<menuitem id="an1j4"></menuitem> 計劃生育是指通過科學的方法，合理地控制人口數量和結構的行為和活動。計劃生育的實施需要全社會的共同努力，每個人都應該積極參與，宣傳生育知識，傳播正確的生育觀念，為計劃生育工作貢獻自己的力量。
為了適應新形勢下的計生工作需要和更新各村計生干部的思想觀念，有組織的開展計生專干和協會會員的培訓工作，提高他們的法規政策知識和業務能力。
計生協會是一個合法的群眾性組織，各協會要在村支部的領導下，搞好協會班子的建設，并按照“便于組織、方便活動”的要求劃分會員小組，以便于開展之有效的協會工作。
1、利用各種機會宣傳計劃生育的方針政策，科學的婚育觀念。
2、利用元旦、春節、科技宣傳日、協會活動月開展豐富多彩的群眾參與性強的活動，利用“會員之家”傳播科學知識，倡導健康、文明的生活方式和婚育新風尚，擴大計生工作影響力。
3、力爭每個月開展協會活動兩次。
4、建立“便于組織、方便活動”的會員小組及可行的會員聯系制度，發揮中心戶帶頭作用，增強協會的輻射功能和服務能力。
5、協助開展計生“三結合”工作，幫助計生勞弱戶助耕工作，使他們盡早脫貧致富。
6、利用會員廣泛的群眾優勢，努力搞好計劃生育宣傳工作，積極動員育齡婦女接受“三查一治”服務。
計劃生育協會是依據國有法律法規成立，經地民政部門注冊的人口與計劃生育群眾團體，它是依靠群眾、組織群眾、實行群眾的自我教育、自我管理、自我服務的一個組織。
今年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，在縣計生局的大力支持下，全鎮上下堅持以科學發展觀為統領，以"依法管理、村民自治、政策推動、優質服務、綜合管理"20字方針為指導，以"穩定低生育水平、統籌解決人口問題"為工作出發點，認真貫徹落實縣計劃生育工作會議精神，求真務實，扎實工作，積極探索創新人口與計劃生育工作的新思路、新方法、新途徑，使全鎮人口和計劃生育工作的繼續保持了健康穩定的發展態勢?，F將上半年的工作匯報如下：
xx縣城關鎮地處全縣政治、經濟、文化的中心，全鎮轄35個行政村4個社區居委會，215個村(居)民小組?？倯魯涤?4958戶，54652人，其中已婚育齡婦女8457人。
自去年10月份以來，全鎮出生人口278人，其中男性145人，女性133人，出生人口性別比為109：100，人口出生率為5.3‰。其中合法生育一胎202人，合法生育二胎76人，政策外生育二胎3人，符合政策生育率為98.9%。死亡人口為202人，人口自然增長率為1.5‰。期內全鎮共落實各種避孕節育措施326例，其中女扎28例，上環267例，取環18例，其它13例，節育措施落實率及時率達100%。重點三查對象3267人，三查率達100%。
二、主要工作情況。
鎮黨委、政府高度重視計生工作，每月定期召開黨委會議研究解決計生工作中熱點、難點問題;鎮黨委抽調一名領導能力強、熟知業務的副鎮長專抓計生工作;保障人口計生工作人、財、物的投入：一是抽調24人專抓計生工作;二是計生工作每年30-40萬的費用，由政府全力支持;三是逐步改善計生的辦公條件。
目前24人的計生干部隊伍中，專業技術人員18人，行政管理人員6人。文化程度均達到大專以上，計生干部隊伍平均年齡在33歲。全鎮現有村計生專長、專干共73名，信息員210名。一是嚴格選配村計生專長、專干。將責任心強、文化程度高、有群眾基礎的同志選拔到村計生網絡隊伍中來。其次加強考核。鎮黨委、政府把村級網絡人員的報酬落實問題納入鎮對村年終考核內容，建立了年終考核獎懲機制，調動了基層計生專干的工作積極性。三是加大培訓力度，提高計生專干的思想素質和業務素質。通過以會代訓、專項培訓等方式，提高鎮村計生干部工作水平。
(二)深化"三大工程"，著力打造和諧計生、親情計生。
1、深入開展農村母親健康工程。按照"把健康發展與科普宣傳相結合，與查病治病相結合"的原則，我鎮于去年9月已開展第二輪育齡婦女健康檢查工作，參檢人數為1712人，參檢率為89%，查出患有婦科病的育齡婦女860人，接受治療860人，治療率100%。按縣局計劃我鎮將于今年10月開展第三輪育齡婦女健康檢查工作，已做好前期準備工作。
2、扎實開展優生促進工程。一是鎮計生辦與縣婦幼站協調，通知新婚對象和安排生育指標的對象，及時到縣婦幼站進行免費婚期醫學檢查和孕前優生檢測，截目前已有326對夫妻進行了免費婚檢、實施孕前優生檢測412例;二是在對安排生育指標的對象免費發放葉酸的基礎上，加大對出生缺陷干預藥物的市場化宣傳和推廣應用力度，已免費發放葉酸片400余盒。
3、搶抓農村貧困計生家庭創業工程在我縣試點的大好機遇，認真做好農村貧困計生家庭創業工程的前期工作。堅持把計生家庭創業工程與新農村建設，一村一品規劃相結合，當前已完成農村貧困計生家庭創業工程摸底工作，共申報計生創業家庭66戶，其中獨生子女領證戶52戶，雙女結扎戶14戶，并結合每戶的實際情況對具體的創業項目做了初步規劃。
(三)堅持依法行政、文明執法。
一是深入推進省《條例》的貫徹落實。加大學習和宣傳力度，把優惠政策宣傳到千家萬戶，做到家喻戶曉;二是規范行政執法行為，首先定期開展依法行政知識學習培訓，以提高行政執法人員業務素質和執法水平，在執法過程中要求行政執法人員做到持證上崗，亮證執法。第二是嚴格程序，規范執法行為。在立案、查證、下達處罰決定書、送達、申請法院強制執行和結案這六個環節中，要求干部嚴格按照法律程序進行，并使用統一、規范的行政執法文書，做到一人一案、一案一卷，規范管理。今年以來共清查違法生育案件5例，征收社會撫養費7.5萬元。三是始終堅持把人口計生信訪作為有效維護社會穩定、促進社會經濟健康發展的一項重要工作來抓。通過超前防范，從源頭上化解矛盾，把問題解決在基層。大力打造陽光計生、誠信計生，處理案件公開、公正，一是讓被處理者心服口服;二是使周圍群眾受到教育，達到處理一人、教育一片的目的;三是高度重視群眾的來信來訪，對群眾提出的問題派專人落實，做到事事有落實，件件有交待。
截止第三季度全鎮流出人口20xx人(其中跨省流出1993人，省內流出32人，男性1263人，女性762人)，其中流出已婚育齡婦女752人，重點管理對象282人，一孩出生2人。流入總人口2861人(其中跨省流入288人、省內流入69人、縣內流入2504人，男性1310人、女性1551人)，其中流入已婚育齡婦女1239人，重點管理對象653人，一孩出生2人。針對我鎮流動人口量大、城區是流入人口主要集中地的實際，我鎮一是堅持建立流入人口"七項"管理制度。即：流動人口基本信息等級制度、清理清查制度、《流動人口婚育證明》查驗制度、計劃生育合同制度、以房管人制度、信息通報制度、工作考核評估和獎懲制度;對流出人口管理實行"四個一"管理制度。即：已婚育齡婦女在外出前辦理一份《流動人口婚育證明》、簽訂一份計劃生育合同、落實一個擔保人和一項有效的避孕節育措施、留下一個通訊聯系方式。二是堅持每季對流動人口進行清理清查，在清理清查工作中堅持以人為本，嚴格按法定程序落實好管理措施。三是搭建"以房管人"工作平臺，將流動人口納入常住人口管理;以"優質服務"為突破口，流動人口可免費享受同等的計劃生育服務，從而拉近了計生工作人員與流動人口之間的距離。通過一系列措施的實施，有效遏制了流動人口的政策外生育。四是構建信息平臺、健全信息共享機制。進一步加強流動人口基礎信息采集工作，強化流動人口上門核實、跟蹤服務管理，并將服務內容及時錄入個案信息庫，建立信息互通制度，進一步促進流動人口信息在現居住地和戶籍地之間的信息交流。同時，基于育齡婦女流動人口監測管理不僅可以迅速掌握全鎮育齡婦女流動分布情況而且可在系統運行成熟及大量數據積累后對育齡婦女流動方向做出提前預報，并制訂相應應對方案，為領導決策提供數據依據，實現了流動人口的動態管理與服務，有效地抑制了流動人口政策外生育，不斷完善全員流動人口信息庫建設水平。
(五)進一步落實好優惠政策，推進生育關懷。
嚴格執行中省出臺的關于計劃生育家庭各項獎勵扶助政策的規定，在落實過程中認真審查、嚴格把關，做到不漏不錯，確保各項優惠政策落到實處，使計劃生育家庭真正感受到黨和政府的關懷與溫暖。自xx年國家獎勵扶助政策實施以來，全鎮累計享受國家獎勵扶助政策153人;享受獨女戶獎扶政策13人;享受獨生子女特別扶助政策8人;計劃生育家庭享受新型農村合作醫療補助政策1067戶2977人;享受農村主動放棄生育二孩家庭獎勵政策23戶;獨生子女保健費發放1527人次;有28名學生享受到中考加20分的計生優惠政策(其中獨生子女戶22名，雙女戶6名)。自xx年以來，全鎮共享受計生優惠政策資金近50萬元。
(六)人口計生信息化工作初見成效。
鎮黨委、政府將信息化建設項目列入重要議事日程。在縣計生局的大力支持下，我們嚴格按照省市縣信息化創建要求高標準裝修了微機房。通過嚴格選配專職信息工作人員，完善信息化管理制度和硬件設施的配備，我鎮的全員人口信息庫已經通過上級驗收。我們可以在建成的全員人口個案管理信息系統信息平臺上進行上傳、接收、核查信息等操作;同步建成的流動人口管理子系統，可以在網上進行流動人口信息協查、管理和監控，出生人口信息核查，開展區域間網絡化協作等。人口信息化基本實現了信息互通、信息共享的良好局面。
(七)扎實推進計劃生育新農村新家庭創建活動，強化基層基礎工作。
近幾年來，全鎮以穩定低生育水平，提高出生人口素質為目標，把計劃生育工作與經濟建設緊密結合起來，建立健全"依法管理、村民自治、優質服務、政策推動、綜合治理"的管理機制，全面提高人口與計劃生育工作整體水平，加快新農村建設的步伐。今年我鎮在xx、馬咀兩村開展計劃生育新農村、新家庭創建活動。自開展創建活動以來，全鎮已有9個村命名為計劃生育新農村(其中2個村被命名為省級、2個被命名為市級計劃生育新農村)，821戶被命名為計劃生育新家庭戶。在計劃生育新農村新家庭創建活動中，通過免費對育齡群眾進行農村實用技術(養殖、種植技術等)培訓、對計劃生育家庭優先提供勞務信息、開展形式多樣的婚育文化培訓、農村環境整治、全面推行計劃生育村民自治等措施，實現了生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的目標要求。
(八)充分發揮計生協會的職能作用，不斷擴大協會的社會影響。
一是在計生協會換屆中，嚴格按照選舉程序，將有威信、有能力、有熱心、有精力的群眾選拔到了協會中來。堅持和完善村民代表會議和村務公開等制度，在生育指標審批、獎勵扶助評議、特困救助審核中充分體現民主，傾聽群眾意見，接受群眾監督，充分保障群眾的知情權、參與權和監督權。二是抓好宣傳和服務的結合。充分利用人口學校、會員之家等陣地的作用，進行計劃生育國策、生殖保健知識、關愛女孩行動等科學知識的宣傳教育，協助婚育新風進萬家活動的推進。三是抓好宣傳服務載體。與相關部門合作，認真部署并做好"5.29"協會活動日、"7.11"世界人口日等有關社會宣傳活動。四是部門聯動整合資源。建立協會牽頭，政府有關部門、技術服務機構共同參與，各司其職，各盡所能的有序合作機制。協會積極組織開展家政服務培訓、農技培訓、計生戶家庭創業工程等。五是在出生人口性別比專項治理工作中，充分利用協會組織網絡健全、聯系千家萬戶的優勢，組織協會認真履行宣傳、帶頭、監督等職能。
(一)流動人口的管理和服務難度大。流動人口的短期流動很難把握，管理和服務過程中存在滯后問題，同時流動人口中人戶分離人員的服務未能完全到位，尤其是流動人口的政策外生育，監管和社會撫養費的征收較難，綜合治理需要進一步的深入。
(二)少數人的生育觀念未完全改變，窮人和富人的超生現象時有發生。
(三)行政執法當事人不配合，取不到證，找不到人，來自社會上方方面面的壓力太大，案件執行困難。
一是進一步加強基層基礎建設，全面提升工作質量。
二是扎實做好流動人口計劃生育服務管理"一盤棋"示范鎮創建工作。
三是繼續加大計劃生育行政執法力度，嚴厲懲處違法生育。
為了認真貫徹國務院《關于加強人口與計劃生育工作穩定低生育水平的決定》精神，使我鎮人口與計劃生育齊抓共管工作落到實處，特制定度有關部門計劃生育齊抓共管目標管理責任書評估辦法，以便進行考核。
（一）年初各主管部門對全系統就計劃生育齊抓共管情況是否進行專項部署，是否簽訂流動人口計劃生育工作目標管理責任書。有專項部署得4分，有會議記錄和責任書得4分，否則不得分。
（二）為保證共管目標的完成采取了哪些具體措。
施和辦法。有措施和辦法且有文字記載得4分，如無文字記載減2分。
（三）平時有檢查、考評和目標監控。有檢查、有考評和目標監控得6分，每缺一項扣2分（均須有文字記載）。
（四）年中和年末對流動人口計劃生育齊抓共管工作分別進行考核評估和總結?？己嗽u估須有實施方案和匯總資料及總結通報。有實施方案得4分，有匯總資料得2分,有總結得3分,有通報或表彰決定得3分。
公安部門。
（一）在辦理暫住證時，核查成年流動人口《婚育證明》，核查率達90%以上得40分，每低于一個百分點減2分，減分以20分為限。
（二）按計劃生育年度對所屬系統和單位進行中期和年末考核評估得20分，缺一次減10分。
（三）及時依法處理計生工作中發生防礙公務、圍攻、毆打和打擊報復計劃生育工作人員的事件得10分。如出現一例未及時處理的事件減5分，減分以10分為限。
工商部門：
（一）在發放營業執照時，核查成年流動人口《婚育證明》，核查率達90%以上得40分。每低于一個百分點減2分。減分以20分為限。
（二）按計劃生育年度對所屬系統和單位進行。
中期和年末考核評估得20分，缺一次減10分。
（三）對集貿市場有固定攤位的流動人口、個體工商戶，做好計劃生育管理工作，濾布并對育齡婦女進行建帳建卡。建賬建卡得5分，卡帳齊全得5分。
