工作報告是對自己在一段時間內的工作表現進行總結和概括的一種重要文件,它可以讓我們更好地了解自己的工作進展。無論你是初次撰寫工作報告還是經驗豐富的報告撰寫者,以下范文都能為你提供一些有價值的參考。
根據法學院教學計劃的安排,我被分到青島市南區人民法院進行了實習。實習期間接近兩個月,從xxxx年4月24日至xxxx年6月16日止。
進入市南法院后根據安排,我被分到法院的研究室進行實習,主要從事一些文字方面的工作。在此期間,我利用此次難得的機會,嚴格要求自己,虛心向領導和庭室其他人員求教,認真學習政治理論,黨和國家的政策,學習法律、法規等知識,學習研究室的工作程序和工作方法,努力工作。并利用空余時間參與案件的開庭,通過旁聽案件的審理和學習,掌握了一些基本的法律知識和法律操作技能,從而進一步鞏固自己所學到的知識,為以后真正走上工作崗位打下基礎。
實習期間努力我將自己在學校所學的理論知識向實踐方面轉化,盡量做到理論與實踐相結合。此外,在實習期間我認真遵守法院的工作紀律,不遲到、早退,認真完成領導和其他審判人員交辦的工作,得到領導及全體審判人員的一致好評。
(一)撰寫市南法院先進個人的事跡報告。在實習初期,根據相關人員提供的資料,我克服了初來乍到對法院相關事項不熟悉等困難,撰寫了民一庭副庭長曲波法官的先進事跡報告和民二庭庭長王寶金的先進事跡報告,費時近七天時間,總共寫了5000多字。研究室主任看了以后非常滿意,對我提出了表揚。
(二)編寫市南法院每日的工作信息和工作簡報。這項工作比較煩瑣,需要每天到各個庭室去調查和搜集。搜集上素材之后,還要抓緊時間寫成初稿,主任審批后,馬上要復印多份并分發到各個事業機關。
(三)日常文件的打印,復印,裝訂,歸檔。每天研究室都要處理很多的文件和材料,為了以后查詢的方便,每份文件都需要進行裝訂。歸檔。
(四)法學類雜志的領取和分發。為了加強全院的法學理論學習,不斷提高審判人員的理論功底,研究室隔一段時間要到郵局去領取市南法院訂的各類法學雜志和期刊。
(五)到中級人民法院遞送或領取材料和有關文件。
(六)到法庭去旁聽案件的審理。我認真學習了正當而標準的司法程序,觀摩一些律師的整個舉證、辯論過程,掌握了一些法律的適用及適用范圍。了解和熟悉了我國的訴訟程序及法庭的作用和職能。
(七)與法官一起對案件進行分析和請教。其中,給我印象最深的是我與研究室主任討論一個關于證券法方面的案件。我主要是從法律關系和案件性質等比較宏觀的方面發表的見解,主任是從審判和程序方面談的看法。主任很謙虛,他雖然是法院審判委員會的組成人員,法學功底很深,但他并沒有因此而對我不同于他的觀點不屑一顧,而是很認真的聽取我的觀點,對其中正確的予以肯定,不對的進行了指正。我對主任的這種嚴謹的學術態度深表敬佩。
雖然不像其他同學一樣被分在業務審判庭里實習,可以接觸到實際的案件,但我還是努力克服了許多困難,在完成研究室正常工作的前提下,通過其他同學和他們的法官的幫助,也接觸了不少民商事案件。通過參加這些案件的庭審旁聽,使我原本掌握不扎實的民法的基本知識有了生動形象的理解,鞏固了所學的知識。通過實習,我在法學領域獲得了實際的工作經驗,鞏固并檢驗了自己幾年本科學習的知識水平。此外,我了解并參與了大量民事訴訟的庭審過程,并且對部分參與案件提出了自己的想法。在此期間,我進一步學習了民法及民事訴訟法的有關知識,參加了幾起案件的開庭審理,認真學習了正當而標準的司法程序,認真觀摩一些律師的整個舉證、辯論過程,并掌握了一些法律的適用及適用范圍。了解和熟悉了我國的訴訟程序及法庭的作用和職能。從抽象的理論回到了多彩的實際生活對程序問題有了更深的理解,將理論與實踐有機結合起來。
首先,通過旁聽案件的審理和接觸具體的當事人,我發現人們的法律意識還不是很強,不能用有效的利用法律手段來保護自己的合法權益不受侵害,我感覺當今對人們進行普法宣傳還是很有必要的。不可否認,我國政府為推進法治建設而進行的多年的普法教育活動,取得了很大成就,人們的法制觀念、法律意識都較以前有了很大的提高,但目前的狀況離我們的目標還很遠,普法的深度與廣度上還有一些不足。我們的普法活動不能只做表面文章,要深入實際,真真正正的讓人們了解法律、法規的含義。從而在這此基礎上,逐步確立人們對法律的信仰,確立法律的神圣地位,達到法治建設的目標。
其次,我認為高等法學教育在推進法治建設過程中擔當著重要的角色,其培養的具備一定基本理論知識,技術應用能力強、素質高的專業技能人才,將在社會上起到重要作用?,F代的社會是一個開放的社會,是一個處處充滿規則的社會,我們的國家要與世界接軌,高素質法律人才的培養必不可少。對法學人才的培養,應當面向實際,面向社會,面向國際。大學的法學院應當與公、檢、法、律師事務所等部門建立良好的關系,定期安排學生見習,讓學生更好的消化所學的知識,培養學生對法學的興趣,避免畢業后的`眼高手低現象。
這次實習是我大學生活中不可缺少的重要經歷,其收獲和意義可見一斑。首先,我可以將自己所學的知識應用于實際的工作中,理論和實際是不可分的,在實踐中我的知識得到了鞏固,解決問題的能力也受到了鍛煉;其次,本次實習開闊了我的視野,使我對法律在現實中的運作有所了解,也對法言法語有了進一步的掌握;此外,我還結交了許多法官和律師,他們對于我的實習提供了良好的環境和悉心的指導,在指導我理論學習的同時,也教了我很多做人的道理。
各位代表:
現在,我代表黃山區人民法院向大會作報告,請予審議,并請各位列席會議人員提出意見。
過去五年工作回顧。
區六屆人大一次會議以來,區人民法院在區委的正確領導下,在區人大、政府、政協及社會各界的監督、支持、關心、幫助下,在上級法院的精心指導下,堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導,認真落實科學發展觀,緊緊圍繞全區工作大局,努力實踐“為大局服務、為人民司法”的主題,審判工作、隊伍建設、基層基礎建設均取得了新進展。五年來,共受理各類審判、執行案件6375件,結案6240件,結案率97.6%,為全區經濟社會平穩較快發展提供了有力的司法保障。
(一)依法懲罰各類犯罪,全力維護社會穩定。
效裁判的此類罪犯中,判處五年以上有期徒刑的71人,重刑面占10.7%,有力地打擊了犯罪分子的囂張氣焰,促進了平安黃山區建設。
推行規范量刑,注重依法保障人權。積極開展量刑規范化改革試點工作,對73件刑事案件實行規范化量刑,取得了良好效果,我院被市中級法院評為全市法院“量刑規范化試點工作先進單位”。準確把握“寬嚴相濟”刑事司法政策,對罪行較輕、確實不致再危害社會的罪犯,依法判處緩刑80人;為經濟確有困難的17名被告人依法指定辯護人;嚴格審限管理,杜絕超期羈押問題,充分彰顯司法文明。
積極參與綜合治理。加強未成年人犯罪案件的審判工作,在庭審中專門設置幫教程序,寓教于審,判處未成年罪犯165人,其中依法判處緩刑81人,盡力挽救失足者。20xx年我院刑事審判庭被命名為“黃山市優秀青少年維權崗”。同時,采取以案說法、舉辦講座、上街進行法律咨詢服務等形式,廣泛開展法制宣傳,增強公民法治意識,減少和預防犯罪。
(二)充分發揮調節職能,促進經濟社會和諧發展。
堅持調判結合,注重矛盾化解,優化和諧發展環境。在民商事審判中,堅持實體公正與程序公正相結合,堅持法律效果與社會效果相結合,堅持化解社會矛盾與維護社會穩定相結合。堅持“調解優先、調判結合、案結事了”的民商事審判原則,把調解工作貫穿于審判工作全過程,把矛盾化解在基層,消除在萌芽狀態。五年來,區法院共受理各類民商事案件4236件,審結4125件,結案率為97%,其中以調解、撤訴方式結案2516件,調撤率為61%。區法院黃山風景區法庭2009年被評為“全省法院系統調解工作先進集體”。
議案件41件,維護了當事人合法權益,保障了人民群眾安居樂業,促進了社會和諧。
依法開展行政審判,支持和促進行政機關依法行政。堅持監督與支持并重,妥善處理行政爭議,促進“官民”關系和諧及行政管理水平的不斷提高。共審結行政訴訟案件25件,審結行政非訴執行案件33件,有效推進了依法治區的進程。
依法加大執行工作力度,實現生效裁判確認的權益。堅持依法執行和文明執行并重,分散執行和集中執行相結合,說服教育和強制措施相結合,積極開展“集中清理執行積案”活動和“創建無執行積案先進法院”活動,執結了一批疑難案件,使當事人合法權益得到了較好實現。五年來,共受理執行案件1669件,執結1651件,執結率98%,執結標的達8900余萬元。20xx年區法院執行庭被省委政法委、省高級法院評為“全省集中清理執行積案先進集體”。同年區法院被市委政法委、市中級法院評為“全市集中清理執行積案先進集體”。20xx年區法院被省高級法院命名為“無執行積案先進法院”。
(三)認真落實司法為民措施,努力滿足群眾司法需求。
加強立案信訪窗口建設,切實解決群眾告狀難問題。完善立案、信訪工作場所便民服務設施,簡化立案程序,實行“一站式”柜臺服務,努力做到受理及時、移送審理快捷;推行辦案法官及信訪工作人員聯合接訪制度,慎重做好涉訴信訪維穩和社會矛盾糾紛排查調處工作。為方便人民群眾訴訟,樹立人民法院形象,我院規范了信訪接待場所,訴訟服務設備齊全,還配備了安檢門禁等設施。在立案上,對于起訴材料齊全、符合立案條件的,及時立案。
注重簡易程序和調解方式結案,盡力減輕當事人訴累。倡導適用簡易程序審理案件,特別對事關民生的案件開通便民“綠色通道”,努力做到快立、快審、快執,大大縮短了辦案周期,減輕了當事人負擔。堅持調解優先原則,因案制宜、有的放矢。采取主動引導、效率優先兩項策略。把握庭審前、庭審中、庭審后三個時機。做到關心、用心、耐心、細心四心并用。盡力以調解方式結案,實現了化解矛盾、平息糾紛、案結事了、促進和諧的目的。
完善審判監督管理,促進辦案質效不斷提高。完善落實案件流程管理制度和質量評查監督制度,突出立案庭和審判監督庭對案件審理全過程的節點管理、審限監控和程序監督,嚴把案件證據關、事實關、程序關和法律適用關;隨案發放案件跟蹤監督卡,對審判形勢和案件評查情況進行定期分析通報,增強了法官辦案的責任意識和質量意識,促進了司法公正。五年來,共評查各類案件6000余件,案件總體優良率97%,審、執案件合格率100%。
(四)大力加強隊伍建設,切實提高隊伍素質。
加強思想教育,提高政治素質。堅持經常性教育和集中性教育相結合,開展“深入學習實踐科學發展觀”、“人民法官為人民”、“發揚傳統、堅定信念、執法為民”和“兩個過硬”等學習教育活動,以宋魚水等先進典型教育引導干警對照先進找差距,著力解決思想觀念、工作作風等方面存在的突出問題,有效提高了隊伍的政治素質,涌現出一大批業績突出的先進集體和個人。五年來,全院有22個集體、32名個人獲得省、市、區各級表彰、獎勵和命名。
強化業務培訓,提高司法水平。五年來,有270人(次)分別參加了市委、區委、本院和上級法院組織舉辦的各類培訓學習。通過連年開展庭審觀摩評議、書記員業務競賽、優秀法律文書評選、法警技能訓練等崗位練兵活動,促使干警鉆業務、練技能,先后有20余篇法律文書和論文獲獎,法警大隊在20xx年全市法院第一屆司法警察專業技能比賽中獲得多個獎項,為公正高效司法奠定了堅實的素質基礎。
加強制度建設,完善監督管理。堅持“制度治院”、“從嚴治院”,建立健全各項內部管理制度40余項,編制了《黃山區人民法院制度匯編》,使隊伍管理逐步走上了制度化、規范化軌道;全面推行崗位目標管理責任制和審判績效考評辦法,認真貫徹執行“五個嚴禁”規定和“四個一律”要求,層層簽訂《廉政建設責任書》,落實“一崗雙責”領導責任制,推行廉政承諾制度,配備廉政監察員,強化內外監督,促進了工作有效開展和隊伍廉政建設。
(五)積極推進基礎建設,努力改善執法條件。
五年來,我院把加強“兩庭”建設和物質裝備建設作為增強法院服務保障能力的基礎性工作,高度重視,常抓不懈,有力地改善了法院執法條件。經過積極努力,我院先后對上爭取資金及物資裝備共計810余萬元,爭取到2個“兩庭”建設國債項目,總面積為1400平方米,兩個基層法庭均已建成使用??偨ㄖ娣e6300平方米,總投資1680萬元的區法院審判大樓也已正式投入使用。更新補配辦案警車18輛、辦公電腦160臺,建成政法專網,實現了法院間的遠程視頻會議功能,提高了信息化工作水平和辦公辦案質效。
五年來,我院各項工作雖取得了一定的成績。但也存在一些問題和困難,主要是:少數案件辦案質量和效率有待提高;“執行難”、“涉訴信訪化解難”等問題還未從根本上得到解決;有的法官定紛止爭、解決實際法律問題的能力還須進一步加強;辦案力量不足、法官斷層等問題還較為突出。對于這些問題和困難,我們將采取有效措施努力加以解決。
各位代表:
現在,我代表省高級人民法院向大會報告工作,請予審議,并請各位政協委員和列席同志提出意見建議。
一、20xx年主要工作。
20xx年,省法院在省委的堅強領導、省人大的依法監督和省政府、省政協及社會各界的大力支持下,在最高人民法院的指導下,深入貫徹落實黨的、xx屆三中全會和關于法治建設重要論述精神,牢牢把握全省工作大局,緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”的目標,狠抓執法辦案,加強公正司法,踐行司法為民,強化隊伍建設,深化法院管理,各項工作實現了新發展。
一是忠實履行審判職責。共受理各類案件192346件,審(執)結186145件,同比分別上升4.93%和3.69%,審(執)結率為96.78%;省法院受理案件3101件,審(執)結3051件,同比分別上升2.31%和3.39%,審(執)結率為98.39%,同比上升1.03個百分點。
堅持罪刑法定原則,依法審結刑事案件16844件,判處罪犯16511人。審結嚴重刑事案件4517件,判處五年以上有期徒刑、無期徒刑、死刑的1409人。積極投入藏區反自焚專項斗爭,依法穩妥審理自焚事件中的刑事犯罪案件。依法懲治經濟犯罪,審結生產銷售偽劣商品等犯罪案件555件。審結貪污、賄賂、濫用職權等職務犯罪案件781件,判處罪犯906人。重視人權司法保障,堅持無罪推定、疑罪從無、證據裁判原則,對45名被告人依法宣告無罪。嚴把案件質量關,上報最高法院復核的死刑案件核準率連續兩年保持100%。
堅持平等保護原則,依法審結民事、商事、知識產權案件117558件,標的93.6億元。其中審結損害賠償、勞動爭議等與民生相關的民事案件56389件,金融、證券、票據等商事案件46405件,著作權、專利權、商標權和植物新品種權等知識產權案件238件。加大調解力度,一審民事、商事案件調撤率達到73.08%。主動服務經濟發展,依法妥善審理涉及“3341”項目工程建設的案件。
堅持合法性審查原則,依法審結行政訴訟案件1541件,受理非訴行政執行案件1128件,裁定準予執行1047件。開展行政案件跨行政區域相對集中管轄試點,探索解決行政案件受理難、審理難、執行難問題。注重行政糾紛的實質性化解,行政訴訟案件協調和解率達到21.88%。堅持每年發布《行政審判白皮書》,與省政府聯合召開第五次行政復議應訴與行政審判工作聯席會議,司法與行政良性互動局面進一步形成。審結國家賠償案件33件,賠償金額128萬元。
堅持保障勝訴權益原則,依法執結案件39794件,到位標的30.7億元,執結率為95.5%。深化執行聯動機制,建立“點對點”司法查控系統,提高財產查控質量和效率。嚴懲失信被執行人,將83個拒不執行人民法院生效裁判的單位、748名欠債不還的“老賴”列入失信被執行人“黑名單”和人民銀行征信系統,在媒體上公開曝光,并限制融資借貸、經營置產、招投標和出境、高消費行為,敦促其主動履行義務。推行“一線工作法”,執行信訪案件化解率達到100%,受到最高人民法院的通報表揚。清理金融債權積案1220件,收回資金2.3億元。清理黨政機關執行人民法院生效裁判專項積案218件,標的1.24億元,甘肅成為全國5個首批提前完成清理任務的省份之一,省法院在中央政法委召開的工作推進會上作為兩個發言單位之一介紹了經驗,最高人民法院專門刊發了我省的典型做法。
二是大力加強公正司法。堅持從審判執行工作的各個節點、各個層面抓起,努力促進公正司法。從提高審判質效抓起。依托信息技術,強化對立案、分案、開庭、裁判、執行、歸檔等各個流程節點的監控和預警提示,提高辦案效率;依托法院三級網絡,積極推行遠程視頻提訊,節約辦案成本,縮短辦案期限。從強化監督指導抓起。嚴格審判監督程序裁判標準,審結二審案件10169件,改判、發回重審1853件;審結再審案件423件,改判、發回重審121件。其中審結民商事抗訴再審案件151件,改判、發回重審31件,占20.5%,以調解等其他方式處理120件。對改判、發回重審案件逐案分析通報,落實責任追究和整改措施,全省法院二審、再審案件維持率同比上升2.68個百分點。從深化審判改革抓起。把量刑納入法庭審理程序,切實規范法官自由裁量權,使量刑過程“看得見”、量刑結果“可比較”。大力推行小額訴訟,對符合條件的案件簡化立案手續、庭審程序、裁判文書制作,依法從速審理。從推進司法公開抓起。公開庭審過程、裁判文書、執行信息,開通法院官方微博,舉辦“公眾開放日”、新聞發布會,發布年度“十大案件”,錄播重大敏感案件庭審,邀請人大代表、政協委員視察法院工作、旁聽案件庭審。全省法院上網公開裁判文書63759份。落實人民陪審員倍增計劃,擴大司法民主,省法院向省人大會專題報告了人民陪審員工作情況。
三是切實踐行司法為民。始終把司法為民作為法院一切工作的出發點和落腳點,切實維護群眾權益、方便群眾訴訟。大力暢通信訪和申訴渠道。落實涉訴信訪終結辦法,制定出臺涉訴信訪工作四項制度,推動涉訴信訪案件在法治軌道內解決。不斷強化司法便民措施。與有關部門出臺道路交通事故、保險糾紛訴調對接辦法和試行意見,擴大了群眾維權途徑。加強司法救助工作,為經濟確有困難的當事人減緩免訴訟費801.6萬元,同比上升50.9%,對符合司法救助條件的138名當事人落實救助資金448.4萬元。扎實開展聯村聯戶行動。協調10個省直“雙聯”單位為永靖縣幫扶項目43個,項目資金7400余萬元,各單位自籌幫扶資金350萬元。突出法院特色,加大普法宣傳和矛盾糾紛調處化解工作,舉辦法制講座22場次,就地化解糾紛31起。選派14名年輕優秀干部輪流駐村掛職。
四是努力加強隊伍建設。突出“五個建設”,著力打造忠誠為民務實清廉的法院隊伍,全省法院共有100個集體、169名個人受到省部級以上表彰獎勵。加強思想政治建設。堅持理論武裝,強化理想信念、政治紀律,堅定法院工作的政治方向。加強法院黨的建設。健全完善黨組工作規則,省法院班子連續5年被省委考核為好班子。協助地方黨委對9個中級法院31名班子成員進行了調整。加強司法能力建設。舉辦各類培訓班21期,培訓干警2390人,邀請最高法院講師團對全省法院近萬名干警開展了為期5天的集中培訓;選調447人參加了最高人民法院國家法官學院及省委黨校組織的培訓。加強司法廉政建設。大力推進廉政風險防控機制建設,對26個中、基層法院開展了審務督察,全省法院受理舉報線索527件,查處違紀違法人員14名,移送相關部門追究刑事責任的6人。加強司法作風建設。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動,聚焦“四風”問題,有針對性地開展了“四個一”文明窗口創建、“假如我是當事人”、“假如我是服務對象”換位思考研討、執行和信訪積案集中清理化解、全省法院紀律作風大查訪等一系列活動,推動了司法作風的明顯改進。
五是不斷深化法院管理。堅持以管理促規范、以規范提質效、以質效保公正、以公正樹公信,努力提升法院工作科學化水平。深化司法審判管理。不斷創新加強審判質量管理、效率管理、流程管理、層級管理和績效管理,司法審判管理水平進一步提高。深化司法人事管理。把辦案質量、效率、效果納入法官的績效考評,鼓勵多辦案、快辦案、辦好案。制定出臺《直屬法院組織人事工作管理辦法》,理順了鐵路、林區、礦區專門法院的管理體制。為基層法院協調招錄公務員282名。深化司法行政管理。爭取審判法庭建設項目19個,建設面積15.7萬平方米。完成了338個人民法庭標識統一工作,啟動了覆蓋人民法庭的四級專網建設。啟用數字法院業務應用系統,大力推廣辦公自動化,使執法辦案、審判管理和其他政務工作更便捷、更智能、更直觀、更公開。
回顧一年來的工作,法院工作還存在一些困難和問題:少數法官綜合素質不強,一些案件質量效率不高、裁判效果不好;執行難和涉訴信訪化解難等老問題由于成因復雜、牽扯面廣,雖下了大氣力整治,但效果還不理想;個別干警作風不正、紀律不嚴,違紀違法行為依然存在;案件數量持續增長,法院編制緊缺,尤其是基層人才流失嚴重,案多人少矛盾依然突出;很多法官持續超負荷工作,身心健康堪憂;司法保障政策尚未完全落實,邊遠、民族地區法院工作條件亟待改善。對上述問題和困難,我們將在各方面的關心支持下,努力克服,積極改進。
二、20xx年工作的總體思路和主要任務。
20xx年,全省法院要認真貫徹落實黨的xx屆三中全會、中央政法工作會議和省委十二屆六次全委(擴大)會議精神,緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”這個目標,牢牢把握司法為民公正司法這條主線,堅持能動司法,不斷提升辦案水平和司法公信力,為全面深化改革、建設幸福美好新甘肅提供有力司法保障。
(一)始終堅持黨的領導。堅持高舉旗幟不動搖,堅持中國特色社會主義司法制度不動搖,始終在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致。堅決貫徹落實黨中央和省委的重大決策,及時向省委匯報法院工作的重大部署、重點任務和重要事項,把法院工作置于黨的絕對領導之下。自覺接受人大、政協、檢察機關、媒體輿論監督和社會各界的監督,確保憲法法律賦予的職責依法履行,確保人民賦予的權力服務人民。
(二)主動服務全省大局。緊貼省委“轉型跨越、富民興隴”發展戰略,依法妥善審理涉及經濟結構調整和“3341”項目工程、“1313”華夏文明傳承創新區建設等方面的案件,為加快全省改革發展營造良好社會環境。切實履行維護穩定第一責任,嚴厲打擊危害國家安全、煽動民族分裂以及暴力恐怖犯罪,嚴懲嚴重暴力犯罪和危害人民群眾安全感的犯罪,全力維護國家安全,保障人民群眾安居樂業。
(三)切實維護群眾利益。重點解決好損害群眾權益的突出問題,決不允許讓普通群眾打不起官司,決不允許執法犯法造成冤假錯案。高度關注教育、就業、“三農”、醫療、社會保障等領域的群眾訴求,推進社會公平保障體系建設。加強農民權益保護,組織開展涉民生案件專項集中執行活動。進一步加強司法便民利民工作,讓確有錯誤的裁判依法得到糾正,讓有理無錢的人打得起官司,讓有理有據的人打得贏官司,讓打贏官司的當事人最大限度地實現權益。
(四)積極推進司法改革。落實主審法官和合議庭辦案責任制,讓審理者裁判、讓裁判者負責。堅持以庭審為中心,嚴格落實訴訟制度,確保事實證據調查在法庭、定罪量刑辯論在法庭、裁判結果形成在法庭。進一步健全錯案防止、糾正、責任追究機制,在審判環節堅決守住防止冤假錯案的底線。大力推進司法民主,落實人民陪審員倍增計劃。加快審判流程公開、裁判文書公開和執行信息公開三大平臺建設,著力打造陽光司法工程,力求讓每一名當事人都能打一個公正、明白、受尊重的官司,讓公平正義以看得見的方式實現。
(五)大力加強隊伍建設。更加注重思想政治建設,確保法院隊伍始終忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律。積極推進法院隊伍的正規化、專業化、職業化建設,培養更多的審判業務專家和辦案能手。認真查糾人民群眾反映強烈的司法作風問題,樹立公正、廉潔、為民的良好形象。切實加大反腐倡廉建設力度,嚴格落實“五個嚴禁”、“十個不準”等禁令鐵規,確保法官清正、法院清廉、司法清明。
(六)著力夯實基層基礎。堅持重心下移、固本強基,監督指導中、基層法院提高司法水平。加強基層法院規范化、信息化和基礎設施建設,不斷改善基層司法條件。堅持從嚴治院和從優待警相結合,激勵優秀人才扎根基層、服務群眾。積極爭取和落實惠及基層的政策措施,進一步增強基層實力、激發基層活力、提高基層戰斗力。
于老師給我實習的任務是運用所學知識對案例進行分析,進而理解法律條文的實踐適用,并熟悉司法審判的流程,法院立案庭實習報告。每天我提前半個小時到法院,幫老師做做內勤。之后,老師或給我們一個案例,讓我分析,每天下班時,把自己的分析結論成稿交給老師,第二天老師會和我交換意見,針對我分析給一些指導。每次同一個案例我會分析好幾次,開始時,分析的很不到位,老師一而再再而三的點撥我們,直到我們對一個案例有了一個較為清晰、合理的認識,老師一直把自己放在和我平等的地位和我討論,這使我積極性很高,收益當然也很多。后來對案例分析有點熟悉了,我經常會提出不同的觀點,且會給出自己的理由,有時候我甚至會和老師因為觀點不同,爭得面紅耳赤,但是我很開心,老師對我的意見都很尊重,即使起先我的意見很幼稚,老師都會耐心的和我探討,讓我自己思考,反思,逐步認識到自己觀點的缺陷,最終達到依據證據認定事實,依法裁判的境界。這些話雖然看起來有些大,在學校也背得滾瓜爛熟,但真正拿到一個具體的案例,要能做到對證據效力進行正確的認定,拋開先入為主的觀念及個人情緒而中立的依據證據認定事實,在依法作出裁判,那真是不簡單!盡管上學期實習時郭老師在這方面已經很好的指導了我們,但是過了半年,這一切還是想從頭開始一樣,又從頭開始,法學的深奧可能就在于它總是新的,永遠沒辦法給他一個定論。直到實習結束,我還只是初步能做到正確認定證據效力,基本能客觀的還原事實,作出一個較為滿意的裁判而已,但能達到這種程度已經讓我從中學到了很多。印象最深的是一個案例是原告陜西建興建筑工程有限公司訴被告湖北中醫學院建設工程施工合同欠款糾紛一案,這個案子最后是由我負責的,但從接手這個案卷達七八厘米厚的案子到形成判決經歷了一個多月的時間,從一開始把焦點鎖定在是否存在“黑白合同”到否定該焦點而轉向討論補充條款是否有效,我們無數次的肯定又否定自己,把原被告的證據翻了無數遍,資料也查了一遍又一遍,最終依據雙方證據結合庭審,通過對相關法律的查閱,我們得出的結論與最初的判斷大相徑庭。通過對這個案件的全程掌握,讓我在專業技能上確實長進了不少。其他案件基本也是如此,我們就這樣一步一步的走向成熟。郭老師很少讓我們去聽審,實習40多天我只聽過三四次庭審,郭老師認為不太復雜的案子,我們沒有必要去聽,所以我們大多時間都在忙著分析案例。
除了在于老師的指導下,我們做了很多案件審判的工作外,庭里其他老師也熱心的指導我們熟悉了很多其他的法院日常實務工作,撤訴和送達的相關事宜,上訴的相關事宜及合議庭筆錄的書寫等等,這也讓我們受益匪淺。
在與律師、當事人的交流中,讓我們對法律職業,對社會,對世態人情等等也有了一個新的認識,實習報告《法院立案庭實習報告》。在實習中接觸到的律師中,有些衣冠整潔,讓人眼前一亮,給人一種思路敏捷,法律素養極高的印象,他們提供的證據就讓人感覺很不一般,證據目錄清晰,證據充分有力,很明顯對當事人很負責,很值得我們學習;而有些則和一般當事人沒什么兩樣,嘴里還充滿了對法律職業的怨言,而提供的證據,也很不到位,對當事人很不負責。觀察著這些律師不同的言行,通過與他們的交流,讓我們不得不替自己想想,我們以后要是做了律師,會是什么樣子?該怎么樣?內心有一種現實的緊迫感。實習時也接觸了一些當事人,透過他們的眼睛,我們認識了在百姓心目中的法院是什么樣子的,學校之外現實的社會是什么樣子的。
實習時,除了工作以外,我們與法院的老師們也結下了深厚的友誼,從他們身上也學到了很多。
二、實習成果。
實習40天,成果也是顯著的。在于老師的指導下,我修改的判決書共計6份,個人負責書寫判決書2份,撤訴裁定書8份,中止訴訟裁定書8份,調解書2份及保全撤銷裁定1份,還幫其他老師做了一些法院中的日常事務,最終得到了民二庭老師的好評。裁定書的書寫比較簡單,固定的格式,只要細心些,找準法律依據即可。判決書的書寫是有難度的,雖然有固定的格式,但要使認定的事實,得到的結論變成書面語言,內容全面簡練,邏輯清晰嚴密,說理充分,判決適當卻不是一件容易的事,這不僅要求要有扎實的專業知識,嚴密的邏輯分析能力,對語言組織能力也有很高的要求。在老師的指導下,我們修改的6份判決,每一份都修改了不下五次,每次都是自己給自己挑毛病,想方設法做得更好,真正的痛并快樂著。而自己寫的兩篇判決書,更是挖空心思,費盡了腦汁,寫了又改,一字一句的斟酌,真正的是字字都是心血啊。尤其原告湖北建興建筑工程有限公司訴被告湖北中醫學院建設工程施工合同欠款糾紛案的判決書,寫這篇判決書整整花了我三天時間,每天我坐在電腦前翻卷宗,翻法條,雖然最終成稿了,但還是不怎么理想,老師最后還指導著修搞了很多遍,就判決結果都改四次,雖然還不能算最終成稿,但我覺得這篇能代表我在法院實習的最終效果,下面給出的即為該判決書的事實認定,法理分析,最終判決部分:
經審理查明:20xx年被告湖被中醫學院委托湖北大華建設項目管理有限公司為其新建校區一期校園的市政一標段工程進行招標。原告以內容包括預算價4,320,338.05元、投標價402.86萬元、并按合同總價下浮2%的投標文件中標。招標文件、中標文件均已備案。20xx年8月27日原、被告協商簽訂了《建設工程施工合同》及關于道路及管網溝一標段的《建設工程施工合同補充條款》(以下簡稱補充條款一),《合同》第23.2條規定“本合同價款采用施工圖預算、固定價格合同方式確定”,第23.3條規定“雙方約定合同價款的其他調整因素:施工中設計變更、隱蔽工程中未見預見的項目、臨時增減的工程量,據實計算”。補充條款一中第四條規定“合同價款按乙方在中標文件中的預算價款確定432.0338萬元。此價款僅作控制進度、撥付進度款的依據,不作結算依據”,第五條規定“工程結算以施工圖為主,全部據實結算,其結算金額按審定的最終工程造價讓利9%”,第十一條第一款規定“本補充條款與《建設工程施工合同》條款發生沖突,按甲乙雙方意愿以本補充條款為準并執行”。原、被告在按約履行合同的過程中,新增了籃球場、排球場等零星工程及進戶路連接道路等零星工程,但并未對其進行招標。20xx年12月18日雙方于就籃球場、排球場工程簽訂了另一份《建設工程施工合同補充條款》(以下簡稱補充條款二),該條款第五條第一款規定“工程結算以施工圖為主,全部據實結算,其結算金額按審定的最終工程造價讓利11%(含進出場費、臨建費用等)”。工程竣工后,被告依法委托北京金馬威工程咨詢有限公司審定:道路一標段含稅工程造價為12,359,178.66元,扣除9%優惠和審減率超過8%的審計費,審定后結算金額為10,906,385.17元;原告施工的新增籃球場、排球場等零星工程審定金額為1,864,794.50元,扣除11%優惠金額和審減率超過8%的審計費,審定后結算金額為1,571,903.37元;委托湖北恒基工程造價咨詢有限公司對進戶路連接道路等零星工程審定:結算造價金額為552,857.63元,根據約定的9%讓利的工程結算款為人民幣511,200.71元。對上述審核結果,原、被告雙方共同蓋章確認,且被告已按該結果按期向原告付清了工程款項?,F原告以補充條款一及補充條款二工程造價結算方式之規定均背離了《合同》的實質性規定為由,要求被告據實結算,支付原告扣減的工程款合計1,359,110.31元。
