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為深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,落實黨要管黨、從嚴治黨要求,營造良好的就醫環境,依照市衛黨通【20xx】7號、院黨通字【20xx】11號文件精神,結合自身的工作,對照“六個嚴禁”進行自我檢查與自我監督,現按要求將自查自糾的情況報告如下:
科室醫護人員始終堅持以病人為中心,樹立全心全意為患者服務的思想,模范遵守黨紀國法,忠于職守,正確履行工作職責,始終做到自重、自省、自警、自勵,堂堂正正做人、踏踏實實做事,努力在群眾中樹立了良好的醫務人員形象。在加強自律的同時,科室全體醫護人員認真履行黨風廉政建設職責,嚴格執行“三嚴三實”規定,強化自身思想作風、工作作風、生活作風,認真學習“六個嚴禁”的相關要求,做到警鐘長鳴,筑牢思想防線。
作為臨床一線的醫護人員始終在臨床專心用心服務廣大患者,科室人員及其家屬均不涉及工程建設方面工作。但科室仍認真組織學習嚴禁領導干部違規插手干預工程建設的整治工作的相關要求,使全體醫護人員均知曉各項法律、法規、規章、政策性規定或者議事規則,做到人人嚴格自律,科室醫護人員及家屬均無違規插手干預工程建設情況。
首先科室認真組織學習了嚴禁領導干部違規使用扶貧救災整治工作的相關要求??剖裔t護人員的工作不涉及使用扶貧救災的整治工作范疇,不存在違規違紀現象。其次,科室認真學習醫保、新農合資金管理的各項規章制度,嚴格執行物價收費標準,請院醫保辦領導定期到科室講解相關政策并給予督查指導,護士長及科室物價管理員在日常工作中加強督促檢查,做到每位住院患者費用核查符合,無亂收費、重復收費、分解收費的違紀違規行為,出院前調查患者及家屬表示滿意。
科室認真學習嚴禁領導干部收送“紅包”的'整治工作的相關要求。充分認識到收受“紅包”責任在領導,整治“紅包”之風關鍵在領導。作為科室管理者,均能以身作則帶頭遵守廉潔自律規定、自覺抵制歪風邪氣。在增強自身廉潔自律意識的同時,加強科室醫護人員的思想教育,使大家認識到“紅包”、“禮金”也會發生在自己身邊,勿以惡小而為之,從思想上筑牢反腐敗防線,做到管錢不眼紅,管物不貪占。二是加強警示教育,推進源頭防腐。通過觀看警示教育圖片、學習衛生系統典型案例資料等方式,增強科室人員遵紀守法的意識,發揮反面典型的震懾力和警示效果。真正做到“自重、自省、自警、自勵”,抵制各種誘惑,做到警鐘長鳴。
科室認真組織學習嚴禁違反黨的組織人事紀律的整治工作的相關要求。在醫院重大人事任免意見征求時科室醫護人員沒有違反《黨政領導干部選拔任用工作條例》等相關規定,大家沒有任人唯親,堅持了任人為賢、德才兼備、注重實績的原則,堅持了民主、公開、公平、公正、競爭擇優的原則,充分發揮科室每一位醫護人員的聰明才智,積極參與科室的管理及各項工作。
科室認真組織學習衛生部《關于進一步加強醫療器械集中采購的通知》及醫院相關的各項規章制度,嚴格執行逐級審批制度,醫護人員在醫院工作期間,未違反、干預和插手藥品、醫療耗材、醫療器械采購。
“九不準”規定涵蓋內容廣,對于凈化醫療環境,具有很強的現實意義。內容主要是不準將醫療衛生人員個人收入與藥品和醫學檢查收入掛鉤、不準開單提成、不準違規收費、不準違規接受社會捐贈資助、不準參與推銷活動和違規發布醫療廣告、不準為商業目的統方、不準違規私自采購使用醫藥產品、不準收受回扣、不準收受患者“紅包”,這些規定,不僅是約束和引導醫療服務行為,不斷增強醫療衛生人員的遵紀守法意識、廉潔從醫意識的利器,更為預防和消除醫療服務中的各種不良行為設定了高壓線。作為一名醫務人員應恪盡職守,自覺遵守,樹立良好的職業形象。通過自查我科未違反“九不準”的各項規定。
本科人員在學習了《中共云南省委關于深入開展“六個嚴禁”專項整治的方案》之后,對照其內容,認真自查,能夠嚴格遵守“六個嚴禁”,無一違反,同時也發現一些問題,具體如下:
1、學習不夠深入,思想不夠解放。存在被動學習的現象,學習的自覺性和系統性不夠強,存在學用脫節的現象。
2、思想解放的還不夠徹底。在思想上、政治上、行動上雖能與醫院保持高度一致。但還存在思想不夠解放,工作因循守舊的問題,沒有最大限度地發揮創造力。
3、工作方式方法有待提高,科室醫護之間思想上交流溝通不夠,有時面對繁重的工作任務,有急躁情緒。
1、加強理論學習、反復學、深入學,不斷提高科學解決問題能力。樹立與時俱進的思想,大膽解放思想,不斷開拓創新,增強運用科學理論解決各種矛盾和問題的本領,提高駕馭全局的能力。
2、進一步增強宗旨意識,維護好患者利益,立足崗位,認真履職,保障就診患者的醫療護理服務質量與安全,工作中傾聽患者意見,更好的為患者服務。
3、強化黨性修養,進一步嚴格自我約束。認真學習政治理論知識,不斷加強黨性修養,時時處處嚴格要求自己。嚴格遵守中央“八項規定”,從思想上筑起抵御腐朽思想侵蝕的堅固防線;強化規矩意識,嚴格遵守黨紀國法。加強道德修養,正確處理人際關系,抵制不正之風,時刻注意個人形象,謹言慎行,規范個人行為。杜絕違法違紀等行為發生。
甲方(發包方)代表:
乙方(承包方)代表:
一、乙方幫甲方運輸木材,將甲方山上的柳杉不管通過任何運輸方式運輸到林區的公路上,運輸費用()元每立方米。不包括上車費用,乙方油鋸、裁桐、梯丫,運輸一切工具和產生的費用由乙方自負。在運輸過程中出現任何賠償事宜和糾紛由甲方負責,與乙方無關。安全事故由乙方自己負責。
二、甲方山上的木材4米6公分以上的全部運完,運輸木材甲方保證乙方500立方米以上的木材,若沒有500方也要按500方結賬,運輸木材數量由甲方檢尺為準,廢材不扣尺,中途可以預支,生活費和其他費用由乙方自負,每次檢尺后100立方米結一次賬,7日內付清,如果雙方約定的合同沒有按照合同做,甲方違約就賠償乙方運輸費用的100%。另外違約金20__0.00元(大寫:貳萬元整)。誰違約誰負責。
三、此合同在雙方結清所有賬后作廢、此合同經甲乙雙方代表簽字后生效,合同一式兩份,甲乙雙方各執一份。
甲方代表簽字:
乙方代表簽字:
巡查就是巡視檢查,根據目標檢查實際情況,及時記錄,整理匯報,下面是本站小編給大家帶來的黨委巡查。
范文,歡迎閱讀!
11月19日,市委召開20xx年第一批黨風廉政建設巡察整改情況匯報會,聽取相關工作匯報并作具體部署,同時,第一批黨風廉政建設巡察報告也正式向社會公布。
巡察結果。
8個單位共發現問題123個。
“經市委批準,5月14日起,我市20xx年第一批黨風廉政建設巡察組對市教育局、市建委、市房管局、市交委、市農委、市公積金中心、成都大學和市農發投公司8個單位開展巡察?!笔形惨暵摻j辦相關負責人說,4個巡察組緊扣黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律,聚焦黨風廉政建設和反腐敗工作,堅持以發現問題為導向,以推動“兩個責任”落實為重點,深入扎實開展工作。
巡察期間,巡察組共與各單位主要負責同志溝通26次,召開各類會議79次,列席被巡察單位會議18次,受理信訪舉報162人件次,開展個別談話1086人次,查閱有關資料4229卷(冊),暗訪調查32次,延伸巡察基層點位57個。通過巡察,發現“兩個責任”貫徹落實、黨風廉政建設和反腐敗工作以及“四風”方面等問題123個,向市紀委等單位移交問題線索35件,向被巡察單位移交問題線索30件,提出工作建議43件(次),有力推動了各被巡察單位黨風廉政建設和反腐敗工作的落實,在全市引起強烈反響,取得了較好的社會效果。
問題梳理。
落實“兩個責任”方面的問題。
1.黨組(黨委)主體責任履行不夠到位。一是一些被巡察單位仍然存在對“兩個責任”邊界的認識不夠清晰、落實措施不實等問題,有的以會議落實會議,以文件傳達文件,上緊下松、壓力遞減。比如,市農發投公司黨委的主體責任和紀委的監督責任沒有完全理清,工作交叉、職責不明。二是貫徹落實流于形式。如市房管局黨組存在讓紀檢組代替履行主體責任的情況。三是主體責任未落地生根。如市公積金中心20xx年的黨風廉政建設責任制目標責任未細化分類,至巡察組進駐時尚未將20xx年目標責任細化落實到中層干部和個人身上。
2.主要負責人第一責任履職不夠充分。部分被巡察單位主要負責人抓黨風廉政建設的意識仍不夠強,將落實主體責任視作任務和包袱,能躲則躲,能少則少。如市公積金中心20xx年至20xx年三年時間均未在黨組會議上對黨風廉政建設和反腐敗工作進行過專題研究部署。
3.班子成員“一崗雙責”意識不強。一些單位班子成員存在重安排部署、輕檢查落實,重業務、輕廉政的現象。
4.監督機構監督責任履行不夠徹底。有的監督機構工作方法單一,監督履職能力有待提高。如市教育局紀檢組對交辦的信訪件深入調查不夠,有的未查深查透。
黨風廉政建設方面的問題。
1.違反工作紀律和工作制度問題。如市農發投公司黨的組織紀律觀念淡化,在20xx年底以前,均以領導班子辦公會代替黨委會議決重大事項。
2.違反財經紀律和制度規定問題。如市建委在撥付散裝水泥補貼資金過程中,存在未嚴格審核企業申報資料、未經業務處室和分管領導審簽即向企業撥付專項補貼資金160多萬元的情況。
3.大額資金管理不規范、使用缺乏監管。如市房管局對專項維修資金監管力度不強,且多年未進行審計,存在違規擅自批準緩交專項維修資金問題。
4.下屬單位黨風廉政建設問題突出。如市建委下屬事業單位成都市建筑設計院存在大額提取備用金、大量使用現金支付且單位保險柜中存放個人銀行卡和財產憑證等違反財經紀律的問題。
5.個人有關事項報告內容填寫不真實。
6.個人違反廉潔自律問題。如市公積金中心原主任胡旭光涉嫌個人貪腐、嚴重違紀違法等,已按照規定報市委巡察工作領導小組批準后移交相關部門處理。
“四風”方面的問題。
1.形式主義方面。如市建委八寶街辦公點的意見箱長期未開箱,箱內塞滿大量廢紙和垃圾,“意見箱”成為一種擺設。
2.官僚主義方面。如市房管局辦證大廳部分工作人員工作態度生硬,群眾測評滿意度不高;市教育局下屬教科院黨委書記連單位黨員數量及支部書記的名字都不清楚。
3.享樂主義方面。如成都大學少數干部組織紀律觀念淡薄,工作拖沓懶散,未嚴格執行請示報告制度和請銷假制度,師德師風建設有待加強。
4.奢靡之風方面。如市公積金中心原主要負責人在八項規定出臺后仍用公款打高爾夫球、出入高檔會所消費、超標準宴請等。
領導班子及干部隊伍建設方面的問題。
1.未嚴格執行“三重一大”決策制度。如市農發投公司未嚴格執行“三重一大”決策機制,工程建設、大宗物資采購和項目招投標等問題基本不上黨委會討論,公司黨委會的重大決策記錄缺失嚴重,留存的記錄無法反映集體討論過程。
2.未認真執行干部輪崗交流制度。如市教育局、市房管局、市建委、成都大學等單位均發現重要崗位長期未輪崗問題,存在較大崗位廉政風險。
3.選人用人不夠規范民主。如市農發投公司在干部推薦、考察、測評、任前公示等環節都不同程度存在不規范情況,以董事會代替黨委會討論決定干部任免事項。
4.崗位、編制管理不夠規范。如市農委領導干部超配1人、非實職領導干部超配6人。
服務民生方面的問題。
一些被巡察單位在執政為民的宗旨意識上還有待加強,對民生工作統籌協調機制不夠健全完善。
如市建委城市市政建設統籌協調不夠,仍無法杜絕道路建設好后短期開挖的情況;市房管局對經適房和廉租房人員住房資格審查存在把關不嚴的現象,對配套設施建設的協調跟進力度不夠,入住群眾意見較大;市教育局對違規擇校、違規收費、違規補課等事關群眾切身利益的問題治理力度缺乏,20xx年1月至8月市長公開信箱受理的相關信訪反映多達900余條,且辦理回復速度較慢。
五大建議。
巡察組對被巡察部門工作提出五大建議。
針對巡察中發現的問題,巡察組提出了五個方面的建議。
一、要進一步推進“兩個責任”落實。一方面,各部門黨組(黨委)應進一步細化主體責任內容,將工作責任明確到人頭,加強考核督促檢查,堅決杜絕在“兩個責任”的落實上滿足于面上部署與要求的工作傾向;另一方面,紀檢監察機構應敢于堅持原則,善于學習、善于借力,充分利用派駐(出)機構協作機制的優勢,切實提高監督工作的履職能力;要始終保持對違規違紀行為的高壓態勢,抓早抓小,切實增強監督執紀問責力度。
二、在加強干部隊伍建設方面,建議各單位深入學習和嚴格執行新頒布的《黨政領導干部選拔任用工作條例》、省委“1+5”文件和市委“一意見兩辦法”。研究干部事項嚴格執行民主集中制,落實末位表態發言制度,確保決策科學、民主;在干部使用上對部門。
崗位職責。
進行梳理細化,避免混崗混編,制定具有針對性的部門考核目標和獎懲措施,獎勤罰懶,激發工作積極性;在干部管理上建立科學規范的教育監管制度,有效解決干部隊伍能力不足、結構老化等問題,營造風清氣正、干事創業的良好氛圍。建議市國資委加強對市屬國有企業及機關事業單位領導崗位人員調任使用的監管,防止出現選人用人漏洞。
三、在完善廉政風險防控方面,建議一要嚴格行政審批事項清單管理,杜絕變相審批;二要嚴格資金使用程序,加強對專項資金預算管理,提高使用效率,防止國有資產流失;三要嚴格招投標機制,規范專家評審制度,避免人為干擾;四要嚴格對外投資預警制度,發現風險點及時止損,防止給國有資產造成重大損失;五要嚴格責任追究制度,探索建立項目終身責任追究制度,加強對國有企業職業經理的責任追究。
四、圍繞加強對下屬單位的監管,巡察組建議被巡察單位要加強對下屬單位黨風廉政建設工作的領導,建立起強有力的責任傳遞機制。尤其注重對下屬事業單位重要崗位、重點領域、關鍵環節和重大財務支出等開展全面監督,發現違紀違法問題的,要及時查處。
五、巡察組還提出要進一步優化工作方式,建議各部門深入貫徹落實中央八項規定,少發文、發短文,少開會,開短會,切實解決“文山會?!?,提高工作效率。市建委、市房管局等與民眾生活聯系緊密的部門應更多深入基層、深入群眾,進一步豐富服務群眾工作措施,通過拓寬群眾訴求渠道、完善“領導進大廳”等方式,更加直觀了解和及時解決群眾關心關注的問題。
根據省委統一部署,20xx年9月1日至9月30日,省委第五專項巡視組對省社會科學院進行了巡視。11月26日省委巡視組向院黨委反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求,現將巡視整改情況予以公布。
一、整改落實工作總體情況。
省委第五巡視組反饋的意見中指出我院存在的問題,實事求是,針對性強,提出的意見和建議有很強的指導性。院黨委按照巡視工作的要求,全力配合,積極整改。一是高度重視,加強領導。省委巡視組向我院反饋巡視意見后,院黨委高度重視,統籌謀劃,精心部署整改工作。成立由黨委書記謝寶祿為組長,黨委副書記、院長朱宇,黨委副書記戰繼發為副組長的整改工作領導小組,由班子成員按照分工抽調相關部門主要負責人成立整改工作組,分戰線抓整改落實工作。二是梳理問題,明確任務。按照要求認真梳理問題,堅持“實事求是、務求實效,突出重點、強化措施,標本兼治、綜合治理”的原則,制定整改措施,明確整改時限、責任領導、責任單位和具體責任人,高標準、高質量推進整改工作。三是注重實效,舉一反三。黨委先后召開8次整改推進會,進行專題研究部署。針對整改過程中出現的新情況、新問題,分析根源,對癥下藥,確保整改工作高效、有序進行。整改工作領導小組辦公室強化督促檢查,對重點問題進行跟蹤督辦,定期通報進展情況,確保巡視反饋問題的整改件件有著落,事事有回音。
二、巡視組反饋意見整改落實具體情況。
(一)履行“兩個責任”方面。
1.關于“1998年至今沒召開黨代會”問題正在整改中,將積極爭取上級支持,配齊領導班子成員,并嚴格依照《黨章》規定程序辦理。
2.關于“黨政不分,黨委會以研究業務和行政工作為主,看不見主動研究黨建工作議題”問題已整改推進到位。巡視整改以來,院黨委會議先后研究討論了《省社會科學院黨委意識形態工作責任制實施辦法》、《省社會科學院黨員領導干部述責述廉實施辦法》等黨建工作制度,研究了星級黨支部建設、重點支部組織建設,部署了黨風廉政建設責任制年度檢查等黨建工作。院黨委成員牽頭深入開展黨建工作研究,完成了《黨風政風與民風社風關聯性研究》等課題。認真執行《黨委議事規則》,黨委會每年研究黨的思想建設、作風建設、廉政建設、黨內監督等黨建工作將不少于4次。
3.關于“黨委班子民主生活會質量不高,班子成員之間相互很少開展批評”問題已整改到位。按照高標準、高質量的要求召開了20xx年班子民主生活會。會前,精心組織,先后召開院各部門負責人、黨支部書記、老干部、民主黨派和無黨派人士4個座談會,圍繞“三嚴三實”主題,廣泛征求意見建議。班子成員之間開展談心談話,同時分別深入分管聯系單位征求意見,對照檢查、梳理問題、列出清單,撰寫發言材料。充分發揚民主,開展批評與自我批評,認真制定整改措施,取得了良好效果。今后要緊緊圍繞我院班子思想建設、政治建設、作風建設的現實需要,繼續高質量開好民主生活會,不斷增強班子的凝聚力、戰斗力。
4.關于“黨委對基層黨的建設缺乏領導和指導,對黨員干部的紀律約束不嚴”等問題已整改推進到位。主要強化了四項工作:一是制定出臺了《省社會科學院黨委中心組學習制度》,每季度進行一次黨委中心組集中學習,并將中心組學習范圍擴大到全院中層班子和正高職以上人員,強化了黨委對基層黨組織學習的引導和帶動作用。二是修訂《省社會科學院干部職工加強政治紀律建設的規定》,加強了對黨員干部的紀律約束,強化政治規矩、政治紀律。三是加強黨紀教育培訓。通過“社科大講堂”,設立黨建系列專題講座,由院領導為全院黨員干部作“陣地意識、學者責任與政治規矩”、“學習《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》輔導”等系列專題講座,增強了政治意識、紀律意識。四是加強和改進基層組織建設。開展星級黨支部評比活動,嚴格執行院領導“雙重”組織生活制度,為研究生學院配備專職黨總支書記,在重要支部配備紀檢委員,強化支部的堡壘作用。
5.關于“院黨委落實主體責任沒有結合自身工作性質、特點,深入研究黨風廉政建設和反腐敗工作,查找風險點”問題已整改推進到位。主要采取了以下措施:一是強化黨風廉政建設責任體系。制訂出臺了《xx省社會科學院落實黨風廉政建設主體責任的實施辦法》,構建以黨委書記履行黨風廉政建設第一責任人,黨委成員落實黨風廉政建設“一崗雙責”、承擔領導責任,部門負責人對本部門黨風廉政建設承擔直接責任的責任體系。二是強化風險防控。在對全院廉政風險點排查建檔的同時,重點加大對“三重一大”及組織人事、財務行政、辦刊辦學等重點部門、重點崗位的風險防控。做到嚴格公務用車,不超標準接待,對由于歷史原因存在的院黨委班子部分成員、黨員干部超標準辦公用房進行了及時整改。三是認真落實簽狀明責制度、工作報告制度、述責述廉制度、廉政談話和干部崗位輪換等制度。四是實行專項考核制度。在院黨委領導下,由院紀委牽頭,采取綜合督查、專項督查等方式,按照有關規定,對各部門領導班子及其成員履行黨風廉政建設主體責任及廉潔自律情況開展督查。
6.關于“黨委主要負責人履行主體責任不夠,‘一崗雙責’落實的不好”問題已整改推進到位。重點強化了三項工作措施:一是黨委書記履行黨風廉政建設第一責任人職責,主持召開院黨委會議和中層干部會議,及時傳達貫徹上級對黨風廉政建設和反腐敗工作的部署要求;直接領導黨風廉政建設重大工作的實施,做到“四個親自”;帶隊對院中層班子和領導干部落實主體責任情況進行檢查考核,促進院所兩級班子認真履行黨風廉政建設責任;定期走訪基層,設立黨委書記信箱,聽取干部群眾意見建議。二是定期聽取紀委工作情況匯報,支持院紀委履行監督責任,督促紀委抓好黨風黨紀檢查。三是嚴格遵守廉潔從政規定,認真踐行“三嚴三實”要求,管好自己、親屬和身邊工作人員,自覺接受黨組織和群眾監督。
7.關于“班子其他成員沒有將黨風廉政建設工作與業務工作同部署、同落實,忽視分管部門黨風廉政建設和反腐敗工作”問題已整改推進到位。全面落實《xx省社會科學院落實黨風廉政建設主體責任的實施辦法》,按照“誰分管、誰負責”的原則,在制定20xx年。
工作計劃。
時,將黨風廉政建設工作與業務工作同部署,推動黨風廉政建設任務落實。按照《省社會科學院貫徹落實建立健全懲治和預防腐敗體系20xx-20xx年工作規劃的實施辦法》要求,加強對分管(聯系)部門落實主體責任和部門班子成員落實“一崗雙責”情況的考核,對分管(聯系)的廉政風險重點防控部門開展定期專項檢查,加強黨風廉政建設的督促指導。