勞動部門：
（一）在辦理《務工許可證》時，檢查成年流動人口《婚育證明》，核查率90%以上得40分，每低于一個百分點減2分，減分以20分為限。
（二）按計劃生育年度對所屬系統和單位進行中期和年末考核評估得20分，缺一次減10分。
（三）在為流動人口輸勞動用工手續時，將計劃生育作為勞動合同的一項內容得10分，否則不得分。此項以文字記載為依據。
民政部門：
（一）依法加強婚姻登記管理，嚴把結婚登記關，查處早婚和其他違法婚姻行為得12分，發現一例早婚或違法婚姻行為減4分，減分以12分為限。
（二）對嚴重智力低下及遺傳病患者，必須在取得婚前醫學檢查證明和絕育手術證明后方可辦理結婚登記，得20分；未做婚檢或未施行絕育手術，為其辦理結婚登記手續發現一例減10分。減分以20分為限。
（三）嚴重智力低下及遺傳病患者已構成違法婚姻的，與計生部門配合施行絕育手術后，為其辦理結婚登記手續得10分。每發現一例未辦理手續的.減5分，減分以10分為限。
（四）每季度與計生、衛生部門交換一次情況得8分，每少一分減2分。
（五）按計劃生育年度對全區業務部門進行年中和年末考核評估得20分，缺一次減10分。
衛生部門：
（一）對從事餐飲和美容美發等行業和成年流動人口在辦理健康合格證和衛生許可證時，要核查其《婚育證明》，核查率達90%以上得20分，每低于一個百分點減2分，減分以10分為限。
（二）各醫療單位在接收流動人口孕產婦時，要檢查現居住地查驗過的婚育證明和生育證，對無證明和生育證生育的，暫緩辦理《出生醫學證明》并及時通報區計生部門得12分。未查婚育證明和生育證，每發現一例減4分，減分以12分為限。
（三）嚴禁出具假證明、做假手術，嚴禁采用“b超”、“ct”等手段與設備進行非醫學需要的胎兒性別鑒定得5分，工業濾布出現一例減5分。
（四）負責對嚴重智力低下及遺傳病患者或監護人提供婚育、節育、遺傳病等知識的教育和指導得5分。發現一例未進行教育者減5分，減分以5分為限。
（五）經婚前醫學檢查，醫師應向被診斷為醫學上認為不宜生育的相關患者提出醫學意見，在施行絕育手術后，出具婚前醫學檢查證明得5分，未出具婚育指導意見或未施行絕育手術，就出具婚前醫學檢查合格證明每發現一例減5分，減分以5分為限。
（六）積極配合計生部門對已婚嚴重智力低下及遺傳病患者施行絕育手術得5分，每發生一起不配合的減5分，減分以5分為限。
（七）每季度與計生、民政部門交換一次情況得8分，每少一次減2分。
（八）按計劃生育年度對所屬系統和單位進行中期和年未考核得10分，缺一次減5分。
（一）評估部分為100分?？己朔謨炐?、達標、不達標三個等級?？己朔謹翟?0分以上的為優秀，不75分-89分之間為達標，74分以下為不達標。
（二）中期考核占總分數的30%，年末考核占總分數的70%。
（三）評為優秀的年終給予獎勵，評為不達標的全區通報批評。
（四）在自治區、市抽樣調查中出現問題對全區造成不良影響的，取消該部門評“優”資格。
木村鄉共有5個行政村,曹村、劉家莊、新義莊為一類村,中同村和木村為二類村,沒有計劃生育后進村。
我鄉5個村共有總人口19954,已婚育齡婦女4339人,20xx年10月至20xx年9月，全鄉共出生250,其中男孩127,女孩123,出生性別比為103;政策內一孩180人,政策內二孩43人.政策外二孩25人.政策外多孩2人,政策生育率達到了89.20%出生率12.62‰。
去年10月以來,我鄉黨政一把手堅持親自抓、負總責，多次聽取計生工作匯報，并就鄉站建設和新型生育文化大院建設提出了指導性建議。根據村級經濟財力緊張等困難,給予了相應幫助。比如:在文化大院建設方面,鄉計生站免費為西曹村制作了一套圖文井茂的晨牌,并就社會撫養費征收難的問題專門進行了研究,多次主動與法院協調，幫助鄉征收社會撫養費。同時督促鄉計生辦進村入戶進行調查解剖，發現的主要問題是育齡婦女上站普查不積極、不主動、上站率低,針對這種情況今年第一季度，計生局聯合市醫院和華北醫院，印制了宣傳冊,實行醫育結合,并搞了育齡婦女上站服務普查抽獎活動,充分調動了廣大育齡婦女普查服務的積極性,提高了上站率，摸清了已婚育齡婦女婚、孕、生育等各種新數,為計生各項工作的開展奠定了基礎。
（一）20xx年、20xx年我鄉計劃生育經費投入按照鄉財政總收入的10%,全部用于計劃生育事業。20xx年財政收入195.59萬元,計生經費投入為25.3萬元,其中工資22.253萬元,辦公經費2.647萬元。20xx年l-9月份財政收入102.3萬元,用于計生辦工資11.7224萬元,辦公經費3000元。同時把“四術”專項經費列入財政預算。
（二）加大了對農村黨員、干部違紀超生的查處力度,增加依法行政的透明度，工作匯報《村計劃生育工作匯報》。今年4月份我們把農村所有支、村兩委班子成員重新登記造冊，所有黨員按照組織員辦公室提供的名單統一核查，把他們的結婚、生育及落實節育情況一一按《條例》規定的時間界限進行了詳細審查,無發現一例違紀超生現象。
（三）計醫聯手,共同治理出生人口性別比偏高的問題。自從國家頒布《關于綜合治理出生人口性別比升高問題的意見》和《關于禁止非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規定》之后，我鄉首先進行了廣泛宣傳，書寫大字條幅、固定性標語，并對本站b超員、鄉衛生阮b超員進行了嚴格培訓，并與她們分別簽定了責任書，對村級衛生所非法做b超的進行了清理查封。同時，對懷孕婦女加強了孕期管理，跟蹤管理，對終止妊娠的婦女，實行孕期全程監督，嚴格禁止了非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的終止妊娠手術，有效地治理了出生人口性別比偏高的問題，使我鄉的人口出生性別比趨于正常，20xx性別比是100:114，20xx年出生人口性別比止100：115。
（四）積極推進“三結合”，加大計生工作利益導向機制力度。一是建立“三結合”示范基地1個，吸納計生戶12戶；二是多方籌措資金,落實農村獨生子女父母獎勵；三是20xx年開展了農村部分計劃生育家庭獎勵扶助工作，通過深入宣傳“獎勵拭助”的4個條件,并利用調查摸底的形式，摸清全鄉共17個符合條件的獎扶對象,各村在主要街道和政務公開欄進行了多次張榜公布，并于20xx年8份兌現了獎勵,把存折發放到了獎扶對象手中。20xx年9月按市規定，落實了對獨生子女父母每月10元的獎勵。
（五）加強基層組織建設,提高計生隊任整體素質。計生工作的重點在基層，難點在衣村，我們一直堅持把加強計劃生育隊伍建設作為新時期人口與計生工作的關鍵。去年支村兩委換屆后，我們按照選精配強和新舊結合的原則，配備了計生專干12名，育齡婦女小組長33名，并多次進行了業務知識培訓，提高了素質，各村計生專干按正村級待遇，工資由村統一發放，小組長工資每月30元,由縣財政統一發放，為進一步調動基層計生干部的積極性，我們制定了工資與工作實績掛鉤責任制，把各付專干與小組長工資與平時工作結合起來，作到“責、權、利”相一致，充分調動他們工作的積極性。
20xx年以來我鄉不存在早、私婚問題。當前計劃生育工作中存在的最大困難和間題有兩個:一是政策外生育的社會撫養費征收難,而且很難征收到位。第二是外出務工人員有所增加,流動人群的懷孕及生育情況難掌握,針對以上兩種情況,我們將加大執法力度,爭得法院的支持與幫助，攻克撫養費征收難的難關,另外我們要加大對流動人口的雙向管理,多與外出人員的務工處聯系,多掌握情況,力爭把所有流動人口的婚、孕、生育情況摸清模透。
北京市海淀區做為我市科技、教育、人才的匯集地之一，轄區面積xxx平方公里，戶籍人口xxx萬人，流動人口xxx多萬人,在當前經濟社會快速發展的情況下，海淀區的人口和計劃生育工作得到了極大的提高，中國讀書人提供調研報告，而面對龐大的人口規模、復雜的人口結構、人們固有的偏好形成的多樣化需求，如何推進人口和計劃生育綜合改革，建立新的工作機制，整合現有社會資源，構造一個適合區域發展的良好的人口生存與發展環境，為區域社會經濟全面、協調、可持續發展提供一個有力的支撐與保障，已經成為一項重要課題。
人口和計劃生育工作經過多年的發展與演變，雖然“控制人口數量、提高人口素質”的根本任務沒有改變，但在海淀區人口計生委的工作方法中已越來越多地融入了現代政府管理的理念與方法，更加注重了人口、社會協調、可持續發展，更加關注人自身的'價值。他們在基層的具體工作中也越來越感到，在當前社會全面改革的浪潮中，人口和計生部門必須將自己的社會管理角色由“演員”變為“導演”，由被動地接納上級布置的具體工作任務轉變到更加結合實際開拓創新，建立工作長效機制，特別要在管理體制、機制的創新上下功夫，找準本區域存在的發展瓶頸問題并研究解決方案、開展工作試點并不斷總結推廣經驗，才能使工作更有針對性，保證改革發展的大局。
從起，海淀區在北京市率先啟動人口和計劃生育綜合改革。結合區域內街道、鄉鎮的特點、難點及工作優勢，確立了“現居住地管理”、“計劃生育村(居)民自治”、“新型封閉式物業小區管理”、“建立并完善利益導向機制”、“農村小城鎮化建設中管理服務新模式”等課題，選定十三個鄉鎮、街道作為試點單位。通過近兩年的努力，目前海淀區人口計生委在現居住地為主管理、居(村)民自治等方面取得了初步成效。
實現以人為本的有效的現居住地為主管理，是當前作好人口計生工作對基層政府的更高要求。隨著海淀區的快速發展，人戶分離人員大量增加，加之流動人員的大量涌入，如何準確掌握現居住地人員的基本信息成了海淀區人口計生委面臨的最大難點。在全國人口信息還沒有形成統一交流平臺的情況下，海淀區人口計生委對區內形成的人戶分離人員率先實行現居住地管理，制定了《海淀區計劃生育現居住地為主管理辦法》，在全面登記人戶分離情況的基礎上，重點清理本區內人戶分離人員，通過自主開發的“管理與服務軟件”、聯系會、信函等通過多種形式進行信息交流-反饋-再交流。在“wis”系統和國家外來人口信息交流平臺建成后，又積極運用這兩種渠道開展交流。同時，海淀區人口計生委還修訂了《海淀區計劃生育目標管理實施方案》，將人戶分離人員的計劃生育率納入現居住地考核，促進了現居住地管理工作深入開展。到底，已登記各類人戶分離人員共7.8萬余人，區內人戶分離信息交流率92%，確認率為62%。
在現居住地管理中，海淀區人口計生委還遇到了另外一個難題，即新建物業小區中的計劃生育管理與服務工作。在北京的整體發展中，由于各區域功能的重新定位和城市產業的重新布局，人口向近郊的聚集已形成趨勢，而海淀作為中關村科技園區的核心地段，各類功能完備的新型封閉住宅小區迅速崛起，而小區內的各種社會管理職能卻難以及時到位。為防患于未然，海淀區人口計生委組織開展了對物業小區的專項調查，發現目前全區256個新型封閉住宅小區中已建立社區居委會或納入社區居委會管理的有179個，未建立和未納入的77個，而且相當一部分因基層組織缺位或工作不得力，使小區游離于行政管理和服務之外;同時，小區內居住人口結構復雜，據抽樣調查小區內居住的人戶同在人員占近40%，人戶分離占36%，流動人口約占25%，居住人群收入較高，普遍重視“隱私權”，因而有關人口計生工作信息收集渠道不暢。
針對這種情況，海淀區人口計生委開展了“高檔物業小區計生管理新模式”的試點工作。通過與物業座談以及在小區中針對育齡群眾開展生育現狀及需求調查，找到公司與政府合作的結合點——提供優質服務，滿足小區居民的需求。思想統一后，政府加大了對物業公司在計劃生育管理與服務工作中的指導，給予人力、物力支持，物業公司也指定了專人負責計生工作，從居民購房起就填寫計劃生育情況卡片，做到對入住人員底數清，同時為小區居民提供多方面服務,方便了居民。物業還出資制作了一些有關計生政策、生殖健康知識的宣傳品在小區內、樓道中開展宣傳，并積極推動小區內居委會的建立。試點單位原有的13個小區在一年促成12個單獨成立或掛靠到其他居委會，物業的前期工作也為居委會的工作順利開展奠定了堅實的基礎。試點成功后，海淀區人口計生委及時召開了全區綜合改革工作會，在全區推開這種管理模式，努力推進在物業中形成一種“社區管理、部門配合、物業協助、業主受益”的長效工作機制，謀求政府、企業與業主的互利“三贏”。
20世紀90年代初，海淀區開始在農村開展計劃生育村民自治。通過建立村民自治章程、自治公約等形式，使計劃生育逐步融入黨建、精神文明建設工作中，出現了聶各莊“十星文明戶”評比等一些典型的村民自治工作經驗。初，海淀區在繼續總結、推動村民自治工作的基礎上，結合城市管理的新特點和社區居委會的組建工作，研究出臺了《海淀區人口與計劃生育居民自治工作指導意見》，推動計劃生育居民自治工作與居民自治整體工作同步啟動。
在自治工作啟動中，海淀區人口計生委發現有相當一部分居委會還習慣于作為政府的基層組織，對自治工作的概念、目的、形式等認識模糊。為轉變這種觀念，海淀區人口計生委加強了對基層工作的指導，宣傳計劃生育居民自治的涵義，要求結合社區群眾的特點開展不同側重點的宣傳和需求調查，通過居民大會或居民代表會的形式擬定有社區特色的居民自治公約和自治章程，依靠協會的資源和優勢將居民自治工作的內容以適當的形式落到實處，形成“以宣傳為先導、以章程為保障、以協會為載體、以需要為核心”的計劃生育居民自治。通過努力，海淀區出現了一批以自治承載的“相約健康在社區”、“生育文化社區”活動，誕生了精品“社區計生卡通形象”，并有了“交互式自治”這樣的創新工作形式。一些社區還引入香港社區服務理念，實施“新家庭計劃”，建立生殖健康服務自助平臺，以服務為出發點引導社區居民從關注健康到主動支持、幫助政府做好本社區居民計劃生育工作，全面推進了“四自”理念的落實。目前，全區所有的居委會都已制定了自己的居民自治章程和公約，并根據指導意見全面開展自治工作。
