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20xx年2月23日至3月24日,縣委派出巡察組對xx鎮黨風廉政建設工作進行了巡察,并于7月14日反饋了巡察意見,巡察組實事求是地指出了我鎮工作中存在的主要問題和不足,有針對性提出了整改意見和建議。對我們進一步解放思想、轉變作風,加強黨風廉政建設,提*部隊伍素質,推進全鎮經濟社會更好更快發展具有十分重要的意義。鎮黨委對縣委巡察組反饋的意見高度重視,及時召開專題會議進行研究,針對存在的問題,制定整改方案,細化整改措施,明確牽頭領導、責任單位和完成時限。經過兩個月的整改,我鎮在落實黨風廉政建設“兩個責任”方面,嚴明黨的政治紀律和政治規矩,堅決維護黨章的嚴肅性和*性,規范干部選拔任用程序,堅持正確的用人導向,改進工作作風,密切聯系服務群眾,抓問題整改,努力糾正損害群眾利益的突出問題,暢通信訪渠道,堅決查處違紀案件,強化對權利運行的制約和監督,從源頭上預防*等問題上取得較好的效果。具體整改情況報告如下:
一、執行黨的紀律方面。
(一)、執行政治紀律方面。
存在的問題:黨委落實主體責任不夠到位。(1)抓黨風廉政建設虛化,有些責任內容只停留在文件上,執行和落實不夠;(2)20xx年之前,黨委年度內聽取班子成員落實黨風廉政建設情況匯報較少;(3)支持紀委“三轉”工作不到位,紀委書記、副書記兼職較多;(4)班子成員履行“一崗雙責”不到位。班子成員抓黨風廉政建設投入精力不夠;(5)“三書兩報告一記實”內容簡單。(6)廉政教育文化載體缺乏,廉政教育氛圍不濃。
整改落實情況:一是認真落實了《xx縣黨風廉政建設“兩個責任”清單實施辦法》,鎮黨委每季度研究一次黨風廉政建設工作,截止目前,已經召開過4次黨風廉政建設工作專題會,鎮黨風廉政建設責任制工作領導小組召開3次會議;強化了黨委抓黨風廉政建設的主體責任,黨委書記單朝暉認真履行第一責任人責任,先后開展兩次黨風廉政建設情況專題調研,分析情況,提出意見,解決問題;班子成員認真執行“三書兩報告一記實”制度,完善內容,細化責任。二是鎮黨委聽取班子成員、村和部門主要負責人落實主體責任情況的匯報2次。專題聽取鎮紀委關于全鎮黨風廉政建設的工作匯報12次,討論研究鎮紀委工作計劃和案件專題匯報。對作風建設、惠民政策督查、領導干部警示教育等重要工作親自部署,對重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。三是細化了任務分解。鎮黨委將黨風廉政建設工作任務分解到人,鎮黨政班子成員按照包點分工抓好聯系村和分管單位“兩個責任”落實。四是支持紀委抓好“三轉”工作,強化主業主責意識,鎮紀委書記、副書記專職抓紀檢監察工作。五是強化廉政文化教育,在政府駐地建設高規格廉政文化廣場,并利用集鎮公交站臺開設廉政文化櫥窗,各村開設廉政文化專欄,內容及時更新。不斷增強落實黨委主體責任的重要性,先后組織觀看警示教育片4次,組織學習上級紀委關于查處發生在群眾身邊的*案件通報6次,重點觀看和學習了田永春等系列警示教育片和反面教材,用身邊的案例教育廣大干部。利用節日、假期向全鎮黨員干部群發廉政短信。六是不斷強化檢查考核。進一步健全黨風廉政建設責任制考核機制,完善考核辦法,把落實“兩個責任”作為年度檢查考核的重點內容,使領導班子和領導干部履職盡責有抓手、有任務、有檢查。檢查考核結果在一定范圍內通報,并作為領導干部工作業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。
存在的問題:個別班子成員沒有向組織如實報告個人有關事項。
整改落實情況:由黨委副書記牽頭,抽調組織、紀檢人員認真核查了鎮班子成員個人重大事項問題。鎮所有領導干部重新填報了個人房產情況,與向上級報告的個人有關事項報告中房產情況逐一進行了核對,對出現前后不一致的,要求其就房產申報前后不一致作出書面說明。同時,依據中組部《領導干部個人有關事項報告抽查核實辦法(試行)》文件精神,對科級領導干部報告個人有關事項情況進行抽查核實。已于8月底全部核查清楚。
(三)、執行工作紀律、群眾紀律和生活紀律方面。
存在的問題:個別干部利用手中權利為自己或親朋好友辦私事,對基層群眾的訴求解決力度不夠,有推、拖、慢作為現象,個別干部生活作風不檢點。
整改落實情況:鎮黨委堅持群眾利益無小事,把群眾是否滿意作為檢驗工作的根本標準,堅決貫徹落實中央八項規定、省委30條規定、縣委38條規定要求,組織干部簽訂了《領導干部廉潔自律承諾書》,明確廉政要求和相關紀律。一是加大了舉報力度。鎮紀委公布舉報電話,發動群眾和社會對違反工作紀律、群眾紀律和生活紀律的人和事,進行監督舉報。二是加大了警示教育力度。組織觀看警示教育片、學習上級紀委有關違反相關紀律的通報以及典型案例、面對面談心,從防早防小入手,提高了干部執行紀律的自覺性。三是加大了明查暗訪力度。鎮紀委不定期的組織明查暗訪,發現對群眾反映的問題有推、拖、慢作為現象的進行了批評教育,并與村干部的廉勤績效工資掛勾,必須時還對單位主要領導進行了問責。四是加大了執紀問責力度。強化對“六條戒律”執行檢查,加大問責力度。強化權力運行監督。對違反工作紀律、群眾紀律、生活紀律的不旦進行了嚴肅查處,還對分管負責人和單位責任人進行了問責。共開展監督檢查22次,對問題糾錯6件,問責3人次,通報4人次。
二、干部選拔任用方面。
存在的問題:推薦干部把關不嚴。
xx年度一名黨委委員、三名村級干部因經濟問題被移送司法機關。在20xx年度村級兩委換屆中,審核把關不嚴,致使一名監外服刑人員被選舉為村委會主任。
整改落實情況:針對推薦干部把關不嚴問題,鎮黨委緊緊圍繞提高選人用人群眾滿意度這條主線,嚴格按照《黨政干部選拔任用條例》,進一步規范了干部選拔任用工作機制,特別是重點細化醞釀、提名、征求紀委意見的程序和規則。強化了干部廉潔自律情況考察,將干部廉潔自律情況考察貫穿在干部選拔任用考察全過程,給予紀檢監察機關充分的時間反饋所掌握的考察對象黨風廉政情況??疾旖M綜合多方面意見,深入了解考察對象遵守廉潔自律有關規定情況,進行印證分析,作出客觀公正、實事求是的評價,形成準確鮮明的意見。在推薦使用干部時,廣泛征求計生、綜治、信訪等部門的意見,多部門把關,防止帶病提拔。同時加強管理教育,在干部的日常管理中,把教育貫徹于始終,建立了常態化的政治學習和黨委中心理論組學習制度,把政治思想教育、政策法制教育、廉潔自律教育、業力能力教育等貫徹于始終,使干部樹立良好的人生觀、權力觀、金錢觀、價值觀和政績觀。有效地防止干部精神上“缺鈣”。加強了對重點領域和分管同志以及單位、村主要負責人的監督,時刻關注,發現苗頭性的傾向,及時提醒,及時采取措施,抓早抓小,預防干部出問題。在黨委換屆中,新提拔副科級干部2人,在團委換屆中,新提任3名科員級干部。加強村級班子的配備和培訓,新選任5名后備干部跟班培養。新提拔的干部大家普遍反映,綜合素質較好,群眾認可度較高。
三、執行“八項規定”方面。
存在的問題:村級財務存在違規發放獎金和工作補貼現象,個別村有*旅游現象。
整改落實情況:首先是開展一次村級違規發放資金和工作補貼專項清查活動。對違規發展獎金和工作補貼的予以退繳。同時嚴明各村、各單位嚴格按照獎金和工作補貼相關政策執行。其次是加強剛性約束。嚴格執行《xx縣機關、事業單位差旅費管理辦法(試行)》(財行〔20xx〕113號),嚴格落實外出審批審核制度,開展了定期和不定期監督檢查。對未經批準擅自出差,不按規定開支和報銷差旅費的單位和人員進行嚴肅處理。所發生的費用一律予以追繳。
四、財務管理方面。
(一)、財務制度執行不到位。
一是建立健全了財務管理制度。嚴格審批審核程序,費用報銷必須使用合法票據,手續不完善不予報銷入賬,大額支出必須附明細清單。二是加強了對財務人員管理。保持財務人員的相對穩定,加強對財務人員的培訓,嚴格執行會計基礎工作規范的相關要求和制度。三是加強了撥出資金監管,保證資金的專項使用。四是組織人員對應收款進行了核查,及時清理回收,保證了財政資金的安全。
(二)、村級財務監管不到位。
在村級財務監管不到位方面,我鎮主要做了以下幾個方面:一是嚴格落實了村財務委托代理。加大了村財務委托代理的力度,強化了對村級收支入賬監管。保持鎮委托代理中心會計人員相對穩定。村級報賬員調整由村兩委商鎮“三資”代理中心確定。舉辦了全鎮級委托代理中心會計培訓班,加強了業務指導,重點培訓了會計記賬業務、票據審核等專業知識。二是加強了村級收支管理。村集體各項收支必須及時足額入賬,嚴禁設立小金庫或賬外賬,避免了坐收坐支,墊付不應該村級支出的項目;對1000元以上的支出,轉賬支付;所有費用及時報銷,沒有一次性領取大額備用金集中報銷的情況。所有支出票據和支出費用,必須由經辦人、村書記主任、村委監督委員會主任、村級“三資”中心會計、鎮分管領導簽字方后帳報銷。嚴格了票據要求,原則上白條不予入帳。三是大額資金必須經過集體研究。凡單項5000元的村級支出,必須經過村兩委辦公會議(村務監督委員會主任參加)研究通過,方可列支。四是加強了對村監督委的教育管理。促使他們正確履行職責,確保了村級財務監管到位。五是加大了村級財務審計力度。委托上級部門,對全鎮村級帳務每三年滾動輪審一遍。重點察看了財務收支、工程建設、票據管理和各項制度執行情況,對不規范票據進行了限期整改。六是扎實開展了陽光村務。鞏固實施“陽光村務工程”,全面推行村級黨務公開、財務公開,接受群眾監督,確保村級財務在陽光下運行。
五、其他工作方面存在的問題。
(一)、農村養老保險方面。
鎮黨委制定并下發了《xx鎮農村養老保險個人繳費帳戶專項核查整治方案》,召開專題會議安排部署相關工作內容,利用1個月的時間,組織鎮村干部入戶將鎮社保所繳費信息與農戶手中繳費條據進行核對。逐年清繳,保證了帳實相符。此次專項核查整治共計發現286例錯誤信息,涉及39人,其中38人退費,一名群眾補繳1800元。社保所通過對20xx年至20xx年參保人錯誤信息進行比對,已退資金29700元。
(二)、農村危房改造方面。
成立危房改造資金違規使用清繳小組,對全鎮危房改造進行了逐人逐戶清理,對侵占危房改造補助款的黨員,限期將所侵占的補助款退還危改補助專戶;對已查出的個別村違規使用危房改造資金的,督促各村負責將危改違規使用的資金金額退還鎮財政,由鎮財政上繳縣危改資金專戶;嚴明了工作紀律和崗位職責,嚴把危房改造申報關,強化對資料核查,對各村上報的有關資料結合危改工程實際進行逐戶認真審核,一旦發現村審核后資料存在虛假,危改資金不予通過審核,同時對危改任務分配進行限制。此次共追繳危房改造資金16.4萬元,對在危房改造工作中弄虛作假、挪用、套取、騙取資金的9名黨員干部給予黨政紀處分其中鎮干部兩名,1名已移交司法機關。
(三)、困難群眾低保救助方面。
全面開展了清理核查低保對象“回頭看”專項治理。在年初全鎮開展民政“五類對象”(城鄉低保、五保供養、孤兒、農村社會救濟及優撫五類對象)清理核查基礎上進行“回頭看”,對城鄉低保對象再次進行全面摸底調查和集中復核,切實做到了“應保盡保、應退盡退”。完善了評議制度,規范評議程序。實行低保民主評議制度,健全有廣泛代表組成的低保評議小組,規范民主評議程序和完備評議記錄,確保低保公平、公正。強化了低保公示,特別是末端長期公示,打造陽光低保。對低保政策、評審結果、對象情況等內容的公示進一步規范,做到2+1公示。進一步提高了低保工作透明度,充分接受群眾監督。嚴肅了查處“優親厚友”等違規違紀問題。公布城鄉低保監督舉報電話,暢通投訴舉報渠道,嚴把村干部近親屬辦理低保的申報審核公示關。針對專項治理中發現干部辦理低保存在“優親厚友”的,發現一起,查處一起。
(四)、執行殯葬改革政策方面。
我鎮出臺了《xx鎮殯葬改革實施意見》,壓實了工作責任,明確了獎懲措施,嚴肅了工作紀律,確保實現了火化一刀切,形成了公平殯改有利局面。不斷暢通監督舉報渠道。通過張貼有獎舉報宣傳單、網絡舉報、信箱舉報、電話舉報等形式,讓群眾積極參與支持殯改工作。對偷埋土葬、以罰代葬舉報查實的,給予了一定的獎勵。加大處理力度。對以罰代葬的,鎮紀委及時介入。日前已查實違規收取葬戶案例1起,涉案金額4000.00元。黨內警告處分1例。對責任人嚴肅執紀問責,構成犯罪的,移交司法機關處理。截至至9月底,我鎮共計實行殯改火化17例,殯改工作較為好轉。
(五)、干部工作作風方面。
鎮黨委堅持把落實縣委巡察組反饋的意見和“兩學一做”教育實踐活動整改落實工作作為一項重大政治任務,一著不讓的抓好整改。強化干部的宗旨意識教育,在真“學”和真“做”上下功夫。把宗旨意識強不強,謀事實不實,為民服務好不好作為衡量干部在“兩學一做”中做的好不好的重要標準。一是制定了《關于加強干部管理,嚴肅工作紀律的通知》,從學習、請假、會議、工作、獎勵、財務六個方面明確了46條規定。完善了機關去向告知制度。推進鎮便民服務中心建設和村級為民服務室建設,完善窗口職能,提高辦事效率。強化了監督檢查力度,全力支持鎮紀委對鎮、村政務、財務公開和各重點項目的落實情況以及機關作風效能建設進行監督,切實改進工作作風、規范公務行為、創優工作環境。二是開展了民主評議干部活動。有計劃地組織黨員、群眾代表、服務對象等開展民主評議活動。評議好的,群眾公認的干部進行表揚,適時提拔重用,評議差的黨委要給予誡勉談話。三是暢通了信訪渠道,加大了問責力度。鎮繼續落實信訪接待日制度,對群眾反映作風有問題的干部,一經查實,嚴肅處理。
幾個月以來,我鎮針對縣委巡察組反饋意見認真整改落實,在黨風廉政建設和反*以及各項民生工程中取得一定的成效,但離上級要求還有一定的差距,我們將以此次縣委巡視組反饋意見為契機,堅持科學發展,堅持服務宗旨,堅持勤政廉政,團結和帶領全鎮干部群眾,把巡視工作的成果落實到推動xx科學發展上來,不辜負縣委對殷切期望,以實際行動回報縣委巡視組對我們的真情厚愛。
在今后的工作中我們會堅定不移的認真貫徹落實黨的xx大、xx屆三中、四中、五中、六中全會精神和系列重要講話精神,嚴格按照中央和省、市、縣紀委的工作部署,以實現干部清正、政府清廉、政治清明為目標,落實黨風廉政建設責任制,深入推進懲治和預防*體系建設,切實解決人民群眾反映強烈的突出問題,堅決把黨風廉政建設和反*斗爭進行到底,為建設幸福和諧提供堅強的政治保障和紀律保障。
局黨建巡察反饋問題整改報告根據區委統一部署,x年x月x日至x月x日,區委x巡察組對我局開展了常規巡察。x年x月x日,又向我局反饋了巡察意見。根據區委巡察工作有關要求,現將巡察整改情況報告如下:
一、整改基本情況。(一)迅速動員部署,研究落實意見。x月x日,區委巡察辦意見反饋會召開后,局黨組立即召開我局巡察問題整改專題會議,對整改工作作出安排部署,專題研究巡察反饋意見問題整改責任和措施,形成整改方案,建立問題臺賬,落實組領導責任,明確整改目標要求和整改時限。
(二)加強組織領導,強化責任落實。局黨組成立了巡察整改工作領導小組,由黨組書記、局長任組長,黨組成員、副局長任副組長,各股室負責人為成員,按照明確責任領導、明確整改時限的思路,建立清單,集中攻堅,整體聯動。在整改過程中,局黨組切實擔負起了整改的主體責任,黨組書記切實履行整改第一責任人的責任,班子成員按照職責抓好分管范圍內的整改落實工作。嚴格對照整改方案和問題臺賬,針對薄弱環節強化工作責任,一級抓一級,層層抓落實,逐條整改,逐一銷賬,做到件件有落實、事事有回音。
(三)制訂整改方案,細化整改措施。制訂了《x區司法局黨組關于巡察反饋意見的整改方案》,明確抓好巡察整改工作的總體要求和具體措施。對反饋問題和意見建議進行逐項梳理、深刻剖析,按照全面從嚴治黨的要求,綜合施策、標本兼治制訂了《整改清單》,圍繞七個方面十六個主要問題,逐一制定整改措施,列出責任清單,明確整改措施、整改時限、責任領導、責任人,形成詳細的整改路線圖、時間表,做到了反饋意見零遺漏、全覆蓋。
二、整改落實情況。(一)黨的政治建設方面。x.對黨風廉政建設工作重視程度不夠。一是制定《關于調整黨風廉政建設和反腐敗工作領導小組的通知》,對黨風廉政建設領導小組進行調整,細化人員分工、職能職責。二是初步制定x年黨風廉政建設工作計劃,明確工作內容和重點,待區委x年黨風廉政建設工作要點下發后補充完善。三是對我局制度匯編進行全面自查,審查制度合理性,并結合實際進行修改完善。對文字表述進行嚴格把關,對之前的材料中出現的文字錯誤進行修正。
x.政治意識不強。持續推進主題教育常態化制度化,制定x年主題教育集中學習計劃,加強政治理論學習。x月底針對執行黨的政治紀律開展專題學習,不斷提高政治理論水平。
(二)黨的思想建設方面。x.談心談話制度落實不到位。一是嚴格落實談心談話制度,常態化開展談心談話工作,黨組書記與班子成員每月開展一次談心談話,相互了解思想、工作、作風等方面的情況,相互指出工作生活中存在的缺點和問題,班子成員也將按規定與分管股室負責人每季度至少進行一次談話。二是規范談話記錄。認真做好每次談話記錄,確保談話記錄真實反映談話情況,談話結束后有談話人、被談話人表態簽名。
x.落實意識形態工作責任制不到位。一是認真落實《黨委(黨組)意識形態工作責任制實施辦法》,x月x日召開述職評議會,對法援中心、各股室、各司法所意識形態工作進行檢查。二是加強理論武裝,把總書記關于意識形態工作的重要講話精神和上級黨委對意識形態工作的決策部署納入主題計劃,抓牢意識形態,積極維護意識形態安全。
(三)黨的組織建設方面。x.黨組織書記履行第一責任人職責不到位。嚴格按照黨建工作要求,定期召開專題會議研究黨建工作,今年召開兩次支委會研究黨建及支部建設相關事宜,議題明確。黨支部書記親自上手推動黨建工作重點難點問題解決,切實履行黨組織書記第一責任人職責。
x.黨內政治生活執行不嚴格。嚴肅黨內政治生活,強化制度執行落實。對機關黨支部黨建材料及黨員個人材料進行嚴格審核把關,對于馬上召開的x年度組織生活會和民zhu評議黨員工作中的材料,要求全體黨員在撰寫材料時見人見事見思想,杜絕出現雷同現象及網上抄襲現象。個別同志研討材料出現網絡下載的情況,已要求其本人根據工作實際進行修改。
