<menuitem id="an1j4"></menuitem> 調研報告可以幫助我們了解市場需求、競爭對手情況、消費者行為等，從而為企業的發展提供重要的參考。通過閱讀以下調研報告，我們可以了解各個領域的研究熱點和趨勢。
xx鎮位于瀏陽北區，面積117.4平方公里，現轄12個行政村(居)，12539戶，人口4.6萬。境內土壤肥沃，水系發達，生態環境優美，旅游資源豐富。全鎮實現工農業總產值3.2億元，完成財政收入520萬元，農民人均純收入達到5400元。目前，該鎮行政在編人員38人，其中黨政班子成員10人，占26%，事業單位在編人員63人。
1、職能由“領導”向“服務”轉變。隨著市場經濟的發展，基層政府直接管理經濟的職能已經不能適應市場規律的要求，應該實現從“領導農民”向“服務農民”的觀念轉變，把構建服務型與公共型基層政府作為鄉鎮政府機構改革的全新目標。鄉鎮體制建立以后，盡管機構和人員數量一直嚴格控制，但事實卻存在著“編制數量控制了，干事人員減少了”的怪現象。目前，鄉鎮政權的結構和權力的分配基本上是比照上級政權機關設置的。人們習慣將鄉鎮黨委、鄉鎮人大、鄉鎮政府稱為鄉鎮的“三大班子”。鄉鎮政府的機構設置和人員編制至今沒有法律規范，有很大的隨意性?；鶎诱臋C構與人員編制逐年變動。如在xxxx鎮就存在著國土資源所、農電站、畜牧獸醫站等單位陸續收歸市直管，人權、財權在市局，但服務的對象卻仍然是基層，使一些工作人員對鄉鎮的管理、指導處于應付差事;另一方面，就是一些退居二線人員占用行政、事業單位編制，在xxxx鎮行政編制38人，退居二線的就有7人，占18%。嚴重存在著“拿錢不干事，仍然占編制”。
2、突發事件應對能力不夠。在一些重大事情面前，由于體制問題，一些站所人員由于人事管理權在上，業務安排一律由上面指揮，不服從鄉鎮統一指揮、調度。
3、服務職能配置混淆不清。目前機構設置中，部分單位職責不清導致履職不到位。在我鎮行政單位編制中的經濟發展辦，許多工作僅靠三個人是難以完成的，許多業務不是一個部門就可以完成的，結果使其成為“虛設機構”。如此等等現象的存在，嚴重制約和影響農村經濟發展和社會主義新農村建設的進程。
鄉鎮政府是基層政府的`一個級次或組成部分，作為聯系“三農”最為密切的基層政府，其職能轉變，不僅僅是經濟文化水平發展到一定階段的內在要求，也是建設社會主義新農村戰略實施的要求。為廣大農民提供公共產品，全面推進農村公共事業的發展，將成為新時期基層政府工作的重點。
1、為了推動基層政府轉變職能，必須推進以撤改為主要內容的鄉鎮政府機構改革。鄉鎮政府機構改革要分類實施，分步驟推進，同時完善配套改革。目前，根據工作需要、農民需要和服務需要，要將一些農機、農技、畜牧、市場經濟管理人才，通過各種手續、程序層層選拔到鄉鎮來，充實一批、淘汰一批;如要加強對文化、衛生、環保、為民服務中心、公益性管理與服務等機構在鄉鎮的設置。
2、鄉鎮政府職能轉變應該按照基層政府職能的重新定位而進行，服務型與公共型政府是市場經濟發展對基層政府的本質要求，基層政府直接管理經濟的職能已經不能適應市場經濟發展的要求。
3、農村經濟合作組織是鄉鎮政府機構改革后為“三農”服務的重要組織形式，必須依法支持與推動農村及農民建立農合組織，把農合組織打造為激發農民積極性與創造性的平臺，為此，要求政策允許并保證生產以外的其它農業生產環節對農合組織開放，尤其是要支持農合組織在農村公用事業中發揮積極作用。
4、在鄉鎮政府職能轉變及機構改革中，要賦予基層政府更多的社會政治職能，把更多的經濟職能交給市場。為此，必須實行基層政府行為與農民行為的區別?；鶎诱鹬剞r民主人地位，確立“為農民服務”的執政理念，隨著基層政府職能的轉變，農合組織成為鄉鎮政府機構改革后為農民服務的重要組織形式。
5、實行定期和不定期對現有鄉鎮行政事業單位人員進行考核、考試，避免“一朝進機關，永遠鐵飯碗”。具體考核辦法由市、鄉鎮拿出詳細的考核辦法，由組織、人事部門具體實施。真正形成“能者上、平者讓、庸者下”的用人機制，調動鄉鎮干部工作、學習的積極性，真正把權利交給自己的服務對象---群眾。
6、為了控制人員編制膨脹，要建立機構編制、組織、人事、財政等部門相互制約和相互配合的有效機制;沒有配套的財政改革，撤改后的鄉鎮機構也難以運行。
7、政府應該在政策、資金等方面給予大力扶植并不斷創新扶植方式，從財政撥款轉為財政購買服務的方式，由“以錢養人”轉變為“以錢養事”。為保證扶植資金的有效、公開、透明使用，應將其列入公共財政預算，其支出和使用要符合相關法律法規的規定，并接受人大等相關部門的審計和監督。
8、基于鄉鎮政府職能轉變、經濟社會發展和財政改革的要求，從政府級次改革的目標及方向看，應該按照中央政府、省級政府和縣(市)級政府的框架要求改革鄉鎮機構，創新上層建筑的機制和制度，合理配置資源和優化生產力布局，從而加強三農工作，推動社會主義新農村建設。
在人們日常生活患有各種疾病的時候，只有一般的小病能到藥店購買藥品治療，其他大部分疾病需要到各級醫療機構進行用藥治療，醫療機構的病患者相對集中，用藥人群大，在用藥品種、數量上相對較大。因此進一步加強對醫療機構的監管，不斷規范醫療機構藥品從購進到使用全過程的管理，對于確保我市人民群眾用藥安全有效具有十分重要的意義。然而現階段對醫療機構的監管規范程度不及藥品生產、經營企業，醫療機構在藥品使用管理上還存在一些問題急需盡快解決。
一、法律法規在醫療機構管理方面占的比例小，規范的多，處罰的少。目前，對藥品生產企業、藥品經營企業國家都實施gmp、gsp全過程管理，而對醫療機構卻沒有相應的規范來管理；在現有的藥品管理法律法規中對醫療機構的要求大部分是規范的內容，而醫療機構違反了法律法規，只有在進貨渠道和藥品質量方面明確規定了法律責任，其他方面沒有明確處罰依據。所有這些情況使藥品監管部門對醫療機構的監管缺少查處力度，醫療機構有些違法行為不整改藥品監管部門也沒有辦法處理。
二、醫療機構診斷藥品管理不規范。在一些醫療機構使用的診斷藥品，有的不知道按藥品管理，還按試劑管理，單獨購進，有的'在一些試劑商店進貨。診斷藥品一般要求低溫保存，而且有效期非常短，常常有過期失效現象出現。另外診斷藥品一般都存放在醫療機構的化驗室冰箱內，有的冰箱內的濕度較大，有的冰箱內還存放其他生活用品。
三、藥品儲存的設施設備與藥品的儲存要求不相適應。有的藥品庫房門窗不嚴密，庫內溫濕度無法控制，無法保持庫內衛生環境；庫內藥品擺放混亂，合格區和不合格區無明顯分界，藥品與非藥品混放，需低溫保存的藥品就在常溫狀態下存放；無防塵、防潮、防霉、防污染以及防蟲、防鼠、防鳥設備等等；有的大型醫療機構即有庫房，又有病房藥局，各科室也存放藥品，這樣的藥品儲存環境不僅難以達到藥品儲存要求，而且藥品管理還非?；靵y。
四、藥學專業技術人員缺乏。有些醫療機構嚴重缺乏藥學專業技術人員，尤其是小型醫療機構沒有專職人員管理使用藥品，從藥人員大多由醫生、護士兼職或臨時人員擔任，缺乏必要的藥學知識，對藥品的功效、毒副作用、配伍禁忌、注意事項、購進、驗收、儲存保管等知之甚少，使其使用的藥品質量無法得到保障。
五、管理制度和程序不完善。缺少藥品管理相關制度和程序，在藥品購進、保管、儲存、養護、使用等關鍵環節無章可循。
六、村級衛生室醫療條件差。有的村衛生室設在醫生家里，只有一間房間，既是藥房，又是診室，還是醫生的休息室，藥品在這樣的環境下存放不符合規定要求。
七、醫療機構執業許可證書管理問題。在我市一些林場、農村的衛生所，有的長期看不到醫療機構執業許可證書，對其合法性需要到主管部門進行核實，有的一個醫療機構執業許可證書兩個醫生使用，還有一些鄉村的游醫，不辦任何證件，暗中賣藥，與藥品監督管理人員打游擊戰，所有這些給藥品監管帶來很多不便。
八、有的醫療機構將科室分別承包給個人經營，這些承包個人對藥品的管理更加混亂，為了經濟效益，他們從違法渠道購進藥品，藥品質量難以保證；特別是一些中醫診所，中藥飲片質量非常不好，還經常違法自配藥品賣給患者。
針對以上存在的問題，我提出以下建議，供參考：
一、建議國家局盡快制定相應的醫療機構藥品監督管理部門規章，或者由我省自行制定地方法規，對醫療機構的藥品使用管理進一步明確細化，并明確相應的法律責任；同時建議國家局對醫療機構制定出臺有關藥品使用的質量管理規范，進一步規范醫療機構藥品使用管理，保證藥品質量。
二、結合藥品經營企業gsp標準的有關規定，制定我市醫療機構創建規范藥房方案，分步實施，大力推進了醫療機構藥房的規范化建設。自從xx年我市開始醫療機構創建規范藥房工作，到今年年底縣級以上醫療機構有28戶達到了規范藥房標準，還有6戶沒有達標；對縣級以下醫療機構還要研究具體措施，進一步推進。
三、進一步加大對醫療機構的監督檢查力度。對一些不規范的違法行為要加強指導，推進整改；對違法渠道購進藥品和藥品質量存在問題的要加大處罰力度，依法查處；對農村、林場以行醫為名（未取得醫療機構執業許可證書）無藥品經營許可證經營藥品的違法行為要堅決查處，依法取締。
四、加大宣傳教育培訓力度，使醫療機構和廣大人民群眾對藥品管理的重要性和藥品知識有更深一步的認識，推進醫療機構建立誠信體系，形成由藥監部門一家依法管藥轉變為全社會共同監督的輿論氛圍。
五、結合農村藥品“兩網”建設工作，進一步規范我市農村、林場衛生所創建規范藥房、達標藥房，推進我市農村、林場衛生所的藥品管理，保證農村、林場衛生所使用藥品的質量。
我們要從保護廣大群眾生命健康的角度著想，工作積極主動，尋找切實可行的辦法，監督管理好醫療機構的藥品質量，保障全市人民用藥安全有效，促進我市醫療機構健康發展。
1：
87steam教育在美國。
steam教育創新能。
stem教育法案：從教師培。
43。5億美元，供各州政府申請，以推動中，批準xx年度總額。
stem教育法案從。
stem。
steam創客。
9年，而美國更是長達。
12年。公立學校教育作為義務教育部分，由政府負擔。美國公立學校教育投入來自聯邦、州和當地政府的總體投入。
cbinsights。
2：
1000萬日元，其中大部分是課外學。
在8000多億的市場規模中，1%的市場份額，說明了這一種種亂象：弄虛作假、亂收費、為簽單胡亂承諾、卷款倒閉等現象時有發生，每年都有大量的學生及家長受騙上當。有一些違規經營的培訓機構，沒有固定的教學場所和正式出版的教材，只能藏身私宅，一段時間后就“偃旗息鼓”
然而由于身份屬性模糊，監管多頭，類似亂象已成為行業頑疾，屢禁不止楊念魯建議，導機構的教育水平，另一方面要建立專業規范，提高輔導機構的服務水平”
“一方面，要不斷通過行業建設，提高輔。
調研方法：采用街頭抽樣調查。
調研對象：各個銀行金融機構。
本次調查采取街頭抽樣調查，主要調查年齡在18-59歲之間，性別隨機抽取。發放問卷100份，回收有效問卷92份，其中男性占50人，女性為42人，被調查者80%為城鎮居民。
以下為回收調查問卷的統計情況，一、銀行服務基本調查。
（一）被訪者是否使用過或正在使用信用卡。
被訪者中只有11人曾經或正在使用信用卡，只占到被訪者的12%，而將近90%的人沒有使用過信用卡。
（二）被訪者對信用卡使用的態度。
從圖表中明確可以看出，大約31%的消費者表示對信用卡還不甚了解，對其所起的作用不是很清楚，18%的消費者仍在考慮，有意向辦理；19%的消費者覺得沒必要，對其作用不大。13%的消費者認為信用卡很方便，能夠解其一時之需，還有11%的消費者表示從未考慮過信用卡對其生活的影響。
（三）被訪者曾或現在參與的銀行投資理財活動。
貸款10080沒有過288604540200投資43222其他理財咨詢結算。
可以看出，有將近一半的人參與過貸款，與此人數相近的被訪者有過投資的經歷，有不到25%的人參與過理財咨詢服務，只有兩人參與過結算服務，30%的人還沒有接觸過以上的理財活動。
（四）被訪者對理財活動的態度。
調查顯示有將近70%的消費者認為可以適當的參與理財活動，10%的消費者說應當對銀行的理財產品持樂觀的態度，13%的消費者表示銀行的理財產品有時也有一定風險，投資須謹慎，應該敬而遠之。4%的消費者未做考慮。
（五）選擇商業銀行時考慮的主要因素。
從雷達圖的分布來看，較多的人會就近選擇，服務和營業點的數量也在很大程度上影響消費者的選擇，有就少部分的消費者會從知名度、安全性等方面考慮。
（六）被訪者的收入中用于儲蓄的比重從柱狀圖的分布情況來看，有46%的消費者將會把大部分的收入存入銀行，三分之一的消費者將一半的收入存入銀行，有17%的消費者只將收入的1/4放在銀行，只有2%的消費者表示目前在銀行沒有存款。
二、分析問卷結果。
由以上的調研表可以明顯得知：
（一）被訪者在談到選擇銀行時的考慮因素時，顯得并不是非常的在意，可以看出，很多人處于方便的考慮，將錢存在離家較近的銀行，分析得知，現階段的浦東新區曹路鎮的城鎮居民對金融服務機構的認識還不是很全面，消費者應該將其視為市場當中的普通服務公司，更多的了解金融服務機構，更好的利用其所提供的服務，使得我們的生活更加的便捷，提高時間的效率，提高生活的質量。人們對儲蓄的安全性沒有太多的顧慮，四大國有銀行的體制背景，使得這一金融業的關鍵問題顯得并不那么重要，隨著改革開放的深入，金融市場的逐步開放，經濟體制的優化，競爭機制的深化，各銀行的信用會顯得尤為重要?，F如今的許多銀行為提高其業務量，與許多的企事業單位合作，采用定點合作的方法來搶奪市場份額，此營銷方案起到不小的作用。
（二）在談到對股份制商業銀行的態度時，人們的反應不一，有些人已經體會其帶來的變革，有些人則對其不以為然，調查表明，大部分的人對其不甚了解，進而對其不會有過高的熱情。但人們的好奇十分的強烈，這說明股份制銀行在此還是有較為廣闊的前景，但前期宣傳、導入，將會是一個較漫長的過程，此類的金融機構應該加強長遠的預知能力，克服眼前短暫的困難，創造美好的未來。
（三）信用卡在本地區的使用率并不是很高，有將近90%的人表示沒有使用過信用，這與本地區的經濟現狀和人們的觀念有著極為重要的關系，很多人還不了解信用卡得作用和方便之處，提前消費的觀念還不能為廣大的民眾所認識和接受，人們對其的需要并不很強烈，伴隨著經濟的發展、人們的思想觀念先進，人們會逐漸的接受使用信用卡，促進本地區金融體制的完善。
被訪者對參與理財產品活動的態度多為適當參與，能使我們消費者能夠在所參與的理財產品中獲益，使得自己的閑置資本達到效用最大化。(四）四大銀行占據著絕大比重的市場份額。究其原因，在街面所能見到的大多數為四大國有銀行，并且，大多數企事業單位與這些銀行有業務關系，等等因素。這其中工行占據了最多市場份額，26%的人選擇，建行、中行、農行分列其后，在調查中發現交行擁有不少的客戶群，這得益于目前交行在北京的擴張，并以其優質的服務得到了廣泛的好評。近些年來股份制商業銀行逐漸的加大了對北京地區的擴張，消費擁有了更加多樣的選擇空間，有利于金融服務機構的合理競爭，提高本地區的金融服務質量。北京市政府應該加大對金融服務機構的招商引資，活躍本地區的金融市場，更好的服務于本地區的經濟發展。
（五）存在以上問題的銀行應該做出切實可行的整改方案，提升服務的品質，使得消費對所選銀行的忠誠度得以提升，銀行間展開良性的競爭，實現雙贏。被訪者在談到選擇銀行時的考慮因素時，顯得并不是非常的在意，可以看出，很多人處于方便的考慮，將錢存在離家較近的銀行，分析得知，現階段的北京人對金融服務機構的認識還不是很全面，消費者應該將其視為市場當中的普通服務公司，更多的了解金融服務機構，更好的利用其所提供的服務，使得我們的生活更加的便捷，提高時間的效率，提高生活的質量。人們對儲蓄的安全性沒有太多的顧慮，四大國有銀行的體制背景，使得這一金融業的關鍵問題顯得并不那么重要，隨著改革開放的深入，金融市場的逐步開放，經濟體制的優化，競爭機制的深化，各銀行的信用會顯得尤為重要?，F如今的許多銀行為提高其業務量，與許多的企事業單位合作，采用定點合作的方法來搶奪市場份額，此營銷方案起到不小的作用。
（六）雖然銀行目前的存在較多待改進地方，但人們打算更換銀行的熱情并不是很高，用戶對其所選銀行有著較高的忠誠度。這樣并不利于銀行之間的競爭，不能使得資源得到最優化的配置。消費者應該及時的轉變原有的觀念，緊跟時代的步伐，合理的爭取自身利益的最大化，同時形成對銀行的壓力，迫使其不斷地進步。在談到對股份制商業銀行的態度時，人們的反應不一，有些人已經體會其帶來的變革，有些人則對其不以為然，調查表明，大部分的人對其不甚了解，進而對其不會有過高的熱情。但人們的好奇十分的強烈，這說明股份制銀行在此還是有較為廣闊的前景，但前期宣傳、導入，將會是一個較漫長的過程，此類的金融機構應該加強長遠的預知能力，克服眼前短暫的困難，創造美好的未來。在提及存款占收入的比重時，將近50%的人表示其將大部分的收入存入銀行，多一半的人有不到一半或是將近一半的存款。了解到，每個對存款的態度不盡相同，出于安全性、流動性、投資性的考慮，導致了不同存款比率。整體來看，本地區的人在消費方面較為保守，生活負擔較重，人們多年來勤儉的生活習慣和現實的生活狀況，致使存款的比重較大。
（七）在針對投資活動的調查中，和現狀相符，將近一半的人都直接或間接地從事過股票的投資活動，炒股的門檻低，收益高，但存在很大的風險。對風險偏好小一些的人多投資與基金，試圖得到較少而穩定回報。在投資的品種中，還有一個大類就是債券，相信有很多的人都有過債券投資的經歷。債券可以視為無風險的投資，但其的收益較低。有少數從事過期貨及其他種類的投資，這就要求投資者具有一定的專業知識，以防范風險。還有不少的人從未從事過投資活動，這部分人更偏好與收益穩定銀行存款。
被訪者對炒股的態度多為適當參與，他們較為理性的認識股市存在的意義，既不能脫離資本市場運作，又不能對風險不做必要的防范，適當合理參與，在實戰中不斷地總結經驗，加強基礎知識的積累，不斷地優化心態。
三、提高銀行服務質量的建議。
調查中提出了許多可行的改進措施和辦法，其中最重要的有幾點：
（一）增加服務窗口，增設自助設備，加強引導服務。
提高服務效率等具體措施，如交通銀行、工商銀行、中國銀行、民生銀行提出實行彈性工作制、彈性工作窗口的措施；建設銀行提出實行劃分服務區、分層服務的措施以及提高每日自動取款限額等；農業銀行將逐步推行延時服務；工商銀行所有營業網點延長服務時間30分鐘，對業務流程實施現金業務和非現金業務高低柜分離，提高業務處理效率，縮短交易時間等。
（二）加強服務督察，針對客戶咨詢和投訴的問題。
各個銀行都提出了增加客服電話，強化咨詢和受理工作，加強服務督察，積極配合消協處理用戶投訴；浦發銀行、招商銀行還提出了首問負責制，爭取一站式服務，不斷提高客戶滿意度。
（三）開展各具特色的優質服務活動。
如工商銀行開展的“優質服務年”活動；招商銀行推出的“滿意100，我最優秀”服務月比賽活動；興業銀行、華夏銀行實施的“星級服務”考核，掛星上崗活動；交通銀行、浦發銀行增設的便民措施，體現了人文情感等等。這些活動對提升銀行服務水平必將起到積極的推動作用。
四、調查體會。
我覺得在金融單位很重要的一點就是必須要有很強的責任心。在工作崗位上，我們必須要有強烈的責任感，要對自己的崗位負責，要對自己辦理的業務負責。如果沒有完成當天應該完成的工作，那職員必須得加班；如果是不小心弄錯了錢款，而又無法追回的話,那也必須由經辦人負責賠償。雖然這次實習的業務多集中于比較簡單的前臺會計業務，但是，這幫助我更深層次地理解銀行會計的流程，核算程序提供了極大的幫助，使我在銀行的基礎業務方面，不在局限于書本，而是有了一個比較全面的了解。
柘榮縣藥品監督管理局自2014年成立以來，在加大對藥品市場的監管力度，規范藥品市場秩序上花費了巨大的精力和心血，對醫療機構在藥品使用環節上的監督管理尤為重視，也取得了一定的成效，但在對某些醫療機構出現的一些不規范使用藥品及對藥品質量管理上的疏漏仍然感到不容樂觀。在這里根據這次調研活動中所了解的情況，以及結合我局在這幾年的對本縣醫療機構的執法管理過程中所遇到的一些問題及相應管理辦法作一個總結分析。
（一）從加強崗位培訓入手，提高人員素質。
我局在狠抓監督檢查的過程中，把事前的培訓幫助作為一項重要的工作內容，分批分層次組織法律法規和藥學業務知識培訓，進行指導。同時采取有效方式認真督促醫療機構自身開展藥劑人員崗位培訓和繼續教育，切實提高醫療機構涉藥人員的法律意識、質量意識和藥學專業水平，為規范藥品管理提供有力的人員保證，打下堅實的基礎。
（二）從規范購藥渠道入手，保證藥品質量。
為從源頭上保證醫療機構藥品質量，我局“三管齊下”，一是要求醫療機構高度重視營銷人員和供貨企業資質審驗，做到“三查五對”（即查藥品生產、經營許可證、營業執照、法定代表人委托授權書；對身份證、單位名稱、法定代表人姓名、印章、授權范圍），簽訂配送質量保證協議，把好進藥第一關；二是加強藥品營銷人員管理，通過建立信譽檔案、強化信用管理措施，督促醫藥企業嚴格依法聘用營銷人員，嚴格實行對營銷人員的審查考核和業務培訓；三是大力整頓和規范藥品市場秩序，專項打擊無證經營藥品、非法渠道購藥等違法行為，有效地凈化了市場。
（三）從建立健全制度入手，統一管理“軟件”。
針對醫療機構藥品管理沒有明確的規范化質量管理體系的情況，我局在出臺的《醫療機構藥品質量管理制度》中按照國家法律法規的要求對醫療機構藥品管理的“軟件”，即組織機構設置、人員崗位職責、質量管理制度、相關資料記錄等統一做了細化，督促醫療機構統一制作各項制度并統一上墻明示，統一對藥品采購、驗收、儲存、養護、使用等各個環節的規范操作，統一做好各種資料收集和質量記錄，使醫療機構在藥品管理上做到合乎規定，有章可循。
（四）從創建“規范藥房”入手，加強誠信自律。
治并在新聞媒體予以公開曝光，從而充分地調動了醫療機構的積極性，主動地加強藥品質量管理。
（五）從密切部門配合入手，建立長效機制。
一是與當地衛生行政部門聯合組成了醫療機構藥品規范管理領導小組，印發了《關于加強醫療機構藥品管理的通知》，并成立了聯合檢查指導小組，加強指導；二是建立互通信息制度，衛生行政部門通報有關醫療機構涉藥違法案件和檢查情況，加強部門信息溝通，從而增強了部門溝通和藥品監督執法工作透明度，也使醫療機構更加重視藥品管理，提高了守法遵規的自覺性。
（一）我縣醫療機構藥品使用監管過程中存在的問題。
各級醫院、鄉鎮衛生院及鄉村衛生室等醫療機構，由于病患者相對集中，用藥人群大，在用藥品種、數量上相對較大，是人民群眾藥品使用最直接、最廣泛的窗口，因此對醫療機構藥品使用環節的監督管理，就顯得尤為重要。但是通過這幾年多的監督管理實踐，我們感覺到，醫療機構在監督管理中主要存在以下問題：
1、進藥渠道不規范。由于長期以來形成的習慣及經濟利益的驅動，各級醫療機構都程度不同地存在著進貨渠道混亂的問題。雖然藥監部門一而再、再而三地責令其改正，并嚴厲打擊其違法行為，但他們想方設法鉆法律空子，使得藥監部門無法有效地對其進行監管。
2、醫療機構藥品從業人員素質低下。主要表現在兩個方面，首先是法律觀念淡薄，對《藥品管理法》等相關法律法規缺乏必要的認識；其次專業知識匱乏，由于某些醫療機構負責人對藥品從業人員專業知識的忽視，導致了藥品從業人員整體專業水平相對低下，從而造成在藥品使用管理上的效率低下。
（二）我縣在對醫療機構藥品使用環節行政執法過程中遇到的.法律問題。
我國目前在藥品研究、生產、經營等環節都制定了相應的質量管理規范，如藥品研究領域有glp、gcp，藥品生產領域有gmp，藥品經營銷售環節有gsp等，這些規范都是嚴格按照《藥品管理法》有關條款的要求制定出來的，具有法律效力。藥品研究、生產、經營單位只有符合并通過這些規范的嚴格認證，才具有合法從業的資格，這些環節抓監管工作可以做到有法可依、違法必究。但是在醫療機構藥品使用環節卻遇到了一些違法行為無法追究的情形。醫療機構尤其是基層醫療機構藥品管理狀況令人擔憂，對百姓的健康和生命安全構成了極大的潛在威脅。醫療機構藥品使用質量管理已經遠遠落在了藥品研究、生產和經營等環節的后頭。在現階段，我國藥事管理法律法規在醫療機構藥品使用環節上還存在很多的不足之處：
1、欠完備、全面。
中難以有效地處理和解決不同形式的違法行為，致使醫療機構藥品使用環節中許多違法行為得不到有效的威懾。而這些行為卻無形之中對百姓的健康和生命構成了潛在的威脅。如：合法票據、購進驗收有記錄是醫療機構依法購進藥品的依據和憑證，在《藥品管理法》中雖作了明確規定，但卻沒有罰則，而這在實際操作中非常重要。
2、欠前后規定的一致性。
《藥品管理法》關于醫療機構藥品使用參照什么質量管理規范才能獲得認證許可并沒有做出象gmp、gsp那樣的明確規定，但在《藥品管理法實施條例》的第八十三條關于藥品認證含義中卻提到“藥品監督管理部門對藥品研制、生產、經營、使用單位實施相應質量管理規范進行檢查、評價并決定是否發給相應認證證書的過程”這樣的描述，顯然沒有做到法律與法規的統一。
3、對藥品使用從業人員業務學習缺乏硬性要求。
我國目前實施的執業藥師制度在藥品生產、經營企業由于gmp、gsp認證必須配備的硬性規定，極大地促進了藥品生產、經營企業從業人員學習的積極性。但醫療機構藥品使用環節因沒有相應的質量規范，該制度很難得到醫院的重視，醫療機構藥品從業人員不學習照樣工作，無危機感，這就很難保證百姓用藥安全，更不能正確指導患者合理用藥了。
（一）、完善補充現有法律法規。
1、在現行的《藥品管理法》的基礎上，需對醫療機構的藥劑管理章節增加如下內容：（1）醫療機構藥品使用須經醫療機構所在地省、自治區、直轄市人民政府食品藥品監督管理部門批準并發給《藥品使用許可證》；無《藥品使用許可證》的，不得使用藥品。（2）《藥品使用許可證》應當標明有效期和經營范圍，到期重新審查發證。（3）醫療機構藥劑科必須具有依法經過資格認定的藥學技術人員；（4）具有與所使用藥品相適應的藥庫、藥房、設備、倉儲設施、衛生環境；具有與所使用藥品相適應的質量管理機構或者人員；具有保證所使用藥品質量的規章制度。（5）醫療機構藥品使用管理必須按照xx食品藥品監督管理部門依據本法制定的《藥品使用質量管理規范》使用藥品。食品藥品監督管理部門按照規定對醫療機構藥劑科是否符合《藥品使用質量管理規范》的要求進行認證；對認證合格的，發給認證證書。（6）《藥品使用質量管理規范》的具體實施辦法、實施步驟由xx食品藥品監督管理部門會xx衛生行政部門共同制定。
2、制訂《藥品使用質量管理規范》。
制訂《醫療機構藥品使用質量管理規范》必須充分考慮醫療機構的特殊性；制訂《醫療機構藥品使用質量管理規范》可參照《藥品經營質量管理規范》；制訂《醫療機構藥品使用質量管理規范》時除對藥庫、藥房軟硬件做出規定外，應考慮急診室、防疫室、中藥炮制室、病區藥房、化驗室、煎藥室的藥品管理問題。
（二）、醫療機構用藥行為可實行“扣分制”管理。
1、藥械從正規渠道購進2分。
2、建立藥械購進、驗收、登記2分。
3、藥械購進、使用帳目清楚2分。
4、使用正規藥品、器械2分。
5、特殊藥品管理規范2分。
6、依法對藥品、器械進行管理2分。
根據上述內容及分值，藥品監督執法人員在對醫療機構藥品進行檢查時，如發現沒有做到的內容，則此項分數全扣，當一次檢查扣分達4分以下，且行為較輕的，則給予警告，限期改正外，必須視情予以經濟處罰。如全年累計扣分達10分以上，則該單位必須停業整頓，同時建議衛生主管部門吊銷其《醫療機構執業許可證》，如發放了《藥品使用許可證》，同時予以吊銷。
本文目錄機構調研報告范文創建醫療機構規范藥房用藥安全調研報告研究機構調研報告：600320振華港機_600320股票。
一、基本情況。
**鎮位于瀏陽北區，面積117.4平方公里，現轄12個行政村（居），12539戶，人口4.6萬。
境內土壤肥沃，水系發達，生態環境優美，旅游資源豐富。
xx年全鎮實現工農業總產值3.2億元，完成財政收入520萬元，農民人均純收入達到5400元。
目前，該鎮行政在編人員38人，其中黨政班子成員10人，占26%，事業單位在編人員63人。
二、職能配置和運作情況。
1、職能由”領導”向”服務”轉變。
隨著市場經濟的發展，基層政府直接管理經濟的職能已經不能適應市場規律的要求，應該實現從”領導農民”向”服務農民”的觀念轉變，把構建服務型與公共型基層政府作為鄉鎮政府機構改革的全新目標。
鄉鎮體制建立以后，盡管機構和人員數量一直嚴格控制，但事實卻存在著”編制數量控制了，干事人員減少了”的怪現象。
目前，鄉鎮政權的結構和權力的分配基本上是比照上級政權機關設置的。
人們習慣將鄉鎮黨委、鄉鎮人大、鄉鎮政府稱為鄉鎮的”三大班子”。
鄉鎮政府的機構設置和人員編制至今沒有法律規范，有很大的隨意性。
基層政府的機構與人員編制逐年變動。
如在**鎮就存在著國土資源所、農電站、畜牧獸醫站等單位陸續收歸市直管，人權、財權在市局，但服務的對象卻仍然是基層，使一些工作人員對鄉鎮的管理、指導處于應付差事；另一方面，就是一些退居二線人員占用行政、事業單位編制，在**鎮行政編制38人，退居二線的就有7人，占18%。
嚴重存在著”拿錢不干事，仍然占編制”。
2、突發事件應對能力不夠。
在一些重大事情面前，由于體制問題，一些站所人員由于人事管理權在上，業務安排一律由上面指揮，不服從鄉鎮統一指揮、調度。
3、服務職能配置混淆不清。
目前機構設置中，部分單位職責不清導致履職不到位。
在我鎮行政單位編制中的經濟發展辦，許多工作僅靠三個人是難以完成的，許多業務不是一個部門就可以完成的，結果使其成為”虛設機構”。
如此等等現象的存在，嚴重制約和影響農村經濟發展和社會主義新農村建設的進程。
三、
機構編制人員配備及建議。
鄉鎮政府是基層政府的一個級次或組成部分，作為聯系”三農”最為密切的基層政府，其職能轉變，不僅僅是經濟文化水平發展到一定階段的內在要求，也是建設社會主義新農村戰略實施的要求。
為廣大農民提供公共產品，全面推進農村公共事業的發展，將成為新時期基層政府工作的重點。
1、為了推動基層政府轉變職能，必須推進以撤改為主要內容的鄉鎮政府機構改革。
鄉鎮政府機構改革要分類實施，分步驟推進，同時完善配套改革。
目前，根據工作需要、農民需要和服務需要，要將一些農機、農技、畜牧、市場經濟管理人才，通過各種手續、程序層層選拔到鄉鎮來，充實一批、淘汰一批；如要加強對文化、衛生、環保、為民服務中心、公益性管理與服務等機構在鄉鎮的設置。
2、鄉鎮政府職能轉變應該按照基層政府職能的重新定位而進行，服務型與公共型政府是市場經濟發展對基層政府的本質要求，基層政府直接管理經濟的職能已經不能適應市場經濟發展的要求。
3、農村經濟合作組織是鄉鎮政府機構改革后為”三農”服務的重要組織形式，必須依法支持與推動農村及農民建立農合組織，把農合組織打造為激發農民積極性與創造性的平臺，為此，要求政策允許并保證生產以外的其它農業生產環節對農合組織開放，尤其是要支持農合組織在農村公用事業中發揮積極作用。
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三分局轄區共有醫療機構4家，醫療機構在人民群眾防病治病方面發揮著它不可替代的作用。
但是，醫療機構藥房是否規范、藥品質量能否得到保證，直接關系到醫療效果和老百姓的切身利益。
目前大部分醫療機構藥房存在”小、亂、差”的問題，使群眾買放心藥難的問題日趨突出。
因此，醫療機構藥房的改造和規范工作，就成為藥監部門一項刻不容緩的工作任務。
一、存在的困難與問題。
(一)硬件設施不完備。
硬件設施是一個醫療機構藥房的基礎性工程，直接影響著藥品的管理、使用等各個方面。
然而，4家醫療機構，大部分均不同程度地缺乏硬件設施。
