工作匯報是對一段時間內的工作情況進行總結和概括的一種書面材料,對于提高工作效率和發現問題起著重要的作用。在下面這些范文中,你可以發現不同行業和職位的工作匯報樣例,從而更好地了解如何撰寫一篇適合自己的工作匯報。
扶貧的核心是精準,關鍵在于落實。要堅持精準扶貧、精準扶貧的基本戰略,緊密結合當地實際,切實解決好誰、誰、怎么支持的問題。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒!
近年來,在縣委、縣政府的正確領導下,在上級部門的精心指導下,我鄉高度重視精準扶貧工作,加強組織領導,突出工作重點、狠抓工作落實,通過產業扶貧、易地搬遷等政策,認真組織實施一批重點扶貧項目,全鄉脫貧攻堅取得一定成績?,F將我鄉脫貧攻堅工作中的特色亮點匯報如下:
一是發展優勢特色產業,大力實施生產扶貧一批。重點扶持集體小牧場建設項目,目前全鄉共有集體小牧場4個,項目總投資242.34萬元,縣級財政資金投入193萬元,群眾自養牦牛折價入股49.34萬元,牧場籌建時共有706頭牦牛,現牦牛存欄680頭,牧場牦牛出欄銷售收入35.95萬元,獲利8.29萬元,人均分配利潤每年85.47元。
二是在發展特色養殖業的基礎上,因地制宜,提出參與發展百村產業基地格薩爾王城產業項目建設。以政府為主導,各貧困村為建設主體,通過“一事一議”和“民辦公助”,全鄉六個貧困村及一個非貧困村以“統籌自建”的方式,投入資金875萬元。(資金來源:政府扶持資金95萬元,自籌資金30萬元)分別負責一棟建筑面積為300平方米左右的單體建筑,目前,所有招商引資工作已結束,七棟建筑全部完成招商。百村產業基地格薩爾王城產業項目的實施,我鄉各村每年集體經濟預計增收近50萬元,人均增收200余元。
一是落實政策、完善配套,增強搬遷群眾的獲得感和幸福感。深入貫徹落實中央、省、州、縣脫貧攻堅決策部署,以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局,堅持精準扶貧、精準脫貧方略,進一步集中力量,積極實施易地搬遷項目,切實將住房困難,自然條件惡劣,居住地域偏僻,交通不便的三村、然洛村共計38戶173人,通過“挪窮窩”的方式,于2017年、2018由縣上統規統劃,搬遷至吉絨隆溝新村點,采取易地扶貧搬遷的政策和方法擺脫貧困。
二是落實“135”工作法,統領后續發展管理工作。為更好的服務搬遷群眾,營造良好的生活環境,切實解決搬遷過來的各種問題,我鄉落實了吉絨隆溝安置點“135”工作法:“1”即成立一個安置點臨時黨支部及然洛村、三村、扎科鄉村民小組?!?”即組建鄰里互助隊、文藝宣傳隊、環衛清潔隊?!?”即實現村里環境美、房子文化美、屋子舒適美、院子整潔美、村民行為美。通過建立“支部+村民小組+服務隊”的全方位、多渠道共管模式,有效推進吉絨隆溝安置點各項服務工作。與此同時,強力落實安置點群眾“五洗一清掃”(洗頭、洗臉、洗手、洗衣服、洗澡、打掃庭院),積極引導搬遷群眾養成良好的生活習慣,營造栓心留人的生活環境,讓搬遷群眾安心發展生產,早日致富。
三是推進搬遷戶創業就業,增加搬遷群眾家庭經濟收入。易地搬遷是手段,脫貧致富是目的。住上好房子,更要過上好日子,我鄉對搬遷點群眾在解決就業安置等方面持續跟進,通過發展特色養殖、格薩爾王城產業的基礎上積極鼓勵、規劃、推進勞務輸出,按照“黨建引領強推進、狠抓落實促發展”的工作思路,堅持政府引導,市場運作,牧民自愿的原則,統籌規劃,周密部署,化零為整,拓展縣內市場,提高輸出質量,全方位,多渠道,寬領域地組織在縣內各餐飲、建筑及格薩爾王城產業基地提供勞務輸出,重點在培育市場,強化服務上下功夫,走出一條政府引導、市場配置、專業化培訓、規范化經營、一體化服務的勞務輸出新路子。鄉黨委、政府把輸前組織、輸中服務、輸后管理有機結合起來,層層落實工作任務,逐步實現“四個轉變”,即:由群眾自發外出務工向有組織的勞務輸出轉變,由勞動力盲目外出務工向政府指導、安全、有序的勞務輸出轉變,由勞動力零散外出務工向大規模勞務輸出轉變,由季節性輸出向常年性輸出轉變”
一、把握精準要求,統籌謀劃分類指導。x作為x市扶貧攻堅的重點地區,脫貧攻堅任務十分繁重。該地區貧困人口小集中、大分散,結構性、個體性貧困特征明顯。把自治區和x市委的精準脫貧戰略部署落實到操作層面,必須堅持問題導向,認真落實“六個精準”要求,瞄準最困難的事、最貧困的村、最貧困的人,統籌推進脫貧攻堅。
分類識別,摸清家底。真實識別貧困,規范建檔立卡,實施動態管理,精確梳理扶貧攻堅中亟待解決的薄弱環節和具體問題,摸清每個貧困村貧困戶家底,認真分析致貧原因,對癥下藥,靶向治療。
分類扶持,制定舉措。分類扶持識別出來的貧困對象,精準落實扶貧政策措施,制定脫貧方案,重點做好推動發展、公共服務、制度兜底等工作,做到因村施策、因人施治,使產業發展、生產生活條件改善、致富能力提升到村到戶。
分步脫貧,明晰路徑。在要求上自我加壓,力爭幫扶的貧困村摘帽,貧困人口全部脫貧。
二、立足產業支撐,培育健全造血機能。貧困群眾脫貧致富,特別需要發展產業、實現就業。應堅持從實際出發,因地制宜發展特色產業,夯實脫貧產業支撐,推動扶貧由“輸血”向“造血”轉變。
突出產業特色。高度重視和充分發揮規劃引領、政府搭臺、企業主帶動的重要作用,高質量推進扶貧新村產業發展。提質發展特色種養殖農業產業化基地,以區域優質農產品公用品牌建設為抓手,加快構建品質優良、規模適度、經營組織健全、加工鏈條長的現代農業產業體系。
延伸產業鏈條。堅持把農業放到三次產業協調發展格局中統籌謀劃,大力發展農副產品精深加工,挖掘整合鄉村自然風光、農耕生活文化、三少民族文化旅游開發等資源,發展各具特色的鄉村旅游、休閑等產業,走產業扶貧之路。
創新經營機制。建設現代農業流通體系,運用信息技術提升農業,大力發展智慧農業、有機農業、鄉村旅游和民宿經濟,積極推動電商扶貧,促進農產品與市場高效對接。鼓勵支持專合組織、家庭農場和專業大戶等新型農業經營主體發展壯大,完善利益聯結機制,促進貧困群眾增收致富。
三、夯實基礎條件,強化區域扶貧導向。x的基礎設施相對落后,這也是當地群眾反映最強烈的問題。我們應當堅持把改善貧困區域基礎設施作為精準脫貧的首要任務,打通脫貧脈絡,帶動小區域、小片區發展。
加強基礎設施建設。x作為以農業為主的地區,應全面開展大中型灌區續建配套及渠系完善和蓄引提工程建設,提高供水保障能力。鞏固提升安全飲水工程,提高集中供水率、自來水普及率、供水保障率、水質合格率。加強貧困村節水改造、小型農田水利和農戶水利等項目建設,打通農業灌溉“最后一公里”。統籌推進電、氣、訊建設,推動基礎設施向貧困村延伸。堅持扶貧開發與新村建設相結合,抓好建庭院、建入戶路、建沼氣池和改水、改廚、改廁、改圈“三建四改”工程,讓鄉間的水更清、村更美。
全面提升區位優勢。抓住x作為x地區與東北地區交通樞紐這一有利優勢,以x通道為依托,貫通、擴容東西綜合交通通道,聯通、加密南北綜合交通通道,構建以航空、現代軌道交通、高速公路為骨架,“水陸空”三位一體的區域快速運輸網絡,徹底改善x作為欠發達地區的區位條件,構筑完善交通路網。突出抓好貧困村村組道路路網建設,分類區提高公路建設補助標準,加快推進村內道路建設,加快推進斷頭路、瓶頸路、年久失修路建設和危橋改造,努力實現貧困村村內道路硬化、聯通化,搭上國省干線“主動脈”,形成交通網絡,改善群眾生產出行條件。
四、實施能力扶貧,阻斷貧困代際傳遞。鑒于大部分貧困群眾文化素質低,又缺乏必要的技能培訓,貧困代際傳遞特征明顯。我們應當持續實施能力扶貧,不斷提高貧困群眾社會就業能力、科技致富能力、防病治病能力和自主脫貧能力。
促進教育優先發展。均衡配置義務教育資源,讓貧困地區和貧困家庭學生享受良好教育。發展面向產業和企業需求的職業教育,擴大教育資源供給,落實免費職業教育等政策。實施貧困群眾思想教育引導工程。弘揚自力更生、艱苦奮斗精神,培育形成村幫村、戶幫戶的互助友愛風氣。
全面提升職業技能。實施新生代貧困家庭子女職業技能提升計劃,開展貧困家庭子女、未升學初高中畢業生、農民工、失業人員和轉崗職工、退役軍人免費接受職業培訓行動,推行工學結合、校企合作的技術工人培養模式,推行企業新型學徒制,抓好職業技能鑒定。強化勞務基地建設,打造知名勞務品牌,不斷增強勞務經濟的競爭力和影響力。完善職稱評定制度,推廣專業技術職稱、技能等級等同大城市落戶掛鉤做法,提高勞動力素質、勞動參與率、勞動生產率,增強勞動力市場靈活性,促進勞動力自由流動。
大力支持就業創業。加強對貧困大學生靈活就業、新就業形態的支持,促進自主就業。落實高校貧困畢業生就業促進和創業引領計劃,帶動青年就業創業。加強就業援助,幫助就業困難者就業,推行終身職業技能培訓制度。實施“優秀外出務工人員回引工程”,落實“鼓勵教育衛生人才向基層流動”政策,為貧困村注入專業人才。
五、強化工作保障,確保幫扶舉措落地見效。打贏脫貧攻堅戰,必須強化責任擔當,匯聚各方力量。堅持把脫貧職責扛在肩上,把脫貧任務抓在手上,以更加嚴實的工作作風、更加多元的幫扶投入、更加高效的體制機制,推動各項舉措落地見效。把扶貧攻堅納入年度目標考核,建立健全督察考核結果通報制,加強考核結果運用,嚴肅問責問效。要求廣大黨員干部將抓落實作為履職盡責的本分,一絲不茍心無旁騖幫助困難群眾徹底脫貧,把實事做實、好事做好,以實際行動推動脫貧攻堅美好藍圖一步步變為現實。多元投入增添后勁,強化地方財政扶貧資金制度性安排,調整支出結構,挖掘財政增量,提高專項扶貧支出占一般公共預算支出的比重。
立足全局整合項目資金,集中用于薄弱環節的建設和補齊短板。推廣政府購買服務方式,吸引更多社會資本參與扶貧領域的開發。開展扶貧小額信貸和農村產權抵押融資試點,支持農村發展資金互助合作。完善資產扶貧、扶貧項目資金監管、扶貧攻堅社會動員等制度機制,提高扶貧投入綜合效益。充實基層引領群眾。從某種意義上講,脫貧攻堅最關鍵的也是最具考驗的是能否形成強有力的帶領貧困人口前進的組織構架。
根據發展目標、產業定位和產業發展需要,有針對性選拔一批政治素質好、能打開工作局面、熟悉群眾工作又有一定專業素養的優秀干部充實到鄉鎮黨政班子。選好配強村級領導班子,鼓勵和選派思想好、作風好、能力強、真心為群眾服務的優秀年輕干部、退伍軍人、高校畢業生到貧困村工作,扎實做好向貧困村黨組織選派“第一書記”工作,把基層黨組織建設成為帶領群眾脫貧致富的指揮部、尖刀連。注重發揮基層組織特別是村級黨組織的積極性主動性,組織動員群眾籌資投勞,靠辛勤勞動改變貧困落后面貌。
一、創建貧困戶電子信息檔案。將貧困戶家中的住房(正面、側面兩張照)、資料袋中的資料和墻上資料、用水、衛生廁、通電、通電視、入戶路、產業情況通過元道經緯相機進行拍照采集,拍攝照片進行簡單處理,簡單備注貧困戶的基本信息,報幫扶干部所在單位和貧困戶所在鄉鎮,按照一戶一個電子檔案,一個幫扶干部一個文件夾的要求進行建檔。通過電子信息檔案,發現貧困戶在住房安全、“四通一改”、產業發展、資料等方面存在的不足,再采取針對性措施,確保貧困戶硬件達標,同時有效壓實幫扶責任,促使幫扶干部切實履行幫扶職責。
二、著力實施非貧困村“四通一改”。緊扣“作示范、帶好頭、走前列”的工作定位,自我加壓、拉高標桿,既加快進度,更確保質量,既實現當前脫貧,更確保長效脫貧,在質量和標準上主動向國定貧困縣看齊。非貧困村也按照“四通一改”(通路、通水、通電、通電視、改廁)要求,一戶一戶篩查、一戶一戶過關,做到缺什么補什么,確保不漏項。
三、創新脫貧攻堅“五聯工作平臺”。為更好監測和掌握貧困邊緣戶的變化,創建了脫貧攻堅“五聯工作平臺”,“五聯”就是鄉鎮扶貧工作站聯系鄉衛生院、派出所、人社所、民政所、財政所五個主要職能部門,每月將存在不正?,F象的農戶,于次月3號前統計報至鄉鎮扶貧工作站,鄉鎮扶貧工作站工作人員通過大量數據比對,及時掌握高危人群家庭狀況,進行精準識別,作出應對措施。
四、深入開展精神扶貧。一是開展典型評選。針對部分貧困群眾“等靠要”思想還不同程度存在,內生動力還需進一步激發的問題,我縣把精神脫貧放在了重要位置,緊緊圍繞“強攻精神扶貧、講好脫貧攻事”,深挖選樹一批聚力脫貧攻堅標兵、最美脫貧戶等正面典型。經過層層篩選,選樹出了17名“寮塘最美脫貧戶”進行表彰和宣傳,以典型案例激發和增強貧困群眾自我發展意識和內生動力。二是開展文藝巡演。舉辦了以“用真心、帶真情、暖人心”為主題的脫貧攻堅專題文藝晚會,在19個鄉鎮進行巡演,展示了安福人民積極向上,擁抱精準扶貧政策,努力奮斗奔小康的精神面貌,教育引導貧困群眾樹立不甘貧困、自立自強精神品質。三是實施反向約束。組織鄉鎮干部、扶貧干部和民政、公安、司法、綜治等工作人員,上門入戶對摸排出的15名因懶致貧戶、不盡贍養義務的老年貧困戶子女“一對一”開展教育轉化和政策引導工作,對“坐在門口曬太陽、等著政府送小康”和不贍養老人的行為建立道德“紅黑榜”,實行懲戒。
五、開展健康扶貧巡診。為方便建檔立卡貧困戶特別是邊遠山區中久病臥床、行動不便人員享受醫療服務,由縣衛計委牽頭,抽調各級醫療單位業務骨干,分別組成縣、鄉兩級醫療巡診組,開展巡診活動。
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尊敬的各位領導,我是西溝村駐村工作隊隊長,我代表村上向各位領導匯報一下我們村的脫貧攻堅情況。
一,基本情況。
某某村距離鎮政府所在地以(西)5.2公里處,共有4個村民小組,全村總人口307戶1045人,戶籍在本村的有1045人,其中:貧困戶58戶180人、非貧困戶249戶865人,貧困發生率12%,有勞動能力的650人,常年在外打工(半年及以上)200人。全村總面積10平方公里,共有耕地2061.8畝、林地19374畝。2015年人均純收入9367元。
1、精準識別情況。
按照“一進二看三算四比五議”和“兩入戶、兩評議、兩審核、兩公示、一公告”的程序,截止2016年4月15日,我村識別出貧困戶58戶180人,其中:一般貧困戶43戶152人,低保貧困戶8戶20人,五保貧困戶7戶8人。
2、結對幫扶情況。
按照部門聯村、干群結對的要求,由住建局住房保障中心作為第一包扶單位,郭鎮中心小學為參扶單位,共派出14名干部與我村23戶貧困戶進行了結對幫扶,鎮村干部包扶35戶,實現了結對幫扶全覆蓋。由住建局派駐干部任學敏為我村工作隊長,常駐我村開展工作。
3、規劃制定情況。
在幫扶單位和駐村工作隊的指導支持下,我村制定出《2016-2020脫貧攻堅規劃》,在未來四年的脫貧攻堅工作中,我村將以核桃種植,中藥材種植,生豬,蜜蜂養殖為主導產業,計劃發展1200畝核桃種植,200畝藥材種植,200頭生豬養殖,200箱蜜蜂養殖,帶動貧困戶發展產業、增收致富。規劃出我村未來幾年應實施的基礎設施項目:一是人畜安全飲水項目;二是村道的美化亮化項目;三是左家院組便民橋,垃圾池維修新建,梅家院組排洪渠,某某某連接某某某連接村道。
4、動態管理工作。
按照全鎮貧困戶動態管理總體部署,我村于2017年6月5日,通過數據清洗,按照先入戶走訪,村民小組評議、黨員大會審議,村民代表決議,公示、上報審核等程序,對全村建檔立卡貧困戶進行了動態管理。全村共新增貧困戶4戶16人、返貧1戶5人、清退1戶3人、2016年脫貧8戶29人。動態管理后全村共有貧困戶58戶180人,其中:一般貧困戶43戶152人,低保貧困戶8戶20人,五保貧困戶7戶8人。
5、脫貧攻堅成效。
經過一年來的脫貧攻堅工作,全村2016年共有8戶29人貧困戶達到“戶5條”的標準,可以脫貧。共有50戶貧困戶發展了產業,經驗收,按戶均不超過5000元的標準兌付產前補助資金26.9萬元。2017年計劃脫貧6戶18人。
全村人畜安全飲水已完成兩個村民小組,115戶382人。安裝路燈20盞。
三、今后我們將繼續穩步推進脫貧攻堅工作,重點做好一下幾個方面工作。
1、發展村集體經濟,成立養蜂,千畝核桃種植2個合作社,帶動貧困戶通過發展產業,脫貧致富。
2、全村外出務工人員多,家里留守老人,兒童,婦女居多,缺少青莊勞力。
堅持以深化農業供給側結構性改革為主線,堅定不移實施科技興農、綠色促農、品牌強農戰略,加快推動農業生產由總量擴張向質量提升轉變,從根本上打牢農業強、農村美、農民富的發展基礎。
一要堅持市場化導向,高效配置要素資源。農業供給側結構性改革的核心是資源要素市場化,基本路徑就是資源變資產、資金變股金、農民變股東。目前,全市xxx個行政村及x個村級單位擁有村級資產xx.x億元,折股量化資產xx.x億元,認定集體經濟組織成員xxx萬人,推進“三變”空間廣闊、潛力巨大。這兩年,我們在全市確定了xx個“三變”改革試點村,生成產業項目xx個、引進承接主體xx個,流轉土地x.x萬畝、引入資金xxxx多萬元,年純收益達到xxx多萬元。要系統總結“三變”試點經驗,充分借鑒xx等地先進做法,進一步建立健全商品、服務和生產要素等農村市場體系,以“企業+村集體+農戶”模式引導集體經濟組織主動進入市場,加快農村土地、資金、勞動力的股份化、資本化,使產業經濟組織與農戶結成聯系緊密的利益共同體,真正讓農業“不只是營生、更是經營”。
二要樹立產業化思維,加快三產互動融合。農業全鏈條產業化,直觀地講就是“一產起步、接二連三”。比如,xx縣依托國家農業科技園區平臺優勢,成立“xx糯玉米”產業聯盟,高標準建設“老街基食品產業園”,萬畝,xxxx年銷售總額突破x.x億元,在“接二”上邁出了新步伐;大同區林源鎮規劃x處總面積近xxxx畝的藥旅觀光基地,藥材花海成為網紅旅游打卡點、年接待游客x萬人次,在“連三”上取得了新突破。要堅持全域化、全鏈條模式推動一二三產業融合發展,支持宏福、北園、鯰魚溝等龍頭企業做大種養基地、延伸體驗功能,帶動家庭農場等新型經營主體發展觀光花園、采摘樂園、市民農園等多元業態,配套提升農產品冷鏈加工和運輸體系,集中打造一批生產基地、特色小鎮、生態園區綜合體,最大限度延伸農業產業鏈、壯大市場供應鏈、提升產品價值鏈。
三要實施品牌化戰略,構筑區域競爭優勢。品牌是產品溢價、獲取利潤的重要砝碼。一般來說,經過“三品”認證的農產品比普通產品價值至少提高xx%以上,特別是地理標志農產品以地域冠名,既傳承農耕文化、寄托風土記憶,又具備品質保障、擁有市場認同。比如,xx大米品質優良、“食味品質值”達到世界頂級的xx分,過去一直沒有形成品牌效應、產品價值長期被市場低估。近些年,xx縣成立了大米協會,加大了品牌塑造、營銷力度,不僅獲得國家農產品地理標志認證,還兩次獲得國際大米節銀獎,今年春節期間xx大米日外銷量達到xxxx噸、成為xx最搶手的年貨。要深入實施品牌強農戰略,在全面發展綠色有機生產的基礎上,有序組織企業申報中國農業品牌目錄、區域公用品牌名錄,積極參加農業博覽會、產銷與電商大會等大型展會,綜合運用電商平臺開展整體包裝和品牌推介,切實把品質優勢轉化為品牌優勢和經濟優勢。
四要用好科技化手段,充分釋放發展潛力??偟膩砜?,xx農業生產走過了依靠地力、肥力、政策、種力、推力、科技和投入、綜合技術x個發展階段,正向著以生物和信息技術為特征的新一輪農業科技革命邁進。這些年,我們除了在測土配方施肥、綜合機械裝備等傳統領域保持優勢外,也在現代科技育種等新技術領域有所突破。比如,我市xx種業有限公司自主研發的“xx”水稻品種畝均增產xxx多斤,榮獲xxxx年第三屆全國優質稻“品種鑒評”金獎。要繼續向科技基礎運用環節聚焦發力,堅持一手抓技術裝備,提升大馬力深耕等現代農機普及水平,補齊烘干倉儲、冷鏈保鮮等物質裝備短板,加快物聯網、衛星遙感監測等信息技術試點示范應用,發展數字農業、智慧農業;一手抓技術推廣,依托省農科院xx分院、八一農大和市縣鄉村四級信息服務網絡,通過集中培訓、遠程培訓、一對一培訓、新媒體培訓及考察學習“五位一體”模式,打通種植養殖、檢疫防疫、防災減災等農業技術進村入戶通道。
五要搭建組織化載體,培育現代服務體系。抓農業既要抓生產效益、也要抓市場風險防控,核心是搞好生產成本控制,關鍵是創新經營方式、健全專業化社會化服務體系,把一家一戶辦不了、辦不起來、辦起來不劃算的事交給社會化服務組織來辦。比如,林甸縣潤琦集團發起組建果蔬、玉米、農機和奶牛養殖x個合作社,吸納農戶xxxx余戶,為當地農民提供就業崗位xxxx余個,促進農民增收xxxx多萬元;杜爾伯特縣恒盛農業為托管地塊購買大災保險,最高賠付額可達每畝xxx元,有效規避玉米現貨價格下滑風險。要鼓勵和支持新型農業經營主體牽頭組建一體化農業經營組織聯盟,創新實施無人機“飛防”、莊稼醫院、測土施肥等社會化服務,全面開展土地全程托管示范創建,確保全市全程托管經營面積達到xxx萬畝以上,推動小農戶與大農業銜接、小主體與大市場對接進程大幅提速。
進一步解放思想、不斷探索,采取更有效的措施,加大扶貧工作力度,全面扎實做好定點扶貧規劃的各項工作,使扶貧工作邁上新的臺階。下面是小編為大家整理的脫貧攻堅工作匯報材料3000字范文3篇,以供大家參考借鑒!
