<menuitem id="an1j4"></menuitem> 調研報告可以作為溝通和交流的工具，為相關人員提供信息和見解，促進問題解決和決策制定的效率和質量。以下是一些調研報告的實例，供大家參考和借鑒，希望能夠留下一些有益的啟示。
上海，中國第一大城市，位于中國大陸海岸線中部長江口，隔海與日本九州島相望，南瀕杭州灣，西與江蘇、浙江兩省相接；上海擁有中國最大外貿港口和最大工業基地，貨物吞吐量和集裝箱吞吐量居世界第一。
截至20xx年底，上海全市共轄16個區、1個縣，共108個鎮，2個鄉，99個街道辦事處，3742個居民委員會和1702個村民委員會。常住人口為2380萬，其中戶籍人口1420萬，外來常住人口為960萬！
20xx年全國35個主要城市總部經濟發展能力排行榜上海位列第二。20xx年上海實現生產總值（gdp）20101.33億元。
上海市的公交交通，其線路、車輛、載客量均居全國第一。目前上海已形成由鐵路、水路、公路、航空、管道等5種運輸方式組成的，具有超大規模的綜合交通運輸網絡。上海港是中國最大的樞紐港，共有47個客運站，長途班線1611條，可抵達全國14個省市的660個地方。
鐵路交通。
上海三大火車站：上海南站、上?；疖囌?、上海虹橋火車站。上海虹橋火車站是上海最大、最現代化的鐵路客運站。上海虹橋綜合交通樞紐全球范圍首開高鐵與機場融合之先河，是目前全球最大的綜合交通樞紐。上海其它小型火車站：安亭北站，金山北站，南翔北站，上海西站，松江南站，蘆潮港火車站。
高鐵：京滬高鐵、滬寧城際高鐵、滬杭高鐵。
普鐵：京滬鐵路、滬杭鐵路。
公共交通。
公共汽車線路數量1000多條，營運車輛1。8萬多輛，日均客運量約780萬人次，承擔著65%的市域公共客運量，是世界上線路最多的城市之一。上海有出租汽車企業270余家，出租汽車近43000輛，旅游包車和租賃車等7000多輛。全行業日均客運量逾300萬人次，約占上?？瓦\總量的25%。此外，上海還擁有全國最長里程的軌道交通系統共十三條，包括地鐵、高架輕軌和磁懸浮線等，營業里程400余公里，居全國首位，已形成初步的網絡格局。
軌道交通。
上海軌道交通全路網已開通運營13條線、291座車站，運營里程達420公里，僅次于北京，里程居世界第二，排在倫敦之前。
磁懸浮線路。
上海已經建成的磁懸浮項目只有上海浦東機場線，共31公里。龍陽路－上海浦東國際機場。20xx年全年軌道交通客運量為6.49億人次，這也是世界上第一條投入商業運作的磁懸浮鐵路。
機場港口。
上海擁有虹橋機場和浦東機場共兩座國際機場。上?？崭凼菛|方航空、中國國際貨運航空、中國貨運航空和中國最大的兩家民營航空春秋和吉祥的主要基地。主要的海港有外高橋、吳淞碼頭和洋山深水港。
展。而近年來，地鐵2號線、5號線、輕軌3號線的開通和成熟，使得上海商圈呈現點狀分布。我們現在要介紹的商圈是以百貨商廈為主，其他商業為輔的商圈，而非傳統意義上的大雜燴商圈。
目前上海市已成熟的商圈有九個，分別為：南京西路商圈、徐家匯商圈、淮海路商圈、陸家嘴商圈、南京東路商圈、虹橋商圈、五角場商圈、中山公園商圈、四川北路商圈。
南京西路商圈。
上海的國際化程度和高檔品牌集聚度在南京西路最高，南京西路也因此由東向西被劃分成五個：休閑區、時尚購物區、賓館區、文化和旅游區。南京西路商圈的高端地位，離不開幾大頂級休閑廣場的坐鎮。
梅龍鎮廣場內有伊勢丹百貨、大食代美食廣場、環藝電影院及60多家國際中、高檔品牌專賣店。中信泰富廣場內有近百家專賣店，其地下室有恒信鉆石店；底層有國際著名品牌登喜路、雅格斯丹、巴利等專賣店；二、三樓有esprit上海旗艦店及美亞音響旗艦店；四樓有著名的金錢豹餐飲總匯。恒隆廣場內有國際著名品牌專賣店140多家，其中70%的國際頂級品牌均為旗艦店，如路易威登、卡地亞、愛瑪仕、紀梵希、香奈爾等等。久百城市廣場聚集了200多個國際品牌，二線以上品牌占60%以上。金鷹國際購物中心則是南京西路商圈規模最大、品類最齊全大單體百貨之一。金鷹原來的定位是中高檔商場，現要改造升級為高檔商場，目前已有國際品牌gucci入駐。
南京西路商圈實際上是a+級商圈，因為商圈里國際一線品牌的入駐率非常高，并且集中。
商圈商場。
南京西路商圈內的主要商場有：恒隆廣場、中信泰富廣場、久光、伊勢丹、金鷹。
恒隆廣場是浦西第一高樓，中國內地最負盛名的奢侈品商場之一，商場面積5.5萬平方米，與高檔品牌較為集中的中信泰富廣場、梅龍鎮廣場毗鄰，三者相互烘托，使南京西路成為耀眼的"金街"。作為上海的頂級購物場所，恒隆廣場內云集來自世界各地的頂尖時尚品牌，廣場內氣氛安靜，跟徐家匯等商圈大不一樣。放眼望去，lv、gucci、chanel，很多世界一線品牌都聚集在這里。自20xx年7月開幕以來，恒隆廣場已經成為中國的時尚高地，眾多世界頂尖品牌以在恒隆開設專賣店為榮，其中一些甚至專門將其在中國大陸的首家專賣店甚至旗艦店落戶于此。
徐家匯商圈。
昔日的徐家匯以上海的文化中心著稱，而今的徐家匯已經成為上海經濟增長最快的商圈，年社會消費品零售總額高達80多億元。目前上海各商圈已經展開爭霸戰，靜安寺南京西路、淮海中路、人民廣場南京東路、五角場、中山公園、浦東張楊路等商圈在上海的興起，對徐家匯商圈的沖擊非常大。雖然與北京西單、南京新街口、成都春熙路等商圈相比，徐家匯優勢都不大，但現在五角場、中山公園商圈、新上海商業城的發展目標，都是再造一個新徐家匯。
商圈商場。
徐家匯的商業以各專業商廈錯位經營為特色，商圈內的商場有：東方商廈、港匯廣場、太平洋百貨徐匯店、匯金百貨、上海六百、匯聯商廈、福特斯等。東方商廈徐匯店目標消費者為白領階層，總面積約為32000平方米，是集購物、休閑于一體的涉外旅游定點商店，經營包括食品、日用百貨、包袋、洗滌化妝品、珠寶、眼鏡、鞋帽、服裝、家居用品等商品品種達6萬多種。商場布局為：1f化妝品、珠寶；2f女裝；3f男裝、男鞋；4f運動系列；5f童裝。
購物中心作為在中國新興的商業業態，對城市和商業起著很大的促進和改革作用，了解中國未來購物中心和商業的發展特點和趨勢，吸收和借鑒優秀商業業態的精華，及時準確的為明豐廣場提供更為細致全面的參考和調整，11月17日—20日，由譚總和陳總帶領策劃部和招商部一行5人前往被譽為中國第一商業中心的上海和長三角新經濟長廊的中心——杭州進行了為期4天的商業考察和學習，上海和杭州作為中國內地經濟和商業代表城市，其中的新興購物中心和正在改革中的傳統百貨商場，作為地區商業領先和代表，在功能規劃、業態組合、形象規劃、營銷推廣等硬件和軟件方面對明豐廣場的規劃、開業、經營等提供了良好的參考和借鑒價值。
17日—18日杭州之行，考察了杭州湖濱路和延安路的黃金商圈，其中以杭州大廈x元華購物中心、杭州解百、解百新世紀、湖濱路名店街等為主。
19日—20日上海之行，考察了“中華第一商業街”南京路和淮海路，其中以久百城市廣場、來福士廣場、匯金商場、新世界城、置地廣場、太平洋百貨、東方商廈、梅龍鎮廣場、恒隆廣場等為主。
考察成果具體總結為以下幾點：
1、傳統百貨商店和新興的購物中心全面想現代商業轉變，多元化一站式的業態組合是未來的發展趨勢。
通過對上海和杭州主要商業物業的考察看來，原來的百貨商場和新興的購物中心都在向綜合業態發展，在購物基礎上已容入餐飲、娛樂、休閑、服務等多元功能，由于城市經濟和消費環境的因素，目前上海的大部分購物中心購物、餐飲、娛樂比重約為87：10：3，以5萬平方米總商業面積的中小型規模為主流，定位以中檔與高檔相集合為主，受到地域和消費習慣的影響，購物的比例仍然占絕大部分，尤其以服裝為主，多元功能沒有得到充分展現，就目前行業比較認同零售、餐飲、娛樂60：15：25的購物中心產業經營黃金比例來看，以廣州和深圳為代表的珠三角地區的商業發展相對發展成熟，在品牌規劃與平面布局上，注重人流的'有效引導和循環，例如注重引導人流主動走到上層，此外在散鋪設置上，注重設在兩個主力商店之間，整個商場人流比較均衡。
從所考察項目來看，以來福士廣場、久百城市廣場在經營業態的組合比例上相對完善。
新加坡投資的來福士廣場是所考察項目中最具特色的項目，以中檔品牌為主，以年輕、時尚消費群為主，是新興起的另類消費場所，有bods潮流服裝店、運動100、屈臣氏、味千拉面、仙蹤林等主力品牌，7層購物廣場面積約40000平米，結構比例和業態組合先進，一樓主要是精品主力店，六層七層為特色美食和娛樂健身，客流引導體系全面細致，是新興中小型購物廣場的典范和代表。
久百城市廣場是南京路上較大的商業設施，集購物、超市、休閑、餐飲、服務為一體，走中高檔路線，地下一層，設有全新概念的食品超市和美食長廊，地上首層為世界名牌精品和化妝品，二層高級女裝和精品，三層為時尚女裝和內衣，四層為運動和休閑服飾，五層為男士服裝和休閑，六層為運動營和兒童樂園，七層為家居用品，八層為美食城，配套停車場、寫字樓和票務辦理等服務，匯集各類一線品牌，配套完善，設施先進。
2、舒適高檔的的購物環境的提升是現代購物中心的發展趨勢，逐漸完善品牌化路線，廣泛運用現代時尚視覺元素，公共環境注重細節之美，營造濃烈的商業氣氛和品牌個性特征，從視覺和感官上的體驗引導和適應消費。
消費意識和素質的提升要求購物中心配套良好的硬件和軟件購物環境，在上海和杭州的考察中發現，受消費習慣的影響，內地的購物中心在環境營造上仍需提升，消費方式仍然以“搶購”為主，相對來說，以深圳和廣州為代表的珠江三角洲商業走在前列，消費者更追求“購物享受”。
購物中心本身的品牌化路線的基礎就是vi視覺形象建設，從標示設計到形象應用能夠全面，對于品牌形象的樹立起著至關重要的作用，目前新興購物中心在次方面做的相對完善。在上海和杭州的商業考察中，舊有商業項目在此方面稍顯落后，杭州解百、解百新世紀、匯金商場、太平洋百貨等老國有百貨公司雖然是上市公司，但在形象上還是保持傳統形象，整體形象上缺少生氣，形象應用上比較膚淺，沒有充分結合到人性化概念。來福士廣場、久百城市廣場等一批新興的外商投資的商業項目在形象上做的比較完備，引入大量國外優秀商業精華，從戶外標示應用到內部的導向系統甚至到每個細節都達到統一形象，配套設施大量運用現代視覺元素和豐富的色彩，充滿動感時尚，從視覺上給人以強烈的個性特征和繁榮豐富的商業氣氛，這是體驗式經濟時代的現代購物中心重要組成部分，設計始終服務的對象是消費者，所以應用過程要充分容入消費者和品牌定位的需求，要以人為本，人性化設計，要滲透到每一個細節，顯示出較高的專業水平，處處為顧客著想。內地的購物中心商業設施沒少花錢，但是缺少以人為本的細節考慮，沒有將環境設計充分結合到消費者潛在需求，來福士廣場、久百城市廣場在形象上的應用和環境的塑造對新興購物中心可以起到很好的借鑒和參考作用，下面列舉了所考察項目中比較有特色的一些細節配置。
3、在促銷方面，具有特色化的與消費者互動的軟性活動促銷是走長期品牌化路線和適應市場需求的促銷模式，濫用打折、購物返利等促銷方式的惡性競爭容易造成項目走向極端。
促銷活動要根據商業項目的定位和目標消費群體的消費特征相協調，獲得優惠的商品是消費者所期望的，但對于定位在中高檔的購物中心來說，打折和返利的方式未必是促進銷售的最有效辦法，根據目標消費群的收入特征、消費習慣和心理因素來分析更為有效的方法是參與性、互動性，能從消費中體驗到特色化、差異化是更為有效的方式，形象有特色、服務有特色、消費有特色是更能讓其接受的。
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
按照《國務院關于統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展的若干意見》（國發〔2016〕40號）和《省人民政府關于統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展的若干意見》（黔府發〔2017〕13號）的要求，2018年要基本消除66人以上超大班額。六盤水市將消除超大班額工作列為“十件民生實事”之首，全力推進消除超大班額工作。