各位代表:。
現在,我代表省高級人民法院向大會報告工作,請予審議,并請省政協委員和其他列席會議的同志提出意見。
20xx年,全省法院深入學習貫徹黨的、xx屆三中、四中全會和系列重要講話精神,緊緊圍繞“讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的目標,牢牢把握司法為民、公正司法主線,大力開展公信法院、公信法庭、公信法官創建活動,各項審判工作和自身建設取得了新的發展進步。
一、充分發揮審判職能,服務經濟社會發展大局。
全省法院認真履行職責,積極參與平安山東、法治山東建設,共新收各類案件108.7萬件,辦結103.3萬件,結案標的額2596.6億元,同比分別上升6.2%、5.3%和47.9%。其中,省法院新收案件6772件,辦結6701件,結案標的額250.3億元。
(一)加強刑事審判,維護國家安全和社會安定。審結一審刑事案件5.8萬件,判處罪犯7.5萬人。依法懲治危害國家安全、公共安全和殺人、放火、搶劫、盜竊等嚴重影響人民群眾生命財產安全的犯罪,對3695名罪犯判處五年以上有期徒刑直至死刑;依法審理招遠“5·28”涉邪教故意殺人案、平度“3·21”放火案;審結毒品犯罪案件3018件,判處罪犯4091人,同比分別上升102.7%、93%。推進依法反腐,審結貪污、賄賂、瀆職犯罪案件2092件,判處罪犯2467人,其中原為縣處級干部44人、廳級干部10人;依法審理安徽省原副省長倪發科受賄、巨額財產來源不明案、南京市原市長季建業受賄案;進一步加大對行賄犯罪的懲治力度,審結行賄、介紹賄賂犯罪案件164件,判處罪犯170人,同比分別上升67.3%、53.2%。依法懲治破壞市場經濟秩序犯罪,審結制售假冒偽劣產品、危害食品藥品安全、非法集資、金融詐騙等犯罪案件3234件,判處罪犯5399人。審結拒不支付勞動報酬犯罪案件23件,判處罪犯29人。加強對未成年人的刑事司法保護,對383名拐賣、性侵害未成年人罪犯予以嚴懲;完善未成年人審判工作機制,實行圓桌審判、輕罪記錄封存制度,教育、感化、挽救了一批失足未成年人。
(二)加強民事審判,化解社會矛盾糾紛。審結一審民事案件32.7萬件,結案標的額360.6億元。其中,審結離婚、贍養、繼承等案件13.4萬件,勞動爭議、社會保險等案件1.9萬件,交通事故、醫療事故損害賠償等案件9.7萬件。加強對弱勢群體權益的保護,制定維護婦女、兒童、老人、殘疾人權益等13個規范性文件。加強環境資源審判,省法院制定印發《為推進生態文明建設提供司法保障的意見》,審結環境污染損害賠償案件430件。高度重視涉軍案件的審理,開展“送法進軍營”活動,及時解除軍人軍屬的后顧之憂。堅持和發揚“楓橋經驗”,推動完善人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系,形成化解矛盾的整體合力。依法妥善處置社會廣泛關注、群眾反映強烈的三聯“彩石山莊”項目案,在省委、省政府的領導和支持下,濟南法院2個月內促成1724名當事人達成調解協議,目前已發放執行款8.2億元,實現了法律效果和社會效果的有機統一。
(三)加強商事審判,助力經濟轉型升級。審結一審商事案件28.7萬件,結案標的額1306.5億元。省法院制定印發《關于為民營經濟發展提供司法服務的意見》,提出了平等保護市場主體、防范經營風險等20條措施。依法審結金融借款、民間借貸等案件16.5萬件,并針對涉金融糾紛高發多發的問題,組織開展專項調研,提出強化金融監管、規范金融秩序的司法建議。審結股權轉讓、企業破產重整案件571件,促進企業轉型升級。加強知識產權司法保護,審結專利權、商標權、著作權等案件5003件,促進科技創新、文化繁榮。審結涉外商事、海事海商案件1660件,優化開放型經濟發展環境,促進海洋經濟發展。
(四)加強行政審判,促進政府依法行政。審結一審行政案件1.5萬件,其中判決撤銷、變更行政行為748件,判決履行法定職責351件,判決維持733件,行政機關變更行政行為、原告撤訴的7788件。在棗莊、濟寧開展行政案件集中管轄試點,著力解決行政案件立案難問題,及時、公正化解行政爭議。公開發布行政審判白皮書和典型案例,推動落實行政機關負責人出庭應訴制度,行政機關負責人出庭應訴305人(次),同比上升29%。加強國家賠償審判,審結案件143件,決定賠償15件,賠償金額135萬元,依法維護了賠償請求人的合法權益。
(五)加強執行工作,維護當事人勝訴權益。執結各類案件24萬件,結案標的額784.8億元,同比分別上升12.8%、31.3%。開展涉民生案件集中執行專項活動,執結追索勞動報酬等案件2.1萬件,執行到位4.1億元。推進司法協助網絡平臺建設,與公安、工商等部門以及駐魯34家銀行建立網絡對接,實現當事人戶籍、車輛、工商登記、存款信息網上查詢。落實“失信被執行人名單”制度,向社會發布6.5萬名“老賴”信息,在融資信貸、招標投標、出境出行等方面予以限制。依法打擊拒不履行生效裁判的違法犯罪行為,對3237人實施司法拘留,對992人移送公安機關處理,對43人給予刑事處罰。
(六)加強法制宣傳教育,弘揚社會主義核心價值觀。堅持把每一起案件的審理、每一份裁判文書的制作,都作為推進法治建設的實際行動,辨明是非,懲惡揚善,在全社會促進形成規則意識和正確的價值導向。加強司法建議工作,向有關部門和單位提出司法建議2100余條。開展形式多樣的法制宣傳活動,定期召開新聞發布會,舉辦“公眾開放日”活動,與新聞媒體合辦《法院在線》、《法官說法》等欄目,講好法治故事,傳播法治聲音,引導社會公眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。
二、深入推進司法改革,著力提高公正司法水平。
(一)始終堅持嚴格司法。強化人權司法保障,嚴格落實罪刑法定、疑罪從無、非法證據排除等法律原則和制度,充分聽取律師辯護意見,加強與公安、檢察機關的相互制約,堅持有罪則判、無罪放人,堅決防范冤假錯案。對251件自訴案件、142件公訴案件裁定準予撤回起訴,對46件久押未決刑事案件進行了清理。充分發揮審級監督職能,審結各類二審、再審案件5.8萬件,其中依法改判5757件,發回重審3512件。依法接受檢察機關法律監督,審結抗訴案件732件,其中依法改判238件,發回重審59件。
(二)全面深化司法公開。全省三級法院全部建成審判流程、裁判文書、執行信息“三大公開平臺”,對審判工作進度及時公開,當事人可隨時通過網絡查詢案件進展;在中國裁判文書網公布裁判文書45.5萬份,居全國第二位;對案件庭審實行同步錄音錄像,在省法院門戶網站直播了269個庭審實況,做到“每庭必錄、每日必播”。組織開展裁判文書專項評查,強化裁判文書說理,規范裁判文書制作。全部開通官方微博,及時發布信息、通報案情、直播庭審,省法院與菏澤、濟南中院官方微博入選全國“十大法院微博影響力”排行榜。
(三)健全完善審判權運行機制。規范自由裁量權行使,制定《常見犯罪量刑指導意見實施細則》,明確多發性民商事案件裁判標準,加強審判案例指導,進一步統一裁判尺度。探索建立司法權力清單制度,推行隨機組成合議庭的做法,明確法官、合議庭、審判委員會的權力及責任,讓審理者裁判、由裁判者負責。推進院長、庭長辦案常態化,院庭長辦案44萬件,同比上升7%,其中省法院院庭長辦案771件,同比上升33.4%。
(四)大力推進人民陪審員工作。實施人民陪審員“倍增計劃”,去年增補8318人,全省人民陪審員達到13903人。拓寬選任范圍,提高基層群眾比例,目前城市普通居民、農民占人民陪審員總數的43.5%,同比上升18.7個百分點。加大參審力度,人民陪審員參審案件30萬件,占一審普通程序案件的83.3%,同比上升30.2個百分點。東營中院在審理倪發科一案中,引入人民陪審員參審,在重大職務犯罪案件審判中屬全國首例,中央政法委和最高人民法院要求總結推廣這一做法。
(五)嚴格規范減刑、假釋案件審理。認真落實中央政法委關于規范減刑、假釋、暫予監外執行的指導意見,嚴格執行減刑、假釋適用條件和標準,制定印發《關于減刑、假釋案件開庭審理程序的規定》,對減刑、假釋案件一律實行立案公示,對書面審理的假釋案件一律提訊罪犯,對減刑、假釋裁判文書一律上網公開,對職務犯罪、黑社會性質組織犯罪、金融犯罪三類罪犯的減刑、假釋一律開庭審理。自覺接受社會公眾監督,人民陪審員參審減刑、假釋案件3339件,人大代表、政協委員旁聽590件。去年,共辦結減刑、假釋案件4.2萬件,其中裁定不予減刑、假釋或退回補充材料730件,變更減刑幅度620件。
三、積極回應人民群眾期待,不斷增強司法為民實效。
(一)推行“四心工作法”,進一步增進群眾感情。引導干警牢固樹立群眾觀念,帶著對群眾的深厚感情做工作,在各項審判工作中做到“接待當事人要熱心、傾聽訴求要耐心、審理案件要細心、解決問題要誠心”。廣大干警認真踐行“四心工作法”,用“四心”換取群眾的順心、安心。泰安市岱岳區法院徂徠法庭副庭長錢繼紅,大學畢業后扎根山區十多年,翻山越嶺、走村入戶,用老百姓聽得懂的語言、易接受的方式處理案件,辦案一千多件,無一錯案、無一上訪,當地群眾親切地稱她為“鄉村法官”。
(二)完善便民利民措施,進一步方便群眾訴訟。推進訴訟服務平臺建設,打造服務中心、服務網絡和服務熱線“三位一體”的便民訴訟體系,有155個法院建立了訴訟服務中心,37個法院實現了網上立案,103個法院開通了服務熱線。加強訴訟指導,推廣沂源縣法院訴訟風險“五筆賬”做法,引導當事人算好親情賬、信譽賬、時間賬、經濟賬、風險賬,依法理性表達訴求。加強巡回審判工作,開展巡回審判2萬余次,大量糾紛化解在田間地頭、社區農家。加大司法救助力度,為經濟困難當事人減緩免訴訟費5615萬元,為454名刑事被害人、2378名特困申請執行人提供救助金2940萬元。
(三)暢通申訴信訪渠道,進一步解決信訪難題。推進訴訪分離改革,暢通入口,疏通出口,審查申訴、申請再審案件6010件,提起再審1247件。加大群眾來信來訪辦理力度,堅持院領導帶班接訪制度,接待群眾來訪4.7萬人(次)、處理來信1.3萬件(次)。開通遠程視頻接訪系統,接訪450件(次),與最高人民法院預約登記接訪332件,讓當事人減輕了奔波勞苦。加強信訪源頭治理,開展信訪積案專項清理,進京上訪數量同比下降35.3%,案訪比是全國法院最低的省份之一。
(四)強化基層基礎工作,進一步提高服務群眾水平。加強基層人員配備和教育培訓,公開招考的399名初任法官、公務員優先充實基層,培訓基層法官2.9萬人(次),去年基層法院辦結各類案件90.3萬件,占全省法院辦案總數的87.7%。加強人民法庭建設,恢復、新設法庭18處,改擴建49處,在未設法庭的鄉鎮普遍建立便民訴訟服務站,在農村、社區設立聯絡點、聯絡員,打通服務群眾“最后一公里”。去年7月,最高人民法院在山東召開全國人民法庭工作會議,重點推廣了我省法院優化法庭布局、方便群眾訴訟的經驗和做法。
四、堅持從嚴治院,努力建設過硬隊伍。
(一)強化思想教育,提高政治素質。深入學習領會系列重要講話精神,實行全員學習、全員交流、全員輪訓,牢牢把握新時期法院工作的指導思想和目標任務。深入開展“學習焦裕祿精神”大討論、“國家憲法日”法官宣誓、法官授職等活動,引導干警堅定理想信念、堅守法治信仰、堅持秉公用權。去年共有65個集體和124名個人獲得省級以上表彰,其中4個單位被評為全國優秀法院,17名個人被評為全國優秀法官、辦案標兵和審判業務專家。
(二)強化規矩意識,改進司法作風。認真踐行“三嚴三實”要求,嚴格落實中央八項規定精神和省委實施辦法,鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果,深入整改“四風”問題,省法院修訂完善74項規章制度,班子41項整改事項全部完成。開展審判作風問題專項治理,對各中級法院、基層法院及105處人民法庭進行暗訪,對5名中級法院紀檢組長、5名基層法院院長進行約談,審判作風得到有力整治,司法行為進一步規范。
(三)強化“兩個責任”,保持司法廉潔。省法院制定印發《關于落實黨風廉政建設主體責任的實施意見》,狠抓黨組主體責任和紀檢監察部門監督責任的落實,積極構建“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效機制。以“零容忍”的態度懲治司法腐敗,堅持有案必查、有查必果、有責必究,全省法院自查案件45件,嚴肅處理干警51名。結合查辦案件加強反腐倡廉教育,舉辦警示教育專題巡回報告,通報違紀違法典型案件25起。認真落實司法巡查、審務督察、廉政監察員制度,加強對重點崗位、重點人員的業內、業外監督,進一步完善了廉政風險防控機制。
五、自覺接受黨委領導、人大、政協監督,不斷加強和改進法院工作。
全省法院牢固樹立黨的觀念,堅決貫徹執行黨的路線方針政策,堅持重要部署、重點工作及時向黨委匯報,確保了法院工作的正確方向。認真負責地向人大及其會報告工作,積極爭取政府支持,誠懇接受政協民主監督。加強與人大代表、政協委員的日常聯絡,開展登門走訪,開通短信平臺,邀請人大代表、政協委員、特邀監督員旁聽庭審、視察、座談22次248人(次)。認真做好代表、委員意見和提案辦理工作,省法院辦理代表建議119件、委員提案16件,辦理來信136件、來電407人(次),接待來訪196人(次)。
各位代表,過去一年全省法院工作取得的進展,是最高人民法院有力指導的結果,是省委正確領導的結果,是省人大、省政府、省政協監督支持的結果,是各級各部門、社會各界和人大代表、政協委員關心幫助的結果,是全省三級法院廣大干警共同努力的結果。在此,我代表省法院表示衷心的感謝和崇高的敬意!
回顧過去一年的工作,我們也清醒認識到法院工作中仍然存在一些亟待解決的問題和困難,司法理念、能力、作風還不能完全適應新形勢新任務的需要。有的案件審判質量效率不高,執行不夠及時到位,裁判文書說理性不強;作風建設成果還不夠牢固,有的干警對待當事人態度生硬、行為失范,個別干警甚至頂風違紀、徇私枉法,嚴重損害了司法公信力;省法院對下級法院的監督指導有待強化,基層法院案多人少、人才流失等問題比較突出;司法權威仍然不足,尊重和服從裁判的社會氛圍有待進一步形成。對這些問題和困難,我們將在各方面關心支持下,認真加以解決。
各位代表,20xx年是全面深化改革的關鍵之年,是全面依法治國的開局之年,也是全面完成“”規劃的收官之年。全省法院將進一步深入學習貫徹黨的、xx屆三中、四中全會和系列重要講話精神,提高司法為民、公正司法水平,全面推進審判體系和審判能力現代化,不斷推動法院工作實現新發展。
一是服務大局要有新作為。積極適應經濟發展新常態和法治建設新要求,依法打擊各類刑事犯罪,妥善化解社會矛盾糾紛,維護人民群眾合法權益,促進平安山東建設;堅持法治反腐,依法嚴懲腐敗犯罪,促進反腐敗斗爭持續深入開展;充分發揮司法公正對社會公正的重要引領作用,保護守法誠信,制裁違法失信,促進社會公信,弘揚社會主義核心價值觀。
二是公正司法要有新舉措。堅持依法獨立公正行使審判權,推進嚴格公正司法,把好案件事實關、證據關、法律關,確保程序公正、實體公正;推進司法規范化建設,提高審判管理科學化水平,進一步規范司法行為;強化人權司法保障,堅決防范冤假錯案,筑牢維護社會公平正義最后一道防線。
三是司法改革要有新進展。緊緊依靠黨委領導,認真做好司法人員分類管理、司法責任制、司法人員職業保障、人財物省級統管“四項改革”試點工作;推進以審判為中心的訴訟制度改革,建立規范有序的審判權運行機制;構建開放、動態、透明、便民的陽光司法機制,讓人民群眾參與司法、感受司法、監督司法。
四是隊伍建設要有新成效。以正規化、專業化、職業化為目標,大力加強思想政治建設,教育引導干警嚴守政治紀律、組織紀律和政治規矩;加強教育培訓,不斷提升駕馭庭審、制作文書和做群眾工作的能力;扎實開展“三嚴三實”專題教育,持之以恒反對“四風”,堅決懲治司法腐敗,進一步打造過硬隊伍。
五是基層工作要有新突破。堅持重心下移,加強監督指導,不斷提高基層司法水平;積極幫助基層解決實際困難,在人員配備、教育培訓、經費裝備等方面向基層傾斜,調動基層工作積極性;深入總結推廣基層經驗,著力推出一批重大先進典型。
各位代表,新的一年,我們將在省委的堅強領導、省人大及其會有力監督和省政府、省政協及社會各界的關心支持下,認真落實本次大會決議,按照全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的要求,忠實履行法律職責,不斷提高司法水平,進一步開創法院工作新局面,為加快建設經濟文化強省、為山東在全面建成小康社會進程中走在前列作出新的更大貢獻!
各位黨員、同志們:
自20xx年5月黨支部換屆至今,已任期屆滿。根據《中國_章程》和《中國_基層組織選舉工作暫行條例》的有關規定,經研究,報縣直機關黨工委同意,今天,我們召開黨支部換屆選舉會議。主要任務是回顧本屆黨支部工作,并進行換屆選舉。下面,我代表本屆黨支部做工作報告,請予審議。
工作回顧。
兩年來,在縣直機關工委和院黨組的正確領導下,緊緊圍繞全縣工作大局,緊密聯系本院工作實際,深入貫徹黨的_、十七屆三中、四中全會精神,以學習實踐科學發展觀活動為契機,進一步加強思想政治、組織作風建設,黨組織的凝聚力和戰斗力得到進一步增強,為保證本院各項工作的順利開展提供了堅強有力的政治保證。
一、大力加強思想政治建設和理論學習,努力提高黨員干部的思想理論水平。
加強黨員干部的思想理論學習,一直是支部的一項重要任務。近兩年來,按照縣直機關黨工委、院黨組的部署和安排,認真組織黨員干部學習黨的路線、方針、政策,特別重點學習了_理論、“三個代表”重要思想、《中國_章程》、保持_員先進性系列論述、黨的_、_精神和_同志視察貴州的重要講話精神及其它文獻,省、市領導同志的重要講話及會議精神等。通過不同時段的學習要求、不同重點的學習領會,把理論學習和本職工作結合起來,把日常教育和傳統教育結合起來,把黨性教育和黨員管理結合起來,把學習教育與推動支部建設結合起來,提高了黨員干部的思想政治素質和政策理論水平。據初步統計,兩年來黨支部共組織黨員干部理論學習28次,參加上級組織的理論考試2次,學習的理論文章和篇目達到43篇,黨員干部參加學習率達96%以上。
在理論學習中,支部始終抓好學習的時間、人員、內容、質量的“四落實”,并在學習過程中做到“四個堅持”:一是堅持理論學習制度,除支部組織黨員集中學習以外,全體黨員還參加院里的每周五下午的政治學習和黨小組組織的學習,并要求無論工作多忙,支部黨員必須無條件參加理論學習。二是堅持學習簽到制度,做好學習內容的記錄和整理;三是堅持抓學習效果,做到學習內容重點突出,學習安排規范有序,學習檢查詳細全面;四是堅持理論學習與實際工作相結合,為了使學習收到實效,我們改變了過去死板的學習方法,主要采取了集中學與個人學、通讀文件與專題研討、走出去與請進來相結合的方式,通過聽報告、座談會、寫心得等方法,提高了學習效能。在堅持院領導帶頭上黨課的同時,還組織全院干警參加縣里組織的各項教育活動并到市中院聆聽專家講座另外還多方面邀請專家學者、縣委講師團老師到我院為大家講課,取得了良好的效果。通過以上措施,較好地營造了一個良好的學習環境和氛圍,帶動了機關支部的全面建設,也促進了黨員個人日常工作的開展。
二、大力抓好黨支部建設工作。
黨支部是戰斗堡壘,是核心,加強黨支部的全面建設工作,提高其領導和駕馭工作的能力,是做好支部各項工作的保證,在黨支部建設方面做了以下工作:
一是注重支部一班人的建設,支部提出了五個帶頭:即帶頭理論學習,帶頭轉變工作作風,帶頭勤政廉潔,帶頭遵紀守法,帶頭扶貧捐助;這樣既體現了支部一班人示范作用,同時顯示了團結進取的精神,還樹立了在群眾中的威信。
二是加強團結,協調和溝通。俗話說,人心齊,泰山移,這說明團結的力量之大,因此在支部建設中,我們首先做到了思想上、組織上、工作中的團結,做到了支部工作與庭室工作的協調,個人要求與組織原則的協調,大局與局部利益的協調,并在支委之間做到大事溝通、小事商量,齊心協力。我們支委一班人從來沒有因工作協調配合不夠發生矛盾糾紛,從來沒有在支部建設與黨員管理中相互扯皮、指責和拆臺。
三是努力完善黨支部工作機制。黨支部工作機制包含許多內容,對于促進支部建設有著十分重要的意義,我們在注重支部工作機制的落實和創新過程中,重點從以下三個方面抓好工作:首先是建立和完善支部黨員干部的學習教育機制,把黨員干部的教育,把黨員干部的理論學習放在首位,借此來發揚黨的優良傳統,保持黨員的黨性本色和先進性,從而確保黨員隊伍的團結和活力,提高黨員干部的思想覺悟和政策理論水平。其次建立和完善黨支部工作的監督機制,把支部工作納入黨員群眾的監督之下,輔以各項規章制度,使各項工作規范起來。黨支部嚴格執行“三會一課”制度、黨員和黨小組目標管理制度、黨課教育和機關政治學習制度、黨員聯系群眾制度、“兩先一優”評比及民主生活會制度等。堅持按時召開支委會、支部大會和開展黨課學習。兩年共召開黨員大會20次,支委會26次,組織黨員活動8次,上黨課9次,電教8次,有力地促進了支部各項工作的開展。第三,實行嚴格的黨員管理機制,把好_員的“進口”關。黨支部在發展黨員或黨員轉正問題上,堅持標準、選準對象、搞好評議、多方考察,既充分考慮發展對象和轉正對象的工作表現和實際情況,同時嚴格按照程序辦事,做到成熟一個發展一個,合格一個轉正一個。黨支部先后確定了6名同志為發展對象,其中4名已發展成_員;因工作關系接收預備黨員4人,全部按期轉正。
四是做好黨支部建設的基礎性工作。支部換屆后,根據各委員的特點進行了明確分工,對黨小組進行了調整,并選出黨小組長,成立了團支部,為支部的各項工作的開展打下了良好的組織基礎。根據縣直機關工委的要求,支部建立了自己的黨員管理信息庫,對黨員的管理上了一個臺階。在日常工作中,支部注重各類學習資料的收集、整理和管理,做到登記清楚、內容完整、格式規范,每年或重要學習教育時期做到有計劃、有安排、有總結,形成比較完整的基礎性資料管理體系。
五是根據新的黨費繳納標準,對全體黨員的黨費進行了重新核定,并補收了20xx年增發陽光工資部分的黨費。兩年共收黨費元,其中:20xx年黨費為元,20xx年黨費為元,20xx年增發陽光工資部分的黨費為元。另外還為四川大地震繳納特殊黨費8800元。
三、扎實開展保持_員先進性和學習實踐科學發展觀教育活動,積極開展結對共建。
保持_員先進性學習教育活動和學習實踐科學發展觀教育活動是在全黨范圍內開展的一項群眾性系統基層教育工程,是加強黨的建設,提高和優化黨員素質和結構,加強黨的執政能力建設的重要舉措,黨支部按照院黨組的安排,結合自己的工作實際和黨員隊伍狀況,認真做好相關工作,黨員干部的積極性很高。通過學習動員,提高了認識,豐富了理論知識;通過查找問題,進行黨性分析,找到了不足;通過談心和民主生活會,增強了黨員之間,同志之間的信任和了解,開展民主評議使黨員干部受到了教育,在整個學習教育活動期間,機關黨支部個人撰寫剖析材料126份,心得體會189份,支部總結材料4份,達到了學習教育的目的。
根據〔關于轉發縣委組織部《關于全面開展城鄉基層黨組織結對共建工作的實施意見》的通知〕的文件精神,我支部與汀溪鄉大南坑村、黃村鎮花林村開展了結對共建活動。為開展好此次活動,支部成立了領導組并制定了實施方案和制度。支部每個有能力的黨員都和這兩個村的農戶進行了結隊幫扶,現此項活動正在有條不紊的進行中。
四、認真抓好黨風黨紀教育,筑牢拒腐防變的思想防線。
在抓黨風黨紀教育方面,我們一是組織全體黨員認真學習了中紀委、省、市、縣紀委的會議精神,把全體黨員的思想統一到中紀委、省、市、縣紀委的會議精神上來,把全體黨員的行動統一到落實上來;二是開展自覺遵守黨風黨紀和相互監督相結合,狠抓管理機制的落實。每位黨員干部都簽訂了《廉潔自律承諾書》,開展了廉政宣誓。向干警家屬發出了《家庭助廉倡議書》,將最高人民法院關于“五個嚴禁”的規定制成桌卡放在每位干警的桌前并公布了群眾舉報電話號碼及電子郵箱,自覺接受群眾監督。兩年來,涌現了一批先進典型。如20xx年,_員余輝拒賄1萬元,20xx年,刑庭副庭長董玲拒賄2萬元。
五、開展豐富多彩而富有意義的黨建活動。
各位代表:
現在,我代表省高級人民法院向大會報告工作,請予審議,并請各位政協委員和列席同志提出意見建議。
20xx年主要工作。
20xx年,省法院在省委的堅強領導、省人大的依法監督和省政府、省政協及社會各界的大力支持下,在最高人民法院的指導下,深入貫徹黨的xx屆三中、四中全會精神和關于法治建設的重要論述,緊緊圍繞“讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”的目標,忠實履行憲法法律賦予的職責,穩步推進法院改革,全面加強自身建設,各項工作取得了新進展。
一、審判執行工作。全省法院共受理案件215331件,審(執)結203163件,同比分別上升12.07%和9.26%,法定審限內結案率為97.03%;省法院受理案件3328件,同比上升7.32%,審(執)結2985件,法定審限內結案率為98.51%。加強刑事審判工作,審結刑事案件20xx4件,同比上升20.13%,其中審結故意殺人、搶劫等暴力犯罪、黑社會性質組織犯罪等案件5201件,走私、非法集資、金融詐騙等案件915件,國家工作人員貪污賄賂、挪用公款、瀆職侵權犯罪案件817件。尊重保障人權,恪守無罪推定、疑罪從無原則,充分運用證據裁判、非法證據排除規則,對42名被告人依法宣告無罪。嚴格死刑案件證明標準,上報最高人民法院復核的死刑案件核準率位居全國高院前列。加強民事、商事、知識產權審判工作,審結案件129642件,標的110.55億元。審結民事案件74477件,依法化解矛盾、保障民生、促進和諧。審結商事案件54997件,標的84.53億元;主動加強司法應對,與省政府金融辦、省銀監局召開15家金融機構參加的座談會,通報案件審理中發現的問題,對防范金融風險提出司法建議。加強知識產權司法保護,審結案件168件,最高人民法院向全國推介了甘肅植物新品種案件審判經驗。加強行政審判工作,審結行政訴訟案件1880件,受理非訴行政執行案件1934件,裁定準予執行1366件。開展行政案件相對集中管轄試點工作,著力解決行政案件受理難、審理難、執行難。加強審判監督工作,審結申訴、申請再審案件2047件,決定提起再審135件。規范減刑、假釋案件審理,開展專項檢查,建立“五個一律”審理制度,審結減刑、假釋案件9555件。省法院減刑、假釋案件立案公示率和職務、涉黑、金融犯罪罪犯減刑、假釋公開開庭率均達到100%。加強國家賠償工作,審結國家賠償案件46件,決定賠償金額40.08萬元,省法院在全國法院國家賠償工作會議上介紹了經驗。加強執行工作,受理執行案件43842件,執結39759件,到位金額38.06億元;積極開展執行專項活動,涉民生案件專項執行活動比最高人民法院要求提前3個月完成任務,“轉變執行作風、規范執行行為”專項活動,受到最高人民法院的表揚;召開全省第五次解決執行難聯席會議,與25家協作單位共同簽署《共筑誠信懲戒失信合作備忘錄》;參與發布甘肅省誠信“紅黑榜”,將2334名失信被執行人納入“黑名單”;建成“點對點”司法查控網絡,查詢被執行人信息1.7萬余條,凍結資金6億元。
二、司法為民工作。積極回應人民群眾的多元司法需求,踐行司法為民宗旨。進一步擴大司法公開。建成集審判流程公開、裁判文書公開、執行信息公開“三大平臺”于“一網”的甘肅法院司法公開網,向社會公眾公開10類70余項信息,向案件當事人公開4類100余項審判信息,司法公開“三大平臺”比最高人民法院要求提前2年建成。開通法院官方微博、微信,推行庭審網絡直播,創新公開方式。進一步落實便民措施。推行遠程視頻立案、開庭、接訪,全省107個法院設置了遠程視頻接訪室。在甘肅法院網設立“院長信箱”、“給大法官留言”欄目,方便群眾表達訴求。全省法院緩、減、免訴訟費522.11萬元,省法院發放司法救助金198萬元。進一步保障特殊群體合法權益。成立婦女兒童維權合議庭、維權崗113個,設立未成年人案件綜合審判庭機構5個、未成年人合議庭57個,實行優先立案、優先開庭、優先執行的工作機制。進一步加強“雙聯”工作。為永靖縣關山鄉聯系點協調落實項目21個、項目資金1584萬元,爭取社會力量給358名貧困學生發放救助金43.97萬元,幫助群眾建立百合銷售網店,先后組織359名干警駐村蹲點總計5385天。積極發揮組長單位牽頭作用,協調9個省直幫扶單位為永靖縣落實項目59個,項目資金7675萬元。
三、司法改革工作。認真落實中央、省委及最高人民法院改革部署,報請省委全面深化改革領導小組審議通過了9項改革方案,大部分改革工作已取得了階段性成果。行政案件異地管轄全面推開。除蘭州市外,其他地區縣級以上行政機關為被告的行政訴訟案件,統一由被告所在地以外中級人民法院管轄;蘭州鐵路運輸法院開展集中管轄其他基層法院一審行政案件試點工作。辦案責任制改革順利啟動。制定指導性意見,在試點法院建立新型合議庭辦案機制,在人民法庭推行法官辦案責任制,實現“讓審理者裁判,由裁判者負責”。錯案責任追究制得以健全落實。完善錯案責任追究的規定,把8類案件納入錯案范圍,明確認定程序、責任主體、責任追究方式,健全違法審判的制度“紅線”。人民陪審員工作機制進一步健全。新增人民陪審員2197人,總數達到4045人,提前完成“倍增計劃”,組織培訓4791人(次),人民陪審員參加審理案件26000余件;聯合制定關于人民陪審員管理工作暫行規定、經費管理辦法,規范選任、培訓、參審、考核工作,落實辦案補助和培訓費用。涉訴信訪改革穩步推進。制定涉訴信訪案件終結程序規定,統一終結原則、范圍、程序,確保終結案件辦理質量。協調成立“蘭州民聲法律服務中心”,探索建立律師作為第三方參與化解涉訴信訪的新機制?!半p語”法官培養培訓機制更加完善。聯合制定進一步加強全省少數民族地區政法干警雙語培訓工作意見,協調內蒙古、新疆自治區高級法院建立漢蒙、漢哈雙語人才省際合作培養機制,編寫《憲法教程》等藏漢雙語教材10部,填補了藏漢雙語法律培訓教材的空白;舉辦培訓班22期,培訓干警2200余人(次)?!度嗣袢請蟆贰度嗣穹ㄔ簣蟆返戎醒朊襟w先后刊登了甘肅“雙語”法官培養培訓的主要做法。