__縣轄20個鄉鎮243個村(社區),20個鄉鎮和234個村有扶貧開發任務。全縣__年建檔立卡貧困人口是1.2112萬戶、3.1712萬人,貧困村19個;當前未脫貧貧困人口6832戶、17370人,未出列貧困村10個;__年脫貧任務為3500戶、8749人脫貧,7個村出列,計劃到2020年貧困人口全部脫貧、貧困村出列。
一、主要做法及成效。
今年以來,我縣始終按照省市統一部署,把脫貧攻堅作為重大政治任務和第一民生工程,全程重精準、全力補短板、全面促攻堅,“精準扶貧、精準脫貧”基本方略深入實施,脫貧攻堅目標加快實現。
(一)聚焦精準識別,把好進退關口。為有效防范“兩該兩不該”現象發生,我縣積極行動,一是自4月20日至5月20日在全縣組織開展扶貧對象精準核查月活動,重點圍繞扶貧對象識別準不準、脫貧真不真、基礎信息采集錄入錯不錯、幫扶措施制定實不實、“四項清單”制定具體不具體、檔案資料保存全不全等方面開展核查;二是對國辦扶貧開發系統信息的錄入錯誤、錄入空缺、致貧原因不準、邏輯錯誤等問題組織了專項整改,下發了扶貧開發信息系統數據質量問題清單,專班專人負責指導系統修正工作,進一步保證了系統信息與實際情況相符;三是研究出臺了《__縣返貧及新增貧困人口識別管理辦法》、《__縣扶貧對象精準識別信息比對方案》,確保扶貧對象識別和退出精準。
(二)堅持問題導向,嚴格兌現獎懲。加大整改督查力度。針對第三方評估、省復核和市級督查反饋的問題,我縣舉一反三,列出3大類20小項問題清單,制定方案、倒排工期,責任到人、逐項整改,目前所有問題整基本改到位??h紀委牽頭建立月督查聯席會議制度,成立10個督查組,每月開展督查巡查,定期通報限時整改,充分發揮督查巡查的倒逼作用。加強問責問效。對因在省脫貧攻堅工作成效復核中出現嚴重問題的茶嶺鎮,由縣委、縣政府將其列為今年一季度“不作為、慢作為”單位。針對部分貧困戶對幫扶責任人和幫扶工作滿意度問題,按照干部管理權限,責成相關單位對14名履責不力的幫扶責任人分別給予組織處理、誡勉和黨紀處分。實行正面激勵。對脫貧攻堅工作中的先進單位和個人由縣委、縣政府進行表彰,對在脫貧攻堅工作中表現優異的4名貧困村第一書記予以提拔重用,鼓勵扶貧干部加大幫扶力度。
(三)緊扣時間節點,落實行業扶貧政策。我縣16個主要行業扶貧單位對照年度扶貧計劃時間表、路線圖,將各項扶貧政策精準落實到村到戶到人。產業扶貧方面:19個貧困村均對照發展1項特色產業標準,選定1-2項產業,完善帶動貧困戶發展利益聯結機制??h農委出臺了產業扶貧到戶資金補助辦法,支持76__戶貧困戶發展特色種養業。截至目前,全縣12個村級光伏電站和209戶戶用光伏電站均已建成并網發電??h文化委組織4個省重點旅游貧困村開展“八個一”工程建設,計劃全年完成30家星級農家樂示范戶創建,帶動2300人旅游從業脫貧。目前,“八個一”工程建設已完成__%。就業扶貧方面:截至7月底,全縣貧困勞動者已實現崗位就業582人,其中自主創業41人。按照《就業脫貧獎補工作的通知》,目前已為407名貧困勞動者撥付各項補助資金22.55萬元(其中居家就業239人直補個人崗位補助11.06萬元);自主創業34人,發放一次性就業補助2.72萬元。教育扶貧方面:著力推進教育扶貧全覆蓋工作,保障縣內外就讀的建檔立卡貧困戶子女應享盡享。春季各類教育資助中,補助學前教育學生536人,義務教育階段學生2210人,514名普通高中生享受國家助學金、校內助學金和免學費政策,508名中職、高職學生享受“雨露計劃”和職業教育補助政策,擬對對__年春季518名在讀本科以上學生每人資助1000元生活費,同時引導本科以上學生在校內申請國家助學金、校內助學金、困難補助及生源地助學貸款。健康脫貧方面:全面落實“351”兜底保障政策和貧困人口慢性病門診“180”補充醫保保障;__年以來貧困人口受益7567人次,報銷支出1847.91萬元;截至目前,全縣共核患9類大病貧困患者279例,已完成專項救治193例,已通過慢性病申報鑒定的貧困患者2198人。另外我縣出臺了《貧困人口省外就醫自付合規醫療費用政府兜底保障實施方案》?;A設施扶貧方面:已全部完成農村道路暢通工程23條、48.63公里的招標工作,開工23條48.63公里,完工10條17.57公里。已對接、落實除險加固小型水庫2座,更新改造小型泵站107千瓦,加固小型水閘10座,清淤擴挖塘壩248口,清淤整治溝河6條,改造灌區、末級渠系2個0.3萬畝的項目任務清單,根據獎補政策,全縣所有貧困村小型水利工程改造提升項目(不含小水庫)計劃獎補資金678.9萬元。制定實施方案,部分工程已開工推進,目前19個貧困村(含出列9個)工程綜合開工率約70%,完工率約40%。為了解決5995名貧困人口安全飲水,10個貧困村采取整村通自來水的方式,截止7月31日,已完成貧困人口4128人,完成率68.9%;全縣計劃投資額850.3萬元,已完成631萬元,完成率74.2%。金融扶貧方面:積極推進分貸統還的扶貧小額信貸模式,鼓勵貧困戶帶資入股參與龍頭企業、家庭農場和能人大戶等新型農業經營主體生產經營,確保貧困戶貸得到、用得好、還得上、穩脫貧,截止當前,今年全縣扶貧小額貸款共投放6318筆、31421.9萬元。兜底扶貧方面:對92戶未脫貧的且符合低保條件的一般貧困戶納入救助對象,對30戶低保對象升類,對今年擬脫貧戶慎重考慮退保。建檔立卡貧困戶危房改造總戶數728戶,已經全部完工。
(四)完善檔案管理,提升攻堅質量。我縣嚴格要求各鄉鎮、各單位做好痕跡化管理工作,按照貧困村“五有”(即有作戰圖、四項清單、駐村扶貧工作隊、扶貧工作室和完整資料檔案)、貧困戶“四有”(即有扶貧手冊、幫扶聯系人、具體幫扶措施和脫貧后的脫貧光榮證)、扶貧手冊“六有”(有戶主姓名照片、有家庭基本情況、有致貧原因、有幫扶措施、有幫扶責任人、有完整的幫扶記錄)的要求,加強資料收集和檔案管理工作,切實完善一戶一檔,做到識別、幫扶、脫貧全過程有據可查、有跡可存。同時,我縣正進一步加強縣、鄉、村行業扶貧臺賬建立工作,確保相關數據真實、準確、全面。
(五)層層壓實責任,形成攻堅合力。今年以來,我縣相繼召開六次扶貧開發領導小組(擴大)會議、七次脫貧攻堅調度會議、兩次全縣脫貧攻堅推進大會等,精心謀劃問題整改和__年工作推進舉措。成立了高規格的扶貧開發領導小組,由四大班子主要負責同志擔任第一組長,縣委副書記任組長,其他副縣級干部任副組長,相關部門主要負責同志為成員,明確縣委副書記、分管副縣長牽頭主抓,具體負責。同時,縣扶貧辦專職工作人員增加到9人,鄉鎮扶貧工作站人員增加到4人以上,力量進一步增強。根據省、市委要求,我縣選派8名副縣級干部任未出列貧困村第一書記兼扶貧工作隊隊長,原第一書記轉任副隊長,并增派1名扶貧專干,5月1日前已全部到位。出臺《__縣全面落實脫貧攻堅責任制實施細則》、《__縣縣直結對幫扶單位責任清單》、《__縣選派駐村扶貧第一書記責任清單》、《__縣脫貧攻堅結對幫扶工作機制》等工作制度,近期以扶貧開發領導小組名義印發了《關于全面落實脫貧攻堅結對幫扶干部職工幫扶責任的緊急通知》,進一步健全了脫貧攻堅責任體系。
二、存在問題及下一步工作安排。
通過一年多來的努力,我縣脫貧攻堅基礎性工作不斷夯實,一些重點工作取得了積極進展,但與上級要求和群眾期盼還有一定差距,主要表現在:一是脫貧質量仍需穩固。部分脫貧戶人均純收入較低,收入來源較少,不利于貧困戶穩定脫貧和自我發展;二是扶貧對象主體意識有待加強。輿論引導上宣傳政策的較多,引導群眾自主脫貧的較少。對脫貧攻堅工作中靠自身努力奮斗實現脫貧的典型事例挖掘不夠,宣傳氛圍不濃,致使部分群眾參與脫貧攻堅的主動性和積極性不夠。
一是進一步激發內生動力。充分發揮政府主導、部門聯動、鄉鎮主抓、村級主動的組織優勢,通過加強政策宣傳引導、加大脫貧激勵力度等措施,要求各鄉鎮和各幫扶責任單位,定期逐村、逐戶全面了解情況,把扶貧政策和貧困戶宣傳到位,經常和貧困戶交心交朋友,了解他們的心理狀態和真實需求,把貧困戶的精、氣、神鼓起來,也把各級扶貧干部的信心樹起來。做到有的放矢,確保脫貧任務和脫貧時序在整體安排上做到積極穩妥。
二是進一步加快工作進度。嚴格要求各鄉鎮、各行業部門聚焦年度任務,嚴格落實行業扶貧計劃,綜合施策、節點推進,抓細、抓早、抓實,切實加快幫扶舉措落實力度和基礎設施項目推進進度,確保各項工作任務按時序進度和目標要求完成。對還未完成的項目加快進度,已經完成的要抓緊驗收。
三是進一步統籌配置資源。真正發揮財政資金引導作用,圍繞村發展和戶增收的核心目標,大膽探索產業脫貧等方式方法。特別是將一家一戶的產業項目與龍頭企業、合作社以及能人大戶利益聯結起來,降低經營成本,形成產業規模,完善利益分配機制,增強貧困戶抵御市場風險能力。要求鎮村加強銜接,統籌脫貧計劃中的項目融合,加強對今年出列村、脫貧戶的指導幫帶。要求各級幫扶單位及時溝通、銜接,根據脫貧規劃和扶貧計劃,爭取更多的有效幫扶,確保貧困戶得到真實惠、達到真滿意、實現真脫貧。
一、加壓加力,首戰首勝。
__年,我們落實__“深刻認識重大意義,切實擔負重大責任”的指示要求,圍繞“要全勝、保滿分、爭第一”的目標,加壓、加力、加速工作,取得了脫貧攻堅的首戰首勝。
(一)思想加壓,苦干快干。我們從思想認識抓起,把脫貧攻堅作為重大政治任務和最大民生工程,多次召開市委常委擴大會、市委中心組學習會、脫貧攻堅領導小組會議,認真學習習近平總書記系列重要講話和中、省、__市相關重要會議精神,特別是深入貫徹柯主席多次調研重要指示精神,牢固樹立脫貧攻堅是最關心的事、最后的堡壘、沖在最前方的“三種意識”,實現了從上級要求干到自我主動干、從按部就班干到超常付出干的轉變,營造出大干快干、苦干實干,得滿分、爭第一、贏首勝的攻堅氛圍。
(二)舉措加力,落地落實。落實掛圖作戰、掛帥出征的工作要求,堅持領導帶頭、以身示范,全員上陣、全民參與,縣級領導分片包村、沖在一線,每周深入聯系片區、聯系鄉鎮調度脫貧攻堅工作,第一時間協調需要協調的問題,第一時間解決需要解決的困難;行業主管部門、對口幫扶部門每周至少到聯系點2次,做好份內工作、落實規定動作,不走過場、不搞形式、不做樣子;鄉鎮黨委政府、“第一書記”、駐村農技員等責任主體,守土有責、守土負責、守土盡責,每天進村入戶,逐一走訪群眾,下深水、出實招、付真情;社會愛心企業和各界仁人志士從資金、技術、人才等方面支持和參與脫貧攻堅,形成了多級聯動、干群攜手的全面脫貧攻堅格局。
(三)攻堅加速,首戰首勝。面對前期工作欠賬落后的不利局面,全市上下知恥后勇、迎難而上,為榮譽而戰、為責任而戰,很多同志在沖刺迎檢階段,不舍晝夜、不分假日,全天候、全身心駐扎攻堅一線,順利實現了以岳林埡村為代表的33個貧困村退出、17241名貧困群眾脫貧,圓滿通過了省、市考核驗收和第三方評估,得到了各考核驗收組高度評價。一年來,黨員干部對脫貧攻堅的認識明顯提升,干部群眾之間的感情明顯增進,貧困群眾致富奔康的斗志明顯激發,打贏脫貧攻堅總體戰、同步全面小康的基礎不斷夯實。
二、全面排查,落實整改。
堅持問題導向,高度重視問題短板的對標整改,全面查漏補缺,做到不漏一村、不漏一戶、不漏一人。
(一)全面排查,不留死角。持續開展“回頭看”活動,從全市抽調150余人,組建了10個自查工作小組,對標國家驗收標準,采取實地查看、入戶走訪、查缺補漏等方式開展自評,逐項梳理、逐條對照,及時發現問題;實行脫貧信息“雙周報”制度,要求鄉鎮、部門對脫貧攻堅中存在的問題一周一報,有事報事、無事報零,倒逼問題排查;開通24小時精準扶貧熱線,每個脫貧村都設立1名精準扶貧義務監督員,對鄉、村脫貧攻堅工作情況開展社會監督,詳細記錄群眾來電來訪反映的問題;堅持“誰簽字、誰負責”的原則,對本級督查未發現問題而被上級督查發現的,嚴肅追究相關督查人員的責任,確保問題排查無遺漏。
(二)全面落實,定責到人。針對梳理排查出的問題,列出詳細的問題清單,倒查問題成因,擺明整改時間,全面查清“問題賬”,建立“明白賬”;對各項整改任務層層分解,確保人人身上有責任,個個身上有擔子。包村縣級領導對聯系點問題整改負總責,鄉鎮、幫扶部門和行業部門成立“聯合工作組”,實行“一把手”負責,把問題整改作為年度考核的重要內容。同時,根據各部門職能分工,對全市面上存在的問題分塊明確責任主體,由各行業主管部門分塊負責,定責到人,一追到底。
(三)全面整改,逐項到位。針對軟件資料需要細化完善的問題,全市統一模板、統一印制、統一培訓,實現了統一規范管理;針對特色產業發展較為薄弱的問題,整合產業扶持周轉金、產業發展專項資金,用好用活金融扶持政策,引入了楊氏果業、大北農等龍頭企業,加快推進現代農業大園區,引領脫貧奔康產業園建設,脫貧產業支撐不斷壯大;針對易地扶貧搬遷欠進度問題,主要領導帶頭、分管領導包片,成立專項督查組明查暗訪,對照時間進度倒逼推進,實現了年度易地搬遷戶春節前全部安全入住。我們一一對照問題清單,明確時間節點,逐一整改落實,鞏固提升了脫貧成效。
三、搶先搶早,再啟征程。
按照省、__市脫貧攻堅領導小組會議精神,在全面總結、深刻剖析__年脫貧攻堅工作的基礎上,對__年工作進行了深入思考和提前安排,要求各級黨員干部擔最重的責任,啃最硬的骨頭,擼起袖子加油干,抓早抓新抓見效,確保起步就加速、開局就沖刺。
(一)堅持實中抓早,突出“三個提前”。一是提前謀劃思考。按照省上統籌安排,我們__年脫貧攻堅目標任務是33個村摘帽、6270人脫貧,但考慮到2018年“縣摘帽”的現實需要,在上級下達任務的基礎上,我們主動加壓,另外還挑選了部分基礎條件較好、預期能夠達到退出標準的貧困村和貧困戶,共明確了56個村摘帽、__77人脫貧的目標,并在春節前專門下發減貧對象退出安排表,迅速分解落實到責任領導、責任單位和責任人。二是提前制定規劃。春節前已全面啟動__年脫貧規劃工作,抽調發改、住建、交通、水務等行業部門精干力量,組建10個工作組,嚴格比照省級驗收考核和第三方評估標準,進村入戶,對年度計劃摘帽村的基礎設施、產業發展、人居環境等各方面進行全覆蓋規劃,由包村領導、幫扶單位主要負責人、鄉鎮黨委書記、“第一書記”和貧困戶五方簽字確認,保證規劃實事求是、科學合理。目前,我市__年摘帽村、減貧戶規劃以及22個行業專項規劃已基本完成。我們將在今年脫貧規劃完成后,立即啟動2018年縣摘帽、村退出、戶減貧的所有規劃。三是提前安排項目資金。按照“規劃引領扶貧、嚴格執行規劃”的原則,交通、水務、教育、醫療等所有項目資金,都嚴格比照脫貧規劃,實行精準投放。目前,我市已專門安排下達了年度精準扶貧項目,資金投入額度預計達到5.4億元,并明確項目到村、任務到人、時間到天。
電商+扶貧”模式;積極用好大北農、張飛牛肉、康美藥業等一批龍頭企業,帶動培育一批生豬、肉牛、藥材等種養殖大戶,形成“龍頭企業+扶貧”的模式,多措并舉,夯實扶貧成效。
(三)堅持實中見效,突出“三個常態”。保持攻堅態勢不松勁,常態長勢,久久為功,堅決完成脫貧目標任務。一是將“痕跡管理”常態化。嚴格落實“五個一”調度要求,強力實行工作痕跡管理制度,縣級領導、幫扶部門以及鄉鎮、村規范填寫工作記錄和表冊,貧困戶簽字確認,隨時備查,有據可依,確保工作落實。二是將“高舉高打”常態化。進一步健全常委包片、縣級領導包村責任制度,年初簽訂“軍令狀”,年底兌現“責任書”,深化“雙督查”“雙周報”“脫貧熱線”“村級義務監督員”等做法,始終保持高壓推進態勢。三是將“追責問責”常態化。建立健全脫貧攻堅督查巡查機制,實行一月一督查、季度一排位,定期召開片區現場推進會,獎優罰劣、獎勤罰懶,進一步鮮明工作導向。強化涉農項目資金管理,對擠占、挪用、截留和貪污扶貧資金的人和事,堅決從嚴從重從快查處。
各位代表:
受區人民政府委托,現將脫貧攻堅工作報告提請區五屆人大一次會議審議,并請區政協委員和其他列席人員提出意見。
一、工作回顧。
為確保如期完成脫貧攻堅任務,__年7月,我區拉開了脫貧攻堅決戰大幕。
(一)科學周密決策,確立脫貧攻堅路線圖。
出臺《意見》,明確目標。為了全面落實黨中央精準扶貧精準脫貧戰略,區委、區政府出臺了《關于集中力量打贏扶貧攻堅戰的意見》?!兑庖姟肪劢埂熬珳省?,堅持問題導向、效果導向,按照“一戶不漏、一人不掉、一刻不緩、一項不缺”的總要求,明確脫貧攻堅的總體思路、目標任務、政策措施、組織保障,科學制定脫貧攻堅路線圖、時間表,確保到__年末實現10萬名貧困人口脫貧、168個貧困村銷號,接受市級、國家級的驗收,歷史性地摘掉“國家扶貧開發工作重點區”帽子。
密集部署,強力推進。__年7月8日,區委、區政府召開全區千人脫貧攻堅大會,市委常委、區委書記王顯剛同志親自傳達學習習近平總書記關于扶貧開發系列重要講話和全市扶貧工作會議精神,提高思想認識,凝聚精準扶貧共識;親自動員全區各級各部門和廣大黨員干部進一步強化宗旨意識、責任意識和擔當精神,切實增強緊迫感、責任感和使命感,肩負起做好新形勢下扶貧開發工作的重任;親自部署把扶貧脫貧作為最緊迫的“硬”任務來抓,強化扶貧開發工作領導責任制,全面落實目標任務,明確責任擔當,堅決限時打贏扶貧脫貧攻堅戰。一年多以來,區委、區政府先后多次召開常委會、常務會、領導小組專題會、片區推進會,研究新情況、解決新問題,脫貧攻堅有力推進。
營造氛圍,提振信心。在區廣播電視臺、三峽都市報、萬州時報、《黨建時空》上開辟“打贏扶貧攻堅戰”、“扶貧攻堅進行時”、“貧困村第一書記”等專欄,定期宣傳報道脫貧攻堅工作。__年初,開展了全市“總編臺長看扶貧萬州行”活動;5月2日,《人民日報》頭版以“重慶萬州干部在狀態,脫貧步子快”為題作了專題報道;7月6日,中央電視臺“經濟半小時”欄目以《黨支部里的致富帶頭人:紅心伴紅桔》為題,對大周鎮鋪埡村黨總支第一書記沈東亮事跡作了報道,重慶電視臺播出萬州脫貧攻堅新聞11條,《重慶日報》《重慶晨報》登載萬州扶貧開發文章7篇,《重慶扶貧》雜志刊載萬州扶貧文章4篇,《重慶扶貧專報》登載萬州信息12篇,萬州電視臺已播脫貧攻堅新聞335條,《三峽都市報》、《萬州時報》登載脫貧攻堅報道356篇,重慶市扶貧開發公眾信息網登載我區脫貧攻堅信息128篇,編印全區《扶貧攻堅動態》135期。同時,利用手機報、微信微博、app等新媒體平臺登載我區脫貧攻堅信息3萬余條。
(二)構建支撐體系,全力保障脫貧攻堅。
健全政策體系。結合我區實際,出臺了“1+2+15”政策保障體系。即先后制定施行《關于集中力量打贏扶貧攻堅戰的意見》和《萬州區貧困村脫貧攻堅方案》、《萬州區貧困戶脫貧攻堅方案》以及農業產業扶貧、教育扶貧、醫療救助、“零轉移”家庭就業幫扶、d級危房改造、農村安全飲水鞏固提升工作運行管理機制等15個配套文件。
簡化審批流程。為加快脫貧攻堅進程,全區制發了《關于加快貧困村基礎設施建設簡化審批流程的工作意見》,重點在項目立項、設計、招投標等環節減少審批程序,提高審批效率,加快項目實施。區攻堅辦專門召集相關行業部門和部分工程建設代理機構召開了全區工程建設代理機構代表座談會,要求代理機構盡心盡力履職、認真規范履職、嚴肅謹慎履職。
編制操作手冊。為指導幫扶集團、駐村工作隊、鎮鄉街道更好地開展精準扶貧脫貧工作,區攻堅辦定規矩、定規則、定規范,編制印發了《萬州區扶貧攻堅工作手冊》2萬冊,內容涵蓋了目標任務、脫貧標準和參考案例、保障性政策、第一書記、幫扶隊員職責等。
強化資金監管。為加強項目資金監管,區檢察院、區扶貧辦扎實開展集中整治和加強預防扶貧領域職務犯罪專項工作,區攻堅辦、區財政局聯合制定了《萬州區扶貧攻堅資金管理辦法》,點亮“紅綠燈”、念響“緊箍咒”、架起“高壓線”,確保扶貧資金安全使用,落到實處。
加強動態監測。建立“萬州扶貧攻堅網”,常態加強對脫貧攻堅工作開展情況的全程動態監測,加強對脫貧人口的跟蹤調查和后續扶持,并通過查看臺賬、走訪了解、電話詢問等方式,重點監測幫扶措施到位情況、扶貧項目推進情況和脫貧目標完成情況,及時反饋末端信息,發現問題,及時整改,提高精準脫貧成效。
(三)上下廣泛參與,凝聚攻堅強大合力。
成立領導機構。成立了以市委常委、區委書記王顯剛為組長,所有區級領導為成員,所有區級部門為成員單位的扶貧攻堅領導小組。領導小組下設辦公室,1名正廳級干部任辦公室主任,6名副廳級干部兼任辦公室副主任。從區級部門、鎮鄉街道抽調10名專職工作人員,統籌協調指揮全區脫貧攻堅工作。
組建幫扶集團。區委、區政府調動各方力量參與脫貧攻堅。區級所有副處級以上部門、所有國企單位,中央、重慶市駐萬機關企事業單位、在萬高校、駐萬部隊,包括民主黨派、基層商會等全部納入幫扶集團。全區由36名區級領導掛帥,208個單位組建了42個幫扶集團,每個鎮鄉街道有一個幫扶集團,每個幫扶集團都確定了一個牽頭部門,組建了463個駐村工作隊,落實15769名幫扶責任人,做到幫困不漏戶、戶戶見干部。
層層壓實責任。實行區領導包鎮鄉街道、駐村工作隊包村、幫扶干部包戶的“三包”責任機制,區領導負總體責任,鎮鄉街道負主體責任,區級幫扶集團負連帶責任,駐村工作隊和幫扶干部負具體責任。各鎮鄉街道與區委簽訂了《脫貧攻堅責任書》,立下脫貧軍令狀,層層分解減貧脫貧任務,做到倒排工期、倒逼“銷號”;實行最嚴格的考核機制,將脫貧攻堅專項納入鎮鄉街道、部門單位黨政領導班子政績考評體系。同時,區攻堅辦配合區紀委制定了《萬州區扶貧攻堅問責暫行辦法》,對脫貧工作不在狀態、履職不到位的單位和個人層層問責、嚴肅追責,逐級傳導壓力,形成了黨政一把手親自抓、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。
統籌項目資金。全區整合農林水、交通、國土、建設、教育、文化、衛生等領域資金,以及國務院三峽辦定點扶貧、山東省濟寧市東西扶貧協作、重慶兩江新區圈翼幫扶、市科委扶貧集團、社會幫扶、業主自籌等多平臺資金,共計近25.36億元專項用于脫貧攻堅。其中,行業資金19.13億元,社會幫扶及捐贈資金3.52億元,業主自籌資金2.71億元。通過整合使用資金,確保全區貧困戶危房全改造、增收有門路、讀書得資助、大病有救助,實現貧困村道路通暢、產業迅速發展、便民服務中心功能齊全。
(四)精準靶向施策,脫貧攻堅成效顯著。
實現貧困村“建八有、解八難”。全區實施脫貧攻堅項目2371個,硬化村組公路1167公里,新建泥結石公路195公里,硬化人行便道1038公里,村通暢率和組通達率均達100%,貧困群眾出行方便快捷;整治山坪塘1770口,整治堰渠64公里,極大地增強了農業產業抗災能力;新建供水站840座,新建水池1450口,鋪設管網2419公里,貧困群眾安全飲水全面解決;農網改造3659公里,實現貧困村全覆蓋;整治村莊風貌732戶、162360平方米,實施“一池三改”282戶,硬化綠化院壩550戶,所有貧困村購置環保設施,實現了村容整潔;新建貧困村產業基地公路223公里、生產便道620公里、蓄水池473口、堰渠53公里、鋪設管網135公里,發展優質糧油、特色水果、中藥材等基地163365畝,新建養殖圈舍31770平方米,養殖牲畜165__頭、家禽133500只、水產853畝,實現貧困村均有主導產業,可持續輻射帶動貧困農民增收;新建便民服務中心9625平方米、農家書屋3360平方米、文化中心戶168戶、村衛生室1974平方米,極大提升了貧困村的社會服務功能。
實現貧困戶“兩不愁、三保障”。全區制定到戶精準脫貧方案,落實產業發展、就業扶持、低保兜底、困難救濟、醫療救助、教育扶持、危房改造、扶貧搬遷等14類幫扶措施12.5萬條。截止目前,全區教育扶貧資助貧困戶學生23771人次,貧困戶適齡兒童入學率100%,高校學生完成學業率89%;開展創業就業培訓376期、26215人次;全區納入低保兜底13954人,實現了應保盡保;全區落實醫療救助55047人次;全區實施c級危房改造1500戶、210000平方米,實施d級危房改造7127戶、248350平方米,確保了貧困群眾的住房安全;全區認定建卡貧困戶“零轉移”家庭886戶、可轉移勞動力1093人,采取“十個一批”就業幫扶措施,已全部完成消零。
各位代表!__年,是我區扶貧開發具有劃時代意義的一年。這一年,區委、區政府堅持將脫貧攻堅作為重大政治問題、重大發展問題、重大民生問題,保持定力、精準發力、集中精力、持續用力,精準對焦、高位謀劃,整體聯動、全力推進。這一年,全區從攻堅戰轉入殲滅戰,思想認識上更加重視,作戰形態上更加“短兵相接”,主攻方向上更加突出問題導向、效果導向,168個貧困村、10萬貧困人口達到脫貧標準,貧困發生率降至0.33%。這一年,全區呈現出巨大變化,貧困村基礎設施條件得到極大改善,生產生活面貌大大改變;貧困群眾得到更多實惠,生活水平大大提高;基層黨組織戰斗力得到極大加強,村民致富領頭人作用愈加彰顯;社會力量得到廣泛調動,全社會參與的大扶貧格局日漸形成;黨群干群關系得以更加密切,群眾的滿意度和獲得感極大增加;貧困群眾內生動力得到激發,全面致富奔小康的信心堅定樹立。
二、__年工作安排。
從__年開始,我區脫貧攻堅工作重點轉向建立健全長效機制,穩定脫貧成果,防止貧困反彈,確保脫貧致富一個都不能少。
(一)強化動態管理。對已“銷號”貧困村、已脫貧人口跟蹤監測,強化相對脫貧戶、貧困邊緣戶后續幫扶,防止“剛越線,又返貧”現象發生。
(二)加大扶貧投入。持續推進農村道路通暢、安全飲水、危房改造、電力通訊、農田水利等基礎設施建設。深入開展金融扶貧,全面推行扶貧小額信貸。推廣運用政府和社會資本合作模式,引導社會力量參與脫貧成果鞏固。
(三)抓好產業發展。加強貧困村產業管護,確保項目早見成效。繼續加大幫扶力度,確保貧困戶戶戶有1個以上穩定增收項目。大力發展鄉村旅游,扶持培育特色效益產業。
(四)鞏固脫貧政策。繼續穩定原有各項扶貧政策,積極探索分類幫扶救助機制,確?!懊撠毑幻撜摺?。深入開展醫療救助,大力實施教育資助,嚴格落實低保兜底政策。
(五)開展技術培訓。重點實施職業技能提升培訓、創業培訓和致富帶頭人培訓,全面落實高校貧困畢業生就業創業扶持政策,實現就業扶持、創業指導全覆蓋,增強貧困群眾自我發展能力。
各位代表!我區脫貧攻堅工作已進入“后續鞏固提升”階段。我們將在區委的堅強領導下,依法接受區人大及其常委會的法律監督和工作監督,自覺接受區政協的民主監督,不忘初心、繼續前進,為實現貧困人口與全區人民一道同步邁入全面小康社會做出更大貢獻。
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安陽縣轄9個鄉鎮,305個行政村,53.3萬人,其中農村人口35.1萬。全縣建檔立卡貧困戶3159戶、貧困人口7024人,貧困村20個。近年來,我們堅持把打好打贏脫貧攻堅戰作為重大政治任務和重大政治責任,嚴格按照“兩率一度”質量標準和年度脫貧計劃,突出重點工作,強化責任落實、政策落實、工作落實,狠抓問題整改,取得了階段性效果。截至2017年底,已減貧1289戶,占建檔立卡戶的40.8%;減貧3375人,占48%;16個貧困村脫貧退出,占80%。目前還有4個貧困村,1870戶、3649人未脫貧,大部分是因病、因殘致貧,脫貧攻堅任務依然艱巨。
我縣脫貧攻堅三年行動計劃是:2018年,減貧910人,2個貧困村(崔家橋鎮胡莊村、永和鎮郭奇村)脫貧退出;2019年,減貧2000人,2個村退出;2020年,剩余739人全部脫貧,鞏固提升脫貧攻堅成果,實現所有貧困人口高質量穩定脫貧。
我們的主要做法是:
一、提高政治站位,以責任落實促進任務落實。
今年以來,我們深入學習習近平總書記精準扶貧精準脫貧重要戰略思想,以貫徹落實全省脫貧攻堅第六次推進會精神為契機,以實現貧困群眾“兩不愁三保障”和貧困村“七通七有”為標準,緊扣“三個零差錯”、“三個明顯提高”和“兩率一度”要求,突出責任落實這個關鍵,形成了上下聯動、合力攻堅的工作局面。
一是完善責任體系。專門出臺文件,進一步明確了縣級領導、鄉鎮黨政正職、村支書主任、各級幫扶工作組責任人等11類責任單位、責任人脫貧攻堅任務和職責??h脫貧攻堅指揮部設置了九個專項工作組,專職推進脫貧攻堅相關工作??h級干部、縣直部門與鄉鎮工作同考核、同獎懲,強化了縣鄉兩級抓落實責任。今年以來,縣委書記、縣長每周至少到鄉進村入戶走訪一次,現場指揮、調度、解決問題,縣脫貧攻堅指揮部及時將主要領導現場解決問題的情況通報全縣,指導各鄉鎮、各單位舉一反三,查找解決類似問題。6月1日,在實地觀摩了2個擬脫貧和1個已脫貧貧困村工作后,全縣召開脫貧攻堅觀摩推進會,就發現問題進行了安排部署。聯系鄉鎮的縣級干部保證每天有一人在鄉鎮開展扶貧工作,要求鄉鎮黨委書記、鄉鎮長對轄區所有貧困戶入戶走訪一遍。對駐村第一書記實行每周5天4夜工作制,建立了第一書記召回制度,對工作不力的第一書記及時召回并由原派出單位重新選派。對129個村級脫貧責任組充實人員753名,組長一律由縣直單位或鄉鎮領導班子成員擔任。在115個重點村實行村級扶貧專干聘任制,實現了政策宣傳、檔卡管理、扶貧事項落實專業化、規范化、常態化。
二是嚴格臺賬管理。將各鄉鎮、縣直單位和行業部門承擔的扶貧產業發展、“七通七有七能”建設、動態任務調整、脫貧攻堅問題整改和其他責任工作項目化,建立長期或階段性推進臺賬??h委常委會議、縣政府常務會議定期研究脫貧攻堅工作,上半年召開全縣脫貧攻堅推進會3次,問題整改工作例會10余次。實行雙月觀摩推進現場會、行業部門月調度會議等制度,及時補齊短板。
