農村公路養護工作調研報告范文（18篇）

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農村公路養護工作總結

為加強農村公路管理養護工作，巨野縣交通局積極爭取縣政府制定出臺了《巨野縣農村公路管理養護辦法》、《巨野縣鄉村公路管理養護考核辦法》，全縣1524.2公里農村公路全部明確了養護責任，落實了養護人員，實現了有路必養。

明確縣政府作為全縣農村公路規劃、建設、養護管理的責任主體，負責組織協調有關部門做好農村公路管理養護工作；鄉鎮政府負責鄉村道路的建設和養護管理工作。

縣政府成立了由分管副縣長任組長，縣公安局長、縣政府辦公室副主任、縣交通局長、縣財政局長任副組長，交通、公路、國土、工商等有關部門和17個鄉鎮為成員的農村公路管理養護領導小組，下設辦公室，辦公室設在縣交通局（簡稱縣管養辦），具體負責全縣農村公路的規劃、建設、管理養護工作；各鄉鎮政府成立由鄉鎮長任組長的鄉村公路管理養護領導小組，下設辦公室，由一名副鎮長任辦公室主任，交管所長擔任副主任，各管區、公安、土管、城建等負責人為成員的鄉村公路管理養護辦公室（簡稱鄉鎮管養辦）。

縣道養護員由縣交通局36名正式工養護員和交管所選聘的農民養護員組成。鄉村道路養護員由各鄉鎮管養辦嚴格按照鄉村道路養護員錄用條件，擇優聘用，鄉道每2公里配備一名養護員，村道每3公里配備一名養護員。

縣管養辦的具體職責為：組織實施農村公路建設規劃；指導全縣農村公路管理養護工作，審定編制全縣農村公路養護發展規劃和年度計劃并組織實施；具體負責縣道養護管理工作；負責制作、設置和維護縣道公路標志、標牌、標線、跨路龍門架和限寬限高設施；制定全縣農村公路養護技術規范、質量評定和驗收標準，并組織做好檢查、評比、驗收工作；負責全縣農村公路路政案件的查處工作，建立和完善路政案件舉報制度，及時查處違法行為，維護路產路權；籌集和管理農村公路養護資金；負責對全縣農村公路建設市場進行監督管理，查處建設市場中的違法行為；監督指導鄉鎮管養辦做好轄區內鄉村道路的日常養護管理工作；負責全縣農村公路養護人員的業務培訓。

鄉鎮管養辦的職責為：負責鄉村道養護及清障工作；負責縣道路宅分家、路田分家、路店分家，提供養護工程用土以及施工協調；維護路產、路權，及時上報并制止鄉村道公路建筑控制區內的侵犯、損壞路產、路權等違法行為，協助縣管養辦對路政案件的查處工作；負責縣道穿越鄉鎮政府、村駐地路段的路障清理工作；負責轄區鄉村道養護員的招聘與管理，考核與工資發放，定期組織管理員與養護員進行培訓，不斷提高管理水平和養護技能；負責收集整理鄉村道管理養護內業資料，及時匯總上報各種養護報表。

村養護隊職責為：負責本村范圍內鄉、村道的管理養護和綠化，協助做好清障工作；向村民宣傳公路管理的法律法規、規章和有關規定；承擔鄉鎮政府分配下達的管理養護任務。

養護員職責為：嚴格執行農村公路管理養護的有關規章制度和技術標準，確保出滿勤、干滿點，保質保量完成養護任務；保持所養護路段路面清潔，路肩整潔，邊線順直，排水良好；負責所養護路段的巡查工作，經常查看所養護路段路面、橋梁和涵洞，及時上報公路破損或安全隱患；維護路產、路權，及時報告和制止侵占、損害公路及其公路附屬設施的違法行為。

大中修工程、小修挖補和窄危橋改造，所需資金除爭取上級補助外，配套資金由縣、鄉鎮財政解決；養護員報酬，由縣管養辦負責爭取上級補助資金，不足部分由縣財政負擔；鄉村道養護員報酬由鄉鎮財政負擔，由縣管養辦核算出各鄉鎮日常養護費用后，報經縣政府領導批準，于每年1月1日前，由縣財政局從鄉鎮財政資金中劃撥縣管養辦。

縣政府把鄉村公路管理養護工作納入各鄉鎮年度目標綜合考評范圍，占總分比例5%，由縣管養辦代表縣政府進行考核評定。實行百分制考核，除日常抽查外，季度檢查占30%，半年檢查占30%，年終檢查占40%。對年度鄉村公路管理養護工作考核得分前三名的鄉鎮，全縣通報表彰，分別獎現金3萬元、2萬元、1萬元；對考核得分后三名且未完成年度鄉村公路管理養護任務的鄉鎮，通報批評，造成嚴重后果的，追究分管領導和直接責任人的責任。

農村公路建設是基礎，關鍵在養護，發揮作用是目的`。大井鎮黨委、政府首先確立了“要想富，先修路，抓建設，重養護”的目標，在農村公路養護上嚴格做到了“三高三到位”。

鎮黨委、政府高度重視農村公路的養護，把其擺上了全鎮工作的重要議事日程。鎮上成立了以鎮黨委書記任組長，鎮長任副組長、分管領導任鎮交通管理站長，鎮上相關部門負責人和各村支部書記為成員的農村公路養護領導小組。主要負責農村公路養護工作的指導、監督、考核。并充實交通管理站人員，由交通干事負責日常工作，各村配齊配實養路員。養路員配備的原則：本村選用、就近選用。養路員選用的標準：熱心公益事業，工作認真負責，吃苦耐勞，身體健康，樂于服務群眾，并優先從黨員、離任村干部、退伍軍人、貧困戶、低保戶中選用。養路員選用的程序：村民自愿報名和村支兩委推薦相結合，鎮交通管理站審核，鎮黨委政府考察確定，還將年輕的養路員納入村級后備干部管理。

20xx年以來，新一屆黨委政府領導班子通過深入群眾走訪，通過召集村組干部和村民代表座談等調研的基礎上，確定了“因地制宜，全面養護”的指導思想，在鎮村組“三干”會上進行了全面部署，提高了村干部對農村公路養護重要性的認識，轉變了“路已修好，萬事大吉”的錯誤思想，增強了工作的責任感和緊迫感，并組織各村支書對養護工作做得好的保家村、集龍村進行參觀交流學習，各村書寫宣傳巖標進行宣傳，在全鎮上下形成了“人人愛路，人人護路”的良好氛圍。

把農村公路養護工作納入全鎮經濟社會發展規劃，列入鎮、村干部年度目標考核，政府與各村簽訂養護責任書，層層落實責任人，并采取平時檢查、季度小結、半年一考核、年終一總評的考核辦法，考核結果作為村干部和聯系村干部三個文明年度考核的依據，同時，每半年組織本村人民代表、組干部、群眾代表參與公路養護驗收工作，將養護結果的評定作為村養路員工資待遇發放的主要依據，年底召開總結表彰會，充分調動聯系村干部、村干部和養路員的積極性。20xx年和20xx年，全鎮在縣上共補助18萬元經費的基礎上，自籌資金12萬元，共計30萬元用于對村上的獎勵。凡養護經鎮上檢查驗收合格的，全部按1000元/公里獎補，其中用于獎勵村干部和養路人員的資金就達21000元。

通過鄉鎮農村公路養護和管理的實踐，我們有以下深刻體會：村民一事一議是法寶。農村公路養護最關鍵的是資金，如何籌資是關鍵中的關鍵。堅持“誰受益、誰負擔”、“誰修建、誰養護”的原則，做到群策群力，建管并重，通過村民代表會議“一事一議”，制定村規民約，籌集養護資金。具體辦法是：建房戶捐資50100元/間用于村道養護；長期在本村行駛的機動車，摩托車、三輪車捐資50200元/年、農用車和小車捐資xxxxx元/年的用于村道養護。全村每人每年出資23元籌集村道養護資金，大房村現有人口1894人，20xx年和20xx年分別按每人5元籌資，共籌集養護資金近10000元，對全村的農村公路進行了徹底整治。成了全鎮大部份村學習和借鑒的榜樣。

用活村組干部是關鍵。村組干部是農村公路養護工作的牽頭人和組織者，可以說，村干部的認識和工作能力決定著一條路養護的好壞。村組干部在農村公路養護中既是發動者，又是組織者，還是參與者。比如大井鎮來鳳村，公路里程約3公里，路修得早，但路況一直較差，群眾和過往車輛怨氣較大。鎮上及時調整了村上的主要干部后，在半年內農村公路養護就發生了翻天覆地的變化，并落實了日常養護人員，建立了日常養護的長效機制，路況一直保持得比較好。又如大井鎮九角村青杠山組，原來的組長是個和事老，村上及時把組長換掉后，現在的兩條組道是全鎮養護得最好的農村公路。

專人日常維護是根本。一是人要選好，嚴格按標準、按要求、按程序選拔配備養路員。確保工作能夠落到實處。二是落實日常養護，做到大坑小補，隨時排水，確保公路隨時暢通無阻。

農村公路養護工作總結

農村公路管理養護是促進農村公路可持續發展的基礎性工作，也是促進社會經濟全面發展和建設社會主義新農村的一個重要環節。為全面提升我鎮農村公路管理養護水平，提高農村公路路況質量，服務農村經濟社會發展，20xx年度，我鎮積極貫徹落實縣交通局有關農村公路管理養護指示精神，采取有效措施，統一領導、明確責任，把農村公路管理養護工作放到農村工作重要位置來抓，較好地完成了農村公路管理養護任務?，F將20xx年度農村公路管理養護工作總結如下：

我鎮地處隆回縣境中心，據縣城32公里，全鎮人口6、2萬，面積162、8平方公里，轄54個行政村（居）。本年度農村公路管理養護任務較大，合計里程88、5公里。

為建立符合我鎮農村實際和社會主義市場要求的農村公路管理養護機制，保障農村公路的日常養護和正常使用，我鎮成立了由鎮長馬儀任組長，分管農村公路管理養護工作的政協聯工委主任劉艷菲任副組長，各駐村干部以及各村固補干部為成員的農村公路管理養護領導機構，負責我鎮農村公路管理養護工作。為切實加強我鎮農村公路的管理養護，我鎮還與有養護任務的村委會簽定了《20xx年農村公路管理養護責任狀》，明確每條村道的管養員，責任到人。

從縣交通局召開農村公路管理養護動員會以后，我鎮召開了全鎮村固補干部會議，傳達了上級會議精神，安排部署了本鎮農村公路管理養護工作任務。隨后，各村又分別召開了村民小組會，層層分解任務，安排落實。鎮政府還印發了宣傳資料500余份，書寫了宣傳標語，使本次農村公路管理養護工作人盡皆知。

本次農村公路管理養護工作，在縣農村公路管理局撥付的養護經費基礎上，鎮財政再投入一定資金用于路障的清除、安保工程的建設等。鎮領導小組多次督促檢查農村公路的養護工作，副組長劉艷菲經常下到各條線路，督查工作，促使公路養護工作按時保質完成。

（一）部分群眾漠視公路法規，隨意在路面、路肩或水溝處堆放物品，路障問題突出。

（二）財政資金困難，投入不足，部分危險路段還沒有實施安保工程，村道的路肩完成率偏低。

（三）部分村沒有把村道養護工作納入日常工作計劃，沒有形成長效工作機制。

（一）繼續加強領導，建立農村公路管理養護工作長效機制。配齊配全村道專職公路管養工作人員，促使管養工作的長期化、固態化。

（二）繼續加大投入，使農村公路管理養護工作得到切實開展。探索獎勤罰后的利益導向機制，激發管養員對農村公路管理養護工作積極性。

農村公路養護工作調研報告

近年來，隨著我省農村公路(包括縣道、鄉道和村道公路)的大規模建設以及路面改造工程的實施，農村公路的數量和質量都有較大幅度地提高，農村運輸條件和投資環境大為改善，有效地推動了農村城鎮化進程，有力地促進了社會主義新農村建設。但由于我省農村公路量大面廣、地區差異較大，加之養護管理運行機制不夠健全，農村公路養護管理“缺位”、養護資金不到位等問題日益突出。今年，根據《國務院辦公廳關于印發農村公路管理養護體制改革方案的通知》(國辦發〔20__〕49號)的精神，結合我省實際，我們擬定了《浙江省農村公路養護與管理辦法》和《浙江省農村公路養護與管理體制改革方案》，對農村公路養護管理責任主體、職責分工等進行了規范，為理順農村公路養護管理的各種關系、健全養護管理機制奠定了基礎。

為進一步加強農村公路養護管理，提高農村公路養護管理質量和水平，探索適合我省實際的農村公路養護管理模式，省廳將《關于我省農村公路管養模式的探討研究》列為今年重點調研課題。為此，我們在前兩年農村養護管理體制、運行機制等有關問題研究的基礎上，再次就農村公路養護管理模式問題進行了專題調查和研究。通過對浦江、海鹽、安吉等各具特色的農村公路養護管理實踐探索和分析，同時借鑒省外養護管理經驗，對群眾性養護、分段養護、道班養護、專業養護等養護模式進行了分析、研究和探討，形成本調研報告。

(一)農村公路現有里程和規模。

據統計，截止20__年底止，全省農村公路(縣、鄉、村道)總里程為85643公里。按目前行政等級標準分，其中：縣道23097公里、鄉道15873公里、村道46673公里;按技術等級分，其中：一級公路1019公里、二級公路3648公里、三級公路6935公里、四級公路43895公里、等外公路30146公里(其中準四級公路13527公里);按路面類型分，其中：水泥砼路面36329公里(其中縣道9384公里、鄉道5703公里、村道21242公里)、瀝青混凝土路面8965公里(其中縣道5016公里、鄉道655公里、村道3294公里)，簡易鋪裝路面17089公里(其中縣道8549公里、鄉道3589公里、村道4951公里)，未鋪裝路面23258公里(其中縣道147公里、鄉道5926公里、村道17185里)。鋪裝路面公路里程合計62384公里，占農村公路總里程的72.84，到2020__年底鄉道砂石路面改造工程完成后，鋪裝路面公路里程將增加5000多公里，達到67000多公里。

20__年前我省各市、縣均設有專業和縣鄉兩個公路管理機構，分別負責國省道和縣鄉公路的養護管理工作，20__年養護體制改革后，實現了兩合并，即：所有市和絕大部縣(市)專業與縣鄉公路養護管理機構合并，國省道、縣鄉道公路養護管理職能統一由市、縣(市)公路管理機構負責，部分市、縣(市)公路管理機構內相應增設了縣鄉公路養護管理內設機構。

目前，我省農村公路養護管理中，縣道和鄉道大部分已納入交通公路部門管養范圍，基本上實行“條塊結合，以縣為主”。村道公路的管養，由于目前的法律法規沒有明確規定，一直未納入交通公路部門管理范圍。在養護資金安排上，目前仍沿襲過去(兩合并前)專業養護經費和縣鄉養護經費分別安排下達的方式?？h鄉養護經費由省汽車養路費切塊補助一部分，不足部分由地方自籌解決(手拖費安排一部分，地方財政預算安排一部分)。

目前，縣道公路的養護生產(包括日常養護和大中修工程)基本上采用國省道的養護運行機制，走養護市場化的路子，主要由專業養護隊伍(養護公司)進行養護，公路管理機構負責行業管理。鄉道公路的日常養護工作主要由鄉鎮政府負責，公路管理機構負責行業指導和給予一定的經費補助(或以獎代補)。

