<menuitem id="an1j4"></menuitem> 自查報告是對自己在一段時間內的表現進行檢查和總結的一種方法，它有助于我們發現問題并找到解決方案。在這些自查報告中，我們可以看到作者的思考深度和扎實的分析能力。
20xx年，我大隊在上級部門的領導下，在政府法制部門的指導下，深入貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和省、市、區有關規定，努力健全依法行政工作制度，落實政務公開工作，狠抓法律法規知識的學習培訓，進一步規范衛生行政執法行為?，F將20xx年度我大隊行政執法工作自查情況報告如下。
加強法治工作的組織領導。大隊成立了以大隊長為組長的行政執法領導小組，分管大隊長為副組長，相關職能科室負責人為成員，落實了法治工作任務，明確了各自的職責。大隊稽查科具體負責依法行政工作的組織、協調、指導和監督。
健全行政決策機制。根據《船山區衛生局衛生行政決策機制實施方案》，積極推進行政審批制、執法公示制等制度的落實，有效地規范了行政審批、行政執法行為。如：對影響較大的衛生行政復議案件；罰款數額較大的衛生行政處罰案件”實行重大決策。決策事項及時記入會議紀要，并按照決策公開的要求，公布決策的有關信息,同時制定了衛生監督執法評議考核制度，重大行政處罰案件集體討論制度。對每起已結案的案卷及時進行了案卷評查。
我大隊認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開工作條例》文件精神，始終立足于保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，采取多種方式和渠道及時公開最新衛生法規和部門工作信息，使公眾獲取信息的途徑更加便捷，建立了更加暢通的群眾溝通渠道。在主動公開信息工作中，為方便公眾了解信息，通過多種形式發布政府信息：一是通過四川省衛生監督信息網站進行發布，二是及時在網上向市衛生監督支隊報上送專項整治信息、圖片和工作情況。
認真執行行政執法資格審查。嚴格規范執法主體，衛生執法監督按法律程序進行主體資格審查，保證執法主體的合法性。全面實行行政執法資格制度，把好衛生行政執法人員入門關。從事衛生行政執法的工作人員均參加省政府法制辦和市區法制辦組織的法律知識培訓和考試，取得省政府頒發的《四川省行政執法資格證書》。
進一步規范衛生行政處罰程序。明確行政處罰合議與衛生行政審批程序，衛生行政處罰做到程序規范，確保行政處罰公正、公開、公平。責任科室除嚴格組織案件自查自評外，還對每起衛生行政處罰案件文書規范書寫、案件調查取證程序及違法事實的確定、處罰條款應用是否得當、自由裁量是否合理等多方面進行審核考評，并將審核結果分析匯總，反饋衛生監督大隊辦公室。
根據《船山區行政執法過錯責任追究制度》、《省衛生執法總隊關于對下級稽查工作督查通知》的精神，由局分管局長、衛監大隊隊級領導組成的回訪小組，認真落實衛生行政執法回訪制度，對衛生執法管理相對人（單位）進行實地回訪調查，從衛生監督的執法程序、行為規范、廉潔服務等方面作詳細的了解，充分發揮了衛生監督稽查科的監督效能，大隊稽查人員每年對轄區實施內外部稽查四次，并將稽查結果進行通報。
選擇對工作指導性強，實踐運用頻次較高的法律法規作為重點，優先組織學習，對新頒布的《中華人民共和國食品安全法》，及時組織宣傳學習。加強衛生行政執法人員的教育培訓，全面提高衛生行政執法隊伍的整體素質。多次組織大隊監督員和衛生監督員協管員學習《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國執業醫師法》、《醫療機構管理條例》、《醫療機構不良執業行為計分管理辦法》等法律法規。廣泛開展普法宣傳活動，我大隊多次在裕豐園廣場設立咨詢臺，發放宣傳資料，大力宣傳衛生法律法規，營造了學法普法的良好氛圍。
在今后的工作中，我們將進一步規范衛生行政執法行為，提高執法水平，嚴格按照《遂寧市船山區衛生行政處罰內部程序》和《遂寧市船山區衛生局衛生行政許可內部程序》開展執法工作，進一步落實執法責任，加大查糾力度，加強執法考評，落實責任追究；進一步搞好法制宣傳教育，加強對各級各類人員的教育，增強大家的法制理念。
我鎮以黨的十六大精神為指導，結合營造“三個環境”工作，有針對性的對涉農各項法律、法規、規章的貫徹執行情況進行了自查。我鎮行政執法工作在市委、市政府、市郊區工委與郊區工作辦公室的領導下，在市依法治市領導小組辦公室的指導下，以加強法制宣傳教育，增強干部群眾的法律意識和法制觀念，推進依法治鎮進程為根本出發點，結合“四進五化”教育活動，深入進行了《公民道德建設實施綱要》、涉農法律法規、農業科技三大教育，把法制宣傳教育、依法治理同經濟建設和精神文明建設緊密結合起來，努力開創依法治鎮新局面，推動全鎮經濟超常發展。在具體工作中，我們按照市上的要求，結合全鎮實際情況，認真安排部署行政執法工作，進一步加強行政執法力度，整體推動全鎮經濟發展，取得了可喜的成績。
一、加大普法宣傳工作，全面提高法制意識。
為了加大普法力度，提高干部群眾法制意識，我鎮各行政執法部門充分利用廣播、黑板報、懸掛橫幅、張貼標語、散發傳單、專題學習等形式大力開展了法律宣傳，向全鎮人民宣傳、普及本部門所執行的法律，強化了普法力度，增強了人民群眾的法制意識。鎮黨委、政府利用每周二的政治學習及鎮、村、組三級干部大會，認真組織各級干部學習了今年新頒布的《農業法》，退耕還林還草期間大力宣傳《森林法》，《水法》、《水土保持法》，《計劃生育法》、《土地承包合同法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《甘肅省行政處罰聽證程序暫行規定》、《甘肅省行政執法證件管理辦法》等法律、法規，充分利用廣播、黑板報、張帖標語等形式，重點宣傳了《中華人民共和國農業法》、《甘肅省農業承包合同管理條例》、《中華人民共和國種子管理條例》等涉及農業方面的法律法規，提高了執法人員的法制意識。鎮民政辦利用集市日，用廣播及宣傳材料對《村民委員會組織法》、《中華人民共和國殘疾人保障法》、《甘肅省實施殘疾人保障法辦法》、《兵役法》等進行了大力宣傳；鎮計生站利用集市日與計生干部下隊的機會，深入開展《甘肅省計劃生育條例》、《流動人口管理辦法》、《中華人民共和國人口與計劃生育法》等法律法規的宣傳，散發傳單、張貼標語160余份，出黑板報2期，舉辦培訓班6期，參加326人次，組織鎮、村、組干部和廣大育齡群眾共1300人參加了《人口與計劃生育法》知識答卷，做到了計劃生育法律法規的宣傳、普及長抓不懈，計劃生育工作警鐘長鳴；鎮土管所對《土地法》及有關法律法規進行了宣傳，累計播放廣播10小時，張貼標語160幅，橫幅2幅；鎮獸醫站根據省市有關規定，結合畜禽防疫，大力開展《防疫法》宣傳，張貼標語、散發宣傳材料500余份，使《防疫法》得到了廣泛普及；鎮農機站除在集市日進行宣傳外，還組織駕駛員認真學習《中華人民共和國交通管理條例》、《甘肅省農機管理條例》、《甘肅省拖拉機管理暫行辦法》等法律法規；鎮農經站、財稅所通過每月20日召開的會計例會，統一設臵了涉農價格收費公示欄7塊，發放農民交費明白卡2027本，進一步鞏固稅費改革的成果；鎮水利站在3月22日的第十一屆“世界水日”和3月22日至3月28日的第十六屆“中國水周”期間，通過大規模張貼標語、懸掛橫幅、出動宣傳車等形式宣傳新頒布的《水法》、《水土保持法》等有關法律、法規，張貼標語、散發宣傳材料10000余份，并采取現場咨詢的方式，提高了廣大群眾保護和合理利用水土資源，預防和治理水土流失和全民節水、防洪搶險的意識；鎮綜治委在6.26禁毒日，先后共張掛大型宣傳標語2副，張貼小標語200余份，廣播宣傳40余小時，受教育群眾2000余人次，確保了我鎮“無毒鎮”、“無毒村”、“無毒單位”的成果。
二、嚴格執法程序，提高執法水平。
為了明確執法責任和目標，有效規范具體執法人員的行政執法行為，在鎮行政執法責任制領導小組的統一安排下，我鎮各行政執法部門進一步健全了制度，明確了責任，鎮黨委、政府繼續嚴格執行《科級干部管理制度》、《文殊鎮村務公開管理辦法》、《文殊鎮綜合管理制度》，明確目標措施，并根據各部門業務特點，分別建立了各部門工作人員守則，制定完善了相應的制度，做到制度上墻，公開督促，以制度管人，其次是實行目標考核管理，促進各項工作落實。年初，鎮上與各村及各行政執法部門簽訂了目標管理責任書，責任落實到人，年中進行階段性檢查，發現、解決存在的問題，做到查漏補缺，年終全面考核，嚴格兌現獎罰。
1、?鎮政府按照宣傳教育和法制實踐相結合的原則，把《農業法》的普及、宣傳教育和行業管理緊密結合起來，不斷增強干部職工的法制觀念，一是按照有關規定，加強了對販運、倒換種子、農藥、化肥、農膜、農機具等農資行為的管理監督，杜絕了劣質農資流入我鎮，以保護農民利益不受損失。同時做好田間糾紛的依法處理及加強田間管理。二是嚴格執行農田水利設施的有關管理制度，實施節水工程，強化水利工程的管理與保護；三是加強林木管護，嚴格林木伐放許可制度，嚴厲打擊亂砍濫伐，非法收購、經營、加工、運輸木材的違法活動。
2、?根據市政府與市農林局的第二輪持證執法培訓工作的安排，鎮上組織各行政執法部門人員參加了市法制局舉辦的執法培訓班，全鎮13名執法人員全部取得了《行政執法證》。各行政執法人員全部做到了持證上崗，依法辦事，無行政執法人員違法違紀案件發生。
3、根據全國人大常委會《關于加強社會治安綜合治理的決定》、《甘肅省社會治安綜合治理條例》，年初，鎮黨委、政府及時召開了全鎮社會治安綜合治理動員大會，安排部署了全年的工作，調整、充實了鎮綜治委、綜治辦、村綜治辦、治保會、調委會及村民小組治安巡邏隊等各級組織。鎮綜治委與各村、各單位及鎮政府門前一條街的個體戶共22個單位簽訂了綜合治理目標管理責任書，做到目標明確，責任到人。同時進一步建立健全了各單位內部防范制度、防范措施。對各村綜治工作不定期進行檢查，督促其看好自己的門，管好自己的人，干好自己的事。檢查中對重點、難點工作提出具體的指導意見，對存在的問題進行及時解決。加大了對破壞農業生產及偷盜農業生產資料的犯罪行為的打擊力度。在禁毒工作中：一是鎮、村兩級及時成立了禁毒工作領導小組，鎮政府同各村及駐鎮各單位簽訂了禁毒工作目標管理責任書，形成了層層抓落實的工作局面，并開展經常性的檢查與督促工作；二是利用廣播、黑板報、張貼標語、散發傳單等形式加大宣傳力度，使人民群眾深刻認識到毒品的危害性；三是在確保無吸毒、無販毒、無制毒的基礎上，重點抓好禁種，鏟除毒品源植物，確保了我鎮無種毒、制毒、販毒、吸毒的現象。此外，我們嚴密注視外來人員，堅決查處和打擊一些非法宗教活動和地下邪惡活動，組織全鎮人民深刻揭批“法輪功”，全鎮人民踴躍參與，我鎮沒有一個參加“法輪功”和修煉“法輪大法”的人。有效的維護了社會的穩定，為全鎮經濟和各項事業的發展創造了良好的治安環境。
4、?鎮計生站首先完善了鎮、村、組計劃生育崗位責任制和各項管理制度，實行了“六公開”和“一監督”制度，即：公開計劃生育政策、公開計劃生育服務、公開計劃外生育費、公開計劃生育統籌費、公開計劃生育指標，接受廣大干部群眾的監督。同時，強化人口計劃管理，嚴格執行《甘肅省計劃生育條例》和《流動人口計劃生育管理辦法》，按照政策及法律、法規要求，進一步嚴格了自下而上申報，自上而下審批，落實生育指標程序。逐步完善卡、冊、單的規范管理，做到了查漏補缺，定期核實，每月清理登記，并及時做到人、卡、冊、單四一致，管好用活，正常運轉。建卡率100％，?建卡準確率99％以上，把統計誤差率控制在0.2%以內，使計劃生育有法可依，有章可循。
5、?鎮農機站、鎮交管所依據《交通管理條例》和《甘肅省拖拉機管理暫行辦法》加強路檢、路查，糾正違章，嚴格拖拉機和駕駛員的年檢，2003年上半年駕駛員年檢率達到52％，拖拉機審驗率40.7%。培訓駕駛員24名，加大對違章、違紀、無證駕駛等違章駕駛的路檢路查，有效地規范了農村交通秩序，消除了事故隱患。
6、鎮土管所依據《土地法》堅決執行土地用途管制，耕地占一補一的基本農田保護制度，認真執行土地利用總體規劃和土地利用年度計劃，依法嚴格執行用地審批制度，做到了無違法批地、無違法用地、無違法管地，采取定期或不定期的辦法，檢查建筑工地，督促限期辦理用地手續，并嚴格宅基地的審批管理工作，嚴禁私自買賣土地的現象和行為。
7、鎮財稅所、農經站通過定期舉辦財稅人員業務及政治學習，不斷提高業務水平，在稅收工作中做到了持證上崗，著裝上崗，嚴格按照稅務法規，堅決杜絕農民負擔反彈的現象，確保水費改革成果。
8、?鎮獸醫站依據《防疫法》規定的疫病類型，并根據全國疫情特點，分別確定了各種家畜的強制性免疫類型，同時制定了春秋免疫方案及指標，通過職工逐村入戶免疫，采取門牌號管理制度（即門牌號為農戶的編號，每個編號下對應著畜禽數量、免疫情況和農戶簽名，隨時準確掌握全鎮畜禽數量和免疫情況），使雞瘟免疫率達到100%、豬瘟免疫率達到96%、五號病免疫率到達65%。另外，從1999年起，實施集市流通農畜的計劃免疫，對集市待售家畜進行了強制免疫，免疫率達到100％。?其次加強對畜禽疫病傳播的預防，檢查我鎮范圍內的流通及產品，每天堅持對市場待售肉實施檢疫，對流通動物實行嚴格產地檢疫，杜絕了無章肉的銷售，保護了人民群眾的生命安全。
三、認真貫徹省市精神，規范執法行為。
按照省市關于行政執法的有關要求，鎮上在執法工作中，嚴格要求各執法部門在執法中全面做到執法依據充分、執法決定準確、執法程序規范、執法行為文明禮貌，全鎮沒有發生因執法決定不準確、執法行為不文明等造成的群眾來信來訪案件。同時，?建立健全全鎮各部門公開辦事制度，規范工作內容，在政務公開欄中公布辦事制度，將機關各部門辦事依據、范圍、責任、程序及處罰辦法、行政事業收費標準、收費依據等制度公開上墻，接受人民群眾的監督，促進各項工作向制度化、規范化發展，努力營造投資環境、建設環境和干事創業環境。在減輕農民負擔方面，積極督促各村在村務公開欄中公開村級財務收支、計劃生育指標等情況，特別是招待費的支出情況。并在各村民小組文化室墻上設臵公開壁，以增加村務公開的透明度。鎮經管站對各村財務、帳目實行雙代管，并定期核銷各種票據，定期審計村組財務帳目，對農民反映的問題及時處理，認真落實農民負擔卡制度，每年對中小學收費情況檢查2次，對鎮涉農服務部門的收費價格等情況進行定期或不定期的抽查。在核產定稅的基礎上，按照省市規定，據實征收農業稅、農林特產稅和牧業稅及附加，沒有代扣其他款項的做法。水費按照市計委、物價委核定的價格每方水0.05元計收，年終核算。
四、加強監督，確保行政執法責任制的實施。
鎮人大在行政執法、政務公開等工作中充分發揮主導監督作用，有計劃、有重點地開展對行政執法、政務公開工作的檢查，并定期評議執法單位和人員的執法意識、執法能力、執法水平，有效的增強了我鎮各行政執法部門嚴格執法的法律意識。
上半年，我鎮繼續加大民事調解力度，深入開展“四五”普法、禁毒等宣傳教育活動，確?！盁o毒鎮”成果，確保農村社會穩定。截止5月底，全鎮共受理民事糾紛6起，調處6起，調處率為100%，發生刑事案件1起，偵破1起，治安案件7起，查處6起，其中1起已立案待查?？傊?，在行政執法監督中，我們把人大監督和群眾監督有機的結合起來，按照行政執法責任制的要求，堅持“便民、利民、為民”的原則，認真解決群眾反映強烈的熱點、難點問題，維護社會穩定，推動鎮村班子正常運轉和農村經濟健康發展。
五、存在的問題：一是部分農民法律意識淡薄，破壞農業生產設施，不經審批私自伐放林木等現象偶有存在，對三提五統、水費，應該上交的款項以各種理由推諉扯皮，甚至拒交。二是對有關法律法規宣傳、普及力度不夠。三是個別農戶只要權利不要義務，只顧個人利益，沒有全局觀念，給我們基層工作造成了很多被動，特別在全鎮產業結構調整中，這種現象帶來的負面影響極為不好。鎮上除了大量做工作外，沒有具體處理的法律依據。
六、下一步工作思路。
一是按照四五普法的總體要求，繼續強化《農業法》等法律、法規的宣傳，普及，在工作中把普法與提高干部、農民整體素質相互結合，注重實效，真正達到教育農民和提高干部、農民法制意識的目的。二是及時組織執法人員參加執法培訓，使執法人員全部及時取得《行政執法證》。三是按要求認真制定行政執法責任制，依法定責、分解量化、職責到位，并強化實施。四是繼續加強對執法部門和執法人員的考核，列為年度考核的重要內容，對執法部門出現的違法違紀現象和重大行政執法問題，嚴肅查處，決不姑息遷就。
總之，我鎮行政執法工作在市委、市政府的正確領導下，在各行政執法部門的努力下，嚴格按照各自執行的法律法規，行使自己的權力，履行法定職責，使各項工作已步入法制化，正規化的發展軌道，努力開創依法治鎮的新局面，為全鎮經濟超常發展，發揮了保駕護航的重要作用。
為深入貫徹《重慶市行政執法責任制條例》，規范行政執法行為，明確執法責任，提高執法質量，強化執法監督，進一步推動行政執法工作朝法制化、規范化、科學化方向發展，建立健全行政執法制度，區教委按照區政府法制辦的要求，對我委本行政執法責任制的實施情況進行了自查，現將自查情況報告如下：
為履行好法律付予的職能，保障教育行政執法工作得到有效推進，我委制定了《區教育委員會行政執法責任制實施方案》，建立了以區教委主任為組長，區教育紀工委書記、區教委副主任、及區教育紀工委副書記為副組長的行政執法領導小組，小組成員為各科室負責人，辦公室設在區教委教育科，對教育行政執法進行統一組織和實施。
為保證執法人員依法辦事。公正執法，我委還組織相關科室人員9人積極參加了區政府法制辦舉行的行政執法培訓，行政執法人員資格證書正在辦理中。
二、依法治教，依法治校，依法育人的意識增強。
考試為契機，深入鉆研法制理論知識，考出了較好的成績。在工作中，加強了教育行政執法的制度建設，建立了教育行政執法崗位責任制制度、教育行政執法程序制度、教育行政執法過錯責任追究制度、教育行政復議應訴和賠償制度等一系列工作制度，保障了執法的規范性。在具體執法過程中，執法人員講究程序，堅持原則，公正執法，文明執法。比如針對民辦幼兒園非法辦園的難點問題，區教委會同物價、衛生、消防、街鎮等部門多次開展行政執法檢查，向非法辦園的幼兒園宣傳我區民辦幼兒園申辦程序，對不達標的幼兒園提出整改意見，促使非法幼兒園按照合法程序舉辦合格幼兒園，對整改后仍達不到辦園要求的非法幼兒園堅決取締，做到了有法可依，執法必嚴，違法必究。
三、行政執法工作符合要求。
我委牢固樹立了“以人為本，執法為民”的執法理念，在行政執法工作中，執法主體明確，責任明確，根據相關的法律、法規，嚴格遵照規范的執法程序執法。在具體執法過程中，執法科室和人員公正執法，文明執法，確保了法律、法規的正確實施，切實保護了公民、法人和其他組織的合法權益。
法人員共9名。
四、問題及改進。