四、信息化建設工作。建成覆蓋全省三級法院和人民法庭的四級專網及282個科技法庭、46套遠程視頻提訊系統,建成互為備份、連接全省法院的高速信息專網。省法院建成數據匯集平臺和審判信息、執行指揮、綜合集控、新聞發布等“一個平臺”、“四大中心”,實現了案件管理信息化、司法公開和司法評估、拍賣網絡化、立案庭審數字化、執行信訪遠程化、辦公流轉無紙化、樓宇管控智能化,遠程立案、遠程庭審、遠程執行、遠程信訪成為法院工作方式新常態。全省法院信息化建設走在了全國前列,最高人民法院在蘭州召開了全國法院第二次信息化工作會議,總結推廣甘肅法院信息化建設經驗。廣東、天津等11個省、市、自治區法院、60多個省直單位和高校約20xx余人來省法院觀摩考察。
五、隊伍建設工作。全省法院有57個集體、102名個人受到省部級以上表彰獎勵,涌現出了全國優秀法院敦煌市人民法院、漳縣人民法院和全國最美基層法官、20xx年度人民法院十大亮點人物才讓旺杰等一批先進集體和個人,省法院班子連續6年被省委評為優秀班子。著力加強教育培訓,培訓干警3803人(次),建成藏書3萬冊的實體圖書館和擁有電子書籍10萬冊、司法數據70萬條的網絡圖書館、閱覽室;大力弘揚社會主義法治文化,省法院建成了法院文化長廊,被命名為全省社會主義法制宣傳教育基地;集中整治“六難三案”,對56個中、基層法院、84個人民法庭開展了明查暗訪,實名通報典型問題35起,白銀市中級法院被樹立為全省黨的群眾路線教育實踐活動典型;查處違紀違法人員58人,移送追究刑事責任7人,給予黨紀、政紀處分35人;制定《關于落實黨風廉政建設主體責任的意見》等制度,推行“一案雙查”,落實主體責任,促進司法廉潔。
回顧一年來的工作,我們清醒地認識到,法院工作還存在一些問題及困難,如有的案件質量效率不高、裁判效果不好;立案難、訴訟難、執行難問題仍然不同程度存在;個別干警司法行為不規范、不文明,違紀違法行為時有發生;近年來案件數量以年均10.06%的速度持續增長,今年突破21萬件,與20xx年相比,案件總量翻了一番,辦案壓力不斷加大;一線法官職業保障始終未能有效解決,人員流失、法官斷層問題更加突出;直屬法院、新成立法院人員編制不足,內設機構不健全;“兩庭”建設負債沉重,自我化解難度很大。對上述困難和問題,我們將在各方面的關心支持下,努力克服,積極改進。
20xx年工作的總體思路和主要任務。
20xx年,全省法院工作的總體思路是:深入貫徹落實黨的xx屆三中、四中全會和中央政法工作會議及省委十二屆九次全委(擴大)會議精神,服從服務法治甘肅建設這一中心,時時強化黨的意識、司法為民意識,牢牢抓好公正司法實踐、司法改革推進、干部隊伍鍛造、基層基礎夯實“四個重點”,主動適應新形勢,增強工作前瞻性,充分發揮人民法院職能作用,努力當好群眾權益的“守護者”、公平正義的“捍衛者”、法律天平的“秉持者”,為建設幸福美好新甘肅創造良好法治環境。重點做好五個方面工作:
(一)堅持中國特色社會主義法治道路。深入學習貫徹黨的xx屆三中、四中全會精神,始終堅持黨的領導、人民主體地位、法律面前人人平等,堅定不移地走中國特色社會主義法治道路。始終堅持講定力、守規矩,確保法院工作沿著正確的方向前進。
(二)全力推進平安甘肅、法治甘肅建設。主動適應經濟社會發展新常態,緊緊圍繞全省大局,嚴厲打擊嚴重破壞平安建設大局的嚴重刑事犯罪,妥善處理民事、商事、知識產權糾紛,依法做好行政案件、國家賠償案件的受理、審理,充分發揮人民法院職能作用,堅決維護憲法權威,維護人民權益,維護社會安全穩定,維護社會公平正義。
(三)切實加強司法為民公正司法。拓展司法便民措施,為群眾提供方便快捷的司法服務。健全完善特困群體司法救助制度,嚴格落實公開審判、舉證質證、法庭辯論等訴訟制度,大力推進反規避執行和反消極執行,讓有理無錢的人打得起官司,讓有理有據的人打得贏官司,讓打贏官司的人最大限度地實現權益;加強人權司法保障,讓確有錯誤的裁判依法得到糾正。
(四)積極穩妥推進司法改革。圍繞確保依法獨立公正行使審判權、健全司法權力運行機制、完善人權司法保障三個關鍵環節,深化研究、完善方案,抓緊啟動和推動一批新的改革事項,著力解決好影響司法公正、制約司法能力的深層次問題。推進以審判為中心的訴訟制度改革,確保偵查、審查起訴的案件事實證據經得起法律的檢驗。
(五)進一步加強法院隊伍建設。堅持職業道德塑造與職業能力提升兩手抓,大力加強隊伍思想政治教育,嚴格法官準入條件,完善逐級遴選制度,加大教育培訓力度,強化日常管理監督,切實落實主體責任,深入整治“六難三案”,努力打造高素質的法官隊伍。
2018年,省法院在省委的堅強領導、省人大及其常委會的依法監督和省政府、省政協及社會各界的大力支持下,在最高人民法院的有力指導下,堅持以_新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中全會精神,堅決落實__視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神,緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的目標,忠實履行職責,各項工作取得了新進步。全省法院共受理案件504906件,審(執)結455545件,同比分別上升、,創歷年新高。省法院受理案件6302件,審(執)結5990件,同比分別上升、。
一、樹牢“四個意識”,堅決落實中央、省委重大決策部署。
深入推進掃黑除惡專項斗爭。審理涉黑涉惡案件85件,判處罪犯233人,依法審結了馬克英等29人、王佐良等15人、孫發明等34人涉黑及常進元“村霸”、馬某某惡勢力等有重大影響的案件。篩查民間借貸糾紛案件19萬余件,排查涉黑涉惡線索147個。
助力構建良好政治生態。審結貪污、賄賂等職務犯罪案件395件,判處罪犯345人。依法審理了馬光明、欒克軍、雷志強等有重大影響的13名原省管干部職務犯罪案件,彰顯了中央、省委有腐必反、有貪必肅的堅強決心。
切實加強生態環境司法保護。受理環境資源案件7379件,審結7157件。設立環境資源保護巡回審判法庭,在安南壩等5個國家級自然保護區設立巡回審判點,進一步完善環境資源司法保護的“甘肅模式”。
扎實推進脫貧攻堅。省法院為結對幫扶的臨夏縣8個貧困村832戶貧困戶制定“一戶一策”脫貧計劃,籌措扶貧資金270萬元,為131名貧困學生發放“天平助學金”,免費培訓貧困群眾350人,組織“送法進村”26場次。審結涉農惠農領域的“微腐敗”案件67件,編印、發放精準扶貧貸款宣傳手冊上萬份,集中辦理了一批精準扶貧貸款案件。
積極響應“一帶一路”倡議。舉辦首期中亞國家法官研修班,成功承辦由最高人民法院和_主辦的第二屆民族法制文化與司法實踐研討會,首創性地在甘肅成立中華司法研究會民族法制文化研究專業委員會,建成首座中國法院民族法制文化陳列館。
二、聚焦發展大局,全力服務經濟高質量發展。
積極服務供給側結構性改革。推動全社會支持以破產方式清理“僵尸企業”,建立“府院聯動”機制,甘肅成為全國在省級層面建立此項機制的第一家。受理企業破產案件80件。
主動服務創新驅動發展。出臺加強知識產權審判領域改革創新20條實施細則,審結知識產權案件762件。主動參與絲綢之路國際知識產權港建設,設立蘭州知識產權法庭。
加大產權司法保護力度。出臺加強產權司法保護意見,發布產權保護典型案例,審結所有權確認、股權轉讓、執行異議之訴等典型產權案件955件。
努力營造良好營商環境。出臺服務經濟發展優化營商環境18條措施,扎實開展“轉變作風改善發展環境建設年”活動,審結商事糾紛案件160321件。
三、全面依法履職,不斷增強人民群眾對公平正義的獲得感。
全力維護國家安全社會穩定。堅決維護國家安全特別是國家政治安全,嚴懲嚴重危害群眾生命財產安全犯罪,審結故意殺人、搶劫、強奸等暴力犯罪案件3571件,對社會廣泛關注的犯搶劫、故意殺人罪的高承勇執行了刑罰。依法懲治涉眾型經濟犯罪,審結非法吸收公眾存款、集資詐騙等犯罪案件91件。依法懲治_犯罪,審結走私、販賣、運輸、制造_等犯罪案件1925件。出臺辦理減刑、假釋案件實施意見,建成減刑假釋信息化辦案平臺,辦理減刑、假釋案件6735件。加強人權司法保障,嚴格落實罪刑法定、疑罪從無、證據裁判原則,對被指控犯罪的劉生貴、張愛琴等55名被告人依法宣告無罪。
切實加大民生權益司法保障。審結追索勞動報酬、拆遷安置補償、醫療損害責任、社會保險等民生糾紛案件7400件。審結涉農糾紛案件1189件。大力開展“法治進校園”活動,主動預防和減少校園欺凌事件的發生。推進家事審判方式改革,落實聯席會議制度,審結婚姻家庭糾紛案件46593件,發出人身保護令104份;向_提出的“登記離婚增設1個月離婚緩沖期”的議案被民法典草案吸納。慶陽、平涼等地法院積極配合地方黨委、政府遏制“天價”彩禮。
妥善化解行政爭議促進依法行政。堅持合法性審查與促進糾紛實質性化解相結合,審結行政案件6072件。依法審慎處理涉及重大項目的行政案件,保證了國家重點建設項目“寶蘭客?!睎|川貨運中心和蘭州國際陸港建設項目順利進行。行政機關負責人出庭應訴率達到61%,同比提高個百分點。行政機關對法院司法建議的采納和回復率達到100%。蘭州鐵路運輸法院跨行政區劃集中管轄行政案件的主要做法,被_《內參選編》等刊發。
各位代表:
現在,我代表北京市高級人民法院向大會報告工作,請予審議,并請市政協各位委員提出意見。
20xx年的主要工作。
在市委的領導、市人大及其會的監督和最高法院的指導下,全市法院深入學習貫徹黨的精神,認真履行憲法和法律賦予的職責,堅持司法為民、公正司法,努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義,全年受理案件420430件,同比上升1.7%,審結404022件,同比下降1.4%,一審服判息訴率達87.5%,二審后服判息訴率達97.6%,法定審限內結案率達99.4%。
一、認真履行審判職責,維護社會公平正義。
全市法院充分發揮審判職能作用,依法審理各類案件,主動回應人民群眾對建設法治國家、維護社會公平正義的期待,為首都經濟社會發展提供有力司法保障。
(一)依法審理刑事案件,推進平安北京建設。全年審結各類刑事案件21474件,判處罪犯23117人。過去的一年,一批大案要案受到社會高度關注,在這些案件的審理中,堅持法律面前人人平等,嚴格依法依程序辦案,同時積極回應社會關切,主動解疑釋惑,宣揚了法治,增強了人民群眾對司法公正的理解和信任。一是依法嚴懲危害國家安全、公共安全和人民群眾生命財產安全的嚴重刑事犯罪。審結韓磊摔童、首都機場爆炸、梁桂山駕車沖撞24人危害公共安全等嚴重危害社會治安案件4529件,對1683名被告人判處五年有期徒刑以上刑罰,有力維護了首都安全穩定。二是依法嚴懲貪污賄賂、瀆職侵權等職務犯罪。審結原鐵道部部長劉志軍及涉鐵路部門系列案、吉林省原副省長田學仁受賄案等職務犯罪案件290件,對364人判處刑罰,做到罪責刑相適應,發揮了懲戒效果,促進了反腐敗斗爭的深入開展。三是依法嚴懲危害民生的犯罪。審結危害食品、藥品安全犯罪案件498件,對536人判處刑罰,并就審判中發現的食品藥品監管漏洞提出司法建議,促進了食品藥品安全監管的完善。四是貫徹寬嚴相濟的刑事政策。對未成年人犯罪、輕微刑事犯罪以及具有自首、立功等情節的被告人依法從寬處理,發揮刑罰的教育感化功能。市高級法院在全國高級法院中率先成立未成年人案件綜合審判庭,完善未成年人社會調查、心理評估、輕罪犯罪記錄封存等工作機制,強化了對未成年人合法權益的保護。
(二)依法審理民商事案件,促進經濟社會發展。全年審結各類民商事案件259823件。一是以保護當事人合法權益為重點,依法審理民事案件。依法審理勞動爭議案件,對社會保險繳納等問題進一步明確執法標準,對農民工追討勞動報酬等案件快立、快審、快執,全年審結勞動爭議案件26248件,維護了正常的用工秩序,保護了勞動者合法權益。加強消費者權益保護,就旅游消費中零團費、強迫購物等問題發布審理指南,全年審結消費者權益保護案件12758件。依法保護婦女、兒童、殘疾人、老年人權益,與市婦聯簽署《關于在全市法院建立婦女維權工作機制的意見》,推動設立婦女維權合議庭。依法審理涉軍案件,保護軍人軍屬合法權益。二是以規范市場秩序為重點,依法審理商事案件。隨著民間借貸規模的擴大,民間借貸糾紛大量增加,20xx年審結此類案件10472件,同比上升14.9%,注重保護合法的民間借貸和企業融資行為,推動緩解小微企業融資困難,依法制裁高利貸等不法行為,并以新聞通報會等方式,向社會集中發布典型案例和裁判標準,維護了金融市場秩序。市高級法院制定《關于妥善審理涉及“新國五條”房屋糾紛案件若干問題的會議紀要》,保障房地產調控政策的落實,全年審結房地產案件22548件,努力促進房地產市場健康發展。修訂《審理企業破產案件操作規程》,依法妥善審結企業破產案件121件,推動不符合首都產業政策的企業有序退出,促進了首都產業結構調整。依法審理涉外、涉港澳臺案件,優化了首都投資環境。三是以化解社會矛盾為重點,依法開展調解工作。民商事一審案件調解撤訴率達60.2%。在全國首例空難賠償案中,法院經過100余次談話、開庭和調解,促成33名遇難者的107名家屬與被告達成調解協議,調解后被告給付了全部賠償款,同時促成未提起訴訟的其他22名遇難者的家屬達成和解,徹底化解了糾紛。加強訴訟與非訴調解機制的銜接,開展人民調解進法院等工作,依法確認人民調解協議486件,促進了社會矛盾化解。
(三)依法審理知識產權案件,促進科技創新、文化創新。隨著首都創新型城市建設的推進,知識產權司法保護的重要性不斷增強。20xx年審結各類知識產權案件15628件,同比上升9.1%。一是主動服務創新型城市建設。市高級法院制定《服務首都文化創意產業發展的指導意見》,對文化藝術等6大行業提出加強知識產權司法保護的對策措施。姜穎法官知識產權服務團隊以網絡公開課等方式,結合案件審理,開展知識產權法律宣傳,得到社會好評。二是提高審判專業化水平。加強對新類型知識產權案件的研究,就網絡知識產權、電子商務、專利侵權判定等問題進一步明確了執法標準。審結國際四大唱片公司與搜狐、搜狗音樂作品著作權系列案,百度訴奇虎不正當競爭案,全國首例行業協會橫向壟斷案等重大、新類型案件。在最高法院公布的年度知識產權司法保護10大案件、10大創新性案件和50件典型案例中,北京法院有16篇案例入選,數量居全國首位。三是完善知識產權審判組織。建立首家知識產權專業人民法庭——中關村法庭,試行知識產權刑事、民事和行政案件“三審合一”的審判機制。
(四)依法審理行政案件,監督行政機關依法行政。隨著法治建設的發展,行政相對人通過訴訟維護權益的需求不斷增長,20xx年全市法院審結行政案件10264件,同比上升9.3%。一是堅持合法性審查。依法判決行政機關敗訴的案件占12.1%。同時,結合行政機關敗訴案例,分析依法行政方面存在的問題,及時向行政機關發送司法建議,建立行政審判“白皮書”制度,推動提高依法行政水平。二是加大行政糾紛化解力度。在案件審理中,促進行政機關完善行政行為,引導行政相對人正確認識權利義務,推動行政糾紛實質性化解,行政案件撤訴率達36.2%。三是發揮行政審判的服務保障作用。市高級法院制定《關于為首都生態文明和城鄉環境建設提供司法保障的若干意見》,監督支持行政機關依法行政,及時化解房屋征收、違章建筑拆除中的矛盾糾紛,既維護當事人合法權益,又保障我市重點工作開展。
二、維護司法公正,提升司法公信力。
公正司法是人民群眾對法院工作的最大期待。全市法院著力增強審判工作透明度,努力以當事人能夠感受到的方式實現司法公正。
(一)深化司法公開,以公開促公正。認真貫徹最高法院部署,開展裁判文書公開、審判流程公開、執行信息公開“三大平臺”建設,提出司法公開走在全國法院前列的工作目標。一是建設裁判文書網上公開平臺。除涉及國家秘密、個人隱私、商業秘密和未成年人犯罪的案件外,今年1月1日起,全市法院所有生效裁判文書全部上傳北京法院審判信息網和中國裁判文書網,將案件事實認定、裁判說理、法律適用置于人民群眾的監督之下。二是建設審判流程公開平臺和執行信息公開平臺。為實現審判、執行全程公開,梳理出18類60項上網公開內容。目前,審判流程和執行信息公開平臺建設一期已投入運行,公眾可查詢訴訟指南等靜態信息,二期正在試運行,今年6月底前將提供案件辦理實時進展查詢服務。三是繼續深化庭審公開。在保障公民旁聽庭審的基礎上,加大庭審直播力度,市高級法院建立的全國首個庭審直播網每日進行庭審直播,已累計直播7527期。開通北京法院官方微博“京法網事”,實時播報大要案審理情況,20xx年6月上線以來發布信息1335條,關注網民達到96萬。四是進一步落實人民陪審員制度。市高級法院制定《關于健全人民陪審員參審監督工作機制的意見》,擴大陪審員選任范圍,拓展參審監督形式。全市法院一審案件陪審率達91.5%,同比提高18.7個百分點,超過全國平均水平29.3個百分點。
(二)以貫徹落實新刑事訴訟法、新民事訴訟法為重點,確保法律得到正確實施。20xx年1月1日起,新修訂的刑事訴訟法、民事訴訟法正式實施。全市法院以兩部新法的貫徹實施為重點,開展全員培訓,調研解決法律實施中的具體問題,確保正確適用法律,維護社會主義法制的統一和權威。一是轉變司法理念。牢固樹立人權保障理念,堅持疑罪從無,堅持證據裁判,強化司法機關之間的監督制約,發揮辯護律師的作用,堅守防止冤假錯案底線,全年對18件刑事案件的非法證據予以排除,對7名公訴案件被告人依法宣告無罪,報最高法院復核的死刑案件沒有出現因事實證據問題不予核準的情況。牢固樹立程序公正、庭審中心理念,切實做到證據在法庭審理中展示、事實在法庭審理中認定、是非在法庭審理中辨明,證人、鑒定人出庭作證人次增加了41.7%,二審開庭率提高了8.6個百分點,庭審質量進一步提高。二是統一司法尺度。在刑事訴訟法的貫徹實施中,市高級法院調研解決了42個法律適用疑難問題,制定了《辦理刑事案件排除非法證據的指導意見》、《適用簡易程序的工作意見》等配套文件12件。在民事訴訟法的貫徹實施中,針對小額訴訟程序、第三人撤銷之訴等新制度,在三級法院聯動調研、積累實踐經驗的基礎上,分別提出了法律適用的指導意見。三是規范執法行為。市高級法院對歷年制定的801件規范性文件進行了全面清理,經審判委員會研究,確定有效文件239件,部分有效26件,在此基礎上,制定了規范性文件管理辦法,進一步完善和明晰了審判工作標準。同時,建立了公報制度,市高級法院制定的規范性文件統一由《北京市高級人民法院公報》定期向社會發布,實現了制度規范的公開。四是加強和規范審級監督。市高級法院和各中級法院通過二審、再審程序,依法監督糾錯,保障執法統一,全年審結二審案件36853件,改判1399件,發回重審995件,審結再審案件622件,改判99件,發回重審198件。
(三)努力解決人民群眾反映突出的問題。圍繞“立案難”、“執行難”,廣泛征求人大代表、政協委員、律師、訴訟當事人的意見建議,采取了有針對性的措施。一是著力化解“立案難”問題。制定《關于落實司法為民規范立案工作的若干意見》,統一立案審查尺度,修訂完善立案指引,明確了起訴材料提交標準,明確了9類常見案件需提交的證據材料,要求做到不因追求結案率年底限制立案,同時探索開展網上預約立案、網上送達,減少了當事人往返法院的次數,加強了對當事人訴權的保障。二是著力化解“執行難”問題。在建立執行信息查詢中心的基礎上,與工商銀行等金融機構共建“查、凍一體化辦公系統”,實現賬戶查詢、凍結一次完成,有效防范資產轉移,提高了執行效率。成立執行指揮中心,整合全市法院執行力量,建立執行快速反應機制,及時控制被執行人及其財產。實施失信被執行人名單制度,將失信被執行人信息上傳“全國法院失信被執行人信息公布與查詢平臺”,供社會公眾查詢,全年發布失信被執行人信息1205條。全市法院全年執結案件95076件,執結標的額240.2億元,執行標的到位率86.9%,同比提高了7.9個百分點。
(四)改進工作作風,加強訴訟服務。著力建設“四統一”的訴訟服務平臺。一是實現訴訟服務機構統一。全市法院都建立專門的訴訟服務機構作為統一的對外服務窗口,使當事人在訴訟全程中提出的各種需求都能在訴訟服務平臺得到接待處理。二是實現訴訟服務內容統一。明確訴訟服務部門承擔訴訟引導、案件查詢、訴訟材料收轉等十項基本職能,使當事人在各法院都能獲得大體一致的訴訟服務。三是實現訴訟服務標準統一。制定《關于進一步推進訴訟服務工作的意見》,建立健全訴訟服務工作規范。舉辦司法禮儀系列講座,促進窗口工作人員從著裝、舉止、語言、態度等方面展示優良作風和良好形象。四是推動訴訟服務標識統一。設置全市法院統一的訴訟服務標識,使當事人易認好找,促進訴訟服務規范化。全市法院訴訟服務機構全年開展訴訟引導58萬人次、案件查詢16萬件次。
(五)自覺接受監督,完善接受監督機制。一是自覺接受人大監督。認真落實市人大及其會有關決議,根據市人大會對市高級法院貫徹實施刑事訴訟法專項報告的審議意見,就保障辯護權利、非法證據排除、證人出庭作證等問題制定了改進措施。加大代表建議辦理力度,院長辦公會逐一研究,28件建議全部辦結,代表均表示滿意或同意。積極配合代表開展調研視察活動,主動邀請代表參加重要會議,及時向代表通報法院工作情況,全年組織調研視察活動43次,發送《北京法院法情專報》手機短信40期。二是自覺接受政協民主監督。辦結政協委員提案9件,主動聽取政協委員的意見。三是依法接受檢察機關法律監督。全年審結檢察機關抗訴案件151件,依法改判、發回重審49件。市高級法院制定檢察建議辦理規則,完善辦理機制和規范,進一步落實了市人大會《關于加強人民檢察院對訴訟活動的法律監督工作的決議》。四是高度重視律師的作用,接受律師監督,維護律師執業權利。建立與市律師協會的定期溝通機制,更加注重聽取律師的意見,推動解決律師反映的司法公開、訴訟便民、律師權益保障等方面的問題,共同維護司法公正。
三、加強隊伍建設,夯實基層基礎。
實現司法公正,關鍵在隊伍,重點在基層。
(一)加強領導班子建設。按照中央、市委統一部署,深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。認真學習黨的精神和關于法治建設一系列論述精神,增強了公正司法的責任感使命感。市高級法院每名院領導都到基層法院窗口單位,與群眾面對面交流,了解群眾的司法需求,通過向當事人發放滿意度問卷等形式,廣泛征求人民群眾的意見建議。深入坦誠地開展批評和自我批評,增進了班子的團結,提高了班子的戰斗力。制定5個方面23條整改措施。健全黨組中心組學習制度,規范黨組議事決策程序,對全市基層法院領導班子履職情況開展司法巡查,建立了整治“四風”問題的長效機制。
(二)加強人才隊伍建設。按照正規化、職業化、專業化要求,培養高素質審判隊伍。制定《首都法院人才隊伍建設規劃綱要》,完善優秀人才選拔任用機制,對審判專業人才、管理人才、司法輔助人才實行分類管理。建立實訓化培養機制,選任優秀資深法官組成“法官教學師資庫”,對預備法官、初任法官開展“一對一”職業訓練,通過觀摩庭審、現場演練、講評研討等方式,提升審判技能。開展崗位練兵活動,舉辦“第二屆司法業務技能比賽”,對法官、書記員、司法警察三類人員,分別設定比賽項目,以比促學、以賽促訓,提高了審判業務水平。發揮先進典型引領示范作用,開展了學習宣傳宋魚水、姜穎、趙海、劉黎等先進典型的活動。20xx年全市法院3人被評為全國審判業務專家,2人被評為首都十大青年法學家,57人被高校聘為兼職教授,涌現了一批專家型領軍式人才。
(三)加強基層基礎建設。健全考評機制,按照審判工作規律,修訂了審判質量評估體系,著重分析解決考評中發現的審判質量問題,注重避免因追求指標數據發生強制調解、突擊結案等影響當事人訴訟權利的問題,進一步發揮了考評機制的激勵引導作用。在市委領導下,成立市第三中級人民法院,優化了首都審判工作格局。指定北京鐵路兩級法院管轄部分民商事案件,平衡了審判任務壓力。對市高級法院內設機構進行調整,進一步提高了審判指導和審判管理能力。
(四)加強廉政建設和作風建設。在全市法院集中開展遵紀守法專項教育,將近年來違法違紀案例編寫成警示教育手冊,編導了紀實警示教育片《折戟沉沙》,各法院院長親自講廉政黨課,用身邊人、身邊事開展警示教育,全體干警真正受到觸動。加大審判質量評查力度,全年評查案件67716件。對窗口部門工作作風開展審務督察,將不規范行為拍攝制作成視頻短片,在全市法院通報。強化廉政風險防控,構建三級法院統一的投訴舉報平臺,在廉政風險較高的司法評估拍賣領域試行網絡競價拍賣。嚴肅處理違紀違法行為,全年查處法院干警違紀違法4件5人。
各位代表,一年來,全市法院能夠完成繁重的審判任務,離不開各級黨委的領導,人大的監督,政府、政協以及社會各界的大力支持。各位人大代表、政協委員提出了許多誠懇的意見建議,有力推動了首都法院工作的發展。在此,我代表全市法院,向各級黨委、人大、政府、政協和各位代表、委員表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在取得發展進步的同時,全市法院工作還存在一些不容忽視的問題:一是審判質量效率還不適應人民群眾的期待要求。有的審判人員公平正義的理念不牢固,責任心不強,對待當事人態度生硬,有的案件久拖不決,有的案件執法不統一,有的裁判說理性不強,甚至出現了個別人情案關系案金錢案,損害了司法公信力。二是審判權運行機制不夠健全。在法院內部,審判權、行政權、監督權界限不夠明晰,權責不夠統一,院庭長的指導管理方式、上級法院的指導監督機制需要改進和規范。三是基層基礎相對薄弱。一批年輕法官逐步成長起來,但素質能力和審判經驗還不適應日益復雜的審判工作。由于任務重、要求高、壓力大、保障不完善,出現了人才流失問題。
20xx年的工作任務。
各位代表,20xx年全市法院工作的總體思路是,深入貫徹黨的、xx屆三中全會和中央政法工作會議精神,以司法為民、公正司法為主線,以落實司法改革、推進司法公開為重點,依法履行審判職責,強化審判管理,提高隊伍素質,努力實現“讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”的工作目標。
(一)發揮審判職能作用,服務首都改革發展穩定大局。切實承擔維護首都社會安全穩定的重大責任,依法嚴懲嚴重刑事犯罪,依法妥善化解矛盾糾紛。充分發揮司法審判促進經濟發展、維護交易秩序的作用,平等對待各類市場主體,促進市場法治建設,保障市場在資源配置中起決定性作用。服務首都文化中心建設,充分發揮知識產權審判對文化建設的規范、引導、促進和保障作用,促進科技創新和文化創新。圍繞保障民生,依法懲治危害食品藥品安全、破壞環境資源、網絡電信詐騙等違法犯罪行為,依法妥善審理勞動爭議、房屋買賣、損害賠償、征收補償等案件。監督和支持行政機關依法行政,完善行政糾紛實質性解決機制,依法妥善化解行政爭議,保護當事人合法權益。
(二)推進司法改革,建設公正高效權威的社會主義司法制度。按照中央、市委和最高法院的部署,深入調研,認真落實改革任務,保證依法獨立公正行使審判權。落實司法權運行機制改革,健全審判委員會制度,完善主審法官、合議庭辦案責任制,規范上下級法院審級監督關系,明晰審判權和管理權的界限,讓審理者裁判、由裁判者負責。推動完善人權司法保障制度,建立健全防止冤假錯案的工作機制,規范查封、扣押、凍結、處理涉案財物的司法程序,完善律師執業保障機制。研究建立知識產權法院的可行性,就知識產權法院的管轄范圍、機構設置等問題提出調研建議。探索完善司法人員分類管理、法官選任招錄、法官任免懲戒和職業保障制度。做好涉訴信訪改革相關工作,將涉訴信訪納入法治軌道。
(三)不斷深化司法公開,更加自覺地接受人民群眾的監督。繼續開展司法公開“三大平臺”建設,確保完成審判流程信息公開平臺建設二期工程,將所有案件立案、審理、延長審限、宣判、執行等各個環節的工作情況上傳至北京法院審判信息網、12368語音電話、app移動平臺,實現讓當事人隨時查詢案件動態情況,切實保障當事人的知情權、監督權。推進數字法庭建設,將庭審光盤刻錄系統升級為高清數字法庭,并實行數字存儲,方便公眾依法查閱復制。建設北京法院審判信息資源庫,強化對案件信息及時性、準確性的檢查,為全面落實司法公開提供信息化保障。自覺接受人大、政協、檢察機關、人民陪審員、特邀監督員的監督,加強法院微博微信等自媒體建設,讓人民群眾更便捷、更直接地監督司法工作。
(四)強化審判管理,提高審判質量效率。規范各個環節的司法行為,確保全面公開后審判工作經得起人民群眾的評判檢驗。進一步解決“立案難”問題,繼續加大執行工作力度。在裁判文書中準確反映當事人和律師的訴辯意見,加強裁判說理,做到事實認定、法律適用的理由依據都充分公開。加強對審判實務疑難問題的調查研究,及時統一司法尺度。加大審判質量檢查力度,繼續完善審判質效考評體系,監督和保障法官依法履行職責。
(五)提高隊伍素質,確保隊伍廉潔。鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果,進一步落實好各項整改措施,做好第二批教育實踐活動督促指導工作。進一步加強法院隊伍正規化、專業化、職業化建設,提升司法能力,改進司法作風,增強隊伍凝聚力。細化加強基層法院建設的工作措施,做到審判力量向基層下沉、保障機制向基層下傾、工作重心向基層下移。旗幟鮮明地堅持從嚴治院方針,采取有效措施杜絕人情案關系案金錢案,對法院隊伍中發生的違法違紀案件,發現一起,查處一起,絕不姑息遷就。
各位代表,全市法院將在市委的領導、市人大及其會的監督下,牢固樹立首都意識、責任意識,全面貫徹落實黨的和xx屆三中全會精神,奮發有為、扎實工作,為推進法治建設、維護社會公平正義、服務保障首都經濟社會發展作出更大的貢獻。
法院。
制度是一項具有中國特色的法院制度,下面是本站小編為你搜集的江西法院工作報告,希望你喜歡!