x.落實黨組織生活不規范、不到位。一是明確專人認真規范填寫“三會一課”記錄簿,按照會議記錄要求,不斷規范記錄,做到要素齊全、要點清晰、要旨不漏、保持原意、反映原貌。二是強化“三會一課”制度執行。實行定頻次、定主題、定責任和活動紀實制度。每月至少召開一次支委會,研究討論黨的建設事宜,切實發揮支委會作用,保障黨組織領導地位。
(四)黨的作風建設方面。x.執行八項規定不到位。一是嚴格落實八項規定精神,認真落實《黨政機關厲行節約反對浪費》有關論述規定,全面規范“三公”經費,嚴格公務接待,堅決杜絕超標準接待,最大限度壓縮公務性開支,增強反腐倡廉的自覺性和主動性。二是及時停止信息獎勵費用發放。為調動單位人員的工作積極性,x年我局參照市、區有關部門做法,制定《x區司法局信息報送獎勵制度》,并發放了信息報送獎勵費用。x年,經過咨詢派駐紀檢組意見,我局及時停止了獎勵費用的發放,此后也將嚴格遵守相關規定,不再發放此類獎勵。
x.考勤紀律實行不到位。規范考勤制度,修訂上、下班考勤表,嚴格簽到程序以及外出登記程序。落實專人定期和不定期進行抽查,對違反工作紀律人員,進行通報。
x.“三重一大”會議記錄不規范。進一步明確辦公室主任為“三重一大”事項專職記錄人,詳細客觀地做好會議記錄。對“三重一大”會議實行全程錄音,會后根據錄音對會議記錄進一步進行整理,呈參會班子成員簽字確認。確保要素齊全,真實、完整地反映會議過程及會議作出的決定。
(五)黨的紀律建設方面。x.執行財務制度不嚴格。一是健全完善財務管理制度,加強票據審核,確保票據來源合理、內容真實、完整、合規。二是規范報銷程序,報銷憑證全部由經辦人簽字。x年發放的宣講費經核實后已由領款人補簽。
x.差旅費報銷不規范。一是嚴格執行差旅費報銷流程等管理制度,嚴格報銷手續,每次報銷均要附相關文件、說明、票據等材料,保證報銷的真實性、合理性。二是嚴格出差時間管理,不允許提前出發、延遲返回,確有需要的,須提前向單位領導報告審批(含節假日)。
(六)奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面。x.主體責任落實不到位。一是加強教育,明確責任。進一步加強對主體責任的宣傳教育,做到黨風廉政建設教育與主體責任教育同開展、同落實,強化黨組及班子成員對主體責任的認識。制定完善主體責任清單,明確主要領導與分管領導的職責范圍與責任界限,以清單式列出黨組班子共性責任和班子成員個性責任。二是壓力傳導,明細考核。將黨風廉政建設考核納入綜合督查工作,作為綜合督查的重要內容。切實做到黨風廉政建設與業務工作同部署、同落實、同檢查。對于不履行責任或履責不力的司法所長嚴格責任追究。
x.壓力傳導不足。一是加強黨風廉政建設學習教育,將其作為主題教育重要內容,今年組織開展兩次相關內容集中學習,提高全體干部思想認識。加強對法援中心、各司法所的監督管理,年初組織述職評議會,法援中心、司法所、各股室負責人向局黨組匯報了黨風廉政建設工作。二是結合工作實際,做好廉政風險點排查,強化全體干部廉潔風險意識教育,克服麻痹大意思想。三是對于綜合督查中發現的問題,對各司法所下達整改通報,各司法所高度重視,及時整改,上報整改報告,并在述職評議會上做了匯報。
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村巡察反饋問題情況整改報告根據區委統一部署,x年x月x日至x年x月x日,x巡察組對我村進行了提級巡察。x年x月x日,巡察組向我村反饋了巡察意見,指出問題x條,提出了整改建議。按照區委巡察工作要求,我村現將巡察整改情況報告如下:
一、組織落實情況。一是統一思想,加強學習宣傳。村黨總支迅速行動,及時召開巡察整改大會,對巡察組反饋的意見進行深入全面傳達,深刻領會把握巡察組反饋意見,要求村“兩委”成員進一步提高守紀律、講規矩的思想意識,增強做好巡察整改工作的責任感和緊迫感。
二是成立機構,強化組織領導。針對此次巡察組反饋意見,村黨總支高度重視,成立了以村黨總支書記x同志為組長的整改領導小組,全面負責問題整改落實。
二、整改進展情況。(一)抓黨建主業意識不強。x、村黨總支對黨建工作沒有充分的重視,用他們的話說:“基本不太管”。村黨總支成員對黨建工作沒有安排部署,對黨章黨規和黨的各項制度掌握比較片面。村黨總支個別成員甚至不了解“兩學一做”和“雙富”工程的準確含義。
整改情況:一是高度重視。發揮戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,把黨建工作作為業務工作的引領,切實重視起來,定期部署,加強研究。二是堅持強化學習。通過多種形式學習黨的基礎知識和國家的各項方針、政策方面的知識。
x、“x+n”主題黨日活動沒有開展。
整改情況:一是豐富活動,切實組織黨員按要求開展活動。二是村黨總支要認真學習關于主題教育常態化制度化、“x+n”主題黨日活動、“雙富”工程等有關文件精神。
x、黨建活動開展不到位,主題教育常態化制度化沒有落實,活動很少,沒有定期開展學習的記錄,存在應付敷衍情況。
整改情況:一是提高認識,深入學習,推進主題教育常態化制度化。通過集中學習、分散學習和自學等方式學習,要求村兩委成員做到筆記規范、記錄完全。二是制定《常態化學習方案》,定期向鎮黨委匯報學習情況。
(二)黨建促發展作用不良。x、對反映比較強烈的低保、土地承包、糧食補貼、占地補償、農民負擔、采砂破壞耕地等信訪問題處理無方,解答不當,不能從根本上想方設法解決,導致上訪量多,影響村級穩定和發展。
整改情況:一是提升引領助推村民自治能力。二是積極發揮主觀能動性,進一步改進工作方法,提高工作效率。經常深入村民組查實情,解民憂,辦實事。三是加強信訪維穩工作。對群眾反映強烈的、涉及國家和集體財產的問題要切實開展自查,并向群眾公開有關情況。
x、村黨總支對黨的理論和國家有關政策掌握不多,指導工作和實踐的水平不高。
整改情況:一是加強學習。用理論武裝頭腦,科學辦事,提高解決實際問題的本領。二是加強黨員隊伍建設。
x、社會綜合治理不能堅持常態化,打仗斗毆現象仍然存在,掃h除e治亂工作不深入、不細致、不具體,在線索摸排核查等制度建設方面存在短板和盲區,未形成有效的工作合力,導致工作成效不明顯。
整改情況:一是改進工作作風,提高工作積極性,增強為民服務意識。勤勤懇懇,兢兢業業。二是進一步學習業務知識,不斷提升工作能力,形成有效的工作合力。
(三)村級組織建設不實。x、村黨總支發展年輕黨員滯后,效果不佳,有的老齡黨員需要車接車送才能參加活動。
整改情況:一是制定黨員培訓計劃,多發揮年輕黨員。二是建立入黨積極分子名冊,建立流動黨員名冊,制定流動黨員管理方案。保證黨員教育管理到位。
x、“三會一課”制度不健全,存在用工作會代替黨建會、代替民zhu生活會的現象,未按規定要求和次數召開黨員大會。黨總支各項會議、活動的記錄存在補記、代記。記錄內容多為表決性和結論性文字,醞釀和討論環節沒有記錄。沒有x年會議記錄。黨費按年收繳,存在墊付情況。農村黨員隊伍老齡化。青年外出經商打工的多,留在村中的老黨員往往年齡較大。
整改情況:一是規范組織生活。二是建立、完善和執行“三會一課”制度。三是加強黨費收繳和管理。
(四)工作作風不貼近群眾。
x、村黨總支在村委會換屆選舉中引領作用、政治藝術發揮不好,有的村民反映換屆存在拉票、賄選、勸退候選人等問題,個別村委會成員在群眾中威信較低、口碑較差。
整改措施:一是主動深入群眾。了解群眾的困難,傾聽他們的心聲和建議,拉近和群眾的距離,不斷改進作風,提升履職和服務能力。二是依靠群眾做好社會治理。三是不斷深化認識。加強對總書記糾正“四風”不能止步重要批示的學習,警鐘長鳴,遏止“四風”。
x、開展掃h除e治亂行動,主要是張貼海報進行宣傳,入戶和群眾面對面的交流宣傳、聽取訴求的次數不多。打麻將賭博現象在當地仍然存在,造成了一定的治安隱患。
整改措施:一是主動深入群眾。了解群眾的困難,傾聽他們的心聲和建議,拉近和群眾的距離,不斷改進作風,提升履職和服務能力。
x、服務民生的意識較差,存在個別居民組環境衛生條件較差、自來水管道入冬后無法使用、變壓器數量少、電壓不穩、電價不一致等問題。
整改措施:一是加強學習,進一步增強群眾觀念、公仆意識,樹立正確的人生觀和價值觀,真正提高兩委干部的思想覺悟,增強為人民服務的本領。二是深入群眾,進一步密切干群關系。真正把整改措施落實到行動上,切實解決群眾關心的問題,以“轉作風,提效能”為有力抓手,發揮工作的積極性、主動性和創造性,全面提升利農村兩委班子成員工作標準。三是切實解決問題。及時幫群眾解決生產生活困難,保障民生。已與x區水務局溝通解決農民吃水問題。
(五)黨風廉政意識不夠高。
x、財經紀律和規定執行不嚴格。資金管理漏洞大,存在白條入賬、挪用黨建經費、超標準列支報刊費、大量費用支出未取得合規發票、報銷手續不齊全、無領導簽字,記賬憑證和原始憑證不符等問題。
整改措施:一是完善村級財務制度。按上級要求每年組織召開一次由村兩委成員、村民代表、村民監督委員會參加的會議。對收支情況和重大村務事項進行研究、商議、決定,不斷增強村務工作透明度,擴大群眾知情權、參與權、監督權。二是認真執行財務管理制度,規范財務管理審批程序。特別是村大額支出必須由支部書記、村委會主任、會計等至少村兩委三人以上簽字、且最后經鎮長簽字后才能入賬核銷。
x、民zhu測評反映出村黨總支在履職、服務、廉政等方面工作主體責任落實不力。村黨總支成員往往認為自己已經是最基層了,哪兒都能管得著自己,對廉潔自律和黨風廉政建設不重視、不推進。
整改措施:一是落實主體責任。村黨總支成員要切實履行一崗雙責。二是保持對黨忠誠,嚴格按照《黨章》要求,履行黨員職責。堅決抵制拉幫結派,陽奉陰違,在原則問題和大是大非面前旗幟鮮明,在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致,特別是在涉及重大原則立場、觀點等方面,與黨中央保持同頻共振,堅決與各種不正確言行作斗爭。
三、
下步工作打算。一是認真抓好未整改到位事項的整改。堅持力度不減,對反饋問題一個都不放過,繼續抓好整改、抓好落實,確保高標準、高質量地完成全部整改任務。
二是認真抓好督查問責,切實加大違法違紀行為查處力度,增強干部依法行政、廉潔從政意識。
對不科學不健全的制度,進一步規范。
。
根據省委統一部署,省委第五巡視組于20xx年8月28日至9月28日對張北縣進行了巡視,12月7日反饋了巡視意見。中共張北縣委按照巡視組反饋意見要求,進行認真地整改。按照黨務公開原則和巡視組工作有關要求,現將整改落實情況予以公布:
一、整改落實工作部署。
(一)統一思想認識??h委接到省委巡視組的整改意見后,第一時間召開縣委常委會,認真學習領會了和省委趙克志書記關于巡視工作的重要講話精神,縣委書記郝富國與其他縣委常委,對省委巡視組提出的四個方面主要問題進行了認真的分析研究和深刻剖析,明確把整改落實作為全縣重要政治任務來抓,并要求各專項整改的牽頭領導在整改問題上,務必做到抓住不放、一查到底,確保整改任務按期完成。
(二)加強組織領導。為整改工作得到有序開展,縣委成立了以縣委書記任組長、政府縣長任副組長、縣委常委任成員的整改落實工作領導小組,具體負責省委巡視組反饋意見的整改落實。領導小組下設辦公室和4個專項整改小組,辦公室主任和各專項小組組長分別由縣委常委擔任,分任務、分問題組織展開整改,抓好工作落實。
(三)細化整改任務??h委常委會專題聽取了省委巡視組反饋意見整改落實工作情況匯報和《落實省委第五巡視組反饋意見整改方案》,《整改方案》分別從違反政治紀律和政治規矩,違反廉潔自律,違反組織紀律,違反群眾紀律、工作紀律和生活紀律4個方面,明確了17項具體問題及相應整改任務,并且明確了牽頭領導和責任單位。常委會研究討論通過了《整改方案》,并以縣委張北字〔20xx〕31號文件下發各鄉鎮和縣直部門貫徹執行。
(四)嚴格整改要求。針對巡視組整改反饋意見,縣委對各有關部門和人員提出明確要求,對巡視反饋的問題,要堅決做到早改、快改、徹底改,對暫時整改確有困難的個別問題,要制定整改計劃,建立整改臺賬,保障工作持續推進。相關單位或人員整改完成后,要自覺開展回頭看,深入自查,主動彌補,堅決不留死角、不落問題。對整改不力的,要嚴格追查相關領導的責任。
二、整改落實具體成效。
按照全縣的總體安排部署,整改領導小組積極認真地組織開展整改工作,專題研究部署,明確整改任務,細化工作方案,落實責任單位,倒排整改時限,確保巡視組反饋的意見都得到回應,查找的問題都得到整改。
(一)在違反政治紀律和政治規矩方面1、關于“落實主體責任不夠強”問題,縣委成立了落實主體責任辦公室,由縣委辦公室負責日常具體工作。建立完善了縣委常委會專題研究黨風廉政建設工作會議制度和黨風廉政建設會議記錄制度,組織召開了縣委黨風廉政建設責任制工作領導小組會議,對縣委、縣政府班子與成員承擔的黨風廉政建設任務進行了責任分工。
2、關于“監督責任落實不到位,執紀不夠及時嚴格”問題,20xx年1月7日召開全縣領導干部警示教育大會,對查辦的典型案件進行了點名道姓通報,縣紀委對全縣在辦案件進行集中調度督查,對涉及黨員干部行政、刑事處罰情況進行了一次集中排查,給予13名違紀黨員黨紀處理。
3、關于“對上級的決策部署有令不行、有禁不止”問題,(1)針對省委巡視組指出的“違反土地管理相關規定,出臺《鼓勵項目投資優惠辦法》”問題,經縣政府常務會研究后,廢止了20xx年11月7日印發的《張北縣招商引資優惠政策及獎勵辦法》,并正式發文公布;20xx年以來,違反土地管理相關規定,以獎勵的形式變相減免土地出讓金的土地涉及一宗。我們對照《國務院關于稅收等優惠政策相關事項的通知》(國發〔20xx〕25號)文件精神,繼續執行了該項目協議約定的優惠政策及已兌現的部分。(2)針對省委巡視組指出的“違反土地出讓金收支兩條線管理規定,直接抵頂開發單位墊資修路工程款”問題,通過摸底排查,20xx年以來,違反土地出讓金收支兩條線管理規定,直接抵頂開發單位墊資修路工程款的土地涉及兩宗。在20xx年國家審計土地出讓收支和耕地保護過程中,我縣組織國土、審計、財政、住建、水務等相關部門對這兩宗土地出讓金相互抵頂情況進行了清理結算,并于20xx年9月整改到位,我縣對“三年大變樣”期間存在的類似問題也全部整改到位。
4、關于“反*協調機制落實不好,審計部門長期以來未向紀檢機關移送審計出的違紀違法案件”問題,組織全縣審計隊伍學習了《審計法》《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》等法律法規,充分認識審計監督在反腐倡廉中的職能作用,強化全縣審計工作人員與紀檢監察司法部門聯系和協同配合的意識;開展審計移送案件線索專題培訓、強化審計人員對審計移送原則等專業知識的認識和理解,對有違法違紀線索的單位依法移送紀檢、司法等相關部門處理。
(二)違反廉潔紀律方面。
1、關于“存在公務用車違規”問題,(1)針對省委巡視組指出的“有的車輛無控辦手續”問題,縣公車辦已按照相關規定,制定出臺了《張北縣公務用車使用管理暫行辦法》(張管字〔20xx〕1號),嚴格執行登記使用制度;(2)針對省委巡視組指出的“有的車輛是個人賬戶”問題,全部對個人賬戶車輛,登記單位固定資產,以后嚴格履行公務用車購買、使用、管理的相關規定,堅決杜絕此類現象再發生;(3)針對省委巡視組指出的“清理超標超編公車不到位”問題,按照中央、省、市關于公車改革的相關要求,已對超標超編公車進行了市場評估,20xx年12月31日已經政府常務會研究通過,正在進行公開拍賣。
2、關于“存在違反財經紀律”問題,(1)針對省委巡視組指出的“有的單位購買電腦、相機、手機等物品未入固定資產賬”問題,目前已將所提到的問題全部整改完畢,今后嚴格執行相關規定,有違反規定的嚴格追究相關人員責任。(2)針對省委巡視組指出的“有的單位*購買工藝品、昂貴畫作等”問題,鑒于這些問題均系過去招商活動中形成,無法追回,我縣將嚴格按照巡視組提出的要求,在今后的工作中杜絕這類行為發生。(3)針對省委巡視組指出的“有的干部高額報銷汽油費”問題,我們責成相關部門進行深入調查,并就有關情況和當事人進行了核實,系通過油費報賬變通處理了交通違章罰款、司機部分電話費及爭跑項目產生的部分接待餐費,共計約17000元左右,現已全數追回,并上繳財政。
3、關于“清理‘吃空餉’工作完成不徹底,尚有部分‘吃空餉’金額未繳清”問題,經核實,全縣“吃空餉”人員共涉及金額1051111元,已上繳財政850835元,欠繳20xx76元。目前,張北縣“清理‘吃空餉’工作領導小組辦公室”已向各主體單位下達了催繳通知,要求各單位抓緊追繳,完成巡視組下達的整改任務,對未整改到位的單位,將由縣紀委約談單位主要負責人,并對主管領導追究相關責任。
(三)違反組織紀律方面。
1、關于“堅持民主集中制不夠”問題,組織全縣領導干部認真學習了省委《關于進一步加強全省各級黨委(黨組)民主集中制建設的若干意見》,將其列入20xx年民主生活會學習內容;對全縣各級黨組織嚴格執行《集體討論決定的重大事項》、《議事決策工作程序》等制度規定情況和各單位堅持“三重一大”事項決策情況進行了督導檢查,對集體議事不充分、決策不能反映群眾意愿、導致矛盾糾紛等違反規定的單位責令其整改。
2、關于“組織生活不夠好”問題,縣委常委會于20xx年12月30日召開了專題民主生活會;全縣各鄉鎮、縣直各部門領導班子在20xx年1月份全部召開了高質量的專題民主生活會;嚴格執行市委《關于進一步規范黨員領導干部參加雙重組織生活的意見》,縣委常委均帶頭參加了下級黨組織的民主生活會。
3、關于“執行機構編制職數規定不嚴格”問題,深入開展超職數配備干部問題專項整治工作,通過職務職級并行、空崗交流、重新核定職數、鄉鎮非領導配備、提前或到齡退休等方式消化超配干部。20xx年12月底前制定了剩余超配干部消化方案,20xx年6月底前完成全部消化任務。對存在的“低職高配干部”和“黨政分設”問題,結合超職數配備干部消化工作和今后的干部調整工作,逐步整改消化。
4、關于“干部選拔任用程序不規范”問題,嚴格執行《公務員法》、《干部選拔任用條例》等政策規定,規范干部選拔任用工作。按照《干部選拔任用條例》及省市相關規定,執行新進人員和新提拔領導干部試用期制度,在今后的干部選用過程中,對被考察對象進行民主測評。
