及稅收法律知識，增強中小學生的納稅意識，營造良好的依法治稅環境，聯合縣國稅局、縣文聯在全縣中小學生中先后開展十屆?國稅杯?征文比賽活動。2010年針對我國發生的多起校園傷害師生事件，聯合縣總工會、縣婦聯向全縣廣大師生發放第一本自行編制的有關中、小學生安全知識方面的書籍——《*縣中、小學生安全知識手冊》1000余冊，為我縣中小學生、少年兒童的學習、生活提供了一道有效地安全屏障，在全社會積極營造青少年健康成長的良好氛圍。
用品、電腦共計24000余元。2010年，爭取到美國石氏基金會的捐助，為*希望小學學生配備睡袋110套，價值為16500元；爭取到普魯士特空壓系統深圳分公司貧困生資助金500元；爭取到?匯吉?項目，貧困大學生助學金6000元。
（三）圍繞中心工作，服務全縣大局有了新作為。
佳雛鷹少年３人。2010年，經團縣委推薦，獲得表彰的優秀團組織和青年有：全省優秀志愿者5個，省級優秀團干部1名，州級?青年崗位能手?2個，州級?五四紅旗團委?3個，州級?五四紅旗?團支部3個。一系列的先進，有效的激勵了全縣各族團員青年。
2、中學生志愿者行動有聲有色。每年在油菜花旅游節和環湖賽期間，縣項目辦招募志愿者，在節日期間開展各項志愿服務活動。2010年油菜花旅游節期間，縣項目辦又在縣城中學招募了200名青年志愿者，在油菜花節主、分會場開展環衛服務工作，為節日的衛生環境提供了清潔保障；在環青海湖國際自行車賽*賽段期間，招募青年志愿者40名，對他們進行了專業培訓，組成志愿者服務隊，開展環湖賽志愿服務活動。每年組織縣城地區青年志愿者，在縣城主要街道開展清掃衛生、清理小廣告等環境整治的志愿服務活動。
等活動，使青年志愿者愛心服務行動與老干部發揮余熱活動有機結合起來，達到了團結互助，共同進步的目的。
（四）加強團的自身建設，團組織的凝聚力再上新水平。
1、黨政領導大力支持群團工作，基層團組織建設進一步加強?？h委、縣政府每年將群團工作與經濟工作同安排、同部署，并將主要指標簽入年度目標責任書，年底與其他責任書一并考核。團縣委工作經費、創建經費、維權經費等得到了很好落實，各鄉鎮團委經費連同鄉鎮經費一同劃撥，各級團委經費有效落實，全面保障了共青團工作的順利開展。堅持?黨建帶團建?的原則，以鄉鎮、村社、社區為重點，按照*州《關于進一步加強團的工作規范管理的意見》精神，從加強團員管理、開展團員教育、規范各項制度、規范檔案等方面對基層團組織進行整頓規范，并為全縣12個鄉鎮統一制作了工作制度牌和工作手冊，在逐步實現基層團的工作的科學化、規范化方面邁出了堅實的一步。
2010年召開了共青團*縣第十八次代表大會，實事求是地總結了過去三年我縣團的各項工作，深刻分析了當前我縣共青團工作面臨的新形勢、新任務，明確提出了十二五時期我縣共青團工作的指導思想、奮斗目標和主要任務，大會選舉產生了新一屆團縣委領導班子，并表彰了近年來在我縣各條戰線上涌現出的優秀青年個人和集體。
同時，根據省、州團委安排，團縣委在全縣各級團組織中深入開展?服務基層團建基礎工程‘抓百育千’活動?，確定西灘鄉團委等6個單位組織為全縣?抓百育千?工作示范點，其中，為縣*團委、*社區團支部、*團委三個示范點配備了價值7160元7的辦公電腦和攝像機。促進了基層團組織的硬件建設。
2、團干部隊伍建設進一步加強。為切實加強基層團組織建設和基層工作，團縣委通過各級各類培訓，對基層團干部隊伍建設常抓不懈。近年來，聯合縣委組織部對部分鄉鎮擬任團委書記進行了考察和任用。2010年先后推薦7名鄉鎮團干部和少先隊輔導員參加北京、天津培訓班，1名團干部參加全省基層團建系統培訓班，3名團干部參加全省鄉鎮團干部培訓班，12名鄉鎮團干部參加全州團干部培訓班，1名青年致富能手參加團中央舉辦的?促進農村青年創業就業——上海種都項目?培訓班，全方位提升團干部隊伍素質。
三、存在主要困難和問題。
1、鄉、村兩級團干部均為兼職，對共青團各項工作的正常、高效開展帶來一定影響。
2、團員干部素質參差不齊，缺乏必要的團務知識，團組織不能適應新時期的需求。
3、隨著新形勢的發展，流動團員人數的增加，團員管理難度增大，再加上對團員的進出管理不嚴，操作規程不夠規范等，致使農村團員數量銳減。
四、今后工作發展思路。
量。圍繞上述目標，我們要努力做好以下四個方面的工作：
（一）緊扣育人主題，在理論武裝青年上達到新水平一是突出主題引導。利用重大節慶日，進一步弘揚民族精神，加強對團員青年的愛國主義教育。抓住入隊、入團宣誓等契機，引導青少年提高公民意識、誠信意識和道德意識。通過開展?我與祖國共奮進、我與*同發展?等主題活動，引導青少年樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，進一步增強主題教育的廣泛性、針對性和時效性。
二是深化感恩教育。把感恩教育作為德育教育的切入點，以?學會感恩，共創和諧?為主題，采取多種形式,通過開展?感激祖國培養之恩?、?感激社會關愛之恩?、?感激自然賜予之恩?、?感激父母養育之恩?、?感激老師教誨之恩?、?感激同學（同事）幫助之恩?等系列活動，教育廣大青年知恩圖報，熱愛祖國、服務社會、愛護自然、尊重師長、孝敬父母、關愛他人，從而增強責任意識，努力構建和諧社會。
三是加強素質拓展。繼續在油菜花節、環湖賽期間，組建環衛志愿者服務隊；組建禁毒志愿者服務隊，積極推進全縣禁毒工作的長足發展；組建法律、醫療等志愿者服務隊，開展文化下鄉等活動。通過系列志愿服務活動的開展進一步拓展素質，培養青少年的實踐技能和團隊意識，帶動和激發廣大青年全面提高綜合素質的主動性、積極性，提高廣大青年對經濟社會的服務意識和服務水平。
社會發展總體思路，積極創造條件，鼓勵和推動青年創業就業。幫助青年職工提高職業技能，爭做崗位能手。鼓勵青年科技工作者在自主創新中有更大作為。深化青春建功新農村新牧區行動，著力培養有文化、懂技術、會經營的青年農牧民，培育農牧區青年專業合作組織，引導青年積極發展現代農業、轉移就業。為打造?富裕*?提供人才支撐。
二是為建設?文化*?貢獻力量。在?五.四?、?七.一?、?一二.九?等重大節日，廣泛開展青年文化節、青春風采展示等富有時代氣息、符合青年特點的文化活動，加強青年文化人才培養，推動文化精品生產。推進青少年網絡建設工程，引導青少年發展健康向上的網絡文化。深入開展青年文明號、?科技、法律、文化三下鄉?、?城鄉手拉手?等群眾喜聞樂見的精神文明創建活動，促進農牧區青年文化建設，引導農牧區青年健康向上的文化生活。
三是為構建?和諧*?發揮作用。充分發揮青年在構建和諧社會中的生力軍作用，深入開展青年志愿者、?青年文明號?、愛心助學、?保護母親河?等活動。大力弘揚?奉獻、友愛、互助、進步?的志愿者精神，進一步擴大志愿者隊伍建設。以?三下鄉?活動、扶貧幫困、社會公益服務為重點，廣泛開展青年志愿服務活動。以弘揚誠實守信的職業道德為目標，建設一批青年文明號信用示范單位，促進?信用*?、?和諧*?建設。
業致富帶頭人?、?優秀共青團員?、?優秀少先隊輔導員?、?優秀青年志愿者?等各類評選表彰活動，樹立一批優秀青年典型。著力推進?希望工程?項目、?貧困高中生救助項目?、?匯吉貧困大學生資助項目?，幫助更多的貧困學子完成學業、成長成才。
二是大力維護青少年合法權益。聯合縣文化局、縣工商、教育等單位健全維權網絡，加大對文化場所的管理與監督力度，抓好網吧整治、校園周邊環境治理，不斷凈化青少年成長環境。充分發揮未成年人聯席會議辦公室作用，進一步明確各成員單位職責，形成青少年維權工作齊抓共管、通力合作的良好局面，共同解決未成年人保護工作中存在的實際問題。
三是全力預防青少年違法犯罪。加強專兼職相結合的預防青少年違法犯罪工作隊伍建設,采取建立?社區青少年法律教育基地?等措施，重點開展社區預防。要抓好重點青少年群體工作，加強與司法機關的聯系，對具有不良行為或嚴重不良行為的重點青少年群體通過幫教、幫學等方式，幫助他們樹立對生活的信心，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。進一步關愛留守兒童，聯合縣民政、婦聯和鄉鎮解決留守兒童在學習、生活中的困難，幫助留守兒童健康成長。從源頭上預防、減少和控制青少年違法犯罪。
建工作，推動各級團組織在自身建設上上新臺階。
二是加強團的隊伍建設。按照?讓黨放心、讓青年滿意?的要求，繼續實施團干部培訓計劃，進一步提高團干部的綜合素質。同時，進一步加強團員學習教育制度、探索流動團員管理制度、實施團員評議激勵制度、落實團干部考評制度。堅持標準，保證質量，繼續做好團員入黨?推優?工作，為黨組織源源不斷地輸送新鮮血液。
