<menuitem id="an1j4"></menuitem> 撰寫整改報告需要我們客觀、準確地對待問題，找到存在的不足，并提出具體的改進方案。小編特意為大家整理了一些整改報告的實例，供大家參考和學習。
按照縣委、縣政府要求，我鎮（場）、街道對20xx-20xx年度農村危房改造進行自查，現將自查情況回報如下。
20xx年40戶，20xx年80戶，20xx年60戶，20xx年105戶，20xx年46戶，20xx年89戶。共計420戶。
（一）重復領取1戶。
姓名：高x科，于x村，20xx年享受10000元，20xx年享受6000元。說明情況及處理結果：紀委已查處。
（二）冒領0戶。
（三）經商辦企業0戶
（四）財政供養人員0戶。
（五）不是分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭享受2萬元或0.6萬元1戶。
姓名：于x山，溫x村，20xx年享受20000元。
說明情況及處理結果：本人殘疾證當年上報未及時批下來，現已辦好。
（六）領款人與申請人不一致0戶。
（七）改造后面積大于150平方米0戶。
20xx年12月28日
根據通住建發[20××]202號文件《關于迎接省級省級專項督查緊急通知》要求，我鎮成立自查小組，對20××年至20××年危房改造工作進行一次全面自查自糾，現就自查自糾情況報告如下：
我鎮20××年-20××年度農村危房改造共涉及到9個行政村330戶農戶，均符合相關條件，經過村、鎮逐級審核上報后進行危改，符合公開、公正、公平原則。其中：20××年農村危房改造共涉及144戶，撥付資金970987元；20××年度危房改造共186戶，共涉及資金1481460元；20××年度經縣住房和城鄉建設局下達任務數為131戶，已完工60余戶，剩余戶數正在建設中。
（一）制定切實可行工作方案，確保危房改造工作抓到實處，明確實施農村危房改造村組及各任務數和對象，在實施過程中的各方面要求，危房改造對象的補助標準、申報程序和相關部門具體職責。
（二）實施對象的確定。嚴格按照省、市、縣工作要求，嚴格把好“最危險、最困難”危房戶的審核關，杜絕優親顧友現象發生，嚴格按照本人申請，村民評議，張榜公示，村審查，鄉級審定的要求，過程中堅持透明化，張榜公布，接受群眾監督。優先考慮四類重點對象。
（三）實施步驟。1、制定計劃，每年上半年鎮政府制定實施方案，落實補助農戶，建立危舊房改造臺帳，完成對象審核、上報縣住建局審批備案。2、組織實施，落實建設用地，全面施工建設。20××年政府組織人員進行現場檢查，對沒有動工的農戶督促開工，幫助解決開工建設中遇到的各種困難，確實不能按期開工的將取消其改造資格。3、督查驗收。12月上旬所有農戶必須完成房屋建設，鄉政府及時進行峻工驗收，并收集材料于12月下旬前報送縣住建局審核。
（一）組織保障：為確保檢查工作順利完成，我鎮成立以鎮長楊立新為組長，分管領導向強為副組長，民政辦、財政所、國土所等部門為成員的危房改造自查自糾小組，對照工作要求，通過查閱歷年危房改造臺帳的建立完善情況，核對信息系統中的信息、查看財政所資金拔付程序的到位情況，結合走訪危改戶詢問政策了解情況、現居住情況、資金領取情況進行全面檢查。
（二）危房資金管理發放情況。資金發放規范、?？顚Ｓ?、無擠占、截留、挪用補助資金等現象發生。按標準發放補助資金。其中自建戶全部通過財政“一卡通”發放到戶，代建戶補助資金也由鎮財政所通過“一卡通”發放到委托方帳戶。不存在冒領、克扣、拖欠補助資金現象、也沒有向享受補助農戶索要“回扣”、“手續費”的情況。
（一）農村危房改造工作經費緊張、人力資源不足，工作難度大。
（二）一些較邊遠的村社運輸成本高，部分無地材的村社購買材料的成本高，加重了危改戶的經濟負擔。
（三）還有就是工作人員在錄入農戶信息時有誤，造成信息不一致的情況，對于這種情況，我們工作人員將提高認識，在錄入的過程中要求更加仔細認真，做到零失誤。
針對以上存在問題我們將認真研究相應的措施，克服困難，扎實做好危房改造這一惠民的民生工程，確保農戶住上好房子，過上好日子。
危房改造一直是政府的惠民工程，2013年中央制定了支持全國266萬貧困農戶改造危房的任務。根據農村危房改造政策規定，危房改造的補助對象重點是居住在危房中的農村分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。2013年中央補助標準為每戶平均7500元，在此基礎上對貧困地區每戶增加1000元補助，對陸地邊境縣邊境一線貧困農戶、建筑節能示范戶每戶增加2500元補助。
二、三級危房。
按照“群眾自建為主，政府給予適當補助”的原則，政府對各類對象和危房等級的戶均補助標準為：
(一)五保戶一級危房，戶均補助2萬元;。
(二)五保戶二級危房，戶均補助0.5萬元;。
(三)五保戶三級危房，戶均補助0.3萬元;。
(四)低保戶一級危房，戶均補助2萬元;。
(五)困難戶一級危房，戶均補助1萬元;。
(六)一般戶一級危房，戶均補助0.5萬元;。
(七)低保戶、困難戶、一般戶二級危房，戶均補助0.3萬元;。
(八)低保戶、困難戶、一般戶三級危房，戶均補助0.2萬元;。
上述補助標準為戶均補助標準，各地在具體實施過程中，在切實體現體現公平、公正、公開和幫扶特困群眾的前提下，在不改變危改資金用途的情況下，以農民群眾滿意為基礎，根據危改戶貧困程度、房屋危改程度實際情況，可對戶均補助標準進行適當調整。保調整后的補助資金必須根據危房等級和農戶貧困善狀況劃分補助檔次，嚴禁“平均”或“普惠”等現象的發生。
住房城鄉建設部國家發展改革委財政部關于做好2013年農村危房改造工作的通知。
各省、自治區住房城鄉建設廳、發展改革委、財政廳，直轄市建委(建交委、農委)、發展改革委、財政局：
事項通知如下：
一、改造任務。
2013年中央支持全國266萬貧困農戶改造危房，其中：國家確定的集中連片特殊困難地區的縣和國家扶貧開發工作重點縣等貧困地區105萬戶，陸地邊境縣邊境一線15萬戶，東北、西北、華北等“三北”地區和西藏自治區14萬農戶結合危房改造開展建筑節能示范。各省(區、市)危房改造任務由住房城鄉建設部會同國家發展改革委、財政部確定。
二、補助對象與補助標準。
農村危房改造補助對象重點是居住在危房中的農村分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。各地要按照優先幫助住房最危險、經濟最貧困農戶解決最基本安全住房的要求，堅持公開、公平、公正原則，嚴格執行農戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉(鎮)審核、縣級審批等補助對象的認定程序，規范補助對象的審核審批。同時，建立健全公示制度，將補助對象基本信息和各審查環節的結果在村務公開欄公示?？h級政府要組織做好與經批準的危房改造農戶簽訂合同或協議工作，并征得農戶同意公開其有關信息。
貧困農戶、建筑節能示范戶每戶增加2500元補助。各省(區、市)要依據改造方式、建設標準、成本需求和補助對象自籌資金能力等不同情況，合理確定不同地區、不同類型、不同檔次的省級分類補助標準，落實對特困地區、特困農戶在補助標準上的傾斜照顧。
(一)成立領導機構，確保工程的順利完成。鎮危房改造領導小組通過在各村實地走訪和查看危改戶房屋情況了解到，我鎮各村都成立了相應的危房改造領導機構，并形成了由書記主任親自抓，會計具體負責的良好局面。
(二)制定工作方案，確保危房改造落到實處。各村按照市、鎮兩級相關文件精神，充分結合本地工作實際及時制定了農村危房改造實施方案，方案進一步明確了農村危房改造的要求和內容。
(三)搞好宣傳，認真做好政策研究。根據市建設局的工作要求，我鎮、村兩級認真組織召開了黨員和村民大會，會后各村都積極組織了宣傳活動，比如：利用村廣播等宣傳方式廣泛宣傳了農村危房改造工作的項惠民政策，做到人盡皆知。
(四)做到系統管理，建立了有效的責任機制。為使我鎮農村危房改造工程取得實效，各村始終把危房改造工作作為一項政治任務、惠民工程來抓，以加強干部管理為手段，以幫助群眾解決困難為目的，建立起農村危房改造責任機制，使項目落實到村，責任落實到個人，為農村危房改造工作提供了有力的組織保障。在具體工作中，各村認真做到了先申請，再評議，再公示，再建房，直至驗收，對工作中不符合危房改造要求的做到及時整改。