一、堅持服務大局,保障全省改革發展。
充分發揮司法職能,為全省改革發展大局提供司法保障。
服務全省發展戰略。圍繞江西生態文明先行示范區、鄱陽湖生態經濟區建設、贛南等原中央蘇區振興發展和昌九一體化等戰略決策,出臺審判指導意見,推出一系列司法服務措施,為我省與全國同步全面建成小康社會提供堅實的司法保障。針對經濟社會發展新情況,加強司法應對,提出司法建議916條。建立完善與金融辦、國資委、保監局等職能部門的溝通協調機制,走訪工業園區和重點企業,延伸司法服務。
保障全面深化改革。依法審理改革領域相關案件,妥善化解利益格局調整引發的矛盾糾紛。審結涉及企業破產、股權轉讓等案件2896件,保障國企改革順利進行。依法維護土地承包關系,規范土地流轉,審結相關案件759件,推動農村改革穩步發展。全面加強生態環境司法保護,妥善化解中冶、京冶與萍鋼標的額5億余元的環保合同糾紛,審結涉資源環境案件1365件,促進生態文明體制改革。
推進法治江西平安江西建設。緊緊圍繞建設法治江西的部署,出臺貫徹實施辦法,充分發揮法治的引領和保障作用。堅持公正司法,踐行司法為民,加強法治宣傳,推動形成自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的法治氛圍。緊緊圍繞建設平安江西的要求,積極推進社會治安防控體系建設。扎實推進少年審判工作,幫教未成年罪犯1172人;積極參與對非監禁犯和假釋犯的社區矯正;依法懲治利用網絡盜竊詐騙、造謠傳謠等違法犯罪,決不讓網絡成為法外之地。
二、堅持公正司法,維護社會公平正義。
堅持以審判為中心,嚴格公正司法。全省法院受理案件273992件,結案257539件,同比(下同)分別上升15.77%和9.8%,其中省高院受理案件1826件,結案1813件。
堅決懲治刑事犯罪。全省法院審結一、二審刑事案件23925件,判決發生法律效力26564人,分別上升7.37%和1.39%。
嚴厲打擊嚴重刑事犯罪。打擊危害國家安全和嚴重擾亂公共秩序的犯罪,審結1795件3882人,依法審理劉萍、姚建海等境內外關注的敏感案件,全力維護國家安全和社會穩定。嚴厲打擊嚴重危害社會治安犯罪,審結故意殺人、搶劫、綁架等嚴重暴力犯罪案件4320件7108人。堅決掃黑除惡,遏制毒品犯罪,審結涉黑涉毒案件1502件2063人。徐國華故意殺死4人、傅迎春販賣毒品131公斤,罪行極其嚴重,被判處死刑。
嚴懲貪污賄賂犯罪和瀆職犯罪。始終保持高壓態勢,該重判的堅決重判,審結896件1320人,對腐敗分子形成有力震懾。完善與相關職能部門的溝通協調機制,加強對大要案審理的監督指導,判決生效縣處級以上干部54人,周建華、許潤龍、龔細水等一批腐敗分子被嚴懲。依法懲治行賄犯罪,加大贓款贓物追繳力度,審理了李華波全國首例境外追逃沒收違法所得案,有力推動了反腐敗斗爭的深入開展。
依法懲處危害經濟秩序犯罪。審結金融詐騙、非法集資、傳銷等案件1010件1708人,李衛紅集資詐騙近6億元、鐘海生串通投標涉案34億元,受到法律嚴懲。嚴厲打擊生產、銷售偽劣藥品、食品等犯罪,審結147件283人,切實維護人民群眾的生命健康安全。
加強人權司法保障。堅持罪刑法定和疑罪從無原則,健全冤假錯案防范機制,保障被告人訴訟權利,依法宣告12人無罪。嚴把死刑案件事實關、證據關和法律關,確保把死刑案件辦成鐵案。
依法審理民商案件。全省法院審結一、二審民商案件162958件,標的額293億元,分別上升12%和63.5%。
平等對待各類市場主體,保護誠實守信,維護公平競爭,審結買賣、租賃、保險等合同糾紛案件25368件,標的額30.74億元。針對借款糾紛激增的新態勢,依法規范民間借貸行為,審結。
借款合同。
民間借貸案件41777件(上升15.29%),標的額123.09億元(上升84.35%)。審結房地產開發合同糾紛案件4512件(上升21.03%),促進房地產市場健康有序發展。審結婚姻家庭鄰里糾紛侵權等民事案件69285件,加大對老人婦女兒童和殘疾人的保護力度,促進社會和諧穩定。切實保護軍人軍屬合法權益,審結涉軍案件84件。
加大知識產權司法保護力度,審結著作權、專利權、商標權等案件339件,審理了騰訊公司著作權、“米其林”馳名商標專用權等社會關注的案件。積極適應全省加快開放型經濟發展的新形勢,平等保護中外當事人合法權益,審結涉外民商案件44件。擴大對外司法合作與交流,辦理涉外、涉港澳臺司法文書送達、協助調查取證322件。
妥善化解行政爭議。全省法院審結一、二審行政案件2927件,審查非訴行政執行案件7089件,分別上升13.19%和23.64%。
嚴格合法性審查標準,保障行政相對人合法權益,促進依法行政,依法維持行政行為467件,確認違法36件,撤銷、變更253件。在尊重和保護行政相對人訴權的基礎上,加大對山林權屬、房屋征收、社會保障等行政案件的協調力度,案件協調撤訴率33.85%。充分發揮國家賠償的救濟功能,審結賠償案件31件,決定賠償金額129.31萬元。
切實加大執行力度。全省法院執結案件48096件,標的額122.56億元,上升16.12%。
開展涉民生案件專項集中執行活動,執結案件1226件,執行到位7486萬元。加強執行指揮中心建設,健全聯動機制,建立包括20家金融機構、4個行政部門的執行網絡查控系統。強化對失信被執行人信用懲戒,曝光9281名失信被執行人信息,促使其中948人自動履行1.21億元。加大強制執行力度,對有履行能力拒不執行的被執行人限制高消費28854人,限制出境78人次,司法拘留1289人,追究刑事責任30人。
三、堅持司法為民,維護當事人合法權益。
積極回應人民群眾多元司法需求,不斷完善司法便民工作機制。
深化訴訟服務中心建設。深入推進訴訟服務中心標準化、規范化、信息化建設,115個法院建成訴訟服務中心。全面整合訴訟服務功能,提升服務質效,認真做好立案導訴、訴調對接、訴訟費繳納、投訴監督等25項工作,實現管理型窗口向服務型中心、分散型窗口向綜合性平臺轉變,努力為當事人提供“一站式”訴訟服務。
完善司法便民措施。堅持有案必立、有訴必理,推行預約立案、遠程立案,建立“12368”熱線,利用互聯網、手機短信、微信等載體,為當事人提供便捷的司法服務。為殘疾人、老年人和外出務工人員建立訴訟綠色通道,方便訴訟。推行流動法庭,深入田間地頭,開展巡回審判11017次。暢通申訴、申請再審渠道,依法受理申訴、申請再審案件1293件。
積極化解社會矛盾。充分發揮“三調聯動”、司法協理機制作用,加大對人民調解的指導力度,依法對2373件調解協議確認法律效力。積極推進和規范調解、和解工作,促進案結事了,調解、和解糾紛案件100947件。及時審結有關教育、醫療、住房、消費、勞動爭議、社會保障等糾紛10342件,妥善化解矛盾,促進社會和諧。
落實司法人文關懷。加大司法救助力度,為5051名困難當事人緩減免訴訟費1905.72萬元,為1127名經濟困難的刑事被害人、申請執行人等發放司法救助款3518.64萬元。加強法律援助工作,與司法行政機關建立司法救助與法律援助銜接機制,為1268名被告人指定了辯護律師。
四、堅持深化改革,完善司法體制機制。
按照省委和最高人民法院的部署,積極穩妥推進司法體制改革。
開展司法體制改革試點。圍繞省以下地方法院人財物統一管理、司法責任制、司法人員分類管理和職業保障等事項,加強調研,摸清底數,做好改革試點準備。積極探索與行政區劃適當分離的管轄制度改革,調整南昌鐵路運輸兩級法院案件管轄范圍,探索申請再審案件指定異地管轄,繼續深化知識產權審判“三合一”景德鎮法院試點、行政案件集中管轄撫州法院試點(試點后受理案件增長51.9%)。
落實各項改革部署。全面實施量刑規范化,開展輕微刑事案件快速辦理和非法證據排除試點。規范減刑假釋程序,落實“五個一律”,辦理減刑假釋案件15520件。深化涉訴信訪改革,探索律師為主體的社會第三方參與接訪化解,依法處置違法鬧訪,引導理性維權。辦理來信來訪21219件(人)次;進京訪案件570件,下降28.6%。
健全審判權運行機制。建立健全防止違法違規干預辦案制度,落實全程留痕要求,預防和減少不當干擾。完善審委會制度,健全主審法官、合議庭辦案責任制,逐步減少院、庭長對裁判文書的審簽,讓審理者裁判、由裁判者負責。推進院、庭長直接辦案制度化、常態化,院、庭長辦案59554件。
強化內部監督制約。深化案件流程管理,積極推行網上辦案,依托信息化手段,實行動態監督,提高辦案效率。加強案件質量管理,開展案件交叉評查活動,對涉訴信訪案件、上網裁判文書進行專項評查,評查案件19782件。強化案件責任管理,16名法官被追究辦案過錯責任。
五、堅持強化素質,打造過硬法院隊伍。
進一步強化法院隊伍正規化、專業化和職業化建設,為公正司法提供堅強的組織保障。
加強思想政治建設。深入學習貫徹黨的、xx屆三中、四中全會和系列重要講話精神,引導干警增強“三個自信”,堅定不移走中國特色社會主義法治道路。強化法官職業道德教育,提高職業素養,堅定法治信仰,堅守司法良知,維護社會公平正義。
加強司法能力建設。強化崗位練兵,開展庭審觀摩和辦案能手、裁判文書評比等活動,推行法官教法官、現場教學,提高法官駕馭庭審、適用法律、裁判說理、化解矛盾的司法能力。加強業務培訓,選送367人到最高人民法院培訓,省高院舉辦各類培訓班23期,培訓2971人次。實行法官遴選,推行上派下掛,開展內外交流,遴選法官51名,交流鍛煉72人次。
加強司法作風建設。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動,結合法院實際,認真查找“四風”問題,落實整改措施,完善制度992項。嚴格執行中央八項規定,開展“紅包”“裸官”、公款送禮、公款吃喝、公車私用等專項整治工作,全省法院“三公經費”下降6.68%。部署開展“作風轉變年”活動,加強重點崗位監督,實行明查暗訪,落實問責機制,責令10個法院對庭審行為不規范、工作紀律松散、警車管理不嚴等問題進行整改。
加強司法廉潔建設。深化司法廉潔教育,通過先進典型引領、反面典型警示,強化干警廉潔自律意識。健全懲治和預防司法腐敗制度體系,制定干警業外行為規范、黨風廉政建設工作約談等制度,省高院約談了全省中院院長、紀檢組長,巡查了3個中院。聯網運行全省法院舉報網站,以零容忍態度堅決懲治司法腐敗,查處違法違紀案件37件37人。
六、堅持固本強基,提升整體工作水平。
進一步加強基層基礎建設,筑牢人民法院科學發展根基。
加強業務指導監督。統一司法裁判尺度,針對搶奪罪定罪量刑數額標準、擔保物權實現、保險合同糾紛審理等實踐問題下發指導性意見。加強審判熱點難點問題研討,對改判、發回重審、指令再審案件進行專項分析并通報,發布參考性案例19個,指導下級法院準確適用法律。強化審級監督,依法糾錯,二審、再審改判案件2483件。
加強基層工作保障。統籌解決一線辦案力量不足的問題,為中、基層法院招錄干警470人。加強經費保障,積極爭取中央和省級政法轉移支付4.23億元,“兩庭”建設資金1.5億元。大力推進信息化建設,投入資金9403萬元,完成了全省審判執行管理平臺、案件信息數據中心和遠程視頻提訊、接訪等信息系統建設。
加強人民法庭建設。召開第三次全省人民法庭工作會議,提出人民法庭建設“五化”標準,明確發展目標和方向。加大法庭建設力度,新建法庭10個,調整法庭駐址17個,便利偏遠地區群眾訴訟。充分發揮人民法庭前沿陣地作用,深入基層一線化解糾紛,全省人民法庭審結案件55145件,占結案總數的22.79%。
七、堅持接受監督,促進司法公正公信。
切實增強自覺接受監督意識,健全接受監督工作機制。
依法接受人大監督。主動向同級人民代表大會及其會報告工作,積極配合省人大會聽取和審議全省法院審理減刑、假釋案件工作情況報告,切實抓好審議意見的整改落實。認真辦理人大代表建議和關注案件,做到受理有告知、辦理有溝通、辦結有反饋,辦結630件,其中省高院28件,被評為代表建議辦理工作先進單位。加強日常聯絡,通過發送聯絡專報、走訪,邀請參加專題座談會、旁聽庭審、見證執行等方式,為人大代表了解法院工作創造條件,走訪、邀請人大代表8322人次。省高院邀請部分全國、省人大代表到3個設區市法院,對訴訟服務中心、信息化建設進行專題視察,并邀請代表旁聽了周文斌受賄案、湯成奇減刑案等重大案件的庭審。
主動接受政協和社會各界監督。自覺接受政協民主監督,定期通報法院工作情況,辦理委員提案和關注案件336件,走訪、邀請委員4821人次,省高院邀請部分省政協委員到2個設區市法院開展了專題視察。聘請部分人大代表、政協委員擔任司法監督員、咨詢委員,定期聽取意見建議,不斷改進工作。依法接受檢察機關的訴訟監督,邀請檢察長列席審委會會議251次,審結抗訴案件246件。舉辦公眾開放日活動14762人次,通過公布電話、網絡信箱、回訪案件當事人等方式,主動接受人民群眾監督。
深入推進司法公開與民主。深化審判流程公開、裁判文書公開、執行信息公開三大平臺建設,推進陽光司法。全省法院全部實現裁判文書、執行信息公開,上網公布裁判文書43229份。積極推進法院網站、官方微博微信建設和信息發布工作,直播重大案件的庭審、執行,舉行新聞發布會147場,接受輿論監督。落實人民陪審員“倍增計劃”,確?;鶎尤罕姳壤坏陀谛略鋈藛T的三分之二,增選1720人。充分保障陪審權利,人民陪審員參與審理案件21674件。
過去的一年,全省法院各項工作取得新成績,涌現出一批先進典型,有31個集體、28名個人受到最高人民法院、中央有關機關和省委省政府表彰,南昌縣、樟樹市、永豐縣法院被評為“全國優秀法院”,王勇當選20xx年度“江西十大法治人物”。這是黨委正確領導、人大及其會有力監督、政府和政協以及社會各界大力支持的結果。在此,我代表全省法院表示衷心的感謝!
在總結成績的同時,我們也清醒地認識到,全省法院工作還存在問題和困難:一是少數法官司法能力不強,有的案件質量不高,審理時間過長;二是有的干警司法作風不實,存在“冷硬橫推”現象,個別法官司法不廉,辦關系案、人情案、金錢案;三是輿論炒作個案、當事人纏訪鬧訪等現象仍然突出;四是案件數量逐年上升,辦案壓力明顯增大,人才流失問題嚴重;等等。我們將認真研究,采取有效措施,逐步予以解決。
(一)服務大局成效顯著。
不斷強化能動司法理念,緊緊圍繞全省改革發展大局,切實增強服務大局的主動性、針對性、實效性。
1.能動司法,服務大局。
自覺把法院工作融入全省發展大局,先后出臺服務鄱陽湖生態經濟區建設、全省“”規劃、富裕和諧秀美江西建設等工作意見,以積極主動的姿態提供司法保障。針對經濟社會發展新形勢、新任務,開展企業資金鏈斷裂、民間借貸、房地產糾紛多發等專題調研,加強司法應對,積極建言獻策,提出司法建議4487條。延伸司法服務職能,建立健全與國資委、金融監管機構、工商聯、海關等部門的工作聯系機制,與重點企業、中小微企業的溝通機制,主動提供法律服務。
2.圍繞中心,突出重點。
圍繞應對金融危機和促進經濟轉型,依法審理產業結構調整中的各類糾紛案件,妥善化解了賽維公司與德國q-cells公司供貨合同糾紛、與韓國重工保證合同糾紛等一批重大案件。圍繞建設鄱陽湖生態經濟區和支持贛南等原中央蘇區振興發展,以生態保護和特色優勢產業發展為重點,提供司法服務,全力保障國家級重大戰略決策實施。圍繞深化國企改革部署,依法審理執行華意電器總公司破產重組、省電子集團與江西信達資產公司債務糾紛等企業破產、改制案件434件,支持全省國企改革。圍繞新型城鎮化建設,依法審理土地征收流轉、房屋拆遷等領域的糾紛案件,促進全省城鎮化建設。
3.依托審判,參與管理。
積極配合相關部門加強特殊人群管理,大力推行少年法庭圓桌審判、
社會調查報告。
輕罪犯罪記錄封存等舉措,切實教育感化挽救未成年罪犯;依法審理減刑假釋案件65019件,建立健全老病殘犯減刑假釋常態化工作機制,積極參與社區矯正工作,最大限度預防和減少再犯罪。積極參與網絡虛擬社會管理,扎實開展“網事審判庭”試點工作,依法懲治網絡違法犯罪行為,凈化網絡環境。積極參與社會治安管理,及時評估排查社會穩定風險,組織法律宣傳和服務活動6571場次,深入推進綜治防控體系建設。
(二)審判職能充分發揮。
狠抓執法辦案第一要務,認真履行審判職能,切實維護社會和諧穩定。
1.依法打擊刑事犯罪。
全省法院共審結一、二審刑事案件97727件,上升8.45%;判決發生法律效力114714人,上升7.56%。
嚴厲打擊危害國家安全犯罪、嚴重危害社會治安的暴力犯罪、嚴重危害人民群眾生命健康和財產安全的犯罪,共審結故意殺人、綁架、搶劫、爆炸等案件8571件15163人。深入推進“掃黑除惡”、禁毒、打拐等專項行動,共審結黑社會性質組織犯罪案件91件774人,涉毒品犯罪案件3643件5045人,拐賣兒童犯罪案件125件247人,劉世波等稱霸一方、民憤極大的黑社會性質組織犯罪受到嚴懲,該案4名主犯被判處死刑。
依法打擊非法吸收公眾存款、金融詐騙、商業賄賂等犯罪,維護社會主義市場經濟秩序,堅決打擊制售假冒偽劣商品、危害食品藥品安全的犯罪,保障人民群眾生命健康安全,共審結此類案件858件1105人。深入推進反腐敗斗爭,依法審理貪污、賄賂、瀆職等職務犯罪案件3835件5460人,判處縣處級以上干部190人,吳志明、湯成奇等一批腐敗分子受到懲處。
全面貫徹寬嚴相濟的刑事政策,做到該寬則寬、當嚴則嚴、寬嚴相濟、罰當其罪。嚴把死刑案件事實關、證據關,嚴格裁判標準,死刑案件核準率連續多年保持在全國法院前列。堅持罪刑法定和罪責刑相適應原則,做到不枉不縱。全省法院依法宣告93名被告人無罪。
2.妥善審理民商糾紛。
全省法院共審結一、二審民商事案件617291件,上升4.01%;標的額607.39億元。
更加注重促進經濟發展,平等保護各類市場主體合法權益。依法審結各類合同糾紛案件297036件,制裁違約欺詐,打擊虛假訴訟,促進誠實守信,維護公平交易和有序競爭。審結融資、證券、保險、票據等金融糾紛案件5524件,防范逃廢債務行為,維護金融安全。審結民間借貸案件69663件,保護合法利息收入,規范和引導民間資本健康運行。審結建設工程施工和房地產糾紛案件17970件,維護建筑市場和房地產市場的正常秩序。
更加注重促進社會和諧穩定,加大民生領域的司法保護力度。依法審結離婚、撫養、繼承等婚姻家庭案件161718件,保護婦女、老人、未成年人的合法權益。審結拖欠農民工工資、職工工傷賠償、勞動爭議和勞務合同糾紛案件21666件,道路交通、醫療等人身損害賠償案件59138件,維護弱勢群體切身權益。審結涉軍案件1996件,依法保護軍人軍屬的合法權益。
更加注重促進科技創新,加強知識產權審理工作。組織開展知識產權保護年主題活動,推進知識產權案件“三審合一”試點工作,依法審理“景德鎮”等馳名商標案件,審結涉商標權、專利權、著作權、網絡域名、商業秘密等知識產權案件1634件。
更加注重促進對外開放,營造良好的法治環境。平等保護中外當事人的合法權益,審結涉外、涉港澳臺民商事案件192件。規范涉外司法協助工作,加強與臺辦、僑聯等部門的工作聯系,與福建、浙江、廣東三省法院簽署涉臺司法事務合作協議,提高涉外司法審判水平。
3.積極化解行政爭議。
全省法院共審結一、二審行政案件9496件,上升12.05%;審查非訴行政執行案件34358件。
堅持監督與支持并重的原則,依法維持行政行為1509件,撤銷、變更、確認行政行為違法739件。加大案件協調力度,妥善化解群體性行政爭議,防止矛盾激化,行政案件協調撤訴率達44.36%。開展行政審判“白皮書”活動,推行行政機關負責人出庭應訴機制,加強與行政機關的良性互動,推動法治政府建設。全面貫徹新修訂的《國家賠償法》,依法維護賠償請求人合法權益,審結國家賠償案件76件,決定賠償金額125萬余元。
4.切實加大執行力度。
全省法院共執行各類案件213952件,標的額329.96億元。
深入開展集中清理執行積案、反規避執行等專項活動,共清理執結案件9267件。不斷創新執行舉措,依法對9338名不履行義務的被執行人采取了公開曝光、限制高消費、限制出境等措施,對拒不執行、拒不協助執行的5010人予以司法拘留,235人追究刑事責任,有力維護了生效裁判權威。深化執行聯動機制建設,完善與金融、工商、公安等相關部門的信息對接、查詢機制,形成緩解“執行難”的工作合力。
(三)為民措施有效落實。
不斷強化群眾觀念,切實增強服務意識,積極探索司法便民新機制。
1.著力深化訴訟服務。
深入推進立案信訪窗口建設“六統一”,完善導訴、立案、訴前調解等“一站式”便民服務平臺?;謴瓦呥h地區人民法庭設置,在案件相對集中的地方設置交通事故、勞動爭議、環保、旅游糾紛等合議庭,實行專業化審判,推行網上立案、預約開庭、巡回審判、假日法庭等便民措施,切實方便群眾訴訟,減輕當事人訟累。各級法院共開展巡回審判78115次。
2.著力暢通救濟渠道。
高度重視弱勢群體權益保護,為殘疾人、下崗工人、農民工等困難弱勢群體開通訴訟“綠色通道”,為24657件案件的困難當事人緩減免交訴訟費6021萬余元。在各級政府的支持下,全省法院建立各項救助基金3569萬余元,為3683名經濟困難的刑事被害人、申請執行人發放司法救助款4935萬余元。
3.著力化解社會矛盾。
堅持調解優先、調判結合的原則,實行全程、全員、全方位調解,20xx年全省法院一審民商事案件調解撤訴率64.01%,比20xx年上升16.98個百分點。積極參與“三調聯動”,全面加強訴調對接,建立健全司法協理機制,充分依靠基層組織,將矛盾糾紛化解在基層、化解在訴前。全省17475名司法協理員協助法院工作103882人次。
4.著力做好信訪工作。
認真落實最高人民法院“四個必須”、“五項制度”,依法解決涉訴信訪問題,引導當事人依法理性表達利益訴求。全省法院共處理群眾來信28501件,接待來訪85511人次,涉訴信訪總量實現了逐年下降。深入開展集中清理涉訴信訪積案等專項活動,堅持領導包案、預約接訪、分級約談、帶案下訪,落實信訪責任制,清理并化解信訪積案3787件。
(四)司法改革穩步推進。
認真落實最高人民法院“三五”改革綱要,積極穩妥推進司法改革,為公正高效廉潔司法提供科學的機制保障。
1.落實各項改革措施。
深入推進量刑規范化改革,制定實施細則,細化量刑標準,嚴格量刑程序,確保量刑公開公正,共審結十五種犯罪試行案件32164件48545人。積極開展小額速裁、行政案件簡易程序、刑事普通程序簡化審等工作,實現簡案快審。全省法院共適用簡易程序審理案件428285件,占一審結案總數的64.12%。實行訴訪分離,依法保障當事人申請再審權利,審結申訴、申請再審案件5129件。認真做好修改后刑訴法、民訴法的實施準備。鐵路運輸法院管理體制改革基本完成。
2.完善內部監督機制。
加強對審判權和執行權運行的監督和制約,深入開展“審判管理年”、案件評查和未結案件清理等活動,著力提升審判質效。加強上級法院對下級法院審判業務指導,強化審判委員會、院長和庭長的層級監督職責,針對道路交通事故賠償、網絡侵權、破產等審判難點問題,出臺審判指導意見301個,發布參考性案例639個,統一法律適用標準。強化審級監督,嚴把二審、再審審查關,審結二審案件56538件,再審案件2275件。推進審判流程信息化管理,對辦案流程實行節點監督,對審判質效實行動態分析、定期通報,強化審限管理,促進均衡結案。
3.健全考核管理制度。
省高院制定實施《江西法院五年發展規劃》,按照“以管理促公正、向管理要效率”的要求,將考核作為管理的中心環節,把崗位目標考核與法官審判業績考核相結合,建立了上級法院對下級法院的審判質效考核管理體系,各項審判工作依托科學管理得到扎實推進。全省法院一審服判息訴率達91.44%,上訴率、再審改判率、發回重審率均低于全國法院平均水平。
(五)隊伍素質不斷提高。
以思想政治建設為指引,以司法能力、司法作風和司法廉潔建設為抓手,全面提高隊伍素質。
1.加強思想政治建設。
深入開展社會主義法治理念、“忠誠、為民、公正、廉潔”的政法干警核心價值觀、“人民法官為人民”等主題教育實踐活動,強化法官職業道德教育,始終保持忠于黨、忠于人民、忠于法律的政治本色。按照“抓黨建帶隊建促審判”總體工作思路,大力加強法院黨的建設,積極開展創先爭優活動,建立健全法院黨建工作指導機制,充分發揮黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,增強隊伍的凝聚力和戰斗力。
2.加強司法能力建設。
加大教育培訓力度,開展法官教法官、庭審觀摩、裁判文書評查等崗位練兵活動,推行新進人員到基層和立案信訪窗口鍛煉等做法,不斷提升法官的理論水平和實踐能力。全省法院共舉辦各類培訓班1638期,培訓47352人,干警本科以上學歷達77.76%,比20xx年上升14.09個百分點。深化干部人事制度改革,推進法官遴選常規化、競爭上崗制度化,全省法院公開遴選法官246人,764名干部通過競爭上崗晉升領導職務。
3.加強反腐倡廉建設。
集中開展黨性黨風黨紀教育,深入開展司法作風整治,建立健全廉政監察員、廉政談心、誡勉談話、重大事項報告制度,全面推行風險崗位廉能管理,加大對審判、執行、司法拍賣等重點崗位、關鍵環節的監管力度。深入開展訴訟收費和經費管理專項檢查,落實法官任職回避制度,促進公正廉潔司法。嚴格執行“五個嚴禁”規定,實行錯案責任追究,加大違紀違法案件查辦力度,全省法院共查處74件76人。
4.加強法院文化建設。
弘揚人民司法優良傳統,深入推進法院文化建設。組織先進典型巡回宣講,評選表彰全省首屆“十佳法官”,充分發揮先進模范的示范引領作用。大力推進文明單位創建活動,展現奮發向上、文明和諧的精神風貌。五年來,全省法院有113個集體、115名個人獲得省部級以上表彰,9個法院被評為全國模范、優秀法院,22名法官分別被評為全國優秀法官、辦案標兵或審判業務專家。省高院機關和尋烏縣法院被評為全國文明單位。
(六)基層基礎全面加強。
加強監督指導,加大保障力度,努力提高基層工作水平。
1.加大基層指導力度。
加強對下級法院領導班子的指導,開展司法巡查,組織院長專題研討培訓,切實提高基層法院班子領導能力。積極協助黨委做好中、基層法院班子換屆工作,領導班子年齡結構、知識結構進一步優化,整體素質進一步提高。換屆后全省中、基層法院院長本科以上學歷由82%提升到99%。加強基層法院和人民法庭規范化建設,針對基層法院審判紀律、庭審作風、司法禮儀等方面問題,開展“作風效能年”活動,促進基層法院作風效能建設,提高基層司法水平。全省基層法院共審結各類案件863757件,占全省結案總數的91.31%。
2.提高基層保障水平。
為中、基層法院增加1400多個中央政法專項編制,招錄1414名通過司法考試的優秀法律人才,為38個國家貧困縣定向招錄101名干警,有效緩解了基層法官緊缺的問題。落實經費保障體制改革部署,積極爭取支持,全省法院中央政法轉移支付資金20xx年比20xx年增加了22950萬元,省級政法轉移支付資金增加了8654萬余元,同級財政安排經費增加19286萬余元,基層經費保障水平逐步提高。規范經費管理,認真配合開展專項檢查、審計工作,確保??顚S?。制定基層法院基本業務裝備配備標準,加大物質保障力度,不斷改善基層辦案條件。
3.加快基礎建設步伐。
大力推進“兩庭”建設,全省新建27個法院審判大樓、200個人民法庭,有32個審判大樓、38個人民法庭在建中。全面加強信息化建設,建成全省法院三級專網,積極推進辦公自動化、檔案數字化和遠程立案、庭審直播、視頻提訊試點等信息化應用,法院工作的科技含量顯著提升。全省法院建成數字化法庭290個,對外網站全部建成。
(七)接受監督自覺主動。
全面強化監督工作,深入推進司法公開與司法民主,努力提升司法公信。
1.依法接受人大監督。
嚴格執行法院工作報告制度,主動向省人大及其會報告法院重要工作部署、審判職能履行和加強自身建設等情況。認真貫徹落實人大決議和決定,積極配合省人大會對全省法院執行、涉農審判、人民陪審員、量刑規范化改革、生態環境司法保護等工作的專題審議,主動邀請代表對立案信訪、隊伍建設、基層基礎等進行專項視察。認真辦理代表意見建議和關注案件,全省法院辦理2248件,省高院辦理73件,辦理工作獲得省人大表彰。進一步加強代表聯絡工作,拓寬聯絡渠道。全省法院共走訪人大代表13648人次,邀請視察、座談、旁聽庭審21457人次。
2.自覺接受各界監督。
主動接受政協民主監督,加強與各民主黨派和無黨派人士的聯系,定期向省政協通報法院工作情況,認真辦理委員提案和關注案件,全省法院辦理2094件,省高院辦理44件;邀請政協委員視察、座談、旁聽庭審12635人次。依法接受檢察監督,全省法院邀請檢察長列席審判委員會1229次,辦理抗訴案件1092件。健全司法監督員制度,接受新聞媒體和社會輿論監督,及時向社會公開法院重要工作部署和重大案件審理情況。
3.深入推進司法公開與司法民主。
認真落實人民陪審員制度,拓寬參加審判活動的范圍,全省人民陪審員參加審理案件117560件。推進審判公開,保障人民群眾對司法的知情權、參與權、表達權、監督權,讓司法權在陽光下運行。全省有7個法院被最高人民法院確定為司法公開示范法院,有72個法院開展了裁判文書上網、79個法院推行了庭審同步錄音錄像,組織法院開放日活動22666人次。
各位代表,五年來,在全面推進法院工作發展的實踐中,我們積累了一些寶貴的經驗:
第一,必須始終堅持黨的領導,主動服務發展大局。只有自覺將法院工作置于黨的絕對領導之下,緊緊圍繞大局開展法院工作,才能堅定正確的政治方向,更好地履行維護和諧穩定、促進改革發展的重大政治、法治和社會責任。
第二,必須始終堅持司法為民,積極回應群眾期盼。只有堅持全心全意為人民服務的宗旨,努力實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾根本利益,才能真正贏得群眾的信任和肯定。
第三,必須始終堅持司法公正,依法履行審判職責。只有堅持以事實為根據,以法律為準繩,依法公正行使審判權,堅決維護憲法和法律的權威,才能有效維護社會公平正義。
第四,必須始終堅持改革創新,不斷推動科學發展。只有堅持改革創新,有效破解制約發展的難題,才能為法院工作科學發展不斷注入生機與活力。
第五,必須始終堅持管好隊伍,切實增強司法能力。只有堅持不懈地抓好隊伍建設,努力打造一支政治堅定、業務精通、作風優良、司法公正的法官隊伍,才能真正實現司法公正高效。
第六,必須始終堅持強化監督,努力提高司法公信。只有堅持自覺接受監督,以公開促公正,才能不斷增強司法權威、提升司法公信。
在總結成績和經驗的同時,我們清醒地認識到,全省法院工作還存在一些問題和困難:一是案件持續增長,涉訴信訪問題突出,執法環境有待改善,法官辦案面臨著前所未有的壓力和挑戰;二是有的法官群眾觀念淡薄,宗旨意識不強,做群眾工作的能力不足,司法作風、司法水平有待改進;三是個別法官司法不公甚至徇私枉法,發生違法違紀問題,嚴重損害法院形象;四是基層法院面臨人才流失、“兩庭”建設負債等突出問題,物質經費保障水平有待進一步提高;等等。對此,我們將認真加以研究,制定有效措施,爭取各方支持,在今后的工作中逐步予以解決。
全省法院將全面貫徹黨的、xx屆三中、四中全會和系列重要講話精神,按照全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的要求,認真落實省委和最高人民法院部署,以司法為民公正司法為主線,以人民群眾司法需求為導向,以深化司法改革為動力,以加強隊伍建設為根本,全面依法履職,為“發展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”提供有力司法保障。
一是認真履行審判職能,推進法治江西平安江西建設。緊緊圍繞全省改革發展大局,落實法治江西、平安江西建設部署,充分發揮審判職能作用,主動延伸司法服務,為我省與全國同步全面建成小康社會創造安全穩定的社會環境、公平正義的法治環境、優質高效的服務環境。
二是堅持公正司法,狠抓執法辦案。嚴厲打擊嚴重刑事犯罪,維護社會穩定。依法懲治職務犯罪,推動反腐敗斗爭深入發展。依法審理民商案件,保障市場有序競爭,促進社會誠信。嚴格執行新修改的行政訴訟法,促進依法行政,推進法治政府建設。繼續加大執行工作力度,開展打擊拒不執行生效裁判犯罪專項活動,深化執行威懾、聯動機制建設,保障和實現勝訴權益。
三是積極回應群眾司法需求,落實便民利民措施。加強訴訟服務中心管理,提升訴訟服務水平。加大司法救助和法律援助力度,強化對弱勢群體的司法保護。構建開放、動態、透明、便民的陽光司法機制,切實保障人民群眾的知情權、表達權、參與權和監督權。
四是落實司法改革部署,統籌推進各項改革任務。按照省委和最高人民法院部署,積極穩妥開展司法體制改革試點工作。落實人民法院“四五”改革綱要,認真推進各項改革任務。著力完善審判權力運行機制,推行院庭長辦案,落實主審法官和合議庭辦案責任制。開展“司法行為規范年”專項活動,促進嚴格公正司法,有效提升審判質效。
五是加強自身建設,不斷提升司法水平。加強思想政治建設,強化職業道德教育,鞏固和擴大群眾路線教育實踐活動成效,完善司法作風建設長效機制。落實黨風廉政建設責任,深化廉政制度建設,嚴肅查處違法違紀行為。強化基層基礎建設,加快信息化建設步伐,加大人財物保障力度,加強審判業務指導,提高整體工作水平。
六是主動接受監督,增強司法公信。自覺接受人大監督,積極配合省人大會對行政審判工作的專項審議,進一步健全人大代表參與、監督司法工作機制,積極接受政協民主監督和社會各界監督,不斷改進法院工作。暢通人民群眾監督渠道,健全投訴處理和反饋機制,依靠群眾監督,促進公正司法。
各位代表,在新的一年里,我們將按照本次大會決議要求,在省委的領導下,在省人大及其會的監督下,在省政府、省政協及社會各界的支持下,忠實履行好憲法和法律賦予的神圣職責,為我省與全國同步全面建成小康社會作出新的更大的貢獻!