三是完善組織體系建設。依托青年中心，組建各類農村牧區青年行業協會和青年社團，團結不同界別、不同層次的青年能人，加強教育，提供服務，發揮他們在推進團的事業、建設社會主義新農村中的積極作用。加強對少先隊工作的領導和指導，繼續實施?中國少年雛鷹行動?，深入開展?雛鷹爭章?、?手拉手?互助等活動，引導少年兒童自學、自理、自護、自律，進一步增強少先隊組織的生機和活力。
尊敬的礦黨委書記：
您好！
2013年，是我礦創造輝煌的一年。在礦黨委的正確領導下，以建功立業為宗旨，為團結帶領全礦廣大青年同志，緊緊圍繞我礦的中心工作，發揮共青團組織在煤礦安全、生產、經驗、管理中的生力軍和突擊隊作用，為加強團的自身建設，努力為我礦各項工作作出積極貢獻，作為一名礦團委委員，結合我礦實際情況，本人建議：
一、創建一批高素質、高文化、高技能、高理想、高抱負的核心青年員工團體組織，增強團組織的凝聚力，在各項工作中起到主導先鋒作用，更大程度的調動廣大青年員工的積極性。
為了我礦在今后的各項工作中穩步前進，一舉得勝，首先培養一批具有我礦自身特色的敢于發言、積極進取、多才多藝的文化宣傳志士。圍繞我礦安全生產工作的中心，通過在廣大青年員工中舉辦每月一到兩次的小型演講、朗誦、才藝、體育等競技的形式，選拔能夠充分自如的發揮青年員工自身特點的出類拔萃的優秀青年員工，在競技中提高員工的思想政治認識和技術業務水平，營造團結積極向上的良好氛圍。
二、以創建“學習型組織”為抓手，全面加強團的建設。以“以工作學習化，學習工作化”為目標，深入開展學習型組織創建活動。
我礦擁有著得天獨厚的良好資源，例如博學精深的姚書記、著名。
主持人作家高君科長以及著名女高音歌唱家趙晨等等，可以說是我們白羊嶺煤礦藏龍臥虎，人才濟濟呀。這就是說我們可以利用現有的資源創造更多的資源呀。聘請這些知名的優秀人才做導師，指導隱藏在青年員工中正在成長的和有待發掘的種子青年。通過定期定點的學習討論形式，學習導師的長處，結合個人興趣愛好和特長，找到自己更高的立足點，針對性開展各項活動，在工作中學習，在學習中工作。周而復始，在互相的學習工作中，不但有了更多的優異的新生資源，“溫故而知新”，原本很優異的同志也會獲得更意想不到的美好收獲！
三、創建我礦自己的文化宣傳口號、體育競技口號、生產安全口號、技術創新口號等。
很多工作就像拔河比賽一樣，口號喊得齊喊得響，勁兒才能往一處使，才能成為最后的贏家。所以我們得有自己的口號，同心齊力的喊，才能團結起來奮勇前進，創造輝煌業績?？梢栽谌V工人中征集，最后錄用的給予獎勵，充分調動全礦員工的熱情和積極性，集中力量使我礦在各項工作中穩步創佳績！
以上是我作為團委成員的一些建議，請礦黨委書記考慮采納，衷心祝愿我礦團委工作細心耕耘，收獲輝煌！
（中央編辦發〔2010〕50號）。
河北、山西、吉林、江蘇、浙江、安徽、福建、山東、河南、湖北、廣東、四川、陜西13省編辦、農辦、發改委、公安廳、民政廳、財政廳：
為貫徹落實中央關于“依法賦予經濟發展快、人口吸納能力強的小城鎮相應行政管理權限”的精神，積極穩妥地推進經濟發達鎮行政管理體制改革試點工作，現將有關事項通知如下：
一、總體要求。
試點工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞深化行政管理體制改革的總體目標，按照加強基層政權建設、統籌城鄉協調發展的要求，努力破解經濟發達鎮發展遇到的體制障礙，理順職責關系，優化組織結構，著力提高社會管理和公共服務能力，充分發揮經濟發達鎮在區域經濟社會發展中的輻射帶動作用，為推進我國城鎮化進程創造有利條件。
試點工作要堅持解放思想、實事求是，鼓勵地方大膽探索、用于創新；堅持因地制宜、分類指導，建立符合經濟發達鎮區域特點的行政管理體制；堅持權責一致、事財匹配，賦予鎮政府履行職能必要的事權和財力；堅持積極穩妥、有序推進，在試點中探索、在實踐中。
總結。
在執行中完善。
要通過試點，摸透情況、發現問題，總結經驗、理清思路，找準現行行政管理體制與經濟發達鎮發展不相適應的突出矛盾和問題，研究提出切實可行的政策措施和改革思路，為2012年制定出臺指導意見提供實踐基礎和理論依據。
二、試點內容。
二是繼續下放經濟社會管理權限。按照強鎮擴權的原則，賦予部分縣級經濟社會管理權限，著力下放城建、環保、治安等涉及城市建設和管理方面的行政管理權限。加大財政支持力度，賦予相應財力，增強發展能力。
三是創新機構編制管理。按照精簡、統。
一、效能原則，根據經濟社會發展需要，因地制宜設置機構，由所在省通過調劑的辦法適當增加編制。鼓勵繼續創新人員配置方式，完善管理制度。
三、試點范圍。
初步確定進行試點的經濟發達鎮共計25個，分別是：河北省高碑店市白溝鎮；山西省介休市義安鎮；吉林省磐石市明城鎮；江蘇省昆山市張浦鎮、江陰市徐霞客鎮、興化市戴南鎮、吳江市盛澤鎮；浙江省義烏市佛堂鎮、余姚市泗門鎮；安徽省無為縣高溝鎮、天長市秦欄鎮；福建省晉江市陳埭鎮、南安市水頭鎮；山東省廣饒縣大王鎮；河南省安陽縣水冶鎮、信陽市平橋區明港鎮；湖北省鐘祥市胡集鎮、谷城縣石花鎮；廣東省增城市新塘鎮、佛山市南海區獅山鎮、東莞市長安鎮；四川省大竹縣廟壩鎮、新津縣花源鎮；陜西省岐山縣蔡家坡鎮、南鄭縣大河坎鎮。
四、組織領導。
試點工作由省委、省政府負總責。省級機構編制部門會同農辦、發改委、公安廳、民政廳、財政廳等部門制定試點方案，經省委、省政府批準并報中央編辦備案后組織實施。要認真總結經驗，研究解決問題，切實加強指導，重大問題要及時向黨委、政府請示報告。
中央編辦將會同中農辦、發改委、公安部、民政部、財政部等部門，加強對試點工作的指導，做好相關政策的協調。
中央編辦中農辦國家發改委。
公安部民政部財政部。
2010年4月1日。
××單位現有職工453人，其中機關（含三個學術團體、機關服務中心）共有職工174人，現有團員13人，青年32人；直屬單位283人，現有團員40人；全單位共有共青團員53人。
團委機構健全，設在黨委內，由7名委員組成，黨委主任兼任團委副書記主持團委日常工作；負責機關共青團和直屬單位共青團工作。
團委下設6個團支部。共中機關設1個聯合團支部，直屬事業單位設有團支部5個，受團委領導，6個團支部書記全部是兼職。全單位團干部16個，其中有7名黨員。
黨委分工中，黨委書記××*同志分管共青團工作。
單位團員的團費由團委統一收繳，每年按規定比例上繳市直機關團工委。
三、四、五中全會精神為指導，緊密圍繞自治區中心工作，認真學習貫徹共青團中央十五大精神、自治區團十大精神，以加強共青團組織建設為核心，以爭創“青年文明號”為載體，積極開展“新世紀讀書活動”、“崗位比武”、“濟困助學”、“一幫一”、“幫助下崗職工”、“青年志愿者”、“城鄉科技播火行動”等富有青年特點的各項創建活動，培養了廣大團員青年愛崗敬業、服務人民、奉獻社會的良好思想品質和業務素質，充分發揮了團員青年在各自崗位和單位工作中的生力軍作用，為自治區經濟社會發展工作做出了應有的貢獻。2002年團委被團工委表彰為“五四紅旗團委”；2003年元月3日，共青團中央授予團委“××××××××××××××*”榮譽稱號，頒發了證書和牌匾；團委連續4年被團工委表彰為“濟困助學”先進集體。我廳基層團干部××××（助理工程師）2004年先后被自治區團委授予“優秀共青團員”稱號和“民族團結先進個人”。2004年廳團委委員××××被自治區團委評為創新創效先進個人。全單位現有團支部6個，創建為全國級青年文明號集體1個，創建為自治區級青年文明號集體3個，創建成文明誠信建設示范集體1個、創建成青年文明號十佳集體1個，有1個集體正在創建自治區青年文明號等待驗收；2003年、2004年單位被授予自治區“優秀青年志愿者服務集體”稱號，團支部在2004年團建目標考核中名列第一，同年被自治區團委表彰為“五四紅旗團支部”。
（一）加強組織建設，為共青團工作全面開展提供組織保證。
認真籌備開好首屆團代會。2002年元月30日，在黨委和團工委的關心和指導下，自治區××××*第一屆共青團代表大會召開，黨委成員全部出席會議，時任工委××*副書記以及團工委××××書記應邀出席，我單位黨委書記作了重要講話，并將會議講話以黨的文件形式下發各單位黨組織，要求各級黨組織要領導、關心和支持共青團工作，這對共青團工作正常開展奠定了堅實的基礎。2003年團委為適應工作要求，對團支部設置及團干部進行了調整。在原8個團支部的基礎上（即在原機關團支部、××*團支部、××××團支部、××*團支部、××××××團支部、××××團支部、××××*團支部、××*支部），將服務中心與機關成立聯合團支部，將××*團支部與××*團支部合并，使團組織建設適應工作的需要，2003年至2005年，各團支部在團委、所在單位黨組織的指導下，6個團支部依照共青團換屆選舉有關條例，順利完成了換屆選舉工作，使共青團工作逐步走向制度化、規范化，團組織的健全有利地促進了各單位團的工作的正常開展。團委按照《團章》，定期召開團委會議，研究和安排共青團工作。同時，團委利用各種機會，積極與有關部門協商，解決各團支部在工作機制、組織建設和培訓學習等方面的一些問題，團委先后委派××、××、××中心等單位的團干部到工委“團干部培訓班”進行培訓和學習，有6人次到內地學習考察，使團干部拓寬了視野，開闊了思想，學習到了其他兄弟省市單位開展團工作的先進經驗和好的做法，有效地促進了共青團工作的開展。近年來，各支部的團建工作大有起色，團組織的戰斗力明顯加強，各單位努力為各團支部創造了寬松的工作環境。四年來共有13人向黨組織遞交了入黨申請書。有6名團干部被發展為中共黨員。
