工作報告可以促使我們思考和反思自己的工作態度、工作方法和工作效果,有助于不斷提高工作質量。最后,祝你在寫作工作報告時能夠取得令人滿意的成果,以下范文供你參考和學習。
xx鎮黨委政府堅持把三農工作放在重中之重,全鎮農業農村工作實現了健康穩定發展?;A設施顯著改善。農村暢通工程已全覆蓋,預計今年年底所有通縣鄉主干道全部貫通,修通所有斷頭路,農田水利設施得到有效改善。安全飲水已覆蓋四個貧困村,完成新增土地整治項目2萬畝,20個村級活動場所均達到300平方,醫療服務水平逐年提升,基本藥物實現零差價,學校布局進一步優化。20個村土地承包經營權確權登記工作已全面完成,同時放活土地經營權,在農民自愿基礎上,累計流轉土地3500畝,農村環境有效治理。20xx年完成林業增綠增收工程,成片造林690.7畝,補植補造農林1萬畝。建設生態宜居示范村9個,示范村內綠化面積達90%以上。全鎮20個村所有自然莊垃圾實行一體化轉運處理。建設水沖式公廁63個,戶改廁完成868戶,共建污水處理設施5個,涉及收益人口12000人。鄉風文明蔚然成風,各村成立理事會,制定村規民約,開展文明村、文明戶及各類評選活動,連續兩屆評選懷遠好人2名。脫貧攻堅開創新局面,始終把十大攻堅工程作為脫貧攻堅主要措施來抓,大力發展產業,為脫貧戶拓寬增收渠道,對特困群眾實行社會保障。20xx年四個貧困村全部退出,250戶683人實現穩定脫貧,預計20xx年底全鎮實現整體脫貧。社會治理體系不斷創新,平安建設得到強化,群眾滿意度逐年提升。我鎮不斷完善防控體系,治安防控水平進一步提升,夜間巡邏始終堅持。三農干部素質不但提升,拓寬用人渠道配強基層黨組織帶頭人,今年在村兩委換屆中,從返鄉創業、退伍軍人中選齊配強村兩委干部,培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。
深入實施鄉村振興發展戰略,必須以問題為導向,找出鄉村發展的差距所在,補齊短板,才能不斷縮小城鄉差距,解決農村發展不平衡,不充分的矛盾。當前我鎮面臨的問題主要有以下幾個方面:
1、農村基礎條件不完善,農村發展環境不優。很多自然莊互通道路不通,現有農田水利基礎設施與高標準的、符合現代農業發展的農業基礎設施還有較大的差距,農業產業發展后勁不足。農村的教育師資力量、醫療衛生服務水平、文化生活等方面與城里相比、與鄉村振興要求相比還有很大差距。
2、新型農業經營規?;N植不大不強,離現代化規?;N植差距較大。同時,還缺乏相關專業技術人員,不能生產出高品質的產品;應對惡劣天氣、抗災能力不強,容易造成較大損失,導致不能持續發展。
3、農民主體作用發揮不好?!暗瓤恳彼枷雵乐?,等政府投入,出現上頭熱、下頭涼的現象。環境保護意識不強,生活污水、農藥化肥、生活垃圾、人畜糞便等已成為農村環境污染的主要原因,再加上群眾自覺意識較差,教育引導農民養成良好衛生習慣缺乏必要的措施和手段。
鄉村振興戰略的時代要求是產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕。產業是推動農業農村現代化的原動力,是鄉村振興的支撐,生態宜居是鄉村振興的關鍵,鄉風文明是鄉村振興的堅實基礎,治理有效是鄉村文明的基本保證,生活富裕是鄉村振興的奮斗目標。
1、大力發展鄉村經濟,調整產業結構。繼續完善農業基礎設施,優化農業發展環境,提升水稻、小麥主導產業技術的升級,讓現代農業產業示范園、萬畝噸良田示范區繼續產生更多效益,讓農民收入可持續增加。實施特色農業提質增效行動計劃,促進五郢藍莓園、水海葡萄園、合淝白菜園規?;同F代化生產。鼓勵扶持專業合作社、家庭農場等新型農業經營主體加大力度調整產業結構,鼓勵新型農業經營主體與農戶建立利益聯結機制,帶動農民增收,同時需要解決新型農業經營主體等在發展中面臨的融資難、擔保難、融資貴等難題??梢越梃b徐圩鄉一塊田改革,互換合并,小田變大田,實現適度規模經營,促進小農戶融入現代農業。
2、加大農村生態環境保護,發展鄉村旅游。著力解決突出環境問題,持續實施大氣污染防治行動,打贏藍天保衛戰。深入推進農村“三大革命”,力爭20xx年底全部消除旱廁,垃圾一體化轉運實行無害化處理,污水排放得到有效治理。根據市十三五旅游規劃,積極爭取市、縣兩級的資金支持,大力發展四方湖旅游,同時結合我鎮的美麗鄉村建設,打造兩個文化旅游發展特色村莊,帶動相關產業發展,如民宿、農家樂、綠色觀光、無公害水果采摘等。
3、全力推動脫貧攻堅,加快建設小康社會。集中力量脫貧攻堅,加快落實政策舉措和幫扶機制,確保今年預脫貧人口年底前實現高質量脫貧。把產業作為脫貧增收的重要途徑,讓新型經營主體成為扶貧生力軍,培育新型農業經營主體和脫貧攻堅有機結合,通過市場主體帶動,激活產業造血功能,建立和新型經營主體利益相連接的機制,最終實現了兩者利益緊密相連,達到“抱團取暖”的目的。全面推進健康扶貧和政策兜底扶貧,不讓“病根”變“窮根”,在基本醫保、大病保險補充醫療基礎上,嚴格落實個人繳費救助,大病關懷救助、特困人口特殊幫扶救助,為脫貧攻堅再戰再勝提供堅強保障。
4、營造良好的用人環境。鎮村兩級是實施鄉村振興戰略的一線推動者、落實者。加強基層黨員干部“三農”知識培訓,把在農村一線鍛煉成為培養干部的重要途徑,培養一批懂農業、愛農村、愛農民的工作隊伍。把各行各業優秀人才培養成黨員,把優秀黨員培養成行業領頭羊,充分發揮優秀黨員干部在鄉村振興進程中的示范、輻射和帶動作用。其次,充實鄉鎮農技人員,招考農學院等優秀大學生到縣農委、鄉鎮農技站任技術指導,改善專業技術人員工作環境、待遇,用優惠政策留住人。再次,鼓勵引導年輕人回鄉就業和走出去的企業家回鄉創業,在政策范圍內給予補貼優惠、產業支持,帶動村民共同致富。同時黨委要加強鄉村振興工作的領導,整合資源,發揮各部門作用,成立專門工作組,促進鄉村振興各項任務全面落實。
(一)以產業振興為引擎,激活農村發展新動能。
1、關于特色產業。
圍繞“掛面”非遺文化謀劃產業振興。
一是弘揚掛面文化。深挖“掛面”歷史文化,推動掛面文化與《村規民約》互融互通,圍繞脫貧攻堅、鄉村振興等重點工作開展志愿者服務。今年以來,開展掛面文化節活動2次、志愿者服務10余次,志愿服務人數3000余人。
二是做強掛面產業。推行“傳承人+農戶+公司”抱團生產模式,實施“區域品牌+企業品牌”雙品牌戰略,依托“魅力中國城”等主題活動推出“一碗面,一座城”城市品牌。目前,全鎮累計培育企業20余家、加工作坊500余家,年產掛面50余萬公斤、產值20xx余萬元,人均年增收入2800元。
三是打造掛面小鎮。推行“農村展新顏、產村相融合”的文明新村發展模式,加快核心區風貌改造,打造集文化傳承、農業體驗、觀光旅游為一體的鄉村旅游地,推行輕鋼結構體系和裝配式建造新技術。今年,累計接待游客5萬人次,實現旅游收入400萬元,建成裝配式農房樣板5棟。
2、關于村落宜居。
各村根據自身實際情況,確實解決環境臟、亂、差改善村居環境和生活環境,按照建設宜居農村要求達到生產發展,生活富裕,設施完善,環境整潔,社會和諧的標準。村內道路硬化路面平整與外界交通通暢,出行方便,道路兩邊進行植樹綠化,村道衛生狀況良好,設有垃圾池,生活污水治理,村內集中(分散)式污水處理設施,養殖污水能集中收集在沼氣池處理,垃圾日產日清。
3、關于鄉風文明。
一直以來不斷探索加強鄉風文明建設,傳播文明新風尚,強化宣傳,讓文明之風在農村廣泛傳播,廣泛刷寫文明墻,充分利用廣播、板報等多種形式,大力宣傳社會主義榮辱觀,不斷涌現“文明家庭”“和諧農家”戶數增加讓文明之花在農村盛開,鄰里之間更是相處融洽。適齡兒童入學率達到100%,20xx年,覺慧村被省政府評為省級“四好村”。
4、關于村級治理。
堅持政府引導,群眾參與的原則,各村召開村民代表大會、黨員代表大會,制定了村規民約制度,選出保潔員,建立清潔隊,為宜居鄉村建設夯實基礎。重點落實村“綠化”“凈化”“道路硬化”等工作,同時積極推進“改廁”“改廚”工作,在推動宜居鄉村過程中實施網絡化管理機制,網絡員積極開展宜居環境保護法律法規,宣傳教育普及生態環境保護知識、生態理念。各村無“村霸”等黑惡勢力,違法犯罪發生率低。
5、村民生活。
(一)以提高農民經濟收入為目標,在示范村覺慧村大力發展傳統手工掛面的生產,在保證質量的前提下,新發展生產大戶16戶,營銷大戶10戶,電商5戶,從事手工掛面供銷人員達200余人,全村農民人均純收入達到18500元,在鎮各村農民人均純收入各列前茅。全村醫療養老保險覆蓋率達95%以上,村內低保、特困人員救助措施到位,落實精準扶貧政策。
(二)加快農村基礎設施的完善。
一是完成鎮藤椒現代農業園區建設項目、金馬中藥材現代農業園區建設項目、喜勝村種養循環現代農業園區建設項目。
二是大力改善農村人居環境,在鄉村振興示范帶、公路沿線以及場鎮投放垃圾分類收集亭位7處,在山寨村日間照料中心、喜勝村“朱珠園”產業基地修建公共廁所2處,在百梨村、金馬村、花園村為732戶農戶實施無害化衛生廁所改造。為7個村積極申報“美麗·宜居鄉村”,入選精品村1個、創建村2個。
(三)穩步推進環境衛生整治工作。持續推進城鄉環衛一體化,在各村組新添置垃圾桶981只,聘請保潔公司日產日清。辦理回復環保信訪件10件,向5家污染企業發放整改通知書。修建污水處理設施2處,治理黑臭水體20xx米米,制止露天焚燒秸稈20余起,拆除違章搭建20xx平方米。
(四)扎實有效開展社會治理工作。
一是深化禁毒整治,摸排制毒高危場所310處,摸清75名“六類重點人員”,壓緊壓實管控責任。
二是抓實信訪維穩,常態化排查問題苗頭,注重初信初訪,化解矛盾糾紛570件次。
三是扎緊安全防線,摸排整治道路交通、塘堰管理等安全隱患14處,完善突發事件應急響應機制,組織開展綜合應急演練1次,全年未發生重特大安全生產事故。
(一)學習宣傳不夠到位。
一是各部門在實施鄉村振興戰略中均以項目建設為重,對鄉村振興戰略的重大意義、內涵和目標任務,思考不全,把握不準,目標不明。
二是宣傳不到位,群眾對開展鄉村振興戰略知曉率不高,思想認識不足,造成了干部和群眾對鄉村振興戰略想法不一,思路不清,積極性不高。
三是組織相關部門干部、村干部及示范村群眾外出參觀學習的力度不強,在開闊眼界,增長見識方面辦法不多,造成在實施鄉村振興戰略中經驗不足、方法不當、思路不寬。
(二)實施規劃不夠完善。
一是在制定鄉村振興戰略實施規劃中,前期調研不夠深入,特別是對本地的地域環境、人文特色、資源稟賦等方面考慮的不夠周全,沒有完整地納入規劃。
二是廣泛征求村“兩委班子”和群眾意見建議不夠,不同程度存在規劃與鄉鎮村社實際結合不緊密,制定的規劃缺乏群眾性、綜合性、可行性、超前性、長效性。
(三)部門配合不夠緊密。
一是鎮各相關部門各自為政,相互協調配合不夠,相互制約因素較多,項目落地難,實施進度緩慢。
二是項目資金利用率不高,特別是在整合資金、捆綁使用方面辦法不多,思路不寬,造成資金分散,項目效益難以發揮。
三是項目建設投資力度不足、建設資金缺乏、融資難度較大。加之,項目督促、協調不夠,影響了鄉村振興戰略的順利推進。
(四)產業結構較為單一。
二是產業化進程緩慢,龍頭企業少,且規模小。生產技術水平不高,精深加工不夠,產品附加值不高,“公司+合作社+基地+農牧戶”經營模式尚未形成產業鏈條。
三是由于受客觀條件限制,群眾的科技文化素質普遍較低,缺乏專業人才、技能人才和鄉村能人。
(一)加強領導,統籌推進。
為全面貫徹落實鎮實施鄉村振興戰略相關文件精神,切實抓好我鎮鄉村振興先進示范村創建工作,健全機制成立示范村建設領導小組,做到主要領導親自抓,分管領導具體抓,形成一支政治強、業務精、作風硬、高效務實的隊伍。
(二)因地制宜,科學規劃。
規劃是鄉村振興建設的龍頭,必須結合村實際,始終把高標準、全覆蓋的理念融入到規劃中,以規劃設計提升建設水平。規劃村,堅持點、線、面統籌發展,優先對交通區位優越、資源條件豐富、景觀資源獨特、文化內涵豐富的社進行重點打造,具體建設中實行分類指導,要注重從細節入手,因地制宜,差異化、個性化、人文化開展鎮、村風貌設計和景觀建設,體現一村一品、一村一韻,體現一村一特色。堅持“小尺度、融自然、承鄉愁”的原則,求精,不貪大;求好,不圖快,建設一批能體現我鎮山水人文特色的“美麗·宜居鄉村”精品村。