。
刁坊鎮人民政府鎮長饒杏超。
各位代表:
現在,我代表刁坊鎮人民政府,向大會作工作報告,請予審議,并請列席同志提出意見。報告分為兩部分。
第一部分回顧2008。
2008年,我們在市委、市政府和鎮黨委的正確領導下,在鎮人大的監督支持下,團結和帶領全鎮人民,以科學發展觀為指導,堅持以經濟建設為中心,緊緊圍繞發展這一要務,高度重視民生問題,進一步解放思想,創新發展思維,狠抓工作落實,較好地完成了鎮十四屆人大三次會議確定的各項目標任務,全鎮經濟和社會各項事業呈現出穩定、健康發展的良好勢頭。
一年來,我們堅持以科學發展觀為統領,圍繞推動發展、改善民生這兩大重點,狠抓工作落實,主要做了以下幾方面工作:
一、緊扣發展要務,鎮級經濟持續健康發展。
各項經濟指標穩步增長。2008年,在百年一遇的全球經濟危機大環境影響下,全鎮農村經濟總收入仍達到32592萬元,工農業總產值28623萬元,其中工業產值16135萬元,農業總產值12488萬元。農村年人均收入4210元,比上一年增長4.1%;鄉鎮企業總產值2.2億元,比上一年增長1%;增加值6700萬元,比上一年增長2%;上交國家稅金445萬元,比上一年增長1.5%;出口交貨值實現765萬元;利潤1904萬元,比上一年增長2%。
農村工作穩步推進。一是力促農民增收。加大支農力度,加快農業結構調整力度,努力擴大經濟作物種植面積,穩定水稻種植面積16900多畝,其中優質水稻種植15000多畝。以生態公益林保護為重點,穩定發展經濟林果,整頓木材經營市場、取締非法木材經營加工企業,切實做好山林防火工作,推動綠色崛起。投入10多萬元用于以排水溝清淤、河流疏浚、整修田間生產路、修建橋涵閘為主的農田水利基本建設。全年總投資120多萬元,完成“三面光”工程16000米,清障8500米,大大改善了農業生產條件。二是高度重視各項支農惠農政策的落實。落實種糧直補政策,實行公示制,做到公平、公正、公開、透明,補助糧農資金180多萬元。做好低保擴面工作,全年擴保290戶,較好地解決了特困戶的生活保障。三是推進農村節能減排,加強環境保護。幫扶農民建設沼氣池41個,倡導秸桿回田、綜合利用,實現可持續發展;加強對漂染、造紙企業的監督檢查,嚴查企業違反標準排污行為,改善寧江及東排溝的水質;認真細致做好全國第一次污染源普查工作,按時按質按量完成上級交辦的任務。四是重視發展現代農業。積極支持廣東新豐盛有機種植公司生產園區建設、協助解決群眾土地流轉等問題,扶持新豐盛公司做大做強,帶動群眾奔康致富,促進農業產業結構的調整升級。五是積極開展培訓農村勞動力轉移就業工作。積極落實省委省政府勞動力和產業“雙轉移”戰略,進一步提高農村富余勞動力的生產技能和就業能力,全年培訓學員200多人。
二、努力構建和諧社會,社會各項事業全面進步。
尊師重教,建設教育強鎮有亮點。充分發揮刁坊人杰地靈、鄉賢眾多、文化底蘊深厚的人文優勢,全面落實市委、市政府關于創建教育強市的決策,把教育放在優先發展的戰略地位,推動綠色崛起。大力弘揚尊師重教的優良傳統,把教育擺在經濟社會發展的突出位置,把教育作為工作的重中之重來抓,舉全鎮之力,加大投入,努力改善辦學條件,為廣大師生創造寬松、舒適的教學和生活環境,建設教育強鎮。去年引資30萬建成鄭江小學“慶平園”教學樓,投入了100多萬元新建中心小學一棟教學樓。隆重舉辦第24個教師節表彰暨建設教育強鎮動員大會,營造全社會尊師重教氛圍。
落實責任,計劃生育工作有成績。認真落實一把手親自抓負總責的目標責任制,強化組織領導,落實鎮村干部包戶責任制,突出抓好“四術”措施落實和社會撫養費的征收。一年來,開展以落實“四術”措施為主的計劃生育集中服務活動兩次,落實“四術”措施465例,其中,放環332例,結扎118例,人流引產15例;全年出生427人,自然增長率3.87‰,完成了年度計劃生育控制指標。扎實開展計劃生育村民自治活動,廣泛宣傳計劃生育法律法規,提高依法管理水平,樹立新型婚育觀念,同時完善利益導向機制,加大綜合治理,開創了新形勢下全鎮計劃生育工作的新局面。被梅州、興寧兩級市委、市政府授予“2008年度人口和計劃生育先進單位”榮譽稱號。
突出重點,道路交通建設有進展。在鎮村干部群眾的努力和在外鄉賢的支持下,籌集資金對東溝堤寧新橫湖至篤陂6.94公里長路段及橫江嶺村1000米、金銀村700米、刁潭村600米長村道進行水泥硬底化。同時,完成縣道壢流公路瑤崗段的改擴工程,進一步完善我鎮道路交通建設。
分步進行,宜居宜業小城鎮有效果。建立健全圩鎮環境和秩序管理機制,通過強有力的集中整治大行動,加強圩鎮路道建設與環境治理。投入了30多萬元安裝160盞路燈;多方籌資投入40多萬元,實施改造圩鎮老街道路及配套基礎設施建設,樹立圩鎮良好形象,努力創建“干凈、綠化、明亮、暢通、優美”的新刁坊。
規范管理,國土資源管理有成效。強化國土資源管理服務,嚴格落實土地利用總體規劃,積極開展土地動態巡查責任制,加強國土資源執法監察,認真組織落實規劃,提出五項任務,全面落實耕地保護責任制。全年共整治違法用地案8宗,其中強制拆除、依法行政處罰、依法沒收各1宗,剩余5宗均消滅在萌芽狀態,并做好復綠復耕的工作,依法保護耕地。
上下聯動,精神文明建設有進步。建立遠程教育信息服務平臺,分別在22個村委會安裝了電腦等遠程服務設備設施,為廣大群眾提供快速現代的科技信息服務。在全鎮大力加強黨的方針、政策和法律法規教育,積極開展各種精神文明創建活動。加強對廣大干部群眾進行愛國主義、集體主義、社會主義思想教育。在去年“5?12”汶川大地震中,全鎮黨員主動交納“特殊黨費”達4.7萬多元;廣大群眾踴躍捐款獻愛心,共計12萬多元。廣泛開展文明戶、文明村創建活動。抓好學校教育、家庭教育和社會教育,加強和改進未成年人思想道德建設,努力培養社會主義“四有”新人。
衛生、文化、體育和雙擁等工作協調發展。積極宣傳,廣泛發動城鄉居民參加醫療保險,動員1376人參加居民醫保,動員32346人參加新型農村合作醫療,城鎮居民和農民參保率雙雙超額完成任務;積極發動鄉賢,在全市鄉鎮衛生院系統中率先引進彩色b超一臺,極大改善了刁坊衛生院的醫療環境。組織人力出版了《刁坊文藝》刊物,《刁坊春秋》一書的編輯工作正在緊張進行。積極開展民兵實彈射擊訓練,慰問空軍駐刁坊部隊官兵,把10余名優秀青年輸送到部隊,圓滿完成2008年度冬季征兵工作。全面落實優撫安置政策,扎實開展第二次全國經濟普查工作。扶貧、統計、廣播電視、僑務、統戰、婦女兒童、共青團等各部門的工作均取得了新成績,為我鎮經濟社會的協調發展做出了貢獻。
三、扎實推進民主法制建設,保持社會安定。
積極創建“平安刁坊”活動。從落實措施、保障經費等方面入手,認真抓好我鎮綜治工作。一年來,全鎮接訪各類人員(含大接訪)296人,受理82件,咨詢21人。其中書記鎮長大接訪33件,解決民生問題20件,其它13件當月解決,得到干部群眾的高度贊揚、認可,密切了黨群干群關系;共追回在逃犯4人,治安案件發179宗,破165宗,破案率92%;調處民事糾紛201宗;建立特種人員檔案38人。司法所被市司法局評為先進單位,派出所“三基工程”建設工作得到了上級領導的充分肯定。
高度重視安全生產工作。認真抓好煙花爆竹,?;飞a經營單位,公共聚集場所,企業單位和私營企業,建筑施工企業,電力設施及水庫等的安全生產大檢查,做好食品藥品安全監管工作。狠抓“一暢兩會”消防安全整治工作和非煤礦山監管工作的落實,對“三小”場所進行地毯式的排查整治。全年共出動檢查人數260人次,排查出一般隱患46個,發出整改責令書18份,整改隱患45個,全年未發生安全生產事故。
四、加強和改進政府自身建設,提升執政能力。
以加強和提升執政能力為重點,堅持把學習貫徹科學發展觀和十七大、十七屆三中全會精神放在工作的首位。通過認真分析排查,在充分吃透村情民情的基礎上,結合全鎮基層班子現狀,精心組織,全面完成村委換屆選舉。按照“權、責、利”相統一的原則,積極建立和完善鎮機關上班、學習、值班、會議等制度,修訂了《刁坊鎮日常工作管理制度匯編》、《刁坊鎮村干部績效考核辦法》、《刁坊鎮村支部書記、主任績效考核辦法》,把各項工作成效與干部的評優評先、年度考核、年終崗位責任獎等直接掛鉤,形成長效機制,用制度管好人和事,做到干部干事有權有責有利,狠抓工作的落實,提升廉政意識,改善了基層干部工作作風,提高了機關辦事效率。在6月份完成便民服務大樓的建設,各窗口部門集中辦公,方便群眾辦事。
各位代表!回顧2008年的工作,成績來之不易。這是市委、市政府和鎮黨委正確領導的結果,是全鎮各級干部和4萬人民團結奮斗、攻堅克難、開拓進取的結果,也是各界朋友關心支持的結果。在此,我謹代表鎮人民政府,向全體代表、向辛勤工作在各條戰線上的同志和社會各界人士,向關心支持刁坊經濟社會發展的各界朋友,表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在看到成績的同時,我們也還清醒地看到,我鎮經濟社會發展中還存在一些困難和問題:思想解放程度不夠,爭創一流、加快發展的趕超意識還不夠強;發展環境還不夠寬松,農村經濟發展不快,農民收入增長緩慢,生產、生活條件需進一步改善;部分低收入群眾和弱勢群體生活還比較困難,政府工作與人民的期望還有一定的差距等。對此,我們將高度重視這些困難和問題,以對黨和人民高度負責的使命感和緊迫感,沉著應對,知難而進,真抓實干,努力奮斗。
第二部分展望2009。
各位代表,2009年,是深入學習貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神、全力推進“十一五”規劃實施的重要一年,也是我鎮夯實基礎、保持經濟平穩發展的攻堅之年。一方面,全球經濟危機的影響仍在繼續加深,影響發展的不確定因素在增加,我們必須要有迎接挑戰、克服困難的思想準備。另一方面,從中央到地方各級出臺了一系列的政策措施,為我們提供了良好的機遇;人文、區位、交通等優勢,為我們提供了廣闊的空間;全鎮廣大干部、群眾的團結與奮進,為我們提供了強大的動力。2009年,機遇與挑戰并存,困難與希望同在。為此,我們必須要有堅定的信心,搶抓機遇,充分利用好自身優勢,做好應對各種挑戰的準備,在危機中前進,在挑戰中把握主動,牢牢把握經濟社會發展的主動權。
做好今年的政府工作,總體要求是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,認真落實黨的十七大和十七屆三中全會精神,圍繞“深入學習實踐科學發展觀,推動綠色崛起,實現科學發展”的宗旨,突出“發展經濟、改善民生、維護穩定”三大重點,搶抓機遇,狠抓落實,把上級的指示精神和我鎮的實際情況緊密地結合起來,創造性的開展工作,推動我鎮經濟社會平穩、健康發展。
綜合考慮各種因素,今年全鎮經濟社會發展的主要預期目標為:
生產總值增長9%;
財政一般預算內收入增長8%;
農村居民人均純收入增長5%;
人口自然增長率控制在4‰以內。
為實現上述目標任務,我們將重點謀求在以下七個方面的工作有突破:
一、優化經濟結構,在農業發展上有突破。
按照“推動綠色崛起,實現科學發展”的要求,大力發展綠色經濟,不斷提高經濟增長質量,優化鎮域經濟結構、壯大鎮域經濟實力,在“綠”字上下功夫,扎實推進社會主義新農村建設。
加快農業產業化進展。認真貫徹落實黨中央國務院和省委省政府的強農惠農政策,深化農業結構調整,增加農民收入。大力支持廣東新豐盛等創新型農業企業做大做強,重點扶持芋坑水庫和貴峰村500畝體驗式休閑生態旅游項目,積極發展聯新村1000畝、鄭江村1500畝兩個高山油茶種植基地,培育一批有市場競爭力、有帶動力的企業,使他們真正成為帶動農業產業化發展的龍頭。堅持“政府引導、群眾自愿、互惠互利、規范管理”的原則,積極推進土地流轉制度改革,完善和鞏固山地林權制度改革成果,鼓勵和引導社會資金投向農業農村,促進農業向規?;a轉變。
實施農業發展無險化。繼續加大對農田水利等農業基礎建設的投入,加強對水庫、堤壩的日常監管,協助完成寧江河堤除險加固工程,抓好東、西兩溝及萬米截洪溝的疏通整治工程,提高農業基礎設施抵御自然災害的能力,提高農業綜合生產能力。強化服務功能,完善服務體系,加強病蟲害監測預報,引導糧食、蔬菜及果品生產向標準化、優質化、品牌化發展,提升農產品優質率和商品率,增強市場競爭力,為發展現代農業創造條件。
積極消化農村富余勞動力。在認真挖掘農業增收潛力的同時,要積極消化農村富余勞動力,對外出務工回鄉人員,要支持和幫助他們自主創業。要拓展農民增收渠道,突出抓好勞動力轉移工作。加強與上級勞動保障部門的溝通與聯系,重點依托市職校、市技校和梅衛職校,加強對青壯年勞動力的就業培訓力度,提高就業技能。加強與企業、用人單位的'聯系,妥善解決好勞動力就業問題。今年爭取實現400名勞動力轉移就業。
二、抓好民營經濟發展,在培育新經濟增長點上有突破。
牢固樹立“崇商重企”新理念,把發展民營經濟作為加快鄉鎮經濟發展的突破口。要全面落實支持民營經濟發展的各項政策措施,鼓勵支持民營企業做大做強。對現有民營企業,要搞好服務,全力扶持,幫助企業引進新成果、新技術,促進民營企業提檔升級,重點培育一批在全市有一定影響力,對全鎮有一定貢獻的大型民營企業。積極鼓勵農民自主創業和外出務工人員回鄉創業,支持民營資本進入國家法律法規允許的行業和領域創業,因地制宜,掀起創業新高潮。要研究促進民營經濟發展的政策,按照“三個有利于”標準,積極創造條件,大力支持,使民營經濟在我鎮真正成為新的經濟增長點。
三、推進新農村建設,在優化發展硬件上有突破。
樹立經營城市理念,提升圩鎮建設水平。突出城鎮規劃、建設和管理,發揮附城優勢,努力推進城鎮化進程。圍繞高起點設計、高質量建設,分期分批搞好圩鎮開發,改善圩鎮“宜居”環境。一要堅持高起點規劃。抓好刁坊大橋引道、興將公路范圍內的規劃,努力建設一個布局合理、環境優美、功能搭配科學的刁坊新區。二要堅持高標準建設。重點抓好圩鎮街道改造、美化亮化、市政工程配套等工程,建設完善的基礎設施,良好的投資環境。三要堅持高效能管理。繼續深入開展以治理環境衛生、占道經營、亂停亂放、違法建設為主要內容的圩鎮環境綜合治理行動,加大行政執法力度,切實提高小城鎮檔次和品位,把刁坊圩鎮發展成為環境優美、宜業宜居的小城鎮。
加大投入力度,改善農村居住環境。開展農村環境綜合整治活動,提高農民的環境意識,爭取建立一支環衛保潔隊伍,建設一批垃圾池,配備一批垃圾轉運設施,加強村容村貌管理。積極協助做好縣道壢流公路擴建改造工程,進一步推進村道硬底化建設,不斷改善農村道路交通狀況。幫助和鼓勵各村大力實施亮化工程,加強農村水利、管網等基礎設施和配套工程建設,綠化、凈化、美化農村環境,改善農村居住環境。
四、加大財源建設,在保障鎮級財力上有突破。
抓好財源建設。全力支持皇朝家具廠、新興造紙廠等民營企業的發展壯大,增大稅基,提高對財政的貢獻率。注重培育后續財源,抓好招商引資工作,敦促在建項目盡快建成投產、簽約項目盡快動工,盡快成為新的增收點。
抓好增收節支。加強對外聯絡,積極爭取上級資金及鄉賢支持,增強本級可用財力。加大對民生設施投入,優先安排公益資金,嚴格控制會議費、招待費等行政支出。
抓好政務公開。大力推行陽光行政,切實優化政務環境,繼續完善政務信息網建設,強化農村財務管理,做好村帳鎮管,及時公開農村財務。認真落實中央、省、市相關惠農政策,增強鎮、村管理透明度,以公開聚民心,以公開促發展。
五、加強民主法制建設,在維護社會穩定上有突破。
樹立“穩定壓倒一切”的思想,從戰略的高度出發,扎實做好維穩工作,增強跨越式發展的推動力。高度重視做好群眾的思想工作,提高處理信訪工作的效率和質量。
積極推進民主政治建設。要切實提高黨員干部的法制觀念和依法辦事能力,充分尊重人民代表管理國家和社會事務的權利,自覺接受人大法律監督、工作監督、民主監督。認真辦理人大代表方案、建議、意見,積極采納合理化建議。積極支持工會、共青團和婦聯、等人民團體開展工作。進一步落實“五五”普法規劃,強化依法治鎮戰略的實施。
深入開展創建“平安刁坊”系列活動。切實加強社會治安綜合治理,嚴厲打擊“六合彩”及各類違法犯罪活動,抓好重點村的整治工作。進一步完善鎮、村治安防控體系建設,加強巡邏,確保社會安定。高度重視信訪工作,加大對《信訪條例》的宣傳力度,健全信訪信息網絡,突出做好越級上訪、集體上訪工作。認真做好矛盾糾紛排解工作,努力把問題化解在基層和萌芽狀態,從源頭上預防和減少不穩定因素。
六、堅持以人為本,在社會事業協調發展上有突破。
重視教育事業發展。繼續堅持教育優先發展原則,加快基礎教育改革發展步伐,強力推進素質教育,在全鎮范圍掀起尊師重教之風,切實提高教學質量和辦學效益,抓好學校教學秩序和校園周邊環境的整治工作,努力把我鎮建設成為我市的教育強鎮。
抓好計劃生育工作。嚴格實行鎮村干部包戶責任制,重點抓好“四術”、社會撫養費征收、查環查孕等經常性工作,對未及時到位的計生對象要及時采取措施,依法落實到位。建立完善計生工作機制,實施規范管理,強化優質服務,加強計生隊伍建設,扎實推進“雙無”鎮、村創建活動,穩定低生育水平,確保全面完成上級下達的人口和計劃生育各項指標任務。
加強社會保障工作。以“人人有保障”為目標,以農村居民最低生活保障為基本內容,鞏固和擴大社保成果,不斷擴大新型農村合作醫療保險、居民醫療保險覆蓋面,切實保障困難群眾的基本生活,著力解決好特困家庭,特別是五保戶、低保戶、優撫對象的生活困難問題。
大力發展社會事業。加強衛生工作,廣泛開展衛生和健康教育活動,強化食品安全監督管理,提高疾病預防控制能力。強化環保執法力度,進一步改善生態環境。大力發展文體事業,滿足人民群眾多方面、多層次、多樣性的精神文化需求。深入開展國防教育,保質保量完成征兵工作任務,關心支持駐軍部隊和民兵預備役建設。認真做好國土、宣傳、廣播電視、扶貧、統戰、統計、檔案、史志等方面的工作,促進社會事業全面發展。
七、加強政府自身建設,在提升執政能力上有突破。
今年是作風建設年,我們要按照“務實、為民、高效、勤廉”要求,不斷加強政府自身建設,嚴格遵守政治紀律、組織紀律,努力建設讓人民滿意的政府。
強化務實意識。全鎮上下要積極發揚務實作風,把落實放在突出位置,以高度的責任感、以主人翁的精神對待,真抓實干,力求使得每項工作有付出都有效果,確保各項工作達到預期效果。同時,廣大干部要強化自我問責,真正做到“盡心盡力而問心無愧,盡職盡責而問責無過”。
強化為民意識。各級干部要牢固樹立群眾觀點,自覺做到深入基層察實情、心系群眾辦實事,發揚務實作風,把解決民生問題放在各項工作的首位,下大氣力解決群眾反映強烈的突出問題,做好困難群眾生產生活的工作。
強化高效意識。牢固樹立時間觀念、效率觀念,保持政令暢通,做到“上一個層面思考,下一個臺階落實”,接受任務不講條件,執行任務不找借口,完成任務不降標準,切實做到“不讓領導說兩遍,不讓群眾跑兩趟”,追求工作的高效完成,嚴肅查處不作為、亂作為、失職瀆職行為。
強化勤廉意識。加強政府勤政建設、廉政建設,堅決落實政府廉潔自律各項措施,要求各級黨員干部恪盡職守、無私奉獻,不斷提高政府在群眾心目中的公信力。進一步增強節儉意識,堅決抵制鋪張浪費,規范公務接待,切實降低行政成本,建設節約型政府、陽光政府。
各位代表!政府的工作需要全體代表的幫助和支持,經濟社會的發展需要全體代表和4萬人民的共同參與和努力。鎮政府將始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟,在市委、市政府和鎮黨委的領導下,緊緊依靠全鎮人民,以飽滿的激情致力創新,以務實的作風促進發展,不負重托,扎實工作,為建設和諧刁坊而努力奮斗!
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法院黨委就是法院委員會和基層委員會,本站小編為大家整理了一些法院黨委。
希望對你有用!
