土地衛片執法工作報告（精選16篇）

工作報告可以幫助我們回顧過去的工作，發現問題并加以改進。小編從許多工作報告中整理了一些精彩的范文供大家參考，希望對大家的工作有所幫助。

開發區土地衛片執法檢查

自治區國土資源廳：

根據國土部、自治區國土資源廳的統一部署，我市認真組織開展2010土地衛片執法檢查大會戰工作。按照上級的相關文件要求，建立相應機構，制訂工作方案，以積極主動的態度認真組織實施，取得了階段性的成果?，F將我市開展土地衛片執法檢查大會戰工作情況總結如下：

我市政府對衛片檢查工作高度重視，為加強對土地衛片執法檢查大會戰工作的領導，確保此項工作的順利推進，市人民政府成立了以副市長為組長、分管副秘書長、市監察局、市人力資源和社會保障局、市國土局等相關部門領導為副組長的xx市2010土地衛片執法檢查大會戰工作領導小組（x政辦發?2011?12號），制定了《xx市2010土地衛片執法檢查大會戰工作方案》（x政辦發?2011?11號）。明確了工作的任務，提出了具體的要求。各縣（區、管理區）政府（管委）也按要求成立了相應機構，制定措施，積極行動，認真貫徹實施，同時要求各相關部門要負起責任，協調配合，共同做好我市土地衛片執法檢查大會戰工作。土地衛片遙感監測圖斑資料下發到我市后，根據圖斑數據顯示，我市2010土地衛片圖斑總數共xx個，涉及土地面積xx畝，我市國土資源局已及時將上述圖斑資料分發到各縣（區）局。各縣（區）國土部門，立即組織實地核查，對照圖斑開展內外業資料的收集和認定工作。

市國土局組織督查工作小組，對各縣（區）開展衛片執法檢查工作進行了督促檢查，及時指出各縣（區）在工作中做得不夠到位，不夠規范，存在判定不夠準確，數據不夠清楚等問題，并加以更正和完善。

一、存在問題。

1、土地礦產衛片執法檢查工作以政府為主導的工作格局還沒有真正形成；各部門聯動機制還沒健全，還未能真正發揮作用；共同責任機制意識不到位，國土部門單打獨斗的格局沒有改變；地方政府的重視程度依然不夠。

2、衛片工作量大面廣，責任大，難度大，工作人員有一定的畏難情緒。人員力量不足，相關部門配合不到位，執法監察設備不足，工作人員的積極性不高，一些縣（區）的工作推進較慢，造成整體工作推進不平衡。

二、下一步工作打算。

2010土地衛片監測圖斑核查清理出來的64宗各類違法違規用地。本著依法依規和“實事求是、分別情況、妥善處理、維護穩定、促進發展”的原則，進一步做好查處整改工作。做到對符合土地利用總體規劃，經對人對事查處到位后，要求業主依法完善用地報批手續。對違反土地利用總體規劃，尚未實施建設的土地，要立即組織復耕、復綠或將土地退回原集體經濟組織使用。已建成建（構）筑物的，應依法予以拆除，并做好復耕復綠工作。

為切實做好衛片執法檢查大會戰工作，各縣（區）政府（管委）對衛片執法檢查大會戰工作給予高度重視，認真開展工作，按時完成土地衛片執法檢查大會戰工作各項任務。

xx市國土資源局。

二〇一一年六月二日。

。

土地衛片執法工作心得體會

土地衛片執法工作即對農田、果園、林地、草地等土地資源的巡查和管理工作。近年來，隨著城市化進程的加快，我國農村土地資源的合理利用和保護問題日益凸顯。為了提高農田的保護意識和推動土地資源的可持續發展，土地衛片執法工作成為一項必不可少的任務。通過我的參與和實踐，我深感此項工作的重要性與迫切性。

第二段：工作內容與方法。

土地衛片執法工作主要包括對農田資源的巡查、監督、提醒和管理。在執法工作中，我們通常采取的方法有行政巡查、衛片巡線、現場核查等。行政巡查是指對農田資源的日常管理工作進行巡查并及時處理。衛片巡線是通過規劃路線對農田進行巡查，檢查土地使用情況?，F場核查則是對涉嫌違規的農田進行現場調查，核實情況并及時進行處理。這些工作相互協作，確保了土地資源的有效保護與合理利用。

在參與土地衛片執法工作過程中，我深刻體會到了其重要性與緊迫感。農田資源是現代化建設的基礎，在確保糧食安全和農村經濟發展的同時，也需要保護農田資源的可持續利用。而土地衛片執法工作正是為了達到這一目標，起到了非常重要的作用。通過工作，我不僅對土地的保護意識有了深刻的認識，也對如何在實踐操作中保障農田資源的合理利用有了更多的體會。

第四段：工作中的問題與對策。

然而，在土地衛片執法工作中，也存在一些問題。首先，由于工作范圍廣泛，人力和物力的投入都比較有限，導致難以全面深入地開展工作。其次，由于農村地區人員流動性大，一些違規行為難以及時發現和處理。針對這些問題，我們應該加強組織與協調，強化與相關部門的合作，提高工作效率。同時，加強人員培訓，提升工作水平，以適應新形勢下的工作需求。

第五段：總結與展望。

土地衛片執法工作是保護農田資源的一項重要工作，也是實現農田可持續利用的關鍵環節。通過參與與實踐，我深刻體會到其重要性與緊迫感，并且收獲了很多寶貴的經驗和教訓。然而，工作中也存在一些問題，需要我們進一步加強與合作部門的協作與配合，提高工作效率。相信在不久的將來，隨著社會經濟的發展和農業農村工作的改革，土地衛片執法工作將發揮更大的作用，推動農田資源的可持續發展，為農村建設和農民生活帶來更多的福祉。

年度土地衛片執法檢查工作方案

2014土地衛片執法檢查的對象，是國土資源部下發的2014土地變更調查成果中的疑似違法用地的圖斑。

本次執法檢查以國土資源部《土地礦產衛片執法檢查工作規范（試行）》及省、市《2014土地礦產衛片執法檢查工作方案》為依據。

二、工作目標。

追究。

三、工作步驟。

（一）自查整改。國土資源部衛片執法檢查數據下發前，各鎮（處）、縣直有關部門要對土地變更調查中發現的違法用地進行全面整改，衛片執法檢查領導小組要及時調度督促，對違法用地占耕地面積比例高的地方要重點督導，做到及時消除違法用地狀態，嚴控違法用地占耕地面積比例。

（二）督導整改。部衛片執法檢查數據下發后，根據全省排名和約談情況，對違法用地占耕地面積比例仍高于15%的鎮（處），縣衛片執法檢查領導小組對其主要負責人進行直接約談，限期整改；組織相關部門對衛片執法檢查下發數據中的疑似違法用地圖斑進行重點核查、整改，嚴格判定圖斑性質，嚴格整改到位。

查處工作；5月20日，完成衛片數據成果審核，做好數據初報準備。

（四）6月19日前，做好迎接市級督查準備，并按審核意見整改糾正后上報數據。8月5日前，根據省、部督查情況和審核意見整改糾正后，通過土地衛片執法檢查信息系統再報數據成果。

（五）迎接省、部兩級驗收和上報最終數據。8月13日前，迎接省級驗收；9月15日前，準備部級驗收工作，同時做好衛片數據的終報工作。

四、政策界限。

（一）檢查（監測）時段。2014土地衛片執法檢查與土地變更調查相銜接，疑似違法圖斑全國檢查（監測）時段統一為2015年1月1日至2015年12月31日。

（二）消除違法狀態地塊。2015年6月30日前，違法用地已經整改查處，依法對人、對事做出處理并且辦理了農用地轉用審批手續，或已經拆除復耕到位，消除違法狀態，所涉及的耕地面積，在實施責任追究時，不計入違法占用耕地面積比例。

（三）保障性安居工程建設用地。2014衛片檢查中發現的尚未取得農用地轉用審批手續的保障性安居工程建設用地，在實施責任追究時，不計入違法占用耕地面積比例。

（四）國家和省級重點工程項目違法占用耕地面積計入所在市、縣違法占用耕地面積。

（五）試點地區有關用地適用政策。對國土資源部批準的城鄉建設增減掛鉤試點，在判定試點項目新增建設用地合法性時，按相應的試點政策判定。

（六）取消實地偽變化填報選項。2014衛片檢查疑似違法圖斑是經變更調查已經認定的新增建設用地，核查后不得認定為實地偽變化。

五、數據報送要求。

負責人簽名并加蓋本單位公章后，經縣政府審核同意，由縣土地衛片執法檢查工作領導小組組長審核簽字后上報。

國土資源局聯系人：王永軍，電話：8188029。

以上這篇2014年土地衛片執法檢查工作方案就為您介紹到這里，希望它能夠對您的工作和生活有所幫助，如果您喜歡這篇文章，請分享給您的好友，更多范文盡在：工作計劃，希望大家多多支持管理資料下載網，謝謝。

年度土地衛片執法檢查工作方案

一、檢查對象、內容和依據。

2011年省市下達我縣要求進行核查的圖斑數據。

（二）檢查依據。

2011年度土地衛片執法檢查工作以《國土資源部關于開展2010年度土地衛片執法檢查工作的通知》（以下簡稱《通知》）和國土資源部《土地礦產衛片執法檢查工作規范（試行）》（以下簡稱《規范》）為依據?！兑幏丁放c《通知》內容不一致的，以《通知》為準。

二、工作步驟和方法。

（一）動員部署。

（二）數據上報。

2011年11月10日前在全面排查的基礎上向市局報送2011年衛片數據。

（三）組織核查（2011年11月10日-12月30日）對下法的“本年未批先建”地塊、“本年批準本年建設”

地塊和疑似新增建設用地圖斑，逐一開展核查。

對“本年未批先建”地塊和疑似新增建設用地圖斑，認真進行合法性審查，并填寫《土地衛片地塊核查情況登記卡》中相應欄目。

對“本年批準本年建設”地塊，要根據農用地轉用、征收（用）審批和供地手續辦理情況，判定用地性質。對其中的合法用地，在《土地衛片地塊核查情況登記卡》中選擇“合法用地”，填寫相應欄目；對其中違法用地，在《土地衛片地塊核查情況登記卡》中選擇“違法用地”，填寫相應欄目。

對核查中發現的違法用地，要依法嚴格查處。對其其中立案查處的，填寫《違法用地行為連查處及落實情況登記卡》。

對“往年批而未用當年實地已建設”地塊，套合法辦理農用地轉用審批手續時使用的勘測定界圖（或土地利用現狀圖）等方法，查清該類地塊實際已建設部分所占用的耕地面積，填寫《“往年批而未用本年實地已建設”地塊占用耕地面積情況登記表》中的“占用的耕地面積”欄目。

（四）成果上報。

縣國土資源主管部門要加強對全縣土地衛片執法檢查工作的指導和檢查，切實加強對上報成果的審核把關，按照市局要求2012年1月份前上報市國土資源部門。

三、工作要求。

（一）切實加強組織領導。為進一步加強全縣2011年度土地衛片執法檢查工作，縣政府成立以政府縣長任組長，相關部門負責同志為成員的領導小組，結合實際，制定具體工作整改實施方案，落實機構、人員和經費。有關部門要各司其職，各負其責，密切配合，共同完成好2011年度土地衛片執法檢查的各項工作任務。

（二）嚴肅查處違法行為。要按照相關政策要求，認真開展核查工作。對發現的違法用地行為，要依法依規嚴肅查處。堅持既查事又查人的原則，對違反黨紀政紀的，要及時向紀檢監察機關提出處分建議；對于依法處理到位后的違法用地，要抓緊時間補辦用地手續；拆除復耕和補辦手續要在6月10日前完成。截止6月10日，對問責比例超過10%的縣政府主要負責同志，市政府將實施問責。

（三）確保執法檢查工作質量。要建立圖斑核查和數據上報層層審核簽字制度。2011年度土地衛片執法檢查的各個表格，填表人必須簽名，并對填報內容的真實性、準確性負直接責任；各級負責同志要認真審查，嚴格把關，由土地衛片執法工作領導小組組長審核簽字，并對土地內容的真實性、準確性負領導責任?？h國土資源局要認真開展督查、驗收工作，對弄虛作假的，要及時予以糾正，并嚴肅追究有關責任人的責任。