我委在行政執法工作中態度十分鮮明，不管是違法還是違規，都要進行認真查處。所以，處理事件都做到了及時、準確、事實清楚、證據確鑿，應用法律法規正確，程序合法，處理恰當，沒有違法違紀行為，依職權解決問題時，沒有存在推諉、拖拉、越權處罰、重復處罰，行政不作為等情況。也沒有出現行政復議案件和行政賠償的問題。
當然，行政執法責任制的落實還任重而道遠，一些薄弱環節還有待解決，在今后的工作中，我委將按照“以人為本，執法為民”的執法理念，公正執法，文明執法，進一步加強對教育行政執法的管理，促進我區教育健康、蓬勃發展。
根據奉新縣人民政府辦公室關于《奉新縣20xx年規范執法監督檢查工作實施方案》(奉府辦字[20xx]43號)精神，我單位認真進行了自查，現將情況匯報如下：
根據《中華人民共和國道路交通安全法》和《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》等法律法規的規定，我大隊具備依法行使對全縣道路交通管理的職能，負責機動車及駕駛員的管理工作，查處各類機動車和駕駛員以及其他交通參與者的道路交通違法行為，處理全縣各類道路交通事故的法定資格。在依法行政過程中，嚴格按照法律法規的規定，行使法定的職責和義務。大隊所有正式工作人員全部持有有效行政執法證件，在執法中嚴格落實亮證執法，協警員只負責協助民警維護交通秩序，沒有發生協警員執法現象。
我大隊領導非常重視行政處罰裁量權的正確行使，要求全體民警在執行行政處罰時，始終做到堅持“執政為民、和諧發展”理念，在規定的幅度范圍內進行適當處罰，并及時把相關法律法規在奉新縣政府的網站政務公開欄公開，主動接受群眾監督。
我大隊始終把規范行政處罰行為擺在日常工作首位，嚴格落實民警執法時主動出示行政執法證件表明身份制度，每年定期組織民警進行執法學習培訓，確保每起行政處罰案件有明確、有效的法律依據，有準確完整的引用條、款、項、目，符合法律、法規、規章種類。行政處罰做到事實認定清楚，有充分的事實依據和證明材料。行政處罰程序上做到按照立案、調查取證、審查決定、送達執行的步驟順序實施行政處罰。
我大隊實施行政處罰始終嚴格按照法定程序進行。一是實行公開制度，把行政處罰標準以張貼上墻等多種形式向社會全面公開，隨時接受社會各界和廣大群眾的監督。二是嚴格按程序辦事，車管股和交通違法行為處理辦公室的干警在辦理業務和處理交通違法行為時，按法定程序辦事，耐心接受前來辦證或交通違法處理群眾的詢問，力求一次性告知群眾所需辦理業務的手續。三是在填寫處罰告知筆錄時，都注明了可以依法聽證。四是在開具行政處罰決定書時都裁明了申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限。五是行政處罰決定都經過局領導批準，重大行政處罰案件都經過集體討論決定。六是應當送達的法律文書依照法定程序和法定時間送達，并有送達回執。
我大隊實施行政強制行為，嚴格依照法定的權限、范圍、條件和程序進行，按相關規定嚴謹制作了行政強制措施憑證等法律文書。一是法律依據明確，強制措施憑證等法律文書上明顯標注出法律依據、執行種類、執行期限、執行單位、執行民警。二是權利義務告知明確，詳細告知當事人有哪些權利、向何處申訴，并嚴格落實當事人在執行文書上簽名制度。在我大隊嚴謹細致的規范執法要求下，沒有出現過因行政強制執行，被群眾投訴、舉報情況，更沒有發生過因行政強制執行引發群體性的事件問題。
我大隊嚴格貫徹落實《宜春市行政執法人員文明執法規范》，在行政執法過程中，始終做到以國家公務員行為規范和職業道德規范為準則，堅持以人為本、文明執法、熱情為民服務。
自省政府法制辦下發《關于印發〈行政許可文書、行政處罰文書格式(樣本)〉的通知》及《關于印發〈江西省行政許可、行政處罰案卷評查標準〉的通知》以來，我大隊對照通知要求，對行政處罰文書格式及行政處罰案卷整理進行了全面規范，即確保了法律文書嚴謹規范，也促進了全體民警依法行政意識的提高。
我大隊行政執法行為從未出現過經行政訴訟、行政復議被認定違法現象，未出現過冤假錯案和不合格案卷，行政案卷合格率達100%。
二00八年黃州區交通管理總站在嚴格落實上級關于加強交通行政執法行為自查工作的重要指示，以構建和諧、高效、便民的交通執法環境為主線，以“奉獻人民，服務社會”的工作總宗旨為出發點，堅持“依法治交，從嚴治隊”的方針，不斷規范交管執法行為，維護交通征費秩序，貫徹執行交通行政執法四制，全站統一思想，更新觀念，樹立“有權就有責，用權受監督”的理念，加大行政執法力度，強化執法監督，轉變服務理念，整肅執法隊伍，不斷推進總站文明執法，依法行政的進程，未發生過一起執法過錯、錯案和公路“三亂”現象，得到了政府和群眾的肯定和好評。
（一）提高認識，充分領會交通執法自查工作的重要性，切實加強交通執法自查工作。
交通執法行為是一項極為嚴肅的國家行政行為，是國家依法賦予交通部門的工作職能。如何把握和行使好這一職能，直接影響著交通部門的形象和發展。而提高行為人對交通行政執法的認識，是轉變交通執法不規范等諸多問題的根本所在。近年來，總站對交通行政執法工作十分重視，自始至終把加強行政執法工作和預防公路“三亂”現象的出現作為加強黨風廉政建設和行業風氣建設的一個重要環節來抓，認真執行交通行政執法的有關規定，對上路稽查等執法活動進行不定期自我檢查，確保行政執法工作制度化、規范化。日常針對執法工作實際展開自查討論，真正從思想上認識到交通執法的嚴肅性和規范執法的重要性，進一步加強全體工作人員的思想認識和政治覺悟，牢固樹立依法行政觀念，善于用法律手段行使行政職能，促進規費征稽和交通發展。特別要加強“依法行政”意識，做到既嚴格依法辦事，又積極履行職責，做到不越權、不濫用、不失職。把行政執法工作列入重要日程，切實加強對行政執法工作的認識和思想意識，做好日常的交通行政執法自查自檢工作。
（二）逐條對照，認真查找，切實將交通執法自查工作落到實處，不走過場。
創建和諧、有序、高效的現代交通，是每一位交通人的工作職責。及時、有效的監督檢查體系，更有利于交通事業的壯大和發展?？傉救w職工一致認為，交通行政執法檢查工作是極有必要的，是打造黃州交通人整體素質提高的一個重要的舉措，是培養和教育一批身處執法一線的交通職工的有效渠道，是打造黃州和諧交通的重要手段。我們依照交通執法檢查內容及要求，全體職工都認真反思和總結了自己的每一次執法行為。我們組成“幫扶”對子，相互監督，相互幫助，每一位職工都進行了深刻而嚴肅的自我查找。我們全體同志都將此次查找工作當成一個促進個人工作和學習的機會，扎扎實實的進行了逐條對照，從行動上轉變工作中存在的不足和缺點，切實將此次交通執法自查工作落到了實處，保證了此次自查活動開展的扎實有效，在自查的基礎上，我站在實際執法工作中的具體作法是：
（1）法制機構。
2008年，總站根據上級的要求和本地執法工作實際，成立了行政執法責任工作領導小組，并下設辦公室，設臵專人開展工作，制定并健全交通行政執法責任制，將執法責任層層分解，落實到人，進一步增強了執法人員的責任感，同時還建立了執法評議考核和獎懲制度，提高了依法管理的水平。此外總站還認真做好交通行政執法監督管理工作，完善監督制度。首先加強總站內部監督，成立交通行政執法監督小組，建立健全行政執法監督機制；其次，重視社會監督工作，設臵舉報電話、舉報箱等措施，廣泛接受社會各界和人民群眾的監督，使交通行政執法逐步走向規范化。
（2）執法程序。
二00八年總站在進行行政執法時，注重全面、客觀、公正地調查、收集證據、查明事實、對違法事實不清，不予行政處罰，嚴格遵守交通執法程序，站員在進行執法時，著裝整齊、掛證掛牌上崗。告知當事人依法享有的權利、推行人性化執法，做到法律無情人有情。在執法活動時嚴格依法行政，沒有越權和濫用職權的行為。全年無一例因執法程序出錯而導致當事人提起行政訴訟案件，并在法定的職權范圍與其他交通執法機關密切配合，大力維護交通管理秩序。
（3）執法文書。
二00八總站加強對文書的管理，首先集中印制了執法文書，規范了文書領用渠道，避免需用文書時四處借領的尷尬局面。其次建立文書領用、核銷制度，文書實行交舊領新、專人保管、建立文書領取和發放臺帳，以備查驗。再次注重加強文書填制人員的培訓，指導專人填制文書、填制時真實、準確、清晰、按照執法文書邏輯關系填制文書。同時制定文書管理制度，對違反執法文書管理規定的，給予經濟或行政處理，有了以上的保證，使總站在文書管理上了一個新臺階，全年共制作文書280份，沒有出現一例濫用文書、丟失或毀損文書或不開文書直接實施處罰和強制措施，不斷促進總站執法水平的提高。
（4）行政處罰。
總站使用行政強制措施目前主要是暫扣車輛，我們在實施強制措施時，嚴格遵守《湖北省公路規費行政管理條例》第十八條規定，在實施強制措施前，總站注重取好證，制作詢問筆錄，確保證據確鑿，并下達征費處理決定書，對拒不執行征費處理決定的，我站依法實施強制措施，并制作《暫扣證》并送達當事人，對暫扣的車輛，總站妥善保管，及時處理，對當事人接受處理的，立即予以放行，對當事人逾期不處理的，我們申請人民法院予以拍賣，有效維護法律法規的尊嚴。
（6）執法整訓。
今年春季為進一步規范交管執法行為，提高交管隊伍思想政治素質，業務技能和執法水平，根據區交通局的統一安排，總站認真開展執法整訓工作，總站成立專班，制定整訓方案，集中時間，集中精力，采取自學，請領導授課，分組討論中層干部帶頭授課等形式，以熟練掌握運用交通法律法規為根本，以紀律約束為關鍵，突出抓執法人員的道德規范、文書制作、執法技巧、執法突發事件應對等五個方面的內容，并用考試檢驗整訓效果，通過整訓，提高執法質效，促進總站執法工作健康協調發展。
（7）行政復議和行政應訴。
今年區交通系統是行政復議和行政應訴的試點單位，為實現行政復議和行政應訴“兩下降，兩上升提高”的總體目標，總站從思想上進一步深化認識，努力營造良好的工作氛圍，從組織領導上全面落實依法行政責任目標，從工作環節上切實做到領導到位、措施到位、任務落實到位，同時積極探索行政復議和行政應訴長效機制，對重大案件堅持督查回訪，及時總結反饋，增強依法行政透明度，行政復議和行政應訴工作達到理想的法律效果和社會效果，全年無一例復議和應訴案件發出。
（8）上路執法和應急預案。
上路執法是交通執法最為敏感的問題，總站一直比較注重，一般正常征稽工作在稽查站從事檢查，考慮我們征管對象流動性強，在稽查點難以進行摩養費征管，經請示市、區兩級糾風部門，在城區道路臨時設點進行稽查，但稽查時嚴格時間、嚴格路段，不隨意攔截車輛，總站杜絕上國、省道進行檢查，在上路中堅持文明執法，以人為本，把構建和諧交管的理念貫穿于執法的全過程，對有令不行，有禁不止的，從嚴從重處理，決不遷就?？傉景肽隉o一例公路“三亂”事件被上級糾風部門查處。除上路稽查外，總站針對執法工作中的各種安全穩定隱患，制定應急預案，成立應急分隊，適時啟動應急預案，維護良好征費秩序和管理相對人的利益，避免發生各類執法不安全不穩定事件發生，促進總站征費工作順利進行。
（三）建立長效學習機制，強化崗位培訓，切實加強全體職工的執法素質培養。
我們在認真查找我們的交通行政執法工作時，總結和歸納了我所的一些好的做法和方面，但同時我們也看到了我們在某些方面還存在著不足，是有待于我們去進一步加強和改正的。同時我們認為，只有切實加強全體職工的執法素質培養，強化崗位培訓，積極完善有關的獎懲廉政制度，建立長期有效的學習機制，不斷提高全體職工的依法行政能力，才能準確、高效、及時的完成交通行政執法工作的需要，促進各項交通事業的順利發展。
三、存在的問題、建議及下段努力方向。
總站行政執法工作日趨規范化，步入了法制化、制度化的軌道，但同時也存在著不少不可忽視的困難和問題。如個別執法人員法制觀念不強，依法行政水平不高，執法人員的綜合素質有待提高；執法過程中個別執法人員隨心所欲，存在越權執法、濫執法、執法不到位和不文明執法現象；執法文書填寫不夠規范，部分案件辦理質量不高；影響公正執法的外部干擾仍未排除，執法取證有一定的難度；征費環境有待改善，由于交通規費垂直上解，地方政府沒有直接受益，正常的征費稽查受到地方領導限制，有的甚至被看作三亂行為；交通執法工作在宣傳報道上存在一些薄弱環節。這些問題的存在，直接影響交通行政執法工作的順利進行，建議上級：
（一）將交通執法人員的培訓納入重要議事日程，培訓形成制度化、經?；?。
（二）在報刊、網站、電臺、電視臺開通執法宣傳專欄，使交通執法政策做到家喻戶曉，贏得社會各界的支持和理解。
（三）經常和地方黨委政府取得溝通聯系，爭取地方領導的支持，為交通執法創造良好的政治環境。
同時在下一階段，在行政執法工作中，我們將做到以下幾點：
一是進一步強化依法行政意識。嚴格按照國務院《關于全面推進依法行政的決定》的要求，結合總站實際，嚴格依法行政，切實轉變工作方式，進一步理順行政執法體制，加大行政執法力度，推行持證上崗、亮證執法制度，確保持證率達到100%，繼續整頓和規范行政執法隊伍。
二是進一步加強部門間的協作配合，嚴格按計劃組織行政執法自檢自查，提高行政執法檢查工作的計劃性、規范性和實效性，使行政執法達到預期目的。
三是認真分析研究在行政執法和行政執法檢查中存在的問題及其原因和解決問題的辦法。
四是加大對行政執法人員的再培訓力度，通過自學與集中學習等方式，全面提高執法人員整體素質和執法水平。
交管執法工作面向社會，服務千家萬戶，素有窗口行業之稱，交管總站作為政府一個職能部門，在今后工作中，將一如既往貫徹依法行政、文明執法的方針，自覺接受上級的監督，樹立服務意識，針對工作中存在問題和上級提出的批評意見，認真整改、昂揚銳氣，切實把交管行政執法工作推上一個新臺階，開創交管工作新的局面。
二00八年十二月四日。
臺州市國土資源局椒江分局局長張綱要（2007年11月23日）。
根據區人大常委會《關于組織區人大代表評議區國土資源分局行政執法工作的實施方案》文件精神，今年區人大常委會對我局2005年以來的行政執法工作進行評議，這是對我局工作極大的關心和支持。對此我們高度予以重視，精心組織，周密安排，成立其工作領導小組，制訂實施計劃，召開黨組會和機關動員會，學習區人大常委會有關評議工作文件，部署和落實行政執法評議自查工作，充分認識行政執法評議工作的重要性，明確其目標任務、主要內容、基本原則、方法步驟?，F將情況報告如下，請予評議。
一、2005年以來行政執法工作的基本情況。
2005年以來，我局在區委、區政府和上級主管部門的領導下，在區人大常委會的指導、監督下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以落實科學發展觀為統領，按照“保障和保護雙贏，節約和持續并重，管理和服務雙優”的目標，努力提高國土資源行政執法水平，取得了顯著成績。
（一）以貫徹法律法規為手段，增強國土資源法制意識。
針對我區國土資源執法工作出現的新形勢、新特點、新問題，創建新機制、采取新舉措、運用新載體，開展經常性的、多層次的、全方位的宣傳，積極推進依法行政。一是突出重點宣傳。我們緊緊抓住土地和法制宣傳月這一有利時機，圍繞“土地日”宣傳主題，運用宣傳車、街頭咨詢、“送法下鄉”、發送宣傳資料等形式。二是宣傳覆蓋面廣。我們從基本內容宣傳擴大到專業知識培訓，從對象上分階段、分層次推進，重點突出街道、村級黨員干部和用地大戶業主的宣傳，召開各種座談會，宣傳講解國土資源法律法規和新的政策，結合日常工作，開展面對面的宣傳，增強執行國土資源法律法規的自覺性。三是開展特色宣傳。我們充分利用網站、專報、廣告牌、電視等傳播媒體，宣傳國土資源管理法律法規政策。四是開展普法教育。積極開展“四五”、“五五”普法教育活動，我局被省委省政府授以“四五”普法教育先進單位稱號。五是全面落實行政執法責任制。我們制定了依法行政五年計劃、行政許可、行政過錯責任追究等一系列配套制度，規范其行政行為。實行“三落實、三公開、三上墻”：執法責任落實到班子領導和各科室所及執法人；辦理程序公開、辦事人公開、監督人和監督電話公開；執法程序上墻、崗位職責上墻、崗位責任人上墻。并通過政務公開欄、互聯網站等實行政務公開，接受群眾監督。我局還聘請2位律師作為常任法律顧問，解決行政執法中的重大問題。2005年來我局共發生行政訴訟案件（被告含區政府）6宗，均勝訴；行政復議案件5宗，無撤銷行政決定。六是針對行政執法中的難點，分局領導組織人員下企業村戶開展執法調研，撰寫《國土執法監察面臨的新問題和新舉措探討》等10多篇調研文章，并被有關部門錄用。
（二）以土地利用總體規劃為龍頭，嚴格土地用途管制。
我們牢固樹立規劃龍頭意識，狠抓土地利用總體規劃的修編、報批和落實工作。一是緊緊圍繞“保障與保護雙贏”這條主線，2005年完成了《臺州市椒江區土地利用總體規劃》文本及說明，10個規劃修編的專題報告，椒江區土地利用總體規劃圖集。其規劃成果已上報省政府審批。二是為確保重點項目的用地需要，在政策允許范圍內抓好規劃局部調整。2005年來共依法對臺縉高速公路、中心大道及拆遷安置、220kv外沙變、220kv柵浦變、110kv綠心變、社會福利院、市府大道西延等17個重點項目、3450畝土地進行了土地利用總體規劃局部調整，較好地解決了用地空間問題。三是嚴格執行規劃，實行用途管制。按照土地利用總體規劃確定的用途和土地利用計劃，嚴把土地用途管制關、地類確認關、基本農田保護關、建設用地指標關、報件質量關，及時辦理項目預審和農用地轉用手續，既當經濟建設的服務員，又當基本農田保護的守門員，使土地用途管制得到全面貫徹落實。
（三）以明晰執法工作思路為先導，嚴查違法用地行為。
圍繞“預防與綜合治理相結合，事前防范與事后查處相結合”的工作方針。一是以土地巡查為突破口，把違法用地行為遏制在萌芽狀態。2005年來共開展執法巡查2203批次，14047人次，發現、制止違法用地2077處。二是營造高壓態勢，加大執法力度。2005年來共查處違法違規案件1059件、3094.95畝，沒收建筑物31246平方米，拆除建筑物128133平方米，收繳罰沒款3825余萬元，還耕53.72畝；打擊非法取土75次，查扣運輸船只64艘，拆除非法搭建的碼頭215處，查扣非法取土工具388件。三是根據國土資源部和省國土資源廳的部署全面開展了衛星遙感執法大檢查和省5廳聯合開展土地執法大檢查。2006年在區委區政府和市國土局的高度重視下,歷時三個多月，完成了衛星遙感等執法大檢查工作。在這次大檢查中，清理和查處2002年10月至2006年4年多時間來的違法違規建設用地行為。其中：完成國土資源部和省國土資源廳衛星遙感涉及我區監測變化圖斑分別353個、332個的外業核查、數據統計工作，查處違法用地圖斑分別為199個、135個，違法建設項目分別為311個、170個；完成省監察廳等5廳聯合土地執法大檢查工作任務，查處土地違法違規案件237宗。一次性順利通過了國家監察部、國土資源部的督查驗收，并受到國家兩部領導的一致贊賞。四是在土地違法案件查處中堅持查事與查人結合。2005年來共提出黨政紀處分建議34人，已處理28人、立案6宗，移送公安機關偵查3宗。五是努力構建聯合執法機制。建立了由國土中心所，街道城建辦，農辦組成的聯合執法動態巡查制度和聯合執法機制。六是加強和改進信訪工作，著力維護社會穩定。做到信訪案件件件有著落、事事有結果。2005年來我局共受理群眾來信來訪411件，登記率、受理告知率、書面反饋率、到期結案率均達100%，受理直線電話584件，反饋率達100%、滿意率達99%。2005、2006兩年連續被區評為信訪工作先進單位，2006年被市國土局評為先進單位。
