<menuitem id="an1j4"></menuitem> 通過寫報告，我們可以提高自己的表達能力和邏輯思維，同時也能夠使讀者對我們的工作有更深入的了解。以下是一些有關不同領域的報告范文，通過閱讀可以了解到不同領域的寫作方法和風格。
四川省攀枝花市米易縣位于四川省西南角，攀枝花市東北部，安寧河與雅礱江交匯區。介于北緯26°42′至27°10′，東經101°44′至102°15′，二灘電站座落其間。全縣幅員面積2104.32千平方米，轄8鎮，20鄉(含9個民族鄉)?？側丝?1.56萬人，居住著漢、彝、傈憟、回、白等24個民族。憑借米易特殊的地理環境和氣候條件，米易農業的發展突飛猛進，米易縣蔬菜、甘蔗、水果、畜禽和水產品產銷兩旺。在新農村建設中，米易縣以晃橋國家級現代煙草農業示范基地、優質水果基地、良種畜牧基地和基層文化、教育、衛生等基礎設施建設為突破口，促進農業和農村經濟穩步發展，數據顯示，xx年米易縣農業總產值11.46億元,農民人均純收入5179元，數據顯示：xx年米易縣農民總收入達13.95億元，農民人均收入達6471.6元，總收入比xx年上升21.7%，人均收入上升25%，但是農民收入差距仍然很大，特別是特色種植農戶和普通農戶，種植特色農產品的農戶，他們一年收入最多達10幾萬元，但是普通農戶一年就1萬元左右。所以，要建設好新農村，構建和諧社會，就必須縮小農民的收入差距，大力促進農民增收。
就米易縣來說，特色農產品種植（養殖）的很多，比如說水果種植、蔬菜種植、牲畜養殖、烤煙等等，而且規模大，收入高，他們有的是看到了市場前景和資源條件，有的是政府組織，然后開始特色種養農產品，規模也就不斷擴大，給農戶帶來了可觀的收益，農戶自己也在這個過程中學習到很多種養技術，比如說防病防蟲，經營管理，施肥技術等等，有的地方政府也給予了他們技術指導、技術培訓，幫助他們們大力發展特色農業。
1.1蔬菜種植。
米易縣的特色蔬菜主要種植青椒、四季豆、茄子、土豆、苦瓜、黃瓜、山藥、西紅柿、絲瓜、豇豆等。農戶都采用大棚種植，小河村蓋大棚達1450畝，占全村耕地面積的74.54%，雷窩村蓋大棚達1450畝，占全村耕地面積的56.37%，青皮村蓋大棚1500畝，占全村耕地面積的33.21%，移民新村蓋大棚400畝，占全村耕地面積的66.7%，種植大棚青椒、苦瓜、黃瓜，一畝大約能收入2.4萬元，大棚四季豆一畝大約能收入2萬元，山藥一畝大約能收入2.5萬元，隨著種種規?；姆N植，蔬菜越來越多、價格也很令人滿意、大多是銷往外地，比如說成都、重慶、昆明、西昌、西北等地。全縣早市蔬菜種植面積4.66萬畝，產量15.40萬噸，總產值3.2億元，占農業總產值的1/4；全縣農民人均純收入新增的30%依賴早春蔬菜產業，是省內單位面積效益最高的區域。
1.2水果種植。
特色水果重點發展了晚熟芒果、早春枇杷、青皮石榴等南亞熱帶水果。重點發展晚熟芒果。xx年，全市水果面積29萬畝，產量14.01萬噸，同比增長23.9％。面積和產量均完成全年目標任務。其中芒果13.5萬畝，增加1.45萬畝，產量3.3萬噸，增加0.8萬噸；枇杷5.36萬畝，產量0.45萬噸，增加0.04萬噸；石榴1.3萬畝，產量0.7萬噸，增加0.1萬噸。水果中的代表晚熟芒果主要種植在獨樹村。品種有紫芒、香芒、向陽芒、凱特等等，農戶都是成片種植，多的有約15畝，收入約達15萬元。該村土地面積6397畝，果園種植面積1200畝，占18.76%，是該村的支柱產業。該村的晚熟芒果主要銷往外地，而且價格高，達到5——6元/斤，而且果子較大，大的可以賣到十元一個，收益可觀，農民增收明顯。
1.3養殖。
近年來，米易縣嚴格按照我市“大力發展草食性牲畜”的工作思路，結合退耕還林（草）等生態工程建設，全面加大種草養畜力度，改變傳統養殖方式，推行圈養與放牧相結合的科學養殖方式，多渠道加快優良品種的引進、繁育及推廣，在做大存欄的基礎上，努力提高出欄率，確保生產穩步發展，草食牲畜、水產養殖高速增長。
1.3.1牛養殖。
米易縣草場鄉建了一個奶牛養殖示范場，養殖場占地2500平方米，現在梅花鹿9頭，奶牛、肉牛27頭，擁有各類資產折價約50萬元。主要從事奶牛、肉牛、雜交選育實驗以推廣和梅花鹿的繁育、養殖、鹿茸等鹿副產品的加工，現有存欄鹿9只。xx年-xx年計劃發展到存欄100頭規模。該項目實施以來，累計改良奶牛269頭，黃牛391頭，水牛100頭，已產下雜交一代肉牛485頭，出欄350頭，飼養18月齡出欄，平均售價4000元/頭計算，則可創收350×4000=140萬元元，按同等條件下飼養管理出欄1頭雜交肉牛比本地黃牛增加純利潤1200元計算，共計增加純收入為42萬元，所以該項目的經濟效益顯著。
1.3.2豬養殖。
米易新山鄉萬民生態豬產業化示范養殖場是一個養豬示范基地，占地面積640畝，采用“公司基地專合組織農戶”的產業化經營模式，建立topigs優質豬良繁體系，在公司的芒果園擴建topigs祖代豬場，在米易縣的果疏基地集中成片發展存欄100頭父母代topigs種豬的標準化養豬小區10個，將帶動攀枝花市2464示范戶進行生豬適度規模養殖，實現生豬養殖全過程標準。該養殖場已投入資金300多萬，架電2．8千米，建大型生豬養殖場4000多平方米，建沼氣池5口658立方米，建蓄水池7口1500立方米，架飲水管4000余米，預計今年出欄生豬5000頭，明年出欄10000頭，收益明顯。
1.3.3水產養殖。
四川省攀枝花市米易縣豐富的水力資源和獨特的立體氣候，奠定了水產養殖發展的良好基礎，水產業的發展為該縣立體農業注入了新的活力，也成為當地農民增收的又一重要渠道。目前，米易縣擁有標準網箱2400口，養殖水面2.8萬畝（含二灘），有水產苗種繁殖戶17戶，年生產各類水產苗種7億尾。由于苗種繁殖時間較其它縣市早30至50天，已經成為川西南重要的水產苗種早繁基地。大大帶動了產業化發展，促進了弄明增收。
1.4烤煙。
米易縣政府圍繞打造攀枝花百萬擔國家級現代優質煙葉生產基地建設，實施晃橋村國家級現代煙草農業示范點項目，抓以煙水、煙路、烤房、農業機械、收購站點及新農村建設等十大功能性項目建設。投資3805.77萬元，在普威、白坡等7個鄉鎮實施煙水配套項目，修建蓄水池122口4.16萬立方米、山坪塘5座5.21萬立方米、溝渠65條116.88千米、管網7片116.28千米、機耕道12條40.1千米，整治興發水庫，新增蓄水量61.8萬立方米。建成現代煙草農業示范煙田767萬平方米，常年輪作區基本煙田333萬平方米。全縣有11個鄉鎮、78個村、468個村民小組、7697戶農戶種植烤煙，烤煙大田移栽4851萬平方米，烤煙產量7250噸，，煙葉總產值11537.94萬元，，實現煙葉稅2002.64萬元。僅烤煙一項煙農戶均收入13570元/戶，人均增收2541元,給農戶帶來了可觀收益。
在米易縣，非特色種植農戶大約有24716人，占總人口的11%，他們的年收入總值達1.4億，人均收入達5664元，數據顯示：他們的務農收入占總收入的26.42%，經商收入占12.53%，務工收入占61.79，資產性收入占0.61%。他們大多是沒有土地、或是沒有相關特色種植技術，務工收入是家庭的支柱，他們有開車的、做小生意的、打工的、一般家只留些勞動力低下的人或是基本沒勞動力的人，在家里種點農作物，比如玉米、小麥、稻谷等，能自給自足，還能有一定結余，但是主要收入還是外出務工所得，另外，外出務工的收入和家里那些特色種植農戶的收入相差不多，而且他們認為在家務農更累，沒有外出務工自由、輕松，所以就決定長期在外務工。在外務工的人大多都是有一定工作技術、年輕，都是工作比較穩定、工資待遇也比較好，有一個好的工作崗位，能維持一家人的生活，還能有很大一部分結余，生活相對也比較寬松，他們就習慣了在外打工，所以就不愿意回家種地。
4.1資金問題。
要讓農戶增收，當然會有投資，但在投資方面就有問題了，農戶的流動資金不多，資金問題就嚴重影響農民的增收，對于少部分的普通農戶，資金基本上能周轉，因為他們的資金挪動小，只是少部分的種子錢，肥料錢，基本沒有科技投入，而且規模校對于經特色種植的農戶，他們的資金流動就大了，他們的規模大，技術要求高，對于米易縣的特色種植農戶，41.0%在種植過程中遇到了資金困難，他們沒有足夠的資金購買生產資料，他們的增收就出現了困難，他們嘗試著向銀行貸款，但手續麻煩、缺少抵押品、缺少擔保人這些因素讓他們貸款難，甚至貸不到款，特色種植收入就大打折扣，大大降低了農戶增收總值，資金成了農戶收入的重要影響因素。所以只要農戶有資金來源，生產資料就能供應，規模就有了保證，當然就為農民增收加了一個籌碼。
4.2設施問題。
在農業的發展過程當中，基礎設施是必不可少的，無論是從事種植還是養殖。比如說水利基礎設施、防洪、防泥石流、防風等基礎設施。就米易縣而言，主要是水利基礎設施，蔬菜防凍，對于特色種植農戶（水果種植、烤煙種植、蔬菜種植）而言，這是兩個亟待解決的問題。一旦缺水，水果品質低、產量少；一旦霜凍，蔬菜大規模死苗，損失極大。在蔬菜種植過程中采取了應對措施的占62.2%，其政府幫助的占46.0%；在水果種植過程中采取了措施的占11.5%，其中農戶自己采取措施的占9.6%，政府采取措施占1.9%。從中可以看出，政府更看重蔬菜發展，對于水果，相對的基礎應對災害的設施基本沒有，所以水果產量和質量達不到最佳狀態，所以對水果種植而言，水利設施在一定程度上決定著農戶收入的高低，要想增加農戶收入，必須解決水利設施，這樣才能種出品質好，產量高的特色水果。
4.3資源問題（土地/地理位置）。
每一種生物都有一個適合自己的生長環境，農產品當然也不例外，在攀枝花這個特殊的城市，根據海拔的不同，發展了不同的農產品。金沙江干熱河谷層（海拔1500m以下）。以發展特色水果（包括芒果、石榴、枇杷、桂圓、荔枝、柑橘、鮮食葡萄等）、早市蔬菜、鮮食玉米為主。低中山溫濕層（海拔在1500～2300m間）。主要發展堅果、畜牧、水產、烤煙、蠶桑、雪梨、桃、蘋果、櫻桃和釀酒葡萄等。中山高原寒溫層（海拔2300m以上）。以發展干果、生物藥業、畜牧業為主，在這些地段的農戶大多都發展起了特色農業，其中土地資源的88.47%發展為了特色農業，在大規模種植下，收入可觀。對于部分農戶來說，土地少成了最大問題，一些農戶眼看著鄰居逐漸富裕，自己的收入始終不多，就是因為土地資源少，規模小，收入相對較低。所以一旦土地分配均勻，貧富差距就會漸漸縮小，就有助于大規模的發展特色種植，促進農民增收。
4.4氣候及自然災害問題。
在農業發展過程中，氣候及自然災害很大程度上影響農戶的增收，就米易縣而言，干旱、大風、霜凍、冰雹等自然災害阻礙著當地農業的快速發展，55.0%的農戶自己采取措施抗災；10.7%的農戶在政府的幫助下實施抗災保收。自然災害后，政府給予了一定補助。由此看出，在應對災害時，大部分農戶束手無策，政府在這方面采取的措施也相對較少，導致農戶收入大幅度降低。所以，要讓農戶增收速度加快，首先就要解決氣候及自然災害給農產品帶來的負面影響，積極采取應對災害的相應措施，這樣才能保證米易縣的農業朝著更快更好的方向發展，才能促進農戶增收。
4.5科技問題。
科學技術在農業的發展中是必不可少的，數據顯示，特色種植農戶中93.1%的農戶需要科技支持，比如說種植、防蟲、施肥、嫁接、管理、育苗等技術，但是其中只有33.3%的農戶得到了相關的技術指導/培訓，由此可以看出，農戶對科技的需求遠大于所提供的科技服務，農戶迫切希望得到相關技術指導，特別是大規模種植的農戶，個別的甚至自己花錢去學習，然后應用到種植當中。有了相關技術，種植出來的農產品產量高、質量好，農戶收入也相對較高，多的達10萬元/年，大大增加了農民收入。所以科技也制約著農民的增收，只有在農業發展過程中大量投入科技，才能推動農業的發展，才能促進農民增收。
5.1資金問題。
針對農戶資金問題，我們可以通過以下兩個辦法解決，一是創新農戶擔保體系；拓寬業務范圍，積極創新貸款擔保方式，銀、企、農三結合，發放“企業擔?！辟J款，組建農戶貸款擔保機構，完善農戶貸款擔保體系，延伸便農優惠政策，降低收費標準，同時，各地農戶也可以自愿成立相應的農戶貸款擔保協會等組織，設立基金為協會成員貸款提供擔保。另外，可以推廣農戶信貸保證保險來解決農民貸款難;農戶小額信貸保證保險是針對農村小額貸款借款人還款提供保障的保險。小額信貸保證保險的投保人是申請貸款的農民個人或小型農村合作組織,在保險期內,如果個人或小型組織產生還款風險,銀行將按協議追討,對仍不足以清償借款本金和利息的剩余部分,保險公司將負責賠付。投保保證保險將使得符合條件的投保人在獲得保險機構的支持之后,在沒有抵押、沒有擔保的情況下,也能夠從銀行獲得小額貸款。以上模式的共同點在于建立了政府、銀行和保險公司的三方合作機制，由政府帶頭，保險公司提供保證保險，銀行在此基礎上貸款給農民，三方相互合作，為農民小額貸款各盡其責，共同為農業再生產和農民增收保駕護航。
5.2設施問題。
在農業的發展過程中，基礎設施建設必不可少，就米易縣而言，基礎設施建設主要包括水利基礎設施建設、蔬菜防凍基礎設施建設。所以，要讓農戶有意識建設基礎設施，政府就得起到帶動作用，大力協助并組織農戶修建水庫，修筑后政府可以給予一定的補助或是獎勵政策（政府需投入一定資金），推動水利設施建設，解決農戶在種植過程中的缺水問題。針對蔬菜防凍，就只能增蓋大棚，在這方面，只有充分帶動群眾的積極性，一方面鼓勵群眾增蓋大棚，發虎先鋒模范作用，，一方面政府給予支持和鼓勵，給蓋大棚農戶給予一定獎勵或補助（政府需投入一定資金），全面帶動農戶大規模大棚種植，所以，在設施方面需要政府的大力支持，主要是資金方面，加大投入，共同促進農業發展，帶動農戶實現增收。
5.3資源問題。
在米易縣，資源方面主要是土地分配問題，根據土地法的分配條例：土地承包期內，因自然災害嚴重毀損承包地等特殊情形對個別農戶之間承包的耕地和草地需要適當調整的，必須經本集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉（鎮）人民政府和縣級人民政府農業等行政主管部門批準。但是在正常的情況下，每隔三至五年，經村里三分之二以上的村民代表同意，土地法就應該規定村民委員根據農民家庭人口的變化可以對土地進行適當的調整。另一方面，可對零散土地進行整合，通過土地流轉，實現規?；N植，但現實生活中卻有另類現象阻礙了土地科學流轉的工作，一是村干部無作為現象的阻礙，二是少數不能服從多數的阻礙。由此可見，要想做好土地科學流轉工作，一是村干部要有為民服務熱情和因地制宜認真負責的心態，二是要實行民主集中制的原則，只要是為大多數農戶謀利益，有利于土地科學流轉工作，就要勇挑重擔認真負責。三是要建立健全鄉村土地流轉服務中心，規范土地流轉，實現規?；N植，促進農戶增收。
5.4氣候及自然災害問題。
就米易縣而言，干旱是影響農戶增收的主要自然因素，也是唯一可以通過人為補救的，而且旱災影響也最為廣泛（水果、蔬菜等等）。對于霜凍，也可以通過蓋大棚解決，而對于少數大風、冰雹基本上沒有應對措施，對此，就把問題規劃到設施上了，只要政府帶動農戶修建水利設施，增蓋大棚，就能解決自然因素對農戶造成的損失。
5.5科技問題。
農業科技人才是農業農村人才隊伍中最關鍵的群體。要以提高科技創新能力和成果轉化應用能力為核心，以領軍和骨干人才為重點，圍繞農業產業急需的生物育種創新、動植物疫病防控等領域，打造創新團隊，形成人才高地。以提高科技素質、職業技能和經營能力為核心，以農村實用人才帶頭人培養為抓手，大規模開展農村實用人才培訓，積極扶持農村實用人才創業興業，著力打造一支數量充足、能夠有效服務農業農村經濟社會發展的實用人才隊伍。農業部現已確定，2015年農村實用人才總量要達到1300萬，2020年要達到1800萬，平均受教育年限達到10.2年。重點是抓好農村實用人才帶頭人、農村生產型人才、農村經營型人才、技能服務型人才的培養。這樣一來，農村的科技問題能得到實質上的解決，進一步促進農民增收。
就米易縣特色農業發展現狀對農戶增收的作用來看，農戶通過特色種植，達到了一定的增收效果，但是在農戶特色是種植過程中，任然存在一些有待改進的地方，筆者通過對種植中的資金、設施、資源利用、氣候影響、科技等問題的分析，提出一系列應對措施，望米易縣政府和農戶一起實施，讓米易縣的特色農業的發展提升到另一個新高，把米易縣農戶的增收數額定格到更加理想的高度。
社會主義新農村設是黨社會主義新農村建設的十七屆五中全會提出的重大決策,是今后一段時期我們的中心工作.為了了解掌握新時期社會主義新農村建設現狀和存在的問題,我利用寒假的時間去我鎮實地調研了一番。
早在兩年前，我鎮就科學設計了新農村建設規劃藍圖，新農村建設起點在規劃，怎樣才能確保規劃科學，便于實施操作，結合實際呢?對此，我鎮有著一系列切合實際的規劃：
2、咬定目標，精心組織實施。從外地發展的經驗看，社會主義新農村建設是通過長期抓、長期積累形成的，最根本的一點是咬定目標不放松，我鎮無疑也必須走這條路。我們立足從努力調整產業結構、轉變增長方式入手，解放生產力,促進生產發展,農村農民生活富裕,立足通過用先進文化、致富技術、《鄉規民約》打造文明鄉風，立足通過集鎮建設、自來水工程建設、公路建設、能源沼氣建設、生態家園建設等基礎設施建設改善群眾生活環境，實現村容整潔，立足社會主義民主政治建設，實現管理民主，建設新農村不僅要有好的規劃，更要有一個好的推進機制，我鎮已經建立了一套推進新農村建設的聯村考核機制，即：每個副科級干部聯包1-2個示范村，每個行政干部聯包一個村，每個村干部負責一個灣院，每一個黨員聯系一個貧困戶的聯包機制，對照規劃，逐項、逐年、一任接著一任干，逐項、逐年實行量化考核。
報告認為，新農村建設不應是一般意義的農村建設，而是要根本改變傳統的城鄉分離、工農分離、城市單向抽取農村資源的城鄉關系與工農關系，重新定位國家與鄉村社會的關系、人與自然的.關系，使農村全面告別土地經濟、小農經濟、自然經濟、自足經濟，社會主義新農村建設是黨的十七屆五中全會提出的重大決策,是今后一段時期我們的中心工作.為了了解掌握新時期社會主義新農村建設現狀和存在的問題,我利用寒假的時間去我鎮實地調研了一番。
我鎮是全國重點發展的鄉鎮，近年來，隨著國家和省、市、區對三農的日益重視和農業投入力度的不斷加大，特別是十六屆五中全會提出建設社會主義新農村以來，極大地調動了農民發展農業生產的積極性，農民生活水平明顯提高，農民生產生活條件逐步完善，科技文化教育發展加快，農村經濟與各項社會事業朝著全面協調可持續的方向發展。而且由于合銅，合安，合銅黃高速公路都橫穿我鎮，已基本形成四縱四橫的公路網絡，因此我鎮有著很好的發展機遇，而我鎮政府也趁如此好的機遇大力發展新農村建設，在實行了新農村建設以來，在改善農村人居環境、基礎設施建設方面均取得了一定成效，特別是組織實施三清、三改、三通等一系列環境整治措施以來，村容村貌有了很大改變，青山綠水，沿河路綠樹成萌，環境優美，公路暢通，是個人見人贊的好地方。目前為止，我鎮已成為我縣最重要的鄉鎮了。
早在兩年前，我鎮就科學設計了新農村建設規劃藍圖，新農村建設起點在規劃，怎樣才能確保規劃科學，便于實施操作，結合實際呢?對此，我鎮有著一系列切合實際的規劃：
3、先易后難，分步實施，整體推進。新農村建設不可能一蹴而就，最有效的辦法是辦點示范，先易后難，最后攻堅，有的村已具新農村雛形，只要注意完善、加強，就可具規模，既具代表性，又具示范性，對條件基礎稍差的村則注重從解決基礎設施入手，盡快改善條件，分步推進新農村建設。相反的村則注重從改善群眾最基本的生產、生活條件入手，創造條件，逐步推進新農村建設，力爭通過五年的建設、發展，形成各具優勢，各具規模的新農村格局。
4、充分體現民意，讓群眾參與新農村建設。新農村是人民群眾的新農村，他們日常生活中最缺、最盼、最急的事情他們自己最清楚，建什么樣的新農村，他們最有發言權。因此，我鎮在領導、主導新農村建設時，最重要的是充分聽取、采納他們的建議、意見，體現民意，讓群眾的主人翁精神在新農村建設過程中迸發出來。只有這樣才不會出現急在上頭，冷在下頭的尷尬局面，才能調動全體群眾參與新農村建設的主動性、積極性和進取心，才能全鎮上下擰成一股繩，加快新農村建設步伐。
我鎮的農業總體是還是粗放生產，產業化基本未形成，農作物種植和畜牧養殖都處于低水平發展，且多以零散種養為主，尚未形成規模效應和集約效應，農戶的收入來源主要是出外打工，農村勞動力大部分外流，留守的農民大都是老、弱、婦、幼。農民受教育程度偏低，從而阻礙了接受新事物、學習使用新科技的能力，在技能素養方面，具有一技之長的人還比較少，導致種田只能粗放經營，打工則只能賣苦力打粗工，嚴重制約了農民增收。
我鎮在人居環境整治方面取得了明顯成效，其他村村容村貌并未從根本上得到改變。由于各種因素，老百姓響應不積極，六改四普及難度大，農民參與社會主義新農村建設的積極性還不夠，有些農民在思想上存在等、靠、要的觀念，認為新農村建設是上級黨和政府的大事，個人存在不愿讓利、不愿籌資的思想。雖成立了村民理事會，但理事會的作用沒有得到充分發揮。改水、改廁、改欄工作進展緩慢。
我鄉的醫療衛生、科技、文化、教育、社會保障等社會各項事業發展水平普遍較低，農村醫療條件差、醫療水平低，同時，農村醫務人員水平低，醫療衛生狀況令人擔擾，科技文化投入不足，底子薄、人才缺、資金少、設施差的狀況沒有得到改善。農民缺乏最基本的文化活動。農村弱勢群體保障體系薄弱。
然而，不論遇到何種困難，我鎮在黨的正確領導下，定會朝著預定的目標邁進，那就是：
1、農業產業化：加快農業結構調整，鼓勵發展適度規?；洜I，重點發展農村經濟合作組織，實現家庭經營和聯合組織經營的優勢互補。努力培育農產品加工龍頭企業，引導企業與農戶建立風險共擔、利益共享的聯接機制，提升農業產業化水平。加快農村勞動力轉移，努力在二、三產業上拓展農民增收空間，增加農民收入。
2、農民知識化：大力發展農村義務教育，加大對農民科技文化知識教育和免費的實用技術培訓，讓他們能掌握一項致富的技術，加大對外出務工農民的職業技能培訓，開發和充分利用農村勞動力資源的潛力，加強對農民應該掌握的經營管理知識的教育，培養出有文化、懂技術、會經營的高素質的新型農民。
3、村鎮文明化：積極推進農村的四改(改環境、改容貌、改衛生、改觀念)，加大對農村公路、農電網、電視網、電話網等基礎設施建設投資，改善鎮村環境;推進現代化村鎮建設，改變農村面貌。采取推行農村飲水改造、發展戶用沼氣、實行人畜分離和垃圾集中處理等措施，改善農村衛生狀況;改變傳統觀念，提高農民發展循環經濟和生態保護的意識，樹立良好的文明鄉風，建設資源節約型、環境和諧型的社會主義新農村。
4、保障社會化：全面推行新型農村醫療保險，積極推進農村養老保險，建立農民最低生活保障制度和失地農民生活保障機制，建立和完善農村社會救濟制度，探索建立城鄉銜接、公平統一的社會福利制度。
5、管理民主化：引導農民積極參加民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督活動。全面實行村干部直選和村支部兩推一選制度，完善一事一議、村務公開、民主監督等制度，保障農民依法行使民主權利。
我堅信，在我鎮所有人的共同努力下，我鎮一定會擁有一個燦爛的明天!
