在撰寫報告范文時,我們需要確保用簡潔明了的語言表達觀點,使讀者易于理解。經過搜集和整理,小編為大家準備了一些報告范文,供大家參考、借鑒,并希望能夠對大家寫作有所幫助。
在xx年5月13日區司法局召開的《社區矯正監管措施專項整治活動動員大會》上,各家所在下周的任務之一是自查自糾目前所里的社區矯正三大措施。以下為我所通過梳理、走訪、自查自糾總結出來目前我所在社區矯正請銷假、公益勞動和書面匯報三大措施的工作情況:
目前我所共有在冊社區矯正對象35人,其中長期在外務工的有三人,分別是在鹽城的矯正對象王某、在新疆的矯正對象蔡某和在無錫的矯正對象詹某。這三名矯正對象都辦理了長期在外務工的手續,有其社區、家屬簽署的保證書,單位開具的工作證明,還有矯正對象本人寫的保證書。長期外出務工人員請銷假手續的履行率達到了100%。另外,我所目前24人有穩定的工作,其中因為工作關系需要經常出差的矯正對象有兩人,司法所專門在個別談話教育課上對這二人反復重申社區矯正請銷假制度和相關規定,一旦發現有違規亂紀的`行為,司法所會嚴格按照社區矯正日??己宿k法對違規社區矯正對象采取相應的處罰措施。
近期,我所還將再次印制社區矯正請銷假制度手冊,確保發放到每一位矯正對象手中,強化矯正對象遵守請銷假制度的概念,同時讓矯正對象更加明確自己的責任和義務。
我所目前的公益勞動基地已有兩個,分別是組織交通協勤活動的邁皋橋地鐵站華電路口,和組織為老人獻愛心關愛老年人生活的邁皋橋真善美敬老院,目前即將新增的公益勞動基地還有區司法局與區市容局聯合建立的邁皋橋華電北路環境保潔公益勞動基地??梢哉f,邁皋橋所的公益勞動基地還是很豐富的,結合邁皋橋社區矯正對象人數多、犯罪類型復雜、年齡差距大等眾多特點,豐富的公益勞動基地為不同類型的矯正對象提供了合適的公益活動平臺。
我所目前參加公益勞動的矯正對象大多數都是年輕人,其他因為年紀大、腦疾病或軀體性疾病的矯正對象雖然不能參加司法所統一組織的公益勞動,但大多都能在自己所在的社區或住家附近做一些力所能及的公益活動,并拍下照片交到司法所來。
書面情況匯報是社區矯正對象每月要交到司法所的一份反映其近期矯正改造,生活、學習、工作、家庭、思想狀態等多方面情況的書面報告。目前我所的社區矯正對象中除一人因為精神性疾病沒有書寫能力以外,其他人都能夠按照規定完成書面匯報工作,目前存在的問題是,部分矯正對象寫的書面情況匯報內容簡單,字跡潦草,完全是應付差事。就這個問題,我所已經多次對個別寫書面匯報有困難的矯正對象進行個別輔導和教育,或者向其發放法制宣傳書籍、報刊,但仍然收效甚微。矯正對象說,到司法所來寫的時候就能寫好,回家后事情很多,忙這忙那的,根本沒有時間和精力寫書面匯報,所以寫不好。下一步,我所還將繼續就矯正對象書面匯報的有關問題做一步探索和研究,也會多多學習和借鑒其他司法所好的工作經驗和辦法,希望能夠完善和改進我所在社區矯正書面匯報工作上的薄弱部分。
作為一名社區矯正對象,我要始終銘記自己的過去和現在,認真思考自己的未來,并積極行動改變自己,走向更加健康、充實、正面的人生。
首先,我會從內心深處找到自己的問題所在。通過反思自己之前的行為和思維方式,我意識到自己存在著以自我為中心、缺乏對他人尊重和關心的問題。因此,在日常生活中,我會注重溝通和交流,學會傾聽他人的聲音,并不斷調整自己的心態和行為,在社交中更好地融入社會大家庭。
其次,我會積極參與各種技能培訓和職業規劃課程,提高自身的技術素質和職場競爭力。同時,我也會抓住每一個機會拓展自己的視野,增長自己的見識和閱歷,以便更好地適應日常生活和工作。
最后,我也會注重家庭和社會責任。我認為,一個好的人必須懂得尊重并回報父母、關心并支持家人,同時也要有責任感和奉獻精神,積極參與公益事業,為社會做出貢獻。因此,在日常生活中,我會關注社會、關注他人,多一些愛心和關愛,讓身邊的人更加幸福和快樂。
總之,作為一名社區矯正對象,我將不斷思考自己,認真接受矯正并積極改變自己,回歸正常的人際關系和生活狀態。我相信,只要堅持信念,做好自己和家庭、社會之間的溝通,積極行動和努力拼搏,朝著美好未來邁進就在眼前。
作為一名社區矯正對象,我要不斷反思自己的錯誤,深刻認識到自己的罪行對社會和家庭帶來的傷害,并積極改造自己的行為和思想。
首先,我會承認自己所犯下的錯誤,并堅定自己走向正確道路的信念。我要強化法律意識,嚴格遵守法律法規,在日常生活中做到守法守紀、積極參與社會公益事業,通過自身行動回饋社會和他人。
其次,我會注重心理修養和思維觀念的轉變。在矯正期間,我會自主尋求心理輔導服務,深入探討自己內在的情感問題,并通過閱讀、學習等方式提高自己的文化素養,拓展自己的視野,培養積極向上、健康的人生態度。
最后,我也會關注職業發展和個人成長。在矯正期間,我會利用各種資源,多參加培訓課程和實踐活動,提高自己的專業技能,增強競爭力,為自己以及家庭生活提供更多的保障和支持。
總之,作為一名社區矯正對象,我深刻意識到自己的過錯和罪惡,并以此為鞭策,不斷反省和奮斗。我會始終秉持積極向上、健康成長的理念,走出錯誤的陰影,回歸到對社會、家庭具有貢獻價值的正道之上。
20xx年初,xx區xx司法所依據省司法廳開展社區矯正“規范化建設鞏固年”活動的意見,明確社區矯正安全監督管理的目標、任務和措施,對轄區內x個社區村推行了網格化的社區矯正工作管理方法。所謂網格化管理即按照一定的標準將地區劃分成為單元網格。通過加強對單元網格內部的管理巡查,建立一種監督和處置互相結合的形式。根據雄州的地域特點,司法所從以下三個方面開展網格管理工作:
司法所根據規范化建設的要求,從加強對社區服刑人員的日常管理,建立有組織的網格化管理階層出發,通過社區劃分網格,完善社區矯正監管的穩定體系。
1、設立社區管理辦公室,落實社區矯正管理人員。司法所聯合社區民警對街道轄區內xx社區的警務接待室內加設一間社區矯正管理辦公室,落實了基層的辦公地點。各個社區的一把手書記是本社區內社區矯正管理工作第一責任人,具體從事綜治工作的分管負責人和村官作為社區矯正網格片區管理人,與社區民警和社區志愿者共同開展對網格內的社區服刑人員進行社區矯正方面的管理工作。
2、基層聯合辦公,定期開展檢查。對于社區服刑人員日常監督管理工作中涉及到的重點人員與重大問題,司法所聯合社區網格管理責任人、社區民警共同開展工作,作好對服刑人員的監督管理。社區網格管理責任人、網格管理員每月對社區矯正監管安全工作按照有關規定開展自查自改,及時發現和督改管理隱患。街道司法所定期組織人員對網格片區的社區矯正工作開展監管安全檢查。對于社區服刑人員多的、重點人員多的社區加強檢查力度,對檢查發現的問題認真記錄,及時開會研究處理。
對社區的網格管理制定相關的制度,要求網格管理責任人嚴格遵守并實際開展對社區服刑人員的管理,對于在城社區地方大,人員多的現象,各社區根據實際情況將網格片區分級劃分,一級片區為社區書記總管理,二級片區為綜治主任負責,三級區詳細到各小區的各幢樓,由社區內的社區矯正志愿者負責,以便真正將監管工作開展到實處。
1、落實分級包干責任與工作例會制度。社區責任人、社區綜治主任對所屬社區矯正安全責任網格片區進行定期監督管理檢查。司法所矯正責任人直接負責指導社區矯正監管安全網格化管理工作與社區民警、社區綜治主任、社區志愿者共同開展網格化管理工作。每季度召開社會管理綜合治理工作會議,將社區矯正監管安全工作作為重要內容,匯總、通報階段性社區矯正監管工作情況,研究和解決本網格社區矯正管理中存在的問題,研究部署下階段工作。對社區矯正監管安全重要活動、重大問題,及時召開專題會議進行研究、部署。