(三)保護生態,改善環境。
鄉容鄉貌的打造能間接影響招商引資吸引力。政府把垃圾、污水、綠化等基礎建設作為鄉村振興示范村建設的重點環節抓實抓好。進一步加強基礎設施和公共服務設施建設,完善功能配套;加強村莊清潔家園、清潔田園、清潔水源工作。全面推行農村垃圾分類處理、農村戶用無害化衛生廁所改造和農村污水治理。村莊綠化實現森林圍村,注重房前屋后、庭院內外的綠化、美化工作,積極發展庭院經濟。
(四)產業支撐,增收致富。
繼續擴大掛面產業規模,建設高標準、高質量的特色現代農業園區,打造名、優、特、新農產品,適度推廣規?;洜I,延長農業產業鏈,提高農業附加值,促進農業現代化。在園區范圍內實施休閑農業和鄉村旅游提升工程,推動農業與旅游深度融合,延伸產業鏈,促進一二三產業融合發展。
(五)強化宣傳,營造新風。
加大鄉村振興示范村建設的宣傳力度,營造全社會關心、關注、關愛鄉村振興示范村的`良好氛圍。進一步發揮《村規民約》在鄉村振興示范村建設和治理中的重要作用,應用《衛生公約》、《文明公約》、“六好”標準等有效手段,促進幸福美麗鄉村群眾養成好習慣,形成井然有序的新村新秩序。發揮好“三講三愛兩進步”、社會主義核心價值觀為主題內容的年畫、宣傳畫引領好風氣,引導群眾形成和展現“四好”新村新農民的精神風貌,形成廣泛的社會主義農村新風尚。
(六)整合資金,撬動資本。
實施涉農資金整合計劃,用好惠農支農政策,應遵循“性質不變、用途一致”原則歸類整合各部門涉農政策資金,向鄉村振興傾斜,各類建設項目、資金優先安排,切實提高涉農資金的使用效率,真正發揮有限資金“四兩撥千斤”的引導、帶動作用,充分撬動社會資本。
(七)加強督導,狠抓落實。
嚴格落實鄉村振興工作的職責和任務,強化督導,落實人員,壓實責任,確保20xx年市級、省級鄉村振興戰略示范村創建目標的順利完成。
信貸服務鄉村振興戰略工作情況匯報市委、市政府《關于全面推進鄉村振興戰略的實施方案》下發后,我行高度重視,立即組織人員認真學習文件精神,并召開專題會議研究安排部署,提前謀劃、主動作為,全力做好鄉村振興金融服務工作?,F將有關情況匯報如下:
我行下轄市分行營業部和縣(區)支行,行作為服務國家戰略的農業政策性金融機構,業務范圍與其他銀行相比,具有獨特的品牌優勢。我行貸款主要用途涵蓋了糧棉油購銷儲、精準扶貧及農業農村基礎設施中長期建設等領域,支持領域寬泛,政策導向明確。
近年來,我行緊緊圍繞糧食安全、脫貧攻堅、鄉村振興等國家戰略和百城提質、四水同治、森林xx、千萬工程等省市級重點工程,積極發揮政策性銀行的“補短板、強弱項”職能,有力地支持了地方經濟的發展。
(一)糧棉油購銷儲情況。
我行認真貫徹執行中央一號文件精神,全力支持糧棉油收儲,確保國家糧棉油宏觀調控政策落實,做好糧棉油產業扶貧,大力支持貧困地區糧棉油收儲,圓滿完成xx年糧食收購資金供應和管理工作,糧食收購資金供應沒有出現問題。
1-12月份累計發放夏糧收購貸款xx億元,支持收購小麥xx億斤,占社會收購量的xx%;支持秋糧收購貸款萬元,支持收購稻谷xx萬斤。12月末,我行糧棉油購銷儲類貸款余額xx億元,我行糧棉油收購資金供應主渠道作用彰顯。
(二)精準脫貧攻堅情況。
我行以服務脫貧攻堅為核心,積極支持貧困地區易地扶貧搬遷、特色產業扶貧和基礎設施建設,增強貧困地區內生動力和發展活力,強有力地發揮了我行在金融扶貧中的主力軍作用。1-12月累計投放精準扶貧貸款xx億元,精準扶貧貸款余額xx億元,其中:產業精準扶貧貸款余額xx億元,帶動貧困人口xx人;項目精準扶貧貸款余xx億元,服務貧困人口xx人。
(三)農業農村基礎設施中長期建設情況。
我行大力支持農業農村現代化建設,著力發揮補短板作用。以支持農村人居環境、水利建設、農村交通、生態林業建設、高標準農田建設等突出短板為重點,依法合規開展業務,1-12月對接申報中長期貸款項目xx個,貸款金額xx億元。12月末我行中長期貸款余額xx億元。
對水利建設、生態環境建設、農村人居環境建設、貧困村提升工程、林業資源開發與保護等5個貸款品種,從利率定價、貸款期限、審批權限、擔保措施、辦貸流程等方面進行了政策傾斜。
結合南陽實際,為服務我市鄉村振興戰略實施,我行擬采取以下措施:
(一)全力支持高質量發展。綜合用好貧困村提升工程、農村土地流轉與規?;洜I、現代農業園區、農村基礎設施建設、改善農村人居環境建設、棚戶區改造等貸款品種,打好信貸組合拳。一是重點支持脫貧攻堅。服務貧困地區貧困村整體提升,加大對深度貧困縣、深度貧困村政策傾斜和扶貧資金整合力度,改善深度貧困地區發展條件。目前調查貧困村整村推進項目2億元、農村人居環境項目扶貧貸款4億元。二是重點支持全域國土綜合整治。xx省是全國第二個全域國土綜合整治試點省份,通過支持試點地區“田水路林村”多規合一的整體布局,可實現耕地數量增加、質量提升和農村人居環境、基礎設施改善。截止11月底,我行已調查南召補充耕地提質改造項目4億元,已對接桐柏縣高標準農田建設項目2億元。三是重點支持農村基礎設施提檔升級。支持轄區內道路交通、污水垃圾處理、棚戶區改造、地下綜合管廊等項目,服務城鄉基礎設施建設。截止目前,行棚改貸款余額9億元,新審批棚改貸款4億元、農村人居環境貸款38億元,已調查鎮平城市客運交通系統綜合體建設項目1億元。四是重點支持農業產業轉型升級。加大對各類現代農業園區、一二三產業融合發展和農業農村新產品新業態的信貸支持力度,推動產業結構調整和產業轉移。
(二)全力支持生態保護建設。重點用好林業資源開發與保護、生態環境建設與保護、旅游扶貧等貸款品種。重點支持河道生態廊道建設,同“森林南陽”建設整體規劃相結合,大力支持區域國家儲備林建設,深度對接轄區內主干河道兩岸新建濕地公園、森林公園,把打造成為一個生態綠色城市。目前,已對接淅河生態環境建設保護工程項目4億元。
(三)全力支持水資源節約集約利用。圍繞xx省水利“四水同治”十大工程和農田灌區建設整體規劃部署,充分發揮農發行支持水利建設主力行作用,積極用好水利建設項目貸款。一是重點支持轄區內各干支流綜合治理。丹江、白河、唐河、淮河等為流經南陽境內主要河流,重點支持河道的綜合提升治理和污染治理,提高下游水源蓄積能力。截止11月底,行水利貸款余額億元,已調查水利建設項目貸款2億元。二是重點支持民生水利工程。包括農田水利設施體系、江河湖庫水系連通建設、農村飲水安全工程、灌排骨干工程建設與配套改造、災后水利薄弱環節建設等,加大對貧困地區農村飲水安全、農田灌溉保障、防洪抗旱減災、水資源開發利用與保護、水土保持等小型水利設施建設支持力度。
我行當前主要融資模式為:政府和社會資本政府合作(ppp)模式、公司自營模式及扶貧過橋模式。
做好鄉村振興戰略實施的金融服務工作,要與南陽地方實際需求相結合。通過深入學習市政府近期印發的《市落實漢江生態經濟帶發展規劃工作方案》、《市落實淮河生態經濟帶發展規劃工作方案》等文件,行有意愿、有產品、有政策,期望與政府職能部門進一步加強合作,行必將以最優的服務、最大限度的資金保障和優惠政策,更好地服務南陽區域發展戰略。
1、由鄉村振興領導小組辦公室聯合行下發聯合文件,明確農發行為實施鄉村振興的主要合作銀行,確定支持重點,建立協調機制,充分發揮鄉村振興領導小組辦公室的組織協調優勢和行的融資融智優勢,推動鄉村振興戰略工程在縣域的順利實施。
2、在市政府領導下,加強與市級政府投融資類公司的戰略合作,加大對轄區內重點項目的支持力度。對照市政府近期擬實施的重大工程項目清單,我行擬建立漢江、淮河生態經濟帶等重大項目庫,實行臺賬式管理,發揮政策性銀行的資金優勢,全力支持項目建設,以實際行動推動漢江、淮河生態經濟帶發展規劃及鄉村振興戰略貫徹落實。
今年以來,xx鎮凝心聚力抓產業,邁出了鄉村振興的新步伐。
(一)利用三個閑置。
利用老舊的學校、村部等閑置資產,通過招商引資發展產業;租用閑置的農房集中發展云芝、羊肚菌、食用菌等現代農業,增加村民收入;引導一批婦女和中老年閑置勞動力參與技能培訓,投身鄉村振興產業發展熱潮。
(二)堅持三個培育。
培育加工產業。有效引進電子、鞋業、飲用水生產等產業,拉動農村經濟發展;培育高效農業。鼓勵發展羊肚菌、云芝、魔芋、稻魚輪作等高效農業產業,實現由傳統農業向現代農業的飛躍;培育種養大戶。構建一支懂技術、善經營、會管理的新型職業農民隊伍,為鄉村振興奠定堅實基礎。
(三)把握三個重點。
實現產業轉移承接。適應經濟發展形勢,做好產業承接,引導制鞋、電子加工等勞動密集型企業向我鎮轉移,努力發展鎮域內工業企業。實現資本轉行銜接。通過鄉村振興的帶動,引導房地產、工業資本等投資到農業產業,給鄉村振興帶來活力和希望。實現產業鏈延伸對接。對接經開區美妝谷和現代農業園,積極承接其原材料的種植和加工,發展黃桃、迷迭香、魔芋等種植業,提高產品的經濟附加值,提升產業經濟效益。
(四)引領三支力量。
“黨建+能人”治鄉。吸收本地能人進入黨組織隊伍和“支村”兩委隊伍,積極參與鄉村治理,帶領群眾致富?!班l友+資源”回鄉。發揮在外鄉友的資金、資產和人脈優勢,引導回鄉創業,加快鄉村振興步伐?!百Y本+項目”下鄉。在鄉村振興的大背景下,農村將是經濟發展的大舞臺,引導轉型企業在鎮域內扎根,運營項目建設,壯大產業資本,服務廣大農村。
20xx年我鎮申報6個美麗宜居村莊點位,以現有的屋場分布、地形地貌、特色文化為基礎,以xx市美麗宜居村莊創建45條驗收指標為指導,組織召開村支兩委會、戶主會進行動員宣傳、研究討論,確定點位實施范圍,鋪排建設項目內容,制定實施計劃,邀請專業的設計公司進行屋場規劃設計,充分調動群眾參與積極性,籌資籌勞,并將住戶房屋分布圖、規劃設計圖、戶主明細表、創建項目鋪排表、住戶籌資籌勞計劃明細表、創建項目實施計劃表公示在屋場的核心位置,接受群眾的監督。
為推動創建點位的施工進度,我鎮建立聯村、聯點、駐點工作機制。聯村領導統籌協調所聯美麗宜居村莊建設全面工作。聯村干部聯點,督促創建申報、實施進度等。駐村干部及一名村干部駐點,負責每個美麗宜居村莊的具體實施和建設,幫助協調解決建設過程中的矛盾糾紛和籌資籌勞等具體事宜?,F將我鎮6個美麗宜居村莊推動建設情況匯報如下:
(一)xx村石壩灣美麗宜居村莊。
位于xx鎮xx村二組,共52戶,181人。計劃投入220萬元,已動員群眾籌集資金125500元,完成水溝護砌、清淤、安裝護欄;山塘護砌、清淤、護欄安裝;公路拓寬;苗木栽培、修剪;節能路燈安裝、維護;廣場提質改造、安裝健身器材;垃圾分類場建設;石友元、胡澤良危房拆除;墻面美化;水稻、油茶、魔芋種植;各類文化宣傳欄安裝;群眾議事廳建設。
(二)xx村安家灣美麗宜居村莊。
位于xx村九組,共54戶,254人,計劃投入260萬余元,已動員群眾籌集資金395280元,已完成山塘護砌、清淤、安裝護欄;水渠護砌、清淤;公路拓寬;苗木已栽培,修剪;安裝節能路燈;廣場提質改造、安裝健身器材、群眾議事廳、娛樂活動中心建設;桿線移除;公共設施整治已完成;建立污水處理設施;胡普如危房拆除;墻面美化;水稻種植;各類文化宣傳欄安裝。
(三)xx社區景德觀美麗宜居村莊。
位于xx社區二十組、二十一組;共126戶,541人,計劃投入180萬余元,已動員群眾籌集資金20000余元,已完成黃桃基地等產業項目建設,完成綠化、亮化、健身廣場建設;拆除破舊烤煙房,正在進行標準化停車坪建設。
(四)xx村湖竹塘美麗宜居村莊。
位于xx村湖竹組、毛咀組,共66戶,328人,計劃投入180萬余元,已動員群眾籌集資金50000余元,已完成魚塘護砌、部分公路護砌,廣場清基整平,完成約1公里道路黑化及兩旁綠化、亮化,推進小微水體建設。
(五)xx村排門美麗宜居村莊。
位于xx村十三組,共57戶,273人,計劃投入180萬余元,已完成楚之源農副產品加工廠、xx隆隆食用菌種植基地等產業項目建設,已完成部分綠化、亮化、生態停車坪、仿古城墻等建設。
(六)xx村朝陽灣美麗宜居村莊。
位于xx村四、五組,共72戶,338人,計劃投入280萬余元,已完成“稻魚共生”等產業項目建設,啟動了文化廣場建設,河道護砌和兩旁景觀道、步道建設已完成征地。
(一)產業發展受限。
經濟發展缺乏強有力的產業支撐和產業帶動。農業主導產業和完整的農產品深加工產業鏈條缺乏,產業結構分散單一,沒能形成規?;?,“一鎮一特”、“一村一品”特色不明顯。缺乏龍頭項目,影響經濟的持續增長,容易導致動力不足。