一是藥房、藥庫面積過于狹窄，有的藥房面積不足15平方米，藥庫面積不足40平方米;二是沒有相應的管理設施，如藥架、藥柜、干濕溫度計、隔地墊、冷藏設備及通風、避光、防鼠、防蟲等措施;三是調配使用工具不全，部分醫療機構調配藥品都沒有使用專用工具，而是用手直接調配，并且包裝藥品沒有專用藥袋，這些都不符合藥品的包裝要求，直接污染了藥品。
(二)軟件資料不健全。
軟件資料最能反映一個醫療機構藥品質量管理的全過程。
但是，在常用的10余種軟件資料中，醫療機構最多只能查到藥品購進記錄等三、四種資料，與藥品零售企業50余種軟件資料相比，還不足10%。
這主要體現在，一是各類相應的規章制度不健全，如藥品的儲存、養護、出庫、調配、事故處理等制度;二是本單位沒有建立起人員培訓及健康檢查檔案;三是購進、驗收記錄不完整、不寫藥品劑型規格、不注明驗收結論、購進驗收人員不簽名等現象大量存在;四是沒有收集藥品質量信息及無近效期藥品催銷表等問題很為普遍。
(三)購貨手續不完善。
在藥品采購方面，一些醫療機構總是存在著這樣那樣的問題。
首先，雖然大部分醫療機構在采購藥品時都能做到查看一證一照(《藥品經營許可證》、《營業執照》)，但沒有按要求將其加蓋公章的復印件留存下來;其次，對于進口藥品及一些特殊藥品，沒有索取《進口藥品注冊證》、《口岸檢驗報告書》、《生物制品批簽發合格證》等相關證明文件的復印件;此外，個別法律意識較弱的醫療機構，在購貨時沒有與供貨方簽訂《藥品質量保證協議》，沒有索要正式稅票及交貨清單，一旦發生糾紛，缺少保護自己合法權益的有效證據。
(四)管理措施不得力。
藥品的儲存、養護、陳列等工作，是藥品管理的關鍵環節。
但是，由于絕大部分醫療機構缺少必要的設施設備，加之思想不能引起足夠重視，所以在管理上存在著不少漏洞。
一是藥品堆垛不符要求，沒有與地面墻壁保持一定距離，藥品受潮現象時有發生;二是藥品儲存未實行合格藥品與不合格藥品的分區管理，在執法人員檢查中發現假劣藥品時，總是以”已經報廢”為由推脫責任，難以辯清;三是藥品陳列比較混亂，導致許多藥品因使用時尋找不到而過期失效;四是庫房與藥房的溫濕度沒有定時監控，造成了許多藥品霉爛變質或被蟲蛀;五是不能定期對藥品檢查養護，例如藥品被陽光曝曬現象已是司空見慣，由于這些問題的存在，醫療機構藥品質量已令人十分堪憂。
(五)調配使用不規范。
藥品的調配使用，是直接作用于患者的終端環節，但是，由于長期以來形成的習慣，調劑人員的調配使用行為極不規范，大多數調劑人員在藥品調配時不使用調配工具;調劑人員不經處方醫師而隨意更改處方或代用藥品;部分調劑人員不在處方上簽名等;這些不良習慣和違法行為不僅嚴重危脅著人民群眾用藥的安全有效，而且嚴重地阻礙了藥品使用規范化程度的提高。
(六)服務質量不滿意。
醫療機構服務質量的高低，不僅是其行醫用藥技能的一個外在體現，更是一條能否保證患者心理治療的重要途徑。
但是，在服務態度與服務質量上，大部分醫療機構還存在以下問題：一是一些藥劑人員在工作時間內，不能堅持在職在崗，不能按要求著工作服;二是個別藥劑人員態度惡劣，沒有體現患者至上和為人民服務的精神;三是未設立服務公約、監督電話和患者意見簿等便民條件，不能正確傾聽群眾呼聲;四是對藥品使用后的不良反應等情況沒有及時監測，對患者反映的藥品質量問題，不能詳細記錄并及時處理。
二、產生的原因。
(一)認識有偏差，舊有管理體制存在弊端，缺乏競爭機制。
長期以來，由于醫療機構一直處于被保護地位，認為只要取得《醫療機構執業許可證》，就如同獲得使用藥品的”通行證”，沒有危機感;其次，”以藥養醫”的現象仍然還嚴重存在;最后，醫療保險定點單位被醫療機構獨攬，也是造成缺乏競爭機制的一個重要原因。
(二)思想不重視，藥學專業人才嚴重匱乏。
一方面，一些醫療機構負責人對藥房管理工作很不重視，總認為藥房只是為了賣藥，傳統的思想觀念和藥房管理方法還根深蒂固，直接影響了藥品使用制度改革工作的推進;另一方面，各醫療機構藥學專業人才嚴重匱乏，已成為一個不容忽視的問題。
筆者曾對醫療機構調劑人員進行過調查，問其調劑職責有哪些，大多數回答不上來，由于這些人未經過正規藥學知識培訓，只對藥品有粗淺的認識，嚴重影響著人民群眾的用藥安全。
(三)制度不健全，醫療機構藥房無章可循。
雖然以前衛生管理部門給醫療機構藥房制定過一些工作制度，且發揮了重要作用，但是，隨著社會的發展和醫藥制度的逐步改革，這些制度已遠遠不能適應藥房工作的需要。
另外，隨著我國加入wto，gmp、gsp等規范相繼修改出臺，但是由于考慮到”醫藥分家”的發展趨勢，我國醫療機構藥品使用規范成為了藥品質量管理方面的一個合理缺陷。
因此，在醫療機構的藥房規劃、人員結構、藥品購進、驗收、儲存、養護、出庫、使用及服務等環節上，沒有嚴格的標準和統一的尺度予以要求和衡量，從而造成藥房工作無章可循的問題及藥房現狀參差不齊的現狀。
(四)舉報案件少，群眾法律意識比較淡薄。
一方面，一些群眾在發現甚至自己用上假劣藥品的時候，總認為吃一點小虧而已，不能及時向藥監部門舉報，延誤了作戰時機。
另一方面，大部分醫療機構負責人，在發生違法行為后，還不能正確認識錯誤，法律觀念極為淡薄。
三、幾點建議與對策。
(一)強化教育培訓，切實提高從業人員綜合素質。
一是要實行藥品從業人員資格準入制度。
藥品從業人員上崗必須先通過崗前培訓并考試合格，憑藥監部門核發的《上崗證》方可從事直接接觸藥品的工作;二是要加強繼續教育工作，從藥品基本知識、藥事法律法規、藥品職業道德等方面不斷提高藥品從業人員的綜合素質;三是要鼓勵從業人員積極參與藥學專業技術職稱和資格的評審及考試，從根本上解決醫療機構藥品從業人員的素質問題。
(二)加大經濟投入，實現醫療機構的可持續性發展。
”巧婦難為無米之炊”。
要使醫療機構藥房進行有效改造，從而保障藥品質量和人民群眾用藥安全有效，就需要社會多方面給予經濟支持和投入。
首先，醫療機構負責人要從思想上予以足夠重視，要加大對藥房改造的投資力度，下決心完善各項設施設備;其次，政府有關職能部門，要對醫療機構藥房改造工作進行適當的政策傾斜，幫助其度過難關。
(三)出臺相應規范，促進藥品使用科學化程度提高。
目前，國家對醫療機構藥品使用沒有相應質量管理規范，這雖然是一個合理缺陷，但是面對醫療機構藥房的現狀，我們應在認真調查研究的基礎上，制定出一整套既能適應地域特點，又能切實解決藥品使用質量管理方面存在問題的規范和制度。
對醫療機構的藥品使用行為進行全面管理和規范，市局出臺的《**市創建”規范藥房”實施方案》及《**市醫療機構”規范藥房”驗收標準》就是一個很好的先例。
(四)利用多種手段，嚴厲打擊藥品違法犯罪行為。
”以監督為中心，監、幫、促相結合”的工作方針中，監督是中心。
要加強對醫療機構監管，就須多管齊下。
一是充實執法力量，改善執法條件，狠抓隊伍自身建設，充分調動監管環節的內在因素;二是加強與公安、工商、衛生等相關職能部門的溝通與協調，開展聯合執法活動，形成強大的執法合力，營造良好的執法環境;三是以建立”藥品監督網絡”為重點，聘請有一定社會影響且責任心強的人士擔任藥品協管員，從而確保藥品監管無盲區;四是積極鼓勵群眾對藥品違法案件進行舉報。
總之，我們要采取多種方法，建立起以藥監部門牽頭，相關部門配合，群眾積極參與的藥品打假機制，著力提高醫療機構藥品質量的整體水平。
(五)堅持法制宣傳，增強人民群眾的法律意識。
醫療機構藥品治理是一項漫長工程，不可能一蹴而就，這就需要社會各界尤其藥監部門的不斷宣傳，不能僅僅停留在”3、15”、”9、15“等活動開展的層面上，而是要在日常工作之中，以嚴謹求實的工作作風和對人民群眾用藥安全、有效、負責的滿腔熱情，不斷普及藥學基本知識，宣傳藥事法律法規。
在對醫療機構執法過程中，要將宣傳和教育擺在突出位置，曉之以理，動之以情，做到”標本兼治”;此外，要采取群眾喜聞樂見的方式，普及藥品基本知識，指導百姓合理用藥，并要加大藥品法律法規的宣傳，鼓勵他們在自己用藥受到侵害時，善于拿起法律武器來保護自己的合法權益。
總之，改善醫療機構用藥環境，確保藥品安全有效，關系到老百姓的切身利益，關系到醫療機構的生存與發展，關系到整個社會的繁榮和穩定，是全面建設小康社會的重要目標之一。
我們藥監部門必須用發展的眼光去審視目前醫療機構存在的困難與問題，認真分析問題產生的根源，制定切實有效的措施，狠抓工作落實，真正解決好人民群眾”用藥難、用放心藥難”的問題，用自己的實際行動來踐行”三個代表”重要思想。
研究機構調研報告：600320振華港機_600320股票機構調研報告范文（3）|返回目錄昨日，我們對振華港機進行了實地調研，與公司管理人員就經營情況、發展戰略以及目前市場比較關心的問題進行了溝通交流。
評論：1.行業龍頭地位牢固：公司是全球最大的港口機械及大型鋼結構制造商，具備全球同業最大產能、最強整機運輸船隊和最長碼頭岸線的核心競爭優勢。
自1998年起公司主要產品集裝箱起重機已連續9年位居全球市場占有率的第一位，國際市場占有份額遠遠領先于其他競爭對手。
最近，公司收購上海港機的工作已經進入了尾聲，兩家港機合并將進一步鞏固公司的行業龍頭地位。
2.手持訂單充足，xx年業績有保障。
在全球經濟一片蕭條的情況下，外界普遍預期公司將受到國際貿易量減少的沖擊。
公司憑借著在行業中較強的實力保持了充足的訂單，為xx年業績持續增長打下了基礎。
目前公司手持訂單42億美元，訂單數量較去年同期上漲20%，并且尚未出現撤單的情況。
公司xx年xx年的產值目標分別是280億元和350億元。
3.借鑒傳統業務崛起經驗，大力發展海上重型機械。
公司與xx年開始進入海上重型機械領域，在預期傳統業務上升空間受限的情況，公司將下一步的發展目標投向了海上重型機械市場。
(1)海上重型機械市場容量大，毛利率高。
海上重型機械每年有500億美元的市場容量，而該業務技術要求高，有能力拓展該業務的廠家少，處于供不應求的狀態。
并且該業務的毛利率高，比公司的傳統業務高出10%左右。
(2)公司發展該業務優勢突出。
公司自xx年進入該市場以來，在技術和實力方面都有了一定的積累。
公司目前可以生產的產品包括大型浮吊、鋪管船和海上石油鉆井平臺等。
公司將技術創新作為發展該業務的立足點。
建立了博士后流動站，正在籌建海工產品研究所，進一步加大在技術方面的投入。
擴建的長興島基地也是為了滿足發展該業務的需要。
(3)業務增長或將超出市場預期。
由于海上重型機械的生產方式特殊，大多采用先生產再出售的方式。
一般在生產過程中會接到訂單。
目前在建的海上重型機械有7-10臺，其中2-4臺是不包含在訂單中的。
由于該類產品價格高昂，售出的時點會對公司收入和利潤產生較大影響。
(4)xx年公司將大力拓展市場占有率。
在該業務上公司的目標是在3-5年占到公司產值的50%以上。
由于該業務較高的毛利率，對利潤的貢獻大于傳統業務，將為公司未來利潤的增長提供空間。
我們認為該業務將會是公司未來成長的最大亮點。
(5)將享受國家政策支持。
國務院出臺的船舶振興規劃中涉及到了要加大對海上工程設備的投入，對公司拓展該業務將會是一大利好，由于目前規劃細則尚未出臺，我們將密切京城學校：消失的少女們關注振興規劃對公司的影響。
4.集裝箱起重機業務進入穩定發展期。
公司主營產品岸橋和岸橋的全球市場占有率分別在70%和50%左右。
由于較高的市場占有率，所以未來提升的空間不大。
加之對集裝箱起重機行業未來增速放緩的預期，公司該業務將步入穩定發展期。
5、公司向大股東中交股份定向增發收購上海港機100%的股權和江天實業60%的股權已獲批。
xx年報中并入公司進行核算。
上海港機xx年的產值約為30億元，xx年公司收入的58%。
按照縣編委要求，縣編辦、縣政府督查室，于8月10日至8月16日對縣政府機構改革工作落實情況進行督查評估。此次督查共涉及24個工作部門8個中心共48個單位。督查組深入各有關單位，采取聽取單位主管領導匯報、實地查看、拍照存檔等形式，逐條督查評估機構改革落實情況?，F將有關情況報告如下：
一、特點及成效。
1、領導重視，迅速行動?？h政府機構改革后，縣領導、單位領導都高度重視，主動配合，保證改革順利進行?？h政府副縣長張志紅、縣長助理劉忠民親自召集縣交通運輸局、縣城管局等有關部門協調解決城市客運職責調整和手續交接工作?？h發改委、縣工信局領導積極溝通，將發改委負責“經濟運行工作的5人”劃轉到工信局，并積極開展工作?？h農牧局、縣住房和建設局、縣交通運輸局、縣工信局等單位已啟用了新章、掛了新牌子、變更了新賬戶?？h人社局、縣文廣新局、縣糧油貿易中心、縣畜牧獸醫服務中心等單位及時刻制新公章、制作新牌子（其中縣糧油貿易中心已掛新牌子）?？h計生委、縣糧油貿易中心等單位嚴格按照“三定”方案制作懸掛內設股室牌子。
2、轉變職能，促進工作。各單位以改革為契機，積極推出各種新辦法、新舉措，轉變職能，強化服務意識，打造干部隊伍，提升服務能力，取得了很好的工作成效，贏得了廣大群眾的好評?？h審計局強化工作薄弱環節，加大了對財政投資項目的監管，確保國有資產不流失?？h財政局簡化工作程序，制作工作流程示意圖，提高辦事效率?？h公安局加強城區防控力量，有力地打擊了不法活動，極大地改善了治安狀況?？h城管局購置新車輛，每天在城區主要路段灑水降塵，在炎炎夏日為群眾帶來了可貴的清涼?？h廣播電視發展服務中心實行了掛牌上崗，加強了新聞輿論監督，開展了有線電視數字化整體平移工作，重新開播了內黃縣廣播電臺，增設了以文娛、娛樂為主的有線綜藝頻道和以農業、法制宣傳為主的第三頻道，實現了工作、效益、社會多贏的良好局面?？h安監局一手抓執法，一手抓服務，以整改為目的，以懲罰為手段，實行“首查不罰”制度?？h林業局、縣畜牧獸醫服務中心積極開展電視技術講座并安排專人定期下鄉為農戶搞好技術服務。
二、存在問題。
1、個別單位職責調整還未到位。如縣發改委的“工業經濟運行”職責還未調整到縣工信局；原農開辦的“農業綜合開發”職責未調整到縣財政局；縣食品藥品監督局的“綜合協調食品安全、組織查處食品安全重大事故”職責未調整到縣衛生局，縣衛生局應調出的職責也未調出；原廣電局、文物旅游局的行政職責和縣文管所未調整到縣文廣新局，文化市場綜合執法也未合并；原畜牧局行政職責未調整到縣農牧局；原糧食局行政職責未調整到縣發改委；原縣政府教育督查室行政職責已劃入縣教體局，但人員還需進一步理順；原新農辦需進一步理順關系。
2、個別單位牌子未掛、公章未刻、賬戶未變。如縣蔬菜服務中心、縣教育發展促進中心、縣旅游發展服務中心、縣廣播電視發展服務中心、縣棉花糧油生產服務中心、縣外商投資服務中心、縣扶貧開發辦公室等單位未掛牌子、未刻公章、未變更賬戶?？h政府辦公室、縣人社局等單位未掛內設股室牌子。
3、大部分單位存在亂掛牌、股室牌子名稱不規范、股級干部超配、行政單位事業身份人員任股級干部現象。此次已將相關單位的所有掛牌拍照存檔。
4、存在部門干預掛牌子現象。大多數單位都掛有：計生辦、綜治辦、群眾工作室、工會等牌子?？h公安局掛有原系統內未改革到位的牌子。個別單位有臨時性工作辦公室牌子。如：“三項重點”工作辦公室。
三、意見建議。
1、涉及職責調整的單位由有關縣領導、部門領導召開會議，進行溝通協調，及時安排落實職責劃轉事項，辦理交接事項。
2、進一步加大督查力度，對未整改到位的單位進行跟蹤督導。
3、在以后改革制定“三定”方案時，是否考慮對于一些職責較多、人員較多的單位，適當增加一些內設機構。
4、對于“一票否決”的部門干預要求各單位掛的牌子，看看縣編辦拿出什么意見。
2010年8月18日。
按照市分行《通知》要求，我們由支行班子成員、各部門正副主任、員工代表等參與，就我行近年來網點撤并中存在的問題、對業務發展帶來的影響以及對日后網點規劃布局的意見，進行了認真細致的研究討論。大家一致認為，目前，農業銀行在__縣金融領域中，正在被邊緣化?，F就我們的討論意見，歸納如下：
__縣現有各類金融機構網點45個，各項存款總額共計劃億元。按系統劃分，其中隸屬于信用社管轄的機構網點共計28個，郵政儲蓄12個，工行2個，建行1個，農行2個。按類別劃分，屬于骨干網點5個，綜合性網點24個，便利性網點16個。按區域劃分，縣城內網點共計13個，鄉鎮網點為32個。其中，工行、建行、農行三家金融機構共計5個網點，均集中在縣城，信用社、郵政儲蓄的機構網點分布在縣城內的8個，在鄉鎮的32個。
就各家金融機構網點的服務手段及硬件設放來看，都十分先進。如，工行、建行、郵政儲蓄均有優于我行的服務優勢。一方面，該三個系統下設的`全部機構網點均配備有atm自動取款機，其中工行2臺，建行1臺，郵政儲蓄3臺。另一方面，郵政儲蓄的信用卡結算，異地存取等，在收取手續費方面制定有非常優惠的政策。
目前，各家金融機構網點建設均十分穩定。但是，郵政儲蓄的機構網點建設及擴張業務的愿望表現得十分迫切，據了解，在今年內，就新設立或遷址網點達到個，對其他各家金融機構的業務發展造成不同程度的影響。
20__年、20__年，我行撤并網點1個，即臨晉營業所。當時，按照存款余額不足3000萬元的標準，對該所予以撤并。當時，該所存款余額為2800萬元，人員總數7人。在我行撤并網點區域中，信用社、郵政儲蓄設立的機構網點共計3個，各項存款總額為5000萬元。
此前，于是20__年，我們還對廟上、楚候、牛杜、三管、北景、七級、東張、角杯閆家莊、城關等九個營業所予以撤并。近年來，在網點不斷撤并中，對我行的業務發展至少帶來三點消極影響。一是過去我們攻關的財政代發工資業務及煙草、石化等系統大戶業務，在這些鄉鎮全部流失，進而也對我行整體的代收代付業務造成重大影響。二是農村網點不斷撤并，當地政府及居民對我行的反映相當強烈。于20__年撤并網點，七級鄉離退休老干部曾聯名向臨猗縣政府寫信呼吁，臨猗縣政府常務副縣長王玉民曾向我行做過批示。三是網點撤并后，共計遺留正常、不良貸款1.2億余元，新形成不良貸款3000萬元。由于失去網點，導致不良貸款的清收工作負面影響極大。
20__年6月，按照上級行存款余額不足5000萬元的撤并標準，我們對營業所、卓里分理處等兩個鄉鎮網點，以及地處城區的南郊、西街、北街三個儲蓄所予以撤并。以上五個機構在撤并中，共計分流人員35名，向信用社移交存款6000余萬元，歸并我行營業所、東街分理處存款8000余萬元。
當前，我行僅在臨猗縣城設有兩個營業網點。一個是支行營業部，另一個是東街分理處。目前，新系統升級以后，我們已經在這兩個網點全部推行綜合柜員制，但是，客戶流量仍然十分擁擠，已直接導致部分客戶將存款轉入他行，從而形成我行綜合競爭力明顯呈下降趨勢。按照上級行“縣域商業金融主渠道作用”的市場定位思路，如果條件允許，我行應至少在鄉鎮新增四個綜合性營業網點，在城區新增兩個便利性網點，方能滿足當地客戶辦理業務的基本需求，并較好服務臨猗縣的經濟建設。就此，我行網點規劃布局的理想思路為：
1、在主要重鎮新增四個綜合性網點的布局為：臨晉鎮、孫吉鎮、北辛（或卓里工貿區）鎮，廟上鎮。
2、城區業務網點在現有兩個網點的基礎上，應再新增兩個便利性網點，六臺atm自動取款機。
臨猗縣是一個農業大縣和人口大縣。全縣總人口達54萬元，轄8鎮5鄉3區，375個行政村。我行于20__年撤并網點時，全縣國內生產總值約達30．30億元，工農業總產值達到42．03億元，財政收入完成1．51億元，農民人均純收入完成3127元，城鎮居民人均可支配收入完成6091．7元，固定資產投資完成6．94億元，社會商品零售總額完成4．14億元。作為全省最大的小麥、棉花、果疏基地縣，我行現有的兩個業務網點，顯然難以形成“縣域商業金融主渠道作用”的市場定位。
企業提供服務。三是孫吉鎮在外務工經商人員遍布全國各地，尤以北京、廣州居多，且該鎮中小型及家庭作坊式企業較多，經濟頗為活躍。因而，應盡快恢復我行在該鎮的營業機構。四是作為聞名全國的棗樹基地——廟上鄉，亦應恢復設立一個綜合性營業機構，進而幅身歷史名鎮嵋陽以及七級等鄉鎮。
最后，只有我行農村網點加強與城市網點的合作，主動接受城市先進業務輻射，積極向城市網點看齊，不斷縮小城鄉業務差距，同時充分利用已經開辦的城市業務制高點，進而加強對城區業務的滲透，在堅決擴大城市業務份額中，吸引農村合圍城市，實現各項業務城鄉一體化健康發展的戰略目標。
的監管規范程度不及藥品生產、經營企業，醫療機構在藥品使用管理上還存在一些問題急需盡快解決。
一、法律法規在醫療機構管理方面占的比例小，規范的多，處罰的少。目前，對藥品生產企業、藥品經營企業國家都實施gmp、gsp全過程管理，而對醫療機構卻沒有相應的規范來管理；在現有的藥品管理法律法規中對醫療機構的要求大部分是規范的內容，而醫療機構違反了法律法規，只有在進貨渠道和藥品質量方面明確規定了法律責任，其他方面沒有明確處罰依據。所有這些情況使藥品監管部門對醫療機構的監管缺少查處力度，醫療機構有些違法行為不整改藥品監管部門也沒有辦法處理。
二、醫療機構診斷藥品管理不規范。在一些醫療機構使用的診斷藥品，有的不知道按藥品管理，還按試劑管理，單獨購進，有的在一些試劑商店進貨。診斷藥品一般要求低溫保存，而且有效期非常短，常常有過期失效現象出現。另外診斷藥品一般都存放在醫療機構的化驗室冰箱內，有的冰箱內的濕度較大，有的冰箱內還存放其他生活用品。
三、藥品儲存的設施設備與藥品的儲存要求不相適應。有的藥品庫房門窗不嚴密，庫內溫濕度無法控制，無法保持庫內衛生環境；庫內藥品擺放混亂，合格區和不合格區無明顯分界，藥品與非藥品混放，需低溫保存的藥品就在常溫狀態下存放；無防塵、防潮、防霉、防污染以及防蟲、防鼠、防鳥設備等等；有的大型醫療機構即有庫房，又有病房藥局，各科室也存放藥品，這樣的藥品儲存環境不僅難以達到藥品儲存要求，而且藥品管理還非?；靵y。
四、藥學專業技術人員缺乏。有些醫療機構嚴重缺乏藥學專業技術人員，尤其是小型醫療機構沒有專職人員管理使用藥品，從藥人員大多由醫生、護士兼職或臨時人員擔任，缺乏必要的藥學知識，對藥品的功效、毒副作用、配伍禁忌、注意事項、購進、驗收、儲存保管等知之甚少，使其使用的藥品質量無法得到保障。
五、管理制度和程序不完善。缺少藥品管理相關制度和程序，在藥品購進、保管、儲存、養護、使用等關鍵環節無章可循。
六、村級衛生室醫療條件差。有的村衛生室設在醫生家里，只有一間房間，既是藥房，又是診室，還是醫生的休息室，藥品在這樣的環境下存放不符合規定要求。
七、醫療機構執業許可證書管理問題。在我市一些林場、農村的衛生所，有的長期看不到醫療機構執業許可證書，對其合法性需要到主管部門進行核實，有的一個醫療機構執業許可證書兩個醫生使用，還有一些鄉村的游醫，不辦任何證件，暗中賣藥，與藥品監督管理人員打游擊戰，所有這些給藥品監管帶來很多不便。
八、有的醫療機構將科室分別承包給個人經營，這些承包個人對藥品的管理更加混亂，為了經濟效益，他們從違法渠道購進藥品，藥品質量難以保證；特別是一些中醫診所，中藥飲片質量非常不好，還經常違法自配藥品賣給患者。
針對以上存在的問題，我提出以下建議，供參考：
一、建議國家局盡快制定相應的醫療機構藥品監督管理部門規章，或者由我省自行制定地方法規，對醫療機構的藥品使用管理進一步明確細化，并明確相應的法律責任；同時建議國家局對醫療機構制定出臺有關藥品使用的質量管理規范，進一步規范醫療機構藥品使用管理，保證藥品質量。
二、結合藥品經營企業gsp標準的有關規定，制定我市醫療機構創建規范藥房方案，分步實施，大力推進了醫療機構藥房的規范化建設。自從20xx年我市開始醫療機構創建規范藥房工作，到今年年底縣級以上醫療機構有28戶達到了規范藥房標準，還有6戶沒有達標；對縣級以下醫療機構還要研究具體措施，進一步推進。
三、進一步加大對醫療機構的監督檢查力度。對一些不規范的違法行為要加強指導，推進整改；對違法渠道購進藥品和藥品質量存在問題的要加大處罰力度，依法查處；對農村、林場以行醫為名（未取得醫療機構執業許可證書）無藥品經營許可證經營藥品的違法行為要堅決查處，依法取締。
四、加大宣傳教育培訓力度，使醫療機構和廣大人民群眾對藥品管理的重要性和藥品知識有更深一步的認識，推進醫療機構建立誠信體系，形成由藥監部門一家依法管藥轉變為全社會共同監督的輿論氛圍。
五、結合農村藥品“兩網”建設工作，進一步規范我市農村、林場衛生所創建規范藥房、達標藥房，推進我市農村、林場衛生所的藥品管理，保證農村、林場衛生所使用藥品的質量。
我們要從保護廣大群眾生命健康的角度著想，工作積極主動，尋找切實可行的辦法，監督管理好醫療機構的藥品質量，保障全市人民用藥安全有效，促進我市醫療機構健康發展。
隨著金融服務市場逐步健全并不斷的繁榮,金融服務的質量對我們的日常生活的影響越來越大,我們生活的方方面面都無時不刻的與金融有著直接的或是間接地關系.我決定于2014年4月2日-2014年4月13日進行一次調研。
調研方法：采用街頭抽樣調查。
調研對象：各個銀行金融機構。
本次調查采取街頭抽樣調查，主要調查年齡在18-59歲之間，性別隨機抽取。發放問卷100份，回收有效問卷92份，其中男性占50人，女性為42人，被調查者80%為城鎮居民。
以下為回收調查問卷的統計情況，一、銀行服務基本調查。
（一）在目前所選擇的銀行服務機構。
結果統計中可以看出，被最多人選用的銀行是中國工商銀行，有38人，占據了主要位置。其次是中國農業銀行，30人。中國建設銀行、中國銀行排在三、四位。有12人選擇其他銀行，根據口頭的調查，交通銀行和招商銀行也有較大的客戶群。
（二）消費者對其所選擇的銀行滿意度。
從結果統計圖表可以看出，市民對銀行所提供的服務滿意度普遍不高，大部分的人表示只能勉強認可銀行的服務，34%的人明確表示不滿意銀行的服務，在被調查的人中大部分的表明其所選擇地為四大國有銀行，因此也可以看出，四大銀行的服務確實存在較大的提升空間。從反應的情況來看，人們對國有銀行的服務態度意見較大，銀行員工的敬業度不高。
（三）選擇商業銀行時考慮的主要因素。
從雷達圖的分布來看，較多的人會就近選擇，服務和營業點的數量也在很大程度上影響消費者的選擇，有就少部分的消費者會從知名度、安全性等方面考慮。
（四）消費者對股份制商業銀行（非四大國有銀行）的態度。
結果表明，人們對股份制商業銀行的了解不夠，只有14%的消費者已選擇股份制商業銀行為其提供金融服務。32%的消費者表示有意向嘗試這一新興的銀行服務機構，31%的消費者對股份制商業銀行不甚了解，還有15%的消費者還未過考慮此事。
（五）被訪者的收入中用于儲蓄的比重。
從柱狀圖的分布情況來看，有46%的消費者將會把大部分的收入存入銀行，三分之一的消費者將一半的收入存入銀行，有17%的消費者只將收入的1/4放在銀行，只有2%的消費者表示目前在銀行沒有存款。
（六）被訪者是否使用過或正在使用信用卡。
被訪者中只有11人曾經或正在使用信用卡，只占到被訪者的12%，而將近90%的人沒有使用過信用卡。
（七）被訪者對信用卡使用的態度。
從圖表中明確可以看出，大約31%的消費者表示對信用卡還不甚了解，對其所起的作用不是很清楚，18%的消費者仍在考慮，有意向辦理；19%的消費者覺得沒必要，對其作用不大。13%的消費者認為信用卡很方便，能夠解其一時之需，還有11%的消費者表示從未考慮過信用卡對其生活的影響。
（八）被訪者曾或現在參與的銀行投資理財活動。
貸款10080沒有過288604540200投資43222其他理財咨詢結算。
可以看出，有將近一半的人參與過貸款，與此人數相近的被訪者有過投資的經歷，有不到25%的人參與過理財咨詢服務，只有兩人參與過結算服務，30%的人還沒有接觸過以上的理財活動。
（九）被訪者對理財活動的態度。
調查顯示有將近70%的消費者認為可以適當的參與理財活動，10%的消費者說應當對銀行的理財產品持樂觀的態度，13%的消費者表示銀行的理財產品有時也有一定風險，投資須謹慎，應該敬而遠之。4%的消費者未做考慮。
二、問卷結果分析，提出問題并作出詳盡分析。
在對被訪者其所接觸銀行機構的情況來看，（一）四大銀行占據著絕大比重的市場份額。究其原因，在街面所能見到的大多數為四大國有銀行，并且，大多數企事業單位與這些銀行有業務關系，等等因素。這其中工行占據了最多市場份額，有將近40%的消費者會選擇工行，農行、建行、中行分列其后，在調查中發現交行和招行擁有不少的客戶群，并以其優質的服務得到了廣泛的好評。近些年來股份制商業銀行逐漸的加大了對上海地區的擴張，消費擁有了更加多樣的選擇空間，有利于金融服務機構的合理競爭，提高本地區的金融服務質量。上海市政府應該加大對金融服務機構的招商引資，活躍本地區的金融市場，更好的服務于本地區的經濟發展。
雖然四大銀行的市場占有率極高，但被訪者普遍的表示出對為其提供服務的銀行的不滿，這是銀行系統在計劃經濟時代的遺留問題，銀行服務人員的敬業程度急需提升，大銀行的服務已經不再是他們在市場經濟時代行業間競爭的優勢，在當代，人們對此有著多種的選擇，人們可以選擇服務更人性化的銀行。從反應的情況來看，消費者對銀行的意見主要表現在以下兩個方面：1.服務不夠人性化，不周到，不夠尊敬，沒有耐心。2.四大銀行的各項費用較多，且較貴，使得消費者難以接受，影響到人們對網銀等新興事物的熱情。
存在以上問題的銀行應該做出切實可行的整改方案，提升服務的品質，使得消費對所選銀行的忠誠度得以提升，銀行間展開良性的競爭，實現雙贏。
（二）被訪者在談到選擇銀行時的考慮因素時，顯得并不是非常的在意，可以看出，很多人處于方便的考慮，將錢存在離家較近的銀行，分析得知，現階段的浦東新區曹路鎮的城鎮居民對金融服務機構的認識還不是很全面，消費者應該將其視為市場當中的普通服務公司，更多的了解金融服務機構，更好的利用其所提供的服務，使得我們的生活更加的便捷，提高時間的效率，提高生活的質量。人們對儲蓄的安全性沒有太多的顧慮，四大國有銀行的體制背景，使得這一金融業的關鍵問題顯得并不那么重要，隨著改革開放的深入，金融市場的逐步開放，經濟體制的優化，競爭機制的深化，各銀行的信用會顯得尤為重要?，F如今的許多銀行為提高其業務量，與許多的企事業單位合作，采用定點合作的方法來搶奪市場份額，此營銷方案起到不小的作用。
（三）雖然銀行目前的存在較多待改進地方，但人們打算更換銀行的熱情并不是很高，用戶對其所選銀行有著較高的忠誠度。這樣并不利于銀行之間的競爭，不能使得資源得到最優化的配置。消費者應該及時的轉變原有的觀念，緊跟時代的步伐，合理的爭取自身利益的最大化，同時形成對銀行的壓力，迫使其不斷地進步。
（四）在談到對股份制商業銀行的態度時，人們的反應不一，有些人已經體會其帶來的變革，有些人則對其不以為然，調查表明，大部分的人對其不甚了解，進而對其不會有過高的熱情。但人們的好奇十分的強烈，這說明股份制銀行在此還是有較為廣闊的前景，但前期宣傳、導入，將會是一個較漫長的過程，此類的金融機構應該加強長遠的預知能力，克服眼前短暫的困難，創造美好的未來。
（五）在提及存款占收入的比重時，將近50%的人表示其將大部分的收入存入銀行，多一半的人有不到一半或是將近一半的存款。了解到，每個對存款的態度不盡相同，出于安全性、流動性、投資性的考慮，導致了不同存款比率。整體來看，本地區的人在消費方面較為保守，生活負擔較重，人們多年來勤儉的生活習慣和現實的生活狀況，致使存款的比重較大。
（六）信用卡在本地區的使用率并不是很高，有將近90%的人表示沒有使用過信用，這與本地區的經濟現狀和人們的觀念有著極為重要的關系，很多人還不了解信用卡得作用和方便之處，提前消費的觀念還不能為廣大的民眾所認識和接受，人們對其的需要并不很強烈，伴隨著經濟的發展、人們的思想觀念先進，人們會逐漸的接受使用信用卡，促進本地區金融體制的完善。
在針對投資活動的調查中，和現狀相符，將近一半的人都參與過貸款的理財活動。還有將近一半的人參與過投資的理財活動有少數參與過理財咨詢的活動還有不少的人從未參與過銀行的理財活動，這部分人更偏好與收益穩定銀行存款。