近幾年來,黃陵法院在縣委和上級法院的領導下,創新開展工作,不斷加強黨組織和黨員隊伍建設,充分發揮黨的領導核心作用,從而保證了黨對法院工作的絕對領導,保證了法院工作正確的政治方向,為促進經濟社會又好又快發展和構建和諧黃陵提供強有力的組織和司法保障。
一、基本情況。
黃陵縣法院內設機構10個、派出法庭2個,現有在職干警61人;黨支部1個,有黨員36人(含3名預備黨員,8名二線黨員,不含離退休黨員干警);離退休黨員(劃歸縣委老干局黨總支管理)。其中在崗黨員干警29人,占在職干警總數的56.6%。在崗黨員中,有本科22、???人、中專(高中)2人;現有3名以上黨員的庭室4個,有3名以下黨員的庭6個。
二、主要做法和成效經驗。
(一)加強法院黨組織和隊伍建設。一是按照黨務和審判工作的規律,完善決策目標、實行嚴格的責任制、考核制,保證黨組織的決策落實到位。二是加強思想政治工作,始終堅持政治與業務雙管齊下,堅持“兩手都要抓、兩手都要硬”的方針,將思想政治工作與審判工作同規劃、同布置、同考核、同獎懲;在檢查、考核中層以上干部業績時,既要看業務工作成績,也要看思想政治工作效果。三是落實責任,法官如發生違法違紀問題,除追究行為人的直接責任外,還要追究上一級負責人的責任。
(二)建立健全黨建工作長效機制。一是落實黨建工作責任制。為切實發揮黨組織的政治核心作用,建立黨組書記、黨支部書記“一把手”抓黨建的格局,院黨支部與黨員簽訂黨建工作。
責任書。
落實了主要領導帶頭抓黨建的責任制明確了支部書記是“第一責任人”確保法院黨建工作有人管、有人抓使黨建工作與審判工作同部署、同檢查、同獎懲。二是進一步規范黨組織的行為。制訂和完備《黨組議事規則》、《黨風廉政建設責任制》、《黨員目標管理考核制度》、《黨支部工作職責》等黨建工作制度并在日常工作中嚴格按制度和程序辦事減少工作的隨意性。三是增強黨員的服務意識。對黨員中出現的苗頭性、傾向性問題及時進行整頓開展交心談心、批評幫助不斷加強黨員黨性修養永葆共產黨員的先進性。
(三)將黨建工作成效體現到司法為民的踐行中。一是按照“三個至上”的要求,把“公正、廉潔、司法、為民”作為法院工作的出發點和落腳點,教育和監督全院黨員干警秉公辦案、廉潔辦案,文明辦案、提高司法公信力。二是排除地方和部門主義對審判工作的干擾,最大限度地實限好、維護好、發展好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益,為社會的安定,人民的安寧作出應有的貢獻。
(四)把提高干警的政治思想素質放在首位。一是始終把思想政治工作列入黨組重要議事日程,突出思想政治工作的重要地位。二是院黨組書記親自抓此項工作,其他院領導在著重抓好分管工作的同時,各庭室互相配合、協同抓好全院干警的思想政治工作。三是注重克服以往思想政治工作中的那種空洞的政治說教,積極探索新時期思想政治工作的新路子、建立健全了層層抓、層層管的思想政治工作體系。
(五)緊密結合審判工作特點搞好支部工作。一是院黨組、支部根據黨的中心工作,堅持每周一的政治業務學習制度,及時組織干警學習有關文件和鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀的理論體系、及黨的xx屆五、六中全會精神。二是黨組成員、支部根據黨員干警的思想實際,與一般干警、入黨積極分子和黨員個別交心談心,而且提倡干警上下之間、相互之間經常開展談心活動,不斷溝通思想、融洽相互間關系,干警的凝聚力和向心力不斷增強。三是按照“五個嚴禁”的要求,著重強調辦案要及時、調查要全面、案情要真實、方法要靈活、處理要正確,有效地規范了廣大黨員干警的職業行為,改進了審判作風,擺正審判工作與為人民服務的關系。四是抓黨紀、政紀、法紀教育,過好“人情關”。教育干警講法律不講面子、講原則不講人情,要求干警處理案件公正第一、絕不準拿法律與人情作交易、頂住說情風、真正做到秉公執法、不徇私情。五是充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。堅持黨內民主、建立和健全黨員目標管理、支部工作目標、黨內外監督機制,開好民主生活會,開展民主評議,創先爭優等活動,全院黨員講團結、比奉獻,圓滿完成了各項審判任務,20xx年被最高院授予黃陵縣“全國法院系統黨建先進集體”榮譽稱號。
三、存在問題及原因分析。
(一)思想認識有待提高。個別黨員思想認識不到位,片面認為審判、執行等業務工作是硬指標,黨務工作是軟任務,黨建工作被視為業務工作的附加,黨建工作擺不上應有的位置,沒有把黨建工作貫穿融合到日常業務工作中去,導致黨的工作弱化。
(二)隊伍素質仍需加強。個別黨務干部對黨建工作熱情不高,工作缺乏主動性和創造性。加之黨務干部沒有專門的職位,大多數是兼職,接受上級培訓和參與黨務工作的機會相對偏少,缺乏系統的學習、總結和提高,工作視野不寬,思路不夠清晰,對法院黨建面臨的新形勢、新任務,不同程度地存在著不適應現象。
(三)活動開展缺乏長效。黃陵縣法院黨支部黨員較多,36名黨員分散到10個庭室,由于業務性質不同等原因,黨建工作缺少部門特色和活力,開展黨的活動對廣大黨員吸引力不強,導致黨組織活動開展得不夠好。
黨的xx大報告指出要以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程。要貫徹落實好這一要求,解決法院黨建工作中存在的突出問題,應著力從以下幾方面努力:
(一)抓好科學發展觀的具體化落實。法院黨組織將黨建工作置于黃陵改革發展穩定的大局中去謀劃和部署,增強做好黨建工作的責任感和使命感,用中心工作的實際效能作為檢驗黨建工作的標準,使法院黨建工作發展適應時代進步的需要。
(二)抓好黨員和干警隊伍規范化建設。一是著力改善黨務干部隊伍和黨員隊伍的年齡結構。把素質高、思路清、作風正、德才兼備的年輕黨員干部選配到黨務工作崗位上來。同時,注重在年輕的審判業務骨干中發展黨員,將發展黨員工作納入黨建工作目標責任管理,增強機關黨組織發展黨員工作的自覺性與主動性。二是著力優化黨務干部隊伍和黨員隊伍的知識結構。制定針對性的培訓規劃,通過崗前培訓、在職培訓、考察學習等形式,充實業務知識,開闊工作視野,提高工作水平,使黨務干部成為“專黨務、懂業務”的復合型人才。
(三)抓好工作機制的創新和科學化運作。一是建立問責制。黨組織要將黨建工作的目標任務分解落實到具體責任人,細化目標,強化標準,硬化措施,狠抓工作的貫徹執行。二是抓好督促檢查。加強對學習制度、“三會一課”制度、民主生活制度、民主評議黨員制度等。
規章制度。
執行情況的督促檢查,確保思想政治工作、加強黨員的教育和管理、強化領導干部的監督常抓不懈。三是創新激勵機制。堅持把黨內任職的工作情況作為干部考核的重要內容,與干部的選拔任用結合起來,加大黨務干部的培養,改善黨務干部隊伍結構,建立定期、即時、專項表彰優秀黨務工作者機制,增強榮譽感,激發工作動力。
(四)抓好黨建與審判工作的同步化結合。黨組織要處理好黨建工作和法院業務工作的關系,一方面,把保證審判工作的完成作為工作的出發點,將黨務工作滲透于審判工作的各個環節,把影響業務工作的熱點、難點、焦點問題,作為思想政治工作的重點,通過發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,保證業務工作的順利完成。另一方面,黨組織要緊緊圍繞本部門、本單位的中心工作來謀劃和推進黨的工作,使黨務工作和審判工作相互融合、相互促進、齊抓互促。
(五)抓好黨建活動內容的豐富化構建。一要扎實抓好網絡黨建工作,擴大黨建工作的覆蓋面和宣傳面。為適應形勢的發展和黨員隊伍結構的變化,要在黃陵法院網設置“黨建之窗”欄目,實時發布黨員關心的熱點、難點問題,讓黨員進行自我學習、自我教育,實現黨建理論的網上學習和討論、黨務知識的網上查詢和下載、黨建動態信息的網上發布和宣傳、黨建工作經驗的網上介紹和推廣等,占領網絡意識形態陣地。二要把黨建載體創新列為重點工作,充實法院黨建內容。根據審判機關自身工作特點,開展特色鮮明、形式多樣的“創建服務品牌、打造品牌法院”和“便民、利民、惠民”活動,做實基礎、做亮特色,增強黨組織的活力。三要在黨組織工作經費、活動陣地建設等方面進一步得到落實,保障法院黨建的良好發展態勢。
尊敬的各位領導和同志們:
近年來,*區人民法院在區委的正確領導和市中院的大力指導下,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為統攬,深入踐行科學發展觀,牢固樹立“三個至上”意識,緊緊圍繞黨的中心工作,以“圍繞審判抓黨建,抓好黨建促審判”為黨建工作主線,結合“三個干什么”實踐討論活動,不斷深化和探索基層黨建工作的新路子,黨建工作活力不斷增強,黨員隊伍素質明顯提高,審判工作全面發展,形成了黨建、審判工作齊抓共贏的良好局面?,F將具體工作情況匯報如下:
一、我院黨員隊伍基本情況。
我院設立有院黨組,配置有黨組成員共8名,其中黨組書記1名,內設有15個職能部門,肩負轄區162平方公里、12余萬人口的各類一審案件審判、執行工作任務?,F有黨總支部1個,總支部委員5名,其中黨總支部書記、副總支部書記各一名,黨總支隸屬*區直工委領導,下屬3個黨支部,每個黨支部均由5個職能部門黨員聯合組成?,F有在編在崗干警53名,其中黨員44名,占干警總數的83%,女性黨員11名,占黨員總數的25%,44名黨員中96%達到本科以上學歷。由于確保了把支部建在庭上,把黨旗插在審判一線上,全院干警在院黨組的正確領導下,在支部的帶領和廣大黨員的帶動下,在各自的崗位上發揮著自己應有的價值。
為了發揮黨組織在法院工作中的政治領導核心作用,確保法院黨建工作的可持續發展,我院不斷建立健全黨建工作的長效機制,切實做好對黨員的經常性教育管理工作。
(一)落實黨建工作責任制。明確黨組成員的工作職責,細化黨支部工作制度、民主評議黨員制度、民主生活會制度、“三會一課”制度、黨員聯系群眾制度等共十一項工作制度。堅持審判工作和黨建工作兩手抓,兩手都要硬。切實發揮黨組織的政治核心作用,建立黨總支書記“一把手”抓黨建的格局。堅持重心下移,下大力氣建設好法院基層黨組織建設,確保每一名黨員都在基層黨組織中受到教育和管理,切實發揮黨員在審判實踐中的先鋒模范作用。
(二)立足實際創新,處理好黨建形式和內容之間的關系。結合全市法院“基層基礎建設年”活動要求,加強對所屬黨員干警的經常性思想教育,建立完善黨員教育培訓的長效機制,扎實推進學習型法院和學習型黨組織建設;認真執行“三課一會”制度,定期召開黨員大會、支部委員會、黨小組會,開展民主評議黨員活動;緊緊圍繞法院中心工作,認真落實開展案件質量評查,辦案能手達標競賽,黨風廉政考核等機制;在審判、執行部門配備廉政監察員,構建法官權力監督機制等,引導全體干警切實發揚“忠誠、為民、公正、廉潔”的司法核心價值觀。
(三)完善黨員先進性建設機制。高度重視對入黨積極分子的培養及發展,把對入黨積極分子的培養教育放在首位,以提高入黨積極分子的政治思想素質,使其樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀為抓手,保證新發展黨員的質量,保持黨組織的先進性和純潔性,增強黨組織的凝聚力和吸引力。推行黨員績效考核通報,采取一季度一評議,全年一匯總的考核機制,對黨員績效單獨通報,促使每個黨員干部在服務意識、工作作風、工作方法以及工作效率等方面都有較大的提高。充分發揮黨支部組織、教育、管理黨員的作用,開展“黨員示范崗”等活動,強化黨員的黨性觀念和黨員意識,把最艱巨的任務、最難處理的問題交給黨員干警去完成。
(四)宗旨教育工作常抓不懈。將集中培訓與主題教育相結合,相繼開展了精神、新黨章學習、社會主義法治理念教育、“發揚傳統、堅定信念、執法為民”、“人民法官為人民”、“三個干什么”、“讀書月”、愛國主義教育、黨課輔導、理論研討等活動,組織全體黨員干警到革命圣地井岡山開展“重溫。
入黨誓詞。
”活動,參加了市中院組織的“天平頌”和區委舉辦的“頌歌獻給黨”慶祝建黨91周年文藝匯演,感悟中國共產黨90年的光輝歷程,加深干警對黨的性質、宗旨和榮辱觀的認識,教育引導黨員干警著力增強貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗的自覺性和堅定性,牢固樹立“三個至上”,真正做到為大局服務,為人民司法。
(五)創先爭優活動扎實推進。以“人民法官為人民”、“群眾觀點大討論”等主題實踐活動為載體,組織開展了“三亮三比三評”活動和“四個一”活動,“三亮”即,亮標準、亮身份、亮承諾;“三比”,比技能、比作風、比成績;“三評”,群眾評議、黨員互評、領導互評;“四個一”活動即:“開好一個觀摩庭、講好一堂課、寫好一篇調研文章、開好一次講評會”,通過黨內積極爭創先進基層黨組織,爭當優秀共產黨員;法院積極爭創全省先進法院;業務庭室積極爭創“青年文明號”、文明庭室;干警積極爭當優秀法官、辦案能手、調解能手、文明干警和文明家庭。充分發揮基層黨組織和黨員的先鋒模范作用,激發黨員干警積極向上的工作熱情,創先爭優的精神風貌?,F有2個庭室獲*區“青年文明號”稱號,立案庭獲市“青年文明號”稱號,成為全市法院系統三個“青年文明號”集體之一。
三、我院黨風廉政建設情況。
感謝信。
感謝法官的公正高效文明執法。
四、我院抓黨建帶隊建促審判情況。
我院始終堅持“抓黨建帶隊建促審判”的工作思路,準確把握機關黨建工作的功能定位,充分認識加強機關黨建對于法院隊伍建設和審判工作的引領和保障作用,切實把黨建工作擺到重要位置,按照“黨要管黨、從嚴治黨”的要求,充分發揮黨員干部的先鋒模范作用和基層黨組織的戰斗堡壘作用,形成黨建、審判工作齊抓共贏的良好局面。
(一)司法審判成效顯著。依法嚴厲打擊各類刑事犯罪,有效化解各類民商事、行政糾紛,扎實開展創建“無執行積案先進法院”活動,促進社會穩定和諧。近5年來,共受理各類一審訴訟案件3012件,審結2692件,結案率89.4%,民商事案件調解、撤訴率83.5%,共受理執行案件865件,執結790件,執結標的額達2660萬元。
(二)司法服務堅強有力。妥善處理合同、侵權、拆遷補償、土地承包、勞資等各類糾紛案件,近3年共受理權屬、侵權糾紛案件456件,審結423件,訴訟標的金額2272萬余元。深入開展“千名法官進百企”活動,對市區重點企業,上門開展法律咨詢服務,幫助企業解決涉法問題,防范法律風險;對確有困難的企業實行有效的司法援助,予以減緩訴訟費;妥善審理合同糾紛案件,僅20xx年以來就審理合同糾紛案件575件,審結499件,訴訟標的金額6521萬余元,為經濟發展積極創造良好的法治環境。近5年來,為經濟困難當事人緩、減、免訴訟費84.7萬余元,巡回審判登門處理民事、行政案件639件,對被執行人、被告人無力賠償、經濟特別困難的申請執行人和刑事案件被害人,生活困難的信訪案件當事人發放救助金48萬余元,為無力承擔開庭、聽證期間食宿費用的當事人免費提供食宿15人次。院長帶頭走訪調研轄區十八所中小學,抽調業務骨干擔任轄區中小學校法制副校長,為學校師生上法制課,本著教育為主,懲罰為輔的精神,啟用“圓桌法庭”審理未成年人犯罪案件,近20xx年來,我院所審理的未成年人犯無一重新犯罪。
(三)司法作風扎實過硬。以司法規范化為重點,堅持“三個至上”,抓好司法作風建設。在班子建設上,堅持實行“約法三章”:凡要求全院同志做到的,班子成員首先帶頭做好;凡要求全院干警不能違反的,班子成員帶頭遵守。要求院領導班子成員在政治上做明白人,在生活上做廉潔人,在工作上做帶頭人。同時要求每個分管領導的工作要在全市法院系統創一流。在隊伍建設上,以開展“五除”專項活動為契機,要求全院干警立足本職,從內心深處打牢執法為民的思想根基,廣泛開展判前釋法、判后答疑、預約開庭、巡回辦案、假日法庭、法官村長等活動,認真貫徹落實各項司法便民、利民、護民措施,切實轉變司法作風,真心實意為民排難解紛,進一步提高人民群眾對法院工作的滿意度。今年上半年在全省163家基層法院人民滿意度排名中,我院排名第13位。
(四)司法管理科學健全。不斷完善院內各項規章制度,先后出臺《審判流程管理規程》、《案件質量、效率和效果通報制度》、審委會議事規則、車輛管理、財務管理、檔案管理、考勤制度等60余項規章制度,進一步加強日常管理,加大業務監督指導。投資20余萬元對信息網、局域網進行了專網升級,建成了法院綜合信息管理系統,加快信息化建設步伐,加強后勤保障。成立審判管理辦公室,整合審判流程管理、案件質量評查、司法統計、重大案件督辦、案件質量與效率評估等五項職能,提高法官辦精品案件的意識,確保案件質量。建立健全了用制度管案、管人、管事的長效機制,進一步提高了司法管理的制度化、標準化、科學化水平,使我院各項工作有章可循,有條不紊。
近年來,*區人民法院緊緊圍繞為經濟建設和社會穩定服務這一工作重心,以機關黨建總攬全局,一手抓審判,一手抓隊伍,公正司法,文明辦案,不斷賦予機關黨建新的內容,取得了可喜成績。20xx年至20xx年,三次被區機關工委評為“先進黨支部”,20xx年被省委政法委評為“糾正執法問題,促進公正執法”專題教育活動先進單位、被省高院評為“全省優秀法院”;20xx年第三次被省委、省政府命名為省級文明單位,被省愛衛會評為衛生先進單位;連續多年被省、市法院評為宣傳、信息、司法統計、案例編報、裁判文書工作先進單位;多次被區委、區政府評為平安建設優秀綜治成員單位、落實黨風廉政建設責任制工作先進單位、信訪工作先進單位。近5年來,全院各部門以及干警共獲得榮譽省級52次、市級138次、縣級82次,樹立了法院良好的社會形象。
黨的事業根基在基層、血脈在基層、活力在基層。在今后的工作中我院黨建工作將繼續以科學發展觀為指導,緊緊圍繞審判中心工作和黨組的工作部署,充分發揮黨支部和廣大黨員戰斗堡壘作用和先鋒模范作用,不斷加強和改進黨建工作,全面推進我院黨建工作向前發展,保證我院隊伍建設、審判和各項工作任務的圓滿完成。
(一)以學習實踐科學發展觀為重點,黨員隊伍的思想政治建設要有新提高。引導和教育黨員干部全面、正確、深入地領會科學發展觀,牢牢把握求真務實、勇于創新、與時俱進的精神。高度重視、精心組織,采取多種有效的途徑,切實把精神學習好、貫徹好、落實好。通過學習,不斷提高廣大黨員的政治理論素養,不斷提高黨員領導干部研究新情況、解決新問題的能力。
(二)以加強黨的組織建設為重點,黨組織的戰斗力和凝聚力要有明顯增強。堅持黨的“三會一課”制度,各黨支部堅持每月一次黨的生活會制度,定期召開民主生活會、支部大會,黨總支要定期組織黨課。要加強對黨員隊伍的教育和管理,用黨紀黨規來約束每個黨員的行為。要繼續抓好黨員的發展,堅持高標準、嚴要求,加強對入黨積極分子的培養和教育,凡是不經培訓、不按規定進行培養考察的不能列入發展對象。要加強黨的宣傳工作,圍繞全院的爭創工作,多渠道、多途徑地宣傳法院、宣傳法官、宣傳我院黨建工作的新方法和新成果。
(三)以加強黨總支和黨支部的自身建設為重點,領導班子和黨員干部隊伍建設要有明顯加強。加強黨總支和黨支部建設是抓好黨建工作的關鍵。要加強班子政治理論學習,提高班子成員的政治理論水平;定期研究黨員隊伍和黨建工作的新情況和新問題,積極探索和總結黨建工作的經驗;加強班子成員的自身修養,堅持民主集中制原則,開展批評與自我批評,互相尊重,協調一致,增強班子的凝聚力和向心力。
(四)以加強和改進黨的作風建設為重點,黨員隊員建設要實現新跨越。把加強作風建設的成果落實到立黨為公、執政為民上來,落實到各項審判工作上來。把加強作風建設與審判工作有機結合起來,堅持兩手抓,堅持落實“一崗雙責”和其他制度,切實解決思想作風、學風和工作作風存在的突出問題。同時,要進一步堅持廉政建設責任制,加強對黨員的監督,對違法違紀黨員要嚴肅處理。要運用“爭創”活動的載體在廣大黨員中積極開展爭先創優活動,在廣大黨員中掀起學先進、趕先進、爭先進的熱潮,大張旗鼓地表彰優秀黨員,弘揚正氣,為我院實現爭創一流人民法院的目標奠定基礎。
一、規劃目標定位,明確工作方向,增強隊伍的凝聚力和戰斗力。
建一流隊伍,創一流業績,是我院長期的工作指導思想,也是凝聚隊伍的思想和力量所在。今年上半年,新一屆黨組上任伊始,正是我院獲得各項榮譽之時。喜悅之余,隊伍中出現了“船到碼頭車到站”的思想,部分人員對前途感到滿足和迷茫,客觀上需要有一個新的發展目標和建設規劃,統一思想,凝聚力量,成為引導法院繼續前進的座標和航向。
為規劃設計一個科學的、能為全院上下自覺認同的工作目標,我們改變自行研究決定的工作方法,發動群眾,依靠群眾。召開了黨員、中層干部、高學歷人員等不同層面人員座談會,各支部進行了廣泛的研討,動員大家立足現實尋差距,著眼發展找不足,思源思進,研討法院下一步發展。整個過程,就是一個集群力、聚群智、凝群心的過程,個人的價值追求和法院的前進方向不斷協調,個人的具體工作和法院的整體事業不斷統一,黨組、中層干部與廣大黨員之間加強了溝通,增進了信任和理解,整個隊伍形成新的共知和內在的合力。
xx區是全國文明區,我們在集中大家意見的基礎上,將建設目標明確定位于“建設與全國文明區發展相適應的人民法院”,并從隊伍建設、審判質量、判機制、物質建設四個方面進行了具體規劃,其中在隊伍建設上是要建設一支高學歷、高能力、高道德品行和高社會公信度的法官隊伍。我們提出以全國文明區發展的步伐作為法院發展的步伐,以全國文明區建設的標準作為法院建設的標準,力爭使法院早日進入全國一流法院的行列。這個目標得到了區委、區政法委和全院干警的認可,大家認為,這種定位從現實的角度看具有前瞻性,從發展的角度看具有持續性,從實踐的角度看具有可行性。它既是凝聚力、號召力,也是勵志力,客觀上使各方面的力量聚合,形成對法院工作的整體支持。上半年,區廣電中心、兩辦信息科、區機關工委等部門從不同角度對法院工作進行了大力宣傳,區電視臺制作的六集專題片《鑄就金色天平》在七一期間連續播放,為法院工作創造了一個良好氛圍,促進了各項工作的不斷發展。
二、改進教育培訓,以系統化的培訓制度和開放性的培養模式,造就高素質的法官隊伍。
長期以來,我院在改善學歷狀況和優化知識結構的基礎教育方面作了很大的努力,取得一定成績。面對新形勢,我們提出,要改進教育培訓的方式和內容,建立能力型、素質型的高層次教育方式,使學歷轉化為素質,知識轉化為能力。
一是建立和完善了教育培訓制度。明確規定對全員進行定期培訓和定期考核,上崗、任職、晉級和續職都要進行專門的培訓和考核,法官、書記員、法警等不同人員的教育培訓實行分類管理,并制定出了教育培訓三年規劃,力爭到xx年,從事審判業務的法官全部具有法律本科學歷,其中具有研究生學歷要達到10%。目前,全院本科以上學歷的達到92%,其中具有碩士和研究生學歷的12人。我們還組織司法警察開展警務技能培訓,組織后勤服務人員進行專項服務技能培訓,培訓工作體現出全方位、多層次,突出了崗位特點。
二是強化法官的崗位培訓。重點是提高法官主持庭審的能力和制作裁判文書的水平。在全面落實公開審判制度的過程中,推行了“審判操作實務公開”,將審判工作全過程中一些與群眾權益密切相關的審判操作規程向社會公示,組織邀請人大代表、政協委員對公開審判活動進行明查暗訪,請旁聽群眾為法官測評打分,增強法官提高庭審水平的自覺性和針對性。我們一直把裁判文書制作作為提高法官業務素質的一個重點,通過定期的評比、優秀裁判文書上網、講評、專題研討、舉辦法律文書展覽等活動,提高裁判文書的制作水平,增強裁判文書的說理性和公信度。今年,有三起案件因裁判文書敘事清晰、論理嚴謹而被最高法院審判案例要覽刊登。特別是今年5月份,后沙峪法庭庭長助理、黨支部委員公開審理的原告北京美馳建筑材料有限責任公司訴被告北京世紀春天房地產開發有限公司名譽權糾紛一案。受到了社會各界的廣泛關注,眾多媒體對該案進行了跟蹤報導。5月16日,清華大學法學院教授、博士生導師崔建遠,中國政法大學民商經濟法學院教授、博士生導師楊振山,中國社會科學院法學研究所所長助理、研究員劉俊海,北京大學法學院教授河山等在北京友誼賓館共同對該案進行了專家論證。專家們對該案的判決給予高度評價?!吨袊嗄陥蟆?、《北京晚報》、《人民法院報》、《檢察日報》、《北京晨報》《中國經營報》等眾多媒體均刊載了相關報導,一個基層法院的一起民事案件能引起眾多專家學者和媒體的如此關注,在全市法院也屬罕見。
三是拓展法官提高的空間。今年,我院和中國政法大學等大專院校進行合作,開展研究人員和審判人員的雙向交流,采取法官到大學旁聽和針對審判實踐中的問題聘請大學教師來院專題講座等形式,提高法官的法學水平。為教育培訓工作的開展提供了強大的智力支持。我們力爭通過幾年的努力,培養出一批高素質的法官。
三、改革管理模式,以從嚴的精神和科學的方法,推進隊伍管理的現代化和法制化。
法院的管理主要是兩個部分,對人的管理和對案件的管理,從隊伍建設的角度來考察,人的管理是根本,而案的管理是關鍵,二者是相互統一的。管理的目的就是要通過嚴謹、科學的制度設計和制度落實實現以案件管人,以人管案件,確保司法公正。
第一、定量分析和定性分析相結合,目標考評由模糊管理向數字化管理轉變。我們根據隊伍建設、審判、調研、行政管理等項工作的特點,制定了量化的考評考核制度,各項工作指標、工作要求、工作標準盡可能用數字來顯示,使管理工作更加明確、直觀。如將案件管理分解為改判發回率、上訴率、調解率、平均審理天數五項指標和相應的量化標準,審監部門按月檢查案件和法律文書,對發回重審、改判的案件進行集中評查,一月一考核,一季一通報,并允許有關人員申辯。對確認為審判質量問題的,堅決予以扣罰。各項綜合考核指標完成情況一季一考核,并全院通報。年底,根據有關制度,重獎完成各項任務指標成績突出的庭室和審判人員,獎懲有度,獎罰分明,使外在的壓力變成內在的驅動力,初步形成“嚴而不死,活而不亂”的工作局面,保持了收結案件及調研宣傳等各項工作的高位運行。上半年,全院收結案分別是6703件和5241件,居我院歷史同期收結案最高水平。審判效率大大提升,案件審理期限明顯縮短。審判質量也穩步提高,上訴案件發改率大大低市高院規定指標。在各類媒體發表宣傳稿件780篇,居全區之首。審判人員的調解意識不斷增強,調解率大幅度上升,為平息矛盾,維護社會穩定做出了貢獻。
第二、嚴格廉政紀律,加強廉政監督。上半年,我院在堅持完善廉政責任書、廉政監督卡等有效制度的同時,通過黨課教育、專家輔導、民主生活會、座談會、征文、觀看反腐敗錄相、條例測試等多種形式開展廉政教育,收到明顯成效。5月19日,我院召開23名外聘廉政監督員座談會,聽取他們對法院黨風廉政方面的意見和建議;會后,認真歸納梳理各方面的意見和建議并加以落實,制作廉政監督員卡發放到廉政監督員手中。另外,應監督員的要求,我們將廉政監督員和我院中層以上領導干部的聯系電話制作成了廉政監督員通訊錄,發放到每個監督員手中,以便更好地接受監督。此外,我院還組織全院干警收看了反腐敗錄相片,在院黨組成員中召開了民主生活會,在全院中層以上領導干部中開展了黨風廉政建設征文,在全院副處級以上領導干部中進行了黨紀條規知識測試等,強化了廉政意識,從思想上筑起反腐倡廉的防線。
思想政治工作是法院隊伍建設的重要環節和基礎性內容,為提高思想政治工作的實效性和針對性,我們著力改變在工作中容易出現的短期行為和空洞說教,注重解決實際問題,緊緊圍繞審判中心工作和黨員隊伍的實際情況,研究探索新形勢下黨建工作的新路子。通過有效的措施營造公正司法和奮發有為的氛圍和環境,提高思想政治工作的滲透力和感染力。
為加強職業道德,5月12日,我們結合“司法公正樹形象”教育,邀請最高法院研究室民事處副處長、法官職業道德的主要作者、我國最高法院“法官職業道德研究”的權威蔣惠嶺來院為全院干警進行了一場生動的“法官職業道德”專題講座。我們還在全院廣泛征集審判及各崗位的文明用語和忌語,統一干警的著裝,法官的職業道德修養有了新的提高,樹立了“公正、文明、高效”的法院形象。青年女法官、優秀共產黨員劉宏艷,在辦理58名職工訴中絮棉紡廠勞動爭議時,雙方為解除合同和經濟補償問題發生爭議,矛盾非常尖銳,在勞動仲裁階段,58人就多次到區里、市里上訪。案件到了法院后,劉宏艷本著多作工作、審慎對待、顧全大局、嚴格依法的指導思想認真審理。宣判前,劉宏艷把補償標準、計算依據及相關法律法規,逐一耐心細致地給當事人講解,在當事人明白后進行宣判,避免了集體上訪。有些當事人說,要早知道這些,我們就不起訴了,劉宏艷以她嚴謹高潔的作風,感染了當事人,58名當事人均愉快地領取了判決,并送一面錦旗表示感謝。
為加強法院文化建設,我院成立了法官藝術團,組建了舞蹈隊、足球隊、籃球隊,七一期間,我院法警隊的舞蹈我們的隊伍向太陽和女子舞蹈隊表演的喜樂年華在區機關工委舉辦的五月鮮花慶七一文藝匯演中獲得好評。七一前夕,我院召開慶祝建黨85周年本文來自本站網,在百度中可以直接搜索到網絡站全體黨員大會,孫福成院長代表院黨組向全體黨員致以節日的問候并發表了熱情洋溢的“七一”賀詞,全體黨員面向黨旗莊嚴宣誓。會后進行了以歌頌黨、歌頌法官為主題的詩歌朗誦及文藝匯演。激情洋溢的配樂詩朗誦、詼諧幽默的小品、歡快優美的舞蹈道出了法院干警忠于黨、忠于人民、忠于法律的滿腔豪情和新時期人民法官的鐵骨柔情,堅定了法院干警永遠跟黨走的崇高信念。
在取得成績的同時,我們也清醒地看到了存在的問題和不足。如思想教育工作的系統性和多樣性不夠,工作的形式和方法比較單一;黨委對黨支部的領導和監督的力度不夠,個別黨支部的凝聚力、戰斗力不強等等。對以上問題,需要在今后的工作中加以克服。
下半年的工作設想。
下半年我院黨建工作的指導思想是:以“”重要思想為指導,緊緊圍繞審判中心工作和黨組的工作部署,充分發揮黨支部和廣大黨員戰斗堡壘作用和先鋒模范作用,不斷加強和改進黨建工作,全面推進我院黨建工作向前發展,保證我院隊伍建設、審判和各項工作任務的完成。
(一)以學習和實踐“”重要思想為重點,黨員隊伍的思想政治建設要有新提高。引導和教育黨員干部全面、正確、深入地領會“”的重要思想,牢牢把握求真務實、勇于創新、與時俱進的精神。高度重視、精心組織,采取多種有效的途徑,切實把xx大精神學習好、貫徹好、落實好。通過學習,不斷提高廣大黨員的政治理論素養,不斷提高黨員領導干部研究新情況、解決新問題的能力。
(二)以加強黨委和黨支部的自身建設為重點,領導班子和黨員干部隊伍建設要有明顯加強。加強黨委和黨支部建設是抓好黨建工作的關鍵。要加強班子政治理論學習,提高班子成員的政治理論水平;定期研究黨員隊伍和黨建工作的新情況和新問題,積極探索和總結黨建工作的經驗;加強班子成員的自身修養,堅持民主集中制原則,開展批評與自我批評,互相尊重,協調一致,增強班子的凝聚力和向心力。