(五)精心施工，確保工程質量。我鎮在確保工程進度的同時，嚴把質量關，對全鎮所有危房戶房屋進行抽查，對基礎、墻體進行試驗。經試驗檢驗所有抽驗樣品均符合住房要求。
(六)嚴格把好資金撥付和房屋建造面積關。接到市建設局文件后，鎮政府及時組織鎮、村兩級在本級范圍內開展了危房改造自查工作，通過近15天的自查情況來看，各村都能嚴格按照《關于切實做好全市農村危改核查整改工作的通知》的要求認真對待危房改造的各項工作，在工作中各村沒有出現冒領資金、虛報戶頭、騙取資金等套用和挪用資金現象，也沒有出現未全額發放資金現象，更沒有私自亂發資金，“一卡通”不按要求發放的現象。在資金撥付的工作中，凡是按照危房改造要求進行房屋建造或修繕的均已按照標準領到危改資金。
(七)狠抓工程進度，確保工程按期完工。
農村危房改造項目是為了解決農村貧困群體現住危險房屋的民心工程，也是我市重點建設的項目之一。我市農村危房改造任務為__戶，項目計劃總投資__萬元，其中中央及各級政府補助__萬元。目前中央、自治區、梧州市各級政府補助資金還沒有到位，本市已到位配套資金__萬元。都全部到位，并且都全部撥付完成。
一、機構設置情況。
成立了我市20農村危房改造工作領導小組，并下設了辦公室，落實了工作人員并制定了年農村危房改造工作計劃。
二、責任落實情況。
市農村危房改造工作領導小組是全市農村危房改造的領導者，市危改辦是農村危房改造的協調和監督者，各鎮人民政府是本鎮農村危房改造直接組織者;鎮長是本鎮農村危房改造第一責任人、分管領導是具體責任人。結合我市今年農村危房改造工作實施方案，市政府領導與鎮領導簽訂《__市2012年農村危房改造工作責任狀》。
各級補助資金實行封閉運行、統一撥付、專戶管理。資金撥付通過各鎮政府向市危改辦申請，危改辦匯總后向市財政局申請，經財政局審批后將補助資金按進度分期撥付到建設局危改資金代發帳戶，市危改辦通過農村信用合作銀行將危改補助資金直接撥付到危改對象戶帳戶。補助資金分三批撥付到危改戶帳戶：第一期在項目動工后申請撥付;第二期在一樓樓面裝模板后申請撥付;第三期在竣工驗收合格后申請撥付;項目竣工驗收后全部撥付到危改戶的農村信用合作銀行帳戶中。
四(二)做好宣傳發動工作，充分利用電視、簡報等媒體開展農村危房改造宣傳，廣泛宣傳農村危房改造的意義以及有關優惠政策等，讓農村危房改造所需要的資料、改造對象以及申請程序等做到婦孺皆知，積極為危房改造工作營造良好的輿論氛圍。
(三)做好危改戶的調查摸底及危房評定工作，我市危改辦人員深入村組，對農村分散供養五保戶、低保戶、殘疾戶和其他特困戶的住房情況進行調查摸底，拍攝改造前照片，登記造冊，建立臺賬，并進行危房評定工作，為有效開展農村危房改造工作奠定了良好的基礎。
(四)我市危改辦于6月份組織有關人員對各鎮上報的危改對象資格、條件及把關情況進行了抽查。
一、補助資金申請、分配、撥付及管理使用的情況。
我市農村危改補助資金的申請是按照工程進度分三批進行，按照實施方案的要求符合申請撥付的，即為其申請政府補助資金。其申請程序是鎮危改辦把符合申請條件的危改戶向市危改辦提出申請，由市危改辦審批。
我市農村危改補助資金分配不分檔次，每戶補助15000元，使用新型墻體材料的每戶多補3000元;20每戶補助16000元。
農村危改補助資金的撥付是在資金申請通過后進行，危改辦向建設局、財政局書面提出補助資金申請，市建設局、財政局同審批后，由財政局國庫支付中心負責辦理資金的撥付和有關的賬務核算處理，將財政局“農村危房改造財政補助資金”專戶的資金撥付到市信用合作社的“農村危房改造財政補助資金代發賬戶”上，然后由市信用合作社將代發戶賬上的補助資金分別撥付到各危改戶在信用的存折上。整個撥付過程實行專戶專賬管理，封閉運行。
我市對補助資金的管理使用非常嚴格，實行?？顚Ｓ?。在207月8日便下達了《關于印發__市農村危房改造財政補助資金管理辦法的通知》岑政辦發[]117號文件，對補助資金的管理使用做出嚴格規定。農村危資金實行專戶管理，市財政局設立“農村危房改造財政補助資金”專戶，由國庫股(國庫支付中心)負責辦理資金的撥付和關的賬務核算處理，將中央、自治區、梧州市以及本市級財政配套資金一并轉入“農村危房改造財政補助資金”專戶，對農村危改補助資金實行專戶專賬管理，封閉運行。對補助資金的使用由危改辦、建設局根據審批通過的危改戶名單向財政局提出申請撥付使用。
我市農村危改項目管理，由市政府成立的某某市保障性安居工程和農村危房改工作領導小組辦公室負責具體管理，其管理的辦法是依據我市各年下達的農村危改實施方案來進行。市危改辦制定了相應的工作管理制度、危改對象申請程序、危改對象戶檔案整理、網上錄入系統管理等管理辦法。由于方案可行、措施得力、管理到位，我市農村危改的各項工作順利進行，每年都按時、按質、按量完成我市的危改任務。
三、農村危改項目績效考評及預期目標實現情況。
農村危房改造項目是三級績效考評項目，每年我市的農村危改項目都通過了自治區、梧州市及本市的三級績效考評，績效考評的分數都達到優秀檔次。每年的危改任務都按時、按質、按量圓滿完成，達到了國家擴大投資及惠民政策預期目標的實現。
據七里河區政府披露，2016年，蘭州市建設局下達七里河區50戶農村危房改造計劃任務。根據年初摸底核實情況，七里河區將50戶危改任務進行了分解，其中：阿干鎮7戶、西果園鎮19戶、黃峪鄉12戶、魏嶺鄉11戶、彭家坪鎮1戶。改造戶全部為散建農戶，改造方式以農戶自建為主，確因無能力建設的由鎮、村組織新建。截至目前，全區50戶農村危房改造已全部竣工，并已完成區級相關部門的聯合驗收。
在危改工作中，強化組織領導。針對今年危房改造工作，成立了農村危房改造工作領導小組，明確責任分工。要求各鄉(鎮)成立相應機構，主要領導親自抓，分管領導具體抓，村組干部包干負責，明確鄉鎮政府作為農村危房改造工作的直接責任主體，做到任務明確、責任到人、措施到位，形成了一級抓一級、層層抓落實的管理機制，有力推動了農村危房改造工作。
嚴格申報程序。嚴格按照“一申二評三核四批”(農民自愿申請、村民會議民主評議、鄉鎮審核、縣級審批)的要求申報，指導各鄉鎮對申請改造危房的困難群眾住房進行現場察看、核實，并在網上錄入系統進行信息錄入，對申請改造的`農戶進行登記造冊，逐村逐戶完善一戶一檔資料，做到底數清、情況明、資料全，確保危改對象符合規定標準。
狠抓任務落實。主動爭取資金，確保中央、省、市、區危房改造補助資金及時到位。積極組織專業技術人員，進行房屋的設計，嚴格按照“上下圈梁、構造柱、拉結筋”的建房標準，進行設計。并嚴格按照《農村危房改造抗震安全基本要求(試行)》和《甘肅省農村危房改造質量管理暫行辦法》要求，加強農村危房改造工程質量監管，深入改造點查看建房施工現場，了解改造工程中存在的問題，及時加以解決，確保工程質量。
同時積極提供指導，加強對危房改造工程質量和安全的監督管理、技術指導，要求農村危改技術人員、施工人員和農戶要按圖施工、科學建房，確保住上安全房、放心房。
嚴格規范檔案管理。嚴格按照農村危房改造檔案管理要求，實行“一戶一檔”制度，確保農戶信息、房屋信息、各類影像資料全部歸檔，并及時、全面、完整、真實、準確地將農戶危房改造紙質檔案表錄入信息系統。
據七里河區政府披露，20，蘭州市建設局下達七里河區50戶農村危房改造計劃任務。根據年初摸底核實情況，七里河區將50戶危改任務進行了分解，其中：阿干鎮7戶、西果園鎮19戶、黃峪鄉12戶、魏嶺鄉11戶、彭家坪鎮1戶。改造戶全部為散建農戶，改造方式以農戶自建為主，確因無能力建設的由鎮、村組織新建。截至目前，全區50戶農村危房改造已全部竣工，并已完成區級相關部門的聯合驗收。
在危改工作中，強化組織領導。針對今年危房改造工作，成立了農村危房改造工作領導小組，明確責任分工。要求各鄉(鎮)成立相應機構，主要領導親自抓，分管領導具體抓，村組干部包干負責，明確鄉鎮政府作為農村危房改造工作的直接責任主體，做到任務明確、責任到人、措施到位，形成了一級抓一級、層層抓落實的管理機制，有力推動了農村危房改造工作。
嚴格申報程序。嚴格按照“一申二評三核四批”(農民自愿申請、村民會議民主評議、鄉鎮審核、縣級審批)的要求申報，指導各鄉鎮對申請改造危房的困難群眾住房進行現場察看、核實，并在網上錄入系統進行信息錄入，對申請改造的`農戶進行登記造冊，逐村逐戶完善一戶一檔資料，做到底數清、情況明、資料全，確保危改對象符合規定標準。