（四）以強化責任制度為落腳點，嚴格保護基本農田。
嚴格保護耕地是國家的一項基本國策。市下達我區基本農田保護任務14.2萬畝，因本區耕地緊缺，部分實行易地委托代保。調整后我區實際基本農田為12.9萬畝。目前已建立保護標志1466個（基本農田保護牌114個，保護界樁1352塊）。為抓好基本農田保護建設工作，一是加強基礎性工作，開展基本農田保護示范點建設。按照基本農田標準化、基礎工作規范化、保護工作社會化、監督管理信息化的“四化”要求，確定今年在章安街道開展示范區試點，制訂了實施方案，并進入界定基本農田內業工作，力求在試點基礎上逐步推廣。二是以建促保，落實標準農田建設任務。同時，充分發揮基層標準農田建設的積極性。2005年來我區共完成標準農田建設項目25個、22404畝，1999年-2006年全區累計建成標準農田94040畝。2006年市下達給我區標準農田建設任務1.1萬畝，我局積極與有關街道溝通，挖掘潛力，千方百計完成任務，如當時委托異地代建，則需5000元/畝，代建費僅此一項就為區政府節省資金3300萬元（區內建設每畝僅補助2000元/畝）。三是千方百計確保耕地占補平衡。我區編制了土地開發整理專項規劃，充分挖掘有限空間資源潛力，建立了耕地儲備庫，嚴格執行耕地占補平衡制度。2005年來我區在白沙廢棄鹽田、椒江水果場廢棄果園等地共完成造田造地項目15個，新增耕地1782.93畝，2006年全區耕地保有量達15.87萬畝，實現耕地動態平衡。
（五）以群眾反映的熱點難點為重點，努力破解難題。
1、努力破解農民建房難題。農民建房難是近幾年的一個熱點問題，我們堅持把解決農民建房用地指標作為為民辦實事的重點工作來抓。為解決農民建房計劃指標不足。2007年，我們組織人員下街道、村居，對全區村民建房調查摸底，撰寫了《關于我區農民建房的調研報告》，提出在指標分配上給予傾斜政策，為領導決策提供依據。2007年在用地指標緊缺的情況下，已安排落實村民建房用地指標672畝。2005年來，全區共批準農民建房用地4242戶、5396間、1584.7畝，其中2007審批個人建房1828戶、2175間、524.5畝。計劃用三年時間，每年安排不少于500畝用地指標，基本解決農民建房問題。
2、努力破解建設用地難題。圍繞“集約利用、保障供給”指導方針，拓寬用地渠道。首先，主動出擊，積極向上爭取重點建設項目用地指標，2005年來爭取省級重點項目8個，戴帽獲取農用地指標1978畝。同時，千方百計向縉云、桐鄉、海鹽、仙居等異地調劑折抵指標4133畝，保障建設項目用地需求。二是努力提高建設用地項目的報批率、供地率。2005年來報批農用地轉用8160畝，其中工業用地3182.9畝，公共設施543畝，商住用地755.5畝，個人建房2586.9畝；共供地9996.7畝，其中工業用地5918.7畝，公共設施1715.3畝，經營性項目1355.8畝。三是努力盤活存量土地。我們對農轉用后因征地等原因無法落實的項目，通過用地指標置換等方式盤活閑置土地841畝。四是努力復墾建設用地項目。完成下陳、三甲九塘廢棄鹽田和章安街道等建設用地復墾項目3個，獲得省核撥指標1113畝。
3、努力加大市場化配置建設用地力度。2005年來我區共公開“招拍掛”出讓土地65宗、2298畝，獲取出讓金150711.21萬元、美元1400萬元（其中經營性用地21宗、1280.2畝，110046.71萬元、美元1400萬元，工業用地44宗、1017.8畝、40664.5萬元）。根據省政府《關于全面實行工業用地招標拍賣掛牌出讓實施意見（試行）》等規定，從2006年9月6日起對工業用地全面實施“招拍掛”出讓，嚴格依法操作。
4、努力完善征地補償安置機制。在征收征地報批過程中，我們嚴格執行有關法律規定，實行征地方案公告、征地補償安置方案公告、征地補償登記和征地批前的“告知、確認、聽證”等政務公開制度。依法維護被征地農民的知情權、參與權和監督權。未經上述報批程序的項目，即使急需用地，我們仍堅持一律不予報批。同時，我們還積極配合上級開展了維護被征地農民的合法權益問題的檢查，2005年來我區共批準征收征用土地6105畝，支付征地補償費5790萬元。
（六）以資源管理謀求長遠發展為立足點，夯實基礎。
一是加強地籍登記規范化管理。強化土地產權管理，確保登記土地權屬的準確、合法、有效。2005年來，共登記發證18967宗，其中國有土地使用權登記16228宗，集體土地使用權登記2739宗，國有土地使用權抵押登記1009宗，抵押金額46.7億元、面積10286.6畝。2006年我局被省國土資源廳評為地籍管理規范化先進單位。二是開展集體土地所有權登記發證。2006年已完成農村集體農用地所有權發證外業調查和測繪工作，查清可登記發證的有220村、950宗、10116公頃，為嚴格保護耕地，維護農村社會長期穩定和建立“以圖管地、以證管地”新機制奠定基礎。三是加強建設項目竣工驗收。2005年來共驗收23宗，超容積率補交土地出讓金2809.4萬元。四是不斷深化地產市場管理。2005年來全區共辦理地產交易7240宗、862.5畝，收取其土地出讓金8422萬元。
（七）以生態環境治理地質防治為主線，加大礦管力度。
2005年以來，我們把加強地質礦產管理工作，作為改善自然生態環境與區域經濟可持發展戰略的要求來抓。
1、規范礦產資源管理。一是加強采礦業準入管理制度，在每年的3-6月份對礦山企業的執法情況進行全面檢查；二是對老礦山全面實行有償使用，工程性項目均按規定權限審批采礦權，實行有償使用制度，2005年來共收取采礦價款192.3萬元，征收礦產資源補償費13.5萬元；三是根據臺州市《礦產資源開發利用與保護規劃》要求，關閉椒江南岸等礦山，已將全區礦山企業數由原來5家壓縮至現在的2家。
九、楊家嶺等18家廢棄礦山的治理工作，逐步改變了過去我區在城市建設中留下的千瘡百孔現象。
3、加強地質災害防治工作。一是加強對地質災害隱患點的防治和新建基礎設施建設項目的審查管理工作，有效地保障了基礎設施建設的安全和礦產資源的保護工作。二是認真開展地質災害防范工作。凡區域內存在的地質災害隱患點都設立警示標記，制作地質災害防治工作明白卡、地質災害避險明白卡，并發放到街道、村和受威脅的群眾。地質災害隱患點都落實監測人和監管人，做到點點有監測。臺汛期間，組織有關人員加強對地質災害隱患點經常性巡查，確?？赡馨l生地質災害地方的人員全部撤離、疏散到安全地，嚴防發生人員傷亡事故。堅持24小時值班，隨時與防汛辦聯系，保持信息暢通。三是全面開展地質災害的防治工作。對區域內存在的地質災害安全隱患點進行方案編制，并對葭芷后許、中村、前所下浦等地質災害隱患點著手進行治理。
（八）以代表滿意為中心，認真執行人大決議決定。
一是認真執行人民代表大會及其常務委員會的各項決議、決定。加強與人大的工作協調與溝通，邀請人大代表參加國土資源工作有關會議等，并積極參加人大組織的各項活動，認真聽取代表們的建議意見，自覺接受其檢查與監督。二是認真辦理人大議案、建議，及時處理社會各界反映的意見和問題。凡受理和答復的人大議案和建議，都由局主要領導親自審閱分類把關，并分解落實到各職能科室辦理，統一上報答復。對能夠解決的問題及時解決，對受客觀條件限制暫時不能解決的，則要求主辦領導、科室人員親自向人大代表作誠懇細致的解釋，并召開人大議案答復會議，當面向代表們答復，取得理解、支持和滿意。2005年來共按時辦理人大議案、建議的主辦件25件，會辦件13件。
（九）以內強素質外樹形象為目標，加強系統隊伍建設。
不斷強化內部管理，改進工作作風，優化服務質量。一是班子團結和諧，務實進取。局主要領導充分發揮副職作用，明確職責；班子成員之間互相信任、支持，上下形成合力。重大決策和財務開支堅持領導班子集體研究決定，并廣泛征求和聽取干部職工的意見和建議，對存在的問題認真采取措施及時解決。二是勤政廉潔，純潔行風。通過中心組、機關學習會等多種形式，開展反腐防變思想教育活動。要求每個同志時刻牢記廉潔自律，突出瀆職犯罪、職務犯罪的懲治預防工作，每年都確定兩個以上科室所開展評議、述廉述職。2005年來，我局以“廉潔國土”為主題，相繼開展“讀書思廉、警示教育、廉潔征文、作風建設、法紀教育、治理商業賄賂”等系列活動，建立了廉政勤政監察網絡和黨風廉政、機關效能、行風建設的一系列規章制度，形成“教育、制度、監督、文化”為一體的懲防腐敗體系的新格局。2005年來，我區國土系統人員未發生違法犯罪的刑事案件。三是轉變作風，提高效率。以建立長效機制為契機，促作風轉變，努力為基層和群眾辦好事辦實事。以開展“萬人評局千人評所、完善體制提高素質、干部競爭上崗雙向選擇、基層所規劃化建設”等活動為載體，不斷提高隊伍整體素質。
二、存在的主要問題和困難及原因分析。
（一）受體制限制，缺乏主動權。我局作為市國土局的派出機構，沒有行政許可事項終審權，其終審權在臺州市國土局。根據“三定方案”，我局只負責椒江行政區域范圍內國土資源行政許可事項的審報等具體性工作，沒有行政許可事項的決定權。與其他縣市相比，我局在工作中缺乏主動權，在辦理一些具體業務時在時間上就難以保證。
（二）可用資源發展空間狹小。我區陸地面積僅有280平方公里（南岸約105平方公里，北岸約175平方公里）。且臺州市在椒江確定了幾個規劃控制區：其中臺州經濟開發區30平方公里、濱海工業新城開發區區塊16平方公里、綠廊生態控制區15平方公里、大學城規劃控制區3.5平方公里、綠心生態控制區5平方公里。故我區可用資源發展空間狹小。
（三）土地城市規劃存在錯位。一是規劃銜接難以到位。我們的土地利用總體規劃與城市建設總體規劃，在時間和空間上沒有很好地銜接，且在用地空間布局上發生錯位，使得有限的建設用地指標沒有得到有效使用。雖然每次土地利用總體規劃調整時我們都邀請建設規劃部門共同參與討論，但我們主動聯系溝通仍然不夠，在具體執行時仍與城市規劃發生錯位，特別是農村個人建房問題。二是城市規劃臨時調整頻繁。城市建設用地和經濟建設用地超常增長，需求規模無法預測，建設項目安排具有不確定性。一些重點工程項目常常是在總體規劃編制后確定的，且安排在規劃建設用地的范圍之外。三是規劃用地意識淡薄。少數干群規劃意識不強，用地單位優先考慮土地土地利用總體規劃也不多，影響規劃的權威性和嚴肅性。
（四）新增建設用地供地率低。從1999年至今，我區總農用地轉用32142.9畝，其中已供地26636.3畝、未供地5507.6畝（市大學園區2011.3畝、椒江區3496.3畝），供地率僅占82.9%。未供地主要原因：一是我們把關不嚴，在上報農用地轉用時，過多考慮街道或用地單位的意見，在明知部分地塊的拆遷安置、征地工作沒有全面完成，項目用地面積過大的情況下，仍然進行農用地轉用，導致報批后無法及時供地。二是規劃調整頻繁。全區農轉用后涉及規劃調整，拖延供地時間的有1503.4125畝；受規劃控制無法供地的有225.552畝。三是項目自身原因造成無法供地。主要為市本級項目如臺州市大學園區、浙大兩院、市府大道西延段等項目2000多畝未供地。四是村級留地遲遲不上報供地。
（五）土地資源集約利用不高。一是城市建設用地、工業用地的土地利用集約化程度不高，容積率低，土地產出率低。二是開工率低，建設用地項目竣工遲。因征地、企業自身等原因，全區2003年-2006年底工業用地供地后，未動工項目有72個（包括鹽田招拍掛27個項目）、2327.1畝，最長的時間達4年之久；在已經動工的項目中，由于種種原因，部分項目建設期限拖長，且遲竣工投產，導致土地效益不能得到有效地發揮，產生土地閑置和資源浪費現象。我們在批后監督不到位，沒有嚴格按照出讓合同管理。
（六）保障與保護的矛盾尖銳。耕地難以占補平衡，建設用地與耕地保護的矛盾十分突出。一是我區人均耕地不足0.4畝，土地后備資源不足；二是近幾年的充分挖掘和開發利用，使得原本就不足的耕地后備資源更顯缺乏，靠“易地代?！眮韺崿F耕地總量動態平衡的任務將越來越艱巨；再次，當發展經濟用地與保護耕地出現矛盾時，一些用地單位往往只顧眼前和局部利益，偏面強調用地“先上車、后買票”，手續越簡單越好，眼前成本花得越省越好，而忽視了經濟可持續發展戰略，使用地需求與耕地保護、吃飯與建設、保護與保障的矛盾顯得更加突出。三是我們打擊國土資源違法行為的效果不夠明顯，保護耕地資源力度有待進一步提高。
（七）地礦資源少治理難度大。一是石料資源嚴重缺乏。目前我區僅有2家老礦山，位于大陳的礦產開采規模十分有限，位于江北的礦產規劃開采由于山高坡陡，取材十分困難?；A設施建設與石料的供應矛盾在短時間內很難解決。二是廢棄礦山大多是受規劃調整倉促關閉，留下安全隱患無人料理，政府出錢治理但得不到當地村民的理解和支持。
(八)土地執法監察工作難度大。雖然我局不斷加大力度開展土地執法監察，但違法違規行為仍屢禁不止，分析原因主要有以幾下點：一是資源緊缺，土地供需矛盾突出。由于受區域環境和土地資源緊缺影響，我區可用建設用地歷年來都很緊張，但我區的經濟發展又非常迅速，特別是小企業、家庭作坊對土地的需求非常大。兩者之間的矛盾越來越突出，造成違法用地。二是受規劃影響。由于受城市規劃控制致使許多村居點難以落實，有些地方十多年也沒辦法審批村民建房，使得部分村民違法建造個人住宅。三是經濟利益驅動。一方面違法用地取得土地的成本低于合法的成本，另一方面違法用地獲得收益高于農業生產凈收入，而且在征地拆遷時，周邊部分行政區域對違法占地、違章建筑也進行了補償，更助長了土地違法案件的多發。四是非法取土屢禁不止，盜采粘土、礦產資源行為經常發生，致使大量耕地和國有礦產資源遭受嚴重破壞和流失，我們雖然采取強有力的查堵打擊措施，但無奈勢單力薄，總是疲于奔波，效果不佳。五是執法力量弱，我區每個中心所只有1-2名專職監察人員，卻平均要管轄2-3個街道的違法用地。如涉及強制拆除時，基本上每次都遭到圍攻、謾罵、甚至被毆打，難以執行到位。六是我們執法隊伍，在面對執法困難和壓力時，解決問題的思路不夠寬，查處國土資源違法案件的辦法不多，措施不夠有力，尚有畏難情緒。
（九）隊伍整體素質仍需提高。隨著社會經濟不斷發展，國土資源管理出現了許多新情況、新問題，對隊伍素質的要求也就越來越高，但目前還存在著忙于應付日常工作，輕于業務知識培訓的現象，政策法規業務水平有待進一步提高；少數同志責任心、事業心、辦事能力還不強，存在辦事拖沓、催著辦的現象，少數同志工作紀律有所松懈，違反效能等行為也有發生，服務意識有待于進一步確立。
三、下階段工作的初步打算。
以經濟可持續發展為中心，突出保護與保障、服務與管理這兩條主線，著力推進依法行政，切實提高執法水平。
（一）邊評議邊整改，著力落實評議整改措施。我們將以此次行政執法評議為契機，根據區人大常委會交辦的評議整改意見，結合自查的問題，再次召開系統干部職工動員大會，統一思想，提高認識，全面部署落實整改階段工作。要對代表們的評議意見認真進行分類疏理，落實責任部門和責任人，逐項抓好整改落實，做到未評先改，邊評邊改，立說立改。通過評議和整改，進一步提高干部職工依法行政的意識，切實推進國土資源行政執法工作。
（二）樹立國策觀念，著力加大宣傳教育力度。充分發揮各種宣傳工具，創新機制，擴大范圍，提高宣傳效果，大力宣傳國務院《關于深化改革嚴格土地管理的決定》、《關于加強土地調控有關問題的通知》、《物權法》等相關法律法規政策。建立和完善耕地保護和土地管理的責任制度，落實地方各級人民政府保護和合理利用土地責任，使廣大干部群眾進一步了解國土資源管理的新政策、新舉措，切實增強其國土資源憂患意識、節約集約用地意識和法制意識。
（三）合理調整規劃，著力加強基礎管理工作。一是以土地利用總體規劃的局部調整為契機，有效調整用地空間。借鄉鎮改街道這一行政區域調整的契機，局部調整土地利用總體規劃，確保今后3年內全區基礎設施、工業區塊、招拍掛項目和農民建房的用地需求。二是嚴格按照土地利用總體規劃實施用途管制，維護規劃的權威性、嚴肅性。堅持“保重點、壓一般、保近期、壓遠期”的原則，充分利用有限的用地指標。三是健全完善聽證制度、公示制度和公眾參與機制，進一步提高規劃的透明度和科學性，增強規劃的約束力和可操作性。
（四）轉變利用方式，著力提高土地利用水平。盤活存量、轉變土地利用方式，提高節約集約利用水平。一是嚴格建設用地審批，做好建設用地項目農轉用的報批工作，并嚴格審核，突出項目報件的真實性和規范性。二是深化工業性用地公開招拍掛工作，增強工業用地招拍掛工作的計劃性，規范設定用地條件，以市場調劑優化資源配置，并做到實行凈地出讓，加強批后監管，特別是如期開工完工和投產使用。三是嚴格把好項目準入關。要嚴格執行國土資源部、國家發改委的《限制用地項目目錄》和《禁止用地項目目錄》，優先考慮對我區經濟轉型升級有重大推動作用、投入產出水平高、指標利用率高的項目。四是切實解決具體項目轉而不用、圈而不建、土地利用率低的問題，確保用地指標有效供給。五是盤活存量建設用地，加快處理未供地的新增建設用地，積極開展閑置、空閑地的專項整治，千方百計盤活存量土地。六是繼續完善土地儲備機制，充分發揮其作用。
（五）加大廢棄礦山治理力度，著力保障生命財產安全。按照廢棄礦山生態環境治理規劃的要求，到2009年底全面完成30家廢棄礦山的治理任務。繼續做好地質災害防治工作，保護人民群眾的生命財產安全。認真執行地質災害防治規劃、地質災害應急預案和防治方案，做好全區地質災害重要隱患工程治理工作，重點要做好臺汛期的地質災害隱患點群眾安全避讓工作，執行好汛期明白卡、險情巡查、汛期值班、災害速報等工作，確保臺汛期各項防災措施落實到位。
（六）采取堵疏結合，著力遏制違法用地歪風。繼續貫徹落實“預防為主，防查結合”工作方針，進一步總結經驗，創新土地執法監察工作機制。要加強同各鎮、街道和有關部門的聯系溝通，緊緊依靠各鎮、街道和有關部門，及時制止打擊違法行為，真正對違法用地行為起到威懾與防范的作用。要進一步加大執法力度，堵疏結合，嚴肅依法查處各類違法案件。根據區里的部署，今年在全區范圍內開展了整治違法用地違法建設大行動，全面查處全區范圍內單位或個人的違法用地和違法建設。要建立土地執法監察工作的長效管理機制，深化執法考核制度，加強對村居土地和規劃管理、巡查和監督，實現國土資源管理秩序的明顯好轉。
