<menuitem id="an1j4"></menuitem> 調研報告的撰寫需要注意數據的真實性和準確性，以及語言表達的清晰和簡潔。以下是小編為大家收集的調研報告范文，僅供參考，大家一起來看看吧。
xx村距縣城45公里，是縣紀委監察局定點扶貧村。晚上9:30到達xx村后，我選擇了到村委委員xx家中休息。晚上，在其家中和部分兩委班子成員進行了座談。第二天一早，又召集村兩委班子成員、部分黨員代表和村民代表召開了座談會，聽取了大家就當前農村發展過程中遇到的問題和困難。座談會后，參觀了剛剛投資110萬元建成的100畝核桃樹育苗基地，對xx村整體建設情況有了進一步了解?，F將我本人此次調研情況整理報告如下：
xx村位于拐兒鎮南部，是一個典型的純農業村。全村1012人，國土面積9600畝，耕地面積2400畝，20xx年全村農民人均純收入2800元。農作物種植以玉米為主，產量較高，經濟作物種植主要為核桃樹，核桃收入占到了農民人均純收入的1/4，是xx村今后發展的主導產業。目前，全村已栽植核桃樹1600畝，5.2萬株，人均1.5畝。20xx年全村共銷售核桃6萬斤，總收入50余萬元。xx村所處的九龍崗萬畝核桃園已初具規模，核桃產業發展前景非常廣闊。
座談會上，大家暢所欲言，提到了許多當前村里經濟發展中遇到的各種困難和問題，包括水利、文化、衛生、禁牧、核桃產業、農村合作醫療、宅基地審批等各個方面，概括起來有以下幾類：
一是農村合作醫療問題。村民反映村衛生所藥品價格高，除報銷下來的藥價費用后比在縣城藥店買同一種藥的價格還高，政策落實存在偏差，農民沒有得到實惠。
二是水利設施問題。xx村由于村集體資金短缺，水利設施年久失修，飲用水只能從外地挑、拉，村里一半人口存在飲水困難。同時，由于核桃基地、河灘地的蓄水灌溉等水利設施跟不上，直接影響了核桃基地建設。
三是道路硬化問題。近年來，xx村核桃產業發展勢頭迅猛，但是核桃園道路大都是土路，大型機械上不去，生產不方便，嚴重制約著核桃產業的規?；l展。同時，村里原先的水泥路面損毀比較嚴重，到處坑坑洼洼，急需修補。
四是核桃園管理問題。村民反映，由于缺乏核桃樹管理技術，許多核桃樹出現了“黑皮”病，有些已經枯萎死亡，急需科技下鄉和技術培訓。
五是林牧矛盾問題。xx村核桃產業發展起來才二三年時間，核桃樹大部分都是二三年的幼苗，村里有二三戶人家養羊(數量在150只左右)，上山放牧時羊經常對核桃苗進行啃咬，導致核桃幼苗死亡情況比較嚴重，需實施禁牧或固定規范養殖放牧區域。
六是文化活動場所缺乏。xx村人口較多，但村里文化設施陳舊，沒有一個專門供群眾進行文化娛樂的場所，農民文化活動類型少，文化活動單一。
七是移動基站信號不穩。xx村有移動一個基站，由于設備故障的原因，特別是經常出現遇到雷雨天氣停電后不能再啟動，信號間斷的現象。
八是村民宅基地審批價格高。村民反映村里宅基地審批價格過高，一塊宅基地達到了3.8萬元，由于村民經濟能力普遍比較有限，對村民而言已經是相當大的一筆開支(村里存在三代人住在一個院落的情況)。
由于村民反映的問題紛繁復雜，方方面面的問題都有，在召開座談會的過程中，我本著能當場解決的問題當場解決，不能當場解決的安排縣紀委工作人員協調聯系相關部門立即進行核實，確保村民反映的問題得到全面落實。
一、關于農村合作醫療問題，已責成縣衛生局立即進行調查核實，一周之內拿出調研結果。同時，下一步準備和縣衛生局、藥監局等部門協調，一方面嚴把進藥渠道關，確保藥品質量，使農民吃上放心藥;另一方面建議衛生部門利用科技手段，為鄉鎮衛生所配備條碼機，對銷藥記錄進行登記，使農民在買藥時對藥品價格明明白白。
二、關于修建水利設施問題，已安排縣監察局副局長劉憲江同志和縣水利局協調聯系，爭取列入今年縣農田水利配套建設項目，為xx村核桃產業發展奠定良好基礎。
三、關于核桃園道路硬化和村道路硬化問題，力爭到市交通局申請一筆專項資金，結合今年全縣農村街巷硬化“全覆蓋”工程項目，解決好xx村的核桃園道路和村道路硬化問題。
四、關于核桃技術培訓問題，要求xx村要抓緊時間成立核桃樹技術管理專業服務隊，對核桃樹進行綜合管護。
五、關于林木矛盾問題，建議xx村一方面及時和養羊戶進行協調溝通，擺明利害，講清道理;另一方面要抓緊對此問題的研究，召開村委會或村民代表會，傾聽群眾意見，通過采取禁牧或專門規劃養殖放牧區等方式，妥善解決好此問題。
六、關于文化場所建設問題，已安排由村集體和拐兒鎮政府自籌一部分資金，借助農村文化場所建設的契機，從村委大院中騰出兩個房間，為村民購置些象棋、麻將等娛樂設施，滿足群眾的基本精神文化需求。
七、關于移動基站問題，已立即和縣移動公司進行了聯系，縣移動公司已派出專人到xx村基站進行查看、維修、落實。
八、關于村民宅基地審批費用高的問題，已安排縣監察局副局長劉憲江和縣國土局溝通聯系，在政策允許的范圍內，先以較低的審批價格解決幾戶困難戶，滿足其基本生活需要。
農村作為我國政治體制的最基層，其發展與穩定直接關系著我國經濟建設的成敗。通過這次駐村調研，發現了農村在發展過程中遇到的一些問題。這些問題都事關民生，事關我們黨在人民群眾心目中的形象。解決的好不好，直接關系著農村的繁榮與穩定，關系著新農村建設事業的成敗。為此，我認為，加強農村建設和管理，還需要從以下幾個方面努力：
一是要大力加強基層黨組織建設?；A不牢，地動山搖?？h、鄉黨委必須要將基層黨組織建設放在首要位置，牢牢抓在手上，全面提高農村黨員干部隊伍的綜合素質，尤其是要認真做好下一步村級兩委班子的換屆選舉工作，真正將一些有能力、有素質、在群眾中有威信、品德優良、有奉獻精神的人選進來，切實維護好農村的和諧、穩定和發展。
二是要在鄉村大力普及科技知識?？h直各涉農部門要想群眾所想、急群眾所急，繼續深入開展多種形式的科技下鄉、科技扶貧、知識培訓活動，將農村在發展過程中急需的種植、養殖等各種科技知識送到農民手中，面對面、手把手地教會農民使用，使農業科技知識真正深入人心。
合川地處重慶西北部，因嘉陵江、渠江、涪江三江匯流而得名。距重慶主城核心區50公里，是重慶市和成渝經濟區規劃建設的區域性中心城市。幅員面積2343平方公里，轄23個鎮，7個街道辦事處，總人口156萬。據統計，2005年至2012年，全區實施征地項目128個，征地面積81000多畝，修建安置房（還建房）約200萬平方米，安置人員近8萬人（其中，農轉非人員約4萬人），支付征地補償安置資金約25億元。2012年，全區征地約6000畝，共農轉非人員約0.4萬人。但每年的大量征地仍用的統一標準，即合川府〔2008〕15號文，08年以前甚至用的是99年發的重慶人民政府令第55號文件，現有征收補償已無法全面適應全區經濟社會發展的需要，是制約全區加快發展的一大瓶頸，急需出臺一個新的征收補償安置標準。為確保被征地農民原有生活水平不降低、長遠生計有保障，10年國土資源部發出《關于進一步做好征地管理工作的通知》，要求各地每2至3年對征地補償標準進行調整，逐步提高征地補償水平；應支付給被征地農民的補償安置費，要直接支付給農民個人。重慶政府積極響應上面通知，于今年7月出臺了渝府發〔2013〕58號文件，調整了新的征地補償標準，合川在重慶市的大風向標上，出臺了《重慶市合川區人民政府關于調整征地補償安置標準又關事項的通知》，預示合川區的土地征收與補償安置將進入一個新時代。
一、新舊政策對比。
1、土地補償和人員安置補償。
非人員參加城鎮企業職工基本養老保險，由土地行政主管部門代為劃撥到勞動保障部門。土地補償費總額的20%部分支付給被征地集體經濟組織，用于發展集體經濟和安排集體經濟組織成員的生產生活。而在這之前，土地補償費只有14000/畝（一類地區）和13000/畝（二類地區）。征地范圍內的集體組織人員可以選擇轉非安置，每個轉非安置的補助標準為36000元，相比舊政策提高了9000元/人。土地補償費和人員安置補償費的提高為農村集體的發展及征地戶以后的生活有了巨大保證。
2、青苗、林木及地上建（構）筑物補償。
青苗、林木和除圍墻堡坎、道路、墳墓和地壩以外的其他構（附）著物實行綜合定額補償，以批準征收的土地總面積計算，不分地類，不分地區，按每畝定額補償12000元補償。在以前的補償標準中，分為了耕地、其他土地，耕地為5000元/畝，其他土地為7500元/畝。在新政策中構筑物也由08年15號文件中的12項大類（堡砍圍墻、道路、磚瓦石灰窯、水井、墳墓、地壩、糞池、水渠、電桿、電線、水管、大棚）簡化為了堡砍圍墻、道路、墳墓、地壩四項大類，統一的標準，為安置補償的順利實施開辟了道路。
3、房屋補償。
房屋拆遷補償標準為鋼砼結構660元/平方米，磚混600元/平方米，磚木480元/平方米，土墻360元/平方米，簡易結構120元/平方米，較之前的政策，新政策標準提高了一倍，這對老百姓個人而言肯定喜笑開顏。另外有證房屋裝飾裝修，以實際裝修房屋的建筑面積計算，按一類標準每平方米200元、二類標準每平方米150元、三類標準每平方米100元補償。專項設施以被拆遷房屋實有設施數計算，按照自來水每戶780元、照明電每戶600元、天然氣每戶3300元、閉路電視每戶680元的標準補償，這些都較之前有了大幅提高。
4住房安置。
住房安置對象住房安置可采取貨幣安置住房、統建優惠購房方式，按每人30平方米建筑面積標準予以安置。對選擇貨幣安置方式的，貨幣安置具體標準按照不低于本區與被征地范圍相鄰地段經濟適用住房銷售價格的原則，分不同區域確定。分為每平方米3000元、每平方米2160元兩個標準，并且出臺了鼓勵貨幣安置住房的方式，對其在規定時限內自行搬遷完畢的，按應安置面積，給予20000元/人（二類地區10000/人）的貨幣安置獎勵費。
濟適用房銷售價格扣除磚混結構原房補償標準給予補助，或申請以經濟適用房銷售價格按與安置房戶型就近的原則購買相應面積的安置房。
相比而言，在新舊政策中選擇統建優惠購房的被征地戶并沒有多大變化，而選擇貨幣安置的人員則較之前獲益比較大，以前的貨幣安置價格僅僅只有615元/平方米。
二、對征地政策的一些建議。
1.完善以基本養老保險為主體的社會保障體系。
我國是世界上最大的發展中國家，人口眾多，城鄉之間發展不平衡，建立健全與經濟社會發展相適應、滿足群眾需要的社保障體系，任務十分艱巨和繁重。在社會保障的目標及標準上，要給被征地農民提供期穩定的生活保障：一是完善基本養老保險費繼續繳納階段的政府承擔比例的優惠政策，全面實現政府承擔50%，個人承擔50%；二是將未年滿16周歲的被征地人員納入城鎮基本養老保險體系，建立個人檔案，使其達到年齡后可參加養老保險，并享受政府的優惠政策；三是建立以養老保險為主，醫療保險、失業保險共同完善的社會保障體系；四是建立被征地農轉非人員基本養老保險信息系統，將所有成員納入系統管理，以便進行安置后的跟蹤調查及服務。
2.完善配套政策，多種方式安置被征地農民。
豐富留地安置。自1994年12月開始，重慶就將留地安置模式作為安置被征地農民的方式之一，該安置方式必須通過興辦經濟實體來進行人員安置，且還需安置農轉非人員在10人以上，劃撥的土地還需按規定繳納征地成本費。這一系列限制性條件嚴重制約了這種方式的推行。建議進一步完善留地安置方式，配套產業政策，突破原有以地安置方式只能通過建立經濟實體才能進行作為安置政策的界限，可采取留地折價入股、留地建房出租等多種靈活方式，而且這種做法只須地方政府的政策支持，既不需要支出額外的資金，又更好地保障了農民的利益，不違反法律禁止性規定，是讓利與民的善舉，利于各項工作的開展，值得提倡和推廣。此外，還可以推行兩套農民公寓安置的方式，一套用于自己居住，剩余房子用來出租，獲得穩定的經濟來源。這樣針對不同年齡階段人員的不同需求，兩種方式相互補充,既能讓有勞動能力的被征地人員充分實現就業，又能使實現就業困難的“40、50”人員在達到法定退休年齡前通過留地安置獲得的經濟收入，以維持被征地人員的長遠生計。
3.建立有效的失地農民培訓制度，盡力妥善做好就業安置。
人員實現就業。因此，基本養老保險制度建立后，政府要根據不同年齡段的轉非人員自身的實際情況，制定切實有效的就業培訓工作計劃，積極探索創立政府和社會攜手合作、利益分享的機制，鼓勵投資興辦民辦培訓機構，為被征地人員提供就業培訓和職業介紹等服務。筆者認為，可按16歲以下、中青年人員、“40、50”人員三個年齡段為界線進行分類。對16歲以下轉非人員，加強九年義務教育和職業高中等職業技術教育，為今后的發展提供基礎；中青年人員和4050人員是就業培訓的重點群體，這部分人年富力強，對工作的需求迫切，做好這部分人的就業培訓并使其能夠得到就業，無論對轉非人員本身還是對社會的穩定都有著積極的意義。