狠抓任務落實。主動爭取資金，確保中央、省、市、區危房改造補助資金及時到位。積極組織專業技術人員，進行房屋的設計，嚴格按照“上下圈梁、構造柱、拉結筋”的建房標準，進行設計。并嚴格按照《農村危房改造抗震安全基本要求(試行)》和《甘肅省農村危房改造質量管理暫行辦法》要求，加強農村危房改造工程質量監管，深入改造點查看建房施工現場，了解改造工程中存在的問題，及時加以解決，確保工程質量。
同時積極提供指導，加強對危房改造工程質量和安全的監督管理、技術指導，要求農村危改技術人員、施工人員和農戶要按圖施工、科學建房，確保住上安全房、放心房。
嚴格規范檔案管理。嚴格按照農村危房改造檔案管理要求，實行“一戶一檔”制度，確保農戶信息、房屋信息、各類影像資料全部歸檔，并及時、全面、完整、真實、準確地將農戶危房改造紙質檔案表錄入信息系統。
xx鄉農村危房改造工作在省、市、縣領導的關心指導下，在縣委、縣政府的高度重視下，堅持以黨的十九大為指導，按照“科學規劃、統籌發展，政府引導、群眾自愿，經濟適用、確保公正”的原則，以求真務實的工作態度，結合我鄉實際，積極創新工作方式，探索危改經驗，充分調動群眾積極性，狠抓部門配合，經過全鄉干部群眾的努力，現已圓滿完成xx年危房改造工作。為保障危改戶的切身利益，我鄉對xx年農村危房改造進行了一次全面的自查?，F將自查情況匯報如下：
為確保檢查工作順利完成，安排部署檢查工作，經鄉黨委、政府同意，我部門成立了以政府鄉長、黨委副書記李華鋒領導為組長，鄉紀委、農業綜合服務中心等10相關部門為成員的檢查組，對全鄉6個行政村所有危改戶進行逐戶檢查。并確定了檢查方式和內容。
（一）檢查方式：檢查組深入到村采取一看新建房屋情況、二看建房戶補助資金落實情況”逐戶檢查的方式開展工作。
（二）檢查內容：主要對各村危改戶進行逐戶詢問檢查的方式進行，通過對危改戶詢問政策了解情況、建房情況、資金領取情況、工程質量等進行檢查。
（一）xx鄉xx年經縣委、縣政府批準共實施409戶農村危房改造任務。均為二級危房改造，現已全面竣工。
（二）資金籌集與補助標準。在資金籌集方面，我鄉農村危房改造按“農戶自籌為主、政府補助為輔”的原則，全鄉6個行政村，409戶危改戶均為二級危房改造戶，財政補助金為每戶1xx元?？h財政第一期撥付補助資金1881400萬元，每戶到位資金4600元。第二期撥付補助資金1109790萬元，每戶到位資金2700元?，F已全部落實到農戶手中。
（三）制定切實可行工作方案，確保危房改造工作抓到實處。
我鄉制定了農村危房改造實施方案，明確實施農村危房改造村組及各任務數和對象，在實施過程中的`各方面要求，危房改造對象的補助標準、申報程序和相關部門具體職責。
（四）實施對象嚴格審查，杜絕優親顧友現象發生。
我鄉嚴格按照省、市、縣工作要求，嚴格把好“最危險、最困難”危房戶的審核關，杜絕優親顧友現象發生，嚴格按照本人申請，村民評議，張榜公示，村審查，鄉級審定的要求，過程中堅持透明化，張榜公布，接受群眾監督。
（五）嚴格資金管理，杜絕一切違法違紀行為。
我鄉嚴格按照“封閉運行、?？顚Ｓ?、監督使用”的原則，嚴格監督資金使用。為進一步加強資金管理，我鄉農村危房改造補助資金發放嚴格按照“一折通”進行，進入涉農補貼網，實行“一折通”進行兌現，確保補助資金足額落實到戶，維護農民群眾根本利益。
目前，我鄉已將到位補助資金按照補助標準足額撥付到農戶的“一折通”帳戶中，無擠占、截留、挪用等現象發生。
（一）村容村貌明顯改觀。農村危房改造與移民搬遷相結合、與新農村建設相結合、與公路沿線村寨治理相結合，隨著一間間破房、危房被拆除，一堵堵垮塌墻被整理修復，一條條便道被硬化，一棟棟新房的建成，村容村貌發生了明顯變化，群眾生活環境得到了明顯改善，群眾的精神面貌和衛生習慣也有了明顯的變化，鄉風文明蔚然掀起，危房改造成為推動社會主義新農村建設的重要組成部分。
（二）黨建堡壘更加堅固。農村危房改造工程的實施，體現了黨和政府全面落實科學發展觀的真情行動，廣大黨員積極投身危房改造，動員群眾，宣傳群眾，組織群眾，為困難群眾解決實際問題，時時處處凸現出黨的基層組織的活力，進一步密切黨群、干群關系，充分發揮農村基層黨組織的戰斗堡壘作用。
（三）干部作風得到錘煉。在農村危房改造工作中，干部職工以對黨和人民高度負責的態度，以強烈的責任感和事業心，真誠地傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，他們不分白天、黑夜，沒有周末，夜以繼日、奔波在群眾中，切實為危房改造戶排憂解難；他們抓時間，搶進度，發揚了不怕苦、不怕累的精神，頂烈日，冒風雨，忍饑餓，工作一絲不茍，贏得了群眾的贊許和好評，大大提高了群眾的滿意度。
1、農村危房改造工作經費緊張、人力資源不足，工作難度大。
2、一些較邊遠的村寨運輸成本高，部分無地材的村寨購買材料的成本高，加重了危改戶的經濟負擔。
農村危房改造是一項民生工程，**鎮黨委、政府認真貫徹黨中央、國務院關于加快農村危房改造和擴大的要求，認真落實省委、省政府及縣委、縣政府、縣城建局工作部署，以消除農村困難群眾住房安全隱患為目的，堅持以人為本，改善民生的要求，積極開展我鎮農村危房改造工作，促進農村社會和諧穩定。我鎮的具體做法是這樣的。
一、加強領導，精心組織。
為保證農村危房改造工作有序進行，切實解決改善最貧困、最危險農戶住房條件。我鎮根據實際，成立了鎮農村危房改造工作領導小組，鎮政府鎮長任組長，主管城建副職任副組長，鎮小城鎮建設辦公室人員為成員，領導小組下設辦公室，由城建辦主任任辦公室主任，做好危房改造日常事務，務必做到認真調查，堅持原則，決不搞普惠制。
二、搞好宣傳，認真做好政策研究。
根據縣委、縣政府的工作要求，我鎮即在7月至8月12日前采取組織召開全鎮村干部、機關干部大會，利用村廣播等宣傳方式廣泛宣傳農村危房改造工作這項惠民政策，做到人盡皆知，再是組織工作人員認真學習“危改”工作政策，熟悉操作流程，堅持按“兩最”原則辦事，不搞私情，更不搞普惠制，切實做好惠及民生的危房改造工作。
三、嚴格操作程序。
鎮危改工作人員在鎮政府的統一領導下，按照“個人提出申請—集體評議—入戶審核—公示”的程序，認真工作，積極完善危改農戶資料，指導督促危改戶抓緊時間動工，爭取保質保量提前竣工。
四、工作現狀。
縣危改辦實際分配我鎮危改任務56戶，截止目前，56戶危改資料已全部登記造冊，完善歸檔，其中建房戶15戶，修繕加固戶40戶，無房戶1戶。所有這些危改戶充分體現了“兩最原則”(最困難、最危險)，我鎮五保戶、低保戶錄入率為70%，位居全縣第4名。目前全鎮錄入率100%,審批率100%,開工率45%，竣工率22%?，F在危房改造工作仍在指導督促進行當中。
五、存在問題。
由于部分危房改造戶社會能力較低，找人難，依靠村干部心理重，存在等、靠思想，加上前段正是三秋大忙時節，造成我鎮開工率較低。但在鎮政府的指導督促下并責令村干部幫助他們，危改工作效率有了很大提高。再是部分危改農戶自籌資金比較困難，出現了停建、停修現象。
總之，我鎮農村危房改造工作緊張有序，堅持原則，切實做好了這項惠及民生的工作。
根據市人大常委會工作要點安排，為促使我市農村安全飲水工作扎實有效開展，11月底，市人大常委會農工委組織市水利局等單位分別深入到汝陽、宜陽、偃師等縣(市)，對我市農村安全飲水情況進行了調研。實地察看了12個安全飲水工程，走訪了部分農戶，并聽取了市、縣(市)政府及有關部門的工作匯報?，F將調研情況報告如下：
一、基本現狀。
從調研情況看，近十幾年來，我市的農村飲水工作在各級政府的高度重視下，取得了比較明顯的成效，全市大面積的人畜吃水困難問題基本得到了解決，但是由于水源變化、水體污染、水質不達標以及工程老化、病壞等諸多因素的影響，農村群眾的飲水安全問題仍然非常突出。截止底，全市476萬農村居民中，有200萬人存在飲水不安全問題，其中水質不達標的164.3萬人，水量不足、取水不方便以及供水保證率低的35.7萬人。在未達標的164.3萬人中，飲用氟砷含量超標的86.7萬人，飲用苦咸水的52.7萬人，飲用水源被嚴重污染的有24.9萬人。高氟、高砷、苦咸、污染等水質問題，嚴重影響著人民群眾的身體健康。長期飲用高氟水，輕者形成氟斑牙，重者造成骨質疏松、骨骼變形，甚至癱瘓，喪失勞動能力。長期飲用砷超標的水，易造成砷中毒，可導致皮膚癌和多種內臟器官癌變。長期飲用苦咸水，會導致腸胃功能紊亂，免疫力下降。這些疾病給群眾身體健康造成極大危害，影響了農村人口的整體素質，導致群眾醫療費用支出高，生活質量降低，一定程度上影響了農村社會的和諧穩定發展和新農村建設。
