調(diào)研報告是對特定問題或主題進(jìn)行深入調(diào)查、分析和總結(jié)的一種書面材料,它可以有效提供實證依據(jù)和數(shù)據(jù)支持,促使我們深入了解問題的本質(zhì)和內(nèi)在規(guī)律。范文六:調(diào)研報告——健康生活方式推廣策略研究與分析。
政府采購中心在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下,在相關(guān)業(yè)務(wù)科室的大力支持和配合下,緊緊圍繞全旗財政工作會議精神,認(rèn)真落實市局政府采購工作會議精神。以政府采購法為準(zhǔn)繩,以服務(wù)政府、規(guī)范采購為重點,以促進(jìn)社會和諧、經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展為目標(biāo)。實行“抓基礎(chǔ)建制,規(guī)范行為;抓宣傳,深入調(diào)研;抓管理、優(yōu)化服務(wù);抓創(chuàng)新、提高舉措。同時按市局的統(tǒng)一部署和局黨組的要求,我們扎實開展了反商業(yè)賄賂活動,并取得了較好的效果。為維護(hù)國家和社會公共利益,保護(hù)政府采購事業(yè)健康發(fā)展,為機關(guān)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)及構(gòu)建公開、公平、公正、和諧的采購環(huán)境作出了積極的貢獻(xiàn)。
具體數(shù)字(略)。
(1)全面建設(shè)行為規(guī)范、公正透明、廉潔高效的集中采購機構(gòu)和隊伍,確保政府采購工作健康有序的運行。
堅持“公開、公平、公正和誠實信用”的宗旨,認(rèn)真組織各項政府采購活動,確保廣大采購單位得到質(zhì)量保證,價格合理,提供了良好的貨物、工程和服務(wù)。
嚴(yán)格按《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國政府招投標(biāo)法》及相關(guān)規(guī)定辦事,認(rèn)真履行集中采購機構(gòu)的職責(zé),做到不越位,不缺位,全面實行“陽光采購”。
(2)加強采購隊伍自身建設(shè),全面提高工作人員的思想、業(yè)務(wù)素質(zhì),以適應(yīng)新形勢對政府采購工作的要求。認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)和采購人員廉潔自律“五不準(zhǔn)”,堅決杜絕政府采購活動中的權(quán)錢交易、暗箱操作等腐敗行為,自覺接受廣大采購單位、供應(yīng)商以及社會各界的監(jiān)督。與紀(jì)檢、監(jiān)察、審計等部門加強協(xié)作和配合,建立有效的工作機制,形成工作的整體合力,加大查處商業(yè)賄賂的力度。正確區(qū)分正常的商業(yè)往來與不正當(dāng)交易行為,違紀(jì)違規(guī)行為與違法犯罪行為,切實做到依法行政,公正嚴(yán)明。要以治理工作為契機,加大源頭防止商業(yè)賄賂力度。通過對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題和查處商業(yè)賄賂案件的剖析,深入研究問題和案件發(fā)生的深層次原因,加強制度建設(shè),把建立健全治理商業(yè)賄賂長效機制與深化財政管理體制等改革結(jié)合起來。加強內(nèi)控制建設(shè),強化對公務(wù)人員的教育,管理和監(jiān)督,使之制度化,經(jīng)?;?,提高自覺抵制各種不良誘惑的能力切實形成用制度規(guī)范行為,按制度辦事,靠制度管人的良好局面,有效防止商業(yè)賄賂行為的發(fā)生。
(3)內(nèi)抓管理,外樹形象,牢固樹立服務(wù)意識。采購中心工作涉及面廣,要同各個不同層面的人員和利益群體打交道,這就要求我們工作人員必須忠誠、勤奮、求精奉獻(xiàn)的工作態(tài)度,堅持愛崗敬業(yè)、要有高度的工作作風(fēng),結(jié)合中心工作特點和規(guī)律,不斷鍛煉自己,提高自己,牢固樹立服務(wù)意識。服務(wù)是采購中心的工作核心,采購中心作為財政工作的對外窗口,我們通過各部門監(jiān)督相結(jié)合,牢固樹立“以人為本”的思想要求工作人員做到文明服務(wù)、禮貌待人。把采購人、供應(yīng)商服務(wù)作為作為機關(guān)行風(fēng)建設(shè)的大事來抓。制定了《采購中心行風(fēng)建設(shè)實施方案》《采購中心服務(wù)承諾》等相關(guān)制度。做到了用制度管人、用制度辦事。
(4)制定更為詳細(xì)、規(guī)范的采購目錄,對于貨物、服務(wù)類等實行采購市場準(zhǔn)入制度,規(guī)范了供應(yīng)商的無序競爭。并實行年檢制度,對于年檢不合格的供應(yīng)商予以通報并作出下年度不與進(jìn)入政府采購市場。為廣大采購人提供更優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。
(1)由于我們是區(qū)級貧困縣,財政收入只能保證人員開支、保機關(guān)正常運轉(zhuǎn),屬于吃飯財政。沒有財力安排事業(yè)經(jīng)費,單位購買物品只能千方百計想辦法自籌資金或以賒銷辦法購置物品。影響了集中采購規(guī)模,無法降低采購成本。
(2)專項資金雖以納入政府采購,但由于專項資金從立項到批復(fù)需要諸多環(huán)節(jié),資金到位和項目開工不一致。因此,不能安照正常的采購程序進(jìn)行操作,存在被動辦理采購手續(xù)。
(3)蘇木(鄉(xiāng)鎮(zhèn))今年才納入政府采購,程序規(guī)范化還需要一段時間,要繼續(xù)加大宣傳力度。進(jìn)一步解決思想認(rèn)識不到位的問題,使蘇木(鄉(xiāng)鎮(zhèn))政府采購工作逐步走上規(guī)范化。
(4)進(jìn)一步擴(kuò)大采購范圍和規(guī)模。政府采購范圍是采購規(guī)模的基礎(chǔ),采購范圍是實現(xiàn)效益的有效途徑。只有不斷拓展范圍,擴(kuò)大規(guī)模,才能更好的節(jié)約財政資金,產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。要采取“在工程項目上找突破口,循序漸進(jìn);在服務(wù)項目上力求新進(jìn)展,積極推進(jìn)”的方法,擴(kuò)大政府采購的范圍。加大推進(jìn)財政專項資金、國債資金項目實施政府采購的力度;探索建立公共工程實行政府采購規(guī)范化管理的有效機制;凡屬政府采購范圍的財政性資金項目都應(yīng)實行政府集中采購。
(5)供應(yīng)商缺席,競爭不充分。由于我旗采購規(guī)模小,市級以上供應(yīng)商受供貨與服務(wù)成本的約束,參與我旗采購市場競爭的欲望不強。因此,我旗采購市場基本都是當(dāng)?shù)氐墓?yīng)商,再加上采購人消費習(xí)慣和心理作用等一些特殊原因的影響,指定品牌采購的現(xiàn)象嚴(yán)重。且由于我旗政府采購項目一般達(dá)不到公開招標(biāo)限額,采購規(guī)模較小,競爭的充分性也受到一定程度的制約。
(6)要持之以恒地做好預(yù)防和治理商業(yè)賄賂工作。實踐證明,實行政府集中采購,是預(yù)防和治理商業(yè)賄賂的有效途徑。政府集中采購不是各部門分散采購的簡單集中,而是通過集中采購的方式使監(jiān)管部門、集中采購機構(gòu)、采購人、評審專家以及供應(yīng)商在公開的平臺上共同操作,從而達(dá)到相互監(jiān)督制衡的目的。這是在管理、執(zhí)行、監(jiān)督體制下的集中。是受“三公”機制約束的集中,也是最大限度地減少人為因素,避免暗箱操作的集中。我們一定要在符合法律規(guī)定的情況下,盡量公開透明,形成一套程序嚴(yán)密、制約有效、科學(xué)合理的集中采購工作運行機制,有效防范政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂的問題。
(7)進(jìn)一步加強政府采購檔案管理。政府采購項目檔案是政府采購的真實記錄,是政府采購監(jiān)督管理部門進(jìn)行監(jiān)督活動的重要依據(jù)。政府采購項目檔案是反映政府采購活動過程及各項活動的真實記錄,它記載了在進(jìn)行政府采購項目活動中是如何執(zhí)行《政府采購法》及有關(guān)政策的情況。政府采購部門可以通過這些記錄的內(nèi)容以及資料是否完整真實,作出政府采購部門工作績效的評價,逐步建立電子檔案,實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化采購信息共享。
(1)要繼續(xù)加大宣傳力度、認(rèn)真貫徹《政府采購法》。
做到采購程序公開、采購信息公開、努力做到采購供應(yīng)商滿意、采購單位滿意、群眾滿意。建立積極有效的預(yù)防商業(yè)賄賂機制,規(guī)范管理、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。營造“廉潔采購”、“陽光采購”、“綠色采購”。
(2)營造公平、公正、和諧的政府采購環(huán)境。進(jìn)一步規(guī)范采購檔案管理,加強政府采購市場準(zhǔn)入制度管理。為采購單位提供及時、準(zhǔn)確、有效、合法的采購信息。
(3)積極探索開展工程和服務(wù)類采購活動,努力促進(jìn)各。
項政府采購的有序進(jìn)行。切實提高工作水平和服務(wù)質(zhì)量,充分發(fā)揮集中采購優(yōu)勢,“廉潔采購”、“陽光采購”充分體現(xiàn)在今后工作始終和具體采購活動中,以促進(jìn)預(yù)防商業(yè)賄賂工作的扎實進(jìn)展。擴(kuò)大采購資金財政直接支付力度。
(4)加強監(jiān)督檢查,不斷提高服務(wù)質(zhì)量。配合監(jiān)察、審計、紀(jì)檢和各部門,對采購中心工作定期進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)察。會同質(zhì)檢部門、采購人等對于貨物類,如辦公自動化設(shè)備等進(jìn)行質(zhì)量抽查和檢驗。加強政府采購質(zhì)量的跟蹤和服務(wù)。
(5)加強政府采購隊伍建設(shè),隨著我旗政府采購事業(yè)的發(fā)展,政府采購工作倍受社會各界矚目。政府采購工作任重道遠(yuǎn),對我們今后的工作作風(fēng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)提出了更高的要求。要自覺運用科學(xué)理論去研究政府采購工作實施中的新問題。樹立法制意識、廉政意識、切實承擔(dān)起規(guī)范政府采購行為,提高財政資金的使用效率。以新的姿態(tài)開展文明的工作作風(fēng)和良好窗口形象,為全旗經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。
高新區(qū)政府采購工作在市領(lǐng)導(dǎo)的正確指導(dǎo)下,正逐漸走向正軌,從起初的監(jiān)管難,到現(xiàn)在的有參與,有監(jiān)督,有審核。高新區(qū)的政府采購已邁出堅實一步。我們?nèi)詫⒗^續(xù)探索,開拓進(jìn)取,為進(jìn)一步提高財政資金使用效率做出積極貢獻(xiàn)。我區(qū)共實現(xiàn)政府采購交易額717.84萬元,其中通過公共資源交易中心統(tǒng)一進(jìn)場交易四筆,共計550.36萬元,節(jié)約資金20余萬元。
1.領(lǐng)導(dǎo)高度重視。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)高度重視政府采購工作的開展情況,我區(qū)一向奉行“過緊日子”的思想方針,在政府采購工作方面,更是常抓不懈。這不僅有利于促進(jìn)財政支出管理工作的開展,緩解收支矛盾,更強化了政府的調(diào)控力度,加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。
2.機構(gòu)設(shè)置合理,嚴(yán)格操作程序。我們成立了專門的采購工作小組,制定統(tǒng)一的審核工作流程,另外通過外出考察,向招投標(biāo)代理機構(gòu)取經(jīng)學(xué)習(xí),聽取各方意見,制定了區(qū)內(nèi)統(tǒng)一格式的標(biāo)書及合同文本。在公共資源交易中心成立后在其指導(dǎo)下完善審批手續(xù),簡化操作步驟,實現(xiàn)了工作的簡單高效。
后,交財政部門政府采購辦公室審核,采購辦公室對所采購貨物價格、資金到位情況及采購方式進(jìn)行初步審核,加蓋采購辦公室印章后,交由局領(lǐng)導(dǎo)審批。
4.加強監(jiān)督工作。我們對采購單位提供的計劃申請等材料,形成書面意見,一式三份,分別交由紀(jì)委、審計及財政部門留檔備案。
5.各部門相互配合。對于所采購貨物,先由國有資產(chǎn)管理部門予以登記,再到會計核算中心報賬,實行國庫集中支付制度。
二、工作中的問題。
雖然我們的工作確立了一定成績,但相比較之下,我們才剛剛起步,要做的還有很多。
我們的人員編制偏少,工作開展尚不全面、不細(xì)致。有很多疏漏之處。
首先沒有在年初預(yù)算中對政府采購資金予以體現(xiàn),出現(xiàn)了采購計劃的無序性。部分單位出現(xiàn)頻繁、重復(fù)采購現(xiàn)象,采購規(guī)模小、次數(shù)多,無形中加大工作量,降低工作效率。
其次在實行統(tǒng)一進(jìn)場交易后,部分割裂的當(dāng)?shù)刎斦块T與貨物供應(yīng)方的聯(lián)系,削弱了兩方的交流互動。
第三我們在工作上與資源交易中心聯(lián)系不足,對進(jìn)場交易流程缺乏了解,沒能很好的對各單位在統(tǒng)一進(jìn)場交易方面的問題進(jìn)行解答。
三、
今后的工作展望。
在今后的工作中,我們要一如既往做好本職工作,結(jié)合我區(qū)實際,探索適合我區(qū)工作的新方法。
加強宣傳,使各單位對政府采購有一個新的了解和認(rèn)識,從思想為源頭,更有計劃的開展管理工作,實現(xiàn)采購的集約化,規(guī)?;?,提高資金利用效率。規(guī)范采購行為,出臺采供工作辦法,健全信息發(fā)布、供貨商投訴機制。另外積極聯(lián)系交易中心,形成交易中心、區(qū)財政部門、采購單位、供貨商的良性互動。加強隊伍建設(shè),提高工作人員素質(zhì)。
相信我們的工作會更上一層樓。
高新區(qū)財政局。
二〇一二年三月二十九日。
20xx年的工作已經(jīng)順利的結(jié)束,回顧一年來,政府采購工作在區(qū)政府的高度重視下;區(qū)紀(jì)檢部門的監(jiān)督下;在局領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)部門正確指導(dǎo)下;以及各相關(guān)單位和部門的大力支持與配合下;全面貫徹落實《政府采購法》和省、市、區(qū)有關(guān)文件精神,繼續(xù)以服務(wù)政府工作為中心,以規(guī)范采購行為為重點,以促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展為目標(biāo),緊緊圍繞“依法采購、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、規(guī)范操作、廉潔高效”的服務(wù)宗旨,圓滿地完成了各項采購任務(wù)?,F(xiàn)將采購中心2011年運行情況總結(jié)如下:
