<menuitem id="an1j4"></menuitem> 工作報告是一份對工作進行自我評價和反思的文檔，可以幫助我們不斷提高工作效率和質量。小編為大家整理了一些寫作工作報告的注意事項，希望對大家的寫作能夠有所幫助。
按照《關于開展動態監控系統扶貧資金績效目標自評及20xx年度項目支出、預算單位整體支出績效自評工作的通知》（建財績發〔20xx〕135號）文件要求，建始縣國資局對20xx年度三名聘用人員購買服務項目的資金撥付和使用情況進行了自查自評，現報告如下：
1、項目單位基本情況。
根據縣人民政府授權，依照《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國企業國有資產法》等法律和行政法規履行出資人職責，負責縣級國有企業資產、國有資本和行政事業單位經營性國有資產的營運管理。承擔監督所監管企業國有資產保值增值的責任。負責組織所監管企業上交國有資本收益，參與制定國有資本預算有關管理制度和辦法；按照有關規定組織所監管企業編制國有資本經營預決算草案，并監督執行。負責企業國有資產基礎管理，指導、管理政府投融資工作?？h國資局是隸屬縣財政局管理的正科級事業單位，內設黨政綜合辦公室、產權管理辦公室、財務監督辦公室、企業改革發展辦公室、工會辦公室5個股室?，F有在職在編人員23人，其中財政撥款事業人員7人，自收自支編制人員13人，另有退休人員7人（含自收自支人員3人），聘用人員3人。
2、項目的立項目的和年度績效目標。
根據建政辦發【20xx】2號文件《縣人民政府辦公室關于印發建始縣國有資產管理體制調整方案的通知》精神，為了進一步擬順國有資產管理體制，加強國有資產管理工作，將原朝陽市場開發服務中心聘用人員轉為由縣國有資產管理局聘用，共計3人：易建華、黃慧玲、劉劍。此項目就是為了保障三名聘用人員工資津貼、社會保障繳費等費用而立項。
項目績效總目標：保障三名局機關聘用人員經費。
項目年度目標:三名聘用人員的工資津貼等與單位在職在編人員一樣及時足額發放。
3.項目資金情況。
本項目資金313728.54元，主要是為了保障三名聘用人員經費。計劃工資津貼165303元、社會保障繳費63470.14元、住房公積金22687.56元、一般公用經費30000元、福利及工會經費8507.84元、改革性補貼23760萬元。
1、前期準備。
根據《關于開展動態監控系統扶貧資金績效目標自評及20xx年度項目支出、預算單位整體支出績效自評工作的通知》（建財績發〔20xx〕135號）文件要求，一是召開單位財務工作會議，成立了以局領導吳軍局長為組長，副局長向立偉為副組長，黨政綜合辦公室、財務監督股為成員的領導小組和工作機構，明確各自職責。二是組織相關人員認真學習了《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，財政部《財政支出績效評價管理暫行辦法》（財預〔20xx〕285號），《湖北省人民政府關于全面推進預算績效管理的意見》（鄂政發〔20xx〕9號），《省財政廳關于印發《湖北省省級基本支出預算管理辦法》和《湖北省省級項目支出預算管理辦法》的通知》（鄂財預規〔20xx〕1號）文件精神；相關專項資金績效目標、專項資金及項目管理辦法；中央、省、市相關政策規定和財務會計制度；部門預算及決算報告等。三是由黨政綜合辦公室、財務監督股聯合設計評價指標，確定評價方法及評價標準值。
2、組織實施。
嚴格按照我縣有關文件要求，認真對照20xx年三名聘用人員購買服務項目資金績效評價指標體系，對我單位項目進行了全方位自查和自評打分，最后經領導審核后再報送縣財政局相關業務股室審核。通過績效自評，進一步規范項目資金規劃編制管理，強化部門責任意識，提高項目資金使用效益。
3、分析評價。
本項目資金收支，嚴格執行“收支兩條線”管理，按照預算資金管理辦法，堅持“量入為出和?？顚Ｓ谩痹瓌t，主要用于局機關三名聘用人員工資福利、社會保障繳費及日常公用等支出?？h財政部門根據項目進度，及時撥付專項資金，達到項目資金設立目的，保障了人員經費。
(一）資金投入情況分析。
1、項目資金到位情況分析。
20xx年，縣財政安排本項目資金31萬元，資金到位率100%。
2、項目資金執行情況分析。
項目資金31萬元，支付31萬元。具體使用情況：工資津貼165303元（占項目總額的53%）、社會保障繳費63470.14元（占項目總額的20%）、住房公積金22687.56元（占項目總額的7%）、一般公用經費30000元（占項目總額的10%）、福利及工會經費8507.84元（占項目總額的3%）、改革性補貼23760萬元（占項目總額的8%）。
3、項目資金管理情況分析。
一是財務管理制度健全。嚴格遵循?？顚Ｓ?、獨立核算的管理原則。專項項目的申報嚴格按照縣財政資金管理的要求進行，專項資金財政撥款到位后及時進行了項目開展。我單位目前對專項資金的管理按照項目支出涉及的經濟科目規定，根據財務管理辦法的相關制度執行。
二是資金撥付審批手續完整。按照財政局通知的每月發放工資及繳納個人各項費用的時間節點，向財政申請撥付資金時，單位提出申請，分管領導簽字同意后，報縣財政局國庫審批后辦理。項目實施前編制資金預算、報請分管領導同意。按程序報相關領導審批，按實際金額再報相關領導審批，按報銷金額選擇財政國庫集中支付方式。該項資金全部實現國庫集中支付、?？顚Ｓ?，不存在支出依據不合規、虛列項目支出、截留、擠占、挪用和超標準支出等現象，使項目資金的運用得到了合理的控制，項目得到了切實的保障。
三是會計信息質量真實。嚴格執行《會計法》等財經法規，嚴格按照相關會計制度辦理會計業務，進行會計核算，并做好會計記錄，真實的反映項目資金管理情況，并接受縣級財政、審計部門及上級主管部門的檢查、監督。
（二）績效目標完成情況分析。
1、產出指標完成情況分析。
我單位建立嚴格的資金審批制度，不斷提升項目管理水平，提高資金使用效益。
我單位20xx年度三名聘用人員購買服務項目財政實際撥款31萬元，實際支出31萬元。
2、效益指標完成情況分析。
20xx年我單位三名聘用人員，通過購買服務的方式保障了他們的經費來源，其中兩名人員抽調到紅土坪指揮部上班，全程參與紅土坪所有項目建設的相關工作，另外一名在局機關上班，經費得到保障，人員相對穩定。
項目的滿意度指標分析。
20xx年度三名聘用人員通過購買服務的方式保障了人員經費，群眾滿意度為滿意。
（一）評價結果及下一步改進措施。
1、評分結果。
國資局20xx年度三名聘用人員購買服務項目績效自評綜合得分為95分。
具體自評情況見附表。（附件一）。
2、評價結論。
在資金使用方面，嚴格制定和執行了財務管理核算制度，資金使用規范，相關資料齊全，成本控制有效，無挪用、截留經費的情況發生。在項目管理方面，建立了相關制度，提高了工作人員的監管水平，保質保量的完成了項目的實施工作。
3.存在的問題及改進措施。
項目管理制度有待完善，資金分配沒有制定嚴格的用款計劃。我單位較大項目資金使用沒有制定具體的分配依據，在項目的選定上單純是根據本單位當前的工作重點和主管部門的工作安排。
改進措施：建全項目管理制度，制定項目用款計劃、預期績效目標，并對項目績效實施實時監控，加快資金支付進度，有效防止專項資金擠占、挪用現象發生。完善績效考評體系，使考評有據可依。加強財政專項資金管理，保證項目資金使用管理的規范性、安全性和有效性。加強企業財務規范管理，提高財務管理人員業務素質，應經常組織財務管理人員崗位培訓，學習與財務工作相關的知識，擴大知識面、拓寬視野、開闊思路，在業務上不斷提高。
（二）擬與預算安排相結合情況。
編制部門預算的目的，就是要求預算單位按照年初預算安排本部門的基本支出和項目支出。規范項目預算編制工作，強化基礎數據編制，結合實際及上年預算執行情況，科學、合理確定項目支出預算數，并按經濟用途逐級細化分類，專項資金預算一經確定，不得隨意調整。嚴格按規定進行財務核算，結合實際情況，完成并準確地批露相關信息，盡可能做到決算與預算相一致。
（三）擬公開情況。
本項目績效評價完成后，將績效自評結果在單位內部網站上完全公開。
（一）項目概況。
根據組織部聘用外聘人員相關文件要求，我局擬按合法程序聘用外聘人員，我局與擬聘請人員所在機構簽定協議。外聘協議符合合同法的有關規定，明確雙方的權利和義務，包括審計目標、內容和職責范圍，工作時限和要求，外聘經費的付款方式和辦法以及違約責任等。
為保障外聘人員工資和社保經費足額發放，計劃申請財政資金支付外聘人員經費，保障工作正常開展。用于20xx年編制外聘用人員工資、社保、住房公積金等及公益性崗位人員生育保險、大額醫療統籌、住房公積金費用。20xx年預算金額177.16萬元，實際支出166.49萬元，完成預算93.97%。
按有關規定和標準發放外聘人員20xx年工資，并為其足額繳納社會保險及公積金，保障外聘人員生活水平，科學地對各部門年度重點工作指標、月度工作計劃及員工月度、年度工作績效進行有效評價，實行工效掛鉤，激勵各部門、各位員工持續改進工作績效，建立和完善績效管理機制，提高我局的人員管理能力，確保順利實現單位工作目標。
（一）績效評價目的、對象和范圍。
為持續改進各位員工工作績效，建立和完善績效管理機制，提高我局的人員管理能力，確保順利實現單位工作目標，開展外聘人員經費項目績效評價?？冃гu價對象為我局外聘人員，支持范圍是20xx年外聘人員工資及社會保險等相關費用支出。
（二）績效評價原則、評價方法、評價標準等。
對20xx年外聘人員項目經費的績效評價，根據績效評價的基本原理，堅持公平、公正、公開的原則，對項目進行評價和建議。此次評價選擇成本效益分析法等技術方法對項目進行評價。評價標準采用計劃標準，既以預先指定的目標、計劃、預算、定額等作為評價標準。
（三）績效評價工作過程。
根據我局人事科對局外聘人員的實際工作考核情況，在績效評價設計中，對產出、效益、服務對象滿意度等進行了指標設置。其中，產出指標中對中介審核項目的數量、質量、實效、成本等指標進行了設置，效益指標中對經濟效益和社會效益明確了指標內容，以及其他的具體指標也進行了相應的內容設置。對照績效目標進行分析，并形成績效評價結果。
（一）綜合評價情況。
綜合20xx年度項目支出績效評價情況，基本完成本年度績效指標內容，在項目資金預算績效方面總體上管理使用到位，并節約了預算資金。
（二）評價結論。
20xx年度外聘人員項目預算資金在資金執行及管理方面仍然需要繼續完善并建立長效機制。
（一）項目投入情況。
20xx年我局招聘不少于30名外聘人員，項目預算資金為177.16萬元。
（二）項目過程情況。
我局20xx年招聘35名外聘人員，并進行年度考核，按規定及時發放工資、繳納社保和公積金。20xx年預算金額177.16萬元，實際支出166.49萬元，完成預算93.97%。
（三）項目產出情況。
20xx年，我局聘用35名外聘人員，保障了機關審計工作正常開展。本年度支付外聘人員費用總計166.49萬元。
年度績效指標分為產出指標、效益指標和服務對象滿意度指標。
產出指標下設置了4個二級指標：
數量指標——20xx年，我局聘用不少于30名外聘人員。
質量指標——我局按照相關規定履行聘用程序，合規率100%；外聘人員全部參與年度考核，并全部達標，完成率100%；我局按標準發放工資、足額繳納社保及公積金，準確率100%。
時效指標——外聘人員到位及時率100%，同時及時發放工資、繳納社保及公積金達到100%。
成本指標——我局嚴格按規定支付外聘人員工資，確保項目資金成本不超過本年度預算。
社會效益指標——經費全部用于通過招聘外聘人員保障局機關正常開展工作的使用，并保證外聘人員享受應有的待遇，受益率達到100%。
服務對象滿意度指標——單位對加入外聘人員參與工作后的滿意度，以及外聘人員滿意度達85%以上。
通過聘用外聘人員，整合利用社會資源，擴大社會參與度，有利于推動政府職能轉變，提高公共服務的水平和效率。本年度目標任務基本完成，過程無重大失誤，達到年初設定的績效目標。
（一）可推廣的經驗及做法。
通過聘用外聘人員，在一定程度上緩解了局機關審計力量不足的矛盾，有利于推動政府職能轉變，提高公共服務的水平和效率。合規對外聘人員進行考核，提高我局的人員管理能力，并建立和完善管理機制。按標準發放工資、足額繳納社保和公積金保障了外聘人員享受應有的待遇。
（二）存在的問題及原因分析。
外聘人員流動性較大，在一定程度上增加了機關單位人力資源管理的復雜性與難度，同時容易造成審計工作的不連續性，不利于人才的穩定發展。
存在上述問題的原因如下：外聘人員的專業能力與綜合素質相對較低，并且薪資待遇等存在一定差異。
對編外人員管理制度進行適當改進與調整，根據單位自身的用人需求與發展目標，制定科學合理的外聘人員管理制度，同時對外聘人員的招聘要求、招聘流程及福利待遇等進行明確化規范化制定。
2016年度醫院的績效考核工作，在15年度實施運行的基礎上，各臨床科室在。
總結。
經驗教訓及取得成效的前提下，不斷的開拓創新，促進醫院員工整體精神風貌有了進一步的改進，管理中很多不銜接、不協調的因素得到整改和完善，醫院各項工作質量穩步提升，下面從五個方面概述績效管理的成效及下一步工作安排。
一、全員參與、公開、民主、有效地完善績效考核制度體系。
1、不斷修訂考核權重，準確掌握醫院核心工作風向標。醫院推行績效管理的宗旨在于公開、公平、公正、民主，各位科主任在每月總結月度績效取得成績、存在問題的基礎上，科學合理的修訂科室的考核權重指標，適時將醫院下達的中心工作與指令性工作相結合，保障了醫院下達各項工作的工作進度和工作質量，醫院“團隊協作意識和執行力”得道完美詮釋和呈現。
1參與意識、管理意識、責任意識和擔當意識。
3、職能科室完善考核標準，促進考核管理的廣度和深度提升。結合年初制定的工作計劃，各科室負責人不同程度修訂了針對以往考核薄弱環節的考核標準，調整了考核權重分值，有效規范了管理中的很多短板。比如;醫務科，加強了檢驗科室內、室間質控的監管，促進了檢驗結果的誤差率的降低；信息科黨辦：加強了醫德醫風教育的考核管理，促進了醫院員工在落實“九不準”方面，生根發芽，營造了良好的“廉潔”服務氛圍。
二、注重流程控制，敢于動真碰硬，保障了績效考核機制的可持續性。
1、堅持每月實施至少2次的全面考核。臨床科室負責人，結合科室工作實際，保證每月開展4次全面質量控制的考核工作，遇到法定節假日及其它不可抗因素時，適量減少考核的頻次，但保證每月不低于2次的考核，保障了基礎管理工作的常態化、保質化。
2能力、隨機應變能力和臨場發揮能力，同時對規范工作的力度也起到了良好的促進作用。
3、堅持每月考核資料的完善整理及繳存。臨床科室每月底將考核的原始記錄、工作量化得分表格和考核會議的總結及時匯總整理，并上交全質辦，全質辦把關考核開展的真實性、時效性，大大避免了科室考核投機取巧、應付了事的現象，促進了考核工作落地開花，真抓實效。
4、堅持主管領導參與科室考核會。按照醫院績效考核體系建設及流程規范，各科室召開考核小結會由各部的部主任及主管院長全程參與，促進了各業務部門內部間創新經驗和做法之間的共享，利于“以點帶面”，全面鋪開式的管理，主管領導的參與，又便于上級“前沿”政策的傳遞和普及，目前，無論主管院長和部主任能否參加，各科室考核會均按期完成，“召開考核會”習慣的養成，促進了流程管理的制度化和可持續性。
5、中層考核會時領導點評“一針見血”。每季度召開院績效考核總結分析反饋會，院領導針對職能科室反饋的問題，“一針見血”追根尋源，直中要害，不看面子，不隱晦、不遮擋，促進了管理中問題的整改力度和效率。
三、
嚴格獎懲，績效考核結果運用有力，正面導向作用凸顯。
1、科室開展以綜合考核結果為主導的優秀員工評選活。
3動。我院的兒康科、兒科、新生兒科、中西醫結合科開展了以綜合考核總得分為主導的月度、季度、年度優秀員工的評選，并通過設立榮譽榜、會議表彰等形式公示，激發了員工的工作熱情，在不同范圍內樹立了員工間同學歷、同年資、同工種的“比、學、趕、超”的良好氛圍。
