<menuitem id="an1j4"></menuitem> 調查報告可以幫助我們深入了解不同人群的觀點和行為習慣。學習這些調查報告范文，可以提高我們的數據分析和報告寫作能力。
人總是要老的，這是一種客觀的不可逆轉的趨勢。人老的直接后果就是獲得生存條件的各種能力逐漸喪失，那么，曾經為這個社會做出過貢獻的老人們在其獲得生存的能力逐漸失去時，誰應該向老人伸出援助之手，為其提供物質和精神的幫助呢？這就是養老問題。隨著計劃生育政策在農村的實施，擁有中國大多數老年人口的農村地區將迅速出現家庭小型化的傾向。同時，農村勞動力向城市的流動、農村年輕一代道德觀念的下降等因素，都使得傳統的家庭養老形式面臨著嚴峻的挑戰。不難想象，在新的世紀，農村養老問題將是我國最大的社會問題之一。
“老吾老,以及人之老”。我國作為四大文明古國之一,自古就有敬老、養老的優良傳統。目前,我國老年人口已占總人口的10%,正在步入“老年型”國家。人口老齡化,給我國經濟、政治、社會、文化發展帶來深刻影響,也給安老養老工作帶來了巨大挑戰。當前表現出“兩高、兩大、兩低”的基本特征,即高速、高齡、基數大、差異大、社區養老社會水平低、自我養老和社會養老意識低,與經濟較快發展的態勢相比,社會老齡保障事業顯得明顯滯后。面對日益凸顯的老年人問題,各級黨委政府、社會各個方面都需要給予更多的關注。
農村養老的形勢基本可分為四種。
這是一種最完美的養老方式，它所具有的優越性是任何其他養老方式都無法比擬和替代的。在現有經濟水平條件下及傳統文化模式下，家庭養老仍然是我國農村的主流養老方式。
集體養老的形式主要有五保制度和養老院制度。集體養老存在的物質基礎是農村集體經濟組織管理的完善和物質的豐富，存在的心理基礎是老人社會交際的廣泛和子女對養老認識的多元化。經濟發展的不均衡性和農民意識的落后直接影響了集體養老的普及化和規?；?。
從1991年開始，根據國務院的決定，民政部開始有計劃有組織地組織農村社會化養老保險改革的試點。到1998年底，全國已有30個?。ㄗ灾螀^、直轄市）的20xx多個縣（市、區）開展了農村養老保險改革試點，有8200多萬農民參加了養老保險。（10）應該說，農村養老保險從無到有并初具規模，已取得了很大的成績。
老年人的養老問題，是一個不容忽視的社會問題。家庭養老是當前農村老年人養老的主要方式。隨著子女紛紛外出，老人與子女分居，一旦家庭“空巢”后，家庭養老功能就被弱化，不可避免會給老人的生活帶來一系列的困難和問題。
據統計，目前我國60歲以上的老年人已經有1億4千9百多萬，占總人口的11.3%，占全球老年人口的21.4%，相當于歐洲60歲以上老年人口的總和，約為總人口增長速度的5倍。城市獨居老年人占49.7%，農村亦達38.3%。農村老年人收入低，醫療保障覆蓋率低。常感孤獨的老年人，在城市為18%，農村為30.9%。而老年人口的增長速度也超乎我們想象。據測算，到20xx年，中國60歲以上老人的數量還要翻上一番；而到20xx年，中國每3到4個人當中，就會有一個是老人。
全國老齡工作委員會辦公室副主任吳玉韶：“我們國家就是在99年進入老齡化的時候，我們人均收入呢就是800美元，而世界上其他國家，進入老齡化，他的人均收入應該是在5千到1萬美元左右，所以我們體現了一個非常明顯特征呢，就是未富先老。
龐大的老年人基數，無論是贍養還是醫療都得花錢，但對于中國來說，光靠國庫是很難支撐起這樣一大筆數額的。中國各地的公辦養老院，目前都出現了排隊現象，等上幾個月甚至幾年才能住進養老院的情況普遍存在。
根據權威統計，目前我國1.49億老人當中，想在養老院安度晚年的約占5%，這樣就需要有700萬個床位才能滿足需要。而目前全國養老院的床位，總共只有150多萬張，缺口高達550萬。為了解決養老設施不足的問題，無論是政府還是民間，很多人都在努力。
全國老齡工作委員會辦公室副主任吳玉韶：“我們有一個基本的統計呢，就是全國的養老機構，服務人員呢，將近30萬人，取得職業資格的，只是30萬人當中只是兩萬人，非常少，所以這個是導致我們現在，整體上的養老機構，就是服務水平呢，上不去的一個重要的原因?！?/p>
二是城市無工作居民的醫療問題；三是農村還沒有養老制度安排；四是農村的醫療保障問題；五是農村最低生活保障問題。
當前要著力解決老年人最迫切、最需要解決的“養”和“醫”的問題，把城鄉養老保險、最低生活保障和城市醫療保險、農村新型合作醫療制度以及城鄉貧困老年人的醫療救助、生活救助制度真正建立健全起來。在此基礎上，再逐步發展和完善遺屬保險、護理保險、以房養老等新的保證措施，使城鄉老年人都能做到最基本的老有所養，病有所醫。
現代的老年人,既沒有傳統社會里憑輩份“倚老賣老”的優勢,也沒有發達社會中的社會福利優勢。相比之下,卻存在著年齡、體力、精力等方面的劣勢。不少老年人當下的生活處境是比較窘迫的。
第一,多數老人的收入在中下等水平。農村老年人的生活恐怕是最苦的,他們根本就沒有“退休”一說,很多人一直要勞作到最后一息。在城市,“啃老”現象逐漸成為一個社會問題,不少老人要間接地承擔其失業子女甚至是第三代的生活費用。
第二,老人就醫狀況令人擔憂。老年人體弱多病,需要經?？床〕运?。他們的收入本來就不高,加上近年來醫藥價格飆升,更使老年人在看病、醫藥方面陷入窘境。
第三,老人出現瞻養危機。一方面,家庭養老的觀念、意識在淡化,家庭贍養的功能在弱化,過去是“父母在、不遠游”,現在是高齡老人、空巢老人越來越多,如居巢區某村莊,有7個70歲以上的老人,自己已是風燭殘年,為外出務工的子女守攤子、看房子、帶孫子。另一方面,社會保障又十分薄弱。多年來,我國在社會養老保障方面嚴重欠賬,特別是為數眾多的農村老年人被排除在社會保障之外。
老年人退休時間早,中青時年實行低工資制,并沒有享受到多少改革開放的成果,也沒有真正享受到新的養老保險制度的成果。對高齡老人,我國已開展了某些老年福利工作,例如城市高齡老人公共場所優惠待遇、五保老人的照料與服務等,使得他們的生活狀況有所改善,但總體上看,廣大老年人的基本經濟保障仍然十分薄弱。
目前,城鎮一塊的老人,因為有了城鎮離退休人員養老金、城鎮居民最低生活保障等,總算是有了“最后一道防線”;而在農村地區,老年農民除了家庭贍養以外,基本沒有其他養老收入,養老風險很大?！独夏耆藱嘁姹Ｕ戏ā冯m然出臺了,但是由于宣傳貫徹的力度不夠,贍養糾紛案每年遞增。據調查,自20xx年以來,無為縣檢察院審查起訴的涉及贍養糾紛案及老年人合法權益被侵害的犯罪案件共有37件,其中20xx年8件,20xx年11件,20xx年1-9月18件,雖然此類案件所占比例不高,但呈逐年上升趨勢,不能不引起我們的足夠重視。
首先,養老社會服務化的載體不足。全國城鄉仍有相當數量的五保老人沒有實行集中供養,散居的五保老人有很多，空巢老人數量更多。他們的生活起居、生災害病等,往往得不到很好的照顧、護理。
其次,各種養老機構收費偏高。調查發現,社會化的養老院,平均收費在每人每月800元左右,高級一些的老年公寓等則需要1300元以上。倘若兩位老人沒有子女,每月僅靠政府提供的最低生活保障金過活,怎么可能負擔得起這筆費用呢?但這些社會化養老機構也感到苦惱,他們的資金來源渠道狹窄且數量不足,不收取較高的費用就無法運轉下去。
再次,養老機構服務人員素質不高。目前,在各種養老院、敬老院工作的服務人員,多數文化程度不高,專業技能缺乏,服務質量跟不上。特別是有少數服務人員,內心里看不上這份職業,只是苦于別無出路,才勉為其難地曲就于此,因此,也就談不上什么敬業愛崗,更談不上以一片愛心善待老人了。
第一,要把安老養老問題擺上重要議事日程。要“加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系,保障人民基本生活”,“加強老齡工作”。各級應把此項工作提到重要議事日程,建立長效機制,不能以“濟貧”的思路來考慮問題,更不能以社會正處在轉型期為理由,虧待了老年人。建議將“老年社會化服務項目”納入市、縣兩級招商引資范圍,變過去“以市長主導”為“以市場主導”,轉變思想觀念,對現有的社會化服務的老年公寓給予充分的鼓勵、引導和扶持,幫助解決一些實際困難;盡快建立社區養老服務機構,以社區基層組織為主導,發揮政府、社區、家庭和個人的力量,充分利用社區中的財力、物力和人力資源,不斷提高定補幅度,拓寬定補范圍。不斷完善困難弱勢老人醫療保險制度以及城鄉老人醫療保障制度,切實減輕老年人的醫療負擔。加快以社區為中心的老年照料服務體系的建設。
第二,逐步建立有各市特色的安老養老安全網。而各地目前正處在由家庭養老保障向社會養老保障過渡的階段,特別是在農村,建立完善的社會養老保障制度還需要比較長的時間。從我國的經濟社會發展狀況、老年人現狀及家庭承受能力來看,走家庭養老和社會養老相結合的“居家養老”之路,是解決我市養老問題的正確選擇。這里所說的“居家養老”是堅持和完善家庭養老,推進家庭養老和社會養老相結合,建立以家庭為核心,以社區養老服務網絡為外圍,以社會養老制度為保障的居家養老體系,逐步形成適合各地市情的家庭保障安全網、社區養老服務安全網、社會養老保障制度和政策安全網。第三,突出解決農村安老養老問題。過去,各地農村老人的主要生活來源是家庭贍養和土地收入。隨著形勢的變化,這兩種養老保障方式不論是在保障能力上,還是在保障的可靠性上,都顯得很不穩定了。必須從各市農村實際情況出發,尋求新的養老辦法。根據全國一些地方以及有關部門多年來的實踐探索,有條件的地區已經開始建立農村社會養老保險制度,即采取儲蓄積累的方式,為農民建立個人賬戶,個人交費為主,集體交費為輔,國家予以政策扶持,將個人和集體繳納的保險費記入個人名下,為個人所有,到老齡后根據個人賬戶的積累額計發養老金。這種養老保險方式還必須同家庭贍養、土地保障結合起來,才能為農民養老建立一道比較可靠的養老民屏障,才是解決農民養老問題的現實選擇。
第四,全面提高老年人的生活質量。要圍繞“五個老有”工作目標,既要滿足和改善老年人對物質生活的特殊需求,也要不斷滿足和豐富老年人對精神文化生活的特殊需要,千方百計提高他們的生活質量。促進老年福利、老年教育、老年文化、老年衛生、老年體育等事業的進一步發展,想法設法為老年人提供更多的社會交往以及參與社會生活的渠道,消除老年人游離于社會之外的感覺,保持一種健康的心態。
敬老、愛老、安老、養老,各級政府責無旁貸,社會各方義不容辭。要在全社會建立新型的社會主義倫理道德觀,弘揚敬老愛老的傳統美德,切實維護老年人合法權益,使老年人在經濟上得到保障,生活上有人照顧,精神上得到安慰,基本形成適應社會主義市場經濟和人口老齡化社會的新運行機制,建立“以人為本,代際和諧,不分年齡,人人共享”的社會,讓老人們深切地感受到“夕陽無限好,人生仍燦爛”。
在當下社會，我們都不可避免地要接觸到報告，報告具有成文事后性的特點。那么，報告到底怎么寫才合適呢？以下是小編收集整理的農村婚姻問題調查報告，希望能夠幫助到大家。
在1000例調查對象中，初婚者占78%，再婚者占8。5%，喪偶者占5%，離婚者占1。5%，存有離婚動機的占15%，離婚率呈上升趨勢，人們對離婚的態度漸趨向寬容。
法院案卷數據顯示，離婚案件占其民商事案件的27。5%。
從調查問卷的座談情況看，110戶家庭存在家庭糾紛，夫妻感情不和，有的還存在婚姻危機，不穩定家庭占11%；婚前性行為發生率高達25%；75%人對婚外性行為持排斥批判的態度，部分人持理性態度。
1、家庭暴力是導致婚姻家庭破裂的導火索。
對外開放以來，受西方文化影響，西式婚戀和性觀念傳入我國，并逐漸從大中城市人群滲透到農村外流人員，婚前性行為、婚外性行為、非婚同居、試婚等在一定程度上被接受。
家庭暴力問題，一直是婦聯組織關注的問題。家庭暴力近幾年處于小幅上升的趨勢。調查表明，家庭暴力的發生率居高不下，被訪者中有15%的夫妻之間經常發生動手打架的現象，37%的人表示偶樂發生此類行為。家庭暴力在農村家庭中的發生率要遠高于城市家庭，對于家庭暴力，大部分人持否定態度。面對家庭暴力時的應對策略，第一選擇為“逃離現場”。人們對家庭暴力這種既反對又猶豫，與傳統觀念有關，也有法律意識淡薄等方面的原因，當然還有不鬧散家庭的現實考慮。這說明，反對家庭暴力是一個長期的艱巨的任務。xx年至今，該鎮婦聯和派出所接待家庭暴力案件13件，占信訪總數的29%；家庭暴力的直接受害者都是婦女、老人和兒童，尤其是婦女。它不僅給婦女帶來了極大的身心傷害，由此引發的婚姻家庭問題也成為影響家庭和社會不穩定的因素。有一位婦女長期處于受暴狀態，但由于受害人受傳統的“婦道”影響，被丈夫打了，卻不敢說、不敢講，所有痛苦自己一人承擔，直到被打傷了，才開始反應。這一例很有代表性，這是農村家庭暴力長期存在的原因，如果受暴者在一開始就通過法律途徑制止，家庭暴力造成的后果就會大大減少。
2、非法同居、婚外情上升，成為婚姻家庭的主要問題。
xx年至今，在婦聯接待的上訪案件中，非法同居有婚外情的占28%，這個問題已經成為影響婚姻家庭穩定的主要因素之一。80%是丈夫有婚外情，集中在35—50歲年齡段；女性占20%，大多數在30—40歲年齡段。這類問題的受害者大多數是女方。有一例上訪婦女，明知自己的丈夫與第三者非法同居，卻不敢提出離婚，反而哀求不要拋棄她，雖然丈夫不和她離婚，但也不履行丈夫的責任和義務，還經常打罵她。
3、丈夫不履行家庭義務，有的甚至離家出走。
丈夫離家出走，是婚姻家庭中出現的一種新問題。這類案件共有4例，都是因有外遇離家出走，有的有外遇后想方設法卷錢遠走高飛，然后就莫名其妙的離婚。有一位婦女，離婚后，又與某男青年認識結婚，婚后男方花言巧語，一點一點的把女方的積蓄騙走后不知去向，給這名婦女帶來了很大的痛苦。還有一名婦女與男方于xx年結婚，婚后生一女孩，在孩子剛滿6個月時，男方提出到駕校學駕照，在學習期間又與一女子好上了，在妻子不知詳情的情況下，又商量買一輛大車，由于沒錢，丈夫以好好過日子為由就勸妻子到娘家借錢，妻子信以為真就與娘家借了7萬元，錢到手后丈夫就消失的無影無蹤。給妻子、女兒和家庭帶來了很大的痛苦，既丟了人又丟了錢，最后人財兩空。
4、由于家庭關系處理不好導致婚姻失敗。
在農村，大部分青年結婚后與公婆一起生活。有的新婚婆媳關系難以度過“磨合期”。某村一婦女，剛結婚婆婆就說這說那，挑媳婦的毛病，丈夫也不太會做工作，還比較傾向母親，從而導致剛結婚就離了婚。透過調查資料可以發現，家庭代際關系存在著錯位問題，尊老不足，愛子有余是具體表現。一方面農村家庭對老人的需求相對重視不夠，導致老人的基本生活需求和精神需求難以得到有效的滿足，同時，子女往往要求老人擔負起照看孫子和承擔小家庭家務勞動的責任，導致老人負擔過重；另一方面，子女對自己的下一代投入了過多的精力和財力，甚至發生了“過度關注”的問題，引發親子之間的沖突。