一、強化服務(wù),高效完成政府采購任務(wù)我們緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局,全方位拓展政府采購范圍,著力培育公開、公平、公正的競爭機制和市場環(huán)境,不斷強化服務(wù)意識、誠信意識,全力做好區(qū)鄉(xiāng)行政事業(yè)單位的采購服務(wù),圓滿地完成了各項采購任務(wù),服務(wù)質(zhì)量和公信力不斷增強。全年我中心組織了招標(biāo)采購85次(其中:公開招標(biāo)42次、邀請招標(biāo)25次、詢價采購18次、其他采購方式2次),完成采購預(yù)算資金為980萬元,實際采購支出900萬元,節(jié)約預(yù)算資金80萬元,平均節(jié)約率9.2%。采購資金總額居歷年新高。有效地降低了財政支出,最大限度地發(fā)揮了資金使用效益。同時編制20xx年東昌區(qū)政府采購目錄采購限額標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)我區(qū)的實際情況,對采購額度重新進(jìn)行了調(diào)整,擴(kuò)大了采購范圍,將更多的商品、工程和服務(wù)項目納入政府采購目錄,擴(kuò)大了采購規(guī)模。
二、加強政府采購基礎(chǔ)性工作,進(jìn)一步提高規(guī)范化管理水平一年來,政府采購工作由起步階段的在發(fā)展中規(guī)范,逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的在規(guī)范中發(fā)展。為規(guī)范政府采購行為,盡可能減少人為干預(yù),通過不斷總結(jié)和摸索,在政府采購組織形式和采購方式的確定上,遵循既要嚴(yán)格依法辦事,規(guī)范采購程序增加工作透明度。政府采購信息統(tǒng)計工作作為政府采購的一項基礎(chǔ)性工作,克服了人手少、工作量大、基礎(chǔ)管理薄弱等不利因素,確保信息統(tǒng)計報表及時上報,報表質(zhì)量和分析水平進(jìn)一步提高。為及時反映全旗政府采購工作開展情況,準(zhǔn)確掌握采購任務(wù)完成進(jìn)度,了解工作中存在的問題,在年報、季報制度的基礎(chǔ)上,建立政府采購信息公開制度。
三、完善操作規(guī)程,確保政府采購公開、公平、公正。
1、是做細(xì)做好采購前的準(zhǔn)備工作,認(rèn)真填寫采購申報表,根據(jù)采購項目,政府采購中心按照規(guī)范管理和從嚴(yán)掌握的原則及采購方式和其他要求,組織實施采購。
6、拓展采購方式,提高采購效率。在認(rèn)真總結(jié)完善詢價采購的經(jīng)驗和做法基礎(chǔ)上,采取“電話詢價”采購方式,是對規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,貨源充足且價格變化幅度小的商品采用電話傳真報價的方式進(jìn)行采購;“限時現(xiàn)場報價”是綜合運用詢價和競爭性談判兩種采購方式,針對供應(yīng)商“控貨”的行為,采用現(xiàn)場公布采購商品品牌、型號,供應(yīng)商在規(guī)定時限內(nèi)進(jìn)行報價的方式進(jìn)行采購),節(jié)省了采購時間,最大限度提升資金使用效益。
四、進(jìn)一步規(guī)范區(qū)直單位公務(wù)用車保險行為為了節(jié)約政府開支,提高公務(wù)用車保險資金的使用效益,抑制公務(wù)用車保險中腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。我們同五家東昌區(qū)政府采購指定的保險公司簽訂合同,各保險公司給予投保人商業(yè)險的優(yōu)惠率為30%,要求各定點保險公司嚴(yán)格按合同執(zhí)行,為各參保單位做好服務(wù)工作。
五、更新觀念,強化服務(wù)意識。
1、樹立了服務(wù)觀念。《政府采購法》規(guī)定,不是為了強化財政部門的權(quán)利,而是要求財政部門更好地提供服務(wù),為加快財政支出改革服務(wù),為推動社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù),為促進(jìn)廉政建設(shè)服務(wù)。
2、樹立了效益與效率觀念。提高財政資金效益是實施政府采購制度改革的重要目標(biāo)之一,同時還必須兼顧工作效率。在工作中,我們不斷提高管理水平,改進(jìn)管理方式和方法,使工作效率與財政支出效益同步提高。
3、樹立法制觀念。堅持依法行政,學(xué)會使用法律手段和經(jīng)濟(jì)手段管理政府采購活動,增強法律意思,自覺遵守有關(guān)法律、法規(guī)。由于全面推行了事前、事中、事后監(jiān)督,堅持信息、過程、結(jié)果公開,強化質(zhì)量驗收,使整個采購活動在陽光下操作。
今年以來,我區(qū)政府采購工作雖取得了一定成效,但與上級的要求相比,與部門和群眾的期望相比,還有一定差距。一是機制不夠健全,采購工作缺乏計劃管理和宏觀調(diào)控手段;二是采購規(guī)模有待于進(jìn)一步拓展,尚未實現(xiàn)采購品目的完全納入。三是采購手段還有待提高,特別是需要構(gòu)建起政府部門與供應(yīng)商都能參與的綜合信息平臺;四是政府采購宣傳還不夠,少數(shù)部門和群眾對政府采購的重要性認(rèn)識不足,政府采購工作對經(jīng)濟(jì)生活的影響力還不強。這些問題與不足,我們將在以后的工作中努力加以解決和改進(jìn),推動我縣政府采購工作再上新臺階。
(一)繼續(xù)做大政府采購規(guī)模,鞏固政府采購成果一是積極參與區(qū)重點工程建設(shè),服務(wù)于全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè);二是積極服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)以及各項財政公共基礎(chǔ)投入建設(shè)項目,充分發(fā)揮政府采購功能;三是加強定點服務(wù)供應(yīng)商履約情況的監(jiān)督檢查,聯(lián)合區(qū)監(jiān)察、審計等部門對定點供應(yīng)商2009年的合同履行情況進(jìn)行檢查考核,鞏固采購成果;四是積極配合財政局各業(yè)務(wù)科室做好項目資金管理中涉及政府采購事項的管理和采購工作,積極推進(jìn)國庫集中支付。
(二)會同局里其他科室繼續(xù)做好政府采購執(zhí)行情況專項檢查工作,在檢查工作的同時,對各單位進(jìn)行宣傳和指導(dǎo),介紹政府采購最新動態(tài)及政府采購程序,同時聽取各方面對我們政府采購工作的意見和建議,總結(jié)經(jīng)驗,改進(jìn)我們的不足,以更高的效率和更好的服務(wù)質(zhì)量來開展政府采購工作。
(三)繼續(xù)加強政府采購政策宣傳,使各級領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)人員充分明確政府采購的重要性、必要性,樹立防范自律意識,建立健全自律機制,為規(guī)范管理奠定良好的基礎(chǔ)。
(四)繼續(xù)做好政府采購日常工作,聽取各方面意見,完善政府采購網(wǎng)站。
20xx年以來,我鎮(zhèn)政府采購制度已穩(wěn)定的逐步走向正規(guī)化。在縣采購辦、鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下,以《政府采購法》為基礎(chǔ),認(rèn)真貫徹上級下達(dá)的各項文件精神,積極探索,開拓進(jìn)取,推動全鎮(zhèn)政府采購工作向前發(fā)展。政府采購在加強財政支出管理、深化財政體制改革、提高財政資金使用效益、發(fā)揮宏觀調(diào)控作用、促進(jìn)廉政建設(shè)等方面起到了積極作用,取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。主要表現(xiàn)在:政府采購范圍逐步擴(kuò)大,政府采購規(guī)模保持穩(wěn)步增長勢頭;政府采購管理體制逐步理順;政府采購制度建設(shè)不斷完善,為依法采購提供制度保障;《政府采購法》學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)更加深入廣泛,為法律的貫徹實施創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境;政府采購基礎(chǔ)性工作進(jìn)一步加強,政府采購行為日益規(guī)范;政府采購?fù)该鞫冉ㄔO(shè)、評審專家和信息統(tǒng)計工作更加完善;采購管理人員和執(zhí)行人員素質(zhì)都有了進(jìn)一步提高。20xx年政府采購范圍不斷擴(kuò)大,政府采購規(guī)模保持穩(wěn)步增長勢頭,截止11月30日共進(jìn)行政府采購54筆業(yè)務(wù),通過政府采購金額為515萬元。政府采購管理體制逐步理順我鎮(zhèn)基本理順了政府采購管理體制,形成了政府采購領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、監(jiān)管機構(gòu)、執(zhí)行機構(gòu)三個層次管理體制,建立監(jiān)管職能和執(zhí)行職能相互分離、相互制約的運行機制,政府采購管理機構(gòu)與執(zhí)行機構(gòu)的職責(zé)更加明確,操作更加規(guī)范。加強政府采購基礎(chǔ)性工作,進(jìn)一步提高規(guī)范化管理水平一年來,政府采購工作由起步階段的在發(fā)展中規(guī)范,逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的在規(guī)范中發(fā)展。為規(guī)范政府采購行為,盡可能減少人為干預(yù),通過不斷總結(jié)和摸索,在政府采購組織形式和采購方式的確定上,遵循既要嚴(yán)格依法辦事,規(guī)范采購程序增加工作透明度。政府采購信息統(tǒng)計工作作為政府采購的一項基礎(chǔ)性工作,克服了人手少、工作量大、基礎(chǔ)管理薄弱等不利因素,確保信息統(tǒng)計報表及時上報,報表質(zhì)量和分析水平進(jìn)一步提高。進(jìn)一步完善政府采購監(jiān)督體系,充分發(fā)揮政府采購監(jiān)管職能,一是從采購項目申請到采購資金的結(jié)算支付,都建立了比較完善的操作規(guī)程和監(jiān)督手段;二是政府采購重大問題提交鎮(zhèn)壓政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行研究審批;三是建立了政府采購部門為主,紀(jì)檢監(jiān)察、審計等部門共同配合的有效監(jiān)督機制,主要政府采購活動均邀請紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機,加強對政府采購工作的檢查和調(diào)研,為了進(jìn)一步貫徹落實《政府采購法》了解和掌握政府采購執(zhí)行中存在的問題,進(jìn)一步推動和深化政府采購制度改革,促進(jìn)廉政建設(shè),預(yù)防政府采購中的腐敗現(xiàn)象及各種逃避政府集中采購的行為,通過監(jiān)督檢查了解到,近幾年我鎮(zhèn)的政府采購工作逐步走向了規(guī)范化,政府采購范圍逐年拓展,采購規(guī)模不斷擴(kuò)大,取得了明顯的成效。
(一)宣傳力度不夠,認(rèn)識還不夠到位。執(zhí)行《政府采購法》的社會環(huán)境還有待于進(jìn)一步改善。
(二)政府采購整體工作仍處于低位運行。表現(xiàn)在政府采購范圍較窄,采購規(guī)模小,貨物、服務(wù)和工程三類采購發(fā)展不平衡,政策功能和監(jiān)管作用發(fā)揮不夠。
(三)采購行為不夠規(guī)范。存在采購預(yù)算和計劃編制難,采購資金管理不規(guī)范,部分單位不能嚴(yán)格按采購程序?qū)嵤┎少?,雖然一再強調(diào),仍然有先采購后備案的現(xiàn)象發(fā)生。針對以上問題,我鎮(zhèn)將不斷完善體制機制,將進(jìn)一步認(rèn)真執(zhí)行《政府采購法》,扎扎實實做好我鎮(zhèn)的政府采購工作。
高新區(qū)政府采購工作在市領(lǐng)導(dǎo)的正確指導(dǎo)下,正逐漸走向正軌,從起初的監(jiān)管難,到現(xiàn)在的有參與,有監(jiān)督,有審核。高新區(qū)的政府采購已邁出堅實一步。我們?nèi)詫⒗^續(xù)探索,開拓進(jìn)取,為進(jìn)一步提高財政資金使用效率做出積極貢獻(xiàn)。我區(qū)共實現(xiàn)政府采購交易額717.84萬元,其中通過公共資源交易中心統(tǒng)一進(jìn)場交易四筆,共計550.36萬元,節(jié)約資金20余萬元。
一、工作經(jīng)驗總結(jié)1.領(lǐng)導(dǎo)高度重視。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)高度重視政府采購工作的開展情況,我區(qū)一向奉行“過緊日子”的思想方針,在政府采購工作方面,更是常抓不懈。這不僅有利于促進(jìn)財政支出管理工作的開展,緩解收支矛盾,更強化了政府的調(diào)控力度,加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。2.機構(gòu)設(shè)置合理,嚴(yán)格操作程序。我們成立了專門的采購工作小組,制定統(tǒng)一的審核工作流程,另外通過外出考察,向招投標(biāo)代理機構(gòu)取經(jīng)學(xué)習(xí),聽取各方意見,制定了區(qū)內(nèi)統(tǒng)一格式的標(biāo)書及合同文本。在公共資源交易中心成立后在其指導(dǎo)下完善審批手續(xù),簡化操作步驟,實現(xiàn)了工作的簡單高效。3.嚴(yán)格資金申請及撥付程序。我們實行復(fù)審制度,對單位提出的采購申請,由采購單位出具書面申請并加蓋公章后,交財政部門政府采購辦公室審核,采購辦公室對所采購貨物價格、資金到位情況及采購方式進(jìn)行初步審核,加蓋采購辦公室印章后,交由局領(lǐng)導(dǎo)審批。4.加強監(jiān)督工作。我們對采購單位提供的計劃申請等材料,形成書面意見,一式三份,分別交由紀(jì)委、審計及財政部門留檔備案。5.各部門相互配合。對于所采購貨物,先由國有資產(chǎn)管理部門予以登記,再到會計核算中心報賬,實行國庫集中支付制度。
二、工作中的問題雖然我們的工作確立了一定成績,但相比較之下,我們才剛剛起步,要做的還有很多。我們的人員編制偏少,工作開展尚不全面、不細(xì)致。有很多疏漏之處。首先沒有在年初預(yù)算中對政府采購資金予以體現(xiàn),出現(xiàn)了采購計劃的無序性。部分單位出現(xiàn)頻繁、重復(fù)采購現(xiàn)象,采購規(guī)模小、次數(shù)多,無形中加大工作量,降低工作效率。其次在實行統(tǒng)一進(jìn)場交易后,部分割裂的當(dāng)?shù)刎斦块T與貨物供應(yīng)方的聯(lián)系,削弱了兩方的交流互動。第三我們在工作上與資源交易中心聯(lián)系不足,對進(jìn)場交易流程缺乏了解,沒能很好的對各單位在統(tǒng)一進(jìn)場交易方面的問題進(jìn)行解答。
三、今后的工作展望在今后的工作中,我們要一如既往做好本職工作,結(jié)合我區(qū)實際,探索適合我區(qū)工作的新方法。加強宣傳,使各單位對政府采購有一個新的了解和認(rèn)識,從思想為源頭,更有計劃的開展管理工作,實現(xiàn)采購的集約化,規(guī)?;?,提高資金利用效率。規(guī)范采購行為,出臺采供工作辦法,健全信息發(fā)布、供貨商投訴機制。另外積極聯(lián)系交易中心,形成交易中心、區(qū)財政部門、采購單位、供貨商的良性互動。加強隊伍建設(shè),提高工作人員素質(zhì)。相信我們的工作會更上一層樓。
2010年,在應(yīng)對國際金融危機的大背景下,實施積極的財政政策,按照廳領(lǐng)導(dǎo)提出的“更加注重服務(wù)地方經(jīng)濟(jì),放大政府采購政策功能”的要求,全面落實科學(xué)化精細(xì)化要求,圍繞中心、服務(wù)大局,不斷深化改革、加強監(jiān)管、規(guī)范操作,取得新成效。現(xiàn)將2010年工作總結(jié)如下:
規(guī)模不斷擴(kuò)大。全省政府采購預(yù)算1043.69億元,實際采購金額902.26億元,比2009年增長19.29%。政策功能不斷拓展。完成全國政府首購第一大單—“龍芯”電腦4.1億元合同簽訂,并幫助協(xié)調(diào)履約中的困難,推進(jìn)后續(xù)發(fā)展;前三季度,采購中小企業(yè)產(chǎn)品536.55億元,節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品82.57億元,完成中小企業(yè)信用融資1.41億元,比2009年的融資額增加了8.72倍。制度不斷完善。制定支持自主創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)融資及專家管理等5項制度;監(jiān)管不斷強化。對重點采購項目提前介入,關(guān)口前移;指導(dǎo)力度不斷加大。根據(jù)省管縣體制的要求,首次將24個縣列入考核范圍;gpa研究不斷推進(jìn)。第一階段任務(wù)圓滿完成,得到財政部肯定。
一、積極拓展政策功能,作用越來越大。
發(fā)揮政府采購政策功能,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級,支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極支持新興產(chǎn)業(yè)、自主創(chuàng)新、中小企業(yè)、節(jié)能環(huán)保、民生采購等,在應(yīng)對危機,促進(jìn)轉(zhuǎn)型過程中發(fā)揮作用。
(一)積極支持自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購。
推動首購,完成全國政府首購第一大單。共采購“龍芯”多媒體互動教學(xué)系統(tǒng)4679套、計15萬臺,采購金額4.1億元,分三年裝備至全省5000多所小學(xué)。為更好扶持我省自主創(chuàng)新產(chǎn)品,在省政府和廳黨組的高度重視下,采取有效措施,確保首購任務(wù)的圓滿完成。積極與省教育廳、科技廳及廳科教文處聯(lián)系溝通,提出政府采購支持自主創(chuàng)新產(chǎn)品的意見,報省政府批準(zhǔn);研究制定政府采購程序,組織采購中心實施首購操作,與夢蘭集團(tuán)正式簽署“龍芯”電腦政府首購合同;協(xié)調(diào)教育廳、廳支付局等落實資金,解決支付中的具體問題,確保首購按照政府采購法律法規(guī)的程序順利實施。
及時跟蹤,幫助企業(yè)協(xié)調(diào)履約中的困難。在合同履行過程中,先后三次赴企業(yè)調(diào)研,跟蹤產(chǎn)品安裝進(jìn)度及質(zhì)量,了解履約中存在的困難和問題,并請省人大領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)代表去企業(yè)視察。如原合同約定分三年實施,每半年驗收一次,合格付款。企業(yè)反映資金支付周期過長、資金壓力較大(約需一個億的周轉(zhuǎn)資金)。在合法的前提下,在維護(hù)采購人利益的同時,我們積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門,組織合同雙方簽訂補充協(xié)議,調(diào)整合同驗收、資金支付條款,縮短驗收和付款周期(由半年改為兩個月),幫助企業(yè)解決了實際困難。
加強宣傳,積極推進(jìn)后續(xù)發(fā)展。根據(jù)企業(yè)提出進(jìn)一步加強宣傳,促進(jìn)“龍芯”電腦在全國政府采購市場的推廣,推進(jìn)產(chǎn)品后續(xù)發(fā)展的要求,通過積極協(xié)調(diào)爭取,國家級政府采購專業(yè)媒體《中國財經(jīng)報》將“2010中國政府采購高峰論壇”放在常熟市舉辦。這是《中國財經(jīng)報》首次將全國性的會議放到縣級市召開。財政部國庫司領(lǐng)導(dǎo)及國家有關(guān)部委、全國30多個?。ㄊ?、區(qū))政府采購監(jiān)管部門400多名代表到常熟,聽取夢蘭集團(tuán)介紹,參觀“龍芯”生產(chǎn)線及應(yīng)用基地,對常熟及夢蘭自主創(chuàng)新產(chǎn)品“龍芯”電腦留下了很深、很好的印象。
規(guī)范操作,建立自主創(chuàng)新產(chǎn)品首購和訂購制度。“龍芯”電腦政府首購項目,開辟了我省政府采購扶持自主創(chuàng)新產(chǎn)品的新途徑,但這只是一個特例,是報經(jīng)省政府批準(zhǔn)才得以成功實施的。政府首購、訂購制度的缺失,直接影響扶持自主創(chuàng)新產(chǎn)品的力度,制約著政府采購政策功能的充分發(fā)揮。在總結(jié)“龍芯”電腦首購經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,廣泛調(diào)研,與省科技廳反復(fù)協(xié)調(diào)溝通,取得一致意見,歷時7個多月,制定印發(fā)了《江蘇省自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購首購和訂購實施辦法(試行)》,引起全國政府采購系統(tǒng)的高度關(guān)注。
(二)深化中小企業(yè)政府采購融資平臺建設(shè)。在去年成功實施“政府采購融易貸”的基礎(chǔ)上,采取多項措施,加大力度,推動政府采購信用融資工作不斷深化、制度化。省級及南京、蘇州、徐州、常州4市均建立了中小企業(yè)政府采購融資平臺。蘇州開發(fā)了“采購?fù)ā碑a(chǎn)品,4家中標(biāo)企業(yè)與銀行簽訂了3025萬元貸款協(xié)議;常州出臺了政府采購扶持中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)措施,實現(xiàn)貸款金額1980萬元;徐州市積極推進(jìn)“政府采購融資通”,會同市建設(shè)銀行組織了宣傳培訓(xùn)。
一是制定指導(dǎo)文件。貫徹落實省政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的意見》,會同省政府金融辦聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好中小企業(yè)政府采購信用擔(dān)保融資工作的通知》。
二是舉辦政策發(fā)布會。11月5日,與省政府金融辦聯(lián)合舉辦中小企業(yè)政府采購信用擔(dān)保融資政策發(fā)布會,宋義武副廳長、省政府金融辦聶振平副主任、民生銀行南京分行胡慶華行長、省信用再擔(dān)保公司陸文毛副總裁出席。南京地區(qū)中小企業(yè)供應(yīng)商、相關(guān)銀行、政府采購監(jiān)管部門及操作機構(gòu)代表200多人參加,省、市主要新聞媒體都作了專題報道。
三是召開座談會。分別聽取各市政府采購監(jiān)管部門、集中采購機構(gòu)、金融擔(dān)保機構(gòu)和中小企業(yè)供應(yīng)商的意見和建議,研究分析存在的困難和問題,提出解決的思路和具體辦法,不斷推動我省政府采購信用融資平臺建設(shè)。
四是組織調(diào)研。組織省級及部分地市赴重慶、湖南調(diào)研“政府采購中標(biāo)供應(yīng)商鏈?zhǔn)饺谫Y業(yè)務(wù)”,學(xué)習(xí)交流探討政府采購信用融資,結(jié)合我省實際提出實施方案。
(三)繼續(xù)實施民生采購項目。緊貼財政支出中民生項目的安排,不斷拓展民生采購范圍。如“江蘇省學(xué)生人身傷害責(zé)任險”是省委省政府確定的重大民生政府采購項目,預(yù)算金額近4000萬元,全部由省財政統(tǒng)一買單投保,惠及全省大、中、小學(xué)及幼兒園近1300萬在校學(xué)生。今年在原有基礎(chǔ)上,增加了176.74萬名在校大學(xué)生和193.22萬名在園幼兒,該項目實施時間緊,情況復(fù)雜,在全國教育、保險和政府采購領(lǐng)域都具有較大影響。為妥善解決中標(biāo)結(jié)果的延續(xù)性,體現(xiàn)對我省企業(yè)紫金保險公司的支持,積極協(xié)調(diào),會同集中采購機構(gòu)、教育主管部門多次研究,確立了服務(wù)大局,依法采購,平穩(wěn)過渡的工作原則,制定了詳細(xì)實施方案,經(jīng)公開招標(biāo)和評標(biāo),在依法采購的前提下得到各方滿意的結(jié)果。
(四)制定政府采購支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見。貫徹落實省委省政府關(guān)于促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策,積極推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)升級轉(zhuǎn)型,結(jié)合我省實際,制定了《關(guān)于政府采購支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》,就充分發(fā)揮政府采購政策功能、促進(jìn)我省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了意見,并對全省財政部門、采購代理機構(gòu)和各級采購人提出要求。
二、完善制度建設(shè),內(nèi)部管理更加規(guī)范。
認(rèn)真落實廳《關(guān)于推進(jìn)財政科學(xué)化精細(xì)化管理的指導(dǎo)意見》中“強化政府采購預(yù)算編制管理”和“推進(jìn)政府采購管理制度改革”的要求,牢固確立政府采購科學(xué)化精細(xì)化管理的思想意識,采取有效措施提高政府采購科學(xué)化精細(xì)化管理水平。
(一)進(jìn)一步完善政府采購預(yù)算及計劃,力求更精細(xì)。針對省級政府采購預(yù)算編制中存在的編制不全面、該編不編,年度執(zhí)行過程中預(yù)算調(diào)整和追加功能缺失,采購預(yù)算相對于用款計劃約束力不強,結(jié)余資金失去控制等問題,積極與廳國庫處、支付局以及信息中心協(xié)商,并赴南京徐州座談交流,提出修改建議,被國庫處納入《關(guān)于江蘇省預(yù)算執(zhí)行管理信息系統(tǒng)(v2.0)政府采購相關(guān)流程優(yōu)化完善的業(yè)務(wù)需求(征求意見稿)》中,將于2011年實施。為進(jìn)一步強化政府采購預(yù)算及計劃的約束力、執(zhí)行力提供了制度支持。
(二)調(diào)整省級集中采購目錄,力求更科學(xué)。從7月初開始,采取發(fā)放調(diào)研函、召開座談會、實地調(diào)研、現(xiàn)場辦公等形式,在廣泛征求意見的基礎(chǔ)之上,經(jīng)處集體研究討論,制定了2011年省級政府集中采購目錄。按國家的政策要求,增加了信息安全產(chǎn)品類、其他服務(wù)類等項目;針對部分省級部門一些專業(yè)性、特殊性需求,對部門集中采購項目作了一定調(diào)整。
(三)改革政府采購經(jīng)費分配辦法,力求更規(guī)范。為進(jìn)一步規(guī)范政府采購專項經(jīng)費管理,在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,對《省級政府采購專項經(jīng)費管理辦法》進(jìn)行修改完善。提高了集中采購機構(gòu)工作考核獎勵經(jīng)費的比重,鼓勵集中機構(gòu)規(guī)范操作,創(chuàng)新工作方式方法,強化對政府采購理論和業(yè)務(wù)知識的研究;提升了協(xié)議供貨費用的比例,突出和適應(yīng)協(xié)議供貨在我省政府采購工作中處于越來越重要的地位;測算方法從僅參考采購規(guī)模變更為同時參考采購規(guī)模和次數(shù),避免個別政府采購項目金額特別巨大(如稅控機特大項目規(guī)模達(dá)近20億元)可能導(dǎo)致的分配不公。
(四)推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上運行,力求更透明。認(rèn)真梳理制定網(wǎng)上運行流程圖,設(shè)定了投訴處理風(fēng)險點和控制措施;及時錄入相關(guān)數(shù)據(jù)信息,嚴(yán)格按時間節(jié)點,做好行政權(quán)力受理、審核、審批和批準(zhǔn)等各環(huán)節(jié)事項;根據(jù)61號部長令,對行政處罰依據(jù)、裁量標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行修改。辦理行政許可乙級政府采購代理機構(gòu)資格認(rèn)定59家,審核批復(fù)進(jìn)口產(chǎn)品采購申請293件,審批公開招標(biāo)以外方式106批次。
(五)制定《評審專家管理實施辦法》,力求更細(xì)化。結(jié)合江蘇政府采購實際,對評審專家管理的一般原則、評審專家的具體條件、申報程序、日常管理等進(jìn)行具體規(guī)范,特別是對評審專家的動態(tài)管理、評審情況反饋、庫外專家的選取、專家使用單位的內(nèi)部監(jiān)督機制等做出細(xì)化規(guī)定,進(jìn)一步規(guī)范評審專家管理。并結(jié)合工作實際,加強專家抽取使用環(huán)節(jié)的管理,研究庫外專家進(jìn)行臨場培訓(xùn)的措施辦法,實現(xiàn)專家細(xì)化管理。
(六)組織政府采購協(xié)會調(diào)研及前期準(zhǔn)備。組織專題調(diào)研,學(xué)習(xí)借鑒外省市協(xié)會章程制定、開展業(yè)務(wù)范圍、內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置、會員組成及會費收取辦法等;召開座談會,聽取采購人、監(jiān)管部門、集采機構(gòu)、中介代理機構(gòu)及供應(yīng)商的意見建議;學(xué)習(xí)借鑒省工商、質(zhì)監(jiān)、體育等協(xié)會好的經(jīng)驗和做法;協(xié)助人教處開展可行性論證。
三、強化監(jiān)督管理,力度不斷加大。
(一)組織對集中采購機構(gòu)考核。政府采購處組織,省監(jiān)察廳、審計廳及廳監(jiān)察室、監(jiān)督檢查局等相關(guān)人員參加,對省政府采購中心和省級機關(guān)采購中心進(jìn)行考核。內(nèi)容包括執(zhí)行法律法規(guī)及開展工作情況,重點是規(guī)范操作、基礎(chǔ)工作、隊伍建設(shè)及服務(wù)質(zhì)量等方面六個方面27項內(nèi)容??己瞬扇《ㄐ耘c定量、自查與核查相結(jié)合的方式,考核結(jié)果按規(guī)定在江蘇政府采購網(wǎng)上公告。
(二)到省級七個部門集中采購機構(gòu)調(diào)研。9月上旬,先后公安廳、省教育廳、省衛(wèi)生廳、省質(zhì)監(jiān)局、省體育局、省殘聯(lián)、省消防總隊,了解工作情況,分析存在的問題,并提出意見和建議。在調(diào)研總結(jié)的基礎(chǔ)上,積極向政府采購專業(yè)媒體推薦?!吨袊斀?jīng)報》、《中國政府采購報》、《中國政府采購》雜志、《中國政府采購網(wǎng)》及《政府采購信息報》等先后整版專題介紹了我省部門集中采購規(guī)范操作的情況,在全國產(chǎn)生了一定反響。