2、通過績效的調控各業務部內工作的協調方面有了進一步的加強。比如孕產保健部：圍?？婆c產科的有效分配機制，促進了醫院持卡住院分娩率的大幅提升；婦女保健部：婦產科門診與婦科病房的轉診率在逐月上升，科室出現連續多月加床、無床位現象，科室向醫院遞交增設床位的申請；兒童保健部：門診與病房、兒保與小兒康復科的轉診轉介，逐漸步入良性運轉，兒科門診抗菌藥物銷售率和使用率也得到階段性的控制。
3、考核結果與年終評先評優相結合，增加醫院管理透明度。不但員工的綜合考核得分與年終的評先評優相結合，各科室的綜合目標評價也是做為年度優秀科室評選的主要參考依據，更加體現了醫院管理的公正、公平、公開化和透明度。
4及醫院人才梯隊建設。尤其是我們的兒童康復部，各項工作均作出了一定的成效，部內工作有條不紊向前發展，7月3日，李艷娜主任做為醫院的代表參加弘毅中國科室創新管理大賽，獲得優秀選手稱號，2016年度，我院順利通過兒童醫院的評審考核，掛牌郟縣兒童醫院。
5、考核體系建設的扎實開展，受到員工及各界同行的認可和高度贊揚。
首先是醫院的績效考核工作的穩步推進，得到上級主管部門的認可和贊許，也吸引了很多省內外同行的來院參觀交流。同時，從16年6月底愛康婦幼保健公司針對中層人員進行的訪談和調查問卷反饋信息，我們98%的科主任非常認可和接受醫院開展的積極考核工作，大部分科主任認為醫院目前的績效考核體系能夠比較好的反應員工的工作業績與能力差異，容易發現問題，找出績效改進重點。
其次是多家上級醫院和團體的合作項目主動向醫院伸來橄欖枝。我們與廈門大學聯合開展的巨細胞病毒母嬰傳播風險項目，天使醫生遠程母嬰監護項目，快樂孕育孕婦學校項目，與北京圖伽教育合作的兒童早期發展中心項目等。兒童康復科工作的成效得到縣、市殘聯領導的認可，同時被河南省中醫藥大學第一附屬醫院、河南省中西醫結合兒童醫院授予郟縣兒童康復基地。
成績的取得值得保持和發揚，但績效管理路上我們尚需。
堅守正道、探索創新，就目前運行的情況看也存在一些問題和不足。主要表現在：
1、各臨床醫技科室主任對考核工作認知程度不同，考核標準執行及管理深度存在偏差,部分上交的一級考核資料有應付了事的痕跡。
2、個別職能科室考核標準執行不嚴格，不能真實反映科室管理中存在的問題,且考核原始記錄保存不完整，不能體現pdca循環的持續改進的原理，護理部的原始記錄最好，有表格、總結、改進意見和整改措施。
3、個別科室員工人數低于5人的科室和科室存在正副主任的科室，在進行滿意度測評時，存在看面子，老好好現象，導致臨床科主任、護士長考核結果可能存在一些誤差。
4、部主任職責不十分明確，考核納入臨床科主任考核工作不太貼切。
5、保健與臨床相結合仍有部分不協調因素，需進一步在考核體制方面給予一定的監管措施。
2017年我們將結合目前存在的問題，制定2017年考核工作計劃。
6考核管理中的缺陷和不足。
2、實施持續跟蹤監督考核機制，在全質辦抽樣督查職能科室考核工作開展情況的基礎上，監察室隨機追蹤考核問題的質量持續改進情況，聯合督促職能科室認真深入進行質量考核，進一步完善考核監管體系，保障考核工作朝縱深開展。
3、探尋改革問題反映和反饋機制，充分運用信息化手段，結合oa辦公系統、微信oa、或現有基礎信息系統的數據反饋、采集、統計方法,采用平臺定期開啟，授權集合收集匯總的方法，在節約人力、物力的同時，進一步保障員工對考核工作意見的收集和反饋渠道的暢通。
4、加強考核結果運用的管理，定期深入臨床科室，走訪科室一線員工，平均走訪科室骨干與新入職員工績效工資的領取情況，避免出現簽名表格與實際金額不相符的情況，聽取一線員工對醫院、科室的真實見解和聲音，為考核工作持續深入開展，了解和掌握第一手真實、鮮活的資料。
5、結合2016年度下發的新的《醫療質量管理辦法》和二級婦幼保健院等級評審標準，配合各職能科室，分解相應管理指標，探尋促進指標可行、目標清晰的員工成長的科室內部考核管理新方法，豐富院科二級管理的深度和廣度。
6、注重考核工作開展創新管理科室的表揚和激勵，進一步掌握和了解科室創新管理的新方法、新思路、新點子，7利用院報分享、會議推廣、結合活動開展、典型表彰等形式，帶動及激勵全院科室齊頭并進。
7、探索職能科室的考核方案，多方與績效管理開展成熟、取得成績顯著的醫院聯絡、學習，在績效管理工程師的指導幫助下，探索制定結合職能科室日?；竟ぷ?、臨時指令性工作、服務意識、質量控制的效率、工作推動的成效、遵守醫院勞動紀律等方面的考核標準，激發職能科室工作人員的工作積極性，推動高標準工作質量的推動。
匯報完畢，謝謝大家！
2017年3月9日。
xx年，在市委、市政府的堅強領導下，在省環保廳的精心指導下，我局認真落實黨的十九大精神和市委、市政府的決策部署，堅持以生態文明建設為引領，強化市縣聯動、城鄉互動，推動城鄉環保一體化建設，環境保護工作持續走在了全省前列。根據《關于開展宣城市xx年度目標管理績效考核工作的通知》(宣考核委[xx]1號)文件要求，我局逐項進行了自查，現將情況報告如下：
1、市委常委會xx年工作要點中涉及到環保牽頭的工作為：開展國家生態文明建設示范市創建工作，加快生態文明體制機制改革創新，對縣市區開展環境保護督察。
xx年，提請市委、市政府印發了《關于全面推進國家生態文明建設示范市創建工作的意見》(宣發〔xx〕13號)、《宣城市創建國家生態文明建設示范區工作總體實施方案》(宣辦發〔xx〕26號)等指導性文件，開展了《宣城市創建國家生態文明示范市總體規劃》編制和生態保護紅線劃定工作，在全省第一個啟動了國家生態文明建設示范區創建工作。xx年，我市榮獲全國十佳生態文明城市，全市基本實現生態全覆蓋，生態縣數目占全省1/2。
加快生態文明體制機制改革創新。一是基本建立環境保護責任落實體系。印發《宣城市生態文明與環境保護委員會成員單位環境保護工作職責》(辦〔xx〕50號)，明確了42個成員單位116項環境保護職責。以“兩辦”名義出臺《宣城市環境保護督察方案》(辦〔xx〕2號)，明確提出從xx年開始，每2年一輪對各縣市區黨委、政府落實環境保護主體責任情況開展環境保護督察。二是不斷完善環保-公安執法聯動機制。建立了聯席會議制度和聯絡員制度，召開了宣城市環境保護行政執法與刑事司法銜接工作第一次聯席會議，定期通報工作情況，實現了行政執法與刑事司法信息資源共享。三是著力創新重點企業環境監管制度。印發了《關于開展企業環境信用評價分級管理有關具體工作的通知》(宣環函〔xx〕35號)、《關于印發宣城市環境監管重點企業環境信用評價分級管理辦法(試行)的通知》(宣環察〔xx〕60號)和《關于繼續深入開展xx年環境監管重點企業環境信用評價工作的通知》(宣環察〔xx〕10號)，對轄區內重點企業環境信用情況進行了評審，發布了第一期“企業環境信用紅黑榜”。試點開展了重點企業排污許可證制度。已完成了8家國控水重點污染源初始排污權的核定和排污許可證的核發工作。四是全面推進全流域跨界污染聯防聯控體系建設。完善了水陽江全流域環境管理機制。寧國市-旌德縣、寧國市-績溪縣分別簽訂了《水陽江上游水體跨界污染防治工作方案》、《水陽江上游水體跨界環境污染糾紛寧國-績溪聯防聯控工作方案》、《郎溪縣—廣德縣郎川河流域水環境聯防聯控工作制度》，開展白沙河、徽水河上游流域環境現狀調研，組織國土、水務部門開展聯合執法。積極推進“河長制”。印發了《xx年度水污染防治主要工作任務》(宣城市水污染防治工作領導小組〔xx〕5號)，制定了實施計劃。
xx年5月，印發《宣城市環保局xx年督查工作要點》，市環保局分管領導劃片包干，對全市秸稈禁燒、杭州g20峰會、省環保督察等工作進行了專項督查，推動省環保廳及市委、市政府環境保護決策部署落地見效，切實提高督促檢查工作的科學化、規范化水平。
2、xx年，我局承擔的“一單清”目標任務主要涉及：啟動國家生態文明建設示范區創建，完成國家環保模范城市技術評估和考核驗收;實行最嚴格的環境保護制度;深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，實行重點企業排污許可證制度，健全重點流域跨界環境污染聯防聯控機制。推進城鄉環境保護一體化，全面構建市縣鄉村四位一體環境監管體系，繼續開展環?！熬G劍行動”，嚴厲查處環境違法行為;完成省定減排任務。以上任務均按照時序要求推進，完成年度目標任務。
3、xx年，我局承擔的重點工作主要有環保督察和環?！熬G劍行動”。均完成任務。
xx年1月，市環保局開展xx年“綠劍行動”后督察專項執法檢查工作，重點對在“綠劍行動”中發現存在環境違法問題企業的整改情況以及各縣市區環保局落實“綠劍行動”處理意見的情況進行督察。4月份，我市開展了環?！熬G劍行動”化工行業企業環保專項執法檢查工作，集中力量對全市54家化工企業進行了專項執法檢查，出動人次130余人次。12月，組織開展了環?！熬G劍行動”集中執法檢查，共設六個檢查組，由局領導親自帶隊，抽調各縣市環境監察業務骨干，對全市重點信訪件，環保警示和不良企業，以及各級環保部門重點督辦案件，進行拉網式檢查?，F場共檢查企業144家，存在明顯環境違法行為的企業34家，違法率為23.6%，對56家企業進行了采樣監測，其中14家企業超標，超標率為25%。根據檢查結果，對8個縣市區(含市開發區)內48家存在環境問題的工業企業下發8份監察通知，對5家突出環境違法問題的企業實施掛牌督辦，對8個縣市區政府(含市開發區管委會)進行綠劍行動通報。
省第六環保督查組督察宣城市共移交51項問題線索及23項問題。截至xx年2月中旬，51項問題線索已完成27項，正在整改中24項;反饋意見中的23項問題已經交辦給給各縣市區人民政府、市直各相關部門。交辦的問題線索以及反饋意見中的問題已要求各縣市區人民政府、市直各相關部門于3月10日前報環境保護督察反饋問題整改工作領導小組辦公室審核。
4、xx年，我局圓滿完成招商引資目標任務，榮獲招商引資先進單位。(宣招組[xx]1號)。
5、依法治市工作有序開展，制發《市環保局“七五”普法工作規劃》和《宣城市環保局xx年法治宣傳教育工作要點》，重點突出，特色鮮明，較好完成了xx年度依法治理工作。
1、我局承擔的省政府目標管理考核任務包括“空氣質量”、“主要污染物排放量減少和地表水環境質量”兩項指標達標。據省環保廳初步反饋，xx年我市空氣質量排名全省第八，主要污染物排放量減少和地表水環境質量兩項考核結果均為滿分，全省排名并列第一。
2、xx年，我局共承辦人大代表建議7件，政協提案11件，辦結率100%，滿意率100%。榮獲市三屆人大代表議案建議辦理工作先進單位。
3、xx年，我局認真貫徹落實省委、省政府關于加強和改進新形勢下民族工作的要求，榮獲“民族團結進步先進單位”。
1、xx年，市環保局在市委、市政府的堅強領導及市直工委、市扶貧辦的具體指導下，按照“精準扶貧”工作要求，認真做好結對扶貧工作。xx年，我局提供幫扶資金8萬元，在去年的1月、4月、9月和12月開展集中走訪幫扶4次，每名科級干部送去幫扶資金1000元，了解幫扶對象生活、工作情況，點對點有針對性地進行幫扶。根據幫扶村的實際情況，安排農村環境綜合整治項目資金12萬元，主要用于農村垃圾污水治理。
2、xx年，我局圓滿完成培育文明道德風尚、建立誠信守法的市場環境、營造健康向上的人文環境、打造可持續發展的生態環境、建立長效常態的創建工作機制、做好網上申報等文明創建工作;認真履行路長單位工作職責，與社區和各段長單位配合，全力推進“聯點共建”和路段管理工作。
3、制發《市環保局政務公開任務分解表》，確定各科室、各直屬事業單位政務公開信息聯絡員，嚴格執行政務公開有關制度要求,著力抓好各項工作落實。xx全年完成書面依申請公開12件、網絡依申請公開1件，通過網站、新聞媒體、微信、微博等形式自動公開政府信息3000余條，發布數據100余萬個，內容涉及規劃、建設項目環境影響評價報告書審批公示、每月環境影響審批項目清單公示、編制環境影響評價報告書(表)建設項目“三同時”環保驗收公示、環境安全檢查、環境監測、總量減排、固體廢物污染防治、工作動態以及其他通知公告等內容。
4、xx年，市環保局共審批60個建設項目，其中報告書項目31個，報告表項目29個，均在承諾時限內完成審批。全市(含廣德縣)共否決化工、涉重金屬等污染大、風險高的申報項目12個，預計投資額約5.92億元。
5、xx年，我局高度重視人才工作，積極組織實施市環保局干部人才素質提升“六項行動”，即“理論教育行動”、“創先爭優行動”、“環境文化行動”、“激發活力行動”、“防腐促廉行動”、“優化作風行動”，全年共組織“春節集中培訓”1次、“環保講壇”學習培訓9次，全面推進干部調學和繼續教育。xx年由市人才辦牽頭我局引進了急需緊缺高層次人才2名，全面完成xx年度人才工作目標任務。
6、根據環保部衛星遙感監測結果，xx年我市秸稈焚燒火點數為1個(郎溪縣)，根據宣城市統計年鑒xx版，我市耕地面積為157109公頃，平均每百萬畝火點為0.424個，根據《安徽省大氣污染防治行動計劃實施方案實施情況考核辦法(試行)實施細則》，“xx年，各市按照農作物種植面積秸稈焚燒火點數平均每百萬畝控制在10個以下”，xx年我市圓滿完成目標任務。
xx年，我局沒有倒扣分事項，專項工作均完成年度目標任務，沒有被中央和省委省政府、市委市政府通報，機關效能沒有查擺出重大問題。
根據市財政局《關于開展瓊海市20xx年度預算項目績效自評工作的通知》海財績[20xx]581號文件精神，為切實做好20xx年我委聘用人員工資及福利支出工作經費績效自評工作，市直工委認真組織、嚴格要求，扎實對20xx年聘用人員工資及福利支出工作經費績效自評工作進行了全面的自評，現將自評情況報告如下：
（一）立項單位情況。
項目負責單位是中共瓊海市委直屬機關工作委員會，屬于市委派出機構，正科級財政全額機關單位，主要負責市直機關黨務工作，具體工作包括：
1.黨員教育、管理、服務和發展；
2.機關黨組織建設；
3.黨費收繳、使用和管理；
4.黨內民主和監督；
5.黨風廉政建設等方面。
（二）項目基本情況。
聘用2名工作人員輔助本單位工作有效運轉，該項目預算主要用于支付聘用人員工資、社保、公積金等支出。
（一）資金申報及批復、到位及使用情況。
該項目于20xx年申報，20xx年批復。聘用人員工資福利支出項目預算為10.5萬元，項目資金到位率為100%。按照?？顚Ｓ玫脑瓌t，在本單位嚴格監督下，該項目資金全部用于支付2名聘用人員工資、社保、公積金等費用，項目資金使用率為100%。
（二）項目財務管理情況。
本單位財務管理制度健全，嚴格按照合同約定，通過銀行系統轉賬的方式，每月按時發放，不克扣、拖欠聘用人員工資，未存在挪用或超標準開支情況。
（三）項目組織實施情況。
經過全面深入了解本單位工作需求情況，根據實際工作需要配備聘用人員。一是設崗原則按照科學合理、精干效能的原則，按照因事設崗、競聘上崗的思路，建立崗位公開招聘、簽訂聘用合同、定期考核和解聘辭聘等制度的崗位管理機制，引入競爭激勵機制，逐步建立起新型的用人管理制度。二是定崗定員在前期開展崗位分類調研、初步掌握現有工作資源概況的基礎上，結合當前工作需要和賦予將來發展以一定的前瞻性，按需設崗，因事定崗，以崗定人。具體崗位，按照科學合理、精簡效能的原則設置，分為辦公室辦事員和工勤人員崗位。三是定期組織業務學習，確保聘用人員盡快熟悉業務，提升聘用人員工作業務能力。參照公務員管理相關制度規范聘用人員日常管理。
該預算項目資金全部用于支付中心聘用人員工資、社保、公積金等，有效地維持本單位工作正常運轉，實現既定目標、完成預算支出。
綜合評價等級為優。本次自評得分98.5分。
一是領導高度重視，立項前多次組織調查研究，經慎重考慮后形成結論，確保該項目的科學性、嚴謹性；二是實施過程周密細致，項目啟動前認真學習相關規定，嚴格落實財務管理制度，保證經費使用合法合規、公開透明。