二、工作開展情況。
近兩年多來，我市先后實施完成了四批安全飲水工程項目，總投資7332萬元，建設271處工程，使283個村17.59萬群眾用上了干凈的安全水。在農村安全飲水工作中各級政府重點抓了以下幾個方面的工作：
1、加強組織領導。各級政府都把安全飲水工作作為農村群眾要辦的實事，成立了由主要領導任組長，水利、發改、財政、衛生、環保、建設等部門負責人為成員的農村安全飲水工作領導小組，加強組織領導。各相關部門各行其責，通力合作。各水利部門作為建設及管理單位，精心組織、科學規劃、嚴格建設程序，確保項目的順利開展。
2、嚴格資金管理。為保證飲水工程順利建設，各級政府想方設法，多方聯系，主動爭取上級支持，努力使各項配套資金及時、足額到位。同時，管好用好國家和省專項補助資金，按要求落實地方配套資金。積極探索多層次、多渠道、多元化的融資體系，動員受益群眾積極自籌，投工投勞，有效地保證了工程順利施工。
3、規范項目管理。市、縣政府都規范了項目申報、建設、管理程序，市政府為規范管理相繼出臺了《關于進行農村飲水安全工程初步設計編審工作的通知》、《關于規范農村飲水安全工程招投標工作的通知》和《關于進一步加強農村飲水安全項目建設管理的通知》等文件。各縣(市)政府按照要求也都全面實行了“規劃建卡、社會公示、集中采購、資金報賬、巡回監理、明確管理責任和建立水價機制”等六項制度，建設了一批質量高、形象好的優質工程。
4、嚴格工程質量。各級政府在對安全飲水工程的實施過程中，嚴把工程質量關。一是嚴把施工隊伍選擇關;二是嚴把材料設備采購關;三是嚴把工程質量監督關。通過建立多層次、多部門的質量監督體系，確保我市安全飲水工程建設質量，保證群眾能夠長久吃上安全水、放心水、方便水。
5、做好技術服務。各級水利部門都積極深入農村，深入基層，深入工地，搞好技術服務，及時幫助解決工程建設中遇到的困難和問題。同時對各級水利技術人員、施工人員及監理人員加強技術培訓，努力提高業務素質和管理水平，切實把飲水工程建設好、管理好、維護好。
6、加大宣傳力度。為有效地開展安全飲水工作，市政府及時下發了《農村飲水安全農民讀本》，編印了《洛陽市農村飲水安全知識手冊》，在報紙、電臺、水利網站等宣傳媒體上，對安全飲水工作進行宣傳報道，加大宣傳力度，有效地促進了農村安全飲水工作的順利進行。
三、存在問題。
幾年來，我市的安全飲水工作雖然取得了一定成效，也有效地解決和改善了部分群眾的安全用水問題，一定程度上促進了農村經濟的發展。但還存在一些亟待解決的問題：
1、思想認識還不到位。表現在個別地方還停留在飲水解困階段，項目規劃上沒有全局觀念，不敢或者不愿上大的工程;工程管理上采取粗線條管理，不積極介入工程建設和管理的各個環節;對運行管理還沒有引起足夠的重視，已建工程大部分還是采用村委會管理或指定專人管理的方式。
2、建設項目入不敷出。由于實施的安全飲水工程項目批復資金有限，輻射面小，安全飲水工程實際供水人口大于項目安排的飲水不安全人口，造成“大馬拉小車”現象。個別地方對不達標飲用水危害認識不到位，還存在“等、靠、要”的思想，配套資金不能很好落實，項目資金撥付緩慢，使工程建設不能有效實施。
3、水資源規劃和管理薄弱。截止目前，我市尚無農村地下水開發利用的總體規劃。少數安全飲水工程建成后，上游水源的.保護問題沒有得到有效保障，且有個別已建成的飲水工程，旁邊就是開采的礦區，一定程度上影響了飲水質量。
4、項目服務資金缺口。按照國家和省文件要求“安排一定資金用于前期工作、項目管理、水質檢測和監測以及水源保護等工作”，但實際上各級財政基本上沒有安排，同時從項目資金中提取項目管理費用太低或者沒有提取費用，一定程度上影響了項目前期工作、項目建設管理等工作。
四、建議。
一、提高認識，為農村安全飲水工作提供保障。各級政府要把加快農村安全飲水工作作為構建和諧社會的重要內容，作為貫徹科學發展觀的實際行動，提高認識，增強全局觀念，及時解決農村安全飲水工作中存在的問題，結合新農村建設，推動農村安全飲水工作的開展。
二、完善規劃，積極爭取資金支持。要在對全市農村飲水基本情況調查評估的基礎上，針對飲水中存在的問題，進一步完善我市的農村安全飲水總體規劃。努力爭取國家安全飲水項目資金，積極落實安全飲水的各項配套資金，為項目建設管理、提高工程標準、加快飲水工程建設步伐提供保障。
三、加大力度，拓展安全飲水輻射面。要在滿足設計供水能力的前提下，對已建部分工程進行管網供水能力評估，對有條件延伸的，要積極引導鼓勵用水群眾自籌、投工、投勞，幫助部分具備條件的農民盡快用上安全水。
四、統一協調，加大水資源管理力度。要對已建成或正在建的安全飲水工程的水資源加以保護，按照有關規定，對可能造成污染源的要進行跟蹤檢測，做好各級溝道的清淤，確保排水暢通，有效保護好水資源。
改革開放以來，我國人均gdp的增長取得了令世人矚目的成就。然而，隨著人均gdp的增長，城鄉收入差距也在急劇加大。全國城鎮居民可支配收入為10493元，農民人均純收入為3255元，兩者的收入比為3.22:1。隨著我國社會發展的加速和不一樣地區之間、社會階層之間的差距拉大，教育公平問題進一步凸顯，成為社會關注的熱點。黨的十六屆四中全會提出了構建社會主義和諧社會的新命題。和諧社會的基礎是公平、公正，而教育公平則是實現社會公平的重要資料，教育公平是社會公平的基礎和核心，沒有教育的公平公正，就不可能實現真正的社會和諧。教育作為推動社會變革與發展的重要力量，既能夠影響經濟與社會發展的效率目標，又能夠影響經濟與社會發展的公平目標。社會的教育在社會流動、社會分化中具有“篩選器”的功能，又具有穩定器、平衡器的功能，被視為實現社會平等“最偉大的工具”。按照現階段提出的新要求，我們應當以和諧理念來引領教育發展，經過推進教育的公平、公正，來促進社會的公平、公正，經過構建和諧教育，來推動構建和諧社會的步伐。我國是一個農業大國，僅有農村得以發展，才能真正實現社會的和諧發展。農村發展的基礎是搞好農村的基礎教育?；A教育是地方事業，擔負著為地方培養人才的重要任務?；A教育辦得好壞，直接關系到地方經濟和社會的發展與提高。然而，農村基礎教育現狀卻不容樂觀。
二、調研對象。
三、調研目的。
1、經過進行實地調查和網上搜集資料，活的農村基礎教育現狀的信息。
2、分析農村基礎教育所存在的問題，并找出出現問題的原因。
4、對本地區的農村基礎教育問題進行調研，掌握第一手資料。
5、探索解決農村基礎教育問題的途徑，共同探究建設社會主義和諧社會的方法。
四、中國農村基礎教育現狀分析。
自1986年國家義務教育法出臺以來，異常是《中共中央關于教育體制改革的決定》實施以來，我國的農村基礎教育事業有了很大發展。但由于農村教育先天不足，再加上后天失調，所以農村教育狀況并沒有實現質的飛躍，依然存在諸多問題。
(一)政府投入有限，農村基礎教育經費嚴重不足，辦學條件差。
教育的發展離不開必須的財政支持。農業經濟發展緩慢，農村財政緊張，各種經費異常是義務教育經費嚴重不足，導致農村學校的持續發展難以實現。中國是個農業大國，義務教育階段農村在校生占全國在校生的絕大多數。目前，義務教育階段在校生合計約1.93億人，按農村人口占總人口的比例70%算，農村在校生約1.3億人。
然而，長期以來，我國各級各類學校教育經費總投入中義務教育階段所占比例過低，義務教育經費投入占總投入的比例始終低于60%，而農村義務教育投入占總投入的比重近年還不足30%。并且，在農村義務教育總投人中，財政撥款所占比例也不高。盡管近年中央教育財政轉移支付向農村義務教育傾斜有所增加，但最高也只到達64.9%。國務院發展研究中心“縣鄉財政與農民負擔”課題組發表的調查報告顯示，在農村義務教育的投人中，鄉鎮一級的負擔竟高達78%左右，縣財政負擔約9%，省地負擔約11%，中央財政只負擔了2%。而在國外，中央政府是義務教育資金來源的主渠道，有的國家中央政府投入占整個基礎教育投入的比重高達80%。
