縣基層文化建設調查報告大全（18篇）

調查報告能夠幫助發現問題和挖掘潛在需求，為創新和改進提供啟示。在下面的范文中，我們可以看到不同類型的調查報告，了解不同調查方法和分析手段的運用。

文化建設調查報告

省委十屆七次全會提出“建設文化強省”的戰略部署，為貫徹落實這一重大戰略，城區委、區政府以推進文化強區建設為新起點，著重加強農村基層文化建設，以基層文化發展繁榮，推動地方經濟社會科學又好又快發展。在接到《關于開展省委委員、修補委員20xx年度重大課題調研活動的通知》后，我結合自己的工作實際，深入基層、深入農村，并多次召開座談會，對基層文化建設進行了專題調研。通過細致的走訪和摸底調查，對城區近年來基層文化建設有了全面的了解，對存在的問題、存在的原因和今后努力方向也做了一些全方位的思考。

主要表現在以下四個方面：

一是文化活動陣地覆蓋廣。高度重視基層文化站的建設，全區13個鎮（辦）文化站中，特級站有3個，二級站5個，三級站3個，市認定達標站2個，達標率達到100%。全區有文化廣場58個，包括社區和行政村的小廣場，建成農家書屋49家。

二是公共文化活動次數多。以今年為例，共開展各種各樣的群體活動53場次，參與群眾近萬人/次；開展送電影下鄉活動504場，觀眾約13萬人次；舉辦文化藝術培訓班15場，展出書畫作品200余幅，3000余人參觀了展覽；組織歷史民俗歌舞劇《東坡與朝云》參加第九屆中國藝術節展演，組織小金口麒麟隊參加上海世博會演出，受國了國內外友人的好評。

三是文藝作品創作質量高。對基層的文藝愛好者、“民間歌手”、“流浪藝術家”及“土專家”進行登記造冊，建立文藝人才庫。各鎮（辦）共有藝術團體31個，各種藝術門類創作演出人員1200多人，其中，國家級會員11人，省級會員51人，市、區級會員357人。今年全區會員在全國公開發行的報刊共發表文藝作品300多篇（幅），參加各類比賽20余專場（次），獲省級以上獎項40余項，排名為全市第一。

四是非物質文化遺產保護好。我區現有非物質文化遺產大致有11類上百項，不可移動文物198處，消失文物2處，文物保護單位50處，其中省級文物保護單位2處，市級文物保護單位48處。其中最為著名的中山公園、中華全國總工會辦事處、東湖旅店舊址、鄧演達故居等已被開發成為紅色旅游區。

在已經積累了大發展大繁榮的良好勢能上，如何趁勢前行，把基層文化建設由大變強，為調結構、促轉變，加快經濟社會發展增添綿延后勁？關鍵是要找準基層文化建設的薄弱環節，只有找準問題，才能更好地解決問題，才能在文化建設上闖出一條新路來。根據調研，目前城區基層文化建設存在以下幾方面亟需解決的問題：

一是文化基礎設施相對落后。城區現有行政村142個，年集體收入不足3萬元的經濟薄弱村有55個，這些村大部沒有規范的文化場所，農村文化設施建設仍然存在許多空白點。其他行政村文化設施面積不足，文化配套設施過于簡單陳舊單一。文化室里一般只是“一塊牌子、幾張桌子、幾把椅子”，圖書少，娛樂、健身設施少，根本無法滿足當地農民群眾的精神文化需求。

二是文化娛樂形式比較單調。有組織的文化娛樂活動少，一般都集中在節日期間，村里才會邀請一些演出團體進行表演。大部分農民從外界獲取文化信息的途徑都是通過電視、廣播等。據調查，一個行政村平均每年大型文體活動沒有超過三次，這與農民的文化需求是遠遠不夠的。另外，由于農民自身對文化學習的覺悟性不高，對于購買書籍、訂閱報刊雜志、投資自身教育等行為意愿不強，從而使自身獲取文化信息渠道十分狹窄，以致于他們的精神世界比較匱乏。

三是文化資源沒有得到充分挖掘。城區的歷史文化資源很豐富，比如一些古城墻、古戰場、名人故居、風景名勝、傳奇軼聞、古村落、自然風光等，如同散落在民間的珍珠，由于受到人力、物力、財力和地理環境的影響，沒得到很好的開發與利用，這既不利于保護，也是文化資源的一種浪費。

四是文化消費在農村越來越萎縮。隨著城鎮化進程加快，目前留守農村的人員，大都是一些年紀較大的老年人、年齡較小的兒童以及文化層次較低的婦女，中青壯年農民的占的比例很少。在這樣一個農村人群年齡結構層次出現三極化的背景下，農村文化建設的和文化產品的供給和需求就顯得比較特殊。

五是農村文藝人才缺失。由于受待遇差、發展前景受限、工作內容單調等影響，一些文化專長、素質高的人才隊伍不愿意到農村來。尤其在偏遠的農村地區，人才流失已成為一個較為突出的問題。目前大多數農村都面臨著缺乏一支專業的文藝人才宣傳隊伍，沒有專職的.人員組織農民進行各種文化活動，農村基層文化宣傳站沒有得到發揮。

為推進基層文化建設開好方針對以上存在的問題，如何做到有的放矢、加以改進，以收到切實的效果，這就需要從根源上進行剖析，找到真正的癥結。經過認真分析，我認為問題的形成主要有以下幾方面的原因：

第一，經濟發展不平衡是建設農村基層文化最大的阻力。經濟建設是社會關系與社會活動的基礎，離開了經濟這個物質基礎，一切社會活動將如空中樓閣。城鄉之間以及農村與農村之間基層文化建設之所以會出現發展不平衡的根本原則在于經濟發展的不平衡。要發展農村基層文化建設，根本之處在于優先發展經濟，只有經濟發展好了，才能進一步縮短城鄉之間與村與村之間的發展差距，從而不斷改善農民的生活水平。也只有農村的經濟狀況和農民的物質生活從根本上得到改善后，農村和農民才有條件和精力來發展文化，整個農村文化建設發展不平衡問題才能得到改觀。

第二，經費投入不足是建設農村基層文化最大的硬傷。當前，各級政府的經濟和社會發展計劃及財政預算缺少對農村文化工作投入比例的明確要求，農村文化保障體系不健全。農村文化建設的投入在相當大的程度上取決于鎮（辦）的決策意圖，往往是在一個時期為完成上級交辦的某項特定任務，而重視農村文化投入，一陣風過去了，文化投入就滑坡回落，甚至出現原有的文化宣傳陣地荒臵成為擺設，經費斷源等情況。

第三，群眾參與積極性不高是建設農村基層文化最大的困惑。農村基層文化建設服務的對象和最大受益者是農民，農民是農村文化建設最重要的主體。然而在開展文化民中，出現了很多農民不愿意參與的局面，其原因是多方面的，比如群眾文化素質較低，思想保守，對文化建設抱有觀望心態；再者，文化民所開展的活動與群眾所想、所盼有差距。比如村里建設的農家書屋，沒能切合農民的實際，找不到對生產生活有幫助的書，引不起農民的興趣，以致出現了“見物不見人”的現象。文化民脫離了農民的實踐，農村文化建設就成了無源之水，就不能對群眾產生感召力。

文化建設調查報告

校園文化是構成學校建設的重要元素之一，涵蓋了校園內所發生的一切文化現象，包括物質文化、制度文化、精神文化、行為文化等，是社會主義精神文明建設的重要組成部分。優良的校園文化能營造出積極、健康、向上的氛圍，在潛移默化中給學生正確的導向，有效的激勵，強烈的認同感、歸屬感和自豪感，以此促進學生各方面素質的提升，培養積極向上的校園精神。而面對新時期教育發展和新課改的需要，如何打造優良的校園文化環境更成為各級各類學校必須有效解決的一項重要課題。而我當涂縣今年制定了全新的《當涂縣校園文化建設提升年活動方案》，旨在跟名優學校求知取經，力求在校園文化建設上得到更長足的進步。

1.通過獨秀小學校園文化建設與其他校園文化建設的對比，探究當前校園文化建設的現狀和存在的問題，總結歸納獨秀小學的成功經驗，對癥下藥，學習指導校園文化建設的進程。

2.有效促進校園文化建設的完善與發展。

20xx年4月15日。

安慶市懷寧縣獨秀小學。

實地觀察、訪問調查。

馬鞍山市“唐世春名校長工作室”8名校長。

正文。

校園文化建設是校園的重要組成部分，無論是對教育教學的長遠發展還是對學校、教師、學生的成長來說都具有不容小覷的作用。

本次調研的對象是獨秀小學，這所學校雖然校齡不長，于20xx年建成，20xx年正式招生，起初只招收了49名學生，5個班級，最少班級2人，有13名教師。而如今它已經發展到了已招收4000多名學生，60多個班級，170名教師的規模。被譽為“懷寧的.深圳速度，教育的一枝獨秀”。更重要的是短短的10年間，獨秀小學以獨具特色的文化理念躋身進全省優秀學校行列。

（一）獨秀小學校園文化建設的成功之處。

通過調研，我們看到獨秀小學在校園文化建設方面的成功之處主要體現在它的建校核心非常明確——“文化立校，特色興?！?。在明確的方針指導下，校園建設便有了總綱?！拔幕笔仟毿阈W自始至終圍繞的內容，也是獨秀小學在各類中小學中脫穎而出的最大的特色。學校的“三秀”理念用“三雅”來支撐，“三秀”理念以“三雅”為追求，做到了學校高雅、教師儒雅、學生文雅。雅在其內，秀在其外，雅秀一體。

1.利用家鄉名人優勢聚合人氣，營造文化氛圍。

陳獨秀和鄧稼先絕對是在中國現當代史上起到舉足輕重地位的人物，他們最大的共同點就是同來自于安慶，獨秀小學高瞻遠矚，充分利用這兩大家鄉名人的優勢，在建校初就以“獨秀小學”的雙關命名宣布了自己的高起點、高素質、高品位建校理念。這樣的起步是高端的、深厚的，聚合了強大的人氣，凝結了不小的潛力。在文化名人的家鄉建立的一所以“文化”立校的特色小學也必將贏來眾人的側目和支持。

2.積極建設主題景觀，鑄就書香特色。

主題景觀在學校的許多地方都可以看到，可以說獨秀小學十分重視細節傳遞出的書韻。從進校始，校門入口三角地帶建有愛心園到花草氤氳中的陳獨秀、鄧稼先的塑像、硯池狀的噴泉池、筆架型的假山、四友園、經典園、鄉園、雅園、秀園、韻園再到各個樓層的主題文化建設，主題明確，條理井然，和諧統一。尤其是“三雅堂”、“三秀廳”布置的更是巧妙，大量的圖片把孩子們的學習和文化成果展現出來，讓觀看者無不為之受到強烈的感染，不由被濃烈的書香氛圍深深熏陶而樓層。而不得不提的是樓層主題建設別具匠心，一樓一主題，一墻一故事，既讓樓層不單調，也能給學生潛移默化的文化熏陶。諸如此類的小細節，燈箱、走廊、時刻小品，只要能利用的都會考慮進去，力求處處皆書韻，時時普文化，提升學生文化品位，營造校園文化氛圍。

3.開展多項文化活動，豐厚文化底蘊。

獨秀小學倡導文化，宣揚文化，但并不讓這種文化變得死板。正如獨秀小學蔣校長所說：“一種理念，沒有活動，就不能成為流動的風景?！彼元毿阈W十分注重用有活力的書香活動，讓讀書顯得樂趣無窮。每年都會開展一屆讀書藝術節和校園文化節，給孩子們展示的空間和快樂的讀書體驗；經常進行優秀古詩文經典誦讀活動，讓千人操前誦讀的壯觀景象震撼和感染每一個師生；紅領巾廣播定期就“看好書、讀好書、評好書”、“聽名曲、賞名詩、觀名畫”專題節目給學生以文化熏陶；學校的校報?？膭顚W生自愿交流，校歌、?；?、校訓也廣泛征求師生的建議；每年學校還側重和家長的溝通，除了評選書香班級、書香少年，還鼓勵家長參與，評選書香家長，做到家園結合，讓校園文化推行到家中，更好地給學生文化激勵。通過各種活動，讓每個學生的文化底蘊豐厚起來。

4.施行自上而下讀書活動，增加榜樣輻射效應。

讀書不分年齡，教師要想與時俱進，給學生先進的知識，讓學生喜歡閱讀，還得不忘自己經常讀書，提升自己的素質，用熱愛閱讀的表現給學生以榜樣的效用。獨秀小學要求每一名教師把讀書當成習慣，每期精讀一本教育專著，每月深讀一本教學期刊，每周品讀一兩篇經典文章，而且要定期撰寫書評和讀書筆記，鼓勵教師相互交流讀書心得，做學生報告。并且對教師提出了閱讀高要求：每位教師在三年內要到百家講壇活動中作一次讀書講座；學校給每個教師的教師節禮物就是一本書。獨秀小學的教師愛書，而教師對書本的熱愛，無疑以身體力行的表現給本校的學生上了一堂精彩的文化師范課，越來越多的學生受到感染喜歡上了讀書。

（二）某些中小學校園文化建設存在的問題和對策。

與獨秀小學的校園文化建設相比，許多中小學校園文化建設存在著一系列問題：

1.不明確辦學理念，人文性不豐厚。

我縣的許多中小學辦校理念模糊，沒有傳達出文化內涵，沒有什么特別出眾的、有特色的學校。而辦學理念對于一個學校的發展來說十分必要，或者說它是一個有力的支撐。在辦學理念中就應該貫穿文化理念，積極營造人文性，讓學校有特色起來。還要以敏銳的嗅覺充分利用可用資源，例如我縣就有一個可以利用的李太白，這無疑對于打造文化類學校有很大幫助。

2.不注重打造細節，文化氛圍欠缺。

細節可以傳遞出書香味。獨秀小學讓校園一草一木都能營造書香，積極利用每一處資源來說文化。而我縣某些中小學并沒有注意到這個方面，尤其是一些農村學校，雖然辦校也有幾十年的歷史了，但毫無特色，根本不注重細節也可以營造書韻，對學生產生潛移默化的影響。不妨在校園內設置一些文化專欄，開辟出讀書角等，在班級和樓道里張貼一些文化名人名言，在花草從間安放一些校訓校規等，通過細節處給學生潛移默化的正面影響。

3.不善于利用讀書活動，教育教學死板僵化。

我縣的許多中小學在教學質量上過多重視，輕視了對學生文化底蘊的熏陶。很少有學校每年定期開辦讀書活動周或校園藝術節，即便有流于形式的也不在少數，不能廣泛動員起多數學生的積極參與。改變這種現狀的方法不妨學習獨秀小學的策略，讓學生成為主人，鼓勵家長參與，尊重學生的看法和成果，要讓節目完整而有意義。

4.不強調教師讀書，榜樣效用未能彰顯。

眾多教師只要求學生讀書，而且只讀課內書，學生產生了厭學情緒。而有些教師自己不愛看書，出口欠缺書卷氣，對學生便產生了消極影響。獨秀小學讓我縣的教師看到了校園文化建設缺失不了教師的參與，自上而下，先從教師自己開始，多讀書，讀經典書，讓自己成為一本最好的教材，給學生好的榜樣。老師愛讀書，學生也愛讀書，校園書卷氣息彌漫，文化建設便得到巨大的推動。

總而言之，此次調研給了我許多啟示，讓我在校園文化建設方面有了許多深刻的認識，我會將從獨秀小學學習到的經驗推行到本校的建設中去，積極響應“當涂縣校園文化建設提升年活動方案”，努力促進校園文化建設新的突破。

文檔為doc格式。

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文化建設調查報告

為了認真貫徹落實《關于進一步加強供銷合作社文化建設的意見》（供銷合字[xx]17號）文件精神，進一步提升供銷合作社的軟實力，促進全區供銷事業科學發展，按照市社《關于對加強供銷合作社文化建設情況進行調研的通知》精神。我區從8月25日開始對文化建設情況采用開座談會、個別交談等方式進行調研，現將調查情況報告如下：

我區有四個基層供銷社和一個社屬企業，分別是益門供銷社、晁峪供銷社、甘峪供銷社、固川供銷社，城區生產資料公司。五個單位擁有土地面積.71平方米，房產面積.41平方米?，F有在冊職工196人，其中在崗職工113人，離退休職工186人，資產總額2529萬元，負債總額1600萬元，資產負債率達63%。近年來，在區委、區政府高度重視下，在上級部門的有力指導下，全區供銷社圍繞加快發展這一中心，進一步健全網絡體系，積極推進機制改革，努力實現資產增值，加快項目建設進度，著力實現職工增收、企業增盈、系統增輝。在不斷增強經濟硬實力的同時，確保全系統文化軟實力的不斷提升。

基層供銷社文化的范疇很寬泛，它不僅有文化的一般性，更具行業文化的特殊性。其內涵十分豐富，涉及思想、管理、業務、制度、道德形象等多個方面。近年來，我區供銷社圍繞全系統精神文化、管理文化、道德文化、環境文化等四個方面不斷挖掘和探索企業文化建設的內含和實質，配合區上、市社“創先爭優”文明城市創建等活動積累了一定經驗，也取得了一定成效。

時，我們始終沒有放松對干部職工思想、政治理論的學習和提高，充分發揮廣大黨員的先鋒模范作用和黨組織的主陣地作用，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝黨員干部，教育職工社員，堅定中國特色社會主義共同理想。大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，引導干部職工始終保持與時俱進、開拓創新的精神狀態，廣泛開展社會主義榮辱觀教育，在系統形成知榮辱、講正氣、比奉獻、促和諧的良好風尚。今年，我們進一步加強對全系統干部職工的思想道德教育，通過問卷調查，文明禮儀知識培訓，影視宣傳等各種文明創建活動，使供銷人誠實友善，社會責任、關愛他人的道德價值觀得到了提升，樹立了合法經營、熱忱服務、和諧奮進的行業之風。

2.以“管理”作為文化建設的核心，引導企業規范運營、科學發展。管理文化是基層供銷社文化本質特征的內在要求。管理出效益，把管理融入到基層供銷社文化建設之中，重點在制度建設，其有效性存在于各種規章制度、辦法的科學性之中。自去年底，區社黨委、理事會圍繞貫徹落實中、省、市關于加快供銷合作社改革發展的若干意見和實施意見精神，先后出臺了一系列行之有效的管理辦法和規章制度，使企業的經營活力得到了進一步增強，企業的管理文化得到豐富和完善。只有加強企業管理文化建設，才能使廣大干部職工在實踐活動中有章可循，促進企業健康發展。

才隊伍亟需加強。五是一些由政策造成的遺留問題沒有得到很好地解決，造成發展空間受限。這些問題嚴重制約了供銷社文化發展和作用發揮，必須通過進一步加強文化建設來加以解決。

1.要加強供銷社文化建設，就要塑造供銷精神。要大力塑造具有時代特色和行業特色的供銷合作社精神，它是供銷合作社發展之根，前進之本，力量之源。具體來說，就是要繼續傳承和弘揚“扁擔精神”、“背簍精神”的同時大膽開拓，銳意創新，不斷塑造那種拾遺補缺、服務基層的奉獻精神，那種心系“三農”，愛農為民的“民本”精神，那種奮發進取、攻堅克難的“創業”精神，那種追求共贏、互助互利的“合作”精神，使新時期供銷合作社的地位和作用得到廣泛認同，在全社會尤其是在農村地區的知名度，享譽度，影響力顯著提高。