我省鄉村道的養護生產運行機制歸納起來大體上有以下幾種模式：

模式一：由鄉鎮成立固定的專門養護隊，負責鄉村道的日常養護和大中修。養護隊有固定的工作場所，并有少量的機具設備;養護資金由交通部門補助一部分，不足部分由鄉鎮財政解決。這種模式一般在經濟較發達的鄉鎮采用較多。

模式二：鄉鎮政府按行政區域將鄉村道公路的路面保潔、巡查、行道樹維護等日常管養工作分段包給沿線村委會，再由村委會將鄉村公路養護工作承包給村里的農戶。大中修工程通過招投標，由專業隊伍施工;養護資金由交通部門補助一部分，不足部分由鄉鎮財政和村委會解決。

模式三：由村委會組織，一年對行政區域內的鄉村公路集中進行二、三次季節性、不定期的突擊養護(保潔和少量的維修)。這種模式在經濟欠發達地區(特別山區)采用較多。養護資金由交通部門補助一部分，不足部分主要通過投工投勞解決。這種模式養護成本相對較低，但缺乏長效的管理手段，而且養護質量較差。

(一)農村公路路況總體水平較低，區域間差異較大。

由于經濟發展不平衡、地域差異較大，加之長期養護管理“缺位”，致使農村公路基礎薄弱，路況總體較差，公路等級普遍較低，絕大部分為準四級或等外公路。且絕大部分鄉村道路的橋梁又是由民間橋梁改造利用，病危橋梁較多，道路安全設施、標志標線也不夠齊全。

《公路法》對縣道、鄉道公路的養護管理主體作了規定，但對村道養護管理的責任主體沒有明確規定。由于村道公路至今未有明確定義、管理主體不明確，養護管理嚴重“缺位”。雖然縣道和部分鄉道養護由縣交通局或所屬的公路管理機構負責，鄉道養護責任歸屬鄉鎮，村道養護責任名義上也落實到鄉鎮，但因經費無著落，鄉鎮基本上不管。農村公路養護管理“缺位”現象仍普遍存在。在地方政府方面，由于鄉村道公路養護管理的責任主體不明確，部分鄉鎮認為鄉、村道路建好以后，養管工作就是交通部門的事，沒有把鄉村公路的管養工作納入正常的政府行政管理和公共服務的范疇，個別地方還出現損壞或破壞鄉、村道路的現象。而且，地方政府重建輕養現象也較為突出。

(三)農村公路養護資金投入嚴重不足，養護資金缺少來源，資金籌措缺乏相應的保障機制，正常養護無法維持。

20__年公路養護體制改革后，縣道和鄉道養護經費主要由汽車養護費切塊補助和地方手拖費、摩托車費補助解決。但由于長期以來政府及有關部門重視公路建設的投入，忽視養護管理的投入，使得縣鄉道公路養護經費不能足額到位，縣鄉道公路養護管理不能到位。

村道公路由于一直未納入交通公路部門的管養范圍，沒有正常固定的養護經費來源，而多數村在修建村道公路時已負債累累，根本無法籌出資金來養護，導致村道失養情況普遍嚴重。加之農村費稅改革后，財政支付轉移用于農村公路養護的資金太少，農村公路養護資金得不到有效保障。如，溫嶺市現有機動車保有量近26萬輛，并將以35的速度快速增長。目前超限運輸問題嚴重，公路養護成本大為增加，但養護資金投入甚少;仙居縣每年通過支付轉移的農村公路養護資金是100萬元，其中40萬元用于發放縣道養路工工資，剩下的60萬元由財政核發到各鄉鎮，用于2392公里鄉村公路的養護，每公里年養護資金250.8元。

(四)養護管理機制不健全，養護質量難以保證，缺乏農村公路養管長效機制。由于農村公路養護管理的責任主體不明確，農村公路的養護管理機制無法建立，特別是縣、鄉、村三級養管體系未真正建立，缺乏農村公路養管長效機制。絕大多數鄉鎮沒有固定的管養機構和專業的養護人員，無論是技術還是設備都無法承擔農村公路管養任務，養護質量難以保證。

三、建立以縣為主的管養體制和運行機制。

鑒于我省農村公路及其養護管理的現狀，為解決農村公路養護管理“缺位”，改善并提高農村公路路況，推進社會主義新農村建設，我們根據國辦發[20__]49號文件精神，結合我省實際，擬定了《浙江省農村公路養護與管理辦法》及《浙江省農村公路養護體制改革實施方案》，提出了我省農村公路養護與管理體制建設的目標是：用三年左右時間，基本建立符合我省實際的、新型的“統一領導、分級管理、條塊結合、以縣為主”的農村公路養護與管理體制和“管養分離”的運行機制，實現農村公路養護與管理工作的正?；?、制度化和規范化，確保農村公路路況良好、路產完整、路權得到有效保護。

各級人民政府應將農村公路的管理納入管理工作的范疇?？h級人民政府是農村公路養護與管理的責任主體。鄉級人民政府和村級組織，應當切實認真履行上級政府制定農村公路管理、養護、保護以及養護資金籌措等方面的具體職責，明確相應的職能部門或專職機構，并落實農村公路養護管理生產專職人員。

各級交通主管部門作為政府執行部門，應將農村公路的管理養護工作納入行業管理范疇，加強指導、考核、監督。其所屬的各級公路管理機構作為公路行業管理的實施部門，應落實人員、增設相應的內設機構。省級公路管理機構增設農村公路養護科，市級增設農村公路養護科(原有縣鄉養護科的可改稱為農村公路養護科)，縣級相應增設農村公路養護科。農村公路養護技術管理人員每個縣級公路管理機構增加15-25名，省市級公路管理機構增加15-25名，切實履行農村公路養護管理的監督、指導、管理職責。

各級人民政府和村級組織都應按照“縣鄉自籌、省市補助”的原則，積極組織籌措農村公路養護與管理資金，建立由財政投入、養路費和其他資金共同組成的多渠道的農村公路養護與管理資金籌措機制，建立健全養護資金的保障體系。由于農村公路量大面廣，養護經費全部由國家承擔目前尚不可能，應不斷拓寬多種資金籌措渠道：即除手拖費全額用于農村公路養護外，省、市在政策允許范圍內爭取補助一部分，縣財政列出專項資金承擔一部分，鄉鎮也自籌一部分(可以通過投工投勞形式解決)，積極鼓勵社會、個人捐資等。

(三)實行管養分離，推進農村公路養護市場化，利用市場機制合理配置公路養護資源，逐步建立科學、高效的公路養護運行機制。

農村公路養護管理可實行“分級管理、分級養護”的管養運行機制，逐步形成“政府監督、行業管理、主體負責、承包人實干”的四級農村公路管養保證體系。推行招標養護、委托養護、合同養護、承包養護等模式，建立健全養護市場。農村公路大中修工程通過招投標方式選擇有資質的養護施工單位;日常小修保養由行政村落實農民養護工具體負責養護。養護形式可多樣化：平原地區鄉鎮可在養護里程較多的區域成立農村公路養護站，集中負責該片區的農村公路養護;山區養護里程短的或路線比較偏的農村公路養護，可承包給個人或家庭養護，根據農業生產特點，實行彈性養護制，忙時干農活，閑時養村道，不拘形式養好路。農民養護工按照養路的好壞或達標率，從村委員會或鄉鎮政府領取勞動報酬。公路部門負責做好監管和技術指導，并負責培訓農民養護工，真正做到：責任在鄉鎮，實施在村組，受益在群眾。

建立和完善縣、鄉(鎮)、村農村公路養護管理考核機制。省里應抓緊出臺農村公路養護標準和管理辦法，為養護工作監督考核提供依據?？h級政府要將農村公路養護納入對鄉鎮考核的內容，鄉鎮政府要明確一名副職領導專職負責此項工作。鄉(鎮)政府要建立對村的養護管理考核機制。建立養護經費撥付激勵機制，將撥付的資金與農村公路養護路況直接掛鉤，行業部門與鄉鎮簽訂合同，實行定期目標考核，并將考核結果公示，根據考核結果撥付養護資金和獎勵經費，確保農村公路的養護質量。金華市浦江縣就是通過考核激勵機制，加強農村公路養護管理，取得了較好的成效。

四、因地制宜，采取多種養護管理模式。

由于我省農村公路總量和增量很大，地區差異也比較大，其養護管理的模式不應搞全省“一刀切”，要區別發達縣市和欠發達縣市、平原地區和山區、低等級公路和高等級公路的差異，走專業管理和鄉村基礎管理相結合、專業養護和鄉村養護相結合的新路子，充分發揮公路站、交調站、村級組織等基層單位的作用，因地制宜，積極探索適宜當地情況的管理方式。

根據國務院國辦發〔20__〕49號文精神，農村公路養護管理按照“統一領導、分級管理、條塊結合、以塊為主”的原則，形成國家、省、市(地)、縣四級交通行業管理，縣、鄉(鎮)政府、村或交通部門分級實施的管養體制。農村公路管養的多方參與已成為突出的特點。農村公路的管養既有直接實施者，又有多個間接參與者，既有行業管理者，又有具體組織實施者。農村公路養護管理按照生產的機械化和專業化程度不同，基本可以分為四種，即：群眾突擊季節性養護、分段承包養護、道班養護、專業公司養護。

1、群眾突擊季節性養護。這曾經是農村公路養護中采用最多、最為廣泛的一種方式。費稅改革前，許多地方都規定農村居民必須承擔法定公路建勤義務工和車輛建勤工，利用農閑季節集中養護農村公路。該方式組織者一般是鄉級政府或者村委會，群眾出勞動力，市(縣)交通部門或鄉級政府補助部分砂石材料費。主要適用于道路等級低、交通量小、專業機械化難以開展的鄉道和村道，尤其是路線長、人口密度低、地形條件相對惡劣的山區公路。該方式最大優點是充分發揮了農村勞動力資源豐富的長處，在一定程度上彌補了相對缺乏的農村公路養護資金。但隨著費稅改革的實行，“兩工”逐漸取消，從政策上講，村民已經沒有進行農村道路養護的義務，其適用范圍縮小到通過“一事一議”的村道養護。

2、分段承包養護。分段承包到戶的農村公路養護方式，一般是根據路段等級、交通量大小、養護材料遠近等測定每公里所需養護經費，然后以招投標的方法承包給農戶并簽訂承包責任書。組織者一般為市縣級公路養護部門或者鄉級政府。該方式是專業化、市場化養護公司的雛形或者低級形式，主要用于交通量小、等級較低的一般農村道路。養護內容也僅限于路基、路肩、邊坡和低等級路面的日常性養護。優點在于易于組織，在一定程度上引進競爭降低了養護成本，且小規模零星作業方式，比較符合農村公路分布廣的特點。

3、道班養護。這是目前農村道路使用最為廣泛的一種方式。主要分為三類：一類是由縣級交通管理部門負責，以道班的形式在重要農村道路沿線布設;另一類是由地方交通主管部門領導，在鄉級政府成立派出機構，如交管所或者交管站，從事養護生產;第三類由鄉政府領導的機構對鄉道進行養護。該方式優點是具備一定的養護機械和相對固定的人員，道路養護質量較高，基本能夠完成除大中修外的農村公路和橋涵的養護工程。缺點在于養護生產與養護管理沒有分開，上述這些機構在一定程度上發揮管理職能，養護生產的效率較低，一定程度上存在著“養人不養路”的現象。且鄉級政府領導的養護機構多屬臨時性機構，常常面臨資金困難，養護隊伍也不夠穩定。

4、專業公司養護。養護公司是擁有獨立注冊資金、相應設備及技術人員和施工資格,在工商稅務部門注冊登記，具有獨立資金調配和人事權利，在法律上與公路管理部門處于獨立平等地位，真正面向市場的經濟實體。按照性質可分兩類：一類是適應市場要求，由社會性資金投資建立起來的股份制公司;另一類是由原來的公路管理機構剝離管理職能后，經過改制建立起來的股份制公司。專業公司養護真正實現了養護的管理與生產分離，最大限度地提高了養護資金的使用效果，同時養護公司從具體的事務管理脫離出來，轉向合同管理，公路養護質量高、效率高。其缺點在于，由于農村公路分布相對分散，對于農村公路養護市場不夠大的地區，尚難以全面推廣。且農村公路養護采取專業公司養護的方式，還存在以下問題：一是農村公路養護市場主體較少，投標不具備競爭性;二是資金問題;三是目前對承包商的有效監督機制尚未建立。

根據上述四種養護管理方式的分析，我們認為抓好農村公路養護管理，要將群眾突擊季節性養護、分段承包養護、道班養護、專業公司有機結合起來，逐步建立起“機構精干、體系完整、職能明確、權責一致、管理順暢、運轉協調、行為規范、有效監督、辦事高效”的養護管養體制。

1、實現養護管理和養護生產的分離或部分分離。把公路養護生產從管理機構中分離出來，組建農村公路養護公司，實行企業化管理。明確公路管理部門與養護公司為業主與施工單位的關系，對公司養護機構的人事、用工等問題由企業自主進行。對于難以實現管養分離的，可以通過人員分類管理實現部分分離。

2、在農村公路養護市場不夠成熟或難以發揮市場作用的時候，根據各地的特點和不同情況，積極探索建立和健全專業養護與群眾養護相結合，常年養護與季節性養護、流動性養護相結合制度，建立完善各種形式的養護承包責任制，包括分段到戶、道班承包等，全面推進定額養護和計量支付。公路管理機構對養護生產的管理要逐步實現合同管理。

3、根據本地區農村公路的技術等級、路面結構型式等特點，制定相應的養護技術標準，推廣應用公路養護的新技術、新材料、新工藝、新方法，降低養護成本，發揮養護資金效益。在一定的管理體制條件下，充分實現養護方式的多樣性，保證其足夠的靈活性，以最大程度利用養護資金。

4、積極培育農村公路養護市場，充分發揮市場配置資源的基礎性作用。首先要積極培育縣級農村公路養護市場，并逐步融入整個公路養護市場中。改變原有養護在較為封閉的行業內部進行的方式，以提高養護生產效率和資金使用效率，將養護生產逐步推向社會，適應市場化要求。

5、積極籌措包括養路費、財政轉移支付和手拖費等各方面資金，逐步實行公示、招標和引入競爭機制，提高農村公路養護供給效率。在養護資金有限的條件下，實行公開招標和引入競爭機制，實現業主、養護施工、養護監理三方面相互監督、相互協調、共同發展的農村公路養護管理新體制。

1、農村公路日常養護的組織形式，由縣級交通主管部門和公路管理機構會同鄉(鎮)人民政府按照因地制宜的原則確定。一般應通過招標等市場化運作方式，選擇有相應養護資質的單位實施。農村公路大中修養護工程和縣道日常養護可由縣級公路管理機構負責。對自然條件特殊，難以通過市場化運作方式選擇養護單位的鄉道、村道公路，應充分發揮鄉級政府和村級組織的作用，根據實際情況，采取委托、個人(農戶)分段承包等多種形式的養護方式，同時農村公路日常養護工作，也可以通過競爭方式承包給公路沿線的村民，促進農民就業和增收。

