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按照統一安排,近日,利用10天時間,由我帶隊對分管行業、分管區域、分管領域安全生產工作進行了集中排查整治,現將工作開展情況報告如下:
一、整治情況。
堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作原則,以此次開展安全生產整治專項活動為契機,帶領分管各部門深入基層,全面排查各領域安全生產情況,切實提高安全管控能力,有效化解安全隱患,防范各類安全生產事故。目前,共排查安全生產主體212家,共發現安全生產隱患問題32個,已整改30個,整改率達95%。
二、主要做法。
一是加強組織領導,壓實工作責任。健全工作機構,成立由本人任組長,各有關單位為成員的工作領導小組,明確單位主要負責人是“第一責任人”,親自安排、組織、部署,深入分析安全生產隱患,明確整治重點和難點,確保安全生產整治專項行動取得實實在在成效。二是深入排查整改,建立工作臺賬。按照整改專項行動排查范圍,組織各部門深入分管行業、領域,全面排查安全隱患和薄弱環節,對排查中發現的問題,逐一建立隱患排查臺賬,明確整改措施、整改時限、具體負責人,確保及時整改到位。三是強化輿論宣傳,提高安全意識。深刻汲取近期安全事故教訓,安排各成員單位認真學習安全生產工作會議精神,充分利用廣播、led顯示屏、宣傳板、微信群等載體普及安全生產知識,通過走訪、排查等方式提醒各生產主體負責人開展安全知識培訓,全面增強防范和應對安全事故能力。
三、存在問題。
總體來說,此次專項整治活動取得了階段性成果,但還存在一些不足,主要表現在:一是企業安全生產主體責任落實不到位。個別生產主體安全意識薄弱,不認真履行主體責任,重生產、輕安全,重效益、輕投入。二是部門統籌兼顧不力。部分監管部門把安全生產專項整治行動等同于開展業務工作,沒有建立健全日常安全生產管護機制。三是安全意識不強烈。有的缺乏安全生產自我保護意識,需進一步加強安全生產教育,由“要我安全”向“我要安全”轉變。
四、整改建議。
一是強化宣傳教育。認真學習決策部署,進一步強化安全生產紅線意識和底線思維,加強對干部職工的安全生產教育,提高安全生產意識。二是壓實工作責任。進一步壓實屬地領導責任、部門監管責任、企業主體責任,深入細致做好安全生產隱患排查工作,織牢織密安全生產“防護網”,切實保障生命財產安全。三是健全長效機制。各單位要認真履行安全生產“一崗雙責”,堅持以“四不兩直”、督導檢查、隨機抽查等方式開展安全生產常態化檢查工作,建立健全安全生產長效管護機制,切實減少和杜絕安全生產事故發生。
銀保監會副主席梁濤7月4日在國新辦新聞發布會上“下一步持續加強公司治理監管”的話音剛落,一場對保險機構股權和關聯交易的專項整治行動即將拉開序幕。
上海證券報獨家獲悉,作為落實2019年公司治理監管工作的一項任務,監管部門將開展保險機構股權和關聯交易專項整治工作。嚴厲打擊保險機構股東股權違規行為,以及通過關聯交易進行利益輸送等亂象。
“排雷”行動一觸即發。股東通過隱藏實控人、隱瞞關聯關系、股權代持等隱性行為規避監管審查,謀求對保險公司的控制權和主導權;通過錯綜復雜的交易結構或股權關系掩飾關聯方、通過關聯交易輸送利益、關聯交易資金運用比例“超標”……這些違規技倆將隨著整治行動的深入,逐漸現出原形。
要查哪些公司?哪些業務?
此次專項整治行動將分為保險機構自查自糾及地方銀保監局現場檢查兩部分。
其中,《保險公司股權管理辦法》(2018年3月)出臺后新發生的以及到期未整改的違法違規行為,將被加大問責力度。
具體有哪些整治要點,我們為大家梳理如下。
要點1、保險機構需要自查哪些內容?
一是,保險公司股權排查要點。
股權獲得是否符合規定要求:保險公司是否存在未經批準變更注冊資本或者持股比例占注冊資本5%以上股東的情況;保險公司是否存在股東未如實報告控股股東、實際控制人及其變更情況、股東之間關聯關系,造成超比例持股的情形;股東是否存在委托他人或接受他人委托持有保險公司股權的情況等。
資金來源是否符合規定要求:投資人取得保險公司股權,是否使用來源合法的自有資金,是否存在投資人通過設立持股機構、轉讓股權預期收益權等方式變相規避自有資金監管規定的情形;投資人是否存在挪用保險資金,或者以保險公司投資信托。
計劃。
私募基金股權投資等獲取的資金對保險公司進行循環出資的情況等。
股東行為是否符合規定要求:股東通過隱藏實際控制人、隱瞞關聯關系、股權代持、一致行動約定等隱性行為規避監管審查,謀求對保險公司的控制權和主導權等。
股東質押保險公司股權是否符合規定要求:保險公司是否存在股權質押、凍結比例過高,股權變動頻繁,股權結構不穩定的情況等。
二是,保險公司關聯交易排查要點。
關聯交易制度建設:關聯交易管理制度是否健全;對關聯自然人、關聯法人等關聯方以及關聯交易的認定標準是否符合監管要求,關聯方名單是否全面等。
關聯交易審查和風險管控:是否設立關聯交易控制委員會;關聯交易控制委員會是否按照規定進行審查;是否存在向關聯方進行利益輸送;資金運用類關聯交易是否符合監管比例要求等。
要點2、在完成自查自糾后,哪些機構會被監管檢查?
各銀保監局將根據日常監督情況和轄內機構的業務和風險特點,全面評估機構自查及整改情況,確定監管檢查對象。同時,重點關注以往公司治理現場檢查中已發現的股權和關聯交易問題及整改問責情況。
對于以往檢查中未涉及但存在相關風險隱患的機構,將做到精準選擇,重點檢查,以查促改。
要點3、此次整治行動的檢查范圍。
被查機構截至2019年6月末的股權狀況,及2018年1月至2019年6月期間的關聯交易情況,可根據實際情況適當追溯和延伸。
近年來,隨著保險市場快速發展,保險投資主體日益多元化,資金運用渠道持續拓寬,保險公司關聯交易種類和規模迅速增長。依法合規開展關聯交易,的確有利于提高交易穩定性、優化資源配置、發揮協同優勢、實現規模效益。
但問題也隨之暴露。關聯交易已經從最初保險公司與關聯方的正常業務往來,演化到今時今日保險公司虛假增資、不正當利益輸送等問題的載體、平臺。
目前保險公司的關聯交易主要集中在以下幾類。一是投資入股類,包括關聯方投資入股該保險公司,關聯方投資該保險公司發行的優先股、債券或其他證券等;二是資金運用類,包括資金的投資運用和委托管理;三是保險業務類;四是利益轉移類,包括給予或接受財務資助、債權債務轉移、簽訂許可協議等;五是提供服務類。
“在這幾類保險關聯交易中,以資金運用類關聯交易居多?!币患冶kU公司相關負責人透露稱,從監管部門前期摸底的情況來看,目前在保險關聯交易中,主要存在未按規定披露重大關聯交易、通過錯綜復雜的交易結構或股權關系掩飾關聯方、通過關聯交易輸送利益、關聯交易資金運用比例“超標”等問題。
一位保險公司投資人士稱,近年來,越來越多的保險公司與信托公司開展緊密合作,保險公司通過自有資金、保險資金累計投資在信托計劃上的投資規模,呈現爆發式增長,但隱匿在數據繁榮背后的潛在風險,也悄然滋生。
上述人士舉例稱,近年來不少保險公司相繼認購了一些信托計劃。而在一些看似“高收益、低風險”的保險信托計劃背后,卻隱藏著一環套一環的關聯安排。
比如,有些保險公司與融資人為同一控股股東控制的關聯方,甚至還與信托公司、信用增級方等主體具有關聯關系。通過投資信托產品給融資人借款,這些保險公司儼然已淪為股東方及關聯方的融資通道。
“而且一些關聯交易業務,資產質量并不佳,信用等級及收益率也不高,承擔的投資風險卻不小。關鍵是這些保險信托計劃多投向地產、基礎設施等相關領域,而保險公司通過債權投資計劃等通道在這兩個領域已有大量敞口,信托產品的基礎資產多與保險公司現有資產重疊,風險集中度就會進一步提高?!蹦硺I內資深人士一語中的。
暴露內控空洞!業內建議全鏈條問責制!
當前,在保險業內形成的一個共識是:關聯交易風險逐步顯現的背后,折射出的正是保險公司尤其是激進型中小險企普遍存在的內控漏洞。
若更進一步深究,一些保險公司內控機制之所以“千瘡百孔”,與其復雜的股權結構、實控人“一股獨大”不無關系。個別保險公司通過交叉持股、層層嵌套,掩蓋真實股權結構,滋生內部人控制和大量關聯交易。
監管部門一再對關聯交易施以重拳,顯然已意識到了整治關聯交易的迫切性與重要性。
有業內人士指出,關聯交易是公司治理的重要組成部分,整治關聯交易的一個關鍵核心點是,必須要建立關聯交易全鏈條監管審查問責機制,強化關聯交易過程的問責,將責任落實到具體的人,“失責必問、問責必嚴”。
此外,由于保險公司關聯交易還涉及信托等非保險領域,因此銀保監會的整合,在很大程度上有利于形成監管合力,徹底破解相關違法違規問題。
為落實區兩辦《關于在全區黨政機關及其所屬單位進一步開展違規經商辦企業專項整治工作的實施方案》等四個方案的通知(辦字[]15號)和《關于基層黨組織長期不換屆專項整治工作實施方案》等四個方案的通知(辦字[2016]16號)精神,徽州區檔案局召開專題會議進行安排布置,成立專項整治工作領導小組,認真開展自查自糾。
違規經商辦企業專項整治工作。通過填寫自查報告表對本單位在編在崗人員及其親屬和其他特定關系人經商辦企業等情況進行全面自查,經自查,本單位沒有從事參與經商辦企業的情況。
行業協會和學會不規范問題專項整治工作。按照整治工作要求,明確專人負責自查,通過自查,本單位未設行業協會和學會,也沒有領導干部在行業協會和學會兼職等情況。
干部人事管理突出問題專項整治工作。對照《黨政領導干部選拔作用工作條例》和徽州區《關于規范機關及事業單位股級干部任免的通知》認真開展自查。本單位不存在超職數配備干部地、超機構規格提拔干部、擅自設立職務名稱、違規進人等問題。
基層黨組織長期不換屆專項整治工作。局黨支部成立以來,按期換屆,不存在長期不換屆等問題。
濫發津貼補貼和“小金庫”專項整治工作。本單位不存在私設“小金庫”問題。對津貼補貼發放情況逐項進行自查,經自查,本單位不存在濫發津貼補貼情況,單位負責人對規范津貼補貼發放管理工作做出承諾。
“酒桌辦公”專項整治工作。領導高度重視,成立由局長任組長的整治領導小組,制定本單位“酒桌辦公”專項整治工作實施方案,組織學習了總書記系列重要講話精神和《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀行處分條例》、《黨政機關厲行節約反對浪費條例》等。對照整治重點內容進行自查自糾,經自查,本單位不存在“不請客吃飯”不辦事等問題。
6月20日下午,市政協召開會議,傳達貫徹省、市委關于中央巡視組“回頭看”反饋意見整改暨專項整治推進會精神,安排部署“4+4”專項整治落實工作。市政協主席劉曉云主持會議并講話。副主席王勝華、蘇興佳、武敏、馬紅鐘、魏建華、張生出席會議。
劉曉云強調,市委堅持把開展專項整治作為深入推進全面從嚴治黨的具體抓手,嚴格要求各級各部門,堅決糾正執行不到位、整改不徹底等現象,確保整改工作落實到位。在近期召開的專項整治推進會上,對于原先開展的黨政機關違規經商辦企業等四項整治,加上濫發津補貼、“酒桌辦公”、基層黨組織長期不換屆、不按規定繳納黨費等新四項整治“4+4”專項整治工作進行部署和要求。各級政協組織要提高認識,深刻把握專項整治工作的嚴峻性和緊迫性,認真學習把握“4+4”專項整治要求,牢記在心,立行立改。
劉曉云要求,按照省委、市委統一安排,堅持查擺問題要準、整改問題要快、整治效果要好的原則,準確把握方法步驟,按照全面自查階段、整改落實階段、重點檢查階段、總結提高階段等四個階段的具體要求,制定“時間表”,繪好“路線圖”,做好“4+4”的有序銜接。要倒排時序、對賬銷號,確保專項整治工作在6月底前取得階段性成效,確保在7月15日前整改到位。要主動對接市專項整治領導小組和有關部門,把握整改政策,確保把市委部署要求安排到位、責任到位、落實到位。要把專項整治工作與開展“兩學一做”學習教育結合起來,與機關日常規范管理結合起來,與全面從嚴治黨結合起來,與精心承辦各項協商活動結合起來,自覺發揚嚴的精神、實的.作風,通過抓好整改落實,促進機關作風持續好轉,推進政協各項工作順利開展。
銀行保險機構的股權問題將迎來嚴厲整治。經濟觀察網記者獲悉,銀保監會近日向銀行保險機構發文,將開展保險機構股權和關聯交易專項整治工作。
銀保監會表示,整治目標為嚴厲打擊銀行保險機構股東股權違規行為以及通過關聯交易進行利益輸送等亂象行為,有的放矢防范突出風險,提升銀行保險機構公司治理的科學性、穩健性和有效性。
