<menuitem id="an1j4"></menuitem> 調研報告的撰寫需要嚴謹的思考和分析，確保數據的真實性和準確性。為了更好地展示調研報告的寫作要點和技巧，小編為大家整理了一系列優秀的調研報告樣本。
x月xx日至xx日，xx區政協經濟委員會組織部分委員到xx市xx區，對xx區經濟運行特別是工業轉型發展情況進行專題調研，實地走訪了xx家不同類型企業，與企業家面對面交流，專訪相關領導和部門負責人，逐企業、逐類型、逐行業對xx區的主要做法和重點經驗進行了挖掘分析，力求為全區高質量發展提供啟示和借鑒?，F將調研情況報告如下。
xx區是我區的老工業基地，也是典型的資源枯竭型城市。近年來，xx區委和政府主動適應經濟發展新常態，深入踐行新發展理念，立足實際重塑產業結構，著力提高企業市場競爭力和工業整體實力，工業轉型取得了突破性進展，蹚出了一條符合發展實際的新路子。
——從主要經濟指標看，xxxx年gdp增長僅為x.x%，位列全區第xx位；
xxxx年上半年，盡管受疫情等不利因素影響，這x項指標增幅仍然分別高于全區平均水平x.x、xx.x和xx.x個百分點。
特色農業、現代服務業持續提質增效。與此相關聯的一批新技術、新品牌、新業態、新模式紛紛搶灘亮相。
獲批院士工作站x個，專家服務基地x個、xx區工程技術中心x家、技術創新中心x家、市級技術創新中心xx家?，F有年產值超xx億元企業xx家，其中xxx億元以上x家，xx億元以上x家。
規上工業企業普遍貸款少，資產負債率低，運行狀況好；
單位gdp能耗持續降低，%、%、%%，硅鈣、硅錳合金、離子膜燒堿等產品單耗均低于行業平均水平，雙氰胺、活性炭等產業產品單耗達到行業領先水平，實現了企業消耗低、排放小、效益好與職工就業穩、收入高，政府增稅收的良性互動和多贏共贏。
adc發泡劑、雙氰胺分別占國際市場份額xx%和xx%以上；
香精香料、硅基微合金、甲乙基麥芽酚等產品均在國際、國內市場中占據重要地位，具有明顯話語權，形成了一批有基礎、有市場、有潛力的產業集群和特色企業。
工業轉型升級既是破解工業發展難題、轉變工業發展方式的必由之路，也是增強經濟實力、實現高質量發展的關鍵之舉。xx區委和政府認為，xx區作為一個老工業城市，具有良好的工業基礎、深厚的工業文明、一大批企業家和產業工人隊伍，雖困難重重，但優勢尚在，在長期艱苦復雜的轉型道路上，必須堅決貫徹落實新發展理念，科學謀劃、腳踏實地，一個企業一個企業抓，一個項目一個項目盯，促進一批小企業逐步做大做強、老企業煥發生機活力，培育一批帶動輻射作用強的龍頭企業，引進一批產業關聯度高、競爭力強的新企業，堅決淘汰落后產能，實現產業脫胎換骨。調研組認為，xx區近年來工業轉型發展之所以取得顯著成效，主要得益于以下幾個方面：
一、在轉型發展思路上更加務實和精準。
一是以發展綠色循環經濟為宗旨，引導企業聚焦資源循環利用。構建了“電石-雙氰胺-胍鹽”“電石-乙炔-pvc樹脂”“電石-香精香料、醫用消毒劑”等多條產業鏈，打通了產品與產品間的內部循環、企業與企業間的互補循環、產業與產業間的鏈式循環，企業實現低成本循環，“三廢”排放明顯下降，生產要素綜合利用率、固廢綜合利用率顯著提高。二是始終把項目建設作為“強引擎”和“硬支撐”。對標高端化、綠色化、智能化、融合化發展方向，支持引導企業圍繞產業鏈上下游配套和技術改造引項目、建項目、干項目。xxxx年以來，共實施工業項目xxx個，總投資xxx億元。三是強化企業組織結構創新。
引進資金實力雄厚、技術先進的民營xxx強、上市公司、行業龍頭企業，對經營困難、低位運行的老企業進行兼并重組、提升改造，助推老企業煥發新活力，促成xx，全面提高了環保、安全和自動化生產水平，優化和豐富了產品種類，形成了較為完善的鋼鐵生產循環經濟產業鏈，產能得到了巨大釋放。四是著力培育壯大行業領軍企業。近年來，xx區先后培育壯大了xx等一批龍頭骨干企業，輻射帶動了xx等一批成長性好、產品在國際國內市場有較高占有率的中小企業。
二、在產業延鏈補鏈增鏈上做大文章。
推動xx等企業形成產品供給鏈；
依托xx等企業協同配套，形成高端精細化工產業鏈；
依托xx一期項目，萬噸香精香料產能，打造全國規模最大、專業化程度最高、技術領先的香精香料產業園區。通過產業鏈招商、以商招商，推動產業結構進入空間上集聚、上下游協同、供應鏈集約的良性軌道，跑出了招商引資良性互動的加速度。
三、在科技創新提升內在動力上下足功夫。
xxxx年實施了xx循環經濟產業鏈等xx個技改項目，億元，倍，占全部工業投資的xx%。加強創新平臺建設，鼓勵支持企業與大專院校和科研機構合作，xx經開區管委會與xx大學共建硅基多云合金博士后科研中心，xx共建研發平臺，xx與國家重點實驗室共建特種合金中試基地和大學生實習就業基地。依托產業招才引智，引進中科院院士、xx交大教授xx與xx科技有限公司合作，共同建立“香精香料及維生素系列產品研究與開發”院士工作站，中科院院士xx及其團隊帶技術、帶項目、帶資金投資xxx萬元建設的光敏固化劑中試生產線已正常生產，為大規模產業化奠定了基礎。
四、在淘汰落后產能和“散亂污”上痛下決心。
把“散亂污”企業整治作為打贏污染防治攻堅戰的重要抓手，一企一策、分類整治，清理整治“散亂污”企業xx家。調研中我們看到，通過“僵尸”企業“散亂污”企業處置，為綠色產業發展和新產業引進騰出更多的空間、資源，工業園區環境面貌得到改善，環境質量得到了提升。
五、在優化環境提振企業信心上添加動力。
優化營商環境是轉型發展的生命線和助推器，xx區緊緊抓住這個關鍵，形成了“筑巢引鳳”與“引鳳筑巢”的良性互動。實施優化營商環境“x+x”行動計劃，企業開辦時間、不動產登記、社會投資項目施工許可分別控制在x個、x個、xx個工作日內辦結。全面落實xx區工業經濟穩增長“xx條”、中小微持續健康發展“xx條”、服務業“xx條”、“六?！钡纫慌叽胧?。傾力構建清親政商關系，建立區級領導分片包抓、員工返崗復工、企業訴求快速響應機制，“一對一”解決企業困難。xx區委和政府秉承“小政府、大市場、大社會”的現代理念，在不干預、不干涉、不干擾企業經營行為的前提下，放下身段，主動作為，逐個幫助企業謀思路、謀出路、謀項目、辦實事、解難題，各部門用心用情用力提供“店小二”式服務。良好的營商環境有效提振了企業發展的信心決心。
摘要：唐山作為傳統的重工業城市，若想實現城市的可持續發展，改變以往的重工業過重，輕重比例不協調的狀況，產業必須要轉型升級。近年來，唐山積極推動本市經濟轉型，促進地區經濟生態文化協調發展。恰逢唐山抗震四十周年，在唐山南湖舉辦世園會，既向世界展示唐山抗震重建和生態治理恢復成果，又能表明唐山人民保護環境、修復生態、實現資源型城市轉型和可持續發展的決心。
關鍵詞：地震40周年、南湖公園、唐山世界園藝博覽會、轉型升級、鳳凰涅槃。
“唐山的產業結構是大鋼鐵、大煤炭、大石化，產業結構中重工業偏重，如今靠這個過日子難以為繼，唐山要想實現經濟持續發展，產業必須轉型升級，第二層含義代表的是唐山實現資源型城市轉型和可持續發展的決心，對唐山來說這幾乎是第二次鳳凰涅槃?！?016唐山世界園藝博覽會執行委員會辦公室副主任薛紹江表示。
震后唐山不僅完成了災后重建，更實現了經濟文化方方面面的歷史性飛躍，40周年后的唐山，鳳凰涅槃，浴火重生，在煤礦塌陷區治理方面首創，更是將重工業為主的城市，成功轉型升級。申辦2016世界園藝博覽會的成功，會將重生的鳳凰城作為中國的一枚國家名片呈現給全世界。
一、40周年，鳳凰涅槃。
1976年唐山遭受了強度里氏7.8級大地震，但如今唐山這座經歷了40年前大地震劫難的華北重鎮已經浴火重生。
唐山，因煤而興，享有中國煤炭工業源頭、中國北方工業搖籃的美譽。也是中國北方瓷都。1878年中國近代最早的股份公司——開平礦務局，在這里成立，唐胥鐵路，是中國最早的準軌鐵路，龍號機車是中國最早的蒸汽機車。煤炭、鋼鐵、瓷器是唐山人的驕傲，皮影、評劇、樂亭大鼓已是國家級非物質文化遺產。
然而公元1976年7月28日3時許，一場大地震，震驚了國內外，被稱為20世紀世界最慘痛的地震災難之一，市內的南湖，便是震后的`遺留。南湖東側不遠，建有唐山地震遺址紀念公園，駐足其中，看那扭曲的鋼軌、傾斜的建筑、殘垣斷壁，深深感受到大自然威力!哀悼逝者，也欽佩唐山人百折不撓、災后重建的頑強精神，作為一座鳳凰涅盤的城市，在河北省，唐山市生產總值依然穩居省內第一，是河北省域副中心城市，也是京津冀東北副中心城市。
20恰逢唐山紀念抗震40周年，本屆唐山世園會主題是“都市與自然?鳳凰涅槃”，其第一層含義就代表唐山經歷大地震劫難后而浴火重生的故事。
二、推進南湖生態文明的新發展。
唐山南湖城市中央生態公園公園位于市中心2公里處，改造前是經過開灤多年開采形成的采煤沉降區改造而成，這里曾是垃圾堆放和污水排放地，還在不斷沉降。隨著唐山發展，開始對其實施生態綠化工程，規劃將此建為集游憩觀賞和水上活動于一體的大型綜合性生態公園?，F在公園內樹木成蔭，湖水清澈，已成為市民休閑娛樂的場所。
當初煤礦塌陷后，就形成了一片廢墟，整個唐山的垃圾源源不斷的輸送到這里，久而久之就形成了一座數十米高的人造山。市政府按照科學和生態的開發理念，對垃圾山進行綜合改造。南部采煤下沉區的治理工作主要實施了5項工程:一是實施了整治臟亂差環境工程;二是實施了大面積綠化工程;三是實施了水體還清工程;四是實施了美化工程;五是實施了市政道路建設工程。經過9年多的建設南部采沉地已初具規模，昔日臟亂荒蕪的采沉地，發生了質的變化，目前水域11.5平方公里，有兩個西湖大小，綠地面積16平方公里。真正實現了變廢為寶，變劣勢為優勢，化腐朽為神奇，由“深黑”到“蔚藍”的歷史性巨變。
由于南湖公園的建設，唐山市獲河北省“人居環境獎”，被建設部正式批準為“國家城市濕地公園”，榮獲河北省首批“五星級公園”，被授予首批“全國生態文化示范基地”稱號，榮獲國家4a級景區如今的大南湖就像一塊巨大的生態磁場，每天都吸引著八方游客慕名而來。
南湖公園作為城市生態治理的典例，以生態文明發展帶動產業升級和經濟轉型。
南湖公園將于2016年4月29日至10月16日迎來舉世矚目的世界園藝博覽會。世園會為期171天，主題為“都市與自然?鳳凰涅槃”，秉承“時尚園藝、綠色環保、低碳生活、都市與自然和諧共生”的理念，以“節儉、潔凈、杰出”為辦會原則，目標是舉辦一屆“精彩難忘、永不落幕”的世園會。屆時將有50多個國家和地區參展，參觀人數預計達到1000萬人次。
與其他城市不同，唐山世園會舉辦南湖公園位于城市中央，還有中國“最大的城市公園”和“城市會客廳”之稱。這種不占用一份耕地，利用采煤沉降區舉辦世界園藝博覽會，在國內外尚屬首次。
規劃總面積22.6平方公里，其中核心區5.4平方公里，總體空間布局為“一軸八園”，體驗區位于核心區南部，占地17.2平方公里，圍繞服務世園會，實施一批旅游、休閑、觀光項目。
目前，國際園10個展園建筑和國內園8個展園建筑，已基本完工。10個國際園建筑全部封頂，展園園區建設正在進行，各參展國特色花卉、苗木已引進國內基地培育，8個國內園的參展城市全部進場，年內即將完成室內外布展基礎工程。
世園會主題“都市與自然?鳳凰涅槃”的第二層含義體現了，唐山將改變大鋼鐵、大煤炭、產業結構中重工業偏重的產業結構，實現資源型城市轉型和可持續發展，以實現產業結構轉型升級和經濟的可持續發展。
本次討論學習活動對于深入貫徹和落實科學發展觀，扎實推進創先爭優,進一步發展難題，實現“十二五”規劃良好開局具有重大的意義，非常及時，很有必要。
因此我們要進一步把解放思想作為發展難題，推動工作開展的動力源泉和思想武器，通過扎實開展“轉型升級率先發展“活動，強化黨員干部的發展意識、憂患意識、創新意識、服務意識。
第一全力加快轉型升級圍繞工業園區，打造產業優勢，不斷轉變經濟發展方式，提升經濟發展總量，扎實搞好招商引資及引進創新人才工作，轉變招商引資的方式，在招大商、引巨資、引人才上下功夫。建立健全工作機制，堅定不移的促進民營經濟的發展，進一步激發全民創業的熱情，加強和改進企業服務工作，支持和鼓勵企業搞創新、創品牌、上規模，培育一批市場前景廣闊，成長性好的骨干企業。
第二加強調整，積極促進產業結構升級調整產業結構是實現企業轉型升級的重要內容，一是要發展和培育一批基礎產業和新興產業，加快發展高新技術產業。二是改造和提升一批傳統優勢產業，把煤炭深加工作為產業結構調整的重點。三是扶持和壯大一批重點企業，鼓勵企業通過產品經營、資本經營、品牌經營相結合的道路，打造一批有自主知識產權和自主品牌的創新企業。
第三自主創新，不斷提高企業競爭力充分發揮企業創新的主體作用，積極引導和支持創新要素向企業集聚，促進科技成果向現實生產力轉化。一是科技創新，高度重視傳統產業的科技創新與改造，加快構建企業主體、市場導向、產學研聯，政府扶持的區域科技創新體制。
二是供鏈創新，三是營銷創新和積極運用網絡等新興的營銷渠道，降低營銷成本，增強競爭力。
第四難題，努力強化企業要素保障在土地方面，積極爭取指標，合理安排用地，拓展發展空間，提高土地利用率。允許農村集體經濟組織以一定的年限出租，探索農村集體非農建設用地流轉機制，在資金方面，各銀行要加大對企業的投入，通過組織存款，拆借資金等方式，使得貸款的資金空間較大，富有調劑余地，保證足量的信貸資金來源，在電力方面，加快電力項目建設，推進城鄉電網改造。
第五齊抓共管，切實做好企業減負工作給企業減負是幫助企業渡過難關的重要舉措，也是政府的重要職責和當務之急，引導企業用好國家有關減免稅收工作，制定優惠政策，放水養魚，該減的減、該免的免，重點支持企業自主創新和科技進步，支持節能減排和安全生產，進一步規范涉企收費和行政執法監察行為，盡快幫助企業走出困境，促進產業優化升級。
免費分享創新對外貿易企業轉型升級心得體會自以來，我市已有1600多家不具備法人資格的來料加工企業轉為法人企業，約占總數的三成，odm(原始設計制造商)生產制造產品出口占全市加工貿易出口超過60%，有988家加工貿易企業擁有自主品牌，內銷總額增長了34.4%。同時涌現出生益科技、多寶針織、品質電子等一批傲立潮頭的標桿企業，這些企業向世人交出的閃亮成績，讓我們看到了東莞加工貿易整體突圍的光明前景，更讓我們提振了產業結構調整升級的必勝信心。
產業結構調整是我市落實科學發展觀、轉變經濟發展方式的核心任務。
其中，加工貿易的轉型升級又是產業結構調整工作的重中之重。我市作為廣東省建設“全國加工貿易轉型升級示范區”試點城市，肩負著為全省乃至全國探索轉型經驗的重要使命。近年來，在國家、省市系列政策支持下，在金融危機倒逼機制作用下，我市廣大加工貿易企業結合自身實際，努力增強核心競爭力，實現了技改、研發以及供應鏈拓展等方面的可喜突破，在全省率先實現來料加工企業不停產轉型。
自以來，我市已有1600多家不具備法人資格的來料加工企業轉為法人企業，約占總數的三成，odm(原始設計制造商)生產制造產品出口占全市加工貿易出口超過60%，有988家加工貿易企業擁有自主品牌，內銷總額增長了34.4%。同時涌現出生益科技、多寶針織、品質電子等一批傲立潮頭的標桿企業，這些企業向世人交出的閃亮成績，讓我們看到了東莞加工貿易整體突圍的光明前景，更讓我們提振了產業結構調整升級的必勝信心。當前，風暴已頹然止步，勝利亦初現端倪，但使命卻依然緊迫艱巨，在轉型升級路上已領先一步的我市，絕不能來得半絲懈怠，而必須乘勢而上，以更高的視野、更大的氣魄，更有效的手段，加快推進加工貿易轉型升級，使企業綠樹長青;加快推進產業結構調整，使我市實現更高水平、更為持久的領跑與崛起。
一、主要經驗后危機時代，經歷了三十多年風調雨順的東莞加工貿易企業，遭遇了前所未有的“成長煩惱”，資源吃緊、人民幣升值、海外市場萎縮、貿易保護主義抬頭，這些集中爆發的壓力交織在一起，加速倒逼企業通過轉型升級來消化成本，對比那些沿襲舊路勉強度日的企業，以生益科技、品質電子等為代表的一批加工貿易企業超前謀劃，主動出擊，借助研發、管理、創意等現代發展要素重新開拓疆土，免費分享創新從價值鏈低端逐步游向了價值鏈高端，為全市加工貿易企業的轉型發展提供了可參的典型范本。
(一)轉型，要靠超前理念激活潛能。
思路決定出路。一場金融海嘯，使東莞加工貿易企業唯利短視的傳統理念遭受了顛覆性的沖擊，越來越多的企業意識到了傳統模式的山窮水盡，而進入到轉型升級的行列中來，如果說倒逼轉型只是企業在金融風暴下無奈的應景之舉，那么依靠創新驅動向產業鏈高端攀升已成為當下加工貿易企業的一種自覺共識。
至今，我市已有1400多家不具備法人資格的來料加工企業轉為法人企業，新增加工貿易高新技術企業184家，出口300強企業基本上實現了“設計+生產”的運作模式，odm生產制造產品出口占全市加工貿易出口超過60%。
行動與數據有力地證明了東莞加工貿易企業的思維轉變，而讓我們更感欣喜的是，不少加工貿易企業的發展理念已比較超前，這其中不僅有泛藍科技等新興明星企業，更有東聚電子等老牌知名企業，這些富有遠見的加工貿易企業，在危機到來甚至更早的時候就跳出單純依賴代工賺取薄利的陳舊套路，他們前瞻性地關注和策劃未來，重新定位發展方向和核心優勢，通過開發新技術、新產品，深度挖掘和創造新的市場需求，不斷強化產品的差異化和市場的定價權，進而找到了適合自身的突破路徑，使企業以嶄新的形象實現了行業晉位，更成為了新時期東莞經濟發展的中堅力量。
(二)轉型，要靠先進工藝掌握主動。
技術改造是加工貿易企業走出困境的一條必由之路，尤其對傳統產業來說，實施生產工藝的更新換代，大幅提高生產效率，無異于給老邁的行業肌體注射一針強心劑。我市企業更新改造投資首次突破200億元，工業更新改造投資首次突破100億元，分別同比增長2.5倍和1.5倍，總額和增速在珠三角各市都排名前列，技術改造已成為我市傳統企業尋求突破的法寶利器。位于常平鎮的東莞多寶針織服裝有限公司就是一間從中初嘗了甜頭的企業，該企業產品主要銷往美國市場，在美國占有較高的市場份額。在技術更新方面多寶針織有著自己獨到眼光和心得，從起，他們便陸續引進德國全自動電腦針織機1400余臺，使企業設備處于全球領先水平，目前該企業已全面實現電腦全自動化生產，一名工人可同時操作8臺織機，單位產量是之前手織機的15倍。同時，該企業還投入200多萬元免費分享創新對生產流程、工藝分析等領域進行系統完善，大大降低了單位生產能耗，也降低了企業生產成本，目前該企業的制造工藝水平保持世界同行業前列。正是由于多寶針織決策早，轉型快，在傳統行業發展疲軟，不少企業主動壓縮生產規模，謹慎接單的大背景下，該企業在國外市場上仍敢于拿較多的訂單，保持了良好的發展勢頭。
(三)轉型，要靠強勢研發搶占高點。
加工貿易企業轉變的核心就是要掌握關鍵技術領域的知識產權。
經歷金融危機后，企業和政府都意識到，我市產業環節中技術創新的先天“貧血”已嚴重限制了加工貿易的轉型步伐，要擺脫外界“制造車間”的刻板印象，必須惡補研發環節長期存在的空白。在政府10億元轉型資金的刺激鼓勵下，，代表著東莞創新能力的專利申請量和授權量一舉躍升至全省第二，超過了之前的總和，新增外資企業研發中心近200家，企業創新熱情一浪高過一浪，并已經有部分企業開始突出重圍。
位于我市松山湖科技產業園的廣東生益科技股份有限公司無疑是其中的佼佼者，回首生益科技的發展歷程，無不烙下“技術新則企業興”的痕跡。該企業早在上世紀就成立了由公司骨干技術人員和管理人員組成的技術委員會，每五年制定一次“技術發展綱要”，明確未來的研發方向和著力點，即便是在企業最困難的時候，生益科技也義無反顧地將6%以上的利潤投入到研發創新中，而在產品環?；?、短小化、高性能化等關鍵技術研發方面每年投入不少于1億元，目前企業98%的產品為自主研發產品。
而正是基于如此執著的努力，生益科技在金融危機后表現出愈發強勁的市場競爭力，企業實現利潤3.86億元，比增長了256%，一躍成為全國最大、全球第三的覆銅板生產商。更為超前的是，在不斷進行自主創新的同時，該企業還卓有遠見地制定了知識產權戰略，為公司的安全經營、自由發展和國際競爭提供保障,最具代表意義的是去年該企業打贏了廣東第一宗在美國維權的知識產權大案，迫使世界覆銅板行業第一巨頭美國埃索拉公司向國際貿易委員會主動撤訴。目前，生益科技已提交國外專利申請10件，中國專利申請90多件，其中發明專利申請超過了60%，近三年專利產品銷售收入累計超過45億元。
(四)轉型，要靠創意產品撬動市場。
國內外先進企業的實踐表明，新創意會衍生出無窮的新產品、新市場和創造免費分享創新財富的新機會，所以創意是工業化時代推動企業發展的重要原動力。危機后的東莞，不少有眼光的加工型企業已經開始試水創意經濟，他們把創意、時尚等現代元素與傳統產業優勢融合在一起，找到了以創意驅動產品提升的新路徑，也使企業發展獲得了新動力。