玉西開普特爾村位于鎮政府以西15公里處,國道218線貫穿全村,是一個以牧業為主、農牧結合的行政村和以哈薩克族為主的牧民定居點，下轄8個村民小組，共928戶、5299人，主要由哈、漢、維、回等民族組成，其中哈薩克族占全村總人口的80%以上。全村擁有耕地16379畝，草場147403畝，林地4401畝。
（二）20xx年新農村建設工作存在的主要困難和采取的主要措施。
主要困難：
1、農村勞動力素質偏低。當前，絕大多數農牧民的綜合素質不容樂觀，農民思想還比較保守，生產、生活和行為方式都與新農村生活的要求差距甚遠。具有一技之長的人還比較少，導致種地只能粗放經營不能集約經營，打工則只能賣苦力打粗放工，嚴重地制約了農民的增收。
2、該村以牧業為主，存在著大量牲畜糞便，村隊環境衛生整治存在著較大問題。
主要措施：
1、生產發展：積極推進農村產業結構調整，大力發展農業產業化經營，加快建設現代化的高效農業，促進農業增效、農民增收，利用廣播、張貼宣傳標語、會議等形式，宣傳科學種田知識，積極培養科學示范戶，抓好示范帶頭作用，不斷提高村民的科技水平，使農民增收。積極抓好農村剩余勞動力的轉移工作，促進農民進城打工人數不斷增加，增加農民外出務工收入。
收入普遍提高，生活質量明顯上升，衣食住行條件不斷完善。確保五保戶的供養和低保戶情況登記，新型農村合作醫療參保率達95％以上。
3、鄉風文明：認真實施現代化農業，不斷深化創建“星級文明戶”、“婚育新風進萬家”為主要內容的群眾性精神文明建設活動，大力普及科學文化知識，積極開創移風易俗、破除封建迷信活動，積極開展普法教育，增強治安防范意識，防止違法犯罪行為的發生。積極開展村民自治工作，建立長效管理機制，強化村民自我管理、自我服務的功能。
4、村容整潔：積極開展以“清潔家園、愛護家園”等多種形式的愛國衛生活動，改善農村的生產和生活環境，我村計劃村莊道路沙石化，工程總量長6千米、寬6米，計劃投資47萬元，已開工；環境綜合整治，4960m3清理垃圾、修建垃圾填埋池、墊土方及綠化等，計劃投資49萬元，已開工。
5、管理民主：健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，深入開展農村普法教育、村務公開、民主管理活動，定時定期對村務、財務進行公開，加強民主監督，不斷提高基層黨組織的創造力、戰斗力和凝聚力，使黨員干部帶動能力不斷增強。
哈拉蘇村位于鎮政府以東1公里處,國道218線貫穿全村,是一個以農業為主、農牧結合的行政村，轄6個村民小組。全村共有居民563戶2972人，主要由哈、漢、維、回等民族組成，擁有耕地9208畝，草場62264畝，林地1936畝。
（二）20xx年新農村建設工作存在的主要困難和采取的主要措施。
主要困難：
1、該村邊緣小隊巷道未實現道路沙石化，嚴重影響了村民的出行，對未實現道路沙石化的巷道進行道路沙石化存在著困難。
2、農村勞動力素質偏低。該絕大多數農民的綜合素質不容樂觀，農民思想還比較保守，生產、生活和行為方式都與新農村生活的要求差距甚遠。具有一技之長的人還比較少，導致種地只能粗放經營不能集約經營，打工則只能賣苦力打粗放工，嚴重地制約了農民的增收。
主要措施：
1、生產發展：農業方面不斷調整種植業結構,確保農業增效、農民增收。畜牧業方面堅持加大品種改良力度，不斷實施傳統畜牧業向現代畜牧業轉移戰略。加大科技興農力度。注重庭院經濟，發展能源建設。以“美德在農家”活動為載體，鼓勵和引導農牧民發展庭院經濟。
2、生活寬裕：針對該村農牧民居住條件差這一實際，大力實施抗震安居工程。該村廣泛宣傳新農合政策、補償辦法等，促使廣大農牧民自覺自愿參加新農合。
3、鄉風文明：一年一次開展文明村評比，實行動態管理，評優掛牌。認真實施現代化農業，不斷深化創建“星級文明戶”、“婚育新風進萬家”為主要內容的群眾性精神文明建設活動，大力普及科學文化知識，積極開創移風易俗、破除封建迷信活動，積極開展普法教育，增強治安防范意識，防止違法犯罪行為的發生。
4、村容整潔：加大對溝渠的綜合整治，引導農民對房前屋后的溝渠清淤整修。配備專、兼職環衛保潔員，建立健全保潔制度；堅決治理道路亂堆亂放雜物，違章亂搭亂建。我村計劃村莊道路沙石化，道路長5.7千米，寬6米涵管橋1個，計劃投資47萬元，已開工；環境綜合整治，4600m3清理垃圾、刷白樹木、墊土方及綠化等，計劃投資46萬元，已開工。
5、管理民主：通過嚴格落實“村規民約”，加強對廣大農牧民群眾的教育和自我約束，防止群眾受到敵對勢力的利用和影響。20xx年初，在哈拉蘇村聯建黨支部會議上，針對加強村民教育管理存在短板的問題，第一書記、主任提出了強化落實村規民約的建議。后由村黨支部提出，經村“兩委”會、黨員大會分別討論，提交村民代表大會表決通過后，戶戶簽訂。在打擊“三非”的工作中，該村除了將道德倫理、日常生產生活規范寫入，還將不允許著“吉里巴甫”服、蒙面紗、非正常留大胡子女等事項也一并納入村規民約。村規民約的監督落實必須要有堅強的后盾，違反村約必須要及時懲處。為加強村規民約的公信力，該村充分發揮城鄉統籌和第一書記、主任作用，與駐鎮11個站所、學校和服務窗口簽訂了履責責任書，對違約者給予聯合懲處，但并不“一棍子打死”，給予1-6個月的改正期，凡是在復核期內能改正的，經復核通過給予恢復待遇，實際效果明顯。
我的家鄉是曾貧窮的一度令村民提及心酸的山區，但是經過多年的新農村建設，如今卻是另一翻景象，這次，我利用十一黃金假期返鄉的時間，對家鄉附近的幾個村莊的物質生活和精神生活做了調查，了解到了新農村建設前后村莊的變化，希望能對當前社會主義新農村建設中的有關方面起到一點參考和借鑒作用。
地點：陜西省寶雞市隴縣固關鎮北大山村，殿咀村，姚家店村。
方式：在村干部陪同下對個別家庭隨機進行提問調查，通過村里同學，親戚朋友了解。
內容：對新農村建設的認識，前后變化及新農村建設過程中受益方面和存在大的問題。
（一）經濟發展：在公元xx年前我們鄉村僅靠農業身產和農副產品作為家庭收入的全部來源，但是自從新農村建設開始后農村人的思想觀念不再保守，家中的剩余勞動生產力全部輸出，到大城市去打工，這樣，農村家庭收入就從單一務農轉到了打工務農雙收入，是家庭收入提高，生活水平大大改善。
（二）能源問題：新農村建設中電熱，燃氣，太陽能等新型能源的出現逐漸代替了以前的木材，糠，煤。這樣，不僅僅提高了燃料利用率，還減少了空氣污染源，減少了村民患病率。
（三）物質生活：在90年代的農村里，人們住的是土木結構的房屋，用的是煤油燈，蠟燭照明。走親訪友，上街趕集有80%的人只能靠步行，15%的人借助于自行車，二只有5%的人用的是花銷大，噪音大，污染大的摩托車;出門走的是泥濘路，家中電器設備也是少而又少，全村只有5%的人看過黃河牌黑白電視。但是進入21世紀后，特別是在近幾年里，房屋全是鋼筋水泥轉投房，房中的裝飾和城里人不相上下，交通更是不用說，村村通的是水泥路，路上自行車的行駛量多如牛毛，摩托車也成了家中必不可少的交通工具。在農村，幾乎95%的人家都有電視機，dvd，電冰箱等電氣設備也在農家是常見的，特別是電話手機等聯系設施，家家都有，人人必備。新農村建設不愧突出一個新字。
（四）文化思想教育：在社會型農村建設中，文化思想教育又是一個重點，現在的農村，義務教育完成率達80%以上，文化教育與思想道德建設方面，農民素質不斷提高，思想觀念更加開放，對生活都有樂觀的積極向上預期，宗教迷信活動日益減少。
（五）生活保障：從新世紀以來，農村各家積極參與農村醫療合作保險，農村中也有貧困低保政策，使得農民生活更加有保障，看病不用擔心付不起醫療費，生活上也不用再愁溫飽問題。
問題一：產業化建設深度不夠，農業產業效益不明顯。一是產業發展不平衡。從調查的情況來看，殿咀村，姚家店村都沒有形成任何有一定規模的支柱產業，產業結構也很單一。二是產業鏈條不完整。農業產業化經營格局尚未真正形成，缺乏穩定的農產品精深加工企業，生產資料供應、食品儲藏、保鮮、運輸、分割、精深加工、批發零售等諸環節鏈條不夠完整，造成初級產品所占的市場份額比例越來越重。如我縣柑桔產業已初具規模，但是目前縣境還沒有一家對柑桔進行深加工的企業，產品全部都是鮮銷。三是產業品牌不夠響。傳統產品多，優質產品少，品牌不多，不響，走出州外的品牌更少，直接影響農民增收，嚴重制約了產業經濟的發展。四是農民的組織化程度不高。
問題二：受多種因素鉗制，農民增收空間不大。一是農資價格增長過快。走訪中，農戶反映最多的是希望政府從嚴打擊一些不法商販經營假冒偽劣農藥、化肥、種子等坑農行為；部分農戶還說，只要把農資價格降下來，國家給農民的補貼才算到手。據調查，今年農民購買玉米種、麥種平均價格每公斤為13.41元和18.48元，分別比去年同期上張10.5%和24.6%；磷肥、碳氨、尿素等，與上年同期相比均有一定幅度的上漲。二是畜牧業生產出現停滯跡象。由于我縣大面積實施退耕還林和封山育林，種草養畜可用耕地空間縮減，玉米、紅薯等飼料作物播種面積也在減少，加上牲豬飼養方法落后，目前農民牲豬、山羊、黃牛飼養量難以實現有效增長。北大山村有效耕地1300畝，實施退耕還林3900畝，荒山、荒坡都進行了退耕還林，幾乎沒有多大的空間發展養殖業。三是自然災害頻繁。
問題三：基礎設施建設滯后，農民生產生活不方便。一是農田水利基礎設施建設不夠完善。雖然現有水利設施經過近年來的除險加固，蓄水能力有所增強，但溝渠因無資金整修，形成了水利設施有有肚無腸的現狀。二是交通設施建設滯后。調查的3個村，雖然都有縣、鄉道經過，公路通村率達100%，甚至有的村已經修通了通組公路和桔園路，但是路面狹窄，路況差，晴天一身灰，雨天一身泥，雨季冬雪時節，有的村公路根本就不能正常行車。全縣公路通村率高和路況差的矛盾還沒有得到很好的解決，農村運輸和農產品交易難，農民生產成本高，嚴重地影響著農民生產生活，制約了農村經濟快速有效發展。三是安全飲水難保障。從走訪的幾個村中來看，大多還存在著飲水難的問題。
調查對象：葉村村民。
調查方式：訪談、查閱資料、觀察。
調查內容：通過對西遞鎮葉村新農村建設的了解，切實感受葉村翻天覆地的變化以及在經濟、文化、社會方面表現出的新氣象。把葉村村民自身的深切感受與西遞鎮政府資料結合起來，科學認識西遞葉村新農村建設取得的豐碩成果。從而總結出葉村經濟社會發展的原因，正確認識新農村建設的重大意義。
西遞被譽為“桃花源里人家”，地理環境得天獨厚，古村落是世界文物和國家重點保護文物，這使西遞發展有著無可比擬的優勢。西遞鎮一方面積極開發古村落這個取之不盡用之不竭的旅游資源，另一方面在保護古村落的基礎上建設社會主義新農村，力圖形成旅游帶動經濟、經濟保護資源的良性發展模式。西遞鎮把文化遺產保護與新農村建設結合起來，體現了科學發展觀的要求，給經濟發展和社會進步注入了新動力。西遞葉村是新農村建設的典型代表。
葉村是位于西遞古村落不遠處的一個村落，是新農村建設理念影響下發展起來的新型農村。葉村依托西遞古村落豐富的旅游資源，積極發展現在現代商業經濟，從而形成與西遞古村落遙相呼應的現代新型新農村。葉村從80年代開始進行商品化發展，一開始就瞄準蠶桑的發展空間驚醒蠶繭生產。因此全村形成“家家有桑田、戶戶出蠶繭”的局面，共有多畝桑田，蠶桑收入約占葉村收入的80%左右。xx年人均純收入達4500元。xx年正式實行新農村建設規劃，圍繞生產發展，以西遞為中心，發展經濟，同時發展蠶桑、茶葉和林業，20xx年葉村人均純收入達5000多元。農村基礎設施改善，道路四通八達，建成現代化葉村小學，可容納學生200余人，同時配備電視、電腦等教學設備?；拘纬伞吧a發展、生活富裕、村容整潔、管理民主、鄉風文明”的社會主義新農村面貌，因此被稱為“社會主義新農村示范村”。
二、葉村新農村建設取得豐碩成果的原因。
葉村經濟社會的發展并不是偶然的，也不是一蹴而就的，它是新農村建設理念發揮作用的成功實例。葉村的成就與村鎮的建設理念、基礎項目建設、經濟發展機制、重視教育、文化建設等具體舉措分不開，葉村實現了政策扶持、政府導向、群眾參與的有效結合。
1、科學全面的發展思路。葉村是西遞鎮整體規劃中的重要組成部分，西遞新農村建設的一個重要步驟就是大力發展葉村的蠶桑經濟。葉村以“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”為建設新農村的指導思想，從經濟、生活、文化、民主等層面進行整體規劃，切忌盲目發展。確立“以發展蠶桑推動旅游，以旅游帶動蠶桑生產，打造黃山一流繭鄉，建設社會主義新農村”的發展思路，建立千畝桑園示范基地，把農村新面貌與古村落文化遺產連成一個整體。對葉村的項目建設和文化宣傳活動進行整體布局，合理分配，各方面統籌兼顧。結合“奇山、秀水、古建筑、徽文化”的地域特點，按照“統一規劃、切忌盲目”的原則，進一步突出葉村“古樸、典雅、秀麗、文明”的特色，切實落實葉村小集鎮規劃和林業整治規劃，嚴格按照新農村建設具體要求，逐步形成布局合理、功能互補、特色鮮明的新農村格局。
2、加大投入，做好基礎項目建設。全力抓好葉村商貿區項目、農家樂旅游項目、村級道路建設項目、沼氣建設項目、千畝桑田示范建設等項目建設，確保硬件設施齊全。以項目建設為龍頭、基礎設施建設為重點，堅持“保護第一、合理利用”的原則，加快在建項目的建設步伐及新建項目的落實。建設特色農業旅游基地、旅游食品休閑加工基地、農家樂基地、生態養生基地，發展多種多樣的林業經濟和自然風光。開辟了葉村商貿區，大力解決道路設施或道路路面差等問題，建設道路交通網，加快與西遞古民居間的聯系。建設酒店、旅館、娛樂場所，為西遞旅游提供更多更好的服務場所。建設沼氣池，各家各戶都可以籌資建設，葉村村委給予補助，以解決能源問題和環境破壞。
3、形成政府村民互助機制。力圖形成“政府引導，村級為主，農民自愿，人人參與”的良性機制。政府積極宣傳政策，充分調動群眾的積極性，同時建立鼓勵和激勵機制。政府緊緊圍繞“建設社會主義新農村”的目標，積極開展以“促經濟發展，建和諧葉村”為主題的實踐活動，切實為民辦實事、辦好事。積極規劃建設千畝桑園，解除群眾擴大蠶桑養殖的顧慮，為群眾解決蠶桑的銷路問題。尤其是金融危機影響下，蠶繭價格下降，村民開始喪失對蠶繭春出賣的信心。葉村村委積極尋求市場，為村民蠶繭的出賣做好準備工作。同時出臺了一系列鼓勵措施，對村民養蠶的經濟損失進行補償或進行經濟援助。葉村村民葉積極地向村委獻言獻策，結合自身實際提供發展策略。同時利用政府提供的先進設備學習養蠶、種茶技術，科學發展農業。村委定時開展農民培訓班，村民可免費學習的咨詢。因此形成“政府引導、村民參與”的互助發展模式，大大提升了村委的工作效益。
4、加大教育力度。xx年10月葉村開始建設葉村小學，致力于提高教育水平。葉村小學項目是新農村示范鎮村義務教育改善辦學條件暨民生工程建設項目，20xx年8月正式完工。葉村小學改擴建后，徹底解決了葉村教育基礎設施落后的問題。新項目將學校舊教學樓拆除，建成一幢建筑面積為300余平方米的綜合樓，增加廚房一間，改建學校大門與圍墻，整個項目完全按徽派建筑風格進行建設，確保了與古民居的和諧統一，拓寬了學校通往公路的道路。在新建的校園里增添了課桌椅、dvd、彩電、電腦等電教設備，建成了一個門類齊全的多功能教室。據陳女士介紹，學校不僅是教育學生的教育基地，還是培訓農民的活動場所。平時學生利用先進現代化設備學習科學文化知識，周末或晚上葉村村委組織農民學習農業新技術，借用新設備推廣蠶桑、茶葉制作技術。建設圖書室，努力把學校建設成“書香校園”。
5、充分發揮文化建設的作用。廣泛開展社會主義榮辱觀宣傳教育活動，加強道德建設，提高村民的思想道德素質。因此葉村開展了多種形式的文化宣傳工作。及時地把黨的方針、政策、決議宣傳到村，用電話、廣播、報紙、宣傳欄、傳單等多種手段宣傳政策，與村民保持緊密聯系。聘請山東省高密市的蠶繭專家到村指導，為村民講解蠶繭飼養技術，提高村民的專業素質。還經常舉辦相關培訓班或講座，曾舉辦過“巾幗生態家園”專題培訓班，向村民介紹清潔能源使用、節能環保、環境衛生、健康知識等方面的知識。葉村以健康、和諧、文明、向上為目標，在全村開展“十星文明戶”評選活動，以積極的導向作用引導村民“講文明、講道德”。村委緊抓“四亂”和“三清”工作，切實改善鄉村“臟、亂、差”的面貌，實現村容整潔的目標。在葉村全村推廣使用沼氣，加大一池三改的力度，推廣生態家園建設，把葉村建設成為具有徽州特色的文明的的生態的社會主義新農村。定時開展“鄉村文化節”活動，興“貼時代春聯”的時代新風，在村民中營造熱情、活潑、時尚的文化氛圍。
在三天實習過程中完美參觀了“桃花源里人家”的西遞、“中國畫里鄉村”的宏村以及頗具道教文化的齊云山，這都是徽州特色濃厚的文化遺產。古建筑的保護與新農村建設相結合，形成了徽州地區新農村建設的新模式。西遞鎮葉村依托西遞古村落的旅游價值，以建設社會主義新農村的要求為指導思想，村委組織和村民齊心協力，葉村經濟、社會、文化得到了全面的發展，葉村葉從貧窮落后的小村一躍而成為社會主義新農村示范村。
今年是落實“十一五”規劃、建設新農村的起步之年。新年伊始，xx鎮機關干部集體下村作調研，為新年新農村建設摸好底，架好勢?，F將此次調研的情況報告如下：
全鎮轄10個行政村，1個居委會，48個自然村，總戶數4005戶，面積48.6平方公里，全鎮總人口1.32萬人。距市中心31公里。
近年來，在市委市政府的正確領導下，堅持科學發展觀，按照“北工中城南閑”的區域發展戰略，圍繞“生態立鎮、綠色富鎮、文化名鎮”的總體思路，全鎮經濟社會取得了較快發展。2004年全鎮實現生產總值1.78億元，比上年增長10.9%；其中農業6564萬元，增長10.26%，農民人均收入達到5194元。
我鎮的農業總體上還是粗放生產，加工能力低，產業化經營尚處在初級發展階段。在農作物種植和畜產品養殖過程中，更多地追求數量的增長，不注重質量的提高，更忽視了品牌效應，盲目效仿和低水平發展，且多以零散種養為主，尚未形成規模效應和集約效應。
免征農業稅后，我鎮農村的基礎財力巨減，財政“缺口”大，加之各村歷史上形成的債務都很大。省、市下撥的轉移支付無法維持鎮、村組織機構運轉所需財力。農村基礎設施和農業生產條件改善投入嚴重不足。
當前，絕大多數農民的素質不容樂觀。突出表現在：農民思想還比較保守，傳統的小農意識根深蒂固，生產、生活和行為方式都與現代社會生活的要求差距甚遠。在思想素質方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創大業的開拓積極精神；同時缺乏誠信意識，在產業化經營中常有違約等不守誠信行為出現。
我鎮農村總體上的醫療衛生、科技、文化、教育、社會保障等各項社會事業發展水平普遍較低。農村醫療條件差，醫療水平低，農民生一場大病往往意味返貧。同時農村醫務人員水平低，醫療衛生狀況令人擔憂?？萍嘉幕度氩蛔?，底子薄、基礎差、人才缺、資金少、設施差的狀況未從根本上改變。
隨著農村改革的不斷深入，農村基層廣大黨員、干部難以適應新時期農業和農村經濟發展的新形勢、新要求，主要表現在以下幾個方面：一是創新意識不強。多數農村黨員、干部沿襲于傳統工作思路，習慣于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被動、疲于應付。二是帶領群眾致富本領不高。一些農村干部科技文化素質偏低，對新時期農業發展出現的新情況、新問題束手無策。三是工作作風不扎實。服務意識不強，缺乏對農村工作的熱情和對農民群眾的感情。四是村級集體經濟相對薄弱。村級組織難以正常發揮作用，部分村沒有集體經濟收入，正常的辦公費用都依靠轉移支付來維持，因此村級組織作用無法發揮，村黨組織及村委會的凝聚力、戰斗力、號召力隨之減弱。
面對當前農村社會經濟發展的新形勢、新特點和新要求，針對我鎮的實際，現對建設社會主義新農村工作提出幾點建議：
統籌城鄉經濟社會發展是黨的十六大提出的一項戰略任務。面對當前城鄉發展的差距和矛盾，要始終把發展農村生產力、建立現代農業、增加農民收入放在第一位，全面提升農村經濟發展。統籌城鄉發展，財政支出、固定資產投資和信貸投放都要切實向農村傾斜，建立以工促農、以城帶鄉的長效機制，建立城鄉統一的勞動力市場和公平競爭的就業制度。要抓好統籌規劃、城鄉市場的統籌發展、城鄉基礎設施的統籌建設、城鄉教育、衛生、社會事業的統籌發展和城鄉社保制度的統籌，讓農村和農民真正分享城市化、工業化的建設成果。
統籌各方力量，形成工作合力，大力推動社會公眾資源向農村傾斜、公共設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、城市文明向農村輻射。積極調整財政支出結構，不斷加大對農村教育、衛生、交通、電力、通訊、農田水利等基礎設施和生態環境建設的投入力度，不斷改善農民的生產生活條件，提高城鄉基礎設施的共享度，解決農村生產生活基礎設施嚴重滯后的瓶頸制約。通過加大農村公共產品的支持力度，讓公共服務更多地深入農村、惠及農民，彌合各項公共事業方面的城鄉差距。