一、中心城區66人以上超大班額情況
從全市總體看，2018年初，中心城區有義務教育學校140所，在校學生163823人，教學班3001個，66人以上的超大班額班數624個。其中，89所小學中，超大班額學校30所，66人以上超大班額班數563個，超出學生數為6627人。51所初中中，超大班額學校10所，66人以上超大班額班數61個，超出學生數為434人。
從分布區域看，市中心城區鐘山區轄內：有義務教育學校80所，在校學生88462人，教學班1601個。其中，51所小學中，超大班額學校16所，66人以上超大班額班數333個，超出學生數為4085人。29所初中中，超大班額學校2所，66人以上超大班額班數31個，超出學生數為133人。
市中心城區水城縣轄內（包括雙水城區和紅橋新區）：有義務教育學校13所，在校學生21555人，教學班396個。其中，7所小學中，超大班額學校2所，66人以上超大班額班數72個，超出學生數為1030人。6所初中中，超大班額學校1所，66人以上超大班額班數9個，超出學生數為169人。
六枝特區中心城區：有義務教育學校24所，在校學生33790人，教學班610個。其中，15所小學中，超大班額學校9所，66人以上超大班額班數130個，超出學生數為1307人。9所初中中，超大班額學校6所，66人以上超大班額班數19個，超出學生數為82人。
盤州市中心城區（包括紅果街道、亦資街道和翰林街道）：有義務教育學校23所，在校學生20016人，教學班394個。其中，16所小學中，超大班額學校3所，66人以上超大班額班數28個，超出學生數為205人。7所初中中，超大班額學校1所，66人以上超大班額班數2個，超出學生數為50人。
二、工作措施及取得的成效
（一）強化頂層設計，全力消除超大班額
為貫徹落實黨的十九大和《國務院關于統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展的若干意見》（國發〔2016〕40號）精神，六盤水市委、市政府高度重視教育工作，堅持把教育擺在優先發展的戰略位置來抓，市委、市政府主要領導多次召開專題會部署教育工作，研究解決教育發展難題。先后出臺了《******六盤水市委、六盤水市人民政府關于印發〈全力推動基礎教育改革發展追趕跨越三年攻堅實施方案（2018—2020年）〉的通知》（六盤水黨發〔2018〕11號）、《市人民政府關于印發六盤水市統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展實施方案的通知》（六盤水府發〔2018〕4號）等文件，明確了消除義務教育大班額的時間表和路線圖。
市政府把消除66人以上超大班額目標納入與各縣（市、特區、區）人民政府簽訂的教育目標責任書中。同時，把難度較大的消除中心城區義務教育超大班額問題作為2018年“十件民生實事”之首來抓，市政府主要領導和分管領導多次實地調研并召開專題會議進行研究。印發了《六盤水市消除中心城區義務教育階段學校超大班額實施方案》，針對矛盾比較突出的市中心城區制定了《市中心城區消除義務教育階段學校超大班額“一校一案”》，明確工作目標和工作任務，細化工作措施，保證消除超大班額各項工作的落實。
（二）加快學校建設，保證學位供給
一是實施“退高進初進小”計劃。2017年建成高中教育城和職教城后，將市四中、市五中、市九中和市十中等四所高中搬遷到高中教育城，將市民職校和市電大搬遷到職教城，騰出這些學校的原校址用來辦義務教育學校，增加義務教育階段學位近9000個，有效緩解了市中心城區義務教育學校大班額問題。二是加快推進城區學校建設。2016年至2017年，全市共新建城區義務教育學校10所（小學6所、初中4所），改擴建城區義務教育學校18所（小學12所、初中6所），共新增學位近25000個。2018年投資4.56億元，新建改擴建義務教育學校14所，新增學位8600個，確保消除義務教育階段學校超大班額。
（三）嚴格劃片招生，嚴禁新增大班額
各縣（市、特區、區）按照“按戶籍劃片，免試就近入學”的要求，制定義務教育階段學校劃片招生方案，對義務教育階段招生進行統籌安排，嚴格招生區域和招生范圍，加強中小學校規范招生管理。2018年秋季學期，一年級和七年級新招生學生每班必須控制在56人以內，確保不再新增56人以上大班額。
（四）加大教師招聘力度，解決師資配備不足的問題
采取引進、招考、“特崗計劃”專項招聘、政府購買服務等方式及時配齊補足教師，重點解決鄉村教師結構性缺員和城鎮師資不足問題。2018年，全市招錄特崗教師1270名，招錄人數創歷年新高；引進優質人才185名。
2018年，六盤水市66人以上超大班額全部消除，全市義務教育階段學校徹底告別超大班額時代。
三 當前隱藏內容免費查看、存在的困難和問題
（一）學校規劃布局跟不上新型城鎮化發展的速度
隨著社會城鎮化發展，人口向城區聚集，導致邊遠鄉鎮學校辦學規模不斷縮小，城區學校規模不斷膨脹，中心城區公辦義務教育學位嚴重不足。
（二）教育發展存在不均衡問題
縣區之間、城鄉之間、校際之間在辦學條件和水平上仍存在差距，校舍平均面積、圖書數量、計算機數量、師生比達標等都與義務教育基本均衡標準存在著一定的差距，出現“鄉村弱”和“城鎮擠”的現象，城鎮“大班額”問題突出。
（三）教師編制不足制約了大班額消除工作
消除大班額必須增加班級，這必然需要增加教師總編制，否則即使有教室和完善的設施設備，沒有足夠的教師也不能消除大班額。
（四）農村學校教育質量相對落后
目前六盤水市義務教育階段教師學科結構仍不合理，“音、體、美”教師緊缺問題亟待解決，部分學校尤其是農村邊遠學校因缺乏專業學科教師，部分規定課程難以正常開展，農村學校教育質量在總體上與城區學校存在一定差距。
四、幾點建議
（一）科學合理調整學校布局，優化教育資源配置
以縣為單位，按照城鎮化規劃和常住人口規模，結合六盤水市“十三五”期間農業轉移人口落戶城鎮計劃，科學制定和調整教育規劃，統籌城鄉教育資源均衡配置。積極推進教育資源整合，繼續實施市中心城區“退高進初進小”計劃，優化中小學布局，擴大優質教育資源覆蓋面。
（二）依法配置基礎教育項目，加大中心城區學校建設力度
依法落實城鎮新建居住區配套標準化學校建設，老城區改造配套學校建設不足和未達到配建學校標準的小規模居住區，由當地政府統籌新建或改擴建配套學校，確保足夠的學位供給，滿足學生就近入學需要。地方政府要實施“交鑰匙”工程，確保配套學校建設與住宅建設項目同步規劃、同步建設、同步交付使用。
（三）探索創新教師補充方式，補齊教師數量不足的短板
一是實施“12355”教師隊伍引培工程。2018年起，計劃用三年時間，力爭引進各類緊缺人才1000名，新培養省市級教學名師200名、市級名班主任300名、省市級名校長50名、省市縣級骨干教師5000名。到2020年，探索創新教師補充方式，補充公辦教師8000名以上，學校師生比、班師比基本達到優質均衡發展標準。二是啟動教師員額管理試點工作。經省編委辦同意，六盤水市作為全省員額管理試點之一，按照《六盤水市實行教師員額管理的實施意見（試行）》方案實行教師員額管理，通過招聘員額教師補充教師隊伍來有效解決教師不足問題。
（四）提升薄弱學校和鄉村教育質量，合理分流學生
著眼長遠，立足治本，堅持城鄉并重和軟硬件并重，通過城鄉義務教育一體化、學區化集團化辦學或學校聯盟、均衡配置師資、利用信息化共享優質教育資源、將優質高中招生分配指標向鄉村初中傾斜等方式，加大對城鎮薄弱學校和鄉村教育的扶持力度，全面改善薄弱學?；巨k學條件，努力提高鄉村教育質量，縮小城鄉教育差距，穩定鄉村生源，合理分流學生。
（五）進一步加大對民辦教育的支持力度，緩解公辦學校入學壓力
按照《市人民政府關于支持民辦教育加快發展的實施意見（試行）》（六盤水府發〔2015〕13號）要求，認真落實各項優惠政策，從投融資政策、土地支持、稅費優惠、財政獎補、減免地方性管理費用等方面加大優惠力度，鼓勵社會力量投資辦學。積極扶持有實力的民辦學校和國際學校進駐六盤水市辦學，提升六盤水市民辦教育的辦學水平，提供一定學位，有效緩解公辦學校大班額問題。
城區政府高度重視對農村的幫扶調研工作，定期到苗匠村開展走訪調研活動，主要對村上的社會狀況、群眾的思想狀況、群眾的需求、群眾的訴求、存在的問題和矛盾作深入細致的調研，努力尋找解決問題和矛盾的具體措施，為下一步基層幫扶工作奠定堅實基礎?，F將調研情況報告如下：
苗匠村年輕人90%以上外出務工，留守在家里的多為50歲以上的老人和婦女兒童。勞動力外出打工導致勞動力缺乏以及地理位置相對較差是制約苗匠村經濟發展的重要因素。通過區領導干部到村的走訪，了解到苗匠村基層黨組織都存在黨員隊伍老齡化，戰斗力有待進一步加強，目前正在努力吸收優秀年輕同志進入黨組織，調整黨員干部隊伍結構。
1、精神文化需求。通過走訪群眾了解到，苗匠村百姓精神文化生活比較單一，主要是看電視，參與其它的文化體育活動較少。
2、產業發展需求。村目前正在城中村改造;針對年輕農民外出打工，全村勞動力老齡化的現狀，目前正在積極引進大戶承包，主要發展種養殖，進行綜合開發利用。
3、增收致富需求。通過走訪群眾了解到，當地每位百姓增收致富的愿望都非常強烈，因為只有收入增加了，老人才能更好的養老，子女才能更好的上學，生活才能更美好。
4、空巢老人養老需求。老人的`勞動能力慢慢喪失，自理能力差，導致經濟來源缺乏，主要依靠在外打工子女給予，且缺乏精神慰藉，生活中還存在較多的安全隱患等。
1、勞動力不足。農村增收致富的渠道不足，使更多的勞動力選擇外出務工，導致村上勞動力嚴重缺乏，從而制約農村的經濟社會發展。
2、黨員結構老齡化。苗匠村基層黨組織都存在黨員隊伍老齡化，導致黨組織的戰斗力有待加強，工作中創新意識有待加強，干部隊伍后備力量不足。
(一)技術指導謀發展
今年上半年，開展林業科技下鄉服務80人次，組織培訓林農800人次;發放資料3000份;舉辦林業科技培訓4期，參訓人員達550人次，建立科技專業村2個、科技專業組2個，科技示范戶12戶，科技示范組6個，科普宣傳16次，播放科技錄像帶11盒，贈送造林綠化種苗30000余株。同時，我們將結合秋季造林，搞好村冬季核桃管理技術培訓宣傳現場會。
(二)資金支持促發展
5月16日，在區領導的帶頭下，機關黨員干部紛紛捐款，將籌集的2000元現金，送到、村的10戶貧困黨員、貧困戶手中，把溫暖帶到他們心中;區領導與苗匠村村書記、主任座談交流建設發展路子，在了解村委辦公條件較差的情況后，向苗匠村送去4000元幫扶金，幫助村委改善辦公條件。
(三)行動幫扶助耕田
5月16日，區黨員領導干部近20人組成“林業助耕隊”，深入村苗丙生田地，拿起鐮刀、連桿等工具，為貧困戶搶收小麥1畝多，為他們解除燃眉之急;同時提供價值1500余元的復合肥20袋，幫助他們發展生產，決戰“紅五月”。
(四)項目扶持是源泉
我們統籌林業項目，在鞏固現有森林資源成果的基礎上，以生態建設項目來改善山川植被面貌，以產業建設項目來推動農村發展，將依托血防林工程、歐投等項目，搞好苗匠村的核桃基地補植工作以及解決相應的蓄水池設施建設，讓林業項目成為三農建設的助推器、農民增收的孵化機。
一、概況：
上海，中國第一大城市，位于中國大陸海岸線中部長江口，隔海與日本九州島相望，南瀕杭州灣，西與江蘇、浙江兩省相接；上海擁有中國最大外貿港口和最大工業基地，貨物吞吐量和集裝箱吞吐量居世界第一。
截至20xx年底，上海全市共轄16個區、1個縣，共108個鎮，2個鄉，99個街道辦事處，3742個居民委員會和1702個村民委員會。常住人口為2380萬，其中戶籍人口1420萬，外來常住人口為960萬！
20xx年全國35個主要城市總部經濟發展能力排行榜上海位列第二。20xx年上海實現生產總值（gdp）20101。33億元。
二、交通。