8.針對“院紀委對抓好監督工作的重要性認識不高,實際工作中對一些苗頭性問題重視不夠,防范工作抓得不力”問題已整改推進到位。主要強化了以下措施:一是制訂出臺了《xx省社會科學院落實黨風廉政建設監督責任的實施辦法》,在重要節日來臨之前,院紀委通過短信形式向院中層以上干部提出廉政要求。二是在干部任職試用期滿時,對近期試用期滿轉正的四位干部都進行了廉政談話。三是加強對“三重一大”等重點工作的監督,認真檢查我院各項。
規章制度。
的執行情況。四是不定期開展作風建設情況專項檢查,對機關各處室工作人員守崗情況和上班期間遵守工作紀律情況進行督查。
9.關于“對協助黨委抓黨風廉政建設工作,僅僅停留在簡單地落實上級部署上,缺乏工作主動性”問題已整改推進到位。主要采取了以下措施:一是加強制度建設,協助黨委制訂了《xx省社會科學院落實黨風廉政建設主體責任的實施辦法》,主持制訂了《xx省社會科學院落實黨風廉政建設監督責任的實施辦法》、《xx省社會科學院領導干部述責述廉實施辦法》等規章制度,為抓好黨風廉政工作提供了制度性保障。二是強化責任制落實,20xx年年底,由院黨委成員帶隊,組成5個專項檢查組,對年度各部門領導班子和領導干部落實黨風廉政建設責任制和推進懲防腐敗體系建設情況進行了全面檢查,并進行了民主測評。三是首次將述責述廉與述職分開進行,突出了述責述廉工作的重要性和監督實效。四是對院本級和職工大學財務進行了年度審計,對發現的問題及時督促整改。
10.關于“對紀委主要負責人參與行政分工,主要精力用于業務工作,落實‘三轉’工作不到位”問題已整改推進到位。在院黨委班子嚴重缺職情況下,我院紀委書記于20xx年11月參與行政分工,分管宣傳部、工會、老干部處。在省紀委《關于對紀檢組長(紀委書記)分工和兼職情況進行清理的通知》文件下發后,我院立即進行了整改,黨委重新調整了班子成員分工,紀委書記于20xx年12月起集中精力分管紀檢監察工作,不再參與其他黨政分工。
(二)執行制度紀律方面。
11.關于“不嚴格執行財經紀律,坐收坐支”問題已整改推進到位。向省財政廳呈送將相關收入上繳的報告,省財政廳反饋了明確的意見,已按財政反饋意見辦理。
12.關于“超預算支出公務接待費、公務用車購置及運行維護費”問題已整改推進到位。通過科學編制“三公”經費預算,嚴格控制了“三公”經費支出,截至20xx年12月,沒有再發生超預算支出情況。
13.關于“會議費未履行報批手續”問題已整改推進到位。20xx年《會議費管理辦法》下發后,我院嚴格按規定執行,凡召開會議均按管理規定辦理了審批手續。
14.關于“違規發放獎金補助,尤其是20xx年還存在違規發放先優表彰獎品和交通補助”問題已整改推進到位。經自查,我院20xx年起已停發各類獎品;從20xx年年底開始取消交通補助。
15.針對“尊榮華府10套住宅未入固定資產賬”問題,正在整改中,我院組建了處置小組,與開發商龍昊公司協商、處置,努力解決長期無法取得房產購置發票、無法辦理產權轉移手續和進行資產登記管理的問題。在取得房產購置發票、辦理產權轉移手續后,進行資產登記管理。與此同時,積極尋求其它破解辦法,爭取早日解決這一歷史問題。
16.針對“尊榮華府住宅對外出租”問題,由于。
合同。
尚未到期,正在整改中,我院已經通知承租戶做好安排,限期提早騰退,盡快恢復學生宿舍的使用功能。
17.針對“科研經費使用管理不規范,隨意性大,存在打印紙、硒鼓、墨盒等辦公耗材支出較多等問題,在票據審核過程中,存在審批核銷把關不嚴不細”等問題,我院已加大審批核銷把關力度,嚴格控制打印紙、硒鼓、墨盒等辦公耗材支出。今后將通過機制創新,進一步優化支出結構。
18.關于“在發放優質成果獎勵過程中,利用發票虛列支出”問題已經整改。我院已在20xx年12月廢止了《xx省社會科學院優質成果獎勵規定》,取消了優質成果獎勵。
(三)執行八項規定、反對“四風”方面。
19.針對“形式主義問題,12個市(地)社科分院、若干省情調研基地,作用不明顯”問題,我院在20xx年工作報告中明確將各分院、省情調研基地納入我院智庫聯盟。20xx年3月15日,專門召開分院工作專題會議,探討了深度合作的工作機制,就如何加強合作、充分發揮分院、基地的平臺作用,服務地方黨委政府中心工作形成一致意見,并將拿出具體實施辦法。
20.針對“落實服務于全省各級黨委和政府,提供科學決策的智力支持工作宗旨有距離;有地方特色的基礎理論研究與應用研究內容空泛,尚需提高;對策研究與省情實際和全省經濟社會發展的現實需要還有差距”問題,一是著力提高服務全省貢獻力。圍繞我省經濟社會發展亟待解決的重大問題,特別是在推進資源枯竭型城市經濟解困、轉型發展;推進中央政策落地,促進老工業基地結構性改革;推進生態文明建設,挖掘旅游文化資源;推進政府職能轉變,簡政放權等重大理論和現實問題方面,開展定向研究。辦好中國—歐亞經濟聯盟合作高層智庫論壇、東北老工業基地振興高層論壇,著力提高政策研究、決策評估、戰略預測、政策闡釋的專業水準。二是強化省情調研,接地氣。開展省情大調研,對省情實際和現實問題及時了解掌握;在省主要領導圈批課題的選題上吸納了省有關部門的建議,突出省委、省政府切實關注的問題,全省經濟社會發展亟需解決的重點難點問題進行深入研究,提出切合實際、操作性強的對策建議,為全省經濟社會發展提供智力支持。三是著力實施打造學術品牌為目標的精品工程。重點推進歷史文化研究工程建設,著力打造具有重要文化傳承價值的《通史》等經典之作,精心編撰歷史研究、文獻和翻譯系列叢書。重點推進屯墾史研究項目,集中打造《屯墾史》、《屯墾口述史》,填補學術研究空白,提高學術貢獻力。
(四)落實“條例”方面。
21.在執行選人用人制度不夠嚴格方面,對不符合年限及越級任職、考核干部投票人數過少的問題已經進行了整改,再無此類現象發生;對個別崗位人崗不適、任職崗位不一致的問題,正在整改中,已對個別部門的領導崗位進行調整。
22.在執行機構編制制度不嚴格方面,對個別崗位超職級配備的問題,已做出整改安排,將嚴格按干部管理程序推進到位。
23.在基礎工作不規范方面,對干部考察文書檔案不健全、干部檔案材料缺失等問題已通過完善考察文書檔案和開展干部檔案核查工作,進行了整改。相關處理意見已上報省委組織部。
(五)置換方面。
24.針對巡視組對我院房產置換提出資產可能出現流失的問題,我院黨委高度重視,認真落實巡視反饋意見,在已有工作基礎上,依靠專業隊伍進一步加強對工程建設的監管、審核、評估,并報請省市有關主管部門進行驗收認定,嚴格把關,嚴防國有資產流失。
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11月19日,市委召開20xx年第一批黨風廉政建設巡察整改情況匯報會,聽取相關工作匯報并作具體部署,同時,第一批黨風廉政建設巡察報告也正式向社會公布。
巡察結果。
8個單位共發現問題123個。
“經市委批準,5月14日起,我市20xx年第一批黨風廉政建設巡察組對市教育局、市建委、市房管局、市交委、市農委、市公積金中心、成都大學和市農發投公司8個單位開展巡察?!笔形惨暵摻j辦相關負責人說,4個巡察組緊扣黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律,聚焦黨風廉政建設和反腐敗工作,堅持以發現問題為導向,以推動“兩個責任”落實為重點,深入扎實開展工作。
巡察期間,巡察組共與各單位主要負責同志溝通26次,召開各類會議79次,列席被巡察單位會議18次,受理信訪舉報162人件次,開展個別談話1086人次,查閱有關資料4229卷(冊),暗訪調查32次,延伸巡察基層點位57個。通過巡察,發現“兩個責任”貫徹落實、黨風廉政建設和反腐敗工作以及“四風”方面等問題123個,向市紀委等單位移交問題線索35件,向被巡察單位移交問題線索30件,提出工作建議43件(次),有力推動了各被巡察單位黨風廉政建設和反腐敗工作的落實,在全市引起強烈反響,取得了較好的社會效果。
問題梳理。
落實“兩個責任”方面的問題。
1.黨組(黨委)主體責任履行不夠到位。一是一些被巡察單位仍然存在對“兩個責任”邊界的認識不夠清晰、落實措施不實等問題,有的以會議落實會議,以文件傳達文件,上緊下松、壓力遞減。比如,市農發投公司黨委的主體責任和紀委的監督責任沒有完全理清,工作交叉、職責不明。二是貫徹落實流于形式。如市房管局黨組存在讓紀檢組代替履行主體責任的情況。三是主體責任未落地生根。如市公積金中心20xx年的黨風廉政建設責任制目標責任未細化分類,至巡察組進駐時尚未將20xx年目標責任細化落實到中層干部和個人身上。
2.主要負責人第一責任履職不夠充分。部分被巡察單位主要負責人抓黨風廉政建設的意識仍不夠強,將落實主體責任視作任務和包袱,能躲則躲,能少則少。如市公積金中心20xx年至20xx年三年時間均未在黨組會議上對黨風廉政建設和反腐敗工作進行過專題研究部署。
3.班子成員“一崗雙責”意識不強。一些單位班子成員存在重安排部署、輕檢查落實,重業務、輕廉政的現象。
4.監督機構監督責任履行不夠徹底。有的監督機構工作方法單一,監督履職能力有待提高。如市教育局紀檢組對交辦的信訪件深入調查不夠,有的未查深查透。
黨風廉政建設方面的問題。
1.違反工作紀律和工作制度問題。如市農發投公司黨的組織紀律觀念淡化,在20xx年底以前,均以領導班子辦公會代替黨委會議決重大事項。
2.違反財經紀律和制度規定問題。如市建委在撥付散裝水泥補貼資金過程中,存在未嚴格審核企業申報資料、未經業務處室和分管領導審簽即向企業撥付專項補貼資金160多萬元的情況。
3.大額資金管理不規范、使用缺乏監管。如市房管局對專項維修資金監管力度不強,且多年未進行審計,存在違規擅自批準緩交專項維修資金問題。
4.下屬單位黨風廉政建設問題突出。如市建委下屬事業單位成都市建筑設計院存在大額提取備用金、大量使用現金支付且單位保險柜中存放個人銀行卡和財產憑證等違反財經紀律的問題。
5.個人有關事項報告內容填寫不真實。
6.個人違反廉潔自律問題。如市公積金中心原主任胡旭光涉嫌個人貪腐、嚴重違紀違法等,已按照規定報市委巡察工作領導小組批準后移交相關部門處理。
“四風”方面的問題。
1.形式主義方面。如市建委八寶街辦公點的意見箱長期未開箱,箱內塞滿大量廢紙和垃圾,“意見箱”成為一種擺設。
2.官僚主義方面。如市房管局辦證大廳部分工作人員工作態度生硬,群眾測評滿意度不高;市教育局下屬教科院黨委書記連單位黨員數量及支部書記的名字都不清楚。
3.享樂主義方面。如成都大學少數干部組織紀律觀念淡薄,工作拖沓懶散,未嚴格執行請示報告制度和請銷假制度,師德師風建設有待加強。
4.奢靡之風方面。如市公積金中心原主要負責人在八項規定出臺后仍用公款打高爾夫球、出入高檔會所消費、超標準宴請等。
領導班子及干部隊伍建設方面的問題。
1.未嚴格執行“三重一大”決策制度。如市農發投公司未嚴格執行“三重一大”決策機制,工程建設、大宗物資采購和項目招投標等問題基本不上黨委會討論,公司黨委會的重大決策記錄缺失嚴重,留存的記錄無法反映集體討論過程。
2.未認真執行干部輪崗交流制度。如市教育局、市房管局、市建委、成都大學等單位均發現重要崗位長期未輪崗問題,存在較大崗位廉政風險。
3.選人用人不夠規范民主。如市農發投公司在干部推薦、考察、測評、任前公示等環節都不同程度存在不規范情況,以董事會代替黨委會討論決定干部任免事項。
4.崗位、編制管理不夠規范。如市農委領導干部超配1人、非實職領導干部超配6人。
服務民生方面的問題。
一些被巡察單位在執政為民的宗旨意識上還有待加強,對民生工作統籌協調機制不夠健全完善。
如市建委城市市政建設統籌協調不夠,仍無法杜絕道路建設好后短期開挖的情況;市房管局對經適房和廉租房人員住房資格審查存在把關不嚴的現象,對配套設施建設的協調跟進力度不夠,入住群眾意見較大;市教育局對違規擇校、違規收費、違規補課等事關群眾切身利益的問題治理力度缺乏,20xx年1月至8月市長公開信箱受理的相關信訪反映多達900余條,且辦理回復速度較慢。
五大建議。
巡察組對被巡察部門工作提出五大建議。
針對巡察中發現的問題,巡察組提出了五個方面的建議。
一、要進一步推進“兩個責任”落實。一方面,各部門黨組(黨委)應進一步細化主體責任內容,將工作責任明確到人頭,加強考核督促檢查,堅決杜絕在“兩個責任”的落實上滿足于面上部署與要求的工作傾向;另一方面,紀檢監察機構應敢于堅持原則,善于學習、善于借力,充分利用派駐(出)機構協作機制的優勢,切實提高監督工作的履職能力;要始終保持對違規違紀行為的高壓態勢,抓早抓小,切實增強監督執紀問責力度。
二、在加強干部隊伍建設方面,建議各單位深入學習和嚴格執行新頒布的《黨政領導干部選拔任用工作條例》、省委“1+5”文件和市委“一意見兩辦法”。研究干部事項嚴格執行民主集中制,落實末位表態發言制度,確保決策科學、民主;在干部使用上對部門崗位職責進行梳理細化,避免混崗混編,制定具有針對性的部門考核目標和獎懲措施,獎勤罰懶,激發工作積極性;在干部管理上建立科學規范的教育監管制度,有效解決干部隊伍能力不足、結構老化等問題,營造風清氣正、干事創業的良好氛圍。建議市國資委加強對市屬國有企業及機關事業單位領導崗位人員調任使用的監管,防止出現選人用人漏洞。
三、在完善廉政風險防控方面,建議一要嚴格行政審批事項清單管理,杜絕變相審批;二要嚴格資金使用程序,加強對專項資金預算管理,提高使用效率,防止國有資產流失;三要嚴格招投標機制,規范專家評審制度,避免人為干擾;四要嚴格對外投資預警制度,發現風險點及時止損,防止給國有資產造成重大損失;五要嚴格責任追究制度,探索建立項目終身責任追究制度,加強對國有企業職業經理的責任追究。
四、圍繞加強對下屬單位的監管,巡察組建議被巡察單位要加強對下屬單位黨風廉政建設工作的領導,建立起強有力的責任傳遞機制。尤其注重對下屬事業單位重要崗位、重點領域、關鍵環節和重大財務支出等開展全面監督,發現違紀違法問題的,要及時查處。
五、巡察組還提出要進一步優化工作方式,建議各部門深入貫徹落實中央八項規定,少發文、發短文,少開會,開短會,切實解決“文山會?!?,提高工作效率。市建委、市房管局等與民眾生活聯系緊密的部門應更多深入基層、深入群眾,進一步豐富服務群眾工作措施,通過拓寬群眾訴求渠道、完善“領導進大廳”等方式,更加直觀了解和及時解決群眾關心關注的問題。
市貨運安全檢查組8月份對我公司進行了貨運企業安全檢查與指導,接到整改通知后,針對此次檢查中發覺的問題,對于我公司在安全生產過程中所存在的主要問題予以剖析,嚴格根據有關法律法規規章和標準規定的要求,根據整改通知書要求馬上進行整改,詳細整改內容如下:
1、加強學習,把安全生產作為全部工作的重中之重。我公司在按到檢查組的整改通知書后,仔細組織從業人員學習貫徹《安全生產法》、《省安全生產條例》、《市安全生產管理方法》等相關規定。使公司全體員工在思想熟悉上有一個質的變化,充分熟悉到安全生產的重要性。并把安全生產作為一個重要指標進行考核,只有安全,才有業績,只有安全,才有和諧。
2、進一步加強安全生產管理,明確安全責任。公司員工根據各自的崗位職責做好本職工作,并已經與公司簽訂了安全生產責任書。針對個別新入職駕駛員,只簽訂了公司《駕駛員安全操作責任書》,沒能準時簽訂《安全生產目標責任書》的問題,人事處、安全科會同新入職駕駛員馬上簽訂《安全生產目標責任書》存檔。
3、應急演練臺賬要求參演人員本人簽字。建立健全安全教育培訓學習方案。強化責任、落實到人。對于公司的安全培訓工作設專人負責組織實施,完善安全教育培訓學習的'考勤制度,對于公司全部人員,一次不根據方案參與的學習的,根據公司的各項規章制度處理,年度評先評優一票拒絕。二次以上不按時參與學習的,公司將視情節予以辭退。
4、技術科、安全科組織人員,嚴格落實車輛出入庫檢查制度,每天安全員、技術員連同車輛駕駛員對車輛進行出入庫檢查,發覺問題馬上整改。
5、完善車輛技術檔案,依據相關要求填寫規范。公司指定專人負責建立、完善、保管車輛管理檔案。道路運輸車輛每次進行維護、修理、檢測、技術等級評定、車輛發生變更、交通事故處理完畢后分別在車輛技術檔案、車輛管理檔案中準時進行登記、記錄。
6、財務部、安全科落實安全生產投入制度,公司設立安全專項資金,我公司建立使用獨立臺賬,仔細落實好公司安全專項資金臺賬及明細。做到上級主管部門的要求和預防交通事故安全基金的籌備和落實。
財務部負責對安全生產資金進行統一管理,審核安全費用提取、安全投入方案,安全費用使用等。依據年度安全生產方案,做好資金的投入落實工作,建立安全經費臺賬,確保安全投入快速準時。
此外公司會定時駕駛員進行溝通溝通防止違法大事的再次發生,我公司借此機會深化排查安全隱患,實行嚴峻措施,全面加強管理公司,有效防止和堅決遏制交通事故發生,消退安全隱患。
一、開展流動巡查必須至少有一名支隊長、副支隊長參加或經支隊長、副支隊長同意方可進行;對舉報的違法運輸木材及野生動植物案件,必須經林業主管部門主要領導或分管領導批準后方可實施。
二、開展流動巡查必須二人以上,著裝整齊、持證出巡;安全指揮、亮明身份;禮貌待人、文明執法。確保道路暢通、人身安全。
三、開展流動巡查范圍必須嚴格控制在本轄區內縣、鄉公路及車站、碼頭、貨場、木材交易市場。上國道、省道還必須報經市糾風部門批準。不得上高速公路巡查。
四、開展流動巡查內容包括木材運輸證及森林植物檢疫證;重點保護的野生動植物及其產品準予運輸(攜帶)證;林木種子、苗木的檢驗、檢疫證明。同時對縣(市、區)木材運輸流動巡查大隊、中隊及基層木材檢查站工作實行監督。不準越權越位。
五、嚴格按法定程序實施行政處罰。對查獲的.違法運輸木材處罰,必須通過集體研究決定。對查獲的野生動植物;林木種子、苗木行為;非法調運、買賣、加工疫木和其他危險性病蟲種子、苗木、森林植物及其產品的行政案件,應及時移交到當地有關管理機構處理。達到刑事立案標準的刑事案件,應立即移送當地森林公安機關查處。不得擅自處理。
六、扣留或沒收違法違章運輸的木材,應按照就地就近原則存放在有條件的木材檢查站或停車場,盡量避免遠程押送。
七、開展流動巡查所獲罰沒款必須由當事人通過市行政服務中心交財政專戶。因路程或時間等特殊情況當事人到市行政服務中心交財政專戶有困難的,可以由當事人提出書面申請,由巡查辦案人員暫時代收,并辦理好代收手續。代收人必須將所代收的罰沒款于次日或第一個工作日全部交財政專戶。
工商行政管理機關的市場巡查工作就是按照有關法律法規的要求,以巡回檢查的形式,定期查驗市場主體的經營資格,規范市場主體的經營行為,檢查商品質量,受理消費者投訴,調解處理交易糾紛,即時查處商品交易中違法違規行為的市場監管新方式。但通過調研,目前市場巡查工作還存在一些問題,如何提高市場巡查工作效能,使之更好的成為市場監管的強效措施,還需要工商執法人員對這項工作不斷進行完善補充。
一是對市場巡查工作的重要性認識不足。部分市場巡查人員把市場巡查工作簡單化、形式化、應付化,甚至閉門造車,自己坐在辦公室里隨意填寫市場巡查記錄,沒有使市場巡查真正成為工商執法的重要手段。二是對巡查目的認識不到位。巡查人員認為巡查的主要目的就是及時處理巡查時發現的問題,而沒有形成對市場主體的違法行為要做到“事前防范、事中監督、事后治理”這樣的鏈式巡查觀念,也沒有形成把市場巡查工作作為維護轄區地方經濟秩序穩定、為消費者排憂解難、為上級領導部門提供有價值市場信息重要手段的正確理念。三是對巡查的對象認識不更新。一般認為巡查的重點為集貿市場、超市、門店等經營主體,而沒有根據新形勢下的新要求,從思想意識上及時地將巡查范圍擴展到如金融單位、公用企業、房地產市場等領域當中。四是對巡查內容認識不深入。表現為只注重對市場中無照經營、制售假冒偽劣商品等違法行為的查處,而沒有及時將監管內容延伸到不正當有獎銷售、虛假誤導性宣傳、霸王條款等不正當競爭行為及限制競爭行為等更廣闊的執法領域中去。
一是巡查人員掌握的業務知識不全面。有關工商行政管理的法律、法規、規章有數百部之多,而巡查人員普遍只熟悉《個體工商戶條例》、《無照經營取締辦法》等常用的法律法規,而對涉及公司企業、商標廣告、格式。
合同。