2.要加強供銷社文化建設，就要強化文化意識。文化意識是供銷合作社文化建設的思想保障。各基層供銷社領導既是供銷合作社文化建設的倡導者和培育者，也是供銷合作社文化的執行者和踐行者，要不斷培養和強化文化意識，并帶頭示范，身體力行，把文化建設納入供銷合作社發展總體規劃，擺上重要工作位置，與經濟發展一同研究部署、一同組織實施、一同督促檢查；要制定文化建設規劃和年度計劃，有序推進文化建設，把文化建設納入系統綜合業績考核體系，作為衡量各基層供銷社和領導干部工作業績的重要依據。

渭濱區商務局。

xx年xx月xx日。

文化建設調查報告

為了解我縣鄉鎮文化建設情況，3月中旬在縣政府分管領導帶領下，文化局組織有關人員，實地察看了各鄉鎮文化站和村級文化大院建設情況，聽取相關單位情況匯報。通過調研，大家一致認為，近年來，在縣委、縣政府的正確領導下，在相關部門和文化工作者的共同努力下，在廣大群眾的積極參與下，鄉鎮文化建設取得了長足的進展，鄉村文化活動設施建設不斷加強，海島群眾文化生活日益豐富，精神面貌大為改觀，推動了新漁村建設，促進了經濟發展。針對當前鄉鎮文化建設中存在的困難和問題，進行了認真的座談討論，提出了一些針對性的意見和建議，現將有關情況匯報如下：

1、注重加強領導，鄉鎮文化建設大環境逐漸改善。

各級領導和有關部門對農村基層文化建設的認識不斷提升，理念轉變更新，關注程度有所增強。特別是文化行政主管部門，迎難而上，開拓進取，做了大量卓有成效的工作。鎮村兩級都有班子成員分管文化工作，安排了兼職文化工作人員，使全縣鄉鎮重點文化建設穩步推進。

2、注重資源配置，農村基層文化設施建設初具規模。

鄉鎮文化陣地仍有基礎。砣磯鎮影劇院雖為上世紀80年代所建，但目前經過維修，仍能開展演出活動。全縣鄉鎮有文化場所3630㎡，圖書室10個。大欽北村、大欽東村，北隍山前村、山后村，小欽村，黑山鄉南莊村，南長山黑石嘴村、山前村，北長山嵩前村、店子村、北城村等村級文化大院場地、設施比較齊全，活動經常。

3、注重因勢利導，群眾文化活動日趨豐富。

我縣文化底蘊豐厚，傳統文化源遠流長，群眾文化活動熱情高，鄉村文化建設的基礎較好。各鄉鎮甚至各村都有不同的文化活動特色，有的重排戲，有的擅唱歌，有的愛舞龍，有的喜耍獅，在歷屆“媽祖節”活動中得到了充分的展現，其中最有代表性的“砣磯漁家號子”被納入國家級非物質文化遺產名錄。

實事求是地講，近年來隨著農村稅費改革、農村文化機構的轉型，我縣鄉鎮文化建設出現了較為嚴重的陣地流失、資產流失、隊伍散失的現象，農村基層文化工作蕭條，明顯滯后于經濟的發展，與廣大漁村群眾日益增加的文化需求差距較大，面臨的困難和問題不容忽視。

1、陣地建設不平衡，基礎設施薄弱。

目前，我縣8個鄉鎮只有砣磯鎮有一座影劇院，而且為上世紀80年代所建，多年失修，其余各鄉鎮則基本沒有。據統計，我縣有29個行政村建立了文化大院，占全縣行政村總數的72.5%，但大多數村級文化活動室只是掛一張牌子而已，只有很少一部分體育健身器材，缺少器樂、音響設施;圖書室多是陳年舊書，幾乎常年無人問津;所謂文化信息資源共享工程只是擺放了一臺計算機而已，形同虛設。

2、鄉鎮群眾文化事業經費短缺，活動匱乏。

許多鄉鎮因經濟原因，大大削減文化支出，經費不僅年初不納入鄉鎮財政預算，即使工作任務來了，花錢也是能省則省。不要說投入資金搞文化基礎設施建設，就連必要的鄉鎮文化活動經費投入都很少，使鄉鎮組織開展的文化活動的次數和形式都十分有限。

3、文化隊伍人才緊缺，整體素質在下降。

在鄉鎮事業單位改革和體制轉換過程中，鄉鎮文化站的職能被統一歸入社會事務服務站，沒有專職的文化干部，造成了鄉鎮站無編制、無經費、無人才的狀況。漁村文藝骨干流失，后繼乏人，對鄉鎮文化活動的開展影響很大。

4、文化活動少，農民文化生活依然貧乏。

每年鄉鎮的文化活動主要是在各種節慶日、紀念日以及民俗日，各鄉鎮組織開展民間文藝演出、書畫展、拔河賽，及棋類、球類比賽等。上級宣傳、文化等部門組織開展的“文化下鄉”活動一年僅1-2次，也只到2-3個鄉鎮，活動形式多為慰問演出、電影公映等，活動次數與形式十分有限。近幾年，隨著農村群眾生活水平的提高，民間民俗文化活動又重新活躍起來。在一些傳統的節慶日，一些鄉鎮、漁村都會開展一些民間民俗文化活動。但這些畢竟是少數鄉村舉辦的少數文化活動，廣大漁村看電影難、看戲難、看書難的“三難”問題依然突出。

我縣鄉鎮文化建設落后于漁村經濟社會發展的狀況已經影響到了當前社會主義新漁村的建設進程，必須及時加以重視和解決。為此，今后一段時期，建議我縣鄉鎮基層文化建設應重點抓好以下幾個方面工作。

1、提高認識，加強領導。

農村基層文化建設是各級政府應承擔的公共責任，也是建設“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔，管理民主”的社會主義新農村必然要求，縣、鄉兩級要從“新長島、新開放、新發展”的高度來重視漁村基層文化建設工作，認真學習和貫徹中辦發[20xx]27號《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于進一步加強農村基層文化建設的意見》和全省文化建設工作會議精神，以科學發展觀為指導，進一步提高認識，著力解決“一手硬、一手軟”的問題，做到文化工作“四個納入”：即納入黨委、政府的議事日程，納入經濟和社會發展規劃，納入財政預算，納入年度政績考核內容，并作為一項長遠的戰略任務抓好落實，確保農村經濟、政治、文化協調發展。

2、多元投入，保障經費。

一是繼續加大政府的投入。公共財政是農村基層文化建設所需經費的主渠道，要認真抓好中央、省、市有關文化建設經費投入政策規定的落實，改進投入方式，形成穩定的經費保障機制，在加大基層文化設施和重點文化工程建設投入的同時，進一步加大文化事業經費的投入，使鄉鎮文化建設的投入每年有較大的增長，占財政支出的經費比重逐年提高，盡快達到國辦發[20xx]7號文件規定的各級財政的文化事業經費不低于當地財政總支出1%的目標。二是出臺配套優惠政策，拓展投入渠道。倡導鄉村集體投資、集資、個人出資自辦文化事業，引導社會力量捐資，贊助鄉鎮基層文化建設。三是縣、鄉兩級政府特別是財政、文化部門要充分利用現在國家、省、市加大農村基層文化建設的契機，積極向上爭取項目和資金。

3、建管并重，夯實陣地。

要根據《山東省“”鄉鎮綜合文化站建設規劃》，全面落實《全省鄉鎮綜合文化站建設工程實施意見》。一是大力推進農村文化基礎設施建設。切實按照中辦[20xx]21號文件要求，采取強有力措施，制定建設標準，全力推進實現三級文化網絡體系化目標。二是努力搞好資源整合，統籌鄉鎮宣傳、黨建、教育、科技、計生等現有設施資源優化配置，綜合利用，發揮現有各類陣地的文化綜合效益。三是因地制宜，建設鄉鎮文化中心站。像砣磯鎮、南長山鎮、小欽島鄉、南隍城鄉等鄉鎮文化站底子比較好的，盡量以鄉鎮為主，建設鄉鎮文化站;而其它鄉鎮則采取依附地處鄉鎮中心位置且文化大院建設相對完善的村，集中鎮村兩級的力量，建設鄉鎮文化中心站。四是盡快出臺農村基層文化設施管理、使用辦法。要進一步強化責任制管理，規范化管理，功能性管理。

4、突出重點，建好隊伍。

鄉鎮文化工作人員是我縣農村基層文化工作的骨干力量，我們要千方百計為他們開展工作創造條件，使這支隊伍可穩定、業務熟，能干事。一是解決文化專干編制?；謴袜l鎮文化站編制，至少安排一個專職或兼職文化干部。以文化部門為主對專干進行管理、調動和考核，做到讓文化專干“懂文化、愛文化、干文化”。二是加強文化隊伍培訓。有計劃地組織鄉鎮文化骨干進行系統學習和專業培訓。逐步培養、造就出一支政治素質高、懂專長、組織協調能力強的基層文化工作人員隊伍，適應和促進基層文化事業的發展。此外，還應加強民間藝人的發掘、培訓、管理、發展工作，積極鼓勵和幫助他們自編自演，參與到弘揚時代主旋律和豐富農村文化生活的公益性文藝活動中去。

5、傳承創新，繁榮文化。

一是大力開展漁俗文化活動。我縣傳統節慶文化底蘊深厚，群眾基礎廣泛，要積極扶持和引導，充分利用春節、元宵、端午、中秋等傳統節日和勞動節、國慶節等紀念節日開展活動，使節俗文化活動成為鄉鎮民間文化的主流。二是大力開展民間藝術表演活動。要有計劃地發掘、整理優秀傳統文化民間藝術，保護好優秀文化遺產傳承人，利用靈活多樣的形式開展各類表演傳承活動。三是大力開展示范性文化活動。積極開展農民文藝節目調演，民間技藝展示、舉辦媽祖文化節等活動，促進鄉鎮文化的大繁榮大發展。四是大力開展公共文化服務活動。宣傳、文化部門應多組織創作一些漁民群眾喜聞樂見的戲劇節目，正確引導農民群眾的文化消費觀念，強化社會主義精神文明建設教育活動，同時，文化部門要充分發揮職能，與相關部門配合，加強鄉鎮文化市場監管，凈化和規范鄉鎮文化市場，堅定不移地用健康、先進文化占領漁村文化陣地。五是各級各類文化下鄉活動。每年各級各類文化下鄉活動，是促進鄉鎮文化建設的新鮮血液和催化劑，應很好進行策劃和包裝，尤其是科技、文化下鄉和電影下鄉巡映活動，應多播放適合漁村群眾口味和需求的娛樂影片和科教片來贏得漁村市場。讓豐富多彩的文化成為廣大農民群眾精神生活的重要內容，讓農民接受健康先進的文化熏陶，提高農民思想道德與科技文化素質，推動農村經濟發展和社會全面進步，為建設“富裕長島、魅力長島、和諧長島”貢獻力量。

文化建設調查報告

寢室文化不僅對大學生的思想政治素質、道德習慣、心理素質等有著重要的潛移默化的影響，而且對大學生良好的生活習慣、學習習慣、行為習慣的養成和健康向上的世界觀、人生觀、價值觀的形成具有重要的意義。因此，為了解在校大學生的寢室文化現狀，分析大學生寢室文化的影響因素，我們通過問卷調查的形式對在校大學生進行了調查。調查結果:。

以上的調查結果表明大學生的寢室認同感與歸屬感總體比較強；只有極少部分同學的關系比較冷淡，但是總體上同學們還是能正確處理同學關系的。

寢室的制度分為正式制度和非正式制度兩個方面，正式制度是學校規定的規章條例；非正式制度是寢室成員內部規定的規范。其中，非正式制度在管理中的作用更大。

2.1）寢室衛生安排制度。

結果選項結果17%78%5%100你們寢室的月水電費大概多少錢？a：50以下17%44%32%7%100b：50-100c：100-150d：100-150調查表明，寢室的公共費用大約集中在100左右，高達74.5%的寢室是平攤費用；另有17.5%的寢室是多用者多付；從所用的費用和支付分配方式來看，說明多數寢室的人際關系是融洽的！

寢室是學生的小集體，其行為習慣有相互影響的作用，能反映出寢室的精神風貌。

3.1）網絡問題選項結果平均每天使用電腦的時間a：2小時b：2-4小以下（24%)時（64%）（6%）c：4-8小時d：8小時以上（6%）100數據表明平均每天使用電腦的時間集中在4小時以內，在今天，大學生寢室電腦數量呈現增長的趨勢，但是寢室電腦的使用情況不容樂觀，在管理方面還需多加努力！

3.2）生活習慣問題舍友生活習慣不同會有很大困擾嗎選項a：不會b：有一些c：會有很大困擾，但可困擾以協調結果34%50%16%100上面顯示雖然大家在一起生活習慣會有不同，但基本上可以自主協調。說明寢室間同學們生活還比較融洽。

總結：

調查發現，大學生普遍缺乏寢室文化建設的認識。大學生比較注重成績、獎懲等，對于寢室文化建設缺乏必要認知。

好的寢室文化有助于心理健康的發展一個整潔、文明的寢室文化環境，不僅可以創造良好的學習、生活場所，而且有助于大學生心理健康的發展。在同一寢室的同學，天天在一起，如果關系處的比較好，自己的心情自然也比較好。積極向上的寢室文化能夠激發寢室成員的活力和創造力，有利于心理的成熟發展。相反落后的寢室文化會阻礙優良學風的形成，不利于學生思想的提高，不利于身心健康的發展。希望同學們能夠更加重視寢室文化建設。

文化建設調查報告

我縣的文化工作始終堅持“二為”方向和“雙百”方針，以彝族文化為主打，努力實施“民族文化工程”、“精品工程”，在遵循藝術規律和市場規律，打破地域界限，優化組合藝術生產要素，提高精神產品生產能力和水平的同時，逐步完善運作機制，加快人才培養，挖掘本土文化，保護、傳承和發展民族文化，使全縣民族民間文化呈現出良好的發展勢頭。

（一）挖掘、整理、保護、傳承我縣傳統民族文化。

我縣的民族文化，是各民族在千百年的生產生活中不斷沉淀、積累起來的智慧和結晶，涵蓋在生活習慣、風俗觀念、宗教信仰、文學藝術、生產技術和工藝技能等方方面面。為傳承、保護、繁榮和發展民族文化，打造“阿廬文藝”精品，我縣曾組建了彝族“羊頭鼓舞”大型廣場文藝表演隊、壯族“蟲繭巴烏”演奏隊和“洞經音樂”演奏團，成立了“城子古村”開發領導小組。同時，以“阿廬文化中心”建設為契機，成立了“阿廬文化”研究會，收集、整理、研究并編輯出版了《阿廬文化》刊物；并以省、州、縣的大型文化活動為契機，以民族文化為基礎，組織開展民族文化藝術創作和排練演出，邀請省、州專家進行指導包裝，在一定程度上使民族文化得以傳承。

根據《云省民族民間傳統文化保護條例》和《云南省民族傳統文化普查實施方案》等相關文件的要求，我縣開展了民族民間文化普查工作，并報請州政府審批，將“xx縣永寧鄉城子村漢族傳統文化保護區”等四類17個項目公布為民族民間傳統文化保護項目。其中，傳統文化保護區1個，民族民間傳統文化之鄉3個，民族民間傳統文化傳承人7人，民族民間傳統文化保護項目6個。今年還爭取資金2.1萬元對7個文化傳承人進行了補助。在17個項目中，重點對向陽鄉阿烏族的“古代兵器舞”和“瀘西木雕”進行了深挖。其中，把《瀘西木雕》的制作技藝和工藝制成光碟，形成書面材料上報省文化廳，申報省級民族傳統文化保護項目。年，我縣投資70余萬元修復了西寺，投資90余萬元對逸圃、石洞村漢代文化進行考古發掘，使我縣悠久的民族文化資源得到傳承和保護。

在開展“xx縣民族文化普查”和“阿廬文化”重點片區調查的基礎上，挖掘、整理和編輯了《xx縣文化藝術志》、《民歌集成》、《民舞集成》、《民間器樂集成》和民間傳說《飛鶴集》等書冊。編纂保存了一些民間歌曲、故事、諺語、歌謠、戲曲、曲藝音樂、舞蹈、器樂等文化形式，同時，編輯出版了近16萬字的《瀘西阿廬文化調查》一書，以及40萬余字的《阿廬文化》系列從書，投資17萬元出版了《菊譜新詩》、5萬元出版了《石洞？逸圃考古發掘》，創作了《阿廬文化》雜志，完成了13萬字的《話說紅河-瀘西篇》編撰工作。這些資料全面反映了阿廬風光、風情、傳說、工藝和飲食，以及阿廬由來、阿廬方言、阿廬文物等9個方面的內容，并在縣文化館建立了保護名錄檔案。

（二）圍繞中心工作開展豐富多彩的文化活動。

今年縣文體局充分發揮文化部門職能作用，針對土地開展整理中存在的問題，組織文藝隊下鄉演出，宣傳相關政策。此外，為推進煙農文化學校建設，我縣文化館組織開展了文藝進村演出活動，并創作了四口快板《說說煙農學?！?、小品《煙嫂煙哥哥》等文藝節目，將烤煙生產和煙農文化學校建設的互惠互利，用文藝形式活靈活現地展現出來。積極向上級爭取資金和項目，加快民族文化基礎設施建設，投資100萬元在午街鋪鎮鳳舞村和山林哨建蓋了民族文化培訓室、活動室和陳列室，投資90萬元即將開工建設永寧、舊城、三河文化站，投資40萬元建設舊城村民族文化廣場，投資26.4萬元在午街鋪鎮11個村委會建設了11個籃球場?？h文化館還充分利用阿廬文化中心、秀山休閑廣場等條件較好，人口集中的地方，積極組織各種豐富多彩的廣場文娛活動，受到群眾的好評。

調研組在認真聽取了縣文化體育局的工作匯報和走訪了各鄉鎮和各相關部門之后，一致認為：當前我縣的民族文化工作在縣委、縣人民政府的重視之下，緊緊圍繞滿足廣大人民群眾日益增長的精神文化生活需求做了大量工作，也取得了一些有目共睹的成就，在人才培養，本土文化的挖掘、保護、傳承和群眾性文化活動等方面也做出了突出成績，但是，由于一些客觀條件的制約和束縛，我縣民族文化工作依然存在許多困難和問題，主要表現在：

（一）資金投入不足制約了文化工作的開展。

資金進行了群眾文化的基礎設施建設工作，取得了許多一些有目共睹的成績，但是，由于各種原因，一些文化建設大項目，大資金無法落戶我縣，使我縣缺少建設民族文化的大手筆，給文化工作建設帶來了極大的制約和困擾。再者由于各級財政尚有不少迫在眉睫的民生問題都無法解決，根本不可能充分顧及到看似只有投入沒有產出的文化事業，一定程度上形成了文化工作愛談不愛投的局面。