上海市的公交交通，其線路、車輛、載客量均居全國第一。目前上海已形成由鐵路、水路、公路、航空、管道等5種運輸方式組成的，具有超大規模的綜合交通運輸網絡。上海港是中國最大的樞紐港，共有47個客運站，長途班線1611條，可抵達全國14個省市的660個地方。
鐵路交通。
上海三大火車站：上海南站、上?；疖囌?、上海虹橋火車站。上海虹橋火車站是上海最大、最現代化的鐵路客運站。上海虹橋綜合交通樞紐全球范圍首開高鐵與機場融合之先河，是目前全球最大的綜合交通樞紐。上海其它小型火車站：安亭北站，金山北站，南翔北站，上海西站，松江南站，蘆潮港火車站。
高鐵：京滬高鐵、滬寧城際高鐵、滬杭高鐵。
普鐵：京滬鐵路、滬杭鐵路。
公共交通。
上海軌道交通全路網已開通運營13條線、291座車站，運營里程達420公里，僅次于北京，里程居世界第二，排在倫敦之前。
磁懸浮線路。
上海已經建成的磁懸浮項目只有上海浦東機場線，共31公里。龍陽路－上海浦東國際機場。20xx年全年軌道交通客運量為6。49億人次，這也是世界上第一條投入商業運作的磁懸浮鐵路。
機場港口。
上海擁有虹橋機場和浦東機場共兩座國際機場。上?？崭凼菛|方航空、中國國際貨運航空、中國貨運航空和中國最大的兩家民營航空春秋和吉祥的主要基地。主要的海港有外高橋、吳淞碼頭和洋山深水港。
三、商業概況。
展。而近年來，地鐵2號線、5號線、輕軌3號線的'開通和成熟，使得上海商圈呈現點狀分布。我們現在要介紹的商圈是以百貨商廈為主，其他商業為輔的商圈，而非傳統意義上的大雜燴商圈。
四、主要商圈及專業市場。
目前上海市已成熟的商圈有九個，分別為：南京西路商圈、徐家匯商圈、淮海路商圈、陸家嘴商圈、南京東路商圈、虹橋商圈、五角場商圈、中山公園商圈、四川北路商圈。
南京西路商圈。
上海的國際化程度和高檔品牌集聚度在南京西路最高，南京西路也因此由東向西被劃分成五個：休閑區、時尚購物區、賓館區、文化和旅游區。南京西路商圈的高端地位，離不開幾大頂級休閑廣場的坐鎮。
esprit上海旗艦店及美亞音響旗艦店；四樓有著名的金錢豹餐飲總匯。恒隆廣場內有國際著名品牌專賣店140多家，其中70%的國際頂級品牌均為旗艦店，如路易威登、卡地亞、愛瑪仕、紀梵希、香奈爾等等。久百城市廣場聚集了200多個國際品牌，二線以上品牌占60%以上。金鷹國際購物中心則是南京西路商圈規模最大、品類最齊全大單體百貨之一。金鷹原來的定位是中高檔商場，現要改造升級為高檔商場，目前已有國際品牌gucci入駐。
南京西路商圈實際上是a+級商圈，因為商圈里國際一線品牌的入駐率非常高，并且集中。
商圈商場。
南京西路商圈內的主要商場有：恒隆廣場、中信泰富廣場、久光、伊勢丹、金鷹。
恒隆廣場是浦西第一高樓，中國內地最負盛名的奢侈品商場之一，商場面積5。5萬平方米，與高檔品牌較為集中的中信泰富廣場、梅龍鎮廣場毗鄰，三者相互烘托，使南京西路成為耀眼的"金街"。作為上海的頂級購物場所，恒隆廣場內云集來自世界各地的頂尖時尚品牌，廣場內氣氛安靜，跟徐家匯等商圈大不一樣。放眼望去，lv、gucci、chanel，很多世界一線品牌都聚集在這里。自20xx年7月開幕以來，恒隆廣場已經成為中國的時尚高地，眾多世界頂尖品牌以在恒隆開設專賣店為榮，其中一些甚至專門將其在中國大陸的首家專賣店甚至旗艦店落戶于此。
徐家匯商圈。
昔日的徐家匯以上海的文化中心著稱，而今的徐家匯已經成為上海經濟增長最快的商圈，年社會消費品零售總額高達80多億元。目前上海各商圈已經展開爭霸戰，靜安寺南京西路、淮海中路、人民廣場南京東路、五角場、中山公園、浦東張楊路等商圈在上海的興起，對徐家匯商圈的沖擊非常大。雖然與北京西單、南京新街口、成都春熙路等商圈相比，徐家匯優勢都不大，但現在五角場、中山公園商圈、新上海商業城的發展目標，都是再造一個新徐家匯。
商圈商場。
徐家匯的商業以各專業商廈錯位經營為特色，商圈內的商場有：東方商廈、港匯廣場、太平洋百貨徐匯店、匯金百貨、上海六百、匯聯商廈、福特斯等。東方商廈徐匯店目標消費者為白領階層，總面積約為32000平方米，是集購物、休閑于一體的涉外旅游定點商店，經營包括食品、日用百貨、包袋、洗滌化妝品、珠寶、眼鏡、鞋帽、服裝、家居用品等商品品種達6萬多種。商場布局為：1f化妝品、珠寶；2f女裝；3f男裝、男鞋；4f運動系列；5f童裝。
根據市政協統一部署，__縣政協組織__籍的市政協委員，對影響和制約農民增收的問題進行了深入調研和具體分析。
一、影響和制約農民增收的主要問題。
1、農業生活資料價格持續上漲。據調查，近年來化肥、農藥、農膜、種子等農用生產資料價格上漲幅度較大。與前年相比：化肥上漲30，農藥上漲，農膜上漲30，種子上漲。就我縣而言，由于農業投入品漲價，使農業生產的畝均成本提高近40元，而去年農業稅減免、糧食直補、農機具補貼等加在一起，農民每畝地得到的政策性增收只有34元，農民種糧所得到的政策性好處基本被生產資料漲價所抵消，加之農產品價格持續低迷，農民從農業中獲得的收入不增反降。
2、農業產業結構不合理。從農業產業化方面看，__只有肉雞、精制米兩大主導產業形成了完整的龍型產業鏈，其它產業鏈條均較短；全省現有省級農業產業化龍頭企業65家，而__只有仁泰肉禽集團公司1家，龍頭企業帶動輻射作用不明顯，多數基地雖然具備一定規模，但往往是大而不強，小而不精，影響了市場價格和經濟效益。從品種和貢獻率看，一般品種多，專業品種少，名優品種更少；初級產品多，加工產品少，精深加工產品更少，全縣農產品加工轉化率只有35，導致農產品附加值低、對農民增收貢獻率低。從農業外部拉動看，招商引資乏力，市場流通機制性矛盾和農業服務體系建設的體制性矛盾比較突出，特色產業、優勢產業難以做大做強，部分農產品“賣難”和價格下跌，影響了農民收入的提高。
3、剩余勞動力轉移困難。近兩年來，__通過實施“陽光工程”，制定一系列政策措施，加快了農業剩余勞動力的轉化步伐。但農村勞動力過剩的問題仍然很突出。全縣有農業人口30萬人，農村勞動力萬人，其中富余勞動力萬人，由于土地和產品產量有限，農民完全靠土地增加收入十分困難。二、三產業欠發達也使農村勞動力就業受到限制，加之城市下崗職工增多，農民進城打工的機會相對變少，使大多數剩余勞動力滯留在農村，農業的勞動生產率難以提高，造成農民增收難。
4、農業和農村的投資不足。資料顯示，近三年我市用于農業基建投資均為150萬元，僅占基建統籌資金的3，比法定要求低27個百分點；科技三項費用用于農業的投入占總額的29左右，低于法定要求6個百分點。從我縣看，近年來縣、鄉兩級的財政困難，用于農業的投入很少。農田基礎設施水平較低，農業抵御自然災害的能力差，農業技術推廣手段落后，農業成果不能及時轉化為生產力，導致農業生產水平降低，農業現代化進程減慢。
綜上分析，從根本上解決我市農民增收困難的問題必須要有新思路、新舉措，從而加快建設社會主義新農村的步伐。
二、促進農民持續增收的幾點建議。
1、把推進政府轉型作為根本。政府在農民增收過程中雖然起到不定期的推動作用，可是政府要明白自己不能為農戶承擔利益風險，因此政府不要對農民指手畫腳，干預農民的生產經營，而是要把精力放在為農民服務上，全力打造服務型政府。一要做好政策服務。政策是導向，是調動農民生產積極性的動力之源。政府就是要集中精力制定具有預見性、貼近農村實際、有效提高農民收入的政策，減少壟斷對農民利益的剝奪與侵害，以政策促增收。二要做好資金服務。沒有投入就沒有發展。政府要從農業是安天下的產業，農民是促和諧的主體的高度出發，盡可能地增加農業投入，特別是增加農田基本設施、品種改良、農業新技術、農業品牌的投入，推進農村經濟發展，促進農民增收。三要做好信息服務。政府要通過多種渠道為農民提供市場、技術、勞務、銷售等“一條龍”信息服務，不斷擴大信息覆蓋面，讓農民用最低的成本獲取最豐富的信息，為農民選擇致富項目提供參考意見，引導農民闖市場，在牢牢把握市場主動權中增加收入。
2、把加速結構調整作為重點。要把農業發展放到整個國民經濟發展中統籌考慮，把結構調整放到縣域經濟發展中統籌規劃，把農民增收放到國民收入分配的總格局中統籌安排。目前，建設社會主義新農村，增加農民收入，就是按照全市經濟工作會議的總體安排和部署，強力推進農村工業化和農業產業化，發展特色農副產品精深加工業，積極扶持縣域骨干企業，培育縣鄉支柱產業，引導農村工業企業向園區集中，形成集群效應。同時，按照“直接從事農業生產的勞動力占三分之一、發展產業吸納三分之一、擴大勞務輸出實現域外就業三分之一”的`目標，引導農村剩余勞動力向二、三產業轉移，向周邊地區、南方發達地區和國外市場轉移，發展農村勞務經濟，促進農民持續增收。
3、把提高農民素質作為關鍵。政府有關部門特別是涉農部門，要按照培養有文化、懂經營、會管理的新型農民的新要求，強化對農民的教育培訓，在提高農民整體素質上下功夫，使農民真正擁有增收的本事。一是在教育培訓內容上與時俱進。不論是技術還是品種，都要跟上時代節拍，不能幾年甚至十幾年一個本子、一套路子，與實際嚴重脫節，與發展背道而馳。二是在教育培訓方式上靈活多樣。要堅持電化教育、現場觀摩、外出考察、相互交流等群眾喜聞樂見的形式綜合運用，寓教于樂，讓知識和本領裝滿農民的腦袋，讓財富和實惠裝滿農民的口袋。三是在教育培訓理念上不斷創新。要構建農業實用技術人才“金字塔”，塔的底部是廣大農民，塔的中部是農村鄉土人才和技術骨干，塔的頂部是專業技術人才和專家學者。政府在強化農民培訓中，要引導農民樹立科技是致富之源的理念，使農民的優秀分子變成能人，能人變成紅人，紅人變成領路人，最大限度地推進科技、項目進家庭，切實發揮科技在促進農民增收的作用。
我區城區水域主要有七個，分別是：
（一）河。河起源于沙坡水庫，流經我區境內共約7.4公里，經區流入。
（二）溝。從火車東站流經南路向北匯入，我區流域約5公里。
（三）溪。溪屬河分支河流，從高登東路起向東流入江，全長1.8分里。
（四）河。河起源于白水塘，流經濱江片區匯入江，全長約6公里。
（五）水。水起源于三八洋，流經鳳翔片區流入江，全長8.5公里。
（六）湖。湖屬城中湖，位于區政府北側，水域面積490畝。
（七）江。江從鎮上游水源地保護較好，下游出現了河灘填占現象。
（一）河。原市政府于2000年進行堤岸硬化建設，并實施污水管網工程，2010年實施污水截流并網工程，因城區不斷發展，污染源增加，排污口并網遺漏，造成水質污染，未能達到“水清無異味”的治理目標。
（二）溝。因歷史原因，溝從煙草公司起，上游全部覆蓋，鳳翔片區、金花片區的污水無法并網，直接排入溝，造成水質污染。
（三）溪。溪是一條河分支河流，因濱江片區屬原農村生活區，污水管網未列入建設，造成整個片區雨污混流，全部流入溪，水質極差，直接排入江。
（四）河。河水質污染較輕，但市民填占嚴重。
（五）水。污染較輕，但溪流有縮小趨勢。
（六）湖。近年來湖水受污染，主要是府城朱云片區及金花片區的生活污水未能徹底并網，個別新建管網口徑過小，未能滿足排污需要，造成污水溢流入湖，污染水體。
（七）江。江段主要問題在于近年來河灘出現填占現象，目前整治基本得到控制。
（一）河。全線整治污染源，重點清理沿河亂搭亂建、禽畜養殖、實施新增污水口并網。
（二）溝。需要研究解決覆蓋段污水并網問題。
（三）溪。溪改造迫在眉睫，政府將溪片區列入城改項目，啟動舊城改造，對河道堤岸進行硬化建設，并建設雨污管網系統，解決該片區的'排污問題，使溪成為一條美麗的城中景觀河。
（四）水。投入資金，列入整治計劃，硬化建設。
（五）河。投入資金，列入整治計劃，硬化建設。
（六）湖。府城老城區全面實施污水管網建設，克服雨污合流問題，徹底解決老城區的排污出路，以有效保護湖。
（七）江。加強水源段下游的管理，防止非法采砂，防止填占河灘，防止破壞河堤，防止污水排入河中。
為了加快發展永安鎮敖牛村的經濟，全面推進敖牛村的小康社會進程，根據(xx縣xx--xx年農民增收致富發展綱要)和(xx縣xx--xx年農民增收致富示范工程實施方案)的要求，xx年4月28日至5月2日，由縣直各局包村屯聯絡員和永安鎮包村工作人員組成的調查小組，歷時5天對全村基本情況進行了逐戶調查走訪，認真填寫了入戶調查表，調查情況如下：