在推進計劃生育優質服務工作中，海淀區人口計生委逐漸體會到“計劃生育優質服務”是一個不斷發展的概念，從其提出時還以較為單純的技術服務為內涵，到目前已經形成了一個涵蓋知識宣傳、技術服務、滿足人的尊嚴和社會發展需求的這樣一個綜合優質服務的概念。這一結論的提出，為海淀區人口計生委全方位推進計劃生育優質服務搭建了一個更為完整的工作框架。
1、在技術服務中，通過整合服務資源，提升服務水平，延伸服務網絡推進優質服務，形成以區生殖健康技術服務中心為基點，以地區醫療機構為主體，以社區衛生站(村衛生室)為補充的“全方位技術服務網絡”。
海淀區計劃生育生殖健康技術服務中心承擔了免費為農村及城市無業育齡人群開展基本項目的計劃生育技術服務，并為外地來京無業育齡婦女開展計劃生育技術服務。接待外地來京人員9萬余人，未出現一例并發癥和事故差錯。為不斷提高服務水平，近幾年海淀區人口計生委通過對服務機構外環境的改造裝修、配置先進的醫療設備、引進高級專業技術人員、制定嚴謹的工作制度和人性化的服務流程等對服務硬件、軟件進行全面升級，為術后人員提供“親情攙扶”、送健康禮品、發健康處方等溫馨服務，就診群眾滿意和比較滿意率達98%。
為充分利用地區衛生資源，海淀區人口計生委開展計生衛生聯手，建成由66家醫院和69家社區衛生站、有500名專業人員組成的技術主體服務網絡，不僅保證提供優質的技術服務，還承擔了免費發放避孕藥具、提供咨詢服務以及發放“健康處方”等服務，實現了服務資源的有效利用。，海淀區啟動《海淀區開展育齡夫婦享有生殖保健服務規劃》，以政府工程的方式啟動對城市無業、農村已婚育齡婦女開展的生殖健康檢查，已有8萬多名已婚育齡婦女接受了此項服務，并全部建立了健康檔案，還有2.8萬名已婚育齡男性進行了生殖健康檢查。
在藥具服務工作中，海淀區人口計生委以承接國際項目為切入點，在全區安裝了500部自動售套機，同時推進免費藥具的發放渠道，實現了在全區所有的居(村)委會、外來人口一站式辦公地點、人才職介中心、社區衛生站、鄉村衛生院(室)、66家醫院、部分高科技公司、大型集貿市場電子市場、地下空間外來人口租住地等地設立了避孕藥具免費發放自取架，又增設了26個免費自取發套機，使生活在海淀的群眾能夠方便、快捷地得到需要的服務。
2、在知識宣傳中，通過構建宣傳網絡，創新宣傳方式，拓展服務人群推進優質服務。海淀區人口計生委構建了以“空間四條線、地上精品現、溝通面對面”的廣覆蓋宣傳網絡：一是抓住北京電視臺、《中國人口報》、《人口與計劃生育》雜志、海淀報等主流媒體，通過設專欄、出專版，開展對生殖健康知識、政策法規以及工作經驗的總結宣傳。二是抓住特色活動出精品，組織開展了“櫻花香，碧水長、婚育新風傳四方”的昆玉水系大型流動宣傳、“獨生子女藝術節”、“生殖健康進軍營”等一系列精品特色活動。三是建成了以“生育文化墻”、“人口文化園”為代表的一批精品生育文化宣傳陣地。四是樹起了以人文關懷為基、以計生宣教公益廣告組成的城市風景線。五是相繼開發了針對大學生、公司員工、外來人口等不同人群知識需求的網絡模版和dvd光盤，出版了以《海淀區人口計生委對您的關愛一如既往》為主旨的一系列科普圖書及電子圖書。六是建成了三個計生宣傳網站和一個網上人口學校，推進政務公開、宣傳人口國情、計劃生育政策法規和生殖健康知識，并及時開通了網上行政審批。
海淀區人口計生委還嘗試通過在互聯網開設網上直播的方式組織了“關注新《條例》，專家與您零距離——《北京市人口與計劃生育條例》網上宣傳咨詢活動”和“中關村白領，大方談性——‘男性健康日’專題活動”，兩次活動共得到近70萬網民的關注。
通過多方位、多角度、多層次的知識服務，使海淀區人口計生宣傳的受眾面不斷擴大。但海淀區人口計生委的目標還有更遠。在圓滿承接聯合國人口基金在海淀區高等院校大學生中開展的“青春期性與生殖健康教育”項目后，海淀區人口計生委根據需求調查，將青春健康知識傳播的時間從育齡人群拓展到中學生，在全區中學生中啟動“青春期性與生殖健康教育”，按照項目動作的方式總結經驗，組織專家編寫并出版了北京首部《青少年性健康教育》教材，目前全區已有70%的中學將此教育內容納入了教學計劃，直接受益學生已達9萬多人次，家長受教育為3萬多人，親青服務咨詢人數約1.5萬人次。海淀區人口計生委還擬將此項工程繼續向小學高年級拓展。
20xx年11月16日，市人大常委會主任、黨組書記李長可，副主任周軍、劉燦，黨組副書記徐大強，委員王渝、吳俊及社工委負責人對我市人口和計劃生育工作情況進行了調查。調查組聽取了市人口和計劃生育局主要負責人就我市人口和計劃生育工作情況的匯報，深入到元石鎮桂泉村、師古鎮紅豆村等地實地查看了解基層人口計生工作開展情況;與市人口和計劃生育局機關及計生服務站干部職工、基層計生干部代表進行座談，聽取他們的意見和建議?，F將調查情況報告如下：
近年來，我市人口和計劃生育工作按照科學發展觀要求，圍繞市委提出的二四六八和重返十強目標，以搞好災后再生育服務與恢復服務體系為重點，強化宣傳，夯實基礎，規范服務，扎實開展工作，取得了顯著成效。肩負著抗震救災的艱巨任務，我市人口計生工作仍然走在德陽市、四川省乃至全國前列，并創造了先進經驗。我市先后被評為全國、四川省以及德陽市人口計生系統抗震救災先進集體、全國計劃生育基層協會先進集體、全國人口計生宣傳工作先進集體、全省農村部分計劃生育家庭獎勵扶助先進單位、全省生育關懷行動先進集體;市人口計生局被省人事廳和省人口計生委授予集體三等功，連續三年保持了全國人口計生系統行風建設先進單位光榮稱號。度，我市出生人口、人口自然增長率、符合政策生育率、人均財政投入預算等各項工作指標均優于控制目標和任務數，圓滿完成了本年度人口計生工作任務。
(一)以貼心服務化解突出矛盾，維護社會穩定。
二是妥善處理手術并發癥，解決民困。上個世紀七、八十年代，全市施行節育手術遺留下來的并發癥有近80例。這些并發癥患者的訴求與群眾信訪案件逐年增加，解決的難度很大，加之部分重災鎮的再生育家庭生活十分困難，群眾的反映很強烈。市人口計生局變群眾上訪為干部下訪，認真調查，主動溝通，耐心解釋，積極治療，妥善處理。，向并發癥患者和再生育困難家庭發放困難生活補助50.43萬元，將社會矛盾化解在萌芽狀態，沒有出現因計生工作導致的集體上訪和越級上訪案件。
(二)宣傳工作成效突出，為災后重建增色添彩。
探索創新人口計生宣傳工作，堅持大人口宣傳，主動參與，主動作為，主動融入;調整工作思路，按照新農村建設和特色村規劃，宣傳模式出新不出格，添彩不添亂;改變工作方式，堅持常態性宣傳，從群眾被宣傳轉變為主動接受宣傳;注重宣傳結果，保證宣傳效果。市人口計生局主動融入師古鎮紅豆村示范村建設，將人口文化、生育文化有機地融入到婚俗文化、愛情文化和婚慶文化中，重點打造川西婚俗人口文化苑和愛情文化博物館，從思想觀念、價值取向、風俗習慣、倫理道德、行為規范等社會現象進行引導，從而樹立新型健康的婚育觀念。紅豆村人口文化宣傳模式得到國家有關專家的高度評價。
統一規范了98個村級人口計生制度和人口文化宣傳欄內容，重建了220個人口文化大院，20xx戶中心戶，恢復了宣傳陣地。開通短信平臺，舉辦電視有獎問答，開展《公開信》發表30周年系列紀念活動，以多種形式營造濃郁的宣傳氛圍。
(三)扎實開展基礎工作，創新規范管理模式。
二是進一步規范了再生育申報與審批程序，制作了申報審批流程，嚴把再生育行政審批關，提高行政效能。今年8月，市人口計生局將災后再生育對象收養子女后懷孕的有關情況如實向上反映，并提出建議方案，得到省人口計生委的正式批復，將此參照《條例》相關條款進行審批，填補了全省災后再生育政策的空白。
三是嚴格執行《統計法》和人口計生統計規定，堅持兩公開一監督制度，開展經常性的封閉式調查，加大了統計數據質量的抽查力度，擠干統計水分，提高了人口計生統計質量，為第六次人口普查起到了積極的作用。
四是切實做好技術服務工作?？朔鞣N困難，堅持為育齡群眾提供技術服務。并強化技術服務規范，嚴格按照手術常規與操作程序，安全施行各類節育手術。以流動服務車為載體，組織技術人員深入基層開展三查服務。今年，全市參加免費三查的婦女就達90969人次。與此同時，我市在德陽率先實施優生促進工程項目，切實減少了出生缺陷的發生。
五是編制了《什邡市村級人口和計劃生育工作規范》，在全省率先將村級人口計生工作中人口出生統計、政策解釋等五大項規范和村級三清四勤工作制度進行了統一要求，受到了省、市領導好評，在全省進行推廣應用。
(四)探索實施惠民政策，強化利益導向機制。
我市在全面落實獨生子女父母獎勵、計生獎勵扶助、0～6周歲獨生子女平安保險、育齡婦女節育手術保險、免費技術服務項目等5項國家、省、市出臺的計劃生育獎勵政策的同時，還開展三結合幫扶，通過積極爭取，組織實施幸福工程――救助貧困母親項目，探索實施了七大惠民政策，不斷豐富計劃生育利益導向機制的內涵和外延。今年，我市兌現給計劃生育家庭的各項獎勵政策總額達到1400萬元，使近6萬個計劃生育家庭直接享受到了改革發展的成果。
一是從起，探索實施了獨生子女死亡(傷殘)家庭補助制度。二是為特別扶助對象發放新型農村醫療合作保險自籌金補助。三是參照國家獎勵扶助政策標準，實施城鎮雙方無業居民獨生子女戶與雙女戶扶助政策。四是實行長效避孕節育措施獎勵辦法，由本級財政按每人100元的標準給予落實長效避孕節育措施的育齡婦女一次性獎勵。五是將農村人口中，收養子女后放棄生育無親生子女的，納入本市獎勵扶助范圍，參照國家獎勵扶助政策標準，發放獎勵扶助金。六是積極探索農村半邊戶中獨生子女和雙女戶的獎勵扶助政策。七是組建全國首支人口計生志愿者服務隊伍，啟動人口計生志愿者服務項目，從第一批獨生子女中招募了志愿者，為實行計劃生育的第一批家庭提供生產、生活幫助與健康服務。
(一)市人民政府要以科學發展觀為指導，進一步穩定低生育水平，大力提高出生人口素質，統籌解決新時期人口問題，加強服務，繼續創新，使我市人口計生工作再上新臺階，推動建設人口均衡型社會。
(二)人口計生主管部門和各相關部門應學習借鑒各地先進經驗，建立聯動協作機制，強化屬地化管理，實現均等化服務，完善流動人口管理服務體系。
(三)目前基層對人口計生工作有所松懈，人口計生工作網底工程有所削弱，違法違規生育現象在個別地區有所抬頭。市政府和有關部門對此應高度重視，嚴格依法管理，切實加大執法力度，管理與服務并重，多管齊下，綜合治理，確保我市人口計生工作目標圓滿實現。
縣仁義鄉圍繞“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，選準切入點，打造結合點，以五項計劃生育措施，全力推進社會主義新農村建設。
該鄉綜合協調運用各項經濟政策，在農村承包土地、扶貧開發、技術培訓、小額貸款等方面，全面落實對計劃生育家庭的優先、優惠政策；開展了由近千名計劃生育協會會員參加的“學科學，用科學，幫扶困難戶”活動，積極扶持計生困難家庭發展無公害蔬菜種植、林下養殖、獼猴桃種殖、竹編織等致富路子，及時幫助解決計劃生育家庭在發展高產、高效、優質農業中缺信息、缺技術、缺資金、缺勞力等問題，帶領計生家庭科技致富、勤勞致富，促進了全鄉科學發展。
該鄉健全完善計劃生育獎勵、優先、優惠、扶持、救助、保障“六位一體”的計劃生育利益導向體系，對計劃生育家庭實行“政治優待、婚育優待、節育優待、教育優待、生產優待、生活優待、就業優待、醫療優待、養老優待、特別優待”十大優待措施，使他們生活質量逐年提升，殷實寬裕。
該鄉以鄉計生服務站、村服務室、村“三心一站”為陣地，以“婚育新風進萬家”、“關愛女孩行動”等活動為載體，大力開展豐富多彩、形式多樣的計生宣傳活動，把男女平等、生育節育、優生優育、生殖保健等新型生育文化送進千家萬戶，引導群眾破除舊風陋俗，倡樹婚育文明。
該鄉結合新農村建設、文明生態村建設、村村通自來水工程、“一池三改”工程，幫助指導計生戶建好住房、美化環境，逐步改善農村居住條件和社會環境；同時，加大投入，進一步加快高標準村計生服務室、文化大院建設，全面改善基層計劃生育工作條件。
該鄉進一步修訂完善《計劃生育村規民約》，全面推進計劃生育政務公開，充分發揮村級計劃生育和協會組織的作用，引導群眾自覺參與計劃生育村民自治、民主議事、民主評議、民主決策，在全鄉形成了村級規章制度科學實用、組織作用發揮良好、廣大群眾積極參與的計劃生育良好局面。
附件：
20xx年我鎮計生協會將堅持按照鎮黨委、政府的人口計生工作整體部署，積極作為；堅持以人為本，走好群眾路線，切實做好宣傳工作，努力提升服務水平；堅持以“三聯創”活動為載體，加強自身建設，使協會真正成為黨政的好幫手，群眾的貼心人。
組織協會有關人員認真學習貫徹全國會議精神，積極爭取黨政領導的重視和支持。要組織學習貫徹中國計生協會六屆三次全國理事會議精神，按照中國計生協會會長姜春云提出的“四個提高、一個增強、六個創新”的要求抓好落實。
繼續開展“三聯創”活動，努力提高質量。要切實加大“三聯創”工作力度，按照“三聯創”的總體要求，層層深入發動，營造工作氛圍，形成活動聲勢。要認真總結經驗，揚長避短，堅持典型引路。鞏固20xx年創建成果，爭取20xx年創活力小組20個,一流村一個、即白門樓村,合格村一個、即水口村。
要廣泛發動社會各界為“二女戶”“五大工程”做好事、辦實事及捐資活動。要加強監督，特別是要選好幫扶幫教對象，并張榜公布，增強透明度，接受群眾監督，推進“五大工程”工作持久地發展。
強化“關愛女孩行動”宣傳，樹立婚育新風尚。要充分利用元旦、春節、“5.11”母親節、“5.29”協會活動日、“7.11”世界人口日、“12.1”艾滋病日等紀念日以及5月份計生宣傳服務月，聯合相關部門和單位深入村、企業開展以“演唱、演出、演講”為主要形式的群眾性計生宣傳教育活動，樹婚育新風。發動社會各界參與為“關愛女孩”獻愛心活動，使女孩在社會上有地位，政治上有榮譽，同在藍天下茁壯成長。
