通過調研報告,我們可以深入了解某一領域的最新動態和現狀,為決策提供科學依據。以下是一些經典調研報告的摘錄,希望能給大家提供一些關于調研報告寫作的思路和方向。
為了解預算外資金管理情況,更好地貫徹落實預算法,提高預算外資金管理水平,溧水縣人大常委會組成調研組,深入縣有關部門及下屬單位、鎮,通過召開座談會、查閱預算外收支帳目及財務審計報告,對預算外資金使用管理進行了專題調研。調研中我們發現,我縣預算外資金管理起步較早,政府從“收”與“繳”兩個方面切實加強預算外資金的監控與管理,成績顯著。同時,通過部門預算編制改革,實行了綜合預算,現在已逐步形成了一套較為完善的預算外資金管理體系。目前預算外資金管理存在的突出問題是:
思想認識還不到位。一些單位認為預算外資金是部門的資金,自己可以隨意使用和占有。
票據管理有一定漏洞。按照票據領取、使用、核繳管理辦法,所有單位收費、往來結算業務必須領取財政部門統一印制票據,而少數單位在市場購買“收款收據”使用,容易形成“小金庫”;有的單位領用票據不登記,核銷無手續;有些單位收費票據長期不入帳,占用挪用預算外資金時有發生,使票據管理難度加大。
私設“小金庫”,不入專戶現象時有發生。個別部門、單位公款私存,私設“小金庫”,或將預算外資金直接存入單位工會帳,作為單位內部福利外資金。有的收入不入專戶,以各種名義轉移、截留。
管理制度不健全。目前預算外資金管理的方式仍然是簡單的收支兩條線,資金只是在財政專戶過一遍,很快又劃撥回收費單位使用,支出情況追蹤監督不力,造成財政資金長期體外循環。
監督機制不健全。一是預算外資金征收、入專戶、撥款、使用都集中于一個部門,沒有實行分開管理,對資金征收、流向缺乏必要的監督。二是對監督檢查發現的違規現象,多年來一直是通報和要求整改,有的單位仍我行我素,難以處罰到位,沒有約束力。調研組建議:
要認識到預算外資金是地方財政收入的一種非稅收入,是地方財政財政資金的重要組成部分,不能隨便亂動、挪用和截留。要重新認識預算外資金的三權所屬關系,即所有權歸國家、調控權歸政府、管理權歸財政,這是預算外資金從“兩權不變”到“還錢還權”的重大改革。
要完善票據管理模式,使用新的票據管理軟件,通過控制、管理、電腦繳銷和銀行聯網的方式進行票據管理,把票據管理與資金管理科學有效結合起來,真正做到“驗舊換新,票款同行”,進一步規范預算外資金征管行為,有效地防止收入不進專戶和截留,隱瞞收入等現象。要加大對票據稽查力度,確保從源頭上加強票據管理。
嚴格執行“收支兩條線”,收入全額上繳專戶,支出由財政部門核定指標,統一安排使用。部門和單位必須經財政部門批準,只能在一家銀行設立一個預算外資金支出帳,且只能支不能收,只能接納財政專戶撥付的預算外資金。要防范私設“小金庫”現象,防止部門、單位把預算外資金當成自己的“私房錢”、“取款機”來使用,防止預算外資金的體外循環。逐步實行“單位開票、銀行代收、財政統管”的管理制度,做到票款分離,資金通過財政專戶進行劃撥和結算。
嚴格預算管理,認真編制年度綜合收支預算,統籌考慮預算內外收支,將預算內外資金捆綁一起,支出按定額統籌安排,作為預算內資金的補充,以彌補人員經費公用經費的不足,充分發揮財政資金的整體效益。用于工資、獎金、補貼、津貼和福利等方面支出,應嚴格執行財政部門核定的項目、范圍和標準,在條件成熟情況下,逐步推行“陽光工程”,統一各部門、單位獎金、福利發放標準,做到透明化。積極發揮會計核算中心的監督作用,從原始單據入手,強化預算外資金的支出監督,引導預算外資金合理流向,充分發揮預算外資金的效益。
xx預算科需求調研報告本文檔內容包括調研階段收集、了解的該職能機構組織人員情況,管理業務現狀、存在問題以及信息化需求分析的內容。
企業管理信息化應用范圍的確定,應該遵循“突出重點”原則,需要考慮管理投入與管理效益產出的平衡點,不是所有的業務都必須進入信息化管理范圍內,所以需要明確信息化實現的業務范圍。
信息化軟件是企業管理的工具,不是所有企業存在的問題都能夠通過信息化軟件來解決,需要從加強企業管理、提升執行力等角度,對企業現有的管理制度、流程等進行優化建議,并且需要在實施該類內容前進行明確。
本文檔簽字確認后,將作為后期解決方案提出的依據性文件,需要明確本文檔的嚴肅性。
一、基本情況1.1機構定位公司組織結構圖集團公司董事會房產開發公司物業管理公司振華集團(昆山)建設工程有限公司小額貸款公司能源科技公司財務部經營部施工管理部技術科安??瀑|量科預算科物資供應公司設備科土建一公司土建二公司土建三公司土建五公司(暫無)水電一公司水電二公司樁基公司市政公司裝潢公司鋼構公司鋼管租賃站防水隊總工室辦公室預算科主要業務范圍包括:
1、負責招標文件分析、編標任務分配及標書審核、上傳;2、負責決算書審核;1.2業務流程1.2.1投標文件活動一招標文件網上公開招標項目,預算科下載招標文件,其他類型項目招標文件由經營部轉交,預算科分析招標文件,并分配編標任務。
活動二標書審核分公司編制標書后,由預算科、技術科審核,經營部測算成本,經營副總審核,總經理審批,審核無誤后預算科上傳標書。
1.2.2決算書活動一決算書審核項目完工后,項目部提交全套竣工圖集簽證變更等資料,由分公司負責編制決算書,預算科審核,若有問題,預算科出具調整通知單,分公司按照調整通知單調整決算。
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單位的各項收入做到應收盡收,所有收入均納入單位財務帳簿,無私設帳外帳及“小金庫”現象。單位各項收入無虛掛往來現象,并做到了及時入帳。
預算支出不存在無預算、超預算支出,不存在虛列支出和預算科目間相互擠占問題,所有財政資金支出均履行了嚴格審批手續,不存在擠占、挪用、轉移財政資金行為。
基本支出嚴格執行國家的有關政策及規定,無擅自擴大開支范圍和提高開支標準,單位津補貼、獎金和福利均按照國家或地方的規定發放,無濫發獎金、補貼或福利現象,無違規為職工購買商業保險行為。
2---編制、提供虛假的或隱瞞重要事實的決算。
4、無未經審批擅自處置資產,出現資產流失問題。
政府采購預算(計劃)編報全面、完整。采購模式規范,采購方式選擇合法。不存在無預算或超預算進行采購。不存在擅自提高采購標準現象。
合同簽訂的主體均合法、簽訂程序合規,簽訂內容與批復的計劃和預算相符,合同的執行。
4---以及國家xxx公告的問題進行檢查,類似問題也做到了整改落實。
總之,此次自查,單位領導高度重視,對查出的問題及時進行了整改,通過自查,對進一步加強和改進單位財經預算和資金管理工作起到了積極的促進作用。
xxx管理局。
xxxx年xx月xx日。
2015年度預算執行情況分析總結報告。
集團財務財產事業部:
根據集團《關于做好2015年年終決算有關工作的通知》精神,公司領導高度重視,楊總親自牽頭組織財務部員工學習通知,安排人員嚴格按照“真實、準確、完整、及時”的原則,認真對通知中的相關事項及時進行了清理?,F將我公司2015年度預算執行情況分析、總結報告如下:
6---團下達的收入目標。
集團年初下達給我公司常規支出控制目標為650萬元,全年實際執行金額為萬元(公司2015年度常規費用支出參見后附的預算執行分析表附表一),節省開支萬元,節省占比%。支出控制業績突出。領導煞費苦心節約開支,利用這筆資金保障了公司的正常運轉和開拓發展,特別是為逆境下的倒閉破產停業等已關門的商戶空置面積重新招商、開展大型廣告招商活動、設施設備維護更新、保障消防安全、員工培訓等方面發揮了巨大的作用。
8---情況匯報如下:
10---根據工作的職能任務和事業發展規劃,結合財力狀況,參照以前年度項目,采用項目庫管理方式分輕重緩急,嚴格控制在“一下”控制數內申報項目。申報材料齊全、申報內容完整、支出科目使用準確。
重視采購預算,提高采購編制的完整性。
根據《政府采購管理暫行辦法》及《政府采購實施細則》的要求,結合本部門開展工作的實際,準確把握采購類型和采購目錄,切實強化采購項目的預見性和超前性,政府采購預算編制做到全面準確,符合實際需要。
12---目和用途使用,無改變項目內容、擴大使用范圍、挪用項目資金。
現象,做到了??顚S?,切實保障資金使用的安全性、規范性和有效性。
對于不可預見經費,據《市直部門預算不可預見經費使用管理辦法》的相關規定,按照使用范圍向財政部門申報并按批復的用途使用不可預見經費。