(三)加強系統(tǒng)監(jiān)管工作指導(dǎo)。召開工作座談會。先后兩次召開省轄市政府采購工作座談會,分別就推進(jìn)政府采購科學(xué)化精細(xì)化管理和推動中小企業(yè)政府采購融資平臺建設(shè)進(jìn)行動員部署。加強對市縣的指導(dǎo)。進(jìn)一步創(chuàng)新考核形式,充實考核內(nèi)容。擴(kuò)大考核范圍。對全省的考核向縣(市)延伸??己斯ぷ鲗崿F(xiàn)“兩個首次”。一是首次對市(縣)進(jìn)行考核,適應(yīng)省管縣財政體制的要求,將24個縣(市)政府采購監(jiān)管工作列入考核范圍,加強對縣(市)監(jiān)管工作指導(dǎo)和監(jiān)督;首次進(jìn)行專項考核,對省轄市政府采購評審專家管理進(jìn)行專項考核,發(fā)揮規(guī)范和導(dǎo)向作用,有效促進(jìn)管理。將財政工作科學(xué)化、精細(xì)化要求落到實處。建立季報制度。從2010年第二季度起執(zhí)行。及時了解掌握各地政府采購工作進(jìn)展情況,特別是拓展政策功能支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的成效。
(四)加強對重大采購活動的監(jiān)管。加強現(xiàn)場監(jiān)督。今年共參加現(xiàn)場監(jiān)督30次,及時糾正項目實施過程中的違規(guī)行為,確保采購環(huán)節(jié)規(guī)范,采購操作嚴(yán)密。提前介入,關(guān)口前移。對一些重大項目招標(biāo)活動,如省農(nóng)林廳疫苗項目(金額4.8億元)、教育廳義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)本(1.07億元)、學(xué)生語音磁帶(0.8億元)、責(zé)任保險(1.07億元)等提前介入,通過協(xié)調(diào)會、專家論證會等形式,共同研究討論招標(biāo)中可能發(fā)生的問題,制定預(yù)案。
(五)依法處理投訴。嚴(yán)格按照《政府采購法》、《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》等相關(guān)法律法規(guī),做到處理程序合法、事實認(rèn)定清楚、法律運用準(zhǔn)確,有效地規(guī)避和防范法律風(fēng)險。2010年共收到供應(yīng)商投訴4起,其中受理3起,不予受理1起;人民來信12封,其中:本級6封,市級6封,均按規(guī)定轉(zhuǎn)、辦。發(fā)生的1起行政訴訟、4起行政復(fù)議,除1起供應(yīng)商撤訴外,無一被駁回。
(六)組織重點案例分析會。對一些有影響的重大采購項目,如省農(nóng)村合格幼兒園建設(shè)項目、省稅控收款機選型招標(biāo)項目等,召開案例分析會,組織省、市集中采購機構(gòu)及相關(guān)采購人、評審專家、供應(yīng)商代表共同研究分析,總結(jié)經(jīng)驗,查找不足,分析原因,采取措施,促進(jìn)政府采購各當(dāng)事人不斷提高依法采購、規(guī)范操作水平。
四、加強信息宣傳,更加規(guī)范透明。
(一)完成網(wǎng)站改版,不斷加強信息公開工作。
完成江蘇省政府采購網(wǎng)改版工作。不斷擴(kuò)容,及時準(zhǔn)確發(fā)布政府采購政策、制度、規(guī)定和各類信息。
推進(jìn)政府采購電子化。代理機構(gòu)認(rèn)定、投訴受理、進(jìn)口產(chǎn)品采購審核等工作已實現(xiàn)在線填報和辦理。
加強信息統(tǒng)計報表系統(tǒng)培訓(xùn)工作。為適應(yīng)財政部新報表系統(tǒng),分別舉辦全省政府采購信息統(tǒng)計系統(tǒng)培訓(xùn)班、部分市信息統(tǒng)計系統(tǒng)使用情況座談會,為全省盡快適應(yīng)新的信息統(tǒng)計系統(tǒng)創(chuàng)造條件。
(二)加強與媒體的聯(lián)系溝通。加強正面宣傳。及時撰寫新聞稿件,重要活動邀請媒體采訪報道。2010年,政府采購專業(yè)媒體《中國財經(jīng)報》、《中國政府采購報》、《中國政府采購雜志》、《政府采購信息報》等發(fā)表報道江蘇的各類文章368篇。發(fā)揮專業(yè)媒體的優(yōu)勢和作用。針對社會關(guān)注的政府采購熱點問題,通過正面、寫實報道,及時消除不良影響,取得較好效果。如“省農(nóng)村合格幼兒園建設(shè)工程項目”,暸望東方周刊記者作了不實的負(fù)面報道,被《報刊文摘》及相關(guān)網(wǎng)站轉(zhuǎn)載,引起各方關(guān)注。我們主動向省監(jiān)察廳匯報;及時召開案例分析會,請供應(yīng)商、周刊記者及相關(guān)當(dāng)事人參加,還原事實真相,讓社會各方了解項目規(guī)范操作的情況;同時,邀請《中國財經(jīng)報》、《中國政府采購報》、《中國政府采購雜志》、《政府采購信息報》記者進(jìn)行全面、客觀、深入的報道,及時消除了不良影響,維護(hù)了江蘇政府采購的良好形象。
(三)在辦理人大政協(xié)提案中加強宣傳。將提案辦理過程作為向人大代表、政協(xié)委員宣傳政府采購政策、介紹政府采購工作、爭取理解支持的過程。2010年,我處共有三項主辦提案,其中,關(guān)于優(yōu)先采購自主知識產(chǎn)權(quán)高新技術(shù)產(chǎn)品的建議,被省人大列為10件重點督辦建議之一。按照潘廳長批示要求,我們認(rèn)真準(zhǔn)備、積極協(xié)調(diào),全程保障。督辦活動結(jié)束后,又先后召開協(xié)調(diào)會和落實推進(jìn)會,跟蹤落實情況,聽取企業(yè)的意見。人大、政協(xié)代表不僅對提案辦理情況比較滿意,也對政府采購工作有了更多了解。
五、gpa研究不斷推進(jìn),圓滿完成第一階段研究任務(wù)。
(略)。
六、加強學(xué)習(xí)培訓(xùn),人員素質(zhì)不斷提高。
開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動、開展“三走進(jìn)三服務(wù)”活動。根據(jù)廳黨組的統(tǒng)一部署和要求,制定實施方案,組織開展多種形式的活動。如組織全處同志到安徽小崗村學(xué)習(xí)沈浩同志先進(jìn)事跡,走進(jìn)企業(yè)-到龍夢集團(tuán),在合法的前提下,積極幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決政府首購中遇到的困難;走進(jìn)部門-到省級7個部門集中采購機構(gòu)上門服務(wù);走進(jìn)代理機構(gòu)-到甲級代理機構(gòu)常州市招標(biāo)中心聽取意見和建議。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。按照“一崗雙責(zé)”要求,把黨風(fēng)廉政建設(shè)與政府采購業(yè)務(wù)一起布置,一起檢查,一起考核,一起落實。結(jié)合系統(tǒng)發(fā)生的典型案例,通過全省政府采購工作座談會、黨支部會、處務(wù)會等多種形式提出要求,廉潔自律。
啟動系統(tǒng)輪訓(xùn)制度。舉辦第一期培訓(xùn)班,省市縣140多人參加。邀請財政部領(lǐng)導(dǎo)講解政府采購實施條例的起草過程和主要精神,邀請全國知名政府采購專家、學(xué)者授課輔導(dǎo),用江蘇政府采購發(fā)生的20多個典型案例進(jìn)行案例教學(xué)以案說法,組織學(xué)員互動交流。
組織代理機構(gòu)培訓(xùn)。根據(jù)財政部61號部長令要求,加強代理機構(gòu)管理,提高從業(yè)人員素質(zhì)。2010年5月、10月組織2期代理機構(gòu)培訓(xùn)班,全省400多名從業(yè)人員參加,經(jīng)嚴(yán)格考試后頒發(fā)培訓(xùn)證書。
組織學(xué)習(xí)調(diào)研。組織部分人員赴湖南、湖北、重慶、廣東等地進(jìn)行學(xué)習(xí)調(diào)研,進(jìn)一步拓寬視野,借鑒兄弟省市的成功經(jīng)驗。
回顧一年來的工作,取得了一定成績,也存在許多不足。如在拓展政府采購政策功能方面,發(fā)展還不平衡,有些地方思想不夠重視,認(rèn)識還不到位,工作不夠得力,效果不太明顯;在監(jiān)管方面,還有缺位現(xiàn)象,制度不夠完善,對違規(guī)查處不夠有力;在規(guī)范操作方面,還存在著隨意變通的情況,包括操作機構(gòu)、評審專家,從而引發(fā)不必要的質(zhì)疑和投訴;在隊伍建設(shè)方面,從業(yè)人員素質(zhì)還參差不齊,學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作任重而道遠(yuǎn)。
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高新區(qū)政府采購工作在市領(lǐng)導(dǎo)的正確指導(dǎo)下,正逐漸走向正軌,從起初的監(jiān)管難,到現(xiàn)在的有參與,有監(jiān)督,有審核。高新區(qū)的政府采購已邁出堅實一步。
我們?nèi)詫⒗^續(xù)探索,開拓進(jìn)取,為進(jìn)一步提高財政資金使用效率做出積極貢獻(xiàn)。我區(qū)共實現(xiàn)政府采購交易額717.84萬元,其中通過公共資源交易中心統(tǒng)一進(jìn)場交易四筆,共計550.36萬元,節(jié)約資金20余萬元。
1.領(lǐng)導(dǎo)高度重視。
區(qū)領(lǐng)導(dǎo)高度重視政府采購工作的開展情況,我區(qū)一向奉行“過緊日子”的思想方針,在政府采購工作方面,更是常抓不懈。這不僅有利于促進(jìn)財政支出管理工作的開展,緩解收支矛盾,更強化了政府的調(diào)控力度,加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。
2.機構(gòu)設(shè)置合理,嚴(yán)格操作程序。
我們實行復(fù)審制度,對單位提出的采購申請,由采購單位出具書面申請并加蓋公章后,交財政部門政府采購辦公室審核,采購辦公室對所采購貨物價格、資金到位情況及采購方式進(jìn)行初步審核,加蓋采購辦公室印章后,交由局領(lǐng)導(dǎo)審批。
4.加強監(jiān)督工作。
5.各部門相互配合。
對于所采購貨物,先由國有資產(chǎn)管理部門予以登記,再到會計核算中心報賬,實行國庫集中支付制度。
雖然我們的工作確立了一定成績,但相比較之下,我們才剛剛起步,要做的還有很多。我們的人員編制偏少,工作開展尚不全面、不細(xì)致。有很多疏漏之處。首先沒有在年初預(yù)算中對政府采購資金予以體現(xiàn),出現(xiàn)了采購計劃的無序性。部分單位出現(xiàn)頻繁、重復(fù)采購現(xiàn)象,采購規(guī)模小、次數(shù)多,無形中加大工作量,降低工作效率。其次在實行統(tǒng)一進(jìn)場交易后,部分割裂的當(dāng)?shù)刎斦块T與貨物供應(yīng)方的聯(lián)系,削弱了兩方的交流互動。第三我們在工作上與資源交易中心聯(lián)系不足,對進(jìn)場交易流程缺乏了解,沒能很好的對各單位在統(tǒng)一進(jìn)場交易方面的問題進(jìn)行解答。
我于9月28日來到xx區(qū)公共資源交易中心?;仡櫧齻€月來的工作,在交易中心領(lǐng)導(dǎo)和同事們的熱心幫忙下,經(jīng)過自身的努力,我在各個方面都取得了較好的成績,現(xiàn)將這三個月的工作情景總結(jié)匯報如下:
工作上我加強了業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),較好地完成了各項交易業(yè)務(wù)(一)學(xué)習(xí)了政府采購相關(guān)的法律法規(guī),了解到相應(yīng)招標(biāo)文件的制作等;(二)熟悉了如何辦理協(xié)議供貨單,如何開評標(biāo)等。經(jīng)過一段時間的學(xué)習(xí),辦理了345宗協(xié)議供貨單、20宗定點維修、9宗現(xiàn)場詢價、10宗網(wǎng)上詢價、4宗競爭性談判項目等。
二、存在問題。
工作中遇到了相應(yīng)的問題:
一、制作招標(biāo)文件-需要借鑒別人的招標(biāo)文件來進(jìn)行學(xué)習(xí),法律法規(guī)不熟悉。
二、開評標(biāo)服務(wù)中-一些供應(yīng)商提出的相應(yīng)問題不知如何解答。
三、辦理協(xié)議供貨中-因其程序冗雜繁瑣,辦理數(shù)量大,出現(xiàn)經(jīng)銷商冒充協(xié)議供貨商或者超出協(xié)議供貨范圍經(jīng)營商品等等。
三、工作態(tài)度。
工作中力爭以最短時間學(xué)習(xí)相應(yīng)業(yè)務(wù)流程,提升工作效率;加強禮貌服務(wù),使用禮貌用語,講究方法,禮貌待人,全優(yōu)服務(wù)。
經(jīng)過近三個月的工作,對于20的工作打算是:
一、工作中,團(tuán)結(jié)同志,和睦相處,齊心協(xié)力,充分發(fā)揮團(tuán)隊意識。
二、工作中注重細(xì)節(jié),嚴(yán)格實行一次性辦結(jié)制,確保工作效能,創(chuàng)造最大價值。
三、加強政府采購法律法規(guī)的學(xué)習(xí),提升業(yè)務(wù)本事。及時錄入?yún)f(xié)議供貨相關(guān)信息,做好相應(yīng)報表,做好開評標(biāo)服務(wù)工作。
總之,近三個月的工作,我取得了較好的成績,但離上級的要求還有必須的差距。在今后的工作中,我將發(fā)揚成績,改善不足,在領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,樹立全局意識,團(tuán)隊意識,多和同事們溝通交流,不斷加強學(xué)習(xí),努力工作。
20__年以來南皮縣政府采購工作不斷健全政府采購制度,加強政府采購監(jiān)管,擴(kuò)大政府采購規(guī)模,規(guī)范政府采購行為,發(fā)揮政府采購政策功能,推動政府采購信息化建設(shè),按照“逐步拓展、依法規(guī)范、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則在探索中求發(fā)展,在發(fā)展中求規(guī)范,使政府采購工作逐步走上了規(guī)范化軌道,取得了一定的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。今年1-6月份完成采夠項目26個,采購總額2543萬元,節(jié)約資金295萬元,節(jié)支率10、4%。(其中:評審項目14個,審定金額1526萬元,審減金額275萬元,審減率15、26%;政府采購項目14個,采購金額1017萬元,節(jié)約資金20萬,節(jié)支率1、93%。)。
一、加強制度建設(shè),規(guī)范采購行為。
我縣政府采購工作始終堅持用制度管權(quán)、用制度管人、用制度管事,在嚴(yán)格執(zhí)行上級政府采購制度的同時,先后制定了《南皮縣政府集中采購辦法》、《南皮縣政府采購定點單位管理協(xié)議》、《南皮縣財政局關(guān)于政府采購定點單位實行月報制度的規(guī)定》、《車輛購置協(xié)議書》等制度。今年以來,圍繞如何做好政府采購權(quán)力運行監(jiān)控機制工作,我們又制定了《政府采購中心廉潔服務(wù)制度》、《政府采購監(jiān)督制度》。由于制度健全,截止目前為止沒有發(fā)生一起工作人員違反廉潔服務(wù)制度問題。
為規(guī)范政府采購程序,各單位按《政府集中采購目錄》規(guī)定的項目和標(biāo)準(zhǔn),編制部門《年度政府采購預(yù)算計劃》。各預(yù)算單位每月填報下月采購計劃,對沒有報預(yù)算及計劃的,政府采購中心不予批復(fù)采購手續(xù);自行采購的,集中支付中心不予付款;如特殊需要增加臨時采購的,必須按相關(guān)規(guī)定追加預(yù)算,批復(fù)后方可執(zhí)行。定點采購單位每月報送商品目錄及價格,以便于采購辦進(jìn)行分析以進(jìn)行管理。
三、強化監(jiān)督,依法規(guī)范。
要使政府采購工作真正發(fā)揮其“節(jié)約資金,防范腐敗”的作用,成為“陽光工程”,真正實現(xiàn)“公開、公平、公正”,政府采購人員在加強自身政治修養(yǎng),提高政治素質(zhì)的同時,在日常采購活動中要注重強化紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督職能。在保護(hù)采購人、供應(yīng)商合法利益的同時也維護(hù)了采購工作人員的合法權(quán)益及名譽權(quán)。