一、基本概況。
潘營小學地處黃坪鎮潘營村委會小營村，學校生源來自白蓮村、大地、上壩、三家村、龍潭、水寨、窩鋪、大營、小營等9個自然村，共有人口1876人，每學年的適齡人口都在160人以上。在項目改造前，由于學校。
教學。
樓屬于d級危房，學校的自然教學儀器和遠教設備都只能堆放在狹小的房間內，無法使其發揮應有的效益，嚴重影響了學校的教育教學的正常開展，因為教學用房的嚴重不足，不得不在上壩、水寨、白沙洞等自然村設教學點，這樣一來，使教育資源和教師資源嚴重浪費，還影響了學校的教育教學質量的提升。經過維修改建后，學校的教學用房已達到575平方米，滿足了學校教學的需要，同時撤銷了上壩、白沙洞教學點，教職工也由原來的12人減少至現在的10人，這大大的減少了教育和教師資源的浪費，對提高教育教學質量提供了保障。使學校辦人民群眾滿意的教育充滿了信心，人民群眾對學校的辦學的滿意度越來越高。
二、項目申報的績效目標。
益。也能使學生更好的學習，教師安心工作。從而使其充分發揮了在教學上及其重要的作用。
三、項目執行基本情況。
學校項目建設總目標為:教學樓建設575平方米，師生生活及行政用房為525平方米，根據實際情況，必須完成目標為教學樓的維修改造，經過多方的努力，該目標于2004年3月正式啟動。自該項目啟動以來，計劃改造面積575平方米，預計投入38.88萬元，實際改造目標為教學樓建設575平方米，實際投入資金38.88萬元，在該項目實施期間較為順利，達到了預期的目的。該項目總投入資金38.88萬元，實際支出38.88萬元，其中資金使用情況嚴格按照國家財經管理制度進行使用和支配。
四、績效目標實現的評價。
1、資金投入與使用：（1）資金到位率100%，自評得4分。
（2）資金使用符合相關規定，無違規，自評得6分。
2、任務完成情況報告：（1）竣工驗收報告評定工程質量為優，自評得7.5分。（2）面積完成率為100%，自評得10分。（3）抗震設防等級達到所在地區抗震要求，自評得7.5分。
3、管理：（1）學校制定了管理維護制度和管理維護措施，自評得2.7分。（2）項目建成后完好率為100%,自評得2.7分。
(3)學校執行了國家和省有關中小學校舍維謝改造的相關管理制度以及州市縣相關規定，自評得3.6分。（4）資金撥付率達100%，自評得2.7分。(5)學校進行了資金的預決算，自評得2.7分。（6)學校設立專賬管理，做到了?？顚Ｓ?，自評得3.6分。（7）工程建設管理實行了預決算制度、招投標制度、工程監理制度和竣工專項審計制度，并進行了公示，自評得6分。（8）工程建設都按計劃開工，按期竣工，自評得6分。
4、效益：（1）在項目建設中單位造價節約率小于1，自評得1.75分。（2）排危率為100%，自評得10.5分。（3）修繕危房后，無行政用房面積，自評得1.05分。（4）修繕危房后，無學生生活用房面積，自評得1.05分。（5）人均占用教學用房達標率為100%，自評得8.75分。（6）適齡人口入學率為100%，自評得7分。（7）社會公眾對危房改造很滿意，自評得3.5分。
五、存在問題。
由建設投資是按照小班額化進行規劃建設，但實際要求卻是按大班額化實施，致使教室內的學生較為擁擠，給教學和安全都帶來了一定的影響。
潘營小學。
2008-8-21。
1.立項背景。
重慶市豐都縣栗子鄉人民政府貫徹執行黨的路線方針政策和國家的法律法規、促進經濟社會發展、加強社會管理和公共服務、維護社會和諧穩定，進一步強化城市管理和社區服務工作。20xx年，根據《關于下達20xx年“四好農村路”建設市級補助資金第一批的通知》(渝財建[20xx]274號)文件精神及項目資金情況，20xx年開展了四好農村公路改建工程項目，我單位對四好農村公路改建工程項目進行績效評價。安排項目資金8.59萬元。
2.項目實施情況、經費來源和使用情況。
根據渝財建[20xx]274號文件，財政安排市級資金8.59萬元，專項用于四好農村公路改建工程項目。
截至今日，四好農村公路改建工程項目已完成，資金已全部支付，用于支付四好農村公路改建工程項目的工程款。
改建農村四好公路7.648公里，受益群眾4381人。
20xx年1月12日，成立栗子鄉人民政府項目績效評價工作組，負責績效自評工作，工作組的主要成員及職責如下：
組長：xx。
副組長：xx。
成員：xx。
由經發辦、財政所共同負責。
2.工作職責。
（1）組長職責：審批績效自評方案，監督、檢查、核實績效自評結果；
（2）副組長職責：審核修改擬定的績效自評方案，并提交考評工作組會議討論通過；監督、部署、確認績效自評過程及反饋意見的處理。
（3）小組成員職責：起草和修改績效考評方案報自評領導工作組會議討論通過，實施執行績效自評方案；牽頭組織并實施年度績效自評，根據組長、副組長指示，對考評結果進行復核，完成績效自核工作組安排的其他工作。
20xx年1月26日，考評工作組到項目現場，按照市、縣干部培訓相關管理規定，檢查項目依據，項目經費開支情況，開展自評檢查工作，對項目整體實施情況和質量進行評定，核實資金撥付情況等。
評價工作領導小組通過資料收集分析、指標體系搭建等方式，對栗子鄉人民政府四好農村公路改建工程項目進行綜合績效評分。項目績效指標分值為100分，其中投入20分，管理40分，產出與效益40分。項目績效評分結果：總得分92分，績效評級為“優”。
（一）其自評情況具體如下：略。
投入類指標從項目立項、預算執行率、資金到位率進行考核。
根據評分細則，投入類指標滿分20分，得分20分。
（二）管理。
管理類指標從業務制度完整性、財務制度完整性進行考核。根據評分細則，指標分值40分，得分36分。
栗子鄉人民政府管理制度比較健全。對于項目，我單位建立了《項目內部控制制度》，涵蓋項目立項管理、招標與合同管理、項目實施管理、竣工驗收與決算(結算)管理、修繕與維修管理、資金與財務管理、信息與檔案管理等方面；項目制度執行力度有待完善，項目質量可控性有待加強，項目酌情扣4分。
對于資金管理，我單位建立了《專項資金管理辦法》，在實際運行中，我單位按制度執行。
（三）產出與效益。
產出與效益類指標從實際完成率、完成及時率、質量達標率、成本節約率、經濟效益、社會效益、生態效益可持續影響和社會公眾或服務對象滿意度進行考核。根據評分細則，指標分值40分，得分36分。
產出：改建農村四好公路7.648公里，受益群眾4381人。
經濟效益：帶動經濟發展，增加就業崗位，群眾生活水平提高。
社會效益：促進社會和諧發展，受益群眾達4381人。
生態效益：提升公路環境。
可持續影響：長期改善群眾出行環境。
社會公眾滿意度：政府、部門、群眾滿意度高。
（四）評價結果和評價結論。
本項目自評分滿為100分，自評分為92分，評價等級為優，達到預期績效目標。
（一）存在的問題。
一是地方配套資金嚴重不足。農村公路建設、管理、養護主要依靠國家、市級補助資金，地方配套資金缺口大，養護、安保、水毀應急資金不足。
二是公路技術等級普遍偏低，達不到“四好農村路”示范縣標準。全縣農村公路總體技術等級偏低，單車道公路比重大，一些路段存在路基、路面寬度不足、錯車困難等問題，缺乏必要的配套橋涵、標志標牌、安防措施等，與“四好農村路”示范縣標準存在較大差距。
三是征地搬遷工作困難，前期工作推進較慢。公路項目的前期工作涉及發改、國土、環保、林業等部門，各部門之間沒有統一的協調工作機制，審批程序繁雜，當涉及到征地搬遷的問題時，部分群眾對征地工作不理解、不支持、不配合，征地搬遷工作舉步維艱，前期工作推進緩慢。
（二）意見建議。
針對實施“四好農村路”中存在的突出困難和問題，提出以下幾方面的建議：
一是加大資金投入力度。積極爭取上級政策及當地政府的支持，提高上級對農村公路建設、管理、養護資金補助標準。整合發改、扶貧、移民、水利等部門資金，通過發行政府債券等方式拓寬融資渠道。
二是積極創建“四好農村路”示范點。攻堅克難，努力打造一批“四好農村路”示范鎮、示范點，以點帶面，分步驟、分階段推進全縣“四好農村路”建設。
績效自評結果將在豐都縣人民政府公眾信息門戶網站上進行公開，績效評價結果與下年度資金安排直接掛鉤，并將績效評價整改通知書下放給各鄉鎮（街道）及單位，責令及時整改，按時提交整改資料。
權力是對有價值資源的控制公權力的行使就是占有和支配公共資源。政府通常通過稅收或提供壟斷性服務的方式獲得公共資源來服務社會大眾，即取之于民、用之于民。社會公眾與政府的委托代理一旦確立，政府就掌握了國家資源進行國家事務管理，而社會公眾的控制力和約束力是不足的，故社會公眾希望政府的政策制定、權力行使、資源的利用能公開透明化，避免濫用權力和資源，規避政府人員作為理性經濟人所產生的道德風險和逆向選擇，能及時的發現問題、解決問題。政府為了能夠更好地成為服務型政府，提高服務水平和服務質量，不懈怠地履行社會公眾的受托責任，不僅要對公共資源的合法合規性負責，而且還要對公共資源的經濟性、效率性、效果性負責?？傊?，公共受托責任是政府績效審計發展的內生性動因，政府績效審計也因公共受托責任的發展而發展。
（二）新公共管理理論。
20世紀70年代到20世紀80年代，隨著傳統的公共管理體制不斷暴露其冗長的組織結構所帶來的政府效率低下、公共預算總額盲目擴大帶來的經濟財政危機等引起公眾強烈不滿的問題，社會大眾的價值觀念不斷變化、民主意識和參與意識不斷增強，民眾對政府提出了更高的要求，于是在英、美等西方國家掀起了政府改革運動，稱為新公共管理運動。這場改革實行全面質量管理和目標管理的企業管理理念和方法，引入競爭機制來提高政府工作效率，增加顧客導向理念來改善政府和社會的關系，從注重機構、過程和程序轉為注重項目、績效和責任，來創造一個高效、負責的新型政府。在新公共管理背景下，政府績效審計是對政府績效管理進行監督和評價的一種有效工具。同時這種背景也為政府績效審計提供了良好的政治環境和發展動力。
（一）以水利工程項目。
績效審計目標為指導首先要厘清水利工程項目績效審計的思路，明確水利工程項目績效審計的定位，確定水利工程項目績效審計的目標，以目標為導向來確定水利工程項目績效審計的內容、范圍、方式和方法。
（二）針對不同水利工程項目。
績效審計目標設計評價指標水利工程按目的或服務對象可分為防洪工程、農田水利工程、水力發電工程、航道和港口工程、供水和排水工程、水土保持工程和環境水利工程等。因此在對水利工程項目進行評價時，不能設計一個通用的評價指標體系，而是要根據不同目的或不同服務對象“量體裁衣”地設計針對性的評價指標。
（三）選擇評價標準。
評價標準是審計人員對被審計單位進行評價的尺子，具有指導性和根本性的作用。在水利工程項目已經存在的國家標準、行業標準和相關主管機關制定的標準，可以直接納入評價指標體系中，但要注意歸納并注意更新修正。如《中華人民共和國水利行業標準》、《水利工程建設項目招標投標管理規定》、《水利工程建設程序管理暫行規定》、《水利基本建設資金管理辦法》、《水利部基本建設項目竣工財務決算管理暫行辦法》等法律法規的具體內容作為評價定性和定量指標的標準。對于在水利工程項目中存在一些不符合實際情況的標準，要與水利工程項目的人員進行溝通改進并能得到項目人員的認可。對于在水利工程項目中缺少某些可以應用的評價標準，聽取在相關領域有深造詣的專家的意見和建議，再同有關專業主管部門商討，由它通過法定程序制定。
（四）靈活運用審計技術與方法。
跟蹤審計和績效審計的結合，加大了績效審計的深度和廣度。從水利工程建設項目生命周期理論角度反映建設程序各個關鍵環節的邏輯關系，從管理角度對績效進行描述，使得績效審計所要獲得的審計證據遠遠要多于傳統財務收支審計所要獲得的審計證據。除采用傳統財務收支審計技術和方法外，要針對不同關鍵環節的內容和問題采取針對性的審計技術和方法，從而提高審計證據的準確性和適當性，能更好進行績效評價。如在對水利工程項目進行績效審計過程中，利用財務收支審計的分析程序，可以發現資金管理的問題；利用穿行測試可以發現水利工程項目內部控制制度的缺陷；采用調查問卷法獲得社會公眾對水利工程項目的滿意度；利用環境保護專家的工作評價水利工程項目對自然災害、人文和自然景觀的影響；采用結果導向分析評價水利工程項目的效果，采用問題導向分析水利工程項目問題產生的原因。實踐是檢驗審計技術和方法的唯一標準，只有通過實踐才能找到水利工程項目各個環節不同內容和問題的最適合的方法。
（五）將定性與定量方法相結合。
水利工程項目建設有政治、經濟、社會、環境的目標，其中經濟性評價可以量化，而政治、社會、環境評價難以量化，只能通過定性衡量，如水利工程移民對移民工作的滿意度，水利工程對古跡和自然景觀的影響等。對于經濟性指標，要從不用角度、不同層次設置定量指標，使定量評價結果更加準確，更具有證明力和說服力，如從資金到位率、資金利用率、資金有效率、結余資金率、資金挪用率、資金損失浪費率來評價資金在籌集、使用、監督管理方面整體效益。而對定性評價指標，要有較強的原則性，全面完整評價，提高定性評價的科學性。但定性指標和定量指標都存在一定的局限性，不能一味地追求量化使評價體系簡便化，也不能一味追求定性指標使評價體系更加準確而忽視量化帶來的簡便。
（一）傳統審計觀念制約。
績效審計在我國的發展還不成熟，傳統審計觀念根深蒂固，無法發揮起促進作用的能動性。審計人員在對水利工程項目績效審計還沒有跳出傳統審計的圈子或是不自覺地將重點轉向財政收支審計，沒有從整體宏觀的角度，長遠發展的角度對水利工程項目績效審計進行深入的探討，停留在概念和框架上。
（二）審計管理體制制約。
水利工程項目的開展涉及到我國多個政府部門的審批和監督。水利部門負責水利工程項目的立項、審批；財務部門負責水利工程項目資金的撥付；水利部門的建設與管理部門監督指導水利工程項目的勘察設計、工程招投標、工程監理以及工程質量和安全等；審計各級機關負責對不同級別的水利工程項目進行財務決算審計；有關主管部門負責水利工程項目的日常運營管理。因此在這種多重領導監督體制下，各個部門可能會出現不協調的現象，造成監管不當和失控。而且審計機關與其他政府部門共同受中央和地方政府的領導，千絲萬縷的利益紐帶使得難以克服的審計超然獨立性問題。
（三）審計資源制約。
績效審計與傳統的財務審計相比，審計范圍更廣、審計內容更多、審計程序更復雜、所消耗的人力財力物力更多。水利工程項目績效審計所需的資料有很多是從外部獲得的，社會效益、環境效益存在滯后性，對其評價需要長時間的數據收集和調查。審計資源受到限制會使審計范圍縮小，獲取的審計證據變少，審計結論不準確，審計風險加大，給審計人員對水利工程績效審計帶來了一定的難度和壓力。
（四）審計人員素質制約。
由于我國各地經濟文化教育發展水平不同，地理環境的差異，使得水利工程項目實施的具體情況各不相同。加上我國政府對民生問題的關注，使得民生水利工程項目比重加大，尤其是農田水利工程，只有基層審計人員才能了解其具體情況。從審計專業知識結構來看，開展水利工程項目績效審計，審計人員除精通財務、會計、審計等專業知識外，還需要掌握管理學、經濟學、統計學、水利工程技術、環境保護等方面的知識，這與開展水利工程項目績效審計的人員數量和質量要求存在不匹配，復合型人才嚴重缺乏。
由于我國績效審計起步較晚，在水利工程項目績效審計工作經驗不足、案例研究與總結的成果不多，政府績效審計未形成一套通用的評價體系，更不用說基于行業、類別細分的水利工程項目。雖然國外有大量先進的審計方法和技術，但是由于每個國家政治經濟社會發展水平的不同，評價指標存在或多或少的差異，而且對于不同的審計項目審計方法和技術也有所區別。
（一）樹立正確審計觀念。
為了更好的開展水利工程項目績效審計，必須樹立正確的審計觀念。審計機關和人員對水利工程項目進行全過程跟蹤績效審計，從事前、事中、事后對水利工程項目進行評價，不僅要評價水利工程項目的合法性、合規性、真實性，而且要評價水利工程項目的經濟性、效率性、效果性，發揮績效審計“免疫系統”的作用。