(二)基礎設施落后。
歷史遺留債務繁重,財政增收乏力,各村(社區)發展不充分、不平衡,村級集體經濟提升困難,導致基礎設施配套滯后,美麗宜居村莊建設進度遲緩。
(一)發展優勢產業。
與湖南農大合作,建設云芝大棚20畝,種植40萬個菌包,預計產量8萬斤,預計實現盈利80萬元左右。建設羊肚菌標準大棚200畝,預計實現盈利400萬元,通過培養本地人才、市場引導和企業帶動,逐步實現穩妥推廣。發展羊肚菌200畝,逐步做大優勢產業,廣泛開展農產品產銷對接活動,從而帶動和實現農民收入穩步增長。
(二)快速推進美麗宜居村莊建設。
進一步發揮群眾的主體作用,通過組織外出觀摩、召開戶主會等方式,充分調動群眾參與建設的積極性,讓群眾成為美麗屋場的“締造者”。群策群力、籌資籌勞,積極參與“院美”“室美”“人美”“廚廁美”“村莊美”的美麗屋場打造,提升群眾滿意度和獲得感。
(三)著力現代農業產業領軍人才培育。
突出新型職業農民、農民合作社帶頭人、農村創新創業帶頭人、農村電商人才、鄉村工匠等領軍人才培育,滿足鄉村振興戰略的人才需求。
(四)深入挖掘革命傳統文化。
xx鎮紅色文化資源豐富,散葬烈士73處,市級紅色資源點12處,深入挖掘革命傳統文化,建設紅色文化紀念館和文化廣場,讓廣大黨員、群眾在潛移默化的革命思想文化熏陶中受到啟發教育,內化成自身的優良品質。
圍繞服務“三農”和“五個振興”,以生產園區、生活社區、生態景區“三區”共建共享為路徑,發揮地理信息數據服務作用,通過“一個庫、一個平臺、多個應用”建設,形成鄉村振興“一張圖”,助力打造新時代鄉村振興“諸城模式”升級版。主要內容是:
一是更新我市基礎地理空間數據,整合我市涉及鄉村振興的專題數據,形成鄉村振興“一張圖”綜合數據庫。
二是建立鄉村振興“一張圖”綜合信息服務系統。
聚焦生態振興,開發自然資源與生態景區信息服務系統;
聚焦文化振興,開發美麗鄉村文化旅游信息服務“一點通”;
聚焦人才振興,開發鄉村人才信息服務“一點通”;
聚焦組織振興,開發生活社區信息服務“一點通”和提升對接我市黨務管理信息服務系統。
省國土資源廳領導專家先后來我市進行了五次調研,廣泛征求鎮街(園區)、市直有關部門單位及社區群眾意見,不斷豐富完善諸城市鄉村振興“一張圖”建設總體設計方案,使其更加切合諸城市實際,突出諸城特點。
xx月xx日下午省廳測繪處xxx處長帶隊,來我市進行了建設內容深度對接,會議梳理核實了各部門單位數據清單83項,增加了社區、景區、園區“三區共建”和“諸城模式”內容,增加了208個社區全景影像制作。第二天又分三組展開調研,一組召集社區辦、農業局、經管局等單位詳細調研數據提供、內容采集和系統建設等問題。另兩組深入南湖區、龍都、枳溝三鎮街(園區),走進社區,同社區干部、群眾及田園綜合體企業等面對面交流,補充完善了總體設計方案。
市委市政府主要領導高度重視我市鄉村振興“一張圖”建設,劉市長多次聽取工作情況匯報,提出了指導意見。成立了劉市長任組長的工作領導小組,辦公室設在市國土局。近日,市政府又專門組建了鄉村振興“一張圖”建設工作班子,承擔部門單位工作協調,參與“一張圖”建設。所有參與的部門單位及鎮街(園區)都落實了一名科長或分管領導作為工作聯系人,建立了微信工作群。其中智慧辦、農業、畜牧、人社、文廣新、旅游、國土七個部門抽調專人集中辦公,全程參與鄉村振興“一張圖”建設工作,辦公地點在國土局。
一是盡快完成項目立項、招標。目前,各項工作已準備就緒,需市政府批準項目實施,采取單一來源采購技術服務,項目總預算1750萬元,建議盡快落實立項招標,批復撥付項目配套資金。
二是每周與省國土廳對接一次,匯報工作進展,接受省廳指導,加強協調積極推進項目建設。制定具體工作計劃,列出推進時間表,落實責任人,實行掛圖作戰。近期主要加快完成數據梳理表提報,對接省國土廳推進7個示范應用系統技術設計。
按照省分行鄉村振興金融服務紀檢監督工作指引的要求,我行紀委認真組織開展了鄉村振興金融服務專項監督檢查,現將相關情況報告如下:
1、專題匯報。收到省分行通知后,市分行紀委高度重視,第一時間將省分行鄉村振興金融服務紀檢監督工作指引的相關精神向行黨委作了匯報,取得黨委支持。
2、成立專班。市分行紀委及時成立了2021年度專項監督檢查專班,專班成員由紀委辦主任和2名紀委辦專職監察員組成,并明確了各自職責。
3、召開協調會。[x]月中旬市分行紀委辦公室召集市分行辦公室、資產處置部、內控合規監督部、信貸管理部、三農業務部、普惠金融部、個貸中心等部門主要負責人召開協調會,傳達學習省分行開展紀檢監督的具體要求,進一步明確開展疫情防控、信貸業務、鄉村振興、為基層減負等專項監督的重要意義和主要內容。市分行紀委書記xxx對專項監督工作提出具體要求。
4、明確責任人。各相關部門分別明確了做好2021年度專項監督檢查的聯系人名單,市分行紀委辦公室也明確了相關責任人職責。
本次鄉村振興金融服務專項監督檢查業務時間范圍為2021年度。監督檢查中,檢查組查看了黨委會記錄、行務會記錄、相關部門黨支部學習記錄、會議記錄、自律監管報告、專項檢查情況報告、相關報表等資料,抽查了重點客戶項目及扶貧工作等相關資料,梳理了近兩年信訪舉報線索、巡視巡察整改等相關資料。具體檢查情況如下:
(一)優化信貸資源配置,持續加大小企業信貸投放。上半年,央行連續上調存款準備金率,導致銀行信貸規模緊縮,我行認真貫徹落實國務院和銀監會有關支持小企業發展的政策精神,特別是人民銀行、銀監會關于加強和改善小企業金融服務的工作部署,在行內下發了關于全面做好農村金融服務工作的指導意見,積極拓展并滿足縣域農村小企業資金需求,截至年月,信貸支持小企業戶,累計投放貸款萬元。一是準確定位目標客戶,優先扶持產品技術含量高、有市場、有效益、機制靈活、經營規范、資產負債率符合規定要求的小企業。二是密切銀政、銀地關系,積極構建銀政企合作平臺,舉辦銀政企對接會、以一個地方金融機構的責任,主動融入縣域經濟建設,與家小企業簽訂億元的戰略合作意向協議書,目前已落實家小企業的授信條件,發放貸款萬元。
(二)強化組合金融服務,拓寬小企業融資渠道。為構建高效的小企業金融服務機制,我行在業務流程、機構設臵、服務渠道等方面做了積極探索。一是對內設機構進行了調整,堅持以"客戶為中心",建立授信、風險、科技等各業務條線為支撐,各相關部門緊密協作的管理體系,增進業務聯動發展,優化授信業務審批流程,縮短業務審批環節,及時滿足小企業貸款"短、頻、快"需求。二是對營銷團隊進行了調整,在支行的基礎上,對"只存不貸"的營業部功能定位進行了調整,并在營業部設小企業金融服務中心,配備與小企業金融業務特點相適應的人力資源。三是對信貸產品進行了梳理,現已形成小企業聯保貸、循環貸等系列產品,同時,針對企業融資過程中擔保難問題,積極研究有效的抵押替代產品,設計林權抵押貸款,擬推出知識產權質押。四是擴大與擔保機構的合作,年在與7家合作擔保機構的基礎上,又引入了2家專業擔保公司。截至年月末,通過擔保機構擔保的小企業貸款余額xx萬元,占總貸款余額的xx%],為小企業打開了融資渠道。五是完善小企業信用等級評定,下發了小企業信用等級評定管理暫行辦法,規范了小企業評定標準,綜合考慮財務指標外,還將小企業的經營動態、企業資信記錄、主要領導人情況以及發展潛力等因素納入評級范圍,通過信用打分法等靈活措施,客觀上疏通小企業貸款準入瓶頸,積極幫助企業解決資金周轉困難。
(三)合理確定風險定價,減輕小企業融資負擔。我行制定了人民幣貸款利率定價管理暫行辦法,通過科學定價,既有效覆蓋風險,又對小企業貸款利率在風險定價的基礎上合理浮動,盡可能減輕小企業的利息負擔。在提高自身效益的同時履行好社會責任,不借發放貸款之機搭銷保險、基金等產品,不附加不合理的貸款條件,不變相收取不合理的費用。
(四)嚴格落實貸款新規,密切監控信貸資金流向。在小企業金融服務中,我行注重加強對客戶信貸資金流向及用途的全流程審核監測。一是嚴格貫徹落實貸款新規,對采用受托支付方式的貸款,出賬審查人員嚴格根據約定的貸款用途,審核商務合同等證明材料,將貸款資金通過借款人賬戶支付給借款人的交易對象。對采用自主支付方式的貸款,要求客戶定期報送資金使用情況說明。截至年月末,我行累放貸款萬元。按照貸款新規要求,采用受托支付方式走款金額萬元。通過內部自查,我行發放的小企業貸款均符合信貸資金用途。二是注重加強政策宣傳,召開貸款新規業務推進會,邀請企事業單位代表參會,宣傳"三個辦法一個指引"精神實質和核心要義,在推進我行風險控制和穩健發展的同時,也幫助企業降低融資成本和提升財務精細化管理水平,為全面做好小企業金融服務工作營造良好的氛圍環境。
在小企業金融業務快速發展的同時,自查中也發現一些不容忽視的在問題和不足:
(一)專營機構專業化工作水平不夠。我行雖成立了小企業金融服務中心,尚未建立獨立核算機制和激勵約束機制,制約了信貸人員開展小企業貸款業務的積極性,"六項機制"建設還需在實踐中進一步完善,專營機構還要在發展中逐步成型。
(二)銀企信息不對稱。目前,大多小企業沒有建立起現代企業制度,財務管理水平不高,信息不透明和失真的情況普遍存在。我行很難從公開市場上獲悉反映小企業真實經營狀況的專有信息,對小企業的真實經營狀況評估困難,增加了我行貸款的審查監督成本和信息成本。
(三)信貸產品創新力度不夠。目前,我行雖建立了一系列小企業融資產品,但產品靈活度還不夠,不能完全適應小企業多元化的融資需求。
鄉村振興戰略是新時代做好“三農”工作的總抓手。要推動鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興和組織振興就要深刻理解“五個振興”內涵,把握“五個振興”之間的關系,實施好鄉村振興戰略具有重要意義。我局按照縣鄉村振興戰略領導小組辦公室的要求,積極開展調研,現將此次調研的總體情況報告如下:
澄城縣地處渭北旱塬,轄九鎮一辦,全縣人口40萬,農村人口8萬多,耕地面積70萬畝,主導產業有蘋果,生豬。近年來,由于政策的不斷出臺,政府的持續引導,扶貧工作的深入推進,農村產業種類和結構也發生了翻天覆地的變化,經濟作物的面積也不斷增加,大棚蔬菜,花椒,櫻桃等產業不斷擴大,帶動部分農戶收入較快增長。20xx年,農民人均可支配收入達到10879元,比上年增加941元,增速9.5%。
1、全縣產業已經基本形成溝北種植業以中晚熟蘋果為主,輔助有糧食及其它經濟作物,溝南以梨、桃、葡萄等雜果類為主,其它大棚為輔??h中以經濟大棚為主。但縱觀全縣產業,農業產業化、規?;潭纫廊惠^低。一是合作社帶動效能并不突顯,部分合作組織制度不健全,管理不規范,服務功能不強,社員與合作社之間缺乏凝聚力,管理跟不上,產品規模小,市場分散,難以發揮合作社抱團效應。以極少的人管理較多的地這種現象還并不多見,家庭農場也沒有形成可持續發展的良好態勢,農業總體效能還沒有發揮全面,投入產出比較大。二是農產品精深加工不足,各類農產品知名度不高,市場占有率小,產業鏈條短,缺少大型龍頭企業帶動,絕大多數農產品仍然以賣原料為主,即使是簡單的清洗、分裝、預冷、儲藏、加工也很少。三是規?;卦O施建設不配套,全縣還有部分鄉鎮盡管果園面積很大,但是由于果園基地水、電、路、渠基礎設施不配套,抗拒自然災害能力低,發揮不了示范推廣,宣傳帶動作用,造成發展后勁不足。四是品牌創建意識淡薄,品牌效益不明顯。一些企業和部門對品牌建設的重大意義認識不足,投入不夠,還未形成抓品牌建設的強烈愿望和緊迫意識,知名品牌少,產品規模小,市場分散,難以形成培育品牌的合力,農業品牌培育力度不夠,知名品牌總量少,銷售渠道主要以線下為主。對于鄉村電商、現代農業示范區、現代工業強鎮、新型經營主體等的培育和建設力度更是很小。五是果業生產標準化程度不高,造成產品質量不高,且果品基地“三品”認證面積較小,商標注冊、管理、品牌使用方面還不太規范,品牌效益不明顯。