根據《政府采購管理暫行辦法》及《政府采購實施細則》的有關規定,按照年度采購預算,向政府采購部門申報采購計劃,經政府采購部門審批后,辦理采購項目,采購完成后,由相關科室填寫驗收報告,購銷合同、購置審批、驗收記錄及付款方式等財會、文書資料整理完整報國庫收付局支付,切實降低了采購成本,提高了資金使用效益。
通過自查工作的開展,促進了預算管理與預算執行水平和資金使用效益的提高、促進了內部監督機制的完善。
二0一三年五月三十日。
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預算外資金,是指國家機關、事業單位、社會團體、具有行政管理職能的企業主管部門和政府委托的其他機構,為履行或代行政府職能,依據國家法律、法規和具有法律效力的規章而收取、提取、募集和安排使用,未納入預算管理的各種財政性資金。近年來,在區委、區政府的正確領導下,在全區各部門和單位的積極配合下,全區各部門和單位堅持應收盡收的原則,嚴格按照以票管收,不斷深化“收支兩條線”改革,完善管理制度,積極推進部門預算,基本形成了“年初有預算、收入進專戶、支出按計劃、使用有監督”的管理機制。
1、加強專戶管理,實行“收支兩條線”。為進一步深化預算外資金管理的需要,從制度上保障預算外資金“收支兩條線”落實到位,基本取消了各單位收入過渡戶,單位各項收入實行銀行代收,對所有的收費項目進行分門別類,統一設置單位代碼、項目編碼,建立收費數據庫。各單位征收的預算外資金,按照“單位開票、銀行代收、財政統管”的管理制度,即實現了票款分離,又確保了各項預算外資金及時足額繳入預算外財政專戶。
2、逐步推行部門綜合預算,完善預算約束機制。近年來我區對區直各單位預算內資金和預算外資金一樣統一按照預算編制原則、審批程序和監督方法進行管理,逐步推行部門綜合預算。年初編制收入計劃,按照收入計劃編制支出預算。支出預算由財政部門按照單位性質、資金需求及本級財力情況核定,從而達到統一編制、統一管理、統籌安排各單位預算內、外資金的目的。
3、嚴格票據管理,實行“以票管收”。一是在票據領購環節嚴格監控,堅持“憑證領購、限量供應、驗舊核新”的原則,嚴格控制“領、核、清”三個環節,達到源頭控收的目的;二是在票據核銷環節控制,要求執收單位以舊換新時,必須準確填制《購買審核申請表》,與財政專戶上繳金額核對無誤后,方可購買新票據,做到“以票管收”。
4、建立國庫集中支付體系,規范資金撥付方式。從20__年1月1日起,我區對預算外資金已建立以國庫集中支付為主、分散支付為輔的支出管理體系。這樣,“以撥代支”的撥付方式,將逐步被以國庫單一賬戶體系為基礎,以直接支付為撥付方式的新的財政國庫管理制度所代替。
幾年來,通過全區上下,齊抓共管、共同努力,我區預算外管理工作取得了一定的成績,但與先進地區相比,還存在著許多薄弱環節,還有一定差距,具體表現在:
1、單位思想認識還沒完全到位。少數部門和單位對加強預算外資金管理工作的重要性在認識上還存在一定的差距,對預算外資金的財政屬性認識不夠深刻,有的雖然在口頭上承認預算外資金是財政性資金,但在實際安排資金使用時仍然將本單位征收的資金視為自有資金,對預算外資金管理還存在抵觸情緒。
2、單位財務管理不規范。對“收支兩條線”、“銀行代收制”少數單位落實不夠,個別單位仍存在預算外收入應繳未繳、解繳不及時等情況,給財政部門資金管理帶來一定的困難。
3、部門預算編制有待進一步完善。財政部門在實行算內外資金統一安排和使用方面制度不完善,效果不明顯。預算外資金管理上還存在重收入輕支出的現象,支出管理相對薄弱,對部門、單位的經費支出供給缺乏統一標準,部門、單位之間仍存在苦樂不均現象。
4、預算外資金財務系統不完善。目前,我區現有的預算外資金財務系統無法實現財政、銀行聯網,造成財政信息不通暢,難以及時掌握單位預算外資金的收繳情況;同時,從上至下對預算外資金的財務核算軟件未進行統一整合,特別是隨著收支科目改革的`實施,軟件的升級尚未完全到位。
1、加大宣傳力度,提高認識、轉變觀念。因為政府非稅收入涉及面廣、政策性強,管理工作需要得到各部門和單位的理解、支持。所以必須加大政府非稅收入的宣傳力度,使各部門和單位認識到非稅收入是財政收入的重要組成部分,樹立非稅收入“所有權屬國家、使用權歸政府、管理權在財政”的觀念。
2、加強征收管理,確保各項資金及時足額上繳。對行政事業性收費定期分析,根據增減變化情況,及時查找原因,督促各部門、單位做到應收盡收。為防止國有資產流失,加強對國有資產有償使用收入的管理,專門制定了《__區區直單位國有資產有償使用收入管理暫行辦法》,確保有關部門和單位將國有資產有償使用收入及時足額上繳財政專戶。
3、強化綜合預算管理,發揮財政資金效益。嚴格預算管理,認真編制年度綜合收支預算,統籌考慮預算內、外收支,將預算內、外資金捆綁一起,支出按定額統籌安排,充分發揮財政資金的整體效益。積極發揮國庫集中支付的監督作用,強化預算外資金的支出監督,引導預算外資金合理流向,充分發揮預算外資金的效益。
公共財政體系中的一個重要組成部分就是政府采購。本文將介紹2016政府采購調研報告。
本文主要從政府采購中存在的問題及原因;政府采購的對策及建議進行講述。其中,主要包括:政府采購缺乏具體的法律依據、采購范圍過于狹窄、個別單位存在抵觸情緒、個別單位上級主管部門自行采購,規避政府采購、政府采購優勢不明顯、三庫建設不完善、監督不到位,處罰措施不力、政府采購人員素質不高、盡快出臺政府采購實施細則、加大宣傳教育力度、嚴格按有關規定拓寬政府采購范圍、建立強有力的監督制約機制、增加財政收入,拓寬采購思路、加強三庫建設、上下聯動,及時溝通,使規避采購無可乘之機、加強制度建設,努力提高政府采購人員素質等,具體材料請詳見:
2003年1月1日《政府采購法》正式實施后,政府采購工作在全國全面鋪開。從總體上看,建立和推行政府采購制度,提高了政府資金運作的效益,加大了政府采購的監督力度,減少了暗箱操作,促進了廉政建設。但是,政府采購作為財政體制的一項改革,由于剛剛起步,在改革過程中出現了一些問題,這些問題在縣級顯得尤為突出,如果得不到及時解決,將嚴重影響政府采購工作的深入進行。
一、政府采購中存在的問題及原因。
(一)政府采購缺乏具體的法律依據?!墩少彿ā冯m然已頒布施行,但是,實施細則并未出臺?!墩少彿ā分皇且粋€大的法律框架,對具體的采購行為,未做明確的規定。這就使縣級在政府采購過程中缺乏法律指導,又無現成的范例作參考,只好摸著石頭過河。在采購過程中難免畏首畏尾,生怕采購行為與法律沖突,造成違法采購。
(二)采購范圍過于狹窄。目前,政府采購的范圍僅限于辦公用品、定點加油和維修、車輛保險及鍋爐購置等項,而占采購資金額度較大的市政工程、道路工程、水利工程以及上級撥付專項資金的農業、種子等項目卻未列入政府采購。
(三)個別單位存在抵觸情緒。個別單位領導對政府采購不理解、不支持,甚至產生抵觸情緒。集中表現在以下兩個方面:一是逃避政府采購現象時有發生?!墩少彿ā冯m然頒布實施,但個別單位明知應通過政府采購進行購買性支出卻違反《政府采購法》擅自進行采購,對政府采購的有關政策有令不行、有禁不止。二是部門編制采購預算應付了事。個別單位在編制采購預算時態度不負責、內容不詳細、時間不準確,出現了少報、漏報甚至不報采購項目現象,導致了政府采購總預算的失真。
(四)個別單位上級主管部門自行采購,規避政府采購。個別單位的上級主管部門利用職權,以上級資金支持或統一標準為借口,自行進行采購,然后以行政命令的方式分配給基層,所用資金全部或部分由基層單位承擔,從而規避政府采購。如公安系統的部分警用車輛、教育部門的部分教學儀器設備等。
(五)政府采購優勢不明顯。政府采購的最終目標是采購到質優價廉的商品。因為縣級財政資金大都比較緊張,在政府采購中一般不能做到預付款或貨到付款。所以,供應商在參與政府采購時,考慮到貨款給付因素,不可能將價格降得太低。目前,部分機電及電子類產品的廠家都搞區域代理,有的還規定最低銷售價,這就使外地供應商不敢來參與競爭,本地供應商也不敢低于廠家規定的銷售價參與政府采購,從而顯現不出政府采購的優勢。
(六)三庫建設不完善。要做好政府采購工作,提高政府采購工作質量,必須建立技術專家庫用以解決評委的來源問題,才能科學、合理地評標;建立供應商庫用以解決供應商的問題,才能保證三家以上供應商參加政府采購,形成公平的市場競爭機制;建立商品信息庫用以解決貨源的問題。而目前由于種種原因,縣級政府采購的三庫建設還很不完善,有的甚至還是空白,這嚴重影響了政府采購的效率和質量。