被訪者對參與理財產品活動的態度多為適當參與，能使我們消費者能夠在所參與的理財產品中獲益，使得自己的閑置資本達到效用最大化。
三、提升商業銀行服務質量的建議。
調查中提出了許多可行的改進措施和辦法，其中最重要的有幾點：
（一）增加服務窗口，增設自助設備，加強引導服務。
提高服務效率等具體措施，如交通銀行、工商銀行、中國銀行、民生銀行提出實行彈性工作制、彈性工作窗口的措施；建設銀行提出實行劃分服務區、分層服務的措施以及提高每日自動取款限額等；農業銀行將逐步推行延時服務；工商銀行所有營業網點延長服務時間30分鐘，對業務流程實施現金業務和非現金業務高低柜分離，提高業務處理效率，縮短交易時間等。還有其他銀行提出的通過提高服務效率來縮短辦理業務時間等。
（二）加大對客戶的收益風險意識的宣傳。
針對理財產品宣傳，興業銀行、浦發銀行、交通銀行、光大銀行都提出了要加大對客戶的收益風險意識的宣傳，及時進行風險提示，嚴格遵守理財產品真實性宣傳的要求，端正客戶預期。
（三）加強服務督察，針對客戶咨詢和投訴的問題。
各個銀行都提出了增加客服電話，強化咨詢和受理工作，加強服務督察，積極配合消協處理用戶投訴；浦發銀行、招商銀行還提出了首問負責制，爭取一站式服務，不斷提高客戶滿意度。
（四）開展各具特色的優質服務活動。
如工商銀行開展的“優質服務年”活動；招商銀行推出的“滿意100，我最優秀”服務月比賽活動；興業銀行、華夏銀行實施的“星級服務”考核，掛星上崗活動；交通銀行、浦發銀行增設的便民措施，體現了人文情感等等。這些活動對提升銀行服務水平必將起到積極的推動作用。
四、調查體會。
總體來說目前該地區金融服務業還是很發達，存在著很多問題，但前景是不錯的。應該加強合作、溝通，在實踐中不斷地總結，在總結中不斷地改進，在改進中努力的做到最好。
我認為，銀行之間的競爭，實質上就是服務水平的競爭。服務質量、服務效率關系到一家銀行的生存與發展。這次主題調查活動，展現了不同銀行不同的服務側面，也許并不全面，卻讓我們發現，“你中意哪一家銀行”得到的不會是一個簡單的回答。當我們對銀行的要求不斷提高的時候，“中意的銀行”意味著優質的服務產品、服務方式，意味著良好的服務設施、服務理念。一張信用卡、一個營業廳、一臺atm機都聯系著大市場。
企業的發展，離不開金融機構的扶持；金融事業的興盛，更需要企業發展強有力的支撐。加強金融機構與企業的良性互動，實現銀企雙贏雙興,已成為縣委、政府實施“工業興縣”戰略，進一步擴大對外開放，促進縣域經濟又好又快、持續發展的重要舉措。最近，帶著如何進一步加強銀企合作，搞好銀企對接這一問題，我們到金融機構和企業進行了深入細致地調查，全方位地了解了當前銀行與企業的合作狀況，并就有關問題進行了認真探討。
一、當前金融機構支持企業發展的現狀及主要問題。
近年來，我縣金融機構緊緊圍繞“工業興縣”戰略，立足現有信貸政策，改進金融服務，加大信貸投放，在自身業務發展的同時，有力地促進了縣域經濟的健康發展。年末，我縣工行、農行、建行、中行、農發行、信用聯社（以下簡稱“五行一社”）貸款余額22.2億元，當年信貸投放總量20.4億元。其中，工業企業貸款3.2億元，私營個體貸款5.2億元，簽發承兌匯票7207萬元，票據貼現7.99億元。今年元至四月，信貸投放總量9.7億元，比去年同期增長48.1%。其中，工業企業貸款3900萬元，私營個體貸款1.2億元，簽發承兌匯票2185萬元，貼現6.5億元。為有效緩解企業資金短缺，保障企業健康運行，發揮了積極作用。但是，由于受眾多因素的制約和影響，信貸投放不足、企業融資困難等問題仍然突出，集中表現在：
(一)存貸差額不斷擴大。90年代末，我縣各家銀行是貸差行，貸款大于存款，而后由于存款總量和貸款總量增長不對稱，導致我縣存貸差嚴重失衡。年末，我縣各家金融機構存款余額42.6億元，貸款余額27.1億元，存貸差15.5億元；到年末，我縣存款余額達61.8億元，貸款余額22.5億元，存款增加了19.2億元，貸款卻下降了4.6億元，存貸差進一步擴大，達39.3億元，是年的2.5倍。到今年四月末，存貸差再增4億元。同時，貸款余額中有11億元屬于糧棉油收購掛賬的政策性貸款，實際對縣域經濟的投入只有11億元，只占我縣存款總量的17.8%。工行有6個億的存款，貸款卻只有1000萬元。存款逐年增多，貸款逐年下降，大量的存款被上級行調控，與此同時，我縣的中小企業發展卻受到了嚴重的資金瓶頸制約。
(二)資金投放“重強輕弱”。全縣幾家金融機構貸款投向相對集中，把目標都瞄準在源等重點企業上，為他們授信放貸。盡管其他中小企業貸款需求大，但銀行投向重點明確，惜貸懼貸，重強輕弱。目前，凱樂等四家重點企業的貸款余額2.18億元，占全縣剔除政策性貸款后余額的15.6%；其他中小企業的貸款余額2.8億元，分布在82家企業，企平僅341萬元。
(三)貸款難與難貸款同時存在。一方面，銀行扶持企業發展，服務縣域經濟的意識明顯增強，希望通過擴大信貸投放，實現效益最大化，但有錢放不出去。另一方面，企業在發展中信貸需求大，但求貸無門。企業的“貸款難”和銀行的“難貸款”同時存在，導致銀行信貸投放功能不斷萎縮。年末的貸款余額比年末的貸款余額下降了4.6億元。今年四月末的貸款余額比年初又減少了7142萬元，比去年同期減少1.2億元。
二、信貸投放不足的原因分析。
金融機構信貸投放日益減少、投向失衡的原因是多方面的。既有國家銀行政策控管方面的因素，又有企業自身不足的被動，更有政府部門、中介組織服務管理體系不健全等方面的影響。具體來講，主要有三個方面的原因：
(一)縣級銀行自主權有限，經營服務滯后。
一是貸款審批權缺失。各商業銀行為了防范風險，基本上收了基層行社的貸款審批權。目前只有建行、農行和信用社爭取到了極為有限的貸款審批權，其中農行也只有對個人的貸款審批權，單筆貸款最高審批權限為60萬元，對公司的信貸，支行無權審批。其他商業銀行如縣工行、中行都沒有貸款審批權限。中行連存單質押貸款也必須經上級分行審批。
二是貸款手續繁瑣復雜。每一筆貸款都要通過信用評級授信、項目評估、貸款審批等諸多環節，要經過信貸管理部門、風險管理部門、審貸委員會層層把關，逐級上報重復審批，從申請到審批、發放，至少要履行8道手續，約需28天時間，與中小企業資金需求高頻率、小金額、快周轉、強時效的需求存在很大矛盾。有時銀行貸款到位，企業商機已失?！靶√焓埂惫痉从?，有一次他們急需一筆短期流動資金貸款，要求在15天內融資到位，但找縣內一銀行，四個月后才把貸款審批下來，而此時生意早已“泡湯”了。
三是信貸“門檻”較高。在營銷戰略上，金融機構大多是扶強不扶弱，這使得貸款投向集中，主要流向了縣域重點骨干企業。同時，銀行貸款授信條件和抵押貸款標準過高，中小企業大多數規模較小，信用等級能達到銀行要求的為數不多，致使一些金融機構對企業的支持顯得無能為力。建行規定，從今年開始，aaa級以下企業貸款不再受理設備抵押，只能以房產和土地抵押，且必須兩證齊全。然而，目前我縣還沒有一家aaa級企業，很多企業也沒有辦理土地證。
四是金融產品適用率不強。金融機構雖然推出了不少信貸產品，但大部分產品都是由上至下推廣的，與縣域經濟多元化發展的實際情況不吻合，缺乏與我縣企業發展適銷對路的配套產品。目前，在企業信貸上，僅限于房地產抵押貸款、存單抵押貸款等，諸如倉單質押、動產質押等適銷、靈活的產品，推介使用較少。
五是貸款營銷激勵機制缺乏。為了有效防控風險，目前，銀行普遍實行不良貸款第一責任人制度、信貸人員終身責任制、信貸人員薪酬與不良貸款比例掛鉤等制度，都沒有出臺貸款營銷的激勵政策，信貸人員的利益與貸款發放的多少相關不大，只有風險責任，沒有激勵措施，使基層信貸人員缺乏貸款營銷的積極性。而且，在國家宏觀調控、收縮銀根的大背景下，企業的市場競爭加劇，風險增加，而轉賬結算，銀行卡收單，證券、保險、債券、工資收付等中間業務的開拓發展，以及資金上存有一定的利潤空間（目前銀行平均儲蓄成本年利率約為1.46%，銀行平均上存年利率約為2%），導致銀行轉向保守經營。
(二)企業自身不足，授信基礎較差。
一是自身資產不足，爭取貸款的能力較弱。目前銀行一般只接受土地或建筑物等抵押擔保，并且一般只能按評估值的60%予以放貸。由于我縣多數企業都是小規模經營，投入資金少且主要用于購置生產設備和原材料及輔助材料，固定資產少，特別是一些農副產品收購加工企業，流動資金需求大，僅靠固定資產來抵押而獲取的銀行貸款遠遠不能滿足需求。如一家棉花收購加工企業，固定資產投入只在100-150萬元，而其每年在收購棉花時，需資金500-1000萬元，銀行按規定比例測算其抵押價值，該企業可獲取的抵押貸款在95萬元以內，遠遠不能滿足其流動資金的需求，因而不得不轉而尋找更具靈活和快捷性的民間借貸。
二是缺少優良項目，產品競爭力不強，抗風險能力較弱。我縣大多數企業處于發展初期，經營粗放，設備和工藝落后，產品結構表現為資源性粗加工產品多、高附加值產品少，趨同產品多、優特產品少，低檔產品多、高科技產品少的“三多三少”，缺少優質項目、優質產品，發展潛力有限，抗風險能力相對較弱。銀行為加強審慎經營，不敢輕易放貸。
三是內部管理不規范，經營信息失真，影響銀行評估授信。我縣的企業大多沒有建立起真正的現代企業制度。有的企業產權不明晰，管理人員缺乏，“家族式”管理比較普遍；多數企業財務制度不健全，財務報表不能真實反映企業盈虧狀況；有的企業在購進原材料和銷售產品時，以現金進行交易，使得金融機構無法監管其資金流向；有的企業在為職工購買勞動保險以及一些社會公益事業方面沒有認真履行義務，社會公信度欠佳。等等這些，導致企業在尋求信貸支持時，銀行會因難以掌握其真實的經營狀況，不能準確判斷其信用程度，而約束信貸的發放。
信貸服務體系不健全，金融生態環境較差。
一是擔保公司能力不足。目前我縣只有縣民生擔保公司一家擔保機構。雖然該公司目前運行較好，但其存入信用社的擔保保證金只有718萬元。按照1：4的放大比例，只能擔保貸款2872萬元。而且，目前擔保公司的注冊資本只有1500萬元，按照信用聯社的最新政策，注冊資本在2000萬元以下的，信用聯社將取消與其的合作。
二是中介組織服務不優。目前，企業財產抵押，抵押物評估環節多、手續繁、收費高，而且有的評估登記的有效期與貸款期限不匹配，貸款期限內重復評估登記、重復交費，加重了企業負擔。而且，為企業貸款提供中介服務的機構大多是行政管理部門指定的內設機構，存在部門壟斷現象，服務質量不優。有的中介服務人員存在吃拿卡要的現象，工作效率低下，人為地拉長了企業獲取貸款的時間，貽誤了企業商機。
三是征信體系建設缺失。人民銀行正在建立和完善銀行信貸登記咨詢系統、企業和個人信用信息數據庫，但由于參與各方支持不夠，數據采集、更新相當困難，特別是非銀行信息的采集阻力較大，目前企業信息僅入庫118家，且部分數據失真失實。同時，社會信用環境也有待改善。目前我縣不良貸款占比仍然較大，全縣“五行一社”不良貸款余額為3.9億元，占15.6%。金融部門依法收貸清息時，往往是“贏了官司輸了錢”，得不償失，這些都制約著金融部門向中小企業融資。
四是政府、銀行、企業信息不對稱。銀行垂管后，因條塊分割，政府、銀行和企業之間，沒有建立良好的信息共享平臺，缺乏經常的聯動溝通機制，往往是政府的產業信息、發展規劃金融機構不知曉；而金融機構的信貸產品、扶持政策、投資方向政府和企業不清楚；企業的新建項目、財務信息、信用狀況和融資需求銀行不了解。信息交流的不對稱和不通暢，阻礙了信貸的投放。
三、加強銀企合作，實現銀企有效對接的建議。
銀企關系是一個相互依存、相互促進的共同體。改善金融服務，加強銀企合作，是加快推進縣域經濟發展的需要，也是金融機構自身發展的需要。要解決好銀企對接障礙，必須從四個方面入手。
(一)改進金融服務，建立適合縣域企業融資特點的銀行信貸支持體系。
1、轉變傳統觀念，樹立全新服務理念。金融部門要牢固樹立為企業服務的觀念，調整經營戰略，重新進行市場定位，不斷提升服務水平。一方面，要調整信貸戰略。既要重點關注產品有市場、技術含量高、發展潛力大、綜合效益好的規模型企業，更要關注法人代表信譽良好，產品有潛在市場，經營前景樂觀，但效益暫時欠佳的中小企業。另一方面，要大膽創新思路。對已有信貸關系、信譽良好的企業，可以大膽施貸予以支持；對那些效益欠佳的企業，可以在落實還款保證條件的前提下，通過貿易融資、封閉貸款、短期授信業務等方式幫助企業盡快扭虧為盈；對于出現不良貸款企業，銀行應積極為企業提供市場信息，幫助企業出謀劃策，努力盤活不良貸款。
2、針對縣域企業特點，不斷創新金融產品。一是要積極拓展新的信貸支持方式。根據企業業務需求和控險方式的不同，不拘泥于貸款這一種方式，積極辦理銀行承兌、銀行和商業匯票貼現、打包貸款等。二是要積極開發、豐富信貸產品。要摒棄過去僅限于存單、房產、土地抵押貸款的狹窄選擇，積極推介運用動產質押、股權質押、無形資產質押、貨權質押、品牌使用權質押等信貸方式。要廣泛推廣營銷“速貸通”、“成長之路”等新的信貸產品，培育信貸品牌。要學習借鑒深發展開展“供應鏈金融”的經驗，不斷研究推行適合我縣企業特點的金融產品。三是要靈活信貸方法。對小企業流動資金貸款可以采取以房地產一次性抵押、多次貸款周轉使用的辦法，并放寬貸款抵押條件，提高企業設備、廠房、私房等固定資產抵押率。
3、積極爭取政策空間，提高金融服務能力。一是要積極擴大縣級信貸審批權限。一方面，各上級行要進一步下放、擴大縣級信貸審批權；另一方面，各縣級金融機構也要通過提高自身營運水平，積極向上級行爭取貸款審批權限。二是要改革信貸操作流程。要針對中小企業用款“急、頻、少、險”的特點，改革信貸業務流程，在保障貸款安全的前提下，適當簡化審批環節，節約時間，以加快貸款發放速度。三是要建立信貸營銷激勵機制。銀行部門要堅持風險防范與信貸鼓勵相結合，出臺信貸營銷激勵政策。在業績考評時，合理設置信貸業績與存款業績的考核權重，從內容上向信貸營銷傾斜，加大對信貸有效營銷的獎勵力度，調動銀行營銷人員信貸營銷的積極性。
4、創新服務方式，提高金融營銷服務水平。金融機構要以客戶為中心，不斷改進服務方式，提高服務水平。一是推行客戶經理服務制度。要根據企業的行業性質、規模、地理位置等方面的特點，設置專職客戶經理，為企業提供隨叫隨到、精細入微的貼身服務。二是開展量身定制服務。針對每個客戶的具體情況，拿出個性化的金融服務建議書，通過管戶客戶經理，為企業提供全方位的金融服務。三是提供信貸一條龍服務。在辦理貸款過程中，客戶經理要積極協調房地產、人行、保險等單位，幫助企業辦理評級、辦證、登記、抵押、保險等手續；同時，要加強銀行內部協作，在最短時間內辦完全部信貸審批手續。
(二)加強企業自身建設，提高企業的信譽度和市場競爭力。
1、培育良好的信用意識。中小企業要在競爭激烈的市場中立足，并取得金融機構的支持，首先，必須依法開展生產經營及融資活動，自覺接受金融、工商、稅務等相關部門的監督管理。其次，要完善財務管理制度，配備精通業務的財務人員，嚴格依法建賬和進行會計核算，堅決摒棄賬外賬和虛假賬，確保會計資料真實完整，并要定期向社會各有關部門提供全面、準確的財務信息。第三，要按期如數償還銀行貸款，自覺繳納各項稅費，積極為員工辦理各類保險，逐步在社會上樹立起守信用、重履約的良好形象，取得銀行的信任。
2、提高企業經營管理水平。經濟管理部門要強化對中小企業經營管理方面的輔導和培訓，努力提高企業經營者素質和企業經營水平。尤其是一些新起步的民營企業，要盡快建立起適應市場經濟需要的經營管理模式，吸收專業性的管理和技術人才，實現企業家素質由經驗型向知識型、開拓型轉變；企業管理由傳統的家族式管理向科學的現代化管理轉變；產權制度由自然人產權向現代企業產權制度轉變，盡快進入銀行的授信范圍。
3、加快企業技術改造和產品更新步伐。中小企業要選擇性發展符合國家產業政策，技術水平先進，產品科技含量高，市場附加值高的項目和產品，積極開展技改擴能，提高產品競爭力和市場占有率，努力做到增長方式由粗放型向集約型轉變；產業定位由傳統型向科技型、農產品深加工型、出口創匯型轉變，從根本上扭轉由于產業結構不合理而導致的融資困難問題。同時，通過技改擴能，擴大企業規模，壯大企業實力，為銀行授信增額夯實基礎。
(三)加強信用信息體系建設，全力打造銀企對接平臺。
1、建立政、銀、企聯席會議制度。定期由縣委、縣政府主持召開銀政、銀企協調座談會，按照政府搭臺，銀企唱戲、增進合作、共謀發展、實現雙贏的原則，經過政府、銀行、企業三方座談，加強企業與銀行之間的信息溝通，為資金供需雙方搭建合作平臺，引導銀行信貸資金有效投放。
2、加強社會征信體系建設。由政府牽頭，成立由人民銀行、工商、財稅、社保、質檢、法院、銀監等有關部門參加的聯合征信機構。各金融機構及政府相關部門要積極配合，提供真實可靠的數據信息，特別是在非銀行信息采信中，各相關部門要協助人民銀行做好工作，進一步完善中小企業信用信息系統，建立個人信用信息數據庫，確保中小企業入庫率達到100%。
3、打造信用信息共享平臺。全面開展企業信用評級工作。聘請一家具有公信力的中介評級機構，開展第三方評級，各銀行統一按照第三方評級的結果授信。要建立中小企業信用記錄體系，創建企業信用信息網，成立中小企業信用咨詢機構，為銀行提供中小企業全方位、多視角的信用狀況。對于有騙貸或違約行為的中小企業，應在金融同業中予以通報，增加中小企業及其股東的違約成本，促使其主動增強對自身的風險約束，防止其多頭融資，套取銀行信用。
(四)加強金融生態環境建設，努力營造銀企對接的良好氛圍。
1、努力創建最佳金融信用縣。今年是我縣再創全省“最佳金融信用縣（市）”的申報年。要堅持政府領導、人行推動、金融參與、全社會配合的整體聯動機制，切實搞好信用鄉鎮、信用村組、信用農戶、信用企業、信用社區、信用個人的創建工作，提高全社會信用水平。要加強金融債權維護，嚴格清收信用社不良貸款，依法打擊逃廢債行為，大力開展行政環境、經濟環境、司法環境整治，全力打造信用，確保拿回全省“最佳金融信用縣（市）”這塊金字招牌。
2、切實改善中介服務。要加強會計師事務所、審計師事務所、評估及評級機構等信用中介服務機構的建設和發展，培植一批誠信水平較高、有代表性的專業化中介機構。要加強中介服務機構的規范管理，切實解決資產評估、公證和轉讓中收費過高、手續過繁、重復收費的問題。當前，房產、土地等中介評估機構和交易機構要嚴格落實《縣長辦公會議紀要》（年第2期）的有關要求，執行最低收費標準，簡化辦證程序，提高工作效率，降低企業貸款的經濟成本和辦事成本。
3、規范發展擔保公司。要進一步做大做強縣民生擔保公司，采取政府注資、民間資本參股入股等方式，不斷壯大擔?；?，放大擔保比例，提高擔保能力。同時，還要鼓勵發展新的擔保機構，為民營經濟融資提供強有力的擔保支持。
4、建立政府金融激勵機制。政府要出臺獎勵措施，每年由財政撥出專項資金，對在支持縣域經濟發展中做出重大貢獻的金融機構給予獎勵，提高金融支持縣域經濟發展的積極性。要用足用活中小企業成長基金，對發展較快、誠實守信的企業給予獎勵，引導企業加快發展，不斷推動縣域經濟持續快速發展。
關于農村信用社業務的調查報告。
調查對象情況：
農村信用社扎根農村,服務“三農”,是農村地區金融服務的主力。農村信用社的健康發展,直接關系到農村產業結構調整的步伐、關系到農民增收,對于全面建設小康社會具有重要意義。農業以種植業為主,在傳統農業地區中具有一定的代表性。調查發現:當前農村信用社經營已出現轉機；如果能夠妥善處理一些深層次矛盾,農村信用社將能夠走上良性發展的快車道。農村信用社資金實力雄厚，服務功能齊全，通過自己的努力，贏得了良好的信譽，不僅為廣大客戶所信賴，已成為中國最大的銀行之一。農村信用社以便捷的地理環境、豐富的金融產品，竭誠為各類企事業單位和個人客戶提供安全、快捷、全方位、優質的金融服務。為了更深一步了解銀行這個金融機構及我的金融專業在工作中的運用和掌握銀行業務的基本技能，我到此做了為期20多天的實習生，從基本的苦練“點鈔”到柜員業務交接，雖然比較辛苦，但讓自己對銀行業務的操作流程了解了很多，經過向會計反復的學習和總結，現將各項金融業務的調查報告如下：
調查內容：銀行的各項業務。
調查結果：
第一：會計業務。
對公業務的會計部門的核算(主要指票據業務)主要分為三個步驟，記帳、復核與出納。這里所講的票據業務主要是指支票，包括轉帳支票與現金支票兩種。對于辦理現金支票業務，首先是要審核，看出票人的印鑒是否與銀行預留印鑒相符，方式就是通過電腦驗印，或者是手工核對；再看大小寫金額是否一致，出票金額、出票日期、收款人要素等有無涂改，支票是否已經超過提示付款期限，支票是否透支，如果有背書，則背書人簽章是否相符，值得注意的是大寫金額到元為整，到分則不能在記整。對于現金支票，會計記帳員審核無誤后記帳，然后傳遞給會計復核員，會計復核員確認為無誤后，就傳遞給出納，由出納人員加蓋現金付訖章，收款人就可出納處領取現金(出納與收款人口頭對帳后)。轉帳支票的審核內容同現金支票相同，在處理上是由會計記帳員審核記帳，會計復核員復核。
第二：儲蓄業務。
儲蓄業務實行的是柜員負責制，就是每個柜員都可以辦理所有的儲蓄業務，即開戶、辦理儲蓄卡、存取現金、掛失、解掛、大小鈔兌換、受理中間業務等。，憑證不像對公業務部門那樣在會計之間傳遞，而是每個柜員單獨進行帳務處理，記帳。但是每個柜員所制的單據都要交予相關行內負責人先審核，然后再傳遞到上級行“事后稽核”。
第三：信用卡業務。
第四：信貸業務。
由于目前的實際情況，中小企業融資難，盡管央行一再出臺有關鼓勵銀行向中小企業貸款的方案，但是，在各個銀行內部都有嚴格的控制。建行也是如此。所以，銀行目前也投入了個人貸款領域。需要注意的是，銀行的個人貸款業務并不是直接將款貸給個人，而是與商家簽訂一定的協議，其實是將款貸給商家，然后商家把商品賣給個人，個人再還款給銀行。銀行在與商家簽訂協議時，審查商家的證件是否齊全。而個人要向銀行提供有關的收入證明，身份證明等。一般都是以購買的標的物作為抵押，最常見的就是動產抵押(如汽車貸款)和不動產抵押(如住房貸款)。信貸部門實行的是審貸分離制，就是進行貸款客戶開發與具體發放貸款，審核貸款可能性的工作人員是各司其職的。
調查體會：在這個實習階段，對于每一筆業務，我都學習了其vost系統的交易代碼和操作流程，業務主要可分為單折子系統和信用卡子系統兩類。此外我還學習了營業終了時需要進行的vost軋賬和中間業務軋賬，學習如何打印流水，平賬報告表，重要空白憑證銷號表，重要空白憑證明細核對表，審查傳票號是否連續，金額是否準確，憑證要素是否齊全等。在銀行實習，學習柜員間每天交接工作時的對賬是必不可少的，對賬時除了要核對現金賬實是否相符外，還要查看重要空白憑證是否缺失，傳票是否連續等等。而柜員間對賬也是很有程序的，一般先清點現金，然后再是清點重要空白憑證如存折、銀行卡、存單等。
總的來說，這次的實習，雖然自己有些辛苦，但是我對自己的專業有了更為詳盡而深刻的了解，也對這些天在電大所學知識的鞏固與運用。從這次實習中，我覺得在金融單位很重要的一點就是必須要有很強的責任心。在工作崗位上，我們必須要有強烈的責任感，要對自己的崗位負責，要對自己辦理的業務負責。如果沒有完成當天應該完成的工作，那職員必須得加班；如果是不小心弄錯了錢款，而又無法追回的話,那也必須由經辦人負責賠償。我體會到實際的工作與書本上的知識也是有一定距離的，并且需要我們反復的學習和總結。雖然這次實習的業務多集中于比較簡單的前臺會計業務，但是，這幫助我更深層次地理解銀行會計的流程，核算程序提供了極大的幫助，使我在銀行的基礎業務方面，不在局限于書本，而是有了一個比較全面的了解。尤其是會計分工，對于銀行防范會計風險有著重要的意義，其起到了會計之間相互制約，互相監督的作用，也有利于減少錯誤的發生，避免錯帳。所以，在今后的生活和工作當中，我還要不斷的學習和鞏固我所學的金融知識及銀行業務的操作，為將來更好的工作打好基礎。
顯的改善，特別是經過實施醫療機構監督量化分級以來，部分個體診所的軟硬件水平有了較大的提高。年開始，我們國家組織了幾次大型的打擊非法行醫專項行動，今年省里又針對性的開展了一級以下醫療機構專項整治活動，通過檢查結果看，我市民營個體醫療機構仍然存在許多問題，影響和制約了個體診所的健康發展，下面我結合日常的檢查情況，對個體診所存在的問題做簡要分析：
一、人員執業、地址變更問題。
【法律規定】執業醫師法第十四條：醫師經注冊后，可以在醫療、預防、保健機構中按照注冊的執業地點、執業類別、執業范圍執業，從事相應的醫療、預防、保健業務。未經醫師注冊取得執業證書，不得從事醫師執業活動。執業醫師法第十七條：醫師變更執業地點、執業類別、執業范圍等注冊事項的，應當到準予注冊的衛生行政部門依照本法第十三條的規定辦理變更注冊手續。執業醫師法第三十條：執業助理醫師應當在執業醫師的指導下，在醫療、預防、保健機構中按照其執業類別執業?！夺t療機構管理條例》第二十八條醫療機構不得使用非衛生技術人員從事醫療衛生技術工作。
【法律規定】《醫療機構管理條例》第二十七條醫療機構必須按照核準登記的診療科目開展診療活動?！夺t療機構管理條例》第四十七條：違反本條例第二十七條規定，診療活動超出登記范圍的，由縣級以上人民政府衛生行政部門予以警告、責令其改正，并可以根據情節處以元以下的罰款；情節嚴重的，吊銷其《醫療機構執業許可證》?！夺t療廣告管理辦法》第六條醫療廣告內容僅限于以下項目（一）醫療機構第一名稱；（二）醫療機構地址；（三）所有制形式；（四）醫療機構類別；（五）診療科目；（六）床位數；（七）接診時間；（八）聯系電話。
根據檢查情況，多數診所能基本按照核準科目開展診療活動，但是有個別診所存在超范圍執業情況，有的內科診所公然宣傳治療婦科、外科、皮膚科、兒科等疾病，目前，我市審批的診所中除內科、中醫、口腔診所外，只審批了1家美容診所和1家皮膚科診所。檢查發現有個別診所甚至違法開展婦科手術、放環、取環、流產輸卵管結扎術、早期終止妊娠術等項目。關于夸大宣傳的問題，個體診所在媒體發布醫療廣告的現象比較少，但是個別診所通過散發小廣告，門頭廣告牌宣傳的現象很普遍，多數有內容違規，新《醫療廣告管理辦法》修訂的主要內容有三個方面：一是明確了醫療廣告發布前的審查制度，由省級衛生行政部門對廣告內容進行成品審查，取得《醫療廣告審查證明》后方可發布。二是限制了醫療廣告內容，限于醫療機構第一名稱、醫療機構地址、所有制形式、醫療機構類別、診療科目、床位數、接診時間、聯系電話等8項內容；同時，規定醫療廣告不得出現以下八項內容，即涉及醫療技術、診療方法、疾病名稱、藥物的；保證治愈或者隱含保證治愈的；宣傳治愈率、有效率等診療效果的；淫穢、迷信、荒誕的；貶低他人的；利用患者、衛生技術人員、醫學教育科研機構及人員以及其他社會社團、組織的名義、形象作證明的；法律法規規定禁止的其他內容。并規定禁止利用新聞形式、醫療資訊服務類專題節(欄)目發布或變相發布醫療廣告。
三、消毒、隔離技術規范問題。
如何有效的做好對新型農村合作醫療機構的監管，是關系到百姓的切身利益，關系到新農合醫療機構是否得到健康發展的問題。黑龍江省衛生監督順應形式的發展成立醫政四科，是個新成立的科室。該科為了做好全省新農合醫療機構的監管，不斷探索、研究，于年3月日至日組織人員到海倫市、綏棱縣、蘭西縣的3個縣及3個鄉進行調研。調研組先后深入縣衛生局農合辦、縣人民醫院、鄉鎮衛生院走訪、了解情況?，F將調研情況匯報如下：
一、新型農村合作醫療的基本情況。
海倫市、綏棱縣、蘭西縣經過幾年的探索，初步建立了一套行之有效的管理體制和運行機制，補償政策逐步完善，補償水平逐步提高，報銷程序逐步簡化，監管能力逐步加強，資金使用合理安全，農民信任度明顯提高，農民參合積極性不斷提高。
1、海倫市的基本情況。
資金萬元，截止到目前，已核銷總資金為萬元。2、綏棱縣的基本情況。
年全縣有戶籍農業人口人，常住農民人口人，有人參加新農合，按常住人口計算參合率為4.％。為完成省、市政府提出的年參合率達到％以上的工作目標，縣政府主要領導和主管縣長親自召開各鄉鎮長新農合工作會議，落實新農合工作任務。衛生局、縣合管辦親自深入村屯對新農合政策與農民面對面答疑解惑?？h的參合率取得了可喜的成果。為了使參合農民得到黨的這一惠民政策，按照省、市對新農合工作的要求，科學合理的制定的我縣的補償方案，保證了新農合資金的使用和管理更加規范安全。
3、蘭西縣星火鄉的基本情況。
星火鄉轄區共5個行政村，個自然屯；多戶村民，常住人口0人左右；共有5個村衛生所，名村醫。全鄉農民參合率達到0%。鄉衛生院大廳有新農合公示板和農合辦的咨詢電話，但沒有公示具體核銷病人的基本情況。所有參合人員均持有新農合醫療證，核銷時的票據全部為機打收據。參合報銷農民的檔案基本完備。
二、存在的問題。
通過調研，在取得成績的同時，也存在管理上的問題：1、本次調查發現有的市到現在沒有給參合農民辦理合作醫療證，以收繳收據代替，有的辦理了，但是沒有照片等信息，給參合農民的真實身份辨認帶來了不便，形成了一些定點機構只憑參合農民口頭上說，冒名現象無法杜絕。
2、管理機構的問題：縣農合辦的組成人員存在一定的技術結構不合理，由于有的方面的人才缺乏，致使對定點醫療的監管存在技術上的問題，例如審查病例，什么樣的病人該住院出院的標準等。新農合辦由于沒有獨立的辦公經費，其日常對醫療機構監督存在比較遠的定點醫療機構監督不到位。
3、定點醫療機構的問題：定點醫療機構的存在病例書寫不規范，標牌及程序未公示，基本藥物價格未公開。還有的存在存在掛床現象，如開人情方、大處方以及超標準出院帶藥等。也有一些醫院"小病大養"、"短病長治"等現象比較突出。
4、參合農民的個人問題：有的利用醫院管理上的漏洞做假病歷騙保，還有的把假就醫票據直接賣給農民方便他們回家鄉報銷。還有的醫患串通弄虛作假騙取合作醫療基金的現象也比較嚴重，如病人入院程序不規范，手續不齊，身份難以核定，加之部分村委會領導證明不實事求是，造成外傷病人性質難以確定，給新農合基金造成不必要損失。
5、國家實施"以政府為主導，以省為單位的網上藥品集中采購"后，由于配送體系構建、配送費用、監管等方面的原因，一些鄉鎮衛生院反映基本藥物無法滿足需要，一些病人不得不到縣衛生院去，加上交通費、食宿費等，使一些農民的負擔加重。
首先要明確對管理機構、定點醫療機構和患者三方監管的內容,針對基金管理和規范定點醫療機構行為的重點問題,開展法律監督、審計監督、民主監督、社會監督和專項監督等多種監督形式。
1、加強對管理機構的監管。充實監管力量，提高監管能力。省里要加大培訓力度，使一些監督部門的監管人員的政策掌握好，防止違規違紀問題發生。新農合基金能否安全規范和有效使用，關鍵在于地方特別是縣、鄉有關部門和機構規范的管理和嚴格的審核把關。隨著新農合的全覆蓋和籌資水平的提高，必須加強新農合基金監管作為一項長期限巨的任務來抓，加大對基金管理和使用情況的監督檢查力度，全面加強對基金籌集、存儲、撥付等各個環節的監管，確?；鸸芾戆踩?、運行規范，確?；鹑坑迷谵r民身上，切實提高農民的醫療保障水平。
2、加強對定點醫療機構的監管。嚴格執行《黑龍江省新型農村合作醫療管理辦法》的各項規定，加強對各級定點醫療機構監管，加大醫療費用控制力度，完善單病種限額收費管理，從嚴核定各定點醫療機構的住院人次和次均住院費用，嚴格控制醫藥費用，降低農民負擔，減少新農合基金不必要支出，提高基金使用效率。另外，要完善病歷與處方評價制度，定期抽取定點醫療機構病歷和處方，由新農合專家委員會集中對其評價，進一步規范醫療服務行為。
3、對參合農民的管理。首先定點醫療機構要把住參合農民身份辨認關；二是農合辦對外出人員嚴格審核。三是全省要對參合人員統一辦理證，以便真假身份的確認等。
建設。