各單位在工作中遇到問題要及時與縣國土資源局聯系。

屬于土地變更調查方面的，與地籍處聯系，聯系人：xxx，電話：xxxxxxxx。其他問題，與執法大隊聯系，聯系人：xxx，電話：xxxxxxx。

年度土地衛片執法檢查工作匯報

為確保我區2009土地衛片執法檢查工作取得明顯效果，根據《國土資源部關于開展2009土地衛片執法檢查工作的通知》要求和國土資源部2009土地衛片執法檢查工作電視電話會議精神，2月24日，自治區國土資源廳結合實際，研究制定了《內蒙古自治區2009土地衛片執法檢查工作實施方案》（以下簡稱《方案》）。

1成立了土地衛片執法檢查領導小組辦公室，負責日常工作。廳黨組成員、副廳長王富友兼任辦公室主任，廳辦公室、政策法規、規劃、財務、地籍、耕保、利用、紀檢監察等部門為辦公室成員。為進一步加強協調配合，分工合作，還邀請監察廳執法室的負責同志擔任辦公室副主任。

按照《方案》，我區土地衛片執法檢查共分四個階段。即啟動部署階段（2010年2月28日前）、調查核實階段（3月1日至6月15日）、查處整改階段（6月16日至9月15日）、總結驗收階段（9月16日至9月30日）。

《方案》對開展好土地衛片執法檢查提出了明確要求。各地要盡快成立由政府牽頭，政府主要領導任組長，相關部門參加的土地執法檢查工作領導小組，精心組織，認真開展執法檢查工作。領導小組組長是土地衛片執法檢查工作第一責任人，對衛片執法檢查工作負總責，做到機構落實、人員落實、經費及設備落實。要嚴格依據國土資源部《土地礦產衛片執法檢查工作規范（試行）》的規定開展工作，切實提高工作效率和效果，確保檢查結果的真實性和準確性，堅決杜絕弄虛作假和漏查瞞報現象的發生，確保衛片執法檢查不走過場。對符合立案條件的，要及時立案，立案率要達到100%，履行職責到位率要達到100%，堅決做到依法作出行政處罰、依法申請人民法院強制執行、依法移送公安司法機關、依法移交紀檢監察機關。對重大、典型違法案件要公開查處、公開曝光，真正起到查處一案，震懾一方、影響一片的作用。

目前，各盟市正按照自治區國土資源廳統一要求，結合實際，制定本地區《實施方案》，積極開展土地衛片執法檢查工作。

報：自治區政府辦公廳，國土資源部辦公廳、執法監察局，國。

家土地督察北京局。

送：廳領導。

發：各盟市國土資源局，廳機關各處室局。

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土地礦產衛片執法檢查工作簡報

第1期。

和分管領導，各有關科室的主要負責人參加了動員會議。會議由市人民政府副秘書長郭亮主持，市國土資源局局長龔貴友通報了我市2010年度土地礦產衛片執法檢查工作情況，并對全市集中查處整改違法違規用地、勘查開采礦產資源行為專項行動進行了具體部署；市委常委、常務副市長蔡錦軍對全市2011年度土地礦產衛片執法檢查工作進行了全面部署；市長李寧波親自出席會議并作了重要講話。

市委常委、常務副市長蔡錦軍對全市2011年度土地礦產衛片執法檢查目標任務、工作依據、檢查對象、工作分工、時間安排、政策界限、方法步驟、工作要求八個方面進行了全面部署。

市長李寧波強調，各級各部門要正確認識當前面臨的嚴峻形勢，不斷增強土地礦產衛片執法檢查工作緊迫感、責任感；要明確任務任務，突出重點，全面完成2011年度土地礦產衛片執法檢查和集中查處整改違法違規用地、勘查開采礦產資源行為專項行動各項工作任務，要加強領導，落實責任，確保各項工作順利開展，各級各部門要加強衛片執法檢查工作的領導，政府主要領導要親自抓，分管領導要靠前指揮，抓好各項工作的落實。

報：市人民政府、自治區土地礦產衛片執法檢查工作領導小組辦公室發：市國土資源局、監察局、人社局，各縣、市、區人民政府、國土資源局（分局）。

（共印20份）。

第2期。

自治區國土資源廳謝瑾瑜副廳長到我市督察調研。

進行具體指導，并提出下了一步工作要求，有力地推動了各地違法違規行為的查處整改工作。

在督察調研中，謝瑾瑜副廳長充分肯定了我市2011年度土地礦產衛。

片執法檢查工作開展以來圖為謝瑾瑜副廳長作督察指導取得的成效，認為我市高度重視，措施到位，積極進行了動員部署，成立領導機構，下發具體實施方案，限期完成對違法違規用地、違法勘察開采礦產資源行為進行查處整改，各項工作推進有序，成效明顯。同時，指出我市在工作中存在一些問題和不足，一是圖為蔡錦軍常務副市長作重要講話違法違規形勢依然嚴峻。部分縣(市、區)違法占用耕地面積比例超過15%，且拆除復耕復綠難度相當大。二是違法違規行為的查處整改效果不理想。很多案件還只是停留在調查取證階段，還沒有依法查處到位，三是復耕復綠工作不徹底，復耕的土地現狀和復綠的情況達不到工作要求。

針對督察發現的問題，謝瑾瑜副廳長明確提出了下一步工作要求：

（一）進一步加快對違法違規行為的查處整改，按照查人查事的原則，盡快落實到位，消除違法狀態，確保過關。對工作不力的，自治區將采取掛牌督辦，限批、停批建設用地，扣減當年年度新增建設用地指標或暫停礦業權審批的辦法督促整改，或由自治區政府約談當地政府主要負責人。

（二）進一步加快用地報批工作。各地要落實專人，盡快完善用地報批工作。還沒報的，要馬上組織材料上報；對已報到自治區人民政府或者國土資源部審批的項目，要實行專人負責，跟蹤辦理，力爭在6月30日前取得用地批文，降低約談問責風險。

（三）盡快查處整改違法違規勘查開采礦產資源行為。2011年度礦產衛片圖斑雖然還沒有下發，但是，我們不能等，工作要做在前面，要盡快采取有效措施查處整改違法違規勘查開采礦產資源行為，確保查處整改到位。

（四）進一步加強執法監察隊伍建設。自治區國土資源廳已印發了執法監察隊伍標準化建設方案，希望各地按照自治區的要求，切實采取措施，解決執法監察隊伍人員編制、經費、裝備及待遇問題，今年要開展檢查驗收工作。

具體操作和程序上應該怎么做、如果違反了應該怎么處理等，強化責任追究，確保國土資源執法監管共同責任制度真正落到實處。

第3期。

xx市國土資源局召開“解放思想，趕超跨越”調研。

貴友局長主持。

圖為市國土局召開例行督察座談會現場會上，參會人員就如何做好我市迎接國家土地例行督察工作和開展“解放思想，趕超跨越”調研活動踴躍發言，出謀獻策，余飛副局長、龔貴友局長分別作了重要講話。

圖為龔貴友局長在座談會上講話。

圖為余飛副局長在座談會上講話法檢查及迎接國家土地例行督察工作作了全面具體的部署。

一個機會。如我市土地例行督察不通過，將對大家個人發展形象不利。二是全力整改。要求所有整改工作必須在2012年4月20日前完成。同時要把握重點，按順序推進。三是全面履職。要求全市國土資源系統各部門、各單位，特別是執法監察部門要把部門履職工作徹底抓到位。四是全速推進。要求市迎接國家土地例行督察工作領導小組辦公室加強督查指導，通過督查指導，掌握情況，發現問題及時解決。

第4期。

2012年3月28日，市土地礦產衛片執法檢查工作領導小組辦公室主任、國土資源局副局長余飛同志帶領市國土資源局法規監察科、衛片辦負責同志到覃塘區檢查指導2011年度土地礦產衛片執法檢查工作。

余飛副局長在覃塘區區長陳錦秀、副區長盧祖榮等領導陪同下，深入覃10。

塘區山北鄉、蒙公鄉違法。

圖為余飛副局長（左三）在檢查外業違規用地現場實地檢查整改進展情況。在實地檢查中，余飛副局長要求山北鄉、蒙公鄉人民政府按照市、區的統一部署，提高認識，加大工作力度，切實加快違法違規用地查處整改工作進度。

實地檢查整改進展情況后，受覃塘區人民政府邀請，余飛副局長、市國土資源局法規監察科及衛片辦負責同志參加了覃塘區2011年度土地礦產衛片執法檢查查處整改再部署、再落實、圖為余飛副局長（右一）在會上講話再推進工作會議。會上，余飛副局長通報了全市迎接國家土地例行督察和2011年度土地礦產衛片執法檢查工作情況，深刻分析了我市、覃塘區面臨的形勢，指出覃塘區目前工作中的存在問題，并就下一步工作提出了意見和建議。陳錦秀區長深刻分析了覃塘區違法違規用地查處整改推進緩慢的原因，并就下一步工作作了具體部署。

報：市人民政府、自治區土地礦產衛片執法檢查工作領導小組辦公室發：市國土資源局、監察局、人社局，各縣、市、區人民政府、國土資源局（分局）。

（共印20份）。

第5期。

2012年4月12日上午，xx市人民政府在市政府第一會議室，召開xx市2011年度土地礦產衛片執法檢查整改工作推進協調會。市長李寧波、市委常委、常務副市長蔡錦軍、市政府副秘書長郭亮，市2011年度土地礦產衛片執法檢查工作領導小組成員單位、各縣市區人民政府主要領導參加了會議。會議由李寧波市長主持。

圖為李寧波市長主持會議并發表重要講話。

圖為市委常委、常務副市長蔡錦軍作重要講話。

會議要求全市各級各部門進一步加強對2011年度土地礦產衛片執法檢查工作的組織領導，結合土地例行督察工作，高度重視，把土地例行督察和2011年度土地礦產衛片執法檢查工作納入重要議事日程，認真分析研判形勢，迅速行動，積極應對，認真總結、勇于正視前一段工作中存在的問題，嚴格標準，從嚴要求，拿出切合本地實際的可行對策和措施，采取非常手段，主動應對挑戰，在政府主導下切實抓好違法違規案件查處整改工作，把約談問責風險降到最低。

報：市人民政府、自治區土地礦產衛片執法檢查工作領導小組辦公室發：市2011年度土地礦產衛片執法檢查工作領導小組成員單位，各縣、市、區人民政府、國土資源局（分局）。

（共印40份）。

第6期。

按照《國土資源部關于開展2011年度土地礦產衛片執法檢查工作的通知》（國土資發?2012?16號）的要求，2012年5月9日，國土資源部制作下發了2011年度礦產衛片執法檢查工作圖件數據。國土資源部下達給我市的2011年度礦產衛片圖斑x個，其中，港北區x個、xx11個、xx3個。x個圖斑中，無證開采x個，越界開采x個。

報：市人民政府、自治區土地礦產衛片執法檢查工作領導小組辦公室發：市國土資源局、監察局、人社局，各縣、市、區人民政府、國土資源局（分局）。

（共印20份）。

第7期。

2012年6月15日下午，市國土資源局在該局四樓會議室召開全市2011年度土地衛片執法檢查工作會議。各縣（市、區）國土資源局（分局）分管領導、執法監察大隊（衛片辦）負責人和業務骨干，市國土資源局法規科、地籍科、規劃科、耕?？?、執法監察支隊負責人，市衛片辦全體人員參加了會議。會議由市國土資源局副局長余飛同志主持。