（七）提高隊伍素質，著力加強黨風廉政建設。國土資源雖然實行了省以下垂直管理，但仍然是區政府的工作部門。我們要主動接受區委區政府的領導和區人大的監督，積極為我區經濟社會和諧發展當好參謀提供優質高效的服務。我們要在全面理順管理體制的基礎上，化大力氣抓好隊伍建設，進一步落實黨風廉政責任制，提高國土資源依法行政能力，為落實最嚴格的土地管理體制提供強有力的組織保障。要以黨的“十七大”精神為指針，以人民群眾滿意不滿意為標準，以黨風廉政建設為保障，大力推進職能轉變、職責到位、能力提高，結合行政執法評議和“作風建設年”活動，以評促改，整合管理資源，優化管理要素，著力解決國土資源隊伍中存在的熱點、難點問題，解決機關效能方面存在的突出問題，努力使廣大干部職工在履行職責和改革創新上有新的突破，在服務質量和辦事效率上有新的突破，在人民群眾對國土資源部門的滿意度上有新的突破。
各位領導，各位代表，通過行政執法評議自查工作，我們找出了一些問題和不足，并正在查糾落實措施。但對存在問題還未找準、找全，懇請你們對我們的執法工作和隊伍建設多提寶貴的評議批評意見，幫助我們進一步認識不足、找準問題。我們將擺正位置，端正態度，虛心接受，切實整改，力促國土資源工作全面發展，上新臺階。
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根據市工商局《關于開展20××年度執法檢查工作的通知》[xx市工商內部明傳(20xx)88號]精神，我局于20xx年10月20日至11月10日對全局貫徹落實《行政復議條例》和《公司法》和《行政許可法》情況、20xx年以來的行政執法案件、復議案件、和行政許可事項的具體辦理情況、“五五”普法工作的開展情況進行了全面、系統的自查，現將自查情況報告如下：
自《行政復議條例》、《公司法》和《行政許可法》頒布以來，我局從20xx年3月開始至20xx年9月，先后組織開展了《行政復議條例》、《公司法》和《行政許可法》的學習、培訓、宣傳等工作，對有關行政許可項目和規范性文件進行了清理，制定了相關的配套措施和工作制度、公開了各項行政許可項目、條件、程序、期限和費用、做好了實施《行政許可法》的各項準備工作。在具體實施上，我局成立了貫徹落實《行政許可法》領導小組，制定了《鳳慶縣工商局貫徹落實行政許可法實施方案》和貫徹落實《行政許可法》工作流程表。07年之始，組織系弘全體干部職工集中培訓了《公司法》，把學習與檢驗學習成果的考試相結合，我局還組織了基層法制員為主的《行政復議條例》的學習。在學習培訓上，一是開展了自學，二是組織了培訓。主要集中培訓21次，參加人員600人(次)，由市、縣兩級法制部門的主要負責人進行授課講解。另外，我局還采取培訓后考試和“一月一法”考試，對《行政復議條例》、《公司法》和《行政許可法》進行了全面、認真的考試，同時，還建立了配套的工作制度12項，并對所有的行政許可項目進行公示。
自20xx年以來，我局仍在不斷地強化學習和培訓，針對貫徹實施遇到的新情況新問題，及時制定完善措施予以整改，確保全縣工商系統在貫徹落實《行政復議條例》、《公司法》和《行政許可法》上不走樣、不出現任何問題，使我縣工商系統的行政許可工作、行政復議工作、以及企業準入登記步入法制化軌道，為縣域經濟的良好發展做出積極的貢獻。我們取得的好經驗是：領導重視，依法辦事，嚴格落實行政許可的各項制度。抓信訪，重反映，及時查處各種違反規定的事態苗頭。解決問題的成功辦法是：提高依法辦事重要性的認識，嚴管重處，建立層層督查負責制。
20××年案件共83件，立案45件，案值5.53萬元，罰沒收入5.24萬元。20xx年案件81件，立案58件，案值7.21萬元，罰沒款90.04萬元。20xx年1-10月，案件163起，立案125起，案值11.46萬元，罰沒收入29.97萬元。20xx年至20xx年共有復議案件2起。我局一是加大培訓力度，首先縣局黨組重視法律法規學習，將學法納入到黨組中心組學習等活動中，其次是抓中層干部法律法規的學習，再次是開辦基層工商所培訓班，以案促學習，在實戰中進行學習。完善有關的行政監督制度和機制，不斷強化對各種行政行為的監督。主要是加強行政執法監督，加大錯案和過錯行為的追究力度。20xx年至20xx年10月止，我局法制機構在案審時共退回法律法規引用錯誤案件8件，接受當事人陳述申辯28次。樹立了工商部門依法行政、執政為民的執法形象。
在行政執法中，我局從完善制度出發，加強監控措施。主要是制定了執法辦案程序和罰沒、暫扣物資管理制度，明確了行政強制措施實施過程中事前、事中、事后的監督管理措施。在行政強制措施實施前，需事先向主管局長報批，并向法制部門領取扣留(封存)文書，取得文書編號。在實施行政強制措施時，嚴格按照執法辦案程序，向當事人出示執法證件，送達實施某種行政強制措施的通知書和財物清單，告知其行政復議和行政訴訟的時限和途徑。在行政強制措施實施后，嚴格按照暫扣物資管理規定，將暫扣(封存)財物的名稱、種類、數量向法制部門備案，并按規定程序和時間要求移交財務部門管理。需要解除行政強制措施的，首先由案件承辦人員填制有關事項審批表，由法制部門審核后，報主管局長審批同意，方可由承辦機構和財務部門在法制機構的監督下予以解除。所有案件程序合法，處罰適當，實體并重，采取行政強制措施和達到聽證程序案件嚴格依程序辦理。
1、實行首辦責任制。為使首問責任制度落實到實處，我局明確首辦責任人，并在服務大廳公示。指定首問責任人8人，對八項行政許可事項予以落實，使用34種統一文書。統一規范，按照市局統一的文書格式，向申請人或咨詢人發送一次性告知書企業237份。實行企業上門年檢服務。上門年檢93戶，出動人員268人次，出動車輛25臺次。幫助解決實際困難。
2、告知制度落實情況。為方便公民、法人和其他組織申請和獲得行政許可，對8項行政許可事項，分別使用19種通知書、決定書和告知書，對申請人第一次咨詢或提交材料不起全的，窗口服務人員一次性告知申請人所要提交的文件材料，使申請人第二次就能辦到有關證照。
3、行政許可事項公示制度落實情況。在縣局登記注冊廳和四個基層單位服務窗口、大廳和醒目的位置設置公示欄，公開公示內容。公示行政許可設定的依據(法律法規或規章)、條件、應提交的文件材料、收費依據(標準)和辦理時限等內容的公示欄5塊;公示行政許可文書示范文本8類43種;公開辦事機構、承辦人員、負責人及電話號碼，傳真和電子信箱，受理行政許可事項辦理投訴機構和聯系電話。
4、行政許可事項服務制度落實情況。1個工作日完成企業名稱預先核準30戶;一般注冊、變更、注銷登記3個工作日內完成，共完成226戶/次，個體工商戶2252戶/次;共辦理個體工商戶設立、變更和注銷登記2252戶，當場登記發照1760戶，私營企業160戶，特殊情況隨到隨辦。
5、行政許可事項窗口服務制度落實情況。全部實行“一個窗口對外”服務;辦理企業設立、變更和注銷登記226戶(當場登記160戶)。個體工商戶設立、變更和注銷登記2252戶(當場登記1760戶)，(不予受理3戶);在《行政許可法》或者有關法律法規規定的程序和期限內，對依法作出的行政許可以書面形式，將決定頒發或送達申請人，企業226戶，個體2252戶。
6、規范系統監督檢查(政務公開)制度落實情況?？h局機關在登記注冊大廳，公示辦事機構1個、服務范圍8大項、5名服務人員身份、職責等;公開注冊登記條件和程序及依據1板，公開注冊登記收費標準、項目及依據1板，公開服務制度1板，公開窗口服務制度1板，公開行政許可結果30期226戶，公開典型案例20期，全面接受社會監督。工商所在醒目位置公示工作職責和服務人員身份。政務公開，公開注冊登記條件和程序及依據，公開注冊登記收費標準、項目及依據，公開服務時限。按戶公開個體工商戶核費和收費情況88期。公開行政許可結果，公開基本信息個體工商戶120期2252戶，公開典型案例28戶。
“五五”普法工作是我局依法行政的一項重要內容，做好普法工作可以更好地化解行政爭議和行政矛盾，所以我局把“五五”普法目標納入工作目標責任制考核。一是縣局成立“五五”普法領導小組，負責協調、指導全局的普法工作;領導小組下設辦公室，辦公室設在法規股，具體承擔普法工作日常事務。各工商所設兼職法制員一名，負責案件核審、法律宣傳等工作。二是明確分工，各負其職?？h局印發了《鳳慶縣工商局開展法制宣傳教育第五個五年工作規劃》，并分年度制定普法工作要點予以推進我局的普法工作。由于工商部門涉及工商法律、法規、規章多，又面對大量經營者和消費者，所以我局年初制定普法要點時，將普通法由法規科負責牽頭宣傳和培訓;特別法由各業務科室承擔宣傳培訓。
我縣所有在崗行政執法人員除暫未領導執法證件外均做到了持證上崗。在辦理案件和執行其他行政管理工作時，都做到了亮證執法。不亮證不能實施現場檢查和監督管理，不亮證不能實施行政強制措施和詢問案件當事人。在案卷歸檔時，必須裝入執法人員的執法證件證明，以體現執法人員執法資格的嚴肅性和重要性。在依法行政工作上，我局除制定并落實一系列規章制度外，還建立和完善了各種依法行政管理機制和監督機制。目前，沒有一起提起行政訴訟。
由于各種原因，暫不能執行《xx省工商行政管理系統罰沒物資及公物委托拍賣試行辦法》，罰沒物資保管和處罰需要進一步規范。
xx縣動檢人員野蠻執法事件發生后，我局立即下發了《關于阜新鎮動物檢疫中心站傷人致死事件的通報》，要求各地要吸取教訓，對全行業的執法行為進行全面整頓，要完善制度，落實行政執法責任制，要加強學習，樹立執法為民觀念，不斷提高行政執法水平。按《遼寧省政府辦公廳關于開展全省行政執法大檢查的通知》(遼政辦明電[20xx]49號)精神，我局立即組織對本局及本系統的行政執法工作進行了認真自查，現將有關情況報告如下：
該法由省動物防疫監督檢驗所實施，系法律授權組織執法，具有法定執法主體資格。行政執法人員20人，都經過執法培訓考試，持有農業部頒發的《動物防疫監督員證》，不存在臨時工、合同工執法現象。
實行屬地管轄，省所不直接辦案。不存在越權執法、野蠻執法和亂收費、亂罰款現象。
該單位系全額事業單位，行政執法經費納入財政預算，不存在經費自籌自支和財政按比例返還現象。
省所針對阜xx縣動檢人員野蠻執法事件的深刻教訓，在原來規范管理的基礎上，又專門召開了各市監督所長會議，下發了文件，要求各地開展行風建設的思想教育活動，立即開展自查自糾和清理整頓工作，要求各地轉變觀念，堅決制止亂上路問題。各市按我局和省所的要求，都進行了認真的落實。據統計，全省動物防疫監督系統共出動3000余人次，對684個屠宰廠，56個檢查站，296個消毒站監督人員持證上崗，履行崗位職責，文明執法，監督檢疫收費等情況進行了檢查。清理臨時聘用人員、無執法資格人員216人。我局組成4個檢查組對4個市8個縣進行了重點檢查。通過這次大規模的檢查，不僅杜絕了亂上路執法問題，而且使廣大執法人員提高了依法行政、文明執法的意識。
全省共有動物防疫監督所97個，其中省所1個，市所14個，縣所82個，全部有執法主體資格。全額撥款53個，占55%；差額撥款25個，占26%；自收自支18個，占19%。全省共有動物防疫監督員1244人，經過各級獸醫行政管理部門多次培訓、考核，由我局審核，報農業部審批。
全省已有4763名具備動物檢疫員任職條件的人員通過培訓、考核、考試獲得了我局頒發的《動物檢疫員證》。
全省共有動物檢疫站98個，41個為全額事業單位，占41.8%；27個為差額單位，占27.6%；30個為自收自支單位，占30.6%。
按《行政許可法》的規定，我局已在全系統取消了《動物防疫合格證》的行政審批；《動物診療許可證》的行政審批按要求實行一個窗口受理、辦公場所公示，按程序實施；動物檢疫實行到場、到點檢疫，按規定出具檢疫合格證明。
省與市所、市與縣區所之間都簽定了《行風建設承諾書》，明確了各監督所長是本轄區動物防疫監督行風建設第一責任人。省所將行風建設納入業務工作考核中。鐵嶺、大連還建立了首問責任制、群眾舉報制度等一系列制度保證行政執法責任制的落實。
該《條例》由我局委托遼寧省動物防疫站實施，該單位為全額事業單位。經培訓、考試，在全省獸醫行政機關、動物防疫監督機構設獸醫監督員，具體實施該條例，沒有臨時工、合同工執法。
自20xx年以來，全省共處理違法違規檢疫事件113起，處理檢疫員171人。其中開除21人，停止工作3人，撤銷檢疫員資格23人，記過6人，降職1人，警告14人，通報批評18人。
《行政許可法》實施后，《獸醫執業證》暫停辦理。
該法由我局委托遼寧省草原工作站實施，該單位為全額撥款事業單位，其執法人員均通過了全省行政執法資格統一考試，無臨時工、合同工執法現象。
《草原法》出臺后，我省廢止了原《遼寧省實施中華人民共和國草原法細則》。
由于原《草原法》可操作性不強，執法機構不健全、新《草原法》剛出臺等原因，各項執法制度尚在建設和準備之中，執法經費尚未納入同級財政預算，因此無越權執法、亂收費現象及財政按比例返還現象。
該條例由我局委托遼寧省種畜禽監督管理站實施，該單位為全額撥款事業單位。
種畜禽監督員均為本專業技術人員，經培訓、考試后，頒發《種畜禽監督員證》，不存在臨時工和合同工執法現象。
根據《行政許可法》的規定，取消了《遼寧省新建種畜禽場審批制度》。
市縣種畜禽監督管理部門設專門科室，公示、按程序辦理《種畜禽生產經營許可證》，不收費。
對種畜禽監督員的執行公務情況實行年檢，納入行政執法責任制評議考核內容。
我局委托遼寧省獸藥飼料監察所實施，該單位為全額撥款事業單位，執法人員均持有《遼寧省行政執法證》。經常進行行政執法人員培訓?！东F藥生產許可證》、《獸藥經營許可證》按規定公示、按程序發放。
我局將從阜xx縣動檢人員野蠻執法案件中深刻吸取教訓，加強對執法人員的思想教育，加強制度建設，規范執法行為，強化執法監督，堅決查處違法違紀行為，堅持文明執法，提高執法水平，依法行政，為遼寧老工業基地振興創造良好環境。
今年以來，按照縣人大常委會行政許可法執法檢查方案的要求，商務局對貫徹實施行政許可法的情況進行執法檢查自查?，F將執法檢查自查情況報告如下：
（一）組織宣傳教育。商務局開展了行政許可法宣傳、教育。20xx年3月，商務局邀請縣法制辦做了行政許可法輔導報告。在組織機關干職工學習的同時，結合實際開展了形式多樣的宣傳活動。通過學習、宣傳，提高了干職工的法律認知水平。
（二）開展許可清理。商務局按照行政許可法的要求和省市規定，對行政許可的項目、實施主體、許可依據等進行了認真清理。共清理了行政許可項目5項，分別是：酒類商品零售許可、酒類商品批發許可、畜禽定點屠宰許可、舊機動車鑒定評估機構行政審批、調味品經營許可；取消4項，分別是：酒類商品零售許可、酒類商品批發許可、畜禽定點屠宰許可、調味品經營許可；保留1項，即舊機動車鑒定評估機構行政審批。國家、省、市已取消的行政審批事項已停止實施，不存在變相設定審批事項問題，無行政許可收費項目。
（三）行政許可制度健全?？h法制辦指導和幫助商務局制訂了行政許可程序規定和責任追究辦法，并對其進行備案審查。商務局根據本單位的工作實際，積極建立相關行政執法工作制度。制定了問責制、服務承諾制、限時辦結制、許可公示制、一次性告知制、過錯責任追究制。這些配套制度的建立和實施，較好地規范了行政許可行為。
（四）提高許可效率。商務局按照公開透明、便民高效的原則，結合本單位的業務工作特點，積極改進行政許可方式方法，推行多種便民措施，提高行政許可工作效率。
（一）部分行政許可實施機關不具備主體資格。行政許可實施機關法定，行政機關委托行政許可，只能按照法律法規的規定，委托商務綜合執法大隊行使行政許可。
（二）程序違法現象比較突出和普遍。第一，程序缺失。突出表現為許可缺公示、受理缺憑證、聽證缺資料。該組織聽證未組織聽證，應告知聽證權利的未告知聽證權利，有的以協調會的形式替代聽證會。第二，程序倒置。先許可后審查。在受理的當天告知了申請人缺少資料，且不是當場就能作補正的，有時在當天就作出了行政許可決定。
根據市工商局《關于開展xx年度執法檢查工作的通知》[xx市工商內部明傳（）88號]精神，我局于xx年10月20日至11月10日對全局貫徹落實《行政復議條例》和《公司法》和《行政許可法》情況、xx年以來的行政執法案件、復議案件、和行政許可事項的具體辦理情況、普法工作的開展情況進行了全面、系統的自查，現將自查情況報告如下：
自《行政復議條例》、《公司法》和《行政許可法》頒布以來，我局從xx年3月開始至xx年9月，先后組織開展了《行政復議條例》、《公司法》和《行政許可法》的學習、培訓、宣傳等工作，對有關行政許可項目和規范性文件進行了清理，制定了相關的配套措施和工作制度、公開了各項行政許可項目、條件、程序、期限和費用、做好了實施《行政許可法》的各項準備工作。在具體實施上，我局成立了貫徹落實《行政許可法》領導小組，制定了《鳳慶縣工商局貫徹落實行政許可法實施方案》和貫徹落實《行政許可法》工作流程表。xx年之始，組織系弘全體干部職工集中培訓了《公司法》，把學習與檢驗學習成果的考試相結合，我局還組織了基層法制員為主的《行政復議條例》的學習。在學習培訓上，一是開展了自學，二是組織了培訓。主要集中培訓21次，參加人員600人（次），由市、縣兩級法制部門的主要負責人進行授課講解。另外，我局還采取培訓后考試和“一月一法”考試，對《行政復議條例》、《公司法》和《行政許可法》進行了全面、認真的考試，同時，還建立了配套的工作制度12項，并對所有的行政許可項目進行公示公示。
自xx年以來，我局仍在不斷地強化學習和培訓，針對貫徹實施遇到的新情況新問題，及時制定完善措施予以整改，確保全縣工商系統在貫徹落實《行政復議條例》、《公司法》和《行政許可法》上不走樣、不出現任何問題，使我縣工商系統的行政許可工作、行政復議工作、以及企業準入登記步入法制化軌道，為縣域經濟的良好發展做出積極的貢獻。我們取得的好經驗是：領導重視，依法辦事，嚴格落實行政許可的各項制度。抓信訪，重反映，及時查處各種違反規定的事態苗頭。解決問題的成功辦法是：提高依法辦事重要性的認識，嚴管重處，建立層層督查負責制。
20xx年案件共83件，立案45件，案值5.53萬元，罰沒收入5.24萬元。xx年案件81件，立案58件，案值7.21萬元，罰沒款90.04萬元。xx年1-10月，案件163起，立案125起，案值11.46萬元，罰沒收入29.97萬元。xx年至xx年共有復議案件2起。我局一是加大培訓力度，首先縣局黨組重視法律法規學習，將學法納入到黨組中心組學習等活動中，其次是抓中層干部法律法規的學習，再次是開辦基層工商所培訓班，以案促學習，在實戰中進行學習。完善有關的行政監督制度和機制，不斷強化對各種行政行為的監督。主要是加強行政執法監督，加大錯案和過錯行為的追究力度。xx年至xx年10月止，我局法制機構在案審時共退回法律法規引用錯誤案件8件，接受當事人陳述申辯28次。樹立了工商部門依法行政、執政為民的執法形象。