2、鄉村人才較少,制約著農業產業向好發展。全縣農村人才匱乏,大多以留守老人和婦女為主從事農業生產,平均年齡在45歲以上,他們適應生產力發展和市場競爭的能力明顯不足,尤其表現在對農業生產技術運用方面,新信息掌握方面,對市場行情的把握方面,農產品品質提高方面等等。這就直接導致了農業供給側改革進展緩慢,農產品質量難以提升,規?;a進展緩慢,先進技術很難普遍運用,農業產業短時間內很難興盛。一是鄉村人力資源匱乏,人才隊伍結構欠佳。我縣鄉村實用人才存在老化,弱化和退化的三化現象。從年齡結構上看,45歲以上的占比較多,35歲以下的鄉村實用人才較少,缺乏后備力量,文化程度不高,我縣鄉村實用人才學歷層次較低,人才分布不均衡。二是人才隊伍總量不足。我縣鄉村存在大批有文化,懂技術,會經營的勞動力以自發進城務工或經商的方式大量外流,有許多在外闖出天地的人從此留在了城市,基本不回村,同時,隨著城鎮化建設的迅猛推進,城市的發展理念,生活環境,基礎設施,教育資源,公共服務等要素不斷吸引年輕的大學畢業生,人力資源雙要素匱乏,致使鄉村發展中人才短缺的問題日益顯現和突出。三是缺乏完善的激勵機制。當前鄉村對現有的實用人才缺乏一套完善的管理制度,特別是優秀的鄉村實用人才沒有得到相應獎勵。同時,電視,網絡,微信,報紙等各類媒體對鄉村實用人才的典型事例報道較少,影響了鄉村實用人才的積極性。
3、推動鄉村文化振興,就是要深入挖掘農耕文化蘊含的優秀思想觀念、人文精神、道德規范,結合時代要求,在保護傳承的基礎上創造性轉化、創新性發展,煥發鄉風文明新氣象,更好滿足農民精神文化生活需求。但目前家風淡泊,民風不樸,鄉村文化底蘊正在流失,人的思想不能跟時代所要求的同步,對推動鄉村振興是極為不利的。
4、從全縣整體來看,農民生存環境和生活條件落后,生活污染、生產污染較大,農民生活觀念和生活作風守舊,存在有新房沒新村,有新村沒新貌的問題。加之未脫貧人口多為無勞動能力、殘疾、長期慢性病等救助型為主的深度貧困群體,貧困戶自身脫貧能力較低,社會兜底任務較重。
5、鄉村生態環境欠佳。一是部分群眾的生態環境保護認識不到位。隨意丟棄生活、生產廢棄物,到處排放污水等陋習短時間內難以改變,致使“臟、亂、差”現象難以徹底根除。二是鄉村環?;A設施落后的局面依然存在。鄉村環?;A設施建設總體上處于落后狀態,大部分鄉村沒有建立有效的生活垃圾,污水收集處理設施,部分水利設施老化失修嚴重,對水源地保護和生態環境改善起不到應有的作用。三是農業廢物綜合利用率低,畜禽養殖污染日益加重。大棚蔬菜,地膜覆蓋已在廣大鄉村大量使用,對土壤質量構成污染,農作物秸稈利用方面,仍大量存在焚燒秸稈現象,是造成大氣嚴重污染重要來源之一。在畜禽養殖過程中,農戶散養和小規模養殖占主體,畜禽糞便隨意堆砌排放,基本未做無害化處理及肥料化利用,對環境造成很大的污染。
1、大力發展農業產業,推進鄉村振興。
加快推進農業現代化,著力構建現代農業“三大體系”。堅持以構建現代農業產業體系、生產體系和經營體系為抓手,不斷提高農業創新力、競爭力和全要素生產率,形成功能齊全、結構合理、特色突出、層次鮮明的現代農業發展格局。一是構建現代農業產業體系。在穩定糧食產量的同時,大力發展畜牧養殖,積極發展果蔬園、自采園、農家小院等休閑農業,努力培育農村新產業、新業態,努力打造區域特色鮮明、輻射帶動能力強的產業集群,著力構建糧經飼兼顧、農牧特并舉的現代農業產業體系。二是構建現代農業生產體系。嚴格堅守耕地紅線,堅持綠色生產,積極發展有機、綠色、無公害農產品基地,從源頭上保障農產品質量安全;大力推進農業科技創新,積極推行節水節肥節藥的綠色生產模式;著力完善農田水利基礎設施,不斷提高農業機械化水平。三是構建現代農業經營體系。積極吸引有實力、懂技術、會管理的優秀人才參與農業經營,大力培育專業大戶、家庭農場、農民合作社和農業產業化龍頭企業等新型農業經營主體,著力構建集約化、專業化、組織化、社會化的新型農業經營體系,努力讓農民在創新經營中更多受益。四是進一步做大做強龍頭企業。按照扶持大龍頭,狠抓深加工,拉長產業鏈的發展思路,認真落實扶持農業產業化經營的各項政策,增加對農業產業化的資金投入,積極推進農產品產地加工和精深加工,傾力打造具有澄城特色的“農”字號食品品牌。五是突出抓好品牌農產品生產標準、加工標準、流通標準和質量安全標準建設,建立健全從農田到餐桌的農產品質量安全追溯體系和監管體系,為品牌建設提供堅實保障。
2、加大人文建設,推動鄉村振興。
推動人才振興,就是要通過留住一部分農村優秀人才,吸引一部分外出人才返鄉和一部分社會優秀人才下鄉,以人才匯聚推動和保障鄉村振興,增強農業農村內生發展能力。一是鼓勵有志青年下鄉發展、返鄉創業,帶動群眾致富;二是大力發展新型職業農民,加強職業培訓,培養出愛農村、懂技術、善經營的新型農民隊伍;三是通過政府正向獎勵,正向宣傳,讓優秀人才特別是創新能力強,對周邊農戶有較大作用的鄉村人才被社會所認可,很大程度上調動農村人才的創業創新智慧和熱情。四是加強村級黨組織建設,合理制定實施村干部培養規劃,拓寬村黨組織書記選拔途徑,保障和提高村組干部待遇,激發他們干事創業的熱情,真正發揮“頭雁效應”。
3、促進鄉村文化建設,推進鄉村振興。
一是加強和創新社會治理,重塑鄉規民約,弘揚公序良俗,遏制社會不良風氣,改善鄰里關系,凈化鄉村風俗,發展新鄉村文化,形成良好家風、淳樸民風的文化新局面;二是將鄉村經濟振興與文化振興結合起來,在深入挖掘優秀傳統文化資源中找到經濟振興的文化增長點,重點是以旅游業帶動城鄉融合發展,把城市消費者對美好鄉村的向往需求與鄉村供給結合起來;三是挖掘鄉土文化人才,提高鄉村社會文明程度,保護鄉土風情、傳統村落等,讓鄉土文明在新時代城鄉融合發展中綻放新的活力;四是抓好“三治”:抓好德治,不斷提高村民思想道德水平;抓好法治,讓村民知法、懂法、守法;抓好自治,村民要加強自主管理、自主經營、自我學習,不斷提高整體素質。
4、加強環境治理,推進鄉村振興。
一是推進農村“廁所革命”和垃圾分類及無害化處理。二是加強污染治理,減少農藥化肥使用,發展綠色農業。三是深入開展鄉村環境整治。鞏固農村環境衛生綜合整治,開展農村生活垃圾和污水治理,加強農村面源污染治理,深入推進農藥化肥零增長行動,完善農業廢棄物資源化使用制度。
5、加強扶貧治理能力,推進鄉村振興。
“小康不小康關鍵看老鄉”,其中精準扶貧、精準脫貧是重點。強化扶貧治理,提高扶貧質量,讓農民富起來是帶動鄉村全面振興的重要指標。要進一步加強監察治理,進一步完善鄉村基層組織,實現鄉村從“熟人社會”到“規矩社會”的轉變。
今年,在縣委縣政府的正確領導下,全面落實教育資助、學校改善等工作,順利做好脫貧攻堅和鄉村振興銜接工作,現xx年工作總結如下:
一是全面落實教育資助政策。將扶貧部門的貧困家庭信息庫與學生學籍庫進行數據比對,確定受資助學生范圍。同時,結合扶貧信息庫動態調整的特點,組織各鄉鎮中心校對區域內貧困學生不間斷進行排查,提高受資助學生信息核對的準確率,讓學生資助政策全面覆蓋每一個貧困家庭學生,確保資助無遺漏。xx學年純農牧民子女就讀大中專學費資助xx人,資助資金xx.x萬元;建檔立卡特別(中職)資助學生共計xx名,共計資金xx萬元。
二是常態化開展“控輟保學”。按照“六長”責任相關要求,層層落實工作責任,建立摸底排查機制,加強對各鄉鎮適齡兒童少年入學請假進行摸排;建立動態監測機制,做到“一生一案”,確保做到適齡兒童少年“應入盡入”。
三是加大改善辦學條件力度。xx年投入資金xx.x萬元,新建xx縣第二幼兒園、宜牛鄉中心校教學樓、續建xx縣洛須九年一貫學校等項目;針對我縣冰凍期長、雨季長、施工期短等制約工程建設的弱點,同時為進一步加強項目管理,加快工程進度,確保工程質量。我局明確提出“學校校長為學校項目工程現場負責人”,并安排局機關干部職工到學校擔任項目工程現場代表,監督工程質量,督促工程進度。
四是落實普惠性幼兒園支持力度?,F有單設幼兒園x所,附屬幼兒園xx所,均屬于公辦幼兒園,村級教學點xx個;xx年投入幼兒保教費xx萬元,實現普惠性幼兒園全覆蓋。
一是扎實開展資助政策宣傳。通過宣傳手冊、明白卡、宣傳欄、致學生及家長資助政策一封信、主題班會等多形式、多維度進行宣傳,確保全社會對政策全知曉。
二是建立教師“一幫一”幫聯制度。安排教師與每一名貧困學生、農村低保、孤兒、殘疾學生等學生進行“一幫一”聯系幫扶,定期進行走訪,向家長宣講政策,及時了解學生就學情況和受助情況,發現問題及時解決處理。
三是進一步加大教育資源配置向農村學校傾斜和支持力度。提高教學裝備水平、教育信息化水平和師資水平,大幅度改善農村學校辦學條件,促進農村學校教育事業發展。
xxx實施鄉村振興戰略工作情況匯報今年以來,xxx按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?!钡泥l村振興戰略總體要求,按照省委、市委的部署要求,積極思考脫貧攻堅任務完成后xx的發展,主動探索鄉村振興與脫貧攻堅的有機銜接,超前謀劃,精準施策,抓重點、補短板、強弱項,以點帶面,以實施鄉村振興戰略的強力舉措推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。
一是做大做強主導產業。以擴大產業規模、提高比較效益、增加群眾基礎性收入為目標,以水定產業、以水定結構,全縣小麥、啤酒大麥、馬鈴薯等優勢主導產業種植面積達到43萬畝以上,糧經飼比例由2019年的73:22:5優化調整為74:22:4。按照全縣牛羊產業發展規劃,著力抓好百萬只肉羊培育和擴大肉牛規模養殖兩項工程,累計建成萬只肉羊養殖場(小區)6個、千頭肉牛養殖場2個。全縣肉羊存欄達到64.36萬只、出欄19.75萬只,牛存欄2.7萬頭、出欄0.57萬頭。
二是做優做精特色產業。立足沿山冷涼和干旱特點,加快發展以食用菌、油料、優質牧草等為主的特色產業,建成食用菌生產基地8個、千畝戈壁農業示范基地2個,8個鄉鎮和xx馬場完成牧草播種面積33萬畝。緊緊圍繞縣域實際,突出“小而特、小而優”,大力發展肉羊、食用菌、菜籽油、黑小米、藜麥等具有區域特色優勢的優質農產品,不斷推進種植業結構由增產導向轉向提質導向。xx羊肉入選“甘味”農產品區域公用品牌,康源清真“焉支山”羊羔肉入選“甘味”農產品企業商標品牌,愛福農業“菇東東”食用菌、丹馬油脂“丹馬”菜籽油、祝福油脂“丹焉小院”菜籽油入選“甘味”農產品企業品牌目錄。
三是做活做實新型產業。堅持把農旅融合作為產業振興的突破口,依托文化、生態、旅游資源優勢,策劃推出xxx鄉村旅游線路3條,今年上半年全縣鄉村旅游點接待縣內外游客62.9萬人次,實現旅游綜合收入2.5億元,有效帶動了地方生態旅游業快速發展。持續擴大電子商務在農村的應用范圍和規模,組織電商運營中心和電商企業與各鄉鎮合作社、種養大戶、貧困戶對接合作,利用電商平臺進行同城網銷,推動農村電子商務創新發展。
一是加快鄉村振興重點項目建設。全力實施祁連西路(原g312縣城過境段)鄉村振興示范帶建設,大力實施縣城西出入口改造提升工程,重點實施xx鎮xx、城北段路面拓寬及綠化美化和沿路村居風貌改造項目,目前各項工程正在有序推進??偼顿Y11.2億元,實施馬營河小流域綜合治理工程、xx河城區段河道治理工程(二期)等水利重點項目8項,g30高速xx西收費站至縣城道路改建工程、x018清泉至民聯公路xx段改建工程等交通道路項目5項,g312線繞城段、g30高速xx西出口等造林綠化項目15項,s590縣城至xx集鎮段造林綠化工程、北臺子水庫除險加固工程等項目全面完工,祁連西路鄉村振興示范帶建設等項目扎實推進,農田水利、交通運輸、綠化美化等方面的基礎設施條件持續改善。
二是加快生態宜居村莊建設。緊盯從根本上解決相對貧困人口住房安全和農村“空心化”及“視覺貧困”等問題,制定出臺《關于加快推進生態宜居村莊建設的實施意見》,按照“統一規劃、統一標準、統一政策”的要求和“一戶一宅”標準,在各鄉鎮選擇地理區位比較集中、基礎設施相對完善、產業培育具有潛力、經濟發展空間較大的鄉鎮政府所在地和中心村進行生態宜居村莊建設,并將相對貧困人口列入公租房入住計劃。鼓勵支持有勞動能力、返鄉創業農村人員進城購房置業,推進農業轉移人口市民化;鼓勵支持無勞動能力、經濟收入來源相對較少的鄉村人口就近搬遷至鄉鎮或生態宜居村莊居住,有效保障農村低收入人群住房安全。全縣計劃新建生態宜居村莊點7個,新建住房378戶、公租房254戶。目前,清泉鎮永寧新村等生態宜居村莊建設項目已陸續開工建設。