（二）圍繞中心工作，積極開展富有青年特色的主題團日活動。2003年5月4日，是中國共產主義青年團建團81周年，為紀念這一光輝的節日，進一步增強廣大團員的榮譽感和自豪感，團委舉辦了“學習十六大創造新業績”演講比賽，黨委書記××*、黨委成員××××以及有關處室負責人出席并為參賽選手頒發獲獎證書和獎品。2004年十一前夕，為慶祝建國55周年，團委舉辦了“我為邊疆添光彩”演講比賽，機關全體干部職工參加，比賽結束時，黨委書記上臺進行了即興演講，把演講比賽推向高潮，受到了廣大干部職工好評。近年來我們還開展了“勤于學習、甘于奉獻、勇于創新”、“愛我新疆”、“我們的生日”、“永遠跟黨走”、“愛國主義”等等主題團日活動，組織團員青年學習胡錦濤總書記的講話以及有關文件精神，參觀了博物館、八路軍辦事處和烈士陵園以及軍墾博物院、周恩來紀念館，參觀了××*市規劃陳列館、神六展覽等，組織團員重溫入團誓言，學唱共青團之歌曲，通過開展豐富多彩的主題團日生活，為團員青年提供了廣泛的交流和展示平臺，體現了各級黨團組織對團員青年工作生活的關心和愛護。對廣大團員青年進行了一次團的知識的再教育，增強共青團員的光榮感、自豪感和責任感。
（三）爭創“青年文明號”，充分調動廣大團員青年工作的主動性和積極性。
成立各級爭創組織。2002年，團委將爭創“青年文明號”作為團委的重點工作來抓，成立團委指導小組，由團委副書記負責，分別對所屬基層團支部爭創活動進行指導和檢查。各團支部在各級黨組織的大力支持下，相應成立了爭創領導小組，在黨組織的指導下，制定了切合實際的爭創“青年文明號”工作計劃。保證了爭創工作有組織、有計劃的開展。
認真開展崗位競賽，提高團員青年崗位技能。為使爭創活動富有生命力、吸引力，根據《自治區爭創青年文明號管理辦法》的規定和團員的特點，團委及時提出加強學習、提高團員青年崗位技能的要求。各團支部積極響應，××*團支部、××××*中心團支部結合本單位工作特點，積極與所在單位黨組織協商，開展了制圖相關知識和業務上機比賽，取得了非常好的效果。比賽也受到團工委的肯定，并受到自治區團委領導××*一行調研組的好評。為全單位深入開展技術比武獲取了寶貴經驗。目前，3個團支部每年都在本單位開展崗位技術比武活動，積極推動了團員青年自身業務素質的提高，5年來，通過崗位競賽，也取得了較好的成績。共有10人考上了注冊××××、有6人考上了注冊××××××，有3人考上了注冊××××××，有2人通過自學獲得××××大學碩士學位，有1人被自治區選為“西部之光”學者，有3名團干部走上了各單位中層領導崗位，大多數團干部、團員都擔任了各單位業務骨干。
積極開展青年志愿者活動。每年3月5日“向雷鋒同志學習”紀念日，團委根據團工委的要求，都要在人民廣場，參加“行業青年志愿者活動”，設立咨詢點（××*咨詢點、業務咨詢點、政策咨詢點），發放相關材料：《執法處罰有關法律法規手冊》、《法律法規政策選編》、有關××*宣傳單等，受到自治區團委和工委領導的贊揚，樹立了××××*良好的青年形象。
在自治區團委開展“城鄉互動科技播火行動”活動中，團委與××*縣團委主動建立了通信聯系，通過電話進行交流，介紹情況，3年來與××*縣團委座談兩次，互通思想，交換意見，達成了共識，制定了幫扶的具體形式和措施：
（一）爭取青年文明號集體負責扶貧項目的實施；
（二）爭取具有專業特長的團員青年到縣鄉掛職工作，幫助開展扶貧工作。
3、2004年為××縣創效益200萬元，為××*縣節約資金近10萬余元。三是2003年利用自治區項目，爭取投資了120萬元對××××*項目。這個項目通過爭取由青年文明號集體承擔。經過5個月的辛苦工作，于2003年7月完成現場踏勘收集資料等前期工作，為××*縣節約經費5萬元，9月完成了××*縣總體報告，完成了××*縣項目可行性報告。這項工作根據有關規定都必須收取一定費用，但青年文明號集體決定不收一分錢，實行無償服務，為××*縣節約資金12萬元。同時還為××××縣購買了辦公用品。受到當地政府和群眾的贊揚。
積極開展“一助一”，關注弱勢群體工作。6個團支部四年來共幫助解決了6名下崗職工創業或就業，長期資助貧困學生10名。每年向團工委捐款，連續四年被評為機關“濟困助學”先進集體。在團組織近年來開展扶貧幫困活動中，我們及時發現宣傳先進典型，有一名團員叫××*（助理工程師），她在2002年8月*日(星期天)，與××*市福利院的領導一同協商助養一名孤兒的事宜。將一名年僅四歲、身患乙肝的小姑娘××××確定為助養關系，簽定了助養合同。為了給失去父母的孤兒營造一個健康成長的氛圍，她們以母女相稱，使孩子能夠直接的地感受到家庭和親情的溫暖，真正從心靈深處撫慰受傷孩子的心。這不只僅僅是一種愛心行動，而是一種心與心的交流、情與情的連接。從此，未婚的××*認真的做起了“母親”，小××*又變得歡快起來，××××同志的愛心，受到各級領導的贊揚和干部職工的好評。直到2004年××*被一對美國夫妻認領走；××*走后，××*又與孤兒院簽訂了助養一名重殘疾的漢族孤兒，她的事跡被人民廣播電臺、有關雜志等媒體進行宣傳。2004年××*被團委表彰為“優秀共青團員”和“民族團結先進個人”。
積極開展“新世紀讀書計劃”。為了進一步推動我單位在團員青年中開展新世紀讀書計劃活動，團委決定繼續以“新世紀讀書俱樂部”為載體，廣泛開展形式多樣的讀書求知活動，加強對團員青年的馬克思主義唯物論、無神論教育和現代科學文化知識教育，幫助團員青年樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和終生學習的觀念，養成主動學習、不斷學習的習慣，提高學習新知識的能力。近年來，各團支部結合單位實際，認真研究，根據團員青年的年齡層次、興趣愛好、專業特點等，尋找切入點，以新世紀讀書計劃活動為載體，以新世紀讀書俱樂部為組織網絡，納入愛國主義、民族團結、誠信教育、崗位練兵、學術討論、技術革新等活動，調動不同層次的團員青年積極參與，以靈活多樣的形式為團員青年崗位成才提供了學習交流的平臺。
三、保持共青團員先進性教育情況。
從2005年9月至11月在團員中開展了以學習實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共青團員先進性教育活動。按照團工委的安排，在團工委第2督導組的具體指導下，經過全體共青團員的共同努力，順利完成了先進性教育活動，達到了預期的目的，取得了較好成效。
（一）團員先進性教育活動開展情況。
自治區保持共青團員先進性教育活動動員大會召開后，我們即投入到先進性教育活動的籌劃和準備工作之中。團委將會議要求和精神及時向黨委進行請示匯報，起草了開展保持共青團員先進性教育活動實施方案，成立了領導小組和辦事機構，為全體團員訂購《團員教育讀本》和有關學習輔導材料。9月19日，團委向各團支部轉發了《自治區直屬機關副書記××××同志在區直機關工委保持共青團員先進性教育活動動員大會上的講話》。9月22日印發了《××××*成立保持共青團員先進性教育活動領導小組的通知》，黨委書記擔任領導小組組長，組織人事部門負責人、團委負責人擔任副組長，團委委員和各團支部書記為領導小組成員。9月23日，召開保持共青團員先進性教育活動工作會，團委委員及各單位團支部書記及部分團員參加，黨委副書記××*同志到會并對保持共青團員先進性教育活動提出了具體要求。會后，向各直屬單位印發了《××××××開展以學習“三個代表”重要思想為主要內容的保持共青團員先進性教育活動實施方案的通知》，各直屬單位結合實際，迅速行動，向單位黨總支匯報，成立了各單位領導小組和辦公室，制定了《實施方案》、召開動員大會。9月30日前，各直屬單位都全面啟動了團員先進性教育活動。