同時，鼓勵干線公路、農村公路大、中修工程捆綁招標，面向社會公開擇優選定具備資質條件的公路養護公司，充分發揮專業管理、施工、監理隊伍在農村公路養護工作中的作用。鼓勵通過競爭方式，將油路挖補和水泥路修補等小型養護工程捆綁承包給專業化養護隊伍，實行合同管理、計量支付。

2、在農村公路養護管理實行“以縣為主”的體制后，要加強對新體制的研究、指導工作，努力探索農村公路大中修工程、日常養護管理、橋梁隧道管理和養護市場化管理的新情況、新問題。堅持“因地制宜、大膽試驗”的原則，指導總結好農村公路養護管理的模式。特別是要加快對鄉、村道公路養護管理模式的研究，充分鼓勵、發揮鄉、村兩級組織在養護管理中的積極性。對各地探索的“分管分養、統管分養、鄉管鄉養、鄉管村養、鄉管民養、鄉管市場養”的模式加以總結提升，建立符合我省實際的管養模式。

農村公路養護管理工作調研報告

近年來，隨著我省農村公路的大規模建設以及路面改造工程的實施，農村公路的數量和質量都有較大幅度地提高，農村運輸條件和投資環境大為改善，有效地推動了農村城鎮化進程，有力地促進了社會主義新農村建設。但由于我省農村公路量大面廣、地區差異較大，加之養護管理運行機制不夠健全，農村公路養護管理“缺位”、養護資金不到位等問題日益突出。今年，根據《國務院辦公廳關于印發農村公路管理養護體制改革方案的通知》的精神，結合我省實際，我們擬定了《浙江省農村公路養護與管理辦法》和《浙江省農村公路養護與管理體制改革方案》，對農村公路養護管理責任主體、職責分工等進行了規范，為理順農村公路養護管理的各種關系、健全養護管理機制奠定了基礎。

為進一步加強農村公路養護管理，提高農村公路養護管理質量和水平，探索適合我省實際的農村公路養護管理模式，省廳將《關于我省農村公路管養模式的探討研究》列為今年重點調研課題。為此，我們在前兩年農村養護管理體制、運行機制等有關問題研究的基礎上，再次就農村公路養護管理模式問題進行了專題調查和研究。通過對浦江、海鹽、安吉等各具特色的農村公路養護管理實踐探索和分析，同時借鑒省外養護管理經驗，對群眾性養護、分段養護、道班養護、專業養護等養護模式進行了分析、研究和探討，形成本調研報告。

據統計，截止20xx年底止，全省農村公路總里程為85643公里。按目前行政等級標準分，其中：縣道23097公里、鄉道15873公里、村道46673公里;按技術等級分，其中：一級公路1019公里、二級公路3648公里、三級公路6935公里、四級公路43895公里、等外公路30146公里;按路面類型分，其中：水泥砼路面36329公里、瀝青混凝土路面8965公里，簡易鋪裝路面17089公里，未鋪裝路面23258公里。鋪裝路面公路里程合計62384公里，占農村公路總里程的72.84，到20xx年底鄉道砂石路面改造工程完成后，鋪裝路面公路里程將增加5000多公里，達到67000多公里。

20xx年前我省各市、縣均設有專業和縣鄉兩個公路管理機構，分別負責國省道和縣鄉公路的養護管理工作，20xx年養護體制改革后，實現了兩合并，即：所有市和絕大部縣專業與縣鄉公路養護管理機構合并，國省道、縣鄉道公路養護管理職能統一由市、縣公路管理機構負責，部分市、縣公路管理機構內相應增設了縣鄉公路養護管理內設機構。

目前，我省農村公路養護管理中，縣道和鄉道大部分已納入交通公路部門管養范圍，基本上實行“條塊結合，以縣為主”。村道公路的管養，由于目前的法律法規沒有明確規定，一直未納入交通公路部門管理范圍。在養護資金安排上，目前仍沿襲過去專業養護經費和縣鄉養護經費分別安排下達的方式?？h鄉養護經費由省汽車養路費切塊補助一部分，不足部分由地方自籌解決。

目前，縣道公路的養護生產基本上采用國省道的養護運行機制，走養護市場化的路子，主要由專業養護隊伍進行養護，公路管理機構負責行業管理。鄉道公路的日常養護工作主要由鄉鎮政府負責，公路管理機構負責行業指導和給予一定的經費補助。

我省鄉村道的養護生產運行機制歸納起來大體上有以下幾種模式：

模式一：由鄉鎮成立固定的專門養護隊，負責鄉村道的日常養護和大中修。養護隊有固定的工作場所，并有少量的機具設備;養護資金由交通部門補助一部分，不足部分由鄉鎮財政解決。這種模式一般在經濟較發達的鄉鎮采用較多。

模式二：鄉鎮政府按行政區域將鄉村道公路的路面保潔、巡查、行道樹維護等日常管養工作分段包給沿線村委會，再由村委會將鄉村公路養護工作承包給村里的農戶。大中修工程通過招投標，由專業隊伍施工;養護資金由交通部門補助一部分，不足部分由鄉鎮財政和村委會解決。

模式三：由村委會組織，一年對行政區域內的鄉村公路集中進行二、三次季節性、不定期的突擊養護。這種模式在經濟欠發達地區采用較多。養護資金由交通部門補助一部分，不足部分主要通過投工投勞解決。這種模式養護成本相對較低，但缺乏長效的管理手段，而且養護質量較差。

農村公路路況總體水平較低，區域間差異較大。

由于經濟發展不平衡、地域差異較大，加之長期養護管理“缺位”，致使農村公路基礎薄弱，路況總體較差，公路等級普遍較低，絕大部分為準四級或等外公路。且絕大部分鄉村道路的橋梁又是由民間橋梁改造利用，病危橋梁較多，道路安全設施、標志標線也不夠齊全。

《公路法》對縣道、鄉道公路的養護管理主體作了規定，但對村道養護管理的責任主體沒有明確規定。由于村道公路至今未有明確定義、管理主體不明確，養護管理嚴重”缺位”。雖然縣道和部分鄉道養護由縣交通局或所屬的公路管理機構負責，鄉道養護責任歸屬鄉鎮，村道養護責任名義上也落實到鄉鎮，但因經費無著落，鄉鎮基本上不管。農村公路養護管理“缺位”現象仍普遍存在。在地方政府方面，由于鄉村道公路養護管理的責任主體不明確，部分鄉鎮認為鄉、村道路建好以后，養管工作就是交通部門的事，沒有把鄉村公路的管養工作納入正常的政府行政管理和公共服務的范疇，個別地方還出現損壞或破壞鄉、村道路的現象。而且，地方政府重建輕養現象也較為突出。

農村公路養護資金投入嚴重不足，養護資金缺少來源，資金籌措缺乏相應的保障機制，正常養護無法維持。

20xx年公路養護體制改革后，縣道和鄉道養護經費主要由汽車養護費切塊補助和地方手拖費、摩托車費補助解決。但由于長期以來政府及有關部門重視公路建設的投入，忽視養護管理的投入，使得縣鄉道公路養護經費不能足額到位，縣鄉道公路養護管理不能到位。

村道公路由于一直未納入交通公路部門的管養范圍，沒有正常固定的養護經費來源，而多數村在修建村道公路時已負債累累，根本無法籌出資金來養護，導致村道失養情況普遍嚴重。加之農村費稅改革后，財政支付轉移用于農村公路養護的資金太少，農村公路養護資金得不到有效保障。如，溫嶺市現有機動車保有量近26萬輛，并將以35的速度快速增長。目前超限運輸問題嚴重，公路養護成本大為增加，但養護資金投入甚少;仙居縣每年通過支付轉移的農村公路養護資金是100萬元，其中40萬元用于發放縣道養路工工資，剩下的60萬元由財政核發到各鄉鎮，用于2392公里鄉村公路的養護，每公里年養護資金250.8元。

養護管理機制不健全，養護質量難以保證，缺乏農村公路養管長效機制。由于農村公路養護管理的責任主體不明確，農村公路的養護管理機制無法建立，特別是縣、鄉、村三級養管體系未真正建立，缺乏農村公路養管長效機制。絕大多數鄉鎮沒有固定的管養機構和專業的養護人員，無論是技術還是設備都無法承擔農村公路管養任務，養護質量難以保證。

鑒于我省農村公路及其養護管理的現狀，為解決農村公路養護管理“缺位”，改善并提高農村公路路況，推進社會主義新農村建設，我們根據國辦發49號文件精神，結合我省實際，擬定了《浙江省農村公路養護與管理辦法》及《浙江省農村公路養護體制改革實施方案》，提出了我省農村公路養護與管理體制建設的目標是：用三年左右時間，基本建立符合我省實際的、新型的“統一領導、分級管理、條塊結合、以縣為主”的農村公路養護與管理體制和“管養分離”的運行機制，實現農村公路養護與管理工作的正?；?、制度化和規范化，確保農村公路路況良好、路產完整、路權得到有效保護。

各級人民政府應將農村公路的管理納入管理工作的范疇?？h級人民政府是農村公路養護與管理的責任主體。鄉級人民政府和村級組織，應當切實認真履行上級政府制定農村公路管理、養護、保護以及養護資金籌措等方面的具體職責，明確相應的職能部門或專職機構，并落實農村公路養護管理生產專職人員。

各級交通主管部門作為政府執行部門，應將農村公路的管理養護工作納入行業管理范疇，加強指導、考核、監督。其所屬的各級公路管理機構作為公路行業管理的實施部門，應落實人員、增設相應的內設機構。省級公路管理機構增設農村公路養護科，市級增設農村公路養護科，縣級相應增設農村公路養護科。農村公路養護技術管理人員每個縣級公路管理機構增加15-25名，省市級公路管理機構增加15-25名，切實履行農村公路養護管理的監督、指導、管理職責。

各級人民政府和村級組織都應按照“縣鄉自籌、省市補助”的原則，積極組織籌措農村公路養護與管理資金，建立由財政投入、養路費和其他資金共同組成的多渠道的農村公路養護與管理資金籌措機制，建立健全養護資金的保障體系。由于農村公路量大面廣，養護經費全部由國家承擔目前尚不可能，應不斷拓寬多種資金籌措渠道：即除手拖費全額用于農村公路養護外，省、市在政策允許范圍內爭取補助一部分，縣財政列出專項資金承擔一部分，鄉鎮也自籌一部分，積極鼓勵社會、個人捐資等。

實行管養分離，推進農村公路養護市場化，利用市場機制合理配置公路養護資源，逐步建立科學、高效的公路養護運行機制。

農村公路養護管理可實行“分級管理、分級養護”的管養運行機制，逐步形成“政府監督、行業管理、主體負責、承包人實干”的四級農村公路管養保證體系。推行招標養護、委托養護、合同養護、承包等模式，建立健全養護市場。農村公路大中修工程通過招投標方式選擇有資質的養護施工單位;日常小修保養由行政村落實農民養護工具體負責養護。養護形式可多樣化：平原地區鄉鎮可在養護里程較多的區域成立農村公路養護站，集中負責該片區的農村公路養護;山區養護里程短的或路線比較偏的農村公路養護，可承包給個人或家庭養護，根據農業生產特點，實行彈性養護制，忙時干農活，閑時養村道，不拘形式養好路。農民養護工按照養路的好壞或達標率，從村委員會或鄉鎮政府領取勞動報酬。公路部門負責做好監管和技術指導，并負責培訓農民養護工，真正做到：責任在鄉鎮，實施在村組，受益在群眾。

建立和完善縣、鄉、村農村公路養護管理考核機制。省里應抓緊出臺農村公路養護標準和管理辦法，為養護工作監督考核提供依據?？h級政府要將農村公路養護納入對鄉鎮考核的內容，鄉鎮政府要明確一名副職領導專職負責此項工作。鄉政府要建立對村的養護管理考核機制。建立養護經費撥付激勵機制，將撥付的資金與農村公路養護路況直接掛鉤，行業部門與鄉鎮簽訂合同，實行定期目標考核，并將考核結果公示，根據考核結果撥付養護資金和獎勵經費，確保農村公路的養護質量。金華市浦江縣就是通過考核激勵機制，加強農村公路養護管理，取得了較好的成效。

由于我省農村公路總量和增量很大，地區差異也比較大，其養護管理的模式不應搞全省“一刀切”，要區別發達縣市和欠發達縣市、平原地區和山區、低等級公路和高等級公路的差異，走專業管理和鄉村基礎管理相結合、專業養護和鄉村養護相結合的新路子，充分發揮公路站、交調站、村級組織等基層單位的作用，因地制宜，積極探索適宜當地情況的管理方式。

根據國務院國辦發〔20xx〕49號文精神，農村公路養護管理按照“統一領導、分級管理、條塊結合、以塊為主”的原則，形成國家、省、市、縣四級交通行業管理，縣、鄉政府、村或交通部門分級實施的管養體制。農村公路管養的多方參與已成為突出的特點。農村公路的管養既有直接實施者，又有多個間接參與者，既有行業管理者，又有具體組織實施者。農村公路養護管理按照生產的機械化和專業化程度不同，基本可以分為四種，即：群眾突擊季節性養護、道班養護、專業公司養護。

1、群眾突擊季節性養護。這曾經是農村公路養護中采用最多、最為廣泛的一種方式。費稅改革前，許多地方都規定農村居民必須承擔法定公路建勤義務工和車輛建勤工，利用農閑季節集中養護農村公路。該方式組織者一般是鄉級政府或者村委會，群眾出勞動力，市交通部門或鄉級政府補助部分砂石材料費。主要適用于道路等級低、交通量小、專業機械化難以開展的鄉道和村道，尤其是路線長、人口密度低、地形條件相對惡劣的山區公路。該方式最大優點是充分發揮了農村勞動力資源豐富的長處，在一定程度上彌補了相對缺乏的農村公路養護資金。但隨著費稅改革的實行，“兩工”逐漸取消，從政策上講，村民已經沒有進行農村道路養護的義務，其適用范圍縮小到通過“一事一議”的村道養護。

2、分段承包。分段承包到戶的農村公路養護方式，一般是根據路段等級、交通量大小、養護材料遠近等測定每公里所需養護經費，然后以招投標的方法承包給農戶并簽訂承包責任書。組織者一般為市縣級公路養護部門或者鄉級政府。該方式是專業化、市場化養護公司的雛形或者低級形式，主要用于交通量小、等級較低的一般農村道路。養護內容也僅限于路基、路肩、邊坡和低等級路面的日常性養護。優點在于易于組織，在一定程度上引進競爭降低了養護成本，且小規模零星作業方式，比較符合農村公路分布廣的特點。

3、道班養護。這是目前農村道路使用最為廣泛的一種方式。主要分為三類：一類是由縣級交通管理部門負責，以道班的形式在重要農村道路沿線布設;另一類是由地方交通主管部門領導，在鄉級政府成立派出機構，如交管所或者交管站，從事養護生產;第三類由鄉政府領導的機構對鄉道進行養護。該方式優點是具備一定的養護機械和相對固定的人員，道路養護質量較高，基本能夠完成除大中修外的農村公路和橋涵的養護工程。缺點在于養護生產與養護管理沒有分開，上述這些機構在一定程度上發揮管理職能，養護生產的效率較低，一定程度上存在著“養人不養路”的現象。且鄉級政府領導的`養護機構多屬臨時性機構，常常面臨資金困難，養護隊伍也不夠穩定。