(三)以加強黨的組織建設為重點,黨組織的戰斗力和凝聚力要有明顯增強。堅持黨的“三會一課”制度。各黨支部堅持每月一次黨的生活會制度,定期召開民主生活會、支部大會,機關黨委要定期組織黨課。要堅持對黨員進行民主評議。領導干部要堅持原創文秘網站:本站雙重組織生活制度。要加強對黨員隊伍的教育和管理,利用報告會、錄像、參觀等多種形式對黨員進行革命傳統教育和廉政紀律教育。同時要嚴格各項規章制度,用黨紀黨規來約束每個黨員的行為。要繼續抓好黨員的發展,堅持高標準、嚴要求,加強對入黨積極分子的培養和教育,凡是不經培訓、不按規定進行培養考察的不能列入發展對象。要加強黨的宣傳工作,圍繞全院的爭創工作,多渠道、多途徑地宣傳法院、宣傳法官、宣傳我院黨建工作的新方法和新成果。要緊緊圍繞黨的中心工作和審判中心工作搞好黨的建設。黨委和黨支部要用完成本單位審判任務和其他工作任務的實際效果來檢驗黨建工作。
(四)以加強和改進黨的作風建設為重點,黨員隊伍建設要實現新跨越。一靠教育、二靠制度、三靠監督,把加強作風建設的成果落實到立黨為公、執政為民上來,落實到各項審判工作上來。把加強作風建設與審判工作有機結合起來,堅持兩手抓,堅持落實“一崗雙責”和其他制度,切實解決思想作風、學風和工作作風存在的突出問題。同時,要進一步堅持廉政建設責任制,加強對黨員的監督,對違法違紀黨員要嚴肅處理。要運用“爭創”活動的載體在廣大黨員中積極開展爭先創優活動,在廣大黨員中掀起學先進、趕先進、爭先進的熱潮,大張旗鼓地表彰優秀黨員,弘揚正氣,為我院實現爭創一流人民法院的目標奠定基礎。
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20xx年,全市法院深化執行改革,精干執行隊伍,完善執行措施,提高執行效率,共受理各類執行案件2602件,執結2277件,執結率為87.51%;執結到位標的額6078.71萬元。其中中院受理各類執行案件80件,執結73件,執結率為91.25%,同比上升5.33個百分點,執結到位標的額2800多萬元。
(一)建立三個執行聯動機制。全市法院利用執行案件信息網絡管理系統,建立起上下兩級法院共同執行的聯動機制;借助工商登記、房地產管理、出入境管理、車輛管理、項目管理、金融等部門的配合,建立起外部相關部門配合執行的聯動機制;邀請人大代表、政協委員、村委會人員、德高望重人士等協助執行,建立起參與執行的聯動機制。如農行岷縣支行與岷縣某中藥材有限責任公司借款糾紛案,被執行人的抵押房地產依法處置后,其法人代表拒不搬遷并讓其親戚搬進居住以對抗執行,還揚言要炸毀廠房,殺死執行人員,中院啟動聯動機制,在岷縣政法委及公安等部門的配合下,組成80多人的執行隊伍,強制搬遷,使案件圓滿執結。20xx年,全市法院及時啟動執行聯動機制共執結案件205件,執結到位標的額530萬元。
(二)完善三個執行威懾機制。對隱藏、轉移、變賣、毀損已查封或扣押的財產、暴力抗拒執行、拒不履行生效法律文書的行為,依法采取罰款、拘留等強制措施直至追究刑事責任,完善了法律強制威懾機制;實行執行敦促令,在電視臺等新聞媒體上對被執行人進行曝光,完善了媒體曝光威懾機制;對非法干預或拒不履行協助執行義務的典型案例進行通報,完善了社會監督威懾機制。20xx年,全市法院共依法強制執行案件417件,其中拘留67人、拘傳79人、罰款13人。
(三)用活三個執行方法。提級執行:20xx年上半年,中院對基層法院歷年的“執行難”案件進行了清理,共清理出110件,經研究決定:納入監督執行的43件,已執結38件;指定執行33件,已執結28件;對基層法院確實難以執行的案件逐步由中院提級執行,已提級并執結25件,同比上升257.14%。巡回集中執行:改變過去“單案”執行的做法,按被執行人的住址,確定執行路線,達到走一路執行一片的效果。執行和解:采取擔保執行和解、抵償質押執行和解、代位履行和解等執行和解措施執結案件1075件,占執結數的47.21%。
(四)加大三個工作力度。加大執行監督協調力度。中院完善統一管理、統一指揮、統一協調、重大事項報告的執行監督協調制度,將執行難度大的案件作為院長督辦案件。如白某與白某某、通渭縣某鄉政府人身損害賠償案,被執行人拒不履行判決義務,致使白某多次上訪,中院將該案作為院長督辦案件,使該案得以執結。加大財產刑執行力度。凡有條件執行的財產刑都依法予以執行,同時對提請減刑、假釋的罪犯,如判處了財產刑,有條件執行而未執行的,不予減刑、假釋。加大執行宣傳力度。對重大疑難或社會關注的執行案件或強制執行的案件等及時宣傳,營造良好的執行氛圍。20xx年9月3日,中院首次召開執行款物發放大會,公開向申請執行人發放執行款物2408萬多元。
充分發揮投資對穩增長的關鍵作用,以重點項目建設進度和整體質量保經濟增長速度與效益。通過擴大招商引資、降低準入門檻、推廣ppp模式、強化要素保障、落實項目質量評估和目標考核制度等綜合措施,實施市級重點項目160個,全社會固定資產投資增長20%以上。重點抓好電動客車、比亞迪鋰離子電池電解液、中德產業園汽車液壓缸、硅科技產業園、秦嶺“飛行小鎮”等重大產業項目,力促奧科納米級材料產業園、歐珂醫藥產業擴能、必康醫藥產業園二期等項目建成投產。全力促進西合鐵路復線建成投運,加快市婦幼保健院、市精神病院、全科醫師培訓基地、縣級中醫院等公益設施項目建設。繼續狠抓“五件大事”不放松,爭取鎮安抽水蓄能電站、山柞高速等重大項目早獲批、早開工。緊盯國家政策取向,編制“十三五”規劃,策劃實施一批重大戰略項目。通過重大項目建設,拉動當期增長,增添發展后勁。
著力增加城鄉居民收入和培育消費新業態,千方百計激活消費需求。一是完善城鄉居民收入增長聯動機制。積極推進收入分配制度改革,穩步推進工資制度改革,適時提高最低工資標準,建立縣以下機關公務員職務與職級并行、職級與工資掛鉤制度。完善工資集體協商制度,強化企業工資指導線作用,健全農民工工資支付保障機制,深入實施農民收入倍增計劃。二是調動市場力量培育消費新業態。瞄準群眾多樣化需求,大力培育休閑、健康、養老等新興消費,積極引進電商、物流龍頭企業,創新發展互聯網內容產業和衍生產業,促進電子商務和信息消費快速發展。實行公租房與廉租房、經濟適用房與限價商品房并軌,出臺收購商品房補充保障房政策,放寬公積金提取條件,引導房地產業健康發展,穩定群眾住房消費。三是努力營造良好的消費環境。落實職工帶薪休假制度,健全完善社會信用體系,嚴厲打擊制假售假、商業欺詐等違法行為,努力保持價格總水平基本穩定,讓人民群眾安全、放心消費,社會消費品零售總額增長13%。
堅持“引進來、走出去”相結合,統籌推進招商引資和外向型經濟發展。一是狠抓投資環境建設。抓住陜西建設絲綢之路經濟帶新起點的機遇,放寬商貿流通、電子商務、教育醫療等領域的投資準入限制,打造“暖人心、留住人、有發展”的投資環境。二是深入開展招商引資。建立赴京津冀、長三角、珠三角等發達地區常態化招商機制,大力開展節會招商、專題招商、叩門招商,加強重大簽約項目跟蹤落實,積極引進新的戰略合作伙伴。三是實施外貿孵化器工程。依托商山物流園建立二類陸路貨運口岸,爭取獨立的報關、商檢權。繼續抓好商南中小企業孵化園等省級出口基地建設,以光伏產品、電子產品、生物醫藥、農特產品出口為重點,培育壯大一批骨干出口企業,確保外貿進出口穩定增長。
(二)以邁向中高端水平為導向促進結構調整和產業升級。
支持優勢骨干企業穩產促銷與培育新興產業同步發力,加快打造商洛經濟升級版。一是支持企業穩產促銷。建立“政銀企”季例會制度,加強生產企業運行保障,推行企業互保聯保和融資租賃,支持企業上市、發行債券和票據,力促骨干企業擴大產能、開拓市場,主要工業品產銷率保持在90%以上,規模以上工業增加值增長18%。二是扶持壯大主導產業。圍繞做大做強現代材料、現代中藥、綠色食品等主導產業,大力發展市場調研、技術研發、品牌設計等工業服務業,加快發展物流分銷、品牌營銷、售后服務等市場服務業,實現產業鏈條向兩端延伸、規模和效益持續提升。三是培育發展新興產業。突出抓好光伏農業及分布式光伏發電等項目建設,大力發展太陽能、風能等新能源產業,培育壯大智能制造等新興產業,加快高端飲用水產業規?;l展。四是狠抓工業園區建設。支持商丹園區建成省級高新技術開發區,全力推進洛河市級工業園區基礎設施建設,加快13個縣域工業集中區擴容提質,實現更多企業入駐和產業項目建成投產。
依托特色農業園區加快轉變農業發展方式,進一步提高農業生產的綜合效益。一是抓好特色農業園區建設。鼓勵農村土地經營權規范有序流轉,大力發展多種形式的適度規模經營,新建市級以上特色農業園區10個。二是做大農業特色優勢產業。以創建秦嶺生態農業示范市為抓手,將產業培育、品牌打造相結合,大力發展核桃、板栗、山羊、生豬、土雞、蔬菜、香菇、木耳等商洛特色農業“八大件”。強化“米袋子”、“菜籃子”行政首長負責制,糧食總產穩定在55萬噸左右,新發展蔬菜2萬畝。三是健全現代農業服務體系。加快培育新型農業經營主體,扶持龍頭企業和專業社發展,完善農產品質量安全追溯和食品安全考核評價制度,繼續做好農產品“三品一標”認證。四是持續改善農業基本生產條件。加快人工影響天氣基地建設,狠抓農田水利和防洪工程建設,新修改造基本農田5萬畝,恢復新增灌溉面積2萬畝。策劃實施一批水源水庫項目,解決6萬人的飲水安全問題。五是堅決落實強農惠農富農政策。建立健全三農投入穩定增長機制,加快農村土地確權頒證進度,探索建立農村產權交易市場。
大力發展旅游、文化、休閑等產業,全面提升服務業規模和層次。一是加快大型景區提檔升級。全面實施《大秦嶺生態旅游核心區規劃》,突出抓好蟒嶺郊野公園、江山風景區、營盤旅游產業園、洛河源旅游度假區建設,繼續抓好金絲峽、牛背梁、天竺山等3個5a級景區創建,全力推進丹江漂流、老君山、塔云山、月亮洞及棣花文化景區等5個4a級景區創建。二是精心籌辦“一節一賽”。加強與國內外知名旅游電商合作,精心籌辦20xx中國秦嶺生態旅游節,高標準舉辦20xx中國環秦嶺公路自行車賽,力爭全年接待游客突破3300萬人次。三是積極培育特色文化產業。全力推進商於古道文化景區建設,打造我市文化旅游精品帶、新型城鎮化建設示范帶和新的經濟增長帶,推動文化產業更好更快地發展,力爭文化產業增加值增長18%以上。四是大力發展休閑健康養老產業。支持民間資本投資養老服務,鼓勵社區醫療、養老機構融合發展。支持民俗體驗、觀光農業、農家樂、自駕游等特色休閑產業加快發展,打造“秦嶺原鄉”休閑旅游示范區。
圍繞結構調整實施創新驅動戰略,著力構建以企業為主體的創新體系。一是繼續深化“校(院)企”合作。支持企業建立重點實驗室、工程技術中心等研發平臺,推動市內企業與省內外高校、科研院所、中介組織協同創新,全力推進先進制造、新材料、現代農業、節能環保等領域關鍵技術應用,促進科技成果盡快就地轉化。二是切實優化科技創新環境。支持金融機構發展科技金融業務,探索科技貸款風險補償和知識產權質押融資模式。認真落實引進優秀專業人才暫行辦法,采取股權激勵、銷售收入提成、成果處置收益等分配方式,激發廣大科技人才的創新動力和創業激情。三是推進金融和保險服務創新。穩步推動融資性擔保體系建設,鼓勵小額貸款和融資擔保公司增資擴股,完成山陽、丹鳳兩縣農村信用社改制任務,支持長安銀行設立小微支行,推進農行、郵儲等金融機構業務向鎮村延伸,全年新增貸款40億元以上。擴大政策性保險業務,完成保費收入11億元。
(三)以深化改革為動力促使發展紅利充分釋放。
加快推進經濟體制改革,進一步激發市場主體活力。一是完善非公有制經濟發展機制。積極推進商事制度改革,進一步放寬市場主體登記條件,加大實體經濟扶持力度,加快促進中小企業和小微企業發展。二是加快推進國資國企改革。大力發展混合所有制經濟,支持城投、交投、商丹園區建設開發、中小企業擔保等市屬國有企業發展,組建商洛文化旅游投資集團公司,實施國有企業經營體制和負責人薪酬制度改革。三是積極推進財稅體制改革。認真執行新《預算法》,全面加強預算約束,規范政府債務管理,穩步推進“營改增”,通過整合專項資金、實施“撥改投”等方式創新財政投入機制,促進財稅、金融和產業政策有效銜接。
繼續深化行政管理體制改革,簡政放權提高政府效能。一是深入推進政府機構改革。完成市、區縣政府機構改革和鎮村綜合改革任務,分類推進事業單位改革,開展法人治理結構改革試點。二是進一步推進審批制度改革。繼續精簡市級行政許可審批事項,全面清理非行政許可審批事項,實行保留審批和收費目錄清單管理。三是加快改革試驗區建設。認真落實加快商丹園區發展的政策措施,探索南秦新區建設的體制機制和開發模式,建立洛河市級工業園區市縣共建體制機制,健全完善土地和財稅分享機制,積極發展“飛地經濟”,全力加快園區(新區)發展步伐。
穩步推進社會領域各項改革,加強政府治理能力建設。一是深化社會組織管理改革。加強監管和第三方評估工作,鼓勵和支持社會力量參與社會治理。建立統一規范的社區工作標準體系和評價制度,做好第九次村委會換屆工作,充分發揮基層自治組織的功能。二是完善社會矛盾化解機制。全面推進社會穩定風險評估工作,完善人民調解與行政調解、司法調解聯動工作體系,落實涉法涉訴信訪依法終結制度,有效預防和化解社會矛盾。三是全面加強安全生產管理。嚴格落實安全生產的政府監管責任和企業主體責任,完善隱患排查治理和安全防控體系,杜絕重特大事故,防范一般性事故。積極創建國家食品安全示范市和藥品放心市,確保人民群眾飲食和用藥安全。四是繼續深化平安創建工作。健全普法宣傳教育機制,增強全社會的法治意識。創新立體化的社會治安防控體系,建立重心下移、力量下沉的工作機制,持續開展“掃黑除惡”專項行動,嚴厲打擊黃賭毒、暴力恐怖等違法犯罪活動,進一步增強人民群眾的安全感。加大依法管理網絡力度,確保網絡和信息安全。扎實做好民族工作,依法管理宗教事務。
(四)以人為核心加快推進新型城鎮化。
提升新型城鎮化規劃水平。樹立以公共交通為導向的“一體化”規劃理念,統籌考慮城市發展的產業支撐、社會發展、土地利用、基礎設施以及人口、資源和環境等因素,系統規劃建設城市產業區、商業區、居住區和休閑區,努力做到每一個城市區域都相對功能完備、規模適度、綜合品質高、效益最大化。精心編制“一體兩翼”重點區域控制性規劃,編制好棚戶區改造和“美麗鄉村”建設規劃。指導各縣制定修編相關規劃,全面啟動建制鎮規劃編制,控制好城鎮風貌和強制性指標。
加快“一體兩翼”城市建設。圍繞建設“山水園林、休閑宜居”城市目標,堅持“秦嶺休閑之都、關天產業新城”城市定位,按照“做強一體、提升兩翼、組團開發、串珠發展”的思路和“產城一體、板塊推進、中疏外擴、成網增綠”的原則,加大“一體兩翼”中心城市建設力度,實施城建重點工程87個,其中續建工程36個,新建工程51個,總投資達到174.3億元,年度投資任務65億元。集中精力推進“十大工程”,西街舊城改造安置房建成入住,環城北路6月底前建成通車,市文化藝術中心和新建商洛高級中學主體基本建成,商丹城市干線、商洛城市干線完成路基主體工程,商鞅大道及濱江銀杏公園建成,市一級客運中心投入運營,環城南線和南秦新區全面啟動建設。
強力推進棚戶區改造工作。把棚戶區改造放在城鎮化建設的突出位置,作為完善城市功能、提升城市品位的主要抓手,建立健全中心城市棚戶區改造工作管理機制,出臺棚戶區改造管理暫行辦法、調查登記辦法以及房屋征收補償安置標準。按照“政府主導、市場運作,科學規劃、分級負責,依法征收、安置先行,配套建設、整片推進”的原則,突出抓好商運區域、黃沙橋片區、通江路東側等棚戶區改造工程,努力把棚戶區建成城市發展的新亮點。
積極推進城鄉一體化發展。一是加快城鄉基礎設施建設。加大縣城、重點鎮和文化旅游名鎮建設力度,扎實推進公路交通等基礎設施建設,抓好9條干線公路、11條縣鄉公路、47條通村水泥路建設,新建縣鄉公路162公里、通村水泥路200公里。持續推進城網農網升級改造,抓好19個電源點建設。二是扎實推進城鄉統籌發展。加快鎮云及商鎮“五位一體”等統籌城鄉示范區建設,以提高入住率為重點實施保障性安居工程,完善在建項目綜合服務設施,新建項目更加注重選址宜居性,建成項目確保公開公平公正分配,全年新增各類保障性住房4200套,發放住房租賃補貼2100戶,完成農村危房改造1.6萬戶,讓群眾搬進新居的同時優化城鎮布局和功能。鼓勵大學畢業生到農村工作,完成86個新型城鄉社區建設任務。三是加快農業轉移人口市民化。完善農村居民進城落戶政策,出臺戶籍制度改革實施方案,加強就業、社保、教育、醫療等政策銜接,逐步建立覆蓋全部常住人口的保障體系。
全力抓好“美麗鄉村”建設。把“美麗鄉村”建設作為改善農村環境的重要途徑,作為促進旅游產業轉型升級的重要支撐,作為提升農村群眾幸福指數的有力抓手。圍繞“環境美、經濟強、民風好”的建設要求,按照“重點突破、以點帶面”的工作思路,從今年起每年每個區縣至少打造2個、全市每年打造15個左右高標準“秦嶺美麗鄉村”,帶動抓好“特色美麗鄉村”建設與“全國美麗鄉村”創建,形成“普遍提升、明珠鑲嵌”的發展局面,推動全市“美麗鄉村”建設向縱深發展。
全面加強城市精細化管理。堅持從細微處著眼、以精品意識推進,加快建設安全高效便利的市政公用設施,合理布局公益性菜市場和便民超市,統籌建設電力、通信、給排水、供熱、燃氣等地下管網。嚴格落實城市規劃建設、公共空間使用有關制度,進一步規范管線布局、公用標識、垃圾分類、停車站點、戶外廣告等事項。大力倡導科學健康的生產生活方式,扎實做好中心城市創建省級衛生城市復審工作,深入開展園林城市、森林城市、文明城市、生態城鎮等創建活動。加大市容環境衛生整治力度,從嚴查處各類違法建設行為。注重運用信息技術提升城市管理,搞好智慧城市試點,加快智慧城管建設。
(五)以更大的決心和力度改善生態環境。
加快推進循環發展和資源綜合利用。繼續做好國家循環經濟示范城市創建工作,以產品上下游銜接和資源綜合利用為重點,實施60個循環經濟重點工程和尾礦資源綜合利用項目,進一步延伸拓展10大循環產業鏈。加快園區綠色化、生態化、低碳化改造步伐,加大循環園區、循環企業培育力度,形成綠色低碳循環發展新方式。
扎實搞好丹江等流域綜合治理。健全斷面監測月考核、季評比、定期公布、年終問責制度,深入實施丹江等流域污染防治三年行動計劃,系統實施堤防、治污、濕地等生態工程建設,加快完善水源污染事故防范預警應急體系。加強城鎮污水管網配套和生活污水處理設施建設,解決好部分污水處理廠運營不正常問題,確保丹江出境水質保持在二類以上。
強力推進治污降霾保衛藍天行動。全力推進“氣化商洛”建設,加快實施“西氣東輸”三線工程,啟動丹鳳至商南、商州至洛南、商州至山陽等氣化工程,適時開展西安至鎮安、柞水氣化工程前期工作,努力使全市氣化總人口達到12萬人。全面推行超凈排放、熱電聯產和脫硝除塵技術,有序拆改城區燃煤鍋爐,堅決淘汰黃標車和老舊車,禁止露天焚燒秸稈和垃圾,建立市縣聯網的大氣監控數據中心,確保全市空氣質量持續改善。
狠抓資源節約和淘汰落后產能工作。嚴格落實環境準入、資源環境總量控制、節能減排責任考核等制度,全面做好節地、節水、節能工作。堅持耕地占補平衡,加快劃定永久性基本農田,從數量質量兩個方面守住耕地紅線。堅守水資源開發利用控制、用水效率控制、水功能區限制納污“三條紅線”,實行區域地下水開采總量和地下水位“雙控制”。扎實推進工業、建筑、交通和公共機構節能,堅決淘汰高耗能、高污染企業。健全完善資源有償使用和生態補償制度,積極開展節能量、碳排放權、排污權、水權交易試點。
深入實施生態修復和農村清潔工程。扎實搞好新一輪退耕還林工作,加快主要河流、公路沿線坡耕地退耕還林,繼續抓好中心城市城周綠化和生態綠道建設,統籌實施小流域治理等重點工程,完成造林綠化31萬畝,治理水土流失600平方公里。扎實推進工礦廢棄地、地質災害易發區和尾礦庫的綜合整治,積極防治重金屬、危險化學品和危險廢物污染。加大農村面源污染治理力度,擴大農村環境連片整治范圍,積極推廣農村沼氣和農業生產廢棄物資源化利用。
(六)以更實的舉措保障和改善民生。
全力打好扶貧攻堅戰。堅持“一村一策、一戶一法”扶貧方略,以改善發展環境、培育特色產業、增強發展能力為重點,全面深化“雙包雙促”精準扶貧,投放扶貧貼息貸款3.5億元,扶持3萬貧困戶發展產業,抓好115個貧困村整村推進項目。堅持將陜南移民搬遷與新型城鎮化建設、美麗鄉村建設、“四區”建設相結合,積極推進搬遷安置房、保障房、商品房、棚改房“四房”打通,新建移民搬遷集中安置點90個,搬遷1.6萬戶。通過綜合施策、統籌推進,挖“險根”、除“窮根”,確保8.4萬貧困人口實現脫貧。
認真做好就業促進工作。深入開展省級創業型城市創建工作,以高校畢業生、退役軍人、城鎮困難人員為重點,進一步完善就業創業政策體系,適度放寬創業促就業個人小額貸款額度和貼息年限。新增城鎮就業1.5萬人,大學畢業生初次就業率保持在85%以上,轉移農村勞動力50萬人。
加強城鄉社會保障工作。積極探索“五保合一”試點,建立社會保險待遇正常增長機制,啟動機關事業單位養老保險改革,實現社會保險制度人群全覆蓋。按照托底線、?;?、可持續的要求,進一步完善社會救助制度體系,規范城鄉低保、農村五保工作,做好救急救難和減災救災工作。大力發展社會養老事業,改善社會福利,支持慈善事業,完善農村留守兒童、婦女和老年人關愛服務政策,健全殘疾人權益保障制度,抓好農村互助幸福院建設,為各類弱勢群體“雪中送炭”。
努力辦好人民滿意教育。加快實施第二期學前教育三年行動計劃,逐步提高學前一年財政補助標準。加快城區中小學校和農村義務教育薄弱學校標準化建設,全面推行教學體制改革和校長、教師交流輪崗制度。繼續推進義務教育基本均衡縣、“雙高雙普”和教育強縣創建工作,加快普通高中特色化多樣化、中職教育規?;瘜嵱没l展步伐,支持商洛學院、商洛職業技術學院內涵式發展。重視發展特殊教育,完善困難學生資助體系,鼓勵和規范社會力量辦學。
提升醫療衛生保障能力。圍繞群眾“少生疾病、方便看病、看得起病、看得好病”四大目標,加快完善“公共衛生、醫療服務、醫療保障、藥品供應”四大體系,突出抓好縣級公立醫院改革和鎮安縣醫改綜合試點工作,健全完善基層首診、分級診療、雙向轉診的就醫制度。認真落實全科醫生制度,有序放開社會力量辦醫準入。進一步提升大病醫療保障水平,將居民醫保政府補助標準同步提高到400元。全面落實計劃生育獎扶政策,人口自增率控制在5‰以內。
完善公共文化服務體系。加快基層文化場所建設和文化資源整合,鼓勵社會力量參與公共文化服務建設,完成151個行政村(社區)文化活動室設備配送。實施城市數字影院、廣播電視無線覆蓋、農村電影放映、應急廣播、農家書屋等文化惠民工程,支持文化藝術精品創作和群眾文化活動,建立政府購買公共文化服務長效機制。加快鎮村綜合文體中心、全民健身廣場建設,廣泛開展全民閱讀和全民健身活動,不斷滿足群眾日益增長的精神文化需求。大力弘揚社會主義核心價值觀,開展“掃黃打非”專項行動,保障文化市場健康有序發展。
1月18日下午和19日上午,梁平代表團召開分組會議,審議市高級人民、市人民檢察院工作報告。
在分組審議過程中,代表們圍繞全面加強法制建設,生態環境治理和保護,推進依法行政,創新基層社會治理,醫療衛生事業發展等發言,提出意見建議。代表們一致認為,市高級人民、市人民檢察院工作報告客觀準確、簡潔凝煉,充分反映了過去一年所做的工作,對明年工作作出了科學部署。
聽取代表發言后,市人大代表、區委書記吳盛海說,過去一年,全市各級法院和檢察院忠實履行憲法和法律賦予的職責,在推進司法體制改革的過程中,做了大量扎實有力的工作,為促進社會公平正義,保證人民安居樂業提供了堅強有力的司法保障,完全贊同法檢“兩院”工作報告。
吳盛海說,在梁平區區級換屆工作中,區人民法院院長和區人民檢察院檢察長全票當選。在20xx年度全市民調測評中,梁平區群眾安全感位列全市第一。這些榮譽和成績的取得,與法檢“兩院”切實增強司法為民意識,提高自身工作水平密不可分,同時也說明,法檢“兩院”所做的工作獲得了全區人民的一致認同。在今后的工作中,希望加大環保案件辦理力度,做到有法必依、執法必嚴、違法必究,讓違法企業付出沉重代價;要明確目標,主動作為,堅決打贏基本解決執行難硬仗;要細化工作措施,加強宣傳教育,切實把信訪工作納入法制化軌道。
區領導蒲繼承、鄭云山、石濺泉、王鳴隆參加審議。
20xx年1-6月,全院共計新收各類民商事案件1968件。
按業務庭劃分,民一庭為1145件,民二庭為146件,民三庭為264件,一品法庭為102件,接龍法庭為100件,東泉法庭為101件,木洞法庭為110件。
按案件類型劃分,婚姻家庭糾紛(含離婚、撫養、贍養、繼承糾紛)為693件,侵權糾紛(含人身權和財產權糾紛)為401件,買賣合同糾紛為218件,借款合同糾紛為260件,掛靠經營合同糾紛為64件,保險合同糾紛為14件,股權糾紛為11件,濾布建設工程施工合同糾紛為25件,房地產開發經營合同糾紛為21件,勞動爭議糾紛為117件,農業承包合同糾紛為66件,其他各類案件為78件。
20xx年1-6月,全院共計新收各類民商事案件3896件。
按業務庭劃分,民一庭為2141件,民二庭為737件,民三庭為570件,一品法庭為122件,接龍法庭為112件,東泉法庭為129件,木洞法庭為85件。
按案件類型劃分,婚姻家庭糾紛(含離婚、撫養、贍養、繼承糾紛)為764件,侵權糾紛(含人身權和財產權糾紛)為481件,買賣合同糾紛為464件,借款合同糾紛為1320件,掛靠經營合同糾紛為239件,保險合同糾紛為89件,股權糾紛為77件,建設工程施工合同糾紛為43件,房地產開發經營合同糾紛為35件,房屋租賃合同糾紛為41件,物業管理糾紛為21件,勞動爭議糾紛為146件,農業承包合同糾紛為70件,其他各類案件為100件。
20xx和20xx年案件類型比較圖。
通過對20xx年1-6月與20xx年1-6月民商事案件收案對比分析,20xx年1-6月民商事案件收案件最大的特點就是新收案件增幅非常大,全院同比增加98%;機關業務庭增幅較大,其中民一庭增加87%,民二庭增加405%,民三庭增加116%;法庭除木洞收案有所下降外,其他三個人民法庭增幅較小。其中,一品法庭增加20%,接龍法庭增加12%,東泉法庭增加28%。
20xx年1-6月民商案件所占比例圖。
就案件類型而言,有幾類民商案件增幅較大,其中股權糾紛案件增加600%,保險合同糾紛案件增加536%,借款合同糾紛案件增加420xx%,掛靠經營合同糾紛案件增加273%,物業管理糾紛增加250%,買賣合同糾紛案件增加113%,建設工程施工合同糾紛案件增加72%,勞動爭議糾紛案件增加25%,侵權糾紛案件增加20%。
自20xx年4月1日起,《訴訟費用交納辦法》的實施,隨著訴訟費用大幅降低,訴訟成本的減少,大量的民商事案件當事人選擇到法院訴訟。
有的市場主體不按市場規律辦事,運行不規范,引發大量訴訟,如重慶黑格集團有限公司向社會公眾借款,因此引發大量的借款合同糾紛,達800多件。
《道路交通安全法》實施前,所有的道路交通事故需經交警調解,經交警部門行政調解,化解一部分糾紛,對調解不成的,才能訴訟到法院?!兜缆方煌ò踩ā肥┬泻?,所發生的道路交通事故,需經一方當事人或雙方當事人申請,交警部門才組織調解,交警部門對調解程序的弱化,壓濾機濾布從而增加了道路交通事故損害賠償糾紛進入法院訴訟。
上世紀九十年代中后期,大量的企業進行改制和轉制,有些遺留問題沒有根本解決,現問題集中爆發,這是股權糾紛案件大量上升的原因。
目前我院現有人員共計131人(其中一人即將退休,實有130人),從事民商事審判工作的人員共42人(其中一人抽調本區園區工作,實有41人),占全院工作人員的32%。20xx年上半年,民商事案件大幅上升,案多人少的矛盾非常突出,建議對今后新進人員充實到民商事業務庭。
目前,在我院從事民商事審判工作的41人中,有審判員32人,書記員9人,審書比例嚴重失衡。審判中,審判員之間相互擔任記錄的現象非常普遍,審判員作為書記員,是對優質司法資源的浪費,因此,建議聘請一批臨時書記員。
進一步加大對民事糾紛多元化調解機制的宣傳,讓民事糾紛多元化調解機構充分發揮其作用,讓一部分民事糾紛進入其他調解機構調處,從而緩解法院的審判壓力。
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十月以來,我院響應市委號召開展正風肅紀專項行動。經過對此次專項行動相關文件的學習,對個人工作的反思,現將本人自查情況匯報如下:
思想是行動的先導,優秀的思想能指引我們正確地開展工作。作為一名剛剛進入公務員隊伍的大學畢業生來說,此次正風肅紀活動的開展,正給了我從源頭樹立人民法院為人民思想的好機會。作為一名公務員,我們必須堅守半點差錯、滿盤皆輸的思想防線,有權亂用、害人害己的自律防線和執紀必嚴、違紀必糾的制度防線。其中,思想防線和自律防線是堅守公務員使命的內在根本,執法必嚴、違法必糾的制度防線是對公務員工作開展的外在限制。內在是人的主觀積極的方面,在人的發展中起至關重要的作用,從這一點來看,此次的正風肅紀專項行動的實施,對于我們端正思想、積極進取,牢固樹立起為人民服務的意識、樹立正確的廉政觀念起到了非常重要的作用,同時也教會了我,只有不斷的學習黨中央的相關文件和政策,牢牢掌握黨中央文件中的相關精神,才能時刻保持思想上的先進性。
思想只停留在我們的腦中,而群眾們真正看在眼里的是我們日常工作中的行動。因此,通過此次正風肅紀專項行動的開展,我除了樹立思想上的正確觀念,還懂得了要將觀念落實到行動中的道理。作為一名剛入職不久的公務員,我的第一要務是熟悉辦公室各項工作的具體流程,在工作的過程中發現自己的問題,盡快解決,提高自己的工作能力和工作效率。其次,作為辦公室的工作人員,面對群眾的來電、來訪,我們要熱情相迎,積極配合,幫助群眾解決難題,堅決杜絕臉難看門難進的辦事難問題。再次,在我的工作中也要與院內的各位同事進行良好的溝通,做好院內各部門的后勤保障工作。最后,作為一名公務員,我不僅要在工作中盡心盡責,還必須在生活上對自己高標準嚴要求,注意日常言行舉止,為公務員樹立良好的形象。
古代圣賢曾子曾說過吾日三省吾身;為人謀而不忠乎?與朋友交而不信乎?傳不習乎?可見學會反思自我對于完善工作,提高工作水平非常重要。在工作中,我們不能回避問題,更不能做錯了工作刻意隱瞞,對于錯誤,我們要主動予以反思和糾正,只有這樣我們才能將工作真正落實到實處。唐太宗李世明曾說過,以人為鏡可以知得失在我的工作過程中,我還要多看多學,積極向領導、主任、前輩們學習,豐富自己的實踐知識。