落戶石龍的泛藍科技有限公司就是憑借創意產品異軍突起的一個典型。泛藍科技成立之初僅為一間家具代工企業，同質化惡性競爭等傳統弊病一度讓企業步履維艱。在困難面前，企業敏銳地發現跨行業的產業整合也能成為一種產品創新，并大膽地認定電子與家具的創意組合可以創造出一個新的產業。幾年來，他們堅持以此為方向，不斷探索具有時尚潮流氣息的新產品，在全國率先提出了智慧電子家具的概念，首創了沙發音響產品，繼而又馬不停蹄地開發出音響椅、游戲椅、健康休閑椅等系列電子家具，極大豐富了產品的文化附加價值，產品遠銷北美、歐洲、東南亞、中東等多個國家和地區。與此同時，泛藍科技順勢而為，在擁有拳頭產品的前提下不斷加大開拓自有品牌力度，自有品牌“aiv”銷售網點遍布國內外，形成了強大的銷售網絡。通過創意拉動產品升級，泛藍科技已成功轉型為一家擁有自主品牌、自有技術的電子家具制造商。目前在國際電子家具市場，泛藍科技以超過60%的市場份額排在第一位，綜合競爭力遠超其他對手。
(五)轉型，要靠人本管理凝聚士氣。
后危機時代，企業經營者們越發感到原有的管理模式已不能適應新生代工人日益提高的尊嚴訴求，建立以人為本的企業管理模式，同樣成為新時期加工貿易企業升級的迫切需要。在轉變管理模式上，東莞長安品質電子制造廠做出了很好的示范。投產八年來，品質電子廠堅持突出“關愛員工”這一主題，推行人性化管理，將“愛心”融于企業的經營理念：他們著力為員工提供舒適的生活環境，媲美花園的廠區由多名員工分8組合作設計，從構思到擺設完全由員工自己完成，四棟宿舍大樓藝術化地將樓身涂成紅、藍、紫、綠四種顏色，分別以“軟紅香土、篳路藍縷、紫氣東來、綠野仙蹤”冠名，平添一份文化韻味;他們著力為員工提供富足的精神生活，開展了豐富的文體活動，營造出健康向上的企業文化氛圍;他們著力為員工搭建進步平臺，由專人幫員工設計規劃職業生涯，鼓勵組織員工參加各種技能大賽。更為突出的是該企業不僅從大處著眼營造家的氛圍，更從細微的生活小事著眼關愛員工，比如該企業有這樣一個規定，員工家屬來探親，只免費分享創新要能證明家屬關系，就可以在廠里免費吃住一個星期。這種人性化管理就像春雨潤物一樣，讓員工感覺到了濃濃情意，找到了一種主人翁的尊嚴，更使整個企業的生產效率、工作主動性與團隊精神得到了顯著提升，有效促進了企業發展。隨著經濟回暖，在加工貿易企業普遍又面臨“招工難”尷尬的時候，品質電子廠卻從沒為找不到員工或員工不穩定而發愁，企業正是憑著這種先進的管理、優秀的員工以及持續不斷的技術改良，發展成為世界頂級的引線框供應商，并先后榮獲“東莞市青年文明社區”、“東莞市文化建設先進企業”等榮譽稱號。
發生在留學生身上的自殺等惡性事件，表面上看是一時沖動的偶發行為，而本質上卻是心理抑郁積攢到一定程度的惡性釋放?！度嗣袢請蟆泛Ｍ獍婵闹赋?，家庭壓力、文化沖突和各種現實壓力使部分留學生內心產生巨大的孤獨感，在無處傾訴的異國他鄉陷入難以自拔的心理困境。
壓力之一：來自家庭的一廂情愿。
基于就業需要、高考成績不理想、攀比等諸多原因，越來越多的父母青睞洋學位，不惜勒緊褲腰帶擲巨資為子女鋪設海外求學道路。然而，不少家長卻忽略了物質以外的因素：孩子的性格是否適合留學?孩子的生活能力能否應付得了長時間的獨自生活?更有一些家庭把孩子出國留學當作改變孩子甚至整個家庭命運的賭注，孩子是否能承受得了如此巨大的壓力?一名未成年留學生因思想上對出國學習的準備不夠，在到加拿大僅13天后，便走上自殺之路。慘痛的事實告訴我們，在對孩子的前途安排上，只做理性分析，忽略情感因素，造成了一些留學生、尤其是低齡留學生不堪忍受壓力而選擇輕生。
壓力之二：文化沖突造成情感缺失。
出于文化和語言等原因，一些留學生很難融入當地主流文化群體，多是拘泥于中國學生圈子，生活范圍相對狹窄。即便與當地學生建立起社交網絡的，也會因為文化差異感到不適應。比如歐美人一般并不太愿意主動幫助人，需要你主動求助，但中國人又不好意思;歐美人表面比較熱情，但要深交卻不容易，讓中國留學生缺乏安全感和歸屬感。
部分留學生出于經濟考慮，為節省社交費用，除了上課就是“宅”在宿舍里打游戲、上網，過著封閉的生活。在這種狀態下，抑郁、焦慮、社交恐懼都可能出現，甚至造成更嚴重的心理疾病。加拿大某大學3周內連續發生兩起中國留學生自殺事件。知情人反映，他們都是頂尖博士生，但是平日都缺少朋友，與人交談時總顯得很憂郁。
壓力之三：現實問題帶來的挑戰。
留學生活的現實壓力從飛機降落地面的那一刻起就凸顯出來：怎么從機場到學校?如何找到住的地方?在哪辦銀行卡和手機卡?很多留學生由于背景知識缺乏、行前準備不足，剛下飛機就想回家了，更不用說從容應付選課、打工、畢業找工作等更多現實挑戰。一位在英國留學的中國學生在自己的博客里寫道：“很難既洗衣做飯又遨游在浩瀚的知識海洋里?！?/p>
壓力之四：個人價值感的缺乏。
美國一著名高校的某中國學生因為未考到第一名，承受不了壓力而自殺。許多在國內學習優秀的學生到了國外會在某個階段非常不自信。因為語言問題、學習習慣、評價標準等因素，中國學生往往花很多時間學習，表現卻差強人意。尤其是文科類專業，上課以專題報告和討論發言的形式進行，課堂表現計入平時成績，一些在應試教學中表現良好的學生，此時卻感到難以應付，產生較大的失落感，對個人價值產生困惑。
壓力之五：心理疏通渠道的匱乏。
以上談到的4種壓力是造成留學生身心不健康的常見原因，但是，真正令留學生心理支持系統崩潰的`致命要素是缺乏心理疏通渠道。
身在異鄉的留學生們遇到苦惱、想要傾訴時，常常找不到可信任的人或者合適的出口。一些學校雖設有心理咨詢機構，但西方人的心理解讀方式并不能很好地幫助中國學生們擺脫煩惱。出于不讓家里擔心的目的，很多學生向國內只是報喜不報憂。
設想如果人的心理是一個氣球，隨著各種壓力的增大而膨脹，如果找不到“撒氣”的渠道，這個氣球要么自己爆炸，要么被外在的刺激因素(哪怕是很小的作用力)引爆，造成一個個令人扼腕的事件。
某命案兇手在其博客的字里行間中，反映出他行兇前很長一段時間厭世、激憤、情緒不穩定的狀況?？上У氖?，在他心理處于高壓狀態時，沒有人察覺并加以干預，幫助他走出憂郁，走出憤怒，而他自己也沒有及時找到傾訴的渠道，以至于絕望放棄，選擇了一條毀滅性的釋放方式。
如何排解壓力?
第一，家庭要加強情商關注。
家長應該對出國留學有充分的了解，并客觀衡量自己的孩子是否適合走這條道路。對于年紀較小或是性格封閉、較悲觀的孩子，家長應該讓其行前接受一定的心理輔導。在留學期間，家長應主動、經常地與孩子及其朋友建立聯系，如果發現孩子很長一段時間沒有聯系了，就要提高警惕。
第二，行前做好充足準備。
即將出國的學生要在物質上、知識上和心理上做好充分準備。要了解可能面臨的文化沖突和現實困難，考慮好如何應付語言、社交、生活自理等方面的挑戰，以便出國后過好“心理斷乳期”。外交部網站“出國版”的“出國特別提醒”和“領事新聞”等欄目，每年刊登涉及全球各類安全信息近500條，是留學人員做好行前功課、了解各國最新動態和注意事項的重要途徑。不久后即將運行的“領事服務網”也將成為廣大留學生獲取海外安全知識的窗口。
第三，建立新的心理支持系統。
留學生到達目的地后，要盡快了解周圍環境，建立新的人際網絡，如同學、房東、鄰居、新朋友或同學會、同鄉會、心理咨詢服務機構等，讓這些人和組織成為日后可以尋求幫助的心理安全網。
第四，保持樂觀、學會傾訴。
留學生要建立樂觀的心態，調整自己對生活和學業的期望值，理性客觀、變通靈活地看待自己生活中出現的人和事。如果感覺到情緒快失控了，一定要積極尋求心理安全網的幫助，不要羞于倒苦水、發牢騷。
第五，建立暢通的求助渠道。
為更好地保護自己，留學生應該在平時就做有心人，掌握當地警察局、中國駐當地使領館的聯系方式。遇到護照丟失、人員失蹤、搶劫盜竊、被逮捕關押等情況，要及時與駐當地使領館取得聯系，使領館會在職責范圍內向廣大留學生提供協助。
留學生活是一段寶貴的人生經歷。其結果固為重要，過程和質量同樣重要。希望廣大留學生能夠時刻加強心理建設，合理規劃留學生活，做到平安留學、健康生活。
農民增收是“三農”問題的核心，是鄉鎮干部必須深入研究的課題。結合縣委組織的這次調研活動，對這一問題進行了一些研討，并提出了一些增加農民收入的初步意見。
一、現階段農民收入的基本情況從調查的情況看，我鎮農民近幾年的收入變化呈現出以下幾個特點：一是農民收入大幅度增長，貧富差距也在逐漸拉大。二是農民收入結構發生了重大變化，但種植業收入仍然是主體。農民從事其它行業創收的只占30，純靠種植業為生的占50，從事種植業與其它行業兼營的僅占20。三是農民現金收入的比重不大。在走訪的農戶中，除少數先富起來的農民外，正常年景農民的現金收入僅占家庭經營收入的30左右。
二、影響農民增收的主要因素。
在宏觀經濟環境、客觀條件及農民自身等方面，制約農民增收的因素還很多，歸納起來主要有以下五個方面：
1、思想觀念制約著農民增收。思想觀念是影響農民增收的主要因素。一是小富即安。有的貧困戶經過多年奮斗，擺脫了貧困，家中略有節余，就自認為日子過得很舒心，表現出一種滿足感。二是求穩怕變。存在不思進取的思想，缺乏敢闖、敢試、敢冒的精神。三是得過且過。有的農民坐井觀天，對外面的世界不了解，也不愿意多了解，對如何加快致富步伐根本不去考慮。
2、自身素質制約著農民增收。自身素質是影響農民增收的內因之一。目前有四個方面的素質在影響農民增收：一是文化素質差。有的農民看不懂農藥、化肥以及其它生產、生活工具的使用說明書，蠻干瞎干。有的農戶不僅自己文化素質低，還不支持子女求學，導致文化素質低下的狀況長期難以解決，快速致富更難。二是心理素質差。很多農戶對挫折的承受能力較差，生產和生活中的一點小問題都會導致他們想不開，看不到發展的希望。三是科技素質差。很多貧困戶對科技知識一概不懂，也不重視。四是村級干部素質差。許多村干部自身素質不高，習慣用土辦法、老經驗解決當前工作中出現的新問題，不利于工作開展。特別是有的干部帶領群眾發家致富的思路不清、點子不多、措施不當，不足以幫助農戶迅速致富。
3、農業結構調整滯后制約著農民增收。目前，農業產業結構、產品結構不適應市場需求的問題比較突出。不僅農業內部各產業之間的結構不盡合理，各業內部產品種類和品質檔次也不能適應市場需求，致使農民增產不增收。在農業發展上，缺少對農產品市場的`超前預測，一哄而上，導致了結構雷同、低水平重復生產等問題，增大了市場風險，卻未能達到通過調整增效增收的目的。
4、農業產業化水平低，制約著農民增收。近年來，隨著市場經濟的發展，農業產業化建設雖然收到了一定成效，但離產業化的要求還有很大差距，突出表現在社會化服務體系不健全，缺少“龍頭”，以及現有“龍頭”輻射帶動能力不強等方面。由于缺乏產業化“龍頭”的帶動，農產品銷售基本處于一種自然發展的狀態，主要靠零散的運銷戶分銷，沒有形成農戶與市場的有效對接，更談不上以契約為基礎的緊密產業體系。農戶幾乎承擔著全部的市場風險，卻無法分享加工、運銷過程中產生的豐厚利潤。當市場風險增大時，農民的利益往往受損。
5、農業抗災、減災能力低制約著農民增收。長期以來受財力限制，政府對農業的投入嚴重不足，農業基礎設施建設滯后，抗御自然災害能力低，絕大多數農民靠天吃飯，一遇旱澇災害就會減產減收，甚至血本無歸。
三、增加農民收入的對策。
1、加快農業結構調整，促進農民增收。農業結構的調整是農業內部農林牧副漁及其產品結構不斷調整提高的過程，核心問題是提高農業效益，增加農民收入。應在確保農產品總量平衡、供應充足的前提下，按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，走精細化、集約化、產業化的道路，向農業發展的廣度和深度進軍，不斷開拓農業增效、農民增收的空間。具體要做到“四個優化”和“四個提高”。一是優化產品結構，提高科技含量。在保證糧食生產安全的基礎上，大力發展“兩高一優”農業，同時大力發展特色產品，向特色要效益。依據地域差異、季節差異和市場差異，利用當地特色資源，不斷增加特色產品的內在價值和附加值，力求特色、特質和特價。農技部門要以提高農產品質量和效益為中心，在農村普及和推廣先進適用技術，增加農產品的科技含量。建設一批能讓農民看得懂、學得會、投資少、見效快、易于推廣的農業示范園區，真正起到“典型引路、示范帶動、整體推進”的作用。二是優化產業結構，提高畜牧業比重。畜牧業是產業關聯度高、比較效益大的優勢產業。大力發展畜牧業是促進農業結構調整和產業升級、增強農業綜合效力、加快農業現代化進程的有效途徑。應重點抓龍頭企業建設、資金投入和政策落實三個關鍵環節，按照“基地化建設、科學化飼養、規?；洜I、主業化發展”的思路，采取龍頭牽動、政策促動、幫扶拉動、典型帶動等措施，推進畜牧業向專業化、規?；图s化方向發展，實現總量增長和規模經營的“雙突破”，真正把畜牧業發展成為農村經濟的主導產業和農民增收的主要產業。三是優化生產結構，提高農產品加工深度。農產品加工業是經久不衰的“朝陽”產業，是提高農業產業化水平、增強農業綜合效益的重要環節。從市場角度和發展眼光來看，破除一般農產品的“資源性、趨向性、低度化”的劣勢，必須大力發展農產品精深加工。應集中人力、物力和財力，扶持組建一批產品檔次高、市場前景好、競爭能力強、能與農民結成利益共同體的農產品加工企業，通過農產品的加工增值，真正實現產業鏈條的延伸和資源配置的優化，提高農業效益，增加農民收入。四是優化區域結構，提高產業化比重。當前，有些地方在農業結構調整上也有些閃光點，而農民增收卻不明顯，原因之一就在于沒有形成區域化、規?；N養。農業結構調整要提升層次，農業生產必須上規模，這樣不僅能夠強化千家萬戶小生產固有的不足，還能提高抵御自然風險和市場風險的能力。
2、加快勞動力轉移，增加農民收入。只有減少農民，才能富裕農民。為此，必須不斷解放思想、更新觀念，打破城鄉分割“二元結構”，搞好城鄉就業結構戰略性調整，由限制農民進城向主動吸收農民進城轉變，推動城鄉勞動力自由流動，把農村富余勞動力有序轉移到非農產業和城鎮中來，努力減少農村富余勞動力和相關人口。一是加快發展，努力拓寬農村富余勞動力就業領域和空間。首先要推進農業產業化進程，在大力發展林牧漁業的同時，重點加快發展以農林牧副漁產品為原料的加工業，并盡量延長產業鏈條進行深度開發。這不僅可以帶動農業本身發展，而且可以實現產業互動，帶動相關的建筑、餐飲等行業發展，提高農業自身對富余勞動力的消化能力。尤其要從本地實際出發，依據資源條件，科學調整鄉鎮企業產業、產品結構，按照“重組、轉移、改造、提高”的要求，深化改革增強實力，把鄉鎮企業做大做強，增強吸納農村富余勞動力的能力。我鎮現已有相當一部分人從土地中脫離出來，這部分人都搞起了“副業”。其中，木材加工、搞特色養殖等，這部分人取得的經濟效益也十分可觀。二是采取各種有效形式，多途徑多渠道地轉移農村富余勞動力。經過多年實踐，創造了一些農村富余勞動力轉移的形式，如政府組織、中介組織、親朋幫助等，我們要不斷完善和充分運用這些有效途徑。三是搞好服務，為農村富余勞動力轉移提供有力支撐。實現農村富余勞動力有序流動，必須建立健全服務體系，實現勞動服務社會化、市場化。要健全組織體系，形成一個網絡化的組織機構。在現有的基礎上進一步完善鎮村勞務輸出機構，配備專職或兼職工作人員，做到有機構、有人員、有辦公場所。要提供就業信息服務。各地都要掌握城市就業供求信息，建立起農村富余勞動力信息儲備庫、勞務需求信息庫、勞務中介組織和經濟人及各類致富能人資料庫等。同時搭建信息平臺，通過政府網絡、廣播、電視、報紙等新聞媒體和印發傳單廣告等途徑和方式，向外界傳播本地勞動力資源開發信息，主動尋求勞動力供求對接，拓寬勞動就業市場；向農民快捷準確地發布和傳播外界勞動力需求信息，引導農民有序流動就業，避免盲目轉移。要提供職業培訓服務。根據實際情況，依托政府勞務培訓機構、農廣?；蛲ㄟ^開展科技之冬，開展各類培訓。具體要做到“五個結合”（即堅持縣級與鄉級培訓，長期培訓與短期培訓，技術工種培訓與熟練工種培訓，進廠培訓與引廠入縣培訓，專業培訓與務工常識、法律常識培訓相結合），提高農民的就業能力和適應職業變化的能力。四是完善保障體系，推動勞務經濟的戰略升級。出臺扶持政策，對外出務工人員減免各種稅費，免收困難外出務工者的培訓費，為其購買車票，解決輸出后子女上學困難，以及地沒人種、羊沒人放等問題。在穩定原有基地、保證常規輸出的同時，組織專門人員，定期研究勞務市場，做到快反應、快決策、快部署、快輸出的“快速反應”機制。建立法律維權保障機制。聘請當地有關法律部門為務工者提供法律服務，解決外出務工過程中的勞動爭議。
3、實行土地規模經營，增加農民收入。實踐證明，農村土地使用權的有序流轉，可以使土地逐步向種田能手、專業大戶和產業化龍頭企業的原料基地集中，可擴大經營規模，提高產品質量，降低生產成本，有利于構筑農產品價格和競爭優勢，推動農業增效、農民增收。推進土地使用權流轉，實現土地規模經營，要著重把握穩定、規范、維權、發展的原則。一是遵循“依法、自愿、有償”的原則。穩定和完善土地承包關系是土地流轉的前提。要堅持家庭承包的基本經營制度不變，尊重農民群眾的意愿和保障農民的土地權益，引導轉接雙方本著實事求是、互惠互利、平等協商的原則，合理確定轉讓金。二是引導鼓勵農民采取轉包、轉讓、互換、租賃、股份合作等形式。要尊重農民的首創精神，只要有利于加快農業結構調整，有利于提高土地產出率和勞動生產率，有利于長期穩定地增加農民收入的土地流轉形式，都要提倡和支持。三是完善和規范土地使用權流轉程序。土地流轉要在村集體組織備案，明確權利、義務；要簽訂合同，明確土地用途、流轉形式、年限等事宜；要進行合同認證，經過鄉鎮農村經營管理部門鑒證，通過公證機關進行公證；要加強合同檔案管理，鄉鎮經管部門和村集體組織對流轉合同要立卷歸檔，使土地流轉走上規范化管理軌道。
4、統籌鎮村發展，創造良好的環境和條件促進農民增收。在當前時期，保持農民收入穩定增長，必須統籌鎮村經濟社會發展，堅持“多予、少取、放活”的原則，不斷加大對農業的支持力度，在全社會營造關心農民的濃厚氛圍，為增加農民收入創造良好的環境和條件。一是把農民增收擺上農村工作的突出位置。把主要精力放在“三農”工作上，高度重視農民增收問題，鞏固和加強農業的基礎地位，在制定發展規劃、確定投資方向時，把促進農民增收放在優先位置，真正把上級關于農民增收的各項政策措施落到實處，千方百計增加農民收入。二是強化為農服務職能。提供優質高效服務，是農民的迫切要求。目前，主要應從技術、信息、培訓及營銷等四個方面搞好服務。三是加大財政支農力度。增加投入是農民增收的必要條件。實現農民收入的較快增長，既要靠農民自身努力，也要依靠各級政府對農業的支持。要進一步調整財政支出結構，增加對農業的投入，加強農業基礎設施建設，為農民增收提供支撐。四是加快農村社會事業發展。農村社會事業發展與農民增收密切相關。要把加快發展農村教育、衛生、文化等各項社會事業列為財政支出的重點內容，并逐步提高支出比重，以提高農民的文化科技素質和健康水平，全面增強農民增收的能力。
5、深化農村改革促進農民增收。不斷深化農村改革，有利于建立農民增收的長效機制，加快農民增收致富的步伐。一是繼續深化農村稅費改革。全面落實農業稅全部免征政策，加快推進配套改革。繼續推進鄉鎮機構改革，進一步精簡鄉鎮機構和財政供養人員，實現減人、減支、減事的目標。加大“一事一議”籌資籌勞工作推進力度，強化農民負擔監督管理，綜合治理稅外各種不合理負擔，堅決防止農民負擔反彈。同時，要不斷完善財務管理和監督運行機制，認真做好村集體經濟組織財務會計委托代理工作。二是深化糧食流通體制改革。全面放開糧食收購和銷售市場，實行糧食購銷市場化。按照中央的精神，落實好對種糧農民的直接補貼，調動農民種糧的積極性。三是創新農村經營組織。引導農民按照“民辦、民管、民受益”的原則，依托優勢主導產業和產品開發，大力興辦專業協會、專業合作社、股份合作社、行業協會等新型農村專業合作經濟組織，為農民提供產前、產中和產后服務，帶領農民共同進入市場。要把農村經紀人視為新型人才資源來開發，加快壯大各類經紀人隊伍。發展“公司農戶”、“公司協會農戶”等一體化經營模式，把專業生產的農戶納入到一體化經營體系中，提高農業組織化程度和農業競爭力。
上世紀90年代后期，“創意農業”作為一種新型的農業發展方式，在英國、德國、荷蘭、日本等國家日漸興起，以創造力、技術及才能等知識資源作為產業發展動力的“創意產業”興起于上世紀90年代，間，創意產業不僅成為發達國家經濟和社會發展的引擎，也逐漸成為發展中國家轉變發展方式、實現跨越式發展的重要選擇。發達國家和地區將創意產業的理念應用于農業發展，形成了創意農業。近年來，創意農業在我國京、滬、川等地也得到較快發展，并逐漸成為農業現代化的新引擎。
一、知識經濟的農業形態。
目前，國內外學術界沒有對“創意農業”統一的提法、嚴格的概念界定和評價指標，但在實踐中形成了一定共識：創意農業是由創意產業拓展而來，借助創意產業的思維邏輯和發展理念，以市場為導向，以農村的生產、生活、生態資源為依托，將科技、人文、個人創造力等資源作為生產要素，投入到農業產業鏈的各個環節中，從而形成的知識經濟的農業形態。
迄今為止，人類經歷了原始經濟、農業經濟、工業經濟、知識經濟等四種經濟形態，而創意農業正是知識經濟形態中的農業發展模式。創意產業與傳統農業有效融合，開辟了農業發展空間、拓展了農業功能、帶動了農民增收致富，推動了傳統農業向現代農業轉變。相較于傳統農業的產業模式，創意農業主要具有以下特點：
1、功能多元的創意理念。