5、加強監管人員及經辦機構人員的業務培訓，提高服務水平。6、加大新農合網絡信息平臺建設，逐步實現省、市、縣新農合資金網上審核、網上監測、網上信息匯總，及時進行預警報告，更好的對基金的使用情況進行監管。建立新農合報銷與民政部門的醫療救助資金一站式同步結算平臺。
7、盡快出臺新農合管理法規，使新農合管理工作有法可依、有章可循，加大監管力度。
41第三篇：醫療機構環節的調研。
總結。
報告柘榮縣藥品監督管理局關于開展本縣醫療機構藥品使用環節的調研總結報告柘榮縣藥品監督管理局自年成立以來，在加大對藥品市場的監管力度，規范藥品市場秩序上花費了巨大的精力和心血，對醫療機構在藥品使用環節上的監督管理尤為重視，也取得了一定的成效，但在對某些醫療機構出現的一些不規范使用藥品及對藥品質量管理上的疏漏仍然感到不容樂觀。在這里根據這次調研活動中所了解的情況，以及結合我局在這幾年的對本縣醫療機構的執法管理過程中所遇到的一些問題及相應管理辦法作一個總結分析。
一、柘榮縣醫療機構藥品使用環節監管的情況和方法（一）從加強崗位培訓入手，提高人員素質。
我局在狠抓監督檢查的過程中，把事前的培訓幫助作為一項重要的工作內容，分批分層次組織法律法規和藥學業務知識培訓，進行指導。同時采取有效方式認真督促醫療機構自身開展藥劑人員崗位培訓和繼續教育，切實提高醫療機構涉藥人員的法律意識、質量意識和藥學專業水平，為規范藥品管理提供有力的人員保證，打下堅實的基礎。
（二）從規范購藥渠道入手，保證藥品質量。
為從源頭上保證醫療機構藥品質量，我局“三管齊下”，一是要求醫療機構高度重視營銷人員和供貨企業資質審驗，做到“三查五對”（即查藥品生產、經營許可證、營業執照、法定代表人委托授權書；對身份證、單位名稱、法定代表人姓名、印章、授權范圍），簽訂配送質量保證協議，把好進藥第一關；二是加強藥品營銷人員管理，通過建立信譽檔案、強化信用管理措施，督促醫藥企業嚴格依法聘用營銷人員，嚴格實行對營銷人員的審查考核和業務培訓；三是大力整頓和規范藥品市場秩序，專項打擊無證經營藥品、非法渠道購藥等違法行為，有效地凈化了市場。
（三）從建立健全制度入手，統一管理“軟件”。
針對醫療機構藥品管理沒有明確的規范化質量管理體系的情況，我局在出臺的《醫療機構藥品質量管理制度》中按照國家法律法規的要求對醫療機構藥品管理的“軟件”，即組織機構設置、人員崗位職責、質量管理制度、相關資料記錄等統一做了細化，督促醫療機構統一制作各項制度并統一上墻明示，統一對藥品采購、驗收、儲存、養護、使用等各個環節的規范操作，統一做好各種資料收集和質量記錄，使醫療機構在藥品管理上做到合乎規定，有章可循。
（四）從創建“規范藥房”入手，加強誠信自律。
治并在新聞媒體予以公開曝光，從而充分地調動了醫療機構的積極性，主動地加強藥品質量管理。
（五）從密切部門配合入手，建立長效機制。
一是與當地衛生行政部門聯合組成了醫療機構藥品規范管理領導小組，印發了《關于加強醫療機構藥品管理的通知》，并成立了聯合檢查指導小組，加強指導；二是建立互通信息制度，衛生行政部門通報有關醫療機構涉藥違法案件和檢查情況，加強部門信息溝通，從而增強了部門溝通和藥品監督執法工作透明度，也使醫療機構更加重視藥品管理，提高了守法遵規的自覺性。
二、目前柘榮縣醫療機構藥品使用管理上存在的主要問題（一）我縣醫療機構藥品使用監管過程中存在的問題各級醫院、鄉鎮衛生院及鄉村衛生室等醫療機構，由于病患者相對集中，用藥人群大，在用藥品種、數量上相對較大，是人民群眾藥品使用最直接、最廣泛的窗口，因此對醫療機構藥品使用環節的監督管理，就顯得尤為重要。但是通過這幾年多的監督管理實踐，我們感覺到，醫療機構在監督管理中主要存在以下問題：1、進藥渠道不規范。由于長期以來形成的習慣及經濟利益的驅動，各級醫療機構都程度不同地存在著進貨渠道混亂的問題。雖然藥監部門一而再、再而三地責令其改正，并嚴厲打擊其違法行為，但他們想方設法鉆法律空子，使得藥監部門無法有效地對其進行監管。
2、醫療機構藥品從業人員素質低下。主要表現在兩個方面，首先是法律觀念淡薄，對《藥品管理法》等相關法律法規缺乏必要的認識；其次專業知識匱乏，由于某些醫療機構負責人對藥品從業人員專業知識的忽視，導致了藥品從業人員整體專業水平相對低下，從而造成在藥品使用管理上的效率低下。
（二）我縣在對醫療機構藥品使用環節行政執法過程中遇到的法律問題。
我國目前在藥品研究、生產、經營等環節都制定了相應的質量管理規范，如藥品研究領域有glp、gcp，藥品生產領域有gmp，藥品經營銷售環節有gsp等，這些規范都是嚴格按照《藥品管理法》有關條款的要求制定出來的，具有法律效力。藥品研究、生產、經營單位只有符合并通過這些規范的嚴格認證，才具有合法從業的資格，這些環節抓監管工作可以做到有法可依、違法必究。但是在醫療機構藥品使用環節卻遇到了一些違法行為無法追究的情形。醫療機構尤其是基層醫療機構藥品管理狀況令人擔憂，對百姓的健康和生命安全構成了極大的潛在威脅。醫療機構藥品使用質量管理已經遠遠落在了藥品研究、生產和經營等環節的后頭。在現階段，我國藥事管理法律法規在醫療機構藥品使用環節上還存在很多的不足之處：
1、欠完備、全面。
《藥品管理法》關于醫療機構藥品使用參照什么質量管理規范才能獲得認證許可并沒有做出象gmp、gsp那樣的明確規定，但在《藥品管理法實施條例》的第八十三條關于藥品認證含義中卻提到“藥品監督管理部門對藥品研制、生產、經營、使用單位實施相應質量管理規范進行檢查、評價并決定是否發給相應認證證書的過程”這樣的描述，顯然沒有做到法律與法規的統一。
3、對藥品使用從業人員業務學習缺乏硬性要求。
我國目前實施的執業藥師制度在藥品生產、經營企業由于gmp、gsp認證必須配備的硬性規定，極大地促進了藥品生產、經營企業從業人員學習的積極性。但醫療機構藥品使用環節因沒有相應的質量規范，該制度很難得到醫院的重視，醫療機構藥品從業人員不學習照樣工作，無危機感，這就很難保證百姓用藥安全，更不能正確指導患者合理用藥了。
三、對規范醫療機構藥品使用環節的設想和對策（一）、完善補充現有法律法規。
1、在現行的《藥品管理法》的基礎上，需對醫療機構的藥劑管理章節增加如下內容：（1）醫療機構藥品使用須經醫療機構所在地省、自治區、直轄市人民政府食品藥品監督管理部門批準并發給《藥品使用許可證》；無《藥品使用許可證》的，不得使用藥品。（2）《藥品使用許可證》應當標明有效期和經營范圍，到期重新審查發證。（3）醫療機構藥劑科必須具有依法經過資格認定的藥學技術人員；（4）具有與所使用藥品相適應的藥庫、藥房、設備、倉儲設施、衛生環境；具有與所使用藥品相適應的質量管理機構或者人員；具有保證所使用藥品質量的規章制度。（5）醫療機構藥品使用管理必須按照xx食品藥品監督管理部門依據本法制定的《藥品使用質量管理規范》使用藥品。食品藥品監督管理部門按照規定對醫療機構藥劑科是否符合《藥品使用質量管理規范》的要求進行認證；對認證合格的，發給認證證書。（6）《藥品使用質量管理規范》的具體實施辦法、實施步驟由xx食品藥品監督管理部門會xx衛生行政部門共同制定。
2、制訂《藥品使用質量管理規范》。
制訂《醫療機構藥品使用質量管理規范》必須充分考慮醫療機構的特殊性；制訂《醫療機構藥品使用質量管理規范》可參照《藥品經營質量管理規范》；制訂《醫療機構藥品使用質量管理規范》時除對藥庫、藥房軟硬件做出規定外，應考慮急診室、防疫室、中藥炮制室、病區藥房、化驗室、煎藥室的藥品管理問題。
（二）、醫療機構用藥行為可實行“扣分制”管理。
根據上述內容及分值，藥品監督執法人員在對醫療機構藥品進行檢查時，如發現沒有做到的內容，則此項分數全扣，當一次檢查扣分達4分以下，且行為較輕的，則給予警告，限期改正外，必須視情予以經濟處罰。如全年累計扣分達分以上，則該單位必須停業整頓，同時建議衛生主管部門吊銷其《醫療機構執業許可證》，如發放了《藥品使用許可證》，同時予以吊銷。
監管工作實踐，就農村醫療機構藥品監管的難點及對策談一些看法和體會。
一、農村醫療機構藥事管理現狀與分析。
我縣現有鄉鎮衛生院家，村級衛生所及個體診所6家。分布在農村個鄉鎮和7個自然村。由于受地方經濟的影響，這些鄉鎮衛生院、村級診所以及個體診所的經濟基礎比較薄弱，有的甚致職工都開不出工資，而且硬件設施極度匱乏，處于維持現狀。在這種情況下，農村醫療機構的藥事管理難以達到政府和百姓的要求，也給我們藥品監管工作帶來了很大困難。首先，農村醫療機構的藥事管理功能達不到要求。由于鄉鎮醫療機構受規模、人員所限，在藥事管理上藥房人員缺少，有的還不夠從事藥房管理的資質條件，還有的是資質能力偏低，對藥品的養護、評價、配制和分發以及特殊藥品管理的知識還達不到規定的要求，以致造成藥事管理功能不全，只能維持簡單的藥事管理職責。第二，藥學技術人員中非藥學專業人員占有一定比例，學歷普通較低，業務素質不高，有的藥房人員身兼數職。這種情況在農村醫療機構表現的尤為突出。第三，藥事管理制度不健全。藥事管理的好壞有賴于科學、健全的管理制度的有效落實。農村醫療機構的藥事管理制度建設大多沒有擺上日程，個別基層醫療機構的藥事管理制度事實上處于可有可無狀態，既缺乏外部的壓力，又缺少內部激勵的動力，就連《藥品管理法》明確規定的“進貨檢查驗收制度”，“藥品保管制度”等由于沒有相應的法律責任，在相當一部分農村醫療機構中得不到落實，給藥品的安全使用帶來了隱患。第四，藥事管理水平較低。在日常監管中，農村醫療機構藥事管理水平明顯低于大型綜合性醫療機構和藥品經營企業。農村醫療機構涉藥人員的技術水準、法律意識和質量意識普遍較低。醫院往往只重視藥品的進出數量管理，注重藥品的經濟收益，忽視藥品的質量管理，而且對藥房、藥庫及設施的投入比較少，很多農村醫療機構的藥房，藥庫硬件還不如普通的藥店，制度和軟件建設更是處于低層次狀態，不能適應保證臨床用藥安全有效的基本要求。第五、藥品養護和貯存設施條件較差，農村醫療機構的藥品貯存設施可以用“簡陋”二字來形容。一是藥庫藥房條件差，既無隔熱裝置，室內也無空調，窗簾、排氣扇，及防鼠裝置等設施，藥品直接與地面或墻壁接觸，在潮濕多雨的季節極易吸潮霉變。有些醫療機構，特別是村衛生所和個體診所，各種藥品隨意擺放，未按要求進行分類，極易混淆；二是陰涼庫缺乏。全縣%的醫療機構沒有設置陰涼庫，有陰涼庫的其面積與用藥規模不相適應，空調長期關閉，起不到應有的作用。三是冷藏設備不齊全，只有鄉鎮以上醫療機構配有冰箱，%的村級醫療機構沒有冰箱，有冰箱的也是和家庭混用。一些需要冷藏的藥品如胎盤注射液等也在常溫下存放。鄉鎮以上醫療機構的冰箱不是不使用就是不夠用，冰箱未起到應有作用；四是中藥貯存器皿簡陋。用紙箱、竹簍、麻袋盛裝中藥現象普遍，造成中藥飲片發生吸潮霉變；五是溫度計配備不全，多數醫療機構沒配備溫度計，有的配備了溫度計，也無記錄，溫濕度超過規定范圍時，也不采取任何措施，溫濕度調控成為一名空話；六是一些醫療機構缺少烘干、熏蒸等中藥養護設施；七是藥品出庫不按先進先出的原則操作，隨意性大，導致經營發現過期失效藥品。第六，藥品采購渠道不正規，質量隱患大，由于沒有制度的約束，加之受經濟利益的驅使，一些醫療單位愿冒著被查處的風險向無證經營者采購藥品，尤其是農村個體診所，藥品采購渠道比較混亂。而無證經營者提供的藥品來源復雜，加上儲存和養護條件差，沒有相應的藥品質量保證措施，因此藥品質量難以保證，安全隱患大。又因購進藥品無質量驗收制度也不進行驗收，一旦藥品出現質量問題，難以追根溯源。
二、造成現狀的根本原因。
造成農村醫療機構藥品管理相對混亂的原因很多，歸納起來主要有以下幾個方面。
規定的不明確?！端幤妨魍ūO督管理辦法》（暫行）第條規定：“城鎮中的個體行醫人員和個體診所不得設置藥房，不得從事藥品購銷活動。而現實中城鎮個體行醫人員和個體診所普遍設置了藥房。雖然有關解釋明確了城鎮和鄉村的區別，但是藥房和藥柜怎么區別，法律法規都沒有明確規定，因而對違反第條該如何進行處罰現實中難以操作。2、不重視藥品管理，設施設備投入不夠。農村醫療機構歷來只注重醫療設備的更新換代和醫療技術的提高，對藥品管理只抱應付態度。一方面，有些醫療機構認為，醫療水平及聲譽的提升完全依賴于醫療設備的更新換代與醫務人員醫療技術的提高，而藥品的管理對此沒有明顯的直接影響。特別是鄉鎮一級衛生院資金本來就很緊缺，在藥品管理方面投入不如在醫療設備上投入經濟效益來得快。鄉鎮醫療機構買一臺空調，一年下來電費要好幾千，而保存的藥品價值也不過幾百元，經濟上很不劃算。村級衛生所需要在陰涼和冷藏條件下保存的藥品價格有的只有幾元，即使被藥監部門查獲，處罰金額也比需要的投入少得多；另一方面，有些人把藥劑科看作是輔助科室，在資金技術上投入明顯不足；再者，從現實中看，醫療機構使用藥品（既使使用假劣藥品）導致的糾紛遠遠少于其他醫療事故導致的糾紛。以上是直接導致醫療機構對藥品的管理不夠重視，設施設備投入不足的主要因素。另外農村醫療機構對藥品從業人員培訓不重視。每年除藥監部門對藥劑人員進行有限的一、二次培訓外，很少組織對藥劑人員進行藥學知識和法律法規的培訓，從而導致了藥劑人員專業知識和藥品管理知識不足，整體素質偏低，有些藥學技術人員缺乏敬業精神和必要的職業道德修養。
3、我們還存在監管力度還不夠問題。由于藥品監督管理部門成立時間短、人員少、資金不足，執法裝備落后，從而影響監管覆蓋面。**縣現有鄉鎮衛生院個，村級診所7個，個體診所6個，分布比較分散，每年監督檢查頻次達不到兩次，這也是造成監管不到位的一個客觀原因。
三、加強農村醫療機構藥事管理的對策與建議。
1、把農村醫療機構藥事管理納入法制化軌道。上面談到的農村醫療機構藥事管理存在的各種問題，要治理好必須依賴于健全的法制。眾所周知，藥品是直接影響人民身體健康的特殊商品，也是受法律法規嚴格管理的商品之一?，F行的《藥品管理法》對藥品的生產、經營實行嚴格的市場準入制度，必須符合法定的條件才能得到法定的“許可”，由于我國醫療機構的市場屬性遲遲未能在法律層面得到確認，尚屬于“使用”單位的性質，因此醫療機構的“用藥”不需要獲得“許可”(小編推薦你關注)。這一現狀直接造成了諸多的法律問題和實踐問題。一方面，醫療機構承擔著%份額的藥品質量安全的重大責任；另一方面，醫療機構使用藥品卻游離于市場準入之外，只要成立醫療機構就自然獲得了使用藥品的權力，這對廣大藥品經營企業而言是一種超國民待遇，對藥品質量安全有效管理也少了最后一道最重要的防線。實踐證明，基層醫療機構使用藥品的質量問題，違法違規問題一直居高不下，僅靠事后監管很難治本，只有通過一定的立法程序，將醫療機構藥品納入市場準入的大環境中去，明確醫療機構使用藥品是市場流通的一種形式，從開辦起就要符合法定要求或標準，才能獲準“使用”藥品資格。否則就嚴格實行“醫藥分家”，不允許其單設藥房或藥庫。目前在現有管理基礎上，一些地方或通過規章或通過規范性文件對基層醫療機構設置的藥房及藥庫提出了基本標準，這也不失為一種較好的現實選擇。
2、依法配備符合資質的藥學技術人員。筆者認為，對農村醫療機構藥房與藥庫實行市場準入可能在短期內難以實現。然而，要求農村醫療機構配備依法經營資格認定的藥學技術人員是《藥品管理法》（條）規定的必須履行的法定義務，應當可以依法強制推行。問題是雖然《藥品管理法》明確規定了這一醫療機構的法定義務，并且進一步規定了禁止性條款，即“非藥學技術人員不得直接從事藥劑技術工作”，但是由于缺少配套的法律責任條款，這一法定義務以及禁止性條款在一定程度上成為“擺設”，僅靠藥監人員的教育督促事實上是遠遠不夠的。應當在一些配套規章如《藥品流通監督管理辦法》上明確違反《藥品管理法》第條應承擔的法律責任。如農村醫療機構涉藥人員的基本素質能依法得到保證，農村醫療的藥事管理水平和藥品質量會得到明顯提升。
3、健全完善農村醫療機構藥事管理制度。藥事管理顧名思義必須要符合現代管理科學的一些基本原則和方法。其中，制度保證是重要一環。相對藥品生產企業的gmp認證規范和藥品經營企業的gsp認證規范，承擔%以上藥品終端消費的各級各類醫療機構至今沒有一套相應的科學管理制度來規范，這是我國藥事管理之“鏈條缺損”。應該說大型綜合性醫院多年來在藥事管理制度建設方面已經形成了許多行之有效的成功經驗和做法，然而，大量的農村醫療機構藥事管理起點低，制度落實幾乎都沒有成文，更無從談及制度執行與保障，直接導致了農村醫療機構藥事管理的隨意、被動、削弱，造成了農村醫療機構藥事管理始終處于低水平甚至負性循環。在監管實踐中，一些農村醫療機構，藥品質量缺乏可控保證措施，違法違規行為屢禁屢犯，其主要原因之一就是藥事管理不規范，缺少必須的制度保障。筆者認為，在現階段，農村醫療藥事管理制度建設刻不容緩，一方面要堅決貫徹落實藥事法規，明確規定的有關制度，如醫療機構購進藥品檢查驗收制度、購銷記錄制度、藥品保管制度等；另一方面要從實際出發，調動農村醫療機構自身積極性，參照藥品經營企業gsp認證規范，制訂一套適合本轄區醫療機構用藥特點的管理制度，如采購審批制度、處方調配制度、藥品拆零管理制度、藥品質量崗位制度、藥品質量責任追究制度等。
根據上述內容及分值，藥品監督執法人員在對醫療機構藥品進行檢查時，如發現沒有做到的內容，則此項分數全扣，當一次檢查扣分達4分以下，且行為較輕的，則給予警告，限期改正外，必須視情予以經濟處罰。如全年累計扣分達分以上，則該單位必須停業整頓，同時建議衛生主管部門吊銷其《醫療機構執業許可證》，如發放了《藥品使用許可證》，同時予以吊銷。
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機構編制資源是政治資源、執政資源，不可再生資源。機構編制資源配置作為機構編制管理中的重要環節，直接關系到政府職能的運行、財政供養人員的規模以及黨的執政形象。在嚴控機構編制總量的背景下，如何盤活機構編制資源，有效服務和保障地方經濟社會發展，是機構編制部門必須面對的重大課題。
（一）編制總量緊張。
就寶興縣情況而言，編制總量緊張主要是歷史原因造成，全縣行政事業編制總量是以多年前人口基數標準核定的，而寶興縣是典型的人口小縣、幅員大縣，這一巨大的差異導致我縣編制數量難以滿足工作需要，全縣編制總量全市最少，且與其他縣區相差較大，與鄰近的蘆山縣、天全縣相比，我縣編制總數為蘆山的56.4%，天全的50.2%，而蘆山縣是除我縣外全市編制總數最少的縣。
（二）思想認同缺乏。
部門控編意識不強，缺乏編制資源是稀缺資源的認同，主要有以下三個方面問題：
三是個別部門因工作目標任務完成不好歸結于缺編缺人，作為向上級部門和縣委、政府推脫責任的理由，進而要求增加編制。
（三）人員結構老化。
由于地理區位、交通條件等客觀原因，寶興縣人才引進難度較大，且人才流失現象也較為嚴重，主要有以下兩個方面問題：
二是人員年齡老化，全縣在編在崗的人員中，年齡在50歲—60歲的男同志占總人數的17.8%，年齡在50歲—55歲的女同志占總人數的5.0%，兩類人員占全縣在編人員22.8%。
（一）爭取上級部門工作支持。
一方面在嚴控編制總量的基礎上，繼續積極向上級編制部門爭取編制增量，以緩解寶興縣編制不足等相關機構編制問題。另一方面在政策允許范圍內，對黨政機構領導職數、事業機構設立、升格等方面爭取支持。
（二）挖潛盤活現有編制資源。
一是做好超編混崗清理整頓。按照“綜合施策、逐步消化”的原則，結合崗位、年齡等，通過完善資料、調整崗位、職務與職級并行、多出少進等方式逐步消化超編混崗人員。
二是規范編外人員管理。進一步規范機關事業單位編外（臨聘）人員管理，不斷提高工作效能和服務水平，嚴明編外人員的招聘程序、薪酬保障、管理考核等，進一步規范對編外人員的管理，從嚴控制新增編外聘用人員，確因工作需要，需招聘編外人員的，嚴格按照“嚴格控制、明確權限、依法管理、保障權益”的原則，按程序報批。
三是積極推進政府購買服務。著眼于減少機構編制緊缺壓力，對可由市場提供、社會力量承擔的專業技術或后勤服務等，逐步通過委托、承包、采購等方式交由市場和社會力量承擔。
（三）建立統籌管理編制模式。
一是實行空編統籌管理。建立“零空編”管理制度，以現有編制和實有人數為準，收回事業單位部分空編，集中統一管理，建立編制周轉池，著力用于保障縣委、縣政府中心工作和重大民生領域需要、改善單位人員結構、引進緊缺急需人才等領域，進一步盤活編制資源。
二是建立用編評估機制。機關事業單位因職能職責和工作任務變化提出的用編需求，結合各單位職能職責、人員結構、學歷結構等開展調研、評估可行性，并結合實際提出合理化建議，為決策審批提供依據。
（四）完善配套機制。
制定機構編制工作考核細則，將機構編制工作納入各部門目標責任制考核體系及績效考核范圍，強化各部門負責人在日常工作中對機構編制管理的責任。
按照市農機局的安排，xx縣農機局高度重視，局主要負責人作了重要批示，抽調2人組成調研組，先后到魯村、燕崖、悅莊等鄉鎮實地調研，與農戶進行了交談，并與縣政府調研室、縣蔬菜中心、果樹中心、畜牧局、農業局有關人員進行了交流，查閱了大量的資料，認真進行了梳理和分析，保證了調研數據的真實性和可靠性?，F報告如下：
xx縣地處魯中山區，境內有人口55萬，其中農業人口46萬，占全縣人口的85、5%。全縣耕地僅24萬畝，人均占有0、52畝。近年來，縣委、縣政府及相關業務部門出臺了一系列設施農業發展政策，使xx以蔬菜、林果、養殖為代表的設施農業得到了迅速發展。截至20xx年5月，全縣設施蔬菜業面積到達到了3、58萬畝，設施林果業700余畝，設施養殖業達到了63萬平方米，年產值達到了10、5億元，純收入達到了3、6億元，并出現了悅莊韭菜、魯村黃瓜、燕崖大櫻桃等知名品牌。設施農業成為提升xx果品、蔬菜品質，提高產品競爭力，增加農民收入的有效途徑。
從技術類別上來看，xx縣的設施農業共應用了四種類型。
1、日光溫室。由于日光溫室具備較高的保溫性能，成為種植冬季蔬菜和矮棵水果（如大棚草莓）的首選。目前在魯村、南麻、中莊、東里等鄉鎮得到了大面積的推廣應用，全縣共有3020個，共計210萬平方米。典型代表村魯村鎮王村一個村共有大棚700余個，面積達到了49萬平方米。
2、塑料大棚。主要用于春暖蔬菜的種植，在土門、南麻、悅莊等鄉鎮得到了廣泛的應用。目前全縣共有塑料大棚8500個，計280、5萬平方米。
3、小拱棚。目前共有20、8萬個，1334萬平方米。主要集中在悅莊鎮，以種植韭菜等矮科蔬菜為主。
4、塑料連棟溫室。這已成為林果高效農業的發展方向。代表區域是燕崖鄉、中莊鄉。主要以種植大棚櫻桃、大棚油桃等水果為主。目前共有16個，2、3萬平方米。由于投入成本大，發展數量較少。
從經營機制上看，設施農業目前全部由農戶自主經營。主要通過農戶——經紀人（或外地客商）——市場（或公司）的市場鏈進行銷售。
設施農業與其他農業相比，具有很大的優勢：
1、解決了“菜籃子”、“果盤子”問題。讓廣大人民無論是在寒冷的冬季還是在萬物剛開始孕育的春天，都能吃到多樣的蔬菜和珍稀的水果，是解決“民生”問題的一項重大措施。
2、增強了農業抗風險能力。設施農業能在局部范圍改善或創造環境氣象因素，在一定程度上擺脫氣候對農業生產的不利影響，減輕熱、凍、風霜等氣象災害，提高抗風險能力，確保農業生產的穩定性。同時，能較好地滿足動植物對環境條件（光、熱、水、肥等）的要求，實現反季節生產，從而獲得高產優質的農產品。
3、提升了產品的附加值。物以稀為貴，由于設施農業發展的大都是時令中的稀缺品種，產品價格高，取得了高效益。以燕崖鄉大棚櫻桃為例，價格最高的時候達到了500元/市斤，一般160元/市斤，最低價格25元/市斤，大大提升了產品的價值。
4、在增加農民收入、建設社會主義新農村進程中發揮出了巨大的作用。設施農業的高附加值為農民提供了高收入。魯村等蔬菜種植農戶年平均收入達到了2萬元以上，燕崖鄉林果種植戶年均純收入達到了4萬元，高收入加快了社會主義新農村的建設進程。
設施農業的缺點,主要是一次性投入成本較高。例如日光溫室，每平方米投入約34、3元，一個標準的溫室（10米寬，50米長），需投入約1、8萬元。投入較高的塑料連棟溫室，每平方米投入約75元。一個6連棟溫室（占地6畝），一次性投資需30萬元。沒有雄厚的資金，或得不到金融機構的支持，一般的農戶很難建設起來。
目前，xx縣的設施裝備還處于低層次階段。主要裝備有co2發生器、大棚卷簾機、灌溉和藥物噴施設備。其中，全縣共裝備co2發生器1560臺，主要用于日光溫室，配置率達到了50%；配備大棚卷簾機920臺，平均每個日光溫室0、3臺；用于設施農業的灌溉設備13200余臺套，藥物噴施設備16000余臺；地暖設備1套；采用無土栽培技術的共有8個溫室。
xx縣設施農業發展的投入全部由農戶自籌。經營狀況較好。按照設施農業發展種類不同，效益有所不同。
1、設施蔬菜業。采用日光溫室種植黃瓜、芹菜等蔬菜的，一個標準溫室（10米寬，50米長）年收入約1、5萬元，成本約3000元，純收入約12000元。主要銷往博山、泰安、湖北、東北等地；采用塑料大棚的，主要種植辣椒、西紅柿、黃瓜，間作佛手瓜，每棚（300m2）年純收入約1萬元；采用小拱棚的，主要種植韭菜，每畝年純收入為11000-15000元。
2、設施林果業。主要采用塑料連棟溫室、日光溫室等設施，種植大棚櫻桃、油桃、草莓等林果作物。平均每棚（約600平方米）大櫻桃收入約5萬元，效益最高的收入為6、2萬元。產品覆蓋日本、東南亞、香港等10個國家和地區。平均每棚（約600平方米）油桃收入約2萬元，銷往全國各地。
3、設施園藝業。主要以種植花卉和盆景、名木為主。其中玫瑰實現了規?；N植，重要集中在魯村鎮王村，共有玫瑰溫室60多個。產品銷往北京、東北、湖北、泰安、青島等地。每個溫室年純收入5000元以上。雖然收入相較設施蔬菜業偏低，但由于具備易于管理、種植成本低、節約勞動力的優勢（一個中年婦女即可管理），自20xx年至今得到了快速的發展，加快了當地的勞動力轉移。
4、設施養殖業。主要以養殖大棚鴨、大棚雞為主。平均每棚（400平方米）鴨年收入約1-1、2萬元（20xx年數字）。按20xx年上半年銷售價格計算，每個棚養鴨年純收入將達到3萬元以上。每個棚（300平方米）養雞年純收入約0、6-1、5萬元。
1、加強政府引導。各鄉鎮根據自身實際，確定了設施農業發展品種，采取政府引導，以點帶面的方式，促進當地設施農業發展。如魯村鎮在發展大棚蔬菜之初，鎮黨委、政府每個中層干部建設了一個日光溫室，引導農民發展。在市場成熟以后，又將日光溫室全部出售給了農戶，由農戶自主經營，實現了政府引導發展設施農業的目的。
2、制定落實了設施農業發展政策。為了發展設施農業，xx縣采取各類措施，抓好規范發展。燕崖鄉申請列入了全國農業大櫻桃標準化示范區，制定了無公害大櫻桃生產、銷售、檢測標準。魯村、悅莊、南麻、中莊等鄉鎮的林果、蔬菜均被認定為“山東省無公害農產品”，提高了產品的知名度，促進了農民發展設施農業的積極性。
3、將農業機械購置補貼項目與設施農業發展有機結合，抓好設施農業的發展配套。對大棚卷簾機、水泵、藥物噴施等機械進行了扶持，提高了設施農業機械化水平。
4、對發展設施農業給予了相應獎勵。xx縣自20xx年開始實行了獎勵制度。對每建成1個存養1500只以上的肉鴨大棚扶持300元，每建成一處50個連片大棚的肉鴨標準化生產基地，獎勵5萬元。對每建成一個標準化雞舍協調金融部門提供貸款5萬元，扶持貸款貼息1500元。另外各鄉鎮對發展設施蔬菜也實施了一系列獎勵制度，提高了農民發展設施農業的積極性。
5、加大對設施農業生產用水、用電、機耕路等基礎設施的投資力度，組織舉辦了各類實用技術培訓班，提高了農戶的種植、養殖水平，為設施農業的發展創造了條件。
6、鼓勵和扶持投資者成立了各類專業協會組織、中介機構，培養形成蔬菜瓜果、營銷、貯運、出口大戶，促使其能夠把本地的優勢產品帶出去，把先進的經營理念、技術、品種引進來。共培育發展運行規范和具有一定市場開拓能力的各類協會和合作組織150個，帶動農戶2萬戶。
7、抓好銷售市場和龍頭企業建設。先后建成東里無公害和沂蒙山果蔬骨干市場2處，產地批發市場150多處。發展省級龍頭企業1家、市級重點龍頭企業7家，新認定縣級龍頭企業18家，保證了所產農產品能夠得到及時銷售，維護廣大農民的利益。
1、農業機械化水平低。整個產業的機械化水平處于低層次階段，急需農機部門加大推廣扶持力度，促進設施農業向現代化農業發展。
2、設施農業生產基地規模小，零星分散，拳頭產品少。設施農業產業化水平低，產業鏈短，品牌不強，輻射帶動能力差。
3、農戶技術水平低。原有的農業知識已不適應設施農業發展的需要，急需對農戶進行大規模的新技術培訓，充電加油。
4、農產品質量安全形勢嚴峻?，F有的千家萬戶生產模式不利于有效監督，造成農殘超標問題仍有發生，降低了農產品的品質。
5、龍頭加工、流通企業不夠大，市場體系、運銷組織不完善，帶動力不強，農戶對市場的認知度不夠，生產中存在一定的盲目性，造成效益不穩定，抗風險能力不強。
6、設施農業的資金投入不足，投資主體單一，全縣的設施農業發展主要依靠農戶的自有資金和貸款資金。自有資金量十分有限。
六、今后發展設施農業機械化的建議
1、加大對設施農業機械化的投資扶持力度。設立專用資金，扶持農戶用于設施農業發展配套，提升設施農業機械化水平。
2、加強政府引導，根據區域實際建立特色型設施農業基地，實現產業規?；?。加大投資、管理力度，打造強勢設施農產品品牌。
3、繼續對設施農業基礎設施建設給予相應扶持。解決農戶資金薄弱的問題，由政府部門出臺制定相應的優惠政策進行補貼。
4、抓好設施農業監管制度的制定和實施，從源頭上控制高毒農藥的使用和殘留超標，確保農產品達到無公害質量標準。
5、努力發揮現有銷售市場的潛力，由政府部門改造、提升或新建專業性、規?；?、高知名度的農產品銷售市場。抓好推介、宣傳，積極向外界發布銷售信息，引進外來客商，解決農民的銷售關。同時實行市場準入制度，杜絕不合格農產品流入市場，提升農產品的質量和水平。
6、抓好對流通企業、加工企業的扶持力度，促使其做大做強。
7、加大科技培訓力度，提高農戶的科學管理水平。
8、研究新的.設施農業發展模式，克服農戶單一經營抗風險能力差、技術水平低的不良因素，大力推行股份制農業、生產經營協會等形式，實現集約化、規?；a、銷售。
9、推廣設施農業新技術、新品種，為設施農業的發展提供有力保障。
顯的改善，特別是經過實施醫療機構監督量化分級以來，部分個體診所的軟硬件水平有了較大的提高。20xx年開始，我們國家組織了幾次大型的打擊非法行醫專項行動，今年省里又針對性的開展了一級以下醫療機構專項整治活動，通過檢查結果看，我市民營個體醫療機構仍然存在許多問題，影響和制約了個體診所的健康發展，下面我結合日常的檢查情況，對個體診所存在的問題做簡要分析：
（法律規定）執業醫師法第十四條：醫師經注冊后，可以在醫療、預防、保健機構中按照注冊的執業地點、執業類別、執業范圍執業，從事相應的醫療、預防、保健業務。未經醫師注冊取得執業證書，不得從事醫師執業活動。執業醫師法第十七條：醫師變更執業地點、執業類別、執業范圍等注冊事項的，應當到準予注冊的衛生行政部門依照本法第十三條的規定辦理變更注冊手續。執業醫師法第三十條：執業助理醫師應當在執業醫師的指導下，在醫療、預防、保健機構中按照其執業類別執業?！夺t療機構管理條例》第二十八條醫療機構不得使用非衛生技術人員從事醫療衛生技術工作。