實踐證明，農業產業化是促進農民增收的根本途徑。因此在積極抓好糧食生產，確保糧食安全的同時，繼續推進農業和農村經濟結構的戰略性調整，大力發展特色農業、綠色農業和生態農業，加快推進農業產業化經營。緊緊抓住國家加大農業產業化投入的機遇，集中力量大力扶持發展成長性好、競爭力強的龍頭企業，延伸產業鏈，提高農業經濟效益。積極組織實施好“陽光工程”，加強對外出務工農民的實用技術培訓，提高農民就業能力和就業率。同時積極推進戶籍制度改革，加快城鎮住房、就業、醫療、教育和社會保障制度改革，為進城農民提供公平的就業和生活環境。
對建設社會主義新農村的工作各級要有總體的規劃，根據其現有特點，對各村按照“因地制宜、合理布局”的原則，搞好村鎮規劃建設，條件好的要高起點規劃建設，其它地方的規劃也要適度超前。規劃設計以現代建筑方式，力求形式多樣，既可生態莊園式，也可農村社區式，既可分散村落式，也可城郊集中式，嚴格規劃管理，建新拆舊，逐步推進，實現村屯城鎮化建設目標。
鄉風文明建設，通過定標準、樹典型，加強監督，獎懲分明等方法，建立健全鄉風文明的評比獎勵機制；文化活動要充分調動農民群眾參與的積極性、主動性和創造性；要繼承并發揚農村自身所擁有的文明傳統，提倡尊老愛幼、妯娌和睦、鄰里團結、不打架不罵人、愛護公物、遵紀守法、遵守社會公德等良好鄉風民俗。
加快推進農村義務教育體制改革，免收義務教育的雜費，調整中小學布局，增加教育投入，減輕農民負擔的同時增加農民受教育的機會建立城鄉教師的合理交流制度，加強師資隊伍建設，提高教師素質。鞏固完善新型農村合作醫療制度，建立便民的征繳制度、就醫制度和結算制度，探索建立參保農民小病受惠制度，讓農民真正看得起病。以政府公共財政為主導，建立多渠道社會保障資金投入機制，建立新型的農村基本養老保險制度、農村合作醫療制度和農村最低生活保障制度，讓農民老有所養、病有所醫、貧有所濟。建立健全新型社會救助體系，逐步構建起以最低生活保障制度為基礎，以就業幫助、醫療救助、教育救助等為補充的多元化新型社會救助體系，做到農村低保水平與農民人均純收入同步增長，使城鄉居民同享改革發展的成果。
20xx年2月，我作為新農村指導員在縣委的統一部署下，來到ah鎮xmt村委會。經過一年來的深入調查和走訪，我親身感受到了廣大農民群眾人心思上、人心思富、人心思進的迫切心情，見證了農民群眾建設美好家園并為之投工投勞的熱鬧場面。結合自己的學習和思考，形成了xmt村委會新農村建設調研報告。
xmt村位于云縣城東南部，距縣城18公里，祥臨二級路由此穿村通過，全村國土面積15平方公里，東北與cpl村相接，西與nh村毗鄰，南與hmt村接壤，境內最高海拔1860米，最低海拔1200米，大部分村民居住在海拔1500米以下區域，屬山區、半山區農村。全村轄8個自然村，531戶2131人，村民以糧食、核桃、茶葉、畜牧業、勞務輸出為主要經濟來源。2009年有耕地面積15042畝，森林7868畝；水泥硬板路3條4.5千米；有學校一所，文化活動室一個，衛生室1個，獸醫點1個，沼氣305口。2009年全村經濟總收入727萬元，農民人均純收入2175元。
（一）抓產業建設，農民收入實現較快增加。
根據省委、省政府“生態建設產業化、產業發展生態化”工作思路要求，該村近年來按照“產業強村、林畜富民、統籌社會事業、構建和諧新農村”的發展思路，突出產業、生態、交通、水利四個重點，實施“林-草-畜-沼”一體化循環發展模式，從提高土地利用率和循環發展的角度出發，在林間、樹下、地塊周圍種植飼草或薯類、豆類作物，發展提升畜牧產業；加大沼氣推廣建設力度，畜糞入池、沼液作肥，建立起循環利用、循環發展的產業鏈，著力打造“林草畜沼”冷涼山區循環經濟圈。一是生態化、規?；l展林產業。從當地氣候資源出發，村“兩委”把核桃和茶葉作為xmt村重點林產業來抓，實施林業發展生態化、經濟化、規?；?。對泡核桃、茶葉種植地塊進行了科學規劃，嚴格按照“五個一”和相關技術標準進行種植。截止目前，全村共發展泡核桃10060畝（其中今年秋值泡核桃420畝），掛果6000畝，產值達60萬元以上，占全村經濟總收入的17%，種植茶葉5000畝，可采摘面積4500畝，年產值達13萬元左右，占全村經濟總收入的4%。二是規范化、配套化發展飼草。在掛鉤幫扶單位及縣農業局的扶持指導下，xmt村飼草種植嚴格按照技術要求進行，采取“林草間作”和“林、食、飼間作”兩種方式相結合，實行合理化、規范化種值，目前，已栽種飼草（芭蕉芋、黃薯、脫毒甘薯、狗尾巴草等）1700畝，飼草基地的建成，有效解決了全村飲料草緊缺的難題，為全村養殖業提供了充足的飼草保障。三是專業化、標準化發展畜牧業養殖業。畜牧養殖業是xmt村的傳統優勢產業，群眾對畜牧養殖積累較為豐富的經驗。村“兩委”緊緊抓住這一重大發展優勢，在各級黨委、政府的大力支持下，在掛鉤單位和縣農業局、畜牧局、林業局等相關部門的幫助下，建設養殖小區扶持養殖大戶、培育一批養殖大戶、帶動較小養殖戶，走“飼草+畜牧”的發展模式，以組建養殖協會和養殖協會合作社，進行科學化、規?；B殖。目前，共建成標準化養殖小區7戶4600平方米，共培養養殖大戶7戶，戶均存欄60頭以上。養殖小區的建成，起到示范帶動促增收，人畜分離潔村容，共同致富奔小康的成效。四是產業化、普及化發展沼氣。xmt村以節約資源、保護生態、改善人的居住質量為目標，畜糞入池、沼液作肥，產業化發展沼氣，大干沼氣建設。目前，xmt村共建成沼氣300余口。
（二）抓基礎設施建設，群眾生產、生活條件得到極大改善。
在上級的幫助支持下，村委會辦公樓已于2008年11月建成，具備辦公室、會議室、衛生室、文化計策宣傳室、黨員電教室等功能。2009年，xmt村被列為“市級民族團結示范村”，獲得項目資金30萬元。共實施完成7個，包括人畜飲水工程；文體活動場地建設；道路硬化建設；特色民居房改造；畜廄改造；公共廁所建設；農村適用技能培訓等。2010年，在黨委政府和各單位的關心幫助下，共實施人畜飲水工程3個，鋪設管道30余千米，建設蓄水池9個，有效解決了3個自然村170余戶的人畜飲水困難。并積極爭取資金、組織村民對村學校的球場進行硬化處理，使得學校200余學生有了正規的球場進行教學。再次就是抓住新家園建設的機遇，進行危舊房的改造，其中，新建20余戶，改建50余戶，該項工作還在進行中?；A設施的改善大大增強了xmt村民的“自信心”，相當于一針“強心劑”，激起了村民自我發展的強烈愿望，已帶動群眾投工投勞自已搞建設。目前，在基礎設施建設中群眾共投工2980余個、按50元/每人計，折折資為149000元；投沙子2675立方，折資168500元；投石頭1820立方，折資129000元。群眾投工投勞、集沙集石折資共計446500元。
（三）抓基層組織建設，黨組織凝聚力、戰斗力明顯得到增強。
農村黨支部是黨在農村的基層組織，是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎。近幾年來，xmt村通過實施“云嶺先鋒”工程，深入開展“三級聯創”活動，切實抓好自身建設，村黨支部的凝聚力和戰斗力得到明顯增強。一是組建“黨群致富聯合體”。由鎮黨委書記掛鉤聯系黨政機關黨支部，黨政機關黨支部掛鉤幫扶xmt村黨支部，建立機關黨員+農村黨員+農戶的幫帶體系，形成了以黨委為核心，黨支部為主線，黨員為主體，群眾為基礎的“金字塔”幫帶結構；二是組建產業協會。按照生產協作、銷售聯合、自愿互利的要求，組建了核桃、種養殖和沼氣等3個產業協會，把一家一戶分散的生產經營協調組織起來，改變“單戶作戰、勢單力孤”的狀況，充分發揮下聯農戶，推進農業產業化經營作用；三是組建新農村建設理事會。以自然村為單位組建了8個新農村建設理事會，負責統籌協調管理全村社會事業和公共事務；四是成立互助組。以村民小組為單位成立了8個互助組，解決了部分家庭缺乏勞動力、技術信息、發展資金等問題，有效的加快了產業建設步伐。
（一）農村生產生活等基礎設施投入不足，基礎設施建設相對滯后。
xmt村借實施“三村”工程的契機，動員廣大人民群眾，投工投勞，實施好道路的硬板化建設工作，目前，下忙兔、上忙兔、兩個組已實現村組道路、入戶道路硬板化，環村委會的水泥硬板路網已基本建成。但通村公路路面狹窄、路況差，水泥路面還沒有覆蓋全部村民小組，部分群眾出行難的問題仍然沒有得到根本解決。雖然全村村組公路較前幾年有很大改觀，但部分村組道路由于缺乏資金、管護不當等原因，已很難滿足群眾的出行需要，農村運輸和農產品交易難，農民生產成本高等仍然影響著這些村組的農民生產生活。農田水利設施建設不夠完善。由于資金問題，還有一些水利設施無法完全整修。全村還有部分村、組的人畜飲水存在極大困難。
（二）農村產業化建設深度不夠，農業產業效益不明顯。
隨著“林—草—畜—沼”綠色循環經濟模式的不斷優化和完善，xmt村農業產業結構調整逐步成型，以核桃、茶葉種植、畜牧養殖等為主的優勢產業正在取代傳統的農業生產方式，且發展勢頭強勁。但就全村而言，支柱產業尚未形成，產業發展不平衡，產業布局亟待完善。產業鏈條不完整，農業產業化經營格局尚未真正形成，缺乏穩定的農產品精深加工企業。
（三）部分農民思想觀念陳舊，生活質量亟待提高。
新農村建設主體在農村，關鍵在農民。新農村有形建設，首先要轉變長期以來農民思想觀念中的成規陋習，改變傳統的生產生活方式。近年來，xmt新農村有形建設取得了明顯成效，農民生活有了改善，但生活質量未見提高。如有的村組遠看一棟棟“現代農舍”拔地而起，走進村卻見雞飛狗叫，糞便滿地；部分村組存在著農民房子很漂亮，但農民仍是過著“農村人的日子”，村莊屋里臟亂差，讓人看不入眼。新房子不等于新農村，新衣服不等于新農民。按照新農村建設的要求，農民要提高生活質量，達到村容整潔的標準，就要處理好村容整潔和庭院經濟的矛盾，轉變“幾輩子就這樣過慣了”的舊觀念，樹立村容整潔、人與人和人與自然和諧相處的新觀念。
依托當地資源優勢，通過培育優勢產業，發展特色經濟來構筑富民平臺。即：鞏固糧食基礎，主攻核桃和茶葉產業，大力發畜牧養殖產業，強化生態建設，逐步形成農產品的出產、加工和勞務輸出并舉的格局，把xmt村建成天藍、山綠、水清、景美、民富的社會主義新農村。
新農村建設不是一朝一夕的事，是一項長期而艱巨的任務，面對當前農村社會經濟發展的新形勢、新特點和新要求，結合調研情況，我對新農村建設有幾點建議：
（一）加快農村經濟社會的協調發展，促進社會和諧發展。
面對當前農村發展的差距和矛盾，要始終把發展農村生產力、建立現代農業、增加農民收入放在第一位，全面提升農村經濟發展。統籌城鎮、農村發展、財政支出、固定資產投資和信貸投資都要切實向農村傾斜，建立以工促農的長效機制，切實促進農村經濟社會協調發展。要抓好統籌規劃，抓好基礎設施建設、科技、教育、衛生等社會事業的統籌發展和城鎮季農村社保制度的統籌發展，確保社會穩定，促進社會和諧發展。
（二）加大農村投入力度，強化政府服務職能。
統籌各方面力量，形成合力，大力推動社會公眾資源向農村傾斜，公共設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、城市文明向農村輻射。積極調整財政支出結構，不斷加大對農村教育、衛生、交通、電力、通訊、農田水利等基礎設施和生態環境建設的投入力度，不斷改善農民的生產生活條件，提高城鄉基礎設施的共享度，解決農村生產生活基礎設施嚴重滯后的瓶頸制約。通過加大農村公共產品的支持力度，讓公共服務更多地深入農村、惠及農民，彌合各項公共事業方面的城鄉差距。
xx鎮民政所領導：
我系弋陽縣xx鎮程家村張萬家組村民xx，今年61歲。家庭人口四人，本人現住在一共五拼200多平方米的木質結構的房屋中，該房是1941年建的簡陋瓦房，至今己70年，雖經過很多次整修，但破損處仍然較多，許多的桁條、大梁都已經霉爛，存在著嚴重的安全隱患，雖經過我多次的修修補補，但還是難解決漏雨漏風問題，也影響房屋外觀，因而另建新房非常有必要。本人擬拆除現有的住房，在老地基建新房。
近些年黨、國家的“三農”政策越來越好，我們農民的收入也一年比一年增加。我家通過辛勤勞動、子女外出打工，以及勤儉節約和親戚朋友的支持，已基本上具備新建房屋的條件。但是由于以往本人腦部受過重傷，加上本人的年齡已高，一直屬于鎮低保戶，想要負擔全部的建房費用對于我們這樣樸實的農村家庭還有相當大的經濟壓力。
基于以上原因，懇請鎮領導、民政部門、土管所、村委會等領導根據我家的實際情況，本著和諧為民的思想，批準給予我家申請的建房補助請求。
敬禮！
申請人：xxx。
二零xx年三月十日。
引導語：下面是一篇農村建設的。
希望你能從中知道農村建設中存在的問題。
為全面深入學習實踐科學發展觀，根據鄉黨委《關于開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》的安排和要求，做好學習調查段的調查研究工作，按照科學發展觀的要求，圍繞中央對農村建設的“20字針”，為了解xx村的農村現狀，摸清該村農村建設中存在的問題，探索促進社會主義農村建設的途徑、方式和工作思路，確?？茖W發展觀學習實踐活動取得實效。我們村兩委班子，多次深入我村5個自然村進行了專題調查?，F將調查狀況報告如下：
xx村地處銅川市東區與東坡礦相鄰，銅罕線穿村而過，全村共有5個村民小組，農戶369戶，人口1489人，占地面積16平方公里，有耕地2680畝，其中蘋果780畝，蔬菜350畝，黨員42人，兩委會成員5人，組干部5人，黨小組5個，村民沿川道居住，分散復雜，村道長，路面老化，低洼不平，基礎較差，屬村礦結合部。近年來，由于黨的政策好，落實到位，加之上級黨委和政府的關懷，我村在基礎設施上有所改善，新建了村兩室、村衛生室，實施了移民搬遷，使我村向農村建設邁進了一步。
近年來，隨著中央、省、市、區、鄉各級黨委、政府的各項支農惠農政策的出臺和貫徹落實，xx村在經濟結構調整、基礎設施建設、農民增收等方面有了較大的改善，在物質禮貌、精神禮貌和政治禮貌建設等方面也取得了必須的成效，促進當地經濟和各項社會事業的發展。
(一)農業生產狀況：xx村現有耕地2680畝，人均耕地面積1。8畝，全村主要是以蘋果、蔬菜產業為主，產業發展比較滯后。2019年末農民人均純收入約為3100元。產業結構狀況：一、二組以蘋果、糧食種植為主;三、四組以蔬菜種植為主;五組以林木、干雜果，煙草和糧食種植為主。
(二)、有關農村政策的落實狀況。各項支農惠農政策得到進一步落實，全村的社會公共基礎設施建設得到進一步發展。全村基本實現村村通公路、通電、通水、通電視、通電訊?，Fxx村建設有一所衛生室，解決了村民看病難的問題;村上建有1個科技文化活動室;全村享受農村低保戶120人，65周歲以上老黨員生活補貼6人，困難戶基本上得到救助，新農村合作醫療保險參合人數1411人，參合率90%。
(三)農村基層組織建設狀況。村“兩委”班子共5人，其中：村黨支部委員4人，村民委員會委員3人;全村共有黨員42人，其中：男性黨員39人，女性黨員4人;每年召開黨員大會2—3次;實行村務公開、財務公開、政務公開，堅持民主決策、民主管理、民主監督，加強黨群、干群關系，努力調動村民的參與政務、事務的用心性。
2、全村農業生產自然條件差，生產水平不高，勞動力素質低。全村的田地比較零星、分散，多數是梯田和坡地，不利于機械化耕作，增加了勞動成本，勞動生產率的提高受到制約和影響，使農業增效、增收困難。勞動力素質低，其思想觀念還比較落后，普遍存在“小富即安、小進則滿”心理，農民素質不高的現狀嚴重制約著農村經濟社會發展進程。
3、農民收入低，產業化水平不高，增收渠道窄。當前，全村仍面臨著缺乏新的產業支撐，農業產業結構、農村經濟結構矛盾突出，產品市場化程度低，農產品價格偏低，農民增收項目不多，農民增收難等諸多困難和問題。2019年，xx村的農民人均純收入約為3100元，在高樓河乃至全區村中處于中等水平;農業產業化建設起點較低，除蘋果種植具有必須產業化外，蔬菜種植產業化規模還較小，蔬菜土地面積太小，無法建溫室大棚，構成蔬菜產業化，還不具備市場競爭力，煙草、干雜果種植才剛剛起步。
4、農村建設，缺乏科學規劃、統一布局。xx村委會在農村建設上，村“兩委”班子存在思路不夠清晰，缺乏統一規劃、安排和部署。有的村組干部在農村建設上還存在認識不到位、措施力度不夠、方法不多;在宣傳、發動群眾方面也還有不到位的地方;對如何建設、怎樣建設本村的新農村路子不寬。
5、近年來，根據各級黨委政府的各項支農、惠農政策的落實，以及按農村建設的要求，部分組已經進行了必須的基礎設施建設，新建成項目和原有群眾資產的日常的管理維護不到位，對這些資產，村組沒有制定一套有效的管理維護制度，村民對建成的設施保護意識薄弱，個性是在移民搬遷、鄉村道路等農村公共基礎設的管理維護上意識淡薄、措施不力、制度辦法不到位。
黑板報。
村組會議等進行多渠道宣傳，在村內營造農村建設的良好氛圍，充分調動群眾參與農村建設的用心性和主動性。以科學發展觀為指導，圍繞中央“20字方針”和“多予少取放活”的原則，扎實推進社會主義農村建設。
(二)突出農村建設主體意識，加強班子建設。農村建設要政府引導，農民為主體，充分調動群眾用心性。推進農村建設，需要一個好的班子帶領大家向前發展;村黨總支與村委會加強團結，緊密溝通、嚴密組織，要構成一支有號召力，能干實事，樂于奉獻的村“兩委”班子，明確黨組織在農村的領導作用，充分發揮基層黨組織和黨員的戰斗堡壘作用和先鋒模范作用。建設的主力是農民自我，激發廣大群眾建設自我完美家園的用心性是關鍵。要調動群眾的用心性和創造性，動員全體村民以集資、投工投勞等方式用心參與各村組的公共基礎設施建設。
(三)科學規劃，分類指導，逐步落實。村級“兩委”班子要認真研究，立足本村實際，突出本地特色，提出貼合本村實際的新農建設發展規劃，要按照科學發展的要求，統籌規劃，統一布局，協調發展，堅持因地制宜，分類指導，突出生態環境，對于農村建設，要按照規劃穩定有序推進。在項目規劃上，近兩年xx村委會在項目規劃上的重點一是加強鄉村公路修繕、養護，保障公路的暢通，爭取能列入路面硬化項目;二保障部分村組的生產、生活用水;三對于實施整村推進項目、鄉村道路規劃、衛生共廁建設、村民科技文化室建設、等建項目要根據上級黨委、政府的部署逐步安排。
(四)抓好農業科技文化的培訓、推廣。一方面加大利用科技文化知識的宣傳和培訓力度，要用心推廣運用各種集約、高效、節約型農業技術，提高農業資源和投入品的使用效率。如用心推廣配方施肥等農業科技實用技術。另一方面要用心推進農村勞務的開發，全面實施外出打工人員培訓工程，提高農民的綜合素質和自我發展潛力，用心鼓勵農村剩余勞動力外出務工增加農民的收入。
(五)要抓特色產業的發展和培育，著力調整農業結構，大力發展農業產業化經營。農民增收是農村建設的核心資料，要搞好規劃，保護好耕地。應堅持“圍繞增收調整結構”的思路，正確引導農民按照市場需求，對當地具有比較優勢的產業進行扶持、培育，并發展好現有的優勢產業。
(六)推進民主法制進程，完善各種制度。堅持和完善村務公開、民主管理制度，規范和完善村級事務決策管理機制和各項村規民約，增強村干部、村民對公共基礎設施的保護意識，確保公共基礎設施安全完整，增強群眾依法維護合法權益的潛力和履行義務的自覺性，為農村建設創造良好的法治環境。加強維護社會穩定工作，確保農村群眾生命財產安全，為農村建設帶給穩定的社會環境。
總之，農村建設涉及千家萬戶，是一項系統的工程，絕不可能一蹴而就，需要我們長期努力，要以科學發展觀為指導，因地制宜，實事求是，從解決農民最關注、要求最迫切、受益最直接的實際問題入手，以增加農民收、發展產業支撐和改善人居環境為突破口，充分調動農民群眾廣泛參與的用心性，調動全社會共同參與支持的用心性。用3至5年，或更長時光，使我們xx村的基礎設施更加完善，農民生活更加寬裕，村容村貌更加整潔，農民的居住和生活環境更加優美，社會更加和諧。
。
新農村建設是農村第二次飛躍式發展的基礎和關鍵。新農村建設的出發點和落腳點是統籌城鄉經濟與社會發展，推進農村全面小康。農業的弱質性，人口的眾多性，農村地域的廣闊性是中國“三農“問題的根本特性，構建社會主義和諧社會，實現新農村建設關鍵在農村和諧，難點在農民增收。近年來在市委、政府及上級各部門的關心和支持下，作為典型鄉區鄉鎮，農村經濟在糧煙支柱的推動下，基本實現了長足、快速、穩步發展，農民的生活水平也得到了很大提高，但經調查表明，制約全鎮農村經濟發展的瓶頸以及影響農村穩定和持續繁榮的因素依然很多，社會主義新農村建設還有許多新的問題和情況亟待解決，新農村建設任重而道遠。
一、農民群眾對新農村建設的期望和要求。