反不正當競爭商業賄賂等較為專業的法律法規不熟悉不了解,因此巡查人員辦理普通違法案件的業務比較熟練,而查處的案件一旦涉及上述特殊類別,承辦起來則顯得心有余而力不足。二是部分巡查人員的執法技巧不高。監管時憑熱情憑經驗憑感覺,巡查辦案時,往往只是單打獨斗,缺乏發動社會力量發掘案源,缺乏與相關部門的協調聯動,造成對有些經濟違法行為的打擊缺乏廣度力度。三是個別巡查人員的法律和紀律意識淡薄。表現為查辦案件時不依照程序,隨意性大,與相對人談條件,損害了工商行政管理機關的形象。
目前基層工商所巡查人員多側重于各種專項性、臨時性執法檢查,日常巡查缺乏具體的、操作性強的方法措施。巡查記錄能簡就簡,不能全面反映市場主體及監管過程信息。導致不能發現存在的問題,或發現了問題未及時糾正,不能有效杜絕違法行為的反復出現。
監管模式創新中的一項重要內容就是將執法工作重心下移,該屬于工商所的職權,應授權給基層工商所。但現行的法律、法規、規章明顯不能適應這項要求。主要表現在沒有對工商所的強制措施權作出規定、沒有對縣級工商所行政管理機關委托工商所執法權限作出規定等。
改革市場監管方式方法,推行市場巡查制,是工商行政管理機關轉變職能的必然要求,是切實強化市場監管到位的重要手段,是規范市場監管行為、提高隊伍素質的有效途徑。推行市場巡查工作有利于工商行政管理機關及時掌握市場信息,有利于工商行政管理機關節省人力、物力和財力,提高市場監管工作效率,降低執法成本。通過推行市場巡查工作,使工商行政管理機關在市場監管工作中逐步實現由被動式管理向主動式監管轉變,由粗放式管理向集約化管理轉變,從而真正擔負起歷史使命。
上級機關應結合本地實際,制訂科學、合理的市場巡查工作制度,著力解決工商所市場巡查對象不明確、巡查內容不清楚、巡查工作不到位、巡查責任不落實的問題,全面提高市場巡查工作效能。工商所在日常巡查工作中,必須抓住重點,應集中力量增加對食品、農資、?;?、商標廣告及其它問題易多發、關系人民群眾生命財產安全的高風險主體的巡查頻率?;鶎友膊槿藛T也要開拓思路、調整工作方法,通過合理分類,尋找科學的工作方法落實監管任務,尋找最佳途徑實現監管效果最大化。
在進行市場巡查時,還應注意完善各種文字記錄,如現場檢查筆錄、巡查記錄、行政指導文書等,這項工作看似繁瑣,但卻是監管巡查中必不可少的,它既是工商執法人員實際工作情況的記錄,同時也為后期監管工作提供了有據可查的線索。做好巡查中的文字記錄,不但可以有效地改進上述問題,而且通過匯總、總結巡查記錄,可以使執法人員發現工作中存在的問題,及時采取措施改正,提高執法效率、降低執法成本。
工商行政管理機關在推行市場巡查工作過程中,要建立和完善各項制度,用制度規范市場巡查的具體內容、考核標準、工作程序和市場巡查人員的職責。要建立和完善監督機制,公開辦事制度和辦案程序,按受社會和經營者的監督。要按照先培訓后上崗的原則,有計劃有步驟地對市場巡查人員進行培訓,全面提高其政治素質和業務素質,使市場巡查人員具備獨立履行職責的能力。結合實際制定市場巡查工作績效考評辦法,統一考核指標和管理辦法,對巡查人員進行定期考評。
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為了配合福建省衛計委開展大型醫院巡查活動,根據福建省衛計委關于印發《福建省大型醫院巡查工作實施方案(20xx-20xx年度)》文件精神,我院高度重視,結合我院實際情況開展了自查行動,現將醫療方面自查情況總結如下:
(一)切實維護人民群眾健康權益。
1、推進醫療機構檢查、檢驗結果互認。20xx年我院建立《南安市xx醫院臨床檢查結果互認制度》,規定同級醫療機構檢查、檢驗結果互相認可,減少不必要的重復檢查,減輕患者經濟負擔。
2、合理檢查、合理治療、合理用藥。20xx月,醫院制定并下發了《南安市xx醫院藥品管理制度》,明確了我院藥品引進、抗菌藥物使用、基本藥物使用等方面的具體規定。醫院由業務院長牽頭,醫務科、藥劑科、質控科等相關科室組成業務查房小組,每周一至周六到臨床科室業務查房,對科室合理檢查、合理治療、合理用藥情況進行監督檢查并現場點評,發現問題及時整改。醫務科、藥劑科每月組織處方點評、病歷評比,并將點評評比結果進行全院通報公示,并納入科室績效考核管理,臨床用藥管理委員會定期開會分析總結,促進藥品管理制度落到實處。
3、積極開展健康教育、健康咨詢和義診活動。要求全院醫護人員對住院病人入院后首先進行健康教育,健康指導。對門診病人進行健康教育,同時利用電視、公共宣傳欄、院報、義診、醫院網及微信公眾號等形式對全民進行健康教育,高血壓日、糖尿病日、愛眼日等進行義診活動并進行健康宣教。
(二)支持和指導下級醫療機構,支援基層衛生服務發展。
1、落實《福建省深化城鄉醫院對口支援工作實施意見》要求,對口支援鄉鎮衛生院。將衛生支農工作列入目標責任體制與醫院年度工作計劃,制定了《南安市xx醫院對口支援鄉鎮衛生院工作實施方案》,成立了以許建軍院長為組長的衛生支農領導小組,完成了衛生下鄉、對口支援、組派醫療隊等政府指令性任務,為大型社會公益性活動提供了醫療保障。20xx-20xx計參加了由市政府、市衛計委指派的高招、中招、征兵體檢等醫療服務;完成了南安市石博會、農博會等大型會議的醫療保障任務。參加了防汛醫療救護應急演練等公益性活動。與福醫大附屬第二醫院結成協作關系,簽訂了雙向轉診協議,福醫大附屬二院骨科每周派一名專家來我院坐診,病人不出遠門即可通過我院享受到三級醫院專家診療服務,受到廣大患者的好評。
(三)開展臨床路徑、規范化診療、單病種質量控制等工作。積極開展臨床路徑及單病種付費工作,20xx年根據國家衛計委有關文件精神,制定了我院臨床路徑實施方案,并對醫務人員進行了培訓,截止20xx月我院共制定臨床路徑78條,病種數100多個,每月定期對臨床路徑的實施進行分析評價。
(四)開展住院醫師規范化培訓工作。20xx年度共組織5人參加住院醫師規范化培訓。
(五)醫院設置、功能和任務復核區域衛生規劃和醫療機構設置規范化的定位要求。
1、承擔急危重癥和疑難疾病的診療,實行急診患者按病情輕重分級分類處置,對急性心腦血管疾病、嚴重創傷、急危重孕產婦、急危重老年患者、急危重兒科患者,先救治、后繳費,保證第一時間救治急危重患者。
2、制定了《南安市xx醫院突發公共衛生事件應急預案》,參加上級指派的醫療緊急救治體系,接受政府指令性突發公共衛生事件緊急醫療救援工作等公共衛生服務。
(六)制定和實施人才發展規劃,加強人才培養和梯隊建設。建立了衛生技術人才培養實施方法,每年定期進行全院醫務人員“三基三嚴”培訓并考試,保證全員達標。
(七)圍繞患者為中心,建立科學的醫院管理體系,確?;颊甙踩?。
1、制定年度醫院質量與安全管理工作計劃、質量管理和持續改進方案,定期總結工作進展情況。20xx月份,我院成立質量控制科,由xx任質控科科長,協同相關科室定期到各科室督導檢查,各科室成立質控小組,定期對各科室質量控制情況上報,發現問題及時整改。
2、20xx年度我院共組織全員進行法律法規、醫療質量、患者安全等相關知識培訓6次,20xx年已組織2次,要求醫務人員對每位新入院病人都要進行健康宣教和安全教育,醫務科不定期進行督導檢查。
(八)加強臨床重點??平ㄔO,提高醫院核心競爭力。
1、制定了《南安市xx醫院重點學科和特色??瓢l展規劃(20xx年)》,申請建立骨科、內科做為醫院重點???。通過加大對重點??普邇A斜、設立獨立病區、合理的科室布局、設置專項資金、購置醫療設備、培養人才等,在人、財、物方面給予重點支持。
2、制定了《南安市xx醫院全面提升醫院綜合能力工作實施方案》,預定利用20xx-20xx息化,全面提升我院綜合能力。
(九)加強急診綠色通道管理,及時救治急危重癥患者。
1、合理調配資源。抽調臨床科室骨干醫師到急診科輪轉,增強急診急力;急救設備和藥品標準化管理,醫護人員操作正規。
2、落實首診負責制,嚴禁推諉、拒診急診患者;完善科室與科室之間環流程,保證各環節服務接口銜接緊密,保持連續性服務流程順暢、便捷、合理,確保了“急診綠色通道”的暢通。
3、建立無主病人救治流程,對不明身份的無主病人,及時救治同時上報務科或院總值班,按照救治流程對無主病人進行救治,嚴禁拒絕、推諉或拖延救治情況發生。
(十)優化醫療服務系統與流程。
1、調整了檢驗科人力資源及檢驗報告流程,縮短患者等候時間,為患者提供了方便、快捷的檢查結果查詢服務。
2、20xx年我院平均住院日為9.79天,20xx月平均住院日為9.76天,較上一年度縮短。
3、患者入、出院事項實行了門診告知或者床邊告知。并在病房顯著粘貼出入院流程,為患者提供入、出院手續辦理及結算時間預約安排,減少患者等候時間。
4、我院采取增加服務窗口,縮短病人等候時間。對服務流程進行優化,簡化環節,并且對門診布局進行了調整,使就診布局更加合理,方便患者就醫。統一制作了科室標識,使其規范、清楚、醒目。醫院為病人提供清潔、舒適、溫馨的就診環境和便民服務措施,做到有導診服務,有候診椅,有飲水設施、有輪椅等。創造條件,開展了預約掛號和診間預約服務,方便廣大患者就醫。
(十一)維護患者的合法權益,履行知情告知義務,保護患者隱私。
1、制定了《南安市xx醫院住院患者知情告知制度》,規定醫務人員在在診療活動中履行告知義務,并簽署相關知情同意書,保護醫患雙方合法權益。
2、在門診診室、治療室等執行“一室一醫一患”診查制度,有效保護患者隱私。
(十二)建立醫患溝通制度,構建和諧醫患關系。
1、建立健全了《南安市xx醫院醫患溝通制度》,設立醫患溝通辦公室,規范了醫患溝通的內容。
2、對全體醫護人員和新進醫護人員進行醫患溝通技巧培訓,每年保證至少進行1次,并在院報、宣傳欄等公開宣傳醫患溝通的好處、技巧等內容,提高我院醫護人員對醫患溝通重要性的認識和醫患溝通的能力。
(十三)持續改進醫療質量,規范診療行為。
1、切實落實醫療質量和醫療安全的核心制度。醫務科通過每天的業務查房、醫院半年目標考核、定期培訓考試等方式對全院醫護人員落實情況進行督導檢查,定期分析總結,并將檢查結果全院通報與公示,使核心制度落到實處,確保各項診療服務行為規范、合理,有效推進了合理檢查、合理用藥和合理治療。
2、建立健全了全院醫療質量管理與控制體系,起草制定了《南安市xx醫院醫務科目標管理與績效考核評價細則》,并準備試運行。
(十四)醫務人員依法執業。
1、醫務人員執業符合國家有關準入制度,嚴格落實國家各項法律法規和規章制度,做到依法執業。對沒有執業資格的醫務人員,要求在規定時間內考試不合格者調離現工作崗位、沒有執業上崗證者嚴禁單獨從事所有醫療活動,全院無違反依法執業情況發生。
2、制定南安市xx醫院會診管理制度,定期組織醫務人員進行《醫療相關法律法規知識培訓》,執行《醫師外出會診管理規定》,無違規違紀情況。
(十五)建立健全并嚴格執行醫療質量和醫療安全核心制度。
1、制定了醫療質量管理和持續改進方案,并組織實施,定期分析總結,找出不足,提出整改意見,并監督落實。
2、加強對醫療質量關鍵環節、重點部門和重要崗位質量管理。醫院成立質量控制科,定期對醫療質量關鍵環節及重點部門進行監督管理。
(十六)加強醫療臨床技術管理,貫徹落實《醫療技術臨床應用管理辦嚴格落實《醫療技術臨床應用管理辦法》,已建立醫療技術目錄,實行醫療技術分類管理,落實手術分級與準入管理制度。
(十七)醫療安全防范處理。
1、建立了重大醫療過失行為和醫療事故防范預案,成立領導小組,并明確了各自分工職責,組織實施情況好。20xx年截止5月底發生醫療糾紛1去年同期發生3起,與去年同期相比減少。
2、建立健全了《臨床“危急值”報告制度》,明確“危急值”報告流程和相關規定。
3、制定了患者身份識別、手術安全核查制度與流程,提高了患者識別準確性,有效改進醫務人員之間溝通,減少醫療相關感染風險。建立相關評估制度,設置防滑、防跌倒設施,降低患者跌倒風險。
4、制定了《醫療事故責任追究制度》,對已經定性的醫療事故,按醫院規定對責任人進行相關處理。
(十八)主動報告醫療安全(不良)事件。
1、完善了《南安市xx醫院主動報告醫療安全(不良)事件制度和流程》,對不良事件的定性和上報流程,做出了具體規定,并督導實施。
2、完善了《輸血科輸血不良反應上報制度》。20xx年出現輸血不良反應事
(一)不足
1、與各鄉鎮沒有建立雙向轉診制度及相關服務流程。
2、臨床路徑入住率低,不達標。
3、對鄉鎮衛生院不具備進行遠程醫療教學和診斷能力。
4、醫院沒有省級以上臨床重點???,學科。沒有承擔省級以上項目。
5、沒有學科帶頭人選撥與激勵機制。
(二)措施
1、積極與各鄉鎮衛生院建立雙向轉診工作并制定相關制度及服務流程。
2、積極擴大路徑覆蓋面,制訂新臨床路徑,修改不合理路徑。加強醫務人員培訓,指導。使臨床路徑更合理,更規范。爭取入住率達標。
3、對下級醫院的指導和培訓可以通過支農巡診講課等方式進行。
4、積極制訂學科帶頭人選撥與激勵機制。
綜合以上,依據福建省衛計委關于印發《福建省大型醫院巡查工作實施方案(20xx-20xx年度)》的精神,我院醫療管理方面將保持已取得的成績,繼續努力,及時整改工作中存在的不足,以更好地促進醫院健康發展,保證人民群眾健康權益,為全面提升醫院綜合服務能力不懈努力。
根據《方案》,對巡察發現的問題和線索,市委做出分類處置決定后,將依據干部管理權限和職責分工進行移交:對領導干部涉嫌違紀的線索和作風方面的突出問題,移交有關紀律檢查機關;對執行民主集中制、干部選拔任用等方面存在的問題,移交有關組織部門,情況嚴重的,責令其黨組織召開民主生活會;其他問題移交相關單位。
鄉鎮巡查工作主要任務:認真貫徹落實十八屆中央紀委六次全會、九屆省紀委六次全會和市委四屆十次全會精神,總結紀律檢查工作,部署任務。
一、20xx年工作回顧。
(一)努力推動“兩個責任”落實。執行任務清單、簽字背書、廉政談話和約談等制度。開展“兩個責任”落實情況常態化督查考核,實行“一案雙查”。全市共查處“兩個責任”案件434起,追究主體責任793人、監督責任70人。
(二)馳而不息糾正“四風”。發揮“三支隊伍”“五項機制”作用,建立413人的督察員、監督員和信息員隊伍,構建用好定期會商研判、針對問題集中督察、典型通報曝光、群眾有獎舉報和問責追責“五項機制”。全市共查處違反中央八項規定精神等“四風”問題3780起,公開曝光典型問題107起、320人。
(三)積極推進教育預防。持續擦亮“清風信陽”廉政教育品牌,推進“一縣一品、一域一色”廉政文化建設。對新任領導干部進行任前廉政談話和任前廉政考試。編印違反中央八項規定精神案例口袋書、婚喪嫁娶和公務接待“四嚴禁八不準”等;開展黨紀條規測試、紀律大講堂、微博問廉、廉政微訪談等活動;強化以案明紀警示教育,召開警示教育大會156場(次)。(四)持續加大執紀審查力度。重點對黨的十八大后不收斂、不收手,問題線索反映集中、群眾反映強烈,現在重要崗位且可能還要提拔使用的黨員領導干部進行查處。全市紀檢監察機關共接受信訪舉報3730件(次),處置問題線索2110件,立案1771件;黨政紀處分1782人,其中縣處級干部36人、鄉科級干部308人。
(五)探索推進巡察監督。緊扣“六項紀律”,深化“四個著力”,市委巡察組開展3輪巡察,實現對縣區及市管管理區、開發區全覆蓋,市縣兩級共巡察134個單位,發現并反饋“四個著力”方面的問題2050個,移交問題線索854件。
二、20xx年主要任務。
20xx年工作總體要求是:全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,深入貫徹國家總書記系列重要講話精神,按照中央紀委、省紀委六次全會和市委十次全會部署,保持堅強政治定力,堅持全面從嚴治黨、依規治黨,堅持尊崇黨章、把紀律挺在前面,堅持德規相依、深化標本兼治,忠誠履行黨章賦予的職責,聚焦監督執紀問責,持之以恒落實中央八項規定精神,加強執紀審查,強化巡察監督,著力解決群眾身邊的不正之風和腐朽問題,堅決遏制腐朽蔓延勢頭,建設忠誠干凈擔當的紀檢監察隊伍,不斷取得黨風廉政建設和反腐朽斗爭新成效。
(一)堅決依規治黨,持續嚴明黨規黨紀。
嚴肅政治紀律,確保政令暢通。加強對維護黨章、執行黨的路線方針政策和決議情況的監督檢查,重點檢查黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神落實情況,貫徹落實黨中央和省委、市委重大決策部署的情況。加強對黨員領導干部尤其是“一把手”的監督。
嚴明組織紀律,確保換屆風清氣正。認真落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》,加強對市縣鄉三級黨委、紀委換屆工作的監督檢查。嚴肅查處違反民主集中制原則、不按規定請示報告、不如實申報個人有關事項、檔案造假、違規選人用人等問題。
嚴格制度執行,確保剛性約束。各級黨組織要認真組織學習《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》,使黨員干部增強紀律意識。各級紀委要以“六項紀律”為尺子,敢于擔當、敢于較真、敢于斗爭,堅決維護黨規黨紀的嚴肅性。
(二)堅持寸土不讓,持續嚴防“四風”反彈。
保持定力韌勁。鞏固“三嚴三實”專題教育成果,從解決領導干部問題入手,使黨的作風持續好轉。
加大糾治力度。充分發揮“三支隊伍”“五項機制”作用,堅持看住重要時間節點,重點查處十八大后、中央八項規定出臺后、群眾路線教育實踐活動開展后仍然頂風違紀的行為。緊盯“四風”新情況新變化,對隱形變異的“四風”越往后執紀越嚴。暢通監督渠道,激發群眾監督正能量。
倡導新風正氣。發揮媒體作用,加強思想理論、形勢任務、黨規黨紀、文化傳統、正反典型的宣傳。把貫徹《中國共產黨廉潔自律準則》作為改進作風的重要抓手,引導黨員干部自覺培養高尚道德情操和良好家風。加強廉政文化建設,挖掘信陽歷史文化資源,打造一批優秀廉政文化作品。
(三)實踐“四種形態”,持續保持懲治腐朽高壓態勢。
緊盯遏制目標。把握“四種形態”,分類處置問題線索,堅決把存量減下來;切實把紀律和規矩挺在前面,堅決把增量遏制住。突出懲治重點,重點查處不收斂、不收手,問題嚴重、群眾反映強烈,現在重要崗位可能還要提拔使用的黨員領導干部,三種情況同時具備的是重中之重。
突出執紀特點。堅持把紀律挺在前面,線索處置、執紀審查、執紀審理,都要用紀律的尺子衡量。對巡視巡察、司法、審計、信訪發現的問題,要加強分析研判,對一般性問題要與本人見面;對指向性明確的問題要扎實做好初核。
嚴明審查紀律。嚴格執行依紀依法安全文明審查各項制度,發現一起查處一起。加強涉案資料和款物管理,加快審查場所規范化建設。加強對審查紀律執行情況的監督檢查,確保審查人員零違紀、審查安全零事故。
(四)不斷深化提升,持續加強基層黨風政風建設。
強化責任落實。要把壓力傳導到縣鄉,責任壓到基層,加強管理監督,失職瀆職的要嚴肅問責。紀檢監察機關要分級負責,市級負責排查督辦、縣級負責直接查辦,層層抓好工作落實。
突出查處重點。緊盯“小微權力”,開展基層突出問題專項治理,重點查處和糾正超標準超范圍向群眾籌資籌勞、攤派費用,違規收繳群眾款物或處罰群眾,克扣群眾財物、拖欠群眾錢款等突出問題;集體“三資”管理、土地征收流轉、強農惠農補貼、低保醫保等領域強占掠奪、挪用等問題。尤其要把查處扶貧領域虛報冒領、截留私分、揮霍浪費問題作為政治任務,以嚴明的紀律為打贏扶貧攻堅戰提供保障。
健全工作機制。定期梳理問題線索,實行掛牌督辦制度,完善常態化通報制度,對查處的典型案例要通報曝光??偨Y基層黨風政風建設“四個一”經驗,探索建立長效機制。
(五)保持震懾常在,持續發揮巡察利劍作用。
加大巡察力度。重點檢查被巡察黨組織是否維護黨章權威、貫徹從嚴治黨方針、執行黨的方針政策和決議,是否存在黨的領導弱化、主體責任缺失、管黨治黨不力等問題,督促其擔負起全面從嚴治黨責任。
用好巡察成果。各級黨組織要健全完善成果運用機制,派出巡察組的黨組織要提出明確整改要求,被巡察黨組織要落實整改主體責任,制定切實可行的方案。整改情況要公開發布、接受監督。
加強巡察領導??h區黨委要加強對巡察工作的領導,市委巡察機構要加強對巡察工作的指導,真正形成全市巡察“一盤棋”的工作格局。
(六)強力夯實責任,持續傳導壓力。
落實全面從嚴治黨主體責任。按照省委“主體責任深化年”的要求,把黨要管黨、從嚴治黨方針落實到“五位一體”建設的各方面和全過程。
嚴格責任追究。把問責作為全面從嚴治黨的重要抓手,對執行黨的路線方針政策不力,管黨治黨主體責任缺失、監督責任缺位、給黨的`事業造成嚴重損害,“四風”和腐朽問題多發頻發,選人用人失察、任用干部連續出現問題,巡察整改不落實的,都要嚴肅追究責任。