（二）基層文化工作開展困難。

許多鄉鎮由于工作格局的實際情況和對文化工作的重視不夠，基層文化工作仍然存在說起來重要，忙起來不要，檢查時要，不檢查時不要的現象，基層文化工作僅限于鄉鎮機關內打場球，搞場文娛表演。全盤研究、部署、檢查基層文化工作不夠，幫助文化部門解決實際問題少，文化工作在基層服務發展，傳承文明，更新觀念的作用沒有得到重視和發揮。

（三）民族文化產業化啟動困難。

一個與瀘西歷史傳統、民族文化息息相關的民族文化形式或實體的挖掘整理、宣傳打造、直至市場化運作將是提升瀘西城市品位、宣傳瀘西旅游形象，甚至直接產生經濟效益的一個有效途徑，在這方面我省我州都有許多成功先例，社會各界的期望值也較高，大家都在討論以文化提升gdp的可能性，然而以目前的條件來看，民族文化產業化產展的三個基本條件：即充裕的'資金投入，容易得到廣泛認可和接受的鮮明的民族文化形式以及非常專業的藝術人員、策劃人員目前我縣都不具備或不成熟，結果只能是談的多、動的少，也給文化工作者帶來了一定的困惑。

（一）建議縣人民政府加大對文化事業的資金投入。

一是各級政府要加大對基層文化事業的投入，按照國家規定的“各級財政對文化事業經費的投入增長不低于當年財政收入的增長幅度”要求，在財政支出中確定對文化投入的具體比例；二是各級政府應在挖掘、搜集、整理、研究上投入必要的專項經費進行搶救性保護。應采取有效的補助、扶持措施，保護好民族民間傳統文化的優秀項目；三是政府對民族民間傳統文化生產、經營單位和個人給予必要的政策傾斜。對優秀的民族民間傳統文化傳承、創作、研究、傳播人員在生產、經營等方面給予適當的政策傾斜等；四是運用市場機制，拓寬投資渠道，建立科學的籌資機制，大力提倡社會投資辦文化。采取政府主導、社會參與、統籌規劃、分步實施，創建一個民族民間傳統文化發展基金會，積極吸引國內外企業、機構和社會各界人士的資助。

（二）繼續組織開展豐富多彩的民族傳統文化活動，滿足群眾精神生活需求。

各鄉鎮、各有關職能部門要積極搭建民族民間傳統文化的宣傳、交流平臺，讓更多的人知道和喜歡民族民間傳統文化。加強民族民間傳統文化的教育，讓民族民間傳統文化后繼有人。要充分挖掘民族民間傳統文化的潛力，廣泛開展群眾文化活動。在傳統民俗、節日慶典文化活動中，充分整合、利用瀘西現有民族民間傳統文化資源，努力開展有價值的群眾性文娛活動，使廣大老百姓在吃飽穿暖之余玩得瀟灑、過得愉快，遠離一些低級趣味的娛樂活動。

（三）充分利用現代信息傳媒手段宣傳，打造我縣民族文化形象。

要充分利用網絡、廣播、影視劇等現代信息傳媒手段宣傳、打造、炒作我縣歷史、人文地理、民族文化方面一些較有特色的東西，促使外界關注xx縣、對瀘西感興趣、想到瀘西走一走、看一看，提升xx縣人氣、匯攏四方賓客，從而達到最終服務于地方經濟建設的目的、為此，建議縣人民政府重啟《黑虎將軍》、《馬纓花》兩部本土影視劇的拍攝籌備工作。

（四）建議縣人民政府重建阿廬藝術團。

目前的縣級藝術團隊還是要以政府扶持為主，形成以政府為主導的民族文藝團隊，廣泛網羅各類突出的文藝人才，并解決其后顧之憂，以藝術團為基地，收集整理我縣各類音樂、舞蹈、器樂、戲劇等傳統民族文化形式并進行藝術加工創作、宣傳展示和重點打造，宣傳瀘西，宣傳阿廬古洞，在此基礎上再來逐步尋求民族文化市場化運作和樹立瀘西民族文化品牌之路。

文化建設調查報告

為了深入貫徹落實"三個代表"重要思想和黨的十六大會議精神，促進我市文化事業發展，加快建設全國綜合經濟實力百強縣和遼北現代化小都市步伐。我于8月在文化局領導的陪同下，對我市文化建設情況進行了調查。調查中聽取了文化局領導的情況匯報，深入文化基層單位進行調研，現將有關情況報告如下：

我市文化建設由宣傳部指導，文化局主抓，文化局及各鄉鎮所屬文化站21個，圖書館2個，文化館1個，書店1個，電影院2個，文化室16個，從業人員230人；現有音像、書刊、娛樂、電子游戲、網吧等文化經營業戶300家，從業人員1000多人。

隨著開原經濟的不斷發展，各級領導對文化工作重要性的認識不斷提升，文化的職能和作用越來越大，文化在社會的地位越來越重要，為了實現遼北現代化小都市"文化繁榮"建設目標，廣大基層文化工作者為此做出了積極的貢獻，全市基層文化建設呈現出積極向上、健康發展的態勢。

1、以爭創先進為動力，推動文化建設。

各級領導和主管部門積極爭取省、市文化部門的大力支持，并且主動協調鄉鎮黨委、政府，卓有成效地開展省級鄉鎮"文化中心"、"文化先進村"創建工作，到目前，已建成省級"文化中心"2個，省級文化先進鄉鎮3個，省級文化先進村5個。此項工作成績顯著，排在鐵嶺市前列。在大力加強文化建設工作實踐中，全市掀起了城鄉共建，加強基層文化建設的熱潮。通過開展城鄉共建活動，基層的文化設施、設備明顯改善；為廣大群眾休閑、娛樂、健身、開展文化活動等提供了廣闊的空間，使農村文化工作上了一個臺階。

2、全市文化活動走向市場，群眾文化活動蓬勃開展。

隨著市場經濟的不斷發展，文化工作逐漸向社會化、市場化邁進。我市舉辦的一些大型演出活動均動員社會各界力量，全部實現商務動作，為我市文化活動提供了資金保證。全市民營文藝演出團體及音像、書刊、娛樂場所、電子游戲、網吧等個體文化經營戶有了新的發展。各鄉鎮通過互相溝通，加大了改革力度，大膽創新，探索出一條把鄉鎮文化事業推向文化產業運作的新路子，并已取得較好效果。例如慶云鎮文化中心通過產業化經營，年創收2.5萬元，不僅解決了文化活動資金問題，減輕了鄉鎮政府的經費負擔，而且促進了全鎮文化活動的全面開展。走出了一條以文化產業促進文化事業發展的良性循環軌道，為解決全市農村文化站活動經費不足問題提供了有益的思路和經驗。

3、以精品創作為重點，大力加強群眾性文化活動。

今年，我市已舉辦大型文化活動20多次，而且多次組織人員參加中央、省、市舉辦的大獎賽，分別在文化部、中央電視臺、中央教育電視臺、遼寧省及遼寧電視臺舉辦的比賽中，獲金獎9人次、銀獎10人次、銅獎2人次，文化局獲優秀組織獎。文化局創研室兩部二人轉作品獲鐵嶺市參賽獎。隨著《馬大帥》一、二部的熱播，今年趙本山又在開原拍攝了《鄉村愛情》電視劇及正在籌折《馬大帥》第三部，這必將進一步增加開原的文化藝術品位，推動開原的對外開放和招商引資工作，更提高了開原的知名度。

二、存在的問題及原因。

從調查中看到我市文化建設仍存在一定的問題。

1、基層文化建設仍有不到位之處。一是發展不平衡，市區內與廣大農村的文化設施建設差距在拉大，農村中東部地區與西部差距也在拉大。一個很明顯的例子就是5個省級文化先進村都集中在西部，東部基礎文化設施建設呈逐年下滑趨勢。二是資金匱乏，農村文化場所被擠占、賣掉的現象十分普遍，文化站站長幾乎全是兼職，農村文化陣地破壞嚴重，市內的情況也比較嚴重。培養人才工作也因資金、場地限制難以開展，目前開原的文藝人才已出現青黃不接、難以為繼的局面，這與鐵嶺建設文化名城，開原建設小都市的要求很難適應。

2、基礎設施仍有不健全之處。全國文化先進縣對硬件設施最基本的要求是要具備五個以上大型封閉文化娛樂場所，而我市卻沒有相應配套設施。此外，還有一些文化站舍因年久失修，破爛不堪，已不能使用。文化設備短缺，陳舊落后，文化館、站、室均缺少用于工作和開展活動的必要設備。有些鄉、村圖書室，至今還在書架上擺放著相當數量的80年代的`中小學輔導教材及不符合當前形勢的政治性圖書和沒有利用價值的圖書，以充當圖書冊數。

3、文化市場監管仍有不到位之處。從目前調查的情況和群眾反映的情況來看，對文化市場監督管理不到位是當前存在的一個突出問題。一是網吧吸納未成年人進入和超時營業兩個問題雖然經過多次集中專項整治，但仍然存在并且比較突出。在每天中午休息，晚上放學的高峰期內，全市70家網吧幾乎個個爆滿，每天上網的中小學生不少于1000人次。"未成年人養活網吧"已經成為業內心照不宣、家長反映強烈的社會熱點問題。二是市內銷售的音像制品、書籍盜版嚴重，有的產品盜版率高達50%以上。這也是全國普遍存在的一個共性問題。三是歌廳、茶社噪音擾民問題比較突出。目前市內投入資金裝備了隔音板的歌廳、茶社不多，大部分都存在噪音超標問題，受到噪音影響的群眾意見很大。

產生上述問題的原因。

1、個別鄉鎮政府對基層文化建設重視不夠；仍然存在著說起來重要、忙起來不要，檢查時要，不檢查時不要的現象。定期研究、部署、檢查基層文化工作不夠，幫助文化部門解決實際問題少，影響了文化事業的發展。

2、由于經濟欠發達，市鄉兩級財政對文化投入的資金總量偏少，比例偏低，未能達到國家關于"各級財政對文化事業經費的投入增長不低于當年財政收入的增長幅度"的規定。必要的文化活動經費及人員開支難以保證。困擾、制約了文化事業的發展。

3、陳規陋習改變難。有相當一部分群眾"窮不思變，富不思文"，思想守舊落后，對文化和科技不求學、不求用，仍然是走東家串西家，個別地方仍存在搞封建迷信或以打麻將為主要的娛樂形式。這種陳規陋習一時還難以轉變，這給基層文化建設帶來了一定的不利因素。

三、對加強我市文化建設的幾點建議。

加強文化建設和文化體制改革，是我市黨委、政府的一項長期的重要工作任務。為進一步加強全市的文化建設，針對目前存在的問題和文化工作的發展方向，我們提出以下建議：

1、提高對文化事業的認識。黨委、政府要站在認真貫徹落實"三個代表"重要思想和黨的十六大會議精神，全面建設小康社會，大力發展社會主義文化的高度，繼續提高對我市文化建設重要性的認識。必須加大領導力度，把我市文化建設納入黨委、政府工作的議事日程；納入當地國民經濟發展和社會發展總體規劃當中；強化思想政治工作；加強精神文明建設，使我市文化建設不斷上質量、上水平。堅持以政府投入為主的前提下，充分調動社會各界的積極性，允許和鼓勵民營企業和個人興建、管理、經營文化設施。國家與集體、個人相結合、逐步形成多渠道、多形式發展的格局、實行目標與實效相結合，不斷提升我市文化建設水平。

2、加大對文化產業的投入。黨委、政府要加大對基層文化事業的投入，按照國家規定的"各級財政對文化事業經費的投入增長不低于當年財政收入的增長幅度"的要求，在財政支出中確定對文化投入的具體比例，每年安排一定數量的基礎設施建設配套資金，建立以獎代撥的投資機制。鼓勵創建文化先進縣、先進鄉鎮、先進村、先進社區及建設鄉鎮文化中心、標準文化廣場，保證有影響的重大文化活動的經費投入，保證文化館、圖書館等公益文化單位的日常工作經費，保證專職文化工作干部開支，保證文化干部培訓經費，加快我市文化設施建設步伐。

3、加強文化市場的監管。加強對網吧監管，爭取上級文化部門支持，盡快落實終端統一控制接線時間，安裝過濾軟件等技術性措施，解決超時營業和黃色網頁問題。加大巡查、抽檢、處罰力度，嚴肅查處吸納未成年人進入網吧違規經營行為。積極與工商、公安、電信、消防等部門溝通，加大聯合整治力度，推進綜合執法。

4、大力發展各類群眾性文化活動。圍繞市委、市政府中心工作和部署，組織開展好各類群眾性大型文化活動。深入研究活動方式，不斷創新，大力推行校園文化、社區文化、廣場文化活動等。繼續打好"趙本山藝術"品牌，依托藝術團等團體，引進和培養高素質文藝人才，活躍城鄉文化市場，創作文藝精品，創出有開原特色的文藝品牌。

縣基層文化建設調查報告

引導語：從外部形式上看，調查報告由標題、前言、主體、結語四個部分組成。今天，小編為大家整理了關于縣基層文化建設調查報告范本，歡迎閱讀與參考!

人民大眾既是文化的擁有者，也是文化的建設者，更是文化成果的最終享有者?；鶎游幕ㄔO是文化建設的基礎，是切實保障人民群眾基本文化權益，滿足群眾日益增長的文化需求的主要途徑。通過對盂縣基層文化建設和文化需求的調研，深深感到基層文化建設是任重道遠且十分艱巨的工作。

近年來，我縣把加強基層文化建設有了長足發展。確立了“以建設忠義文化為統領，建造一批文化設施，打造廣場文化、節會文化幾個亮點，統籌縣、集鎮、鄉、村四級文化網絡，構建盂縣文化、社區文化、企業文化、校園文化、村落文化五個平臺，真正讓樂起來。加大了對文化事業的扶持力度營造了前所未有的良好環境。同時從文化建設的軟環境看，近年來每年評選文明廉潔家庭標兵戶10，學習才藝型家庭標兵戶10戶、好婆媳10對、好夫妻10對、好妯娌10對、好鄰里10對。全縣創建44個星級文化活動室、歷年來表彰誠信經營戶350個為全縣的群眾性精神文明活動書寫了濃墨重彩的一筆。大大提升了盂縣人民的整體素質。目前，盂縣文化館、劇院、圖書館、新華書店等設施向立體式多樣化轉變。新建了文化廣場、文化公園等活動場所。農村大部分中心村都已建有各類活動室、閱覽室及黑板報、宣傳窗等設施。全縣已形成了較為系統的城鄉一體的縣、鄉、村三級文化陣地。

農村基層文化建設存在的問題及原因

通過走訪和問卷發現，存在的問題主要表現為以下幾個方面：

文化建設設施總量不小而實用量不足民間文藝隊伍龐大而文化工作專業人才欠缺。目前全縣農村文體活動的設施總量為875個，其中包括籃球場、乒乓球室、老年活動室、影劇院、健身室、書畫室、古戲臺、閱覽室、多功能廳等真正成為農民的文化活動場所的卻是少數。我縣絕大部分民間藝人都在相關產業的從業人員。全縣14個鄉鎮只有14名文化員編制，同時多或少地兼干其它工作。文化員隊伍總體素質偏低，專業出身的幾乎沒有，農村文藝后備人才相當缺乏。另外各類文藝下鄉活動雖然形式優美、格調健康，但是取材于基層生活的題材不多，藝術品味雖高但貼近廣大農民的實際需要不夠?？h圖書館藏書總量為769120冊，除了一些經典的文學著作外，很多內容都已經落后過時，適合當代農民閱讀的作品極少，而且一些地方還沒有圖書閱覽室，普及程度不夠，許多基層群眾無書可讀。

綜合調查走訪，我們認為盂縣基層文化建設必須繼續深入貫徹落實縣委精神，全面實施“文化塑縣”戰略，以文化塑造精神、塑造品牌、塑造形象為抓手，著力打造“崇文、忠義、爭先、包容”的“盂縣精神”，推動盂縣各項事業健康發展。

(一)、進一步拓寬基層文化建設的出路

加強基層文化建設，要切實改變目前基層文化建設在經費上“吃不飽、餓不死”、人員上“丟不掉、甩不脫”、事業上“放不開、搞不活”的局面，走出一條減輕實際負擔、服務地方經濟建設、活躍群眾文化生活、促進文體事業自我發展的新路。具體講，一是政府要積極規范引導基層文化中心創建工程 。二是構建適應市場經濟的新機制。三是大力發展文化產業，打造忠義文化品牌。建立與社會主義市場經濟體制相適應的新型的文化機制，把文化推向市場。立足當前，起好步、走好路，依法嚴格規范文化市場，真正使文化發展惠及人民群眾。

(二)、構建覆蓋全縣城鄉公共文化網絡體系

構建全縣公共文化網絡服務體系總體框架。充分發揮陽泉百度優勢，逐步建立縣、鄉(鎮)、村三個級網絡體系。在堅持政府為主導同時調動一切積極因素，鼓勵和支持各種社會力量，以捐贈贊助等方式，興辦公共網絡文化事業，提供公共網絡文化服務，發展電子商務、電子政務、無紙化辦公等等各項網絡文化建設事業，以增強公共網絡文化服務體系的`構建能力，促進公共網絡文化服務事業的發展。推動盂縣規劃和建設公共網絡文化設施，填補圖書館、藝術館的空白，并通過新建和改擴建的方式，實現縣級網絡圖書館和文化館達到國家級標準。

(三)、加強政策引導構建良好的文化市場氛圍

1、制定完善各類文化產業政策。設立文化產業發展專項資金。主要用于項目補貼、后期贖買、獎勵、貸款貼息以及搭建促進文化產業發展的平臺，如組織文化產業博覽會、舉辦大型文化活動、優秀文化產品評獎推介等。

2、培育市場主體，優化產業結構。充分發揮我縣現有文化資源和工藝美術、民間工藝、文化產業制造方面的優勢，培育市場主體，在具備條件的地方重點建設一批文化產品制造、演藝、休閑娛樂等產業示范基地和文化產業園區，提高文化產業的集約化水平，提高科技含量，形成具有盂縣特色的文化產業群。根據我縣北、西、東、南部不同的歷史文化特色，扶持建設集文化、休閑、娛樂、度假為一體的大型文化產業基地和文化觀光園區，在藏山旅游景區打造一批旅游演藝系列節目。形成我縣文化產業協調發展的新格局。

3、培育文化產品市場。重點扶持3-5個有規模的藝術品交易市場;積極培育小型多樣、具有我縣特色的剪紙、編織、木刻等農村民間文化產品的交易市場，形成民間藝術品生產銷售基地。逐步發展文化經紀代理、評估鑒定、技術交易、推介咨詢、擔保拍賣等各種類型的文化中介服務機構，加強各類文化行業組織自身建設，發揮其推薦、聯系、協調的橋梁作用，創新、健全市場運行機制。

文化建設調查報告

人民大眾既是文化的擁有者，也是文化的建設者，更是文化成果的最終享有者?；鶎游幕ㄔO是文化建設的基礎，是切實保障人民群眾基本文化權益，滿足群眾日益增長的文化需求的主要途徑。通過對盂縣基層文化建設和文化需求的調研，深深感到基層文化建設是任重道遠且十分艱巨的工作。