廣泛宣傳預防艾滋病科普知識，不斷提高會員的知曉率。要采取多形式、多渠道的方法，把預防艾滋病科普知識宣傳到家到人，到廠家企業、學校及流動人口集聚的地方，使會員進一步了解艾滋病的危害性，進而科學防治艾滋病。同時，結合宣傳生殖健康知識和青少年青春期健康教育，不斷提高不同類型人群的科學防病知識。
做好今年鎮、村協會換屆工作，調整充實協會班子成員。推選熱心計生、善做群眾工作、文化程度較高、群眾口碑較好、家庭經濟較寬裕的中青年婦女擔任組長。要選拔一些“能人”作為協會骨干，勸退不起作用和掛名的會員，提高基層協會的活力。
要把協會建成學習型群團組織，經常組織學習、培訓，有計劃地組織村級會長、秘書長、理事、小組長、會員骨干五個層次人員的培訓學習，提高隊伍的服務技能和整體工作水平。
落實好會長、中心戶長的經費和補貼。
做好農業科技幫扶工作。協會要按要求主動協調配合科技人員落實掛鉤幫扶責任，提供科技信息和種養殖業技術，引導計生戶走上科技致富的快車道。
組織會員認真學習宣傳人口計生法規，主動參與《村規民約》的制定。切實維護好群眾合法權益，促進計生利益導向機制的建設。
根據縣委、縣政府與縣扶貧辦簽訂的自治縣20xx年度人口和計劃生育綜合治理目標管理責任書,我辦嚴格履行扶貧部門的工作職責，在扶貧開發工作中注重貫徹落實人口與計劃生育的扶貧政策?，F將我辦20xx年度開展人口和計劃生育綜合治理工作情況報告如下：
我辦及時調整成立了領導小組，組長由主任擔任，副組長由副主任擔任、成員由等3名同志擔任，領導小組下設辦公室，辦公室主任由副主任兼任，并負責做好人口計劃生育工作的綜合管理工作。
今年年初，我辦根據去中辦、國辦印發的《關于創新機制扎實推進農村扶貧開發工作的意見》要求，在全縣扎實開展貧困人口精準扶貧工作，及時把計劃生育貧困戶納入扶持范圍，根據計劃生育貧困戶的實際，制定扶持計劃，幫扶他們種植橡膠、油茶等經濟作物，養殖雞、鵝及豬等禽獸。
我縣在做好扶貧開發工作中，非常注重扶貧村的整村推進工作，在修路、興建飲水等項目的實施中，全面考慮大部分群眾利益，尤其是計劃生育好的貧困戶的利益，確保貧困村群眾脫貧富裕。今年我辦在整村推進村優先安排計劃生育好的貧困家庭種苗和物資。
我辦在開展今年的貧困村勞動力轉移培訓和農村實用技術培訓工作中，優先安排了計劃生育家庭勞動力參加培訓，同時利用貧困村勞動力引導轉移培訓資金，舉辦酒店服務、面點制作等技術培訓，給計劃生育貧困戶外出打工提供了技術保障。
根據我辦與縣人口和計劃生育委員會簽訂的責任書，我辦積極履行工作職責。一是認真貫徹落實“少生快富”工程，加大計劃生育扶持力度，目前扶貧物資種苗正在招標采購中，待物資采購完成后，我辦會及時將物資種苗發放給貧困農戶及計劃生育少生快富家庭發展生產。二是在制定“三農”扶貧政策、扶貧資金與物資計劃安排時，加大了對計劃生育家庭傾斜扶持力度，只要發種苗到哪個村，我辦都會優先照顧計劃生育家庭，確保計劃生育家庭經濟快速、健康、穩步發展。三是積極做好計劃生育家庭的農村科技培訓，今年我們還專門安排了扶貧資金，舉辦農村實用技術培訓，為計劃生育家庭發展生產提供了技術支持。
各位領導、各位同仁：
我是人口和計劃生育局紀檢組長，一年來，我的工作在縣紀委和局行政班子的領導下，在全縣計生干部的大力支持下，按照縣委、縣政府和縣紀委、監察局的部署和要求，認真履行紀檢監察“四大職能”，抓好“三項工作格局”。協助局班子落實黨風廉政建設責任制、通過開展行風評議、加強效能建設、推行政務公開等活動，進一步改進機關作風、增強服務意識、提高隊伍整體素質，推動全縣人口和計劃生育各項工作的發展?，F將一年來在人口和計劃生育局履職情況作如下報告：
1、領導班子廉潔自律工作成效顯著，干部隊伍反腐敗意識增強。一是行政班子按照團結務實，與時俱進的要求，把黨風廉政建設責任制的落實與計生業務工作緊密結合起來，狠抓黨風廉政建設責任制的落實。（例：年初，班子成員調整后，首先結合計生部門的工作實際，制定了《度黨風廉政建設工作意見》，健全完善內部管理制度，根據工作需要調整充實各股室工作人員，制作公示欄公示了黨政領導干部廉政制度，自覺接受群眾的監督。又將“獎優免補”作為落實黨風廉政建設的一項重要內容抓緊抓實，便我縣人口和計劃生育工作各項任務圓滿完成。）班子成員自覺遵守廉潔自律的各項規定和遵守“民主集中制”原則，正確行使黨和人民賦予的權力，嚴格規范個人的行為，未發生黨風廉政建設責任制追究案件和領導干部廉潔自律案件。二是以創建學習型、廉潔型、創新型、公道型、服務型機關，進一步建設高素質計生干部隊伍為目標，對計生干部職工進行經常性思想道德和紀律教育，加強黨性修養，自覺做到廉潔自律，并以高度的政治熱情、良好的精神狀態、扎實的工作作風投入到學習和工作中去。
（二）健全和完善制度建設，抓好廉政基礎建設建立和完善了黨風廉政建設等36個管理制度，各項制度基本涵蓋了機關工作各個方面，為全局黨風廉政建設提供了制度保證。
（三）源頭防治，全面推行政務公開。
要從源頭上防治腐敗，必須全面推行政務公開制度。
1、政務公開的內容：一是公開部門職責，機構設置，辦事人員職務，工作范圍、權限。二是公開辦事依據的法律、法規和規章制度。三是各項計劃生育法規、規章。四是公開生育證審批、發放程序。五是公開計劃生育行政執法程序。六是公開對違法多生育的社會撫養費的征收標準、法律依據、處罰程序等。七是公開辦理農村獨生子女父母光榮證，享受“獎優免補”政策的人員名單。
2、公開的形式：一是設立便民服務窗口。二是加大對“一法三規”和“獎優免補”政策的宣傳力度。三是在縣有線電視臺和富寧政務網上開設人口與計劃生育專欄。通過推行政務公開實現執法主體明晰化、執法過程程序化、執法文書規范化、執法監督社會化。
（四）積極開展政風行風評議，堅持以人為本的理念，為群眾提供優質計劃生育服務。
我縣人口與計劃生育工作重點在農村，難點在偏遠山區。為了抓好工作，我們優化服務，加強管理?？h鄉兩級都成立了計劃生育便民服務小分隊，結合開展計劃生育流動服務車宣傳萬里行活動，以流動服務車為載體，深入邊遠鄉村，進村入戶免費為群眾提供計劃生育服務。對群眾反映的個另計生干部服務態度惡劣、有亂收費、挪用社會撫養費和“獎優免補”工作經費等損害群眾利益的行為，及時進行整改，并協助有關部門進行了查處。切實維護了群眾的全法利益。（例：在先教活動中，有少數群眾反映縣計生服務站的工作人員服務態度生硬，歧視少數民族群眾的問題，我們及時進行了調查，對存在的問題限時整改。）。
（五）建立監督機制，抓干部隊伍建設，促進依法行政（六）嚴格紀律，認真受理信訪舉報。
1、認真受理群眾信訪、舉報和上級紀檢監察機關的轉辦件，今年共受理來信來訪65件，其中：來信15件，來訪50人次，轉辦3件。
（一）加強學習。一是注重了政治理論學習。二是加強黨風廉政建設學習。三是加強紀檢監察業務和計劃生育業務的學習。并在工作中虛心向同志們學習，勤商量多請教，在實踐中力求有所思、有所悟、有所為。
（二）做廉潔自律的帶頭人。作為紀檢干部，自己必須率先廉潔自律，自覺抵制腐朽思想的侵蝕。我在各項工作和交往中始終注意不多吃多占不以權謀私，從各方面嚴格要求自己，按規定約束別人的，首先約束自己，自覺遵守各項規章制度，不搞特殊化。
一是不斷加強政治理論和業務學習，特別是財務知識、查案辦案件知識。二是繼續協助抓好本部門的黨風黨紀教育。四是做好群眾的來信來訪接待工作。六是堅持解放思想、與時俱進，努力把反腐倡廉工作納入人口和計劃生育各項改革和決策之中，致力于制度創新。
以上述職，請大家審議。
同志們：
這次召開全區人口與計劃生育工作會議，主要是回顧總結2004年度人口與計劃生育工作，對2005年度人口與計劃生育工作進行部署。下面,我講三點意見。
一、2004年度人口與計生工作回顧。
2004年，全區上下圍繞保持“省先進行列”的總目標，按照“依法管理、村（居）民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的要求，以穩定低生育水平、提高出生人口素質為中心，攻堅克難，真抓實干，在全省人口與計劃生育工作“大洗牌”中，取得了較好的成績，全面完成了各項工作目標。
二是領導重視非常到位。區委、區政府高度重視計劃生育工作，始終把計劃生育工作納入重要議事日程，把計劃生育工作與經濟工作同計劃、同布置、同督促、同考核，及時解決計劃生育工作中的實際問題和困難，共召開3次區政府常務會議研究計生工作,并就計生隊伍建設發出專門的會議紀要；層層簽訂了人口與計劃生育目標管理和計生綜合治理。
責任書。
制定《人口與計劃生育責任目標考評細則》；為解決我區計劃生育工作中的難點問題專門制定了相關政策,出臺了《荷塘區農村實行計劃生育家庭獎勵辦法》和《關于進一步依法規范社會撫養費征收管理工作的通知》；加大了計生協會工作力度將協會工作納入了人口與計劃生育工作目標管理責任制考核之中。
三是宣傳教育顯現特色。繼續深入開展了“婚育新風進萬家”活動，開展了“走千家、入萬戶”優質服務宣傳活動月工作。與市公交廣告公司簽訂了低償計生宣傳廣告協議，利用新華西路公交站亭空閑廣告位（共15塊）常年登載計劃生育公益廣告；在農村和社區以計生陣地建設為龍頭，加大了人口與計生國策的宣傳力度。進一步推進了“婚育新風進校園”活動，五月份在株洲工學院開展“計生國策宣傳周”活動。在株洲工學院率先成立“大學生國策宣傳健康教育志愿者協會”，開通了校園人口與計劃生育網站，舉辦了大學生青春期生理衛生及性知識講座和“人口與計生國策”演講賽，此項工作先后在株洲電視臺、湖南經視、中國人口報、人口與計劃生育雜志上作了專題報道，得到了盛市領導的高度肯定，開創了荷塘區人口計生工作的又一大品牌特色。通過強而有力的宣傳，群眾科學、文明、進步的婚育觀念日趨形成。
四是優質服務全面展開。全年免費施行計劃生育手術1926例，為育齡群眾節省開支49050元，免費發送避孕藥具11.2萬元，為27805名育齡婦女進行了生殖健康檢測，為23636名育齡婦女進行了婦科病查治，其中檢查有病的1172人，治療人數1172人，治愈939人，不孕癥治療53人，治愈32人。為育齡婦女購買了計生系列保險，發放了計劃生育優質服務卡和手冊，每個社區都設立了“計劃生育優質服務便民箱”，極大的方便了育齡群眾。
五是行政執法力度加大。對2003年度、2004年度的16例違法生育對象的社會撫養費進行查處征收，已有4名違法生育對象全額交納了社會撫養費，12名違法生育對象部分交納了社會撫養費，對其中5名有履行能力而拒不履行繳納義務的對象依法申請法院強制執行，社會撫養費征收到位率達75%。加大了對非法施行計劃生育手術的醫療機構的處罰力度，依法對2個非法施行計劃生育手術的個體診所進行了查處，給企圖違法施行計生手術的醫療機構敲響了警鐘。
六是協會工作得到加強。2004年是協會組織建設年，各級基層黨組織都給于了高度重視。五月份各鄉鎮、街道辦事處圓滿完成了協會換屆工作，對全區各村（居）委會、單位協會也進行了整頓。加強了以流動人口為主的企業協會建設力度，月塘街道率先在合泰社區成立流動人口計劃生育協會。加強了村（居）民自治工作，荷塘鋪村計生協會成為株洲市推行計劃生育村民自治工作首批示范點，在全區率先實現村民自治。其他各鄉鎮、辦事處也在區計生協會的指導下，按照每個單位1～2個村（居）試點的要求進行了試點。全區各級計生協會緊緊圍繞“兩為兩爭”的主線，開展了世界人口日、13億中國人口日和關注未來人口問題的宣傳活動，擴大了影響，推動了工作。
七是優惠政策逐步落實。加大了計劃生育政策推動、利益導向力度，制定出臺了《荷塘區農村實行計劃生育家庭獎勵辦法》，在全省率先建立人口與計劃生育公益基金，并召開了農村實行計劃生育家庭和有突出貢獻計生專干表彰大會暨舉行人口與計劃生育公益基金啟動儀式，對農村自愿放棄再生育家庭代表、農村獨女戶代表、農村二女結扎戶及獨生子女戶代表和有突出貢獻的計生專干進行表彰獎勵，對10名農村計劃生育貧困家庭女孩進行了扶助，幫助他們完成九年制義務教育，社會反響很好。
一年來，全區人口計生工作取得了不平凡的成績，主要得益于區委、區政府的正確領導和市計生委的精心指導，得益于人大、政協的監督、支持，得益于各部門的通力協作，得益于全體計生工作者的辛勤努力，在此，我謹代表區政府向與會同志并通過你們向奮戰在全區計生戰線上的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意。
二、當前存在的問題和困難。
盡管我區人口計生工作主要指標都在高位運行，但面臨省里連續三年大洗牌和目前人口壓力大的新形勢，仍存在以下幾個突出問題。
一是計生專干隊伍不穩定。由于工作壓力大，激勵機制還不夠，辦事處及社區計生專干變動頻繁，影響了計生工作的連續性。三個鄉鎮計生技術服務所也只有1名技術員，茨辦和月辦均無技術人員，技術服務力量很薄弱，與當前繁重的計生工作任務和依法行政要求很不相適應。
二是流動人口計生管理不到位。隨著戶籍制度改革，流動人口流動快、流動空間大，給計生工作管理帶來了困難。我區2004年度盛市抽樣調查中查出的9例出生漏報均為流動人口出生，這說明我們的流動人口計生管理工作還很不到位。
三是農村長效節育措施落實不到位。根據統計報表，全區結扎、上環人數逐年下降，用藥具人數逐年上升，以結扎、上環為主的長效節育措施落實不夠理想，導致違法懷孕和違法生育隱患增多,加大了我們的工作難度。
四是出生錯、漏報情況嚴重。2004年度盛市、區組織的抽樣調查中一些單位都存在出生錯、漏報現象，各單位補報上年度出生374人，同比增加了5.58個百分點。盛市抽樣調查中各單位出生錯、漏報共9例，這說明目前基層基礎工作仍然薄弱，有待加強。