會議就2011年度土地衛片執法檢查圖斑核查、核查數據填報和違法違規用地查處整改工作進行了全面部署，并下發了我市2011年度土地衛片執法檢查工作圖件數據。

國土資源部下達給我市2011年度疑似違法用地圖斑x個，面。

積x畝，其中耕地面積x畝。其中：未批先建（w）圖斑x個，面積x畝，其中耕地面積x畝；未通過審核的本年批準本年建設（b）圖斑x個，面積x畝，其中耕地面積x畝。

報：市人民政府、自治區土地礦產衛片執法檢查工作領導小組辦公室發：市國土資源局、監察局、人社局，各縣、市、區人民政府、國土資源局（分局）。

（共印20份）。

第8期。

我市完成2011年度。

〔2012〕23號）和xx市人民政府《關于開展xx市2011年度土地礦產衛片執法檢查驗收工作的通知》（貴政辦通〔2012〕233號）的要求，xx市人民政府組織兩個檢查驗收工作組，于2012年9月11日至9月13日對我市港北區、港南區、覃塘區、xx縣、xx市五個縣（市、區）開展2011年度土地礦產衛片執法檢查工作情況進行了檢查驗收。檢查驗收工作組按照自治區統一制定的檢查驗收標準，采取聽取當地人民政府匯報、查閱檔案資料、現場核查、分項打分、綜合評定的驗收方法進行。

經檢查驗收工作組綜合評定，各縣（市、區）2011年度土地衛片執法檢18。

查工作得分如下：覃塘區104分，港南區99分，xx縣98分，xx市97分，港北區91分。礦產衛片執法檢查工作得分如下：港北區105分，xx縣101.5分，xx市97.5分。

按照檢查驗收評分情況，根據自治區土地礦產衛片執法檢查領導小組辦公室《關于開展2011年度土地礦產衛片執法檢查驗收工作的通知》（桂衛片執法辦發〔2012〕23號）規定，我市港北區、港南區、覃塘區、xx縣、xx市五個縣（市、區）2011年度土地礦產衛片執法檢查工作全部通過市級檢查驗收。

第9期。

作組按照自治區統一制定的檢查驗收標準，采取聽取當地人民政府匯報、查閱檔案資料、現場核查、分項打分、綜合評定的驗收方法進行?，F將檢查驗收情況通報如下：

一、檢查驗收組織情況。

我市2011年度土地衛片執法檢查x個土地圖斑，涉及x個地塊；已確認變更（即納入衛片執法檢查）的遙感影像問題圖斑共x個。按照自治區關于外業核查圖斑的抽查率不低于x%、內業檔案的抽查率不低于x%的要求，對外業核查圖斑，檢查驗收工作組抽查了x個地塊，同時抽查了遙感影像問題圖斑5個圖斑，共抽查了x個地塊（圖斑）；對內業核查圖斑，檢查驗收工作組抽查了x個地塊檔案，同時抽查了遙感影像問題圖斑5個圖斑檔案，共抽查了x個地塊（圖斑）檔案。

我市的2011年度礦產衛片圖斑x個，按照自治區關于外業核查圖斑的抽查率不低于１０%、內業檔案的抽查率不低于２０%的要求，對外業核查圖斑，檢查驗收工作組抽查了5個圖斑；對內業核查圖斑，檢查驗收工作組抽查了5個圖斑檔案。

（一）工作組織開展情況。

立了以政府領導為組長的土地礦產衛片執法檢查工作領導小組，制定了方案，召開了動員會議，簽訂了責任狀，從政府層面推進衛片執法檢查工作，取得了顯著成效。

2、明確措施，落實責任，土地礦產衛片執法檢查違法案件整改查處工作扎實有效。從驗收情況來看，各縣、市、區人民政府對整改查處工作高度重視，制定了專門的整改工作方案，切實做好違法違規用地整改查處工作，取得了明顯的成效。

（二）圖斑核查情況。

1、土地圖斑核查情況。

我市x個疑似違法用地圖斑，涉及地塊x宗，面積x畝，其中耕地面積x畝。其中：合法用地x宗，面積x畝，其中耕地面積x畝；違法用地x宗，面積x畝，其中耕地面積x畝；軍事圖斑x個，面積x畝，其中耕地面積x畝。

我市2011年度土地變更調查遙感影像問題圖斑共x個，其中，港北區x個，港南區x個，xx市x個。經核查，按新增建設用地上報x個（港北區x個，xx市x個），總面積x畝，耕地面積x畝。其中，確認違法用地圖斑x個，面積x畝，其中耕地面積x畝；軍事圖斑x個，面積x畝，其中耕地面積x畝。

我市整改后違法占用耕地面積占新增建設用地占用耕地總面積的比例為x%。各縣市區整改后的違法比例分別為：港北區x%，港南區x%，覃塘區x%，xx縣x%，xx市x%。

2、礦產圖斑核查情況。

我市的2011年度礦產衛片圖斑x個，其中，港北區x個、xx11個、xx3個。經核查，x個圖斑中，屬違法圖斑x個（港北區x個，xx市x個），偽變化圖斑x個（xx縣）。

（三）違法違規用地、用礦查處整改進展情況。

從各縣、市、區上報的情況來看，我市2011年度土地礦產衛片執法檢查違法違規用地、用礦整改查處進展情況如下：

1、違法違規用地案件整改查處進展情況。

我市2011年度土地衛片執法檢查違法用地x宗，面積x畝，其中耕地面積x畝。其中，應立案查處x宗，面積x畝，其中耕地面積x畝；非立案處理x宗，面積x畝，其中耕地面積x畝。

（1）立案查處情況。對應立案查處的x宗違法用地，已全部立案查處，立案率100%；已查處結案x宗，結案率100%。應罰款x萬元，落實罰款x萬元，占應罰款的x%；應沒收違法建筑物x萬平方米，落實沒收違法建筑物x萬平方米，占應沒收違法建筑物的100%；應拆除違法建筑物x萬平方米，已拆除違法建筑物x萬平方米，占應拆除違法建筑物的x%。移送紀檢監察機關追究責任x人，落實追究責任x人，占應追究責任人的x%；移送司法機關追究刑事責任x人，落實追究刑事責任x人，占應追究責任人的x%。

（2）非立案整改情況。全市非立案整改違法用地x宗，面積x畝，其中耕地面積x畝。已復耕到位耕地面積x畝，占應復耕面積的x%。

2、違法違規用礦查處整改進展情況。

全市x個違法礦產圖斑，均屬無證開采，其中：立案查處x宗，已查處結案；非立案處理x宗，已按照“三不留一毀閉”要求取締。

三、驗收評分情況。

經檢查驗收工作組綜合評定，各縣（市、區）2011年度土地衛片執法檢查工作得分如下：覃塘區104分，港南區99分，xx縣98分，xx市97分，港北區91分。

經檢查驗收工作組綜合評定，各縣（市、區）2011年度礦產衛片執法檢查工作得分如下：港北區105分，xx縣101.5分，xx市97.5分。

四、驗收中存在的主要問題。

（一）個別違法用地案件執行不到位。從驗收情況來看，個別違法用地案件還存在該繳交的罰款沒有收繳；該拆除的違法建筑沒有拆除；該復耕的耕地沒有復耕。

（二）內業檔案材料不齊全，不夠規范。個別縣、市、區未嚴格按照自治區《2011年度土地礦產衛片執法檢查驗收政策及評分標準》要求建立和完善檔案。

五、下一步工作建議。

（一）各縣（市、區）人民政府進一步重視和加強對2011年度土地礦產衛片執法檢查工作的組織領導，進一步認清形勢，落實責任，采取非常措施，加大違法違規用地查處拆除復耕力度。對原已拆除復耕的，要加強巡查監控，防止違法違規行為反彈；對未拆除的要堅決拆除，未復耕復綠的堅決復耕復綠到位，對人的處理要堅決落實到位，確保違法用地案件執行到位。

（二）各縣（市、區）人民政府要組織國土資源部門落實專人負責，按要求做好內業檔案材料修改完善、整理歸檔工作。

報：市人民政府、自治區土地礦產衛片執法檢查工作領導小組辦公室發：市國土資源局、監察局、人社局，各縣、市、區人民政府、國土資源局（分局）。

（共印20份）。

土地礦產衛片執法檢查工作簡報

為切實做好全鎮2010土地礦產衛片執法檢查工作，根據市政府、縣政府的統一安排部署，現結合我鎮實際，制定本實施方案。

一、工作目標。

通過開展土地礦產衛片執法檢查，有效遏制違法用地、違法勘查開采礦產資源行為，進一步規范土地、礦產資源管理秩序，切實保護耕地，促進節約集約利用土地，推進礦產資源合理開發利用。

二、工作任務。

運用2010土地變更調查成果，對全鎮2010年新增建設用地合法性進行核查，重點核查“本年未批先建”地塊、“本年批準本年建設”地塊、“往年批而未用當年實地已建設”地塊和土地變更調查中的疑似新增建設用地圖斑和礦產疑似圖斑，并按照“邊檢查、邊完善、邊整改、邊處理”的方式，對檢查中出現的問題及時整改完善用地手續，對違法用地、違法勘查開采礦產資源等行為依法依規查處。

1.“本年未批先建”地塊?！氨灸晡磁冉ā钡貕K審查是2010年土地衛片執法檢查的主要內容。要在變更調查工作的基礎上，對“本年未批先建”地塊進行合法性審查，確屬違法用地的，依法進行查處。

2.“本年批準本年建設”地塊。主要是通過核查“本年批準本年建設”地塊是否辦理農用地轉用、供地審批手續，判定用地性質，對其中沒有依法取得審批文件的，要作為違法用地依法進行查處。

3.土地變更調查中的疑似新增建設用地圖斑。2010土地變更調查成果國家級核查中提出的新增建設用地疑問圖斑，經核查后確屬違法用地的（待國土資源部正式下發后核查），依法進行查處。

4.“往年批而未用當年實地已建設”地塊中的耕地面積。對二次調查統一時點數據庫中作為建設用地的“批而未用”地塊，2010年當年實地已建設的，補充填報該類地塊實地已建設部分所占用的耕地面積。

三、工作步驟和方法。

（一）安排部署階段（2011年4月20日以前）。及時召開工作會議，傳達貫徹各級國土資源部門關于做好2010土地礦產衛片執法檢查的工作部署和要求，成立領導機構和專門工作班子，制訂工作實施方案，明確工作任務，靠實工作責任。

取得審批文件的，按違法用地依法進行查處。

（三）整改處理階段（5月份）。對通過衛片執法檢查發現的土地違法違規行為，要務必在5月底前完善相關用地手續，做到整改完善到位。并依據國土資源部《查處土地違法行為立案標準》的要求，及時查處違法違規行為，做到該罰款的罰款，該沒收的沒收，該拆除的拆除；對違反黨紀政紀的，及時向監察機關提出處分建議；對依法應當追究刑事責任的，要移送司法機關依法對事對人處理到位。

（四）總結驗收階段（6月份）。做好資料的收集歸檔和迎接上級檢查驗收的各項準備工作，確保順利通過省、市、縣督查組的檢查驗收。

四、工作要求。

1.高度重視，精心組織。土地衛片執法檢查是國土資源部推進“以圖管地”的重要方式，也是認真落實國務院關于嚴格土地管理和調控政策，實行最嚴格的耕地保護制度，遏制土地違法行為的重要舉措。特別是今年將衛片執法檢查工作的重點集中在查處違法用地上，檢查的結果將作為對各村領導責任追究的依據。各村、鎮屬各單位必須高度重視，認真對待，周密部署，堅決克服麻痹思想，切實開展好土地衛片執法檢查工作，努力實現土地礦產衛片執法檢查“零約談、零問責”。

題、偽造數據的，將追究相關村、單位領導和有關責任人員的責任。

3.加強協作，通力配合。土地礦產衛片執法檢查工作涉及到國土資源管理利用的方方面面，關系到全鎮經濟社會發展的全局。各村和鎮屬各單位要各司其職，各負其責，充分發揮聯合辦案優勢，切實加強協調和溝通，共同解決工作中遇到的各種問題。對國土資源部門移交的違法案件，要共同把工作做實、做細、落到實處，保質保量完成各項工作任務。

4.嚴肅查處，規范管理。對土地礦產衛片執法檢查工作中發現的違法案件，要嚴格按照法律法規依法查處。在既查事又查人的基礎上，及時總結剖析發生違法違規問題的原因，制定相應的制度措施，為進一步加強國土資源管理、嚴格執法監管提供制度保障。要健全完善國土資源執法監管長效機制，積極構建國土資源管理共同責任機制，形成聯合管理體系，強化日常監管，有效防止前查后犯的問題出現，確保全鎮國土資源管理秩序規范有序。