在子女教育問題上，仍存在不少問題。第一，父母過多地參與子女的問題解決，有越俎代庖之嫌，而對子女獨立性的培養重視不夠。第二，家長們雖然注重子女道德素養的形成，但對子女的創造性、合群方面的需求常常被忽視。第三，在子女培養上的功利性明顯，“出人頭地”成為父母對子女的最大希望。第四，親子之間較嚴重的矛盾主要發生在孩子上學方面，比例高達42%，農村家長們過于重視子女的學習。雖然近幾年有關部門和社會各界已經在減輕學生負擔方面做了一些努力，但這些努力的成效如何，在整個教育制度沒有根本改變的條件下，能否實行下去，都還是問號。
5、生活困難成為婚姻家庭出現問題的又一誘因。
有的家庭非常困難，婦女沒有收入，在家庭中沒有經濟地位，為了靠男方的收入來維持生活而忍受沒有感情的婚姻，對于一切不順心都要忍受，從而導致家庭暴力、丈夫的婚外情等現象頻頻發生。
1、歷史原因。中國社會經歷了漫長的封建時期，封建思想在一些人的頭腦中根深蒂固，尤其在農村，大男子主義、男尊女卑等封建殘余還有滋生的土壤，并且直接影響到婚姻家庭。妻子被打是“家庭內部問題”，“離婚不光彩”，到頭來，家庭矛盾越演越烈，輕者離婚，重者發生傷亡事件，給家庭、給社會帶來嚴重的后果。
2、社會原因。社會的發展、進步，人們的經濟條件好了，生活改善了，開始尋求一些刺激的、新鮮的東西，于是，有些人（大多數是男性）染上了“吃、喝、嫖、賭、毒”等惡習，有了這些惡習，勢必要給家庭帶來一定的影響，出現婚姻家庭矛盾；有些人玩起了“閃電式結婚、閃電式離婚”，對婚姻神圣的殿堂卻來去自由。
隨著農村人力資源流動，一些人選擇到外地打工或發展，從此開始了“孔雀東南飛”的生活，大部分婦女在家務農，操持家務，照顧孩子和老人，男人外出打工、掙錢。不少男人掙到錢卻忘記了糟糠之妻。有的丈夫在外養了“小女人”，妻子卻不肯提出離婚，于是，寧可什么都忍受，寧可當保姆。
3、法制建設方面的原因。我國法制建設是穩步發展，但是，還有相對不完善的地方。在婚姻家庭問題上，受道德約束的地方多，而受法律約束的少。新《婚姻法》尚不夠完善，缺乏對婚姻善意一方有效的救濟措施。
1、宣傳和弘揚社會主義婚姻家庭觀。我們要充分發揮各媒體的作用，加打力度宣傳社會主義婚姻家庭觀，要對市場經濟大背景下的婚姻家庭觀念進行積極的引導，大力開展一些弘揚家庭美德、良好道德的活動，倡導社會新風，創建和諧社會。
2、普及法律知識，強化相關法律求助措施，加大維權力度。加強《婚姻法》和《婦女權益保障法》、《婚姻登記管理條例》等法律法規的宣傳，要將這些法律納入普法總體規劃，要采取多種形式，讓廣大群眾特別是農村婦女弄懂、弄通相關法律，提高維權意識，學會運用法律來保護自己。
3、加大調研力度，從源頭上作好婚姻家庭的穩定工作?；橐黾彝栴}關系國計民生，我們要深入調查研究，挖掘影響婚姻家庭的原因，探索解決婚姻家庭問題的路子，從源頭上預防和制止家庭矛盾的發生。建立相應的社會服務機構，為群眾提供幫助。建立一些諸如婦女庇護所、婚姻家庭服務熱線，目的在于當人們的婚姻家庭亮起紅燈或出現問題時，她可以找到相應的地方或部門去傾訴、去討教、去尋求幫助，使其盡快地擺脫困境，走出誤區，避免不必要的問題和糾紛發生。公安機關發現家庭暴力要及時出警；司法機關要出臺相關整治措施，提供法律援助，解決她們打官司難的問題。
摘要：
早戀，也有叫做青春期戀愛，指的是未成年男女建立戀愛關系或對異性感興趣、癡情或暗戀，一般指18歲以下的青少年之間發生的愛情，特別是在校的中小學生為多。
經過二十年在中國的調查表明，在中學階段沒有發生過感情的人很少。而大多數都是暗戀、單戀(單思)。只有相互有好感，才能發展成為早戀。
早戀行為是青少年在性生理發育的基礎上，也是心理轉化為行為的實踐。然而，一般人認為早戀會帶來很多問題，如影響青少年的身心健康和學業成績等，尤其對女孩更為明顯突出，但一般不會有太嚴重的影響。早戀常常以失敗告終，很少出現早戀能夠終身廝守的;亦有人認為早戀是青少年對男女關系的探索和學習，為將來的戀愛與婚姻作準備，不宜過份禁制或壓抑。
早戀的定義。
關于怎么樣的程度才算早戀，也沒有廣泛的共識。一般認為，產生對異性的愛慕就算是早戀。但在這種意識下看，青少年由于正常生理和心理發展造成的對異性的愛慕則被歸為早戀，顯然不科學。
早戀一詞的科學性。
一些新興教育家、心理學家和學生認為早戀一詞并不科學。因為少年在青春期加速發育，第二性征出現后，逐漸sexualmaturity，生理和心理都有成人化趨勢。所以對異性產生好感是青春期的普遍情況，是生理與心理發育的必然，不應該用早戀這樣帶有感情色彩的詞匯來描述，因此也有人認為早戀應當稱為青春期戀愛。
早戀的特點。
由早戀的各種情況綜合起來看，早戀通常有下列4種特點：
朦朧性。
青少年對于早戀發展的結局并不明確，早戀的青少年僅僅是渴望與異性單獨接觸，而對未來家庭的組建、處理戀愛和學業之間關系、區別友誼和愛情等問題都缺乏明確的認識。
矛盾性。
早戀的青少年其內心充滿了矛盾，既想和其喜歡的異性接觸，又害怕被父母發現?？梢哉f早戀的過程中愉快和痛苦是并存的。對于暗戀的早戀者而言，這種矛盾性還表現在是否向愛慕者宣示愛意(表白)的矛盾。
變異性。
友情是充滿變化、極不穩定的，因為青少年往往欠缺處理人際關系的技巧及經歷，導致雙方缺乏互信;關系一般都難以持久。正是這樣，常常令雙方的心理造成痛苦。
差異性。
青少年的早戀行為有明顯的差異。在行為方式上，極其隱蔽，通過書信、電話或者網絡等傳遞感情，進行秘密的私下溝通和感情交流，家長和老師難以發現，但也有青少年會公開他們的關系，在許多場合出雙入對。
在程度上，大多數早戀者還主要是交流感情，或者一起玩耍;從人際關系上看，一般沒有超出正常的朋友關系，但有的早戀者關系發展得很深，除了交流感情外，有時甚至發生性關系。
在年齡的喜好上，女孩通常喜歡比自己年齡大、比較成熟的男孩，而男孩則通常喜歡比自己年齡小的女孩，且在交往中體現自己的陽剛之氣。一些心理學家認為年齡相當時，女孩會采取主動，但根據實際情況看，更多的是男孩采取主動。這現尚沒有定論。
早戀原因的類型。
早戀的類型主要可以歸納為下面8種：
愛慕型。
這類青少年是由于互相之間對對方的愛慕而產生的早戀現象。這類早戀十分常見，而根據愛慕原因的不同，又可分為下面3類：
儀表型。
這類早戀是由于愛慕對方外在的儀表而產生的，也是最常見，但最難以持續和穩定的。學校中總有英俊的男生和漂亮的女生備受異性追崇，就是含有這個因素。
專長型。
這是由于愛慕對方的某項自己崇尚的能力或專長而產生的早戀。這類早戀常常是女孩采取主動。
品性型。
這類早戀是由于愛慕對方的某些自己崇尚的品性而產生的早戀，這相比而言維持得比較持久。
好奇型。
這是因為對異性留有的好奇心而產生的早戀現象。性意識的'不斷發展青少年會產生對異性身體、生活、心理和對自己態度的好奇，這是青春期青少年的一種心理現象。青少年容易產生性沖動，從而對異性保持一種敏感的態度，為了滿足這種好奇心，而結交異性朋友。
模仿型。
這是由于模仿社會上、影視作品和報刊書籍中的行為而產生的早戀現象。
從眾型。
這是迫于周圍同齡人的壓力產生的早戀現象。例如本來不存在的戀愛關系，可能被周圍的人杜撰出來，即謠言或者緋聞。在這樣的環境下，迫于輿論的壓力，很容易對其產生愛慕之心。
愉悅型。
青春期男女之間作為同學甚至同桌，由于較多的交流和信息傳遞，會對對方產生更為細致和透徹的理解，在這種狀況下容易產生早戀。這也是同班戀甚至同桌戀的重要原因。
補償型。
一些青少年由于在學習生活中遭受挫折，是自己自尊遭到損害，為達到發泄目的，往往會找異性交往，在其中忘掉痛苦，以謀求補償。這類早戀融入了真實的感情，容易發展深化。
逆反型。
由于社會意識和輿論的因素，青少年的兩性交往常會受到家長、老師的不恰當干預，容易誘發其你們不許我這樣做，我偏要這樣做的心理。在這種逆反心理的作用下，本來正常恰當的異性交往可能迅速向早戀發展。
病理型。
在當代社會，營養條件優越，容易造成的營養過剩和食物中含有的性激素的作用或各種特殊生理疾病、家庭遺傳等因素，容易造成青少年心理早熟，甚至是性變態心理。這是誘發青少年早戀的主要客觀因素。
上述的各種類型也常見于成年人的戀愛之上，尤其是第一次談戀愛，當然也沒有經歷過早戀的人。而且，因為成年人的力量較大且有較多的知識，所以產生的相同后果有些性質比早戀的孩子更為惡劣.
其他地區和時代。
在西方社會，十幾歲的孩子談戀愛，親吻、擁抱，被視為正常。(何況西方社會本較開放，異性朋友間擁抱是完全可接受的)。
只要未有發生性行為或導致少女懷孕，即使是在較保守的宗教家庭也不會限制十六歲以上的高中生談戀愛的。近年雖有宗教界人士針對未婚性行為提出異議，但提倡的僅是婚前守貞運動，并非禁止青少年戀愛。
事實上在西方早戀一詞并不存在，或許是由于西方的教學系統較寬松，絕大部分西人對中國學校限制學生戀愛是非常不理解的。
在中國舊社會，大都是父母包辦婚姻，雖然有大量的小女婿、少夫妻，也只能稱為早婚、早育。至于戀愛，則是不論何種年紀，都是不被允許的，而不只有早戀被認為是不好了。
早戀的危害。
由于早戀難以得到家庭、學校和社會的認可，各方面都有很大的壓力與矛盾，從而使早戀者注意力分散，使得自己的志趣和目標發生改變，這種改變大都對人是一種負面的影響，對人的性情、性格、人生觀、世界觀的形成有害而無益?？梢娫鐟僭斐晌：χ饕皇且驗樵鐟俦旧?，而是來自早戀者受到的多方面壓力。
下面是一些教育者歸納出的一些危害：
1、早戀危害中學生的身心健康。
首先，從中學生的身體健康方面來看，由于早戀，往往使同學們陷入情網之中不能自拔，將大部分時間花在談戀愛上，因而忽視了體育鍛煉。中學階段正是同學們長身體的時候，隨著身體各器官的發育，要求有相應的體育鍛煉，否則，很容易發生心音微弱、供血不足、頭暈等疾病。早戀的同學由于缺乏體育活動，所以發生這種疾病的人數遠遠高于其他同學。另一方面，由于早戀的同學情緒不夠穩定，好沖動，易動感情，自控力較差，常常會產生焦慮、煩躁、疑惑、嫉妒等不良情緒。在這些情緒的影響下，很容易產生食欲不振、渾身無力、頭暈惡心等癥狀，久而久之，會出現消化道疾病、低血糖癥狀等疾患。
再從中學生的心理角度看，早戀的同學都有一個極其復雜的心理過程，其間既有欣喜，也有百思不解、難以傾訴的苦悶。這些同學的戀愛承受著家長、教師的壓力，同學們的白眼，戀人的挑剔和故意的非難，這一切使得心理承受力本來就差的同學無法保持正常穩定的情緒。同時，早戀的中學生課后很難與戀人見面，但又抑制不住對對方的思念，這時，有的往往會耽于幻想，在幻想中尋求慰藉，得到滿足。此外，有極個別的學生在早戀中，由于抑制不住沖動而與異性朋友發生性關系，這對中學生的心理健康的影響是很大的。有的同學跨越雷池之后，頓覺愛情原來就是如此，而萌發厭倦生活的念頭;有的學生則將社會的道德、責任拋到一邊，瘋狂地追求性刺激。由于這些痛苦的心境和不健康思想的存在，使得這些中學生的道德感、人生價值觀和世界觀受到嚴重扭曲。
2、早戀對中學生的學習干擾極大。
早戀對中學生的學習影響極大。成千上萬的實例告訴我們，沉湎于早戀的同學多數都是沿著感情直線上升，成績直線下降的軌跡運動的。然而，有些向往或陷入早戀的中學生卻認為只要熱戀的兩個人志同道合，就不會影響學習。他們甚至概括出一個所謂男+女=兩個人的合力的公式來。大量事實表明，這種看法是幼稚、糊涂、錯誤的。這是因為中學生的早戀不光是風和日麗的春天，也有寒風刺骨的冬季;在早戀的小河中常常會波瀾疊起，漩渦環生早戀的中學生時常要經受嫉妒和失敗的折磨!這一切對于涉世不深、意志薄弱、情感易于沖動的中學生本來就是一種超負荷運載。在早戀的沉重的幾乎要壓垮全部稚嫩心靈的超負荷運載下，無心學習，成績下降，是十分自然的，也是屢見不鮮的。
3、早戀容易使中學生產生越軌行為。
中學生激情占優勢，容易沖動，自我控制能力差。熱戀中的少男少女往往不能控制自己的感情而過早地發生兩性關系。更嚴重的是有的男生讓對方懷孕后，陷入到一種極端恐懼和痛苦的境地之中，既不敢讓家長、老師知道，也不愿讓同學知道，而去求助于一些騙子、社會渣滓墮胎，使許多女生因此而再次失身，演出一幕幕墮落、出走、自殺的悲劇，年輕的中學生朋友們，應當警惕啊!越雷池一步必定要付出慘重的代價，成為早戀的犧性品!
4、早戀有可能導致犯罪。
據有關部門調查的結果，中學生過早涉及愛情，也會給社會帶來不安定。流氓、毆斗、盜竊等社會現象的發生，有很大一部分是與學生的早戀有關。中學生氣盛，不肯輕易吃虧，特別是在女朋友面前，更不愿意丟臉，他們往往會因為對方對女朋友說了一句不禮貌的話，做出了一個不雅的舉動而喪失理智，大打出手，甚至聚眾斗毆，以顯示自己的本事，以至違法犯罪。另一方面，中學生戀愛還需要有物質上的消費，但他們的經濟依賴于父母或他人，自己還不能自立，在從初戀到結婚的一段馬拉松式的戀愛期間，需要相當的一筆金錢花費。而父母所能提供的一點零花錢又往往滿足不了需要。這樣中學生就容易誤入歧途，誘發偷和搶的念頭，最后鋃鐺入獄。有一位早戀的中學生，家里生活比較困難，平時自己手里就沒有零花錢，談了女朋友之后，為了掩飾自己家庭生活的拮據，便萌生了給女朋友買一條金項鏈的念頭。由于借的錢不足，他就利用晚上時間，和幾名同伙一起破門而入，偷了一條項鏈，送給了女朋友。案發之后被捕入獄，家長、老師無不為之痛惜!類似這種例子不勝枚舉，足以引起中學生朋友們警惕了!
以上我們談了中學生早戀的后果，從總體上看，中學生早戀的影響面廣，危害極大。青少年學生要珍惜青春年華，不要過早地涉入早戀的區域，切莫被異性的撞擊弄昏了頭腦，特別需要的是理智和冷靜。要切記：早戀，是一枚包著糖衣的苦果!
對早戀情結的正確疏導。
實踐經驗證明，只有學校、家庭、社會以及學生本人共同努力，才能有效地解決中學生早戀問題。
1、要克服不良傾向端正思想態度。
青春期產生早戀現象，并不是不可理解的，也不是低級下流。只不過不應當在這個時期談戀愛，這個時期談對青少年朋友的身心健康成長不利，是一種性心理的誤區。美國和一些發達國家的中學生早戀現象十分普遍，婚前性行為、未婚媽媽有相當比重，現在已經形成了嚴重的社會問題而難以治理。我們應當吸取這個教訓，防微杜漸，不要讓這種現象在我國重演。
2、自覺的約束自己，減少不良的性刺激或性誘惑。
中學生早戀，固然有其青春發育期自身的原因，但是大眾新聞傳播媒介，報紙、雜志、戲劇、小說、電影、電視乃至服裝、廣告等對男女性愛，尤其是性的不適當渲染或暴露，是誘發初中生早戀的外部因素。至于淫穢書刊、音像制品對中學生的毒害就更深重了。
因此，青少年朋友要自說的抵制黃毒的侵害，為自己營造一個良好的微觀環境。
3、要加強理想、信念和價值觀的培養。
要通過各種方式自覺地加強理想、信念和價值觀的培養，確立遠大的理想、強烈的事業心，全身心地為實現自己的理想和事業而拼搏。精力的集中程度越高，就越是易于抗干擾;要充分認識早戀的危害和后果，避免進入這一誤區;一旦進入，就應當以堅強的意志力沖出來，越早越好。
收到了他人的情書后。
在學校里，有的同學本無這方面的想法，卻收到了他人的愛慕信息，怎么辦?