如德國提出“綠腰帶項目”創意(即利用郊區資源，設計獨特的創意農產品和休養娛樂場所)，創造了優質的農產品和農村消費市場與旅游市場；法國提出將農業建設為綠色隔離帶和城市景觀創意，發揮調節城市生態系統、涵養水源、調節微氣候等作用；英國提出旅游農業創意，吸引城市消費者到農村旅游、度假和務農，優化都市居民的生活方式，并在城市近郊的農林業地區，開發出科普、環保、青少年教育和培訓場所等功能。
2、專業化系統化的農業設計。
創意產業的發展不是靠靈機一動的點子，而是需要系統化的專業知識和設計開發作為支撐，專業化、系統化的設計是創意農業的第二特征。傳統農業是按照工業化模式把生產劃分為研發密集單元和勞動密集單元，前者由少數專業人員完成，后者無需太多文化知識，通過簡單勞動完成。而創意農業全產業鏈都是知識密集的，產前要進行創意、設計、研發，產中要進行專業管理，產后要進行技術加工和市場開發。如荷蘭的花卉產業，產前設計開發是產業發展的戰略核心，產中實施精準農業、信息農業和設施農業，產后進行專業服務、市場開發和品牌宣傳，各環節都體現出創意農業知識密集的特征。
3、三次產業融合的產業鏈。
將第一產業的農產品生產，與第二產業的農產品加工，和第三產業的創意、設計、研發、銷售有機融合，形成核心產業、支持產業、配套產業、延伸產業和衍生產業的全景產業鏈，是創意農業區別于傳統農業的又一特征。日本將這種全景產業鏈農業稱為“第六產業”。荷蘭以“創意”理念整合花卉業產業鏈：核心產業是花卉生產及相關文化創意活動；“支持產業”是支持產品設計研發的企業群，如科研機構、種源公司、農業生產設備公司等；“配套產業”是提供良好環境和氛圍的企業群，如旅游、餐飲、培訓等；“延伸產業”是花卉業下游、服務企業生長的企業群，如各類文化藝術活動的策劃、金融、推介企業；“衍生產業”是以花卉文化為要素投入的企業群，如玩具、服裝、食品、紀念品等。
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
*市是全國最大的無煙煤基地和化工原料煤基地，無煙煤儲量巨大，煤質優良，產地集中。多年來，我市按照省委省政府要求，立足在發展現代煤化工產業上有所擔當，致力建設全國重要的新型煤化工基地，積極向化工新材料產業、精細化工產業、新型煤化工產業領域拓展，取得了明顯成效。但由于煤化工屬于高耗能行業，其所創造的工業增加值與所消費的能源總量嚴重失衡，導致我市節能工作形勢異常嚴峻。在此情況下，我市煤化工產業該不該發展、該往什么方向發展、如何化解它與節能工作的矛盾？這些問題成為擺在我們面前亟待解決的重大問題。
積極創新投資環境，吸收大企業、大集團加盟，培育了以*、*、*、*等為核心的一批大型企業集團，煤化工由以煤基新材料、煤基新能源為方向，科學有序發展煤化工產業，積極開發精細化、差異化的高端化工產品，由化肥單打到肥化并舉，以“化肥、甲醇”為主向“二甲醚、合成油、精細化工”等新型煤化工轉型取得重要進展。
通過自*多年的發展，*煤化工產業已建成了*三個煤化工產業集聚區，全市煤化工產業共有*戶生產企業，形成了*萬噸尿素、*萬噸甲醇、*萬噸煤制油、*萬噸二甲醚、*萬噸己內酰胺、*萬噸三聚氰胺等化工產品的生產能力，構建了以高濃度氨肥為主體，涵蓋甲醇、二甲醚、己內酰胺、煤制油等的系列化產品新格局，實現了從低濃度向高濃度、從小化肥向大化肥的歷史性跨越，實現了國務院打造*萬噸化肥基地的目標。*年，全市生產合成氨*萬噸，尿素*萬噸，二甲醚*萬噸，精甲醇*萬噸，完成工業增加值*億元，占規模工業的*%。
有人認為：發展煤化工投資多，見效慢，遠不如投資開煤礦，直接挖煤賣煤效果好，對地方貢獻大。這些觀點雖然不是主流，但卻有模糊認識的作用。種種認識誤區如不消除，必將影響我市發展煤化工的信心和決心。
2.產能過剩形勢相當嚴峻。據中國氮肥協會統計，*年，我國尿素產能已達到*萬噸，產需嚴重失衡，國家農業部、環境保護部等十部委出臺的《探索實行耕地輪作休耕制度試點方案》，對在部分地區探索耕地輪作休耕試點進行了安排，隨著人們對“綠色食品、有機食品”等食品安全的追求，對化肥的需求將逐漸減少，使得我市煤化工企業以生產大顆粒尿素為主，優質氮肥的優勢也難以發揮。超過市場需求的盲目增長，不僅導致尿素市場價格長期低迷，生產企業出現虧損，失去開發新產品、研發新技術的經濟實力，而且還會造成社會資源的極大浪費，這是我市發展煤化工產業不得不考慮的問題。
3.適應無煙煤種的煤氣化技術尚未突破。資源上的先天優勢，造成了技術上的先天劣勢，也造成了在市場競爭中的弱勢，從很大程度上制約了煤化工產業的發展?，F代煤化工是技術密集型產業，煤氣化是煤化工項目的核心技術，選取何種煤氣化技術關系重大。當前，國際國內現代煤化工技術發展迅猛，新型造氣爐的開發、利用，高硫煤、劣質煤的利用，產業鏈的延伸，都對我市煤化工的生存發展提出了巨大的挑戰。多年來依托無煙煤，我市合成氨造氣一直以固定床間歇氣化技術為主，炭利用率低、能耗高，沒有企業使用較為先進的大型粉煤氣化裝置和行業內國內領先的大型合成裝置。近幾年，*煤集團以“*煤爐”研發為核心，開發適應*高灰熔點低質煤的新型氣化技術，全面研發無煙煤氣化技術優化，重點研究如何把固定床氣化工藝做得更精、成本更低、轉化率更高、co*排放率最小。目前，*煤集團與華東理工大學共同研發“*煤爐”的事宜正在穩步推進，真正實現煤炭的清潔高效轉化和利用，這將為無煙煤氣化技術尋找新的出路。
4.煤化工產業發展與節能降耗矛盾突出。首先，由于煤化工高耗能的行業屬性，其創造的工業增加值與所消耗的能源總量嚴重失衡。據統計，*年，我市化工行業綜合能源消費量占規模工業能耗的*%，約占全市總能耗的*%，但其創造的增加值，僅占規模工業增加值的*%，占全市gdp的*%。
其次，煤化工產業按平均水平降低能耗難以完成。在國家節能降耗和環境保護政策大背景下，一方面，原有化工企業經過持續節能技術改造和強化企業管理，產品單耗不斷降低。另一方面，新投產的煤化工項目，在規劃、招標、建設時都采用了先進的技術和設備，設計單耗已經好于全省平均水平甚至達到先進值，能耗幾無下降空間。
其三，煤化工產業是*煤炭的重要轉化途徑，直接影響著*經濟的發展。全市煤化工產業年可就地轉化無煙煤*余萬噸。目前，外地原有煤化工企業大多進行技術改造，改造爐型，改變煤種。新建化工企業則直接使用新型爐型。近年來，我市新上的煤化工項目，都是放在全國、全省規劃的“盤子”里，由國家、省統一規劃并上馬的。這些項目，承載著全市穩增長、調結構、惠民生、防風險以及國家戰略安全的重任，對全市煤炭的就地加工轉化、煤炭工業以及*經濟發展都影響巨大。
5.環境保護壓力大。*年至*年秋冬季，我市為了有效改善環境空氣質量，堅決打好“藍天保衛戰”，對全市鋼鐵、鑄造、焦化、建材、化工等行業實施錯峰生產，其中要求化工行業限產*%。在此基礎上，*年*月*日至*年*月*日，全市共啟動了*次重污染天氣應急預警，時間長達*天*小時*分鐘，頻繁的限停產嚴重影響煤化工企業的正常生產，對煤化工企業的轉型發展提出了更高的要求。
我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實市委七屆四次全會暨經濟工作會議各項決策部署，緊緊圍繞我市打造“先行區”“領跑者”“橋頭堡”新時代新方位的建設目標，加快推進我市工業經濟轉型升級，打造工業經濟新體系，大力實施現代煤化工升級示范工程，趟出一條具有*特色的煤化工轉型發展之路，開創新時代美麗*高質量轉型發展新局面。
1.堅定不移地走新型煤化工的發展道路。當前，合成氨、尿素的傳統煤化工產品產能過剩，而烯烴、芳烴等新型煤化工產品烯不但存在供需缺口，而且大部分具備成本競爭優勢，附加值更高，更符合經濟發展的需求，市場空間廣闊，是煤化工未來的發展方向。大力推進“分質分級、能化結合、集成聯產”，建設國內領先的優化、先進、循環型現代化新型煤化工基地，大力發展煤基新材料和煤基新能源，優化發展化肥產業，延伸和擴展煤化工產業鏈。對我市而言，就是要穩定提升傳統煤化工，重點發展新型煤化工，積極發展精細煤化工，探索發展低碳煤化工，實現煤化工產品結構的根本性轉變，保證煤炭資源的產出效率和附加值，大幅度地提高煤化工產業的增加值率和附加值，使我市的煤化工產業不僅符合轉型跨越發展的要求，也符合節能降耗和清潔發展的要求，最終走出一條新路子。
2.加快技術攻關和示范項目建設。一是盡快建立技術研發機構。我市無煙煤的特殊性決定了大量的技術創新只能靠自己。僅就大顆粒尿素的生產而言，目前采用的高灰熔點無煙煤氣化技術仍停留在常壓固定床小爐子階段，技術明顯落后于產業發展的需要。尿素生產要形成核心競爭力，就必須在技術上搶占制高點，就必須以現有的常壓固定床間歇氣化技術工藝為過渡，加大對無煙煤大型加壓氣化技術等重大關鍵工藝技術攻關的力度，并盡快研發出技術水平更高的大型無煙煤氣化新裝置。二是作為煤化工基地，我們必須高效組合我市煤化工研究力量，與國內外煤化工研究院所聯合，積極開展無煙煤氣化技術研發，盡快開發出具有我市自主知識產權的先進煤氣化技術，占領無煙煤氣化技術戰略高地，以繼續保持我市煤化工產業的原料優勢，并為我市煤炭產業發展開辟新的市場空間。
3.推動產業集聚和園區建設。園區建設是新型煤化工基地的戰略重點，根據煤化工產業發展先進地區的成功經驗，要實現資源利用的最優化和“三廢”排放的最小化，最大限度地保護環境，走園區化和集群化道路應是煤化工產業發展的一個比較好的模式。以骨干龍頭企業為依托，加大投入，重點扶持，打通一批產業鏈的關鍵環節，加快形成一批特色優勢產業鏈和產業集群，提高產業集中度。以園區為載體，加快產業調整，推動煤化工產業向園區聚集。
4.引進和培養煤化工人才。進一步落實和完善人才引進政策，大力引進高層次人才和創新團隊，加大企業經營者的培訓力度，建設一支高層次的經營管理隊伍、高素質工程技術人才隊伍及高技能的產業技術工人大軍，加強煤化工發展的人力資源保障力度。一是充分利用我省、我市現有的高等職業院校和各類技工學校，采取聯合辦學、定向培訓等方式，加快企業管理和技術工人培養，適應煤化工產業快速發展的需要。二是要通過改善環境、提高待遇、制定有利于人才發展的優惠政策等手段，積極吸引外來煤化工人才到我市落戶就業。三是鼓勵企業通過委培、外派等方式，到國內大的知名化工企業和國外進行學習，盡快提升我市煤化工企業的管理和經營水平。
5.加大政策、機構、資金扶持力度。推進*市新型煤化工產業的發展，是一個科學的、龐大的系統工程，不僅需要各級政府領導的重視，還需要切切實實的政策優惠和資金扶持。目前，*市煤化工產業發展已經初具規模，應適應煤化工產業快速發展的形勢，盡快建立全市煤化工產業管理機構和行業組織來指導和規范行業發展。與此同時，還需要通過搭建銀企洽談平臺、大力招商引資、引導煤炭領域資金注入等方式，積極拓寬投融資渠道，尤其要做好爭取各級政府資金支持，配套市級扶持資金，引導社會資金投入，為新型煤化工產業發展提供強大的資金保障，助推煤制氣技術突破、龍頭示范項目建設、園區規劃建設、人才引進培養等方面的工作取得全面進展。
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近幾年來，*市圍繞“打造工業強市”的發展戰略，積極推進結構調整，經濟工作取得了明顯成效。今年以來，市委、市政府又提出了經濟轉型的工作設想，并且通過制訂規劃，推進轉型來加快經濟發展。作為20__年三大規劃（“十一五”規劃、經濟轉型規劃和激活民資規劃）之一的經濟轉型規劃將勾畫出*市未來的經濟發展藍圖。
一、*市經濟發展情況。
*市是河南省改革開放發展特別試點縣（市）、加快城鎮化進程重點縣（市）、對外開放重點縣（市）和擴權縣（市）。全市總面積1001平方公里，轄14個鄉鎮、3個街道辦事處，303個村委會、27個居委會，人口75.5萬，其中農業人口64萬。
改革開放以來，*市堅持以經濟建設為中心，充分發揮資源優勢，積極實施綜合開發，經過二十多年的艱苦奮斗，形成了以煤炭、耐材、造紙、建材四大傳統產業為支柱，化工、服裝、食品、醫藥、機械、電子等新興產業為主導的多業并舉的工業體系，基本完成原始積累和一次創業，順利實現了由農業縣（市）向工業縣（市）的跨越。20__年，全市生產總值120.9億元，規模工業增加值42.4億元，地方財政收入4.38億元，城鄉居民儲蓄余額達到84.7億元，城鎮居民可支配收入達到7645元，農民人均現金收入達到3953元。全市經濟進入了加快轉型、全面提速的新階段?？偨Y*市近幾年來的經濟發展情況，概括起來有以下幾個特點：
一是經濟總量大。20__年全市生產總值、財政收入、城鄉居民儲蓄余額三個指標，在河南省縣（市）中分別排第五、第三和第二位，綜合經濟實力兩年來均居全省第二位，社會經濟發展綜合指數20__年在全國縣（市）中居169位。
二是集群產業經濟優勢明顯。全市主要工業企業超過1300家，四大支柱產業近1000家。支柱產業工業總產值占全部工業總產值近80％，稅收占全市稅收總額近70％。并且出現了超化耐材、大隗造紙、曲梁服裝、白寨建材等一些專業鄉鎮和特色經濟群區。耐材產業在全國居優勢地位，20__年耐材產量159萬噸，占河南省耐材產量507萬噸的31％，占全國耐材總產量1800萬噸的9％；煤炭產業20__年產量957.8萬噸，占鄭州市煤炭總產量2500萬噸的38％；服裝產業年加工西褲200多萬條，占鄭州市西褲批發市場的86％。
三是規模工業企業發展強勁。通過推進產業整合、加快產品科技提升，四大支柱產業整體實力進一步增強。煤炭行業生產裝備水平明顯提高，小煤礦年生產能力均在6萬噸以上；造紙行業聯合治污得到新的推進，生產規模不斷擴大，5萬噸以上的企業達到10余家；耐材行業生產工藝和產品檔次不斷提高，隧道窯生產線達50多條。新興產業不斷發展壯大，醫藥、服裝、食品、機械制造、化工等產業發展較快，出現了一批如豫密藥業、泛美制衣、國華食品等龍頭企業。三年來，規模工業增加值高于生產總值10個左右百分點增長，規模工業企業在發展中迅速崛起，20__年全市規模以上企業達317家，銷售收入超2億元的工業企業3個，超1億元的9個，超5000萬元的58個。
四是原始積累雄厚。全市城鄉居民儲蓄余額近幾年增長速度驚人。20__年為69億元，20__年達到84.7億元，今年八月底已增至99.4億元。
五是民營經濟蓬勃發展。目前全市民營經濟占gdp比重接近90，從業人員近20萬，民營經濟在*經濟發展中占絕對主導地位，成為支撐縣域經濟發展的主要力量。
六是外向型經濟發展勢頭良好。通過鄭州高新技術*開發區、曲梁科技產業園等園區經濟帶動，20__年至20__年兩年，全市有效利用外資1566萬美元，利用國債及專項資金1.42億元。目前，*市的獨資、合資企業23家，具有出口所有權的企業達26家。20__年外貿出口增長形勢良好，元至七月份，直接出口609萬美元，同比增長了59.8％。*招商引資的“洼地”效應初步顯現。
二、*市經濟發展中存在的矛盾和問題。
從近幾年經濟發展情況看，*市主要經濟指標均實現了穩定增長。雖然經濟發展速度高于全國平均速度，但仍存在一些突出問題。這些問題的存在將對*市未來經濟發展造成不可估量的影響。主要問題有以下四個方面：
（一）受國家政策影響支柱產業企業數量大幅減少。
目前，*市四大支柱產業均不同程度地受到國家產業發展、環保治理、安全生產等政策的影響。在這種背景下，煤炭和造紙產業企業數量大幅萎縮，耐材和建材產業企業數量也將走向萎縮。
煤炭行業。全市煤炭企業數量最多時期有552家，近些年在五次大規模的煤礦安全生產專項治理整頓中，*市關閉了許多不符合生產條件的小煤礦，加之部分煤礦因資源枯竭相繼閉坑，到20__年全市煤炭企業僅剩213家。20__年，根據河南省進行資源整合的要求，*市對一些煤炭企業進行了合并，目前煤炭企業數量減少到了84家。
造紙行業。以前，全市有250家造紙企業?！熬牌哌_標”時，全市關閉了44家麥草制漿生料造紙企業，到20__年全市造紙企業剩余數量為206家。20__年以來，*市為實現雙洎河治污和環境“一控三達標”，又陸續關閉了108家設備工藝落后、產品技術含量低的萬噸以下造紙企業，到20__年上半年全市造紙企業剩余98家。20__年下半年，全市又對造紙企業又進行了重組，組合后剩余數量為48家。今后隨著造紙行業生產成本的加大，市場競爭的加劇，造紙產業發展形勢將更加嚴峻。
耐材和建材行業。20__年，全市有658家耐材生產企業。根據環保部門提供的情況，全市耐材生產企業中有400多家是高能耗的倒焰窯型耐火材料企業。水泥行業，20__年時全市有水泥生產企業39家，經過幾年的環保治理，目前水泥生產企業數量減少到14家。根據國家產業政策，*市耐材、建材行業中的石灰窯、鋁石窯、耐火材料導焰窯、水泥行業中的機立窯，均屬國家淘汰性的生產工藝和技術，到20__年底必須全部關閉。今年全市已經關閉了73家導焰窯耐材企業和1家直徑為2.8米的機立窯水泥生產企業，明年和后年還將關閉300多家導焰窯耐材企業和11家直徑為3.0米和3.2米以下的機立窯水泥生產企業。政策性地關閉企業，必將對全市的經濟和社會發展造成強烈沖擊。
（二）受資源走向枯竭影響經濟發展后勁明顯不足。
改革開放以來，*市為促進地方經濟發展，對礦產資源進行了“有水快流”式的開發。煤炭資源的開采利用，為繁榮*經濟，增強地方經濟實力起到了積極作用。目前，對全市經濟貢獻較大的兩種礦產資源（煤炭、鋁粘土）已進入衰退期，五年內如果沒有替代產業產生，將出現區域經濟衰退現象。
煤炭資源。根據20__年9月份的最新資源勘查結果，目前*市淺部（距地表200米以上）煤炭資源儲量為2.48億噸，除去重大工程設施壓煤、城市壓煤等不能開采的資源，淺部可開采煤炭資源僅有1.49億噸，現有的84家礦井將有三分之一在5年內閉坑。到，淺部資源將無煤可采。深層煤雖然儲量可觀（地質儲量4.07億噸，可開采儲量2.68億噸），但開采深度均在450米以上，最深達800米，開采難度很大，形成的生產能力也有限。受瓦斯突出、煤塵爆炸等危險因素的影響和提升、運輸、通風、排水等技術的制約，后續煤炭開采能否順利支撐經濟發展還有待努力。目前全市已勘探井田主要分布在曲梁、關口、崔崗、李崗等地，可建礦井僅有5個，到20__年僅可形成100萬噸生產能力，到最多可形成210萬噸的生產能力。按20__年煤炭產量約1200萬噸推算，考慮到新建礦井的生產能力，我們樂觀地估計，到20__年*市的煤炭產量不超過1000萬噸，到20__年產量不超過900萬噸，到20產量不超過800萬噸，煤炭產業總體上呈下滑走勢。
鋁粘土礦資源。*市的鋁粘土礦沒有大的礦體，多以“窩狀”分布。經過20多年來的無序開采，淺部易開采的資源已經枯竭，耐材企業需用的`大部分原料多年前就開始從外地購進。目前全市剩余鋁土礦點僅有11處，年產量僅有10余萬噸，已經遠遠滿足不了經濟發展的需要。截止20__年，全市已查明鋁粘土礦資源儲量為5800萬噸，可開采儲量僅有706萬噸。其中鋁土礦資源儲量3345萬噸，可開采儲量僅有106萬噸。剩下的這些鋁粘土資源，根據資源整合的要求，上級不發證，今后無法開采。即使國家允許開采，對經濟的貢獻也不大。
其它的礦產資源雖然儲量大，但因產品附加值低，或者勘探程度不夠，短時間內難以形成經濟增長點。
石灰巖資源。*市的石灰巖資源豐富，遠景儲量13億噸，可分為熔劑用灰巖、水泥用灰巖和建筑石料用灰巖。目前，*市石灰巖資源開采多用作建筑石料，產品附加值很低，僅有少部分用于水泥生產，每年用于水泥生產的石灰巖不足200萬噸?？傮w上，石灰巖資源開采利用對環境破壞嚴重，對經濟貢獻不大。
其它礦產資源。全市除煤炭、鋁粘土礦、水泥用石灰巖勘查程度較高外，其它礦產勘查程度較低。金屬礦產如金、銀、銅等礦種只是進行了一些初步的地質踏勘，鎂、鐵礦只是作了一些地質普查工作，玉石、硅石礦的勘查工作還需進一步深入。對這些礦產資源的開發利用能否成為新興產業，還有賴于礦產資源的勘查結果。
由于煤炭和鋁粘土資源日趨枯竭，全市在未來3—5年將出現區域經濟衰退危機。20__年全市煤炭企業完成工業增加值16.5億元，占全市生產總值的14.9％，而財政收入中有1.12億元卻來自煤炭產業，占據了總財政收入的26％。在淺部煤炭資源日趨枯竭，深部煤炭資源沒有開采利用，而經濟又對煤炭產業依賴過大的情況下，*市如果沒有新興產業的及時跟進，在未來的幾年內必將出現區域經濟衰退。
（三）受生產經營方式粗放影響企業市場競爭力不強。
長期以來，*市在經濟發展上，重速度輕效益、重數量輕質量、重外延擴張輕內涵發展，走的是粗放型經濟增長的路子。大部分企業是高投入、高消耗企業，許多企業鏈條短，經濟效益不高，市場競爭力不強。
煤炭產業90％以上是初級產品，只有少部分用于發電，雖然能源本身利潤高，但產品附加值低。
耐材產業中多數企業是規模小、設備落后、生產過程信息化水平較低的企業，高能耗、低效益、小規模的倒焰窯型耐材企業占有相當大的比例。雖然全市耐材產品在產量上有一些優勢，但中低檔粘土磚和高鋁磚所占的比重較大，高附加值的耐火材料制品并不多。
建材產業主要產品有水泥、石灰、石子、機制砂等。20__年建材工業企業共有350戶，占全市工業企業總數的22.5％，完成工業總產值3.8億元。除14家水泥生產企業利潤稍高外，其它均為規模小、生產設備落后、產品附加值低、僅對原材料進行粗淺加工的小企業。