從目前我市檢查的情況看，有近10%的診所不是開業申請人在執業，而聘任的人員多數沒有辦理醫師變更注冊。有的診所有醫師沒護士、有的有護士沒醫師，個別診所甚至是護士現場執業，近期，市監督所對一家診所進行了吊銷《醫療機構執業許可證》，就是因為沒有坐診醫生，由護士進行現場執業，導致患者延誤病情死亡。這樣的事例不少，由于人員執業導致的醫療糾紛在我市屢屢出現。關于診所聘用人員行醫問題，衛生部有專門的司法解釋:第沒有取得執業醫師、執業助理醫師、護士執業證書的人員和已取得證書未進行變更注冊的人員都視為非衛生技術人員。一部分執業人員未及時到衛生行政部門進行變更注冊。關于診所擅自變更執業地點問題，衛生行政部門頒發《醫療機構執業許可證》的時候，已經對診所進行了核準登記，核定了診療科目和執業地點，不是隨便可以變更的，變更要首先進行申請，經批準后方可變更。今年，我們在檢查過程中發現有5家診所擅自變更了執業地點，均進行了行政處罰。
（法律規定）《醫療機構管理條例》第二十七條醫療機構必須按照核準登記的診療科目開展診療活動?！夺t療機構管理條例》第四十七條：違反本條例第二十七條規定，診療活動超出登記范圍的，由縣級以上人民政府衛生行政部門予以警告、責令其改正，并可以根據情節處以3000元以下的罰款；情節嚴重的，吊銷其《醫療機構執業許可證》?！夺t療廣告管理辦法》第六條醫療廣告內容僅限于以下項目（一）醫療機構第一名稱；（二）醫療機構地址；（三）所有制形式；（四）醫療機構類別；（五）診療科目；（六）床位數；（七）接診時間；（八）聯系電話。
根據檢查情況，多數診所能基本按照核準科目開展診療活動，但是有個別診所存在超范圍執業情況，有的內科診所公然宣傳治療婦科、外科、皮膚科、兒科等疾病，目前，我市審批的診所中除內科、中醫、口腔診所外，只審批了1家美容診所和1家皮膚科診所。檢查發現有個別診所甚至違法開展婦科手術、放環、取環、流產輸卵管結扎術、早期終止妊娠術等項目。關于夸大宣傳的問題，個體診所在媒體發布醫療廣告的現象比較少，但是個別診所通過散發小廣告，門頭廣告牌宣傳的現象很普遍，多數有內容違規，新《醫療廣告管理辦法》修訂的主要內容有三個方面：一是明確了醫療廣告發布前的審查制度，由省級衛生行政部門對廣告內容進行成品審查，取得《醫療廣告審查證明》后方可發布。二是限制了醫療廣告內容，限于醫療機構第一名稱、醫療機構地址、所有制形式、醫療機構類別、診療科目、床位數、接診時間、聯系電話等8項內容；同時，規定醫療廣告不得出現以下八項內容，即涉及醫療技術、診療方法、疾病名稱、藥物的；保證治愈或者隱含保證治愈的；宣傳治愈率、有效率等診療效果的；淫穢、迷信、荒誕的；貶低他人的；利用患者、衛生技術人員、醫學教育科研機構及人員以及其他社會社團、組織的名義、形象作證明的；法律法規規定禁止的其他內容。并規定禁止利用新聞形式、醫療資訊服務類專題節(欄)目發布或變相發布醫療廣告。
伴隨著中國經濟的飛速發展，機械設計人才越來越受到重視、使用，為了我國的機械產品能躋身廣闊的世界市場，市場需要多層次、多門類的機械設計人才，機械設計人才在未來有極大的升值潛力?！睓C械設計”將是一個為我們國家、我們的企業大量創造知識產權的黃金水道，這就是為什么有人說21世紀的文化將是設計的文化。因此，機械行業就業發展突飛猛進，作為一名機械專業的學生，為了解我國的機械行業就業情況，為機械專業的學生提供學習的方向，便于機械專業學生確定明確的學習目標，我們設計了問卷調查，向社會上機械行業的公司單位進行問卷調查，在此我們向熱心提供調查信息的公司表示誠摯的謝意。
一、 機械行業就業現狀
1.1專業前景
國家制訂的近十年工業發展目標明確指出，要在10年內實現企業普遍采用cad/cam技術。以cad/cam技術為代表的先進制造技術已成為企業的核心生產力，它以經典的機械設計制造理論為基礎，結合計算機技術、通訊技術、光電技術、數字控制技術等諸多現代技術，形成一個全新的、代表制造業發展趨勢的專業方向。為適應這一發展，公司企業廣泛采用先進的機械設計與制造技術乃大勢所趨。
1.2專業人才需求
在2004年底，勞動和社會保障部發布關于中國技術工人短缺的調研報告，也表明在中國機械及相關行業中，具有豐富經營管理經驗和高級技術能力的人才嚴重短缺，特別是汽車行業的高級技術、管理、銷售人才。并且，據機械英才網調查和統計數據表明，機械行業內的技工短缺現象已經遍及全國，目前全國技術工人供不應求的局面普遍存在，尤其是高技能人才嚴重短缺。
1.2.1高技能人才數量短缺，已經不能滿足經濟發展需要。調查結果顯示，技師和高級技師占全部技術工人的比例不到4%，而企業需求的比例是14%以上，供求之間存在較大差距。調查還發現，企業當前最急需人才的前3位人才依次是：營銷、高級技工、技師和高級技師。企業對技術工人的需求比例達到319%。
1.2.2各技術等級的勞動者在勞動力市場上都處于供不應求的狀況，技師和高級技師嚴重短缺。企業對高級技師、技師、高級工、中級和初級工的需求人數與求職應聘人數之比分別是24:1、21:1、18:1、15:1和15:1，目前對技術工人的需求比已經大于對工程技術人員的需求比。
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信息與工程學院090826班調研與調研報告寫作
此比例也只有94%。2004年末，在北京，汽車行業的人才市場上已經出現了競相以高薪爭奪高級銷售管理和專業技術人員的場面。
1.3主要課程
計算機基礎、機械制圖與計算機繪圖autocad、公差與配合、金工實習、電工基礎、液壓與氣動、 機械設計與制造技術、數控加工技術、數控實訓、模具設計與制造、計算機輔助設計/計算機輔助制造(proe/mastercam)。
1.4就業崗位
各類機械生產企業的機械設計人員、高科技企業的產品造型設計人員、各種機械制造企業的工藝員、數控加工單位的編程操作人員、中小型機械企業的管理人員、各類技術學?；蚵殬I培訓部門的教師等。
機械類專業的就業方向，除了教程、營銷等等外，常見的有：生產總監（生產主管）、物流治理、設備治理、質量治理、項目治理、機電產品開發、機械產品開發、液壓產品開發、儀器儀表開發、武器開發、汽車工業、環保設備開發、礦業設備設計、模具設計制造、機械制造工藝師、cnc工程師等。
二、調查問卷數據分析
通過本次問卷調查，統計所得數據，我們有以下結論：
2.1公司單位優先選擇具有工作經驗的應聘者
在人才市場分析調查中，一家公司單位最看重的是有工作經驗的應聘者，一些公司提出相關的條件，比如：兩年工作經驗以上。在調查中，看重工作經驗的應聘者的單位公司占總調查的52%，其次，公司還著重要求是專業對口的應聘者，占總調查的26%，一些企業要求有專業的資格證書的應聘者，占總調查的10%。
2.2基本的就業方向
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2.5待遇基本情況
三、就業方向指南
我們對機械行業的一些熱門方向進行了分析研究，現把調查研究結果分析如下：
3.1模具模具工程師
3.1.1模具工程師所需的技能
1、熟練掌握工程制圖標準和表示方法。掌握公差配合的選用和標注。
2、熟悉常用金屬材料的性能、試驗方法及其選用。掌握鋼的熱處理原理，熟悉常用金屬材料的熱處理方法及其選用。了解常用工程塑料、特種陶瓷、光纖和納米材料的種類及應用。
3、掌握機械產品設計的基本知識與技能，能熟練進行零部件的設計。熟悉機械產品的設計程序和基本技術要素，能用電子計算機進行零件的輔助設計，熟悉衫設計方法，了解現代設計方法。
4、掌握制訂工藝過程的基本知識與技能。
3.1.2模具工程師所需掌握的專業知識
計算機輔助設計cad、空間幾何能力、對材料學科的了解、對當前工藝的了解、國家標準、編程能力、對數控車床等加工設備的了解。
3.2數控工程師
數控工程師所需的證書：
目前數控專業沒有國家注冊證書。只有勞動部門的鑒定證書，比如，數控車（銑）操作員、數控編程員、數控加工中心操作員等。
3.2.1 數控人才市場需求：
在發達國家中，數控機床已經大量普遍使用。我國制造業與國際先進工業國家相比存在著很大的差距，機床數控化率還不到2％對于目前我國現有的有限數量的數控機床(大部分為進口產品)也未能充分利用。原因是多方面的，數控人才的匾乏無疑是主要原因之一、由于數控技術是最典型的、應用最廣泛的機電光一體化綜合技術，我國迫切需要大量的從研究開發到使用維修的各個層次的技術人才。
3.2.1 數控人才的知識結構
現在處于生產一線的各種數控人才主要有二個來源：一是大學、高職和中職的機電一體化或數控技術應用等專業的畢業生，他們都很年輕，具有不同程度的英語、計算機應用、機械和電氣基礎理論知識和一定的動手能力，容易接受新工作崗位的挑戰。他們最大的缺陷就是學校難以提供的工藝經驗，同時，由于學校教育的專業課程分工過窄，仍然難以滿足某些企業對加工和維修一體化的復合型人才的要求。
對于數控人才，有以下三個需求層次，所需掌握的知識結構也各不同：
1、藍領層
數控操作技工：精通機械加工和數控加工工藝知識，熟練掌握數控機床的操作和手工編程，了解自動編程和數控機床的簡單維護維修。適合中職學校組織培養。此類人員市場需求量大，適合作為車間的數控機床操作技工。但由于其知識較單一，其工資待遇不會大高。 數控專業學生的培養目標是面向一線的數控操作工、數控編程員和數控工藝員以及相關的工作崗位。
數控專業的學生面對就業的巨大競爭壓力，首先要有明確的態度，面向一線，扎扎實實干幾年基礎工作，積累經驗；其次要做好準備，儲備以后發展所需的東西。
不要說中職以及技校的學生。目前我國機加工行業的數控操作崗位已基本達到飽和。有的學生跟我說他們的同學，也就初中畢業，干數控操作比他們早五六年，都是熟練工了，工資也可以，因此覺得很沒有希望。我跟他們講，要比的不是眼前，而是以后的發展。
第二個是數控編程員。目前很多的機加工企業都采用自動編程來生成數控加工程序，因此需要學習cam軟件。不同的單位使用不同的cam軟件，種類多種多樣，但是大體上加工的方法都類似，所以必須學好一個。但是做數控編程員要求很高，責任也很大，因此要求有豐富的加工經驗。這樣的話，對于剛剛走出校門的學生，馬上做這個崗位不現實。必須經過一段時間的鍛煉，短則一兩年，長的話得三五年。
第三個是數控維修人員或者叫售后服務人員。這個崗位的要求更高，是數控方面最缺乏的。不僅要求有豐富機械知識，還要有豐富的電氣知識。如果選擇了這個方向，可能會很辛苦（比如經常出差），要不斷的學習，不斷積累經驗。這個崗位需要得到的鍛煉更多，因此達到熟練的時間會比較長，但是回報也會比較豐厚。
第四個是數控銷售人員。這個崗位的報酬是最豐厚的，而要求掌握的專業知識并不那么多，但是要求有出眾的口才以及良好的社交能力，不是一般人能干的。
相近專業的也可以選擇：
機械設計方面如繪圖人員，資料管理人員，長遠角度來講做機械設計師、結構設計師；加工工藝管理或者現場技術人員，負責生產過程中加工工藝的執行情況，現場加工中問題的處理等；設備管理人員，包括設備維修的電、鉗工；生產調度人員，負責生產任務的計劃、調度、安排等；質量檢查人員。
2、灰領層
1)數控編程員：掌握數控加工工藝知識和數控機床的操作，掌握復雜模具的設計和制造專業知識，熟練掌握三維cad／cam軟件，如ug、proe等；熟練掌握數控手工和自動編程技術；適合高職、本科學校組織培養。適合作為工廠設計處和工藝處的數控編程員。此類人員需求量大，尤其在模具行業非常受歡迎；待遇也較高。
2)數控機床維護、維修人員：掌握數控機床的機械結構和機電聯調，掌握數控機床的操作與編程，熟悉各種數控系統的特點、軟硬件結構、plc和參數設置。精通數控機床的機械和電氣的調試和維修。適合作為工廠設備處工程技術人員。此類人員需求量相對少一些，但培養此類人員非常不易，知識結構要求很廣，適應與數控相關的工作能力強，需要大量實際經驗的積累，目前非常缺乏，其待遇也較高。
3、金領層
數控通才：具備并精通數控操作技工、數控編程員和數控維護、維修人員所需掌握的綜合知識，并在實際工作中積累了大量實際經驗，知識面很廣。精通數控機床的機械結構設計和數控系統的電氣設計，掌握數控機床的機電聯調。能自行完成數控系統的選型、數控機床電氣系統的設計、安裝、調試和維修。能獨立完成機床的數控化改造．是企業(特別是民營企業)的搶手人才，其待遇很高。適合本科、高職學校組織培養。但必須在提供特殊的實訓措施和名師指導等手段，促其成才。適合于擔任企業的技術負責人或機床廠數控機床產品開發的機電設計主管。
3.3產品營銷師
機械制造行業的企業推廣、產品銷售，是一個針對性極強的過程，所以傳統的“撒網式”的營銷手段很難對銷售發揮作用。而通過百度競價排名這樣針對性強的網絡營銷載體，便可以實現企業與潛在客戶之間的直接溝通。
通。而通過搜索引擎找到機械企業信息的網民，都是產品的真正需求者。
網絡營銷是目前唯一能夠讓中小企業與大企業站在同一起跑線上的推廣方式。電視廣告一擲千金并且目標人群模糊，專業雜志覆蓋面、影響力太小，行業展會對口但有季節性限制，并且花費大，對于中小企業來說，很難與大企業爭展區、爭位子。而網絡營銷卻能利用企業網站向客戶全面的展示公司的產品、特點，給與企業公平競爭的機會。
而事實上，機械企業尚未給予網絡這一有效傳播信道足夠重視，與消費品企業相比，機械企業對網絡這一有效傳播信道的重視就更加缺乏。雖然機械行業企業普遍建立了網站，若是在百度上搜索一下，機械設備類的企業網站就有上萬個，但是很多網站都沒有達成宣傳企業、吸引訂單的目的。調查發現，50%中國機械企業網站的日訪問量在50次以內，網站推廣力度不夠，現有的網站推廣手段效果不明顯；另有40%的機械企業網站平均日訪問量約在100次以內。
3.4機械設計師
隨著制造業趨熱，機械行業呈現逐漸復蘇的狀態。目前機械技術人員的薪酬還沒有走高，但需求已開始放量。而機械技術人員中最需要機械設計師，該崗位是機械行業核心崗位，直接決定著機械企業的產品競爭力。
機械類專業是一個是實實在在的專業，大到萬噸巨輪，小到移動電話，高精到航天飛機，普通到曲別針的制造，都離不開該類人才。而且，機械類專業還具有通用性的優勢：學建筑機械的去搞醫療器械能適應，學石油機械的去造飛機也沒問題。另外，并非只有機械行業才需要機械專業人才，任何行業，無論是生產型企業還是研發性單位，只要使用設備、生產線，就要給機械專業人才用武之地，如制藥、乳品、食品、橡膠等行業都需要他們來安裝和維護生產設備。只要整個社會經濟正常發展，該專業畢業生就不乏就業崗位，他們既可以成長為工程師，也能勝任管理崗位。
業設計師掌握和了解。所以工業設計師在世界上之所以能夠成為高端的人才，他應該是從整體的設計業務當中成長起來的最高端的一批。
監管工作實踐，就農村醫療機構藥品監管的難點及對策談一些看法和體會。
我縣現有鄉鎮衛生院23家，村級衛生所及個體診所316家。分布在農村16個鄉鎮和187個自然村。由于受地方經濟的影響，這些鄉鎮衛生院、村級診所以及個體診所的經濟基礎比較薄弱，有的甚致職工都開不出工資，而且硬件設施極度匱乏，處于維持現狀。在這種情況下，農村醫療機構的藥事管理難以達到政府和百姓的要求，也給我們藥品監管工作帶來了很大困難。首先，農村醫療機構的藥事管理功能達不到要求。由于鄉鎮醫療機構受規模、人員所限，在藥事管理上藥房人員缺少，有的還不夠從事藥房管理的資質條件，還有的是資質能力偏低，對藥品的養護、評價、配制和分發以及特殊藥品管理的知識還達不到規定的要求，以致造成藥事管理功能不全，只能維持簡單的藥事管理職責。第二，藥學技術人員中非藥學專業人員占有一定比例，學歷普通較低，業務素質不高，有的藥房人員身兼數職。這種情況在農村醫療機構表現的尤為突出。第三，藥事管理制度不健全。藥事管理的好壞有賴于科學、健全的管理制度的有效落實。農村醫療機構的藥事管理制度建設大多沒有擺上日程，個別基層醫療機構的藥事管理制度事實上處于可有可無狀態，既缺乏外部的壓力，又缺少內部激勵的動力，就連《藥品管理法》明確規定的“進貨檢查驗收制度”，“藥品保管制度”等由于沒有相應的法律責任，在相當一部分農村醫療機構中得不到落實，給藥品的安全使用帶來了隱患。第四，藥事管理水平較低。在日常監管中，農村醫療機構藥事管理水平明顯低于大型綜合性醫療機構和藥品經營企業。農村醫療機構涉藥人員的技術水準、法律意識和質量意識普遍較低。醫院往往只重視藥品的進出數量管理，注重藥品的經濟收益，忽視藥品的質量管理，而且對藥房、藥庫及設施的投入比較少，很多農村醫療機構的藥房，藥庫硬件還不如普通的藥店，制度和軟件建設更是處于低層次狀態，不能適應保證臨床用藥安全有效的基本要求。第五、藥品養護和貯存設施條件較差，農村醫療機構的藥品貯存設施可以用“簡陋”二字來形容。一是藥庫藥房條件差，既無隔熱裝置，室內也無空調，窗簾、排氣扇，及防鼠裝置等設施，藥品直接與地面或墻壁接觸，在潮濕多雨的季節極易吸潮霉變。有些醫療機構，特別是村衛生所和個體診所，各種藥品隨意擺放，未按要求進行分類，極易混淆；二是陰涼庫缺乏。全縣80%的醫療機構沒有設置陰涼庫，有陰涼庫的其面積與用藥規模不相適應，空調長期關閉，起不到應有的作用。三是冷藏設備不齊全，只有鄉鎮以上醫療機構配有冰箱，95%的村級醫療機構沒有冰箱，有冰箱的也是和家庭混用。一些需要冷藏的藥品如胎盤注射液等也在常溫下存放。鄉鎮以上醫療機構的冰箱不是不使用就是不夠用，冰箱未起到應有作用；四是中藥貯存器皿簡陋。用紙箱、竹簍、麻袋盛裝中藥現象普遍，造成中藥飲片發生吸潮霉變；五是溫度計配備不全，多數醫療機構沒配備溫度計，有的配備了溫度計，也無記錄，溫濕度超過規定范圍時，也不采取任何措施，溫濕度調控成為一名空話；六是一些醫療機構缺少烘干、熏蒸等中藥養護設施；七是藥品出庫不按先進先出的原則操作，隨意性大，導致經營發現過期失效藥品。第六，藥品采購渠道不正規，質量隱患大，由于沒有制度的約束，加之受經濟利益的驅使，一些醫療單位愿冒著被查處的風險向無證經營者采購藥品，尤其是農村個體診所，藥品采購渠道比較混亂。而無證經營者提供的藥品來源復雜，加上儲存和養護條件差，沒有相應的藥品質量保證措施，因此藥品質量難以保證，安全隱患大。又因購進藥品無質量驗收制度也不進行驗收，一旦藥品出現質量問題，難以追根溯源。
造成農村醫療機構藥品管理相對混亂的原因很多，歸納起來主要有以下幾個方面。
規定的不明確?！端幤妨魍ūO督管理辦法》（暫行）第27條規定、“城鎮中的個體行醫人員和個體診所不得設置藥房，不得從事藥品購銷活動。而現實中城鎮個體行醫人員和個體診所普遍設置了藥房。雖然有關解釋明確了城鎮和鄉村的區別，但是藥房和藥柜怎么區別，法律法規都沒有明確規定，因而對違反第27條該如何進行處罰現實中難以操作。
2、不重視藥品管理，設施設備投入不夠。農村醫療機構歷來只注重醫療設備的更新換代和醫療技術的提高，對藥品管理只抱應付態度。一方面，有些醫療機構認為，醫療水平及聲譽的提升完全依賴于醫療設備的更新換代與醫務人員醫療技術的提高，而藥品的管理對此沒有明顯的直接影響。特別是鄉鎮一級衛生院資金本來就很緊缺，在藥品管理方面投入不如在醫療設備上投入經濟效益來得快。鄉鎮醫療機構買一臺空調，一年下來電費要好幾千，而保存的藥品價值也不過幾百元，經濟上很不劃算。村級衛生所需要在陰涼和冷藏條件下保存的藥品價格有的只有幾元，即使被藥監部門查獲，處罰金額也比需要的投入少得多；另一方面，有些人把藥劑科看作是輔助科室，在資金技術上投入明顯不足；再者，從現實中看，醫療機構使用藥品（既使使用假劣藥品）導致的糾紛遠遠少于其他醫療事故導致的糾紛。以上是直接導致醫療機構對藥品的管理不夠重視，設施設備投入不足的主要因素。另外農村醫療機構對藥品從業人員培訓不重視。每年除藥監部門對藥劑人員進行有限的一、二次培訓外，很少組織對藥劑人員進行藥學知識和法律法規的培訓，從而導致了藥劑人員專業知識和藥品管理知識不足，整體素質偏低，有些藥學技術人員缺乏敬業精神和必要的職業道德修養。
3、我們還存在監管力度還不夠問題。由于藥品監督管理部門成立時間短、人員少、資金不足，執法裝備落后，從而影響監管覆蓋面。xx縣現有鄉鎮衛生院23個，村級診所187個，個體診所316個，分布比較分散，每年監督檢查頻次達不到兩次，這也是造成監管不到位的一個客觀原因。
1、把農村醫療機構藥事管理納入法制化軌道。上面談到的農村醫療機構藥事管理存在的各種問題，要治理好必須依賴于健全的法制。眾所周知，藥品是直接影響人民身體健康的特殊商品，也是受法律法規嚴格管理的商品之一?，F行的《藥品管理法》對藥品的生產、經營實行嚴格的市場準入制度，必須符合法定的條件才能得到法定的“許可”，由于我國醫療機構的市場屬性遲遲未能在法律層面得到確認，尚屬于“使用”單位的性質，因此醫療機構的“用藥”不需要獲得“許可”，認證規范和藥品經營企業的gsp認證規范，承擔80%以上藥品終端消費的各級各類醫療機構至今沒有一套相應的科學管理制度來規范，這是我國藥事管理之“鏈條缺損”。應該說大型綜合性醫院多年來在藥事管理制度建設方面已經形成了許多行之有效的成功經驗和做法，然而，大量的農村醫療機構藥事管理起點低，制度落實幾乎都沒有成文，更無從談及制度執行與保障，直接導致了農村醫療機構藥事管理的隨意、被動、削弱，造成了農村醫療機構藥事管理始終處于低水平甚至負性循環。在監管實踐中，一些農村醫療機構，藥品質量缺乏可控保證措施，違法違規行為屢禁屢犯，其主要原因之一就是藥事管理不規范，缺少必須的制度保障。筆者認為，在現階段，農村醫療藥事管理制度建設刻不容緩，一方面要堅決貫徹落實藥事法規，明確規定的有關制度，如醫療機構購進藥品檢查驗收制度、購銷記錄制度、藥品保管制度等；另一方面要從實際出發，調動農村醫療機構自身積極性，參照藥品經營企業gsp認證規范，制訂一套適合本轄區醫療機構用藥特點的管理制度，如采購審批制度、處方調配制度、藥品拆零管理制度、藥品質量崗位制度、藥品質量責任追究制度等。
在當前醫療機構藥事管理法制尚不健全完善的階段，加強和促進農村醫療機構藥事管理上臺階、上水平，要依靠多方面的力量，要采取有效措施調動多方面的積極性、主動性，尤其是要與政府以及衛生行政部門等協調動作，運用法制的、政策的、自律的、經濟的手段，切實加強基層醫療機構藥事管理，使之逐步走向法制化、規范化、科學化的軌道，為廣大農民的用藥安全有效，促進地方經濟發展創造一個良好環境。
近年來，隨著科技的不斷進步和人們生活水平的提高，機械行業在國民經濟中扮演著越來越重要的角色。為了更好地了解和跟進機械行業發展的趨勢，本次調研報告的進行是至關重要的。通過深入的調查研究，我對機械行業的發展形勢和未來走向有了更清晰的認識。在調研的過程中，我也收獲了很多關于機械行業的心得和體會。以下是我對機械調研報告的一些感悟和總結。
首先，在調研過程中，我深刻意識到機械行業正經歷著深刻的變革。隨著國家對環保要求的提高，機械行業也面臨著轉型升級的壓力。在以往的調研中，我發現越來越多的企業開始注重研發環保型的機械設備，以降低能源消耗和減少環境污染。這使得企業需要投入更多的人力、財力和時間來研發新產品，同時也要加大推廣力度。為了應對市場競爭的激烈，企業需要不斷提高自己的技術和創新能力，以求在激烈的市場競爭中立于不敗之地。
其次，我對機械行業的市場需求和發展空間有了更深刻的認識。隨著國家經濟水平的提升，人們對機械設備的需求也在不斷增加。在工業領域，機械設備的更新換代是必不可少的。不僅如此，隨著城市建設的快速發展，對建筑機械設備的需求也迅速上升。由此可以預見，機械行業的市場規模將會持續擴大，發展前景廣闊。然而，隨著市場的不斷擴大，也面臨著激烈的競爭壓力。因此，企業必須具備強大的技術和研發能力，同時還要不斷提升產品質量和提供優質的售后服務，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。
再次，我認識到機械行業的發展離不開科技進步的支撐。隨著科技的不斷進步，機械行業也在不斷革新。通過觀察和調研，我發現越來越多的機械設備開始引入人工智能技術，如機器學習、自然語言處理等，以提高設備的自動化程度和智能化水平。例如，一些自動化設備可以通過學習和分析數據，自動調整工作參數，提高生產效率和產品質量。同時，機械行業還在積極推廣工業互聯網技術，實現設備之間的信息交互和共享，進一步提高生產效率和產能利用率。這些技術的引入不僅僅是機械行業轉型升級的需要，也是推動機械行業向更高水平發展的必然趨勢。
最后，我還認識到機械行業的發展需要與人才培養相結合。機械行業是一個技術密集型行業，依賴于高素質的人才隊伍。然而，在調研過程中，我發現機械行業對于高技能人才的需求已經遠遠超過了供給。尤其是在高端技術領域，如工藝設計、自動控制等，人才缺口更加明顯。因此，為了推動機械行業的持續發展，需要加強對人才的培養和吸引。政府部門和企業應該加大對高技能人才的培訓和引進力度，同時還要加強與高校和科研機構的合作，提高人才培養質量和創新能力。
總而言之，通過這次機械調研報告，我對機械行業的發展形勢和未來走向有了更清晰的認識。機械行業正經歷著深刻的變革，市場需求不斷擴大，科技進步的支撐和人才的培養是機械行業發展的關鍵。我相信，在各方的共同努力下，機械行業將迎來更加美好的未來。
隨著我市人口老齡化趨勢日益加劇，養老服務已成為一個突出的社會問題，如何加強養老機構建設成為社會廣泛關注的民生大事。9月中旬，由市政協葉樂安副主席牽頭組成專題調研組，就我市養老機構建設與管理情況開展了為期2個月的調查研究。調研組通過實地察看、座談和學習考察等方式，了解相關情況和收集數據?，F將調研情況報告如下：
我市于進入人口老齡化城市行列，近年來老齡人口呈現出增長快、壽齡高、空巢多等特點。據統計，截至底，全市60周歲以上老年人為18.36萬人，占全市總人口的14.37%。我市老年人口以年均4%的速度增長，預計到20xx年將達到19.8萬人。隨著我市人口老齡化趨勢日益加劇，老年人生活照料、醫療健康、精神文化等養老服務需求日益增長，養老服務問題日趨嚴峻。
近年來，市委、市政府重視養老服務事業的發展，不斷完善養老服務體系建設，加大對養老服務機構建設的支持力度。目前，我市共有養老機構22家，其中鎮(街)敬老院20家，國辦社會福利院1家(市社會福利中心)，合法民辦養老院1家。共擁有養老床位2731張，占老年人口總數的1.5%;較好地解決了500多名農村五保對象的集中供養問題，其中城鎮“三無”和農村五保集中供養率分別達到100%和99.65%。同時引導社會力量參與養老機構建設，興樂集團投資5000萬建設溫州市首家高端養老機構——余霞樂園，20建成后無償捐贈給市慈善總會。民辦養老機構翁垟頤和老年公寓、北白象頤養老年公寓也已建成運行。
(一)缺少科學規劃。目前，我市尚沒有一個養老機構建設發展總體規劃，對市、鎮(街道)、社區(村)三級養老服務機構的合理設置布局，以及在數量、規模上的標準都沒有明確，使得養老機構建設發展在一定程度上存在著主觀隨意性，也導致了養老機構的用地無法得到保證。此外，由于養老機構未能像學校、幼兒園、菜場等納入小區建設的配套規劃之中，使得養老機構建設缺乏剛性規定，造成養老機構建設遠遠不能滿足需求。
(二)資源投入不足。一是政府資金投入不足。我市養老公共服務事業發展的費用投入在社會事業發展支出中所占比例偏低。20xx年市財政投入到社會養老事業的經費僅為386萬元，其中用于農村五保老人和城鎮“三無”對象集中供養的經費310萬元，鄉鎮敬老院建設經費76萬元。對民辦社會養老機構的投入和補助幾乎沒有，如運營資助、投資獎勵、從業人員培訓獎勵、貸款貼息補助等，均沒有落實到位。二是用地保障不足。新建民辦養老服務機構受到規劃、土地等政策的制約，土地指標難以落實。政府部門沒有按照《浙江省人民政府關于加快發展養老服務業的實施意見》(浙政發〔〕13號)規定預留、落實年度建設用地指標，新建養老機構落地難。三是優惠政策不到位。20xx年溫州市委、市政府下發的《關于鼓勵社會力量興辦養老機構的若干意見》“1+5”文件制定了相應的優惠措施，但我市沒有出臺配套文件，養老機構在用水、用電、用氣(燃料、燃氣)、通信、有線(數字)電視優惠等扶持政策落實不到位。同時養老機構本應享受的各項稅費優惠難以到位，大大挫傷了民辦養老機構的積極性。
(三)監管服務缺位。一是管理標準缺乏。我市尚未制定符合我市實際的養老機構管理標準和行業管理規范，對養老機構的建設和服務運營缺乏一套完整的準入、監控、管理標準和體系，在行業指導、接受監督和行業自律上非常欠缺。二是日常監管不到位。我市現有的一些民辦養老院硬件條件不達標，消防安全不合格，無證經營現象較普遍。如在大荊鎮一些小規模、小作坊式的家庭養老院，消防不達標，安全隱患嚴重。民政、消防等有關部門由于執法力量不足，未能進行必要的日常監管服務和指導。三是審批手續辦理緩慢。利用閑置房屋以租賃等形式舉辦的養老機構，由于房產功能的變更，補辦審批手續辦理緩慢，住建、消防、發改、環保等部門協調配合不夠，導致養老機構審批手續很難落實。
(四)隊伍建設落后。一是從業人數匱乏。我市各類養老服務機構供養老年人多人，而現有的工作人員不足300人，供養人數與工作人員數約為7:1，遠不能滿足老年人特別是失能老人的服務需求。養老服務機構專業護理人員缺乏，特別是鎮(街)敬老院未能按規配備養老護理員，專業服務人員嚴重短缺。二是專業素質不高。養老機構為降低運行成本，聘請的大部分工作人員、護工都是年齡偏大、沒有接受專業服務培訓的農村婦女，大多負責買菜、燒飯和打掃衛生等工作，只能對老年人進行最基本的生活照料。三是工資待遇偏低。社會養老服務人員待遇總體偏低，大部分工作人員工資待遇沒有達到我市最低工資標準，也沒有參加各種保險，工作積極性普遍不高，難以提供專業化的服務。
(一)強化政府主導，加強養老機構規劃和組織體系建設。
一是加強規劃引導。根據我市老年人口發展速度和養老服務需求狀況，加快制訂落實養老服務體系建設總體發展規劃和養老服務設施布點規劃，將各類養老機構建設布局納入市政基礎設施統一規劃，科學統籌安排養老服務設施建設，合理配套各類資源，實現養老服務資源優化配置，為未來養老服務事業發展預留空間。
二是健全組織體系。構建相應的養老服務平臺，建立具有組織、協調、指導、服務、培訓等功能的社會養老服務指導中心，完善市、鎮(街)、社區(村)三級網絡，強化對全市養老服務機構的管理和指導。加快出臺和完善我市的各項養老服務政策措施，明確目標、要求、任務、扶持政策等。
三是加大政府投入。市政府要加大對養老服務事業發展的投入，將社會養老服務所需經費列入財政預算，建立與人口老齡化和養老服務發展需求相適應的財政投入的穩定增長機制。設立專項發展資金，積極支持鎮(街)福利院改擴建項目建設。加大對公辦養老機構特別是農村敬老院的資金支持力度，抓好硬件改造，改善環境，提升服務水平。
(二)加大扶持力度，加快民辦養老機構建設步伐。
一是落實配套補貼。對符合建設標準、運營規范、合法登記的非營利性民辦養老服務機構，在省財政按照核定的床位數給予補助的基礎上，按照省政府文件要求由市財政再給予配套補助到位。實施養老服務補貼制度。做好對于重點項目一次性獎勵，新增護理型床位補助，收住本市戶籍失能、半失能老年人運營資助，從業人員培訓獎勵，貸款貼息等。
二是落實優惠政策。認真落實國家、省、溫州市對養老服務機構的稅費扶持和融資優惠政策，對養老服務機構提供的養老服務免征營業稅，對非營利性養老服務機構免征企業所得稅和自用房產、土地的房產稅、城鎮土地使用稅。同時，加大資源供給政策扶持，對社會力量參與養老服務事業，要在土地規劃、稅費優惠、財政補獎、投資權益、金融信貸、收費價格等方面進一步給予政策扶持。
三是落實土地指標。市政府要根據省政府《關于加快發展養老服務業的實施意見》要求規劃養老機構設置，預留和落實年度建設用地指標，切實落實養老服務業建設用地指標單列要求，對納入規范建設的非營利性養老服務機構建設用地應當采取行政劃撥的方式供地，并優先予以保障。
(三)加強服務管理，推動養老機構規范發展。
一是健全管理制度。出臺我市城鄉養老機構服務管理辦法、養老機構管理和服務基本標準等相關行業指導性文件，建立健全養老服務標準體系。完善包括機構質量要求、發展規劃、服務管理、人事管理、安全管理、捐贈管理以及民主管理等配套管理制度。加快研究制定養老機構人身意外傷害事故的保險和處理辦法，為保護老年人的合法權益和養老機構的利益提供基本依據。