一要正確對待。
必須明確，此情暫不宜接受。如前所述，該時期的青少年思想、世界觀尚未定型，前途未決，可變性還很大，實際最終成功的可能性極小;從情感上說，大都是一時的沖動，難保永久;在意志上，自制力差，易感情用事，做出越軌的事情;從經濟上看，遠未具備戀愛的經濟基礎;從精力和時間上看，必然出現與學習爭精力、爭時間的矛盾現象，最終犧牲學習，從而影響前途，喪失機遇，那真是得不償失?？梢?，無論從哪個方面看，都不宜貿然接人家輕率拋來的繡球。自己的態度應明確，觀點鮮明，立場堅定。
二要妥善解決。
一般宜注意保護對方的自尊心，珍惜友誼。不宜輕易嘲諷、訓斥、謾罵對方;或隨意報告老師，向同學公開，使人家難堪。這樣是不理智，也是不文明、缺乏修養、不尊重人的表現。最好是若無其事地進行冷處理。對方寫信、遞紙條多半是在一時的感情沖動之下進行的一種試探，對此，自己不妨裝作若無其事的樣子，照常與之正常交往，既不過于疏遠和回避，也切不可過于熱情、親近，可略冷淡，讓對方了解你的心意。這樣既不傷害人家，也讓對方知道，這只是一廂情愿，有個鳴金收兵的下臺的臺階。
早戀的益處。
不可否認的是：在一些情況下，早戀有其益處，這種觀點普遍存在于學生中。一些學生認為早戀者常會在成績上互相追趕，以取得對方愉悅與偏愛，使得成績上升;也有因為對某人有愛慕之心，從其所好，在生活中處處約束自己，以被愛慕者的標準作為生活的準繩，使得一些原本不良的性格和習慣得到改正。早戀也可以使人鍛煉自己的社交能力，增進人際關系。
青少年早戀行為有以下幾個特點。
1、朦朧性，早戀的青少年對于早戀關系的發展結局并不明確。他們主要是渴望與異性單獨接觸，但是對未來組建家庭、如何處理戀愛關系和學業關系、如何區別友誼和愛情都缺乏明確的認識。
2、矛盾性，有早戀關系的青少年內心也充滿了矛盾，既想接觸有怕被人發現，早戀的過程中愉快和痛苦并存。
3、變異性，早戀關系是一種充滿變化、極不穩定的感情關系。青少年之間一對一的早戀關系缺乏持久性，一般不會持續很長時間。
4、差異性青少年的早戀行為具有明顯的差異性。在行為方式上，有的青少年的早戀行為十分隱蔽，通過書信、電話等方式來傳遞感情，但也有的青少年很公開，在許多場合出雙入對，儼然像一對情侶。在關系程度上，大多數有早戀關系的青少年的主要活動是在一起聊天，交流隱秘的感情，從人際關系來看，還沒有超出正常的關系。有的則關系發展的很深，除了談論感情以外，甚至發生性關系。在年齡喜好上，女孩兒喜歡比自己年齡大的、比較成熟的男性。在年齡相當時，多半是女孩兒采取主動。男孩兒喜歡年齡比自己小的女孩兒，在交往中體現自己的陽剛之氣。
早戀的類型可以歸納為8種：
第一種，愛慕型，即青少年之間由于愛慕對方而產生的早戀現象。根據愛慕對象的不同，又可分為：儀表型，就是由于愛慕對方外在的儀表而產生的早戀;專長型，就是因為愛慕對方的能力專長而產生的早戀;品性型，就是由于愛慕對方的優秀品性而產生的早戀。
第二種，好奇型，即由于對異性的好奇心而產生的早戀現象。對異性產生強烈的好奇心，是青春期的青少年隨著性意識的發展而自然產生的一種心理現象。青少年由于生理發育和sexualmaturity，很容易產生性沖動，對異性變得很敏感，渴望了解異性的心理和生理，了解異性對自己的態度。為了滿足這種好奇心，就想結交異性朋友，建立戀愛關系。
第三種，模仿型，即因為模仿別人的行為而產生的早戀現象。模仿的對象主要來自社會生活，影視作品和報刊書籍。
第四種，從眾型，即迫于周圍人的壓力產生的早戀現象。周圍人是指所出的同年齡群體。
第五種，愉悅型，即為了獲得愉悅的情感體驗而產生的早戀現象。青春期男女之間的密切交往，往往會給雙方帶來愉快的體驗，這種愉快的體驗會進一步促進青少年之間的密切交往，逐漸轉變為早戀。
第六種，補償性，即為了獲得感情補償和排解受挫的情緒而產生的早戀現象。感情補償是指青少年在學業上或感情方面受到挫折時，出于爭強好勝的心理，或者為了擺脫感情創傷，一些青少年就想用早戀的方式排遣受挫的情緒，從異性那里獲得感情補償。
第七種，逆反型，即由于青少年在兩性交往中受到別人不恰當的干預所產生的早戀現象。最典型的就是心理就是你們不許我這樣做，我偏要這樣做。在逆反心理的作用下，正常的異性交往會迅速向早戀關系發展。
第八種，病理型，即由于病理原因而產生的早戀現象。在當代社會，由于營養過剩、一些食品中含有性激素的作用，或者生理上的疾病、家庭遺傳等原因，造成一些青少年身體早熟，身體外觀像成年人，或者心理早熟，或者性變態心理。這些都會誘發青少年的早戀現象。
對早戀的評價。
在中國文化、社會上的普通觀點是，早戀對青少年的前途和出息可以有壞處。很重要一種原因是教育制度富有極大競爭性。報紙和別的媒體也報導早戀這現象對學生的危險與家長的擔心。這種現象也從一定側面反映出成人社會對于主流話語權的壟斷。
而把握好分寸、不輕易越界，這對與自控能力相對較差的青少年還是較高要求，不容易做到?；诤芏嗳苏J為早戀發生不能避免，而適當的自控及外界對早戀的青少年做出適當的疏導和幫助卻是應該的，也是可以做到的。
專業：漢語言文學。
班級：09中文2班。
學號：090102065。
姓名：謝小梅。
正文：放假回家是我們最開心的時候，特別是春節的時候，每個人都懷著美好的心態回到家中。家固然美好，但是我發現現在的農村就像是一個垃圾廠，到處都是垃圾。農村本來就是環境最好的，最適宜生活的地方，但是隨處可見的垃圾給這美好的意境添上了敗筆。進入21世紀以來，國民經濟持續、健康、快速發展，人民生活水平日益提高，大批工商業產品涌入農村消費市場，許多投資者更是到農村辦起了工廠，農村垃圾因此而逐年增加。為了弄清農村是如何處理這些垃圾，同時也為了增強環保意識和節能意識，我特選取了我所在農村（三堡村）為對象，進行了比較詳細全面的調查研究。
一、對象與方法。
但是現在我的家鄉卻因為經濟的發展，導致了垃圾成片。一些工廠的建立，廢水的排放污染了小溪，小溪里面的河水已經干枯，更何況是魚了。我深深地為自己的家鄉感到痛心，因為美好的環境就這樣斷送在我們的手中。為了比較真實的反映現實情況，并通過對農村垃圾及其處理現狀的分析弄清農村垃圾已造成的危害以及農村處理垃圾的各種方式方法，所以我才選取我所在的農村作為調查研究的。在調查過程中拜訪我們村的村委等各部門，了解領導們對這個問題的看法。走訪我村人口對生活環境改變的看法。
二、調查過程。
（1）垃圾現狀。
我在走訪中發現，如果村內有一定數量的池塘、洼地和溝渠，往往它們的走位變堆放著一堆堆的垃圾。甚至在池塘的水面上還漂浮著一些塑料、紙片、樹葉等。經過走訪得知，這些垃圾是村民每天從家里清掃出來的生活垃圾，垃圾在堆放地日積月累就成了一個個“小山包”，可是即便在這種情況下，垃圾還是沒有得到及時的處理。結果是，池塘、洼地和溝渠都受到了不同程度的污染。
在農村，村民一般會在房前屋后栽種一些樹木，可沒想到的是，這些本來代表“凈’的綠樹卻成了垃圾場。只要細看，就會發現，樹下往往會堆放著許多垃圾，如塑料袋，紙屑，果殼等。當有風的時候，這些垃圾就會”隨風起舞”
雖然近年來農民生活水平提高了，農村的機械化作業在逐漸增多。但傳統的耕作方式并沒有完全被現代化的生產方式所取代，還有部分村民家里養著者耕牛，同時農戶家里一般也會養一些雞、鴨、鵝等禽畜。受傳統生產、生活方式的影響村民不會輕易將禽畜的糞便丟棄，而是沿襲傳統的習慣用禽畜的糞便來漚農家肥。一些村民在處理家庭垃圾的時候，為了方便，便會直接將垃圾丟棄在院子里的漚肥池里，當農家肥被運往農田的時候，塑料等垃圾便隨之一起進入農田。
（2）村委及村民看法。
在調查中村委給的看法是：農村現在要發展就要引進工廠和養殖場，這些是造成污染的主要問題。還有就是村民的環保意識不高造成了垃圾成堆。對于垃圾處理問題村委也是想了辦法如建了垃圾集中點，但是效率不高。
在調差中大部分村民的看法：工廠和養殖場的廢氣廢水直接排放，直接導致了村里的空氣質量的下降，水質也受到了嚴重的污染。還有就是垃圾集中點不多，導致了村民的生活垃圾所處亂丟，沒有同一處理導致垃圾成堆，同時垃圾集中了卻沒有及時處理，使得垃圾堆積成山，堵塞道路，造成空氣污染。
三、調查結果。
（1）垃圾分類。
根據我的調查，我自己將農村垃圾分為生活垃圾和產業垃圾兩大類：
a、生活垃圾：農民在日常生活中產生的廢棄物（主要是固體廢棄物和液體廢棄物），如燃料廢渣（煤渣、草木灰等）、廚余物（剩菜、剩飯、剩湯等）、日用品廢棄物（廢玻璃、廢金屬、破舊衣物、各種廢棄塑料包裝盒等）、高科技廢舊物（廢舊家電、廢舊電子產品、廢電池等）等。
b、產業垃圾：工業、醫療衛生業等生產或執行過程中產生的廢棄物，例如磚窯廠、木材加工廠、村內私人診所等產生的廢棄物。其中的部分廢棄還具有毒性。這些垃圾由于其數量大，難處理，逐漸成為影響農村垃圾處理的關鍵。
（2）農村垃圾處理方法。
傳統農村條件下，農村垃圾的循環利用和農村環境的自凈相結合，完全可以解決農村自身產生的垃圾。但隨著農村垃圾數量的增加，成分的復雜，傳統的農村垃圾處理方式已經不能滿足農村垃圾處理的需要。當前情況下，村民在一定程度上保存原有垃圾處理方式的基礎上，更多的開始采用填埋、焚燒、漚肥等方式來處理農村垃圾特別是農村的產業垃圾。
（3）存在問題。
a處理簡單、隨意，環境污染嚴重。村民在面對數量大、成分復雜的垃圾時開始采用焚燒、填埋、漚肥等看似比較科學的方法來處理。但事實上，這種處理方法，處理是不徹底的，會造成巨大的二次環境污染。
b缺乏足夠的資金支持。農村垃圾的處理需要大量的資金，但是由于村莊可支配的公共產品有限，村莊自身無法拿出大量的資金來處理村莊內部的垃圾。而上級部門也沒有用來處理垃圾的專項資金，因此農村產生的垃圾無法得到及時有效的處理。
c村民的環保意識薄弱。農村垃圾處理問題的解決需要全民共同參與，需要農民的積極配合。但是當前村民“各人自掃門前雪，莫管他人瓦上霜”的思想嚴重，村民的衛生意識較為落后、環保意識較為淡薄、思想認識不足，成為制約農村垃圾處理的主觀因素。
四、農村垃圾處理建議。
1、完善立法。
處理農村垃圾，解決農村垃圾污染問題，可以采用很多種手段，但總的來說，立法途徑是高效處理農村垃圾的關鍵，是利用各種手段的前提。
我國現行的《環境保護法》和《固體廢物污染環境防治法》規定收集、儲存、利用、回收生產過程中的廢棄物，防治污染環境。按照“誰生產、誰負責”的原則，控制廢棄物污染?！豆腆w廢物污染環境防治法》中專門規定：農村生活垃圾污染環境防治的具體辦法，由地方性法規規定?！钡沁@些法律并沒有得到切實的貫徹和實施。農村垃圾的處理受地域的限制較大，但地方性農村垃圾處理法規很少，沒有強制性回收制度，對農村垃圾回收管理沒有一個明確的規定，對垃圾處理缺乏指導。
我國農村垃圾處理的立法，應借鑒國外經驗，應該重視農村垃圾處理的專門性立法。同時立法過程應與新農村建設相結合，使農村垃圾處理和社會主義新農村建設相互結合，促進農村垃圾問題的早日解決。
2、引進科技。
除卻傳統的簡易填埋、焚燒、堆肥模式外，還應該創新垃圾處理模式。一些新的農村垃圾處理方式在實踐中得出，例如一些有條件的村莊已經建起資源再生產產業、垃圾處理廠、垃圾化肥廠。
農村垃圾技術處理的技術突破不能單憑村民自身的摸索，必須借助相關科研人員的技術攻關。針對農村的具體情況,對垃圾的處理實現資源利用回收，將科技運用到垃圾處理上，把村民眼中的垃圾變成寶貴的可利用資源。在自然生態基礎良好的農村，盡量實現用生態的方式實現垃圾的自凈處理,減少清運垃圾的成本和費用。
綜上所述，為避免我們的農村環境遭受污染，我們務必采取一切切實可行的措施來組織好農村垃圾處理工作，鄉政府和環保局也應和村民們溝通好，做好垃圾的基礎處理和統一處理。我衷心的希望我的家鄉可以恢復舊日的青山綠水，整潔美麗。這是為了我們世世代代的子孫能夠擁有美好的居住環境，也是響應國家的可持續發展戰略。讓我們一起努力吧。
__縣域農村金融發展的現狀和問題，找出制約農村金融發展的瓶頸，加大金融支持社會主義新農村建設的力度，加快農村經濟發展步伐，是當前金融調查研究工作的一項重要課題，近期我們對元氏縣農村金融情況調研中，發現農村金融存在的一些問題應引起重視。
一、縣域金融支持的重點不符合國家產業政策而形成風險。
過去大中城市為提高綜合實力，將一些高能耗、高污染、低技術附加值的國家限制發展的產業行業如火電、水泥、造紙、紡織、化工等轉移到離城市不遠、交通便利的縣域農村地區，逐漸成為當地金融支持的重點企業，銀行投入了大量的信貸資金予以支持，并成為當地縣經濟發展的規模企業。隨著國家產業政策的調整，不斷從環保角度、技術角度加大對這些產業行業限制，這些行業企業受各方面限制擠壓，企業資金鏈中斷，生產處于停滯或半停滯狀態，企業貸款形成不良，影響到銀行的生存與發展。
二、農村小額信用貸款發放難。
在社會主義新農村建設中，對急需脫貧致富的.農民群眾，小額農戶貸款無疑是火中送炭，是農民群眾脫貧致富非常好的辦法，這樣好的辦法，農村金融機構卻難發放。究其原因：一是一些農民信用觀念淡薄，出現小額農貸冒名借款、化整為零等違規行為，出現逾期貸款的催收不積極、逃廢債務的行為，二是小額農貸業務量超常，放貸成本高，出現小額貸款不想放、大額貸款不敢放的問題，三是清收手段脆弱，形成不良后清收手段很難使用依法起訴、強制扣款、變賣資產等手段。四是農民風險防范能力弱，受社會、自然、市場條件的影響很大，一旦形成風險，小額農貸難以收回。如目前三鹿牌嬰幼兒奶粉發生重大安全事故后，殃及到農村奶牛養殖行業，元氏縣奶牛養殖戶損失慘重，牛奶價格從2元/斤一下跌到了1元/斤，由于滯銷，出現養殖戶免費供應本地居民喝牛奶現象。
三、農村中小企業及農民貸款難。
目前農村信貸缺乏有效的風險保障機制，缺乏支持“三農”經濟發展的擔保體系，農業向特色產業化發展初級階段中，出現風險損失只能由農村企業或農戶承擔，造成信貸風險，影響了金融機構對農村經濟的信貸投入。我們對銀行員工、中小企業和農民調查了解，有85％以上農村中小企業及農戶難以取得銀行貸款支持，他們反映：金融機構貸款審批條件高，貸款規模及審批權限限制，擔保抵押無法落實。
四、信用社改革對“三農”發展帶來負面影響。
一是當前進行的農村信用社系統機構改革，縣信用聯社成為農村信用社的唯一法人機構，鄉鎮基層信用社成為聯社的下屬機構，基層信用社只有很小的貸款權限，信用社放款權限受到很大限制，二是信用社對信貸人員考核過于嚴格，而對信貸員不作為行為很少考核，信貸人員放貸存有畏懼心里，有的信貸人員寧可不放款也不承擔貸款風險責任，使急需貸款的企業和農戶很難得到信貸支持，三是由于辦理貼現業務風險小，收益快，信用社熱衷于辦理貼現業務，四是由于機構改革，信用社一些領導、信貸人員工作變動，有的貸款企業或貸款戶只認原來信貸員，對催收貸款增加了很大難度。
五、對策建議。
一是做好縣域農村產業行業的轉化。對處于城市邊緣地帶縣域農村作為當地支柱產業一些火電、水泥、造紙、紡織、化工等行業，國家不要一棍子打死，給予一定優惠政策和補貼等予以轉產，企業轉產給予其相應的時間，維護農村經濟和金融的和諧。
二是金融機構要積極開拓新的營銷項目?？h域金融機構在新農村建設中要有所作為，積極開拓新的營銷項目工程，政府部門努力提供優良的建設項目，如元氏縣農業發展銀行貸款支持蟠龍工業供水農村基礎改造項目，20__年準備支持的元氏縣東張工業園區路網改造項目，元氏縣槐河綜合治理農村基礎建設項目，石家莊紅旗大街南延元氏路段路網建設項目等。
三是發展多種形式的農村金融組織。適度放寬農村金融機構的市場準入條件，建立以農村信用社、政策性金融機構、商業性金融機構為主導，積極培育多種形式的小額信貸組織。
四是建立農村保險體系，積極發展農村保險市場，提高農村經濟抗災和補償能力，有效降低農業貸款風險。
五是加強金融法制建設和社會征信宣傳教育，為農村小額信用貸款發展提供政策法律保障和社會信用環境，促進農村企業和農民信用意識的提高。
六是建立科學有效的小額農貸發放考核體系?？蓢L試改革創新小額農貸管理模式，成立由若干家農戶組成的農戶互助組織，信用社人員負責對互助組織中的農戶進行誠信及生產經營方面的資格審查，同時要求互助組織全體成員與信用社簽訂“誠信互助協議”，信用社人員貸款發放可采取“集中審核、批量發放”的方式，減少貸款管理成本和信用人員少的問題，互助組織成員一戶出現違規行為直接影響到互助組織其他成員的利益，形成互相協作、互相制約與互相激勵的機制，以些來降低信貸風險。