近年來，我縣把加強基層文化建設有了長足發展。確立了以建設忠義文化為統領，建造一批文化設施，打造廣場文化、節會文化幾個亮點，統籌縣、集鎮、鄉、村四級文化網絡，構建盂縣文化、社區文化、企業文化、校園文化、村落文化五個平臺，真正讓樂起來。加大了對文化事業的扶持力度營造了前所未有的良好環境。同時從文化建設的軟環境看，近年來每年評選文明廉潔家庭標兵戶10，學習才藝型家庭標兵戶10戶、好婆媳10對、好夫妻10對、好妯娌10對、好鄰里10對。全縣創建44個星級文化活動室、歷年來表彰誠信經營戶350個為全縣的群眾性精神文明活動書寫了濃墨重彩的一筆。大大提升了盂縣人民的整體素質。目前，盂縣文化館、劇院、圖書館、新華書店等設施向立體式多樣化轉變。新建了文化廣場、文化公園等活動場所。農村大部分中心村都已建有各類活動室、閱覽室及黑板報、宣傳窗等設施。全縣已形成了較為系統的城鄉一體的縣、鄉、村三級文化陣地。

農村基層文化建設存在的問題及原因。

通過走訪和問卷發現，存在的問題主要表現為以下幾個方面：

綜合調查走訪，我們認為盂縣基層文化建設必須繼續深入貫徹落實縣委精神，全面實施文化塑縣戰略，以文化塑造精神、塑造品牌、塑造形象為抓手，著力打造崇文、忠義、爭先、包容的盂縣精神，推動盂縣各項事業健康發展。

(一)、進一步拓寬基層文化建設的出路。

加強基層文化建設，要切實改變目前基層文化建設在經費上吃不飽、餓不死、人員上丟不掉、甩不脫、事業上放不開、搞不活的局面，走出一條減輕實際負擔、服務地方經濟建設、活躍群眾文化生活、促進文體事業自我發展的新路。具體講，一是政府要積極規范引導基層文化中心創建工程。二是構建適應市場經濟的新機制。三是大力發展文化產業，打造忠義文化品牌。建立與社會主義市場經濟體制相適應的新型的文化機制，把文化推向市場。立足當前，起好步、走好路，依法嚴格規范文化市場，真正使文化發展惠及人民群眾。

(二)、構建覆蓋全縣城鄉公共文化網絡體系。

構建全縣公共文化網絡服務體系總體框架。充分發揮陽泉百度優勢，逐步建立縣、鄉(鎮)、村三個級網絡體系。在堅持政府為主導同時調動一切積極因素，鼓勵和支持各種社會力量，以捐贈贊助等方式，興辦公共網絡文化事業，提供公共網絡文化服務，發展電子商務、電子政務、無紙化辦公等等各項網絡文化建設事業，以增強公共網絡文化服務體系的構建能力，促進公共網絡文化服務事業的發展。推動盂縣規劃和建設公共網絡文化設施，填補圖書館、藝術館的空白，并通過新建和改擴建的方式，實現縣級網絡圖書館和文化館達到國家級標準。

(三)、加強政策引導構建良好的文化市場氛圍。

1、制定完善各類文化產業政策。設立文化產業發展專項資金。主要用于項目補貼、后期贖買、獎勵、貸款貼息以及搭建促進文化產業發展的平臺，如組織文化產業博覽會、舉辦大型文化活動、優秀文化產品評獎推介等。

2、培育市場主體，優化產業結構。充分發揮我縣現有文化資源和工藝美術、民間工藝、文化產業制造方面的優勢，培育市場主體，在具備條件的地方重點建設一批文化產品制造、演藝、休閑娛樂等產業示范基地和文化產業園區，提高文化產業的集約化水平，提高科技含量，形成具有盂縣特色的文化產業群。根據我縣北、西、東、南部不同的歷史文化特色，扶持建設集文化、休閑、娛樂、度假為一體的大型文化產業基地和文化觀光園區，在藏山旅游景區打造一批旅游演藝系列節目。形成我縣文化產業協調發展的新格局。

3、培育文化產品市場。重點扶持3-5個有規模的藝術品交易市場;積極培育小型多樣、具有我縣特色的剪紙、編織、木刻等農村民間文化產品的交易市場，形成民間藝術品生產銷售基地。逐步發展文化經紀代理、評估鑒定、技術交易、推介咨詢、擔保拍賣等各種類型的文化中介服務機構，加強各類文化行業組織自身建設，發揮其推薦、聯系、協調的橋梁作用，創新、健全市場運行機制。

4、精心組織各類文化活動，塑造忠義文化品牌，推出盂縣精神。舉辦具有影響的地域性大型文化節慶活動，積極參加全國性的博覽會、交易會，運用舞臺藝術劇、影視作品等多樣化的宣傳手段，塑造文化品牌，提升地域形象。全方位展示根祖文化、晉商文化、佛教文化、民俗文化等盂縣特色文化，在塑造有影響的文化品牌的同時，為藝術品交易搭建展示、營銷平臺。

(四)、根據目前我縣文化建設現狀，提出以下具體建議：

1、盂縣歷史悠久，傳統文化積淀異常深厚，非物質文化遺產品類繁多。建議按照申報國家級物質文化遺產代表作的條件，結合我縣實際情況，制定相關條例，規范我縣文化遺產保護工作;建立文化精品生產機制，確定全縣重點專業藝術院團名錄，出臺精品獎勵辦法，政府舉辦藝術節。建議盂縣要確定重點專業藝術名錄。制定《盂縣文化藝術精品獎勵實施辦法》，把藝術創作經費和文化活動經費列入年度財政預算，保證藝術生產和文化活動穩定的經費來源渠道，為繁榮創作和組織引導文化活動，提供必要的資金保證;對在全國或國際上產生一定影響的文化精品給予重獎，對宣傳盂縣和樹立盂縣良好形象。同時要創新藝術節投資模式，引入多元化的投資，將各種要素資源集中于營造環境，提高藝術節的品牌價值上，形成良性循環的投入產出機制，使藝術節永遠充滿生機與活力。

2、建議制定盂縣文化產業發展規劃，使盂縣文化產業的發展方向更為明確、方法更為科學、效果更為明顯的基礎。鑒于我縣文化資源分散、涉及管理部門較多的現狀，擬組成多個相關部門參加的規劃編制工作機構，全面開展編制盂縣文化產業規劃工作。編制文化產業規劃要與文化產業調查相結合，為文化產業發展摸清家底，為篩選文化產業項目提供依據。各部門應立足不同的文化資源和經濟基礎，找準發展的切入點，為建立支柱型文化產業，豐富文化產品，完善文化產業門類結構打好基礎。

3、繼續加強文化軟實力建設，建議設立榮譽制度表彰有杰出貢獻的文化工作者。充分體現了黨中央對文化工作的高度重視和對文化工作者的深切關懷，設立盂縣文化人才獎勵制度，表彰有杰出貢獻的文化工作者，是在文化戰線貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造方針的具體體現。積極推進公民文化建設，相關部門要定期評選道德模范、見義勇為、誠信經營等凸顯忠義文化為主體的先進個人和集體，逐步構建道德文化、誠信文化、法治文化、選舉文化、機關文化、企業文化、社區文化、校園文化、網絡文化、節會文化等全方位寬領域多渠道的文化建設格局。

從盂縣文化建設的整體看，基層文化建設相對薄弱。為了滿足群眾日益增長的文化需求，活躍百姓文化生活，使群眾的精神面貌昂揚向上，使群眾的民族凝聚力、創造力、發展活力得到實質性提升，真正做到以人為本，服務于民，把精力放在管理上，投資落在群眾中，是政府從辦文化、送文化逐步轉型為政府管文化、發展文化建設的種種積極探索。

下基層調查報告

為貫徹落實區委選派部分黨員干部深入基層開展工作的相關精神，我們積極投入"百名干部下基層，傾聽民聲解難題"活動。在大車樹村調查過程中，到老百姓家中與百姓拉家常，到田間地頭與他們交朋友，認真聽取了意見、建議，了解情況。

大車樹村位于思茅港鎮的西邊，距鎮政府69公里。該村是我鎮最邊遠、最貧困的地區，也是全省7個人口較少民族布朗族聚居地之一。全村有14個村民小組，281戶，1204人，其中男636人，女568人，勞動力817人。海拔介于700米-1800米之間，屬立體氣候。有土地總面積81平方公里，耕地面積4330畝，其中田500畝，山地3830畝。農作物播種面積6413畝，糧豆總產量760噸。農村經濟總收入714.46萬元，農民人均純收入2530元。該村的經濟收入主要以種植業和養殖業為主。

（1）村級班子，村干部的配置比較合理，班子運作情況正常，能較好的完成黨委政府下達的各項任務。但示范帶動能力不強，大局意識薄弱，缺乏戰斗力。

（2）農民渴求獲得各方面的技術指導，在農忙的關鍵時期，更需要區農業部門鎮農技站人員能深入田間地頭，現場指點。

（3）缺水問題一直困擾著大車樹村，14個村名小組中只有6個村民小組人畜飲水不成問題，8個村民小組基本解決人畜飲水問題，其中飲用水最困難的為村民委員會。經了解，缺水原因多為天干、水源林遭到破壞，導致原水源點枯竭或少水，難以滿足人畜飲水用量。

（一）關于村干部帶動力不強的問題，我認為，一方面要強化村組黨員干部教育培訓，提高村干部的素質。要采取多種形式，有計劃有步驟有重點地對村干部進行必要的培訓，提高村干部的依法施政水平，增強他們做群眾工作的本領及帶領群眾發展經濟的能力。同時，作為上級黨委政府，要給村干部撐腰，讓他們放手大膽的工作，沒有后顧之憂。另一方面要提高村干部的待遇，現在村干部的待遇太低，上級部門能否想村干部之所想，急村干部之所急，提高他們的待遇，為村干部創造一個寬松和諧的工作環境，以利于其把更多的時間和精力放在為群眾辦實事謀發展上來。

（二）關于科技普及與培訓的問題，我認為，促進農民增加收入，調整優化產業結構，大力發展高產、優質、高效農業，是當前農業和農村工作的中心任務，提高農民素質是增加農民收入的根本途徑。針對大車樹村的農作物種植科技含量不高，在適當的時候，協調有關部門針對大車樹村的產業結構特點和市場需求狀況，結合農時和種養等行業情況舉辦相關行業培訓班，講解種養加工技術，以提高村民抵御市場風險的能力。

（三）關于人畜飲水困難問題，已引起鎮黨委、政府高度的重視。到5月底，鎮上給予大車樹村水管5000米，水泵4臺，累計金額4萬余元；老百姓投工投勞2元余元。()基本解決了大車樹村人畜飲水問題。但要從源頭上解決人畜飲水問題，那就要求我們一要保護好生態環境，多種樹少砍伐，保護好水源林；二要加強對人畜飲水水池、管網、水泵等水利物資的管理和維修。

通過百名干部下基層傾聽民聲解難題活動，我收獲很大，通過深入調查，了解到了一些農村、農民、農業的真實情況，既增長了閱歷，又掌握了第一手資料，對于我以后的工作和生活也受益匪淺。

了解民情、知感民意，訪問民苦，我們的工作才能有的放矢。機關干部工作作風，關系到我們黨和政府在群眾中的形象，轉變工作作風是加強和改進黨的作風建設的重要內容。因此，我們一定要求真務實，牢固樹立服務宗旨，提高服務效能。我們下基層，是代表鎮黨委政府，直接面對老百姓，就更應該盡心竭力為群眾辦實事，盡職盡責為群眾解難題，誠心誠意為經濟的發展作貢獻，讓村民從我們的機關和工作人員的高效服務中感受到黨和政府親民、愛民、為民的執行力和感召力。

基層調查報告

隨著我國社會主義市場經濟的快速發展，城市化進程的不斷加劇，大量外來人口涌入城市，中國社會由傳統社會向現代社會轉型，由農業社會向工業社會轉型，在社會經濟發展的同時，貧富差距進一步拉大，人民內部矛盾加劇，社會問題叢生，社會治安形勢惡化。在新形勢下，由于社區治安防范的滯后，造成社區的刑事案件比重增大，發案增加，社區已成為犯罪分子主要侵害對象，若不及時改變現狀，將會給國家、社會和居民帶來無法彌補的損失。社區治安防范作為預防違法犯罪的一種事前的、積極主動的治本式舉措，又由于社區治安防范體系建設正面對著新的環境，面臨著新的挑戰，所以社治安防范在社區建設研究和社會治安防范體系研究中，越來越受到人們的關注和重視。

社區是社會的組織細胞，是社會發展和穩定的基礎，社區建設有著豐富的內容和重要的社會整合功能，社區治安的治理是整個社會治安治理的前提與基礎。社區被認為是二十一世紀治安防控的基地。從城市管理和城市發展的角度看，社區安全保障功能已經日益凸現，因而急需引起全社會的普遍認同與關注。在社區規劃和建設蓬勃發展的良好形勢下，積極探索城市社區安全保障方面的對策與建議，不僅在理論上顯得十分必要，而且是社區基層行政管理與發展實踐的迫切需要。本文闡述了新形勢下，中國社區治安現狀，存在的問題探討了社區防范工作的策略。

關鍵詞：城市社區；社區管理；基層行政管理；安全管理。

隨著社會經濟的發展，城市的人口逐漸增多，城市社區建設快速發展。但是隨著城市外來人口的增多，社會成分復雜，人際關系淡化，鄰居間互幫互助、團結一家的特點減弱，給某些犯罪分子提供了良好的犯罪機會。在社區治安防范的實踐中，公安機關、物業管理公司、保安服務公司、社區自治組織、社區內部單位保衛組織、社區治安志愿者等共同構成社區治安防范網絡。在這張防范網絡中，公安機關作為政府公共安全服務主體，應發揮專業防范的主導作用，而其他防范主體也應各盡所能，在公安機關的組織和協調下，形成防范合力，共保社區平安。社區治安建設是城市規劃和社區發展的重要內容，也是開展社區建設的基礎和保障。社區治安建設的主要目的是為居民創造安全、和諧的生活環境；這既是政府的責任，也是全民的生存需求。研究社區防范工作十分必要。

（一）社區防范工作內涵。

城市社區安全保障已經成為衡量城市和諧文明程度的重要標志。一個城市的文明不僅要通過深厚的歷史底蘊、發達的經濟和人們高質量的生活水平來體現，更重要的還在于整個城市人們的文化素質和精神面貌，這當中，首當其沖的是安全文化素質的提高。在人口流動頻繁、網絡生活發達、各種異質性文化并存的現代都市里，安全保障能減少人們的心理壓力、使人精神放松，能幫助人們減少相互猜測，增加溝通交流的效率?？梢赃@樣說，城市的文明依賴于市民素質的提高，而市民素質的提高又依賴于市轄各社區單位基礎安全保障的實現。城市社區安全保障通過保證生產、治安、交通、醫療、用水、食品等方面的安全有序，能使城市居民生活在一個和諧融洽、放心舒暢的良好環境里。

（二）社區安全管理的重要性。

不僅是城市發展和穩定的前提，而且直接影響著城市居民的生活水平和生活質量，反映著城市發展的現代化程度和整個社會的和諧文明程度。隨著科學發展觀貫徹的逐步深入，城市管理及建設中的安全保障問題已經為各領域專家學者所關注，并越來越多地引起政府管理部門的高度重視。

（一）社區防范法制建設嚴重滯后。

防范體系建設的瓶頸。

（二）社區群眾防治力量薄弱。

原來形成的發動群眾自愿參加的群防群治模式，在經濟改革發展的今天，逐漸弱化、萎縮，而有關單位和民警沒有正確對待，僅將其歸咎于“無錢難辦事”，工作中存在推卸、畏難情緒，對上門征收治安聯防費、做好群眾工作、挖掘資源等需要下苦功、收效慢的長期性工作不主動、不堅持，導致社區“人防”力量薄弱。

（三）社區防范機制不健全。

社區警務工作在我國處于初創階段，社區民警的配置、社區警務室的建設、社區警務工作的全面開展與社會治安綜合治理的目標差距仍然很大，尤其是對社區警務的理解上還存在著偏差，對社區警務的財政投入明顯不足，社會參預也不夠，群眾參與維護治安的積極性并未全面調動起來。社區警察多沿襲過去管片民警的工作方法，對本身角色還不太適應。

（四）社區防范針對性不足。

社區民警對維穩信息的收集、對警情信息研判的能力不強，仍存在比較普遍的按老辦法辦事，僅憑個人印象或個別群眾的反映情況去斷定社區防范重點，導致防范措施未能及時調整落實到最關鍵的時間、空間和人物上。

（一）健全社區防范工作法律法規。

1、健全社會治安法律法規，形成執法保障體系。

城市社區居民和社區組織依照社區建設的法律、法規，決定和管理社區事務，既是我國社會主義民主政治建設的要求，也是發達國家和地區城市社區建設，特別是依法管理社區的成功經驗和做法。加強城市社區法制建設，能夠使社區治安組織有法可依，依法排除他人非法干擾和破壞居民居住安全的行為，能夠使產生的紛爭得到及時解決，使不和諧的狀態歸于和諧。

2、建立社區治安防范網絡體系。

要在街道綜合治理部門和公安機關指導下，組織治保委員、社區保安、單位內保力量、社區物業以及社區志愿者等各種治安力量的作用，共同參與到社區治安防范工作中來。同時，強化居民自治組織在社區治安管理中的職責和作用，明確作為居民代表大會執行機構的居委會是社區治安體系的主體。

公安部負責人表示，力爭用三到四年的時間，要積極構建四個網絡、不斷完善三個機制、著力強化兩項管理，在全國構建起一個以派出所民警和巡警為骨干，以群防群治力量為補充，以社會面、社區和內部單位防范為基礎，以可能影響社會治安的特殊人群、危險物品管理為重點，人、物、時、空控制相結合，點線面結合，動靜結合，人防、物防、技防結合，警民結合的社會治安防控體系。

4、管理與服務相結合。

外來流動人口登記管理制度，加強對外來人員控制；落實社區出租屋管理，杜絕將房屋出租給有犯罪嫌疑的人，房屋出租必須到物業站、派出所登記等等。其次是要采集廣泛信息，結合人口普查、戶口調查和情況詢查，建立綜合信息網絡，將外來暫住人口納入管理，做到不是控，不漏管。

在搞好社區的管理職能的同時，我們也要加強社區的服務職能，促進了新型人際關系的形式，改變原來的`社區特有的疏遠冷淡的鄰里人際關系的特點，從而使社區居民感到生活環境的安全和人際關系的溫暖，形成團結的一個整體，因而在必然減少犯罪分子作案的可能性的同時，維護了人與人之間的一種心連心的傳統美德。

（二）提高社區治安防范的認識。

開展社區的宣傳教育，通過教育來提高居民素質，消除產生犯罪的主觀條件，提高預防犯罪的意識和積極性。首先是思想、道德教育，使居民了解目前治安狀況及預防犯罪與本身利益的關系，樹立共同創建美好家園的集體主義思想，凈化社會環境，預防犯罪。其次是文化知識教育，通過對社區居民進行基礎文化知識、法制知識和科學知識的教育，提高文化水平和法律意識，使社區居民自覺守法并懂得怎樣運用法律武器保護自己，打擊和預防犯罪。