(七)切實深化“三轉”,持續加強隊伍建設。
聚焦職能定位。緊緊圍繞監督執紀問責、實踐“四種形態”,持續深化“三轉”。建設覆蓋全市的紀檢監察信息平臺,建立情況明、數字準、可監控的數據庫。
從嚴選人用人。按照中央和省委的統一安排,在黨委的領導下做好紀委換屆工作。紀委委員要明確紀委委員職責,各級紀委要嚴格執行干部人事制度,公開選拔,擇優錄用。
深化紀檢體制改革。推進派駐監督全面覆蓋。要突出監督重點,加強對駐在部門和歸口監督單位領導班子、中層以上領導干部的監督。嚴格執行下級紀委向上級紀委報告線索處置和執紀審查情況制度。上一級紀委要加強對上報情況的綜合分析和監督指導。
強化監督管理。信任不能代替監督。要加強對重要崗位和關鍵環節的監督,要嚴格工作程序,執行好回避、保密和重大事項報告等制度。
7月17日上午,河南省衛生廳安全生產督導檢查組對我院安全生產工作進行了現場檢查。檢查結束后,檢查組就我院安全生產工作存在的問題進行了反饋。
針對反饋問題,醫院領導高度重視,快速行動,于7月17日下午組織召開了由院領導及院安全生產工作領導小組成員參與的安全生產工作專題會。對比存在的問題,逐條分析,仔細討論,統一部署,制定出切實可行的整改措施。會上,院安全生產工作領導小組組長、院長xx指出,要提高熟悉、統一思想,強化責任,突出重點,仔細整改,切實做好我院的安全生產工作,堅決防止安全事故的發生,為構建和諧xx、創建平安醫院做出樂觀的貢獻。詳細整改措施如下:
醫院將在7月22日前組織全院職工進行安全生產學問培訓。仔細學習有關安全生產工作的法律法規以及上級重要文件指示精神,在全院樹立“安全第一”的觀念,進一步完善各職各類人員制度職責,明確責任、狠抓落實,使我院安全生產工作做到標準化、規范化。
仔細排查,準時裝配安全防護部件,規范用電線路;尤其是用電線路拉扯混亂的予以清理,堵塞安全漏洞,確保用電安全。二是重點部門消防瓶、應急照明設施配備不足、不規范,有損壞問題:醫院將組織相關人員根據公共場所消防設施的詳細要求,對消防瓶、應急照明燈等進一步完善配備、規范使用,定期檢查完好率,切實提高消防應急力量。三是食堂衛生差的`問題:醫院將對食堂從業人員進行食品衛生學問的培訓,加大對食堂餐飲具洗消、食品生產加工過程和環境衛生的監督檢查,嚴把選購進貨,完備設施,規范操作,嚴防食源性疾病的發生。四是氧氣房人物混住,無防靜電地板的問題:醫院將根據要求設立新的供氧中心,估計8月10日之前將投入使用,屆時現有供氧室將停止使用。
醫院安全生產工作領導小組將不定期對醫院安全生產工作進行檢查指導,仔細排查影響醫院安全生產的安全隱患,嚴格落實各項安全生產制度,發覺問題準時解決和整改,同時,在工作中仔細總結閱歷,將安全生產工作與醫院日常工作緊密聯合起來,全力維護好醫院各項工作的順當開展。
今年以來,麗水龍泉市紀委(監察局)、市糾風辦針對當前涉企執法檢查中存在的工作作風不實、服務意識不強、執法行為不當等問題,推出了涉企行政執法檢查“三卡”制度,進一步規范對企業的執法檢查行為,維護企業正常的生產經營秩序,減輕企業負擔,保護企業的合法權益,受到企業的好評。
一、主要做法。
(一)務求發展,出臺規范文件。加強制度建設,建立規范涉企行政執法檢查行為的'長效機制,形成以制度管事管人的良好格局。深入企業開展“服務企業先聽企業呼聲”調研活動,了解企業發展困難。通過召開企業座談會、發放征求意見表等形式,征求企業關于執法檢查行為的意見和建議。在充分調研的基礎上,擬定涉企執法檢查規范文件,經市紀委常委會討論通過后,向全市鄉鎮(街道)、部門下發了《關于在全市建立涉企行政執法檢查服務“登記卡、報告卡、監督卡”制度的通知》?!叭ā敝贫鹊慕?,從制度上、機制上和源頭上制止亂檢查、亂收費、亂罰款行為,構建紀檢監察工作為企業服務的平臺。
(二)務求突破,創新工作舉措。注重制度創新,用不斷完善的工作運行機制規范涉企行政執法檢查行為。一是實行查前報批。行政執法部門對企業進行執法檢查,特別對涉及工業企業檢查,一律實行“先報審后檢查制度”。確需進行常規執法檢查的,事先擬定檢查方案,經單位主要負責人批準并加蓋公章后,上報市糾風辦。市糾風辦接到備審手續后,對其中需要協調的,予以協調;能夠合并的,予以合并;可以聯合實施的,確定牽頭部門組織實施。準予檢查的,由市糾風辦向執法部門發放《登記卡》,執法部門憑《登記卡》方可到企業檢查,否則,企業可以拒絕檢查。二是實行查后報備。行政執法部門對企業進行執法檢查結束后,及時提出客觀、公正的檢查報告和遵守相關紀律情況,于檢查結束后10個工作日內向市糾風辦報送《報告卡》。三是實行企業反饋。由鄉鎮(街道)紀(工)委將《監督卡》直接發放到轄區所屬企業。如企業發現執法部門在檢查過程中存在有法不依、違規執法;亂檢查、亂收費、亂罰款等違規行為;“吃、拿、卡、要”或提出無理要求;未盡職責或不文明行為等異常情形時,可填寫《監督卡》向市紀委舉報,同時規定企業在發展中遇到的困難和問題也可以通過《監督卡》向市紀委反映。
(三)務求落實,加大宣傳力度。以開展政策解讀、進企業宣傳、媒體報道等途徑加大政策宣傳力度,提高企業對行政執法部門依法行政的知曉度和監督能力,動員廣大群眾參與對“三卡”制度落實情況的監督。先后會同市府辦、市督辦、市效能辦、經貿局等部門深入工業園區開展政策解讀,為企業釋疑解惑,增強企業發展信心。由委局、糾風辦領導帶隊走訪企業,宣傳“三卡”制度,傾聽企業呼聲,監督制度落實情況并形成意見反饋給行政執法部門。在市、縣電視臺、報紙等媒體上刊播、刊登實施“三卡”制度相關報道,營造政府和企業“同舟共濟”的濃厚氛圍,讓企業感受到政府重企、幫企的溫馨。
(四)務求實效,完善責任機制。健全責任追究制度,采取剛性措施,保證“三卡”制度落實到位。一是強化涉企評議。定期開展涉企部門效能服務評議活動,對涉企部門的服務質量、公正執法等方面進行評議,公布或通報涉企服務排名,對后進部門公開通報問責。二是強化追效問責。將“三卡”制度落實情況納入鄉鎮(街道)、部門黨風廉政責任制考核,對“三卡”制度執行不力,發生影響經濟發展環境惡性事件的單位,經查屬實的,實行黨風廉政建設責任制考核“一票否決”,并嚴格按照《龍泉市追效問責制度》規定追究相關責任人責任。
二、取得成效。
“三卡”制度施行后,執法部門的執法檢查行為更加規范運行,監督管理更加及時有效,企業的權益得到了充分保障,有力地推進了全市經濟社會的又好又快發展。
(一)執法行為進一步規范。制度實行后,全市涉企“三亂”行為明顯減少,未發現一起違規檢查案例,行政投訴數量與上年同比減少11%。質監局結合實際制定《涉企行政執法檢查、巡查及服務工作制度》,對檢查、巡查、服務程序和紀律要求等方面做了更加詳細的規定。行政執法部門及其執法人員依法行政意識明顯增強,以往執法檢查過多過濫嚴重干擾企業生產經營秩序,利用涉企檢查對企業管、卡、壓等現象基本消除。行政執法部門及其執法人員廉潔檢查意識明顯增強,在執法檢查活動中不接受被檢查企業饋贈的財物,不參加被檢查企業提供的宴請、娛樂、旅游等活動,不為本人、親友或者他人謀取利益。涉企執法檢查更加行之有效、更加科學有序、更受企業歡迎。在4月份組織開展的全市外來企業投資者測評投資環境活動中,85.57%的企業對涉企部門服務表示滿意或較滿意,88%的企業對投資環境表示滿意或較滿意,90%的企業對工業平臺服務環境表示滿意或較滿意。
(二)企業發展進一步寬松。據統計,“三卡”制度推行3個月以來,全市涉企檢查次數比往年同期減少了15%,市糾風辦協調歸并檢查30余次。行政執法部門遵循統籌安排、注重效率、避免重復的原則,在涉企執法檢查上做到能合則合、能減則減,對可查可不查的,一律不查,能通過電話、信件、網絡等形式處理的,一律不進企業。在執法檢查中做到多服務、少干擾、多幫忙、少添亂,徹底改變以往查處多、服務少的做法,努力為企業的發展營造良好的環境,切實幫助企業走出發展困境。市糾風辦嚴肅對待企業通過《監督卡》反映的問題,及時調查核實,協調相關部門認真加以落實。如國土部門加強與省國土資源廳的溝通聯系,及時為金崗工業園區24公頃園區土地辦理了審批手續,為企業融資創造了條件。到目前為止,已經幫助企業解決融資、辦證、招工等難題110余件。
(三)政企關系進一步融洽。在國際金融危機還在蔓延的形勢下,政府想企業之所想,幫企業之所需,千方百計為企業發展創造良好的環境。針對行政執法部門執法檢查行為存在的問題,出實招、求實效,將實施“三卡”制度作為優化環境服務企業的有效載體,促進了行政執法部門機關作風明顯轉變、服務意識明顯提高、執法行為明顯規范。如人勞社保局針對企業反映的職工保險費較高問題,采取“減、緩、補”方法,使保險費從原20%下降到17%,困難企業社保費可緩交6個月,同時實行社保補助。國資擔保公司針對企業反映現行擔保利率1.5%0偏高問題,及時與有關部門溝通協調,將擔保風險金利率降為1%0?!叭ā敝贫仁蛊髽I真正感受到了政府在非常時期的關愛與溫暖,在全市上下營造了“政企聯動、共克時艱”的良好氛圍。
三、幾點體會。
規范執法檢查行為,創優經濟發展環境是一項系統工程,任重道遠,必須動員各方面的力量,齊抓共管,形成合力。關鍵是要牢固樹立全局“一盤棋”思想,增強大局觀念和服務意識,加強溝通銜接,搞好協調配合,狠抓工作落實。
(一)領導重視,高位推動是前提。紀委(監察局)主要領導高度重視“三卡”制度落實工作,在各方面給予大力支持,經常聽取“三卡”制度執行情況匯報,幫助解決工作中遇到的困難和問題。各鄉鎮(街道)、部門黨政一把手把“三卡”制度落實擺上重要議事日程,納入年度工作計劃,作為依法行政、優化環境和服務企業的一項長期性工作常抓不懈。
(二)建章立制,狠抓落實是關鍵。沒有規矩不成方圓,制度不健全容易給不正之風提供可乘之機。鄧小平同志有一句名言:“制度好可以使壞人無法任意橫行,制度不好可以使好人無法充分做好事?!蔽覀兘Y合龍泉實際出臺“三卡”制度,既規范執法檢查行為,又強化責任追究,構建防治亂檢查、亂收費、亂罰款等不正之風的長效機制。糾風工作的實踐也證明,缺乏制度的規范、監督和制約,容易滋生不正之風;好的制度得不到落實,形同虛設,容易助長不正之風的氣焰,使其無所顧忌地蔓延。因此,我們必須解決制定制度和執行制度脫節的問題,同步健全責任追究的制度,保證各項制度落實到位。
(三)部門協作,齊抓共管是保證?!耙粋€籬笆三個樁,一個好漢三個幫”?!叭ā敝贫鹊耐瞥?,改變了過去規范執法檢查行為僅靠個別部門“單打獨斗”、“孤軍奮戰”的局面,轉變為在紀委(監察局)、糾風辦主導下相關職能部門各司其責,聯動參與,形成了紀委(監察局)、糾風辦牽頭,鄉鎮(街道)、部門具體實施,企業和社會參與監督“三位一體”的工作合力,確保了規范行政執法檢查工作的順利推進。
(一)加強對“元旦”、“春節”節日市場巡查。重點巡查專業市場維穩安全、節假日食品安全。
(二)肉類食品專項巡查。重點查處違法銷售注水豬肉以及銷售未經檢驗檢疫的“白板肉”的行為。
(三)煙花爆竹專項巡查。重點查處無照經營煙花爆竹和銷售違禁煙花爆竹的行為。
(四)食品安全專項巡查。重點巡查《中華人民共和國食品安全法》和《中華人民共和國食品安全法實施條例》宣傳落實情況,《食品流通經營許可證》辦理情況。
(五)結合驗照、年檢工作開展市場經營主體資格專項巡查。
二、第二季度。
(一)根據全市創衛工作要求,加強轄區環境綜合整治督導巡查,不松動、不反彈確保監管效果。
(二)“五一”黃金周旅游市場及專業市場安全、經營秩序等情況巡查。
(三)?;肥袌鰧m椦膊?。重點巡查?;方洜I主體資格,打擊違法經營行為。
(四)食品安全專項巡查。重點巡查飲料、奶制品、兒童食品等。
(五)市場經營主體資格專項巡查。
(六)開展校園周邊環境專項巡查。重點巡查學校周邊市場經營主體資格和食品安全。
三、第三季度。
(一)食品安全專項巡查。重點巡查食用油、中老年食品和中秋月餅市場。
(二)食品添加劑專項巡查。重點巡查食品添加劑經營者的主體資格以及其進銷貨臺賬。
(三)市場經營主體資格專項巡查。
(四)對ab座經營主體進行全面普查,打擊違法經營行為。
(五)開展夏季冷飲市場專項檢查。
(六)對化妝品、文體用品經營者進行專項檢查。
四、第四季度。
(一)市場規范化管理工作巡查。重點巡查市場業主第一責任制度和各項規章制度落實情況。
(二)“元旦”、“春節”節前市場進行重點巡查。
(三)食品安全專項巡查。重點巡查節前食品安全、食品經營者索證索票、建立食品進銷貨臺帳等情況。
(四)開展商標、廣告、合同工作專項巡查。
(五)開展對生鮮肉市場監管及打擊注水豬肉、“白板肉”專項巡查。
(六)建材市場專項巡查。重點巡查建材市場商品質量狀況。
(七)市場經營主體資格專項巡查。
(八)?;穼m椦膊?。重點巡查?;樊a品質量和查處無《?;方洜I許可證》經營?;返男袨?。
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為配合xx衛生局安排的xx二級以上醫療機構交叉巡查工作,根據《自治區衛生計生委辦公廳關于印發大型醫院巡查方案(20xx-20xx年度)的通知》及xx衛生局《關于開展xxxx二級以上醫療機構巡查工作實施方案(20xx-20xx年度)的通知》的精神,我院高度重視,結合我院實際情況開展了自查行動,現將具體自查情況總結如下:
一、指導思想明確,組織制度到位。
我院深入貫徹落實黨的十八大和《中共中央國務院關于深化醫藥衛生體制改革的意見》有關精神,堅持以科學發展觀為指導,按照深化醫藥衛生體制改革有關要求,堅持從醫院的實際情況出發,繼續把以病人為中心,保證醫療質量和醫療安全,保障患者合法權益,改善醫療服務,優化服務流程,構建和諧醫患關系作為主要內容,努力為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療服務,持續提高醫療質量、醫療服務和醫院管理水平,保障醫療安全。我院領導高度重視,成立了專門組織,制定完善了相關制度,形成了“一把手”負總責,主管院長牽頭,職能科室具體實施的有效格局,層層推進,常抓不懈,促進了各項工作長期有效開展。
二、工作重點突出,內容涵蓋全面。
(一)深化反腐倡廉建設。
建立健全醫院懲治和預防腐敗體系,進一步加強行業不正之風專項治理工作的制度建設和監督落實,扎實推進黨支部班子建設,全面落實中央八項規定和自治區黨委十條規定、自治州黨委十二條規定及《黨政機關厲行節約反對浪費條例》,建立完善了反對“四風”的長效機制。依據伊犁州衛生局黨組貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系20xx-20xx年工作規劃實施意見》的要求,制定我院工作計劃,責任落實到人,全面開展廉政風險防控工作。堅持院務公開,嚴明行業紀律,深入治理醫藥購銷領域商業賄賂;進一步加強醫院文化建設和醫德醫風建設,建立醫德醫風建設長效機制,落實醫師執業考核制度和醫德醫風考評制度。開展醫務人員法制紀律教育、人文素質培養和職業素質教育。增強院務公開意識,全面推行院務公開制度。醫院全力創造良好的職工工作、生活和學習環境與條件。醫院職工對醫院管理工作的評價與滿意度與社會對醫院服務及質量的評價與滿意度均做到了雙豐收。
(二)全面落實醫療衛生行風建設“九不準”
修訂建立了科學的醫療績效評價體系,以綜合績效考核為依據,明確規定了個人收入不與業務收入直接掛鉤;在門診大廳電子屏滾動播出診療、藥品收費標準,提高了收費的通明度;完善了醫藥收費復核制度,以確保醫院管理系統信息的準確。制定接受社會捐贈資助管理辦法,所有捐贈資助行為公開透明,接受全院監督。按照國家規定發布醫療廣告,發布內容做到真實可靠,絕無虛假。嚴格加強本院信息系統管理,特別是藥品、醫用耗材用量統計的管理,嚴格處方統計權限。
(三)堅持公立醫院的公益性,把維護人民群眾的健康權益放在首位。
積極參加我市的醫療保障救治體系,完成突發公共事件緊急醫療救援工作以及其他醫療衛生保障任務。積極開展下鄉義診、志愿服務、對口支援等多種形式的公益性社會活動??刂漆t院特需服務的規模,處處為病人著想,積極推進臨床路徑及單病種質量控制等工作,在全院內科、婦科、皮膚科、理療科等臨床科室已推行16種疾病的臨床路徑,不僅減輕了患者的經濟負擔,更保障了醫療安全。醫院根據國家相關法律法規,承擔傳染病的發現、報告、預防等任務。嚴格執行了傳染病預檢分診制度和報告制度。
(四)醫院基礎設施得到逐步改善。
我院始建于xx年,是一所集醫療、教學、科研于一體的二級甲等維吾爾醫醫院。醫院業務用房面積xxxx平方米,有編制床位xxx張,總人數xxx人。為加快xx醫院標準化建設和對普及xx醫的推廣,保證城鎮居民的醫療需求,20xx年經xx委、市政府批準,xxx院整體搬遷項目立項,建設新址位于xxx,規模,建筑總面積xxx平方米,資金總投入xxx萬元。醫院的整體搬遷新建將基本建立起醫療、預防、康復、保健、養生等功能齊全、覆蓋xx州直、鄉鎮的xxx醫療服務網絡和教育、科研服務體系,將使我院的基礎設施條件達到與其服務功能相適應的標準,成為我院乃至xx醫藥事業發展史上的又一里程碑。
(五)高度重視人才的培養和干部隊伍的建設。
醫院積極承擔進修、實習的臨床教學任務,尤其近叁年來派遣醫務人員分批赴xx市中醫醫院、自治區醫院、進修學習,他們帶回了新的理念與技術,加強了醫院臨床重點??平ㄔO,提高醫院核心競爭力,也大力促進了醫院的發展和干部隊伍的建設。
(六)醫院管理實現新突破。
一是醫療服務方面,全體醫務人員進一步強化服務意識,改善醫療服務,優化服務流程,不斷提高醫療服務能力和服務水平。積極探索適合醫院院情的志愿者服務模式,逐步完善志愿者服務的管理制度和工作機制,認真組織開展志愿者醫院服務和醫務人員志愿服務相關工作,促進醫患關系和諧。加強門診信息公開與咨詢服務,規范預約診療工作制度,優化門急診和入、出院服務流程,簡化環節,提高效率,通過提高醫療技術,增加醫療手段,縮短患者診療等候時間及平均住院日。建立醫患溝通制度,構建和諧醫患關系,維護患者的合法權益,履行知情告知義務,保護患者隱私。規范醫院投訴管理,及時調查處理醫療投訴并通過投訴不斷改進工作。
二是醫院依法執業、按照衛生行政部門核定的診療科目執業,醫院及科室命名規范。醫務人員依法執業,不斷根據業務需要,嚴格執業地點的變更。建立健全并嚴格執行首診負責、三級醫師查房、疑難病例討論、危重患者搶救、會診、術前討論、交接班等核心制度,保障醫療質量和醫療安全。貫徹落實《病歷處方書寫基本規范》,加強病歷內涵建設,提高病歷質量。完善醫療技術準入和管理制度,加強醫療臨床技術管理,促進醫學科學發展和醫療技術臨床合理應用。建立健全醫療技術臨床應用管理的相關規章制度,建立醫療技術管理檔案。每年對開展的第一類醫療技術進行技術審核,嚴格管理;加強了第二類醫療技術臨床應用的管理,不得開展未經批準技術的臨床研究和臨床應用;加強對醫療技術臨床應用情況進行規范化管理,并實施動態管理;建立醫療技術風險預警機制,制定和完善醫療技術損害處置預案并組織實施。規范臨床檢查、診斷、治療、使用藥物和醫療器械行為。加強平安醫院建設,建立第三方調解機制和醫療責任保險制度。能主動報告醫療安全(不良)事件。
三是完善醫院藥事管理委員會相關工作與管理制度并認真落實、貫徹落實并認真組織培訓、實施和評估工作,促進臨床合理用藥;完善并認真落實處方點評制度;加強合理用藥監測,認真、及時、準確做好數據的收集和上報工作,對處方實施動態監測及超常預警,對不合理用藥及時予以干預;規范抗菌藥物臨床應用管理,建立健全抗菌藥物分級管理制度,明確各級醫師使用抗菌藥物的處方權限,切實采取措施推進抗菌藥物合理應用工作;以嚴格控制i類切口手術預防用藥為重點,建立健全毒、麻、精、放等特殊藥品的安全管理制度并認真落實;建立臨床藥師制,有明確的臨床藥師崗位職責和相應的臨床藥師工作與管理制度,明確其在醫療質量管理體系中的責任和任務并認真落實。
四是繼續推進與落實“病人安全目標”,落實各項查對制度。認真做好手術、用藥、檢驗等醫療服務重點環節的安全核查工作。積極開展醫院感染監測、建立醫院感染信息報告制度,做到出現問題及時發現、及時處理,開展醫院感染管理專兼職人員和醫院感染重點部門、重點環節醫務人員的醫院感染防控知識培訓,強化醫院感染防控意識,提高醫院感染防控水平。