我對**縣**鎮10個行政村已婚家庭的婚姻家庭狀況進行了抽樣調查，隨機抽取1000例已婚家庭婦女名單。先后走訪了民政辦、計生辦、法庭和婦聯，發放調查問卷，深入村組座談，了解調查對象的結婚、離婚等家庭情況，全面分析了婚姻家庭存在的問題，現將調查情況報告如下：
一、農村婚姻家庭狀況調查的基本情況。
在1000例調查對象中，初婚者占78%，再婚者占8.5%，喪偶者占5%，離婚者占1.5%，存有離婚動機的占15%，離婚率呈上升趨勢，人們對離婚的態度漸趨向寬容。
法院案卷數據顯示，離婚案件占其民商事案件的27.5%。
從調查問卷的座談情況看，110戶家庭存在家庭糾紛，夫妻感情不和，有的還存在婚姻危機，不穩定家庭占11%;婚前性行為發生率高達25%;75%人對婚外性行為持排斥批判的態度，部分人持理性態度。
1、家庭暴力是導致婚姻家庭破裂的導火索。
對外開放以來，受西方文化影響，西式婚戀和性觀念傳入我國，并逐漸從大中城市人群滲透到農村外流人員，婚前性行為、婚外性行為、非婚同居、試婚等在一定程度上被接受。
家庭暴力問題，一直是婦聯組織關注的問題。家庭暴力近幾年處于小幅上升的趨勢。調查表明，家庭暴力的發生率居高不下，被訪者中有15%的夫妻之間經常發生動手打架的現象，37%的人表示偶樂發生此類行為。家庭暴力在農村家庭中的發生率要遠高于城市家庭，對于家庭暴力，大部分人持否定態度。面對家庭暴力時的應對策略，第一選擇為“逃離現場”。人們對家庭暴力這種既反對又猶豫，與傳統觀念有關，也有法律意識淡薄等方面的原因，當然還有不鬧散家庭的現實考慮。這說明，反對家庭暴力是一個長期的艱巨的任務。至今，該鎮婦聯和派出所接待家庭暴力案件13件，占信訪總數的29%;家庭暴力的直接受害者都是婦女、老人和兒童，尤其是婦女。它不僅給婦女帶來了極大的身心傷害，由此引發的婚姻家庭問題也成為影響家庭和社會不穩定的因素。有一位婦女長期處于受暴狀態，但由于受害人受傳統的“婦道”影響，被丈夫打了，卻不敢說、不敢講，所有痛苦自己一人承擔，直到被打傷了，才開始反應。這一例很有代表性，這是農村家庭暴力長期存在的原因，如果受暴者在一開始就通過法律途徑制止，家庭暴力造成的后果就會大大減少。
2、非法同居、婚外情上升，成為婚姻家庭的主要問題。
20至今，在婦聯接待的上訪案件中，非法同居有婚外情的占28%，這個問題已經成為影響婚姻家庭穩定的主要因素之一。80%是丈夫有婚外情，集中在35-50歲年齡段;女性占20%，大多數在30-40歲年齡段。這類問題的受害者大多數是女方。有一例上訪婦女，明知自己的丈夫與第三者非法同居，卻不敢提出離婚，反而哀求不要拋棄她，雖然丈夫不和她離婚，但也不履行丈夫的責任和義務，還經常打罵她。
3、丈夫不履行家庭義務，有的甚至離家出走。
丈夫離家出走，是婚姻家庭中出現的一種新問題。這類案件共有4例，都是因有外遇離家出走，有的`有外遇后想方設法卷錢遠走高飛，然后就莫名其妙的離婚。有一位婦女，離婚后，又與某男青年認識結婚，婚后男方花言巧語，一點一點的把女方的積蓄騙走后不知去向，給這名婦女帶來了很大的痛苦。還有一名婦女與男方于結婚，婚后生一女孩，在孩子剛滿6個月時，男方提出到駕校學駕照，在學習期間又與一女子好上了，在妻子不知詳情的情況下，又商量買一輛大車，由于沒錢，丈夫以好好過日子為由就勸妻子到娘家借錢，妻子信以為真就與娘家借了7萬元，錢到手后丈夫就消失的無影無蹤。給妻子、女兒和家庭帶來了很大的痛苦，既丟了人又丟了錢，最后人財兩空。
4、由于家庭關系處理不好導致婚姻失敗。
在農村，大部分青年結婚后與公婆一起生活。有的新婚婆媳關系難以度過“磨合期”。某村一婦女，剛結婚婆婆就說這說那，挑媳婦的毛病，丈夫也不太會做工作，還比較傾向母親，從而導致剛結婚就離了婚。透過調查資料可以發現，家庭代際關系存在著錯位問題，尊老不足，愛子有余是具體表現。一方面農村家庭對老人的需求相對重視不夠，導致老人的基本生活需求和精神需求難以得到有效的滿足，同時，子女往往要求老人擔負起照看孫子和承擔小家庭家務勞動的責任，導致老人負擔過重;另一方面，子女對自己的下一代投入了過多的精力和財力，甚至發生了“過度關注”的問題，引發親子之間的沖突。
在子女教育問題上，仍存在不少問題。第一，父母過多地參與子女的問題解決，有越俎代庖之嫌，而對子女獨立性的培養重視不夠。第二，家長們雖然注重子女道德素養的形成，但對子女的創造性、合群方面的需求常常被忽視。第三，在子女培養上的功利性明顯，“出人頭地”成為父母對子女的最大希望。第四，親子之間較嚴重的矛盾主要發生在孩子上學方面，比例高達42%，農村家長們過于重視子女的學習。雖然近幾年有關部門和社會各界已經在減輕學生負擔方面做了一些努力，但這些努力的成效如何，在整個教育制度沒有根本改變的條件下，能否實行下去，都還是問號。
5、生活困難成為婚姻家庭出現問題的又一誘因。
有的家庭非常困難，婦女沒有收入，在家庭中沒有經濟地位，為了靠男方的收入來維持生活而忍受沒有感情的婚姻，對于一切不順心都要忍受，從而導致家庭暴力、丈夫的婚外情等現象頻頻發生。
三、農村婚姻家庭現狀產生的原因。
1、歷史原因。中國社會經歷了漫長的封建時期，封建思想在一些人的頭腦中根深蒂固，尤其在農村，大男子主義、男尊女卑等封建殘余還有滋生的土壤，并且直接影響到婚姻家庭。妻子被打是“家庭內部問題”，“離婚不光彩”，到頭來，家庭矛盾越演越烈，輕者離婚，重者發生傷亡事件，給家庭、給社會帶來嚴重的后果。
2、社會原因。社會的發展、進步，人們的經濟條件好了，生活改善了，開始尋求一些刺激的、新鮮的東西，于是，有些人(大多數是男性)染上了“吃、喝、嫖、賭、毒”等惡習，有了這些惡習，勢必要給家庭帶來一定的影響，出現婚姻家庭矛盾;有些人玩起了“閃電式結婚、閃電式離婚”，對婚姻神圣的殿堂卻來去自由。
今年暑假期間(20xx年8月14日22日)，我在家鄉(四川省榮縣留佳)做了一個關于家鄉三農的調查報告，通過調查研究，我對家鄉三農所存在的問題有了初步的了解，這為更好的把握當前的三農問題，深化自己對這一問題的了解，加強理解中央的這一系列的政策提供了客觀的依據。
總所周知，在21世紀里，農業，農村，農民三農問題同樣存在，并將在中華民族走向偉大復興的新的歷史征程中處于極其重要的位置，發揮不可或缺的基礎和保障作用。從這個意義上來說，中國的社會主義現代化建設成功與否取決于農業、農村、農村問題的解決與否，解決三農問題是中國現代化建設的重要工作任務。黨的十六大提出全面建設小康社會的奮斗目標，中央新的領導集體對三農問題。只有解決好三農問題，才能使改革開放和社會主義現代化建設繼續深化下去，才能全面建設小康社會。
對于這個問題，我走訪了家鄉的一些村落，同一些村民、村干進行了交談，真真實實的了解到了，三農問題不僅是國家當前的一大核心問題，而且也對我縣有著很大的影響，對每一個農民有著密切的聯系。我縣是一個農業大縣，廣大人民群眾的生活開資均來自農業上的收入，而我們卻在農業生產上有著極多的缺陷，從而導致了農民的生活水平得不到改善，并且還引發了一系列的共存問題。以下，我就我家鄉的一些實際問題，來談談我對三農問題的認識。
首先，三農問題是三個共存性的問題，它們互相牽連，互相制約;其次，三農問題會引發其它的問題，這就更加阻礙了國民經濟的發展;再者，三農問題是一個普遍性的，歷史性的問題，對于解決三農問題，就有著歷史的艱巨性。
三農問題是有著很大的關聯的，它們是并存的。農業得不到發展，就使農民的生活水平得不到提升，農民的生活水平總是處于低迷狀態，那么農村也無法得到發展。這樣一來，城鄉之間的經濟發展、文化水平的差距就會進一步拉大。農村的種植方式，民房，都還處于十分低下的狀態，基礎設施非常缺乏，受天氣的影響極大，尤其是今年，我目睹了家鄉水稻無法正常收割的情況，令人堪憂。三農問題，就是一個如同惡性循環一樣的并存問題，所以必須要有所改善才能改變農民生活水平低下的狀態。家鄉的三農問題尤為顯著，家鄉的生產發展都是靠農業農業，所以有的地方栽種花生，有的種西瓜，有的種柑橘，雖然說已經有了一定的規模性，但是卻是采用的小戶自家種植，這樣的種植方式是有著很大的局限性的。首先，小戶種植，沒有采用現代化的科技種植方法，產量就會得不到提升，其次，小戶種植太過隨意，對于作物的出售渠道就會有所限制。這樣，農民的所收獲的產物就沒有得到很好的收入，農民的經濟水平也就得不到很好的改善，農村的道路就依舊還是不通暢?；A設施差，農產品無法得到及時的運輸，影響了農民的收入，這樣周而復始的循環，三農問題就依然沒有得到很好的解決。
三農問題的.存在，會引發一系列的并存問題。第一，農業一直得不到發展，家鄉年輕一代的群眾就選擇了外出謀生。很多人都覺得在家務農不如出去闖蕩，我小時候的朋友，有好幾個都是留守兒童，這樣一來，在農業生產上就只能靠所謂的老弱殘兵了，農業發展的前景就更加堪憂了。并且，留守兒童的問題也就跟著同時產生了。據調查顯示，家鄉的留守兒童占了兒童的57%。兒童是國家的希望，但是卻沒有得到父母應有的關心和懷抱，那么就在學校形成了許多的不良習慣，最終父母是失去的遠比得到的多。在我下鄉走訪的過程中，還發現了一個問題，那么這其次就是，房屋荒廢，田地荒蕪。一個村，就有三四家的房屋無人居住，甚至是雜草重生，這并不是家道中落，而是全部都選擇了外出謀生，那么這些田地也無人看管，落得個荒涼。其實，人們選擇外出打工并不是一個錯誤，三農問題嚴重，人們在家入不敷出，這個選擇或許也是出于無奈，這是一個并存性問題，關鍵還是在于三農問題。如果農民有了足夠的收入，那也就沒有人想外出了。
三農問題是一個歷史性問題，從古至今，農民都是一個核心問題。長久以來，農民的生產生活對經濟的發展都有著至關重要的作用。我縣的經濟發展離不開農業，所以要必須解決這個問題，雖然不能靠一朝一夕來完成，但是要從基礎做起，一步一步，扎實穩固，歷史性的問題就要通過長期的檢驗來完成。只有慢慢的讓農民富裕起來，才能讓整個國家更加強壯起來。
三農問題是一個核心問題，它影響了一個國家。我縣的經濟也是要依靠農業的發展的。國家要以民為本，而這個民則是農民占了多數，只有農業發展了，農民增收這個重中之重的問題解決了，農村興旺了，農民的生活才有可能提升，那么農村的教育問題，城鄉之間的差距，才能得到一一的解決。
作為一個大學生，我覺得我們有必要來了解一下當前的三農問題，當前的農村是處于一種低下的狀態，雖說比起50年前有了很大的進步，但是問題依然存在，而且嚴重，農民依然屬于弱勢群體，城鄉之間的差距越拉越大，所以我們就應該關注國家，關注三農，國家的興旺發達就源于此。
（一）家庭養老：這是當前中國農村使用最普遍的養老方式，也是中華民族傳統美德之具體體現。這是一種最完美的養老方式，它所具有的優越性是任何其他養老方式都無法比擬和替代的。在現有經濟水平條件下及傳統文化模式下，家庭養老仍然是我國農村的主流養老方式。
（二）集體養老：集體養老就是由集體經濟組織對年老多病、無依無靠的老人進行贍養的制度。集體養老的形式主要有五保制度和養老院制度。集體養老存在的物質基礎是農村集體經濟組織管理的完善和物質的豐富，存在的心理基礎是老人社會交際的廣泛和子女對養老認識的多元化。經濟發展的不均衡性和農民意識的落后直接影響了集體養老的普及化和規?；?。
（三）養老保險：面對農村老年人口數目的迅速增長和家庭養老的弱化，農村養老改革也加快了步伐。從1991年開始，根據國務院的決定，民政部開始有計劃有組織地組織農村社會化養老保險改革的試點。到1998年底，全國已有30個?。ㄗ灾螀^、直轄市）的20xx多個縣（市、區）開展了農村養老保險改革試點，有8200多萬農民參加了養老保險。（10）應該說，農村養老保險從無到有并初具規模，已取得了很大的成績。
（四）儲蓄養老：依靠平時的積蓄用來防老，在農村仍然有一定的市場。
老年人的養老問題，是一個不容忽視的社會問題。家庭養老是當前農村老年人養老的主要方式。隨著子女紛紛外出，老人與子女分居，一旦家庭“空巢”后，家庭養老功能就被弱化，不可避免會給老人的生活帶來一系列的困難和問題。
一點錢物。隨著孝道觀念的不斷淡化及物價上漲等因素的影響，子女寄錢回家標準低且缺乏持續性。有些村外出打工的子女只能維持自己的生活，不僅沒有錢寄回家，而且留在農村的孫子上學及生活等費用還要靠老人來支付。由于農村社會保障體系的缺失，子女贍養老人的責任差，許多農村“空巢老人”的生活來源得不到有效保障，生活普遍比較艱苦。
2、精神沒有寄托。由于子女不在身邊，空巢老人特別是單身老人、體弱多病的老人感到特別無助。老人最怕的是孤獨，在調查中發現，大多數老人都不同程度的存在孤獨感，有事無人幫，有話無處訴說。他們常常一邊為外出打工的子女擔心，一邊為了生活還要辛勤勞動，日復一日，年復一年，情感孤獨。農村老年人幾乎沒有文化娛樂活動，“空巢老人”活動空間十分狹小，孤獨、壓抑的情感有增無減。
3、勞動責任沒有減少。農村“空巢老人”除了需要負責全家的農事勞動，還要負責外出務工者留守子女的生活和學習，如洗衣做飯、上下學接送等，本來應該享受晚年幸福生活的農村老人們，又重新挑起了家務生活的重擔，他們倍感心力交瘁，十分無奈。
4、生病得不到及時治療。老弱多病是自然現象。農村“空巢老人”中，常年患病的比較普遍，許多人是多病纏身。尤其是老人得重病大病，沉重的醫療費用，使不少家庭陷入貧困境地，“因病致貧”、“因病返貧”現象在農村比比皆是。不少老人由于治療不方便和怕給子女添負擔，往往是小病忍，大病拖，舍不得及時到醫院治療。
5、集體養老只能作為農村養老的重要補充形式而不可能象有些地方官員所言成為家庭養老的替代形式。
6、由于目前我國農村地區經濟發展仍比較落后，且地區間極不平衡，差異。
較大，社會保險發展很慢。
7、低利率、高膨脹、天文數字的醫療費以及農民收入的降低，使得儲蓄養老已失去太大價值。
養老問題的出現，暴露了我國人口老齡化方面存在的嚴重問題。解決好農村養老問題，是政府和社會應盡的責任和義務。
1、加快養老保障體系建設。政府要加快推行新型農村養老保險制度，使農民在年老時，也能像城市機關企事業單位退休人員一樣領取養老金，這是從根本上解決農村養老問題的有效途徑。進一步擴大農村低保、醫保范圍，提高低保、醫保標準，讓生活困難的老年人都享受到低保、醫保待遇。同時加大對農村老年人的生活補助力度，對喪失了勞動能力，沒有生活來源的高齡老人，政府應當給予適當的補助。
2、加快農村養老福利事業發展。加快農村養老機構建設是社會發展的必然趨勢。政府要結合實際出臺系列優惠政策措施，支持、鼓勵農村養老服務業的發展。有條件的地方，可由鄉、村組織牽頭，通過招商引資及當地能人、善人投資等多渠道興辦養老院。要新、擴建一批鄉鎮養老院，接納更多的老人進來養老。對于不能進養老院的老人應由政府出資建設困難老人集中居住點，專門用于贍養生活困難的“空巢老人”、五保戶、鰥寡孤獨老人，政府要根據情況部分和全部負擔農村老人的生活、醫療費用。
3、大力弘揚中華民族尊老敬老的傳統美德。在社會經濟快速發展的新時期，人們的思想都在發生新的變化，全社會都要注重加強對孝文化和社會主義新風尚的宣傳與教育，弘揚中華民族尊老敬老的傳統美德。通過村民公約的全面推行、落實好家庭贍養協議書，由村組織、老年協會督促子女贍養老人，按時付給生活費，對尊老敬老的群體和個人要大力表彰，在全社會形成一種尊老敬老的社會氛圍。
4、加快建立和完善農村基層老年組織建設。要將老齡組織機構延伸到村、組，同時加強農村老年活動場所的建設和管理，充分發揮老年協會護老維權的作用。同時以老年協會為平臺，組織老年人參加各種活動，豐富老年人的精神文化生活。鼓勵老年人積極參加自娛自樂、互助互愛等多種有益老年人身心健康、豐富多彩的活動。
5、建立黨員、干部義務服務制度。村黨支部、村委會要充分發揮其戰斗堡壘作用，結合開展基層黨建和創先爭優活動，對轄區內的高齡空巢老人做好登記造冊，實行“一幫一”的義務監護和幫扶制度，不僅在物質上給予幫助，而且要給予精神予以安慰，切實解決老人的孤獨寂寞，讓農村老人精神愉快的生活。
為了解改革對人們生活、就業、社會帶來的深刻變化，加深對《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》基本原理的理解，提高認識問題、分析問題和解決問題的能力。樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀。以及增強自己熱愛祖國熱愛人民的感情和對社會的責任心。我開展了對農村養老情況的調研。
