工作匯報應該準確、簡明扼要地陳述工作情況,避免冗長和廢話。以下是一些經過精心整理的工作匯報范文,希望能對大家提供一些寫作的思路和方法。
管好配偶、子女和周圍工作人員;關懷職工正當合理要求,嚴禁侵害職工合法權益。在日子作風上,要艱難奮斗、厲行節省、興趣健康、日子正派。真正做到:政治上跟黨走,工作上有一手,經濟上別伸手,日子上別出丑。第四、從嚴治黨。經過建立和完善崗位責任制、目標考核獎勵制、責任追究制等,加大干部隊伍的治理力度,從嚴教育,從嚴要求,從嚴治理、從嚴監督。使之多干好事、少干錯事、別干壞事,別敢懈怠、別敢腐敗、別敢專權,別敢失責、確保干部隊伍清純而富有朝氣。二、健全組織從上而下,要建立特意機構,配腳配好專職人員,以便集中人力精力更好地發揮參謀部、政治部、作戰部、后勤部的職能作用。環繞中心工作,普通每月下發一次工作、學習重點,每季召開一次特意會議,每半年召開一次全省共產黨先進事跡視頻會議,每年度(七一前夕)總結表彰。建立黨建巡視制,實施動態考核。巡視檢查內容普通可分為六項:1班子建設、隊伍建設、經營現狀及運動事情;2黨委近期工作安排降實事情,如十個別準、十條禁令、五題活動執行事情;3、參與下級黨委民主日子會,并建好檔案;4、聽取下級對上級班子成員的意見;5、分別抽查一定比例的貸款戶、欠息戶、儲蓄戶、結算戶、理財戶,并征求意見和建議;6征求地點政府、人行、銀監及行風評議部門的意見。實行定點職系制度,大興調查研究之風。沉下去,與一線干部職工同吃、同住、同營銷,同心、德、同工作,真正體驗社情民意,幫助分析解決經營治理過程中的具體咨詢題;浮上來,為黨委決策提供真實可靠的第一手資料。以黨建工作為龍頭,開展工會工作、團員少年工作、婦女工作,形成黨建工作全覆蓋的新格局。三、強化教育建立紅色教育基地。以西柏坡為基地建立全省黨員教育中心,使以兩個務必為核心的西柏坡精神扎根于農村信用社經營治理之中,引領信合企業文化建設。實行集中培訓,每年一般黨員5天(規定24學時)、黨員干部7天以上(規定40學時)。培訓可采取請老紅軍(找烈屬)、老黨員、老干部作報告,專家說座,系統內優秀黨員現身說法,全省黨員、準備黨員集體發誓、警示教育等方式,進行心靈洗禮,同意理想、信仰教育,以解決振信、真學、真知道、真用、真干的咨詢題和無知者無畏的本事恐慌咨詢題。并且,要加強全轄全員心理知識普及和緩解壓力,制造積極心態,有效溝通等與心理知識相關的培訓,努力提高心理健康水平,有效溝通等與心理知識相關的培訓,努力提高心理健康水平,尤其黨員干部要當好自己和下屬的心理大夫。從源頭上根治案件屢查屢出、邊查邊犯的頑癥,使我省信合事業永葆青春和活力。各級黨委環繞三年進展目標都要制定并實施學習教育培訓規劃,環繞培養四種精神(艱難奮斗的創業精神,風雨同舟的團隊精神,愛崗敬業的奉獻精神,與時俱進的創新精神),樹立六種意識(宗旨意識、道德意識、大局意識、發跡意識、服務意識、價值意識)開展工作。四、搞好比賽大力開展主題鮮亮豐富多彩,健康向上,有利于哺育信合文化和樹立黨的形象的九項群眾性競賽活動,即十個一工程。以滿腳職員求只求美、求樂的精神文化要求,提高職員的歸屬感、自豪感,營造良好的比、學、趕、幫、超的工作氛圍。1、在系統內開展以七愛為要緊內容的比賽活動。即愛黨(看政德),愛國(社會責任如人大代表、政協委員、社會獎勵、募捐資助等)、愛社(即愛信用社,要緊考核經營業績)、愛崗(履職盡責事情)、愛農(服務三農事情,有客戶和社員代表評議)、愛兵(在群眾中形象,有群眾評議)、愛家(尊老愛幼、夫妻和諧、別孝順老人者一票否決)。每年度開展一次評選活動優秀黨組織,優秀共產黨員(黨務工作者)并進行大張旗鼓地宣傳、表彰和獎勵(可獎勵一名符合條件的子女就業等)旨在弘揚正氣、典型引路、整體推進、打造各牌(名人效應)、沖出系統、走向全國。2、開展以信合人行(信合為本、合作共贏、人財兩旺、行動至上。釋解略)為核心的企業文化征集活動,在《河北農信》報上開發專欄、公開刊登,開展討論,最后由黨委確定。而后整理成冊,作為全體干部黨員的培訓教材或進行巡回說座。假如說制度是讓想犯錯的人犯了錯,那么文化則是讓有機會犯錯的人別情愿犯錯。3、開展以到底是誰養活誰、我為誰工作?我為誰當官為要緊內容的演說競賽。旨在雙方共同打造利益共同體、事業共同體、命運共同體,解決80%以上職員認為別是為自己工作的現實咨詢題,增強全轄干部職員社會責任感、客戶至上理念和主人翁意識。4、每年8月8日(全民健身日)舉辦一次全省10公里馬拉松團體競賽。旨在培養全員瞻前顧后、追求卓越的沖勁,攻堅克難、銳意進取的干勁,昂揚向上、奮發有為的拼勁,自強別息、艱難奮斗的韌勁,敢為人先、開拓創新的闖勁和團結奮進、有旗必爭的團隊精神。5、試辦信合黨員金融便民店。在有市場需求的縣城內或金融機構雙設地,利用八小時之外的時刻,每縣至少開辦一家便民店,開展別涉及現金業務的儲蓄、貸款、中間業務等黨員人工服務及各種業務問、營銷活動。6、開通黨員貸款直通快車,開通送電影、送知識、送科技、送信息、送貸款五下鄉活動,基層黨員幫助一戶農民黨員脫貧致富。7、開展黨員獻愛心活動。對內設立黨員互助基金,專戶治理,定期公布,陽光操作,為轄內職員及家屬排憂解難;對外,每個基層黨支部要資助一名社區貧困大學生完成學業。8、將本周一定為黨員無借口日,培養全員執行力,遵紀守規意識和良好的職業適應。9、開展創建學習型聯社,爭當學習型職員比賽活動。一是每年4月23日(世界讀書日)舉辦一次讀書交流座談會。溫總理曾說書籍是人類智慧的結晶。讀書決定一具人的修養和境地,關系一具民族的素養和力量,妨礙一具國家的前途和命運。一具別讀書的人,別讀書的民族是沒有希翼的。作為信合企業、信合人,唯有讀書,讀好書、多學習、多充電、多考慮,學以致用,才干在工作中具有真知灼見,才干幸免本事恐慌,才干做到與時俱進。二是舉辦一次以黨的知識,信合知識作為要緊內容的團體知識比賽活動。三是本著干什么、學什么、練什么、精什么的原則,鼓舞全員在崗鉆業務,學技術,每年舉辦一次全轄專業技術大練兵、大比武。10、開展十大標兵競選活動。每年度在全轄范圍內,選拔治理、創新、技術、營銷等各類標兵,樹立標桿,激發全職員作奮發向上的積極性??傊?,各級黨委要多搭舞臺、多設跑道,讓每名黨員、群眾都有充分展示個人人一輩子價值的平等機會。
“[學校計劃]下學期英語教研組計劃”學校工作計劃。
別詳一、指導思想:
在教務處的領導下,團結奮斗,協調好各備課組間的關系。仔細學習新的。
教學。
大綱,鞏固進展愛校愛生、教書育人,富有進取精神、樂觀積極向上的融洽的教研新風貌,在上屆中招取得良好成績的基礎上,為把我組的教研水平提高到一具新的臺階而努力奮斗。二、奮斗目標:
1、開展學習新大綱的活動,穩步扎實地抓好素養教育;
2、加強教研治理,為把我組全體教師的教學水平提高一具新層面而奮斗;
3、協調處理好學科關系,在各備課內積極加強集體備課活動,在教學過程中要求各備課組按照"五個一"要求,做好教研工作,即"統一集體備課,統一內容,統一進度,統一作業,統一測試"。
4、配合各備課組,搞好第二課堂活動,把創新教育理念灌輸到教書育人的過程中。三、具體措施:
初二年組織學生進行能力比賽;
初三年組織學生進聽力比賽;
其中初一年有條件的話多教唱英文歌曲,培養學生學習英語的興趣,含介紹英美文化背景常識。
4、各備課組降實好課外輔導打算,給學有余力的部分學生制造條件,積極備戰英語"奧賽"。
7、降實本學期教研聽評課工作安排。
按照《農業農村部自然資源部關于規范農村宅基地審批管理的通知》農經發【2019】6號文件精神和內容:部省指導,市縣主導、鄉鎮主責、村級主體的要求,鄉鎮政府要切實承擔宅基地審批和管理職責,為了優化細化工作,切實解決農戶的建房問題,各鄉鎮要有相關的農業部門(農業綜合服務站)同資源管理所來負責相關的宅基地審批和管理職責,充分發揮鄉、村在宅基地管理改革事務中的主體作用。我縣于4月3日通過內網對各鄉鎮發了《關于及時解決村民建房問題的通知》目的就是為了全面落實文件精神,及時上報農村宅基地主要負責人和當前村民建房申請的人數情況。農村宅基地改革和管理工作涉及農業農村、自然資源、住房和城鄉建設、鄉鎮人民政府等多家部門。對于農業農村部門來講是一項全新的職能。為學習借鑒永順縣農業農村局在農村宅基地管理方面的成功經驗,由石現總農藝師帶領農經團隊共3人于2020年4月7日進行一天的實地考察學習。