1、迫切希望有新的支柱產業推動農村經濟發展，更有效地解決“三農”問題。xx鎮作為農業鄉鎮，目前農民的經濟收入來源主要是靠烤煙和糧食，但調查表明，不少煙農從成本、風險等來考慮，其實不太情愿栽煙或只種點玉米，因為不少農民表示：一株煙從每11月就得開始操勞，要用近10個月的時間才能變成經濟收入，除了生產成本和勞務成本外，其實所得到的利潤實在少得可憐，但除了烤煙和核桃外，又一時無法找到更好的產業來發展。為此，不少農民都懷著一種“不得已而為之”想法來抓這一棵煙，其實都迫切希望各級政府能夠多發展一些適合農村發展的新產業來推動經濟發展，通過更多新產業的發展，以此來促進新經濟組織組建，推進農業產業化經營，提高農村抵御市場風險能力，促進新技術、新品種的推廣。
2、希望進一步加快農業產業化經營，提高農業綜合效益。(1)。
產品加工企業，盡快改變目前這種“種菜無法賣，種糧無法加工”的局面。?(3)希望著力推進農村專業經濟組織建設，不斷增強農業抗御市場風險能力。?(4)希望大力發展“訂單農業”，以促進農產品銷售難的問題。
3、希望以農民增收為目標，抓核桃等主導產業促經濟發展。只有發展富民產業，使農民增收致富有保障，才能支撐起真正意義上的新農村。據調查發現，65%的農民都迫切希望政府在產業發展方面應做好引導，在產業建設中積極發揮以點帶面和典型輻射的帶動作用，促進二、三產業的快速、健康發展，提高農民收入。
4、希望進一步加強村社道路建設?！耙敫?，先修路“，縱觀xx鎮的村組公路，道路硬化率低，農民群眾希望村民自治以后，村級組織應從關心熱點問題入手，發動農民，出資出力，解決村、社道路“雨天泥濘、秋季塵飛“的局面。
5、希望加強對農業基礎設施的投入力度。要求構筑政府在農村經濟發展中的主導作用，發揮公共財政職能，調整財政支出結構，加大投入力度，使農村的基礎設施更加完善。
6、希望各級在建設社會主義新農村要堅持兩手抓。在落實財力投入的同時，希望各級黨組織要加強對農民的思想政治工作和基層黨的建設，培養農民創造新精神，通過創業改善自己生活，幫助困難群眾致富，共同建設文明富裕和諧的社會主義新農村。
7、希望以實施提高農民素質為依托，培育新農民?！叭r“問題的核心是提高農民素質。應依托產業發展對農民進行農業實用技術培訓，面向市場為農民提供職業技能培訓，使60%以上的適齡農民成為具有較高科學文化素質和較強就業能力的新型農民。
8、希望以創建文明村社為先導，塑造新風貌。應著力整治農村環境，植樹造林，美化、凈化村容鎮貌，盡快改變農村的臟亂差現象。同時，扎實開展文明村鎮創建活動，改變農村的各種生活陋習，倡導健康、文明、科學的生活方式，創造一個農民群眾安居樂業、物質文化生活豐富多彩、人與人和諧相處的良好環境。
“根本自治不了，自治就成了一盤散沙”。因此希望加強農村基層黨組織建設、創建好班子作為農村各項工作的龍頭，通過強化農村基層黨組織的戰斗堡壘作用，提高農村干部的素質和能力，為加快新農村建設提供強有力的組織保障。
10、希望以抓農村社會治安綜合治理為重點。抓農村社會治安要以安排農村剩余勞動力為突破口，俗話說：“游手好閑“，人們都有事干了，小偷小摸和聚眾賭博現象自然會銷聲匿跡;另外要對外來走村串巷的流動人口加以監管，避免不法行為發生;對村民要適時進行法制教育，嚴禁邪教等違法亂紀行為在農村中蔓延。
11、希望注重農村教育。孩子是社會發展的希望，再窮不能窮教育。從長遠考慮應加大對教育的投入力度，壯大師資力度，提高。
教學。
質量;積極推進農村教育改革，提高教育規模和現代化水平，節約資源;減免農村義務教育費、以及到城市就讀借讀費，讓城鄉教育同步發展。
二、當前農村鄉風文明建設存在的突出問題及對策建議。
;農村有線電視普及率不足35%，農村文化生活匱乏;導致賭博等不良現象突出。廣大農村群眾舊習俗、舊觀念束縛嚴重，思想不解放，干部群眾創新意識不強，不思進取，小農經濟意識色彩濃厚、日出而做，日落而息的小農觀念根深蒂固，一方面限制了自身的發展，另一方面難以接受新文化、新技術和新觀念，阻礙著農村經濟的快速發展。
向上的群。
育，采取教育與懲戒并重的方法，加大打擊和管理的力度。要敏銳注意各類宗教活動在農村中的新動向，對于非法宗教和宗教不良活動，堅決取締和制止，對于民間假道士等封建迷信職業者，應一打到底，徹底凈化農村社會風氣;并通過不斷豐富農村文化生活和宣傳教育，使賭博等不良社會風氣有所改變。應著力整治農村環境，植樹造林，美化、凈化村容鎮貌，盡快改變農村的臟亂差現象。同時，扎實開展文明村鎮創建活動，改變農村的各種生活陋習，倡導健康、文明、科學的生活方式，創造一個農民群眾安居樂業、物質文化生活豐富多彩、人與人和諧相處的良好環境。
三、
1、要防止“形式多于內容”。即在新農村建設中，應作出詳細的規劃和年度計劃，并嚴格圍繞所作的規劃、計劃內容來實施，在防止只搞宣傳發動不注重實施行動的傾向。
2、要防止“不聯系實際，想當然”的現象。由于受農業基礎、農業推廣水平等因素影響，在新農村建設工作，在制定具體方案過程，應充分考慮各地區的經濟總量、農民收入水平、增長速度等因素，盡可能制定出行之有效的政策或方案，以縮短村與村、組與組、地區與地區之間差距，以防止新農村建設乏力。
3、要防止“一手硬，一手軟”的傾向。經濟建設和精神文明是新農村建設中缺一不可的重要內容，在工作中，應做到一手抓經濟一手抓精神文明，兩手抓兩手都硬，以促進新農村和諧發展。
4、要防止只注重農村建設，不關心小城鎮建設，導致整體發展緩慢，城鎮化水平低，輻射帶動力弱，城鎮二、三產業發展緩慢，推動力不強，不能有效吸納剩余勞動力的現象。
四、農民群眾對農村基礎設施建設的愿望和要求。
1、由于農業基礎薄弱，希望繼續加強農田水利建設、中低產田改造等基礎設施。
2、隨著人口增長，飲水問題不斷突出，希望有關部門能夠對現有水資源進行統一規劃，合理調配使用，以減少用水糾紛。
3、在村組道路建設中，希望上級有關部門能夠適當補助。
4、希望繼續加大“整村推進”和“小康村建設”扶貧項目的實施力度，分步分批實施，最終在所有村、組實施整村推進”扶貧項目。
總之，通過各級部門與廣大農民群眾的不懈努力，最終實現“環境優美、村舍整潔、經濟繁榮、民主法治、誠信友愛、安定有序、保障可靠、社會和諧”社會主義新農村。
為全面掌握禹州市新農村建設進展情況,摸清新農村建設中存在的問題,積極探索促進社會主義新農村建設的新途徑、新方式和新思路,近段時期,我們對該市進行了專題調研。
回顧:全面進步面貌一新。
近年來,禹州市以科學發展觀為指導,切實加大農業結構調整力度,不斷延伸產業鏈條,以促進農民增收,農業增效,農村經濟增長;同時,對新農村建設實行政策傾斜、資金扶持,完善基礎設施,發展社會事業,新農村建設取得全面進步,農村面貌煥然一新。
一是農村經濟穩步發展,農民收入有所增加。
“三農”服務和扶持力度,實現了農村經濟穩步發展,農民收入有所提高。初步測算,xx年禹州市第一產業實現增加值22.8億元,同比增長4.6%,農民人均純收入達到6695元,同比增長5.9%。
二是基礎設施逐步改善,建設環境明顯優化。
42千米,新建垃圾池4325個,安裝路燈6910盞,修建花池1245個,村容村貌明顯改善。
三是精神文明有所提高,社會事業全面進步。
為提高農民群眾科技文化素質,該市深入開展了科技、文化、衛生、電影下鄉服務和創建文明村鎮活動,并按照創建特色鄉鎮、“一村一品”的發展理念,強力推進“科技入戶”活動。各鄉鎮(辦)成立了“文化科技服務中心”、“文化服務中心”等服務性組織,新建并充實了圖書館,村、居委會建立了文化大院,成立了民間藝術團體,廣泛開展文明新風宣傳活動。
xx年以來,禹州市進一步加大新農合工作力度,新農合參合農民達到102萬人,參合率達到98.4%,補助金額7137.45萬元。在此基礎上,該市進一步加大農村醫療救助力度。農村低保擴面提標方面,新增農村低保對象5100人,農村低保對象達到46190人,占全市農業人口的4.5%,人均月補差提高到50元,有效保障了農村低保對象的基本生活。同時,對生活困難的農村低保邊緣群眾適時給予臨時救助,共救助366戶987人。五保供養方面,可新增床位690張,新增集中供養五保對象1206人,實行60%的集中供養目標。
思考:破解難題任重道遠。
新農村建設是農村發展的新課題,雖然取得一定的成績,但囿于農村經濟還不發達,建設時間短,且我們對新農村建設的認識和具體工作還處于探索階段,尤其是隨著金融危機的蔓延,對新農村建設更是提出了新的挑戰,搞好新農村建設任重而道遠。
一是基層群眾認識存在誤區。
從調查情況看,基層對新農村建設普遍存在理解不透徹,認識不全面的問題,主要表現在三個方面:一是依賴觀望,片面理解黨的支農惠農政策,認為新農村建設是政府的事,就是上級撥款給農民蓋房、修路,與自己無關,坐等上邊投入、扶持,而自己不積極發揮自身作用尋找致富項目,增加收入。二是因循守舊,認為提不提新農村建設無所謂,經濟發達了,即使不提,農民也會把自己的事情辦好,如果經濟上不去,即使天天講也無濟于事,也改變不了農村面貌。三是盲目激進,不顧農村經濟基礎仍然薄弱的實際,認為新農村建設就是破舊立新,就是全部拆除現有住房,實現村民整體搬遷,用2—3年,甚至更短的時間建好新農村。
二是農村經濟水平依然較低。
目前,傳統的農業種植和經營方式仍然占據主導地位,分散、小規模的粗放經營格局還沒有根本改變?，F有農業企業產業化水平低,產品科技含量和附加值低,投資規模大、科技含量高、帶動能力強的大個頭農業龍頭企業相對匱乏,服務業多以餐飲、零售等較低層次為主,對農民增收帶動能力不強。隨著金融危機的蔓延,社會總體消費能力下降,從而導致部分企業經營困難,甚至倒閉,農民工就業形勢更加嚴峻,工資性收入相對減少,村組集體收入也出現滑坡。在自然災害面前,抗風險能力依然很低,在xx年度,旱災、澇災、雪災、風災無不使脆弱的農村經濟承受了太多的打擊,有的甚至因此一蹶不振。
近年來,各級持續加大對農業和農村的投入,但由于農村基礎設施建設是一個龐大的系統工程,需要大量的資金投入,而地方政府財力普遍緊張,面對方方面面的資金缺口,地方政府應對乏力,有時即使上面有項目資金,由于地方配套跟不上而難以實施。同時,由于農業比較效益較低,處于弱勢地位,各類主體投資農業和農村的積極性不高,導致農村基礎設施年久失修,工程配套率低下,行路難、吃水難等問題在部分鄉鎮仍然存在,山區表現尤為突出。
四、農民文化素質有待提高。
“科技是第一生產力”。從調查情況看,農民作為新農村建設的主體,科技文化素質不容樂觀,主要表現在農民的科技文化素質相對匱乏,對新技術、新知識的接受能力偏低,無論是自主創業還是外出務工,農民群眾增加收入的科技力量支持不足。
破題:抓住機遇注重實效。
新農村建設雖然面臨著這樣那樣的困難,但隨著國家加大投資刺激經濟政策的出臺,為破解新農村建設難題提供了很好的機遇,如何化危為機,實行新農村建設新的跨越成了擺在各級政府面前的新課題。
一要切實加大宣傳工作力度。
新農村建設既包括經濟社會層面,又包括政治文化層面,內涵豐富。今后工作中,要大張旗鼓地宣傳新農村建設的重要意義、目標任務和政策措施,把新農村建設的聲音傳到農村的每個角落,使農民群眾明白新農村建設是為農民謀利益、為農村謀發展的好事情,了解新農村應該建什么、怎么建,引導他們克服等、靠、要思想和激進苗頭,激發他們立足新起點,樹立新追求,建設新農村的熱情,把所有創造力、凝聚力吸引到新農村建設上來,自力更生、艱苦奮斗,用自己的雙手建設美好家園。
二要堅持科學規劃先行原則。
新農村建設是當前農村的一號工程,牽涉方方面面,因此必須統籌考慮,科學制定市、鄉兩級總體規劃和明細規劃,明確總體目標、建設內容、實施步驟和保障措施。要加強農村基層干部村鎮規劃培訓,提高其規劃水平,鼓勵有條件的鄉鎮、村居,通過招投標的辦法,聘請專業的規劃機構制定規劃。在這方面,禹州市方山鎮的做法值得學習和借鑒,該鎮借村鎮建設規劃修編工作之際,聘請省規劃設計院專家制訂了《方山鎮xx—2020年村鎮建設規劃》,確定了“一軸一帶三區”建設布局,為新農村建設指明了方向。規劃過程中,要充分發揮群眾作用,尊重群眾意見,讓群眾參與規劃,置規劃于群眾監督之下。市政府對大型涉農項目建設、大額涉農資金分配要統籌全局考慮,確保項目合理布局、資金科學使用。
三要加大國家資金爭取力度。
今年國家決定利用三年時間投資4萬億元用以刺激經濟發展,其中3700億元用于農村民生和基礎設施建設,400億元用以支持和發展醫療衛生和教育事業。要緊跟國家投資政策方向,解放思想,加快節奏,加大力度,抓緊做好項目前期各項工作,對禹州市符合投資政策的項目進行整合,同時,加大跑省進京力度,爭取更多的農業項目進入國家項目建設的盤子,爭取到更多的資金,為禹州市新農村建設提供強有力的資金支持。對已經爭取到的上級資金項目,要切實加大與上級部門的溝通和匯報力度,爭取資金及早到位,項目盡快開工,效益盡早顯現。
四要進一步加大農村投入。
要建立和完善財政投入機制,財政新增投入要向農業和農村基礎設施建設傾斜,對于上級資金項目市財政應配套的資金和計劃投入新農村建設的資金要列入年度財政一般預算,按時足額撥付,對于列入計劃的農村基礎設施工程要創造條件,盡快開工建設,對于沒有列入計劃但事關新農村建設全局的工程項目要盡快規劃、立項。同時,要充分發揮社會各界的力量,形成公共財政框架下,以政府投入為引導,農民積極籌資投勞,社會力量廣泛參與的多元化籌資體系。要加大農村社會事業投入,強化新農合和農村社保工作,進一步提高農村低保水平和覆蓋率,解決農民群眾看病難、看病貴的問題。
五要大力發展農村生產力。
要不斷深化農業結構調整?，F代農業要以提高產品質量為核心,積極向“優質、標準、高效、安全”方向調整;特色農業要按照“公司+基地+農戶”的原則,大力發展專業村、專業鎮和專業經濟帶,實現基地建設的區域化和專業化。要加快農業產業化進程,大力發展農產品加工業,不斷壯大農業龍頭企業,延伸產業鏈條,提升產業規模和檔次,提高產品附加值。要充分發揮二、三產業繁榮農村經濟的主渠道作用,通過完善設施、改良環境、優化服務、政策引導、資金支持等措施，加大農村招商引資工作力度,吸引新的項目入駐,膨脹和壯大產業規模,為提高農村經濟水平注入新的動力。要加快農村土地使用權流轉進程,并嚴格按照“自愿、公開、公平、有償、有限期、有流動和用途管制”等原則規范流轉行為,盡最大可能地發揮土地的集約效應和規模效益,以土地流轉促農民增收。
六要不斷提高農民素質。
要充分發揮農民群眾基礎力量和主力軍作用,必須加大農村教育投入,提高農民群眾科技文化素質,以適用新農村建設的需要。一要均衡城鄉教育資源,鼓勵城市優秀教師到農村支教、任職,全面提高農村教學水平,使農村學生能夠享受到近年來我市教育工作取得的成果。同時,各級財政對農村基礎教育加大支持力度,解決束縛農村教育發展的資金瓶頸問題。二要科學分析當前金融危機形勢下農民工就業困難的原因,根據勞務市場需求合理調整培訓方向,加大培訓力度,尤其是加大勞動力市場急需高技能人才的培訓,提高其外出就業和在家創業的技術水平。
要以建設和諧、繁榮新農村為目標,開展豐富多彩的科技文化娛樂宣教活動,豐富群眾的精神生活,引導群眾崇尚科學,自覺抵制迷信,破除陋習,形成文明、科學、健康向上的農村社會新風氣。鄉鎮政府要著眼全局,放遠目光,轉變職能,為新農村建設保好駕、護好航、服好務。要以推行“4+2”工作法為契機,切實加強農村基層民主政治建設,增強“兩委”班子的凝聚力、號召力和戰斗力,激發群眾參政、議政的熱情,嚴格落實村務公開、政務公開,提高工作透明度,增強群眾對基層政權的信任度,調動廣大農民群眾參與新農村建設的積極性。
農村新型經濟合作組織是建立在新型產業之上的生產關系，是在家庭承包經營的基礎上，從事同類或者相關農產品的生產經營者，依據加入自愿、退出自由、民主管理、盈余返還的原則，按照章程推進共同生產、經營、服務活動的互助性經濟組織。近幾年來，我縣農村新型經濟合作組織有了長足的發展，在加快農業產業化進程，引導農民參與市場競爭，實施農業產業化經營，促進農民增收等方面發揮較好的作用。根據省、州、縣關于新農村建設的有關通知要求，我就當前金馬鎮新壩村委會發展新型經濟合作組織，促進社會主義新農村建設情況進行了專題調研?，F將此次調研的情況報告如下：
一、新壩村新型經濟合作組織的發展現狀。
(一)基本情況。
金馬鎮新壩村委會，距離鎮政府4公里，國土面積15.93平方公里，地處壩區，海拔1867米，年平均氣溫14.6℃，年降水量1101毫米，主產水稻、玉米、小麥等農作物。有耕地6901.83畝，人均耕地0.8畝;有林地1967畝。全村轄4個村民小組，有農戶2290戶，人口8835人，其中農業人口8727人，勞動力5838人，其中從事第一產業人數4812人。xx年全村經濟總收入4321萬元，農民人均純收入4893元。
農民收入主要以種植業、畜牧業為主。
在市場經濟體制改革、經營制度創新的大背景下，新壩村的農村新型經濟合作組織經歷了從無到有、從不規范到較規范，但目前發展得不夠廣泛，截止xx年4月，新壩村新型經濟合作組織發展只有1個。該合作經濟為烤煙輔導員陳永平牽頭，任社長，也是技術指導，誰有了困難，都愿找他們幫忙，發展了10多戶，他們在努力發展壯大，讓更多的群眾通過加入合作社種植好烤煙來增加收入，其余產業未建立合作經濟。
(二)農村新型經濟合作組織的作用。
1、加快了農業結構調整。依托能人，及時指導當地調整農業結構，生產適銷對路產品。新壩村村民尚未充分理解新型農村合作經濟給一個產業帶來的好處，我作為新農村指導員，在群眾工作中，我將花很大精力大力宣傳合作經濟，讓更多群眾了解并加入到合作經濟組織中來，增加農戶的經濟收入，讓大家一起發家致富，促進農村經濟發展，2、有效促進農民增收，加快農民奔小康的步伐。農村新型經濟合作組織不僅可以保護生產、加工和流通領域各方面的利益，而且通過發揮橋梁紐帶作用，有效地解決了分散農戶的農產品銷售問題，降低了農民發展種養殖業的風險，促進了農產品的轉化、增值，規避、化解了市場風險，保證了農民收入的穩定增長。新壩村蔬菜種植大戶趙光友，xx年種植120畝蔬菜，勢頭發展迅猛，銷量日漸上升，但該產業為他自己單打獨干，未發展新型合作經濟組織，導致目前轉手倒給昆明人來經營。試分析，若趙光友理解建立農村合作經濟組織給自己帶來的好處，大力發展并吸收農戶到他的種植基地，成立蔬菜種植專業合作社，再與昆明公司等企業聯合起來，形成“企業+合作社+農戶”的發展模式，從建棚、種植到銷售，采取“企業運作、農戶管理”的模式，由企業引進優質菜種，科學養護，直接銷往外地，在政府、企業的支持下，新壩村農戶建設蔬菜大棚的熱情就會高漲。據了解，大棚可以種植尖椒、黃瓜、紅豆和甜椒等各種蔬菜，預計每個大棚年凈收入7-8萬元。同樣，新壩村還有以養殖業為主的大戶馮江龍，他創建的黃花塘養殖場，目前蛋雞存欄達2萬余只，年養殖收入達30萬余元，他家周邊的農戶看到他的發展，也紛紛效仿，養殖蛋雞，目前帶動12人發展蛋雞養殖，如馮江龍能將現在的養殖戶捏攏在一起，建立新型合作經濟，會帶來很好的經濟發展。
3、提高農產品的質量層次。農村新型經濟合作組織為農業產業標準化發展以及推廣提供了有效的載體，為農產品的質量安全體系的推廣提供了組織保證。農村新型經濟合作組織可以組織當地分散的農戶按照統一的生產標準、統一的操作規程、統一的產品質量標準以及統一的農資供應鏈，并且積極注冊產品的商標，致力于打造優質的知名品牌，積極推廣各種綠色無公害農產品生產，從而極大的提高所生產的農產品的質量水平。若新壩村在種養殖業上都采取以合作社為依托，推行訂單農業，實行產銷一條龍，使農產品能產得下，銷得出，就能有效促進了農民增收，帶動一方經濟，農民收入會成倍增長，同時大力發展綠色農產品，使產出的農產品成為無公害食品。
二、存在的主要問題。
新壩村農村新型經濟合作組織只形成了一個，尚未普遍發展，雖然該組織經過幾年的精心培育，探索出一些好的路子，但尚處于起步階段，帶動不了更多的組織。據了解，目前農村新型經濟合作組織普遍存在著一些問題。
(一)規模小且實力較弱，服務功能不強?，F有的農村新型經濟合作組織規模偏小，基本上限于本村、社的服務，且不少此類組織僅僅是親朋友鄰之間的一種互幫互助，合伙經營。由于規模小，經濟實力弱，服務范圍窄，形不成具有規模效應的產業帶，在農村經濟中沒有充分發揮應有的作用。
(二)缺乏人才、科技支持，產品競爭力弱。目前，農民專業合作組織的科技骨干人員比較少，能夠適應以及開拓市場的管理人員也比較缺乏。由于農村的生活環境和思想觀念、文化程度的影響，真正懂得經營管理的人員以及技術人員不愿意投身于農民專業合作組織，最終導致合作組織只能生產一些比較初級的產品，產品的競爭力弱。
(三)合作組織內部管理機制不健全。由于缺乏必要的指導和正確引導，很多新型經濟合作組織的發展不規范，章程不全或沒有建立，財務管理制度不健全,管理不規范;利益分配制度不健全，協會與會員的利益不明晰等，影響了經濟合作組織發展的生命力。