在先進性教育學習階段，搞好集中學習，將學習覆蓋全體共青團員，確保學習效果。首先，認真抓好共青團員的集中學習,為保證工學“兩不誤，兩促進”，各單位都根據工作實際和學習內容制訂詳實的學習計劃，有的單位因為生產工作忙，就利用周末和節假日組織學習，確保每名團員集中學習時間30小時。在集中學習期間，我們深入開展了以“三個代表”重要思想為主要內容的理論學習和以《黨章》、《團章》為主要內容的黨團知識教育，重點學習《團員教育讀本》中規定的學習篇目。全體共青團員學習態度端正、熱情高漲，達到了預期目標，為做好分析評議階段工作打下了良好的思想和理論基礎。除此之外，我們采取形式多樣、生動活潑的學習方式，組織開展愛國主義教育、增強團員先進性意識主題團日活動，參觀了××××市的愛國主義教育基地—周恩來紀念館、軍墾博物館、軍墾第一犁和王震將軍銅像以及全國重點大學--××××大學，接受愛國主義教育并重溫了入團誓詞；參觀了××××市農業職業?？茖W校的“合作農業生態園”，它是中國和××××合作開發的全國重點農業項目，展示了現代最先進的農業種植技術。與××××*團委召開了兩單位機關團員青年交流座談會，組織團員青年觀看鄭培民、牛玉儒、任長霞等優秀共產黨員電教片，組織團員積極參加團中央開展的“學理論、知團情”理論知識競賽。
總的來看，學習活動呈現出以下幾個特點：一是要求嚴格。從活動一開始，我們就嚴格了學習紀律，增強了共青團員學習的自覺性。二是重點突出。在要求共青團員通讀必讀書目的基礎上，結合實際工作，組織共青團員重點學習和討論了一些篇目，增強了學習的針對性。三是注重實效。參加學習的每名團員認真撰寫了學習筆記和學習心得，各支部抽查部分團員的讀書筆記，平均字數4000字，個人筆記最高字數達10000字。
先進性教育評議階段。在評議階段，要求每名團員撰寫團員先進性教育思想匯報，總結學習情況，查找自身存在的突出問題，分析產生問題的原因，明確今后努力的方向。在征求團員所在部門領導意見基礎上，召開團員組織生活會，邀請團支部各負責人參加，征得黨組織的工作指導，會上由團員個人宣讀匯報材料，再對每位團員逐一進行民主評議，開展批評與自我批評。會后，團支部提出評議意見，反饋團員本人。同時，11月12日，××××團委積極與××*、××*、××××等團委聯系，與××××*團委聯合組織了“我為團旗添光彩崗位助困進萬家”主題團日，重溫了入團誓詞，為鎮小學的圖書室捐贈了價值××××*元課外讀物及影視光盤，入村慰問了5名老紅軍、老黨員、老模范。通過這次主題團日活動，開拓了團員青年的眼界，對農村情況和農民的生活有了新的了解，進一步增強了責任感和使命感?！痢痢痢?報社、××××電視臺、晨報、××××電視臺、××××日報等多家媒體對活動進行了報道。
先進性教育提高階段。各團支部和團員個人結合評議意見和自身存在的突出問題制定了相應的整改措施，并在一定范圍內公開，接受監督。結合教育大力開展了“愛崗敬業、熱情服務、甘于奉獻”、“12·5國際青年志愿者日”、“崗位技術練兵”、“扶貧幫困”主題實踐活動。各團支部從建立和完善長效機制入手，在整改階段進一步建立和完善關于團的工作和團員隊伍建設的各項規章制度，6個團支部都根據《機關團建考核目標細則》建立了團建檔案，清查了團費收繳情況，從而規范了團的工作，加強了團員隊伍的教育管理。
在先進性教育活動三個階段基本結束后，我們結合年度“評先選優”工作，共表彰了先進團支部2個，優秀團員8名，優秀團干部4名。
（二）收獲和體會。
我廳先進性教育活動，從始至終都得到了團工委督導組的指導和幫助，多次深入我單位具體幫助指導，使我單位先進性教育取得了比較明顯的成效。
一是共青團員的政治素質進一步提高。共青團員對先進性教育活動重要性必要性的認識普遍提高，參加先進性教育活動的積極性普遍增強；共青團員對“三個代表”重要思想的認識普遍提高，實踐“三個代表”重要思想的自覺性普遍增強。共青團員對自身存在的問題的認識普遍提高，黨性觀念、共青團員意識、發揮先鋒模范作用普遍增強。同時，在遵守政治紀律、廉潔自律方面對自己要求更加嚴格，執行各項規定方面更加自覺，反對民族分裂、維護社會穩定的意識進一步強化。
二是團支部的創造力、凝聚力和戰斗力進一步增強，通過主題團日活動，使團員在活動中受教育，在實踐中有提高，切實在思想、學習和工作作風上有了明顯的變化和進步。
團支部自覺主動、富有創意地開展活動的能力進一步增強。以前，團支部的工作基本是上面推一推，下面就動一動，自覺開展活動的能力不太強。但自先進性教育活動開展以來，支部書記積極開動腦筋，精心籌劃本支部的活動；共青團員也紛紛出點子，想辦法，為本支部的活動建言獻策。團支部和團干部通過承擔比以往更多的工作，在實踐中提高了組織能力和工作能力。
三是團的影響力增強，影響面擴大，單位領導從先進教育活動的成效和重要性中，認識到了團工作的重要性。正如一些基層領導所說的“一個單位如果作好了團員青年的工作，就會帶動整個單位的工作?！必S富多彩的活動，也使更多的職工從先進性教育帶來的變化中，意識到了共青團工作的重要。
大家普遍反映，這次先進性教育活動，使共青團員受到了深刻教育、取得了很大成效，對加強團的建設，提高共青團員的素質，將產生強大的推動力?；仡櫹冗M性教育的過程，我們有以下體會：
一是領導高度重視，動員及時。
黨委對這次活動高度重視，要求成立領導小組和辦事機構，黨委書記親自擔任領導小組組長，組織人事部門負責人負責人、團委負責人擔任副組長，《××××*保持共青團員先進性教育活動實施方案》由黨委、組織人事教育、團委聯合發文，并多次召開會議，研究部署先進性教育活動中的各項工作，這為我們開好局、起好步奠定了良好的基礎。
二是團支部組織得力、共青團員態度端正是基礎。
這次活動的許多任務是由團支部承擔的，團支部重視與否，組織的好壞，關系到我們每一環節、每一步驟時間和內容的落實。各團支部在這次活動中都表現出了很強的政治意識、大局意識和責任意識，思想上高度重視，行動上務求實效。在這次先進性教育活動中，各團支部充分發揮了戰斗堡壘作用。按照先進性教育領導小組的部署和要求，團支部書記親自抓，支委分工配合抓，認認真真，一絲不茍，才使得我們的各項工作開展順利。原創文章，網。
這次教育活動是每個共青團員都必須參加的活動，所以從活動的一開始，領導小組一方面強調要搞好思想發動，提高廣大共青團員對開展先進性教育活動必要性和重要性的認識，充分調動共青團員的積極性、主動性和參與熱情，增強共青團員參加活動的內在動力；一方面強調嚴肅紀律、嚴格考勤，強調共青團員的參與率，充分發揮了共青團員的先鋒模范作用。因此共青團員從一開始就能以飽滿的熱情和嚴肅認真的態度投入到這次活動中來，使群眾得以充分發動，使教育活動得以順利開展。
三是方案詳細具體、部署周密細致是前提。
制定好先進性教育各階段實施方案，是先進性教育活動正常開展的指南，是工作不打亂仗的保證。先進性教育領導小組從一開始就高度重視方案的起草制定工作，既從宏觀上注意把握活動進程和步驟，又從微觀上把每項工作安排具體落實到日、落實到人。
四是活動形式多樣、要求明確嚴格是保證。
活動形式是吸引共青團員、凝聚共青團員的一個平臺、一種載體。所以，教育要蘊涵在活動之中，活動要力求有新意。
四、下一步工作打算。
××保持共青團員先進性教育活動基本結束了，但先進性教育活動是一項長期的任務。下一步，我們要繼續努力，鞏固和發展這次保持共青團員先進性教育活動的成果，切實加強共青團員隊伍建設。
（一）建立健全保持共青團員先進性教育的長效機制。共青團員開展先進性教育是有時間性的，而保持共青團員先進性卻是長期的，我們要結合我單位實際和團員青年的特點，努力探索建立健全共青團員教育管理的長效機制。
（二）認真抓好整改措施的落實。落實整改措施，鞏固先進性教育活動成果，是這次先進性教育活動的最后一個環節，也是一項長期的任務。從團委到每個共青團員都要高度重視，認真抓好整改措施的落實。團委要帶頭一項一項地抓好落實，各團支部和每個共青團員也要按照整改措施的具體要求抓好落實。
為深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話和《中共中央關于加強和改進黨的群團工作的意見》、團中央《中學共青團改革實施方案》，為大力推進我校中學共青團改革創新,切實加強和改進學校共青團工作,結合我校實際情況，特制定本方案。
一、指導思想。
深入貫徹黨的十九大和習近平總書記關于青少年和共青團工作的重要指示精神,積極適應共青團深化改革新形勢、教育領域綜合改革新發展和當代中學生新特點,依照共青團“凝聚青年、服務大局、當好橋梁、從嚴治團”四維工作格局,堅持立德樹人,堅持以服務學生成長成才為出發點和落腳點,堅持以保持和增強中學共青團政治性、先進性、群眾性,尤其是全面提升先進性為主要目標,著力推進中學共青團組織創新和工作創新,努力為黨培養中國特色社會主義事業的合格建設者和可靠接班人。
二、基本原則。
．牢牢把準政治方向。自覺接受、緊緊依靠黨對共青團的領導,自覺將黨的理論和路線方針政策特別是實現立德樹人的根本任務貫徹落實到我校共青團改革各方面、全過程。
2．主動融入教育大局。圍繞我校教育事業改革和人才培養大局彰顯共青團的組織特征和特色優勢,找準我校共青團工作的職能定位和工作路徑,提升育人價值。