我們走訪了5個村，涉及57個組，都與縣開發區或縣生態產業園發生了征地補償關系，目前已有42個組將征地補償費分配到戶，占總組數的73.68%。其中兩市鎮3個村、38個組，除2個組沒有將征地補償費分配到戶外，其他36個組均已分配到戶。黃陂橋鄉2個村19個組，僅有6個組的征地補償費分配到戶，其他13個組因各種原因未分下去。具體情況如下：
縣開發區目前在兩市鎮征地牽涉到宋家塘村、金泉村、軟塘村、賽田村、湖塘村、新輝社區、荷花社區、大田社區、公園社區等5個村和4個社區。我們主要調研了2個村和1個社區：兩市鎮的宋家塘村現有戶數480戶，人口2160人，已征地1000畝，全村15個組，14個組已完成征地補償費分配，剩下一個組沒有分配；軟塘村現有450戶，1500人，已征地400畝，全村12個組，11組已完成征地補償費的分配，1個組沒有完成；公園社區現有420戶，1480人，已征地1700畝，征地補償費全面分配到戶。
縣生態產業園目前在黃陂橋鄉征地牽涉到龍石、晨光、排頭、余橋、同意等5個村。我們重點解剖的兩個村，基本情況如下：龍石村現有345戶，1221人，已征9個組132畝土地，征地補償費有5個組分配到戶，另有4個組沒有分下去；晨光村現有285戶，1201人，已征10個組土地500畝，征地補償費只有1個組分配到戶，另外9個組沒有分下去。
二、征地補償費的分配方法。
從以上5個村的調查情況來看，村民承包的土地，征地補償費分配方式不一，已經分到戶的42組主要有兩種分法：
（一）直接分給承包戶。即所征的地是誰承包的，征地補償費就歸誰。按此方法分配的有18個組，占已分到戶組的42.86%。
（二）按人口分配。一是按承包土地人口和現有戶籍人口加權平均分配。如黃陂橋鄉龍石村力新組將該組1997年參加分田分地的人口和現有的戶籍人口對半來分，即將土地補償費分成兩半，一半按1997年分地人口分，一半按現有戶籍人口分。二是按現有人口分配?，F有人口參與分配的計算方法，五花八門。較典型的有兩市鎮宋家塘村，該村將各戶參與分配的情況分為14類，現摘錄如下：1.凡在該村依法承包土地的村民都可以參與分配，但本村婚嫁出去的或離婚的婦女，不論戶口是否遷出或遷入，包括其所生子女一律不參與分配；2.凡合法婚入并且戶口遷入本村的婦女都可以參加分配；3.凡弄虛作假辦理結婚證，但已成事實婚姻的夫妻，只能按50%參與分配，待男女雙方均達到結婚年齡時，方可100%分配，未到法定年齡生育的子女按超生分配，父母滿分時兒女也可滿分；4.本村離婚婦女，可保留戶口，不參加分配，但娶進來的離婚婦女離婚后，分有固定房屋，且沒有出嫁者，可以參加分配；5.除正?；榧尥?，凡經村民小組95%以上的戶主簽字同意的其它情況遷入者可以參加分配；6.純女戶允許其中一個女兒招婿，其招女婿及子女可以參加分配，如果男方不愿意到女方落戶，女方也不同意到男方落戶者，雙方所生育的子女不管多少，女方娘家允許一個參加分配；7.凡男女雙方年齡超過30歲，結婚半年以上，未生育者，夫妻雙方各加半份分配；8.凡30歲以上的單身漢可以多分半份；9.領證的獨生子女，均可以多分半份，但此款先由村（組）代保存，需其母親達到45歲時，由村（組）將存款取出，連本帶息全部付給對象戶，如在45歲之前又有生育的，此款由村（組）取出歸小組集體所有，并加罰此款的20%；10.凡超計劃生育的小孩按5歲以下記5分，5歲以上每增加1歲記1分到14歲記滿分（14歲為滿分）進行分配，超生二胎或二胎以上為多胎，超生多胎者按超生一胎的同比70%參加分配；11.凡戶口不在家的義務兵，10年以下的士官、在校的大學生及大學畢業時及時將戶口遷回原籍者可以參加分配，但大學畢業后戶口遷往外地不參加分配；12.凡夫妻生育了多個子女，又未經批準另帶養了一個子女，這個子女不參加分配；13.凡在分配征地款之前，已開始征地活動，但未簽訂正式合同就死亡者，可照顧參加本次分配；14.凡是小組自己制訂有分配方案及辦法者，由小組自己搞好分配。另外，其它各村雖沒有統一的分配方案但都大同小異，也將參與分配的人分為不同種類，再按相應的標準進行分配。
三、征地補償費分不到戶的原因。
據調查，征地補償費不到戶的原因主要是村（組）不了解分配政策，自認為是按人口分配，而哪些人該分，哪些不該分，矛盾重重，無法扯清。主要是以下七種人界定難。一是外出經商、務工人員，外出后其戶籍仍在該村集體經濟組織所在地，且在外面也有戶口的；二是外出學習、服兵役、服刑的人員，這類人群有的按照國家的有關規定將戶口遷出；三是基于婚姻關系而流動的人口，有農嫁農的情況，有農嫁非的情況；四是空掛戶口人員的問題；五是回鄉退養人口和下崗職工；六是獨生子女和30歲以上的單身人員的分配標準問題；七是超計劃生育人員的問題等等。這幾類村民參與分配的界定沒有明確的標準。
一、調研目的1、全面總結省政府《關于做好征地補償安置工作切實維護農民合法權益的通知》（遼政發[2004]27號，下稱27號文）下發后我省在落實征地補償安置政策、建立被征地農民社會保障制度、維護被征地農民合法權益方面的基本成效、主要做法和經驗。
2、認真分析落實27號文件中存在的問題，既包含工作方面的問題、又包含政策方面的問題。
3、按照“保證被征地農民原有生活水平不降低、長遠生計有保障”的原則，進一步完善機關政策措施和工作機制。
二、調研組織。
調研由省國土資源廳牽頭，省政府發展研究中心配合，抽調力量組成2個調研組，深入實地調研。
省國土資源廳耕地保護處、征地事務局抽調專人負責情況、數據的綜合工作。
三、時間安排。
第一階段（1月中旬）：研究、起草、確定調研方案，組成聯合調研組。
第二階段（2月下旬）：在沈陽召開參與調研人員座談會，統一思想認識，部署調研工作。
第三階段（3月上旬）：分組到部分地區調研。
第四階段（3月下旬）：集中討論、研究，完成調研報告。
1、27號文下發以來征地基本情況。
本市征地數量，其中農用地數量、耕地數量；統計征地安置的農業人口數量和勞動力數量，填報附表1。
2、27號文下發以來征地補償費標準和安置被征地農民基本情況。
2、3、4。
3、征地審批程序和批后實施管理情況。
本市實施征地的工作流程；征地審批和批后實施程序執行情況，特別是征地批后“兩公告一登記”程序的具體作法。對省政府批準征收土地的補償安置落實情況進行檢查的措施；已經實施檢查制度的項目數量，檢查結果有關情況；地方政府對征地補償安置費用管理、使用的監管措施等。
4、被征地農民基本社會保障制度建立情況。
各地建立和開展被征地農民基本社會保障制度情況，社會保障費用落實情況以及采取社會保險、商業保險等途徑安置被征地農民的具體作法。
5.因征地引發信訪情況。
27號文下發以來因征地引發信訪數量，涉及人數，與27號文下發前相比較信訪數量增加還是減少；征地信訪的主要原因，各種原因所占比例，各種處理途徑的數量和比例；處理征地信訪的工作程序和督辦、催辦、回訪等有關制度建設情況。
6、征地補償安置和社會保障方面的創新作法、成功經驗及建議。
7、征地調節資金的建立和管理情況。
8、征地補償爭議裁決及機制建立情況。
五、調研方法。
1、全面調查與重點調查相結合。重點調查在內容上要突出補償標準執行、推行社會保障、做好信訪工作、調處征地補償糾紛等內容；在地區上要選擇征地量大或工作處于兩頭的市、縣。
2、書面調查與實地調研相結合。選擇幾個地方進行實地調研，其他地區應按調研方案由各市組織形成調研報告。
3、總結經驗與研究政策相結合。既要充分肯定成績，又。
要發現問題，拿出政策措施。
4、多種方式方法相結合。通過座談會、征求意見等方式，廣泛聽取各方特別是農民的意見。
六、調研要求。
1、思想高度重視。參與調研的同志，要以認真負責的態度，積極開展工作，努力完成調研任務。
2、深入細致地開展調研工作。要深入基層，深入群眾，掌握第一手、詳實的基礎材料，充分聽取各方面意見，特別要注意聽取基層鄉鎮村干部和農民群眾的意見。
3、及時分析、總結調研情況。調研要按計劃進行，把握好進度，保證按時提交調研成果。
附件：
1、2005年、2006年全市用地基本情況表。
2、單獨選址項目用地征地補償安置情況統計表。
3、批次用地征地補償安置情況統計表。
4、社會保障安置情況統計表。
為進一步摸清我市征地補償標準執行情況及在征地補償政策執行過程中存在的問題和原因，切實解決各類建設項目在征地補償工中存在的問題，為試驗區新一輪發展進言獻策，根據有關部門的要求，我單位組織專人對此項工作開展了深入細致的調研，現將有關情況報告如下：
一、xxx轄區內的征地補償標準及執用于對行情況。
（一）、xxx轄區內的征地補償標準。
目前xxx轄區內，對土地征收的補償標準有以下幾種：
1、xxx城市房屋拆遷房屋附屬設施、裝飾裝修及構筑物補償指導標準（畢市府通?2009?53號文件）。
2、xxx征地范圍內地上附著物補償指導標準（畢市府通?2009?54號文件）。
3、畢威高速公路征地補償標準（畢署復?2009?93號文件）。
4、黔府函?2009?255號文件批復的標準。
（二）執行情況。
總的說來，我市轄區內的各相關鎮（鄉）、辦事處基本上都能按照上述各標準執行。
1抓征收與補償工作，從市直部門抽調了6名工作人員設立了專門的辦公室，負責全市房屋征收與補償工作隊的統籌、協調、監督和檢查工作。
其次在建設用地依法報批前，由市國土局一是將征地的用途、位臵、補償標準、安臵途徑等用《征前公告》以張貼的形式告知被征地農村集體經濟組織和農戶，書面告知中明確：在告知后，凡被征農村集體經濟組織和農民在擬征地上搶種、搶栽、搶建的地上附著物和青苗，征地時一律不予補償。自從國土資源部文件下發以來，我市所有建設用地的報批都嚴格履行相應的程序，并將征前公告一同上報審查。
二是將擬征土地的權屬、地類、面積等調查結果通過被征地農村集體經濟組織、農民代表簽字確認，并將《調查結果確認表》一同上報審查。
三是將擬征地補償標準及安臵途徑按照《國土資源聽證規定》要求，將《聽證告知書》以張貼形式告知被征地農村集體經濟組織及農民有權申請聽證，若在規定時間內提交聽證書面申請的，經國土資源局審核后下發《聽證通知書》，要求聽證人在通知書規定的時間、地點參加聽證會。并將《聽證告知書》、《聽證申請書》、《聽證會議記錄》及《送達回執》一同上報審查。
22010年1月1日開始執行征地統一年產值標準和區片綜合地價凡是在2010年1月1日后經省政府批準農用地轉用和土地證的建設用地，均按照xxx行署公告的新標準開展征地補償工作。
在城市規劃區征地的，不分地類統一按照區片綜合地價32000元/畝支付給被征地農民。征收耕地的青苗補償費，不分城市規劃區內、外，按照統一年產值的一倍，即1203元/畝進行補償。
被征地農民社會保障金12000元/畝，在城市規劃內、外統一執行，目前，只是按照征收耕地面積進行核定。
跨城市規劃區內外的建設項目征地補償，屬于城市規劃區范圍所涉及行政村所有的土地，即使寺塊不在規劃區紅線范圍內，仍執照“不打破村界”的原則執行區片綜合地價；屬于城市規劃區外范圍所涉及行政村所有的土地，統一執行年產值標準。
二、補償政策執行過程中存在的問題和原因分析在征地補償政策執行過程中，主要遇到了以下幾個方面的問題：
3城市規劃區才執行每畝32000元的補償標準。然而，即使是32000元/畝，由于物價增長過快，特別是建材、蔬菜、肉食類農產品、燃油等價格猛漲，被征地農民仍然沒有從中得到實惠。
我市新征地補償標準，是在2005年根據國家、省、地統一安排，以標準耕作制度下的2002——2004年耕地年產值統計資料和實地核查資料為依據，按照規定方法和步驟進行綜合測算，并于2006年2月上報上級部門，省政府于2009年12月26日批準，要求于2010年1月1日起實施。被征地農民認為：根據《貴州省土地管理條例》第二十條規定：“土地年產值測算，要根據被征（撥）耕地前三年平均年產值及其類別、各類作物主、副產品的常年產量，參照國家收購牌價和市場價格綜合擬定?！倍鴪绦械男聵藴适前凑找岩幎ê玫臉藴矢髦贫认路N植的農作物在2002——2004年的平均產量核定的，由于物價增長過快，特別是建材、蔬菜、肉食類農產品、燃油等價格猛漲，這一標準既不符合《貴州省土地管理條例》第二十條規定，也不符合被征（撥）耕地在2007——2009年平均年產值水平。
其次是新老標準銜接困難，在土地征收和拆遷工作的具體實施過程中，新老標準的執行在銜接上存在很大難度。
4公頃。我市2010年1月接到省政府批文后，及時按照《征用土地公告辦法》規定進行公告，因2009年的《征收土地方案》中補償標準為老標準，而進行征地公告和實施征地補償工作是在新標準實施后開展，被征地農民要求執行新標準，如果一旦執行新標準，2009年上半年批準征地，在2009年底還未征收完并在2010年繼續征收土地的被征地農民就要求執行新標準。甚至在2009年上半年續征收2008年批準用地的被征地農民也要求執行新標準，導致征地工作無法順利進行。