一、基本情況。
敖牛村位于永安鎮政府東3公里的鬧牛山腳下，東臨吉林省xx市煤窯鄉紅山村，北與永德村隔河相望。全村現有4個自然屯，304戶，人口1123人，其中農戶265戶，農村人口1043人；黨員38人；xx年勞務輸出270人，務工地主要集中在京、津、遼一帶。全村共有耕地6454畝，其中水澆地2646畝，退耕地1870畝。全村共有機電井166眼，農機151臺，耕畜87頭匹。全屯共有奶牛存欄312頭，羊存欄2500只，豬365口。初步調查全村負債金額170余萬元，主要是養殖貸款,部分農戶因子女上學欠貸較多。
二、存在問題及產生原因。
雖然從xx年以來，敖牛村的農民收入增長速度有了較大的變化，但相對改革開放二十多年全村的經濟總量變化不大，人均gdp相對發展緩慢,面臨的問題還很多,調查中發現的問題也很多，四個自然屯發展程度也不一樣，綜合分析，滯約農民增收的因素歸納起來是“一高、二重、三弱、四低、五缺”。
“一高”抵消農民增收。以種子、化肥、農藥、農機具為主的農業生產資料價格高，造成農業生產成本高，導致增產不增收或者在很大程度上抵消了農民增收的效果。在農業生產成本構成中，農業生產資料占有很大的比重，如果農業生產資料價格偏高，就會加大農民的生產成本，減少農民的收入。雖然取消了農業稅，增加了糧食直補資金，但對于農業生產資料價格全面上漲，在很大程度上抵消了中央一號文件給農民帶來的實惠。
“二重”影響農民增收。
一是小農意識重。由于歷史的自然的等多種原因，農民身上的小農意識烙印仍比較深。常常表現為滿足于自給自足，安于現狀，更看重眼前利益而難有長遠打算。粗放經營模式沒有得到根本性改變，對市場的應變能力弱。
二是農民負擔重。表現為就醫、子女入學的負擔已普遍超過多數農民的負擔能力。
“三弱”制約農民增收。
一是投入的能力弱。由于敖牛村農業基礎薄弱，財力極為有限，導致投入長期不足，從而制約農民增收。
二是農業基礎設施脆弱。農田設施大多是上個世紀八十年代建的，有的已失去了功能，后來雖陸續建設和治理了一些農田水利設施，但全村靠天吃飯的成份還比較重，抵御自然災害的能力不強，和現代農業發展的要求很不適應。
三是農業現代化條件薄弱。由于特殊的地理環境，大型農業機械的使用受限，農機推廣難，農業現代化的步伐慢，種地靠鋤、收割靠刀的局面還沒有從根本上改變，農業生產效率低，大量農民還不能從有限的土地上解放出來。
“四低”限制農民增收。
一是城鎮化率低。城鎮化水平低，農村勞動力向城鎮轉移的空間就小，轉移的難度就大，增加收入的機會就受到很大限制。
二是農業產業化程度低。目前農村合作經濟不發達，農民組織尚處在初級階段,組織化程度低，農戶通向市場的中介或橋梁問題還沒有解決好，大多數農民的產銷活動處于無組織狀態，勢單力薄，產業鏈條還比較短，生產處于盲目狀態，交易處于被動狀態。
三是農畜產品商品化程度低。農畜產口商品化程度低就意味著農民自身消費后的剩余少，從而影響農民增收。
四是農村勞動力素質低。在小敖牛屯留守在家從事耕種的。
大多為老弱婦孺，這些人文化素質偏低，大多數為初中以下文化程度，接受新鮮事物能力差，使得新技術推廣的難度增大，降低了農業的經濟效益和農民的收入。在外打工的.青壯年勞力總體上雖比留守在農村的文化素質要高一些，但懂技術懂管理的人少，大多是靠賣苦力從事簡單勞動獲得收入，因而收入低。
“五缺”困擾農民增收。
一是缺資金。大多數農戶存在生產資金困難問題，特別是要擴大再生產和搞畜牧養殖，資金遠遠不夠，貸款難長期困擾農民。
二是缺技術。多數農民掌握的還是傳統技術，對新的實用技術掌握不夠，對新技術新品種的推廣使用持觀望態度；農牧業科技人才匱乏，服務力度不夠，服務意識淡化。
三是缺信息。農民獲取各種信息的渠道仍然狹窄，農業生產和養殖缺方向，農畜產品缺去向。發展初期愁規模，規模上來后愁銷路。
四是缺加工。村內缺少大的能引領農民生產的農畜產品加工企業，農民賣初級產品的多，零零碎碎賣的多，農畜產品加工轉化率低。
五是缺保障。無論種植還是養殖翥缺保障，天災對農民造成的損失只有靠農民自身來承擔，政府救濟往往是毛毛細雨杯水車薪。沒有保障，農民享受不到和城市居民同等的社保、醫保等基本保障，一遇天災人禍往往傾家蕩產。
三、促進農民收入增長的途徑。
一是拓寬農民增收渠道。收入來源單一，是農民收入低的主要原因，針對當前農村退耕還林和二三產業發展滯后的現實，提高農民的收入，就要千方百計引導農民不再集中于種植業，而是向具有一定比較優勢的養殖業轉變；大力發展農村個體經濟、大力發展農村二三產業；積極組織勞務輸出，把大批農村剩余勞動力轉移到非農產業，加快農村非農產業的發展。
二是提高農民的素質。農村勞動力文化素質差，缺乏技術、不懂經營，不具備從事復雜勞動的條件，不能適應市場經濟發展的需要，如果這個問題得不到解決，那么引導農民進入二三產業，并獲得效益，將是一句空話。因此必須下大力氣抓好農民的文化素質，一方面落實好小學教育的普及，抓好后備勞動力的教育，另一方面從各屯實際出發對現有勞動力進行適用技術培訓，使之能掌握一技之長。
三是控制人口增長。人口問題是可持續發展的首要問題。
四是加大扶持力度。由于生態條件惡劣，中低收入農戶普遍面臨農業生產投入產出效益低下的困境，要突破這個困境，只有依靠科技進步，通過新技術的運用、新項目的帶動，提高農牧業生產水平和產出效率，實現收入的快速增長。因此應加大扶持力度，實施各項富民工程、科技項目應確保資金到位、技術到位。
新階段加強綠化建設，應深入貫徹落實_理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀，推進我國改革開放和社會主義現代化建設。
一、加快推進城市轉型的意義和目的xx市是一個因煤而立、因煤而興的城市，由于煤炭資源日益枯竭，xx年以后，因煤而生的各種困難和矛盾已經日益顯現，嚴重制約了xx市經濟社會的發展。加快推進xx市經濟轉型，振興當地經濟，實現可持續發展，這既是關系寧夏區域經濟發展的重大問題，也是關系少數民族地區社會穩定的政治問題。
xx區作為xx市黨政機關駐地，要抓住新一輪大開發對基礎設施建設的優惠政策，加快交通、能源、信息、市政公共設施等基礎設施的建設，努力建成一批打基礎、管長遠、增后勁的重大項目，使城鄉面貌發生歷史性巨變。為此我們要以更大的決心、更有力的措施，進一步推進西部大開發，搶抓機遇，乘勢而上，以期實現xx由“塞上煤城”向“xx新型工業城市”的轉變。
二、我區園林綠化中存在的不足。
近年來，我區在園林綠化方面取得了一些成績，人們的環境美化意識大大增強，園林建設也日新月異。但在取得成績的同時，也還存在一些問題。
一是園林設計往往過分強調平面構圖，輕視植物種植設計?，F今園林綠化中，園林綠化設計體現本土特色不足，設計效果圖做得美輪美奐，而實際施工出來的效果卻與方案設計有天壤之別。有些設計輕鄉土植物，重外來植物。在實際中人們對鄉土植物存有偏見，不重視野生鄉土樹種的開發和利用。一些外來的大樹在運輸途中難免樹體受傷，所以栽植后常難以成活，一些樹木因不適宜新的環境條件，種植后明顯地生長不良，慢慢變成小老頭樹，直到死亡。設計中綠化比較單調、植物群落缺乏層次。植物的配置缺乏一定的藝術性，無一定的色彩對比，層次對比和質感對比，體現不出獨特的景觀效果，對顯示我區園林個性還有些不足，在我區的園林綠化中，植物配植在垂直空間缺乏層次感，在水平空間也沒有前景與背景的區別，生態環境不能滿足各種不同習性植物的生長，植物群落結構簡單，缺乏多樣性，其景觀效果不佳。
二是植物種類不夠豐富、經濟林樹種應用少。實際應用我區園林綠化中的種植層次結構簡單，樹種過于單一，我區園林綠化中經濟林樹種應用較少。如道路兩旁的綠化，可適地適樹、因地制宜，充分發揮其土地價值。大樹是園林植物運用的重要材料，綠化時使用大樹，其效果也是其他園林植物材料無法表現的。但是，大樹移植還是弊大于利，第一，大樹通常來自農村或者森林，移走大樹之后會給當地生態環境造成嚴重破壞；第二，大樹進城為保成活，需要大抹頭、強修剪，原來的枝繁葉茂不復存在，轉而成為“斷頭樹”；第三，大樹移植費用巨大，成活率通常也僅60％左右，卻耗費了大量的人力、物力、財力。另一方面，受園林綠化不好的風氣影響早幾年興起的“草坪熱”余溫還在。誠然，草坪是集觀賞、休憩為一體，實用與美觀相結合的綠化手段之一，人也有親草的天性。但是盲目建設草坪增加了管護成本,又破壞了原有園林生態景觀。
三是在園林養護管理上，沒有充分認識到城市園林養護的重要性。養護資金不足，管理不到位，重種植、輕養護，或者養護不到位。一些單位庭院內長期不養護致使園內樹形雜亂、雜草叢生，隨之而來的是病蟲害增多。一些公共綠地施工完成以后人為破壞比較常見。同時，由于養護經費不足，已破壞的園林景觀得不到及時的修復。
三、針對存在問題的若干點意見建議。
要加大園林綠化的投入。園林綠化是一項公益性的事業需要的投入多、資金大。政府、社區、企事業單位綠化投入必須足額及時到位。
要注入生態園林理念。我區山水園林的生態目標，決定了城市園林綠化建設在樹種選擇、喬灌木搭配、花卉點綴、草坪培育方面，必須最大限度地改善生態環境，提高生態質量。注意常綠和落葉樹種的搭配，使具有不同生物特性的植物各得其所。在空間上植物種類的搭配應高低錯落，結構上協調有序，充分展示其三維空間景觀的豐富多彩性。
要加強園林養護管理。人們常說園林綠化是“三分種七分管”。種是短暫的，管是長期的。只有進行不間斷的精心養護管理，才能夠確保各種苗木的成活率和良好長勢。否則，就難以達到生態環境景觀的特殊要求和效果。因此，園林綠化工程建成后一是必須及時提供相關的資金投入，二是建立園林專業養護隊伍，提高園林病蟲害防治能力，使園林綠地充分發揮其生態功能。同時要加大宣傳力度，形成良好的全民愛綠、植綠、護綠的社會風尚，杜絕對公共綠地的破壞。
四、未來的展望。
城市是人類文明的結晶，城市的歷史和文化蘊育著城市的特色和風貌，要有尊重城市景觀建設的思想，即重意輕器，相對物質建設環境來說，它的意思就是要注重意境和氛圍的營造。在建這種有標志性的有歷史象征意義的項目時，一定要下大力氣，高水平設計，高水平建設，要舍得投入，不僅是舍得投入創意，還要舍得投入資金、人力、物力，把每一步建設都當做城市景觀建設來做，由點到線、由線到面，一步一步不斷積累，從而提高整個城市的品位。
只有確實把城市綠地系統規劃作為城市綠地建設的龍頭來看待，強化對城市綠地系統規劃的科學化、系統化的工作，用專業的隊伍來指導城市綠地系統規劃編制工作，同時進一步加強城市綠線的規劃和管理工作，嚴格按照綠線的規劃來實施城市園林建設，尤其要強調在城市園林建設當中，綠地的分布進一步均勻化、合理化，不隨意更改和破壞已有綠地，我區的綠量才能鞏固和發展，xx區的園林綠化工作才能始終處在前進的狀態。
通過深入學習活動，進一步提高了認識、堅定了信心，把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，認真解決人民群眾的現實利益問題，促進我局各項工作又好又快發展。
*市是個人口大市，全市總人口*萬人，其中農業人口**.**萬人，近年來農民收入持續增長。今年上半年農民人均現金收入****.**元，比上年增加***.**元，增長*.**。其中：工資性收入***.**元，比上年增加**.**元，增長*.*，占期內現金收入的**.*，家庭經營現金收入***.**元，比上年增加**.**元，增長*.**，占期內現金收入的**.*，財產性收入**.**元，增加**.**元，增長**.**，占期內現金收入的*.*，轉移性收入**.**元，增加**.**元，增長**.**，占期內現金收入的*.*，可見，我市農民目前的現金收入主要來源是工資性收入。而在工資性收入中，又主要是外出從業得到的收入，上半年農民外出從業得到的收入人均***.**元，比上年增加***.**元，增長**.**。在農民家庭經營收入中，第一產業現金收入人均***.**元，比上年增長*.**，第二產業現金收入從無到有，人均達到*.**元，其中：工業收入*.**元，建筑業收入*.**元。