(四)新型經濟合作組織服務層次偏低。除一些規模較大的合作組織之外，大多數合作組織對成員的服務更多地是停留在信息服務、技術咨詢及販銷大戶銷售服務的層面上，缺少對能夠提高農產品附加值的深加工，服務面不廣、層次較低，很大程度上限制了合作組織優勢的充分發揮和農產品的市場競爭力。農民自發組成的專業合作社在適應和開拓市場方面普遍面臨更大的困難，這類合作社往往是以村為單位，產品總量及市場占有率有限，抗御市場風險的能力相對較弱，并且在信息搜集、技術引進、農產品質量檢測與標準化等方面與龍頭企業帶動型的合作社都存在較大差距。
三、加強農村新型經濟合作組織建設的對策。
發展和規范農村新型經濟合作組織，對于提高農業產業化水平、增加農民收入、增強農產品市場競爭力、提升農業整體素質和綜合效益、繁榮農村經濟等都具有十分重要的作用和意義。要提升農村新型經濟合作組織的建設水平，需從以下幾個方面著手：
(一)加強扶持，為農村專業合作經濟組織發展創造良好的社會環境。一是加大對農村專業合作經濟組織的資金扶持力度;二是改善對農村專業合作經濟組織的信貸服務。三是讓農村專業合作經濟組織享受稅收減免等優惠政策;四是采取獎勵措施，鼓勵興辦各種農村專業合作經濟組織，對帶動大多數農民的農村合作組織予以獎勵，對輻射帶動能力強的合作經濟組織，按貢獻比例對其進行以獎代補，使其對社會產生推動作用。
(二)加大人才培養，引進科學技術。為了提高新型經濟合作組織的技術管理水平，首先農村新型經濟合作組織可以主動到農業發達的地區進行學習考察，增強和科研院所的合作與交流，提高自身的科技水平;其次要提高入社農戶的基本素質，合作組織可以通過各種形式和渠道向農民宣傳講解合作組織的意義、作用、國家政府相關的政策以及成功發展的典型，充分調動農民參與合作組織的積極性，有規律的對其進行培訓，提高其素質，增強其與合作組織共同合作發展的意識。
民辦、民管、民受益”的農村新型經濟合作組織。
(四)發揮新型經濟合作組織載體作用，提升競爭力。農村新型經濟合作組織作為農業產業化經營的組織載體，是推進農村產業化進程的有效組織形式，要切實發揮其組織功能的作用，帶動農民增收。一是立足農業發展新階段，明確發展思路。走“特色+品牌”、“特色+規?！?、“特色+外向”的發展路子，通過實施優質品牌、龍頭帶動、科技創新、外向帶動，增強合作經濟組織的自身優勢和抵御市場風險的能力。二是立足農產品新優勢，優化結構調整。避免主要產品低層次趨同現象，防止“多、亂、雜、低”，突出“名、特、優、新”，立足農產品自身優勢，充當好調整結構的載體，調出特色，調優品質，調高效益，促進農業產業升級。三是立足流通加工新領域，實現增值增效。瞅準市場，充分挖掘流通和加工方面的潛力，帶領農戶進軍農產品流通和加工行業，努力實現農產品效益的最大化，挖掘農民增收新的經濟增長點。
----------xx鎮xx村村委會主任助理。
正式接觸村官工作已經有半個月了，半個月以來，在各級領導的關懷下，我正逐漸融入到農村的工作和生活中去，在接下來的日子里，我將以飽滿的熱情和積極進取的心態投入到具體的工作中去，為了解xx村的農村現狀，摸清該村在農村建設中存在的問題，探索促進社會主義新農村建設的方法、方式和工作思路。確保更好的開展工作，我對本村進行了初步的調研，現將調研情況報告如下：
一、基本情況。
為了深入了解村里的基本情況，我利用工作閑暇時間走訪了部分農戶。與老黨員、老干部、以及群眾代表了解村里的基本情況。聽取了他們對新農村建設的意見和看法，努力向他們學習工作經驗和方法。通過走訪，我已經能融入到基層，融入到群眾，傾聽民生，了解民情，豐富了自己的工作經驗，提高了自己的工作水平，也逐漸贏得了群眾的支持。下面就從通過調研淺談如何加快我村的新農村建設。
3.5萬只。此外村里的無公害蔬菜生產也成為產業結構調整的亮點。
長期以來，農業、農村、農民問題一直是決定我國全面建設小康社會進程和現代化進程的關鍵性問題，也是關系黨和國家工作全局的根本性問題。沒有農業的牢固基礎和農業的積累與支持，就不可能有國家的自立和工業的發展;沒有農村的穩定和全面進步，就不可能有整個社會的穩定和全面進步;沒有農民的小康就不可能有全國人民的小康。農業豐，則基礎牢;農村穩，則社會安;農民富，則國家昌。只有近億農民全員加入現代化進程，才能盤活國民經濟全局，實現可持續發展;只有廣大農村的落后面貌明顯改變，才能實現更大范圍、更高水平的小康。
為此，中央審時度勢，在xx屆五中全會上作出了建設社會主義新農村的重大戰略決策，為今后我國農村勾畫出了“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新藍圖。
“社會主義新農村”是指在社會主義制度下，反映一定時期農村社會以經濟發展為基礎，以社會全面進步為標志的社會狀態。主要包括以下幾個方面：一是發展經濟、增加收入。這是建設社會主義新農村的首要前提。要通過高產高效、優質特色、規模經營等產業化手段，提高農業生產效益。二是建設村鎮、改善環境。包括住房改造、垃圾處理、安全用水、道路整治、村屯綠化等內容。三是擴大公益、促進和諧。要辦好義務教育，使適齡兒童都能入學并受到基本教育;要實施新型農村合作醫療，使農民享受基本的公共衛生服務;要加強農村養老和貧困戶的社會保障;要統籌城鄉就業，為農民進城提供方便。四是培育農民、提高素質。要加強精神文明建設，倡導健康文明的社會風尚;要發展農村文化設施，豐富農民精神文化生活;要加強村級自治組織建設，引導農民主動有序參與鄉村建設事業。
”;要移風易俗，提倡科學、文明、法治的生活觀，加強農村的社會主義精神文明建設。
因此，xx村要想發展就必須進行新農村建設。
1.建設社會主義新農村，是構建社會主義和諧社會的必然要求。社會主義新農村建設，與解決“三農”問題是相互統一的。在構建和諧社會的進程中，解決三農問題始終是全局性、根本性的問題。構建和諧的農村社會與城市不同，應與農村建設的實際緊密結合起來，把農村建設成為經濟繁榮、設施配套、功能齊全、環境優美、生態良好、文明進步的社會主義新農村。
(一)經濟建設發展緩慢，經濟基礎薄弱。
簡單的農業生產、常規的農業生產占據農村的主導地位，小農意識較為深厚，農業產業化滯后，特色農業規模農業形成不了優勢，產業缺乏，市場信息落后。造成農民收入低，經濟建設發展緩慢的主要原因。農業生產結構單一，缺乏其它副業的發展。我村是一個以農業為發展主的村莊。近年來在各級領導的關心下，在以發展種植業的基礎上，加大創新力度，大力實行科教興農，雖取得了初步的發展，但由于經濟基礎薄弱，國家出臺的農村政策中鼓勵提倡的農村要發展多種經營模式的要求未在本村得以全面實現。
(二)教科文衛事業發展落后。
農村的教育現狀是“適齡兒童入學率低”、“失學率高”、“教育狀況落后”，我村的適齡兒童接受九年義務教育的入學率100%，并且失學率較低。但普遍存在初中畢業后外出打工掙錢，村里的高等教育普及率較低，同時部分農民比較保守，對農業宣傳的新科技、新文化將信將疑，還停留在依靠傳統經驗和方法種植。農村的基礎教育不夠全面。由于各方面的原因，我村的文化生活很單調，雖然家家戶戶都安上了電視，但村民了解外界的途徑也僅限于此。我通過調查，村民中通過電視了解國家政策的占到94.33%，村委會了解國家政策也占到9成，但我明顯感受到現在農村文化生活的單調、乏味，健身和娛樂基礎設施缺乏。
調研主要采用實地考察，理論聯系實際的策略。通過查閱《村志》了解歷史，通過走訪群眾得知他們所之所想。在調查訪問過程中，村民就對制約我村發展的問題提出了建議。針對本村所存在的諸多問題，結合鄉親父老發表的對于改變本村發展現狀，盡快脫貧致富的想法、看法，我也思考良多。
農村的發展繁榮離不開國家政府的支持。很多村民表示最近幾年黨中央國務院不斷出臺一系列有利于農村發展的好政策，像小麥，棉花等作物的補貼，生豬養殖補貼，農村醫療保險，新宅基法等。這與國家的好政策是分不開的，在我個人看來，國家政府應繼續關注農村，關注居民，將現已出臺的關于農村的政策不斷加以修養，同時根據時勢出臺新的有利于農村發展的政策。
結合走訪調查，談談個人建議：
(一)發展農特產品，擴大農特產品的生產規模，進行農特產品的深加工。
(二)開展農貿集會，擴大村民收入，消費渠道。
(三)。
完善水利基礎系統。
(四)豐富農民頭腦，增加農民科學種田知識。
(五)豐富農民文化生活，增強農民鄉村生活情趣。
九、社會實踐感悟。
大學生參與實踐活動，是當年五四青年開創的“走向社會，深入民眾“光榮傳統的延續，是教育同生產實踐相結合在新時期的具體表現，是青年學生將自身價值與祖國命運緊密相連的重要環節。我們想要盡快的成為現代化建設的有用人才，適應社會的需要，就要在學習期間，積極參加社會實踐活動，認知社會，認清自我，調整和完善自我，在困難和挫折中鍛煉自我，為適應以后的工作準備.這是我參加實踐活動的主要目的。抓住有利時機參與各種形式的暑期實踐活動，對于引導我們把學習書本知識與投身于社會實踐統一起來，提高解決實際問題的能力，具有十分重要的意義。
(一)大學生社會實踐，有利于了解國情。
單從書本上是很難得到的.因此我們必須走向社會，深入農村，了解占全國農民的現狀，才能真正在實踐中深化對鄧小平理論的理解。
(二)大學生社會實踐，有利于體察民情。
走出象牙塔，融入農民大眾，才會真切感受到耕耘的艱辛，收獲的喜悅，才會真正把成長的根深深植入祖國的沃土。大學生社會實踐，有利于自身成長。社會實踐是知識創新的源泉，是檢驗真理的標準。到祖國最需要的地方磨練意志，砥礪品格，在學習中實踐，在實踐中學習，才能真正成為對社會有用的人才。實踐以充分證明，社會實踐促進了大學生的全面發展。在實踐中，大學生們的人生觀、價值觀得到進一步完善。提高了自身的能力，為以后建設祖國奠定了基礎。
其實，在調查中我們發現，農村真的很需要高素質的人才去建設，需要科技的支撐，更需要更多的有志青年學生到這里來實踐。農村，并不僅僅代表著貧窮和落后，更代表著潛力和市場。農村是磨練和鍛造人才的地方，越是艱苦的地方越能更好的激發人的潛力。農村在召喚著我們當代大學生，農村也同樣期待我們為它的發展做貢獻，加入到農村的建設中來吧!新農村建設就像一顆花，需要不斷的滋養，只要付出，就會看到越來越多的燦爛之花.
為全面貫徹落實《中共中央、國務院關于進一步加強農村衛生工作的決定》，推進我省農村醫療衛生事業的改革與發展，滿足農村群眾不同層次的醫療衛生需求，民盟永安市委課題組組織人員對永安及xx市部分縣（區）農村醫療衛生隊伍現狀進行了實地調研。調研組深入到部分鄉（鎮）衛生院、村衛生所，在掌握了農村醫療衛生隊伍現狀的基礎上召開專題研討會，就如何加強我省農村醫療衛生隊伍建設廣泛聽取了相關主管部門、衛生界人士及部分民眾的意見和建議?，F按農村醫療衛生隊伍的基本現狀、存在問題、主要成因及改進意見或建議等四個層次，分別進行如下闡述：
1、鄉村醫療資源總體概況：就所到調研地區看，當前鄉鎮衛生院發展狀況不平衡。目前保存下來的衛生院與原先相比，基本上得到了進一步發展，這些衛生院醫療隊伍不斷壯大，基本上由原來的幾個人發展到現在每院10幾人至20余人，大中專院校畢業生也正在逐步充實到這一隊伍中。每個衛生院基本上設立了門診、病房，美化了環境，增添了設備，如x光機、b超機、心電圖機等，并建立了各種規章制度，保障了鄉鎮級醫療工作的順利開展。從村級看，少量村莊至今仍然沒有診所及村醫，就xx地區而言，目前尚有200個村莊沒有診所及村醫，約占村總數的10%，多數村莊均有一所一醫（一個衛生所、一個村醫），有的經濟較發達、人口較多的大村甚至有兩所兩醫或者更多，這些診所雖然設備簡陋，但基本上建立了各種規章制度，擔負著村級醫療和防疫工作。
2、鄉村醫療隊伍人員編制情況：大多數鄉鎮衛生院各擁有10－20名人員，編制分為全民、集體、臨時工。全民由大中專院校分配；集體人員由衛生系統招收而來；臨時工由衛生院根據工作需要自行招收。村衛生所基本上每村設1－2名村醫，相當部分由原赤醫擔任。
3、鄉村醫療衛生隊伍人員層次情況。絕大多數鄉鎮衛生院目前沒有高級職稱衛技人員，有少量中級職稱醫療骨干，大部分是初級職稱或者是無職稱人員。據不完全統計，鄉鎮衛生院醫護人員中，大學本科或以上人員僅占3.6%，大專學歷的為18.8%，中專畢業的占72.6%，還有4.9%的人員無學歷。初級職稱或中專生中，有很大一部分是地方性衛校畢業生，有的甚至是國家不承認學歷的中專生。而絕大部分村級老一輩衛生人員，是由原赤醫培訓而成，并非科班出生，基本上無職稱、無學歷，新一輩村醫雖然大部分是科班出生，但基本上僅限于初級職稱或中專生，屬初級衛生人員，其中不少還是國家不承認學歷的“中專生”。因此，鄉村醫衛隊伍素質仍然有待提高。
4、鄉村醫療隊伍醫療設施配置情況。目前，每個鄉鎮衛生院基本上配備有x光機、b超機、心電圖機等設備，設有化驗室、病房，能開展基本醫療業務。但這些設備普遍存在使用率較低、缺乏有關管理制度的現象，個別衛生院x光機無防護設施，還有個別衛生院因缺乏設備操作人員或缺乏業務用房，導致這些設備實際未投入使用，同時，由于很大部分鄉鎮醫技人員對知識掌握較膚淺，因此，上述設備配置實際應用較少，所產生的社會效益和經濟效益是相當有限的。而村一級衛生所，基本上設備配備簡陋、不齊，絕大多數只能做簡單的物理診斷。
5、鄉村醫療建設方面經費情況。鄉鎮衛生院經費來源主要靠國家財政補貼及醫療收費收入，由于其人員較多，醫療收入有限，所以很大部分鄉鎮衛生院經費運轉困難，有的甚至是負債運營，不能或根本無力投入更多的資金發展衛生事業，且員工年收入基本上在1－1.5萬元之間，與縣市級大醫院相比差距很大，造成員工心理落差較大，影響了鄉鎮醫療事業的正常發展。而村一級衛生所，由于資金大部分是個人投入，他們自己精打細算，開支小，且收入與鄉鎮衛生院人員相比相對較高，整體醫療運轉情況是比較良好的。
6、鄉村醫療隊伍責任心情況。鄉鎮衛生院人員工資中財政承擔比例約為30%－50%，其余工資要靠醫療收費自給自足。由于現行的事業單位用人機制，導致衛生院中的優秀人才容易被上級醫院選調走，而水平低下、工作不積極、責任心不強的人員卻無法讓其離開，這大大制約了衛生院醫療收費的提高，從而影響了整體工資收入水平，造成在相對較為偏遠的鄉鎮衛生院中，多數人員存在“人往高處走”思想，向往城市、向往更好的地方，根本“無心戀戰”。
反之，多數員工因為收入與縣市級醫院人員相比差距很大，造成員工心理不平衡，以至于不安心工作，工作責任心不強，工作馬虎隨便，面對疾病時往往有力無心。而村一級衛生所，由于村醫大部分是本鄉本土人士，經費是個人投資，他們認真工作，責任心強，服務態度良好，與鄉鎮衛生院相比形成較為明顯的反差，這無形中擴大了村一級衛生所的生存空間，但限于水平，村醫面對疾病尤其是重大疾病時，往往有心無力。
1、醫療衛生資源分布不均勻。目前，我省醫療衛生資源分布情況與全國情況大體相同，約有80%集中在城市或經濟較發達地區，廣大鄉鎮尤其是偏遠鄉村的農民在當地得不到良好的醫療服務，因病致貧、因病返貧的現象屢有發生。貧困和偏遠鄉鎮的醫院院長普遍反映說：農村醫療缺藥、缺設備，但最缺的是人才、是技術，醫科大學畢業生一般不會選擇到貧困或偏遠的鄉村來。據了解，我省近年來開展了農村衛生三網規范化建設，設立了鄉村醫生的門坎，規定村醫必須達到執業助理醫師以上資格，但這基本上只是對新申請執業的村醫，對有的老村醫則按老辦法延續。在個別偏遠縣城，目前還有相當數量的村醫達不到新門坎的要求。
2、農村基層衛生機構設施裝備落后，人才短缺，難以承擔農民醫療保障載體的重任。據永安市衛生部門對農村醫療機構的摸底調查，農村醫療基礎設施、設備配備和人員素質都十分低下。據不完全統計，我省鄉鎮衛生院中業務用房小于1000平方米約占30%；村衛生所業務用房屬危房的約占3%。鄉鎮衛生院醫護人員的學歷構成以中專畢業為主，占72.6%，大學本科以上人員僅占3.6%,大專學歷為18.8%，還有4.9%的人員無學歷。相當部分鄉鎮衛生院的醫護人員由于人員不足，經常輪流值班，不分科室，內、外、婦、兒全拿，是全科醫生。而說是全科醫生，技術又都不精，職稱也就難以晉升，因此，鄉鎮衛生院的醫生很少有中高級職稱的。相當數量的村醫就更是連職稱的門坎都邁不進，因為，這些村醫基本上是從各縣衛生學校畢業，有的僅參加一期短訓班就掛牌行醫，許多村醫更是子承父業，在村里有些名氣和地位，但醫技水平只能居于中等或偏下。
3、經費方面的不足對鄉鎮醫療事業影響較大。目前，由于經費來源渠道相對較為單一，且數額不足，導致農村醫療經費很有限，特別是鄉鎮一級衛生院經費運轉困難，有的甚至負債經營。因此，多數鄉鎮醫院無力引進或留置人才，無力添置醫療設備，無力改善醫院病房及員工住宿條件，無力安排更多的人員去參加學習、進修或者培訓，無力提高員工收入水平，而所有這些因素，均會嚴重影響或阻礙鄉鎮醫療衛生事業的健康持續發展。
4、鄉鎮醫務人員思想上存在不安心工作現象。目前，對于鄉鎮衛生從業人員，尤其是偏遠鄉鎮的衛技人員來說，由于鄉鎮衛生院與縣一級醫院相比，在醫技上和經濟上存在很大差距，他們在醫技上得不到很快提高，在經濟上收入又較低，且工作、社交、生活等條件均較為艱苦，所以大多數非本土的醫衛人員存在不安心工作現象，他們千方百計想往城里調，為人民服務、為患者解憂的觀念較為淡薄，具有得過且過的心理傾向與行為表現，導致醫療質量與服務質量相對低下，影響了醫患之間的關系，嚴重的還會導致患者對醫生產生信任危機。
5、相當部分鄉鎮醫院的醫療設備普遍存在使用率較低、缺乏有關管理制度的現象。如，個別衛生院x光機無防護設施，無專業操作和檢驗人員，設備使用效果欠佳，還有個別衛生院因缺乏設備操作人員或缺乏業務用房，這些設備根本未投入使用，不僅造成資源浪費，而且抑制了自身的生存空間。
目前，農村衛生服務網絡包括縣、鄉、村三級，這個網絡的現狀是：縣級力量較強；鄉鎮級比較薄弱，但能夠承擔一定的工作；村級相對最弱，基本不能負重。據調查分析，政府對農村醫療事業的投入不足，是產生這種現狀的重要原因。具體原因表現為：
1、城鄉之間醫衛人員生存環境差距巨大。據了解，由于相對較低的收入及相對艱難的生存環境，不要說好的醫生不愿來衛生院，就是衛生院現有的技術好一點的醫生也是千方百計往外調。衛生院不但承受著人才流失的痛苦，還面臨著與鄉村個體診所的競爭，有的個體診所的執業醫生就是在衛生院工作幾年，技術有了提高后，辭職出去自立門戶的。農村醫療缺藥、缺設備，但最缺的是人才、是技術，醫科大學畢業生一般不會選擇到貧困或偏遠的鄉鎮來?？梢?，城鄉之間醫衛人員收入及生存環境差距巨大，是農村醫療水平跟不上的最本質的原因。
2、城鄉之間醫療衛生資源配置差距巨大。目前，鄉鎮衛生院設施裝備較差的約占一半。而且基層醫衛人員學歷水平、專業技術水平普遍偏低?，F有鄉村醫生中專學歷的占70%以上，而且不少是從當年的赤腳醫生轉過來的，年齡多在50歲上下，接班的年輕人基本留不住。這樣的現狀使農民對鄉鎮衛生院和社區衛生服務站缺乏信任，加之現在交通比過去方便，有病到縣級和市級醫院并不難。因而鄉鎮衛生院門前冷落，難以為繼，不少是負債經營，無法發揮合作醫療載體的作用。目前，不管是鄉鎮衛生院或是村衛生所，在醫技上與縣一級醫院有很大差距，很多醫療技術在農村還不能開始應用，使不應轉院的往上一級醫院轉，這不僅大大增加了農民的經濟負擔，而且導致農民對鄉村醫院產生了一定的信任危機。
3、城鄉之間醫療衛生財政轉移支出差距巨大。由于政府對農村醫療衛生事業的投入嚴重不足，導致鄉村醫衛人員生活、工作環境差，收入相對低；條件差，收入低，留不住好醫生；沒有好醫生，患者不愿來這里看??；患者少，收入少，醫院條件改善不了。農村醫療條件太差，農民在當地得不到良好的醫療服務，一旦有個大病就得遠離家鄉到大城市，費用開支呈幾何倍數增加，導致農民因病致貧、因病返貧的現象屢有發生，這加劇了農民負擔，反過來又壓縮了鄉鎮衛生院的生存空間。如此這般，形成一條惡性循環鏈。
總之，以政府目前的財政投入比例或扶持力度，必然會出現上述這樣的基礎設施狀況和人才結構，使得鄉鎮衛生院處于基本維持狀態，缺少資金、設備、人員，醫生的治療技術水平無法進一步提高，有的衛生院只能應付一般的病，難、重癥就可能診斷不出來，甚至誤診誤治，導致農民對其產生信任危機。當然，還有另一個原因是，由于相當數量的農民收入不高，自身保健、防護意識不強，因此對不是特急的'病，他們一般不會單獨為看病跑一趟，一般都是等到鄉鎮圩日時趕圩、看病一起辦，有的時候小病就耽成了大病，小錢不花，變成要花大錢。如此惡性循環，成了鄉鎮衛生院擺脫不了的困境。
回良玉在去年中央農村工作會議上提出，要改善基層醫療衛生機構的設施設備條件，加強醫療隊伍建設，提高農村醫療服務水平。溫家寶總理在今年政府工作報告中提出：今年要切實把醫療衛生工作的重點放在農村，加強農村衛生基礎設施和衛生隊伍建設。因此，加強農村醫療隊伍建設，已經成為各地必須研究解決的重要課題。民盟課題調研組針對上述農村普遍存在的醫療衛生隊伍人員數量不足、專業技術人才匱乏、整體業務素質偏低等實際現狀和問題，提出如下幾點建議，供政府有關部門參考：