二是加強分類指導。規范民辦養老服務機構的管理，對全市范圍內養老機構進行全面排查，協調有關部門對民辦養老機構補辦相關手續。對有些確實無法取得完備手續的，在能確保建筑合格、消防、衛生安全的前提下，有關部門要給予協調配合，方便辦理相關手續;對于不符合安全要求且整改無效的，要由養老機構所在地鎮(街)牽頭組織有關部門及時予以取締，同時穩妥處置好被撤銷、取締后民辦養老機構內供養的老人轉移安置問題。
三是建立協調機制。要建立養老服務體系建設工作協調機構，制定部門協調工作制度，積極整合資源，加強相關政策銜接，形成工作合力。同時，建立健全部門考核機制，在細化養老服務業主管部門的考核指標的基礎上，將土地、規劃、消防等相關涉老部門所承擔的養老工作內容列入年度工作目標考核，落實責任。
(四)加強隊伍建設，提高專業化養老服務水平。
一是加大培訓力度。開展機構負責人培訓，提高管理者素質，增強管理能力;加強專項業務培訓，針對老年人的生理和心理特點，對醫護人員、護工進行專業培訓，實行持證上崗、規范服務，從而實現人性化關懷和專業化服務。
二是提高工資待遇。建立養老機構護理員最低工資保障制度和相適應的工資標準和福利待遇，實施護理員特殊崗位補貼制度，對取得《養老護理員職業資格證書》并從事養老護理崗位的從業人員，按照不同等級，分別予以補貼。逐步提高養老機構服務管理人員的工資待遇，完善醫療、養老等基本保障，以解除他們的后顧之憂，保持養老服務隊伍的穩定。
三是培育志愿者隊伍。倡導社會各界志愿者與養老服務機構開展結對活動，建立起專業人員與志愿者相結合的養老服務群體。鼓勵老年人加入到志愿者隊伍中，鼓勵健康老人、低齡老人為高齡老人服務。努力形成以專業人員為骨干、服務從業人員為主體、志愿者為補充的社會養老服務隊伍。
為了適應經濟建設的發展，滿足社會對機電類中等職業技術人才的需求，進一步推動中等職業教育體制改革，把機電專業辦成精品專業、特色專業，加快了機電專業的建設步伐，我校按照教育部關于大力發展職業教育的有關文件精神，制定了確實可行的專業培育方案和措施。我們機電專業教師2015年寒假和2015年暑假深入15家機電類企業，重點考察了涿鹿縣液壓件廠、涿鹿縣高壓氣瓶廠、張家口燕興機械廠、宣鋼等本地區的機械廠和京、津、冀經濟開發區?，F將調研及論證情況報告如下：
一、機電專業人才的社會需求分析
1、本區域內機電行業對機電專業人才的需求
機電專業人才是機械類企業所必需的，無論是簡單的機械加工，還是自動化程度高的機電一體化產品的生產，都離不開機電專業。隨著入世后制造業中心向中國轉移，自動化程度較高的機械加工產業有望迎來30%的增長。制造企業已開始廣泛使用先進的數控技術，而掌握數控技術的設計與加工人才奇缺，“月薪6000難聘數控技工”、“年薪16萬招不到模具技工”，“工資再高也難找設備安裝與維修技工”成為社會普遍關注的熱點問題。據統計，目前我國數控機床的操作與編程人員短缺200多萬。數控、模具、機電專業人才短缺已引起中央領導、教育部、勞動與社會保障部等政府部門的高度重視，溫-家-寶親自關注全國職業中學的學生技能比武就已經說明了這一點。從張家口市勞動部門獲悉，目前張家口市的機電產業規模在全省占有相當比例，特別是張家口燕興機械廠更是發展迅速，每年機電專業的技術工人的缺口已經超過千人。
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備占全部加工設備的20%，與數控技術有關的技能型人才約有900人，機電專業技術人員約1500多人；數控技術技能型人才在這兩家公司頗為重視，他們在本行業內代表著制造業的精英。其它企業諸如涿鹿縣煤機廠、涿鹿縣液壓件廠等企業都屬于中小規模的機電產品制造企業，企業員工300-400人，技術人員平均占10%。這些企業的機電專業人員在技術人員中所占的比重較大，平均可達30%。
2、經濟發達地區對機電專業人才的需求
為充分滿足科技發展及社會諸多企業對多方位人才的需要，我校調研領導小組還走訪調研了一些經濟開發區的勞動保障和人事部門及機電類企業，如北京迪蒙卡特公司、北京機床廠及天津的幾個機械廠，這些單位大都是以高新技術為增長點，重點發展微電子、數控機床、模具設計與制造、智能儀器儀表、電子專用設備、機器人等主導產業。機、電、信息技術的綜合應用是這些產業的主要特點。被調查的單位都涉及到機電技術的應用，大部分崗位需求綜合素質高，具備機電設備安裝與維修技術的技能型人才。在分別與企業領導、人事管理人員、技術人員、畢業生進行深入交流和座談后，充分意識到隨著科學技術的不斷進步和社會經濟的迅猛發展，特別是近年來京、津、冀地區高新技術產業的迅速崛起，社會人才需求格局發生了很大變化。機電專業作為電氣自動化、機械制造等專業的補充與延伸，機電類應用型、技能型人才將成為各企業爭奪的對象。企、事業單位急需一線技能型操作人才，尤其是中等技術應用人才，而當地的職業學校根本無法滿足這一行業的需求，這也為我們的畢業生提供了廣闊的就業空間。
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機床的操作、維護等實用技術。這一措施是我校對社會需求做出的快速反應，與區域經濟的發展和高新技術狀況是同步的，適應了本地區和其它經濟發達地區產業結構的調整方向，適應了企、事業單位對人才的需求，適應了學生今后繼續學習和可持續發展的需要。改革調整后的機電專業以“校企合作”、“工學結合”作為人才培養的新方法，提高課程的整合性、技術的先進性、知識的綜合性，加強實踐性，使該專業的畢業生明顯具有實用型人才特色。
二、機電專業的現狀與發展趨勢
1、 機電技術的發展需要大量的專業技術人員
當今，世界高科技競爭和突破正在創造著新的生產方式和經濟秩序，高新技術滲透到傳統產業，引起傳統產業的深刻變革。機電技術正是這場新技術革命中產生的新興領域。機電產品除了要求有精度、動力、快速性功能外，更需要自動化、柔性化、信息化、智能化，逐步實現自適應、自控制、自組織、自管理，向智能化過渡。從典型的機電產品來看，如：數控機床、加工中心、機器人和機械手等，無一不是機械類、電子類、電腦類、電力電子類等技術的集成融合，這必然需要機電設備操作、維修、檢測及管理的大量專業技術人員。我校位于全省經濟欠發達的華北地區，周邊崛起的大中型機械廠，給我校機電類專業的建設與發展提出了新的課題。同時，隨著行業結構的調整和優化組合，各行業的發展進入了一個新的快速發展階段，因此對人才的需求量大增。尤其是機電技術，這種通用專業的技術人才需求量更大。另一方面，機電技術的應用面廣，在諸如農、林、牧、漁產品的加工企業，食品加工、造紙、印刷以及交通運輸以及現代商業企業等都離不開機電技術。
2、我國急需機電技術應用性專門技術人才
在我國的一些沿海城市，對數控、模具、機加工操作人員的大量需求反映了這一趨勢。近幾年來，中等職業學校的機電專業畢業生更是供不應求，就業前景很樂觀。在未來的幾年甚至十幾年內，對機電專業人員的需求將會有增無減。因此，我們要充分利用這一契機，發揮職業教育的優勢，加大對機電專業教學改革的力度，迅速擴大機電專業人才培養在市場中的份額。
3、本區域及其它經濟發達地區需要大量的機電專業技術人員
例：我們調研考察的10多家企業，近幾年引進許多國內外先進設備，但真正能使其發揮潛能的機電專業技術人員還非常有限。目前，我國機電類技術工人緊缺，且年齡偏大，制造業中具有較高技術資格的人員很少。為滿足企業對機電類人才的需求，各職業學校不斷培養和輸送了許多機電類的優秀畢業生，但隨著我國經濟的快速發展，更加需要大量的機電類技術應用性人才。
近些年，學校為企業培養了許多機電設備的設計、制造和使用人才，但是在機電設備安裝與維修，如：數控機床、加工中心的維修領域中，更是缺少維修人員。我省機電專業從業人員中，具有較高技術水平的技術人員僅占很小比例，許多廠家不得不高薪聘請國內外專業人士，但還是不能滿足現代生產的需求。為此，加強機電設備安裝與維修行業人才的培養力度，為企業的發展及時輸送應用性專門人才是我們義不容辭的義務。
三、我校機電專業的辦學條件
1、實驗室建設情況
我校機電專業實驗設施經過多年的積累和完善,已經達到了相應課程的實驗教學要求?，F有鉗工、車工、焊工、數控、計算機仿真，電工電子技術實訓，并有一個機電實習車間。
2、實踐教學基地
為了提高機電專業學生的實踐技能水平，學校重點建設了本專業的實踐教學基地。
（1）校內實習、實訓條件
機電實訓中心：可進行車、銑、刨、磨、焊、鉗等工種的實習。
數控加工實訓車間：配置車、銑等數控機床，為學生掌握先進的數控設備技術提供良好的實驗環境和實驗條件。
電工電子實驗室：可完成電子設備的焊接、調試、檢修。
（2）校外基地
學校與5家機電類企業簽定了實習協議。本著資源共享，互惠互利的原則，加強與工廠企業的聯系。一方面聘請經驗豐富的工程師來校指導學生實習、實訓；另一方面安排學生到企業實習，最大限度地縮短我校畢業生畢業后的試用期，提高畢業生的競爭力。
3、教材建設
我校機電專業教材采用教育部中等職業學校規劃和推薦教材和自編教材相結合的教材體系。我校自編了機械基礎教材、機械制圖教材、鉗工實訓教材、焊工實訓教材等實踐實訓補充教材，基本形成了一套較為適用的教材體系。
4、師資隊伍建設
師資是實現培養目標和培養計劃的關鍵，建設一支專兼職結合，結構合理，具有較高教學水平和較豐富實踐經驗，較高素質的“雙師型”教師是中職教育和進行教學改革的中心環節。本專業師資隊伍現狀:
我校為了適應社會和經濟的發展的需要,努力把機電專業辦成我校的拳頭專業,在保證質量的前提下,逐步擴大招生規模。我校實驗室、師資、圖書資料等條件都能滿足教學的需要。
四、對我校機電專業建設的幾點建議
1、培養模式創新
中等職業教育是以培養生產、建設、管理、服務一線的中等技術應用型人才為目標，離不開產業、企業的需求導向，而產業、企業具有中等職業教育的巨大可利用資源。我們已經認識到：職業教育需要行業、企業的深層次參與。通過積極打通“教、學、做”合一的途徑，拓展技術與技能培養的教育資源，提高畢業生對職業崗位能力要求的適應程度。專業設置瞄準經濟與產業結構調整的走向，在廣泛調研的前提下，組成由企業、學校參加的專業指導委員會，對人才需求預測、產業發展前景分析、人才培養目標、教學計劃安排、主干課程設置、能力結構要素、專業開辦條件以及專業建設的社會可利用資源等方面進行評議、論證、審核；在此基礎上，決定該專業設置與改革方向。
2、開展工學結合
基地。學校通過為企業提供培訓服務和技術服務、提供宣傳窗口、提供訂單教育等服務項目中，使企業通過主體專業的合作項目來實施其“品牌戰略” 。而企業因此也反哺學校專業建設，提供校外實習基地、為設置在校內的實訓基地提供了儀器設備并提供教師掛職鍛煉崗位、受聘承擔部分教學任務及其它合作項目；在學校、企業和學生“共贏”的過程中，企業還為提高學生的實際工作能力、解決就業提供了許多方便條件；因而工學合作使教育教學質量得以提高，畢業生充分就業。
3、實施雙證書培養制度
實施雙證書培養制度，既是進行人才培養模式改革的重要內容，也是提高畢業生就業率的重要保障。學生經過三年的學習，修完教學計劃規定的課程，經考試、考查合格，按要求完成畢業實習和設計，頒發畢業證書。同時應取得和專業相應的崗位資格證書。雙證培養在我校早有實踐，并建立了國家職業技能鑒定所，取得了很大成效，畢業生接受雙證書培養的比例達到100%，推動了畢業生的就業。
4、修訂教學計劃
根據市場的實際需要和人才培養的緊迫性，修訂原有的機電專業的教學大綱，突出實踐性教學的地位，使得實踐、實訓的課時比例不低于60％，刪除原來的“理論力學”、“工廠供電”、“電工儀表與測量”等課程，增加“數控加工技術”、“電工電子”等新型實用課程，滿足市場對中等專業技術人才的緊迫需求。
總之，通過對上述企業的走訪與調研，對機電專業人才的需求及培養模式的探索有了新的認識，并積累了寶貴的經驗，對專業教學改革有著重要的指導意義。隨著機電制造業的不斷發展，本區域內的機電專業技術人員工需求在不斷增加，為提高產品質量及加工效率，實施自動化生產，企業對高精度、高技術含量的的機電設備的需求已大勢所趨，機電專業技術技能人才已被機電制造業、機電加工業部門引起足夠的重視，行業內已出現嚴重缺口，這給我校機電專業教學及其教學改革提出了嶄新的課題。
為了適應經濟建設的發展，滿足社會對機加類中等職業技術人才的需求，進一步推動中等職業教育體制改革，把《機床切削加工專業》辦成精品專業、特色專業，加快了機床切削加工專業的建設步伐，我校按照勞動部關于大力發展職業教育的有關文件精神，制定了確實可行的專業培育方案和措施。我們機加專業教師在2015年寒假和2015年暑假深入15家機加類企業，重點考察了船山機械廠、飛虹軸瓦廠、二個本地區的機械廠和長三角經濟開發區?，F將調研及論證情況報告如下：
一、機床切削加工專業人才的社會需求分析
1、本區域內機加行業對機床切削加工專業人才的需求
機床切削加工專業人才是機械類企業所必需的，無論是簡單的機械加工，還是自動化程度高的機加產品的生產，都離不開機床切削加工專業。隨著入世后制造業中心向中國轉移，自動化程度較高的機械加工產業有望迎來30%的增長。制造企業已開始廣泛使用先進的數控技術，而掌握數控技術的設計與加工人才奇缺，“月薪6000難聘數控技工”、“年薪16萬招不到模具技工”，“工資再高也難找機械加工”成為社會普遍關注的熱點問題。據統計，目前我國數控機床的操作與編程人員短缺200多萬。數控、模具、機床切削加工專業人才短缺已引起中央領導、教育部、勞動與社會保障部等政府部門的高度重視，溫-家-寶親自關注全國職業中學的學生技能比武就已經說明了這一點。從遂寧市勞動部門獲悉，目前遂寧市的機加產業規模在全省占有相當比例，特別是飛虹軸瓦更是發展迅速，現正在遂寧市擴大上千畝廠房，每年機床切削加工技術工人的缺口已經超過萬人。
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大，平均可達30%。
2、經濟發達地區對機床切削加工專業人才的需求
為充分滿足科技發展及社會諸多企業對多方位人才的需要，我校調研領導小組還走訪調研了一些經濟開發區的勞動保障和人事部門及機加類企業，如三一重工、聯盛（番禹）模具制造公司、廣州風行模具廠、廣州市華偎數控機床有限公司、深圳創維模具廠等，這些單位大都是以高新技術為增長點，重點發展微電子、數控機床、模具設計與制造、智能儀器儀表、電子專用設備、機器人等主導產業。機、電、信息技術的綜合應用是這些產業的主要特點。被調查的單位都涉及到機床切削加工技術的應用，大部分崗位需求綜合素質高，具備機床切削加工技術的技能型人才。在分別與企業領導、人事管理人員、技術人員、畢業生進行深入交流和座談后，充分意識到隨著科學技術的不斷進步和社會經濟的迅猛發展，特別是近年來長三角地區高新技術產業的迅速崛起，社會人才需求格局發生了很大變化。機床切削加工專業作為電氣自動化、機械制造等專業的補充與延伸，機加類應用型、技能型人才將成為各企業爭奪的對象。企、事業單位急需一線技能型操作人才，尤其是中等技術應用人才，而當地的職業學校根本無法滿足這一行業的需求，這也為我們的畢業生提供了廣闊的就業空間。
調研表明，本地區和經濟發達地區對機床切削加工專業的中職畢業生需求是巨大的，僅遂寧市幾個大中型機械類企業每年的缺口不低于1萬人，目前用人單位急需的人才主要有：機械產品制造加工；機加產品的組裝、調試；機加設備的操作、維護；機加產品的銷售、技術服務、檢驗與管理；自動化生產線的調試維護等；生產一線服務人才；生產現場工藝技術人員等。上述崗位在原有傳統行業中融進了高新技術。有些機加產品和大型生產線應用了微機、軟件、plc，微電子、激光技術，并采用各種新型的傳感器來檢測和控制，其產品的制造手段也不斷更新，如激光加工、數控加工等等。這些崗位群所要求的專業知識和技能突出了應用性和綜合化，所需要的人才是能直接有效地服務于生產一線的技能型人才。因此，為了適應區域經濟和高新技術產業發展的需要，滿足社會急需，我校對機床切削加工技術專業進行了改革調整。改革調整后的該專業以社會發展對機加專業中職人才需求為著眼點，企業在建立一個科學、完善、具有技工學校教育特色的教學體系，突出應用性、實踐性、先進性的原則，使畢業生既能掌握機加設備的安裝、維修、調試、檢測、管理等專業理論知識，又能熟練進行機加產品的加工、維修及數控機床的操作、維護等實用技術。這一措施是我校對社會需求做出的快速反應，與區域經濟的發展和高新技術狀況是同步的，適應了本地區和其它經濟發達地區產業結構的調整方向，適應了企、事業單位對人才的需求，適應了學生今后繼續學習和可持續發展的需要。改革調整后的機床切削加工專業以“校企合作”、“工學結合”作為人才培養的新方法，提高課程的整合性、技術的先進性、知識的綜合性，加強實踐性，使該專業的畢業生明顯具有實用型人才特色。
二、機床切削加工的現狀與發展趨勢
1、機床切削加工的發展需要大量的專業技術人員
2
器人和機械手等，無一不是機械類、電子類、電腦類、電力電子類等技術的集成融合，這必然需要機加設備操作、維修、檢測及管理的大量專業技術人員。我校位于全省經濟較為發達的川中地區，周邊崛起的力帆集團、飛虹軸瓦、遂寧煙機、遂寧紡機等大中型機械廠，給我校機機械類專業的建設與發展提出了新的課題。同時，隨著行業結構的調整和優化組合，各行業的發展進入了一個新的快速發展階段，因此對人才的需求量大增。尤其是機床切削加工技術，這種通用專業的技術人才需求量更大。另一方面，機床切削加工技術的應用面廣，在諸如農、林、牧、漁產品的加工企業，食品加工、造紙、印刷以及交通運輸以及現代商業企業等都離不開機床切削加工技術。
2、我國急需機床切削加工技術應用性專門技術人才
在我國的一些沿海城市，對機加工、數控、模具操作人員的大量需求反映了這一趨勢。近幾年來，中等職業學校的`機加專業畢業生更是供不應求，就業前景很樂觀。在未來的幾年甚至十幾年內，對機床切削加工專業人員的需求將會有增無減。因此，我們要充分利用這一契機，發揮職業教育的優勢，加大對機床切削加工專業教學改革的力度，迅速擴大機床切削加工專業人才培養在市場中的份額。
3、本區域及其它經濟發達地區需要大量的機床切削加工專業技術人員
近幾年，我省機加行業的發展速度超前，力帆集團、飛虹軸瓦等大中型企業不斷擴大規模，長三角、珠三角、環渤海灣地區經濟更是高速發展，并已成為我國著名的經濟區和制造業基地，工業產值逐年攀升，各種成分的經濟為了在日益激烈的市場競爭中占有一席之地，大量引進高新技術設備已成為必然，其中機床切削加工技術更是占主導地位。以數控機床加工中心為例：我們調研考察的10多家企業，近幾年引進許多國內外先進設備，但真正能使其發揮潛能的機床切削加工專業技術人員還非常有限。目前，我國機加類技術工人緊缺，且年齡偏大，制造業中具有較高技術資格的人員很少。為滿足企業對機加類人才的需求，各職業學校不斷培養和輸送了許多機加類的優秀畢業生，但隨著我國經濟的快速發展，更加需要大量的機加類技術應用型人才。
近些年，學校為企業培養了許多機加設備的設計、制造和使用人才，但是在機床切削加工，如：數控機床、加工中心的維修領域中，更是缺少維修人員。我省機床切削加工專業從業人員中，具有較高技術水平的技術人員僅占很小比例，許多廠家不得不高薪聘請國內外專業人士，但還是不能滿足現代生產的需求。為此，加強機床切削加工行業人才的培養力度，為企業的發展及時輸送應用性專門人才是我們義不容辭的義務。
三、我校機床切削加工專業的辦學條件
1、實驗室建設情況
我校機床切削加工專業實驗設施經過多年的積累和完善,已經達到了相應課程的實驗教學要求?，F有電工，車工、焊工、數控、模具技術，計算機仿真，并有一個機加構件加工校辦工廠。
2、實踐教學基地
為了提高機床切削加工專業學生的實踐技能水平，學校重點建設了本專業的實踐教學基地。
（1）校內實習、實訓條件
機加實訓中心：可進行車、銑、刨、磨、焊、鉗等工種的實習。
數控加工及線切割實訓室：配置車、銑、線切割等數控機床，為學生掌握
先進的數控設備技術提供良好的實驗環境和實驗條件。
（2）校外基地
學校與多家機加類企業簽定了實習協議。本著資源共享，互惠互利的原則，加強與工廠企業的聯系。一方面聘請經驗豐富的工程師來校指導學生實習、實訓；另一方面安排學生到企業實習，最大限度地縮短我校畢業生畢業后的試用期，提高畢業生的競爭力。
3、教材建設
我校機床切削加工專業教材采用教育部中等職業學校規劃和推薦教材和自編教材相結合的教材體系。我校自編了車工實訓教材、鉗工實訓教材、焊工實訓教材等實踐實訓補充教材，基本形成了一套較為適用的教材體系。
4、師資隊伍建設
師資是實現培養目標和培養計劃的關鍵，建設一支專兼職結合，結構合理，具有較高教學水平和較豐富實踐經驗，較高素質的“雙師型”教師是中職教育和進行教學改革的中心環節。
我校為了適應社會和經濟的發展的需要,努力把機床切削加工專業辦成我校的拳頭專業,在保證質量的前提下,逐步擴大招生規模。我校實驗室、師資、圖書資料等條件都能滿足教學的需要。
四、對我?！皺C床切削加工”專業建設的幾點建議
1、培養模式創新
中等職業教育是以培養生產、建設、管理、服務一線的中等技術應用型人才為目標，離不開產業、企業的需求導向，而產業、企業具有中等職業教育的巨大可利用資源。我們已經認識到：職業教育需要行業、企業的深層次參與。通過積極打通“教、學、做”合一的途徑，拓展技術與技能培養的教育資源，提高畢業生對職業崗位能力要求的適應程度。專業設置瞄準經濟與產業結構調整的走向，在廣泛調研的前提下，組成由企業、學校參加的專業指導委員會，對人才需求預測、產業發展前景分析、人才培養目標、教學計劃安排、主干課程設置、能力結構要素、專業開辦條件以及專業建設的社會可利用資源等方面進行評議、論證、審核；在此基礎上，決定該專業設置與改革方向。
2、開展工學結合
開展互動性的工學合作。學校、企業共同實施中等職業教育。這種深層次的合作，是將學生培養全過程的絕大部分內容由學校、企業合作完成，企業已經成為“育人主體”的一部分；學校主動參與企業新產品開發、技術改造等企業發展活動。在盡可能大的范圍內做到校企雙方資源的有效共享，創新工學合作思路。校、企雙方認真梳理產學合作要素，創造性地提出工學合作辦學的新模式。通過校企合作，建設高水平實踐教學基地。學校通過為企業提供培訓服務和技術服務、提供宣傳窗口、提供訂單教育等服務項目中，使企業通過主體專業的合作項目來實施其“品牌戰略” 。而企業因此也反哺學校專業建設，提供校外實習基地、為設置在校內的實訓基地提供了儀器設備并提供教師掛職鍛煉崗位、受聘承擔部分教學任務及其它合作項目；在學校、企業和學生“共贏”的過程中，企業還為提高學生的實際工作能力、解決就業提供了許多方便條件；因而工學合作使教育教學質量得以提高，畢業生充分就業。
3、實施雙證書培養制度
考試、考查合格，按要求完成畢業實習和設計，頒發畢業證書。同時應取得教學計劃要求的英語、計算機等級和相應的崗位資格證書。雙證培養在我校早有實踐，并建立了國家職業技能鑒定所，取得了很大成效，畢業生接受雙證書培養的比例達到100%，推動了畢業生的就業。
4、修訂教學計劃
根據市場的實際需要和人才培養的緊迫性，修訂原有的機加專業的教學大綱，突出實踐性教學的地位，使得實踐、實訓的課時比例不低于60％，刪除原來的“理論力學”、“工廠供電”、等課程，增加“數控加工技術”、等新型實用課程，滿足市場對中等專業技術人才的緊迫需求。
總之，通過對上述企業的走訪與調研，對機床切削加工專業人才的需求及培養模式的探索有了新的認識，并積累了寶貴的經驗，對專業教學改革有著重要的指導意義。隨著機加制造業的不斷發展，本區域內的機床切削加工專業技術人員工需求在不斷增加，為提高產品質量及加工效率，實施自動化生產，企業對高精度、高技術含量的的機加設備的需求已大勢所趨，機床切削加工專業技術技能人才已引起機加制造業、機械工業部門足夠的重視，行業內已出現嚴重缺口，這給我校機床切削加工專業教學及其教學改革提出了嶄新的課題。
2015年8月
近幾年，隨著大型工程的復蘇，機械類人才需求也逐漸增大，具有開發能力的數控人才和機械設計制造與加工機械專業人才將成為各大企業爭奪的目標，機械專業人才就業前景無限。
目前，不少對機械類專業包括機械設計制造及其自動化、材料成型及控制工程、工業設計、過程裝備與控制工程等專業前景存在著一定的誤解，認為該類專業對口的工作看起來不“體面”，其實，他們都忽視了機械類機械專業所具備的廣度適應性，比如在設備維護、數控維修、環保設備設計等領域的應用。同時，機械類機械專業還涉及不少交叉科，通過這些知識的積累，也為跨機械專業、跨行業就業提供了強有力的保障。該類機械專業要求同學們具備敏銳的感受力和獨特的創造力，富于想象力，并具備較強的動手能力。
從全國的方向上看，目前技術類人才需求呈上升態勢，其中機械制造類的人才需求最為突出。數據統計:電力電子、機械加工、模具設計、機電一體化、數控機床操作等技術人才需求量比去年增加了6%。尤其是汽車專業的畢業生對市場來說是供不應求。
從地區上看，近幾年來華北及沿海地區對高等職業技術院校的機電專業畢業生供不應求，特別是對機電一體化和數控編程及操作人員的大量需求反映了這一趨勢。
關鍵詞：機械、就業、趨勢、人才
一、市場人才需求狀況
機械專業歷屆畢業生大多集中在機械制造、電子以及與其相關的各行業中，因此就目前收集到的資料來分析：在今年這些行業對機電一體化專業的需求率在急速上升，同時繼續對數控、模具專業、汽車專業繼續保持較高的需求率，以發達地區為例：數控高層次復合型人才目前在企業中所占比例僅為4.83%。尤其是專業理論知識層次較高和具備一定動手能力的高級人才更顯緊缺。近年來模具企業大量采購數控設備，需要大量設計、數控編程及高層次維護的復合型人才，華東地區和華南地區對復合型數控人才的迫切需求分別占其未來需求量的24.29%和20%。究其原因是隨著信息技術飛速發展，新技術、新工藝、新設備不斷產生發展機、電技術的融合交叉越來越多，以往的學科體專業和過細的專業教學已滿足不了現實的需要。
二、崗位人才需求狀況
在綜合沿海地區以及本省的機電行業的發展的信息我們發現用人單位急需以下崗位人才:
(1 ) 機電產品的制造加工，人員需求增長16.4%;
(4 ) 機電產品的銷售、技術服務、檢驗與管理, 人員需求增長
5.2%;
（7）數控機床的操作、編程、維護維修人才, 人員需求增長11.3%；
（8）模具工藝設計, 人員需求增長15.4%；
（9）汽車維修技術，人員需求增長12.3%；
（10）汽車銷售與保險，人員需求增長8.5%。
上述崗位在原有傳統行業中融進了高新技術。有些機電產品和大型生產線應用了微機、軟件、plc，微電子、激光技術，并采用各種新型的傳感器來檢測和控制，其產品的制造手段也不斷更新，如激光加工、數控加工等等。
三、本專業就業形勢分析
根據以上所掌握的情況結合我專業學生的基本素質，我專業學生無論在基礎課程的學習上還是課程以外的實習上都具備了滿足人才市場基本需求的能力。比如:以單純機械類專業為主的數控專業，從目前的情況來看，市場對數控加工人才需求主要集中在四大方面：經濟效益較好的軍工企業、國家重大裝備制造企業、沿海模具制造企業和汽車零部件制造企業、大量個體、私營和合資企業、外資企業工廠類人員、機械類人員，分別占崗位總數的14％、10％。大專以上（含大專）學歷的占需求量的69％。因此我專業把學生的的能力培養放在第一位，使機類專業的學生既能進行程序設計又能精確加工、準確操作，再經過半年的實習，接觸到先進的設備，使學生能力得到全面的提升，更適合大多企業的發展要求，為學生就業奠定良好基礎。
四、崗位薪酬
在調查中發現，招聘機械專業的企業國有企業的薪酬第一年大約
在2500-4000左右，但福利待遇很好。而民營企業第一年的薪酬約在3000-5000之間，但是福利不如國有企業。調查中發現，機械設計制造及其自動化專業的學生容易找到工作，而機械設計專業的學生找工作比較辛苦，且專業不對口現象較多。
找工作過程中企業多數愿意招聘男同學，對女同學要求較嚴格，許多同學找工作是愿意應聘家鄉企業。
五、調查結果
目前的機械行業人員結構是兩頭小，中間大，就是產品的開發人員與銷售人員少，而中間生產環節人員比重過大。銷售人員模不準市場行情，開發人員不能開發出適銷對路的產品，生產過剩必然導致產品積壓。因此，必須讓中間龐大的生產隊伍消腫，增大開發與銷售人員隊伍。目前機械行業最缺的人才：一是復合型管理人才，即既懂技術又懂管理，能按市場經濟規律組織產品生產，把握企業方向的高級人才；二是具有創新意識的高級技術人才；三是既懂技術又懂管銷，了解市場行情。又能改進、設計開發產品的人才；四是高級技工。 總體而言,經濟發展是一個相對漫長的過程,社會系統中既存在的制度和規則也不會在短時間內改變。高校辦學理念、專業設置以及職業指導等方面存在的問題也無法一朝一夕得以解決,用人單位以及大學生行為取向的改變也需要足夠的效益沖擊。因此在今后可預期的較長時期內,我們大學生的就業形勢會更加嚴峻。但是我相信通過社會的關注，我們大學生就業觀念的轉變，我們的就業會好起來。
為了適應經濟建設的發展，滿足社會對機加類中等職業技術人才的需求，進一步推動中等職業教育體制改革，把《機床切削加工專業》辦成精品專業、特色專業，加快了機床切削加工專業的建設步伐，我校按照勞動部關于大力發展職業教育的有關文件精神，制定了確實可行的專業培育方案和措施。我們機加專業教師在2015年寒假和2015年暑假深入15家機加類企業，重點考察了船山機械廠、飛虹軸瓦廠、二個本地區的機械廠和長三角經濟開發區?，F將調研及論證情況報告如下：
一、機床切削加工專業人才的社會需求分析
1、本區域內機加行業對機床切削加工專業人才的需求
機床切削加工專業人才是機械類企業所必需的，無論是簡單的機械加工，還是自動化程度高的機加產品的生產，都離不開機床切削加工專業。隨著入世后制造業中心向中國轉移，自動化程度較高的機械加工產業有望迎來30%的增長。制造企業已開始廣泛使用先進的數控技術，而掌握數控技術的設計與加工人才奇缺，“月薪6000難聘數控技工”、“年薪16萬招不到模具技工”，“工資再高也難找機械加工”成為社會普遍關注的熱點問題。據統計，目前我國數控機床的操作與編程人員短缺200多萬。數控、模具、機床切削加工專業人才短缺已引起中央領導、教育部、勞動與社會保障部等政府部門的高度重視，溫-家-寶親自關注全國職業中學的學生技能比武就已經說明了這一點。從遂寧市勞動部門獲悉，目前遂寧市的機加產業規模在全省占有相當比例，特別是飛虹軸瓦更是發展迅速，現正在遂寧市擴大上千畝廠房，每年機床切削加工技術工人的缺口已經超過萬人。
1
大，平均可達30%。
2、經濟發達地區對機床切削加工專業人才的需求
為充分滿足科技發展及社會諸多企業對多方位人才的需要，我校調研領導小組還走訪調研了一些經濟開發區的勞動保障和人事部門及機加類企業，如三一重工、聯盛（番禹）模具制造公司、廣州風行模具廠、廣州市華偎數控機床有限公司、深圳創維模具廠等，這些單位大都是以高新技術為增長點，重點發展微電子、數控機床、模具設計與制造、智能儀器儀表、電子專用設備、機器人等主導產業。機、電、信息技術的綜合應用是這些產業的主要特點。被調查的單位都涉及到機床切削加工技術的應用，大部分崗位需求綜合素質高，具備機床切削加工技術的技能型人才。在分別與企業領導、人事管理人員、技術人員、畢業生進行深入交流和座談后，充分意識到隨著科學技術的不斷進步和社會經濟的迅猛發展，特別是近年來長三角地區高新技術產業的迅速崛起，社會人才需求格局發生了很大變化。機床切削加工專業作為電氣自動化、機械制造等專業的補充與延伸，機加類應用型、技能型人才將成為各企業爭奪的對象。企、事業單位急需一線技能型操作人才，尤其是中等技術應用人才，而當地的職業學校根本無法滿足這一行業的需求，這也為我們的畢業生提供了廣闊的就業空間。