由于城鄉在就業、創業、入學、就醫、生活等方面的差異，農村青壯年及鄉土能人都到城市打拼自己的生活，不少父母留守在家成“空巢老人”。在20xx年8月7日到20xx年9月28日之間，我回到我的家鄉，對包括我的家鄉在內的幾個村的農村養老問題進行了調研。見到很多“空巢老人”生活的艱辛、無奈和無助，這是新時期農村較為普遍存在的問題。如何破解這一難題對于像我們這種將要踏入社會的人來說有義不容辭的責任和義務。
建設社會主義新農村是關系我國現代化建設全局的重大決策，也是推進我國經濟社會發展的重大戰略舉措。金融結構作為金融體制的核心，是社會主義新農村建設不可或缺的因素。我國不僅是一個農業大國，而且是一個農業相對落后的大國，國家對農村金融更應有扶植政策，以促進農村金融對農業服務。因此，在我國社會主義新農村建設時期，對我國農村金融結構發展問題的研究具有重要的理論和現實意義。
一、我國農村金融結構現狀分析。
銀監會以“低門檻、嚴監管”為特點，開放農村金融市場。調整和放寬農村地區銀行業準入的政策，為農村金融市場提供了更多新的信貸產品，有效促進和改善了農村金融結構，使我國初步形成了農業政策性業務由農業發展銀行承擔，商業性的農業高端業務由農業銀行承擔，農業基層業務由縣級和鄉鎮級的村鎮銀行、農村小額貸款機構、農村資金互助合作組織承擔的多層次農村金融結構。隨著農村經濟金融的進一步發展，現行的農村金融結構與農村經濟發展的要求不相適應，農村金融需求的結構性特點日益突出。
（一）農村地區投入結構失衡。
由于商業銀行的“盈利性、流動性、安全性”經營原則與農業生產的“高風險性、分散性、波動性、長期性”的特征相違背，農村金融機構中農業銀行的信貸投放重點由農業轉為工商業，其業務范圍由農村逐漸轉移到城市。根據中國農業銀行年報，到末，全部涉農貸款余額1.5萬億元，占其貸款余額的30%，其中直接用于農業的貸款只占10%左右。其他3家國有商業銀行以及其他股份制商業銀行在農村地區也設有分支機構，但這些機構主要是吸收存款，除了向大型鄉鎮企業貸款外，基本上不向農民、小企業貸款，最終導致大量農村資金的外流。
中國農業發展銀行是我國農村區域主要的政策性銀行，隨著糧棉油流通體制的變革，農業發展銀行從最初的綜合性職能演變為主要承擔糧食收購貸款等國家規定的農業政策性金融業務，對農村企業和農村發展投放的信貸資金很少。
農村信用社貸款風險管理制度不完善、缺乏與農戶金融需求對接的有效貸款保證手段等問題，使得農村信用社普遍存在對農戶大額貸款的“惜貸”和“減貸”現象，農戶的大額貸款非常難獲得。這在很大程度上限制了農戶生產規模的擴大和生產結構的調整，制約了農業經濟發展和農民收入增長。
隨著市場經濟的不斷完善，作為農村經濟主力軍的鄉鎮企業，面臨著激烈的競爭，迫使其走科技投入、技術創新和提高企業人力資本水平的科學道路，企業增加值近幾年占全國gdp的比例逐年提高，超過了25%，然而，鄉鎮企業貸款額占金融機構發放的貸款額的比重卻逐年降低。一方面，鄉鎮企業平均生命周期較短，容易給金融機構造成壞賬呆賬，其貸款申請容易遭受拒絕；另一方面，鄉鎮企業由于自身資金實力較弱，自有資金很難滿足中長期投資需求，而其在金融部門的信貸大多是短期貸款，因此所借資金的周期與企業需求也不相匹配，再加上我國中小企業基本上沒有在資本市場上進行直接融資的資格或能力，所以資金缺乏、借貸資金的周期不匹配嚴重制約了我國鄉鎮企業的發展。
（二）農村金融結構效率不高。
要保持較高的效率性，金融機構必須具備有效的產權、充分競爭和嚴格的破產約束，而我國農村金融機構在這3個方面都不具備。無論是農業銀行還是農村信用合作社，產權制度改革都不徹底，產權關系不明晰；農村金融機構種類相對單一，自然地區壟斷現象嚴重，無法開展競爭；為三農服務的政策限制和信用社主力軍的壟斷地位，使信用社破產約束失靈，農業銀行是國有銀行，大到不能倒閉，也存在破產約束失靈。因此，提高運營效率的內在動力和外在壓力的缺乏使我國農村金融組織體系整體上處于低效率運行狀況。其表現，一方面是利率的非市場化。由于我國農村經濟貨幣化程度不高，資金供給的政策性因素依然存在。雖然信用社貸款利率可以浮動，但畢竟都是在為“三農”服務的大政策指導下的浮動，真正的市場利率尚未形成，更何況存款利率仍然是計劃利率，這自然限制了儲蓄—投資轉化效率的提高。另一方面，表現為政府對農村金融采取的強制性制度安排。以來，4大國有商業銀行共撤并了6萬家左右縣及縣以下網點機構，分支機構總量減少的比例平均在39%左右?？h及縣以下區域的主動撤退，自然形成了農村信用社在農村金融市場的獨占地位，其實質上更多是由于政府對農村金融的一種強制性制度安排，主要體現為對農村信用社的政策保護。農村信用社由于本身制度缺失所帶來的困境，虧損掛賬高居不下。
農村金融機構市場功能應立足于支持農村經濟的發展，成為農村經濟調控的重要杠桿和手段。它與個體私營經濟在產權設置、運作方式等方面具有較多的相似性，從而能產生一種制度上的天然親和力；農村信用社規模小、機制靈活、管理層次少、自主性強、運行成本低，比較適合農村個體私營企業融資需求的特質。
由于管理體制的原因，長期以來我國農村金融機構市場功能錯位，存在與國有商業銀行爭業務、爭市場的現象，盲目擴張規模，偏離了合作制的發展方向。農村金融機構在資金投向、服務對象上沒有突出以農村經濟為主、為“三農”服務為主，資產負債結構不合理，不能滿足農村經濟發展對金融服務的需求。各種區域性中小銀行和非銀行金融機構都不樂意為農村經濟提供融資服務，部分農信社的定位根本不在小農貸款甚至不在農業，而選擇工商企業和國有企業，這使得資金本來就不富余的農村地區資金更加匱乏，抑制了農村經濟的發展。農村金融機構的發展不能填補國有商業銀行服務方向轉變和機構設置轉變改革所留下的農村服務空白，無力承擔起改革所賦予的重任。
（四）農村民間金融缺乏管理和引導。
長期以來，民間金融在我國被視為非法，多以地下金融的形式存在。由于金融管制、農村金融供需矛盾、正規金融在農村信息不充分等種.種原因，民間金融組織在我國農村獲得了巨大的發展空間，為農村經濟的發展提供了強有力的資金支持。然而，民間金融既沒有立法，也沒有專門的管理機構和手段，只有在嚴重風險發生時才予以清理。農村民間金融市場中契約關系不發達，主要依靠道德倫理準則約束交易行為，在信息不對稱、外部管理缺位的情況下，一些投機分子和不法分子利用民間金融活動謀取非法利益，給農村經濟金融穩定帶來了風險隱患。無論從組織類型、分布還是資金規模來看，農村民間金融組織活動的廣泛存在已是不爭的事實，然而，現有的相關法律法規對其監管卻相當滯后。目前我國金融業幾乎為國家所壟斷，相關法律主要針對正規金融，如《中國人民銀行法》、《銀行業監督管理法》、《商業銀行法》等，尚無專門以農村民間金融組織為規范對象的法律。對民間金融的監管只是散見于各法律法規之中，如《中華人民共和國刑法》有關擅自設立金融機構罪、非法吸收公眾存款罪的規定等。這種制度環境不利于農村民間金融的發展。如在市場準入制度上，雖然農村地區銀行業金融機構的準入門檻有所降低，但目前也僅有農村資金互助社、村鎮銀行、小額貸款公司等一些特定的金融機構讓民間資本得以合法進入，更多的合會、私人錢莊及其他非銀行業金融機構等仍不能合法進入農村金融市場。
二、優化我國農村金融結構的建議。
（一）建立涉農金融風險補償機制，加快農村信用環境建設。
農業是基礎產業，同時也是高風險、低產出的行業，為彌補金融機構提供農業金融承擔的政策風險和損失，世界各國對農業金融業務提供政策補償是普遍的做法。而我國農村金融機構雖然承擔了大部分政策性支農任務，但在財政補貼、稅收優惠等方面卻沒有建立相應的補償機制。這不僅加重了農村金融機構的經營負擔，降低了農村金融機構的競爭活力，而且遏止了農村金融的良性發展。針對農村地區開辦金融業務風險多、自然災害影響大、農民收入低、還款能力弱等問題，我國應建立健全涉農貸款風險補償機制。一是盡快建立存款保險制度，運用存款保險機制對有問題的農村金融機構采取及時監測和早期糾正措施，促進農村金融機構規范健康發展；二是積極探索和發展農業保險和農產品期貨市場，發揮農產品期貨市場和農業保險在穩定糧食價格、保護農民利益方面的功能和作用。三是進一步加快信用環境建設，增強信用機構與農民之間的信息溝通，建立分散信貸風險的機制，減少信息成本或者降低交易費用，減少金融機構的風險。
（二）完善現代農村金融制度，提高農村金融結構效率。
農村金融機構應改變過去產權不清晰、法人治理結構不完善、缺乏有效激勵機制等突出問題。農村信用社是目前我國農村金融組織的主體，是農村金融的主力軍，改革和完善農村金融組織體系，首先應從農村信用社改革開始，在堅持股份制改革大方向的前提下，因地制宜，分步實施，采取符合當地特點的具體組織形式，把地方性、股份制農村商業銀行作為我國農村信用社發展的目標模式。根據激勵相容的制度安排，地方政府應把農村信用社看作當地農村經濟發展的重要因素，允許地方財政代表地方政府入股，用優惠政策支持信用社化解支付風險。從農業銀行的比較優勢來看，其優勢不在城市而在農村，其核心競爭力的培育也應該在農村。農業銀行應加強縣以下機構建設，提高對農村金融市場的影響力，在農村金融市場上通過資金優勢、網點優勢、隊伍優勢和技術優勢為“三農”服務。在此基礎上，政府相關部門應適當放松金融市場準入制度，允許民間資本進入金融領域，優化農村金融結構，特別是要鼓勵和支持發展適合農村需求特點的多種所有制的金融組織，大力培養多種形式的小額信貸組織；積極穩妥地推進利率市場化，進一步擴大存貸款利率浮動范圍，充分調動農村金融組織向“三農”投資的積極性。
（三）加強農村金融結構管理體制建設，準確定位農村金融市場。
農村金融結構是我國金融改革發展的一個新課題，農村經濟的發展需要國家進一步強化農村金融機構發展的經濟政策。農村金融機構是服務于農村經濟的金融主力，根據服務對象的多層次性和金融機構自身發展的差異性決定其經營上的多樣性。在經營中提供各自特有的金融服務，在此基礎上發展成分布廣、經營靈活、市場敏感度強的金融機構。在市場定位過程中，農村金融機構要樹立正確的經營指導思想，找準服務方向，調整資產負債結構，樹立適度規模經營、穩健有效發展的指導思想，加大對養殖業、農業產業化和優質特色農業的支持力度。要促進縣域經濟發展和金融機構適度競爭，允許社會資金參與現有金融機構重組和參股新設農村金融機構，推動交易工具和業務品種的創新，探索更適合中國國情的農村金融組織形式。應以市場配置的方式，從外延、內涵上積極拓展空間，根據自身特點，開展農村金融創新活動，以吸引和方便客戶。一方面，擴大傳統業務規模，更新觀念，改變以往經營方式，做到“人無我有、以特取勝”；另一方面，要增加業務品種，走出傳統業務的狹小范圍，在積極擴大資產與負債業務創新的同時，抓住中間業務的開拓和發展，使之成為新的效益增長點。農村金融機構還應完善經營規則，積極發展農民個人消費信貸，利用農村金融機構擅長經營零售業務的優勢，把經營觸角拓展到農民消費這塊金融服務的新領域。
（四）建立以中央銀行與金融監管部門為主導、以地方政府為主體的監管新體系。
長期以來，金融監管及其體系建設是我國的一個薄弱環節，其中農村金融監管更加薄弱。目前，我國金融僅有中央監管系統，地方缺乏積極性。因此，要建立以中央銀行和金融監管部門為主導、以地方政府為主體的農村金融監管體系。地方政府要進一步加強與中央銀行和金融監管部門的溝通協調，加強功能監管、審慎監管，完善市場信息披露制度，努力防范各種金融風險。建立農村金融事務協調機制，充分利用地方政府與金融監管機構在有關農村經濟發展與金融部門信息方面各自擁有的比較優勢，通過交流以便利決策，在金融危機處理與金融風險化解方面采取協調行動，將已發生的損失及其負面影響降到最低限度。
今年我響應市委市府名師支教傳幫帶的號召，來到膠州四中，在一年的支教過程讓我們認識了四中的一草一木，了解四中教育的一點一滴，對于農村的高中教育有了新的認識，想將我看到的，聽到的，想到的報告如下：
農村高中的老師是很不容易的，他們吃苦耐勞，任勞任怨，兢兢業業，但是有些問題讓他們無可奈何，與城區高中相比有這樣幾個問題：
與城區高中相比，農村教育在上班下班是很不方便的，在沒有學校班車的情況下，有車一族至少也需要半小時左右，沒車一族，就拿做公交車來說吧，比如：從南華苑開始坐車，就要先做206或者16，然后半道轉成6路，下了6路車還有大約10分鐘的路程，如果坐車非常順利，也幾乎1小時，如果加之等車時間，就有可能1各半小時至2小時，加入早上第一節有課，那就要6點就走，比起城區7：30，要浪費1個半小時在路上；萬一有個什么急事，打車都需要將近30元錢的；另外班主任看班，城區的班主任可能晚上熄燈后就可以回家，而農村的班主任特別是女班主任由于時間太晚就要睡在學校，甚至一周都不能回家；雖然現在很多都是有車一族，還有一個安全更值得重視，每天穿行于204國道，車水馬龍，不分心還好，分心時真讓人后怕。（何況每天有多少事情需要思考，需要及時解決，需要和平處理），而這一方面，農村教師沒有任何補助和特殊的照顧，依然毫無怨言地穿行于忙碌的工作和家庭之間。
除了交通，還有一個大的問題那就是吃飯問題，民以食為天，對于農村學校的老師，中午是沒法回家的，孩子要不送給老的，要不就是托管，不像有些單位中午伙食進行補貼，這一項農村學校是沒有，老師們都得自己掏錢的，一頓飯兩種平常的菜和一個饅頭就是5元錢，這是對教師進行優惠了，要改善生活一般就是接近10元了，現在一切從簡，說實話教師的福利也幾乎為零了，如果能每月給教師一定的補助，提供對教師的福利待遇。這樣更能提高教師的積極性。
我們今年一共來四中20多名支教教師，可見農村的教育嚴重師資不足，師資流失的原因：1.上班下班不方便，2.孩子上學不方便，3.城區教育機會多，4.職稱評上了該進城享福了……；現在擴招學生，造成了師資力量不足，而且很多老師的上課很不規范，嚴重缺乏培訓過關，有些已經評為高級的教師退居二線，不再兼任教學工作，這樣造成教學師資的匱乏，解決這個問題除了招收新畢業教師之外，還要加強教師的培訓，做好傳幫帶，做好互助組的工作，實施獎罰政策，提高教師的積極性，對于教課成績不理想的老師要及時談話、鼓勵，做好組內的問題查找。
農村的教育不僅需要軟件的“扶持”，更需要硬件的“幫助”。政府應該給農村學校配備先進的教育教學設備，這樣教師才能更好地學習和創新，才能更好地開展教育教學工作。()現在四中配備先進的講課儀，教師上課比以前的效率提高，讓很多課堂精彩綻放?，F在微課教學日新月異，如潮水般涌入課堂，但是現在我們沒有一個好的地方進行開發微課，一沒有高級的電子備課室，二沒有高級的電子閱覽室，也沒有高配置的微機室，這讓很多教師沒有開發微課和學習的機會，如果能得以配置，教育又會升一臺階。
由于農村學校，學生生源質量不高，因此對教師的要求也不是很高，很多教師只是靠著吃老本生活，這樣就會抑制教學的前進，政府能夠多提供一些機會讓農村教師走出去，看看外面的世界，學習相關的先進的理論知識，開采為自己的教育教學添彩的“他山之石”，相信教師不會出現日久倦怠的思想，反而會時刻想著創新。
當然，這些問題不是一蹴而就的，它需要時間和資金，希望領導們重視，同時希望農村的教育能迎來美麗的春天。
天氣晴朗，料峭的春寒，抖落在薄暮里，仍有沁人的涼意，不管天有多么的寒冷，但終究會有暖和的那天?？扇说慕逃筒煌?。如果在人一生的黃金階段，如果你錯過了讀書的好時機，成材就只是人們的空話題了。
在大多數生活貧困的地區，有太多的人無視教育的重要性，極早離開了學堂，走上了本不該屬于自己成長道路上的打工道。
寒假期間，我特意留意了一下，從遠方打工回來的許多親朋好友，都趕回家過年，清楚的記得我一遠方親戚回來招工，我拿起了他的那本花名冊，看了看，令我大吃一驚的居然是80%的打工仔都是初中文憑，甚至還有些是小學文憑，看到這些，我又陷入沉思。我好奇的問了問叔叔，他們一個月工資多少，他說大概1000元左右。為了這1000元，寧愿放棄自己的大好前途，太不應該了，他們還那么小，一切應該用知識來武裝自己呀！這樣才不會被這個社會所淘汰。
再仔細想想，我們那個院子有5個同齡的孩子，有3個在讀技校，1個在廣州打工，只有我一個還在讀書，常常碰到那個在打工女孩子的媽媽，她經常問我讀書出來準備做什么，我只是笑笑，從她的話中，我仿佛聽到了鄙視，很不是滋味呀！