此外，我們還要加強社區人民調解工作，健全民間調解組織，發現矛盾，積極做深入細致的思想工作，從而化解矛盾，平息糾紛，防止事態的惡化，預防民事糾紛轉化為嚴重的刑事案件。

（三）構筑科學有效社區防范工作機制。

以政府為主導，就是要加強主管部門領導的責任感和使命感，使其在有關社區項目的立項審批、規劃安排等方面從快、從簡予以辦理，并將安全社區建設作為全面建設小康社會和城市可持續發展能力建設的重要組成部分和主要考量目標之一。同時，政府為主導的社區還有利于引進和吸收國內外先進的安全社區建設理論與技術方法，組織和參加國內外安全社區建設和傷害預防交流活動。以社區為主體，就是要讓社區全體居民參與進來，通過監督、親自貢獻、諫言獻策等多種形式，使社區經濟、文化、衛生、環境等不同方面都有整體提高和改善，確保社區安全保障的有效實現。

要進一步部署和推進社會治安防控體系建設，全面落實社會治安綜合治理的各項措施?！按蚍澜Y合、預防為主”是黨中央在全面總結社會治安綜合治理工作經驗的基礎上提出的重要方針。這一方針的提出和實施，無疑具有深遠的現實意義。近年來，各地在堅持嚴厲打擊嚴重刑事犯罪的同時，也將社會治安防范工作納入議事日程，并創造了大量的行之有效的經驗和做法。事實說明，開展“嚴打”斗爭與搞好社會治安防范是并行不悖、相輔相成的，只有在開展好“嚴打”斗爭的同時，不失時機地強化社會治安防范，做到“打防結合、預防為主”和專群結合、齊抓共管，才能夠真正而持久地保持社會穩定。

（四）加強社區治安隊伍建設。

在新形勢下，針對公安民警與人民群眾關系的現狀，我們強調公安民警要帶著感情做好群眾工作，這是實踐黨的根本宗旨、堅持黨的群眾觀點的具體體現。社會實踐的大量事實說明，是否樹立了正確的群眾觀點，對人民群眾有沒有感情，決定著公安民警的工作目標、工作態度、工作作風和工作方法。要做人民群眾擁護的公安民警，就必須全心全意為人民服務，特別是作為窗口行業的人民警察，不僅直接面對群眾，而且決策直接關系群眾切身利益，只有樹立了群眾觀點，一切以群眾利益為出發點和落腳點，公安隊伍的立身之本才能更扎實，才能真正受到群眾的擁護。

（五）加強社區防范基礎建設。

社區要正常穩定地發展，首要的標準是安全，治安搞不好，群眾就沒有安全感，因而其他任何建設都無從談起，所以我們必須以治安為突破口，加上提高居民文化素質，搞好小區基礎設施建設，才能將社區搞好。在社區加快警務室建立，建立警務室不僅維護了社區內部治安秩序，而且也加強了外部巡查，控制了周邊環境和社區的各個社會層面，從而保障社區內外良好的治安秩序。第二，加強社區巡邏隊伍建設，加強社區內部巡邏。確保社區內的打擊和防范違法犯罪活動在力度、時間和空間上有絕對的優勢。充分發揮物業站、家委會的作用，在社區中舉辦居民學校，不斷對居民進行社會公德、職業道德和家庭美德為主要內容的文明意識教育；開展群眾性文化娛樂活動和群眾志愿者活動等，使廣大居民自覺維護社會秩序和社會環境。

加大社區安全保障的資金投入，一方面確保社區安全工作人員有可觀的收入，從而使他們能全身心地投入護衛工作；另一方面，更重要的是可以安裝和更新社區安全監測、預防設備，比如目前的遠紅外周邊報警系統、電視攝像監控系統、電子巡更系統和門禁對講系統等。從而最終實現技防、物防和人防的緊密結合與相互促進。

隨著我國經濟體制和政治體制改革的逐漸深入，社區在人們的生活中扮演著越來越重要的地位，逐漸成為人們生活的基本場所，社會的矛盾和犯罪率也隨之向社區蔓延，其中社區犯罪就是社會犯罪的主要形式之一，社區犯罪已成為影響居民生活穩定的重大因素。怎樣防控社區犯罪，已經成為現代社會治安和建設和諧社會的一個熱點問題，加強社區法制化建設、建立健全有效的社區犯罪防控體系提上了社區基層行政管理的日程；開展社區安全管理的研究和實踐具有重要意義。

基層醫院調查報告

我國新醫改方案已正式出臺施行，新醫改將加快基層醫院的建設,改善醫療衛生隊伍素質和活力,保證農民看得起病,縮短城鄉之醫療差距,解決好公立醫院的布局問題。有助于引入社會資金、調動社會各界力量辦好基層醫療機構提供了政策依據。新醫改的重點在于完善農村和社區醫療服務體系，農村和社區醫療服務體系是農村醫療網的樞杻，既承上啟下，又承擔著預防、保健、防疫、健教、醫療和計生等諸多具體任務的醫療機構。鄉鎮醫院的生存與發展直接關系到十億農民的切身利益，也關系到黨的三農政策的全面落實?；鶎俞t院的生存與發展好壞，決定著新醫改的最終成功與否，基層醫院無疑是新醫改的焦點與難點，但是，由于國家經濟條件的制約，基層醫院的改革和完善還存在很大的苦難。

拒據不完全統計，全國基層醫院的總數己達5萬余所，擔負著全國2/3人口的醫療衛生服務工作，實屬面廣量大，任務繁重。由于我國是一個衛生資源缺乏和分布不平衡的國家，高級醫學專家和高級醫療設備大多集中在城市中的大醫院，而基層醫院占有的衛生資源卻很少很少，互相間的醫療水平、差距很大，以致城市中大醫院的病人排隊、非常擁擠，而基層醫院的病人卻冷冷清清，出現了明顯的兩極分化局面。在衛生資源總量不足的情況下，卻又造成衛生資源的浪費，如此的非良性循環，必然影響兩極醫院的醫療服務質量，影響醫療衛生事業的發展和提高。由此，老百姓看病難，看病貴，醫療條件差就完全凸顯了出來。

主要突出在以下幾個方面：

1.人力資源：人才匱乏，基層醫院衛生隊伍中有相當部分人員沒有接受過高等醫學教育，學歷層次低，人才質量不能適應現代人才競爭，特別是缺乏具有現代醫院管理知識的干部人才；人力資源管理不到位，目前基層醫院人力資源管理還處在一個較為初始的階段，一些醫院有人事管理而沒有人力資源規劃，由有人力資源卻沒有人力資源開發培訓計劃，渴望引入人才但沒有完善的用人機制，重視引進人才卻不重視對現有人力資源的挖掘，注重對技術設備等有形資源的投入卻忽視對人的潛能等無形資源的開發，導致管理成效甚微人力資源浪費。一方面引進人才另一方面是業務骨干和管理人才的流失，員工積極性受到挫傷，團隊共振效應難以產生，阻礙了醫院的發展。缺乏對人才的尊重，擁有人才，卻沒有委以重任；選拔人才，卻沒有合理的使用；引進人才，卻留不住人才。目標不明確，缺乏完善的管理，對于一些基層醫院來說還缺乏一套較為完善科學的員工晉升獎勵和發展的制度，員工不了解醫院所制定的目標，影響了群體凝聚力和向心力，團隊精神也難以體現。

在現在很多基層醫院還有醫生看病憑的仍是聽診器、溫度計及血壓計這“老三件”。這種農村基層衛生機構的現狀是我國大部分基層醫院的一個縮影，醫院陷入如此窘境，廣大基層群眾的身體健康豈能得到保證。在重慶市武隆縣的很多鄉鎮醫院連x光機和b超儀都沒有，至于“三大常規化驗”、人工呼吸機、吸痰器等急救設施更是無從談起，由此及彼，可見，鄉鎮醫院不管在基礎設備上還是在管理體制上都純在很大的缺陷，這是我們未來全科醫生必須挑起的建設大梁。在國家的大力支持下，以建設和提高基層醫療水平為己任，認真貫徹落實。從農村實際出發，因地制宜，以保障農民基本醫療為目標.以制度建設為核心，與農村醫療保障服務網絡建設相配套.農民在基本醫療保險與農民個人投入、農村社區經濟、企業、慈善機構、外資機構等方面的捐助相結合，采取得力措施，加快建設步伐。

中央強調在新醫改過程中一個重要原則就是“?；?、強基層、建機制”。

（一）立足?；?，提高基本醫療保障和公共衛生服務水平?；踞t療保障方面，在鞏固擴大覆蓋面的同時，把重點放在提高保障水平和經辦服務水平上。通過提高籌資水平和封頂線、降低起付錢和個人支付比例、推行住院統籌與門診統籌相結合、合理控制醫?；鸾Y余率等措施，不斷提高醫療保險待遇水平。加強基本醫療保障服務管理，完善醫保付費方式，構建合理就醫導向機制。公共衛生服務方面，認真實施基本公共衛生服務和重大公共衛生服務項目，嚴格執行服務標準，切實加強資金管理，加大日常監管力度，不斷提高項目實施的質量和效率。

（二）著力強基層，全面增強基層醫療衛生機構服務能力。積極推進工作重心下移，把更多的財力、物力投向基層，把更多的人才、技術引向基層，切實增強基層的服務能力。在農村，加強縣醫院標準化建設，加快鄉鎮衛生院規范化建設步伐，推進鄉村衛生機構一體化管理，繼續鞏固完善三級醫療衛生服務網絡。在城市基層，重點是加強社區衛生服務機構標準化建設，完善設施配套、科室設臵、服務流程和規章制度。增強城鄉基層醫療衛生機構服務能力，必須在軟件建設上下更大功夫。要著力提升基層醫療衛生人員技術水平，積極轉變基層醫療衛生機構服務方式，使更多的城鄉居民不出社區、不出鄉村就能看病。

（三）突出建機制，促進深化醫改持續健康推進。完善基層醫療衛生機構補償機制。以縣（市、區）為單位，在省定基層醫療衛生機構編制配備范圍內，明確本地區人員編制配備標準。在此基礎上，按照“核定任務，核定收支，績效考核補助”的要求，落實政府補助經費，確?；鶎俞t療衛生機構正常運轉。建立醫改資金籌措機制。調整財政支出結構，完善政府對公共衛生、基層醫療衛生機構和基本醫療保障的投入機制，落實公立醫院政府補助政策，保證政府衛生投入增長幅度高于經常性財政支出增長幅度，保證醫藥衛生體制改革所需資金。同時，健全資金使用管理辦法，嚴防發生違法違規行為。

隨著近年來高校招生人數的持續擴招，我國高等教育逐漸步入大眾化時代，大學生不再被譽為“天之驕子”、“社會寵兒”，本科畢業生就業由“包分配”變成了“自主擇業”、“雙向選擇”，畢業生就業壓力逐年增大。據福瑞醫生網統計，醫學類畢業生大約108萬人。就業形勢將更加嚴重。為此調查研究醫學生就業形勢初步分析并總結。

醫學畢業生就業總體狀況。

1.醫學畢業生進入就業密集期。

隨著以來的高校持續擴招，我國高等教育已進入了大眾化時代，大學生就業也由過去的“精英就業”轉變為“大眾化就業”。醫學院校招生數也大幅增加。

是醫學類專業本科生擴招后畢業的第一年，之后醫學生以大致20%-30%的速度遞增。據福瑞醫生網統計，在醫學類畢業生人數為，20畢業生數量將達到108萬人左右。醫學類畢業生的就業形勢會更加嚴重。不久前廣東高校畢業生就業率統計也顯示，所有學科大類中，醫學類學生就業率排在最末位，就業率在該省已經連續兩年倒數第一。去年底在當地高校舉行的招聘會上，廣州中醫藥大學舉辦的專場招聘會，有1.8萬名畢業生競聘4000個崗位，南方醫科大學舉辦的專場招聘會，同樣是1萬多名學生競爭3800多個崗位。

2.就業崗位層次提高、數量趨于飽和。

盡管我國醫療衛生專業人員還嚴重不足，但由于地區分布、隊伍結構、用人機制等問題，現有醫療機構普遍認為：數量趨于飽和，招人，就是想提高質量。所以，提高門檻是大醫院的用人取向，全國基本一致。有關資料分析，20以來，北京、上海、廣州等大城市對醫學畢業生的需求情況是：研究生以上學歷呈上升趨勢，本科生基本持平但略有下降，?？粕鷦t下降明顯。并且多數醫院目前想要研究生，至于本科生，只有一些麻醉、影像、檢驗等醫技方面的可以接收，其余的除非非凡優秀，否則基本上很難被接受。大多數醫療單位在招聘時，都希望招到有執業醫師資格、有工作經驗的人才，這給醫學類應屆畢業生就業又增加了難度?？佳腥藬荡蠓扰噬?。

避過就業高峰。另外，就業時很多醫療單位對專業的限制使得本科畢業生不得不改變自己的'專業領域，根據市場需求重新選擇主攻方向，從而加入考研的大軍。報名考研的比例很高，但考上的究竟是少數，所以很多同學甚至做好了“長期抗戰”的預備?？佳械母偁幰荒瓯纫荒昙ち?，同時也是各間高等醫學院校的整體優勢以及醫學畢業生的個體優勢的較量，報考名牌高等醫學院校的競爭難度更加大，比高考難度還要大。

畢業生方面。

1.就業傾向及薪資預期。

調查顯示，醫學生在“擇業方向優先考慮”中選擇“考研”占62.74%;其次“就業”占34.91%;另有2.36%的同學優先選擇“出國留學”。由此可以看出，很多大學生希望繼續學習，大學生對自己的職業預期期望普遍提高。近年大學中掀起的“考研熱”經久不衰，且愈演愈烈，是畢業生緩解就業壓力、提高就業質量的一個主要途徑。

2.就業地域意向。

絕大多數畢業生選擇就業的地區為生源地、東部沿海地區、上海、北京等大中城市，調查中，醫學生不想去社區及農村醫療機構。72%的醫學生明確表示：“不愿意”。待遇明顯偏低和業務發展前途受限可能是影響醫學生不愿意選擇基層的主要原因。在安徽省一家縣級醫院的薪資水平僅僅是每個月400元工資。

3.就業渠道預備。

54.09%同學選擇“自己主動去找”，而選擇“依靠家人朋友幫助”占34.24%，同時，11.67%同學選擇“依靠學校推薦”。這些數據更加表明當前就業形勢嚴重，僅依靠自身力量尋找一份較為合適的工作實在困難，動員各方面力量解決就業問題是一種不錯途徑，就業本來就是一項社會性的系統工程。對于招聘會的種類，64.94%的同學希望參加以專業劃分的畢業生小型和專長招聘會。

4.就業過程思考。

對于自己擇業影響最大的外在群體，51.36%的同學認為是父母，5.91%的同學認為是導師，16.36%的同學認為是朋友，26.36%的同學相信自己擇業不受他人影響。這些結果顯示，大部分畢業生擇業時自主性不強，對外因考慮太多，對供大于求的就業市場形勢熟悉不夠，不注重用人單位的要求和自身能力的匹配。求職中困擾問題排在前三位的是社會不公平競爭，缺乏社會關系和得不到有效。對于現在就業難的主要問題選擇最多的前三項是：人才供大于求、社會需求總量減少，畢業生就業期望值過高及高校人才培養規格和質量難以滿足社會的需求.福瑞醫生調查顯示，65%的畢業生認為，決定成功就業的因素中，工作能力強是最重要的。但是，有40%的人認為是靠自己所在的學校名氣大，23%的人認為是靠送禮托關系找到工作。以往許多醫學生成功就業是因為有在某個單位實習的經歷，而如今靠實習助其成功就業的情況在發生變化。由于醫學生就業困難，此次調查，通過這一途徑就業的只有15%。一位醫學生說，剛畢業實習那會，他沒命地學，天天待在醫院里，只要老師那里有事做，再臟再累都是搶著干，老師挺看重他，還幫他找工作，但是打了一通電話都沒下文，老師也無能為力。

5.就業指導課程態度。

綜合上述，醫學畢業生的就業形勢非常嚴重，需要大家轉變觀念、調整心態、盡早并技巧的做好預備，爭取早日落實就業問題。

下基層調查報告

按照中心《下基層執法實踐活動通知》要求，為進一步轉變工作作風，強化中心工作人員服務基層的意識，提高業務水平，更好地完成中心的各項工作任務；我督查科本著深入基層、服務基層、指導基層的目的，對拱墅區局受理中心開展了為期一周的調研活動。旨在學習區局好的經驗做法和“亮點”措施以及征求基層對群眾投訴類保序考核的意見和建議，及時幫助反映或解決問題。

本次調研活動督查科調研組在具體實施上做到了既“身入”又“心入”；在具體目標上圍繞了一個“民”字，解決一個“難”字；在具體方式上，我們主要通過走訪基層中隊座談會、聽取意見、建議并提出看法。在調研過程中，我督查科除深入了解受理中心工作狀況、受理情況、處置熱難點問題措施，共累計走訪中隊4余次，陪同走訪區城管辦停車收費管理中心1次，調整和修復區局受理中心對講無線電機和傳真機設備各1臺，向區局分管副局長提出合理化建議若干條，現將有關調研情況匯報如下：

（一）中心人員：拱墅區局受理中心共有正編執法隊員3人，協管隊員6人（1人外借市城管辦數字平臺）。其中，四名協管負責24小時受理96310投訴熱線系統值班制度，另一名協管負責投訴受理單的統計、歸類、甄別和反饋，其余三名執法隊員分別就中心工作職責進行了分工細化。自市局將信訪投訴納入“保序”考核后，中心工作堅持發揮制度引領的原則，強化考核，規范各項考核制度，從源頭上做到常抓不懈，確保信訪工作有目標、有方向、有動力，促進信訪工作的良性運作。

（二）主要工作職責：受理中心。

二是要負責與市、區各部門和各鎮、街道的溝通和協調；

三是要受理區內群眾來信、來訪、來電投訴，并落實信訪投訴件的跟蹤、督辦和反饋；

四是監控、指導和管理拱墅區城管執法職責范圍內數字城管抄報問題的處理和反饋，負責與區城管辦在數字城管方面的協調對接以及做好上級交辦的其他工作。

（一）信訪投訴集中問題。

信訪投訴受理主要還是集中在這三大問題：

三是犬類投訴，從承辦量來看，基本以小區的無證犬居多，投訴地段主要集中在都市水鄉水碧苑內無證養犬、大關西苑和南苑一帶。

（二）受理中心主要工作措施。

受理中心高度重視信訪投訴的“保序”類三大考核，分管局長也多次召開信訪投訴工作會議，強調了信訪工作在今年“保序”工作中的重要性，并要求各中隊確定一名分管信訪工作的負責人。