2、實行定期報告與嚴格考核獎懲制度。各個社區矯正監管網格管理員、社區內部社區矯正責任人必須切實掌握本網格社區矯正監管安全基本情況,定期向街道司法所所長或社區矯正責任人匯報。社區矯正監管安全網格管理員每月配合司法所社區矯正責任人、社區矯正專職社工對社區內所有社區服刑人員進行走訪、談話,了解相關工作、生活情況,掌握服刑人員的心理狀況,并匯報網格化管理工作開展情況。對于發現的重大監管安全問題,需及時向司法所匯報并落實整改。將社區矯正監管安全網格化管理納入街道、社區村綜治工作考核范疇,做到同部署、同考核。強化考核結果運用,對于社區矯正安全網格化管理工作成效顯著的社區予以表彰獎勵,對工作不力造成重新犯罪等嚴重后果的追究相關人員責任,取消年度綜治考核評先評優資格的獎懲措施。
3、落實管理人員組織社區服務。社區網格片區根據每名社區服刑人員的具體情況落實網格管理責任人,成立由司法所工作人員、社區矯正管理責任人、社區民警、社區志愿者、家屬在內的“五幫一”社區服刑人員幫教小組,對社區服刑人員開展日常監督管理工作。網格管理社區每月組織本單位的社區服刑人員在社區內的社區活動中心開展有益的`社區服務,如在各社區“xx廣場”等大型廣場活動中擔任志愿者為民眾服務,進入各個小區為小區居民除小廣告等公益活動;對于在城社區的服刑人員,由三級網格管理員安排“戶對戶,點對點”的社區服務形式,即一個服刑人員定點對一戶困難家庭定期進行上門幫助。這種方式讓很多服刑人員覺得很有意義,他們在服刑期滿后也能主動對定點的家庭繼續幫助,這些多樣化的社區服刑,讓他們在思想上提高認識,并從服務中體現自己的價值,提高矯正管理的實效性。
4、聯合司法所進入家庭走訪談話。司法所聯合社區網格管理員每月對本社區內的社區服刑人員進行走訪、談話,進入社區服刑人員的家庭,對其本人、家屬或鄰居了解在服刑期間的生活情況,排除不安定因素。為個別心理存在問題的服刑人員進行單獨談話,了解存在問題的原因與困難,幫助他們排憂解難。對一些生活困難的社區服刑人員,司法所主動聯系社區為他們介紹工作、落實低保,保證他們在社區服刑期間生活有著落。瓜埠紅光社區服刑人員孫某因病無法工作,了解情況后,司法所與社區網格責任人一同上門走訪,并送上了慰問金,孫某非常感動,表示一定服從管理,病好后努力工作,不給國家和組織添麻煩。
1、建設教育設施,組織志愿宣傳。網格片在對社區服刑人員的日常管理中加入法律法規教育學習,確保學習教育形式多樣。利用社區法制宣傳欄、法制學校宣傳法律教育內容。依托各社區的法制學校、社區服務中心建沒開展對社區服刑人員教育活動。充分發揮志愿者隊伍等群眾性組織的作用,開展經常性法制宣傳活動并配發標識、旗幟等,增強法制宣傳效果。
2、針對重點人員,強化多樣幫教。對于重點管理的社區服刑人員針對他們實際情況,專門制訂相關幫教措施,要求他們每月兩次書面活動情況匯報,每周兩次口頭匯報,并對他們進行xx小時手機定位監控。每個重點管理人員都進行“五幫一”重點幫教。三級網格管理人員利用社區便利條件時時關注相關情況,司法所每月走訪他們的家屬、村居、民警等至少兩次以上,了解在服刑期間的生活工作情況,保證他們認罪服法,積極生活,不再走上違法犯罪的道路。除此之外,對重點人員單獨開展專項法制學習并定期進行考試,讓他們能夠將社區矯正管理規定銘記于心,真正做到知法、懂法、守法。
網格化的管理模式是配合司法所日常的社區矯正來開展的,它為固定的管理模式起輔助管理作用。只有通過多元化管理,結合司法所與基層的力量才能將社區矯正工作真正做細,做實。網格化管理作為新的管理辦法剛剛進入使用階段,雄州的網格管理工作也剛剛開了個頭,希望能在實際的工作中不斷地去發展、進步,在實踐中去檢驗,完善這項工作的有效開展。
司法所開展社區矯正自查自糾工作的情況匯報為了更好地推進社區矯正工作,進一步增強風險防范意識,達到強化責任需要。在開展社區矯正工作中,根據區社區矯小組的要求,我所認真開展對社區服刑人員中的脫漏虛管人員、涉嫌重新犯罪和重新犯罪案件進行自查工作,認真對社區矯正對象進行有效監管。
為認真貫徹落實xx、市社區矯正工作會議精神,積極推動我所社區矯正工作全面開展,召開所全體干部、村社區干部專題會議,傳達文件精神,并安排部署、落實責任、牢固樹立大局意識、憂患意識和責任意識,加強對矯正對象的后期監督管理。加大對矯正對象的后期監督力度,是規避治安風險、降低矯正對象再犯罪率的有效手段。對矯正對象的后期監督,采取“多方協作、聯合布控、周聞其聲,月見其人”的辦法,防止矯正對象脫漏虛管和再犯罪,維護社會治安穩定。
加大對走訪工作的人員投入,加強同各級單位的聯系,做到信息暢通、行動一致,拓寬同矯正對象的聯系渠道,及時掌握矯正對象的思想動態,積極尋找同矯正對象進行思想交流的機會和平臺,通過電話、當面、匯報等相結合的方式詳細掌握矯正對象動態,方便對矯正對象進行得當的思想教育。同時,密切監督,嚴防死守,避免因信息反饋不及時而引發的矯正對象再犯罪情況。在矯正工作中,我們做到以情感人,以理服人,以法育人,堅持動之以情、曉之以理的原則,以真情感動矯正對象,以此搭建相互信任的橋梁,大大的增強了矯正成功率。通過宣傳發動,營造良好的工作氛圍。一是了解矯正對象最新工作情況、生活情況和思想狀況,掌握他們的改造效果和改造中存在著的問題。二是通過自查自糾,嚴格社區矯正工作要求,查找矯正執行期間矯正工作存在的不足。三是針對以上不足,切實整改,通過開展活動提高矯正工作水平和矯正質量。截至目前,社區矯正對象共10人,沒有1人脫管、漏管、虛管,沒有1人重新犯罪。
半年來我所社區矯正工作在鄉黨委、政府的統一領導下,落實工作制度,規范工作措施,各項工作在有條不紊中穩步推進?,F將今年以來的主要工作匯報如下:
為加強對社區矯正工作的組織領導,成立了社區矯正工作領導小組,組長由分管黨委委員擔任,成員由鄉司法所、綜治、財政、民政、勞動保障、工會、共青團、婦聯等部門負責同志組成。明確各單位各部門之間的分工協作關系。領導小組下設辦公室,辦公室設在鄉司法所,具體負責社區矯正工作的日常開展。11個行政村均設有矯正聯系點。
(一)規范接收程序,打好矯正基礎。
良好的開端是成功的一半,接收工作是實施矯正的第一步。我們一直秉承“材料交接—本人談話—家庭走訪—宣告儀式—列入矯正”的接收工作思路,自收到上級交接材料后,及時找本人進行談話,擇日走訪,了解家庭情況,矯正對象日常表現情況,結合其工作生活的實際,安排好矯正監護人和志愿者。
(二)豐富活動載體,教育勞動并重。
開展好思想教育和公益勞動是社縣矯正的重要工作措施,通過思想教育,提高矯正對象的思想品德,政治素質和法律意識,從而正確認識自己的犯罪行為,自覺端正矯正態度。內容主要涉及社會公民道德教育,時事政治,治安管理和刑事等法律知識,交通安全常識等方面。從形式上講,每月集中開展一次以授課教育為主。
(三)注重談心談話,開展定期排查。
談心談話,其主要作用是在談話中了解矯正對象的客觀實際情況和深層次的心理。經常性的談心談話,對及時了解矯正對象的家庭情況,工作和生活現狀,心理變化,以及矯正對象對矯正工作的想法和意見,從而選擇合適的切入點,制訂有效的矯正幫教措施,有著積極作用。
(四)開展解矯教育,做好幫教銜接。
社縣矯正,同樣需要做到善始善終,因此,每一名矯正對象的期滿解矯,都由司法所對矯正對象舉行解矯宣告儀式和解矯教育,鼓勵其珍惜矯正得來的新生活,繼續以積極向上的態度面對今后的生活,并從即日起將其列入歸正人員幫教,與綜治干部及幫教人員簽訂好幫教協議書。保證了矯正成果的延續。