（二）強化審計獨立性，進行體制轉變。
在我國行政型國家審計管理體制下，審計機關難以獨立實施監督。通過對水利工程項目進行跟蹤審計，可以在一定程度上反腐倡廉，但是監督成本高且監督層次較低。只有從根本上改革審計管理體制才能解決審計獨立性問題。美國立法模式使國家審計獨立于行政部門行使審計監督權、法國司法型模式使國家審計獨立于行政與立法部門行使審計監督權、德國和日本獨立型模式使國家審計獨立于立法、司法和行政部門行使審計監督權，其中美國立法模式的獨立性是最強的。我國可以借鑒美國的立法型審計模式，由全國人民代表大會領導和監督審計署，審計署只對全國人大負責，向全國人大報告工作，審計署對地方各級審計機關實行直線管理。審計署經費實行單獨的財政預算，確保審計機關在經濟上的獨立性。
（三）合理配置人員與整合審計資源。
分工和專業化可以在一定程度上改善資源稀缺性和不可再生性。在審計資源受限的情況下，在中央到地方的政府審計部門下設立專門的績效審計部門，再分設不同項目的審計小組，與不同領域的`專業審計人員進行匹配?？梢酝ㄟ^設立水利工程項目績效審計組來提高審計效率和效果。另外加強對現有審計內外部資源的整合，加強審計內部人員之間、審計人員與外部人員、審計人員與水利工程項目的人員進行有效溝通，達到審計資源的優化配置。
（四）優化審計人員結構。
具體包括：一是引進管理學、經濟學、統計學、水利工程技術、環境保護等專業人才進行綜合培訓，使其專業知識與審計知識相結合。二是加強對現有審計人員的培訓，增加與水利工程有關科目的專業知識，發揮一加一大于二的協同作用。三是目前審計成員中沒有水利工程方面的專家，在保持審計獨立性的前提下，可以利用水利工程專家的成果，發揮各專業人員的集體智慧。
（五）創新審計方法與技術。
任何審計都離不開數據的支持，水利工程項目績效審計也無例外?？梢越梃b歐美國家的績效審計技術和方法，在對數據進行分析時采用了統計抽樣，計算機輔助審計技術等方法。傳統的審計檢查監督方法與數學評價法、經濟分析法、技術論證法等相結合。通過審計信息化建設，實現水利工程數據資源共享，審計人員能及時發現問題、分析問題、提出解決意見，更好的為水利工程績效審計服務。在運用時要具體問題具體分析，了解各種審計技術和方法的優缺點，鼓勵采用不同的審計技術和方法。在不影響審計質量和審計結論的情況下，對于不同審計方法和技術都能解決同一問題的，選擇審計成本最低的那種。
1、工作依據。
例：根據計字第x號《關于對xxxx局長進行經濟責任審計的通知》的要求。
了就地審計。
3、審計目的。
如：本次審計的主要目的是對xx任職期間的損益情況、資產負債狀況和重大經濟事項。
等，以及相關的經濟責任。
4、審計程序。
司的有關帳薄、憑證，對xx該期間損益情況及未納入損益核算的虧損掛帳和潛盈潛虧進行。
了專項審計調查、核實。同時，對其任職期間重大投資、資產購臵、合約管理、干部管理以。
及或有負債管理等重大事項實施了包括抽樣在內的必要審計程序。
5、審計范圍。
提供被審計單位的基本信息：企業組織結構、全資及控股企業數量、注冊資金、經營范。
圍、部門機構設臵和人員配備情況、資質等級、管理架構、優質工程和企業獲獎情況、年未。
人員結構基本情況。
工商行政管理局注冊的企業，擁有資質。
2、經營范圍。
總部全部在崗人數的43%。
4、資質登記。
例：至審計結束日，局總部擁有工程施工總承包壹級資質和公路施工壹級資信（非法人。
分支機構可不包括此部分）基本情況。
5、企業管理架構。
海公司、廈門公司、北京公司等6家區域性公司。（以框架圖輔助說明）。
6、企業獲獎情況。
年被評為“”、2000年被評為“”和“”。等等。
7、獲獎工程。
優質工程獎2項，魯班獎工程2項，參建魯班獎工程5項，白玉蘭獎、長城杯等省部級獎項。
工程39項，總公司優質工程獎53項。
8、人員結構。
靜態分析。
總人數的7.18％和2.49％。動態分析。
年的1,029人降至2001年的129人，逐年快速遞減；但企業流失人數卻逐年快速增加。
內容：
1、預算執行情況。
2、生產經營情況（主業發展情況）。
3、經濟效益情況。
4、財務信息的評價。
5、現金流量分析。
6、經營質量評價。
7、資產運作情況（是否按有關要求進行資產重組、企業改制、職工安臵等情況）。
8、重大問題決策程序（重大投資、融資、改制、大額資金運動等重大事項決策程序）。
9、重大投資情況。
1、預算執行情況。
利潤總額累計完成預算（計劃）的120.78％。
2、生產經營情況。
文字描述。
例：1995年至2001年底，x局累計簽訂合同額億元，年均億元；累計完成營業額億元，年均億元；累計完成建筑業總產值億元，年均億元；年均優良品率73.28%，年均全員生產率14.93萬元/人、年。（以附表輔助說明）。
3、經濟效益情況。
年到年總體財務狀況及說明（可用表格）。
1.生產經營完成情況。收入、成本、費用和利潤及變動情況。收入確認的合規性以及收入、成本核算的配比性。
2.利潤的構成、收入確認辦法、收入、成本核算的配比性、人工成本增長情況。
3.債權、債務、存貨、在建工程情況。
4.資產、負債和所有者權益情況。資產結構、資產質量和資本保值增值情況。
5.現金流量分析。
6.預算管理及執行情況。
7.對境外企業財務、資金監督管理的措施、效果及存在的主要問題。
8.清產核資情況。
9.不良資產、潛虧數量及處理情況。
10.未納入合并會計報表的境內外企業明細表（包括：未合并原因及現狀、投資日期、
投資成本、股比、資產數量、凈資產、凈利潤、從業人數、公司住址、法人代表等）。
11.上年度會計師事務所審計報告持保留意見的整改情況。
12.20xx年度財務管理的主要工作。財務工作人員現狀及培訓情況。報表反映的經濟效益情況例：1995年至2001年6月，x局報表反映累計工程結算收入億元，年平均億元。
累計實現綜合效益億元，其中凈利潤億元，計提工資含量節余億元。以附表輔助說明。
（此部分可省略，以審計核實后經濟效益情況代替）對報表數據修正例：除上述報表反映的損益情況外，xx任職期間消化任職期間以外潛虧萬元。除此之外，在任職期間尚形成不良資產億元。另外不包括企業對外擔保和未決訴訟可能帶來的或有損失）。（附表輔助說明）。
4、財務信息的評價。
例：根據審計了解的信息，x局在會計核算上未充分采用會計審慎原則和收入確認準則，
成本費用的核算在一定程度上存在不符合會計配比原則的現象，其很大程度上反映了企業偏重財務指標而違背財務核算原則和會計準則，財務信息失真，虛增利潤。如其x公司虧損掛帳、潛虧（已抵扣潛盈）合計億元中，其中虛列收入億元。
5、現金流量分析。
6、經營業績評價。
1、與總公司往來（任職期間總公司給予的資金投入或支持情況）例：截至2001年底，經審計核實，x局欠總公司往來款190萬元。任職期間，總公司為緩解其債務危機，曾先后代其償付銀行貸款3500萬元（已轉為總公司對其投資）。
2、總公司為x局擔保情況例：經審計核實，截至2001年底，總公司為x局貸款擔保為億元，至2002年3月底為億元。至審計結束日，審計未發現總公司貸款擔保部分出現逾期未還情況。
（一）項目單位基本情況。
區新聞中心主要負責對外宣傳、網絡輿論引導工作，當好黨委政府和人民群眾之間聯系的紐帶橋梁。為做好輿情處置，健全輿情信息匯集分析制度，加強分析研判，準確把握社會輿情特別是網絡輿情態勢，增強工作的主動性和預見性，本中心不斷總結經驗、聘請專家科學指引，積極回應社會關切，爭取輿論主動權，確保在重大問題和事件中不缺位、不失語，反應迅速，牢牢占領輿論高地。
（二）項目基本性質、用途和主要內容、涉及范圍。
網絡輿情作為信息時代與社會輿情的產物，因其傳播、演化迅速、危害覆蓋面較廣、沒有規律等等特點，承載了人們的思想和情緒，反映著各種社會問題，對政府的正常運作產生深刻影響，這就要求本中心必須高度重視，加大投入加強網絡輿論監管平臺建設，確保時時關注、及時回應、及時介入、科學處置，確保網絡監督的時效性。
（三）跨年度項目的預期總目標及階段性目標。
項目為經常性項目，無跨年度預期總目標及階段性目。
（一）項目資金到位情況分析。
區財政預算的30萬經費及時到位，保障了網絡輿情監管建設平臺工作順利開展。
（二）項目資金使用情況分析。
截止報告期末，項目已完成支出經費30萬元。項目經費嚴格按照本中心的財務制度和預算支出范圍的使用。由區財政局統一核算，按照項目計劃安排和實際工作情況開支，做到了?？顚Ｓ?，經費均按照海南省財政廳印發有關文件、通知精神執行。經費開支范圍包括：申購網絡輿情監測與分析系統（訊庫網）、購置網絡監管平臺辦公電腦等、人員配置、網絡平臺運行維護管理經費等，資金使用與項目內容高度吻合。
（三）項目資金管理情況分析。
項目經費嚴格按照本中心的財務制度和預算支出范圍的使用。由龍華區核算站統一核算，按照項目計劃安排和實際工作情況開支，做到了?？顚Ｓ?，經費均按照海南省財政廳印發有關文件、通知精神執行。
（一）項目組織情況分析。
該項目屬于經常性項目，項目由區新聞中心組織實施。資金使用和建設項目實行?？顚Ｓ?，沒有出現調整情況。根據上級相關文件要求，緊緊圍繞網絡輿情監管平臺建設這一中心任務，有計劃有步驟地開展了一系列建設工作。
1、加強與供應商聯系，獲得平臺上的技術支持。
2、購置電腦等辦公設備。
3、對網絡及域名進行維護管理。
4、在網絡監管系統內進行系統操作培訓。
5、對輿情專員進行專業理論培訓。
（二）項目管理情況分析。
本項目支出均按照有關規章制度和項目實施完成情況進行支付。并建立相關的管理制度，有專人負責，項目進行前進行集體研究討論，項目進行時有負責人及時跟蹤項目實施情況，并及時提出意見和建議，辦公設備購置全都通過政府采購辦審批后采購。
（一）項目績效目標完成情況分析。
1.項目的經濟性分析。
（1）項目成本（預算）控制情況；
完成了整個項目支出30萬元，項目支出主要包括搭建訊庫網客戶端、網絡系統運行維護及網絡域名管理費、購置辦公用電腦費等。所有資金使用嚴格按照有關財務制度執行，并經核算站嚴格審核使用。在購選供應商及硬件方面，我們主要選擇多家商家進行比較，看誰的影響面廣、價格又相對便宜，我們就和誰簽訂合同，以降低項目成本。通過成本比較的方式，對項目成本進行控制，有效節約了成本，沒有產生不必要的經費。
（2）項目成本（預算）節約情況。
項目支出過程中均按照厲行節約原則完成。
2.項目的效率性分析。
（1）項目的實施進度。
按時完成網絡監管建設硬件工作任務。
（2）項目完成質量。
平臺硬件工作任務全部按時完成，并已經試運行，硬件運行狀況良好。
3.項目的效益性分析。
（1）項目預期目標完成程度。
2015年本中心進行網絡監管平臺投入使用，有了一定的經驗和準備。
（2）項目實施對經濟和社會的影響。
提升網絡輿論引導能力，把握正確導向，有效引導社會熱點，唱響主旋律、激發正能量，進一步推進創建全國文明城市工作，為全區圍繞“經濟社會發展、城市管理、龍華民生”的工作中心營造良好輿論氛圍。
4.項目的可持續性分析。
從現有的資金和人力資源來看，要建設一個快捷、準確、實用的網絡監管建設平臺還需要大量投入，一是溝通協作機制不健全。網絡監管是一個復雜的監管領域，涉及各個方面，既需要本中心的協調統一，也需要全區相關部門的通力合作。二是獲得資金的支持，在財政允許的條件下，政府可以與地區性或全國性輿情監測機構合作，將突發輿情在萌芽階段處理，在各區各市形成輿情溝通，交流機制，互相交流經驗，一旦突發輿情發生后，可以聯同進行議程設置，引導輿情走向。三是網絡法規建設相對緩慢。不少網民利用互聯網擾亂輿論生態，如炮制各種謠言、發布偏激言論、侵犯他人隱私、或者在重大突發事件和重要熱點話題發生時，恣意發布一些雜音怪論。項目完成后，本中心會根據區委區政府的工作要求，每年申請專項經費繼續開展此項工作。
5.項目預算批復的績效指標完成情況分析。
項目共設置6個績效指標，其中產出指標3個，成效指標3個，績效目標全部以標準優完成。具體情況如下：
（二）項目績效目標未完成原因分析。
2015年度項目績效目標全部完成。
本專項具有明確的目標，項目實施過程中嚴格按照省、市及區級有關項目管理和經費管理規定執行，資金到位及時，使用得當。截止年末，通過網絡輿情監管平臺共處置敏感負面輿情46件，做到負面輿情萌芽期早發現、爆發期強力穩控引導、回落期確保了平息徹底不留隱患，有力保證了龍華區公共輿情的平穩、積極、正面。經按“財政支出績效評價指標體系”進行綜合評價，本項目綜合得分96分，評價等次為“優”。各項評分結果見“項目基本信息”表。
綜合2015年度本中心財政預算項目績效評價情況認為，在項目資金預算績效方面總體上是管理使用到位的，個別項目未完成預算資金使用量，雖然存在較多客觀因素，但是應及時做好匯報和資金調整工作。建議制訂年度項目資金預算方案前，認真做好每個項目的市場預測和績效目標分析，及時向領導通報資金使用情況，以便及時作出調整，實現項目資金利用效率最大化，以便做好干部群眾都滿意的網絡輿情監管工作。
此次審計抽查了深圳三大公交企業——巴士集團、東部公交公司、西部公汽公司200萬元以上的燃油、輪胎及大額維修材料等采購事項。審計發現，大量物品采購未執行公開招標，采購方式各不相同，采購單價差異大。
三大公交企業采購公交車輛使用的燃油(主要是柴油)共3.30億升。對同一家燃油供應商(該企業占三大公交企業采購總量的55%)抽查時發現，三大公交企業向同一家燃油企業的平均采購單價分別是7.00元/升、7.09元/升、7.18元/升。如三家公司均按照7.00元/升采購，可節約數千萬元的財政補貼。
2審計發現問題：建筑廢棄物受納場容量面臨壓力根據審計報告，深圳全市每年產生棄土約3000萬立方米、建筑廢棄物約600萬立方米。其中，棄土受納填埋約65%，運往市外處置約20%，工程回填及交換利用約15%;建筑廢棄物受納填埋約60%，綜合利用約40%。根據市城管局提供的資料，、度全市建筑廢棄物收納場受納棄土和建筑廢棄物分別為1928萬立方米、2231萬立方米。
近幾年，深圳已建成龍華部九窩等9座建筑廢棄物受納場，總庫容約9300萬立方米，目前已使用7000萬立方米，剩余庫容約2300萬立方米，僅余一年受納量。據了解，今年至三年內，深圳擬新建受納場27座，總庫容9320萬立方米。
審計報告建議加強建筑廢棄物回收利用，兩方面著手實行減量化處理：一方面建立全市房屋拆除工程信息共享機制，通過信息共享平臺，服務房屋拆除工程業主、施工單位與建筑廢棄物回收利用企業，促進廢棄物的收集、處理和利用工作。另一方面要合理規劃布局，加快建設土石方和建筑廢棄物受納場，滿足未來軌道交通四期等重大城市基礎設施建設廢棄土石方的受納需求。
養老設施建設總量不足。
審計發現深圳市養老機構床位數與《深圳市社會福利事業發展“十二五”規劃》要求存在差距，按照深圳市戶籍人口19.34萬老年人計算，養老機構床位缺口1343張;按照31.88萬常住老年人計算，養老機構床位缺口6358張。
審計建議民政部門加強養老服務信息化建設，建立涵蓋養老申請全過程的信息化同一平臺;有關部門加強醫養結合調研，積極探索推進醫養結合的模式，加大對養老機構醫務室、康復室日常運營的扶持力度，進一步提升養老服務的質量和水平。
民辦教育費附加未得到充分使用。
本次審計首次以市區審計機關聯動方式開展專題績效審計，把功能新區的審計工作納入市本級審計工作的`總盤子。
其中，審計發現，至，坪山新區共收到上級回撥的教育費附加共計24850.50萬元，按各區教育費附加收入18%用于扶持民辦教育的規定計算，可用于扶持民辦教育的資金為4473.09萬元。但審計發現，該區財政僅安排1229.53萬元，占可安排資金的27.49%，民辦教育的教育費附加未得到充分使用。
“績效審計與財務審計的關系”一文由審計師考試欄目精心整理提供，希望可以幫助到廣大考生，提前祝廣大考生順利通關!