五是加強醫院后勤保障管理。做好消防、保衛以及水、電、氣、暖供應的安全管理工作。建立定期排查安全生產基礎設施、技術裝備、作業環境、防控手段等方面存在的安全隱患的工作機制,重點加強針對安全生產制度建設、安全管理組織體系、責任落實、勞動紀律、現場管理、事故查處等方面薄弱環節的整改工作。重點要求:建立完善的安全生產組織領導、管理機構、規章制度、操作規程、標準等,明確人員配置要求,認真組織落實;加強對安全生產重要設施、裝備、關鍵設備和裝置的日常管理維護、保養并保障安全運行,防止漏電、漏氣、漏水;完善勞動保護用品的配備和使用;確保消防通道暢通,無障礙物,消防設備齊全,標志醒目,專人管理,設有消防預警系統;加強應急管理,完善各類應急預案的制定、應急救援物資的配備和維護,定期開展應急演練;加強對放射科、配電室、壓力容器及電梯等重要部門的安全管理。
六是加強護理工作,落實基礎護理和??谱o理。改善護理服務,提高護理質量。進一步建立健全護理工作規章制度、疾病護理常規和護理服務規范、標準,建立護士崗位責任制,規范護士的執業行為;維護護士的合法權益,合同制護士與編制護士同工同酬;細化分級護理的服務內涵、服務項目,完善并落實加強臨床護理工作的各項規章制度,扎實開展“優質護理服務示范工程”活動。
(七)進一步完善經濟管理工作。
嚴格執行國家財經法律法規和制度規定,建立健全財務管理制度和崗位職責。堅持“統一領導、集中管理”的財務管理原則,一切財務收支活動納入財務部門統一管理,嚴禁在醫院財務部門之外設立賬外賬、小金庫。建立健全醫院財務會計內控制度并有效實施。建立健全醫院內部審計制度并有效實施。建立醫院成本核算與控制制度并有效實施。嚴格執行國家藥品價格政策和醫療服務收費政策,規范收費管理工作。嚴格資產管理,確保國有資產安全、完整。建立大型設備購置、工程項目的立項論證、效益評估制度并有效實施。嚴格遵守《政府采購法》、《招標投標法》。
三、亮點與不足。
(一)亮點:
今年以來,醫院各項工作均取得長足進步,多次獲得上級部門的肯定,醫院工作今年再上新臺階。在去年年檢取得高分的情況下,醫保工作今年取得新輝煌。醫院今年的重頭戲,新醫院的建設也如期進行,醫院即將遷入新址,作為一個新平臺,醫院獲得了更大的發展空間。
(二)不足:
在取得成績的同時也要看到,醫院也存在不足之處,主要表現在作為二級甲等??漆t院基礎建設還不完善、新技術新項目急待增加。但醫院建設不是一朝一夕的事情,而是需要在建設過程中不斷完善,不斷創新的工作。綜合以上,依據《關于開展州直二級以上醫療機構巡查工作方案》的精神,醫院將保持已取得的成績,繼續努力。為創建合格的公立??漆t院作出自己的努力。
xxxxxx醫院。
20xx年5月15日。
(一)高度重視,做好準備。市統計工作會議后,區統計局迅速行動,立即向區委、區政府作了專題匯報,區領導高度重視,責成區統計局抓緊時間研究部署此項工作。2月20日,召開局領導班子會議,認真傳達學習了常務副市長在全市統計會議上的講話和局長《圍繞中心,積極作為,為推進富民強市提供有力統計保障》的工作報告。2月24日,經過認真籌備,在區委會議室專題召開全區統計暨企業一套表工作會議。各街道、鎮主任(鎮長)、分工主任(鎮長)、園區管委會分工主任、統計站站長、24個區直部門分工領導及區局全體人員共80余人參加會議。副區長同志主持會議。會議傳達了國家、省、市統計工作和企業一套表工作會議精神,安排部署了全區“企業一套表”聯網直報工作。
(二)健全機構,完善制度。一是成立企業一套表應急中心。按照省市的一套表的安排部署,我區立即行動,成立了全區企業一套表應急中心,并建立相關工作制度。下設應急中心領導小組和應急辦公室。明確了綜合科、名錄庫專業、相關專業科室工業、貿易、建筑業和房地產專業及信息中心、辦公室的職責和主要任務,要求嚴格執行各項規定,保證企業一套表數據上報期間各種問題能夠快速、及時加以解決,實現數據的順利上報。
二是推行督導制度,制定包保責任制,分層包保。今年區政府將企業一套表工作列入政府辦督查計劃,開展督查通報。區局成立了由分工領導與專業人員組成的督導小組,不定期地分赴七個街道、鎮和工業園區就企業聯網直報情況、統計網絡建設及安全情況和數據質量情況進行督導。各街道鎮、工業園區和各村社區,抽調機關干部包保轄區內的“三上企業”,確保每一個“三上企業”有人對接、有人落實,網上直報工作不延誤。
(三)及時調研,維護好名錄庫。名錄庫工作是基礎,根據市局要求,認真搞好調研,及時做好企業增減變動摸底工作。自去年7月1日起,我區名錄庫管理權限下放至街道鎮?;締挝幻泿斓母戮S護必須有專人負責,有專業統計人員參與,經各專業審核后上報。我區早行動、早部署,下發文件督促處鎮做好臺賬登記,動態掌握企業變動摸底情況,嚴格按照名錄庫審批的要求,圓滿完成各階段審批工作,為聯網直報工作順利開展奠定了堅實的基礎。
(四)大力宣傳,加強培訓。一是利用《致“三上企業”負責人一封信》、工作簡報等形式,使全區相關部門、三上企業充分認識到此次改革的重要性和緊迫性,最大限度的爭取企業負責人的支持。目前,區已經印發工作簡報11期,有效地宣傳了全區企業“一套表”工作開展情況。
二是多形式舉辦全區“企業一套表”聯網直報培訓會。
前期,利用四天時間,分專業分批次對全區各街道鎮,工業園區統計站人員和500余家三上企業統計員進行了業務培訓。統計局自行印制了相關專業報表,并設置三個投影儀確保講課效果。通過培訓,廣大統計員基本掌握了“企業一套表”相關業務知識和軟件操作流程,為數據上報打下了基礎。
3月份,針對前期聯網直報工作中存在的突出問題,全區又召開新一輪業務培訓。各街道鎮和工業園區的統計站長及負責工業、貿易、勞動工資和科技的專業人員參加培訓。會上,各專業人員精心授課,通過投影儀形式,實際上網操作演示企業的數據填報、查找、審核、上報等一系列操作流程,重點講解了突出問題,給出解決方案,具有較強的針對性和可操作性。
近期,各專業分別召開基層統計站總結會議,認真總結了企業一套表年報、季報和月報中好的經驗做法和存在的問題及注意事項,尤其是針對集中培訓難度大、效果差的情況,各專業科室通過對街道鎮專業人員培訓,再由各街道鎮對轄區內的限上企業進行分別培訓的方式,加強對限上企業的指導培訓力度,成效良好。
(五)積極溝通,強化督導。
一是深入基層進行調研,加強對各街道鎮、工業園區的工作指導。通過開展“統計百人進百企”活動,積極動員街道、鎮、工業園區加強與三上企業的溝通協調,進一步宣傳統計四大工程,具體指導企業聯網直報數據。特別是加大分工領導與轄區內大型企業的服務力度,了解他們在企業聯網直報過程中存在的問題和困難,切實為基層排憂解難,提高企業的配合程度。
二是在時間緊、任務重的.情況下,及時下發企業一套表《省統計局統計法律事務告知書》,采取直接送達的方式,做好送達回證的簽收工作,切實增強調查對象對企業一套表和聯網直報工作的認識和理解,確認雙方的法定權利、義務關系。
三是根據區政府要求,區統計局對各街道鎮、工業園區聯網直報工作進行不定期督導。2月底,督導組深入企業實地調研,全面了解企業一套表工作開展情況,并就督導情況進行了通報。另外,積極迎接省市局督導組檢查指導工作。在每個月的網上直報工作中,區局分管領導及專業人員隨時監測各專業直報進度及存在的問題,通過網絡交流、電話溝通及現場座談等各種形式,及時與企業聯系,加強技術指導,確保各階段直報工作圓滿完成。
(六)自查自糾,確保數據質量。自聯網直報工作開展以來,區嚴把數據審核關,四項措施力保數據質量:一是實行包保責任制,局領導帶領專業人員對各街道鎮、工業園區進行包保,各街道鎮對轄區內重點企業進行包保,確保數據上報進度和數據質量。二是實行時報時審制度,各專業人員對企業上報的數據,及時進行審核評估,對于數據明顯異常的,立即向領導匯報并組織人員進行核實。三是實行每日通報制度,網上直報期間,每天下午5:00對各街道鎮、工業園區網上直報情況和數據質量進行通報。四是認真開展自查自糾。全區對照國家局提出的“四條紅線”逐條進行自查。一方面在統計系統內部,各專業就“企業一套表”聯網直報工作開展情況進行了細致地梳理和自查自糾;另一方面,通過與企業座談、實地檢查,電話詢問等方式,認真查找隱患,確保統計數據質量。
根據省市關于進一步加強和改進統計工作的意見,區政府發文進一步加強和改進區統計工作。文件中明確規定了各街道、鎮、工業園區要成立綜合統計站(辦公室),配備3名以上專職統計工作人員,設置1-2間辦公室。每個社區、村選聘配備1名統計輔助調查員,協助各級統計機構做好統計工作,并按規定每月發放一定的補助。經過自查,各街道鎮均設置了統計站,專兼職統計人員均達到3人,計算機和打印設備基本滿足要求,建立健全了區、處鎮、村社區三級統計網絡,經過培訓,絕大多數處鎮統計人員會熟練操作專業程序。各種原始記錄和統計臺帳形成定期更新上報制度,通過檢查,進一步充實和完善了處鎮統計機構和三上企業統計臺帳,原始記錄和統計資料實行檔案化管理。
按照市局要求,圍繞推進“四大工程”建設,區強化“六五”普法宣傳,加大執法力度,認真開展常態化統計執法檢查,通過全方位、多角度地統計法制宣傳,切實增強了社會各界特別是各級黨政領導、企事業單位負責人、專兼職統計人員的統計法制意識,形成重視統計工作的良好氛圍,為依法開展統計和法制檢查創造了良好的外部環境。特別是針對企業一套表工作,區充分利用《致“三上企業”負責人一封信》、《省統計局統計法律事務告知書》、工作簡報等形式,切實增強調查對象對企業一套表和聯網直報工作的認識和理解,最大限度的爭取企業負責人的支持。積極開展“統計百人進百企”活動,加強與三上企業的溝通協調,進一步宣傳統計四大工程,提高企業的配合程度。經過統計執法檢查和不定期的督導檢查,我們發現聯網直報工作仍存在一些問題,主要是:
(一)部分企業配合程度差,影響數據上報的準確性。個別企業對企業一套表聯網直報工作的重要性認識不足,還存在門難進、臉難看等情況,再加上直報時審核過于嚴苛,更滋生了厭煩情緒,配合程度差。為此,全區統計人員勤跑腿,勤動嘴,大力宣傳,與企業加強溝通交流,引導企業予以配合,目前此種局面正在逐步改善。
(二)基層統計人員素質參差不齊,影響數據上報質量。企業統計人員多為兼職人員,由會計人員或其他人員兼任,對計算機上網不太精通,加上一套表網絡有時不流暢、審核關系復雜,程序不太完善等原因,對網上直報有抵觸情緒,直接影響了數據上報的及時性。為此,全區多次召開業務培訓會議,隨時監控直報數據,發現問題及時與企業電話聯系,指導企業統計人員業務流程和程序操作使用等,全區統計數據質量不斷提高。
(三)程序設計不盡完善,網絡平臺不穩定。部分企業反映雖然經過修正,直報程序已經有了明顯的改善,但還是存在一些問題,特別是有些專業報表數據較多,個別企業要花費半天甚至一兩天的時間才能把表全部保送。同時,報表程序和高版本瀏覽器不兼容,也對企業證書下載和報表工作帶來一定程度的影響。審核公式不夠完善,基本信息填報不齊全,加大了專業人員和企業報表人員的工作量和工作難度。為此,建議程序更加完善。
(四)勞動工資專業審核難度大。勞動工資專業與其他專業報表之間有審核關系,工資總額、在崗職工年平均人數等指標存在脫節現象。具體表現在企業上,勞動工資有的在人事,有的在財務,有的在辦公室,專業人員在報表時可能存在數據不一致現象,這需要企業之間提前進行協調,確保數據之間的一致性。為此,我們將專業報表與勞動工資再整合,作為一套表整體安排給企業,并在上報時審核表間關系,確保勞動工資與專業報表之間一致性。
我院于1999年5月通過評審達國家二級加等中醫院標準,此后醫院以“二甲”為起點,狠抓軟、硬件建設,通過持續不斷的努力,醫院獲得長足進展,綜合實力明顯提升。并于2013年8月完成“二甲”復審工作。在《石家莊市二級中醫醫院巡查實施方案》通知后嚴格對照細則,加強組織領導,以問題為導向,堅持實事求是,認真開展自查,現將本次自查情況總結如下:
我院自2013年完成二級甲等中醫醫院復審以來,院領導及廣大干部職工嚴格按照二級甲等中醫醫院管理標準,規范管理、狠抓落實,醫院各項工作得以健康、可持續發展。自石家莊市二級中醫醫院巡查工作開展以來,我院成立了專門領導機構,召開多次專題會議,從細節入手、科學謀劃、積極整改,在發揮中醫藥特色優勢、隊伍建設、臨床科室建設、臨床路徑、診療方案、藥事管理等方面個方面均按高標準、嚴要求、重實效的要求制定了一系列卓有成效的新舉措,為夯實醫院建設堅實基礎。醫院召開專題研究、部署迎評工作,成立了以院長為組長的管理評審工作領導小組和辦公室及六個質量小組,按照標準及實施細則,逐條自查整改,督導落實。
一、細節入手,真抓實干,改善行業作風。
1.全面完善反腐倡廉體系建設,強化院外、院內監督。醫院將反腐倡廉工作作為醫院重要工作任務來抓,從健全機制入手,層層明確責任,定期監督檢查,不斷深入貫徹落實黨風廉政建設和反腐糾風工作目標責任制。在全院各病區設立行風建設意見本和意見箱、公布投訴監督電話、每周固定開展院領導接待日等,暢通了社會監督渠道;堅持開展患者滿意度調查、出院患者電話回訪、院領導每周深入臨床科室進行政工查房等,完善了院內監督機制;醫院的反腐倡廉體系建設得到了進一步鞏固和強化。
2.全面開展廉政風險防控工作,筑牢反“四風”、反腐敗防線。醫院嚴格貫徹落實中央八項規定和《黨政機關厲行節約反對浪費條例》,加強對重點部門、重點崗位、重點環節的管理和監督,醫院將“兩學一做”列為班子建設的重要內容,將其與黨風廉政建設、預防職務犯罪和推進醫院科學發展緊密結合起來,全面推行“三重一大”制度,規范權力運行。醫院將“三重一大”列為班子建設的重要內容,對涉及醫院發展建設中的重大事項、關系到職工切身利益的重要問題,堅持民主集中、堅持群眾路線、堅持依法決策、堅持責任追究的原則,做到集體領導,集體決策。建立健全“三重一大”事項集體討論工作機制和黨委、行政領導班子議事規則,實行“一把手”末位發言,院長辦公會、黨政聯席會、職代會的決議,通過院內公示、院周會傳達、黨務公開等方式主動向本單位干部職工公開。
3.全面加強醫德醫風建設,塑行業清風正氣。醫院貫徹落實醫療衛生行風建設“九不準”和《醫療機構從業人員規范》,組織了全院專題學習,醫院將醫德醫風建設納入綜合目標管理,建立健全了醫德醫風考核制度,明確了考評標準與考評辦法,將考評結果與醫務人員的評先評優、晉職晉升、崗位聘用以及定期考核相掛鉤。對患者實行一日清單及價格公示制度,使患者明白消費。
二、依法執業,科學管理,不斷提升中醫藥服務水平。
(一)發揮中醫藥特色優勢,加強中醫藥隊伍建設。
我院根據上級管理部門的要求及醫院的實際情況、功能與任務,制定了醫院的三年發展規劃,規劃把發揮中醫藥特色優勢作為醫院的發展方向,并根據長期發展規劃的要求,制定每年的工作計劃。提出明確地發展目標,根據發展規劃的要求,把中醫重點??平ㄔO作為醫療工作中的重點,把發揮中醫藥特色優勢作為各科室考核的核心指標,制定醫院績效工資發放辦法,提高中醫中藥臨床應用的分配比例。按照規劃的要求,對于人才的引進除特殊需要外,全部引進中醫藥人才,中醫藥人才比例達到64.8%,規定科室負責人必須具有中醫執業醫師資格,積極參加省中醫藥管理局組織的杏林工作,加強中醫藥人才的培養,醫院把中醫藥知識作為醫院培訓的重點,并定期考評。我院嚴格執行醫療衛生管理法律、法規和規章?!夺t療機構執業許可證》合法有效,按時校驗。法人、床位數或診療科目等注冊事項發生變化及時變更。要求所有晉職人員參加對口支援工作,積極參加基層中層“師帶徒”活動,積極開展中醫藥適宜技術推廣,提高中醫藥在基層的影響力。
(二)加強臨床科室建設,提高服務能力。
醫院設有內、外、婦、骨等九個臨床科室,及藥劑科、檢驗科等六個醫技科室,科室命名符合規范,布局合理,科室帶頭人均為中醫或接受過中醫培訓。能在臨床熟練應用中醫療法,各科室制定了優勢病種的診療方案,并根據臨床應用情況進行及時修改。嚴格執行中醫病歷基本書寫規范的規定,對臨床歸檔病歷實行嚴格質控,確保甲級病歷率不低于90%。積極調動臨床醫生應用中醫藥治療的積極性,確保中醫治療率在手術科室不低于60%,非手術科室達到90%以上。制定合理用藥及合理檢查的獎懲制度,“危急值”報告制度,核對制度等臨床安全措施,切實提高患者的安全,降低臨床費用。對急診患者執行綠色通道制度,實行先搶救、后交費,對住院患者免費提供營養指導、煎藥等服務。設立了24小時投訴電話,保證了患者投訴渠道地暢通。
(三)加強重點??平ㄔO,提高??朴绊懥?。
我院多年來把??平ㄔO作為醫院發展的重點,我院肛腸科為省級重點???,中風科為市級重點???,我院在人力配制、資金投入等方面向重點??苾A斜,根據重點??频墓ぷ饔媱?,加強臨床醫生的培養,及時吸收先進的醫療經驗及特色療法,不斷提高重點??圃\療水平。目前,我院肛腸科設有床位24張,有中醫副主任醫師5名,占全院高級職稱人才一半以上,科室內積極開展經驗偉承工作,每名副主任醫師帶學徒一名,確保重點??撇粩喟l展壯大。各重點??浦贫怂胁》N的診療方案,積極參加重點??茀f作組工作。根據臨床評價及協作組單位的先進療法,不斷地進行修訂、總結。使診療方案在臨床應用過程中不斷完善。積極執行實習生、進修生。
教學。
任務,積極參加科研活動。通過以上努力,我院肛腸科就診范圍已達23個省,取得了科科技二等獎一項。中風科也逐漸被患者認可,影響力逐漸擴大。
(四)提高醫技科室水平、加強中藥藥事管理。
醫院藥劑科設有中藥飲片庫房、中藥房、煎藥室、周轉庫等相關科室。中藥房設備齊全,負責人取得中藥鑒別師證,采購管理制度完善。煎藥室配備煎藥機3臺,能滿足醫院臨床煎藥要求。醫院定期開展處方點評,并建有處方點評工作制度,確保臨床用藥合理。檢驗科占有房屋4間,配有全自動生化血球儀、血凝儀等設備。臨床檢驗項目能滿足我院臨床檢驗需求,檢驗科提供24小時急診檢驗服務,并設有“急危值”報告制度,安全管理及流程符合相關規定。醫學影像科設有放射、超聲、心腦電等科室,科室實行24小時急診檢查服務。ct上崗人員具有大型醫療器械上崗操作許可證,科室定期召開疑難病例分析與讀片會,對重點病理例進行隨訪。放射科定期接受管理部門的環境定期評估和檢驗。
(五)開展中醫優質護理,提高護理質量。
多年來醫院致力于改善患者的就醫環境,提高醫療服務水平。醫院門診實行七日制、無節假日門診,對急診患者實行綠色通道制度。醫院及各科室建有嚴格的醫療質量責任管理體系,定期召開醫療質量管理會議,對特殊技術實行審批、準入制度,開展以中醫為特色的優質護理,護士病護比達到0.4,護理充分發揮中醫中藥特色,開展中醫護理技術操作。各科室根據科室病種,開展了中藥熏蒸、中藥灌腸、中藥鼻飼、中藥霧化吸入、中藥鼻腔沖洗、中頻脈沖療法、耳穴、艾條灸、毫針、拔火罐、牽引、tdp、穴位注射、穴位按摩和蠟療等中醫特色護理項目,深受患者青睞。在開展原有中醫護理技術操作項目的同時,新開展一些如刮痧、穴位貼敷療法、中藥涂擦療法等中醫護理技術操作項目,注重中醫藥技術在護理工作中的應用。按照《中醫護理常規、技術操作規程》等要求,積極開展辨證施護和中醫特色??谱o理,加強中醫護理在老年病、慢性病防治和養生康復中的作用,提供具有中醫藥特色的康復和健康指導,制定了護士考核標準,完善了護理缺陷上報制度等,使護理工作做到有章可尋,有據可依。
(六)突出中醫藥文化,開展治未病服務。
中醫藥文化是中醫藥學的根基和靈魂,是中醫藥事業持續發展的內在動力,也是中醫院發展的底蘊,我院積極開展中醫藥文化建設,庭院建有張仲景塑像一座,各科室懸掛了中醫院知識,養生、飲食,名家介紹的匾牌,制定了突出中醫特色的院訓、院歌,對員工進行禮儀培訓,印制了員工手冊,印制中醫藥健康教育處方,加強與大眾傳媒合作,面向社會廣泛普及中醫藥知識,促進全社會形成“信中醫藥、愛中醫藥、用中醫藥”的濃厚文化氛圍。
存在問題。
1、全員規范化質量管理意識有待進一步加強,管理隊伍的整體能力亟待有效提升;
2、對專業技術人員的管理機制、激勵機制,亟待破解;
3、以電子病歷為核心的醫院信息化建設亟待整體推進;
5、以文化引領的醫療安全管理模式亟待建立;
6、醫院整體建設的完善、病人就醫環境的改善,尚待一定的時間。
以上是我院此次中醫醫院巡查的自查情況,在今后的工作中我院決心以此次大型中醫醫院巡查為契機,繼續完善反腐倡廉建設,堅持醫院公益性,進一步發揮中醫藥特色優勢,不斷提高醫院管理和服務水平,堅決不走過場、不留死角,將各項工作切實落到實處,營造中醫特有的人文關懷環境,為人民群眾提供高水平的、滿意的中醫藥服務。