1、加大財政轉移支付力度，把衛生經費的扶持重點調整到支持農村公共衛生、預防保健和人員培訓等方面上來。要樹立現代人才資源觀念，把加快衛生人才培養作為保證醫療衛生事業可持續發展的關鍵因素和基礎條件，認真落實培訓專項經費，切實抓好現有醫療衛生工作人員的培訓進修，不斷提高他們的醫療技術水平。要進一步加強人才隊伍建設，重點對急救、傳染病、婦幼重點進行培訓，逐步建立起農村衛生人才的長效培訓機制。要切實加強鄉鎮衛生院人才技術隊伍建設，開展技術培訓和再教育工程，提高鄉鎮衛生院衛生技術人員的業務水平。
這不僅有利于提高農村基層衛生單位的醫療服務能力和技術水平，提高農村常見病、多發病的診療水平，為農村居民就近提供質優、價廉、便捷的醫療服務，緩解農民“看病難”問題，而且有利于加強農村衛生人才培養，加強農村醫療衛生隊伍建設，最終有利于新型農村合作醫療制度的建立，促進城鄉醫療資源的合理流動和衛生事業的可持續發展。各級衛生部門要努力做到派出一支隊伍、帶好一所醫院、服務一方群眾、培訓一批人才，在三年內，逐步形成城市醫務人員對口支援農村醫院制度。
2、多渠道提高農村醫衛人員收入水平，改善其生存發展的軟環境。要切實落實各市、縣政府財政對衛生院的補償政策和鄉鎮衛生院防保人員的專項經費，同時，要提供財政支出、鄉村補助、各界贊助等多種渠道，努力提高農村醫衛人員收入水平，合理解決鄉村醫生的報酬問題，盡量縮小與縣市大醫院醫生之間的差距，為鄉村基層院所留人、招人、用人創造根本性條件。
3、大力籌措資金，加大對基層衛生建設的資金投入，改善農村醫衛人員工作及患者就醫的硬環境。在國家、省、地方政府共同努力下，利用三年左右的時間來完成鄉鎮衛生院基本醫療設備的裝備任務。按照衛生部要求的房屋、設備和人員進行配套建設，鄉鎮衛生院的基本醫療設備配置標準必須達到34件，逐步滿足農村居民的防保和基本醫療衛生需求。并將鄉鎮衛生院建設資金列入各級政府年度的財政預算，使鄉鎮衛生院建設資金的撥付制度化，保障衛生院持續健康發展。要調整農村中心衛生院布局，加強農村醫療隊伍建設，改造薄弱衛生院，鞏固完善農村醫療保健網絡。要落實市、縣財政配套資金，力爭農村合作醫療覆蓋率提高到60%以上，提高農民生病到院率，進而提高鄉鎮醫院的醫療收入乃至員工收入。
4、加大農村醫療衛生管理體制改革力度，建立靈活、高效的用人機制，多形式多渠道選拔錄用人才，為鄉、村醫療衛生機構的生存發展注入活力之源。為此，要公開招聘醫學院校畢業生，按編制配足衛生院、衛生所工作人員。要從全局的角度優化整合醫療衛生人才資源，合理布局和使用人才，確?？h、鄉、村三級醫療衛生機構的正常運轉。為提高農村醫療水平，必須加強鄉村醫生隊伍建設，嚴把準入關。要切實推行并落實城市醫院醫生在晉升主治醫師、副主任醫師之前，必須到農村衛生機構累計工作一年的制度，從制度上幫助和帶動農村衛生工作的發展。
5、加快改革步伐，科學布局農村醫療衛生服務網點，嘗試多種市場化經營方式，合理有效利用醫療資源。目前，可在有條件的地區嘗試走醫院診所之間合并、公私資本合作經營、城鄉醫院聯營共建等道路。如，針對人口很少的山區鄉村，施行對部分小所、村所進行合并的辦法，擴大村衛所。這樣既可增大村衛生所人員、資金，又合理利用醫療資源，有利于衛生事業的發展。又如，為促進醫療機構間的公平、公開、有序競爭，各地衛生行政部門對營利性的醫療機構和非營利性的醫療機構要一視同仁，創造公平、開放、有序、合理的競爭環境，鼓勵和促進民間投資發展農村醫療衛生事業，逐步引導民間投資成為增加農村醫療投入的活水之源。
6、加強管理，提升服務，提高技術，努力擴大農村醫療機構的生存空間。為此，要加強農村醫療市場的清理整頓和醫療機構內部管理，取締不合準入標準的衛生機構和無證非法行醫，加強農村衛生院（所）的規章制度管理，將醫德教育納入農村醫衛人員年度考核之中，增強從業人員的責任心，從制度上、思想上要求他們全心全意為農村居民群眾的身體健康服務。要提升農村醫療機構醫療服務質量和水平，切實加強衛生行風建設，整頓、規范醫療服務市場，努力解決群眾看病難、看病貴問題，讓群眾既少花錢又能看病。要嚴格執行藥價標準，保護農民群眾合法利益。新型農村醫療合作體系的建立和推廣必須要有鄉鎮衛生所服務改善和人才培養相配套，否則難以支撐下去。所以今后應著重提高農村醫療人員理論及業務素質，切實提高服務意識，實行醫療機構分類管理，合理配置和有效使用衛生資源，發展鄉鎮及社區衛生事業，改進醫療衛生服務，才能適應今后衛生事業蓬勃發展的需要。
7、加強醫衛人員能力建設，提升醫療隊伍人才素質。各級醫療衛生單位，要認真落實省衛生廳“全省衛生系統高層次學術技術帶頭人”、“全省衛生系統學術和技術帶頭人培養對象”的培養、考核和管理措施，組織開展高層次人才、中青年技術骨干等優秀人才的選拔、培養和管理工作，認真落實省衛生廳選拔大學本科畢業生到鄉鎮衛生院工作的各項任務，制定了加強農村衛生人才隊伍建設與培養的政策、措施。加大衛生支農力度，組織專業技術骨干下基層幫扶，幫助基層開展人員、技術培訓。并且對每個骨干均要下發一本下鄉服務考核記錄手冊，以便督促、考核。規定農村衛生技術人員在晉升前必須在縣級以上醫療衛生單位接受不少于一年的進修培訓。對此類相關規定，要進一步加大落實力度，使其不流于形式。
8、以加強農村醫療隊伍建設為契機，著力研究解決邊遠貧困山區“就醫難”的問題。各級黨委政府和衛生行政主管部門要從執政為民的戰略高度出發，進一步健全縣、鄉、村三級農村醫療衛生網絡建設力度，合理規劃設置村衛生所，加強農村衛生專業技術人員隊伍建設，不斷添置醫療設備，提高衛生服務能力，方便群眾就近看??；繼續實施好巡回醫療制度，加大對衛生院對口幫扶和技術扶貧工作，切實抓好城市衛生支農工作，大力推廣縣、鄉二級醫療機構的醫務人員輪流到邊遠貧困山區駐村坐診制度，，具體可采取巡回醫療隊、扶貧門診、扶貧病房及“千名醫生送醫進村大行動”等多種形式，為農民提供方便快捷、質優價廉的醫療衛生服務。要以加強農村醫療隊伍建設為契機，通過扎實開展各種行之有效的醫療服務工作，確保邊遠貧困山區群眾“看得上病，看得好病，看得起病”。此外，要逐步建立農民健康保障體制，進一步擴大新型農村合作醫療試點，完善藥品集中招（跟）標采購制度，實現農民基本醫療保障。
總之，加強農村醫療隊伍建設，解決農民看病貴、看病難問題，牽涉到社會方方面面，必須逐步加以解決。最終的解決辦法就是加大財政轉移支付力度，提高農村醫療隊伍的自身能力及收入水平，改善其醫療條件，以優質的服務質量和水平吸引廣大農村患者。在財政或民間資本無法更多投入之前，農村醫療就擺脫不了“條件差，留不住好醫生；沒有好醫生，患者不愿來看??；患者少，收入少，條件改善不了”這個怪圈。財政或民間資本更多投入之后，醫生好了，條件好了，剩下的就是只有等經濟發展后反哺農業，讓農民的生活水平和收入水平切實得以提高，才能最終解決農村醫療衛生的困境。
調查地點：xx。
調查方式：走訪村民，問卷調查，拍照等。
1、人口。
l勞動力。
大量年輕勞動力流向城市，留守老人，婦女，兒童較多。在調查中我們還發現，該村人口結構也不太協調，人口老齡化趨勢日趨明顯。
2、土地。
l耕地。
在以前該村經濟也主要是靠農業及跟農業相關的副業，但是后來農民的土地都被國家征去了，農民的土地沒了，有的也只是很少的農民的自留地。
l荒地/其它土地。
因為荒地一般都不歸他們私人所有，所以這部分土地的使用權不在村民手中。除了一部分被上面劃為墳墓的集中劃分地。
其他的一些土地，一般的都用來蓋集中型的商業廠房，現在的拆遷越來越多，就是這個原因、地理位置不錯的，也會被用來發展商業，以便提高經濟發展。
3、土地制度。
網格化土地督察制度，土地屬于國家所有，農村的土地是承包制度。
4、生計（農業/非農產業的生產經營狀況）。
農業。
l種植業/土地方面的收益——糧食作物、經濟作物。
通過調查我們了解到該村農民的經濟來源主要以非農產業為主，所以把土地方面的收益作為經濟來源的很少。如家里包了大量土地的，這些人中的也多是經濟作物。當然也有一部分家庭生活條件不好的，還會靠自家的自留地，種些糧食作物，維持日?；顒雍蜕?。
l養殖業。
有些村民手里有點資金，對養殖比較有興趣的，就投資搞了養殖業。大多數都投資在了家禽養殖上面，像豬，雞，鴨……時下這些東西也是比較暢銷的，像烤雞，烤鴨，豬肉從前段時間起就漲價了。而且這些家禽相對而言比較好飼養。不過任何一種投資都是有風險的，這幾年流感類的疾病頻發，都在一定程度上影響了投資者的收益。
l副業。
還有一些有一定手藝的，就靠”本事”吃飯。有些會刺繡的，就會做些繡品，自己到集市上賣或是提供給哪家小型加工廠。還有就是串手鏈或是一些手工藝品。
非農產業。
l打工。
現在農村的經商途徑有：開個個體經營的店面（因為國際教育園建在了本地，學生很多，所以這些商店收益很好）或是招收幾個受手藝人，出外包攬活計，做個小老板?；蚴菐准乙黄鸷腺Y承包一些小型公司。有些村民且本村有一些村辦企業，其中吸納了很多本村的村民，使得村里的農民都有一份適合自己的工作，從而充分利用了當地的勞動力資源。使得本村村民收入提高，從而也促進了本村經濟不斷發展。
5、村莊的。歷史。
l一般歷史。
新豐村位于蘇州市吳中區中北部，坐落于風景秀麗的石湖之畔，該村的.西面、北面被著名景點上方山所環繞；南臨蘇州市國際教育園，風景秀麗，人文氣息渾厚。村內有一村級公路通往外部。該村歷史現已無法考證。但據村里人介紹，他們的祖輩們一直就居住與此；又結合吳中區具有較長的歷史，故可推斷該村歷史也較為悠久。但具體情況不詳，還請見諒。
村莊一般以聚居為主，每家每戶的房子都挨在一起，房子都是以前的那種形式，沒有趨向于現代的小洋房、左鄰右舍處得都很熟，很有感情，不像城市里面的住宅小區，大家彼此也不是很熟悉。有的住了好多年，都不知道隔壁住的是誰。最有意思的是，村民們幾乎家家都會開墾一小塊菜地，種些時令蔬菜，等到成熟時互相贈送些，這樣又加深了村民間的感情。
1、目前/就業生活的困難。
家庭發生變故，或是因為沒接受過什么教育，找不到好的工作，又加上沒有什么手藝，只能做一些低收入的工作，又加上孩子多，學費啊等開支較大?；蚴羌依飫趧恿Σ粔?。
3、相關的社會保障措施。
國家采取的措施主要有:低保補貼。
調查后的感受：
我們大概的問了一下，了解到由于村民們的受教育程度都不高，所以基本學歷都相對較低，所以面臨著殘酷的人才市場的競爭時，只有選擇打工，經營店面這些最普通，最簡單的工作。其實他們所做的都是處于下層的工作，收益較低，但當經濟發生波動，金融危機發生時受到影響最大的還是他們。所以我覺得應該對村民進行生產技能、文化素質的培訓，從而讓他們掌握一門可以謀生的技能，這樣在找工作時也會比較簡單。同時對村辦企業進行整改，使其向可持續發展的方向發展，擴大其規模，這樣就可以實現村民們在家門口找工作的想法。
對待貧困戶，光靠那些補貼遠遠不夠，那樣只能解決他們當下的生活問題，要想永久性的幫助他們，就應該交給他們一些技能，教會他們如何解決生計問題。
看到老師上課給我們看的城市農村人民收入，生活水平的數據對比，再聽到村民的話，讓我們想到現在國家存在的貧困問題還挺多的，貧富差距還是蠻大的。我們覺得國家應該重視農村的發展問題，找到更多的方法解決貧富差距的問題。從基層抓起，一步步改變農村現有的生產生活觀念，就像華西村的發展是一樣的，只有觀念改變了，人們的意識跟著改變了，才更易于日后的生產與發展。
根據縣委、縣人民政府和縣委組織部的統一安排部署，我作為寶秀鎮石灰塘村委會新農村建設指導員，于20xx年3月14日入住村委會。在駐村期間，采取召開座談會、走村入戶、實地調查的方法，對石灰塘村委會新農村建設的現狀進行了調研，現將調研情況報告如下：
石灰塘村委會，屬于山區，距離鎮20.00公里，國土面積37.00平方公里，海拔1855.00米，年平均氣溫17.00℃，年降水量898.40毫米，全村轄9個村民小組，有農戶418戶，戶籍人口1197人，常住人口1160人，其中，全家外出的戶數為17戶，全家外出的人口數為61人，從業人員為811人，其中農業從業人員為756人，全村以農業為主，經濟收入主要來源于種植業和養殖業，農作物以玉米、小麥、豆類為主，經濟作物以烤煙為主，家庭養殖以牛、豬、羊、家禽為主，該村水資源極度匱乏，嚴重影響當地農民群眾的生產生活，高度制約著石灰塘村的經濟社會發展。在基層組織建設工作中，村兩委真正做到了及時把群眾關心的事情全部公開，重大問題向黨員、村民代表征詢意見，逐步走向了規范化、制度化的軌道。
(一)村兩委班子團結。石灰塘村兩委班子成員平均年齡不大，現任村兩委班子履職能力較強，班子較團結，民主作風好，能為群眾辦實事，理清了促進本村發展的思路，熟悉政策和新農村建設導向，在具體實踐中為實現奮斗目標付出了諸多努力。目前全村黨員積極性高，帶頭示范作用好。
(三)農業資源開發利用前景較好。石灰塘村境內雖然連年干旱少雨，但近幾年在各級各部門的大力支持下，新建了許多小水窖，這些分布于各個山頭的小水窖保證了干旱時節的農作物的栽種和灌溉，確保了農業生產的穩定發展，石灰塘村積極調整農業產業結構，注重耐旱農作物的開發種植，該村屬山區，若能揚長避短，充分利用山區的優勢，積極打造林果、中藥材等種植品牌產業，便能闖出一條可持續發展之路，對促進農業增產、農民增收將起到積極的推動作用。
經過近幾年的發展，石灰塘村委會各自然村經濟社會得到了極大發展，群眾生產設施和生活條件不斷改善，群眾生活水平得到了不斷提高，但作為山區村委會，石灰塘各自然村的發展仍然有許多制約因素，主要表現為：
(一)產業結構依然單一。農作物主要以種植水稻、玉米、豆類為主，經濟作物主要以烤煙為主，輔以林果，沒有科學立體種植經驗，還沒有發揮地域特點，沒有規?；a業，形成不了規模產業，這嚴重影響了農業增產農民增收。
(二)基礎建設依然薄弱。一是道路交通建設有待加強;俗話說要想富，先修路，但深入走訪了解發現，由于缺乏項目資金，除行政村進村道路已硬化外，其余自然村進村道路目前尚未得到硬化，還是雨天一身泥，晴天一身灰的狀況，公路路況較差，由于資金困難，管護和修復工作滯后，部分路面已變得溝壑縱橫，嚴重影響了群眾出行和農副產品的銷售;二是水利設施建設亟待加強;雖然近幾年在各級各部門的大力支持下，石灰塘各自然村新建了許多小水窖，能在一程度上緩解旱情，但仍然不能從根本上解決缺水的現狀。
(三)農村勞動力素質仍然很低。由于石灰塘地處邊遠貧困和民族地區，絕大多數的農民素質還比較低下，思想保守，觀念不新，普遍存在得過且過心理，缺乏干大事創大業的開拓進取精神，關心集體等集體主義觀念比較淡薄，脫貧致富、奔向小康的`思想和認識有待提高。
作為新農村建設掛鉤單位，作為縣委第九批指導員，我們將在今后的工作中，結合自身實際，全力抓好以下幾方面工作，為石灰塘村新農村建設貢獻自己的一份力量。
(一)推進農業產業化進程，加快農業結構調整步伐。作為山區，強村富民的有效突破口是進一步加大農業結構調整力度，強力推進農業產業化經營。
一要立足本地區實際，引導群眾發揮區位優勢，以市場需求為向導，抓好以優質糧煙基地建設，發展高效農業和特色農業，把優勢農產品做大做強，增強市場競爭力，擴大經濟作物種植面積，壓低品質差、市場滯銷糧食作物種植面積，促進種植結構進一步優化。
二要充分利用山區的優勢，引導發展以規?；B殖為重點的養殖業，提高養殖效益，讓群眾得實惠。
三是利用石灰塘村各自然村適合種植蔬菜和中藥材的有利優勢，借鑒石屏縣北部山區公司+基地+農戶的蔬菜種植模式，推廣公司+基地+農戶的蔬菜和中藥材種植，同時，大力推進核桃、桔子等林里種植，著力推進種植業從單一的糧食生產結構向糧、林、果、蔬等多元結構轉變。
(二)積極爭取項目及資金，進一步夯實基礎設施建設。針對石灰塘各自然村行路難、飲水難和部分自然村公房建設資金短缺的實際問題，積極向上級政府及職能部門協調資金，本單位在力所能及的范圍內進行幫扶的方式，盡力解決群眾所面臨的問題和困難，進一步夯實山區群眾基礎設施建設。
(三)依托自然優勢，加快經濟增長點培植力度。據石灰塘村支書介紹，石灰塘種各自然村適宜發展核桃、梨、桔子等林果，近幾年來，部分自然村核桃種植戶收入好的年收入已達2萬多元，核桃種植已成為繼烤煙之后部分村民最穩定的收入來源，目前，群眾種植林果的積極性較高。在此基礎上，我們將充分利用石灰塘各自然村廣大群眾對核桃等林果栽培和管理具有一定的經驗，且近年來隨著核桃等林果價格連年走高，產品供不應求的趨勢，積極宣傳各項惠民政策，大力引導群眾發展林果種植，使之成為規?；a業化種植，從而促進群眾增收致富。
(四)千方百計，提高村民文化素質。針對大部分村民的相關種養殖知識和信息來源主要是依靠廣播、電視、集市和鄰里傳播的現象，積極聯系農技部門和林業部門，協調爭取專家或技術員多到田間地頭為村民開展種養殖知識培訓，讓農民掌握科學種養技術，積極推廣新品種，提高農業生產的科技含量。
莫賈村委會下轄5個自然村，距離個舊15公里左右、鄉政府所在地8公里左右，整個村委會有587戶，2544人，是一個少數民族集居的村委會，有耕地面積2641畝。主要經濟產業來源于四大支柱，分別是烤煙、竹子、養殖、干果?，F在已經成為當地村民經濟增收的主要來源。
(一)農村經濟穩步發展，農民收入逐步提高。
近年來，隨著各級政府對于“三農”問題的日益重視和對農業投入力度的不斷加大，各項支農惠農政策的相繼出臺和貫徹落實，極大地調動了農民發展農業生產的積極性，農村經濟穩步發展，農民生活水平顯著提高，農民生產生活條件逐步改善，科技文化教育發展加快，農村經濟與各項社會事業正在朝著全面協調可持續的方向發展。
保和莫賈村委會主要經濟產業來源于四大支柱，分別是烤煙、竹子、養殖、干果?，F在已經成為當地村民經濟增收的主要來源。
1、烤煙種植情況：保和鄉近年來得到了社會各界的關心和支持，現栽種8000余畝，財政一般預算收入20xx年達702萬元，農民收入達1000多萬，20xx年預計比上年還要增收，是一項富國和富民的好項目，現在已經形成了保和鄉最大的產業支柱。莫賈村委會主要是分布在莫賈村委會的和村上莫賈村、下莫賈村、他期村、水井村，20xx年種植烤煙近20xx畝，已是莫賈村委會農民增收的主要來源。
2、竹子種植情況：主要是分布在莫賈村委會的和平村，至20xx年，共種植金竹500畝，年收入在80萬左右，竹子管理技術要求不太高，栽種后只要在發芽時竹芽不要被破壞就行了。
3、養殖情況，主要是以養殖豬為主，其他家禽為輔，20xx年預計出欄300頭豬，收入60萬元，以是農民增收的一個途徑。
4、干果種植情況，主要分布在莫賈的水井村，多年以來，氣候適宜種植主要以核桃為主?，F以在水井種植500畝，預計可以為農民增收30萬元。以是農民增收的一個途徑。
(二)基礎設施逐步改善，生活環境不斷優化。
在政策和省、市、縣政府的大力支持下，積極爭取政策和項目，組織實施了林業生態建設、農網改造、人畜飲水改造、鎮村道路建設、鎮村環境整治等一批基礎設施項目建設，農村基礎條件進一步改善。全村委會現以實現村村通公路;農村計生、廣播電視村村通工程穩步推進;生態保護、農電網改造等公共服務事業和公共基礎設施建設取得明顯進步?？平涛男l等各項社會事業發展迅速，建立了突發公共衛生事件應急機制、醫療救治和疾病預防控制機制。移動電話、計算機開始進入農戶家庭，擴大了農戶接受外界信息的能力和渠道，農村居民的信息化水平不斷提高。農村居民文化生活水平不斷得到新的提高，農民自編自演開展文體活動，縣鎮組織的科技、文藝下鄉活動，豐富了群眾的業余文化生活。
(三)科技教育加快發展，農民素質不斷提高。
隨著農村經濟的穩步發展和農民收入的不斷提高，逐年加大了對教育和科技的投入，中小學校舍、農業信息網絡設施建設發展較快。目前，全村委會都有學校，有1所中心完小、其他4個村都有小學校。不斷加大對農民科技培訓力度，組織實施了跨世紀青年農民培訓、科技入戶、陽光工程等科教工程，每年培訓農民達20xx人次以上，培養一大批農村科技能人。廣大農民積極學用新型科技，農用新科技在農村得到廣泛普及。
(四)民主法制不斷健全，基層組織進一步加強。
在加強民主法制建設的大環境下，廣大干部群眾法律意識法制觀念普遍增強，以憲法為核心，農業法、村民委員會組織法為重點的與農民生產生活密切相關的法律法規廣泛普及，依法建制、以制治村、民主管理、民主監督的工作格局逐步形成。20xx年3至5月份，選出了一批懂科技、會經營、善管理、講奉獻、有知識的農村能人、致富能手進入“兩委”班子，農村干部隊伍整體素質有了較大的提高。實行村財鎮管，嚴格履行財務審批手續，全面建立和推行了村務公開、民主管理工作機制。推行村務公開以村“兩委”、監督小組、以財務公開為重點，把群眾關心的事情全部公開，村中重大問題向人大代表、村民代表征詢意見，將財務公開延伸到村民小組，使村務公開、民主管理工作逐步走向規范化、制度化的軌道。
綜上所述，我村委會社會主義新農村建設取得了可喜成績，大多數村與過去相比有了很大變化，但是與"社會主義新農村"的要求還有很大差距，制約農村經濟繁榮、社會穩定發展的因素依然存在，社會主義新農村建設任重道遠。
(一)農業生產力水平低下。