在行政執法中，我局從完善制度出發，加強監控措施。主要是制定了執法辦案程序和罰沒、暫扣物資管理制度，明確了行政強制措施實施過程中事前、事中、事后的監督管理措施。在行政強制措施實施前，需事先向主管局長報批，并向法制部門領取扣留（封存）文書，取得文書編號。在實施行政強制措施時，嚴格按照執法辦案程序，向當事人出示執法證件，送達實施某種行政強制措施的通知書和財物清單，告知其行政復議和行政訴訟的時限和途徑。在行政強制措施實施后，嚴格按照暫扣物資管理規定，將暫扣（封存）財物的名稱、種類、數量向法制部門備案，并按規定程序和時間要求移交財務部門管理。需要解除行政強制措施的，首先由案件承辦人員填制有關事項審批表，由法制部門審核后，報主管局長審批同意，方可由承辦機構和財務部門在法制機構的監督下予以解除。所有案件程序合法，處罰適當，實體并重，采取行政強制措施和達到聽證程序案件嚴格依程序辦理。
根據《關于開展xx市20xx年行政執法職責履行情況自查工作的通知》(南依法行政辦字〔20xx〕8號)要求，我局高度重視行政執法職責履行的自查工作，對20xx年10月1日起至20xx年8月1日止的行政執法職責履行情況開展自查，現將行政執法職責履行自查情況報告如下：
我局嚴格按照《中華人民共和國文物保護法》、《出版物市場管理規定》、《營業性演出管理條例》、《電影管理條例》《娛樂場所管理條例》、《音像制品管理條例》、《美術品經營管理辦法》、《印刷業管理條例》、《出版管理條例》、《互聯網上網服務營業場所管理條例》、《內部資料性出版物管理辦法》、《中華人民共和國地圖編制出版管理條例》、《廣播電視管理條例》、《廣播電視設施保護條例》、《中華人民共和國行政處罰法》和《中華人民共和國行政許可法》等的規定，經梳理，我局的行政執法職權包括行政許可審批13項，非行政許可審批5項，行政處罰125項，行政強制1項，行政確認3項，行政獎勵2項，行政檢查8項，其他行政權力12項。其中，行政許可和非行政許可、行政強制、行政確認、行政獎勵、其他行政權力事項由我局執行。行政處罰事項委托局屬二層單位市文化市場綜合執法支隊執行，行政檢查事項同時由我局和市文化市場綜合執法支隊執行。
我局認真履行行政執法職責，具體落實情況如下：
(一)行政處罰職權行使情況(共125項)
在文化市場綜合行政執法工作中，受我局委托執法的市文化市場綜合執法支隊嚴格按照法律法規開展執法工作，加強執法隊伍建設，嚴格規范執法行為，20xx年10月1日至20xx年8月1日，已辦結行政執法案件總計19件，執法案件結案率與準確率均達到100%，無一件行政復議、行政訴訟案件。
一是程序規范。在執法中嚴格按照法律法規規定的程序進行，執法出示執法證件，使當事人了解執法人員身份，依法告知當事人所享有的陳述權、申辯權、聽證權等法律賦予的權利，被處罰的事實、理由和依據，充分聽取當事人的陳述、申辯和對相關證據的質問，使處罰決定建立在合法、公正的基礎上。依照違法情節決定案件適用一般程序或是簡易程序，認真遵守行政處罰所遵循的步驟、方法、時限、順序。調查取證真實，填寫規范，調查詢問的日期、時間、地點、執法人員、被處罰人員、印章等事項填寫規范，各種手續齊全，處罰決定書制作規范，文書送達手續完備，罰沒收款都出具財政部門統一制發的罰款收據。
二是處罰適當。在行政執法案件辦理中，能夠嚴格執行今年我局制定的《xx市文化新聞出版廣電局行政處罰裁量標準(試行)》，做到適用法規條款準確、處罰適度。在重大案件發生時能夠按照程序及時進行匯報，并按照規定對重大案件進行定期上報。
三是案卷標準。統一使用文化部制定的格式文書，對法律文書的領用、簽發、整理、歸檔等程序進行規范法和制度化管理。對科室執法檔案進行定期檢查，按照統一格式制作裝訂執法檔案，堅持一案一檔一卷，對所有的行政處罰案件建立執法檔案，及時將檔案卷宗進行歸檔。
具體的處罰事項情況如下：
1.對互聯網上網服務營業場所經營單位不按規定時間營業、接納未成年人進入營業場所、經營非網絡游戲、擅自停止實施經營管理技術措施和未懸掛證照標志的處罰: 根據《互聯網上網服務營業場所管理條例》第三十條，辦結網吧接納未成年人進入營業場所案件13起，在辦案中存在的問題是未成年人身份的確定難以取得公安機關的證明材料，下一步將加強與公安部門加強聯絡機制。
2. 對出版、制作、復制、批發、零售、出租、放映明知或者應知含有禁止內容的音像制品的處罰：根據《音像制品管理條例》第四十條，辦結零售明知或者應知含有禁止內容的音像制品案1起，存在問題是游商地攤無固定經營場所，不符合條件辦理經營許可，突顯市場執法力量不足。
3. 對擅自從事出版活動的處罰：根據《出版管理條例》第六十一條，辦結擅自從事出版活動案件3起，原因是游商地攤無固定經營場所，不符合條件辦理經營許可，突顯市場執法力量不足。
4. 對經營含有禁止內容出版物的處罰：根據《出版管理條例》第六十二條，辦結經營含有禁止內容出版物1起，存在問題是經營者為逃避打擊，持有數量往往只有幾冊，給執法立案帶來挑戰。
5. 對不按規定印刷、經營出版物行為的處罰：根據《印刷業管理條例》第三十八條，辦結不按規定印刷出版物案件1起，原因為經營業主不能自覺遵守有關規定，下一步將加強業主教育培訓力度。
6. 其他行政處罰職權行使情況：其他120項行政處罰職權受理且辦結案件為0件。
(二)行政許可職責履行情況(共13項)
20xx年10月1日起至20xx年8月1日，我局行政審批窗口共受理辦結行政審批206件。
關于文物保護方面的行政許可共5項：
1.文物保護單位因建設工程實施原址保護的保護措施的審批。
2. 在文物保護單位保護范圍內進行工程建設或者爆破鉆探挖掘等作業的批準。
3. 博物館處理不夠入藏標準、無保存價值的文物或者標本的審批。
4. 文物保護單位拍攝的審批。
以上4項文物保護方面的行政許可事項我局共受理辦結0件。今后，我局將通過站、專題活動、公共文化館所等多渠道向社會群眾廣泛宣傳《文物保護法》和《文物保護法實施條例》，提高文物保護相關法律的傳播率和知曉率，營造執法、尊法、守法的良好法制環境。繼續加強對市級國有文物和由政府出資修繕的非國有文物的規范管理，強化對館藏單位的常規監督檢查，切實做好我市文物保護工作。
5.文物保護單位修繕的審批：該審批事項我局共受理辦結1件。
6.出版物發行單位設立及變更審批：該審批事項我局共受理辦結33件。
7.內部資料性出版物、宗教用品準印證核發：該審批事項我局共受理辦結132件。
8. 印刷企業(含外商投資印刷企業)的設立及變更審批：該審批事項我局共受理辦結40件。
其他衛星電視廣播地面接收設施使用許可、廣播電視設施遷建同意、廣播電視設施遷建同意、設立、合并、終止地方廣播電臺、電視臺審查同意、在廣播電視信號空中專用傳輸通路內興建工程的同意這5項行政許可審批事項，我局共受理辦結0件。
我局重視行政審批工作，窗口在受理和有關業務部門辦理行政審批中，嚴格按照有關政策法規和規定的辦理程序要求行進辦理，沒有違反政策法規和辦理程序進行審批行為。依據“以人為本”原則，簡化前置查驗用地和設備程序，在業主完整提供相關資料及誠信承諾書的前提下，當場受理、辦結，不斷提高審批效率，深受廣大辦事群眾的好評。
(三)非行政許可審批(共5項)
1.非國有不可移動文物 轉讓、抵押或者改變用途備案。
2.出版物發行單位《出版物經營許可證》登記事項備案。
3.廣播電臺、電視臺設立分臺的備案。
4.廣播電臺、電視臺開辦群眾參與的廣播電視直播節目審批。
我局審批窗口未接到上述3項非行政許可備案申請。
5. 電影放映經營許可證年檢：該審批事項我局共受理辦結21件。
(四)行政強制措施采取情況(1項)
查封、扣押、拍賣有證據證明是與出版違法活動有關的物品：該審批事項我局共受理辦結0件。
(五)其他行政執法行為履行情況(12項)
1.博物館年檢：該審批事項我局共受理辦結7件。
2.對涉及廣播電視廣告播出違規舉報的調查處理：該審批事項我局共受理辦結21件。
3.出版物發行單位年檢：該審批事項我局共受理辦結1065件。
4.印刷企業年檢：該審批事項我局共受理辦結472件。
另外8項其他行政執法事項我局共受理辦結0件。
根據統計結果，我局未實施的執法事項有120項行政處罰、9項行政許可審批、4項非行政許可審批、1項行政強制、8項行政檢查、3項行政確認、2項行政獎勵、8項其他行政權力。對這些沒有作出行政處罰的領域，既不是管理盲區，也不是與其他部門存在交叉管理互相推扯皮諉監督管理。今年，我局加強對區縣部門執法工作的指導和監管，不斷加大對市場的執法檢查力度。同時，我們還注重對文化市場、新聞出版、廣播電影電視的日常監督管理，檢查中切實未發現存在違法違規行為，這些領域的業主知法守法意識較強，絕大部分經營業主合法經營，因此有些領域沒有進行行政處罰。
年內沒有與其他單位部門開展聯合執法工作。
(一)行政執法監督檢查
20xx年7月21日至24日，我局分4個工作組，對各縣(區、開發區)文化新聞出版廣電和體育局以及所屬的文化市場綜合執法支隊，xx市文化市場綜合執法支隊開展了行政執法監督檢查，檢查內容主要為各單位執法制度建立、行政執法主體、行政許可、行政處罰，以及是否存在實施其他行政違法行為等情況。檢查中發現，各單位案卷質量進一步提高，依法行政成效更加明顯，各縣(區)進一步樹立依法行政理念，認真落實行政執法責任制，不存在隨意執法、執法不公、亂收費、亂罰款等現象。今年以來，全市未發生一起文化新聞出版廣播電影電視行政復議和行政訴訟案件。
(二)行政執法案卷評查
20xx年7月，我局開展了20xx年全市文化新聞出版廣電行政執法案卷評查，執法案卷評查范圍為20xx年7月1日至20xx年6月30日期間，全市各級文化新聞出版廣電行政執法部門(包括有文化新聞出版廣電執法權的文化市場綜合執法機構)履行職責已辦結的文化新聞出版廣電類行政執法(包括行政許可和行政處罰)案卷。組織人員對抽中的18份行政許可和行政處罰案卷進行了逐一評查，評出了一二三等獎案卷，進一步強化行政執法監督，提高文化新聞出版廣電案卷制作質量。
(一)存在問題
一是推行政府部門行政權力清單后加強事中事后監管是一項全新的業務，面臨新的挑戰。特別是即將把全部的行政許可職能劃歸市行政審批局，接下來如何做好審批與監管的銜接也是一項新課題;二是我局二層單位市文化市場綜合執法支隊現有執法隊伍人員年齡偏大，不能適應不斷增長的執法業務。
(二)改進措施
1.進一步加強學習，提高干部職工依法行政工作水平。
一是利用多種形式組織執法人員學習與執法相關的法律法規，切實保證執法人員的法律業務素質與其承擔的執法任務相適應。二是建立和完善各項業務培訓制度，有計劃、有針對性地對現有的行政執法人員進行業務知識和法律知識的培訓，并將培訓工作日?；?、制度化。
2.全面落實責任制，不斷規范文化市場綜合執法行為。
加強執法管理，按照理性、平和、文明、規范執法的要求，在管理服務和執法處理上真正融法、理、情于一體;改進管理方式和執法方式，讓違法行為人接受處罰口服心服、不產生對立情緒，努力實現執法者與被執法者的和諧、執法方式和執法效果的統一。杜絕頭執法、重復執法、權責不明的現象，大力推行行政處罰案件談話和集體審議制度，嚴格執行行政執法自由裁量權標準，減少和杜絕執法的隨意性;強化行政執法監督檢查，進一步規范執法程序，做到執法規范化，辦案程序化，程序格式化，工作過程記載化。下真功夫、花大氣力，狠抓執法文書、執法程序、執法行為的規范工作，形成按法定程序辦事的習慣，提高執法機關效能，提高執法人員的依法行政工作能力和執法水平，保障法律、法規、規章的正確實施。
3.加大行業整治力度，不斷凈化文化市場發展環境。
采取日常檢查、突擊檢查與技術監控相結合等措施，及時發現和查處各類違法案件和違規行為。按照屬地管理原則，以城鄉結合部為重點，進一步加大集中整治力度，集中時間、集中力量、集中行動，嚴格執法，把治理行動縱向延伸。同時，利用業主經營許可證年審平臺，組織業主學習本行業相關法律法規，增強行業企業、業主合法守法經營意識。在原有檢查基礎上，加大對全市尤其是對縣區出版物發行單位的監督檢查，強化對經營業主法制教育。
為進一步規范行政執法行為，提高行政審批工作質量和水平，我局按照市法制辦《關于開展20xx年行政執法案卷評查工作的通知》積極主動開展自查工作，現將我局開展行政許可案卷質量自查報告情況如下：
行政執法案卷制作、歸檔、管理工作是我局的主要工作任務之一。局領導高度重視案卷自查工作，一把手親自抓，分管領導具體負責，行政審批與法制科認真的逐卷檢查，嚴格按照相關規定進行裝訂歸檔，做到案卷書寫清晰、材料齊全。對于處罰案件一案一卷，按案卷時間先后分類歸檔。
結合我局的實際情況，今年10月我局專門組織辦公室、執法大隊、行政審批與法制科對全局案卷進行評查，并按照市法制辦要求認真進行自查，通過自查我局大部分行政執法案卷基本符合文書規范標準和立卷歸檔要求，其主要特點：一是執法主體合法；二是違法事實清楚、證據確鑿；三是處罰依據充分，適用法律準確，處罰裁量適當；四是罰繳分離，使用統一的罰沒款收據，嚴格執行罰沒款收繳制度；五是處罰程序符合法律規定，送達和執行合法、到位；六是文字表達清楚，文書、印章使用正確，歸檔符合要求；七是在辦案時執法人員持證上崗、亮證執法。
從案卷自查情況上看，我局行政執法人員法治意識明顯增強，依法行政的工作水平也有了較大提高，但同時也存在一些不足：一是個別執法人員辦案時記錄較潦草，用語不規范；二是案卷歸檔質量不高，文書歸檔和裝訂未按統一標準進行，案卷卷號編寫不規范。
（一）加大執法人員培訓力度。全面提高執法水平，加強普法工作，加大法律、法規宣傳力度，增強法律意識。
（二）高度重視案卷評查工作，認真規范行政執法案卷制作。強化行政執法資料的立卷歸檔工作，每年組織一次案卷評查，不斷推進和完善行政執法監督，規范行政執法行為，降低執法風險，提高執法水平。嚴格按照法定程序執行行政處罰工作流程，認真落實查處分離、收繳分離、以及規范行政處罰自由裁量等各項制度。
xxx市城市管理局。
20xx年xx月xx日。
根據縣監察局、縣政府法制辦公室聯合印發的《廣饒縣規范基層行政執法行為專項檢查實施方案》(廣監發[20xx]2號)的通知要求，為進一步規范全縣交通運輸行政執法工作，提高交通運輸行政執法水平，全面推進交通運輸依法行政，我局在全縣交通系統開展了規范基層行政執法行為專項監督檢查工作，對照重點檢查的內容和標準，認真開展了自查自評?，F將自查情況匯報如下：
一是強化組織領導。為切實做好交通運輸行政執法工作，我局建立了主要領導親自抓，分管領導重點抓，部門領導具體抓的工作機制，指定局政策法規股具體負責全縣交通運輸行政執法工作，并配備專職法制工作人員4名，確保了行政執法工作正常有序開展。二是制定工作方案。為確?；顒痈黜椧舐涞綄嵦?，制定了《關于開展廣饒縣交通運輸局規范基層行政執法行為專項檢查活動的實施方案》，明確了檢查的目標任務，提出了具體活動要求。三是建立健全長效管理機制。一方面加強制度建設。先后制定了《廣饒縣交通運輸行政執法監督檢查制度》、《廣饒縣交通運輸行政執法責任追究制度》等一系列長效管理制度;另一方面貫徹落實規章制度。經常組織督查組定期或不定期到基層執法單位對制度的執行情況進行監督檢查，發現問題及時予以糾正，并把制度的執行情況作為對單位和部門負責人年終考核的重要依據之一。真正做到了用制度管人，用制度管事，用制度管權，從而為促進交通運輸執法隊伍建設、提升交通運輸行業形象提供了制度保障。
依據相關法律法規的規定，對照檢查工作重點內容，我局在實施行政許可、行政處罰、行政強制方面做到了以下幾點：
行政處罰：執法單位具有法定的行政處罰主體資格，行政執法人員依法申領、審驗山東省統一行政執法證件(今年，我局申領14人，審驗58人)。嚴格執行《行政處罰法》、《行政處罰自由裁量權若干規定》，處罰主體認定準確、違法事實清楚、證據確鑿、引用法律法規準確。堅決落實“查”、“處”分離制度，具體說就是執法檢查和違章處理分離，違章處理和上繳罰款分離，行政處罰款項一律由業戶直接去銀行上繳。全面規范行政處罰自由裁量權，結合《東營市規范行政行為處罰自由裁量權若干規定》和我縣經濟發展現狀，規范行政處罰標準，杜絕執法隨意性。在行政處罰過程中，綜合考慮各類違法違章行為的事實、性質、情節等的具體情況，明確選擇適用的處罰種類和法律依據，確定相應的處罰標準，從制度與機制層面預防了權力濫用，使交通運輸執法工作更規范、更科學、更透明。同時，組織文書制作人員參加省廳組織的執法案卷制作培訓班2次，在文書制作上切實做到了引用法律法規準確、行政處罰適度得當、案卷裝訂規范有序。
行政許可：按照縣政府有關文件要求將許可事項、許可人員、許可權限全部集中到縣行政服務中心，實行一個窗口對外服務。嚴格執行《行政許可法》、《廣饒縣縣級行政審批服務事項目錄》，將許可事項、依據、條件、以及受理要求等相關內容在單位辦公場所采取掛牌、電子觸摸屏等相對固定的形式予以公開，無擅自增加內容，無辦理審批事項強行推銷產品、和服務問題，嚴格按照法定時限和承諾要求辦理，從而極大地提高了工作效率，增強了工作透明度，使廣大群眾和業主辦理事項時更省心、更稱心、更放心。
行政強制：認真組織全局人員集中學習《行政強制法》和《山東省行政程序規定》，嚴格執行《行政強制法》，行政強制主體及職權合法，實施行政強制嚴格遵守法律規定，勿濫用行政強制問題，無擅自扣押財物和亂收保管費用等問題，依法保障當事合法權益，無侵犯當事人知情權、陳述權、申辯權等權益問題。
預防和化解交通運輸行政復議和行政應訴情況：為了防止和糾正違法的或者不當的具體行政行為，保護公民、法人和其他組織的合法權益，保障和監督交通運輸行政機關依法行使職權，成立了廣饒縣交通局行政復議領導小組，制訂了關于建立預防和化解行政爭議解決機制的實施意見，完善了行政執法社會監督制和行政執法投訴舉報制度。到目前為止，未受理行政復議和行政訴訟案件。
行政執法紀律和作風：工作中嚴格按照交通運輸部的“五不準”和“十條禁令”、執法文明用語和服務忌語等規定，做到著裝上崗、掛牌服務、舉止端莊，文明用語、規范有序，提高辦事效率，幫助業戶解決一些實際困難和問題。實行政務公開，強化社會監督。把工作職責、服務承諾、投訴電話、執法依據、收費標準，全部實行公開，接受社會監督，設立監督臺、意見箱和意見薄，并聘請了社會監督員，定期征求他們的意見，以改進工作，提高服務質量。針對不同崗位、不同工作性質、不同任務對象，不斷修訂和完善各項規章制度，無“吃、拿、卡、要、報”等不良現象。
通過此次自查，在充分肯定交通運輸系統行政執法工作成績的同時，我們也發現各行政執法單位尚存在一些不足之處，具體表現為：