造紙產業過去曾經是全國重要造紙生產基地，經過這些年環保整治中的關閉與整合，現在基本無優勢可言。目前主要產品是瓦楞紙、涂布紙、黃板紙等中低檔紙。與紙業發達地區相比，全市企業規模小、產品檔次低、原材料成本大、經濟效益差、市場競爭力不強、環保治污任務重。
服裝產業是*市的一個新興產業。20__年底全市共有服裝企業105家，其中曲梁鄉81家。實現銷售收入3.5億元，進入全省十強的企業有2家?？傮w上*市服裝產業是一個有群體無規模、有產品無品牌、有產量無效益及企業化管理水平較低的產業。多數企業是以貼牌生產和來料加工為主，沒有自己的品牌。即使部分企業有品牌也無優勢可言，生產利潤極低。
電力行業是*市發展中的產業，目前共有發電廠7家，其中正在運行的有5家，在建的有2家。運營中的企業中有一部分企業屬生產設備落后的高能耗企業。例如昌源電力公司，20__年至20__年間，由于煤炭價格上漲，連續兩年出現了虧損，20__年虧損額超過800萬元。
（四）受國家歷史欠帳和政府化解金融風險舉債影響經濟發展包袱沉重。
過去國家為支援其它地區經濟建設，無償從*輸出了數億噸煤炭資源，在國家輸出煤炭的同時，也給*留下了沉重的包袱。其一是自然生態環境惡化問題。大量的煤矸石、粉煤灰等廢棄物對農作物生長和居民生活造成了很大影響。其二是地表沉陷問題。目前，由國家大型煤炭企業給*市造成的地表沉陷區面積超過了300平方公里，由于地表沉陷，導致2500戶群眾住房成為危房，許多企業無法正常生產經營，許多農田無法正常種植，上百公里路面反復整修。其三是地下水資源浪費問題。由于一些煤礦多年來向外排水，造成全市地下水位下降，許多地方群眾用水困難。計劃經濟時代的歷史欠帳，給*市經濟社會可持續發展帶來了很大影響。*市這些年經濟雖然有了較大發展，但是有相當一部分發展資金用在了環境整治上，每年市財政不得不拿出數百萬元用于環境整治，加上民間投入的資金，每年用于環境整治的資金超過1000萬元。
另外，為化解農村和城市信用社支付風險，維護社會穩定，*市還承擔了不應承擔的責任。20__年*市政府舉債7.737億元用于兌付居民儲蓄，為此，市財政每年不得不拿出1790萬元資金用于支付利息。20__年上級財政部門通過預算扣除了到期本息5336萬元，給*市造成了很大的財政困難。今后*市還本付息的任務將更加艱巨，國家金融風險實質上已轉嫁為地方財政風險。
綜上所述，*市經濟發展的首要問題是企業技術含量不高，與國家產業政策發生“沖撞”而產生的“多米諾骨牌效應”問題；其次是企業生產經營方式粗放、產業鏈條短、經濟效益低下而出現的市場競爭力不強問題；其三是資源走向枯竭將引發的經濟衰退問題；其四是由于歷史包袱沉重帶來的經濟與社會不能協調發展問題。歸根結底，是*市未來經濟可持續發展能力不強問題。解決上述問題，推進經濟轉型是實現*經濟持續增長的必然選擇。
和全國其它地區經濟轉型相比，*市經濟轉型在很大程度上體現出南方經濟轉型的特點。由于能源產業走向枯竭，也使*市經濟轉型兼具北方經濟轉型的一些特征。從*市經濟發展存在的現實問題中不難看出，*市要加快經濟轉型，實現可持續發展，首先得對企業進行生產技術改造，使企業“順應”國家產業發展政策；其次是讓高新技術和商務電子技術與傳統產業相融合，使高科技產業化，從而拉長產業鏈條，提高產品質量，提高全市高科技產品的市場份額和在國民經濟中的比重，增強區域經濟競爭實力；其三是發展高科技替代產業，減少能源產業衰退對經濟發展的“沖擊”。在此基礎上，逐步擴大外貿出口，使*市盡快融入全球經濟一體化中去。因此，*市未來的經濟轉型將是以工業生產技術全面進步為核心、產業結構適當調整為補充的經濟轉型。
上世紀90年代后期，“創意農業”作為一種新型的農業發展方式，在英國、德國、荷蘭、日本等國家日漸興起，以創造力、技術及才能等知識資源作為產業發展動力的“創意產業”興起于上世紀90年代，20年間，創意產業不僅成為發達國家經濟和社會發展的引擎，也逐漸成為發展中國家轉變發展方式、實現跨越式發展的重要選擇。發達國家和地區將創意產業的理念應用于農業發展，形成了創意農業。近年來，創意農業在我國京、滬、川等地也得到較快發展，并逐漸成為農業現代化的新引擎。
一、知識經濟的農業形態。
目前，國內外學術界沒有對“創意農業”統一的提法、嚴格的概念界定和評價指標，但在實踐中形成了一定共識：創意農業是由創意產業拓展而來，借助創意產業的思維邏輯和發展理念，以市場為導向，以農村的生產、生活、生態資源為依托，將科技、人文、個人創造力等資源作為生產要素，投入到農業產業鏈的各個環節中，從而形成的知識經濟的農業形態。
迄今為止，人類經歷了原始經濟、農業經濟、工業經濟、知識經濟等四種經濟形態，而創意農業正是知識經濟形態中的農業發展模式。創意產業與傳統農業有效融合，開辟了農業發展空間、拓展了農業功能、帶動了農民增收致富，推動了傳統農業向現代農業轉變。相較于傳統農業的產業模式，創意農業主要具有以下特點：
1、功能多元的創意理念。
如德國提出“綠腰帶項目”創意(即利用郊區資源，設計獨特的創意農產品和休養娛樂場所)，創造了優質的農產品和農村消費市場與旅游市場；法國提出將農業建設為綠色隔離帶和城市景觀創意，發揮調節城市生態系統、涵養水源、調節微氣候等作用；英國提出旅游農業創意，吸引城市消費者到農村旅游、度假和務農，優化都市居民的生活方式，并在城市近郊的農林業地區，開發出科普、環保、青少年教育和培訓場所等功能。
2、專業化系統化的農業設計。
創意產業的發展不是靠靈機一動的點子，而是需要系統化的專業知識和設計開發作為支撐，專業化、系統化的設計是創意農業的第二特征。傳統農業是按照工業化模式把生產劃分為研發密集單元和勞動密集單元，前者由少數專業人員完成，后者無需太多文化知識，通過簡單勞動完成。而創意農業全產業鏈都是知識密集的，產前要進行創意、設計、研發，產中要進行專業管理，產后要進行技術加工和市場開發。如荷蘭的花卉產業，產前設計開發是產業發展的戰略核心，產中實施精準農業、信息農業和設施農業，產后進行專業服務、市場開發和品牌宣傳，各環節都體現出創意農業知識密集的特征。
3、三次產業融合的產業鏈。
將第一產業的農產品生產，與第二產業的農產品加工，和第三產業的創意、設計、研發、銷售有機融合，形成核心產業、支持產業、配套產業、延伸產業和衍生產業的全景產業鏈，是創意農業區別于傳統農業的又一特征。日本將這種全景產業鏈農業稱為“第六產業”。荷蘭以“創意”理念整合花卉業產業鏈：核心產業是花卉生產及相關文化創意活動；“支持產業”是支持產品設計研發的企業群，如科研機構、種源公司、農業生產設備公司等；“配套產業”是提供良好環境和氛圍的企業群，如旅游、餐飲、培訓等；“延伸產業”是花卉業下游、服務企業生長的企業群，如各類文化藝術活動的策劃、金融、推介企業；“衍生產業”是以花卉文化為要素投入的企業群，如玩具、服裝、食品、紀念品等。
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城鄉一體化是經濟發展的必然要求和目標，規劃是城鄉一體化的龍頭和基礎。要科學規劃，盡快形成一體化規劃體系。實現城鄉資源的統籌安排和利用。
農業穩，則天下安，做好“三農”工作，對穩定經濟社會發展具有特殊重要的意義。為破解制約農村改革發展的突出矛盾和問題，進一步推動寬城農業農村經濟加快發展，推動社會主義新農村建設，我以茅壩鄉為重點進行了深入調查研究，就存在的問題、解決措施談幾點粗淺認識。
一、基本情況。
茅壩鄉位于縣城西南部，距縣城40公里，交通不便、有5個自然村，4800口人，幅員遼闊、地廣人稀，經濟發展滯后，村民人均收入較低，無村集體收入，大多數村民都是靠外出打工來賺取收入。村民無娛樂休閑場所，生產生活條件較差。
二、存在問題。
通過座談了解，許多村民反映近年來生活水平得到了較大改善，人心整體穩定。村民普遍對黨的十七屆三中全會《關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》高度認同，對黨中央提出的到農村改革發展的基本目標任務滿懷憧憬。同時我們發現存在以下問題：一是基礎設施差。茅壩鄉僅有通往茅壩鄉集鎮的4.2公里通鄉道路已經硬化，基礎設施差，“晴通雨阻”現象依然存在;全村至今尚未通自來水，農田水利配套設施為零。從全縣看，至今仍有5個行政村和70-80%的自然村出行難;個別社未通自來水。
一直以來，農業、農村的公共基礎設施主要由農民自主解決，國家只給予適當補助。
一是農村公共基礎設施在農民無力投入下變得越來越差，暴露出來的問題也越來越突出，水、電、路、通訊、醫療衛生、教育、文化等公共基礎設施是代表。
二是支柱產業少。茅壩鄉村民的現金收入主要來源于縣內打零工和外出務工，養殖業中豬、雞出售獲取部分收入，種植玉米、小麥等糧食作物主要用于搞養殖，部分作物出售獲取一定經濟收入。農民80%以上的'收入依然靠外出務工?？梢?，支柱產業的培植需要做大量工作，但由于受資源和市場的雙重約束，真正能夠在農民增收中發揮作用的產業卻為數不多。
三是農產品附加值低。市場經濟的發展給了農民面對市場的機會，同時也帶來了除天災之外的另一種風險，即市場風險，而破解這雙重風險的核心問題就是提高農產品的附加值。就茅壩鄉村而言，沒有農業產業化企業，農民大部分以其農副產品的初始形態面對市場，產品基本上沒有附加值。農民追求更多地是數量的增長，不注重質量的提高，更忽視了品牌效應，屬于低水平發展，尚未形成規模效應和集約效應，農產品加工大多停留在初級生產、加工上，精深加工很少，因而農產品科技含量低，附加值不高，競爭力較弱。
四是農民市場意識不強。農民市場意識不強。農產品供求由賣方市場轉向買方市場，造成農產品區域性、結構性過剩，價格持續走低，農用物資價格上漲，農產品銷售難、增產不增收，直接影響農民收入的增加。另外，由于農民生產和銷售成本都很高，處于無序的發散型經營，在生產上還不能順應市場需求，抗御不了市場風險。
五是農民增收慢。農民收入增長緩慢一直是社會各方面關注和討論的熱點，足見其嚴重程度和深遠影響。然而值得注意的是，我們雖然一直強調千方百計增加農民收入，也采取了一定的措施，但從實際情況來看，農民收入增長緩慢的問題并沒有出現明顯轉機。
六是農民開支負擔重。
農民的收入主要支付農業生產、醫療費、教育投入等。由于農業生產資料的價格日漸增長，農業生產的費用占農民收入的比例也逐漸增加;農民一旦生病治療，醫藥費的支出比重也會大幅度上升，尤其是主要勞動力生病后，進一步加劇家庭貧困;農村中，接受初高等教育的學生也讓廣大農民開支加重，特別是子女從上高中開始到大學畢業的7-8年時間里，每年平均需要10000元左右支付孩子學習費用，致使大多家庭無法擴大再生產。
三、下一步工作思考。
通過調研，深入了解了農村的真實情況，獲得了第一手的資料，對如何做好農業農村工作得出了幾點啟示：
一要著力統籌城鄉一體化生產力布局。城鄉一體化是經濟發展的必然要求和目標，規劃是城鄉一體化的龍頭和基礎。要科學規劃，盡快形成一體化規劃體系，實現城鄉資源的統籌安排和利用。合理編制和完善土地利用、道路交通、產業發展、基礎設設施等專項規劃，著力構筑城鄉聯動發展、整體推進的空間發展布局。
二要合理選擇產業，建立農業產業化發展體系。茅壩鄉之所以發展緩慢，就是因為缺乏產業化支撐，單單依靠傳統的土地經營產出極為有限，沒有自己的經濟收入，那就沒有“地位”，也難以有號召力。所以一是科學選擇產業化經營的組織形式堅持“利益均沾，風險共擔”原則、農民自愿原則、因地制宜原則。從發展趨勢看，我鄉農業將形成“市場牽龍頭，龍頭帶基地，基地聯農戶”的生產經營格局。因此，應順應這種趨勢，加大對龍頭企業的扶持力度，合理規劃生產基地，促使這種經營格局的形成。
二是大力培育特色龍頭企業。應積極為龍頭企業的發展創造條件，促進龍頭企業的發展。要做強做大龍頭企業，以科技進步為動力，延長產業鏈條，不斷開拓適銷對路的新產品，以品牌開拓市場，增強企業核心競爭力和帶動農戶的牽引力。
三是發展農村合作經濟組織。農村合作經濟組織是連接市場、龍頭企業和農民的橋梁，是強化農村社會分工、提高農業生產經營規模、推動農民整體進入市場的有效形式。應扶持、示范、引導農民依托龍頭企業和專業大戶建立起自我管理、自我服務的農村合作經濟組織。大力發展小城鎮，輻射帶動農村發展。
三要大力發展小城鎮，輻射帶動農村發展。推進城鎮化對于解決“三農”問題、開拓農村市場、緩解內需不足、增加農民就業、縮小城鄉差距、發展農村經濟等都有非常重要的意義。應牢固樹立“小城鎮，大戰略”的觀念，把發展小城鎮作為推進城市化的重要途徑，科學規劃，合理布局，完善功能，聚集人口，繁榮小城鎮經濟，提高小城鎮的承載能力和發展后勁，使之成為統籌城鄉發展的一個有效載體。全面改善農業農村基礎條件。
四要全面改善農業農村基礎條件。農村基礎設施差一直是阻礙農業、農村發展的一大瓶頸。全面改善農業農村基礎條件是民心所向。下一步要認真謀劃、及時對接國家擴大內需政策和中央1號文件，抓好新村建設，加快推進農田水利、農業開發、生態林業、農村道路和文化、教育、衛生等基礎設施建設，不斷改善農業農村生產生活條件。
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1、企業普遍認識到隨著國內外經濟環境的改變，必須加快轉型升級步伐，跟上國家產業結構調整的最新要求，在提升企業管理水平、提高自主創新能力、淘汰落后產能、增加產品技術含量和附加值、練好內功、增強企業活力和競爭力等方面做好文章。
2、企業技術裝備水平不斷提高。戰略金屬及合金工程（一期）正在建設，將形成年回收再生合金廢料7萬噸，高合金特殊鋼2.5萬噸；完成1.6萬噸鎳銅廢料再生項目，高品質復合合金形成規模能力；購置30臺數控設備、高速鋼工具項目投產達效；投資4600萬元，新上8臺德國全自動磨床及26臺配套設備；新上數控壓機、研磨機床、清洗生產線，年產600萬片數控刀具及300噸礦山機械刀具項目投產；長江增上壓力燒結爐、多氣氛燒結爐及新型壓力機；亞星新上6臺自動壓力機，這些企業的裝備水平達到了國內領先水平。
3、企業創新能力不斷增強。為國家級高新技術企業；被認定為省級企業技術中心、省級工程技術研究中心；加壓燒結工藝為國家發明專利。合金行業開發的數控刀具、復合刀具、鎳銅合金、礦山球齒、高速鋼等產品，延伸了產業鏈條，提高產品附加值。
4、引進技術管理人才。共引進12名高級技術管理人才。
5、商標品牌。獲省著名商標，獲國家著名商標。
6、管理創新。實行精細管理，進行制度創新和技術創新。
1.狠抓技術創新，加快產品升級換代步伐。
科技創新是一個企業的生命力，我公司為達到技術創新、提高競爭力，公司逐步建立了完善的技術創新體系，一是采取建立人才培訓中心自主培養和委托大專院校定向培養的辦法，為公司培養專業化技術研發人才和工程技術人才。二是通過創造良好的工作生活環境，制定人才引進激勵機制，招聘和引進大專院校、科研院所、工礦企業的中高級技術人才。壯大研發隊伍，增強研發實力。三是營造良好的創新研究氛圍，設立專門的創新工作獎勵基金。公司拿出了1825萬元作為技術開發項目經費，從去年的3%的比額增長到5.2%，同比增長60%。為技術研發創新工作奠定了堅實的物質基礎。在基礎設施建設方面也投入了大量的資金，引入了國家先進的設備，其中目前技術開發儀器設備共計120余臺套，主要有：美國進口碳氫氧分析儀1臺，紅外線碳硫儀1臺，德國進口x射線熒光分析儀1臺,美國進口便攜式直讀光譜儀2臺、德國進口全譜直讀光譜儀1臺、化學分析儀器4套、超聲波清洗線1條、1噸真空冶煉爐、3噸電渣爐1臺、3噸中頻感應爐2臺、6噸凈化處理爐1臺等，為產品開發創新提供了基礎保障。
在有效的執行力和國家大力的支持下，公司取得了較好的實施效果和運行效果，2016年，公司自主試制研發了六大新產品項目，其中包括再生高溫合金（unsno6600）研究及應用，再生高溫合金（gh761）研究及應用，再生高溫合金（800ht）研究及應用,再生高溫合金（gh230）研究及應用，再生高溫合金（unsno8028）研究及應用，再生高溫合金（gh625）研究及應用等再生技術研發項目，部分產品已投放市場，并得到了用戶的一致好評。同時優化了新產品的工藝，滿足市場的需要，并取得了國家級專利10項。取得了當年企業營業收入總額35087萬元成績，新產品銷售收入為7500萬元，占銷售收入的20%左右。
2.增投入擴規模，提高稀有金屬再生利用能力。
稀有金屬是國民經濟和國防軍工不可缺少的戰略資源。面對資源環境約束與需求不斷增長的矛盾，發展再生利用產業成為增加有效供給的重要途徑。目前我國稀有金屬再生利用產業尚處粗放發展階段，利用水平與國外有較大差距，發展空間巨大。為了節能環保，積極響應國家十二五計劃，我公司大力擴大規模，提高稀有金屬再生利用的能力。項目分兩期建設，初期為一期建設內容，工程建成后年回收再生高合金廢料7萬噸、年產高合金特殊鋼及鈦合金2.54萬噸，以滿足規劃各種再生稀有金屬合金年生產能力。一期工程新廠區位于省經濟開發區內，場地東西長度為574.73米，南北寬度為540.80米，建設用地面積310814平方米，約466畝。
二期建設在一期積累技術、生產實踐以及市場開拓的基礎上，重點是進一步擴大高端合金廢料的回收以及再生利用，進一步擴大高溫合金、鎳基合金再生鑄錠生產，發展鈦及鈦合金冶煉以及高溫合金鑄造母合金冶煉，鍛件、模塊生產，以滿足中國航空集團下各分子公司、航天及軍工等特殊領域的錠坯、鍛坯需求。二期工程建設場地擬在一期北側用地614畝。
3.強力推進回收網絡建設。
根據網絡建設總體目標，將工業、其他軍工、民用市場的銷售回收網絡和報廢軍事裝備拆解網點建設，統籌規劃，科學布局，系統推進。按照先航空再軍工到民用的順序分步實施，最終形成覆蓋全國的軍民融合、購銷兼容、雙向聯動網絡體系。2016年底完成重機所屬安大、宏遠、安吉等單位的網絡建設，初步的建立了網絡體系。
根據網絡建設總體目標，將工業、其他軍工、民用市場的銷售回收網絡和報廢軍事裝備拆解網點建設，統籌規劃，科學布局，系統推進。具體分三步實施：第一步，2016年底完成工業內部購銷網絡建設。2016年底完成重機所屬安大、宏遠、安吉等單位的網絡建設，2016年底完成發動機板塊黎明、西航、成發、黎陽、南方動力等公司的推進工作，2016年底在工業內部全面推行。建立網點30家，回收資源量12萬噸，占可利用總量的80%。第二步，在工業取得成熟經驗基礎上，向其他軍工集團擴展。積極創造條件，加強與航天、兵器、船舶、核電等大集團的戰略合作。到2016年，建立網點40家，建成6大區域中心，回收資源量占可利用總量的30%。第三步，進一步拓展民用市場回收網絡建設。到2018年，重點在石油、化工、電子等密集的區域建立50家網點。同時，積極申報報廢軍事裝備拆解定點單位，將按照保密和環保的要求，在沈陽、青島、成都、蘭州、廣州等地建立6家拆解定點企業。并積極開展廢料進口業務，探索建立國外回收網絡的途徑。
金屬集團是一家以生產多類合金為主的綜合性企業，公司始建于1986年，現有職工93人，其中科研人員29人，高級工程師2人。公司主要從事鉬鐵、釩鐵、鎳銅合金等產品的生產、銷售、技術研發，年均產值達7億余元。集團一貫堅持愛國愛縣、誠信經營理念，自改革開放以來，納稅總和居全縣民營企業第一名。獲得“全國民營企業科技發展貢獻獎”、“省有色金屬冶煉及加工業排頭兵企業”、“市五十強企業”、“縣經濟建設派頭兵企業”、四大國有銀行“aa級信用企業”等榮譽。
集團公司率先由中國質量認證中心審核并通過了iso9001質量管理體系認證，與國內多家大型鋼鐵企業建立了良好的業務關系，與北京首鋼簽署了戰略合作協議，被首鋼評為“優秀供應商”。被省質量監督部門、工商部門分別授予“優質產品”和“著名商標”。為促進企業發展升級，集團堅持“科技先行、持續發展”的理念，不斷加大研發資金投入，加強核心產品的技術攻關和研發隊伍建設，建立企業研發中心，被省科技廳評為“高新技術企業”。為了適應發展需要，公司多方面挖掘優秀人才，加強員工培訓和管理制度建設，此外，積極淘汰落后設備、工藝，優化產品結構，改革產品生產流程，逐步形成一支管理過硬的優秀團隊和一套完善的規章制度及操作規程。企業在轉型升級過程中面臨的問題主要是經濟形勢嚴峻，成本控制力度需進一步加強。集團今后將從以下幾方面做出努力：不斷整合分析經營過程中的各要素和環節，優化整合資源，尋求適合企業自身的發展模式；積極運用網絡等新型銷售渠道，不斷利用新科技武裝自己，實現企業信息化；不斷改進硬件設施，引進技術人才，通過網站等渠道展示自己的產品，建立自己的品牌形象；與學校接軌，通過校企聯合人才培養模式，實現產學研結合；在企業運營發展的同時，注重生態平衡，減少污染，保護和節約自然資源，使企業的經濟效益和社會效應協調優化。
企業在促進轉型升級工作中需要解決的問題：提高員工文化程度和管理人員素質，建立科學的管理和用人制度；優化產品結構，樹立品牌意識；健全財務制度和信貸擔保體系，尋求有效融資渠道；加強可持續發展認識，增強對市場和技術變化的抵抗力。