(七)監督不到位,處罰措施不力。由于受人員、制度等因素的影響,要想對采購的全過程實施有效監督比較困難。上級規定的處罰辦法蒼白無力,缺乏可操作性,使個別單位擅自采購、先采購后申請的現象時有發生,這在一定程度上影響了政府采購的嚴肅性,阻礙了政府采購工作的健康發展。
(八)政府采購人員素質不高。政府采購品種繁多,專業性、技術強,要求采購人員熟悉相關法律,知識面要廣,業務素質要高。而目前縣級政府采購人員大都是原財政局的工作人員,對政府采購的各種知識掌握不多,未受過專業和系統的培訓,很難適應當前政府采購復雜的形勢。
二、政府采購的對策及建議。
(一)盡快出臺政府采購實施細則。建議國家或省級立法機關盡快出臺政府采購實施細則,對政府采購工作作出詳細而明確的規定,使基層政府采購工作不再摸著石頭過河。
(二)加大宣傳教育力度。政府采購工作是對財政支出體制改革的一場革命,也是黨風廉政建設的一項重要內容。要做好政府采購工作必須加大宣傳教育力度,使各級領導和有關人員對政府采購有明確的認識。因此,要積極采取多種形式對政府采購進行廣泛而深入的宣傳,進一步提高各級領導對這項工作的認識,進而為做好政府采購工作,提高政府采購質量創造一個良好的社會氛圍。
(三)嚴格按有關規定拓寬政府采購范圍。政府采購的范圍應包括貨物、工程勞務及服務三大類。在原來政府采購范圍的基礎上應逐步擴大到上述三大類上來。政府采購的資金支出構成既包括預算內、預算外資金,還包括單位自籌資金。實施政府采購的單位包括行政單位、事業單位(含自收自支單位)、人民團體。特別是衛生系統的醫療耗材、建設工程等焦點支出,更應實行政府采購。
(四)建立強有力的監督制約機制。要建立健全一套完善、有效的政府采購制監督約機制,不僅對采購的主體進行監督,對采購的客體和環節也要進行監督。如霸州市在財政系統協調聯動,緊密協作,牢牢抓住報銷這一關鍵環節,規定凡各單位未通過政府采購的商品,市財政集中支付中心不予報銷,從而起到了很好的監督效果。
(五)增加財政收入,拓寬采購思路。千方百計增加財政收入,使政府有充足的資金滿足政府采購的需要。同時,對于規模較大的機電類產品或電子產品,一方面邀請廠家代表參與招投標,一方面邀請其他同檔次、同規格產品的廠方代表參與競爭。
(六)加強三庫建設。建立供應商庫、技術專家庫和商品信息庫是進行政府采購工作的基礎。對登記的供應商、技術專家進行嚴格的資格審查,使信譽好、有能力的供應商加入到政府采購中來??梢越⑷龓炫_賬,也可以建立相應的數據庫,使查詢更加方便、快捷。
(七)上下聯動,及時溝通,使規避采購無可乘之機。對于個別單位的上級主管部門利用職權私自采購的行為,可以由縣級采購辦及時和上級政府采購部門取得聯系,看是否通過上級政府采購部門進行采購,如果不是,對個別部門提出的采購申請不予批準。
(八)加強制度建設,努力提高政府采購人員素質。一方面要加強內部制度建設,建立規章制度用以規范采購人員的行為,如采購責任制度、檔案管理制度、保密制度及政府采購操作規程等。另一方面要通過學習、培訓、參觀、交流等多種方式努力提高采購人員的政治素質和業務素質,以適應當前政府采購工作的需要,保證政府采購工作的質量不斷提高。
主任、副主任、秘書長,各位委員:
受市政府委托,現在我向市十四屆_會第37次會議,作關于xxxxxx年上半年財政預算執行情況的報告,請予審議,并請列席會議的人員提出意見。
一、xxx年上半年財政收支情況。
今年以來,全市財政工作在市委、市政府的正確領導下,以科學發展觀為指導,以“為民理財,促進發展,為民服務,促進和諧”為宗旨,依法加強征管,有效保障重點,財政運行呈現平穩健康發展態勢。
收入在全省位次情況:上半年,我市財政收入規模居全省第6位,增幅居全省第9位,比全省16市平均增幅高3個百分點。地方收入規模和增幅均居全省第4位。
二、xxx年上半年預算執行情況。
(六)深化財政管理改革。一是推進部門預算管理。6月27日,市本級按照“規范管理、服務創新、平穩有序”原則,全面啟動部門預算編制工作。制訂下發8個預算編制及管理文件,新增“地方性政府債務預算表”、完善“三公”經費預算表、嚴格公務用車和“四項資產”預算審核,提高預算編制準確性、規范性。二是開展“六清”工作。為緩解市級財政支出壓力,確保全年收支預算平衡,市本級財政全面開展“清政策、清項目、清資金、清財力、清資產、清債務”工作,切實增加可用財力。三是推進績效考評工作。今年市本級選擇70個項目進行績效評價,比上年新增項目30個,涉及財政資金億元。制訂《xxx年市級預算支出重點項目績效考評方案》和《重點項目績效考評工作計劃》,完善績效目標評價體系,實施項目跟蹤問效,提升財政管理績效。
總體來看,今年上半年我市財政預算執行情況總體較好,財政收入實現平穩增長,財政保障能力明顯提高。同時,預算執行和財政工作中還存在一些問題,主要是:財政收入雖然平穩增長但對部分行業和重點企業的依賴性仍然較大,可用財力增長有限,新增剛性支出擴圍,財政收支矛盾十分突出,財政績效還需提升,財政改革有待深化,等等這些問題,我們將高度重視,采取針對性措施,加強財政科學化精細化管理,不斷提高預算管理水平。
三、為完成全年預算任務而努力。
下半年,財政部門將繼續認真貫徹落實市委、市政府的決策部署,加強財政管理,嚴格預算執行,主動保障積極財政政策的落實,全力服務我市發展改革穩定大局。
(一)科學組織財政收入,擴大財力規模。xxx年,全市財政總收入預算為億元,增長13%。面對復雜多變和增長趨緩的經濟形勢,全市財政部門按照“準確分析、加強征管、科學調度”的原則,積極做好征收工作。密切加強與稅務、金融部門聯系,圍繞收支目標任務,落實責任,加強調度,牢牢把握工作主動權。完善綜合治稅措施,進一步抓好重點稅種、重點企業和重點行業的稅收征管。挖掘非稅收入潛力,規范非稅收入管理,努力實現收入均衡入庫,確保圓滿完成全年收入任務。
(二)落實積極財政政策,促進經濟發展。按照“穩中求進”的.總基調,通過財政資金引導,積極爭取中央投資和地方政府債券額度,吸引社會資金投入,增加社會總需求。落實促進消費政策,加強流通體系建設。全力扶持我市支柱產業、重點項目及重點稅源企業發展。統籌“千百十”工程、自主創新、產業專項資金,采取項目研發補貼、創新獎勵等形式,推進戰略性新興產業發展。通過擔保、財政貼息、補助項目前期經費等措施,解決中小微企業融資難問題。全面落實財稅優惠政策,促進旅游、服務、文化等產業發展。加大科技創新投入,支持高新技術開發區、煤化工現代工業園、經濟開發區等建設。支持企業加快技術改造、節能降耗和清潔生產,建立生態補償機制,推進可持續發展。
(三)著力保障改善民生,提升群眾福祉。切實加強民生工程后續管理,嚴格跟蹤兌現,組織開展人大代表政協委員巡視評估活動,確保35項民生工程一項一項落到實處。建立民生工程重點項目庫,完善民生工程決策機制,不斷增加民生工程建設的科學性和系統性。以城鄉居民社會養老保險擴大試點、新型農村合作醫療和城鎮居民醫療補助提標為重點,加快完善各項社保制度建設。實施更加積極的就業政策,保障低收入群體的基本生活,促進社會和諧穩定。認真貫徹國家進一步加大財政教育投入的有關要求,支持教育優先發展。大力推進我市文化產業建設,不斷提升淮南軟實力。
(五)深化各項財政改革,規范財政運行。一是促進陽光支付。進一步推進公務卡制度改革,擴大使用范圍,年底之前將公務卡改革覆蓋到縣區所有預算單位;實施市直預算單位公務卡強制結算目錄。深化國庫集中支付制度改革,年底前所有縣區實現會計集中核算向國庫集中支付轉軌,規范預算單位財政授權支付業務,減少現金支付結算。二是嚴格預算追加。按照“先有預算、后有支出,沒有預算、不能支出”的原則,維護預算嚴肅性和約束力,年度預算執行中,除民生增支政策外,原則上不再追加預算。三是壓縮行政經費。牢固樹立過緊日子的思想,壓縮一般性財政支出。從緊編制預算,壓縮因公出國(境)經費、車輛購置及運行經費、公務接待費用,降低行政運行成本,增強節電、節油、節水意識,嚴格控制考察培訓和節會活動。
今年是淮南財政極為困難的一年,財政工作面臨的形勢十分嚴峻,任務艱巨,壓力更大。我們將在市委、市政府的堅強領導下,在市_會的監督支持下,以更加堅定的信心、更加堅決的態度、更加有力的措施、更加扎實的工作,圓滿完成年初確定的各項財政目標任務,以優異成績迎接黨的十八大勝利召開!