14年土地衛片執法檢查工作方案

2014年度土地衛片執法檢查的對象，是國土資源部下發的2014年度土地變更調查成果中的疑似違法用地的圖斑。

本次執法檢查以國土資源部《土地礦產衛片執法檢查工作規范（試行）》及省、市《2014年度土地礦產衛片執法檢查工作方案》為依據。

二、工作目標。

追究。

三、工作步驟。

（一）自查整改。國土資源部衛片執法檢查數據下發前，各鎮（處）、縣直有關部門要對土地變更調查中發現的違法用地進行全面整改，衛片執法檢查領導小組要及時調度督促，對違法用地占耕地面積比例高的地方要重點督導，做到及時消除違法用地狀態，嚴控違法用地占耕地面積比例。

（二）督導整改。部衛片執法檢查數據下發后，根據全省排名和約談情況，對違法用地占耕地面積比例仍高于15%的鎮（處），縣衛片執法檢查領導小組對其主要負責人進行直接約談，限期整改；組織相關部門對衛片執法檢查下發數據中的疑似違法用地圖斑進行重點核查、整改，嚴格判定圖斑性質，嚴格整改到位。

查處工作；5月20日，完成衛片數據成果審核，做好數據初報準備。

（四）6月19日前，做好迎接市級督查準備，并按審核意見整改糾正后上報數據。8月5日前，根據省、部督查情況和審核意見整改糾正后，通過土地衛片執法檢查信息系統再報數據成果。

（五）迎接省、部兩級驗收和上報最終數據。8月13日前，迎接省級驗收；9月15日前，準備部級驗收工作，同時做好衛片數據的終報工作。

四、政策界限。

（一）檢查（監測）時段。2014年度土地衛片執法檢查與土地變更調查相銜接，疑似違法圖斑全國檢查（監測）時段統一為2015年1月1日至2015年12月31日。

（二）消除違法狀態地塊。2015年6月30日前，違法用地已經整改查處，依法對人、對事做出處理并且辦理了農用地轉用審批手續，或已經拆除復耕到位，消除違法狀態，所涉及的耕地面積，在實施責任追究時，不計入違法占用耕地面積比例。

（三）保障性安居工程建設用地。2014年度衛片檢查中發現的尚未取得農用地轉用審批手續的保障性安居工程建設用地，在實施責任追究時，不計入違法占用耕地面積比例。

（四）國家和省級重點工程項目違法占用耕地面積計入所在市、縣違法占用耕地面積。

（五）試點地區有關用地適用政策。對國土資源部批準的城鄉建設增減掛鉤試點，在判定試點項目新增建設用地合法性時，按相應的試點政策判定。

（六）取消實地偽變化填報選項。2014年度衛片檢查疑似違法圖斑是經變更調查已經認定的新增建設用地，核查后不得認定為實地偽變化。

五、數據報送要求。

負責人簽名并加蓋本單位公章后，經縣政府審核同意，由縣土地衛片執法檢查工作領導小組組長審核簽字后上報。

國土資源局聯系人：王永軍，電話：8188029。

以上這篇2014年土地衛片執法檢查工作方案就為您介紹到這里，希望它能夠對您的工作和生活有所幫助，如果您喜歡這篇文章，請分享給您的好友，更多范文盡在：工作計劃，希望大家多多支持管理資料下載網，謝謝。

土地衛片執法檢查簡報

我區制定2009年度土地衛片。

為確保我區2009年度土地衛片執法檢查工作取得明顯效果，根據《國土資源部關于開展2009年度土地衛片執法檢查工作的通知》要求和國土資源部2009年度土地衛片執法檢查工作電視電話會議精神，2月24日，自治區國土資源廳結合實際，研究制定了《內蒙古自治區2009年度土地衛片執法檢查工作實施方案》（以下簡稱《方案》）。

1成立了土地衛片執法檢查領導小組辦公室，負責日常工作。廳黨組成員、副廳長王富友兼任辦公室主任，廳辦公室、政策法規、規劃、財務、地籍、耕保、利用、紀檢監察等部門為辦公室成員。為進一步加強協調配合，分工合作，還邀請監察廳執法室的負責同志擔任辦公室副主任。

按照《方案》，我區土地衛片執法檢查共分四個階段。即啟動部署階段（2010年2月28日前）、調查核實階段（3月1日至6月15日）、查處整改階段（6月16日至9月15日）、總結驗收階段（9月16日至9月30日）。

《方案》對開展好土地衛片執法檢查提出了明確要求。各地要盡快成立由政府牽頭，政府主要領導任組長，相關部門參加的土地執法檢查工作領導小組，精心組織，認真開展執法檢查工作。領導小組組長是土地衛片執法檢查工作第一責任人，對衛片執法檢查工作負總責，做到機構落實、人員落實、經費及設備落實。要嚴格依據國土資源部《土地礦產衛片執法檢查工作規范（試行）》的規定開展工作，切實提高工作效率和效果，確保檢查結果的真實性和準確性，堅決杜絕弄虛作假和漏查瞞報現象的發生，確保衛片執法檢查不走過場。對符合立案條件的，要及時立案，立案率要達到100%，履行職責到位率要達到100%，堅決做到依法作出行政處罰、依法申請人民法院強制執行、依法移送公安司法機關、依法移交紀檢監察機關。對重大、典型違法案件要公開查處、公開曝光，真正起到查處一案，震懾一方、影響一片的作用。

目前，各盟市正按照自治區國土資源廳統一要求，結合實際，制定本地區《實施方案》，積極開展土地衛片執法檢查工作。

報：自治區政府辦公廳，國土資源部辦公廳、執法監察局，國。

家土地督察北京局。

送：廳領導。

發：各盟市國土資源局，廳機關各處室局。

土地衛片執法檢查實務解析

內容：

三、依法查處土地違法案件，確保依法履行職責到位。

一、近年來我市開展衛片執法檢查總體情況介紹什么是衛片、衛片執法檢查：利用衛星遙感監測等技術手段制作的疊加監測信息及有關要素后形成的專題影像圖片，簡稱衛片（簡單說，就是通過對一個地區一個年度內年初、年尾兩次遙感監測影像的疊加對比，提取出變化圖斑，結合有關要素形成的影像圖片）。衛片執法檢查就是依據衛片對一個行政區域開展執法檢查，通過對衛片所反映土地利用情況發生變化的地塊逐一進行核查，發現和查處違法用地。

制定具體工作通知和方案報請本級政府下發。

（三）進行動員部署、組織業務培訓。

市、縣（區）逐級進行衛片執法檢查工作的動員部署，統一思想、細化分工、明確責任。同時，通過參加部、省級業務培訓、以會代訓、集中培訓等方式，提高工作人員的業務素質。

以上從組織領導、思想動員、業務技能等方面做好了相關準備，接下來就進入到具體的組織實施階段。

（四）組織實施。

1、工作準備。具體做到人員落實、裝備落實、經費落實以及備齊資料。工作資料包括：衛星遙感監測圖件及相關數據、土地利用總體規劃圖件、土地利用現狀圖件、用地審批文件、日常巡查臺帳、違法用地案件查處案卷等相關資料。

2、內業初審。國土部下發遙感監測圖斑以后，根據圖斑反映的地形地貌變化，初步進行內業判讀，不同的影像反映出不同的占地類型（對照圖片介紹）。根據內業判讀，初步確定變化圖斑的所在位臵、用地類型，并將這些圖斑與土地利用現狀圖、建設用地規劃圖相套合，確定占地地類、是否符合規劃情況（套合圖件）。

3、確定外業核查路線。根據圖斑分布情況，制定合理的核查路線，逐個圖斑進行實地核查。圖斑量較大的縣區，還應派出多個核查組，確保按時完成工作任務。

填報的實地偽變化數據也很關注，多次現場查看，還專門向部里作了情況說明，確屬實地偽變化）。

5、統計匯總分析。

根據內業、外業核查成果，進行統計、匯總和分析。對圖斑進行逐個判定，填寫相關登記卡。這項工作看似簡單，實際工作卻很繁重，數據量龐大，需要工作人員的耐心、細心、責任心去完成，往往要指定專人完成。

6、嚴肅查處整改。

土地衛片執法檢查工作，其核心任務是對違法行為進行整改查處，根本目的是遏制違法違規用地行為，規范國土資源管理秩序。

具體如何查處，在第三節會講到。下面先把近兩年來的查處情況作個簡單介紹。

全市共查處違法用地237宗，面積6160.24畝，其中耕地2183.46畝。全市違法占用耕地面積占新增建設用地中耕地面積的比例為9.69%。全市6個縣區的比例為0，所有縣區比例均低于15%（15%是土地違法責任追究的紅線，后面還要講到15號令）。

要組織督導檢查，對各縣區上報的地塊進行實地抽查，發現問題，督促整改。在今年，部將結合審核結果，選定重點地區，重點對違法案件查處情況、拆除復耕到位情況，開展實地督查。（往年還關注圖斑核查判定的準確、合理性，看各地有無虛報瞞報，今年與變更調查工作相銜接，只下發疑似違法圖斑，所以說重點更明確，查處到位的任務更重）。

8、檢查驗收。2011年度土地衛片檢查中，8月15日前，迎接省級驗收，9月15日前，迎接部驗收。在開展實地驗收的同時，對各地上報的最終數據進行審核，重點審核部督查和部對地方初報數據審核中發現的問題是否糾正。

9、警示約談和啟動責任追究。最后，部將根據各地開展衛片執法檢查情況和土地變更調查結果，進行分類排序，開展警示約談和責任追究工作。（2010年度衛片檢查中，我省三個市一個縣被約談，五個縣要面臨被問責）。

10、資料歸檔。后期工作中，要將衛片執法檢查有關卷宗、資料等工作成果分類歸檔。

以上簡單介紹了這兩年衛片執法檢查的大致工作流程。近兩年，我市通過扎實開展衛片執法檢查工作，衛片執法檢查的成效也在逐步顯現。

下發疑似違法圖斑，對變更調查已經確認的合法圖斑不再下發，實地偽變化圖斑也不再下發，工作重點更加明確，這一特點要敏感的意識到，對違法案件查處到位工作一定要作為重中之重。

一是土地變更調查中的“本年未批先建圖斑”，即“w”圖斑；

二是“本年批準本年建設圖斑”，即“b”圖斑監管平臺比對通不過的；

三是遙感監測影像圖上反映出有變化的。這一點要引起特別注意，不要認為只有自己上報的“w”未批先建圖斑和監管平臺通不過的才會下發，對于影像圖反映出有變化而地方在土地變更調查復核時仍不改正又說明不了充分理由的，仍會下發疑似違法圖斑。（變更調查“二下”數據中疑問圖斑15489畝，其中耕地5781畝，這部分圖斑一定要核查清楚，對確屬違法用地的地塊，盡快加以整改）。

五大變化之二：政策界限發生了變化。

用地。因此，要積極應對明年的衛片執法檢查工作，必須在從本年度開始，減少違法用地量。要切實解決日常執法監管問題，加強基層國土所建設，加強日常巡查，爭取做到“早發現、早制止、早查處”，把違法違規行為遏制在萌芽狀態。（只有真正把今年的違法用地減少，才能在明年減少違法圖斑量）。

二是延續了違法用地符合規劃認定的政策。查處違法案件作符合規劃認定時，要做好與新一輪土地利用總體規劃的銜接。

（二）調整了國家和省級重點違法用地占用耕地面積的處理政策。

《通知》明確：“國家和省級重點工程項目違法占用耕地的面積必須計入所在市、縣違法占用耕地的面積。在實施責任追究時，根據市、縣政府在用地監管和報批過程中履行職責情況，作為情節區別對待。同時，要根據個案情況，依法追究違法用地單位及相關職能部門責任人的責任?！?/p>

這條政策界限與2010年度相比，在“區別對待”前增加了“作為情節”4個字，進一步明確了重點工程違法用地將計入責任追究，履職情況只是作為量紀的情節予以考慮，并不是已經履職的重點工程可以不計入責任追究。