農經機構改革不徹底和農經體系建設不完善。我縣機構改革的結果導致經管職能弱化,意識淡化。經管行政職能全部劃歸縣農業農村局行使,具體工作由農業農村局主抓。由于經管職能劃轉,工作人員并未劃轉,而省、州、縣布置工作又脫接,導致工作體制、機制不順。加上鄉鎮沒有經管人員,出現農經工作無人做事、沒人理事現象,履行職責還達不到上級的要求。
三、視頻會議貫徹落實情況。
通過5月14日全省農村宅基地管理暨農村村民住房建設管理工作視頻會議認真學習后,根據會議精神和內容,5月20日草擬了花垣縣農村宅基地管理實施方案和花垣縣農村宅基地管理暫行辦法。希望通過縣委縣政府的大力支持,改變目前的狀況,優化細化工作,切實解決農戶的建房問題。
根據州農經站里文件要求對2020年1月至5月20日新建房屋宅基地使用情況進行調查摸底,目前全縣12個鄉鎮已收到11個鄉鎮的數據,未批先建和有意愿的共有297戶,其中最多是花垣鎮93戶,麻栗場還未上報,根據實地對兩個鄉鎮(雙龍、石欄)調查走訪,共走訪17戶,其中已辦理審批手續2戶,其他均為辦理中。
1、建議縣委縣政府就農經機構改革問題進行專題研究,形成全縣統一方案。
2、召開全縣農村宅基地改革和管理工作會議,并培訓到鄉鎮和村相關工作人員。
前衛鎮地處江川中部,距縣城5km,位于東經102゜37′44″-102゜46′45″、北緯24゜17′58″-24゜25′00″之間,東臨星云湖、南鄰大街鎮,西與九溪鎮、玉溪市、安化鄉接壤,北與江城鎮毗鄰,總面積8947.22公頃。全鎮共轄楊家咀、業家山、漁村、前衛、莊子、石河、后衛、周官、小街、趙官、柏池古11個村民委員會,51個自然村,70個村民小組。2012年底全鎮總人口48565人,其中農業人口43235人,總戶數17295戶,其中農業戶13902戶。
1、土地利用類型多樣化,差異明顯。
前衛鎮中部為平壩,地勢平坦,土壤肥沃,灌溉條件好,是前衛鎮糧、菜的主要產區,也是工商企業聚集地帶;西部為山區,面積較大,其他土地面積多,利用類型多樣化。
2、耕地質量不高,后備資源不足。
西部大部分耕地土層薄,保水保肥能力差,產量低且不穩定。其他土地雖然面積大,但多為裸巖地及田坎隙地,很難開發為耕地,耕地后備資源不足。
1、非農業建設用地無序擴大,土地利用率低。
前衛鎮的企業用地主要集中在交通干線兩側,建設用地盲目擴張,耕地不斷被占用,部分村莊建設存在占新不拆舊,形成空心村,土地利用率低,造成土地資源浪費。
2、建設用地需求旺盛,補充耕地壓力大。
前衛鎮交通方便,近些年隨著經濟快速發展,建設用地需求大增,建設占地較多,但是耕地后備資源匱乏,占補平衡壓力大,供需矛盾突出。
1、少數村組干部,工作不深入,覆職不到位,法規政策不學習、不宣傳,導致自己變為法盲干部,致使非法拍賣、非法罰款的現象存在,影響管理工作。
2、少數群眾法律意識淡薄,土地權屬不清,總認為承包田就是自己的,加之我們的干部不敢說、不敢管,及時違法占地就在身邊,也不制止和管理,總認為是國土分局、鎮政府的事情,導致違法占地案件得不到及時有效處置。
3、監察力度不夠,發現問題較為緩慢,問題一出現就是難度加大,沒有處理在萌芽狀態。
4、下村干部對土地問題重視不夠,及時知道違法占地也不報也不制止,怕得罪人的思想依然存在。
5、歷史遺留問題和現行管理的矛盾交織在一切。(97年以前集體非法買賣的和96年以前縣政府審批的,還沒有得到很好的落實),擾亂了管理的秩序。
6、拆除重建后,村莊規劃管理跟不上,出現超占行為,影響通行、排水、采光,墻體關系、開門等引發的糾紛多。
7、農村的廁所窩、烤房、畜檻等用地改變用途難于管理,導致農村違法占地無法監管。
(一)農村“廁所革命”。20xx年我鎮旱廁改造任務為47戶,完成并通過驗收改廁60戶,其中一體化裝配式三格化糞池43戶,磚砌式三格化糞池17戶,全部按照國標組織施工完成。改廁舉措,一是常態化巡查;二是階段性重點工作推進;三是調度機制及承諾制。
(二)農村水環境綜合整治。我鎮有東山、練山、新水、里仁、xx5個污水處理管網及終端,目前xx、xx、xx管網及終端運行良好,xx、xx的管網及終端因當時建造標準不高,現處理效果不佳,已申報20xx年農村污水處理設施改造提升項目。
(三)農村垃圾清掃保潔、“生態美”超市建設。
1、加強對全鎮36名保潔員的監督管理,農村生活垃圾日產日清;20xx年采購300余只垃圾桶,對轄區破舊垃圾桶及時更換;2、在廟首社區新建垃圾分類示范點1處,發放兩分類垃圾桶200余個。
3、20xx年廟首鎮里仁、東山、新水、xx、練山5家生態美超市累計兌換2217余人次,兌換兌換廢棄物12460千克。
(四)“五清一改”村莊清潔行動、“三線四邊”整治。結合愛國衛生運動月、“迎兩節環境整治行動”等活動,共動員農戶3000余人次,清理了清理生活垃圾1000余噸,清理衛生死角200處,清理小廣告500余處。
二、美麗鄉村建設。
xx村莊整治,20xx年里仁村柵里xx村、xx村麻家xx村申報xx村整治項目,投入勞動力392人次,拆除無功能建筑13處,約300平米,清理垃圾200多噸;修建到戶路500米、石磅200米、停車場2處、池塘護欄110米、圍墻75米、綠化花壇4處、公廁1個;安裝路燈26盞、健身器材3套;填土方約200立方,衛生改廁7戶,目前整治已完成。
三、20xx年工作安排。
1、美麗鄉村建設:按要求申報安徽省美麗鄉村示范村、重點示范村和xx村整治項目。
2、xx村改廁:目前已申報了20xx年衛生改廁任務25戶。
3、生態美超市:引導全鎮農民群眾主動參與垃圾分類,把生態美超市打造成愛心服務和生態保護宣教窗口。
4、農村人居環境整治村莊清潔行動:深入開展農村人居環境整治,引導村民改變影響農村人居環境的不良習慣;加強現有保潔員隊伍的建設和管理,逐步實現市場化運行;加強垃圾清理清運設備建設,進一步完鎮農村生活垃圾收儲運體系。
????為貫徹落實好宿松縣農業農村局、自然資源和規劃局印發的《關于進一步加強農村宅基地管理審批工作實施意見的通知》(松農秘【2020】98號)和松農工辦【2021】13號《關于落實農村宅基地審批管理有關工作的通知》文件精神,我鄉迅速安排部署,狠抓落實?,F將工作開展情況匯報如下:
1、提高政治站位,抓緊抓實宅基地管理。
自覺從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度,切實把思想和行動統一到習近平總書記關于開展農村亂占耕地建房問題清理整治的指示批示精神上來,主動作為,盡職盡責,把堅決遏制亂占耕地建房問題和規范農村宅基地審批管理作為一項重要的政治任務來抓。
2、組織開展宣傳培訓。
我鄉運用各種方式大力宣傳《中華人民共和國土地管理法》、“農村亂占耕地建房八不準“等相關法規政策,目前,已發放宣傳冊2000本、宣傳海報500余張、宣傳橫幅含led顯示屏76條、宣傳視頻60條、宣傳短信5600條、召開鄉村兩級會議36次、出動宣傳車50次。讓廣大農民和鄉村干部,真正明白宅基審批管理怎么辦,哪些不能辦,特別是違法違規的嚴重后果,努力筑牢思想防線。另外,我鄉利用每周一工作例會的時間對鄉、村干部進行宅基地審批工作業務知識培訓,進一步厘清審批流程和思路。
3、健全審批服務機制。
迅速落實“一站式“服務機制,設立了農村宅基地申請審批”一站式“服務窗口,組建了農村宅基地審批管理機構,明確了專人及時受理農民建房申請和審批;二是嚴格落實部門聯審機制,鄉受理農村村民宅基地和建房申請后,及時組織鄉建設站、自然資源管理所按時完成聯合審核。
一是部分農民自建住宅用地面積過大。住宅建設缺乏統一規劃,農民建房戶型隨意性大,有的仿造別墅式樣建房,這些都占用了大量的宅基地。
二是存在“一戶多宅”現象。有的是一子兩戶,有的是建有新房不拆舊房,還有的是城里、村里都有房子。
三是宅基地需求量大。有些農戶子女比較多,結婚分戶后需要建房,導致原宅基地面積不夠用。