(一)業務體制改革機構調整情況。
科室,編制20人。單位主要業務任務包括三個方面:
2、完善氣象教育培訓機制、加強平臺建設,為氣象教育培訓工作提供適宜的環境;
3、遵循山東氣象辦刊宗旨,不斷提高刊物質量,為全省氣象科技發展提供交流窗口,促進科技成果的推廣。
(二)人員基本情況。
(三)機構調整以來主要工作情況簡要回顧。
20xx年機構調整后,當時面臨辦公環境差、科技服務任務重(沿街房出租、函授生管理等)、業務結構處在轉變中等諸多困難。在省局的大力支持下和有關部門的配合下,經過2年多的努力,在辦公環境建設、機構轉型、大力開展科研工作的方面取得了一定的成績。
20xx年11月-20xx年8月歷時近一年完成了辦公環境的綜合改造,老舊的綜合教學樓辦公環境面貌一新,建設了多媒體培訓教室,改造了培訓宿舍,培訓業務基礎條件得到大為改善。新的教學和輔助設施投入使用,已在近期舉辦5期培訓班,改變了過去外出辦班的狀況。
科研開發方面,完成重要成果6項,3項達到國際先進;申請專利6項、獲批3項;獲省科技進步獎2項,省計算機應用優秀成果2項,軟件著作權登記3項;申報各類課題7項,獲省部級課題立項3項。
二、當前存在主要問題。
根據我單位確定的深入學習實踐科學發展觀“解放思想、創新機制,穩固基礎、提升能力”的實踐載體,我單位在各科室內進行討論的基礎上,組織科以上干部和高級技術人員就本所發展存在的關鍵問題進行了認真的查擺分析。普遍認為,制約發展的主要問題有以下幾個方面:
(一)基礎仍然薄弱。
為了建立科學、規范、高效的財政資金分配和管理體系,提高我區財政資金使用效益。我辦根據《新建縣人民政府關于印發新建縣財政支出績效評價管理辦法(試行)的.通知》等文件要求,扎實推進我區財政績效評價管理工作,現將20xx年度財政2021新版預算績效管理工作總結三篇如下。
一、加強部門預算績效評價宣傳工作
加強理論研究,提高思想認識,擴大輿認宣傳,充分利用文件、報紙、網絡等媒體宣傳預算績效管理理念。
二、項目資金績效目標申報實現全覆蓋。
為了以后全面開展績效目標軟件化、信息化管理工作,進一步擴大20xx年度我區預算績效目標管理范圍。要求區直各部門(含所屬單位)申請安排的20xx年度財政項目資金(既包含部門預算內的項目資金,也包含由財政列入大預算的項目資金)都需填報《新建區預算績效目標申報表》,對于預算金額100萬元(含)以上的項目,各主管部門按要求統一報送《20xx年度區直部門預算項目匯總表》及《新建區預算績效目標申報表》至區財政績效辦;對于預算金額100萬元以下的項目,須按照文件要求編制績效目標申報表報送主管部門,由主管部門自行負責審核存檔以備抽查。對年內新建或在建項目需使用財政資金的區級重點建設項目,也將逐步編制預算績效目標。
三、逐步擴大項目支出績效評價范圍。
區直各部門20xx年度預算內安排的100萬元(含追加資金)以上的項目原則上必須進行績效自評,并要求區直各部門(含所屬單位)開展績效自評項目資金總量占20xx年度本部門財政項目預算安排總量(含追加資金)的比例必須達到60%以上。按照財政統一的時間節點報送項目績效自評報告。財政部門將選擇群眾關心的民生項目和社會各界關注的重點建設項目開展財政評價,主要包括“三農”、教育、醫療衛生、節能環保、新農村建設等項目。
四、進一步推進部門整體績效評價全覆蓋。
在20xx年抽取部分單位開展部門整體績效評價試點的基礎上,20xx年部門整體績效評價(含二級單位)進行全覆蓋,并要求區直各部門對部門整體支出績效目標以及項目支出績效目標的設定情況;部門資金投入、預算執行和管理情況;為實現整體支出和項目支出績效目標所制定的制度、采取的工作措施;部門職責履行情況及效果;部門開展預算績效管理情況;社會公眾滿意度等方面進行綜合評價,全面反映部門整體支出情況。
五、穩步開展項目支出績效運行監控工作
對20xx年度區級部門財政支出項目進行績效運行監控,區直各部門(含所屬單位)須自選一個項目資金進行績效運行監控。對已提交20xx年預算績效目標申報表的部門,必須從中挑選一個專項資金進行監控;未提交的部門,必須一個金額較大的項目資金進行監控。
績效運行監控采取部門自行監控和財政重點監控相結合的方式開展。做到財政資金運行到哪里,績效監控就跟蹤到哪里,以不斷提高財政資金運行效率,防范財政資金運行風險。
六、穩步推進將預算績效評價納入全區政府績效考核內容
為了進一步加強我區預算績效管理,提高財政資金使用效率,我區將穩步推進預算績效評價工作納入全區政府績效考核內容中。
20xx年的工作計劃
一、進一步加強20xx年度區本級部門預算項目支出績效評價工作,把評價結果應用作為全過程預算績效管理落腳點,及時整理、歸納、分析、反饋績效評價結果,并將其作為改進預算管理和以后年度預算安排的重要依據。
二、為了進一步推進預算績效管理,深化預算管理制度改革,將對20xx年整體部門績效評價擴大范圍。促進各部門的履職效益、資源合理的配置。
三、逐步推進項目支出績效運行監控管理,積極探索建立適合本部門實際情況的績效運行監控管理機制,定期采集績效運行信息并匯總分析,對績效目標運行情況跟蹤管理和督促檢查,促進績效目標的順利實現。
要加強對新型農村社區建設的領導,健全完善聯席會議、一事一議制度和社區建設進度通報等制度,下面是眾鑫文檔網小編給大家帶來的2022年全縣新型農村社區建設情況調研報告模板,希望大家喜歡。
新型農村社區建設是統籌城鄉發展,轉變農民生產生活方式,促進農村經濟社會發展的必然選擇,是解決“三農”問題,全面建成小康社會的根本舉措。為推進全縣新型農村社區的有序發展,近日,__組成調研組,先后到xx、xx、xxx、xx、xx等鎮(街道)進行了調研,了解了各鎮(街道)新型社區的建設情況,實地查看了新型社區的進展情況,并與縣直單位、部分群眾進行了座談?,F將調研情況報告如下:
一、基本情況。
近年來,縣委、縣政府高度重視新型農村社區建設,把這項工作作為統籌城鄉發展、構建和諧x的重要內容,按照“鎮駐地村向城鎮集中、壯大中心村、合并偏遠小村、保留特色村”的原則,探索了一條以新型農村社區建設促進新型城鎮化,以新型城鎮化帶動新型農村社區建設的新路子。截止目前,全縣共開工新農村社區x個,涉及x個村,建筑面積x萬平方米,完成投入x億元。20xx年,我縣被確定為首批全國農村社區建設實驗縣。按照建設模式,我縣新型農村社區建設大致可分為以下六種類型:
一是城中村改造型:按照先建設安置房、后拆遷安置的原則,統一規劃,將土地征為國有后公開出讓,再綜合開發。如xx、xx、xx等x個村開始實施,建成公寓樓x棟。
二是村企發展聯合型:社區建設依托企業注資,同時為企業提供服務,實現村企雙贏。如:xx鎮西王社區以西王集團為依托,聯合開河、小言等村建設社區。企業先期注入資金用于社區啟動,村民入住社區后,收回資金歸還企業,置換出的土地由企業優先使用,既解決農村社區建設的資金問題,也緩解企業用地緊張問題。
三是行政村整合型:對規劃不再保留的弱小村、偏遠村,實施規劃控制,引導群眾向中心村集中,由強村帶弱村、由大村帶小村,村與村合作搞社區建設。如:長山鎮光明社區由小牛、大由等x個村聯合建設;好生街道規劃建設了十大社區,每個社區輻射x—x個村,十大社區全部建成后,可節約建設用地x畝。
四是經濟強村帶動型:由群眾出資、村集體出面組織,自發進行以公寓樓為主的新農村建設,如西董北禾社區、焦橋后三社區。
五是中心輻射型:由企業投資在小城鎮開發建設社區,以優惠價格賣給群眾,吸引群眾向鎮駐地集中,如明集鎮四季花園社區。
六是整村遷建型:對地理位置偏僻、交通不便的部分村莊,實施整體搬遷。如好生街道x村建設了x平方米的公寓樓,x戶居民全部遷入山下新居。
二、主要做法。
(一)政策引導,多措并舉。
各鎮(街道)認真貫徹落實省、市、縣出臺的各項優惠扶持政策,并結合當地實際,研究制定了一系列政策措施,采取政府投入、社會參與、市場運作等多元化投融資方式,引導企業、民間資本及社會力量共同參與新型農村社區建設。如長山鎮規定,群眾入住社區并及時拆除舊房、上交宅基地,在享受成本價購房的基礎上,采取以獎代補的方式,三年分別給每戶每處宅基地x萬、x萬、x萬元的補貼。同時對建成的社區服務中心,經驗收合格后,由鎮財政給予x萬元的資金扶持。好生街道規定,每建設一幢x戶以上的社區居民樓,財政補助x萬元;對達到標準的社區綜合服務中心,財政給予x萬元的資金扶持。這些政策的出臺,充分調動了農村干部推進社區建設和農民群眾積極搬遷入住社區的積極性。
(二)科學規劃,完善配套。