4、專業公司養護。養護公司是擁有獨立注冊資金、相應設備及技術人員和施工資格,在工商稅務部門注冊登記，具有獨立資金調配和人事權利，在法律上與公路管理部門處于獨立平等地位，真正面向市場的經濟實體。按照性質可分兩類：一類是適應市場要求，由社會性資金投資建立起來的股份制公司;另一類是由原來的公路管理機構剝離管理職能后，經過改制建立起來的股份制公司。專業公司養護真正實現了養護的管理與生產分離，最大限度地提高了養護資金的使用效果，同時養護公司從具體的事務管理脫離出來，轉向合同管理，公路養護質量高、效率高。其缺點在于，由于農村公路分布相對分散，對于農村公路養護市場不夠大的地區，尚難以全面推廣。且農村公路養護采取專業公司養護的方式，還存在以下問題：一是農村公路養護市場主體較少，投標不具備競爭性;二是資金問題;三是目前對承包商的有效監督機制尚未建立。

根據上述四種養護管理方式的分析，我們認為抓好農村公路養護管理，要將群眾突擊季節性養護、道班養護、專業公司有機結合起來，逐步建立起“機構精干、體系完整、職能明確、權責一致、管理順暢、運轉協調、行為規范、有效監督、辦事高效”的養護管養體制。

1、實現養護管理和養護生產的分離或部分分離。把公路養護生產從管理機構中分離出來，組建農村公路養護公司，實行企業化管理。明確公路管理部門與養護公司為業主與施工單位的關系，對公司養護機構的人事、用工等問題由企業自主進行。對于難以實現管養分離的，可以通過人員分類管理實現部分分離。

2、在農村公路養護市場不夠成熟或難以發揮市場作用的時候，根據各地的特點和不同情況，積極探索建立和健全專業養護與群眾養護相結合，常年養護與季節性養護、流動性養護相結合制度，建立完善各種形式的養護承包責任制，包括分段到戶、道班承包等，全面推進定額養護和計量支付。公路管理機構對養護生產的管理要逐步實現合同管理。

3、根據本地區農村公路的技術等級、路面結構型式等特點，制定相應的養護技術標準，推廣應用公路養護的新技術、新材料、新工藝、新方法，降低養護成本，發揮養護資金效益。在一定的管理體制條件下，充分實現養護方式的多樣性，保證其足夠的靈活性，以最大程度利用養護資金。

4、積極培育農村公路養護市場，充分發揮市場配置資源的基礎性作用。首先要積極培育縣級農村公路養護市場，并逐步融入整個公路養護市場中。改變原有養護在較為封閉的行業內部進行的方式，以提高養護生產效率和資金使用效率，將養護生產逐步推向社會，適應市場化要求。

5、積極籌措包括養路費、財政轉移支付和手拖費等各方面資金，逐步實行公示、招標和引入競爭機制，提高農村公路養護供給效率。在養護資金有限的條件下，實行公開招標和引入競爭機制，實現業主、養護施工、養護監理三方面相互監督、相互協調、共同發展的農村公路養護管理新體制。

1、農村公路日常養護的組織形式，由縣級交通主管部門和公路管理機構會同鄉人民政府按照因地制宜的原則確定。一般應通過招標等市場化運作方式，選擇有相應養護資質的單位實施。農村公路大中修養護工程和縣道日常養護可由縣級公路管理機構負責。對自然條件特殊，難以通過市場化運作方式選擇養護單位的鄉道、村道公路，應充分發揮鄉級政府和村級組織的作用，根據實際情況，采取委托、個人分段承包等多種形式的養護方式，同時農村公路日常養護工作，也可以通過競爭方式承包給公路沿線的村民，促進農民就業和增收。

同時，鼓勵干線公路、農村公路大、中修工程捆綁招標，面向社會公開擇優選定具備資質條件的公路養護公司，充分發揮專業管理、施工、監理隊伍在農村公路養護工作中的作用。鼓勵通過競爭方式，將油路挖補和水泥路修補等小型養護工程捆綁承包給專業化養護隊伍，實行合同管理、計量支付。

2、在農村公路養護管理實行“以縣為主”的體制后，要加強對新體制的研究、指導工作，努力探索農村公路大中修工程、日常養護管理、橋梁隧道管理和養護市場化管理的新情況、新問題。堅持“因地制宜、大膽試驗”的原則，指導總結好農村公路養護管理的模式。特別是要加快對鄉、村道公路養護管理模式的研究，充分鼓勵、發揮鄉、村兩級組織在養護管理中的積極性。對各地探索的“分管分養、統管分養、鄉管鄉養、鄉管村養、鄉管民養、鄉管市場養”的模式加以總結提升，建立符合我省實際的管養模式。

農村公路養護工作總結

20xx年，我鎮在縣政府領導下，縣交通局的指導和支持下，我鎮農村公路養護工作得到有效開展。我鎮按照農村公路養護與管理辦法，結合各村實際對全鎮農村公路養護工作成立相應組織機構，完善管理制度，全面推進養護工作有序開展?，F將工作情況總結如下：

為保障我鎮農村公路管理工作順利開展，我鎮專門成立了農村公路養護與管理辦公室，下設各村組小組長、專職護路員。責任到每個人，分別負責各村、社區重要交通路段。同時加強完善各項管理制度。

我鎮公路養護站嚴格要求自己，抓好道路日常養護。一年來，路況水平保持良好。各村護路員每周不少于5次不定時對路基、路面、邊坡、邊溝等進行巡查，使得道路常年保持整潔、溝渠排水通暢，能夠及時處置路面坑凼、積水、車轍等主要病害，保持路面行車舒適順暢。對排查過程中存在的重大危險情況及時上報，并作出有效處理，確保道路安全。

我鎮以九宜路經xx轄區段為養護重點，在交通路口設置必要的標志標牌、警示樁、防護欄等安全設施，及時維護公路構造物，確保設施齊備、完好。同時積極爭取資金完善替他村組通村公路安全設施，在重要交叉路口根據實際情況安裝凸面鏡、提示牌、減速帶等設備，在危險路段安裝波形護欄，防患于未然，保障農村公路交通安全。

我鎮先后開展愛路護路和交通安全宣傳活動十余次，發放交通安全宣傳資料10500余份。在重要節假日、墟日、學生上下學時間保證有交通協管員進行日常路政管理工作，對超載超速、公路上擺攤設點、占道停車等違規行為及時制止并對其進行安全教育。有效地防范了農村公路交通事故，進一步提高廣大群眾愛路、護路、養路意識，營造了良好的養護管理氛圍。

回顧20xx年，我鎮農村公路養護管理工作取得了一定的成效，但也存在一些問題：一是對道路重大隱患的排除速度不夠快，力度不夠深，由于村級經濟薄弱，公路養護配套資金和人力有限，若遇水毀嚴重，塌方、路面凹陷等問題，只能進行簡單的處理，設置安全提示等工作，需等待上級支援才能徹底排除問題。

二是公路環境優化不夠，群眾愛護公路意識不強，部分路段存在侵占路基、堆放雜物等現象，影響公路環境面貌。需要繼續加強宣傳教育，正向引導群眾自覺愛護公路環境意識，創造生態美好家園。

農村公路養護管理工作調研報告

公路現狀

xx區人民通過幾十年艱苦不懈的奮斗，使公路從無到有，不斷延伸，公路技術等級不斷提高，公路交通事業不斷發展，交通環境得到了較大的改善?！笆濉逼?，全區多渠道籌措資金1.5億元投入到公路和基礎設施建設上，對主要縣道、重要鄉道、旅游通道、開發區道路進行了全面硬化，實現了鄉鄉通水泥路的目標。何市三級客運站建成投入使用，xx二級客運站，也即將投入運營。公路交通建設取得的成績是十分顯著的。但是，由于歷史的原因，xx區交通基礎設施建設欠帳過多，目前交通環境的改善還是低水平的，全區遠郊鄉鎮公路大循環和近郊鄉鎮公路小循環的目標還未實現，公路網化程度還較低。據統計，在全區413.5公里公路中，除國、省道5條38公里已全部硬化，8條縣道56.3公里還有6.5公里未硬化，29條鄉道162公里只硬化了9條35.4公里;64條村道157.2公里硬化了11條16.7公里;xx區境內自井管養道路總里程23條52.722公里，其中省道4條22.663公里，縣道3條15.636公里，鹽道16條14.423公里。公路主干道雖已建成，但“毛細血管”還不暢通，農民群眾出行難的問題還沒有真正解決。公路技術等級普遍偏低，多數鄉村公路不僅是低級路面，而且還有相當一部分是斷頭路，鄉村公路不暢仍然是制約農村經濟發展的主要因素。

我區農村公路建設的優勢

一是從國家發改委獲悉，十一五期間，國家將投入1000億元資金加大對全國鄉村公路的改造和升級。交通部表示，今后力爭用五年的時間，全面改造農村公路，讓農民兄弟走上水泥路或油路;四川將從今年起，每年安排1億元對完成縣通鄉、鄉通村油路或水泥路的地區給予“以獎代補”。這些新的措施和政策出臺，都為進一步搞好農村公路建設創造了良好的機遇。

二是當前農民群眾建設鄉村公路的熱情高漲，要求建設改造鄉村道路的呼聲迫切。因此引導好村民“一事一議”，輔之以政策和適量資金支持，就能掀起農村公路建設的高潮，使“星星之火”達到燎原之勢。

我區公路隱含著的問題

一是目前農村公路技術等級普遍偏低，交通環境的改善還不夠高。以大安區為例，在全區391公里公路中，硬化率僅占26.1。據統計，多數鄉村公路不僅是低級路面，而且還有相當一部份是斷頭路，鄉村公路不暢仍然是制約農村經濟發展的主要因素。

二是由于公路重建輕管的觀念較為突出，長期以來對鄉村公路路面養護投入極少，公路養護管理長效機制尚未建立，加之少數群眾整體利益意識差、法制觀念淡薄，致使鄉、村公路的路產路權受到了一定程度的侵害，鄉村公路的路狀極差，車輛通達程度低。盡管公路修到了家門前，車輛也很難行至家門口，一些群眾仍然要步行幾里或幾十里的山路才能乘上班車，公路的運輸效益和社會效益并未真正發揮出來。

三是由于歷史的原因，農村公路建設欠帳過多，交通部門和鄉鎮均相應背上了較為沉重的債務袍袱。目前公路建設、養護資金還未真正納入財政年度預算安排，對交通建設項目都是采取的“以獎代補”政策，因此，要妥善處理好公路建設的負債問題已十分困難。在這種情況下，還要大力籌資繼續投入農村公路建設，更是難上加難。

20xx年—20xx年農村公路建設的規劃目標

國家要求從今年下半年開始，各地計劃和公路建設部門必須做好鄉、村油路的改造和道路升級的前期勘察設計、規劃工作，爭取在20xx年初進入全面建設階段。我區早規劃、早部署，就能獲得比較優勢，能夠最大限度地爭取中央、省、市的農村公路建設補助資金，從而促進農村公路建設。

一是指導思想:抓住中央、省、市加大農村公路建設投入的歷史機遇，加快交通事業發展，努力提高通達深度，提升公路等級，強化公路養護，構建農村公路體系目標，促農增收，促進農村經濟快速發展。

二是基本原則：采取因地制宜、分類實施、量力而行、適度超前、先通后暢再聯網，著重提高通達深度，逐步提高路面等級，逐年完善，升級上檔。

三是主要目標：鄉道以改建油路和水泥路為主、村道以新建土路、改建泥結碎石路為主。20xx-20xx年，規劃改造縣際和農村公路共427.59公里,總投資13405萬元。其中改建縣道4條13.119公里、鄉道30條164.471公里，村道250公里。全區實現通鄉公路全面硬化,基本實現組組通公路，農村的交通環境將會得到根本改善。具體任務是：

縣、鄉道建設：

總長177.59公里，總投資10605萬元，其中水泥砼路面93.527公里，瀝青路面84.06公里，按技術等級分三級及以上的24.739公里，四級的152.9公里。分年實施規劃為：

1、20xx年，計劃投資3977萬元。其中改造縣道3.973公里，改造鄉道44.547公里，共計48.52公里。

3、20xx年，計劃投資1635萬元。改造鄉道30.162里。

4、20xx年，計劃投資1861萬元。改造鄉道31.5公里。

5、20xx年，計劃投資1389萬元。其中改造縣道5.38公里，改造鄉道23.448公里，共計28.828公里。

村道建設：

投資2800萬元，建設農村公路250公里。其中新建土路100公里、改建泥碎路250公里。分年實施規劃為：

20xx年，投資430萬元，新建泥土路10公里，改建泥碎路40公里，共計40公里。

努力籌措農村公路建設資金。要實現農村公路近期發展目標關鍵是要解決農村公路建設的資金問題，目前的籌資渠道一是結合中央、省、市有關公路建設精神，區應出臺《大安區農村公路建設村民自治、一事一議實施意見》，發動群眾集資建路;二是充分利用省、市對農村公路建設的補助政策，努力爭取公路建設補助資金;三是以農村客運線路經營權拍賣、轉讓形式，向經營單位收取公路建設維護費;四是全區除農田基本建設義務工應抽一部分用于公路建設外，還應把土地出讓、建筑工程、公路兩旁的開發和向生產企業、流通企業、文化娛樂業征集的交通建設資金納入傾斜政策之內;五是區財政應將農村公路建設補助固定納入預算安排;六是農村公路渡改橋資金可爭取省、市補助和鄉鎮群眾自籌。

建立健全公路建設領導機構。組織領導是搞好公路交通的根本保障，區應建立大安區農村公路建設領導小組，由區政府主要領導任組長，分管副區長任副組長，交通、鄉鎮黨委、政府和相關部門的主要領導為成員，各鄉鎮也要建立相應的機構，以加強對農村公路建設的領導。

認真搞好“村民自治、一事一議”工作，在農村公路的'建設中，要充分發楊民主，對農村公路建設等級、投資規模、建設方案等應在充分征求廣大人民群眾意見的基礎上來定，公路建設的資金使用應在鄉、村的政務公開欄上公開，自覺接受群眾的監督。

堅持擇優選擇施工隊伍，保證工程質量。在認真審查施工單位建筑資質的基礎上進行公路建設的招標工作，區紀委、監察局要始終介入到公路工程招標工作的全過程，交通局和水利農機局要進一步完善公路工程質量監理制，搞好公路施工過程的質量監理，繼續發動沿線群眾對工程的施工進行全過程的監督，全方位嚴把工程質量關，保證工程質量。

鄉鎮黨委、政府要搞好公路建設的組織協調工作，認真解決好公路建設過程中涉及的占地、青苗、附著物和桿管線搬遷等具體問題。

是要處理好公路建設與養護管理的關系。

公路建成后，要取得預期效果，主要靠養護管理。一是全市應建立將養護經費納入財政預算的機制，確保養護經費的落實;二是全面進行養護體制改革，從深層次解決養護機制問題，將養護逐步推向市場，化解包袱，輕裝上陣;三是根據《公路法》的規定，層層建立農村公路養護管理機制，落實養護資金和人員，積極推行村民自治養護公路的辦法，確保農村公路完好暢通。另外，市區公路交通主管部門還應把鄉、村公路的養護管理納入技術指導和服務范圍之內，開展檢查評比，督促鄉、村養好、管好公路，使公路始終處于良好的技術狀態，保證其發揮應有的運輸效益和社會效益，為全市經濟和社會事業的發展服好務。