作為一名辦公室的工作人員,我工作中常遇到各種各樣的問題。在解決這些問題的過程中,我懂得了在堅守工作原則底線的同時,針對不同的情況,開動腦筋,結合實際,具體問題具體分析,在解決問題的過程中讓群眾感受到法院的人情味。
根據市中院《關于落實最高法院集中開展廉政制度執行情況專項檢查活動的通知》,我院對xx年至xx年期間法院系統出臺的相關廉政制度的執行情況開展了認真的自查?,F將具體情況報告如下:
學習上還存在應付思想。主要表現在學習不主動、缺乏自覺性。只限于學習規定的科目,沒有從教育學習的廣度和深度上下功夫。并且理論學習聯系實際工作不夠。由于學習的目的不夠明確,導致學習歸學習,理論和實際相脫節。表現為開拓創新精神不夠,爭先創優意識不強,對自己工作標準要求的不夠高。
沒有牢固樹立立黨為公、司法為民、全心全意為人民服務的宗旨觀念,踐行“三個代表”重要思想還不能真正落到實處。群眾觀念還有待進一步提高,不能很好地急群眾之所急,想群眾之所想,幫群眾之所需。比如對待前來找自己咨詢法律問題的一些熟人、老鄉,不能很好地做法律宣傳指導,往往主觀上認為他們是來托關系,拉人情,常常簡簡單單地打發他們離開甚至表現出來不耐煩的態度,讓他們產生誤解。對于一些社會丑惡現象不正之風,自己見了又無力改變,就干脆睜一只眼閉一只眼,不去爭辯,不去斗爭。這是自己沒有完全牢固樹立社會主義法治理念的表現,執法為民意識還不夠牢,從而對自己要求不嚴,放松自我約束。
在領導班子討論一些重大問題時,缺乏主動性,不能放心地發表自己的意見,認為有院長拍板、把關就行了。對一些問題不是十分了解,也不主動去與其他同志勾通,在會議上只是簡單地隨聲附和。有時了解情況不多,沒有形成自己的獨立見解,發表意見時常常隨大流。參加領導班子民主生活會態度不夠端正,總認為大家工作都不錯,班子沒有什么問題,因此在開展批評時只是輕描淡寫,提一提建議,不能觸及心靈。如在班子民主生活會上,自己開展自我批評之后,感覺在班子成員內部還存在在一些工作細節上不能以身作則,表率作用發揮不夠好的問題,在開展批評時不是直接指出來,而只是提出幾句話說要和大家共勉。
工作不深入,工作統籌性不夠高。今年法院活動較多,而且大部分都和政治處有關,在工作安排上因為人員少,頭緒多,常常顧此失彼,有時給整體工作造成被動。工作有畏難情緒,甚至得過且過,按要求做規定動作,政治思想工作創新少。組織開展活動也較少,沒有很好發揮政工部門的職能作用。存在好人主義思想,表現在工作上不愿得罪人,也不愿批評人。比如因為原先自己對工作要求嚴格,但由于工作方法簡單,平時對先進典型表揚不足,對個別在工作上或紀律上出現失誤的干警不是耐心地做思想教育工作,而是動不動就進行指責訓斥,讓大家感覺我這人不好接近,甚至因此得罪了個別同志,這些問題被一些同志點出來之后便不敢再輕易進行批評,產生想當老好人思想。存在問題的原因主要是自己擺的角度不夠正確,對干警關心少于要求。如我院馬國強同志工作恢復后,一直兢兢業業工作,在清理執行積案中屢結大案,對這樣的同志,政治處不能及時表揚,對他個人的問題關心不到位,工資關系半年時間還沒有理順清楚,影響到了他的工作積極性。
自由主義的行為在我的身上還時而不時的出現,不能很好地接受組織紀律的約束。毛澤東同志在反對自由主義的篇章中列舉的種種自由主義時時有所表現。這是自己組織紀律性不強的表現。有時不能聽取別人正確意見,對一些同志的善意批評充耳不聞,自以為是,總覺得面子上拉不下來,這是自己虛榮心在作怪。比如針對自己工作方法簡單,與同志勾通較少的問題,在個別談心時有個同志就曾鮮明地給我指出來,但自己聽了只是哈哈一笑,沒有做到聞過則改。
分析自身存在的以上幾個問題,我認為既有主觀原因,也有客觀原因。但主要是主觀原因,表現在以下五個方面:
思想作風整頓教育學習之所以重視不夠、缺乏自覺性、主動性。主要是認為自己已經在以前的整頓中多次系統地學習過相關的知識,認為學和不學一個樣,再加上自己存在懶惰思想,不想過多的動腦子想事情,下力氣記東西。認真反思,我覺得自己做的和這次整頓活動要求的還有一定的距離,領導講話和法律法規不是看看、記記就行的,更重要的是把它們的精神貫穿到實際的生活和工作中,解決好自己在思想和工作上所遇到實際問題。同時,我感到自己的思想懶惰,政治敏銳性不強也是產生問題的主要原因。
在社會主義市場經濟的新形勢下,面對許多新問題、新矛盾,自己缺乏整體意識、大局意識,有等靠思想,等上級文件和要求,靠上級和黨組拿出具體辦法,沒有積極主動協助黨組探索問題、提出建議。在維護干警利益,關心干警疾苦方面力度不大,特別是對目前干警當中存在的一些熱點、難點問題了解的不多,關心的不夠,甚至對一些敏感問題能推就推,能躲就躲,能拖就拖,怕沾在手里不好解決。這是從個人利益出發,忘記了作為一個共產黨員、人民法官、法院領導,首先應當關心的黨的事業,關心群眾的根本利益。造成這種情形,最根本的還是宗旨意識不強、黨性鍛煉不夠。
廉潔自律是端正黨風的關鍵,是這次思想作風整頓活動需要解決好的問題之一。過去認為zd部門對黨風廉政建設一直抓得比較緊,尤其是我們法院班子比較廉潔,整個法院隊伍也沒啥大的問題,所以對抓黨風廉政建設認識不高。在市場經濟的條件下,一旦放松了黨風廉政建設教育,就會讓一些不廉潔的風氣滋長漫延,這些不正之風滲透到法官隊伍中來,就會對法院黨員干部產生影響。只有從思想認識了反腐倡廉的重要意義,從自身嚴格要求,才能立于不敗之地。由于認識不高,也就自覺不自覺地對各種不正之風麻木不仁,由看不慣到習以為常、見多不怪。對黨風廉政建設認識不高,暴露了自己缺乏立黨為公的思想。是自己政治原則、政治立場不夠堅定的表現。
繼續認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想,牢固樹立科學發展觀,社會主義法治理念和社會主義榮辱觀,切實增強服務大局意識。一定要堅決做到理想信念不動搖,個人私欲不膨脹,思想道德不滑坡,從思想深處真正解決“為誰掌權、為誰司法、為誰服務”,抓緊抓好對業務的學習,與時俱進,樹立終身學習的觀念,真正不斷提高自己。學習中努力做到理論聯系實際,學會運用馬克思主義的立場、觀點、方法分析問題、解決問題,特別是解決好當前司法為民,踐行“三個代表”中遇到的實際問題。要注意在改造客觀世界的同時改造主觀世界,提高政治敏銳性和鑒別能力,堅信黨的基本路線不動搖,樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。
從這次法院系統思想作風整頓活動起,我要進一步改進工作作風,合理安排工作,堅持從群眾中來,到群眾中去的領導方法。好的經驗和思路只能從群眾的實踐中產生,解決各種矛盾和問題的辦法也只有在群眾當中去發現。為此,作為政治處主任既要大力支持和鼓勵干警在基層實踐中創新,還要及時發現、總結和推廣同志們創造的成功經驗,切實把干警的積極性和創造精神引導好、保護好,做好經驗總結,樹立典型,通過典型示范的作用帶動面上的工作??茖W地分析基層干警的意見,要把政治處工作的計劃和方案變成廣大干警的實際行動。不斷完善和健全各項措施,促進司法公正、廉潔高效。
務必牢記黨的全心全意為人服務的宗旨,堅持以人為本,將全心全意為人民服務做為自己工作的出發點和落腳點,把為人民謀利益作為自己的最高行為準則。立黨為公、司法為民,為人民掌好權、執好法、服好務,做人民的公仆。經受市場經濟的嚴峻考驗,正確對待個人前途和個人得失,嚴格執法、熱情服務。當前,在政治處工作中協助各庭室妥善處理好涉及干警切身利益的各類矛盾,認真落實好為民、便民、利民的各項政策措施;在執法觀念上牢記為民宗旨,在執法過程中落實便民措施,在執法效果上實現利民目標,真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。在今后的工作中,要努力做到以正氣促工作,抓典型樹形象,與干警多勾通,多交流,少批評,多鼓勵,充分發揮政治政治思想工作優勢,調動干警的工作積極性。
要加強反腐倡廉學習,充分認識這是關系黨和國家生死存亡的大事情。要在自身世界觀的改造上下功夫,從小事做起,防微杜漸,牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,自覺抵制各種剝削階級思想的侵蝕,經受住資產階級腐朽思想的侵蝕,“淡泊明志、寧靜致遠”,全身心地投入到富民強國的社會主義三個文明建設中去。要經常向黨組匯報個人的思想,自覺地接受組織和群眾的監督,在日常要管住自己。管住自己,就是要管住自己的腦,不該想的不想;管住自己的嘴,不應該吃的不吃;管住自己的手,不該拿來不拿;管住自己的腿,不該去的地方不去,做干警的表率。
一切從大局出發,從黨的事業出發,自己要真正發揮黨組成員的作用。對黨組重大問題的決策,充分發表意見,身體力行全力組織落實;積極維護一把手的核心地位,對于出現的問題不指責、不埋怨,主動補臺,積極配合,做到工作到位不越位,真正當好參謀助手,服從大局,服務大局,維護大局。
妥善處理協調好領導班子內部關系,注重與其他班子成員間的溝通和談心工作,交流思想,開展好批評和自我批評,相互支持。增強大局觀念,克服自由主義,要做到不利于團結的話不說,不利于團結的事不做,不存戒心,不看對方的眼色行事,不畫小圈子,不搞小動作,當面背后一個樣,會上會下一個樣,原則問題統一認識后,堅決照辦不走樣。
今后的工作中,我決心努力做到以下三點:一是工作上要把自己當領導,站高點,看遠點,身體力行,顧全大局;二是紀律上要把自己當同志,嚴律己,寬待人,遵規守矩,當好表率;三是生活上要和干警做朋友,聽民聲,察民意,關心疾苦,解決困難。
20xx年,是全面深化改革的關鍵之年和實施“十三五”規劃的開局之年,全市法院要認真貫徹落實黨的xx屆五中全會精神,按照市委十一屆八次全委會議和本次會議的決策部署,以“五個發展”理念為引領,充分發揮審判職能作用,努力為包頭市全面實施“十三五”規劃、全面建成小康社會提供更加有力的司法保障和法律服務。
(一)充分發揮審判職能,保障社會和諧穩定。緊緊圍繞我市“6521”發展戰略,加強對新形勢、新任務的司法應對。充分發揮懲治犯罪、維護穩定、促進和諧的作用,依法審理各類刑事案件和民商事案件,營造和諧穩定的社會環境。認真貫徹修改后的行政訴訟法,促進法治政府建設。加強執行規范化建設,努力化解“執行難”問題。針對疑難復雜和新類型案件,開展實踐調查和理論研討,統一司法尺度。
(二)堅持遵循司法規律,積極推進司法改革。按照上級部署和要求,凝聚改革共識和力量,積極開展司法改革試點工作。加快先行先試步伐,努力試出成果、改出亮點,形成可復制、可推廣的改革經驗。繼續深化立案登記制改革,對人民法院應當受理的案件,做到有案必立、有訴必理。積極探索多元化糾紛解決機制,引導幫助群眾選擇最簡便、最經濟、最快捷的方式解決矛盾糾紛。
(三)有效創新工作機制,認真落實司法為民。打造多位一體的訴訟服務體系,滿足群眾日益增長的多元司法需求。完善訴訪分離和案件終結機制,確保涉訴信訪工作健康有序推進。充分發揮人民法庭作用,大力推廣巡回審判、蒙漢雙語訴訟等工作,切實方便邊遠地區和少數民族群眾訴訟。認真落實人民陪審員制度,拓展陪審案件范圍,為人民群眾參與司法、見證司法、監督司法提供便利。
(四)不斷深化司法公開,全力提升司法公信。積極推進信息化與法院工作的深度融合,著力促進審判體系和審判能力現代化。擴大網絡拍賣規模,創新司法鑒定管理模式,切實增強工作透明度。完善監督制約機制,自覺接受人大工作監督、政協民主監督、檢察機關法律監督和社會各界監督,努力維護司法公正和司法廉潔。注重傳統媒體和新媒體相結合,加大宣傳力度,有效傳播法治建設正能量。
(五)加強教育監督管理,提升隊伍建設水平。深入推進“三嚴三實”教育活動,切實增進群眾觀念、解決突出問題、改善司法作風。加大教育培訓力度,抓好專題培訓、業務研討、崗位練兵等活動,切實提高干警司法能力。加強法院文化建設,組織開展法官論壇、文體比賽、知識競賽等活動,豐富干警文化生活。深入開展廉潔司法集中教育活動,確保廉政教育常抓不懈。堅決查處違法違紀行為,努力建設一支忠誠、干凈、擔當的法院隊伍。
為深入推進“社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法”三項重點工作,努力解決影響社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題,市以“人民法官為人民”為主題,在全市法院系統開展“清理超審限積案”、“清理涉訴信訪積案”、“檢查治理國家賠償積案”和“法律文書質量年”四個專項治理活動,著力提升司法公信度。
在全市法院系統開展清理超審限積案專項活動,將xx年立案的所有案件全部審結。一是摸清底數、建立臺賬。對未結案數和類型逐案登記,做到心中有數。二是掛牌督辦、限期整改。認真分析查找未能及時結案的原因,對久拖不決的未結案件實行院內督辦和專門個案追查,制定解決方案。三是檢查驗收、建章立制。自查活動結束后,逐案落實清理出的積案結案情況,迅速落實相關解決措施。四是查清原因、追究責任。查清造成積案的原因,嚴厲追究因玩忽職守、工作不負責導致案件超審限的,或濫用職權、有意拖延、曲法弄權、徇私舞弊的人員責任。
堅持“實事求是、有錯必糾”、“維護當事人合法權益”、“多策并舉、調解優先”、“誰終審、誰執行、誰負責”、“事要解決、案結事了”五項原則,全力做好涉訴信訪化解工作。一是對涉訴信訪積案進行全面排查清理,逐案登記建檔,按照“四定一包”工作方式確定包案領導和承辦人。二是調閱排查清理出的積案所有卷宗,認一真審查,聽取申訴人的訴求和理由,集中人力、物力、財力,因案施策,多措并舉,徹底化解。三是將信訪積案清理工作納入績效考核目標管理,年底進行總結驗收。
在全市法院系統檢查治理賠償案件,逐案逐項登記,選擇典型案例,圍繞存在問題、形成原因、自查自糾情況和擬采取措施形成書面自查報告。同時,要求認真學習有關法律和司法解釋,充分認識活動意義,對案件進行抽查、評查,特別是領導關注、社會輿論關注、人民群眾反映強烈的重點申請、申訴案件,限期整改。
法律文書的質量維護司法權威、提高司法公信力的關鍵環節。一是加強制度建設。建立法律文書校核機制、評查制度和差錯責任追究制度,把法律文書質量的管理納入制度化的軌道。二是加強裁判文書說理性。重點圍繞案件的爭議焦點、事實認定、證據采信、法律適用等進行深入透徹的說理,努力做到“辨法析理、勝敗皆明”,做好兩級法院判后答疑工作。三是加強法律文書的公開力度。堅持依法公開、及時公開、全面公開原則,通過互聯網、公開張貼等方式公布生效裁判文書,拓寬公開范圍和渠道,主動接受社會監督。四是加強學習培訓。引導廣大法官自覺學習、熟練掌握各類法律文書的格式和內容要求,認真學習新頒布的法律、法規和司法解釋,確保法律正確適用,提高裁判文書制作能力。
尊敬的各位代表:
我代表永善縣人民法院向大會報告工作,請予審查,并請政協委員和列席會議的同志提出意見。
20xx年,縣人民法院在縣委的堅強領導、人大的有力監督、政府、政協的大力支持、社會各界的關心幫助和上級法院的監督指導下,各項工作取得了新進步,為永善經濟平穩較快發展、社會和諧穩定做出了積極努力。
一、堅持公正司法,社會公平正義有力維護。
過去一年,永善法院始終把執法辦案作為第一要務,認真履行審判職責,維護社會公平正義,促進經濟持續健康較快發展。全年共受理各類案件1639件,審結1543件,扣除公告、中止、鑒定案件66件,結案率為98.17%,收結案數同比上升4.7%和1.4%。
(一)寬嚴相濟懲治犯罪,維護社會大局穩定。全年共受理刑事案件122件,審結120件,扣除鑒定案件1件,結案率為99.18%。審結危害公共安全的犯罪11件15人,破壞社會主義市場經濟秩序犯罪1件5人,侵犯公民人身權利、民主權利犯罪45件48人,侵犯財產犯罪37件60人,妨害社會管理秩序犯罪21件53人,貪污賄賂犯罪3件6人,瀆職犯罪2件2人。其中生效判決99件127人,判處五年以上刑罰19人、五年以下刑罰62人、管制2人、拘役2人、緩刑41人、免于刑事處罰1人,并處罰金56人。依法打擊黑惡犯罪,增強了人民群眾的安全感。
(二)調判結合化解糾紛,規范市場經濟秩序。全年共受理民商事案件1176件,審結1090件,扣除公告、中止、鑒定案件63件,結案率98.04%,調撤率76.51%。審結婚姻家庭、繼承糾紛案件444件,訴訟標的659萬元;合同糾紛案件234件,訴訟標的1292萬元;權屬、侵權糾紛案件412件,訴訟標的1737萬元。其中適用小額訴訟程序審結27件,涉案標的24.13萬元。應縣工商聯邀請為企業家代表上法制課,引導企業依法誠信經營。啟動司法確認程序,成功化解在全縣有重大影響的“2·03”鵬錦蘭花建筑工地圍墻倒塌致數人傷亡案件,取得良好的法律效果和社會效果。
(三)慎重妥處官民爭議,著力推進依法行政。全年共受理行政案件6件,審結6件。判決維持3件,原告主動撤訴3件。加強依法行政指導,對縣路政大隊新招錄人員進行上崗培訓,與縣工商行政管理局召開聯席會議,加強工商行政管理執法與法院行政審判工作的溝通交流。創新行政和解工作方法,轉換矛盾化解方式,采取調解方式成功化解當事人不服土地使用權行政處理決定案,促進了行政機關與管理相對人之間的和諧管理關系。
(四)聯動配合強推執行,堅決維護法律尊嚴。加大執行力度,窮盡執行措施,采取公布“失信者黑名單”、限制高消費、限制出境等措施對失信被執行人進行信用懲戒,促使被執行人自覺履行義務。用活財產查控手段,聯動強制執行,保障權利人權益實現,維護裁判權威。全年共受理執行案件335件,執結327件,執結金額1366萬余元,執結率為98.21%,同比上升7.57%,自動履行率達50%以上。聯合縣檢察院、公安局、溪洛渡鎮黨委政府、教育局等多個部門,成功執結永善縣第三中學申請執行吳某等十余人房屋租賃合同糾紛案件,確保國家營養餐惠民政策落到實處。
二、強化黨的領導,隊伍司法能力穩步提升。
(一)抓黨建帶隊建,強化干警黨性意識。以夯實黨建工作為著力點,大力加強班子和法官隊伍建設。通過黨組民主生活會、黨組中心組理論學習等形式抓班子政治思想和司法為民教育。按照“黨建引領、服務審執、協調聯動、整體推進”的思路完善黨組織建設,將部門分管領導納入支部活動,進一步完善黨建與工青婦協調聯動、黨組與支部黨員上下溝通的黨建工作格局。嚴格黨內生活制度,在深入抓好“三會一課”、“授旗評星”、“四亮四評”等規定動作的同時,不斷豐富載體,組織開展了“揚政法風范、展創新成果”演講比賽、重溫入黨誓詞、紅歌演唱會、廉政知識搶答賽等主題活動,增強黨建工作凝聚人心、引領發展的效能。不斷拓展組織生活領域,在支部活動中開展審判疑難問題探討,實現黨建與審執工作有機結合。
(二)抓作風促廉政,強化干警廉潔意識。以制度保廉為“硬手”,按照教育、制度、監督并重的要求,落實黨風廉政建設責任制,推行廉政告知書、“一案一承諾書”等措施,筑牢防腐墻;聯合廉政監察員、人民監督員對工作紀律、司法作風、執法辦案等環節全面督查,確保司法廉潔。以文化促廉為“軟手”,采取讀書思廉、聽廉政講座、看廉政電視、發廉政短信等措施使廉潔教育常態化。建成了廉政文化走廊,選取名家名言、本院法官作品等裝裱上墻,樹立正確的意識導向。全年共開展審務督查14次,發送廉政短信3500余條次,在全院上下營造廉潔奉公、兢兢業業、公正司法的思想氛圍。
(三)抓學習重實效,強化干警爭創意識。著力營造公開公平、競爭擇優、良性包容的隊伍建設文化氛圍,繼續推行部門副職競爭上崗、干部上掛下派、輪崗交流、雙向選擇等措施激發隊伍活力。深入推進學習型隊伍建設,開展“讀經典·談心得”活動18次,將班子成員納入支部讀談活動,確保高位推進。選好學習載體,按照好中選優、優中選精的原則向干警推薦經典書目,定期組織支部黨員及非黨干警集中暢談學習體會,開辦“法官講壇”兩期。隊伍建設舉措得到縣委認可,全年共有1名干警被提拔為副院長,1名干警被選拔到其他單位任主要領導,1名干警被提拔為正科級,5名干警被提拔為副科級。
三、自覺接受監督,司法民主建設深入推進。
(一)狠抓司法公開,促進司法公平公正。一是強化審執公開。將立案、庭審、宣判、執行各個環節全程公開,以公開促公正。主動邀請人大代表、政協委員、人民監督員、社會各界群眾旁聽案件庭審,廣泛吸收人民陪審員參與審理案件。全年邀請人民陪審員參加庭審、執行、調解、調查取證等工作271件492人次。實施“陽光司法”審理案件11件,發放宣傳資料3000余份。所有案件裁判結果一律公開宣判。全年在永善法院網發布生效裁判文書27份,召開新聞發布會公開重大案件處理結果2次。二是強化審務公開。舉辦“法院公眾開放日”活動2次,開通微博、微信與群眾互動交流,讓人民群眾與法院近距離接觸。依托法院網站公開各項管理制度、工作信息、案件信息等內容,滿足群眾知情權。三是強化業績公開。設立干警業績公示欄和創先爭優光榮榜,將每位法官干警審判業績、辦案質量、調研宣傳、違紀情況按季度上墻公示評比,向廣大群眾和全院干警晾曬“成績單”,營造爭先進位的良好氛圍。
(二)狠抓監督管理,強化司法民主建設。主動爭取監督,為人民陪審員參審提供便利,保障人民陪審員參審權利。拓寬人民監督員監督渠道,從監督審判、執行工作拓展到監督法官言行、司法作風等方面。高度重視人大代表建議辦理工作?!皟蓵逼陂g安排黨組成員、中層干部參加各代表團審議法院報告,聽取意見建議并認真梳理,明確專人限期辦理,逐項落實。完善與人大代表、政協委員日常聯絡機制,出臺了人大代表、政協委員旁聽案件庭審制度,實現代表、委員監督法院工作常態化。加強專項報告,向人大常委會專題報告人民陪審工作。加強與各民主黨派、各人民團體、無黨派人士溝通,聽取意見,自覺接受民主監督。
四、回應群眾期待,司法為民措施積極完善。
(一)窗口前移,提供優質訴訟服務。深入開展訴訟服務大廳“優質服務年”主題活動,設置駐院人民調解工作室、來訪咨詢接待窗口、群眾意見薄,實行審判業務法官輪值、首問首辦責任等制度,盡最大努力便利群眾訴訟。暢通“96128”專線轉接,開通社會弱勢群體和小微企業訴訟服務綠色通道,做到案件快立、快審、快結。全年訴前調解糾紛110件,調結率100%,兌現金額75萬元,兌現率100%,為當事人節約訴訟成本8萬余元。
(二)服務民生,注重巡回化解矛盾。進一步鞏固巡回接待點和流動巡回審判庭相結合的“二合一”辦案模式,開展上門接待、立案、調解、審判、法律宣傳等為一體的“訴訟服務直通車”、“法治進村”、“和諧使者”活動,使群眾在家門口就能享受到高效便捷的司法服務。著力完善三維一體“無縫”對接糾紛化解機制,落實“法官包片”村社制度,用活“人民調解工作室”,構建多部門多主體協調聯動的“大調解”格局。全年巡回審判案件400件,巡回審判率32.89%,法官干警開展“訴訟服務直通車”活動2次,“和諧使者”活動2次,“法治進村”9次,走訪社區交流136人次,送法“六進”活動900余人次。
(三)司法救助,保護弱勢群體權益。關心社會弱勢群體,優先提供法律咨詢,優先審查立案,及時移送處理。積極探索將司法救助納入社會救助的途徑,協調爭取司法救助基金,保障有理無錢的群眾打得起官司。全年共救助解決4件執行案件,為4名申請人發放救助金2萬元,為148件157名困難當事人減緩免訴訟費32000余元。
(四)教育疏導,做好涉訴信訪工作。專題部署信訪工作,落實督辦和包案責任制,深入開展大接訪、大下訪工作,提升化解質效。暢通信訪渠道,在騰訊網開通永善法院官方微博,搭建法官與網民便捷、高效溝通的平臺。接辦院長信箱信訪件,通過網絡對信訪人進行回復。全年接待來訪群眾1175人次,處理來信539件。
五、重視基層基礎,司法保障能力顯著增強。
(一)強力推進信息化建設。加快數字法院、數字法庭建設,完成五級遠程視頻會議系統、四級內網系統建設,建成了遠程電子簽章系統和ftp資源共享平臺系統。探試遠程立案、開庭、提訊工作方式,達到資源配置優化高效。為基層法庭配置彩色打印機,開通遠程電子簽章,實施裁判文書網上審核和簽發,使法庭辦案更加快捷高效,便利群眾訴訟。扎實做好安全防范工作,為辦案人員配置警用記錄儀,留存執法依據,促使法官規范司法行為。
(二)狠抓宣傳立體化發展。狠抓新聞宣傳和媒體輿情應對,開展通訊員集中培訓,提升新聞宣傳整體水平。完善工作機制,激勵干警投身司法新聞宣傳和理論調研工作,共有67名干警撰寫稿件582篇,被各級各類媒體采用4092篇次,圓滿完成相關調研任務,信息工作在全市法院名列前茅。積極搭建電視、網絡宣傳平臺,利用法院官方微博,發布工作動態信息50余條。不斷拓展宣傳途徑,案件視頻報道在中央電視臺、新華網云南頻道、云南電視臺成功播出。同步充實和完善黨建展室、工會展室等六大文化成果動態展示平臺,編輯全面反映五年工作成就的作品書刊,有效傳遞公正司法、服務民生正能量。
(三)創新科學化管理機制。建立“11234”管理模式:建立一個機制,以“法院綜合信息管理系統”為依托對案件進行全程跟蹤管理,將院長案件管理系統權限下放審管辦,實現審判監管隨機性和長效性。設立一套公示評優制度,將每位法官干警審判業績、辦案質量、調研宣傳、違紀情況按季度上墻公示評比。實行兩個掛鉤,即崗位目標責任指標與辦案經費掛鉤、考核責任指標數據與“法院綜合信息系統”數據掛鉤,對干警辦案質效實現精細化管理。建立案件三級審核機制,對報結案件實行庭內互查、庭長審查、分管領導審簽的監管體系,確保案件不出問題。實行四部門聯動質量監控,開展案件流程跟蹤卡監督、審監庭全面評查、審管辦隨機抽查、紀檢組和監察室不定時督查,以質量評查倒逼案件質量提升。
六、延伸司法職能,服務大局意識明顯增強。
深入開展移民援建工作,全年派出干警做移民工作360余人次。參加城區秩序整治,抓實新農村建設工作,支持森林防火工作,穩步推進掛鉤扶貧工作。深入扶貧聯系點玉馬村開展調研幫扶活動,對困難群眾和困難黨員進行慰問送溫暖,幫助群眾解決飲水、春耕生產等困難。
20xx年永善法院被云南高院授予“全省法院文化建設示范單位”、“人民陪審工作先進集體”等榮譽稱號。被市委表彰為風范創新十佳政法單位,被市人民政府授予扶殘助殘先進集體,被市中級法院記集體三等功。單位和個人共獲得各級表彰20余人次。這些成績的取得,是縣委的正確領導、人大的有力監督、政府、政協及社會各界大力支持的結果。在此,我代表永善法院向所有關心支持法院工作的領導和同志們表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到工作中還存在許多困難和問題:一是創新力度不夠,工作可持續、跨越發展的動力不足,特別是司法為民舉措與群眾的需求尚有差距。二是隊伍工學矛盾突出,少數法官素質有待提高,辦案的政治效果、法律效果和社會效果有機統一尚有差距。三是基層法庭工作有待加強,案多人少、法官超負荷辦案等問題亟待解決。四是新審判綜合樓建設資金缺口大。對此,我們將高度重視,努力應對解決。
20xx年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年,更是永善實現和諧跨越發展的重要一年。永善法院將以深入推進司法改革為契機,始終堅持以審判工作為中心,圍繞各級黨委、上級法院的相關部署,做好以下工作:
一、著力強化理論學習,抓好政治建設。
深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神,牢固樹立社會主義法治理念,圍繞上級法院的有關部署,堅定公正司法、廉潔辦案的信念,以學習助推才干增長和能力提升。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,把黨的群眾路線貫徹落實到法院各項工作之中,把司法為民宗旨落實到執法辦案各個環節,使法院審判質量和司法公信力得到更大提升。
二、著力發揮先鋒作用,抓好黨的建設。
堅持“抓黨建帶隊建促審判”的工作思路不放松,將黨建工作與審判執行、隊伍建設等工作緊密結合,互促共進。充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,積極推進法院基層黨組織全覆蓋,將支部建在庭上。
三、著力強化審判執行,抓好公信力建設。
深化刑事審判方式改革,全面推進量刑規范化改革,加快推進輕微刑事案件快速審理機制等工作。加強審判流程管理,強化均衡結案,提高審判質效,加大民事案件調解力度。加強依法行政指導,強化溝通協調,化解行政糾紛,構建和諧的官民關系。完善強制執行聯動機制,加大執行力度,推進執行指揮中心試點工作,完善與相關部門點對點查控體系建設,加大對失信被執行人信用懲戒力度,切實提高執行案件結案率、標的到位率。推進涉訴信訪工作改革,實行訴訪分離,完善涉訴信訪依法終結機制。
四、著力強化內部管理,抓好效能建設。
審慎推進審判權運行改革,健全科學的決策形成機制,強化審判機制與多元化糾紛解決機制銜接。改革和完善崗位目標責任制,健全獎懲制度,落實案件評查和錯案追究制度,形成案件質量和效率的“倒逼”機制,強化辦案人員的質效意識。加強日常督促,健全法官的培訓、培養等工作制度,加強對人民調解工作指導培訓。
五、著力推進司法公開,抓好民主建設。
及時啟動審判流程公開、裁判文書公開、執行信息公開“三大平臺”建設,不斷優化立案、信訪接待窗口服務水平。以巡回審判為載體,深入村社把更多糾紛化解在基層。保障人民陪審員參與審判執行,增強司法透明度。圍繞“兩個中心建設”目標,推進順暢、高效、便捷、溫馨的訴訟服務中心建設和反映快速、運行高效、高度安全的網絡化執行指揮中心建設。
六、著力完善干部制度,抓好隊伍建設。
堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針,以堅定理想信念為根本,以提高職業素養為核心,以培育優良作風為保證,強化法官隊伍正規化、專業化、職業化建設,努力建設一支有信仰、有原則、有擔當、有作為的黨和人民滿意的過硬隊伍。
七、著力推進信息宣傳,抓好文化建設。
鞏固既有的文化建設成果和經驗,以爭創全國文明單位為目標,不斷豐富文化載體,拓展文化形式和內容,做大做強信息宣傳工作。實現理論調研與審執中心工作相互促進,共同繁榮的良好局面,不斷增強人民法院工作的親和力、公信力和影響力。
各位代表:新的一年,永善法院將在縣委的領導、人大的監督、政府、政協的支持、上級法院的監督、指導下,忠實履行憲法和法律賦予的職責,扎實工作,奮發有為,切實肩負起維護社會大局穩定,促進社會公平正義,保障人民安居樂業的神圣使命,為推動永善經濟社會科學跨越發展作出更大貢獻!
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