三是加快農村人居環境整治。大力推進廁所革命建設,制定下發了《xxx2020年農村“廁所革命”實施方案》,創建廁所革命整村推進示范村29個,新建衛生戶廁4186座,完成計劃任務的109.75%,爭取年內超額建設衛生戶廁890座。扎實開展村莊清潔行動,實行四級包聯制度,加大農村環境綜合整治力度,組織開展農村人居環境“14亂”問題專項整治行動,創建清潔村莊37個,累計清運農村生活垃圾3128.42噸、畜禽養殖糞污等農業生產廢棄物1090.6多噸,清理積存垃圾2354.63噸,整治溝渠558.85公里,依法拆除爛房爛墻爛圈、廢棄廠房棚舍518處,治理秸稈、柴草、農機具等生產生活資料堆放點2585處。積極開展廢舊農膜“以舊換新”工作,發放新膜97.52噸,回收廢舊農膜2926噸,全縣廢舊農膜回收利用率達到82%以上。全面推進畜禽養殖廢棄物資源化利用,上半年全縣畜禽糞污資源化利用率達到85.4%。堅持“一戶一宅、主附區分、拆改并舉”的原則,聚焦農村危舊空置房、破舊圈舍、殘垣斷壁等“視覺危房”,全力推進農村危舊空置房拆除和騰退復墾工作,明確拆危復墾3000元、1萬元補助標準和發放宅基地資格證、騰退復墾土地經營權證等政策性措施,切實解決“視覺貧困”問題。拆除危舊空置房屋3397戶,復墾復綠1978戶,切實解決了“視覺貧困”問題,村容村貌明顯改觀。
一是加大“引才”力度。立足xx能人眾多優勢,突出“急需實用”原則和“高精尖缺”導向,深入實施“xx籍優秀人才回流”計劃,更新完善xx籍在外優秀人才庫,新增在外優秀人才94名,累計建成縣級基層專家科研工作站18個、技能大師工作室5個、名師名家工作室11個、人才培養開發基地8個,吸引更多優秀人才回鄉投資現代設施農業、特色文化旅游業、技能型勞務等產業。
二是厚植“育才”沃土。認真落實《xxx縣管拔尖人才選拔管理辦法》,將縣管拔尖人才工作補貼提高至5000元。積極應對新冠肺炎疫情影響,通過線上線下等方式,深入實施“本土人才培育”“勞動力技能培訓”“旅游文化產業人才培育”“社會工作人才培養開發”等工程,持續推進“10萬農民工技能大培訓”工作,突出抓好建檔立卡貧困家庭勞動力技能培訓,今年以來共培訓農村勞動力3500余人次,其中精準扶貧勞動力400余人次。三是拓寬“施才”渠道。組織開展“人才服務脫貧攻堅和鄉村振興”主題實踐活動,選派248名醫療骨干、科技(工業)特派員、農業專業技術人才組建“天使服務團”“科技推廣員”“專家服務團”三支人才隊伍,深入村社、企業、田間地頭等生產一線開展技術指導、政策宣傳、人才培訓等服務助力脫貧攻堅。積極組織“金鑰匙”導師專家團深入農村學校送培送教,培訓鄉村教師20名,全面帶動鄉村教師提升專業能力。
一是聚焦文化民生。大力實施文化惠民工程,加大基層文化設施建設力度,持續推進優秀文化挖掘、文化產業開發、文化能人培育、文藝精品創作等工作,完成8個鄉鎮和6個社區綜合文化服務中心建設,建成文化活動廣場(鄉村舞臺)110處、農村電影固定放映點8個,文化廣場(鄉村舞臺)、農家書屋、村村通和廣播電視播出均實現全覆蓋。組織開展第七屆百姓春晚、民俗燈展、“文化進萬家非遺鬧新春”文化暖心演出活動和2020年“文化和自然遺產日”非遺宣傳展示展演等文化活動20場次,縣鄉村三級文化網絡基本形成。廣泛開展“三下鄉”“快樂老鄉”“紅色文藝輕騎兵”等文化活動,去年以來先后舉辦各類文體活動150余場(次),極大地豐富了群眾的精神文化生活。
二是聚焦鄉風文明。廣泛開展中國特色社會主義和中國夢主題宣傳教育,持續推進社會主義核心價值觀“十大創建行動”,建成主題廣場、主題公園、主題示范街等示范點54個。充分發揮時代楷模、道德模范、文明家庭、五星文明戶等各類先進典型的示范引領作用,今年評選表彰“疫情防控”工作優秀志愿者45名、優秀志愿服務組織10個,脫貧光榮戶40戶、致富光榮戶20戶,五星文明戶695戶,五星文明標兵戶125戶,先后推薦6名先進典型參加“甘肅好人”評選,4名先進典型入選第六屆張掖市道德模范候選人。推進新時代文明實踐中心建設,建成1個新時代文明實踐中心、8個新時代文明實踐所、111個村和6個社區新時代文明實踐站,扎實開展各類新時代文明實踐活動,先后在各村開展新時代文明實踐脫貧攻堅理論政策宣講活動114場次,進一步補齊群眾“精神短板”。積極開展農村精神文明“八個一”示范工程,常態化開展道德講堂活動,今年上半年舉辦道德講堂總堂活動4場次,鄉鎮、機關道德講堂50余場次,3000多名干部群眾接受思想道德教育,為鄉村振興提供持續的精神動力。
三是聚焦傳承保護。深入挖掘農村鄉土文化特色,大力實施8個鄉鎮區域規劃和111個村專項規劃,搞好“一村一特色、一村一品牌”規劃設計。加大傳統文化的發掘和傳承保護力度,充分彰顯文化魅力,建成鄉村民俗文化展覽館和陳列館3個、xx非遺研發中心1個、名家工作室6個和省級非遺扶貧工坊4個,評選縣級技能大師工作室3個、市級技能大師工作室1個。完成“非遺工坊”國家級非遺產品銷售平臺入駐工作,丹美“剪紙·烙畫”非遺扶貧工坊入選全國非遺購物節“云探店”。剪紙、烙畫、麥稈畫等民間手工藝品走出國門,罐罐席等地方傳統特色美食被復活傳承。
一是在建強組織上下功夫。以提升組織力為重點,組織開展先進支部“對標創優”、一般支部“對標提升”、后進支部“對標整頓”行動,通過常態學標抓規范、常態對標補短板、常態用標促提升、常態創標樹典型,持續深化黨支部建設標準化,打造標準化樣板黨支部44個,整頓軟弱渙散村黨組織11個,成立產業黨支部16個,設置功能型黨小組58個,建成黨群共富示范基地32個,全縣農村基層黨建工作水平整體提升。
二是在配強班子上下功夫。深入實施“能人進村班子”工程,扎實開展村黨組織帶頭人隊伍整體優化提升和村干部能力素質提升行動,調整撤換村黨組織書記19名,精準選派第一書記59名,公開選聘行政村專職黨組織書記16名、大學生村文書29名。制定出臺村黨組織書記縣級備案管理辦法和村(社區)“兩委”成員任職資格聯審制度,對村(社區)“兩委”成員進行任職資格聯審,共清理不符合任職資格人員8名,82%的村實現了書記主任“一肩挑”,對1187名村干部后備檔案信息庫進行了調整優化,對38名新調整村黨組織書記建立了“一對一”幫扶臺賬。同時,制定出臺村黨組織書記縣級備案管理、村班子和村干部績效考核、新任村干部任前談話、村干部坐班值班等制度,促進村級管理制度化、規范化。
三是在打造隊伍上下功夫。建立在家黨員以黨支部為單位集中、流入城區黨員城鄉黨組織結對集中、流出縣外黨員依托網絡“微支部”集中的“三集中”活動機制,確保農村黨員無遺漏參加“固定活動日”。結合每月5日“黨員固定活動日”,組織開展各類主題實踐活動,引導2260余名黨員干部和757名能人和黨員聯系貧困群眾2896戶,幫辦實事8900多件。扎實開展黨員信教和涉惡問題專項整治,限期改正的6名信教參教農村黨員全部完成教育轉化,納入黨組織正常管理。111個村級黨組織專題組織生活會全部召開完畢,組織6000多名農村黨員簽訂了不信仰宗教、不參與涉惡活動承諾書。
一是著力構建綜合治理新格局。推行綜治中心、矛盾糾紛多元化調處中心、司法便民服務中心“三中心合一”,最大限度集約力量資源,實現一站式辦理、一攬子服務,破解了資源整合難、指揮體系亂、社會服務散等社會治理難題。加快推進縣、鄉鎮、村(社區)三級綜治中心實體化建設,全縣8個鄉鎮政法委員全部配備到位,統一兼任綜治(矛調)中心主任,117個村(社區)全部由黨組織書記擔任綜治中心(矛調室)主任,進一步夯實了基層社會治理基礎。全面推行矛盾糾紛聯調、社會治安聯防、重點工作聯動、治安突出問題聯治、服務管理聯抓、基層平安聯創的“1+n”聯動響應機制,落實受理、分辦、督辦、回訪“四級程序”,社會治理效能大幅提升。強化網格服務管理,制定出臺《xxx基層社會治理網格化建設實施方案》,打造“全科網格”,通過群眾“報”、網格員“采”、綜治中心“統”、聯動部門“辦”的閉環式工作流程,實現小事一“格”處理,大事全“網”聯動,有效提升了基層治理精準化水平。
二是著力打造矛盾糾紛聯動聯調新機制。制定出臺《關于進一步規范xxx矛盾糾紛多元化調處中心運行機制的實施方案》,成立矛盾糾紛多元化化解工作領導小組,規范建設縣信訪局人民群眾信訪接待中心、縣法院訴調對接中心“兩個分中心”,組建xxx矛盾糾紛多元化調處中心人民調解委員會,統籌8個行業人民調解委員會,明晰8個鄉鎮、117個村(社區)職能,靠實30個參與協作職能部門的工作職責,全力打造聯合調處、多元化解的矛盾解決工作模式。配齊配強調解員,組建“金牌調解員”隊伍,健全“行調、訪調、訴調、檢調、聯調”對接工作機制,矛盾糾紛調處成功率大幅上升。2019年以來,全縣群眾信訪總量同比下降6.8%、信訪重訪率同比下降了60%。
(一)圓滿完成村(社區)換屆選舉工作。xx月xx日,縣委召開換屆選舉工作動員會議,縣委組織部部長xxx出席會議,并就換屆選舉工作進行安排部署。制定《中共xx縣委組織部、xx縣民政局關于高質量做好全縣村(社區)“兩委”換屆工作的實施方案的通知》(固辦法〔20xx〕23號),成立了縣村級換屆選舉工作領導小組辦公室及11個由縣直相關部門分管領導擔任組長、相關同志為成員的督導組,領導小組下設辦公室,辦公室成立了村(社區)黨組織換屆選舉工作組、村(居)民委員會換屆選舉工作組等8個工作組。
xx縣現有村(社區)228個,其中村(居)委會212個,城市社區16個。在村(居)民委員會換屆選舉中,228個村(居)全部選舉成功。
(二)加強信訪工作,實現和諧選舉。為確保本屆村委會換屆選舉工作的順利進行,我縣根據省市相關要求,結合實際,制定了《關于認真做好村“兩委”換屆選舉信訪工作的通知》,成立了專門信訪工作接待組,負責接待、辦理群眾來信來訪,掌握和處置換屆選舉過程中出現的突發性及傾向性、苗頭性問題,深入排查村“兩委”換屆選舉各類信訪穩定苗頭性、傾向性問題,并制定工作預案,負責全縣村“兩委”換屆選舉工作中各類突發事件的督辦、協調、處理等工作,并做好對重點信訪穩定案件的指導、調度、督辦工作。未出現十人以上的集體上訪,有效保障了換屆選舉工作的順利進行,充分保障群眾的民主權利,維護農村社會的穩定。
(三)女性干部當選比例達標。212個村(居)共選舉出村(居)委員會成員918人,其中主任212人,副主任122人,委員584人;共有婦女干部351人,其中女主任38人,女副主任39人,女委員274人。全縣212個村(居)中,均有婦女成員,達100%,女性村委會成員比例達38.2%。16個城市社區共選舉出成員116人,其中主任16人,副主任16人,委員84人;共有婦女干部89人,其中女主任8人,女副主任9人,女委員72人,女性居委會成員比例達76.7%。
為進一步推進民主選舉,擴大人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權,根據省、市部署和要求,我縣進一步落實實行“三項制度”選舉,出臺了《關于進一步在村(居)民委員會換屆中落實“三項制度”的通知》,明確了228個村和社區實行觀察員制度選舉、3個村實行定崗選舉、22個村實行“一票”選舉。觀察員制度。從人大代表、政協委員、離退休干部、專家、學者中遴選11名縣級觀察員,負責觀察11個鄉鎮換屆選舉工作,做到鄉鎮觀察全覆;遴選456名觀察員,負責觀察228個村和社區換屆選舉工作。組織觀察員進行有針對性的業務培訓,為觀察員頒發聘書和觀察證,做到持證觀察。觀察員在觀察過程中填寫觀察日志,完成觀察報告并報民政部門。定崗選舉制度。實行定崗選舉的村,以干群關系和諧,新農村建設中人才需求迫切,村委會班子結構需要優化為主。由村民選舉委員會發布新一屆村民委員會的某一職位參選人應當具備的具體條件,村民選舉委員會接受群眾提名和競選者報名,視提名和報名者人數及其個人情況進行資格審查。對通過資格審查的參選人,以公告形式予以公布,并依據選舉“雙過半”的原則,產生當選人?!耙黄薄边x舉。實行“一票”選舉的村,以民風淳樸、班子團結、群眾公認良好的村為主。將提名候選人和正式選舉人合并,選民過半數投票,被選舉人獲得參加投票選民的半數以上支持,按得票多少當選。通過“一票制”選舉,減少了提名候選人的環節,降低了選舉成本,縮短了選舉時間,也提高了選民參選的積極性。