三是嚴格督導獎懲。成立了3個業務督導組,不間斷對各鄉鎮、各單位幫扶車間建設、金融扶貧項目建設、行業扶貧政策落實情況等進行督查,發現問題,立即反饋交辦,限期整改到位。對問題整改不力的,縣委主要領導約談相關責任人。由紀委牽頭成立了6個作風紀律督導組,不間斷對幫扶人、第一書記在崗在位情況進行督查。今年以來,縣脫貧辦印發項目進展情況通報8期,縣紀委印發監督檢查工作通報11期,通報查處問題32個,組織處理18人,政務處分2人。
二、把握精準要求,以“兩率一度”統攬各項工作。
堅持把精準放在首位,堅持求精準、抓重點、提質量、促平衡,做到施策精準、幫扶精準、退出精準。
一是在落實精準方略上下功夫。嚴格按照識別、退出標準和程序,精準識別、精準退出,確保應入盡入、應退慎退,確保脫貧質量,確保貧困戶、非貧困戶等沒有異議。抓好動態管理,2017年,對11730戶貧困戶、重點農戶進行了排查比對,清退121戶289人;新識別建檔立卡貧困戶89戶212人。今年以來,對全縣各村重點戶、貧困戶進行了再排查,嚴格按照精準識別和退出標準逐戶核實。上半年,全縣新識別納入303人。同時,對退出的貧困戶又全部復查一遍,嚴防錯退發生。
二是在強化產業扶貧上下功夫??h財政每年安排農業產業發展獎補資金500萬元,用于支持帶貧企業、規模土地流轉和貧困戶自主創業項目。已建成扶貧基地和村帶貧內衣加工點41個,帶貧174戶。今年全縣投資740余萬元新上產業扶貧項目19個,目前項目施工已完成80.9%。下半年計劃投資1000余萬元繼續加大產業項目的投資,促進貧困群眾穩定脫貧、持續增收。全縣光伏扶貧產業覆蓋2984戶,戶均年增收約800元。各幫扶單位及幫扶責任人根據村情、戶情特點,對發展家庭種植、養殖等戶項目給予了大力支持。
三是在狠抓政策落實上下功夫。圍繞“兩不愁三保障”目標,嚴格落實行業部門責任,改善發展條件,提高保障能力。六月份,組織9個督查組對9個鄉鎮行業扶貧政策落實進行了為期10天的專項督查排查,確保了政策落實無死角、無漏戶漏人。在就業創業扶貧方面,建成了公共就業實訓基地,將終端服務推到村;通過讓“農民點餐”,開展百場培訓進鄉村;通過開展“春風行動”,把2000崗位送到村;通過開展政策宣傳,讓“惠民政策進萬家”,打造了集就業、培訓、維權于一體的村級公共就業服務機制,讓技能培訓覆蓋全縣貧困勞動力。同時突出縣職業中?!扒f稼醫院”、“動物醫院”、“家電醫院”和“電腦醫院”特色,對貧困群眾開展職業技能培訓,共培訓363人。目前2146名有勞動能力的貧困人口中,有就業意愿的1633人,已轉移就業1631人。在教育扶貧方面,在落實各類資助政策、改善貧困地區辦學條件、實施貧困地區鄉村教師支持計劃和有序實施幫扶工作的同時,創新實行教育扶貧“六個一”,即每學期給貧困生配一套文具、到外地進行一次研學活動、發放一本勵志書籍、舉辦一次勵志教育講座、訂一份學習報紙,安排一個老師對口幫扶指導學習。上半年落實貧困學生各類教育資助71萬元,資助1148人,累計投入3632萬元建設101個改薄項目。針對補助改革、職教助脫貧等問題,積極補充鄉村教師、提高待遇。在健康扶貧方面,組織鑒定醫院上門服務,為325名貧困殘疾人辦理了殘疾證。持證貧困殘疾人1038人,其中享受生活補貼772人、享受護理補貼367人。設立慢性病鑒定點和集中鑒定日,將1779名慢性病患者納入救助范圍;落實貧困人口醫療“五重保障”(居民醫療保險、大病醫保、大病醫療補充保險、大病救助以及縣醫療保障基金),實現“先診療后付費”和“一站式”結算,上半年全縣五重醫療保障共惠及貧困群眾4593人次,報銷金額523.2萬元。在社會救助方面,提高了低保、五保補助標準,實現應保盡保。全縣貧困戶低保對象3160人,人均月補差標準不低于160元;散養五保對象每人每年補助3750元,集中供養每人每年5350元。應參城鄉居民養老保險的貧困人口5570人全部參保,符合領取養老金條件的1017人全部落實了養老保險待遇。上半年發放臨時救助資金17.49萬元,惠及1053人次。在住房保障方面,實施“危房改造清零”計劃。經逐村排查、鑒定,將全縣需改造危房戶按照程序列入危房改造計劃,年內完成所有貧困戶危房改造。按照戶均5000元標準實施“六改一增”,上半年已投入207.5萬元,惠及415戶貧困戶。在其它保障救助方面,貧困戶用電補貼、司法部門法律扶貧、供銷部門惠農超市建設、商務部門電商扶貧等各項政策均已落實到位。
四是在推進金融扶貧上下功夫??h財政出資500萬元作為風險補償金,支持貧困戶小額信貸,扶持帶貧企業做大做強。截至目前,全縣累計發放扶貧貸款11385.36萬元,累計貸款戶數2322戶,貧困戶累計獲貸率73.5%。推動了鳳之陽“三位一體”光伏扶貧項目,采取貧困戶自愿申請貸款、鳳之陽公司擔保、安陽商都農商銀行放貸的商業化運作模式,為我縣符合銀行貸款條件的建檔立卡貧困戶安裝分布式光伏電站,貧困戶貸款期內每年每套可增收600-760元。該項目采取10年期基準利率貸款,共惠及貧困戶244戶。協調商都農商銀行開展扶貧小額信貸業務,總授信2個億,每戶單筆可貸款5萬元,重點支持貧困戶創業脫貧和產業帶動脫貧。引導銀行、企業開展捐資助貧活動,通過銀行與貸款企業合作的模式,銀行對企業實行同期貸款基準利率,企業按照每貸款5萬元向一戶貧困戶捐資1125元的標準用于脫貧增收,該措施惠及2270戶貧困戶。完成了所有建檔立卡貧困戶信息采集和信用評定工作,有效提高了貧困戶小額信貸獲貸率,改善了農村信用環境。
五是在嚴格資金管理上下功夫。上半年,中央和省下撥扶貧資金655萬元,市下撥654.5萬元,縣級配套660萬元。按照資金管理和項目實施程序,各類資金均按要求對接安排到項目,已撥付應撥工程款932.53萬元,占應撥付款項的51.4%。搞好項目庫規劃建設。根據上級有關項目庫管理要求,11月完成規劃入庫項目126個,資金5053萬元;6月完善后的項目庫共有項目72個,資金3756萬元。加強項目庫管理。出臺了《安陽縣項目庫管理辦法》、《安陽縣扶貧開發項目管理細則》、《安陽縣扶貧資金項目公示公告制度》等,提高了扶貧資金使用效益,實現了陽光化運行、常態化公開。抓好項目實施。嚴格按照招投標法、省市扶貧資金管理辦法要求進行項目招投標、資金撥付。20全縣已實施扶貧項目63個,資金投入1813.51萬元。其中基礎設施類項目30個,投資868.81萬元;公共服務類項目12個,投資189.65萬元;產業扶貧類項目19個,投資740.05萬元;其他類項目2個,投資15萬元。目前除6個光伏項目調整外,其他工程大部分完成,完工率80.9%。20,我縣接受了濮陽市審計局代表國家、省審計部門的審計。
三、緊扣熱點難點,以工作創新促進管理創新。
針對貧困戶認定中存在攀比、貧困戶脫貧積極性不高和貧困戶對扶貧政策不熟悉等問題,充分發揮基層組織和黨員干部的積極性,摸索出一些行之有效的辦法,較好地解決了工作中的熱點和難點問題。
一是實行“孝善養老”,有效解決老人贍養難題。通過成立“孝善養老理事會”和“孝善基金”專戶,引導子女繳納“孝心贍養金”,從“孝善基金”中按子女繳納金額10%的比例匹配發放“養老金”的辦法,引導、督促、警示子女履行法定義務,同時建立長效機制,制定各類捐贈、收繳、發放等臺賬,完善各類檔案資料,有效解決了貧困老人贍養難題,奠定了脫貧基礎。
二是實行“以工代扶”,解決部分貧困群眾“等靠要”、邊緣戶心理不平衡問題。對有勞動能力或由部分勞動能力的貧困戶,引導他們參與環衛、植樹、巡邏等工作,對工作情況實行積分制,日記錄、月審核、月公示,每季度或半年發放一次扶貧補貼資金,貧困戶參加學習、培訓、宣傳、獲得獎勵等情況作為加分因素?!耙怨ご觥钡膶嵭?,推動了貧困戶思想向靠勞動增收、不靠救濟生活轉變。
三是打通服務“最后一米”,有效彌補政策落實盲區。開展了集中送政策月活動,各行業部門主動上門服務,開展殘疾證辦理、慢性病鑒定、危房鑒定等,各幫扶單位和幫扶干部進村入戶,通過開展“組組進、戶戶訪”和“家庭親情團聚”等活動,排查群眾需求,與貧困戶同吃同勞動,幫助解決貧困戶實際需求,干部隊伍作風進一步提升,真正讓群眾享受到最便利的服務,有效提升了群眾對扶貧工作的滿意度和認可度。
四是開展“百企幫百村”活動,動員社會力量結對幫扶。出臺了《關于進一步深化“百企幫百村”精準扶貧行動的實施意見》并舉行了縣、鄉、村和企業參加的動員對接會議。聘請企業或社會名人擔任名譽村主任,為村集體經濟發展出謀劃策、注資助力。目前,4家民營企業已分別與4個未脫貧村達成結對幫扶協議,幫助村、戶增收;其他重點村與相關建筑、農牧、金融、工業等企業對接幫扶工作正在積極推進。
五是強化宣傳培訓,解決干部群眾對扶貧政策熟悉程度和知曉率低的問題。發揮“三人一喇叭”(教師、醫生、幫扶責任人和村廣播)作用進行宣傳,各鄉鎮在周二、周四晚上開展“扶貧夜?!被顒?,總結反饋白天工作,對兩委干部、扶貧專干和幫扶干部進行培訓。全縣組織縣鄉村扶貧干部專題培訓班2次,縣脫貧辦利用扶貧干部微信群開展“每日一學”,印發《習近平扶貧論述摘編》《河南省脫貧攻堅工作存在問題與對策》《安陽縣扶貧政策摘編》等手冊10000余份,全縣干部扶貧業務得到很大提升。
四、突出問題整改,以補齊短板提升整體水平。
堅持把抓好國家和省市反饋重點問題整改作為脫貧攻堅提質量、促平衡的著力點,深入開展問題整改集中活動,促進了問題解決、工作提升。
一是積極主動、照單全收。對省辦通報的6大類16項重點問題和市督導暗訪反饋的問題,全部納入整改范圍,逐級逐部門分解整改任務,根據問題明確整改責任單位、責任人,確保問題交辦不漏項、不漏鄉、不漏村、不漏部門。要求各鄉鎮、各單位立即開展自查,建立問題整改臺賬,立即進行整改。對系統性問題,實行一類問題一個縣級牽頭領導、一套工作方案機制,限期排查整改;對個性問題,由鄉鎮和各幫扶工作組負責,一對一進行解決。五月份以來,反饋我縣的問題全部整改到位,其他問題邊查邊改及時解決到位。
二是加強督導、狠抓落實。開展反饋問題整改專項督查,縣扶貧辦3個業務督導組對整改情況進行驗收,6個作風紀律督導組開展效能督查。對在限期內完不成整改任務的全縣通報,對問題發現不了、發現問題解決不了的,約談責任人及主管領導。對整改問題及時開展了“回頭看”,防止了問題反彈。上半年,共受理群眾來電來訪7起,涉及4個鄉鎮7個行政村,均已辦結。
三是舉一反三、全面整改。要求全縣各級各單位對反饋問題逐一對照,查有沒有類似問題,有沒有其他方面的問題,真正把問題查清找透,一并列入問題整改臺賬管理。五月份以來,我們對縣鄉村戶四級檔卡全面進行了完善,對產業扶貧項目逐一進行了檢查,對政策落實情況逐戶進行了對照,對項目資金逐項進行了審計,整體工作達到了“六個精準”要求。
五、聚焦黨的建設,以黨的建設高質量推動脫貧攻堅高質量。
我們把抓黨建促脫貧作為主線,聚焦黨的政治、思想、組織、作風、紀律建設,不斷夯實脫貧攻堅的組織領導基礎,為打好脫貧攻堅戰提供堅強保證。
一是著力加強政治建設。堅持把學習貫徹習近平總書記精準扶貧精準脫貧重要戰略思想貫穿工作始終,把推動落實中央和省市部署要求貫穿始終,把全面實現貧困群眾真正穩定脫貧目標任務貫穿始終,要求各級干部帶著使命、帶著責任、帶著感情做工作,把中央精神落在實處。切實加強黨員干部教育,把脫貧攻堅工作情況作為檢驗黨員干部忠誠度的重要標尺,作為干部選拔任用的重要依據,樹立了新的選人用人導向。切實加強社會宣傳,通過電視、廣播、標語、微信公眾號等各種形式,宣傳中央精神和各級部署,宣傳脫貧攻堅政策,提升了公眾參與度和政策知曉率。深入開展入戶宣傳,把做好貧困戶思想工作作為幫扶工作的重要任務,幫助貧困戶樹立脫貧光榮的意識,為脫貧攻堅注入了內生動力。
二是著力加強組織建設。把村“兩委”換屆作為加強黨的基層組織建設的重要機遇。春節前,我們及早安排部署,開展調查摸底,物色好干部苗子,鼓勵他們積極參選;同時加強引導黨員、群眾把有能力、敢擔當、能夠帶領群眾脫貧致富奔小康的人選入“兩委”班子。換屆期間,縣委組建工作組對軟弱渙散村進行了重點治理,全縣30個組織軟弱渙散村如期完成換屆,各村均有了一支“不走的扶貧工作隊”。借駐村第一書記和工作隊年度輪換之機,經過嚴格考核,配強了68名駐村第一書記。抓好縣直部門與村結對幫扶工作,推動部門工作一竿子插到底、把政策落實到“最后一米”,使176個集體經濟“空白村”成功摘帽。
三是著力加強作風建設。我們把今年定為“作風建設年”,持續開展脫貧攻堅領域作風紀律專項督查,對各單位工作進行考核評估,工作滯后的約談其單位負責人;加強了對駐村第一書記、幫扶隊員在崗在位情況的巡查,發現一次不在崗,約談本人和單位一把手,兩次不在崗,給予黨政紀處分。全縣各單位、各部門、各扶貧干部作風明顯改進,確保了工作落實。
四是著力加強能力建設。書記、縣長積極參加省委組織的培訓班,縣黨政主管副職、鄉鎮黨政正職和主管副職,縣鄉村三級扶貧系統干部相繼參加了市扶貧辦和縣扶貧辦組織的培訓班。相繼舉行4次縣委理論學習中心組學習、4期安陽縣大講堂、3期黨校專題培訓班等,加強各級干部的學習,提高了黨員干部的責任意識、政策執行力和做好工作的本領。6月底,全縣307個村級黨組織、305個村委會全部完成換屆后,我們迅速對村兩委干部進行了培訓,使他們迅速進入角色,迅速適應工作。
存在問題有:一是農村集體經濟薄弱。安陽縣所轄鄉鎮均為傳統農業鄉鎮,工業基礎薄弱,絕大多數行政村沒有集體企業,缺少經營性資產,很少參與經營性活動,集體經濟增收困難。上級財政轉移支付資金僅能滿足村級組織運行,在提升村莊基礎設施上投入不足。二是非貧困村投入明顯不足。很多貧困村發展條件越來越好,而非貧困村發展條件卻遲遲未能改善,人、財、物都往貧困村集中,非貧困村一定程度上受重視程度不夠,從而造成新的發展不平衡。
下一步,我們將以這次考核為契機,積極謀劃開展問題整改回頭看活動,按照全省扶貧開發工作會議和整改工作要求,以高度的責任感和使命感,持續推進脫貧攻堅各項工作,確保全縣脫貧攻堅各項工作順利開展。一是加大項目建設和扶貧產業發展力度。對已安排的產業項目建立建設進度臺賬,全力推進,早投產早受益。堅持把產業扶貧作為治本之策,整合資源,進一步加大對扶貧產業的投入和招商引資力度,讓更多企業、更多社會資源進入扶貧領域,采取盤活農村集體資產、土地流轉和企業回歸獎勵等多種辦法,增加村集體收入。二是實現就業培訓全覆蓋。加大對有勞動能力貧困人口的技能培訓,確保貧困勞動力每人至少參加1次職業技能培訓,同時吸納更多貧困群眾就近就業,實現“一人就業一家脫貧”的目的,讓群眾實現在家門口就業,感受到實實在在的實惠。三是強化行業扶貧政策落實。繼續集中開展健康扶貧、教育扶貧、扶貧助殘、安全飲水和危房改造清零行動等政策落實排查治理活動,對存在的問題立行立改,確保政策落地。四是強化社會扶貧行動。把民營企業“百企幫百村”精準扶貧行動推向深入,動員和組織廣大非公有制經濟人士積極參與脫貧攻堅行動,鼓勵、支持、引導民營企業在發展好企業的同時積極履行社會責任,助推脫貧攻堅。五是強化精神扶貧。大力開展文化下鄉和精神扶貧,在全縣大力宣傳“以工代扶”脫貧典型和“孝善養老”典型,通過舉行“道德模范”、“文明家庭”、“扶貧標兵”和“脫貧模范”等評選活動,在全社會形成孝老敬老、崇德向善、見賢思齊的濃厚氛圍,營造文明鄉風,促進農村社會和諧。
以來,疊山鎮黨委、政府全面貫徹落實習近平總書記扶貧開發重要講話精神和省、市、縣關于脫貧攻堅“春季攻勢”及“夏季整改”行動工作的安排部署,緊緊圍繞“兩不愁三保障”、“核心是精準、關鍵在落實、確??沙掷m”的工作要求,以時不我待,只爭朝夕的精神,以扎實的措施,嚴謹的作風,狠抓脫貧攻堅各項工作,打好脫貧攻堅戰。
一、加強組織領導,夯實工作責任,確保取得脫貧攻堅成效。
為確?!按杭竟荨焙汀跋募菊摹毙袆勇涞綄嵦?、取得實效,我鎮從以下三個面開展行動工作:一是多次召開黨政班子會、第一書記扶貧工作調度會、鎮村干部職工大會等大小會議傳達上級會議文件精神,部署相關工作;二是根據縣扶貧開發領導小組下發的《弋陽縣年脫貧攻堅“春季攻勢”行動方案》、《弋陽縣2018年脫貧攻堅“春季攻勢”行動方案》文件,結合本鎮實際,制定實施方案,對目標任務、重點工作做出了安排部署,為本鎮開展脫貧攻堅工作指引了方向;三是成立“春季攻勢”和“夏季整改”行動工作領導小組,以我為鎮脫貧攻堅第一責任人,包村領導為各村的直接責任人,各村黨支部書記及第一書記為具體負責人。鎮、村、第一書記層層簽訂責任狀,明確脫貧任務、時限及責任,形成一把手親自抓、分管領導具體抓、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。
二、突出重點,抓住關鍵,扎實有序推進各項脫貧攻堅工作。
1、減貧成效方面:根據上級文件要求,經過村小組、村委會、鎮黨政班子會議研究,提出了我鎮2018年減貧計劃,預脫貧71戶246人。目前鎮、村干部正對預脫貧貧困戶加強幫扶工作力度,并通過加強產業扶貧、就業扶貧、易地搬遷扶貧、危房改造扶貧、保障扶貧等扶貧政策的幫扶,確保預脫貧貧困戶達到“兩不愁、三保障”的標準。2、精準識別“查漏補缺”方面:根據“查漏補缺”文件精神,通過“兩評議兩公示一對比一公告”程序,查漏補缺了我鎮6戶11人。3、基層基礎工作方面:緊抓此次村“兩委”換屆契機,深入推進“黨建+扶貧”,選派鎮人大副主席陳智斌擔任“十三五”貧困村慈竹村支部書記,并通過村民選舉,選舉產生了新一屆文化水平高、政策水平高、年富力強的村委會班子,深入打造“不走的扶貧工作隊”,確保貧困村精準退出。鎮村扶貧工作站(室)目前以按標準全部建設到位,對因人事調整需更換的制度牌、第一書記公示牌、崗位公示牌都已及時更換到位;4、“三項”專題活動方面:充分發揮縣委、縣政府新任命的第一書記敢想敢干的積極作用,進村入戶積極開展“走訪慰問、政策宣傳、調查研究”三項專題活動,進一步宣傳扶貧各項政策,深入了解貧困戶的問題和需求,摸清家底,因戶施策,改變幫扶措施,提升貧困戶滿意度。5、精準扶貧信息化管理方面:一是認真落實信息系統專職人員,鎮扶貧工作站保證2人為專職信息員,各村扶貧工作室落實1人為專職信息員,負責精準扶貧信息數據網上錄入和信息報送工作;二是按照縣級要求,3月底前全鎮按時完成了精準脫貧app系統對全鎮扶貧干部和駐村第一書記、駐村工作隊員使用全覆蓋,并對精準脫貧app使用操作開展了業務培訓;三是根據縣辦要求,組織專人對省辦系統反饋的國扶系統數據問題進行清理工作,由4.27日縣扶貧辦發布的、我鎮數據質量監管排名靠后第13名,于6.6日上升到20第3名和第7名。6、扶貧領域作風問題專項治理方面:為貫徹落實縣扶貧開發領導小組印發的《弋陽縣扶貧領域作風問題專項治理工作方案》文件精神,我鎮組織開展專題會議,研究制定扶貧領域作風問題專項治理實施方案,以鎮紀檢為主體,對2018年脫貧攻堅領域作風建設工作進行了督查,對各村存在的問題進行情況通報,并形成問題清單、措施清單,及時整改。7、扶貧關鍵領域工作方面:目前我鎮各扶貧關鍵領域工作正在有序開展。其中產業扶貧,以“村有扶貧產業、戶有增收門路”為目標,結合發展壯大村集體經濟要求,以“合作社+產業+貧困戶”的發展模式,投入90萬元產業扶貧資金發展優勢特色產業(菊花產業、紅陽獼猴桃、茶葉),實現產業扶貧全覆蓋,并已全面施工;安居扶貧,我鎮2017年度易地扶貧搬遷項目已全面完工并出具了審計報告,目前正在抓緊實施2018年易地扶貧搬遷項目工程;就業扶貧,除了為貧困戶提供政府公益性崗位外(保潔員、殘疾人圖書管理人員),正在對兩個集中安置點的就業扶貧車間抓緊施工,為貧困戶提供更多的勞動就業崗位,并已溝通協調幫扶單位縣農業局為全鎮貧困戶開展農業技能培訓。
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
各位領導:
首先,我代表xx村“兩委”、“訪惠聚”駐村工作隊對各位領導蒞臨xx村指導工作表示熱烈的歡迎。
2021年以來,xx鄉xx村深入學習貫徹******關于鄉村振興工作的重要論述,始終堅持貫徹落實***農村工作會議和《中共***、國務院關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的意見》部署,聚焦省委、州委、縣委及鄉黨委關于鞏固拓展脫貧攻堅成果的各項決策部署,將鞏固拓展脫貧攻堅成果放在突出位置,推進鞏固拓展脫貧攻堅同鄉村振興有效銜接,健全落實鄉村振興領導體制和工作體系,加快推進產業、人才、文化、生態、組織等全面振興,努力建設更加和諧、美麗、富裕的xx村?,F將工作開展情況匯報如下:
一、基本情況
xx村是一個以農業種植、畜牧養殖為主的平原村,距離xx縣城x公里,總面積x平方公里,耕地面積x畝,下轄x個村民小組,x年識別為深度貧困村,x年整村退出。產業結構以傳統農業為主,畜牧業為輔,主要種植小麥、玉米、棉花、甜菜,發展牛羊牲畜養殖業。全村鄉村人口x戶x人,農業人口x戶x人,城市戶口x戶x人,已脫貧戶x戶x人,一般戶x戶x人,全村監測戶x戶x人(2021年x月新識別x戶x人),其中脫貧不穩定戶x戶x人,邊緣易致貧戶x戶x人,突發嚴重困難戶x戶x人,已消除風險x戶x人。村“兩委”班子成員x人、“訪惠聚”駐村工作隊成員x人,黨員x人。今年預計,全村實現生產總值x萬元,同比增長10.9%(其中:一產x萬元、增長-3.8%,二產x萬元、增長16.5%,三產x萬元、增長184.5%),人均收入x元,較上年增長11.95%。
二、提高政治站位,強化組織領導
一是組織保障方面。我村嚴格按照上級指示要求,建立健全了領導小組和專題會議、學習等制度。按照“5+2”模式,完善工作機制,細化工作分工,我村共配備7名鄉村振興專干,采取鄉村振興專干包小隊的機制,站長督促指導開展相關業務工作。為鞏固拓展脫貧攻堅、全面推進鄉村振興,提供堅強組織保障和能力支撐。
二是學習方面。通過學習鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接政策要求,結合黨史學習教育,筑牢鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接各項決策落地見成效的思想基礎,匯聚起實現鄉村振興的磅礴力量。
三是做好安排部署方面。成立以村第一書記為組長,包村領導、支部書記、村委會主任為副組長,其他村“ 當前隱藏內容免費查看兩委”成員、工作隊隊員及村各支力量為組員的鄉村振興工作領導小組,定期組織開展鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接專題學習會、工作部署會,不斷提升干部理論學習積極性和主動性,指明工作方向。
三、多措并舉確保政策落地有效,進一步鞏固脫貧攻堅成果
(一)建立幫扶機制,確保措施落地
以鞏固拓展脫貧攻堅成果集中排查為抓手,自今年以來,我村共組織x次防返貧風險摸排,x次收入測算工作,采取逐戶過、戶戶篩、日研判等方式,對全村農村居民基本信息、兩不愁三保障和安全飲水、經濟收入、勞動力就業等情況進行全覆蓋摸排核查,力求摸清底數、精準研判、建立臺賬、分類施策,制定針對性幫扶措施,并形成工作機制,定期開展入戶回訪,確保措施落地落實。同時,依托新省脫貧攻堅大數據平臺、鄉村振興大數據平臺,建立健全防止返貧致貧監測預警和動態幫扶機制,充分利用先進技術手段提升監測準確性,堅持動態監測、實時預警、未貧先防、突貧速扶、常態清零,做到早發現、早干預、早幫扶,堅決守住不發生規模性返貧底線。目前,全村x戶x年收入信息已采集完成,并制作明白卡。
(二)持續鞏固提升,拓展脫貧成果
1.加大教育扶貧力度,阻斷貧困代際傳遞。一是全面實現學前和義務教育階段國家通用語言文字教育全覆蓋,適齡適學兒童入學率100%。全村義務教育階段在校學生x名(小學生x名,初中生x名);義務教育階段全村有x名殘疾兒童,其中隨班就讀x名,送教上門x名。二是全面落實江西援省獎勵項目。2021年,全村共計x名大中專及以上學生享受資助,其中助學金x名,新生入學資助x名,雨露計劃x名。三是全面落實義務教育及各項教育資助政策,保證學生有學上、上得起學、不輟學。
2.加大健康扶貧力度,防止因病致貧返貧。扎實落實好全民免費健康體檢、城鄉居民基本醫療保險、大病保險、大病救助政策。村衛生室配備x名村醫,常用藥配備達80余種,切實做到小病不出村,實現家庭醫生簽約和家庭“小藥箱”全覆蓋,對x名慢病患者開展慢病簽約服務,x名大病患者集中救治。
3.加大基礎設施建設力度,改善生產生活條件。按照“缺項補項”原則,著力改善全村基礎設施條件。目前全村“五通七有”全部達標,2013以來全村形成的公益類扶貧項目x個,投入資金x萬元。
(三)聚心聚責聚力,帶動農民增收
一是產業發展助增收。在農業可持續發展的道路上,xx村始終在農業生產安全、環保、綠色、高效上著力。2021年力爭打造以小麥種植為主要的x畝高產示范田,土地平整x畝。以優化產業結構,輻射帶動農民增加收入。二是穩崗就業促增收。1.抓好轉移就業工作。截止目前,我村勞動力x人,已就業x人,就業率x%,其中省外就業x人,縣外省內就業x人,就地就近轉移x人,從事種養殖x人。2.抓好公益性崗位人員管理。我村共計x名土地清理公益性崗位,其中土地清理再分配x名,第二、三批x名,村級每月月底向鄉鄉村振興辦上報公益性崗位考勤表。三是消費扶貧幫增收。xx村村各支力量及后盾單位2021年開展消費扶貧x萬元,投入資金x萬元;同時鼓勵各級結親幫扶干部,購買或幫助銷售農戶家中農副產品,帶動農戶增收。
(四)持續保障兜底,確保平穩過渡
重點關注鰥寡孤獨、老弱病殘等人員群體,統籌分析,將其納入綜合兜底保障范圍,采取補差的形式進行補助,實現低保標準與扶貧標準“兩線合一”。2019年,全村納入低保x人;2020年,全村納入低保x人,減幅x%;2021年,全村納入低保x人,減幅x%。目前,全村特困供養戶x人。持證殘疾人x人,其中x人享受生活補貼,x人享受護理補貼。對家中發生重大疾病或生活困難群眾發放臨時救助,共計x人,涉及金額x萬余元,進一步解決群眾生活中面臨的重大困難。
四、聚焦重點任務,全面推進鄉村振興
(一)建強支部堡壘,深化組織建設,促進組織振興。一是強化思想理論水平。通過學習鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接政策要求,結合黨史學習教育,聚焦鄉村振興各項重點工作,匯聚起實現鄉村振興的磅礴力量。二是建強基層黨組織。培養造就一批堅強優秀的農村基層黨組織干部。目前我村共有黨員x名,預備黨員x名,2021年新發展黨員x名。我村在各村民小組建立黨小組組織陣地,定期開展黨小組聯席會議,分析討論近期重點工作及下步工作落實。
(二)培育壯大產業,助推產業興旺,促進產業振興。一是持續發展基礎產業。我村主要產業為農作物,其中小麥x畝,棉花x畝,青貯飼料x畝,苜蓿x畝,瓜果x畝;特色產業為甜菜、中草藥,分別種植x畝、x畝。2021年“訪惠聚”工作隊后盾單位及各支力量累計購買、幫銷禽肉蛋奶、瓜果蔬菜等農副產品x萬元,給予在村工作經費x萬元,開展走訪慰問x場次,投入慰問資金、慰問品x萬元,開展培訓x期,協助解決就業崗位x個。二是進一步提高生產效率。2021年實施的土地平整項目與防滲渠建設項目,使我村的農業基礎得到進一步改善,為實現規?;蜋C械化提供了良好的基礎,提高了農業生產效率,解放部分富余勞動力外出就業增收。
(三)強化人才培養,厚植發育沃土,促進人才振興。一是持續強化高素質農民培訓。我村如無特殊情況,每天開展農民夜校,進行國語培訓。同時,結合周一升國旗、鄉村大喇叭、干部入戶宣講等方式,對相關政策法規及疫情防控相關常識進行宣講。結合我村實際生產需求,本年度共參加人社局組織的西式面點、中式烹調、收割機駕駛員、電工、電焊、牲畜養殖、家政等x余類技能培訓,合計x人次。二是加強基層后備干部培養。我村積極組織開展優秀村干部評選活動,通過宣講及表彰,提高干部工作積極性及農民認可度。截止目前,我村共有后備干部x人,村兩委x人,組織專人對后配干部進行傳幫教,從看著學到跟著做,逐步提升后備干部綜合素質。
(四)聚焦文化建設,推動鄉風文明,促進文化振興。一是不斷豐富鄉村文化生活。構建現代公共文化服務體系,增加公共文化產品服務供給,切實發揮農家書屋、文化大院、文化室、新時代文明實踐站等各類文化陣地作用。倡導社會主義新農村健康、文明的新生活方式,傳承和弘揚中華優秀傳統文化。二是深化民族團結教育。通過黨史學習教育,深入推進“我為群眾辦實事”實踐活動,用心用情用力解決基層困難事、群眾煩心事,切實增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。截止目前,我村開展黨史學習集中教育x期,為群眾辦實事合計x件。通過開展民族團結進步教育、“去極端化”教育,鑄牢中華民族共同體意識,堅持民族平等,加強民族團結,推動民族互助,促進民族和諧。截至目前,我村開展民族團結進步教育x場次,“去極端化”教育x場次。
(五)靶向人與自然,打造生態宜居,促進生態振興。一是深入開展人居環境整治。每天組織公益性崗位人員村級道路、林帶等公共衛生打掃,同時引導農戶打掃庭院內外衛生,保持家庭衛生整潔。每周三組織一次環境衛生大掃除,集中清理溝渠、禽畜糞污、清倒垃圾。二是持續推進移風易俗。落實“廁所革命”重點任務,成立工作專班,確定改廁模式,完成示范戶打造。截止目前,我村完成改廁入戶摸戶x戶,示范戶x戶,其中旱廁示范戶x戶,水沖式廁所示范戶x戶。依托周一升國旗、農民夜校、入戶走訪等途徑圍繞創建美麗庭院、養成良好生活習慣、弘揚良好風尚、遵守道德法治等內容開展宣講,倡導農民群眾睡覺上床、做飯上灶臺、吃飯上飯桌、學習上課桌,營造德治、善治、法治的良好氛圍。