據了解,此次整頓分為銀行保險機構自查自糾及現場檢查。各銀保監局應根據日常監管情況和轄內機構的業務和風險特點,全面評估機構自查及整改情況,確定監管檢查對象。同時,應重點關注以往公司治理現場檢查中已發現的股權和關聯交易問題及整改問責情況。對于以往檢查中未涉及但存在相關風險隱患的機構,應做到精準選擇,重點檢查,以查促改。在對銀保監會直接監管的銀行保險機構開展公司治理有關的現場檢查中,應積極落實股權和關聯交易專項整治工作要點。
檢查范圍為被查機構截至2019年6月30日的股權狀況,及2018年1月1日至2019年6月30日期間的關聯交易狀況,可根據實際情況適當追溯和延伸。
各銀保監局根據被查機構類型和自查發現問題,結合專項整治工作要點確定檢查內容,對股權獲得的合規性、資金來源的真實性、股權關系的規范性和透明性、股東行為的審慎性、關聯交易制度建設及關聯方檔案的完備性、關聯交易的合規性及是否通過關聯交易進行利益輸送、并表管理規定執行情況及集團成員間內部風險隔離情況、關聯交易報告及信息披露的合規性等方面進行檢查。
文件要求重點關注《商業銀行股權管理暫行辦法》(中國銀行業監督管理委員會令2018年第1號)和《保險公司股權管理辦法》(中國保險監督管理委員會令2018年第5號)出臺后的股權和關聯交易情況。
銀保監會要求各銀行保險法人機構應按照股權和關聯交易專項整治工作要點,形成股權和關聯交易專項整治工作自查報告并填寫相關表格,分別于2019年8月15日前和12月10日前報送自查報告及整改報告。
?根據貴局轉發的《中國銀保監會辦公廳關于開展銀行保險機構股權和關聯交易專項整治工作的通知》文件要求,某銀行股份有限公司(以下簡稱“我行”)高度重視,積極參照文件內容開展了股權和關聯交易專項整治自查工作,現將具體工作情況匯報如下:
??為防范突出風險,提升我行公司治理的科學性、穩健性和有效性,促進我行健康發展,我行積極成立了“股權和關聯交易專項整治自查”工作領導小組,由行長任組長,副行長任副組長,各部門負責人為小組成員。領導小組下設辦公室,辦公室設在綜合管理部,由行長指派專人負責跟進落實自查工作,要求根據“2019年商業銀行股權和關聯交易專項整治工作要點”制定合理的檢查。
方案。
??我行于2011年8月正式成立,現有股東共6位,且無自然人持股,分別為某商業銀行股份有限公司,占股5100萬股,占比51%;某市某貿易有限公司,占股1000萬股,占比10%;某有限公司,占股1000萬股,占比10%;某投資有限公司,占股995萬股,占比9.95%;某資產經營管理有限公司,占股900萬股,占比9%;某市某裝飾工程有限公司,占股5萬股,占比0.05%。股權結構相對簡單,且截至目前我行尚未發生關聯交易情況。截至報告日,暫沒有在自查及日常監管檢查中發現相關問題。
??(一)股東股權排查情況。
??1.股權獲得是否符合規定要求。
??(1)經排查,我行不存在未經監管部門批準持有商業銀行資本總額或股份總額5%以上的情況。
??(2)經排查,開業至今沒有變更持有商業銀行資本總額或股份總額1%以上、5%以下的股東的情況。
??(3)經排查,我行股東不存在委托他人或接受他人委托持有商業銀行股權的情況。
??(4)經排查,同一投資人及其關聯方、一致行動人作為主要股東不存在參股商業銀行數量超過2家,或控股商業銀行數量超過1家的情況。
??2.股東資質是否符合規定要求。
??(1)經排查,我行主要股東及其控股股東、實際控制人不存在《商業銀行股權管理暫行辦法》第十六條規定的情形。
??(2)經排查,我行股東及其控股股東、實際控制人、關聯方、一致行動人、最終受益人等各方關系清晰透明。
??3.資金來源是否符合規定要求。
??(1)經排查,我行股東入股資金來源均合法,并均為自有資金入股;沒有通過本行信貸、同業、理財等業務為股東提供入股資金的情況。
??(2)經排查,我行股東不存在有虛假出資、出資不實、抽逃出資或變相抽逃出資情況或重大嫌疑。
??(3)經排查,我行不存在單一投資人、發行人或管理人及其實際控制人、關聯方、一致行動人控制的金融產品持有同一商業銀行股份合計超過5%的情況。
??(4)經排查,我行主要股東不存在以發行、管理或通過其他手段控制的金融產品持有商業銀行股份的情況。
??4.股東行為是否符合規定要求。
??(1)經排查,我行股東不存在通過隱藏實際控制人、隱瞞關聯關系、股權代持、表決權委托、一致行動約定等隱性行為規避監管審查,實施對保險公司的控制權和主導權的情況。
??(2)經排查,我行主要股東不存在自取得股權之日起五年內轉讓所持股權的情況。
??(3)經排查,我行主要股東不存在濫用股東權利干預董事會決策或銀行經營管理的情況。
??(4)經排查,我行主要股東已按照相關監管要求出具書面承諾在必要時向商業銀行補充資本,截至報告日,我行資本充足,暫沒有發生需補充資本的情況。
??5.股東質押商業銀行股權是否符合規定要求。
??(1)經排查,我行不存在大量股權質押、股權反擔?,F象,是否存在主要股東股權大量質押現象。
??(2)經排查,我行沒有股東以本行股權出質擔保的情況。
??(3)經排查,我行股東沒有在本機構借款余額超過其持有經審計的上一年度股權凈值的情況,沒有將股權進行質押的情況。
??(4)經排查,截至報告日,我行沒有股權質押的情況。
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??1.關聯交易制度建設及穿透識別。
??(1)經排查,我行能夠按照監管規定建立并完善關聯交易管理制度,建立《某銀行股份有限公司關聯交易管理辦法》。
??(2)經排查,我行對關聯自然人、關聯法人以及關聯交易的認定標準能夠符合監管要求,能夠按照穿透原則盡職認定關聯方,截至報告日,我行尚未發生關聯交易。
??(3)經排查,我行董事、總行的高級管理人員及主要非自然人股東能夠按照規定向商業銀行報告關聯方情況,同時以書面形式向我行保證其報告的內容真實、準確、完整,截至報告日,我行尚未發生關聯交易。
??(4)經排查,我行計算一個關聯方的交易余額時,關聯自然人的近親屬能夠合并計算。向關聯方所在集團統一授信能夠覆蓋全部關聯企業,部存在通過掩蓋或不盡職審查關聯方的關聯關系,規避關聯授信集中度的情況,截至報告日,我行尚未發生關聯交易。
??(5)經排查,我行不存在未按穿透原則認定關聯方和關聯方所在集團授信或未真實反映風險敞口,規避關聯授信集中度控制的情況。
??2.關聯交易管理。
??(1)經排查,我行重大關聯交易和一般關聯交易審批程序能夠符合規定,截至報告日,我行尚未發生關聯交易。
??(2)經排查,我行獨立董事能夠就關聯交易公允性和內部審批程序履行情況發表書面意見,截至報告日,我行尚未發生關聯交易。
??(3)經排查,我行內審部門能夠每年對關聯交易開展專項審計并將審計結果報董事會和監事會。
??(4)經排查,我行關聯交易的信息披露充分、準確,并按照規定向監管部門報告。
??3.利用關聯交易或內部交易向股東和其他關系人進行利益輸送。
??(1)經排查,我行不存在關聯交易價格不公允,交易條件明顯優于非關聯方同類交易,通過直接或間接融資方式對關聯方進行利益輸送的情況。包括但不限于是否存在以降低定價標準、貸款貼息、騰挪收益、顯性或隱性承諾等方式變相優化關聯交易條件的情況。
??(2)經排查,我行不存在向關聯方的融資行為提供顯性或隱性擔保的情況。
??(3)經排查,我行不存在違規向關系人發放信用貸款,向關聯方發放無擔保貸款的情況。
??(4)經排查,我行不存在通過掩蓋或不盡職審查關聯關系、少計關聯方與商業銀行的交易、以不合格風險緩釋因素計算對關聯方授信風險敞口、“化整為零”等方式,規避重大關聯交易審批的情況。
??(5)經排查,我行不存在直接通過或借道同業、理財、表外等業務,突破比例限制或違反規定向關聯方提供資金的情況。
??(6)經排查,我行不存在通過投資關聯方設立的基金、合伙企業等,違規轉移信貸資產,并規避關聯交易審批的情況。
??(7)經排查,我行不存在通過關聯方進行利益輸送、調節收益及本行資產負債表等行為。
??(8)經排查,我行不存在對關聯方的授信余額超過監管規定的情況。
??4.違反或規避并表管理規定,集團成員間未做到內部風險隔離。
??(1)經排查,我行并表處理能夠全面合規,不存在規避資本、會計或風險并表監管的情況。不存在未將商業銀行具有實質控制權的機構,納入并表范圍。不存在未將借道理財、代銷、同業等渠道通過復雜交易結構設立且商業銀行具有實質控制權或重大影響的合伙企業、合伙制基金等被投資機構,納入并表范圍。不存在未將業務、風險、損失等對商業銀行集團造成重大影響的被投資機構等,納入并表范圍。
??(2)經排查,我行不存在借道相關附屬機構,利用內部交易轉移資產,調節業務規模以及不良、撥備、資本等監管指標的情況。
??(3)經排查,我行能夠及時清理空殼公司,防止空殼公司對銀行集團造成的風險傳染。
??(4)經排查,我行不存在利用客戶信息優勢、銀行集團股權關系和組織架構等便利從事內幕交易,從而導致不當利益輸送、監管套利和風險傳染等情況。
??(5)經排查,我行不存在利用境內外附屬機構變相投資非上市企業股權、投資性房地產,或規避房地產、地方政府融資平臺等限制性領域授信政策的情況。
??(6)經排查,我行同一或關聯客戶不存在借道銀行集團各附屬機構,特別是信托公司、金融租賃公司、證券公司、保險公司、資產管理公司等機構,通過復雜交易結構和安排進行融資,形成不正當利益輸送,侵害其他投資者或客戶權益,或規避監管政策限制、關聯集中度控制等情況。
??(7)經排查,我行不存在違規投資設立、參股、收購境內外機構的問題。
??雖沒有在自查及日常監管檢查中發現相關問題,但我行依舊將加強股東、股權管理、關聯交易管理,將股東、股權管理、關聯交易管理納入我行工作重點,并完善各項規章制度,并利用每月集中培訓時間對員工進行了相關法律法規、監管文件學習,促使我行合規穩健運營。
??我行將根據監管文件要求,進一步完善股東、股權管理體制機制,完善規范有序的股權管理組織形式和治理結構,同時,我行也將嚴格按照相關法律法規,切實做好內控工作,全年力爭無案件,無重大違規問題,無重大責任性事故。
銀保監會表示,此次整治工作的目標為嚴厲打擊銀行保險機構股東股權違規行為以及通過關聯交易進行利益輸送等亂象行為,有的放矢防范突出風險,提升銀行保險機構公司治理的科學性、穩健性和有效性。
據了解,此次整頓分為銀行保險機構自查自糾及銀保監局現場檢查兩部分。各銀保監局應根據日常監管情況和轄內機構的業務和風險特點,全面評估機構自查及整改情況,確定監管檢查對象。同時,應重點關注以往公司治理現場檢查中已發現的股權和關聯交易問題及整改問責情況。對于以往檢查中未涉及但存在相關風險隱患的機構,應做到精準選擇,重點檢查,以查促改。在對銀保監會直接監管的銀行保險機構開展公司治理有關的現場檢查中,應積極落實股權和關聯交易專項整治工作要點。
檢查范圍為被查機構截至2019年6月30日的股權狀況,及2018年1月1日至2019年6月30日期間的關聯交易狀況,可根據實際情況適當追溯和延伸。
銀保監會表示,各銀保監局根據被查機構類型和自查發現問題,結合專項整治工作要點確定檢查內容,對股權獲得的合規性、資金來源的真實性、股權關系的規范性和透明性、股東行為的審慎性、關聯交易制度建設及關聯方檔案的完備性、關聯交易的合規性及是否通過關聯交易進行利益輸送、并表管理規定執行情況及集團成員間內部風險隔離情況、關聯交易報告及信息披露的合規性等方面進行檢查。
銀保監會要求各銀行保險法人機構應按照股權和關聯交易專項整治工作要點,形成股權和關聯交易專項整治工作自查報告并填寫相關表格,分別于2019年8月15日前和12月10日前報送自查報告及整改報告。
業內:嚴監管節奏將持續。
此次,商業銀行主要排查五類股權問題、四類關聯交易問題。股權排查重點主要包括股權獲得、股東資質、資金來源、股東行為、股東質押商業銀行股權是否符合規定要求。
其中,根據《通知》附件,股權獲得是否符合規定要求包括:是否存在未經監管部門批準持有商業銀行資本總額或股份總額5%以上的情況;股東是否存在委托他人或接受他人委托持有商業銀行股權的情況。同一投資人及其關聯方、一致行動人作為主要股東是否存在參股商業銀行數量超過2家,或控股商業銀行數量超過1家的情況等。
股東資質是否符合規定要求則是,例如商業銀行的股東及其控股股東、實際控制人、關聯方、一致行動人等各方關系是否清晰透明。
《通知》對于《商業銀行股權管理暫行辦法》和《保險公司股權管理辦法》出臺后新發生的違法違規行為予以重點關注。對以上兩個辦法發布后新發生的,以及到期未整改的違法違規行為,應按照《中國銀保監會辦公廳關于印發商業銀行股權與公司治理主要問題定性及查處參考依據的通知》及相關法律法規,予以嚴肅處理。