5、關于“未經公開招聘程序違規進人”問題,縣政府責成人社部門牽頭,成立了人事工作專項整改領導小組,對20xx年進入事業單位人員的進入時間、進入方式以及目前的情況進行了詳細的摸底,根據實際情況制定了整改方案。經認真摸排,我縣20xx年進入事業單位的人員共87人(其中,調動10人、未到崗1人,實際錄用76人)。根據省委巡視組要求,結合相關文件規定,對未按冀組通字〔20xx〕36號文件錄用的76人全部實行實名制另冊管理,并已全部上報市人社部門備案,限制提拔使用,逐步消化。
6、關于“干部檔案管理使用不規范”問題,對省委巡視組反饋的干部檔案不規范問題和省委組織部專項督辦的干部身份存疑問題,20xx年1月底前已全部進行了調查核實,其中一名干部檔案調查結果已由市委組織部報省委組織部審查;同時,扎實開展全縣干部人事檔案專項審核工作,參照《市委管理干部檔案審核處理辦法》,對核查出的存疑檔案,嚴格按照要求進行*,綜合研判,重新認定;嚴格執行檔案查借閱審批程序,規范檔案管理使用工作;科學配置專職檔案管理人員,加強檔案日常管理,推進數字化檔案建設工作,保證檔案資料信息的真實完整。
(四)違反群眾紀律、工作紀律、生活紀律方面。
1、關于“存在違反工作紀律、懶政怠政”問題,縣紀委加大曝光處理問責力度,對巡視期間及20xx年國慶、中秋節期間發現的問題進行了嚴肅查處,給予2人黨內嚴重警告處分、5人黨內警告處分、1人行政警告處分、1人警告處分、2人誡勉談話、1名臨時工解聘處理,并在全縣進行通報。
2、關于“鄉鎮、民政等部門工作職責履行不到位,存在城鎮和農村‘五?!B人員領取低保補助、低保戶重復參保領取補助”問題,已全部停發農村五保對象的城鎮低保金,徹底糾正違規使用專項資金的問題。從20xx年開始,中心敬老院管理服務人員工資及繳納相關社保待遇的費用由縣財政列支,徹底杜絕類似現象發生。同時,責成財政部門將之前違規使用的城鎮低保資金232.9928萬元列入20xx年財政預算,歸還至城鎮低保資金專戶,用于解決城鎮低保對象生活困難,減輕違規使用資金對其他困難群體生活造成的影響。
3、關于“存在濫發獎金補貼,有的單位以各種名義違規發放獎金、補助、補貼”問題,(1)針對省委巡視組指出的“領導干部補貼”問題,經核實,其中一位為援藏干部,是根據省委組織部、省人事廳冀組通字〔20xx〕16號文件規定發放的,不屬于濫發問題;另一位掛職干部,已按照要求整改,補助資金全部收回。(2)針對省委巡視組指出的“音樂節抽調人員補助”問題,20xx年,我縣舉辦第五屆草原音樂節,為保證活動安全有序進行,經縣委、縣政府研究,共抽調17個鄉鎮、21個縣直部門執行安全保衛任務。因為音樂節在周末舉辦,所有干部全天不休息,每天都是在夜間12點散場后才能回家,吃飯均在現場,不能空崗,所以縣委、縣政府決定由政府辦統一請示資金撥付到所涉鄉鎮及部門,用于執勤人員的飯費補助。(3)針對省委巡視組指出的“辦公室工作人員補助”問題,屬于辦公室20xx年為調動干部工作積極性設立的。按照整改要求,我們抽調辦公室財會人員,成立資金回收組,嚴格按照規定要求收回資金。(4)針對省委巡視組指出的“20xx年農業農村工作獎勵”問題,根據張北字〔20xx〕5號文件精神,縣委、縣政府對20xx年農業農村工作先進單位和先進個人進行表彰,表彰了13個鄉鎮、6個養殖場、3戶奶牛養殖狀元。按照整改要求,縣政府辦下發了《關于對20xx年度農業農村工作先進單位進行表彰并發放獎金事宜進行整改的通知》(張政辦〔20xx〕105號),要求各鄉鎮自查,獎金已如數入鄉鎮財政賬戶,并且用作鄉鎮公用經費開支的不予追究;如以獎勵補貼等形式發給干部職工的責成各鄉鎮按照要求如數追回,入鄉鎮財政賬戶,并按政策規定用于鄉鎮公用經費開支。
(五)黨風廉政建設和反*工作方面。
20xx年9月巡視工作以來,全縣各級紀檢監察機關立案72件,結案72件,給予黨政紀處分72人,涉及鄉科級干部19人,移送司法機關4人。省委巡視組移交28件問題線索,到目前,張北縣紀委共初核28件,其中立案10件,轉交有關部門處理1件,了結13件,另有4件查結報告市紀委正在審核中;給予黨紀政紀處分16人,其中科級干部10人。
三、下一步打算。
目前,整改工作成效還是階段性的,下一步領導小組將繼續按照《整改方案》的安排,分專題、按步驟、分節點抓好整改落實。
(一)在政策執行上,全面規范程序流程。按照中央、省市相關政策及文件精神,對我縣已出臺的相關政策性文件進行全面梳理,凡不符合國家政策的文件全部進行整改,并及時發文廢止,并向社會公布。特別是要嚴格執行土地管理相關規定,按照土地出讓金收支兩條線管理規定依法依規出讓土地,確保不再出現變相減免土地出讓金的問題。
(二)在財經工作上,嚴格嚴肅財經行為??h政府已責成縣財政部門起草印發了《落實省委第五巡視組反饋意見開展規范財經紀律專項整改工作方案》(張財字〔20xx〕13號)和《落實省委第五巡視組反饋意見開展規范獎金、補助、補貼專項整改工作方案》(張財字〔20xx〕14號)文件,責成縣機關事務管理局起草印發了《張北縣公務用車使用管理暫行辦法》。同時,我縣將集中時間在全縣范圍內開展一次違反財經紀律的專項清查活動,建立健全相關制度,形成長效監管機制,徹底解決違反財經紀律方面的問題。
(三)在人事工作上,切實強化人事管理。我縣將全面落實事業單位公開招聘制度,認真執行省、市有關招聘的管理規定,嚴格履行招聘報批備案制度,堅持“凡進必考”原則,嚴把進人關口,對不經上級備案、公開招聘的人員一律不予辦理任何手續,對違規招聘的行為,嚴肅追究有關人員的責任。
(四)在干部管理上,嚴格執行相關規定。健全選人用人監管機制,依照權限規范干部管理工作,提*部工作規范化、科學化水平,在今后的干部選用過程中,嚴格按照《干部選拔任用條例》及省市相關規定,對被考察干部進行民主測評。扎實開展全縣干部人事檔案專項審核工作,科學配置專職檔案管理人員,加強檔案日常管理,推進數字化檔案建設工作,保證檔案資料信息的真實完整。
(五)在執紀辦案上,健全完善制度管理。進一步嚴格紀律審查程序,從線索處置、初核了解、立案調查、案件審理和涉法案件移送五個方面健全制度;強化反*協調工作,調整充實反*協調小組,修訂完善協調議事工作機制;落實包案責任制,對重點、難點案件進行定期調度研究,快查快結,嚴查嚴辦。
2011年5月11日至10月下旬,第三巡視組對我縣開展了巡視工作。今年2月份,第三巡視組向我縣通報了巡視工作情況,在評價各項工作的同時,指出了我縣工作中存在的主要問題,并提出了整改的意見和建議?,F將我縣巡視組巡視工作意見建議整改情況報告如下。
一、整改工作的主要做法
(一)高度重視,加強領導。巡視組巡視xx情況反饋會議后,從事關黨的執政能力建設、干部隊伍建設、經濟社會健康發展和社會穩定高度出發,把巡視組意見建議整改工作,納入班子重要議事日程高度重視,召開會議專題研究,成立了由書記任組長,分管副書記、副任副組長,相關責任部門、單位主要領導為成員的整改工作領導小組,并在辦設立了辦公室,負責整改任務日常跟蹤督辦。
的總體要求、整改原則、目標要求、方法步驟及工作措施,要求整改責任單位按照整改內容、整改責任人、整改責任單位、整改時限、整改目標、整改措施“六明確”的要求逐項抓整改落實。
(三)加強督查,保證效果。為保證整改工作措施落實,整改領導小組辦公室除按《整改方案》規定的時間定期督辦通報外,將各部門、各單位整改任務納入每月《信息約稿》和重點督辦事項進行督查通報,加強跟蹤督辦落實,保證整改任務措施的有效落實。同時,為掌握整改工作成效,近期,按照領導小組安排,采取座談會、走訪群眾等方式,廣泛征求社會各界對整改工作的意見建議,根據座談走訪,對整改工作群眾滿意度相對較低的整改事項重點督辦整改。
二、存在問題及整改措施
(一)經濟基礎薄弱,發展的任務依然繁重的問題。
存在問題:
由于我縣是傳統農業大縣,也是省級貧困縣。從目前看,我縣無論是經濟總量還是人均數量還比較小,工業經濟基礎比較薄弱,主導產業不夠明顯,還缺乏科技含量高的龍頭企業,財政收支矛盾比較突出,大多靠轉移支付,對上級財政的依賴性較強,經濟結構調整任務依然艱巨。
整改措施:
1、進一步理清發展思路。按照巡視意見要求,把握“跨
越發展、率先崛起”的總基調,咬定一個目標。就是在中原經濟區東部戰略支撐中實現率先崛起、率先發展。實施兩輪帶動。就是發揮產業集聚區和新型農村社區這兩個輪子的驅動作用。落實三化協調。就是走好不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的新型城鎮化、新型工業化、新型農業現代化“三化”協調科學發展之路。破解四道難題。就是突出破解瓶頸制約,著力解決土地、資金、招工、環境制約四道難題。抓好五項重點。就是深化產業集聚區、招商引資、重點項目、城鎮化和新型農村社區建設五項重點工作。完成十大實事。就是完成改善民生的十件實事,集中人力、物力、財力,責任到人,掛圖作戰,倒排工期,保證質量,按時完成。綜合經濟實力排序要前移。2012年在全省綜合經濟實力排序要前移10個位次以上,在全市縣域經濟發展要進入第一梯隊。
2、著力抓好招商引資。成立由、常務副xxx任組長的招商引資工作領導組,緊盯沿海發達地區產業加速轉移的趨勢,突出招商引資、項目建設的引擎作用,著力構建產業集群發展平臺,千方百計招大引強,加快產業集聚速度。著重招商實效,重點承接龍頭型項目和基地型項目、集群類項目,招引一批3億元、5億元以上項目。
3、強力推進產業集聚區建設。成立由、辦公室主任xxx任組長的產業集聚區建設領導組,突出打造河南紡織服裝產業基地,抓龍頭、促配套,抓集聚、促集約,抓創新、促升級,搶占產業發展制高點,推動產業集聚區實現更大規模、更高水平發展。
4、加快實施重點項目建設。成立由、常務副xxx任組長的重點項目建設領導組,瞄準國家產業方向,圍繞中原經濟區建設,加大協調力度,精心包裝一批適合產業發展、帶動能力強的重點項目跑部進廳,爭取更多的項目資金投資xx。
5、努力推動新型城鎮化建設。成立由縣人大會黨組書記xxx任組長的城鎮化建設領導組,按照“一核兩副”的總體思路,統籌推進縣城、鄉鎮和新型農村社區“三位一體”建設,著力構建現代城鎮體系。將新型農村社區建設作為突破口,新建10個新型農村社區建設試點區。
整改責任人:xxxx
《巡查反饋問題整改報告》全文內容當前網頁未完全顯示,剩余內容請訪問下一頁查看。
(一)領導帶頭、貫徹落實。根據我局巡察整改方案,局黨組要求從著力提高認識、著力完善措施、著力落實整改、著力推動工作四方面進行了具體安排,強調要在“愿不愿執行”、“會不會執行”、“執行快不快”、“效果好不好”等環節認真對照檢查存在的突出問題,強調以整改落實推進工作,以整改落實固化作風建設成果,確保整改落實工作在制度化規范化的軌道上運行。
(二)從嚴要求、務求實效。全局上下立足實際,建立整改落實臺賬,認真對照存在的問題,對整改任務進行“掛號”,并實時跟進,完成一件,“銷號”一件,同時,由專人負責做好整改落實工作印證資料的收集整理,28個問題共整理28個檔案盒。
1.在黨的領導作用發揮不充分方面。
一是始終把深入學習貫徹落實習近平總書記系列重要講話和考察內蒙古重要講話精神作為長期重大政治任務,組織全體干部職工每周四進行專題學習,并進行閉卷測試。
二是成立網絡信息工作小組,將局機關信息及網站交專人負責,領導小組監督執行,一把手全權監管。
三是制定并印發了《阿盟住建局落實黨組及領導班子成員意識形態工作責任制的實施方案》。
四是建立信息監督審批機制,擬稿人審閱后交復核人復核,分管領導簽字確認后交由辦公室分管領導簽字確認方可上傳網站,保證局機關各單位科室上報信息的準確性有效性,避免出現疏漏。
五是制定并印發了《中共阿拉善盟住房和城鄉規劃建設局黨組工作規則》和《阿盟住建局系統“三重一大”事項集體決策制度實施辦法》。
六是從今年以來分管領導要對分管領域黨建工作和黨風廉政建設工作進行研究部署和督查檢查,并形成制度長期堅持,局黨組于10月9日對各科室和二級單位黨風廉政建設情況進行督察。進一步修編《黨員學習手冊》,根據實際情況完善黨員學習。
計劃。
精心組織每周四的集中學習組織五期專題研討和“合格黨員標準”大討論安排領導干部和黨組織書記講黨課11次邀請專家教授4次每月組織好特色黨日活動多措并舉不斷提高黨建科學化水平。
2.在黨建工作抓而不實方面。
一是修訂了黨支部學習制度,完善集中學習請銷假管理,加強學習保障?;謴蛢炔靠铩饵h員學習園地》的編輯發行工作,分理論知識、黨建工作、科室動態和廉政建設四個版面提升學習成效,并帶動各科室、二級單位以黨建工作引領業務工作的開展。結合我局工作特點,強化黨小組集中學習和自學活動,創造條件把處級領導納入到黨小組各項活動中,提升處級領導參加支部活動的時間和頻次。
二是明確黨組書記在黨組織工作中是責任主體,從10月開始黨組書記安排部署黨建工作2次,將巡察整改工作細化到人,量化到崗。繼續組織好今年的黨組織書記述職評議大會及民主評議黨員,并形成制度長期堅持。
三是強化黨建工作部署,自2017年10月以來,結合換屆后新的班子推進工作的情況,黨組每月召開一次黨建專題工作會議,局黨組書記多次與總支、支部主要負責人安排討論黨建工作。
支部以黨小組活動形式開展專項整改互動,開展了系列講話精神、黨內法律法規及黨建基礎知識共三期學習考試活動,理論知識學習以“回頭看”活動形式開展,并有機結合了“大比武”知識競賽預備活動。四是嚴格落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》,發揮黨支部主體作用,認真執行“三會一課”制度,推動黨組織生活嚴肅認真,要確保每季度召開一次支部黨員大會、每月召開一次黨支部委員會和黨小組會,安排好黨員領導干部講黨課活動,確保每位領導每年不少于兩次。
3.在落實全面從嚴治黨要求不夠有力方面。
一是研究制定了《阿盟住建局2017年黨風廉政建設和反腐敗工作要點及責任分工意見》、《阿盟住建局黨組廉政風險預警清單》和《2017年度開展廉政文化進機關宣傳教育實施方案》,于7月28日開展了黨風廉政建設工作會議和廉政警示教育專項活動,研究部署全年黨風廉政建設工作,制作發放廉政提醒卡,要求局機關各科室、局屬各單位認真貫徹執行,在會上,局黨組與局屬各二級單位、局機關各科室簽訂《阿盟住建局懲防體系和黨風廉政建設責任書》,真正做到認真貫徹執行責任分解制度、簽字背書等制度。根據今年局領導班子的調整及時調整了黨風廉政建設工作領導小組,按照《阿拉善盟黨風廉政建設“責任清單”和“負面清單”》(阿黨發〔2016〕3號)文件要求,局黨組制定了責任清單、負面清單,并按時間節點要求認真執行并填寫《紀實手冊》、《紀實本》,實行黨風廉政全程紀實管理。針對今年巴彥浩特雅布賴大街、騰飛路提升改造等重點項目的實施,制定“十不準”工作規定,發放廉政提醒卡,結合實際,積極打造“廉政工程”;時刻提醒項目辦工作人員和企業人員要廉潔自律,潔身自好,嚴禁吃拿卡要,杜絕腐敗之風。
二是嚴格執行《阿盟住建局黨風廉政建設主體責任目標責任清單》和《阿盟住建局履行黨風廉政建設主體責任負面清單》,根據黨組織換屆選舉,及時調整黨的建設工作領導小組成員,定時召開黨建工作例會,匯報總結工作,對下一步工作進行安排部署,推進各項黨建和黨風廉政建設工作的落實。年底黨組書記主持召開黨組織書記述職評議會議,聽取各黨組織書記述職并評議。
三是于7月和11月對新任干部進行談話。四是嚴格貫徹中央《意識形態工作責任制實施辦法》和自治區《意識形態工作責任制實施辦法》,制定《中共阿盟住建局黨組2017年意識形態工作安排》及《阿盟住建局落實黨組及領導班子成員意識形態工作責任制的實施方案》,完成《中共阿盟住建局黨組2017年上半年意識形態。
工作總結。
》和《中共阿盟住建局黨組2017年意識形態。
工作總結。
廉政。
談話、請示報告等制度,執紀審查工作流程已上墻,下一步將進一步完善。六是加大專項監督檢查力度。特別是經常性開展中央“八項規定”精神、“四風”問題及財經紀律等情況的檢查,加大互審查力度。
4.在選人用人存在不足方面。
一是制定《阿盟住建局科級干部輪崗交流實施方案》,已上報組織部,以推進中心工作為核心,從而實現人力資源的合理配置,把干部培養成一專多能的復合型人才,提高辦事效率和工作積極性。
二是制定《阿盟住建局事業單位工作人員調訓方案》,進一步優化局直系統崗位設置,優化人員結構,不斷培養復合型、綜合能力強的人才。三是按照《關于阿拉善盟機關事業單位嚴禁編外自行聘用工作人員的通知》(阿署人社字〔2017〕100號)要求,已于6月30日全部清退。四是按程序組織開展了科級干部選拔任用工作,提任了4名正科級干部及6名副科級干部。
5.在違反中央“八項規定”精神和區盟配套規定問題禁而不絕方面,要嚴格落實“八項規定”以及區盟配套規定,堅決不以任何形式發放各類福利和津補貼,注重作風建設,深入開展黨風。
廉政。
教育,領導干部做好表率,全體人員相互監督,財務人員更要嚴格把關,將各項開支用到實處,確保今后不再發生此類情況。
6.在行業領域個性問題方面。
一是已責成相關責任領導和工作人員對子龍門小區、凱龍名都小區,“萬華春城”、“旭辰海岸”、“尚水御都”、“美林灣”、“煜豐錦城”、“名都萬和城”及“康馨雅苑”回遷安置項目進行專項整治。
二是加強政策指導和行業監督,從規劃統籌、市場調控、質量監督、公積金管理等方面全力配合旗(區)政府解決房地產項目遺留問題。
三是完善房地產市場監測分析機制,運用數據統計研判全盟房地產發展形勢,準確把握房地產市場走勢,及時發現市場運行中的新情況、新問題,提高調控措施的預見性、針對性和有效性,促進全盟房地產健康有序發展。
根據《_會計法》、省財政廳《關于組織開展全省20xx年度會計監督檢查工作的通知》文件要求,開展了20xx年會計信息質量檢查工作,在局領導的高度重視和精心組織下,在參檢人員的共同努力下,較好地完成了檢查任務。截止目前,共投入檢查人員4人,檢查了縣第九中學、縣第七小學?,F將我縣組織檢查工作匯報如下:
為了圓滿完成這次檢查任務,結合我縣的實際情況,我們成立了20xx年會計信息質量檢查領導小組,由主任科員白立豐擔任組長,制定了檢查方案,確定了被檢單位名單。同時對我縣20xx年會計信息質量檢查工作進行了廣泛的宣傳并進行工作部署。
為了使這次檢查工作落實到位,避免走過程,使檢查查出成效,局領導班子還對這次檢查提出了明確的工作要求:一是要求參檢人員要依法行政、依法監督、嚴格執法,要以高度的責任心,嚴格實施各項監督檢查程序,把問題查深查透、不走過場;二是要客觀公正地反映被檢單位存在的違紀違規問題,做到事實清楚、證據確鑿、定性準確、手續齊全;三是要嚴格檢查紀律,杜絕以權謀私行為,在檢查中樹立監督干部清正廉潔的思想品德;四是要在檢查之前組織檢查人員學習有關法律法規和政策,針對檢查的單位性質掌握有關的會計制度和財務管理。
在檢查過程中,我們以加強組織領導和提高檢查工作質量為工作重點,嚴格按照《財政檢查工作規則》、《財政部門行政處罰聽證程序實施辦法》的要求,嚴格按照檢查程序實施相關檢查。在檢查的過程中,檢查人員嚴格按照《_會計法》、《行政事業會計制度》、《企業會計制度》等法律法規,對被檢查單位的財務報表、會計憑證、會計帳簿等會計資料的真實性、合法性、完整性進行認真全面的檢查。對有會計核算、會計基礎信息不完整和不規范及有存在漏洞的地方,檢查人員及時進行具體指導,幫助被檢查單位規范會計核算;對有違法違紀問題,檢查人員在檢查處理建議中還及時提出“建立健全財務制度、加強管理、堵塞漏洞”等方面的具體整改建議。
對被查單位的定性、處罰,由我們檢查組先提出意見和建議,再交給主管領導會簽,最后由局領導簽發。對重大和復雜的問題要集體研究決定,從而保證檢查處理嚴謹、準確。
被檢查單位存在會計憑證和原始資料不完整等問題,我們對此提出了改進的意見和建議,并對會計資料不完整的`問題進行了處理。對以上檢查中發現的問題,根據有關的財經法規,進行了嚴肅認真的處理,督促被檢單位整改,幫助單位進一步完善財務管理制度,提高財務核算水平,針對被查單位存在的管理薄弱環節和會計基礎工作不規范方面問題,我們及時提出各項具體意見和建議。
通過這次會計信息質量檢查,對加強會計監督,提高單位會計信息質量,具有積極的作用,但也存在一些不足。
一是會計資料不全。由于會計人員工作不認真,原始憑證不完整,審核疏忽大意。
二檢查力量還有待于進一步加強,在今后的檢查工作中,我們需要注意以下幾方面:
(1)是隨著國家反腐力度的加強,財政監督檢查工作越來越重要,為了能更好地完成監督檢查工作,應該提升監督檢查的地位和力度,并應把業務能力強,有責任心的同志充實到監督檢查工作中。
(2)是加大會計信息質量檢查的宣傳力度。每年年初,針對被查單位對財政監督檢查工作的不理解和不了解的現象,要借助媒體大力宣傳財政監督檢查工作的性質、目的和意義。使這項工作能被社會所了解、所理解、所支持,樹立財政監督干部的威信。
(3)是進一步加強完善法制建設。樹立法制意識,強化法律觀念,加大檢查和處理處罰力度,盡快制定完善可行的處罰細則,使執法者有據可依。
(4)是要積極探索會計信息質量檢查的新思路、新方法。把會計管理和會計監督相結合,以檢查促管理,指導被查單位會計基礎規范化、建立健全內控制度、強化內部監督,把監督檢查寓于管理之中。
通過近期的工作,深切感受到工作作風有了明顯轉變、工作效率顯著提高、組織紀律明顯加強,為民解困的服務意識有了明顯增強,全面完成了查找問題階段的各項工作任務,為下階段工作奠定了堅實的基礎,整改報告范文。
根據集團公司黨委精神,西電黨組對近期基層組織建設活動所存在的問題進行梳理,提出整改自查報告如下:。
一、采取多種形式廣泛征求各方意見。
為找準并切實解決基層黨建工作中存在的突出問題,我們通過以下方式查找問題、征集意見:首先自覺查擺問題。緊緊“按照省第十次黨代會和省委十屆二次全會對基層黨的建設作出的部署,鞏固和發展先進*教育活動成果,進一步抓好*四個長效機制文件和省委“1+9”文件精神的貫徹落實以及集團公司黨的基層組織先進*建設工程實施辦法的落實,緊緊圍繞加強黨的基層組織先進*建設的主要任務和目標要求。
結合實際,采取個人自查與單位查相結合的方法:一是個人自查,黨員干部聯系自己的工作實際和崗位職責,認真分析自身存在的問題及其原因,寫出自查小結。領導干部帶頭自查,當好表率。單位自查:通過召開*生活會的方式,開展批評和自我批評,認真查擺在黨風、政風、行風、工作作風和生活作風等方面存在的問題。對照黨建活動要求,認真做好組織黨員認真學習和黨的*和省第十次次黨代會、省委十屆二次全會關于黨建工作的新論述、新部署、新要求,并結合深入學習貫徹*四個長效機制文件和省委“1+9”文件,學習領會。查看黨員作風是否得到轉變,各項制度、工作程序是否完善。辦事效率,看工作效率高不高。緊密結合開放型經濟工作的特點,重點查找*群眾關心的熱點、難點問題。其次通過問卷調查、設立征求意見箱、公布征求意見電話、等形式,暢通意見征集渠道,廣泛聽取各方意見。西電公司黨組對黨的基層組織建設年綜合調研調查問卷、西電公司黨組對黨的基層組織建設年綜合調研訪談情況進行整理匯報。
二、認真對照檢查找準問題及自查情況。
根據征求到的意見、對照檢查材料以及黨員干部自查自找的情況來看,歸納起來涉及思想作風、學風、工作作風、廉潔自律等四個方面。
1、思想作風方面:部分同志安于現狀,開拓精神不足。開拓進取、創新意識不強,對工作中的問題缺乏深層次的分析和思考,有的思想不解放,習慣于按老辦法、老思路、老經驗處理問題;有的主動服務意識不夠,思維方式單一,辦事效率不高;有的紀律意識不強,執行制度不夠好。目前通過黨支部談心活動,部分黨員的情況已有了明顯的好轉,始終保持與時俱進、開拓創新的精神狀態,自重、自省、自*、自勵,時時處處嚴格約束自己,正確對待個人得失,不計名利,不圖虛名,不事張揚,勤勤懇懇,兢兢業業,全體黨員們都能做好本職工作。
2、學風方面:理論與業務學習集中學習次數較少,學習方法不多,學習交流少,學習內容不夠豐富。自查中發現問題后黨支部結合公司實際需要成立了西電公司黨員活動室,“黨員活動室”作為黨員學習教育活動的陣地,成為黨員增強黨組織凝聚力和戰斗力,加強黨員教育建設,提高黨員素質的重要活動場所。黨員活動室作為基層黨組織開展黨的建設的重要物質載體,是加強基層組織建設的重要措施和途徑。建立黨員活動室,增強了黨員的歸屬感,廣大黨員定期集中到黨員活動室來,參與學習,相互交流,定期召開*生活會,進行思想匯報,聽取群眾意見。有了黨員活動室,使黨組織有了一個固定的“家”,保*黨組織生活正?;徒洺?,有利于對黨員平時進行管理和教育,還成了黨員學習、溝通、交流情感的好場所。
3、工作作風方面:對基層企業工作指導得少,沒有利用更多的時間下基層傾聽群眾意見,解決實際困難,對具體工作中出現的問題了解不深、不透,有時顯得工作比較被動,這就說明我們的工作不細,力度不到位;對基層工作指導、督促、檢查的方式和內容有待進一步改進;機關工作規范化、制度化和程序化機制還不完善。自查情況:近期增強了對基層工作的指導,公司平均下基層次數約第月3—5次。加大下基層的力度,聽取了基層的匯報,并與基層領導共同解決問題。
4、廉潔自律方面:黨員干部始終能夠堅持黨的各項廉政規定,工作生活中嚴格要求,克已奉公,率先垂范,從不做違規違紀之事。但廉政建設是一項長期而艱巨的工作,黨組在抓干部廉政教育方面運做的不細不深,公司黨組局限于會中講,會后抓,確保不出事。在以后的工作中,需要進一步加強和提高班子對廉政建設和反腐糾風工作重要*的認識,真正把廉政建設融入嚴格內部管理中去。
三、認真制定整改方案。
在廣泛征求意見,深入查擺問題的基礎上,重點圍繞思想作風、學風、工作作風、廉潔自律四個方面存在的問題,制定整改措施,確?;鶎狱h的建設年活動工作落到實處。
1、進一步完善學習制度。加強對*理論和業務知識的學習,不斷提高黨員干部的整體素質和工作水平。堅持和完善相關學習制度,改進學習方法,不斷更新學習內容,對工作中的問題進行深層次的分析和思考,進一步制定和完善個人的學習記錄,建立工作筆記、學習記錄。聯系實際,學以致用,結合業務工作,加強調查研究,努力把學習的成果轉化為工作成果。
2、抓黨風、黨紀、廉政建設,努力提高黨員隊伍拒腐防變的能力。結合本單位實際,廣泛開展了黨風、黨紀、廉政教育,從思想根源上提高防治*的抵御能力;加強對機關黨員領導干部、普通黨員的黨內監督,對黨內違規違紀行為進行嚴肅查處,經過黨員談心與問卷調查公司黨員隊伍中無違規、違紀情況出現。
今年,我擔任初一數學的教學工作,反思這幾年的教學總感到存在著許多的不足與思考。從多次的考試中發現一個重要的問題,許多學生對于比較基本的題目的掌握還存在有很大的問題。這些看似簡單的題目卻出現了錯誤,平時教學中總感到這些問題學生都會了,不需要過多強調,但事實上卻是問題的嚴重之處,因此還需要在平時的教學中進一步落實學生練習的反饋與矯正。
平時的教學,我們要求學生數學作業本必須及時上交,目的是為了及時發現問題,及時設法解決學生作業中存在的問題,認真落實訂正的作用,將反饋與矯正落到實處,切實抓好當天的問題當天了解、當天解決、矯正到位,也就是說反饋要適時,矯正要到位。另外我們還應注意反饋來的信息是否真實,矯正的方法是否得力,因為反饋的信息虛假或不全真實,那么我們就發現不了問題,就不能全面地了解掌握學生的情況,也就不會采取及時、正確的矯正措施。我認為要注意以下幾個方面:
課堂教學中應注意引導學生上課集中精力,勤于思考,積極動口、動手??衫锰釂柣虬逖莸榷喾N方式得到學生的反饋信息,一般我們應把提問、解答、講評、改錯緊密的結合為一體,注意輔導其學習方法,并針對其學習上的缺漏予以輔導糾正,作業及時批改,當天問題當天解決,及時的做好信息反饋。做好月考及模擬考試中成績不理想的學生知識缺漏情況的統計及分析,進行針對性的評講,要求學生做好糾錯記錄,準備專門的糾錯本,便于學生把易錯的題型準確的糾正,并不易忘記。針對性的進行跟蹤訓練及檢查。同時不要把講評和改錯拖得太長。最好當堂問題當堂解決,及時反饋在當日為好。
在教學中我們必須經常深入到學生中去了解他們的困難和要求,積極熱情地幫他們答疑解難,使他們體會到師長的溫暖,嘗試到因積極與老師配合、真實地提供信息而嘗到學習進步的甜頭。從而主動與老師配合及時矯正作業及考試中的問題。
我們在教學中可采用靈活多樣的反饋矯正形式??商崆霸O計矯正方案,也可預測學生容易出錯的地方,讓學生少走一些彎路。在獲取信息后,認真分析其問題的實質,產生問題的原因,然后有針對性地實施矯正方案。避免學生再次出現同樣的錯誤,在作業的檢查過程中,要求進一步落實學生是否存在抄作業現象,是否認真訂正作業??傊?,反饋矯正一定要落在實處。
我們要主動輔導,及時令其矯正。進一步培養學生的主動性和自覺性,當然,如果我們只強調學生的主動和自覺,而不注意自身的主動和自覺,結果也會不盡人意。
總之,反饋與矯正在教學中總是循環往復的,不斷加強反饋與矯正,對于我們的教與學生的學必將起到一定的推動作用。因此,我們在平時的教學中應注重反饋與矯正。
按照縣委第二巡察組反饋的意見要求,涼城縣城市管理局認真研究制定整改方案,精心落實整改工作,針對巡察組反饋的意見問題,逐條進行了梳理和整改?,F將整改情況匯報如下。
一、整改工作開展情況。
在接到縣委第二巡察組反饋意見要求后,城市管理局黨組高度重視,及時召開了專題會議,研究商討,對整改工作進行全面安排,制定整改臺賬,逐條明確整改時限、責任人,切實把巡察成果轉化為推動城市管理發展的強大動力。
二、整改工作落實情況。
需整改落實問題共涉及“黨的政治建設、黨的思想建設、黨的組織建設、黨的作風建設、黨的紀律建設和奪取反腐敗壓倒性斗爭勝利等方面七大類xx個,到目前為止已全部整改到位,具體整改情況如下:
(一)黨的政治建設方面。
1、存在問題。
一是貫徹落實xxxxxx和中央、自治區黨委的指示不夠到位。二是民主集中制不夠完善,“三重一大”制度落實不嚴格。三是落實黨的全面領導欠缺,協調指導下屬部門不夠有力。
2、整改情況。
一是對環岱海周邊xx個村莊的垃圾桶、垃圾池、人員配備等方面進行了加強,出動人員xx人次、車輛xx臺,進一步對環岱海xx個村莊及周邊濕地進行了環境衛生整治。
二是制定了涼城縣城市管理局“三重一大”決策制度及流程圖,嚴格落實黨組會議制度,研究討論“三重一大”問題必須通過黨組會議,先由每位班子成員逐一先行發表意見和看法,再在綜合各方面情況的基礎上一把手提出自己的態度和意見,然后依據少數服從多數的組織原則,作出決策或決定,并做好詳細記錄。。
三是對全縣兩家供熱企業安全生產隱患排查出的問題進行了跟蹤落實,對安全生產隱患進行了進一步排查并整改。
(二)黨的組織建設方面。
1、存在問題。
一是學習xxx新時代中國特色社會主義思想、十九大精神等黨的理論知識不夠深入。
二是意識形態領域建設缺失。
2、整改情況。
一是加強對黨員干部的理論學習,利用每周五的集中學習時間和工作之余補學時間,要求黨員干部讀原文、學原著,進一步在讀懂、弄通上下功夫。
二是從20xx年開始已將一般人員納入學習教育活動,要求所有干部職工每天在“學習強國”app上進行學習,并對其積分進行查看對比,對未學習或學習進度慢的人員進行批評教育。同時加強意識形態領域的宣傳力度,每月組織中心組成員進行意識形態專題學習,并加強意識形態檔案管理。
(三)黨的作風建設方面。
1、存在問題。
一是黨建工作開展不嚴格。
二是城管局落實主體責任欠缺。
三是對城市硬件和環衛設施監督管理不到位。
2、整改情況。
一是加強推進黨支部標準化建設年活動,與黨建工作融為一體。進一步豐富“主題黨日”活動內容,每月以服務群眾為主線搞多種形式的活動。嚴格落實“三會一課”制度,定期開展理論學習、談心談話和民主評議黨員等活動,如實記錄支部活動開展情況。及時更xxx建陣地。
二是我局一直在積極向相關部門協調,最大限度建立城市管理聯動機制,厘清相關責任。機構改革后,我局已將劃轉職能進行管理規范,但個別單位劃轉人員未在我局上崗,我局已向上級部門反映了此問題,待上級相關文件下發后,我局將在職能管理范圍內積極開展工作。對于執法人員大部分沒有執法證問題,是因近年來上級主管部門未組織城市管理執法人員進行考試,我們也正在向上級主管部門積極協調,爭取盡早取得行政執法證。加強對執法立案工作的時限管理,發現職能范圍內違法違規事件,對其依法按照相關程序進行處理。同時加強對單位內部職工的管理和項目工程的管理,嚴格按照請銷假制度、公車管理制度和項目工程管理制度執行。
三是發動全體干部職工,尤其是環衛工人,在發現市政設施損壞時,及時進行反饋,由維修人員及時進行維修。對因施工需要破壞道路的,我局依據相關規定,要求施工方履行審批手續并足額繳納押金,施工完成后將路面恢復如初方可退還押金。對未進行審批破壞路面的,一經發現立即要求其停工并補辦相關手續。我局已將城市環衛設施進行了調整,并定期對環衛設施進行維修或更換。加強數字化城市管理工作,要求工作人員對數據進行定期上報,發現問題及時與現場取得聯系。
(四)黨的作風建設方面。
1、存在問題。
一是工作作風壓的不實。
二是聯系群眾不夠,群眾對城管工作缺乏認同感和參與意識。
2、整改措施。
一是對出臺文件內容進行嚴格把關,實行層層負責制,確保準確無誤后方可印發。
二是進一步增強群眾服務意識,但由于城管工作的特殊性,再加上部分攤販的整體素質偏低,對于違規擺攤、占道經現象勸說不聽的,只能采取強制管理。
(五)黨的紀律建設方面。
1、存在問題。
一是執行工作紀律不嚴格。
二是開展整治生活不夠嚴肅,落實組織生活會制度不力。
三是執行財經紀律不嚴格。
2、整改措施。
一是對遲到、早退現象進行嚴格管理,通過管理監督室定期對人員上崗現象進行查崗,有效制止了工作人員遲到、早退、脫崗和做與工作無關事情的現象發生。
二是嚴格按照上級文件要求規定執行,按期召開組織生活會,并在會前進行征求意見。在20xx年召開組織生活會中,嚴格按程序進行,并已完成。
三是加強對財政紀律的貫徹執行,加強相關業務知識的學習,制定了財務管理制度,在財務手續管理上,實行會計、出納、保管三者分離的原則,重新對報銷票據和記賬憑證等進行了規范。
(六)奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面。
1、存在問題。
全面從嚴治黨“兩個責任”落實不夠有力。
2、整改措施。
一是進一步加強黨風廉政建設,將黨風廉政建設工作融入到實際工作中,實行與業務工作同部署、同落實,并在年底召開了黨風廉政建設工作落實情況匯報會。認真開展了廉政風險防控排查,并建立了風險防控臺賬。
二是加強對個別班子成員黨風廉政建設工作的督促,定期進行廉政談話和提醒。
(七)巡視整改情況方面。
1、存在問題。
黨支部對巡視反饋意見整改落實不到位。
2、整改措施。
對x輪巡視反饋意見,反涉及我單位的問題,我局都已進行了整改并附有佐證材料。
我局自接到巡查反饋意見后,全局上下立即進行整改,對號入座,逐條整改,整改一個銷號一個,確保了件件有落實,事事有回音。通過巡查整改,使全局干部職工深切感受到了巡察監督是對單位的一次政治體檢和廉政體檢,是對每名干部職工的真實關心和愛護。同時,也使全局各項工作制度執行更嚴格、干部職工的作風建設和精神狀態有了一個質的提高。下一步,我們將切實提高政治站位,認真自覺抓好各項工作落實。
2020年8月10日至9月9日,市委第一巡察組對市應急管理局黨委進行了為期一個月的巡察,并于2020年11月25日向局黨委反饋了巡察意見。按照市委巡察工作有關規定,現將巡察反饋問題的整改落實情況予以公布:
(一)關于在深化改革不夠有力,在理順職能職責、加強應急人才隊伍建設等方面存在差距問題整改情況。
一是進一步細化職責分工,建立健全相關部門之間溝通協調機制。進一步明確科室(單位)職責及工作任務,將被抽調人員調回所屬單位工作。二是通過多種方式引進應急管理專業人才,并通過學習培訓等方式不斷提升應急干部業務素質和個人綜合素質。三是爭取市政府支持,建立應急管理指揮平臺和應急預警體系,實現應急管理聯動機制。四是下發《關于聘任荊門市第一屆應急管理專家的通知》(荊安辦〔2020〕18號),首批聘請15個類別159名專家入庫。
(二)關于推動應急管理體系建設不夠,防范化解重大風險存在薄弱環節問題整改情況。