我市房屋征收拆遷補償方式原為貨幣補償方式，即，在xxx人民政府2010年第18號令出臺后補償標準采取按市場評估價結合市政府獎勵政策的方式進行，即在規定時間拆遷的，按照第一層補償原住房面積150%，第二層補償原住房面積145%，第三層補償原住房面積140%，第四層補償原住房面積135%的方式進行補償，因此,在第18號出臺前已拆遷的住戶,要求按現行補償標準進行,導致拆遷工作無法順利進行，新老標準銜接出現很大困難。
5范圍”，逐步進入到城市規劃區范圍的行政村，就應執行區片綜合地價補償，這就出現了同一地塊在公告中的新標準執行范圍中存在兩種補償標準的情況，出現重疊。
（三）、社會保障落實農民仍不易享受，被征地農民對未來生活充滿擔憂。在土地征收的實際中，農民失去了土地，就失去了賴以生存的生產資料，大部分農民均表現出對未來生生存問題的緊張和擔憂，一旦土地補償款用完，一家人的生存如何解決。如果不合理盡快解決失地農民的社會保障問題，農民就會感到與城市居民同在藍天下，社會保障不一致的不平衡心理。
（四）、被征收房屋產權確認困難。由于傳統的住房都沒有辦理房屋登記手續，而航拍又很難區分合法建筑和非法建筑，根據省政府的要求，對認定為合法建筑的，應當要求被征收人到房屋登記部門進行登記，然而，已經認定為合法的建筑，隨即就被征收或拆遷，房屋即將滅失，要求被征收人再支付一筆不小的費用到房屋登記部門去辦證，被征收人為節省費用大多不愿意。
6定，極有可能影響社會穩定，引起群體性事件。
（六）口徑不統一，丈量標準不統一，補償標準不統一。
三、對策和建議。
1、加快相關配套文件出臺速度，緊隨物價的不斷上漲，及時調整土地補償標準，使土地補償費提高的速度與物價上漲的速度相適應確保農民的土地征用后生活水平不降低。
建議盡快出臺《xxx行政公署征地補償辦法》將征地補償政策從制定原則、程序、方法，補償原則、程序、方法，調整原則、程序、方法，審批原則、程序、方法，以及監管措施等方面進行細化規定，測算工作可以委托獨立社會中介機構進行，讓征地補償工作法制化、公開化、透明化。
2、對補償標準重疊的區片，統一采取就高不就低的原則對被征地人進行補償。
3、加大對失地農民勞動就業培訓的投入，加大公益性就業崗位的開發力度，拓寬失地農民就業渠道，引導或幫助具備勞動能力的失地農民就業，做到具備勞動能力的失地農民不因失地而失業；同時健全完善被征地農民養老保障政策，放寬入保條件，提高養老保障待遇。對完全失去土地的農民，應享受城市居民的各種社會保障政策。
4、建議房屋登記部門采取積極有效的措施，對認定為合法的建筑，免費為被征人進行房屋登記并辦理相關證件。
5、加強對政府工作人員的法制宣傳教育，明白“法無。
7明文規定不違法”這一原則只適用于除政府以外的組織和個人，而對于政府或代表政府的行為則正好相反，即“法無明文規定就違法”，政府的行為必須在法律明文規定內。強調應廣泛征求被征收人的意愿，在廣泛征求被征收人意愿并對被征收人訴求進行充分討論、制定征收補償方案，嚴格執行中央、省有關征收、補償條例的重要性，對不符合上級文件精神或上級文件沒有明文規定的行為應敦促其及時調整或停止。
6、成立專門的常設機構，對房屋征收工作系統、規范地進行。
城市發展離不開征地拆遷，隨著我縣“三區”建設的不斷推進和城鎮化率的不斷提高，城市擴張和項目建設的速度也隨之加快，各種征地拆遷矛盾也逐漸增多，如果處理不好，將會阻礙各個建設項目的順利推進，影響我縣發展步伐。因此，正確處理征地拆遷過程中的各種利益關系，化解因征地拆遷引發的內部矛盾，促進人民幸福、社會和諧，是一個重大而嚴峻的課題。經過在我縣拆遷主管部門以及拆遷任務繁重的相關鄉鎮進行調查、走訪，并就我縣的征地拆遷現實情況及對策進行研究和分析，形成如下拙見，以供參考。
一、基本情況。
**地處成都平原與川中丘陵接壤帶，面積1156平方公里，山丘壩兼有，其中山丘區占86%，轄21個鄉鎮和2個省級開發區，戶籍總人口89萬，是成都市第三圈層的農業大縣、丘陵大縣、人口大縣、地域大縣，也是成都市規劃的擴展型發展區。
2013年以來，全縣實施征地拆遷項目共36個，征地面積11300畝，涉及拆遷群眾6160戶、15400人，社保安臵7521人。全縣共修建安臵點22個，建筑總面積252.07萬平方米，修建安臵房23099套，擬安臵56969人。
二、存在的問題。
—1—期得到安臵，已成為影響征地拆遷的一個重要因素。個別地塊的拆遷戶因安臵房未按時建好，甚至幾年時間都在外租房居住，有的拆遷戶孩子大了要結婚沒有房子，有的拆遷人員在外租房期間死亡，其本人及家屬對未能入住新房感到及其遺憾，對政府存在不滿情緒。政府為此支付了大量的過渡費，也造成了被拆遷群眾極大的不滿，經常有被拆遷戶因安臵房問題上訪，嚴重損害了政府的公信力，也給全縣征地拆遷工作帶來了負面影響。特別是有的地塊，征地拆遷已經開始，安臵房建設卻尚未啟動，甚至規劃都未完成，造成了群眾對拆遷的強烈抵觸情緒。
（二）保障機制有待健全。一是就業方面。隨著土地被征用，一部分農民失去了賴以生存的土地，一些村組農民也已無地可耕。雖然，土地開發后引進了企業，將為失地農民提供就業機會，但目前農民多數屬于低文化、無資金、無技能的弱勢群體，特別是“4050后”農民，就業崗位局限性很大，難以適應現代企業管理和技術的要求，盡管有的人可以到企業中做一些非技術性的體力勞動，但隨著年高體弱，很容易再度失業，而一次性安臵費難以維持長久生計，給社會穩定留下隱患。二是社保方面。我縣將符合條件的被拆遷人員納入社保。但現行社保政策制定不夠合理，重點考慮了老年人的養老問題，其余年齡階段的拆遷人員存在個人部分繳費困難。比如成都市有關文件規定，征地補償安臵方案批準時年滿16周歲的被征地農民，按照城鎮職工基本養老保險制度的規定，參加基本養老保險。繳費標準為，以征地補償安臵方案批準時上一年全省在崗職工平均工資為繳費基數，—2—按28％的繳費比例(其中個人承擔8％)，根據征地補償安臵方案批準時被征地農民的實際年齡，按照從16周歲開始實際年齡每增加2周歲增加1年繳費年限的辦法，一次性繳納基本養老保險費，繳費年限最多不超過15年?；攫B老保險費由被征地農民個人、當地政府共同承擔。
（三）社會輿論引導失范。正確的輿論導向可以為征地拆遷工作提供輿論支持、營造良好氛圍，也能糾正強制拆遷中的違法違規行為，反之則會阻礙拆遷工作，影響大局，激化矛盾。個別地區的“違法強拆”和“不文明拆遷”經媒體輿論的過渡聚焦和非理性報道，使不少群眾錯誤地認為，拆遷都是非法的和違法的，惟有滿足被拆遷人的要求，才是合法合理的。社會輿論的同情弱者心態，使一部分被拆遷人離開了法律和政策軌道，漫天要價，并以越級上訪相“要挾”來爭取“超大化”的利益。同時，一些嚴格執行拆遷安臵政策，支持城鄉建設的正面輿論又沒有占據主流地位，這給拆遷安臵工作帶來了巨大的負面壓力。
—3—及相關鄉鎮等多個單位和部門，在動遷過程中，各相關部門需要加強協作、形成合力，做好各自工作，如房屋產權證、房屋評估、商業用房、水電、有線電視、網絡、戶籍等許多情況需要統計核實，各個部門的工作成效都會直接影響到拆遷工作的順利進展。三是司法強拆執行難?！秶型恋厣戏课菡魇蘸脱a償條例》實施后，司法強拆取代了行政強拆，但因征地拆遷問題的敏感性及司法強拆尚無實施細則和具體案例可以參照，法院作出司法強拆決定往往十分審慎，地方政府向法院提出的司法強拆申請短時間內難以落實和執行到位,在沒有更好的解決辦法的情況下，為加快進度，經過集體會商，對于個別區域的個別“違建戶”、“搶種戶”、“釘子戶”、“蠻纏戶”等給予了適當補償。另外個別拆遷戶背后有特殊關系，在拆遷過程“打招呼”，拆遷工作人員為了完成任務，迫于無奈不得不妥協賠償。四是個別工作人員個人素質問題，存在工作方式、方法簡單粗暴，造成群眾誤解的情況。極個別區域出現村組干部為了一己私欲騙取拆遷資金的現象，造成鎮村干部公信力下降。
（五）部分群眾認識有誤。一是與周邊區（市）縣補償標準攀比的心理和征收土地的政策越來越好的觀望態度，補償期望值過高，漫天要價的釘子戶數量呈增長趨勢。有的群眾認為征地拆遷是個框，什么問題都能往里裝，家人有下崗的要求安排工作，家庭收入不高的要求低保，住房面積小的要求超面積安臵，不符合分戶條件的也要安排宅基地。不管與拆遷是否相關聯，有問題都統統提出，問題得不到解決，拆遷協議就不簽。二是為謀取利—4—益，違法突擊建房和搶栽搶種。一旦違法搭建和搶栽搶種成既定事實，拆除違章建筑、控制搶栽搶種經常又會引發對抗和上訪，影響拆遷工作順利開展。三是部分過去按舊政策進行補償安臵的征地拆遷群眾與現行政策攀比，導致心里不平衡，要求政府按現行政策予以補償。如趙鎮十里社區100余人不滿2001年征地拆遷的補償安臵政策，集體上訪提出按現行政策予以補償的訴求。
（六）補償標準不盡合理。目前全縣集體建設用地統一征地執行的政策補償標準均嚴格按照省市相關文件要求執行，但是，國有土地上的房屋征收工作由縣房管局牽頭，實施政策標準卻不同于集體建設用地征地拆遷。同時，大型水利工程項目如東風水庫項目實施拆遷則按相關移民政策執行，而鄉鎮集體土地整理項目拆遷實施政策標準又不同于集體建設用地征地拆遷。拆遷群眾容易混淆以上幾種拆遷，相互之間進行比較攀比，容易造成誤解上訪。
—5—當地人口上報享受社保待遇，這個群體容易引發矛盾上訪。三是撤銷建制和變更戶籍未配套跟進。目前我縣大部分土地全部被征收的農村集體經濟組織尚未按規定撤銷建制，被征地農民依舊保持原狀。征地農轉非人員身份未變更，土地未實際使用完成，隨著時間推移原征地拆遷所在區域新增人口數量不斷增加，導致有些人借此上訪要求享受征地拆遷補償的各種待遇。
三、對策和建議。
把安臵好被拆遷群眾、改善他們的居住和生活條件作為征地拆遷工作的出發點和落腳點，有效破解城市建設中的“拆遷難”問題，努力實現“平安拆遷”和“和諧拆遷”，必須把握好意識觀念、政策制定、補償安臵、實際操作四個關鍵點。
（一）意識觀念上，要正確認識、直面矛盾，做好群眾思想工作。
一要敢于直面矛盾、攻堅克難。面對艱難繁重的征地拆遷工作任務，首先要求我們領導干部要勇于迎難而上、處“難”不驚，找到化解拆遷難題的有效方法和途徑。參與拆遷工作的領導干部要走進困難、走進矛盾，深入到拆遷一線了解情況、解決問題、化解矛盾，使我們的工作獲得群眾的廣泛認同。二要深入宣傳、爭取支持。使群眾知法懂法是做好征收工作的基礎。要把政策規定向群眾進行反復的宣傳解釋。努力把思想工作做在前、做上門、做到家、做到位，使被征收人主動地配合征收工作。通過扎實的思想政治工作，說服群眾、教育群眾，爭取大多數群眾的支持，使得干群之間、黨群之間少一點誤會、多一些理解；少一點隔閡、—6—多一些融洽；少一點矛盾、多一些團結，努力營造一個良好的征收工作氛圍。同時，新聞媒體應廣泛宣傳征地拆遷對城市發展的重要性，宣傳征地拆遷安臵中的正面典型事例和先進人物，讓老百姓真正了解征地拆遷的目的與意義，為征收工作的開展營造良好的輿論氛圍。
（二）政策制定上，要公平公正、科學合理，保障群眾合法利益。
一要根據物價變化和經濟發展實際，依法適時合理調整補償標準，平衡各方利益。但考慮到補償標準大幅提高后，容易激發已按老政策補償的拆遷群眾心理不平衡和不滿情緒，則應嚴格把握時間節點，明確對于已啟動的項目仍按我縣當前政策實行補償，同時，要求鄉鎮對于當前存在掃尾拆遷的項目要加緊完成拆遷工作，不能出現當“釘子戶”獲得新政策更高標準補償的現象，在群眾中造成不良影響。二要不斷完善獎勵政策。制定科學有效的獎勵政策，真正體現出用戶政策、支持拆遷與違法規定、無理取鬧之間的差別，調動廣大被拆遷戶支持配合拆遷的積極性和主動性。三要建立健全集體資產分配指導制度。相關部門要在深入調研的基礎上，制定合法、合理、合情的集體資產分配指導方案，在分配前充分與村民和群眾代表溝通，在征求多方意見基礎上，再組織召開村民大會通過，妥善分配好集體資產，避免集體資產久拖不決、村民間矛盾不斷的情況發生。
（三）補償安置上，要立足實際、統籌兼顧，解決群眾后顧之憂。
—7—在拆遷過程中既要算好經濟帳，又要算好民心帳、穩定帳，要正確處理好“拆遷”與“安臵”的關系。一要靈活選擇安臵辦法。要堅持“以人為本，合理安臵”，充分尊重群眾的選擇權。在動遷中，堅持以集中安臵與分散安臵、貨幣安臵與房屋產權調換、就近安臵與異地安臵相結合，滿足被拆遷群眾的不同安臵需求。二要強力推進安臵房建設。關鍵要堅持提前規劃、安臵先行，拆遷前期準備階段就要完成安臵房的選址、征地、規劃、設計工作，加強部門配合，籌足建設資金，有序推進工程建設。選址要注重居住環境，確保出行方便；建設中加強監管，嚴把質量關，杜絕出現質量問題，避免對拆遷工作產生負效應。三要盡力安排好失地群眾生活。強化失地農民培訓，著力提高他們的素質和就業競爭能力；制定和完善關于鼓勵支持個體私營經濟發展的政策，鼓勵失地農民通過非全日制、臨時性、季節性工作等靈活多樣的形式實現就業，形成“以土地換保障，以保障促就業，以就業促發展”的良性循環。