二、影響收入增長的因素分析。
首先，農村方針政策不能適應日益深化的農村改革需要，影響了農民增收。農村經濟的發展，農民的增收，需要有一個寬松的政策環境，而目前的政策環境卻存在各種缺陷與不足。國家宏觀政策的偏差使農民增收面臨不利的影響。由重工輕農而導致的農業資源流失及農業投入嚴重不足已成為制約農業發展和農民增收的“瓶頸”因素。國家財政對農業投入不足，增長幅度遠遠低于財政支出的增長，農業投資比重呈下降趨勢。部分微觀政策不到位直接影響農民收入的增長。一些地方政府對農民進入城市收取高額城市增容費的歧視性戶籍政策等使農民進入城市的難度加大，使城市化和城鎮化進程步履維艱，形成不利于農民增收的就業結構。農業稅一律按地征收，農民負擔向耕地多的地方轉移，必然加重耕地多而又相對貧困的種田大戶負擔，同時，也加重了以種植業為主的低收入農民的負擔。
其次，農村工業化程度低，農業生產經營方式落后，不能適應變化了的市場需要，加大了農民增收的風險。雖然我市近幾年來通過招商引資，工業有了較快發展，但農業企業的發展還相對滯后，引導農民進入市場的功能不強，我市農產品初級產品多，如糧食、油料、甜柚、臍橙等等。但加工及深加工產品少，限制了專用農產品和高檔優質農產品的發展，最終導致農產品附加值低，農民增收難。
第三，低下的農業科技水平不能適應農業發展的需要，延緩了農民增收的速度，限制了農民收入的持續增長。當前農產品品種單一、品質較低，客觀上制約了農民收入的增加。農產品的科技含量低，農業科研及其推廣體制不能適應農業和農村經濟發展的需要。這表現在：*、農業科研及其推廣與農業生產長期各自為政、相互脫節，難以發揮整體優勢。農業科技推廣部門也沒有對科研成果進行有效的推廣。*、農業科研目標單一、結構不合理。以往農業科研的目標主要是提高農產品單產、增加農產品總量，隨著人們生活水平的提高，它已難以滿足人們對農產品多樣化、優質化的需求。同時，大多數科研集中在產中階段，產前、產后科研力量薄弱，造成農產品加工、貯運、保鮮等可大幅度提高農產品附加值的科研成果嚴重不足。*、對農業科研投入不足，農業科技總體水平低。
第四，薄弱的農業基礎設施使農民增收的基礎不牢，不能適應農村可持續發展戰略的需要，制約了農民增收的潛力。完善的基礎設施和良好的生態環境不僅是農村可持續發展的前提和基礎，更是農民收入持續增長的根本保障。然而，我市農業的生態環境和基礎設施卻難以保證農民收入的持續增長，使農民收入的增長極不穩定。當前，我市農業生態環境惡劣，突出表現為化肥、農藥的不合理使用，水資源短缺等一系列問題。由于農業投入嚴重不足，一些基本農田保護不力，土地肥力遞減，效率低下；多數水利設施老化失修，甚至破壞嚴重，不能正常發揮作用，農業機械化裝備水平低，甚至一些地方還保留著原始的耕作方式。
第五，農村城鎮化建設滯后，農村人口過多。****年未我市城鎮勞動力資源總數為*****人，而鄉村勞動力卻達到******人。從近幾年的實踐來看，一方面，我市城鎮化的進程確實加快了，****年城鎮人口為**.*萬人，比****年的**.**萬人增加*.**萬人，城市化率由****年的**.*上升到****年的**.*。但另一方面，許多地方城鎮化的重點并沒有放在轉移農村人口上，而是放在了加快城鎮建設上。一些地方把注意力放在建設城鎮、經營城鎮上，大量的資金、土地等資源投向了城鎮基礎設施建設和房地產開發，但對轉移農村人口、增加城鄉就業等問題卻關注不夠。大多數農民并沒有分享到城鎮化所帶來的成果。發展戰略偏重城鎮，城鄉差距繼續拉大。在城鎮化進程中，城鎮面貌日新月異和農村面貌變化不大形成鮮明對照，城鄉差別繼續擴大。這是因為，大量的資源和資本流入城鎮，城鎮建設包括道路交通等基礎設施、城市綠化美化、房地產開發等都投入了大量的資金，而資金的重要來源則是土地增值，包括低價征占的農民土地的增值。與此同時，農村教育、基礎設施建設等支出還要農民承擔。如果仍然繼續這種偏重城市的發展戰略，不能統籌城鄉發展，“三農”問題的解決是沒有希望的，這也將直接制約現代化的實現。
另一方面，為農民工提供低保，也會增加經濟發展的成本。
三、增收建議。
根據我市農民的收入現狀，建議政府部門應該統籌城鄉經濟社會發展，著力提高農業經營水平，夯實農民增收基礎，加快工業化、市場化，將大量的農村富余勞動力轉向非農產業，使之得到穩定的收入，從而也使農業勞動生產率大幅度提高，進而加快農民增收步伐。
一是要在政策上向農民傾斜，加大基礎設施建設，改善農民生產、生活條件，改善農民創業環境，激發農民創業活力。
二是加大農村非農產業發展力度，拓寬農民增收渠道。走農業企業化的道路，加快農業增長方式轉變的步伐，發展農業企業應該依托本地區位優勢、資源優勢，發展食品加工和制造業，同時要注重引進民營和外資資本投入農業開發，提高農產品附加值，延長農業產業鏈。
三是加強對外出務工的管理。外出務工已經成為我市農民的主要收入來源。建議有關部門建立培訓機制，對外出務工人員進行業務技能培訓，提高務工人員的勞動技能，建立和發展中介組織，為外出務工者提供信息和服務。
四是推進城鎮化，就地消化農村富余勞動力，要積極吸引鄉鎮企業、村辦企業和私營企業逐步向小城鎮集聚，形成產業規模，不斷完善農村市場體系，開展農業的產前、產中、產后服務。大力推進農村人口向城鎮轉移，提高城鎮化水平。
農民收入的穩定增長是各種穩定的前提。要降低農民增收的風險、拓展農民增收的空間、提高農民增收的速度、完善農民增收的政策、拓寬農民增收的渠道以及挖掘農民增收的潛力。要增加對農業和農村的投入，加快農村基礎設施建設，直接增加農民收入，切實減輕農民負擔；要認真落實黨在農村的各項方針政策，進一步活躍農村經濟，多方位拓寬農民增收渠道。只有這樣才能真正實現農民收入走上持續增長的軌道。
發展農村經濟，增加農民收入，是當前農村的主要目標和中心任務。前些年，**縣在這方面做了大量，收到了明顯成效，農民人均純收入增長較快。20，全縣農民人均純收入達到2459元，比上年增加424元，增幅達21。今后一個時期，要繼續抓住國家高度重視“三農”問題的有利時機，積極拓展農民增收空間，精心挖掘農民增收潛力，力爭農民人收入有較大幅度增長。
一、挖掘“特色”潛力，建好基地促增收。
特色就是生命力，就是競爭力。要堅持因地制宜，突出自己的特色，形成“人無我有，人有我優，人優我多”的獨特優勢，建好一批特色產業基地。一是擴大基地規模。按照“擴面積、攻單產、上品質”的要求，著力做強做優柑桔產業，重點抓好擴園、改品，培育高產示范園,提高單位面積的產量和效益，爭取柑桔總產達到30萬噸，產值達到3億元；大力發展有機茶和良種茶，力爭茶葉總產達到11萬擔，產值達到億元，建設全國有機茶生產大縣和湖南茶葉第一縣；穩定高山蔬菜面積，擴種城郊蔬菜，建好劉家坪、中渡口和南臺山三個大棚設施蔬菜基地，力爭蔬菜面積達到10萬畝，產值達到億元；按照“科技興煙、政策扶持、擴大面積、提高品質”的要求，合理布局烤煙生產基地，使烤煙擴種到萬畝，產量達到6萬擔，建設全國烤煙基地縣；依托雙佳農牧、九峰實業和北山牧業進一步發展家禽、生豬、馬頭羊三個億元養殖產業，重點培植養殖小區，力爭出籠家禽2000萬羽、出欄生豬75萬頭、馬頭羊產業有較大發展。二是建好種苗基地。采取“政府扶持，企業運作”的方式，建好國家級柑桔無病毒苗圃、無性系良種茶繁育中心、草食動物良種繁育基地、生豬良種繁育基地、家禽良種繁育基地，重點搞好良種牛羊的雜交繁育，推廣二元母豬、三元雜交豬，加快全縣種養業的品改進程。三是改善基地條件。充分發揮政府投資的導向作用，集中農業開發、扶貧開發等方面的專項扶持資金重點投向產業基地，搞好基礎設施建設，提高基地抗災能力，保證農民旱澇保收。
二、挖掘“龍頭”潛力，依托帶動促增收。
發展龍頭企業，帶動農民增收，是農村經濟發達地區的成功經驗。近年來，**縣農業龍頭企業有所發展，出現了2家省級、3家市級農業龍頭企業和67家年產值過百萬的企業，帶動了農民增收。但與先進地區比，差距仍然比較明顯，要進一步把發展農業企業作為推進農業產業化和農民增收的一項重大舉措，切實加大領導力度和政策支持力度，著力解決三個方面的問題。一是抓技改，解決農業企業層次不高的問題。大力扶持主要農產品加工龍頭企業引進新工藝、新設備，進行技術改造，實現大宗農產品由初加工為主向以精深加工為主轉變，由低附加值產品向高附加值產品轉變。二是抓發展，解決農業企業規模不大的問題。大力開展農業招商引資，廣泛吸引國內外大公司、大集團、大企業、大老板投資興辦農業企業，積極為其提供政策優惠、稅收優惠、用地優惠和貸款優惠，力爭每年每個產業新發展或引進1家以上產值過千萬元的農業企業，確保全縣農產品加工企業的加工能力在現有基礎上有較大幅度提升。重點要發揮柑桔加工企業的作用，推行“三分兩擴”（分級采摘、分級銷售、分級包裝、擴大加工、擴大出口），力爭柑桔商品化處理率達到40，出口由達到3萬噸。三是抓機制，解決企業與農戶利益聯結不緊的問題。完善利益聯結機制，是農民增收面臨的難題，也是農民增收的關鍵。要充分發揮服務與引導作用，積極推行“公司基地農戶”、“公司協會農戶”等行之有效的模式，學習雙佳模式，推介雙佳經驗，形成雙佳效應。
三、挖掘“市場”潛力，搞活流通促增收。
打造知名品牌擴大我縣農特產品的知名度和市場競爭力提升銷售價格促進農民從增銷提價中增收。
四、挖掘“勞務”潛力，拓展空間促增收。
**縣農村人口較多，且人多地少，導致勞動生產率較低，攤薄了個人的農業收益，這是農民增收不快的一個重要原因。要進一步加快剩余勞力向非農業轉移，拓展農民增收空間。一是加強行政引導，擴大輸出總量?？h、鄉、村三級層層建立勞務輸出組織機構，將勞務經濟發展列入鄉鎮目標管理考核的重要內容，科學制訂勞務發展規劃，建立科學合理的勞務經濟成長機制和集跟蹤管理、督查、考核獎懲于一體的管理辦法，形成積極穩妥的勞務輸出渠道。二是加強技能培訓，提高勞務工素質。建立多形式、多層次、多渠道的技能培訓體系，以就業培訓中心、職業技術學校、農廣校為培訓主體，重點培訓導游、家政服務、水電安裝的勞務大軍，打造勞務品牌。力爭通過兩年的培訓，全縣具有中級以上技術職稱的勞務人員占到務工總人數的50，月薪在2000元以上的勞務人員達到3萬人。三是切實加強服務，解決后顧之憂。建立服務保障維權體系，為外出勞工人員提供法律和家庭援助，及時幫助解決外出務工人員家庭生產生活困難，及時維護務工人員的人身和財產權益不受侵害。
服務業包括第三產業和第一產業中的農林牧漁服務業，一般認為指生產和銷售服務商品的生產部門和企業的集合。從消費角度劃分，可分為生產性服務業和生活性服務業；從發展階段劃分，可分為傳統服務業和現代服務業；從發展區域劃分，可分為城市服務業和農村服務業。服務業是國民經濟的重要組成部分。服務業發達程度是衡量一個國家和地區綜合競爭力和現代化水平的重要標志。加快服務業發展是新一輪經濟發展的最大推動力和增長點，是克服環境和資源瓶頸制約、轉變經濟增長方式、優化經濟結構的重要手段。服務業與其它產業部門的基本區別是，服務業生產的是服務產品，服務產品具有非實物性、不可儲存性和生產與消費同時性等特征?，F在世界多數發達國家服務業都達到了三個70%：服務業產值占gdp的70%；gdp增長70%來自服務業；吸納70%的就業人口。
近年來，我區服務業發展呈現出了前所未有的好勢頭,呈現出“整體推進、檔次提升、多業并舉、競相發展”的發展態勢。民營服務業逢勃發展、新興服務業增勢強勁、旅游經濟持續升溫，服務業對經濟社會貢獻不斷提高，但在發展過程中仍有許多問題和不足。從總體上看，服務業發展仍存在著比重偏低、領域狹小、發展滯后、層次不高等問題，尚處于分散的自發狀態。目前，我們處于工業化的快速發展期，發展工業仍是經濟工作的主要任務，但這并不意味著服務業的重要性次于工業。服務業發展滯后的被動局面如果得不到盡快改變，必將成為制約現代化進程的一個突出瓶頸。加快發展服務業，已成為提升我區綜合競爭力、富民強區壯財政、推動我區經濟社會又快又好發展的迫切需要和必然選擇。