所謂績效審計就是由審計機構或審計人員，依據有關法規和標準，對被審計單位管理和使用公共資源的經濟性、效益性和效果性進行的檢查和評價，提出建議，促進改善經營管理，提高效益的一種獨立性的經濟監督活動。但在實際探索中績效審計在實施方式上至今未形成獨立的審計形態，績效審計主要是依附在財務審計、財政預算執行審計、項目資金審計等常規審計中進行，然而他們之間又存在著一些聯系和不同。
從審計的目標上看，財務審計主要是為了查錯防弊，注重財務收支及經濟活動的真實性，合法性;績效審計則是為了評價投入資金的使用效益以及所取得的效果(經濟性、效益性和效果性)。從審計方法上看，績效審計和財務審計有許多通用的方法，但績效審計更多是借鑒相關學科的分析方法(如財務分析，統計分析，財務管理等學科的知識)，更具有科學性和綜合性。從目前我們審計的主要工作對象——行政事業單位看，績效審計的開展應建立在被審計單位財務收支及其經濟活動的真實性、合法性基礎之上，如果被審計單位財務收支都存在問題，又有何效益可言。隨著社會對公共財政意識的增強，對行政事業單位財務審計已不能只停留在真實性、合法性這一層面上，績效審計應是財務審計發展到一定階段后的必然結合。
經濟責任審計關注領導干部履行經濟責任的效益性和效果性，就是績效審計理念的一個體現。
績效審計和經濟責任審計的區別：從審計的客體角度看，經濟責任審計是針對一個組織的主要負責人所承擔的任期經濟責任目標的審查、鑒證與評價，審計的客體是“人”，而績效審計針對的是“事”。從審計的內容來看經濟責任審計體現的是合規性審計和績效審計的結合，包括的內容有預決算，專項資金，固定資產保值增值、重大決策、工作目標、遵守財經法規和勤政廉政等，應該說經濟責任審計涵蓋的內容可以大于績效審計的范圍。
經濟責任審計與績效審計都含有評價、鑒證履行經濟責任績效的本質特征，從法規制度層面上看《黨政主要領導干部和國有企業領導人員經濟責任審計規定》，標志著經濟責任審計已具有法律法規的強制力，績效審計目前還在探索階段，沒有法律法規依據，所以，現階段做好經濟責任審計不失為探索績效審計的較好途徑。
專項審計主要圍繞財政專項資金的使用情況、相關政策規定的執行情況以及項目完成效果來開展。國家有關項目支出預算管理辦法中規定，項目支出預算管理應遵循“追蹤問效”的原則，對項目完成結果進行績效評價，所以專項審計在某種意義上就是專項資金的績效審計。隨著社會公共事業的發展，項目支出比例逐年增大，專項審計已成為審計工作的重要組成部分，從績效審計角度看，專項資金的績效審計也是我們實踐績效審計操作辦法較好的突破口。
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隨著我國近年來對資源節約和環境保護工作的日益重視，國家對環境保護和環境治理的資金投入逐步遞增。自然而然，投入資金是否實現相應的效益、環境改善是否達到預期目標、環境管理規章制度是否健全有效等方面也成為政府和群眾日益關注的問題。因此，全面開展環境績效審計十分迫切和重要。
近些年，國內各界人士對環境績效審計進行了研究和探索，大多為理論研究，而實務操作指引和案例參考較少。本文旨在將環境績效審計的方法結合一個案例簡單談談環境績效審計方法的應用。本文所指的環境績效審計方法主要包括兩方面，一是證據收集方法，二是分析方法。
環境績效審計的證據收集方法與一般的績效審計方法基本一致，其中專家咨詢法是環境績效審計比其他績效審計用得多的一種，因為對環境事項的評價涉及專業的監測指標和設備，一般審計人員未能純熟掌握。各種證據收集方法的做法和技巧如下：
1、審閱法。
審閱的書面資料一般包括單位管理制度、重要事項會議紀要、項目實施計劃、采購招投標材料、合同、各重大事項的申請與批復、財務報表賬冊等，審計人員需要對其中相關、有用的部分進行取證。
2、實地調研法。
通過實地察看建設現場，審計人員可以判斷建設進度、財產物資的真實性、相關管理的有效性；與當地工作人員或周邊群眾交談，可以獲得最感性、真實的'答案，有時還能從他們口中獲得線索或靈感。實地調研過程中，審計人員可以采取錄音、錄像、拍照、索取筆錄和簽名等方式來取得審計證據。
3、訪談法。
訪談法包括召開座談會和進行個別訪談兩種方式。訪談對象包括被審計單位相關管理人員和技術人員、上級主管部門或有關監督單位的人員、受益群眾或周邊企業等項目利益相關者等。應注意訪談內容須形成書面記錄才能作為審計證據，最好還能夠有當事人簽名確認。
運用訪談法時，可以采取一些技巧。如，審計人員對需要了解的問題先設想好幾個可能的答案，然后在談話中根據對方回答的符合程度去評估可靠性和疑點；使用恰當的談話語氣以降低對方的心理防御，獲得對方的信任感，從而獲得更多真實、有用的信息；審計人員也可以互相配合采用黑白臉的戰術，給對方施加一定壓力，又避免讓對方有對抗情緒。
4、問卷調查法。
調查問卷應注意標準化，對同一類型對象的問卷內容應該統一，才能有效統計結果。問卷的問題應以客觀選擇題為主，設置代表不同程度的選擇答案，要求被調查者作出具體、明確的選擇。發放的調查問卷應注意要批量化，達到一定數量的結果才具有代表性，確保充分回收，才能保證調查質量。
5、網絡信息檢索法。
網絡信息檢索法是指通過互聯網、圖書館網絡、專業數據庫等平臺查閱相關信息的一種方法。采用此方法時，應注意網絡信息來源的可靠性，選取權威平臺檢索信息。
6、專家咨詢法。
針對審計人員知識面所不能覆蓋的某一領域，需要聘請專家利用其專業知識、實踐經驗和分析判斷能力對指定事項進行檢測、分析、判斷并作出結論。環境項目通常都涉及一些專業性較強的評價，例如，水質檢測、空氣檢測、廢氣檢測等等都需要專業的檢測設備和分析技術，不是普通審計人員可以掌握的。
實際工作中，可靈活多樣的采用各種技術方法，組合應用、相輔相成，以求達到審計目標。
1、統計分析法。
統計分析法是指運用數學方式將收集的各種數據和資料進行整理統計和分析，最后形成定量結論的方法。常用的有：簡單線性回歸、多重線性回歸、聚類分析等。尤其是環境績效審計中問卷調查的結果，必須通過統計和分析才能得出定性、定量的結論。
2、比較分析法。
比較分析法是指相互聯系的兩個指標數據進行比較，從而認識事物的本質和發展規律的一種方法。在實際應用時，可以將實際發生數據與計劃數據進行比較得出目前實現程度，將同一主體不同時期或不同空間的指標數據進行比較得出發展規律和趨勢，將同類型的不同主體的指標數據進行比較得出被審計主體所處的水平，將實際實施情況與政策法規要求進行比較得出規范程度等。
3、因果分析法。
因果分析法是指分析問題的根本原因和其他原因，并通過因果圖直觀、條理分明地表現出來的方法。先將有可能影響結果的因素都列出來，然后通過審計證實哪些因素確實導致了問題的產生，并分析這些因素中，哪些是根本原因、直接原因和其他原因等，最后用因果圖清晰表現出來。
除了上述三種方法，還可以根據審計實際情況需要，適當運用一些管理學、經濟學上的方法，例如投入產出模型法、杜邦分析法、凈現值法、量本利分析法、數據分布分析法等。
三、實務應用案例。
本文選取一個政府投資的環境項目――廣東某城市環境項目作為案例（案例數據經過技術處理），綜合闡述績效審計證據收集方法和分析方法的應用。
1、項目背景。
該項目立項的宗旨是改進和調整區域環保設施服務，從而協助解決廣東省珠江三角洲地區和南中國海的環境問題。項目總投資估算為人民幣30.8億元，建設期為6年，主要建設內容包括：污水處理廠和污水處理系統建設、有害廢棄物管理中心建設及有害廢棄物管理政策研究、城市間環境治理區域合作、水質監測與數據共享等。
2、績效評價過程。
在完成調查準備、構建三級評價指標體系、設定各項指標的評分權重、設定評分標準等環節后，審計組進入績效評價過程。該項目的一級評價指標包括相關性、經濟性、效率性、效果性、可持續性、安全性等六大方面。本文分別從評價指標體系中，選取經濟性、效率性、效果性指標中的一個三級指標來舉例說明。
（1）經濟性分析。
經濟性分析主要從資金經濟性和管理經濟性兩方面（二級指標）開展，反映資源的節約程度。其中，以三級指標“招標采購合同預算節約率”為例。
審計組對該項評價指標的評價等級為中，評分為該指標的滿分分值的70%。
（2）效率性分析。
效率性分析主要從項目建設執行效率和項目運營效率兩方面（二級指標）開展，反映產出與資源的關系。其中，以三級指標“項目征用土地效率”評價指標為例。
可見，項目征用土地效率不理想。審計組對該項評價指標的評價等級為差，評分為該指標的滿分分值的40%。
（3）效果性分析。
效果性分析主要從建設目標實現效果和社會效果兩方面（二級指標）開展，反映效果與目標的關系。其中，以三級指標“珠江流域環境治理水質改善程度”為例。
對該項指標的分析主要采取審閱法、實地調研、聘請專家測評、問卷調查以及比較分析等方法，來評價珠江流域環境治理水質改善的效果。
首先，通過案卷調查得知，通過該項目的實施，新建和擴建的三個污水廠總共增加了每天47.5萬立方米的處理能力。污水處理比例從立項前的50%上升至項目結束時的97%。
第二，到污水處理廠排水口所在流域觀察水質狀況和周邊環境，作出書面記錄并拍照取證。關于水質，肉眼未發現污染較嚴重的情況，也未發現明顯臭味。對周邊環境的了解發現，其中一個污水處理廠所在流域上游有幾間印刷、制衣和電子企業。
第三，到污水處理廠調閱污水處理監測設備的數據，獲得前三年化學耗氧量（codcr）、五日生化需氧量（bod5）、水質中懸浮物（ss）等污水處理主要監測指標情況，然后查閱實時監測設備的數據，一方面了解歷年數據的變化趨勢，另一方面也對比和核實數據變化的合理性，以判斷是否存在歷史數據造假的可能性。經審計確認，收集回來的污水經過處理后，全部達到環保指標，污水處理效果較好。
第四，審計組聘請環境監測專員，抽查了30個斷面的水質監測數據進行分析和統計。根據環境監測專員提供的監測報告，其中一類至三類水質占91%，四類至五類水質占5%，劣五類占4%，總體水質評價為優。其中，污染較嚴重的是sz河gs段，其他河段的水質較為良好。審計組將這些數據與項目可行性研究報告中項目實施前的水質監測數據進行對比分析，認為比起5年至8年前有了稍微改善。
最后，對流域周邊群眾進行問卷調查，收回調查問卷153份，55%的群眾認為水質沒有明顯改善，8%的群眾認為有所改善，37%的群眾認為水質比以前差了。其中一名群眾還表示曾在某污水處理廠上游的一家企業工作，知道企業存在偷排情況，影響水質。
綜合以上情況，審計組對該項評價指標的評價等級為良，評分為該指標的滿分分值的85%。
對比起其它指標，對該指標的評價分析相對復雜。因為不僅要從檔案文件、實地察看、調閱設備數據、聘請專家協助監測、向群眾做問卷調查等多方面來獲取信息，而且信息內容涉及污水廠處理能力、地區污水處理比例、污水各主要物質含量、不同河段的水質等級、歷史數據與現時數據、周邊群眾對水質情況的意見等等，涉及的范圍非常廣。此外，水質情況的影響因素非常多，不僅受該污水處理子項成效的影響，也受河流上游企業性質和排污情況的影響，甚至與區域相關部門的管理水平有關。因此，審計人員要對這些作出客觀、恰當的評價是存在一定難度的，需要發散和綜合思維。
為提高員工工作積極性，加強公司制度管理，實現部門工作目標,結合審計工作制度和公司相關政策制定本制度。
績效考核的目的'是獲取審計員審計工作的水平，有助于發現其工作的優點和不足，有效地提出合理化建議，也是審計員調整薪金和晉升的參考依據。
考核項目 | 考核內容和方式 | 標準分 | 得分 |
工作態度 | 對職責范圍內的事是否主動積極完成，確保工作順利進行。不主動、不積極每次扣1分，下不保底。是否能勇于承擔責任，工作不推諉。每發生一次推諉現象，扣1分，下不保底。 | 5 | ? |
遵紀守法 | 是否能嚴格遵守公司《員工手冊》。每違反一次，扣0.5分，下不保底。 思想覺悟狀況、工作是否任勞任怨，誠懇敬業。有不負責任的 言行，每次扣1分，下不保底。 | 5 | ? |
業務素質 | 專業知識的學習與業務能力的提升狀況。 同一類失誤連續發生， 除第一次外，每次扣1分，下不保底。 | 20 | ? |
執行制度 | 執行制度原則性錯誤，每次扣2分；制度執行不力，每次扣0.5分，下不保底。 | 10 | ? |
工作配合 | 協同其他部門開展工作， 按時完成上級領導交辦的臨時性任務。 事務完成不積極、不主動，每次扣1分，下不保底。 | 10 | ? |
造價管理 | 審計部各種資料文件往來、發放未執行登記、備案、簽字手續 或手續不齊全每項扣2分，下不保底。 工程經濟簽證資料填寫、收集、辦理不認真并與工程進度不同 步，每項扣5分，下不保底。 對重大工程造價問題、成本異常情況沒有上報上級領導，每次 扣5分，下不保底。 由于圖紙掌握不透等原因致使工程量計算有誤，每項扣2分， 下不保底。造成損失，另行處罰。 造價、經濟、技術資料管理混亂，每項扣2分。 未對兩算進行對比或對比評價有偏差，每項扣5分，下不保底。 編制的工程施工產值、市場計劃報表不準確，每次扣4分。對工程造價信息收集不及時，造價政策動態把握不確定，每項 扣2分，下不保底。 對各種工程造價原始資料保存不全面，每次扣5分，下不保底。 | 50 | ? |
評 價 | ? | 總 分 | ? |