為了發(fā)揮紀(jì)檢法制部門對政府采購工作保駕護(hù)航作用,每次招標(biāo)采購活動,紀(jì)檢法制部門都會全程參與監(jiān)督整個招標(biāo)采購過程,監(jiān)督工作人員是否按《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定組織實施招標(biāo)活動,參與處理招投標(biāo)過程中的突發(fā)事宜。
對于每次招標(biāo)采購工作,組成后期審計小組對貨物的質(zhì)量及價格進(jìn)行審計。定期組織紀(jì)檢、法制、審計部門及部分采購單位人員對定點單位所售商品價格進(jìn)行審計,對于價格偏高的給予警告直至取消定點資格的處理。
四、廣泛發(fā)布信息,確保公平競爭。
根據(jù)采購單位申請如果達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額的,一律采購公開招標(biāo)方式。招標(biāo)信息在河北政府采購網(wǎng)、中國政府采購網(wǎng)發(fā)布,擴(kuò)大招投標(biāo)范圍,促進(jìn)投標(biāo)商之間的公平競爭,真正實現(xiàn)了電子化政府采購。對一些社會關(guān)注度高的項目,除在指定媒體上發(fā)布外,還在縣電視臺進(jìn)行公告,使供應(yīng)商能及時獲得招標(biāo)信息。
五、從實際出發(fā),多種采購方式并用。
我們根據(jù)采購項目的不同情況,選擇不同的采購方式。多種采購方式并用,收到了較好的效果。
一是堅持以性價比作為確定中標(biāo)的主要標(biāo)準(zhǔn)。同類規(guī)格、性能的,看誰價格低、服務(wù)好;同等價格的,看誰質(zhì)量好、性能優(yōu);同類規(guī)格、同等價格的,看誰的企業(yè)規(guī)模大,實力雄厚售后服務(wù)有保證。
二是對于數(shù)額較大、影響面廣、對商品的時間要求寬裕的采購項目,進(jìn)行公開招標(biāo),經(jīng)綜合評價,最終確定中標(biāo)單位。
三是對于一些時間要求緊、品牌、規(guī)格型號比較統(tǒng)一的采購項目以詢價方式進(jìn)行采購。
六、注重評委管理,做到逢“招”必“抽”
鑒于目前我縣專家?guī)烊藛T數(shù)量不多,涉及行業(yè)也偏少的情況,我們面向社會廣泛征集專家,擴(kuò)大專家?guī)烊藛T。所有招標(biāo)項目評審專家全部在專家?guī)熘谐槿?,對于比較專業(yè)的招標(biāo)項目,統(tǒng)一去市政府采購辦專家?guī)斐槿<遥少弳挝患安少忁k均不能直接與專家接觸,專家在開標(biāo)前一小時才能了解招標(biāo)內(nèi)容,確保整個過程的公正性。
七、開拓創(chuàng)新,招標(biāo)過程實現(xiàn)全透明。
在招標(biāo)現(xiàn)場,我們利用投影機展示招標(biāo)全過程。主要程序是計算機提前設(shè)置好計算公式,先由各個專家評委進(jìn)行分項打分,然后由工作人員將評委分?jǐn)?shù)依次錄入計算機,每個評委所打分?jǐn)?shù)全部由屏幕一個一個展示出來,待全部分?jǐn)?shù)錄入完畢后計算機將評分結(jié)果在屏幕上展示給供應(yīng)商。當(dāng)場由主評委宣布中標(biāo)結(jié)果。這種開標(biāo)方式真正實現(xiàn)了完全公開透明,無論專家、采購單位還是供應(yīng)商都對此無不贊同,落標(biāo)供應(yīng)商對全過程無任何異議,因此沒有出現(xiàn)過投訴現(xiàn)象,受到了社會各界的贊譽和好評。
八、加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)、廉潔自律及思想素質(zhì)教育。
加強采購隊伍自身建設(shè),全面提高工作人員的思想、業(yè)務(wù)素質(zhì),以適應(yīng)新形勢對政府采購工作的要求。認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè),加強采購人員廉潔自律意識,堅決杜絕政府采購活動中的權(quán)錢交易、暗箱操作等腐敗行為,自覺接受廣大采購單位、供應(yīng)商以及社會各界的監(jiān)督。與紀(jì)檢、監(jiān)察等部門加強協(xié)作和配合,建立有效的工作機制,形成工作的整體合力。加強內(nèi)控制建設(shè),強化對公務(wù)人員的教育,管理和監(jiān)督,使之制度化,經(jīng)?;?,提高自覺抵制各種不良誘惑的能力切實形成用制度規(guī)范行為,按制度辦事,靠制度管人的良好局面,有力推動了政府采購工作質(zhì)量和效率的不斷提高。
轉(zhuǎn)眼2014年即將過去,我已經(jīng)在中心工作4個月了,在這年終歲末的時節(jié),首先感激領(lǐng)導(dǎo)和同志們對我的信任,給我一個磨練自我的機會,讓我加入采購中心這個大家庭。在中心領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo),在科室全體同志的相互配合下,我們團(tuán)結(jié)協(xié)作、求真務(wù)實、發(fā)揚吃苦耐勞、開拓創(chuàng)新的精神,順利完成了全年的各項工作任務(wù),現(xiàn)將一年來的思想工作情景總結(jié)如下。
第一,思想方面。在思想上、政治上、行動上始終與黨中央堅持高度一致,時刻謹(jǐn)記作為一名...員所需具備的先鋒模范性,認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀,貫徹“十七大”會議精神,經(jīng)過個人自學(xué)、集中學(xué)習(xí),交流和討論的方法不斷地提高了自我思想政治理論水平。
第二,工作方面。我分配在采購中心業(yè)務(wù)部,主要工作的資料是項目信息的發(fā)布、招投標(biāo)文件的制作、采購項目的歸檔備案等。到采購中心以后,自我首先學(xué)習(xí)自我的工作業(yè)務(wù)流程,主動學(xué)習(xí)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國合同法》等一系列相關(guān)的法律法規(guī),對采購中心的工作初步掌握。在此之后,在中心同事的指導(dǎo)和幫忙下,努力完成領(lǐng)導(dǎo)安排的項目,經(jīng)過工作積累經(jīng)驗和知識。在三個多月的工作之后,我能夠初步完成一個項目的采購流程。
以上就是我的個人總結(jié),雖然在工作有必須的提高,但我明白我還存在一些不足,如對采購項目的各個形式了解的不夠全面、工作中會出現(xiàn)一些紕漏需要同事和領(lǐng)導(dǎo)指正,但我相信經(jīng)過同事和領(lǐng)導(dǎo)幫忙以及我的努力,必須能彌補自我的不足之處,在新的一年里有更多的提高,取得更多的成績。
單位的各項收入做到應(yīng)收盡收,所有收入均納入單位財務(wù)帳簿,無私設(shè)帳外帳及“小金庫”現(xiàn)象。單位各項收入無虛掛往來現(xiàn)象,并做到了及時入帳。
預(yù)算支出不存在無預(yù)算、超預(yù)算支出,不存在虛列支出和預(yù)算科目間相互擠占問題,所有財政資金支出均履行了嚴(yán)格審批手續(xù),不存在擠占、挪用、轉(zhuǎn)移財政資金行為。
基本支出嚴(yán)格執(zhí)行國家的有關(guān)政策及規(guī)定,無擅自擴(kuò)大開支范圍和提高開支標(biāo)準(zhǔn),單位津補貼、獎金和福利均按照國家或地方的規(guī)定發(fā)放,無濫發(fā)獎金、補貼或福利現(xiàn)象,無違規(guī)為職工購買商業(yè)保險行為。
2---編制、提供虛假的或隱瞞重要事實的決算。
4、無未經(jīng)審批擅自處置資產(chǎn),出現(xiàn)資產(chǎn)流失問題。
政府采購預(yù)算(計劃)編報全面、完整。采購模式規(guī)范,采購方式選擇合法。不存在無預(yù)算或超預(yù)算進(jìn)行采購。不存在擅自提高采購標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象。
合同簽訂的主體均合法、簽訂程序合規(guī),簽訂內(nèi)容與批復(fù)的計劃和預(yù)算相符,合同的執(zhí)行。
4---以及國家xxx公告的問題進(jìn)行檢查,類似問題也做到了整改落實。
總之,此次自查,單位領(lǐng)導(dǎo)高度重視,對查出的問題及時進(jìn)行了整改,通過自查,對進(jìn)一步加強和改進(jìn)單位財經(jīng)預(yù)算和資金管理工作起到了積極的促進(jìn)作用。
xxx管理局。
xxxx年xx月xx日。
2015年度預(yù)算執(zhí)行情況分析總結(jié)報告。
集團(tuán)財務(wù)財產(chǎn)事業(yè)部:
根據(jù)集團(tuán)《關(guān)于做好2015年年終決算有關(guān)工作的通知》精神,公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視,楊總親自牽頭組織財務(wù)部員工學(xué)習(xí)通知,安排人員嚴(yán)格按照“真實、準(zhǔn)確、完整、及時”的原則,認(rèn)真對通知中的相關(guān)事項及時進(jìn)行了清理?,F(xiàn)將我公司2015年度預(yù)算執(zhí)行情況分析、總結(jié)報告如下:
6---團(tuán)下達(dá)的收入目標(biāo)。
集團(tuán)年初下達(dá)給我公司常規(guī)支出控制目標(biāo)為650萬元,全年實際執(zhí)行金額為萬元(公司2015年度常規(guī)費用支出參見后附的預(yù)算執(zhí)行分析表附表一),節(jié)省開支萬元,節(jié)省占比%。支出控制業(yè)績突出。領(lǐng)導(dǎo)煞費苦心節(jié)約開支,利用這筆資金保障了公司的正常運轉(zhuǎn)和開拓發(fā)展,特別是為逆境下的倒閉破產(chǎn)停業(yè)等已關(guān)門的商戶空置面積重新招商、開展大型廣告招商活動、設(shè)施設(shè)備維護(hù)更新、保障消防安全、員工培訓(xùn)等方面發(fā)揮了巨大的作用。
8---情況匯報如下:
10---根據(jù)工作的職能任務(wù)和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,結(jié)合財力狀況,參照以前年度項目,采用項目庫管理方式分輕重緩急,嚴(yán)格控制在“一下”控制數(shù)內(nèi)申報項目。申報材料齊全、申報內(nèi)容完整、支出科目使用準(zhǔn)確。
重視采購預(yù)算,提高采購編制的完整性。
根據(jù)《政府采購管理暫行辦法》及《政府采購實施細(xì)則》的要求,結(jié)合本部門開展工作的實際,準(zhǔn)確把握采購類型和采購目錄,切實強化采購項目的預(yù)見性和超前性,政府采購預(yù)算編制做到全面準(zhǔn)確,符合實際需要。
12---目和用途使用,無改變項目內(nèi)容、擴(kuò)大使用范圍、挪用項目資金。
現(xiàn)象,做到了??顚S?,切實保障資金使用的安全性、規(guī)范性和有效性。
對于不可預(yù)見經(jīng)費,據(jù)《市直部門預(yù)算不可預(yù)見經(jīng)費使用管理辦法》的相關(guān)規(guī)定,按照使用范圍向財政部門申報并按批復(fù)的用途使用不可預(yù)見經(jīng)費。
根據(jù)《政府采購管理暫行辦法》及《政府采購實施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定,按照年度采購預(yù)算,向政府采購部門申報采購計劃,經(jīng)政府采購部門審批后,辦理采購項目,采購?fù)瓿珊?,由相關(guān)科室填寫驗收報告,購銷合同、購置審批、驗收記錄及付款方式等財會、文書資料整理完整報國庫收付局支付,切實降低了采購成本,提高了資金使用效益。
通過自查工作的開展,促進(jìn)了預(yù)算管理與預(yù)算執(zhí)行水平和資金使用效益的提高、促進(jìn)了內(nèi)部監(jiān)督機制的完善。
二0一三年五月三十日。
14----。
20xx年以來南皮縣政府采購工作不斷健全政府采購制度,加強政府采購監(jiān)管,擴(kuò)大政府采購規(guī)模,規(guī)范政府采購行為,發(fā)揮政府采購政策功能,推動政府采購信息化建設(shè),按照“逐步拓展、依法規(guī)范、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則在探索中求發(fā)展,在發(fā)展中求規(guī)范,使政府采購工作逐步走上了規(guī)范化軌道,取得了一定的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。今年1-6月份完成采夠項目26個,采購總額2543萬元,節(jié)約資金295萬元,節(jié)支率10、4%。(其中:評審項目14個,審定金額1526萬元,審減金額275萬元,審減率15、26%;政府采購項目14個,采購金額1017萬元,節(jié)約資金20萬,節(jié)支率1、93%。)。
一、加強制度建設(shè),規(guī)范采購行為。
我縣政府采購工作始終堅持用制度管權(quán)、用制度管人、用制度管事,在嚴(yán)格執(zhí)行上級政府采購制度的同時,先后制定了《南皮縣政府集中采購辦法》、《南皮縣政府采購定點單位管理協(xié)議》、《南皮縣財政局關(guān)于政府采購定點單位實行月報制度的規(guī)定》、《車輛購置協(xié)議書》等制度。今年以來,圍繞如何做好政府采購權(quán)力運行監(jiān)控機制工作,我們又制定了《政府采購中心廉潔服務(wù)制度》、《政府采購監(jiān)督制度》。由于制度健全,截止目前為止沒有發(fā)生一起工作人員違反廉潔服務(wù)制度問題。
為規(guī)范政府采購程序,各單位按《政府集中采購目錄》規(guī)定的項目和標(biāo)準(zhǔn),編制部門《年度政府采購預(yù)算計劃》。各預(yù)算單位每月填報下月采購計劃,對沒有報預(yù)算及計劃的,政府采購中心不予批復(fù)采購手續(xù);自行采購的,集中支付中心不予付款;如特殊需要增加臨時采購的,必須按相關(guān)規(guī)定追加預(yù)算,批復(fù)后方可執(zhí)行。定點采購單位每月報送商品目錄及價格,以便于采購辦進(jìn)行分析以進(jìn)行管理。
三、強化監(jiān)督,依法規(guī)范。
要使政府采購工作真正發(fā)揮其“節(jié)約資金,防范腐敗”的作用,成為“陽光工程”,真正實現(xiàn)“公開、公平、公正”,政府采購人員在加強自身政治修養(yǎng),提高政治素質(zhì)的同時,在日常采購活動中要注重強化紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督職能。在保護(hù)采購人、供應(yīng)商合法利益的同時也維護(hù)了采購工作人員的合法權(quán)益及名譽權(quán)。
為了發(fā)揮紀(jì)檢法制部門對政府采購工作保駕護(hù)航作用,每次招標(biāo)采購活動,紀(jì)檢法制部門都會全程參與監(jiān)督整個招標(biāo)采購過程,監(jiān)督工作人員是否按《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定組織實施招標(biāo)活動,參與處理招投標(biāo)過程中的突發(fā)事宜。
對于每次招標(biāo)采購工作,組成后期審計小組對貨物的質(zhì)量及價格進(jìn)行審計。定期組織紀(jì)檢、法制、審計部門及部分采購單位人員對定點單位所售商品價格進(jìn)行審計,對于價格偏高的給予警告直至取消定點資格的處理。
四、廣泛發(fā)布信息,確保公平競爭。