三、加快發展服務業的意義。
加快發展服務業，能夠有效化解資源環境約束，轉變經濟增長方式，實現經濟可持續發展，是全面貫徹落實科學發展觀和構建和諧社會的必然需求。加快發展服務也是科學發展的根本要求，是富民優先的重要途徑，是資源型城市經濟轉型的必由之路。第一，發展服務業能夠加快經濟增長。消費是拉動經濟增長的“三駕馬車”之一，比投資更具有持續性和穩定性。消費每增加100元，可拉動gdp增長120元。服務業是拉動消費的主渠道，能夠促進經濟可持續發展。第二，發展服務業能夠促進經濟可持續發展。服務業是可持續型產業，創造的絕大部分是“綠色gdp”。每創造萬元gdp，服務業的能耗是工業的20%，煙塵排放量是工業的6%，二氧化硫排放量是工業的7%。第三，發展服務業能夠擴大就業。我是服務業占gdp的比重每提高一個百分點，將新增就業3萬人。第四，發展服務業能夠增加地方財政收入。工業企業的營業稅32%留地方，而服務業企業的營業稅80%留地方。第五，加快發展服務業可以顯著提高人民生活水平，改善生活質量。隨著經濟的不斷發展，居民生活質量和社會化服務水平不斷提高。城鎮居民的家務勞動逐步趨于社會化，農村消費需求逐步趨于城市化，人們在吃的方面向方便化、營養化轉變，用的方面向電器化、高檔化轉變，人們的需求從單純物質方面向精神方面轉化。這些發展趨勢不斷擴展消費領域，尤其是增加高層次的勞務消費，如文化教育、消遣娛樂、游覽觀光、醫療保健等，只有加快發展服務業，才能適應人們以上的需求。
四、下步工作重點。
1、創新產業發展機制，跨越式發展服務業。
2012.4萬元。
隨著城市的發展，土地價格在不斷上漲，商業、物資、供銷三部門現有存量土地資產507畝，其中城區商業用地256畝，農村商業用地251畝，按目前市場價，通過招、拍、掛等方式可分期變現6-10億元。為了充分利用國有資產，甩掉歷史包袱，加快發展服務業，有必要從整體上整合流通系統資源，整合商貿流通業管理體制，形成合力，跨越式發展服務業。建立健全政府引導、社會投入、市場運作的機制，加快現代流通產業發展。努力推進由傳統商業經營向現代流通方式的轉變，由傳統流通格局向統一開放的大市場大流通的轉變，推進服務業的市場化、產業化、社會化。以“兩退”促“兩轉”，加快國有流通企業改革改制步伐，深化以產權制度為核心的流通企業改革。
2、強力打造服務業省級重點城區。
載體建設是加快服務業發展的關鍵，是服務業發展的“牛鼻子”?！笆晃濉逼陂g，全省服務業要突出構建重點城區、重點園區、重點企業“三大載體”。其一是集中培育50個經濟基礎較好、總量規模大、服務業優勢明顯、發展特色鮮明的服務業重點城區。薛城做為市駐地，被列為50個省級重點城區之一，優先享受省級服務業引導資金支持。我區準備充分利用商貿系統存量土地，通過整合資源，集聚發展，形成一批帶動能力強、輻射范圍廣的服務業新的增長極，盡快改變服務業發展布局分散、無序發展的狀況。
3、加快發展新興服務業。
發揮市駐地區位優勢，著力培育金融保險、房地產、高檔餐飲、中介服務等新興業態。優化金融生態環境，吸引金融分支機構入駐，構建信用擔保體系，促進金融業快速發展；高品位開發金茂大廈、珠江花苑、盛世國際花園、薛國大廈、金海大廈、完成房地產開發22萬平方米；加強與沃爾瑪、大潤發等知名企業對接，啟動大型超市和星級賓館建設，提升消費檔次和服務水平；大力發展會計、律師、咨詢等中介服務，培植新的經濟增長點。
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
我市中心城區功能會聚，人車集中，停車難、亂停車等現象較為嚴重，使得道路交通不暢、環境質量下降，城市形象受損。歸納起來主想存在以下問題：
一是停車設施整體不足，供應需求比例失衡。目前，x中心城區內公共停車泊位x次、占道臨時停車泊位x次，合計x次。由于區內商貿、金融、學校、醫院等交通吸引源高度集中，進入中心城區交通流量巨大。比如，高峰期間和平橋、友誼橋進城飽和度已分別達到0.78、1.01，另據不完全統計，該區域汽車擁有量約為4.3萬輛，停車需求十分旺盛。根據相關部門初步測算，高峰期間中心城區停車需求缺額達6000~7000次，節假日更為突出。
還有一些小區車位售價過高，業主不愿購買，物業管理部門對不買、不租停車位的業主車輛采取拒絕進入小區的極端措施，引發了業主車堵小區大門、與物業企業人員發生沖突等情況。由于上述等原因，一些車主直接將車輛停放在小區周邊的道路上，把矛盾推向社會、推向路面，使道路喪失了通行功能，動靜交通互為干擾、互為交織，嚴重影響道路通行，加重交通擁堵程度。
三是道路兩側店面眾多，違法停車現象嚴重。我市中心城區道路兩側店面眾多，以濠北路（工農路口至濠西路口路段）為例，短短2.4公里的路段，兩側大小超市、面包店、水果店、美發店、鮮花店、飯店等各類店鋪就不下百余家。據掌握，這些店鋪均沒有停車場地，市民購物、店家進貨，都是占用人行道、車行道停放車輛，導致違法停車現象嚴重。機動車亂停亂放，占用大量道路資源，大大擠壓了通行空間，“亂停車”加重了“行車難”。為了規范停車秩序，近年來，公安交警部門深入開展機動車亂停亂放和行人、非機動車闖紅燈“兩項攻堅”整理，加大了嚴管力度。據統計，2013年，市區共查處違法停車21萬起，占查處交通違法總量的25%。但面對停車的剛性需求，難以鞏固長效。
二、對中心城區停車秩序實現科學化組織、長效性管理的可行性研究和針對性對策。
根據上述存在問題，大家建議主想從宏觀調控、設施建設、小區改造、資源整合、監督管理、秩序整理等方面，組織實施六項著重工作。具體為：
（一）強化宏觀調控，減少中心城區交通總量。中心城區用地緊張、交通繁忙，停車問題是交通改進的難點之一。大家認為，從更好地承擔“商業中心、文化中心、旅游娛樂、居住集中地”職能出發，從更好地保護歷史文化街區、生態環境角度出發，中心城區停車設施不能片面追求總體數量、無限制供應，應采取限制發展模式措施，以靜制動，通過合理控制停車泊位供給，減少出行總量，實現中心城區交通減負。一是對中心城區現有停車資源進行整合，通過采取提升新建筑停車配建準繩，挖掘原有建筑停車潛力、動員單位配建停車場向社會開放等措施，滿足中心城區基本停車需求。同時，逐步取消區內干道臨時停車泊位，有利于保持歷史街區的風貌。二是在中心城區周邊建設公交換乘中心等設施，通過減免停車費用、開辟直達公交和實施區域限行等措施，引導外來車輛在換乘系統內停放、換乘公交進入中心城區，有效減少中心城區交通流。三是根據x市城市總體計劃對各組團總體功能的定位，采取在城市新建區域建設學校分校、醫院分院、商業中心等方法，進一步加快中心城區功能疏散。同時，對已外遷疏散的，在原址不能再建同類建筑，降低交通流量聚集效應。
對著重區域引入地下立體車庫系統和技術的可行性進行研究，拓展區域停車容量。
對內部停車困難的小區，統籌考慮周邊道路交通情況，對具備條件的設置夜間限時臨時停車泊位。
（四）整合社會資源，拓展停車設施利用效率。強化對人防工程對緩解停車矛盾、方便群眾生活等方面作用的研究，全面調查市區人防工程建設使用情況，對可用于停車的，充分開發地下空間，解決部分停車問題，探索建立人防工程停車管理機制，在確保戰備效益的前提下，兼顧社會效益。強化對現有公共停車場泊位設置情況的調查，對泊位設置不合理、浪費停車空間的，進行二個計劃設計，科學調整泊位施劃，完善標志、標線等配套設施，進一步提升停車容量、停車能力和使用效率。鼓勵機關團體、企事業單位進一步開放內部停車場，供社會車輛停放，實行有償服務。
在監督管理方面，對停車場經營收費、配套設施、安全管理、服務本領。等情況定期開展檢查考核，及時發現問題、限期整改到位，并列入考核內容，及時向社會公布，同時依法嚴格處理。強化對道路停車泊位的管理和評估，根據道路交通及周邊停車設施的發展變化情況，及時調整停車泊位，有效調節機動車停車設施利用均衡化。
（六）嚴格違法查處，探索停車聯動管理機制。想全面排摸停車秩序混亂的區域，突出整理著重，明確責任分工，落實整理措施，采取密集巡控、視頻巡查、聯防聯動等方法，最大限度地組織管理力量、調動清障設備投入整理行動，及時查處違法停車行為，形成嚴管態勢，減少因違法停車造成的交通擁堵。想督促道路沿線商戶、經營業主落實包干制度，強化門前停車秩序管理，做到車輛停放整齊劃一、規范有序。想嚴格沿街建筑開辦店面的審批，對不具備停車條件的，一律不得批準，同時對道路兩側現有店面情況進行全面調查，對因亂停車嚴重干擾通行秩序、帶來安全隱患的，一律予以關閉。想強化對現有管理體制的研究，整合道路交通管理、城市行政管理等有關職能，明確責任范圍、任務職責和程序規范，探索建立路面停車秩序聯管聯動機制，真正形成我市停車設施建設管理社會化格局。
。
城區行政管理體制，主要包括城區管理的機構及其職能體制、領導體制、城區街道的層級管理體制等，其核心是各機構間的職、權、責的配置問題。本調研組通過對我區城區現行行政管理體制的調研，試圖摸清xx城區行政管理體制的現狀，總結出其運行的特點，找出其存在的問題和不足，從而提出具有建設性的意見和建議。
一、xx城區行政管理體制現狀
（一）xx城區行政管理體制概況
xx城區源于原江北縣城兩路鎮。到2008年6月止，xx城區（北部新區除外，下同）主要包括雙鳳橋、雙龍湖、回興、龍溪、龍山、龍塔6個街道、44個社區居委會。在空間管理上與街道平行的還有空港工業園區、xx市現代農業開發園區、兩路工業園區、空港新城等4個開發管委會。xx城區管理實行在區政府領導下的“條塊結合”管理模式。市、區政府各職能部門依法對城區管理行使單項管理職能，開發園區通過土地征用在街道內部分區域實施開發建設及相關行政管理職能，街道對城區管理履行綜合性職能，社區居委會履行居民自治職能。我區現行的城區行政管理體制，總體還是適應xx城區發展需要的。
(二)城區行政職能管理機構
1、市、區級職能部門。目前，xx區具有城區管理職能的部門分市政府直屬和區政府直屬兩大類，按其履行城市管理職責的分工，又大致有11個小類。第一類是城區規劃和建設部門。包括區規劃分局、區城鄉建設委員會、區國土分局、區土地儲備中心，主要對城區發展規劃、建設和土地資源利用實施行政管理。第二類是城區市政環衛部門，即區市政委，主要對城區市政設施、環境衛生、綜合執法履行管理職能。第三類是城區生態環保部門，包括區園林綠化局、區環保局，主要負責城區園林綠化、生態建設和環境保護行政管理工作。第四類是城區交通規劃、建設、管理部門，有區交通管理委員會、區交警支隊，主要對城區公交客運、運輸、交通秩序進行行政管理和行政執法。第五類是城區經濟發展管理部門，包括區發改委、區經委、區商委、區外經委、區中小企業局，主要承擔城區產業發展的規劃管理和服務職能。第六類是城區社會事業管理部門，包括區教委、區衛生局、區文化局、區體育局，主要對城區教育、衛生、文化、體育事業的發展履行行政管理職能。第七類是城區民生管理部門，包括區勞動保障局、區民政局、區房管局，主要履行城區居民勞動就業、社會保障、住房供給等民生民利的管理服務職能。第八類是公共安全管理部門，包括區公安分局、區檢察院、區法院、區司法局、區安監局、區信訪辦，主要負責城區治安穩定、安全生產等行政管理。第九類是城區人口與計生管理部門，包括區計生委、8個城區派出所，主要負責城區人口流動管理與人口生育管理。第十類是市場管理部門，包括區工商局、區質監局、區食品藥品監督局，主要對有形商品市場進行行政管理。第十一類是其它管理部門，包括區行管辦（含區行政審批服務大廳）和城區內的7個便民服務中心，主要承擔城區居民和法人的行政審批服務職能。
2、城區開發建設機構。城區開發建設機構始于1984年底的龍溪開發。開發建設機構根據城區開發建設的需要設立、變更和撤消，是區政府直屬的“一級開發、滾動發展、獨立核算、自求平衡”的特殊經濟開發實體。目前，開發建設機構有空港工業園區、現代農業園區、兩路工業園區、空港新城管委會。各開發建設機構在規劃建設區域內，全面行使城區發展規劃、建設和管理職能。