業內人士認為,這份文件的出爐說明“嚴監管”依然在按照原計劃推進,政策定力得到了進一步的驗證。
為了積極推動我市整頓和規范市場經濟秩序工作的深入開展,加強對全市集貿市場專項整治工作的領導,落實責任,建立“全市統一領導,區縣(自治縣、市)政府負責,部門指導協調,各方聯合行動”的工作格局,市政府成立了以包敘定市長為組長、許忠民、吳家農副市長為副組長的市整頓和規范市場經濟秩序領導小組,統一指揮我市整頓和規范市場經濟秩序的工作。領導小組下設辦公室(由市經委主任兼任整規辦主任),負責全市整頓和規范市場經濟秩序的日常工作。各區縣(自治縣、市)政府成立了由區縣(自治縣、市)長掛帥的領導小組,建立了精干的日常工作機構,落實工作人員,負責組織實施本地區的整頓和規范市場經濟秩序工作。為了加強對集貿市場專項整治工作的領導,在市整規領導小組的領導之下,市工商局、市衛生局、市公安局、市國稅局、市地稅局、市質檢局、市藥監局等部門分別成立了由局長或分管局長任組長的集貿市場專項整治工作領導小組和辦公室,具體負責集貿市場專項整治工作。各區縣(自治縣、市)政府和相關部門都成立了相應的專門工作班子,負責本地區集貿市場專項整治工作。
全市集貿市場專項整治工作,由市工商局牽頭,會同市經委、市公安局、市國稅局、市地稅局、市質檢局、市衛生局、市藥監局、市商委、市農委、市建委等部門負責指導和協調。工商行政管理機關嚴把市場準入關,加強對銷售假冒偽劣商品違法行為和擾亂市場秩序行為的查處,規范市場經營行為,建立健全市場監管措施和制度;公安機關依法嚴厲打擊集貿市場欺行霸市、強買強賣、盜竊、扒竊、搶劫、詐騙等違法犯罪活動,建立和完善治安防范機構,維護好市場治安秩序;稅務機關負責集貿市場稅收專項整治,嚴厲查處偷逃稅款等違法行為,建立科學的市場稅收征管機制;質檢部門負責商品的質量監管執法和打假,建立聯合打假工作機制,加強對強制檢驗商品質量的監督檢查和經營者使用的計量器具的監管;衛生部門負責對集貿市場各類食品進行有害物質檢測及衛生安全性評價鑒定,嚴厲查處制售偽劣食品行為;藥監部門負責對中藥材市場的監管,依法查處制售假冒偽劣藥品的行為和違法分子。
各職能部門按照國務院和市政府的專項整治方案,根據各自分工,通力配合,協同作戰,齊抓共管,扎扎實實地開展了專項整治。工商部門一部分區縣局與市場業主簽訂了“集貿市場專項整治目標責任書”,有的建立了科、所聯動工作機制,有的依靠“市場協會”加強行業自律管理;衛生部門層層落實責任制,簽定目標責任書,將其納入年度考核內容,實行整治一票否決制。
(二)精心組織,周密部署。
根據國辦發[__]15號文件,結合重慶集貿市場現狀和經濟發展實際,3月8日,市政府召集市工商、公安、稅務、衛生、質檢、藥監、經委、商委、農委、建委等有關部門會議,專題研究貫徹國務院電視電話會議和15號文件的意見及專項整治工作方案。3月20日,市政府向各區縣(自治縣、市)政府、市府有關部門和相關單位下發了《重慶市人民政府辦公廳貫徹國務院辦公廳關于開展集貿市場專項整治工作的通知》(渝辦發[__]44號)。各區、縣(自治縣、市)政府根據市政府文件精神,分別制定了貫徹意見,印發了文件,明確了各部門的整治任務和職責。部分區、縣政府召開了集貿市場專項整治工作會議或動員大會,進行統一部署。市工商、公安、稅務、衛生、藥監、質檢等部門分別制定了貫徹意見,下發了文件,召開系統負責人會議進行動員布置,及時開展了集貿市場專項整治工作。
我市集貿市場專項整治工作,從__年3月至9月,用6個多月時間,分三個階段進行。第一階段,今年3月底前為安排部署階段,主要進行摸底排查,弄清存在的主要問題,確定重點市場名單,制定整治方案,開展宣傳動員和安排部署;第二階段,4月至8月為集中整治階段,各區縣(自治縣、市)對重點地區、重點市場、重點商品進行集中整治;第三階段,9月份為檢查總結階段,各地按照集貿市場專項整治目標,組織力量對專項整治工作開展情況進行檢查,總結成績和經驗,找出存在的問題,加強監管的治本措施,完善各項管理制度。8月1日,由市整規領導小組組長、市長包敘定主持召開了重慶市整頓和規范市場經濟秩序工作專題會議,市整規辦主任、市經委主任余遠牧、市質監局長孫波、市工商局長金起農、市商委主任王學斯分別就我市整頓和規范市場經濟秩序上半部工作總結和下半年工作安排、打假專項整治、集貿市場專項整治、加油站專項整治等工作作了專題匯報。市長包敘定、副市長許忠民、吳家農在會上分別作了重要講話,肯定了上半年的專項整治工作,指出了存在的問題,對下半年的工作提出了明確要求。從9月1日至5日,市整規辦和市工商局與市級8個委局分別組織了一次對全市重點整治的集貿市場的督促檢查工作。各區縣(自治縣、市)按照市里統一要求,對重點整治的216個市場進行了督查,并上報了集貿市場。
二、專項治理整頓工作情況。
按照國務院辦公廳國辦發[__]15號文件提出的十個方面的整治內容和措施,我市集貿市場專項整治實行點面結合,突出重點的工作方針,按照全面檢查、突出重點、嚴格監管、完善制度、標本兼治的要求,集中時間、集中力量開展整治工作。這次專項整治,市政府確定觀音橋、朝天門、學田灣、道門口、龍溪、馬家巖、西物、渝州、袁家崗、泰興電腦等10個市場為市級重點市場,各區縣確定了216個重點市場,全市重點整治的市場共226個。整治的重點商品是集貿市場內與工農業生產和消費者日常生活密切相關的各類假冒偽劣食品、藥品、農副產品、重要工農業生產資料、汽車摩托車及零部件、建筑裝飾材料等商品。按照分步推進的要求,__年4月以前重點開展強化稅收征管,整治偷稅漏稅;春節前后開展了節日商品大檢查,重點整治假冒偽劣食品、煙酒等節日商品;春耕期間集中開展了農資市場整治,嚴厲打擊銷售假種子、假農藥、假化肥等不法行為,防止坑農事件發生;四、五、六月全市組織力量對市級10個重點市場和區縣216個重點市場的集中統一整治行動;六月對夏季飲料市場、保健品和藥品市場進行整治;七月份對建筑裝飾材料、汽車摩托車及零部件市場進行整治,進一步深入開展打假斗爭;八、九月份建立和完善集貿市場各項管理制度,積極開展“創誠信市場”、“文明市場”活動,建立長效監管機制,鞏固整頓成果,防止反彈和回潮。
(一)認真清查、審核市場主體,嚴把市場準入關。
入整頓范圍的1567個交易場所普遍進行了清理,其中辦理市場登記證的集貿市場1212個(占77.35%),出租場地或攤位的交易場所256個(占16.34%),將自有或自用場地(或柜臺)出租50%以上的商業企業99個(占6.31%);全市集貿市場經營管理機構1112個,其中進行工商登記并領取企業法人營業執照的556個(占50%),進行工商登記并領取非企業法人營業執照的146個(占13.13%),“市場管理委員會”及街道辦事處、村社等單位410個(占36.87%);全市在集貿市場內的經營者總數為223270戶,其中個體工商戶213825戶(占95.77%),個體工商戶以外的各類法人和非法人企業9445戶(占4.23%)。通過清理整頓市場主體,查處了一批違法企業,取締了一批無照經營。共清理市場主體239199戶(次),查處“三無企業”52戶,變更登記17475戶,注銷企業1900戶,吊銷營業執照616戶,取締銷售假冒偽劣商品的攤位7522個,取締無照經營3640戶,共罰款576.63萬元。
(二)嚴厲查處制售假冒偽劣商品行為。
假藥窩點案、查獲無證照無任何冷藏設施非法銷售生物制品、血液制品注射液案等,使一大批大要案得到及時查處,涉案人員受到嚴厲懲處。
同時,全市工商行政管理機關共受理各類舉報3413件,受理消費者投訴8275件,查處各類案件5023件(其中10萬元以下案件4978件,10—50萬元案件30件,50—100萬元案件3件,100萬元以上案件12件),案值12530.65萬元,罰沒款1376.25萬元。
(三)強化質量監管。
今年以來,市質檢局先后兩次組織近郊區縣質檢局對重點大型集貿市場商品質量、計量器具、定量包裝進行了大檢查。出動執法人員1.5萬人次,專項檢查白酒、茶葉、調味品、化妝品、棉花及制品、日化產品、熟肉制品、奶制品、豆制品、食用油、飲料、衛生巾等建材、木地板等15種商品,共檢查專業市場120個,攤點6618個,檢查商品質量30030批次,質量合格24047批次,并將茶葉、肉制品、衛生巾抽查結果在新聞媒體上進行質量公告;對定量包裝的飲料、小食品、調味品、酒類、茶葉、米面、冷凍食品、食用植物油、洗滌用品等10大類商品的質量、凈含量、標準方法等指標進行了檢查,共檢查580批次,涉及120家生產企業,70家經營戶,合格率達到85.9%;檢查農貿市場含有的食品攤位1643個,檢查批次1437批,查出含吊白塊的食品276批次,數量21.26噸;各區縣質監局對生產企業進行清查,查獲含吊白塊的食品73.77噸,貨值47.9萬元;對主城區大型建材市場銷售的細木工板、強化木地板和石材進行突出檢查,抽查641批次、9298戶經營戶、產品貨值1260萬元,查獲假冒偽劣產品標值795.63萬元。質檢部門還會同工商管理部門對集貿市場計量衡器進行了檢查,共檢定計量衡器195000臺(件),受檢率達60%;清理不合格秤支12976臺(支)。同時,還有針對性地開展強制檢驗,將醬油、食醋、粉絲、飲料、熟肉制品、食用油、化妝品等17種商品確定為集貿市場專項整治的重點商品,共強制檢驗1890批次,其中含吊的塊食品強檢647批,合格率為71.06%;毛肚產品強檢598批,合格率為65.8%;細木工板強檢394批,合格率僅為7.6%,并將檢測結果在重慶日報上發布質量公告,引起市民強烈反響,促使一些不合格生產企業積極整改,維護了消費者合法權益。
食品經營戶13927戶,責令停止生產經營的61戶,吊銷衛生許可證的4戶,查處和銷毀不符合衛生要求和假冒偽劣食品20噸,取締集貿市場及周邊地區食品生產加工黑窩點31個,罰款25.92萬元。目前全市各區縣已分別建立了2—3個食品經營示范市場。
(四)整頓藥品流通秩序,強化中藥材市場監管。
市藥監局在徹底關閉了南岸區南坪二貿易區藥品集貿市場的基礎上,大力整頓藥品流通秩序,取締非法藥品經營活動,嚴厲打擊制售假冒偽劣藥品的違法犯罪行為,重點整治重慶中藥材專業市場及周邊藥品經營戶,促進中藥材市場的規范經營。在專項整治工作中,印發了《整頓南坪地區藥品流通藥品流通秩序的通告》,責令無證照藥品經營者停止一切非法經營活動,做到撤貨、關門、走人、轉向。同時,采取由藥監、工商、公安等部門組成的聯合執法隊伍反復地對城南大道、金山支路、裕佳花園等地區開展重點執法檢查與設置聯合執勤點蹲點,執法與巡查相結合的辦法開展專項整治,使違法經營戶既無法開門營業也不能暗地經營,并及時查獲了一大批違法經營的藥品,查封了一批非法藥品庫房。另外,還發動群眾舉報,收到24件舉報線索,在公安機關配合下,以查戶口方式查獲了一批設在民宅中的非法藥品倉庫。通過專項整治,共取締非法經營、掛靠經營藥品戶153戶,查處違法經營、假劣藥品案24件,沒收藥品標值110萬元,罰款56.95萬元。
好轉。
(五)開展市場稅收專項檢查,強化稅收征管。
市國稅、地稅機關按照國辦發[__]15號文件和《國家稅務總局關于__年稅收專項檢查工作的通知》精神,認真開展集貿市場稅收專項整治。全市國稅系統對在集貿市場的經營戶辦理國稅登記的有133934戶,實行定期定額征收的116754戶,實行建帳征收的9865戶。對109279戶進入集貿市場從事經營活動的納稅人進行了稅收檢查,發現有問題戶13101戶,查補稅款1672.94萬元,加收滯納金28.34萬元,罰款163.28萬元,調整雙定戶29198戶。全市地稅系統將年納稅額在300萬元以上的集貿市場所有經營戶、以批發為主的批發市場所有經營戶、其他集貿市場中的經營大戶列入稅收專項整治工作的重點,從五個方面進行檢查:一是雙定戶實際經營額超過稅務機關核定定額的20%不主動申報的;二是建帳業戶設置虛假帳戶、帳實不符、隱瞞收入、虛假申報的;三是應建帳業戶不按規定建帳的;四是發票使用違反管理規定的;五是未辦理稅務登記,沒有納入稅務管理的。通過兩個多月的清理檢查,共清理出漏征漏管戶12684余戶,補稅及滯納金罰款共693萬余元。同時,還從五個方面加強稅收征管力度:一是加強與工商、公安等部門的協作配合,國稅、地稅統一行動,形成合力;二是全面調整定額,調整定額戶79238戶,平均提高業戶稅負水平20.81%;三是加強發票管理,強化以票控稅;四是堅持查帳征收,積極推進業戶建帳工作,對5688戶納稅進行了建帳整治;五是大力推行“銀稅一體化”,對實行定額征收的個體工商戶通過銀行劃轉稅款,既為11萬余個體工商戶提供了便利,簡化了辦稅程序,也保證了稅務機關重點稽查的實現,加大了對偷逃稅行為的查處力度。