五是優惠政策落實難。去年雖然對部分實行計劃生育家庭代表進行了表彰獎勵，但總的來說計生利益導向、優惠政策履蓋面還很較窄，還未全面啟動“60歲600元”獎勵扶助工作。經摸底，我區農村目前符合“60歲600元”獎勵扶助條件的對象有200余人，另外有自愿放棄再生育家庭200余戶和農村純二女結扎戶739戶需獎勵，鄉、鎮、街道辦事處以及改制企業、困難企業獨生子女保健費也沒完全落實到位。
三、2005年度人口與計生工作設想。
根據市委、市政府要求，2005年我區人口計生工作目標是：計劃生育率在99％以上，多孩控制率在0.3％以下，出生性別比為108，村為主比例94％，統計準確率98％，藥具應用率98％，生殖健康監測率100％，意外妊娠率在0.5％以內，優質服務群眾滿意率99％，農村長效措施落實率96％，流動人口綜合管理到位率98%,社會撫養費征收到位率80％，本級財政投入人均3.05元，鄉鎮人均5元，辦事處人均2.50元。
為實現以上目標，2005年全區必須重點抓好以下幾個方面工作：
（一）完善陣地建設。農村重點加強鄉（鎮）服務站（所）建設，規范村級服務室，積極創建拾示范站（所）”，推動鄉級服務所上規模、上檔次、上水平；城區要把握社區建設契機，新建社區全部要高檔次建立健全計劃生育（協會）活動室、服務室和人口學?！叭灰惑w”工作陣地，加大計劃生育工作進社區的力度，以點帶面，逐步建立健全社區計劃生育服務網絡。
（二）加強宣傳教育。組織3次以上大規模的宣傳活動，大力宣傳《人口與計劃生育法》、《湖南省人口與計劃生育條例》等計劃生育法律法規，確?！耙环ㄋ囊帯钡呢瀼貙嵤?。繼續開展以“婚育新風進萬家”為主線的宣傳活動，在群眾中樹立少生優生、生男生女都一樣的新型婚育觀念，廣途徑、多形式進行宣傳，使計劃生育政策深入人心，創造良好的計劃生育工作氛圍。
（三）加大執法力度。堅持依法行政，全面實行計生工作公開，嚴格執行“七不準”，禁止亂收費、亂攤派、亂罰款。進一步加大社會撫養費征收力度，規范征收程序，嚴格按標準征收到位，杜絕降低征收標準提前結案現象，維護社會撫養費征收工作的嚴肅性，對違法生育對象的處罰執行情況依法依程序跟蹤督查，落實到位，做到100%的立案查處，征收金額達到60%以上。
（四）推進優質服務。落實好避孕節育優質服務、出生缺陷干預和生殖道感染防治三大工程，圍繞生育、節育、不育開展技術咨詢和服務。大力落實避孕節育長效措施，提高節育手術質量，降低并發癥發生率。定期在農村和流動人口聚居地結合查環查孕，開展婦科病普查普治。加快社區以計生管理為主向以服務為主過渡步伐。
（五）做好村（居）民自治。創造條件擴大試點面，爭取2005年在50%以上的村（居）推行計生工作村（居）民自治。進一步完善計劃生育村（居）民自治程序、自治章程，加強村（居）民自治配套制度建設，強化村支兩委責任。大力規范社區計劃生育工作，尤其要規范下崗職工的移交接管工作。強化社區各部門配合抓計劃生育的意識，做到建檔到位，宣傳到位，管理到位，服務到位。
（六）狠抓長效措施。要提高農村長效節育措施落實率，大力落實避孕節育長效措施。各鄉、鎮要切實做好每季度的孕檢工作，特別是春節期間和六月、九月幾次孕檢，孕檢率必須達到100％，杜絕違法懷孕和生育。要下大力氣抓好以上環、結扎為主的長效節育措施的落實，抓住源頭，消除隱患。
（七）深化利益導向。要認真落實《株洲市計劃生育領導小組關于對自覺實行計劃生育的家庭給予優待政策的實施意見》，按照國家、拾60歲600元”要求，對農村部分計生家庭實行獎勵扶助，積極開展“關愛女孩行動”，制定有利于女孩及女孩家庭的獎勵辦法；要多渠道籌集資金，號召社會各界關心和支持計劃生育公益事業，充分發揮區人口與計劃生育公益基金的作用，加大對農村實行計劃生育家庭的優惠和獎勵力度，擴大計生優惠政策覆蓋面。
同志們，新年伊始，萬象更新，讓我們在區委、區政府的領導下，以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實十六屆四中全會精神，團結一心，開拓進取，為我區人口與計劃生育工作再攀新高峰而不懈努力！
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同志們：
這次召開全區人口與計劃生育工作會議，主要是回顧總結20xx年度人口與計劃生育工作，對2019年度人口與計劃生育工作進行部署。下面,我講三點意見。
一、20xx年度人口與計生工作回顧。
20xx年，全區上下圍繞保持“省先進行列”的總目標，按照“依法管理、村（居）民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的要求，以穩定低生育水平、提高出生人口素質為中心，攻堅克難，真抓實干，在全省人口與計劃生育工作“大洗牌”中，取得了較好的成績，全面完成了各項工作目標。
一是繼續保持了省先進行列。20xx年度全區共出生2345人，其中計劃內出生2341人，計劃生育率99.82%，在全省縣市區中排名中國教育資源網絡。
（二）加強宣傳教育。組織3次以上大規模的宣傳活動，大力宣傳《人口與計劃生育法》、《湖南省人口與計劃生育條例》等計劃生育法律法規，確?！耙环ㄋ囊帯钡呢瀼貙嵤?。繼續開展以“婚育新風進萬家”為主線的宣傳活動，在群眾中樹立少生優生、生男生女都一樣的新型婚育觀念，廣途徑、多形式進行宣傳，使計劃生育政策深入人心，創造良好的計劃生育工作氛圍。
（三）加大執法力度。堅持依法行政，全面實行計生工作公開，嚴格執行“七不準”，禁止亂收費、亂攤派、亂罰款。進一步加大社會撫養費征收力度，規范征收程序，嚴格按標準征收到位，杜絕降低征收標準提前結案現象，維護社會撫養費征收工作的嚴肅性，對違法生育對象的處罰執行情況依法依程序跟蹤督查，落實到位，做到100%的立案查處，征收金額達到60%以上。
（四）推進優質服務。落實好避孕節育優質服務、出生缺陷干預和生殖道感染防治三大工程，圍繞生育、節育、不育開展技術咨詢和服務。大力落實避孕節育長效措施，提高節育手術質量，降低并發癥發生率。定期在農村和流動人口聚居地結合查環查孕，開展婦科病普查普治。加快社區以計生管理為主向以服務為主過渡步伐。
（五）做好村（居）民自治。創造條件擴大試點面，爭取2019年在50%以上的村（居）推行計生工作村（居）民自治。進一步完善計劃生育村（居）民自治程序、自治章程，加強村（居）民自治配套制度建設，強化村支兩委責任。大力規范社區計劃生育工作，尤其要規范下崗職工的移交接管工作。強化社區各部門配合抓計劃生育的意識，做到建檔到位，宣傳到位，管理到位，服務到位。
（六）狠抓長效措施。要提高農村長效節育措施落實率，大力落實避孕節育長效措施。各鄉、鎮要切實做好每季度的孕檢工作，特別是春節期間和六月、九月幾次孕檢，孕檢率必須達到100％，杜絕違法懷孕和生育。要下大力氣抓好以上環、結扎為主的長效節育措施的落實，抓住源頭，消除隱患。
（七）深化利益導向。要認真落實《株洲市計劃生育領導小組關于對自覺實行計劃生育的家庭給予優待政策的實施意見》，按照國家、拾60歲600元”要求，對農村部分計生家庭實行獎勵扶助，積極開展“關愛女孩行動”，制定有利于女孩及女孩家庭的獎勵辦法；要多渠道籌集資金，號召社會各界關心和支持計劃生育公益事業，充分發揮區人口與計劃生育公益基金的作用，加大對農村實行計劃生育家庭的優惠和獎勵力度，擴大計生優惠政策覆蓋面。
同志們，新年伊始，萬象更新，讓我們在區委、區政府的領導下，以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實xx屆四中全會精神，團結一心，開拓進取，為我區人口與計劃生育工作再攀新高峰而不懈努力！
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計劃生育這一基本國策自制訂以來，對中國的人口問題和發展問題的積極作用不可忽視。本站小編為大家整理了一些計劃生育。
希望對你有用!
一、基本情況。
我社區屬城鄉結合部，流動人口量非常多，社區計劃生育工作量大且復雜。在鎮黨委、政府和計生協會的領導下，在社區兩委的大力支持下，紅旗社區計生工作認真貫徹落實縣、鎮計生工作會議的精神和要求，堅持“以人為本、優質服務”的理念，圍繞社區的計生工作部署，加強協會組織建設，拓寬服務范圍，按照“管理上檔次、服務上臺階、整體上水平”的工作思路，初步建立起“屬地管理、單位負責、居民自治、社區服務”的計劃生育新機制，進一步提高了社區計劃生育工作整體水平。
二、工作開展情況。
1、加強領導。為了切實加強對計劃生育工作的領導，使人口與計劃生育工作落到實處，我們始終堅持以黨政領導“一把手”親自抓，負總責為核心的人口與計劃生育目標管理責任制，通過責任制的層層分解，任務得到層層落實，社區的計劃生育工作得到了順利進展。
2、強化宣傳。近年來我社區積極制作宣傳牌，建立村務公開欄，張貼橫幅大力宣傳人口國情，計生工作政策、避孕節育、少生優生等科普知識及計生獎勵扶助政策，如《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《流動人口計劃生育服務條例》、《安徽省人口與計劃生育條例》、《生育政策及收費標準》等，同時社區計生專干在上門入戶走訪中積極向居民發放“計生政策、孕產期保健、避孕節育知情選擇、嬰幼兒保健、計生辦證程序”宣傳彩頁宣傳一條龍優質服務。通過開展形式多樣的宣傳教育活動，極力引導廣大育齡婦女樹立科學文明的婚育新觀念，創建“溫馨和諧計生”文明安全社區。
3、健全網絡。社區配備計生專干2名，負責社區計生工作，并在居民小組、村民小組中聘請責任感強、懂計生法律法規的計劃生育信息員，信息員掌握本小組信息情況定期向社區匯報。社區計生專干不定期經常主動走訪信息員，開展業務輔導，交流信息員之間的工作經驗，通過計生專干服務平臺反饋各項信息，運用電腦戶況管理軟件，及時掌握社區常住人口、流動人口動態信息。建立綜合信息員，工作內容包括計生社保、衛生、公安、綜合治理等任務。綜合信息員報酬為500元，其中計生信息上報這一塊工資為季150元，實行月考核，季兌現。我社區通過書記、主任負總則，計生專干負實責，結合信息員制度分片包干逐步完善健全了社區計劃生育服務網絡。
4、突出重點。我社區屬城鄉結合區，流動人口量非常多，社區計劃生育工作量大且復雜，外來人口的管理是計生工作的重中之重，我社區在不斷總結經驗、創新工作方法的基礎上切實采取“腿勤、嘴勤、手勤”三項措施加強鞏固這一薄弱環節管理。第一，腿勤即勤跑腿串門走戶積極摸底登記外來流動人口基本信息，實行月清理與季度清理相結合的辦法，進行定期清理清查。第二，嘴勤即及時對流入已婚婦女發放免費服務卡，勤講解免費服務內容，勤詢問其身體訊息狀況，真心實意為她們排憂解難。第三，手勤即勤動手記錄流動人口信息卡片化管理，并及時錄入網上計生服務平臺反饋消息。結合這三點我社區著重抓好對《流動人口婚育證明》的驗證及孕環檢技術服務的開展，加強社區流動人口登記制度，做到不漏、不錯、不重卡，定期跟蹤管理。
5、優化服務。社區緊緊抓住計劃生育獎勵扶助這一惠民政策，及時建立計劃生育利益導向機制，認真做好計劃生育家庭獎勵機制、特別扶助制度及獨生子女保健費發放等工作。首先，為全面提高廣大育齡婦女生殖、身心健康水平，我社區每年定期邀請鎮服務所醫生前往社區免費開展“生殖保健”計劃生育技術服務活動，積極呼吁社區管轄范圍內育齡婦女接受檢查，贏得廣大居民一致好評。其次開展優惠政策落實，我社區每年積極配合鎮計生辦發放獨生子女保健費，通過采取電話通知、在每個小區路段張貼通知等方式組織轄區領獨生子女光榮證的婦女來社區領取獨生子女保健費，對于少數不便于前來領取的家庭，社區還展開上門服務。再次社區還將計生工作與綜合服務相結合，結合轄區家庭人口的實際情況開展計劃生育獎勵機制、特別扶助制度，為這些家庭送去溫暖，增強生活的自信心。
綜上，紅旗社區計生工作在縣主管部門和鎮黨委政府的重視和支持下，依托社區這一平臺最大限度滿足群眾對計劃生育、優生優育、避孕節育等方面的需求，做到了及時向廣大育齡群眾提供科學、高校、安全、優質便捷的服務，增強了群眾的滿意度，取得了長足的進步，但仍然存在一些不足與問題，如社區資金不足、硬件條件不達標、服務理念創新不夠等。今后我們將以此為契機，不斷總結創新，強化基礎平臺建設，求真務實不斷開創計劃生育服務工作新局面。
今年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，在縣計生局的大力支持下，全鎮上下堅持以科學發展觀為統領，以“依法管理、村民自治、政策推動、優質服務、綜合管理”20字方針為指導，以“穩定低生育水平、統籌解決人口問題”為工作出發點，認真貫徹落實縣計劃生育工作會議精神，求真務實，扎實工作，積極探索創新人口與計劃生育工作的新思路、新方法、新途徑，使全鎮人口和計劃生育工作的繼續保持了健康穩定的發展態勢?，F將上半年的工作匯報如下：
一、全鎮基本情況。
**縣城關鎮地處全縣政治、經濟、文化的中心，全鎮轄35個行政村4個社區居委會，215個村(居)民小組?？倯魯涤?4958戶，54652人，其中已婚育齡婦女8457人。
自去年10月份以來，全鎮出生人口278人，其中男性145人，女性133人，出生人口性別比為109：100，人口出生率為5.3‰。其中合法生育一胎202人，合法生育二胎76人，政策外生育二胎3人，符合政策生育率為98.9%。死亡人口為202人，人口自然增長率為1.5‰。期內全鎮共落實各種避孕節育措施326例，其中女扎28例，上環267例，取環18例，其它13例，節育措施落實率及時率達100%。重點三查對象3267人，三查率達100%。