1、228個村(社區)綜合服務設施面積均不低于300平方米。
2、經常性開展公益、志愿活動的社區社會組織均在2個以上,每個社區社會組織開展公益、志愿活動每年均在2次以上。
3、村(社區)村民滿意率達80%以上。
4、社區門口豎牌原則上不超過3個。
5、在便于群眾觀看的地方設立均設有固定防雨的村務公開欄,公開欄面積不小于6平方米,設立意見箱,并保留有自然村的公開欄。
6、20xx年每個村(社區)均有不少于6次的議事協商。
7、20xx年每個村(社區)均開展文明村鎮、和諧社區建設等精神文明評選活動,評選身邊好人、文明庭院、文明家庭、星級文明戶等。
(一)基本情況。
截止20xx年底,全縣80周歲及以上16566人,百歲老人73人。全縣現有鄉鎮敬老院13家,其中公建民營6家;民辦養老機構由5家增加至9家。鄉鎮養老服務中心11個,村居養老服務中心(站)228個。
(二)工作推進情況。
1、鄉鎮養老服務指導中心提升項目:為了進一步明確鄉鎮養老服務指導中心功能定位,拓寬服務功能,加強人員配備和日常監管。實施了鄉鎮養老服務指導中心提升工程,該項目工程造價200萬元,已全部投入使用。
2、鄉鎮敬老院改造提升項目:重點對鄉鎮敬老院的房間內家電裝飾、餐廳、綜合活動室、衛生間、公共淋浴間、醫療室、值班室、院內環境等進行改造提升,打造鄉鎮敬老院的升級版,全面提升敬老院為老服務質量。該項目工程造價497.5萬元,目前已投入使用。
(三)及時足額兌現老年人補貼政策,不斷提高老年人獲得感。
一是發放高齡津貼。全縣80周歲至99周歲老年人,每人每年360元,其中特困供養人員、享受低保待遇對象每人每年720元;100周歲(含)以上老年人,每人每月600元。
二是發放居家養老服務補貼。對具有本縣戶籍,年滿70周歲以上特困供養人員、享受低保待遇對象以及70周歲以上、生活長期不能自理、經濟困難的“失獨”家庭成員的老人,每人每月100元。
三是購買意外險。對具有本縣戶籍,年滿60周歲以上特困供養人員、享受低保待遇對象、重點優撫對象、建檔立卡貧困戶以及60周歲以上、生活長期不能自理、經濟困難的“失獨”家庭成員老人每人每年購買了40元意外傷害保險,同時又為每個養老機構購買了床位保險,有效降低了老年人意外傷害和養老服務機構經營風險。
四是開展探視服務。對690名分散供養特困人員委托xx縣智慧醫療養老服務中心進行探視走訪,提供打掃衛生、體檢、心理慰藉等服務。
xx縣農業農村局:
為持續鞏固脫貧攻堅成果,全面落實鄉村振興戰略,實施好鄉村振興產業發展項目。結合我鎮實際,經我鎮付莊村等8個村村兩委會議研究、群眾代表大會通過,鎮黨委研究同意申報付莊村肉牛養殖產業項目、牛寨村綜合種養產業項目等9個到村產業項目。
由于我鎮財政資金有限,特向縣農業農村局申請縣統籌扶貧專項資金用于以上項目實施。在壯大村集體經濟、帶動貧困群眾發展的同時更好的發揮產業帶頭作用。懇請縣農業農村局予以支持為盼。
附:xx鎮20xx年項目庫明細表
xx縣xx鎮人民政府
20xx年x月x日
今年以來,我局認真貫徹落實中省市縣系列決策部署,扎實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果接續鄉村振興各項工作,取得了一定成效?,F將有關工作匯報于后。
(一)健全“三大機制”,防止返貧致貧。一是健全穩定增收機制。一方面,縣財政年初預算3000余萬元用于支持龍頭企業、家庭農場、種養大戶等發展xx黃羊、金銀花、茶葉等農業產業,鼓勵引導農戶通過自主發展、土地流轉、園區務工等形式參與利益分配,獲得收入;另一方面,落實技能培訓、資金獎補、公益性崗位等就業扶持措施,確保有勞動力的脫貧家庭至少有1人實現穩定就業。20xx年,全縣累計開設公益性崗位3895人,可實現人均增收6000元;引導“三類戶”外出務工人數達4.1萬人,可實現人均增收2萬元以上,超去年同期水平0.5%。截至二季度,全縣農村居民人均可支配收入達6273元,同比增長13.4%。二是完善動態監測機制。組建由村“兩委”、駐村工作隊和幫扶干部組成的幫扶監測隊伍,對所有農戶開展動態監測,縣級建立20xx萬防返(致)貧專項助困基金,對排查發現的“三類戶”家庭,落實“一戶一策”管理,分層分類開展幫扶。截至目前,全縣共鎖定“三類戶”716戶2286人,其中,脫貧不穩定戶260戶817人,已銷號86戶245人;邊緣易致貧戶404戶1284人,已銷號不再幫扶361戶1165人;突發嚴重困難戶52戶185人正在進行幫扶補短。三是完善社保兜底機制。全面落實農村低保、醫保等制度,對符合條件的困難家庭全部納入兜底保障范圍,確保應保盡保。截至xx月底,全縣低保兜底保障對象達8620戶27807人,臨時救助1031戶2873人次,累計發放各類困難群眾生活救助資金1.56億元,切實守住了防止返貧致貧的底線。
(二)凝聚“三大力量”,用情接續幫扶。一是深入對接定點幫扶。按照省委、省政府安排部署,積極對接新一輪省直單位定點幫扶工作,省檔案館、省委網信辦、xx水泥和省衛生康復職業學院先后選派6名幫扶干部常駐xx,其中,掛職任縣鄉村振興局副局長1名、第一書記3名、工作隊員2名,并建立了工作聯動機制,形成了工作合力。同時,中國工商銀行定點幫扶xx工作有力有序,總行200萬元防返貧項目資金已開展發揮作用,其在xx實施的金融、教育、醫療、產業等各類扶持項目成效明顯。二是扎實開展社會幫扶。積極對接香港社會各界扶貧促進會定點幫扶工作,首批7個項目帶貧成效顯著,捐資建設的趕場敬老院已建成投運,華潤希望小鎮已完成規劃編制,即將進入建設階段。與xx省xx市合作開展的產業合作、勞務協作、人才交流等東西部協作事項正加快推動。三是接續推進駐村幫扶。今年xx月底,按照國省統一安排,我縣對全縣駐村幫扶力量進行了集中調整輪換,目前,新選派的駐村第一書記和工作隊員已全部到村開展工作。xx月中旬,舉辦了為期3天的新一輪駐村幫扶力量出征儀式暨業務培訓會,全縣476名駐村第一書記和工作隊員集結點驗、誓師動員、充電補鈣,為扎實開展駐村幫扶工作、助力鄉村振興提供了堅強組織保證。
(三)突出“三大重點”,推進鄉村振興。一是大力發展特色農業產業。圍繞xx建設“生態經濟發展高地”定位,把發展特色產業作為鞏固脫貧成果、推進鄉村振興的第一要務。以國、省級園區創建為抓手,以種養循環為重點,全產業鏈發展xx黃羊、金銀花、大葉茶、核桃、優質糧油等優勢農業產業。截至目前,全縣存欄xx黃羊18.1萬只,xx大葉茶、xx金銀花、xx核桃基地面積分別達16.6萬畝、18.6萬畝和34.6萬畝。xx黃羊、長赤翡翠米進入全國區域品牌價值前100強。二是加快培育鄉村振興示范。按照省委、省政府做實兩項改革“后半篇”文章和市委、市政府建設“三農”工作綜合示范片部署,堅持規劃先行、分類推進、試點示范,因地制宜打造一批鄉村振興示范鄉鎮、示范村。截至目前,已成功創建省級鄉村振興先進鄉鎮2個(紅光鎮、長赤鎮)、示范村10個,市級鄉村振興先進鄉鎮10個、示范村20個,力爭今年創建省級先進鄉鎮1個、示范村5個,市級先進鄉鎮2個、示范村10個。三是全面加強項目資金管理。充分運用扶貧領域工程項目清理、縣級脫貧攻堅項目庫建設等成果,分類摸清20xx年—20xx年各渠道用于扶貧領域的項目資產底數,開展確權頒證。出臺扶貧資產管理辦法,建立“產權歸屬明晰、權利義務匹配、運營管護高效、受益分配合理、資產處置合規、風險化解可控”的扶貧資產管理機制,確保扶貧資產持久高效運行。xx月中旬,成功籌辦全國加強中央銜接資金管理使用培訓班,我縣圍繞中央銜接資金使用管理作大會交流發言,得到國家鄉村振興局、財政部、農業農村部和各省局領導的高度肯定,承接了xx、xx、xx等多地學習考察活動。本周獲國家鄉村振興局邀請,將為xx省xx縣作扶貧項目資金管理使用業務輔導。
一是抓好重點人群監測幫扶。對新增的監測對象及時制定并落實幫扶措施,對短期能補短完成的限時消除風險,風險長期存在的持續跟進落實幫扶措施,確保如期全面消除返貧致貧風險。并按照《xx縣健全防止返貧動態監測和幫扶機制實施細則(試行)》,堅持全面覆蓋、重點核查,堅持實事求是、動態監測,協同推進、分類施策,做到早發現、早干預、早幫扶,堅決守住防止規模性返貧的底線。二是加快推進各項重點工作。對照時間節點,壓緊壓實工作責任,加快推進掉邊掉角農戶搬遷、扶貧項目資產管理、銜接資金使用管理、東西部協作、駐村幫扶等各項工作,確保高質量完成年度目標任務。三是精細謀劃籌備各類考核。主動對接上級主管單位,提前掌握鞏固脫貧成果后評估和東西部協作考核內容,并對照考核指標分解任務到各相關單位,提前查漏補缺,確??己巳〉脙灝惓煽?。
黨的十九大提出實施鄉村振興戰略以來,沂南縣深刻領會“五個振興”和打造鄉村振興齊魯樣板的豐富內涵,積極探索金融服務鄉村振興的路子,具體如下:
(一)形成了多層次全覆蓋的農村金融供給機制。針對脫貧攻堅,開發了“富民農戶貸”“富民生產貸”和“央行資金產業扶貧貸”,經驗在全省推廣。針對一般農戶,推出普惠型的“富民發展貸”,被評為“20xx年度山東省新舊動能轉換優秀金融產品”。針對新型經營主體,推出“惠農貸”“興農貸”,并積極開展農村承包土地經營權抵押貸款試點。
(二)形成了政銀擔協同支農的推進機制。為破解銀行貸款積極性不高,新型農業經營主體融資難、融資貴、風險高等問題,先后引入省農擔、山東德宇擔保公司、臨沂中小企業融資擔保公司,設立沂南縣智圣融資擔保有限公司,形成了省、市、縣三級互為補充、平等競爭的信貸擔保增信格局,構建了政、銀、擔合力創新金融服務新機制,為農業農村發展集聚了新動能。
(三)形成了縣鄉村三級聯動的信用評價機制。在評級授信、信貸準入環節,借助政府資源,縣鄉村三級聯動,對貧困戶,建立了“721”貧困農戶信用評價體系;對新型農業經營主體,建立適合農業經營主體的信用指標量化體系,按照“推薦備選類、關注培育類、整改規范類”分層管理,精選信用良好的主體批量推薦給銀行、擔保公司。
(四)形成了多渠道的金融產品創新集聚機制。近年來,沂南縣農村金融創新亮點頻出,全國首家農地收儲公司落地,農業發展銀行的紅色旅游、光伏扶貧、田園綜合體貸款,農業銀行的田園綜合體、旅游扶貧貸款,農村商業銀行的富民農戶貸、富民生產貸,郵政儲蓄銀行的富民發展貸、臨商銀行的“惠商貸”等業務在沂南首發試點并推廣,充分發揮了創新引領和輻射帶動作用,沂南正成為金融產品創新的“孵化地”,金融創新助推農業農村可持續發展的氛圍基本形成。
(五)形成了農業新業態新模式聯動發展機制。金融資金撬動了社會資本的投入,有效促進了蔬菜種植、糧食生產、畜牧養殖、種苗等優勢特色產業,催生了與農業生產直接相關的一二三產業融合項目、休閑農業、觀光農業、田園綜合體等終端型、體驗型、智慧型新業態,形成了多產業融合的新六產發展模式,加快了農民增收步伐,助推了脫貧攻堅,開創了農業農村發展新局面。
(六)形成了應對有效的農村金融風險化解機制。將農村金融風險化解作為金融助力鄉村振興的重要一環,作為全縣金融風險防范化解工作重要內容抓緊抓實,對出現的農村金融風險及時分析論證,明確鎮村對抵押資產的監管看護、協助處置責任,維護好銀行債權。嚴厲打擊農村非法集資行為,規范整頓涉農民間融資機構,排查整治涉農非法金融信息,肅清農村金融亂象。
(一)農村金融信貸支持力度不夠。由于農戶貸款主要是應用于農業生產,貸款面廣、額度小、數量大,投入成本高,回收周期長,收入回報有限,自然風險較大,從而導致了多數農村金融機構對支持農村地區經濟發展的意識不夠強、積極性不高。
(二)農村金融服務創新能力不足。仍然是以傳統的存、貸、結算、匯兌等業務為主,對農村地區經濟發展所需要的貸款融資,如證券、個人理財、信托、網銀、電話銀行、手機銀行等多樣化的金融需求仍不能滿足,金融產品和金融服務均缺乏特色化。
(三)農村資源要素仍未有效激活。農村產權抵押融資單一,農村生產經營戶評信難、抵押物少、估值低、難以變現。如何進行農村抵押物市場化處置、實現流轉變現,是農村金融能否取得實效的關鍵。
一是由金融產品創新向金融服務創新轉變。圍繞鄉村振興20字總要求,探索改革優化金融服務體制機制中不適應實體經濟需求的業務環節,沿著產業鏈條培植客戶、培育需求,提升服務質量,努力把沂南縣打造成金融產品和服務創新研發基地,以更加優質的金融服務鄉村振興。