一是通過將安全生產、綜合減災和應急物資儲備規劃納入全市應急體系建設“十四五”規劃內容,編制出臺市、縣黨政領導干部安全生產責任清單,編印下發《企業主要負責人安全生產法定職責》,完善市安全生產專委會“一述四?!惫ぷ鳈C制等方式加強應急體系建設。二是啟動建設應急指揮大樓,向市政府爭取2021年度應急管理信息化平臺建設的經費支持,向省廳提交“智慧應急”試點建設申請,爭取被納入五個試點地市州之一。三是儲備應急搶險和救災物資,建設荊門市應急物資儲備基地,提升應急保障能力。四是及時進行應急預案編制,征求相關部門意見后報政府審定發布。
(三)關于開展安全生產監管工作不夠扎實問題整改情況。
一是用好“信用湖北”平臺,每月進行“雙公示”、聯合獎懲名單報送或零報告。二是對不符合相關任職條件的人員一律進行調整,2020年12月底,3處煤礦全部關閉退出。三是嚴格遵循安全生產行政執法有關要求,做到程序合法,制度合規,討論記錄真實。
(四)關于黨委決策程序不規范問題整改情況。
一是制定《局黨組會議議事決策制度》《局機關財務管理辦法》等12項制度,出臺《應急管理項目建設及專項資金監督管理規定》。二是局主要領導對標約談各相關應急局主要負責人,提醒其嚴格執行項目資金使用政策,確保項目資金合法合規使用。三是要求相關縣市區局向市局書面報告相關項目資金使用情況,并對相關項目資金使用情況開展專題督察。
(一)關于理論學習搞形式主義問題整改情況。
一是加強政治理論學習,進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。二是制定局黨委中心組年度學習計劃,修訂完善《局黨組中心組(擴大)理論學習制度》,嚴格執行“一學一報”制度。三是規范會議議程,堅持“思想引領、學習在先”制度,局黨委會議由局辦公室記錄,并形成會議紀要。
(二)關于基層組織建設抓得不牢問題整改情況。
一是已按“五個基本”和“六有”要求規范建設黨建活動陣地。二是嚴格落實《中國共產黨章程》《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》《中國共產黨支部工作條例(試行)》等黨內法規,規范管理支部工作臺賬,做好換屆選舉的資料交接。三是按時對各支部進行黨建工作督導,各支部定期通報黨員組織生活情況、檢查黨員手冊,逐月梳理完善“黨員主題活動日”檔案材料,完善黨內組織生活相關活動內容記錄。
一是進一步壓實意識形態責任,調整意識形態領導小組,明確了專人負責意識形態日常工作。二是將意識形態工作列入全市應急管理工作要點,建立意識形態分析研判制度。局黨委會議定期聽取意識形態工作情況匯報,安排部署當前及今后意識形態工作,并舉行局黨委中心組意識形態工作專題學習。三是修訂完善《局網站及荊門應急微信公眾號管理制度》,嚴把政務公開內容關,實行上網信息審批制度,安排專人對門戶網站信息進行梳理、更新,做到網站所有子欄目的內容更新及時、準確無誤。
(四)關于工作制度不完善、不規范問題整改情況。
制定《公務用車管理辦法》嚴格公務用車管理。制定《局公文處理制度》,嚴格執行公文管理制度,加強公文審核把關,確保行文規范。
(五)關于保密工作責任制落實不到位問題整改情況。
一是制定保密工作年度計劃并組織實施,成立保密工作領導小組,制定保密各項規章制度,并嚴格落實。二是局黨委專題研究保密工作,組織機關干部學習保密管理法律法規,強化新進涉密人員崗前培訓。三是加強保密管理投入,購置光盤和專用保密柜,請保密協議單位人員對局機關計算機進行定期檢查。
(一)關于落實全面從嚴治黨主體責任不夠有力問題整改情況。
一是制定年度學習計劃,及時組織學習《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨黨組工作條例》等內容,同時對上級發的案例通報堅決做到應學盡學。二是嚴格執行局黨委會議議事決策制度,嚴格執行邀請紀檢組人員列席規定。三是嚴格落實“三會一課”制度及黨風廉政建設工作要求,提醒局黨委書記每年至少講一次廉政黨課。
(二)關于落實中央八項規定精神不徹底問題整改情況。
嚴格執行財務制度,嚴格審查審核財務報銷票據。加強中央八項規定精神及實施細則的學習,增強遵紀守法意識。
(一)關于執行政府采購程序不嚴格問題整改情況。
嚴格執行政府采購相關規定。對適用于集中采購的按要求報政府采購計劃實行政府集中采購程序;對政府集中采購目錄以外且未達采購限額的統一實行自行詢價購買管理。
完善局固定資產管理細則以及固定資產管理臺賬,同時固定資產管理人員定期參加市級業務培訓,進一步提升固定資產管理水平。
一是進一步完善財務管理制度,完善財務審核機制,健全財務內控機制,制定完善項目支出管理暫行規定,建立健全項目資金使用長效機制。二是規范大額支出財務管理,嚴格按照票據管理規范處理好財務賬務。三是提升財務人員的政策理論水平和業務素質。
(一)關于存在混編混崗現象問題整改情況。
進一步加強人員管理,理順人員編制,規范用人程序,對出現的混編混崗人員及時清退??茖W調配科室人員,加強內部管理,提高工作效率。
(二)關于選人用人不規范問題整改情況。
一是組織機關干部學習公務員年度考核相關文件精神,嚴格執行公務員年度考核相關規定,確保公務員年度考核全面、客觀、公正、準確。二是制定局黨委會議議事決策制度,建立科學民主決策機制。規范會議記錄,確保全面、真實、準確,并形成會議紀要。三是加強組織人事制度的學習,嚴格落實干部輪崗交流制度,加強選人用人監督。
歡迎廣大干部群眾對荊門市應急管理局巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。
xx月xx日,市委巡察組在我縣召開巡察情況反饋會,實事求是、客觀公正地指出了我縣在老城區(棚戶區)改造提升工作中存在的xx個方面存在的xx項具體問題,提出了整改建議,明確了整改要求。對于這些意見和問題,本人高度重視,堅定政治紀律和政治規矩,認真履行巡察整改第一責任人責任,把落實問題整改作為當前一項重大政治任務,堅持問題導向,以上率下,層層傳導壓力,堅決做到真認賬、真反思、真負責、真整改,通過一段時間的認真整改,不折不扣地完成了各項整改任務?,F將本人組織落實市委巡察反饋意見的情況報告如下。
一、提高政治站位,增強巡察整改工作的政治自覺。
(一)深化對巡察反饋問題的認識。巡察整改是“兩個維護”的具體行動,是推動黨的路線方針政策貫徹落實的重要環節,是全面從嚴治黨戰略部署的重要抓手。xxxxxx指出“巡視發現問題的目的是解決問題,發現問題不解決比不巡視效果還壞”。因此,在具體整改落實過程中,我站在政治和全局的高度,充分認識巡察反饋問題及整改工作的重大意義,按照“巡察不整改就是對黨不忠誠”的要求,切實抓好巡察反饋意見的整改工作,全力以赴完成好整改任務,確保寫好巡察“后半篇文章”,向黨和人民交出一份滿意的答卷。一是堅決維護xxxxxx核心地位、堅決維護xxx權威和集中統一領導,切實增強責任感和緊迫感,把巡察整改作為做到“兩個維護”的有力抓手。二是堅持人民立場,把黨的群眾路線貫穿始終,以人民群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為根本評判標準,著力解決群眾反映強烈的突出問題,讓人民群眾感受到正風肅紀就在身邊,厚植黨執政的政治基礎和群眾基礎。三是準確把握全面從嚴治黨發展趨勢和階段特征,緊緊扭住巡察發現的問題,保持戰略定力,舉一反三,“嚴”字當頭,長期堅持,堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發展。
(二)高度重視和對待整改工作。本人站在講政治的高度認真對待整改工作,深刻認識到巡察整改是“四個意識”的試金石和踐行“兩個維護”的具體行動,切實增強抓好巡察整改落實的政治責任感和緊迫感,把巡察反饋的意見當作一次洗洗澡、治治病的機會,一次加強黨性鍛煉的機會,一次改進工作作風的機會,切實把思想和行動統一到巡察反饋要求上來,把落實問題整改作為當前一項重大政治任務,認真抓好巡察整改工作。在組織落實巡察反饋意見過程中,本人舉一反三,深刻反思、認真剖析問題產生的深層次原因,找準體制機制上的“癥結”,建立長效機制,堅持標本兼治,加強制度建設,以最堅決的態度、最有力的擔當、最務實的作風,確保了巡察整改取得成效。
(三)認真學習領會巡察反饋意見。本人將學習作為加強黨性鍛煉、提高整改工作成效的有力手段,通過個人自學、常委會學習、理論中心組學習等方式,認真學習了《黨章》《中國xxx紀律處分條例》《中國xxx巡視工作條例》等黨內法規,學習研讀了xxx新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神、xxxxxx關于巡視工作和全面從嚴管黨治黨的重要論述等理論。通過學習,本人深刻認識到開展巡察工作的重大意義,進一步樹立起了高度的政治自覺、思想自覺和行動自覺,為扎實做好巡察“后半篇文章”,確保高質量抓好市委巡察反饋意見的整改奠定了基礎。
二、強化責任擔當,堅決扛起巡察整改政治責任。
作為全縣落實全面從嚴治黨“第一責任人”,本人從落實“兩個維護”的政治高度,精心組織、周密安排,對巡察整改直接部署、直接落實、直接督辦,從班子抓起、從自己做起,有效保障了巡察整改成效。
(一)強化組織領導,層層傳導壓力。成立了由本人任組長的整改工作領導小組,切實加強對市委巡察組反饋意見整改工作的領導。帶頭扛起主體責任,靠前指揮,對巡察整改工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦,切實加強組織領導,用自身實實在在的行動,調動常委班子成員狠抓整改落實的主動性、自覺性和積極性,確保整改工作扎實有序推進。主持召開縣委常委會議,研究巡察整改相關事宜,協調解決巡察整改中存在的問題和困難,提出具體工作要求,推動巡察整改工作有效落實。同時,層層傳導壓力,層層落實責任,層層細化措施,推動整改落實向基層延伸,形成上下聯動的整改局面。
(二)精心安排部署,明確責任分工。主持召開縣委常委會議,研究制定《xxx縣老城區(棚戶區)改造提升工作專項巡察反饋意見整改方案》,針對市委巡察組提出的xx方面xx項具體問題,明確牽頭領導、責任單位及時限要求,并建立了問題整改清單,做到節點明確、任務到崗、責任到人?!斗桨浮吩趶V泛征求各部門和廣大干部群眾意見的基礎上,進行了反復修改完善,最終征求市委巡察組同意后,第一時間公開印發。及時組織召開巡察整改工作推進會,要統一思想認識的同時,要求各責任單位針對巡察反饋的問題進行逐項梳理歸類,明確整改內容、整改措施,立行立改,即知即改,確保各項整改工作任務高質量地按期完成。
(三)加強跟蹤督辦,提高整改效率。本人把督促巡察整改落實作為日常監督的重要內容,督促紀委監委、巡察辦等部門強化對整改情況的全面跟蹤督辦,促進各責任部門抓好整改。不定期聽取督查情況的匯報,推動整改落實。對于一些重點、難點問題,采取一對一督辦解決,促進問題有效整改。大力支持紀委監委履行監督檢查職責,加大執紀辦案力度,針對市委巡察組反饋問題進行專項治理,以反腐倡廉成效取信于民。同時,緊盯“關鍵少數”,通過干部大會、常委(擴大)會議提出明確要求,對不敢擔當、不負責任、上推下卸、不抓落實,導致問題遲遲得不到解決的,將進行嚴肅問責,確保了整改工作不走過場、不流于形式,取得扎扎實實的成效。
三、鞏固整改成果,推動全面從嚴治黨向縱深發展。
截止目前,我縣整改工作取得了一定的成效,但離市委要求和群眾的期盼還有差距,下一步本人將按照“巡察整改永遠在路上”的要求,持續用力、久久為功,堅持目標不變、標準不降、力度不減,推動巡察整改常態化、制度化、長效化。
(一)強化政治教育,持續增強黨性修養。堅決維護以xxx同志為核心的xxx權威和集中統一領導,強化“四個意識”,堅定“四個自信”,在思想上、政治上、行動上同xxx保持高度一致,做到對黨絕對忠誠,將忠誠內化于心、外化于行。結合黨史學習教育,深入學習xxx新時代中國特色社會主義思想,帶頭真學、真信、真懂、真用,從思想層面提高認識,在努力提高理論素養和領導水平的同時,切實把黨的新思想、新理念、新戰略、新觀點與全縣各項工作有機結合起來,把學習貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神貫穿于各項工作的始終,真正做到邊學習、邊研究、邊謀劃、邊落實,有效應對各種困難和挑戰,全力推動各項工作任務落到實處、取得實效。
(二)堅持問題導向,不斷鞏固整改成果。透過市委巡察發現的問題,深刻認識全面從嚴治黨的長期性、復雜性、艱巨性,保持戰略定力,推進整改常態化、長效化、全覆蓋,打通責任落實“最后一公里”,把全面從嚴治黨的思路舉措搞得更加科學、更加嚴密、更加有效,推動全面從嚴治黨向縱深發展。按照責任分工,主動組織開展“回頭看”,逐條對照檢查市委巡察反饋的問題是否真正整改到位,鞏固已取得的整改成效,堅決防止問題反彈,通過開展自查自糾和有重點的集中抽查,推動整改工作取得實效。堅持把抓整改落實與當前各項重點工作緊密結合起來,把巡察整改工作與落實全面從嚴治黨要求結合起來,與黨史學習教育結合起來,從巡察整改中汲取力量,全力推動社會穩定和經濟發展,確保全年各項任務落到實處。
(三)強化責任擔當,壓緊壓實主體責任。深刻認識履行全面從嚴治黨主體責任的極端重要性,從自身嚴起,發揮好示范標桿作用,以高度政治自覺把全面從嚴治黨的各項要求落到實處。始終保持奮發進取的精神狀態和知難而進、迎難而上的勇氣,敢于向棘手問題“動真碰硬”,重大決策、重要部署,親自部署安排,時刻放在心上,抓在手上,以上率下,全力確保各項工作扎實推進、取得實效。不斷增強常委班子在全縣統攬全局、協調各方的核心作用,健全和完善議事規則,不斷完善工作程序,認真落實“三重一大”制度,確保各項決策規范運行。按照省委和市委確定的年度各項目標任務,狠抓責任落實,層層傳導壓力,強化督促指導,對重點目標、重要任務主動研究、親自落實,對干部履職情況、目標任務推進情況定期進行督促檢查。
(四)狠抓教育預防,強化干部監督管理。強化責任擔當,嚴格教育和管理,督促黨員干部煉就金剛不壞之身,防止意志在誘惑和威脅面前松動、搖擺。用身邊典型案例在全縣開展警示教育,從中汲取教訓,牢固樹立紀律觀念和規矩意識。堅持把監督關口前移,把重心放在平時,充分運用好執紀監督“四種形態”,特別是多運用第一種形態,多囑咐、多敲打、多提醒,把從嚴教育管理監督體現在日常,自覺抵制“四風”的侵蝕,以堅定的政治定力和政治立場,自覺抵制歪風邪氣,經常開展批評和自我批評、約談函詢,讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態。堅持用制度管權管事管人,建立行之有效的制度規范,真正讓制度內化于心,外化于行,成為規范和約束班子成員履職盡責、干凈干事、廉潔從政的行為準則。把強化黨內監督管理和主動接受人大、政協、輿論、群眾等各方面監督有機地結合起來,推動各項權力在陽光下運行。
(五)狠抓基層黨建,不斷提升城市基層治理能力。深入學習研究城市基層黨建工作,掌握城市基層黨建新要求,理清城市基層黨建新思路,督促落實縣委出臺的加強和改進城市基礎黨建的系列文件,全力推進城市基層黨建工作。著力把街道和社區(村)級黨組織建設得堅強有力。按照“五個基本”要求,不斷建強基本隊伍、完善基本陣地、深化基本活動、落實基本制度、加強基本保障,切實抓好基層黨組織建設。持續整頓軟弱渙散基層黨組織,按比例確定一定數量的軟弱渙散社區(村)黨組織,按照“一社區(村)一策”定方案,制定整頓措施,狠抓責任落實,切實解決基層面臨的問題。積極推進干部選拔作用,按照“有為才有位”的要求,不斷把“能干事、干成事、不出事”的干部重用起來,在全縣形成鮮明的用人導向。
(六)嚴明紀律要求,強化黨風廉政建設。帶頭遵守黨的組織紀律、廉政紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律,真正把紀律和規矩挺在前面。充分發揚民主,堅持集體決策制度,杜絕“一言堂”現象。嚴格執行工作紀律,進一步規范工作請示匯報、請銷假,接待、會議等制度,根治慵懶松散等現象。不斷強化政治巡察,發揮好“利劍”作用,深入開展重點領域專項整治,嚴肅查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題。持之以恒貫徹落實中央“八項規定”精神和省委和市委有關紀律要求,持續加大對典型問題的查處通報力度,嚴防“四風”問題隱性變異、反彈回潮。緊盯形式主義、官僚主義的新表現形式,把整治形式主義、官僚主義作為重要內容和長期任務,下更大的功夫持續抓下去。
縣委第十巡察村(社區)組共反饋光華村相關3方面問題、4方面建議、9項整改任務,目前已全部整改完成,整改完成率100%。警示談話3人,增加集體經濟收入4.81萬元,新建制度機制3個(第一議題學習制度、村組月末聯席會制度、衛生保潔制度),完善原有制度機制2個(“三會一課”制度、“4+2”工作法)。
一、聚焦貫徹落實黨的路線方針政策和省委、市委、縣委決策部署情況。
1.“守攤子”現象突出,干勁不足,村內發展緩慢。村兩委主動擔當作為不夠,對村級發展缺乏長遠謀劃,村內農田耕作灌溉條件差,近2/3耕地撂荒或種樹,實施的帶貧項目均為投資代管,村內無實質性項目,群眾增收渠道匱乏,外出居多。對沒有外出的群眾生產生活、增加收入關心不夠,等待搬遷思想嚴重。
五是利用換屆選舉,對村兩委進行換血,支部書記年齡下降13歲,村委平均年齡下降15歲,新一屆村兩委有信心打破“守攤子”局面。
2.落實鄉村振興戰略標準不高,村莊面貌變化不大。巡察期間,發現村內垃圾清理不徹底,房前屋后有積存垃圾現象(已立行立改)。主干道有專人專車進行長期保潔,對鎮黨委安排的清雜拆違工作以村莊主干道為重點有行動有落實,但村莊整體規劃落后、基礎較差,整體面貌較為落后,無大的改觀。
三是正在進行黃河廊道生態綠化,探索黃河野生垂釣園項目,蓄力發展花海橫水,打造孟津森林氧吧等,進一步改變村莊落后面貌。