在新型農村社區建設中,注重加強基礎設施建設。一方面,不斷推進社會保障、社會救助、醫療衛生等公共服務資源向社區延伸,全縣共建成以一站式服務中心、生活超市、農資超市等為主要內容的農村社區服務網點x個,生活垃圾中轉箱x個,基本滿足了社區居民的日常生活需求。另一方面,大力加強文化娛樂設施建設,每個新型農村社區均建有“三室一點一網一廣場”社區文化活動設施(即圖書閱覽室、綜合文體活動室、文化培訓室、文化信息資源共享基層服務點、基層黨建遠程教育網和文體活動廣場)。同時,全縣新型農村社區全部實現路通、水通、電通、信息通。
(三)典型帶動,強力推進。
縣政府及職能部門充分利用電視、網絡、報紙等宣傳載體,不斷加大對新型農村社區建設先進典型的宣傳力度,用群眾身邊的實際案例教育、引導群眾,進一步提高了群眾對新型農村社區的思想認識和建設新型社區的信心。同時,制定出臺了《x縣人民政府關于進一步規范城鎮社區建設工作暫行規定》,明確提出了新型農村社區建設的條件和步驟,進一步規范了建設程序。
三、存在的問題。
(一)部分群眾認識有待提高。
受傳統居住觀念影響,農村群眾形成了相對封閉的生活習慣,且入住社區后生產設備存放的不方便,致使部分群眾對于建設新型農村社區的積極性不高。同時,因社區生產生活成本相對較高,加之數萬元的樓房搬遷資金,部分低收入群眾難以承受,也制約了社區建設的順利推進。
(二)規章制度落實有待加強。
《關于進一步規范城鎮社區建設工作暫行規定》等規章制度提出了明確要求,新型社區要堅持先拆后建的原則,手續完備后方可開工建設。但在實際工作中,受“先拆”群眾安置壓力大等因素制約,社區建設多為“先上車、后買票”,先建后拆,在手續不完備情況下開工建設,導致后期因“拆遷難”等因素,出現低水平重復建設、“一村變兩村”等不良現象。
(三)社區建設資金缺口較大。
資金短缺仍是新型社區建設的制約瓶頸。目前,新型社區建設的資金籌措渠道相對單一,大部分靠建設方墊資,同時,城鄉建設用地增減掛鉤周期較長,資金到位慢,財政扶持資金有限,難以彌補新型農村社區建設的資金缺口。
(四)社區建設土地協調難度大。
在國家嚴格的土地政策面前,建設用地難就成為新型農村社區建設中難題。國家雖然給有"增減掛鉤"土地周轉指標,但一方面由于"增減掛鉤"項目審批時間長、指標少,遠不能滿足我縣新型農村社區建設用地需求。另一方面,不少村民個人利益至上,還存在一些小農意識和傳統觀念,拆舊還耕工作難度大,進度慢,使"增減掛鉤"政策難以適時充分發揮作用。
四、幾點建議意見。
(一)加強組織領導,健全工作推進機制。
要加強對新型農村社區建設的領導,健全完善聯席會議、一事一議制度和社區建設進度通報等制度,盡量減免各種規費,簡化辦事程序。要明確各級各部門的具體責任,形成“政府統籌推進、部門協調配合、鎮(街道)和村積極運作、農民參與聯動”的工作推進機制。同時,要加強新型農村社區黨組織建設,成立社區黨組織,由責任區黨總支書記或從合村并居的村(居)黨支部中選拔優秀人員擔任社區黨組織負責人,加強對社區的管理和服務。
(二)強化資金統籌,形成多元投入格局。
要發揮財政資金引領作用,形成“政府引導、群眾參與、市場運作”的多元化投資體系,充分引導企業、民間資本參與到新型農村社區建設中來。要做好增減掛鉤和土地出讓等融資方式,在符合相關政策的前提下,盡量縮短城鄉建設用地增減掛鉤資金兌現時限。同時,各鎮(街道)要認真研究省、市、縣制定的資金、信貸等優惠扶持政策,積極做好對接工作,最大限度的用活、用好各項扶持政策。
(三)完善政策扶持,積極破解土地難題。
要探索完善新型農村社區建設土地政策,在國家政策允許的范圍內,健全土地調整置換及金融互助等方面的各項配套政策,用足、用活城鄉建設用地增減掛鉤政策,將新型農村社區建設用地全部納入農村土地整治規劃和土地整治項目規劃,從土地流轉、土地入股、土地綜合整治、用地指標周轉及提高土地集約節約利用水平等方面入手,破解用地瓶頸和拆遷難題。
(四)制定發展規劃,做好設施配套服務。
在全縣城鄉一體化規劃基礎上,各鎮(街道)要立足實際,因地制宜,做好農村新型社區建設詳細規劃及養老、醫療、計生、交通、環衛、金融、信貸、社會救助、生態環境保護等各項專業規劃。要堅持以人為本,對農村社區的基礎設施、公共服務、休閑娛樂、綠化美化等通盤考慮,堅持同步規劃、同步推進,努力建設設施完善、功能齊全、服務配套的新型農村社區。同時,要牢固樹立“質量第一”的精品意識,嚴格落實建設管理程序,加強工程質量監管,確保把新型農村社區建成“民心工程”。
(五)加強監管力度,促進社區規范建設。
要嚴格落實《關于進一步規范城鎮社區建設工作暫行規定》對新型農村社區建設的要求,加大對社區建設房屋拆遷、用地指標等各個環節的監管力度,切實避免“先上車、后買票”、“一村變兩村”的不良現象,促進社區建設規范化、制度化。要按照“因地制宜、量力而行、有序推進”的原則,引導條件成熟的村莊先行啟動,嚴禁強推硬上、“一窩蜂”。同時,要根據“宜樓則樓、宜房則房”的原則,打造符合自身實際的社區建設模式,避免“千區一面”。
(六)推動產業發展,轉變生產生活方式。
要充分利用居住方式變化對生產方式形成的倒逼機制,出臺優惠發展政策,推進農村土地有序流轉,鼓勵、引導農戶將承包地以入股、轉包等形式向合作社和種養大戶流轉,大力發展高效種植業、生態林業、現代畜牧業和休閑觀光農業,促進農業結構調整和規?;洜I。同時,要強化技能培訓,吸引勞動力就近到產業聚集區工業企業就業,扶持群眾從事二、三產業,幫助社區居民增加收入。
企業要想在市場中取得競爭優勢,人才作為第一資源的主導作用越來越突出.企業競爭已經不再局限于市場、資金、技術、管理等方面、人才的競爭上升到了關系企業生死存亡的戰略地位。
為了抓住機遇應對挑戰、科學定位、確定人才培養目標,我們走訪了濟南市建筑業主管部門及有關建筑施工企業。對濟南市建設行業的背景進行了廣泛深入的調查和研究。本次調研活動旨在對濟南市建筑施工企業進行深入了解,對未來3-5年的建筑施工管理人才需求數量、規格、崗位群等進行預測,使建筑工程技術專業設置更加具有市場針對性,同時拉近與企業間的距離,為學生實訓就業打下基礎。
1、問卷調查法。
4、頭腦風暴法。
5、德爾菲法。
將一些主題設計成問題,提請相關的筑工程技術方面的學者教授、高級工程師等提出意見和建議,并且匯總找出對課題有價值的觀點和資料。
6、資料收集法。
通過與學校的專業教研室、教務部門等聯系,收集筑工程技術相關專業的教學計劃、課程大綱、實習指導書、教學總結、實習總結以及與實習基地合作的協議等等與課題有關的資料。
通過與企業的技術部門和人力資源部門聯系,收集相關崗位技能要求、考核標準、考核結果、人才需求統計、崗位培訓計劃等與課題有關的資料。
7、現場調研。
深入學校的課堂、學生宿舍、實習場所等地點,深入企業及企業施工現場、通過參觀、觀察、現場交流等靈活的方式了解情況,獲取所需的一手資料。
1,建筑行業人才基本現狀。
截至20xx年底長濟南市具有建筑業資質等級的獨立核算企業的建筑施工企業300余家,全年建筑業實現增加值億元,實現利稅總額億元。
僅就企業及項目管理層人員的不完全統計,學歷結構比例分析,本科學歷占,??茖W歷占,中專及以下學歷者占,生產一線的技術與管理人員,大部分僅具備中職或中職以下學歷,而大量從事建筑業的工人及農民工,基本上都是無學歷人員,建筑業從業人員很多沒有受過培訓,也無職業資格,全省建設行業大專及以上學歷的管理人員比例就更低,與山東省建立適應社會主義市場經濟要求的建筑隊伍組織結構和對構建大型企業集團的資質要求有較大的距離。因此,近幾年來企業需要補充大量的高層次的專業管理人員,以盡快提高本企業的技術和管理水平,提高企業資質水平,適應社會主義市場經濟的挑戰。
隨著時代的進步,我國建筑和基本建設管理體制,建筑施工企業的生產方式和組織結構發生了深刻的變化,以工程項目管理為核心的企業生產經營管理體制已基本形成,建筑施工企業普遍實行了項目負責制和項目成本核算制。同時,工程項目管理作為一門應用科學,其理論研究也逐步得到了各方面的重視。目前我省建筑市場急需一支懂技術、會管理、善經營的職業化的建筑施工企業項目經理隊伍。然而,由于建筑類普通高等教育培養人才的過分專業化、學科化,現在,社會上建設類高等職業教育又出現空檔,中職教育層次偏低等原因,這樣集專業、管理、經濟、法律、稅務、計算機等知識為一體的應用型,復合型中級建筑人才變得緊俏起來。
1、隨著建筑行業整體向好,建筑企業對建筑工程技術專業畢業生的需求趨旺。
2、建筑工程技術、建筑學、電氣工程技術、給排水工程、暖通工程、財務管理、項目管理、企業管理、工程造價、是20xx年至20xx年建筑企業招聘大中職的前十位.