(一)由于受人事編制的限制，新進人員較為困難，以致當前執法隊伍老化、精通交通運輸行政法律專業人才匱乏，影響行政執法隊伍整體素質進一步提高，與社會經濟發展對交通運輸行業管理提出更高要求的反差日益明顯，影響了依法行政工作的更加高效開展。
(二)社會認同感欠缺，執法難度加大，由于國民素質高低不同，對交通法律法規認識不到位，導致交通執法社會認同感不強，執法難度加大，阻礙執法現象嚴重。
(三)部分基層執法單位部分案件證據種類相對單一，表述欠嚴謹，缺乏現場照片等必要的其他證據材料。
根據以上查找的不足，結合我局執法單位的實際情況制定出切實可行的整改措施，主要做法是：
(一)加強隊伍建設，打造過硬的內部環境。內強素質，外樹形象，造就一支高素質的執法隊伍是打造過硬內部環境的根本保證。一要加強思想教育，每季度進行一次集體學習教育活動。二要通過各種途徑和渠道，引進一批高水平、高素質人才充實交通隊伍，聘請法律顧問進行現場授課，解決執法人員存在的法律知識問題。三要切實加大行政執法法律法規知識培訓力度，實施執法能力培訓，通過集訓、輪訓、以崗代訓等形式，不斷提高執法人員執法水平。
(二)加大宣傳教育，提高法制意識，營造公正的輿論環境。堅持不懈進行交通法律法規的宣傳教育，使交通法律法規常識做到家喻戶曉，人人皆知，提高全民的交通法制意識，培養遵紀守法和積極配合執法的自覺性。加強與新聞媒體的聯系，通過電視、報紙專欄，召開座談會等形式，大力宣傳交通安全法律法規，正確引導社會輿論，為交通執法營造公正、客觀、積極的輿論環境。
(三)關于部分基層執法單位案件證據單一等的問題，一要通過提高全體行政執法隊伍行政執法人員的素質著手，二要定期開展行政執法案卷評查，提高行政執法人員和案卷管理人員的法律水平和業務水平，以達到標本兼治的目的。
通過自查，我局在交通行政執法方面雖取得一定成績，但與上級部門的要求相比還存在一定的差距。對查找存在的問題，我們高度重視，積極整改，真正將各項問題的解決落到實處。我們相信在上級交通運輸主管部門的指導下，我縣交通運輸行政執法工作一定能夠躍上一個新的臺階。
遵照縣人大常委會《關于對全縣司法、行政執法機關執法公開情況進行檢查的通知》(安常法[]4號)文件精神，我局精心組織、廣泛征集意見，認真進行整改，現就有關情況匯報如下：
(一)制定制度，明確責任。我局結合本地、本部門實際，依法界定執法權限、明確執法任務和責任，制定了具體且切實可行的行政執法責任制實施方案，按“誰主管，誰檢查，誰負責”原則，對各股主管范圍內的礦山行政執法工作實行責任制，對出現問題的直接責任人嚴格進行責任追究。對不同崗位，從局長到礦管員等都制定了崗位責任制，確認局長為我局依法行政第一責任人，并明確其權限和責任范圍，制定了《礦管局行政執法責任制》、《礦管局行政執法評議考核制度》、《行政執法錯案責任追究制度》和《行政執法公示制度》等，由局執法責任制領導小組每半年對各股行政執法案件進行一次評議考核，并把各個崗位執法責任制的情況納入個人年度考核內容。
(二)嚴格執法，依法行政。為提高我局行政執法人員的政治、法律和業務水平，我局積極參與市、縣級組織的法制培訓，年初以來組織了2期法律知識學習培訓。所有的執法人員都按規定申報、辦理了《江西省行政執法證》，在執行公務中，嚴格依照法律依據、執法程序，以及文明執法的要求，做到不故意刁難，不敲詐勒索。在對我縣礦山無證開采、超界開采、拖欠規費、違規操作等違法行為進行了查處，做到亮證執法。該停產整頓的下達停產整頓通知單;該限期整改的下達限期整改通知單;該關閉的給予堅決關閉。對涉嫌犯罪的及時移送司法機關，并切實維護礦主的合法權益，正確履行要求聽證、行政復議等職責，及時發現和糾正不當行政行為。
(三)政務公開、透明執法
我局圍繞優化發展環境，加快經濟發展，構建和諧社會的總體目標，配合開展保持共產黨員先進性教育活動，以強化服務意識、改進工作作風、改善服務態度、提高工作質量為重點，全面落實政務公開，加大執法透明度，做到行政執法有告知，事前事后有監督。著力使我局實現“五個明顯”，達到“兩個優化”，即：服務態度明顯改善，工作作風明顯改進，行政行為明顯規范，廉潔意識明顯增強，工作效率明顯提高;政務環境進一步優化，經濟發展環境進一步優化。
(四)嚴格票證、檔案管理
我局按照有關罰沒款管理規定，要求各股在行政執示中做到票款分離，由指定的機構開具省財政部門統一制發的罰款收據，并及時上繳。行政處罰文書檔案由專人管理，做到領取文書有記錄，歸檔有序號。
1、今年我局雖加強了法制機構和隊伍建設，礦管執法工作人員的依法行政水平雖有較大提高，但離法制真實要求還存在一定的差距，有時也出現較為簡單的執法行為，未能很好做到以法服人。
2、今年雖大大地加強了法律法規的宣傳力度，但由于以前基礎較為薄弱，未能做到面面具到，部分群眾和領導對礦業法律法規還產生較模糊的認識。
3、由于實際情況的不斷變化，建章立制正處于摸索過程中，有些制度及機制還存有不完善的地方。
xx年x月xx日
根據市工商局《關于開展20xx年度執法檢查工作的通知》[xx市工商內部明傳(20xx)88號]精神，我局于20xx年10月20日至11月10日對全局貫徹落實《行政復議條例》和《公司法》和《行政許可法》情況、20xx年以來的行政執法案件、復議案件、和行政許可事項的具體辦理情況、“五五”普法工作的開展情況進行了全面、系統的自查，現將自查情況報告如下：
自《行政復議條例》、《公司法》和《行政許可法》頒布以來，我局從20xx年3月開始至20xx年9月，先后組織開展了《行政復議條例》、《公司法》和《行政許可法》的學習、培訓、宣傳等工作，對有關行政許可項目和規范性文件進行了清理，制定了相關的配套措施和工作制度、公開了各項行政許可項目、條件、程序、期限和費用、做好了實施《行政許可法》的各項準備工作。在具體實施上，我局成立了貫徹落實《行政許可法》領導小組，制定了《鳳慶縣工商局貫徹落實行政許可法實施方案》和貫徹落實《行政許可法》工作流程表。07年之始，組織系弘全體干部職工集中培訓了《公司法》，把學習與檢驗學習成果的考試相結合，我局還組織了基層法制員為主的《行政復議條例》的學習。在學習培訓上，一是開展了自學，二是組織了培訓。主要集中培訓21次，參加人員600人(次)，由市、縣兩級法制部門的主要負責人進行授課講解。另外，我局還采取培訓后考試和“一月一法”考試，對《行政復議條例》、《公司法》和《行政許可法》進行了全面、認真的考試，同時，還建立了配套的工作制度12項，并對所有的行政許可項目進行公示公示。
自20xx年以來，我局仍在不斷地強化學習和培訓，針對貫徹實施遇到的新情況新問題，及時制定完善措施予以整改，確保全縣工商系統在貫徹落實《行政復議條例》、《公司法》和《行政許可法》上不走樣、不出現任何問題，使我縣工商系統的行政許可工作、行政復議工作、以及企業準入登記步入法制化軌道，為縣域經濟的良好發展做出積極的貢獻。我們取得的好經驗是：領導重視，依法辦事，嚴格落實行政許可的各項制度。抓信訪，重反映，及時查處各種違反規定的事態苗頭。解決問題的成功辦法是：提高依法辦事重要性的認識，嚴管重處，建立層層督查負責制。
20xx年案件共83件，立案45件，案值5.53萬元，罰沒收入5.24萬元。20xx年案件81件，立案58件，案值7.21萬元，罰沒款90.04萬元。20xx年1-10月，案件163起，立案125起，案值11.46萬元，罰沒收入29.97萬元。20xx年至20xx年共有復議案件2起。我局一是加大培訓力度，首先縣局黨組重視法律法規學習，將學法納入到黨組中心組學習等活動中，其次是抓中層干部法律法規的學習，再次是開辦基層工商所培訓班，以案促學習，在實戰中進行學習。完善有關的行政監督制度和機制，不斷強化對各種行政行為的監督。主要是加強行政執法監督，加大錯案和過錯行為的追究力度。20xx年至20xx年10月止，我局法制機構在案審時共退回法律法規引用錯誤案件8件，接受當事人陳述申辯28次。樹立了工商部門依法行政、執政為民的執法形象。
在行政執法中，我局從完善制度出發，加強監控措施。主要是制定了執法辦案程序和罰沒、暫扣物資管理制度，明確了行政強制措施實施過程中事前、事中、事后的監督管理措施。在行政強制措施實施前，需事先向主管局長報批，并向法制部門領取扣留(封存)文書，取得文書編號。在實施行政強制措施時，嚴格按照執法辦案程序，向當事人出示執法證件，送達實施某種行政強制措施的通知書和財物清單，告知其行政復議和行政訴訟的時限和途徑。在行政強制措施實施后，嚴格按照暫扣物資管理規定，將暫扣(封存)財物的名稱、種類、數量向法制部門備案，并按規定程序和時間要求移交財務部門管理。需要解除行政強制措施的，首先由案件承辦人員填制有關事項審批表，由法制部門審核后，報主管局長審批同意，方可由承辦機構和財務部門在法制機構的監督下予以解除。所有案件程序合法，處罰適當，實體并重，采取行政強制措施和達到聽證程序案件嚴格依程序辦理。
1、實行首辦責任制。為使首問責任制度落實到實處，我局明確首辦責任人，并在服務大廳公示。指定首問責任人8人，對八項行政許可事項予以落實，使用34種統一文書。統一規范，按照市局統一的文書格式，向申請人或咨詢人發送一次性告知書企業237份。實行企業上門年檢服務。上門年檢93戶，出動人員268人次，出動車輛25臺次。幫助解決實際困難。
2、告知制度落實情況。為方便公民、法人和其他組織申請和獲得行政許可，對8項行政許可事項，分別使用19種通知書、決定書和告知書，對申請人第一次咨詢或提交材料不起全的，窗口服務人員一次性告知申請人所要提交的文件材料，使申請人第二次就能辦到有關證照。
3、行政許可事項公示制度落實情況。在縣局登記注冊廳和四個基層單位服務窗口、大廳和醒目的位置設置公示欄，公開公示內容。公示行政許可設定的依據(法律法規或規章)、條件、應提交的文件材料、收費依據(標準)和辦理時限等內容的公示欄5塊;公示行政許可文書示范文本8類43種;公開辦事機構、承辦人員、負責人及電話號碼，傳真和電子信箱，受理行政許可事項辦理投訴機構和聯系電話。
4、行政許可事項服務制度落實情況。1個工作日完成企業名稱預先核準30戶;一般注冊、變更、注銷登記3個工作日內完成，共完成226戶/次，個體工商戶2252戶/次;共辦理個體工商戶設立、變更和注銷登記2252戶，當場登記發照1760戶，私營企業160戶，特殊情況隨到隨辦。
5、行政許可事項窗口服務制度落實情況。全部實行“一個窗口對外”服務;辦理企業設立、變更和注銷登記226戶(當場登記160戶)。個體工商戶設立、變更和注銷登記2252戶(當場登記1760戶)，(不予受理3戶);在《行政許可法》或者有關法律法規規定的程序和期限內，對依法作出的行政許可以書面形式，將決定頒發或送達申請人，企業226戶，個體2252戶。
6、規范系統監督檢查(政務公開)制度落實情況?？h局機關在登記注冊大廳，公示辦事機構1個、服務范圍8大項、5名服務人員身份、職責等;公開注冊登記條件和程序及依據1板，公開注冊登記收費標準、項目及依據1板，公開服務制度1板，公開窗口服務制度1板，公開行政許可結果30期226戶，公開典型案例20期，全面接受社會監督。工商所在醒目位置公示工作職責和服務人員身份。政務公開，公開注冊登記條件和程序及依據，公開注冊登記收費標準、項目及依據，公開服務時限。按戶公開個體工商戶核費和收費情況88期。公開行政許可結果，公開基本信息個體工商戶120期2252戶，公開典型案例28戶。
“五五”普法工作是我局依法行政的一項重要內容，做好普法工作可以更好地化解行政爭議和行政矛盾，所以我局把“五五”普法目標納入工作目標責任制考核。
一是縣局成立“五五”普法領導小組，負責協調、指導全局的普法工作;領導小組下設辦公室，辦公室設在法規股，具體承擔普法工作日常事務。各工商所設兼職法制員一名，負責案件核審、法律宣傳等工作。
二是明確分工，各負其職?？h局印發了《鳳慶縣工商局開展法制宣傳教育第五個五年工作規劃》，并分年度制定普法工作要點予以推進我局的普法工作。由于工商部門涉及工商法律、法規、規章多，又面對大量經營者和消費者，所以我局年初制定普法要點時，將普通法由法規科負責牽頭宣傳和培訓;特別法由各業務科室承擔宣傳培訓。
我縣所有在崗行政執法人員除暫未領導執法證件外均做到了持證上崗。在辦理案件和執行其他行政管理工作時，都做到了亮證執法。不亮證不能實施現場檢查和監督管理，不亮證不能實施行政強制措施和詢問案件當事人。在案卷歸檔時，必須裝入執法人員的執法證件證明，以體現執法人員執法資格的嚴肅性和重要性。在依法行政工作上，我局除制定并落實一系列規章制度外，還建立和完善了各種依法行政管理機制和監督機制。目前，沒有一起提起行政訴訟。
由于各種原因，暫不能執行《xx省工商行政管理系統罰沒物資及公物委托拍賣試行辦法》，罰沒物資保管和處罰需要進一步規范。
根據《關于開展全市行政執法大檢查工作的通知》（寧委辦發〔〕41號）要求，為加強和改進全市住房公積金行政執法工作，切實解決住房公積金管理涉及的民生突出問題。進一步貫徹落實國務院《住房公積金管理條例》、《南京市住房公積金管理條例》等相關規定，切實維護在職職工的合法權益，提高人民群眾滿意率，為市委、市政府“辦好青奧盛會、創成率先大業、建設人文綠都”總體目標的順利實現貢獻力量。結合全市住房公積金行政執法工作實際，現將自查自糾情況報告如下：
（一）認真履行職責，維護職工權益。
按照國務院《住房公積金管理條例》和《南京市住房公積金管理條例》規定的繳存全覆蓋要求，認真履行職責，不斷加大住房公積金歸集擴面力度。一是加大宣傳力度。通過報刊、電臺、網絡、地鐵移動電視等多種媒體，住房公積金“進企業進社區進鄉鎮”、走進房展會、意向單位政策宣講會等各類活動，進一步擴大住房公積金制度的社會普及率和影響力，為制度擴面發展營造良好氛圍。今年以來在媒體宣傳20余次，舉辦戶外宣傳活動3次，舉行建制擴面宣講會7次。二是加大協作力度。積極協調區縣政府，推進機關、事業單位落實12%繳存比例和年度繳存基數調整工作。主動協調稅務、質檢、交通等部門，推進機關聘用人員和出租車行業繳存住房公積金。協調開發（工業）園區管委會，已推動1000多家駐區企業開戶繳存。三是加大檢查督促力度。對經營狀況良好的規模企業郵寄律師函，進行依法催建；對逾期繳存、長期停繳、少繳單位，進行電話催繳，送達限期整改通知書，督促正常繳存。四是加大行政執法力度。對規模較大、經營正常、效益較好但拒不建立住房公積金制度的單位，依法進行查處。五是壯大擴面工作力量。新增交通銀行、南京銀行、紫金農商銀行為歸集業務承辦的銀行，充分利用銀行資源和承辦隊伍推進企業建制繳存工作。各項措施成效明顯，全市1—5月份共歸集住房公積金58。57億元，比去年同期增長25。34%，完成市政府下達的年度歸集任務（55億元）的37。79%；新增繳存單位2165個、新增職工59810人，制度覆蓋面進一步擴大，更多職工住房公積金權益得到有效維護。
（二）著力解決難點問題，促進社會和諧發展。
隨著我市住房公積金制度的深入推進，涉及住房公積金的難點問題呈現新、奇特點。今年，中心在協助執行人民法院劃扣被執行人住房公積金的案件中，發現因債務糾紛法院裁定劃扣個人住房公積金償還債務的案件有逐步增多趨勢，而且涉及多種債權債務糾紛，長此以往將形成有人通過主觀惡意利用法院裁定達到提取住房公積金的目的。中心敏銳意識到，這種問題不能很好解決，勢必會威脅到住房公積金制度發展。中心及時組織相關人員進行座談，梳理情況，摸清底數，分析類型。認真理解條例本意，初步認為劃扣程序應當規范有序，依法依規，分類執行，杜絕惡意提取的行為。
在分析研究基礎上，及時將此情況與市中院執行局進行溝通。經溝通協調雙方一致認為，住房公積金的劃扣裁定應當從國務院《住房公積金管理條例》、《南京市住房公積金管理條例》規定的提取條件上，從民事訴訟的案由上加以區分，分類對待，更好地兼顧公積金提取條件和訴權執行。雙方表示將共同在調研的基礎上在南京區域內出臺執行聯動機制若干意見，確保住房公積金政策落到實處，更好地保障繳存者合法權益。
（三）積極探索執法工作，創新舉措受到肯定。
我市存在一些民營、私營企業不辦理住房公積金繳存登記，不為在職職工繳存住房公積金的違規行為。房地產市場存在個別開發企業拒絕購房群眾辦理住房公積金貸款，商業銀行個別經辦人員刻意引導群眾辦理商業住房貸款，損害了繳存群眾合法權益。對此情況，中心采取“五階段”催建催繳法。與建設銀行聯合組建多個歸集擴面督導組，分政策告知、律師函催促、媒體公示名單、執法告知、行政執法五個階段開展住房公積金催建催繳工作。積極協調人民銀行南京分行營業管理部、市房產管理局，三部門聯合向各住房公積金貸款承辦的銀行、房地產開發企業聯合下發了《關于加強住房公積金貸款管理的通知》，進一步維護住房公積金繳存者的合法權益，規范房地產金融市場行為。并召開新聞發布會，召集南京地區16家住房公積金貸款承辦的銀行、近30家群眾滿意房地產開發企業代表召開座談會，貫徹落實文件精神。經三部門聯合檢查，督促整改，暢通了群眾購房融資渠道，繳存群眾能夠輕松購房、順利貸款。
（四）落實政務公開，推進行政執法規范建設。
大力推進政務公開，讓群眾知情。在市政務公開辦指導下，對《中心信息公開目錄》所列內容全部在市政務公開電子平臺上公開。嚴格落實政府信息公開制度，按時完成行政權力網上公示。每年3月底前向社會公布上年度住房公積金財務報告。中心通過報紙、電視、網站、宣傳冊、服務窗口等公開住房公積金政策法規，讓廣大繳存群眾知道如何辦理公積金業務。重視政務公開的時效性，不斷更新政務公開內容。嚴格落實行政執法制度建設要求，不斷完善行政執法配套制度。做到行政執法有章可循，推進行政執法規范化建設。制定完善了《南京住房公積金管理中心行政執法規程》、《住房公積金行政執法案件網上受理運行的相關規定》、《南京住房公積金投訴受理須知》、《南京住房公積金管理中心行政處罰自由裁量權規定》、《南京住房公積金管理中心行政執法投訴舉報處理規定》、《南京住房公積金管理中心行政執法過錯責任追究辦法》、《南京住房公積金管理中心行政執法考核評議辦法》等相關規定和重大行政決定備案審查、行政執法公示、執法人員管理等相關要求。中心成立了以黨組書記、主任徐和寧為組長，各分管副主任為副組長，各處室負責人為成員的行政執法案審組。建立重大行政處罰案件實施集體評審制度。進一步推動行政權力網上規范、公開、透明、高效運行，實現政府行政業務數據電子化、流程標準化、辦公網絡化、信息公開化，優化辦事程序，強化行政監督，提高行政效能，營造良好的經濟社會發展環境。
（五）清理規范文件，建立重大決定備案制度。