(六)加大基礎投入,完善科學規劃,促進鄉村建設。一是推進“四好農村公路”高質量發展。全村建設“四好農村公路”x公里,配備護欄、路燈等配套設施。二是打造物流點,推進“快遞進村”工程。建設村級物流點位一個,實現家口取件,極大提升群眾生活滿意度。三是實施“煤改電”工程。全村實行“煤改電”項目共計x戶,通過“電價補貼”、“示范帶動”、“政策宣講”等方式提高群眾使用率,有序淘汰煤炭、木材取暖方式,促進環保效益,消除安全隱患。四是加強農房管理,提升農房質量。全村建設安居富民房x套,均達到b級及以上,達到抗震標準。利用入戶走訪、干部大排查、結親下沉等時機,定期對農民群眾房屋情況進行摸排,發現問題及時研判解決。
(七)守牢社會穩定,健全法制建設,促進治理有效。一是堅決貫徹落實社會穩定和長治久安總目標。建立治安網格及扁平化包聯機制,全村劃分x個網格,x名干部包聯x戶農戶,統籌“訪惠聚”工作隊、村“兩委”、綜治、司法、便民警務室等各支力量,常態化入戶走訪,化解矛盾糾紛、推進民族團結、排查流動人口、解決困難訴求。大力推進平安家庭、平安鄉村創建活動,宣傳宣講普法制度,推行普法責任制。二是健全村務監督機制。建立健全村務監督委員會,我村村務監督委員會成員共x人,推行村級事務陽光工程,依托村民代表會議、村民議事會、村民理事會、村民監事會等,形成了民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協商格局。三是創新基層管理體制機制。完善“一門式辦理”、“一站式服務”的便民服務體系。加大農村普法力度,全力提高農民法治素養,增強基層干部法治觀念、法治為民意識。建立健全基層司法調解等糾紛調處機制,基層矛盾糾紛逐年減少,上訪案件發生率逐年下降,全村社會公共安全感和滿意度得到明顯提升。四是建設平安和諧鄉村。大力推進農村社會治安防控體系建設,實現了空中有監控、地面有巡邏、重點部位有技防的防控網絡。深入開展掃黑除惡專項斗爭,嚴厲打擊農村黑惡勢力、宗族惡勢力,嚴厲打擊黃賭毒盜拐騙等違法犯罪,鄉村治安環境實現了進一步好轉,民族宗教工作和諧穩定。
截至目前,全村累計創建x戶優秀平安家庭、x個優秀平安村,選配x名骨干法律明白人,組織開展x期普法宣傳教育,宣講《去極端化條例》《民法典》《憲法》《治安管理處罰法》等相關政策,顯著提高群眾的愛國意識和法治意識,化解矛盾糾紛16件,全年我轄區無上訪、突發重大治安案件,社會大局持續穩定。推進平安鄉村建設,提升鄉村綜合治理能力。
(八)優化要素配置,壯大集體經濟,促進改革創新。一是抓好農村產權制度改革工作。持續深化農村承包地“三權分置”改革,依法保護集體土地所有權和農民承包權,平等保護土地經營權,激活農民財產權,堅決防止“非農化、非糧化”。二是加強農村集體“三資”管理工作。大力宣傳相關政策規定、研究解決村集體“三資”管理易發多發的問題及對策等,提高村基層干部的經濟管理和政策水平。三是積極培育新型農業經營主體。立足農業產業化和生態農業工作,培育甜菜基地;積極創建示范專業合作社。依托州縣鄉三級選派的農業科技人才、科技特派員對新型經營主體進行技術指導。本年度包聯技術人才累計到村指導開展冬小麥種植、蔬菜種植、動物常見疾病防控等技術指導x場次、組織開展現場會x場次,累計培訓x人次。四是推進農牧業保險。全村種植小麥x戶x畝、種植青貯飼料x戶1945.05畝、種植棉花x戶x畝、參加農業保險x戶,參保畜牧保險x戶。強化政策宣講,不斷提升參保意識,有效降低農業農民損失。
(九)嚴管項目資金,推進黨風廉政,強化執紀監督。一是項目管理使用情況。全村2013—2020年以來形成的扶貧項目資產x個、涉及資金x萬元。其中培訓類x個,入戶類x個,資產價值共計x萬元,經營類x個,資產價值共計x萬元,公益類x個,資產價值共計x萬元,目前,各項目運營正常,制定專人負責后期管護,落實檢查機制,每年開展不少于x次檢查,確保正常運營,無倒買倒賣的現象。二是銜接資金監管責任落實情況。2021年共撥付銜接資金x萬元,建設項目x個,嚴格按照“四議兩公開”制度落實管理使用、做好信息公開、公示。三是小額信貸管理使用情況。全村脫貧攻堅期內(2016—2020年)共計申請小額貸款x戶x萬元,已到期還款x戶x萬元,我村按照“戶貸、村管、村監督”原則,嚴格落實小額信貸五人聯查機制,定期開展貸后檢查,全村小額貸信貸戶均用于發展生產和開展經營,無用于結婚、建房、上學等非生產經營性支出,無戶貸企用、以貸入股等違規使用情況。四是持續糾治形式主義、官僚主義,嚴格落實為基層減負各項規定。堅持壓力傳導,始終樹牢“四個意識”,嚴格查處“四風四氣”頑疾,定期組織開展警示教育大會,提高干部自省自律意識能力,營造風清氣正的良好范圍,截至目前,我村共開展警示教育x期,x人次。五是健全村務監督機制。建立健全村務監督委員會,我村村務監督委員會成員共x人,推行村級事務陽光工程,委員會成員要發揮好村務監督委員會的職能作用。
五、經驗亮點
一是逐戶制定幫扶措施,幫扶機制取得良好成效。通過逐戶制定幫扶措施,幫扶干部定期回訪,實現整體聯動,保證幫扶措施準確有效,針對性強,同時注重壓實幫扶干部責任,促進幫扶責任落實。二是創新以獎代補形式,發揮示范帶動作用。結合周一升國旗、農民夜校、“愛心角”等形式,對本村穩定就業、庭院整治等方面優秀農戶獎勵米、面、油等生活生產物資,充分發揮示范帶動作用,使艱苦奮斗、勤勞致富思想在村里蔚然成風。
六、今后努力方向
(一)以產業發展促提升,加快產業振興。我村產業方面主要存在結構單一、發展后勁不足等問題。針對此類問題,我村將結合本村實際情況,立足本村產業發展實際。著力在產業發展上下功夫,促增收。積極探索產業發展新模式,依托本村產業基礎和區位優勢,推動產業提質增效,確保一產上水平,二產抓重點,三產有發展,實現“一二三”產業融合發展。
(二)以村莊清潔行動為抓手,推進生態宜居。我村將持續推進生態宜居建設作為當前改善群眾生活面貌,促進群眾走向現代文明生活的基礎性工程來抓,著力提升村莊面貌,做好鄉村整體環境提升規劃,堅持每周環境衛生大掃除制度,在不斷做好環境條件提升的同時,引導群眾做好生活習慣的改變,倡導社會文明新風尚。
(三)以鞏固脫貧攻堅成果為基礎,實現生活富裕。一是常態化開展動態監測幫扶機制,著力抓好低收入群體和“三類戶”,在鞏固提升脫貧成果上,以“鄉村振興大數據平臺”為基礎,定期做好低收入群體隨訪,及時制定、落實幫扶措施;二是持續強化宣傳培訓,注重典型引領,大力培育致富帶頭人,充分調動群眾積極性,激發內生動力;三是強化各項政策落實落細,加強村級后備干部培養和駐村工作隊傳幫帶作用,持續做好穩定就業、產業發展、基礎設施建設工作。
脫貧摘帽不是終點,而是新生活、新奮斗的起點。xx村將緊緊圍繞鄉村振興發展格局,理清工作思路,圍繞“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?!倍址结?,細化目標,壓實責任,不斷鞏固脫貧攻堅成效,扎實推進鞏固脫貧攻堅成果和鄉村振興有效銜接。
以上是xx村鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作工作匯報,不足之處,請領導批評指正。
10月31日起,市委對我鄉脫貧攻堅工作進行“回頭看”,鄉黨委切實把思想統一到市委巡察組的要求部署上來,自覺接受監督檢查,主動查找自身存在的不足和問題,認真研究,集中整改,真正把巡察組的要求轉化為改革發展的動力?,F將自查情況匯報如下:
一、轉導鄉基本情況。
轉導鄉總戶數5121戶,總人口23302人,少數民族人口12167人,占總人口的53.4%?,F有建檔立卡貧困戶1069戶5398人,占全縣總貧困人口的八分之一。2016年共脫貧174戶785人,2017年預脫貧351戶1644人,其中前坪、王家莊、中灣3個村整村脫貧241戶1199人,三灣村預脫貧18戶98人,落龍溝、轉導、酒坊和大灣4個非貧困村脫貧92戶347人。由于地處偏遠落后山區,經濟文化落后,全鄉貧困人口多、面積大、程度深,老百姓“等靠要”思想嚴重,脫貧攻堅任務十分艱巨。
二、工作開展情況。
(一)在政治意識方面。鄉黨委提高政治站位,強化擔當意識,充分認識脫貧攻堅工作的重要性,深入學習習近平總書記關于脫貧攻堅重要講話,以及中央、省、市、縣關于脫貧攻堅工作的會議文件精神,把思想統一到中央、省市縣委的決策部署上來。
(二)在領導核心方面。加強領導,完善機制,成立以鄉黨委書記、鄉長為“雙組長”的精準扶貧工作領導小組,確保鄉有工作站、村有工作室。
(三)在主體責任方面。鄉黨委政府周密部署,制定出臺《轉導鄉2017年脫貧攻堅實施方案》《轉導鄉2017年扶貧開發產業扶持項目實施方案》,通過產業項目引領脫貧目標任務。強化主動認領意識,認真梳理省市縣督查單位反饋的突出問題。針對存在的問題,精心制定突出問題整改方案,明確問題清單、時限要求、整改措施和具體責任人,精心謀化脫貧攻堅整改工作。
(四)在監督責任方面。鄉紀委成立督查領導小組,定期對駐村工作組的履職情況開展督查;按照執紀監督“四種形態”真管真嚴、敢管敢言、長管長嚴,堅決禁止出現對黨組織職權范圍內發生的有令不行、有禁不止的問題。
(五)在牽頭抓總方面。鄉精指辦專人負責扶貧大數據管理服務信息平臺,動態管理,及時更新貧困戶數據信息,全面準確做好信息收集整理,為扶貧工作提供數據信息。
(六)在幫扶工作方面。省水利廳、司法廳、金融辦等3家省級單位選派12名干部幫扶6個貧困村,幫扶單位領導赴貧困村考察92人次;投入產業扶貧資金101萬元,用于大雁養殖、黃芪和青薯9號高產馬鈴薯種植、藥材種植補償等扶貧項目實施,慰問物資折款36.3萬元,賑災救濟送溫暖6萬元;基礎設施投入573萬元,用于修建接官嶺街道和水窖、新建村級文化廣場、村部土地轉讓費、墊付貧困群眾硬化路自籌款、成立養殖專業合作社、橋梁涵洞修建、新農村綠化等項目;文化教育投入6.5萬元,資助貧困學生662人;幫助引進省農牧廳項目資金60萬元,在王家莊村、接官嶺村新建標準化養殖場12座??h衛計局等6家縣級單位選派11名干部幫扶6個貧困村,幫扶單位領導赴貧困村考察35人次,慰問物資折款32萬元,賑災救濟送溫暖2.6萬元;基礎設施投入35萬元,用于村部土地流轉費和紅合峴村戶外旱廁修建項目;縣農牧局舉辦貧困戶勞務就業培訓2期,共316人次。
(七)在資金落實方面。鄉紀委針對產業項目扶貧、醫療扶貧、社會保障扶貧、職業培訓扶貧等問題開展督查,深入村社、貧困戶家中,全程監督扶貧工作各項流程,并對扶貧資金使用情況及時公示,接受群眾廣泛監督,確保資金及時撥付、使用精準、??顚S?、發揮效益。
(八)在干部履職方面。隨機抽查駐村工作隊到崗工作情況;召開座談會,了解第一書記在實際工作中面臨的困難和問題,聽取意見建議;建立微信群,要求各成員每天將自己的工作情況發到群里,及時掌握工作動態。
三、存在的問題。
(一)政治學習意識不強。平時忙于抓具體業務工作,對中央、省市縣委精準扶貧會議精神學習不夠,對脫貧攻堅政策領會不透,思想認識不深,缺乏調查研究,存在急功近利和形式主義傾向。例如:部分干部作風漂浮、人浮于事,責任壓實不到位,開展精準識別建檔立卡工作不扎實,導致基礎數據不詳實。在“回頭看”中,發現部分村社存在識別不準、漏人漏戶、數據不清、信息系統數據填報錯誤等現象;有些村甚至將擁有小轎車(價值超過5萬元)、大型機械、年收入大于36000元的農戶納入建檔立卡對象;鄉村脫貧攻堅檔案資料收集整理不規范,相關影像資料不齊全。
(二)領導核心作用發揮不充分。鄉鎮干部、駐村工作隊責任意識不夠強,宣傳政策、幫扶認親、收入檢測等工作浮在表面,對脫貧工作思路不夠寬;貧困村“兩委”班子有依靠第一書記的思想,對本村老百姓引導、教育不夠,貧困戶依賴政策不愿脫貧,沒有激發增收致富的內生動力;廣大干部對扶貧政策學習氛圍不濃,對相關政策理解不深入。同時,對貧困戶開展扶貧政策的宣傳手段單一,宣傳內容不豐富,致使貧困戶對精準扶貧政策知曉不全。例如:部分村干部在精準識別、安排項目時優親厚友,隱瞞貧困戶家庭成員信息,在核算收入時存在虛報、瞞報、漏報現象。
(三)主體責任落實不到位。鄉、村兩級黨組織主動作為、攻堅克難的責任意識不強,與黨中央、國務院和省委、省政府的工作要求還存在一定差距。一是對脫貧攻堅中的重要工作布置、重點項目安排,研究分析不夠深入、工作部署不夠及時,對項目選擇等待觀望,項目資金撥付和工作推進滯后。例如:貧困戶產業選擇滯后,沒有充分征求貧困戶意見,制定脫貧產業不精準,同質化現象突出。發展家庭牧場的貧困戶,棚圈閑置現象嚴重,建了棚圈無養殖,東拉西借,應付檢查驗收,項目實施見效慢。二是對脫貧攻堅督查責任落實不力,對項目資金跟蹤審計、產業調整不夠及時。例如:互助資金發放緩慢,互助資金12個貧困村600萬元,目前發放192萬元,僅占發放總資金的32%。
(四)執紀監督運用不充分。加大監督執紀力度,堅決查處違紀違法的黨員干部,對后坪村原村主任馬明龍進行停職處理,對王家山村原支部書記喬玉虎進行免除黨內職務處理,但在干部監督管理中,未能充分應用監督執紀“四種形態”,廉政風險防范意識不強,扶貧工作來信來訪問題較多。
(五)牽頭抓總作用發揮不夠。鄉精指辦對扶貧開發信息系統建設重視不夠,存在重縣版系統完善,輕國家系統維護的現象,基礎數據信息質量不高、動態調整更新或補錄工作不及時。經關聯比對發現,系統部分數據信息存在邏輯關系和填報錯誤。
(六)幫扶工作不力。幫扶責任人“結對認親”流于形式,工作停留在送錢、送物、節前慰問層面,對幫扶對象的家庭情況掌握不全面,扶貧政策宣傳不深入,忽視思想引導,扶智效果不明顯。例如:幫扶責任人沒有及時走訪貧困戶,沒有及時將幫扶記實本、宣講手冊、一封信等資料發放到貧困戶手中,導致貧困戶對扶貧政策知曉率不高。
(七)扶貧資金落實進展緩慢。由于扶貧融資政策宣傳不到位、五戶聯保手續繁瑣、貧困戶按期還貸困難等原因,導致互助資金和小額貸款放款進展滯后,資金使用率不高,融資效益發揮不明顯。
(八)個別第一書記和駐村干部履職不到位。部分駐村“第一書記”和扶貧工作隊員缺乏責任心,“掛名”不在崗、“走讀”或“兩頭顧”,工作不深不細不實,被動應付,不積極為群眾排憂解難。
__年,我們落實__深刻認識重大意義,切實擔負重大責任的指示要求,圍繞要全勝、保滿分、爭第一的目標,加壓、加力、加速工作,取得了脫貧攻堅的首戰首勝。
(一)思想加壓,苦干快干。我們從思想認識抓起,把脫貧攻堅作為重大政治任務和最大民生工程,多次召開市委常委擴大會、市委中心組學習會、脫貧攻堅領導小組會議,認真學習習近平總書記系列重要講話和中、省、__市相關重要會議精神,特別是深入貫徹柯主席多次調研重要指示精神,牢固樹立脫貧攻堅是最關心的事、最后的堡壘、沖在最前方的三種意識,實現了從上級要求干到自我主動干、從按部就班干到超常付出干的轉變,營造出大干快干、苦干實干,得滿分、爭第一、贏首勝的攻堅氛圍。
(二)舉措加力,落地落實。落實掛圖作戰、掛帥出征的工作要求,堅持領導帶頭、以身示范,全員上陣、全民參與,縣級領導分片包村、沖在一線,每周深入聯系片區、聯系鄉鎮調度脫貧攻堅工作,第一時間協調需要協調的問題,第一時間解決需要解決的困難;行業主管部門、對口幫扶部門每周至少到聯系點2次,做好份內工作、落實規定動作,不走過場、不搞形式、不做樣子;鄉鎮黨委政府、第一書記、駐村農技員等責任主體,守土有責、守土負責、守土盡責,每天進村入戶,逐一走訪群眾,下深水、出實招、付真情;社會愛心企業和各界仁人志士從資金、技術、人才等方面支持和參與脫貧攻堅,形成了多級聯動、干群攜手的全面脫貧攻堅格局。
(三)攻堅加速,首戰首勝。面對前期工作欠賬落后的不利局面,全市上下知恥后勇、迎難而上,為榮譽而戰、為責任而戰,很多同志在沖刺迎檢階段,不舍晝夜、不分假日,全天候、全身心駐扎攻堅一線,順利實現了以岳林埡村為代表的33個貧困村退出、17241名貧困群眾脫貧,圓滿通過了省、市考核驗收和第三方評估,得到了各考核驗收組高度評價。一年來,黨員干部對脫貧攻堅的認識明顯提升,干部群眾之間的感情明顯增進,貧困群眾致富奔康的斗志明顯激發,打贏脫貧攻堅總體戰、同步全面小康的基礎不斷夯實。
二、全面排查,落實整改。
堅持問題導向,高度重視問題短板的對標整改,全面查漏補缺,做到不漏一村、不漏一戶、不漏一人。
(一)全面排查,不留死角。持續開展回頭看活動,從全市抽調150余人,組建了10個自查工作小組,對標國家驗收標準,采取實地查看、入戶走訪、查缺補漏等方式開展自評,逐項梳理、逐條對照,及時發現問題;實行脫貧信息雙周報制度,要求鄉鎮、部門對脫貧攻堅中存在的問題一周一報,有事報事、無事報零,倒逼問題排查;開通24小時精準扶貧熱線,每個脫貧村都設立1名精準扶貧義務監督員,對鄉、村脫貧攻堅工作情況開展社會監督,詳細記錄群眾來電來訪反映的問題;堅持誰簽字、誰負責的原則,對本級督查未發現問題而被上級督查發現的,嚴肅追究相關督查人員的責任,確保問題排查無遺漏。
(二)全面落實,定責到人。針對梳理排查出的問題,列出詳細的問題清單,倒查問題成因,擺明整改時間,全面查清問題賬,建立明白賬;對各項整改任務層層分解,確保人人身上有責任,個個身上有擔子。包村縣級領導對聯系點問題整改負總責,鄉鎮、幫扶部門和行業部門成立聯合工作組,實行一把手負責,把問題整改作為年度考核的重要內容。同時,根據各部門職能分工,對全市面上存在的問題分塊明確責任主體,由各行業主管部門分塊負責,定責到人,一追到底。
(三)全面整改,逐項到位。針對軟件資料需要細化完善的問題,全市統一模板、統一印制、統一培訓,實現了統一規范管理;針對特色產業發展較為薄弱的問題,整合產業扶持周轉金、產業發展專項資金,用好用活金融扶持政策,引入了楊氏果業、大北農等龍頭企業,加快推進現代農業大園區,引領脫貧奔康產業園建設,脫貧產業支撐不斷壯大;針對易地扶貧搬遷欠進度問題,主要領導帶頭、分管領導包片,成立專項督查組明查暗訪,對照時間進度倒逼推進,實現了年度易地搬遷戶春節前全部安全入住。我們一一對照問題清單,明確時間節點,逐一整改落實,鞏固提升了脫貧成效。
三、搶先搶早,再啟征程。
按照省、__市脫貧攻堅領導小組會議精神,在全面總結、深刻剖析__年脫貧攻堅工作的基礎上,對__年工作進行了深入思考和提前安排,要求各級黨員干部擔最重的責任,啃最硬的骨頭,擼起袖子加油干,抓早抓新抓見效,確保起步就加速、開局就沖刺。
(一)堅持實中抓早,突出三個提前。一是提前謀劃思考。按照省上統籌安排,我們__年脫貧攻堅目標任務是33個村摘帽、6270人脫貧,但考慮到2018年縣摘帽的現實需要,在上級下達任務的基礎上,我們主動加壓,另外還挑選了部分基礎條件較好、預期能夠達到退出標準的貧困村和貧困戶,共明確了56個村摘帽、__77人脫貧的目標,并在春節前專門下發減貧對象退出安排表,迅速分解落實到責任領導、責任單位和責任人。二是提前制定規劃。春節前已全面啟動__年脫貧規劃工作,抽調發改、住建、交通、水務等行業部門精干力量,組建10個工作組,嚴格比照省級驗收考核和第三方評估標準,進村入戶,對年度計劃摘帽村的基礎設施、產業發展、人居環境等各方面進行全覆蓋規劃,由包村領導、幫扶單位主要負責人、鄉鎮黨委書記、第一書記和貧困戶五方簽字確認,保證規劃實事求是、科學合理。目前,我市__年摘帽村、減貧戶規劃以及22個行業專項規劃已基本完成。我們將在今年脫貧規劃完成后,立即啟動2018年縣摘帽、村退出、戶減貧的所有規劃。三是提前安排項目資金。按照規劃引領扶貧、嚴格執行規劃的原則,交通、水務、教育、醫療等所有項目資金,都嚴格比照脫貧規劃,實行精準投放。目前,我市已專門安排下達了年度精準扶貧項目,資金投入額度預計達到5.4億元,并明確項目到村、任務到人、時間到天。
電商+扶貧模式;積極用好大北農、張飛牛肉、康美藥業等一批龍頭企業,帶動培育一批生豬、肉牛、藥材等種養殖大戶,形成龍頭企業+扶貧的模式,多措并舉,夯實扶貧成效。
(三)堅持實中見效,突出三個常態。保持攻堅態勢不松勁,常態長勢,久久為功,堅決完成脫貧目標任務。一是將痕跡管理常態化。嚴格落實五個一調度要求,強力實行工作痕跡管理制度,縣級領導、幫扶部門以及鄉鎮、村規范填寫工作記錄和表冊,貧困戶簽字確認,隨時備查,有據可依,確保工作落實。二是將高舉高打常態化。進一步健全常委包片、縣級領導包村責任制度,年初簽訂軍令狀,年底兌現責任書,深化雙督查雙周報脫貧熱線村級義務監督員等做法,始終保持高壓推進態勢。三是將追責問責常態化。建立健全脫貧攻堅督查巡查機制,實行一月一督查、季度一排位,定期召開片區現場推進會,獎優罰劣、獎勤罰懶,進一步鮮明工作導向。強化涉農項目資金管理,對擠占、挪用、截留和貪污扶貧資金的人和事,堅決從嚴從重從快查處。
按照縣委、縣政府的部署,某某鎮某某村“兩委”聚全村之力與廣大干群一道,緊緊圍繞農村工作大局,扎實做好“精準扶貧、精準脫貧”工作,取得了顯著成效。其主要做法和開展工作情況匯報如下:
一、基本情況。
某某鎮某某村屬市定扶貧攻堅村,地處鎮東南部,幅員面積5.4平方公里,轄區有8個村民小組,農戶596戶、2003人,其中黨員58人,勞動力1200人,外出務工580人,富余勞動力620人。耕地1665畝,林地1600畝,荒地320畝,人均口糧320公斤。屬深丘傳統農業村,地理屬喀斯特地貌,自然儲水能力差,不受黑龍灘水利灌溉。2014年末建檔立卡農村貧困人口24戶80人,在兩次“回頭看”中共清退3戶13人,現建檔立卡貧困戶共21戶67人,其中:易地搬遷5戶18人,產業發展20戶44人,低保兜底17戶52人,醫療救助9戶10人,貧困戶子女就讀資助12人(縣內幼兒園、小學生4人,初高中生4人,縣外大學生4人)。我村2014年脫貧7戶20人,2015年脫貧9戶29人,2016年脫貧1戶3人,2017年預脫貧4戶15人。
二、工作成效。
通過前期切實開展脫貧攻堅工作,我村2016年貧困發生率僅為0.012%,貧困戶年人均純收入穩定超過國家扶貧標準且吃穿不愁,戶戶有電視、安全飲水等,村有集體經濟收入、文化室、衛生室、硬化道路、通信網絡、主導產業,實現了貧困戶“一超六有”,貧困村“一低六有”的脫貧目標。
(一)抓住機遇,實施產業發展。
扶貧工作開展以來,在當前脫貧攻堅工作的新形勢下,從上而下的脫貧攻堅政策體系越來越健全和有操作性。村兩委以產業脫貧為前提,準確把握好機遇,深入了解和剖析本村地域環境、特點,找準突破口、搶抓機遇,大力發展我村產業。一是通過村兩委帶頭,成立種養殖專業合作社,流轉土地200余畝,為我村的產業發展夯下堅實的基礎。二是鼓勵本村的種植大戶王全超,劉守軍擴大種植規模,現已流轉土地150余畝進行柑橘種植。三是積極引導貧困戶加入合作社,現已有3戶貧困戶成為合作社成員;合作社優先滿足貧困戶剩余勞動力在合作社務工,現合作社已錄用兩名貧困戶剩余勞動力。
(二)精準扶貧,全面落實好“五個一批”
產業發展20戶44人,就業9戶15人,移民搬遷5戶18人,醫療救助9戶10人,低保兜底17戶52人。我村2014年脫貧7戶20人,2015年脫貧9戶29人,2016年脫貧1戶3人,2017年預脫貧4戶15人。
1、產業就業一批情況:一是落實財政專項扶貧資金項目20戶,財政專項補助資金預計6.85萬元,二是市局向某某村下撥5萬元養殖發展資金,專門用于24戶精準扶貧戶開展山羊養殖項目,同時向市局申請資金2萬元為24戶貧困戶發放雞苗1600余只。三是就業務工,現有10戶15人外出務工。
2、低保兜底一批情況:低保兜底17戶52人。
3、易地移民搬遷一批情況:2016年組織實施5戶18人,其中3戶于2016年自建完工,2戶2016年在鎮購房,現已全部入住。
4、醫療救助扶持一批情況:2016年底,貧困戶免交醫療保險費,并且大幅提高了報銷比例,縣衛計局實施了先治療,后結算的政策。
5、教育扶持一批情況:2016年底縣教育局助學2.56萬。分別資助大學生4名;初高中生和小學生8名。
(三)結對幫扶,對接幫扶部門大力助推脫貧攻堅。
1、“五個一”實施情況:一是某某縣人民政府黨組成員楊某某聯系某某村;二是落實市局作為某某村幫扶單位。72名機關干部結對24戶精準扶貧戶開展結對幫扶工作;三是按照市、縣兩級要求,成立了某某村脫貧攻堅駐村工作組。工作組由某某鎮副鎮長任組長,縣重交辦主任、某某鎮計生辦主任、某某鎮紀委副書記,第一書記為成員;四是市局選派某某任某某村“第一書記”;五是按要求配備了駐村農技員1名。
2、對接部門幫扶情況:一是市局機關干部與我村貧困戶進行了結對幫扶。經過調研,根貧困戶的實際情況,多次走訪和慰問貧困家庭,并送去慰問金、米、油等物資,幫助貧困戶擺脫困境和樹立自主創業增收的信心。二是縣重交辦對某某村投入扶貧資金共計15萬元,用于硬化四社700米社道路。并于2015年12月完工投入使用。三是通過市局的大力支持,投入項目資金400余萬元,為我村建起了提灌站2座,小型集中供水站1座,整治山坪塘9座;四是在市局和縣重交辦的大力支持和協助下,2016年爭取到一事一議項目一個,為我村硬化社道路1.58公里。該項目已建設完工并投入使用。
(四)積極探索,發展壯大集體經濟。
針對我村產業單一,地域環境的限制,村兩委因地制宜,本著誰受益誰承擔的原則,動員我村基礎設施建設的受益者即種植大戶,固定每年向村集體繳納15000元使用費作為集體經濟。
(五)規范歸檔、完整收集梳理檔案資料。
1、貧困戶做到了一戶一冊、一戶一議、一戶一策、一戶一檔。
2、完善了脫貧攻堅各項基礎資料,做到了相關表冊不漏填、各項工作有“痕跡”,做到了戶有卡、村有冊、鄉有薄、縣有檔、市有卷、省有庫,并將資料完整收集,規范歸檔。
三、扶貧攻堅工作中存在的主要困難。
(一)扶貧資金投入仍顯不足。
目前我村扶貧資金主要是依靠扶貧辦項目資金和市、縣幫扶單位支持,籌資較為困難。
(二)集體經濟創收困難。
由于某某村農業產業單一,經濟發展效能低,群眾創收面窄,增收難度大,2017年擬創建村級運營管理組織來發展集體經濟,把我村有限的基礎設施用在刀口上。
(三)產業發展滯后。為從根本上解決我村貧困的問題,望上級政府、部門能充分協調,大力支持我村的產業發展,特別是在資金和技術上。
(四)貧困戶自身發展能力不足,致使扶貧攻堅工作進展較慢。部分因病、因殘和年老體弱的貧困戶自身無發展能力,需要通過政策兜底給予最低生活保障。部分有勞動能力的貧困戶觀念還未轉變過來,缺乏自覺改變落后面貌、擺脫貧困的主動性,仍然存在“等、靠、要”思想。
四、下一步工作打算。
(一)引進先進經驗和做法。村兩委干部將一起學習周邊鄉鎮強村、富村的先進經驗和做法,多為群眾辦實事、辦好事。
(二)加強黨員干部教育,進一步提高村干部的公信力、凝聚力、戰斗力。一是利用黨小組會、兩委會、黨員會等多種會議形式及“兩學一做”等學習活動的開展,加強黨員干部黨性教育,提高黨員干部的工作積極性。二是按照黨章要求,幫助村支部培養文化層次高、視野開闊的優秀人員為入黨積極分子。充分發揮黨員致富的帶頭作用,黨員率先掌握致富技術。
(三)要切實加強基礎設施建設,優先解決交通難、飲水難、用電難、住房難、上學難、就醫難、增收難等現實困難,不斷改善生產生活條件,盡快增強某某村和貧困群眾的自我發展能力。今年我村將向市局爭取“水土保持”項目資金40萬元,對我村5社舊石料廠進行水土保持修復。同時加強我村陣地建設,擴大陣地硬化地面面積,安置一批健身器材。2017年我村規劃將土地流轉增加180畝,圍繞種養殖產業基地發展我村規劃修建3社、7社、8社機耕道路約3公里。硬化村道路村道路1.6公里,整治山坪塘10口,新建蓄水池12口。
(四)加強農業實用技術培訓。開展村組干部農村經濟發展相關知識的培訓學習,加強村組種養殖等致富能手在種養殖技術、市場信息等方面的培訓,提高群眾致富能力,增加經濟收入。
(五)繼續實施產業興村的戰略。積極鼓勵本村大戶擴大規模以及大力引進外地老板到我村來進行產業發展,讓老百姓既有土地流轉金,又有打工收入。
建立健全省級領導聯系包抓、省直組長單位統籌協調、省直牽頭單位歸口管理、下面是眾鑫文檔網小編給大家帶來的在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接幫扶工作培訓班開班式上的發言,希望大家喜歡。
今天,由省委組織部和我局共同舉辦的全省鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接幫扶工作視頻培訓班正式開班,這是春節之后在有效銜接工作方面舉辦的第一次全省性培訓會議,培訓班以視頻形式開到村一級,參訓人員覆蓋了縣鄉村和駐村幫扶干部x萬余人,參訓規模之大、覆蓋范圍之廣,都是近年來少有的。這次培訓班的主要任務是,深入學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作重要論述,學習傳達和宣傳解讀中央和省委省政府關于鞏固拓展脫貧成果、推進鄉村全面振興方面的部署安排和政策舉措,進一步提升基層干部、幫扶干部政策業務水平和履職盡責能力,推動全省幫扶工作開新局、上臺階。
下面,按照這次培訓班安排,我重點圍繞為什么開展培訓、幫什么和怎么幫這三個方面,結合省級考核、第三方評估和平時督查暗訪等渠道反饋發現的突出問題和薄弱環節,講三點意見。
一、為什么開展培訓?