集團旗下擁有工具集團有限公司、集團青龍鐵合金有限公司、集團特鋼有限公司、縣蘇普曼鋼鐵爐料有限公司、縣海龍羊絨制品有限公司、縣亞龍金屬產業發展有限公司，是省著名的專業特種工具鋼生產廠家，主要經營高速工具鋼、合金工具、鐵合金（釩鐵、鉬鐵、鎢、氮化釩）等，在國內外行業中具有較高的知名度。集團已通過iso9001質量管理體系認證、iso14001環境管理體系認證、ohsms18001職業健康安全管理體系認證，并先后獲得優秀民營企業、民營企業納稅大戶、二十強民營企業、民營企業科技發明貢獻獎、市五十強企業、資信等級為aaa級和“重合同守信用”等稱譽。
1、在圍繞轉型升級開展的工作，我公司研發團隊，經過多年生產實踐和不斷的技術改進，在國內具有領先水平。采用全磨制，高溫擠壓模品質好、耐磨度高、韌性好，提高了我國數控刀具市場的質量。磨制工藝的技術特點及優勢：設計制造“全磨制”是實現數控五軸生產線的關鍵，具有操作方便、提高工效、節省能源、成本低。該生產線的研制成功，打破國內某方面的壟斷。磨制的工藝是少屑、無屑的高新技術加工工藝，具有省時、省材、省力等特點。滿足于機械制造、軍工企業、汽車制造、電子工業的需求，提升了產品質量，我單位選用先進的節能型工藝設備，降低設備運行能耗。并且制定合理利用能源及節能的技術措施，有效的降低了各類能源的消耗。
2、今后開展的工作：由于近年來數控機床生產、消費快速增長，保有量的增加，必然帶來相配套使用的、不可缺少的各種數控刀具需求量的高速增長。企業要立足長遠規劃，做好產品質量性能，確保產品在市場占有率，同時也要加大研發投資力度，生產出性價比高的、適應需要的機床刀具，占有更大市場空間。
3、解決的問題：現在需求專業化技術人才擴充研發隊伍。
硬質合金有限公司為順應國際硬質合金切削刀具發展的趨勢，以超常的魄力，從瑞士引進2臺（套）國際高端全自動數控磨床，從此，打開了產品升級換代、產品結構大調整的序幕。2016年、2016年公司乘勢而上又陸續從瑞士、德國引進多臺（套）硬質合金數控全自動磨削流水線，該系列高端設備的引進填補了華北地區的空白。自此，完成華麗轉身，從一個不知名的企業躍升為國內屈指可數的擁有國際一流加工能力的硬質合金切削刀具知名生產廠家。以生產裝備提升做后盾，公司近年開發生產了精密超硬合金刀具，該系列刀具能在許多領域可以以車、鏜、銑等進行代磨加工工藝，能使被加工零件獲得極高的精度和良好的表面質量，并大大提高生產效率，技術指標完全達到或超過國外同類產品，已被廣泛應用于汽車、鐵路、航空航天等領域。通過設備升級，產品結構的調整，公司在行業內的影響力與日俱增，企業美譽度不斷提升，2016年公司商標還被評為省著名商標，企業發展步入良性循環的快車道。
合金科技有限公司是一家集硬質合金研發﹑生產﹑營銷為一體的專業化公司，專業從事硬質合金數控機床刀片的制造。公司占地40畝，現完成建設18000平米。
公司下設國內營銷部，外貿部，生產管理部，技術部，研發部等5個管理部。下設鋅熔回收車間，還原碳化車間（籌建中），混合料車間，壓制成型車間，燒結車間，精加工車間，涂層車間及分析檢測中心等8個生產實體工段。公司購置德國三維逆向工程儀，日本沙迪克電火花成型機，瑞士cvd涂層爐及真空爐，多氣氛真空一體爐，真空壓力燒結爐，全自動濕磨-----噴霧干燥造粒塔、全自動壓型機、自動磨面機、全自動濕噴純化機、全自動超聲波清洗機等國內外先進設備，設備總量達100余臺（套）。
公司建立了化學分析、物理檢測中心，購進了定碳儀、氧氮分析儀、鈷磁飽和儀、矯頑磁力儀、金相分析儀等一批先進設施，檢測手段的完善為產品質量控制提供了保障。公司現以完成投資一億一千萬元，裝備已進入國內同行先進行列。涂層硬質合金刀片填補我省乃至長江以北地區的空白。
__鎮是京山縣南部門戶重鎮，處在大洪山與江漢平原的過渡地帶，屬丘陵地貌，版土面積215.2平方公里，轄25個村（場），6724農業戶，2.8萬多農民，耕地面積6.9萬畝。早稻種植面積3.2萬畝，中稻種植面積3.1萬畝，晚稻種植面積3.4萬畝，全鎮全年水稻種植面積9.7萬畝。獲“全國萬畝水稻機插秧核心示范區”，獲“荊門市水稻生產全程機械化示范鄉鎮”。
近年來，由于國家農機具購置補貼惠農政策的利好因素，各級黨委、政府“強基礎，重民生，促發展”的重要決策引導，從到是農村農業機械化快速發展時期，從小型手扶拖拉機、大型聯合收割機到手扶式插秧機，__鎮的農業機械擁有量有了跨越式發展。截止6月底，全鎮插秧機從的70臺增加到今天的560多臺，__鎮的插秧機保有量在全省鄉鎮中是位居第一。全鎮現有大型聯合收割機165臺，大型旋耕機135臺，小型手扶拖拉機（配套小旋耕器）多臺，現有排灌臺（點）1200處，全鎮農業機械總動力5.6萬千瓦。全鎮現有農機專業合作社4個。全鎮小麥機收率達92%，早稻、中稻機耕機整率達93%，早稻機插面積達1.9萬畝，中稻機插面積達1.3萬畝，機插率達51%。全鎮上半年機械作業平均率達78.6%，水稻生產主要環節基本實現了全程機械化作業。
三、__鎮農業機械化發展中存在的問題及建議。
1、農業機械利用率低，農機具維修保養不到位。
“有機戶無田種，無機戶種田難”。這種現象使得農機具的利用率不高，建議鼓勵無機戶把農田“托管”給有機戶，推動土地流轉，讓農機大戶變成種糧大戶，讓有產業的農民不再為自己的幾畝田操心，輕裝上陣，專心自己的產業。還有一種情況是由于農機具沒有得到很好的維修保養，在農忙正準備作業時“趴窩”，也降低了機械利用率，建議農業機械銷售商增加售后服務，特別是享受國家惠農補貼資金的農機具，不是“一賣了之”就完事了。
2、農機合作社的社會效益不強。
__鎮現有“親農”、“源發”、“銀華”等多個農機專業合作社，但合作社社員一般都是單兵作業，個人結算，各自為戰。合作社戰斗力不強，凝聚力不夠，制度不完善，建議本著農機戶自愿，組建有特色、小巧型農機專業合作社，以“托管”、“代管”本組、本村的閑散田為主，實行規范化、規?；r業機械作業，增加經濟效益和社會效益。
3、國家農機購置惠農補貼指標太少。
因國家政策的利好因素，加上大型收割機4-5年就要淘汰，所以現在農村購買各類農機具的熱情持續高漲。以今年第一批農機具購置補貼為例，全鎮有48位農戶申請購買大型聯合收割機，而落實享受國家惠農政策購買大型聯合收割機農戶只有20人。建議向農機大戶、科技示范戶傾斜農機具惠農補貼政策，實行“普補”，以實際購機、實地作業、服務周邊農戶，得到認可后，再“以獎代補”獎勵購機戶，間接提高農機具利用率。
4、鄉鎮農機公益服務中心力量單薄。
在京山縣的綜合機構改革中，鄉鎮農業機械管理站撤銷，成立“農機服務中心”，人員由9人減少到1人，人員身份也轉變成社會聘用人員。鄉鎮農機人員是負責基層農機推廣的最前線，為千家萬戶服務，而隨著科學技術的發展，農機產品的科技含量越來越高，特別是水稻機插秧新技術，要求農機與農藝的高度結合，這些都對服務人員提出更高的要求。建議增加農機經費投入，改善辦公條件，定期組織鄉鎮農機服務人員參加各類培訓，系統提升鄉鎮農機服務人員的綜合業務素質和服務能力。
5、農村農業基礎綜合配套設施老化。
鄉鎮農村的機耕道還是上世紀70年代修的，經過這些年使用，已是殘缺不全，有些大型農機具根本到不了農田，只能是“望田興嘆”。農村的水渠也是老化漏水，難以暢通，而機插秧是薄水淺插、栽后回水，這樣就對水源有一定的要求，這些問題都嚴重抑制了農機化的發展。建議抓住新農村建設的機遇，把農村機耕道、水渠網絡建設納入新農村建設規劃中，沒有現代農業的機械化，也就沒有真正意義上的新農村。
結合近期房地產公司人員離職情況，人力資源部對合肥市場房地產行業相關專業技術類崗位進行了專項薪酬調查，主要內容如下：
一、總體概述。
近兩年，合肥市平均工資的漲幅大約在15%，其中20xx合肥平均工資為34143元/年，20xx年合肥平均工資為39292元/年，房地產行業的薪酬水平緊跟金融行業，位居第二，漲幅達到22%。近期通過對合肥部分房地產企業的薪酬狀況的調查了解，得出以下數據（見下表）：
其中標桿企業（如恒大、藍鼎）薪酬狀況：
3、造價工程師：3—4年工作經驗的工資為7500—12000元/月，5年以上工作經驗的工資在9500元/月以上。相近企業（如國軒置業、文一投資、東海、新華）薪酬狀況：
3、造價工程師：3—4年工作經驗的工資為6000—7000元/月，5年以上工作經驗的工資在8500元/月以上。
二、比較分析。
以3—4年工作經驗的專業技術人員為例，特作如下比較：
三、問題診斷。
1、從上表可以看出，華鑫房產公司的工程師薪酬水平與市場相比，整體偏低；
根據上述調查數據及診斷問題，結合近期華鑫房產離職人員情況（見下表），提出以下建議：
2、根據崗位評價及市場稀缺度，分別對土建、安裝、造價工程師設定不同的薪酬水平，以體現其差異性和層次性。
3、華鑫房產公司的專業技術人員工資調整應與市場的工資變化保持適度一致，同時根據市場變化每年做適度的調整。
為加快我縣農業產業的發展，促進農業增效、農民增收，根據年度工作安排，縣政協于10月下旬組織開展了加快土地流轉，推進農業轉型發展的專題調研活動。調研組由馮興錢副主席帶隊，深入靈溪、龍港、馬站、橋墩、錢庫等鄉鎮，實地視察相關農業企業、基地、合作社，并聽取情況介紹，較為詳細地了解我縣農業產業發展情況?，F就有關調研情況報告如下：
溫州是全國農村改革試驗區，為加大農村改革力度，市委、市政府于初出臺了《關于進一步推進城鄉統籌綜合改革的若干意見》等1+10個文件，全面推進我市農村改革試驗。我縣作為溫州農村改革的重要區域之一，縣委、縣政府高度重視農村改革工作，大力推進農房集聚、“三分三改”、農村管理體制改革，為農業產業健康發展奠定了良好的基礎。
目前，我縣農業產業發展勢頭強勁，20，全縣經濟作物(含蔬菜)種植面積達28.6萬畝，產量約40.2萬噸，產值約10.3億元，農業產業出現了明顯的區域化、專業化、現代化、規?；卣?。我縣農業產業主要集中在馬站、靈溪、龍港、橋墩等四個區域，經濟作物面積分別4.8萬畝、5.6萬畝、5.4萬畝、4.5萬畝，占全縣71.0%。我縣農產品主要以番茄、草莓、葡萄、楊梅、茶葉、油茶、黃梔等為主，形成了較有地方特色的“一村一品”或“幾村一品”的發展模式，如以靈溪郭家車村、龍港雙龍村、馬站中姑村為中心的萬畝越冬大棚番茄基地;以觀美新岸村為中心的千畝大棚黃瓜絲瓜基地;以橋墩鳳嶺村為中心的千畝楊梅基地，以橋墩八畝后村為中心的萬畝茶葉基地，以橋墩小沿村為中心的千畝油茶基地等。新產品、新技術的推廣應用步伐加快，現代科技產品的應用越來越廣泛，鋼架大棚比例逐年提高，微噴滴灌技術、太陽能誘蟲、遮光遮陽設施普遍應用，大大提升了農業效益，我縣番茄國外優良品種應用率達95%以上，微型節水滴灌技術應用率達82%，穴盤育苗技術應用率達63%，有機肥應用率達88.9%?！叭秩摹鄙钊胪七M，使土地大規模流轉成為可能，提高了工商資本投資農業積極性，瑞豐園農業科技有限公司、晨虹農業有限公司、錦豐農業開發有限公司、浙江銀奧茶業發展有限公司等多家企業投資農業，大項目大投入，提升了我縣現代農業發展水平。
二、我縣農業產業發展存在的問題。
1.政策支持力度不夠。一是缺乏政策引導。我縣是農業大縣，農村人口眾多，加快農業產業健康發展，是實現農民持續增收的有效途徑。目前，我縣加快農業產業發展的政策尚未出臺，農業產業的發展目標、發展重點、產業布局等仍不明確，對農業領域的新情況新發展缺乏政策引導，農民種什么、種多少，純屬于個人行為，存在一定盲目性，容易出現一哄而上，不利于產業健康發展。二是農業風險防范機制還未形成。農業是弱勢產業，抵御各種風險能力較差，每年自然災害都給農業造成重大損失，農民災后生產自救能力較弱，影響農業發展后勁，農業政策性保險除水稻種植外，農作物、經濟作物等保險還未開展。
2.農業產業投入不足。一是財政扶持力度不大。年財政用于扶持農業產業發展資金不到1500萬元，比還減少200多萬元，低于全省同類縣市的水平，不能對農業產業項目形成有效支持。譬如對于設施農業，效益高、產出高，但在設施投入也大，新建一畝鋼架大棚需要投入2.0萬元左右，而我縣僅對部分鋼架大棚實施補助，每畝在1500-3500元之間，補助資金300萬左右,與鄰近的瑞安市相比差距甚大(瑞安對建設鋼架大棚的農戶給予50%的財政補貼，補助資金達2400萬)。二是金融業支持農業發展力度不夠。由于信貸門檻較高，擔保手續繁瑣，限制條件多，且農民承包的土地和房屋不能抵押等原因，往往造成在農戶最需要投入的時候缺少資金。如溫州市雅發果蔬專業合作社創辦初期，急需30萬元購買塑料薄膜等農業投入品，但最終未能拿到貸款，理由是農業風險太大，要有抵押，馬站恒豐蔬菜合作社的情況也是如此。
3.農業用地難以保障。一是土地流轉難度依然較大。雖然縣政府提出年底前要基本完成全縣所有村的地改工作，但由于二輪土地承包時有近三分之一村承包證沒有發放到戶，影響地改工作順利推進。已完成地改的村也大多數是流于形式，土地真正流轉還存在諸多障礙，土地大規模流轉則難度更大，這種情況對集中連片、規?；a產生了嚴重的制約作用。二是農業所需的輔助用地無法得到妥善解決。農業生產必備的倉儲、冷藏、包裝、交易場地及生產管理用房等用地被視同工業用地，由于土地指標緊缺，而無法得到解決。
4.管理服務有待加強。一是專業人員缺乏。我縣農業專業技術人員青黃不接，斷層現象非常嚴重。目前靈溪大棚蔬菜面積超萬畝，僅有2名50歲以上的農科員。龍港鎮設施蔬菜生產面積也達3000畝，卻無一名農業專業技術人員。二是品牌培育力度不大。我縣大棚番茄面積達2.3萬畝，但無地理標識證明商標，不利于產品知名度和市場競爭力的提高，制約了產業的提升。三是產前、產中、產后服務不到位。新品種引進推廣力度不大，品種結構單一，抗擊市場和自然風險的能力脆弱;種植技術、病害防治技術等培訓、指導不到位，往往滯后于生產，一旦病害發生，為時已晚。另外，對農產品市場信息提供、產品質量監管等等工作，還相當薄弱。
1.出臺政策，引導農業產業健康發展。一是要提高認識。我縣屬于欠發達地區，城鎮化總體水平不高，農業仍是農村群眾賴以生存的基礎產業，加快農業產業健康發展，直接關系到廣大農村的經濟發展和社會穩定，各級政府要進一步提高對農業基礎產業重要性的認識，以認真貫徹國家、省、市有關文件精神為契機，緊緊把握我縣農業產業發展面臨的新形勢，充分發揮區域特色優勢，采取切實有效措施，加快我縣農業轉型發展。二是要盡快出臺《關于促進我縣農業轉型發展的若干意見》，明確現階段我縣農業產業發展的目標任務、發展重點、產業布局、保障措施等，把農業產業引向規范、有序、持續發展軌道。三是加大保障力度。積極探索政策性農業保險的實現形式，爭取將農業保險覆蓋到農作物、經濟作物，尤其是大宗農產品如番茄的保險，著力化解種植風險，為農村創造一個安定的生產和生活環境。
2.加大投入，增強農業產業發展后勁。一是縣財政應大幅增加農業產業扶持資金，重點補貼鋼架大棚、節水滴灌設備等農業配套設施及農業精品園區、農業基地基礎設施建設，引導農業產業發展。二是要建立多元化的農業投融資體系。通過政策引導逐步建立以農戶投入為主體、政府扶持為導向的投入和發展機制，積極爭取金融部門增加對農業的貸款支持，吸收社會閑散資金支持農業發展，擴大農業發展的資金總量。建議縣政府借鑒余姚市的做法，成立國有獨資的農信擔保有限公司，逐步探索對農民進行綜合授信，對于獲得縣級以上農業龍頭企業稱號或受到地方政府特殊獎勵的單位和個人，要在評級、授信、信用等方面給予優惠，并在農村金融市場中引入競爭機制，實現農村金融的多元化。金融部門要積極嘗試按自然村、行政村集體擔?；蚋鶕谛诺燃?，解決農戶和龍頭企業缺資金、貸款難、擔保難問題，加大對農業信貸支持力度。
3.深化地改，提高農業產業發展活力。一是要繼續深化農村集體資產產權管理體制改革，尤其是農村土地確權登記、土地合作社組建等工作環節要到位和規范，確保有質有量地完成地改工作目標，真正破解土地流轉難問題，要加快土地流轉中心建設，實現土地要素市場化流轉和配置，為工商資本進入農業領域提供便利條件，有效推進我縣農業產業向規?；较蚪】蛋l展。二是要重視解決農業生產用地和配套設施用地?？h有關部門應按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關于積極引導農村土地承包經營權流轉促進農業規模經營的意見》精神，對流轉期限5年以上并簽訂合同、經營面積100畝以上的種植專業大戶、農民專業合作社、現代農場和農業企業等建設溫室大棚等用地，以及為農業生產服務的生產管理用房等臨時性配套設施用地，在不破壞耕作層的前提下，允許其在流轉土地范圍內按流轉面積5‰左右比例使用土地，并作為設施農用地辦理用地手續，不納入農用地轉用范圍。三是要考慮在我縣重點農業生產區域建設3-5個農產品交易市場，為廣大農戶提供平等競價的平臺，切實維護廣大農戶權益，并通過建立良好的市場經濟新次序，實行優質優價，促進品質提升。
4.強化服務，提升農業產業發展水平。一是要加強農業人才隊伍的建設。要從農業院校大中專畢業生中招聘一批基層農業科技人員，充實基層農業科技推廣隊伍，切實有效地解決好目前普遍存在的基層農業科技人員青黃不接、知識斷層的問題;要注重農技培訓，積極培育一批專業技術人員和農民技術員(土專家)，發揮“跟、幫、帶”作用，增強農技服務力量;要穩定農業科技人員隊伍，在工資福利待遇、技術職稱評定等方面給予一定的照顧，積極引導基層科技人員深入一線開展技術指導服務工作。二是要加強品牌培育力度。品牌是農產品質量的重要標識，是產品實行優質優價的基礎。主管部門要牽頭申請地理標識證明商標，積極打造縣域品牌，維護品牌形象，提高產品附加值。三是要提高組織化程度。盡快成立蒼南縣蔬菜產業協會等組織，充分發揮協會在對外信息交流與服務，維護會員合法權益等方面的積極作用。四是要加強產品監管。盡快制定設施農業標準化生產技術操作規程，加快無公害農產品基地認定和產品認證步伐，大力推廣高效無毒、無殘留生物農藥，加大監管力度，嚴格按照無公害產品的要求和商品質量標準進行種植、管理、采收、分級加工和包裝上市，確保農產品安全生產。
促進產業轉型升級、增強產業核心競爭力，是轉變經濟發展方式、實現經濟健康持續發展的重要保證。以下是產業轉型升級調研報告，歡迎閱讀。
我市機械制造、印刷裝訂、建筑材料、交通運輸四大傳統產業從上世紀七、八十年代逐步發展而來，從無到有，從小到大，曾帶動了一方經濟的快速發展。但在科學發展的新階段，從轉變經濟發展方式的現實需要看，從日益激烈的國際國內市場競爭看，我市四大傳統產業競爭優勢逐步弱化，發展后勁相對不足。如何加快傳統產業轉型升級，助推我市科學協調發展，是推進繁榮幸福新**建設的重要課題。為此，市政協組織精干力量深入基層，采取走訪座談，調查問卷等形式就傳統產業轉型升級進行了一次專題調研。具體調研與建議如下：
一、傳統產業發展現狀與制約因素。
據統計，截止到“十一五”末，全市共有傳統產業1153家，占全市企業總數的%;安置就業人員59736人，占二三產業從業人員的%;納稅32098萬元，占當年全市稅收的%。分析“十一五”期間傳統產業發展，呈現以下特點：一是企業規模偏小。我市1153家傳統產業中，規模以上企業(年產值xx萬元以上)僅為47家，占總數的%。這表明傳統產業中具有龍頭帶動作用、較大規模企業少，應適時轉型升級。二是納稅貢獻不夠大。xx—xx年我市傳統產業納稅分別為27454萬元、26344萬元、28948萬元、30968萬元、32098萬元，分別占當年全部稅收的%、%、%、%、%?？傮w看“十一五”期間傳統產業納稅貢獻呈增長趨勢，但增長幅度不大，占當年全部稅收比例呈逐年遞減之勢。與高新技術產業相比較而言，以xx年為例，xx年118家高新技術產業納稅52769萬元，而1153家傳統產業納稅額僅為32098萬元，僅占傳統產業個數10%的高新技術產業卻創造了傳統產業倍的稅收，這表明傳統產業轉型升級勢在必行。三是吸納了大量農村富余勞動力就業。我市四大傳統產業遍布城鄉，截止xx年底共吸納農村富余勞動力就業近60000人，為新時期增加農民收入作出了積極貢獻。四是傳統產業轉型升級前景可期。我市四大傳統產業均屬民營性質中小企業，企業規模普遍偏小，但是正所謂“船小好調頭”，中小企業應對個性化、多樣化、快速變化市場需求的反應能力比較強。加之，四大傳統產業經過多年的發展，已經具備了相對穩定的市場，相對成熟的經營模式，有了比較堅實的發展基礎，為傳統產業轉型升級提供了根本條件。
通過全面分析傳統產業發展現狀，制約傳統產業發展的因素主要有以下五個方面：
一是科技投入低，企業自主創新能力差。我市絕大多數傳統產業由于企業規模較小，原始資金不充裕，在市場行情好的情況下，熱衷于追求短平快效應，盲目將企業發展重點單純的放在規模擴大和人員增加上，對于科技投入、技術改造項目重視不夠，沒有認識到科技投入和專利技術對于提高企業市場競爭力，擴大市場份額中的重要性，以致傳統產業發展缺乏競爭力。
二是人才短板效應制約傳統產業發展?？傮w上看，傳統產業經營管理人才和專業技術人才匱乏。在企業管理方面，有相當一部分傳統產業屬于家族式企業，管理層以家族成員為主，他們目光不夠長遠，思想保守，缺乏開拓意識，管理模式陳舊，家族式企業經營管理制約了企業的發展壯大。在專業技術人才方面，重視實用型熟練工人，對技術型、研發型高端人才作用重視不夠，四大傳統產業中像新宏昌重工集團那樣每年聘用大量高端技術人才，建立了自己的研發機構和研發團隊的企業寥寥無幾，高端技術人才的缺失嚴重影響了高新技術產品的開發，進而影響了企業更好、更快發展。