（四）實際操作上，要陽光透明、強化管理，維護群眾合法權益。
一要切實提高工作水平。要提高拆遷干部的政策水平，加強部門配合協作，嚴格執行各項政策，按照“公開、公平、公正”的原則，認真開展政策解釋、青苗清點、房屋丈量、資料公示、資金發放、信訪處理等各項工作，真正做到“一碗水端平”，堅決杜絕征地補償出現“前緊后松，先勒后緊”的不正?，F象。建立健全監督管理機制。由縣紀委、監察、國土、財政、審計等部—8—門組成征地拆遷監查小組，定期和不定期對征地拆遷工作進行抽查，嚴肅查處違規違法行為，打擊歪風邪氣。二要堅決治理違法建設。要建立健全違法建設防控機制，聘請違法建設監督員，嚴格執行巡查制度，發布禁違通告，公布舉報電話，兌現舉報獎勵，充分調動廣大群眾參與防控違法建設和搶栽搶種的積極性，做到早發現、早處臵。要果斷處臵違法搭建和搶栽搶種，做到“兩個一律”，即在開發征地時對違法搭建一律予以清理，一律不予補償，從而打消少數群眾的利益幻想，給遵紀守法群眾以公平。三要妥善化解突出矛盾。要認真排查、梳理征地拆遷中突出問題和不穩定因素，按照“屬地管理”、“誰主管、誰負責”的原則，千方百計將矛盾和不穩定因素解決在基層，解決在萌芽狀態。要嚴格依法行政，對個別要求不合理、漫天要價的被拆遷人員，要盡最大可能做好解釋說服工作，如仍繼續無理取鬧，則要果斷依法處理，申請人民法院積極介入，啟動依法強拆，不能讓他們得逞所愿，讓配合拆遷的群眾吃虧。四要嚴格開展宗地結算工作。宗地結算可以對一個征地拆遷項目資金使用情況進行詳細的檢查，是資金監管的一種有效方式，對保障資金安全，防止挪用，具有重要意義。必須要求鄉鎮嚴格落實宗地結算制度。
—9—。
目前鄉鎮紀檢工作大多是一片空白，“人員難專職、任務難專一、時間難專用”這是存在的共性，從而造成了不少鄉鎮紀檢工作開展不力。一年下來，鄉鎮紀委辦不了一個案子，即使是上級紀委要求處理的案件都是辦案質量差，時間長，執行難。這樣一來，鄉鎮紀委就形同虛設，沒有充分發揮紀委的工作職能，歸納起來，主要存在以下幾個方面的問題：
1、鄉鎮紀檢監察的辦公條件落后，沒有專門的辦公室，都是與其它辦公室合用，辦公設施較差，連一臺電腦都沒有，根本不能適應現代辦公的需要。
2、鄉鎮紀檢監察基本上沒有專職人員，且兼職較多。就我市而言，鄉鎮紀委書記都由鄉鎮人大主席兼任，同時大多數還分管幾他多項工作；紀委委員也是由鄉鎮其他工作人員擔任的，工作重點不在紀檢工作上面，給工作帶來不便。
3、鄉鎮紀檢監察干部業務水平尤其是查辦案件和能力不夠高。鄉鎮紀檢監察干部特別是紀委書記更換比較頻繁，大多數紀檢監察干部都是新手，以前都沒干過紀檢監察工作，理論水平差，業務水平低，辦案能力差。
4、鄉鎮紀檢監察干部視野不開闊，思想不夠解放。近幾年來，我市鄉鎮紀檢監察干部外出學習人數太少，參加培訓的機會少，使得紀檢監察干部思想老化，工作無起色。
5、鄉鎮紀檢監察干部政治、經濟待遇低，辦案經費少，從而使紀檢監察干部工作積極性不高。
鄉鎮紀檢工作存在這樣那樣的問題，就其原因很多，通過調查，主要有表現在以下以下幾個方面20xx年鄉鎮工作調研報告20xx年鄉鎮工作調研報告。
展，而忽略了對黨員、干部的教育、管理。個別鄉鎮主要領導認為懲處了其單位的黨員、干部，就等于給其臉上抹黑，影響鄉鎮考核，影響整個鄉鎮的形象，影響個人升遷，對鄉鎮紀檢工作特別是辦案工作不夠重視、不夠支持；誤區二，鄉鎮紀委書記由鄉鎮人大主席兼職，要從事的工作任務多，顧不過來，片面認為紀檢工作干得如何無所謂，做好其它工作才是實的、硬的、有用的。一些鄉鎮紀檢干部黨性原則不強，怕得罪人，怕丟選票，導致鄉鎮紀委工作“疲軟”；誤區三，社會對紀檢工作認同程度不一，對腐敗的懲處普通存在概念上贊成，內容上同情。
2、紀委班子配置上不恰當。鄉鎮紀委一般由3人組成，紀委書記一人，副書記一人，委員一人，副書記和委員通常是非紀檢部門的人員擔任，平常他們都是干他們自己的工作，基本上是有名無實，實際紀委日常工作只有紀委書記一個人，紀檢工作特別是辦案工作難以開展。
3、體制機制上不暢通。在體制上，鄉鎮紀委工作體制套用縣級以上紀委的工作機制，缺乏基層特點，針對性不強。在機制上，由于級別低，鄉鎮紀委與其它執紀執法部門溝通和信息交流不暢，紀檢工作處于“自我循環”，監督乏力，難以發揮作用。在制度上，制度建設不規范，存在工作無主次、辦案無章法、管理無制度。在對基層站所人員的監督管理上，由于許多站所都實行了條管，編制、工資、福利、考核均不在鄉鎮，造成”看得見的管不著、管得著的看不見”現象，鄉鎮紀委難以監督。
針對目前鄉鎮紀檢監察工作存在這樣那樣的問題，又加之鄉鎮紀檢監察干部新手多的情況，如何做好鄉鎮紀檢監察工作是擺在每一位鄉鎮紀檢監察干部面前的新課題，現我就存在的問題提出如下解決的對策。
1、理順領導體制，解決“誰來管”的問題。繼續探索鄉鎮紀委受雙重領導的機制和工作機制，進一步確定“條”和“塊”的管理問題，筆者認為應該注重“條條”，輕“塊塊”，進一步強化市紀委對鄉鎮紀委人事、業務的直接監管權，具體做法是：把鄉鎮紀委干部的人事任免權和工資福利一并收歸市管，根據工作需要和按屬地管理原則，鄉鎮對鄉鎮紀委履行同級領導權，使鄉鎮紀委既受上級紀委的領導，又受同級黨委的領導。這樣一來，有利于調動鄉鎮紀檢監察干部的工作積極性，有利于改變鄉鎮紀檢監察干部的工作作風，有利于改變鄉鎮紀委工作“疲軟”的現象，從而使鄉鎮紀委工作有新的起色。
堅持原則并且有、財經、審計等專業特長的年輕同志擔任鄉鎮專職紀檢干事，徹底改變過去紀檢干部占位不謀事現象，要加大對鄉鎮紀檢監察干部培訓和異地交流使用力度，提高鄉鎮紀委干部的工作能力。鄉鎮紀檢干部不但要政治上要強，更重要的還要有過硬的業務技能，真正做一個“能干事、干成事”的鄉鎮紀檢監察干部。
3、理順工作順序，解決“工作主動性”的問題。積極工作，努力爭取鄉鎮黨委、政府的支持，營造寬松的工作環境。鄉鎮紀委面臨人員少、無專職紀委委員、無經費、無查辦違規違紀案件的經驗等一些客觀問題，在這種情況下，鄉鎮紀委要（20xx年中小企業發展狀況調研報告）開展好各項工作談何容易，就必須爭取鄉鎮黨委、政府的支持，特別是在查辦案件上，要向黨委、政府反映案件的緊迫性和惡劣性，樹立懲處腐敗實際上也是一種發展，是促進社會更加、繁榮昌盛的內在因素。獨立辦案，不畏權勢，防止外界干擾，從嚴從快結案，該處分的堅決處分，該進入程序的進入司法程序，創造一個明朗的政治天空。
4、規范工作內容，解決“做什么，如何做”的問題。鄉鎮紀委要根據農村的實情，在吃透上級紀委會議精神的前提下，制定出一系列鄉鎮紀律檢查工作制度，如學習培訓、調查、查辦案件、監督管理、工作紀律等工作制度，定期與不定期地檢查執行情況，讓黨員干部時刻緊繃正義之弦，不越雷池半步，從制度上保障紀檢工作的順利實施。
人員養老保障工作取得了明顯進展，但通過調研，發現這項工作尚存在一些困難和問題，需要不斷加以改進和解決。
一、我區開展被征地人員養老保障工作應予肯定的成績。
隨著我區工業化和城市化建設步伐的加快，土地被征用的村越來越多，被征地農民人數不斷擴大。為此，區委、區政府將開展被征地人員養老保障工作列為為民辦實事之一，并向全社會作出公開承諾。幾年來，在經過試點摸索和廣泛調研的基礎上，通過全區各級各有關部門的共同努力，積極部署，扎實工作，使我區被征地人員養老保障工作取得了一定的成效。
（一）被征地人員養老保障政策得到較好的貫徹落實。區政府及相關職能部門嚴格按照《**市區被征地人員養老保障試行辦法》和《**市區被征地人員養老保障實施細則》的規定，確定被征地人員養老保障工作采用基本養老保險的模式，其養老保障基金按照個人、村集體、政府三方共同負擔的原則籌集，并規定了a、b、c三類12檔不同的繳費和享受標準，其中選擇a、b類的人員，政府補助總繳費額的16.7%，選擇c類的人員，政府補助總繳費額的30%（見下表）。同時還積極做好參保對象的繳費以及與企業基本養老保險的銜接等各項工作，使我區被征地人員養老保障的各項政策、制度得到進一步的貫徹落實。
2006年被征地人員養老保障繳費比例金額及養老金待遇情況一覽表。
躉繳。
檔別。
首繳。
年限。
村、個。
人繳費比例。
政府。
補助。
比例。
首次補繳金額（元）。
2006年享受養老金月。
標準。
村、個人繳費金額（元）。
政府補助金額（元）。
合計。
（元）。
a檔。
83.3%。
16.7%。
62828。
12596。
75424。
640.00。
b檔。
83.3%。
16.7%。
37697。
7557。
45254。
501.20。
35184。
7053。
42237。
473.40。
32670。
6550。
39220。
445.60。
30157。
6046。
36203。
417.70。
27644。
5542。
33186。
389.90。
25130。
5040。
30170。
362.10。
c檔。
70%。
30%。
18922。
8110。
27032。
304.00。
17571。
7530。
25101。
282.30。
16219。
6951。
23170。
260.60。
14868。
6372。
21240。
238.90。
13516。
5793。
19309。
217.20。
備注：首次補繳金額=上年度全省職工平均工資*繳費基數*繳費比例*首繳年限。
（二）被征地人員養老保障工作得到穩步、有序地推進。為穩步推進被征地人員養老保障工作，區政府了成立工作機構，明確了相關部門及街道的具體職責，并結合**實際，提出了分年度工作目標。即2003年的目標是制定《**市**區被征地人員養老保障試點工作方案》，選擇了東方紅等6個行政村為試點村，當年參保人數達5413人；2004年的目標是總結經驗，以點帶面，逐步推開；2005年的目標是完善政策，規范運行；2006年的目標是繼續推進，抓好落實，提高社保覆蓋面，使我區的被征地人員養老保障工作步入經?；?、規范化軌道。
征地人員的后顧之憂，在一定程度上緩解了征地難的問題，改善了干群關系，減少了社會矛盾，促進了我區社會的穩定與和諧，同時也為推動城鄉統籌社會保障體系建設打下了良好的工作基礎。
二、當前被征地人員養老保障工作存在的主要問題。
通過調查，我們認為，我區的被征地人員養老保障工作雖然已取得了一定的成績，但存在的問題較多，面臨的困難不少，總體形勢仍然比較嚴峻，主要表現在以下幾個方面：
（一）宣傳不夠深入，參保人員意識淡薄。目前，我區對被征地人員養老保障工作宣傳的廣度、深度都顯得不夠，導致全社會對此認識不夠到位，尤其是被征地人員參保意識淡薄。一方面，少數從事被征地人員養老保障工作和相關部門的同志認識不夠到位，認為被征地人員養老保障工作的制度尚不規范，政府補貼資金數額大，財政難以承受，參保人員結構類型復雜，工作難度高，從而產生畏難情緒。另一方面，被征地人員對政府的承諾和保障工作缺乏正確的認識和必要的信心，部分農民甚至擔心這種保障會與以前推行的老農保一樣半途夭折，從而難以實現預期利益。從調查情況來看，我區55歲以上群體要求參保的積極性還可以，40歲以下的大多不愿意參保，30歲以下的積極性更低。
（二）基金到位困難，可持續支付能力低。從理論上說，被征地人員養老保障金實行專戶管理，封閉運行，通過財政投入以及利息等收入，在支出總額不多的情況下，應該能夠實現收支自我平衡，但實際情況并非如此，究其原因有三：一是基金統籌層次過低。目前，企業職工基本養老保險基金已建立省級調劑統籌機制，從而大大提高了抗風險能力，而被征地人員養老保障的基金目前僅靠區級政府統籌，層次過低，基金規模偏小，運作空間有限，抗風險能力較弱，一旦區域經濟出現較大波動，財政無法保底，整個保障基金極有可能出現支付危機。二是基金籌集困難較多。一方面，政府補助資金未能及時到位。截止2007年7月底，我區尚有10660萬元財政應補資金沒有到位。另一方面，村集體經濟難以負擔。由于早期被征地的村，重個人分配、輕集體積累，即使被征地人員想參加養老保障，村集體補助部分的養老資金也難以落實；有些近幾年被征地的村離城區較遠，村留地開發價值不高，征地價格低，參保難度更大。目前有些村雖已辦理了養老保險，首付了養老保障金，但在續繳上存在較大難度。由于多數村續繳的集體資金來源不是以銀行存款方式存在，更多的是以房屋租賃、村留地開發等固定資產形式而存在，受宏觀政策調控的影響，資產一時難變現，續繳資金來源相當困難。截止2007年7月底,應繳納社?；馂?8865萬元,已到位資金只有23220萬元，尚有15645萬元未能及時到位。三是可持續支付能力低。從調查情況來看，按照職工基本養老保險基金支付能力的計算口徑，截止2007年7月底，我區被征地人員養老保障已經到位的滾存基金結余只能支付7年，基金的可持續支付能力低，支付壓力較大。