進一步加強宅基地審批管理和監管力度,常態化開展自查整改和巡查管理;壓實管理責任,對新增農村亂占耕地建房問題堅持“零容忍”,對因工作不力、玩忽職守導致出現新增建法建設用地的,將依法嚴肅追責。
一、鞏固村莊整治成果,加強環境衛生管理,確保整潔優美的生活環境。
二、村長和書記作為第一責任人,負責全村的環境衛生工作,對農村進行定期不定期檢查,并做好宣傳工作。
三、公共場所、休閑場所由村兩委干部、黨員等負責包干,定期清掃,門前屋后由村民自行包干,每天打掃。
四、各個家庭清掃的垃圾不得隨意亂放,統一放到垃圾箱內。
五、每個家庭內的衛生整潔,家具擺放整齊有序。
六、各個家庭廁所確保干凈整潔,滲透物需要經化糞池分級處理,嚴禁直接排放村內溝渠。
七、公共場所、村內主要干道路邊、休閑場所以及活動場所,不準亂堆放柴草雜物,不準堆放垃圾。
八、各個農戶必須做到科學用水,節約用水,嚴禁自來水不關,浪費水源。
九、環境衛生,人人有責,大家互相監督,愛護公物,保護綠化。
十、希望全體村民認真遵守本制度。
為鞏固我鎮國家衛生鎮創建成果,進一步提高工作水平,我村積極配合創建工作,扎實開展愛國衛生運動。
具體工作安排。
1、加大宣傳力度,營造氛圍。充分利用墻報、宣傳欄、黑板報、會議、黨員村民代表培訓班等多種形式,各種陣地,廣泛宣傳愛國衛生活動的現實意義和重要意義,使整個創建活動家喻戶曉,人人皆知,全民參與。同心協力抓創建的良好氛圍。
2、自覺遵守“九不”規范。通過“九不”規范的教育來規范我村的日常行為。從根本上改變我們以前那種隨意吐、扔、倒等不良習慣。以經常性和突擊性相結合的辦法,重點整治環境衛生,落實人員管理公共廁所的衛生工作,并做到水面無漂浮物,實現水陸環境凈化。
3、抓村容村貌管理。加強基礎設施建設,為村民多辦實事。清除垃圾死角,合理布局廁所、垃圾箱和垃圾收集點,并做好家禽的圈養工作。
4、積極參加農村新型合作醫療保險及健康體檢。
5、切實抓好我村改水改廁工作。我村的自來水普及率達100%。改廁工作納入建房規劃,并根據文件精神,農戶建房要按標準設計。
6、加強有害生物防治。積極做好滅蟑、滅蠅、滅蚊、滅鼠,把“四害”密度控制在不足危害的程度。
為完成以上計劃,我村加強領導,健康教育專欄專人負責,定期更換。建立了一支穩定的保潔隊伍。做到班子有力、措施得力、統一思想、真抓實干、抓出成效,力爭做好“高、新、實、美”四字文章。并號召全村的黨員干部在愛國衛生工作中應起帶頭作用。通過全村村民的共同參與,齊心協力,通過愛國衛生村創建活動,讓村民有一個更優美、整潔的家居環境。
一、村會議室衛生由村兩委成員定期打掃,尤其是會前會后應及時清掃干凈。
二、老年活動室衛生由老年協會會長安排各個會員輪流打掃。
三、每個家庭家庭門前屋后的衛生自行清掃。
四、各個家庭清掃的垃圾不得隨意亂放,統一放到垃圾箱內。
五、每個家庭內的衛生整潔,家具擺放整齊有序。
六、各個家庭廁所確保干凈整潔,滲透物需要經化糞池分級處理,嚴禁直接排放村內溝渠。
衛生檢查評比辦法、獎罰制度。
一、村兩委定期或不定期對村保潔員的工作現狀進行考核,并結合鎮衛生考核情況對保潔員給以適當得獎懲,檢查不合格的將扣除保潔員當月工資1/3,檢查良好或優秀的將對保潔員一定的獎勵。
二、對村黨員包干區適時進行評比,對評比前三名的人員給予一定的獎勵。
根據鎮黨委、政府《關于實施“123農廉工程”推進農村基層黨風廉政建設的實施方案》的總體部署,在建立和完善農村集體“三資”管理和委托代理服務制度方面,我站結合全鎮農村“三資”管理工作實際,注重在健全組織上下功夫,在完善制度上下功夫,在規范程序上下功夫,在強化監督上下功夫,在提升服務上下功夫,“三資”管理工作運作日漸規范,工作機制不斷完善。
一、規范農村“三資”管理、建立完善“三資“委托代理制度的主要做法
(一)強化組織保障,明確工作機制
首先,我站成立了農村集體“三資”管理工作指導小組,明確專人,負責指導協調、督查考核;成立了鎮農村集體“三資”代理服務中心,制定出臺了《關于加強農村集體資金、資產、資源監督管理的實施意見》,提出了規范農村“三資”管理工作的具體要求。同時明確由各村的村務監督委員會(民主理財小組),具體負責本村“三資”管理的日常監督工作。
(二)堅持工作原則,奠定法律保障
向鎮提交《農村集體資金、資產、資源委托代理協議書》,明確了雙方的權利、義務和法律責任。
(三)摸清“三資”底數,規范運作程序
著重把好“三關”,即清查登記關、群眾參與關、公示公開關。積極利用滕州市農廉監管在線的三資監管平臺,通過網絡將村級集體資金、資產、資源進行集中錄入、統一管理、統一上報、統一支出,即時記錄、隨時匯總,實現對“三資”業務、帳務的一體化處理,也滿足了監督監管部門的后臺查詢和村民直接操作、自助管理等需求。
(四)健全管理制度,確立工作目標
在充分尊重村民意愿的前提下,在工作中始終堅持“五權不變、統一管理、集中支付、分村核算”的理念,堅持“六個統一”,即統一審批程序,統一財務制度,統一票據管理,統一資金管理,統一會計核算,統一會計檔案管理。在此基礎上出臺了《關于加強村級項目競標和嚴格村委會公章管理的意見》、《進一步加強村級財務管理的意見》等制度,做到用制度管人,靠制度規范工作程序。
(五)加大監管力度,提高監督實效
級會計委托代理中心代管賬戶。集體收入的收取,統一使用市經管局監制的專用票據。二是開支審批關。村集體經濟組織所有開支票據必須經經辦人簽字、村支部書記、村主任簽字、民主理財小組蓋章、鎮經管站審驗蓋章。兩字三章齊全后,方可辦理支取。三是公開公示關。每月28日為村民主理財日,每月8日張榜公布收支情況,接受群眾監督。
(六)注重陽光運作,規范招標管理
重點對村級經濟合同進行統一規范管理。一是健全制度。健全了村集體資產資源承包和工程建設項目各項制度,使村集體資產資源承包和工程建設項目在實際操作中有制度可依。二是加強監督。強化了民主監督,充分發揮村務監督委員會和村民代表的作用,加強對村集體資產資源承包和工程建設項目的資金使用審批。三是促進規范。堅持公開、公平、公正的原則,通過嚴密程序,完善提交方案、初步審核、發布公告、投標、開標、公示中標結果、簽訂承包或承建合同、歸檔管理八個環節,保證了村級集體資產資源發包和工程建設項目招投標的公開透明,節約了建設資金,保證了工程質量,贏得了群眾的信任,維護了農村社會穩定,促進了全鎮黨風廉政建設。同時規范村委會公章監管,分別編制村級一般事務和合同協議類公章使用簽批表,制定了嚴格的使用辦法。
(七)突出服務職能,提升服務水平。
一是突出了民主監督的服務職能,充分發揮了村務監督
委員會的監督作用,預防和制止了賬外賬、坐收坐支、資金體外循環等現象;二是突出了會計監督的服務職能,發現違規違紀問題,做到了及時糾正和查處;三是突出了“三資”管理工作檢查。一方面由鎮紀委牽頭,有計劃、有重點地開展農村“三資”管理工作檢查,及時發現問題及時解決,同時對重點村重點問題進行通報。另一方面充分發揮了會計委托代理服務職能作用,妥善處理各種遺留問題、理順了資產往來關系,澄清了集體家底,變單純的農村“三資”不流失向農村“三資”的保值增值等方面延伸,促進了農村集體經濟發展。四是強化人員培訓,提升自身素質。對村干部進行“三資”管理培訓,不斷增強自身處理“三資”問題的能力。
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為進一步標準鄉村藥品、醫療器械市場運營次序,確保廣闊農人群眾用藥用械平安有用,促進醫藥經濟安康疾速開展,依據盛市局鄉村藥品、醫療器械市場反省任務布置,我局組織藥品稽察人員于xx年3月15日開端,7月20日完畢,歷時4個月工夫,對轄區內醫療機構的藥房近況、藥房人員天資,藥品、醫療器械的購進、儲存、治理等進行了具體的查詢,把握了一些醫療機構藥房亟等處理的的問題。
一、根本狀況。
縣轄49個鄉、524個村、76萬生齒。全縣共有醫療衛活力構649個,個中縣級醫療機構7個、鄉衛生院49個、私立病院3個、村衛生站506個、社團醫療機構18個、個別醫療機構86個。
二、存在的問題。