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1.績效審計的全球化發展趨勢?？冃徲嬤@個概念源自于美國，隨著經濟、社會的不斷發展，人民對政府要求更加公開透明，并對人民負責。因此，像英國、加拿大、澳大利亞等市場經濟發達的西方國家對績效審計均已經有了豐富的實踐。隨著新公共管理運動席卷全球，績效審計的發展日新月異。新公共管理運動重視績效管理，要求對政府部門提供服務的同時對其進行有效監督，評估標準與績效審計的“3e”標準大體一致，以達到降低政府運作成本，提高行政能力為目的。各國績效審計發展情況不同，評價標準體系也就有所差異。但是總體而言，各國都比較注重相關的規范建立。美國早在1972年頒布了《政府的機構、計劃、項目、活動和職責的審計準則》，這是比較完善的一套審計準則。加拿大在1977年就頒布了新《審計法》，績效審計在綜合審計中的比重和地位也在日益增長。
2.我國財政專項資金績效審計的現狀。上世紀80年代初，我國審計理論界就開始探討績效審計，并提出審計工作應向績效審計轉變，但實際，政府審計主要還是圍繞財政財務收支的真實合法性范疇開展，績效審計一直未付諸實踐。2001年，國家審計署組織的退耕還林還草試點工程資金審計、農村電網審計以及2002年組織的重點機場審計，在專項資金的使用效果和有關政策的完善性方面，開始進行試點?！秾徲嬍?008～2012年審計工作發展規劃》提出全面推進績效審計，著力構建績效審計評價及方法體系。審計署《“十二五”審計工作發展規劃》中明確要深化財政財務收支真實、合法審計與績效審計的結合，全面推進績效審計，提高財政資金和公共資源管理活動的經濟性、效率性和效果性，推動建立健全政府績效管理制度，促進提高政府績效管理水平和建立健全政府部門責任追究制。劉家義審計長在北京舉行的“2010世界審計組織第六屆績效審計研討會”上表示，到2012年，中國所有的審計項目都將開展績效審計?？傮w而言，我國實施績效審計的起步較晚，存在審計覆蓋面較窄，規范程度較低，缺乏明確適用的績效審計準則與評價指標體系等問題，目前仍處于摸索階段。
1.財政資金績效管理的基礎薄弱?？冃徲嬍墙⒃诳冃Ч芾砘A之上，其審計評價是對財政專項資金績效目標管理的鑒證與再評價，因此績效管理是探索和開展財政專項資金績效審計的重要保證。而目前，我國相關政府部門還存在專項項目決策論證不夠科學、績效目標執行不到位、績效管理資料不全、控制管理效果不佳、招投標程序流于形式等問題，績效審計缺乏必要的審計依據與“抓手”。
2.績效審計法律法規的不明確。目前中國還沒有一套完整法規體系適用于績效審計，已出臺的法律法規中涉及績效審計的內容較少，除了一些地方制定的條例外，無一套有權威的并適合中國審計的績效審計操作指南。1994年《審計法》第二條第三款只是原則性地規定審計機關對“財政收支或者財務收支的真實、合法和效益，依法進行審計監督”，因為《審計法》并沒有明確授予審計機關開展績效審計的權限，對財政財務收支的效益性審計也沒有明確具體內容，審計機關在這種法律框架下開展績效審計存在許多障礙?！秾徲嫹ā吩?006年修訂時僅在第一條中增加“提高公共資金使用效益”的提法，但績效審計的法律授權實屬不夠充分。新修訂的《中華人民共和國國家審計準則》對于績效審計在第六條中雖有體現，但仍未以一個專門的準則來規范績效審計，績效審計審什么、怎么審、怎樣衡量和控制其質量等都沒有明確規定，這使得具體實施缺乏足夠的法律依據和行為規范。
3.績效審計目標和內容的深度不足。中國績效審計無論是認識上還是實踐上，都比較膚淺，在目標范圍的確定，計劃的制訂以及程序、方法等方面還沒有形成一套適合績效審計的模式。目前的績效審計僅以揭露問題為主，重點揭露管理不善、決策失誤造成的嚴重損失浪費和國有資產流失問題，而不能像國外那樣搞全面的績效審計和政策性績效審計。同時，績效審計的主要類型非完全意義上的績效審計，而是融進了一些績效審計目標和內容的傳統審計：要么是傳統的財政財務審計與績效審計密切結合，使真實、合法、績效目標和內容融為一體；要么是績效審計與審計調查密切結合，諸如審計署近年來開展機場建設審計、城市基礎設施建設審計等審計項目就是融進了績效理念的審計調查。
4.績效審計評價體系的不健全。目前開展績效審計最大的難題就是缺少統一且公正權威的績效審計評價體系和可供遵循的準則與程序，績效審計評價的標準與指標難以確定。評價財政專項資金項目的績效，既有貨幣量化衡量的經濟效益，又有不易于貨幣量化的社會效益、生態效益等。對專項資金項目本身的經濟效益、社會效益以及環境效益評價的復雜性等，都給績效審計增加了難度和風險性。
5.審計觀念與人才建設的滯后。受傳統審計模式的影響，審計人員習慣于對會計資料的真實性以及經濟活動的合規性、合法性進行審查與判斷，對經濟活動效益性的分析與評價尚缺乏一定的經驗積累。由于績效審計工作立足于宏觀，著眼于微觀管理與效果分析，若審計思路宏觀性不夠，審計結果揭示的問題往往深度不夠，代表性也不強，導致績效審計評價的充分性與恰當性存在一定的控制風險。審計人員是績效審計實踐的主體，也是關鍵要素。不僅審計觀念的轉變，而且開展績效審計所應具備的綜合素質和勝任能力，都對審計人員提出了更高的要求?？冃徲嬓枰獙Ρ粚徲媶挝慌c項目資金實現政策目標的經濟性、效率性與效果性進行分析評價，不僅要有綜合的審計工作能力，還要有創新的審計技術方法，需要審計人員具有多學科和多領域的知識結構。目前傳統領域的審計人員視野相對狹窄，缺乏必要的評價財政績效的意識、知識及技術技能。我國審計隊伍中，絕大多數是財務、審計類知識結構背景，而其他方面的專業人才比重明顯偏低，復合型人才更是緊缺。
筆者認為，推進我國財政專項資金績效審計，首先應明確責任主體與審計思路，即項目建設單位是績效目標管理主體，財政部門及主管單位是績效評價主體，而審計部門則是績效目標管理與評價的監督主體。財政專項資金績效審計主要對績效目標管理與績效評價情況進行鑒證監督。其次，要轉變觀念突出重點。既要擺脫績效審計“高不可攀”的畏難情緒，又要在正確理解把握依法審計的同時，勇于開拓創新，摸索總結績效審計的方式方法與實施經驗。在審計過程中，要緊緊抓住資金流程這個主線，從立項、撥付、管理等環節著手進行檢查，評價投資效果，看是否達到了預期的目標以及實現的經濟和社會效益如何。再次，應不斷健全統一績效審計評價的指標體系，使推進績效審計有據可依。具體來說，推進我國財政專項資金績效審計的對策如下：
1.加強績效管理夯實績效審計基礎。加強財政資金的績效管理，是推進績效審計的前置性工作與基礎。雖然審計部門在實施績效審計時強調審計監督的“關口前移”、“過程延伸”，但畢竟審計人力資源與時間有限，在審計項目時間緊任務重情況下，績效審計主要還是以事后監督為主，對績效管理薄弱的財政專項資金項目實施績效審計存在較大的困難。因此，只有不斷加強財政專項資金的績效管理工作，增強有關部門單位績效管理的意識，健全并有效執行績效管理相關制度，如：推進財政支出績效評價管理與預算績效管理，落實財政資金項目的績效目標管理，嚴格執行績效評價制度等，在完善績效管理上優化績效審計外部環境，進而促進績效審計的順利實施并趨向成熟。
2.建立健全績效審計的法律法規。強化績效審計理論研究，完善相關的法律法規建設，讓績效審計有法可依，有據可考。應在《審計法》和其他相關法律法規中對國家審計機關開展績效審計的法律地位、審計權限、范圍、目標等加以明確，以便在最大程度上保障國家審計的獨立性和權威性，為開展績效審計提供良好的法制環境。還要認真總結以往經濟責任審計和專項資金審計中效益評價方面的經驗，結合財務收支審計的審計準則，制定比較系統、操作性較強的績效審計準則。在準則中要對績效審計對象、審計目的、審計程序、審計報告基本形式等作出具體規定。
3.拓展財政專項資金績效審計的目標和內容。我國近年來逐步加強與完善了財政支出的績效評價管理，為財政專項資金績效審計開展提供了有效“抓手”與載體。通過分析財政專項資金項目的特點，其使用方向與決策審批涉及到權力的運行，資金使用支出的管理控制與監督情況，梳理出財政專項資金績效審計的著力點，即：圍繞“權力使用”與“職責履行”，緊扣“項目進程”與“資金流向”的主線。具體來說，財政專項資金績效審計的內容包括以下方面：立項決策審計。首先，查看立項論證情況，看立項是否進行了可行性研究、可行性研究內容是否完整、技術經濟論證是否充分、立項條件是否具備、有沒有脫離本地實際違背發展規律而盲目上項目的問題。其次，查看申報程序，看有沒有虛假立項、重復申報的問題。最后，查看項目概預算情況，判斷是否經濟合理，有沒有高估冒算、虛列概算等問題。在項目立項與審批決策的績效審計中，重點關注權力運用與職責履行情況，即資金投向上是否正確，是否向民生、社保以及基礎設施改善等重要領域傾斜，將有限的財政資金是否用在“刀刃”上。專項資金的管理績效審計。對專項資金管理的審計，首先要全面掌握資金項目整體規劃、實施計劃和上級部門的批復，并以此為依據審查資金分配是否與上級部門批復的項目名稱、投資額度相符，有沒有不按計劃分配資金的問題；然后檢查各環節應到位及已到位資金、數額是否真實及其到位時間；同時揭示各級主管部門是否按指標、計劃、進度或規定程序，及時、足額地撥付了資金，具體查看有無滯留、截留、擠占、挪用等現象。重點關注專項資金管理制度健全與執行情況，監管措施與程序落實是否到位，確保財政專項資金在使用方向與用途上不走樣，符合政策規定與要求。支出績效審計。專項資金的使用情況是決定專項資金效率的關鍵，因此這一環節的審計工作應該是重中之重。主要審查項目包括使用過程中項目執行單位是否按規定的用途和范圍對專項資金進行了使用，是否存在截留、克扣、挪用及虛報冒領等情況；檢查資金使用過程是否存在隨意擴大項目規模、隨意提高建設標準、高估冒算、擴大項目建設成本等資金浪費的現象；更重要的是對使用專項資金實施項目的質量與效果進行評價，是否實現了預期目標和效益。
[摘要]環境審計是一個審計新領域，也是目前審計探討的熱點。目前，我國的政府環境審計主要集中在生態(生活)建設審計和環境污染治理審計兩個方面。雖然我國的環境審計工作已初顯成效，但從理論研究到審計實踐的各個方面尚存在大量問題有待進一步研究、探討和解決。
[關鍵詞]環境保護；環境資金；環境審計。
越來越多的事實警示著我們：我國環境形勢非常嚴峻，環境保護工作刻不容緩。隨著當今可持續發展戰略的實施和深入，環境保護工作日益受到中央及各級政府的重視。12月3日，國務院正式發布了具有重要標志性意義的《關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》，這成為我們在新形勢下做好環境保護工作的重要指南。在此旗幟的號召下，國家投入環保的資金也將逐年增加。但與嚴峻的環境形勢和艱巨的環保任務相比，環保投資依然不足，并且限于財力，這種局面在今后的一段時間內不會有根本性的改善。近年來，能否在全社會深入開展環境保護，大力推進環境審計工作，已經變得至關重要。
當今人們已經深深地認識到“先污染，后治理”的傳統發展模式的弊端，正在努力尋求一條人口、社會、環境和資源相互協調的，既能滿足當代人的需求但又不對滿足后代人需求能力構成危害的可持續發展道路，環境審計是實施可持續發展戰略的必然要求。其一，實現可持續發展戰略必須以保護環境為主要內容，以實現資源、環境的承載能力與社會經濟發展相協調。而環境管理是由政府部門事業單位具體承擔的，它們履行環境管理責任的情況如何，需要審計部門來鑒證?？梢?，作為社會控制機構之一的審計，是在更高一個層次上承擔著環境管理工作，是對環境法規的遵循和環境管理系統運行的充分有效性進行評價的一種方式，最終目標是促進社會及經濟的可持續發展。其二，我國政府準備實施的可持續發展戰略的一個重要目標是：建立一個綜合考慮資源環境價值的新的國民經濟核算體系，以比較明確地衡量環境作為自然資本的來源，以及作為人類活動承載體的重大作用。我們通過環境審計，可以明確政府和企業事業單位的環境管理責任的履行情況，找出差距，采取改進措施，從而促進環境的持續改善，保證可持續發展戰略的實施。
就我國的環境保護現狀而言，開展、加強乃至強化環境審計是很有必要的。簡單的道理為：既然有了相關的制約法規，就一定要有必要的監督，否則再好的法規、制度也將失去作用。但是，社會上對環境保護工作負有責任的機構很多(如環保局、衛生管理、城市規劃管理、建筑部門等)，在這些機構中，除環保局的工作較為專一之外，其他部門的管理都有其特定內容。在這種縱橫交錯的機制下，如果緊緊抓住與環境保護有關的財政資金投入與預期效益，緊緊抓住企業與環境保護有關的財務收支事項，由有綜合性監督(或者是專門監督)職能的審計機構來擔此重任是最為合適的。
有了專門對環境保護狀況的審計監督，就等于在最關鍵的部位設置了一道關卡，即從資金的支出與使用效果方面來考核國家、企業環境保護工作的效果。對我們這樣一個發展中的大國來說，這是必須要做的重要工作。從經濟學的原理來分析，環境審計在環境保護中的重要性也可得到驗證。比如，有的經濟學家指出：環境保護不僅僅是一個技術問題，還是一個非常重要的經濟問題。即在經濟發展，特別是大規模工業化過程中，環境污染肯定是不可避免的。污染當然要治理，環境也要保護，有時候，為了保護環境寧可犧牲經濟發展。但是，不能為了環境就壓抑發展，人人都窮困潦倒環境再好也無濟于事。所以，環境問題是一個選擇問題，要在環境和發展之間求得平衡，既不能為發展而犧牲環境，也不能為環境放棄發展。按照這樣的理論，環境與發展成了我國現階段各方利益“博弈”的一個核心部位。在這時，我們就必須運用審計這一有力工具，進行小到企業、大到社會的與環境有關的經濟監督，以保證國家、人民、企業之間全方位的利益。