二是由穩步發展普惠金融向進一步激活農村產權融資功能轉變。沂南縣承擔農村集體產權制度改革及農地抵押貸款改革試點,下一步,把激活農村資源要素作為重要引擎,把新型農業經營主體作為重點對象,不斷拓寬農業農村融資渠道,構建程序簡便、風險可控、高效運行的農村產權融資機制,使抵押貸款管理形成閉環。
三是由機制建立向理順機制、完善運行程序的轉變。探索整合人力、物力資源,把“兩權”抵押貸款等信貸業務中涉及風險補償、貼息、擔保費補給和獎補政策實施中各環節落實到具體部門,明確職責任務、完成時限,實行“一站式”一攬子服務。同時,針對扶貧貸款、產權貸款、央行資金產業扶貧貸等貸款品種,風險完全由金融機構自行承擔的,按一定比例給予獎補。
四是加快推進普惠金融示范區建設。抓住我縣被省人民銀行列入普惠金融示范區的機遇,加大政策扶持,鼓勵銀行機構加強鄉鎮及以下網點的布設;完善農業銀行、郵儲銀行等全國性銀行“三農金融事業部”管理體制和運行機制;鼓勵銀行建設面向小微企業的專營機構和特色支行;引導郵政儲蓄銀行拓展農村金融業務,穩步發展小額涉農貸款業務,推動郵儲資金回流農村;鼓勵農村商業銀行完善法人治理結構,強化支農市場定位。鼓勵保險業機構、人員、服務“三下鄉”,加快建立多層次農業保險體系,引導保險資金以適當方式服務于城鎮化建設、“三農”和小微企業發展。
xx村位于xx鎮南部,距縣城約20公里,距xx鎮5公里。全村國土面積13.82平方公里,其中耕地1650畝,林地面積7850畝,水域面積160畝。轄18個村小組,總人口1106戶3530人,村干部6人,黨員57人。主要產業為煙葉、白蓮、翻秋花生、水稻、大棚蔬菜等。截至目前,全村共有脫貧戶142戶523人,監測對象17戶65人,其中已消除風險的監測對象是4戶18人,未消除風險的監測對象有13戶47。按照中央及省、市、縣工作部署,20xx年第二季度,xx村繼續保持政策穩定、堅持“四個不摘”,在持續做好“三業提升”的基礎上,緊扣住房保障這一重點,大力推進鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接并取得階段性成效。
(一)擰緊履責擔當責任鏈。以鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接工作統領全村經濟社會發展全局,嚴格落實五級書記抓鄉村振興工作要求。成立以駐村領導為組長,駐村干部、村干部為成員的鄉村振興工作組。落實“包村指揮長”制度,建立每周專題研究調度鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接工作的長效機制。擰緊駐村領導、掛點幫扶單位、駐村第一書記、駐村干部、村干部多級一體責任鏈條。
(二)筑牢政策保障防護墻。深入貫徹中央及省市縣關于鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接各項決策部署,保持產業、就業、教育、醫療、住房等各項幫扶政策連續穩定。推進資源向鄉村振興聚集,圍繞產業、基礎設施等重點,科學謀劃20xx年項目庫,及時對接落實批復項目。全村20xx年項目庫謀劃項目4個122.7萬元。截至目前,已批復項目一批次2個32.5萬元,分別是秋口煙葉產業發展配套烤房項目(26萬)和xx村寨下垅農業發展配套機耕道建設(6.5萬),目前已完工。第二批次批復項目1個45萬元,為xx村平塘灌溉工程,該項目目前已開工。
(三)建強結對幫扶主力軍。建立駐村領導牽頭、駐村干部督導、村干部包片工作機制。選優配強村“兩委”成員,實現村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”,選好用好管好鄉村黨組織帶頭人。堅持每周五幫扶日制度,推行三段式工作法,配備信息錄入員一名,為三類人員等重點對象因戶施策制定幫扶計劃,鎮村及工信局共計33名幫扶工作隊員實現對脫貧戶及三類人員幫扶全覆蓋。
(四)用好監管督導指揮棒。針對鎮級每月下發的考評工作要點,及時召開會議傳達學習,明確分工責任到人。村書記對村干部幫扶情況負責,幫扶單位第一書記對幫扶單位干部幫扶情況負責,駐村領導對全村幫扶工作負責。采取資料集中聯審、隨即上戶抽查等形式,加強日常工作調度。工作不到位,駐村領導對其進行約談提醒,造成不良影響的,上報鎮級視情節輕重給予通報批評或紀律政務處分。同時,工作落實情況作為干部績效考核的重要內容,充分激發黨員干部干事創業的熱情。
(一)三線并行精準篩。一是農戶申報。利用村務公開群、政策宣傳欄等載體,加大防止返貧動態監測農戶自主申報二維碼宣傳力度,方便群眾自主申報。二是干部摸排。加強業務技能培訓,結合疫情防控、社會綜治工作,鄉村兩級實行網格化全面排查,動態發現重點對象。三是信息比對。針對縣各行業部門信息對比分析反饋的預警信息,對支出驟增或收入驟減家庭進行上戶核實,積極構建群眾申報、干部摸排、數據比對“三線并行”監測機制。
(二)三級研判精準納。一是村級研判。建立定期調度機制,及時上戶核實,每月進行一次三類人員情況梳理與研判,擬納入的按要求上報鎮振興辦。二是鎮級復核。對摸排發現對象,配合鎮鄉村振興辦調查組復核,通過上戶調查、查閱資料、走訪群眾等形式,全面摸清重點人員綜合情況。三是縣級反饋。對縣級產業、就業、低保、醫保等行業比對反饋信息進行核實,及時準確掌握致貧、返貧的主要原因和變化趨勢,符合條件的按程序及時上報,做到應納盡納、不漏一戶。今年以來,全村共新識別納入三類人員3戶14人。
(三)三措并舉精準扶。一是明確幫扶干部。村里三類人員統一由駐村領導、村書記、駐村干部具體幫扶,壓實鎮村主體責任。二是制定幫扶計劃。對所有三類人員情況進行梳理,因戶施策制定后續幫扶計劃,找準幫扶著力點。三是落實幫扶舉措。有勞動能力的,落實產業指導、公益性崗位、交通補貼、介紹務工信息等幫扶措施;對喪失勞動能力且無法通過產業就業獲得穩定收入的,依規規定納入農村低?;蛱乩藛T救助供養范圍,適當提高補貼標準;對內生動力不足的,持續開展扶志扶智;對突發嚴重困難的,落實臨時救助、幫助申請防貧保險等。
(一)產業發展提質效。鞏固煙蓮稻傳統優勢產業,大力發展大棚蔬菜、翻秋花生等特色生態效益農業。發揮創業致富帶頭人示范帶動作用,健全“三金一技一紅利”利益聯結機制,xx村大棚蔬菜基地累計帶動脫貧戶30余人,實現戶均年增收5000元以上。通過堅持翻耕育苗保存量,探索退果退漁擴增量,推行“六個統一”提質量,全村落實早稻面積620畝。目前,全村共動員帶動幫扶對象種植早稻37戶92.7畝,煙葉2戶79畝,油菜33戶66.7畝。
(二)充分就業穩增收。圍繞“就業一人、鞏固一戶、帶動一片”目標,實施技能培訓、轉移就業、“車間”就業、公益性崗位就業、能人帶動就業、集體經濟吸納就業六輪驅動。疫情防控大環境下,不少幫扶對象外出務工受影響。對此,xx村搶抓春節期間重要時機,通過微信公眾號、印發宣傳單、上戶動員等方式,加大務工政策及崗位宣傳力度。積極組織開展“孩子喊父母回家上班”行動、現場招聘會、企業務工環境參觀等活動,因人送崗,提升就業。今年來,全村累計為園區送工20余人。保持環境保潔員、河道保潔員、生態護林員、農家書屋管理員等公益性崗位總體穩定,安置脫貧勞動力就業18人,目前全村幫扶對象勞動力轉移就業外出務工241人。
(三)鼓勵創業強保障。結合脫貧戶自身條件及發展意愿,做好幫扶規劃,鼓勵其返鄉創業,通過開設店鋪、發展特色種養、從事電商新經濟業態等方式增加經濟收入。完善金融幫扶政策。大力宣傳推廣“農業振興信貸通”,對有發展需求的農戶進行全面摸排,通過政府貼息形式,解決脫貧群眾發展生產中的資金難題,幫助其增收致富。截至目前,全村累計發放農業產業振興貸24戶119.9萬元。
(一)全面開展摸排。提高政治站位,通過村干部例會傳達上級文件精神和工作部署,從思想上高度重視住房突出問題整治工作,筑牢底線意識。同時,突出防范重點,下沉一線進行摸排,堅持常態巡查、動態監控相結合,防止住房安全問題的發生。
(二)突出農民主體。多方位加強宣傳,使廣大干部群眾充分認識農村房屋安全的重要性,有針對性地做好解釋引導工作。不斷增強農民群眾的房屋安全意識,提高排查整治房屋安全隱患的積極性、主動性。通過以拆促修的方式,鼓勵引導農民自主拆除存或修繕在安全隱患的季節性生產用房、雜物間,對新建房屋統一規范面積和房屋風格,突出農民群眾在農村房屋整治、環境提升中的主體地位。
(三)抓實問題整改。對摸排發現的房屋因戶施策制定整改舉措。一是拆除一批。堅持“一戶一宅”原則,對安全等級為d級且無維修加固保留價值的危舊土坯房、搬遷戶應拆未拆的老舊房予以全面拆除。二是勸離一批。按照“村不漏組、組不漏戶”的要求,對轄區內的“老人住老(危)房”問題進行全面排查,采取搬進自有安全房、投親靠友、集體房屋過渡等方式,不落一人進行勸離安置,確保其住房安全。三是修繕一批。對主體結構安全、結構完整的空心房,進行維修加固,并重新進行房屋安全鑒定,確保住房安全等級達到b級以上。四是防護一批。立足贛南客家宗族習俗實際,對周邊安全隱患未消除的公共宗祠、廳堂等房屋,設置安全警示牌,督促提醒宗族盡快予以修繕。
截至目前,全村共勸離老人住老房3戶,拆除存在安全隱患的房屋5戶,修繕并張貼標識牌23處。全村徹底消滅了老人住老房、農戶住危房情況。
安全飲水持續穩定可靠。實施城鄉供水一體化工程,實現覆蓋全村所有村民。每年開展水質鑒定,確保水源水質安全,農戶安全飲水率達100%。
健康幫扶筑牢返貧防線。落實“保障線”和“3+1+x”家庭醫生簽約服務政策,推行重大疾病專項免費治療和慢性病門診審批制度。村級衛生室按時坐診,提升村級衛生醫療條件。
教育幫扶資助應享盡享。加強與教育部門溝通聯系,全面梳理脫貧戶家庭子女就學情況并建立基本信息臺賬,積極爭取落實寄宿補貼、“雨露計劃”等教育幫扶政策,扎實開展控輟保學行動,著力解決脫貧學子家庭教育經濟負擔和思想負擔,助推教育公平發展,阻斷貧困代際傳遞。20xx年,全村為2021年秋季申報“雨露計劃”25人次、3.75萬元。全村未發生一例因貧輟學現象。
兜底幫扶改善“底線民生”。嚴格按照“村民申請、村委會評議、鄉鎮審核、民政審批、公示與發放”程序公平公正精準識別低保對象,推動低保與脫貧成效鞏固拓展有效銜接,并建全動態管理機制,確?!皯1M保、一戶不少”。截至目前,全村兜底保障農村低保人口96戶180人,享受殘疾人“兩項補貼”81人,農村低保政策在鞏固脫貧成效中的兜底保障作用充分發揮。
社會幫扶弘揚新風正氣。健全脫貧激勵機制和反向約束機制,充分發揮“五老”作用,制定村規民約,建立紅白理事會,推進鄉風文明建設。用好愛心幫扶超市載體,以積分兌換形式引導脫貧戶培育良好家風、參與環境整治,實現幫扶與扶志并舉。
能人帶動助力加快振興。全面落實縣創業致富帶頭人“千人鑄造計劃”工作部署,堅持“四個一工作機制”。積極開展“三請三回”,把外出的鄉土人才請回來;把村“兩委”中思路活、勁頭足、辦法多的干部用起來。以大棚蔬菜種植基地為載體,積極開展創業致富帶頭人培育工作,輻射帶動農戶增收致富。目前,全村培育創業致富帶頭人5名。黃上游、黃錫文等脫貧戶成長為種植大戶、致富能手,發展煙葉面積超80畝。
“三個顧問”強化人才支撐。發揮好“法律、技術、財務”三個顧問作用,通過普法宣傳、法律援助、糾紛調解等形式提升普法實效、促進社會和諧;通過提供農業、手工業、旅游業、電子商務等方面的技術服務和政策指導,增強群眾致富本領;通過指導村居完善內部經營管理制度、規范財務核算、加強資金資源資產管理,增強基層組織內生動力。鄒賢秀等農戶糾紛問題在法律顧問的參與下,獲圓滿解決。
移風易俗弘揚鄉風文明。深化幫扶扶志感恩教育,發揮“新時代文明實踐中心”作用,開展“道德講堂”“創業論壇”“感恩奮進”等系列宣講活動,弘揚文明鄉風;組織開展農民趣味運動會,豐富群眾精神文化生活;以請客不收禮、節儉辦宴席、喜事新辦、喪事簡辦為主要內容的移風易俗改革縱深推進,成為全省名片。
環境整治建設秀美鄉村。全域開展人居環境綜合整治。落實了環境整治經費、組建工作隊伍。選聘村莊專職保潔員18名,設立生活垃圾收集點12個,垃圾桶98個,做到垃圾集中收集、處理常態化。嚴格落實河長制、林長制,建立河道綜合整治管理機制,加強水資源保護和水污染防治。推進“廁所革命”,實施“清潔家園”工程,落實“門前三包”,開展“文明清潔戶”“鄉風文明模范戶”評比活動,建立全民參與環境整治長效機制。