3、街道辦事處。街道辦事處屬區政府的派出機構，但實際上已履行了基層人民政府的行政管理職能，對轄區內經濟、政治、文化、社會建設與管理全面負責。
**縣現有行政村377個，社區6個;總人口37萬人，女性人口約18萬人，女性人口占全縣總人口的48.6%，女性勞動適齡人口占全縣女性人口的31.6%;在縣城6個社區中，女性勞動適齡人口約1.4萬人。根據社區提供的數據顯示，在縣城6個社區中女性就業率較高的是中山社區、雙碧社區，這兩個社區的女性就業率占該社區女性適齡勞動人口的76%左右，其他社區如新華社區、朝陽社區、秀峰社區女性就業率相對較低，其就業率均在社區女性適齡勞動人口的50%以下。在6個社區中“想工作而找不到工作”的適齡勞動女性約有700多人，“不想工作”的適齡勞動女性約有280人，女性自己創業的不多，6個社區中只有25位女性自己創業，且創業規模較少，一般在20萬元左右，層次較低。從調查的資料分析，城區女性就業有四個特點。
一、女性就業的特點。
1、在業女性的職業、行業結構趨向合理。在業女性中，在黨政機關工作的約占8.7%;在事業單位工作的約占16.3%，在企業工作的約占18.5%。從事服務行業工作的約占27.6%。
2、學歷及與之相關的知識、技能直接影響著女性的職業發展。調查數據顯示，城區勞動適齡女性中，有大專以上學歷的約占18.9%，有高中、中專學歷的約占33.6%，初中及以下學歷的約占47.5%。學歷較高的女性大部分集中在教育、衛生部門，少數優秀的女性干部在黨政機關工作，而初中以下學歷的女性大多集中在餐飲、環衛、家政等社會服務性行業工作。
3、女性就業已從行政安置向市場求職應聘及自己創業等途徑轉變。根據調查，女性就業依靠各種關系由行政安置解決的約占1.8%，通過市場求職參加考試應聘的約占49.6%，xx年年至2010年全縣考錄公務員18名，女性占4名，xx—2010年招聘中小學教師193人，女性占102人;通過自謀出路、自己創業等途徑就業的約占20%。
4、就業動機更積極、更務實，就業觀念、擇業標準有所變化。通過對在崗女性的就業動機調查，當前在崗女性就業動機比以往更加務實。其表現：一是更看重就業所獲得收入對自己及家庭生活所造成的影響。據不完全統計，“為了維持家庭和自己的生活”而工作的占在崗女性的61.2%;為了在“經濟上自立”和“獲得更高收入”而工作的占38.8%。二是更注意女性自我價值的實現，就業成為一部分文化素質相對較高，家境相對富裕的女性生活中不可缺少的組成部分。據統計，希望充實自己的生活的有33.7%;“希望生活在社會群體中”的占43.8%。在這樣務實的動機背景下城區在崗女性就業觀念和擇業標準相應發生了變化。前些年，大部分女性認為只有在機關工作或學校上班，才算是真正找到了工作。當前，有的部分女性尤其是年輕的`有一定文化素質的女性就業觀念和擇業標準已發生了變化，她們不再單向認為機關、學校就是她們就業的唯一選擇，她們開始關注社會各行各業對人力資源的需求，她們潛意識地開始將自己置身于人才大市場中，開始積極主動留意社會人才需要信息，開始把擇業的目光投向民營企業，有一部分年輕女性更表現出擇業的自信心，更看重擇業的“發展前途”。
二、目前城區女性就業中存在的主要問題。
目前，**縣女性就業中遇到的主要問題有以下幾個方面：
1、勞動力的供求矛盾突出。隨著高新技術的發展和政府優惠政策的落實，**縣招商引資工作，雖然起點低，但建設發展較快。到目前為此，城區共引進項目92個，引進資金4億萬元，新型工業及高新技術企業已成為經濟發展的支柱產業，因而對人才的要求量就增加了。但是，對那些文化程度偏低，無工業化生產所必需的專業知識和專業技能的女性而言，只有“望企興嘆”。從各社區提供的信息看，40歲左右的女性只能在家政服務、社區環保、餐飲部門等勞動崗位上工作，而這些工作崗位是非常有限的。
2、部分適齡勞動女性對工作崗位、工作待遇過分挑剔。沒有以“發展的眼光”來擇業，過分注重眼前的利益，往往出現“高不成，低不就”的現象。比如，有相當大一部分人，抱著“非進部門工作不可，工資不高不做”的想法，對就業、擇業沒有一種客觀的科學的理性的態度，過分注重工作部門、工作崗位及眼前的看得見的福利待遇，對自己的就業沒有長遠的、超前的觀念，就業視野過于狹窄，造成部分女性“就業難”。
3、部分下崗女工對轉崗沒有理性的認識。隨著國有企業的全面改革，城區下崗女工約1900人。她們中很多人對重新就業缺乏理性的認識。一是有畏難情緒，認為重新就業必須從頭學習，掌握新的技能，而自己年齡較大，難以掌握，產生畏難情緒;二是擺不正心態，認為自己原來是國有企業的職工，現在要去個體企業或從事服務行業，不太體面;三是不愿再就業，認為下崗后多少有些生活費，只想在家操持家務，而不想再就業。
按照《城市市容和環境衛生管理條例》和《省城鄉環境綜合治理條例》規定，市環衛局對市城區清掃保潔實行全域承包給4家專業環衛公司，負責市城區大街小巷、公共地段的環境衛生清掃保潔工作；作為對環境衛生專業管理的補充，在群眾管理上，區各街道辦事處、社區居委會負責的是：一是居民小區、院落、樓道的環境衛生清掃保潔工作；二是整治“三棚一臺”（遮陽棚、遮雨棚、自行車停車棚、陽臺）上垃圾雜物；三是組織對小區、院落排污系統進行整治；四是組織群眾開展不定期的環境衛生文明勸導、宣傳教育等。
一、存在問題。
（一）體制問題。
1、目前，市城區清掃、保潔在實際運作過程中，存在兩把掃帚（市環衛局和區）重復勞動問題，既耗費資金、又浪費人力。
2、市環衛局將城區清掃區域劃分為4個標段承包給專業環衛公司，中間層層進行轉包，為節省資金，承包公司只有增大清掃人員的清掃保潔面積，出現了只清掃、不保潔或保潔不及時等問題。
3、市城區的垃圾轉運達不到日產日清的基本要求（特別是對市城區的垃圾庫、垃圾桶、果皮箱等的.垃圾收運不及時，垃圾庫、垃圾桶、果皮箱“穿靴戴帽”現象嚴重，造成“臟、亂、差”，嚴重影響城市形象）。
（二）經費問題。
1、街道社區小區院落保潔員，面臨著待遇低、工作時間長（居民小區人流量大、容易臟，所負責的6—8個小時工作時段必須不停地來回進行清掃保潔），存在敷衍塞責、不愿干等問題。
2、市城區每年產生的建筑垃圾、家裝垃圾數量驚人，由于沒有規劃設置專門的建筑垃圾、家裝垃圾消納場所，而且市環衛局只清運生活垃圾，區各街道辦事處、社區居委會每年還要投入近大量資金進行清運。
二、建議意見。
1、按“屬地管轄”的原則，將市城區的清掃保潔全部移交區管理；市城區垃圾清運仍由市環衛局負責。
2、將市住建局環衛局負責清掃保潔的人、財、物、債權、債務等整體劃轉區。
3、環衛有償服務費等由區收取，不足部分由市財政補貼，既可降低成本，又能明確責任，便于管理。
環衛工作是城市管理的重要組成部分，城市環境的美化離不開環衛工人，“城市美容師”的譽稱環衛工人當之不愧。然而，環衛工人的工作環境惡劣，工作繁重，生活拮據、地位低下，工資福利不盡人意這已是不爭的事實，這一群體的工作生活待遇已經引起全社會的關注。因此，市政協常委會作出部署，在開展黨的基本路線教育實踐活動中，組織政協委員對我市環衛工人生活待遇進行調研。
5月14日至24日，市政協副主席xx帶領部分政協委員對我市環衛工人生活待遇情況進行調研，5月15日凌晨4時，市政協主席xx、副主席xx、秘書長xx率調研組先后到xx社區、商品街社區、xx垃圾中轉站等地進行實地考察。深入了解環衛工人的實際工作狀況，與環衛工人進行親切交談，了解他們的生活待遇情況。在調研過程中，調研組深入市園林環衛局、xx區環衛局、xx區環衛局等單位，認真聽取環衛工作情況介紹以及提高環衛工人生活待遇的意見與建議。文史資料委員會就我市環衛工人住房情況制定了相關表格，并進行了兩次問卷調查，同時組織調研組赴?？谑?、儋州市、瓊海市了解環衛工作和環衛工人生活待遇情況?，F將調研情況匯報如下：
一、現狀。
（一）工作任務情況。
xx、xx區環衛局負責市區面積共820萬m2（含社區）道路的清掃保潔，每天約600噸左右垃圾的收集清運（節假日垃圾量幾乎翻倍），以及市區102座公廁的使用、維護和管理工作任務。環衛工人每天從凌晨3點半就開始分三班輪番上崗至次日凌晨零點結束，路面作業時間超過了20小時，保潔工人每人每天清掃的道路面積都在4000m2以上。
（二）人員編制情況。
目前，我市xx、xx環衛局共有環衛工人2340人（含社區），其中財政撥款編制人員111人，自籌編制人員103人，臨時合同制工人2126人，臨時合同制工人占90℅以上。xx、xx環衛局屬區管理委員會下屬的科級建制單位，二類事業編制單位（即差額撥款事業單位），行政上受區管委會領導，業務上受市園林環衛局指導和監督。
（三）人員工資待遇情況。
目前，占90％以上臨時合同制工人工資為每月1677元（實發，扣除五險一金個人部分，不含高溫補助和獎勵性績效工資）。全年實領工資為4元。其它福利情況為：1、污染費：每月90元，全年1080元。2、高溫補助:每月300元，全年2100元（每年四月至十月發放，共7個月）。3、獎勵性績效工資：全年3480元（年終發放）。全年正常收入共26784元。資金來源于市財政包干經費。
自籌人員實發工資按標準發放，平均數為2354元（實發，扣除五險一金個人部分、不含高溫補助和獎勵性績效工資）。其它福利跟合同制工人相同。財政編制人員工資平均數為:3162元（實發，扣除五險一金個人部分、不含高溫補助和獎勵性績效工資）。
（四）住房情況。
根據我委兩次問卷調查統計，我市兩區現有環衛工人中，無住房的共1129人，其中，xx戶口（含本市鄉鎮戶口）732人，外地戶口無住房397人。無住房戶都靠寄居親戚朋友或租房安頓。
二、長期困擾環衛工人工作和生活的問題。
（一）占環衛工人總數90％以上的合同制工人每月實領工資與社平工資差距較大。
據了解，我市社會平均工資為3330元，而xx、xx環衛管理局現有的財政編制人員按事業編工資標準發放，人平均月實領工資3162元左右（扣除保險費后）。自籌編制人員工資基本工資按事業編工資標準發放，績效性工資參照合同制工人標準執行。90％以上的合同制工人每月實領工資1600多元左右（扣除保險費后）。自籌人員工資績效性工資得不到足額發放。干部職工工資普遍偏低，特別是合同制工人，與社平工資差距較大。
調研發現，我市xx、xx兩區從事環衛工作的人員中，相當一部分沒有固定住房，都靠寄居親戚朋友或租房安頓。為租到便宜一點的房子，他們往往選擇在郊區落腳，離工作地點較遠，在路上耗盡了時間和精力。也有小部分在市區租到住處，但房子面積過小，人員雜亂，生活設施不齊全，有的甚至低洼積水，衛生環境很差，安全隱患大。惡劣的居住環境，加上繁重的體力勞動和拮據的`生活，給環衛工人生活和工作帶來巨大的壓力。
（三）勞動強度大，財政編制內人員沒有加班補助，應休未休年休假報酬得不到落實。
環衛工人常年露天工作，每天工作時間超過8個小時，特別是節假日、重大活動、臺風災后等特定時期連續數日加班加點，風餐露宿整治衛生，無法安排休假已成為每一個干部職工的工作常態。工人應休未休年休假未能按照有關規定支付報酬（差額撥款不含休假補助款）。在編在崗人員不得發放加班費的規定等，使環衛工人產生不滿情緒，在緊急狀態下調動人力非常困難。
（四）一線環衛工人同工不同酬，合同制環衛工人工作積極性難以調動。
調研發現，凌晨四點兩個同時清理垃圾的環衛工人，同樣的作息時間，同樣的工作環境，同樣的勞動強度，待遇卻有很大的反差。一個是財政在編人員，工資3000多元，另一個是合同制工人工資為1600多元，相差一半，而且不是個別情況。合同制工人工作積極性很難調動。
（五）差額撥款事業單位性質給環衛工人帶來一系列后顧之憂。