長期以來，農村義務教育主要以農民投入為主。尤其是農村稅費改革以前，農村義務教育事實上主要由農民承擔。稅費改革后，農村基礎教育的經費來源基本是以鄉鎮財政撥款為主，輔之以農村教育費附加以及收取學雜費、教育集資等。鄉級財政在農村義務教育中承擔了全部職責。農民的“合理”負擔成為農村義務教育的重要支柱。農村稅費改革之后，在農民減負的同時，教育也大幅度減收，一些地方農村義務教育財政狀況供需矛盾更加突出。
由于經費不足，農村中小學的教學設施十分落后，一些中小學的基本辦學條件得不到保障。，我國農村地區危房比例仍然較高，全國小學和初中共有4542.3萬平方米的d級危房。此外，每年新增危房約1750萬平方米，因自然災害受損的校舍約200萬平方米，小學和初中校舍危房率分別為5.6%和3.7%。雖然，國家實行了九年義務教育新的保障機制，許多學校新修了教學樓、辦公樓、學生宿舍，但在教學儀器、實驗設備、圖書資料、現代化的教學手段等方面，農村中小學與城市相比都有很大差距，其教育信息化和教育技術水平更低，從而最終導致農村學生流失。
(二)師資力量嚴重不足，教師教學水平低，教學質量堪憂。
教師隊伍的建設，在整個教育環節中至關重要。師資力量的好壞，直接關系到學校的教育質量。調查發現，農村教師隊伍的現狀不盡如人意。
1、師資力量匱乏，農村師資“缺血”
由于農村教師待遇低，生活條件差，拖欠教師工資的現象嚴重，很多人不愿到農村任教。一些剛畢業的大學生，寧愿在家待崗，也不愿當鄉村教師。同時，家里有門路的、教學水平稍高的教師也想辦法擠入城市。再加上這幾年城市學校擴招，一些學校的師資力量不足，也開始從農村招聘教師。隨著進城教師的擇優錄取，越來越多的優秀教師流向了城市。由于師資的流失，貧困農村的中小學校里一個教師跨年級、包班上課的現象司空見慣。在農村許多學校，、機、、、美術等方面的教師嚴重缺乏，無法適應新課改后的需求。另外，造成農村教育師資力量不足的一個重要因素就是教師的單向流動，即優秀教師只具有向上的流動性。如果村里的教師教得好，則入編進入鎮里的學校，鎮里的教師如果教得好，則進入縣城里的學校。依此類推。這種帶有剛性的評選機制導致農村基礎教育系統只能得到較差的師資來源。農村師資原本“先天”不足，無奈又遭流失之痛，農村師資嚴重“缺血”。
2、教師素質參差不齊，教師專業化程度偏低。
農村中小學教師學歷普遍偏低，學歷達標與本事達標存在較大落差，教師素質參差不齊。以湖南省為例，農村小學專任教師中本科以上學歷占的比例不到城鎮的20%，初中也只相當于城鎮的一半，如衡陽市農村學校教師第一學歷合格率為22.7%。盡管經過大規模的學歷補償教育和在職培訓，農村教師學歷達標率得到極大提高，但教師素質仍然不能滿足義務教育快速發展的需要。農村一些學校的大部分教師是本鎮(縣)未考上大學的高中畢業生，甚至一些初中畢業生也當起了教師，很多貧困縣還有一部分教師小學畢業。另外，相當一部分農村教師教育觀念陳舊，知識老化，教學方法落后，難以適應教育改革發展的需要。尤其是在信息化迅速發展的今日，他們無法趕上時代前進的步伐，使得農村中小學教師隊伍構成不了梯隊，專業化程度不高。教師的低素質直接影響、限制了學生素質的提高。由于教學質量不高，農村一些學校的生源逐漸流失。在一些地區，“村小學到中心小學，中心小學到縣城小學，優生不斷流向縣城”已成了趨勢。長此以往，學校將陷入一種惡性循環并將隨著這種惡性循環而趨于萎縮。
(三)家庭貧困，出現了新的“讀書無用論”
在農村，尤其是貧困地區，由于教育投資少，本應由財政支付的教育經費負擔轉移到農民家庭，義務教育已無義務之實，老百姓需要自我負擔學費。農民一年的收入本來就很少，大部分用來支出子女的學費，一些多子女的家庭出現了教育致貧現象。農民不堪教育費用的重負，導致其子女失學、輟學。另外，近年就業形勢不太樂觀，職業教育極不發達，導致學生在大學學的知識在農村派不上用場，使得農村出現了新的“讀書無用論”。一些家長認為，與其讓孩子讀書，還不如讓孩子早點出去打工掙錢以貼補家用。尤其是那些家庭比較困難而成績又不好的孩子，受家庭財力的制約，對教育的需求也很微弱，甚至連小學都沒有畢業。貧困人口失去學習機會，也就限制了他們獲得個人發展的機會。
五、營勝村基礎教育案例分析。
此次調研我來到了遼寧省丹東市五龍背鎮的一個普通的鄉村-營勝村，調研結果如下。
(一)教育現狀。
據數據顯示該村約有人口1500多，學齡兒童接近200多，全村僅有一所小學，六個年級共有教師9名，9名教師中無本科以上學歷者，7名?？茖W歷，2名初中學歷，中級職稱4人，初級職稱5人。調查發現，該村基礎教育存在的主要問題有，一方面，師資力量缺乏教師不配套和跨年級上課現象嚴重，很多教師都是上了這門課再上那門，由于照顧可是來，只能讓一些班級學生自習或做作業。我們還了解到由于農村教師的待遇低，辦公條件差，農村基礎教育崗位難留人，教師調動頻繁。另一方面，教師隊伍普遍存在學歷低、職稱低、素質低的“三低”現象。大部分教師為“民轉公”教師，由于他們的年齡偏大，業務素質在短期內不可能有很大的提高。
(二)面臨的主要問題。
1、教師隊伍數量不足、分配不均、素質偏低。由于受政策因素的制約，該村近3年未補充過教師，導致教師嚴重不足和失衡。而鎮上的中心學校和交通條件較好的學校教師普遍超編教師隊伍數量不足、分配不均、素質偏低。同時由于一批學歷低、素質不全面的人員進入教師隊伍，再加上“民轉公”教師，使得教師隊伍整體素質不高，年齡結構也不合理。農村課程改革對目前的農村教師提出了巨大的挑戰，它要求教師的教育理念、教學主角行為必須實行全方位的轉變。由于農村教師隊伍年齡資歷、學識水平、身心狀況差異較大，所以轉變過程困難很多。
2、學校管理方面有待改善。一是校長結構欠合理，老的老了，工作精力有限;年輕的又過于年輕，沒有什么工作經歷，更談不上有較好的工作經驗。二是部分校長對學校的管理工作較為片面，只注重學校教學管理，對教學管理以外的，如學校安全管理，學生的德育工作、疾病防治、社會治安綜合治理等，管理的力度不夠。
3、學校經費困難。實施“一費制”和“兩免一補”后，人民群眾的負擔的確減輕了，但學校的辦公經費受到必須影響，由于政府財力有限，上頭的撥款也難以及時足額到位，使學校日常工作的正常運轉受到必須的影響，一些基礎設施建設無法實施，如校舍建設、綠化學校的創立等。
六、關于農村基礎教育問題的對策思考。
針對農村基礎教育出現的困難，今年我國提出了實施教育救助。教育救助是國家、社會團體和個人為保障適齡人口獲得理解教育的機會，從政策、物質和資金上對貧困地區和貧困學生所供給的援助。限于農村的基礎，農村地區難以實現教育的自救，所以，進取發揮政府的調節功能，及時實施農村地區的教育救助就成為促進農村教育事業發展的必然選擇。
(一)教育經費方面。
1、加大對農村教育的投資力度，同時建立農村教育財政保障機制。
緩解基礎教育投入問題的關鍵是解決財政乏力的問題。教育是一種公共產品，應當由政府承擔職責。提議國家增加對教育的投入，并嚴格規定農村教育投入的恰當比例。我國許多省在農村稅費改革后，農村教育費附加和農村教育集資被取消，縣鄉財政收入減少，為了保證縣鄉對基礎教育的投入，中央應確定必須比例的稅收進行轉移支付，專門用于農村基礎教育。切實發揮國家公共財政資金在配置農村義務教育資源中的絕對主體作用，構建基礎教育投入主要由中央財政、省級財政承擔的財政轉移支付體制，最終實現農村義務教育和保障農民子女平等享受教育機會的長效機制。
2、拓寬籌資渠道，多渠道籌措教育經費。
由于我國的經濟發展水平和綜合國力還沒有到達完全支付農村義務教育經費的水平，所以從長遠發展來看，農村教育經費完全靠國家長久支付的可能性并不大。要想使農村義務教育得到更好的發展，除了國家對農村義務教育經費的保證外，還應當經過其他渠道盡可能多地籌措經費。比如能夠建立“義務教育基金會”理解來自社會各界的捐助;發行教育彩票，讓全社會都來關注和支持義務教育。所得的資金由政府根據有關政策統一進行調配，切實定向用于農村教育。同時提議國家出臺農村教育救助法，以保證農村教育的優先發展。
(二)師資方面。
1、加強對農村教師的培訓，不斷提高農村教師的專業水平。
（一）組織保障：為確保檢查工作順利完成，我鎮成立以鎮長楊立新為組長，分管領導向強為副組長，民政辦、財政所、國土所等部門為成員的危房改造自查自糾小組，對照工作要求，通過查閱歷年危房改造臺帳的建立完善情況，核對信息系統中的信息、查看財政所資金拔付程序的到位情況，結合走訪危改戶詢問政策了解情況、現居住情況、資金領取情況進行全面檢查。