根據(jù)采購單位申請如果達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額的,一律采購公開招標(biāo)方式。招標(biāo)信息在河北政府采購網(wǎng)、中國政府采購網(wǎng)發(fā)布,擴(kuò)大招投標(biāo)范圍,促進(jìn)投標(biāo)商之間的公平競爭,真正實現(xiàn)了電子化政府采購。對一些社會關(guān)注度高的項目,除在指定媒體上發(fā)布外,還在縣電視臺進(jìn)行公告,使供應(yīng)商能及時獲得招標(biāo)信息。
五、從實際出發(fā),多種采購方式并用。
我們根據(jù)采購項目的不同情況,選擇不同的采購方式。多種采購方式并用,收到了較好的效果。
一是堅持以性價比作為確定中標(biāo)的主要標(biāo)準(zhǔn)。同類規(guī)格、性能的,看誰價格低、服務(wù)好;同等價格的,看誰質(zhì)量好、性能優(yōu);同類規(guī)格、同等價格的,看誰的企業(yè)規(guī)模大,實力雄厚售后服務(wù)有保證。
二是對于數(shù)額較大、影響面廣、對商品的時間要求寬裕的采購項目,進(jìn)行公開招標(biāo),經(jīng)綜合評價,最終確定中標(biāo)單位。
三是對于一些時間要求緊、品牌、規(guī)格型號比較統(tǒng)一的采購項目以詢價方式進(jìn)行采購。
六、注重評委管理,做到逢“招”必“抽”
鑒于目前我縣專家?guī)烊藛T數(shù)量不多,涉及行業(yè)也偏少的情況,我們面向社會廣泛征集專家,擴(kuò)大專家?guī)烊藛T。所有招標(biāo)項目評審專家全部在專家?guī)熘谐槿?,對于比較專業(yè)的招標(biāo)項目,統(tǒng)一去市政府采購辦專家?guī)斐槿<遥少弳挝患安少忁k均不能直接與專家接觸,專家在開標(biāo)前一小時才能了解招標(biāo)內(nèi)容,確保整個過程的公正性。
七、開拓創(chuàng)新,招標(biāo)過程實現(xiàn)全透明。
在招標(biāo)現(xiàn)場,我們利用投影機展示招標(biāo)全過程。主要程序是計算機提前設(shè)置好計算公式,先由各個專家評委進(jìn)行分項打分,然后由工作人員將評委分?jǐn)?shù)依次錄入計算機,每個評委所打分?jǐn)?shù)全部由屏幕一個一個展示出來,待全部分?jǐn)?shù)錄入完畢后計算機將評分結(jié)果在屏幕上展示給供應(yīng)商。當(dāng)場由主評委宣布中標(biāo)結(jié)果。這種開標(biāo)方式真正實現(xiàn)了完全公開透明,無論專家、采購單位還是供應(yīng)商都對此無不贊同,落標(biāo)供應(yīng)商對全過程無任何異議,因此沒有出現(xiàn)過投訴現(xiàn)象,受到了社會各界的贊譽和好評。
八、加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)、廉潔自律及思想素質(zhì)教育。
加強采購隊伍自身建設(shè),全面提高工作人員的思想、業(yè)務(wù)素質(zhì),以適應(yīng)新形勢對政府采購工作的要求。認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè),加強采購人員廉潔自律意識,堅決杜絕政府采購活動中的權(quán)錢交易、暗箱操作等腐敗行為,自覺接受廣大采購單位、供應(yīng)商以及社會各界的監(jiān)督。與紀(jì)檢、監(jiān)察等部門加強協(xié)作和配合,建立有效的工作機制,形成工作的整體合力。加強內(nèi)控制建設(shè),強化對公務(wù)人員的教育,管理和監(jiān)督,使之制度化,經(jīng)常化,提高自覺抵制各種不良誘惑的能力切實形成用制度規(guī)范行為,按制度辦事,靠制度管人的良好局面,有力推動了政府采購工作質(zhì)量和效率的不斷提高。
中采購150余次,采購預(yù)算6828萬元,采購總額6331萬元。同時,采購中心黨支部“七.一”還榮獲市政府辦機關(guān)黨委授予的“先進(jìn)黨支部”稱號?,F(xiàn)將上半年主要工作總結(jié)如下:
我中心高度重視災(zāi)后重建相關(guān)項目采購,一方面做到主動服務(wù)、精心組織。在接收到財政下達(dá)的采購計劃的第一時間,主動同采購人銜接聯(lián)系采購需求,認(rèn)真做好意見征求、標(biāo)書制作、信息發(fā)布、開評標(biāo)組織等一系列工作。另一方面充分發(fā)揮政府采購的規(guī)模效應(yīng),采購方案既利于有效降低價格又保證產(chǎn)品質(zhì)量,確保災(zāi)后重建資金用得其所。上半年,共接收災(zāi)后重建計劃8個,涉及預(yù)算金額568萬元,其中包括預(yù)算規(guī)模140萬元的市環(huán)衛(wèi)處垃圾車,預(yù)算規(guī)模75萬元的市口腔醫(yī)院電梯,預(yù)算規(guī)模185萬元的市交警支隊信號燈等交通設(shè)施,預(yù)算規(guī)模147萬元的市國土資源局地質(zhì)災(zāi)害系統(tǒng)前端檢測站系統(tǒng)等項目。特別是加班加點組織了地質(zhì)災(zāi)害防治系統(tǒng)前端監(jiān)測站項目的競爭性談判,確保了在主汛期前省、市高度關(guān)注的地質(zhì)災(zāi)害防治工程建設(shè)相關(guān)軟硬件設(shè)備的及時配套到位。
積極配合有關(guān)部門組織進(jìn)行市政工程、民生、安全和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治等相關(guān)項目采購。一是市政及城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治方面:完成了預(yù)算規(guī)模162萬元的燈桿燈具,預(yù)算規(guī)模80萬元的橡膠減速梗等交通設(shè)施,預(yù)算規(guī)模184萬元的小旅館管理系統(tǒng),預(yù)算規(guī)模168萬元的綠化植物,預(yù)算規(guī)模50萬元的滅鼠滅蟲服務(wù),預(yù)算規(guī)模85萬元的空氣自動監(jiān)測系統(tǒng)等項目的采購。二是民生、安全方面:完成了預(yù)算規(guī)模300萬元的市委組織部第三批遠(yuǎn)程交易和文化信息資源共享工程,預(yù)算規(guī)模1534萬元的公安局業(yè)務(wù)裝備,預(yù)算規(guī)模426萬元的公安局標(biāo)準(zhǔn)化信息采集室等項目的采購。三是防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急方面:完成了預(yù)算規(guī)模123萬元的綜合應(yīng)急指揮系統(tǒng),預(yù)算規(guī)模90萬元的防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急救援中心電梯等項目的采購。同時,還組織了預(yù)算規(guī)模92萬元的公共資源交易中心設(shè)施設(shè)備,預(yù)算規(guī)模230萬元的交警場地考試系統(tǒng),預(yù)算規(guī)模177萬元的公路微機收費管理系統(tǒng),預(yù)算規(guī)模84萬元的市級數(shù)據(jù)平臺建設(shè)等項目的采購。在采購執(zhí)行中,采購中心認(rèn)真進(jìn)行市場調(diào)查,及時發(fā)布技術(shù)參數(shù)征求意見公告、轉(zhuǎn)達(dá)意見,銜接制作標(biāo)書,項目組織有序,評審工作嚴(yán)謹(jǐn),做到了既講效率又體現(xiàn)效益。
經(jīng)政府采購監(jiān)管部門同意,采購中心發(fā)文分別從采購人、供應(yīng)商兩個方面對定點協(xié)議供貨予以規(guī)范管理。一是明確采購人確定供貨商程序。采購人在向市財政局申報通用辦公設(shè)備定點協(xié)議供貨《政府采購計劃表》之前,應(yīng)就擬采購的.項目進(jìn)行市場調(diào)查,并在同類同檔次產(chǎn)品各品牌之間以及同品牌各協(xié)議供貨供應(yīng)商之間,向三家及以上供應(yīng)商同時進(jìn)行詢價比較,以有效最低報價者成交,避免協(xié)議供貨價偏高的情況。二是要求品牌商按季度報送《定點協(xié)議供貨清單、報價表》。所報送的協(xié)議采購價不得高于川內(nèi)其他市州政府采購網(wǎng)上發(fā)布的同期同類產(chǎn)品價格和市場平均價。三是公布協(xié)議供貨產(chǎn)品清單及限價。為提高協(xié)議供貨的透明度,在德陽市公眾信息網(wǎng)上及時發(fā)布由生產(chǎn)廠家或總代提供的通用辦公設(shè)備定點協(xié)議供貨產(chǎn)品清單及其限價等信息,方便采購人選擇并接受其實時監(jiān)督。四是加強對協(xié)議供貨執(zhí)行的跟蹤管理。對發(fā)現(xiàn)或經(jīng)采購人等反映的供應(yīng)商不規(guī)范行為將協(xié)同監(jiān)管部門嚴(yán)肅處理,如暫停或取消定點資格、作不良行為記錄等。
(一)狠抓制度落實。嚴(yán)格按照中心編印的《德陽市政府采購工作手冊》進(jìn)行日常業(yè)務(wù)工作管理,細(xì)化工作人員職責(zé),規(guī)范業(yè)務(wù)操作流程。特別注重創(chuàng)新工作方式,堵塞在實踐中發(fā)現(xiàn)的法律法規(guī)方面存在的不足和漏洞,收到明顯效果,比如對競爭性談判方式,實行信息公告與需求預(yù)公告同時進(jìn)行、資格預(yù)審后接著向合格投標(biāo)人發(fā)出正式談判文件立即組織談判。
2008年,我中心總體工作思路是:以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以全面貫徹執(zhí)行政府采購法律、法規(guī)為重點,圍繞“擴(kuò)規(guī)模、建機制、抓規(guī)范、強監(jiān)督、提效率”,繼續(xù)深化政府采購改革,提高財政資金使用效益,確保廉明、和諧、高效的“陽光采購”,努力實現(xiàn)“三個一流”(建一流業(yè)績、帶一流隊伍、樹一流形象)、“兩個基本滿意”(采購單位基本滿意、投標(biāo)單位基本滿意)和“一個放心”(領(lǐng)導(dǎo)放心)。
(二)2008年工作打算。
1、樹立科學(xué)發(fā)展觀,服務(wù)全區(qū)工作大局。在建設(shè)成都北部新城的偉大實踐中,認(rèn)真按照區(qū)委“大統(tǒng)籌”的設(shè)想,堅持人與自然和諧的理念,使采購工作始終服從、服務(wù)于全區(qū)實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化,推進(jìn)“三個集中”,建設(shè)社會主義新農(nóng)村,加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作大局,始終把有效保障、厲行節(jié)約、促進(jìn)發(fā)展作為采購工作的首要任務(wù),積極為構(gòu)建和諧青白江服好務(wù)。
2、打造有效的部門監(jiān)督體制。要建立采購方式由財政部門審定,監(jiān)察、審計及發(fā)改等其它部門共同配合的有效監(jiān)督機制,在各個環(huán)節(jié)實現(xiàn)規(guī)范操作,以達(dá)到依法采購、嚴(yán)格執(zhí)法的監(jiān)督目的。
3、建立健全政府采購監(jiān)督制約機制。建立有效的外部制約機制和社會監(jiān)督體系,建立治理商業(yè)賄賂長效機制;加強與政府采購當(dāng)事人的溝通,努力構(gòu)建和諧采購。
4、進(jìn)一步加強政府采購宣傳學(xué)習(xí)。建立政府采購網(wǎng)絡(luò)交流平臺,定期召開區(qū)采購中心座談會。尤其要向各級領(lǐng)導(dǎo)、部門、和社會各界宣傳政府采購政策法規(guī)以及政府采購工作的新進(jìn)展、新成果,爭取領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心與重視,爭取部門的支持與配合,爭取社會個方面的理解與參與,營造良好的工作氛圍。逐步探索政府采購區(qū)域聯(lián)動。適時組織采購中心人員到其他地區(qū)交流學(xué)習(xí),借鑒外地成功經(jīng)驗。
5、進(jìn)一步規(guī)范政府采購運行機制。重點從管理制度化、程序規(guī)范化、文書標(biāo)準(zhǔn)化、工作“陽光化”、激勵機制化等五個方面規(guī)范政府采購行為。努力促進(jìn)采購單位計劃申報、計劃管理下達(dá)、采購單位驗收等環(huán)節(jié)的制度化和規(guī)范化,示范帶動全區(qū)采購活動的規(guī)范化。
6、加強政府采購隊伍建設(shè)。加強隊伍建沒,是推進(jìn)政府采購工作需要突破的瓶頸之一。08年我們將進(jìn)一步加大采購中心工作人員的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)力度,努力建設(shè)一流隊伍,從思想到行動上重視政府采購工作人員建設(shè)工作,建立有效的外部監(jiān)督機制和有序的內(nèi)部制約機制,做到自律、慎行,警鐘長鳴,提高采購人員拒腐防變的能力。完善評標(biāo)專家隊伍建設(shè)。
7、結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè),我們將積極推動綠色采購的開展。嚴(yán)格管理,加強監(jiān)督檢查。從政府采購目錄的制定、采購限額標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定以及政府采購預(yù)算的編制、批準(zhǔn)上,全面落實綠色產(chǎn)品采購政策,促進(jìn)綠色產(chǎn)品采購向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、法制化發(fā)展。同時開展形式多樣的宣傳教育,提高全社會對采購綠色產(chǎn)品、建設(shè)環(huán)境友好型社會重大意義的認(rèn)識,促進(jìn)全社會構(gòu)建生態(tài)價值觀。
8、推進(jìn)政府采購信息化、電子化建設(shè)。政府采購信息化是全面提升政府采購工作水平的必要手段。采購中心將繼續(xù)在采購《四川政府采購網(wǎng)》和《青白江區(qū)政府網(wǎng)》發(fā)布采購公告,同時在《四川建設(shè)網(wǎng)》發(fā)布公開招標(biāo)工程項目的招標(biāo)公告,在《四川日報網(wǎng)站》發(fā)布招標(biāo)代理機構(gòu)比選公告。積極推進(jìn)政府采購信息化建設(shè),實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互動,規(guī)范采購行為,提高采購效率,增強工作的透明度,促進(jìn)公平競爭。
9、強化服務(wù)工作。采購中心將在遵守政策、堅持原則的前提下,進(jìn)一步優(yōu)化工作程序,明確政府采購各環(huán)節(jié)是工作時限,提高工作效率。將按照“全程服務(wù)”的要求,延伸服務(wù)范圍,健全服務(wù)項目,細(xì)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),構(gòu)建和諧采購環(huán)境。
2008年區(qū)政府采購中心將著力推動政府采購事業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展,為提高財政資金使用效益、維護(hù)國家和社會公共利益、保護(hù)政府采購當(dāng)事人合法利益、促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)以及構(gòu)建公開、公平、公正、和諧的政府采購環(huán)境作出積極的貢獻(xiàn)!