3.發展特色產業謀劃能力不強,村級集體經濟薄弱。該村為集體經濟空白村,村內缺乏經濟活力,唯一一個項目系2017年鎮招商引資賦驍風力發電項目,占地50.16畝(耕地14.16畝,荒山36畝),目前處于停產待盤活狀態。村兩委在謀劃集體經濟項目上思路不夠開闊,辦法不多,村級集體經濟收入較低,2020年實施農機租賃項目和投資肉牛養殖收益尚未到賬。
四是針對光華村人口外出,閑置民房較多,緊鄰小浪底庫區的情況,積極謀劃民宿觀光旅游項目。
4.精神文明活動匱乏,黨建宣傳工作薄弱。村委院外無黨建宣傳氛圍,精神文明宣傳活動匱乏,未開展過先進選樹、家風弘揚、敬老孝親等活動,群眾文化活動單一。精神文明建設效果較差,個別貧困戶思想落后,貧困戶王建偉有迷信捐資行為。
二是9-11月開展電影下鄉活動4次,送戲下鄉1次,豐富群眾文化生活;
四是村委對有迷信捐款貧困戶王建偉進行教育,引導其相信科學,聽黨話,感黨恩,已經將村的廟關閉,開展習近平新時代中國特色社會主義思想微宣講8次。
二、聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風。
村內未實施電網改造項目,雷電天氣電線容易冒火連線,易引發山火,存在安全隱患;
由于地理落差大,自然村無梁堂無通訊信號;
村衛生室多次出現無人值班情況。
五是開展家訪活動,及時關注民生民意,及時解決群眾合理訴求。
三是村集體收入坐收坐支。疫情捐款收入3520元,用于建愛心林,收支未經三資賬戶;
四是報銷票據不規范。2019年3月報銷村寬帶費用1200元,發票抬頭為王明石(村委主任)。五是固定資產管理不規范。2019年3月購買空調3850元,未計入固定資產。
三是疫情捐款3520元已轉交三資辦入賬。責令監委會履行監督職責;
四是已建立固定資產賬,固定資產應入盡入。
2018年2月學習宣傳貫徹黨的十九大精神會議參加簽名為同一人所簽;
組織生活會參會黨員較少,2019年6月、12月記錄中無黨員發言記錄;
四是黨員外出較多,村內留守黨員僅9人,黨員先鋒模范作用發揮不明顯,疫情期間黨員絕大部分未回村參與防疫工作。
五是建立光華村掌上黨支部,外出黨員在群內交流學習,疫情防控期間因封路,很多在外黨員回不來但心系家鄉,主動捐款捐物,支持村內防疫。
二是“4+2”決策寥寥數語走過場,無實際意義。如2018年3月決議建文化戲臺一個(1.7萬元),無承包人、金額、規格等關鍵信息,報賬資料顯示承包人為村委委員韓莊。
二是加強培訓,每月利用組織例會對支部書記和組織委員進行4+2業務培訓;
五是鎮黨委從2020年11月起,聘請專職造價監理員,對各村工程項目實施監督,進行有效管理與約束。
9.兩委班子年齡偏大,后備力量缺乏。村黨支部書記年齡69歲,村兩委平均年齡61.6歲,60歲以上黨員24人,占比52.1%。
三是入黨積極分子杜海,今年可發展為預備黨員,轉正后提升年輕黨員比例。
。
縣整改辦:
按照中共石棉縣委《關于印發〈省委第七巡視組巡視我縣反饋意見整改落實工作方案〉的通知》(石委發〔2016〕76號)要求,我局高度重視,結合林業工作實際,扎實開展自查整改,現將整改落實情況報告如下。
成立了以局黨組書記、局長為組長,黨組成員、紀檢組長為副組長,各班子成員、股站室負責人為成員的整改工作領導小組,并抽調5名工作人員,全力開展自查整改工作,做到責任落實到位、任務到位、措施到位,確保整改問題件件有人抓,事事有著落。從7月21日---8月21日,歷時一月,全面完成了整改各項工作。
局黨組召開專題會議,對省委第七巡視組反饋意見認真進行了分析研究和分類整理,聚焦突出問題,制定整改方案,深入開展2個方面的專項自查整改。均已按要求完成。
1.整改工作開展情況:圍繞我縣涉林工程建設、項目資金等方面的問題,我局認真制定專項整改方案,采取內外同步的方法,在鄉鎮自查整改的基礎上,從8月1日起,由局分管工程項目和物資采購班子成員秦河、黃蜂牽頭,對2014年以來天然林保護、退耕還林和野生動物保護等三大工程建設和災后重建工程項目等進行了全面清理,重點就工程管理是否規范、內部機制是否健全、監督機制是否落實、工作人員是否存在利用職權參與或干預工程建設謀取非法利益的行為等方面開展全面檢查排查。此次自查,以各級下達我局項目資金為主線,共排查涉林項目11項,其中:保護區5項、林業產業3項、造林綠化3項,共涉及項目資金2731萬余元。經自查,未發現違規越級審批、未批先建、決策失誤造成重大損失以及工作人員利用職權參與或干預工程建設謀取非法利益等方面的問題。但也存在一些問題:一是部分項目建設檔案管理不規范,建設資料不齊全;二是部分項目實施進度緩慢,未按期完成;三是項目監督管理制度不夠完善,監督管理力度不夠。
2.整改落實情況:針對檢查中發現的問題,我局專題進行研究,及時落實了整改:一是繼續貫徹落實“三個不直接分管”制度,工程項目和物資采購分別由班子成員分管,并建立了工作制度。二是進一步完善工程項目和物資采購管理制度,制定《石棉縣林業系統工程項目實施管理流程圖》和《石棉縣林業系統物資采購流程圖》。三是加強工程項目檔案管理培訓,制定工程項目檔案管理規范。四是完善工程項目監督管理制度,針對各項目實施環節不同的實際情況,實行“一項一法”制度,在工程項目實施前對工程項目進行具體分析,制定專項監督管理辦法,強化監督管理。
1.整改工作開展情況:結合巡視反饋問題,我局認真進行分析研究,結合林業工作實際,重點對涉林資金和林政執法進行了專項排查。一是制發《石棉縣林業局關于開展林業項目資金清理工作的通知》和《石棉縣林業局關于開展省委第七巡視組反饋意見涉林項目資金專項整改落實工作的函》(石林函〔2016〕35號)給本局各股站室和各鄉鎮,從2016年8月4日起對2014年以來各鄉鎮和本局承擔和組織實施的林業建設項目、林業建設資金使用情況開展為期一周的自查,重點排查集體公益林森林生態效益補償資金、退耕還林政策補助資金、森林植被恢復項目資金和林業獎扶資金等專項資金有無截留、貪污、挪用的情況;有無利用項目和資金的管理權,涉嫌謀取私利的情況;有無虛報、冒領和私分農民補貼和補償款的情況。在資金發放過程中,有無優親厚友、吃拿卡要、侵占挪用等違規違紀違法行為。目前,已完成16個鄉鎮有關財務、檔案資料的檢查。檢查中發現個別鄉鎮在林業建設資金的使用中存在缺少銀行回執單、無集體公益林生態效益補償集體部分資金分配方案及“一事一議”會議記錄等情況。二是對涉林企業進行重點走訪調查,對林業行政執法、林政資源管理情況進行排查。目前,尚未收到針對林業執法人員、林政管理人員違紀違規方面的舉報和線索。
2.整改落實情況:一是結合各鄉鎮自查情況和我局對16個鄉鎮涉林惠民資金管理使用核查中發現的問題,我局逐一向各鄉鎮反饋了情況,并要求鄉鎮在規定時間內完成整改。二是結合林業行政執法中已經出現并受到紀律處分的問題,切實加強林業行政執法人員的教育和管理。三是建立長效機制。制定了《石棉縣林業局會前學法制度》,完善了《石棉縣集體經濟組織森林生態效益補償基金管理(暫行)規定》,制發了《關于進一步加強集體公益林生態效益補償政策落實兌現工作的通知》等。下一步,我局將結合自查整改情況,梳理完善涉林惠民資金監督管理制度,堵住漏洞,并加強對鄉鎮財會人員及村組干部的培訓和指導,確?;菝裾哔Y金落到實處,管理使用更加規范。
對照縣委整改落實工作方案要求,針對省委巡視組反饋的問題,我局本著有則改之,無者加勉的原則,建立整改臺帳,逐條落實整改措施,抓好整改。均已按要求完成。
(一)黨風廉政建設方面。
1.針對“個別領導干部法紀觀念淡薄,自我要求不嚴,濫用手中權力,違規插手工程建設、土地出讓、國有資產出租等領域”的問題整改。
落實情況:一是加強領導干部法律法規學習,認真開展自查,我局不存在違規插手工程建設、土地出讓、國有資產出租等領域的問題。二是修訂完善單位各項內部管理制度,建立健全內部監督制約機制,加強自身廉政風險防控,做到言行有規范、權力有籠子,自覺接受干部群眾監督,確保黨員干部以身作則,嚴守紀律。
2.針對“抽查部分工程項目發現,在工程招投標中,存在圍標串標、借牌中標、層層轉包自”的問題整改。
落實情況:一是圍繞2014年以來林業重點生態工程建設和災后重建工程項目進行了全面自查清理。通過自查,未發現有違規問題存在。二是進一步完善工程項目監管管理制度,針對各項目實施環節不同的實際,繼續實行“一項一法”制度,并制定了專項監管辦法,加強項目監管,組織開展“回頭看”。
3.針對“一些部門的領導干部把部門權力作為非法牟利平臺,有的把分管領域的工程建設交給自己的親戚承攬,有的上下勾結,套取國家財政補貼資金,有的利用執法權索賄”的問題整改。
落實情況:一是我局按照縣委組織部和縣紀委監察局要求,嚴格履行領導干部個人有關事項報告制度,對照《中國共產黨廉潔自律準則》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《中國共產黨問責條例》,認真填寫并如實上報領導干部個人有關事項,積極配合縣委組織部和縣紀委監察局開展隨機抽查工作,沒有瞞報的情況發生。二是深入開展“兩學一做”學習教育,組織黨員干部認真學習中紀委關于領導干部廉潔自律的有關規定,學習《中國共產黨紀律處分條例》以及習近平總書記系列講話、省紀委、縣紀委、縣委領導的講話精神,采取中心組學習、支部生活、職工大會等多種形式,加強學習宣傳,提高思想認識,把握精神實質,掌握內容要求,增強據腐防變、廉潔從政的堅定性和自覺性。
(二)執行政治紀律方面的問題。
5.針對“少數領導干部對理論學習重視不夠、理解不透,工作想當然、憑經驗”的問題整改。
落實情況:深入開展“兩學一做”學習教育,結合林業工作實際,一是制定林業局黨組中心組理論學習計劃、林業總支黨員干部理論學習計劃等,加快林業知識更新,不斷提高林業系統黨員干部思想政治素養和理論水平,努力成為做好林業工作的行家里手。二是在林業總支各支部中廣泛開展“理論重點學,業務精深學,實踐一線學”活動,豐富大家的學習內容,提升學習實效,推進林業工作。
6.針對“個別干部政治敏銳性不強,對灰色段子、政治笑話、負面言論不抵制、不反駁,甚至津津樂道,在朋友圈中隨意轉發”的問題整改。
落實情況:通過支部會議、職工大會、股站室旬會等加強相關法律法規的學習,加強輿情監控力度,擴大監督覆蓋面,加強對林業系統黨員干部談話,全體黨員干部基本形成了守紀律講規矩的自覺習慣。著力創造干凈清爽的網絡輿論環境。
7.針對“有的領導干部進取心不強,缺乏責任擔當,遇事推諉扯皮,上交矛盾”的問題整改。
落實情況:嚴格貫徹落實《石棉縣踐行“三嚴三實”要求黨員干部行為規范(試行)》和《進一步建立健全權力清單制度的實施方案》,自整改工作開展以來,先后召開局黨組會、局務會、中層干部會多次,讓全體干部職工始終保持奮發有為的精神狀態和敢于擔當的昂揚銳氣,在難題面前敢抓,在矛盾面前敢管,在風險面前敢闖,在真抓實干上下功夫。
8.針對“個別班子成員違反組織紀律,在黨委研究重大敏感問題時,存在跑風漏氣現象”的問題整改。
落實情況:一是切實抓好省委《嚴守政治紀律嚴明政治規矩,加強領導班子思想政治建設的十項規定》貫徹落實,按照市委、縣委關于《全面加強領導班子思想政治建設工作的實施方案》要求,深入推進思想政治建設,著重從思想上、政治上、組織上、作風上解決班子隊伍中存在的問題,增強政治敏銳性。二是召開專題教育活動2次,加強對《關于組織人事部門對領導干部進行提醒、函詢、誡勉的實施細則》學習,防止小毛病演變成大問題。
9.針對“抓黨風廉政建設向下傳導壓力不夠,責任追究不到位。黨委履行主體責任主動性不夠,對黨風廉政建設僅停留在開會強調、傳達文件等層面”的問題整改。
落實情況:一是壓實“主體責任”落實到位,密切注意“四風”的改頭換面和新動向,黨組書記認真履行反腐倡廉“第一責任人”政治責任,始終把黨風廉政建設擺在全局重要議事日程,切實做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調,全面安排部署我局黨風廉政建設工作的同時,支持和保障紀檢監察工作發揮監督執紀問責作用。二是督促班子成員認真履行“一崗雙責”,堅持問題導向,圍繞林業項目建設和林業資金使用,擴大群眾監督渠道,嚴肅查處貪污、挪用、擠占、截留、浪費資金的行為,發揮從嚴治黨利器作用,加強政風行風建設,切實糾正損害群眾利益的不正之風,突出懲治重點,保持懲治腐敗的高壓態勢,加強自身監督,做到建章立制和執行落實有機統一,狠抓廉政建設責任分解,加強對分管區域的黨風廉政建設,召開黨風廉政建設工作會議5次,開展黨員談心談話活動3次,警示教育1次。三是修訂、制發我局《2016年黨風廉政建設工作要點》和《黨風廉政建設任務分工表》,層層簽訂2016年度黨風廉政建設工作目標責任書160余份。
10.針對“紀委抓黨風廉政建設主動性不強,對一些違紀違法問題查處不力,預防腐敗工作相對滯后,特別是在查處一些貪腐案件時,沒有深入剖析、舉一反三、汲取教訓,沒有起到處理一個、警醒一片的作用。在一些案件的查處上存在偏輕偏軟”的問題整改。
落實情況:一是結合“兩學一做”學習教育,對今年發生的違紀案件進行了深入剖析,對案件在系統內進行了通報,扎實開展警示教育。二是研究制定了林業系統黨風廉政建設和反腐敗工作方案。三是與全體干部職工簽訂了黨風廉政建設責任書,對黨組、紀檢組、主要領導、分管領導、股室負責人等職責進行了明確。
11.針對“黨的建設呈橫向參差不齊、縱向層層遞減趨勢。一些單位黨組織書記沒有及時配備,黨組織的核心領導作用沒有充分發揮”的問題整改。
落實情況:從黨建基礎工作著手,認真進行整改:一是嚴格落實《石棉縣深化黨的建設制度改革工作方案》,認真組織學習《中國共產黨黨組工作條例(試行)》,對局黨組工作規則和各項制度再次進行了修改完善。二是嚴格執行《中共石棉縣委關于全面從嚴治黨的實施意見》和《貫徹落實縣委從嚴治黨實施意見責任分工方案》,嚴格落實黨委書記第一責任和班子成員“一崗雙責”,推動黨委管黨建、書記抓黨建責任落實。三是加強黨務干部隊伍建設。調整充實各黨支部班子,該換屆的按程序進行了換屆,該調整、補充委員的按程序進行了調整補充。認真落實加強基層黨組織規范化建設系列文件要求,林業總支黨組織設置、議事程序、陣地建設、檔案資料管理等工作管理規范。
12.針對“黨的領導行政化現象突出,個別部門將黨組會和辦公會混為一談,主要領導在黨組會上以行政身份出現,存在個人說了算的現象。部分黨組織落實‘三會一課’、‘一把手’上黨課、領導干部參加雙重組織生活等制度堅持不夠好;有的機關黨組織一年只開2次會,有的半年甚至一年集中交一次黨費”的問題整改。
落實情況:一是開展民主生活會1次,局黨組成員、班子成員對照要求,針對問題認真進行了批評和自我批評,切實做到有則改之,無者加勉。二是結合“兩學一做”學習教育,對“三會一課”制度、雙重組織生活會制度以及專題組織生活會、民主生活會、民主評議黨員等工作進行了完善和安排。三是落實專人,對林業系統全體黨員的基本情況進行了全面梳理和排查,全面摸清了黨員數量、結構、去向和現狀。四是嚴格落實領導干部雙重組織生活制度,對黨組成員參加雙重組織生活情況進行了全面排查,并結合“兩學一做”學習教育工作對下一階段黨組成員參加雙重組織生活進行了安排。五是對林業總支各支部黨費收繳情況進行了全面自查。六是向上級黨委遞交了建立退休黨支部的申請,下一步將建立林業局退休黨支部,規范退休黨員管理,發揮退休黨員的作用。
(三)違反中央八項規定精神和省委省政府十項規定精神方面的問題。
13.針對“文山會?,F象依然突出,有時同一工作內容的會議層層召開,嚴重影響了各級抓落實的時間和精力。各種‘創建’活動較多,內容繁瑣,只注重形式、不注重內容”的問題整改。
落實情況:一是嚴格執行我局制定的《貫徹落實中央八項規定,精文簡會的工作意見》,精簡文會,增強實效性。深入整治文山會海,嚴格文件審批,控制會議、文件總量;進一步規范辦文辦會程序,嚴格節儉辦公,提高文字質量。二是嚴控評比達標表彰和各類“創建”活動,解決疲于應付各類檢查評比的問題。建立審批備案制度,未經縣委、縣政府批準,不組織全縣性林業工作檢查、評比、考核、驗收活動。
14.針對“個別領導干部深入基層不夠,對基層情況若明若暗,指導不力。有的領導干部與分管部門溝通較少,管理不嚴,分管領域問題較多”的問題整改。
落實情況:一是結合“包聯幫”工作的開展和單位人員的變動,修改完善了林業系統“聯鄉包村”、“結對認親”、“駐村幫扶”、“股站室聯鄉包站”等黨員干部和職工直接聯系群眾制度。二是進一步轉變和改進領導作風,要求局班子成員圍繞綠化全川行動、生態扶貧、核桃產業發展,大熊貓保護、林業重點生態工程建設等,積極開展林業工作調研,完成調研報告,強化領導責任意識。三是繼續實行“股站室聯鄉包站”工作制度,結合脫貧攻堅要求全體干部職工每年下基層時間不少于150天,鼓勵職工深入田間地頭指導林業生產,確保制度的貫徹落實。
15.針對“個別鄉(鎮)、村(組)干部和個別下派干部‘走讀’現象較為普遍,心思和精力沒有用在基層”的問題整改。
落實情況:繼續執行每季度召開一次林業系統職工例會的制度,傳達學習有關文件、會議重要精神,切實加強鄉鎮林業站、駐鄉森林管護站職工的教育管理,鼓勵大家扎根基層干好林業工作,在石棉縣生態文明建設中干事創業,維護林業系統干部職工良好的社會形象。
16.針對“個別領導干部執行中央八項規定和省委省政府十項規定不堅決,還存在利用婚喪嫁娶斂財、打牌賭博、公車私用等違紀現象”的問題整改。
落實情況:一是堅決貫徹落實中央八項規定和省委省政府十項規定精神,對2014年以來公務接待費等進行了全面清理。經自查清理,我局認真落實了各項規定,公務接待比較規范,落實了“三單”制度和公務卡結算制度,“三公”經費未超預算。二是嚴格執行婚喪喜慶事宜報告制度,近年來,我局干部職工操辦的婚喪喜慶事宜均按要求和干部管理權限向縣紀委或局黨組和紀檢組報告備案。三是與全體干部職工簽訂了“石棉縣巡視整改拒絕打牌賭博承諾書”、“石棉縣巡視整改杜絕公車私用承諾書”、“黨員、干部不違規收送禮金承諾書”等三項承諾書。四是嚴格落實公車改革有關規定,修訂完成了我局公車管理制度,進一步加強了公務用車審批。
17.針對“開展亂發補貼補助”的問題整改。