為了配合xx省衛生廳布置的大型醫院巡查活動,在院行政的領導下,根據《xx省大型醫院巡查工作方案(20xx版)》的精神,結合醫院實際情況,將具體自查情況總結如下:
醫院深入貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會和《中共中央國務院關于深化醫藥衛生體制改革的意見》有關精神,堅持以科學發展觀為指導,堅持以人為本,按照深化醫藥衛生體制改革有關要求,堅持從醫院的實際情況出發,繼續把以病人為中心,保證醫療質量和醫療安全,保障患者合法權益,改善醫療服務,優化服務流程,構建和諧醫患關系作為主要內容,努力為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療服務,持續改進醫療質量、醫療服務和醫院管理水平,保障醫療安全。醫院在院行政的領導下,層層負責,分工明確,落實到人,實行責任追究制。督查方式以定期與不定期相結合,做到每月由分管院長具體負責,及時通報,及時整改,并與季度考核相結合。醫院健全醫院組織結構,完善了各項管理規章制度。對科學規范的公立醫院管理體制也進行了積極探索。
(一)堅持醫院的公益性,把維護人民群眾健康權益放在第一位。積極參加無錫市及崇安區的醫療緊急救治體系,接受政府指令完成突發公共事件緊急醫療救援工作以及其他公共衛生任務。積極開展義診、百名醫生下企業等多種形式的公益性社會活動??刂漆t院特需服務的規模,處處為病人著想,積極推進臨床路徑及單病種質量控制等工作,到年底為止,在全院已在外科、眼科、婦科及兒科推行5種疾病的臨床路徑,大大減輕了患者的經濟負擔,保障了醫療安全。醫院根據國家相關法律法規,承擔傳染病的發現、救治、報告、預防等任務。嚴格執行了傳染病預檢分診制度和報告制度。
(二)醫院歷來重視人才的培養和干部隊伍的建設,尤其近兩年來派遣醫務人員分批赴新加坡、上海等高級別醫院進修學習,帶回了新的理念與技術,加強了醫院臨床重點??平ㄔO,提高醫院核心競爭力,也大力促進了醫院的發展和干部隊伍的建設,同時醫院的梯隊建設也愈發厚實,“賽馬不相馬”一直作為醫院選拔人才的座右銘。
(三)醫院建立了全員聘用制度和崗位責任制度。落實崗位績效考核制度,完善內部分配機制,調動了醫務人員積極性。根據無錫市的社保政策,落實社會保障政策,切實保障工作人員合法權益。
(四)醫療服務方面,全體醫務人員進一步強化服務意識,改善醫療服務,優化服務流程,不斷提高醫療服務能力和服務水平。積極探索適合醫院院情的志愿者服務模式,逐步完善志愿者服務的管理制度和工作機制,認真組織開展志愿者醫院服務和醫務人員志愿服務相關工作,促進醫患關系和諧。加強門診信息公開與咨詢服務,規范預約診療工作制度,不斷提高門診患者預約掛號、預約診療服務比例。優化門急診和入、出院服務流程,簡化環節,提高效率,通過提高醫療技術,增加醫療手段,縮短患者診療等候時間及平均住院日。建立醫患溝通制度,構建和諧醫患關系,維護患者的合法權益,履行知情告知義務,保護患者隱私。規范醫院投訴管理,及時調查處理醫療投訴并通過投訴不斷改進工作。
(五)醫院依法執業,按照衛生行政部門核定的診療科目執業,醫院及科室命名規范。醫務人員依法執業,不斷根據業務需要,嚴格執業地點的變更。建立健全并嚴格執行首診負責、三級醫師查房、疑難病例討論、危重患者搶救、會診、術前討論、死亡病例討論、交接班等核心制度,保障醫療質量和醫療安全。貫徹落實《病歷書寫基本規范》和《電子病歷基本規范》,規范病歷書寫行為以及電子病歷系統建設和電子病歷的臨床應用,加強病歷內涵建設,提高病歷質量。完善醫療技術準入和管理制度,加強醫療臨床技術管理,促進醫學科學發展和醫療技術臨床合理應用。建立健全醫療技術臨床應用管理的相關規章制度,建立醫療技術管理檔案。每年對開展的第一類醫療技術進行技術審核,嚴格管理;加強了第二類醫療技術臨床應用的管理,不得開展未經批準技術的臨床研究和臨床應用;加強對醫療技術臨床應用情況進行規范化管理,特別是白內障超聲乳化技術和婦科內鏡診療技術的準入管理;完善手術分級管理制度,嚴格依據江蘇省制定的醫院手術分級目錄,嚴格按照規定對醫師的專業技術能力進行審核并通過后,方可授予相應的手術權限,并實施動態管理;建立醫療技術風險預警機制,制定和完善醫療技術損害處置預案并組織實施。規范臨床檢查、診斷、治療、使用藥物和植(介)入類醫療器械行為。加強平安醫院建設,建立第三方調解機制和醫療責任保險制度。能主動報告醫療安全(不良)事件。
(六)完善醫院藥事管理委員會相關工作與管理制度并認真落實;貫徹落實《中國國家處方集》,制定醫院處方集,并認真組織培訓、實施和評估工作,促進臨床合理用藥;完善并認真落實處方點評制度;加強合理用藥監測,認真、及時、準確做好數據的收集和上報工作,對處方實施動態監測及超常預警,對不合理用藥及時予以干預;規范抗菌藥物臨床應用管理,建立健全抗菌藥物分級管理制度,明確各級醫師使用抗菌藥物的處方權限,切實采取措施推進抗菌藥物合理應用工作;以嚴格控制類切口手術預防用藥為重點,進一步加強圍手術期抗菌藥物預防性應用的管理,加強臨床微生物檢測、抗菌藥物臨床應用和細菌耐藥監測工作,建立抗菌藥物臨床應用和細菌耐藥預警機制;建立健全毒、麻、精、放等特殊藥品的安全管理制度并認真落實;建立臨床藥師制,有明確的臨床藥師崗位職責和相應的臨床藥師工作與管理制度,明確其在醫療質量管理體系中的責任和任務并認真落實。
(七)繼續推進與落實“病人安全目標”;落實各項查對制度,認真做好手術、輸血、用藥、檢驗等醫療服務重點環節的安全核查工作。積極開展醫院感染監測、建立醫院感染信息報告制度,做到出現問題及時發現、及時處理,最大限度地降低醫院感染對患者造成的危害;加強手術室、血液透析室、消毒供應室等重點部門以及醫療器械的清洗、消毒、滅菌等重點環節的醫院感染防控;開展醫院感染管理專兼職人員和醫院感染重點部門、重點環節醫務人員的醫院感染防控知識培訓,強化醫院感染防控意識,提高醫院感染防控水平。進一步規范臨床用血管理,促進臨床科學、合理用血,保障臨床用血安全。輸血管理委員會進一步做好臨床用血的規范管理和技術指導工作,積極開展臨床合理用血、科學用血的教育、培訓和檢查工作;臨床科室根據用血規范和實際工作情況,制定月臨床用血計劃,并對醫務人員用血情展評估;輸血科進一步完善質量管理體系,制定血液儲備計劃,做好臨床用血的儲存、檢測和發放;建立科學有效的輸血不良反應及緊急用血應對預案,并認真落實。
(八)加強醫院后勤保障管理,做好消防、保衛以及水、電、氣、暖供應的安全管理工作。建立定期排查安全生產基礎設施、技術裝備、作業環境、防控手段等方面存在的安全隱患的工作機制,重點加強針對安全生產制度建設、安全管理組織體系、責任落實、勞動紀律、現場管理、事故查處等方面薄弱環節的整改工作。重點要求:建立完善的安全生產組織領導、管理機構、規章制度、操作規程、標準等,明確人員配置要求,認真組織落實;加強對安全生產重要設施、裝備、關鍵設備和裝置的日常管理維護、保養并保障安全運行,防止漏電、漏氣、漏水;完善勞動保護用品的配備和使用;確保消防通道暢通,無障礙物,消防設備齊全,標志醒目,專人管理,設有消防預警系統;加強應急管理,完善各類應急預案的制定。
為了配合福建省衛計委開展大型醫院巡查活動,根據福建省衛計委關于印發《福建省大型醫院巡查工作實施方案(20xx-20xx年度)》文件精神,我院高度重視,結合我院實際情況開展了自查行動,現將醫療方面自查情況總結如下:
一、各項工作開展情況。
(一)切實維護人民群眾健康權益。
1、推進醫療機構檢查、檢驗結果互認。20xx年我院建立《南安市xx醫院臨床檢查結果互認制度》,規定同級醫療機構檢查、檢驗結果互相認可,減少不必要的重復檢查,減輕患者經濟負擔。
2、合理檢查、合理治療、合理用藥。20xx月,醫院制定并下發了《南安市xx醫院藥品管理制度》,明確了我院藥品引進、抗菌藥物使用、基本藥物使用等方面的具體規定。醫院由業務院長牽頭,醫務科、藥劑科、質控科等相關科室組成業務查房小組,每周一至周六到臨床科室業務查房,對科室合理檢查、合理治療、合理用藥情況進行監督檢查并現場點評,發現問題及時整改。醫務科、藥劑科每月組織處方點評、病歷評比,并將點評評比結果進行全院通報公示,并納入科室績效考核管理,臨床用藥管理委員會定期開會分析總結,促進藥品管理制度落到實處。
3、積極開展健康教育、健康咨詢和義診活動。要求全院醫護人員對住院病人入院后首先進行健康教育,健康指導。對門診病人進行健康教育,同時利用電視、公共宣傳欄、院報、義診、醫院網及微信公眾號等形式對全民進行健康教育,高血壓日、糖尿病日、愛眼日等進行義診活動并進行健康宣教。
(二)支持和指導下級醫療機構,支援基層衛生服務發展。
1、落實《福建省深化城鄉醫院對口支援工作實施意見》要求,對口支援鄉鎮衛生院。將衛生支農工作列入目標責任體制與醫院年度工作計劃,制定了《南安市xx醫院對口支援鄉鎮衛生院工作實施方案》,成立了以許建軍院長為組長的衛生支農領導小組,完成了衛生下鄉、對口支援、組派醫療隊等政府指令性任務,為大型社會公益性活動提供了醫療保障。20xx-20xx計參加了由市政府、市衛計委指派的高招、中招、征兵體檢等醫療服務;完成了南安市石博會、農博會等大型會議的醫療保障任務。參加了防汛醫療救護應急演練等公益性活動。與福醫大附屬第二醫院結成協作關系,簽訂了雙向轉診協議,福醫大附屬二院骨科每周派一名專家來我院坐診,病人不出遠門即可通過我院享受到三級醫院專家診療服務,受到廣大患者的好評。
(三)開展臨床路徑、規范化診療、單病種質量控制等工作。積極開展臨床路徑及單病種付費工作,20xx年根據國家衛計委有關文件精神,制定了我院臨床路徑實施方案,并對醫務人員進行了培訓,截止20xx月我院共制定臨床路徑78條,病種數100多個,每月定期對臨床路徑的實施進行分析評價。
(四)開展住院醫師規范化培訓工作。20xx年度共組織5人參加住院醫師規范化培訓。
(五)醫院設置、功能和任務復核區域衛生規劃和醫療機構設置規范化的定位要求。
1、承擔急危重癥和疑難疾病的診療,實行急診患者按病情輕重分級分類處置,對急性心腦血管疾病、嚴重創傷、急危重孕產婦、急危重老年患者、急危重兒科患者,先救治、后繳費,保證第一時間救治急危重患者。
2、制定了《南安市xx醫院突發公共衛生事件應急預案》,參加上級指派的醫療緊急救治體系,接受政府指令性突發公共衛生事件緊急醫療救援工作等公共衛生服務。
(六)制定和實施人才發展規劃,加強人才培養和梯隊建設。建立了衛生技術人才培養實施方法,每年定期進行全院醫務人員“三基三嚴”培訓并考試,保證全員達標。
(七)圍繞患者為中心,建立科學的醫院管理體系,確?;颊甙踩?。
1、制定年度醫院質量與安全管理工作計劃、質量管理和持續改進方案,定期總結工作進展情況。20xx月份,我院成立質量控制科,由xx任質控科科長,協同相關科室定期到各科室督導檢查,各科室成立質控小組,定期對各科室質量控制情況上報,發現問題及時整改。
2、20xx年度我院共組織全員進行法律法規、醫療質量、患者安全等相關知識培訓6次,20xx年已組織2次,要求醫務人員對每位新入院病人都要進行健康宣教和安全教育,醫務科不定期進行督導檢查。
(八)加強臨床重點??平ㄔO,提高醫院核心競爭力。
1、制定了《南安市xx醫院重點學科和特色??瓢l展規劃(20xx20xx年)》,申請建立骨科、內科做為醫院重點???。通過加大對重點??普邇A斜、設立獨立病區、合理的科室布局、設置專項資金、購置醫療設備、培養人才等,在人、財、物方面給予重點支持。
2、制定了《南安市xx醫院全面提升醫院綜合能力工作實施方案》,預定利用20xx-20xx息化,全面提升我院綜合能力。
(九)加強急診綠色通道管理,及時救治急危重癥患者。
1、合理調配資源。抽調臨床科室骨干醫師到急診科輪轉,增強急診急力;急救設備和藥品標準化管理,醫護人員操作正規。
2、落實首診負責制,嚴禁推諉、拒診急診患者;完善科室與科室之間環流程,保證各環節服務接口銜接緊密,保持連續性服務流程順暢、便捷、合理,確保了“急診綠色通道”的暢通。
3、建立無主病人救治流程,對不明身份的無主病人,及時救治同時上報務科或院總值班,按照救治流程對無主病人進行救治,嚴禁拒絕、推諉或拖延救治情況發生。
(十)優化醫療服務系統與流程。
1、調整了檢驗科人力資源及檢驗報告流程,縮短患者等候時間,為患者提供了方便、快捷的檢查結果查詢服務。
2、20xx年我院平均住院日為9。79天,20xx月平均住院日為9。76天,較上一年度縮短。
3、患者入、出院事項實行了門診告知或者床邊告知。并在病房顯著粘貼出入院流程,為患者提供入、出院手續辦理及結算時間預約安排,減少患者等候時間。
4、我院采取增加服務窗口,縮短病人等候時間。對服務流程進行優化,簡化環節,并且對門診布局進行了調整,使就診布局更加合理,方便患者就醫。統一制作了科室標識,使其規范、清楚、醒目。醫院為病人提供清潔、舒適、溫馨的就診環境和便民服務措施,做到有導診服務,有候診椅,有飲水設施、有輪椅等。創造條件,開展了預約掛號和診間預約服務,方便廣大患者就醫。
(十一)維護患者的合法權益,履行知情告知義務,保護患者隱私。
1、制定了《南安市xx醫院住院患者知情告知制度》,規定醫務人員在在診療活動中履行告知義務,并簽署相關知情同意書,保護醫患雙方合法權益。
2、在門診診室、治療室等執行“一室一醫一患”診查制度,有效保護患者隱私。
(十二)建立醫患溝通制度,構建和諧醫患關系。
1、建立健全了《南安市xx醫院醫患溝通制度》,設立醫患溝通辦公室,規范了醫患溝通的內容。
2、對全體醫護人員和新進醫護人員進行醫患溝通技巧培訓,每年保證至少進行1次,并在院報、宣傳欄等公開宣傳醫患溝通的好處、技巧等內容,提高我院醫護人員對醫患溝通重要性的認識和醫患溝通的能力。
(十三)持續改進醫療質量,規范診療行為。
1、切實落實醫療質量和醫療安全的核心制度。醫務科通過每天的業務查房、醫院半年目標考核、定期培訓考試等方式對全院醫護人員落實情況進行督導檢查,定期分析總結,并將檢查結果全院通報與公示,使核心制度落到實處,確保各項診療服務行為規范、合理,有效推進了合理檢查、合理用藥和合理治療。
2、建立健全了全院醫療質量管理與控制體系,起草制定了《南安市xx醫院醫務科目標管理與績效考核評價細則》,并準備試運行。
(十四)醫務人員依法執業。
1、醫務人員執業符合國家有關準入制度,嚴格落實國家各項法律法規和規章制度,做到依法執業。對沒有執業資格的醫務人員,要求在規定時間內考試不合格者調離現工作崗位、沒有執業上崗證者嚴禁單獨從事所有醫療活動,全院無違反依法執業情況發生。
2、制定南安市xx醫院會診管理制度,定期組織醫務人員進行《醫療相關法律法規知識培訓》,執行《醫師外出會診管理規定》,無違規違紀情況。
(十五)建立健全并嚴格執行醫療質量和醫療安全核心制度。
1、制定了醫療質量管理和持續改進方案,并組織實施,定期分析總結,找出不足,提出整改意見,并監督落實。
2、加強對醫療質量關鍵環節、重點部門和重要崗位質量管理。醫院成立質量控制科,定期對醫療質量關鍵環節及重點部門進行監督管理。
(十六)加強醫療臨床技術管理,貫徹落實《醫療技術臨床應用管理辦嚴格落實《醫療技術臨床應用管理辦法》,已建立醫療技術目錄,實行醫療技術分類管理,落實手術分級與準入管理制度。
(十七)醫療安全防范處理。
1、建立了重大醫療過失行為和醫療事故防范預案,成立領導小組,并明確了各自分工職責,組織實施情況好。20xx年截止5月底發生醫療糾紛1去年同期發生3起,與去年同期相比減少。
2、建立健全了《臨床“危急值”報告制度》,明確“危急值”報告流程和相關規定。
3、制定了患者身份識別、手術安全核查制度與流程,提高了患者識別準確性,有效改進醫務人員之間溝通,減少醫療相關感染風險。建立相關評估制度,設置防滑、防跌倒設施,降低患者跌倒風險。
4、制定了《醫療事故責任追究制度》,對已經定性的醫療事故,按醫院規定對責任人進行相關處理。
(十八)主動報告醫療安全(不良)事件。
1、完善了《南安市xx醫院主動報告醫療安全(不良)事件制度和流程》,對不良事件的定性和上報流程,做出了具體規定,并督導實施。
2、完善了《輸血科輸血不良反應上報制度》。20xx年出現輸血不良反應事。
二、不足與措施。
(一)不足1、與各鄉鎮沒有建立雙向轉診制度及相關服務流程。
2、臨床路徑入住率低,不達標。
3、對鄉鎮衛生院不具備進行遠程醫療教學和診斷能力。
4、醫院沒有省級以上臨床重點???,學科。沒有承擔省級以上項目。
5、沒有學科帶頭人選撥與激勵機制。
(二)措施。
1、積極與各鄉鎮衛生院建立雙向轉診工作并制定相關制度及服務流程。
2、積極擴大路徑覆蓋面,制訂新臨床路徑,修改不合理路徑。加強醫務人員培訓,指導。使臨床路徑更合理,更規范。爭取入住率達標。
3、對下級醫院的指導和培訓可以通過支農巡診講課等方式進行。
4、積極制訂學科帶頭人選撥與激勵機制。
綜合以上,依據福建省衛計委關于印發《福建省大型醫院巡查工作實施方案(20xx-20xx年度)》的精神,我院醫療管理方面將保持已取得的成績,繼續努力,及時整改工作中存在的不足,以更好地促進醫院健康發展,保證人民群眾健康權益,為全面提升醫院綜合服務能力不懈努力。
醫務科。
20xx年11月09。
為更好地保障人民生命財產安全,預防和減少水事違法行為、水事糾紛的發生,維護我市正常水事秩序,現根據《市水政監察巡查制度》,制訂本年度全市水政巡查計劃。
一、巡查目的。
水政執法巡查工作是及時發現水事違法行為,提高水事違法案件查處率,維護正常水事秩序的有效手段。加強巡查,嚴格執法,是切實履行水法律法規賦予的職責。通過巡查,及時發現和制止非法涉河建設、占用水域、取土和取水等違反水法律法規的行為,維護全市正常穩定的水事秩序。
二、巡查重點。
根據我市近期水政工作的特點,結合《市水政監察巡查制度》,下列內容為水政巡查的重點對象:
1、在水工程管理及保護范圍內從事爆破、打井、采石、取土等危害水工程安全的行為;
3、在河道管理范圍內從事取水、設置攔河障礙物、向河道、湖泊傾倒廢土、垃圾等行為;
4、正在實施的涉河(包括跨河、穿河、臨河、穿堤)建設項目;
5、排污口的設置或擴大以及重點排污單位的排污情況;
6、取水口的設置或擴大、取水計量設施的安裝、運行情況;
8、其他屬于水政監察職責范圍內處理的情況。
三、巡查安排。
水政巡查結合防汛檢查及日常水利工作,按照縱向到底橫向到邊的管理要求,采取經常巡查與專題巡查結合、重點巡查與日常巡查結合、定期巡查與不定期巡查結合的方式,扎實有效地開展水政巡查工作。水政大隊每月巡查不少于5次,各鎮(街道)水政員監察員結合日常工作巡查,每月不少于4次。
集中聯合巡查安排:
1、一季度:水政大隊結合水法宣傳周活動、組織大隊工作人員分片巡查,各鎮(街道)水政員參加水法宣傳活動。
2、二季度:汛期前,水政大隊會同防汛辦、海塘管理所、農水站、城防所組織開展對全市各主要行洪排澇河道、一線海塘、農村圩區、城防包圍圈的大巡查。
3、三季度:水政大隊組織對我市轄區內經水行政主管部門審批的涉河建設項目、水利工程項目、其他重點涉河工程等進行巡查,每個工程項巡查不少于二次,項目所在鎮(街道)水政人員參加。
4、四季度:做好重點河道巡查、重點涉河項目巡查,做好年度巡查“回頭看”工作。
5、積極配合上級水政部門組織的專項執法活動,進行水政巡查。
6、結合河道長效保潔監管工作,做好每月一次的.全市各鎮(街道)河道巡查,各鎮(街道)農技水利服務中心結合河道保潔,做好日常巡查。
四、巡查要求。
1、各鎮(街道)農技水利服務中心要認真按照《市水政監察巡查制度》和本巡查計劃,根據轄區內的水域、水工程等分布情況及重要程度,結合河道管理和水資源管理的實際,合理安排好轄區內的年度巡查工作。
2、各鎮(街道)農技水利服務中心應填寫巡查臺帳,組織巡查次數和參加人次將列入年終水政崗位工作考核內容;水政巡查情況應列為各鎮(街道)農技水利服務中心上報的年度水政工作總結內容。
3、開展執法巡查時,必須有2名以上水政監察員,并持證上崗。須嚴格遵守巡查紀律,規范巡查行為,提高服務意識和文明執法意識,樹立水政監察隊伍良好形象。