調研表明，本地區和經濟發達地區對機床切削加工專業的中職畢業生需求是巨大的，僅遂寧市幾個大中型機械類企業每年的缺口不低于1萬人，目前用人單位急需的人才主要有：機械產品制造加工；機加產品的組裝、調試；機加設備的操作、維護；機加產品的銷售、技術服務、檢驗與管理；自動化生產線的調試維護等；生產一線服務人才；生產現場工藝技術人員等。上述崗位在原有傳統行業中融進了高新技術。有些機加產品和大型生產線應用了微機、軟件、plc，微電子、激光技術，并采用各種新型的傳感器來檢測和控制，其產品的制造手段也不斷更新，如激光加工、數控加工等等。這些崗位群所要求的專業知識和技能突出了應用性和綜合化，所需要的人才是能直接有效地服務于生產一線的技能型人才。因此，為了適應區域經濟和高新技術產業發展的需要，滿足社會急需，我校對機床切削加工技術專業進行了改革調整。改革調整后的該專業以社會發展對機加專業中職人才需求為著眼點，企業在建立一個科學、完善、具有技工學校教育特色的教學體系，突出應用性、實踐性、先進性的原則，使畢業生既能掌握機加設備的安裝、維修、調試、檢測、管理等專業理論知識，又能熟練進行機加產品的加工、維修及數控機床的操作、維護等實用技術。這一措施是我校對社會需求做出的快速反應，與區域經濟的發展和高新技術狀況是同步的，適應了本地區和其它經濟發達地區產業結構的調整方向，適應了企、事業單位對人才的需求，適應了學生今后繼續學習和可持續發展的需要。改革調整后的機床切削加工專業以“校企合作”、“工學結合”作為人才培養的新方法，提高課程的整合性、技術的先進性、知識的綜合性，加強實踐性，使該專業的畢業生明顯具有實用型人才特色。
二、機床切削加工的現狀與發展趨勢
1、機床切削加工的發展需要大量的專業技術人員
2
器人和機械手等，無一不是機械類、電子類、電腦類、電力電子類等技術的集成融合，這必然需要機加設備操作、維修、檢測及管理的大量專業技術人員。我校位于全省經濟較為發達的川中地區，周邊崛起的力帆集團、飛虹軸瓦、遂寧煙機、遂寧紡機等大中型機械廠，給我校機機械類專業的建設與發展提出了新的課題。同時，隨著行業結構的調整和優化組合，各行業的發展進入了一個新的快速發展階段，因此對人才的需求量大增。尤其是機床切削加工技術，這種通用專業的技術人才需求量更大。另一方面，機床切削加工技術的應用面廣，在諸如農、林、牧、漁產品的加工企業，食品加工、造紙、印刷以及交通運輸以及現代商業企業等都離不開機床切削加工技術。
2、我國急需機床切削加工技術應用性專門技術人才
在我國的一些沿海城市，對機加工、數控、模具操作人員的大量需求反映了這一趨勢。近幾年來，中等職業學校的機加專業畢業生更是供不應求，就業前景很樂觀。在未來的幾年甚至十幾年內，對機床切削加工專業人員的需求將會有增無減。因此，我們要充分利用這一契機，發揮職業教育的優勢，加大對機床切削加工專業教學改革的力度，迅速擴大機床切削加工專業人才培養在市場中的份額。
3、本區域及其它經濟發達地區需要大量的機床切削加工專業技術人員
近幾年，我省機加行業的發展速度超前，力帆集團、飛虹軸瓦等大中型企業不斷擴大規模，長三角、珠三角、環渤海灣地區經濟更是高速發展，并已成為我國著名的經濟區和制造業基地，工業產值逐年攀升，各種成分的經濟為了在日益激烈的市場競爭中占有一席之地，大量引進高新技術設備已成為必然，其中機床切削加工技術更是占主導地位。以數控機床加工中心為例：我們調研考察的10多家企業，近幾年引進許多國內外先進設備，但真正能使其發揮潛能的機床切削加工專業技術人員還非常有限。目前，我國機加類技術工人緊缺，且年齡偏大，制造業中具有較高技術資格的人員很少。為滿足企業對機加類人才的需求，各職業學校不斷培養和輸送了許多機加類的優秀畢業生，但隨著我國經濟的快速發展，更加需要大量的機加類技術應用型人才。
近些年，學校為企業培養了許多機加設備的設計、制造和使用人才，但是在機床切削加工，如：數控機床、加工中心的維修領域中，更是缺少維修人員。我省機床切削加工專業從業人員中，具有較高技術水平的技術人員僅占很小比例，許多廠家不得不高薪聘請國內外專業人士，但還是不能滿足現代生產的需求。為此，加強機床切削加工行業人才的培養力度，為企業的發展及時輸送應用性專門人才是我們義不容辭的義務。
三、我校機床切削加工專業的辦學條件
1、實驗室建設情況
我校機床切削加工專業實驗設施經過多年的積累和完善,已經達到了相應課程的實驗教學要求?，F有電工，車工、焊工、數控、模具技術，計算機仿真，并有一個機加構件加工校辦工廠。
2、實踐教學基地
為了提高機床切削加工專業學生的實踐技能水平，學校重點建設了本專業的實踐教學基地。
（1）校內實習、實訓條件
機加實訓中心：可進行車、銑、刨、磨、焊、鉗等工種的實習。
數控加工及線切割實訓室：配置車、銑、線切割等數控機床，為學生掌握
先進的數控設備技術提供良好的實驗環境和實驗條件。
（2）校外基地
學校與多家機加類企業簽定了實習協議。本著資源共享，互惠互利的原則，加強與工廠企業的聯系。一方面聘請經驗豐富的工程師來校指導學生實習、實訓；另一方面安排學生到企業實習，最大限度地縮短我校畢業生畢業后的試用期，提高畢業生的競爭力。
3、教材建設
我校機床切削加工專業教材采用教育部中等職業學校規劃和推薦教材和自編教材相結合的教材體系。我校自編了車工實訓教材、鉗工實訓教材、焊工實訓教材等實踐實訓補充教材，基本形成了一套較為適用的教材體系。
4、師資隊伍建設
師資是實現培養目標和培養計劃的關鍵，建設一支專兼職結合，結構合理，具有較高教學水平和較豐富實踐經驗，較高素質的“雙師型”教師是中職教育和進行教學改革的中心環節。
我校為了適應社會和經濟的發展的需要,努力把機床切削加工專業辦成我校的拳頭專業,在保證質量的前提下,逐步擴大招生規模。我校實驗室、師資、圖書資料等條件都能滿足教學的需要。
四、對我?！皺C床切削加工”專業建設的幾點建議
1、培養模式創新
中等職業教育是以培養生產、建設、管理、服務一線的中等技術應用型人才為目標，離不開產業、企業的需求導向，而產業、企業具有中等職業教育的巨大可利用資源。我們已經認識到：職業教育需要行業、企業的深層次參與。通過積極打通“教、學、做”合一的途徑，拓展技術與技能培養的教育資源，提高畢業生對職業崗位能力要求的適應程度。專業設置瞄準經濟與產業結構調整的走向，在廣泛調研的前提下，組成由企業、學校參加的專業指導委員會，對人才需求預測、產業發展前景分析、人才培養目標、教學計劃安排、主干課程設置、能力結構要素、專業開辦條件以及專業建設的社會可利用資源等方面進行評議、論證、審核；在此基礎上，決定該專業設置與改革方向。
2、開展工學結合
開展互動性的工學合作。學校、企業共同實施中等職業教育。這種深層次的合作，是將學生培養全過程的絕大部分內容由學校、企業合作完成，企業已經成為“育人主體”的一部分；學校主動參與企業新產品開發、技術改造等企業發展活動。在盡可能大的范圍內做到校企雙方資源的有效共享，創新工學合作思路。校、企雙方認真梳理產學合作要素，創造性地提出工學合作辦學的新模式。通過校企合作，建設高水平實踐教學基地。學校通過為企業提供培訓服務和技術服務、提供宣傳窗口、提供訂單教育等服務項目中，使企業通過主體專業的合作項目來實施其“品牌戰略” 。而企業因此也反哺學校專業建設，提供校外實習基地、為設置在校內的實訓基地提供了儀器設備并提供教師掛職鍛煉崗位、受聘承擔部分教學任務及其它合作項目；在學校、企業和學生“共贏”的過程中，企業還為提高學生的實際工作能力、解決就業提供了許多方便條件；因而工學合作使教育教學質量得以提高，畢業生充分就業。
3、實施雙證書培養制度
考試、考查合格，按要求完成畢業實習和設計，頒發畢業證書。同時應取得教學計劃要求的英語、計算機等級和相應的崗位資格證書。雙證培養在我校早有實踐，并建立了國家職業技能鑒定所，取得了很大成效，畢業生接受雙證書培養的比例達到100%，推動了畢業生的`就業。
4、修訂教學計劃
根據市場的實際需要和人才培養的緊迫性，修訂原有的機加專業的教學大綱，突出實踐性教學的地位，使得實踐、實訓的課時比例不低于60％，刪除原來的“理論力學”、“工廠供電”、等課程，增加“數控加工技術”、等新型實用課程，滿足市場對中等專業技術人才的緊迫需求。
總之，通過對上述企業的走訪與調研，對機床切削加工專業人才的需求及培養模式的探索有了新的認識，并積累了寶貴的經驗，對專業教學改革有著重要的指導意義。隨著機加制造業的不斷發展，本區域內的機床切削加工專業技術人員工需求在不斷增加，為提高產品質量及加工效率，實施自動化生產，企業對高精度、高技術含量的的機加設備的需求已大勢所趨，機床切削加工專業技術技能人才已引起機加制造業、機械工業部門足夠的重視，行業內已出現嚴重缺口，這給我校機床切削加工專業教學及其教學改革提出了嶄新的課題。
2015年8月
為了適應經濟建設的發展，滿足社會對機械加工技術技能型人才的需求，進一步推動職業學校教育教學體制改革，把機械加工技術專業辦成精品專業、特色專業，加快機械加工技術專業的建設步伐。我校部分機加專業教師深入本地及全國10余家機械類企業，重點考察了緯創資通（昆山）有限公司、蘇州羅技電子公司、威海富麗有限公司、深圳富-士-康公司、昆山恒源機械廠和當地泰山天盾機械、泰豐集團、賽特電工、潤通機械、泰山恒信開關、泰安良達機械等企業?，F將調研情況報告如下：
一、機械加工技術專業人才的社會需求分析
1、本市機械加工技術專業人才的需求
機械加工技術專業人才是機械類企業所必需的，無論是簡單的機械加工，還是自動化程度高的機電產品的生產，都離不開機械加工。隨著入世后制造業中心向中國轉移，自動化程度較高的機械加工產業有望迎來30%的增長。制造企業已開始廣泛使用先進的數控技術，而掌握數控技術的設計與加工人才奇缺，“月薪6000難聘數控技工”“、年薪10萬招不到模具技工”成為社會普遍關注的熱點問題。據統計，目前我國數控機床的操作與編程人員短缺200多萬。數控、模具、機械加工技術專業人才短缺已引起中央領導、教育部、勞動與社會保障部等政府部門的高度重視，溫-家-寶親自關注全國職業學校的學生技能比武就已經說明了這一點。從新泰市勞動部門獲悉，目前新泰市的機電產業規模在全省占有相當比例，特別是高新區發展迅速，現每年機械加工專業技術工人的缺口已經超過萬人。
為了進一步了解新泰市的機械加工技術專業人才需求的行情，專業調研組走訪調研了泰山天盾機械、泰豐集團、賽特電工、潤通機械、泰山恒信開關、泰安良達機械等企業，上述企業都是新泰市機械設備生產行業的骨干企業，它們均是集產品設計開發、制造、銷售、服務于一體的企業，均具有一定的規模。它們的企業工程技術人員約占企業員工的15%，管理人員約占5%，幾家企業產品均生產各種機械和機電自動化產品，產品覆蓋全國各地，由于企業善于管理，產品開發適銷對路，因此企業產品具有較強的競爭力。這幾家企業除了具有一批穩定的機械加工人員外，數控設備都具有一定的規模，各種數控設備約有500多臺，占全部加工設備的20%，與機械加工技術有關的技能型人才約有3000人。
2、經濟發達地區對機械加工技術專業人才的需求
為充分滿足科技發展及社會諸多企業對機械加工人才的需要，調研小組還走訪調研了一些經濟開發區的勞動保障和人事部門及機電類企業，如緯創資通（昆山）有限公司、威海富麗有限公司、深圳富-士-康公司、昆山恒源機械廠等，這些單位大都是以高新技術為增長點，重點發展微數控機床、模具設計與制造、智能儀器儀表、電子專用設備、機器人等主導產業。機、電、信息技術的綜合應用是這些產業的主要特點。被調查的單位都涉及到機械加工技術專業，大部分崗位需求綜合素質高，具備機械加工技術的技能型人才。在分別與企業領導、人事管理人員、技術人員、畢業生進行深入交流和座談后，充分意識到隨著科學技術的不斷進步和社會經濟的迅猛發展，特別是近年來各地區高新技術產業的迅速崛起，社會人才需求格局發生了很大變化。機械類應用型、技能型人才將成為各企業爭奪的對象。各企業單位急需一線技能型操作人才，尤其是中等技術應用人才，而當地的職業學校根本無法滿足這一行業的需求，這也為我們的畢業生提供了廣闊的就業空間。
微電子、激光技術，并采用各種新型的傳感器來檢測和控制，其產品的制造手段也不斷更新，如激光加工、數控加工等等。這些崗位群所要求的專業知識和技能突出了應用性和綜合化，所需要的人才是能直接有效地服務于生產一線的技能型人才。因此，為了適應區域經濟和高新技術產業發展的需要，滿足社會急需，我校對機械加工技術專業進行了改革調整。改革調整后的該專業以社會發展對機械專業技能型人才需求為著眼點，建立一個科學、完善、具有中等職業教育特色的教學體系，突出應用性、實踐性、先進性的原則，使畢業生既能掌握機械設備的安裝、維修、調試、檢測等專業理論知識，又能熟練進行機械產品的加工、維修及數控機床的操作、維護等實用技術。這一措施是我校對社會需求做出的快速反應，與區域經濟的發展和高新技術狀況是同步的，適應了本地區和其它經濟發達地區產業結構的調整方向，適應了企、事業單位對人才的需求，適應了學生今后繼續學習和可持續發展的需要。改革調整后的機械加工技術專業以“校企合作”、“工學結合”作為人才培養的新方法，提高課程的整合性、技術的先進性、知識的綜合性，加強實踐性，使該專業的畢業生明顯具有實用型人才特色。
二、機械加工技術專業的現狀與發展趨勢
1、 機械加工技術的發展需要大量的專業技能人員
當今，世界高科技競爭和突破正在創造著新的生產方式和經濟秩序，高新技術滲透到傳統產業，引起傳統產業的深刻變革。機械加工技術專業技術正是這場新技術革命中產生的新興領域。機械產品除了要求有精度、動力、快速性功能外，更需要自動化、柔性化、信息化、智能化，逐步實現自適應、自控制、自組織、自管理，向智能化過渡。從典型的機械產品來看，如：數控機床、加工中心、機器人和機械手等，無一不是機械類、電子類、電腦類、電力電子類等技術的集成融合，這必然需要機械設備操作、維修、檢測及管理的大量專業技術人員。同時，隨著行業結構的調整和優化組合，各行業的發展進入了一個新的快速發展階段，因此對人才的需求量大增。尤其是機械加工專業技術，這種通用專業的技能型人才需求量更大。另一方面，機械加工技術專業的應用面廣，在諸如農、林、牧、漁產品的加工企業，食品加工、造紙、印刷以及交通運輸企業等都離不開機械加工技術。
2、我國急需機械加工應用性專門技術人才
在我國的一些沿海城市，對數控、模具、機加工操作人員的大量需求反映了這一趨勢。近幾年來，職業學校的機械加工專業畢業生更是供不應求，就業前景很樂觀。在未來的幾年甚至十幾年內，對機械加工專業人員的需求將會有增無減。因此，我們要充分利用這一契機，發揮職業教育的優勢，加大對機械加工專業教學改革的力度，迅速擴大機械加工專業人才培養在市場中的份額。
3、本區域及其它經濟發達地區需要大量的機械加工專業技能型人員
近幾年，我市機械行業的發展速度超前，泰山天盾機械、泰豐集團、賽特電工、潤通機械、泰山恒信開關、泰安良達機械等大中型企業不斷擴大規模，工業產值逐年攀升，各種成分的經濟為了在日益激烈的市場競爭中占有一席之地，大量引進高新技術設備已成為必然，其中機械加工技術更是占主導地位。以數控機床加工中心為例：我們調研考察的企業，近幾年引進許多國內外先進設備，但真正能使其發揮潛能的機械加工專業技術人員還非常有限。目前，我國機械類技術工人緊缺，且年齡偏大，制造業中具有較高技術資格的人員很少。為滿足企業對機械加工類人才的需求，各技術學校不斷培養和輸送了許多機械加工類的優秀畢業生，但隨著我國經濟的快速發展，更加需要大量的機械加工技術應用性人才。
性專門人才是我們義不容辭的義務。三、我校機械加工技術專業的辦學條件
1、實訓建設情況
我校機械加工技術專業實驗設施經過多年的積累和完善,已經達到了相應課程的實驗教學要求?，F有車工、焊工、鉗工、數控、計算機數控仿真，plc技術，電力電子技術，電工與電器技術實訓，電子制作等實驗與實訓，并有一個機械加工校辦工廠。
2、實踐教學基地
為了提高機械加工技術專業的實踐技能水平，學校重點建設了本專業的實踐教學基地。
（1）校內實習、實訓條件
實訓中心：可進行車、鉆、刨、焊、鉗等工種的實習。
數控加工：配置各種系統數控機床，為學生掌握先進的數控設備技術提供良好的實訓條件。 電工電子實驗室：可完成電子設備的焊接、調試、檢修。
plc實訓室：可完成plc控制實訓、變頻控制實訓。
維修電工實訓室：既能進行控制線路的安裝、連接、檢測實訓，又能進行維修電工的培訓考核。
（2）校外基地
學校與多家機電類企業簽定了實習協議。本著資源共享，互惠互利的原則，加強與工廠企業的聯系。一方面聘請經驗豐富的工程師來校指導學生實習、實訓；另一方面安排學生到企業實習，最大限度地縮短我校畢業生畢業后的試用期，提高畢業生的競爭力。
3、教材建設
我校機械加工技術專業教材采用《中國勞動社會保障出版社》、《高教出版社》教材和自編教材相結合的教材體系?；拘纬闪艘惶纵^為適用的教材體系。
4、師資隊伍結構
師資是實現培養目標和培養計劃的關鍵，我?，F有一支專兼職結合，結構合理，具有較高教學水平和較豐富實踐經驗的教師隊伍，并且有較高素質的“雙師型”教師。我校為了適應社會和經濟的發展的需要,努力把機械加工技術專業辦成我校的龍頭專業,在保證質量的前提下,逐步擴大招生規模。我校實訓條件、師資、圖書資料等條件都能滿足教學的需要。
四、對我?！皺C械加工技術專業”專業建設的幾點建議
1、培養模式創新
職業學校是以培養生產、建設、管理、服務一線的中等技術應用型人才為目標，離不開產業、企業的需求導向，而產業、企業具有職業學校的巨大可利用資源。我們已經認識到：職業學校教育需要行業、企業的深層次參與。通過積極打通“教、學、做”合一的途徑，拓展技術與技能培養的教育資源，提高畢業生對職業崗位能力要求的適應程度。專業設置瞄準經濟與產業結構調整的走向，在廣泛調研的前提下，組成由企業、學校參加的專業指導委員會，對人才需求預測、產業發展前景分析、人才培養目標、教學計劃安排、主干課程設置、能力結構要素、專業開辦條件以及專業建設的社會可利用資源等方面進行評議、論證、審核；在此基礎上，決定該專業設置與改革方向。
擔部分教學任務及其它合作項目；在學校、企業和學生“共贏”的過程中，企業還為提高學生的實際工作能力、解決就業提供了許多方便條件；因而工學合作使教育教學質量得以提高，畢業生充分就業。
3、實施雙證書培養制度
實施雙證書培養制度，既是進行人才培養模式改革的重要內容，也是提高畢業生就業率的重要保障。學生經過三年的學習，修完教學計劃規定的課程，經考試、考查合格，按要求完成畢業實習和設計，頒發畢業證書。同時應取得教學計劃要求的英語、計算機等級和相應的職業資格證書。雙證培養在我校早有實踐，并建立了職業技能鑒定單位，取得了很大成效，畢業生接受雙證書培養的比例達到100%，推動了畢業生的就業。
4、修訂教學計劃
根據市場的實際需要和人才培養的緊迫性，修訂原有的機械加工技術專業專業的教學大綱，突出實踐性教學的地位，使得實踐、實訓的課時比例不低于60％，增加新型實用課程，滿足市場對中等專業技術人才的緊迫需求。
總之，通過對上述企業的走訪與調研，對機械加工技術專業人才的需求及培養模式的探索有了新的認識，并積累了寶貴的經驗，對專業教學改革有著重要的指導意義。隨著我國機械制造業的不斷發展，本區域內的機械加工技術專業技術工人需求在不斷增加，為提高產品質量及加工效率，實施自動化生產，企業對高精度、高技術含量的的機械設備的需求已大勢所趨，機械加工技術專業技能人才已被機械制造業、機械加工部門引起足夠的重視，行業內已出現嚴重缺口，這給我校機械加工技術專業教學及其教學改革提出了嶄新的課題。
為了制定機械加工專業人才培養定位、目標和培養規格，以使其更加符合企業對高素質技術應用型人才的需求，全面了解企業對人才的需求，突出學生的動手能力和職業技能訓練。機械加工專業就如何突出專業職業技能培養，規范課程內容與結構，如何提高畢業生的就業率等方面開展調研活動。
一、調研目的
為了更好地貫徹“以服務為宗旨，以就業為導向，以崗位能力培養為重點”的職業教育理念，加強專業建設，促進專業改革，我們對機械制造與自動化專業人才需求進行了調研。本次調研的目的是為全面了解本專業的市場需求的趨勢、崗位指向、專業人才的知識、技能、素質要求的針對性等方面的問題，探索專業建設的方向，制訂科學合理的人才培養方案。
二、調研組織與實施
調研時間：2015年1月-2015年3月。
調研范圍：以近年來機制專業的畢業生相對集中的長三角地區，尤其是蘇州地區機電制造行業的國有、三資、民營、個私等企業及相關兄弟院校為調研對象。
調研對象：技術人員（含技術工人）、工段長、部門主任（含車間主任、制造部、設計部、技術部等）、企業技術負責人、人力資源主任、銷售人員、院校專業負責人、專任教師。
調研形式：問卷調查、座談會、用人單位走訪、電話/qq交流、文獻檢索、網站查閱等。其中問卷調查共發出調查表215份，回收184份，其中畢業生108份，用人單位76份。主要調研企業與院校見表1。
表1 主要調研企業與院校
三、調研內容
1、企業人才的主要工作崗位；
2、企業聘用人才最看重的幾個個因素；
3、畢業生目前單位的性質及狀況；
4、企業對畢業生的評價；
5、對學校人才培養的建議；
6、學生工作適應程度、勝任程度及工作滿意程度等信息；
7、企業希望學生勝任的工作；
8、希望學校在教學中應加強的課程和實踐性環節。
四、調研情況分析
調研過程中得到了廣大畢業生和用人單位的大力支持與配合，畢業生和有關人員都能很認真、客觀地填寫問卷上的各個項目，文字反饋信息量比較大，充分體現了畢業生對學校的感情、對學校工作的關心和用人單位對學校工作的支持以及認真負責的態度。調查問卷統計結果基本達到了調研目的，為教研室在專業建設、課程體系改革、學生素質教育、就業教育和指導等方面提供了極其重要的依據。接受調查的畢業生和企業有關人員都認為學校開展這樣的活動很有必要，有利于加強學校與企業之間、學校與畢業生之間的聯系，有利于人才的培養與生產相結合、與企業相結合、與社會相結合，有利于學校的教育教學改革與發展。
（1）企業人才的主要工作崗位
在收回的76份用人單位調查問卷當中，87%的企業對高職機制專業人才需求量大，機制專業畢業生的工作崗位主要有：
1、操作與維護崗位，從事機電設備的操作、調試、運行與維護，這類人員占36.2%。
2、機制工藝崗位，從事機械制造工藝規程的編制與實施，機械加工工藝裝備的設計與制造等工作，這類人員占32.7%。
3、質量管理崗位，從事機械產品的質量檢驗監督等工作，這類人員占11.2%，需求上升。
4、銷售服務崗位，從事產品營銷、售后技術服務、行政管理等工作，這類人員占
8.4%。
5、產品設計崗位，從事設備改造，產品研發等工作，這類人員占8.2%，需求上升。
6、技術管理崗位，從事技術管理等工作，這類人員占3.3%，需求上升。見圖1。
圖1 企業對高職機制專業人才崗位需求情況調查
（2）企業聘用人才最看重的幾個個因素
企業聘用人才最看重的幾個個因素中，約92％的企業看重愛崗敬業的工作態度、職業道德，安全文明生產能力，思考和解決技術問題的意識，交流溝通與團隊協作能力，自學能力，質量、安全、效率及環保意識非常需要。
（3）畢業生目前單位的性質及狀況
在收回的108份畢業生調查問卷當中，畢業生的單位體制分布為，國企5%、外企10%、民營85%。從調研表統計數據來看，目前本專業畢業生的工作單位主要集中在中小型的民營企業中，共占調研畢業生的71%。如圖2所示。
圖2 畢業生就業單位性質及比例
調查表明：機制專業84.1%的學生專業基本對口，能夠較快的適應目前的工作占86%，能較好的勝任所從事的崗位占89.7%，具有相應崗位所應具備的各項能力，并且對目前的工作較為滿意。
（4）企業對畢業生的評價
根據專業培養目標和課程設置，我們設計了如下表格（見表2）。
表2 企業對畢業生評價調查（百分比）
畢業生在這方面有一定的欠缺。外語能力、人文素質、組織協調方面，學生仍存在較大的差距，主要是很多學生在校的培養和自我養成方面不夠。此外，在解決問題和創新能力上還是存在著很大的不足，對于不斷發展的現代加工企業，特別是中小型企業的員工來說，創新能力是必不可少的能力之一，所以在校期間需要加強學生以上能力的培養，當前的課程體系有待進一步改進和完善。
（5）企業希望學生能勝任的工作
1、從事機械設計與制造加工工藝規程的編制與實施工作；
2、從事機械、電氣、液壓、氣壓等控制設備的維護維修工作；
3、從事工藝工裝的設計、制造工作；
4、從事數控機床、加工中心等現代設備的編程及操作工作；
5、從事機械cad/cam技術的應用工作；
6、從事機械設計與制造的現場技術管理工作；
7、從事機電產品的銷售和服務工作。
8、鉗工、車工或電工的初級技能；
9、編制、實施機械設計與制造工藝規程的基本能力；
10、使用、保養、維修、管理機電設備的基本能力；
11、選用、設計制造、調試工藝工裝的基本能力；
12、操作數控機床、加工中心等高智能設備的基本能力；
13、行機械設計與制造生產現場技術管理的初步能力；
14、應用機械cad/cam的基本能力；
16、從事機械產品的銷售及售后服務；
17、從事生產管理等。
五、企業對專業人才培養環節的意見和建議
在走訪與調查中，企業老總認為機械類企業的發展需要更高層次的技能型人才。
（1）機械類企業的發展需要復合型人才
機械企業由于轉型升級的需要，需要大量的既能操作相關現代設備，有懂工藝與質量控制，還能夠進行產品設計與管理的復合型的高技能人才。
（2）前沿技術的應用能力需進一步培養
（3）畢業生的素質需進一步培養
在調研過程中，企業特別提出：當前大學生缺少吃苦耐勞的精神，缺乏社會責任感，并建議我們在人才培養的過程中在加強應用技能訓練的同時，還應注重學生禮儀禮貌、吃苦耐勞、責任心、團隊意識的訓練。
六、主要調研結論
根據調查及相關數據分析，基本上可以做出如下結論。
（1）專業定位基本準確
企業對制造業高技能人才的技術應用能力要求主要體現在工藝規程編制、機械加工設備操作與維護、工裝夾具設計、數控編程、質量檢驗上。它們不僅需要一大批首崗能力強、綜合素質高的生產一線操作型高技能人才，也需要一大批掌握工藝實施能力、具有多崗適應能力的生產一線技術、管理型高技能人才，并在職業操守、人文修養等方面對畢業生提出了更高的期望，以適應對中小企業的技術與管理要求。
（2）專業教改符合企業對人才的需求
為適應機械制造業企業對高技能人才的需求，機械制造與自動化專業以企業生產一線技術人才培養為目標，現場工藝實施能力培養為主線，與行業企業合作，設計工學結合、任務驅動、項目導向的教學模式，構建基于導學制的課程體系，強化工藝實施技能；創新人才培養模式，實現“扎實的首崗勝任能力——機械加工設備操作能力、突出的崗位適應能力——工藝實施應用能力、較強的可持續發展能力——生產組織、調度與創新能力”的培養目標。
七、問題與舉措
調研過程中發現，眾多企業人才匱乏，特別是生產一線懂工藝、會操作、能創新、善管理的高技能人才，嚴重制約經濟的發展與壯大。企業普遍認為，畢業生普遍期望值高，對在企業中從事一線操作不安心，基本在一年到一年半時間里就跳槽，對企業的正常生產造成影響，同時對企業和畢業生個人的發展都產生不利影響。相對于90年代的畢業生來說，這些學生基礎知識掌握較弱，工藝實施能力不強，缺乏通過查找資料解決實際問題的能力。證書多但實用性差，缺乏吃苦耐勞精神。
根據調研情況，我們必須在機械制造與自動化專業教育教學工作中加強如下的環節。
1.專業調研常抓不懈。
利用校友資源，探索校企合作的新機制，制定完善的人才培養方案。
2.保證畢業生能盡快地滿足崗位需要的原則下來設計基礎知識和能力結構?？傮w要求畢業生具有寬廣的基礎知識，能從事生產一線機械加工、工藝實施、機電設備維修等崗位。
3.抓好基礎理論課和專業課銜接教學工作。
4.多渠道的開辟學生的實習途徑。應進一步加強校內外實訓基地建設，深化與企業的合作，引進企業先進的加工工藝和企業文化，構建全新的面向工學結合高職人才培養模式的課程體系,研究確定并完善基于工藝實施工作過程的實踐主導型課程體系的主體架構。
5.引入企業高技能人才作為兼職教師。進一步加強對先進制造技術方面內容的教學，如現代制造技術、數控加工技術、cad/cam、pro/e或ug軟件應用等。
6.提高畢業生的外語、計算機水平，以更好掌握數控機床性能，熟悉操作，適應外資企業要求。
7.開設相應的企業管理管理類課程。企業對所招收的高職畢業生有較高的期望，希望他們具備一定的車間綜合管理能力。故學生如掌握企業管理、質量管理的基本知識，則利于畢業生和企業的共同發展。
用械等方面還存在一定的問題，結合幾年來從事醫療器械監管工作的實際，現就工作中發現的有關問題及對策作以下探討：
（一）在醫療器械日常監督檢查和專項檢查中，醫療機構在醫療器械的管理和臨床用械方面存在以下主要問題：
1、醫療機構對醫療器械的購進、驗收和保管、養護和報廢等制度不健全，有關記錄不完整。
2、醫療器械生產、經營企業資質資料收集不齊全，在醫療器械的采購、驗收、領用程序不規范，特別是一些大型的醫療器械設備未建立技術檔案。
3、醫療器械必要的保管養護儲存條件不具備，普遍不如藥品，多數無防潮、通風等設施；產品未按要求歸類存放，器械倉庫存在臟、亂、差現象。
（二）產生的原因：
一是醫療機構的領導在醫療器械的管理上有重醫藥輕械，重使用輕管理的現象比較普遍；
二是醫療器械的采購、保管人員普遍存在法規意識淡薄，醫療器械的專業知識匱乏的現象；
三是國家對醫療器械在流通、保管、養護和儲存等方面缺乏系統的規定和要求，使監督部門和醫療機構無章可循。
醫療機構應在醫療器械采購、驗收、保存、使用、報廢等環節加強管理，建立和執行保證醫療器械質量的規章制度，嚴格從業人員上崗資格，完善檔案資料管理等方面加強醫療器械管理，構建完善的質量管理和操控體系，保證醫療器械的安全有效；同時，國家局應盡快制定和出臺醫療器械在流通、保管、養護、儲存等方面的管理辦法和規定，使監管工作有法可依。
（一）嚴格從業人員上崗資格。醫療機構要建立相應的醫療器械管理的職能科室，負責醫療器械的采購、驗收、儲存、使用管理、質量跟蹤、資料控制、維修保養檢查、產品報廢淘汰、培訓操作人員、不良反應報告等工作，并配備相關專業技術人員，開展對相關人員進行法律法規和業務知識培訓。
（二）完善檔案資料管理。醫療機構要強化醫療器械檔案資料管理，對二、三類設備類醫療器械逐臺建立檔案，搞好醫療器械的基礎管理工作。
（三）嚴把采購關。醫療機構采購醫療器械要由醫療器械管理職能科室負責，由有關科室提出申請，經醫院批準交由采購部門執行，大型器械設備須由醫療設備委員會或院務會討論批準后交由采購部門執行。采購醫療器械必須做到：
1.嚴把“采購三關”，即公司資質關、產品合法性關、人員合法性關。必須從取得《醫療器械生產企業許可證》、《醫療器械經營企業許可證》的公司購進產品；產品必須是合法合格產品，必須是經注冊、有質量標準、有合格證明的醫療器械，且有合法的票據；銷售人員要有身份證復印件、加蓋本企業印章和企業法定代表人印章或簽字的企業法定代表人委托受權書，并有明確授權范圍和期限。
2.首次進貨時必須嚴格審核供貨商資質，醫療機構應該向供貨單位索取并保存以下加蓋供貨單位公章的復印件：
（1）《營業執照》。