一是提高受理效能。減少在受理處置案件中因應用語言不當、區域交界不熟、職責交叉不明造成誤解而引發投訴的現象，予以合理引導。

二是細化考核標準。在年初制定的績效考核評分辦法的基礎上進行細化，量化各中隊考核目標，將考核內容層層分解，落實到具體責任人。督促中隊將問題整改到位。

三是樹立服務理念。每月定期對受理員進行書面業務考試，進一步提高受理員的業務能力，并定期召開分析會，調取受話錄音，信訪回復文書進行分析指正。

四是加強橫向溝通。我受理中心與區公安分局、區建設局和各街道建立緊密的工作聯系。針對我區范圍內施工噪音問題和車載水果車販賣現象較嚴重，我局通過將建設工地問題抄告建設局，要求源頭管理各施工工地，規范施工。對于車載水果車，在區公安分局和街道的大力配合下，形成合力集中整治，收到了不錯的效果。

（三）轄區中隊“信訪保序”主要工作做法。

針對信訪投訴考核，各中隊前期都制作了便民服務卡，下發各社區，增加投訴渠道，提高工作效率，努力把投訴化解在基層。各中隊均加強了信訪投訴重視程度，安排了專門負責分管信訪工作的中隊長，抓信訪投訴解決。上塘中隊、大關中隊等中隊聯合街道力量，對轄區內信訪熱、難點問題開展整治，切實控制信訪投訴量下降。祥符中隊針對都市水鄉犬類問題投訴較多，定期開展整治，還專門邀請市城管辦、市局直屬大隊、社區現場接受群眾法律咨詢、規范養犬知識普及等活動，切實化解該地區犬類投訴居高不下的局面。

人員提出）。

（二）受理信訪投訴中發現部分來電，均系同一人使用多個號碼進行頻繁投訴，投訴問題涉及多個中隊，投訴問題涵蓋多個職能，投訴時間跨越早、中、晚，問題處理完畢后反饋當事人均不接聽電話。該投訴行為，令人生疑。

（三）轄區中隊面臨的一些信訪受理的困境：

1、和睦中隊負責人談到了其轄區的投訴熱點主要集中在登云路與和睦路的無證攤販行為，反復性大。街道城管科設在中隊辦公，故與街道、社區互動較頻繁，目前正值季節變換，中隊會加強置前管理。

2、上塘中隊負責人闡述了轄區狹長的管理特殊性，錢江鞋城市場周邊的“炸臭豆腐、烤番薯、賣冰糖葫蘆”等三大頑癥，以及城郊結合處和學校周邊的管理難度問題。

3、小河中隊負責人就關于轄區內水果占道違法行為所涉及到交叉職能有效查處方法提出了看法，以及查處小區內無證攤販投訴件面臨困惑征求了意見。

四、針對問題，調研工作中提出的建議。

（一）調研人員在查看了6月3日、6月5日的熱線系統受理交辦單中，發現同一個關于石祥路海外海夜間施工噪聲的投訴問題，時間分別是23：40時和凌晨，但承辦單位在回復欄內都是以教育、警告處置回復。提出了執法不夠嚴格，且與“綠色護考”期間加大對“夜間施工噪聲”嚴格查處的原則相勃。

（二）與區局受理中心共同分析了關于部分來電均系同一人使用多個號碼進行頻繁投訴的情況。該投訴內容涉及廣、時間跨度長、涵蓋區域大（查實就5月份上城與江干區域都有以上部分號碼投訴），經各方面共同分析與甄別，提出了一些看法與建議。

（三）關于市長聯絡員任國榮同志提出的一車臨時牌號字樣為浙a.3s939紅色小型機動車，長期占據大關苑西路公共停車泊位內的問題。在我調研組人員建議下,與中心負責人協同將該情況以書面轉辦形式告知停車泊位的行政主管部門—拱墅區停車服務中心（因我局只有對機動車在人行道上不按規定停放（未停放在停車泊位內）進行查處的權限，故缺乏處置該車輛的法律依據）。

（四）在中心負責人夏鐵軍陪同下共走訪調研了和睦、上塘、拱宸橋和小河等4個基層中隊，分別就今年的信訪保序考核目的與意義與中隊做了簡要的闡述，聽取了存在的問題和意見建議，對熱難點問題做了深入的溝通和了解。有的放矢的例舉了在執法實踐過程中的生動教案例子。如，江干某小區綠地上堆放花盆的處置以及無證攤販、犬類案件的處置經驗等等，調研組葉科長還提出了一些執法經驗和建議，得到了各中隊負責人的中肯。

1、中隊隊伍要樹立“三變”的執法觀念，

一變被動接受投訴管理改主動巡查各種違章問題，

二變集中力量整治活動改置前投入執法隊員督崗管理，

3、要廣泛征集一線隊員的意見，他們是執法管理的實踐者，定期召開“諸葛亮”會議，聽取意見，以及建立適當的激勵機制等。

（五）調研組在與拱墅區局領導座談時，提出了多項合理化建議。其中，

針對上塘中隊管轄區域特征，南北跨度較大等困難，應因地制宜，提出了在區域南面設立城管執勤點，促進執法隊員的工作效率能夠更好的發揮。該建議得到了拱墅錢副局長的肯定。

以上是我們在本次走訪調研活動中了解到的一些初實情況與一些淺見，對于我們今后工作來講，具有較好的指導意義。通過深入基層，掌握了解區局受理工作過程和問題，為研究下一步督查考核工作措施，以及為上級決策提供了一些理論實踐信息。

基層醫院調查報告

婦聯工作的重點在基層，而基層婦聯組織工作的好壞關鍵在基層婦聯干部，加強對基層婦聯干部的培訓是充分發揮基層婦聯組織重要地位和作用的必然需要。xxxx市婦聯為了全面系統了解基層婦聯干部真實培訓需求，進一步做好基層婦聯干部培訓工作，科學制定婦聯干部教育培訓計劃，增強培訓針對性和實效性，提高培訓工作的科學化水平，市婦聯通過下發書面調查問卷、抽樣調查、座談走訪等形式，對我市鎮(街)、村(社區)女干部培訓需求情況進行了調查。對全市280名基層聯干部進行了問卷調查，共下發調查問卷280份，回收260份。市婦聯深入到全市的鎮(街)和村(社區)，聽取婦聯的情況匯報，與基層女干部面對面交流，充分掌握了目前我市基層女干部的培訓情況?，F結合調查的情況進行分析和思考。

一、我市基層女干部培訓的需求情況。

1、目前我市基層婦聯干部最希望得到的培訓是增強工作能力的工作業務培訓。

在被訪者中，絕大多數基層婦女干部希望能學習一些與時俱進的知識，以適應新形勢下的工作需要，不斷提高自己處理事務和參政議政的能力、水平。其次是介紹新觀念、新知識的培訓，79%的被調查者認為愿意參加介紹新觀念、新知識的培訓，希望學習涉農政策和相關法律法規、新農村建設的要求及村務管理知識、民生優惠政策和相關的法律法規，如新婚姻法司法解釋等新知識。

2、希望參加提升自身素質的能力培訓，樹立女干部良好形象。大部分的基層婦聯干部都認為需要學習掌握勞動生產技能，增強帶頭致富的本領和能力，不斷提高在婦女群眾中的威信力和被認同度。在調查中，鎮(街)、社區女干部最渴望接受領導藝術、女性修養、交往禮儀和服飾搭配、寫作及演講等方面的培訓，她們希望通過全面提升個人綜合素質，讓自己能夠大膽、獨立地開展工作，為群眾多做好事、辦實事，逐步得到領導或男同志的認可。

二、目前我市基層女干部培訓情況。

xxxx市婦聯高度重視基層婦聯干部培訓工作，積極開展各種培訓工作，努力提高基層婦聯干部的政治思想素質、業務素質、自身素質和工作能力，開創我市基層婦聯教育培訓工作新局面。

1、對鄉鎮、街道婦聯干部主要采取走出去找差距的方式，通過召開研討會、現場會、實地觀摩、外出參觀等形式進行培訓。

每月利用婦聯主席例會契機，都要對鄉鎮、街道婦聯主席進行業務、素養和能力提升方面的培訓，培訓方式有主席主講、觀看光碟、交流討論等。另外，今年市婦聯還采取走出去找差距的方式帶領鄉鎮、街道婦聯主席到先進地區學習。上半年，共組織基層婦聯主席實地學習考察先進經驗兩次，一是到全國基層婦聯組織建設先進單位，旅順口區三澗堡街道學習，聽取了街道黨工委領導和婦聯工作經驗交流，查看了三澗堡街道婦聯工作檔案管理等基礎工作。二是到普灣新區三十里堡街道北樂市場和青島村參觀學習了非公企業婦聯組織建設和新農村建設中婦聯組織作用發揮。通過走出去找差距的方式，使婦聯干部在比較中看到了差距和不足，大大提高了基層婦聯干部工作的眼界與業務能力。

2、對村、社區婦聯主席采取深入調研，精心準備，集中培訓的方式進行培訓。

為了進一步加強新一屆社區、村婦代會工作，市婦聯準備對全市的婦聯干部進行一次大規模的集中培訓。為了使培訓達到理想效果，早在四月初，市婦聯就針對此次培訓專門下發了培訓需求調查問卷，并根據反饋的培訓需要情況制定培訓方案。針對基層婦聯干部希望了解如何做好婦聯工作及做為女人，女干部如何處理好各種社會關系的愿望比較迫切的情況，我們經研究決定由有多年婦聯工作經驗的宋閣主席來主講這次培訓課。7月21日，xxxx市婦聯在xxxx市委黨校舉辦了基層婦聯干部培訓班，xxxx各鄉鎮、辦事處、街道婦聯主席、各村婦代會主任、各社區婦聯主席共計260余人參加了培訓。xxxx市婦聯主席宋閣把自己多年從事婦聯工作的感悟和經驗以及通過現實生活總結出來的人生智慧凝煉出來，制做成課件親自給廣大基層婦聯姐妹們上了一堂精彩的培訓課。婉轉的描述與工作、生活中生動的小故事相結合，講得至情至理，大家聽得津津有味。宋主席的講課受到了大家的一致好評與熱烈歡迎，紛紛表示這樣的培訓生動、深刻、發人深省，學習內容重點突出，針對性強?；鶎計D聯干部們在學習如何做好一名婦聯干部的同時，更是學會了如何做一個女人。培訓班安排了拓展訓練課程，讓基層婦聯主席體驗了新的培訓方式，使大家放松了身心，愉越了心情，更感受到了團隊協作的重要性。這次培訓無論是從聽課還是從拓展訓練上都能體現出我們的基層婦聯干部素質普遍提高，非常珍惜這次短暫的充電機會，參與熱情大大增加。

三、我市基層女干部培訓工作存在的主要問題。

1、培訓經費不足。

培訓經費問題是我市基層婦聯干部培訓中面臨的最大的問題。我市基層女干部培訓經費沒有納入每年的財政預算，每次都只能從婦聯的業務經費里擠，或由學員單位承擔。由于本來市婦聯的業務經費就少，再加上我市北部山區大多數鄉鎮比較貧困，對基層婦聯干部參加培訓的認識程度不夠，很難拿出經費支持基層女干部參加培訓學習，導致培訓缺乏經費，基層女干部培訓只能是幾年舉行一次，且培訓時間短，無法開展經常性的系統的有針對性的知識培訓，遠遠不能滿足基層女干部對培訓的需求。

2、缺乏高水平的培訓師資隊伍。

基層婦聯干部是一個比較特殊的群體，她們既是職業女性有很大的工作量和工作壓力，又工作在第一線，直接接觸各種社會問題和矛盾。她們希望既具備深厚理論功底和豐富實踐經驗的培訓老師來授課，把理論和實際結合起來指導她們更好的完成工作。但目前授課老師大多只有理論知識欠缺基層工作經驗，不能夠了解基層婦聯干部的實際培訓需要，致使培訓中理論學習與解決實際工作中的問題脫節，對實際工作和現實生活中人們關心的問題涉及少，急需和實用的新知識少，特別是聯系本地、本部門的實際的比較少，使學習內容顯得比較空洞，沒有很好地發揮出培訓在提高素質、解決問題上的作用。她們迫切需要像宋閣主席這樣精通婦聯工作，又有基層工作經驗，了解基層婦聯工作困難的講師進行有針對性的指導。

3、部分基層婦聯干部對培訓重視程度不夠。

有的基層女干部對培訓認識重要性認識不夠，采取應付了事的態度，認為培訓無用，把學習當成趕形式、走過場，多以應付為主。參加培訓不積極、不主動。培訓期間經常出現課堂不停接電話、遲到早退甚至請假不來上課等現象，人在心不在，對培訓采取混的態度，沒有真正投入到學習中，部分學習培訓往往收不到預期效果。

4、基層婦聯干部素質不一，良莠不齊導致培訓需求不周。

由于目前我市基層婦聯干部學歷差距大(有的本科畢業，有的只是初中畢業)、年齡差距大(最小的26歲，最大的60歲)工資待遇差別大(發達鄉鎮街道年收入達五六萬元，貧困鄉鎮年收入只能達到七八千元)等這些因素影響，致使基層婦聯干部在選拔培訓過程中就存在較大差距，北部貧困鄉鎮由于工資待遇低，一些的優秀女性大多外出打工，而不愿意在村里做婦女主任，致使我市基層婦聯干部素質不一，良莠不齊。一些年齡偏大及欠發達地區的基層婦聯干部思想觀念和能力跟不上新形勢,認為培訓既浪費時間,又浪費精力，因而導致我市基層婦聯干部的培訓需求內容有很大不同，因此，很難對她們采取集中、統一的兼顧所有人需要的培訓。

四、基層女干部培訓工作的建議和思考。

(一)、健全基層婦聯干部培訓制度，統籌培訓資源。

在制定婦聯的發展規劃時，將基層婦聯干部培訓列入議事日程，每年制定培訓計劃。將培訓經費納入各級婦聯組織年度預算，拔出主要經費保證婦聯干部培訓，并積極爭取將婦聯干部培訓工作納入組織部門的干部教育培訓工作的整體格局，把基層女干部培訓納入當地干部教育培訓體系，科學安排、統籌規劃。

(二)、建立適合基層婦聯干部培訓需要的教育培訓師資隊伍。

針對基層婦聯干部培訓師資力量不足，缺乏適合基層婦聯干部培訓需要的教師隊伍的情況，可以由市婦聯在婦聯干部中主動發現、培養一支有理論、有實踐、有能力的建立適合基層婦聯干部培訓需要的教師隊伍。尤其是從基層成長起來的領導干部(主要是女干部)，他們不僅有基層工作經驗，了解基層婦聯干部的工作性質與需求，現在走上領導崗位對做好基層工作有方法，用他們的成功經驗指導基層婦聯干部，起到現身說法的作用。

(三)、創新培訓方式，靈活培訓形式。

1、培訓與考核相結合。

針對有的基層女干部對培訓認識的不足，培訓積極性不高，培訓效果不理想的情況，培訓結束后，根據實際情況，對學員進行閉卷或開卷考試，將考試成績作為評選先進管理單位和優秀學員的主要依據。各級婦聯要從思想上對她們進行教育，引導她們樹立終身學習教育觀念。要建立培訓與考核相結合的機制。利用將培訓內容與考核結果掛鉤的制度，對一些學習積極、培訓成績優秀的女干部要提出表揚給予一定的鼓勵;對一些學習態度不認真、遲到早退的女干部給予差評，并向所在單位反映其學習情況。要建立和完善女干部學習培訓檔案，把女干部的學習培訓成績作為評比考核推薦任用的一項重要的內容。使她們對干部培訓工作有全新的、正確的認識，增強她們參加培訓的主動性和自覺性。

2、請進來與走出去相結合。

改變單一的課堂授課的形式，采取請進來與走出去相結合的形式，豐富培訓形式，增強培訓的靈活性。一是采取請進來的形式，把培訓地點設在鄉(街道)、村(社區)，根據各鄉鎮特點、需求制定培訓方案，以方便基層婦聯干部參加培訓。二是采取外出參觀、考察學習相結合的形式，增加與外地同行業之間的交流。到那些經濟發達地區取經，獲取新鮮經驗，增長見識。

3、開展集中大規模培訓與分散的有針對性的小規模培訓相結合。

根據實際情況制定具體的培訓方案，將集中大規模培訓與分散的針對性的小規模培訓相結合，針對比較共性的需求，可以組織較大規模的'培訓;針對比較有針對性的需求，可以依據實際情況組織小規模的有側重點的培訓，這樣既節省了培訓成本，又增強了培訓效果，避免了培訓資源的浪費。

深入基層調查報告

為加強領導，深入推進服務型社區建設工作的開展，進一步了解居民實際情況，扎實開展“三問三解”活動，我深入到田坎社區居民群眾當中，進行了走訪調研工作。走訪通過入戶調查、詢問交談，收集意見等方式，充分了解我轄區居民的相關居住狀況，查找相關問題?，F結合文峰街道辦事處“千名黨員干部教師下基層”實施方案，形成如下調研報告：

走訪所見群眾基本生活狀況良好，對社區管理工作評價較為滿意。主要分析重點幾戶走訪對象，情況如下：

汪善榮：轄區居民，田坎小學退休教師。

楊定發：老黨員。

根據走訪群眾所見現實情況及以上重點對象分析，主要存在以下幾點問題：

策的宣傳還不到位，沒有落到實處，宣傳面點散零星，不夠全面;二是對辦理程序手續過程講解不夠清楚。

(二)突發意外導致家庭困難拮據的相關原因情形增加。成員中有殘疾的、年老體弱的，他們喪失勞動能力，沒有經濟來源，也是導致家庭困難拮據的原因之一?，F下社會人口老齡化嚴重，養老保險的購買也成了居民們關注問題的重中之重。很多老人子女不在身邊，文化水平的限制，對于養老保險的購臵也是一知半解，到底如何辦理、需要何種手續、辦理后會享受到什么待遇也是一片茫然。但是工作中還是存在著很多問題，如年輕人都外出打工，留守老人和兒童問題。住戶家庭經濟條件一般或者較差，流動人口較少，環境衛生比較好。

1、貧窮老人今后的生活問題;。

2、沒有任何經濟來源的困難家庭如何改變現狀脫離貧困狀態;。

3、如何更好的向居民宣傳介紹醫療保險及養老保險的辦理情況;。

4、留守老人和兒童問題。

從居民醫療保障制度，到始終開展的扶貧幫困走訪慰問制度等，都實實在在地得到了認真落實，在一定程度上改善和解決了部分困難家庭的住房、老人患病就醫、基本生活保障、醫療保險和養老保險的購買等實際生活困難。仍需我們繼續做出巨大努力。

為此提出如何做好工作的幾點建議：

1、進一步加強宣傳醫療保障制度的全面落實，最大限度地減少居民和多數貧困家庭的就醫負擔。借助醫療保障制度的力量，爭取民政部門的支持，給予居民符合其實際情況的醫療救助。