三是傳統產業不同程度存在融資難問題。由于絕大多數傳統產業存在規模小、資金少、抗風險能力弱、穩定性差的特點，甚至有些傳統產業還存在管理薄弱，信用缺失等問題，加之當前國家實行積極的財政政策和穩健的貨幣政策，商業銀行實行資產負債比例管理，風險意識增強，在貸款對象選擇上非常嚴格，對中小企業大多實行“慎貸”策略。制約傳統產業發展的融資難、貸款難、擔保難問題仍然存在。
持力度有所降低，部分年份未達到預算安排的地方財源建設基金的10%。據統計，xx—xx年，我市共扶持冀東水泥、富士膠版印刷、新宏昌專用車、長城重機等重點傳統企業13家，平均每年僅3—4家，扶持企業比例較小，且均屬規模以上企業，對于淘汰落后產能生產線，技術改造補償獎勵力度不夠。此外，廊坊市政府相繼出臺了《關于促進建筑業發展的若干意見》(廊政[xx]133號)和《關于加快推進工業企業技術改造工作的實施意見》(廊政[xx]54號)，目前，我市有關部門落實不夠。
五是社會服務體系建設滯后。近年來，我市在扶持、服務傳統產業發展上做了大量工作，特別是在全市“效能**”建設活動動員大會后，各相關部門嚴格按照以“京津冀最好，環渤海一流”為軟環境建設目標，進一步提高了行政效能，為企業發展提供了更加優質高效的服務。但總體看我市致力于服務傳統產業發展的社會化服務體系建設仍然滯后，主要表現為服務機構少、服務范圍窄、服務水平低、服務市場不規范。
傳統產業不等于夕陽產業，傳統產業經過科學合理的轉型升級，同樣可以發展成為特色主導產業。我們要以長遠的眼光，民生的視角，維護穩定的大局看待傳統產業轉型升級，力促傳統產業高端化。傳統產業轉型升級的總體方向和目標是：通過整合傳統產業，延長產業鏈條，提升產業結構，提高技術水平，使傳統產業成為極具競爭力的產業集群。最終實現由傳統型向現代型轉變、由粗放型向現代管理型轉變、由高污染低效益向高效益低污染轉變，由小特色走向大特色，由局部特色走向整體特色，由小產業走向大產業，由小市場走向大市場，由鉆市場空隙走向競爭強勢。
1、機械制造業。關于礦山機械行業發展：我市礦山機械行業主要集中在新集鎮域內。目前，該鎮域內共有礦山機械企業290余家，從業人員約8000人，生產設備3000余臺/套，規模以上企業5家，其余90%以上的中小加工戶都屬庭院式、作坊式經營。該鎮的礦山機械行業營銷絡遍布全國各地，占國內行業市場60%份額。近年來又逐步打開了國際市場，產品遠銷俄羅斯、印度、智利、韓國、巴基斯坦等國。但是該鎮的礦山機械行業總體規模小，龍頭大戶較少，沒有形成集群效應。為此，建議規劃建設特色突出、配套齊全、管理規范的礦山機械產業園區，針對新集鎮域內項目用地緊張的現狀，具體可以利用新集鎮域內廢舊磚廠的閑置土地，采取“政府主導、科學規劃、市場運作”的方式建設工業園，變“小作坊”為“大工廠”，以五家規模以上企業為龍頭，通過重組、兼并、合作等方式，整合域內現有“小作坊”的產業、產品技術，提升礦山機械產業結構和水平，形成規模和集群效應，在國內外市場叫響我市的礦山機械品牌。關于以長城鏈條、北方冶金為代表的中等規模企業發展：此類企業多屬于“老牌”企業，經營較為穩定，但在日趨激烈的市場競爭中要時刻保持危機意識，積極進行結構調整和技術革新，致力于企業高端化發展。一方面向品牌要效益，大力實施品牌戰略。新宏昌重工集團自xx年開始創立自卸車自主知識產權品牌“宏昌天馬”，xx年11月“宏昌天馬”商標被國家工商總局認定為馳名商標。該企業已由當年汽車配件銷售的小微企業，以營業額每年超30%的速度，成長為擁有固定資產20億元、員工4000人，年生產各種專用車50000臺，年產值40億元的大型集團企業。新宏昌的發展之路就是“自主品牌贏天下”的成功之路。我市較成熟的中等規模企業應大力實施品牌戰略，為企業轉型升級提供持久動力。另一方面向技術研發要效益，以專利技術開拓市場。通過調研走訪了解到，長城鏈條和北方冶金機械“十一五”期間年產值均在5000萬元—1億，年均納稅100萬左右，即使在xx年金融風暴期間，在行業重新洗牌過程中，仍然依靠專利技術和新產品研發牢牢站穩了腳跟。由此可見，專利技術產品是企業賴以生存的保障，同時也是打開市場銷路，擴大市場占有率的有力武器。因此，建議政府及相關部門制定出臺有關鼓勵企業技術研發的獎勵政策，進一步激發企業科技創新的熱情，鼓勵企業加大投入，主動研發，力爭做到“人無我有,人有我精,人精我專,人專我轉”，始終走在同行業前列。
2、印刷裝訂業。一是淘汰落后與扶持“龍頭”相結合?！笆濉逼陂g，逐步淘汰落后的工藝技術、設備，通過兼并、重組、整合和調整等形式，優化配置，優化產業結構和管理模式，有計劃地打造一批產能過億的龍頭企業。二是健全管理機制與大力發展包裝裝潢印刷相結合。充分發揮市印刷協會作用，幫助印刷裝訂企業健全管理機制。逐步建立印刷企業退出機制，對嚴重違法違規生產企業，積極妥善地使其退出印刷領域;建立印刷企業守法誠信檔案制度及公告制度，繼續推行企業法人法律法規季度培訓制度，使其守法誠信經營。同時，大力發展市場前景較好，適應市場需求的包裝裝潢印刷企業，對規模大、資金雄厚、技術先進的包裝裝潢印刷企業予以優先審批和大力扶持。三是“一業帶多業”與籌建高標準印裝產業園相結合。不斷延伸產業鏈條，以印刷裝訂業帶動諸如ps版生產企業，折頁機、配頁機、膠釘機生產、銷售、維修企業的發展壯大，吸引更多的北京大型出版社在我市建立圖書儲運中心。同時，借密涿高速在楊莊設有出口這一優勢，規劃建設集設計、制版、印刷、裝訂、耗材、倉儲、物流于一體的綠色環保印刷園區，做強做大我市文化產業。
3、建筑材料業。一是在福山新區整體規劃框架內，以福山新區域內平方公里廢棄礦區申報為國土部廢礦治理項目為依托，大力實施廢棄礦區平整治理，并積極洽談引進高端建材行業，打造新型建材基地。二是對福山新區域外的商砼站、砌塊廠等建材企業，采取“騰籠換鳥”戰略，以福山新區廢棄礦區平整后的土地進行置換，以達到建材企業集群建設，減少中間交通運輸環節，避免二次揚塵污染，降低道路負擔的目的。同時，堅決依法取締國、省、縣道兩側的小粉石廠和小存料場。三是在原材料深加工上做文章，增加建材產品附加值，改善以原材料銷售為主的粗放型產銷方式，通過政策、資金、技術支持，引導在福山新區內建設商砼站、干粉砂漿廠和高端水泥制品等高新技術建材項目。同時，建議政府及有關部門進一步貫徹落實好xx年8月廊坊市政府出臺的《關于促進建筑業發展的若干意見》，切實鼓勵企業進行新型建筑材料的研發和生產。最終形成“山區環保開采，就地深加工，成品封閉運輸”的山區建材產銷模式。
4、交通運輸業。據統計，目前我市共有大型運輸車輛4500余輛，從業人員近xx0人。隨著房地產業運行的持續放緩和源頭治超力度的不斷加大，目前我市以運輸石料為主的運輸車輛已有50%左右停運。建議政府及有關部門積極利用這一契機，引導交通運輸業轉產轉型。一方面鼓勵和引導運輸企業采取廂式貨運和專用車輛的方式，為福山新區域內商砼站、水泥制品廠等高端建材企業提供高質量運輸服務，既能解決道路揚塵導致環境污染問題，又有利于維護公平競爭，有效保護公路的運力結構和產業基礎。另一方面充分發揮我市毗鄰京津，北有空港，南有海港，公路、鐵路交通便利，加之密涿高速和密涿支線建設，進一步擴大了我市道路交通運輸優勢，建議利用福山新區廢舊礦區平整治理的土地和高速沿線村街新民居建設后收儲的土地，積極引進大型現代化物流企業入駐我市。同時，鼓勵現有運輸企業向集倉儲、物流于一體的中小物流企業轉型，逐步拓展經營范圍和運輸絡，實現由單一結構的建筑材料交通運輸到服務企業貨物運輸和普通群眾民用物品運輸的轉型升級之路。
三、
一是以政策扶持為先導，激發傳統產業轉型升級積極性。按照上級政策文件精神，及時制定出臺適合我市發展狀況的扶持傳統產業轉型升級相關政策，深入實施傳統產業“四個一批”梯隊發展戰略，即：傳統產業提升改造一批、小微企業扶持成長一批、招商引資新增優化一批、自主創新做大做強一批，著力培育發展一批品牌亮、實力強、有特色、輻射帶動能力強、競爭優勢明顯的骨干企業和重點企業。同時，要適當提高支持傳統產業轉型升級的地方財源建設基金的百分比，擴大政策扶持面。具體可由市發展改革局、財政局、工業和信息化局等有關單位，制定完善的考評、篩選辦法，每年定期向市政府申報1—2批市場前景好，發展潛力大的企業，由市政府嚴格把關后給予資金扶持。在此基礎上，全面貫徹落實好國家發改委、財政部、國家稅務總局出臺的一系列扶持企業發展的稅費減免政策，確保上級政策用好、用足、用到位。二是以優化發展環境為抓手，全力打造區域競爭新優勢。經走訪了解，目前我市部分印裝企業因北京郊縣的市場環境優于我市，而搬遷到北京市順義、平谷等地。為此，在軟環境方面，要以“效能**”建設活動為契機，大力推行陽光政務，努力營造一個創業最寬松、社會最文明、人居最安全，低交易成本、低生產成本、低行政成本、低社會成本“三最四低”的投資創業發展環境。大力加強行政審批服務中心建設，真正實行“一個窗口受理、一站式辦結、一條龍服務”，徹底改善各種審批手續繁瑣辦事效率低，各種名目檢查多為企業服務少，收費罰款多政策法規宣傳少的現象。在硬環境方面，按照城鎮面貌“三年上水平”的總體要求，科學、高水平地編制城市建設總體規劃，從基礎設施配套、公共服務管理到區域定位分工、產業結構調整通盤考慮和協調配套，并預留發展空間，為企業轉型升級，發展壯大提供必要的水、電、路、訊、暖等配套設施。
提升企業管理層、研發團隊和一線產業工人的素質能力，真正實現人才強企。
四是以破解資金短缺為著力點，加快傳統產業轉型升級。一是充分發揮市中小企業信用擔?；鸬淖饔?，壯大資本金規模，適當放寬擔保條件，拓展擔保業務，把扶持傳統產業納入擔保體系建設規劃，優先予以安排。二是積極引進更多的金融主體。河北銀行作為我省致力于服務縣域經濟和中小企業發展的區域性現代股份制商業銀行，于xx年10月15日在廊坊設立分行，又于xx年5月16日，在廊坊設立河北銀行小企業金融服務中心廊坊分中心。我市作為環首都綠色經濟圈14個縣的排頭兵，具有得天獨厚的地理優勢，建議積極洽談引進河北銀行和河北銀行小企業金融服務中心，更好地服務我市傳統產業發展。同時，充分借鑒剛剛落戶燕郊地區的蒙銀村鎮銀行的建設模式，鼓勵民間資本和有資金實力、經營穩定的小額信貸公司成立村鎮銀行，為傳統產業轉型升級提供更多的金融支持。三是引導商業銀行和信用合作社創新金融服務方式，拓展票據和授信貸款業務，對傳統產業給予優先扶持。鼓勵重點傳統產業領域內有實力、有規模的企業組建行業性擔保公司，為行業內企業提供融資擔保。四是借鑒重慶市呵護小微企業發展的成功經驗，當信用評價等級高的企業到政府指定小額貸款公司貸款時，比國有銀行超出部分貸款利息，由市財政補貼，有效解決企業融資難問題。
五是以社會服務體系為支點，撬動傳統產業轉型升級的“絆腳石”。技術創新服務平臺。搭建科技創新服務平臺，支持傳統產業建立各類科技創新服務中心，逐步完善科技創新服務絡。鼓勵和支持傳統產業與省內外高等院校、科研院所實施多領域、多形式的產學研聯合。利用減稅或資金補貼等形式，鼓勵和引導企業增加技術創新投入，加快技術研發，用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業和生產工藝。引導企業增強自主知識產權保護意識，重視商標注冊、專利申請等工作，依法保護商標和自有知識產權。信息咨詢服務平臺。引入市場機制，依托社會服務機構，整合**市工業和信息化局站等現有的中小企業信息服務絡，建立**市中小企業信息。逐步完善提升站服務功能，為我市傳統產業等中小企業提供政策信息咨詢服務，并與中小企業信息、中小企業河北、廊坊中小企業互聯。管理咨詢服務平臺。充分發揮大專院校、科研院所、行業協會和社會中介機構的優勢，組織有關專家學者及企業高級管理人員，根據企業需求，以經營戰略、市場營銷、財稅管理等為重點，為企業提供企業管理、生產經營等方面的診斷、輔導，幫助企業解決發展中的問題。協會商會服務平臺。支持傳統產業在自愿的前提下，以產品、產業等為紐帶，組建行業協會和行業商會。按照市場化的原則，加快推進行業協會和商會的改革，促其形成依法設立、政府指導、民主管理、自我發展的機制。
所謂“轉型”就是指通過轉變發展方式，加快實現由傳統工業化道路向新型工業化道路轉變，全面的轉型升級應該包括以產業結構調整升級為核心的經濟轉型,以空間和產業布局優化為核心的城市轉型,以民生為重點的社會轉型和以克服經濟、城市、社會轉型的體制性障礙為核心的體制轉型。在四位一體的全面轉型當中,經濟轉型升級處于一個非?；A的地位,而在經濟轉型升級中,產業結構調整、產業轉型升級又處在一個非常核心的地位。
一．經濟社會發展現狀。
（一）經濟總量方面。
高橋鎮位于桐鄉市東南部，地理位置優越。在歷代高橋人的辛勤建設下，全鎮綜合實力迅速壯大，發展速度明顯加快，發展質量明顯提升。工業經濟由改革開放初期的農產品、初級產品簡單加工到形成了以包裝、皮革、建筑、輕紡產業為主體的工業結構。2010年實現工業總產值61億元，同比增長22%；鎮財政可支配收入9075萬元，其中財政一般預算收入3454.8萬元，比上年增長30.3%。完成工業增加值9.9億元，同比增長13%。全年新增規模企業8家，總數達到82家。規模企業全年實現產值55億元，同比增長42.8%。6個千萬元以上重大生產性項目進展順利，全鎮工業投資總額達到3.7億元。三次產業比重為12.4∶72∶15.6。完成全社會固定資產投資4.7億元，比上年增長9.3%。
農業經濟發展方面，高橋2010年實現農業總產值2.6億元，同比增長5%。農業產業化進程不斷加快，組建特色農業基地3個。新增農民專業合作社3家、示范性專業合作社1家，全年簽訂訂單農業2.6萬畝；組建特色農業基地3個，新增土地流轉面積600畝。
（二）項目建設方面。
全鎮深入實施項目帶動戰略，集中精力抓項目、集中力量上項目。重點引進具有高經濟帶動效應的項目，著力發展清潔工業、生物電子等新興產業。全年新增規模企業8家，總數達到82家，其中產值超億元企業達到11家，規模企業全年實現產值55億元，同比增長42.8%。6個千萬元以上重大生產性項目進展順利，全鎮工業投資總額達到3.7億元，完成全年計劃的105.7%。中肯生物并購項目順利實施，帝斯曼-中肯生物科技有限公司成為我鎮第一家聯姻“世界500強”的合資企業。推進科技創新，新增科技型企業3家，組建企業技術中心3個，引進各類專業人才161人；啟動專利示范鎮創建，申請專利65項，授權55項。去年累計引進各類項目10個，引進合同外資1535萬美元，實到外資1696萬美元，引進市外內資2.9億元。在談項目達到25個，其中服務類項目7個，新興產業類項目16個，投資超億元項目占到總數的50%以上，項目建設工作取得階段性成效。
（三）城鄉建設方面。
畝，南日社區、落晚社區2個示范性城鄉一體新社區成效初顯，亭橋、漕涇、騎力等農村型新社區加快推進，農戶集聚任務圓滿完成。村莊整治工作深入實施，3個整治提升村、2個省級待整治村順利通過驗收，全面小康農村新社區建設穩步推進，全年共修筑村鎮道路18公里，新建改建橋梁9座，城鄉發展環境得到了明顯改善。
二、轉型發展中存在的問題和困難。
（一）生態資源與環境因素的制約。
（二）自主創新能力不足。
全鎮工業總體上仍然是一種高投入、高消耗、高排放的傳統工業模式，發展方式并沒有實現根本的轉變。從科技創新能力來看，在全鎮工業企業中，研發投入不足，研發能力弱，科技創新能力不強，自主創新能力不足，擁有自我知識產權和核心技術的企業不多，關鍵零部件制造等核心技術掌握的少，綜合競爭力不強。
（三）產業結構層次偏低。
（四）第三產層次普遍不高。
一、二產業缺乏完善的配套服務支撐，在一定程度上影響現有企業生產發展需要，也制約投資環境的明顯改善。
今年3月—5月間，省企業聯合會圍繞產業轉型升級，組織省、市、縣企聯上下聯動開展調研活動，每市調研的企業10—30家不等。省企業聯合會負責人率隊重點調研了滁州市和池州市的部分企業。在調研全部結束后，5月下旬，在宿州市召開省、市企聯會長聯誼會，專題交流調研情況?，F將這次調研成果梳理匯總如下：
一、我省產業轉型升級主要做法及取得的成效。
近年來，我省產業發展遇到了前所未有的困難和挑戰，但同時也醞釀著新的機遇。很多企業界的同志認為，危機是落后生產力之“?！?，是先進生產力之“機”；是傳統發展模式之“?！?，是科學發展模式之“機”。大家主動應對，積極進取，在產業轉型升級中謀取新局，創造了許多好的做法和經驗。
一是產業門類由“多”到“特”，在培育主導產業中做優做強。
大家在實踐中體會到，一個市、一個縣，產業門類不能求多求全，十個指頭伸開，什么也抓不住。各市突出地方特色和優勢產業，培育主導產業，引導發展方式轉變和產業轉型升級。
蚌埠市培育電子信息、裝備制造、精細化工和硅基新材料四大主導產業，去年產值達到近千億。四大主導產業中有多個產品規模位居國際國內領先地位，在電子信息方面，大富機電年產35萬套微波射頻器件，全球領先；41所電子年產7000臺套孵化裝備，國內市場占70%以上；雙環電子年產3.5億只繞線電阻器，占國內市場20%以上。
蕪湖市積極圍繞奇瑞汽車，重點培育汽車及裝備制造業。突出汽車及零部件、新能源汽車、基礎裝備及關鍵基礎件、農業裝備、物流設備及工程機械、節能環保裝備、航空及配套設備、船舶及配套設備等八個領域，努力培育打造5000億的首位產業。
馬鞍山通過結構調整和機制創新，促進產業升級和城市轉型，實現了從鋼鐵一業獨大，向多元支撐轉變。鋼鐵工業增加值占全市的比重不斷下降，由2007年的62.7%下降到2012年的30%；非鋼產業不斷壯大，非鋼產業產值占全市規模以上工業總產值的比重由2007年的36%提高到2012年的54%，提升了18個百分點。
亳州市一方面繼續引導酒和中藥材產業向品牌化發展，另一方面大力發展新興產業，形成了包括煤化工、農產品加工、煤炭、超硬材料等在類的八大產業集群。
池州市結合生態優勢和市情特點，以電子信息產業為突破口，集中力量重點培育，使其成為支柱型的主導產業。
二是產業布局由“散”到“聚”，在發展產業集群中形成競爭優勢。
目前，我省產業集聚效益逐步顯現，已成為加速產業轉型升級的有力支撐。
3、洗衣機占全國1/4。
滁州市形成以博西華為代表的家電集群，以煤化鹽化一體化為代表的鹽化工產業集群，以德力為龍頭的硅產業集群。該市正在加緊培育這三大產業，使其成為千億元產業。
宿州市以打造中部地區制鞋產業集群為目標，本著“整體承接—產城一體—三化統籌”的發展理念，全力打造鞋業加工制造、商貿物流、研發創新、教育培訓、會展旅游五位一體的中國現代制鞋產業城。短短的幾年時間，共引進百麗、東藝、康奈、意爾康、鴻星爾克等一批知名制鞋及配套企業。宿州華夏集團過去一直是傳統的零售業，近些年致力于向產業的多元化發展，既增進了企業的競爭力，又增強了為社會服務的功能。
宣城市大力發展現代物流業，在主城東部片區布局為綜合性現代物流中心，依托區位優勢和交通條件，逐步建成城東綜合物流園區，城北貨運倉儲園區，城西專業物流園區等三大物流集聚區。目前全市擁有物流企業300余家，現代物流業漸顯雛形。
三是加工鏈條由短變長，在延伸產業鏈中提高附加值。
全省各地都注重產業鏈向“兩端”延伸，提升產業層次和市場核心競爭力。
以滁州市為代表的農副產品深加工已由初級農產品向農副產品深加工延伸，已逐步形成一條“農業生產——農產品——食品加工——流通——市場”的完整產業鏈，成為拉動就業、糧食增產、農民增收、農業振興、農業產業化發展的突破口。預計到“十二五”末，全市農產品加工產值將達500億元。
蚌埠市依托玻璃設計院、晟光科技等骨干企業發展新型顯示產品，目前已形成自上游超薄電子顯示玻璃生產—中游ito導電膜玻璃制造—下游電容式觸摸屏生產—手機、平板電腦、電子圖書等終端應用產品較全的產業鏈條。
淮南市圍繞培育打造100億淮化，100億煤化工、100億煤制天然氣、30億德邦，加快淮化多孔硝銨、乙二醇、中安煤化甲醇轉烯烴、國投煤制天然氣、德邦100萬噸純堿項目建設；圍繞打造200億元的煤機基地，加快凱盛重工、舜立機械開發區生產基地建設；加快引進發展新能源汽車及零配件、延伸汽車產業鏈，重點支持陜汽形成5萬輛專用車生產能力，打造200億汽車及零配件生產基地。這些補鏈延鏈項目的實施，實現了鏈條的上下延伸、左右配套，非煤產業的支撐能力增強，結構得到優化。
安慶市的華茂集團，與國外知名企業合作，逐步將華茂國際工業城打造成全球中高檔面料中心，形成競爭優勢。環新集團向發動機動力總成系統和配氣系統覆蓋，實現了模塊化生產供貨，為企業帶來了效益，為客戶減少了成本，也降低了質量風險。曙光化工集團緊跟國際同行業的技術動態，在實施投資58億元的曙光化工園中，提升裝置水平和科技含量，逐步形成以精細化工產品為龍頭，綜合利用循環經濟的發展模式。
阜陽市昊源集團，以化肥轉型升級為契機，進行產品升級結構調整，不斷延伸產業鏈，大力發展高附加值下游產品。借助阜陽煤基新材料產業園，實施化工新材料系列產品項目，將新增銷售收入180億元、利潤16.7億元。
四是環境由“黑”變“綠”，在推進生態文明中謀求可持續發展。