（三）缺少剛性措施，政策標準難以統一。由于被征地人員養老保障工作剛剛起步，沒有一部現成的法律法規，規范性文件層次低，目前主要還是依靠行政手段推動，隨意性較大，養老保障工作困難重重。主要表現在：一是征地補償標準不一。在征地過程中，全市各地在一定程度上存在工作不規范，補償標準不一，未批先征，拖欠土地出讓金等現象，我區情況也基本相同，群眾意見很大，直接影響了被征地人員的參保積極性。二是養老保障水平標準不一。不僅全省沒有一個統一的標準，全省被征地人員養老金標準最高的達到每人每月690元，最低的只有105元，就是**全市的標準相差也很大，最高的每人每月可享受的標準達690元，最低的只有186元，相差近三倍。三是參保對象界定不明確。如農嫁居、居嫁農、農嫁農買戶口的人員能否參保，各地具體做法有所不同，同時對被征地人員參加養老保險時,是選擇個人自愿參保為主還是以村整體或以戶為單位參保，養老金的微調和待遇享受標準的調整及執行等方面都沒有明確政策的規定。四是政府財政補貼缺少剛性規定。省里規定政府出資部分應不低于保障金總額的30%，我區基本上是參照市里規定,將參保人員劃分為a、b、c三檔，首次參保時選擇a、b兩檔的人員政府只補貼16.7%，選擇c檔的政府補貼30%。
三、進一步做好被征地人員養老保障工作的幾點建議。
“十一五”時期是建立和完善社會主義保障體系的關鍵時期，去年國務院轉發了勞動保障部《關于做好被征地農民就業培訓和社會保障工作指導意見的通知》，今年四月勞動保障部和國土資源部又發出了《關于切實做好被征地農民社會保障有關問題的通知》，為各級黨委、政府做好被征地人員社會保障工作提供了政策依據。為此建議如下：
（一）明確工作職責，加大宣傳力度。政府各職能部門要各司其職，加強溝通，共同落實好被征地人員養老保障工作：國土資源部門在征地費用撥付過程中負責統一辦理，要將養老保障資金及時足額轉入“被征地人員養老保障基金專戶”和情況通報工作；勞動保障部門要認真做好被征地人員養老保障制度的組織實施工作，切實將新增被征地人員納入社會保障；財政部門要做好政府補助的土地出讓金及時足額劃轉和財政資金的預算及撥付，并根據工作任務撥足經辦機構必要的工作經費等等。其它有關部門要協助做好相關政策宣傳、落實和銜接工作，確?！凹凑骷幢！惫ぷ鞯穆鋵?。要切實加強領導，加大宣傳力度，向群眾講明政策、講明道理，不斷提高被征地人員的參保意識，進一步形成人人自覺參加社會養老保障的良好氛圍。
（二）采取有效措施，實現應保盡保。一是妥善處理原來參加農村社會養老保險與被征地人員養老保障或者參加城鎮職工基本養老保險的統一過渡和銜接；二是妥善處理被征地人員在分配征地款時，應留足農民參?；?，確?；鸢磿r足額到位；三是盤活用足村集體資金，挖掘開發村留地，優先落實被征地人員的社會保障基金；四是進一步貫徹落實國務院《關于加強土地調控有關問題的通知》中對“社會保障費用不落實不得批轉征地”的精神，今后在征用土地過程中不論征多征少，首先要落實被征地人員養老保障基金；五是進一步加大村級集體資產（金）管理、利用和開發力度，扶持壯大村級集體經濟，積極探索征地補償資金保值增值的有效途徑，增強持續支付能力，努力實現應保盡保。
（三）強化基金管理，確?；鸢踩?。要建立社會保障基金的籌集、運營、存放、支付的工作機制，嚴格按照國務院、國家勞動和社會保障部的規定，切實加強農保專項基金的管理和保障基金的安全支付。區政府要加大財政投入力度，及時充實被征地人員的養老保障基金，對目前拖欠的10660萬元政府補助部分要列出撥付計劃，爭取在1至2年內全部補貼到位；抓緊建立風險準備金機制。財政部門對此要未雨綢繆，提早制定充實基金方案，防范基金支付風險。政府要督促征地單位（部門）的征地費用及時落實到位，對區市政工程處欠巖嶼村的土地征用款969.20萬元，應抓緊協調落實解決，確保養老金及時支付。區社保中心要強化對被征地人員養老金的管理，在加強自身建設的同時，要加強鎮、街道勞動保障工作人員的教育和培訓，不斷提高業務素質和服務水平。要加強勤政廉政教育，嚴格辦事紀律，定期不定期地檢查社?；鸬轿磺闆r，確?；鸢踩\營。同時，要建立征地補償資金動態增值機制，努力促進社?；鸨Ｖ翟鲋?。
（四）制訂相關政策，完善制度保障。我區被征地人員養老保障制度的實施，目前的政策依據只有**市人民政府頒發的《**市區被征地人員養老保障試行辦法》和**市勞動和社會保障局制定的《**市區被征地人員養老保障實施細則》，該實施細則層次較低、力度有限，缺乏剛性規定，在具體的實施過程中難度較大。區政府應組織相關人員深入開展調查研究，提出需要進一步完善并切實解決被征地人員養老保障問題的若干意見。比如，針對保障基金統籌層次過低、抗風險能力較弱等問題，要認真研究，通過政府及相關業務部門等多種渠道，爭取省及省級以上早日出臺被征地人員養老保障的行政性法規和規章，特別是被征地人員養老保障的范圍、繳費的續繳、補繳及政府、村集體、個人三方的權利和義務等方面，要以法律、法規的形式固定下來，使被征地人員養老保障工作從軟性約束過渡到剛性的約束，努力推進社會養老保障體系的進一步完善，使他們失土不失利、失土不失望，為我區構建“兩個社會”和新農村建設作出積極的貢獻！
1、早拆早受益，晚拆晚受益，不拆不受益。
2、大圓梓征遷不能等，不能拖，不能耗。
3、舊村改造移建新居，政通人和百業俱興。
4、舍小家，為大家，城市建設靠大家。
5、規劃區域內違章建筑堅決拆除。
6、向支持公益項目建設的被征收戶致敬！
7、多想拆遷的好處，體諒政府的.難處，改善自己的住處。
8、高高興興離舊家，歡歡喜喜住新居。
9、實施舊村改造工程，改善居民生活環境。
10、依靠群眾造福百姓，加快實施城中村改造。
11、陽光騰退，政策不變，一把尺子量到底。
12、政策不變，力度不減，征遷不停。
13、孩子體面不體面，父母拆遷是關鍵。
14、相信政府相信黨，早簽約先簽房；不強拆不上訪，爭當良民好榮光。
15、搬遷過渡艱苦一時，喬住新居幸福一生。
16、反對在征遷中無理取鬧，漫天要價。
17、不簽謝意不交房，祖祖輩輩悔難當。
18、不怕搬遷，不怕挖祖墳，就怕項目落不成。
19、拖延時間害人害己，將來無顏面對鄰居。
20、早簽協議早選房，政策標準一個樣。
21、理解政府，裂解拆遷，共建美好家園。
22、正視歷史，面對現實，展望未來。
23、早日簽約早得利，觀望拖延一場空。
24、實施舊村改造，功在當今，利在后人。
25、實施城中村改造是一項造福百姓的民心工程。
26、破舊不堪今日三馬路，流光溢彩明日茶市街。
27、舍小家顧大家支持城市建設，識大體顧大局共創美好家園。
28、為了孩子好好姻緣，父母盡快來拆遷。
29、歡迎拆遷工作組進駐，堅決不做“釘子戶”。
30、下定決心，堅定信心，堅決完成大圓梓征遷任務。
31、抓住難得機遇，描繪美好藍圖。
32、維護村民合法利益，保障舊村改造順利進行。
33、早拆完，早開工，早建設，早回遷。
34、老區人民覺悟高，不該要的不強要。
35、一個聲音喊到底，一把尺子量到底，一套政策拆到底。
36、合理要求百分百滿足，無理要求沒有絲毫希望。
37、拆天拆地拆天地，安民安心安民心。
38、簽約動遷早一天，幸福生活早實現。
39、阻擾項目建設，就是老鼠過街，人人喊打。
40、文明拆遷，陽光拆遷，和諧拆遷，共建家園。
文檔為doc格式。
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當前，我國正處于從傳統農業社會向現代工業社會的轉型時期，在由傳統社會走向現代化的過程中，城市化進程進一步加快，征地拆遷和由此引發的諸多矛盾逐步成為一個普遍的、尖銳的、突出的社會問題。征地拆遷與人民群眾的切身利益息息相關，也對社會結構、社會心理帶來了最直接、最徹底、最深遠的影響，征地拆遷特別是大規模拆遷一度成為被拆遷農民、居民的“不能承受之痛”和各級基層政府的“不能承受之重”。由于征地拆遷是一項牽一發而動全身的工作，由此引發的社會問題已不再是個別的、單一的、簡單的社會矛盾和問題，而是大量相互關聯和制約的、愈來愈具復雜性、尖銳性、普遍性的社會矛盾和問題。我在近一年的行政審批代辦工作中，發現有很多項目涉及到了土地拆遷?，F結合實際對在征地拆遷方面影響不穩定因素類型、產生原因及解決對策作一淺析。
一、主要問題。
條斷裂。此外，拖欠建設單位、施工單位工程款，引發的拖欠民工工資的問題，也成為信訪工作的“時令性”問題。
（二）安臵還房問題。從總量上看，安臵還房問題首先表現為拆遷規模過大，還房供求矛盾突出；其次，還房開發建設的相關政策調整、政府和開發商的利益分攤和還房固有的建設周期等問題，使得拆遷單位和部門有關還房交付入住的承諾不能兌現，從而引發了超期過渡費、還房價格等一系列問題。
（三）強制拆遷的問題。為了保證省、市重點項目的如期建設，各地都不同程度地采取了對影響工程建設進度的農民、居民的住房進行了司法、行政強制拆遷。這部分被強制拆遷戶以政府違法拆遷為借口，漫天要價，胡攪蠻纏，以進京非正常上訪為要挾，不斷加大談判籌碼，試圖謀求高額非法利益，給工作造成了很大困難。
守陳舊，文化程度較低，缺乏基本技能，從而使得他們的競爭力低下，就業難度大，沒有穩定的收入來源。加之這部分人處于上有老，下有小的人生重擔期，僅靠幾百上千元的失地農民社保，難以維持原有生活水平。
情，難以將人集中起來，尤其是涉及集體資產分配這類敏感的事情，思想難以統一，人事分離，難以管理，難以服務。
（六）地域政策不一致的問題：一是在農村，征地補償政策不一的問題非常突出。不同時期的補償標準不一樣，不同地區的補償標準不一樣，不同項目的補償標準更不一樣;鄉與鄉、村與村，甚至于同一個村的同類地塊也不一樣，同地不同價，造成基層干部工作難做，農民群眾思想難通的困難局面。二是在城鎮，居民房屋拆遷的補償政策不統一。有些地方在不同時期以政府行政規章和文件的形式出臺針對不同建設項目的不同標準的居民房屋拆遷補償標準。造成區與區、街道和街道，甚至同一條街道上同類房屋拆遷補償標準不一樣的情況，引發了不少糾紛。三是農村居民與城鎮居民的補償標準不一樣。農民與城市居民進行比較，這在城鄉結合部位也是引發矛盾糾紛的重要因素。
家致富的美夢，如此戲劇性地在周圍上演，對人們的神經是一種怎樣的刺激。
二、產生問題的原因。
（一）沒有牢固樹立科學發展觀和正確的政績觀。城市建設的指導思想存在偏差，一些建設項目的規模超出了經濟發展和居民的需要，規模過大造成設施閑臵、土地和資金浪費。同時，拆遷帶來房地產的被動需求，造成房地產市場畸形發展，供求間的結構性矛盾和區域不平衡擴大，最終損害了人民群眾的利益。
（二）沒有遵循城市建設規律。政府大規模舉債建設城市、經營城市，又缺乏與之配套的風險約束機制，從而導致地方投資無限度擴張，超越當地經濟發展需要，不少建設項目投資超出了其可支付能力，直接造成拖欠工程款和農民工工資，甚至引發大規模群體性的矛盾糾紛。
（三）沒有嚴格依照法律法規辦事。有些實施征地拆遷的單位和部門，沒有嚴格遵守征地拆遷的法律法規和相關政策，補償不到位，安臵不落實，承諾不兌現，甚至野蠻拆遷，導致一些群眾反映強烈，行為過激，影響了黨和政府的形象，制造群眾對政府的對立情緒，造成群眾不信任、不支持，防范抵觸。
（四）程序不規范。一些征地拆遷實施單位沒有按程序操作，有的在行政和司法裁決的相關文書沒有送達的情況下，就強制執行，從而釀成了群體性事件。一些拆遷評估機構沒有嚴格遵守透明和中立原則，弄虛作假，不實評估，甚至暗箱操作，造成征地拆遷補償差距過大，引發很多難以調和矛盾和糾紛。
（五）沒有做好艱苦細致的群眾工作。政策法規宣傳不到位，征地拆遷工作沒有得到廣大群眾的認同和支持，沒有顧及社會成員的心理承受能力，一味搶時間，搶進度，一廂情愿，盲目行動，急功近利，群眾難以接受，抵制反感，越想把進度推進，越無法推進。
（六）農民變市民的教育引導未跟上。農民變市民雖然居住方式已變為市民，但行為習慣、思維方式仍然停留在原階段，跟不上城市生活的要求，難以真正融入城市。居民安臵小區住戶“花錢買服務“的觀念尚未普及，由于拆遷集中居住的被動性，“不是我們要住，是政府要我們住”的想法，從而將物業管理也視作政府行為，要求政府包攬一切。同時，物業收費標準不統一，個別物業小區服務質量差、小區基礎設施差，使得安臵小區居民與物業公司關系緊張。
土地的補償標準進行了規范，而將具體組織實施征拆的程序、補償范圍和標準的規章制定權交由各地、市、州人民政府行使。致使各地具體的征拆辦法和方案實施時間、補償標準不一致。不同地方的人相互攀比，眾說紛紜，給拆遷帶來很大難度。
三、對策和建議。