2、日常生活中對留守老人和困難家庭的幫助。動員全體職工，積極投身到幫扶孤寡老人和困難家庭的社會公益活動中來。

3、不定時開展宣傳醫療保障制度和養老保險辦理的活動，讓廣大居民隨時了解政府的新政策。并定期走訪探望，發現問題及時為其解決。

4、加強平安田坎工作的開展，對轄區內的綜治維穩情況隨時了解，積極征詢居民意見，為今后工作的開展奠定扎實的群眾基礎。

基層醫院調查報告

我國新醫改方案已正式出臺施行，新醫改將加快基層醫院的建設,改善醫療衛生隊伍素質和活力,保證農民看得起病,縮短城鄉之醫療差距,解決好公立醫院的布局問題。有助于引入社會資金、調動社會各界力量辦好基層醫療機構提供了政策依據。新醫改的重點在于完善農村和社區醫療服務體系，農村和社區醫療服務體系是農村醫療網的樞杻，既承上啟下，又承擔著預防、保健、防疫、健教、醫療和計生等諸多具體任務的醫療機構。鄉鎮醫院的生存與發展直接關系到十億農民的切身利益，也關系到黨的三農政策的全面落實?；鶎俞t院的生存與發展好壞，決定著新醫改的最終成功與否，基層醫院無疑是新醫改的焦點與難點，但是，由于國家經濟條件的制約，基層醫院的改革和完善還存在很大的苦難。

據不完全統計，全國基層醫院的總數己達5萬余所，擔負著全國2/3人口的醫療衛生服務工作，實屬面廣量大，任務繁重。由于我國是一個衛生資源缺乏和分布不平衡的國家，高級醫學專家和高級醫療設備大多集中在城市中的大醫院，而基層醫院占有的衛生資源卻很少很少，互相間的醫療水平、差距很大，以致城市中大醫院的病人排隊、非常擁擠，而基層醫院的病人卻冷冷清清，出現了明顯的兩極分化局面。在衛生資源總量不足的情況下，卻又造成衛生資源的浪費，如此的非良性循環，必然影響兩極醫院的醫療服務質量，影響醫療衛生事業的發展和提高。由此，老百姓看病難，看病貴，醫療條件差就完全凸顯了出來。

主要突出在以下幾個方面：

1.人力資源：人才匱乏，基層醫院衛生隊伍中有相當部分人員沒有接受過高等醫學教育，學歷層次低，人才質量不能適應現代人才競爭，特別是缺乏具有現代醫院管理知識的干部人才；人力資源管理不到位，目前基層醫院人力資源管理還處在一個較為初始的階段，一些醫院有人事管理而沒有人力資源規劃，由有人力資源卻沒有人力資源開發培訓計劃，渴望引入人才但沒有完善的用人機制，重視引進人才卻不重視對現有人力資源的挖掘，注重對技術設備等有形資源的投入卻忽視對人的潛能等無形資源的開發，導致管理成效甚微人力資源浪費。一方面引進人才另一方面是業務骨干和管理人才的流失，員工積極性受到挫傷，團隊共振效應難以產生，阻礙了醫院的發展。缺乏對人才的尊重，擁有人才，卻沒有委以重任；選拔人才，卻沒有合理的使用；引進人才，卻留不住人才。目標不明確，缺乏完善的管理，對于一些基層醫院來說還缺乏一套較為完善科學的員工晉升獎勵和發展的制度，員工不了解醫院所制定的目標，影響了群體凝聚力和向心力，團隊精神也難以體現。

3.管理體制：傳統的管理落后傳統的.衛生事業單位用人制度、分配制度以及人事管理的模式在理念、體制、機制和政策方面，都與市場經濟體制有一定的差距，在現在很多基層醫院還有醫生看病憑的仍是聽診器、溫度計及血壓計這“老三件”。這種農村基層衛生機構的現狀是我國大部分基層醫院的一個縮影，醫院陷入如此窘境，廣大基層群眾的身體健康豈能得到保證。在重慶市武隆縣的很多鄉鎮醫院連x光機和b超儀都沒有，至于“三大常規化驗”、人工呼吸機、吸痰器等急救設施更是無從談起，由此及彼，可見，鄉鎮醫院不管在基礎設備上還是在管理體制上都純在很大的缺陷，這是我們未來全科醫生必須挑起的建設大梁。在國家的大力支持下，以建設和提高基層醫療水平為己任，認真貫徹落實。從農村實際出發，因地制宜，以保障農民基本醫療為目標.以制度建設為核心，與農村醫療保障服務網絡建設相配套.農民在基本醫療保險與農民個人投入、農村社區經濟、企業、慈善機構、外資機構等方面的捐助相結合，采取得力措施，加快建設步伐。

（一）立足?；?，提高基本醫療保障和公共衛生服務水平。

基本醫療保障方面，在鞏固擴大覆蓋面的同時，把重點放在提高保障水平和經辦服務水平上。通過提高籌資水平和封頂線、降低起付錢和個人支付比例、推行住院統籌與門診統籌相結合、合理控制醫?；鸾Y余率等措施，不斷提高醫療保險待遇水平。加強基本醫療保障服務管理，完善醫保付費方式，構建合理就醫導向機制。公共衛生服務方面，認真實施基本公共衛生服務和重大公共衛生服務項目，嚴格執行服務標準，切實加強資金管理，加大日常監管力度，不斷提高項目實施的質量和效率。

（二）著力強基層，全面增強基層醫療衛生機構服務能力。

技術水平，積極轉變基層醫療衛生機構服務方式，使更多的城鄉居民不出社區、不出鄉村就能看病。

（三）突出建機制，促進深化醫改持續健康推進。

完善基層醫療衛生機構補償機制。以縣（市、區）為單位，在省定基層醫療衛生機構編制配備范圍內，明確本地區人員編制配備標準。在此基礎上，按照“核定任務，核定收支，績效考核補助”的要求，落實政府補助經費，確?；鶎俞t療衛生機構正常運轉。建立醫改資金籌措機制。調整財政支出結構，完善政府對公共衛生、基層醫療衛生機構和基本醫療保障的投入機制，落實公立醫院政府補助政策，保證政府衛生投入增長幅度高于經常性財政支出增長幅度，保證醫藥衛生體制改革所需資金。同時，健全資金使用管理辦法，嚴防發生違法違規行為。

農村衛生工作是黨的農村工作的重要組成部分。做好農村衛生工作，不僅直接關系到廣大農民群眾身體健康和生活質量的提高，而且關系到到農村經濟社會的協調發展，關系到促進社會主義新農村建設，關系到構建和諧社會偉大目標的實現。黨的十六大報告指出，在我國要建立衛生服務和醫療保健體系，著力改善基層醫療衛生狀況，提高城鄉居民的醫療保健水平。未來的醫院面對各種挑戰，必須平衡經濟規模和最佳就醫可及性之間的關系，合理利用科學技術的發展，因地制宜合理利用人力物力資源，在黨和政府的領導下共同構建新農村！

基層醫院調查報告

(一)標題。標題可以有兩種寫法。一種是規范化的標題格式，即“發文主題”加“文種”，基本格式為“××關于××××的調查報告”、“關于××××的調查報告”、“××××調查”等。另一種是自由式標題，包括陳述式、提問式和正副題結合使用三種。

(二)正文。正文一般分前言、主體、結尾三部分。

1.前言。有幾種寫法：第一種是寫明調查的起因或目的、時間和地點、對象或范圍、經過與方法，以及人員組成等調查本身的情況，從中引出中心問題或基本結論來;第二種是寫明調查對象的歷史背景、大致發展經過、現實狀況、主要成績、突出問題等基本情況，進而提出中心問題或主要觀點來;第三種是開門見山，直接概括出調查的結果，如肯定做法、指出問題、提示影響、說明中心內容等。前言起到畫龍點睛的作用，要精練概括，直切主題。

2.主體。這是調查報告最主要的部分，這部分詳述調查研究的基本情況、做法、經驗，以及分析調查研究所得材料中得出的各種具體認識、觀點和基本結論。

3.結尾。結尾的寫法也比較多，可以提出解決問題的方法、對策或下一步改進工作的建議;或總結全文的主要觀點，進一步深化主題;或提出問題，引發人們的進一步思考;或展望前景，發出鼓舞和號召。

為推進我院開展深入學習實踐科學發展觀活動，進一步增強科學發展意識，創新科學發展機制，轉變科學發展方式，破解影響和制約高校醫院衛生工作持續發展的難題，營造有利于衛生工作科學發展的環境，根據學習實踐活動方案要求，結合本單位工作實際，現將我院學習調研情況匯報如下：

調研地點：湖南大學醫院。

調研人員:醫院科學發展觀學習領導小組。

調研對象：共產黨員，民主黨派人員，無黨派群眾。

調研課題：

(一)影響和制約我院科學發展的主要因素;。

(二)以科學發展觀為指導，優化醫療衛生資源配置，怎樣實現可持續協調發展;。

(三)以科學發展觀為指導，怎樣建立健全流行病預警預測和公共衛生管理機制;。

(四)堅持以人為本的理念，切實解決與師生員工利益息息相關的突出問題;。

(五)如何加強醫德醫風教育，建立醫德醫風教育長效機制;。

(六)怎樣加強特殊行業基層黨建工作，發揮黨員先鋒模范帶頭作用。

調研形式：

1、召開座談會，各自發表自己的看法和觀點，查找突出問題。

2、發放問卷調查。

3、走訪群眾，個別交談。

調研結果分析：

一、學習認識。

按照學校黨委統一部署，院學習實踐科學發展觀活動領導小組成員通過集中學習和自學以及組織對科學發展觀的學習調研，使我們更加深刻的理解科學發展觀的內涵，明確黨落實科學發展觀的及時性與必要性，學會用科學發展的眼光來看待問題、分析問題、解決問題，與實際相結合，做到統籌兼顧，全面發展。

科學發展觀的第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。從科學發展觀的內涵我們應該看到，發展、以人為本、全面協調可持續、統籌兼顧作為科學發展觀的各要素，是統一的整體，任何要素都是不能獨立存在的?？茖W發展觀的提出是符合我國基本國情的，對科學判斷和全面把握國際形勢的發展變化、正確應對世界多極化和經濟全球化及科技進步的發展趨勢，顯得非常必要。樹立和落實全面發展、協調發展和可持續發展的科學發展觀，對于我們更好地堅持發展才是硬道理的戰略思想具有重大意義?？茖W發展觀的提出既是改革開放三十年實踐的經驗總結，也是推進全面建設小康社會的迫切要求。

以人為本，統籌兼顧，全面可持續發展，在任何領域，任何時間都是適用的，在任何情況下，都要全心全意為人民服務，以人民群眾的利益為根本出發點，急民之所急，想民之所想。

二、調研課題。

調研課題一：影響和制約我院科學發展的主要因素;。

問題1：人才短缺。

問題分析：目前影響醫院科學發展最突出的問題是缺乏基本的專業人才。兩校合并時，校醫院在崗人員有120余人，臨時工8人，隨著學生擴招，在校學生達到3萬余人，學校在崗職工穩定在4000人，離退休人員2500余人。服務對象包括師生員工、離退休人員及家屬約5萬余人。隨著人事制度的改革和人員自然減員，學校再次確定我院編制為103人，其中專業技術人員92人，管理崗位5人，其他崗位6人，近半年多來已退休7人，均為專業技術人員，現實有專業技術人員85人，本年度還要退休4人?，F85人分布在南北兩院和天馬醫療站，包攬南北兩院的白班、中班、晚班和節假日班，為確保醫療工作24小時、365天的正常運轉，許多職工加班存假數十天，多的達上百天。也就是說，工作人員值班或加班根本不能保證正常的休息，醫院又無法支付加班費或者支付少量的加班費(每天30元)，致使部分科室無法正常工作或停診，病人不滿意，職工有意見，領導也為難。因此，人才短缺、人員和專業結構極不合理、職工年齡嚴重老化是影響和制約醫院發展最突出的問題。

問題2：人才培養。

問題分析：醫療是一個專業性很強的高風險職業，對人才的培養要求很高，如本科培養一般為5年，少數為6-8年制。在調研和座談中，許多同志談到，醫院要發展硬件固然重要，但也不可忽視軟件，隨著科學技術高速發展，醫學知識更新也加快節奏，許多觀點和知識都在更新，而我們所掌握的知識已經遠遠不能滿足臨床需要，這就迫使我們需要加快知識更新。近幾年來醫院雖然采取許多有效的措施，如院方組織副高以上人員講課，請專家來院會診或講座，短期專業培訓或鼓勵參加全科醫生培訓等，但收效甚微，主要原因是缺乏系統培訓，不能引進所需的專業技術人員，來院的工作人員大部分是隨著配偶調入安置進來的，這樣的人員一是專業不對口，二是因陪讀或其他原因脫離臨床時間太長或者專業太專不適合基層工作，如學中醫的改行從事西醫，從事心血管內科的看不其他疾病等，再加上上級衛生行政部門不斷規范醫療執業，不允許跨專業執業行醫，而學校人事部門從嚴控制單位編制，而忽略醫療專業的工作特點，使得高校醫院的醫療工作安排調度遇到困境。

問題3：經費短缺。

問題分析：學校每年所撥醫療專項經費470萬，擔負著3萬多學生的公費醫療、離休干部、職工住院及工傷報銷等，其中離休干部一年所支付的費用就達390萬左右，年支出約700余萬元，不足部分全部由醫院自籌補貼.設備購置、更新和維修學校未列入預算計劃，也無專項經費，完全靠醫院自籌解決，導致醫療設備陳舊，不能及時更新和升級換代，因此，醫院無法完全滿足臨床醫療和病人的需求。不僅限制醫院診療水平整體提升，也阻礙醫院的發展。

整改措施：

1、為滿足師生員工就醫的基本需求，希望學校能在編制內從縣級以上醫院引進相應的急需專業技術人員若干名;通過自然減員、人才引進、培訓學習來優化我院的`專業技術隊伍。

2、醫院有計劃、有目的的對專業技術人員進行短期專業培訓;繼續組織職工業務學習，改善授課條件，提高授課效果;加強?？漆t生的培養，培養出一批小?？拼缶C合、適應能力較強的全科醫師。

3、在進一步加強公費醫療管理的同時，希望學校增加醫療經費的投入，以滿足師生員工基本醫療需求。

4、新進技術人員在沒有到位之前，醫院仍采取優化組合、內部調整、加班加點來保證工作正常運轉，保障一方平安。

調研課題二：以科學發展觀為指導，優化醫療衛生資源配置，怎樣實現可持續協調發展;。

兩校合并以來，醫院始終堅持“五個一”(一塊牌子、一套班子、一個規劃、一個財務、一套制度職責)的管理原則，但北院同志仍提出一些不同的看法，在調研中意見比較集中的有以下兩點：

1、資源不能共享。

2、勞務分配不統一。

問題分析1：兩校合并時，人員結構南院較北院相對合理，北院中醫醫師(4人)，內科醫生1人，外科醫生1人，口腔科醫生2人，年齡普遍偏大。設備投入南院略強于北院，在崗人員北院占1/3,工作任務南院占3/5還多。隨著人員的自然減員，技術人員結構嚴重失調，如北院現在無外科醫生、婦產科醫生，五官科醫生，而口腔科有醫生3人。隨著學院的調整，在職人員、離退休人員和學生以及周邊人員(服務對象)，南校區比北校區多得多，比值約為5：1，設備在原有的基礎上南院新增彩色b超、24小時動態血壓監測儀、全自動生化分析儀、血細胞分析儀、電解質分析儀等高檔儀器，這些設備的添置除彩色b超外，其余設備經費來源均屬自籌。

問題分析2：勞務分配有方案，包括工作制度和崗位職責在兩校合并后進行統一修訂，但在執行的過程中，南北兩院由于歷史原因和各自的具體情況略有差異。該方案使用6年，職工也提出許多意見和建議，底進行修訂，在職代會上沒有通過，現正在委托部門工會進行修訂。

整改措施：

1、資源不能共享。專業技術人員自203月份南北兩院根據工作需要在不斷進行調整;為充分利用現有醫療儀器，南北兩院職工、學生可以自由在南北兩院就診、住院和進行檢查。

2、勞務分配方案正在統一修訂中。

調研課題三：以科學發展觀為指導，怎樣建立健全流行病預警預測和公共衛生管理機制;。

問題分析：進入20世紀90年代以后，至少有10個國家具有生產生物武器的能力。美國“9·11”事件后，生物恐怖的威脅離我們并不遙遠，面臨的突發公共衛生事件會更多、更復雜。隨著生物技術、化學技術和核技術在工農業、醫療衛生、科學研究和軍事上的日益廣泛應用，由此而導致的許多新發、再發傳染病及不明原因的疾病頻繁暴發，有些在20世紀60-70年代得到控制的傳染病到90年代后又開設復燃，特別是sars的暴發流行，國家對公共衛生體系和應急機制建設引起高度重視，并投入大量專項資金建立疾病預防控制中心，增加專業隊伍人員，制定各種應急預案及防控措施。

目前，腦血管病、心臟病、呼吸道疾病、惡性腫瘤等慢性非傳染性疾病及不可忽視的心理衛生和精神衛生等問題正在威脅著人類的正常生活，成為損害人類健康的一個重要原因。傳染病也一直是高校公共衛生管理的一項重要工作，如結核病、乙型肝炎等一些常見的傳染病，近年來有明顯的上升趨勢。學習實踐科學發展觀，就是要通過科學的分析，必須提出有效的應對措施，因為高校是一個人口居住密度較高的社區，傳染病的暴發流行是不可忽視的一大隱患，一旦失控將會產生不可估量的嚴重后果，加強醫療預防保健科室的建設，引進公共衛生專業技術人才，完善應對突發公共衛生事件救治隊伍，學校增列應對突發公共衛生事件的專項經費等顯得尤為重要。

整改措施：

1、加強傳染病預防的衛生科普知識宣傳，利用宣傳欄、專題講座、局域網等宣傳工具或形式開展社區衛生宣傳，開設大學生健康教育課，不斷提高師生員工預防傳染病的意識和應急能力。

2、提高基層醫務人員的自身素質和業務水平，熟練掌握傳染性疾病和非傳染性疾病的診療技術及預防措施和應急辦法。

3、健全應急預案和公共衛生管理及疫情報告制度，完善機構設置、明確責任人及各類應急機構、人員職責，并認真組織落實，定期檢查督促。

4、為認真貫徹落實國務院辦頒發的4件公共衛生類突發公共事件專項應急預案，建議學校每年應單列專項公共衛生和傳染病監控應急專項經費，主要用于傳染病宣傳、監控和應急事件的處理。

根據國務院辦頒發的4件公共衛生類突發公共事件專項應急預案(國家突發公共衛生事件應急預案，國家突發公共事件醫療衛生救援應急預案，國家突發重大動物疫情應急預案，國家重大食品安全事故應急預案)，醫院已經成立公共衛生突發事件領導小組和搶救小組，制定公共衛生和傳染病突發事件應急預案，相應制度、職責正在建立和完善中。

調研課題四：堅持以人為本，切實解決與師生員工利益息息相關的突出問題。

存在的主要問題。

1、改善醫院就醫環境和住院條件，為全校師生員工和廣大患者服務。

2、口腔科不符合院感管理要求，工作環境太差。

3、解決職工活動場地和午休用房。

4、制定合理的勞務分配方案。

存在問題的主要原因。

上述問題都關系到醫院的發展和職工的切身利益，有些問題在職代會上多次提出，因用房緊張或經費困難，都沒有及時加以解決，通過開展深入學習科學發展觀活動以來，院活動領導小組針對上述問題進行認真的研究和論證，并設法調整工作用房和積極籌措資金逐步加以解決。