落實情況:一是認真開展自查,對2014年以來的財會檔案進行了全面檢查,未發現有亂發補貼、補助的問題。同時,市級有關部門、縣財政也多次對我局財務進行檢查。2014年10月重復報銷50元交通費的問題,我局責令報銷人員及時退返重復報銷費用50元繳回縣財政國庫。2014年11月發放的八縣聯防會和三縣聯防會考核表彰獎勵資金4500元,我局已于2015年11月收回獎勵資金4500元并繳入縣監察局廉政賬號。二是修訂制發了《石棉縣林業局財務管理制度》。三是切實加強宣傳教育,及時將省、市、縣關于濫發津補貼、獎金或以各種名義發錢物的相關文件要求以及紀委監察部門查處通報的違規違紀案件,在局黨組會、中層干部例會和全局職工大會上進行傳達學習,有力杜絕了亂發錢物、補助問題。
(四)選人用人方面的問題。
18.針對“選人用人論資排輩、搞平衡照顧等現象還一定程度存在。干部‘能上能下’機制還不完善,優秀年輕干部遞進培養和使用機制尚未建立”的問題整改。
落實情況:一是抓好程度把關,嚴格執行《發展黨員工作細則》,進一步規范基層黨組織發展黨員年度計劃制度、預審制度、公示制度、票決制度,確保發展黨員質量。二是認真執行和落實《石棉縣林業局中層干部競爭上崗實施意見》,加強中層干部管理并積極發揮他們的作用。目前,我局有中層干部12人,40歲以下的有4人。
(五)問題線索方面的問題。
19.針對“省委第七巡視組移交的問題線索方面”的問題整改。
落實情況:一是分類進行了梳理,對涉及涉及林權糾紛工作方面的問題由副局長秦河牽頭,組織資源股、林改辦相關人員逐一進行了調解處理。二是對涉嫌違紀問題線索,由局紀檢組牽頭,組織森林公安、林改辦工作人員進行了核實調查,對發現的問題及時進行了糾正。目前,已信訪了結。
四、鞏固成果,常抓不懈,以整治工作的成效推動林業事業健康發展。
目前,我局整改工作取得了階段性成效,下一步將繼續嚴格對照巡視整改意見,抓好工作的重點和難點,以整改成果推動林業各項工作健康發展,堅持教育與懲戒并重,為生態文明建設作出新的貢獻。
????(一)適時開展“回頭看”,繼續嚴格落實責任制,鞏固整改成果。
(二)防止問題反彈,推進整改深入。我局將繼續以此次整改為契機,壓實“兩個責任”,舉一反三,堅守職責擔當,加強自身建設,特別是嚴格落實黨風廉政建設責任制,深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作,加強對領導班子成員中層干部日常教育管理,督促其履行“一崗雙責”的情況。對一些苗頭性、傾向性和群眾有反映的問題,要主動約談打招呼,嚴肅批評教育,及時予以糾正,使各崗位層級做到責任明、職責清,減少推諉扯皮,提高工作效率。。
(三)加大制度建設,建立長效機制。進一步健全我局干部監督管理機制,進一步修訂完善單位內部管理制度等,持之以恒糾正“四風”,確保各項制度執行到位,真正發揮作用。
(四)敢于擔當真抓實干,嚴明黨的紀律。進一步嚴明黨的紀律,加強督促檢查,加大涉林違法違紀行為查處力度,堅持不懈推進“四風”問題整治,不斷總結和完善工作經驗,嚴格執行各項規章制度,盡職盡責做好全縣林業各項工作,為生態石棉建設提供支持。
按照市委統一部署,市委第三巡察組于20xx年8月6日至9月30日對原市安監局進行了巡察,20xx年6月12日反饋了巡察意見并提出整改要求。針對巡察反饋的情況,局黨組高度重視,迅速行動,堅持問題導向,制定整改方案,逐一對照檢查,逐一明確目標,逐一落實責任,逐一建立臺賬,逐一整改落實,逐一對賬銷號,取得明顯成效?,F將巡察整改情況報告如下:
(一)精心部署,立行立改。局黨組高度重視,多次召開會議部署工作,直面問題,深入反思,認真總結并舉一反三。緊緊圍繞巡察反饋意見和巡察整改工作要求,成立了以黨組書記、局長劉恒波同志為組長、其他局領導為副組長、各科室負責人為成員的市委巡察反饋意見整改落實工作領導小組;印發了《鄂州市應急管理局關于落實市委第三巡察組反饋問題整改方案》,針對巡察反饋的10個面上問題25個具體問題,逐條逐項研究并提出整改措施,明確了督辦領導、責任單位、責任人和完成時限。
(二)領導帶動,傳導壓力。黨組書記、局長劉恒波同志切實履行整改工作第一責任人責任,對全局巡察整改工作高度重視,先后多次主持召開黨組(擴大)會議,專題研究部署整改工作,嚴格督進度、督成效;開展落實巡察反饋問題整改工作專題民主生活會,從領導班子自身找原因、抓落實。局領導班子成員按照“一崗雙責”要求切實加強對分管工作的督促把關,各科室各司其責,通力合作,做好問題整改工作。
(三)統籌結合,全面整改。為進一步提高整改工作實效,把巡察整改落實與推動應急管理重點工作緊密結合,與開展“紅臉出汗”“作風建設”等行動緊密結合,與開展“不忘初心、牢記使命”主題教育緊密結合,以整改工作實效推動各項工作扎實開展。針對反饋意見中指出的黨的領導、黨的建設、履職盡責等方面存在的主要問題,及時進行摸排、調研,以上率下,建章立制,改變工作作風。嚴格對照整改方案中的任務和要求,一級抓一級,層層抓落實,解決一個、銷號一個、鞏固一個,確保件件有整改、事事有落實。對短期難以解決問題,分期分批解決,對具備整改條件的問題,立即整改,確保效果。
(四)建章立制,注重長效。在抓好整改、解決問題的同時,把各項整改成果總結好、鞏固好、發展好,研究制定科學、管用的長效工作機制,努力將整改成果轉化為促進應急管理持續健康發展的新動力。經過2個月的不懈努力,巡察反饋的10個方面25個具體問題,已整改完成21個,正在持續推進4個,共制定整改措施99條,制定完善各類制度8項。
目前,我局市委巡察反饋整改工作已取得階段性成效,10類面上25個具體問題,已整改到位21個,其余4個問題正在持續推進落實中。
(一)針對政治意識不強,理論學習不真的問題。
1、不重視政治理論學習,存在為落實上級要求學,應付場面學的情況。對黨的最新理論成果沒有結合部門實際整體聯系起來學,沒有深入研究思考安全生產的宏觀監管方面的問題和不足。2016年全年只有5次干部集中學習記錄,2017年全年只有3次黨組中心組學習記錄。
整改情況:一是結合“不忘初心、牢記使命”主題教育在支部主題黨日堅持學習習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神及習近平總書記重要講話精神。如6月學習習近平“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議主要精神、習近平對張富清同志先進事跡的重要批示精神和張富清同志的先進事跡等;7月學習習近平總書記在中央政治局第十五次集體學習時的重要講話精神、習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議精神、習近平總書記對四川長寧縣抗震救災重要指示精神、習近平總書記對黃文秀同志先進事跡作出重要指示精神等。二是制定了《市應急管理局2019年黨組理論學習中心組學習計劃》《鄂州市應急管理局2019年黨組理論學習中心組專題學習安排表》及《市應急管理局黨組理論學習制度》?!队媱潯防锩鞔_要求了黨組理論學習中心組學習要創新學習形式、豐富學習內容、提高重視程度、抓好集中研討。2019年1-8月,市應急管理局黨組共開展理論學習12次,嚴格按照學習計劃及市委、市政府相關學習要求、學習任務安排學習。三是采取請進來走出去、集中學自行學、與“三會一課”相結合等多種學習形式開展學習。如集中開展系列警示教育活動,組織全體黨員干部到廉政教育基地參觀“鏡鑒清明”廉政文化展,組織觀看《重整行裝利劍反腐》《鏡鑒清明》等廉政警示教育片,并且組織部分黨員干部觀看了話劇《王荷波》的先進事跡;集中開展講述“以案說法”活動,組織全體黨員干部到黃州監獄參觀;集中開展“主題黨日”和“紅色教育”活動,組織全體黨員干部到紅安黃麻起義和鄂豫蘇區紀念園開展紅色教育及機關支部主題黨日活動。四是全年排期17期應急管理大講堂,原則上每月至少開展1次,組織全系統干部職工學習應急管理法律法規、行政執法風險防范、防汛基本常識、應急值守和應急救災等相關業務知識,目前已開展4期。
完成情況:已整改并長期堅持中。
2、20xx年10月30日,局黨組組織召開局全體黨員干部大會,傳達學習“市委領導在全市傳達學習黨的十九大精神會議上的講話”開會簽到表顯示,應到會黨員干部22名,實際到會11人,包括3名局領導在內共11名機關黨員干部缺席,其中年休假5人,請事假2人,其他公務外出4人。因半數人員缺席,就將5名聘用人員拿來湊數,會后既沒有通報批評,也沒有采取補學措施。
整改情況:一是制定《市應急管理局貫徹落實嚴明政治紀律和嚴守政治規矩的規定》,嚴格外出請假制度及會議、活動請假制度。凡工作日離開鄂州外出,局黨組書記、局長要向市委、市政府請示,并分別向市委辦、市政府辦書面報備;班子其他成員需報告局黨組書記、局長同意;局機關科長及以下部門須分別向局主要領導、分管領導報告,并書面向局辦公室報備。二是規定因故未能參加學習的,必須補學,并做好補學記錄,同時定期檢查筆記。三是將開會時通報到會情況形成常態,做到讓干部“紅臉出汗”。6月27日下午,中共鄂州市應急管理局機關黨總支部組織召開黨員大會進行黨總支部委員選舉,有幾名黨員未參會,局黨組書記、局長劉恒波同志要求對未到會的同志進行通報。7月4日,局黨組對未參會的7名黨員進行了通報。
完成情況:已整改完成。
(二)針對黨建工作不適應新時代要求問題。
1、黨建工作責任制落實不到位,局機關黨支部沒有把應盡職責扛在肩上、抓在手上,“兩學一做”學習教育打折扣?!拔鍌€基本”沒有全覆蓋;黨建陣地“六有”建設不到位;黨費臺賬不規范,黨員手冊不完整;黨內政治生活缺乏政治性、原則性、時代性、戰斗性,20xx-20xx年三個年度的領導班子民主生活會上,開展批評與自我批評圖形式、走過場,相互批評只講工作面上的問題,未觸及深層次的思想問題。
整改情況:一是制定《鄂州市應急管理局作風建設“治庸、提能、問效”三年行動實施方案》,組織專班對各科室作風建設工作情況開展專項督查。對督查中發現的問題,及時進行反饋,限期進行整改。關注重大群體性事件、公共安全事件、重大事故等突發事件,嚴肅查處背后存在的形式主義官僚主義問題。精準運用監督執紀“四種形態”,著力在用好第一種形態上下功夫,以“紅臉出汗”推動“干事流汗”。二是于20xx年5月及20xx年7月分別成立機關總支及機關支部,督促局各黨支部認真開展“支部主題黨日”活動,嚴格落實“三會一課”制度,使“兩學一做”常態化、制度化。三是健全《市應急管理局黨費管理制度》,規定支部組織委員收繳的黨費,應建帳管理,及時造冊,統計清楚,按月上繳,并妥善保管好資料。機關黨總支定期向全體黨員公布黨費收繳情況。四是以支部為單位督促各黨員認真填寫好黨員手冊,并定期檢查。五是把開展批評與自我批評圖形式、走過場的問題,納入原班子成員形式主義、官僚主義政治問題,進行剖析整改,并在巡察整改專題民主生活會上進行批評與自我批評。
完成情況:已整改并長期堅持中。
2、忽視對黨員干部社會主義核心價值觀的培育,個別黨員意識形態意識觀念淡薄,造成不良影響。
完成情況:已整改并長期堅持中。
(三)針對局黨組領導核心作用弱化,執行力不強問題。
1、局黨組做出的決定,部署的工作得不到很好的貫徹落實。20xx年黨組研究下派第一書記到村工作,被黨組挑選的同志以各種理由不執行黨組的決定,黨組只好派另一名同志下去。
整改情況:一是對不服從組織安排的干部談心談話,讓當事人“紅臉出汗”。5月17日,市應急管理局召開全局機關黨員大會,局黨組書記、局長劉恒波同志在會議上就駐村第一書記派出工作,點名批評4名同志沒有服從意識,沒有擔當精神,沒有全局觀念,暫緩提拔。二是結合“不忘初心、牢記使命”主題開展支部主題黨日、應急管理大講堂、書記講黨課、談心談話等活動對干部進行思想教育,努力打造忠誠干凈擔當的應急管理隊伍。三是制定完善《市應急管理局黨組談心談話制度》,堅持以誠相待、實事求是、有的放矢、教育疏導的原則,開展日常交心談話、提醒幫助談話、考核反饋談話、職務調整談話、批評誡勉談話等,定期對干部進行思想教育。
完成情況:已整改完成。
2、20xx年10月,黨組曾推行工作人員掛點企業工作,原局辦公室主任以各種理由不服從安排,局領導多次做工作,他才勉強接受任務。
整改情況:根據《市委辦公室、市政府辦公室關于開展“千名干部進千企優化環境促發展”活動的通知》要求,成立機關干部掛點服務企業領導小組,局長劉恒波任組長,負責全面督導工作,各分管副局長負責分管科室的督導工作,領導小組辦公室設在安全生產基礎科。掛點服務企業13家,各科室負責人為派駐特派員對掛點服務工作進行檢查、指導、管理,了解企業基本情況,協調解決企業問題,提高企業安全生產管理水平。
完成情況:已整改完成。
3、20xx年10月市委市政府印發《關于推行安全生產領域改革發展深化安全生產監管的實施意見》其中基層安全生產監管規范化建設“六個落實”的要求,時近一年還未完全督辦到位。雙重預防工作機制不夠完善,思路設計與實際效果有差距;督促企業落實安全生產主體責任力度不大,特種行業作業人員大部分沒有持證。
整改情況:高度重視,全力督辦“六個落實”規范化建設:一是高度重視,對“六個落實”進行了回頭看。原市安監局組織3個調研組,分別對鄂城區、華容區和梁子湖區的22個基層鄉鎮和新區的安監機構規范化建設情況進行調研。每到一處,聽取地方負責人專題匯報,調閱并逐一核實包括“六個落實”、“2+x”、基層安全監管隊伍建設、基本工作制度、基礎檔案、執法檢查以及轄區監管企業基本情況等涉及規范化建設的相關資料,現場抽查了30余家生產經營單位的安全生產情況,起草形成了《全市基層安監機構規范化建設調研報告》。二是機構改革前,各區均成立安監局,各鄉鎮均設置安監站,有固定人員、有固定辦公場所,安監人員基本按照“2+x”配備到位,經費納入財政預算;截至目前,鄂城區、華容區、梁子湖區已成立區應急管理局,大部分鄉鎮在原有安監站的基礎上整合了多部門職責,已成立鄉鎮應急辦,應急部門現有“人員、機構、編制、裝備、辦公場所、經費”在原安監局(站)的基礎上得到優化整合,夯實了應急管理基層基礎。葛店開發區機構改革正在推進中。深入調查,加快推進雙重預防工作機制:深入調查研究,評估分析安全風險重點部位和關鍵環節,加快推行隱患排查治理、風險分級管控雙重預防機制,建立完善安全生產風險分級管控體系、隱患排查治理體系。印發方案,督促各區(開發區)進行執法檢查:印發了《鄂州市2019年度安全生產教育培訓專項執法檢查方案》,督促各區、開發區對“三項人員”的教育培訓及持證情況進行執法檢查。
完成情況:已整改完成。
4、“打非治違”專項行動抓得不實,流于形式。
整改情況:按照市政府辦公室關于分解落實20xx年《政府工作報告主要目標任務的通知(鄂州政辦發[20xx]1號)要求,制定下發了《市安辦關于上報安全生產隱患排查和打非治違專項行動工作的通知》(鄂州安辦字[2019]3號),在全市組織開展了安全生產隱患排查和打非治違專項行動,重點打擊無證無照生產經營和建設,私存危險物品等非法違法行為。市局分別召開危險化學品、非煤礦山和工貿行業安全監管工作會,安排部署危險化學品、非煤礦山及工貿行業打非治違和隱患排查工作;推進危險化學品行業專項治理、尾礦庫治理、尾沙池(坑)徹底治理以及粉塵防爆、涉氨制冷、有限空間“回頭看”和鋼鐵企業煤氣專項整治;深化非煤礦山整頓關閉,在去年關閉礦山企業2家的基礎上今年計劃關閉礦山企業1家。
整改成效:20xx年1-6月份,全市組織排查各類生產經營單位4000余家,查出各類安全隱患5037處,已整改意見4302處,整改率85.4%,打擊嚴重違法違規行為385起,依法責令停產停業、停止建設、停止施工?65?家,暫扣或吊銷有關許可證?6?個,依法關閉非法違法企業43家,追究刑事責任4?人,罰款?156.4?萬元,下達執法文書3046份,全市安全生產隱患排查和打非治違專項行動成效明顯。市工業安全生產專業委員會向通信、電力企業派駐安全生產監管特派員,每月定期報送安全工作信息,實時監控安全動態。市市場監管局加強特種設備監管,注冊各類特種設備13127臺(套),累計完成特種設備安裝改造監督檢驗283臺(套),考核特種設備作業人員468人。市交通運輸局配合全市公路治超行動,依法認定和監督實施卸載車輛1056臺次,卸載或轉運貨物28904.2噸;開展道路“非法營運”專項整治,依法查處“非法營運”?35輛,罰金51.3萬元。水路交通運輸依法查處問題營運12艘和非法碼頭3處,對1起違法裝卸液態化學品船舶進行處罰;城市客運依法查處各類非法及違規車輛239輛,罰款78.41萬元。市住建局安全管理定片定點定人,整合網絡平臺,持續完善遠程實時監控系統,推廣塔吊“黑匣子”,及時糾正、制止安全生產違法違規現象。全市消防救援部門上半年共檢查各類單位7206家,發現火災隱患15400余處,行政處罰125起,臨時查封61家,責令“三?!?4家,罰款118.7萬元,拘留31人。
完成情況:持續推進中。
(四)針對職能作用發揮不充分,履職盡責不到位問題。
1、對階段性的安全生產,熱衷于搞檢查、搞整治、保當前,對于安全生產長效機制建設等打基礎、管長遠的工作投入精力不夠、抓得不緊。安全宣傳教育缺乏計劃性、針對性、實效性;專項整治、隱患排查流于形式,問題處理不及時。20xx年“12·2”重大道路交通事故暴露出原市安監局督促指導各級落實安全生產責任不到位。