3、建筑企業對這十大熱門專業的需求量占建筑行業對畢業生需求量的80%,近年來還以增幅8%的速度穩步增長。
4、中職成為招聘建筑業畢業生的基本學歷要求。
1、隨著行業的大發展和高增長,會拉動行業對人才需求。20xx年建筑業的企業人才需求將較20xx年有較大幅度的增長,預計增長幅度將超過25%。建筑業人員需求3萬人。
2、技術類專業人才成為建筑業招聘永恒的主題,行業的高增長將帶來此類人才需求量的放大。20xx年企業對技術類人才的需求將占到總需求的30%.
3、20xx年建筑行業人才競爭將更加激烈。濟南市建筑市場正逐步全面開放,企業競爭的加劇必將帶來人才的激烈競爭。
4,20xx年建筑行業企業招聘中,中職畢業生的十大熱門專業是:建筑工程技術,建筑學、電氣工程技術、給排水工程、暖通工程、工程造價管理、財務管理、項目管理、企業管理、道路與橋梁。工建筑程技術(工業與民用建筑)一直是企業需求畢業生的熱門專業。
根據職業人才需求預測的調查報告,全省150多個專業歸為40個。
專業類。按專業類進行統計顯示:
(1)社會人才需求量依次為市場營銷、工商行政管理、機械、土建……,其中土建名列第四位。
(2)土建類人才需求的順序為建筑工程技術、工業電器自動化、給排水……,其中工民建列土建類首位。由此看來,建筑工程技術專業有廣泛的社會需求。
我校建筑工程技術專業(工民建)畢業生適應的工作領域包括建筑施工企業、房地產開發企業、工程質量監督站、建設單位、監理公司、工程造價咨詢等部門。
隨著我國“十一五”計劃的實施,國家將鼓勵房地產業的發展,特別是職工住房制度的改革,將會進一步促進房地產業的發展。近幾年來,國家制定宏觀財政政策,用以加大基礎設施的建設,其目的就是通過加大對基礎設施的投入,來帶動其他相關產業的發展。事實證明,這種帶動作用無疑會增加建筑工程專業人才需求。
我們對長濟南市建設委員會(局)、人事局、各設計院(所)、建筑施工企業等單位的建筑工程專業人才現狀與需求情況進行調查分析,主要調查與分析結果如下:
1、調查結果。
大型施工企業職工總數為:120000名。
職工人均需求指數為:
2、同比例類推計算結果。
國有企業:人。
集體企業:人。
3、按單位發展規模推算。
(1)設計單位:乙級單位今后五年共需530人。
丙級單位今后五年共需1250人。
(2)施工企業:國有單位今后五年共需9400人。
集體單位今后五年共需13800人。
(3)房地產單位:今后五年共需2600人。
(4)管理單位:市級單位今后五年共需1200人。
縣級單位今后五年共需2400。
累計共需31180人。
上述預測較為保守,隨著國家對基礎設施投資力度的加大,山東省對土木建筑方面的人才需求會進一步的增加。但是對人才的需求不會只僅限于傳統的房屋建筑工程方面,而是具有較為全面的土木工程基礎知識的應用型人才。這對我們的教學改革提出了新的更高要求。
1、我校應把握建筑行業的脈搏,在招生數量和規格上迅速適應市場的需要。到20xx年,力爭實現在校建筑工程技術學生達到350人,95%以上的學生都能達到我省建筑行業的人才要求。
2、師資隊伍建設目標:建筑工程技術專業課的教師達到20人,其中專業帶頭人1人,安排教師到企業去參加實踐.
3、課程設置上不斷優化,教學手段上不斷改進,通過校內實訓室和校外實訓基地的建設和使用,努力提高教學的質量尤其是實踐教學的水平。
綜上所述:在未來的十多年中,建筑業將會有一個更大更快的發展,社會對建筑工程人才的需求將逐步轉向中高職專培養出的高素質技術應用性專門人才,本專業的教學改革對社會進步,經濟發展有直接的推動作用。
為貫徹中央、省、市有關文件精神,積極推進預算績效管理工作,不斷提高預算績效管理工作的質量和水平,提高財政資金使用效益,預算績效管理工作取得較好成效。下面,結合要求,匯報有關工作。
一、前期工作的情況
(一)加強管理制度建設
把制度建設作為開展績效管理的關鍵環節,制定了《深化預算績效管理,加快建立‘花錢必問效、無效必問責’機制實施方案》,印發《xx市市級預算績效目標管理暫行辦法》和《xx市市級預算績效評價信息公開辦法(試行)》,轉發了省財政廳《xx省縣級財政支出管理績效綜合評價方案》和《xx省財政廳xx省省級財政項目支出績效目標管理辦法(試行)》,牢固樹立“講績效、重績效、用績效”、“花錢必問效、無效必問責”的績效管理理念,進一步增強支出責任和效率意識,全面加強預算管理,優化資源配置,提高財政資金使用績效和科學精細化管理水平,提升政府執行力和公信力。
(二)全面實施預算項目績效目標管理
一是加強預算編制績效管理。一方面,強化項目績效目標。每年對單位申報的預算項目進行全面梳理、加強審核、合理保障,所有項目必須有明細的資金測算,對無具體內容、無明細支出測算的,或支出測算不夠細化的項目,一律不予安排。其中,對50萬元以上的預算項目,全部制定績效目標,由預算單位在申請項目時提報詳細績效信息,包括立項依據、項目內容和目標、實施周期、投入總額、已投入金額、本年度預算目標和金額等,作為項目審核的依據。另一方面,推進項目支出標準體系建設。對可量化支出的項目,核定統一支出標準,推進預算編制的精細化,突出其基礎支撐作用,擴大“因素法”編審范圍,對發展性項目實行一年一梳理、一年一論證審批。財政部門批復下達預算時,通過規范格式同步下達績效目標,明確部門單位是預算執行主體,負責實現項目績效目標。
二是完善項目績效管理責任。財政部門批復下達年度預算時,通過規范格式同步下達績效目標,明確部門單位是預算執行主體,負責實現項目績效目標。對未能如期實現績效目標或績效評價結果較差的,在每年底通過清理結轉結余資金收回部分項目資金,或在編制下年度預算時適當調減項目資金額度。
(三)積極推進項目績效評價
在加強預算編制環節的基礎上,加強預算執行監管和執行結果評價,將財政監督滲透到預算管理的事前、事中、事后各個環節。一方面,對預算執行結果開展監督審查。每個預算年度結束后,由財政監督局牽頭,各支出管理科室參加,結合部門單位決算工作,集中時間開展一次預算執行情況監督審查活動。主要內容是對照年初預算確定的項目績效信息,重點審查資金是否符合規定支出范圍;預算執行進度是否及時、合理;部門單位是否完成年初確定的預算績效目標等。另一方面,加強財政支出績效評價。在普遍開展單位自我評價基礎上,選擇一些社會關注度高、涉及面廣、金額較大的項目開展再評價,并逐步擴大再評價范圍和數量。財政支出績效評價、再評價結果反饋預算科和相關支出管理科室,促進加強支出管理和下年度預算編審工作。
預算績效管理工作具有政策性強、專業性強、涉及面廣、操作難度大等特點,去年,按照財政部、省財政廳“先易后難、由點及面、穩步推進”的原則,選取20項社會關注度較高、涉及民生和產業發展的項目或專項資金進行績效自評價,并對單位自評情況進行復評;選取20xx年新農合、400所學校標準化建設、社會養老服務信息化建設、兒童福利院建設、市政道路養護等項目資金,采取先自評后績效再評價的辦法進行績效考核,資金額度達20.48億元。聯合市衛生局,對全市部分基本公共衛生服務機構財政補助資金使用情況及服務情況進行績效評價;聯合市民政局,對社會養老服務體系建設省級專項資金進行績效評價。
今年,我們選取29個項目進行評價,其中22項由單位進行自評,7項組織中介機構進行評價。從近幾年情況看,通過組織專家組進行評價的方式效果還是比較好的,由財政委托、授權具備一定資質的專業機構作為第三方,由其牽頭組織對資金項目開展績效考核,打出評價分數,形成評價報告,成為編制下年度預算的重要依據,并在行業系統內部進行公告,有力的促進部門單位加強預算績效管理。