__年總的指導(dǎo)思想是:繼續(xù)深入學(xué)習(xí)、貫徹黨的××大和××屆三中、四中全會精神,以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),按照“依法監(jiān)督、穩(wěn)步推進(jìn)、和諧發(fā)展”的要求,強化對政府采購工作的監(jiān)督治理,確保政府采購工作目標(biāo)的實現(xiàn)。著重做好“擴(kuò)規(guī)模、健機制、抓規(guī)范”;完善采購規(guī)則,體現(xiàn)公正透明,實現(xiàn)公平交易;形成約束機制,防御和抵制腐敗;樹立法制觀念,強化服務(wù)意識,進(jìn)一步推進(jìn)政府采購制度改革。
一、加快政府采購法規(guī)體系建設(shè),推進(jìn)政府采購制度改革進(jìn)程。
加強規(guī)章制度建設(shè),做到用制度管人、用制度管事。根據(jù)財政部18號令《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)治理辦法》的要求,科學(xué)制定評分辦法實施細(xì)則。制定對政府采購代理機構(gòu)的考核治理辦法,改進(jìn)政府采購代理機構(gòu)資格認(rèn)定辦法。匯編政府采購指南,制定20××年省級政府采購目錄。以規(guī)范治理和提高采購效率為目的,擬定政府采購監(jiān)督治理內(nèi)部工作規(guī)程。督促采購代理機構(gòu)建立內(nèi)部控制制度。
二、規(guī)范政府采購行為。
嚴(yán)格預(yù)算編制,實行政府采購計劃治理;建立單位政府采購臺帳;理順財政內(nèi)部政府采購審核撥付程序;探索建立紀(jì)檢監(jiān)察人員參與評標(biāo)現(xiàn)場監(jiān)督制度;強化單位財務(wù)部門統(tǒng)一治理制度,加強對各單位政府采購聯(lián)絡(luò)員制度建設(shè),建立采購人行為準(zhǔn)則體系。
三、
加大監(jiān)督檢查力度,進(jìn)一步擴(kuò)大采購規(guī)模。
要把擴(kuò)大規(guī)模作為政府采購工作的第一要務(wù),與廳財政監(jiān)督局加強配合和聯(lián)系,繼續(xù)開展對省直單位的政府采購專項檢查。督促市州加大政府采購監(jiān)督檢查的力度,努力做到應(yīng)采盡采。__年全省政府采購規(guī)模力爭在20××年64億元的基礎(chǔ)上增長22%,達(dá)到78億元。在拓寬政府采購領(lǐng)域方面尋求新的突破,摸索、探討出工程政府采購的新思路。充分發(fā)揮省本級集中采購的優(yōu)勢,把擴(kuò)大規(guī)模的重點放在汽車定點保險、定點維修、定點加油和工程政府采購等方面。
四、努力建成“管采分離、職能分設(shè)、政事分開”的運行機制。
繼續(xù)推動全省政府采購管采分離工作進(jìn)程,做到治理與操作職能定位明確,形成相互約束的運行機制。按照財政部的要求,市州一級__年全部實現(xiàn)管采分離,同時盡快推動縣一級政府采購管采分離工作的開展。財政部門和集中采購機構(gòu)要正確熟悉各自位置,財政部門要監(jiān)督有規(guī),集中采購機構(gòu)要操作有方,二者要加強團(tuán)結(jié)意識,在職責(zé)清楚的前提下,建立協(xié)調(diào)的工作機制,各司其職,不越位也不缺位。
五、著力營造“三公”環(huán)境,形成有效的監(jiān)督治理機制。
財政部門要對政府采購預(yù)算治理、采購方式治理、信息治理、合同治理、支付治理和投訴等方面進(jìn)行綜合監(jiān)管。同時,聯(lián)合審計部門、監(jiān)察部門加大對政府采購執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度,從不同角度發(fā)揮有關(guān)部門監(jiān)督檢查的功能,嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為,形成有效的監(jiān)督治理機制。通過對代理機構(gòu)的監(jiān)督和考核,使采購行為更加規(guī)范高效。依法處理供給商的質(zhì)疑和投訴,維護(hù)供給商的合法權(quán)益。
六、進(jìn)一步夯實幾項基礎(chǔ)工作。
一是建立健全省一級政府采購評標(biāo)專家?guī)?。盡快充實專家?guī)熨Y源,借鑒外省經(jīng)驗,加強對專家?guī)斓闹卫怼6羌哟笳少彉I(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。政府采購業(yè)務(wù)培訓(xùn)是一項長期的工作,__年將繼續(xù)組織對全省政府采購治理人員、采購代理機構(gòu)、采購人、評標(biāo)專家進(jìn)行培訓(xùn)。三是加強調(diào)研工作。不斷探索政府采購的新領(lǐng)域,加大對重點、難點問題的調(diào)研,努力抓好市、縣一級政府采購的薄弱環(huán)節(jié),適時發(fā)現(xiàn)一些市、縣的成功經(jīng)驗,加以宣傳和推廣,指導(dǎo)市、州、縣政府采購工作進(jìn)一步規(guī)范。四是做好政府采購宣傳報道工作。通過及時的宣傳報道,提高行政事業(yè)單位及社會各界對政府采購的熟悉,使政府采購制度深入人心。建立政府采購簡報制度,積極向各級領(lǐng)導(dǎo)和新聞媒體提供客觀公正的政府采購報道。五是發(fā)展以信息技術(shù)為支撐的政府采購方式。開發(fā)和利用政府采購網(wǎng)站,努力將其建設(shè)成為集宣傳、治理及電子政務(wù)為一體的多功能平臺。
七、高度重視政府采購隊伍建設(shè),形成高素質(zhì)專業(yè)人才的培養(yǎng)體系。
提高政府采購工作效率和工作質(zhì)量,要害在于提高政府采購從業(yè)人員的素質(zhì)。一要加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和思想道德教育,樹立正確的利益觀,在各種利害關(guān)系面前時刻保持清醒的頭腦。二要強化服務(wù)意識。政府采購領(lǐng)域?qū)挕⒗щy大,需要協(xié)調(diào)和解決的問題很多,必須充分熟悉到治理是服務(wù),操作更是服務(wù),真正做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”。三要倡導(dǎo)刻苦鉆研業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)風(fēng)尚。政府采購在我國是誕生不久的新事物,為了更好地適應(yīng)這一新生事務(wù),必須不斷更新原有知識結(jié)構(gòu),提高自身理論水平。要讓每個政府采購從業(yè)人員都熟悉到學(xué)習(xí)的重要性,形成良好的學(xué)習(xí)風(fēng)尚,為政府采購改革事業(yè)添磚加瓦。
20xx年,區(qū)政府采購中心以落實區(qū)委區(qū)政府的戰(zhàn)略部署為重點,結(jié)合福田實際,深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、十八大精神,圍繞建設(shè)法治化、智慧型、高品質(zhì)的國際化先導(dǎo)城區(qū)的工作目標(biāo),加強政府采購隊伍建設(shè),嚴(yán)格把好采購業(yè)務(wù)每一道程序關(guān),以“公平、公正、公開、誠實、透明”為根本原則,較好地完成了區(qū)委、區(qū)政府交給的采購任務(wù)和各項工作。
20xx年,我區(qū)政府采購?fù)瓿刹少忣A(yù)算金額140702、37萬元,實際采購金額142085、67萬元,節(jié)約資金8616、70萬元,資金節(jié)約率為6、12%,采購次數(shù)為614次,取得良好的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益。
(一)保質(zhì)保量按進(jìn)度完成區(qū)重點項目采購工作
一是以民生為重點,將區(qū)重點項目工作納入中心公共服務(wù)白皮書工作任務(wù)。我中心依法依規(guī)依程序進(jìn)行各項采購工作,完成我區(qū)清掃保潔服務(wù)采購、垃圾減量示范分類和區(qū)餐廚垃圾綜合處理廠建設(shè)及運營主體采購、福田區(qū)殘疾人綜合服務(wù)中心康復(fù)設(shè)備系列采購等區(qū)重點項目采購工作。二是以采購任務(wù)為中心,在采購工作中主動服務(wù)。積極配合各采購單位開展各項前期工作,指定專人負(fù)責(zé),在工作研討會中充分提出意見,做好采購前期溝通服務(wù)工作,采購資源使用充分彈性化,積極完成各項采購工作。三是以創(chuàng)新采購方式為抓手,確保政府采購質(zhì)量。針對采購項目特點和采購單位需求,首次以預(yù)選供應(yīng)商的方式招標(biāo)完成我區(qū)市政道路、綠地和城中村清掃保潔服務(wù)采購工作,首次采用bot模式完成區(qū)餐廚垃圾綜合處理廠建設(shè)及運營主體采購工作等,以創(chuàng)新采購方式不斷提高政府采購效益。
(二)加強最新法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳與落實。一是發(fā)送宣傳短信息。結(jié)合我區(qū)實際,制定落實措施,向采購單位及供應(yīng)商發(fā)送新實施的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購條例》宣傳短信息,擴(kuò)大政府采購政策法規(guī)宣傳的影響面。二是市、區(qū)聯(lián)動學(xué)法。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)于6月1日發(fā)布實施的《深圳市經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購條例實施細(xì)則》(以下簡稱《實施細(xì)則》),組織與參加市、區(qū)兩級采購中心的學(xué)習(xí)、培訓(xùn),與財政局聯(lián)合開展專題研討學(xué)習(xí),逐條研究,分析落實中存在的困難與問題,提出對策與具體措施,印制并發(fā)放宣傳冊。三是開展采購法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。聯(lián)合財政局于7月初開展圍繞《采購條例》及《實施細(xì)則》的采購法律法規(guī)專題培訓(xùn),對全區(qū)210多個采購單位的采購負(fù)責(zé)人和采購專員及中心全體工作人員進(jìn)行采購條例與實施細(xì)則的政策解讀與操作規(guī)程示范。
(三)修訂完善各類標(biāo)書模板。根據(jù)《采購條例》及《實施細(xì)則》的具體規(guī)定,修訂各類采購項目的申報模板,固化《采購條例》及《實施細(xì)則》規(guī)定和要求,同時也是條例與細(xì)則具體實現(xiàn)形式和途徑。以工程、貨物、服務(wù)三大類為基礎(chǔ),系統(tǒng)分類梳理標(biāo)書模板,以《采購條例》及《實施細(xì)則》為準(zhǔn)繩,制定需求設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)與框架,完善采購需求方案格式文件,引導(dǎo)用戶單位正確編制采購需求方案。通過完善審核采購需求方案和資質(zhì)要求的規(guī)則和制度,規(guī)范評標(biāo)因素和分值設(shè)定的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn),讓每個評分項都公平合理。
(四)堅持綠色采購,踐行智慧低碳發(fā)展
一是政府采購與低碳理念相結(jié)合,完成“環(huán)保入戶行動”工作任務(wù)。按照區(qū)委區(qū)政府“環(huán)保入戶”行動工作要求,任務(wù)分解到部門,按季度、月份及時反饋任務(wù)進(jìn)度,通過向采購單位及供應(yīng)商發(fā)送政府采購政策法規(guī)及低碳知識宣傳短信息,根據(jù)區(qū)統(tǒng)一部署總結(jié)提高協(xié)同網(wǎng)辦公效率,完善電子評標(biāo)系統(tǒng)及市區(qū)統(tǒng)一網(wǎng)上采購平臺。二是推動綠色采購,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立政府強制采購節(jié)能產(chǎn)品制度的通知》(國辦發(fā)[2007]51號)的文件要求,將強制采購的9大類節(jié)能產(chǎn)品納入招標(biāo)文件;關(guān)于符合相關(guān)規(guī)定優(yōu)先采購的節(jié)能環(huán)保、再生利用產(chǎn)品,對符合節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品要求的設(shè)計方案、工藝、材料和技術(shù)設(shè)備等,在評分標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)重上和評分細(xì)則的分值上給予側(cè)重,使政府采購項目盡可能地使用節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品。
(五)大力加強黨風(fēng)廉政責(zé)任制建設(shè)工作
20xx年,按照《福田區(qū)20xx年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任制分工明細(xì)表》的分工要求,設(shè)定中心責(zé)任分工項目共7項,對工作任務(wù)、工作目標(biāo)和落實措施、完成時間、責(zé)任部門等作出明確規(guī)定,細(xì)化到部門,量化到個人,嚴(yán)格要求各部門按時完成各項任務(wù)。一是認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定。要求黨員干部學(xué)習(xí)中央“八項”規(guī)定,帶頭以身作則,嚴(yán)于律己,帶頭自覺接受監(jiān)督,把自己置身于黨和人民的監(jiān)督之下;二是加強監(jiān)督檢查。研究制定加強廉政風(fēng)險防控的工作意見,組織中心全體人員定期學(xué)習(xí)《廉政風(fēng)險防控手冊》,對于中心各部門的學(xué)習(xí)貫徹落實情況,進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督檢查;三是結(jié)合政府采購工作貫徹落實《廉政準(zhǔn)則》各項要求,圍繞提高執(zhí)行力這個目標(biāo),進(jìn)一步建立“依法采購,高效服務(wù)”的核心價值觀,進(jìn)一步完善中心工作流程圖、核心工作流程圖,嚴(yán)格貫徹落實崗位目標(biāo)管理責(zé)任制、重點工作項目專責(zé)制、重大項目與重要工作“限時辦結(jié)制”和嚴(yán)格的責(zé)任倒逼機制等,根據(jù)《廉政準(zhǔn)則》的要求修改完善政府采購業(yè)務(wù)的工作程序,嚴(yán)格依法依規(guī)依程序做好每一個項目的采購工作。
今年,我中心問責(zé)人數(shù)為0,被查處違紀(jì)人數(shù)為0,公開曝光突出問題或典型案件0宗。收到對區(qū)政府采購中心的有效投訴為零,中心從領(lǐng)導(dǎo)到每位工作人員都沒發(fā)生違紀(jì)違法、腐敗不廉潔的行為和不正之風(fēng)現(xiàn)象。
(一)需求個性化與采購標(biāo)準(zhǔn)化的矛盾。為進(jìn)一步規(guī)范采購工作,采購業(yè)務(wù)流程日趨注重標(biāo)準(zhǔn)化因素,各類采購項目模板力求通用一體化,同時,個別采購單位也存在個性化需求,不同項目類別的需求設(shè)置也有所不同,亟待解決個性需求與標(biāo)準(zhǔn)化之間的矛盾。
(二)對新《實施細(xì)則》須加強宣傳與培訓(xùn)。新《實施細(xì)則》已于6月1日開始實施,對采購工作的要求更高,采購申報、工作流程、后續(xù)管理等方面規(guī)定更加具體,為規(guī)范采購單位的各項采購工作,需對《實施細(xì)則》進(jìn)行更加深入的宣傳、培訓(xùn)。
(三)采購合同備案管理仍待加強。政府采購合同不及時備案情況時有發(fā)生,個別采購單位采購工作人員意識淡薄,不按法定時間內(nèi)與供應(yīng)商簽訂合同,或簽訂合同后不送至采購中心履行備案手續(xù),有的甚至幾年后才送交備案,合同備案工作亟待加強。
(一)探索政府采購合同管理新模式
根據(jù)《采購條例》和《實施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定,經(jīng)區(qū)政府同意及主管部門授權(quán)委托,逐步探索開展合同管理全過程監(jiān)督管理工作,在深圳市、區(qū)統(tǒng)一網(wǎng)上采購平臺的基礎(chǔ)上,利用信息技術(shù)的手段,探索政府采購合同管理的新模式。