（二）危房資金管理發放情況。資金發放規范、?？顚Ｓ?、無擠占、截留、挪用補助資金等現象發生。按標準發放補助資金。其中自建戶全部通過財政“一卡通”發放到戶，代建戶補助資金也由鎮財政所通過“一卡通”發放到委托方帳戶。不存在冒領、克扣、拖欠補助資金現象、也沒有向享受補助農戶索要“回扣”、“手續費”的情況。
實施農村危房改造是貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的一項重要惠民政策，是完善新型社會救助體系，確保農村困難家庭住者有其居的德政措施，更是確保困難群眾生命財產安全，關乎民生福祉的一項重要工作。為進一步了解全縣農村危舊房改造工作的現狀和存在的主要問題，今年3月份以來，黃平縣審計局對11個鄉鎮政府開展了2014年危房改造資金專項審計，通過實地走訪座談、問卷調查等形式，在全縣范圍內對農村危舊房改造的現狀及其存在的問題進行了專題調研。根據調研掌握的情況，對此項工作提出若干建議和對策，以供參考。
20xx年黔東南州住房和城鄉建設局下達我縣農村危房改造任務4,500戶，其中：五保戶一級危房12戶，低保戶共900戶(一級100戶、二級420戶、三級380戶)，困難戶共3,564戶(一級400戶、二級796戶、三級2,368戶)，一般戶24戶。
由于黃平歷史、地理等原因致使黃平經濟較為落后，農村危房改造數量較多，且位置較為分散，危改對象經濟實力薄弱，危房改造工作開展難度大。
實施農村危房改造工作以來，工作成效主要體現在以下三個方面。一是改善了農村人居條件。農村危舊房數量逐步消減，困難群體人居條件得到有效改善;二是農村面貌有所改善。危舊房實施拆舊建新，美化了農村環境，提高了農村生活水平;三是推動了和諧社會建設，農村危房改造讓農村困難群體共享了改革發展成果，增強了農村困難群體建設美好家園的'信心，密切了黨群、干群關系，促進了社會和諧。
農村危舊房改造是一項動態工程，通過長期的持續努力，我縣農村危房改造已初顯成效，但與人民群眾的幸福期待、與生態宜居的目標要求還有較大的差距，存在一些具體的困難和問題，主要表現在以下方面：
1.危房改造資金支出進度不按危房改造工程完成進度發放(兌現)，存在資金缺口。中央及州級財政20xx年農村危房改造補助資金尚欠到位資金共計106.91萬元(其中:中央補助資金應為1,145.96萬元，實際到位資金1,084.09萬元，尚欠61.87萬元(未兌現給危改戶);州級補助資金應為450.00萬元，實際到位資金404.96萬元，尚欠45.04萬元。
2.縣財政困難沒有及時配套農村危房改造資金。截止20xx年12月31日，2014年度的農村危房改造任務全面改造完工并經驗收合格，全縣11個鄉鎮僅發放(兌現)農村危房改造資金1,311.52萬元，截止2015年3月25日發放(兌現)3,266.80萬元,為撥給全縣11個鄉鎮危改資金3,334.09萬元的97.98%。
3.操作程序有待規范。操作層面的問題主要體現在以下方面：一是危房鑒定難以實施，危房鑒定由專業部門承擔，鑒定費用較高，困難群眾無力承擔;二是危房改造名額多由各村根據本村實際上報，一些地方存在優親厚友的現象。一些村干部工作程序不到位，公開性、民主性體現不夠充分，甚至造成村干部與群眾之間的矛盾。三是農村危房統計普查過程中，深入程度不夠，存在誤報、漏報的情況，缺乏動態信息采集機制，使建設部門掌握的數據實際數有偏差。
4.技術服務嚴重缺失。實施農村危房改造工作以來，尚未建立技術服務和質量監管機制，仍處于群眾自發和無序管理狀態。一是改造戶多為自主聘請社會工匠實施改造，改造過程中存在人工、建材等浪費現象，給困難群體造成損失。二是在危舊房改造選址、設計、施工、驗收全過程中缺乏技術指導，一些完成改造的新房存在技術缺陷和安全隱患。三是缺乏政策引導，群眾對農村危房改造這項惠民政策知曉度不高，理解存在偏差。
5.存在建房就補盲目攀比現象。在審計調查中發現部分農民對自家住宅大肆擴建、增建，意借危房改造的機會為自身謀利益，群眾盲目攀比，建筑面積和總造價超出標準，易出現因建返貧的現象。如：重安鎮有2戶農戶自身經濟條件較好，而列入農村危房改造對象，分別按困難戶一級、困難戶二級補助標準進行補助，但其危房改建新房的造價分別為40.00萬元、60.00萬元。
1.政策調整、政策引導。建議上級財政部門加大農村危房改造補助資金投入力度，減少縣級財政配套資金的壓力?？h財政部門應嚴格執行《中央農村危房改造補助資金管理暫行辦法》有關規定及時撥付農村危房改造補助資金，確保資金及時足額到位。擴大補助范圍，提高補助標準。同時建議改變資金管理模式，明確責任，根據經濟實力情況確定分擔比例，撥付模式由分類分次撥付變更為驗收合格后通過銀行賬戶直接撥付救助對象。
2.強化服務、分類指導。各鄉鎮要切實加強領導，落實專人負責此項工作，要堅持以質量為核心，制定農村危房改造工程建設管理、技術指導及驗收辦法，按照誰驗收、誰負責的原則，實行嚴格的建房責任制、驗收責任制及驗房備案制度;推行全程質量監督管理，嚴把選址、施工等關鍵環節質量關。在舊危房改造過程中，應建立組織，落實專人，對所在的危舊房改造工作進行全程的巡查監督。規劃建設部門應落實好項目實施監督、驗收等工作，同時要強化對社會工匠使用技術培訓，確保持證上崗;國土部門應做好土地巡查，督促嚴格落實一戶一宅制度;民政部門要做好對困難家庭、低保家庭的資格核查工作等。村兩委干部要強化政策引導、宣傳，幫助解決農民建房過程中的實際問題。同時要積極探索市場化運作的有效手段，建立起政府、企業、銀行、社會多渠道融資的有效平臺，為危房改造項目的啟動實施提供資金保障。
近年來，xx縣把改造農村危房作為踐行科學發展推進和諧新農村建設的主要內容來抓，抓到了農村環境改善的關鍵，抓到了點子上，抓到了農民的心坎上，非常切合縣情實際。但隨農村危改的深入推進，一些影響危改的難題也不斷暴露出來。最近結合學習實踐科學發展觀活動，就影響農村危改的問題進行了一些調查與思考。
一、勇于探索，邁出了農村危改的堅實一步。
二是立足節能環保，探索新型節能住宅建設。，從保護資源、節能環保、經濟適用、適合寒地環境等多角度出發，著力研究紅磚的替代材料。經多方考查，選擇了兼具多種功能特點的稻草板作為新型節能住宅建筑材料。啟動20棟40戶新型節能稻草板房建設試點，全縣大面積鋪開，共建節能稻草板房1035戶。
三年來，全縣共投入危改資金2.3億元，改造危房3867戶，占總改造任務的35.8%。
二、調查研究，正視農村危改存在的不足和問題。
近日，在學習實踐科學發展觀活動中專題就農村危改情況成立調研組深入濃河、富林、祥順三個鄉鎮進行了調研，并發放調查問卷560份，梳理出5個方面的共性問題。
一是農村危改政策宣傳還不到位，部分農民群眾對政策還不了解或存在著模糊認識，特別是對推廣的稻草板、免燒磚等新型節能建筑材料的質量、性能認識不足，思想還很保守。
二是由于貧富差距和區域收入差距的不同，形成農民在農房改造的標準、要求和認識上的不同。例如，貧困戶因受統建或幫建等政策惠顧，對節能材料是由被動接受到實踐認可這樣一個過程。而東部祥順、創業等區域卻因收入高、建房標準要求高，反而習慣于傳統的紅磚建房，對新型節能材料很少認同和接受，甚至對免燒磚也很少嘗試。
三是農民的主體意識和作用還沒有充分發揮，部分農民還存在等幫建、靠政府、要支持的等靠要思想。
四是農村危改政策還存在些不足，需要調整和完善，特別是在新型節能建筑材料的推廣應用上，需進一步強化政策導向作用。
五是新型節能稻草板房的質量、技術指標、建筑工藝還需進一步調整和改進，使其更符合農民意愿和需要。
三、深入實踐，進一步推進農村危改的想法。
xx縣是省級貧困縣，也是省、市偏遠落后縣份的縮影，由于財力弱，在推動農房改造上勢單力薄;泥草房改造量大、面廣，是當前解決民生問題的關鍵。目前，全縣還有7100戶農村泥草房有待改造，任務十分艱巨。
一是進一步堅定農村危改的信心和決心，力爭三至五年切實抓出頭、抓出成效。xx縣在危改上的探索與實踐得到了省市的關注和認可，并把這一縣級實踐行為上升為省、市政府的重點工作，出臺了意見、制定了規劃，啟動了改造攻堅戰。國家建設部也先后兩次派人員和專家來通調研，xx縣已被列為國家擴大危改示試點縣。我們的實踐和在新型節能材料方面的應用和示范，已贏得了絕佳的爭取項目、資金的政策機遇?；谶@樣的認識，我們更應堅定信心和決心，一方面從擴大危改、新型節能材料推廣等不同角度多爭取項目，在扶貧開發、民政和殘疾救助、建設的安居工程等多渠道爭取資金，爭取扶持;另一方面科學操作，加大力度，合力推進，力爭用三至五年切實把農村危改工作抓出頭、抓出成效。