二、主要工作情況。
(一)加強領導，強化隊伍，夯實服務能力。
鎮黨委、政府高度重視計生工作，每月定期召開黨委會議研究解決計生工作中熱點、難點問題;鎮黨委抽調一名領導能力強、熟知業務的副鎮長專抓計生工作;保障人口計生工作人、財、物的投入：一是抽調24人專抓計生工作;二是計生工作每年30-40萬的費用，由政府全力支持;三是逐步改善計生的辦公條件。
目前24人的計生干部隊伍中，專業技術人員18人，行政管理人員6人。文化程度均達到大專以上，計生干部隊伍平均年齡在33歲。全鎮現有村計生專長、專干共73名，信息員210名。一是嚴格選配村計生專長、專干。將責任心強、文化程度高、有群眾基礎的同志選拔到村計生網絡隊伍中來。其次加強考核。鎮黨委、政府把村級網絡人員的報酬落實問題納入鎮對村年終考核內容，建立了年終考核獎懲機制，調動了基層計生專干的工作積極性。三是加大培訓力度，提高計生專干的思想素質和業務素質。通過以會代訓、專項培訓等方式，提高鎮村計生干部工作水平。
(二)深化“三大工程”，著力打造和諧計生、親情計生。
1、深入開展農村母親健康工程。按照“把健康發展與科普宣傳相結合，與查病治病相結合”的原則，我鎮于去年9月已開展第二輪育齡婦女健康檢查工作，參檢人數為1712人，參檢率為89%，查出患有婦科病的育齡婦女860人，接受治療860人，治療率100%。按縣局計劃我鎮將于今年10月開展第三輪育齡婦女健康檢查工作，已做好前期準備工作。
2、扎實開展優生促進工程。一是鎮計生辦與縣婦幼站協調，通知新婚對象和安排生育指標的對象，及時到縣婦幼站進行免費婚期醫學檢查和孕前優生檢測，截目前已有326對夫妻進行了免費婚檢、實施孕前優生檢測412例;二是在對安排生育指標的對象免費發放葉酸的基礎上，加大對出生缺陷干預藥物的市場化宣傳和推廣應用力度，已免費發放葉酸片400余盒。
3、搶抓農村貧困計生家庭創業工程在我縣試點的大好機遇，認真做好農村貧困計生家庭創業工程的前期工作。堅持把計生家庭創業工程與新農村建設，一村一品規劃相結合，當前已完成農村貧困計生家庭創業工程摸底工作，共申報計生創業家庭66戶，其中獨生子女領證戶52戶，雙女結扎戶14戶，并結合每戶的實際情況對具體的創業項目做了初步規劃。
(三)堅持依法行政、文明執法。
一是深入推進省《條例》的貫徹落實。加大學習和宣傳力度，把優惠政策宣傳到千家萬戶，做到家喻戶曉;二是規范行政執法行為，首先定期開展依法行政知識學習培訓，以提高行政執法人員業務素質和執法水平，在執法過程中要求行政執法人員做到持證上崗，亮證執法。第二是嚴格程序，規范執法行為。在立案、查證、下達處罰決定書、送達、申請法院強制執行和結案這六個環節中，要求干部嚴格按照法律程序進行，并使用統一、規范的行政執法文書，做到一人一案、一案一卷，規范管理。今年以來共清查違法生育案件5例，征收社會撫養費7.5萬元。三是始終堅持把人口計生信訪作為有效維護社會穩定、促進社會經濟健康發展的一項重要工作來抓。通過超前防范，從源頭上化解矛盾，把問題解決在基層。大力打造陽光計生、誠信計生，處理案件公開、公正，一是讓被處理者心服口服;二是使周圍群眾受到教育，達到處理一人、教育一片的目的;三是高度重視群眾的來信來訪，對群眾提出的問題派專人落實，做到事事有落實，件件有交待。
截止第三季度全鎮流出人口20xx人(其中跨省流出1993人，省內流出32人，男性1263人，女性762人)，其中流出已婚育齡婦女752人，重點管理對象282人，一孩出生2人。流入總人口2861人(其中跨省流入288人、省內流入69人、縣內流入2504人，男性1310人、女性1551人)，其中流入已婚育齡婦女1239人，重點管理對象653人，一孩出生2人。針對我鎮流動人口量大、城區是流入人口主要集中地的實際，我鎮一是堅持建立流入人口“七項”管理制度。即：流動人口基本信息等級制度、清理清查制度、《流動人口婚育證明》查驗制度、計劃生育。
合同。
制度、以房管人制度、信息通報制度、工作考核評估和獎懲制度;對流出人口管理實行“四個一”管理制度。即：已婚育齡婦女在外出前辦理一份《流動人口婚育證明》、簽訂一份計劃生育合同、落實一個擔保人和一項有效的避孕節育措施、留下一個通訊聯系方式。二是堅持每季對流動人口進行清理清查，在清理清查工作中堅持以人為本，嚴格按法定程序落實好管理措施。三是搭建“以房管人”工作平臺，將流動人口納入常住人口管理;以“優質服務”為突破口，流動人口可免費享受同等的計劃生育服務，從而拉近了計生工作人員與流動人口之間的距離。通過一系列措施的實施，有效遏制了流動人口的政策外生育。四是構建信息平臺、健全信息共享機制。進一步加強流動人口基礎信息采集工作，強化流動人口上門核實、跟蹤服務管理，并將服務內容及時錄入個案信息庫，建立信息互通制度，進一步促進流動人口信息在現居住地和戶籍地之間的信息交流。同時，基于育齡婦女流動人口監測管理不僅可以迅速掌握全鎮育齡婦女流動分布情況而且可在系統運行成熟及大量數據積累后對育齡婦女流動方向做出提前預報，并制訂相應應對方案，為領導決策提供數據依據，實現了流動人口的動態管理與服務，有效地抑制了流動人口政策外生育，不斷完善全員流動人口信息庫建設水平。
(五)進一步落實好優惠政策，推進生育關懷。
嚴格執行中省出臺的關于計劃生育家庭各項獎勵扶助政策的規定，在落實過程中認真審查、嚴格把關，做到不漏不錯，確保各項優惠政策落到實處，使計劃生育家庭真正感受到黨和政府的關懷與溫暖。自20xx年國家獎勵扶助政策實施以來，全鎮累計享受國家獎勵扶助政策153人;享受獨女戶獎扶政策13人;享受獨生子女特別扶助政策8人;計劃生育家庭享受新型農村合作醫療補助政策1067戶2977人;享受農村主動放棄生育二孩家庭獎勵政策23戶;獨生子女保健費發放1527人次;有28名學生享受到中考加20分的計生優惠政策(其中獨生子女戶22名，雙女戶6名)。自20xx年以來，全鎮共享受計生優惠政策資金近50萬元。
(六)人口計生信息化工作初見成效。
鎮黨委、政府將信息化建設項目列入重要議事日程。在縣計生局的大力支持下，我們嚴格按照省市縣信息化創建要求高標準裝修了微機房。通過嚴格選配專職信息工作人員，完善信息化管理制度和硬件設施的配備，我鎮的全員人口信息庫已經通過上級驗收。我們可以在建成的全員人口個案管理信息系統信息平臺上進行上傳、接收、核查信息等操作;同步建成的流動人口管理子系統，可以在網上進行流動人口信息協查、管理和監控，出生人口信息核查，開展區域間網絡化協作等。人口信息化基本實現了信息互通、信息共享的良好局面。
(七)扎實推進計劃生育新農村新家庭創建活動，強化基層基礎工作。
近幾年來，全鎮以穩定低生育水平，提高出生人口素質為目標，把計劃生育工作與經濟建設緊密結合起來，建立健全“依法管理、村民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的管理機制，全面提高人口與計劃生育工作整體水平，加快新農村建設的步伐。今年我鎮在、馬咀兩村開展計劃生育新農村、新家庭創建活動。自開展創建活動以來，全鎮已有9個村命名為計劃生育新農村(其中2個村被命名為省級、2個被命名為市級計劃生育新農村)，821戶被命名為計劃生育新家庭戶。在計劃生育新農村新家庭創建活動中，通過免費對育齡群眾進行農村實用技術(養殖、種植技術等)培訓、對計劃生育家庭優先提供勞務信息、開展形式多樣的婚育文化培訓、農村環境整治、全面推行計劃生育村民自治等措施，實現了生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的目標要求。
(八)充分發揮計生協會的職能作用，不斷擴大協會的社會影響。
一是在計生協會換屆中，嚴格按照選舉程序，將有威信、有能力、有熱心、有精力的群眾選拔到了協會中來。堅持和完善村民代表會議和村務公開等制度，在生育指標審批、獎勵扶助評議、特困救助審核中充分體現民主，傾聽群眾意見，接受群眾監督，充分保障群眾的知情權、參與權和監督權。二是抓好宣傳和服務的結合。充分利用人口學校、會員之家等陣地的作用，進行計劃生育國策、生殖保健知識、關愛女孩行動等科學知識的宣傳教育，協助婚育新風進萬家活動的推進。三是抓好宣傳服務載體。與相關部門合作，認真部署并做好“5.29”協會活動日、“7.11”世界人口日等有關社會宣傳活動。四是部門聯動整合資源。建立協會牽頭，政府有關部門、技術服務機構共同參與，各司其職，各盡所能的有序合作機制。協會積極組織開展家政服務培訓、農技培訓、計生戶家庭創業工程等。五是在出生人口性別比專項治理工作中，充分利用協會組織網絡健全、聯系千家萬戶的優勢，組織協會認真履行宣傳、帶頭、監督等職能。
三、存在的主要問題。
(一)流動人口的管理和服務難度大。流動人口的短期流動很難把握，管理和服務過程中存在滯后問題，同時流動人口中人戶分離人員的服務未能完全到位，尤其是流動人口的政策外生育，監管和社會撫養費的征收較難，綜合治理需要進一步的深入。
(二)少數人的生育觀念未完全改變，窮人和富人的超生現象時有發生。
(三)行政執法當事人不配合，取不到證，找不到人，來自社會上方方面面的壓力太大，案件執行困難。
四、下半年工作打算。
一是進一步加強基層基礎建設，全面提升工作質量。
二是扎實做好流動人口計劃生育服務管理“一盤棋”示范鎮創建工作。
三是繼續加大計劃生育行政執法力度，嚴厲懲處違法生育。
陽光社區管轄范圍北起正陽街，南至花園路，東至八道街，西至十道街。占地面積80萬平方米，轄區有2714戶，人口7601人;育齡婦女1986人，已婚育齡婦女1592人，新婚14人，死亡9人，出生40人。
自陽光社區成立以來，在市計生局和朝陽區黨委的正確領導下，本著“以人為本，服務社區”的宗旨，積極做好計劃生育工作，主要做好以下幾項工作：
一、加強組織領導，完善基礎設施建設。
我們社區年初組建了計劃生育協會領導小組，設立會長、副會長、秘書長、理事、秘書長主抓計劃生育工作，建立健全了各種簿冊和圖板，設立檔案柜，藥具柜和圖書角，并配備了微機、電視機和影碟機的“三機兩帶”，隨時都可以觀看計劃生育知識，計生助理能及時準確按區計劃生育辦公室的要求報表，并且都及時裝訂成卷，簿冊規范，內容齊全、完整，其它材料都輸入微機，實行微機化管理。
二、深入實際調查摸底，為計劃生育工作的開展打下堅實基礎。
年初以來，為深入貫徹落實朝陽區辦事處黨委的xx年崗位責任制的要求，開展了社區干部崗位大練兵活動，更為便于開展計劃生育工作，重新核實戶卡，對自己所管轄區域內育齡婦女、流動人口、新婚新生兒、死亡的基礎情況摸清底數，做到不重不漏，登記造冊，為計劃生育工作的順暢開展提供了準確數據保證，同時規定社區干部每月20日為計生助理提供各種數據，便于計生助理報表。
三、加強藥具管理、定期為所需育齡婦女發放。
組織開展計劃生育技術和生殖保健服務，加強對藥具的管理。每季度免費發放一次，開展避孕藥物藥具的“知情選擇”，我們社區設立藥具柜，對藥品單獨存放，品種齊全，沒有過期藥品。社區干部在工作期間深入實際調查，對需要藥具的育齡婦女登記造冊，建檔立卡，將藥具送到需要的已婚育齡婦女家中。另外，我們還對生育42天到90天沒有落實節育措施的婦女，定期送藥并且定期隨訪，這項工作受到居民的好評。
四、積極開展為育齡婦女服務工作。
我們陽光社區有育齡婦女1592人，我們積極協調有關部門為育齡婦女服務。年初聯系市婦聯和殘聯，組織紅十字會為陽光社區育齡婦女免費體檢，區計生辦發放免費體檢卡，我們都及時發放到育齡婦女手中，省計劃生育科研所還在我們社區搞關愛女性健康，開展“普查普治”活動，對我們轄區的已婚育齡婦女免費檢查身體。另外我們還利用“愛心超市”和“愛心診室”為平臺，開展為育齡婦女的服務活動，為她們發放愛心醫護卡100余本，持此卡到診室可享受免費婦科體檢，治病可享受減免20%的費用，對家庭困難的育齡婦女，我們定期為她們發放衣物200余件，還為下崗失業的育齡婦女提供就業服務。
五、加強對流動人口的計劃生育管理。
為進一步提高流動人口的計劃生育管理和服務水平，維護流動人口實行計劃生育的合法權益，我們對流動人口加強管理，我們社區干部與派出所配合深入轄區對流動人口進行登記，做到不重不漏，現居住流動人口12戶，對流動人口的育齡婦女的婚育證明及時查驗，督促未辦理婚育證明的流動人口在規定時間內補辦，及時掌握流動人口生育變化信息，達到七清1、職業清，2、流出流入的時間清，3、婚育狀況清，4、現住址清，5、孕情清，6、生殖健康服務需求清，7、戶籍清。流動人口與常住人口一樣，齊抓共管，享受同服務，同管理，同待遇。
為了加大計劃生育工作的宣傳教育力度，廣泛開展計劃生育綜合服務，我們利用社區干部經常下委工作的有條件，以婚育新風進萬家活動為主線，以宣傳貫徹“一法三規一條例”為主要內容，大力開展人口與計劃生育基礎知識的公益性宣傳，普及避孕節育、優生優育和生男生女都一樣的科學、文明、進步的婚育觀。我們還在醒目的位置懸掛宣傳圖板、條幅，重大節日我們還組織社區干部發放宣傳單，同時我們還以廣場文化、樓院文化為載體，把育齡婦女最大限度的組織起來開展晨練活動，我們還以“五一”、“七一”、“十一”等重大節日為契機開展文體活動，大力宣傳計劃生育工作。我們社區的夕潤朝霞藝術團，自編自演話劇《關愛女孩》深受居民的好評，我們還組織居民開展關愛女孩知識競賽，向廣大群眾廣泛宣傳計劃生育男女平等基本國策，宣傳科學文明的生育觀，宣傳生殖健康，性心理生理知識。另外我們還以育齡婦女活動中心為陣地，組織廣大育齡群眾開展人口與計劃生育法和拾計生條例“的宣傳工作。我們還聘請了醫療門診的婦科醫生，給已婚育齡婦女講解如何預防各種婦科疾病和生殖保健知識。以后我們繼續加大宣傳力度，以我們的樓院和樓道文化為載體，進一步豐富計生的宣傳內容，強化硬性的基礎建設，進一步完善生育文化樓道、生育文化長廊、生育文化大院的設計和布置，使計生知識成為社區居民耳熟能詳的常識，讓計生宣傳陣地建設成為和-諧社區建設的一道亮麗風景線。