整改情況:通過多種渠道,有計劃、有針對、有實效地開展安全宣傳教育:一是加強新聞宣傳工作力度,實施“安全生產月”、“安全生產吳都行”主題宣傳活動。制訂并下發了《20xx年鄂州市應急管理局宣傳教育工作要點》、《20xx年全市“安全生產月”及“安全生產吳都行”活動方案》。組織參與了5.12全國防災減災日、5.20科技周宣傳日、親民熱線及“安全生產月”現場咨詢日等現場宣傳活動。與鄂州市融媒體中心充分合作,通過制作專題、開辟專欄、播放公益廣告等形式,加強應急管理、安全文化宣傳力度。在鄂州電視臺新聞頻道《鄂州新聞》和《鄂州日報》上開辟了專欄,專題報道安全生產月期間各級各部門開展的各項活動,宣傳推廣一批落實安全生產責任制、遏制重特大事故、改革創新安全生產工作等方面的先進經驗和先進典型。鄂州廣播電臺從6月1日起,連續一個月每天在黃金時段播放“安全生產月”專題節目,宣傳安全生產法律法規,普及安全知識和技能,提高全民安全意識。鄂州市電視臺派出采訪組,對“5.12全國防災減災日”、“安全生產月”現場咨詢日、應急演練等重大活動進行跟蹤采訪,宣傳安全法律法規,傳遞安全常識,營造出良好的社會氛圍。與電信、聯通、移動三大運營商合作,上半年累計投放短信196萬條,對全市130余萬注冊手機用戶形成全覆蓋。二是開展安全文化“七進”活動,組織開展了“防風險、除隱患、遏事故”巡回宣講及主題宣傳,懸掛安全生產橫幅、標語4000余條,制作安全知識宣傳專欄、板報6000余幅;在全市400余家具備條件的單位、企業、公共場所電子顯示屏上滾動播放安全生產月主題、宣傳口號、安全常識1.2萬余條次,發放各類宣傳資料5萬余份,接受現場群眾咨詢7000余人次。深入開展安全專項整治,強化事故隱患排查整改,督促指導各級落實安全生產責任,建設安全生產長效機制:元旦春節、“兩會”和清明、五一期間,全市組織開展保安全、護穩定安全生產檢查和打非治違專項整治行動;安委辦和各區各部門結合實際情況,對本行業、本系統節日期間的安全生產工作作出部署,安委會先后印發《關于加強全市公交車行駛安全和普通公路橋梁防護工作的實施方案》《劉海軍市長的批示》《江國新副市長在我市燒炭取暖致中毒和火災事故防范工作會議上的講話》《市安委會辦公室關于全國、全省“兩會”期間安全防范工作視頻會議精神的報告》《市安委會辦公室關于全國、全省“兩會”期間安全防范工作視頻會議精神的報告》等文件,突出節日前后節慶期間安全生產工作重點,廣泛深入開展安全專項整治,強化事故隱患排查整改,開展節前安全生產大檢查。一是督辦交通運輸行業隱患問題。市局領導高度重視省委書記蔣超良、省長王曉東對2019年清明節期間省“兩辦”組織安全生產暗訪督查組對暗訪鄂州問題的批示,嚴格按照市委王立書記批示要求開展調查核實工作。對鄂州市全順燃氣有限公司、鄂州市華銘旅游客運有限公司2家公司存在的安全隱患問題進行了調查處理。要求市交通運輸局對全順、華銘兩家公司交通安全規章制度和守法經營安全承諾落實情況跟蹤督查,并在全系統舉一反三,加大監管力度,嚴控風險隱患,對違反安全承諾和道路交通違規行為依法依規從重處罰,確保道路交通安全穩定。二是組織開展“4·20”高處墜落事故調查。市政府成立了由市應急管理局牽頭的事故調查組,對武漢大順工程勞務有限公司4月20日在程潮鐵礦新選廠遷建工程建設中發生的一起高處墜落事故組織開展調查處理。事故調查組實事求是、依法依規查明了事故發生的經過、直接原因和間接原因等情況,認定了事故性質和責任,提出了對有關責任人員和責任單位的處理建議。
完成情況:已整改并長期堅持中。
2、20xx年4月,汀祖鎮碎石場安全生產事故,對當事人的死亡情況調查不深入、不細致,結論與實際不相符,直至2018年紀檢部門調查核實后才真相大白。
整改情況:一是市紀委監委已對2名參與事故核查人員給予政務警告的處分。分別在8月1日的中層干部會議和8月5日的局黨組會議上傳達了市監委關于兩名人員政務警告處分的通知和決定,兩名當事人作出了深刻檢討,其他與會干部進行了批評和自我批評。同時在會上對兩名人員明確了教育幫帶人,定期開展談心談話和心理疏導工作。二是認真吸取事故核查工作的教訓,嚴防類似情況再次發生。嚴格規范事故接、報工作程序,嚴密組織好現場勘察和調查工作;進一步加強事故警示教育威懾作用,提升企業對事故安全隱患的整改落實,進一步促進企業主體責任落實。
完成情況:已整改完成。
3、20xx年,鄂州德勝鋼鐵有限公司“8·3”較大煤氣中毒事故暴露出安監部門落實“管行業必須管安全”不力,執法監管不到位。
整改情況:一是市紀委對相關人員進行了問責處理,分管領導受到了批評教育,當時安監科科長受到了誡勉談話處理。二是認真落實屬地管理和行業管理責任,對企業加大檢查頻次和執法監督力度,對不符合產業政策和安全條件的企業,提請市政府依法予以關閉。
完成情況:已整改完成。
(五)針對“主體責任”履行不到位問題。
1、“主體責任”的落實停留在開會、發文、學文件、簽責任狀等這些形式層面上。黨建和作風建設制度一大把,只是印在紙上,在執行中往往落了空。黨組抓從嚴治黨的力度不夠,對個別存在消極思想和錯誤行為的黨員干部教育管理不嚴;機關黨支部書記對機關黨建工作抓得不主動、不到位。
整改情況:一是黨組書記、局長劉恒波同志對之前的黨支部書記開展談心談話,談認識、明責任,做到“紅臉出汗”。二是制定《市應急管理局落實黨風廉政建設“三個責任”具體辦法》,嚴格落實黨組黨風廉政建設主體責任,讓主體責任落實、落地、落細。三是嚴格執行中央八項規定精神,辦公室加強勤儉節約宣傳工作和整治工作,嚴格控制發文和開會的數量,堅決整治“文山會?!钡取八娘L”問題。四是加強干部思想教育,以應急大講堂、支部主題黨日和書記講黨課為契機,端正為政心態,嚴守紀律規定。五是新成立機關總支、機關支部并選舉機關黨總支、機關支部委員,建立新班子抓從嚴治黨和作風建設工作。
完成情況:已整改并長期堅持中。
2、20xx年以來,數名局領導干部因變相指定安全生產服務中介機構并攤派費用、選擇社會中介服務組織開展安全生產公益培訓未履行政府采購程序等問題被紀檢部門處分。
整改情況:一是對因變相指定安全生產服務中介機構并攤派費用相關責任人給予黨內警告處分,對選擇社會中介服務組織開展安全生產公益培訓未履行政府采購程序相關責任人責令書面檢查。二是指定專人負責全市培訓機構及考試分中心的管理,會同局規財科對考試中心賬目進行清理,規范了發票管理及考試程序。三是對考試分中心開展調研,擬定搬遷擴容方案,經局黨組研究,已以市局名義向市政府、市委編辦提出正式請示,要求解決考試中心搬遷辦公及業務用房、機構人員編制問題。市機關事務服務中心向市政府回復協調意見,擬在市人社局就業訓練中心辦公樓調劑解決此項工作,正在協調辦理中。機構編制工作還在等待批復中。
完成情況:持續推進中。
(六)針對制度落實打折扣問題。
1、黨組中心組和支部黨員學習未完全按計劃落實,有時人數不齊,時間沒有保證。調查研究不深入,聯系基層群眾不經常??冃Э己瞬煌晟?,干部不同程度存在怕擔責、不作為、慢作為傾向。
整改情況:一是按照學習計劃每月至少召開1次黨組中心組理論學習,20xx年1-8月共開展12次學習,促使黨組成員牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。二是制定《市應急管理局黨組領導班子聯系和服務群眾制度》,進一步轉變作風,深入基層調查研究,經常聽取群眾意見,做好接待群眾工作。
完成情況:已整改并長期堅持中。
2、勤儉節約意識不強,“文山會?!币廊淮嬖?。財務報銷審核不嚴,下鄉補助“魚目混珠”。落實“三短一簡一儉”精神有較大差距,開會發文總量偏大,2015年機關文印費用達187628元,會務費、培訓費達到15萬多;2016年文印費168888元;2017年文印費351336.20元;2018年上半年文印費130936元。
整改情況:認真做好節能宣傳,加強日常維護管理工作:辦公室認真做好節能宣傳教育工作,使全局干部職工認識到節能降耗的重要意義。要求機關全體工作人員節約每一度電、每一滴水、每一升油、每一張紙,自覺養成勤儉節約、珍惜公物的良好習慣。一是督促各科室按照標準設置空調溫度。室內空調溫度設置夏季不得低于26℃,冬季不得高于20℃。要求各科室負責人帶頭自覺執行室內溫控標準。二是節約照明用電。提醒全體人員在辦公室、會議室等場所盡量采用自然光,盡可能少開燈和不開燈;離開辦公室做到人走燈滅,養成長時間未使用和下班后關閉各類電器電源的習慣。三是加強對供水設備的日常維護管理,及時檢查更換了老化的供水管路及零件;在用水區域設置了節約用水標識,使全局干部職工養成了良好的節水習慣。層層把關,嚴格控制發文數量及會議次數:結合《鄂州市作風建設“治庸、提能、問效”三年行動方案》,局召開專題會議布置工作。一是要求以市安辦、市防汛抗旱指揮部、市防汛抗旱指揮部辦公室名義發文的數量必須減少1/3。二是嚴格控制會議次數及范圍。召開各區、各科室、局屬二級單位的會議必須經局辦公室制定方案,報黨組書記、局長同意后召開。加強學習和制度建設,嚴格財務報銷審核程序:一是加強學習,提高認識。局黨組帶頭組織學習黨的十八大以來有關財經紀律的相關規定,強化節約意識。領導班子帶頭嚴格從自身做起,自覺控制和減少會議費、培訓費支出。二是加強制度建設,推進制度落實。結合工作實際和職責任務,制定了《鄂州市應急管理局財務管理制度(試行)》,重點對預算管理、支出事前審批權限、經費報銷流程等進行了明確規范,真正實現依靠制度規范支出,形成厲行節約反對浪費制度體系。
?完成情況:已整改并長期堅持中。
(七)針對慣性思維作祟,違反八項規定精神行為時有發生問題。
1、每月造表全員領取下鄉補助;市里明文規定到三個街辦辦事不屬于下鄉報銷的范圍,但全部予以報銷。
2、20xx年下半年對20xx年6月至20xx年6月期間違規領取的出差下鄉補助款113330元清退后,仍然我行我素。2018年7月中旬,在得知市委巡察組即將進駐時,再次清退違規領取的出差下鄉補助款75720元。
整改情況:一是制定《市應急管理局財務管理制度(試行)》。財務人員、分管領導要認真執行財務制度,嚴格審查審核財務報銷票據,對不規范的一律不準入帳。二是增強遵紀守法意識。一方面,對領導干部、財務人員及科室負責報帳工作人員,通過多種形式加強黨紀黨規的學習和教育,牢記中央“八項規定”精神,摒棄僥幸心理,不碰紀律這條警戒線。另一方面,進一步教育財務人員要敢于較真碰硬,嚴格執行財務管理相關制度,嚴格審查審核財務報銷票據,對不規范的財務支出一律不予報銷,自覺抵制違紀行為發生。
完成情況:已整改完成。
(八)針對過度使用安全專家,推卸自身工作責任問題。
原市安監局以政府購買安全生產專家服務查隱患促整改為名,隨意擴大專家使用范圍,新增專家入庫人數,過于倚重專家,把本應屬于自身職責范圍內的工作交給專家去做,比如安監業務培訓、安全隱患排查、行業安全檢查、企業安全責任考核等業務工作。相關業務科室怕擔責、不愿作為,便申請使用專家,同時又缺乏監督約束,沒有經過分管領導審核許可,過多過濫。有7名不是72名專家庫里的人也申請使用了。據統計,20xx年支付專家勞務費75800元,20xx年316200元,20xx年454100元,20xx年上半年支出123800元,大大超出20萬元市財政預算撥款的額度,擠占了其它專項經費。
整改情況:一是重新對《專家管理辦法》進行了修訂。成立了專家資格審查委員會,有專門科室歸口負責專家的聘用、培訓、發證、公告、派遣、考核、表彰、建檔和解聘等日常工作,實行專家動態管理。二是重新對專家庫進行了更新。目前已申報專家87名,其中申報省級應急管理專家27名,市級應急管理專家60名,將根據《專家管理辦法》組織專家資格審查委員會對這87名申報專家進行嚴格的資格審查。三是嚴格實行專家使用審批程序。由使用科室提出申請,規劃財務科提出意見,根據需求從專家庫選取相關行業領域的專家,經申請科室分管領導審核同意后使用。四是專家經費管理。設立專家使用專項經費,納入年度預算,統一管理、??顚S?,規劃財務科每月公示一次各科室使用專家數量、專家經費支出等情況。
完成情況:已整改并長期堅持中。
(九)針對隨意調整干部崗位,干部履責不積極問題。
1、多名中層干部任職與實際崗位職責不符,業務科室監管職能與執法支隊行政執法的職責沒有分清,人員混用。
整改情況:結合機構改革,使各科室負責人各就其位。市應急管理局于2月28日正式掛牌成立。根據市委辦公室文件《關于印發鄂州市應急管理局職能配置、內設機構和人員編制規定的通知》(鄂州辦文〔2019〕29號),市應急管理局承擔18項主要職責,內設14個科室(含工會),核定機關行政編制32名。設局長1名,副局長3名,總工程師1名。目前31名轉隸人員已全部到位,現有在編人員24名,尚還空缺行政編制8名。目前14個科室負責人已到位10名,已向市委組織部報送選人用人請求,待人員到位后,嚴格按照“三定”方案,厘清各科室職責,配齊人員,明晰責任。
完成情況:已整改完成。
2、中層干部工作積極性普遍不高,年輕干部不愿加班,不愿到業務繁重的科室工作。
整改情況:一是加強日常監督和長期監督,對干部進行“紅臉出汗”。二是借支部主題黨日、支部書記講黨課、應急管理大講堂等方式經常對干部進行思想教育,努力打造忠誠干凈擔當的應急管理隊伍。三是對“三不”“四客”行為進行追責問責。局機關作風建設領導小組成員每月對上班紀律情況進行不少于2次檢查,暫未發現遲到、上網聊天、淘寶、看電影、玩游戲、炒股等現象。
完成情況:已整改并長期堅持中。
(十)針對安全監管欠力度,行政執法欠規范問題。
1、對市安全生產委員會確定的20xx年14處市級掛牌督辦的重大安全隱患整改工作,要求不嚴格,督辦不到位,遷就地方和企業,延長整改期限。20xx年8月3日,鄂州德勝鋼鐵有限公司發生較大煤氣中毒事故,原市安監局未將德勝鋼鐵納入安全生產專項執法檢查和整治范圍,也未加強對德勝鋼鐵安全生產的監管,有關領導和相關科室干部受到書面檢查和誡勉處理。
整改成效:一是興業大道安全隱患整改路段路面主體工程已完工,20xx年8月31日前可以進行復查驗收。二是跟蹤年初確定的6處由市級掛牌督辦的重大安全隱患整改進展情況,分別到碧石、澤林、葛店等現場督查隱患整改;目前已有2處整改完畢,其他4處正在整改之中。三是對反映的古樓街辦轄區糧食局幼兒園大門口旁居民樓南側兩處金屬落水管、排污管腐蝕嚴重,經常有鐵塊從高空墜落,嚴重威脅在此路過的幼兒園學生、家長、教職工及行人的人身安全兩處安全隱患、西山街辦肉聯加油站隱患督促協調整改。市安委會辦公室分別指令古樓街辦和西山街辦,按照“屬地管理”的原則,對反映的情況進行核實。20xx年6月5日古樓街辦向市安委會辦公室報告整改結果,西山街辦也向安委辦報告了肉聯加油站隱患整改協調及采取的措施情況。關于“8·3”高爐煤氣中毒事故,我局已向市人民政府作了深刻的書面檢討;局黨組對在這起事故中負有領導責任的兩名同志進行了組織談話。同時,從以下三個方面改進:一是對存在重大隱患、不能保證安全生產的經營單位,依法予以停產整頓;對非法組織生產的單位,堅決依法予以取締和關閉。二是重點檢查企業煤氣生產、儲存、輸送以及安全設施設備配備等有關情況,督促企業嚴格落實主體責任,消除安全風險隱患。三是加強對屬地安全生產工作形勢的分析和研究,指導、協調和督促行業主管部門加強對屬地和行業領域內企業,特別是長期停產、半停產企業安全生產狀況的監督檢查,防止出現監管盲區。
完成情況:持續推進中。
2、20xx年8月下旬,應急管理工作組到鄂州明查暗訪鋼鐵企業重大生產安全事故隱患排查治理情況時發現,原市安監局對鄂城鋼鐵有限責任公司、鴻泰鋼鐵有限公司兩家企業存在的安全隱患問題督促整改不到位,未按照要求進行相應的行政處罰。
整改情況:一是20xx年9月,原市安監局對鄂鋼、鴻泰兩家鋼鐵企業在自查自改過程中未及時發現并上報重大安全隱患事件,依據法律法規,對兩家企業各實施3萬元的經濟處罰。二是加強企業重大安全生產隱患排查力度,并督促整改到位,對整改不到位的堅決嚴管重罰,直至依法關停。
完成情況:已整改完成。
3、20xx年,全市共發生16起一般安全生產事故,死亡16人,比20xx年多9起,平均每月發生1.3起。
整改情況:一是嚴格執行安全生產檢查計劃,加強安全生產隱患排查力度,督促企業落實主體責任,堅決遏制重大事故發生。二是強化城市建設運行安全風險防范,突出公共建設工程、高層建筑、道路橋梁、燃氣管線、地下管道等行業的安全風險管控和隱患排查治理工作。三是在汛期和高溫時段,加強對加油站、加氣站、液化氣站、煙花爆竹、建筑工地、有限空間等行業領域的安全檢查。四是建立明查暗訪工作常態化機制,采取切實有效措施及時消除安全隱患。
完成情況:已整改完成。
下一步,市應急管理局黨組將認真學習領會黨的十九大精神及習近平新時代中國特色社會主義思想,全面貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央對應急管理工作的重要批示精神和決策部署,不斷加強班子思想政治建設,深入推進全面從嚴治黨,持續推進巡察整改落實工作,鞏固和深化巡察整改成果。
(一)提高思想認識,全面落實主體責任。深刻認識巡視巡察工作的重大意義,樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。以整改為契機,堅持舉一反三,深入查找和及時解決黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨以及黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作存在的突出問題,切實增強全局全面從嚴治黨的整體成效,切實增強黨組織的凝聚力、號召力、戰斗力。
(二)強化問題導向,持續抓好問題整改。進一步增強政治意識、責任意識和大局意識,進一步增強巡察整改的責任感和使命感,堅持標準不變、力度不減。對已完成的整改事項,適時組織“回頭看”,鞏固整改成果;對需要長時間推動的整改事項,加強跟蹤問責,以“釘釘子”精神,推動各項整改任務落實到位。確保各項整改工作按期完成、取得實效。
(三)健全長效機制,以巡察成果推動發展。深入開展“作風建設”三年行動,深化開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,嚴守黨的政治紀律和政治規矩,確保黨中央和省委、市委的各項決策部署落實到位。持續完善黨的建設各項制度,對已經建立的制度,加強制度執行力;對制度尚不完善的,深化研討、把握關鍵、抓好建設。以巡察整改成果,推進應急管理工作邁上新臺階。
(四)強化督察檢查,建立遵規守紀新常態。認真組織學習貫徹中央和省、市紀委全會精神,充分認清黨風廉政建設的形勢,堅持層層負責、層層傳導壓力,切實把全面從嚴治黨主體責任和監督責任扛起來。持之以恒抓好中央八項規定的貫徹落實,不斷加強對重點崗位、關鍵環節、事前事后的監督檢查,進一步正風肅紀,營造風清氣正的政治新常態。
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