(五)嚴格落實考核,完善臺帳資料。
嚴格落實監督考核制度,既是對矯正對象矯正成果的檢驗,也是對我們自身工作的檢驗。對于矯正對象平時的報到,匯報、請銷假和參加勞動等情況及時進行仔細登記,按照一人一檔的要求進行分類歸檔。
社區矯正工作,是司法行政工作中一項全新的工作,需要不斷學習,打好基礎。我們一方面緊緊依靠上級部門的業務指導,除積極參加各種培訓活動外,參加好上級組織的各種工作例會,學習好各級有關社縣矯正的文件精神和工作要求。另一方面,積極加強日常學習,《刑法》、《治安管理處罰法》等常用法律法規,同時還加強與兄弟司法所的聯系,互通信息,交流經驗。努力拓寬工作思路,探索行之有效的新方法,使我們的工作水平不斷提升。
回顧半年來的工作,雖然使一部分矯正對象得以順利期滿解矯,取得了一些成績,但也還存在著一些不足之處。由于我鄉的矯正對象分布較散,給走訪工作帶來了一定的難度。其次是由于我們自身心理學知識的不足,在工作中面向矯正對象未能有效地進行心理測試,心理疏導和心理矯治。公益勞動的內容方式還需要進一步充實和創新。針對這些不足之處,我們力爭在下一步工作中加以改進,使我所的社區矯正工作上一個新的臺階。
尊敬的領導:
我是一名社區矯正對象,非常感謝您對我的關注和幫助。在矯正過程中,我明白了很多道理,認識到了自己的錯誤,以及應該如何改變自己。首先,我意識到自己以往的行為都是源于一些錯誤的想法,因為錯誤的想法導致了錯誤的行為?,F在,我決定擺正自己的心態,以正視聽,聽取社區矯正工作人員的建議,并積極做出改變,重新回到社會中。
【思想匯報】正視問題,化解社區矛盾。
尊敬的領導:
我是一名社區矯正對象,在矯正過程中,我認識到了自己的錯誤,也嘗試去改正自己的行為。我也注意到社區中存在一些矛盾和問題,為了避免這些問題對社區造成惡劣影響,我認為我應該盡自己的力量去化解這些矛盾。只有大家團結起來,才能共同營造一個和諧、美好的社區。
【思想匯報】自律自強,以正視聽的態度迎接挑戰。
尊敬的領導:
我是一名社區矯正對象,在這段時間中,我認真反思了自己的行為,在社區矯正工作人員和家人的幫助下,我逐漸認識到了自己的問題所在,并積極努力做出改變。在面對這一切挑戰的過程中,我發現了一個很重要的道理:只要自律自強,以正視聽的態度迎接挑戰,就一定能夠成功。
【思想匯報】堅定信心,走向成功。
尊敬的領導:
我是一名社區矯正對象,在矯正過程中,我認識到了自己的問題,并積極尋找解決問題的方法?,F在,我已經擁有了自己想要走向成功的夢想,并堅定了信心,去努力實現這個夢想。我相信只要不斷努力,始終保持正確的態度,就一定能夠實現自己的理想。
【思想匯報】遵守紀律,規范自身行為。
尊敬的領導:
我是一名社區矯正對象,現在正在緩刑期間,我很感謝社區矯正工作人員的關心和幫助。在這段時間里,我逐漸認識到自己的問題所在,也了解到了自己應該如何去改變。經過一段時間的思考和反省,我想將我的想法和感悟與您分享。
首先,我意識到,我犯罪的原因是因為自己的錯誤判斷和貪念,沒有正確對待人生的誘惑和壓力。我曾經對自己說謊,把自己陷入了困境,傷害了家人和社會?,F在,我想認真修正自己,從而重新獲得自由和尊嚴。
其次,我深入反省自己的初衷,回想當初犯罪的原因,其實是因為我在短期內追求一些物質上的利益,而忽略了正義和道德。我現在明白,追求財富、權力和名利只是人生的一部分,但并不是全部。更重要的是要做一個正直、善良、有責任感的人,給自己和他人創造更多的價值。
此外,我也感到自己與社會的關系很重要。我要以積極的心態去面對社區矯正工作人員的指導,并向社會表達我的歉意和誠意。我會接受社會對我的監督,認真遵守法紀法規,遵循社會道德風尚。同時,我也會積極參與社會公益事業,回報社會雜志,發揮余熱,讓自己的人生更加精彩。
總之,這段時間的矯正過程讓我得到了更多的思考和反省。我會以積極的態度去轉變自己,讓自己的生活更有意義,更有價值。讓自己不再成為家庭、社會的負擔。同時,我也感激社區矯正工作人員對我的幫助和關愛,感謝領導對我的關注。我會加倍努力,做好緩刑期的各項工作,爭取早日達到從良,回歸社會。
矯正已經在我國全面鋪開,社區矯正對象是被判處管制、被宣告緩刑、被暫予監外執行、被裁定假釋、以及被剝奪政治權利并在社會上服刑的五種罪犯。
2003年7月,最高人民法院、最高人民檢察院、_、司法部(以下簡稱“兩院兩部”)聯合確定北京、天津、上海、江蘇、浙江、山東等六個省市開展社區矯正試點工作,這標志著我國社區矯正工作的正式啟動。2005年初,“兩院兩部”聯合將河北等12個省(區、市)列為第二批社區矯正試點地區。吉林等9個非試點省份也在當地黨委政府的領導下,先后開展了社區矯正試點工作。截至2009年6月,全國共有27個省(區1市)開展了社區矯正試點工作,覆蓋全國四分之一的街道(鄉鎮),累計接收社區服刑人員萬人。社區服刑人員重新違法犯罪率一直控制在較低水平,試點工作取得了良好的法律效果和社會效果。2009年7月底,為擴大這項改革成果,進一步深化社區矯正工作,中央政法委同意“兩院兩部”關于在全國試行社區矯正工作的意見,該意見已于2009年9月2日下發。2009年10月,“兩院兩部”在北京召開全國社區矯正工作會議,針對意見的貫徹實施對全國試行社區矯正工作作了具體部署。
實踐證明,開展社區矯正工作符合我國國情,符合人民群眾的利益需要,符合構建社會主義和諧社會的要求;有利于充分發揮非監禁刑罰執行方式在教育改造罪犯方面的積極作用,既促使罪犯順利回歸社會,又降低刑罰執行成本,從而形成監禁矯正與社區矯正相輔相成的刑罰執行體系,完善具有中國特色的刑罰執行制度。幾年來,社區矯正試點工作成效十分顯著,同時,在法制化方面也面臨一些困難和問題。
一、我國社區矯正工作的法制化現狀。
我國沒有專門的社區矯正法,也沒有統一的刑事執行法典。有關社區矯正五類適用對象的規定散見在《刑法》、《刑事訴訟法》以及《_法》里。為了解決社區矯正的法律依據不足問題,更好地指導社區矯正的實踐,自2002年我國開始在北京、上海等地進行社區矯正試點以來,相關國家機關聯合發布了一些規范性文件。如2003年7月10日,“兩院兩部”聯合發布了《關于開展社區矯正試點工作的通知》。2005年1月20日,“兩院兩部”聯合發布了《關于擴大社區矯正試點范圍的通知》。2009年“兩院兩部”又聯合發布了《關于在全國試行社區矯正工作的意見》。同時,公安機關、檢察機關、人民法院和司法行政機關等各部門也在各自系統內制定下發了一些指導開展社區矯正工作的相關文件。例如2004年5月9日司法部印發了《司法行政機關社區矯正工作暫行辦法》。此外,各試點省(市)也相繼制定了一些地方性的帶有政策指導性的規范性文件。如2002年8月,上海市委政法委發布了《關于開展社區矯治工作試點的意見》、《關于推進本市社區矯正工作的實施意見》,并印發了《社區矯治工作流程(試行)》的通知;2003年4月,北京市政法委發布了《關于開展社區矯正試點工作的意見》,并于5月制定了《北京市社區矯正工作實施細則(試行)》;江蘇省于2003年10月制定了《江蘇省社區矯正試點工作方案》;浙江省于2004年4月制定了《浙江省社區矯正試點工作意見》、《浙江省社區矯正試點工作實施方案》;山東省于2004年9月制定了《山東省社區矯正工作實施細則》。
以及各種社區矯正的措施及要求,但由于該文件只是司法行政系統內部的文件,其法律效力僅限于司法行政機關內部,對其他相關職能部門則沒有約束力。