以上是我們社區所做的幾項計劃生育工作，與領導要求還相距甚遠，今后我們按計生局和區計生辦的要求，加倍努力開展計劃生育工作，發揚成績、彌補不足，創新工作思路，使我們社區的計劃生育工作越做越好，最后懇請各位領導對我們社區的計劃生育工作多提寶貴意見。
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按照要求，我局的計劃生育工作由一把手負總責、親自抓，分管機關的領導具體抓，婦委會督辦落實。一級抓一級，齊抓共管。積極參加市、街辦組織召開的計生工作會議，簽訂人口與計劃生育目標管理責任書，及時傳達貫徹落實會議精神。同時，把對計生工作的考評同先進工作者、先進部室股的評選掛鉤，實行計劃生育一票否決制，把人口計生工作責任落到實處。
一是結合年度干職工培訓計劃，組織全局(臺)干職工學習有關計劃生育的法律法規，增強法律意識，提高遵紀守法的自覺性。二是通過發宣傳單、上門宣傳、開展讀書競賽等職工、群眾喜聞樂見的形式把避孕節育知情選擇的內容送到家家戶戶，讓育齡群眾真知情、會選擇，提高了我局育齡婦女的長效節育及時率。三是開展一系列內容豐富、形式多樣的宣傳教育活動，提高職工對計生政策法規知曉率，樹立了生男生女一樣好、優生優育等婚育新風。
一是扎實做好育齡人口的清理登記。根據市計生辦的要求，建立本單位職工育齡婦女信息卡，按時報送計生情況等有關報表，并能符合規范要求。二是認真做好計生宣傳品，并根據屬地管理的原則，規范管理，確保轄區內無計劃外生育現象。
為營造良好的人口與計生宣傳工作的氛圍，我局對此進行全方位、多角度、立體式的報道，通過廣播、電視、電影等渠道進行全面宣傳。將計生、防艾等宣傳納入對制片人的考核范圍，與計生局合辦《枝江人口》(電視)和《人口之聲》(廣播)欄目，并實行欄目負責制，及時宣傳報道國家的人口計生政策、新型生育文化、人口理論、優生優育和青少年青春期性健康教育知識，及時報道全市計生政策和工作動態，在全市營造了良好的人口和計劃生育工作氛圍。我局與農村數字電影放映隊聯合開展婚育新風電影村村映活動，通過放影前序幕、影中插播等方式，積極主動做好計生政策的宣傳，將計劃生育宣傳教育改革與農村文化建設相結合，借助電影這個群眾易于接受的平臺傳播婚育新風，對群眾進行潛移默化的教育，深受群眾歡迎，有效增強了計生宣教的實效性。
另外，我們還以3.8婦女節等活動為契機，開展對國情、省情、市情，人口形勢、其計生政策等相關內容的宣傳，倡導科學、文明、進步的婚育觀念，重點對婚育新風進萬家和關愛女孩行動進行宣傳，同時通過廣播電視開展了一系列的人口與計劃生育社會公益性宣傳。
一是依法落實計劃生育的各項獎勵政策。對獨生子女未滿14周歲的職工按標準發放獨生子女保健費;對辦有獨生子女證的退休職工，待遇按政策落實到位。二是關心女職工身心健康。對到期需要更換節育措施的育齡婦女做好隨訪服務工作，全年共隨訪育齡婦女8人次;組織女職工進行了健康檢查，全年共普查40多人次;為局(臺)干部職工辦理了醫療保險和大病統籌，為女職工辦理了防癌保險。
一年來，我局(臺)計劃生育工作取得了一定成績，但還存在著一些不足。在以后的工作中，我們將嚴格按照上級要求，進一步認真貫徹落實人口與計劃生育政策，加大宣傳力度，努力把我局(臺)計劃生育工作提高到一個新臺階。
（二）自然、社會、經濟狀況。
1、自然狀況。
鄉位于縣西部，距縣城45公里處?？偯娣e98平方公里。行政機構改革后轄廟壩、鐵爐二鄉之地。面積大、區域長、山大人稀，特別是與曉道鄉相鄰的廟壩村、與紫陽縣三臺鎮相鄰的柳林村，山高路遠，交通不便，衛生服務功能嚴重滯后。
2、社會經濟狀況。
噸，農民人均自產糧食公斤，農民人均純收入達到元。
目前，鄉以集鎮開發、新村建設為重點的基礎設施發展突飛猛進；以穩糧、攻桑、擴芋、興牧為主的農村主導產業和支柱產業逐步壯大，并取得顯著的經濟效益，廣大農民群眾的生活水平有了較大改善；私營企業起步較好，個體工商戶發展迅速，非公有制經濟在鐵爐的農村經濟收入總值中比例越來越大；村級公路以嵐大路為中心，貫通每個行政村；農村通電率達到100％；通訊事業發展較快，實現了光纜傳輸，開通了程控電話。
3、村計生服務網絡體系健全，人口計劃執行良好，計劃生育基層基礎工作進一步加強，軟硬件投入力度加大，工作質量穩步提高，得到了上級的充分肯定。
（三）計生服務職能現狀。
鄉計生服站是一所集宣教、咨詢、保健、康復、技術服務于一體的綜合計生服務站，是全鄉計劃生育工作的中心。近幾年，我鄉計生服務站認真貫徹黨的基本路線、方針、政策，特別是隨著計劃生育法制建設的不斷完善，“一法五規”的相繼出臺，我站在縣計生局的高度重視下，開拓進取，不斷加強服務站的內涵建設，服務意識和技術水平都取得了巨大變化，為全鄉社會發展和經濟建設作出了積極貢獻。但是，服務站的基礎設施條件十分薄弱，業務用房緊張，設備極其簡陋，工作業績卻十分突出。，全鄉人口出生率‰，人口自然增長率為零，綜合節育率％，已連續7年實現人口負增長。
全鄉有村級計生服務室8個，均處于無房狀態，基本設置在服務人員自己家中，服務條件更是十分惡劣，醫療水平難以滿足廣大群眾身心健康的需求。
（一）計生服務站存在的問題與建議。
1、服務站現有三間二層100平方米的綜合用房，面積太小，門面設計不規范，無候診處。就診人員稍多便在街道上等候，極不符合標準化、規范化鄉鎮計生服務站的要求。
2、根據20xx年中共中央、國務院《關于進一步加強農村衛生工作的決定》和“公共衛生建設工作，關系到廣大人民的切身利益，也關系到全面建設小康宏偉目標的實現，必須下大力氣抓好”的指示精神，推進全鄉計生服務體系建設，改善計生服務站的服務條件，我站須新建350平方米的綜合用房，用于宣傳培訓、咨詢、藥具發放、使各項業務趨于合理。
（二）項目概況。
2、項目建設單位：鐵爐鄉計劃生育服務站。
3、項目新建地址：鐵爐鄉農貿市場。
4、項目業主負責人：陳波。
5、項目主管部門：縣計生局。
（一）經濟社會發展的需要。
隨著經濟發展和社會的進步，人們越來越注重生活質量的改善，生育、節育和生殖健康觀念正在發生一系列轉變，現代人們對生活的期望值也就發生了質的改變，已由過去的吃飯問題、穿衣問題發展到現時期的小康水平，并且逐步向富裕方向發展，由過去講求身體健康向身心健康轉變，傳統的不孕不育治療意識也發生了質的轉變，作為計劃生育部門，我們不但要有現代化意識，還要有超前意識，具有與時俱進的精神來適應社會和經濟發展的需要。
（二）計生事業發展的需要。
在現代社會快速發展的今天，人們對計生事業的要求再也不是狹義的生育概念，它向著更深、更遠、更廣義的方向發展，加強服務站建設，鞏固鄉村計劃生育服務陣地，為社區1萬多群眾全方位開展安全有效的計劃生育服務，對于鐵爐鄉的人口與計劃生育工作和每個計劃生育家庭都具有重要的現實作用和深遠的歷史意義。
（三）貫徹法律法規的需要。
計劃生育是我國的一項基本國策，隨著“一法五規”的相繼出臺，我國計劃生育工作步入了法制化的軌道。加強鄉計生服務站建設，是認真落實計劃生育基本國策，控制人口數量，提高人口素質、改善人口結構、保障農民的生殖健康權利，更好地滿足廣大育齡群眾對生殖健康服務的需要，提高計劃生育優質服務水平的迫切需要，也是構建和諧社會的重要舉措。
（四）人民健康發展的需要。
在人類社會蓬勃發展的今天，人們對健康的認識也發生了根本的變化，生殖健康已由過去的難以啟齒發展到現在人們的高度重視。健康的內涵也進入了人們身心健康的重要課題，所以必須加大健康教育水平，提高健康教育質量，普及健康知識，使每個人懂得自我保健知識，提高自我保健意識，改變不良習慣，這是擺在我們面前的又一亟待解決的課題，只有搞好健康教育，才能提高民族整體健康水平。
（五）鞏固服務陣地的需要。
由于我鄉計生服務站設施不全，容量小、裝備不齊，技術力量不足等現狀，制約著我鄉計劃生育工作向更高目標發展。實施鄉鎮服務站建設，有利于鄉村計生工作切實轉變工作思路，不斷拓展服務領域，強化服務功能，為育齡群眾提供全方位的生育、節育、不育和生殖健康系列服務，將服務站建成融宣教、咨詢、保健、康復、技術服務于一體的綜合服務陣地。
鐵爐鄉計生服務站位于鐵爐鄉農貿市場，位置理想，交通十分方便。
（一）地形、地貌、地居條件。
按照集鎮建設規劃，現服務站占地面積屬于農貿市場新開發地基，地基基本穩定，不再會由沉降現象發生。
（二）周邊建筑物與環境條件。
現服務站綜合樓座北向南，位于農貿市場北側，在此處新建服務站環境優越。
（三）集鎮規劃條件。
按照集鎮規劃，450平方米的空地修建三層350平方米的計劃生育服務站業務用房，符合規定要求。
（四）“三通”條件。
目前鐵爐鄉集鎮水、電、路設施已完善，縣供電局在鐵爐鄉設立了供電所，集鎮供水工程于20xx年建成，街道及人行通道硬化工程已于竣工使用。
（五）施工條件。
鐵爐鄉地理位置好，再加上近幾年新集鎮開發、房屋建筑工程未曾中斷，石料場、采砂場均在本鄉轄區內，并有符合建設質量要求的水泥預制廠，建設標準化、規范化的計生服務站，條件優越。
按照標準化、規范化建設鄉鎮計生服務站要求，本次擬建計生業務樓三間三層350平方米、其中門診、藥房80平方米，住院手術室120平方米，孕產、檢查室60平方米，醫護、更衣室40平方米，其它用房30平方米。使用面積330平方米，平面系數按70％計算，總建筑面積350平方米。
（一）建筑設計指導思想。
嚴格按照國債項目管理辦法，進行鐵爐鄉計生服務站建設的可研、設計、施工、監管等工作。以此次項目建設為契機，努力完善基本功能，提高管理和服務水平，加強醫護人員的進修培訓工作，健全管理機制，提高我鄉服務站整體管理水平，最大限度地發揮計生服務站在計生管理和生殖保健教育等方面的綜合性服務功能，努力為鐵爐鄉廣大農民群眾提供方便、快捷、優良、高效的醫療康復服務。
（二）建筑設計的原則。
1、規模適宜，經濟合理的原則。按照國家對鄉鎮計生服務站建設的要求，嚴格控制建設規模。以最大限度壓縮了必要的基建支出，服務站建設完全符合國債項目管理要求。
2、功能齊全、滿足需求的原則。項目設計以全鄉計生工作需求出發，滿足計劃生育和生殖保健兩大服務功能要求，建立健全婦產、婦檢、節育、保健等醫療科室的分設，具備一定的?？铺厣?。特別是能達到高危孕婦的篩選與分娩治療。
3、立足本職，美化環境的原則。在滿足計生工走中醫療、防御業務用房的基礎上，實施綠化、栽植四季觀賞樹木、花卉、院內硬化、綠化、美化、室內潔凈，力爭達到站內林化、病房家庭化、服務優良化標準。
（三）建筑方案。
堅持建筑標準和貫徹適用、經濟和在可能條件下注意美觀的原則為前提。
一是建筑材料和結構形式選擇符合建筑耐久年限、防火、抗震、防洪、建筑節能、保溫隔熱的要求。
二是采用磚混結構，建筑層為三層，結構的安全等級為二級以上。
三是在自然通風條件下，室內凈高度設計為3.0m—3.2m之間。
1、術后、檢查后的污物處理，嚴格按照國家對衛生部門污物處理的規定，經過無害化處理后密封運往處理地深埋。
2、劇毒有害物按要求規范管理，單獨存放，確保不發生新的污染。
3、在條件許可的情況下，按環保要求合理設計，建專用垃圾處理系統。
在縣鄉計劃生育基礎設施建設辦公室和縣計生局的統一指導下，在鄉黨委、鄉政府的支持下，在全站全體職工人人關心的前提下，站內組建施工現場管理小組。組長由鄉計劃生育辦公室主任陳波擔任，成員盧祖鳳、金忠武?，F場管理主要負責施工現場的監督，做好施工日志的記錄，為辦公室當好助手，做到勤匯報和統計報表工作，同時加強財務管理、質量管理工作，以保證該項目的順利實施。
本項目擬從9月開始制作施工方案、圖紙設計、自籌資金等項目前期工作。月開始施工，200年月竣工驗收，交付使用。工期為6月（180日歷工期）。
（一）投資估算依據。
1、嵐皋縣建材市場建材價格行情。
2、水泥市場預制建材價格行情。
（二）投資估算與資金籌措。
本項目投資估算30萬元。資金措施：申請項目資金25萬元，單位自籌5萬元。
（一）經濟效益。
項目實施后鐵爐鄉計劃生育服務站基礎設施條件得到改善，檢測手段多樣化，診斷病情準確化，從而拓寬了服務項目和服務范圍.為提高經濟效益提供了保障。預計年可創收1萬元。
（二）社會效益。
一是可以有效地預防和治療育齡人員的生殖疾病。
二是提高公民的健康水平，保障人們全身心地投入到建設小康社會的偉大工程中去。
三是本項目的實施是黨實踐“三個代表”重要思想的具體體現，有利于進一步密切黨同人民群眾的血肉聯系。
四是有利于服務站提高服務水平，把計生工作做得更好，而為鐵爐鄉發展經濟、建設小康社會作出更大貢獻。
綜上所述，本項目是一項公益性很強的基礎設施項目，產生的社會效益是無法估量的。它不僅反映了人民群眾對計劃生育這一基本國策能落到實處的強烈愿望，又符合國債項目鄉鎮計生服務站建設要求。因此，我們認為本項目建設不僅是必要的，而且是可行的。
在開發區黨委、管委會的正確領導下，我與班子成員一道，團結和帶領街道社區干部努力完成上級下達的各項目標任務，以實際行動實踐科學發展觀?，F將計劃生育方面工作，做以下述職：
計劃生育工作，街辦緊緊圍繞穩定低生育水平，提高人口素質、提高婚育群眾的婚育觀念及素質，廣泛開展基層規范管理和優質服務，狠抓隊伍建設、流動人口基礎工作、資料規范等關鍵工作，努力提高出生人口政策符合率、長效節育措施落實率和統計準確率，降低嬰兒出生性別比，開展“兩清三創”專項活動，依法行政、規范管理，不斷提高花湖地區人口與計劃生育工作整體水平。