(一)縣級醫療機構有藥房的單元4個,有藥品庫房的單元3個,藥房面積在40平方米以上、庫房面積在20平方米以上的單元2個,藥房根本設備完備的單元4個。藥品從業人員34人,執業藥師3人,主管藥師14人,初級職稱17人,參與了市、縣藥監部分組織的藥品從業人員藥品、醫療器械司法律例常識培訓的13人。
(二)49個鄉衛生院藥房面積40平方米以上的4個,30平方米以上的3個,20平方米的22個,10—20平方米20個;藥房根本設備完全的12個。有冷藏設備的12個,有藥品庫房的12個。
鄉衛生院藥品從業人員68人,個中,執業藥師3人,主管藥師18人,初級職稱30人,無職稱17人;參與了市、縣藥監部分組織的藥品從業人員藥品、醫療器械司法律例常識培訓的26人。
(三)私立病院和個別醫療機構藥房面積40平方米0個,30平方米以上的3個,20平方米的17個,10平方米的69個,有藥品庫房的9個,裝備有冷藏設備設備的7個,藥品從業人員95人,個中:藥師及藥師以上職稱的為0,藥士職稱的為0,具有中專文明的9人,86家個別醫療機構均未裝備藥品從業人員,都是執業醫師兼職司藥任務。參與了市、縣藥監部分組織的藥品從業人員藥品、醫療器械司法律例培訓的45人。
(四)村衛生站藥房面積均在10—20平方米之間,都只要一個中藥櫥、藥架和藥柜等根本設備,藥房從業人員與村莊大夫為統一人,均只要村莊大夫資歷證書,無藥品冷藏設備設備,參與市、縣藥監部分組織的藥品從業人員藥品、醫療器械司法師律例培訓67人。
(五)社團醫療機構有藥房4個,藥房面積均在10—20平方米之間,都只要一個中藥櫥、藥架和藥柜等根本設備,藥房從業人員與執業醫師為統一人,均只要執業醫師資歷證書,無藥品冷藏設備設備,參與市、縣藥監部分組織的藥品從業人員司法律例培訓2人。
(六)縣、鄉、村醫療機構和私立、個別醫療機構藥房設有藥品各類標識72個,占11%,嚴厲按藥品劑型或類別進行分類治理的藥房4個,占0.6%。
三、緣由剖析。
(一)司法律例認識淡漠??h、鄉醫療機構治理人員對藥品、醫療器械治理認識不強,標準化、規范化治理的理念還未構成,重醫治、重門診、住院人次的研討,重藥品、醫療器械價錢的調查。對若何增強藥品、醫療器械治理的準則樹立,若何增強藥品、醫療器械的儲存、運用看法不到位,對創立及格藥房的積極性不高,對參與市、縣藥監部分組織的藥品、醫療器械司法律例培訓進修缺乏熱情。
(二)醫療機構安于近況。幾十年無轉變,特殊是個別醫療機構和村衛生站,藥房面積小,設備設備簡略陳腐,幾十年的'東西至今在用,大大都鄉衛生院無藥品庫房,個別醫療機構和村衛生站藥房面積小而亂,診斷疾并打針輸液、預防接種等任務都在藥房內進行。
(三)對藥房建立、設備添置、人員培訓投資少??h、鄉醫療機構xx年—xx年對藥房進行革新的單元14個,占醫療機構藥房的2.18%;按三室(冷庫、陰涼、常溫)結構的全縣只要一家,縣級醫療機構藥房、庫房面積契合及格藥房要求的3家,鄉衛生院藥房、庫房設備設備,齊備的占鄉衛生院的三分之一。
(四)藥監部分針對性監管不敷。沒有對醫療機構藥品、醫療器械貯藏保管前提不完美的藥品、醫療器械進行針對性的抽驗。也沒有對不契合保管前提的醫療機構藥品、醫療器械展開效價剖析,對醫療機構貯藏保管前提不完美的藥品、醫療器械應若何監管無司法律例的明白規則和處置定見。
(五)醫療機構的上級主管部分對病院藥房無明白的量化規則。病院達標沒有把藥房、庫房建立、設備設備的裝備作為達標、驗收的內容。
四、增強醫療機構藥房建立的建議。
醫療機構藥房、庫房建立是病院建立的主要構成局部,關于進步病院條理,包管藥品、醫療器械質量,進步療效和醫療程度都長短常主要的。
(一)病院指導必需高度注重病院藥房建立,把創立及格藥房作為病院的主要任務來抓,按規范建立好藥品庫房、藥房,添置需要的設備設備。積極參與各類病院藥房、庫房治理的培訓進修,不時進步治理程度。
(二)藥監、衛生主管部分應盡快制定出醫療機構及格藥房、設備設備的量化規范,各級醫療機構應依照規范積極發明前提,爭創及格藥房。
(三)藥監部分要針對醫療機構藥房、庫房制訂出響應的治理規則,增強按期的指點與治理,對長時間沿襲保守、不改善藥房、庫房近況。不添置需要的設備設備。藥品長時間處于不契合保管前提的醫療機構應作出響應的處置,使之推進醫療機構創立及格藥房的積極性、自動性,到達標準化治理的目標。
一、人員檔案。
從事藥品質量管理、購進、驗收、養護、保管、調配工作的人員應當建立個人檔案,包含資料有身份證復印件、相關職業資格證書復印件、專業技術職稱復印件、年度業務考核表等。
二、健康檔案。
從事藥品質量管理、調配、驗收、養護、保管等直接接觸藥品的工作人員,每年應當在藥品監督管理部門指定二級以上醫療機構或者疾病預防控制機構進行健康查體,并建立健康檔案。
三、學習制度。
從事藥品質量管理、購進、驗收、養護、保管、調配工作的人員應當理解藥事法律、法規及專業知識培訓,每周集中學習時間不少于1小時。
第二章藥品管理。
一、藥品的購進與驗收。
購進藥品應當以保證質量為前提,從具有合法資格藥品生產、藥品批發企業采購藥品,嚴格審核供貨單位、購進藥品及銷售人員的資質,建立供貨單位檔案。
建立并執行進貨檢查驗收制度,驗收人員要逐批驗明藥品的包裝、規格、標簽、說明書、合格證明和其他標識;不貼合規定要求的,不得購進。
建立真實、完整的藥品購進驗收記錄,做到票、帳、物相符。購進驗收記錄保存至超過藥品有效期1年,但不得少于3年。
二、藥品的保管。
設置與診療范圍和用藥規模相適應的、與診療區和治療區分開的藥房、藥庫。藥房、藥庫的內墻壁、頂棚和地面應光潔、平整,門窗應嚴密。
在常溫(溫度為0—30℃)、陰涼(溫度不高于20℃)、冷藏(溫度為2—10℃)條件下儲存藥品,相對濕度持續在45—75%之間。對儲存有特殊要求的藥品應當按照藥品說明書或包裝上標注的條件及有關規定儲存。做好溫濕度的監測和管理,溫濕度超出規定范圍的,應及時調控并予以記錄。
藥品養護人員應當定期進行檢查和養護,并做好記錄,庫存藥品每季度養護一次,陳列藥品每月養護一次,重點品種每半月養護一次;對影響藥品質量的隱患應當及時排除;對過期、污染或變質等不合格產品,應當按照有關規定及時予以處理。
三、藥品的調配。
進行藥品調配的人員務必具備藥學專業技術相關資格。
調配的藥品應當與診療范圍相適應,務必憑注冊的執業醫師、執業助理醫師或者鄉村醫生開具的處方或醫囑進行,非經醫師開具處方不得調配藥品。
藥品發放應當遵循“先產先出”、“近效期先出”和按批號發放的原則。
調配、拆零藥品,應當根據臨床需要設立獨立調配、拆零場所或者專用操作臺并定期清潔消毒,持續工作環境衛生整潔;使用的容器和工具應定期清洗、消毒,防止污染藥品;拆零時不得裸手直接接觸藥品,應當做好詳細記錄,至少保存一年。
在完成處方調配后,務必按照有關規定妥善保存處方。
四、中藥飲片的管理。
從事中藥飲片采購、存放、保管、調劑等工作的人員應當經過相應的專業技術培訓并取得相關的資格證書。
五、藥品安全突發事件應急處理。
藥品安全突發事件應急工作,應當遵循預防為主、常備不懈的方針,貫徹統一領導、分級負責、反應及時、處置果斷、依法處理的原則。
藥品安全突發事件發生后,應當立即向所在地縣級食品藥品監督管理部門報告,逐級報至省食品藥品監督管理局。
藥品安全突發事件發生后,用心配合相關部門查清造成社會公眾健康嚴重損害的原因,如重大藥品質量事件、群體性藥害事件、嚴重藥品不良反應事件、重大制售假劣藥品案件以及其他嚴重影響公眾健康的突發藥品安全事件。
第三章醫療器械管理。
一次性使用的醫療器械不得重復使用;使用過的,應當按照國家有關規定銷毀,并作記錄。
第四章有關檔案、記錄和憑證管理。
1、建立健全崗位職責制度,并嚴格執行。
2、相關人員、藥品、購藥單位等檔案由專人負責保管。
3、醫師處方按相關規定由專門人員保管。
4、開處方權限及醫師簽字,經醫務科審批后,其處方簽字筆跡應在藥房備案。
第五章其他。
1、工作人員務必具備相關的專業合格資格證書。
4、本制度自公布之日起施行。
年初以來,我們在黨務方面主要做了以下工作:
一是加強領導班子建設,提高干部職工自身素質和領導水平。聯社黨組自成立以來,始終把強化班子建設和不斷優化干部隊伍結構放在首位,制定了黨組理論中心組學習制度,通過系列的學習,促進了領導班子在思想上的統一和認識上的提高。同時,我們還加強了對中層干部的教育培訓,使廣大干部增強改革和發展的危機感、緊迫感和責任感,在全系統形成一種自覺學習理論知識,更新思維方式,創新工作方法的良好氛圍,對各項工作的開展起到了良好的先導和推動作用。黨組注重加強民主集中制建設,班子成員之間既分工協作又相互支持。在重大決策、重要干部任免、重要工作項目和大額貸款審批等問題上,都是經過集體討論決定,遇事及時溝通,不搞一言堂,保證了決策正確,減少失誤,提高了決策水平。
二是牢牢把握黨組織建設的關鍵,發揮黨組的領導核心作用。幾年來,聯社持之以恒地加強和改進黨的組織建設、思想建設和作風建設,取得了良好的效果。聯社成立后,根據聯社機關實際,進一步完善了組織領導系統。建立了個支部,把黨的組織工作落實到基層,同時,注重入黨積極分子的培養教育工作和發展新黨員工作,使黨員隊伍得到迅速壯大。
為了進一步加強黨員管理,提高整體戰斗力,今年年初,聯社黨組根據上級黨委黨建工作意見,完善了聯社黨員隊伍建設,實施規劃和黨建工作實施細則,確定了黨員隊伍建設的總體思路,規定了黨員及黨建目標內容和量化考核標準。重點是加大對黨員干部的教育培訓和思想作風整頓改造,完善黨的組織生活制度。聯社每月開展一次黨課教育,每半年召開一次民主生活會,要求每位黨員必須按時參加。月份,按照分局統一安排,聯社黨組在全市農信系統深入開展了“弘揚求真務實精神,大興干事創業之風”大討論活動。在活動中,廣大黨員干部勇于剖析自身在思想、工作、作風等方面存在的突出問題,并制定出整改措施,整個活動取得了良好的效果。隨后,我們又以此為契機,認真組織開展了“查擺問題,自我評價,改進作風”活動,職工精神面貌進一步改觀。
三是狠抓黨風廉政建設工作。年初以來,我們認真貫徹落實上級紀檢監察和黨風廉政建設工作會議精神,認真落實黨風廉政建設目標責任制,健全了黨風廉政建設領導組,與各基層單位簽訂了目標責任書,將黨風廉政責任目標納入年度目標管理,并實行責任追究。年初以來,我們在全系統繼續開展了“三個代表”重要思想學習教育活動,進一步健全了各項學習制度,同時結合遵紀守法教育,開展無違紀違法行為、無經濟刑事案件、無重大經營事故的“三無”單位創建活動,為業務經營提供了有力的政治保障。
四是堅持黨建工作與業務經營密切結合,圍繞經營抓黨建,抓好黨建促經營。年初,根據上級有關精神,結合工作實際,聯社黨組及時研究確定了全年經營思路和工作措施,確立了以發展為主線,以提高效益為目標,以不良資產“雙降”為重點的經營方針。要求廣大黨員干部充分發揮模范帶頭作用,不等不靠,迎難而上,爭取工作的主動性。在加大組織資金、搞好支農服務工作的同時,將工作重點放在不良資產盤活上,加快扭虧增盈步伐。整體經營情況較好,廣大員工反應積極,工作勁頭充足,各項經營指標增長較快,發展勢頭良好。今后,我們要繼續以“弘揚求真務實精神,大興干事創業之風”學習討論活動和“查擺問題,自我評價,改進作風”活動為契機,加強黨風廉政建設,進一步提高黨員干部的整體素質,充分發揮黨組織政治核心作用,將黨建工作提高到一個新的臺階。同時以不良貸款盤活“百日攻堅”活動為契機,抓好業務經營工作,努力全面完成全年經營目標,為進一步推進農村信用社的改革和發展打下堅實的基礎。
堅持以加強基層黨建、完善管理服務、密切黨群關系、促進社會和諧為目標,樹立“溝通面對面、服務零距離、干群心連心”的工作理念,以發揮基層黨組織和黨員作用為核心,鄉機關、村級組織為主體、社會力量為輔助,積極整合資源,搭建平臺,城鄉并舉,條塊聯動,建立集社會精細管理、群眾多元服務、干部作風轉變、政府信息化建設為一體的基層管理服務體系,促進農村黨員干部深入基層明情況、調糾紛、辦實事,進一步夯實黨在基層的執政基礎,扎實推進“聯心強基”工程,為實現縣委提出的“三縣并舉”和“兩區”發展戰略提供堅強的組織保證。具體工作目標是:
1、網絡覆蓋更加全面。堅持現有行政區劃不變的前提下,根據村分布特點、人口數量、居住集散程度、群眾生產生活習慣等情況,將管轄地域劃分成若干網格狀的單元,逐步調整基層黨組織設置,延伸黨組織的管理服務觸角,確?;鶎狱h建工作網絡覆蓋更加全面。
2、資源配置更加合理。堅持統籌理念,按照便于掌握村情民意、便于解決民生問題的要求,打破層級界限,積極整合資源,使基層的問題依靠各級力量、各級資源協同解決,實現基層組織單體作戰到上下協同作戰、單一依靠行政力量到整合社會各方面力量的轉變,促進城鄉基本公共服務均等化。
1、以人為本、促進發展。以科學發展觀為指導,寓管理于服務之中,急群眾所急,想群眾所想,解群眾所難,努力為廣大人民群眾謀利益,把是否推動科學發展、讓群眾得到實惠作為檢驗工作的最終標準。
2、注重實效、整合資源。把當前實施的“一戶一策一干部”、“分類住村、聯心創好”、農村黨員干部“一創三聯”和誠信管理等制度與“網格化管理、組團式服務”工作有機結合起來,以“網格化管理、組團式服務”為統領,強化條塊協同,整合公共管理服務資源,使有限的公共資源發揮最大效能,形成運行規范、實用、有效的公共管理服務長效機制。
(一)實行“雙網格”管理,明確管理服務范圍。按照尊重歷史、便于管理、推動發展的原則,堅持現有行政區劃不變的前提下,一是合理劃分行政村網格,根據村所轄范圍、分布情況、人口數量、居住集散程度、群眾生產生活習慣、產業特點等情況,按照200戶左右劃分為一個責任網格。規模大、人口多的行政村可以按區域情況劃分若干網格。根據我鄉各村實際,除五都村、石門村、王村劃分為2個責任網格外,其余村為1個責任網格。二是合理劃分鄉片區網格,在行政村建立責任網格的基礎上,依照鄉現有片區管理的模式,將片區內地理相連、習慣相近的行政村網格聯合組建8個片區網格。
(二)選優配強服務團隊,落實管理服務責任。按照條塊結合、延伸到基層的要求,整合各類管理服務資源,組建不同層級的網格服務團隊,每個網格服務團隊一般不少于5人,落實工作承包責任制,公開服務承諾,執行責任聯負、創優聯評制度,實行組團式、專業化、聯動式服務。
行政村網格服務團隊。以鄉聯系領導、住村干部、村干部、“大學生村官”、農村工作指導員、科技特派員、農村黨員、村民代表等為管理和服務骨干,村黨組織書記為負責人,并吸收當地老干部、退休干部、村后備干部、入黨積極分子、實用鄉土人才、致富能人、教師、聯村責任醫生、信貸員、村法律顧問等人員。主要職責是政策法規宣傳、社情民意調查、維護基層穩定、信息收集反饋、聯系服務群眾,做好網格內群眾反映的事務、糾紛的協調處理等。
片區網格服務團隊。以鄉班子成員(工作片片長)、片區住村干部、責任民警、在農村的“兩代表一委員”、“住村入戶、組團服務”工作組成員等為管理和服務骨干,鄉工作片片長為主要負責人。主要職責是協調各行政村網格之間的工作,做好行政村網格上交矛盾糾紛和事務的處理等工作。
鄉網格服務團隊。依托便民服務中心(黨員服務中心)、綜治服務中心、經濟發展中心和社會發展中心等資源,設立分類專業服務團隊。主要職責是做好各片區網格的工作協調和處理片區網格無法處理解決的問題等。
實行片區網格工作包干負責制,鄉班子成員(工作片片長)對所聯系片區網格的經濟事務、行政事務、社會事務、計生工作、綜治工作和黨的建設等負總責。
1、全盤掌握片區的經濟社會現狀,通盤考慮片區的管理、工作、服務事宜,總牽頭、總負責、總協調,承擔第一責任人職責。2、指導各責任網格的行政管理事務,對服務團隊成員進行教育、管理、監督、跟蹤指導,及時就各責任網格事務進行難題破解、問題疏導、跟蹤答疑,并把握片區的整體工作進度和各類工作事宜。
3、整合片區工作資源,對片區服務組干部統一管理,統一調度,遇急難險重和重大突發事宜、重大突擊工作整合工作資源,靈活調動,靈活處置,靈活開展工作。