3．尊重學生主體地位。深化以學生為中心的改革,把準學生脈搏,了解學生心聲,堅持服務學生的工作生命線,讓學生當團學工作和活動的主角,問需問策問效于學生。
4．聚焦重點突出問題。緊緊圍繞著重提高我校共青團的先進性和提升組織吸引力凝聚力,著力解決脫離青年學生的突出問題,著力破解制約中學共青團發展的思維定勢、重點難點和體制機制問題。
5．著力夯實基層基礎。充分發揮我校團委的基礎主導作用,突出強基固本,夯實基層組織建設,規范基礎團務,活躍基本活動。
三、主要目標。
通過改革創新,使我校共青團更加堅強有力、更加充滿活力,政治性、先進性、群眾性尤其是先進性得到切實增強,直接聯系服務引領青年學生取得重要成效,工作有效覆蓋面不斷擴大,組織吸引力凝聚力不斷提高。用1-2年的時間,使發展團員和團員管理實現有序規范,團學比例逐步下降;逐步實現團員先進性、團組織先進性和團的工作先進性顯著提升。
四、具體措施。
改革優化組織制度和運行機制。
改革加強團教協作）聘請各班主任為本班團支部或少先隊輔導員，班級團支部會議，團員會議，班級團課及其它活動要求輔導員參與指導。期末將評出優秀輔導員。
2）實行班委會、團支部一套班子制度。團支書可以是班長，或班長擔任團支部副書記的職務。團支部還需要設組織委員，宣傳委員，志愿者部部長。團支部要求每月至少召開兩次支部會議，一次團小組會議。開展批評與自我批評，學習先進，督促后進。
3）團的工作要與學校中心工作相結合。與學校的各部門、各年級、各教研組既有分工又有合作，既服務教學、又彰顯團工作的特色。
2.完善團學組織制度。
在校團委章程中明確團代會、學代會和團學組織的地位作用、職責權限,充分發揮團學組織參與學校治理的主體作用。建立健全黨組織領導下的“一心雙環”中學團學組織格局,即以團組織為核心和樞紐,以學生團委、學生會為學生“自我服務、自我管理、自我教育、自我監督”主體組織,以學生社團及相關學生組織為外圍手臂延伸。學生會、學生團委由校團委直接領導開展各項工作。）校團委設書記一人、副書記兩人（教師、學生各一人）、少先隊輔導員、辦公室主任、組織委員、宣傳委員、志愿者協會會長、社團部部長各一人。
2）七年級設少先隊大隊部，設大隊長、副大隊長、組織部、志愿者部、社團部、設正、副部長及委員。（由學生擔任），大隊部設大隊輔導員一人；各班級需成立中隊，中隊長由班長擔任，各中隊設中隊輔導員一人，由班主任兼任。七年級在北校區單獨設立學生會，設主席一人、副主席兩人、學習部、文體部、衛生部、宣傳部、禮儀部設正、副部長及委員。
3）。
八、九年級設立年級團總支部，設團總支書記一人，副書記一人，組織委員、宣傳委員、志愿者協會會長、社團部部長（由學生擔任）。
八、九年級在南校區設立學生會，設主席一人、副主席兩人、學習部、文體部、衛生部、宣傳部、禮儀部設正、副部長及委員（由學生擔任）。
4)學校教工團支部由校團委書記兼任書記職務，進一步加強青年教職工思想政治引領進一步提高服務青年教職工凝聚力，戰斗力。每年至少開展兩次以上座談會、集體活動等，以及各項志愿服務活動。
5）學校的學生社團依托xx市六中城市學校少年宮為主要活動陣地以第二課堂的形式開展活動，社團成員以七年級學生為主。每一個社團都有社長（老師擔任）和副社長（學生擔任）。社團副社長需要參與團委的會議，社團成員需要參與團委組織的活動，如志愿者活動以及具有社團特色的活動。指導老師為社團輔導員，指導社團開展各項學習活動。
3.健全團隊銜接機制。
明確并加強學校團委對少先隊工作的領導職責。團組織工作以團前教育、發展團員、團員意識教育為重點,少先隊工作以團前教育、推優入團為重點。做好共青團、少先隊的組織銜接,改進團前教育和推優入團工作,推優入團應體現班級中隊全體隊員的意見。對于經少先隊組織培養推薦和團組織考察已達到入團標準的特別優秀少先隊員,可以在其年滿13周歲不滿14周歲時發展入團,在年滿14周歲以前仍保留隊籍。）。
七、八年級由各中隊、團支部推薦優秀少先隊員作為入團積極分子，參與團前教育（不少于8課時的學習），加強自我學習（每月至少一篇學習筆記或思想匯報），投身志愿者服務（入團積極分子在入團之前不少于10小時的志愿服務）。
2）實行團、隊交流共建。通過團隊qq群，優秀團員、優秀團干經驗交流會或青年講壇等形式開展團隊共建交流活動。
3）增加團隊銜接的儀式感：少先隊員要求佩戴紅領巾或隊徽，團員要求佩戴團徽。每次入團宣誓都必須有主題，離隊入團邀請家長參與。
4）建立校團委書記、副書記聯系一個中隊，一個團支部，少先隊大隊輔導員聯系兩個中隊，其他五名教師團干聯系一個團支部機制，指導中隊和團支部建設。
加強團組織自身先進性建設。
嚴格落實團員發展。
按照堅持標準、控制規模、提高質量、發揮作用的要求提高發展團員工作科學化水平。一是制定團員發展規劃,強化學校統籌。將團學比例分別控制在30%以內。七年級原則上不發展團員，但可以確定入團積極分子，加強團前培養，八年級開展離隊儀式，全年發展兩次團員，九年級上期發展一批（少數后期成長的特別優秀的可以在九年級下期發展）。二是嚴格按照團章程序和有關規定發展團員,入團積極分子的推薦確定、培養考察,新團員的大會表決、審批、宣誓、教育等各個環節都要做到程序嚴格、手續完備。三是嚴格落實培養聯系人制度、團支部考察制度,家長談話制度，入團前要參加不少于8學時的團課學習。
2.加強團員教育管理。
大力加強團員意識教育,嚴格執行“舉團旗、學團章、唱團歌、戴團徽、過團日”的要求,增強團員對組織的歸屬感、作為團員的光榮感。加強莊嚴神圣、貼近學生特點的入團等儀式教育,充分運用學習培訓、主題教育、實踐活動、同伴分享等方式加強團員經常性教育,組織團員每年參加集中培訓時間一般累計不少于1天或者8學時。
3.夯實基礎團務工作）借助全團“智慧團建”系統,建設中學共青團的信息數據庫。
2）實現團員管理和團的信息統計網絡化。
3）完善和加強團員檔案管理,建立團員成長檔案,并定期進行檢查。
4）嚴肅團的紀律,特別要把團員教育評議與團員年度團籍注冊結合起來。對違反團章規定的團員依章及時處理。
4.彰顯先鋒模范作用。
引導團員以團章的基本要求為準則,將思想端正、學習勤奮、勇于實踐、向善崇德、自覺奉獻作為亮明團員身份、彰顯團員特質的重要標準,在日常學習生活實踐中體現先進意識、先進動力、先進要求和先進表現。大力選樹優秀學生團員、學生團干部和優秀團支部等先進典型。廣泛開展“最美中學生”“最美志愿者”“最美志愿團隊”“魅力團員”“給力團干”“黃金搭檔”等活動。充分發揮團的工作在引導幫助學生健康成長、進步成才、提高綜合素質等方面的先進性作用。
改革創新工作內容和方式方法。
創新思想政治引領和價值引領。
2.建立中學生團校。
大力創新團課教育,科學設置目標，由團員、團干、教師一起來設計團課。融合線上線下載體,不斷豐富內容,運用微信、微博、qq、貼吧、網站等新媒體,推廣面向中學生群體的思想政治引領優秀內容產品。
3.建立健全以志愿服務及社團活動為核心的實踐育人機制。
完善黨建帶團建機制。
將中學團建作為黨建工作和年度考核的重要組成部分,推動把團建納入學校黨建工作規劃和年度考核內容,團建工作占比不低于10%，由團市委和市教育團工委打分。建立學校黨政班子定期聽取共青團工作專題匯報制度。學校團委書記應作為學校黨委委員候選人選。嚴格落實學校團組織受同級黨的委員會領導,同時受團的上級組織領導的規定。落實中學團組織推薦優秀青年教師團員作入黨積極分子人選的重要職責。
2.完善團干部選配使用機制。
完善中學團干部隊伍“專兼”配備機制,在2018年內實現團委書記崗位專設,按學校中層正職干部配備和管理。校團委書記、副書記在績效考核中計算6個課時。少先隊大隊輔導員在績效考核中計算3個課時。校團委另外再配置5名教師團干.團的工作按一定比例在績效考核中給予綜合考慮。教師團干部的考核要將共青團工作作為考核的一項內容，要占其考核內容的20%以上,考核結果和工作成果作為評聘職務的重要依據。
3.優化資源保障機制。
支持團委按照團章獨立自主開展工作。建立學校團委與德育部門合理分工、有效協作的機制。探索推行班主任兼任班級團支部指導員制度，建立學校共青團工作與學生綜合素質評價的有效銜接機制,充分考慮團組織對學生參與黨團活動、社團活動、志愿服務、社會實踐活動等有關內容評價的任務職責。將團的活動納入綜合實踐活動課程之中,推動團的活動和學校相關專題教育活動的綜合實施。中學所收繳團費除上繳上級團組織部分外,應全部用于學校團的工作,并嚴格按照學校財務管理制度執行。將校級團委日常工作經費納入學校年度經費預算安排,并在活動場所、設備、等方面對團的工作予以保障。
xx市xx中學團委。
2018/3/6。
（2019年2月14日）。