既然履職情況只是作為量紀的情節予以考慮，有可能免除、有可能減輕，也有可能加重。

1立案查處。

三是試點地區有關用地適用試點政策?！锻ㄖ芬幎ǎ骸皩临Y源部批準的城鄉建設用地增減掛鉤試點、低丘緩坡土地綜合開發利用試點和礦業用地試點等試點地區，在判定試點項目新增建設用地合法性時，按相應的試點政策判定”。

注意事項：明確規定必須是國土資源部批準的試點地區。

四是取消實地偽變化填報選項?！锻ㄖ芬幎ǎ骸?011年度土地衛片執法檢查下發的疑似違法圖斑是經土地變更調查已經認定的年度新增建設用地，核查后不得認定為實地偽變化。在土地衛片執法檢查信息系統中取消實地偽變化填報選項”。（剛才提到，我們每年圖斑量很大，但相當一部分屬于實地偽變化，不作為違法案件進行查處，今年根據變更調查結果直接下發疑似違法圖斑，道理上不應該存在實地偽變化，在取消實地偽變化后，也不能作實地偽變化的判定）。

如果萬一出現了實地偽變化的情況，怎么辦？各地要在變更調查三下兩上過程中，變更調查最終成果上報前，還允許修改，一定要把這部分圖斑拿下來，減少部下發“疑似違法圖斑的總量”。（所以說，在今年工作中，做好土地變更調查和衛片執法檢查工作的銜接配合，顯得異常重要）。

五大變化之三：違法占用耕地面積比例計算方式發生了。

3情況進行實地督查，增強督查工作的針對性和有效性。

五大變化之五：工作要求發生了變化。

今年工作要求更加嚴格：1.要強化數據校核。2.要嚴格數據上報。3.要嚴肅查處整改。

注意事項：數據正式上報后，不能修改、調整?！锻ㄖ访鞔_規定：“各級數據上報須經土地礦產衛片執法檢查領導小組組長審核簽字。數據通過部級驗收正式上報后，不得修改”。

從以往數據報送情況看，市級審核發現的數據錯報、漏報的問題不少，往往一次數據報送要經過三番五次的修改、補充，多數原因是報送數據時粗心大意、責任心不強所致。今年的數據報送工作必須要高度重視，數據上報慎之又慎，審核要嚴之又嚴。否則一旦正式上報，數據無法更改。（從其它市、縣有關情況看，有的單位就是因為數據上報環節出現問題，導致被約談，比如有的重點工程，不填寫重點文號、依法履行報批職責報批情況也不填寫或填寫不全，導致被約談時才又提出是重點工程，雖然不被問責，但導致被約談也很遺憾）。

以上講了今年衛片檢查的五大變化，要從宏觀上把握五大特點：

一是外業核查工作量或雖有所減小，但銜接配合工作更大；

5在本節，我們重點介紹非法占用土地行為的法律責任。

非法占用土地行為的法律責任可分4種情況：

1、對未經批準或者采取欺騙手段騙取批準非法占地的，根據《土地管理法》第76條的規定，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令退還非法占用的土地；對違反土地利用總體規劃擅自將農用地改為建設用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其它設施，恢復土地原狀；對符合土地利用總體規劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其它設施，可以并處罰款；對非法占用土地單位的直接負責的主管人員和其它直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，按《刑法》第342條追究刑事責任。

2、對超過批準的數量多占用土地，按《土地管理法》第76條規定處理。

3、對農村村民未經批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建住宅的，根據《土地管理法》第77條規定，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。

4、對拒不歸還屬非法批準征用、使用而應收回的土地的，根據《土地管理法》第78條的規定，按非法占用土地論處。非法批準征用、使用土地，對當事人造成損失的，依法應當承擔賠償責任。

7舉例說明：比如適用《土管法》第76條時，并處罰款的內容要同時適用《河北省土地管理條例》，并處罰款的數額是非法占用土地每平方米十元以上三十元以下。在下達行政處罰決定書時所適用的法律條文都要填寫完整、準確。（常見問題：有的卷宗，從始至終都只有一個《土管法》，有的適用《土管法》76條下達5元罰款，看似符合土管法，但卻與地方法規相背，依據不充分）。

3、下達行政處罰的內容。

下達行政處罰的內容要依法、準確、完整。比如適用《土管法》第七十六條時，對非法占用土地的，要責令退還非法占用的土地，非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施要要限期拆除或處以沒收，這是主罰項，在下達行政處罰決定時不可缺少?？梢圆⑻幜P款是附罰項，要根據違法行為嚴重程度、造成的影響大小等因素來決定，不能只處以罰款而忽略主罰，（這將給違法者造成一種錯覺，違法用地者只要繳完罰款，就可以繼續使用土地，從而造成以“以罰代法”）。

4、行政處罰的落實。

行政處罰依法下達后，還要以正確方式落實到位。落實沒收違法建筑和其他附屬設施。有三種方式：一是由財政部門予以沒收并出具沒收票據；二是申請法院強制執行，法院出具相關回執、裁定書；三是當事人同意沒收，有當事人同意沒收的意見。（盡量使用前兩種方式）。

9對什么人要提出處分建議呢？

根據15號令第二條有違反土地管理規定行為的單位，其負有責任的領導人員和直接責任人員，以及有違反土地管理規定行為的個人，應當承擔紀律責任，屬于下列人員的（以下統稱有關責任人員），由任免機關或者監察機關按照管理權限依法給予處分：

（一）行政機關公務員；

（三）行政機關依法委托的組織中除工勤人員以外的工作人員；

（四）企業、事業單位中由行政機關任命的人員。

（有的違法案件，既涉及不到政紀處分，也涉及不到黨紀處分，不是每一宗都提處分建議）。

如何依據15號令實施責任追究。

第三條有下列行為之一的，對縣級以上地方人民政府主要領導人員和其他負有責任的領導人員，給予警告或者記過處分；情節較重的，給予記大過或者降級處分；情節嚴重的，給予撤職處分：

1農田五畝以上或者非法占用基本農田以外的耕地十畝以上。

（二）非法占用耕地“造成耕地大量毀壞”，是指行為人非法占用耕地建窯、建墳、建房、挖沙、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進行其他非農業建設，造成基本農田五畝以上或者基本農田以外的耕地十畝以上種植條件嚴重毀壞或者嚴重污染。

追究刑事責任到位必須有司法機關有接收的回執或同意立案偵查的意見?！靶姓桓深A司法”，有回執就行。

（五）申請法院強制執行。

當事人在法定期限內沒有履行處罰決定，要依法申請法院強制執行。（不是每一宗都申請，不配合執行時才申請）。

在當事人自收到處罰決定書之日起三個月內，依法向人民法院起訴（其中對于責令限期拆除的行政處罰決定不服的，根據《中華人民共和國土地管理法》第八十三條的規定，當事人應當自收到行政處罰決定書之日起十五日內向人民法院起訴）。逾期不起訴，又不履行處罰決定的，作出行政處罰的機關有權申請人民法院強制執行。

申請法院強制執行到位必須要有法院的回執證明。（但是，申請法院強制執行，時間比較漫長，程序復雜，而衛片執法檢查工作時間緊、任務重，關于罰款、沒收等處罰盡量靠政府的支持，相關部門協助，一般情況下是能夠執行到位的，能有效提高我們的案件查處落實率）。

324-。

年度土地礦產衛片執法檢查工作方案

耕地保護、土地利用業務部門對疑似違法用地圖斑的農用地轉用、先行用地、緊急用地手續辦理等情況進行認定，提供相應文件，并核實《土地疑似違法圖斑核查情況登記卡》中“用地手續辦理情況”欄目。

規劃業務部門對疑似違法圖斑是否符合規劃情況進行認定，提供相關資料，并核實《土地疑似違法圖斑核查情況登記卡》和《礦產疑似違法圖斑核查情況登記卡》中“規劃情況”欄目的內容。

礦產勘查、開發、儲量管理業務部門對礦產疑似違法圖斑礦業權審批以及是否非法勘查、開采等情況進行認定，提供相應文件，并核實《礦產疑似違法圖斑核查情況登記卡》中“審批情況”欄目的內容。

執法監察業務部門負責查處違法用地和違法勘查開采礦產資源行為，查清違法事實，認定違法性質，明確責任主體，提出處理意見，并核實《土地疑似違法圖斑核查情況登記卡》和《礦產疑似違法圖斑核查情況登記卡》中“違法情況”欄目以及《違法用地行為立案查處及落實情況登記卡》和《違法勘查開采礦產資源行為立案查處及落實情況登記卡》的內容。

各級國土資源主管部門所屬的規劃院、地調院、測繪院、信息中心等單位，要積極配合，發揮技術支撐作用。

五、政策界限。

年度土地礦產衛片執法檢查工作方案

為規范、指導開展2011年度土地礦產衛片執法檢查工作，制定本方案。

一、總體思路。

2011年度土地礦產衛片執法檢查工作的總體思路是：在繼續堅持2010年度土地礦產衛片執法檢查總體工作方式方法不變的前提下，充分發揮國土資源管理遙感監測全國“一張圖”和“批、供、用、補、查”用地管理及礦產資源勘查開發綜合信息監管平臺的作用，突出重點，做好銜接，合理設臵工作程序，提高工作效率和質量。

二、檢查對象。

三、工作步驟。

1．土地衛片執法檢查工作圖件數據。在地方上報土地變更調查成果后，部應用“批、供、用、補、查”綜合信息監管平臺將土地變更調查成果中的“本年批準本年建設”圖斑與批準的建設用地項目進行套合分析后得到的圖斑，并與土地變更調查中的“本年未批先建”圖斑疊加在最新衛星遙感影像上，剔除遙感影像未反映的圖斑后，標識出疑似違法用地圖斑，形成2011年度土地衛片執法檢查工作圖件數據，下發各地開展土地衛片執法檢查。

2．礦產衛片執法檢查工作圖件數據。中國土地勘測規劃院制作完成土地利用遙感正射影像圖后，由中國地質調查局通過內業判圖、野外驗證等，提取礦產疑似違法圖斑，形成2011年度礦產衛片執法檢查工作圖件數據，下發各地開展礦產衛片執法檢查。

（三）各地開展核查。

為立案查處及落實情況登記卡》、《違法勘查開采礦產資源行為立案查處及落實情況登記卡》。

各省級國土資源主管部門要加強對本省(區、市)土地礦產衛片執法檢查工作的指導和檢查，通過編發簡報、周報等方式定期通報各地工作進展情況，交流好做法、好經驗，同時對工作中出現的問題及時答疑、解決。要根據本?。▍^、市）土地礦產衛片執法檢查工作進展情況，適時對所轄各市、縣全面開展督查和驗收工作，加強對地方上報成果的審核把關。

（四）各地初報數據，部組織審核。

1．填報單元。2011年度土地、礦產衛片執法檢查數據填報、統計、排序的縣級行政單元與土地變更調查縣級行政單元一致，并將在土地礦產衛片執法檢查信息系統中予以設定?？h級行政區域界線發生調整的，按土地變更調查工作的有關要求進行調整。土地礦產衛片執法檢查信息系統上線應用后，任何地方不得再提出調整要求。

2．數據審核。各地核查結束后，通過衛片執法檢查信息系統向部初報數據。部利用綜合信息監管平臺將有關審批信息與各地上報數據中的相關信息進行套合分析，核驗地方上報數據的真實性和準確性。將審核意見反饋給各省級國土資源主管部門組織整改糾正，其中涉及土地衛片檢查的，抄送各派駐地方的國家土地督察局。

（五）部組織開展督查。

部機關有關司局及部有關直屬單位組成聯合督查組，結合部對各地初報數據審核時發現的問題，采取實地抽查等方式，對重點地區土地礦產衛片執法檢查工作開展督查，督促整改，并將相關督查結果抄送各派駐地方的國家土地督察局。