實施農村公路建設應采取的保障措施：

1、在實施“村民自治、一事一議”的工作中，市、區應出臺相關的“以獎代補”政策給予引導，調動鄉鎮、村組修建農村公路的積極性;督促鄉鎮人民政府在道路的日常維護管理上明確具體的管理辦法，落實專人養護道路，建立長效管養機制;區交通和水利農機部門要將農村公路納入技術指導和養護管理的工作范圍，開展檢查、總結、評比，對農村公路管養搞得好的鄉鎮給予獎勵，激勵鄉鎮更好地管養農村公路。

2、區交通局要進一步擴大交通管理職能，積極爭取對農村客運市場的經營管理權，對有條件通客車的農村公路開展客運優質化服務，實行客運線路經營權拍賣轉讓，收回部分公路建設投資。同時要求經營單位與相關鄉鎮簽定好《公路管護協議》，落實管護資金和人員，區交通局與相關部門一起堅決打擊非法營運的機動車輛，取締非法營運，保護經營者的合法權益。

3、依照《公路法》規范有序地搞好公路兩旁的土地開發，搞好招商引資，使公路兩旁的國有劃撥土地能得到合理利用，區交通局和鄉鎮人民政府也可在土地出讓中獲得收益，用于公路交通建設和償還公路建設債務。

4、按照《公路發展規劃》和路政管理要求，嚴格路政管理審批制度，分級負責。明確區管縣道、重要鄉道和旅游通道，鄉管鄉道和重要村道，防止亂修亂建。

上述規劃實現后，使我區農村等級公路在20xx年的基礎上凈增159.4公里，達到212.1公里，農村公路鋪裝率將達到71.3，特別是農村渡改橋16道完成后，區內基本消滅斷頭路，農村公路將實現網絡化，農村的交通環境將會得到根本改善。公路修通后，最終受益的還是廣大村民，促使農村的產業結構發生變化，農村經濟進入快速發展的軌道。近郊團結鎮在20xx年公路未改造之前，生姜年產量6000噸、產值900萬元，蘿卜5000噸、產值75萬元，20xx年公路整治修通后，生姜年產量10000噸、產值3000萬元，蘿卜12019噸、產值180萬元，這兩項蔬菜已成為該鎮兩大品牌支柱產業;遠郊永嘉鄉20xx年因道路不通，全鄉農民人均純收入只有2380元，20xx年冬至20xx年春全鄉采取“村民自治、一事一議”的辦法實現了組組通公路后，全鄉的經濟發生了可喜的變化。據統計，全鄉農業資料運進每年可節約50多萬元，農副產品運出每年可節約50多萬元，農產品解決了銷售難后，價格提高了，每年還可多賣出50多萬元，農村建房的材料運費每戶可節約5000元，特別是養殖業形成了規模，經營走向了集約化，20xx年與20xx年比，生豬可增加3000頭、增加值300萬元，羊增加5000只、增加值50萬元，家禽家畜也成倍增加。20xx年底全鄉人均收入達到了2780元。廣大人民群眾得到了實惠。界牌客運站建成后，大安的農村客運將形成以大安二級客運站為樞扭，向何市、界牌兩邊輻射，再以何市、界牌為始發站點將客運班車發往村頭、組里的格局。那時農村客運繁榮，老百姓出行便捷，對提高農村居民的物質文化生活水平將起積極的作用，也為經營農村公路和全面建設小康社會打下堅實基礎。

縣農村公路養護管理的調研報告

為深入了解全縣農村公路養護管理情況，就進一步做好農村公路養護管理工作的建言獻策。

一、獻策。

在農村公路養護管理工作中，各鄉鎮和公路部門積極采取措施，加大養護管理力度，為“村村通”工程建設和新農村建設做出了積極貢獻。主要表現在：

一是加強領導，建立健全路政管理機構?？h委、政府高度重視農村公路養護管理工作，已將目標責任落實到具體單位，明確分管責任縣領導和責任人具體抓落實。今年年初，縣政府與各鄉（鎮）場簽訂了《農村公路養護管理責任狀》，年底將對各鄉鎮場的農村公路養護管理工作進行考核。目前，全縣19個鄉（鎮）場已成立農村公路管理養護站，縣政府招錄17名公益性崗人員補充到各鄉（鎮）公路管理養護站，各個鄉（鎮）安排了一名副職領導兼職負責本鄉（鎮）范圍內的農村公路日常養護工作。去年8月縣交通局掛牌成立了“于田縣農村公路路政稽查隊”，并從社會上公開招錄了6名路政執法人員。

比活動，采取月抽查、季考核、年終總評的辦法，對各鄉（鎮）農村公路的路基、路面、橋涵構造物、沿線設施、綠化等方面的養護情況進行考核，并與各鄉（鎮）公路養護管理人員的工資掛鉤，獎優罰劣，促進了道路的養護管理工作。對于每次的檢查評比，縣交通局都以通報形式下發各鄉（鎮）養護站，要求對于檢查中出現的問題，認真整改。

根據相關法律、法規，我縣制定了《于田縣農村公路養護管理辦法》，明確責任、義務，使全縣的路政養護管理任務層層落實、責任明確到位，達到“建一條，成一條，養一條，保一條”的目的，形成“建有所養、養有所依”的良性循環，使農村公路更好地為我縣經濟社會發展服務。

政處罰，收取路面賠償費16500元。

四是加大了農村公路養護人員培訓力度。，縣交通局舉辦了農村公路養護管理工作培訓班，培訓鄉（鎮）養護人員90余人次，提高了農村路管員養護管理水平?？h交通局給各鄉（鎮）制作了農村公路養護站工作人員公開欄，明確了農村公路養護站、站長、路管員、協管員、養路工各自的職責，提高了他們養好道路的積極性。

二、存在的問題和不足。

（一）農牧民愛路、護路意識不夠。農村公路建成后，沿線群眾愛路護路的意識差，在農村公路上亂堆亂放，特別是亂堆亂放建筑材料較為嚴重，即造成了路面損壞，致使公路的使用壽命大為降低，又給農村公路的安全行使帶來了隱患。

（二）養護資金缺乏保障。截止目前，我縣共有農村公路里程3070公里，其中：瀝青路面842公里，砂礫路面296公里，每年我縣至少需要養護管理資金85萬元。地區交通局今年下達我縣小修費23萬元，其小修費遠遠不能解決我縣農村公路的養護管理問題。

（三）由于我縣農村公路路政隊成立時間不長，沒有任何養護機械設備，依靠我縣財政根本無法解決使公路養護工作無法正常開展，嚴重影響了公路的使用壽命。

（四）由于我縣農村公路路政稽查隊剛剛成立，而執法人。

員在執法過程中業務水平較低，需加強執法知識的培訓力度，不斷提高執法能力。

（五）超載車輛過多，路損嚴重。隨著農村經濟發展，各類侵犯農村公路路產路權的案例不段發生，重型超載超限車輛增多，給設計和修建標準較低，荷重能力小的農村公路、橋涵造成毀壞嚴重，部分路段甚至存在一定的安全隱患。

（一）加強宣傳，培養全民愛路護路的意識。通過新聞媒體報道、制作板報、宣傳車巡回宣傳、散發宣傳單等方式大力宣傳農村公路養護的重要意義，培養全民愛路護路意識，營造濃厚的社會氛圍，使廣大人民群眾積極參與公路養護。

（二）建立穩定的農村公路養護資金渠道。加強資金使用管理，遵循多方籌措、分級管理、專戶存儲、?？顚Ｓ玫脑瓌t。充分利用“一事一議”政策，積極引導公路沿線村民投工投勞養護農村公路，同時積極鼓勵社會和公路沿線受益企事業單位、個人，以組織義務勞動、支援設備材料、自愿捐資等方式，支持農村公路養護事業。

理工作中加大宣傳工作力度，使公路沿線群眾增強法制觀念和愛護公路的自覺性；堅持巡路制度，重點對在公路上占路為市、堆放雜物、挖掘路肩、破壞公路和路樹、在路旁搭建違章建筑等行為依法治理懲處。

（四）實現管養規范化。對所有農村公路實行檔案化管理，包括對每一條農村公路的起止點、道路結構、兩側綠化、管線埋設、邊坡結構、隸屬關系和管理人員的詳細情況說明及養護檢查考核記錄存檔。

縣農村公路養護管理的調研報告

截止底，我市農村公路總里程1103.873公里，其中縣道7條，109.917公里；鄉道14條，84.161公里；專用公路3條，5.929公里；村道578條，903.866公里；二級公路7.694公里，三級公路78.884公里，四級公路1017.295公里。瀝青混凝土路面93.504公里，水泥混凝土路面682.588公里，瀝青碎石路面7.922公里，碎石路面192.927公里，土路121.261公里，其他材料鋪筑路面5.671公里。

近年來，我們把農村公路建設作為改變當地面貌、促進農民增收、推動農業產業化、建設社會主義新農村的重要舉措來抓。開始至今已建成茍段公路一期、余平公路、界湯公路、界阜公路、咸興北路及天王路等縣級公路85公里。今年將開工建設西寶中線（興平段）、興小路建設項目，這些項目的相繼建成將更大的提升我市交通通行能力。

5.929公里，平均好路率為84%，好路里程為5公里。村道。

903.866公里，平均好路率83.4%，好路里程754公里。

成立興平市農村公路公路管理站，人員編制20名，事業編制，下設辦公室、財務室、試驗資料室、公路養護股、路政股。人員工資為縣財政全額支付。設站長1名，支部書記1名，副站長2名。其職責是：承擔全市農村公路養護管理工作，擬定農村公路養護工程計劃和日常養護計劃，并按照批準的計劃組織實施；落實縣鄉公路養護工程工作，組織養護工程的招投標和發包工作；檢查、驗收、評比、考核農村公路養護質量，負責縣鄉公路路政管理和路產路權保護，指導村公路的養護和路政管理工作。

我市共有14個鄉（鎮）街道辦事處，分別設立鄉鎮農村公路管理所。人員編制3名，其中所長1名、由主管交通的副鄉（鎮）長兼任，副所長1名、公路專干1名。其職責是：接受農村公路管理站的行業指導，具體負責落實本轄區內村級公路的日常管理和養護工作，擬定村級公路養護工程計劃和養護計劃，對村級公路的養護工作進行監督檢查、考核、評比，并指導村級公路的路政管理工作。

村級設有農村公路養護員，第一責任人為村委會主任。

按照該村村道里程每2公里不少于1人確定養管員，全市共聘用養管員511名養管人員。其職責是：在農村公路管理站、鄉鎮公路管理所的指導下，嚴格按照公路養護標準進行養護作業；提高養護質量，確保路面路肩平整堅實，路基邊溝無積水、無雜物、無損壞，行道樹無缺損；配合支持縣鄉公路養護和管理工作，維護村級公路路產路權，發現重大破壞公路產權的人和事，及時制止并上報。

我市農村公路的建設盡管取得了巨大成績，五年建設了近1000多公里的農村道路，但農村公路的網絡化程度和技術標準還不夠高，自然村通村率還不夠，不能完全適應農村社會經濟發展的需要和農民生活質量提高的要求。

（一）大項目建設損毀公路嚴重。以來，由于西寶高速改擴建、西寶客專、西寶北線改擴建相繼施工，運送沙石車輛對我市農村公路損毀嚴重，沿渭的6個鄉鎮尤為嚴重。

公路養護資金得不到有效保障。目前超限運輸問題嚴重，公路養護成本大為增加，但養護資金投入甚少。

（三）養護管理機制不完善。農村公路的養護管理機制正在建立，市、鎮、村三級養管體系有待完善。

根據目前農村公路建設及其養護管理的現狀，進一步加快農村公路發展，改善并提高農村公路路況，實現農村公路養護與管理工作的正?；?、制度化和規范化，我們提出如下建議：

進一步健全鄉鎮農村公路管理養護機制，明確以政府為農村公路管理養護主體，交通局為行業管理責任的農村公路管理養護體制，加快鄉鎮政府管理養護體制的建立健全，配齊養護人員，加大管理的力度，使農村公路管理在組織、制度、養護標準、考核、資金保障等各方面規范化、制度化，并將農村公路管理工作要納入各級人民政府年度工作考核目標。

又要注意路網輻射面，讓更多數群眾受益，方便農民生產生活和促進農村經濟發展。路網規劃還要按照現代農業的發展要求，將農村公路納入當地社會主義新農村建設總體規劃，加強與新農村規劃的銜接。

（三）多方籌資，提供保障。農村公路建設，資金投入是保障，是重點，也是難點。必須千方百計籌集資金，保證農村公路建設有序地推進。要采取“五個一點”的方式籌集資金，即向上級爭取一點、財政補助一點、社會捐助一點、農民群眾自愿籌集一點、就地取材節省一點，廣泛籌集資金。建議重點要抓好三個方面的工作：一是積極向上級爭取支持。凡是可以用于農村基礎設施建設的涉農資金都可以爭取用于農村公路建設。二是廣泛發動社會捐助。通過動員和鼓勵原籍在外成功人士、企業業主為家鄉捐資修路。三是認真抓好“一事一議”。農民群眾是農村公路建設的主體，是農村公路建設的最大受益者。依據國家政策，運用“一事一議”的辦法是籌集部分建設資金和推進公路建設順利進行的重要措施。

我縣農村公路養護管理的調研報告

在學習、工作生活中，報告使用的頻率越來越高，報告包含標題、正文、結尾等。一聽到寫報告就拖延癥懶癌齊復發？以下是小編整理的我縣農村公路養護管理的調研報告范文，歡迎大家分享。

近幾年來，我縣圍繞大交通、大通道建設，堅持全方位發動，大手筆投入，狠抓農村公路建設，全縣86%的行政村實現了通水泥路，農村公路(包括縣道、鄉道和村道公路)數量和質量有了較大幅度地提高，農村運輸條件和投資環境大為改善，有效地推動了縣域經濟的發展，有力地促進了社會主義新農村建設。但由于我縣農村公路量大面廣，加之已建的農村公路技術等級低、安保設施不健全以及養護管理“缺位”等問題日益突出。根據《省人民政府辦公廳關于印發湖南省農村公路管理養護體制改革實施方案的通知》要求，結合我縣實際，我局就農村公路養護管理問題進行了專題調查和研究，形成了本調研報告。

(一)農村公路現狀

截止到xx年底，我縣農村公路總里程為1654公里，其中縣道255公里、鄉道275公里、村道1076公里、專用道48公里;擁有二級公路25公里、三級公路6公里、四級公路1347公里、等外公路276公里;擁有水泥砼路面1213公里(其中縣道156公里、鄉道88公里、村道964公里、專用道5公里)、瀝青混凝土路面26公里(其中縣道15公里、專用道11公里)，簡易鋪裝路面22公里(其中縣道13公里、鄉道9公里)，未鋪裝路面393公里(其中縣道16公里、鄉道78公里、村道267里、專用道32公里)。鋪裝路面公路里程合計1261公里，占農村公路總里程的77%。由于前期公路建設技術等級低，橋涵、水溝、擋土墻、路肩、標志標牌等附屬設施配套不全，抵御自然災害能力弱，加上通行車輛超限超載現象越來越嚴重，對原本承載能力較差的農村公路破壞程度不斷增大，有些路段甚至大面積損毀，造成公路發揮經濟效益差，使用壽命降低。