(六)開展市場治安整治,凈化市場治安環境,維護市場秩序。
2件,破案1170件,破案率為70%;查處治安案件2958件,調解治安糾紛9898件,打擊處理各類違法犯罪人員6887人,其中逮捕482人,刑事拘留698人,治安拘留3195人,警告787人,罰款1689人,為群眾和經營客商挽回經濟損失269萬余元。在對全國重點市場觀音橋農貿市場的治安整治行動中,捉獲違法犯罪人員19人,其中逮捕6人,刑事拘留1人,治安拘留4人。尤其是一舉搗毀了以謝靖為首的6人牛油壟斷經營團伙,查清了他們欺行霸市、敲詐勒索、行兇斗毆的犯罪事實,并將其逮捕法辦之后,對違法犯罪分子震懾極大,該市場內的治安問題迅速得到有效遏制,刑事案件較整頓前下降了68.9%。經過整治,86%的經營戶認為市場治安秩序有了明顯好轉,群眾對市場治安的滿意率在90%以上。北碚區公安分局在掃黑除惡專項斗爭中,摧毀了以王興強為首的8人地惡團伙。該團伙以武力為后盾,在北碚城區開屠宰場強買強賣,壟斷生豬屠宰和銷售,經營戶因拒絕在其開設的屠宰場買肉而多次被毆打至傷,嚴重擾亂了肉食品市場秩序。王興強等6人因強迫經營罪被刑事拘留之后,使北碚城區市場經營秩序明顯好轉。
在專項整治中,全市公安機關在加強市場違法犯罪活動打擊的同時,協同工商、文化、出版等部門,清理美容美發、書攤、電子游戲室、網吧等經營場所18407個,收繳黃色淫穢等非法出版物品49683件。為了切實抓好市場治安防范工作,本著邊整整治邊建章立制的精神,修改制定了《市場治安(警務)室工作職責》、《值班巡邏制度》、《安全防范措施》、《消防人員崗位職責》、《按處警規定》,使市場治安管理有章可循。督促有條件的大型集貿市場中的重點部位增設電視監控設備,組織市場保安人員、城市低保巡邏隊員加強對市場及周邊的巡邏防范。根據市場發案特點和市場貨運流量,及時調整力量加強巡邏,捉拿偷盜、扒竊、敲詐勒索等現行違法犯罪分子,加強防火安全,做到“打、防、管、控”并舉,預防和減少各類案件的發生,促進了市場的繁榮和穩定。
三、制定的措施及建章立制情況。
(一)為了保證集貿市場專項整治工作達到國務院提出的預期目標,切實取得成效,我市采取了以下措施:
1.加強分類指導。各區縣(自治縣、市)分別不同地區、不同市場存在的不同問題,加強分類指導。對全市確定的10個重點市場和各區縣確定的216個重點市場,重點抓違法違規問題的查處,有什么問題就整治什么問題,什么問題突出就重點整治什么問題,依法堅決打擊違法違規行為;對制度不完善、消防安全不合格、管理跟不上的市場,重點抓規范;注重對經營戶的教育和消防安全的整改。堅持打擊與防范、整頓與規范相結合,邊查處邊整改,加強日常管理,建立治本的長效監管機制。
織了一次集中統一行動,以及食品衛生檢查和藥品市場、中藥材市場專項整治的集中統一行動和聯合執法,收到明顯效果。
3.加強對專項整治工作的督導、檢查。各區縣政府及有關部門,在整治期間組織檢查組,采取抽查、明察暗訪、行評代表評議等形式,對重點地區、重點市場進行檢查、督促、指導工作,及時掌握情況,總結經驗,研究和解決工作中出現的問題,使專項整治工作不斷深入開展。3月底4月初,市工商局由七位領導率領7個督查組分片到40個區縣(自治縣、市)檢查了集貿市場專項整治工作開展情況。9月2日至4日,市工商局組織2個督查組分別對10個重點市場進行了專項檢查。市級有關部門也分別組織了督查活動。
4.加強輿論宣傳。利用報紙、廣播、電視等媒體和市場有線廣播,廣泛宣傳集貿市場專項整治的意義、成效,查處的典型案件,使廣大人民群眾、經營者積極支持專項整治工作,以營造良好的整治氛圍。
5.強化政府責任制,狠抓落實。按照地方政府負責,工商牽頭,部門指導協調,各方聯合行動的工作方針,各區縣(自治縣、市)政府切實負責,加強領導,落實責任,把任務分解到有關單位和責任人。全市集貿市場專項整治工作,由市工商局牽頭,各部門按照市政府統一的整治方案,根據各自分工,各司其職,相互配合,協同作戰,齊抓共管,務求實效。市、區縣有關職能部門建立了情況通報制度或聯席會議制度,及時溝通專項整治情況和信息。如國務院七部委檢查組來渝檢查專項整治工作和這次全市專項督查工作,各部門都能及時將工作情況向市工商局整頓辦報送,便于整理全市綜合材料。
6.堅持依法行政,嚴格執法。專項整治中加大了執法力度,建立健全了案件指導、督辦制度,廣泛發動群眾舉報制售假冒偽劣商品案件線索,堅決查處影響惡劣、違法性質嚴重的大要案件和典型案件。在專項整治中堅持依法行政,規范執法行為,嚴格執法,文明執法,堅決查處執法腐敗行為。
(二)在專項整治工作中,堅持標本兼治的原則,以整頓促規范,邊查處邊規范,不斷強化對集貿市場的監管。在全市集貿市場中,普遍建立和完善了以下監管制度:
1.市場準入制度。根據《重慶市商品交易市場管理條例》規定,所有市場(包括招商商場)須經市、區(縣)人民政府批準,工商分(縣)局登記注冊后方可開業。進入市場的商品經營者必須辦理工商營業執照,工商所按經濟區域建立計算機管理的“經濟戶口”;堅決查處和取締無照經營。
2.完善和推進市場巡查制度。進一步完善局所兩級市場巡查制度,工商所按經濟區域建立若干巡查組,分(縣)局巡查隊與12315消費者投訴舉報結合,不定期地對各工商所和重點市場巡查。
3.農貿市場普。
遍建立肉食品、糧食進銷臺帳制度和食品衛生監督員派駐制。豬、牛、羊肉銷售必須有“兩章一證”,否則不準入市;對進貨及銷售情況建立每日記帳的臺帳制度。在有條件的綜合集貿市場和大型批發市場由衛生局實施衛生監督員派駐制。
4.先行賠償制度。消費者買到注水肉、病死肉或短斤少兩,可在“市場監督崗”向管理人員投訴,市場開辦者實行先行補償或退賠,再由工商所依法對業戶進行處理。這項制度已納入全市工商企業信用工程,在有條件的專業市場中推廣開來。
5.建立市場預警制度。對違規市場由區(縣)局掛黃牌警告,并登記備案。
6.建立商品銷售索證制度。商品交易市場普遍推廣使用了“商品信譽卡”或銷售憑證(購貨單),發現商品質量問題可在規定時間內退換,大正商場、港渝廣場等市場向消費者公開承諾:“買到假貨包退賠”以加強信用監管。
7.不良經營行為警示制。對集貿市場經營戶違法違章情況發現一起,查處一起,并建立《違章違法案件登記簿》,記入經濟戶口檔案;對違規者黃牌警告,對違反《食品衛生法》,經銷假冒偽劣食品者予以重處。按照市政府“食品衛生一次違規,終身出局”的要求,市整頓辦、市衛生局、市工商局等部門正在制定具體的實施意見,由市政府以規范性文件發布后執行。
8.建立市場業主自律管理制度。各區縣(自治縣、市)根據各自實際認真學習、推廣了渝中區在市場業主中建立“商品交易市場協會”的經驗,合川市、江津市等地區陸續成立了“商品交易市場協會”或行業協會,充分發揮了市場業主自律管理的作用。
9.經營戶責任書制度。工商所與市場經營戶簽訂守法經營責任書,將經營戶應履行的義務,享有的權利、銷售的商品質量、服務質量的承諾及違規責任等逐項列明,雙方簽字,并存入“經濟戶口”檔案。
10.建立和完善市場商品質量監測和市場食品污染物監測制。由市質監局不定期地對進入市場的商品質量進行抽檢,并將抽查結果在媒體上公告。由市衛生監督所對集貿市場蔬菜、水果中農藥殘留,畜禽肉中獸藥、抗生素、有害添加劑殘留及調味品、大米等滲入有毒有害物質的檢測情況定期發布公告,以引導消費。
11.市場評比制度。進一步完善每兩年一次全市文明市場、每年一次的區(縣)文明市場、放心消費市場評比制度和一年一度的“雙文明個體工商戶”、“信得過攤戶”評選活動,逐步建立個體工商戶和企業的信用機制。
下一步,我們將按照8月1日市長包敘定在全市整頓和規范市場經濟秩序工作。
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根據xx教育局文件克教發[xxxx]302號文件關于轉發《關于切實做好當前消防工作的緊急通知》的通知的文件精神,我校迅速組成消防安全隱患自查工作領導小組對我校的消防設施進行了全面的檢查?,F將我校在消防安全方面的總結如下:
一、學校領導重視消防安全工作,制訂了學校消防安全工作職責,落實消防安全責任制。為了進一步加強對消防工作的領導,按照上級要求,結合學校實際,我校成立了消防安全工作領導小組,組長由校長xxxx擔任,組員由各部門負責人以及各班班主任,小組制訂了學校消防安全工作職責,做到責任到人,加強自身消防安全管理,共同做好學校消防安全工作,不斷提高自防自救能力,杜絕事故發生。
二、大力宣傳《中華人民共和國消防法》,使消防安全工作做到家喻戶曉。為了做好消防安全工作,我校集中了全體師生召開校會,對師生進行消防安全教育,強調消防安全的重要性,通過廣播、板報、廚窗等,大力宣傳消防安全的法律法規,加強消防安全管理,并要求每個師生員工都要熟悉消防安全職責。共同做好學校的'消防安全工作。
三、組織班主任參加縣的'消防安全學習班,對學生進行消防安全教育,特別是消防安全制度、消防安全操作規程方面。對學生普及用火、用電、用氣以及防火、滅火、火場逃生自救常識,努力提高學生自防自救能力。
四、做好消防安全檢查工作,杜絕火災隱患。為了做到防患于未然,我校組織定期的有關人員進行了消防安全大檢查,組織完善消防設施,杜絕火災隱患。通過這次消防安全檢查,增強了師生的消防安全意識,提高了師生的消防法律觀念。
五、消防安全小組還對重點地方進行定期檢查和監察,以減少不必要事故的發生。
按照上級的要求,我校對校園消防安全的自查情況如下:
(1)學校對消防設施進行了檢查,按規定配齊消防栓、滅火器,對消防重點部位,作到專人管理,專人負責。
(2)決定在教師、學生中廣泛開展消防知識教育活動,將學校的消防工作納入學校常規工作之中;學校的消防安全自查也由領導、教師、學生共同參加,發現問題要求及時糾正。
(3)學校還要嚴禁學生點蠟燭,防止火災發生;同時班主任要及時教育,將防火、防盜的意識貫穿到平時的常規教育之中。
(4)學校為響應上級的“創建平安學?!币?,要繼續對“四防”工作更加重視,為使我校成為最平安學校,更新藥房器材,加強消防管理,請公安消防部門進行一次卓有成效的消防知識講座,開展一次消防知識競賽。
(5)學校將設法加強消防方面的資金投入,學校為加強電腦室和實驗室的防火能力,對主要部位的滅火器、消防栓進行完善。
總而言之,我校將為增爭創安全文明學校,將盡力做到管理到位、人員到位、措施到位、思想認識到位。今后,我們要進一步加強消防安全教育,認真落實安全責任制,不斷完善消防安全措施,確保師生生命財產安全。
根據市政府要求,現將我鎮開展多用途民房消防安全整治工作總結。
x月xx日,在全鎮干部職工、村主干會議上,我們專門組織學習了鼎政辦[xxxx]xx號市人民政府辦公室轉發市安監局、市消防大隊《關于開展多用途民房消防安全專項整治工作方案》的通知,使全鎮干部職工深刻認識到多用途民房消防安全專項整治的重要性,認識到當前多數的民房火災原因都屬房主擅自改變使用功能導致的。為了加強多用途民房安全管理,首先鎮政府成立了以鄭真興鎮長為組長,副鎮長為副組長,安辦、公安派出所、企業站、村建、廣電、文化等部門組成的多用途民房消防專項整治領導小組。其次x月xx日專門召開了職能部門會議,要求各部門就如何加強多用途民房的管理進行專門研究布署,制訂具體的、可行的管理措施,精心組織實施。第三,設立村級民房消防安全調查員。明確各村文書為民房消防安全調查員,對本村轄區的民房消防安全工作深入調查,上報《多用途民房基本情況表》。
多用途民房消防安全專項整治分為兩個階段進行。一是各村具體查。自查的重點為人口聚集場所,用電用火和消防措施不符合安全要求,沒有經過批準擅自改變民房用途等三個方面,要求各村于x月xx日將自查結果上報鎮安辦。二是部門聯合查。x月xx日,鎮政府組織安辦、企業站、村建所、公安派出所根據各村上報情況深入實地調查,并對其間發現的如網吧、歌舞廳、茶廠、百貨商店、竹器廠、鞭炮經營點等多用途民房進行了登記,下發限期整治通知書x份。
由于這項工作涉及面大,我們在專項整治過程中充分發揮農村黑板報和宣傳欄的作用,要求各村在調查和整治兩個階段開展兩次宣傳活動高潮。鎮上在宣傳工作開展中共發布了《關于在全鎮范圍內廣泛開展多用途民房消防安全專項整治工作的.公告》xxx多份,確保了每個自然村的村民都能看到公告的內容,使群眾了解到民房消防安全的基本知識。如:生產或倉儲車間與住宿區不能混合使用,疏通口要保持暢通,重要生產企業和娛樂場所要保證消防設施,電線設備要經常檢查,達不到耐火等級的民房不得擅自改變用途等。通過宣傳群眾的民房消防意識有新的提高。