原兩區環衛局在編財撥退休人員前退休金全部由社保局按事業全額性質發放。自20起被核定為二類事業單位(即差額撥款事業單位)后，退休工人的退休養老工資便由市社保局、市財政局和所在單位共同承擔，其中：市社保局發放退休養老金，市財政局發放80％的事企差，所在單位負擔20％的事企差。本來環衛工人工資就低，又要在定額的管理費中分出一部分退休金，這給環衛局帶來了一定的經濟壓力。自籌工和合同工2012年之前按事業全額性質發放退休金（自籌約2600-2700元，合同工1200元左右），之后保障局又按企業管理方式發放退休金，現在自籌工人均月退休金1200元左右，合同工退休金600元左右。由于單位性質不穩定，給環衛工人帶來一系列后顧之憂。
三、提高我市環衛工人待遇的幾點建議。
環衛工作是苦、臟、累的差事，環衛工人的待遇是關系到環衛隊伍穩定的大問題,直接影響我市的環境衛生工作。從調研全省環衛工人待遇情況看，普遍存在工資低待遇差的情況。瓊海市人民整體文化素質較高，環衛理念較強，招聘環衛工人相對容易，而?？谑杏胁糠汁h衛工種已招不到工人了。要穩定環衛隊伍，更好地發揮他們在國際旅游島建設中排頭兵的作用，當務之急是提高我市環衛工人待遇，改善環衛工人工作條件。為此建議：
（一）重新確定xx、xx兩區環衛局的為財政全額撥款一類事業單位。
環衛工作一切經費均靠財政部門下撥的環衛經費維持，除此之外再也沒有其他的收入，經費入不敷出。而市編辦又把xx環衛局和xx環衛局確定為差額撥款的二類事業單位，是上述存在問題的主要根源。因此建議市政府把xx環衛局和xx環衛局兩局確定為財政全額撥款一類事業單位，切實提高道路管理經費，才能實現提高環衛工人的工資和福利待遇，解決干部職工退休、加班費等問題，確保環衛隊伍的穩定。
我市現有環衛從業人員當中，絕大多數來自本市的鎮農民工和周邊縣市的農民工，他們大多數在市區沒有住房，而且攜家帶口。本身工資又低，她們的月收入除去房租水電費和“紅白”事應酬外，手頭已所剩無幾，伙食湊合，素上加素。隨著我市物價的日益上漲，生活開支越來越大，工資收入很難維持正常生活。為此建議：
一是提高臨時環衛工人工資待遇，縮小一線合同工和財政工之間的工資差距，盡量做到同工同酬。二是落實應休未休年休假報酬。三是按標準發放自籌人員工資績效性工資。四是財政人員節日加班補貼，按勞動法規定發放。
儋州市是全省環衛工人住房落實最好的城市，由政府給政策，企業提供建設用地與儋州市環衛局合作建設環衛職工經濟適用房。放寬環衛工人經濟適用房申請條件，5年以上環衛工人基本上都可以分配到90平方米的經濟適用房。我市環衛工人中，有些是本市鄉鎮戶口（我市鄉鎮戶口不能申請市區經濟適用房），有些是外市戶口，不符合我市經濟適用房申請條件。建議市政府一方面給予優惠政策。
1、鼓勵企業與政府合作建設環衛職工經濟適用房。
2、放寬環衛工人經濟適用房或公租房的申請條件。本市鄉鎮戶口應該作為我市經濟適用房申請條件，按政策優先給具有本市（含鄉鎮）戶口的環衛工人安排經濟適用房。
3、外地戶口的環衛工人如符合公租房申報條件應優先安排公租房。
（四）完善環衛工人風險保障機制。
近年來，在工作中我市環衛工車禍、工傷、重大疾病等屢屢發生，一旦遇到這種情況，家庭基本上陷入困境。鑒于此，我市須盡快建立、完善環衛工人專項救助基金。建議財政部門每年投入一定的專項經費，專項用于救助工傷、意外、重大疾病和家庭特別困難的園林環衛工人。
一是提高市民環境衛生意識。要加強新聞輿論引導，利用廣播電視、開辟專題宣傳欄目、加強街頭宣傳等多種形式進行宣傳，形成大范圍、高頻率輿論宣傳聲勢。要開展各種加強環衛意識的活動，從學生抓起，在幼兒園、小學、中學開設“做文明市民”的一系列教育活動，并要求學生完成與家人分享環衛意識的家庭作業，提高全民素質。二是要全面落實門前三包責任制。發動社會力量共同搞好我市的環境衛生。三是要適當增加財政投入，添置專業機械（如道路清掃車等），提高機械化作業程度，減少工人的勞動強度，增加環衛工人作業的安全系數。四是要在市區設置一些環衛工人休息間（或者與個別商店合作設立休息點），為環衛工人提供飲水、放置工具的地點，盡量改善環衛工人工作條件。
據統計，到了20世紀80年代末，農民工這一特殊群體才形成了大規模的區域間流動，才出現了所謂的“民工潮”。農民工的產生與發展對城市的`發展，對農村經濟的繁榮和溝通城鄉間聯系起了至關重要的作用。農民工已經成為我國勞動者向現代產業工人轉變的過渡形式，對于增加農民收入，轉移農村剩余勞動力具有越來越重要的意義。作為城市中生存的邊緣人，城市化的主力軍，農民工的保障問題一直以來都受到各界的廣泛關注。因此，農民工群體的社會保障更成為當前急需解決的問題，這也是構筑和諧社會的必要。
(二)理論依據。
農民工指的是從農村進入城市從事非農職業但仍然有農村戶口的勞動者。近年來雖然農民工規模不斷擴大，但其長期被社保制度拒之門外?；谵r民工社保制度的不完善，xxx、xxx高度重視農民工問題。特別是黨的xxx以來，國家對農民工采取了積極引導的政策。、、，連續出臺的三個中央一號文件都強調了解決農民工問題的重要性。
(三)立題意義。
農民工，一個不同于而又介于農民和市民之間的群體，具有農民身份的產業工人。他們為城市的繁榮發展做出了巨大的貢獻，但由于長期以來在計劃經濟體制下所形成的城鄉“二元結構”及其固有的經濟社會制度，就使得農民工游離于城市和農村之間。農民工的合法權益得不到有效保障，由此產生的社會保障問題成為我國社會保障制度建設中一個急需破解的難題。因此，研究農民工社會保障問題對于農民工社保制度的完善以及農民工自我維權有著十分重要的意義。
市有大小水庫56座，河流59條，其中大沽河萊西境內河段長74.4公里，產芝水庫總庫容4.02億立方米，是青島最重要的水源地之一，據統計，僅產芝水庫集中式生活飲用水源地就向xx市供水2900萬立方米，向萊西供水2126萬立方米。如何做好xx市水源地保護，確保水環境安全，是萊西及xx市可持續發展面臨的重要戰略課題。筆者通過查閱xx市環保、水利、農業、畜牧、水庫管理等相關部門關于水污染防治和水源地保護方面的相關資料，現場查看集中式飲用水源地、城市污水處理廠、重點污水排放企業，進一步明晰了xx市水污染防治現狀，研究提出了工作對策和建議，以期為保護水環境安全、推動萊西及xx市可持續發展提供決策參考。
關鍵詞水環境污染防治設施建設資金補償。
一、xx市水污染防治基本情況。
近年來，xx市堅持防、治、管多措并舉，全力保護和改善水環境質量，據監測，全市集中式飲用水源地達標率100%，大沽河等主要河流斷面全部達到有魚類生存標準;馬連莊和江家莊2處省控斷面30個監測項目，東南巖1處出境跨界斷面4個水質監測項目全部達標。
(一)防治并舉，實現重點污染源達標排放。一是實行環保第一審批和一票否決，對新、擴、改項目實行“批前介入、批時把關、批后跟蹤”的全過程環保監管，近年來，共拒批不符合環保要求的涉水項目20多個;二是強化工業污染治理，以來，累計投資5700多萬元，先后完成12個企業的污水治理設施升級改造工程;三是采取現場監察和自動監控措施，確保達標排放;四是聯合執法，嚴厲打擊違法排污行為，其中環保局與公安局、工商局、水利局、電力公司等多部門聯動，采取斷電、斷水等強制措施，關停了違法生產、超標排放污水的海潤生物制品廠，震懾了環境違法行為。
(二)加大投入，不斷完善城市污水排放和處理系統。在投資1.65億元，建設規模10萬噸的尾水深度處理工程，實施姜山污水處理廠升級改造工程的基礎上，一是xx區全部實行雨污分流;二是對xx區排污管網進行配套建設，20投資5800多萬元，鋪設排污管道41公里;三是完善工業園區排污管網。鋪設污水管道58.5.5公里，配套排污支管道30公里，建設泵站3座，為污水實現集中處理創造了條件。
(三)連片整治，推進農村水污染防治。一是控制農業面源污染。xx市平均農藥使用強度低于2.3千克/公頃，化肥施用強度控制在了250千克/公頃以下(240千克)。年，實施測土配方施肥120萬畝;二是推進農村環境連片整治，20xx市環保局為萊西爭取中央農村環保專項資金780萬元，實施了日莊鎮、姜山鎮等4大整治工程。2013年啟動并申報農村環境整治示范項目15個，其中9個涉水項目，計劃總投資8031.5萬元;三是實施鄉鎮污水專項規劃，年—，配套南墅鎮到日莊鎮及xx市污水處理廠、店埠鎮到夏格莊及姜山污水處理廠排污主管網;—2030年，鎮村所有污水全部接入城市污水主管網，實現集中處理。
(四)削減排污，治理禽畜養殖污染。一是在規?；B殖場建沼氣池82個，對對養殖廢水進行厭氧發酵無害化處理;二是投資5420萬元實施了生物能源工程，綜合利用養雞場雞糞、屠宰場廢料、污水處理廠污泥，年產沼氣720萬立方米，投資萬元，將沼氣發酵后的沼渣沼液加工成有機肥，實現無害化處理;三是實施生態養殖，全市共建設生態養豬場78處。
xx市在水污染防治方面還面臨不少的問題和困難：
(一)城市排污管網配套不夠完善。據調查，全市仍有部分企業出水未能接入城市排污主管網并進入污水處理廠集中處理，城區尚未全部實施雨污分流，部分生活污水進入河道。
(二)鎮村無統一的污水處理及排放系統。除姜山鎮建設了2萬噸的污水處理廠外，其余鎮辦既無集中式污水處理廠，也無統一配套的污水收集排放主管網，存在污染隱患。
(三)水環境保護投入高、壓力大。首先，xx市城市污水處理廠出水不允許進入大沽河，排放至與xx市交界的南巖水庫，曾引發跨區域污染糾紛，使萊西面臨很大的壓力;二是引進建設涉水項目受到限制，影響了萊西經濟的發展;三是污水集中處理及配套設施建設、運行費用非常高，萊西現有財政面臨很大困難。
二、工作對策及建議。
保護水源地，保障用水安全，事關整個xx市經濟社會持續穩定發展，萊西作為xx市的重要水源地，應繼續把水污染防治和水源地保護作為全市環境保護和經濟社會發展的戰略任務來抓，堅持綜合規劃、分布實施、防治結合、管控并舉，實現萊西水環境質量的持續改善，為萊西及xx市經濟社會發展、穩定奠定基礎。
(一)加強工業污染防治，確保穩定達標排放。一是繼續實施源頭控制，建立健全規劃和建設項目環境影響評價的聯動機制，把主要污染物排放總量控制指標作為新改擴建項目環境影響評價審批的前置條件，落實責任追究制度;二是繼續加強工業企業污染治理、禽畜養殖污染治理，實施排污總量控制;三是加強環境監察執法，確保污染源穩定達標排放。
(二)加大投入，推進城市水污染防治基礎設施建設。重點實施城市排污管網配套建設工程，將所有工業、生活污水接入主管網，進入污水處理廠集中處理，提高城市污水處理率，為進一步實現地表水穩定達標，保障水環境安全奠定基礎。投資6887萬元，完成蘇州路等12項污水管道工程，將企業污水接入城市管網進入污水處理廠集中處理;建設振華街等11雨污分流改造工程，解決主城區雨污混流問題;建設沙嶺溝等7項污水支管工程，解決城中村污水排放問題。20投資4363萬元，建設石島西路等7項雨污分流改造工程，建設文化路等9項污水支管工程。20投資130萬元，對未完成拆遷改造的城中村實施10個截污點建設工程。同時將全市未接入城市排污管網的企業排放的污水全部接入主管網，進入污水處理廠集中處理。明后兩年再投資6000余萬元，實施30余項雨污分流改造工程，鋪設雨污管網48公里，全面實現xx區雨污分流。
(三)加快實施鎮村污水管網配套工程，實現工業、生活(社區)污水集中處理。按照《xx市鄉鎮污水專項規劃》，將xx市經濟開發區以北區域的生活污水和工業廢水接入城市污水管網;將南部區域生活和工業污水接入姜山污水處理廠污水管網;2013年xx市建設的12處新型社區，其中8處社區生活污水分別就近接到姜山污水處理廠和城市污水處理廠進行集中處置，遠離排污管網的5個社區自行建設生活污水處理設施，污水經處理達到一級a標準后，排放到周圍池塘，作為景觀或農灌用水。另外，投資750萬元，在南墅鎮建設5000噸的'污水處理廠，集中處理轄區工業生活廢水。
版權聲明：此文自動收集于網絡，若有來源錯誤或者侵犯您的合法權益，您可通過郵箱與我們取得聯系，我們將及時進行處理。
本文地址：http://www.springy.cn/fanwendaquan/gongzuobaogao/699747.html