(三)拓展管理服務內容,實現管理服務全范圍覆蓋。推行“一站二卡四亮”工作模式,即網格服務團隊設立便民服務站,統一發放聯系卡和監督卡,及時亮出形象、亮出身份、亮出聯系號碼、亮出服務內容。采取“面對面溝通、面對面宣傳、面對面登記、面對面服務”的“四個面對面”的服務形式,建立一年四次以上的集中走訪制度,做到“四必到”、“五必訪”:即網格內發生突發事件、網格內有重要建設項目、網格內有上訪事件、群眾有急難事件必須到場;對網格內的小康戶、專業戶,老干部、老黨員,上訪戶、意見戶,困難戶、低保戶,返鄉創業戶、流動黨員家屬戶等做到“五必訪”。同時,住村干部每年要對所有農戶至少走訪一遍,村干部、黨員對掛鉤聯系的示范戶、困難戶和重點戶,每月走訪不少于一次,廣泛收集并及時處理群眾反映的問題和意見,全面掌握服務區域內每一戶、每一個體的基本信息,及時建立健全村情民意信息庫,充分發揮網格服務團隊“村情民意調研員、政策法規宣傳員、富民強村服務員、矛盾糾紛化解員、民主制度規范員、組織建設督導員”的“六大員”作用,努力在暢通信息溝通渠道、做好政策宣傳講解、推動經濟社會發展、維護社會和諧穩定和全面推進基層黨建工作等方面做好服務,不斷豐富為民服務的內容,實現管理服務全范圍覆蓋。
1、充分利用并建好縣統一開發的信息管理平臺。整合農村黨員干部現代遠程教育系統、政府網站、農民信箱、12371黨員咨詢熱線等信息資源,利用好縣開發的信息管理服務平臺,將信息網絡延伸到鄉、村網格,實現信息共享、管理高效、服務有序、覆蓋全面的目標。
2、建立信息收集處理機制。每個行政村網格設立一個信息管理站點,建立以住村干部、大學生村官、遠教站點管理員為主體的信息員隊伍,由網格信息管理員將網格服務團隊各成員收集掌握的信息和群眾的訴求及時輸入信息系統,采用“申報單、交辦單、催辦單、反饋單”的形式,實行行政村網格、鄉片區網格、鄉“網格辦”逐級審核聯動解決信息的處理機制,對在鄉本級不能解決的事情,由鄉“網格辦”報縣“網格辦”,由縣“網格辦”根據內容分類和流轉程序傳遞給縣內各職能部門,落實相關單位負責限時辦理,做到一口受理、一網協同、實時監控、雙向考核,確保群眾反映的問題件件有回音、事事有落實,防止推諉扯皮現象的發生。
(五)健全完善工作機制,提供長效優質服務。建立健全規范有序、高效協調的工作運行機制,充分調動各級干部的積極性和主動性,確保工作順利推進、良好運行。
1、強化條塊協同,整合公共管理服務資源。打破一對多的聯系服務方式,建立多對一、多對多的組團式聯系服務模式。各班子成員對轄區內的住村干部,可集中統一使用,組團出擊,協同處理轄區內的經濟社會事務;各科室負責人也要整合科室資源,協同處理各科室業務及指導服務各村工作,力求取得最大服務效用。各鄉干部要根據各條塊要求,結合業務實際,亦應統籌安排好相應工作,一方面做好條上工作,另一方面也要做好塊上工作,做到兩不誤、兩促進。
2、開展“住村入戶、組團服務”活動。圍繞全面推進生態文明鄉村建設的目標,扎實推動農村“12345”工程的實施,以“住村入戶、組團服務”為基本模式,以破“三難”促發展、強基礎增合力、重民生筑和諧為基本任務,以強村帶弱村、先進促后進為手段,落實好主題教育、隊伍建設、綜合整治、健全機制四項工作措施。
3、深化“分類住村、聯心創好”工作制度。實行群眾辦事全程代理制,建立健全“干部住村、掌握民情、綜合反饋、統籌協調、分解承辦”的服務群眾機制。大力推行“一線工作法、群眾工作法、平時工作法、比較工作法、危機化解法、團結工作法”等“六個工作法”,充分發揮住村干部骨干帶頭作用,認真履行好工作職責,加強村級組織建設,規范村級組織活動,改善黨員隊伍結構,提高村干部素質,切實轉變基層干部工作作風,密切黨群干群關系。
4、推行黨員分類積分量化考評制度。推行農村黨員誠信管理,抓好農村黨員分類積分量化考評工作的落實,對無職黨員定崗、定責、定人,全面開展黨員“1+1”創業幫帶工作,繼續開展“一創三聯”活動,建立黨員、干部、村民代表定期義務服務制度,組織黨員、干部、村民代表與戶進行結對聯系,確保每一戶都有黨員、干部或村民代表聯系結對,充分發揮黨員、干部、村民代表在推動發展、服務群眾的模范作用。
5、建立服務團隊成員應知應會能力的考核制度。網格服務團隊要按照“明情況、調糾紛、辦實事”的總體要求,全面開展“進百家門、認百家人、知百家情、解百家難、暖百家心”活動,主動收集掌握村情民意,建立村情戶情檔案庫,做到對責任網格的基本情況底數清、情況明,能夠發現苗頭性的問題,及時了解群眾服務需求,幫助解決處理。建立考核制度,采取“日報周查月考核”等方式,分級負責,落實對服務團隊成員應知應會能力的考核,考核結果作為評價服務團隊成員年度工作成效的重要內容,全面促進服務團隊成員對村情民意的掌握。
“網格化管理、組團式服務”工作在去年12月全面啟動,主要完成三個階段的工作任務。
1、準備階段(去年12月底前)。根據縣委的統一部署要求,組織力量,深入基層,廣泛開展調查研究,認真聽取廣大黨員群眾的意見建議,梳理出問題和困難,提出切實可行的工作舉措和辦法,為全面開展“網格化管理、組團式服務”工作奠定基礎。2、實施階段(今年1月--今年4月底)。立足本鄉實際,廣泛開展輿論宣傳,認真制定實施方案,成立工作領導小組;按照有框架、有內容、有制度、有計劃、有保障的要求,指導村科學合理劃分工作網格,合理組建管理服務團隊,扎實開展“網格化管理、組團式服務”工作。
1、強化領導,明確責任。鄉黨委建立相應的鄉“網格化管理、組團式服務”工作機構,組織力量認真細致開展調查摸底,制定總體實施方案和具體計劃,明確目標任務、具體責任、工作措施和時限要求,確保組織有力、責任到位、工作落實。要注重發揮村黨組織的作用,進一步明確住村干部和村書記、主任的職責任務,細化工作措施,確保任務落實。
2、嚴格督查,嚴格考核獎懲,落實工作責任。鄉黨委采取分階段集中督查、重點督查和隨機抽查的形式,及時掌握工作推進情況,抓好工作落實。全面落實“區域網格、責任包干、組團服務”新機制的工作責任。落實“雙管理、雙負責、雙考核”工作制,班子成員既要對所分管科室、工作片區進行管理,又要對所分管科室、工作片區工作負總責。同時,針對條塊工作的不同,分別制定各科室及片區的考核辦法,年底對條塊工作統一考核?!熬W格化管理、組團式服務”工作的開展情況作為鄉干部年度考核、村兩委主要干部基本報酬發放和農村黨員分類積分量化考核的重要內容,對聯系和服務群眾工作成效明顯的,積極申報縣級“四十佳”評選,給予適當的物質和精神激勵,充分調動參與干部和工作人員的積極性、主動性;對工作不落實、群眾意見較大的,予以批評教育,并采取必要的組織措施。
3、加強宣傳,抓好引導。根據推行“網格化管理、組團式服務”工作的要求,充分利用報刊、“村村響”、電視、黑板報、標語等載體,大力宣傳此項工作的重要意義、內容要求和特色做法,宣傳黨員干部服務群眾的鮮活事例,宣傳群眾得實惠的生動案例,讓群眾切身感受到推行此項工作帶來的新變化新氣象。通過有力的宣傳引導,努力營造社會認同、基層歡迎、群眾支持的良好工作氛圍。
6、勸說黨員干部不要信教和參與宗教活動;
7、及時掌握各村的宗教工作動態,發現情況妥善處置;
8、所有宗教團體和宗教界人都必須維護法律尊嚴、維護人民利益,維護民族團結、維護祖國統一。
慶陽市農經局(2013年8月5日)。
近年來,慶陽市委、市政府高度重視農村集體“三資”管理工作,把它作為維護農村集體組織和農民群眾合法權益,壯大集體經濟實力,加強黨風廉政建設,促進農村社會和諧穩定的重要內容,全市通過加強組織領導、推行委托代理制、完善管理制度、強化審計監督、加強業務培訓,不斷推動農村集體“三資”管理規范化進程,取得了良好效果。
一是提高了規范化程度,遏制了村級腐敗。全市在鄉(鎮)一級全部建立了農財管理中心,實行委托代理,統一了會計賬簿,會計科目,賬目由代理會計專人記賬,村報帳員按規定于每月月底報帳,嚴格實行收支兩條線,促進了會計基礎工作規范化,使會計信息更真實、更可信,有效防止了村干部腐敗行為的發生。
二是強化了資產管理,防止了資產流失。對村上的固定資產建立了檔案,鄉(鎮)隨時掌握村級固定資產的出售、轉讓、租賃等動態信息,經營收入所得必須存入指定銀行賬戶,從而防止了農村集體資產流失。絕大部分鄉(鎮)農財管理中心對村上的每項收入都進行調查摸底,弄清收入來源,發現有未登記上賬的收入,及時督促存入管理中心專戶。
1三是實行了財務公開,增加了收支透明度。在實現“三資”委托代理和應用“三資”網絡監管平臺的鄉鎮,由鄉(鎮)通過電子顯示屏等設備實行財務公開,村民可以隨時查閱村級賬目,增強了財務收支的透明度。村民人人都有知情權,可以對不合理或情況不明的開支提出質詢、批評或建議,從而促進了農村基層黨風廉政建設,密切了干群關系。