也許還有個值得關注的問題，就是有些家長，他認為讀書沒用，讀書太浪費錢，他們寧愿讓自己的孩子跟親朋好友出去闖世界，出去吃苦，也不愿讓他們的孩子在學?！袄速M錢”，我想來想去，不知道這是對還是錯。我只知道我還小，我不讀書，我去干什么，我不想過早的踏進那個復雜的社會受人欺負，受人侮辱，我只有在學校里學一些在社會中學不到的東西，為將來走進社會作鋪墊，埋伏筆。
也許有人會說：“我也曾經是一個莘莘學子，但我沒有考上一所好大學，高中畢業后，照樣會為自己的生計煩惱”，但我想說：只要你珍惜在校的每一堂課每一分鐘，好好的學，認真的學，即使沒什么好的結果，但你不曾后悔，因為你曾經擁有過。
我沒有太高的目標，我的目標很簡單：明天不后悔則已。
發展高科技需要高技術人才，這對于一個人口大國來說，是很簡單的，但是所缺乏的仍然是頭腦資源，在這個問題上，我們不應甘心落后于一個地域狹小、自然資源嚴重匱乏的小國家——“高科技大國”以色列。
從我做起，掌握了高科技知識，在發展高科技產業中將會得天獨厚，游刃有余。支持這高新技術水平發展并使其不斷堅實的將是我們這群令許多國家難以匹敵的高科技人才！
農村養老的形勢基本可分為四種：
（一）家庭養老：這是當前中國農村使用最普遍的養老方式，也是中華民族傳統美德之具體體現。這是一種最完美的養老方式，它所具有的優越性是任何其他養老方式都無法比擬和替代的。在現有經濟水平條件下及傳統文化模式下，家庭養老仍然是我國農村的主流養老方式。
（二）集體養老：集體養老就是由集體經濟組織對年老多病、無依無靠的老人進行贍養的制度。集體養老的形式主要有五保制度和養老院制度。集體養老存在的物質基礎是農村集體經濟組織管理的完善和物質的豐富，存在的心理基礎是老人社會交際的廣泛和子女對養老認識的多元化。經濟發展的不均衡性和農民意識的落后直接影響了集體養老的普及化和規?；?。
（三）養老保險：面對農村老年人口數目的迅速增長和家庭養老的弱化，農村養老改革也加快了步伐。從1991年開始，根據國務院的決定，民政部開始有計劃有組織地組織農村社會化養老保險改革的試點。到底，全國已有30個?。ㄗ灾螀^、直轄市）的多個縣（市、區）開展了農村養老保險改革試點，有8200多萬農民參加了養老保險。應該說，農村養老保險從無到有并初具規模，已取得了很大的成績。
（四）儲蓄養老：依靠平時的積蓄用來防老，在農村仍然有一定的市場。
老年人的養老問題，是一個不容忽視的社會問題。家庭養老是當前農村老年人養老的主要方式。隨著子女紛紛外出，老人與子女分居，一旦家庭“空巢”后，家庭養老功能就被弱化，不可避免會給老人的生活帶來一系列的困難和問題。
1、生活來源得不到有效保障。農村空巢老人的生活來源主要是靠老人自己的勞動所得和子女的經濟收入作為主要生活來源。調查顯示，空巢老人的年人均純收入大多數低于農村人平收入，有的子女每年只給父母一些口糧，逢年過節送一點錢物。隨著孝道觀念的不斷淡化及物價上漲等因素的影響，子女寄錢回家標準低且缺乏持續性。有些村外出打工的子女只能維持自己的生活，不僅沒有錢寄回家，而且留在農村的孫子上學及生活等費用還要靠老人來支付。由于農村社會保障體系的缺失，子女贍養老人的責任差，許多農村“空巢老人”的生活來源得不到有效保障，生活普遍比較艱苦。
2、精神沒有寄托。由于子女不在身邊，空巢老人特別是單身老人、體弱多病的老人感到特別無助。老人最怕的是孤獨，在調查中發現，大多數老人都不同程度的存在孤獨感，有事無人幫，有話無處訴說。他們常常一邊為外出打工的子女擔心，一邊為了生活還要辛勤勞動，日復一日，年復一年，情感孤獨。農村老年人幾乎沒有文化娛樂活動，“空巢老人”活動空間十分狹小，孤獨、壓抑的情感有增無減。
3、勞動責任沒有減少。農村“空巢老人”除了需要負責全家的農事勞動，還要負責外出務工者留守子女的生活和學習，如洗衣做飯、上下學接送等，本來應該享受晚年幸福生活的農村老人們，又重新挑起了家務生活的重擔，他們倍感心力交瘁，十分無奈。
4、生病得不到及時治療。老弱多病是自然現象。農村“空巢老人”中，常年患病的比較普遍，許多人是多病纏身。尤其是老人得重病大病，沉重的醫療費用，使不少家庭陷入貧困境地，“因病致貧”、“因病返貧”現象在農村比比皆是。不少老人由于治療不方便和怕給子女添負擔，往往是小病忍，大病拖，舍不得及時到醫院治療。
5、集體養老只能作為農村養老的重要補充形式而不可能象有些地方官員所言成為家庭養老的替代形式。
6、由于目前我國農村地區經濟發展仍比較落后，且地區間極不平衡，差異較大，社會保險發展很慢。
7、低利率、高膨脹、天文數字的醫療費以及農民收入的降低，使得儲蓄養老已失去太大價值。
商城縣長竹園鄉現有常住居民30000余人，主要從事農業，牧業，林業，漁業等等。全鄉農村人口占了一半以上，經濟發展較為滯后。
今年來，隨著中央、省、州、縣、鄉各級黨委、政府的各項支農惠農政策的出臺和貫徹落實，我村在經濟結構調整、基礎設施建設、農民增收等方面有了較大的改善，在物質文明、精神文明和政治文明建設等方面也取得了一定的成效，促進了本村經濟和各項社會事業的發展。
(一)農業生產情況。
1、全鄉主要是以畜牧、種植產業為主，產業發展比較滯后。
2、產業結構情況。農業產業結構中主要以“玉米、油菜”種植為主。以2012年為例，全年農作物總播種面積32100畝(含復種指數)，其中：糧食播種面積25300畝，總產量630.25萬公斤，在糧食作物中以水稻為主，經濟作物主要是以大豆、紅薯為主，以林果業為補充，畜牧業以養豬場和分散喂養豬、牛、羊和雞為主。
3、農業基礎設施建設情況。截止今年12月上旬，建設有鄉村公路5條，約78公里，一事一議項目通組公路硬化正在建設中;現有田間道路250條，約100公里，部分道路均為泥巴路;水利設施建設上，壩塘共80個，小水池1000個，沼氣池800口。
基礎設施建設得到進一步發展。全村基本實現組組通公路、通電、通電訊。全鄉享受農村低保200余戶，困難戶基本上得到救助，新農村合作醫療保險參合人數接近30000人，參合率90%;全村有170戶農村危房改造戶，目前改造工作已全部完工;建有中小學10余所，適齡兒童入學率100%，農村義務教育基本普及，“三免一補”政策已落實到位;農村稅費綜合改革以及相關惠農政策、措施，也逐步得到落實。
(三)農村基層組織建設情況。實行鄉務公開、財務公開、政務公開，堅持民主決策、民主管理、民主監督，加強黨群、干群關系，努力調動村民的參與政務、事務的積極性。
1、農村基礎設施建設落后，資金投入不足。主要體現在以下幾方面：一是鄉村公路多年得不到修繕、路面硬化以及多數田間道路過窄、過陡，雨天行走艱難，從而影響了民眾的生產、生活和物資運輸，增加了生產、生活成本;二是水利設施落后，水池、水窖修建數量較少，不能滿足民眾的農業生產、生活用水;三是鄉容、鄉貌等基礎建設缺乏統一規劃，多數組建設雜亂無章，比較凌亂，路面硬化、綠化、美化、凈化設施建設不到位，環境衛生條件差;四是農村科技、文化和醫療衛生條件差，設備、設施落后。對改善農村基礎設施建設投入資金不足，嚴重制約我鄉新農村建設的進程。
2、全鄉農業生產自然條件差，生產水平不高，勞動力素質低。全鄉的田地比較零星、分散，多數是丘陵和坡地，不利于機械化耕作，基本上還處于“牛耕馬馱”的小農經濟狀態，增加勞動力成本的同時，也制約了勞動生產率的提高，使我鄉農業增效、農民增收困難。勞動力素質低，還有相當數量的文盲、半文盲，其思想觀念還比較落后，普遍存在“小富即安、小進則滿”心理，農民素質不高的現狀嚴重制約著農村經濟社會發展進程。
3、農民收入低，產業化水平不高，增收渠道窄。當前，全鄉仍面臨著缺乏新的產業支撐，農業產業結構、農村經濟結構矛盾突出，農產品價格偏低，農民增收項目不多，農民增收難等諸多困難和問題。
4、新農村建設，缺乏科學規劃、統一布局。我鄉在新農村建設上存在思路不夠清晰，缺乏統一規劃、安排和部署的問題。有的組干部在新農村建設上還存在認識不到位、措施力度不夠、方法不多;在宣傳、發動群眾方面也還有不到位的地方;對如何建設、怎樣建設本鄉的新農村思路不清、路子不寬;在工作上存在不主動、不積極，工作方法不多，還存在“等、靠、要”的現象;這些將嚴重制約和影響了整個村委會的新農村建設進程和質量。
5、新農村建設，“重建設、輕管理”的現象十分突出。近年來，根據各級黨委政府的各項支農、惠農政策的落實，以及按新農村建設的要求，部分村已經進行了一定的基礎設施建設，但“重建設、輕管理”成了一大弊病。新建成項目和原有集體資產的日常的管理維護不到位，對這些資產，村組沒有制定一套有效的管理維護制度，集體資產存在隨著時間的推移不僅不能保值增值，反而存在嚴重的減值和流失的隱患，部分村民對建成的設施保護意識薄弱，特別是在村組公房、鄉村道路、水池等公共基礎設施的管理維護上意識淡薄、方法不到位。
小學、初中程度文化還占56%的比重，這對新時期農業發展出現的新情況、新問題束手無策，發展農村經濟的能力和后勁不強，在帶領群眾致富的路上力不從心;二是基層組織建設還有待完善、加強。三是鄉黨組織及村委會的凝聚力、戰斗力還需進一步加強。
(一)加大新農村建設和各項涉農政策的宣傳力度。宣傳黨在農村的各項路線、方針和政策，宣傳涉及“三農”問題的法律法規，宣傳黨委、政府關于“三農”工作的有關決議、決定和重要舉措，引導群眾轉變思想觀念，增強發展意識、民主意識、法制意識。充分利用標語、黑板報、村組會議等進行多渠道宣傳，在鄉內營造新農村建設的良好氛圍，充分調動群眾參與新農村建設的積極性和主動性。
(二)突出新農村建設主體意識，加強班子建設。新農村建設要政府引導，農民為主體，充分調動群眾積極性。推進新農村建設，需要一個好的班子帶領大家向前發展;鄉黨總支與鄉委會加強團結，緊密溝通、嚴密組織，要形成一支有號召力，能干實事，樂于奉獻的“兩委”班子，明確黨組織在農村的領導作用，充分發揮基層黨組織和黨員的戰斗堡壘作用和先鋒模范作用。建設的主力是農民自己，激發廣大群眾建設自己美好家園的積極性是關鍵。要調動群眾的積極性和創造性，動員全體村民以集資、投工投勞等方式積極參與各村組的公共基礎設施建設。
(三)科學規劃，分類指導，逐步落實?！皟晌卑嘧禹氄J真研究，立足本村實際，突出本地特色，提出符合本鄉實際的新農建設發展規劃，統一布局，協調發展，堅持因地制宜，分類指導，突出生態環境，對于新農村建設，要按照規劃穩定有序推進。對于實施整村推進項目、鄉村道路規劃、小學軟硬件建設、垃圾處理池建設、民眾科技文化室建設等建項目要根據上級黨委、政府的部署逐步和安排。
(四)抓好農業科技文化的培訓、推廣。一方面要繼續發揮農村黨員干部現代遠程教育作用，加大利用科技文化知識的宣傳和培訓力度，要積極推廣運用各種集約、高效、節約型農業技術，提高農業資源和投入品的使用效率，降低資源消耗。如積極推廣配方施肥等農業科技實用技術。另一方面要積極推進農村勞務的開發，全面實施農民工培訓工程，提高農民的綜合素質和自我發展能力，積極鼓勵農村剩余勞動力外出務工增加農民的收入。
(五)要抓特色產業的發展和培育，著力調整農業結構，大力發展農業產業化經營。明年，我村鄉將加大產業化進程步伐，形成以“科學種植穩村、科學養殖興村、特色養殖富民”的產業結構調整思路，加大扶持綠殼蛋雞養殖戶的養殖力度。同時，農民增收是新農村建設的核心內容，要搞好規劃，必須保護好耕地。應堅持“圍繞增收調整結構”的思路，正確引導農民按照市場需求，對當地具有比較優勢的產業進行扶持、培育，并發展好現有的優勢產業，在做好產業結構調整的同時，要注意確保糧食產量穩定、確保畜禽養殖安全。因為糧食安全直接關系到整個農村的穩定和發展。
(六)推進民主法制進程，完善各種制度。堅持和完善黨務公開、民主管理制度，規范和完善各項村規民約，確保公共基礎設施安全完整，增強群眾依法維護合法權益的能力和履行義務的自覺性，為新農村建設創造良好的法治環境。加強維護社會穩定工作，確保群眾生命財產安全，為新農村建設提供穩定的社會環境。
總之，農村經濟社會發展是一個長期性、持久性的過程。新農村建設涉及千家萬戶，是一項系統的工程，絕不可能一蹴而就，需要我們長期努力，要以科學發展觀為指導，因地制宜，實事求是，從解決農民最關注、要求最迫切、受益最直接的實際問題入手，以增加農民收入、發展產業支撐和改善生產環境為突破口，充分調動農民群眾廣泛參與的積極性，調動全社會共同參與支持的積極性。
防近視。
2.調查方法。
1.看有關的書籍和報刊。
2.上網瀏覽。
3.防問，了解學校同學的近視狀況，以及近三年同學視力不良的發展造勢。
3調查情況和資料整理。
1.近視的原因：在車箱里看書;在陽光下看書;在床上趴著躺著看書;長時間看電視或玩電腦;看書寫字離書本太近了。
放平。2.多到外面去看看，不要用臟手擦眼睛，眼睛疲鍵的時候多看看遠方一些綠色的東西，注意讓眼睛休息。
4.結論。
如果大家不想近視的話，就按照我的方式去做，這樣我們就不會戴上小眼鏡了。讓我們都能擁有一雙明亮的眼睛。
一問題的提出。
最近，同學們有個別的缺作業，，且考試有不及格現象。我們的同學準備對本班學生完成作業和進行課外學習情況分析展開調查。
二調查方法。
1走訪同學本人。
2走訪周圍的同學。
三調查情況整理。
姓名情況原因作業完成情況。
李xx優秀上課注意聽認真完成。
勤學好問。
李xx優秀上課注意聽認真完成。
多看課外書。
李xx差上課不注意聽講不按時完成。
信息渠道走訪同學。
四結論。
1因為同學們的自制力很差，如果不及時管教，會產生一種不想寫作業的心理。所以做家長的要及時管教。
2作為一個學生，只有老師家長的管教是不夠的，還要靠自己。做作業是為了鞏固當天學的新知識。小學生學得快，忘得快，如不及時鞏固，就會忘掉。做了作業，才會使你對剛學過的知識加深印象，所以，做作業并非無用。
3此外，學生應養成良好的時間觀念，應先把作業寫完，再玩一些其他的東西放松一下，但不能耽誤學習。
原來我們家小區門口有一條清清的小河，每天成群結隊的魚兒在那里嬉戲跳舞，清清的河水，歡快的魚兒，我們陶醉其中。
但是，最近我卻發現小河沒有那么清澈了，還有很多小魚都死了，河里有好多垃圾，我有些懷疑，因此，對小河的污染進行了調查。
調查。
我觀察了周圍的環境，植物生長得很茂密，我排除了自然災害的可能性，可水中的死魚非常多，垃圾也不少。這樣，就只能是人為造成的。
分析。
1小河附近有一道公路，那里每天都有很多車輛通過。
2附近還有很多商販在賣小吃。
3還有許多飯館，小吃店和果汁店。
4我們看到了兩個污水排放管道。
結論。
1有很多人往小河里扔垃圾，吐痰，小魚吃后，導致食物中毒而死亡。
2由于有污水排放到河里，有的魚是直接喝了污水被毒死。
建議。
河道是我們大家的，讓我們拉起手來，不要為了個人方便而污染小河，我們應該自覺做到保護我們的小河，讓我們的環境變得更加每好與和諧。
據了解，年輕一代比年長的一代要重視環境保護，特別是小學生，在老師的教導下都認識到了環境對人類的重要。我相信有了小朋友的環保意識，地球的未來大有希望!
剛到菜市場，呈現在我眼前的是一片熱鬧的叫賣場景。買菜的、賣菜的，過往的人流、車流穿梭不息，好不熱鬧，這些叫喊聲伴著來往車輛的喇叭聲，人們討價還價聲、笑聲，構成了一曲奇特的'交響樂。
菜市場里菜品比較齊全，還劃分了菜類的區域。一些綠油油、紅澄澄的各種新鮮蔬菜整齊地排放在臺面上，比起以前那凌亂的菜場強多了。但是在這次的調查中，我要說的是：菜市場的地面衛生可不咋地，到處都是污水、爛菜垃圾，還有那溢出來的養魚水與地上的垃圾混合在一起，更是臭不可聞。我想這么臟的市場誰都不愿意多逛，更是不情愿來的。
近來，有不少同學經常在學校附近的小賣部買零食，導致同學們放學后經常在校外逗留。我對零食產生了極大的興趣，就調查一下。
為了調查清楚，我特意到校門口的小賣部走了一遭，結果發現，小賣部的零食主要分成幾類：1、油辣棒類;2、煎炸類;3、薯片類等。其中有五毛的和一元的，其中五毛的最多，但十分不衛生，特別是油辣棒，抓一包在手上都有許多油滲透出來，再仔細一看，每根油辣棒上都有許多細鹽。就算這樣，也有許多同學圍在校門口買這買那。據統計，我班有1/5的同學買零食，買的這些零食還有兩類：糖類和餅干類。糖類是最干凈的了，可同學不太喜歡糖，自己知道這些零食有害身體健康，還偏向虎山行。有的同學幾乎每天都能在小賣部看到他的身影。
最后，我希望同學們不要再外面的小賣部買那些來路不明的零食，愛護自己吧，別以自己的生命做賭注，去賭一場不可能贏的游戲吧!