實施鄉村振興戰略是黨的十九大作出的重大戰略部署,是黨“三農”工作一系列方針政策的繼承和發展,是新時代“三農”工作的總抓手。xx村駐村第一書記何xx到崗后,秉持鄉村振興試點先行、先建先試的原則,以“黨建+”為引擎,依托xx村毗鄰交通干線區位優勢,創建“特色產業+環境治理+鄉村旅游”鄉村綜合發展模式,助力xx村早日實現鄉村振興總目標。
駐村第一書記何xx到崗后,積極探索“黨建+”模式促進鄉村產業振興,大力發展集體經濟。一是助力集體經濟“?!逼饋?。xx村在縣委、縣政府以及鎮黨委的幫助下,獲取財政投資450萬元購買了154頭品種優良的西門塔爾肉奶皆用基礎母牛,通過三戶聯保、個人租養的方式,在xx村試行規?;B殖,以此壯大村集體經濟,提高村民收入。二是盤活村集體經濟資產。針對村集體經濟所有大棚無人承種的問題,現由村黨支部統領,村集體經濟牽頭,駐村工作隊配合,對無人承包的大棚進行包種,共同出資、共擔風險,引入新品種進行種植試驗。三是探索集體經濟發展新模式、新業態。xx村駐村第一書記、村支部書記等赴xx鎮xx羊駝養殖基地調研羊駝養殖產業,該基地采取“企業+嘎查集體+牧戶”模式,并引導有意愿牧戶積極發展羊駝產業,帶動牧民群眾穩定增收。下一步將繼續開展在xx村發展羊駝養殖的可行性研究。
立足xx村現實情況,第一書記到崗后強力提升村容村貌、整治環境衛生、打造美麗鄉村。一是打造“花海新世界、多彩xx村”。充分利用村內閑置土地,駐村第一書記推動村黨支部,采取分期分步實施的方式,立足20xx年春季美好時節和xx村地域特點,劃定試驗區,通過種植耐寒、耐旱、花期長、造價低的花卉品種以及經濟類農作物,形成沿路有花帶、村內有花海的局面。二是圍繞美麗鄉村建設目標,改善人居環境。以村黨支部為引領,組建環境綜合整治領導小組、衛生評比小分隊及保潔員隊伍三支力量,結合村情實際制定獎罰機制,促進村民自覺維護人居環境和村容村貌。三是完善村內基礎設施。積極與上級部門溝通,爭取村級公益事業項目和美麗鄉村項目獎助資金,在年內開展村組道路進行升級改造、實施亮化工程、修建文化廣場等基礎設施,補齊民生短板。
自治區財政廳派駐第一書記到崗后,聯合市、縣級財政部門,扎扎實實開展包聯幫扶活動。一是自治區財政廳主動向xx村愛心公益超市捐贈的米面40袋、防寒大衣10件等物品,為村民生產生活提供了幫助。二是駐村第一書記協調xx市財政部門和xx縣民政部門為村委會建設玻璃門樓,現工程已經完工,加強了村委會的陣地建設。三是針對村內文化娛樂設施不足的問題,駐村第一書記及時與上級有關部門反映,縣財政局為xx村捐贈了包括報刊架、文件柜、圖書、音響等總價值約一萬五千元的辦公、文化用品,健全了村文化活動室的設施設備。四是針對駐村工作隊、村兩委辦公設備缺少的情況,xx縣財政局為村黨支部捐贈電腦兩臺以及打印機一臺,有效解決了辦公效率低下的問題。
xx村駐村工作隊到崗后,做到認真履職,扎根基層,團結村兩委,推動xx村工作有序開展。一是走村入戶開展調查。駐村第一書記對xx村脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶、突發嚴重困難戶和老黨員戶等進行入戶走訪,與村民面對面進行交流,進一步了解村民在生產、生活中遇到的困難和期望。二是健全村兩委組織。駐村第一書記推動xx村重新選舉了xx村、昌海村、郭三牛村三個自然村村長,設立了村黨支部委員兩名。三是嚴肅政治生活。村黨支部成員一同嚴格落實“三會一課”要求,組織生活會等按要求定期開展。四是完善制度規范。駐村第一書記起草制定了《20xx年xx村黨支部工作計劃暨鄉村振興工作年度計劃》《xx村文化活動室管理使用制度》《xx村村規民約》等一系列制度性規范,使xx村工作更加制度化、規范化,經濟發展趨向常態化、長效化。五是加強宣傳教育。運營“xx縣xx鎮xx村村民委員會”微信公眾號,宣傳xx村黨建、村規民約等信息。六是加強檔案管理規范化建設。為保障鄉村社會治理各項工作規范運行,駐村第一書記推動xx村實現檔案收集齊全、整理規范、保管安全、利用方便總體要求,進一步加強檔案管理科學化、規范化水平。
當前銀行以“助力鄉村振興、踐行普惠金融”的發展理念,利用網點和人員的優勢,取得了在普惠金融工作上較好成績,但隨著互聯網、云計算、大數據、人工智能等信息技術的廣泛應用,以及專業銀行服務下沉的影響,受到了來自互聯網金融等新興金融業態的沖擊。如何探索出一條符合銀行特色的普惠金融道路,是當前迫在眉睫的工作。
總體來說,我行普惠金融戰略規劃的根本目標是實現普惠金融商業可持續發展道路,充分利用覆蓋城鄉的網絡優勢、規模龐大的資金優勢和本地極具影響力品牌優勢,以商業可持續的原則開展普惠金融服務。讓“普之城鄉,惠之于民”的金融服務,成為普惠金融的先行者,在政府、百姓和企業中贏得了認可和贊譽,樹立負責任的企業形象。
本人認為,我行普惠金融戰略可按照以下三步進行實施:
第一步是致力于為農民提供儲蓄、繳納養老保險、領取養老金等基礎金融服務,構建“延伸城鄉金融服務最后一公里”的金融機構。已建立起本宣城市最大的通存通兌網絡,成為城鄉居民個人結算的主渠道,為城鄉居民搭建起了資金往來的綠色通道。同時高度重視國家推行的“新農?!薄靶罗r合”及相關撫恤金發放項目,充分發揮自身網點優勢,與政府部門積極協作,全力做好金融服務工作。
第二步是始終堅定做小做散的信貸投放理念。以我中心為例,將小額貸款業務作為長期、核心的戰略性業務。將世界先進的ipc小額貸款技術和我行自身實踐相結合,破解客戶融資服務難題。在產品設計、隊伍培養、風險控制等方面,不斷地嘗試和探索,同時各個網點借助金農信e貸這款極具市場優勢的此類產品,在宣城本地市場做到率先搶占。
第三步是利用好當前“親鄰銀行”系統的優勢,通過建檔的這一途徑,牢牢將客戶的基層信息把握在手,掌握第一手的客戶需求,并且積極對接政府平臺,從大數據入手,獲取客戶多方面數據,在源頭搶占客戶,確??蛻舻馁Y源不流失。
具體到如何開展普惠金融工作主要是通過以下幾點。
積極對接扶貧辦、人力與社會保障部門,做好扶貧貼息小額貸款、再就業小額擔保貸款等政策性業務,提高社會影響力,進一步擴大本行“三農”業務拓展的深度與廣度。
在條件允許的區域,大力推進林權抵押貸款和土地相關權利抵押貸款;
為企業設計好服務方案,做好金融支持工作。做好農村商品流通的金融支持工作,以城市地區農產品專業批發市場為服務重點,開發專項信貸產品,提供差異化服務。
三是創新產品與服務,構建大“三農”貸款產品研發推廣體系。打造一批適應區域經濟發展特點、契合國家“三農”政策、符合新農村建設需要的三農金融產品。加強與個人金融、公司業務的聯動協作,為三農客戶提供綜合的金融服務方案。建立以總行研發為主體,支行研發為補充,統分結合的“三農”產品研發體系,構建“三農”產品快速研發平臺。支行在總行統籌規劃的前提下,發揮自身優勢,因地制宜,做好屬地特色“三農”產品的研發和應用。
四是加強對外合作,擴大社會影響力。加強與政府相關部門、人力與社會保障部門、共青團、科協、個私協會商會、擔保公司、農業產業化龍頭企業等的合作,構建“銀政”、“銀協”、“銀擔”和“銀企”合作平臺,共擔風險與成本,共同推進貸款業務的發展,共同做好對外宣傳,擴大本行影響。開展信用鄉(鎮)、信用村、信用戶評選活動,構建良好金融生態環境。
五是優化小微企業金融業務。緊緊圍繞為小微企業提供綜合金融服務為目標,苦練內功,持續完善小企業金融產品體系,著力打造“好借好還”小企業金融服務品牌,持續提升業務能力,始終對客戶提供專業、便捷、可信賴的服務。通過與市場管理方、園區管理方、商圈管理方、大型核心企業等專業市場、核心企業建立綜合服務參與戰略聯盟關系,做好集群開發,提高開發深度,積極打造“銀企合作平臺”。
六是依托普惠金融中心,圍繞城區個體工商戶及社區客戶群體,在房地產、汽車、旅游、教育等產業,開展綜合金融服務及業務模式創新。做好夜間銀行服務,為城區客戶提供延時服務。加強我行形象塑造,突出我行服務特色,提升我行的社會知名度和市場影響力。
欲流之遠者,必浚其源泉”,只有秉承服務群眾的態度,持續深化金融產品改革、積極創新金融服務、回歸本源,不斷提升服務實體經濟的能力和水平,有效的、全方位的為社會所有階層和群體提供服務,才能讓我行在踐行普惠金融的道路上越走越順暢。
各位領導:
大家好,我是街道村黨支部書記,根據市委關于推動鄉村振興的指示精神和統一要求,結合我村實際,現就將我村鄉村振興情況匯報如下:
xx街道xx村現有戶,人,黨員名,全村共有個村民小組,村兩委成員共計4人。近年來,xx村在區委、區政府的正確領導下,堅決落實鄉黨委、政府工作要求,村黨支部帶領全村黨員群眾團結一致,大力推進村居舊村改造,創新思路、發展村集體經濟。
村于年適時啟動了一期舊村改造,并于2年和華納房地產達成一致并簽訂合同。同年5月順利開工,我村將支部建在工地,讓黨員活動在工地、作用發揮在工地,組織黨小組長積極參與。
監督、督促地產方保質保量的按照合同在工期內按時完成安置樓建設。在整個建設過程中,以“紅色傳播”、“目標管理”、“工程廉潔”為工作內容,助推安置樓順利竣工。目前,一期拆遷戶已于年分配完成并入住。年啟動的二期舊村改造拆遷戶已基本完成安置。
黨支部深知舊村改造的功能不僅在于為老百姓建設一座外殼漂亮的居所,更應該為他們提供一處舒心港灣。在村生活小區建設過程中,同步設置了中心廣場、購物中心、文體活動中心、老年人幸福院及休閑公園等配套齊全。同時,村黨支部聘請了專業的物業公司提供日常物業服務,及時解決居民居住中的實際問題,把為居民服務的意識落到實處,營造了優美舒心的生活居住環境。
在如何轉變村集體經濟發展模式、增加村集體經濟收入上下功夫,克服安于現狀,疏于進取的思想,努力培植村集體增收的可靠產業。目前我村有沿街出租、便民市場、建材市場等村集體經濟項目。
沿街出租主要是以多層安置樓沿街和高層安置樓沿街,多層安置樓沿街面積為6988平方米,高層安置樓沿街面積為3700平方米,沿街商鋪租賃每年為村集體收入206萬元。
便民市場是我們村集體建設用地開發利用的一個試點,是以市場化管理,增加集體收入的一個項目。該項目也是辦事處和村委會認真貫徹農村振興發展戰略,投資項目轉型的體現。
建材市場是通過整合集體用地進行開發建設,多方籌集資金,采取盤活村集體現有經營性、資源性資產和閑置資源進行投資開發,能更好的為村民提供創業、就業機會,同時給村集體帶來了更好的良性收益,為村里建設增加更多的靈活性。
現村集體為了壯大村集體收入,加大招商引資力度,準備在重慶路東側,沙墩河兩側建設以商業、酒店、賓館、辦公一體化綜合服務中心、奎安老年康養中心、奎安老年照料中心。按照休閑產業+養老養生產業+健康產業的養老養生方式及理念,打造具有養老養生功能的康養中心,營造出一個具有高品質養老養生、醫療健康、娛樂休閑、生態養老文化社區。
進一步加強村干部責任制考核和民主評議活動,增強村干部服務群眾的意識,提倡禮貌用語,熱情接待,努力提高為民服務的本領。貫徹落實黨的各項惠農政策,通過公示、網絡等方式大力宣傳惠農政策的合理性及優越性。引導村民合理選擇。為五保戶、特困戶爭取最低生活保障、為殘疾村民爭取殘疾人就業基金,把黨的惠民、利民政策不折不扣地落實到百姓家中,讓老百姓得到更多的實惠。
我們以村文化宣傳、文體活動為載體,把思想教育融入黨員群眾喜聞樂見的活動之中,能吸引村民廣泛參與,并使村民在自覺參與中潛移默化地受到教育。為了能把法律送進千家萬戶,我村將通過多種形式在居民中開展了各類普法宣傳活動,營造了一個學法、懂法、用法、守法、護法的良好氛圍。20xx年我村將建立一個百姓大舞臺,將思想政治工作和豐富多彩的文化體育活動結合起來,使村黨員群眾在廣泛參與中受到熏陶和教育,增強了村歸屬感和凝聚力。
面向未來,任務艱巨,使命光榮。我村兩委將始終抱著發展一方經濟,改變一方面貌,造福一方百姓的強烈使命感,勇立潮頭,負重拼搏,后發崛起,凡事都要爭一流,當先進,創特色,將我村發展的宏偉藍圖變成生動的現實。
謝謝大家!
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