去年以來，縣認真貫徹落實市委、市政府安排部署，以xx鎮為試點，積極探索推進經濟發達鎮行政管理體制改革工作，通過擴大經濟社會管理權限、科學配置管理職能、加強財政扶持、推進鎮域配套建設、破解鎮域發展過程中遇到的體制機制障礙，逐步構建起了符合基層政權定位、適應城鎮化發展需求的新型行政管理體制，走出一條具有新時代特征、特點的新型城鎮化與城鄉統籌發展新路子。
一、改革背景。
-3網合一，把多領域各類網格整合為一套綜合統一、覆蓋全域的網格化管理體系，xx鎮綜合執法隊嚴格實行執法人員分包片區聯網責任制，對重點領域進行全天候巡查，發現問題與網格管理員及時有效處理。五是統一資源配置。我們以“一張網”建設為抓手，深入推進網格化管理與信息化網絡建設，推進社會治理服務管理綜合指揮中心建設，中心設在xx鎮政府，面積達400平方米，共投入資金100多萬元，負責統一協調指揮鎮域網格管理服務信息工作。
三、主要成效。
（一）行政管理體制更加順暢。統籌鎮黨委和政府機構設置，建立健全了工作機制，強化了鎮黨委的領導核心作用，實行黨政合一和大部門體制，提高了服務管理效能。探索鎮區合一管理模式，有效促進了xx鎮與皮毛園區融合發展。
（二）鎮域經濟不斷壯大。把行政管理體制改革與轉型升級相結合，大力推進招商引資，美國力維、俄羅斯阿列克斯等國際知名品牌落戶xx，引進京津轉移項目4個；搭建設計研發平臺2個，扶持電子商務龍頭企業3家，6家企業在石交所、上海股權交易中心掛牌，為產業轉型升級奠定了堅實基礎。
（三）城鎮建設水平不斷提高。行政管理體制改革與城鎮建設相結合，建成了占地80畝的惠和公園，完成了7條主干道的拓寬及便道、綠化、亮化提升工程；完成了投資1300萬元的人民街改造，實施建筑立面、牌匾、路燈等13項改造工程，打造一條明清風格的商業街，城鄉面貌和人居環境不斷得到提升。
一年來，校團委始終堅持以科學發展觀、中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系為指導，認真貫徹落實十七大會議精神，在校黨委、校行政和上級團組織的正確領導下，緊緊圍繞學校工作重心，以加強和改進我校團員青年思想政治教育為核心，以強化團的組織建設，健全全團的各級組織為重點，以推進校園文化建設，提高團員青年綜合素質為目的，以促進社團文化發展，挖掘我校團員青年的潛力為主線，解放思想，團結務實，開拓進取，扎實工作，取得了顯著成效，為創建和諧校園和學校申本工作做出了積極的貢獻?，F。
總結。
如下：
一、做到與時俱進，大力加強思想建設。
在2009年里，校團委緊緊圍繞培育優秀人才、活躍校園文化氛圍這條主線扎扎實實開展工作，在學生思想政治工作、各項比賽和校園文化建設的開展以及完成學校上級交辦的任務等方面都做出了顯著成績。校團委組織全體團干部按照要求認真學習黨的十七大精神，以及學校關于黨風廉政建設、廉潔自律方面的各項規定，做到了防微杜漸，從思想上樹立正確的世界觀、人生觀，筑牢廉潔自律的思想防線。
校團委班子內部團結，凝聚力和戰斗力強，部門民主氣氛濃厚，具有團結協作、奮發向上的良好精神風貌。團委三位領導干部事事能以大局為重，心往一處想，勁往一處使，全心全意干工作，一心一意為學校的建設與發展。認真參加學習實踐科學發展觀和紀律作風整頓等重要活動，取得顯著成效。本部門各成員積極參加理論學習，注重廉潔自律，自覺抵制腐朽思想侵蝕，用先進的思想武裝頭腦，充分發揮我們團的思想政治工作這一政治優勢和優良傳統。校團委辦事過程中有商量、并堅持勤儉節省的原則，不鋪張浪費。嚴格按照學校經費預算規定，利用有限的經費開展宣傳活動和團員教育活動，使團的干部作為黨的助手從思想上深刻領會黨風廉政建設的有關精神，時刻保持過硬的思想意識。全體成員加強黨性鍛煉，自覺在思想上自律，樹立正確的道德追求，正確對待義利、苦樂，懷律已之心，使廣大團干部能不斷調適自己的心態，適應新的發展變化的環境，辨清前進的方向，扎實努力地工作。
為了找準組織建設、團的工作、團員隊伍建設存在的突出問題，有針對性地開展思想政治教育活動，校團委、各團總支通過問卷調查、召開座談會、走訪團員等多種形式進行了深入細致的調查研究，共發放各類調查表3020份，走訪590人次，召開座談會15場次，從而了解我校團員青年的思想現狀，將加強政治修養作為我校團組織的工作核心。
解社會，輔導他們規劃好自己的職業生涯，教育學生正確處理個人與自我、個人與他人、個人與社會的關系，有效地增強了大學生思想政治教育工作的針對性和實效性。
二、保持政令暢通，緊緊圍繞學校黨政中心開展工作。
校團委現有專職團干部5名，兼職團干部7名，這是一支自主創新、團結務實、勇于奉獻的隊伍，校團委著力于團員隊伍建設，積極做好團員接收及“推優”工作，在學生中引起了很好的反響。努力加強學校團委建設，積極吸收進步青年加入共青團，2009年校團委共發展學生團員30名，充實了團員隊伍。積極推薦優秀團員青年作黨的發展對象，一年來校團委認真審核，嚴把入口關，通過走訪團支部，向各團總支調查了解情況，綜合學生各方面表現，共推薦了35名優秀團員作黨的發展對象，激發了廣大團員青年的政治熱情，增強了共青團組織的吸引力、凝聚力、戰斗力。
校團委著力于加強團組織隊伍建設，強化團員意識，切實提高團員的群體素質，提高團組織的凝聚力和向心力。進一步加強團干培訓和團員隊伍建設，充分利用現有資源，創造條件，采取多種形式，發揮優秀教工團員的作用，以老師帶學生，以集體帶個人，以干部帶群眾，以先進促后進，不斷完善團委工作和工作制度，以切實增強團員意識，發揮團員的模范帶頭作用。繼續大力抓好青年志愿者服務隊伍，并以社區服務和校園自我管理為重點，開展青年志愿者活動和假期社區服務活動，大力倡導文明風氣，樹立團員青年的服務意識，責任意識和主人翁精神。我校積極構建大隊管理體制下的團組織管理體系，充分發揮大隊團總支部的作用。切實加強團總支建設，增強團總支的戰斗力，并以創建“五四紅旗團總支”活動為契機，充分調動團總支的工作積極性。繼續抓好校學生會的管理，積極做好學生干部換屆工作，理順校學生會和學生分會的關系，充分發揮學生會自我教育、自我管理，自我服務的功能。
校團委狠抓團員基層組織隊伍建設，開展了“摸團情，學團章”活動，為各支部每一名團員都建立起了詳細檔案，通過摸底，校團委對每一個支部，每一名團干，每名團員的基本信息有了準確的了解，并通過一年一度“五·四”表彰鼓勵先進，樹立典型，2009年5月，經過校團委的層層篩選，共評出“紅旗團總支”3個，“紅旗團支部”14個，“優秀團員標兵”14個，“紅旗團支部書記”14人，“優秀團員干部”205名，“優秀團員”327名，“為團徽爭光獎”25名，極大地調動了各團總支、團支部的工作熱情。
校團委創建了本部門自己的網頁，網頁欄目分類詳細，特色鮮明，在平時工作中及時將各項通知、制度、團的活動和比賽結果上傳到網頁上，很好地反映了本部門的工作情況，不斷豐富校園網絡思想政治教育的形式。
三、
工作扎實主動，圓滿完成學校交辦工作各項任務。
以創建“安全、文明、和諧、節約”校園為主題，校團委制訂切實可行的校園活動計劃，充分發揮團的組織優勢，開展豐富多彩的活動，構建出一個健康、文明、平安的和諧校園。充分發揮校園廣播、黑板報欄等的宣傳作用，對廣大學生進行時事教育、科普教育、革命傳統等教育。繼續加強校園文化建設，舉辦學生露天舞會、社團活動月、第十一屆校園文化藝術節等活動。堅持“引進來，走出去”，組織學生積極參加各類社會實踐活動，即長沙市春季馬路賽跑，與湖南電子科技學院開展籃球友誼賽，與湖南省高校紅絲帶聯盟系列活動，這些活動的開展拓展了學生視野，樹立了學校良好形象。積極組織團員參加青年志愿者活動，培養和樹立青年團員的社會責任感。積極發揮公安院校特色，在校內外開展多種有益于學生、有益于社會的志愿者活動。以愛國主義教育為主旋律，以五·四青年節、國慶節等重大節慶日為契機，堅持以人為本，按照“貼近實際，貼近生活，貼近學生”的要求，廣泛開展各種形式的宣傳教育活動，弘揚民族精神，加強青年學生的愛國主義教育。2010年3月底，針對西南地區的嚴峻災情，根據上級團組織的統一部署，校團委在全校團員青年中迅速組織開展“一瓶水，一份情”支援西南災區特別行動，全校團員青年積極響應，踴躍捐款，以實際行動投身抗旱救災斗爭中去。短短的一天時間內，共捐得人民幣29864.8元，充分展現了我校全體團員青年“心系災區，關懷災民”高尚的道德情操與愛國情懷。為推進校園文化建設，構建和諧校園，提高學生的綜合素質，開創生動活潑，豐富多彩，健康向上的校園文化新局面，創我公安類院校的特色，在學校黨委的領導下，團委在全校學生中間開展了形式多樣的校園文化活動。為了貫徹以人為本的原則并圍繞大學生關心的熱點、焦點問題，校團委先后組織了“中國男孩洪戰輝勵志演講”、“壓力的自我調適”、“女性健康知識”等多場講座與報告會。為豐富大學生的業余生活，陶冶大學生的情操，在校黨委的領導下，校團委在全校學生中間先后組織并舉行了“動感地帶杯”校園足球對抗賽，“賀國慶60周年”合唱比賽，“五情”演講比賽，書畫作品、手工藝品評比大賽，師生藝術作品展，“巧技香廚”校園廚藝大賽、校學生會主要成員石燕湖聯誼等一系列活動，取得了預期的效果。為了培養我校公安類專業學員的公安意識，貼合我校公安類人才的培養要求，為日后學員的學習及工作積累經驗，校團委周密策劃并精心組織了部分優秀學生代表參加火車站見習值勤，參觀湖南省女子監獄、省公安廳警犬基地等社會實踐活動，受到了火車站派出所、湖南省女子監獄等協助單位的高度贊揚。2009年6月校團委全力備戰省直高校校園文化藝術節，由于組織得力，榮獲省教育廳頒發的“優秀組織獎”，參評合唱曲目《牧歌》，獲得了湖南省直高校校園文化藝術節二等獎的佳績。