我村委會的農業總體上還是粗放生產，加工能力低，產業化經營尚處在初級發展階段。在農作物種植和畜產品養殖過程中，更多地追求數量的增長，且多以零散種養為主，尚未形成規模效應和集約效應。與此同時，農村合作經濟組織功能作用有待增強。我村委會農村專業合作經濟組織規模小，功能單一、結構分散，輻射力不強，推廣型、農產品加工型和綜合服務型專業組織不健全，內部管理不規范，農民自發組建的少，財政專項資金扶持助推力弱化。協會活動開展不正常，帶動力不強。雖然和地方政府制定一些相應的扶持政策，但其性能、地位和作用沒有得到正常的發揮。
(二)農村投入嚴重不足。
免征農業稅后，農村形勢大好。但農村基礎設施和農業生產條件改善投入嚴重不足。導致農業抗風險能力薄弱。主要體現在一是基層設施建設較薄弱，雖然現已經村村通鄉村公路，但村公路由于沒有專門的養護經費和人員，平時就靠村民們自發的修一修，難免出現了坑坑凹凹，給村民出行帶來不便，生產出的農副產品運到集市的成本增大;二是水資源比較困難，由于水源缺少，給村民們的生產和生活用水帶來了不便，嚴重的制約了本地的經濟發展。
(三)農村勞動力素質偏低。
當前，絕大多數農民的素質不容樂觀。突出表現在：農民思想還比較保守，傳統的小農意識根深蒂固，生產、生活和行為方式都與現代社會生活的要求差距甚遠。在思想素質方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創大業的開拓進取精神;同時缺乏誠信意識，在產業化經營中常有違約等不守誠信行為出現。在文化素質方面，農村居民受教育程度普遍偏低，對新事物、新技術缺乏認識，從而阻礙了接受新事物、學習使用新科技的能力。在技能素養方面，具有一技之長的人還比較少，導致種地只能粗放經營不能集約經營，打工則只能賣苦力打粗放工，嚴重地制約了農民的增收。在道德素質方面，贍養父母、尊老愛幼等傳統美德有滑坡趨勢，關心集體、熱心公益等集體主義觀念正在逐步淡化，、封建迷信等不良社會風氣有抬頭的趨勢。
我村委會農村總體上的醫療衛生、科技、文化、教育、社會保障等各項社會事業發展水平普遍較低。農村醫療條件差，醫療水平低，農民生一場大病往往意味返貧。同時農村醫務人員水平低，醫療衛生狀況令人擔憂?？萍嘉幕度氩蛔?，底子薄、基礎差、人才缺、資金少、設施差的狀況未從根本上改變。絕大多數的村已沒有文化活動室和相應圖書，缺乏多種形式的文化活動和體育活動，縣鄉兩級沒有穩定投入，對社會保障的投入嚴重不足，最低生活保障制度，養老保險和醫療保險(放心保)制度尚未完善，農村弱勢群體保障體系薄弱。
(五)基層組織建設仍然薄弱。
隨著農村改革的不斷深入，農村基層廣大黨員、干部難以適應新時期農業和農村經濟發展的新形勢、新要求，主要表現在以下幾個方面：一是創新意識不強。多數農村黨員、干部沿襲于傳統工作思路，習慣于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被動、疲于應付。二是帶領群眾致富本領不高。目前，一些農村干部科技文化素質偏低，對新時期農業發展出現的新情況、新問題束手無策，發展農村經濟的能力不強，發展的路子不寬，工作方法不多，在群眾“盼富”面前力不從心。三是工作作風不扎實。服務意識不強，缺乏對農村工作的熱情和對農民群眾的感情，做“撞鐘和尚”、做“太平官”。四是村級集體經濟相對薄弱。村級組織難以正常發揮作用，部分村沒有集體經濟收入，正常的辦公費用都依靠轉移支付來維持，因此村級組織作用無法發揮，村黨組織及村委會的凝聚力、戰斗力、號召力隨之減弱。同時由于包產到戶后以家庭為單位的農村經濟發展，也致使了無人關心集體事業的現象的產生，村委會雖實行村民自治，但一些政策、規劃在本村因無力參與支持而無法實施。五是農村村民自治工作發展不平衡。村務公開不及時，財務公開內容不全面，無明細帳，當地群眾有意見。六是農民的法治意識淡薄。農村法制建設相對滯后，法律在調整和化解社會矛盾、維護公民合法權益過程中，未能發揮應有的作用，農村社會法治文化的程度不高，在一定程度上影響了經濟和各項社會事業的發展。
新時期明確提出：“建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務，要按照生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實穩步地加以推進?！本玩倢嶋H情況而言，建設社會主義新農村和美麗家園建設的當前思路可理解為：努力推進和實現農村的農業產業化、農民知識化、村鎮文明化、保障社會化和管理民主化。
農業產業化：加快農業結構調整，鼓勵發展適度規?；洜I，重點發展農村經濟合作組織，實現家庭經營和聯合組織經營的優勢互補。努力培育農產品加工龍頭企業，引導企業與農戶建立風險共擔、利益共享的聯接機制，提升農業產業化水平。加快農村勞動力轉移，努力在二、三產業上拓展農民增收空間，增加農民收入。
農民知識化：大力發展農村義務教育，加大對農民科技文化知識教育和免費的實用技術培訓，讓他們能掌握一項致富的技術，加大對外出務工農民的職業技能培訓，開發和充分利用農村勞動力資源的潛力，加強對農民應該掌握的經營管理知識的教育，培養出“有文化、懂技術、會經營”的高素質的新型農民。
村鎮文明化：積極推進農村的“四改”(改環境、改容貌、改衛生、改觀念)，加大對農村公路、農電網、電視網、電話網等基礎設施建設投資，改善鎮村環境;編修村鎮規劃，推進現代化村鎮建設，改變農村面貌。采取推行農村飲水改造、實行人畜分離和垃圾集中處理等措施，改善農村衛生狀況;改變傳統觀念，提高農民發展循環經濟和生態保護的意識，樹立良好的文明鄉風，建設資源節約型、環境和諧型的社會主義新農村。
保障社會化：全面推行新型農村醫療保險，積極推進農村養老保險，建立農民最低生活保障制度和當地農民生活保障機制，建立和完善農村社會救濟制度，探索建立城鄉銜接、公平統一的社會福利制度。
管理民主化：引導農民積極參加民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督活動。完善“一事一議”、村務公開、民主監督等制度，保障農民依法行使民主權利。
面對當前農村社會經濟發展的新形勢、新特點和新要求，針對我村委會的實際，現對建設社會主義新農村工作提出幾點建議：
(一)加快城鄉統籌，促進和諧發展。
統籌城鄉經濟社會發展是黨的一項戰略任務。面對當前城鄉發展的差距和矛盾，要始終把發展農村生產力、建立現代農業、增加農民收入放在第一位，全面提升農村經濟發展。統籌城鄉發展，財政支出、固定資產投資和信貸投放都要切實向農村傾斜，取消對農民進城就業的各種限制，建立以工促農、以城帶鄉的長效機制，建立城鄉統一的勞動力市場和公平競爭的就業制度。要抓好統籌規劃、城鄉市場的統籌發展、城鄉基礎設施的統籌建設、城鄉教育、衛生、社會事業的統籌發展和城鄉社保制度的統籌，讓農村和農民真正分享城市化、工業化的建設成果。
(二)加大農村投入力度，強化政府服務功能。
統籌各方力量，形成工作合力，大力推動社會公眾資源向農村傾斜、公共設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、城市文明向農村輻射。積極調整財政支出結構，不斷加大對農村教育、衛生、交通、電力、通訊、農田水利等基礎設施和生態環境建設的投入力度，不斷改善農民的生產生活條件，提高城鄉基礎設施的共享度，解決農村生產生活基礎設施嚴重滯后的瓶頸制約。通過加大農村公共產品的支持力度，讓公共服務更多地深入農村、惠及農民，彌合各項公共事業方面的城鄉差距。
(三)加快推進農業產業化，建立農民收入持續增長機制。
實踐證明，農業產業化是促進農民增收的根本途徑。因此在積極抓好糧食生產，確保糧食安全的同時，繼續推進農業和農村經濟結構的戰略性調整，大力發展特色農業、綠色農業和生態農業，加快推進農業產業化經營。緊緊抓住加大農業產業化投入的機遇，集中力量大力扶持發展成長性好、競爭力強的龍頭企業，延伸產業鏈，提高農業經濟效益。加快發展農村專業合作經濟組織，提高農民的組織化程度，引導農民主動融入大市場。通過選擇優勢項目，制定優惠政策，營造寬松的發展環境，招商引資興辦農副產品加工業，加快發展農產品精深加工業，提高農業附加值。此外，要積極組織實施好“陽光工程”，加強對外出務工農民的實用技術培訓，提高農民就業能力和就業率。同時積極推進戶籍制度改革，加快城鎮住房、就業、醫療、教育和社會保障制度改革，為進城農民提供公平的就業和生活環境。
對建設社會主義新農村的工作各級要有總體的規劃，要按照“分類指導，重點推進，逐步發展”原則進行規劃，先選擇條件好、有特色的村進行試點。根據其現有特點，對各村按照“因地制宜、合理布局”的原則，搞好村鎮規劃美麗家園建設，條件好的要高起點規劃建設，其它地方的規劃也要適度超前。規劃設計以現代建筑方式，力求形式多樣，既可生態莊園式，也可農村社區式，既可分散村落式，也可城郊集中式，嚴格規劃管理，建新拆舊，逐步推進，美麗家園建設。
(五)繼承與發揚并重，促進鄉風文明建設。
鄉風文明建設，通過定標準、樹典型，加強監督，獎懲分明等方法，建立健全鄉風文明的評比獎勵機制;文化活動要充分調動農民群眾參與的積極性、主動性和創造性;建立農民自辦文化扶持基金，引導農民發展民俗文化表演和地域風情旅游;加強文化基礎設施建設，利用廣播、電視、報紙、宣傳隊、文藝演出隊、科技宣傳隊等各種形式送文藝下村，加強先進文化在農村的傳播速度和覆蓋范圍，讓中國特色社會主義先進文化占領農村陣地;要繼承并發揚農村自身所擁有的文明傳統，提倡尊老愛幼、妯娌和睦、鄰里團結、不打架不罵人、愛護公物、遵紀守法、遵守社會公德等良好鄉風民俗。
(六)加快促進農村教育、衛生、社會保障等各項社會事業全面協調發展。
增加教育投入，減輕農民負擔的同時增加農民受教育的機會，加強師資隊伍建設，提高教師素質。建立農村基本醫療體系，鞏固完善新型農村合作醫療制度。建立新型的農村基本養老保險制度、農村合作醫療制度和農村最低生活保障制度，讓農民老有所養、病有所醫、貧有所濟。建立健全新型社會救助體系，逐步構建起以最低生活保障制度為基礎，以就業幫助、醫療救助、教育救助等為補充的多元化新型社會救助體系，做到農村低保水平與農民人均純收入同步增長，使城鄉居民同享改革發展的成果。
目前，我國經濟、社會發展已經進入工業反哺農業、城市支持農村的新階段。黨的十六屆五中全會提出，建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務。為了解我國農村建設情況，及時總結已有的典型地區建設經驗，認真解決新農村建設中存在的問題，加快推進新農村建設，為決策部門制定更加具體詳細的政策建議，由我委農村經濟發展司與產業發展研究所共同組成聯合調研組，于xx年10月8日至10日，前往xx省xx市調研?，F將有關情況整理如下：
(一)xx市概況。
xx市位于xx省南部，現轄18個縣(市、區)，1個經濟技術開發區，283個鄉鎮?？側丝?45萬，其中農業人口677.56萬人，占總人口的80％；國土面積3.94萬平方公里，其中耕地面積400.23萬畝。3475個行政村，49139個村民小組。2004年，全市gdp達到398億元，人均4710元，工業增加值97.7億元，農業增加值114億元；實現財政總收入38.35億元，增長22.2％，其中地方財政收入22.84億元，增長16.1％；城市居民人均可支配收入7388元，農民人均純收入2553元。
加入wt0之后，我國農業面臨著在國際市場上如何保持競爭力的挑戰；農村稅費改革之后，鄉鎮機構面臨著職能轉變的問題；工業化、城市化的過程中，農村面臨著勞動力轉移的難題。為找出一條統籌城鄉發展的新路，xx市委、市政府從2004年7月組織人員展開大規模調研，逐步理清了農村今后的發展思路：以科學發展觀整合農村工作的資源和力量，通過把新農村建設作為解決“三農”問題的切入點，統籌城鄉經濟社會協調發展，加快該市全面建設小康社會的步伐。
xx市于2004年9月提出并開展新農村建設工作，主要內容是“建設新村鎮，發展新產業，培育新農民，組建新經濟組織，塑造新風貌，創建好班子”。各地以建設新村鎮為突破口，以“親民、愛民、富民”活動為切入點，以村鎮規劃建設、“三清三改”(清垃圾、清污泥、清路障，改水、改廁、改路)和文明村鎮創建為重點，以增加農民收入、提高農民素質和生活質量為根本，把新農村建設作為解決“三農”問題的新突破口和加強村級組織建設的新載體，科學規劃、整合資源、分類指導、分步實施、依靠群眾、整體推進。
1、以村鎮規劃為龍頭，開展新村鎮建設。一是制定村鎮建設整體規劃。計劃用三年時間全面完成所有村鎮的規劃設計工作，嚴格按照規劃搞建設，做到規劃一步到位，建設分步實施；建立了科學的規劃管理制度并制定了相應的村莊建設管理辦法，形成科學合理的村鎮規劃管理體制，把村鎮規劃建設納入制度化、規范化軌道。二是全面開展“三清三改”工作。根據各個村不同的實際情況，按照“環境整潔、道路暢通”的要求，依靠村民理事會和村民代表會制定“三清”的標準，發動群眾開展“三清”工作，制定了一系列保持農村衛生環境的村規民約，實行村民自治，建立村莊環境管理長效機制。
2、以農民增收為目標，發展新產業。一是完成了產業建設規劃。根據當地的產業基礎、資源優勢、區位特點、市場需求和農民意愿，按照每個縣抓2-3個主導產業、每個鄉鎮抓好l-2個主導產業的發展思路，基本完成四大支柱產業和六大區域特色產業的規劃工作。二是推進農業產業化經營。一方面做大做強主導產業，注重抓好龍頭企業的建設；另一方面，切實加強主導產業基地建設，抓好產業化示范縣、示范鄉建設，形成基地帶農戶，“一鄉一業、一村一品”的格局。三是建立農業支持保護體系。通過建設農業科技創新及推廣應用體系、農產品質量安全保障體系、農產品市場和信息體系和農業生態環境建設和保護體系，有力地支撐農業的發展。四是抓好農產品品牌建設和農產品的標準體系建設。大力組織實施贛南的臍橙、會昌的米粉、大余的金邊瑞香、興國的灰鵝、石城的白蓮五個xx省優質農產品品牌建設，把全市主要農產品納入標準化生產的軌道，把果業、生豬建成產值過百億元的產業集群。
3、以實施“農民知識化”工程為依托，培育新農民。一是以市場為依托，以先進和實用技術、務工技能和三產服務培訓為主要內容，大力實施農民知識化工程，努力提高農民的科技致富能力、市場競爭能力和自主發展能力，使18歲以上、45歲以下年齡段的農村勞動力基本掌握l至2門實用農業技術或務工職業技能。二是建立科學合理的培訓體系。整合現有的大專院校、職業學校、社會辦學力量和企業培訓基地等有效資源，構建農民培訓體系?，F已建立縣、鄉、村各類培訓基地3929個，其中縣級273個，鄉級965個，村級2690個。建立農民知識化工程師資庫，提高師資水平，組織專家遵循“規范、實用、通俗、易懂”的原則編寫或選用培訓教材。三是完善培訓機制，創新培訓方法，提高培訓實效。各地職業技能培訓根據市場需求，廣泛開展訂單培訓、協議培訓；根據作物的生長周期和農業主導產業開展農業生產技術培訓工作；對村兩委干部、村級后備干部、農業生產和合作經濟組織帶頭人進行以發展本地主導產業、經營管理等所需專業技能知識為主的大專學歷教育。四是開展以遵紀守法、移風易俗為主要內容的思想道德教育，著力提升廣大農民的思想道德水平，造就一批既有較高科學文化素質和道德素質，又有一定專業技能、文明守法、移風易俗的新型農民。
4、以農業產業化為動力，組建新經濟組織。一是按照“先運行、多扶持、后規范”和“民辦、民管、民營、民受益”的原則，要求每個縣的主導產業都要建立相應產業合作經濟組織，提升農民組織化程度。二是大力圍繞“新品種、新技術、新組織”的要求建立健全良種繁育、農資供應、農業科技服務體系和農產品加工流通服務體系，培育專業化的經濟服務組織，全方面覆蓋產業體系。三是對合作經濟組織在資金上、政策上給予扶持，鼓勵、支持農業龍頭企業和農村能人牽辦合作經濟組織。
5、以創建文明村鎮為先導，塑造新風貌。一是深入貫徹《公民道德建設實施綱要》，以提高農民思想道德素質為核心，廣泛開展道德、法律、文化、科普“四進農家活動”。二是以開展創評文明信用戶、留守孩關心工程等活動為載體，創建精神文明。組織農民開展“除陋習、樹新風”活動，反對封建迷信和宗族宗派勢力，倡導健康、文明、科學的生活方式。三是加強農村民主法制建設，建立健全村民會議或村民代表會議制度。將行政村為單位的村民代表會議制度，延伸到共同利益更加緊密的以一個或幾個聚集的村民小組為單位的村落，創建村組理事會，促進民主管理。逐步把鄉村治理納入法制化軌道，提高農民自我教育、自我服務、自我管理的能力。四是進行文明村鎮創建，重點建設一批標準高、示范帶動能力強的村鎮。五是加強宣傳文化陣地建設，實現每村有一個宣傳文化陣地等。
6、抓好基層領導班子。緊緊圍繞“親民、愛民、富民”活動，把以“三清三改”、村鎮規劃建設、文明村鎮創建為重點的新農村建設成果，作為衡量、檢驗好班子、好干部的重要標準。通過從全國各大高校選拔大學本科生到鄉鎮基層工作，夯實鄉鎮基層領導班子。全面實施鄉鎮領導干部農業專業技能過關制度，開展農村基層干部農業實用技術培訓工作，提高他們帶領群眾做大做強主導產業的能力3實施鄉村干部“素質培訓工程”，加強對鄉鎮、村干部的新農村建設知識培訓工作。
一是村莊面貌有了大大的改變，“臟亂差”現象明顯減少。共完成了6674個村莊的改水，受益人口達74.0246萬人；改廁67273座，受益人口達70.3836萬人；完成通村公路3420.94公里，其中寬4.5米以上的公路l579公里，3.5米以下公路1841.94公里。推廣“三格式無害化衛生戶廁”后，農民跟城里人一樣在家里上廁，而且無臭無味。農民說，用上這種廁所真好，又干凈衛生，又能保證種田的肥料供應。
二是農民的思維方式和價值觀念發生了較大改變。新農村建設剛開始的時候，政府干部下來層層做工作，農民認為政府在搞形象工程。當農民看到了新農村建設給自己帶來實惠的時候，觀念逐漸開始改變。農民由“要我做”變成了“我要做”，建設家園的熱情空前高漲。
三是干群關系得到改善。以前鄉鎮干部下農村時，是“要錢要命”，而現在是“送錢送物”。xx市農工部部長曾新方說：“現在去農村，農民會拉著你去他家喝茶?！?/p>
2004年xx城市居民人均可支配收入和農民人均純收入分別為7388元和2553元，比全國平均水平分別低2034元和383元，屬于欠發達地區。轄區內又屬低山丘陵區，人均耕地面積低于全國平均水平。無論從經濟實力還是人均耕地面積均低于全國平均水平，卻率先發起新農村建設行動，形成了欠發達地區低成本推進型的贛南模式，其具體做法在廣大中西部低山丘嶺地區具有普遍的適應性，便于在全國同類地區推廣。
(一)用人得當，領導先行。
新農村建設，是xx市委、市政府審時度勢后發起的。其中，主要發起人xx省委常委、xx市委書記潘逸陽，是來自廣東省的外調干部，中山大學哲學博士，其博士論文為《農民主體論》。新農村建設的一個重要方面就是以農村為載體、以農民為主體來進行的。這表明，新農村建設的思路創新、制度創新和機制創新，與地方黨政主要決策者的開放意識、工作經歷、知識層次具有密切聯系。不論發起還是推廣新農村建設行動，在現行體制下，地方黨政機關領導班子尤其是首要領導的素質高低，一定程度上決定著當地新農村建設行動的成敗。
(二)政府主導，農民主體。
在新農村建設過程中，政府深入開展調查，全面掌握當地實情，制定切實可行、符合群眾意愿的實施方案。通過強化宣傳發動工作，公開扶持標準，創新補助辦法，實行“以物代扶”、“以獎代補”。調研數據表明，公共設施中，政府與農民投資比例約為6：4，家庭設施中，政府與農民投資比例約為3：7。新村鎮建設示范點由定點制改為群眾申報制。村民自愿申報，愿意搞新農村建設的群眾申報率達到80％以上的就定點，實行動態管理，擇優選擇定點，越積極、越先申請實施的農戶就先實施，并給予較優惠的獎勵政策，組織和引導農民群眾積極參與新農村建設。同時注意維護和實現農民群眾對新農村建設的發言權。在規劃編制過程當中，吸引村民代表討論，提交村民代表大會認定，通過村民自己制定村規民約保證規劃的切實執行。通過群眾推薦、選舉老黨員、老干部、老勞模、老軍人、老教師等有威望的人產生理事會，由理事會出面與廣大群眾協商化解矛盾，讓群眾做群眾的工作，真正讓農民群眾實現自我管理、自我服務。
(三)實事求是，量力而行。
從實際出發，以求真務實的態度和真抓實干的工作作風推進新農村建設工作。制定新農村建設的目標、任務和措施時，既要按照新農村的標準嚴格要求，又要切合實際、切實可行，不增加農民負擔，不搞強行攤派，不搞形象工程和脫離實際的政績工程。正確處理階段性目標和長遠性目標的關系，既要量力而行，又盡力而為，打好基礎，分步實施。
(四)因地制宜，科學指導。
要深入調查研究，因地制宜，因鄉鎮制宜，因村制宜。在村鎮規劃上，要根據當地客觀條件，科學編制規劃；在新農村建設模式上，力求以人為本，與自然和諧，格調新穎，形式多樣；在方式方法上，先易后難，分步實施，不搞齊步走、一刀切。創造性地開展工作，形成各具特色的發展道路和發展模式。