近年來，我省通過加強對地區生態環保指標的考核監察，對污染項目進行“限批”、“一票否決”等，倒逼企業不斷調整產品結構，淘汰落后產能，初步實現了由“黑色印象”向“綠色主題”的轉變。
合肥市堅持把節能降耗作為調整優化產業結構、加快轉變經濟發展方式的重要抓手。一是不斷完善工業節能激勵政策，出臺了支持循環經濟、鼓勵資源綜合利用、支持節能技改和節能產品推廣應用等財政資金獎補政策。二是加強對重點項目的監管和調度，涌現了皖維生產用能系統集成、大江水泥預熱發電等一批具有標志性的節能工程和項目。三是強化資源綜合利用，通過余熱余壓利用、中水回收、生產蒸壓加氣混凝土砌塊等方式，強化對尾礦、工業“三廢”等廢棄物的綜合利用。四是堅決淘汰落后產能，完成了116戶24門以下輪窯和10戶造紙企業24條生產線破壞性拆除。
黃山市循環經濟園區促進資源高效利用和循環利用。該市對歙縣的33家精細化工企業關停并轉24戶，對另9戶企業按照“搬遷、集聚、升級、循環”的要求，統一進入循環經濟園區，實行集中供熱、集中治污、集中脫鹽，推動經濟和環境協調發展。
銅陵市圣奧化學科技公司處于銅陵循環經濟工業園，發揮與相鄰企業的原料互補優勢，提高產業鏈條耦合和資源綜合利用水平，僅一年就替代燃煤18000噸，節約資金840萬元，節電270萬度，同時也為相鄰企業創收1400余萬元。今年，又在專家指導下，利用變壓吸附技術，從焦爐煤氣中提取氫氣作為橡膠防老劑的原材料，將剩下的一氧化碳和甲烷作為清潔燃料供鍋爐和載熱體加熱使用，不僅挖潛了原料的使用價值，大大降低了生產成本，而且實現了全過程的清潔生產，保護了大氣環境。
五是手段由拙變巧，在“兩化融合”中實現流程再造。
在轉型升級過程中，無論是傳統產業還是新興的產業，有一個共同的特點就是實現工業化和信息化的高度融合。
合肥市于2011年成功獲得“國家級兩化融合試驗區”稱號。以此為契機，逐步探索走出一條“點上抓企業示范、線上抓產業聯動、塊上抓區域集聚、面上抓環境優化”的兩化深度融合之路。一是區域層面，以桃花工業園示范園區為典型，鼓勵工業園區實施重點產業、企業和項目示范；二是行業層面，以江淮汽車等20家省、市示范企業為龍頭，加強產業鏈信息化聯動發展，培育典型，樹立標桿；三是企業層面，以京東方制造執行系統等69個市級示范項目為重點，鼓勵骨干企業積極采用業務流程重組、企業資源管理等信息技術。去年，合肥市獲得工信部第二批兩化融合試驗區2011年工作綜合評價第一名。
六是從制造到“智造”，在技術創新中實現跨越發展。
近年來，全省各地把推動企業自主創新作為轉型升級的中心環節，破解企業科技投入不足、高層次科技人才缺乏、高新技術產業比例不高等難點問題，推進制造業從傳統制造邁向“智造”。在科技創新過程中，一大批企業立足于技術超前和擁有專利技術，帶動產品升級。
六安市安徽應流集團原是一家從事砂型鑄造的企業，近年來，與大學、研究所合作，引進和開發多種世界先進的鑄造工藝和機械加工技術，大幅壓縮常規產品，承接核電、飛機發動機部件等高精尖、中大件產品，產品噸均價成倍增加，年均復合增長率達到50%?；幢笔械凝埐姎?、滁州市的全柴等企業都把很大精力、很多投資用在新產品的開發上，培植新的經濟增長點，形成“生產一代、儲存一代、研發一代”梯級式發展，有效地抵御了危機的沖擊。
淮北市的安徽科寶生物工程有限公司，由從畜禽屠宰副產品中提取生化物質的企業，堅持持續技術進步和工藝創新，成為專門從事醫藥中間體科研開發和生產經營的國家級高新技術企業和省農業產業化龍頭企業。
運用高新技術改造傳統優勢產業，使之走向優質化、高端化、品牌化。這也是一種創新。白酒是最傳統的產品。阜陽金種子集團與國家農副加工食品質量監督檢驗中心合作成立了“安徽省柔和型白酒釀造及質量安全工程技術研究中心”；與高校和科研院所聯合開展產學研活動，在白酒清潔生產技術、安全品控技術等方面，取得發明專利等科技成果40多項，產品暢銷不衰?；幢钡闹幸饽z帶、馬鞍山的華菱星馬汽車、蕪湖市的兆信爐料等企業也都牢固樹立“科技興企、自主創新”的科技理念，大力推動傳統產業高端化。提升產品競爭力。
二、我省產業轉型升級存在的主要困難和問題。
（一）在轉型升級中還存在一些認識誤區。
轉型升級就是另起爐灶發展新興產業、轉型升級就是更換設備工藝等的觀念認識普遍存在。一些企業沒有搞清市場需求和潛在的技術風險，就盲目轉型、貿然投資，等等。由于在認識上存在誤區，帶來了行動上的偏差。
（二）危機意識不強，轉型升級的能力弱。
不少企業依然滿足于現狀，沒有樹立起“標兵走遠，追兵逼近”的憂患意識。有的地方“創新沒有動力，轉型沒有魄力，升級缺乏能力”，還沒有從完全依賴資源和傳統產業的思維中解放出來。調研中，我們還發現，為應對金融危機沖擊而出臺的產業振興、需求刺激政策，在促進經濟復蘇的同時，也強化了一些地區、企業對外延式擴張的路徑依賴，削弱了地區、企業轉型升級的動力。還有一些企業負責人面對轉型升級懼堅畏難，信心不足，認為“動作太大資金不足，動作太小不解決問題”。
（三）產業類同、集群優勢尚不明顯，轉型升級基礎薄弱。
近幾年，我省產業結構調整，轉型升級雖有進步，但與全國產業結構類同的現象，沒有得到根本的緩解。如家電產業，合肥、蕪湖、滁州三市擁有較好的產業基礎，但家電的核心部件仍主要依賴外省企業提供或從國外進口?！鞍不罩圃臁焙艽蟪潭壬线€只是“安徽加工”、“安徽組裝”。新興產業核心技術支撐不足，高新技術產業大多為高新技術產品加工業。
產業集群多為同類產品的集聚，而不是產業鏈各個環節的有機集合，企業間分工協作不緊密，產業的組織化和集中度相對偏低，其整體帶動效應還沒有得到充分發揮。
（四）要素制約明顯，中小企業面臨多重困難。
當前，我省很多企業還處于“三無”狀態：無自主品牌，無研發中心，無專利產品，抗風險的能力很弱。尤其是中小微企業面臨的困難更多。
原材料價格快速上升，銷蝕了相當一部分利潤。據宿州市企聯對該市企業的調研，購進價格比去年同期上漲30%，而企業產品出廠價格上漲10%左右，與2011年相比，企業平均利潤減少30%～40%。
人才匱乏和用工短缺并存。民營企業普遍缺乏高端管理人才和專業技術人才。由于普通工人對工作待遇和工作環境等方面要求日益提高，也使企業不同程度存在招工難和用工荒。技術工人穩定性差，有的企業反映，技術工人的年流失率在10%-20%。
新技術匱乏，裝備水平低。在中小企業的固定資產投資中，新建項目投資比重大，真正用于技術改造的投資低，裝備、技術老化問題突出。由于技術創新能力弱，決定了它們只能依靠走低成本擴張之路來維持生計，只能生產低附加值、低成本、勞動密集型的產品。
融資難、融資貴。融資難仍然是當前企業普遍反應的問題，主要表現為缺乏金融機構認可的抵押品或質押物，因而擔保難和基層銀行貸款難；融資貴表現為貸款利率上浮過大，不得已使用的民間借貸更是數倍于銀行利率，導致企業融資成本高居不下。中介費用名目繁雜也加劇了企業融資貴。
三、加快我省產業轉型升級的幾點認識和建議。
（一）進一步轉變觀念，增強產業轉型升級的緊迫感。
轉型升級，首先應該在思想觀念上轉型、在思維方式上轉型、在發展理念上轉型，樹立起“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感。正如皖北煤電集團葛家德董事長所說的，觀念更新了以后，自然就會出主意、出辦法，就會找到人才，就會開發出新產品。
（二）走出轉型升級認識上的誤區。
轉型升級的核心是追逐市場，追逐效益，企業要適應市場的變化。按照市場指向轉向高新技術產業和戰略性新興產業，是轉型；改變企業資源的使用效率，提高效率也是轉型；一切從粗放型向集約型發展的改變都是轉型。但不看市場需求，一味求新求高，轉了行未必實現了成功的轉型。對于多數企業來說，可能是產業產品不變，而內核常新，也就是把自己的主業做深、做透，實現管理、設計、技術、裝備、工藝的升級，產品性能和功能的再開發，即是在現有產業中注入“新鮮血液”式的轉型，而且這是更大量的轉型。
（三）優化產業布局，垂直整合，錯位發展。
所謂垂直整合，就是堅持大項目帶動，通過構建完善產業鏈，加快主導產業零部件和原材料的本地配套，推動同一生產鏈中上下游企業之間的分工協作和中間品交易市場，促進產業集聚、產品創新和規模經濟，實現區域交易成本最小化和效益最大化。錯位發展可以避免競爭中的“撞車”和“擠獨木橋”現象，減少無謂消耗，合理配置資源。宿州市制鞋產業就是一個很好的例子。
（四）突出產業重點，進一步明確轉型升級的方向。
主導產業要以創造、“智造”為導向。加快制造業向研發設計和營銷服務的“微笑曲線”兩端延伸，促進主導產業從普通制造向柔性化、復合型服務制造升級，從銷售產品向為客戶提供綜合配套的系統解決方案轉變，從成本競爭向價值競爭轉變。
（五）加快項目建設，進一步優化投資結構。
項目是發展的重要支撐。既要加快實施重大項目，又要積極實施短平快、專特新項目；既要注重高新產業項目建設，又要注重傳統產業技術改造；既要重視龍頭基地型項目建設，又要重視擴鏈強鏈型項目建設。其中，擴鏈強鏈型項目對我省當前發展最具積極意義。
（六）強化服務保障，進一步提高轉型升級的組織水平。
要加快政府服務體系建設，進一步改善對企業的服務。一是改進政策服務?，F行政策多是普遍化的，若能夠實行有重點的、差別化的政策，扶持一些重點企業，優勢產品，這樣才會使新的增長點盡快的成長起來。二是融資服務，解決融資難和融資成本過高的問題。三是信息和技術服務。中小企業一般不具備建立獨立的技術和信息開發中心的能力，他們迫切希望通過政府協調，建立一些具有公共服務功能的技術和信息開發機構，為他們提供急需的產品設計、技術支持和信息發布，在克服障礙中順利地實現轉型升級。四是進一步減輕企業負擔，尤其是中小微企業的負擔。認真落實好中央關于清費減負的政策規定，加大對中小微企業的政策扶持和服務力度。
近年來，織里鎮黨委、政府注重落實科學發展觀，推動童裝產業結構調整取得明顯成效，整個產業在金融危機中逆勢上揚，蓬勃發展，童裝產業不僅是織里的富民產業，而且逐步成為政府財政收入新的增長點。但總的來講，離現代童裝之都的目標差距較大。需要我們進一步統一思想，優化環境，創新辦法，突出重點，做實工作。
一、我鎮童裝產業發展現狀。
截止2009年11月30日，織里鎮擁有童裝類企業11468家，其中生產童裝6780家、繡花1615家、印花475家、羅紋212家、敷料836家、面料917家，童裝生產企業比去年同期增長23%。預計09年全年產量4.2億件，銷售額120億元，比去年同期增長5%和20%。外來生產企業新增約1200家，總戶數達到3800多家。各項數據比去年同期均有不同程度的增長。
（一）三年來的主要成效：
1、政府部門高度重視，產業配套逐步完善。一是兩次規模浩大的童裝企業創新創強大會向企業表明政府的產業政策，使在織里做童裝的企業安心、放心、有信心，創業熱情進一步增強。二是投資巨大的織里中國童裝城一期工程日漸凸現，將成為產業升級的強大引擎；三是南潯農村合作銀行、萬邦小額貸款公司等金融行業的擴大，為中小童裝企業健康發展提供多種融資渠道；四是聯托運市場徹底整頓，降低了流通成本，加快了物流速度。
2、品牌建設得到重視，產品質量逐年提升。各級品牌合計已達33個，比07年翻一番。今年新增省著名商標1個（妙萌）；市著名商標3個（小豬嘟嘟、開米洛、石頭剪子布）；市名牌產品3個（妙萌、玲瓏寶貝、譽爾賽）。正在申報省著名商標的有7個，市著名商標的有8個；申報省名牌產品的有1個，市名牌產品的有5個。童裝質量經過三年整治有明顯提高，去年一度泛濫的“黑心棉”現象絕跡；產品標牌標識的不規范現象得到有效改善；仿、傍名牌行為徹底根治；無照無證經營行為基本治理；對國家強制性標準的認識有了不同程度的提高。
3、安全生產深入人心，社會責任明顯增強。經過3年多的綜合治理和一年多的長效監管，童裝生產企業的安全隱患得到有效消除，企業業主和員工的安全意識得到極大提高，消防安全事故大量減少，事故危害程度顯著降低，安全生產成果得到鞏固。員工的生產和生活條件逐步得到改善和提高，夫妻房、空調房正在越來越多的企業中出現，工作時間、工資發放逐步制度化；依法納稅意識逐漸增強，納稅金額穩步增長。
4、內銷市場風生水起，外銷市場調整融合。金融危機造成廣東、福建大量童裝生產企業的破產，給主攻內銷市場的織里童裝產業帶來了前所未有的發展機遇，全國各地批發商云集，加速了織里童裝產業在國內市場的開疆辟土的進程，市場出現前所未有的興旺態勢。今年新成立的2家外貿公司，充分利用自己的專業優勢、信息優勢和渠道優勢，經過一段時間的摸索和調整，正在探索一條外貿公司和外貿加工企業之間的資源整合之路。
（二）目前的主要問題。
雖然受外部環境的有利推動，織里童裝產業有著不俗的市場表現，但制約產業發展的問題依然存在，有些問題還有逐漸惡化的趨勢，主要表現：
1、產業結構重心上移的趨勢不夠明顯。經歷2006年的集中整治，上下分離解決了安全生產問題，但沒有解決家庭作坊的模式，產業仍然維持一種“扁平式”的企業集聚。絕大部分產品定位以面向內陸農村和批發市場為主。就是被政府列為重點扶持的企業，大多數近兩年做大、做優、做特、做新的動作不明顯，沒有快速帶動整個產業的結構上移。
2、品牌推動型的增長優勢沒有完全形成?？椑锿b歷史上走的是以盡可能的少投入，低成本來搶占低端市場份額的低成本、低價格、低收益為特征的數量擴張為主的發展模式。所以量的領先，并沒有使織里童裝成為我國童裝市場的主流。近年來隨著硬件設施的投入、稅收的增加，低成本的產業優勢正在逐步失去。而品牌推動型的增長優勢沒有完全形成。
3、勞動力不足的問題將日益嚴重。近年來，“民工荒”在沿海地區愈演愈烈，下半年全鎮至少缺5萬民工。原因在于：一是隨著中西部的發展及生活條件的改善，許多民工留于當地而不愿外出務工；二是民工源不斷減少，后續的年輕工人不太愿意從事服裝制造業等高勞動強度的工作；三是逆勢飛揚的織里童裝業吸引了許多新的業主加入童裝生產領域，迫使原本就不多的民工資源嚴重跟不上。勞動力是織里的命根子，沒有人也就沒有了織里。
4、企業主艱苦創業意識需進一步提高。部分童裝企業業主雖然已經完成了原始資本的積累，小富即安、小進則滿、怕吃苦思想還不同程度地存在，缺乏敢闖敢冒、做大做強、勇爭第一的勇氣和決心，很多企業趁目前資金充裕的機會大肆炒房地產或搞其他經營。影響制約著童裝企業的做大做強和產業層次的提升。
5、童裝企業規范管理任務依然嚴峻。由于童裝產業準入門檻較低，從業人員面廣量多，文化素質不高，加上部門監管力量薄弱，存在著消防安全、產品質量等較多隱患，也帶來了治安管理、工商管理、稅收征管等諸多困難。存在著管理機制滯后于產業迅速發展的現象，目前都要靠政府“五位一體”辦公室負責監管，按照目前的人員數量和監管素質，工作難度很大，需要進一步強化和規范。
二、轉型升級是我鎮童裝產業發展的迫切要求（一）為什么要進行產業升級。
1、產業升級是實現誠信經營，打響區域品牌的要求?？椑铿F有童裝類企業一萬多家，但規模以上企業只有40家，大量的小型企業集中于狹小的價格區間拼搶有限的客戶資源，質量問題難以保證，信譽問題受到傷害，嚴重制約了織里童裝美譽度的提升。
2、產業升級是實現品牌戰略，擴張市場份額的要求。近幾年來，從市場占有率來看，雖然產量逐年增加，但市場占有率基本沒有變化；從市場結構來看，在國內一線城市基本沒有作為，二線城市影響有限，三線城市和廣大農村市場是織里產品的廣闊天地；從銷售渠道上來看，通過批發市場銷售還是多年來唯一的選擇；從銷售價格來看，還是低端童裝的代名詞。
3、產業升級是實現稅收目標，承擔社會責任的要求。目前的稅收體制，隱藏著產業提升的一個重要的不穩定因素。大量中小企業以低成本的稅收優勢，肆意沖擊市場秩序，擾亂市場價格，對規模企業的生存和發展帶來了很大的影響。因此，要抬高行業準入門檻，公平稅負，逐步淘汰小、亂、差的童裝生產企業，實現產業在更高層次上的健康發展。
4、產業升級是創建和諧社會，提升區域形象的要求。和諧社會的根本就是走共同富裕的道路。童裝產業是織里鎮的“富民產業”，這個被稱為“百姓經濟”的產業使08年織里鎮農民人均收入同比增長12%。因此，加快產業升級，可以打破產業發展的瓶頸和桎栲，創造新的發展機遇和平臺，促進童裝產業在織里鎮持續、健康、穩定發展，為創建和諧社會夯實經濟基礎。（二）產業升級要解決的本質問題。
產業升級主要是指產業結構的改善和產業素質與效率的提高。產業結構的改善表現為產業的協調發展和結構的提升；產業素質與效率的提高表現為生產要素的優化組合、技術水平和管理水平以及產品質量的提高?？椑锿b產業升級就是企業通過經營模式創新帶來產業結構的改變，使整個產業從目前的中低檔結構，升級到高中低均衡的產業結構，大量提高品牌企業和優勢企業在產業結構中的比重和數量，核心競爭力的中心上移，增強可持續發展能力。
（三）產業升級的時機選擇。
目前，金融危機造成廣東、福建童裝生產企業的大量破產，使許多原本在廣東采購的客商轉向織里來采購?？椑镬`活的補貨機制、快速的市場反應等等廣東等地企業所沒有的優質服務，獲得了客戶的認同。而新客戶的口口相傳和廣為宣傳，進一步提升了織里童裝的影響力。如果說，織里童裝多年經營積累的集群文化和產業優勢是產業升級的內因的話，那么近來客戶的螺旋式上升，是促進產業升級的外在推動力量，加上政府高效務實的規范管理，我們認為，織里童裝產業升級的時機已經成熟。
（四）產業升級的主體。
產業升級的主體是童裝生產企業及童裝產業鏈企業，產業升級的引導者和管理者為政府及相關管理部門，宣傳者和推廣者為全國各地的童裝經營企業和煤體，接受者和認同者為最終消費者。
三、我鎮童裝產業轉型升級的對策措施。
2009年，在織里鎮黨委和政府的統一部署下，童裝產業開展了聲勢浩大的“產業提升年”活動，經過一年的努力，整個童裝產業出現了許多可喜的變化，為2010年織里童裝產業的進一步加快升級打好了基礎。2010年的對策措施是：（一）加快完成產業結構布局升級。一是發展幾家超大型企業。以今童王為龍頭，加速企業的合作，選定3—5家老板素質好、產品質量過硬、市場口碑極佳、設計研發有保障童裝企業作為超大型企業的后備力量，各方面政策給予重點傾斜，三年時間使他們迅速成長，成為整個產業的先導和標桿。二是成立一批工貿合作企業。充分利用新童裝市場的信息平臺鼓勵企業成立多種形式的商業機構和商業合作組織，牢牢抓兩頭促中間，以信息化帶動工業化的現代經營模式，形成工貿一體的產業集群新模式。三是引進一批知名企業。利用織里童裝產業集群效應引進一批有實力的國內國際知名童裝品牌企業，引導實力不濟，經營能力不強從事貼牌加工。四是培育一批外貿企業。以招商為突破口，市場為平臺大量引進外貿經營戶，由外貿經營戶直接下單給企業，從而把外商引到織里，逐步形成通過市場整合產品銷往國外的外貿經營體制?，F有的外貿企業培養成為外貿中介服務組織。五是升級一批配套企業。引導面料、輔料、砂洗，無紡、印花、繡花、羅紋等相關輔助產業提升產品和服務；加快物流行業升級、服務質量升級、流通范圍升級；引導銀行、電信等部門盡快引進新產品，創新業務，升級服務。使織里里童裝產業形成以3--5家超大型企業為龍頭、以100家大型企業為先導、以1000家中型企業為骨干、以面廣量大的小型企業為補充的新產業布局。
（二）積極促進創業理念升級。一是開展“我做童裝”參觀活動。組織企業向優秀企業學習，參觀在市場上有足夠的影響力的童裝企業，與他們開展交流活動，學習他們成功的經驗、面對危機的態度、堅持童裝事業的信心。二是開展“我賣童裝”調研活動。組織企業調研全國各地的經銷商、批發市場，聽取他們的意見和建議，改進我們的工作；組織參加中國服飾服裝博覽會、廣交會等面向國內外客戶的大型展會，與國內外廠家同臺競技，從而看到自己的不足，解決自身的問題。三是開展“我愛童裝”培訓活動。組織管理、法律、設計、職業素質等為主題的專項培訓；引導有進出口經營權企業和有意向從事外貿的企業參加省、市、區各類培訓，學習國際貿易中快速適應國際環境，規避貿易摩擦，降低國際經營的風險的基本知識。四是開展“童裝與織里”學習活動。廣泛宣傳政府為推動童裝產業升級而制定的政策措施，深刻了解政府為推動童裝產業的持續發展所做的努力，細心領會勞動合同法、稅收、“三合一”整治、質量整治等措施等工作對織里童裝健康發展的長遠意義和深刻影響。五是開展“黨建與童裝”發展活動。充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒帶頭作用，在童裝企業中建立更多的支部，培養更多的黨員，以思想政治建設促進產業發展。
（三）加速推進產品品質升級。一是加快使用高新技術設備。推動童裝企業加大固定資產的投入，以速度更快、功能更全、操作更便捷、質量更穩定的新型電腦縫紉機取代傳統的高速縫紉機，鼓勵童裝企業積極加大對電腦鎖眼機、拉布機等新輔助設備投入，召開新設備推薦會，以提高工作效率，降低生產成本。二是提高設計研發能力。引導更多企業采用autocad電腦輔助設計、打版系統等高新技術，提高效率，減少損耗；鼓勵大中型企業配備專門的童裝設計人員，加大研發投入；鼓勵有條件的企業成立3名設計師以上的童裝設計隊伍。努力在織里營造尊重知識、促進創新的良好氛圍。三是提升企業管理水平。針對大部分童裝企業管理手段單一、管理知識缺乏、管理觀念陳舊等實際情況，由相關部門牽頭，盡快編制企業管理基本制度匯編，為企業提供一套簡單實用的管理辦法，幫助企業參考制訂符合自身特點的企業管理制度，提高管理能力。四是加強產品質量引導。全面推廣質量標準化體系、檢驗檢測體系建設，指導企業參與iso9000和iso14000質量體系認證，幫助企業實現全面質量管理。五是推動品牌建設提升。組織30家以上的企業申報市級品牌，引導市級品牌和省級品牌積極申報更高級別的品牌榮譽，促進織里童裝向生產大鎮向品牌強鎮推進。