（六）各?。▍^、市）上報數據成果。

各地根據部督查和審核意見整改糾正后，逐級上報數據成果。各?。▍^、市）在完成省級驗收，經省級人民政府審核同意后，通過土地礦產衛片執法檢查信息系統，向相關派駐地方的國家土地督察局提交土地衛片執法檢查數據成果，向部報送礦產衛片執法檢查數據成果。

（七）部組織開展驗收。

國家土地總督察辦公室組織各派駐地方的國家土地督察局根據部制定的驗收標準開展驗收工作，重點檢查部對各地初報數據審核以及督查中發現的問題是否已經糾正。未糾正到位和未達到驗收標準的，不得通過驗收。驗收通過后，各派駐地方的國家土地督察局通過土地礦產衛片執法檢查信息系統向部報送最終數據成果。

部機關有關司局及部有關直屬單位組成驗收組，根據部制定的驗收標準開展驗收工作。驗收時重點檢查部對各地初報數據審核以及督查中發現的問題是否糾正。

（八）各?。▍^、市）上報工作情況報告。

在土地、礦產衛片執法檢查均通過驗收后15日內，各?。▍^、市）國土資源主管部門向部報送最終工作情況報告及相關附表。

（九）部組織開展警示約談和責任追究工作。部根據各地2011年度土地衛片執法檢查結果和2011年度土地變更調查結果，進行分類排序，確定警示約談、啟動責任追究對象，組織開展警示約談和責任追究工作。

四、工作分工。

（一）部、省分工。

部統一部署2011年度土地礦產衛片執法檢查工作。各省(區、市)國土資源主管部門按照部的統一部署，組織開展本行政區域內的土地礦產衛片執法檢查工作，查處重大典型違法案件，對所轄各市、縣進行培訓、指導、督查和驗收，并按要求及時審核和報送有關數據。

（二）部有關單位的分工。

執法監察局負責衛片執法檢查工作的組織和協調。地籍管理司負責提供土地變更調查相關數據成果。信息中心負責利用綜合信息監管平臺進行套合分析工作，對衛片執法檢查信息系統進行升級改造和維護。

中國土地勘測規劃院負責利用土地變更調查及相關工作成果，組織制作土地衛片執法檢查工作圖件數據。

中國地質調查局負責利用2011年度全國土地利用遙感正射影像圖，以及對部分全國規劃礦區、重點礦區、重點礦種遙感監測成果提取礦產疑似違法圖斑，進行野外驗證，組織制作礦產衛片執法檢查工作圖件數據。

國家土地總督察辦公室、各派駐地方的國家土地督察局負責開展土地衛片執法檢查部級驗收，檢查、督促各?。▍^、市）對部數據審核以及督查中發現的問題予以糾正。組織對違法用地嚴重地區的縣級以上地方人民政府主要負責同志的警示約談工作。

（三）地方國土資源主管部門各業務部門的分工。地籍管理業務部門負責提供2011年度土地變更調查中建設用地變化調查結果；配合執法監察部門對疑似違法用地圖斑進行核查，提供相關資料，核實《土地疑似違法圖斑核查情況登記卡》中“權屬及地類情況”欄目，并對土地使用權證等權屬證明文件進行認定。

耕地保護、土地利用業務部門對疑似違法用地圖斑的農用地轉用、先行用地、緊急用地手續辦理等情況進行認定，提供相應文件，并核實《土地疑似違法圖斑核查情況登記卡》中“用地手續辦理情況”欄目。

規劃業務部門對疑似違法圖斑是否符合規劃情況進行認定，提供相關資料，并核實《土地疑似違法圖斑核查情況登記卡》和《礦產疑似違法圖斑核查情況登記卡》中“規劃情況”欄目的內容。

礦產勘查、開發、儲量管理業務部門對礦產疑似違法圖斑礦業權審批以及是否非法勘查、開采等情況進行認定，提供相應文件，并核實《礦產疑似違法圖斑核查情況登記卡》中“審批情況”欄目的內容。

執法監察業務部門負責查處違法用地和違法勘查開采礦產資源行為，查清違法事實，認定違法性質，明確責任主體，提出處理意見，并核實《土地疑似違法圖斑核查情況登記卡》和《礦產疑似違法圖斑核查情況登記卡》中“違法情況”欄目以及《違法用地行為立案查處及落實情況登記卡》和《違法勘查開采礦產資源行為立案查處及落實情況登記卡》的內容。

各級國土資源主管部門所屬的規劃院、地調院、測繪院、信息中心等單位，要積極配合，發揮技術支撐作用。

五、政策界限。

2011年度土地衛片執法檢查與土地變更調查相銜接，疑似違法圖斑全國檢查（監測）時段統一為2011年1月1日至2011年12月31日。

2.消除違法狀態地塊。

2012年6月30日前，違法用地已經整改查處，依法對人、對事作出處理并且辦理了農用地轉用審批手續，或已經拆除復耕到位，消除違法狀態，所涉及的耕地面積，在實施責任追究時，不計入違法占用耕地面積比例。

拆除復耕到位情況，由上一級國土資源主管部門負責組織認定，出具證明文件，并與拆除前和拆除復耕后的實地照片一并紙質歸檔備查。

3.保障性安居工程建設用地。為確保黨中央、國務院關于保障性安居工程建設的一系列重要政策和目標要求落地，增加土地有效供應，保障民生，在2011年度土地衛片執法檢查工作中發現的尚未取得農用地轉用審批手續的保障性安居工程建設用地，在實施責任追究時，不計入違法占用耕地面積比例。

4.國家和省級重點工程項目用地。

據市、縣政府在用地監管和報批過程中履行職責情況，作為情節區別對待。同時，要根據個案情況，依法追究違法用地單位及相關職能部門責任人的責任。

5．違法用地符合規劃認定。

各地在認定違法用地是否符合規劃，具體實施行政處罰時，要考慮規劃修編因素，做好與新一輪土地利用總體規劃的銜接。新一輪土地利用總體規劃已經批準的，以新規劃為依據；新一輪土地利用總體規劃尚未批準，省、市（地）級規劃大綱已審核通過，建設項目已納入大綱的，以審核通過的規劃大綱為依據。除以上兩種情況外，以違法用地發生時的土地利用總體規劃為依據。

6.試點地區有關用地適用試點政策。對國土資源部批準的城鄉建設用地增減掛鉤試點、低丘緩坡土地綜合開發利用試點和礦業用地試點等試點地區，在判定試點項目新增建設用地合法性時，按相應的試點政策判定，在《土地疑似違法圖斑核查情況登記卡》用地手續欄目中填報有關批準手續，同時在試點類型欄目中標注相應試點類型和批準試點的文件號。

7.取消實地偽變化填報選項。

實地偽變化填報選項。

（二）礦產衛片執法檢查有關政策。1.合法、違法、偽變化圖斑的判定標準。

合法勘查開采礦產資源是指礦業權人持有合法有效的勘查許可證、采礦許可證，并在勘查許可證、采礦許可證的權限范圍內勘查、開采礦產資源。合法勘查開采礦產資源涉及的礦產衛片圖斑判定為合法圖斑。對于勘查許可證、采礦許可證有效期屆滿，礦業權人依法辦理延續登記且登記機關受理的，涉及的礦產衛片圖斑判定為合法圖斑。

違法勘查開采礦產資源是指未取得勘查許可證、采礦許可證擅自勘查、開采礦產資源的行為。違法勘查開采礦產資源涉及的礦產衛片圖斑判定為違法圖斑。

偽變化圖斑是指圖斑中心點坐標及其周邊一定范圍內，在2011年期間，未發生過勘查、開采礦產資源的活動。

2.違法勘查開采行為的處理方式。

對于違法勘查開采行為，采取立案、非立案處理、不處理等三種處理方式。符合立案條件的，必須立案處理；通過政府組織、部門聯合執法等方式對違法勘查開采行為進行綜合整治的，為非立案處理；不處理是指對于歷史遺留的開采痕跡，停采多年已經自然恢復，無需處理。非立案處理、不處理必須說明情況并附相關材料。

六、成果上報。

（一）紙質報送內容。

1.《實際占用的新增建設用地統計匯總表》。2.《違法用地分類統計匯總表》。

3．《違法用地行為立案查處及落實情況統計匯總表》。4．《違法勘查開采礦產資源分類統計匯總表》。5.《違法勘查開采礦產資源行為立案查處及落實情況統計匯總表》。

6.《礦產衛片圖斑實地偽變化統計匯總表》。7.《軍用土地登記表》（以機要件單獨上報）。

（二）填報要求。

各地必須使用土地礦產衛片執法檢查信息系統，通過網絡填報2011年度土地礦產衛片執法檢查各類數據。紙質文件須由填表人和審核人簽名，單位主要負責人簽名加蓋本單位公章后，經本級人民政府審核同意，由土地礦產衛片執法檢查工作領導小組組長審核簽字后，逐級上報。

8月15日前，各省級國土資源主管部門完成驗收，經省級人民政府審核同意后，向各相關派駐地方的國家土地督察局報送土地衛片執法檢查數據成果，向部報送礦產衛片執法檢查數據成果。

9月15日前，完成部級驗收后，各派駐地方的國家土地。

督察局通過土地礦產衛片執法檢查信息系統向部報送土地衛片執法檢查最終數據成果。數據通過部級驗收正式上報后，不得修改。

在土地、礦產衛片執法檢查通過部級驗收后15日內，各?。▍^、市）國土資源主管部門在經省級人民政府審核同意后，向部報送工作情況報告及相關附表。附表內容必須與土地礦產衛片執法檢查信息系統中報部的最終數據匯總結果保持一致。

報部的工作情況報告及相關附表須同時以紙質和電子文件形式上報(紙質報告及相關附表一式三份，電子文件通過電子郵件發送至部執法監察局郵箱)。

各省級國土資源主管部門在工作中遇到問題要及時與部聯系。屬于土地變更調查方面的，與中國土地勘測規劃院和部地籍管理司聯系，聯系人：李萬東、牛新萍，電話：（010）66562971、66558217；屬于礦產資源遙感監測工作方面的，與中國地質調查局聯系，聯系人：楊金中，電話：（010）62060309；屬于《土地礦產衛片執法檢查信息系統》使用方面的，與部信息中心聯系，聯系人：李磊，電話：（010）66558656；其他方面的問題，與部執法監察局聯系，土地衛片執法檢查聯系人：賓洪超、閆振標，電話：（010）66558332；礦產衛片執法檢查聯系人：潘輝，電話：（010）66558327。

部執法監察局郵箱：zfjzdc@。

4.《實際占用的新增建設用地統計匯總表》5.《違法用地分類統計匯總表》。

6.《違法用地行為立案查處及落實情況統計匯總表》。

11.《礦產疑似違法圖斑實地偽變化統計匯總表》12.《軍用土地登記表》。

年度土地礦產衛片執法檢查工作方案

為有效遏制違法用地、違法勘查開采礦產資源行為，進一步規范土地、礦產資源管理秩序，促進各地保護耕地和節約集約利用土地，促進合理開發利用礦產資源，國土資源部在全國統一部署開展xxxx土地礦產衛片執法檢查工作。為確保此項工作順利開展，制定本方案。

一、檢查對象、內容和依據。

1.“本年未批先建”地塊。xxxx土地衛片執法檢查的主要對象是xxxx全國土地變更調查成果中的“本年未批先建”地塊（變更調查成果數據庫中標注為“w”）。各地要在變更調查工作的基礎上，對本地區“本年未批先建”地塊進行合法性審查；確屬違法用地的，依法進行查處。

2.“本年批準本年建設”地塊手續辦理情況。對土地變更調查成果中“本年批準本年建設”的地塊，各地要組織核查該類地塊的農用地轉用、征收（用）審批和供地審批文件，判定用地性質，填寫相應表格。對其中沒有依法取得審批文件的，要作為違法用地依法進行查處。

3.土地變更調查中的疑似新增建設用地圖斑。xxxx土地變更調查成果國家級核查中提出的新增建設用地疑問圖斑，地方在限定的時間期限內沒有改正，又不能合理說明原因的，由部下發后，在xxxx土地礦產衛片執法檢查中進行核查；對確屬違法用地的，依法進行查處。