二、我國環境審計的現狀和問題。
(一)目前我國環境審計的主要狀況。
我國的環境審計才剛剛起步，涉及的領域還基本局限在對環保資金的審計評價上，與當今國際環境審計的發展狀況相比是遠遠落后了，具體狀況主要體現在以下幾個方面：
1、政府環境審計進展。我國目前環境審計關注的重點領域主要是國家環境保護投資的重點地域，如“三河三湖”、“兩控區”、重點防護林建設工程等，主要包括生態(生活)建設審計和環境污染治理審計兩個方面。審計的內容主要包括對環境專項資金的審計、對環境建設項目的審計、對環境保護部門(含生態環境建設主管部門)的審計、對環境政策法規執行情況的審計等。
2、環境審計的主要方法。除常規審計方法外，環境審計可以采取結果導向分析和問題導向分析、定性分析與定量分析相結合、調查問卷、詢問座談、延伸跟蹤等審計方法。目前我國的環境審計主要是以環境保護專項資金為主線，以財務審計為基礎，檢查環境保護資金的籌集、使用及管理情況，主要運用的還是一般財務收支審計的審計思路和審計方法，對于環境效益審計方法應用不多。
3、環境審計開展的項目。主要有：重點城市排污費審計，天然林資源保護工程資金審計，退耕還林試點工程資金審計等。各級地方審計機關也針對當地環境保護的特點，開展了一些環境審計或調查。
(二)實施環境審計存在的制約因素。
1、公民(特別是政府管理者)的環境意識比較薄弱，對建設環境友好型社會缺乏實質認識。目前人們對賴以存在的環境的社會責任感不強，對經濟可持續發展和建設環境友好型社會缺乏深刻的、實質的認識，一些政府管理者對經濟發展和環境保護的和諧發展不能全面和諧處理。從長遠來看，經濟的快速增長仍是我國很長一段時期追求的目標，本來嚴峻的環境形勢與經濟發展的矛盾將持續，片面追求經濟發展成為一些地方政府對抗環境保護的借口和理由，我國環境審計面臨嚴峻考驗。
2、對環境審計工作的重要性認識不足。由于我國環境治理起步較晚，環境審計開展較遲，因此，組織開展的環境審計項目不多，也缺少系統的環境審計理論闡述。這種狀況導致審計機關內部相當數量的審計管理者以及社會有關方面對環境審計工作的重要性認識不夠，沒有把環境審計工作提高到建設和諧社會的高度，這一定程度上延遲了環境審計的推廣與深化。
審計依據既是環境保護和環境管理的重要手段，又是審計組織開展環境審計的前提。由于缺乏相關的審計依據或評價標準，審計人員在對環境效益進行評價時有難度，審計風險較大。如對環保資金的界限欠缺具體規定，影響環保資產、負債、成本的核算；有些環保的效果和成本難于計量，目前按照推算產生的數據很難作為審計依據；有些環保事項為非貨幣計量，其成果或損失在會計信息中的披露存在缺陷。
4、沒有開展全面的`環境效益審計，涉及的領域較少。近幾年開展的環境審計項目一般都是以環境保護專項資金為審計主線，以財務審計為基礎，主要集中在資金的籌集、使用及管理方面，而對環境保護專項資金使用效益的評價、對履行國際公約和政府環境政策審計監督等內容，基本上是空白。環境審計限于事后審計的消極防范，與整合和重新配置有限的環境資源，調整經濟結構，提高經濟運行質量提供決策依據的目標相差甚遠。
5、缺乏一支由復合型專業人員組成的環境審計隊伍。環境審計需要涉及環境經濟學、環境法學、環境管理學、社會學、統計學、工程學等方面的知識，環境審計的難度和廣度對審計人員的素質提出了挑戰。目前現有審計人員絕大部分是財會、審計專業或經濟類專業畢業的人員。也未全面涉及過環境審計，而環境審計的專業性、技術性很強，不同于一般的財務收支審計和經濟效益審計，缺乏專業環境審計人員是當前環境審計亟需解決的問題。
在審計對象和審計內容上，將逐步增加對環境經濟政策的關注。今后環境經濟政策在我國環境管理中的地位和作用將不斷增強，并且將突出其資金配置功能。對環境經濟政策資金配置功能的側重，使得環境經濟政策的目標、操作手段等更強調對資金的考慮。這使目前以環境保護資金為主要審計對象，以財務收支審計為主要審計類型的我國政府環境審計能夠比較容易地增加對環境經濟政策的評價，從而逐步地過渡到績效審計上。在審計類型上將逐漸增加績效審計。從環境審計的發展趨勢看，環境保護領域將成為績效審計的重點內容之一。
環境審計是對經濟活動過程中產生的環境問題以及社會、企業為抑制、消除或改善此問題而付出代價的真實性、合法性、效益性進行監督、鑒證、評價的一種獨立行為，其最終目標是促進社會經濟的可持續發展。環境審計是一項專業技術性和綜合性都很強的工作，在目前環境審計專業人才缺乏和經驗不多的情況下，除要借鑒國外的經驗外，還需要審計組織與環保機構聯合實施，或是在國家審計機關指導下環境審計部門與環保部門合作，避免環境審計機構孤軍奮戰，這樣更能夠促進環境審計的實施。具體應做好以下幾方面工作：
1、提高認識，加強宣傳。環境審計在我國對不少人來說還是一項較為陌生的事物，包括審計人員在內的不少同志至今還未認識到環境問題與審計工作的內在聯系，政府部門、社會各界對審計環境保護的重要作用也認識不足。為開展環境審計，要開展宣傳工作，盡量做好輿論準備，提高人們對環境審計的認識；同時宣傳環境保護對人類可持續發展的重要性，使可持續發展的認識深入人心，從而使越來越多的企業在政府倡導、公眾參與和市場壓力的氛圍中，意識到建立良好的環境審計管理體制，自覺開展環境會計和環境審計對于企業樹立良好的社會形象，進而產生巨大利潤的重要性，從而使審計適應環境保護工作和我國經濟持續、健康、穩定發展的需要。
2、對環境審計進行立法?！秾徲嫹ā返诙l規定，審計機關對有關部門及企業事業單位的財政收入和財務收支進行審計，要對財政收入的真實、合法和效益，依法進行審計監督。審計機關可以對與環境保護有關的政府環境，保護投資的執行情況，國有機構環保信貸資金，國家重點建設項目，國有企業排污費、環境支出等各科資金的財政、財產收入支出的真實、合法、效益性進行監督。對環境審計進行立法，擴大權限，使環境保護的法律、法規包括環境審計的全部范圍。這不但可以為環境審計的開展提供依據，也為我國的環境會計奠定法律基礎。
3、深入研究和積極借鑒。環境審計在我國畢竟是一項新事物，需要就其性質、內容、方法進行認真深入地研究，建立起理論框架、工作目標、作為規則與報告標準，以指導我們工作。鑒于不少國家已先于我國開展環境審計工作，并取得了相當的成果，積累了一定的經驗，因此借鑒其經驗為我所用，當可事半功倍。
4、搞好試點探索經驗。為減少盲目性，在工作安排上，可選定某一兩個地區或一兩個項目(如污染控制、生態保護、環保工程、專項資金等)作為環境審計的試點，以總結經驗，探索規律，為今后工作打好基礎。
5、加強審計部門、會計主管部門和環保部門的協調、協作。三者作為環境管理領域的行為主體，各司其職，又緊密聯系。一般情況下，總是先有環境會計，然后才產生環境審計。然而目前我國環境會計尚處于啟動階段，這對于開展環境審計確實增加了難度。應加強審計部門與會計主管部門的協調，共同努力，共同探索，達到共同發展、互相促進的良性循環。同時，環保部門具體負責制定環境規劃和政策，對環境保護的最新信息、動向以及發展趨勢有著全面的了解和深刻的認識，審計、會計主管部門與之協調、協作，既可以促使其更好地履行職責，又能為自己不斷更新和提高自身的能力打下堅實的基礎。
績效審計方法，有廣義和狹義之分。
從廣義上說，績效審計方法是指在審計工作中為了實現績效審計目標而采用的工作模式、程序、措施和手段的總稱，它包括績效審計工作組織實施的方法、審計取證方法和審計工作質量與成果的考核方法等。
從狹義上說，績效審計方法主要包括兩大類：一為績效審計方法模式(框架)，一為績效審計具體方法。
績效審計方法模式(簡稱績效審計模式)，是指進行績效審計的總思路，它揭示績效審計的主要方向、重點和大的審計范圍，體現的是績效審計的戰略或全局思維。
常見的績效審計方法模式主要有5種，即：結果為導向(重點)的審計模式、控制系統為導向(重點)的審計模式、問題為導向(重點)的審計模式、責任機制為導向(重點)的審計模式以及成本-效益分析的審計模式。
績效審計的具體方法，是指進行績效審計具體項目所采用的審計方法或步驟，體現的是績效審計的局部思維和具體審計策略，主要包括審計證據的收集方法和分析方法。
績效審計中，常用的審計證據收集方法和分析方法主要有6種，即：審閱法、觀察法、訪談法、抽樣和案例研究法、統計分析法和比較分析法等。
績效審計的方法模式，前面我們已經進行過介紹，下面主要介紹績效審計的具體方法。
審閱法。
審閱法是通過對書面文件資料進行審查、閱讀而取得證據的一種方法。
績效審計中，審計人員可以根據需要，查閱被審計單位的報表、賬冊、財務收支計劃、內部管理制度、重要會議記錄、文件合同，調閱相關的審計檔案、統計資料等。
對文件資料的審閱和研究，有助于審計人員掌握有用的信息和數據，但必須緊密圍繞審計目標，并需要對所用文件的可靠性作出適當評估。
觀察法。
觀察法是通過實地觀察來取得審計證據的一種方法。
這一方法主要應用于調查被審計單位的經營環境、內部控制制度的遵循情況和財產物資的管理等方面。
運用這種方法，審計人員可以獲得實物和行為的親歷證據，判斷被審計單位行為的規范性和實物的真實性。
為了增強證據的可信度與說明力，在實地觀察中可以同時采用錄音、錄像、拍照等方式來取得審計證據。
訪談法。
訪談法是通過召開座談會或個別訪談而取得證據的一種方法。
訪談有多種方式，可以通過電話進行訪談，可以面對面進行訪談，也可以通過信函、網絡的方式進行訪談。
這種訪談可以一對一地進行，也可以一對多、多對多地召開座談會的形式進行。
訪談的對象既可以是被審計單位的領導和干部職工，也可以是被審計單位的上級主管部門、有關監管部門、組織人事部門及其他相關部門。
運用這種方法，審計人員可以在更廣的范圍內收集信息，拓寬審計思路，發現重點關注領域。
但應注意的是，訪談獲取的證據一般不能作為事實性證據的唯一證據，就是說，訪談獲取的證據還需要經過審計人員的進一步證實。
抽樣和案例研究法。
在績效審計中，由于審計資源有限，審計人員經常采用抽樣調查的.方法來獲取審計證據。
抽樣調查法通過從總體中選取一定量的樣本，根據對選取樣本的調查來推斷總體情況，獲取有關被審計事項的信息。
運用抽樣調查方法，通?？梢垣@取被審計事項的一般性總體信息(即一般性統計數據)。
為了獲取更多的深層信息，一般需要通過案例研究的方法對抽樣調查的方法進行補充。
通過將一般統計數據與深入的案例研究相結合，審計人員可以獲取充分的抽樣推斷信息，從而可以得出比較準確的審計結論。
統計分析法。
統計分析的方法有很多，但最主要的是回歸分析法。
回歸分析法是對兩類或多類經濟數據之間的因果關系進行分析，推導出相應回歸方程，然后以此回歸方程來推算自變量與因變量的變化規律。
回歸分析法的實質是從觀察數據中找出自變量與因變量之間的相關關系。
觀察數據一般分為兩種：一是時間序列數據;二是剖面數據。
運用回歸分析法分析，一般包括以下幾個步驟：(1)確定自變量;(2)取得觀察數據;(3)選擇回歸方程的形式;(4)用最小二乘法估計回歸參數;(5)進行假設檢驗;(6)運用回歸方程預測因變量的變化規律。
比較分析法。
比較分析法是通過對不同來源的有關指標、數字等內容的對比，或通過與評價標準的對比，來進行數據或證據分析的一種方法。
在應用比較分析時，可以將實際(決算)數據與計劃(預算)數據的比較分析，也可以將不同分析期的數據進行比較。
除了這些有關的指標、數字，可用于比較的內容還有：有關的事實情況;不同時間、空間和不同項目的結果;不同國家和地區的一個或者多個項目;有關的政策、目標等。
除了上述方法，為了應對時代發展的挑戰，審計人員還應當不斷學習和應用新的、體現時代要求的審計技術和方法。
所以，《世界審計組織績效審計指南》指出：“最高審計機關應該用各種最新審計方法武裝自己，包括以系統為基礎的審計技術、分析性復核方法、統計抽樣、對自動化信息系統的審計，等等。"。
在9月發布的審計署績效報告中指出在接下來的審計工作計劃中要把保障百姓的基本民生作為審計工作的重點，重點關注低收入群體的社會救助是否真正地得到了改善。社?；饘徲嬛饕槍τ谏绫；鸬幕I集、支出、運營等相關環節，主要方式為傳統的審計方式，雖然我國對于這方面的研究在不斷地深入，但是實際工作過程中還仍然存在著諸多問題，例如:審計方法使用不準確，缺乏完整的評價體系，信息不對稱等。為解決在當下社會保險基金績效審計中出現的問題和現階段基金運營存在的諸多問題，本文將構建有效的社?；鹂冃徲嬻w系以及對于如何應對審計中出現的問題提出一些合理建議。
1、社?；鹂冃徲嫯斍叭狈ν暾脑u價標準。
社?；饘徲嫎藴实娜狈?，實踐中必然會導致審計目標、審計程序、審計責任以及審計評價等可遵循規則的不統一。社?；饘徲嬓枰惶讎栏竦臉藴蕘肀Ｕ掀鋵徲嫻ぷ鞯男屎托Ч?，需要有健全嚴明的執行程序和衡量標準，其在審計過程中還需要財政、稅務等相關部門的配合，由于社?；饘徲嬋狈藴?，使得在實踐中無法建立如民間審計那樣具有完整性、層次性、具體性的審計體系。社?；鸬倪\營是非盈利性質的，涉及到公共領域基礎設施、基本保障等多方面的公共效益，應當使用多種成本效益指標作為分析政府非營利性公共服務的指標準則。同時在審計人員進行審計工作時，由于社?；鹱鳛楣卜斩鴮е缕渚哂猩鐣б骐y以進行量化的特點，往往會根據實際情況的不同基于審計人員的專業判斷進行分析，這也導致我國社?；鹂冃徲嬛笜梭w系未能形成完整一致的標準。