在街道工委的高度重視下，各部門密切配合，通力協作，齊抓共管，綜合治理人口問題新格局。調整充實了計生專干，在資金、人員、用車方面給予大力支持。各單位強化了“一把手”工程，堅持“一把手”親自抓、負總責的計劃生育工作領導責任制，綜合治理，齊抓共管，為花湖計生工作開展創造良好的氛圍。作為街道黨工委主要領導，認真履行自己職責，多次主持召開黨委會、黨政聯席會，研究探討新形勢下計生工作的新問題、新思路、新方法，真抓實干，求真務實，為花湖的計生工作指明了方向。同時，協調各部門大力配合，齊抓共管，層層簽訂人口與計劃生育目標管理責任書，明確責任，落實措施，從組織和制度上保證了計生政策順利實施。
穩定低生育水平是計生工作的核心任務。針對花湖街辦5個社區的實際，實行分類指導，在基礎工作較差的天虹社區、花湖社區，把工作重點放在嚴格控制計劃外生育上來，以提高人口政策符合率和人口控制效果;在工作基礎較好的大碼頭社區、老虎頭社區、鎖前社區，繼續堅持抓住控制人口出生率不放松，把工作重點放在規范管理、優質服務、建立和完善新的計生工作管理機制上來，努力穩定低生育水平，擴大戰果。在健全工作制度上建立健全了計生例會制度、信息員工作制度、流動人口管理和服務制度、計生協工作制度、孕情包保責任制度、信息操作員管理制度等十多項工作管理制度。通過實行量質化目標考核制度，將干部的獎金福利同工作業績進行掛鉤，從而很好地調動了計生干部的工作積極性，確保了政令暢通和計生工作的順利開展。
一是大力開展宣傳《人口法》、《省條例》、《計劃生育法》和婚育新風進萬家活動，讓廣大婚育群眾人人皆知，讓他們了解掌握有關計生知識，在花湖形成科普、文明、進步的婚育新風尚，逐步強化服務意識，結合查環查孕，開展常見的婦科病檢查診治工作，讓廣大群眾對節育技術進行“知情選擇”。通過熱情、周到、溫馨的服務，把以“三查一治”為重點的技術服務活動引向深入，促使育齡群眾生育觀念的轉變。二是開展人口和計劃生育工作“兩治三創”專項活動。抓好政策內孕婦跟蹤包保到位、三查四術欠帳追查落實到位、公務員違法生育清理到位、企事業單位違法生育人員清理到位、流動人口違法生育人員清理到位、農村違法生育人員清理到位、違法行為查處清理到位、優惠政策落實情況清理等八個到位，扎實推進生育文明建設。通過大力實施保障養老、救濟救助、獎勵扶助、成才就業、優先優惠、關愛女孩等“六大工程”，逐步形成了“政府主導、部門聯動、計生搭臺、社會參與、群眾受益”的工作體系。
一是切實加強計生干部隊伍建設。對計生隊伍中業務素質差、工作能力低的人員進行調整，對新聘用的專干加強培訓，實行淘汰制，使她們思想上有壓力，時刻繃緊計生工作這根弦。同時采取公開選拔的形式，建立能進能出、能上能下的用人機制，有效優化了社區計生隊伍結構，激發了計生干部的工作熱情。加大教育培訓力度，提高工作能力。按照“走出去、請進來”的方式，積極開展了社區計生委員的電腦操作培訓活動，通過培訓，達到業務骨干精、隊伍結構估、整體素質強、工作效率高這一工作要求。
二是加強對流動人口計劃生育管理。加強了對流動人口持驗證管理。多次協調公安、工商等部門派人協助對東方裝飾城、新明農貿市場、鋼材市場等流動人口集中的單位進行了大規模的清理、登記、造冊、分類，防止了流動人口的計劃外生育。
三是面向群眾優化服務，增強協會組織的生命力和凝聚力。計生協會的凝聚力在于服務，生命力在于活動，緊緊圍繞穩定低生育水平，提高出生人口素質這個中心任務，我們充分發揮了計生協會理事和會員的作用，開展了內容豐富、新穎的宣傳教育和“三生”服務活動。
，花湖地區人口計生工作與時俱進，取得了新的發展，這首先得益于上級有關人口計生工作決策部署的巨大推動，得益于人口計生法規所帶來的法治效應，歸功于全體計生工作者的艱辛勞動、無私奉獻。但是，與黨的要求和群眾的期盼相比，還有差距。一是穩定低生育水平的機制有待完善，利益導向機制還不健全。二是依法行政存在薄弱環節。社會撫養費征收到位率不高，就個人來講，需加強學習，創新工作思路，發展有特色的計劃生育事業。
根據區人大常委會20xx年工作計劃安排，4月份，教科文衛工委組織部分區人大常委會委員和區人大代表，在區人大常委會副主任蔡康的帶領下，對我區人口和計劃生育工作轉型發展情況進行了調研。調研組實地走訪了澄江街道、沙埠鎮，與鄉鎮(街道)分管領導、計生干部、村負責人、村計生服務員進行了座談，聽取了鄉鎮(街道)人口計生工作匯報，了解了我區人口計生工作存在的困難和問題，聽取了區計生局關于我區人口計生工作轉型發展情況的匯報，并召開了專題座談會?，F將有關調研情況報告如下：
近年來，我區計劃生育工作以深入實施“強基提質”工程為載體，以“常態化”管理為主線，各項工作取得了較大成效，20xx年區政府被省委省政府授予“xx”全省人口和計劃生育工作先進示范縣(市、區)，是臺州市唯一獲此殊榮的縣(市、區)，xx—20xx年區政府連續三年被臺州市政府評為全市人口和計劃生育目標管理先進獎。各項計劃生育主要指標執行良好，20xx年，全區共出生6287人，計劃生育率94.72%，出生性別比108.28，人口自然增長率3.57%，完成了市里下達的任務，在市對區人口計生目標管理責任制考核中位居全市第一。
1、領導重視，形成了齊抓共管的良好局面。我區充分認識到人口和計劃生育工作的重要性、長期性和艱巨性，成立了全區人口計生領導小組，每年年初，都要召開全區人口計生工作會議，與全區各鄉鎮街道和相關部門簽訂責任狀，一級抓一級，層層抓落實。出臺了《關于加強“兩非”案件政策處理的意見》(黃區委辦〔xx〕23號)，對涉及“兩非”行為的單位予以“一票否決”。區人口計生領導小組各成員單位主動履行職責，積極參與計生工作，區法院在人力物力方面給予計生工作大力傾斜，每月都組織10余名執法人員開展計生聯合執法，區財政投入人口計生事業經費的增長幅度高出同級經常性財政收入的增長幅度，區公安、衛生、食藥監等部門組成打擊“兩非”專案組，重拳出擊加強出生人口性別比治理工作，全區上下初步形成了齊抓共管的良好局面。
2、制度健全，基層基礎進一步夯實。去年以來，我區全力實施計生工作“常態化”管理，變原先的“季考評制度”為“月督查制度”，對全區19個鄉鎮(街道)分別進行了2次月督查，有效督促鄉鎮(街道)狠抓經常性工作落實，夯實基層基礎。全面落實“三捆綁”制度，把全區所有村居劃分為示范、合格、整治三類，并落實“政治、經濟(資源)、責任”三捆綁制度，將計生工作實績作為村兩委主要負責人綜合性先進評選資格和報酬發放的重要依據。進一步指導村居修訂完善計劃生育村規民約，有效引導村民自覺依法生育。深化計生隊伍“崗位大練兵”活動，通過培訓、競賽、講座等形式提高計生隊伍業務知識和服務水平，促進計生隊伍素質整體提升。
3、破解難點，違法生育得到有效控制。以社會撫養費征收為突破口，嚴控違法生育。把社會撫養費征收立案率作為月督查的一項重要內容，全區xx社會撫養費征收立案率達97.34%，征收率91%，符合率70.76%，分別同比增7.71%、5.04%、7.37%。開展常態化聯合執法，通過收集醫院出生記錄、衛生防疫記錄等違法生育證據，實現“零口供”立案，20xx年全區申請法院的違法生育案件社會撫養費征收同比增248.74%;凍結劃撥違法生育對象戶銀行存款同比增913.17%;司法拘留37人，同比增29人，有效震懾了違法生育對象，對控制違法生育起到了明顯的效果。
4、突出重點，性別比治理深入推進。20xx年，扎實開展了“出生人口性別比重點治理年”活動，出臺了黃巖區《關于加強“兩非”案件政策處理的意見》，成立了打擊“兩非”專案組，脫產辦案，成功搗毀4個“兩非”窩點。查處“兩非”案件58起，取消再生育指標2人，刑拘3人，判實刑2人，“兩非”行政罰款17.89萬元，出生性別比治理工作取得階段性成效，我區出生人口性別比值穩居全市第一。落實再生育責任包干、再生育審批、孕情跟蹤服務和定點憑證引產等制度，落實全過程管理，開展“臺州市生孕信息交換平臺”試點工作，以信息化推進管理科學化。
5、創新機制，優質服務體系不斷完善。鄉鎮(街道)服務站基本完成標準化建設，全區共建成3個中心站，1個一級站，9個二級站，使服務站面貌煥然一新，服務環境和條件大為改善。在全省率先出臺《黃巖區關愛計劃生育特殊家庭實施辦法(試行)》(黃政發〔xx〕40號)，從發放一次性撫慰金、提供心理危機干預救助、開展“再生育全程關懷行動”、發放“計劃生育特殊家庭養老金”等四個層面對關愛“失獨”家庭這一全新領域進行了有效的實踐和探索?！叭齼灐?優孕、優生、優育)工作成功起步，建成區首家省級“三優”指導中心和新前、院橋兩個“三優”指導中心，開展國家免費孕前優生健康檢查試點工作，出生缺陷發生率同比下降3.42‰?！瓣P愛女孩、陽光助學”活動全面深化，計生政策性保險擴面增項，計生獎扶金標準提高，對計劃生育貧困家庭女孩、女孤兒發放一次性助學金。流動人口服務管理顯著加強，澄江街道建成全區首個省級規范化流動人口計生服務中心，對外出流動人口開展“雙向”服務，設立外出協作點，為臺州籍已婚育齡婦女提供“三查”服務。
我區的人口計生工作雖然取得了較大成績，但困難仍然存在，面臨的形勢更加嚴峻，主要表現在以下幾方面：
1、違法生育態勢不容樂觀。由于歷史和經濟社會發展等綜合因素影響，群眾的生育意愿與國家的生育政策要求的矛盾仍然存在，人口慣性增長勢頭強勁，違法生育現象有抬頭趨勢，控制違法生育任務仍然艱巨，20xx年，全區計劃外出生332人，同比增加6人，增幅1.84%，計劃外生育村居215個，占總村居數的37.79%，同比持平。近幾年來，有關專家、學者在互聯網上關于“放開二胎政策”的討論持續不斷，而專家、學者的觀點僅僅是政策探討層面，并非國家現行計生政策的調整，但所造成的負面影響卻是政策被誤讀，影響了人們對現行計劃生育政策的正確認識，基層工作難度增大，出生人口性別比有所反彈，20xx年全區出生人口性別比108.28，居全市第一，但今年一季度有所反彈，治理工作不容松懈。
2、依法行政缺乏相應有效措施。隨著依法行政的不斷推進，一方面上級對人口計生工作剛性的考核評價體系一以貫之甚至趨緊，而另一方面人口計生工作的有效措施和手段卻相對弱化甚至缺失，目前正處于老辦法越來越不能用，新辦法還沒想全、還沒想透、還沒想深的局面，做好人口計生工作難度很大。
3、綜合治理工作尚未真正形成。統籌解決人口問題涉及社會方方面面，單靠人口計生部門難以實現，計劃生育綜合管理機制雖已建立，但由于種種原因，有些職能部門只考慮部門利益，對計劃生育工作不夠重視，存在該管不管、管而不嚴、甚至不管的現象，難以形成聯合執法的良好工作局面?；鶎踊A仍有待提升，鄉鎮(街道)違法生育對象出現在“三查”遺留名單之外的現象不在少數;隨訪服務欠到位，隨訪記錄不夠規范;部分村計生服務員職責不清、情況不明。
人口計生工作是事關經濟社會發展的基礎性工作，只能加強，不能削弱。政府及有關部門在強化領導素質，抓好工作落實的同時，重點應在轉觀念、強管理、優服務上下功夫，推進人口計生工作轉型發展。
1、加強宣傳，堅持計劃生育基本國策不動搖。要積極協調各類宣傳媒體，創新發展宣傳方式，依托“文化三下鄉”等平臺普及人口計生政策，廣泛深入開展國策、國情與人口形勢宣傳教育，進一步澄清一些干部群眾對現行計生政策的模糊認識，推動全社會和各級各部門清醒地認識到全面加強人口和計劃生育工作的重要性和緊迫性，重點做好“三個不變”政策宣傳，即堅持計劃生育的基本國策不變，黨政一把手負總責制度不變，計劃生育一票否決制不變，保持人口與計生工作的穩定性和連續性。
2、堅持以人為本，進一步完善利益導向機制。要想從根本上轉變群眾的生育觀念和生育行為，必須始終堅持人民群眾的主體地位，關心群眾的利益訴求，通過一系列經濟社會政策和利益導向機制，把人口計生工作與提高群眾福利結合起來，實行計劃生育家庭享受到各種相關獎勵優惠政策，幫助計劃生育家庭解決生產生活中遇到的困難，解除群眾的后顧之憂。要兌現落實計劃生育家庭獎勵優待政策，加大對獨生子女死亡殘疾特殊困難家庭的扶助力度，繼續開展關愛女兒戶家庭活動，提高群眾實行計劃生育的積極性和主動性，確保低生育水平的穩定。
3、加大執法力度，嚴格依法行政。一是進一步規范行政執法行為，嚴格執行國家人口計生委七條禁令和八項紀律，堅守法律底線，堅決杜絕因違法行政而引發的計劃生育重大案件。二是認真開展社會撫養費征收專項執法治理工作，充分利用法律賦予的手段、方式，依法足額征收社會撫養費，同時要開展聯合執法，切實解決一批“老大難”案件。三是保持查處“兩非”案件的高壓態勢，力爭查處一批大案、要案，對涉及“兩非”行為的單位和個人依法從重從嚴處理，絕不姑息。
4、加強協調配合，形成齊抓共管合力。要不斷完善政府主導、部門協同、群眾參與、區域協作的工作格局，進一步深化和落實人口與計劃生育工作一把手親自抓、負總責的具體措施。要建立“一盤棋”的工作格局，計生部門要加強與各相關職能部門之間的溝通協調，分析研究，共同探討計生管理的新思路、新辦法，相關部門也要拿出具體的、切合實際的、相互協作配合的措施。進一步加強外出流動人口管理，強化信息采集和“聯動協同”機制，形成綜合治理人口問題齊抓共管的強大合力。
5、提升計生干部素質，為計生工作提供堅實保障。堅持以科學發展觀統領人口計生工作，深化人口計生干部素質提升工程，對鄉鎮(街道)計生隊伍因材施教開展針對性的培訓，對村計生服務員落實月考核制度，樹立計生干部隊伍“優質服務”理念，以服務贏得民心、爭取實效。同時要以開展“優質服務提升年”活動為載體，著力提高計生公共服務能力，推進計生審批制度改革，積極探索鄉鎮(街道)開展優孕、優生、優育等特色服務，進一步提升計生服務水平，提高群眾滿意度。
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