4.“往年批而未用當年實地已建設”地塊中的耕地面積。對二次調查統一時點數據庫中作為建設用地的“批而未用”地塊，xxxx年當年實地已建設，在xxxx全國土地變更調查成果中標注為“pj”的地塊，即“往年批而未用當年實地已建設”地塊，填報該類地塊實地已建設部分所占用的耕地面積。

部利用xxxx全國土地變更調查遙感監測成果和163個全國重點礦區遙感監測成果，制作并下發以縣級行政區域為單元的礦產疑似違法圖斑數據成果，由地方組織核查、整改和查處。

（三）檢查依據。

xxxx土地礦產衛片執法檢查工作以《關于開展xxxx土地礦產衛片執法檢查工作的通知》（以下簡稱《通知》）及《土地礦產衛片執法檢查工作規范（試行）》（以下簡稱《規范》）為依據，《規范》與《通知》內容不一致的，以《通知》為準。

二、工作步驟和方法。

（一）動員部署。xxxx年3月，部統一部署開展xxxx土地礦產衛片執法檢查工作。部和省級國土資源主管部門組織開展培訓工作。

（二）下發數據。

5月1日前，部下發xxxx全國土地變更調查成果中“本年未批先建”、“本年批準本年建設”、“往年批而未用當年實地已建設”地塊數據、土地變更調查中的疑似新增建設用地圖斑數據和礦產疑似違法圖斑數據，各地據此開展xxxx土地礦產衛片執法檢查。在有關數據下發前，各地對土地變更調查成果中確認的“本年未批先建”地塊、“本年批準本年建設”地塊以及163個全國重點礦區遙感監測工作成果中的礦產疑似違法圖斑先行開展核查、整改和查處工作。

（三）組織核查。

各地對部下發的“本年未批先建”地塊、“本年批準本年建設”地塊和疑似新增建設用地圖斑，逐一開展核查。

對“本年未批先建”地塊和疑似新增建設用地圖斑，在《土地衛片地塊核查情況登記卡》（表1）中選擇“違法用地”，填寫相應欄目；確有個別特殊情況，屬于合法用地的，在《土地衛片地塊核查情況登記卡》（表1）中選擇“合法用地”，填寫相應欄目；屬于軍用土地的，填寫《軍用土地登記表》（表12）。對疑似新增建設用地圖斑中確有個別屬于實地偽變化的，在《土地衛片地塊核查情況登記卡》（表1）中選擇“實地偽變化”，填寫相應欄目。

對“本年批準本年建設”地塊，要根據農用地轉用、征收（用）審批和供地手續辦理情況，判定用地性質。對其中的合法用地，在《土地衛片地塊核查情況登記卡》（表1）中選擇“合法用地”，填寫相應欄目；對其中的違法用地，在《土地衛片地塊核查情況登記卡》（表1）中選擇“違法用地”，填寫相應欄目。屬于軍用土地的，填寫《軍用土地登記表》（表12）。

對核查中發現的違法用地，要依法嚴肅查處。對其中立案查處的，填寫《違法用地行為立案查處及落實情況登記卡》（表2）。

各地可采用套合“往年批而未用當年實地已建設”地塊辦理農用地轉用審批手續時使用的勘測定界圖（或土地利用現狀圖）等方法，查清該類地塊實際已建設部分所占用的耕地面積，填寫《“往年批而未用當年實地已建設”地塊占用耕地面積情況登記表》（表3）中的“占用的耕地面積”欄目。

各地對部下發的礦產疑似違法圖斑逐一開展實地核查。根據核查結果，填寫《礦產衛片圖斑核查情況登記卡》（表7）。對立案查處的違法勘查開采礦產資源行為，填寫《違法勘查開采礦產資源行為立案查處及落實情況登記卡》（表8）。

（四）督查驗收。

各省級國土資源主管部門要加強對本省(區、市)土地礦產衛片執法檢查工作的指導和檢查，通過編發簡報等方式定期通報各地工作進展情況，交流好做法、好經驗；要根據本?。▍^、市）土地礦產衛片執法檢查工作進展情況，適時對所轄各市、縣全面開展督查和驗收工作，切實加強對地方上報成果的審核把關。

部機關有關司局、國家土地總督察辦公室、各派駐地方的國家土地督察局及部有關直屬單位組成聯合督查、驗收組，根據各省(區、市)土地礦產衛片執法檢查工作進展情況，開展督查、驗收工作。

部利用“批、供、用、補、查”綜合信息監管平臺將有關審批信息與全國土地變更調查成果中的“本年未批先建”、“本年批準本年建設”地塊、疑似新增建設用地圖斑和礦產疑似違法圖斑的相關信息進行套合分析，并根據分析結果，核驗地方上報數據的真實性和準確性。

（五）警示約談，啟動問責。

部根據xxxx土地礦產衛片執法檢查驗收結果、各省(區、市)圖斑核查和整改查處結果、xxxx全國土地變更調查結果，對各地違法用地、違法勘查開采礦產資源情況分別進行綜合排序，確定警示約談、啟動問責對象，組織開展警示約談、啟動問責工作。

各省級國土資源主管部門可根據本?。▍^、市）土地礦產衛片執法檢查工作實際，確定本轄區警示約談、啟動問責對象，組織開展警示約談、啟動問責工作，并報部備案。

三、工作分工。

（一）部、省分工。

各省(區、市)國土資源主管部門按照部的統一部署，組織開展本行政區域內的土地礦產衛片執法檢查工作，對所轄各市、縣核查和整改查處工作進行指導，查處重大典型違法案件，開展督查、驗收，提請省級人民政府對違法用地、違法勘查開采礦產資源嚴重地區人民政府主要負責人進行警示約談，并依據15號令，對違法用地嚴重地區的縣級以上地方人民政府主要領導人員和其他負有責任的領導人員實施問責，并按本通知要求及時審核和報送相關數據。

中國地質調查局負責利用xxxx全國土地變更調查遙感監測成果、163個全國重點礦區遙感監測成果制作礦產疑似違法圖斑數據成果。

（二）內部分工。

地籍管理業務部門負責提供xxxx土地變更調查中建設用地變化調查結果；配合執法監察部門對“本年未批先建”地塊、“本年批準本年建設”地塊、“往年批而未用當年實地已建設”地塊和疑似新增建設用地圖斑進行內外業核查，提供相關資料，并核實《土地衛片地塊核查情況登記卡》中“權屬及地類情況”欄目以及《“往年批而未用當年實地已建設”地塊占用耕地面積情況登記表》中“占用的耕地面積”欄目的內容，對土地使用權證等權屬證明文件進行認定。

耕地保護、土地利用業務部門對“本年未批先建”地塊、“本年批準本年建設”地塊、“往年批而未用當年實地已建設”地塊和疑似新增建設用地圖斑的農用地轉用、先行用地、緊急用地、臨時用地手續辦理等情況進行認定，提供相應文件，并核實《土地衛片地塊核查情況登記卡》中“用地手續辦理情況”欄目。

礦產勘查、開發、儲量管理業務部門對礦產疑似違法圖斑礦業權審批以及是否非法勘查、開采等情況進行認定，提供相應文件，并核實《礦產衛片圖斑核查情況登記卡》中“審批情況”欄目的內容。

規劃業務部門對“本年未批先建”地塊、“本年批準本年建設”地塊、疑似新增建設用地圖斑和礦產疑似違法圖斑符合規劃情況進行認定，提供相關資料，并核實《土地衛片地塊核查情況登記卡》和《礦產衛片圖斑核查情況登記卡》中“規劃情況”欄目的內容。

執法監察業務部門負責查處違法用地、違法勘查開采礦產資源行為，查清違法事實，認定違法性質，明確責任主體，提出處理意見，并核實《土地衛片地塊核查情況登記卡》和7《礦產衛片圖斑核查情況登記卡》中“違法情況”欄目，以及《違法用地行為立案查處及落實情況登記卡》和《違法勘察開采礦產資源行為立案查處及落實情況登記卡》的內容。

各級國土資源主管部門所屬的規劃院、地調院、測繪院、信息中心等單位，要積極配合，發揮技術支撐作用。

四、政策界限。

（一）整改查處和拆除復耕到位地塊。

xxxx年6月30日前，違法用地已經整改查處，依法對人、對事作出處理并且辦理了農用地轉用審批手續，或已經拆除復耕到位，所涉及的耕地面積，實施問責，核算違法占用耕地面積比例時不予計入。

拆除復耕到位情況，由上一級國土資源主管部門負責組織認定，并出具證明文件。

（二）國家和省級重點工程項目用地。

國家和省級重點工程項目違法占用耕地的面積必須計入所在市、縣違法占用耕地的面積。在實施問責時，根據市、縣政府在用地監管和報批過程中履行職責情況，區別對待。同時，要根據個案情況，依法追究違法用地單位及相關職能部門責任人的責任。

（三）違法用地符合規劃認定。

各地在認定違法用地是否符合規劃，具體實施行政處罰時，要考慮規劃修編因素，做好與新一輪土地利用總體規劃的銜接。新一輪土地利用總體規劃已經批準的，以新規劃為依據；新一輪土地利用總體規劃尚未批準，省、市（地）級規劃大綱已審核通過，建設項目已納入大綱的，以審核通過的規劃大綱為依據。除以上兩種情況外，以違法用地發生時的土地利用總體規劃為依據。

（四）特殊類型地塊的處理。

對于xxxx土地變更調查成果和疑似新增建設用地圖斑中可能存在的xxxx年1月1日以前發生的違法用地、不能提供相應用地批準文件的臨時用地、或不能提供相應證明文件的緊急用地等類型的地塊，都必須作為違法用地填報。

疑似新增建設用地圖斑中的臨時用地，已辦理臨時用地審批手續的，判定為實地偽變化。

五、成果上報。

（一）紙質報送內容。

1.《實際占用的新增建設用地統計匯總表》（表4）。2.《違法用地分類統計匯總表》（表5）。

3．《違法用地行為立案查處及落實情況統計匯總表》（表6）。

4．《違法勘查開采礦產資源分類統計匯總表》（表9）。5.《違法勘查開采礦產資源行為立案查處及落實情況統計匯總表》（表10）。

6.《軍用土地登記表》（表12，以機要件單獨上報）。

（二）填報要求。

各地必須使用土地礦產衛片執法檢查信息系統，通過網絡填報xxxx土地礦產衛片執法檢查各類數據。各地上報的各類統計數據報表，紙質文件必須與電子數據一致。紙質文件須由填表人和審核人簽名，單位主要負責人簽名加蓋本單位公章后，經土地礦產衛片執法檢查工作領導小組組長審核同意后，逐級上報。

在本次土地礦產衛片執法檢查工作部署前，已按照部的要求開展了對163個全國重點礦區礦產疑似違法圖斑核查、處理工作的，也要按照本《通知》的要求填報相關表格和數據。需要補充開展相關工作的，要及時補充開展。尚未對163個全國重點礦區礦產疑似違法圖斑開展核查、處理工作的，要按本《通知》的要求及時開展并填報相關表格和數據。

8月31日前，各省級國土資源主管部門向部上報核查情況報告及相關統計報表。報部的核查情況報告須同時以紙質和電子文件形式上報(紙質報告一式三份，報告電子文件通過電子郵件發送至部執法監察局郵箱，相關統計報表電子文件通過土地礦產衛片執法檢查信息系統上報)。

各地在工作中遇到問題要及時與部聯系。屬于土地變更調查方面的，與中國土地勘測規劃院和部地籍管理司聯系，聯系人：xxx，電話：。屬于礦產資源遙感監測工作方面的，與中國地質調查局聯系，聯系人：xxx，電話：。屬于《土地礦產衛片執法檢查信息系統》使用方面的，與部信息中心聯系，聯系人：xx，電話：。其他方面的問題，與部執法監察局聯系，土地衛片執法檢查聯系人：xx，電話：；礦產衛片執法檢查聯系人：xxx，電話：。