2、客體舞弊與監管機制的缺失給審計帶來風險。
我國人口眾多規模龐大、各個地方情況的不同、社?；鸬捻椖勘姸鄬е挛覈绫；鹎闆r比較復雜，因此對于社?；疬\營機構的管理容易發生問題，這就導致在進行社?；鸬倪\營時容易增加舞弊發生的可能性。當存在舞弊發生的壓力與動機時，舞弊人員會考慮機構的整體環境，是否對舞弊提供寬容的環境，現階段我國某些機構內部可能會處于不適當的價值觀或者道德標準的環境下，這樣的環境會給予舞弊人員寬容的態度，變相為舞弊的滋生提供了溫和的發現環境。近幾年發生過的社?；疬\營機構向不符合條件的人員發放養老金以及隱瞞人員死亡信息、收入不入賬、農民工等部分人群保障政策未落實等問題都可以看出社?；疬\營機構在執行相關制度與基金管理等方面都不夠嚴格。究其原因無非是由于在某些部門違規違紀的行為依舊存在與我國對于社?；鸸芾磉\營相關監察不夠嚴格。
3、審計人員缺乏足夠的獨立性與專業勝任能力。
我國政府審計機關現階段實行的是雙重領導機制，法律規定這種領導方式本意是使審計機關保持應有的獨立性，但從實際審計工作中看來審計機關缺乏實質性的獨立。因此在實際審計工作進行中，審計機關在體現其作為政府機構監督者時往往會受到政府機關的干預，審計機構的獨立性不能夠完全體現出來，這就導致在政府審計工作中會由于政府機關的干預而使得審計結果未能按照實際情況進行反映。審計機關審計人員都是通過審計公務員考試進入的，在報考時僅僅進行簡單的專業為會計或者審計的要求，并不會再進行詳細的分類。當代審計是多元化的，因此通過審計公務員開始進來的審計人員都擁有會計與審計知識，但面對社?；饘徲嬤@種具有專業性的工作時，可能會表現的能力與相關的專業知識不足。在進行這種專業性較強的審計工作時，審計人員往往表現的審計專業勝任能力不足，從而使審計工作的開展受到很大影響，也影響審計工作完成的效率和效果。
4、社?；鹂冃徲嫻ぷ鳙@取數據難度較大。
我國社?；鸬恼麄€運作流程涉及收繳、管理、投資運營、支付等諸多環節，而處理這些環節的財務數據是非常復雜的，這導致社?；饦I務的數據信息的收集、存儲、傳遞及其歸集、匯總等處理流程都需要通過數字信息化的方式來完成，除此之外社?；鹂冃徲嫻ぷ?，還要求針對社?；饦I務原始數據通過現代數字化的方式進行加工與整理，并且進行更加充分的處理分析。這種使用現代數字化方式處理加工數據的方法是一種審計環境的客觀改變。而這種改變為社?；鹂冃徲嫷娜∽C工作帶來了一定的難度，并且在審計工作中存在一定不可量化的問題，在審計中只能進行定量來分析，其雙重作用的綜合影響會導致審計工作的結論產生一定的不確定性，甚至與事實產生一定的偏差，而這種影響會對社?；鹂冃徲嬙黾庸ぷ鞯娘L險性。
二、完善社會保險基金績效審計的措施。
1、制定詳細的審計標準為績效審計提供依據。
審計工作應當建立在一定的審計價值評價標準之上，審計評價標準是進行審計工作的基礎。而我國審計評價標準沒有針對社?；饘徲嬤@種具有特殊性的審計工作制定特定的審計評價標準，因此，我國社?；鹪u價標準還需要完善。在此對社?；鹂冃徲嬏岢鲆恍┮庖?一是經濟性評價標準。社?；鹗且环N社會公共資源，應通過維護成本最低來達到經濟性。二是效率性評價標準。參保者在把資金交給社保機構的過程中會考慮資金的安全或者是否能夠增值保值。因此如何提高社?；鸬耐度肱c產出的效率性是非常關鍵的。三是效果性評價標準。社?；鸸芾頇C構相關工作是否能夠達到預期、工作人員進行工作的積極主動性、社?；痤A計收繳金額與實際收繳金額是否一致這些目標的實現來進行評判社?；鸸芾淼男Ч?。四是公平性評價標準。具體來講則是:參保對象的保險待遇是否公平，社會保險對象接受基金是否公平，保險公司與部門對保費的要求標準應當是一致的。五是公正公開評價標準。社?；鸸ぷ鞯拈_展應當是面向公眾，是公開透明的。
2、加快速度推動社會保障工作法制化建設。
從國內外開展社?；鹂冃徲嫻ぷ鞯膶嵺`工作來看，可取的經驗應當是具有較為完善的法律體系與運營管理體系。剛開展審計工作有了相應的法律體系作為依據，社?；鹂冃徲嫷姆傻匚徊趴梢缘玫接行У拿鞔_與保障，當明確好社?；鹂冃徲嫷姆傻匚粫r，才能有效推動我國養老保險績效審計工作的開展。建立完善的社?；鹂冃徲嫹审w系，明確參保單位與相應參保人的職責與權力，使社會保險制度及其社?；鸸芾?、運營和監督過程都納入到法治化和規范化的發展軌道。
3、發揮社會審計的輔助功能進而加強審計獨立性與專業勝任能力。
當前我國社?；鸸芾?、運營部門工作內容復雜多樣，隨著國家相關政策對于社?；鸬恼{整，當前社?；鹂冃徲嬕沧兊脧碗s，因此在過去基礎上使用的傳統審計人才無法較快適應審計工作的調整。假如在社保審計工作中能夠引入社會審計來參與工作，社會審計作為一個相對于政府審計更加相對獨立的組織，具有更高的獨立性。在我國由于社會審計行業存在的競爭壓力，很大程度上提升了社會審計的專業勝任能力。我國社保的工作量十分龐大，有效的政府審計人員來完成如此繁重的任務具有一定的難度，因此是否可以考慮將社會審計引入社保審計工作中來，這樣做不僅可以較大程度的利用社會審計中注冊會計師的專業能力來輔助完成審計工作，能更加公平客觀的對待政府社保工作，節約了審計資源與成本。
4、推進全面科學社?；鹇摼W審計現代化建設。
當前的社?；饘徲嫴捎玫姆椒ㄖ饕€是依賴于手工查賬、檢察業務，這種審計方法不能夠提高審計績效，也未能降低審計成本。在計算機審計為主流的大環境下，部分地區已經完成社保聯網管理，審計機關應盡快推進建設聯網審計，加強社保聯網審計規范化，統一各地聯網審計的操作流程、審計程序、軟件要求等各個環節要求，進一步進行規范化管理。同時政府應當在系統建立的同時出臺相關聯網審計標準與指南，明確相關要求，促進聯網審計發展的規范化。在硬件方面，統一聯網審計單位的數據中心機房建設標準，配備全國統一的硬件設備;在軟件方面，使用統一技術支持的聯網審計軟件標準完善聯網審計軟件研發與技術支持高管理制度等。
在2016年9月發布的2015年審計署績效報告中指出在接下來的審計工作計劃中要把保障百姓的基本民生作為審計工作的重點，重點關注低收入群體的社會救助是否真正地得到了改善。社?；饘徲嬛饕槍τ谏绫；鸬幕I集、支出、運營等相關環節，主要方式為傳統的審計方式，雖然我國對于這方面的研究在不斷地深入，但是實際工作過程中還仍然存在著諸多問題，例如:審計方法使用不準確，缺乏完整的評價體系，信息不對稱等。為解決在當下社會保險基金績效審計中出現的問題和現階段基金運營存在的諸多問題，本文將構建有效的社?；鹂冃徲嬻w系以及對于如何應對審計中出現的問題提出一些合理建議。
1、社?；鹂冃徲嫯斍叭狈ν暾脑u價標準。
社?；饘徲嫎藴实娜狈?，實踐中必然會導致審計目標、審計程序、審計責任以及審計評價等可遵循規則的不統一。社?；饘徲嬓枰惶讎栏竦臉藴蕘肀Ｕ掀鋵徲嫻ぷ鞯男屎托Ч?，需要有健全嚴明的執行程序和衡量標準，其在審計過程中還需要財政、稅務等相關部門的配合，由于社?；饘徲嬋狈藴?，使得在實踐中無法建立如民間審計那樣具有完整性、層次性、具體性的審計體系。社?；鸬倪\營是非盈利性質的，涉及到公共領域基礎設施、基本保障等多方面的公共效益，應當使用多種成本效益指標作為分析政府非營利性公共服務的指標準則。同時在審計人員進行審計工作時，由于社?；鹱鳛楣卜斩鴮е缕渚哂猩鐣б骐y以進行量化的特點，往往會根據實際情況的不同基于審計人員的專業判斷進行分析，這也導致我國社?；鹂冃徲嬛笜梭w系未能形成完整一致的標準。
2、客體舞弊與監管機制的缺失給審計帶來風險。
我國人口眾多規模龐大、各個地方情況的不同、社?；鸬捻椖勘姸鄬е挛覈绫；鹎闆r比較復雜，因此對于社?；疬\營機構的管理容易發生問題，這就導致在進行社?；鸬倪\營時容易增加舞弊發生的可能性。當存在舞弊發生的壓力與動機時，舞弊人員會考慮機構的整體環境，是否對舞弊提供寬容的環境，現階段我國某些機構內部可能會處于不適當的價值觀或者道德標準的環境下，這樣的環境會給予舞弊人員寬容的態度，變相為舞弊的滋生提供了溫和的發現環境。近幾年發生過的社?；疬\營機構向不符合條件的人員發放養老金以及隱瞞人員死亡信息、收入不入賬、農民工等部分人群保障政策未落實等問題都可以看出社?；疬\營機構在執行相關制度與基金管理等方面都不夠嚴格。究其原因無非是由于在某些部門違規違紀的行為依舊存在與我國對于社?；鸸芾磉\營相關監察不夠嚴格。
3、審計人員缺乏足夠的獨立性與專業勝任能力。
我國政府審計機關現階段實行的是雙重領導機制，法律規定這種領導方式本意是使審計機關保持應有的獨立性，但從實際審計工作中看來審計機關缺乏實質性的獨立。因此在實際審計工作進行中，審計機關在體現其作為政府機構監督者時往往會受到政府機關的干預，審計機構的獨立性不能夠完全體現出來，這就導致在政府審計工作中會由于政府機關的干預而使得審計結果未能按照實際情況進行反映。審計機關審計人員都是通過審計公務員考試進入的，在報考時僅僅進行簡單的專業為會計或者審計的要求，并不會再進行詳細的分類。當代審計是多元化的，因此通過審計公務員開始進來的審計人員都擁有會計與審計知識，但面對社?；饘徲嬤@種具有專業性的工作時，可能會表現的能力與相關的專業知識不足。在進行這種專業性較強的審計工作時，審計人員往往表現的審計專業勝任能力不足，從而使審計工作的開展受到很大影響，也影響審計工作完成的效率和效果。
4、社?；鹂冃徲嫻ぷ鳙@取數據難度較大。
我國社?；鸬恼麄€運作流程涉及收繳、管理、投資運營、支付等諸多環節，而處理這些環節的財務數據是非常復雜的，這導致社?；饦I務的數據信息的收集、存儲、傳遞及其歸集、匯總等處理流程都需要通過數字信息化的方式來完成，除此之外社?；鹂冃徲嫻ぷ?，還要求針對社?；饦I務原始數據通過現代數字化的方式進行加工與整理，并且進行更加充分的處理分析。這種使用現代數字化方式處理加工數據的方法是一種審計環境的客觀改變。而這種改變為社?；鹂冃徲嫷娜∽C工作帶來了一定的難度，并且在審計工作中存在一定不可量化的問題，在審計中只能進行定量來分析，其雙重作用的綜合影響會導致審計工作的結論產生一定的不確定性，甚至與事實產生一定的偏差，而這種影響會對社?；鹂冃徲嬙黾庸ぷ鞯娘L險性。
1、制定詳細的審計標準為績效審計提供依據。
審計工作應當建立在一定的審計價值評價標準之上，審計評價標準是進行審計工作的基礎。而我國審計評價標準沒有針對社?；饘徲嬤@種具有特殊性的審計工作制定特定的審計評價標準，因此，我國社?；鹪u價標準還需要完善。在此對社?；鹂冃徲嬏岢鲆恍┮庖?一是經濟性評價標準。社?；鹗且环N社會公共資源，應通過維護成本最低來達到經濟性。二是效率性評價標準。參保者在把資金交給社保機構的過程中會考慮資金的安全或者是否能夠增值保值。因此如何提高社?；鸬耐度肱c產出的效率性是非常關鍵的。三是效果性評價標準。社?；鸸芾頇C構相關工作是否能夠達到預期、工作人員進行工作的積極主動性、社?；痤A計收繳金額與實際收繳金額是否一致這些目標的實現來進行評判社?；鸸芾淼男Ч?。四是公平性評價標準。具體來講則是:參保對象的保險待遇是否公平，社會保險對象接受基金是否公平，保險公司與部門對保費的要求標準應當是一致的。五是公正公開評價標準。社?；鸸ぷ鞯拈_展應當是面向公眾，是公開透明的。
2、加快速度推動社會保障工作法制化建設。
從國內外開展社?；鹂冃徲嫻ぷ鞯膶嵺`工作來看，可取的經驗應當是具有較為完善的法律體系與運營管理體系。剛開展審計工作有了相應的法律體系作為依據，社?；鹂冃徲嫷姆傻匚徊趴梢缘玫接行У拿鞔_與保障，當明確好社?；鹂冃徲嫷姆傻匚粫r，才能有效推動我國養老保險績效審計工作的開展。建立完善的社?；鹂冃徲嫹审w系，明確參保單位與相應參保人的職責與權力，使社會保險制度及其社?；鸸芾?、運營和監督過程都納入到法治化和規范化的發展軌道。
3、發揮社會審計的輔助功能進而加強審計獨立性與專業勝任能力。
當前我國社?；鸸芾?、運營部門工作內容復雜多樣，隨著國家相關政策對于社?；鸬恼{整，當前社?；鹂冃徲嬕沧兊脧碗s，因此在過去基礎上使用的傳統審計人才無法較快適應審計工作的調整。假如在社保審計工作中能夠引入社會審計來參與工作，社會審計作為一個相對于政府審計更加相對獨立的組織，具有更高的獨立性。在我國由于社會審計行業存在的競爭壓力，很大程度上提升了社會審計的專業勝任能力。我國社保的工作量十分龐大，有效的政府審計人員來完成如此繁重的任務具有一定的難度，因此是否可以考慮將社會審計引入社保審計工作中來，這樣做不僅可以較大程度的利用社會審計中注冊會計師的專業能力來輔助完成審計工作，能更加公平客觀的對待政府社保工作，節約了審計資源與成本。
4、推進全面科學社?；鹇摼W審計現代化建設。
當前的社?；饘徲嫴捎玫姆椒ㄖ饕€是依賴于手工查賬、檢察業務，這種審計方法不能夠提高審計績效，也未能降低審計成本。在計算機審計為主流的大環境下，部分地區已經完成社保聯網管理，審計機關應盡快推進建設聯網審計，加強社保聯網審計規范化，統一各地聯網審計的操作流程、審計程序、軟件要求等各個環節要求，進一步進行規范化管理。同時政府應當在系統建立的同時出臺相關聯網審計標準與指南，明確相關要求，促進聯網審計發展的規范化。在硬件方面，統一聯網審計單位的數據中心機房建設標準，配備全國統一的硬件設備;在軟件方面，使用統一技術支持的聯網審計軟件標準完善聯網審計軟件研發與技術支持高管理制度等。
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