通過調研，當前農村群眾依法贍養老年人的法律素質可分為三種類型，一是法律通型；二是似懂非懂型；三是法盲型。
（一）、法律通型。在調研的幾個村的部分村兩委成員和普通群眾共80人，有17%的干部群眾屬法律通型的，他們主要是通過觀看電視節目、閱讀報紙、書籍，縣、鄉司法機關、公安機關組成的“法律講師團”下村講課來學習關于老年人贍養的法律知識。他們往往會用法律的知識武裝、充實自己的頭腦，法律通型的干部群眾較善于用法律的武器維護自己的權益。其中還有5%的老年人會用法，與子女簽訂老人贍養協議。
（二）、似懂非懂型。在調研的120人中，有大約57%的屬于這一類型。他們對老年人贍養的法律往往是一知半解，似懂非懂。他們獲取法律知識的途徑主要是通過別人說和評論。他們往往不輕易犯法，但不能更好的用法律的武器維護自己。
（三）、法盲型。法盲型的干部群眾對法律一點都不知道，這種人占26%。這種類型的人不懂什么是法，什么是違法，只知道自己做的是對的。
二、當地群眾老年人贍養法律意識不強的制約因素。
（一）子女的問題。
1、子女經濟緊張致使老年人贍養折扣。
對于以務農為生的子女來說，由于目前農村勞動生產率低下，多數農民收入不高，很多家庭難以承受撫養孩子和贍養老人的雙重壓力。在現代家庭中老年人已經失去支配地位的情況下，家庭贍養老人的質量大打折扣，這些人有的還在貧困線上掙扎，有的自己生活都成問題，也根本無能力贍養自己的父母。
2、子女道德缺失造成老年人贍養丟棄。
隨著老年人創造經濟價值的能力降低、經濟收入的下降，直接影響到他們在家中的地位。由于農村傳統的“分家”習俗，有的子女就以分家不公為由拒絕贍養義務，甚至將履行贍養義務與分得家產掛鉤，強調“多分多贍養，少分少贍養，不分不贍養”；有的認為自己沒有繼承享用過“祖業”而不愿贍養父母；有的認為自己已成家立業，無需再依靠父母，因此對老人不聞不問，更談不上贍養老人；有的外出打工長年不歸，根本不管在家老人的事，老人又不知道子女的確切地址，即使打上官司，也只能使法院要么無法立案，要么判決后難以執行；甚至有的認為父母體弱多病，實屬累贅負擔，不僅不從物質、精神方面給予關照，而且還進行虐待、遺棄，致使老人有家難歸。
3、子女責任不明產生老年人贍養推卸。
有的家庭子女多，經常為父母贍養問題相互扯皮，推卸責任。他們對老人實行“輪班坐莊”的贍養方式，老人像皮球似的被子女“踢來踢去”，老人的生活都成問題，精神贍養就更談不上。有的子女不顧老人的意愿，為顯示“公平”，將二老拆散，一個兒子負擔―個老人的生老死葬。一方面，“老來伴”卻被自己的子女判了“離婚”，二老不僅生活上被子女當作累贅，精神上也相當孤獨苦悶；另一方面，一方老人先死亡，另一方老人長壽，于是該子女覺得負擔太大，吃了虧，就要求由兩方共同供養，于是兄弟姐妹間鬧意見，老人遭了殃，兩方都不贍養。因而無法靠自己解決晚年的生活保障問題。以致“養兒無法防老”、“三個和尚沒水喝”成為普遍現象。
有關數據表明，近幾年來，燕郊地區農民收入持續不斷增加，年勝一年，對數據深入分析發現，村民們推陳出新，一改日出而耕，日落而息的傳統農業模式，發展多項經營的商品農業，另外農民思想也發生轉變，不再固守土地，離鄉務工也推動了農民收入水平的提高。
自從鎮政府提出“農民增加收入一個主要途徑是調整農業產業結構”以來，鄉黨委、政府帶領燕郊村民緊緊圍繞糧食增產、農業增效、農民增收抓調整，突出本地優勢、因地制宜發展訂單農業、大棚農業。在種植小麥，玉米的基礎上，建設大棚生產基地，種植綠色生態食品，憑借燕郊是北京郊區的良好區位，大棚種植漸漸成為農民增收的重要渠道，相比前幾年來看，20xx年農業的比較收益大幅提高提高，農民的人均收入由2500上升到3200。
農民增加收入的另一個主要途徑是外出務工收入據20xx年統計，全鄉總勞力8206人，其中長年外出務工勞動力2966人，約占總人口20.4%。從調查情況來看，外出務工勞動力按每年最低純收入2400元來算，全鄉僅外出務工一項可帶回資金712萬元，人均498元。
在燕郊人民取得驕人的成績同時，也存在著中國底層勞動人民的普遍弱勢。
當前農民的消費開支負但仍然過重，據調查，農民的收入主要支出于農業生產、醫療費、學費等。由于農業生產資料的價格有較大程度的增長，農業生產的費用仍然要占農民收入相當大的比例;另外是醫療費用支出，農民一旦生病住院，醫療費用支出比重就大幅度上升，尤其是主要勞動力生病后，致使該家庭勞動力缺乏，常常很快就會返貧。
另外，農民的科學文化素質不高，雖然鄉黨委，政府加大了對農民的培訓力度，在一定程度上農民的素質有所提高，但是農民的整體素質還有待提高，主要體現在生產經營管理技能、文化科學素質和觀念意識等方面，既影響了農業的生產，也影響了勞動力的移，大量的農村剩余勞動力，外出務工只能做苦力和勞動密度高的行業，未能以勞動力產生勞動價值，造成了人力資源的優勢不能顯現。
農民經營生產方式粗放。主要表現在三個方面：一是生產規模過于狹小，規模經營還只是少數;二是科技含量低，農戶缺少農作物新品種的應用、種植、病蟲害有效預防等技術，新種一種家作物要花上三年五年的時間去培育;三是管理粗放，缺少精細耕種的田間管理以及精確的經濟核算，造成了生產資料的極大浪費和生產成本的增加。
院系：電氣信息工程學院專業班級：電信08-1班姓名：葉江龍。
學號：200801030146。
一、調查問題起因。
我家在南陽，一個處于市郊的村子。南陽現在正處于高速發展中，而其中的城市化進程尤其明顯。由于我們的村子處于南陽市城區內環附近，所以周圍大多數的耕地都已經被征占，而且我們的村子也處于被拆遷的邊緣。而在家鄉耕地被占用的過程中我也聽說甚至遇到了一些因占地問題群眾與地產商或群眾與政府部門產生的爭執。當時我就想了解一下到底人們對占地問題是一種怎樣的態度，但由于是在假期，而且也沒有做一份調查報告的想法，所以就放棄了。這次老師布置了一份調查報告的作業，我就想做一份關于農村占地問題的調查，這樣既可以完成作業，同時也能完成自己的一個心愿。
對于農村占地問題的調查，最好的調查對象應該是農民，這樣能了解到他們對于土地被占后的真實心聲，但由于條件不允許，我只能把調查對象定為鄭輕的在校大學生，以此來了解他們對于這一社會問題的看法。
二、問卷情況。
（1）農村與城市學生對這一問題的看法。
此次問卷共發出100份，收回有效問卷92份。其中，農村學生50人，城市學生39人。農村學生中認為占地現象嚴重的占85%，而且大多數認為這一現象已經嚴重影響到他們的日常生活；而城市學生中認為占地現象嚴重的只有60%，且大多數通過新聞報道了解這一現象，因此90%以上認為占地問題對他們沒有影響。
（2）大學生對占地賠償問題的看法。
75%的學生認為如果這一問題發成在他的家中，只要賠償合理，他們都會拆遷；20%的同學則不管給予的賠償條件是什么，堅決不拆遷；只有很少一部分則選擇聽從大眾意見，隨大流。
（3）大學生對近期發生的因抵制拆遷而“自焚”這一事件的看法。
認為是建筑商太黑心賠償不夠；98%以上的學生則認為是政府職權濫用，逼的群眾走投無路；只有極少數認為是群眾覺悟太低而造成自焚這一惡性事件。
對于這一事件的處理，87%的學生認為雖對有關強制拆遷人員有處罰，但力度不夠；12%左右的學生認為這是官商勾結，草菅人命；基本沒人認為政府處理的合理。
（4）大學生對于農村占地的社會影響及政府態度的看法。
28%左右的學生認為征占農村土地有利于城市化進程，25%學生認為占地影響了農民生活，47%左右的學生認為農村占地有利也有弊。
調查中，70%的學生認為政府出臺的條例約束性不大，不能解決根本問題；22%的學生認為這些條例毫無作用；8%的學生認為這些條例能解決根本問題。
三、
總結。
對于農村占地問題，不同階層的人對它的看法是不一樣的。大學生作為一個特殊的社會群體，也有他們獨特的價值觀。況且現在的大學生已經不是古代“兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書”的書呆子，網絡的發達已使他們接觸到最時新的社會動態，這也使他們對社會問題有了一定的認知。
（1）城市與農村學生對農村占地問題態度不同。
由于家庭的收入來源或者所處的環境不同，農村與城市學生對這一問題的看法有極大的差距。城市的家庭收入主要通過在企事業單位工作的成員工資獲得，因此城市的學生對農村土地的占與不占沒有太多關注，他們只是通過新聞等媒體了解到這一社會現象，至于這一問題的嚴重性及對他們有什么影響，他們不太清楚，也許只是因耕地被占，使城市的糧食或蔬菜價格有所上漲吧。
但農村學生則不同，他們的家庭可能正面臨被拆遷的危險。而一旦拆遷，他的家庭可能除了賠償所得的一部分錢就再也沒有積蓄，并且對于一般的農村家庭失去土地也就失去了唯一的收入來源，這也會使他的家庭陷入困境。因此他們在平時也注意關注相關信息，并且也看到了問題的嚴重性。
（2）賠償是農民關注的最重要的條件。
根據調查的結果，大部分的學生都會在賠償合理的情況下支持家里拆遷。這也能看出其實現代的大學生都有一種走出去闖的心理，因此他們對于故鄉沒有太多的依戀。他們只是想盡可能多的得到賠償，用這一部分錢作為家庭周轉的資金，或者當家庭富裕時，這些錢還可以作為他們創業的本錢。
雖然大學生是在校讀書的而不是在家種地的，但以他們所遇到的家庭問題或以他們的見聞，大學生對賠償的態度也能體現一些農民的心理。因此賠償會是農民拆遷最關注的問題，賠償的多少也就關系著拆遷能否順利進行。近期發生的農民因抵制拆遷而自焚的事件，以調查結果看，大部分學生也認為是賠償不合理造成的。
（3）在拆遷中，政府權力濫用。
在拆遷中，有很多政府執法機關協助建筑商強制拆遷的現象。而在近期發生的自焚事件中，幾乎全部的學生都認為是政府職權濫用把群眾逼的走投無路才選擇自焚抵抗；當然，也有一大部分學生認為是建筑商黑心，給的賠償少造成的。但建筑商作為一個商人，利益最大化是他們的準則。在社會主義制度下，政府作為一個為人民辦事的權力機構，在建筑商克扣賠償金、群眾利益沒能得到保障時，應該對建筑商進行監督甚至制裁，以保障農民的合法權益，而不應該是協助建筑商暴力拆遷。
在發生自焚等惡性事件后，政府也有一定的處理，但根據調查結果，大部分都認為對有關的政府官員及建筑商處罰不夠。想想也是，群眾自焚身亡，僅僅是當地政府的一些副手被停職，而后不了了之，一把手沒受到任何追究，做為拆遷直接利益既得者的建筑商也沒有得到任何處罰。難道群眾的生命就如此沒有價值嗎？！作為一個代表最廣大人民根本利益的政府，當人民最需要他們時，他們卻在傷害群眾。這不得不使我們對政府的職能有所懷疑。
（4）在社會大環境下，征占土地的進程發展過快。
其實城市化的加快對廣大人民都是好事，有利于現代化的實現。但為什么調查的大部分學生都認為征占土地是有利有弊呢？任何事情都有一個度，日本在上世紀90年代以前也是房地產快速發展，經濟高速前進，但90年代房產泡沫一破滅，經濟就再也沒好轉。最嚴重的美國2008年房產次貸危機，更是引發了全球金融危機。這說明房產的過快發展也不是好事。它有利于城市化進程，但不和諧的發展更多的是傷害群眾利益，而且不利于經濟健康發展。
四、結論與建議。
綜上所述，要解決農村占地過程中的負面問題，政府要起關鍵作用。因此我建議：
（1）出臺措施，規范農村占地行為，使群眾利益得到保障。例如5月16號出臺的《國有土地上房屋征收與補償條例》就很有意義，但我更希望能形成法律文件。
（2）要對各地官員進行教育，使他們找準自己的位置。在發生占地爭執時，最好能使政府站在事外，以一個公正執法的角色去判定建筑商與群眾的誰是誰非。在群眾利益得不到保障時應該快速地予以幫助，而不是去幫助建筑商暴力拆遷。
（3）遏制房地產業的發展，可以從銀行貸款等方面著手調控房產業的過快發展。這樣可以從根本上解決農村占地現象嚴重的問題，同時還可以遏制地產泡沫的形成，也能使我國的經濟能夠更健康地發展。
（4）組織宣傳隊伍，對農民進行教育。讓他們了解到城市化進程是社會發展的需要，征占農村土地也是為了讓子孫后代能夠更好地生活。以此來淡薄他們的戀鄉情節。
我想通過這些措施，農村占地行為會更加規范，那些惡性事件也能得到控制，我們的城市化進程與現代化建設也能健康高速發展。
陽素瑤船山學院2012級護理一班20129810109人總是要老的，這是一種客觀的不可逆轉的趨勢。人老的直接后果就是獲得生存條件的各種能力逐漸喪失，那么，曾經為這個社會做出過貢獻的老人們在其獲得生存的能力逐漸失去時，誰應該向老人伸出援助之手，為其提供物質和精神的幫助呢？這就是養老問題。隨著計劃生育政策在農村的實施，擁有中國大多數老年人口的農村地區將迅速出現家庭小型化的傾向。同時，農村勞動力向城市的流動、農村年輕一代道德觀念的下降等因素，都使得傳統的家庭養老形式面臨著嚴峻的挑戰。不難想象，在新的世紀，農村養老問題將是我國最大的社會問題之一。
“老吾老,以及人之老”。我國作為四大文明古國之一,自古就有敬老、養老的優良傳統。目前,我國老年人口已占總人口的10%,正在步入“老年型”國家。人口老齡化,給我國經濟、政治、社會、文化發展帶來深刻影響,也給安老養老工作帶來了巨大挑戰。當前表現出“兩高、兩大、兩低”的基本特征,即高速、高齡、基數大、差異大、社區養老社會水平低、自我養老和社會養老意識低,與經濟較快發展的態勢相比,社會老齡保障事業顯得明顯滯后。面對日益凸顯的老年人問題,各級黨委政府、社會各個方面都需要給予更多的關注。
農村養老的形勢基本可分為四種。
（一）家庭養老：這是當前中國農村使用最普遍的養老方式，也是中華民族傳統美德之具體體現。這是一種最完美的養老方式，它所具有的優越性是任何其他養老方式都無法比擬和替代的。在現有經濟水平條件下及傳統文化模式下，家庭養老仍然是我國農村的主流養老方式。
（二）集體養老：集體養老就是由集體經濟組織對年老多病、無依無靠的老人進行贍養的制度。集體養老的形式主要有五保制度和養老院制度。集體養老存在的物質基礎是農村集體經濟組織管理的完善和物質的豐富，存在的心理基礎是老人社會交際的廣泛和子女對養老認識的多元化。經濟發展的不均衡性和農民意識的落后直接影響了集體養老的普及化和規?；?。
（三）養老保險：面對農村老年人口數目的迅速增長和家庭養老的弱化，農村養老改革也加快了步伐。從1991年開始，根據國務院的決定，民政部開始有計劃有組織地組織農村社會化養老保險改革的試點。到1998年底，全國已有30個?。ㄗ灾螀^、直轄市）的2000多個縣（市、區）開展了農村養老保險改革試點，有8200多萬農民參加了養老保險。（10）應該說，農村養老保險從無到有并初具規模，已取得了很大的成績。
（四）儲蓄養老：依靠平時的積蓄用來防老，在農村仍然有一定的市場。
老年人的養老問題，是一個不容忽視的社會問題。家庭養老是當前農村老年人養老的主要方式。隨著子女紛紛外出，老人與子女分居，一旦家庭“空巢”后，家庭養老功能就被弱化，不可避免會給老人的生活帶來一系列的困難和問題。
（一）、我國老年人口數量及養老設施狀況。
據統計，目前我國60歲以上的老年人已經有1億4千9百多萬，占總人口的11.3%，占全球老年人口的21.4%，相當于歐洲60歲以上老年人口的總和，約為總人口增長速度的5倍。城市獨居老年人占49.7%，農村亦達38.3%。農村老年人收入低，醫療保障覆蓋率低。常感孤獨的老年人，在城市為18%，農村為30.9%。而老年人口的增長速度也超乎我們想象。據測算，到2020年，中國60歲以上老人的數量還要翻上一番；而到2050年，中國每3到4個人當中，就會有一個是老人。
全國老齡工作委員會辦公室副主任吳玉韶：“我們國家就是在99年進入老齡化的時候，我們人均收入呢就是800美元，而世界上其他國家，進入老齡化，他的人均收入應該是在5千到1萬美元左右，所以我們體現了一個非常明顯特征呢，就是未富先老。
龐大的老年人基數，無論是贍養還是醫療都得花錢，但對于中國來說，光靠國庫是很難支撐起這樣一大筆數額的。中國各地的公辦養老院，目前都出現了排隊現象，等上幾個月甚至幾年才能住進養老院的情況普遍存在。
根據權威統計，目前我國1.49億老人當中，想在養老院安度晚年的約占5%，這樣就需要有700萬個床位才能滿足需要。而目前全國養老院的床位，總共只有150多萬張，缺口高達550萬。為了解決養老設施不足的問題，無論是政府還是民間，很多人都在努力。
全國老齡工作委員會辦公室副主任吳玉韶：“我們有一個基本的統計呢，就是全國的養老機構，服務人員呢，將近30萬人，取得職業資格的，只是30萬人當中只是兩萬人，非常少，所以這個是導致我們現在，整體上的養老機構，就是服務水平呢，上不去的一個重要的原因?！?/p>
（二）、老有所養、老有所醫制度建設空白。
一是城市無工作居民的養老問題；二是城市無工作居民的醫療問題；三是農村還沒有養老制度安排；四是農村的醫療保障問題；五是農村最低生活保障問題。
當前要著力解決老年人最迫切、最需要解決的“養”和“醫”的問題，把城鄉養老保險、最低生活保障和城市醫療保險、農村新型合作醫療制度以及城鄉貧困老年人的醫療救助、生活救助制度真正建立健全起來。在此基礎上，再逐步發展和完善遺屬保險、護理保險、以房養老等新的保證措施，使城鄉老年人都能做到最基本的老有所養，病有所醫。
（三）、不容樂觀的安老養老狀況。
1、老年人的劣勢。
現代的老年人,既沒有傳統社會里憑輩份“倚老賣老”的優勢,也沒有發達社會中的社會福利優勢。相比之下,卻存在著年齡、體力、精力等方面的劣勢。不少老年人當下的生活處境是比較窘迫的。
第一,多數老人的收入在中下等水平。農村老年人的生活恐怕是最苦的,他們根本就沒有“退休”一說,很多人一直要勞作到最后一息。在城市,“啃老”現象逐漸成為一個社會問題,不少老人要間接地承擔其失業子女甚至是第三代的生活費用。
第二,老人就醫狀況令人擔憂。老年人體弱多病,需要經?？床〕运?。他們的收入本來就不高,加上近年來醫藥價格飆升,更使老年人在看病、醫藥方面陷入窘境。
第三,老人出現瞻養危機。一方面,家庭養老的觀念、意識在淡化,家庭贍養的功能在弱化,過去是“父母在、不遠游”,現在是高齡老人、空巢老人越來越多,如居巢區某村莊,有7個70歲以上的老人,自己已是風燭殘年,為外出務工的子女守攤子、看房子、帶孫子。另一方面,社會保障又十分薄弱。多年來,我國在社會養老保障方面嚴重欠賬,特別是為數眾多的農村老年人被排除在社會保障之外。
2、老年人的基本生活保障嚴重不足。
老年人退休時間早,中青時年實行低工資制,并沒有享受到多少改革開放的成果,也沒有真正享受到新的養老保險制度的成果。對高齡老人,我國已開展了某些老年福利工作,例如城市高齡老人公共場所優惠待遇、五保老人的照料與服務等,使得他們的生活狀況有所改善,但總體上看,廣大老年人的基本經濟保障仍然十分薄弱。