整改措施：

1、醫院千方百計自籌資金10余萬元，為南北兩院診室、病房及相關工作場所新安裝空調40余臺，使醫院的就醫環境得到極大的改善。為緩解病人住院床位緊張，近期對綜合病房醫生辦公室進行調整，新增病房一間。

2、根據cdc要求并結合醫院實際，對南北兩院口腔科全面進行提質改造，現診室已交付使用，其他部分預計四月底以前全部完工，改造后的口腔科不僅符合院感管理要求，而且也將成為醫院的窗口診室和新的亮點。

3、解決職工活動場地和午休用房。院工會創建先進職工之家建多個活動場地，如羽毛球場、棋室、乒乓球室等，因無專人負責管理，因此利用較低。近期院工會擬制定相關制度，確?；顒訄鏊拈_放和有效利用。

午休用房醫院于去年醫療用房維修以后，合理調配，為南北兩院住院外的職工各安排午休用房2-3間，解決部分職工的午休問題。

4、醫院用于勞務分配經費雖數量很少，但涉及到職工個人利益，也影響工作積極性的調動。20制定一個方案，由于職代會沒有通過，也沒有再作修訂。開展學習科學發展觀活動后，領導小組已作專題研究，已委托院工會盡快制定或修訂出勞務分配方案，提交職工代表討論實施。

調研課題五：如何加強醫德醫風教育，建立醫德醫風教育長效機制。

存在問題：在調研中許多職工提出，要樹立正確的服務理念，加強醫德醫風教育。在我們的職工中確實有少數同志存在職業道德素質不高、服務意識不強，服務態度較差、服務不到位等現象，也包括個別共產黨員，這些問題的存在需要堅持長期不懈的素質教育和社會的共同監督。

整改措施：進一步加強思想道德教育，著力提高職工的整體素質。

重點是抓好五個方面的教育：

一是加強理論學習教育。按照“堅持與時俱進、堅持黨的先進性、堅持執政為民”的根本要求，采取多種形式和方法，推動學習貫徹“三個代表”重要思想和黨的十七大及十七屆四中全會的精神，認真學習實踐科學發展觀，積極營造解放思想，實事求是，與時俱進和聚精會神搞建設，一心一意謀發展的良好氛圍。要緊密結合衛生系統實際，按照“學習實踐科學發展觀”的精神要求，分析問題，尋找差距，積極促進發展的各項舉措，推動我校衛生事業向前發展。

二是加強醫務人員職業道德素質和服務宗旨教育。采取專題講座、外出參觀、個別談心、家庭走訪多種形式，對干部職工進行公民道德、職業道德和五心(愛心、細心、耐心、同情心和責任心)的教育;進一步明確醫療衛生單位的服務宗旨和價值取向，把滿足服務對象的需求作為醫療衛生單位永恒的追求，大力培育和弘揚民族精神，培養和倡導全心全意為人民服務的白求恩精神、愛崗敬業精神和互相協作的團隊精神，提高全體員工的社會主義道德水準和文化素質，自覺養成遵守職業道德規范的習慣，不斷增強醫務人員廉潔行醫意識和抵制不正之風侵襲的能力。

三是加強患者權利、醫生責任與義務的教育。教育醫務人員正確處理好義與利的關系，增強責任義務感，大力弘揚奉獻精神，樹立正確的功利觀、義務觀;同情病人、關心病人、服務病人，尊重病人的選擇權、知情權和隱私權，滿足病人的合理要求。

四是加強誠信服務的教育。要結合貫徹《公民道德建設實施綱要》，大力開展重合同、守信用活動，不斷提高職工的信用意識，努力營造信守承諾、誠信為本的氛圍，積極培養和倡導誠實守信的社會風尚，推動誠信服務不斷深化。

五是加強人文素質教育。教育職工樹立人文關懷意識，建立關心人、尊重人的服務理念，一切從服務對象的合理需求來考慮問題，加強與服務對象的交流與溝通，切實履行對病人的告知義務，努力營造人文關懷的氛圍，為服務對象提供精神的、文化的、情感的服務，醫患共同配合促進患者早日康復。

基本方法：一是強化職業道德典型事跡和理論學習，增強服務意識;二是通過醫德醫風講評和專題輔導報告講座，提高責任意識;三是加強社會監督力度，通過社會輿論改善服務態度;四是及時處理好患者投訴，協調好醫患之間的矛盾，給患者一個滿意的答復。

總之，加強醫德醫風教育，樹立正確的服務意識是院醫療衛生工作的一項長期的、永恒的主題，無論高校后勤系統管理機制如何變革，我們服務育人的宗旨始終不變，我們將在今后的各項服務工作中不斷探索、不斷實踐、不斷提高。

調研課題六：怎樣加強特殊行業基層黨建工作，發揮黨員先鋒模范帶頭作用。

存在問題：在調研中，群眾反映個別黨員先鋒模范作用發揮的不夠好，甚至還不如一個普通群眾。根據分析，在醫院34名黨員中確實有個別黨員存在“辦事不認真，無一定計劃，無一定方向，敷衍事，得過且過，做一天和尚撞一天鐘”的現象，主要表現在工作不夠積極，模范帶頭作用發揮不好，甚至還帶有消極情緒。

原因分析：一是正面教育不夠，黨員意識淡薄。自黨員先進性教育之后，黨支部每年都舉行一次集體入黨宣誓，目的就是增強黨員意識，但還是有個別黨員把自己和一般同志混為一談，忘記自己是一名共產黨員;二是責任意識不強。一個黨員就是一面旗幟，一個崗位就是一份責任。如果缺少榮譽感和責任感，就不可能在工作中做到積極、主動，就不可能事事處處以自己的模范作用帶動和影響周圍的群眾，也不可能誠心誠意為群眾謀利益。三是黨的信念不夠堅定。沒有堅定的理想信念，就不會有正確的政治方向、政治立場和政治觀點，以及很強的政治鑒別力、政治敏銳性，也不會嚴格遵守黨的紀律。產生的主要原因是，社會的分配不公和不良風氣等因素的影響，對信念產生動搖，甚至對共產黨的執政能力產生懷疑，雖是個別人，但影響力比較大。

胡同志在十七大報告中強調，“中國特色社會主義事業是改革創新的事業。黨要站在時代前列帶領人民不斷開創事業發展新局面，必須以改革創新精神加強自身建設，始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心”。共產黨員的表率作用，是黨的建設取得實效的重要條件，黨員的狀況如何，先鋒模范作用發揮得怎樣，直接關系到黨風與院風建設，關系到黨的形象，因此，加強基礎黨的建設和黨員教育工作是落實科學發展觀基本的政治保證。

整改措施：

一是加強學習：是每一個共產黨員增強素質、提高本領、適應社會的最基本手段。作為一名基層黨員干部，必須牢固樹立終身學習、經常學習的理念，把學習作為一種責任和義務、一種使命和境界來對待，持之以恒地抓好學習。學習是為增長知識、掌握工作方法、把握自然界、人類社會和思維發展的普遍規律。

二是創新工作機制：堅持以黨的理論創新成果武裝黨員干部的頭腦，以黨的理想信念、宗旨使命、目標任務凝聚黨員干部，充分發揮黨的思想政治工作和組織動員能力優勢，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，把黨的建設融入到改革發展的全過程和各環節。

三是堅持以人為本：始終保持黨同人民群眾的密切聯系，是加強黨的執政能力建設和先進性建設的核心問題，也是基層黨建工作的核心問題?；鶎狱h建工作貫徹落實科學發展觀，必須堅持以人為本理念，把人民群眾置于黨建工作的中心位置，通過聯系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務群眾激發人民群眾的積極性、主動性和創造性。

四是加強團結和溝通：團結是一種品德、一種精神、一種智慧，也是一種能力。團結既是成功之道，也是養生之道。茫茫人海，蕓蕓眾生，天南海北，大家在一起共事，是一種難得的緣分。如果人際關系緊張，互相厭煩，臺上握手、臺下踢腳，凡事都想爭個高低輸贏，那會帶來無窮無盡的煩惱，影響自己的身心健康。團結的基礎是共識，共識的前提是溝通，溝通的關鍵是相互理解，人與人彼此有不同看法是很正常的，重要的是通過溝通達成共識，通過協商找到平衡點，從而消除消極情緒，正確看待社會的進步和黨的偉大。

五是加強自身修養：修養是做人的根基，是一個人事業成功的基礎所在，人的修養程度，決定自身的潛在智慧能否充分發揮，從而決定人在事業上的成敗。作為一名共產黨員應該加強黨性修養，增強信念意識、宗旨意識、自律意識，做政治堅定的人。

基本方法：一是抓住集中學習活動契機，加強黨的理想信念教育;二是通過專題輔導講座，增強明辨是非的能力，正確看待社會上的一些負面現象;三是創新組織生活，認真組織好每一次黨內民主生活會，開展批評與自我批評，開展談心活動，增強黨員的凝聚力和黨組織的戰斗力，充分發揮黨員的模范帶頭作用;四是通過各種活動，如黨員民主生活會、大討論等形式，充分發揮和保障黨員的民主權力。五是組織黨員開展有意義的活動，對黨員進行愛國主義的教育，培養黨員的團隊精神和敬業奉獻精神。

某某大學醫院。

學習實踐科學發展觀領導小組。

20xx年4月17日。

基層行業調查報告

摘要：近代以來人類文明進步所取得的豐碩成果，主要得益于科學發現、技術創新和工程技術的不斷進步，得益于科學技術應用于生產實踐中形成的先進生產力，得益于近代啟蒙運動所帶來的人們思想觀念的巨大解放?？梢赃@樣說，人類社會從低級到高級、從簡單到復雜、從原始到現代的進化歷程，就是一個不斷創新的過程。不同民族發展的速度有快有慢，發展的階段有先有后，發展的水平有高有低，究其原因，民族創新能力的大小是一個主要因素。

近年來，國家局將煙草行業創新能力建設提升到了戰略高度，各地各部門的創新工作如火如荼地展開，在取得可喜成績的同時，也紛紛遇到了一些問題，本文通過作者從事基層創新工作幾年來的的親身經歷，簡要分析了目前煙草行業基層創新工作開展過程中存在的幾個誤區，并提出了解決辦法，力求探索出一條適合煙草行業基層單位創新工作持續健康發展的正確道路，促進行業創新戰略的順利實施和建設創新型煙草行業目標的順利完成。

關鍵詞：煙草行業基層創新工作誤區。

創新是人類進步的源動力，創新是企業發展的助推器。煙草行業作為政企合一的壟斷型特殊行業，長期以來在創新的道路上與新興高科技行業企業之間漸行漸遠，特殊的體制和機制會成為行業生存暫時性的保護傘，但隨著時代的發展，尤其是我國加入世貿組織以后經濟與全球接軌融合速度的提升，煙草行業長遠的生存發展無疑受到了更大的挑戰，在這一背景下，煙草行業的創新能力建設無疑顯得越發重要。為此，國家局近年來高調地提出了建設創新型煙草行業的戰略部署，在行業內大力提倡自主創新，開展創新能力建設。

基層部門是各項生產、管理、組織的直接實施環節，因此搞好基層創新工作，提升基層創新能力是實現建設創新型煙草行業的重中之重?；鶎觿撔鹿ぷ鞯拈_展，決不是少數人的事情，而是需要基層各部門、各崗位的工作人員充分結合自身崗位特點，發揮各自主觀創造性，形成全員參與、齊抓共管的格局，才能有效形成合力，促進企業乃至行業創新工作的高效開展。

含義。

事實上，我們所需要的，所提倡的，是更加廣義范圍的創新，除開發明創造以外，任何有利于提高工作效率、降低運行成本的更新和改變都叫創新，譬如針對日常工作流程的改進、勞動工具的改良、業務流程的優化、管理效率的提高，甚至對現有工作模式的總結歸納，都有可能產生有價值的創新成果。

誤區二：創新是一項復雜的工作。

不少人認為，創新項目要取得實際效果，必須要經過大量的思考、計算、操作、試驗，需要耗費大量的人力、物力、財力，而當前各項業務工作都十分繁忙，沒有足夠的時間和精力花費在創新工作上。事實上，煙草行業需要的和提倡的并不是搞一些類似載人航天、大飛機這樣的國家級重點科研項目，而是在一些與我們的日常工作密切相關的細節問題上尋求創新點，比如煙葉種植、移栽機械的改良、客戶服務模式的改進、專賣管理方式的改變、送貨線路的優化等等?？傊磺杏欣趯崿F“減工、降本、提制、增效”這一目標的新方法、新點子都是一個成功的創新項目，即使看起來應用效果并不是那么明顯，只要經過一定的推廣，累計起來的效益也可能是非?？捎^的。

誤區三：好的創新項目必須要點大面廣。

不少基層單位在開展創新工作時，一味的貪大求全，將研究領域上升到戰略層面，專攻高精尖領域，造成整個項目的可行性和可操作性低下，失去了實施的價值。

基層群眾性的創新活動必須要抓點放面，從一個最細微最直接的點上入手，切忌面面俱到，這樣才符合基層單位實際，可能產生意想不到的效果。某牙膏廠員工提出的將牙膏管口直徑擴大1毫米的建議，看似微不足道，最終卻給該廠帶來了巨大的經濟效益，并被同行紛紛效仿；將舊的印刷雕版切割成一塊一塊，便誕生了偉大的活字印刷術。這些都只是著眼細節的小小創新，卻產生了比改變本身大得多的影響力，基層創新工作也應將重點放到類似的細節方面，著重開展崗位創新、管理創新。

誤區四：創新會違背上級單位的現有制度。

實際工作中經常會聽到有的同志抱怨“現在行業各項工作都有嚴格的制度要求，必須遵照執行，我們在下面搞創新不是要跟上頭搞不一樣，違背上級指示精神嗎”。之所以會有這種觀點，還是因為對創新工作的著眼點認識錯誤。創新工作應著眼于在現有制度框架內對工作方式的改變，好比財務制度規定了票據報銷必須粘貼原始票據到粘貼單上、卷煙配送規定了必須按照規定時間、規定路線將貨物送到客戶手中，在不違背這些規章制度的前提下，如果能夠找出一種省時、省事又美觀整潔的粘貼方法，探索卷煙在送貨車中如何碼放能夠更方便得拿取、使用什么輔助工具能提高搬運效率，這些其實就算是一種創新。

以上幾個誤區的存在，阻礙了基層單位創新工作的開展，筆者認為應通過以下幾個方面的工作來加以化解。

誤區五：創新工作重點在于材料撰寫與資料收集整理。

不少基層從事創新工作的人員都將創新工作的重點放在了相關材料的撰寫上，認為只要項目資料文字內容寫的好，就能通過立項甚至評審獲獎。同時部分專家在評審過程中也過分注重書面材料，忽視了對項目成果的實際應用情況的鑒定，從而造成了有的項目花了大錢，拿了大獎，卻沒有看到實施效果，或者實施了不長一段時間就銷聲匿跡了。

在這樣一種錯誤觀念指示下，很多形象項目、皮包項目被立項實施，最終導。

致人力物力財力的浪費和對項目實施人員積極性的打擊。

面對以上幾種誤區，筆者認為應著重從以下幾個方面開展工作加以糾正：

一、加強教育培訓，提高員工思想意識與創新能力。

任何工作的順利開展都必須要有思想上的高度重視作為前提，創新工作是煙草行業近年來提出的一項新工作，廣大員工習慣了過去按部就班的工作方式，對于創新這一新要求一時間無所適從，我們要通過加強教育培訓力度，首先讓廣大員工從思想上樹立對創新工作的正確認識，掌握正確的工作方法，才有可能激發大家的積極性和能動性，形成全員參與的良性發展局面。

創新能力的培養應在注重培養能夠開展科技創新活動的專業技術人才基礎上，著重培養員工立足崗位、立足細節觀察問題、分析問題、解決問題的意識和能力。創新的難點不在技術上，而在意識上，只要有了創新的意識，注意多觀察、多思考，即使不具備專業技術能力的普通員工，也能誕生出好點子、好方案，從而產生效果顯著的創新成果。

創新能力建設著重要注意培養員工以下三種意識：

1、好奇意識。

黑格爾說過：“要是沒有熱情，世界上任何偉大事業都不會成功?！彼袀€人行為的動力，都要通過他的頭腦，轉變為他的愿望，才能使之付諸行動。如果一名員工在工作中只知道按部就班地遵循過去的經驗和方式行事，對是否有其他辦法可以讓事情做的更好沒有絲毫興趣，那么他是永遠無法產生創新的意識和想法的，因此在工作中引導和培養員工的好奇心理，這是喚起創新意識的起點和基礎。

2、質疑意識。

創新本質上是利用新事物對舊事物的改造與提升，當一個人對身邊的任何事物都覺得理所應當的時候，他的創新意識便喪失殆盡了。只有對舊事物具有質疑的意識，凡事多思考這是不是最優方案，是不是還有更好的辦法，才能培養一個人的創新意識和能力。

3、探索意識。

有了對事物的好奇，通過觀察分析，對事物的當前狀態產生了質疑以后，再通過不斷的探索，最終找到解決質疑的新方法的過程就只創新的本質。

二、營造濃厚的全員創新工作環境。

環境對人的影響自古以來就被人們所重視，孟母三遷的故事就是最好的案例。要實現全員。

參與創新的目標，就必須營造覆蓋全員的創新工作環境，主要包括以下三個方面：

1、政策環境。

通過制定各種鼓勵創新、提倡創新、獎勵創新的政策，向所有員工表明決策層的態度，同時讓員工看到企業崇尚什么，企業需要什么，鼓勵員工自覺提升自己的創新能力。

2、評價環境。

通過將創新能力考核納入員工績效考核體系，給員工適當的壓力，督促大家不斷鍛煉自身發現問題解決問題的能力，提高整體創新意識。

3、人文環境。

將創新意識融入到日常工作的一點一滴中，定期進行崗位技能交流、比武，

從中發現和提取具有創新點的新方法、新模式，為員工提供展示自己創新才能的舞臺，促進員工之間的相互學習、相互交流。

三、重視創新成果的推廣應用和持續改進。

創新成果轉化為生產力能力的不足，是我國各行各業都存在的通病，直接影響到了我國在世界上的競爭力。有統計表明，中國和美國在實驗室中的技術水平差距在以內，而在生產水平上的差距則達20-30年，這充分的體現了我們在創新成果轉化方面的落后程度。

創新的終極目標在應用，出成果不是目的，目的是將成果轉化為實際生產力。我們在開展創新工作過程中，絕不能將成果鑒定作為一個項目的重點，必須重視成果的推廣和應用，只有將創新成果真正應用起來，創新工作開展的核心目的才能得以體現，也才能讓廣大員工體會到創新的魅力，使創新工作走上良性發展的軌道。

創新工作的重點在基層，在細節，在全員參與，只要構建起了全員參與的基層創新工作格局，充分注重細節研究，就能促進本企業、本行業的持續健康發展，實現創新型煙草行業的建設目標。