中央21號文件提出要總結社區矯正試點經驗,建立和完善社區矯正工作法律制度。2008年,_中央19號文件又明確提出加快推進社區矯正立法工作。根據分工分案,由__牽頭此項工作。近期,有關部門按照中央有關文件指示精神,積極推動社區矯正立法工作,取得了階段性成績。
二、我國社區矯正工作在法制化上存在的困難和問題。
目前我國社區矯正工作面臨著許多困難和問題亟待解決,其背后最根本的問題是法律依據不足,在社區矯正的法律主體、工作內容、工作程序、工作人員配備等諸方面都存在著無法可依的現象。
(一)法律主體不明確。根據我國現行法律制度,對五種社區矯正對象實施監督管理權的全部為公安機關。如我國現行刑法規定,犯罪分子在假釋考驗期限內,由公安機關予以監督;在緩刑考驗期內,由公安機關考察,所在單位或基層組織予以配合。我國刑事訴訟法規定,被判處管制、剝奪政治權力的犯罪分子,由公安機關執行;監外執行由居住地公安機關執行。而按照兩高兩部聯合下發的《關于開展社區矯正試點工作的通知》規定,司法行政機關牽頭組織有關單位和社區基層組織開展社區矯正工作,街道、鄉鎮司法所具體承擔社區矯正的日常管理工作,公安機關配合司法行政機關依法加強對社區服刑人員的監督考察。兩高兩部的規定是符合行刑權統一行使觀念與公、檢、法、司各機關相互配合、相互制約的刑事訴訟原則的。但由此在實際執行中產生了執法與執行相分離,責與權相脫節的問題。司法行政機關在法律上沒有刑罰的執行權,卻從事社區矯正具體指導、管理、組織工作,是社區矯正對象日常監督管理工作的具體承擔者。而公安機關是“五種對象”監督管理工作目標管理考核的責任單位。這導致了刑事執行權力資源配置失衡,出現某些部門權力資源過剩,另一些部門權力資源供應缺乏的現象,無法使行刑權力資源產生最佳的效益。另外,把某些刑事執行權賦予公安機關,其實質就是把偵查機關與行刑機關合二為一,這有悖于現代刑罰觀重視行刑和刑罰效益的精神,也難以貫徹憲法所要求的各司法機關之間分工負責、互相配合、互相制約的法律原則,影響了刑事司法活動的公正性。這種立法與實踐工作的脫節造成社區矯正工作關系復雜、程序繁瑣,導致社區矯正工作難以順利開展。實踐中,社區矯正工作缺乏應有的強制力,一些具體的監督管理措施和教育矯正手段難以落實,職責不清、效率低下,具體承辦社區矯正工作的基層司法所與公安派出所相互扯皮、推卸責任、消極應酬等現象時有發生,個別地方還因此引起了對部分矯正對象的脫管,給社區矯正的試點工作帶來了諸多的不便。這種執法主體和矯正主體分離的模式,短期內可行,但從長遠來講,如果不從法律的高度對此作出規定,一直保持現實與法律的矛盾,就會對法律的嚴肅性造成影響,不利于對非監禁性服刑人員的改造和社會的穩定,也不利于社區矯正的制度化建設和功能發揮。因此,從法律的高度上統一明確社區矯正的法律主體是當務之急。
(二)工作內容不健全。社區矯正的執行活動是十分復雜的領域,其內容不僅要有行刑,同時還要有教育和幫助服務。然而我國社區矯正的理論研究較遲,涉及到社區矯正五種對象的刑種、刑制及執行的內容是按監禁刑的行刑與監督考察來予以規定的。對社區矯正對象的監督考察規定不夠完善,監督考察的規定過于原則、籠統,可操作性差,例如,僅注意了執法主體對社區服刑人員監督考察的有關程序的規定,缺乏社區矯正所需要的教育矯正與幫助服務等項目內容;社區矯正對象的法定義務不明確;也明顯忽視了對社區服刑人員應有權利保護方面的規定,如在對撤銷緩刑、假釋決定不服的上訴以及聽證方面的權利;對于刑事被害人的參與監督考察的地位也未作考慮。再如,增加和健全社區矯正的激勵機制是激發社區矯正對象積極改造的一項重要手段,在社區矯正工作中發揮著重要作用。然而由于目前法律規定的不完善和一些限制性規定卻制約了社區矯正激勵機制的建立和作用的發揮,導致對社區服刑人員也缺乏足夠的激勵機制。
(三)工作程序不完善。在試點工作中,各試點工作的省(市、自治區)積極探索有利于提高社區矯正實際效果的工作方式和方法,注重與強調社區矯正各成員單位的密切配合、工作環節的銜接與協作。各試點單位根據“兩高兩部”聯合《通知》規定,結合本地的情況,做了很多深入細致的工作,并力圖銜接登記工作,做到規范有序。盡管試點實踐中探索出來的個別做法比較可行,但是目前,對于社區矯正各部門、各環節的工作流程與職責銜接,均未有明確的法律規定。2004年司法部出臺的《司法行政機關社區矯正工作暫行辦法》盡管其較詳細地規定了社區矯正具體的接收與終止工作程序,但該文件的法律效力僅限于司法行政機關內部。這就導致在社區矯正工作程序上、部門之間工作銜接上機構重疊、職能交叉、多頭管理、銜接不力的現象還是普遍存在,法院、檢察院、_系統在對社區矯正的配合、制約等方面也存在一定的問題。
不設縣(市、區)的市級司法行政機關一并履行縣級的職責。
本實施細則所稱“以上”“內”,包括本數;“以下”“超過”不包括本數。
本實施細則所稱“情節輕微”,一般是指社區矯正對象非故意違反法律法規及社區矯正監督管理規定,并且未造成損害后果或者負面影響的情形。
本實施細則所稱“情節嚴重”,一般是指社區矯正對象三次以上或者故意違反法律法規及社區矯正監督管理規定的情形,或者其行為造成嚴重損害后果,或者惡劣負面影響的。
對情節認定存在爭議或者有其他不宜適用上述解釋的,由社區矯正機構通過集體評議或者聽證等方式討論決定。
本實施細則由廣東省司法廳商廣東省高級人民法院、廣東省人民檢察院、廣東省公安廳以及有關部門、單位解釋。
本實施細則自印發之日起施行。2013年5月《廣東省貫徹落實細則》(粵司〔2013〕104號)同時廢止。
今年以來,在縣局的正確領導下,我鎮社區矯正工作正在規范有序的開展。截止目前,我鎮正在接受社區矯正的人員有13名,沒有一個重新違法犯罪的,在家庭里、社會上表現良好,受到其家屬和所在村群眾的認可和好評?,F將有關情況匯報如下:
一、認真開展日常管理工作:
我們對矯正對象從接收、管理、教育、公益勞動到扶貧幫困等五個環節的工作都在按部就班,有條不紊,規范有序的開展。
一是接收環節。對接收的矯正對象及時辦理登記手續,填寫社區矯正對象登記表建立檔案等。給矯正對象下發《社區矯正告知書》,讓其簽訂《接受社區矯正保證書》,進行教育談話,使其了解社區矯正工作的性質和內容,明確矯正對象應遵守的法律、法規和制度,要求其服從監督管理;與具有監護能力的矯正對象直系親屬或單位、村委會鑒定監護協議書,明確司法所和監護人的責任。
二是管理環節。堅持依法、規范、科學、文明管理,實行人性化管理和嚴格的制度管理相結合。一方面嚴格按照制度規定,要求服刑人員每月書面匯報一次,隨時掌握服役人員的行為動態;另一方面寬嚴相濟,充分調動社區服刑人員改造的自覺性和積極性,使社區矯正工作的各項措施真正落到實處。在日常監管工作中,注重對矯正對象的走訪,每月至少到每個矯正對象家中走訪一次,還不定期地進行電話聯系;特別注重運用朋友式的個別談心,提倡見面談、經常談,了解現實思想、生活狀況,幫助他們解決實際困難和問題,確保社區服刑人員不脫管、不失控,并重點預防其重新犯罪。
三是教育環節。我們認真了解分析矯正對象的不同犯罪類型、心理特點、年齡特征和生活狀況,制定出有針對性的矯正方案,做到一人一案,每月定期不定期地把矯正對象請到司法所談心,并隨時根據情況的變化進行調整,談心教育有一定的.效果,著力實施個性化矯正,分類施教,因人施教xx司法所著力對矯正對象加強教育矯正,提高矯正對象的自新意識。在矯正過程中,通過集中教育、個別教育、專題教育、組織參加社會活動等多種形式,安排法律常識教育、公民道德教育、時政教育及職業技能教育,不斷提高他們的悔罪意識、自新意識,轉變他們的思想觀念。教育過程中注重加強正面教育,使其正面認識社會,迷途知返,有所作為。