（一）樹立正確的政績觀。只有樹立正確的政績觀，才能真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，才能處理好有形政績與無形政績的關系。領導干部在任期內上了多少項目，興了多少企業，修了多少條路，造了多少座橋，建了多少幢樓，這些看得見、摸得著的有形實績，如果實實在在地推動了經濟社會發展，就理應作為政績考核的重要內容。但是，領導干部追求政績，不僅要注重有形的實績，還要注重無形的實績，必須堅持辯證、發展、全面、均衡、長遠的眼光，既要緊緊抓住當前人民群眾最為關心的問題，做一些讓人民群眾看得見、摸得著的實事，建立有形的政績；又要干當前、想長遠，多做一些諸如“百年樹人”這樣的長遠之事，為經濟社會的可持續發展奠定基礎，建立無形政績。用這樣的眼光看政績，以這樣的政績觀來指導工作，才能創造出真正讓黨和人民滿意的政績。
（二）量力而行，及時安臵還房。有的地方，拆的時候轟轟烈烈，建的時候修修停停，過渡期一延再延，資金投入不足，群眾不能按時收房，甚至過渡費不能足額兌現，使得矛盾突出，作為政府一方面應控制拆遷規模，不應貪大求全，投入不足，間接制造矛盾糾紛。應加強資金的籌措撥付，一方面應加強對開發商監管，要按照“先補償安臵、后實施拆遷”的原則，征地單位必須在征地拆遷之前，就落實好安臵房的規劃設計、選址和資金，督促其規定期限內完成修建。對已實施拆遷卻沒有及時進行住房安臵的，要在未安臵住房的過渡期間，按規定及時發放過渡費，并及時向群眾公開安臵房的規劃選址和建設進度，向群眾做好政策解釋工作，盡快解決安臵還房的問題。
（三）強化教育培訓，提高就業增加收入。有計劃地對失地農民進行實用性較強、易于學習和掌握的專業技能培訓，既是當務之急，也是長久之計。多途徑安排就業，提倡自主創業。在與用地方積極協商的基礎上，盡量安排失地農民從事物業管理和后勤服務。在勞務用工上優先考慮拆遷農戶。鼓勵失地農民因地制宜，發展產業。采取土地或資金入股企業等方式，為拆遷戶建立穩定的收入來源，同時，提倡支持失地農民從事個體經營和興辦企業，并提供貸款、政策、稅收等多方面的優惠措施，從根本上解決的地農民的生活保障問題。
(四)完善相關地方性立法，促進依法行政。其一是要規范征地、拆遷工作的主體，不能盲目動用行政權力進行拆遷。其次是規范行政行為。要進一步規范征地拆遷補償工作，做到有法可依，各地要根據有關法律法規的規定，結合本地實際情況制定相應的操作性較強的《安臵拆遷補償辦法》，提高政策的統一性，連續性、規范性。同時，要教育和監督行政工作人員在征地拆遷工作中，規范具體行政行為，做到征地規范化、拆遷合法化、補償標準化。
分期管理服務難的問題?？纱蚱茟艏芾眢w制，實行居住地管理。即居住在該地，就納入該地的管理。
（六）建立聯動機制，最大限度地解決各種矛盾。要加大部門之間協調配合的力度。市、區兩級政府要牽頭組織相關部門及時統籌解決征拆中重大問題，并督查落實到位。不應一味地以“屬地管理”的原則，將矛盾推給基層，使基層不堪重負，又無力化解，還導致矛盾擴大加深，要規范程序，公開透明，要突出以做思想和教育工作為主，文明拆遷，取信于民。同時，加大執法打擊力度，確保征拆秩序。但對個別進行阻工鬧事、漫天要價，無理取鬧，嘩眾取寵，動輒到省上京非訪給政府施壓的人員，要依法依規予以嚴厲打擊。
今年五月份，我鄉針對宗教活動場所混亂，非法聚會點呈漫延趨勢，影響國家安全和我鄉社會治安，進行專題調研和整治活動，取得了較好成效，規范了宗教活動，維護了社會穩定，現將調研情況總結如下：
一、領導重視，措施得力
鄉黨委政府高度重視，專門召開會議，研究下發了zz鄉關于集中開展治理非法宗教聚會點的實施方案，召開村、組干部會議，組織發動群眾參與整治工作，鄉成立了集中整治領導小組，鄉黨政主要領導親自掛帥，歷時一個月，經過組織宣傳發動、集中治理、鞏固成果三個階段，自行取消合并6個非法聚點，打擊取締2個點，使宗教活動按法運行，為維護我鄉穩定起到積極作用。
二、整治力度大，效果明顯
自集中整治工作開展以來，我鄉積極加強宣傳，宣傳黨的宗教政策，動員廣大人民群眾，積極檢舉揭發非法宗教聚點，通過摸排線索，政法機關采取宣傳教育為主，打擊取締為輔的方法，全鄉主動解散聚點6個，對耿武、何圩2個聚會點進行了依法取締，并給予治安處罰，徹底鏟除了我鄉非法宗教活動。
在調研整治過程中，我們對批準點進行了建章立制，保護公民信仰自由，維護公民合法權益，由于整治得力，目前，我鄉宗教活動正常，減少了社會矛盾，消除了不安定因素，促進了我鄉社會穩定。
代表小組活動流于形式，原因是多方面的，既有代表個人履職積極性不高的原因，也與各級人大組織劃分代表小組的方式有關。本文作者在仔細分析代表小組活動現狀后提出了建立專業代表小組，提高代表小組活動質量的意見，并對其作用及其劃分等進行了闡述。
為適應新形勢、新任務要求，各地人大紛紛對代表小組活動開展探索創新，有的側重于人員構成，有的是側重于行政區劃，有的側重于監督內容和監督對象。這些有益的探索與嘗試，有力的推動了代表履職，促進人大工作開展均取得了一些成果，但從社會反響和監督工作的實效性來看，建立專業代表小組在當前更為迫切和必要。
目前，不少代表小組活動在很大程度上是流于形式，有的甚至根本就沒有開展活動。一些常規式的視察、調研和走訪，表面上濃濃烈烈、場面壯觀，實則蜻蜓點水、隔靴搔癢，活動質量不高，影響代表參加活動的積極性。部分代表對人大工作認識不夠，忙于個人事務，對參加代表活動不熱心、不主動，僅僅滿足于獲得人大代表的政治身份，樂于當“榮譽代表”，不愿意參加代表活動。同時，關于人大常委會對人大代表履職行為的監督問題，理論界也是爭論不小，認為人大常委會是由代表選舉產生，無權強制代表辭職或對代表履職情況進行監督的聲音還是比較突出，導致在人大實際工作中出現兩種狀況：理論上有權對人大代表進行監督的人民群眾，實際上無法監督；實際工作上易于監督人大代表履職好壞的人大常委會，在理論上又缺乏有力支撐，從而形成代表履職工作的“吃大鍋飯”，參不參加活動一個樣，提不提出建議一個樣，履職好壞一個樣。因此，建立一種既方便組織、協調,又能提高活動質量、增強工作實效的代表活動小組，成為當前代表工作的重要內容。
建立代表小組能提高監督質量。人大監督的內容十分廣泛，且都是本行政區域內具有根本性和長遠性的重大事項。要實現代表對各項監督內容面面精通，對每部法律知曉熟悉，在目前沒有實現代表專職化以前很難做到。建立代表專業小組，可以讓人大代表集中精力和時間，對監督事項進行認真調查，對存在的問題和不足進行全面、深入分析，從而提出更具針對性、更有操作性的意見、建議，這樣既能充分發揮代表一技之長或對某項工作熟悉的優勢，又能提高人大監督工作的質量和水平。
能增強監督力度。組建專業代表小組后，代表根據自身情況、愛好特長參加代表小組活動，便于集中本小組、本行業代表的智慧和力量，無論是調查研究、專題視察，還是執法檢查、詢問質詢都更有力度，人大“算說了”現象也會在一定程度上改觀。
能激發參與熱情。人大代表說與不說一個樣、多說少說一個樣，使得部分人大代表履職積極性不高。組建代表專業小組，代表對監督事項的了解更充分、發言更有針對性，加上監督對象整改措施的及時跟上，他們對參加代表活動的積極性也會逐步增強，社會各界對人大監督的成果了解也更深入，更加信任人大代表。
能落實監督考核。建立代表專業小組后，由于小組內代表的同一性增多，履職情況、活動影響和實際效果確定相對比較容易，履職好壞的評比在操作上來講明顯增強，監督制約效果更直接。
以專業為基礎劃分。根據專業相對統一、便于組織和開展活動的原則，科學合理設置專業代表小組。代表人數過多，活動組織困難，意見也難以統一；代表人數過少，活動開展較為單調，參與性大大削弱。每個專業代表人數以10至30人為宜，確保每個代表均能真正融入其中，而不是超然事外的觀摩。
以專（工）委為依托組建。當前，為便于活動開展，同時也便于加強對專業小組活動的指導，可根據人大及其常委會的職權與機構設置，設立法制工作專業小組、財經工作專業小組、教科文衛工作專業小組、民族宗教僑務專業小組、農業與農村工作專業小組、城建環保工作專業小組等，分別由人大及其常委會專門委員會、工作委員會牽頭組建。如果人數過多，專業人員充足，也可根據實際進一步細分，比如財經委可組建預算工作專業小組、經濟工作專業小組，城建環資工委可組建城鄉規劃建設工作專業小組、環境資源保護工作專業小組等。
以專題活動提升實效。代表專業小組要將活動與本區域工作大局緊緊相扣,與人民群眾呼聲息息相應，選定特色專題，以集體活動的方式開展工作。專題活動要把握大局，注重圍繞改革發展穩定大局開展，加強對“十二五”規劃實施、計劃預算執行、重大項目建設、基礎設施完善、產業集群發展、擴大招商合作等情況的監督和調查研究,督促和支持政府進一步推進經濟結構戰略性調整和發展方式轉變,切實增強以科技創新為核心的經濟增長內生動力,發展壯大創新型經濟和戰略性新興產業。要圍繞群眾切身利益和社會普遍關注的問題開展工作，切實加強對教育發展、醫療衛生、社會保障、勞動就業、水電供應、社會治安、食品藥品安全、水利工程建設等民生工作的監督。代表小組活動可采取集中視察與代表持證視察相結合、明察與暗訪相結合、聽取匯報與深入走訪相結合，也可將學習、交流、座談、檢查等形式有機結合起來，不斷增強代表小組活動的吸引力和凝聚力，以此調動代表參加活動、履行職責的積極性。
以專門經費強化保障。要把代表專業小組活動經費納入財政預算安排，落實到位。以專項機制開展考評，出臺專業小組活動考評細則，激發代表的履職熱情和創先爭優意識。
根據x縣人大常委會20xx年工作安排，3月29日至4月2日，縣人大常委會副主任費晗帶領部分常委會委員和縣人大代表，深入等教育教學單位進行調研。通過實地查看、查閱資料、走訪座談、聽取匯報等，調研組對全縣教育工作情況有了比較全面的了解，現將調研情況報告如下：
教育是民族振興的基石，承載著中華民族偉大復興的希望?？h政府十分重視教育工作，始終把教育擺在優先發展的戰略位置，認真貫徹《教育法》《義務教育法》《教師法》及《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》，不斷夯實教育基礎，優化資源配置，促進教育公平，著力改革創新，提高教育質量。目前，全縣共有各級各類學校85所，其中教師進修校1所，普通高中5所，中職學校3所，單設初中15所，九年一貫制學校18所，純小學38所，公辦幼兒園3所，較大規模民辦學校2所，擁有民辦學前教育辦學點72個。省級示范高中1所，省級示范幼兒園2所，市級示范高中3所，示范初中1所，示范小學3所。在校學生80000余人，其中高階段11000余人，初中25000余人，小學42019余人，在園幼兒12019余人，在職教師4800人，其中中學教師1105人，小學教師3497人，幼兒教師198人，形成了以義務教育為主體，以高中教育為側重，以學前教育為鋪墊，以成人教育為補充的普、職協調，公辦、民辦互補的大教育格局，全縣教育事業步入良性發展軌道。
縣政府及縣教育主管部門始終把改善辦學條件作為提升教育質量的突破口，爭取港澳援建項目，打造了x中學和龍蠶小學，使兩校的環境更為優美，教育教學條件更加完善，成為學生讀書的好去處。利用災后d級危房改造，農村寄宿制學校建設，薄弱學校改造，三年學前教育行動計劃，教師周轉房建設，廁所改造、食堂新(改擴)建，校園維修改造，校安工程項目的有序推進，全縣所有學校面貌煥然一新。按國家標準重點打造了實驗中學、特殊教育學校和東城幼兒園。大力實施“數字提升工程”，教育現代化信息化建設邁上新臺階，以本站域網為依托的教育系統網上辦公平臺建成并投入使用，高考考生身份驗證系統正式運行，以電子白板為標志的數字化教室覆蓋率達50%。持續加大資金和項目的投入，全面實施校園環境治理，堅持不懈地打造校園文化，促進了學校功能的上檔升級，“潔凈校園，秩序校園，優美校園”的目標已基本實現。
我縣于2019年在全縣推行高效課堂建設，堅持“行政主推，校長主管，教師主導，學生主體，特色主線”的推進機制。目前共打造課改基地校30所，課改班級學生的自主管理和自主學習能力明顯提升，尤其是楊家小學的大課間活動和學生自主管理搞得有聲有色，四年多來，通過對課改試驗班級的跟蹤考核和隨機抽樣調查，課改班級的教學成績均有大幅度提升。實踐證明課改對優化學校管理，提升教育質量，促進教師專業成長具有十分重要的推動作用，也引起了外界對我縣教育的關注和肯定。2019年底和2019年初，市教科所、市教育局先后在我縣召開全市高效課堂教學研討會和推進會，全市教育同行深入到課改學校和班級，零距離了解和感受，作出了充分的肯定。2019年11月，我縣“區域構建234高效課堂研究”課題獲省政府“第五屆普教教學成果二等獎”，省科教所將其列入2019年度全省現場推廣的四個項目之一，定于今年10月24日在我縣舉行全省推廣活動。隨著教改課改的深入，全縣完善了中小學招生政策，采取簽訂責任書，控制大班額，規范招生秩序，優化高中招生政策，考核優生留存率等多項措施吸引優生，穩住中等生，提升鞏固率。組織召開“強管理，重過程，提質量”大討論征求教學質量提升意見，暑期舉辦義務教育階段教學質量提升培訓班，對教學質量不高、教學效果差的部分義務教育階段學校領導、教師進行提升培訓，不定期檢查學校校長、分管教學副校長、教導主任的聽課筆記。通過教改課改和相關措施的施行，2019年高考我縣本科上線811人，成為我縣高考歷史上第三次超過800人的好成績。2019年全市摸擬高考，我縣名列全市第二。