二、存在的問題
總的來看,我市預算績效管理工作雖然取得了一些成績,但也存在一些問題需要解決,還有一些不足之處需要完善,其中既有面上普遍存在的,也有實際工作中遇到的個性問題。
二是評價指標體系需要進一步完善。財政支出評價對象涉及行業多,項目之間差異性大,目前雖然中央已經發布共性指標,但真正能體現項目效果的個性指標,由于設置難度較大,還不能滿足目前工作開展需要。
三是人員素質有待進一步提高。由于預算績效管理工作開展時間較短,加上缺乏系統的培訓,無論是財政部門內部人員還是聘請的社會中介機構人員,對預算績效管理認識不到位、理解不充分,對預算績效管理業務不了解、不熟悉,對工作重點把握不到位,由此造成績效評價工作還未擺脫財務考評或竣工驗收的影響。
三、計劃和建議
(一)逐步擴大績效管理范圍。在績效目標管理方面,對于運轉保障類項目較多的單位,探索實施單位整體支出績效目標管理,施行整體支出評價。在項目績效評價方面,逐步增加評價項目數量和項目支出數額占比。
(二)加強評價指標體系建設。一是匯總梳理以前年度制定的指標,將符合當前預算績效管理要求和行業管理特點的個性指標匯編成庫;二是組織人員搜集整理先進省市制定出臺的指標,進一步充實完善個性指標庫;三是建立指標更新機制,將以后年度新制定的指標及時納入指標庫,做到隨時更新、完善。
(三)積極運用績效評價結果。建立績效評價結果的反饋與整改、激勵與問責制度,進一步完善績效評價結果的反饋和運用機制,將績效結果向社會逐步公布,進一步增強單位的責任感和緊迫感。將評價結果作為安排以后年度預算的重要依據,將一些績效評價結果不好的項目取消,對執行不力的單位的預算要進行相應削減,切實發揮績效評價工作的應有作用。
(四)加強培訓和指導。采取集中學習、講座、專題會議等方式,加大對財政部門和中介機構參與績效評價的人員培訓力度,進一步統一認識,充實業務知識。
四、建議
借此機會,提3點建議如下,供參考。
一是實施全省聯動評價,建議省里每年選擇部分重點項目,通過市縣自評、省級復評的方式,帶動市縣一級績效評價工作的開展。
二是省里組織專業力量,加強個性指標建設。建議省里梳理以往年度各處室制定的指標體系,供各市參照。
三是加強績效評價結果應用。目前,上級對績效評價結果應用的要求比較籠統,市縣落實難度有困難。建議省里對績效評價結果應用進一步明確,提高操作性,如明確提出若績效結果不合格的,可以按多少比例扣減公用經費。同時,結合專項轉移支付改革,將預算績效管理作為今后資金分配一個因素,對于工作開展較好的市縣,予以適當傾斜。
目前已將政府支出納入預算績效管理,包括一般公共預算和政府基金預算支出,著力對國家重大發展戰略和綜改區重點改革領域的支出績效管理,確保財政資源高效配置,增強財政可持續性。
強化了各預算單位績效管理主體責任意識,xx年我區各預算部門均制定了績效自評辦法或實施方案。另逐步擴大部門整體支出績效評價試點,圍繞部門職責、行業發展規劃,以預算資金為主線,統籌考慮資產和業務活動從運行成本、履職效能、社會效應、可持續發展能力和服務對象滿意度等方面衡量部門整體及核心業務實施效果。
區本級50萬元以上績效類項目預算績效管理全面開展績效管理(部門沒有50萬元項目,自行選取1個資金量大的項目開展),從數量、質量、時效、成本、效益等方面綜合衡量政策和項目預算資金使用效果,目前實現了項目支出績效評價預算部門全覆蓋。
(二)全過程績效管理。
1.事前績效評估。
針對我區綜改后,以招商引資扶持為重點的支出特點,我區制定了《招商引資項目績效評估實施方案》(綜示x開管發〔xx〕58號),由主管部門負責專項對招商引資項目開展事前績效評估。其他專項項目還在研究推動中。
2.效目標管理。
我區制定了《示范區xx開發區預算績效目標管理辦法》(綜示x開財發〔xx〕23號),項目類績效目標已按要求全部開展目標管理,實現了預算部門全覆蓋。
3.績效運行監控。
我區制定了《示范區xx開發區預算績效運行監控管理暫行辦法》(綜示x開財發〔xx〕96號),每年10月左右開展績效運行監控,對績效目標實現程度和預算執行進度實行“雙監控”,并將績效監控結果作為調整預算依據。
4.績效評價。
財政組織指導全區xx個預算單位完成對xxxx年度xx個項目xx.x億元財政資金的績效評價,占xxxx年度區級安排項目財政支出的xx%。億元,實現了xxx萬元以上資金第三方評價全覆蓋,項目覆蓋率達xx.x%;億元,實現了xx萬元以上項目自評全覆蓋。同時,組織了綜合辦等xx個部門xxxx年度部門整體支出績效評價工作,占到全區預算單位的xx%。
績效評價主要采取了預算單位自評、主管部門評價和財政部門重點抽評的方式,根據黨工委會逐步擴大第三方評價范圍的要求,較去年第三方評價資金占比xx%提升x個百分點至xx%,部門整體支出績效評價個數占預算單位比提升xx個百分點,我區預算績效管理正逐步走向規范。
5.結果應用。
重點績效評價結束后,我局匯總績效評價情況形成全區正式的績效評價報告,向黨工委會議匯報,同時將重點績效評價結果以及經黨工委會審議的具體處理意見反饋給相關部門,敦促相關部門落實具體處理結果和針對存在問題的整改,并將績效評價結果與預算安排結合起來。
績效評價結果部門隨同決算公開一并公開。
(三)全覆蓋績效管理。
我區綜改后,政府預算只有一般公共預算和政府基金預算兩本預算,目前“兩本預算”績效評價已全覆蓋。
新形勢下,財政突破發展瓶頸,應對下行壓力,重要一條就是更加注重講效益、求質量,突出財政政策的“提質”要求和“績效”導向。下面是星星閱讀網小編為您推薦全縣預算績效管理工作總結暨2022年工作計劃。
近年來,我縣高度重視預算績效管理工作,不斷加快全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系建設,提高財政資源配置效率和使用效益,增強政府公信力和執行力,各項有關工作始終走在全區前列?,F將我縣2021年預算績效管理暨重大項目績效評價工作匯報如下:
2021年以來,我縣持續狠抓績效管理成效,做好“預算編制有目標、預算執行有監控、預算完成有評價、評價結果有反饋、反饋結果有應用”各個環節,全程實施績效管理,取得了“用績效對沖風險”的良好效能。
(一)做優事前目標評價,將預算項目績效目標事前評價與預算編制緊密結合。一方面,在2021年度預算編制過程中,我縣所有預算部門都實現了績效目標管理與部門預算編制一同申報、一同審核、一同批復,做到了縣級一般公共預算及政府性基金全覆蓋且常態化。在年度中追加資金時,要求報送追加資金申請文件的同時將績效目標一同申報,努力使預算績效管理滲透到所有項目資金。通過設定便于衡量、分析、比較和評價的靶向目標,將績效目標的個性指標細化量化,確保項目建設嚴格按既定績效目標運行。另一方面,持續探索推進事前績效評估工作,將績效結果與績效應用掛鉤,從立項必要性、投入經濟性、績效目標合理性、實施方案有效性、籌資合規性五個方面開展事前績效評價工作。2021年開展事前績效評價項目5個,其中xx縣第六幼兒園建設項目、xx縣人民人民醫院救治能力提升項目和寧夏xx縣張家場考古基地(一期)建設項目,評價結果均為“優”;xx縣大水坑鎮公共租賃住房一期項目與大水坑石膏產業扶貧基地配套現代物流綜合服務區項目評價結果為“良”。評價結果為“良”的項目,在調整完善后給予支持,后期將重點對細化績效目標、按計劃完成項目建設內容等問題上進行績效監控,并相應的提出糾偏措施。評估結果直接作為安排資金的決策依據,評價范圍擴展到政府重大決策與政策性支持項目。