在具體工作中,我們的主要做法是:
2?2013?129號),對全市下一階段農村集體“三資”管理提出了更具體的要求,成為推動我市農村“三資”管理的指導性文件。
二、健全制度建設,促進“三資”管理規范運行制度是行為的準則。從2003年開始,市委、市政府結合我市實際,制定出臺了《慶陽市村級財務管理辦法》、《現金管理制度》、《財務審批制度》、《民主理財制度》、《村務公開辦法》等12個規章制度,規定了“村賬鄉管”、財務公開、臺賬登記、農村集體資產(資源)處臵等制度,近年根據農村政策的變動不斷進行修訂完善,逐步形成了較為完善的管理制度體系。2011年,市政府出臺了《慶陽市農村財務管理違紀違規行為責任追究辦法》,將村報賬員、村主任、支書、鄉鎮代理會計和鄉鎮領導干部等列為農村財務管理違紀違規行為責任追究的主體,實行了以制度管人管事,構筑了農村集體“三資”管理的長效機制。
三、
推行委托代理,促進財務管理信息化。
3理向農村集體“三資”委托代理轉變,將農村集體資產、資源全面納入代理范圍,爭取今年10月底前全市全面實現農村集體“三資”委托代理。為更好地開展農村集體“三資”委托代理,我們在縣、鄉積極推進農村集體“三資”網絡監管平臺建設。全市除環縣外的7縣(區)的33個鄉鎮納入了全省農村集體“三資”網絡監管平臺,西峰區、慶城縣的鄉鎮全部納入全省農村集體“三資”網絡監管平臺,西峰區西街辦投資近30萬元建立了自己的監管平臺,將村民小組的財務也納入網絡監管平臺監管,董志鎮建立了電子觸摸查詢系統,村民可以通過“三資”網絡監督平臺實時查詢村級“三資”存量和使用情況。
四、認真清產核資,夯實“三資”管理基礎。
4實制度入手,注重“三資”清查資料的歸卷整理,實行一村一卷。各鄉(鎮)統一設臵了《資產登記簿》和《土地臺賬》,分別采取以賬查物、以物對賬、以賬對賬的辦法對村級資金資產資源進行全面清查,并以村為單位設立“四賬兩簿”(“四賬”是總賬、明細賬、銀行日記賬和現金日記賬;“兩簿”是《固定資產登記簿》和《土地登記簿》)進行管理,從而達到了“五清”(即:“三資”總量清、資產狀況清、使用情況清、管理責任清、經營收益清),為全市農村集體“三資”委托代理奠定了良好的基礎。
五、強化審計監督,維護農村和諧穩定。
近年來,我市逐年加大對農村財務的審計監督力度,不斷建立健全農村集體經濟審計制度,大部分縣(區)建立了農村審計人員管理、審計質量控制、審計回訪等制度,初步形成了“審計人員專業化、審計工作經?;?、審計程序規范化、審計結果公開化、審計整改多元化”的審計格局和農村審計監督工作的長效機制。為做好審計安排,我們堅持做到村級財務審計年初有安排、年中有檢查、年終有。
總結。
市監察局、農牧局連續兩年下發《關于認真開展農村集體財務審計工作的通知》;為強化審計效果我們采取鄉鎮全面審計、縣區重點審計、市級抽查審計的方式強化對審計的監督檢查;為提高審計水平2012年我們舉辦全市審計人員培訓班邀請省經管總站雷站長講授集體財務審計知識。2012年市、縣(區)抽調審計人員分成8個審計組開展交叉審計共抽查審計32個行政村審計資金5376.34萬元5查出不合理支出24.2萬元。2013年上半年全市農經機構審計行政村149個審計金額6437.84萬元糾正違規行為12起違紀資金169.7萬元處理違紀違規案件3件有效維護了農村社會的和諧穩定。
六、堅持分級培訓,提高農村會計素質。
為做好農村集體“三資”管理和財務審計工作,各級農經機構不斷加大對基層財務人員的培訓力度,市、縣(區)幾乎每年都舉辦農村財務人員培訓班,向參訓人員講解財會、財經法規及農村財務審計等方面的知識,近年累計培訓鄉鎮代理會計、農村審計師、村報賬員等3190人次。今年上半年,我們重點對農村審計師資格進行了清理核查,申請省經管總站注銷了已退休和調離崗位的審計師資格證,準備下半年在全市舉辦審計師資格培訓班,為全市培養一批新的農村集體經濟審計師。我們還通過選派干部參加農業部、省農牧廳、省經管總站組織的各類“三資”管理培訓班等形式,培訓農經業務骨干,通過層層培訓提高了業務人員的業務素質,培養了一批懂業務、會管理的干部隊伍。
雖然我市農村”三資”管理工作取得了一定成效,但離省上的要求還有差距,我們將以這次現場會議為契機,認真學習借鑒兄弟市州的好經驗、好做法,不斷推動我市農村集體“三資”管理和村級財務審計工作再上新臺階。
一是逐步理順農村集體“三資”委托代理體制。按照市政府辦《關于進一步加強農村集體資金資產資源管理的意見》精神,6健全鄉鎮農村經營管理機構,依托鄉鎮農經站建立健全農村集體“三資”委托代理機構,實現縣、鄉兩級對農村集體“三資”工作的日常管理、業務指導以及業務培訓等工作,初步理順了農村集體“三資”委托代理體制。
二是全力推進農村集體“三資”委托代理制。在全市農村集體“三資”清產核資的基礎上,依托全市鄉鎮農經機構建立鄉鎮農村集體“三資”委托代理服務中心,在堅持農村集體“三資”所有權、使用權、收益權、審批權不變和自愿原則下,與村組集體經濟組織簽署委托代理協議,按照程序合法、手續齊全、服務規范的要求,將農村集體資金、資產、資源全面納入委托代理服務的內容。
三是加快農村集體“三資”監管平臺建設步伐。制定網絡監管建設計劃,落實建設措施,加快工作進度,力爭在5年內全部進入全省農村集體“三資”網絡監管體系。充分發揮網絡平臺的實時查詢、實時預警、實時分析、實時監管功能,創新網絡公開和即時答疑、遠程指導監督、網絡審計、網絡管理等方法,實現農村集體“三資”管理的科技化、信息化、網絡化。
7管理使用、“三資”經營收益分配等熱點問題的專項審計力度,充分發揮農村審計在農村集體“三資”管理工作中的監督職能。
五是積極開展農村產權制度改革試點。圍繞舊城區改造和新城區建設,以城中村、城郊村等集體經濟實力較強的村為重點,在堅持民主決策、陽光操作、因地制宜、分類指導的原則下,積極開展試點,及時總結經驗,探索適合我市實際的改革模式,穩步推進以股份合作制為主要形式的農村集體產權改革工作,增強集體組織服務功能,壯大農村集體經濟實力。
重慶市農經站:
我區現行建制30個鄉鎮、230個村、1498個居民小組。分別比區劃調整前減少20個、288個和2099個。
一、管理現狀。
目前,全區有鄉鎮專職農經干部30個,其中25個掛靠鄉鎮農業技術綜合服務站,5個指靠鄉鎮經濟發展辦。農村稅費改革后,農業稅及其附加,全部由鄉鎮財政所統管,多數鄉鎮對屬集體的附加部分,設有專帳專戶;少數鄉鎮納入一統收統支。財政轉移支付、補助等,全部由鄉鎮財政所管理,故無會計委派可言。對村級“一事一議”資金,基本上是村級自主管理,接受鄉鎮審計監督。因此,本區的農村集體財務管理狀況,可以用六句話概括:新帳:來龍去脈清晰,開支使用合理,管理有待規范;舊帳:體制變革脫節,交接手續無據,問題成堆難理。
二、主要問題。
在行政體制的重大變革中,一些部門受到沖擊在所難免。特別是處于社會弱質狀態的農經管理體系,必然首當其沖。
1、舊制度打亂,新制度滯后。自2000年以來,我區經歷了區縣合并、行政區劃調整、撤區并鄉擴村組等重大改革步伐。先是區、縣兩級合并,后是撤區并鄉擴村、組,當時,各級從業人員思想動蕩不安,何去何從一片茫然,故使整個農村集體財務管理工作受到沖擊。如當時已開展起來的農村集體資產產權登記、集體債權債務清理等,通通搞成“半拉子”工程。特別是在行政區劃調整中,為了確保農村形勢穩定,使基層政權不致出現歷史真空。黨委、政府班子公布后,就立即上任,來不及離任審計。致使2000余萬元的農村集體債權“石沉大?!?。其中農民個人拖欠800余萬元,鄉鎮財政上清下不清挪用1500余萬元?,F在鄉鎮政府已撤,機構不在,人不見,誰也不負責任;農民所欠不得強制追收尾欠。對此,基本上無管理制度可建。
2、機構被更換,人員調崗位。全區30個鄉鎮,均未成立獨立的農經管理站,從業人員只有9個是學財務管理的,其余21個都是外單位調入的非專業人員。不僅對農村集體財務管理一竅不通,連基本的農村經濟統計更是“抹不著北”。在村級都是文書代管,無一村配專職會計。