鄉村振興,關鍵在人。駐村幫扶工作是我們國家政治優勢、制度優勢的具體體現,是一項長期性的制度安排。習近平總書記在xxxx年底召開的中央農村工作會議上強調,“要堅持和完善向重點鄉村選派駐村第一書記和工作隊制度?!痹谌ツ耆珖撠毠钥偨Y表彰大會上再次強調,“要堅持和完善駐村第一書記和工作隊、東西部協作、對口支援、社會幫扶等制度,并根據形勢和任務變化進行完善?!敝醒牒褪∥≌P于向重點鄉村持續選派駐村第一書記和工作隊的《意見》和《通知》都對駐村幫扶工作總體要求、職責任務、管理考核、組織保障等作出明確要求。去年以來,廣大鄉村干部和駐村幫扶干部與村“兩委”班子、廣大村民打成一片,在鞏固拓展脫貧成果上引領向前,在全面推進鄉村振興上多點發力,在完成急難險重任務上沖鋒在前,成為群眾最親近的“貼心人”、最信賴的“家里人”,幫扶工作呈現出以下幾個特點:
一是駐村干部選優派強。堅持大穩定、小調整的原則,選派xxxxx名干部組成xxxx支駐村工作隊,實現脫貧村、易地扶貧搬遷村(社區)、鄉村振興重點村和黨組織軟弱渙散村駐村第一書記和工作隊全覆蓋。
二是工作機制健全完善。建立健全省級領導聯系包抓、省直組長單位統籌協調、省直牽頭單位歸口管理、幫扶單位到村幫扶、工作隊駐村幫扶、幫扶責任人到戶幫扶等六項制度,逐級壓實幫扶責任,推動幫扶工作高效順暢開展。
三是幫扶能力明顯提升。在全省開展幫扶干部分級培訓的基礎上,在xxxx個鄉(鎮)、xxxxx個村組織開展“崗位大練兵、業務大比武”活動,xx萬名鄉村干部參加練兵,基層干部政策水平和工作能力進一步提升,群眾政策知曉率和滿意度顯著提高。去年xx月x日,省委書記對全省幫扶工作省級示范培訓工作作出批示,“這個培訓班時機、內容都選得好,要關注新一輪駐村干部在過渡期開展工作遇到的新問題,鼓勵幫扶干部探索實踐?!苯衲陎月x日,省長在全省經濟運行調度會議上的講話中指出:省鄉村振興局對新任村“兩委”班子成員和新任駐村工作隊、第一書記開展全覆蓋培訓,體現了部門作為,帶動了全局工作。
四是幫扶工作扎實有效。廣大鄉村干部和駐村工作隊用情用心幫、盡心盡力干,想方設法解決群眾急難愁盼問題,共宣傳政策xx.x萬余場次,化解矛盾糾紛x.x萬個,解決群眾急事難事xx.x萬件。全面排查xxx萬戶困難群眾情況,萬戶xx.x萬人溫暖過冬問題,去年xx月xx日,省委書記在農村群眾安全溫暖過冬工作報告上批示,“很好。繼續關注落實和問題解決情況?!笨梢哉f,鄉村干部和幫扶干部上聯黨和政府,下接廣大脫貧群眾,有效打通了政策落實的“最后一公里”,為推動全省有效銜接工作發揮了特殊重要作用。在這里,我代表省鄉村振興局,向大家的辛勤付出和不懈努力表示衷心感謝!
x節剛過,我們就舉辦如此大規模的視頻培訓,主要基于以下幾點考慮:
一是適應有效銜接幫扶工作新形勢新要求的迫切需要。脫貧攻堅取得全面勝利后,“三農”工作重心轉向全面推進鄉村振興,標志著“三農”工作站在了新的歷史方位、進入了新的發展階段,不斷加強新時期幫扶工作不是權宜之計而是長久之策,幫扶工作只能加強不能削弱。從中央要求看,今年x月,黨中央、國務院印發的《關于做好xxxx年全面推進鄉村振興重點工作的意見》明確提出,強化縣級黨委抓鄉促村職責,深化鄉鎮管理體制改革,健全鄉鎮黨委統一指揮和統籌協調機制,加強鄉鎮、村集中換屆后領導班子建設,全面開展農村基層干部鄉村振興主題培訓。持續排查整頓軟弱渙散村黨組織。發揮駐村第一書記和工作隊抓黨建促鄉村振興作用。并對健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系,推行網格化管理、數字化賦能、精細化服務等提出明確要求。
同時,去年xx月底召開的全國鄉村振興局長會議也對駐村第一書記和工作隊作用發揮、提高駐村幫扶工作水平提出了明確要求。從我省實際看,雖然奪取了脫貧攻堅戰的全面勝利,但脫貧地區整體發展水平仍然較低,穩定消除風險的難度較大,易地扶貧搬遷安置區基礎設施、公共服務配套完善和產業發展等后續扶持任務較重,疫情災情不確定性和農產品市場價格波動等多重因素疊加,增加了返貧致貧風險的不確定性,把脫貧成果鞏固住、拓展好任務還很艱巨繁重,仍然需要持續開展駐村幫扶,齊心合力鞏固拓展脫貧攻堅成果、接續推進鄉村振興。從考核評估看,在國家和省級有效銜接評估考核和第三方評估中,都把駐村幫扶工作作為重要內容,全面檢視人員選派、干部管理、幫扶實效和群眾滿意度。在責任、政策和工作落實考核內容中,重點檢驗的還是縣鄉村干部和駐村干部的能力、業績和作風。幫扶工作的成效如何,不僅影響和決定著各級黨委政府推進有效銜接工作的最終結果,也直接關乎廣大群眾的獲得感和幸福感。
二是全面提升幫扶工作質量水平的客觀要求。從督查考核和平時掌握的情況來看,當前全省幫扶工作還存在一些不容忽視的突出問題和挑戰。一是思想認識上有所松懈。有的駐村干部對鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進鄉村振興的重要性艱巨性認識還不夠到位,認為脫貧攻堅戰取得勝利,駐村幫扶可以歇歇腳、緩口氣,對幫扶工作重視不夠,責任感、緊迫感不夠強。二是工作思路上不夠清晰。部分新調整的駐村干部對有效銜接重點政策掌握不夠,對幫扶村情況還不夠熟悉,對村情民意不夠了解,特別是對防返貧監測政策、“三類戶”底數等不清楚,仍然當情況不明、底數不清、數據不準的“大概先生”“基本掌柜”,對開展鄉村建設、鄉村治理等工作思路不明晰,知識儲備和業務能力與全面推進鄉村振興的要求不匹配。三是日常管理上有所放松。
有的縣鄉沒有嚴格履行主體責任和屬地管理職責,對省市選派的駐村干部存在不敢管、不愿管、不嚴管的畏難情緒和思想顧慮,管理制度落實不到位;有的幫扶單位沒有落實跟蹤管理責任,甚至不了解派出干部是否真駐村、是否真幫扶;個別駐村干部沒有嚴格落實吃住在村要求,出現“兩頭跑”“駐村不住村”等現象,有的甚至虛假打卡。四是作用發揮上有待加強。有的駐村干部沒有真正俯下身、沉下心為群眾解難題、辦實事;個別幫扶干部把到村幫扶簡單理解為到村“打卡”,沒有帶著感情、帶著問題去,簽個字就走,幫扶措施不聚焦、不精準、不具體;有的駐村干部工作不上心、不上手,在幫扶村資金項目的使用監督、推動落實上不夠到位。這些問題,必須引起各市縣和各級幫扶單位、駐村工作隊、幫扶干部的高度重視,即知即改、立行立改,采取有力措施盡快徹底整改解決。
三是培養鍛煉干部激勵擔當作為的重要渠道。去年x月,習近平總書記在中央黨校(國家行政學院)中青年干部培訓班開班式上發表重要講話,提出“信念堅定、對黨忠誠,注重實際、實事求是,勇于擔當、善于作為,堅持原則、敢于斗爭,嚴守規矩、不逾底線,勤學苦練、增強本領”的明確要求,勉勵廣大干部努力成為可堪大用、能擔重任的棟梁之才,不辜負黨和人民期望和囑托。有效銜接比脫貧攻堅范圍更廣、任務更重、難度更大,既是對我們責任擔當的考量,更考驗我們的工作能力。鞏固拓展脫貧成果、實施鄉村振興戰略,首先要解決好“人”的問題,迫切需要一群“懂農業、愛農村、愛農民”的鄉村振興工作隊伍,扎根鄉村、服務“三農”。從目前選派情況看,選派的機關企事業單位干部,無論是學識、見識都比較廣,再加上許多干部自身還有一些專業特長和優勢,在幫扶過程中,一方面能夠幫助脫貧村、脫貧戶鞏固拓展成果、防止返貧致貧,帶動強村富民,改變鄉村面貌;另一方面也能夠讓大家深入了解農業農村農民,向基層和群眾學習,增強做群眾工作的能力,提高干事創業的本領。因此,我們要把五年過渡期作為守底線、補短板、強弱項的最大機遇期,及時學習同做好本職工作相關的新知識新技能,不斷完善履職盡責必備的知識體系,堅持以發展促鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進鄉村振興,堅持穩字當頭、穩中求進,堅持尊重客觀實際和農民主體地位,既立足當下推進重點任務,又著眼長遠穩扎穩打,因地制宜地開展具體的鄉村建設工作,一件事情接著一件事情辦,一年接著一年干,在接續推進脫貧地區加快發展和鄉村全面振興中長本事、長才干,提升能力、錘煉作風。
四是建強村黨組織密切黨群干群關系的現實需要。駐村工作隊和幫扶干部有著在群眾中間、離群眾最近的優勢,能夠經常聯系走訪群眾,經常噓寒問暖,推動完善鄉村便民利民服務,幫助群眾解決所憂所盼。從平時調研和開展“十查十糾”情況來看,一些地方關愛服務行動不扎實,“四類人員”摸排不夠徹底,存在底數不清、情況不明的現象,幫辦實事緊貼群眾需求不緊密,破解群眾突出難題、燃眉之急上有差距。一些地方單純地把關愛服務行動當成做好事,未建立長效機制,在軟件、硬件建設上沒有實質性舉措。一些地方練兵比武對象沒有聚焦鄉鎮黨委書記和鄉鎮長,以及村支部書記、村委會主任和第一書記,范圍過于泛化,分散了精力,影響了效果。練兵比武科目與推動實際工作聯系不緊密,看似轟轟烈烈,實際成效不顯著。我們要樹牢“鄉村振興為民而興、鄉村建設為民而建”的理念,用好“我為群眾辦實事”實踐活動形成的良好機制,滿腔熱情的為群眾辦實事、解難題,走好新時代黨的群眾路線。
第二,關于幫什么?
今年是黨的二十大召開之年,是實施“十四五”規劃承上啟下之年,也是鄉村振興全面展開關鍵之年。中央農村工作會議召開之前,習近平總書記主持召開中央政治局常委會會議專題研究“三農”工作并發表重要講話,強調鄉村振興的前提是鞏固脫貧攻堅成果,要持續抓緊抓好,讓脫貧群眾生活更上一層樓。要持續推動同鄉村振興戰略有機銜接,確保不發生規模性返貧,切實維護和鞏固脫貧攻堅戰的偉大成就。發表的xxxx年新年賀詞中再次強調:經過一代代接續努力,以前貧困的人們,現在也能吃飽肚子、穿暖衣裳,有學上、有房住、有醫保。全面小康、擺脫貧困是我們黨給人民的交代,也是對世界的貢獻。讓大家過上更好生活,我們不能滿足于眼前的成績,還有很長的路要走??倳浀闹匾甘竞鸵笠筇嵝?,集中指向的是“兩不愁、三保障”,念茲在茲的還是讓脫貧群眾過上更美好的生活,既為我們做好工作指明了前進方向、提供了根本遵循,也為我們接續奮斗明確了目標任務和時間坐標。
按照省委十三屆十五次全會暨省委經濟工作會議、全省“兩會”的安排部署,今年全省鞏固拓展脫貧攻堅成果、接續推進鄉村振興戰略的總體考慮是:立足“三新一高”目標要求,聚焦“守底線、抓發展、促振興”,牢牢守住不發生規模性返貧一條底線,貫穿同鄉村振興戰略有機銜接一個主線,突出鄉村振興重點縣和易地扶貧搬遷集中安置區兩個重點,以產業就業為抓手推進鄉村發展,以農村人居環境整治為抓手推進鄉村建設,以清單化管理為抓手推進鄉村治理,確保脫貧群眾收入增速高于當地農民收入增速、脫貧地區農民收入增速高于全省農民收入增速,推動鞏固脫貧成果上臺階、鄉村振興開新局,努力讓人民群眾生活更上一層樓。不難看到,隨著鄉村振興由謀篇布局進入具體施工階段,我們面臨的工作頭緒更多、難度更大、責任更重。全省幫扶工作要緊緊圍繞中央和省委省政府總體部署,進一步理清工作思路,細化幫扶工作任務,著力抓好鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村產業發展、鄉村建設、鄉村治理及農村黨建等工作。
一要聚焦一個底線,推動成果鞏固。習近平總書記在全國脫貧攻堅總結表彰大會上指出,勝非其難也,持之者其難也。我們要切實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接各項工作,讓脫貧基礎更加穩固、成效更可持續。堅決守住不發生規模性返貧底線,把來之不易的脫貧成果鞏固住、拓展好、提升足,是各市縣和鄉村干部、幫扶干部的首要任務,必須持續響鼓重槌地抓細抓好。要抓牢“兩個環節”,完善防止返貧監測和幫扶。各駐村工作隊和幫扶干部要發揮一線工作主力軍作用,針對監測幫扶政策宣傳不深入、排查工作不細致,農戶不知道、不會報,部門預警難、參與少,“三類戶”應納未納、體外循環、監測不精準,幫扶措施針對性不強、“一兜了之”等問題,緊盯監測和幫扶兩個關鍵環節,按照“六必訪”“六必查”要求,深入農戶家中摸清家庭基本情況、主要收入來源和收入水平、家庭剛性支出等情況,面對面分析返貧致貧的風險點在哪里,今年要種什么、養什么、享受哪些惠農政策,預期收益怎么樣,倒排時間節點算清楚收入賬,有計劃、有重點地完善落實“一戶一策”幫扶計劃,做到底數清、任務清、職責清、問題清、對策清、措施清。
特別是要緊盯控輟保學、勞務輸轉、幫扶車間等關鍵點,按照缺什么補什么的原則,有針對性地落實產業、就業、綜合保障等扶持措施,防范和消除潛在返貧致貧風險。要堅持“七不消”要求,嚴把退出標準,規范退出程序,堅決防止盲目追求風險消除率的現象,做到穩定消除、有序退出。要抓細“兩個重點”,集中支持鄉村振興重點幫扶縣和易地搬遷集中安置區。堅持“抓兩頭、帶中間”的思路,xx個國家級和xx個省級鄉村振興重點幫扶縣要以項目為支撐,緊扣成果鞏固和鄉村振興兩個主題,精心論證儲備一批可操作、能落地的補短板、促發展項目,抓緊編制鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接實施方案,把國家傾斜支持政策轉化為具體項目,在全省鞏固成果中趕上來、不掉隊,在鄉村振興中走在前、作示范。
同時,針對個別易地搬遷安置社區未成立居民(村民)委員會和居務(村務)監督委員會,有的搬遷戶還要回原村辦理相關事務等突出問題,緊盯易地搬遷群眾配套產業發展、家庭人口就業、戶籍隨遷、惠農政策落實、就醫上學等重點難點問題,逐點逐人建立工作臺賬,積極協調相關部門落實幫扶政策,確保群眾穩得住、能發展、逐步致富。要盯緊盯牢“風險點”,持續鞏固“三保障”成果。教育、醫療和住房安全既是衡量脫貧人口穩定脫貧的核心指標,也是鞏固成果后評估的重要內容。個別地方“三保障”等工作還有不托底的情況,教育保障上,部分脫貧地區特別是民族地區,仍存在控輟保學成果反彈風險。健康幫扶上,有的地方政策宣傳不夠到位,個別患慢病群眾慢病卡辦理不及時或未辦理,有的地方家庭醫生簽約服務協議不規范、續簽不及時、衛生室日常管理不規范。
安全住房上,一些農戶沒有享受危房改造(抗震改造)補助資金,一些農戶雖建了新房,仍居住在有安全隱患的舊房中。安全飲水上,個別地方小水源還不夠穩定,部分自來水有凍管現象,農村供水工程運行管理還需強化。鄉村干部和駐村工作隊要堅持問題導向,常態化開展排查工作,摸清基本情況、掌握動態變化,及時發現、反饋和解決問題,確保在上學、看病、住房和飲水等底線任務和基本民生上不出問題。
二要聚焦“兩個高于”,促進鄉村發展。脫貧群眾之所以存在返貧致貧風險,主要原因還是家底薄、收入低而不穩。要把幫助脫貧村、脫貧戶培育壯大特色產業、促進穩崗就業、創新創業作為幫扶工作的重要任務,多措并舉幫助農民群眾持續穩定增收,確保脫貧群眾和脫貧地區農民收入增速實現“兩個高于”的目標。在鄉村產業發展上,去年我省脫貧地區農村居民人均可支配收入達到xxxxx元、同比增長xx.x%,脫貧人口人均純收入達到xxxxx元、同比增長xx.x%,增速均高于全省和全國農村居民收入增速,但部分脫貧地區和脫貧人口收入增速較慢,甚至不增反降,增加了鞏固成果、防止返貧的風險。要依托當地農業農村獨特資源優勢,加快推進鄉村產業振興,發展壯大富民興村產業。
要更多采取以獎代補、先建后補、達標獎補等方式,完善聯農帶農聯結機制,引導脫貧戶和監測對象有效嵌入產業鏈,更多參與產業發展、分享增值收益,持續鞏固提升脫貧地區產業發展成果。在促進穩崗就業上,去年全省外出務工脫貧勞動力xxx.x萬人,比上年增加x.x萬人,實現務工就業規模穩中有升。但有的縣務工輸出人員技能培訓不夠、針對性不強,就業培訓存在賬實不符現象,個別農戶外出務工獎補政策落實不到位。個別幫扶車間就業帶動能力較弱,幫扶車間吸納脫貧戶、監測戶就業人數少。一些鄉村公益性崗位管理不夠嚴格,人員選聘不精準,作用發揮不充分。要把促進脫貧人口穩定就業作為幫扶工作的一項重要任務,督促落實好就業幫扶各類補助政策和幫扶車間等各項優惠政策,深化東西部勞務協作,提升勞務輸出組織化程度,探索開展市縣間的勞務協作,大力推廣以工代賑方式,拓展就地就近就業,著力穩住脫貧人口就業規模,力爭比去年有所增加。在拓寬增收渠道上,駐村工作隊和幫扶干部要充分發揮業務精通、聯系廣范、視野開闊等優勢,積極引導當地大力發展鄉村旅游、鄉村電商、光伏扶貧、村集體經濟等,在促進農村經濟社會發展的同時,帶動更多群眾依靠自己的智慧和勤勞的雙手創造更加美好的生活。
比如,光伏扶貧方面,目前全省xxxx個確權村每村收益平均超過xx萬元,共有x.x萬人通過公益崗位實現就業增收。但部分縣區村級電站運維管護措施不到位,電站故障處理不及時,收益資金使用沒有嚴格落實“四議兩公開”要求。要根據所在村光伏電站建設情況,毫不放松抓好村級電站運維管理和戶用電站管護,幫助村上規范管理光伏公益崗位,嚴格執行公益崗位實名制、工資發放季度通報和出勤考核等各項規章制度,確保穩定發揮效益。還比如,村級集體經濟方面,億元,村均萬元,村級經濟造血功能仍然不強。要最大限度盤活農村閑置資源資產,探索發展“村級+企業”合作模式和設施出租、股權投資等新發展模式,完善聯農帶農機制,提升村級組織發展集體經濟、服務群眾的能力水平。
再比如,脫貧人口小額信貸方面,去年全省新增發放xx.x萬戶x億元,累計xx萬戶xx億元,貸款到期量大、時間集中、清收壓力大等問題日益凸顯。駐村工作隊和幫扶干部要根據貸款發放情況和貸款戶實際需要,有針對性加強政策宣傳引導,幫助有產業發展意愿和具備貸款發放條件的農戶申請并協調落實貸款,幫助農戶精準用好貸款,防范逾期風險,確保每一筆貸款都能用在刀刃上。再過幾天,就是雨水節氣了,農事活動也將陸續展開,要抓住春耕備耕和年后務工人員集中外出的關鍵時機,提早幫助農戶對接幫扶項目,備足備齊生產資料,制定落實種養殖計劃,加強外出務工培訓指導,確保各項增收措施盡早啟動、盡早收益。
二是提升服務,不斷滿足老百姓日益增長的美好生活需要。二是推動實施“xxxx”鄉村建設示范工程。去年以來,省里選擇了x個市(州)、xx個縣(市、區)、xx個鄉(鎮)、xxx個村,開展鄉村建設示范行動,順利完成xxx個省級示范村建設。今年要完成xx個省級示范鄉鎮建設任務,并新增建設省級示范村xxx個。要對照示范建設xx項具體任務,科學規劃,統籌實施,xx月底前基本完成建設任務。三是助力推進農村人居環境整治提升。去年我們集中開展了問題廁所排查整改,但部分村改廁模式選擇不合理,有些村自來水供應都不穩定,還要搞水沖式廁所;有些村質量管控不過關,改建后的廁所由于防凍、糞污處理等沒有解決,造成閑置或不能正常使用;有些村搞了“零費用改廁”,農戶沒有出資投勞,導致對施工和質量不關心,個別廁所成了儲藏室。駐村工作隊和幫扶干部是問題廁所摸排和督促整改的主要力量,要持續開展問題廁所摸排整改“回頭看”,分類推進問題廁所整改,推進完成好今年xx萬座改廁任務,幫助指導農戶加強廁所糞污無害化處理與資源化利用,建立健全農村改廁長效管護機制。同時,要鞏固提升生活垃圾治理成果,幫助健全“戶投放、組保潔、村收集、鎮轉運、縣處理”的垃圾收運處置體系,確保生活污水亂倒亂排現象得到有效管控,著力引導農民養成良好衛生習慣。
四要聚焦三治融合,推進鄉村治理。聚焦健全完善基層黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系,堅持一手抓協調推進、形成工作合力,一手抓試點示范、推進基層創新實踐,促進鄉村治理工作向縱深推進。首先,要推廣積分制、清單制、數字化治理等鄉村治理方式。圍繞推進鄉村治理體系和治理能力現代化、提升鄉村善治水平,擴大積分制覆蓋范圍,拓展積分應用領域,推動探索建立小微權力、村級事項、公共服務等清單,推進農村各類自治組織規范化建設,拓展村民參與村級公共事務平臺,讓農民群眾有充分表達意見的渠道,激發群眾內生動力,增強鄉村治理活力。要協助村“兩委”規范村務運行,完善村民自治、村級議事決策、民主管理監督、民主協商等制度機制。其次,要深入推進鄉村治理試點示范。各地要認真學習借鑒鄉村治理體系建設試點經驗,積極開展鄉村治理示范村鎮創建,注重加強鄉村治理典型案例的宣傳,及時挖掘和總結推廣鄉村治理的新鮮經驗和創新做法。再次,要推動農村移風易俗。采取多種形式宣傳社會主義核心價值觀,開展高價彩禮、人情攀比、厚葬薄養等重點領域突出問題專項治理,幫助完善村規民約,崇尚婚事新辦、喪事簡辦、孝親敬老等社會風尚,推動化解矛盾糾紛,提高鄉村社會文明程度,促進農村社會和諧穩定。
五要聚焦特困群體,解決急難愁盼。長期以來,農村人口外流明顯,青壯年勞動力大多外出,留下老人、婦女和孩子,還有五保戶、殘疾人、單親母親等特殊困難群體,他們缺少照料,看病、上學等面臨很大困難,有的基本生活都成問題。去年以來,全省范圍內組織開展了“一行動一活動”,基層干部政策水平和能力明顯提升,動員組織身邊的組織和個人,為身邊困難的人做身邊的事,溫暖身邊人的心,凝聚身邊人的神?;顒娱_展半年多來,累計辦實事x萬次、x萬件,讓農村留守老人婦女兒童和特困群眾老有善養、幼有優教、困有真幫。下一步,各地要準確把握省委省政府對“一行動一活動”的安排部署精神,著力在求實效、見真章、建機制上下功夫。
要積極探索創新,豐富內容形式,從農村留守老人婦女兒童和特困群眾最急最需最盼的事情做起,從小事做起、從能做的事做起,把一件件具體的小事做細致、做到位,用真心真情去溫暖、感動農民群眾,不斷增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。要堅持軟件硬件一起抓,統籌當前和長遠,建立健全長效機制,堅決避免幫辦實事一陣風、走過場。要持續開展練兵比武活動,幫助基層干部學習掌握和靈活運用鞏固脫貧成果同鄉村振興有效銜接各項政策,切實提升業務素質和履職能力??h鄉黨委政府要加強對村級黨組織開展關愛服務行動的指導和幫助,在政策完善、項目安排、資金使用等方面提供傾斜支持,支持發展壯大村集體經濟,讓村支部有更多的渠道和手段直接為農民群眾服務。
第三,關于怎么幫?