4、對水事違法行為,要按照合法、合理、合情原則進行處理。對有可能發生水事糾紛和水事違法行為的,應有針對性地開展水法規宣傳教育;對巡查中發現的輕微違法行為,尚未造成不良后果,經教育后違法當事人當場自覺改正的,可采取口頭警告,免予處罰;對正在發生和已經發生的水事違法行為,如違法事實清楚,情節輕微,可根據《行政處罰法》簡易程序,在調查取證后當場處理;對違法事實清楚,情節嚴重的行為,不適合用簡易程序處理的,在做好現場取證的同時,應及時上報水政大隊,依法立案查處。
黃河河道巡查是及時發現和制止河道內違法違章行為,有效打擊各種水事違法行為,確保防汛防洪工程安全,維護黃河河務部門合法權益的重要途徑。黃河河道巡查報告制度實施以來,結合長垣黃河實際,我局認真執行各項制度,周密部署、妥善安排,在預防、制止水事違法行為,打擊危害防洪防汛安全的破壞分子方面起到了積極作用。為總結河道巡查工作經驗,完善河道巡查報告制度,進一步做好河道巡查工作,我局對黃河河道巡查制度實施以來的河道巡查情況進行總結,并匯報如下:一、加強領導,周密部署。
為做好河道巡查的自查工作,我局高度重視,成立了以局長為組長,其他局黨組成員為副組長,各科室負責人為成員的河道巡查自查領導小組。領導小組全面負責此次河道巡查自查工作。此次自查采取“自上而下”、“平級建議”、“回頭看”的方式進行,認真聽取基層巡查組織、工程養護人員、局屬各單位、局直各科室對河道巡查的建議。
二、主要經驗。
1、長垣河務局管轄范圍內,簡易水事違法行為特別是近堤取土現象相對嚴重,較大以上水事違法案件較少?;谒逻`法案件發生的規律和實際情況,我局加大巡查力度和深度,采取經常性巡查、不定期巡查和定期巡查相結合的方式進行巡查,取得了較好的效果。
2、河道巡查與河道內建設項目的監管有機結合,實現兩者的有機統一。
3、結合長垣實際制定了河道巡查網絡圖。
我局為加強黃河河道管理工作,及時發現、查處并有效預防違反水法律、法規的行為,根據局實際情況制作了長垣《黃河河道巡查工作網絡圖》。該圖直觀、整體、清楚明白地表現出了地理關系和級別關系,并明確表示出了各級負責人、責任人、責任段、職責范圍,進一步增強了水政執法隊伍的快速反應能力、提高了黃河河道監管水平。
4、結合長垣實際制定了水政工作征求意見卡。
巡查執法環境是困擾當前河道巡查和水行政執法的難題。為保障河道巡查工作的順利進行,加強與相關單位的聯系,根據專管與群管結合的原則,我局水政水資源科與有關職能部門、沿黃沿堤各派出所和行政鄉鎮等部門建立了齊抓共管的水法規宣傳和水法貫徹落實運行機制。定期向沿黃沿堤各鄉鎮派出所、村委會及縣相關職能部門發放征求意見卡,征求對我們河道巡查、水行政執法、水事案件查處、違章建筑拆除、河道管理范圍內建設項目監管等工作的意見。通過設立水政工作征求意見卡,水政監察人員可以及時了解情況,最有效的遏制水事違法行為的發生,實現事前監督與事后處理的有機結合。
三、當前存在的主要問題。
1、基層水政隊伍的物質基礎薄弱,客觀制約著河道巡查工作的開展。河道巡查、水行政執法、普法宣傳教育是三位一體的,三者的有效開展必須需要良好的物質基礎支撐。但基層承擔河道巡查重任的水政隊伍的物質基礎令人擔憂?;鶎雍拥姥膊殛犖槿狈Τ渥惴€定的經費來源,交通和執法裝備性能差且長期得不到更新,這很難滿足河道巡查和處理水事違法行為快速反應,快速處理的需要。物質基礎的薄弱也很難適應新形勢下處理較復雜水事違法案件的需要。水事違法案件的發生主要通過河道巡查發現并由水政部門處理。但基層執法隊伍缺乏必要的交通工具和先進的'通訊、偵查裝備。物質基礎的薄弱極大的制約了河道巡查工作的的開展。以我局為例,我局水政科9人,但只有一臺電腦辦公,一輛快被淘汰的昌河車同時沒有配備必要的交通工具和勘測工具。這樣的物質裝備極大的制約了我局查處水事違法案件的及時性,客觀上增加了收集證據的難度,不利于河道巡查工作的開展和水事案件的查處。
2、河道巡查的責任歸屬不清?;鶎羽B護單位對自己的職責認識不清,思想上不重視河道巡查工作。在工作實際中,承擔河道巡查的基層養護單位思想上認為河道巡查不是自己應有的職責,自己是幫助水政部門做事,自己不承擔河道巡查的責任,因此思想上不重視,行為上不積極,對發現的水事違反行為不上報、不及時上報或不采取有效措施防止事態的擴大。
3、我局所轄臨黃堤42.764公里,太行堤22公里,貫孟堤11.8公里,6座涵閘、虹吸,4處控導工程,點多面廣,河道巡查易留死角。
4、“夜間現象”和“周末現象”。水事違法行為人為規避巡查和處罰,通常選擇在夜間和周末進行水事違法行為。
5、水政制服的不統一,導致在巡查過程中著裝各式各樣,缺乏正規性,導致執法威信的下降。
6、水政隊伍缺乏良好的外部執法環境。流域水政隊伍缺乏與地方政府、公檢法、相關政府主管部門的聯系機制,信息資源缺乏共享。在流域利益與地方利益發生沖突時,難以及時有效的執法,難以保證河務部門的合法利益。
五、對發現問題的建議。
1、上級領導部門要高度重視基層巡查的物質裝備保障和經費問題,探求穩定的經費來源。建議在水行政事業收費中提取河道巡查活動的專項經費,專門用于河道巡查、辦案、執法、改進物質技術裝備,真正實現水事違法案件的快速反應。
2、進一步完善制定河道巡查責任制度,進一步明確責任歸屬和責任承擔。制度可設立責任承擔章節,對河道巡查不利的部門和個人可根據情節嚴重情況給予相應的行政處分。制度應明確水政部門和其他部門的職責分工。建議召開局長級的水政座談會,對制度進行詳細地解釋和說明,進一步明確水政的概念和職責,改變主要領導對水政的意識,改變主要領導把水政當成“萬能劍”的意識。
3、對“夜間現象”和“周末現象”巡查部門只能加大巡查力度,特別是基層巡查單位要克服困難,認真巡查。
4、購買發放統一的執法制服??梢圆扇☆愃茩z察院、法院的西服佩戴水政監察徽章。
5、建立外部聯系機制。負責河道巡查和水行政執法的水政監察部門應該與地方政府、公檢法、相關兄弟部門建立必要的聯系機制,做好信息通報和信息溝通制度,建立有效的聯誼機制,為水行政執法工作創造良好的外部執法環境。
6、改革創新水法的宣傳形式。水法宣傳必須與河道巡查、水行政執法三位一體,其中水法宣傳是最有效的預防違法行為的方式。只有使水法觀念深入人心才能有效的預防和減少水事違法行為的發生,才能增強沿岸群眾同水事違法行為作斗爭的勇氣,才能更好的保障河務部門的合法權益不受侵犯。水法宣傳形式不僅要采取原來的撒傳單、廣播等形式,更要創造性的利用網絡等形式進行宣傳。另一方面,抽象的法律概念不容易引起沿岸百姓的共鳴,宣傳應注重以案講法將抽象的法律概念具體化,使沿岸百姓認識到法的重要性和嚴肅性,使其認識到違法的嚴重后果,使法對其產生威懾性,使其因畏懼違法的不利后果而不敢輕觸法律。
7、建立激勵機制。隨著社會的發展,激勵機制已經成為行政管理理論和實踐的核心問題之一,在行政管理中起著十分重要的作用。對于河道巡查工作人員來說,風里來雨里去,作出的義務性行為和承擔的義務性工作較多,激勵就更具有作用。激勵是激發河道巡查工作人員積極性、創造性的需要,是推進河道巡查發展進步的需要。黃委應建立起河道巡查的激勵補助機制。
六、社會效益分析。
(一)、沿黃群眾法律意識提高。
通過河道巡查、水行政執法和水法宣傳教育的有機結合,特別是重視以案說法、以點帶面的水法規宣傳,我局管轄范圍內沿黃群眾的法律意識得到提高。
我們在河道巡查過程中首先向群眾中廣泛宣傳水法規,在群眾中牢固樹立水法意識,讓他們知法、懂法,這樣群眾違法的事件就會大大降低。這比先讓群眾犯法,再去嚴格懲罰效果好得多。
群眾具有較強的法律意識,能提高其守法的自覺性,積極利用法律保護自身的合法利益,減少或預防水事違法行為。群眾具有較強的法律意識,增加與水事違法行為作斗爭的自覺性,能夠增強群眾同水事違法行為進行斗爭的勇氣和決心。群眾具有較強的法律意識,就能夠積極配合河務部門的各項工作。
(二)、執法人員法律意識提高。
在提高人民群眾法律意識的同時,我局水政人員加強了自身的業務理論學習,提高自身的法律意識。通過深入理解理解法的本質、作用和目的,弄清各種法的規范的真正含義和內容,深刻領會法的精神、法的含義,提高水政執法人員的法律意識,提高了依法辦事的自覺性,真正作到有法必依、執法必嚴、違法必究,對外樹立水政監察人員的良好形象。
(三)文明執法,樹立河務部門的良好形象。
水政監察人員是河務部門的對外窗口,水政監察人員在河道巡查和水行政執法過程中的表現,直接關系河務部門的對外形象,關系行政相對人對水行政執法的認識問題。我局水政監察人員嚴格按照《水政監察人員工作守則》、《水政監察人員行為規范》、《水政監察工作紀律》等制度的要求,在執法過程中依法辦事,不吃法、拿、卡、要,文明執法,以理服人,依法服人,使行政相對人充分意識到我們執法不是為了經濟處罰,而是為了挽救行政相對人,從而使行政相對人自己認識錯誤并自覺改正錯誤。通過水政監察人員的文明執法,樹立了河務部門的良好形象,在河務部門需要幫助的時候,沿黃群眾都意識到河務部門是在為他們做好事,積極的配合河務部門進行工作,保障我局各項工作的順利開展。
(四)設立水政工作征求意見卡,為河道巡查、水行政執法創造良好和諧的外部環境。
設立水政工作意見卡,加強了與相關單位的聯系,在征求意見的同時向他們宣傳水法規,實現水法規宣傳與貫徹落實的有機結合,爭得了各部門的配合為河道巡查活動創造了良好的外部環境。
七、經濟效益分析。
(一)河道巡查與工程監管有機結合,防止危害防洪防汛安全的違法施工現象的發生。
在河道建設內建設項目施工許可證辦好以后,我局及時將施工許可證和相關材料送達申請單位并向其負責人告知施工以后的注意事項,提前預防危害河道安全、影響防洪安全等事件的發生,做好事前監督預防工作。施工開始后,水政人員在河道巡查的同時定期、不定期的對工程建設進行檢查,發現不按照審查同意書和施工許可證組織施工的,要求建設單位立即進行整改。
(二)、互動實現雙贏。
阿深高速公路跨越太行堤的輔道工程,是公路與堤防交接技術性較高的關鍵工程,我局領導和水政監察人員高度重視這一工程的技術問題,多次與新鄉黃河高速公路有限公司協商。后在省、市局領導的大力支持下,最終使高速公路跨越太行堤輔道部分重新進行單例設計交給我局施工。
(三)、通過加大河道巡查力度,查處水事違法行為,打擊水事違法行為人。河道巡查制度實施以來,立案2起,現場警告36起,挽回直接經濟損失2.1萬元。
為了配合xx市衛計委開展大型醫院巡查活動,根據{市衛計委關于印發《xx市大型公立醫院巡查工作方案(孝衛生計生辦發[20xx]13號)}文件精神,我院高度重視,結合我院實際情況開展了自查行動,現將醫療方面自查情況總結如下:
一、各項工作開展情況。
(一)切實維護人民群眾健康權益。(第三部分,醫院管理—1.1-1.3)。
1、落實了公立醫院改革重點任務工作,切實維護人民群眾健康權益。開展了多種方式的門診預約診療服務,優化了門急診環境和流程,開設了便民門診服務,急診綠色道24小時暢通,推行了同級醫療機構檢查、檢驗結果互認、優質護理服務、“志愿者服務在醫院”活動,落實了醫療投訴處理辦法、首訴負責制;推進醫療機構檢查、檢驗結果互認。規定同級醫療機構檢查、檢驗結果互相認可,減少不必要的重復檢查,減輕患者經濟負擔。
2、合理檢查、合理治療、合理用藥、合理收費。醫院制定并下發了《孝昌縣第一人民醫院藥品管理制度》,明確了我院藥品引進、抗菌藥物使用、基本藥物使用等方面的具體規定。醫院由業務院長牽頭,醫務科、藥劑科、質控科等相關科室組成業務查房小組,對科室合理檢查、合理治療、合理用藥情況進行監督檢查并現場點評,發現問題及時整改。
3、積極開展健康教育、健康咨詢和義診活動。要求全院醫護人員對住院病人入院后首先進行健康教育,健康指導。門診一樓設健康咨詢門診,對門診病人進行健康教育,同時利用電視、公共宣傳欄、院報、義診等形式對全民進行健康教育,高血壓日、糖尿病日、愛眼日等進行義診活動并進行健康宣教。
(三)開展臨床路徑、規范化診療、單病種質量控制等工作。(第三部分,醫院管理4.1-4.5)健全了臨床路徑領導小組,完善了臨床路徑相關制度,完成臨床路徑培訓工作,認真開展了縣級醫院70個臨床路徑病種,入徑率達標;推行了日間手術。每月定期對臨床路徑的實施進行分析評價。
(四)出色完成了傳染病等疾病的救治工作。(第三部分,醫院管理5.1-5.6)建立了健全的傳染病管理制度及診療操作規范,加強了人員培訓,實行了傳染病預檢、分診制度,落實了食源性疾病監測報告制度,出色完成了甲型流感防治、手足口病等傳染病的防治工作;嚴格執行了《病原微生物實驗室生物安全管理條例》及相關規范。
(五)醫院設置、功能和任務復核區域衛生規劃和醫療機構設置規范化的定位要求。(第三部分,醫院管理8.5-8.6)。
1、承擔急危重癥和疑難疾病的診療,實行急診患者按病情輕重分級分類處置,對急性心腦血管疾病、嚴重創傷、急危重孕產婦、急危重老年患者、急危重兒科患者,先救治、后繳費,保證第一時間救治急危重患者。成立了重癥醫學科,承擔我縣區域內急危重病人治療,運行良好。
2、制定了《孝昌縣第一人民醫院突發公共衛生事件應急預案》,參加上級指派的醫療緊急救治體系,接受政府指令性突發公共衛生事件緊急醫療救援工作等公共衛生服務。
(六)制定和實施人才發展規劃,加強人才培養和梯隊建設。(第三部分,醫院管理10.1-10.3)建立了衛生技術人才培養實施方法,每年定期進行全院醫務人員“三基三嚴”培訓并考試,保證全員達標,每年計劃派臨床醫護人員到上級醫院進修學習,對重點??迫瞬胚M行培養。
(八)加強急診綠色通道管理,及時救治急危重癥患者。(第三部分,醫院管理20.1-20.5)。
1、合理調配資源。抽調臨床科室骨干醫師到急診科輪轉,增強急診急救能力;急救設備和藥品標準化管理,醫護人員操作正規。
2、落實首診負責制,嚴禁推諉、拒診急診患者;完善科室與科室之間環節流程,保證各環節服務接口銜接緊密,保持連續性服務流程順暢、便捷、合理,確保了“急診綠色通道”的暢通。
3、建立無主病人救治流程,對不明身份的無主病人,及時救治同時上報醫務科或院總值班,按照救治流程對無主病人進行救治,嚴禁拒絕、推諉或拖延救治情況發生。
(九)優化醫療服務系統與流程。(第三部分,醫院管理21.4-21.6)。
1、調整了特檢科室人力資源及檢驗報告流程,縮短患者等候時間,為患者提供了方便、快捷的檢查結果查詢服務。
2、20xx年我院平均住院日為7.79天,20xx年上半年平均住院日為6.56天,較上一年度縮短。
3、患者入、出院事項實行了門診告知或者床邊告知。并在病房顯著粘貼出入院流程,為患者提供入、出院手續辦理及結算時間預約安排,減少患者等候時間。
4、20xx年門診已實行先診療后付費模式,運行良好,受到了患者的.認可與好評。
(十)維護患者的合法權益,履行知情告知義務,保護患者隱私。(第三部分,醫院管理22.1-22.2)。
1、制定了《孝昌縣第一人民醫院住院患者知情告知制度》,規定醫務人員在在診療活動中履行告知義務,并簽署相關知情同意書,保護醫患雙方合法權益。
2、在門診診室、治療室等執行“一室一醫一患”診查制度,有效保護患者隱私。
二、不足與措施。
(一)不足。
1、與各鄉鎮沒有建立雙向轉診制度及相關服務流程,
2、臨床路徑入住率低,不達標。
3、對鄉鎮衛生院不具備進行遠程醫療教學和診斷能力。
4、沒有學科帶頭人選撥與激勵機制。
5.尚未實行網上預約掛號服務。
(二)措施。
1、積極與各鄉鎮衛生院建立雙向轉診工作并制定相關制度及服務流程。
2、積極擴大路徑覆蓋面,制訂新臨床路徑,修改不合理路徑。加強醫務人員培訓,指導。使臨床路徑更合理,更規范。爭取入住率達標。
3、對下級醫院的指導和培訓可以通過支農巡診講課等方式進行。
4、積極制訂學科帶頭人選撥與激勵機制。
5.計劃實行網上預約掛號服務。
綜合以上,依據{市衛計委關于印發大型公立醫院巡查工作方案的精神,我院醫療管理方面將保持已取得的成績,繼續努力,及時整改工作中存在的不足,以更好地促進醫院健康發展,保證人民群眾健康權益,為全面提升縣級綜合服務能力不懈努力。
根據省委統一部署,20xx年9月1日至9月30日,省委第五專項巡視組對省社會科學院進行了巡視。11月26日省委巡視組向院黨委反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求,現將巡視整改情況予以公布。
一、整改落實工作總體情況。
省委第五巡視組反饋的意見中指出我院存在的問題,實事求是,針對性強,提出的意見和建議有很強的指導性。院黨委按照巡視工作的要求,全力配合,積極整改。一是高度重視,加強領導。省委巡視組向我院反饋巡視意見后,院黨委高度重視,統籌謀劃,精心部署整改工作。成立由黨委書記謝寶祿為組長,黨委副書記、院長朱宇,黨委副書記戰繼發為副組長的整改工作領導小組,由班子成員按照分工抽調相關部門主要負責人成立整改工作組,分戰線抓整改落實工作。二是梳理問題,明確任務。按照要求認真梳理問題,堅持“實事求是、務求實效,突出重點、強化措施,標本兼治、綜合治理”的原則,制定整改措施,明確整改時限、責任領導、責任單位和具體責任人,高標準、高質量推進整改工作。三是注重實效,舉一反三。黨委先后召開8次整改推進會,進行專題研究部署。針對整改過程中出現的新情況、新問題,分析根源,對癥下藥,確保整改工作高效、有序進行。整改工作領導小組辦公室強化督促檢查,對重點問題進行跟蹤督辦,定期通報進展情況,確保巡視反饋問題的整改件件有著落,事事有回音。
二、巡視組反饋意見整改落實具體情況。
(一)履行“兩個責任”方面。
1.關于“1998年至今沒召開黨代會”問題正在整改中,將積極爭取上級支持,配齊領導班子成員,并嚴格依照《黨章》規定程序辦理。
2.關于“黨政不分,黨委會以研究業務和行政工作為主,看不見主動研究黨建工作議題”問題已整改推進到位。巡視整改以來,院黨委會議先后研究討論了《省社會科學院黨委意識形態工作責任制實施辦法》、《省社會科學院黨員領導干部述責述廉實施辦法》等黨建工作制度,研究了星級黨支部建設、重點支部組織建設,部署了黨風廉政建設責任制年度檢查等黨建工作。院黨委成員牽頭深入開展黨建工作研究,完成了《黨風政風與民風社風關聯性研究》等課題。認真執行《黨委議事規則》,黨委會每年研究黨的思想建設、作風建設、廉政建設、黨內監督等黨建工作將不少于4次。
3.關于“黨委班子民主生活會質量不高,班子成員之間相互很少開展批評”問題已整改到位。按照高標準、高質量的要求召開了20xx年班子民主生活會。會前,精心組織,先后召開院各部門負責人、黨支部書記、老干部、民主黨派和無黨派人士4個座談會,圍繞“三嚴三實”主題,廣泛征求意見建議。班子成員之間開展談心談話,同時分別深入分管聯系單位征求意見,對照檢查、梳理問題、列出清單,撰寫發言材料。充分發揚民主,開展批評與自我批評,認真制定整改措施,取得了良好效果。今后要緊緊圍繞我院班子思想建設、政治建設、作風建設的現實需要,繼續高質量開好民主生活會,不斷增強班子的凝聚力、戰斗力。
4.關于“黨委對基層黨的建設缺乏領導和指導,對黨員干部的紀律約束不嚴”等問題已整改推進到位。主要強化了四項工作:一是制定出臺了《省社會科學院黨委中心組學習制度》,每季度進行一次黨委中心組集中學習,并將中心組學習范圍擴大到全院中層班子和正高職以上人員,強化了黨委對基層黨組織學習的引導和帶動作用。二是修訂《省社會科學院干部職工加強政治紀律建設的規定》,加強了對黨員干部的紀律約束,強化政治規矩、政治紀律。三是加強黨紀教育培訓。通過“社科大講堂”,設立黨建系列專題講座,由院領導為全院黨員干部作“陣地意識、學者責任與政治規矩”、“學習《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》輔導”等系列專題講座,增強了政治意識、紀律意識。四是加強和改進基層組織建設。開展星級黨支部評比活動,嚴格執行院領導“雙重”組織生活制度,為研究生學院配備專職黨總支書記,在重要支部配備紀檢委員,強化支部的堡壘作用。
5.關于“院黨委落實主體責任沒有結合自身工作性質、特點,深入研究黨風廉政建設和反腐敗工作,查找風險點”問題已整改推進到位。主要采取了以下措施:一是強化黨風廉政建設責任體系。制訂出臺了《xx省社會科學院落實黨風廉政建設主體責任的實施辦法》,構建以黨委書記履行黨風廉政建設第一責任人,黨委成員落實黨風廉政建設“一崗雙責”、承擔領導責任,部門負責人對本部門黨風廉政建設承擔直接責任的責任體系。二是強化風險防控。在對全院廉政風險點排查建檔的同時,重點加大對“三重一大”及組織人事、財務行政、辦刊辦學等重點部門、重點崗位的風險防控。做到嚴格公務用車,不超標準接待,對由于歷史原因存在的院黨委班子部分成員、黨員干部超標準辦公用房進行了及時整改。三是認真落實簽狀明責制度、工作報告制度、述責述廉制度、廉政談話和干部崗位輪換等制度。四是實行專項考核制度。在院黨委領導下,由院紀委牽頭,采取綜合督查、專項督查等方式,按照有關規定,對各部門領導班子及其成員履行黨風廉政建設主體責任及廉潔自律情況開展督查。