(二)農村公路養護管理體制現狀

目前，我縣農村公路養護管理中，縣道和部分到辦事處的鄉道為專業養護，設有專門的管理機構和少量的專業養護隊伍，已納入交通公路部門管養或代管范圍，管養的辦法基本上是采用國省道的養護運行機制，走養護市場化的路子，實行分段承包一般養護或專業養護公司進行養護。對于村級公路的管養，由于目前的法律法規沒有明確規定，一直未納入交通公路部門管理范圍。

(一)路況總體水平較低，四級以下公路較多

近幾年來，國家投入了大量資金用于鄉村公路改造建設，但由于鄉村公路長期養護管理“缺位”，致使公路基礎薄弱，路況總體較差，公路等級普遍較低，絕大部分為四級以下公路，且大部分鄉村道路的橋梁又是由民間橋梁改造利用，病危橋較多，普遍存在路通橋不通的現象，道路安全設施、標志標牌根本無法配置到位。

(二)管理主體不明確，責任未落實

《公路法》對縣道、鄉道公路的養護管理主體作了規定，即縣道縣管、鄉道鄉管，但目前我縣部分到辦事處的鄉道養護是由縣交通局代管，由于經費無著落，鄉鎮基本上不管。至于村道養護管理的責任主體，目前法律法規還沒有明確規定，鄉村公路養護管理“缺位”現象仍普遍存在。有些鄉鎮和群眾還認為鄉、村道路建好以后，養管工作就是交通部門一家的事，沒有把鄉村公路的管養工作納入正常的政府行政管理和公共服務的范疇，個別地方還出現損壞或破壞鄉、村道路的'現象。

(三)養護資金投入不足，經費無來源、無保障

村級公路既沒有明確養護責任主體，又無固定的養護經費來源，而且多數村在修建村級公路時已負債累累，根本無法籌出資金來養護。加之農村稅費改革后，國家財政轉移支付用于農村公路養護的補助資金未明確，因而農村公路養護資金目前是一個明顯的缺口。

(四)管理機制不健全，養護質量難以保證

由于村級公路養護管理的責任主體不明確，鄉村公路的養護管理長效機制無法建立，特別是鄉鎮既沒有固定的管養機構和專業養護人員，又無養護設備。加之近年來全縣建設項目增多，人工工資和物價上漲增幅較大，而現有的縣道養護承包單價較低。因此，農村青壯年愿意從事養護承包的人數很少，隨著農村公路養護水平的提高，專業的養護技術和機械操作人員嚴重短缺，鄉鎮無論是技術還是設備都無法承擔農村公路管養任務，養護質量難以保證。

鑒于我縣農村公路及其養護管理的現狀，為解決鄉村公路養護管理“缺位”、資金匱乏等問題，改善農村公路路況，推進社會主義新農村建設，必須探索建立一條符合我縣實際的、新型的“統一領導、分級負責、條塊結合、民辦公助”的農村公路養護與管理體制，實現農村公路養護與管理工作的正?；?、制度化和規范化，確保農村公路路況良好、路產完整、路權得到有效保護。

(一)明確責任主體，建立健全農村公路養護管理體制

各級人民政府應將農村公路的管養納入管理工作的范疇?？h人民政府成立鄉村公路養護管理工作領導小組，由主管交通工作的副縣長任組長，縣財政局、縣交通局等部門為成員，領導小組下設辦公室，辦公室設縣交通局，由縣交通局局長任辦公室主任。

鄉鎮人民政府是鄉村公路養護與管理的責任主體。鄉鎮人民政府和村級組織，應當認真履行上級政府制定的農村公路管理、養護以及養護資金籌措等方面的具體職責，明確相應的組織機構，并落實鄉村公路養護管理工作專職人員。

縣交通主管部門作為政府職能部門，應將農村公路的管理養護工作納入行業管理范疇，加強指導、考核、監督。其所屬的公路管理機構作為公路行業管理的實施部門，應落實人員，設立農村公路管養科。鄉鎮人民政府設立農村公路管養所，分管公路的副職領導兼任所長，另配1-2名工作人員開展日常工作。

(二)建立穩定、長效的農村公路養護與管理資金渠道

鄉鎮人民政府和村級組織都應按照“鄉村自籌、省縣補助”的原則，積極組織籌措鄉村公路養護與管理資金，建立由國家投入、財政補助、鄉村自籌和其他資金共同組成的多渠道的農村公路養護與管理資金籌措機制，建立健全養護資金的保障體系?？h財政局負責籌集縣本級鄉村公路養護管理資金，待其他渠道資金統一到位后，縣交通局提出使用方案，經縣農村公路養護管理領導小組審核后，由縣財政按計劃要求及時撥付到縣交通局，再由縣交通局撥付到具體項目?？h審計局要加強對農村公路養護資金的審計，發現問題及時糾正。

(三)實行管養分離，推進農村公路養護市場化

利用市場機制合理配置公路養護資源，逐步建立科學、高效的公路養護運行機制。農村公路養護管理可實行“分級管理、分級養護”的管養運行機制，逐步形成“政府監督、行業管理、主體負責、承包人包干”的四級農村公路管養保證體系。推行招標養護、委托養護、合同養護、承包制養護等模式，建立健全養護市場。農村公路大中修工程通過招投標方式選擇有資質的養護施工單位;日常小修保養由行政村落實農民養護工具體負責養護。養護形式可多樣化。根據交通量和路面類型情況，選擇日常性養護、季節性養護、臨時性養護等模式，對交通量較大的可采取日常性養護，交通量較少的一般采用臨時性對外發包進行養護，還可根據農業生產特點，實行彈性養護制，忙時干農活，閑時養村道，不拘形式養好路。農民養護工按照養路的好壞或達標率，從村委員會或鄉鎮政府領取勞動報酬。交通公路部門負責做好監管和技術指導，并負責培訓農民養護工，真正做到：責任在鄉鎮，實施在村組，受益在群眾。

(四)建立健全農村公路養護管理考核長效機制

建立和完善鄉(鎮)、村農村公路養護管理考核機制?？h政府應出臺農村公路養護標準和管理辦法，為養護工作監督考核提供依據?？h級政府要將農村公路養護納入對鄉鎮考核的內容，鄉鎮政府要明確一名副職領導專職負責此項工作。鄉(鎮)政府還要建立對村的養護管理考核機制。建立養護經費撥付激勵機制，將撥付的資金與農村公路養護路況直接掛鉤，交通公路部門與鄉鎮簽訂養護質量和路政管理責任狀，實行定期目標考核，并將考核結果公示，根據考核結果撥付養護資金和獎勵經費，確保農村公路的養護質量。

農村公路養護工作總結

20xx年的農村公路管理養護工作在州交通局、州地方公路管理幫助下，《地方公路養護管理暫行辦法》和《大理州農村公路養護與管理》檢查考核的規定，以通、平、美、綠、安等農村公路養護工作，日常養護、路政管理、大中修工程實施、雨季前的水毀防治、水毀搶險保通、安全生產等工作，農村公路養護管理體制改革，健全規章制度。20xx年農村公路養護管理工作總結：

（一）農村公路日常養護管理工作，保障公路暢通。往年農村公路養護的經驗，縣鄉公路分段承包的養護的養護，在的養護承包人員中擇優聘用，共聘用了17名承包的養護人員，簽訂了養護合同，了養護質量要求、養護里程、費用及期限、養護工作內容及要求、養護質量考核、安全等內容。要求xx縣地方公路管理段平時路巡、督促和檢查，每月檢查考核，局上每季度的檢查考核，檢查考核結果，綜合好路率指標評定為合格等次，方可兌付養護承包費，考核結果不合格的，不予兌付養護承包費，連續兩次考核評定為不合格的，中止養護承包合同。上述管理手段，全體養護承包人員的責任意識，養護質量較往年。鄉道、村道的管理養護由鄉鎮，各鄉鎮公路管理所組織實施，縣地方公路管理段工作，協助路政管理及公路養護質量考核評定。上，各村以村委會主任或副主任為公路養護監管員，協助和公路管理所本的日常養護管理工作，好公路養護與沿線農戶之間的矛盾，好路產路權不受侵犯。養護資金的撥付，由各鄉鎮、村養護的性、質量及投入情況，并養護資金使用的規定及資金撥付情況，補助至各鄉鎮，由鄉鎮安排，?？顚Ｓ?。

黑點。

地段，共檢查出險口險段等的安全隱患11。，投入機械、人員對危險路段和損毀路面修復，對安全隱患的路段及事故多發路段，增設警示標志牌、警示樁等。共增設永久性安全警示牌34塊，標志樁46根，混凝土警示墩和防撞欄、防撞墩920個，長1840多米，指路標志、限載標志和限速標志32塊。

（三）雨季水毀搶險，保障公路暢通。，降雨量與相比偏少，但單點暴雨，所有公路不同程度遭受水毀災害，尤以縣道永廠線永保橋至鄭家山段受災最為嚴重。該段公路屬新改線路段，沿線山高坡陡，邊坡開挖大，施工過程中大路段采用爆破作業，邊坡松散，坍塌嚴重，三次因坍方公路阻斷。面對災情，調集機械和組織民工搶險保通，了公路的暢通和物資的調運。

（四）路政管理工作，好公路路產路權。公路日常養護的檢查，對公路沿線路政管理法律法規的宣傳，了兩次大范圍的宣傳活動，發放《路政管理告知書》等宣傳材料70余份、《公路法》文本40本。宣傳教育，縣鄉公路路政案件發案率下降，共立案路政案件1件（履帶車行駛公路），收繳路產損失賠償費5200元；受理交通（路政管理）行政許可申請15件，審批12件。

（五）精心組織，管理，實施20xx年公路養護大中修工程。20xx年，列入養護大中修工程項目共三條線路，州局兩次下撥養護大中修工程資金1132090。00元，投資計劃992090。00元。實施內容主要是對龍街線、永昌線、永廠線路段修復路基、支砌擋墻、配套涵洞、修復瀝青路面、疏通淤塞涵洞、彈石路面提塘補缺、側溝開挖及鋪撒嵌縫砂等。為實施好20xx年的大中修工程，《云南省農村公路養護大中修管理規定（暫行）》及州要求，招投標的規定，擇優選擇施工，分段實施。在實施過程中，施工管理及質量技術監理，要求駐地技術管理人員監理職責，一絲不茍，嚴把質量關；要求施工組織力量，工程管理，施工進度。所有大中修項目已于9月底完工，并了州交通局驗收。大中修資金管理上，大中修資金使用管理制度，專項使用，無挪用及套用專項資金的。

（六），農村公路管理養護體制改革。農村公路管理養護體制改革實施方案的要求，上年改革工作中的問題，農村公路管理養護體制改革工作。各鄉鎮公路管理所健全規章制度，規范制作上墻，檢查記錄及統計信息上報等工作；到各鄉鎮與鄉鎮主要鄉鎮公路養護體制改革工作，督促鄉鎮公路管理所工作人員及村委會養護管理員，鄉村公路養護管理工作的及農村公路管理養護體制改革的；管理段自身的管理工作，健全規章制度，制度的，對人員的教育和培訓，能力和辦事，以地養護管理體制改革工作的需要。

回顧20xx年的.工作，全體干部職工及一線承包的養護人員的工作主要體現在幾個：

地方公路管理段在崗人員少，技術和管理力量跟不上，質量和工作；公路管理養護嚴峻，任務繁重，重車駛入農村公路，路面損壞嚴重，了縣鄉公路的養護，凸現了縣鄉道路行車安全隱患；養護資金遲，制約著養護工作的。

20xx年養護大中修工程施工前的工作，待計劃下達后組織實施。

與縣勞動人事，解決縣地方公路管理段病休人員的退休問題，編制重新下達的人員編制，配齊、配足人員編制，保障地方段工作的。

對鄉鎮公路管理所人員的技術培訓及，理順工作關系，使公路管理工作投入運行，應職能作用。

水毀險口險段的修復工作，排除安全隱患，公路暢通、安全。

農村牧區公路養護調研分析調研報告

眾所周知，告訴公路是公路交通發展到到一定階段的產物，是一個國家現代化水平的重要標志之一。由于全封閉、全立交、嚴格控制車輛出入的特征，車輛駛入告訴公路后，除了在互通式的立交允許上、下外，基本上是與外界隔離的。因此，路側服務區的設置就必不可少了。

一、服務區的組成和功能。

高速公路服務區是指設置在高速公路上，主要為車輛、駕乘人員和旅客提供服務的設施，它包括休息、停車和輔助設施三部分，是專門為人、車服務的場所和建筑設施范圍的稱謂。功能作用：

1、為駕乘人員提供休息場所，緩解駕乘人員的旅途疲勞。

2、提供各種路況信息、天氣、地理情況、醫療急救等。

通俗的說，服務區包括加油站，廁所，餐廳，休息室，維修站，醫療室，旅館和信息臺以及停車場，場地內通常有優美的休息區供旅客散步驅除疲勞。

高速公路服務區一般每隔50——60km設置一處，根據地理環境的需要，服務區的形式有分離式、單側集中式、中央式三種：

1、分離式服務區通常是一般以兩側對稱分開設置。

2、單側集中式是指服務區設置在一側，需要配備跨線橋，占地緊湊，但是造價高。

3、中央服務區設置在當中，高速公路在這分兩側供車輛行駛。

通常服務區宜為分離型，這樣有利于防止往返車輛交換通行卡的舞弊行為。

服務區內的設置可分為四種：

1、當外部風景優美的時候，，宜采用外向型，便于觀景。

2、當外部環境比較閉塞或繁雜時，可采用內向型。

3、當高速公路的兩側環境差異較大時，可結合外向與內向的合用型。

4、如果用地有限或是為了充分利用高速公路的空間，可采用架空型。

二、服務區的總體布局。

高速公路服務區應該利用線路旁邊的邊角料地塊進行服務區的設計，盡量不要占用農田，用地的規模也要控制好，合理布置各個功能區，做到布局合理，用地節約。

交通組織。

1、在停車場的設計中，應該考到車流量、車型的不均勻、不確定性。采用有效的混停方式。

2、服務區建筑沿基地周邊布置，沿高速公路處分別設置一個入口一個出口，場地交通流線分為短時間停滯的外部交通流線和長時間停滯的內部部交通流線同時還要避免人流線和車流線的交叉。