部執法監察局郵箱：xxx@。

附表：1.《土地衛片地塊核查情況登記卡》。

2.《違法用地行為立案查處及落實情況登記卡》。

3.《“往年批而未用當年實地已建設”地塊占用耕地面積情況登記表》。

4.《實際占用的新增建設用地統計匯總表》5.《違法用地分類統計匯總表》。

6.《違法用地行為立案查處及落實情況統計匯總表》。

7.《礦產衛片圖斑核查情況登記卡》。

8.《違法勘查開采礦產資源行為立案查處及落實情況登記卡》。

年度土地衛片執法檢查大會戰總結

子長縣共有農用地348.8萬畝，建設用地6.7萬畝，未利用地3.8萬畝。1998年全縣調整劃定基本農田3117塊，面積29.1萬畝。近年來，縣委、縣政府緊緊圍繞“煤油強縣、草畜富民、城鎮帶動、項目推動”戰略目標，從服務全縣經濟社會發展大局出發，認真貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”基本國策和有關法律法規，強化領導、周密部署、齊抓共管、狠抓落實，土地和礦產資源得到有效保護，土地規劃管理和用途管制嚴格有效，煤礦資源整合工作進展順利，地質災害防治和監管工作取得新突破，國土資源管理工作呈現出了規范健康、有序發展的良好態勢，為我縣經濟社會又好又快發展提供了強有力的資源保障。按照國土資源部和省市關于衛片執法檢查工作的統一部署和要求，縣委、縣政府高度重視，抓早動快，周密部署，扎實認真地開展了衛片執法檢查工作?，F就開展情況簡要匯報如下：

一、工作開展情況。

精力，摸清底數，分清原因，對違法違規用地從嚴從速處理。為切實加強對全縣土地衛片執法大檢查工作的組織領導，縣政府成立了由縣政府常務副縣長任組長，政府辦、國土資源局、監察局、縣經發局任副組長，人勞、規劃、城建、法院、檢察、公安、等相關部門主要負責人為成員的“子長縣2009土地衛片執法大檢查工作領導小組”，各成員單位各負其責，各司其職，按照衛片執法檢查的部署和要求，集中精力，迅速行動，采取強有力的措施，對違法違規用地從嚴從速處理。各鄉鎮也根據實際制訂出臺了工作方案，層層落實了人員、經費和工作設備，基本做到了工作到單位，任務到人頭。同時為了及時掌握工作進展情況，實行了周報制度，每周上報一次工作進展情況和存在的問題。

（二）廣泛宣傳，營造良好工作氛圍。為了確保衛片執法檢查工作質量，按時完成衛片執法檢查任務，我們將宣傳教育作為切入點，充分利用“4.22”世界地球日和創建國家級衛生縣城文明縣城的有利時機，采取多種形式進行宣傳動員活動，先后懸掛橫幅15條，張帖標語12條，制作大型宣傳牌4塊，耕地保護責任牌16塊，散發宣傳傳單15000余份，設置宣傳咨詢點4個，出動宣傳車3輛，縣廣播電視臺公開曝光違法用地案件4次，召開由社會各界參加的座談會3次，營造了濃厚的土地衛片執法檢查氛圍。

8.1畝。實地偽變化3宗13.67畝。

根據核查情況，我縣已責成國土資源部門組建工作組立案查處10宗109.93畝，其中耕地94.32畝，基本農田20.60畝。（目前正在調查取證階段）。

二、下一階段工作。

衛片執法檢查工作開展以來，盡管我們做了大量的工作，取得了一定成績，但仍存在一些薄弱環節和不容忽視的問題。對此，在今后的工作中，我們將進一步加大工作力度，以更加扎實有效的方法和措施，尋找差距，彌補不足，認真研究分析當前工作中存在的突出矛盾和問題，規范管理，嚴格執法，按期高質量完成土地衛片執法檢查任務。重點做好以下幾個方面工作：

一是拓寬宣傳鏈條，擴大宣傳教育范圍。結合衛片執法檢查工作，充分發揮輿論導向作用，進一步加大宣傳力度，利用電視廣播、政府網站、專題宣傳等形式，開展多層面的國土資源法律法規的宣傳教育活動，樹立各級政府和領導干部依法用地觀念。在具體的案件查處過程中，要借助新聞媒體，公開曝光一批重大違法用地典型案件的查處情況，達到查處一事，震懾一方，查處一人，教育一批的效果。

二是加大執法監察力度，從嚴從快查處土地違法案件。按照衛片執法工作的總體安排和要求，盡快對本轄區內的衛片圖斑逐宗梳理，根據違法違規性質排序，有恢復耕種條件的盡快恢復耕種。處理本著“既處理事，又處理人”的原則，該立案查處的立案查處，該移交司法部門的移交司法部門。

三是分析原因，健全完善土地執法監察機制。通過衛片執法檢查，認真對照檢查中發現的問題和工作中存在的薄弱環節，積極采取措施，深入分析原因，在抓好查處與整改基礎上，進一步完善土地違法防范機制、發現機制、查處機制、責任追究機制以及共同責任機制等方面的制度。

。

土地衛片執法表態發言

安丘市2017年度土地礦產衛片執法監督檢查工作方案（征求意見稿）。

為扎實做好全市2017年度土地礦產衛片執法檢查工作，有效遏制違法用地、違法勘查開采礦產資源行為發生，根據《國土資源部關于開展2017年度土地礦產衛片執法監督檢查工作的通知》（國土資發〔2018〕8號）和上級國土資源工作會議精神，結合我市實際，制定本方案。

一、任務目標。

2017年度土地礦產衛片執法檢查的工作對象為國土資源部下發的2017年度土地礦產衛片圖斑中，經合法性審查后確定的疑似違法用地圖斑與礦產疑似違法圖斑。通過開展衛片檢查，評估各鎮街區2017年度國土資源管理秩序、落實國土資源屬地監管責任與耕地保護責任情況；督促依法查處整改國土資源違法行為，保護國土資源，推動國土資源日常執法監管向“發現在初始，解決在萌芽”轉變。國土資源部門要及時組織對違法用地、違法勘查開采礦產資源行為進行查處整改。各鎮街區要堅持以保護耕地為目的，以拆除復耕為重點，以人事并處為標準，強力推進違法用地、違法勘查開采礦產資源行為整改，2018年4月30日前全面整改到位。

二、職責分工。

財政局、公安局、環保局、安監局、住建局、規劃局、交通運輸局、城管監察辦、金融辦、水利局、農業局、林業局、畜牧局等部門（單位）負責人為成員的市土地礦產衛片執法監督檢查工作領導小組，統籌推進全市工作。采取督導檢查、暫停審批、扣減經費、約談問責等措施，督促各鎮政府、街辦、開發區管委會全面抓好問題整改，積極消除違法狀態。領導小組辦公室設在市國土資源局，負責辦公室日常工作。

各鎮政府、街辦、開發區管委會對轄區內土地礦產衛片執法監督檢查工作負總責，承擔整改主體責任。市國土資源局根據上級統一部署，按照時間安排、政策界限和技術規范，搞好土地變更調查和衛片執法監督檢查具體銜接，依法依規查處土地礦產違法案件，做好衛片圖斑分解下發、整改情況核實、數據填報等工作并負直接責任。市直有關部門、單位按照職責分工，配合做好違法用地和違法勘查開采礦產行為的查處整改工作。

三、方法步驟。

（一）查處整改階段（從現在起至4月20日）各鎮政府、街辦、開發區管委會對核查認定的違法圖斑，按照市政府確定的任務目標和完成時限，制定切實可行的整改措施，確保4月20日前查處整改到位。查處整改期間，市國土資源局要搞好業務指導，依法嚴厲查處國土資源違法行為，并會同市政府督查室對整改情況進行督查通報。

（二）督導驗收（4月21日至5月20日）。

市政府組成督導組對各鎮街區整改情況和違法案件查處情—2—。

況進行督導檢查和初驗，督促全面做好迎接國家、省和濰坊市驗收準備工作。

四、政策標準。

（一）拆除復耕認定標準。對項目建設、圈院墻、沙石堆放等的違法違規用地，凡是3月底前不能上報省政府補辦用地手續的，一律實施拆除復耕。所有建筑物（構筑物）徹底拆除，堆放物全部清運，具備種植條件的方可認定完成整改。

（二）設施農用地認定標準。按照《國土資源部農業部關于進一步支持設施農業健康發展的通知》（國土資發〔2014〕127號）規定，存在超規格建設、改變用途、臨時改造、騙取批準等情形的，一律按照違法用地認定。

（三）光伏用地認定標準。按照國土資規〔2015〕5號和國土資規〔2017〕8號相關規定執行。

（四）農村道路認定標準。按照2017年11月1日開始施行的《土地利用現狀分類》（gb/t21010-2017）規定，農村道路為：在農村范圍內，寬度大于等于2米、小于等于8米，用于村間、田間交通運輸，并在國家公路網絡體系之外，以服務于農村農業生產為主要用途的道路（含機耕道）。

（五）違法采礦認定標準。未辦理采礦許可證或采礦許可證逾期，或超越批準范圍采礦，并取得礦產品銷售收入的，一律認定為違法采礦。

五、工作要求。

（一）提高認識，主動作為。各鎮政府、街辦、開發區管委—3—。

會和市直有關部門、單位要把做好衛片執法檢查工作作為貫徹落實黨的十九大關于加強生態文明建設、推進綠色發展、建設美麗中國的要求的生動實踐，從推動全市經濟社會科學發展的大局出發，切實加強組織領導，統籌部署推進，主動擔當、依法作為、敢于碰硬，高效組織聯合執法專項行動，全面遏制國土資源違法行為，確保查處整改工作取得預期成效。

（二）嚴格標準，注重成效。市國土資源局要認真落實衛片執法監督檢查相關政策，吃透并指導各鎮街區和市直相關職能部門、單位準確把握衛片執法工作的重點和政策導向，確保工作質量。各鎮政府、街辦、開發區管委會要繼續堅持“消除違法狀態第一標準”，凡衛片圖斑中涉及的違法用地、違法勘查開采礦產資源行為，必須全部納入查處整改范圍，嚴格依法依規拆除恢復原貌，提高工作成效。

（三）嚴肅問責，規范秩序。根據上級要求，市政府將對日常執法監管中保護不力、問題突出的鎮街區開展警示約談，限期解決；逾期仍未達到驗收標準的，取消評先樹優資格。對違法用地嚴重，整改成效差的鎮街區采取暫停有關審批事項、扣減財政經費等綜合施治措施，直至通過上級驗收。同時，依據有關規定和辦法，依法對相關鎮街區黨政主要負責同志和有關人員實施責任追究，切實維護好國土資源管理利用秩序。

源管理利用秩序，為加快“四個城市”建設營造良好國土資源環境。

—5—。

土地衛片執法表態發言

各位領導：

5月13日衛片圖斑下發后，開發區國土分局積極組織人員進行圖斑核實工作，合法用地12宗已組卷，違法用地7宗。違法用地涉及園區內企業用地3宗，道路用地2宗，劉村個人建房2宗。目前，違法用地已經查處工作基本完成?，F將有關問題匯報如下：

一、現在違法用地卷宗材料尚缺罰沒款票據、沒收違法用地地上建筑物接收函及對違法用地相關當事人的紀律處分文件。

（一）罰款票據的出具，按照2009年度衛片檢查做法，建議由開發區財政局協調市財政局出具。

（二）沒收違法用地地上建筑物接收函的出具，建議由開發區財政局協調市財政局蓋章出具。

（三）對違法用地相關當事人的紀律處分，由開發區紀檢會研究制定處分文件。

上述法律文書及票據，需在6月14日辦理結束。

二、開發區衛片圖斑中核查出的違法用地，對不符合土地利用總體規劃的用地，應組織拆除其地上建筑物。拆除工作應在6月30日前完成。

嚴峻。為了努力消除違法用地，避免降低問責比例，實現“零約談、零問責”，建議在下一步的工作中，一是開發區的用地，一定批供手續齊全，方可用地。二是加大土地監察的力度，對開發區招商引資的企業未批先建的、未供先用的，我們可以先行介入，履行程序，已備下一年度的土地衛片執法檢查。三是開發區內個人非法占用土地建設的、私自非法買賣土地的，應嚴格進行查處，發現一起查處一起，嚴格控制個人非法占用土地的行為。