(二)做細事中跟蹤評價,將年度預算績效目標執行情況跟蹤監控與預算項目調整緊密結合。2021年,將部門預算項目績效目標與資金指標同時下達執行,充分發揮扶貧資金動態監控系統作用,實時動態監控;加強績效信息采集工作,定期跟蹤和監控績效信息,將績效監控與各類財政監督檢查相結合,重點檢查扶貧資金、債券資金及直達資金等,預算執行與績效運行“雙監控”已成為預算管理常態,每筆資金預算指標的撥付下達,都能監測到績效指標的動態變化。以預算批復時確定的績效目標為基準,若出現預算支出績效運行與績效目標相違背的情況,及時采取相應的解決措施加以調整。目前跟蹤監控項目x個,監控資金x萬元,通過事中績效監督對財政支出行為過程,尤其是預期結果進行客觀、公正的制約和反饋,從而不斷完善項目管理,進一步落實支出責任,加快預算執行進度,更好地實現績效目標。
(三)做深事后綜合評價,將績效自評與第三方獨立機構評價緊密結合。積極開展績效自評。2021年根據績效管理工作需要,對全縣所有預算單位的項目開展績效自評工作,部門績效自評的責任意識有所提升,反映資金績效存在的問題相對真實,實現全年項目支出績效自評覆蓋率100%。組織社會中介機構開展績效評價。進一步強化規范第三方獨立機構參與評價模式,基本實現了全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系。重點項目績效評價。2021年積極組織第三方機構對xx縣大水坑特色小城鎮建設項目、xx縣“互聯網+教育”學?;A設施建設項目、xx縣惠苑村萬頭肉牛養殖基地建設項目等x個重點項目開展績效評價,涉及金額達x萬元,評價結論為優、良、中的項目分別有x個、x個、x個,占比分別為x%、x%、x%。部門整體支出績效評價。分別對縣團委、縣農經站、縣統計局3個部門單位開展了全年部門整體支出績效評價,涉及金額達x萬元,評價結論分別為優、良、良。城鄉居民養老保險基金項目績效評價。開展了x縣年度城鄉居民養老保險基金項目績效評價,涉及金額x萬元,評價結果為“優”。
(四)做實評價結果應用,將上年預算績效事后評價結果與下年部門預算編制緊密結合。結果應用是發揮績效管理效能的關鍵。按照“誰主管、誰使用、誰負責”的原則,深化預算單位的績效責任主體意識,及時反饋評價結果,并跟蹤整改落實情況。完善評價結果與預算安排的有效銜接機制,將績效評價結果作為2022年度編制預算和安排財政資金的重要參考依據,對于上一年沒有完成績效目標的要報送相關解釋說明,并有針對性的核減或取消項目預算,不斷推動健全完善預算績效管理機制,并在縣政府門戶網站公布,以加強社會監督力度,讓民眾共同參與預算績效管理。比如在安排2022年預算時,將績效評價結果作為重要依據,對“移風易俗”工作經費調減x萬元、動物衛生監督工作專項資金調減x萬元、農村產權交易中心xx縣分中心社會化購買服務調減x萬元、環衛及綠化車輛運行費調減x萬元、亮化電費及維修費調減x萬元,自然資源局林木管護費調減x萬元、離休人員醫療費調減x萬元、自然災害綜合風險普查調減x萬元、社區服務中心及社區服務站人員經費調減x萬元,共計調減x萬元。
二、存在的問題。
在當前預算績效管理工作中,重點反映出以下幾個方面的問題:一是預算績效管理范圍有待于進一步擴大,尤其是事前績效評價項目數量、資金數額占項目總量和財政支出的比重還不高。二是評價指標體系需要進一步完善。財政支出評價對象涉及行業多,項目之間差異性大,目前雖然中央及自治區已經設置了共性指標,但真正能體現項目效果的個性指標尚未確立,還不能滿足目前工作需要。三是預算績效評價結果應用程度有待進一步提高。尚未形成各類預算業務與績效互為促進的融合機制,仍需逐步探索建立將績效因素在各項體制、機制和具體預算管理流程完善過程中有效嵌入的工作機制。四是績效目標與自評質量有待提高。目前績效目標在填報的過程中還是存在不科學、不規范的問題,績效自評質量不高的問題也普遍存在,績效評價“泛指標化”尤為突出。五是績效理念還未徹底形成??冃Ч芾硪庾R不強,沒有形成一種績效行動自覺,而且績效激勵約束作用還不強,績效結果與預算安排和政策調整的掛鉤機制尚未完全建立。
三、下一步努力方向及工作措施。
新形勢下,財政突破發展瓶頸,應對下行壓力,重要一條就是更加注重講效益、求質量,突出財政政策的“提質”要求和“績效”導向。下一步,重點從以下方面強化預算績效管理工作:
(一)打牢基礎,扎實推進全過程全覆蓋預算績效管理。一是健全績效評價指標體系。根據先立框架、自上而下、逐年完善、漸成系統的分層建設總體思路,今后逐年在各專項類別下建設項目績效評價個性指標,逐步形成指標清晰、簡單易行、科學標準的績效指標體系,按照行業類別和科目類別相結合的方式健全績效評價指標體系,并將績效目標信息向社會公開。二是推行全程監管。對所有預算項目資金指標下達時,必須同時下達項目績效目標指標,對用縣級資金安排的項目下達資金前,必須上報項目績效目標申報表,并實施跟蹤監控。三是擴大績效管理覆蓋面。全面總結一般公共預算、政府性基金預算和社?;痤A算績效管理工作經驗,大膽探索,將直達資金及政府債券資金等全部納入績效管理。
(二)著眼短板,組織實施重點評價工作,做實績效評價結果應用。一是強化預算績效前置審核。繼續探索開展重大項目事前績效評估,扎實推進部門預算績效目標審核及審核結果應用工作,將預算績效目標審核、事前評估結果作為預算資金分配、項目立項和政策出臺參考依據和必要條件。二是扎實開展績效自評及部門整體績效評價。組織全縣所有預算單位開展項目績效自評,并選取符合條件的部門,開展部門整體績效目標管理,堅持問題和結果導向,提高評價工作質量。三是推行績效目標和預算執行“雙監控”。深入分析總結扶貧資金績效管理經驗,探索將扶貧資金績效跟蹤監控方法推廣應用到其他重點領域資金績效管理,在財政“一體化”系統中嵌入績效目標跟蹤模塊,按照年初批復的績效指標,動態監控預算資金支出和項目運行情況,及時糾偏調整,以點帶面,提升財政資金績效執行監控管理能力。四是做實績效評價和結果應用。強化重點關鍵環節績效管理結果應用,對重點項目績效評價結果及整改建議全部反饋項目實施單位,跟蹤部門整改情況。建立績效評價結果與部門預算安排掛鉤機制,將結果作為以后年度預算編制的重要依據,對多年延續性項目、交叉重復、碎片化的政策和項目予以調整,對低效無效資金削減或取消,對長期沉淀資金收回統籌使用。
(三)協同推進,強化績效管理主體責任擔當,營造全社會講績效重績效用績效良好氛圍。一是加大宣傳力度。加大績效管理工作宣傳力度,通過培訓、座談、交流等方式,深入宣傳、解讀自治區深化預算績效管理有關精神和決策部署,努力營造全縣上下懂績效、講績效、用績效的良好氛圍。二是加強業務培訓。分層次有針對性地開展培訓,增強部門領導的預算績效管理認識,加強對績效管理人員的預算績效操作培訓,實現從“讓我有績效”到“我要有績效”理念轉變。三是培育第三方市場。多渠道發掘符合條件的專家和中介機構,不斷壯大第三方評價隊伍。同時,加強專家庫和中介機構庫的日常管理,嚴把入口關,完善資質評定制度,科學分類,動態管理,利用電子信息系統平臺,建立能進能出的管理機制。
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