（2）《醫療器械生產企業許可證》或《醫療器械經營企業許可證》。
（3）企業法定代表人的委托授權書原件，委托授權書應明確授權范圍。
（4）銷售人員身份證明。
（5）醫療器械產品注冊證書及附件、質量標準。
（6）產品合格證明。
（四）嚴格質量驗收。
1、到貨必須驗收，并做好驗收（購進）記錄，驗收（購進）記錄應當注明：產品名稱、供貨廠商、注冊證號、執行標準、規格（型號）、生產批號（出廠編號）、生產日期（滅菌日期）、有效期、數量、價格、購銷單位、購銷日期等內容。
2、必須查驗外觀質量、包裝及規定的包裝標識和中文說明書。
3、發現外包裝有破損、質量有問題、包裝上無注冊證書編號和產品批準文號的、過期、失效、淘汰產品不得入庫。
（五）嚴格保存養護。醫療器械的保管保存是質量管理的重要環節。保存養護應符合以下要求：
1、倉庫的基本條件應符合產品標準規定的儲存要求。
2、做好在庫產品的養護工作。
3、倉庫要有六防措施，即防塵、防潮、防污染、防鼠、防霉、防蟲。
4、倉儲要有墊板或貨架。
5、對產品要做好色標管理，合格品為綠色、待驗品為黃色、不合格品為紅色，并按區域分類存放。
6、產品要有貨位定位標志。
7、產品保管應做到帳、卡、物相符合。
（六）嚴格使用管理。醫療機構使用醫療器械應符合以下要求：
（1）加強設備管理。對損壞設備進行維修，對維護、保養、檢查等環節進行管理，建立設備周期性檢查制度。
（2）加強對一次性無菌醫療器械管理。對一次性無菌醫療器械領用、發放要處于受控狀態。
（3）加強對重點監控產品植入醫療器械的管理。使用植入醫療器械應當記錄相關信息，至少應包括病人姓名、住院號、手術時間、手術醫師姓名、產品名稱、規格（型號）、產品跟蹤號（生產批號）以及生產單位和供貨單位的名稱、地址、聯系電話等事項，并與病歷一同保存。
（4）建立醫療器械不良反應報告制度。發現醫療器械不良反應要及時報告。
（5）加強操作使用人員的培訓。尤其是三類醫療器械設備的操作人員必須進行上崗培訓，包括技術操作方面、安全方面、自校自檢方面的培訓，做到要有培訓合格的人員才能操作設備。
（七）建議國家局應盡快制定和出臺醫療器械在流通、保管、養護、儲存和報廢等方面的管理辦法和規定，使藥監部門和醫療機構在監督管理工作中有法可依。
總之，食品藥品監管部門要切實肩負起醫療器械監管的重任，督促醫療機構采取多種形式，從嚴規范醫療機構的醫療器械管理，抓好綜合治理，做到標本兼治，確保人民群眾用械安全有效。
機械行業又稱為機械工業或裝備制造業，乃是中國國民經濟的支柱產業。按照2001中國證監會發布的《上市公司行業分類指引》“機械、設備、儀表”屬“制造業”門類，對應“普通機械制造業”、“專用設備制造業”、“交通運輸設備制造業”、“電器機械及器材制造業”、“儀器儀表及文化、辦公用機械制造業”5個大類、37個中類。
根據**數據庫，該行業上市公司**家，其代表性企業有****。
（二）中國機械行業發展歷程
中國是世界上機械發展最早的國家之一。機械工程技術不僅對中國的物質文化和社會經濟發展起到了重要的推進作用，而且對世界聞名的進步作出了重大的貢獻。中國的機械發展歷程可以分成傳統機械時期和現代機械時期。
1、傳統機械時代：中國的傳統機械時代世界跨度由夏商時期一直持續到英國工業革命時期。中國古代在機械方面有著很多舉世聞名的發明，在動力的利用和機械結構的設計上都有著自己突出的特色，比如:指南車、地動儀、木構水運儀像臺等。到了近代由于經濟社會等諸多原因，中國的機械行業發展停滯不前，而這時候證正是英國工業革命爆發的時候，也正是西方資產階級政治革命和產業革命時期，機械行業的飛速發展，將中國遠遠拋在了身后。
2、現代機械時代：直到新中國成立之后，我國的機械行業才有了空前快速的發展。特別是改革開放30年來，我國的機械科學技術發展速度非?？?。向機械產品大型化、精密化、自動化、成套化的趨勢發展。甚至在有些方面已經達到或超過了世界其他國家?？傤~來說，新中國機械行業的成就是巨大的，發展速度之快，水平之高也是另其他國家望其項背的。而且這一時期還沒有結束，我國的機械行業將會向更高更好的水平發展。只要采取正確的方針、政策，把握好機械行業發展規律，中國的機械行業一定能夠振興，再次引領世界機械行業發展方向。
（三）機械行業發展現狀
機械工業素有“工業的心臟”之稱。它是其他經濟部門的生產手段，也可說是一切經濟部門發展的基礎。它的發展水平是衡量一個國家工業化程度的重要標志。為促進民族地區的現代化，必須加速發展機械工業。
經過新中國60多年的努力，我國機械行業整體實力和國際地位有了顯著提升，特別是自2002年以來，我國機械工業已連續6年實現20%以上的增長。尤其是“十五”期間我國機械工業經濟非常迅速，機械工業全行業總產值年均增長23.71%，2015年機械工業全行業總產值為2000年的2.9倍，利潤為2000年的4.05倍。2015年機械工業全行業總產值比2000年增長5.06倍，利潤更是上升了7.5倍。2015年，由于全球性經濟危機的影響，機械工業增速有所回落，但增速仍位居工業各部門之首。機械工業正在發生著歷史性的變化，行業發展已進入產業升級的重要階段，中國將逐步由機械大國向機械強國所邁進。
2015年，機械產品市場自給率進一步提高到85%，對全國工業總產值、新產品產值、利潤和稅金增長的貢獻率分別為31.86%、67.58%、57.91%和24.01%，均居工業各行業首位。
2015年我國機械工業產銷額再創歷史新高：全年累計完成工業總產值14.38萬億元，銷售產值14.06萬億元，同比分別增長33.93%和34.26%。自2015年3月起，機械工業月度產值連續10個月超過1.1萬億元，已經進入了月產萬億元的新時期。
近年來機械工業產銷高速增長，產業規模持續擴大，得益于國家政策對機械工業的大力支持，特別是在中央實施應對國際金融危機沖擊的一攬子計劃后，相關產業調整和振興規劃的逐步落實，推動了機械工業快速企穩回升。
調整與振興規劃》，提出依托高速鐵路、煤礦與金屬礦采掘、基礎設施、科技重大專項等十大領域重點工程，振興裝備制造業；抓住九大產業重點項目，實施裝備自主化；提升四大配套產品制造水平。政策措施包括加強投資項目的設備采購管理、鼓勵使用國產首臺（套）裝備、推進企業兼并重組等。上述領域涉及了經濟建設中的關鍵部門，也是我國機械行業發展中亟待突破的領域，尤其是高檔數控機床和礦用機械長期以來一直是我國制造領域的薄弱環節，與國外先進水平有明顯的差距。這些產品再次被列入重點發展的領域，未來幾年內將面臨超常規發展的機遇。國務院連續頒發加快振興裝備制造業的若干意見和汽車產業、裝備制造業調整振興規劃，為機械工業振興發展提供了強有力的政策支持和措施保障，這在新中國工業發展史上是史無前例的。同時，加大了國家工業管理體制改革的力度，加強了政府部門對裝備制造業發展的管理和支持。在稅收政策方面，對機床、鑄造、鍛壓、模具等行業采取的增值稅先征后返等優惠政策，對汽車產業實行了小排量購置稅優惠、以舊換新、下鄉補貼，對農業裝備制造行業實行降低增值稅，逐年加大購機補貼力度，對進口關鍵零部件等給予關稅和增值稅優惠，提高機電產品出口退稅等，有力支撐了機械工業振興發展。
（四）機械行業主要子行業分析
機械行業涵蓋的范圍較廣，彼此之間相關性較強。機械行業主要產品種類包括農業機械、工程機械、電工電器、儀器儀表等。
（1）農業機械
農業機械是在作物種植業和畜牧業生產過程中，以及農、畜產品初加工和處理過程中所使用的各種機械。
“十一五”期間，我國農業機械制造業受益于國家政策鼓勵、資金投入、財稅優惠等多個方面的扶持，隨著科研、生產、開發體系進一步的創新和發展，產業規模不斷擴大，并穩步保持快速發展態勢，農機工業主要總量指標已經位于世界前列。2015-2015年，中央財政累計安排農機購置補貼資金351億元，帶動地方和農民投入約1105億元，補貼購置農機具1078萬臺（套），農機裝備結構不斷優化。2015年，我國耕種收綜合機械化水平超過了50%，標志著我國農業生產方式發生了機械化生產方式大于傳統生產方式的歷史性轉折，我國農業生產的變革進入了以機械化生產方式為主導的新時代。
下發了《農機工業發展規劃（2011-2015年）》，農機工業到2015年要實現總產值4000億元人民幣，出口貿易額將達120億美元，占全行業銷售額的20%。
在未來較長一段時期內，農業裝備板塊將成為國家優先發展的重點行業之一，特別是當前我國農機化已經由初級階段跨入了中級發展階段，預示著我國農業機械化將迎來一個高速發展的新時代。農機化發展進程蘊藏著巨大的市場空間，發展農機工業前景廣闊。
（2）工程機械
中國工程機械行業經過長時間的發展，已形成能生產18大類、4500多種規格型號的產品，基本能滿足國內市場需求的、具有相當規模和蓬勃發展活力的重要行業。
2015年，我國工程機械行業保持了快速增長的態勢，行業銷售總產值達到4367億元，比2015年增長38%。挖掘機、裝載機、推土機、汽車起重機、叉車和壓路機等6種代表產品銷售統計數據顯示，各產品銷售增幅普遍在2015年4月前后達到高峰，之后逐月回落，但仍處于高位，符合“前高后穩”的態勢。
“十一五”期間，我國工程機械行業加大了科研開發力度和技術改造步伐，產品質量總體水平顯著提高，產品的可靠性不斷完善，與國際先進水平的差距逐漸縮小。在此期間，我國工程機械產品自給率從“十五”期末的82.7%，提高到2015年的88.5%，逐步實現從制造到創造的跨越。
2015年，我國已超越美國、日本、歐洲成為全球最大的工程機械市場，這對投資者來說意味著良好的投資機會。大規模的基礎設施建設，國家戰略性新興產業的發展等，都將直接帶動工程機械市場繼續發展。
（3）儀器、儀表
中國儀器儀表行業在2015年世界金融危機期間增長率下降，行業發展呈現低迷狀態。自2015年下半年國內經濟回暖，儀器儀表市場逐漸趨熱，行業發展提速。2015年行業的總產值首次超過了4000億元。新興產業的快速發展，帶動了儀器儀表行業，智能化技術也讓儀器儀表行業向高端制造業轉型。
目前，我國儀器儀表行業現狀門類齊全，有一定行業根柢，在發展中國家，屬“上游”，但與發家國家差距明顯。受系統方式、機制、經濟及科技綜合水平、打點、人才等條件的限定，企業“多、散、弱”，科技斥地本事不強，產品穩定性、可靠性有差距，市場顯現高中檔產品以三資和進口為主，中低檔產品以中資企業為主的場所排場，而且由于市場范疇、人力成本、行業根柢等比較優勢，一些量大、面廣的產品將成為生產和出口的主力。
（五）機械行業的特征分析
機械工業具有產業關聯度高，需求彈性大，對經濟增長帶動促進作用強，對國家積累和社會就業貢獻大等特點。
機械制造業是典型的離散型制造工業，其生產過程具有加工—裝配性質；機械制造企業的生產經營模式多樣，有單件生產、多品種/小批量和重復大批量生產等多種方式；現代化的機械企業應當具備較強的工程設計能力，需要大量采用數控機床、加工中心這樣的柔性化加工設備；機械產品的結構和制造工藝復雜，生產設備和工裝夾具種類繁多，產品構成、設備資源隨市場需求變化，產品的設計制造也涉及多種學科技術，因此企業最好組成跨地區的聯盟，以提高對資源的動態管理和質量控制。 由于地區環境的影響，機械行業區地發展不平衡，東部地區在投入、產出及效益方面均占絕對優勢，中西部地區基本處于弱勢。近年來，由于國家持續加大對西部地區的開發力度，這一形勢在逐漸改變，東部地區絕對量雖繼續大幅增長，但比重呈下降趨勢。
一、調研目的
我校作為國家中等職業示范學校，為準確把握機械加工技術專業的發展方向，更好的把握市場脈搏，探索現代職業教育的培養模式，進行教材、教學改革，從而提高教學質量起到真正的示范作用，進行的本次調研活動。
二、調研基本概況
（一）調研時間
2012年7月—8月
（二）調研對象
歷屆畢業生及所在就業單位；制造業及相關企業；各兄弟學校。
（三）調研方法
1、深入企業一線
深入企業，通過深入生產一線，進行調研，廣泛征求企業對機械加工技術專業人才培養的意見和建議，為專業的發展奠定了基礎。
2、座談
1 )與企業工程技術人員、生產管理人員、一線技術骨干座談，廣泛聽取他們的意見，從不同層面了解企業對人才培養的要求。
2）與畢業學生座談聽取他們的感受，對學校的建議，以及在企業遇到的困難，怎樣的培養方式使學生畢業后更適應企業的`要求。
3）與其他學校交流
3、問卷調查
為了加快專業建設信息的全面收集，了解生產一線機械加工技術人員、畢業生、頂崗實習在校學生對頂崗機械加工技術專業課程設置、教學內容、教學方面等方面的意見和建議，我們設計了專業建設調查表和畢業生跟蹤調查表。
三、調研情況匯總與分析
1、機械加工技術專業前景與人才需求分析
機械制造業是傳統產業，在世界制造中心轉移的背景下，它成為我國的支柱產業之一，制造業對人才的需求增大。
社會緊密結合的職業教育帶來新的機遇和挑戰。目前世界發達國家的產業結構正在進行調整，由于亞洲人力資源的優勢，世界制造業中心將向亞洲轉移，特別是向中國沿海發達地區轉移，因此入世后我國的機械、機電產品的出口更具市場競爭力，這是我國沿海地區尤其是長江三角洲地區經濟發展的又一次機遇。
2、專業的人才結構和對高技能人才需求分析
從收集的信息來看，數控機床操作的仍占較多的份額，而一些普通機加工的需求仍有一定的市場，尤其是對熟練機加工需求很迫切。 企業對高質量產品的追求，使得越來越多的企業更關注員工的質量，很多企業用人時，一方面考察其專業教育的背景，但更關注人的社會能力和非智力素質，善于與別人交流，正確的價值觀、敬業精神、吃苦精神、紀律性、責任心、工作態度。
3、機械專業教學改革分析
根據職業教育應該服務于地方經濟建設的辦學指導思想，對照我市的特色產業，目前我校機械加工技術專業在學生培養目標上與企業的需求存在距離，結合不夠緊密。要改革教學內容和教學方法，突出實踐性教學環節，加強職業技能訓練；教學安排要注意增強適應性、實用性和靈活性，應實行工學結合，為本地區經濟建設服務與企業密切聯系培養實用人才和熟練勞動者。要堅持市場導向，突出培訓的針對性、實用性，根據企業實際設置課程。
4、職業分析和教學分析
1）基本素質及職業素養目標
a.具備良好的政治思想素質、道德品質和法律意識；
b.具有健康的心理和樂觀的人生態度；
c.具備人文和科學素養，形成穩固的專業思想和良好的生活態度；
f.擁有健康的體魄，能適應崗位對體質的要求
2）專業知識目標
a.安全生產、環境保護的相關知識和技能
b.掌握機械加工中常用工具的使用與材料的性能。
c.掌握機械制圖的基本知識。
d.掌握主要機械加工設備結構、調整、維護保養及金屬切削加工的基本知識。
e.數控技術在機械加工中應用的基本知識。
f.具備初步創業知識。
g.零件材料與熱處理的基礎知識
h.機床電氣基礎知識和控制系統知識
i.計算機輔助機械設計繪圖知識
3）專業技能目標
a.具有機械加工的基本技能并能較熟練地操作1～2種機械加工設備。
b.具備識讀零件圖和裝配圖的能力。
c.具備查閱標準和手冊的初步能力。
g.具備數控加工及編程的能力，能進行數控加工
證書要求
4）本專業畢業生除完成培養方案要求的課程外，還必須獲得以下證書中的一個，方可授予畢業證：
國家職業資格數控車工（四級）操作技能
國家職業資格加工中心（四級）操作技能
國家職業資格鉗工（四級）操作技能
國家職業資格裝配鉗工（四級）操作技能
四、機械專業人才培養方案的建議
1、對人才培養目標的建議
調研結果表明企業要求學生的知識面寬，專業技能要好，工作態度端正，人際交往要友善并具備一定的溝通能力。所以企業不僅看重知識技能，更看重工作態度、學習態度、團隊精神、溝通能力。所以對于該專業人才的培養建議，課程知識不要太深、但應具有一定的寬度。
2、對課程設置的建議
該專業的課程設置是以能力為本位，以職業實踐為主線、 以項目課程為主體的模塊化專業課程體系．按照職業教育的要求和本專業高技能人才的培養規律，專業課程設置和課程內容安排，都以學生的職業能力和專業知識的應用為主要目標，打破按照學科體系、知識體系設課的慣例。在整個教學課程體系中，以專業技能為主要項目，每個項目徹底改變原有的教學課程體系。以項目為中心，設置多個技能模塊。專業課種類與課時合理配置。
3、對教學模式改革的建議
求。課程內容的實施宜采用項目教學法．應特別加強實踐性環節教學，社會能力的培養應在所有的專業課程的教學過程中滲透，要求專業教師在自己承擔的專業課教學中特別注意對學生的職業道德的引導，在課程考核中應有對相關社會能力的考核指標。
4、對專業師資配置及任職要求的建議
本專業教師應具有中等職業學校及以上教師資格證書，具有本專業中級以上職業資格證書或相應技術職稱，具有良好的職業道德和敬業精神，能準確把握行業發展動態與相關行業保持緊密聯系，具備本專業領域堅實的理論知識和較強的實踐能力， 能遵循職業教育教學規律正確分析、評價、設計、實施及評價教學，具備一定的課程開發和專業研究能力，具有處理相關公共關系的能力。
5、對專業實驗實訓資源配置的建議
為了達到知識，理論，實踐教學在時間上，場所上、教師上均實現一體化，高標準建設校內和校外實訓基地，最大程度地建設與生產實際接近的實習環境，對本專業特別加強機械加工、一體化實訓室等校內實習基地建設，并加強校外相關實習基地建設。
2012-2016年中國機械行業前景分析及人才需求調查報告#e#（一） 政策環境利于行業發展
進入新世紀以來，機械工業發展的政策環境非常有利。展望“十二五”，黨中央關于制定國民經濟“十二五”規劃的建議已經昭示，這一有利的政策環境將繼續保持并更加有利。 2015年2月，《國務院關于加快振興裝備制造業的若干意見》（8號文）的出臺，與《國家中長期科學和技術發展規劃綱要》及《實施科技規劃綱要若干配套政策》相結合，“振興”和“自主創新”兩大政策取向相互促進、協同統一，使得以機械工業為主體的裝備制造業進入了一個加快振興的全新發展階段。圍繞兩大政策取向，國務院各部委密切協作、深入研究，多領域、多角度的配套細化政策不斷出臺，裝備自主化要求不斷提升，重大技術裝備研制和重大產業技術開發能力顯著增強。
2015年，為應對全球金融危機沖擊，刺激國內需求，國務院出臺十大產業調整和振興規劃，裝備制造業和汽車產業位列其中，凸顯出機械工業在保持經濟平穩較快增長方面的重要地位和作用，體現了國家對于機械工業平穩較快健康發展的高度重視。
2015年12月的中央政治局會議明確提出以加快轉變經濟發展方式為主線，實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，增強宏觀調控的針對性、靈活性、有效性，加快推進結構調整，大力加強自主創新，切實抓好節能減排，不斷深化改革開放，著力保障和改善民生，鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果，保持經濟平穩較快發展，促進社會和諧穩定。這進一步為機械工業的轉型升級指出了明確的方向。在國民經濟不斷升級的大背景下，各行業對裝備自主創新的需求將更加迫切，這非常有利于機械產品需求結構的優化升級，將促使機械工業國內需求繼續穩步回升，機械工業在國民經濟中的地位必將進一步提升。
尤為令人振奮的是，黨的十七屆五中全會明確提出要培育和發展的七大戰略性新興產業中，機械工業就占了兩個——高端裝備制造業和新能源汽車，而且其他5個戰略性新興產業也都離不開機械工業的支撐。由此看來，機械工業在“十二五”期間的地位和作用只會更加提高，發展的政策環境只會更加有利。
還必須引起關注的是，作為“十二五”主要追求的“著力保障和改善民生”這一重大政策取向，非常有利于機械工業的發展。因為機械工業吸納就業能力較強，從業人員人數超過1700萬；同時產業關聯度較高，機械工業的快速、健康發展，能夠帶動其他關聯產業的發展，促進國家“保障和改善民生”政策的落實。
（二）需求變化要求產業升級
1、內需形勢
“十二五”時期，我國經濟保持平穩較快發展的基本條件和長期向好的基本趨勢不會改變，機械產品市場需求總量仍將保持持續增長，但毋庸諱言，需求增長速度將比前十年趨緩。盡管如此，由于宏觀政策注重經濟轉型升級和科學發展，因此對機械產品品種、質量和水平的要求將受到更多關注。因此，“十二五”我國機械工業必須認清這一形勢而加快行業自身的轉型升級。
采、大型天然氣液化和長距離油氣管道輸送等重大工程建設將為裝備制造業創造巨大的高端裝備市場需求。
其次，在國家大力培育和發展戰略性新興產業的背景下，機械工業孕育新經濟增長點的條件正在趨于成熟。隨著節能環保產業、新一代信息技術產業、生物產業、新能源產業、新材料產業、航空航天產業、軌道交通產業、海洋資源開發產業、新能源汽車產業等新興產業的崛起，必然提出大量新型設備需求，如余熱余壓利用裝置、高效環保裝置、新材料生產和加工設備、海洋工程設備、新能源設備、智能電網設備、新能源汽車及與之配套的新型電池、電機和電控裝置等等，為機械行業提供廣闊的增長空間。
再次，傳統的機械裝備市場需求將保持穩定增長。在低端設備需求萎縮的同時，以節能減排為取向的產品升級將為量大面廣的傳統機械產品開辟新的發展空間。與此同時，由于我國仍處于大規模工業化和城鎮化進程之中，我國遼闊的幅員和東中西部巨大的階段性差異為經濟發展提供了廣闊的空間；因此在相當長的一段時期內，工程機械、交通運輸設備、通用機電設備等產品的需求將有望持續穩定增長。
最后，隨著以改善民生為重點的社會建設的加快推進，隨著“千億斤糧食”增產工程的實施，與民生和農業相關的機械產品需求將會迸發。如各種輕工和紡織機械、安全應急救災設備、現代化農業裝備、農副產品加工機械、食品包裝機械、醫療保健機械、先進印刷裝備和民用節能監控儀表等產品的需求將迅猛增長。
2、外需形勢
總體來看，“十二五”時期全球經濟仍在較大程度上受金融危機余波的影響。
從短期看，盡管國外主要經濟體已經出現止跌企穩的跡象，但不確定因素仍然很多，全球經濟的復蘇將是一個緩慢曲折復雜的過程。受金融危機的影響，國際貿易保護主義傾向重新抬頭，我國面臨的貿易摩擦有明顯加劇之勢，這將對我國出口造成不利影響；同時，金融危機造成經濟增速下降，失業率增長，對人們消費習慣產生不利影響；在兩者同時作用下，短期內我國機械產品的外需增長空間未可樂觀。
從長期看，金融危機已促使各國的政策調整，尤其是發達國家正更加注重制造業等實體經濟的發展，這將會對全球現有的產業分工格局造成重大影響。如美國提出了以重振制造業為核心的“再工業化”的新思路和措施，試圖在新能源、新材料、航空航天等新興領域搶占未來發展的制高點。這種趨勢會加劇我國在高端裝備領域的競爭壓力。
與此同時，全球技術革新步伐加快和新興產業崛起將會刺激機械產品技術和工藝技術的創新，從而可能為我提供新的學習契機。
由于我國機械工業具有比較明顯的國際比較優勢，發展中國家不能生產的，我們能生產；發達國家才能生產的，多數情況下我們可以更便宜地生產。因此，盡管“十二五”期間我國機械工業以滿足內需為主，但出口量仍將不以人的意志為轉移地不斷增長。隨著出口的擴大、外資的進入、技術的引進，機械工業的外向型程度將繼續提高。在此過程中，外部需求也將促進機械工業產品質量的提高和水平升級。
（三）能源資源約束更趨強化
能源、資源和環境安全問題是國際社會關注的焦點。金融危機后，美元持續疲軟，帶動能源和大宗商品價格大幅波動，能源、資源和環境安全受到各國政府的高度重視，新能源、節能減排、碳排放控制漸漸成為國際社會的熱門話語。
我國現已成為世界最大的能源消耗國，為了承擔應有的國際義務，我國政府已初步決定，“十二五”期間非化石能源占一次能源消費的比重要由2015年的 8%，提高到2015年的11%以上；單位gdp能源消耗在5年中一共要降低 16%；2015年全國能源消耗要控制在40億噸標準煤以內，也就是說要以5%的能源年增長率支撐7%的經濟年增長率。這是一個非常艱巨的任務，要求裝備水平大幅很高。
目前我國能源結構和利用效率問題都很嚴重。隨著經濟連續多年的持續快速增長，城鎮化步伐不斷加快，我國能源需求將不斷提高，供需矛盾日益突出；與此同時，我國經濟中存在的高耗能、高污染、高消耗問題，加劇了能源、資源的供需矛盾和環境壓力。要改變這種現狀，既要提高我國能源和資源利用效率，又要提高我們經濟增長質量，降低單位能耗，采取低碳發展戰略。這些都要求先進機械裝備的支撐，從而也必然會促進機械產品的結構調整和升級。
從機械工業目前的現狀看，無論是所生產的產品，還是自身的生產過程，都與國民經濟的上述要求相距甚遠。目前機械產品的工作效率、鋼材利用率和環保性能普遍低于國際先進水平，這種粗放式的發展模式不僅無法支撐國民經濟的轉型升級，而且也不能適應開放環境下市場競爭的形勢，無法保障行業的可持續發展。
（四）行業瓶頸凸現呼喚轉型
發展瓶頸之一是需求形勢的變化。展望“十二五”，實物產品需求雖仍有增長，但此前高速增長的勢頭將逐漸趨緩，從而單靠它難以繼續支撐行業快速發展；瓶頸之二是供給的變化。無論是中國還是世界，能源、資源和環境的約束正日益強化，今后無法繼續靠高消耗去實現高增長。上述兩點是客觀條件的變化，這些大趨勢不可回避，必須正視。與此同時，自主創新能力薄弱，不能有效地支撐產品的升級；基礎發展滯后，制約主機的發展；產能過剩嚴重，加劇市場無序競爭和惡性價格競爭；高素質人才資源不足，難以保障行業健康發展。這些矛盾都因需求和供給形勢的客觀變化而激化，但都可以通過主觀努力去解決或緩解。 面對上述瓶頸約束，“十二五”機械工業必須加快發展方式的轉變，由過度依賴于消耗能源、資源和增加環境成本轉向更多地依靠技術創新、管理創新和勞動者素質提高實現增長。生產模式努力向節能減排、綠色制造轉變；產品結構努力向高端產品升級，產業技術向與信息技術等新技術的深度融合方向轉變；商業模式從賣產品向賣服務方向轉變；驅動模式從投資拉動向內涵驅動轉變；增長點從傳統產業向新興產業方向轉變。為此今后行業發展要由專注于產能擴張轉向更為重視提高產品水平、質量以及品牌形象，更為重視提升人員素質和更新經營理念；由專注于有形產品的傳統制造轉向更為重視發展現代制造服務業，延伸產業鏈，增大附加值；由專注于對廠房、設備等“硬”件的投入，轉向更為重視提高研發、管理、人才等“軟”實力的投入。
當前中國機械行業人才需求的形勢
中國工程機械行業“十二五”發展規劃指出，到2015年我國工程機械行業的銷售規模將達到9000億元，年平均增長率大約為17%，其中出口260億美元左右，行業銷售收入和出口額均比2015年翻一番以上。2012年3月，產業安全數據庫重點監測的機械行業外貿訂單綜合指數繼續呈小幅增長。機械行業的人才招聘方面，與去年同期相比，雖然增長幅度趨緩，但也出現了穩步小幅上漲的態勢。
機械英才網旗下機械英才網最新統計數據顯示，2012年一季度機械行業的招聘需求較去年同期上漲61.5%。以往的招聘大戶“北上廣”招聘需求有一定上漲，但是相較往年漲幅都趨于平緩。截至2012年3月，上海2012年招聘需求同比增長87.4%;廣東為45.1%;北京的為21.2%。
在職位方面，2012年一季度招聘需求較大的職位有生產管理、銷售工程師、機械設計工程師、機械工程師、機械維修/操作工、電力電氣工程師、工藝設計師、電工/磨工/銑工/鉗工/鈑金工。
生產管理
招聘需求同比上漲：117.1%
2012年一季度，生產管理這一職位的招聘需求較去年同期上漲了117.1%，位列第一，漲幅翻番，也是此次熱招職位中惟一一個漲幅翻倍的職位。這一職位的招聘需求占招聘總需求的4.6%。
機械英才網就業指導專家指出，生產管理是對企業生產系統的設置和運行的各項管理工作的總稱，又稱生產控制。其內容包括：1、生產組織工作。即選擇廠址，布置工廠，組織生產線，實行勞動定額和勞動組織，設置生產管理系統等。2、生產計劃工作。即編制生產計劃、生產技術準備計劃和生產作業計劃等。3、生產控制工作。即控制生產進度、生產庫存、生產質量和生產成本等。
銷售工程師
招聘需求同比上漲：93.4%
2012年一季度，銷售工程師的招聘需求較去年同期上漲93.4%，排名第二。銷售工程師作為常年熱招的職位，其招聘需求一直都在上漲，這一職位的招聘需求占招聘總需求的12.2%。
機械英才網就業指導專家指出，機械對銷售人員綜合素質要求較高，要有行業的專業技術知識，也要有較強的市場開拓和銷售能力。薪酬多是由底薪+提成，為了促使員工多銷售，其中業績提成所占比例較大。從職業發展來說，銷售工程師可以晉升為銷售經理、銷售總監，也可以在該行業的其他領域發展。
機械設計工程師
招聘需求同比上漲：87.4%
2012年一季度，機械設計師的招聘需求較去年同期上漲87.4%，排名第三。這一職位的招聘需求占招聘總需求的5.0%。
據機械英才網就業指導專家介紹，應聘這一職位需要是機械類專業;熟悉電子產品生產通用設備及工藝流程;熟悉pcb板設計軟件及熟練使用autocad等機械設計軟件;熟悉plc等編程控制技術。這一職位還可以從事結構設計的工作。
機械工程師
招聘需求同比上漲：82.6%
2012年一季度，機械工程師的招聘需求較去年同期上漲82.6%，位列第四。這一職位的招聘職位數占招聘總需求的16.1%。
機械英才網就業指導專家介紹，機械工程師也是機械行業的老牌熱招職位，每一季度的熱招職位里都少不了它的存在。不僅僅是在網上招聘時是熱招職位，就算是在現場招聘會上，機械工程師也一直都是企業招聘關注的焦點。
機械維修/操作工
招聘需求同比上漲：42.1%
2012年一季度，機械維修/操作工的招聘需求較去年同期上漲42.1%，位列第五。這一職位的招聘職位數占招聘總需求的4.2%。
機械英才網就業指導專家介紹，任職要求是機械工程、自動化控制或相關專業大專以上學歷，有機械、液壓、潤滑、機械精度檢查及機床調整、氣動等相關基礎知識;熟練操作autocad以及office軟件，熟悉iso-9001-2000質量管理體系模式。這一職位如果更進一步就是機械維修工程師，其就業范圍也十分廣泛，如汽車制造、鋼鐵行業，建筑施工等行業都有就業機會。
電力電氣工程師
招聘需求同比上漲：38.1%
2012年一季度，電力電氣工程師的招聘需求較去年同期上漲38.1%，位列第六。這一職位的招聘職位數占招聘總需求的4.0%。
機械英才網就業指導專家指出，這一職位需要本科及以上學歷，電氣工程及自動化、電力電子或電力拖動等相關專業畢業;從事數控機床電器設計及調試工作經驗;熟悉電機設計，精通ansys等相關設計軟件;熟悉模擬、數字電路。
工藝設計師
招聘需求同比上漲：35.9%
2012年一季度，工藝設計師的招聘需求較去年同期上漲35.9%，位列第七。這一職位的招聘職位數占招聘總需求的2.9%。
機械英才網就業指導專家提醒，應聘這一職位需要材料、工業設計相關專業，大專以上學歷;還需要熟悉各種材質、原料的特點;擅長使用各種設計軟件;對空間有較強的整體把握能力;并要有較強審美能力和創意思維能力。以前單純從事工藝設計人員現在也負責制作工作，目前這類人才十分緊缺。
電工/磨工/銑工/鉗工/鈑金工
招聘需求同比上漲22.0%
2012年一季度，電工/磨工/銑工/鉗工/鈑金工的招聘需求較去年同期上漲22.0%，位列第八。這一職位的招聘職位數占招聘總需求的5.4%。
機械英才網就業指導專家指出，“藍領”在最近兩年成為了企業招聘的熱詞。隨處可見急需用工的招聘啟事，工資上漲，福利待遇水平提高，成為了藍領招聘的必要條件。企業對操作型人才的需求增加將會持續很長一段時間，而人才的供應始終保持在一個比較穩定的狀態，這使得操作工的人才缺口越來越大。
由此可以看出市場對人才的需求很大，只要學好專業，前途偉大而光明。
由于本人能力有限，此報告大部分轉載于機械英才網和中國機經網，特在次致敬
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