3、村財更模糊,屆屆不清楚。擴村并組后,村、組干部大換班。在財務問題上,原任干部默不出聲,新任干部家底不清。不僅如此,有的村、組調整后,新任干部連邊界在哪里都搞不清楚,更莫談債權債務。過去是一個村內有幾個不同所有制的集體經濟組織,現在一個組內都有多個不同所有制的合作經濟組織??陀^上存在資源占有多少、生產條件優劣、債權債務輕重等矛盾。一旦開展“一事一議”的公益事業建設,問題和矛盾就暴露出來,條件好的就不愿出錢出力幫助條件差的。更為突出的是,原任干部財務交接無據,繼任干部無法理清。如沙壩鄉十字村因修鐵路損毀機耕道所賠錢800余元,原任干部徐永成領去拒不交出,其理由是還有某些干部將集體山平塘、保管室賣了的錢也沒交出。而現任村、組干部又不知來龍去脈,故成難題一直處理不下去,群眾對此意見紛紛,說干部“無能”。類似事件在農村隨處可見。更為典型的是,全區不少地方農村集體山平塘迫賣后,被當時的縣水電局作為水利發展基金收去,長期以來既不計息,也不公布帳目。沙壩麥東村農民提出,“此錢不退還我們,就拒交農業稅”。然現在鄉、村干部多是年青人或外地調入的,對這些“歷史爛帳”無從著手清理,只好“避開矛盾”。長此以往終不是解決問題的辦法,且影響農村形勢的穩定。
三、整改措施。
。
根據《中央農村工作領導小組辦公室農業農村部關于進一步加強農村宅基地管理的通知》中農發【20xx】11號和《農業農村部自然資源部關于規范農村宅基地審批管理的通知》農經發【20xx】6號文件精神和內容,現將我縣農村宅基地管理工作開展情況匯報如下:
按照《農業農村部自然資源部關于規范農村宅基地審批管理的通知》農經發【20xx】6號文件精神和內容:部省指導,市縣主導、鄉鎮主責、村級主體的要求,鄉鎮政府要切實承擔宅基地審批和管理職責,為了優化細化工作,切實解決農戶的建房問題,各鄉鎮要有相關的農業部門(農業綜合服務站)同資源管理所來負責相關的宅基地審批和管理職責,充分發揮鄉、村在宅基地管理改革事務中的主體作用。我縣于4月3日通過內網對各鄉鎮發了《關于及時解決村民建房問題的通知》目的就是為了全面落實文件精神,及時上報農村宅基地主要負責人和當前村民建房申請的人數情況。農村宅基地改革和管理工作涉及農業農村、自然資源、住房和城鄉建設、鄉鎮人民政府等多家部門。對于農業農村部門來講是一項全新的職能。為學習借鑒永順縣農業農村局在農村宅基地管理方面的成功經驗,由石現總農藝師帶領農經團隊共3人于20xx年4月7日進行一天的實地考察學習。
農經機構改革不徹底和農經體系建設不完善。我縣機構改革的結果導致經管職能弱化,意識淡化。經管行政職能全部劃歸縣農業農村局行使,具體工作由農業農村局主抓。由于經管職能劃轉,工作人員并未劃轉,而省、州、縣布置工作又脫接,導致工作體制、機制不順。加上鄉鎮沒有經管人員,出現農經工作無人做事、沒人理事現象,履行職責還達不到上級的要求。
三、視頻會議貫徹落實情況。
通過5月14日全省農村宅基地管理暨農村村民住房建設管理工作視頻會議認真學習后,根據會議精神和內容,5月20日草擬了花垣縣農村宅基地管理實施方案和花垣縣農村宅基地管理暫行辦法。希望通過縣委縣政府的大力支持,改變目前的狀況,優化細化工作,切實解決農戶的建房問題。
根據州農經站里文件要求對2020年1月至5月20日新建房屋宅基地使用情況進行調查摸底,目前全縣12個鄉鎮已收到11個鄉鎮的數據,未批先建和有意愿的共有297戶,其中最多是花垣鎮93戶,麻栗場還未上報,根據實地對兩個鄉鎮(雙龍、石欄)調查走訪,共走訪17戶,其中已辦理審批手續2戶,其他均為辦理中。
五、下步工作建議。
1、建議縣委縣政府就農經機構改革問題進行專題研究,形成全縣統一方案。
鎮農村集體“三資”管理工作調研報告根據市紀委《關于開展農村集體資金、資產、資源管理工作調研的通知》,我鎮紀委與鎮“三資”代理中心工作人員組成調研小組,深入轄區行政村,就全鎮農村集體資金、資產、資源管理進行專題調研,查找目前農村集體“三資”管理工作中存在的問題,健全完善有關制度,切實維護農民群眾合法權益,努力形成農村集體“三資”管理的長效機制,扎實推進農村黨風廉政建設,促進全鎮農村改革發展和社會和諧?,F將調研情況匯報如下:
鎮現有行政村x個,從2008年開始,鎮農經站先后對各行政村實行了財務委托代理。2009年根據省市加強農村集體“三資”委托代理服務工作的要求,xx鎮于4月份以鎮農經站為依托設立了鎮農村集體“三資”委托代理服務中心,在原有實行農村財務委托代理的基礎上,按照統一財務管理、統一開設銀行賬戶、統一票據管理、統一會計檔案、統一電算化的“五統一”要求和“五權不變”的原則,對所轄49個行政村的資金、資產和資源全面實行了規范化代理服務模式。
二、采取的措施及取得成效。
(一)摸基數,澄底子。
在上級業務部門未統一安排的情況下,及早動手,積極主動設計了各行政村固定資產報表、耕地面積(包括荒山、魚塘、林地、坡地等)面積情況表、承包合同及有關事項登記表和組級財務狀況調查表等表格,并圓滿完成了各類表格的收集、整理和分析工作,同時,認真開展清理規范鎮村財務工作,嚴密制定方案,強化督促檢查,順利完成了農村集體“三資”的排查工作,初步澄清了各村集體“三資”的底數,村級債權、債務和資產更加明晰。
(二)建制度,抓規范。
為切實加強、規范農村集體“三資”管理,鎮“三資”代理中心在充分征求意見和借鑒兄弟鎮辦先進管理經驗的基礎上,先后出臺了《xx鎮農村集體“三資”代理服務實施辦法》和《xx鎮關于進一步加強農村招投標工作的通知》等一系列規章制度,對“三資”中心工作職責、村級報賬員工作職責、開支審批限額、工程項目招投標管理、報賬程序、資金管理、票據管理和“三資”檔案管理都做出了詳盡明確的規定,使xx鎮“三資”管理工作真正做到了有章可循、有據可依,為下一步“三資”管理工作的開展奠定了堅實基礎。
(三)強基礎,促提高。
一是利用各村報賬間隙,積極完善各村財務資料,補充完善了部分行政村應收款項、應付款項、在建工程、固定資產等明細賬目的建賬、記賬工作,同時對這些行政村08年的相關明細項目也做了調整和補充登記;二是以行政村為單位建立了鎮財政向村級撥款資金(或物質)電子臺賬和工程項目(承包合同)電子臺賬,加強了對各村資金、資產和資源的監管力度;三是配合市委黨校培訓農村干部計劃,組織各村報賬員及時參加了業務培訓,提高了農村財務人員的業務素質。
(四)設賬戶,嚴資金。
努力克服各種困難,組織指導38個行政村(原來已有11個行政村已經開設了銀行支票戶)開立了銀行支票賬戶,進一步完善規范了各行政村資金帳戶,同時結合《xx鎮xxx行政村銀行提現(轉賬)備查單制度》,強化了對村級資金的管理。
三、存在問題。
(五)個別村級債權、債務、資產由于歷史遺留原因,難以清理規范。
六)村組級招投標工作流于形式,工程項目建設和承包租賃事項未簽訂合同或合同不規范的情況還較為普遍。
四、工作建議。
(一)上級業務管理部門應切實加強對鎮級“三資”管理工作的業務指導;
(二)實行統一的“三資”管理工作制度和工作流程;
(三)建立對村組干部及報賬員的激勵和約束機制,形成良好的報賬工作規范;
(五)以稅務部門為主體,加大對使用違規票據的監督和處罰力度;
(六)加強對農村招投標工作的指導和檢查,積極培養鎮村兩級招投標工作專業人才;
一、鄉鎮農村集體“三資”管理服務中心在當地農村商業銀行開設基本賬戶,分村設賬,統一辦理村集體經濟組織資金收支業務。
二、村級一切收入必須全額及時繳入鄉鎮“三資”管理服務中心開設的賬戶,統一管理。具體包括:上級補助收入、土地補償收入、各項捐贈收入、一事一議籌資、籌勞收入、村級集體經營收入、發包及上交收入、清收債權收入以及其他收入等。
三、收入行為一經發生,必須在5日內繳入賬戶,堅持先收后支,嚴禁以收抵支。所有收入在規定時間內未入帳的,由經手人承擔相應的紀律和法律責任。
四、收入票據必須使用縣統一要求的票據。任何村和個人不得自制、自購其他收款收據。
五、堅持“量入為出”的原則,嚴禁村級負債發生,確因特殊情況需要負債的,須經村民代表會議表決通過并報鄉鎮政府批準。
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