中心十分重視規范性文件清理工作，從相關處室抽調人員組成清理工作小組，進行梳理、匯總。經過清理，市政府印發的有關住房公積金管理的規范性文件共有2個，擬對《市政府辦公廳關于轉發南京住房公積金管理中心〈南京市住房公積金繳存細則〉等4個文件的通知》進行修改，目前已經形成審議稿提交法制辦進行審核。中心印發的規范性文件共有28個，建議保留23個、失效5個、修改0個、廢止0個。繼續有效、廢止和失效的規范性文件目錄將通過南京住房公積金網站向社會公布，保留的規范性文件將納入全市規范性文件數據庫管理。按照規范性文件報備案規定，中心及時將住房公積金年度繳存基數、貸款政策調整等工作以規范性文件對外公布實施，并在15日內將規范性文件及制定說明、制定依據報市政府備案。
（六）加強普法教育培訓，執法隊伍能力穩步提升。
制定年度普法教育培訓計劃，增強隊伍法律素養和技能，全面提升依法行政能力。一是明確培訓對象。包括中心全體工作人員，側重法制機構工作人員、行政執法人員（含承辦的銀行輔助執法人員）。根據工作需要，適時延伸至歸集銀行工作人員。二是明確培訓形式。全體人員主要采用專場報告會形式，法制機構工作人員主要采用專題培訓形式，行政執法人員結合換證、年審采取法律知識考試形式。三是明確培訓內容。加強法律知識學習，包括基礎法律知識，專門法律知識，加強預防和懲治職務犯罪方面的法律知識，加強推進依法行政、建設法治政府的政策知識等；加強法治實務培訓，包括立法實踐技能，合法性審查實踐技能，行政執法監督實踐技能，行政復議和行政應訴實踐技能等的培訓。四是明確培訓重點。理論上側重學習《行政法學》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》等內容；操作上側重培訓行政執法實踐技能，行政復議和行政應訴實踐技能等。遇疑難問題及時爭取市人大法工委、市政府法制辦和法院的指導，向法律顧問（劉洪律師事務所）咨詢，提高依法解決復雜問題的能力。
（七）梳理行政權力，落實權力陽光運行機制。
中心構建權力陽光運行機制工作領導小組高度重視，定期召開各處室聯絡員工作會議，研究推進權力陽光運行機制建設。對權力陽光電子政務系統運行過程中出現的問題和情況，及時向市陽光辦匯報，并請陽光辦領導現場指導。中心8項行政處罰權力和8項其他行政權力全部納入陽光電子系統，整個行政執法程序實現了電子化，所有的行政審批事項均有流程、時限設定。系統內開發了包括流程監控功能、績效評估功能和異常統計功能在內的行政監察模塊，大大加強了內部監督。同時與市行政監察監控系統、市政府網上政務大廳聯網，按照市陽光辦要求，實時傳送中心各項行政執法權的運行狀態和關鍵流程數據，接受上級部門的監督。中心分管領導、部門負責人、操作人員參加了市行政監察監控系統操作培訓，建立了中心網上監察監控工作制度。中心監察人員每天登錄行政監察監控操作系統，查看告警事項，及時進行處理和落實處理結果，確保所有權力事項依法規范運行。根據市委市政府關于進一步清理我市行政權力的要求和依法行政工作要點，進一步調整和減少行政權力，優化政務環境，推進依法行政，建設法治政府。中心對現行的行政權力及時進行梳理，并及時將梳理結果上報市法制辦。
（八）加大行政執法力度，推動制度和諧發展。
嚴格按照國務院《住房公積金管理條例》和《南京市住房公積金管理條例》規定，開展執法監督檢查工作。對規模較大、經營正常、效益較好但拒不建立住房公積金制度的單位，堅持摸清單位信息、上門宣傳政策、發繳存告知書、發限期答復律師函、行政執法的程序，強化宣傳的效果和協調的作用，從而做到依據明確、程序合法、有理有據。針對經濟大環境不利、部分企業經驗困難的客觀情況，注意把握執法工作推進節奏和力度，減緩勞資雙方矛盾，促進勞動用工和諧，為亞青會、青奧會的勝利召開營造和諧穩定環境。認真處理職工來信來訪，幫助職工解決合理訴求。今年1—5月份共受理“12345”工單303件，群眾來信50件（含書記、市長信箱、政風行風熱線），柜面受理投訴13件，全部辦結。中心近三年來沒有發生1例行政處罰案件，無行政復議及應訴案件，沒有發生媒體曝光、群眾反映強烈的投訴案件。
（一）中心執法力量薄弱。中心目前沒有專職執法部門（隊伍），執法人員均是兼職。行政執法力量還不能滿足日益增長的群眾投訴需要，往往是被動執法。
（二）住房公積金行政執法缺乏聯動機制。對于民營、私營企業不依據條例規定到中心辦理住房公積金繳存登記；采用虛假購房合同、契約、購房發票，假印章等手段騙提住房公積金等違規行為，僅靠中心目前的行政手段和執法力量解決有困難，需要公、檢、法、住建、人社、工商、質監等部門聯動支持。
下一步，中心將在市委、市政府的領導下，在市依法行政大檢查工作領導小組的指導下，提高維護公積金所有者合法權益的職責意識，認真執行落實國務院《住房公積金管理條例》、《南京市住房公積金管理條例》等相關規定，創新舉措，完善政策，加大執法力度，全面推進電子政務建設和政務公開，促進依法行政，為實現市委、市政府“辦好青奧盛會、創成率先大業、建設人文綠都”的總體目標貢獻力量。
（一）加大歸集力度，做強資金規模。
以基數調整、政策宣傳、執法、部門聯動、完善機制等為抓手，加強歸集擴面工作。一是按照市政府協要求，商人事、財政等部門，開展住房公積金繳存基數調整工作。二是通過開展住房公積金政策法規普及宣傳活動，使公積金制度及其優越性進一步深入人心，提高單位繳存自覺性、職工維權意識。三是充分利用組織機構代碼比對成果，對未建立公積金制度的單位發出催繳函，對50人以上未建單位實行上門催建催繳，有針對性地開展執法工作，促使更多的單位落實公積金制度。四是推進建立歸集擴面的長效機制和聯動機制，協調人事、勞動保障等部門，形成歸集擴面合力。
（二）科學調度資金，保障群眾剛性住房消費需求。
住房公積金的生命力在于使用，需要竭盡全力支持群眾使用，資金保障尤為重要。一是調度現有資金用于放貸。通過使用新職工住房補貼和貸款風險準備金用于放貸，保障群眾剛性住房消費需求。二是制訂資金緊張的應對方案。針對個貸率超過100%的資金運行狀況，考慮從財政、商業銀行籌措資金，形成融資預案。同時，草擬使用政策調整方案，以供住房公積金管委會決策。三是在保障個人貸款需要的同時，做好保障房項目貸款發放和新項目申報工作。
（三）加大行政力度，維護職工合法權益。
按照國務院《住房公積金管理條例》、《南京市住房公積金管理條例》規定，認真監督、檢查單位和職工設立、繳存、提取、使用住房公積金情況，依法履行行政處罰職能，積極作為，讓人民群眾看到執法成效。把職工投訴單位作為執法重點，履行行政執法程序，申請法院強制執法，促進增繳擴面工作，擴大住房公積金制度惠及面。集中力量進行檢查，特別是拖欠嚴重的單位，根據檢查情況采取措施，要促使單位正常繳存、及時補繳。督促單位為職工辦理相關手續，對單位未按時辦理轉移、封存、變更登記、注銷登記手續的，不按規定出具提取證明的依法予以處理。依法嚴厲打擊非法騙取、騙貸公積金行為，維護群眾資金安全。
（四）規范行政行為，完善執法體制。
全面推行行政執法責任制，切實做到執法主體合法，執法依據明確，執法職責落實，執法程序嚴密，執法行為規范，執法評議考核和責任追究機制健全。依法規范行政執法公開、告知、聽證、說理、回避等程序，保證公民、法人及其他組織的知情權、陳述權、申辯權、申請行政復議和提起行政訴訟的權利。實行行政執法調查、審核、決定相分離制度，推行重大行政執法案件集體討論決定、公開審理制度，保證行政執法的公正。健全行政執法案卷，迎接全市執法案卷檢查。鞏固完善權力陽光運行機制，繼續簡化、優化、細化、固化權力運行流程。
（五）繼續推進政務公開，構建陽光透明機關。
嚴格按照《政府信息公開條例》規定的內容、程序和方式，及時、準確地向社會公開信息，切實保障群眾的知情權、監督權。完善新聞發布制度，形成信息公開機制。按照《條例》規定，及時向社會公布上年度住房公積金財務報告。通過南京市政府信息公開平臺和住房公積金網站，及時發布和更新信息。加強普法宣傳，使住房公積金政策法規深入人心。利用報紙、電視、電臺、網絡、公共場所、宣傳冊等，大力宣傳公積金政策法規，擴大社會認知度，促進單位開戶繳存，讓職工知道如何維權和辦理相關業務。通過各種途徑，公開社會服務承諾制度、信訪制度、投訴處理制度等。認真辦理“12345”工單，認真處理市委書記（市長）信箱、政風行風熱線和網上留言欄，接受群眾監督，保證權力陽光公開透明運行。
（六）加強法律學習、培訓，提升執法人員素質。
以住房公積金法規、《行政法學》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》等為主要內容，開展全員學習、培訓，提高整體法律素養。制訂中長期法律培訓計劃，采取集中培訓、集中輔導、法制講座、專題研討會等形式，側重行政法，全面了解五大部門法。
為深入貫徹落實市交通運輸局《轉發的通知》（咸政交函[20xx]142號）的部署，確保行政執法監督檢查工作順利實施，我所領導高度重視，統一部署，認真組織，做好自查工作?，F將我所近期的自查情況向市局簡要匯報：
按照以人為本的指導思想，強化執法教育培訓。近幾年來把培養思想正、作風硬、業務精、紀律嚴的執法隊伍建設作為第一要務，提高執法人員的整體素質，確保規范執法。根據我所執法人員逐年增多，而人員的文化水平和政策法規水平相對較低，執法經驗不足，稽查工作能力下降的實際需要，為提高全體同志的執法能力，防止執法過錯的發生，我所定期組織執法人員進行法規知識的學習和執法技能培訓，學習公共適用法律、行業專用法規及各種條例，開展業務技能演示，軍事化演練等活動。通過學習培訓，執法人員的文化知識水平，政策、法規水平、執法人員的素質能力逐年得到了提高，更好地運用相關的法律法規進行執法。
為了創造良好的行政執法環境，我們定期對行業的相關法律法規和執法依據進行了梳理，認真分解執法職責，執法崗位設置科學、合理，執法職責適崗適人。認真貫徹落實《政府信息公開條例》，在我所樓道的公示欄上公示行政許可、行政執法和收費標準等內容，同時按照要求向上級部門報送我所行政執法種類、依據、標準、程序、期限和具體辦事機構、監督電話等，以便統一向社會公布。建立健全行政執法監督制度，聘期義務監督員，依法接受人民群眾的監督。我們還定期向上級部門報告行政執法工作情況，主動接受上級交通部門的層級監督。
在日常執法工作中，嚴格貫徹執行《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《道路運輸管理條例》、《交通行政處罰程序規定》等法律法規，做到了嚴格執法、文明執法、規范執法。在執法過程中，我們按照《交通行政執法忌語》和《交通行政執法禁令》等制度的規定，嚴格規范執法行為。同時我所也對執法人員的著裝、儀表、證件佩帶、執法用語等方面都做出了相應的規定。要求在執法過程中，對違章車輛進行客觀公正的調查、取證，并依法公開、公正處理。具體作法是在收集證據中要求調查人員不少于兩人；在取證中做到書證、物證、視聽材料、證人證言、當事人陳述等證據齊全；行政許可和行政審批行為符合有關規定，依法履行職責，沒有發現一起行政許可和行政審批的依據、主體、程序、收費和辦理時限等違反相關規定；我們還嚴格實行違章處理、路查、收費三權分離制度，司法文書專門由業務能力強的同志來制作以提高我所行政處罰案卷質量。近幾年來，我所的行政處罰案件行使自由裁量權恰當，沒有一起應處罰而沒有處罰，該許可而未許可的案例。
為了全面推進依法行政工作的深入、持久的開展，我所根據“五五”普法規劃的要求，結合執法工作的現實情況，加強法制工作的宣傳教育，開展了多種形式的法制宣傳活動。一是組織各單位參加每年“12.4”法制宣傳日、宣傳教育活動。二是定期不定期結合各項專項治理活動，組裝宣傳車輛、懸掛橫幅、張貼標語、散發宣傳資料，深入轄區進行宣傳。三是利用各單位宣傳欄，制作宣傳固定板面，宣傳有關法律法規條文。通過宣傳活動的廣泛開展和普法計劃的實施，使交通法律法規逐步深入人心，形成強大的交通行政執法輿論氛圍。
經過此次自查我們發現了以下幾個問題：
1、詢問筆錄過于簡單。在處理案件的過程中我們都能夠按照要求制作詢問筆錄，筆錄也都能夠寫出案件的關鍵所在，但是有些地方還不夠細致，比如：被詢問人的基本情況等問題不夠細。今后，我們將督促一線執法人員認真對待詢問筆錄的制作，努力做到細致全面。
2、適用法律問題。在案件調查過程中適用法律都比較正確，但是在書寫的過程卻不完整。今后我們在處罰過程中，實施處罰應該有明確有效的法律依據，且引用條、款、項目應準確、完整。
3、案卷歸檔問題。按照相關要求案卷歸檔應該采用一案一卷的方式，但是我們在日常工作中為了響應節能減排，將幾個案卷裝訂在一塊。目前我們已經著手將案卷進行分離，采用一案一卷的方式進行歸檔。
我所將進一步完善各項規章制度，加強執法監督檢查工作，規范執法行為，全面提高執法人員的綜合素質，提高執法水平，繼續推動交通運輸行政執法工作的深入開展。
今年以來，伊寧縣食品藥品監督管理局在州局、縣委、縣人民政府的正確領導下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，以學習貫徹《行政許可法》為契機，牢固樹立和落實科學監管理念，扎實穩步推進依法行政，緊緊抓住行政執法責任體系建設這一中心環節，認真貫徹執行《行政處罰法》、《藥品管理法》和《醫療器械監督管理條例》等法律法規，全面落實行政執法工作責任制，依法行政，秉公執法，構筑起執法責任、執法監督、執法考核三個體系。進一步加強和提高了縣局依法行政的能力，為保障人民群眾飲食用藥安全提供了有力保障。
近年來，縣局各項工作得到了州食品藥品監管局、縣委和縣人民政府的充分肯定。04年至09年連續六年榮獲州直食藥監系統先進集體稱號；03年至09年連續七年榮獲州直食藥監系統執法辦案先進集體稱號；06至09年連續四年榮獲縣直機關先進基層黨組織稱號；06年至09年連續四年榮獲縣直機關績效考評優良單位稱號；06年被州直食藥監系統評為“四好班子”稱號；08年被州局授予“優秀班子”稱號；09年獲得縣直機關“六星”級和諧機關達標單位稱號。同時，縣局還有十項工作取得了成效，一是于20xx年獲得自治區級精神文明單位稱號；二是于20xx年獲得文明示范窗口單位稱號；三是于20xx年榮獲自治區級先進職工模范小家稱號的單位；四是于20xx年獲得自治區檔案管理一級標準的單位稱號；五是于20xx年創建自治區農村藥品“兩網”建設先進縣；六是與公安聯合打假取得了顯著成效，建立了長效合作機制，聯合行動，先后端掉了近30個制假、售假、私設庫房的無證經營窩點；七是于20xx年給單位干部職工修建集資住宅樓，解決了800平方米辦公室和干部職工住房問題；八是外宣稿件在州直系統名列縣局第一名；九是在全疆率先推行新農合政策符合條件的鄉鎮藥店傾斜，納入新農合定點報銷范圍，這一做法降低了藥價、方便了百姓，極大緩解了各組群眾看病難、吃藥貴的狀況；十是在全州縣局中首先推行藥品零售企業電子實時監控，覆蓋面達95%以上，自治區電子監管現場會連續兩年在我縣召開，提高了科學監管水平?，F將縣局近年來行政執法工作自查如下：
縣局制訂了行政執法責任制，并成立了領導小組，明確了局長對轄區藥監執法工作負總責，各科室對行政執法業務工作負責，一級抓一級，層層抓落實，建立一崗一責任，哪一崗出錯追究哪一崗的行政執法責任，為全縣局行政執法工作的開展理清了思路，明確了職責，形成了從局長到每一崗位相互負責的行政執法責任體系，確保行政執法有序、高效運行。
今年以來，堅持以科學發展觀統領食品藥品監管工作全局，縣局全體干部職工重點學習了自治區局及州局年度工作會議精神，分析當前工作要點，把握職能，做好各項工作。進一步完善縣局的“五五普法”活動方案和措施，落實任務，制訂工作制度，創新工作內容，切實提高了干部的思想理論素質和依法行政能力。同時還大力加強了干部職工每周二政治理論學習日和每周五的業務理論學習日，深入學習《藥品流通管理辦法》、《食品藥品安全法》等100余篇政治、業務理論必讀篇目，每名干部有關法制的學習筆記達2萬字以上，并結合學習寫出了10余篇較有深度的學習心得。同時復印發放了30余份《藥品流通管理辦法》等法律法規資料，做到單位職工人手一冊。
（一）自查階段：
自查人員認真對照和學習實施方案、檢查評分表，對20xx年以來的行政執法工作和所有執法案卷進行了全面、認真、徹底的自查。對行政處罰案件的行政處罰主體資格、執法人員資格、是否亮證執法，執法程序是否合法，行政處罰案件事實和證據認定是否合法、是否已經建立起了行政執法臺賬，對已結案的案件進行了整理歸檔。
（二）總結階段：
對自查發現的問題及時改正，對不能更改的提出整改意見，要求在以后的工作中及時改進，不能再犯同樣的錯誤。經自查發現的問題有：
1、有的案件無充分的理由而減輕了處罰；
2、有的行政處罰案件字跡潦草，有涂改，語句不通，詞不達意；
3、由于縣局執法人員不足，所以未對案件進行審核；
4、有的案件書寫格式不規范。
違法有追究為主要內容的行政執法責任制度體系為目標。通過準確適用合法、有效的執法依據，嚴格執行科學、透明的執法程序，確定公平、公開的執法職責，完善獎懲分明的考核機制，達到執法權限法定化，執法責任明晰化，執法行為規范化，執法程序公開化，執法監督制度化，使行政執法水平明顯提高，行政機關作風明顯轉變，政風行風建設滿意度明顯提升，人民飲食用藥安全得到進一步保障，基本形成權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制，為轄區醫藥經濟發展和社會進步創造良好的法治環境。
單位性質：參公事業單位。
受委托，負責全市市容環境衛生（含在城市建構筑物、設施上張掛、張貼宣傳品的監督、檢查、處置）、市本級管理的房產、建筑業、城市園林綠化、城市道路橋梁、城市排水、城市戶外廣告、城市照明、燃氣等城市管理方面的法律、法規、規章規定的監督檢查、行政處罰、行政強制職責。
1、查處違法案件必須做到主體合法、程序合法到位、違法事實證據確鑿、適用法律正確。行政處罰應當堅持處罰法定、處罰公正公開、一事不再罰、處罰與教育相結合和保障權利等五條原則。
2、調查取證人員不少于2人，且必須持有《行政執法證》；調查詢問筆錄、現場檢查（勘驗筆錄）規范，調查人員和被調查當事人均在每頁上簽字。
3、行政處罰決定書應當載明違法事實、處罰依據和訴訟權利等內容。行政處罰決定書必須加蓋行政處罰機關公章。
4、執法人員不得捏造事實，濫用處罰權；
5、執法人員與當事人有直接利害關系的，應當申請回避。
（一）行政處罰程序：發現違法行為——對符合條件的，按規定填寫立案表并按程序報領導審批——由兩名以上執法人員出示執法證件進行調查，依法收集證據材料，并制作筆錄——調查終結后，填寫案件調查審批表并按程序報領導審批——送達處罰告知書，告知擬處罰的事實、依據及陳述申辯權（符合法定聽證條件的，送達聽證告知書，告知擬處罰的事實依據及要求聽證的權利）的權利，并聽取當事人陳述申辯（當事人要求聽證的，依法定程序組織聽證會）——作出行政處罰決定——送達行政處罰決定書——執行行政處罰決定——填寫案件結案報告，并立案存檔。