練積極，指導老師認真負責，具有一定的編排、表演節目的能力。校女警禮儀隊隊員圓滿完成各項禮儀接待任務，隊員熱情服務，充分展示了公專女警的風采。
四、樹立改革創新意識，取得一定成效。
學生社團一直是高校學生關注且最為廣泛的學生活動團體，校團委非常重視社團文化，大力鼓勵社團建設與發展，打造公專特色，繁榮校園文化生活，促進校園精神文明建設。目前，我校已成立社團16個，為了使我校社團建設及日常管理更加正規化，從而令社團能更好地為豐富學生課余活動服務，校團委經過全面的調查和慎重的討論，決定并通過在校學生會組織中成立社團部，請求學校撥發專項經費，專門負責各社團的管理工作。目前，所有社團建立了完整的章程，開展了多姿多彩的校園活動，如攝影協會舉辦“心隨影動”圖片展，棋藝協會舉行校棋藝大賽，演講協會協辦的“五情演講”，書法協會舉行了書法作品展，音樂協會組織了“首屆長沙東部高校音樂聯演”，舞蹈協會舉辦了“假面舞會”等一系列活動。
為調動我校青年學生創新的科研積極性，多出科研成果，提高我校學生科研的興趣、質量和檔次，面對這一全新的工作，校團委迎難而上，為確保學生科研工作有計劃、有組織地進行，提高管理的科學化、規范化水平，校團委依據《湖南公安高等?？茖W校學生科研課題管理辦法》，堅持“科學、公正、合理、擇優”的原則，組織校級課題申報，積極向省里推薦優秀學生科研項目，聘請有關學科專家組成專家組，精心挑選，09年報送到省教育廳的四項課題全部被評為省級項目，目前各項科研工作正在有條不紊地進行。通過研究性學習及創新性實驗，調動了學生的主動性，激發了學生的創新思維和創新意識，提高了學生分析問題、解決問題的能力，培養了學生的創新能力和實踐動手能力，為今后學生進入公安實戰部門工作和走上社會實現“零距離”上崗打下了堅實的基礎。
2009年，是耕耘的一年，也是收獲的一年，回顧一年來團的工作，取得了可喜的成績，我們有以下幾點體會：
1、上級團組織、學校黨委的正確領導是我們工作順利開展的前提。上級團組織及時將共青團的最新精神落實到我校，為我校團工作的開展指明了方向；學校黨委書記羅國文同志、校長林少菊同志高度重視團的思想政治教育工作，并多次對團的工作作出重要的指示。學校黨委副書記劉緒晃同志，多次參加校團委全體委員會議，并為團委工作作了具體的要求。
2、各系處黨總支、團總支的重視和支持是我們工作開展的動力。各黨總支書記重視團員政治教育工作，親自督促各區隊進行政治學習，參加團員座談會和討論會。各團總支極力配合校團委工作，積極貫徹落實校團委精神，認真組織各團支部參加校團委開展的各項活動。
3、團結的團委干部班子，健全的制度，是團工作取得成效的重要保證。校團委在書記高林同志的領導下，團結一致，“心往一處想，力往一處使”，使校團委工作“健康、穩定、有序”地發展；“無規矩不成方圓”，校團委完備的制度促使學校團工作步入可持續發展的軌道。
4、各團支部及廣大團員青年的積極參與是團工作取得積極進展的關鍵。離開各團支部及廣大團員青年的積極參與，校團委工作將成為“無源之水，無本之木”。因此我們通過各種途徑激發廣大學生參與活動的熱情，為各項活動的成功奠定了基礎。
近年來，學校共青團組織始終堅持團結帶領廣大青年團員努力工作，刻苦學習，爭創一流，不斷取得良好的成績，組織學生多次參加各類省級競賽，均取得良好成績，并連續三年被省直團工委授予“五四紅旗團委”的榮譽稱號。展望未來，我們將進一步加強團組織和團總支自身建設，以推進團員青年綜合素質的提高為目標，務實工作，積極指導各級團總支開展工作，為構建和諧校園，為學校整體建設和發展做出積極的貢獻，我們堅信，在校黨委、校行政和上級團組織的堅強領導下，在各級團組織的共同努力下，在全體團員青年的廣泛參與下，我校共青團工作必將步入一個新的臺階。
二〇一〇年四月十日。
衡山鎮是霍山縣政治、經濟、文化、信息中心，全鎮總面積98.4平方公里，轄9個村、10個城市社區，戶籍人口62510人。2003年10月，原城關鎮和東城鎮合并為衡山鎮，為縣副處級單位，配備班子成員13名。其中：鎮黨委書記、鎮人大主席、人民政府鎮長為副處職，共3名；鎮政協聯絡主任、副書記為正科級，共3名；副鎮長、委員均為副科級，共7名。鎮內下設黨政辦、社會事務辦、經濟發展辦、村鎮建設辦等四個辦公室，為股級二級機構。2011年，經市編辦同意，原城西工業園與衡山工業園老區，合并為衡山工業園，為衡山鎮下屬副科級事業單位。
近年來，衡山鎮始終堅持“工業富鎮”主戰略不動搖，以打造“安徽經濟強鎮”為目標，鎮黨委、政府班子砥礪奮進，開拓創新，以“全面提升發展、構建魅力衡山”為主線，統籌城鄉發展，著力改善民生，狠抓文明創建，經濟社會快速持續健康發展，多年位居皖西經濟首鎮位次。連續三屆榮獲“全國文明村鎮”榮譽稱號，先后被授予安徽省產業集群專業鎮、安徽省鑄造業高新技術產業基地、安徽省科技創新試點鄉鎮、市社會治安模范鄉鎮、市愛國擁軍先進單位、市人武工作先進單位等榮譽稱號，連續五年被縣委、縣政府授予全縣綜合考評先進鄉鎮；荷香、文峰等一批社區分別受到國家、省、市級的表彰。2011年，全鎮實現工農業總產值81.2億元，增長20%，其中，規模工業總產值72億元，增長30%，財政收入3.61億元，增長30%，農民人均純收入8007元，增長18%，再次實現跨越發展、提升發展的既定目標。
一、近年來取得的工作成績。
1、突出轉型升級，鎮域經濟在結構調整中實現快增長。
堅持“工業富鎮”主戰略，抓園區，做平臺，轉方式，調結構，綜合經濟實力得到顯著提升。一是園區支撐作用進一步顯現。完成衡山工業園老區與城西工業園合并工作，規劃面積由最初的2平方公里拓展到15.68平方公里，以“應流裝備產業園”、“食品釀造產業園”、“新能源、新材料產業園”、“物流產業園”、“綜合產業園”五個“園中園”為主體的衡山工業園總體規劃全面完成并初步通過評審。衡山工業園先后完成工業固定資產投資16.3億元，入園企業總數達到63家。二是園區基礎建設進一步加快，征地與房屋征收工作平穩推進，房屋被征收農戶得到妥善安置，安置點建設全面開工，園區基礎設施進一步完善。三是園區項目建設進一步加強，全年新建、擴建工業項目25個，投資500萬元以上項目完成工業固定資產投資16.3億元，同比增長36%，并紛紛投產見效。四是園區招商取得明顯成效。以建好平臺和提升軟硬環境為抓手，以企業招商、產業招商為主線，大力實施“鳳還巢”工程，著力挖掘民間資金，招商引資工作取得明顯實效。全年招商引資項目17個，引進到位資金約10.7億元，同比增長33.3%。
2、突出示范帶動，城鄉面貌在加大投入中實現新改觀按照“以工促農、以城帶鄉、城鄉一體、統籌發展”的思路，進一步統籌社區和農村發展，城鄉面貌煥然一新。一是新農村建設取得新成績?；A設施進一步完善，村村通建管養制度全面實施，新政務區主體工程建設完成，農田水利建設不斷加強，現代農業加速發展。二是社區建設邁上新臺階。社區建設不斷規范，陣地建設不斷鞏固，服務水平不斷提升，社區志愿、居家養老、城區物業管理等服務全面跟進。
改廁任務；全面落實城鄉低保對象應保盡保、動態管理；全面推行了“新農合”、“新農?！?、城鎮職工醫療保險，參保率達95%以上。二是人口與計劃生育工作扎實開展。堅持“狠抓重點、突破難點、消除薄弱環節”的工作思路，進一步加大了領導力度，強化了督查和檢查，健全了鎮村干部崗位責任制和“村為主”工作機制，完善了計劃生育科學管理體制，促進整體工作扎實開展，繼續保持全縣先進位次。三是其他各項社會事業成效顯著。武裝、民政、土地、勞動和社會保障、廣播文化、婦聯、共青團、老教委、關工委等各項事業均取得了長足進步，實現了“五個文明”的協調可持續發展。