四是公益勞動環節。我們每月組織每個矯正對象完成不少于8小時的不同形式、不同內容的公益勞動,增強他們的公德意識和社會責任感。通過回報社會,減輕他們的罪責感。
五是幫扶環節。在實施扶貧幫困方面,設身處地,積極協調解決社區服刑人員在生活等方面遇到的困難,充分運用教育和感化功能,以情感人,用生活上的關心促進思想上的轉變。
二、加大宣傳,營造氛圍。
xx司法所在開展社區矯正工作過程中,堅持注重引導,正面宣傳,通過出黑板報、法制宣傳欄,散發宣傳材料等方式,開展了形式多樣的宣傳活動。結合法制宣傳,將社區矯正知識進行宣傳。提高了社會各界和群眾對社區矯正工作的認知度,營造了以司法所管理為主,各職能部門共同參與,全社會廣泛支持的良好輿論氛圍,有力地推動了社區矯正工作的深入開展。同時將社區矯正對象的管理納入到社區各項工作當中,發動群眾共同參與、共同管理的聯動局面,一方面使村民了解社區矯正,另一方面也使矯正對象順利的融入到平安xx建設當中。
半年來,社區矯正工作雖然取得了一些成績,但與上級的要求還有一定的差距,工作中還存在這樣或那樣的不足。因此我所工作人員一定會再接再厲,彌補工作中存在的不足,完成上級交代的任務。
社區矯正是與監禁矯正相對應的非監禁刑罰執行方式,是我國一項重要的刑罰執行制度改革。是指將符合社區矯正條件的罪犯置于社區內,由專門的國家機關在相關的社會團體和民間組織以及社會志愿者的協助下,在判決、裁定或決定確定的期限內,矯正其犯罪心理和行為惡習,并促使其回歸社會的非監禁刑罰執行活動。經中央批準,我國社區矯正從xx年開始試點、xx年全面試行以來,累計接收社區服刑人員151萬多人,再犯罪率一直控制在%左右的較低水平,取得了良好的法律效果、政治效果和社會效果。社區矯正事業的蓬勃發展呼喚法律的支撐。xx年刑法修正案、xx年修改后的刑事訴訟法確立了社區矯正在刑罰執行中的法律地位。xx年3月1日實施的《社區矯正實施辦法》,是目前為止我國該領域唯一一部司法解釋性質的專門法律規范。這一改革成果,促進了監禁刑執行和非監禁刑執行協調統一的新型刑罰執行體系的建立。目前,由司法部承擔起草的《社區矯正法》,已經提請_審議,我們期待這部法律早日出臺。
在立法形式上,送審稿更加注重體例結構的技術性和完整性,相對實施辦法不分章節流水賬似的立法體例不同,全文六十三條共分六章規定了社區矯正機構、刑罰執行、監督管理、教育幫扶幾項重要制度,條文的排列和表述更加科學規范,具體規定更加全面細膩。除矯正工作流程、分類管理和公檢法各部門如何配合方面規定得仍然比較原則以外,基本實現了社區矯正執法行為規范的全覆蓋。在內容上,比照現行的實施辦法,這部草案有以下幾個突出要點。
一、送審稿規定了社區矯正機構的具體職責和執法隊伍的組成及責任,賦予矯正機構部分執法人員人民警察身份。與實施辦法里呈現的,縣級司法行政部門的社區矯正機構職責散亂分布于各條文中的情況不同,送審稿明確羅列了其八項職責,更加體現了立法的邏輯性和科學性。規定社區矯正執法隊伍由人民警察和其他執法人員共同組成,特別強調人民警察組織執行刑罰。社區矯正部分執法人員亟需配備警察身份的問題,一直困擾實務界多時,這關乎執法人員的執法權威和矯正效果,本次立法就是側面回答了執法人員的警察身份問題。但該法對社區矯正警察的法律地位和職權的規定相對還比較原則,缺乏更加細致的規范。
二、送審稿對社區服刑人員增加了“縮短考驗期”和“不計入刑期”的司法獎懲方式,加大了刑罰執行力度。賦予社區矯正機構提請假釋的權力,擴大了矯正機構的執法權限。除實施辦法規定的減刑外,對受到兩次以上表揚或有立功表現的緩刑、假釋社區服刑人員增加了縮短考驗期的司法獎勵。對于管制犯脫管期間和暫予監外執行犯嚴重違反監管規定行為期間,不計入刑期,進一步增強司法懲罰的力度。這種獎懲分明的制度,極大提升社區矯正的執法權能,有利于提高矯正工作效果。而對于暫予監外執行犯可以申請假釋的權力,一直歸于_機關,送審稿突破這一拘囿,將社區矯正機構的權限擴充于此,有利于增強矯正機構對暫予監外執行服刑人員的威懾力和感召力,提升監管效能。
三、送審稿增設集中管理、強制帶離等方式,加強了對社區服刑人員的在矯監管。對于提請收監的、需要心理干預和有再犯罪或妨害公共秩序危險的服刑人員,進行集中管理,是送審稿監管制度的一大突破。雖然其法律合理性還有待商榷,但客觀上無疑是一種提升監管效果的剛性措施。對違反禁止令的服刑人員實施制止和強制帶離,也是監管的一項新舉措。這在一定程度上彌補了實務界一直抱怨的矯正執法手段軟、功能弱的制度缺失,極大地提升了社區矯正監管的力度和強度。
四、送審稿增加了對_門的職責要求,以保證社區矯正與監禁矯正的銜接“進口”更順暢。社區矯正試行階段,就存在著社區矯正與監禁矯正“進口”不暢,收監階段特別是追逃工作中公安機關配合不緊密的問題,一直存在安全隱患。而實施辦法中也一味規定社區矯正機構的義務,沒有明確此階段公安機關的職責。送審稿第二十八條明確規定,對于社區服刑人員決定收監的,公安機關應立即將其羈押,如果其在逃,由公安機關負責追捕,社區矯正機構協助。這就很好地解決上述困擾實務界的問題,用公安機關的積極參與保證了社區矯正監管安全,降低了工作風險。
五、送審稿特別增加了對服刑人員行使合法權利的保障??倓t單設一條規定服刑人員權益保障,第四十四條特別規定在社區矯正機構批準的條件下,服刑人員的政治權利可以正當行使,同時注重發揮人民檢察院的法律監督作用,體現了我國人權理念的進步,是對“國家尊重和保障人權”立法原則的進一步落實。
1、統一思想認識。教育學習貫穿社區服刑人員社區矯正的全過程,也是實施社區矯正日常管理的一項重要手段。司法所矯正工作人員和社區矯正社工要充分認識教育學習的重要性,明確工作職責,認真負責,切實做好教育學習的組織開展、情況記錄和歸檔等各環節工作,確保教育學習工作的落實。
2、加強協調配合。司法所與矯正社工要緊密配合,根據集中教育和個別教育的不同特點,針對社區服刑人員的具體實際情況,矯正社區服刑人員的心理、思想和行為,共同開展集中教育、個別教育等教育學習工作,注重教育的質量和實際效果,幫助他們樹立正確的工作、生活觀念,促進他們順利回歸社會。
3、加強資源整合。司法所要充分利用社區矯正與安置幫教工作指導手冊、文件資料匯編等有關資料,開展集中教育學習。充分挖掘社區資源,利用轄區內資源建立集中教育基地。積極協調區司法局社區矯正中心借用其他教育性資源,為司法所開展集中教育創造條件。
4、做好教育計劃。司法所要認真制定年度教育計劃,系統、周密、全面地確定教育主題、教育內容、教育形式和教育時間,切實做好教育評估,切實按時間節點落實教育學習。同時要開展多樣化教育,采用授課、座談、討論、咨詢、參觀等多種教育形式,增強教育效果。
5、強化督促管理。司法所要認真組織落實,督促社區服刑人員參加集中教育。組織人數眾多、規模較大的集中教育時,應當事先做好預防突發事件的處置預案。社區服刑人員因客觀原因缺席集中教育的,要以書面請假的形式,報司法所批準,并通過個別教育等形式進行補課教育;因主觀原因不參加集中教育的,要開展針對性的個別教育;無故缺席集中教育并不愿補課的,應當予以警告處分并進行訓誡教育,經教育仍不改過,嚴重違反社區矯正工作有關規定的,應及時提請公安機關和審判機關予以處置。
6、落實效果評定。司法所要認真做好集中教育學習記錄,重點記錄教育主題和內容,并通過個別教育和審閱社區服刑人員情況匯報等形式及時掌握社區服刑人員的反映。每半年進行一次集中教育的效果評定。通過問卷測試和召開座談會等形式對集中教育的內容、形式、效果進行總結和評定,避免集中教育流于形式。