3、施工的質量標準、施工工藝和設備達不到主線要求。

4、施工的工期不合理，相對滯后與主線，存在搶工和中山不夠的現象。

三、服務區的設置要求。

(1)要有場地來設置停車場、公共廁所，加油站、車輛維修、餐飲與小賣部等配套設施，即服務區要具備一定的用地和建筑面積。

《高速公路交通工程及沿線設施設計通用規范》做了如下規定：

服務區用地和建筑面積。

服務設施用地面積（hm2/處）建筑面積（m2/處）。

服務區4.0000～5.33335500～6500。

1hm2=10000m2。

注：[1]服務區用地面積不含服務區出入口加減速車道、貫穿車道以及填（挖）方邊坡、邊溝的用地。

[2]四車道高速公路采用下限值，六車道高速公路采用上限值。

(2)服務區之間的間距不宜過大，一般不大于50km，最大間距不宜大于60km。

四、服務區的設計的主要步驟。

確定了服務區的占地面積和建設規模以后，就可以布設服務區了，服務區的布設宜采用分離式，可對稱布設或不對稱布設，但左右兩側的面積應該相等。

1、根據功工可文件，確定服務區的大致位置。

2、初步確定服務區的廣場標高。

3、貫穿車道的平面設計，其優點為：

（1）。

誤行進入服務區內的車輛能夠不進入服務區廣場通過貫穿車道快速駛離服務區。

（2）當駕駛員駛入服務區，發現該服務區的接待能力已經達到飽和時可以通過貫穿車道快速駛離開，駛向下一服務區。

以上兩點都能提高運營效率，減少不必要的繞行。

（3）更加方便設計和準確計算土石方數量。

4、貫穿車道的斷面設計：

服務區廣場范圍內的縱坡值一般應大于0.3%以利于排水，且與服務區廣場橫坡組成的合成坡度需小于2%，以利用服務區廣場內建筑物的布設。

5、橫斷面設計。

6、準確計算土石方數量調整服務區廣場的標高。

7、排水以及通道設計。

五、服務區的設計實例。

以隕（鄖縣）十（十堰）高速公路鄖縣服務區的設計為例，詳細論述服務區的設計方法。鄖縣服務區位于隕石高速公路k46+000處，地處鄖縣楊溪鋪鎮劉灣村。主線設計車速為80km/h，雙向四車道。服務區廣場面積取60畝，單側均為30畝。

1、擬定服務區大致位置。

計算服務區范圍內主線土石方數量，此段范圍內主線挖方：249792m3，填方：121192m3，顯然挖方遠運大于填方，所以服務區廣場應布置在能夠消耗掉填方的地方。初步將一側服務區廣場a設置k45+800右側的山坳中，另一側b設置在k46+100左側低洼地中，并避開水塘。

2、初擬服務區廣場標高。

由于a廣場為填方，先按低于主線標高3m考慮，取233m。b廣場位于挖方段，為減小挖方b廣場的標高應抬高，先按高于主線2m考慮，取238m考慮。

3、貫穿車道平面布設。

初步確定了服務區廣場的標高后，再計算出達到服務區廣場的標高所需的貫穿車道長度（一般留有富余，以便調整服務區廣場標高），布設貫穿車道。

4、貫穿車道縱斷面設計。

按照第二步初擬的廣場標高進行縱斷面拉坡，得出a，b貫穿車道的縱斷面圖。

農村公路養護工作總結

縣交通局：

今年來，我鎮積極貫徹落實縣委、縣政府會議精神，迅速組織行動，采取扎實措施，統一布置，統一落實，把農村公路管護工作放到了農村工作的突出位置來抓。通過全鎮上下共同努力，目前已基本完成全鎮農村公路管理養護階段性任務?，F將今年上半年工作總結如下：

一、制定管養方案，分解管養任務。

我鎮按照市統一布置，結合全鎮道路現狀，制定了全鎮農村公路管理養護工作計劃和實施方案，及時召開了各村、居委會主要負責人會議，會上簽訂了目標責任書，從區域范圍、實施時間、質量標準、工作要求上把管養任務分解到各村、居委，限期完成各自區域內管養任務。同時明確要求鎮各蹲點領導、駐村鎮干緊密配合基層，把這項工作作為當前農村工作中心任務突擊完成。

二、建立管養網絡，明確管養責任。

為確保全鎮農村公路管養工作有組織地實施，鎮成立了農村公路管理養護領導小組，并下設辦公室，專門指導和協調全鎮農村公路養護具體工作，各村、居委相應成立管養領導小組，由主要領導為責任人，各管養路段分別由村、居兩委班子成員擔任分路段長，明確5-6名專職管護員進行管養。目前全鎮有管護員330人，確保所有道路集中整治時有人現場指揮，()有人具體協調矛盾，日常管護中有人具體督查，有人具體管養。同時在這次集中管護過程中，鎮成立了專門督查組，督查組成員分片督查，全過程跟蹤，及時反饋整個農村公路管養工作的進度、質量，并及時考核記載。

三、健全管養機制，確保長效管養。

在農村公路管護工作過程中，我們及時開展宣傳教育，強化全民參與意識，至目前未發生一例因道路管護發生的.矛盾糾紛，得到了全鎮廣大群眾的大力支持，為確保全鎮農村公路得到長效管護，政府出臺了《恰卜恰鎮農村公路管理養護實施方案》、《農村公路管養工作職責》，從制度上入手，明確全鎮道路管護單位、部門、責任人的職責，并授權鎮農村公路管護辦公室嚴格考核，確保我鎮農村公路今后的管護有一套健全的機制。

我鎮的農村公路管理養護工作剛剛走出第一步，各項管理工作還在不斷探索，今后管護的壓力任務還很重，我們將認真貫徹縣委、縣政府的會議精神，學習先進鄉鎮經驗，自我加壓，強力推進，埋頭苦干，扎扎實實做好我鎮農村公路管理養護工作，以實際成果惠及全鎮廣大人民群眾。

農村公路養護工作總結

省交通運輸廳編制的《四川省20xx-20xx年農村公路改善工程實施方案》中，涉及岳池縣共14條公路126.8公里，預計投資12680萬元。20xx年，省廳局下達了8條78.7公里農村公路改善工程建設計劃。我縣現已基本完成全部建設任務，共投資7870萬元，其中省補資金3148萬元，地方匹配資金4722萬元。完成目標分別為：

1、x153白廟至石圭公路計劃5.9公里，實施5.9公里，完成投資590萬元;。

3、x159觀橋至廣南界公路計劃7.8公里，實施7.8公里，完成投資780萬元;。

5、xx07龍孔至干壩志公路計劃8.4公里，實施5.6公里，完成投資670萬元;。

6、xx11花園至花園鎮公路計劃4.1公里，實施4.1公里，完成投資410萬元;。

7、xx12石埡至喬家公路計劃6.6公里，實施6.6公里，完成投資660萬元;。

(二)、公路安保工程。

省交通運輸廳編制的《四川省20xx-20xx年公路安保工程(路側護欄)建設實施方案》中，涉及岳池縣共88.29公里，預計投資2118萬元。20xx年我縣實施了石埡至大佛、雙碑至高興、響水至雙鄢、觀橋至紅土地、白廟至石圭、金岳路7條省縣道共計60000米的波形防護欄工程;20xx年計劃實施縣、鄉、村道波形防護欄132200米，涉及全縣10個片區43個鄉鎮，投資額約4000萬元，目前已施工完成波形防護欄115500米。

省交通廳編制的《四川省20xx-20xx年農村渡口渡改橋建設方案》中，涉及岳池縣10座渡改公路橋，預計投資10873萬元。20xx年，省廳局下達了6座農村公路渡改橋建設計劃，分別為：紅蘭渡渡口、紅星渡口、鎮裕渡口、河峽溪渡口和袁家跳墩渡口。我縣現已全面啟動渡改橋工程建設，目前麻柳橋渡口、袁家跳墩渡改橋已全面完工，其余4座農村公路渡改橋都正在建設，預計年前全面完工。6座渡改橋總投資約6931萬元，其中省補資金20xx萬元，地方匹配資金4853萬元。

1、加強組織領導?？h府成立了農村公路管理養護工作領導小組，縣府分管領導任組長，縣財政局、審計局、監察局、公安局、縣委縣府督查室等相關部門負責人為成員，領導小組下設辦公室于縣交通運輸局，具體負責農村公路管理養護的監督、指導、檢查、考核等日常工作。各鄉鎮也成立了由鄉鎮分管領導任組長，各村委會書記任副組長，各交管辦(站)和村委會相關人員為成員的公路管理養護工作領導小組，具體負責本轄區內的公路管理養護工作。形成了一級抓一級，層層抓落實的良好氛圍。

2、加強日常養護。依據《公路法》的規定，按照“省縣道公路縣養護、鄉道公路鄉(鎮)養護、村道公路村委會養護”的原則，縣養路一、二段將以前未列養的縣道公路納入養護范圍，將以前列養的鄉道公路交由鄉(鎮)自行管理養護，進一步明確公路管理養護責任主體。各鄉鎮交管辦(站)牽頭組織各村委會確定了專人對管轄區域的公路進行養護和管理，并明確了養護路段以及工作職責，對養護人員嚴格按照鄉鎮制定的《公路養護管理考核辦法》進行考核?？h農村公路管理養護領導小組按照《岳池縣縣鄉村道公路管理養護考核辦法》對全縣公路養護管理工作進行考評，嚴格獎懲逗硬。

3、加大養護投入。我縣按照有路必養的原則，加強對轄區內縣鄉村道公路的日常養護經費的投入，并按照縣道7000元/公里、鄉道3500元/公里、村道1000元/公里(其中村道縣、鄉財政各500元/公里)將公路養護經費納入財政預算并足額落實到位，大中修工程經審核批準另行核撥資金，確保了農村公路養護管理工作落到實處。同時，按照?？顚Ｓ玫脑瓌t，我局會同縣財政部門制定了公路養護資金的使用管理辦法，完善了資金申請、撥付、使用等各個環節的工作制度，保證其安全、合理、有效使用，并接受紀檢監察、財政、審計以及上級行業主管部門的`監督檢查;上級行業主管部門下撥的以及縣財政補助的農村公路養護資金，由縣財政局撥付給我局，我局建立養護資金臺帳統一安排和管理，根據年度管養計劃和考核情況撥付各鄉鎮、村和縣級公路管理養護部門。

4、加強公路管理。

一是創新管理機制，在各鄉鎮成立了農村公路管理辦公室，建立了鄉鎮管理為主，公路路政職能部門管理為輔的工作機制。

二是加大宣傳力度，各鄉鎮組織人員深入公路沿線的村社，將公路管理的法律法規宣傳到戶農，提高了沿線群眾愛路護路意識。

三是加強日常管理，強化路面巡查，及時清排路障，確保了公路的暢通安全。

四是加強對公路建筑控制區的管理，公路建筑控制區的違法建筑得到了有效遏制。

是加大資金投入，設置完善了農村公路交通標志牌和安全設施。

1、我縣現有的農村公路還尚未形成較成熟發達的交通網絡，爛路危橋、缺路無橋的斷頭公路還存在較多。省廳局下達給我縣的工程項目與群眾出行需求差距較大。

2、農村公路省補資金補助標準太低，地方財政匹配壓力太大。

3、由于近年來村級公路修建里程大大增加，村級公路養護資金投入大，地方財政壓力大。

縣農村公路養護管理的調研報告

在深入學習實踐科學發展觀的活動中，為把農村公路管養體制改革引向深入，有效推動農村公路養護事業沿著健康方向科學有序發展，帶著農村公路養護如何實現新的突破這一課題，我們調研組于4月20日至22日，分別深入實地對文山、硯山、廣南等縣農村公路管理養護體制改革，特別是農村公路管理養護情況進行了專題調研，重點是縣、鄉對農村公路管養的政策、措施、鄉(鎮)交通管理機構的建設發展，農村公路的管養方式等，通過3天的調查了解，現形成本調研報告。

一、我州鄉道村道養護現狀。

截至底，全州農村公路管養里程共21801.822公里(其中10967.106公里未納入省統計里程)，其中省道68公里、縣道3677.67公里、鄉道5400.191公里、村道12138.34公里、專用道517.621公里。

(二)現階段養護方式。

我州共設置農村公路管養部門一處八段，即文山州地方公路管理處，文山縣、硯山縣、丘北縣、西疇縣、麻栗坡縣、馬關縣、廣南縣、富寧縣地方公路管理段。長期以來，我州的農村公路養護一直沿襲以縣農村公路管理段為養護責任主體，負責農村公路路政管理、小修保養和日常養護的管養體制。

2.養護補助標準。

以前，省下撥養護補助資金一直按云南省交通廳云交計[]135號文件執行(20兩個養護體制改革試點縣除外)。即省道1400元/年公里;重點縣道1200元/年公里;一般縣道1000元/年公里;鄉道只有905.2公里有養路費，為300元/年公里;村道沒有養路費。20養護體制改革實施后，省補養護標準為：縣道7000元/年公里、鄉道3500元/年公里、村道1000元/年公里。

3.養護資金來源渠道和投入使用情況。

一直以來，我州農村公路管理養護資金來源渠道為：省級交通主管部門、地方財政和收繳的拖拉機養路費。由于我州財政困難，地方財政補助極為有限。加之農村公路建設大都屬于以工代賑項目，屬補助性質所建，修建標準低，配套設施不完善，未進行過大中修，抗災能力弱，導致歷年水毀較多，養護成本不斷加大，所以長期以來都存在養護經費投入明顯不足的問題。

投入使用情況為：以前，州地方公路管理處給各縣的養護補助費是按各縣的縣道里程和部分鄉道里程下達，未下達到具體路線。20開始，省公路局把農村公路納入了考核范圍。初云南省公路局與州交通局簽訂縣鄉公路養護管理責任書，州交通局與各縣交通局簽訂縣鄉公路管理責任書，確定養護管理指標，明確責任。按省州縣簽訂責任書的要求，我州縣鄉公路養護按各縣各條線路的交通量、經濟地位，分為重點養護、一般養護、突擊性養護三個層次進行考核管理。養護補助經費根據劃分的三個層次，按線路、里程及工作內容、工程數量下達指標，按季度核撥到各縣，實行養護管理工程費用制，并進行考核。

養護體制改革明確各級政府是農村公路管理養護責任主體，這在責任劃分的定位上是一個重大轉變，但目前我州機制還未理順，主體責任還未落實。

(二)管養分離不落實。

農村公路管理養護體制改革實施后，對養護機構及職能進行了調整，縣地方公路管理段只承擔管理職能，而不具體實施養護。以前的管理養護模式已經不再適應新的職能要求,所以必須順應改革發展需要，探尋新的管養方式，真正落實“縣道縣養、鄉道鄉養、村道村養”的責任主體。

(三)未引入競爭機制和激勵機制，養護方式單一，養護資金使用效率不高。

依靠地方公路管理段來實施養護這一單一方式，不僅增加養護成本，還存在人力物力不足的問題，管理上難以面面俱到，造成管理“盲區”。同時“一刀切”的養護資金撥付方式不能有效調動養護積極性，并容易造成由于管理不善等原因出現養護資金雖然投入但養護效果不明顯等問題。

(四)養護資金來源渠道單一，地方財政配套資金困難，導致養護資金投入嚴重不足,不能實施有效養護。

雖然養護體制改革明確的“縣道7000元/年公里、鄉道3500元/年公里、村道1000元/年公里”的養護資金省補標準較以往有了大幅度提高，但是如果不能從其他渠道籌措小修保養資金，省補資金就難以全額用于農村公路養護大中修工程，從而影響到我州農村公路改造進程和路況質量，不能達到改革的預期效果。同時由于我州有11250.718公里的村道沒有納入省統計里程，沒有省補養路費(“7，3.5，1”工程以省統計里程為準)，造成養護資金缺口較大。

(五)縣、鄉兩級政府及村委會對農村公路養護自我意識缺乏。

縣鄉兩級政府未認真理解“縣道縣養、鄉道鄉養、村道村養”的真正含義，總認為公路的管養是交通部門的事，當地政府只是配合而已。加之由于長期以來沒有調動群眾養護參與性，導致群眾愛路護路意識較差，這對鄉道、村道的養護極為不利。