在鞏固拓展脫貧攻堅成果、接續推進鄉村振興的新形勢下,在全面從嚴治黨、持續加強作風建設的新常態下,選派駐村第一書記(工作隊長)、駐村工作隊和幫扶責任人,這既是政治任務,也是民心工程,社會高度關注、群眾熱切期盼。各縣鄉和各級幫扶干部要進一步提高政治站位,增強做好幫扶工作的責任感和使命感,以更加精準的措施、更加嚴實的作風,真正把幫扶工作落到實處,見到實效。
一要落實捆綁責任,確?!跋碌萌ァ?。目前,全省選派的xxxx個駐村工作隊、萬名駐村干部,已經全部到崗到位。派出單位要嚴格落實“捆綁”責任,一方面,充分發揮資源優勢,對幫扶村給予更加有效的支持;另一方面,要加強跟蹤管理,定期了解掌握干部駐村幫扶情況,對工作不勝任的,及時召回調整。要確保選派的駐村干部集中精力開展幫扶工作,不得安排承擔原單位業務工作,落實好各項保障待遇,讓駐村干部真正下沉到村、一門心思開展幫扶。
二要嚴格日常管理,確?!岸椎米 ?。吃住在村、工作到戶是對駐村工作最基本的底線要求,只有植根一線,才能掌握實情,幫扶工作才能真正見到實效??h級黨委政府要履行好第一書記和駐村工作隊日常管理主體責任,注重了解作用發揮情況,及時研究解決工作中遇到的困難和問題??h鄉兩級駐村工作隊總隊長要切實發揮具體領導和管理作用,敢管敢抓、嚴抓嚴管,決不能當“掛名隊長”。鄉鎮黨委要認真履行屬地管理責任,加強工作調度和具體指導,對工作不認真、不負責的敢于批評、大膽管理、嚴格要求,確保各項工作任務落到實處。廣大駐村干部要切實增強責任感和使命感,把鄉村振興作為鍛造本領、錘煉作風的廣闊舞臺,帶著責任、帶著感情深入農村、深入群眾,自覺遵守各項紀律規定,聚焦建強村黨組織、推進強村富民、提升治理水平、為民辦事服務、防返貧監測幫扶等重點任務精準發力。要正確處理工作隊與鄉村兩級的關系,駐村工作隊要堅決服從鄉鎮黨委統一領導,積極配合村“兩委”班子開展工作,做到幫辦不代替、到位不越位,上下同心、形成合力。
三要加快角色轉換,確?!叭诘眠M”。從脫貧攻堅轉向鄉村振興,工作任務也隨之發生變化。要按照分級分層、全員培訓的原則,逐級加強對幫扶工作的培訓指導,通過專題輪訓、現場觀摩、經驗交流等多種形式,幫助幫扶干部掌握政策要求和工作方法。特別是對新調整選派的駐村干部,要采取“一對一”幫帶等措施辦法,引導他們盡快進入角色、熟悉工作業務,努力成為懂政策、接地氣的農村工作行家里手。駐村干部要抓緊熟悉掌握新政策新任務新要求,盡快實現從“機關干部”到“幫扶隊員”的角色轉變。要講究工作方式方法,工作隊要勤走訪、常入戶,每月對幫扶村脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶、突發嚴重困難戶和低保戶、殘疾人、留守老人婦女兒童等困難群眾開展x次走訪;每季度對脫貧戶、一般戶開展x次走訪,當好群眾的“貼心人”。幫扶責任人要時刻謹記自己是推進有效銜接工作的“第一責任人”,每季度至少開展x次走訪,準確掌握“三類戶”基本情況,對“三保障”及安全飲水,低保、養老、社會救助等保障政策落實,做到心中一本賬、情況一口清。凡是駐村工作情況不清楚、履職不到位、任務完不成的,一律由駐村工作隊負全責。駐村工作隊對發現的問題,要主動作為、想方設法協調解決,需要統籌解決的,要及時逐級報告,但不能一說了之、一報了之,要全程跟蹤反饋情況,直到問題徹底解決。
四要嚴管厚愛結合,確?!案傻煤谩?。從嚴管理是做好駐村幫扶工作的根本保障,管得好才能用得好。駐村幫扶干部常年在一線工作很辛苦,生活上也面臨著很多實際困難。一方面要突出“嚴管”,靠實各級各方面的管理責任,嚴格落實考勤、公示、例會、報告、自律等制度,真正做到人到崗、心到位、住下來、沉下去、干實事。另一方面,要體現“厚愛”,縣鄉黨委政府要對駐村干部在政治上多關心、工作上多支持、生活上多照顧,嚴格落實駐村干部各項保障政策,幫助解除后顧之憂,盡最大努力解決好他們吃住行等方面的實際困難,讓他們安心駐村幫扶。省上將持續開展督查檢查和隨機走訪,對發現履職盡責不到位、作用發揮不明顯等問題,將及時反饋相關部門對有關責任人進行追責問責并及時跟蹤整改落實。
同志們,做好幫扶工作責任重大、任務艱巨,相信有各級黨委政府的關心重視,有組織部等相關部門的指導幫助,有廣大鄉村干部和幫扶干部的傾情投入,我們一定能夠扎實做好各項幫扶工作,為鞏固拓展脫貧成果、全面推進鄉村振興作出更大的貢獻。
按照省委、x政府“精準脫貧,不落一人”的總要求和市委、市政府確定我縣2017年全面脫貧的要求,7月xx日第16次縣委常委會明確決定:把扶貧工作作為今后一個時期我縣中心工作,作為總抓手來推動其它各項工作。圍繞實施“1347”扶貧攻堅戰略,從7月xx日以后全縣扶貧攻堅工作緊鑼密鼓地開展,現將具體情況匯報如下:。
一是成立了扶貧攻堅工作機構和工作專班。成立了團風縣扶貧攻堅領導小組,由縣委書記任第一組長、縣長任組長,相關領導任副組長。成立團風縣扶貧攻堅指揮部,下設指揮部辦公室,由副書記蔡偉兼任辦公室主任,副縣長段文俊等兼任副主任。下設產業扶貧、搬遷扶貧、政策兜底扶貧、社會扶貧四個工作專班和綜合協調、宣傳報道、業務指導、督查組、考核組五個工作組,同時要求各鄉鎮相應成立扶貧攻堅指揮部,成立扶貧攻堅工作機構和工作專班,設立鄉鎮扶貧辦,工作人員增加到3名,專職專干。
二是制訂了全縣扶貧攻堅計劃。圍繞2017年全面“脫貧摘帽”的奮斗目標,科學制訂全縣三年脫貧工作規劃,細化路線圖,明確時間表,縣里脫貧規劃為“1347”工程,即橫下一條心、利用3年時間、通過四個一批方法,完成7萬人脫貧。計劃20xx年脫貧10個貧困村、28174名貧困人口,2016年脫貧33個貧困村、21234名貧困人口,2017年脫貧29個貧困村、21243名貧困人口?,F已將貧困村脫貧計劃落實到村,貧困戶脫貧計劃已下達到鄉鎮村,村級正在落實到貧困戶。
三是選派了駐村幫扶工作隊。7月31日,我們按照“硬抽人、抽硬人”的要求,精心選派了292個駐村扶貧工作隊和98個重點村、后進村、難點村第一書記,并動員45家重點民營企業開展村企共建,做到了“五個全覆蓋”,即全縣所有村扶貧工作隊全覆蓋,貧困村、后進村和難點村派駐第一書記全覆蓋,縣領導聯系鄉鎮包重點村全覆蓋,縣直單位參與精準扶貧全覆蓋,重點民營企業聯系重點村全覆蓋。該項工作得到了省委辦公廳的肯定,見《督辦通報》第25期。7月31日上午,縣委召開了千人動員大會進行動員,并舉辦了業務培訓。當天下午,800余名工作隊員全部進村入戶開展工作。目前,工作隊基本完成貧困戶識別、復核、確認工作。
四是進行了扶貧工作現場推進和督辦。8月24日,縣委書記劉應文在馬曹廟鎮主持召開了全縣精準扶貧現場推進會,會議參觀了馬曹廟精準扶貧工作現場,傳達了全市精準扶貧現場會精神,各鄉鎮黨委書記分別就各自的精準扶貧工作進行了表態發言。會后,各鄉鎮分別召開了縣直機關、各村支部書記、縣駐村第一書記、縣駐村工作隊隊長、聯絡組長參加的精準扶貧動員大會,圍繞“四個一批”及市委、市政府提出的三個時間節點進行了具體安排。9月2日,攻堅辦再次組織5個督查組對全縣駐村工作隊工作情況進行了專項督查督辦。
五是召開了縣委縣政府高規格會議。8月21日和8月26日分別召開2次縣委常委會,專題研究精準扶貧相關工作。8月28日召開了縣委四屆九次(擴大)會議,討論審議通過了《關于推進精準扶貧精準脫貧的決定》,會上縣委縣政府與鄉鎮黨委、政府簽訂了脫貧攻堅任務軍令狀,縣扶貧攻堅辦公室與扶貧工作隊簽訂了“駐村幫扶責任書”。這次會議從思想上進行了誓師動員,從工作上進行了督促落實,引導和推動各級各部門進一步堅定信心和決心,強化責任和擔當,把思想認識統一到扶貧攻堅上,把工作重心轉移到開展精準扶貧上,把干部精力集中到幫助群眾脫貧上。
六是擬定了相關政策支撐文件。除了出臺縣委縣政府《關于推進精準扶貧精準脫貧的決定》之外,擬定了《關于推進產業精準扶貧的實施意見》、《團風縣扶貧搬遷工作實施方案》、《團風縣精準識別貧困人口工作方案》、《團風縣精準扶貧時間表和路線圖》等相關政策文件,還有幾個文件正在積極擬辦修訂之中,準備近期出臺。
七是創辦了小額信貸扶貧試點??h扶貧辦與縣農商行聯合創辦扶貧小額信貸試點,通過市場手段運作扶貧開發,利用有限的扶貧資金撬動信貸資金,拉動社會資金,解決貧困戶借款難的問題,創新了市場主體幫帶貧困戶利益聯接機制。7月23日全市扶貧小額信貸創新工作現場會在我縣召開,肯定了我縣扶貧小額信貸“12345”扶貧模式(即搭建“一個信貸平臺”,突出貧困人口和市場主體“兩個主體”,嚴格評級授信、項目推薦、貸款發放“三個步驟”,確保指標落實、項目直扶、幫扶帶動、驗收考核“四個到戶”,打造瞄準特困群體、落實特惠政策、形成扶貧合力、建立風險防范機制、壯大特色產業等“五項特色”)。目前這項媒體宣傳的“金融扶貧團風樣板”工程,已向282戶發放貸款3220萬元,落實幫扶貧困戶3xx戶、1812人。
八是開展了扶貧攻堅的密集調研??h“四大家”領導分別帶隊到各自的扶貧聯系點開展精準扶貧調研,通過走訪座談、解剖典型等方式,認真聽取群眾脫貧的愿望和想法,總結探索精準扶貧新模式,進一步摸清貧困底數、理清扶貧思路、完善脫貧舉措。同時,按照縣委、縣政府的部署要求,縣衛計局、民政局、扶貧辦等部門分別對因病致貧人口、農村低保(五保)人口、扶貧移民搬遷對象等進行專題調研,為制定完善精準扶貧規劃和政策體系提供有益參考。同時認真準備接待,圓滿完成了省市各級領導對我縣精準扶貧工作的調研任務,其中省委領導傅德輝常委對我縣精準扶貧工作給予了充分肯定。
九是正在開展各種精準扶貧示范點建設。1、扶貧搬遷示范點城投公司率先已爭取到6.3億元農發貸款,計劃縣級辦6個示范點,每個鄉鎮辦1-2個示范點,然后全面推開;2、辦產業扶貧示范點和市場主體幫帶貧困戶示范點;3、培訓轉移貧困戶勞動力示范點;4、電商扶貧示范點。各示范點創建工作由指揮部下設工作專班和牽頭單位以及各鄉鎮具體負責落實。
前期取得了一定成績,但也不同程度的存在一些問題。主要有:一是工作進展不平衡。各鄉鎮各部門之間相比,有的鄉鎮和部門領導認識高、動作快、效果好,有的重視程度不夠,有的工作專班和牽頭單位沒有進入工作狀態,沒有盡到工作職責和牽頭之責,導致工作被動滯后。二是工作推進速度不快。相比兄弟縣市羅田來說,我們工作總體推進速度稍緩,沒有掀起扶貧攻堅的高潮態勢,沒有真正形成強大工作合力。三是工作成效不明顯。相比上級領導的要求和貧困群眾的需求,工作成效不很明顯,工作特色不突出。
一是落實干部職工結對幫扶貧困戶。全縣貧困戶重新精準識別完成后,要落實全縣各級干部職工結對幫扶貧困戶工作并實行包保責任制。在分類鎖定貧困對象后,要依據貧困戶家庭情況、資源稟賦、身體狀況、技能條件,按照“一戶一法”的辦法因戶施策,制定“六個一”精準脫貧計劃:一戶一個脫貧計劃,一戶一個發展項目,一戶一種致富技能,一戶一個包扶干部,一戶一個脫貧時間,一戶一個幫扶措施,建立精準幫扶臺賬。
二是落實市場主體幫扶機制。目前正在調查摸底全縣市場主體的情況,落實市場主體幫扶機制,積極推動產業扶貧,方式主要為以下五種:一是龍頭企業+貧困戶,二是專業合作社+貧困戶,三是家庭農場+貧困戶,四是專業大戶+貧困戶,五是電商平臺+貧困戶。
三是層層落實減貧計劃。各鄉鎮的減貧計劃要到村到戶到人到年度。工作要做到落實“三化”:1、落實信息化。建立健全縣、鄉、村三級聯網貧困信息大數據平臺,逐戶分析致貧原因,逐條錄入指標信息,逐類制定幫扶方案,全方位幫扶,全過程監督。2、落實清單化。逐村逐戶制定脫貧計劃,建立脫貧“任務清單”,制定幫扶“責任清單”,形成核查“進展清單”,明確“問題清單”,實行跟蹤銷號管理。3、落實圖表化。制作精準扶貧工作手冊,鄉鎮、村繪制精準扶貧路線圖和產業發展規劃圖及時間表。
四是建立八個方面的政策支撐體系。由各牽頭單位負責制定七個政策支撐文件,一是產業扶貧方案(縣農業局),二是搬遷扶貧方案(縣住建局),三是醫療救助扶貧方案(縣衛計局),四是教育助學扶貧方案(縣教育局),五是培訓就業扶貧方案(縣人社局),六是民政兜底扶貧方案(縣民政局),七是整合資金實施精準扶貧的意見(縣財政局)。另外承擔村級道路、安全飲水、危房改造、電力保障等十項重點工作的部門要分別制定各自的行業精準扶貧工作方案。
五是加大工作推進力度。按照四個一批的措施,加大扶貧工作推進力度。一要盡快制定政策支撐體系,通過政策的引導來推進工作;二要繼續辦點示范,各級各部門要高度重視典型引路的作用,要培育和建立一批不同類型、不同層次的示范點,以點帶面、推動工作。三要全面推開,重點突出推進產業扶貧和搬遷扶貧兩項重點工作。
六是加大資金整合力度。按照x政府《關于創新建立貧困縣資金整合機制實施精準扶貧的意見》x政辦發(20xx)x號要求,以精準扶貧為引領,徹底打破“撒胡椒面”和“打醬油的錢不能買醋”的困局,化零錢為整錢,集中財力精準扶貧精準脫貧。堅持用精準扶貧規劃為引導,以重點項目為主導,制定明晰統籌資金的來源渠道、使用平臺、資金額度、內容進度、責任單位等,做到內容明確具體、資金流向清楚、責任分工明確。建立“以縣為主體、省級支持配合,以財政資金為主體、引導金融和社會資金參與”的資金整合機制,合力推動精準脫貧。
七是加強輿論宣傳引導。對下加強氛圍營造,對上加強聯絡溝通。充分發揮新聞宣傳部門,牢牢把握精準扶貧輿論導向,全方位、多層次、廣角度地宣傳報道我縣精準扶貧政策、先進典型等方面情況,激發和調動全社會參與精準扶貧的熱情和積極性。積極引導社會扶貧,探索老板捐資扶貧、能人帶動扶貧、大戶幫助扶貧、招商引資扶貧、部門結對扶貧、合作組織服務扶貧等“六大”社會扶貧模式,形成政府、市場、社會協同參與的大扶貧格局。
為全面貫徹落實好脫貧攻堅工作任務,我局專門成立了領導小組。由局長任組長,各股室為成員的領導小組,并由黃焱康、夏可可二同志具體抽派到迎江鄉開展此項工作。
1.組織村社干部、黨員、貧困戶召開多次會議,傳達學習上級相關精神要求,商談脫貧措施,確保脫貧任務圓滿完成。
2.組織農村實用技術人員到村社講解養殖業實用技術培訓4次。
3.積極引導群眾轉變等、靠、要觀念,要求主動融入精準脫貧工作中,結合自身實際調整好產業結構,創新發展。抓好種養殖業,努力增收增效,早日脫貧致富。積極幫助及支持師壩村完成3條硬化路建設約2公里。
一是在鄉黨委、政府的領導下,配合鄉村干部完成了“兩線合一”的復核印證工作。
二是完善了貧困戶建檔立卡和扶貧手冊的發放工作。
三是完成了脫貧攻堅領導小組辦公室下達的開展駐村工作組專項督查任務。工作中,按照要求對迎江鄉4個貧困村進行了抽簽方式,對師壩村、古埝村進行了全面督查。督查中,召集村社干部、黨員、群眾代表、貧困戶,召開座談會2次,其中,師壩村一次,參加座談的貧困戶11人、群眾代表4人、村社干部黨員3人,共18人。實地走訪貧困戶10戶。填寫問卷調查11份。古埝村開展座談一次,參加座談的貧困戶9人,群眾代表2人,村社干部、黨員2人,共13人。實地走訪貧困戶10戶,填寫問卷調查11份。在走訪調查中,掌握了兩村脫貧攻堅工作的貧困戶均以建檔立卡,方案細化到戶,規劃到戶,措施到戶。,目前,此項工作順利開展。
四是自覺配合接受縣紀委監察局對迎江鄉的扶貧攻堅工作的督查。經督查后評價較為滿意。
五是堅持了駐村人員每周到鄉、村工作的時間要求。堅持了主要領導每季度到聯系村工作指導的要求。開展了與貧困戶結親幫扶活動工作。
六是加大扶貧項目支持。在下達我縣20xx年度重點科學技術研究項目中,今年再次落實了2個村的扶貧項目。
七是積極配合鄉村做好汛期安全工作。在工作中,配合解決了師壩村7社低保戶楊啟兵多年來未解決的照明問題。配合協調瓦東線線路管理員何成利處理了師壩村2社段高壓線路故障隱患。
八是積極配合、政府完成了迎江鄉苦筍節的籌辦工作。
九是積極協調縣級相關部門對村級基礎設施建設的政策落實。積極配合相關部門爭取社會各方力量籌集資金約25萬元,幫助大橋村發展紫三藥約130余畝。
一是個別幫扶工作人員基層工作經驗不足。
二是脫貧幫扶項目資金額度較少。
三是由于技術原因,群眾所栽果樹有死亡現象。
一是加大扶貧攻堅政策宣傳力度。
二是加強實用技術培訓、指導。
三是千方百計爭取政策支持。
四是幫助完善好死亡種苗的補栽指導工作。
五是腳踏實地為貧困戶搞好服務,爭取早日脫貧致富奔小康。
構織健康扶貧“三張網”
尊敬的各位領導,同志們:
在黨的十九大勝利閉幕之際,**市健康扶貧現場會在**隆重召開,這是對我們健康扶貧工作的極大鼓勵和鞭策。在此,我謹代表中共**市委、**市人民政府,對各位領導到**檢查指導工作表示熱烈的歡迎。
我市現有建檔立卡貧困對象****人,其中:因病致貧****人,占貧困總人數****%。健康扶貧成為我市精準扶貧的一號工程。今年元至10月,全市貧困對象住院****人次,住院總費用****萬元,實際報銷****萬元,報銷比例達****%,較政策實施前提高了****%;貧困對象住院人次增加****%。達到了“三升一降”的目標,即:患者醫藥費報銷比例明顯上升、貧困對象住院率明顯上升、滿意度明顯上升,貧困患者醫療負擔大幅降低。我們的主要做法是:
一、高站位領導,建立健康扶貧“組織網”
為阻斷“病根”變“窮根”,**市委市政府進一步提高政治站位,適時調整脫貧攻堅工作靶向,將人力、財力、物力等各類資源集中投向健康扶貧領域,以更加負責的態度、更加有力的措施、更加堅定的決心,“零遺漏”、“無縫隙”地對健康扶貧全面兜底。一是抓領導,市委常委會、市政府常務會堅持每月研究健康扶貧工作,組建了高規格的健康扶貧工作領導小組,常態化地開展大病集中救治、推開慢病簽約服務管理、全面建立重病兜底保障機制。嚴格落實市鄉兩級黨政領導包抓責任,市級領導堅持進村入戶必訪醫療救助等工作;各鄉鎮辦區、市直各駐村工作緊緊咬住“因病致貧、因殘致貧、因精神病致貧”這塊硬骨頭,下沉力量到每一個貧苦戶。二是抓整合,為了確保各項健康扶貧政策落實到位,確保貧困患者尤其是重病大病貧困患者能及時得到救治,市委市政府2016年整合財政項目資金,列支健康扶貧****多萬元;2017年列支近****萬元對因病致貧對象開展醫療救助。三是抓督查,市委市政府多次召開健康扶貧協調會、推進會、現場會、督辦會,將健康扶貧納入全市“三比三促三爭創”主題實踐活動督查考核范疇,實行一月一督查、雙月一考核,每兩月對落后單位進行約談警示。通過動真碰硬的問責督辦,推動健康扶貧各項措施落實、各項政策落地。
二、人性化實施,落實健康救助“保障網”
“因病致貧、因病返貧”是導致農村家庭貧困的主要原因之一。有的群眾因疾病喪失勞動力,有的因治病花光積蓄,還有的因經濟困難看不起病。為了盡快解決這些問題,我們及時出臺一系列醫療救助政策,編織一張全覆蓋保障網。
一是以“1+5+n”補償政策為框架,讓貧困患者少花錢。
圍繞如何減輕貧困患者醫藥負擔、讓每個貧困患者能看得起病這一關鍵點,推出了“1+5+n”健康扶貧工作模式。即:以“1+5”補償為一條主線(基本醫保+大病保險+大病補充保險+醫療救助+臨時救助+慈善救助),以兩項指標為最后的兜底線(貧困對象住院就醫費用實際報銷比例達****%以上,住院自付費用累計不超過****元),開展“三個一批”行動(大病集中救治一批、簽約服務管理一批、重病兜底保障一批),提高四項報銷水平(慢病普通門診、慢病重癥門診、基本醫療保險、大病醫療保險),落實五項全免政策(參保資金全免、住院起付線全免、住院押金全免、每人****元免費購買大病補充醫療保險、五保戶孤兒醫療費用全免),真正讓貧困患者看得起病。同時,按照省市健康扶貧政策,適度調高補償水平。將門診重癥慢病年度封頂線甲類由每人每年****元提高到****元,乙類由每人每年****元提高到****元;對貧困患者死亡每人予以補償****元,對經醫學鑒定為1至5級傷殘的患者分別予以****萬至****元補償。
二是以“先診療后付費”為抓手,讓貧困患者能住院。
健康扶貧“1+5+n”救助政策的出臺,大大降低了貧困患者的救治費用,在實際運行過程中我們發現:雖然患者自負的費用大幅度下降,但還有相當部分貧困患者交不起住院押金、支付不了每天的醫藥費。針對這一新情況,我們及時推行了“先診療后付費”模式,患者只需要憑農合卡、身份證和“扶貧手冊”,在“先診療后付費”窗口免交住院押金,直接辦理住院手續,出院時一次性結算應付擔部分的醫藥費。對于部分出院時仍無法支付自負費用的,由患者與醫院簽訂延時償還協議,出院后再按時償還所欠醫藥費用。由于貧困患者自負費用少,運行兩個多月來,全市無一例惡意逃費現象發生。
三是以“一站式結算”模式為平臺,讓貧困患者少跑路。
如何讓本地住院貧困患者出院時就能及時結算所有費用?如何在最短的時間內讓在外地住院患者及時快速結算?如何讓貧困患者不再為墊付資金而發愁?我們堅持問題導向,迅速推行“一站式結算”的辦法,并于8月份在全市所有定點醫療機構正式運行,構建起貧困人口住院結算的“綠色通道”。市扶貧辦與定點醫療機構對接,建立“貧困人口信息”共享平臺;人社部門開發出“1+5”補償資金軟件系統,將居民醫保、商業保險和民政系列救助政策“一網打盡”;民政部門將“醫療救助逐級審批”改為“網上即時審核、流程化作業”;商業保險公司將“出院后審核、季度結算”改為“過程跟蹤審核、出院即時結算”;衛計部門將全市各醫療機構信息化結算平臺與“一站式結算”平臺直接對接,做到了“1+5”補償資金出院即時結算。此外,我們在全省率先將外地住院費用結算,指定由鄉鎮衛生院“一站式結算”窗口受理。即:由鄉鎮衛生院在半月內將“1+5”補償資金打入貧困患者銀行卡,并對特困患者開辟快速通道,三天內完成審核結算。該模式的實施,既縮短了報賬時間,又為貧困患者節省了往返城鄉的費用。
三、全方位統籌,健全醫改扶貧“體系網”
在解決貧困患者看不起病、不方便看病的同時,我市還將深化醫藥衛生體制改革與健康扶貧有機結合,讓全市貧困對象看得好病、少得病甚至不得病。一是全面實施家庭醫生簽約服務。按病種組建由市級??漆t生與鄉村兩級醫務人員的醫生團隊,為每個貧困人口家庭確定一名鄉村醫生或鄉鎮衛生院醫生,免費為貧困患者實行家庭醫生簽約服務。截至目前,免費體檢和簽約率均已達****%以上。二是大力實施集中救治。率先與協和醫院簽訂兒童先心病人免費定點救治協議和白血病控費協議,與中南醫院簽訂九種大病治療控費協議,與愛爾眼科合作開展白內障患者復明工程,同時建立雙向轉診機制,最大限度降低醫藥費用。三是全面開展基本公共衛生均等化服務。為貧困戶免費建檔立卡、免費上門健康體檢,加強高血壓、糖尿病、精神疾病等慢性病的健康管理,加強重點惡性腫瘤篩查,開展健康知識宣教,倡導健康生活方式,最大限度地減少疾病發生。四是著力加強服務體系和能力建設。今年,投資****億元,按三級甲等醫院標準實施市人民醫院整體搬遷;投資1.8億元,建設市中醫院風濕病大樓;投資****萬元,實施****個鄉鎮衛生院整體搬遷和****家鄉鎮衛生院改擴建。全市****%鄉鎮衛生院達到“四化衛生院”建設標準,****家村衛生室達到標準化。五是加強醫聯體建設。先后爭取協和醫院托管**市人民醫院、省中醫院托管**市中醫院、中南醫院托管市二醫院;市人民醫院、市中醫院、市二醫院分別與市直和鄉鎮醫療機構組建醫聯體;組織省市二級醫療專家團隊到鄉村開展集中診療、教學培訓等幫扶活動,讓老百姓在家門口享受到優質的醫療服務。
脫貧奔小康,關鍵看健康。當前我市精準脫貧己進入集中攻堅的關鍵階段,任務艱巨、責任重大。下一步,我們將認真貫徹落實本次現場會工作要求,狠抓健康扶貧各項措施落實,以更大的決心、更實的舉措,堅決打贏精準扶貧脫貧攻堅戰!
。
》(廣委發〔20xx〕25號)和廣漢市脫貧攻堅領導小組辦公室文件(廣脫貧辦〔20xx〕15號)文件精神,集中力量打贏脫貧攻堅戰,確保全面建成小康社會,西高鎮黨委、政府把脫貧攻堅作為當前工作的中心任務之一,調動廣大干部群眾的積極性,針對貧困戶不同的致貧原因,認真組織開展脫貧幫扶工作,通過脫貧攻堅專項自查,現將自查情況。
報告。
如下:。
西高鎮轄區內共有6個行政村1個居委會,94個村民小組。20xx年,按照貧困戶、貧困村識別標準和工作流程,對貧困戶實行了建檔立卡。全鎮原建檔立卡錄入系統貧困戶共690戶、1200人,20xx年通過一對一個性化幫扶,183戶貧困戶、376人實現脫貧。20xx年底通過復核清退了5戶10人,20xx年共有貧困對象507戶,824人。
1、召開專題會議,傳達市委5.18脫貧攻堅推進會會議精神。
5月20日我鎮召開黨委會專題研究脫貧攻堅工作,會上傳達了市脫貧攻堅推進會會議精神,學習了蘇書記推進會上的重要講話,并對當前脫貧攻堅工作任務作了研究部署。5月23日,召開西高鎮脫貧攻堅工作推進會,召集鎮民政辦、國土辦、勞保所、農業辦等部門負責人,各駐村工作組級村兩委負責人參會,對20xx-20xx年建檔立卡脫貧人口回頭看工作進行了安排部署。各部門高度重視,通力合作,將全國扶貧系統中20xx-20xx年已脫貧人口危房改造、醫療救助、義務教育、低保政策兜底等方面的信息進行了核實比對。
2、落實責任。鎮上成立了以書記、鎮長為組長的脫貧開發攻堅領導小組,實行一把手負總責,層層簽訂責任書。同時成立了扶貧開發駐村工作組6個,每個村均落實了責任領導,并安排了1名農技干部進行技術指導。按照市上2017年實現全部脫貧的目標,對未實現脫貧的貧困戶,分別與市委宣傳部、交通局、水務局、實驗小學、光華小學、西高學校、西高衛生院等部門的干部職工,實行結親結對幫扶。為每個貧困戶確定了幫扶責任人,落實幫扶機制,解決誰來扶的問題。
3、項目規劃。積極爭取上級政策、項目和資金,采取因地制宜,合理布局,改善基礎設施條件,促進群眾增收致富。20xx年我鎮爭取到了農業局新增千億斤糧食生產能力項目資金約700萬元,實施區域為萬柏村、文河村、金光村;農發辦的農業綜合開發高標準農田建設項目約1200萬元,實施區域為萬柏村、李堰村、文河村、金光村;爭取交通局項目資金在金光村實施了村道改造項目,項目資金30萬元;爭取扶貧辦資金20萬元在馬堰村新建提灌站、機耕橋各一座;同時,還爭取市財政一事一議項目資金、財政支農整合資金、德陽市級財政改善偏僻農村基礎條件建設資金等多個項目資金,改善白里村、李堰村道路溝渠等基礎設施。通過項目的實施,群眾的生產生活條件都得到了極大的改善,為貧困戶脫貧和農民增收奠定了基礎。
今年,已爭取到農發辦涉農資金整合以獎代補資金項目60萬元,實施區域為文河村、萬柏村;此外,下半年還有多個涉農項目落地西高,部分項目已進入招標程序,大春收割后即將實施。
的脫貧標準。。
按照上級文件要求,我鎮結合自身實際,對已脫貧的123戶297人建檔立卡對象目前的現狀進行了認真調查核實,在住建、民政、殘聯、教育、衛生部門的大力協助下進行了住房、生活保障、勞動力情況、義務教育、醫療救助等五個方面的信息比對,經核實脫貧戶家庭中無屬于農村危房改造戶、無家庭成員殘疾但未辦殘疾證、無輟學兒童、無未納入醫療救助人員,全部喪失勞動能力的貧困家庭都已納入農村最低生活保障范圍和農村五保供養范圍。
1、村集體經濟薄弱。由于我鎮無貧困村,扶貧開發資源少,扶持政策有局限。而且大部分村集體自身發展動力不足,集體經濟薄弱。很想為群眾辦實事,但卻沒有經濟實力,籌集項目資金困難。
添措施持續發展從根本上實現脫貧。。
3、解決溫飽容易奔小康難。部分因病因殘致貧的貧困戶,由于喪失了大部或是全部勞動力,甚至連基本生活都不能自理,僅僅依靠低保救助和社會幫扶只能解決溫飽問題,奔小康任重道遠。
1、繼續按照市委、市政府的工作部署和要求,不斷深化幫扶力度,拓寬幫扶措施,增強幫扶實效,鞏固幫扶成果,以促進農民持續穩定增收為重點,做好部門單位幫村、黨員干部幫戶工作,進一步健全長效幫扶機制。
2、搞好扶貧宣傳教育,使扶貧和扶志相結合,激發廣大貧困戶的熱情和積極性。同時組織貧困戶開展技能培訓,提高貧困家庭生產致富能力,讓他們主動投身于生產建設當中,通過自身辛勤勞動最終擺脫貧困生活。
3、組織項目實施。規劃實施好20xx年我鎮爭取到的涉農項目,同時加大已實施項目的管護力度,讓項目的實施,切實改善群眾生產生活條件,促進農民增收。
2016年,橋鞏鎮貧困村脫貧搞帽2個村(即毛塘村和文武村),貧困戶脫貧總戶數89戶,人數340人,其中:貧困村毛塘村貧困戶10戶,人數47人;文武村貧困戶37戶,人數146人?,F將現階段脫貧工作進展情況匯報如下:
(一)文武村委脫貧攻堅情況
1.立足特色抓基地,加快發展主導產業。今年以來,我們充分發揮產業化扶貧政策優勢,促進農業產業結構調整,以產業為依托,全力打造“一村一品、一鄉一業”的農村特色產業,帶領貧困戶群眾通過“走出去、帶回來”的方式,積極探索桑蠶業,并建成了白塔屯的興賓區橋鞏鎮桑蠶示范基地,該桑園總面積已達1000余畝。全年養蠶13批,飼養蠶種2400張,產繭96噸,產值384萬元;平均畝桑產繭200公斤,平均畝桑產值8000元,完成了整村推進產業結構調整,農民養蠶人均超萬元。另外,文武屯已落實紅心柚、密橘面積680畝,屯西屯種植蔬菜面積約300多畝,古塔屯50多戶群眾,平均每戶養雞100多只?,F整村39戶貧困戶每戶均養殖肉雞60多只。文武村“一鄉一業、一村一品”的特色主導產業基地已日趨成型。
2.扶貧到戶促增收,切實幫扶貧困戶發展致富項目。
一方面培育兩個農民合作社,分別為:橋鞏鎮文武村農民水果種植儲藏銷售合作社、橋鞏鎮文武村農民桑蠶養殖合作社),其中,橋鞏鎮文武村農民水果種植儲藏銷售合作社,共完成產業脫貧鞏共30戶130人,占貧困總人口的89.04%,該項已加入合作社的貧困戶數有37戶;橋鞏鎮文武村農民桑蠶養殖合作社,共完成產業脫貧鞏共3戶12人,占貧困總人口的4.8%,該項已加入合作社的貧困戶數有3戶?,F已發展貧困戶種植南方蜜桔、三紅蜜柚面積規模達100畝,發展貧困戶養蠶基地面積規模達10畝。