明確各村支書、主任作為民房消防安全的第一責任人,全面負責本轄區民房消防安全工作的檢查、指導、監督工作。要求各有關單位把好兩個關,一是把好審批關。把消防安全情況作為審批的第一道關,今后凡需報批的生產經營或服務企業,應事先拿到鎮安辦簽署意見,對違規報批的,依法追究有關人員責任。二是把好跟蹤管理關。對有關部門要全程跟蹤民房火災的安全管理問題,尤其是擅自改變或增加用途,擅自對房屋結構進行改變,擅自增添貨物及其他設備的,要按消防安全要求進行制止、整改或停業處理。
7月14日,宿州市國土資源局黨組再次召開“4+4”專項整治專題會議,聽取各專項整治工作組和牽頭責任科室關于違規經商辦企業、社會團體不規范問題、干部人事管理突出問題、設立和使用“小金庫”、不按規定交納黨費、濫發津貼補貼、基層組織長期不換屆、“酒桌辦公”等專項整治工作的情況匯報,部署推進“4+4”專項整治工作。
黨組書記、局長儲昭海指出,全市“4+4”專項整治行動開展以來,我局堅持問題導向,深入自查自糾,建立“三項清單”,梳理存在問題,細化整改任務,明確整改責任,工作成效明顯,按期較好完成了市委、市政府部署的各項整改任務。
儲昭海強調,各專項工作小組要進一步提高思想認識,講政治、顧大局、守紀律,以“兩學一做”學習教育為契機,扎實推進專項整治,嚴格按照要求抓好整改。
儲昭海要求,要進一步明確“4+4”專項整治工作責任,各專項工作組每周召開一次工作會議,定期研究整治工作存在的問題,局黨組每兩周聽取一次整治工作情況匯報,對整治工作進行督查調度。全市國土資源系統要以總書記視察安徽重要講話和在中國共產黨成立95周年大會上的講話為引領,在市委、市政府的堅強領導下,認真抓好巡視整改及“4+4專項整治”工作,積極查缺補漏,加強建章立制,強化責任擔當,發揮國土資源管理服務保障作用,持續奏響“實干興宿”最強音,為建設創新型“四個宿州”做出新的貢獻。
為認真貫徹落實關于安全生產重要論述,圍繞“從根本上消除事故隱患”實施專項整治,有效防范各類生產安全事故發生,根據園區部署要求,結合公司實際情況,制定本公司安全生產專項整治三年行動計劃方案。
一、總體要求。
二、主要任務。
根據園區安委會統一部署要求,切實加強思想認識、強化安全發展理念、切實抓好落實;進一步完善和落實安全生產責任和管理制度,強化公司主體責任,結合安全生產工作實際,重點從以下方面推進安全生產專項整治三年活動:
(一)。
公司安全部門組織全體員工全面學習關于安全生產重要論述使關于安全生產重要論述的學習宣傳深入到基層、到車間、到班組、到崗位。三是深入系統宣傳貫徹。宣傳貫徹關于安全生產重要論述納入公司宣傳工作重點精心制定宣傳方案公司將在宣傳欄、宣傳墻廣泛張貼學習宣傳掛圖、海報。結合“安全生產月”“查身邊隱患保職工安全促公司發展”“青年安全生產示范崗”創建等工作積極推進安全宣傳和安全知識進企業培育公司安全文化。將省《關于貫徹落實重要批示精神進一步加強安全生產工作的意見》(魯廳字〔2020〕8號)納入學習內容一并宣傳貫徹。四是健全落實安全生產責任制完善安全生產管理體制機制。五是有效防范安全風險。公司積極配合園區安監局的工作部署大力推進風險隱患雙重預防體系建設安全風險評估制度推進安全生產風險監測預警信息化。
(二)落實企業安全生產主體責任專題。
山東省人民檢察院。
山東省公安廳關于強化企業安全生產主體責任落實的意見的通知》和《濟寧市生產安全事故調查處理工作辦法》要求,強化總經理法定代表人和實際控制人的第一責任人責任,落實全員安全生產責任,到2021年年底前建立、完善統一領導、落實責任、分級管理、全員參與的安全生產,確保責任到人、落實到人。
二是加強安全生產資金投入管理,嚴格安全生產費用提取管理使用制度,嚴格落實安全技術設備設施改造等支持政策,強化安全生產信息化建設,提高安全生產保障能力。
公司根據園區部署全面推行安全生產責任保險,切實發揮參與風險評估管控和事故預防功能。三是推動建立健全安全風險防控機制,定期開展安全風險評估和危害辨識,針對公司重要工藝、設備、物品、場所和崗位等,加強動態分級管控,落實風險防控措施,實現可防可控,2021年年底前,根據園區要求建立完善的安全風險防控體系。四是建立完善隱患排查治理體系,將風險識別管控與隱患治理有效結合,規范分級分類排查治理。積極配合園區在2021年年底前建立企業“一張網”信息化管理系統的規劃部署,做到自查自改自報,實現動態分析、全過程記錄管理和評價,防止漏管失控。
五是強化應急準備,嚴格落實安全培訓、應急預案和應急演練“三到位”。
及時關注各行業主管部門修訂的企業安全培訓教程,貫徹落實全員培訓、崗位培訓內容和學時,推行培訓考試在線機考。根據公司實際情況落實應急演練計劃。至少每年進行一次應急演練,至少每半年組織一次現場處置演練。新編制應急預案頒布前要經過演練檢驗,演練后應評估總結,查找不足,及時整改。
(三)消防安全整治。
一是認真落實企業消防安全主體責任,健全完善消防安全制度、操作規程和應急預案,加強消防器材、設備的配備和維護保養工作,不斷提高防火管理水平和工作能力。
二是要結合消防安全特點和主要風險點,定期開展防火安全檢查,尤其是要加強對重點防火部位的檢查、巡查,及時消除火災隱患。三是加強消防安全培訓,普及消防法律法規和消防安全常識,增強全員防火安全意識,定期開展消防應急演練,持續提升員工消防安全意識和自防自救能力,確保意識到位、培訓到位、處置科學、應對有效。四是組織全員觀看學習消防安全相關視頻及典型事故教訓,分析薄弱環節,制定針對性的措施和對策。
(四)安全監管基礎全面整治。
一是健全公司安全生產監管體制及各部門的安全監管責任,壓實安全責任,完善公司安全生產管理機構、安全監管責任。二是根據園區安監局要求定期做好安全風險評估三是建立安全隱患排查治理長效機制,建立健全全員參與的安全風險分級管控和隱患排查治理工作機制,認真開展安全風險摸排、辨識和隱患排查治理,確保各類安全隱患能夠及時發現、及時整改四是強化突出隱患問題整治,根據公司實際情況深刻吸取近年來重特大事故教訓,針對性的開展受(有)限空間作業等專項治理,堅決消除重大安全隱患。五是加強承包商管理,要建立完善公司承包商入廠作業管理制度,對進入廠區施工、檢維修及提供專業技術服務等作業的承包商進行記錄,實施誠信管理;加強對承包商作業的現場安全管理,落實安全防護措施。
(五)特種設備安全整治。
一是配合園區安監局工作部署切實抓好特種設備使用登記,特種設備定期檢測。二是突出特種設備安全雙重預防體系建設。三是持續開展針對性隱患排查治理。
(六)危險廢物儲存處置安全整治。
一是公司加強危廢(廢活性炭、廢濾芯)的處置管理,定期開展排查工作,嚴禁非法轉移、傾倒、填埋等違法犯罪行為,確保危險廢物貯存、運輸、處置安全。
二是完善危險廢物管理機制,根據上級要求建立健全危險廢物動態管理信息系統;三是嚴格按照國家法律法規的規定,制定危險廢物管理計劃,向正規危廢處理單位簽訂合同。
三、時間安排。
從現在至2022年12月,分四個階段進行。
(一)。
(二)。
排查整治(2020年7月至12月)。
各部門探討制定細化實施方案,對本重點部位、關鍵環節安全風險隱患進行全面深入細致的排查治理,建立問題隱患和制度措施“兩個清單”,逐一落實針對性制度措施,并制定時間表路線圖,明確整改責任單位和整改要求,堅持邊查邊改、立查立改,加快推進實施,確保整治工作深入實施,集中發力,取得初步成效。適時開展安全生產巡查工作,對排查整治情況進行巡查。
(三)集中攻堅(2021年)。
動態更新“兩個清單”,針對重點難點問題,加大專項整治攻堅力度,落實和完善治理措施,推動建立健全安全隱患排查和安全預防控制體系,整治工作取得明顯成效。
(四)鞏固提升(2022年)。
深入分析安全生產共性問題和突出隱患,深挖背后的深層次矛盾和原因,梳理出在制度、機制層面需要建立健全、補充完善的具體制度,逐項推動落實。認真總結安全生產專項整治做法和經驗,對安全生產專項整治三年活動開展情況總結,健全長效機制,形成一套較為成熟定型的安全生產制度體系。
四、保障措施。
(一)加強組織領導。
公司各領導要從增強“四個意識”、做到“兩個維護”的政治高度,深刻認識做好專項整治三年行動的重要性,強化領導責任,層層抓好組織實施。明確專人負責安全生產專項整治工作,建立工作機制,建立領導機構,總經理擔任組長,副總擔任副組長,全面負責組織領導,負責統籌推進本專項整治三年行動計劃落實;綜合辦公室具體承擔整治行動日常工作。
(二)完善工作機制。
在開展三年專項整治行動過程中,突出整治治理,重點瞄準重要風險和典型問題;強化基礎管理,與年度安全工作計劃、季節性、關鍵性時段安全工作要求相結合,確保各項安全工作有效進行。定期通報專項整治情況,總結推廣典型經驗做法,加強對專項整治的監督指導和督促落實。
(三)強化安全檢查。
嚴格根據公司檢查制度,全面排查整治事故隱患,針對公司實際情況,明確重點部位和重點區域,對易發生事故的薄弱環節和關鍵問題,要登記建檔,重點監督,切實預防各類安全事故。成立安全檢查領導小組,明確職責和分工,制定切實可行的實施方案。對查出的隱患,要制定切實可行的整改措施,明確責任人,限期進行整改。
如下:。
一、高度重視、周密部署。
安全生產專項整治工作開展以來,為深入貫徹落實***總書記關于安全生產工作重要論述精神,以牢固樹立安全發展理念為目的,以堅決防控較大事故為目標,以堅持大排查大整治大執法工作主線,**化工園區高度重視、精心組織,主要負責人親自安排部署,多次在主任辦公會和安全生產工作例會上安排部署二期整治工作。一是及時召開三年行動動員部署大會。2020年5月13日,園區組織召開2020年第二季度安全環保暨安全生產專項整治三年行動動員部署大會,對園區三年行動工作進行總體安排部署。二是結合園區實際情況,認真編制了園區三個專題、五個專項共計238項的三年行動任務清單,并于2020年6月29日黨工委會議會審定后印發,確保園區三年行動目標任務,細化推進落實工作實施。
二、強化宣傳發動。
一是集中觀看了習總書記關于安全生產的重要論述宣傳片。20**年5月13日和8月12日,園區利用安全環保例會,兩次組織各企業主要負責人、安全分管負責人集中觀看了習總書記關于安全生產的重要論述宣傳片——“生命重于泰山”。會議要求各企業要將“三年行動”工作作為一項安全生產重點任務來抓好抓落實,企業主要負責人要親自抓,要認真對照園區任務(問題)清單,結合本企業實際,在全面梳理、摸排的基礎上,制定本企業“三年行動”任務(問題)清單。通過宣傳發動,使各單位明確了“三年行動”工作的目標、任務,統一了思想認識,把明了工作方向。
二是督促20余家重點企業企業組織2300余人觀看了習總書記關于安全生產重要論述專題宣傳片——“生命重于泰山”。
三是開展學習***總書記安全生產重要論述專題講座。9月17日,園區邀請區委黨校**老師,組織召開學習***總書記安全生產重要論述專題講座,園區各企業安全分管領導、安全部門負責人及園區在建項目經理共計60余人參加學習。
三、強化跟蹤、實施獎懲。
落實專人定期跟蹤、收集園區各處(所)、各企業“三年行動”工作推進情況,建立推進工作臺帳,并定期督促專項整治工作推進落實情況。2020年11朋20日,園區四季度安全環保例會再次對“三年行動”工作進行了安排部署,將三年行動”做為一項重點任務,列入安全年度考核的內容,實施加分考核,為“三年行動”工作的有序開展提供了動力。
四、2020年主要任務完成情況。
目前,園區“三年行動”工作正按照時間節點有序推進,三個專題、五個專項238項任務清單(其中持續推進任務120項,2020年計劃完成44項,2021年計劃完成18項,2022年計劃完成55項)。2020年底前完成的共計有44項任務(問題),目前已完成(含階段性完成)38項,其余6項任務正在按計劃實施中,確保年內全部完成。
1、狠抓企業一線崗位從業人員安全生產責任制工作。按照區府辦、區安委辦關于開展落實企業一線崗位從業人員安全生產責任制建設工作部署,園區積極行動,制定了工作方案,將該項工作納入年度安全目標考核,確保此項工作的有序開展。2020年納入的19家企業已全部完成“兩單兩卡”和順口溜編制推廣背誦工作。目前,已有3家企業通過了區級驗收,2家通過園區驗收,力爭年底前其余企業全部通過驗收。通過一線從業人員安全生產責任工作的推進落實,有效的提高一線從業人員安全生產思想認識和責任認識,達到了知風險、明責任、會操作、能應急的效果。