——對我市社區矯正工作發展情況的調查與思考的進步。在社會管理創新的現實需求下,在群眾工作路線的具體實踐中,在以人為本的時代主題下,如何推進社區矯正工作執法規范化、管理社會化、教育人性化,對于構建“和諧**”、“平安**”有著特殊的現實意義。近期,市委政研室、市司法局聯合對全市社區矯正工作進行了一次深入調研,現將調研情況報告如下:
一、我市社區矯正工作的基本情況。
社區矯正是與監禁矯正相對的刑罰執行方式,是指將符合法定條件的罪犯臵于社區內,由司法行政機關(司法局)及其派出機構(司法所)在相關部門和社會力量的協助下,在判決、裁定或決定確立的期限內,矯正其犯罪心理和行為惡習,并促進其順利回歸社會的非監禁刑罰執行活動。自2007年推行社區矯正工作以來,我市始終堅持“夯基礎、重創新、求實效”的工作思路,結合我市司法行政工作實際,依法規范運作與管理,積極探索出了社區矯正工作新經驗新做法,走在了**市前列。截止2013年7月底,全市累計接受各類社區服刑人員1264人,按期解除矯正869人。目前,仍在矯395人。在矯期間,無一例因脫管漏管而重新犯罪,矯正工作成效明顯。六年來的社區矯正實踐,著重把握好了以下三個方面:
1關系。一方面理順橫向的協同合作關系。在多年的實際操作中,市公、檢、法、司四個主要成員單位逐漸摸索出一套協調的工作機制。要求各單位在嚴格履行組織實施、判決裁定、依法監督和刑罰執行職能的同時,各部門在交叉執法過程中必須堅持積極溝通,力求配合默契。如法院在審判前,會委托市司法局開展審前評估,并認真采納評估意見;司法局在對社區服刑人員的日常管理中也積極邀請檢察機關和公安機關的監督和支持。另一方面理順縱向的業務管理關系?!渡鐓^矯正實施辦法》規定了“縣級司法行政機關社區矯正機構對社區服刑人員進行監督管理和教育幫助,司法所承擔社區矯正的日常管理工作”,明確了司法局和基層司法所在矯正業務管理中的指導與隸屬關系。2012年7月份,市司法局成立了社區矯正聯合執法大隊,負責全市的社區矯正刑罰執行工作。今年4月份,市委、市政府批準了司法局對基層司法的“三權上收”,實行完全垂直的管理方式,進一步理順了社區矯正的業務管理關系。
二是規范執法。在市司法局的牽頭協調下,各部門緊緊圍繞加強對社區服刑人員的監管,提高教育改造質量這個核心,全面抓好了銜接接收、監督管理等工作流程的制度建設,建立健全了社區服刑人員報到、會客、請銷假、遷居權利行使限制等工作制度,統一規范社區服刑人員接收、管理、考核、獎懲、解除矯正等工作環節,加強社區服刑人員檔案和社區矯正刑罰執行檔案管理,為我市社區矯正工作依法規范運行提供了制度保障。
2警不足的現狀,市司法局積極更新觀念、創新思維,在寬嚴相濟的的工作理念指導下,按日常表現情況將社區服刑人員分為寬松、普通和嚴格管理三類,實行區別對待,對部分家庭條件困難的社區服刑人員嘗試特殊幫扶,體現人性關懷。在創新管理手段上,我市在**地區率先嘗試使用社區服刑人員gps手機定位系統,及時掌握部分嚴格管控對象的行蹤,并作出反饋。同時,市司法局積極爭取各方支持,在金神鎮一園林企業建立社區矯正教育培訓基地,對在矯人員進行定期集中開展職業培訓、公益勞動和法制教育,探索建立社區矯正安臵幫教過渡性安臵基地,目前各項嘗試已初見成效。
二、當前我市社區矯正工作存在的問題。
社區矯正這種社會化、人性化的刑罰方式加速了罪犯的再社會化進程,有效降低了刑罰執行成本和犯罪人員再犯罪率,維護了社會穩定。但是隨著工作的逐步深入,我市的社區矯正工作在實際操作中暴露出了一些不容忽視的問題。
一是矯正環境方面,社會認同與群眾支持不足。從全市的社區矯正推行情況看,無論是價值理念取向還是社會意識接納方面,都沒有很好的環境支持,矯正工作缺乏必要的社會群眾基礎。受傳統觀念的影響,大多數群眾認為罪犯就永遠是“壞人”,損害他人危害社會,所以關押、重罰是“最解恨”的處理方式,認為監禁是理所當然的行刑方式,社區矯正是對“壞人”的遷就和放縱,是對被害人的不公平,是對社會的不負責,甚至對社區服刑人員產生“恐慌”和“抵觸”心理,敬而遠之,更遑論日常工作生活中幫助支持矯正工作。在這種認知環境下,非監禁的社區矯正思想很難引起民眾的共鳴,缺乏公眾基礎,加上我市大多數農村地區社區承載力偏低,3社區矯正的“社會化”功能大大削弱。
二是矯正對象方面,法律意識與思想認識淡薄。社區服刑人員在思想狀態、認罪態度和再次危害性等方面存在較大的差異性,部分社區服刑人員會認為執行日常矯正管理的司法局(所)缺乏強制力,對執行機關的監管行為心存抵觸,不服從監管改造;有的社區服刑人員認為自己犯了罪,沒有臉面繼續在居住地拋頭露面,想盡辦法逃避監管;還有的矯正對象迫于生計,外出務工,以致不能按時報告活動情況、數月不交思想匯報,甚至不請假外出,脫離監管。
三是矯正執行方面,強制執法與重新收監困難。按照《社區矯正實施辦法》規定,社區矯正由司法行政部門牽頭組織,相關部門配合實施,司法所具體執行。由于《社區矯正法》還在研討之中,司法行政機關在執行刑罰過程中,處于“責任很重、依據不足、手段不硬”的狀況。當社區服刑人員脫管、漏管,重新違法犯罪需要抓捕時,只能依靠_門執行。對不服從日常管理,大錯不犯、小錯不斷的社區服刑人員重新收監需要經過繁瑣的程序認定,收集證據更是困難重重。缺少專門的社區矯正法規,強制力不足,從根本上影響社區矯正工作的發展。
4差甚遠,難以維持社區矯正日常管理工作經費的需要。
三、多維視角下完善我市社區矯正工作的思考。
社區矯正制度是當前刑罰社會化和人性化的集中體現和必然需求,只有緊隨社會管理創新步伐,及時更新工作理念,積極夯實群眾基礎,才能進一步激發社區矯正工作所具有的強大生命力。
從社會管理創新的現實環境來看:
一要變“管控”為“管理”。從“管控”到“管理”,表面看是一字之差,實質上是從“控制得住”到“管理得好”的理念革新。實現這一轉變,要增強人力保障和財力投入。人力財力不足是調研中被提及最多的問題。從管控到管理將意味著要做更多、更深入、更細致的工作,就要求從人力和財力上予以保障,以投入成本的增加來換取矯正者再次犯罪的社會成本的降低。實現這一轉變,要探索部門善管和矯正者服管的體制機制。逐步摒棄原有“監控-維穩”的管控理念,積極探索建立政府管理、社會支持和自我控制相結合的多元化管理模式。調研中,基層司法所提出可要求矯正對象交納“社區矯正保證金”,從而對不主動積極服從管理的矯正人員有一定的懲戒手段。
5天候在線”。
從群眾工作路線的具體實踐來看:
一要變“抵觸”為“接觸”。群眾是服刑人員的“監督者”,更是社區矯正活動的“參與者”。只有充分發動群眾參與,緊緊依靠群眾支持,社區矯正工作才能真正的接“地氣”、顯成效。要通過各種途徑加強社區矯正的法制宣傳工作,促進公眾法治理念的轉變,理解和接受社區矯正工作,理解和幫助社區服刑人員。要在矯正工作的各個環節上力求群眾參與,在審前評估階段要充分征求和聽取社區居民的意見,在矯正日常管理中積極邀請社區群眾參與監督,在整個社區營造出對社區服刑人員的監督與幫扶氛圍,培養社區居民對矯正管理的主動參與意識,變平時“抵觸”為主動“接觸”。
二要變“來訪”為“走訪”。在社區矯正活動中,司法行政機關是執行者,更是幫扶者;矯正的對象是服刑人員,也是一名“特殊群眾”。這就要求刑罰執行機關用新時期群眾工作方法來進一步提升做好社區矯正工作的能力與水平。要在社區服刑人員“定時來訪”報告情況的同時,主動“登門走訪”,及時了解社區服刑人員的工作生活情況,幫助解決工作生活中遇到的難題與困難,從而拉近與社區服刑人員的心理距離,營造和諧的社區矯正氛圍。