另一方面我們通過小額扶貧貼息貸款扶貧到戶,加大對貧困農戶發展產業的支持力度,有效緩解了部分貧困群眾發展缺資金,致富無項目的難題。目前,共有4戶貧困戶(蔡樹慶瓜豆種植項目、李鋒三紅蜜柚和香瓜種植及肉牛養殖項目、蕭銳南風蜜桔種植及肉牛養殖項目、莫盛歡肉牛肉雞養殖項目)通過小額扶貧貼息貸款發展特色產業。
(二)毛塘村委脫貧情況
1.短期可收益產業:(1)貧困戶和村里的極積帶頭戶與廣西玉茂農業有限公司、來賓市住房公積金管理中心合作,由玉茂公司和公積金中心共同免費贈送貧困戶豬仔30頭,年底由玉茂公司以2500元/頭的價格回收,僅此一項,共有4戶貧困戶獲利,每戶當年增加收入10000元;(2)由市公積金管理中心和興賓區紀委監察局共同協作,免費贈送3戶有能力養殖肉兔的貧困戶兔種及兔苗14只,帶動了貧困戶養殖的積極性,現兔子已可出欄銷售,也已繁殖成功,僅此一項,貧困戶當年每戶增加收入3000元;(3)生態有機紅薯的種植,目前,此項產業已成功育苗,計劃7月中旬發展貧困戶農戶種植,11月底即可收獲,已聯系好紅薯的加工、銷售渠道,明年此項產業一年可種植3季,農戶畝產可獲利3500元,年畝產可獲利10500元;(4)肉雞的養殖,今年4月,區殘聯給毛塘村貧困殘疾戶每戶送來了50只雞苗、2包飼料和雞病藥,這對農戶來說,養出了很多的經驗,目前該批雞已上市銷售,農戶自行又采購了雞苗,已能自我發展。
短期收益項目為今年貧困戶的脫貧提供了有力的保障,這些項目見效快,受到了貧困戶的歡迎。
2.長期可發展項目:(1)將貧困戶以入股分紅的形式入股企業廣西來賓市地保生物有機肥有限責任公司(該企業地址在毛塘村白山屯內),每年年底分紅4000元,分紅三年,可帶動毛塘村10戶貧困戶及橋鞏面上村的50戶貧困戶發展,該企業將形成從生產到銷售,一條龍的產業鏈;(2)油茶的種植在毛塘已發展成一項長期的穩定產業,目前,毛塘村已全村種植油茶達560畝,僅今年就種植油茶320畝。(3)由大戶在村里種植220畝的柑桔樹,雇用貧困戶務工,目前已解決3戶貧困戶6人務工的問題,貧困戶僅此一項人均月收入增加1000元。(5)政策兜底4戶貧困戶。(6)移民搬遷4戶貧困戶。(7)新村委的建設將在8月底完工,毛塘將作為橋鞏新型的黨建示范基地。(8)網絡寬帶已建設完畢,經與電信公司多次勾通,目前,全村已通寬帶。(9)道路建設也已達標。毛塘村目前已形成了長短發展并存的脫貧戰略圖,幫扶單位:來賓市住房公積金管理中心、來賓市興賓區紀委監察局、來賓市大地房開有限公司也積極配合脫貧工作,脫貧工作定能如期完成。
(一)貧困戶已有5戶獲得小額貸款,用于種養業、危房改造,其余貧困戶我們也將采取入股分紅的形式,將貧困戶納入合作社,此項工作也正在進行當中。
(二)積極引進大戶種植果樹,解決貧困戶的務工問題。如岜山村的680畝柑桔樹、毛塘村的220畝柑桔樹、橋鞏六村的1200畝柑桔樹等等。
(三)產業扶持實施“兩同時手抓”策略,在引導貧困戶發展長期穩定增收基礎上的同時,也注重對貧困戶短期產業基礎上扶持,實現年內增加收入。一是聯系區殘聯對我鎮貧困戶發放1500只雞苗,積大的帶動了貧困戶脫貧的積極性(如:岜山村巒山屯的張韓貧困戶,僅此一項目前就已給他增收4500元,他本人也自發的購買雞苗,發展產業);二是聯系來華高新區給貧困戶培養蛋50~60只/戶雞苗飼養;三是引導貧困種植蔬菜等。
(四)落實政策兜底扶持政策。截止8月10日全鎮面上共有60戶無勞動能力貧困戶享受低保政策,有2戶正在辦理。
(五)各村委水、電、網絡寬帶已全部達標。
(一)少數貧困群眾思想認識不到位。思想觀念還未得到徹底轉變,缺乏對科學養殖重要性的認識,接受新事物、新技術的能力較低,科技文化素質有待進一步提高。對政府各項優惠政策、措施無動于衷。
(二)經營理念有待進一步增強。農產品的銷售過分依賴于小商販的收購,貧困群眾商品經濟意識不高,經營的自主性不強,“怕賣不出去”的思想還在部分群眾中存在。
(三)實施產業扶貧項目的基礎還不牢固。貧困戶自主發展的意識還不強,依賴政府補助的意識較強,實施產業扶貧項目的基礎還未筑牢。
下一步,我鎮將加大精準脫貧工作力度,全鎮干部全力加入到脫貧的工作中去,盡快完善設施建設,加大產業的發展,力爭完成區府下達的2016年脫貧任務。
各位領導:
全區現有中小學幼兒園xx所,區屬義務教育階段學校xx所(小學89所、
教學。
點xx個,初中x個、九年制x所),有在校學生和幼兒xx人,義務教育階段有建檔立卡學生xx人(其他學段建檔立卡學生:學前xx人,高中xx人,中職有xx人)。
按照省市教育行業部門要求,今年我們的主要任務有:一是除因身體原因不具備學習條件外,所有建檔立卡貧困家庭中的義務教育適齡人口無一失學、輟學;二是按照學校管轄權,確保區屬各學段就讀的建檔立卡貧困學生,精準落實好中省市各項教育資助政策。
一、工作情況。
一是強化線上教學工作舉措。為克服疫情影響,按照中省市的要求,我們通過網絡累計培訓教師xx多人次,指導全區各中小學校安全有序完成了教材發放工作,為各學段中小學生提供線上學習支持,確保疫情期間“停課不停教、停課不停學”。針對個別深度貧困家庭學生無學習終端、信號接收能力差等問題,我們通過贈送手機、加裝信號放大器等方式,為他們創造學習條件,確保了所有建檔立卡學生都能參與線上教學。二是深入開展摸排勸返工作。在疫情聯防聯控期間,我們利用線上教學的釘釘平臺,組織學生線上打卡簽到,實時掌握學生學習動態;對區外就讀的學生,按照屬地要求,組織教師利用電話、qq、微信,全面掌握學生的就學信息,并按照義務教育有保障中不屬于七種輟學情形的要求(年齡滿6周歲但仍在幼兒園就讀或因身體等原因由家長申請延緩入學的適齡兒童;年滿15周歲或年齡不滿15周歲但已初中畢業;請假和休學的學生;因重度殘疾而安排送教上門的適齡兒童少年;因身體原因不具備學習條件的適齡兒童少年;失蹤失聯的適齡兒童少年;有本地戶籍但在異地就讀的適齡兒童少年),加大動態監管工作力度,及時排查學生輟學情況,建立了控輟保學臺賬。截至目前,全區各校共排查疑似輟學學生xx人。目前,我們建立問題臺賬,向鎮村反饋了信息,并聘請的心理咨詢師配合學校全力做好勸返工作,截至目前勸返工作仍在繼續。三是強化重點對象保學力度。對貧殘疾兒童、留守兒童、家庭貧困學生、寄宿制學生、學困生以及有心理障礙表現的學生,采取師生“一對一”幫扶措施,建立關愛臺賬,落實幫扶責任,并將幫扶效果記入教師業績檔案。疫情期間,我們嚴格按照省市區關于送教上門工作的要求,在防控有保障的前提下,落實了全區xx名殘疾兒童的送教上門工作,新華社記者對我區關廟鎮送教上門工作進行了實地采訪報道。與此同時,我們按照市上要求,通過“三個一點”的方式(政府配發一點、社會捐贈一點、學校購買一點),積極為建檔立卡貧困學生儲備防疫物資,目前,向省教育廳爭取的防護口罩xx萬只以及其它物資(測溫門系統xx套;各公民辦學校已籌備防護口罩xx只,防護手套xx雙,酒精及手部消毒液xx升,消毒液xx升,洗手液xx升,噴霧器xx個,熱成像測溫門禁系統x套,手持紅外測溫儀xx個);區聯防聯控保障組配發防護口罩x萬只(手持紅外測溫儀xx只,xx消毒液xx升)等物資已全部配發到校,為貧困學生返校,提前做好了防疫保障。四是豐富資助政策宣傳方式。在開展線上教學時,我們圍繞教育資助政策的宣傳,及時推送資助政策宣傳專題片,開展政策宣傳講座,不斷提升教育扶貧政策宣傳效果,營造全社會關注貧困資助、關心貧困學生的良好氛圍。五是提前安排政策兌現工作。隨著我區高三年級安全有序返校復課復學,按照錯峰開學要求,其它年級也將陸續返校復課復學,我們提前謀劃,積極爭取向上爭取貧困學生資助資金,目前,前期準備工作已基本就緒,各學段學生返校后,我們將指導學校及時規范發放資助資金。六是持續深入開展問題整改。對中省反饋的“落實教育扶貧政策有偏差、教育資助宣傳不到位、存在貧困生資助公示不規范”問題,我們制定了整改方案、明確了責任人、制定了規范流程,待今春正式開學后全部掃尾清零,確保整改到位。
二、存在問題。
一是執法力度疲軟。在義務教育控輟保學的“雙線七長責任制”中,由于對學生監護人缺乏約束力、震懾力,執法力度疲軟,導致在勸返輟學學生時,學校、政府始終處在被動局面,勸返成本大。二是工作合力需強化。對義務教育適齡人口外出務工,公安、鎮辦和村組要及時勸阻,不得出具外出務工所需證明;要加大企業違法招用未成年人的整頓力度。
三、
下步打算。
今年我們將按照“緊盯控輟保學這一核心任務,夯實教育脫貧的工作基礎;緊盯兌現政策這一重點任務,鞏固教育脫貧的工作成效;緊盯打贏打好這一目標任務,提升教育脫貧的工作質量的”工作思路,一是增強防范意識,強化底線思維。當前,一些鎮辦義務教育控輟保學工作形勢依舊很嚴峻,我們將把防范貧困學生輟學放在最為突出位置,強化底線思維意識,按照“依法控輟、質量控輟、扶貧控輟、情感控輟、保障控輟”的總體思路,不斷創新工作舉措,強化工作力度,確保建檔立卡貧困學生義務教育有保障一個都不少。二是堅持問題導向,補齊短板弱項。針對我區存在的教育資助政策宣傳、公示還不到位,個別學校送教上門工作開展不及時,一些集中安置點教育配套設施,還未能及時跟進。今年,我們將進一步細化資助的工作流程,對近年來教育資助資金使用情況開展好回頭望工作,確保貧困學生教育資助一個都不漏;借助高校結對幫扶工作機制,邀請對口幫扶高校對我區持續開展特殊教育技能培訓工作,不斷強化日常送教上門工作的督查力度,確保我區送教上門工作規范、及時開展,確保扶貧路上一個都不掉隊;結合雙高雙普創建要求,我們將以擴資源、補短板、強弱項為目標,積極與鎮辦、發改對接,加快推進集中安置點教育項目建設,推動城鄉教育均衡發展。三是嚴明工作紀律,強化責任擔當。我們將持續進嚴明脫貧攻堅工作紀律,完善任務落實、工作推進、督查暗訪、問責追究等制度,實行“一月一督查,一月一通報”制度,強化跟蹤問效、過程監督,倒逼工作落實。
以上匯報,不足之處,敬請批評指正。
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近年來,硯溪鎮堅持把脫貧攻堅作為第一民生工程來抓,持續完善工作體系、聚焦村莊整治、創新產業扶貧、突出宣傳引導,有力推進了脫貧攻堅工作的順利開展,取得了預期成效。目前,全鎮現有建檔立卡貧困戶247戶651人,2014-2017年脫貧170戶472人,2018年,計劃實現貧困村金坊村脫貧摘帽,39戶71人脫貧。全鎮鎮脫貧攻堅工作開展情況如下:
一、壓責任、促合力。
成立脫貧攻堅領導小組,進一步明確“春季攻勢”、“夏季整改”、“秋冬沖刺”等攻勢行動的目標任務。鎮脫貧攻堅工作領導小組分別與各行政村支部書記簽訂脫貧攻堅責任狀,壓實脫貧攻堅責任,保障鎮扶貧和移民工作站經費,形成強大合力。成立了鎮脫貧攻堅督查領導小組,下設兩個督查小組,定期對各村脫貧工作進行明察暗訪,督查發現貧困戶門診特殊慢性病醫療證辦理遺漏、幫扶干部走訪不到位、貧困戶補錄和退出程序不完善、收益公示表填寫不正確等問題17個,下發整改通知單15份,要求限期整改。
二、抓整治、強基礎。
把高質量完成村莊整治作為脫貧攻堅的重要抓手,多措并舉推進貧困村村莊整治。
一是妥善解決啟動資金,鎮里為每個自然村預支2萬元,保障危舊房、土坯房拆除的機械費、清運費。
二是分步驟推進危舊房土坯房拆除。由駐村干部、村兩委干部先行啟動第一輪拆除,先把閑置的危舊房、土坯房拆除。閑置的拆除后,周密考慮安置群眾農具、農用物資、牲畜等問題,由鎮里副科級干部帶隊包村,分組推進。最后對前面兩個階段未能推動的難點戶,由鎮村干部組成工作隊,逐村掃尾,全面完成貧困村危舊房土坯房拆除工作。
三是嚴把項目質量關。聘請專門設計團隊入村設計,邀請縣直相關部門、村“兩委”班子、各村村民理事會召開評審會,廣泛征求整治意見。成立鎮重點項目管理領導小組,專人負責村莊整治項目,確保工程質量。截至目前,全面完成了金坊、老的、柏林、孫家、孔家木、象卷、壇頭等7個自然村村莊整治,新修了2.78km的通村公路,解決了村民出行“最后一公里”難題。投入50多萬元,幫助93戶建檔立卡貧困戶改水改廁,有效改善了村莊環境,提高了村民幸福指數,夯實了脫貧攻堅基礎。
三、強保障、促增收。
構建以鎮政府為主導,行業部門合力攻堅的新機制。2014年以來,累計163戶貧困戶享受了危房改造補貼。2018年,全鎮83名建檔立卡貧困學生享受寄宿補貼,發放金額5.75萬元;代繳城鄉居民基本醫療保險16.758萬元,代繳重大疾病商業補充保險14.896萬元,同時完成16至60周歲的貧困人口新農保代繳全覆蓋;建檔立卡貧困戶中有172戶374人享受農村低保。發展金坊村400畝特色中藥材種植基地,輻射帶動周邊23戶貧困戶和100余戶農戶增收。建成貧困村100kw光伏電站,提高貧困村集體經濟年收入8萬元以上。幫助41戶貧困戶建成光伏電站,戶均年增收1500元以上。與忠信玩具廠合作,設立貧困村扶貧車間,增加就業崗位10余個。將公益性崗位、村級圖書管理員、農村保潔員等就業崗位優先安排建檔立卡貧困戶,幫助建檔立卡貧困戶增加就業崗位26個。累計完成貧困戶個人貸款128.5萬元、“農戶+企業”貸款模式1112萬。
四、廣宣傳、濃氛圍。
及時總結宣傳脫貧致富典型,推廣扶貧工作先進經驗,步溪村貧困戶喻進生產業致富、金坊村駐村工作隊為群眾排憂解困等典型事跡被《峽江新聞》、《井岡山報》等媒體宣傳報道。尤其是金坊村駐村工作隊扎根貧困村,帶領群眾致富的事跡被《井岡山報》進行了專欄報道,引起了熱烈反響,在全市樹立了脫貧攻堅先進形象,激發了脫貧攻堅動力。
雖然硯溪鎮在脫貧攻堅工作中取得了一定成效,但還存在著產業扶貧規模小、貧困群眾脫貧內生動力不足等一系列問題。下一步,我們將認真貫徹縣委、縣政府的決策部署,堅定信心,創新舉措,精準發力,堅決打贏脫貧攻堅戰。
文檔為doc格式。
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20xx年以來,我鄉認真貫徹落實習xx總書記關于扶貧工作系列重要講話精神和縣委、縣zf的安排部署,進一步理清思路、強化責任,增添舉措,切實在精準扶貧、精準脫貧上努力下功夫,扶貧攻堅工作扎實穩步推進。
**鄉位于**縣境西北部,其東、北兩面與犍為縣毗鄰,西北角與沙灣區接壤。鄉人民zf駐**鄉**寺街1號,距**縣城75千米。下轄同心、嚴灣、和平、青山4個村33個村民小組??偯娣e19.7平方千米。**年末轄區共有2095戶,總人口7265人,其中農業戶1935戶,共7043人。**年我鄉根據全縣制定的規模進行總量控制,并將貧困戶按照上浮10%的標準分配到各村。按照年人均純收入2736元的標準順利識別出貧困農戶269戶,貧困人口972人,貧困村1個,其中嚴灣村90戶368人,同心村74戶220人,青山村19戶77人,和平村86戶307人。貧困對象識別后,通過入戶登記,實事求是地獲取了貧困對象的各項信息資料,并組織信息錄入員將對象信息錄入電腦系統,建立電子檔案,做到戶有表、村有冊、鄉有電子檔案。
》(海委發〔20xx〕16號)等文件,全面統籌加快推進我鄉扶貧開發工作。。
一是加強領導明責任。成立了以黨委書記、鄉長為組長,黨委副書記、各黨委委員為副組長,鄉屬各單位負責人為成員的鄉精準扶貧工作領導小組,設置鄉扶貧開發辦公室。形成了黨政“一把手”負總責,分管領導專門抓,扶貧專干具體抓的工作機制。二是嚴格考核明獎懲。制定了《**鄉精準扶貧工作考核辦法》,把減貧任務和扶貧開發項目列入年度綜合目標管理考核重點工作,強化督查和考核獎懲。機關和鄉屬各單位幫扶責任人按照科級干部500元、一般干部200元的標準向鄉zf繳納精準扶貧工作立標定責保證金,全鄉共繳納保證金4600元。
按照縣委、縣zf《關于加強精準扶貧工作的實施。
意見。
》的要求,我鄉制定并印發了《關于組建駐村工作組加強精準扶貧工作的通知》(海委發〔20xx〕16號)文件,在4個行政村建立駐村幫扶工作組,落實幫扶責任人,實現“一村一組、幫扶到戶”的精準扶貧。通過近3個月時間,所有結對幫扶的黨員干部都進村入戶1次以上,對全鄉269戶972人建卡貧困戶進行走訪摸底,全面了解和掌握了建卡貧困戶的家庭情況和致貧原因,建立幫扶檔案,結合基礎設施、產業發展、民政保障、社會解貧等幫扶政策措施,量身定制脫貧計劃,進行掛牌公開幫扶。
同時,認真貫徹落實好干部人才駐村幫扶工作動員大會會議精神。在全縣百名干部人才駐村幫扶動員大會召開后,來自市、縣、鄉三級的干部人才組成工作組,對我鄉省定貧困村嚴灣村實行全覆蓋駐村幫扶。由1名縣級干部任工作組組長,1名駐村第一書記、1名駐村科技人才、1名鄉包村干部為成員的嚴灣村駐村幫扶組已到崗到位。駐村幫扶組從8月17日開始對嚴灣村貧困戶進行逐戶調查走訪,分析致貧原因,為幫扶戶量身定制脫貧計劃,采取有效幫扶措施,做好幫扶記錄。截至目前,駐村幫扶組深入聯系點90余人/次,走訪貧困戶78戶,化解矛盾糾紛2件,解決生產生活實際問題17個。
預計9月上旬發放到戶;1100株核桃已提交采購計劃預計9月初采購到位;新改建農房正在實施過程中即將申請縣級部門驗收。。
按照縣委、縣zf要求,強化對全鄉農村貧困戶動態管理。督促各村按時上報貧困對象變化情況,及時更新信息,做到貧困對象有進有出,進出有據,保證貧困人口信息真實、可靠、管用,實現動態管理。已完成對建檔立卡貧困戶以外的農村人口摸底調查工作,對年人均純收入低于2736元、未進《扶貧開發建檔立卡信息采集系統》的貧困戶進行了摸底調查,同時在鄉、村兩級進行為期7天的公開公示。目前,已篩查新增貧困戶67戶。同時,在全鄉范圍內開展建檔立卡貧困戶中識別不精準戶工作,對年人均純收入高于2736元的貧困戶進行篩查處理。
一是部分貧困戶自身發展動力不足、思想保守、因循守舊,不愿改變、創新生產、生活方式。二是部分貧困戶因病、因殘,勞動力缺乏,脫貧路徑狹小。三是部分基礎設施建設等相對滯后,項目扶持、資金幫扶等有待加強。
“授人以魚,不如授人以漁”,堅持以發展扶持為主,資金扶持為輔的做法,整合資源,集中力量搞好貧困村、貧困戶脫貧規劃,從發展項目選擇、技術服務等方面,增強貧困戶造血功能,讓貧困戶逐步形成脫貧產業,最終脫貧。
脫貧攻堅工作從以精準扶貧細化到精準,貴在“精”、“準”。從精準扶貧攻堅戰打響以來,一直到,穩定實現農村人口不愁吃、不愁穿,義務教育、基本醫療和住房安全有保障。我鎮法治宣傳工作以此為契機,與精準扶貧相結合,充分發揮職能優勢,開展法治宣傳,立足脫貧攻堅的實際需要,為全鎮貧困人口順利脫貧營造良好的法治環境,逐步穩健的推進脫貧任務,確保全面實現脫貧。
結合我鎮具體實際情況,以人民群眾的根本利益為出發點、落腳點,著眼細處,貼近百姓,特提出“兩個針對”、“三個結合”、護航“五個一批”的法治結合精準扶貧的攻堅戰略。
一、兩個針對。
一是針對一些人對政策法規不理解或是理解不透徹的問題,在精準入戶扶貧工作更加細化的過程中,有的人對這一相關政策法規有誤解,導致工作出現嚴重紕漏甚至重大錯誤,以至于拖慢整體扶貧工作步伐,影響到百姓的切身利益。所以結合農村法治文化陣地建設,以主題鮮明、因地制宜、注重實效為原則,在全鎮各階層群眾中開展扶貧入戶結合法治宣傳,為脫貧攻堅奠定夯實的法律基礎。同時在干部隊伍中要深入學習文件,開展前后對比,形成責任倒逼機制,切實解決偏差乃至錯誤認識,從而提高貫徹執行黨的方針政策的自覺性。
二是針對一些人缺乏吃苦耐勞,求真務實,扎根群眾的共產主義精神、紀律、風格的問題。應通過日?;蚣薪逃?,使各級下鄉領導干部清除一個“惰”字,克服一個“怕”字,解決一個“軟”字,樹立一個“敢”字,提倡一個“創”字。明確自己應具備的條件及擔負的使命,真正的做到真扶貧扶真貧。
二、三個結合。
結合法律服務保障民生,通過深入認真落實行政村法務專干制度,開展法治宣傳和法律服務,提高農民特別是貧困農民的維權和自我保護、自我防范的意識,促進解決扶貧對象的生產生活問題;結合貧困戶健康需求,開展免費健康查體活動。對全鎮精準扶貧對象進行了免費健康檢查,提供免費服務,并建立貧困戶健康查體檔案,同時我鎮司法工作者盡一切辦法滿足貧困戶脫貧過程中的法律需求,為脫貧攻堅打下堅實的法治基礎;結合貧困戶種養期盼及務工需求,開展勞動技能培訓、組織企業幫扶結對活動,開班“法治夜?!?,舉辦“法律服務農民工活動”、“保護農村三留守人員合法權益”和“送溫暖惠民法律服務”等主題實踐為內容的送法下鄉活動,形成項目效應,構建了“輸血與造血”聯動的扶貧模式。
28。
日,省脫貧攻堅第三方評估組剛剛結束對我縣脫貧攻堅工作的監測評估,根據會議安排,下面我就我縣脫貧攻堅工作情況匯報如下:
截至。
201*。
年底,我縣有未脫貧的建檔立卡貧困戶。
8256。
戶、
20116。
人,建檔立卡貧困村。
19。
個,經過今年的精準核查和動態調整,至。
2016。
年
11。
10。
日尚有建檔立卡貧困戶。
7666。
戶、
19705。
人,其中,一般貧困戶。
1450。
戶、
4743。
人,低保貧困戶。
3920。
戶、
12069。
人,五保貧困戶。
2296。
戶、
2893。
人。圍繞。
2018。
年人脫貧、村出列,
2020。
2018。
年全縣。
1.97。
萬貧困人口越過貧困線,實現“一有、兩不愁、三保障”目標。
(
有穩定收入來源,不愁吃、不愁穿,保障其義務教育、基本醫療、住房安全。
)
;
19。
個貧困村全部出列,村集體收入均達。
5
萬元以上。
按照。
“三年集中攻堅、兩年鞏固提升”的要求,計劃。
2016。
年
9
個貧困村出列,
3207。
人脫貧(省下達任務。
9
個村出列、
2900。
人脫貧);
2017。
年
7
個貧困村出列,
8749。
人脫貧;
2018。
年全面實現戶脫貧、村出列目標。
2019。
年至。
2020。
年,通過動態扶持和鞏固提升,跨入小康行列。
中央和省市扶貧開發工作會議召開后,我縣立足縣情,積極行動,多措并舉,以。
19。
個貧困村為主戰場,以。
1.97。
萬貧困人口為主攻對象,全方位落實中央和省市脫貧攻堅部署,舉全縣之力,全面打響脫貧攻堅戰。
成立縣脫貧攻堅指揮部,縣委書記、縣長任雙指揮長,通過增加縣扶貧辦編制數,充實工作人員。
4
名,另選調。
4
名業務骨干到指揮部辦公室集中辦公;各鄉鎮均設立了扶貧工作站,至少。
2
名以上工作人員,并明確分管領導,各村(社區)均設立了扶貧工作室,配備扶貧專干。
217。
名,貧困村扶貧工作隊及隊長派駐全覆蓋,是黨員的隊長均任村第一書記。
根據省市出臺的政策,結合我縣實際,以懷辦發〔。
201*。
〕
*
16。
個配套實施方案;另制定了扶貧小額信貸工作實施方案和《懷寧縣產業扶貧到戶資金補助暫行辦法》。
層層簽訂脫貧攻堅責任書,落實工作責任制各鄉鎮黨委、政府向縣委、縣政府簽訂了脫貧攻堅責任書,立下軍令狀,各鄉鎮與村(社區)也簽訂了責任狀,將任務層層分解,壓力層層傳導、責任層層壓實制訂縣級領導聯系鄉鎮及貧困村、縣直幫扶指導組、結對幫扶干部職工、駐村工作隊及隊長、鄉鎮和村(社區)等七個脫貧攻堅工作責任清單,進一步明確細化各層面的任務和職責出臺了《關于進一步加強扶貧領域監督執紀問責工作的通知》、《關于進一步加強選派村第一書記、駐村扶貧工作隊隊長管理辦法》和《關于在全縣脫貧攻堅工作中實行。
“五個一律”、“五個優先”的通知》。
縣分管領導每月主持召開脫貧攻堅工作調度會,調度各鄉鎮和縣直相關單位工作進展情況、存在的問題縣指揮部辦公室及時梳理工作重點,形成當月工作提示單,交給各鄉鎮和相關部門逐項落實通過組織專項督查和縣級領導不定期調研督查相結合的方式,加大脫貧攻堅工作督查力度,對存在嚴重問題的限期整改并予以通報批評編輯脫貧攻堅簡報,明確專人負責,半月一期;加大對外宣傳報道力度,先后在人民日報、安徽日報、中國財經報、工商文匯報、安慶日報、新華網、人民網等國家、省、市報刊和網站上發稿共計。
136。
篇,其中,省級以上。
43。
篇。另外,石牌鎮普濟村通過舉辦脫貧攻堅文藝匯演、編寫黃梅小戲《扶貧記》,講說身邊扶貧故事,宣傳扶貧政策,讓更多人了解和參與扶貧攻堅工作。。財政專項扶貧資金全部用于建檔立卡貧困村和貧困戶,支持貧困村和貧困戶特色產業發展,促進扶貧對象增加收入。按照“群眾參與、村級申報、鄉鎮審查、縣級審批”的程序確定項目計劃。。將脫貧攻堅工作列入縣目標綜合考核范圍,對未完成年度脫貧攻堅工作任務的鄉鎮和縣直單位實行“一票否決”。
按照建檔立卡貧困戶識別標準和程序,對照“兩不愁、三保障”要求,我們組織縣鄉村組開展精準核查和動態調整,新增建檔立卡貧困戶。
107。
戶、
284。
人,因病返貧戶。
1
戶、
4
人,刪除不符合建檔立卡貧困戶標準的。
412。
戶、
986。
人,努力做到應進盡進、應退盡退。。根據貧困村、貧困戶的致貧原因、資源稟賦及家庭就業、就學、就醫等實際情況,堅持靶向治療、精準滴灌,努力做到因村因戶施策。。緊密結合貧困村、貧困戶的發展意愿和幫扶需求,逐村逐戶量身定制幫扶計劃,落實幫扶項目、幫扶資金和幫扶措施,努力做到資金跟著貧困戶走、貧困戶跟著能人走、能人跟著項目走、項目跟著市場走。。按照村出列和戶脫貧標準和程序,堅持村民組提議、村民代表評議、村兩委核實、鄉鎮審核審定,逐級對標把關,努力做到貧困戶認可、社會認同、政府認定。
今年以來,縣委、縣政府把。
“全力打好精準脫貧攻堅戰”作為我縣“十三五”五大攻堅戰之一,按照中央“五個一批”和省“十大工程”的要求,貫徹落實“扶”“建”“救”“?!彼拇舐窂?,實施“增收、就業、基礎設施改善、救助、兜底”五大計劃,深入推進精準扶貧、精準脫貧。
積極推進特色種養業,。
20。
家龍頭企業、
19。
家合作社結對幫扶貧困村、貧困戶,提供技術資金支持。通過能人大戶。
+
合作社。
+
貧困戶的模式,帶動。
1341。
戶貧困戶發展特色種養業和休閑農家樂,縣財政發放專項扶貧資金。
202.4。
萬元補助貧困戶產業發展。大力發展新型產業。
19。
個貧困村光伏電站已并網發電。
實現。
19。
個貧困村電商服務站全覆蓋,爭取鄉村旅游扶貧項目資金。
40。
萬元,提供旅游產業崗位。
10。
個。
申報就業脫貧基地。
39。
家,認定居家就業扶貧基地。
124。
個。開展就業脫貧培訓。
6
期
331。
人,發放培訓補貼。
20.35。
萬元;舉辦專場招聘會。
3
場,發布崗位信息。
260。
條,提供就業崗位。
7829。
個,解決。
574。
個貧困勞動力就業。
累計發放就業扶貧基地獎補資金。
1.2。
萬元,發放貧困勞動者就業崗位補貼。
4.7。
萬元。截至。
20。
日,為。
170。
戶評級授信貧困戶發放。
754。
萬元免抵押、免擔保小額貸款,用于貧困戶發展特色種養業、農家樂、入股參與農民合作社、家庭農場、專業大戶等新型農業經營主體經營。
實施貧困村道路硬化工程。
86。
條路、
56.833。
公里,完工率。
100。
全縣需危房改造貧困戶。
838。
戶工程均已完工。完成。
19。
個貧困村小型泵站改造。
338。
千瓦、小型水閘加固工程。
8
座、塘壩標準化建設。
282。
口、河溝整治。
13。
條、中型灌區節水灌溉工程。
2
處、
1.5。
萬人飲水安全提升等工程年度建設任務。完成。
27。
個農網改造升級項目覆蓋。
14。
個貧困村,累計投資。
2050.15。
萬元。
資助建檔立卡貧困人口參加新農合。
19705。
人、
295.575。
萬元;貧困人口大病醫療救助。
734。
人次、
83.78。
萬元,臨時救助貧困戶。
84。
人次、
17.3。
萬元。發放重度殘疾人生活補助及護理補貼資金。
2102。
人次、
243.83。
萬元。
2016。
年農村五保戶集中供養標準、分散供養年標準分別由。
2015。
年的。
4020。
元、
3000。
元提高到。
4500。
元、
3600。
元,農村低保標準從。
2015。
年的。
200。
元/月.人提高至。
260。
元/月.人,做到“應保盡?!?。目前,全縣建檔立卡貧困戶子女教育共資助。
1155。
人、
135.33。
萬元?!坝曷队媱潯辟Y助春季中高職在校生職業助學金。
228。
人、
34.2。
1300。
余人次,免費發放藥品。
15000。
多元,同時發放各類疾病健康教育宣傳材料。
11000。
35。
組擴大到。
48。
組。健康脫貧政策實施以來,貧困人口綜合醫保支出基金合計。
86.82。
萬元,其中新合基本保障。
76.8。
萬元,大病保險補償。
1.99。
萬元,民政醫療救助。
7.77。
萬元,政府兜底。
0.26。
萬元,惠及。
682。
戶、
766。
人。貧困戶家庭醫生簽約服務率達。
100。
除了充實縣、鄉、村三級扶貧隊伍力量外,實行。
“
321。
”結對幫扶制度,即縣級、科級、普通干部分別結對幫扶。
3
戶、
2
戶、
1
66。
個黨總支(支部)。
954。
名黨員結對幫扶。
1107。
戶
3119。
1282.2。
萬元專項扶貧資金的基礎上,
2016。
年縣本級財政預算安排扶貧資金。
1602。
萬元,其中“八小”水利工程。
450。
萬元,農村安全飲用水提升工程。
150。
萬元,扶貧小額信貸風險準備金。
200。
萬元,貧困戶危房改造工程。
162。
萬元,健康脫貧醫療專項補助資金。
40。
萬元,債務資金安排。
600。
70。
萬元,
50。
以上比例用于脫貧攻堅。
深入貫徹落實習近平總書記視察安徽時提出的。
2017。
年脫貧。
8749。
人,
7
個貧困村出列。
針對因病、因殘致貧戶占 45.6。
636。