2、全面開展危險化學品安全生產集中專項整治。為深刻吸取黎巴嫩首都貝魯特港口爆炸事故和松藻煤礦“9.27”重大火災事故教訓,園區高度重視,立即響應。一是立即開展硝酸銨事故類比排查,所有企業均不涉及硝酸銨生產、使用、銷售等情況;二是開展重大危險源全覆蓋檢查,協同區應急管理局、市場監督管理局、消防等部門,對園區涉及重大危險源的11家企業,31個重大危險源,開展拉網式的排查,共計發現問題隱患133條,并對照“二合一”檢查表中紅、黃處罰項,對企業的違法行為進行了立案查處。目前已完成整改126條,還有7條隱患進在整改過程中。其中涉及?;矫?條,涉及消防方面5條(均是消防取證問題),整改完成率94.7%。三是當前正開展的危險化學品安全生產集中排查整治全覆蓋檢查專項行動,目前已對建峰、天原、華峰等7家企業進行全面檢查。通過三輪危險化學品專項檢查,有效提升企業特別是企業重大危險源裝置安全水平,推進企業主體責任進一步的落實。
3、夯實基礎、提升安全生產管理信息化、智能化水平。一是為進水一步提升園區防控風險能力,按照三年行動計劃要求,園區積極開展區域地震安全評價和區域整體安全評價,并進行多米諾效應分析。二是啟動園區危險化學品專用停車場建設,解決危險化學品車輛亂停亂放問題。三是切實做好重大危險源監控監測數據接入風險預警信息系統工作,實現危險化學品重大危險源、重點部門視頻監控、液位、壓力、溫度、可燃有毒檢測等重要參數時時查詢監測預警功能,大大的提升了重大風險管理智能化水平。
五、存在的問題和下步工作打算:
1、危險化學品企業本質安全水平有待進一步提高。
2、部分企業企業主體責任落實上還有待加強,企業從業人員安全意識和業務能力需進一步提升。
下一步園區將按照安全生產三年行動專項整治問題清單內容,進一步完善推進落實措施和跟蹤督促;每年召開一次推進工作會,將目標任務落實到位,對存的問題進行專題研究,確保三年行動取得實效。
根據渝人社?;无k發〔20xx〕2號文件的精神,按照縣勞動和社會保障局緊急召開基金專項治理會議的要求,我局領導高度重視并積極開展基金專項治理自查工作,安排落實相關科室人員進行認真細致的自查?,F將養老保險基金專項治理自查情況匯報如下:
一、養老保險業務內部控制情況。
3月,我局制定了養老保險業務內部控制暫行辦法,對內部控制過程中的組織機構控制、業務運行控制、基金財務控制、信息系統控制的管理與監督內容分別做出了具體規定,共七章四十五條。重點包括以下內容:
(一)對待遇審核、基金財務管理、數據信息管理與維護、稽核監督等部門的重點業務崗位不得使用非在編聘用人員。對繳費核定、待遇審核、稽核監督等工作崗位應實行定期輪崗制度。
(二)建立了工作考核制度、獎懲制度、責任追究制度。
(三)業務部門嚴格審查參保申請人的進入資格,應按規定的標準核定參保單位或個人參保人員的繳費基數,制定并向有關部門提交征收計劃,并對參保單位欠繳的基本養老保險費實行臺帳管理。
(四)對參保單位或個人參保人員繳費基數、繳費月數、參保時間、
參工時間等涉及退休待遇發生變化的基礎信息維護業務,應由業務部門會同稽核部門(或崗位)對相關維護信息的真實性進行調查核實,并由社保局分管領導審核,主要負責人審批同意,按規定程序進行修改。
(五)各財務人員應明確崗位職責,嚴格執行基金財務制度、基金會計制度和基金財務管理制度的有關規定。
(六)財務科建立基金支付審核權限和程序辦理。對于大額異常資金的支付和涉及基金管理的重要事項,必須有相關部門或崗位人員會簽和明確的文字記錄或報告,主要負責人應有明確的審批意見。
(七)業務經辦人員應嚴格按照規定做好登錄密碼的保管和使用,對因保管不當遺失、泄露登陸密碼的,應對造成的使用后果承擔直接責任。
(八)加強對信息數據的管理和維護。制定并實施數據庫備份方案,建立異地備份制度,硬件備源應急系統,做好應急預案,確保數據安全。
(九)建立健全檔案資料保管和借閱制度,檔案資料指定專職人員保管,并制定查、借閱辦法。
二、基本養老保險稽核工作情況。
三、我縣退休人員及退休審批情況。
截止2008年末,我縣企業退休人數。.人,當期新增x人(其中正常退休x人,特殊工種退休x人,病退休x人,軍退x人),月增加基本養老金金額xx元;當期減少。.人,全年共支付基本養老金金額xx萬元。參保人員辦理退休應由本人填寫書面申請、提供本人身份證、戶口簿、獨生子女證明、本人近期免冠一寸照片兩張、職工養老保險手冊或養老保險關系接續卡,同時由相關單位或個人填寫《xx市參加企業職工基本養老保險人員退休申報表》,將職工個人檔案及其有關資料在達到法定退休年齡的當月報送社會保險局,再由社會保險局退管科初審,分管領導復審、主要領導抽審后,上報勞動保障行政部門審批。審批合格后,由社會保險局負責通知相關人員辦理退休手續。
四、退休人員資格核查情況。
五、養老保險基金征收、劃轉、代發情況。
局于每月26日前將退休養老金發放到退休人員的存折里。
六、兩次審計中存在的主要問題及糾正情況。
七、今后工作打算。
我們全局工作人員將統一思想,提高認識,努力做好這次迎檢工作。今后我局將進一步加強學習,提高隊伍的整體素質,廣泛宣傳養老保險知識,加大養老保險擴面、征繳、清欠工作力度;建立健全規章制度,要使養老保險基金的監督管理做到制度化、規范化,并滲透到日常的每一項工作當中;加強養老保險基金的專戶管理和會計核算,嚴格按照相關財務會計制度,專帳核算,專人管理,確?;鸬陌踩暾???傊?,我局將會在市社保局的指導和縣勞動保障局的領導下,在財政、地稅等有關部門的大力協助和配合下,振奮精神。
為認真貫徹黨中央、國務院、自治區關于安全生產的決策部署,加強xx縣道路運輸安全專項整治工作,推進道路運輸安全治理能力現代化,堅持防范遏制道路運輸領域重特大事故,根據開展安全生產三年專項整治行動工作的要求,積極開展相關工作,現將工作情況總結如下:
通過開展2020年安全生產專項整治行動工作,健全完善道路運輸安全責任體系,加大安全隱患治理力度,全面加強客貨車安全源頭整治,進一步提升運輸行業從業人員素質有效凈化道路運輸秩序,為維護人民群眾生命財產安全和社會穩定提供有力的道路運輸安全保障。
(一)動員部署情況。
為全面貫徹落實安全生產三年專項整治行動安排部署,不斷把整改工作引向深入,結合xx縣道路運輸工作實際,制定了《xx縣交通運輸局安全生產專項整治三年行動工作方案》,并按照縣安委辦關于轉發《銀川市安委辦辦公室關于修改完善安全生產專項整治三年行動方案的通知》的要求,完善了安全生產專項整治三年行動方案,增加了學習宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述和公路管理和水上安全整治行動方案。確保工作不跑偏、不走樣、不漏項。同時,根據安全生產專項整治三年行動工作要求,嚴格按照時間進度,分解并制定了《xx縣交通運輸局安全生產專項整治三年行動目標任務分解及進度控制表(2020年)》,細化工作任務,落實工作實效。
(二)運行機制建立情況。為確保2020年安全生產三年專項整治行動的各項工作任務落到實處,結合全縣道路運輸工作實際及行業特點,成立了以經局黨組研究決定成立以局長xx同志任組長、副局長xx同志任副組長,各單位、部門負責人為成員的領導小組確保工作開展有組織、有行動、有效果。
(三)工作推進情況。先后組織召開專項會議2次,及時傳達學習安全生產三年專項整治行動要求,切實把思想和行動統一到專項工作安排部署上來,主動對標對表,加快各項工作落實落細。截至目前組織單位干部職工學習習近平總書記關于安全生產和消防工作重要論述7次,黨小組會議專題學習4次,轄區企業按照要就,將習近平總書記關于安全生產重要論述,納入安全例會、日常教育培訓中,并組織企業“兩類”人員和員工,認真學習。方案印發以來,我大隊督促轄區運輸企業,認真落實企業安全生產主體責任,建立完善安全生產制度,修訂完善應急預案及應急救援物資。截至目前,共檢查客運企業40家次,排查一般隱患10條;危貨運輸企業110家次,排查一般隱患36條;檢查立崗鎮溜山頭渡運船舶11次,排查一般隱患2條,已整改完畢,下達禁止離崗通知書1份;檢查施工企業27家次,排查一般隱患59條,已整改完畢。同時針對隱患,限期跟蹤整改,做到隱患閉環管理,截至目前所有隱患整改完畢。針對企業辦公場所、停車場等重點設施的消防器材進行消防安全檢查1次,檢查企業4家。
一是宣傳引導力度不強。工作信息上報不及時,沒有充分發揮廣播電視、報刊、網絡以及微博、微信等媒體作用,強宣傳報道形式單一。二是督促轄區企業開展隱患自查工作力度不夠,現階段隱患排查工作停留在大隊檢查基礎上,企業隱患自查工作稍有滯后。
(一)推動落實責任。細化責任分工,明確時限進度,加強動態檢查和過程檢查,強化責任考核,確保責任落實到位、任務完成到位。
(二)完善工作機制。建立健全聯合執法工作機制,凝聚工作合力,加大“四不兩直”、暗查暗訪、突擊檢查、“雙隨機”抽查力度,提升執法檢查效能。綜合運用通報、約談、警示、曝光等有力措施加強督促整改。
(三)強化宣傳引導。及時上報工作信息,充分發揮廣播電視、報刊、網絡以及微博、微信等媒體作用,采取多種形式加強宣傳報道,營造濃厚氛圍,鼓勵和引導廣大群眾廣泛參與,努力形成全社會參與支持、齊抓共管、群防群治的良好局面。
(四)摸排治理隱患。在全面摸排隱患的基礎上,繼續加大摸排力度,深化轄區企業事故隱患和安全風險的分類分級,開展針對性的專項整治。重點整治企業反復性、易造成安全事故的隱患,嚴格安全生產監管執法,推動企業強化隱患整改。
為進一步強化《醫療器械監督管理條例》、《醫療器械使用質量監督管理辦法》的落地執行,排查防控我縣醫療器械安全風險,嚴厲打擊違法違規行為,加強醫療器械使用質量監督管理和醫療器械不良事件監測,保證醫療器械使用安全、有效,結合我縣監管實際,開展我縣醫療機構醫療器械設施設備專項整治行動,現制定如下工作方案。
醫療器械使用單位落實醫療器械使用質量管理主體責任,加強醫療器械使用質量管理。龍勝縣局藥品綜合股組織相關股室人員、鄉鎮食藥監管所人員,對本轄區醫療器械使用單位落實《醫療器械使用質量監督管理辦法》的情況進行監督檢查。
。
全縣各級醫療機構。
。
1.
醫療器械使用單位是否對醫療器械采購實行統一管理,由其指定的部門或者人員統一采購醫療器械,其他部門或者人員不得自行采購。
2.
醫療器械使用單位是否從具有資質的醫療器械生產經營企業購進醫療器械,索取供貨者資質、醫療器械注冊證或者備案憑證等證明文件。是否進行進貨查驗并保持記錄,植入類產品是否可追溯,需要特殊儲存的醫療器械產品是否符合產品說明書或標簽標示的要求并有監控設施,是否建立醫療器械使用質量管理制度。
3.
是否對醫療器械的養護、維修進行記錄,維修更換的零部件是否符合醫療器械相關要求;
4.
醫療器械使用單位轉讓或捐贈的醫療器械是否符合相關要求。
。
醫用。
x
射線設備(含附屬設備及部件)、醫用超聲儀器及有關設備、臨床檢驗分析儀器、體外循環及血液處理設備、內窺鏡設備、心臟除顫器、碎石機、心電腦電、診斷儀器、監護儀器、物理治療及康復設備等。對每個醫療機構抽取若干品種,開展購進驗收和票據真實性的檢查以及養護、維修記錄檢查。
。
各醫療機構應完善制度、規范管理、落實任務,力爭醫療器械不良事件報告數量和質量再上新臺階。
此次專項整治分為醫療機構自查及整改、現場檢查及整改、總結提高三個階段。
1.
1
)。
2.
整改:針對自查存在的問題,認真制定整改措施和計劃,在規定時間內落實需整改的事項。
3.
自查結束后,各醫療機構將自查表(含整改落實情況)上交我局。
龍勝縣局組織對各醫療機構的自查情況進行核查,同時開展監督檢查,查找風險隱患,對監督檢查中發現的問題,責令改正或按照相關法規進行處罰,并復查整改情況。
各醫療機構相關人員要充分認識此次監督檢查的重要意義,加強領導,精心組織,認真按照工作方案開展全面自查、整改自查整改過程中,要落實主體責任,確保工作取得實效。相關監管人員要按照此次監督檢查的重點內容,針對我縣轄區內的突出問題和薄弱環節,集中力量,做好監督檢查,并有工作臺賬,檢查記錄和復查記錄。對監督檢查中發現的問題,必須要求相關使用單位限期整改,并積極開展跟蹤檢查,督促使用單位整改到位。對檢查中發現的違法違規問題要及時依法查處,要及時將發現的問題和查處情況通報同級衛生計生行政管理部門,情節嚴重的,要予以曝光。。
安全是一個中文詞,意思是沒有威脅、沒有危險、沒有傷害和損失。當中國人“安全性”“安全”和“安?!笨梢苑g成英語。雖然這兩個詞的含義和用法不同,但它們可以與漢語“ldquo“安全性”符合的以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒!