從以人為本理念的時代主題來看:
1、抓好排查走訪工作,形成常態化排查機制。司法所及各社區居委會對新入矯的社區矯正人員要及時走訪,對重點人員要每月走訪,在重大節日和社會敏感時期,要對轄區內矯正人員進行排查走訪,全面了解矯正人員的實際情況,確保矯正措施落到實處。
2、嚴格請示報告制度。社區矯正工作中出現的問題要逐級、及時、如實上報,特別是矯正對象被刑事拘留、受到治安處罰等突發事件或緊急情況要及時了解并上報。嚴格執行請銷假規定。對重點人員盡量不予批假外出,其他需要外出的矯正對象,必須履行請假手續,經批準后,方可外出。對準假外出人員通過信息化系統確定定位跟蹤范圍,確保外出人員不脫離“視線”。
3、進一步完善檔案臺賬管理制度。社區矯正各項臺賬要做到整潔、規范、資料齊全、查找方便,按照“一人一檔”的要求,建立每名矯正對象的個人檔案,及時將矯正對象每月學習情況、請銷假事項等輸入矯正監管系統,并及時更新。
4、健全信息報送制度。積極向上報送社區矯正工作信息,向上反映我鎮社區矯正工作情況,結合監管措施和工作情況,開展理論創新和實踐探索,以提升社區矯正工作的水平。
(三)創新教育矯正方式,提高矯正質量。
1、根據《社區矯正實施辦法》和《福建省社區矯正實施細則》,做好:日定位、周匯報、月見面、學習教育、公益勞動、請銷假等方面的監管工作和記錄,嚴肅管理要求,對不服從監管或有違反監管要求的社區矯正人員予以書面警告或提請執行收監,提高社區矯正刑法執行的威懾力和教育矯正質量。
2、加強心理矯正,提高心理健康水平。通過集中進行心理健康知識教育學習,心理測試,個別心理輔導、心理咨詢等方式開展心理矯正,提高社區矯正人員的心理健康水平,提高矯正質量。
3、堅持教育改造和懲罰懲處并舉。按照社區矯正對象計分考核辦法,強化矯正對象的考核評議工作。對日常監管進行量化評分,并將加、扣分情況與獎懲結合起來,形成正常的獎懲機制。每月計分,每季考核,月得分低于8分,口頭警告一次,季得分低于24分的給予書面警告。
4、對重點人員建立臺賬,明確監管責任人。由司法所、社區工作人員、家庭監護人共同實行監管,掌握重點人員的思想、生活和工作狀況,及時發現重新違法犯罪的苗頭,及時遏制隱患發生。
尊敬的各位領導、并肩作戰的同志們:
你們好!感謝領導給了我這個機會,讓我能夠靜下心來總結、反思一年的工作,并向大家匯報自己的思想,下面是我的述職總結,不妥的地方請批評指正。
一、通過不斷學習,努力提升綜合素質。
作為一名社區矯正專職工作者,我深深懂得新形勢下學習的重要性。我把學習作為提高綜合素質和工作能力的重要手段,把注重學用結合作為做好工作的立足點。
1、政治學習做到主動。我十分注重政治學習,不斷強化自身思想政治素質。今年以來,我始終保持了良好的精神狀態,堅持政治的高標準。通過認真學習,樹立了正確的政績觀,做到了講紀律、講原則、講風格,時時處處從嚴要求自己。
2、業務學習做到經常。一年來,我盡可能多地從較為繁忙的工作中擠出時間,加強業務學習,做到邊工作邊學習。上半年市司法局組織社區矯正專職工作者培訓,在培訓期間我認真學習,經過培訓極大的提高了我的工作能力。業余時間我經常翻閱社區矯正、安置幫教工作的相關書籍、文章、法規,對社區矯正的現狀和發展趨勢有較好的了解,帶動了我對工作的熱情。
二、認真工作,追求完美。
__社區矯正、安置幫教工作緊緊圍繞區司法局年初布置的工作路線,結合各項活動穩步開展。
20__鎮共接收矯正對象30人,到期解矯22人。截止2010年12月31日__在冊矯正對象共40人。
完善臺帳資料整理工作。所有矯正對象已經建立“一人一檔”,并不斷更新和完善檔案內容。
加強連云港市社區矯正移動管理平臺建設。今年新入矯的矯正對象在完成“一人一檔”的同時,根據市司法局的要求完成了移動管理平臺資料的輸入,并動員矯正期限半年以上的矯正對象購買定位手機。以前入矯的矯正對象也在不斷完善臺帳資料和管理平臺資料的輸入?,F在已經做到公益勞動、集中教育、電話匯報、請銷假情況等都能在網絡上有查詢記錄。
認真落實定期思想匯報制度。在定期接受匯報的同時,把握每次和矯正對象個別談話的機會。在所有矯正方法中,個別談話是對矯正對象罪有影響的方式之一,通過個別談話可以了解矯正對象的最新動態,在他的心里加筑安全防線,即讓他保持對以前所做的違法事情有罪惡感,又可以通過其他方法引導他改邪歸正。這是我在日常工作中總結出的一些經驗,希望和同志們互相學習探討一下。
嚴格執行公益勞動制度。采取集中與分散結合的方式,確保有勞動能力的矯正對象每月參加公益勞動的時間不少于8小時,通過公益勞動,增強矯正對象的社會責任感和社會公德心,使其更好地接受矯正,早日回歸社會。積極探索公益勞動與教育矯正相結合的新思路,運用公益勞動的手段,提升教育矯正的效果。通過公益勞動增強了矯正對象的社會責任感,培養了矯正對象的公益意識、環保意識,更是對他們進行了特殊的感化教育,對促進他們矯正不良心理和行為,悔過自新,順利回歸社會起到了很好的鼓舞作用。
認真實施集中教育制度。一要加強主動性的思想教育,強化主動接受改造意識。向矯正對象講解社區矯正的工作內涵和進行幫助教育改造的工作理念,要求矯正對象在社區服刑期間,要記住自己的特殊身份,進一步樹立在刑意識,思想上不能放松,增強更加自覺接受教育改造自覺性。二要加強法律法規的學習,增強守法服從意識。會議從日常報到、思想匯報、請假、集中學習、公益勞動、考核評議等方面講解了在接受社區矯正過程中所要遵守的相關制度規定,要求矯正對象在矯正期間自覺遵守國家的法律、法規,嚴格遵守社區矯正中的學習、教育、管理、勞動等各項規定,自覺服從管理安排。三要加強日常聯系溝通,提高社區矯正效果。會議希望矯正對象放下思想包袱,鼓勵加強與司法所工作人員進行交流溝通,定期匯報思想,工作生活上遇到困難和問題,及時向司法所反饋。會議還要求每位社區矯正對象要從關注小我到關注大我,在各自的工作崗位上充分發揮自己的聰明才智,積極為全鎮經濟發展和社會穩定盡心出力,以實際行動爭取早日融歸社會、匯報社會。
嚴格執行請銷假制度。今年共有6名矯正對象請假外出,沒有發生不假外出和未按時銷假的情況。為確保世博會、亞運會安全,世博會、亞運會期間一律不批準矯正對象外出前往主辦地及主辦地周邊城市,沒有發生矯正對象在主辦地以及主辦地周邊城市逗留的現象。
嚴格執行獎懲制度,維護社區矯正的嚴肅性。社區矯正對象的現實表現進行月考核季評審,對表現突出的矯正對象,給予了表揚,同時也對不配合或者不接受矯正的矯正對象,給予了相應的批評和處罰,以體現社區矯正的嚴肅性,促進社區矯正工作的規范運行。
通過清查整治活動維護了刑罰執行的嚴肅性,對轄區內的社區矯正對象更加了解,雖然未發生脫漏管現象,但是個別矯正對象的聯系方式陳舊,聯系時間較長。
開展教育矯正年活動進一步加強全鎮社區矯正工作,不斷提高教育矯正工作質量,預防和減少犯罪,切實維護社區安全穩定。
2、刑釋解教、安置幫教工作。
2010年共接收刑釋解教人員22人,所有接收人員均已安置落實責任田。
做好排查接收工作。主動與各村安置幫教小組保持聯系,確保每名刑釋解教人員都能聯系上,都能配合安置幫教工作。