6.關于“黨委主要負責人履行主體責任不夠,‘一崗雙責’落實的不好”問題已整改推進到位。重點強化了三項工作措施:一是黨委書記履行黨風廉政建設第一責任人職責,主持召開院黨委會議和中層干部會議,及時傳達貫徹上級對黨風廉政建設和反腐敗工作的部署要求;直接領導黨風廉政建設重大工作的實施,做到“四個親自”;帶隊對院中層班子和領導干部落實主體責任情況進行檢查考核,促進院所兩級班子認真履行黨風廉政建設責任;定期走訪基層,設立黨委書記信箱,聽取干部群眾意見建議。二是定期聽取紀委工作情況匯報,支持院紀委履行監督責任,督促紀委抓好黨風黨紀檢查。三是嚴格遵守廉潔從政規定,認真踐行“三嚴三實”要求,管好自己、親屬和身邊工作人員,自覺接受黨組織和群眾監督。
7.關于“班子其他成員沒有將黨風廉政建設工作與業務工作同部署、同落實,忽視分管部門黨風廉政建設和反腐敗工作”問題已整改推進到位。全面落實《xx省社會科學院落實黨風廉政建設主體責任的實施辦法》,按照“誰分管、誰負責”的原則,在制定20xx年工作計劃時,將黨風廉政建設工作與業務工作同部署,推動黨風廉政建設任務落實。按照《省社會科學院貫徹落實建立健全懲治和預防腐敗體系20xx-20xx年工作規劃的實施辦法》要求,加強對分管(聯系)部門落實主體責任和部門班子成員落實“一崗雙責”情況的考核,對分管(聯系)的廉政風險重點防控部門開展定期專項檢查,加強黨風廉政建設的督促指導。
8.針對“院紀委對抓好監督工作的重要性認識不高,實際工作中對一些苗頭性問題重視不夠,防范工作抓得不力”問題已整改推進到位。主要強化了以下措施:一是制訂出臺了《xx省社會科學院落實黨風廉政建設監督責任的實施辦法》,在重要節日來臨之前,院紀委通過短信形式向院中層以上干部提出廉政要求。二是在干部任職試用期滿時,對近期試用期滿轉正的四位干部都進行了廉政談話。三是加強對“三重一大”等重點工作的監督,認真檢查我院各項規章制度的執行情況。四是不定期開展作風建設情況專項檢查,對機關各處室工作人員守崗情況和上班期間遵守工作紀律情況進行督查。
9.關于“對協助黨委抓黨風廉政建設工作,僅僅停留在簡單地落實上級部署上,缺乏工作主動性”問題已整改推進到位。主要采取了以下措施:一是加強制度建設,協助黨委制訂了《xx省社會科學院落實黨風廉政建設主體責任的實施辦法》,主持制訂了《xx省社會科學院落實黨風廉政建設監督責任的實施辦法》、《xx省社會科學院領導干部述責述廉實施辦法》等規章制度,為抓好黨風廉政工作提供了制度性保障。二是強化責任制落實,20xx年年底,由院黨委成員帶隊,組成5個專項檢查組,對年度各部門領導班子和領導干部落實黨風廉政建設責任制和推進懲防腐敗體系建設情況進行了全面檢查,并進行了民主測評。三是首次將述責述廉與述職分開進行,突出了述責述廉工作的重要性和監督實效。四是對院本級和職工大學財務進行了年度審計,對發現的問題及時督促整改。
10.關于“對紀委主要負責人參與行政分工,主要精力用于業務工作,落實‘三轉’工作不到位”問題已整改推進到位。在院黨委班子嚴重缺職情況下,我院紀委書記于20xx年11月參與行政分工,分管宣傳部、工會、老干部處。在省紀委《關于對紀檢組長(紀委書記)分工和兼職情況進行清理的通知》文件下發后,我院立即進行了整改,黨委重新調整了班子成員分工,紀委書記于20xx年12月起集中精力分管紀檢監察工作,不再參與其他黨政分工。
(二)執行制度紀律方面。
11.關于“不嚴格執行財經紀律,坐收坐支”問題已整改推進到位。向省財政廳呈送將相關收入上繳的報告,省財政廳反饋了明確的意見,已按財政反饋意見辦理。
12.關于“超預算支出公務接待費、公務用車購置及運行維護費”問題已整改推進到位。通過科學編制“三公”經費預算,嚴格控制了“三公”經費支出,截至20xx年12月,沒有再發生超預算支出情況。
13.關于“會議費未履行報批手續”問題已整改推進到位。20xx年《會議費管理辦法》下發后,我院嚴格按規定執行,凡召開會議均按管理規定辦理了審批手續。
14.關于“違規發放獎金補助,尤其是20xx年還存在違規發放先優表彰獎品和交通補助”問題已整改推進到位。經自查,我院20xx年起已停發各類獎品;從20xx年年底開始取消交通補助。
15.針對“尊榮華府10套住宅未入固定資產賬”問題,正在整改中,我院組建了處置小組,與開發商龍昊公司協商、處置,努力解決長期無法取得房產購置發票、無法辦理產權轉移手續和進行資產登記管理的問題。在取得房產購置發票、辦理產權轉移手續后,進行資產登記管理。與此同時,積極尋求其它破解辦法,爭取早日解決這一歷史問題。
16.針對“尊榮華府住宅對外出租”問題,由于合同尚未到期,正在整改中,我院已經通知承租戶做好安排,限期提早騰退,盡快恢復學生宿舍的使用功能。
17.針對“科研經費使用管理不規范,隨意性大,存在打印紙、硒鼓、墨盒等辦公耗材支出較多等問題,在票據審核過程中,存在審批核銷把關不嚴不細”等問題,我院已加大審批核銷把關力度,嚴格控制打印紙、硒鼓、墨盒等辦公耗材支出。今后將通過機制創新,進一步優化支出結構。
18.關于“在發放優質成果獎勵過程中,利用發票虛列支出”問題已經整改。我院已在20xx年12月廢止了《xx省社會科學院優質成果獎勵規定》,取消了優質成果獎勵。
(三)執行八項規定、反對“四風”方面。
19.針對“形式主義問題,12個市(地)社科分院、若干省情調研基地,作用不明顯”問題,我院在20xx年工作報告中明確將各分院、省情調研基地納入我院智庫聯盟。20xx年3月15日,專門召開分院工作專題會議,探討了深度合作的工作機制,就如何加強合作、充分發揮分院、基地的平臺作用,服務地方黨委政府中心工作形成一致意見,并將拿出具體實施辦法。
20.針對“落實服務于全省各級黨委和政府,提供科學決策的智力支持工作宗旨有距離;有地方特色的基礎理論研究與應用研究內容空泛,尚需提高;對策研究與省情實際和全省經濟社會發展的現實需要還有差距”問題,一是著力提高服務全省貢獻力。圍繞我省經濟社會發展亟待解決的重大問題,特別是在推進資源枯竭型城市經濟解困、轉型發展;推進中央政策落地,促進老工業基地結構性改革;推進生態文明建設,挖掘旅游文化資源;推進政府職能轉變,簡政放權等重大理論和現實問題方面,開展定向研究。辦好中國—歐亞經濟聯盟合作高層智庫論壇、東北老工業基地振興高層論壇,著力提高政策研究、決策評估、戰略預測、政策闡釋的專業水準。二是強化省情調研,接地氣。開展省情大調研,對省情實際和現實問題及時了解掌握;在省主要領導圈批課題的選題上吸納了省有關部門的建議,突出省委、省政府切實關注的問題,全省經濟社會發展亟需解決的重點難點問題進行深入研究,提出切合實際、操作性強的對策建議,為全省經濟社會發展提供智力支持。三是著力實施打造學術品牌為目標的精品工程。重點推進歷史文化研究工程建設,著力打造具有重要文化傳承價值的《通史》等經典之作,精心編撰歷史研究、文獻和翻譯系列叢書。重點推進屯墾史研究項目,集中打造《屯墾史》、《屯墾口述史》,填補學術研究空白,提高學術貢獻力。
(四)落實“條例”方面。
21.在執行選人用人制度不夠嚴格方面,對不符合年限及越級任職、考核干部投票人數過少的問題已經進行了整改,再無此類現象發生;對個別崗位人崗不適、任職崗位不一致的問題,正在整改中,已對個別部門的領導崗位進行調整。
22.在執行機構編制制度不嚴格方面,對個別崗位超職級配備的問題,已做出整改安排,將嚴格按干部管理程序推進到位。
23.在基礎工作不規范方面,對干部考察文書檔案不健全、干部檔案材料缺失等問題已通過完善考察文書檔案和開展干部檔案核查工作,進行了整改。相關處理意見已上報省委組織部。
(五)置換方面。
24.針對巡視組對我院房產置換提出資產可能出現流失的問題,我院黨委高度重視,認真落實巡視反饋意見,在已有工作基礎上,依靠專業隊伍進一步加強對工程建設的監管、審核、評估,并報請省市有關主管部門進行驗收認定,嚴格把關,嚴防國有資產流失。
為進一步加強農村統計調查基層基礎工作,不斷提高鎮村農村統計調查數據質量,維護其嚴肅性、權威性。根據市統計局辦公室《關于開展農村統計調查基層基礎工作檢查的通知》(自統發[20xx]26號)文件精神和區統計局會議要求,經過鎮黨委、政府研究,在全鎮范圍內開展農村統計基層基礎工作自查?,F將有關工作匯報于如下:
一、我鎮黨政領導高度重視,精心組織,全面自查。
展農村統計基層基礎工作檢查,就是要檢查農村統計工作基礎的可靠性,方法的科學性,數據的客觀性,通過檢查,進一步促進和加強農村統計基礎工作,促進農村統計數據質量的提高,從而保證農村統計數據真實可信,不出假數。根據我鎮的`實際情況,一是成立了以鎮長為組長,分管領導為副組長,農業服務中心、經發辦、黨政辦等相關人員為成員的農村統計調查基層基礎工作自查領導小組;二是對檢查方式和內容、工作步驟及措施等方面進行了詳細布置和明確。這次農村統計基層基礎工作檢查的對象包括鎮、村。檢查內容包括基礎工作情況、規章制度建立和執行情況、現場操作流程規范化、基礎臺賬建設情況、數據采集方法、數據評估情況等。鎮政府對村基礎工作、數據質量進行一次全面檢查。包括基礎賬冊(表)檢查、賬表對應檢查和事后現場核實檢查,檢查上級數據與下級數據對比檢查、報表數據與實際情況評估檢查、報表數據與現場調查數據核對檢查。
二、存在的主要問題。
通過此次全鎮農村統計基層基礎工作檢查,我鎮村統計情況良。
好,黨政領導對統計工作的重視程度有所提高,基層統計人員的工作條件有所改善,但仍然存在一些不容忽視的問題:
1、鎮統計工作人員身兼多職,工作繁重從而分散了統計業務工作精力。
2、少數新上崗村統計人員通過培訓后仍然對有些報表指標含義理解模糊。
3、村級報表來源不齊全且數據質量不高,填寫不規范,存在有漏項、錯項等問題,有關指標與指標之間數據不銜接從而出現邏輯錯誤。
4、少數村級報表是電話報送或者有些報表沒有政府領導簽章。
三、下步打算。
1、明確鎮統計崗位,理清鎮統計人員身份,盡量做到專崗專責,確保統計人員的相對穩定。
2、加大統計法制宣傳力度。采取形式多樣的宣傳方式,加強統計法制宣傳工作。杜絕統計工作上弄虛作假的行為,為依法統計、依法治統創造良好的環境和條件。
3、建立健全培訓制度。定期或不定期得開展一些有針對性的培訓課程,提高村級統計人員的統計業務能力,確保源頭統計數據的可靠性和可信度不斷提高。
4、要進一步完善報表制度。在充分調研的基礎上,加強農村統計報表制度的改革完善。在具體操作中應充分考慮到村級情況,簡化統計指標設置,避免指標重復,不隨意增加村基層工作負擔。
xx河道巡查是及時發現和制止河道內違法違章行為,有效打擊各種水事違法行為,確保防汛防洪工程安全,維護xx河務部門合法權益的重要途徑。xx河道巡查報告制度實施以來,結合xx實際,我局認真執行各項制度,周密部署、妥善安排,在預防、制止水事違法行為,打擊危害防洪防汛安全的破壞分子方面起到了積極作用。為總結河道巡查工作經驗,完善河道巡查報告制度,進一步做好河道巡查工作,我局對xx河道巡查制度實施以來的河道巡查情況進行總結,并匯報如下:
為做好河道巡查的自查工作,我局高度重視,成立了以局長為組長,其他局黨組成員為副組長,各科室負責人為成員的河道巡查自查領導小組。領導小組全面負責此次河道巡查自查工作。此次自查采取“自上而下”、“平級建議”、“回頭看”的方式進行,認真聽取基層巡查組織、工程養護人員、局屬各單位、局直各科室對河道巡查的建議。
1.長垣河務局管轄范圍內,簡易水事違法行為特別是近堤取土現象相對嚴重,較大以上水事違法案件較少?;谒逻`法案件發生的規律和實際情況,我局加大巡查力度和深度,采取經常性巡查、不定期巡查和定期巡查相結合的方式進行巡查,取得了較好的效果。
2.河道巡查與河道內建設項目的監管有機結合,實現兩者的有機統一。
3.結合長垣實際制定了河道巡查網絡圖。
我局為加強黃河河道管理工作,及時發現、查處并有效預防違反水法律、法規的行為,根據局實際情況制作了長垣《黃河河道巡查工作網絡圖》。該圖直觀、整體、清楚明白地表現出了地理關系和級別關系,并明確表示出了各級負責人、責任人、責任段、職責范圍,進一步增強了水政執法隊伍的快速反應能力、提高了黃河河道監管水平。
4.結合長垣實際制定了水政工作征求意見卡。
巡查執法環境是困擾當前河道巡查和水行政執法的難題。為保障河道巡查工作的順利進行,加強與相關單位的聯系,根據專管與群管結合的原則,我局水政水資源科與有關職能部門、沿黃沿堤各派出所和行政鄉鎮等部門建立了齊抓共管的水法規宣傳和水法貫徹落實運行機制。定期向沿黃沿堤各鄉鎮派出所、村委會及縣相關職能部門發放征求意見卡,征求對我們河道巡查、水行政執法、水事案件查處、違章建筑拆除、河道管理范圍內建設項目監管等工作的意見。通過設立水政工作征求意見卡,水政監察人員可以及時了解情況,最有效的遏制水事違法行為的發生,實現事前監督與事后處理的有機結合。
1.基層水政隊伍的物質基礎薄弱,客觀制約著河道巡查工作的開展。河道巡查、水行政執法、普法宣傳教育是三位一體的,三者的有效開展必須需要良好的物質基礎支撐。但基層承擔河道巡查重任的水政隊伍的物質基礎令人擔憂?;鶎雍拥姥膊殛犖槿狈Τ渥惴€定的經費來源,交通和執法裝備性能差且長期得不到更新,這很難滿足河道巡查和處理水事違法行為快速反應,快速處理的需要。物質基礎的薄弱也很難適應新形勢下處理較復雜水事違法案件的需要。水事違法案件的發生主要通過河道巡查發現并由水政部門處理。但基層執法隊伍缺乏必要的交通工具和先進的通訊、偵查裝備。物質基礎的薄弱極大的制約了河道巡查工作的的開展。以我局為例,我局水政科9人,但只有一臺電腦辦公,一輛快被淘汰的昌河車同時沒有配備必要的交通工具和勘測工具。這樣的物質裝備極大的制約了我局查處水事違法案件的及時性,客觀上增加了收集證據的難度,不利于河道巡查工作的開展和水事案件的查處。
3.我局所轄臨黃堤42.764公里,太行堤22公里,貫孟堤11.8公里,6座涵閘、虹吸,4處控導工程,點多面廣,河道巡查易留死角。
4.“夜間現象”和“周末現象”。水事違法行為人為規避巡查和處罰,通常選擇在夜間和周末進行水事違法行為。
5.水政制服的不統一,導致在巡查過程中著裝各式各樣,缺乏正規性,導致執法威信的下降。
6.水政隊伍缺乏良好的外部執法環境。流域水政隊伍缺乏與地方政府、公檢法、相關政府主管部門的聯系機制,信息資源缺乏共享。在流域利益與地方利益發生沖突時,難以及時有效的執法,難以保證河務部門的合法利益。
1.上級領導部門要高度重視基層巡查的物質裝備保障和經費問題,探求穩定的經費來源。建議在水行政事業收費中提取河道巡查活動的專項經費,專門用于河道巡查、辦案、執法、改進物質技術裝備,真正實現水事違法案件的快速反應。
2.進一步完善制定河道巡查責任制度,進一步明確責任歸屬和責任承擔。制度可設立責任承擔章節,對河道巡查不利的部門和個人可根據情節嚴重情況給予相應的行政處分。制度應明確水政部門和其他部門的職責分工。建議召開局長級的水政座談會,對制度進行詳細地解釋和說明,進一步明確水政的概念和職責,改變主要領導對水政的意識,改變主要領導把水政當成“萬能劍”的意識。
3.對“夜間現象”和“周末現象”巡查部門只能加大巡查力度,特別是基層巡查單位要克服困難,認真巡查。
4.購買發放統一的執法制服??梢圆扇☆愃茩z察院、法院的西服佩戴水政監察徽章。
5.建立外部聯系機制。負責河道巡查和水行政執法的水政監察部門應該與地方政府、公檢法、相關兄弟部門建立必要的聯系機制,做好信息通報和信息溝通制度,建立有效的聯誼機制,為水行政執法工作創造良好的外部執法環境。
6.改革創新水法的宣傳形式。水法宣傳必須與河道巡查、水行政執法三位一體,其中水法宣傳是最有效的預防違法行為的方式。只有使水法觀念深入人心才能有效的預防和減少水事違法行為的發生,才能增強沿岸群眾同水事違法行為作斗爭的勇氣,才能更好的保障河務部門的合法權益不受侵犯。水法宣傳形式不僅要采取原來的撒傳單、廣播等形式,更要創造性的利用網絡等形式進行宣傳。另一方面,抽象的法律概念不容易引起沿岸百姓的共鳴,宣傳應注重以案講法將抽象的法律概念具體化,使沿岸百姓認識到法的重要性和嚴肅性,使其認識到違法的嚴重后果,使法對其產生威懾性,使其因畏懼違法的不利后果而不敢輕觸法律。
7.建立激勵機制。隨著社會的發展,激勵機制已經成為行政管理理論和實踐的核心問題之一,在行政管理中起著十分重要的作用。對于河道巡查工作人員來說,風里來雨里去,作出的義務性行為和承擔的義務性工作較多,激勵就更具有作用。激勵是激發河道巡查工作人員積極性、創造性的需要,是推進河道巡查發展進步的需要。黃委應建立起河道巡查的激勵補助機制。
(一)沿黃群眾法律意識提高。
通過河道巡查、水行政執法和水法宣傳教育的有機結合,特別是重視以案說法、以點帶面的水法規宣傳,我局管轄范圍內沿黃群眾的.法律意識得到提高。
我們在河道巡查過程中首先向群眾中廣泛宣傳水法規,在群眾中牢固樹立水法意識,讓他們知法、懂法,這樣群眾違法的事件就會大大降低。這比先讓群眾犯法,再去嚴格懲罰效果好得多。
群眾具有較強的法律意識,能提高其守法的自覺性,積極利用法律保護自身的合法利益,減少或預防水事違法行為。群眾具有較強的法律意識,增加與水事違法行為作斗爭的自覺性,能夠增強群眾同水事違法行為進行斗爭的勇氣和決心。群眾具有較強的法律意識,就能夠積極配合河務部門的各項工作。
(二)執法人員法律意識提高。
在提高人民群眾法律意識的同時,我局水政人員加強了自身的業務理論學習,提高自身的法律意識。通過深入理解理解法的本質、作用和目的,弄清各種法的規范的真正含義和內容,深刻領會法的精神、法的含義,提高水政執法人員的法律意識,提高了依法辦事的自覺性,真正作到有法必依、執法必嚴、違法必究,對外樹立水政監察人員的良好形象。
(三)文明執法,樹立河務部門的良好形象。
水政監察人員是河務部門的對外窗口,水政監察人員在河道巡查和水行政執法過程中的表現,直接關系河務部門的對外形象,關系行政相對人對水行政執法的認識問題。我局水政監察人員嚴格按照《水政監察人員工作守則》、《水政監察人員行為規范》、《水政監察工作紀律》等制度的要求,在執法過程中依法辦事,不吃法、拿、卡、要,文明執法,以理服人,依法服人,使行政相對人充分意識到我們執法不是為了經濟處罰,而是為了挽救行政相對人,從而使行政相對人自己認識錯誤并自覺改正錯誤。通過水政監察人員的文明執法,樹立了河務部門的良好形象,在河務部門需要幫助的時候,沿黃群眾都意識到河務部門是在為他們做好事,積極的配合河務部門進行工作,保障我局各項工作的順利開展。
(四)設立水政工作征求意見卡,為河道巡查、水行政執法創造良好和諧的外部環境。
設立水政工作意見卡,加強了與相關單位的聯系,在征求意見的同時向他們宣傳水法規,實現水法規宣傳與貫徹落實的有機結合,爭得了各部門的配合為河道巡查活動創造了良好的外部環境。
(一)河道巡查與工程監管有機結合,防止危害防洪防汛安全的違法施工現象的發生。
在河道建設內建設項目施工許可證辦好以后,我局及時將施工許可證和相關材料送達申請單位并向其負責人告知施工以后的注意事項,提前預防危害河道安全、影響防洪安全等事件的發生,做好事前監督預防工作。施工開始后,水政人員在河道巡查的同時定期、不定期的對工程建設進行檢查,發現不按照審查同意書和施工許可證組織施工的,要求建設單位立即進行整改。
(二)互動實現雙贏。
阿深高速公路跨越太行堤的輔道工程,是公路與堤防交接技術性較高的關鍵工程,我局領導和水政監察人員高度重視這一工程的技術問題,多次與新鄉黃河高速公路有限公司協商。后在省、市局領導的大力支持下,最終使高速公路跨越太行堤輔道部分重新進行單例設計交給我局施工。
(三)通過加大河道巡查力度,查處水事違法行為,打擊水事違法行為人。河道巡查制度實施以來,20xx年立案2起,20xx年現場警告36起,挽回直接經濟損失2.1萬元。
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