太原市食品安全監督所于20xx年10月17日對我園食堂進行全方面的檢查,針對我園的現狀,提出了相應的整改條例。同時,在督察人員的指導中,讓我園各分層管理人員,深刻地了解到自己的不足和責任的重大,更明確了自己工作的內容。為了孩子和職工的健康我園現結合實況制定如下整改方案。
一、首先召開了領導、主管、炊事班長、采購人員的會議,通報了檢查結果,并作了深刻的自檢。明確各崗責任,強調工作范疇和應履行的責任;要求需整改的內容最快執行落實,并上交整改期限;制定具體落實后的實施流程,所有工作人員要按制定的要求執行,形成常規工作。
二、各崗按各自的工作內容進行馬上整改、落實、上報園長,再由園長核實后馬上落實今后工作的具體實施和考核細則,并統一執行。
1、操作間入口處、庫房入口處安裝擋鼠板,由每周的責任人來管理,炊事班長督察。
2、幼兒飯菜堅持留樣48小時,留量不低于100克,并根據每餐在留樣容器上標注留樣的日期、時間、餐名,用保鮮膜封閉,保證食品的原樣。
3、粗加工間的蔬菜存放處,要在離地面和墻面上制作隔離板,保證蔬菜不著地、不靠墻,且將蔬菜按類有序存放;隔離板要在每周五中午進行涼曬,粗加工間要每日通風,以防蔬菜的變質。
4、對查出的無標簽麻醬、過期的五香粉在當時已立即處理了,并針對采購和炊事班長進行了教育和安全工作的指導,要求人人把關,強調懲罰制度,保證進入廚房的食品無害、無壞、無證。從采購要索證后、檢驗食品無過期后方可購買,炊事班長和庫管在接收食品時,要驗貨、詳細查閱、簽字后方可接收按要求存放。保健主任要每周最少一次進入廚房現場檢查,確保工作無疏漏。
5、購買存放食品的整理盒,散裝的食品在驗貨接收后,要按標識分類存放在容器里,要求不帶塑料有色袋存放,放置的位置要保證無潮氣,發現有異常情況下立刻停用。
6、馬上購買一個帶鎖的盒子,并來專門存放發酵粉,由炊事班長專人管理、使用,在使用中要求用天平秤秤量后按量使用。
7、所有采購的食品類全部都要在驗貨后上臺賬,要求按上級表格內容逐項填全,并將購買的發票復印后張貼在相應的臺賬頁碼上,進一步健全臺賬。
8、存放食品的庫房要安裝通風設施---換氣扇,并定期定時進行通風換氣;庫內存放的食品不得超過一周,不大量庫存。
9、采購的肉類、水產類等食品、牛奶類要及時與供貨商索取檢驗報告后方可使用,不使用散裝牛奶等無證、無保障的食品,確保幼兒、職工的安全。食品安全是教育機構重中之重的安全工作,我園將在上級部門的督察和自己的工作反思與實施中大力改進,使食堂工作正規化、合理化、安全化。
今年以來,東港市委、市政府高度重視農村春季環境整治工作,組織相關單位和鄉鎮、街道及農場,用心開展越冬積存垃圾清運、河道溝渠清理、綠化樹木栽植等工作,取得明顯成效。
一是領導重視,親自上手抓整治。市委、市政府主要領導親自上手,深入到鄉鎮督促、指導工作。市委書記劉勝軍到前陽鎮指導環境整治工作,并且對前陽鎮總體規劃修編工作提出意見,要求前陽鎮的總體規劃既要有長遠發展的思路,更要切合實際、有可操作性;為建設農民村文化廣場,劉勝軍協調相關部門調整用地、籌措資金、確定設計方案,加快農民村文化廣場建設進度。市長楊乃文對清理私搭亂建十分重視,多次組織相關單位到現場了解狀況,召開強制拆除工作調度會議,確定了清理私搭亂建工作目標,堅決打擊私搭亂建行為,全面改善農村居住環境。市委副書記林竹紅到高速公路出口指導垃圾清運工作,并親自參加勞動。副市長姜永濤帶領市直機關及各鄉鎮、街道負責人對積存垃圾清運工作進行拉練檢查,對群眾反映強烈的環境衛生整治死角地帶,現場組織相關部門研究、部署解決,同時,調研市政府為鄉鎮環境整治采購的垃圾箱投放和使用狀況,要求加大整治力度,為群眾創造一個干凈、舒適的生活環境。
二是鄉鎮響應,突出整治實效。各鄉鎮抓住春季農忙前的有利時機,用心投入資金,組織機關干部和群眾開展環境整治和植樹綠化活動,近期各鄉鎮共投入近千萬元資金用于垃圾清理、河道溝渠整治、基礎設施改造和植樹綠化。前陽鎮清理越冬積存垃圾1000多噸,清理邊溝近60千米,栽植大型樹木4000余株、觀賞灌木5萬棵;北井子鎮共有5000余人次參加集中整治活動,清理越冬積存垃圾2100余噸,清理公路邊溝40千米;十字街鎮清理越冬積存垃圾2000余噸,清理公路邊溝10千米,栽植綠化樹木10。2萬株;椅圈鎮清理越冬積存垃圾400多噸,清理公路邊溝20千米,組織機關干部和群眾栽植大型綠化樹木1148棵、觀賞灌木8000余棵;長山鎮鎮區內地下排水管網改造投入100多萬元,清理越冬積存垃圾100多噸。馬家店、龍王廟、小甸子、黑溝、新農、長安、合隆滿族鄉等鄉鎮以及街道、農場全部行動起來,加快我市環境衛生整治工作,鄉鎮面貌得到極大改善。
三是財政支持,加大資金投入。市財政局投入200萬元實施的環境衛生整治垃圾箱項目已經落實,透過政府采購的1725個大、小垃圾箱全部送到鄉鎮、街道和農場投入使用,既改變了人們亂丟垃圾的陋習,又美化了環境,該項目的實施得到了村民的一致稱贊。市財政局今年計劃在環境衛生整治上累計投入資金2000萬元,全力扶持農村環境衛生整治工作。
四是落實上級部署,啟動村莊亮化工程。目前,我市農村亮化工程已經啟動,4月14日,東港市住建局邀請東方測控集團的專業技術人員為我市133個行政村的管理人員和鄉鎮管理人員進行培訓,用通俗易懂的語言詳細講解了太陽能路燈的基礎施工、燈具的安裝技術要求以及日常使用和管理需要注意的問題。近期路燈設備將運送到各鄉鎮、街道,開始農村亮化工程施工。
按照教育局和公安消防大隊寧教聯發[20__]226號文件精神,我校認真貫徹“安全第一,預防為主”的方針,以“明確責任、強化責任、追究責任”為核心,在全校范圍內開展了消防隱患排查與整改工作,為打造平安校園打下了扎實的基礎。
學校成立了火災隱患排查整治工作領導小組,由校長格日勒圖任組長,安監辦主任為副組長,其它班子成員及各班班主任為組員。所有行政人員都是責任人并責任到年級到班,落實責任狀,層層負責,人人有責。全校師生齊抓共管,共同營造安全、穩定、文明、健康、和諧的育人環境。我校教職員工清醒地認識到:校園內的各類安全隱患依然存在,舊的隱患消除后,新的安全隱患仍會隨時出現,學校在加強安全管理的同時,突出加強安全教育和安全防范工作。
1、把學校消防安全問題放在突出位置。按照局、公安、消防部門的要求嚴格校園防火管理,開展消防安全專項整治工作,整治期間,學校全面開展了消防安全大檢查,對各科室、計算機室、圖書室、實驗室、教室及各辦公室等師生人員密集場所和易燃易爆場所,對電器、電線、滅火器材、消防水源進行了全面的檢查,對查出的隱患迅速進行了整改。做到了排查不漏處室、不漏班級、不漏設施,排患務盡、不留死角。發現不安全苗頭和現象迅速整改。
2、整改內容:及時更換檢查中發現的問題插座;增加滅火器數量。
學校在組織活動時能充分考慮安全因素,落實安全防范措施。教師在教學過程中能根據本學科的特點,科學、合理、認真組織好教學活動,防止發生學生傷害事故。學校根據不同年齡學生的特點,積極探索有效的消防安全教育形式,努力增強學生的防范意識和自我保護能力。
組織力量對學校消防安全工作進行經常性的檢查,對發現的問題和存在的薄弱環節,及時按有關要求加以整改。整改工作落實好整改的責任、措施、經費和時間。整改中做到一個環節一個環節落實,不留死角。同時,整改工作和預防工作很好地結合起來,以改促防。樹立正確的發展觀,確立“一保安全、二保穩定、協調發展”的工作原則。對易于引發事故的環節給予定期檢查,發現隱患要及時處理,進行整改。
我們將把學校消防安全工作放在突出位置,加強管理和防范,充分認識消防安全工作的艱巨性和長期性,力戒形式主義,堅持下大力氣、不懈努力,狠抓落實,認真總結經驗,加強學校安全工作的前瞻性和預見性,堅持預防為主,標本兼治,初步建立起學校消防安全工作的長效機制。
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為進一步加強學校及周邊安全隱患排查和整治,預防安全事故的發生,根據xx區消防安全委員會《關于開展全區消防安全大檢查的通知》的通知精神,為確保我校師生在校人身安全、教學秩序正常開展,營造文明、和諧、安全的育人環境,學校于20xx年x月xx日組織有關人員對消防安全工作進行了細致的檢查?,F將我校進行消防安全大檢查的具體情況匯報如下:
1、學校建立了安全責任制,成立了以校長為組長的安全工作領導小組,建立健全了消防安全工作制度,積極按上級部門召開的消防安全工作會議,認真貫徹落實上級下發的各種安全工作的文件精神。組織教師認真學習《關于開展全區消防安全大檢查的通知》的通知精神,提高教師消防安全意識,人人明確消防安全大檢查的重要性和必要性。
2、對照《xx小學學校消防安全管理規范》,學校根據實際情況,制定了切實可行的實施細則。召開專題會議組織全體教職工進行了學習,統一了思想認識,明確了細則的.內容和要求,實施一崗雙責,進一步修改完善了學校規章制度。制定完善了學校突發事件應急預案,制定好消防安全檢查工作制度,并實行誰檢查,誰記錄,誰匯報的檢查制度。制定好消防安全檢查記錄表,對發現的消防安全隱患及時匯報,并及時排除,確保校園時時安全穩定。
3、班主任認真備課,利用專題或主題班會加強安全知識教育,對學生進行交通、防水防毒防電防不法侵害,特別是防火這方面的消防安全知識教育要特別加強。消防安全教育日期間,根據應急疏散預案制定演練方案并進行務實演練。要求全體學生禁止攜帶玩弄藏匿刀棍等危險器具,班主任并定期檢查和教育。真正做到有備無患,警鐘長鳴,確保自身和他人的安全,打造和諧校園。學生的消防安全意識得到加強,掌握必備的消防安全常識。同時,要教育教職員工掌握“四懂四會”(四懂:懂本崗位的火災危險性;懂預防火災的措施;懂撲救火災的方法;懂逃生的方法。四會:會使用消防器材;會報火警;會撲救初起火災;會組織疏散逃生)。
4、校內外隱患排查及整改情況:各班教室安全實行班主任、科任教師負責制,負責檢查各教室門窗是否有霉爛,玻璃是否有破損,同時做到及時拆除,及時匯報以便學校及時統一統計購買更換,杜絕了因門窗、玻璃的損壞而造成的安全事故。學校周邊環境狀況良好,無攤點、“三室一廳”場所。
由于我校消防安全教育工作到位,師生消防安全意識有了很大的提高,消防安全制度健全,加上消防安全檢查、排查隱患及時。學校無任何消防安全事故發生,學校教育教學工作正常。
根據哈市財字〔20xx〕xx0號關于深入開展xx市20xx—20xx年度“小金庫”專項治理工作的通知,我局認真開展了“小金庫”專項治理自查工作,現將“小金庫”專項治理自查工作報告如下:
為確保專項治理的順利進行,成立由局長魯平為組長的“小金庫”治理工作領導小組。下設治理“小金庫”長效機制工作領導小組辦公室,具體工作由紀檢監察、辦公室負責此次專項治理工作。
按照關于深入開展xx市20xx—20xx年度“小金庫”專項治理工作的通知,我局認真組織學習文件精神,要求全體干部職工從思想上正確認識開展此項活動的重大意議,認真對待專項治理工作,加強廉政建設,從源頭上遏制和防止xx,規范財務收支活動的重要舉措,是教育和保護干部的需要,要求相關科室和人員認真自查自糾做到不走過場,不留死角,及時發現和解決存在的問題。
(一)財務管理均按照國家有關財經法規執行,收入、支出未占用、截留國家和單位收入,未設任何形式的“小金庫”。我局開設的賬戶有:
1、基本帳戶;
2、有獎發票專用帳戶;
3、國庫集中支付帳戶;
4、工會經費帳戶;以上帳戶經審核均符合開戶條件。
(二)嚴格按照財務管理制度有關規定執行,沒有設賬外賬和“小金庫”行為。沒有公款以個人名義私存私放。
(三)按照國庫集中支付要求,財務報銷嚴格按照“三級審核”審批制度執行,杜絕坐支行為。
(四)嚴格按照(新財監〔20xx〕1號)文件中對“非稅收入的管理”的規定和要求,對資產出租收入按照“收支兩條線”全部納入預算管理,按照自治區非稅收入收繳管理規定上繳自治區地方稅務局。
(五)嚴格執行財經紀律,沒有以各種名義擅自發放獎金、福利和津貼等,用于職工待遇方面的支出,嚴格按規定的范圍和標準執行,按照地區局的制度規定履行審批手續。
進一步加強教育和監督,完善預算管理,加強內部控制與治理,把“小金庫”作為財務監督、審計監督和紀檢監督工作的一項重要內容,加強經常性的督促檢查,加強責任意識,從源頭上防止“小金庫”的發生。嚴格財務公開工作,將“小金庫”治理的情況和落實情況在公示欄及局域網公開,接受群眾監督。
截止目前我局尚未發現違規紀現象,通過自查檢查“小金庫”進一步嚴肅了財經紀律,加強了財經法制教育,強化了財務管理,確保了資金的合理使用,今后我局將進一步完善相關財務制度,加強從源頭上防治xx的力度,不斷完善長效監督機制,提高財務透明度,做到清理工作不留死角,使財務管理工作進一步規范化、制度化,杜絕“小金庫”的發生。
為規范我縣土地資源管理和城鎮建設,嚴格落實土地違法違規整治工作任務,本著實事求是、尊重歷史,解決遺留問題的原則,規范我縣土地資源管理和城鎮建設,按照甘辦函【20__】73號《關于印發州集中開展土地亂象專項整治行動工作方案的通知》精神,對我縣縣城規劃區、鎮規劃區、鎮規劃區、公路沿線用地進行了土地亂象專項整治,現將具體階段性工作匯報如下:
一、加強組織領導。
為順利實施土地亂象整治各階段的工作任務,我局領導高度重視此項工作,按照早著手、早整改、早處理、早到位的工作原則。我局按照州級通知精神,結合我縣實際,起草我縣土地土地亂象專項整治實施方案,成立了以縣委、政府分管為組長的領導小組,安排了專人對此次工作逐一摸排核查,做到機構落實,人員落實,經費落實,確保把此項工作措施落實到實處。
二、宣傳動員階段。
充分利用媒體、宣傳標語等宣傳方式,對涉及鄉鎮開展了土地亂象整治宣傳動員大會,大力宣傳國土資源法律法規,營造良好的土地執法氛圍,堅定整治土地亂象的信心和決心,牢固樹立依法管地用地意識,為專項整治行動造勢助威。
三、摸底調查階段。
(一)縣城規劃區域調查情況。針對20__至20__新增建設用地、從至加油站進行了摸底調查,共調查出新增建設用地27宗。臨時用地70宗,目前已對新增的27宗用地審批情況進行了公示;對影響公路路基臨時搭建、影響國道建設臨時搭建進行了拆除,現已拆除40宗。