目前,城鎮一塊的老人,因為有了城鎮離退休人員養老金、城鎮居民最低生活保障等,總算是有了“最后一道防線”;而在農村地區,老年農民除了家庭贍養以外,基本沒有其他養老收入,養老風險很大?！独夏耆藱嘁姹Ｕ戏ā冯m然出臺了,但是由于宣傳貫徹的力度不夠,贍養糾紛案每年遞增。據調查,自2005年以來,無為縣檢察院審查起訴的涉及贍養糾紛案及老年人合法權益被侵害的犯罪案件共有37件,其中2005年8件,2006年11件,2007年1-9月18件,雖然此類案件所占比例不高,但呈逐年上升趨勢,不能不引起我們的足夠重視。
3、養老服務產業發展明顯滯后首先,養老社會服務化的載體不足。全國城鄉仍有相當數量的五保老人沒有實行集中供養,散居的五保老人有很多，空巢老人數量更多。他們的生活起居、生災害病等,往往得不到很好的照顧、護理。
其次,各種養老機構收費偏高。調查發現,社會化的養老院,平均收費在每人每月800元左右,高級一些的老年公寓等則需要1300元以上。倘若兩位老人沒有子女,每月僅靠政府提供的最低生活保障金過活,怎么可能負擔得起這筆費用呢?但這些社會化養老機構也感到苦惱,他們的資金來源渠道狹窄且數量不足,不收取較高的費用就無法運轉下去。
再次,養老機構服務人員素質不高。目前,在各種養老院、敬老院工作的服務人員,多數文化程度不高,專業技能缺乏,服務質量跟不上。特別是有少數服務人員,內心里看不上這份職業,只是苦于別無出路,才勉為其難地曲就于此,因此,也就談不上什么敬業愛崗,更談不上以一片愛心善待老人了。
三、思考與建議。
第一,要把安老養老問題擺上重要議事日程。胡總書記在十七大報告中強調,要“加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系,保障人民基本生活”,“加強老齡工作”。各級應把此項工作提到重要議事日程,建立長效機制,不能以“濟貧”的思路來考慮問題,更不能以社會正處在轉型期為理由,虧待了老年人。建議將“老年社會化服務項目”納入市、縣兩級招商引資范圍,變過去“以市長主導”為“以市場主導”,轉變思想觀念,對現有的社會化服務的老年公寓給予充分的鼓勵、引導和扶持,幫助解決一些實際困難;盡快建立社區養老服務機構,以社區基層組織為主導,發揮政府、社區、家庭和個人的力量,充分利用社區中的財力、物力和人力資源,不斷提高定補幅度,拓寬定補范圍。不斷完善困難弱勢老人醫療保險制度以及城鄉老人醫療保障制度,切實減輕老年人的醫療負擔。加快以社區為中心的老年照料服務體系的建設。
第二,逐步建立有各市特色的安老養老安全網。而各地目前正處在由家庭養老保障向社會養老保障過渡的階段,特別是在農村,建立完善的社會養老保障制度還需要比較長的時間。從我國的經濟社會發展狀況、老年人現狀及家庭承受能力來看,走家庭養老和社會養老相結合的“居家養老”之路,是解決我市養老問題的正確選擇。這里所說的“居家養老”是堅持和完善家庭養老,推進家庭養老和社會養老相結合,建立以家庭為核心,以社區養老服務網絡為外圍,以社會養老制度為保障的居家養老體系,逐步形成適合各地市情的家庭保障安全網、社區養老服務安全網、社會養老保障制度和政策安全網。第三,突出解決農村安老養老問題。過去,各地農村老人的主要生活來源是家庭贍養和土地收入。隨著形勢的變化,這兩種養老保障方式不論是在保障能力上,還是在保障的可靠性上,都顯得很不穩定了。必須從各市農村實際情況出發,尋求新的養老辦法。根據全國一些地方以及有關部門多年來的實踐探索,有條件的地區已經開始建立農村社會養老保險制度,即采取儲蓄積累的方式,為農民建立個人賬戶,個人交費為主,集體交費為輔,國家予以政策扶持,將個人和集體繳納的保險費記入個人名下,為個人所有,到老齡后根據個人賬戶的積累額計發養老金。這種養老保險方式還必須同家庭贍養、土地保障結合起來,才能為農民養老建立一道比較可靠的養老民屏障,才是解決農民養老問題的現實選擇。
第四,全面提高老年人的生活質量。要圍繞“五個老有”工作目標,既要滿足和改善老年人對物質生活的特殊需求,也要不斷滿足和豐富老年人對精神文化生活的特殊需要,千方百計提高他們的生活質量。促進老年福利、老年教育、老年文化、老年衛生、老年體育等事業的進一步發展,想法設法為老年人提供更多的社會交往以及參與社會生活的渠道,消除老年人游離于社會之外的感覺,保持一種健康的心態。
敬老、愛老、安老、養老,各級政府責無旁貸,社會各方義不容辭。要在全社會建立新型的社會主義倫理道德觀,弘揚敬老愛老的傳統美德,切實維護老年人合法權益,使老年人在經濟上得到保障,生活上有人照顧,精神上得到安慰,基本形成適應社會主義市場經濟和人口老齡化社會的新運行機制,建立“以人為本,代際和諧,不分年齡,人人共享”的社會,讓老人們深切地感受到“夕陽無限好,人生仍燦爛”。
加大金融支持“三農”力度、促進“三農”發展是多年來我國宏觀調控和金融改革的重要目標，卻也是一個理論容易說通、實踐難以成效的老難題。此次寧夏調研發現，傳統金融機構在服務“三農”方面依然成效不足，而一些諸如農村資金管理公司、農村資金物流調劑公司以及村鎮銀行等創新型“草根金融”，通過接地氣的、靈活多變的金融產品，獲得了當地政府和農戶的信賴和認可。這些“草根金融”在實踐中摸索和創造出來的諸多成功案例，值得進行系統性總結和推廣。
“三農”對金融服務需求巨大。
(一)需求越來越大越來越迫切。
近年來，黨中央國務院屢屢將‘三農’工作當做政府工作的重中之重。而加強金融對“三農”的支持，對于發展“三農”事業強化糧食安全保障、建設現代農業、增加農民收入、縮小城鄉差距，具有重要意義。與此同時，伴隨農業市場化、現代化步伐加快，“三農”對金融服務的需求越來越多，越來越迫切。
這種現象在寧夏同樣普遍存在。一些例子可謂佐證，諸如小貸公司、村鎮銀行等新型農村金融機構，在經營區域并不大、人口并不多的區域內，資產規模在短短幾年內卻得以實現幾何級發展，足見在目前的金融發展格局下，農村金融市場空間有多大。
以隆德六盤山村鎮銀行為例。該銀行所在的隆德縣，隸屬寧夏回族自治區固原市，經濟并不發達，縣總人口才18.21萬人。而作為該縣唯一的一家村鎮銀行，于7月28日正式掛牌營業時，注冊資本金僅為萬元，但截止7月末，短短三年時間，該行資本總額已達3.4億元，各項存款3億元，在當地5家銀行同業中占比8%，排名為第四位，超過了郵政儲蓄銀行;各項貸款1.84億元，同業占比10%，排名第三位，超過了建設銀行和郵政儲蓄銀行。存貸比61%，涉農貸款比例始終保持在80%以上，無不良貸款。
寧夏泰信農村資金管理股份有限公司，是經寧夏回族自治區金融服務辦公室批準成立的全區唯一一家農村資金管理公司，月成立，注冊資本1.5億元，而截至206月底短短3年不到時間，泰信公司共支持永寧、吳忠、中衛等地近4000戶農戶進行特色農業、種植養殖業、涉農經濟實體的發展，累計貸款金額高達近4億元。
(二)“草根金融”表現突出。
近年來，在監管部門一直強調并加壓下，各類金融機構積極探索為“三農”服務的模式，加大對“三農”支持的力度。但從整體來看，多年來傳統的金融機構在服務三農方面，實際成效并未能得到農戶和基層政府官員的認可。
目前，在服務三農方面，農村信用社、農業發展銀行、農業銀行和商業銀行被監管部門和宏觀調控部門寄予厚望，但從實地調研了解來看，這幾個渠道都面臨著各自不同的問題，使得農民從者幾個渠道獲得貸款，依然存在“貸款難”和“貸款貴”問題。
農村信用社：官辦特性依然很嚴重。在獲取農村信用社貸款，特別是信用貸款的時候，手續繁瑣，辦理時間長，同時還存在需要“走關系、工作人員要好處費要回扣、要求貸轉存”等問題。
農業發展銀行：政策性銀行，主要支持一些大型三農項目，一般農戶需要的小額短期貸款，基本無法從農業發展銀行得到支持。
農業銀行和商業銀行：對三農金融需求最大量的小額短期貸款，出于成本和風險等因素考慮，農業銀行和商業銀行依然缺乏提供服務的主動性和積極性。同時，缺乏足質抵押物問題依然難解，而通過擔保又將普遍增加3個點左右的年利率。
綜合來看，調研發現，在農村金融這一領域，當地政府官員、金融機構從業人員以及農戶各方有共識：傳統商業銀行，特別是大型銀行“嫌貧愛富”并沒有發生改變，主要還是集中于為企業，特別是大型企業和國有企業提供服務，對于“三農”領域這樣的小、散、短的融資需求，投入意愿不足;小額貸款公司，則普遍存在“唯高利率放貸”現象，且因為多少發生過催債、暴力要債現象，導致小額貸款公司在農戶的心目中印象不佳;而村鎮銀行，特別是一些還不具村鎮銀行資格的各類資金管理股份公司的“草根金融”，深耕農村市場，開發各類適合農戶需求的金融產品，在農村具有很高的信譽，獲得農戶的信任。
創新模式與亮點總結。
(一)以物抵貸，資金調劑。
農業生產具有很強的季節性，耕種時節，農民往往急需用錢購買種子、化肥等農業生產資料，資金需求較為集中而急切，資金短缺現象較為普遍，許多農民只能到相熟的農資店賒賬購買農資。這不僅制約了農民耕種生產的積極性，也給農資流通企業帶來不小的資金壓力。
針對這一狀況，寧夏泰信農村資金管理股份有限公司與自治區供銷社農資供應龍頭企業——寧夏中農金合農業生產資料有限責任公司達成了戰略合作，由中農金合公司提供整體擔保，由中農金合公司分布在全區各鄉各村的下游經銷商與農資店提供分戶擔保，通過“以物抵貸”的信貸方式進行農資、物流與資金的調劑，把給農民的貸款轉化為種子、化肥等優質農業生產資料，讓農民可以直接到就近的中農金合農資店選購農資。
這一方面為農民節省了時間成本，為他們及時開展農業生產提供了可靠保障;另一方面為農資供應商、經銷商有效解決了因農資賒銷而產生的資金回籠問題，顯著提高了他們的資金使用效率;同時也增強了泰信公司對農村信貸經營風險的掌控，保證了涉農貸款資金的安全。
泰信公司創新開展的“以物抵貸”這一服務舉措，以農民實際需求為出發點，以信貸資金為紐帶，整合了農資供應—流通—銷售—使用的上下游資源，運用市場化手段達到了調劑農資、物流與資金的目的，通過優勢互補、資源共享實現了農民歡迎、經銷商與供應商滿意、信貸機構放心的合作共贏。
(二)打造農業產業鏈金融服務模式。
打造農業產業鏈金融服務模式，對種養殖農戶進行產前、產中、產后多方位金融支持的創新金融模式也受到了農戶的廣泛認可。
寧夏掌政農村資金物流調配股份有限公司，是一家由農民、企業自愿入股組成，在運營中緊緊圍繞農業生產、加工、流通等環節上的需求，為入股農戶、當地農民提供小額貸款、農資物流等全程化服務，是一個將農民信用合作、小額貸款、農資物流服務有機結合“三位一體”的微型金融服務組織。該公司打破單純發放現金的放貸方式，打造農業產業鏈金融服務，將農用物資作為“放貸物”，不僅為農民提供種子、化肥、農藥等產前服務，而且還將技術、營銷等產中、產后服務納入視野，成為聯結分散農戶與大市場的橋梁。
目前，該公司正在努力搭建“三農”產品交易平臺，把農資經銷商、農產品(000061,股吧)銷售商、種養殖農戶串聯起來進行公開、公平交易，并通過“賒銷轉貸款”和“貸物”的金融方式，作為聯合他們的黏合劑，以達到支農資金的風險防范，同時實現農業產業各個環節都收益的“共贏”局面。
具體做法是：打造完整農業產業鏈金融，在產前為農戶提供物資化肥貸款、產中進行生產技術指導、產后進行幫扶銷售。第一，通過將放貸款改為由供銷社放物資，確保貸款資金用途【資金調配公司(付款)-供銷社(交付農資)-農戶(還本付息)-資金調配公司】;第二，若農戶出現償付困難，可用農產品作價償付給農產品交易中心【農戶(農產品作價抵債)-農產品交易中心(付款)-資金調配公司】。這樣三方合作模式，最終有效實現了農戶免抵押免擔保獲得農資貸款、供銷社避免賒銷壞賬且擴大銷售、放貸機構獲得有效隱性擔保這樣的三方共贏。
此外，掌政公司還通過掌握有當地詳細的農戶基礎資料這一信息平臺，針對失地農民家庭，勞動力富裕農民家庭，有創業愿望的農民家庭，通過開展物流信息調劑工作，無償帶給它們各種政策、創業就業信息。通過創業貸款的形式為其提供創業啟動資金支持，及時實現農民創業夢想。
(三)各顯神通解決抵押、擔保問題。
農戶貸款難的最關鍵原因在于苦于無有效抵押物?！安莞鹑凇睓C構要服務“三農”，又得防范風險，該怎么做?各家機構各顯神通。
寧夏中寧青銀村鎮銀行創造性提出“以糧食販運的上下游客戶相互擔?！?、開展林權抵押貸款試點;隆德六盤山村鎮銀行則通過引進擔保公司，推行公務員擔保、多戶聯保，開辦機器設備抵押、在建工程抵押，探索宅基地、林權抵押等擔保模式，破解小微企業和農戶“擔保難”問題;寧夏掌政農村資金物流調劑股份有限公司針對農村缺少抵押物，則根據農戶具體情況，要求不同數量的連帶擔保之外，還要求家庭成員共同出具還款承諾書，這種做法旨在督促客戶樹立良好的誠信意識。同時針對部分貸款額度較大的農戶，將其部分土地的經營權、第二處宅基地的使用權、設施農業經營權等通過村委會公正進行流轉、抵押、質押等等。
“草根金融”成功發展的幾點啟示。
(一)“扎根當地”“拉近距離”是關鍵。
放下身段，扎根當地，走村入戶，拉近與農戶的距離，根據當地產業發展實際情況和農戶需求特征量體裁衣進行金融產品設計，是寧夏一些做得較好的“草根金融”的經驗總結。
農村偏遠地區金融基礎設施和金融服務缺失現象嚴重，是農民“貸款難”問題的重要癥結。為破解這個問題，隆德六盤山村鎮銀行制定了“以種植、養殖業為重點扶持產業，輻射全縣各鄉鎮，實行整村推進”的營銷策略，下沉服務重心，解決好農村金融服務“最后一公里”問題。訪農戶、入棚舍，深入田間地頭現場辦公發放貸款。例如，該行營銷團隊自帶電腦和打印機，深入隆德縣神林鄉神林村，調研農戶實際需求，以“三戶聯?！蹦Ｊ狡平廪r民擔保難、貸款難的現實問題，現場為該村7戶種植、養殖戶辦理了貸款手續。這種服務模式，對于傳統商業銀行而言，顯然不可想象。
在農村，在農民的傳統觀念里，銀行總是有門難進的固化形象。如何拉近與服務對象的距離，獲取農戶的信賴，對于做好三農金融服務具有重要意義。
寧夏掌政農村資金物流調劑股份有限公司在這方面頗有心得。該公司營業大廳顯著位置掛的浮雕大字“農民最講誠信，我們就是農民值得信賴的朋友”尤其顯眼。據該公司董事長介紹，這簡單一句話不簡單，在其他商業金融機構肯定沒有，農戶一進門一看見這字，距離一下子拉近了不少。
該公司提出，“我們把農戶即當成我們的客戶，又當成我們的朋友。我們不僅要求在具體工作中要貼心、真心、細心。還要求讓每位來到公司(中心)辦理業務的農戶都能得到尊重、得到理解、得到熱情友好的服務;并力求在最短的時間內為農戶辦結各項業務，提供靈活、便捷的服務?！?/p>
(二)政府和監管部門的開放、創新心態至關重要。
市場主體看到巨大需求，自然有搶占市場的創新積極性。但在金融這樣一個高度管制的領域，市場要實現創新，若沒有當地政府和監管部門的支持和允許，則也就難以見于陽光之下，更不可能成熟壯大。這過程中，地方政府和監管部門的`開放和創新心態也就至關重要。
在寧夏，我們走訪的多家機構中，有兩家公司給我們的第一印象是公司名字有些奇怪。比如寧夏泰信農村資金管理股份有限公司和寧夏掌政農村資金物流調配股份有限公司。不是小貸公司，更不是村鎮銀行，卻又多年來在從事信貸業務。
后經了解得知，這一名字略顯復雜奇特的“銀行”，是當地監管部門出于無奈的一種打擦邊球的創新。以掌政為例，該公司成立當年，全國正在全國有6個省市自治區搞“農村資金互助社”試點，但寧夏不在試點名單內。當地政府覺得資金互助合作社在當地有基礎，市場主體也有意愿來做，而為了不違反相關規定，故取名“農村資金物流調配股份有限公司”這一特別的名字。組建時的宗旨和企業章程是依據《農村資金互助社》的模式為原型的，也股權結構的設置是合作制的。
(三)以實現農戶權益確權和可轉讓解決抵押難題。
長期以來，缺乏有效抵押物一直是農戶貸款難的關鍵癥結。一些金融機構在嘗試用諸如林地、宅基地等使用權進行抵押，但又常受困于各類權益未能實現有效確權，且不具流動性。
因此，若能對農戶各類權益進行有效確認，并通過機制創新，使之能夠進行流轉，使得農戶的“死資產”變成“活資產”，由此對于解決農戶貸款缺乏抵押物問題有很大的幫助。
平羅縣農村產權交易中心正在這方面探索著一條完整路徑。年年底，平羅縣被國家農業部確定為全國24個農村改革試驗區之一，具體承擔農村土地經營管理制度改革試驗任務。20底，平羅縣成立了平羅縣農村產權交易中心，中心的農村產權交易范圍為農村集體建設用地(含宅基地)、農村土地承包經營權(含農民開墾的村集體荒地承包經營權)、農村未利用荒地使用權、農村集體經濟組織股權、農村房屋所有權、農機具、農業生產性設施使用權等產權交易。
目前，中心已經完成了確權頒證工作，明晰了農村“五項權屬”，即農村集體土地所有權、農民土地承包經營權、農民集體荒地承包經營權、宅基地使用權和房屋所有權。在此基礎上，探索農村產權抵押融資機制，辦理農村土地經營權證抵押貸款5800多筆，發放貸款2.42億元。同時，實現了權益交易。該中心交易網站共發布交易信息150條，辦理以農戶宅基地為主的農村集體建設用地和農村土地承包經營權交易鑒證180筆，辦理農村房屋所有權轉讓交易鑒證290筆，辦理黃渠橋鎮前光村、候家梁村集體荒地轉出交易鑒證2筆，交易金額達5700萬元。
農村金融尚需更大創新空間和政策支持。
(一)擴大草根金融的政策優惠力度。
從幾家村鎮銀行調研獲知，缺乏足夠可放貸資金一直是村鎮銀行未能有效擴大規模的重要原因，但按照現在的相關規定，村鎮銀行在定向降準、存貸比考核口徑調整方面卻一直未能享受到。
寧夏泰信農村資金管理股份有限公司反映，因為未能解決金融機構身份問題，營業稅、企業所得稅等，按照一般企業征收。企業所得稅和營業稅兩項的稅率合起來高達30%，影響了企業近些年的擴大發展。
(二)解決“草根金融”未來發展之路困惑。
未來向哪發展?這個問題成為像掌政調劑中心類似的新型農村金融機構困惑不已的一個問題。
對該問題，現行國家政策層面給出了一些發展路子，但終究只是身份和名稱的變化而已。例如：參照《小額貸款公司改制辦法》，對連續經營良好的小額貸款機構，可以轉化為村鎮銀行或社區銀行。但現行的制度是村鎮銀行控股權歸參與改制的銀行業金融機構。如果改制，民營股份的控股權將會喪失。即使民營企業控股權愿意讓出來，成立了村鎮銀行，作為一個知名度和信任度不高的小型區域銀行來說，過多的依靠發起銀行來支撐業務，那就完全是發起銀行的支行了，如此也就失去了農村金融創新本質。如果不依賴發起銀行，既要賦予服務三農的使命，又要吸收區域內公眾存款來維持企業發展;既要緩解農民貸款難問題，又要防范農村因沒有抵、質押物而衍生的業務風險，生存空間和難度可想而知。
版權聲明：此文自動收集于網絡，若有來源錯誤或者侵犯您的合法權益，您可通過郵箱與我們取得聯系，我們將及時進行處理。
本文地址：http://www.springy.cn/fanwendaquan/gongzuobaogao/735020.html