二是進一步研究和完善有效的`金融扶持和財政補助、獎勵政策。進一步研究在農行、發行、信用等金融部門建立農房改造建設專項扶持貸款資金，搭建農民建房融資平臺。進一步完善農村危改政策，對非貧困戶的中低收入農民的危房改造，可研究實行按建紅磚房、苯板和免燒磚類節能房、新型節能稻草板房等不同類型區別予以差額或全額貸款貼息，以此擴大扶助面，調動積極性，推進危改速度;在面上整體推進中適當提高對使用免燒磚、稻草板建房的獎勵標準，以此推動新型節能材料應用。
三是進一步加強規劃指導和技術服務，引導農民建房向中心村集中、向節能房發展。加大中心村建設規劃的編制和實施力度，堅持撤并自然屯，壯大中心村，發展小城鎮的村鎮建設發展思路，實行集約建設和規模發展，避免土地資源浪費和重復建設。引導農民向中心村轉移，騰挪原村莊占地用于復墾，通過二次開發推動擴大耕地面。
四是進一步完善節能稻草板房的設計工藝、技術標準和質量，使其更人性化更適用。針對貧、富不同群體或老齡化獨居、三口之家、三代同堂居住等不同群體的實際，研究20-42平方米的連體統建房，及60-80平方米的分散統建或自建房，在外在戶型和室內格局設計上更為人性化、更為宜居、更為適用;在防潮、防寒上提高技術標準和建設質量。同時加強稻草板節能材料的技術質量、標準的認證，讓老百姓認可、放心使用。
xx鄉農村危房改造工作在省、市、縣領導的關心指導下，在縣委、縣政府的高度重視下，堅持以黨的十七大為指導，按照“科學規劃、統籌發展，政府引導、群眾自愿，經濟適用、確保公正”的原則，以求真務實的工作態度，結合我鄉實際，積極創新工作方式，探索危改經驗，充分調動群眾積極性，狠抓部門配合，經過全鄉干部群眾的努力，現已圓滿完成xx年危房改造工作。為保障危改戶的切身利益，我鄉對xx年農村危房改造進行了一次全面的自查?，F將自查情況匯報如下：
為確保檢查工作順利完成，安排部署檢查工作，經鄉黨委、政府同意，我部門成立了以政府鄉長、黨委副書記李華鋒領導為組長，鄉紀委、農業綜合服務中心等10相關部門為成員的檢查組，對全鄉6個行政村所有危改戶進行逐戶檢查。并確定了檢查方式和內容。
（一）檢查方式：檢查組深入到村采取一看新建房屋情況、二看建房戶補助資金落實情況”逐戶檢查的方式開展工作。
（二）檢查內容：主要對各村危改戶進行逐戶詢問檢查的方式進行，通過對危改戶詢問政策了解情況、建房情況、資金領取情況、工程質量等進行檢查。
（一）xx鄉xx年經縣委、縣政府批準共實施409戶農村危房改造任務。均為二級危房改造，現已全面竣工。
（二）資金籌集與補助標準。在資金籌集方面，我鄉農村危房改造按“農戶自籌為主、政府補助為輔”的原則，全鄉6個行政村，409戶危改戶均為二級危房改造戶，財政補助金為每戶12000元?？h財政第一期撥付補助資金1881400萬元，每戶到位資金4600元。第二期撥付補助資金1109790萬元，每戶到位資金2700元?，F已全部落實到農戶手中。
我鄉制定了農村危房改造實施方案，明確實施農村危房改造村組及各任務數和對象，在實施過程中的各方面要求，危房改造對象的補助標準、申報程序和相關部門具體職責。
（四）實施對象嚴格審查，杜絕優親顧友現象發生。
我鄉嚴格按照省、市、縣工作要求，嚴格把好“最危險、最困難”危房戶的審核關，杜絕優親顧友現象發生，嚴格按照本人申請，村民評議，張榜公示，村審查，鄉級審定的要求，過程中堅持透明化，張榜公布，接受群眾監督。
（五）嚴格資金管理，杜絕一切違法違紀行為。
我鄉嚴格按照“封閉運行、?？顚Ｓ?、監督使用”的原則，嚴格監督資金使用。為進一步加強資金管理，我鄉農村危房改造補助資金發放嚴格按照“一折通”進行，進入涉農補貼網，實行“一折通”進行兌現，確保補助資金足額落實到戶，維護農民群眾根本利益。
目前，我鄉已將到位補助資金按照補助標準足額撥付到農戶的“一折通”帳戶中，無擠占、截留、挪用等現象發生。
（一）村容村貌明顯改觀。農村危房改造與移民搬遷相結合、與新農村建設相結合、與公路沿線村寨治理相結合，隨著一間間破房、危房被拆除，一堵堵垮塌墻被整理修復，一條條便道被硬化，一棟棟新房的建成，村容村貌發生了明顯變化，群眾生活環境得到了明顯改善，群眾的精神面貌和衛生習慣也有了明顯的變化，鄉風文明蔚然掀起，危房改造成為推動社會主義新農村建設的重要組成部分。
（二）黨建堡壘更加堅固。農村危房改造工程的實施，體現了黨和政府全面落實科學發展觀的真情行動，廣大黨員積極投身危房改造，動員群眾，宣傳群眾，組織群眾，為困難群眾解決實際問題，時時處處凸現出黨的基層組織的活力，進一步密切黨群、干群關系，充分發揮農村基層黨組織的戰斗堡壘作用。
（三）干部作風得到錘煉。在農村危房改造工作中，干部職工以對黨和人民高度負責的態度，以強烈的責任感和事業心，真誠地傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，他們不分白天、黑夜，沒有周末，夜以繼日、奔波在群眾中，切實為危房改造戶排憂解難；他們抓時間，搶進度，發揚了不怕苦、不怕累的精神，頂烈日，冒風雨，忍饑餓，工作一絲不茍，贏得了群眾的贊許和好評，大大提高了群眾的滿意度。
2、一些較邊遠的村寨運輸成本高，部分無地材的村寨購買材料的成本高，加重了危改戶的經濟負擔。
xx鄉人民政府。
xx年x月x日。
隨著社會的發展，經濟的快速增長，環境污染也開始向農村蔓延，并已經成為環保工作的一項現實而嚴峻的課題。我國明確提出，到，農村改革發展的基本目標之一是：資源節約型、環境友好型農村生產體系基本形成，農村人居和生態環境明顯改善，可持續發展能力不斷增強。這些都為我們構建生態新農村提出了方向、明晰了思路。我們只有切實解決好危害農民群眾身體健康、影響農業農村可持續發展的突出環境問題，才能使農村真正走向“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的發展道路。
我國有3億多人喝不上干凈的水，其中超過60%是由于非自然因素導致的飲用水源水質不達標;農村人口中與環境污染密切相關的惡心腫瘤死亡率逐年上升，等等。
與城市系統、嚴密的環境保護監督管理相比，農村環境保護監督管理欠缺。環境監測、環境監理和環境規劃在農村難見身影，致使農村環境保護形勢越來越嚴峻，壓力越來越大。農村環境污染可分為生活、生產、工業三大污染。從生活污染來看，由于農村很少有垃圾、污水處理設施，再加上農民意識的缺乏，生活垃圾隨手亂扔，生活污水隨意排放。從生產污染來看，農民在使用化肥、農藥上缺乏科學性，流失的化肥、農藥和隨手扔掉的農藥瓶，很容易造成水體和土壤的污染。從工業污染來看，國家對環保的重視程度日益增強，城鎮的環?！伴T檻”也越來越高，那些高污染、高能耗的工業企業很難在城鎮立足，于是轉向廣闊的農村，也正因此，農村的環境正在不斷惡化。
隨著以使用機械、農藥、化肥為基礎的特征的工業化農業的發展以及鄉鎮企業雨后春筍般的興起，使得農村的環境問題變得異常嚴峻，嚴重制約了社會主義新農村的建設。為此黨和高度重視，今年來曾先后多次召開解決農村環境問題的專項工作會議，部署和研究解決這一難題。然而由于農村環境問題具有影響因素多、影響范圍廣、影響程度大等特點，因此短時間難以見成效，因此迫切需要加大這一領域的研究。本實踐團隊在系統地分析了農村存在的主要環境問題后，探討解決農村環境問題的對策和農民環境意識現狀，以期為社會主義新農村建設提供一些理論依據。
1.農村存在的主要環境污染問題。
1.1農村面源污染問題。
1.1.1農藥化肥的.不合理使用。
由于目前我國處于依靠農藥、化肥來提高農作物產量的發展階段,據統計目前全國農藥用量達140萬噸，其中殺蟲劑70%，殺蟲劑中有機磷農藥占70%，而有機磷農藥中高毒品種占70%?；实氖┯昧繛?700萬噸左右,有機肥施用量僅占肥料施用總量的25%。由于農藥、化肥的利用率只有30%-35%，絕大部分揮發到空氣中或從排水溝渠流失，因而造成土壤、地下水、地表水和空氣污染，進而通過呼吸或食物鏈影響人類身體健康。
1.1.2畜禽養殖業的污染。