（四）加快產品營銷渠道升級。一是開拓新的銷售渠道。在傳統的批發市場、專賣店的基礎上，積極開拓網絡銷售、抱團成立童裝超市等新型的銷售模式。二是加快織里童裝城的建設步伐。加大招商和推廣的力度，積極引導童裝企業進入市場交易，同時啟動童裝城二期（精品面料市場、物流市場、婦女用品市場）建設。三是做大兒童產業概念。引進與兒童相關聯的產業，引導其向生活館概念、與動漫產業相結合，實現由傳統銷售童裝向以兒童吃、喝、玩、樂一體化的產業形式轉變，積極搭建織里童裝的立體銷售網絡。四是加快配套市場建設。規劃和啟動砂洗印花城建設，使童裝產業鏈上所有行業協同發展。五是大力宣傳織里童裝形象。充分發掘三年多來“三合一”綜合整治、全面童裝質量整治、創新創強大會召開等一系列童裝產業提升工作取得的成果，整體推進，全面開展宣傳工作，營造熱烈的環境氛圍，創新童博會的形式，開好第三屆童博會，重塑織里童裝區域形象；充分利用各種機會，借助電視、報紙、網絡、高速公路高炮位等媒體，盡可能大范圍、全方位、多角度、寬視野、立體化地宣傳織里童裝。
（五）大力公共服務平臺升級。一是提高質量檢測能力。盡快引進1家省級以上的檢測中心入戶織里，緩解童裝質量檢測時間緊、任務重、范圍窄的矛盾，縮短檢測時間，擴大檢測范圍，降低檢測成本，提高檢測服務質量。二是升級童裝博物館。做好中國童裝博物館和中國織里博物館的升級搬遷工作，把博物館辦成濃縮中華童裝歷史、展示織里童裝形象的熔知識性、趣味性和娛樂性于一爐的實用性平臺。三是完善信息發布功能。充分發揮織里童裝城信息充足、來源廣泛、相對可靠的優勢，配備專門的信息采編人員，盡快把中國童裝城網站辦成最新最全最快最權威的童裝信息發布平臺。四是創新人才引進機制。變企業引進、企業使用為平臺引進、企業使用，同時要建立健全人才檔案資料庫，完善對人才的服務機制和合理流動機制，盡可能為人才提供一個良好的工作生活環境。五是創新平臺服務水平。針對童裝企業產業升級的要求，充分發揮公共服務平臺上聯政府、橫聯各類高等院校、下達普通企業的優勢，加強調研，適時推出各類新型的服務，滿足童裝企業降低成本、加快發展的需要。
（六）強化產業綜合管理水平升級。一是抓好消防工作。消防安全重點抓好控源頭、重監管、抓整治三個環節，力爭童裝企業安全無火警，確保不死人。二是理順稅收工作。稅收征收重點需要進一步推動促公平、穩增長、理體制三個方面，實現增長先快后慢的增長體制，力爭將1000家童裝戶納入一般納稅人管理。三是監督童裝質量。童裝質量監督管理著重突出打劣質、定標準、求長效三項內容，實現產品質量穩步提升。四是解決取締無證無照企業。要抓好童裝企業證照巡查、抽查和督察工作，特別是城郊結合部及農村地區，實現企業經營有序。五是管好外來人口。外來人口管理需要做到嚴排查、全登記、進網絡三個同步，促進社會治安全面好轉。從而使五位一體工作更好地為產業升級服務。
“加快轉型升級、實現科學發展”是一個區域在各類生產要素趨緊的新形勢下面臨的重要課題。高郵城南經濟新區作為全市經濟發展的主陣地和重要經濟增長極，在面對區域經濟競爭激烈的形勢下，如何加快轉型升級，著力構建新一輪發展的競爭優勢，是一個十分現實而迫切需要解決的課題。為此，筆者深入到城南經濟新區進行了廣泛的調研，對企業轉型升級的認識有了更多、更深的理解。
一、城南經濟新區發展存在的主要問題。
近些年來，高郵城南經濟新區建設取得了長足進步，成為促進高郵經濟發展的強勁助推器。但是，隨著形勢的發展變化，新區發展中存在的'問題和矛盾也日益突出，主要體現在：一是產業層次偏低。主導產業仍為傳統產業和一般制造業，先進制造業和現代服務業發展相對滯后，產業集聚度和關聯度不高，企業間上下游配套、一體化發展的產業鏈條還沒有形成，園區經濟還沒有從企業的空間聚集轉變為真正的產業集群；二是發展空間受限。新區土地供給困難，土地規劃性質是農業用地的也不能作為工商業用途使用；三是經濟外向度較低，外向型企業不多，利用國外資本、技術的能力不強；四是功能配套不全。新區的定位是“城市新區”、“工商新區”，但城市基礎設施仍然薄弱，城市功能比較單一，偏重工業化，吸引高端產業和高級人才的軟硬環境欠佳，第三產業發展不充分，知識型、科技型為代表的現代服務業不發達。
二、加快新區轉型升級的對策措施。
以科學規劃指導轉型升級。根據高郵土地利用總體規劃和新區發展方向，借鑒外地城市新區提升經驗，堅持工業化與城市化“雙輪驅動”、先進制造業與現代服務業“兩業并舉”的發展方針，加快推進從“建區”到“造城”的戰略轉型?？茖W修編符合高郵實際要求“一體兩翼”城市發展空間布局的總體規劃，立足更大范圍、站在更高起點、著眼更長時限，謀劃更好發展；邀請國內外知名公司對新區產業策劃、空間規劃等方面進行了多方論證，形成商務配套區、商住區、工業區、物流園區等功能區，避免無序布點、無序開發。同時根據發展實際，有計劃地調整規劃，優化配置土地資源，全面優化二產推進三產。
以特色園區培育助推轉型升級。整合資源，引導特色園區建設，充分認識走“錯位發展”、“特色制勝”的路子是加快新區發展的必由之路，努力構筑與開發區錯位發展、互為呼應、齊頭并進的發展新格局。建議打破地域局限，站在全市統籌發展的高度建設新區特色園區，要繼續重點引導新區向“名、特、優”方向發展。
以科技創新加快轉型升級。通過加快建設一批高新技術產業基地、一批科技研發中心、一批創業孵化中心、一批創業風投基金，推進創新型經濟發展，實現產業轉型升級。一是構建科技研發平臺。新區要通過政產學合作，建成一批科研機構，共同構筑區域創新平臺。二是提升創業孵化功能。以加拿大客商投資的科技孵化器為起點，積極構建從孵化到規?；a的完整科技創新服務鏈條，形成新區的高科技產業集聚區。三是集聚一流科技人才。積極實施省“雙創計劃”、揚州“綠楊金鳳引才計劃”，引進一個人才，帶來一個團隊，帶來一批項目，帶活一個產業的思路。
以招商引資促進轉型升級。充分依托載體創新平臺，放大優勢，主動出擊，著力招引一批特色產業項目。一是強化產業招商。按照產業定位，堅持集聚、集群、集約，積極實施大企業進入，大項目帶動戰略，強化產業集群招商和產業鏈招商，重點是消費品工業類項目，牢牢鎖定世界500強、國字頭、中字號大企業?，F代服務業方面，研究出臺鼓勵政策，大力實施服務外包、創意設計、總部經濟、樓宇經濟等新興業態，通過一批特色產業的輻射帶動，發展新材料、新能源、旅游文化產業、軟件產業。二是強化專業招商。進一步加強招商、談判、捕捉信息等專業培訓，全面提高招商能力。三是強化企業招商。切實把企業招商作為重要抓手，在引導企業加快自身發展的同時，充分發揮其資源優勢，為招商引資牽線搭橋，全面催生“葡萄串效應”，促使產業鏈高新化、高質化、高產化，努力把新區建設成為科技含量高、產業特色明、集聚效應好、生態環境優的轉型升級示范區，為全省后發地區經濟轉型升級創造經驗，提供樣本。
以功能開發推進轉型升級。按照“環境先行，功能齊全，形象凸顯”的發展思路，進一步放大優勢，整合資源，集聚要素。加快拓展新城區功能，借助高郵大交通環境的變化，加強規劃引導,促進產業發展、商貿旅游文化服務、社區建設合理布局,大力發展工貿區、濱運河新城區、中心商務區，啟動現代物流園、科技孵化園，通過道路、水電、管網、路燈、綠化等基礎設施不斷完善，一批大型配套商業、金融機構、信息中心、星級酒店、頂級辦公樓等入駐進區，促使交通、能源、環保等基礎設施配套銜接,二、三產業協調發展,全面提升新區綜合配套能力，更加主動接受揚州輻射帶動,使城南新區成為沿運河區域城市化發展的新的增長點。
以品牌培育拉動轉型升級。實施商標戰略是提升企業乃至一個區域核心競爭力的有效途徑，也是工商部門服務企業、服務發展、服務基層的重要抓手。作為主管商標工作的工商部門，要當好轉型升級的助推器，通過宣傳和指導，增強入區企業實施品牌戰略的主動性和自覺性，深化提升企業核心競爭力對推動轉型升級重要性的認識。通過登記聯動、企業聯動、護牌聯動等方式，引導入區企業申請注冊商標、申報知名、著名、馳名商標，以品牌撬動大市場，推動經濟轉型升級。
近年來，我縣積極實施農業機械化“兩大工程”，補短板、強弱項，推廣應用一批先進適用、安全可靠、綠色環保、智能高效、集成配套的農機化裝備和技術，促進農業發展方式轉變，為現代農業發展提供有力支撐，有力促進了全縣設施農業的發展。目前，全縣設施農業面積約34.5萬畝，占比全省第一。
設施蔬菜機械化：全縣設施蔬菜種植面積約20萬畝，主要分布在沛城街道、張寨鎮、張莊鎮、敬安鎮、河口鎮、棲山鎮、朱寨鎮。全面推廣棚內耕作機械（田園管理機、微耕機、“大棚王”）、起壟機械、覆膜機械、高效植保機械等。大力推廣微噴滴灌及貯運設備等。積極開展移栽、播種育苗、收獲機械化、水肥一體化灌溉設備試驗示范。目前，我縣設施蔬菜機械化生產水平達到59%，擁有大棚卷簾機1萬余臺，節水灌溉類機械4000余臺套，田園管理機械350余臺，機動植保機械5000余臺。在棚內耕作、植保、卷簾、噴滴灌已實現機械化生產，育苗、移栽、收獲、水肥一體化等環節尚在示范推廣階段。
林果業機械化：全縣林果類作物面積約10萬畝，主要分布在鹿樓鎮、張寨鎮、張莊鎮、安國鎮、敬安鎮。重點配套移栽、土壤調節（追肥）、修剪、植保、收獲、搬運、分級、枝條處理等環節農機化技術與裝備。目前，我縣林果業機械化生產水平達到58%，在施肥、修剪、植保、搬運、枝條處理等環節已采用機械化生產，收獲、分級等環節仍處在試驗示范階段。
水產養殖機械化：全縣水產養殖面積約4.5萬畝，主要分布在楊屯鎮、龍固鎮、大屯街道辦、沛城街道辦、湖西農場、魏廟鎮和五段鎮。全面推廣應用自動飼喂、水質調控、捕撈機具和分撿和尾水處理等環節配套集成機械化技術與裝備，全縣擁有各類水產養殖機械近5000臺。今年7月，沛縣通過“國家級漁業健康養殖示范縣”驗收。目前，我縣漁業機械化生產水平達到63%，在自動飼喂、水質調控、捕撈等環節已實現機械化生產，分撿和尾水處理等環節尚在起步階段。
一是強化政策扶持?？h委、縣政府把設施農業機械化作為財政支農資金扶持的重點，優先安排、優先扶持。投資6500萬元在鹿樓鎮建成規劃面積100畝建筑面積7000平方米的漢源農業發展公司為農服務中心，分為管理服務、果品冷藏、果品分揀三個功能區，管理服務區主要包括農業展示、電商中心、雙創平臺及農業技術培訓推廣中心等；果品冷藏區可冷藏各類果品約2500噸；果品分揀區主要用于果品分揀和包裝。該中心通過整合跨界資源，建立線上線下銷售平臺，最大限度幫助農戶拓寬農產品市場儲存渠道和流通渠道，并為新型經營主體提供產前、產中、產后一體化服務，提高農產品質量和附加值，實現農業增效，促進農戶增收。同時，積極爭取省、市農機化相關項目對設施農業機械化示范園區進行扶持，如:大沙河省級現代農業產業示范園、龍固和楊屯水產科技示范園、國家級漁業健康養殖示范縣等一批大項目，加大了設施農業的投入，促進了農機裝備的示范推廣。
二是強化機藝融合。圍繞優勢主導產業，在品種選擇、種植模式、設施配套等方面強化協作，從農藝要求、農機開發等方面開展技術研究、試驗示范。圍繞主推技術方案和農機具操作，強化培訓，主動與新型服務主體進行對接，提供設施建設和機具配套的技術指導。通過專題講座、現場演示和試驗示范等形式，做給農民看，帶著農民干，幫助農民群眾了解和掌握設施農業機械化新機具、新技術，提高技術到位率和機具操作水平。
三是強化模式創新。積極探索設施農業機械化發展的服務機制，加快培育設施農業機械化新型服務主體，抓好設施農業機械作業的社會化服務工作。全縣培育了150余家設施農業專業合作社或家庭農場，提供設施農業機械化一條龍作業服務，提高社會化服務水平。從作業面積較大的耕整、施肥、栽種、除草、植保等環節入手，培育設施農機服務市場，做好機具與服務對象的對接工作，及時提供信息服務。同時，依托現有農機服務組織，積極拓展作業服務空間，通過合同訂單、托管服務、租賃經營等多種形式，最大限度地提高機具的利用效率和效益。
四是強化科技創新。積極整合農機科研、生產、推廣、管理等各個方面的力量，圍繞發展設施農業機械化，學習借鑒先進農機化技術。充分發揮示范基地和示范園區的帶動作用，建設一批規范化、機械化、標準化的林果生產機械化科技示范園，通過試驗示范，推動技術的組裝配套，加快形成一批成熟的設施農業技術體系，示范引領農民群眾積極應用農機化新技術、新機具，提高設施農業機械化技術推廣應用的社會和經濟效益。
二、存在的主要問題。
一是農戶投入資金短缺。設施農業產出高、效益高，但栽培設施上的投入也大。目前，我縣新建一個標準化日光溫室大棚需要投入資金5萬元，大多數農民自有資金有限，加之貸款門檻較高、擔保手續繁瑣、限制條件多等原因造成貸款難，農戶發展設施農業資金投入明顯不足。
二是示范推廣經費少。由于缺少示范推廣經費，用于設施農業方面的農機裝備購置種類少、比例少，設施農業機械裝備更新換代緩慢。當前，設施農業機械化項目資金少，先進設施農機具價格又偏高，制約了農民的購買和使用欲望。
三是用地流轉較為困難。推進設施農業規?；l展，首先需要擴大土地經營規模。目前，一家一戶土地較為分散，流轉土地費用較高，致使大面積土地流轉、轉換較為困難，嚴重制約了集中連片、規?；a。
四是機械裝備品種不全。調研中發現，現有的設施農業機械品種不能完全滿足用戶需要。國內機具雖然價格偏低，但機具性能落后，故障率高；進口或合資的設施農機具性能先進，故障率低，但價格偏高，影響了設施農機新機具新技術的推廣。
五是農業種植模式須改變。我縣農民習慣于南北向種植農作物，導致設施機械有效作業時間大幅減少，作業質量不理想，制約了設施農機具的推廣；林果類作物的株行距和生長高度，不利于設施農機具的通過和作業，制約了設施農機具的.推廣。
六是社會化服務能力待加強。缺乏綜合型專業技術人員，技術力量薄弱，服務水平不高，農民認識相對落后。設施農業機械化作業服務組織少，效益低，制約了設施農業“機器換人”的步伐。
三、幾點建議意見。
一要強化組織領導，積極爭取各方面扶持?？h政府將“兩大工程”列入重要議事日程，把設施農業作為改善生態環境、促進農業高質量發展的重要舉措。實施“一把手”工程，加大工作力度，強力推進。實行目標管理，將“兩大工程”納入縣目標考核，并將任務分解到鎮及有關職能部門，層層簽訂責任書，嚴格兌現獎懲。出臺扶持政策，縣制訂促進“兩大工程”發展的實施辦法，加大扶持力度，建議在國家農機購置補貼的基礎上，加大設施農機具購置補貼和作業補助力度，將設施農機具購置補貼增加到70%以上，機械化作業補助30元/畝。落實以獎代補，鼓勵農民加大對設施農業的投入，增強發展設施農業的主動性和積極性。積極爭取資金，除財政給予相應的資金補助外，要加大項目申報力度，爭取設施農業項目資金，并將設施農業與黃淮海開發、農業綜合開發、扶貧開發、鄉村振興等項目工程有機結合起來，形成投資合力。
二要規劃產業布局，加強農業基礎設施建設。目前，我縣區域種、養殖各有側重點，實施“兩大工程”建設要結合實際，合理布局，制定我縣“兩大工程”產業發展規劃，發揮規劃先導作用。在此基礎上，統一協調涉農部門項目規劃，統籌農業、水利、電力、交通等部門的項目編制申報，整合涉農資金向特色產業和重點區域傾斜支持，切實改善全縣農業生產水、電、路等基礎設施條件，促進全縣設施農業的大發展，繼而推動“兩大工程”建設的大發展。
三要多方籌措資金，解決融資難題?？h農業銀行、信用社、農擔公司要充分發揮信貸支農主渠道作用，創新信貸產品，積極土地使用權、房屋抵押等擔保新機制，加大對設施農業的信貸支持力度，實現“銀農”雙贏。探索嘗試建立農村資金互助社、農民信用協會等新型農村金融互扶的組織，激活農村金融資本市場，解決農民融資難題。廣泛吸引社會各方面的資金，積極尋求實力強、帶動作用明顯的經濟能人和企業投資參與發展高效設施農業。要進一步加快土地流轉步伐，積極引導農民采用轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等多種形式進行合理有序的流轉、調整，促進土地資源向設施果蔬種植龍頭企業和大戶集中，推動設施農業連片經營，規?；l展。
四要培育龍頭企業，完善產業服務體系。積極扶持和壯大農業產業化龍頭企業，同時抓好農業產業化項目招商，積極培育和發展蔬菜、瓜果等精深加工龍頭企業，增強輻射帶動能力和市場競爭能力。加強農產品流通網絡建設，集中力量新建一批蔬菜、瓜果專業批發市場，實施“農超對接”，壯大農村合作經濟組織和經紀人隊伍，加快農產品的流通速度，推進農業市場化進程。支持有能力的機手成立設施農業機械化作業服務組織，開展設施農業機械化作業服務，提高機具的作業面積，提高設施農業機械化作業服務組織的經濟收入，加快設施農業“機器換人”步伐。
五要加大推廣力度，提高設施農機化水平。建議縣財政每年安排一定數量的“農機推廣經費”，開展專項資金定投，有重點、有步驟地支持實施“兩大工程”建設主體（如中科種植家庭農場、沛縣現代果業三新示范基地等）的發展，引進性能先進、質量可靠、適合我縣設施農業農藝要求的農機具進行試驗示范，把性能好、實用性強、故障率低的設施農機具積極推薦給農民，確保農民用著效率高、作業質量好，降本增效顯著，推動“兩大工程”向更高水平邁進。
六要加強技術指導，提升科技服務能力。多渠道聘請技術專家抓點示范，搞好技術培訓，高起點、高標準、系統全面地進行林果業全程技術指導和服務。充分利用手機信息推送、廣播宣傳等形式和途徑，將先進適用的農機化新機具新技術宣傳到千家萬戶，培訓到千家萬戶，提高百姓對“兩大工程”的認知度，提高農民購買和應用農機具的積極性。今后要逐步改變設施農業種植方式，改日光能溫室蔬菜南北方向種植為東西方向種植，林果類作物種植采取寬行距窄株距的“墻”式結構的種植模式，淡水魚養殖魚塘標準化建塘，為設施農機具作業創造有利條件，提高設施農機具作業的作業效率和作業質量。
七要強化部門協作，抓好綠色環保農機裝備與技術示范推廣。農業農村、經發、生態環保、科技等相關部門要強化協作，形成優勢互補的聯動機制。積極對接農民需求，加大技術創新力度，發揮本土農機制造企業的創新優勢，引進國內外先進企業的最新成果，解決好制約農業發展的關鍵技術問題，促進綠色環保農機產品技術升級換代，為廣大用戶提供更可靠、更適用、更經濟的綠色環保農機裝備。積極向上爭取綠色環保農業機械化技術集成應用、試驗示范等項目，加快相關綠色環保農機裝備的試驗示范和技術改造?？h政府每年投入一定數量的專項資金，向農業廢棄物無害化處理、資源化利用等綠色環保裝備和技術傾斜，利用農機購置補貼和報廢更新政策，引導農民報廢淘汰高污染、高排放的老舊農機具，購買先進適用、安全可靠、節能環保的農業機械，促進高效節能、智能環保機械發展，鼓勵引導金融、社會資本向綠色環保農機領域投入，努力構建多元化投入機制，形成“兩大工程”發展的長效機制。
按照支柱產業提升發展、新興產業加速發展、現代服務業優先發展的思路，落實“4+8+8”產業發展規劃，即用信息技術提升改造提升電子、石化、汽車、鋼鐵等四大支柱產業，優先發展廣電光伏、電力自動化與智能電網、信息通訊、節能環保、生物醫藥、新材料、軌道交通、航天航空等八大新興產業，加速發展軟件和服務外包、信息服務、現代物流、金融、旅游會展、文化創意、商貿流通、商務服務等八大現代服務業，加快構建以科技創新為導向，以先進制造業為基礎、現代服務業為主導、都市型生態高效農業為支撐的現代產業體系。
以招商選資帶動產業轉型升級，成功舉辦了重洽會、紫金山峰會、第三屆中國服務外包大會、中央省重點企業對接會、金秋懇談會、臺灣名品交易會，組織開展了赴歐洲、新加坡、臺灣地區等一系列對外重大招商活動，中電55所江寧基地、中興通訊三期項目、華電億智能電網基地、oled項目等相繼落戶。2010年全市利用外資28億美元，增長18%。
以“千企升級”帶動產業轉型升級，滾動式推進1000家成長型企業實施“六個升級”，即科技創新能力升級、企業信息化建設升級、企業規模升級、企業管理升級、品牌質量升級和企業人力資源升級，促進工業化和信息化融合。2010年高新技術產業產值突破4000億元，高新技術產業規模以上工業產值占工業總產值比重超過42%。
以新興產業和現代服務業帶動產業轉型升級，對光伏風電、電力自動化與智能電網等新興產業和現代服務業，進一步聚焦重點，明確重點發展領域、重點發展項目。2010年全市風電光伏等八大新興產業累計完成主營業務收入2308億元，增長29%，占全市工業比重達27%；軟件業務收入突破1000億元，增長60％，被國家工信部授予中國首家軟件名城稱號；實現服務外包執行額26.5億美元，位居全國首位，服務經濟綜合競爭力居全國第6位。
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