（二）行政檢查程序：對全市市容環境衛生（含在城市建構筑物、設施上張掛、張貼宣傳品的監督、檢查、處置）、城市園林綠化、城市道路橋梁、城市排水、城市戶外廣告、城市照明、燃氣等城市管理方面的巡查檢查——發現有違反市容環境衛生、城市園林綠化、城市道路橋梁、城市排水、城市戶外廣告、城市照明、燃氣等城市管理方面的法律、法規、規章規定的行為——現場做好拍照、錄像等證據收集——對符合條件的，按規定填寫立案表并按程序報領導審批——由兩名以上執法人員出示執法證件進行調查取證——調查終結后，填寫案件調查審批表并按程序報領導審批——送達處罰告知書，告知擬處罰的事實、依據及陳述申辯權（符合法定聽證條件的，送達聽證告知書，告知擬處罰的事實依據及要求聽證的權利）的權利，并聽取當事人陳述申辯（當事人要求聽證的，依法定程序組織聽證會）——作出行政處罰決定——送達行政處罰決定書——執行行政處罰決定——填寫案件結案報告，并立案存檔。
（一）辦案人員：
3、負責做好領導交辦的其他事項。
（二）執法大隊負責人：
3、負責做好領導交辦的其他事項。
（三）審核人：
1、負責職責范圍內案件審查、上報、跟蹤、落實及案卷的歸檔管理工作；
2、負責協助做好城市管理綜合行政執法方面的行政復議案件和行政訴訟工作；
3、負責城市管理綜合行政執法案件評審工作；
4。負責配合相關部門草擬城市管理綜合行政執法方面的管理辦法；
5、負責組織制定城市管理綜合行政執法工作相關制度和執法程序規定；
6、負責城市管理綜合行政執法方面法律、法規、規章的宣傳工作；
7、負責執法人員資格證件管理和執法業務培訓工作；
8。負責普法工作；
9、負責做好領導交辦的其他工作事項。
（四）批準人。
3、負責組織制定本局各項規章制度，規范工作秩序；
4。負責貫徹執行黨的路線、方針、政策，遵守國家的法律、法規；
6、負責組織抓好城市管理綜合行政執法工作的督查（糾察）工作；
7、負責組織抓好突發事件處置工作和各項執法機動任務；
8、負責組織抓好局人事工作和財務裝備工作；
9、負責組織抓好局的信息公開、安全生產和節能減排工作；
10、負責領導完成上級賦予的其他工作任務。
為落實省廳《關于印發20xx年全省交通運輸系統行政執法案評議考核工作方案的通知》精神，切實加強行政執法檢查，規范執法行為，全面提升運政執法隊伍依法行政能力?，F將我所交通運輸行政執法評議考核工作自查情況匯報如下：
按照市處《關于做好20xx年全市運管系統行政執法評議考核工作的通知》，結合我所交通運輸行政執法工作實際，為了把“依法行政、公正執法”工作落到實處，建立制度化、規范化、法制化的運政執法隊伍，年初我所就成立了專門的法制領導小組及辦公室，建立了以所長為第一責任人，分管所長為直接責任人，科室負責人為具體負責人的行政執法監督管理體制。日常監督由分管所長具體組織；行政一把手定期抽查。通過這種監督機制，及時了解、發現執法工作中存在的問題和漏洞，防止行政執法工作中出現違法違紀行為和重大過失，維護廣大車主、駕乘人員的合法權益，塑造“依法行政，秉公執法”的運政形象。
我所十分重視交通行政執法隊伍建設，不斷提高執法人員政治素質和業務知識，積極組織培訓，牢固樹立依法行政、規范執法的理念，強化責任意識。做到執法文明、規范，依法履行職責。根據上級文件規定和自身實際，結合機關效能建設，政風行風評議活動，制定了相應的責任制度，積極接受上級各部門的監督檢查。認真落實行政執法公開制度，不斷落實和完善政務公開工作，通過網站，政務公開欄、設立舉報箱、舉報電話，聘請監督員等多種形式，取得了較好的社會效果，也促進了交通行政執法不斷完善、健全、規范。
為全面提高我所職工的執法水平，我所著重從運政人員自身素質和法制意識入手，開展了多形式、多層次的法制培訓活動。一是積極參加市處組織的法律專家和從事法律工作的領導講授法制課活動，對職工開展系統的《憲法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《中華人民共和國道路運輸條例》等法律法規知識教育；二是積極組織全所職工參加市處組織的法制培訓考試，普法知識考試。通過學習使職工做到知法、懂法、守法和正確執法；三是利用各種會議和文件對職工進行法律知識和警示教育。通過這些宣傳教育，全所職工的法制意識、法律觀念、政策水平、業務能力普遍提高，執法行為進一步規范，為依法管理道路運輸市場奠定了基礎。從年初到目前我所沒有一起行政訴訟案件，更沒有行政賠償案件發生。
1、行政處罰、行政許可案件文書總體情況較好，能夠做到主體、程序、依據準確，處罰標準適當，文書制作較為規范。但少數處罰案件在細節上不夠嚴謹，部分內部文書陳述簡單，部分執法文書證據收集不夠詳細，只有被詢問人筆錄，未形成完整的證據鏈；其次是文書的歸檔不夠規范，有關案件登記臺帳不夠細致；個別案件不夠慎重，缺少當事人身份證號。針對存在的問題，我所及時對有關案件處理人員進行教育和警示，正確面對出現的問題，積極做好補救工作，及時消除不良影響。
2、相關執法監督機制較為健全，人員明確，能夠正常開展執法監督工作，對發現的問題能夠及時進行處理。但執法監督工作還不夠細致，執法監督臺帳登記不具體、不全面，且執法監督次數較少，我所已要求稽查科積極改正，提高執法監督工作重要性的認識，加強日常執法工作的監督力度。
3、投訴舉報渠道通暢，投訴舉報電話對社會公示，有具體的投訴、舉報案件辦理機構和明確的辦理人員，能夠依法及時辦理投訴、舉報案件。截止到目前今年已受理投訴13起，處理13起，回復率達到100%。同時有相關投訴登記臺賬，對于重大投訴案件制訂了投訴處理檔案。
4、認真落實部、省執法過錯責任追究制度，結合自身實際，出臺了具體的執法過錯責任追究制度，沒有出現隱瞞執法過錯案件的現象。
5、相關執法制度建設情況良好，各有關制度健全，制度落實情況良好。在重大案件集體討論制度的基礎上，建立了重大案件法制部門審核制度，有完備的行政處罰裁量基準制度。
6、執法指導情況良好。能夠組織相關執法人員對執法熱點、難點問題進行研究，通過對一些疑難案例、典型案例的分析和探討，逐步提高執法人員分析問題和解決問題的能力，推進執法規范化、證據規范化、自由裁量規范化，能夠在日常執法過程中推行便民、惠民措施，為運輸經營者提供規范化、人性化的服務，不斷提高整體的執法質量和水平。
通過此次內部自查，我所取得一定成績的同時也看到了諸多不足的地方，對存在的問題進行及時有效的整改，在下步工作中，繼續加強領導，杜絕時緊時松走形式現象，進一步明確責任、人員到位，確保此項評議考核工作落實到位，使行政執法工作總體上得到進一步的改進、完善和規范。
市政府法制辦：
為進一步貫徹落實《行政處罰法》和《行政許可法》，規范行政執法行為，提高行政執法案件辦理質量和水平，根據市政府法制辦《關于開展20xx年度行政執法案卷評查活動的通知》要求，我局高度重視，迅速部署，把此次活動作為進一步規范行政執法行為的重要契機，按照標準認真開展案卷評查?，F將自查情況報告如下：
根據有關法律、法規，我局共有行政處罰事項×項。我局不斷完善管理制度、加大普法宣傳力度，嚴格要求、規范執法，有關單位和個人嚴格遵守相關法律、法規，未發生行政處罰案件。
20xx年，我局共辦理××行政許可100件，其中，××50件，××50件。以上均告知申請人享有要求聽證、依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利，至今未收到聽證和行政復議申請，沒有行政訴訟案件。
1處理適當、適用法律準確，無錯案。文書制作規范、語言準確、歸檔及時。執法人員能夠把握法律精神，堅持公開、公平、公正原則，在許可條件、辦事程序、申報材料等方面符合有關規定，在承諾期限內辦結，在方便申請人辦事的同時，規范了行政許可行為。
一、裝訂不整齊等問題。
（二）加強培訓，提高能力。我局加強對行政執法人員的業務培訓力度，積極開展行政執法案卷的交流學習活動，著力提高行政執法人員對法律、法規的理解能力，對行政違法行為的調查取證和分析判斷能力，對行政執法文書的制作運用能力。
（三）完善制度，規范操作。行政執法案卷評查是一項長期工作，對規范行政執法行為、促進依法行政具有十分重要的作用。我局將不斷完善執法案件辦理內部運行機制，規范工作流程，同時，建立健全執法檔案管理等各項配套制度，切實提高行政執法水平和案卷質量。
××××局。
20××年××月××日。
按照縣政府辦公室《關于建立行政執法公開制度的實施方案》要求，文體廣新局認證落實行政執法公開制度，對單位實行政執法公開制度情況進行全面自查，現報告如下：
文化市場行政執法隊職責是組織監督、檢查、管理文化市場經營者的業務經營活動，組織調查違反文化市場管理規章的行為，代表文體廣新局執行處罰決定，組織承辦文化市場活動糾紛仲裁工作。嚴格落實行政處罰裁量權基準制度，對行政處罰自由裁量權行為進行了規范和監督。建立完善了行政處罰裁量權基準制度的相關配套制度，包括回避制度、說明理由制度、公開制度、重大裁量事項集體討論制度、重大具體行政行為備案制度、執法責任制度、適時評估修訂制度等一系列制度。
一是堅持實行“辦、審、定”三分離制度，按照“誰辦理誰負責、誰審核誰負責、誰審批誰負責”的原則，進一步落實責任。
二是根據《行政處罰法》的有關規定，要求嚴格依照執法程序辦事。在執法時必須有兩名以上執法干部共同執法，要事先向當事人出示執法證件、表明身份并按規定向當事人事先告知其享有的權利;在辦理登記、許可審核、審批等環節上要認真審查，嚴格把關;在辦理行政案件時，要認真調查取證，仔細制作并正確使用法律文書，規范文書管理制度，真正做到一案一卷，集中保管、專人負責。
三是進一步加強行政執法公開工作。采取口頭答復或書面公開等有效形式，認真落實“五公開”制度，即：公開法律依據，讓廣大人民群眾清楚行政機關的行為是否符合法律規定;公開辦事程序，方便群眾辦事，把辦事條件、標準、要求和辦事時限一一公開，使前來辦事的人明白各項要求，一次性把事情辦好;公開收費和罰沒標準，便于服務對象和社會監督;公開案件辦理結果，避免辦人情案或循私枉法;公開文書檔案資料，允許相關人員的查證質詢，接受社會各界監督。
自20xx年年初，就按照縣政府辦公室《關于建立行政執法公開制度的實施方案》要求落實了行政執法公開制度。
嚴格執行文化市場行政執法基本制度，執法公開相關配套制度情況。對舉報案件及時調查、及時處理、及時反饋，積極開展文化市場日常檢查和定期檢查及專項整治行動。對重大處罰，重大案件，執法數據，信息按要求及時報送和報告，在執法過程中，如有凝點和過錯之處，及時糾正，并追究當事人責任，以保證執法過程中不出現偏差和錯誤。通過嚴格執行執法過錯責任追究辦法，包括群眾投訴及對不踐諾、假公開、敷衍了事不認真履行職責等行為的追究措施，向社會公布監督電話，暢通社會監督渠道，自覺接受群眾監確保執法工作的公開、公正。
根據州人民政府《關于開展行政執法責任制評議考核工作的通知》，我局就貫徹落實行政執法責任制情況按要求認真組織了自查，現將自查結果報告如下：
1、成立了以祖農局長為組長、副局長及紀檢組長為副組長、各處處長及監察支隊隊長為成員的領導小組，下設辦公室并有專人負責這項工作，落實行政執法責任制自查報告。主管和分管領導責任明確，責任到位。
2、將環境保護法律、法規、規章進行責任分解，分別落實到各職能處室及監察支隊。分管領導、處（隊）負責人層層明確執法責任，分清職責，落實到人，在此基礎上與各縣（市）口岸管委會簽定了《行政執法責任書》，明確職責，并授權州局法制辦負責監督檢查落實。
3、法制領導小組及時研究本部門重大行政執法問題。去年，配合國家六部委《關于開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動》通知，從5月20日起，查處了一批群眾反映強烈影響社會穩定的違法排污企業。嚴厲打擊各種違法排污行為，截止10月20日，州直共出動執法人員6225人次，查處違法企業53家，已結案40起，其中對新疆天一實業有限公司特克斯分公司、奎屯振奎制造廠等八家反映強烈、污染嚴重的環境違法案件實行領導掛牌督辦制度。定期研究解決執法難的問題，受到了群眾的一致好評。
4、能按《行政處罰法》、《行政許可法》等法律的規定委托州環境監察支隊實行現場執法，并明確由局領導和各處室、法制辦實施具體監督，保障具體執法行為規范，沒有出現越權行為。
1、從20xx年起，對環境保護的各項法律、法規進行了梳理，并進行了分類，將行政審批事項和環境違法行為分別編排成冊，在下發執行前在網上進行了公示并公布了監督舉報電話，同時還可以在局長信箱進行投訴，整改報告《落實行政執法責任制自查報告》。
2、對環境保護法律法規法定的執法依據進行分類的同時，按照類別將法定職權進行了分解落實，具體分解到各處室和監察支隊，并規定了執法流程，執法期限，做到分解到人，落實到崗，有相應的監督措施。
3、建立了行政執法過錯追究辦法，行政執法公示制度。從20xx年起，凡重大環境執法案件掛牌公示督辦，如環境違法行為情況、督辦要點及時限都有明確的公示，對執法人員進行了定期培訓，除按時參加州法制局和人事局的必備培訓外，我局還不定期組織了環保法律、法規培訓班，做到了培訓不合格人員不上崗制度。
1、對本系統執法人員有詳細的計劃。在3年內爭取全部接受州局一級的培訓，并由法制辦具體負責組織。
2、行政執法條件得到改善。重點是加強了一線執法隊伍硬件建設，截止去年底，州直各縣（市）已完成綜合樓建設，并正式投入使用，在此基礎上配備了交通工具。對局屬支隊也加強了硬件配置。并形成了初步快速反映能力。本部門的法制機構也相應健全。
1、除每年“六五”世界環境日宣傳外，對環境保護的法律、法規標準進行了廣泛的宣傳，每年環境保護宣傳中，都有專門環境法制宣傳的內容，并由一名領導小組成員具體主管，層層落實到全系統。
2、本部門的法律發布后，能及時宣傳，并能向領導報告宣傳貫徹情況。
1、嚴格按環保法律、法規規定的制度和程序，建立行政執法公示制度以及行政執法制度，每年通過網絡反饋和書面反饋達上千人次。
2、每年對本系統依法行政和執法行動表現較好的單位和個人進行獎勵制度，對執法人員進行廉政教育的同時，建立了廉政執法監督機制，對執法行為都有明確的具體規范，并有專人主抓廉政建設。
按法制辦要求，將不規范的文件進行了全面清理，并及時報送政府法制部門備案。
1、去年，除環境保護專項行動外，及時受理和查處了行政不作為，重點放在各縣（市）對環境違法案件處理難這一熱點問題上，如伊寧縣機械化生豬屠宰場建設地點不合理等問題。對每起執法案件都有規范的法律文書格式,現場調查筆錄規范齊全,行政管理秩序嚴格,未出現重大失職行為和瀆職行為以及侵害行政相對人的合法權益的行為。
2、認真履行法定職責，對具體行政行為都有明確的依據、程序，未出現被上級機關或人民法院責令改正的情況。
八、層層落實監督檢查制度。
1、及時配合上級環保部門開展執法檢查。去年除環保專項行動檢查外，還配合人大的環保專項檢查行動，及時糾正和查處了檢查中發現的問題，如政府督辦的哈什河違法采金案等。
2、嚴格執行行政處罰收繳分離制度，所有罰款上繳國庫。不定期舉行聽證，本部門法制機構對行政執法監督活動相對加強。
3、及時受理群眾對行政執法工作的投訴，除環保網站投訴，局長信箱投訴外，公布了各職能處室和監察組的投訴電話，做到多渠道反饋信息，并及時處理。
4、建立了完善的行政過錯責任制度，強化了對執法隊伍的管理。
5、對行政執法證件進行嚴格管理，每人有培訓記錄，對無證者嚴禁上崗。
九、行政救濟情況。
1、能及時依法管理法人和行政當事人提出的行政復議案件，并能在法定的期限內組織聽證，及時辦結。
2、在本系統內能及時依法參加行政復議和行政訴訟、應訴活動，特別是及時參加法院的訴訟活動，認真履行依法做出的案件的終結執行。
3、加強了對本系統行政訴訟應訴工作的領導，并及時組織指導各縣市開展應訴活動。
根據衡水市人民政府辦公室下發的辦字發［20xx］52號文件精神，為深入貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《關于加強市縣政府依法行政的決定》、《關于加強法制政府建設的意見》以及國務院辦公廳《關于推進行政執法責任制若干意見》，進一步規范行政執法行為，推動建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制，提高依法行政水平，優化經濟發展環境，我區主管領導和執法部門、單位負責人就關于加強執法行為自查工作做出了重要指示，以構建和諧、高效、便民的行政執法環境為主線，以“奉獻人民，服務社會”的工作宗旨為出發點，開展了行政執法行為自查活動，并就檢查內容及要求進行了逐條對照檢查，并對基本情況進行了自查總結，現將自查情況匯報如下：
合等多種形式，開展行政執法技能培訓活動。至今為止，全系統執法部門無一起執法犯法和違法違紀行為發生。
我區執法部門和單位在執法過程中嚴格遵守《行政處罰法》、《行政許可法》，做到依法辦事、依法行政，在處理執法案件時遵守以下幾個原則：一是公開原則，即行政執法人員統一身著制服，通過出示證明自己身份的證件，使當事人了解身份；告知當事人所享有的權利，被處罰的事實、理由和依據；充分聽取當事人的陳述、申辯和對相關證據進行詳細的質問，使處罰決定建立在合法、公正的基礎上。二是程序合法原則，在處理事實的過程中嚴格遵守《行政處罰法》規定的程序執行，并依法制作規范的執法文書。三是執法人員合法原則，只有持有執法證件的人員才能執法，每宗案件必須指派2人以上執法人員執行。四是注重證據的真實性及完備性原則。五是辦理案件遵守時效性原則，合理適用法律。為了維護管理，在執法活動中，從未出現過越權行政，吃、拿、卡、要，罰款不開票，下達罰款指標及個人收入與完成經濟指標掛鉤等不良執法行為。做到亮證執法、秉公執法、文明執法、依法執法，準確執法。
用等違法違紀行為的發生。各類執法案卷檔案按照統一格式制作，制作規范，一案一檔，整理歸檔及時，案卷裝訂整齊。
按要求對政府規范性文件進行審查和對本部門規范性文件。
前置審查，按上級要求備案。
在實施行政執法、全面推行依法行政過程中，有很多時候得不到群眾的支持和理解，使我們的執法顯得十分薄弱和被動，今后的工作中，我們要在提高本部門全體執法人員的執法水平的同時，積極做好群眾的法律宣傳工作；執法人員的整體執法素質還有待提高，業務尖子還相對缺乏，下一步我們要在提高業務知識和實際執法能力上下功夫。
1、繼續抓好學習、宣傳和培訓工作。進一步大力宣傳行政執法，舉辦執法人員培訓班，加強行政隊伍建設，提高行政人員素質，增強行政執法責任機制，更好地促進依法行政。
2、進一步規范執法程序，創新執法手段。嚴格按照行政執法職業道德基本規范的要求，把好每一道執法程序關，進一步嚴格依法行政，把執法工作推向新的高度。
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