做好安置幫教工作。對回歸人員,以前有責任田的要落實責任田,沒有責任田的我們負責介紹至安置幫教基地工作。并通過刑釋解教人員在監、所的表現情況和家庭狀況的記錄,制定幫教方案,簽訂幫教協議,組建幫教小組。要做好日常的四項工作:及時宣傳法律知識,發放法律讀本,加強對其進行法律知識、日常知識及社會公德、職業道德等方面的灌輸和傳播,做好法律宣傳工作;根據幫教對象的實際情況,一般人員定期回訪,重點人員定期、不定期回訪,給予幫教對象及其生活上的關愛和幫扶;同時,與幫教對象簽訂幫教協議書,與社區簽訂幫教責任書,對家庭生活困難的幫教對象提供就業途徑和申請低保,做好生活幫扶工作;重點做好刑釋解教人員中無家可歸、無親可投、無業可就的“三無”人員的管控工作,盡量幫助解決他們在工作、生活中遇到的困難和問題。一方面通過和勞動保障部門聯系,加強在就業崗位上的優勢,激發幫教對象參加勞動、積極就業的自覺性;另一方面,通過技能培訓提高幫教對象的就業渠道,預防和減少了重新違法犯罪的可能,做好就業指導工作;通過家庭走訪、談話談心、交流感想等多樣化、人性化的手段,注重加強心理疏通,為幫教對象營造寬松、和諧的社會環境,做好心里疏導工作。
三、存在的困難和不足。
__鎮社區矯正工作取得了較大進展,已初步形成理解、支持社區矯正工作的群眾基礎和社會氛圍,初步形成了管理制度。同時,社區矯正工作還存在一些困難和不足:
1、對社區矯正工作的重要性認識不足。由于長期受重刑觀念的影響,過分依賴監禁刑,忽視非監禁刑,部分群眾對社區矯正的認識還很不夠,對矯正概念、內容、意義知之很少。
2、職能部門之間的配合、銜接工作需進一步加強。司法所是具體組織實施社區矯正部門,法院、檢察院、公安、民政等部門分工負責,密切配合,共同做好社區矯正工作。但實際操作中銜接、配合的不夠。
3、須建設好社區矯正隊伍和基礎設施。社區矯正工作主要依托司法所來進行,但司法所建設總體上還很薄弱,司法所人員不足。
4、需要分類管理、個性化矯正并在臺賬中體現。社區矯正對象的管理教育應當與監獄罪犯有所不同,社區矯正對象在犯罪類別、自身性格、文化水平、主觀惡性、家庭背景、社會關系等方面存在較大的差異,但目前臺賬工作千篇一律,沒有突出每個矯正對象的特點。
5、社會對社區矯正對象的認識不足。在絕大多數人的思想意識中,“罪犯”意味著“坐牢”(監禁),認為只有把罪犯關在監獄里才是最安全和最使人放心的,擔心把罪犯放在社會上不安全,不容易管理而失控或者罪犯會因得不到良好的教育改造而走上重新犯罪的道路;認為罪犯被判刑后卻仍然留在社會上就等于沒有受到刑罰處罰,或最起碼是沒有受到應有的懲罰。這種觀念,深入人心且深根蒂固,所以,在社區矯正的實施過程中,一些群眾表現出過度的憂慮、恐懼,盡量避免與服刑人員接觸,這給社區矯正工作帶來許多困難。
6、充分發揮公益勞動的作用。目前公益勞動的教育性質沒有得到發揮,矯正對象大部分還是報以完成任務的心理。
7、讓走訪常態化。走訪互動可以更加了解對矯正對象工作生活環境,__鎮目前有矯正對象40人,分布在全部16個行政村中的13個,現行按月每人走訪工作難度較大。
8、提高集中教育質量。目前__鎮采取的集中教育形式是集中學習一起上課,不論多少統一都上一樣的課,先入矯的內容與后入矯矯正內容完全一樣,教育效果不理想。
四、改正措施。
1、必須進一步提高認識,轉變觀念,充分認識開展社區矯正工作的重要性。在推進社區矯正工作過程中,要統一思想,提高認識,深刻領會此項工作的重要意義。要正確理解社區矯正的性質和目的,認識其法定性、長期性、權威性和嚴肅性。要準確把握社區矯正的關鍵環節,堅持以人為本,突出“重在矯正”,把切實提高矯正質量、增進社會穩定作為工作的首要任務。
2、在現行法律框架下,化被動為主動,積極協調與派出所之間的銜接工作,進一步推進社區矯正的監管工作,最大限度的減少和預防重新犯罪。
3、大力發展社區矯正志愿者隊伍并整合現有資源建立社區矯正教育基地,提高社區矯正工作水平。
4、在分類管理、個性化矯治上需要進一步實踐、探索、研究和總結,以形成有針對性的、系統科學的教育管理和矯正模式。
5、加大社區矯正工作宣傳力度。通過多種形式,廣泛的宣傳,使全社會認識到,社區矯正是國家刑罰執行制度的重要組成部分,是行刑方式文明化、人道化的重要表現,對于提高罪犯教育改造質量,使其順利回歸和融入社會,促進社會和諧穩定,具有十分重要的意義。動員社會各界理解、關心、支持和參與社區矯正工作。
6、改變教育模式,對社區矯正對象按入矯時間、已學內容等各方面劃分教育層次,制定教育方案。通過不斷的思想教育來改變矯正對象的心理狀態,并調動矯正對象的積極性。
7、改善走訪模式,采取個別走訪與集中走訪相結合的形式,這樣可以減少路途奔波提高工作效率。
以上是我的述職,有不到和不妥之處,歡迎同志們批評指正,并提出寶貴意見,本人將虛心接受。
為加強基層建設,提升司法所社區矯正與安置幫教工作的規范*與統一*,提高社區矯正與安置幫教工作質量,維護社會*穩定,經研究,決定制定《社區矯正與安置幫教工作業務指導實施方案》,具體內容如下:
一、指導思想。
以“科學發展觀”重要思想為指導,緊緊圍繞中心工作,增強工作的創新*和主動*,開展直屬司法所指導內設司法所業務工作,幫助解決基層工作中遇到的疑點難點和突發問題,不斷增強基層司法所的監管和幫教能力,提高社區矯正監管能力和水平,為我縣經濟平穩較快發展、社會*穩定作出新的貢獻。
二、工作制度。
(一)每月工作會商制度。內設司法所必須做到每月與直屬司法所書面交流社區矯正與安置幫教工作開展情況、安全形勢及存在問題。直屬司法所根據交流情況應及時給予答疑解難,商討解決方法,落實相關工作措施。
(二)實地指導幫助制度。直屬司法所應主動與內設司法所聯系,加強與內設司法所的交流指導互動。內設司法所在開展社區矯正及刑釋解教工作中,發現疑難、重大及突發問題時,由內設司法所工作人員提出指導要求,直屬司法所在接到指導要求后應及時安排工作人員前往指導。
(三)業務交流座談制度。每季組織一次直屬司法所和內設司法所工作人員的交流座談,探討工作中的疑難問題,落實相應的解決辦法,肯定工作中的新思路、完善工作中的新舉措。
三、工作職責。
(一)內設司法所職責。嚴格按照《社區矯正實施辦法》、《省社區矯正實施細則》等相關法律、法規與制度的規定,對轄區內的社區矯正人員進行規范化監管(包括辦理入矯手續、日常報到、思想匯報、個別談話與走訪、請銷假手續、處罰手續、解矯手續等)。工作中發現的難題及重大、突發問題及時向縣司法局報告,并向直屬司法所發出指導要求,以取得直屬司法所的協助。
(二)直屬司法所職責。及時了解內設司法所社區矯正與安置幫教工作開展情況,掌握內設司法所日常工作開展情況及日常管理中存在的風險與問題,針對相應的風險與問題進行分析并提出防范與解決措施,并及時抓好落實工作。在內設司法所要求協助處理工作中的難題及重大、突發問題時,應第一時間做好指導工作并向縣司法局報告相關情況。
四、工作要求。
(一)認識到位。各司法所要充分認識到開展業務指導工作是規范工作所需,各司法所都要圍繞重點和難點,按照工作要求盡快開展此項工作,使工作得到有效提升。
(二)加強領導??h司法局負責指導、協調全縣社區矯正工作和安置幫教工作,全力支持直屬所與內設所業務指導工作,為工作提供相應的人力物力保障;各司法所負責人要結合實際,制定工作計劃,明確工作責任,任務到人,措施得力,確保工作落實到位。
(三)加強督導檢查??h司法局組織社區矯正執法監督小組成員對各司法所進行不定期檢查,通過對各司法所(特別是內設所)具體日常工作落實情況的督查,掌握指導工作的開展實效,確保工作順利、有序開展。
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