為確保食品安全和農村義務教育學生營養餐優惠政策的落實到位?？h教育主管部門與各學校簽訂目標責任書，鼓勵學校實行食堂供餐自主經營模式，為各校解決了人員和經費，配備工勤人員119名，落實了每人每年10000元的工資補助，縣財政落實了營養餐計劃辦公經費，運行保障經費共235萬元。2019年全縣春季學生營養改善計劃試點學校(含教學點)共105所，其中食堂供餐學校49所，“蛋奶加餐”校點56個，享受學生34260人。
為管理落實好有關補助資金，確保補助金真正發放到困難學生手中，采取了學生、班級、學?！叭壴u審”制度，同時征求學生所在社區或村上意見，最終交由學生資助中心終審備案。近年來一是免除了學前教育階段孤殘兒童和特困家庭兒童的保教費。二是中職生的國家助學金受助覆蓋率達22%，額度為每人每年1500元，同時為中職生全部免除學費。三是普高方面的國家助學金，受助覆蓋率已達28%，每生每年的受助額度為1500元。四是義務教育階段住校困難學生生活補助達到住校生的60%以上，住校困難生每年享受的補助金標準初中生達1200元，小學生達1000元。為有效杜絕截留、挪用、違規分解資助金的行為，教育主管部門每年都將資助金的發放作為學校財務內部審計的重點，確保了各種優惠政策的全面落實到位。
1、城鄉教育發展不平衡。存在重城市教育，輕農村教育傾向。表現在一方面農村教育“萎縮”，農村學校生源嚴重不足，導致部分教育資源閑置。另一方面城市教育急劇“膨脹”，現有教育資源遠不能滿足教學需求。三是農村學校師資結構不合理，優秀教師“流失”嚴重，加之教學設備差，教學質量遠低于城市學校。
2、高中教育滯后。一是投入不足。少有國家項目支持，單位自身發展，高中學校普遍存在校舍陳舊、設施設備老化問題。二是經費缺乏，運轉困難。既限制學校收費，又要學校自行承擔30%的教師績效工資，高中學校普遍存在負債運行現象。高中教育不能滿足教育發展需要。
3、職業教育發展緩慢。一是認識偏見導致職教招生難。人們對職業教育的重要性、現實性認識不夠，普遍存在重普教，輕職教思想，家長不愿送、學生不愿讀，職教招生難。二是教學條件差。缺乏必要的教學設備和實訓基地，學習理論多，實際操作少，教學效果差。三是現有職中都遠離城區，交通不便，學生上學難，家長管理難。
教育承載著全縣人民的追求與夢想?？h人民政府要以更為務實的作風，更加有力的舉措，更加扎實的工作，推進教育事業又好又快發展。
1、優化資源配置，促進城鄉教育均衡發展。教育均衡是教育公平的重要內容，要把農村教育與城市教育擺在同等重要位置，縮小城鄉教育差距。一是整合農村教育資源。合并公辦的小學、初中校，逐步撤并村級教學點，減少工勤管理人員，充實教學力量，空出的校舍用于發展農村學前教育。二是合理調配農村學校師資，逐步解決教非所專的問題;規范教師借調程序和手續，減少農村教師“流失”問題。三是加快發展城市教育，順應城鎮化潮流，滿足社會對城市教育的需求。
2、加強高中教育，培養更多人才。高中是人才的熔爐，是教育成果的集中展示期，要重視和加強高中教育，增加財政投入。加快校舍建設改造，更新配齊教學設備，夯實教學基礎。逐步降低教師績效工資學校自籌比例，讓學校把更多的時間和精力用在提高教學質量上而不是“找錢上”。切實兌現高考獎勵政策，讓老師教有所獲，提高教師的教學積極性。
3、加強職業教育，適應現實需求。職業中學是發展職業教育的重要途徑，是培養技能型人才的重要基地。要把職業教育擺在與普通教育同等重要位置，加快職業教育發展。整合現有職教資源，將濟渡職工、巨龍職工撤并在縣城(實驗中學舊址)設立縣職教中心，推進職業教育?？h財政要加大對職教的投入，購置配齊必備的教學設備，改善教學條件。職教中心要依托工業園區建立實訓基地，做到學實結合，提高職教水平，方便學生就業。
4、加強教師隊伍建設，提高教學水平。一是要強化師德教育、教育廣大教師敬業愛生、為人師表的奉獻精神;二是開展豐富多樣的業務技能培訓和知識競賽，采取“送出去，請進來”的方式，請專家授課，把年輕教師送入專業學校深造，努力提高教學、導學水平;采取以老帶新的方式，一個老教師帶一個新教師，實行一帶一，快速提升新教師的教學能力。三是建立中小學教師教學成果獎勵機制，對小學、初中畢業班設置具體的目標任務，納入全縣目標考核范疇。完成目標任務給予一定的獎勵，對超額完成目標任務的學校和教師實行重獎，資金來源在教育附加費中列支，由教育主管部門具體考評，充分調動教師的工作積極性，推動教育再上一個新臺階。
市工商局專門成立整治領導小組，確定了金融、保險、汽車銷售、房地產、物業管理、物流運輸為此次整治重點行業。采取直接走訪和上門檢查的方式，對各行業企業使用合同格式條款的狀況進行了一次調查，共收集汽車銷售、房地產銷售、貨物托運等行業的格式合同12份，發現存在問題的格式條款不少。在調查的幾個行業中，只有房地產行業使用合同示范文本。
從調查情況來看，合同格式條款提供者利用自己的優勢地位，使用格式合同限制競爭、損害消費者合法權益的現象比較突出，主要集中在以下幾個方面：
1、合同格式條款內容違背國家規定。在我們調查的合同中，發現大多數公司簽訂的《商品房買賣合同》中約定：“出賣人應當在商品房交付使用后180日、365日、580日內將辦理權屬登記需由出賣人提供資料報產權登記機關備案”，違背了《商品房銷售管理辦法》60日的規定。這個現象比較普遍，我們所走訪的企業中，還沒有公司按照這一辦法規定來簽訂。
2、在合同格式條款中減輕自己的責任，如物流托運行業格式合同中普遍使用的條款是：貸物一旦丟失、損壞，如未保險者，按運費的5-10倍來賠償。
3、合同雙方違約責任不對等。如某快遞公司在合同中約定：“承運人每逾期一天按照運費的2%支付違約金，最高不超過該貨物全程運費。托運人逾期支付運輸費用，每逾期一天按照運費的5%支付違約金?！蹦成唐贩抠I賣合同約定：“消費者未按期支付房款，逾期30日之內的，支付萬分之五違約金；超過30日的，開發商有權解除合同。開發商逾期交房的，逾期180日之內的，開發商支付萬分之三的違約金，超過180日的，消費者有權解除合同?！?/p>
4、對宣傳內容不負責。某《商品房買賣補充協議》中“有關設計內容以政府批文及其他相關批準文件為準，以前任何一方口頭、書面材料、廣告宣傳資料、沙盤等不作為出賣人的承諾依據，均不構成本合同的內容?！?/p>
5、對質量的要求避重就輕。如汽車銷售合同中，對質量承諾一般是“符合本公司產品出廠標準”，而對國家強制性標準和行業標準有所忽略。
1、監管人員的素質有待提高。合同監管切入難、監管難，所需要的法律知識要求較高，對辦案技巧的要求也是高于其它類型的案件。所以執法辦案人員在合同監管方面還是一個新手，需要我們加大培訓力度，并且不斷探索，積極介入，才能保證工作的有效開展。
2、管理對象的復雜性使合同監管增加相當大的難度。由于使用合同格式條款的企業有太多是具有優勢地位、壟斷地位的企業，對工商監管工作采取消極或者對抗的態度，打開局面需要上下一盤棋，團結一致。
1、加大宣傳力度，提高消費者維權意識。應加大對《消費者權益保護法》、《合同違法行為監督處理辦法》的宣傳力度，提高消費者的維權意識和維權能力，主動對“霸王條款”等不平等格式條款說不。
2、加大推廣力度，提高示范文本使用率。建議會同相關部門分行業制訂合同示范文本，并加大推廣力度，擴大使用層面。最好是出臺相關的法規對涉及民生行業的自制合同格式條款實施強制備案，對通過備案的在本行業推廣使用。
3、加大查處力度，提高經營者自律意識。靈活運用《合同法》和《合同違法行為監督處理辦法》查處合同格式條款的各種違法行為，對房地產、物流托運等重點領域、重點行業開展專項檢查。同時，發揮信用公示作用，對合同格式條款違法案件和已備案合同格式條款進行公示，做到查處一起、公示一起，備案一個、公示一個，提高社會監督力度，迫使經營者提高自律意識，不敢侵害消費者合法權益，切實保護消費者的合法權益。
我市是全國歷史文化名城，幅員面積 878平方公里。轄46個鄉鎮、4個街道辦事處，人口86萬，488個村（居）委會，全市共建各類調委會632個，其中鄉鎮（街道辦事處）調委會49個，村居調委會488個，聯合調解室5個，廠礦企事業單位人民調委會90個，專門調委會4個，各類調解人員xx年來，我市按照中央和省、市的總體工作部署，正確處理“改革、發展、穩定”的關系，積極探索和豐富新形勢下人民調解工作的新路子，筑牢“第一道防線”，化解了大量民間糾紛。這兩年，我市各級調解組織共調處各類糾紛 245 起，調處成功 2xx年的努力，一個橫向到邊、縱向到底、遍布城鄉、扎根基層的人民調解工作網絡化體系已基本形成。
（三）強化培訓，規范管理，提高調解員的工作能力
如果沒有一支組織健全、人員素質高、工作能力強的人民調解隊伍，就不能及時化解民間糾紛、維護社會穩定，經濟建設也勢必會受到嚴重影響。我們采取按級、分片、以會代訓的培訓方法，搞好年度培訓，使調解人員多層次、多渠道地學習調解知識。我局在經費十分緊張的情況下，征訂了最高人民法院、司法部聯合編寫的培訓教材，作為人民調解的培訓教材。培訓的主要內容是：最高人民法院的司法解釋和司法部關于人民調解工作的若干規定，民事訴訟法、民法、合同法、婚姻法、繼承法、收養法、治安管理處罰條例等與公民生產、生活密切相關的法律法規知識，讓他們重點掌握受理民間糾紛的范圍、調解民間糾紛的具體程序，人民調解協議的訂立和履行以及正確掌握調解文書的制作。全面提高人民調解員的法律知識水平和實際工作能力。集中培訓結束后，對參訓人員進行了統一考試，并為考試合格的頒發了資格證書，實行持證上崗。近年來，我們共培訓調解人員5000余人次。通過培訓，提高了全市調解員的綜合素質和依法調解能力。
（四）服務大局,人民調解成效顯著
一是人民調解服務經濟大局。近年來，人民調解工作已經成為維護我市經濟社會穩定的一支越來越重要的力量。
2年來，全市各級人民調解組織共調處各類矛盾糾紛 245 余起，防止因民間糾紛引起自殺 05起，防止民轉刑案件47起，制止群體性械斗 5起，防止群體性上訪225起。優化了我市經濟發展的環境，為我市經濟又好又快發展提供了強有力的保障。
二是人民調解服務穩定大局。我市各級人民調解組織扎根基層，積極主動的開展工作，在預防調解處理民間糾紛上做了大量工作，民調組織的職能作用日益凸顯，有效地發揮了維護社會穩定“第一道防線”作用。xx年，我市各級人民調解組織出動 230人參與矛盾糾紛大排查，共排摸出不穩定因素463件，調處各類糾紛5837件，共參與嚴打整治及專項治理活動376人次。大量的矛盾糾紛在基層得到了有效化解或妥善處理，基本實現了小事不出村、大事不出鄉鎮、矛盾不上交。人民調解為黨委政府分憂、為人民群眾解愁、為信訪分流、為公安減壓、為法院減負的功能得到有效發揮。
三是人民調解服務重點項目大局。自xx年我局開展“四對一”活動以來就把人民調解工作融入到全市的重點項目建設中去，人民調解委員會負責調解轄區內項目糾紛的調解，做到“哪里有項目，哪里就有人民調解”，全程跟蹤，服務到位。促進了這些項目能夠順利實施。
四是人民調解服務維護人民合法權益大局。隨著社會的進步，群眾的自我維權意識越來越強，但部分農民依法辦事的意識仍較為薄弱，群體性上訪事件時有發生。為此，我局在竭力做好矛盾糾紛化解工作的同時，注意加大法制宣傳工作力度，引導糾紛群眾選擇正確方式依法維權，使越來越多的群眾自愿選擇調解方式解決紛爭，人民調解在維護人民合法權益的工作中發揮了重要作用。
近年來，我市人民調解組織網絡建設已有了良好的基礎，“大調解”工作格局基本形成?；鶎尤嗣裾{解組織化解了大量的社會矛盾，真正發揮了社會治安綜合治理工作中的“第一道防線作用”促進了一方經濟的發展，此項工作也得到了上級主管部門和市委、市政府府的肯定。今后我們將繼續努力，以“立足基礎為前提，規范管理促發展、經常工作走在前，樹立典型抓重點?！痹賱撊嗣裾{解工作新局面。
二、存在的問題
（一）人民調解組織機構建立不健全，有其名無其實現象較普遍，工作機制和管理機制都很不規范。
（二）大多人民調解員是兼職，且業務素質和業務水平較低，很難一心撲在調解工作上。
（三）調解經費的嚴重不足，阻礙了調解工作的順利開展，也很難調動調解人員的工作積極性。
三、今后努力的方向
（一）加強人民調解委員會的規范化建設，促進各調解委員會工作制度、工作紀律和內務建設規范化。
（二）加強人民調解員的常態化培訓，提高其專業知識和調解技能。