我國畜禽養殖規模發展迅速，目前全國大中型畜禽養殖場已近4萬多家，我國每年產生的畜禽類糞便約27億噸，cod(化學耗氧量)產生量6900多萬噸，是全國工業和城市cod排放量的4倍多，已經成為農村主要污染源。然而我國畜禽養殖廢棄物綜合利用和污染防治水平還很低，一些地區養殖規模遠遠超過環境容量，且種養分離現象嚴重，大量畜禽糞便無法就近還田，而是直接排到土壤、河道中。由于畜禽糞便中含有大量的有機物，因此未經過處理直接排入土壤、河道中對農作物的生長和水源的污染危害極大。
長株潭地區農村水源豐富，但不合理的使用和欠缺保護，造成很多水源的嚴重污染。調研過程中據村民介紹，很多村民將家中的生活污水、畜禽的糞便隨意排到農田和水溝里，造成地下水嚴重污染。原本清澈見底的水成了醬紫色的污水，下雨天，糞便、衛生紙和衛生巾等到處都是;村民下田時，皮膚常常發癢難受。
1.1.3農用薄膜的大量使用。
大量使用農用薄膜已成為一項農業常規技術。我國農膜使用面積已突破億畝，年殘留量高達45萬噸。大部分農膜不易分解，不但破壞了土壤結構，阻礙了作物根系對水的吸收和生長發育，降低了土壤肥力，造成地下水難以下滲，而且殘膜在分解過程中分析出鉛、錫、鈦酸酯類化合物等有毒物質，造成新的土壤環境污染。
20全省農膜使用量達446噸，20單位耕地面積農膜使用量8.44kg/m2。農膜除了殘留在耕地中，造成土質的污染外，廢棄堆積情況隨處可見，遇風雨天氣，便在空中亂飛，掛在輸電線、建筑物等上面，嚴重影響了農村面貌。
1.1.4秸稈焚燒。
在歷史上，我國秸稈多作為替代薪柴使用，現在隨著農村經濟的發展和條件的改善，煤炭、液化氣等開始作為農村燃料代替了秸稈。此外，以秸稈為原料的小造紙廠全部被取消，也使大量秸稈成為無用廢棄物。我國每年秸稈產量為7億噸，其中有約40%未得到有效的處理和利用，又無處存放，壓占大量土地，所以農民只有一燒了之。每年夏秋兩季就會出現焚燒秸稈的現象。秸稈焚燒時所產生的煙塵，降低了大氣環境質量，還造成了航空、鐵路、公路的交通事故。
1.2農村生活污染。
目前，我國農村生活垃圾、污水處理設施建設嚴重滯后，現在還基本處于“污水靠蒸發，垃圾靠風刮”的現狀。全國約4萬個鄉鎮中絕大多數沒有環境保護基礎設施，在60多萬個行政村中，絕大部分污染處理還處于空白。據初步調查，全國農村生活垃圾年產生量2.8億噸，露天碓房量超過30%，平均處理率為20%左右，絕大部分生活垃圾未經處理，不僅成為蚊蠅的孳生地，也成為地表水和地下水重要的面源污染。全國農村生活污水年產生量90多億噸，平均處理率15%左右，其他均就近排往農舍附近的溝渠，因此對地表水和地下水的污染很大。
1.3鄉鎮企業污染。
隨著城市污染那你控制力度的加強，污染嚴重的工業企業向農村地區轉移增加，成為農村新的污染源。由于進入鄉鎮的企業主要集中在造紙、印染、電鍍、化工、建材等少數產業和土法煉磺、煉焦等落后技術上，大多數設備相對落后，產品技術層次不高，再加上監督管理不力以及企業的環保意識較差等原因，因而環境污染嚴重。農村工業污染已使全國16.7萬平方千米的耕地遭到嚴重破壞，占全國耕地總量的17.5%。目前，我國鄉鎮企業廢水cod和固體廢物等主要污染物排放量已占工業污染物排放總量的50%以上，而且鄉鎮企業布局不合理，污染物處理率也顯著低于工業污染物平均處理率。鄉鎮企業所排放的廢水、廢氣和廢渣占全國“三廢”排放總量的比重分別為21%、67%和89%，已經成為環境保護的突出問題和影響人體健康的主要因素之一。
長株潭地區是我國重點開發的經濟區之一，在國家政策的支持下，中小型鄉鎮企業如雨后春筍般興起，這將對地區的經濟發展有很大的帶動作用，但在調研過程中，我們發現很多鄉鎮企業并沒有很有效的“三廢”處理措施，還有相當一部分直接將廢棄物排入附近的河道或堆積在農田旁，在一些鄉鎮的工業園區，遠遠就可以問道一股刺鼻的味道。在對附近的村民的采訪中，村民對此喜憂參半，一方面，鄉鎮企業給很多村民提供了很好的就業機會;另一方面，大家坦言環境已大不如前，農作物的產量沒法保證，而人畜也只能生活在嚴重污染的環境中。
縣城市建設和環境保護局：
為貫徹落實10月12日xx人民政府xxx來我縣調研農村危房改造工作時的指示精神，切實整改我鄉農村危房改造中存在的問題，保障農戶切身利益，我鄉根據《關于開展全縣農村危房改造及配套設施質量大檢查的緊急通知》（xxx發【xxxx】xx號）文件，對2015年危房改造農戶及相關的配套設施進行了一次全面的自查?，F將自查情況匯報如下：
一、工作開展情況
為確保自查工作順利進行，鄉黨委、政府召開專題會議研究工作事項，成立自查工作小組，組織鄉村干部40多人對全鄉12個行政村所有危房改造農戶進行逐戶檢查。
（一）自查時間：10月14日至10月15日。
（二）自查方式：每個行政村安排三名工作人員，采取“一查檔案資料，二看新建房屋情況”等逐戶檢查的方式開展工作。
（三）自查內容：主要針對危房改造工程中存在的部分村莊規劃布局不合理、違背自然規律、巷道建設粗制濫造、主體房屋室內外粉刷粗糙、外墻面瓷磚空鼓現象等質量問題。
二、鄉鎮自查結果
自查小組根據《幸福村莊示范點建設改造技術標準》、《西吉縣農村危房改造方案》及單項工程技術標準，精心組織、認真對照檢查。
（一）我鄉已開工建設危房改造村莊規劃基本合理。
（二）主體房屋室內外粉刷光滑、平整，未發現外墻面瓷磚空鼓等質量問題。
（三）今年整村推進村新開工建設村道三條，其中黃岔村兩條總長度2公里，大岔村一條總長度1公里，均為水泥硬化道路，路面寬3米，混泥土厚度20公分，新修道路質量較好。
三、存在的問題
（一）仍有部分巷道沒有硬化，主要原因是農戶房屋之間間距過窄，巷道分布不規則，施工難度大，目前正在協調解決。
（二）綠化項目目前正在籌備當中，準備于明年春季開工建設。
（三）供排水及路燈的安裝還未開工，主要原因是目前資金缺口較大。
xx縣xx鄉人民政府
2015年月日
2011年我鄉農村危房改造工作在區委、區政府的關心和支持及精心指導下，按照政府主導、規劃引導和群眾主體的原則，切實加強領導、精心組織、務求實效、統籌推進，農村危房改造工作取得了一定成效，從根本上改善了一部分農民的住房條件，受到廣大群眾的好評，現將上半年有關情況總結如下：
一、農村危房改造工作實施情況
今年，區分配我鄉農村危房改造任務為17戶，預計到今年年終時，我鄉將有18戶完成危房改造，超額完成上級給我鄉下達的任務。
二、主要做法
農村危房改造工作是改善民生的一件大好事，是各級黨委、政府和廣大人民群眾高度關注、關心的要事，是惠及百姓、恩澤子孫、促進農村經濟發展的實事，也是一件刻不容緩、當前迫切需要解決的急事。實施農村危房改造工作，我們采取了一系列行之有效的措施來穩步推進這項工作。我們的具體做法是：
（一）領導重視，明確責任，實施責任追究制。
任，分管領導具體抓，村干部入戶宣傳督促，對督促未到位、沒有按時間和任務完成的干部，進行責任追究，與年終考核掛鉤。
（二）認真做好農村危房改造前期準備工作
1、認真開展調查摸底工作。為準確掌握我鄉農村住房困難家庭的基本情況，采取召開鄉村干部會、進村入戶等方式，加強對農村危房改造政策宣傳，在各村自查的基礎上，鄉組織調查組逐村一一調查核實，對自愿進行農村危房改造對象有了初步了解。
2、認真篩選確定危房改造項目對象戶。根據上級下達給我鄉的任務數，嚴格按照實施標準和條件，對篩查后的危房戶逐一進行實地核實，在確定危房改造對象上，實行“陽光”操作，嚴格按照“戶主自愿申請、村委會和調查小組調查核實、村民代表會議評議、村民委員會張榜公示、鄉人民政府審核、區審批”程序進行。使危房改造工作深入人心，樹立了良好的社會形象。
（三）抓落實，確保全面完成農村危房改造任務
1、科學規劃，突出地方特色。本著“先規劃、后建設”的原則。把農村危房改造與新農村建設相結合，與整合資源、扶持群眾發展生產相結合，與鄉村規劃和環境整治相結合，與方便群眾生產生活相結合。在實施農村危房改造工程推進中，堅持因地制宜，為推動新農村建設、促進農村經濟發展打下基礎。
2、加強督促，確保改造工程質量和進度。始終把加強工程質量監督檢查作為重點工作來抓，在對象確定后，鄉危改領導小組定期不定期對危改工作進行督查，了解改造工程中存在的問題。向建房戶傳授建房知識，深入建房點查看建房工程質量，對施工中發現的質量不符合設計標準的建房點, 要求建房戶限期改正，確保了工程進度和質量。
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