2、鎮農戶共252戶,按照政策修建的民居接待房共181戶,另71戶都存在住改商情況(均為公路沿線)。
3、一戶多宅情況較為嚴重,因歷史遺留問題,老百姓法律意識薄弱。
4、因8.28,8.31地震,整個鎮都是災后重建的新房,都存在未批先建情況。
5、鎮涉及戶數多、范圍廣工作開展難度較大。
(三)鎮規劃區調查情況。鎮規劃區調查出未批先建臨時用地6宗,均未辦理過任何用地手續,土地來源為租用,均為臨時搭建的超市、小賣部。
四、執法難度。
1、歷史遺留問題嚴重,執法難度大、部門聯合執法力度不夠。
2、鎮土地買賣界定,定性難度大,如:土地買賣中既涉及宅基地和房屋,又涉及耕地承包經營權權屬的買賣。
3、未批先建違法性質難以確認。均為災后重建。
4、對違法用地進行規范后,再具體辦證,明確產權時有難度,被規范的違規用地因缺少相應要件,在進行產權登記時無法被系統錄入,建議在全州層面進行統一安排。
五、下步工作打算。
一、我局已向縣委政府上報了初步土地亂象專項整治方案,目前該方案處于待定。
二、繼續加強教育宣傳。加大宣傳力度,創造有法必依、執法必嚴、違法必究的執法環境。
三、依法處罰,依法補辦手續,依法規范。
四、是堅持人性化執法。堅持以人為本,通過以法懾人、以情感人、以理服人、以典故啟發人,立足方法手段創新、立足事前事中防范、立足群策群力群治、立足解決實際問題,最大限度地化解群眾信訪,降低土地違法案件發案率,力爭將違法現象消滅為零。
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xx最新關于小金庫專項治理自查報告根據市住建局《關于對“小金庫”專項治理進行自查的通知》(建函〔xx年〕319號)要求,我處對財務管理、資產管理、收支情況進行了全面清理自查,現將有關情況報告于后:
一、領導重視、職工參與自查工作由處長同志牽頭,組織財務人員、資產管理員、工程管理人員及其他相關人員認真領會上級部門的文件精神,明確指導思想和任務目標、時間步驟等,并成立了專項治理“小金庫”的自查領導小組,讓全處干部職工充分認識到“小金庫”的危害和治理“小金庫”的重要性,讓職工參與治理“小金庫”的監督舉報、投訴。
二、對照要求,認真清理按照文件要求和自查內容,以積極的態度對單位的收入進行了全面的清理,主要檢查各項收入是否全額收??;是否足額上繳財政專戶;是否另設賬戶,設立“小金庫”,規避審計;是否有變相虛列支出領取資金的現象。同時對管理處的資產進行全面清理,進一步完善清產核資工作,做到賬面資產與實物相符。
三、完善制度,加強管理加強了對單列預算建設工程和維護工程的管理力度,嚴格按照上級部門相關文件精神辦事。
在處財務公開欄將每月的。財務報表、本次清理和復查“小金庫”的結果、處長對治理“小金庫”的承諾書進行公示。進一步完善項目支出管理制度,嚴格執行項目開支,盡量控制超項目的支出和無項目預算的支出。
四、鞏固成果,建立機制完善車輛管理制度,車輛用油實行限額管理,車輛維修實行定點維修。
通過自查,公園管理處沒有“小金庫”。我處承諾,現在、將來都不會有“小金庫”的存在,嚴格按照上級要求辦事,并建立有效的規章制度,規范財務管理、經營管理及工程管理工作,動員各方面力量強化監督,堅決杜絕“小金庫”的發生。
xx縣市場監管局開展建設工程用起重機械設備防傾覆專項整治工作實施方案根據市市場監管局印發的《xx市特種設備安全專項整治三年行動實施方案》(x市監辦〔2020〕x號)和《關于開展建設工程用起重機械設備防傾覆專項整治的通知》(x市監函〔2020〕x號)文件要求,現結合我縣實際,特制定如下實施方案。
一、工作目標通過開展專項整治,督促起重機械生產(制造、安(拆)裝)、使用單位落實主體責任,整治起重機械傾覆的突出問題,提升起重機械質量安全水平,防止發生傾覆等安全事故。
二、工作內容整治對象:全縣范圍內除房屋建筑工地和市政工程工地之外的建設工程用起重機械設備,含塔式起重機、施工升降機、橋(門)式起重機(架橋機)、流動式起重機等。檢查內容如下:
(一)基礎是否牢固。固定式起重機械設備檢查起重機械基礎隱蔽工程設計、驗收、監測記錄和混凝土試驗報告等相關資料,核查基礎是否符合設計要求。流動式起重機械重點檢查作業地基是否牢靠,支腿液壓裝置是否密封等。
(二)設備是否完好。檢查起重機械是否屬國家明令淘汰或者禁止使用的設備,是否符合安全技術標準或者超出制造廠家規定使用年限,是否有完整的安全技術檔案。檢查起重機械設備的防超載保護、制動器、限位器等安全保護裝置是否完好,聯接螺栓、銷軸是否齊全有效,結構件是否有開焊和開裂,連接件是否磨損和塑性變形,零部件是否達到報廢標準等。
(三)作業是否規范。檢查是否按照規定編制、審核安裝(拆卸)專項施工方案,是否按照規定履行安裝告知手續,安裝(頂升、附著)、拆卸作業是否嚴格按照專項施工方案實施。檢查是否有操作規程,尤其是否有防失重和交叉作業防碰撞要求,是否按章作業并有相關記錄。
(四)管理是否嚴格。檢查是否按規定辦理使用登記,是否按照規定進行檢驗,是否建立自查制度并開展自查,是否按照規定進行維修保養并有相關記錄。
(五)責任是否落實。檢查使用單位是否建立安全管理機構,配備相應安全管理人員和作業人員,是否建立安全管理制度和崗位責任制度,是否開展安全培訓。是否按照規定做好交接班記錄,是否有監控、自檢和發現隱患(故障)處置措施及記錄。
(六)應急救援演練是否實施。檢查是否制訂起重機械防傾覆事故應急措施和應急救援預案,是否組織應急演練。
三、
工作措施整治時間:2020年7月5日至2020年10月31日。
(一)部署階段(2020年7月5日至7月15日)。
(二)自查自糾階段(2020年7月16日至8月31日)。
建設工程的建設、施工總承包單位,設備安裝生產、使用單位要根據整治內容開展自查自糾,并將自查情況于8月31日前報縣市場監管局。(責任單位:各特種設備使用單位)。
(三)集中檢查和。
總結。
提高階段(2020年9月1日至10月20日)。
對重大安全隱患要嚴格按照”一單四制”制度要求落實整改;
發現無證制造、無證安裝起重機械應當場查封,并立案查處;
督促企業制定或健全起重機械安全管理制度和崗位安全責任制度,建立起重機械安全技術檔案,加強有關人員安全教育和培訓。
(責任單位:特設局、稽查大隊、各基層所)。
四、工作要求(一)加強組織領導。各部門要高度重視本次專項行動,統籌協調,精心組織,確保專項行動有序開展,務求取得實效。
(二)及時報送信息和收集資料。各基層所請于10月18日前將工作開展情況報特設局,同時要按照專項整治工作要求做好材料收集整理工作,做到有方案、有痕跡、有報表、有總結、有信息。
特設局負責整個專項整治行動材料收集整理及上報工作。
(三)加強工作督查??h局組織督查組對專項整治開展情況進行全面督查,重點檢查工作部署安排、案件查辦、專項整治檔案、特種設備使用單位主體責任落實等情況,確保整治取得實效。
特設局聯系人:xx聯系電話:
xx郵箱:xx@。
。
為認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述,進一步加強交通運輸系統安全生產工作,根據市委、市政府、區委、區政府工作部署,自4月中旬以來,交通運輸系統開展了安全生產專項整治三年行動,大力開展行業內安全生產隱患排查和治理活動,活動期間我們冷靜思維、克服新冠肺炎疫情等重重困難,采取有效有施,消除事故隱患,確保了活動順利實施。
4月10日,習近平總書記、李克強總理對安全生產作出重要指示批示精神,各級各部門要樹牢安全發展理念,層層壓實責任,深入排查各領域各環節安全生產隱患,全面開展安全生產專項整治三年行動。區交通運輸局高度重視,4月14日,召開會議安排部署,對國家、省、市、區四級安全生產電視電話會議精神進行了傳達,要求進一步增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,切實把安全工作放在第一位,充分認識當前安全生產的嚴峻形勢,不斷提高安全管理工作的責任感、使命感,要深刻領會習近平總書記重要指示精神實質,舉一反三,統籌做好交通運輸系統疫情防控、復工復產和安全風險防范。堅持“三管三必須”,對交通運輸管理機構、客貨運企業安全管理工作做到層層傳導壓力、層層落實責任,切實把安全管理的責任、措施落實到人頭、點位,確保不留一處空白、不放過一處隱患。結合工作實際,制定開展實施交通運輸系統安全生產專項整治三年行動方案,加強重點部位安全風險防控和隱患排查治理,堅決杜絕和防范安全生產事故發生。
活動開展以來,局主要領導和分管領導每周帶隊圍繞我區道路客貨運輸、交通執法、公路施工養護、水上交通安全等重點領域,全面排查隱患、消除隱患,落實部門監管責任、黨政領導責任和企業主體責任,化解重大風險,防范各類事故發生。
1.道路客貨運輸方面。貫徹落實省政府《關于加強道路客運企業和車輛管理實施意見》,規范營運、非營運及“營轉非”客車登記管理,800公里以上客運班線已經全部取消。嚴格落實“三不進站、六不出站”、實名制購票等制度,加強道路客運安全源頭化管理。整治客車變相掛靠經營行為,推動道路客運企業全面實行公司化經營。開展了營運駕駛員安全文明教育培訓專項行動,業務部門組織所有營運駕駛員和車主分級、分層全部接受一次職業道德、安全文明駕駛、和應急處置能力等教育培訓和考核。
2.交通執法方面。持續開展全區道路客貨運領域突出問題整治,會同公安、應急、文化旅游等部門開展旅游包車、班線客車專項整治行動,管理機構、執法機構重點加強“兩客一危一貨”運輸領域的安全監管,疫情期間配合公安、交警做好過往車輛的勸返、司乘人員體溫檢測等工作。采取加密卡點、錯時執法、區域聯動、聯合執法等措施,依法打擊站外經營、站外攬客、超限超載、無證經營等營運車輛的違法行為;依法查處“黑車”、“黑公司”、“百噸王”等嚴重違法行為;對所轄公路、橋梁采取巡查值守、流動治超、卡點治超等措施,排查整治超限超載運輸車輛,并在橋梁兩端設置限速、限載、限高(限寬)、繞行等警示標志,確保公路橋梁安全通行。
3.公路施工養護方面。公路部門加快推進公路安全生命防護工程建設,重點圍繞公路急彎陡坡、危橋、臨水臨坑、馬路市場等重點路段,對公路標志、標線、標牌維護和易出現團霧、雨雪、大風等惡劣天氣公路應急保通等情況開展集中巡查和物資儲備,強化對現有公路和危橋風險排查治理或技術指標綜合判定,盡快納入改造計劃加固除險,確保公路安全暢通。
4.水上交通安全方面。5月份我局對xxx旅游景區開展了檢查,旅游旺季與重大節日督查相結合,發現較大隱患及時發出限期整改通知書。把安全宣傳圖片分發給有關單位和船員學習,同時通過懸掛橫幅,張貼標語,向游客發放水上安全知識手冊,不斷增強廣大游客、船員、湖區管理人員的安全意識,牢固地樹立“安全第一”的思想,強化節日和汛期安全督促,將事故隱患消滅在萌芽狀態中。
9月10日,我們制定了《xxx交通運輸局生產安全事故案例警示教育活動方案》,在9月中旬至下旬開展了一系列警示教育活動,通過開展事故案例警示教育,提升思想和認識問題,用事故案例教育人、警示人、引導人,以事故教訓作為推動安全生產的一項措施,有效防范事故,提升安全生產管理水平。主要安排部署開展了一次事故案例警示教育活動,觀看警示教育影像文字資料,通過觀看視頻案例學習,要求干部職工撰寫心得體會,認真分析事故發生的原因,深刻反思,堅持以案說法、以案警示、以案促改,深刻吸取重大事故案例血的教訓,對預防措施提出合理建議,用身邊的典型事故案例教育身邊人,使安全意識入心入腦,使廣大職工真正意識到事故的危害。
活動開展過程中,我們總結本行業經驗做法,形成一批制度成果,通過建章立制,完善“兩個清單”及“重點任務清單”制度并每月上報區安委會和市交通運輸局。成立了活動工作專班,制定了應急管理制度、落實安全生產責任工作制度等,局直屬企業簽訂遞交了安全生產承諾書,為活動取得成效奠定了堅實基礎。截至10月底,通過明查暗訪及周檢查制度,累計檢查企業72家次,發現隱患11處,均已得到整改。累計查處違法超限超載貨車10臺次,卸貨469.47噸,交警記扣51分、罰款13800元,其中“百噸王”5臺次。
一是進一步落實安全生產責任制,完善落實安全生產責任工作制度。強化部門的行業監管責任,貫徹落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”和“三管三必須”責任體系。督促企業落實安全生產主體責任,通過宣傳教育、檢查處罰等方式,讓企業法人切實承擔起安全生產第一責任人的責任,引導企業在生產經營過程中,把安全生產擺在第一位,通過加強安全管理、加大安全投入、強化技術裝備,切實提高企業的安全生產保障能力,構建安全生產雙重預防體系,將“安全第一,預防為主,綜合治理”落實到生產經營的每一個崗位。
二是積極推進安全生產宣傳教育“五進”活動,引導全員參與。以安全監管工作人員為主體,著重提升干部安全意識,把《安全生產法》、《河南省安全生產條例》、習近平總書記關于安全生產重要論述等學習宣傳作為年度學習教育的一項重要任務,納入領導干部教育培訓的重要課程,精心組織,認真謀劃,邀請專家解讀安全法,把安全生產法治意識、法律責任傳遞到基層,傳遞到各部門和全體干部;以企業負責人、一線企業職工為主體,全面提升企業和職工安全生產和自我保護意識。在原來對企業法人的培訓基礎上,進一步向下延伸,開展對企業中層培訓計劃,邀請專業培訓機構上門培訓,將安全生產知識技能傳遞到每一位員工。
三是深入開展安全檢查。以企業安全生產制度、安全設施、安全隱患問題為檢查重點,開展運輸企業安全檢查,以客運車輛為重點,狠抓客車及場站安全管理。重點抓好隱患排查整改,細化目標,強化措施,實化責任,規范實施重大隱患分級管理、掛牌督辦和公告制度,切實做到整改的措施、責任、資金、時限和預案“五到位”,適時組織相關部門對排查隱患整改進展情況進行抽查。
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