根據中央編辦等六部門《關于開展經濟發達鎮行政管理體制改革試點工作的通知》精神，我鎮申報經濟發達鎮，開展經濟發達鎮行政管理體制改革試點，可以有效破解制約我鎮經濟發展的體制機制障礙，理順縣、鎮關系，通過實施下放管理權限、建立財政激勵機制、加大用地支持、擴大規劃建設管理權限、創新人事管理制度等行政管理體制改革，進一步提升我鎮經濟社會管理和公共服務能力，把我鎮建設成為規劃科學、人口集聚、產業集群、結構合理、環境友好、社會和諧的現代城鎮，為加速我縣城鄉一體化進程發揮示范引領作用。
1、擴大事權范圍，完善管理功能。
依法賦予衡山鎮部分縣級經濟社會管理權限，按照權責一致、依法下放、能放即放的原則，進一步擴大衡山鎮經濟社會管理權限。
一是依法下放部分行政審批權和執法權。按照“統一簽訂。
委托協議、統一規范操作流程、統一組織業務培訓、統一授牌授印”的要求，在項目審批、城鎮規劃建設管理、國土資源管理、環境保護、社會治安、勞動保障、城管、安全生產、工商、食品安全等領域委托試點鎮行使部分縣級行政審批許可和處罰權。
二是簡化審批服務環節。需上報國家、省和市投資主管部門審批、核準或備案的項目，由試點鎮辦理預審，報縣級投資主管部門“見文行文”，予以轉報，其他項目由試點鎮辦理備案預審報縣級投資主管部門“見章蓋章”予以審批、核準或備案。
2、調整財政體制，強化財力保障。
在“鎮財縣管”的財政體制下，按照預算管理權、資金所有權、財政審批權“三權不變”的原則，構建財權與事權相匹配的鎮級財政管理體制。建議以2010年財政收入為基數，超收縣留成部分由縣財政全額返還衡山鎮，一定5年不變。在衡山工業園轄區內的土地出讓金凈收益屬縣及縣以下部分全額返還衡山鎮。
3、優化組織結構，創新管理體制。
以建設人民滿意的服務型鎮政府為目的，統籌行政事業機構編制資源配置，優化組織結構，建立機構設置綜合、管理扁平高效、人員編制精干、運行機制靈活的行政管理體制。建議：
二是合理配置人員編制。在縣鄉鎮行政編制、財政供給事業單位編制總額不突破的前提下，適當增加衡山鎮行政、事業編制數。
三是加強領導班子建設。將黨委、政府、人大、政協四套班子主要負責人級別均設置為副處級。配備三名正科級副書記。將衡山工業園由副科級事業單位升格為正科級事業單位。
鎮內二級機構、縣派駐衡山鎮機構均高配副科級。
4、推進配套改革，開展制度創新。
一是改革建設用地管理。在新一輪土地利用總體利用規劃修編中，充分考慮衡山鎮的發展需要，合理布局，統籌安排。省政府支持衡山鎮開展城鄉建設用地增減掛鉤試點工作并安排適當數量的掛鉤周轉指標。省、市、縣政府每年分別在建設用地計劃指標中安排一定數量給衡山鎮使用。支持衡山鎮推進土地整理復墾開發工作。
二是加強規劃建設管理。在衡山鎮設立規劃建設管理分局，由鎮政府和縣級規劃主管部門共同領導，以鎮政府為主。鎮規劃建設分局受縣級規劃主管部門委托，依據控制性詳細規劃，負責確定鎮內建設工程項目的規劃設計條件；核發鎮內規劃建設工程的規劃許可證；核發村莊規劃區內建設工程鄉村建設規劃許可證；負責本轄區范圍內違法建設的查處。
三是創新人事管理制度。根據工作需要衡山鎮可在一些輔助性、技術性、服務性崗位上實行人員社會聘用制。完善薪酬激勵機制，在年度財政超收分成中可適當提取政府獎勵資金，用于干部績效工資的發放。
市供銷合作社綜合改革試點工作匯報市人民政府近年來，市委、市政府高度重視“三農”工作，認真貫徹省委、省政府深化農村綜合改革的精神，全市農村綜合改革取得初步成效。同時，市委、市政府根據中央深化供銷合作社改革要求，按照“改造自我，服務農民”總原則以及打造城鄉居民生產生活的生力軍和綜合平臺的總目標，把市供銷合作社綜合改革試點工作與農村綜合改革、美麗鄉村建設、發展農村電子商務等工作有機結合起來，使供銷合作社綜合改革成為強農業、美農村、富農民的重要工作抓手?，F將市供銷社綜合改革試點有關情況報告如下：
購物、線上商品體驗、網絡銷售、社區配送和農村電商五位一體，總面積1萬多平方米的新供銷電商廣場，成為目前規模最大、品類最齊全的網上超市體驗店，現入會會員10萬多人，月均上線1萬多次，網頁月點擊量100多萬次，提供200多人就業；2016年1－11月，新供銷農產品電子商務公司實現銷售總額6797萬元，是同期的3倍；利潤190萬元。
動農民合作社發展，開展為農服務，如鎮田江村綜合服務社通過與專業合作社合作，積極開展農產品上行服務，通過供銷社電商平臺銷售當地特色的蔬菜、無花果、黃皮、紅糖、生姜等農產品；市茶葉專業合作社、農產品電子商務服務中心，均以合作共享電商平臺的方式，積極開展特色農產品上行網銷服務，以農村電子商務促進農產品流通，讓農民足不出村就可以享受到與城市相同的電商服務。
70多家。
以創建村級綜合服務社為抓手，建立和完善為農綜合服務體系。
1、積極領辦和推動農民專業合作社的發展。
專業合作社被省供銷社評為“廣東省供銷社專業合作社示范社”。
年度廣東省供銷合作社系統“五星級”農村綜合服務社。轉變職能、理順機制，構建合作經濟組織體系。
1、完善了聯合社組織體系，召開了市供銷合作社第五次代表大會，健全了社員代表大會、理事會、監事會機構設置，強化了市供銷合作社管理、監督、指導、服務職能。
2、組建成立了市新供銷尚業商貿服務有限公司，在全市供銷系統內推進以“統一核算、統一經營、統一服務、統一管理”為核心內容的“縣基一體化”管理體制改革，對市直企業和基層社的資產、資金、人事、業務等工作進行統一管理和調配。
3、設立了社有資產管理委員會，制定實施了《市供銷社系統企業財務收支兩條線管理實施細則》、《“縣基一體化”改革的企業人員統一管理辦法》等符合市場經濟要求的管理制度。
實施“項目興社”戰略，夯實發展基礎。
1、構建三農經營服務平臺。由市供銷社負責建設的農產品批發交易市場項目已納入市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃重大項目。也是市委市政府深入實施廣清一體化戰略，加快融入珠三角，承接廣州江南農產品批發市場和廣州市白云區與我市對接幫扶項目，并且已申報國家重大建設項目庫項目。目前，該項目已完成了環境評價、立項審批，首期寶石洞地塊已征用土地約800畝，投入資金約4000萬元。市供銷社以廣州市白云區對口幫扶我市為契機，多次組織召開協調會，推進我市供銷社與廣州市白云區供銷社洽談農產品批發交易市場項目合作，促進資源互補。
障。
3、依托資源優勢，推動紅茶產城融合項目。
市供銷社依托紅茶產業資源優勢，利用市農批市場迎賓大道寶石洞地塊約500畝土地，擬興建紅茶產城融合項目。2016年11月，注冊登記成立了“天成茶業科技發展有限公司”，負責開展紅茶產城融合項目。紅茶產城融合項目是省供銷社鞏固和發展涉農產業的重要項目，項目總投資18億元。天成茶業科技發展有限公司將在建設國際標準的生態種植示范基地，帶動周邊茶農種植達到20萬畝的高標準紅茶，并將該基地打造成為生態茶園特色旅游小鎮，引導周邊農戶開展農家樂等旅游項目，全面促進紅茶品牌推廣、文化傳播和產品營銷。
合改革試點創造寬松的環境。市供銷社抓住開展綜合改革試點的契機，經市委、市政府同意，由市編辦批復，自2017年1月份起市供銷社重新確定為公益一類事業單位，機關在職和離退休人員實行全額財政供養，今后將有效保障供銷社機關人員的經費來源渠道。
致富的民心工程，充分展示了供銷社的新形象。
提升了供銷社的社會影響力。中華合作時報、南方日報、清遠日報等各大主流媒體均專題深入報道了市供銷社“網”電商發展經驗和綜合改革試點工作成效，在省內外引起了很大反響，各級黨委政府和有關部門也給予充分肯定。此外，由中華全國供銷總社指導，中華合作時報等單位聯合主辦的“供銷金融杯”2015－2016中國合作經濟年度成就獎評選活動中，付尚波同志作為市供銷社代表榮獲了“十大改革人物”榮譽稱號。
三、
主要存在問題。
前上下聯接的經營服務平臺對接層次、深度還很不夠，尤其是業務經營上沒有做到聯結成真正的經濟利益共同體，難以做強做大；三是農村電子商務物流配送不完善，不配套，農產品大多沒有注冊商標和實施qs認證，沒有建立起有影響力的品牌，供銷社農村電子商務的銷售和效益仍有待提高；四是市社機關以及下屬企業干部隊伍斷層、人員老化、專業人才匱乏，干事創業的熱情和工作積極性有待進一步提高；五是供銷社領辦的農民專業合作社、村級綜合服務社等農村經濟主體缺乏資本上的合作共贏；為農服務的基礎仍顯薄弱，一些基層組織發展乏力、服務功能弱化的局面沒有明顯改觀。接下來，市供銷社將進一步突出自身特色，通過上下聯動、集聚資源、共享要素、優勢互補，進一步推動和完善農業社會化服務體系建設，努力成為新型農業服務主體骨干力量，成為黨和政府抓得住、用得上的為農服務骨干力量。
我們也有信心，在上級供銷社的正確領導與大力支持下，通過深入開展供銷社綜合改革，不斷提升供銷社為農服務能力和水平，供銷社將在推動我市農業發展，促進農民增收中做出更大貢獻。
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