具體工作模式為:通過建設(shè)福田區(qū)政府采購合同監(jiān)督管理平臺,面向福田區(qū)所有政府采購項目,對采購人及供應(yīng)商從中標(biāo)后簽定合同、進(jìn)度款支付、項目驗收以及售后服務(wù)情況等環(huán)節(jié),進(jìn)行全程監(jiān)督管理,以達(dá)到對每個項目的.執(zhí)行情況做到及時的了解,提高政府采購質(zhì)量和服務(wù)水平;同時對貨物類、工程類、服務(wù)類供應(yīng)商按照一定規(guī)則進(jìn)行考核監(jiān)督,對供應(yīng)商在履約過程中的行為進(jìn)行考核,從而達(dá)到降低政府采購風(fēng)險,提高采購質(zhì)量的目的。
(二)進(jìn)一步強化采購活動內(nèi)外部監(jiān)督機制
(1)依法采購,進(jìn)一步完善內(nèi)部監(jiān)督機制
根據(jù)《采購條例》和《實施細(xì)則》,在2015年,我中心將進(jìn)一步強化業(yè)務(wù)工作精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化建設(shè),以此促進(jìn)政府采購工作的嚴(yán)謹(jǐn)性、科學(xué)性和有效性,進(jìn)一步完善內(nèi)部監(jiān)督機制。下一步采取的主要措施為:一是引進(jìn)人才,加強隊伍建設(shè)。在相關(guān)部門大力支持下,爭取引入法律專業(yè)人才,并通過社會力量采用購買服務(wù)方式在2015年新增3-4名法律專業(yè)人才,參與到采購工作環(huán)節(jié)中,進(jìn)一步強化依法依規(guī)完成各項采購工作任務(wù);二是完善采購文件模板,提高采購文件標(biāo)準(zhǔn)化水平,提高工作效率;三是進(jìn)一步修訂采購文件審核辦法,對采購文件進(jìn)行分類,實行ab角工作人員互審,多層級聯(lián)審,重大項目特審,法律顧問加審等審核辦法,以此提高采購文件審核質(zhì)量,確保采購文件的科學(xué)性、合理性和公平性,并起到雙崗監(jiān)督制或多崗監(jiān)督制的內(nèi)部監(jiān)督效果。
(2)引入外部監(jiān)督新模式,進(jìn)一步拓寬外部監(jiān)督手段
為使政府采購活動進(jìn)一步接受社會監(jiān)督,采購中心將探索拓寬外部監(jiān)督新模式。一是引入廉政義工監(jiān)督評標(biāo)制度。與區(qū)監(jiān)察局聯(lián)合推進(jìn)“廉政義工”監(jiān)督評標(biāo)過程的工作,邀請廉政義工到評標(biāo)室進(jìn)行評標(biāo)過程的現(xiàn)場監(jiān)督;二是引入人大政協(xié)巡查監(jiān)督制度。邀請人大或政協(xié)代表對評標(biāo)過程進(jìn)行跟蹤監(jiān)督,探索人大或政協(xié)對評標(biāo)專家的業(yè)務(wù)水平、評審質(zhì)量、工作態(tài)度、職業(yè)道德等進(jìn)行綜合評價制度,并提交對巡查項目評審結(jié)果的意見和對評標(biāo)專家的綜合評價報告。
(三)探索優(yōu)化政府采購項目質(zhì)疑處理流程規(guī)范化
對項目質(zhì)疑處理方式方法在實踐中進(jìn)行新的嘗試和探索,不斷總結(jié)經(jīng)驗,規(guī)范質(zhì)疑處理工作,優(yōu)化流程,關(guān)口前移,建立公正、透明、高效的處理機制,強化法律專業(yè)服務(wù),保護(hù)政府采購活動當(dāng)事人的合法權(quán)益和社會公共利益,降低引起投訴的風(fēng)險和其他法律風(fēng)險。2015年,我中心將開展對項目質(zhì)疑處理創(chuàng)新方式進(jìn)行調(diào)研的工作,進(jìn)行總結(jié)并制定實施方案,總結(jié)出一套科學(xué)可行的方法,形成規(guī)范化制度,優(yōu)化政府采購項目質(zhì)疑處理流程。
同協(xié)作,杜絕單位逃避采購、違規(guī)操作等行為。
20__年1-11月工作主要做到以下幾點:
一、嚴(yán)明辦事,廉潔奉公,全心全意為民辦事。
中心明確科室內(nèi)部人員工作職責(zé),與財政局簽訂目標(biāo)責(zé)任書,嚴(yán)格按法律法規(guī)辦理業(yè)務(wù)。采購過程中做到廉潔自律,不要不拿,盡心盡力服務(wù)于社會。熱誠為采購單位與供應(yīng)商提供平臺,認(rèn)真解除供需雙方發(fā)生的糾紛,熱情服務(wù)到我中心辦事的各方人員,認(rèn)真耐心的對待來訪工作人員及供應(yīng)商,解答政府采購相關(guān)法律法規(guī)及采購程序。中心人員樹立全心全意為民服務(wù)的思想,做到急需方之所急,常常為滿足需求方的時間需要,放棄休息時間為采購單位購買物資。采買過程中堅持做到“公平、公正、公開,合理、節(jié)約、效率”的陽光采購原則。
二、嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制度,在采購組織程序、信息發(fā)布、專家抽取等環(huán)節(jié),嚴(yán)格按法定程序操作。
按照《中華人民共和國政府采購法》、《云南省政府采購條例》及政府采購工作的要求,20__年進(jìn)一步完善了采管分離工作機制。在工作中認(rèn)真執(zhí)行紅政辦發(fā)[20__]2號、開政辦發(fā)[20__]12號、開政發(fā)[20__]43號等文件精神,在政府采購過程中,中心嚴(yán)格執(zhí)行采購申報制度:資金是否落實必需由財政局主管科室負(fù)責(zé)人認(rèn)可,加蓋科室公章方為有效。一般物資采購嚴(yán)格按照管理科審批采購方式進(jìn)行,審批程序完備的申報采購項目中心才給予辦理采購手續(xù)。特別在公務(wù)、專用制服、移動電話、空調(diào)機的采購上,堅持按照紀(jì)委監(jiān)察部門批準(zhǔn),采購管理科核定采購方式,政府采購中心運作執(zhí)行采購的工作機制。對納入集中采購目錄的項目,采購形式以集中采購為主。采購方式采取以下幾種:公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價、單一來源、協(xié)議供貨六種。凡是采購金額在10萬元以上的采購項目,根據(jù)單位輕重緩急程度,一般采取公開招標(biāo)采購方式進(jìn)行。公開招標(biāo)采購方式在時間上不能滿足采購人需求的,經(jīng)采購管理科批準(zhǔn)后,采用競爭性談判方式采購,在采購過程中,邀請紀(jì)委監(jiān)察、技術(shù)監(jiān)督、工商部門、采購管理科、采購管理委員會代表及公證部門的領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員全程參與,全程監(jiān)督、指導(dǎo)政府采購工作。
20__年開展上網(wǎng)公告招標(biāo)信息業(yè)務(wù),中心發(fā)布公開招標(biāo)采購信息51條,成功實現(xiàn)貨物公開招標(biāo)方式采購業(yè)務(wù)4筆,公開招標(biāo)采購金額895.67萬元(含協(xié)議供貨成交金額);實現(xiàn)競爭性談判6次,成交金額410.91萬元。
20__年實施19個包19種產(chǎn)品,多個品牌公開招標(biāo)的協(xié)議供貨方式采購。20__年1-11月,共完成協(xié)議供貨228次。通過一次招標(biāo),多次采購的采購方式,滿足了廣大行政事業(yè)單位在采購過程中對時間上的要求,節(jié)約了大量的物力財力,更好地取得了政府采購的規(guī)模效益,縮減招標(biāo)和采購成本。協(xié)議供貨方式減化了大量審批手續(xù),及大地提高辦公效率和采購工作的服務(wù)能力,對采購工作的改革創(chuàng)新起到極大的推進(jìn)作用。
三、嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車采購制度及車輛保險制度。
在公務(wù)用車采購環(huán)節(jié)上,嚴(yán)格執(zhí)行云辦發(fā)[20__]25號、紅辦發(fā)[20__]50號、紅財采[20__]4號文件精神及我市采購公務(wù)用車的有關(guān)審批規(guī)定,按時匯總上報紅河州政府采購中心公開招標(biāo)采購。1-11月采購車輛39輛,采購金額564.32萬元。20__年1-11月,財政統(tǒng)保車輛共358輛,其中車輛315輛,摩托車43輛,全年預(yù)算支付統(tǒng)保費用162.35萬元。根據(jù)與保險公司簽訂的協(xié)議,20__年一至三季度已支付統(tǒng)保費金額134.83萬元。
20__年1-11月取得的工作成績:
20__年1-11月份,共完成采購692筆,采購預(yù)算金額3,052.59萬元,實際采購金額2,822.44萬元(其中預(yù)算內(nèi)2,239.65萬元,預(yù)算外171.46萬元,自籌資金411.32萬元)節(jié)約資金230.15萬元,節(jié)約率為7.54%。采購數(shù)量比上年全年增加82筆,采購金額購增加534.33萬元。采購金額按組織形式劃分為:集中采購金額2535.7萬元,部門集中采購金額286.73萬元;按采購方式劃分:公開招標(biāo)金額895.67萬元,占采購總量的32%,比上年全年增16.64萬元,增長2%;競爭性談判方式采購大幅增加,采購金額410.91萬元占總采購量的15%,比上年全年增257.97萬元,增長169%;詢價金額1290.78萬元,占采購總量的46%,單一來源采購225.08萬元,占采購總量的8%。根據(jù)采購項目分類:
一、貨物類采購2578.48萬元。(其中計算機431.63萬元,采購數(shù)量836臺;車輛39輛,采購金額564.32萬元);二,工程類采購180.22萬元;三、服務(wù)類采購63.73萬元。
購方式只能以詢價方式處理,這也是詢價采購方式采購金額比重較大的原因。(2)政府采購基礎(chǔ)工作薄弱,政府采購工作的社會、經(jīng)濟(jì)效應(yīng)不高。由于中心人員少,工作量大,加上我市采購限額比較低(批量1,000元就必需辦理采購)采購次數(shù)增加,內(nèi)容繁多,不能形成規(guī)模采購,致使政府采購工作的社會、經(jīng)濟(jì)效應(yīng)體現(xiàn)不大。(3)由于我市20__年以來未出臺采購目錄文件及采購政策文件,電話詢問或上門詢問采購方面問題的人員比較多,在一定程度上影響了中心的正常業(yè)務(wù)辦理時間。辦理業(yè)務(wù)的人員時常出現(xiàn)排隊等候的情況,嚴(yán)重影響中心的辦事效率:(4)個別采購單位不能及時完善采購手續(xù),采購申請交到政府采購中心后,經(jīng)過詢價認(rèn)可,最后確定供應(yīng)商供貨,但驗貨合格付款后,不能及時將發(fā)票復(fù)印件送交政府采購中心,甚至打電話詢問,也是遲遲不來辦理,致使政府采購中心工作受到很大的影響。
20__年1-11月工作在市財政局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心下,在中心工作人員的努力下已順利完成,工作中存在的問題我們將與相關(guān)科室,相關(guān)部門共同努力,在下半年的工作中共同解決。中心將一如繼往,樹立服務(wù)于大局的意識,為采購工作更上新臺階而努力。
第一部分2007年財務(wù)決算情況。
2007年,創(chuàng)佳股份有限公司在管理層的正確領(lǐng)導(dǎo)下,根據(jù)公司的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),堅持以市場為導(dǎo)向,以項目管理為重點,以資金管理為紐帶,以提高創(chuàng)佳股份有限公司經(jīng)營質(zhì)量為目的,深化內(nèi)部改革,調(diào)整經(jīng)營策略,改變項目管理模式,加強內(nèi)部規(guī)范管理,擴(kuò)大了市場營銷份額,較好的完成了各項年度計劃任務(wù)。第二部分財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行主要出現(xiàn)以下情況:
盡管我公司在2007年度的部分生產(chǎn)項目,內(nèi)部管理也在不斷規(guī)范,履約形勢較好,但是,我們還應(yīng)清醒地認(rèn)識到,我們現(xiàn)在乃至于將來兩年時間,還存在許多風(fēng)險和困難:。
我們的困難是:如何籌集資金,確保項目履約和償還外債,避免或減少債務(wù)糾紛和法律訴訟,提升創(chuàng)佳股份有限公司形象,規(guī)避債務(wù)風(fēng)險。
資金是創(chuàng)佳股份有限公司經(jīng)營活動的價值反映,是經(jīng)營狀況的晴雨表,編制并執(zhí)行資金計劃是保證經(jīng)營活動正常進(jìn)行的重要舉措,經(jīng)檢查,個別項目部的執(zhí)行結(jié)果不盡人意,差異較大。究其原因,是這些單位仍然存在敷衍應(yīng)付思想,基礎(chǔ)管理薄弱,造成數(shù)據(jù)的及時性,準(zhǔn)確性較差,其結(jié)果是編制的計劃不合理,不科學(xué),進(jìn)而造成用計劃指導(dǎo)約束內(nèi)部經(jīng)營行為的力度不夠。
預(yù)算是成本費用控制的有效手段,只有編制科學(xué)合理的成本費用預(yù)算,才能對實際工作中的成本費用實施有效的控制,這是實施精細(xì)化管理的基礎(chǔ)工作。從目前情況看,我們的項目部對成本費用預(yù)算仍然停留在應(yīng)付要求上,還沒有真正運用成本費用預(yù)算管理來約束和指導(dǎo)經(jīng)營行為,更談不上通過這一管理方式來提高管理水平和創(chuàng)造更大的盈利空間。
首先,個別項目的現(xiàn)金使用比較頻繁,額度較大,現(xiàn)金支付超出了現(xiàn)金使用范圍,違反了現(xiàn)金管理條例的有關(guān)規(guī)定。其次,個別項目的科目設(shè)置和成本費用歸集欠科學(xué)。第三,個別項目仍然存在未將零星材料讓售,廢舊物資處理及機械臺班收入納入財務(wù)核算等現(xiàn)象。存在以上問題的項目部會后要進(jìn)行認(rèn)真整改。各位代表:我們所遇到的風(fēng)險和困難都是創(chuàng)佳股份有限公司快速發(fā)展過程必然會發(fā)生的,也是前進(jìn)過程中暫時遇到的風(fēng)險和困難,只要我們黨政班子和廣大職工抓住當(dāng)前發(fā)展的大好機遇,保持清醒的認(rèn)識,積極應(yīng)對,就一定能夠逐一化解。
第三部分2008年要注意的問題。
接下來的一年中我們要要維持創(chuàng)佳股份有限公司的正常生產(chǎn)經(jīng)營,實現(xiàn)創(chuàng)佳股份有限公司任務(wù)的目標(biāo)。為此,必須抓好資金收支計劃的每一個環(huán)節(jié)。具體要做好以下六個方面的工作:。
創(chuàng)佳股份有限公司的資金必須堅持收支兩條線的基本原則。即:各項目部按責(zé)任制規(guī)定應(yīng)上繳創(chuàng)佳股份有限公司的專項費用和綜合費用,必須按照逐季計算,按月預(yù)繳,季度結(jié)算,年度清算的原則進(jìn)行繳納。各項目部委派的財務(wù)負(fù)責(zé)人必須在收到當(dāng)月項目款的第一時間內(nèi)報告財務(wù)部,并在收到款后五日內(nèi),繳清當(dāng)月創(chuàng)佳股份有限公司為各項目部所墊資金;綜合管理費視項目部資金狀況按月預(yù)繳,季度結(jié)算。減少資金占用,盤活存量資產(chǎn)。增強稅務(wù)意識,注重稅務(wù)策劃,規(guī)避稅務(wù)風(fēng)險。加強預(yù)算管理工作的執(zhí)行力度。進(jìn)一步夯實財務(wù)基礎(chǔ)工作,使財務(wù)工作更加規(guī)范化,標(biāo)準(zhǔn)化,制度化。
近兩年來,通過全體財務(wù)人員的艱苦努力,創(chuàng)佳股份有限公司的財務(wù)管理工作無論是制度建設(shè),制度落實,會計核算分析,成本控制等方面都有較大的進(jìn)步,但是,創(chuàng)佳股份有限公司財務(wù)工作還不夠理想距,還需要繼續(xù)完善財務(wù)制度和規(guī)范基礎(chǔ)工作,狠抓貫徹落實,從每一件小事做起,使創(chuàng)佳股份有限公司財務(wù)管理滿足創(chuàng)佳股份有限公司改革和發(fā)展的需要。
責(zé)人的考核辦法和獎罰標(biāo)準(zhǔn)。財務(wù)人員的任用將采取內(nèi)部挖潛和對外引進(jìn)的競爭用人機制,讓想做事也能做事的人有事做,讓有事而不想做事的人靠邊坐。2008年的各工作目標(biāo)已經(jīng)確定,讓我們在創(chuàng)佳股份有限公司黨政的帶領(lǐng)下,團(tuán)結(jié)拼搏,再接再厲,求實創(chuàng)新,銳意進(jìn)取,為實現(xiàn)今年的各項目標(biāo)而共同努力奮斗。
創(chuàng)佳股份財務(wù)部。
2007年12月31日。
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