人,努力保障就業、穩定收入來源。
繼續實行。
“菜單”式幫扶,確保幫到點上、扶到根上,實現措施見效、群眾受益。加大到村專項扶貧資金使用成效的監督管理,確保扶貧資金使用效率最大化。
對出列村、脫貧戶,縣財政將實行以獎代補,分別補助每村。
30。
萬元、每戶。
300。
元。對已授信貧困戶,維持小額信貸額度、年限、貼息標準不變。對發展特色種養業的貧困戶,享有產業扶貧獎勵標準不變。
把發展產業作為脫貧致富的根本之策,大力實施貧困村。
“一村一品”產業推進行動。進一步完善新型農業經營主體與貧困戶的利益共享機制,示范帶動脫貧。
按照省委、x政府“精準脫貧,不落一人”的總要求和市委、市政府確定我縣20xx年全面脫貧的要求,7月15日第16次縣委常委會明確決定:把扶貧工作作為今后一個時期我縣中心工作,作為總抓手來推動其它各項工作。圍繞實施“1347”扶貧攻堅戰略,從7月15日以后全縣扶貧攻堅工作緊鑼密鼓地開展,現將具體情況匯報如下:
一是成立了扶貧攻堅工作機構和工作專班。成立了團風縣扶貧攻堅領導小組,由縣委書記任第一組長、縣長任組長,相關領導任副組長。成立團風縣扶貧攻堅指揮部,下設指揮部辦公室,由副書記蔡偉兼任辦公室主任,副縣長段文俊等兼任副主任。下設產業扶貧、搬遷扶貧、政策兜底扶貧、社會扶貧四個工作專班和綜合協調、宣傳報道、業務指導、督查組、考核組五個工作組,同時要求各鄉鎮相應成立扶貧攻堅指揮部,成立扶貧攻堅工作機構和工作專班,設立鄉鎮扶貧辦,工作人員增加到3名,專職專干。
二是制訂了全縣扶貧攻堅計劃。圍繞20xx年全面“脫貧摘帽”的奮斗目標,科學制訂全縣三年脫貧工作規劃,細化路線圖,明確時間表,縣里脫貧規劃為“1347”工程,即橫下一條心、利用3年時間、通過四個一批方法,完成7萬人脫貧。計劃2015年脫貧10個貧困村、28174名貧困人口,20xx年脫貧33個貧困村、21234名貧困人口,20xx年脫貧29個貧困村、21243名貧困人口?,F已將貧困村脫貧計劃落實到村,貧困戶脫貧計劃已下達到鄉鎮村,村級正在落實到貧困戶。
三是選派了駐村幫扶工作隊。7月31日,我們按照“硬抽人、抽硬人”的要求,精心選派了292個駐村扶貧工作隊和98個重點村、后進村、難點村第一書記,并動員45家重點民營企業開展村企共建,做到了“五個全覆蓋”,即全縣所有村扶貧工作隊全覆蓋,貧困村、后進村和難點村派駐第一書記全覆蓋,縣領導聯系鄉鎮包重點村全覆蓋,縣直單位參與精準扶貧全覆蓋,重點民營企業聯系重點村全覆蓋。該項工作得到了省委辦公廳的肯定,見《督辦通報》第25期。7月31日上午,縣委召開了千人動員大會進行動員,并舉辦了業務培訓。當天下午,800余名工作隊員全部進村入戶開展工作。目前,工作隊基本完成貧困戶識別、復核、確認工作。
四是進行了扶貧工作現場推進和督辦。8月24日,縣委書記劉應文在馬曹廟鎮主持召開了全縣精準扶貧現場推進會,會議參觀了馬曹廟精準扶貧工作現場,傳達了全市精準扶貧現場會精神,各鄉鎮黨委書記分別就各自的精準扶貧工作進行了表態發言。會后,各鄉鎮分別召開了縣直機關、各村支部書記、縣駐村第一書記、縣駐村工作隊隊長、聯絡組長參加的精準扶貧動員大會,圍繞“四個一批”及市委、市政府提出的三個時間節點進行了具體安排。9月2日,攻堅辦再次組織5個督查組對全縣駐村工作隊工作情況進行了專項督查督辦。
五是召開了縣委縣政府高規格會議。8月21日和8月26日分別召開2次縣委常委會,專題研究精準扶貧相關工作。8月28日召開了縣委四屆九次(擴大)會議,討論審議通過了《關于推進精準扶貧精準脫貧的決定》,會上縣委縣政府與鄉鎮黨委、政府簽訂了脫貧攻堅任務軍令狀,縣扶貧攻堅辦公室與扶貧工作隊簽訂了“駐村幫扶責任書”。這次會議從思想上進行了誓師動員,從工作上進行了督促落實,引導和推動各級各部門進一步堅定信心和決心,強化責任和擔當,把思想認識統一到扶貧攻堅上,把工作重心轉移到開展精準扶貧上,把干部精力集中到幫助群眾脫貧上。
六是擬定了相關政策支撐文件。除了出臺縣委縣政府《關于推進精準扶貧精準脫貧的決定》之外,擬定了《關于推進產業精準扶貧的實施意見》、《團風縣扶貧搬遷工作實施方案》、《團風縣精準識別貧困人口工作方案》、《團風縣精準扶貧時間表和路線圖》等相關政策文件,還有幾個文件正在積極擬辦修訂之中,準備近期出臺。
七是創辦了小額信貸扶貧試點??h扶貧辦與縣農商行聯合創辦扶貧小額信貸試點,通過市場手段運作扶貧開發,利用有限的扶貧資金撬動信貸資金,拉動社會資金,解決貧困戶借款難的問題,創新了市場主體幫帶貧困戶利益聯接機制。7月23日全市扶貧小額信貸創新工作現場會在我縣召開,肯定了我縣扶貧小額信貸“12345”扶貧模式(即搭建“一個信貸平臺”,突出貧困人口和市場主體“兩個主體”,嚴格評級授信、項目推薦、貸款發放“三個步驟”,確保指標落實、項目直扶、幫扶帶動、驗收考核“四個到戶”,打造瞄準特困群體、落實特惠政策、形成扶貧合力、建立風險防范機制、壯大特色產業等“五項特色”)。目前這項媒體宣傳的“金融扶貧團風樣板”工程,已向282戶發放貸款3220萬元,落實幫扶貧困戶315戶、1812人。
八是開展了扶貧攻堅的密集調研??h“四大家”領導分別帶隊到各自的扶貧聯系點開展精準扶貧調研,通過走訪座談、解剖典型等方式,認真聽取群眾脫貧的愿望和想法,總結探索精準扶貧新模式,進一步摸清貧困底數、理清扶貧思路、完善脫貧舉措。同時,按照縣委、縣政府的部署要求,縣衛計局、民政局、扶貧辦等部門分別對因病致貧人口、農村低保(五保)人口、扶貧移民搬遷對象等進行專題調研,為制定完善精準扶貧規劃和政策體系提供有益參考。同時認真準備接待,圓滿完成了省市各級領導對我縣精準扶貧工作的調研任務,其中省委領導傅德輝常委對我縣精準扶貧工作給予了充分肯定。
九是正在開展各種精準扶貧示范點建設。1、扶貧搬遷示范點城投公司率先已爭取到6.3億元農發貸款,計劃縣級辦6個示范點,每個鄉鎮辦1-2個示范點,然后全面推開;2、辦產業扶貧示范點和市場主體幫帶貧困戶示范點;3、培訓轉移貧困戶勞動力示范點;4、電商扶貧示范點。各示范點創建工作由指揮部下設工作專班和牽頭單位以及各鄉鎮具體負責落實。
前期取得了一定成績,但也不同程度的存在一些問題。主要有:一是工作進展不平衡。各鄉鎮各部門之間相比,有的鄉鎮和部門領導認識高、動作快、效果好,有的重視程度不夠,有的工作專班和牽頭單位沒有進入工作狀態,沒有盡到工作職責和牽頭之責,導致工作被動滯后。二是工作推進速度不快。相比兄弟縣市羅田來說,我們工作總體推進速度稍緩,沒有掀起扶貧攻堅的高潮態勢,沒有真正形成強大工作合力。三是工作成效不明顯。相比上級領導的要求和貧困群眾的需求,工作成效不很明顯,工作特色不突出。
一是落實干部職工結對幫扶貧困戶。全縣貧困戶重新精準識別完成后,要落實全縣各級干部職工結對幫扶貧困戶工作并實行包保責任制。在分類鎖定貧困對象后,要依據貧困戶家庭情況、資源稟賦、身體狀況、技能條件,按照“一戶一法”的辦法因戶施策,制定“六個一”精準脫貧計劃:一戶一個脫貧計劃,一戶一個發展項目,一戶一種致富技能,一戶一個包扶干部,一戶一個脫貧時間,一戶一個幫扶措施,建立精準幫扶臺賬。
二是落實市場主體幫扶機制。目前正在調查摸底全縣市場主體的情況,落實市場主體幫扶機制,積極推動產業扶貧,方式主要為以下五種:一是龍頭企業+貧困戶,二是專業合作社+貧困戶,三是家庭農場+貧困戶,四是專業大戶+貧困戶,五是電商平臺+貧困戶。
三是層層落實減貧計劃。各鄉鎮的減貧計劃要到村到戶到人到年度。工作要做到落實“三化”:1、落實信息化。建立健全縣、鄉、村三級聯網貧困信息大數據平臺,逐戶分析致貧原因,逐條錄入指標信息,逐類制定幫扶方案,全方位幫扶,全過程監督。2、落實清單化。逐村逐戶制定脫貧計劃,建立脫貧“任務清單”,制定幫扶“責任清單”,形成核查“進展清單”,明確“問題清單”,實行跟蹤銷號管理。3、落實圖表化。制作精準扶貧工作手冊,鄉鎮、村繪制精準扶貧路線圖和產業發展規劃圖及時間表。
四是建立八個方面的政策支撐體系。由各牽頭單位負責制定七個政策支撐文件,一是產業扶貧方案(縣農業局),二是搬遷扶貧方案(縣住建局),三是醫療救助扶貧方案(縣衛計局),四是教育助學扶貧方案(縣教育局),五是培訓就業扶貧方案(縣人社局),六是民政兜底扶貧方案(縣民政局),七是整合資金實施精準扶貧的意見(縣財政局)。另外承擔村級道路、安全飲水、危房改造、電力保障等十項重點工作的部門要分別制定各自的行業精準扶貧工作方案。
五是加大工作推進力度。按照四個一批的措施,加大扶貧工作推進力度。一要盡快制定政策支撐體系,通過政策的引導來推進工作;二要繼續辦點示范,各級各部門要高度重視典型引路的作用,要培育和建立一批不同類型、不同層次的示范點,以點帶面、推動工作。三要全面推開,重點突出推進產業扶貧和搬遷扶貧兩項重點工作。
六是加大資金整合力度。按照x政府《關于創新建立貧困縣資金整合機制實施精準扶貧的意見》x政辦發(2015)x號要求,以精準扶貧為引領,徹底打破“撒胡椒面”和“打醬油的錢不能買醋”的困局,化零錢為整錢,集中財力精準扶貧精準脫貧。堅持用精準扶貧規劃為引導,以重點項目為主導,制定明晰統籌資金的來源渠道、使用平臺、資金額度、內容進度、責任單位等,做到內容明確具體、資金流向清楚、責任分工明確。建立“以縣為主體、省級支持配合,以財政資金為主體、引導金融和社會資金參與”的資金整合機制,合力推動精準脫貧。
七是加強輿論宣傳引導。對下加強氛圍營造,對上加強聯絡溝通。充分發揮新聞宣傳部門,牢牢把握精準扶貧輿論導向,全方位、多層次、廣角度地宣傳報道我縣精準扶貧政策、先進典型等方面情況,激發和調動全社會參與精準扶貧的熱情和積極性。積極引導社會扶貧,探索老板捐資扶貧、能人帶動扶貧、大戶幫助扶貧、招商引資扶貧、部門結對扶貧、合作組織服務扶貧等“六大”社會扶貧模式,形成政府、市場、社會協同參與的大扶貧格局。
市政協“我為脫貧攻堅做件事”活動開展以來,在省政協的指導下,全市政協系統和廣大政協委員迅速響應、進取參與,下基層結窮親、察民情、獻良策,從捐資助困、興水修路、產業培育、教育醫療、議政建言、引資引智等方面,多渠道、多形式助力我市脫貧攻堅工作大局,取得階段性成效,受到了省政協和市委市政府的充分肯定,贏得了社會各界的廣泛贊譽。為深入貫徹落實中央、省、市扶貧開發工作會議和川政協11號文件精神,推動“我為脫貧攻堅做件事”活動持續深入開展,現結合政協工作實際,提出以下實施意見。
打贏脫貧攻堅戰,是促進全體人民共享改革發展成果、實現共同富裕的重大舉措,是體現中國特色社會主義制度優越性的重要標志,是全面建成小康社會和建設“美麗廣元、幸福家園”的必由之路。中央扶貧開發工作會議全面分析了脫貧攻堅面臨的形勢,明確了具有指導性、針對性和操作性的目標任務,要求咬定青山不放松,采取超常規舉措,拿出過硬辦法,舉全黨全社會之力,堅決打贏脫貧攻堅戰。市委六屆十次全會對我市精準脫貧工作進行專題研究和部署,確立了我市新階段脫貧開發的主攻方向和政策措施。人民政協作為大團結大聯合最廣泛的愛國統一戰線組織,主動融入脫貧攻堅工作大局、傾力投入脫貧奔康偉大事業,義不容辭、責無旁貸。必須充分認識到深入推進“我為脫貧攻堅做件事”活動是政協充分體現人民性、促進全體人民共享改革發展成果的重大使命,是政協圍繞中心服務大局、助推我市打贏脫貧攻堅戰全面建成小康社會的必然要求,是政協委員和政協機關踐行“三嚴三實”、深入轉變作風、密切聯系群眾、進取履職作為的重要平臺。全市政協組織和廣大政協委員要深刻認識重大意義,按照“市委中心工作推進到哪里,政協履職就跟進到哪里”要求,切實增強使命感和職責感,提高自覺性和主動性,再接再厲、務實作為,努力推動“我為脫貧攻堅做件事”活動持續深入開展,務求取得新的更大成效。
(一)堅持黨委領導,主動融入大局。進取推動“我為脫貧攻堅做件事”活動融入黨委政府脫貧工作大局,在黨委的統一領導下,整合政協資源和工作力量,聚焦同一目標、協力同一規劃,助推脫貧任務圓滿完成。
(二)立足政協職能,突出政協特色。把握政協職能定位,明確政協特色優勢,寓活動開展于政協各項履職工作之中,認真履行政治協商、民主監督、參政議政三大職能,推動政協工作更準地對接、更好地服務我市脫貧攻堅工作。
(三)堅持履職為民,促進共享發展。堅持以人民為中心的發展思想,弘揚人民政協脫貧濟困優良傳統,密切聯系貧困群眾,進取反映民意民愿,切實在保障改善民生、縮小收入差距、推進基本公共服務均等化、促進公平正義上獻計出力,促進貧困群眾共享發展成果。
(四)堅持實事求是,著力久久為功。深入搞好調查研究,準確把握貧困地區發展條件和貧困群眾訴求,遵循客觀規律,協力精準規劃、精準施策、精準發力。糾正對活動在時間、空間、數量、大小上的認知偏差,堅持做雪中送炭的實事好事,確?;顒由钊腴_展、幫扶長效持續。
(一)政協各級組織牽頭抓總。市、縣兩級政協組織要深入做好宣傳發動、聯系服務、督促檢查和總結考核各項工作,確保各項活動在工作中有規劃、在幫扶上有實效、在履職中有影響、在群眾中有口碑。
(二)主席會議成員示范引領。各級政協領導既是活動的組織者,也是活動的參與者和推動者,要身體力行、率先垂范,帶領對口幫扶部門和單位,深入聯系指導的貧困點,研究發展思路,落實工作舉措,協調項目資金,帶頭完成脫貧任務。
(三)專門委員會協調服務。專門委員會、委員活動小組要切實承擔起聯系服務委員和組織委員開展活動的職責,明確活動要求,細化工作方案,組織、引導委員進取投入“我為脫貧攻堅做件事”活動,確?;顒訉崿F委員全覆蓋、界別全覆蓋。
(四)政協委員獻智出力。政協委員要結合本職工作、專業特長和資源優勢,把參與活動作為履職重要資料,主動聯系貧困地區、貧困群眾,經過視察調研、提交提案、反映信息等履職活動和助學解困、產業扶持、醫療救助、法律援助、對口幫戶等實際行動助力脫貧攻堅。
(五)政協機關全力參與。機關干部要結合“三嚴三實”專題教育活動,全員參與“我為脫貧攻堅做件事”服務保障和具體幫扶工作,深入基層,與貧困戶結對認親、真幫實扶。派駐到幫扶點的工作組和掛職干部,要擔當實干,幫忙制定規劃、協調落實舉措,做到不脫貧不脫鉤。
(一)進取協商建言。把“我為脫貧攻堅做件事”活動作為政協履職的重要資料,準確把握黨委政府工作指向,圍繞脫貧攻堅工作部署安排、規劃設計等重大議題,擬定協商議題,制定協商計劃,組織協商議政,建睿智之言、獻務實之策。
(二)深入調研視察。堅持問題導向,針對脫貧攻堅工作進展以及貧困群眾關心的熱點難點問題,組織專項調研視察,廣泛匯聚委員和專家學者智慧,及時反映基層群眾愿望訴求,努力為精準扶貧、精準脫貧供給有價值、可操作的意見提議。
(三)強化民主監督。緊扣脫貧政策落地、制度措施落實、脫貧對象精準、項目資金使用、脫貧進度成效等資料,深入開展民主監督和民主評議,促進脫貧工作更加科學務實、脫貧成效更加持續長久。
(四)助推產業脫貧。引導和鼓勵委員中的行業代表人士和企業家,因地制宜、揚長避短實施產業扶貧,經過龍頭企業+農戶、合作社+農戶、供種包銷等方式,幫忙發展壯大特色優勢產業,協力培育農村電子商務等新興業態,助推優化農村產業結構,拓寬農戶增收渠道。
(五)開展智力脫貧。發揮政協智力脫貧工作優勢,組織開展政策宣講、技能培訓和“三下鄉”等活動,幫忙貧困群眾解放思想、轉變觀念,促進貧困地區改善發展環境,提升醫療衛生、文化教育和社會服務保障水平。
(六)廣泛凝聚力量。充分發揮政協縱橫貫通、內外連接的渠道優勢,按照脫貧目標和脫貧規劃,主動聯系中央、省、市、縣級有關部門,協調爭取政策、產業、項目、資金和人才、科技支持。當好橋梁紐帶,經過先進典型示范帶動,進取引導社會力量參與脫貧攻堅,努力構建內引外聯、協同互動的良好工作格局,匯聚脫貧奔康強大合力。
(一)加強組織領導。政協主席會議要把“我為脫貧攻堅做件事”活動納入重要議事日程,列入年度工作要點,與其他各項政協履職工作一齊研究、一齊部署、一齊推進,每月聽取一次活動進展情景報告。市政協成立“我為脫貧攻堅做件事”活動領導小組,由王振會任組長,何成禮、李培勇任副組長,陳躍龍、楊正強、趙銀江為成員,下設辦公室,由李培勇兼任辦公室主任,楊正強兼任辦公室副主任。辦公室要抽調精干力量做好具體工作,確定年度目標、細化工作方案、動態追蹤活動進展和成效。
(二)完善推進機制。各級政協組織要為委員開展“我為脫貧攻堅做件事”活動情景建立臺賬,做到1名政協委員1本臺賬,并切實加強對臺賬的管理。要結合委員履職“五個一”活動,進一步明確活動要求,倡導委員每年至少為脫貧攻堅做一件有意義的事。要根據貧困戶的脫貧需求因地制宜、量體裁衣,量身定做脫貧項目和脫貧措施。要建立督促檢查、定期通報、考核評價、表彰獎勵機制,將參與“我為脫貧攻堅做件事”活動情景作為委員繼任重要參考,作為考核政協領導班子和領導干部的重要資料。市縣(區)政協委員要認真了解脫貧戶的姓名、村組、家庭人口、貧困屬性、家庭收入來源、致貧原因、幫扶單位、幫扶人員等信息,經過扎實有效的幫扶措施,確?;顒觿諏嵣钊胪七M。
(三)突出宣傳引領。要用好各級主流媒體平臺和自身宣傳陣地,深入宣傳報道活動中涌現出來的先進典型、感人事跡和成功經驗,壯大活動聲勢、構成良好氛圍。要適時梳理總結活動成效,深入推廣有效、管用、可復制的形式和做法。要強化提煉綜合,突出亮點特色,及時將活動情景報送同級黨委政府。
(四)強化服務保障。政協各級組織和相關委員聯絡服務單位要為委員參加活動創造條件、搭建平臺、精心服務,架起委員和脫貧點、貧困群眾之間的橋梁,扎實做好組織協調和聯系溝通等服務工作。要協調委員所在單位為他們脫貧助困供給時間、交通等必要保障,消除委員參加活動的后顧之憂。
按照全省貧困村黨組織第一書記座談會要求,鎮對全鎮開展脫貧攻堅的工作情況進行全面的梳理總結,對脫貧攻堅工作的思路、方法、成效進行分析評估,對現階段存在的問題和難處進行匯集研判,現將有關情況報告如下:
為集全鎮之力,有序有效開展脫貧攻堅工作,鎮成立了脫貧攻堅工作領導小組。脫貧攻堅工作領導小組以黨委書記、鎮長為組長,鎮黨委班子成員為副組長,鎮農林、畜牧、民政、財務等技術、業務人員和貧困村聯村工作人員為成員,領導小組下設辦公室,辦公室主任由鎮黨委副書記、紀委書記擔任。
為明晰責任,提高脫貧攻堅工作成效,鎮成立了社會事業發展、產業發展、基礎設施建設三個脫貧攻堅工作專班,按專班側重配套了相應的領導小組組長和工作人員,下設相應辦公室負責日常業務。
一是對全鎮貧困村和貧困人口進行了有效的精準識別。扶貧必先識貧,鎮嚴格按照貧困村和貧困戶識別的標準和程序,摸清了全鎮貧困底數,確定了村、村2個貧困村和全鎮142戶,350人的貧困人口。通過鎮干部全面入戶查訪,清楚掌握了全鎮貧困人口規模、分布以及居住條件、收入情況、致貧原因等,并對精準識別信息進行了細致的建檔立卡工作,完善了全國扶貧開發信息系統和省脫貧攻堅六有信息系統的信息錄入,為下一步扶真貧、真扶貧打下牢靠的基礎。
二是制定了全鎮脫貧攻堅總規和貧困村發展規劃。鎮干部分組分村實地調研,搜集群眾脫貧的愿望和想法,總結探索精準扶貧方式方法,進一步摸清貧困底數、理清扶貧思路、完善脫貧舉措。根據縣脫貧攻堅工作規劃安排,結合鎮脫貧攻堅工作實際情況,對貧困人口產業發展、基礎設施建設、社會事業發展需求進行了全面細致梳理,圍繞“到2017年脫貧摘帽”的目標,細化路線圖,明確時間表,制定了鎮脫貧攻堅總規劃和村、村脫貧攻堅工作發展實施規劃。
三是派駐了貧困村駐村工作組開展幫扶工作?!皫湾X幫物,不如建個好支部”,結合市、縣部門對口幫扶計劃,向村、村精準選派了第一書記和駐村工作組,保障了貧困村脫貧攻堅干部力量,為貧困村脫貧攻堅帶好頭、解好難。
四是反復召開群眾會,激發內生動力,調動貧困村、貧困人口積極性。根據干部調研的情況,反映出部分貧困村、貧困人口存在嚴重的“等、靠”思想,對如何脫貧致富一籌莫展。人窮不能志短,扶貧必先扶志,做好貧困村組和貧困群眾的宣傳、教育、培訓、組織工作至關重要。對此,全鎮干部分組分村指導、協助各村各組召開大大小小、形式多樣的群眾會,黨員代表會,產業發展培訓會等30余場次,全面走訪142戶貧困戶,宣傳脫貧攻堅政策,讓群眾的心熱起來,樹立脫貧信心和“寧愿苦干,絕不干熬”的觀念,教育貧困群眾行動起來,靠辛勤勞動改變貧困落后的面貌。
一是貧困村基礎設施落后,嚴重制約當地經濟發展。從目前情況來看,村、村土地資源豐富,發展農林產業條件優渥,農田水利、交通通訊等基礎設施的建設完善對脫貧目標的達成起到決定性作用。目前已上報的脫貧規劃中的基建項目,建設資金缺口較大。
二是產業發展落后、失衡,土地使用效率低,缺乏產業發展帶頭人、示范戶。由于基礎設施建設沒有跟上,加上缺乏科學規劃、貧困人口的“等、靠”思想等原因,以兩個貧困村為典型,土地流轉率低,使用效率低,經果林種植、管護不科學,發展不均衡。缺乏產業發展示范點、示范戶,帶頭引領作用不強。
三是貧困人口教育水平低,觀念落后,村社會事業服務滯后。全鎮貧困人口中,文盲和小學文化群體比例高,大專及以上文化水平基本沒有。兩個貧困村離鎮中心較遠,教育、醫療等公共服務都要到鎮中心才能實現,接送、照顧孩子上學占去每個家庭一個壯勞力,貧困人口健康狀況不容樂觀。
四是需社會保障兜底的貧困人口比例高。全鎮來看,因病、孤寡、殘疾、老弱貧困人口比例較高,需要醫療救濟、低保兜底、特殊救濟情況較多,對因病、因殘、因學致貧的貧困人口,需要相應配套的政策體系來進行支撐和兜底,政策未完善細化,與脫貧攻堅標準統一銜接之前,目前鎮、村層面目前對此類貧困人口的精準扶貧工作開展起來較為困難。
一是加大對貧困村基礎設施建設的資源投入,改善貧困人口生產生活條件。對貧困村、貧困戶產業發展因地制宜,科學規劃,調正結構。完善貧困村醫療、教育等公共服務功能,對接、引入社會組織,提高貧困村文化發展,改善村容村貌,提升村級治理水平。
二是加強脫貧攻堅干部隊伍力量,針對貧困村、貧困戶實際,精準選派幫扶干部,起好發展致富帶頭引領作用。加強對貧困人口農林技術培訓,提高經果林管護水平。培育幾個示范點,扶持一批示范戶,起好發展示范引領作用。
三是建立健全政策支撐體系,按照“五個一批”計劃,加緊制定符合實際的產業發展、醫療救濟、教育助學等扶持政策。統籌銜接各類救濟制度,保障喪失勞動能力人口能夠脫貧。
實施精準扶貧工作,是黨中央、國務院和地方各級黨委、政府為民辦實事的重要舉措,也是改善民生,促進貧困地區加快發展,全面建成小康社會的必然要求。20xx年以來,我鄉精準扶貧工作在縣委、政府的`正確領導下,在縣扶貧開發局及各聯系單位具體指導和大力協助下,認真貫徹中央、省市縣關于做好精準扶貧工作的文件要求,動員和組織廣大干部、職工積極參與扶貧攻堅,全面落實各項扶貧措施,全鄉精準扶貧工作取得一定成效。按照縣委組織部要求,現就我鄉脫貧攻堅工作力量評估分析報告如下:
我鄉黨委班子運行良好,班子成員按職數全部配齊,現有班子成員7人,均為男性,大專以上文化程度7人(其中本科人)。年齡結構:50歲以上1人,40-50歲2人,30-40歲4人。專業特長:會計專業2人,法律專業3人,經濟管理專業1人,農村經營管理專業1人。近年來,鄉領導班子通過健全各項工作制度,狠抓理論學習,不斷加強自身建設,提升執政能力。目前,領導班子成員思想進一步統一,戰斗力不斷增強,形成了干事創業、共謀發展的良好氛圍。
(一)找準問題,科學規劃。
為進一步加快脫貧步伐,全力打好扶貧攻堅總體戰,針對我鄉實際,鄉黨委、政府高度重視,一是在分析全鄉發展現狀及各村情況的基礎上,科學準確確定精準扶貧工作對象和責任主體。全鄉共有貧困戶151戶436人,建檔立卡貧困村2個(黃花、羅橋村)。二是多措并舉,打好扶貧總體戰。(1)成立精準扶貧工作領導小組,加大對扶貧工作的領導,層層簽訂目標責任書,落實工作責任,科學制定考核指標和考核辦法,確保工作有人抓、有人管、不脫節,上下聯動。(2)認真制定20xx-2020年扶貧開發實施意見,黃花、羅橋2個貧困村分別制定脫貧規劃,落實幫扶對象和聯系人,實行定人定點聯系制度,做到貧困對象不脫貧,聯系人員不脫鉤。全鄉各級干部、職工每月至少到幫扶對象家中走訪慰問1次,規劃確定幫扶措施,指導種養植技術,去年以來,參與我鄉精準扶貧工作各級干部達80余人(含縣級聯系領導、縣級聯系部門干部、鄉機關干部、場鎮單位職工及村三職干部)。(3)建立聯系卡和臺賬,實行規范化管理,為幫扶制作了幫扶手冊,實行動態管理和跟蹤服務。(4)各項措施落實,效果明顯。去年以來,全鄉通過智力、產業項目、勞務培訓等扶貧措施,單位扶貧與個人資助等多種方式拓寬扶貧幫扶渠道,通過鼓勵貧困戶發展產業、外出務工、民政救助、納入低保等多種形式,不斷增強精準扶貧的針對性和實效性,不搞“一刀切”,真正做到靈活多樣、郊果明顯。截止20xx年底,已脫貧123戶356人,其中羅橋村47戶141人,梓鹽村9戶22人,高埡村5戶15人,土埡村5戶17人,船林村6戶16人,龍臺村10戶20人,硯巖村8戶25人,后山村5戶15人,黃花村28戶85人。
(二)因地制宜發展產業。
我們始終立足鄉情,切實找準發展路子,通過加快發展,實現群眾增收目標。2013年以來,全鄉每年發展優質靚綠海椒規范化種植達到1000以上,優質花生3000畝以上,水稻制種250畝以上,高芥酸油菜5000畝以上,鞏固退耕還林核桃品改成果1140.5畝,20xx年新發展優質蜜柚800畝,打造100畝以上示范片2個;年出欄生豬0.7萬頭以上,小家禽11萬只以上,20xx年底建成正大生豬代養場2處;規模流轉土地350畝,林地500畝,培育和發展各類種養大戶18戶。2個建檔立卡貧困村和其他村均按照鄉黨委、政府發展思路和目標,結合各自實際,因地制宜,大力發展特色骨干產業,通過產業項目,不斷增加貧困戶經濟收入,實現增收脫貧目標。如羅橋村20xx年發展海椒180畝?;ㄉ?00畝,高芥酸油菜550畝以上,其中發展種養業方面參與貧困戶達40戶,參與率85%,全村出欄生豬1500頭,小家禽10000只以上,蜜柚起步發展70畝左右,貧困戶栽植蜜柚共有3戶近10余畝;黃花村積極引導群眾大力發展海椒、花生、蘆筍均在300畝以上,發展高芥酸油菜620畝,全村生豬出欄1800頭以上,小家禽11000只以上,其中種養殖方面貧困戶參與45戶,參與率達到80.35%,起步發展蜜柚100畝左右,其中貧困戶有2戶栽植蜜柚共4畝,新建正大生豬代養場1棟,引導適度規模養殖;硯巖村通過引進業主,規模流轉林地500畝,計劃成片發展蜜柚500畝,通過業主、大戶示范,努力促進群眾增收。通過多種措施,全鄉貧困村將能夠如期摘帽,貧困戶經濟收入將不斷增加,貧困戶擺脫貧困的信心和決心也更加堅定。
(三)基礎設施建設。
近年來,我們通過多方努力,積極向上爭取項目資金,加快基礎設施建設步伐,進一步改善貧困村生產生活條件。20xx年,積極爭取縣扶貧資金85萬元,實施梓鹽村村道建設項目2.3公里;20xx年積極爭取縣扶貧項目資金62萬元和群眾自籌17萬元,新建羅橋村村道2公里,已竣工通車;通過爭取縣農業部門退耕還林后續產業項目,實施后山村水泥路延伸工程1.15公里;通過一事一議及農村公共服務運行維修資金,整治了黃花等村道路、水利工程30余處,完善了全鄉農村生活垃圾治理硬件設施,健全了保潔隊伍,極大改善了農村環境和群眾生產生活條件。
(一)政策理論水平:鄉黨政領導班子成員學歷均為大專以上,文化程度高,有較強的政策理論水平,能夠認真學習和及時掌握中央、省、市、縣有關精準扶貧的一系列方針、政策和法規,在精準扶貧工作上政治堅定、頭腦清醒、反應迅速、工作措施有力,為全方位抓好精準扶貧工作打下了堅實基礎。
(二)組織協調能力:鄉黨委積極發揮政治優勢,統一領導,能夠及時有效協調政府、人大班子及其成員按照工作職責要求,分工協作,認真抓好精準扶貧工作;各班子成員均能夠按照職責要求,督促抓好分管領域及其聯系村的精準扶貧工作,使精準扶貧工作形成黨委統一領導、政府主責主抓,人大監督和參與,全體班子成員主動融入、齊抓共管,鄉村干部各負其責、全面落實的良好格局。
(三)發展經濟和社會事業能力:近年來,鄉黨委、政府班子結合實際,以發展經濟、改善民生、促進社會和諧為目標,狠抓經濟和社會事業建設,全鄉經濟發展步伐明顯加快,通過“公司+合作社+農戶”模式,積極發展海椒、花生、高芥酸油菜、蜜柚、生豬代養等重點骨干產業,讓貧困村、貧困戶積極參與,為全鄉貧困戶、貧困村脫貧,同步實現小康奠定了堅實的產業基礎。同時各項社會事業快速發展,特別是教育、文化、醫療衛生、計生、民政等工作穩步健康發展,為優化社會發展,改善困難群眾生活條件奠定了堅實基礎,鄉黨委班子及其成員全面領導和駕馭全鄉經濟社會發展的能力水平不斷提升。
一是結合我鄉實際,進一步調整完善全鄉《20xx----2020年精準扶貧工作脫貧規劃》,使規劃更加真實、具體、操作性強;二是加快產業發展力度,大力發展海椒、花生、畜禽、蜜柚、干果等特色貴干產業,全鄉力爭每年發展海椒1000畝以上,花生3000畝以上,高芥酸油菜6000畝以上,鞏固核桃品改成果1140.5畝,新栽優質添寶蜜柚1000畝以上,到2020年前,全鄉優質蜜柚發展規模達到5000畝。大力發展畜牧業,計劃每年新建正大生豬代養場1---2棟,發展規模養殖大戶3---5戶,通過特色產業發展,進一步壯大村級經濟實力和增加群眾收入,使貧困農戶盡快脫貧致富;三是加大技能培訓力度,提高外出務工人員技能水平,引導富余勞動力外出務工增收;四是積極向上爭取項目資金,加快貧困村道路、水利等基礎設施建設,夯實發展基礎;同時從各項涉農惠民政策、資金上給予貧困村和貧困戶支持,不斷增強貧困村班子造血功能和群眾自我發展能力。
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