（三）真正地把大調解工作納入維穩的大盤子中去、高度重視大調解在維穩中的地位和作用。
（四）堅持“調防結合、以防為主”的方針，隨時開展民間糾紛大排查、大調解活動，把矛盾糾紛消滅在萌芽狀態。
1、配合學校黨政，以鄧小平理論和“三個代表“重要思想為指針，組織廣大教職工學習理論，學習《工會法》、《中小學教師職工道德規范》，樹立社會主義的榮辱觀，學習十七大文件，學習《勞動法》、《教師法》，引導廣大教職工與時俱進，追求卓越。
2、開展班組建設，倡導精神文明，推動校園文化建設和精神文明建設，每位老師都能認真學習，為枸建和諧社會做出了貢獻。
3、開展“以人為本，關愛學生”的師德教育活動，宣傳先進班主任的德育經驗，組織全體老師觀看經驗交流。使全校教職工師德素養得到了提高，體現在我校老師在多次社會活動中的積極行動。一年來我校教職工都能用積極的因素響應政府扶貧、救災，助殘等號召，積極募捐義款，大家通過這類積極有意義的活動，對生活，對社會更加熱愛，更有信心，充分體現了我校廣大教職工樂助崇德的博大胸懷和高尚情躁。如：在今年愛心助學、募捐等活動中，我校老師踴躍捐款達數千元。
學校的首要工作是教育教學，以培養新時期的優秀人才為目標，要提高學校的教育教學水平，教職工隊伍不但要思想素質好，還必須業務素質高。
學校工會能重視教師教學能力的培養。倡導全體教職工立足本崗
位，加強學習，勇于實踐，不斷探索進取，通過教育教學實踐活動來提高自身的業務水平，并提供一定的經費，組織部分教師到兄弟學校參觀取經，拓寬教師的視野。
教職工是學校的主人，是學校物質文明和精神文明的創造者和建設者。學校一貫堅持教代會制度，充分發揮工會組織的橋梁、紐帶作用，教職工以主人翁精神參與學校的民主管理和民主監督。
1、民主管理：學校每年召開兩次教代會，做到教代會制度化、程序化、規范化。每次召開教職工大會前，學校黨支部與工會委員先討論列出教代會要解決的問題及要點，擬定審議的方案、決定，教代會代表經全校教職工的民主選舉，代表們廣泛征求老師們的意見、建議，群策群力。全體代表共商學校大事，民主評議校領導，對中層干部的競崗進行評議，事關學校發展的大事及教職工切身利益的事項均經過教職工大會審議。真正把教職工大會開成一個發揚民主、集思廣益、求真務實、奮發向上、積極進取的大會。
管理的方法、工作的程序有了全面、深入的了解，發揚教職工的主人翁精神，全面調動了教職工參與學校管理的積極性，增強了教職工參與管理的意識。
在生活上關心、愛護教職工，幫助教職工解決一些實際困難是工會工作的一項重要任務。
1、不斷改善教職工的辦公條件，推進文化建設和和諧發展，道路進行鋪設及環境美化、綠化，大大改善了教師的生活質量。
2、做好對生病、受傷的教職工的關心、慰問工作。只要學校有教師生病住院，學校領導和工會干部就到醫院探望、慰問。
3、認真做好離退休教職工的慰問工作。對已經退休的老師，工會也經常關心他們的生活、病痛。過年過節，工會都有組織對退休老師進行慰問，或邀請他們回校聚會，盡量幫助他們解決困難。
4、定期組織教職工進行體檢（今年10月組織集體體檢），積極落實女教工的相關保健工作。
5、在一些傳統民間節日來臨時，向全校教職工表示慰問。
一年來，工會在各個不同時期和節假日組織開展了各項文體活動。豐富了教職工的課余生活，提高教職工的文明素質，營造多彩多姿的校園文化氛圍，推動校園文化建設和精神文明建設。
1、工會搭建舞臺，組織部分教工參加活動，即鍛煉身體，又美化生活，交流情感。
2、倡導讀書精神，提高教職工的藝術品位和人文素質。
3．在“三八”節組織教工外出參觀游覽, ,組織教師的文體聯誼活動。,組織教職工的象棋、乒乓比賽、定點投籃比賽等。
以上是一年來學校工會工作的匯報，雖然取得了一定的成績，但與上級的要求還有一定差距，與廣大會員對我們的期望相比，還有許多不足。本屆工會在工作中得到校黨、政領導的大力支持，也得到全校工會會員的大力協助，在此，我代表本屆工會的全體委員向在座的領導和同志們表示 衷心的感謝！
近年來，我國科技成果轉移轉化工作形成了從修法、制定細則到部署行動的“三部曲”，技術市場有序發展，技術服務機構加快壯大，技術交易日趨活躍。與此同時，科技成果轉移轉化仍存在一些痛點。比如，以往的工作更多注重局部推動和點上的突破，一定程度上存在碎片化的問題，相關工作之間還有待進一步形成緊密的銜接和有效的貫通，對技術轉移和成果轉化的體系支撐能力尚顯不足。為此科技部制定了《國家技術轉移體系建設方案》，首次提出了國家技術轉移體系的概念，到20xx年，適應新形勢的國家技術轉移體系基本建成，互聯互通的技術市場初步形成，市場化的技術轉移機構、專業化的技術轉移人才隊伍發展壯大，技術、資本、人才等創新要素有機融合，技術轉移渠道更加暢通，面向“一帶一路”沿線國家等的國際技術轉移廣泛開展，有利于科技成果資本化、產業化的體制機制基本建立。到20xx年，結構合理、功能完善、體制健全、運行高效的國家技術轉移體系全面建成，技術市場充分發育，各類創新主體高效協同互動，技術轉移體制機制更加健全，科技成果的擴散、流動、共享、應用更加順暢。
為貫徹落實《國家技術轉移體系建設方案》精神，山東省政府制定出臺了《關于加快全省技術轉移體系建設的意見》（魯政發〔20xx〕13號），緊緊圍繞新舊動能轉換重大工程和服務創新型省份建設，從山東實際出發，以建立符合科技創新規律和市場經濟規律、“政產學研金服用”協同創新、省市縣三級全覆蓋的技術轉移體系為目標，到20xx年，我省基本建成實體和網上技術市場健全，專業技術市場補充的技術市場體系，形成線上線下聯動、橫向縱向聯通，銜接國內外技術轉移機構，政產學研金服用共同創新，覆蓋全省各市、縣（市、區）的科技成果轉化新格局?？萍汲晒D化服務平臺支撐作用更加突出，技術轉移服務機構隊伍不斷壯大，技術轉移人才服務能力明顯提高，技術合同成交額穩步增長，科技成果轉化能力顯著提升。
根據國家、省對技術轉移工作要求，泰安市技術轉移體系建設需要加強，市科技局對全市技術轉移情況進行了走訪調研，現將調研情況匯報如下：
（一）技術轉移工作開展初見成效
從調研情況看，我市目前擁有科技成果轉移轉化機構52家，協助企業引進高層次人才76人；協助政府、企業組建創新創業平臺51家；促成高校、科研院所和企業成果轉化共計253項，合同技術交易額共計1.3億元；協助企業申報專利479項。我市高校、科研所、企業孵化器、產業園區、高創中心等大型技術中介機構發展已經初具規模，科技成果轉移轉化工作取得一定成效。機構服務內容基本包括科技成果轉移轉化的各個環節，涵蓋了項目申報指導、技術咨詢、專利代理、檢索查新、技術需求征集、高校成果展示和推介、高新技術企業孵化等各個環節，服務功能逐步健全和完善。
（二）各縣市區技術轉移機構發展存在較大差異
從調研情況來看，我市各區域的科技成果轉移轉化服務機構的發展規模、發展質量存在較大的差異，其中泰山區（13家）、肥城市（12家）、高新區（10家）、新泰市（8家）發展較快已經形成一定的規模，寧陽縣（4家）、東平縣（3家）、岱岳區（2家）發展相對滯后。
（三）各縣市技術合同登記情況
從調研情況來看，20xx年我市各區域的技術合同登記工作存在較大的差異，新泰市、肥城市技術合同登記成交額達到8億元以上，寧陽縣、泰山區、岱岳區高新區技術合同成交額達到4億元以上，東平縣技術合同登記成交額1億元。
寧陽縣技術合同登記成交額比20xx年增長241%，東平縣技術合同登記成交額比20xx年增長22%。
（一）技術轉移機構沒有形成發展規模
服務機構普遍存在弱、小、散的特點，主要從事一些項目包裝、高新技術企業資質認定、專利代理等工作，缺乏有效引導，不能有效地開展或從事科技成果轉移轉化工作。比如，肥城市、新泰市、東平縣高創服務中心雖然為省政府批準的集科技研發、項目孵化、大學生創業、技能培訓、人才交流為一體的科技成果轉化中心，并未開展有效的科技成果轉移轉化工作，主要從事的還是基礎性的物業服務、項目申報包裝服務等工作。
（二）技術轉移機構服務水平較低
大部分服務機構自身在科技成果轉移轉化服務方面水平較低，人員的服務能力不夠，工作重點以對上爭取政策補貼為主，重服務數量，輕服務質量，對企業的發展現狀、技術水平和技術難題了解不透，對高校、科研院所的最新的科技成果不能及時掌握，導致服務機構不能形成科技成果轉化的高效服務體系，有些合作了的項目也不能進行有效的跟蹤服務，不能形成服務品牌。
（三）缺乏從事技術轉移的專業人才
技術轉移人才應具有廣泛獵取和篩選科技信息的能力，能夠對技術項目進行正確的評估和論證，對現有和潛在的市場進行準確的調研和預測，具有管理、組織、營銷、公關和社交能力。目前，全市注冊的具有執業技術經紀人證書的人員很少，大部分從事科技成果轉移轉化工作的人員是半路出家，在技術轉移服務業務方面沒有受過系統的教育和培訓，相當一部分從業人員專業能力不足，熟悉技術轉移服務業務的跨學科、高素質的復合型管理人才嚴重缺乏。
（四）技術合同登記統計亟待加強
1.對技術合同認定登記享受稅收優惠政策宣傳不夠，很多企事業單位不了解，對從事技術研發、產品設計、農技推廣、軟件設計、專利代理、科技查新、檢測檢驗、科技評價、技術評估、技術咨詢、技術服務、技術培訓等單位技術合同沒有進行登記。
2．各縣市區參與技術合同統計的人員少，主要由負責技術市場工作人員協調填報技術合同錄入，大多數企業單位不配合，征集技術合同困難。
3.市域內常規生產型企業對技術合同了解少，錄入的合同大多為產品銷售合同，存在部分錄入信息不正確，同一項目反復錄入，合同真實性差。
（一）出臺新政策引導技術轉移體系建設規范發展。
貫徹國家、省、市有關促進技術轉移的政策，完善泰安市技術轉移的政策法規體系，出臺《加快泰安市技術轉移體系建設的意見》，建設和完善我市技術轉移體系，加快發展技術市場，高質量推進科技成果轉化和產業化。深入實施創新驅動發展戰略，牢牢把握加快新舊動能轉換的發展要求，集成技術轉移全要素，打通技術轉移全鏈條，服務技術轉移全過程，加快建設結構合理、功能完善、體制健全、運行高效的技術轉移體系，加快形成以專業化服務為支撐、資金為紐帶、政策為保障的現代技術市場，加快推動科技成果資本化與產業化，促進科技與經濟社會融通發展。到20xx年，基本建成符合科技創新規律、技術轉移規律和產業發展規律的技術轉移體系。市場化的技術轉移機構、專業化的技術轉移人才隊伍不斷壯大，規范化的技術評價活動，一站式的技術轉移服務平臺，技術轉移能力明顯提升。全市技術轉移機構達20家，從業人員超過500人，技術合同年成交額達60億元。到20xx年，全面建成結構合理、功能完善、高效運行的技術轉移體系，技術市場充分發育，技術轉移體制機制更加健全，科技成果擴散、流動、共享、應用更加順暢。
（二）構建全市統一的技術轉移管理體系。
依托泰安市創新谷創新平臺，建設泰安市技術市場“一廳一網一金”的發展模式?！耙粡d”即技術交易服務大廳，實現科技成果服務、技術轉移轉化等服務功能；“一網”即“科技成果轉化線上服務平臺”網站，開展網上交流、信息發布、數據分析等工作；“一金”即科技金融服務中心，開展金融對接、建立科技發展基金等科技金融服務。市場內設立法務咨詢、工商注冊、財稅服務、技術評估、金融服務、技術交易、科技咨詢等區域。力爭為泰安市的企業、高校、科研院所、金融機構和科技服務機構提供無斷點、無盲點、橫縱交錯的全方位服務模式。
（三）加強技術轉移機構建設。
鼓勵市內高校、科研院所創辦各類技術轉移機構，吸引市外一流高校、科研院所品牌技術轉移機構在泰安建立分支機構，鼓勵各類中介機構為技術轉移提供知識產權、法律咨詢、技術評價等專業服務，促進高校、科研院所和企業之間技術交易和成果轉化。通過開展市級技術轉移轉化服務機構的備案工作，認定一批專業性強的科技成果轉移轉化中介機構，根據其業務量評定等級，對備案的服務機構擇優給予資金獎勵。
（四）加強技術市場專業人才的培養
成立泰安市技術經理人協會，加快科技成果轉移轉化專業人才隊伍建設，每年舉辦2次技術經理人培訓班，對技術轉移經理人進行標準化、規范化培訓；探索出臺鼓勵駐泰高校技術經紀人積極開展技術轉移工作的意見，并制定相關的實施細則，要允許高校在績效工資額度以外獎勵技術經紀人員和技術發明人。
（五）切實加強技術合同統計工作
組織相關企事業單位參加技術合同登記認定培訓，讓更多企事業單位充分了解四技合同認定登記范圍，了解科技成果轉化獎勵和稅收優惠政策，鼓勵企事業單位進行技術合同登記。要積極主動到市內重點企事業單位宣傳技術市場工作政策，宣傳技術合同登記可享受的優惠政策，激發企事業進行技術合同認定登記工作的主動性，促進技術合同認定登記工作的開展。在全市各縣區指定一批技術轉移機構，引導企事業單位進行技術合同登記工作，將促成技術合同登記的績效作為申請獎勵補助的重要依據。
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