面對我州農村公路管養的現狀和存在的主要問題，如何落實地方政府管養主體責任，把養護引入激勵機制，有效整合社會資源，建立行之有效的目標考核機制和管養激勵機制，以及穩定的養護資金來源渠道，以充分調動政府、行業主管部門和社會參與諸多積極因素，以科學發展的態度投入農村公路管養中，有效破解“有路必管、管必規范，有路必養、養必到位”這一難題，我認為當務之急應著重解決好以下幾個方面的問題：

農村公路養護工作總結

目前xx鎮有13個村，二個居委會，近3.7萬人口，近年，我鎮在上級領導及交通部門的大力支持下，共建成四級路68公里。從xx年起，我們重點開始抓農村公路的養護管理，逐步完善管理體制，管理方法，管理考核，基本形成了規范化。在養護工作中我們堅持做到五個到位，即：認識到位、責任主體到位、資金到位、養護作業到位、監督到位，切實履行了公路管理養護職能，把全鎮農村公路養護管理工作落在實處。

年初鎮政府召開各村負責人和道路養護人員會議，明確全年農村公路工作任務和目標，與各村簽訂了《村道管理責任書》，同時全鎮68公里水泥路均與養護責任人簽訂了《村級道路養護合同》，把道路養護、管理等落實到人，責任到人。在總結去年管理機制的基礎上，一是進一步完善養護機制，建立健全養護責任制和養護責任追究制：二是村民建房杜絕侵占鄉村的道路的行為發生；三是充分發揮一事一議議事制度，鼓勵和調動村民養路和護路積極性；四是集思廣益、大力度、多渠道向上爭取資金，改善養護條件，提高養護水平。

通過廣播標語、黑板報、宣傳等方式對《中華人民共和國公路法》、《江蘇省公路條例》等法律法規進行廣泛的宣傳，提高了干部和村民養路、護路的意識和自覺性，公路沿線住戶村民亂丟垃圾、亂堆亂放等不良現象得到明顯改善，村民對道路的建、管、養意識普遍提高。

完善公路配套設施，可以更好的延長路的使用壽命，我們著重做到四個到位：

1、高標準路肩做到位。路肩做好可以護路又可以保證行車安全，我們要求各村公路兩側的路肩培土要確保達到1米以上，除了養護人員正常管理外，每年我們以村為單位對路面水毀路段進行一次全面的'培土，今年新老公路路肩共培土方3.2萬方。

2、兩側排水溝挖到位。排水不暢將對公路構成很大的破壞和威脅，排水溝暢通能保證公路兩側無積水，開挖高標準排水溝是養護工作的重中之重，我鎮高度重視這項工作，在路肩兩側1米外開挖排水溝，以確保排水暢通。

3、綠化工作做到位。在公路兩側因地制宜進行綠化，道路兩側栽種楊樹、女貞、紫薇等綠化樹種，保障路肩不被雨水沖刷，今年共栽種各種樹木達4.2萬株，并定期進行修剪、刷白、防治病蟲害，保障樹木的正常生長。

4、農村公路的標志標牌到位，路名牌、村名牌、限載牌、責任牌、拐彎牌、警示樁等等今年共設置了105個，所有水泥結合部都安裝了里程碑，實現了標準化路段管理。

4、籌措資金，充分調動全民參與農路養護的積極性。

江岸村和洋南村村民積極發揮村組作用，召開村民大會，采取一事一議，自籌資金10余萬元，政府投入資金10余萬元，對兩村的路肩進行硬化改造。另外水泥路上的很多橋梁因年久失修，橋面已破損，村民自籌資金，政府投資20余萬元，對其橋進行了改造。以上路橋的改造修復工程，得到了上級有關部門的大力支持，為村民解決了行路難題，方便了村民的生產生活，加快社會主義新農村建設。

在今年的工作中，我們始終保持著高昂的工作精神，在工作中與市農路養護科保持高度一致。為把我鎮的農村公路建設搞得更好而努力，今年我鎮迎接省7月和12月省農村公路檢查，通過檢查給省里的領導留下了很好的印象，特別是7月份的大檢查，我鎮的農村公路資料和路況得到了省交通廳董主任的高度贊賞，在檢查后不久，徐州市銅山縣的領導還親臨我鎮進行了觀摩和學習，我們的養護工作給省市領導留下了深刻的印象。

一年來，在全鎮上下的共同努力下，圓滿完成了我鎮農村公路養護工作，取得了一定的成績。我們決心進一步解放思想，與時俱進，搶抓機遇，乘勢而上，扎實工作，努力開創我鎮農村公路養護管理工作的新局面。

農村公路養護工作總結

甲方：雙灤區大廟鎮鄉村公路養護管理所（以下稱甲方）。

乙方：（以下稱乙方）。

為了保障鄉村公路的整潔、暢通，為群眾提供良好的生活環境和便利的交通，經甲乙雙方協商就鄉村公路養護問題達成如下協議：

一、管護里程與路段。

甲方將大廟鎮村轄區內的鄉村公路公里委托給乙方管護。其中為乙方管護路段。

二、甲方權利和義務：

1、甲方有權對乙方所承包的鄉村公路的養護情況進行不定期檢查。

2、如乙方不能很好完成承包地段公路養護工作，甲方有權扣除乙方當月養護費或終止公路養護協議更換養護人。

3、乙方出勤情況良好、養護路段合格，通過三個月試用期，甲方有義務為乙方交納一年的'人身意外保險。

4、乙方所承包公路段的養護情況經甲方檢查完全合格，甲方有義務付給乙方當月養護費400元。

三、乙方權利和義務：

1、乙方必須遵照大廟鎮公路養護管理辦法的要求履行職責，并接受甲方監督。

2、乙方有義務隨時接受甲方對所承包路段的路況進行檢查。

3、乙方有義務對所承包的公路段進行養護，及時清理路阻路障、修整路肩、打掃路面，雨雪天氣要及時清掃公路積雪，清理邊溝，保障邊溝排水暢通、路面整潔、邊坡穩定、路容美觀、交通順暢。

4、乙方有義務經常上路巡查，對水毀及人為毀壞公路路面、公路設施、綠化樹木等情況要及時處理并匯報。

5、乙方有權利阻止侵占公路和違章建筑行為，并及時向甲方匯報。

6、經甲方對所承包路段的路況檢查驗收合格后，乙方有權利獲得當月養護費400元。

四、其他。

1、養護費為每月一付，在甲方對全鎮鄉村公路檢查驗收合格后統一付給乙方當月養護費，驗收不合格的，甲方按照管理辦法付相應養護費。

2、本合同有效期為壹年，甲、乙雙方為臨時性自愿雇傭關系，結束勞動關系時，甲方不承擔任何經濟補償及其責任。

3、乙方在上崗期間要統一著裝，時刻注意安全，出現任何人身傷亡事故，甲方不承擔任何責任。

4、本協議未盡事宜，由甲乙雙方協商解決。

5、本協議有效期為一年，一式兩份，甲乙雙方簽字生效，甲乙雙方各持一份，共同遵照執行。

甲方（簽章）：

乙方（簽章）：

農村公路養護工作總結

xxxx年農村公路養護工作，在縣委縣政府的領導和上級主管部門的關心支持下，加快了農村公路養護體制改革的步伐，緊緊圍繞農村公路實現“通、平、美、綠、安”的養護工作目標，完善各項規章制度，明確工作職責，強化服務意識，提高工作效率，較好完成了全年的工作任務，現將本年工作總結如下:。

為基本建立符合我鄉農村實際和社會主義市場要求的農村公路管理養護機制和運行機制，保障農村公路的日常養護和正常使用，實現農村公路管理養護的正?；鸵幏痘?，成立了由一把手任組長，分管領導任副組長，交管辦、安辦、各村社區負責人為成員的農村公路管理養護領導機構，負責全鄉農村公路管理工作。由于建立了強有力的組織機構，為農村公路養護管理工作的開展，奠定了堅實的基礎。認真負責，做好日常工作。

1、做好農村公路日常養護工作。認真貫徹學習全省交通工作會議精神及《縣農村公路養護實施方案》等文件精神，農村公路養護遵循“統一領導，分級管理”的原則，按照“鄉道鄉管、村道村管”的三級管理體系，認真扎實地做好農村公路的日常性養護工作。

2、加大農村公路的安全生產大檢查，落實隱患整改。2014年，我鄉定期或不定期召開農村道路交通安全專題會，分析研究本鄉實際情況，加大農村公路的巡查工作，多處危險路段設置安全警告標志。

村公路管理養護體制改革后，我鄉認真按照上級主管部門關于農村公路管理養護工作的指示精神，查缺補漏、規范完善、大膽創新，一步步地把農村公路管理養護工作推向深入，但與我鄉經濟建設發展和全鄉人民群眾需求相比，還有一定的差距：一是各轄區段養護積極性不高，甚至部分路段還存在一些責任未落實，監管不到位的現象。二是由于農村公路戰線長、等級低。每年雨季都有不少塌方，保通難度大，資金缺口大，資金難以籌措。下一步，我們將從三個方面重點努力：一是健全農村公路養護體制機制，進一步完善責任鏈。落實村（社區）及道路協管員在農村公路管理養護中的責任。二是交管辦要加強日常公路養護巡查，發現問題及時處置，突發險情及時上報，確保農村道路安全暢通。

縣農村公路養護管理的調研報告

農村公路作為農業和農村經濟發展的基礎設施，連接著鄉村和城鎮，直接服務于廣大農民的生產生活。近年來我縣為進一步加快社會主義新農村建設步伐，農村公路建設以及運營質量有了很大提高，特別是村村通工程的建設，有力地促進了農村經濟的發展步伐。但由于受資金、體制等諸多因素的影響，隨之而來的農村公路養護管理問題也日益突出，農村公路的管養問題已成為影響我縣農村公路持續、快速、健康發展的重要因素。為了更好地推動和指導全縣農村公路的管理養護工作，我鎮政協工委近期組織在鎮的政協委員及鎮相關職能部門的有關人員，對全縣農村公路管理養護情況進行了專題調研，走訪了部分鄉鎮、村，召開了座談會。通過調查，對全縣農村公路管理養護情況有了一個初步的了解?，F將調研的有關情況報告如下：

養護責任名義上在所屬村，但因經費問題，鄉鎮基本上沒有養護能力，經濟好的村偶爾用集體資金養護一下村道，大多數村根本不養護，這樣村道的損壞現象就非常嚴重。

1、思想認識不夠，存在“重建輕養”現象。長期以來，受不良政績觀的影響，建設和養護存在認識上的偏差，總認為建設才能見成效、出成果，在短期內就能起到立竿見影的政績。而養護是對已建成的公路的維護保養，不容易引起別人的注意，大部分人只關心路是誰建的，而不關心是誰養的，忽視了“三分建，七分養”這句話中養護工作的重要性。沒有將“建設是基礎，管理養護是可持續發展”的工作方針擺正位置。致使農村公路管理養護缺乏積極性，鄉、村公路大部分處于嚴重失養狀態。

2、機制不健全，責任不明，各職能部門未能充分發揮起核心作用。隨著農村公路管理養護體制改革，各項體制還沒有理順，機制還不健全，各項配套管理辦法未能及時出臺，養護管理還處于模索適應階段，各種配套的管理辦法還沒到位，職能部門對通村公路建設、路面技術性能、養護工序等經驗不足，養護及時性做得不夠，職能沒有得到充分發揮。致使管理工作運行程序不清，責任不明，村道基本上處于失養狀態。

足，自籌資金困難，導致工程質量難以保證，使用壽命短，基礎比較薄弱，技術標準低，路基窄、縱坡大、排水系統不健全、路況總體不高、抗災能力差，公路等級普遍較低，且絕大部分通村公路的橋梁又是由民間橋梁改造利用，病危橋梁較多，道路安全設施、標志標線也不夠齊全，增加了管理養護壓力。加上對農村公路管理養護工作重視力度不夠，農村公路管理養護的及時性、快速性、有效性不能完全滿足現行公路運輸的要求。特別是鄉、村兩級公路，服務水平偏低，安全水平、通行能力、耐久性、抗災能力仍較弱，路況較差。

4、養護資金投入嚴重不足。農村公路養護存在的問題的一個很重要的原因是資金的不足，由于種種原因，我縣的總體級濟還不是很發達，鄉鎮村財政狀況也不是很好，在這種情況下，養護管理的資金存在嚴重不足，補助標準普遍偏低，特別是鄉、村公路的`路面養護資金，根本不能保障正常養護的需要，這已成為制約養護工作正常開展的主要瓶頸，給農村公路養護造成嚴重的影響，無法保障農村公路的正常通行。

5、養護生產技術力量嚴重不足，養護管理水平低。近幾年隨著交通基礎設施建設力度的加大，油路里程迅速增加，公路養護對養護技術、專業化程度、養護設備等要求越來越高，傳統的養護技術、養護機具已不能適應當前的養護工作。目前，油路養護技術人員相對偏少，油路養護經驗欠缺、機械設備匱乏，公路養護整體科技含量不高，養護施工許多方面還采用以前的工藝，基本上以人工操作為主，在很大程度上降低了養護效率和質量，制約了我縣農村公路管理養護工作的正常開展。

（一）加強領導，強化責任，促進農村公路協調可持續發展。農村公路是公路網的重要組成部分，是發展農村經濟的公益性基礎設施。要牢固樹立長期管養的思想，把農村公路管養工作作為社會主義新農村建設的重要內容，按照“統一領導，分級管理，以縣為主，鄉村配合”的原則，切實加強對農村公路管理養護的領導，正確處理好建設和養護的關系。在強力推進農村公路建設的同時，牢固樹立“建設是發展、管理養護也是發展”的思想，堅持建養并重、管養并舉的方針，切實抓好農村公路管養工作。

（二）多措并舉，創新方法，著力提高農村農村公路管理養護質量。

農村公路管理養護要認真貫徹“預防為主，防治結合”的方針，積極探索切實可行的辦法，對農村公路實行長期有效的管理。

1、要加大農村公路養護人員的組建力度。要落實好農村公路養護管理人員，以滿足養護需要。落實好農村公路養護管理崗位，真正做到“建有所養”。

2、實行管理養護責任公示制。要對農村公路實行掛牌養護，要在管養公路的起點設立規范的公示牌，將管理養護的路線名稱、里程、目標任務、養護資金、養護單位、養護人、單位負責人以及監督電話等內容，向群眾公開，接受群眾和社會監督。

3、改進養護模式?？h鄉公路主要由縣公路管理所負責組織實施，責任到人，實行養護目標管理；鄉鎮公路由鄉（鎮）人民負責，進行季節性養護和突擊性養護；村公路要充分發揮群眾在農村公路管養工作中的重要作用，按照“一事一議”的方式，組織沿線受益群眾對公路進行集中性養護，也可鼓勵通過承包方式，承包給沿線村民進行養護。

4、強化目標考核。建議縣政府對鄉鎮的考核要納入農村公路養護這一內容，鄉鎮政府對村也要建立相應的考核機制，從而形成一個農村公路養護長效管理機制，實行定期目標考核，確保農村公路質量。

（三）籌措資金，加強管理，確保農村公路管理養護工作順利開展。按照“誰受益、誰管理、誰養護”的原則，遵循“政府投入為主，多渠道籌集，統籌安排，建立起鄉、村、組三級管理機構，確定專門管理和養護人員，下撥專項經費，簽訂管、養責任書，明確責任人，并實行目標管理，建議多渠道籌資，爭取上級部門補助一部分，縣財政列出專項資金承擔一部分，鄉鎮自籌一部分等等。