(五)建章立制，規范操作。
要在實際工作中不斷總結經驗，把握規律，把符合客觀規律的東西形成制度和規范，建立長效機制，把新農村建設納入制度化、規范化、持續良性發展的軌道。只有健全長效工作機制，才能確保新農村建設健康持續發展。新農村建設是一項長期、艱巨的工作，必須有長效機制作保證。
(六)整體推進，突出重點。
新農村建設是一個復雜的系統工程。廣大農村點多面廣，一方面要按照統一部署，統一規劃，整體推進；另一方面，又要從解決好農民關心的具體問題入手，找準突破口，根據當前的資源和工作力量，突出每個階段的工作重點，分步實施。贛南市把發展新產業和“三清”工作全面啟動，改水、改廁、改路量力而行。
(七)典型示范，以點帶面。
xx市各地在鐵路、國道、省道以及公路沿線率先展開新農村建設工作，特別是在323國道、贛粵高速公路沿線，重點建設一批具有較高標準和較強示范作用的新農村示范點，發揮典型示范作用。通過典型示范，做到以點帶面，點面結合。
(八)整合資源，優化配置。
。
為了解掌握新時期社會主義新農村建設現狀和存在的問題，我于2011.7.25—2011.8.15在河南省施庵鎮的農村進行了“深入農村感受發展，切實剖析三農新動態”的社會實踐?，F將情況報告如下：
一、基本情況和取得成效
施庵鎮的25個行政村，農業人口62600多人，農村勞動力1.5萬人。改革開放以后，尤其是近年來，隨著國家和省、市、縣政府對于“三農”問題的日益重視和農業投入力度的不斷加大，各項支農惠農政策的相繼出臺和貫徹落實，極大地調動了農民發展農業生產的積極性，農村經濟穩步發展，農民生活水平顯著提高，農民生產生活條件逐步改善，科技文化教育發展加快，農村經濟與各項社會事業正在朝著全面協調可持續的方向發展。
（一）農村經濟穩步發展，農民收入逐步提高。深入落實中央1號文件精神，積極探索農民增收良策，農業農村經濟實現較快發展。2015年全鎮gdp總量20多億元，增長12％。
（二）基礎設施逐步改善，生活環境不斷優化。在國家政策和省、市、縣政府的大力支持，積極爭取國家政策和項目，組織實施了林業生態建設、農網改造、人畜飲水改造、鎮村道路建設、鎮村環境整治等一批基礎設施項目建設，農村基礎條件進一步改善。全鎮村屯公路20公里，實現了村屯道路暢通；農村計生、廣播電視村村通工程穩步推進；生態保護、農電網改造等公共服務事業和公共基礎設施建設取得明顯進步。
（三）科技教育加快發展，農民素質不斷提高。隨著農村經濟的穩步發展和農民收入的不斷提高，逐年加大了對教育和科技的投入，中小學校舍、農業信息網絡、電化教育設施建設發展較快。目前，全鎮共有2所中學、25所小學，實現了區級標準化學校。不斷加大對農民科技培訓力度，組織實施了跨世紀青年農民培訓、科技入戶、陽光工程等科教工程，每年培訓農民達1萬人次以上，培養一大批農村科技能人。廣大農民積極學用新型科技，農用新科技在農村得到廣泛普及。
村民委員會組織法為重點的與農民生產生活密切相關的法律法規廣泛普及，依法建制、以制治村、民主管理、民主監督的工作格局逐步形成。全面建立和推行了村務公開、民主管理工作機制。先后出臺了《施庵鎮村務公開、民主管理規范化建設標準》，把群眾關心的事情全部公開，村中重大問題向人大代表、村民代表征詢意見，將財務公開延伸到村民小組，使村務公開、民主管理工作逐步走向規范化、制度化的軌道。
二、主要困難和突出問題
（一）農業生產力水平低下。我鎮的農業總體上還是粗放生產，加工能力低，產業化經營尚處在初級發展階段，尚未形成規模效應和集約效應。。此外，農戶與加工或營銷企業沒有結成真正的利益共同體，合同不規范。
（二）農村投入嚴重不足。免征農業稅后，我鎮農村的基礎財力巨減，財政“缺口”大，加之各村歷史上形成的債務都很大。省、市、縣下撥的轉移支付無法維持鎮、村組織機構運轉所需財力。農村基礎設施和農業生產條件改善投入嚴重不足。調查顯示，由于受農村基礎設施投入不足瓶頸制約，部分行政村的農田水利建設和土地治理根本無法開展，導致農業抗風險能力薄弱。
（三）農村社會事業建設滯后。我鎮農村總體上的醫療衛生、科技、文化、教育、社會保障等各項社會事業發展水平普遍較低。農村醫療條件差，醫療水平低，農民生一場大病往往意味返貧。同時農村醫務人員水平低，醫療衛生狀況令人擔憂?？萍嘉幕度氩蛔?，底子薄、基礎差、人才缺、資金少、設施差的狀況未從根本上改變。絕大多數的村已沒有文化活動室和相應圖書，缺乏多種形式的文化活動和體育活動，縣鎮沒有穩定的公共財政，對社會保障的投入嚴重不足，最低生活保障制度，養老保險和醫療保險制度尚未開展，農村弱勢群體保障體系薄弱。
（四）基層組織建設仍然薄弱。隨著農村改革的不斷深入，農村基層廣大黨員、干部難以適應新時期農業和農村經濟發展的新形勢、新要求，習慣于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被動、疲于應付。
三、發展思路和幾點建議
的要求，扎實穩步地加以推進?！本桶卓倢嶋H情況而言，建設社會主義新農村的當前思路可理解為：努力推進和實現農村的農業產業化、農民知識化、村鎮文明化、保障社會化和管理民主化。
（一）加快城鄉統籌，促進和諧發展。統籌城鄉經濟社會發展是黨的十六大提出的一項戰略任務。面對當前城鄉發展的差距和矛盾，要始終把發展農村生產力、建立現代農業、增加農民收入放在第一位，全面提升農村經濟發展。統籌城鄉發展，財政支出、固定資產投資和信貸投放都要切實向農村傾斜，取消對農民進城就業的各種限制，建立以工促農、以城帶鄉的長效機制，建立城鄉統一的勞動力市場和公平競爭的就業制度。要抓好統籌規劃、城鄉市場的統籌發展、城鄉基礎設施的統籌建設、城鄉教育、衛生、社會事業的統籌發展和城鄉社保制度的統籌，讓農村和農民真正分享城市化、工業化的建設成果。
（二）加大農村投入力度，強化政府服務功能。統籌各方力量，形成工作合力，大力推動社會公眾資源向農村傾斜、公共設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、城市文明向農村輻射。積極調整財政支出結構，不斷加大對農村教育、衛生、交通、電力、通訊、農田水利等基礎設施和生態環境建設的投入力度，不斷改善農民的生產生活條件，提高城鄉基礎設施的共享度，解決農村生產生活基礎設施嚴重滯后的瓶頸制約。通過加大農村公共產品的支持力度，讓公共服務更多地深入農村、惠及農民，彌合各項公共事業方面的城鄉差距。
（三）加快推進農業產業化，建立農民收入持續增長機制。實踐證明，農業產業化是促進農民增收的根本途徑。因此在積極抓好糧食生產，確保糧食安全的同時，繼續推進農業和農村經濟結構的戰略性調整，大力發展特色農業、綠色農業和生態農業，加快推進農業產業化經營。同時積極推進戶籍制度改革，加快城鎮住房、就業、醫療、教育和社會保障制度改革，為進城農民提供公平的就業和生活環境。
樣，既可生態莊園式，也可農村社區式，既可分散村落式，也可城郊集中式，嚴格規劃管理，建新拆舊，逐步推進，實現村屯城鎮化建設目標。
四、加快促進農村教育、衛生、社會保障等各項社會事業全面協調發展
綜上所述，可見我鎮社會主義新農村建設取得了可喜成績，大多數村與過去相比有了很大變化，但是與"社會主義新農村"的要求還有很大差距，制約農村經濟繁榮、社會穩定發展的因素依然存在，社會主義新農村建設任重道遠。
岳寧
時間2011.7.25—2011.8.15
土木造價七班
目前，我國經濟、社會發展已經進入工業反哺農業、城市支持農村的新階段。黨的十六屆五中全會提出，建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務。為了解我國農村建設情況，及時總結已有的典型地區建設經驗，認真解決新農村建設中存在的問題，加快推進新農村建設，為決策部門制定更加具體詳細的政策建議，由我委農村經濟發展司與產業發展研究所共同組成聯合調研組，于xx年10月8日至10日，前往xx省xx市調研?，F將有關情況整理如下：
一、xx-xx市新農村建設的做法及成效
(一)xx市概況
xx市位于xx省南部，現轄18個縣(市、區)，1個經濟技術開發區，283個鄉鎮?？側丝?45萬，其中農業人口677.56萬人，占總人口的80％；國土面積3.94萬平方公里，其中耕地面積400.23萬畝。3475個行政村，49139個村民小組。2004年，全市gdp達到398億元，人均4710元，工業增加值97.7億元，農業增加值114億元；實現財政總收入38.35億元，增長22.2％，其中地方財政收入22.84億元，增長16.1％；城市居民人均可支配收入7388元，農民人均純收入2553元。
(二)新農村建設行動的發起
加入wt0之后，我國農業面臨著在國際市場上如何保持競爭力的挑戰；農村稅費改革之后，鄉鎮機構面臨著職能轉變的問題；工業化、城市化的過程中，農村面臨著勞動力轉移的難題。為找出一條統籌城鄉發展的新路，xx、市政府從2004年7月組織人員展開大規模調研，逐步理清了農村今后的發展思路：以科學發展觀整合農村工作的資源和力量，通過把新農村建設作為解決“三農”問題的'切入點，統籌城鄉經濟社會協調發展，加快該市全面建設小康社會的步伐。
(三)新農村建設的主要做法
xx市于2004年9月提出并開展新農村建設工作，主要內容是“建設新村鎮，發展新產業，培育新農民，組建新經濟組織，塑造新風貌，創建好班子”。各地以建設新村鎮為突破口，以“親民、愛民、富民”活動為切入點，以村鎮規劃建設、“三清三改”(清垃圾、清污泥、清路障，改水、改廁、改路)和文明村鎮創建為重點，以增加農民收入、提高農民素質和生活質量為根本，把新農村建設作為解決“三農”問題的新突破口和加強村級組織建設的新載體，科學規劃、整合資源、分類指導、分步實施、依靠群眾、整體推進。
1、以村鎮規劃為龍頭，開展新村鎮建設。一是制定村鎮建設整體規劃。計劃用三年時間全面完成所有村鎮的規劃設計工作，嚴格按照規劃搞建設，做到規劃一步到位，建設分步實施；建立了科學的規劃管理制度并制定了相應的村莊建設管理辦法，形成科學合理的村鎮規劃管理體制，把村鎮規劃建設納入制度化、規范化軌道。二是全面開展“三清三改”工作。根據各個村不同的實際情況，按照“環境整潔、道路暢通”的要求，依靠村民理事會和村民代表會制定“三清”的標準，發動群眾開展“三清”工作，制定了一系列保持農村衛生環境的村規民約，實行村民自治，建立村莊環境管理長效機制。
實加強主導產業基地建設，抓好產業化示范縣、示范鄉建設，形成基地帶農戶，“一鄉一業、一村一品”的格局。三是建立農業支持保護體系。通過建設農業科技創新及推廣應用體系、農產品質量安全保障體系、農產品市場和信息體系和農業生態環境建設和保護體系，有力地支撐農業的發展。四是抓好農產品品牌建設和農產品的標準體系建設。大力組織實施贛南的臍橙、會昌的米粉、大余的金邊瑞香、興國的灰鵝、石城的白蓮五個xx省優質農產品品牌建設，把全市主要農產品納入標準化生產的軌道，把果業、生豬建成產值過百億元的產業集群。
3、以實施“農民知識化”工程為依托，培育新農民。一是以市場為依托，以先進和實用技術、務工技能和三產服務培訓為主要內容，大力實施農民知識化工程，努力提高農民的科技致富能力、市場競爭能力和自主發展能力，使18歲以上、45歲以下年齡段的農村勞動力基本掌握l至2門實用農業技術或務工職業技能。二是建立科學合理的培訓體系。整合現有的大專院校、職業學校、社會辦學力量和企業培訓基地等有效資源，構建農民培訓體系?，F已建立縣、鄉、村各類培訓基地3929個，其中縣級273個，鄉級965個，村級2690個。建立農民知識化工程師資庫，提高師資水平，組織專家遵循“規范、實用、通俗、易懂”的原則編寫或選用培訓教材。三是完善培訓機制，創新培訓方法，提高培訓實效。各地職業技能培訓根據市場需求，廣泛開展訂單培訓、協議培訓；根據作物的生長周期和農業主導產業開展農業生產技術培訓工作；對村兩委干部、村級后備干部、農業生產和合作經濟組織帶頭人進行以發展本地主導產業、經營管理等所需專業技能知識為主的大專學歷教育。四是開展以遵紀守法、移風易俗為主要內容的思想道德教育，著力提升廣大農民的思想道德水平，造就一批既有較高科學文化素質和道德素質，又有一定專業技能、文明守法、移風易俗的新型農民。
4、以農業產業化為動力，組建新經濟組織。一是按照“先運行、多扶持、后規范”和“民辦、民管、民營、民受益”的原則，要求每個縣的主導產業都要建立相應產業合作經濟組織，提升農民組織化程度。二是大力圍繞“新品種、新技術、新組織”的要求建立健全良種繁育、農資供應、農業科技服務體系和農產品加工流通服務體系，培育專業化的經濟服務組織，全方面覆蓋產業體系。三是對合作經濟組織在資金上、政策上給予扶持，鼓勵、支持農業龍頭企業和農村能人牽辦合作經濟組織。
5、以創建文明村鎮為先導，塑造新風貌。一是深入貫徹《公民道德建設實施綱要》，以提高農民思想道德素質為核心，廣泛開展道德、法律、文化、科普“四進農家活動”。二是以開展創評文明信用戶、留守孩關心工程等活動為載體，創建精神文明。組織農民開展“除陋習、樹新風”活動，反對封建迷信和宗族宗派勢力，倡導健康、文明、科學的生活方式。三是加強農村民主法制建設，建立健全村民會議或村民代表會議制度。將行政村為單位的村民代表會議制度，延伸到共同利益更加緊密的以一個或幾個聚集的村民小組為單位的村落，創建村組理事會，促進民主管理。逐步把鄉村治理納入法制化軌道，提高農民自我教育、自我服務、自我管理的能力。四是進行文明村鎮創建，重點建設一批標準高、示范帶動能力強的村鎮。五是加強宣傳文化陣地建設，實現每村有一個宣傳文化陣地等。
6、抓好基層領導班子。緊緊圍繞“親民、愛民、富民”活動，把以“三清三改”、村鎮規劃建設、文明村鎮創建為重點的新農村建設成果，作為衡量、檢驗好班子、好干部的重要標準。通過從全國各大高校選拔大學本科生到鄉鎮基層工作，夯實鄉鎮基層領導班子。全面實施鄉鎮領導干部農業專業技能過關制度，開展農村基層干部農業實用技術培訓工作，提高他們帶領群眾做大做強主導產業的能力3實施鄉村干部“素質培訓工程”，加強對鄉鎮、村干部的新農村建設知識培訓工作。
市場調研報告 ·安全生產調研報告 ·社會調研報告 ·會計調研報告 ·產品調研報告
(四)新農村建設的成效
一是村莊面貌有了大大的改變，“臟亂差”現象明顯減少。共完成了6674個村莊的改水，受益人口達74.0246萬人；改廁67273座，受益人口達70.3836萬人；完成通村公路3420.94公里，其中寬4.5米以上的公路l579公里，3.5米以下公路1841.94公里。推廣“三格式無害化衛生戶廁”后，農民跟城里人一樣在家里上廁，而且無臭無味。農民說，用上這種廁所真好，又干凈衛生，又能保證種田的肥料供應。
二是農民的思維方式和價值觀念發生了較大改變。新農村建設剛開始的時候，政府干部下來層層做工作，農民認為政府在搞形象工程。當農民看到了新農村建設給自己帶來實惠的時候，觀念逐漸開始改變。農民由“要我做”變成了“我要做”，建設家園的熱情空前高漲。
三是干群關系得到改善。以前鄉鎮干部下農村時，是“要錢要命”，而現在是“送錢送物”。xx市農工曾新方說：“現在去農村，農民會拉著你去他家喝茶?！?/p>
四是節約了耕地。近一年來，全市共拆除破舊豬牛欄、廁所57648間，面積75萬平方米。清理農民無序建房2925宗，共計345336．1平方米；其中占用耕地510宗，計98025.19平方米；依法拆除54宗，復耕6367.09平方米。
二、新農村建設的成功經驗
2004年xx城市居民人均可支配收入和農民人均純收入分別為7388元和2553元，比全國平均水平分別低2034元和383元，屬于欠發達地區。轄區內又屬低山丘陵區，人均耕地面積低于全國平均水平。xx無論從經濟實力還是人均耕地面積均低于全國平均水平，卻率先發起新農村建設行動，形成了欠發達地區低成本推進型的贛南模式，其具體做法在廣大中西部低山丘嶺地區具有普遍的適應性，便于在全國同類地區推廣。
(一)用人得當，領導先行
xx-xx新農村建設，是xx、市政府審時度勢后發起的。其中，主要發起人xx、xx潘逸陽，是來自廣東省的外調干部，中山大學哲學博士，其博士論文為《農民主體論》。新農村建設的一個重要方面就是以農村為載體、以農民為主體來進行的。這表明，新農村建設的思路創新、制度創新和機制創新，與地方黨政主要決策者的開放意識、工作經歷、知識層次具有密切聯系。不論發起還是推廣新農村建設行動，在現行體制下，地方黨政機關領導班子尤其是首要領導的素質高低，一定程度上決定著當地新農村建設行動的成敗。
(二)政府主導，農民主體
在新農村建設過程中，政府深入開展調查，全面掌握當地實情，制定切實可行、符合群眾意愿的實施方案。通過強化宣傳發動工作，公開扶持標準，創新補助辦法，實行“以物代扶”、“以獎代補”。調研數據表明，公共設施中，政府與農民投資比例約為6：4，家庭設施中，政府與農民投資比例約為3：7。新村鎮建設示范點由定點制改為群眾申報制。村民自愿申報，愿意搞新農村建設的群眾申報率達到80％以上的就定點，實行動態管理，擇優選擇定點，越積極、越先申請實施的農戶就先實施，并給予較優惠的獎勵政策，組織和引導農民群眾積極參與新農村建設。同時注意維護和實現農民群眾對新農村建設的發言權。在規劃編制過程當中，吸引村民代表討論，提交村民代表大會認定，通過村民自己制定村規民約保證規劃的切實執行。通過群眾推薦、選舉老黨員、老干部、老勞模、老軍人、老教師等有威望的人產生理事會，由理事會出面與廣大群眾協商化解矛盾，讓群眾做群眾的工作，真正讓農民群眾實現自我管理、自我服務。
(三)實事求是，量力而行
從實際出發，以求真務實的態度和真抓實干的工作作風推進新農村建設工作。制定新農村建設的目標、任務和措施時，既要按照新農村的標準嚴格要求，又要切合實際、切實可行，不增加農民負擔，不搞強行攤派，不搞形象工程和脫離實際的政績工程。正確處理階段性目標和長遠性目標的關系，既要量力而行，又盡力而為，打好基礎，分步實施。
(四)因地制宜，科學指導
要深入調查研究，因地制宜，因鄉鎮制宜，因村制宜。在村鎮規劃上，要根據當地客觀條件，科學編制規劃；在新農村建設模式上，力求以人為本，與自然和諧，格調新穎，形式多樣；在方式方法上，先易后難，分步實施，不搞齊步走、一刀切。創造性地開展工作，形成各具特色的發展道路和發展模式。
(五)建章立制，規范操作
要在實際工作中不斷總結經驗，把握規律，把符合客觀規律的東西形成制度和規范，建立長效機制，把新農村建設納入制度化、規范化、持續良性發展的軌道。只有健全長效工作機制，才能確保新農村建設健康持續發展。新農村建設是一項長期、艱巨的工作，必須有長效機制作保證。
(六)整體推進，突出重點
新農村建設是一個復雜的系統工程。廣大農村點多面廣，一方面要按照統一部署，統一規劃，整體推進；另一方面，又要從解決好農民關心的具體問題入手，找準突破口，根據當前的資源和工作力量，突出每個階段的工作重點，分步實施。贛南市把發展新產業和“三清”工作全面啟動，改水、改廁、改路量力而行。
(七)典型示范，以點帶面
xx市各地在鐵路、國道、省道以及公路沿線率先展開新農村建設工作，特別是在323國道、贛粵高速公路沿線，重點建設一批具有較高標準和較強示范作用的新農村示范點，發揮典型示范作用。通過典型示范，做到以點帶面，點面結合。
(八)整合資源，優化配置
三、新農村建設存在的問題
(一)新農村建設范圍廣、對象復雜、難度大
新農村建設涉及到農村生產、農民生活的方方面面，涉及千千萬萬農戶，投資范圍廣，投資金額大。我國農村各地經濟條件、地域特征千差萬別，基礎設施投入和公共服務需求有很大差異。目前，國內一些地方正在進行新農村建設，但大都剛起步，經驗不足，區域性的成功經驗是否適合在全國推廣尚待驗證。
(二)新農村建設缺乏法制化的制度保障
樣面臨法制化制度保障問題。由于各地新農村建設是一項長期艱巨的歷史任務，如果因領導人的輪換而使新農村建設行動出現多次反復，勢必嚴重挫傷廣大干部群眾尤其是農民的積極性，削弱黨和政府的領導權威。新農村建設行動如何通過法制化途徑，獲得穩定的制度性保障，是今后面臨的一大挑戰。
(三)政府投入嚴重不足
全市自開展新農村建設以來，累計投入的資金近5億元，其中財政安排6300萬元，捆-綁專項資金1．2億元，吸引社會資金3．1億元，資金投入中政府只占30-40％，農民占到60-70％，而目前xx的新農村建設尚未全面鋪開，只是在點的層次上進行，覆蓋村莊的數量比較少。根據對xx18個村進行的問卷調查表明：目前xx-xx農村要完成“六通”、“五改”、“兩建”十三類待建的基礎設施項目，包括政府和農戶在內的各村人均總投入需要1913元，其中需要政府補助48％。從目前政府給示范村的投入看，資金缺口依然較大。例如，興國縣1年來投入到新農村建設的財政資金300多萬元；興國縣4000多個村落，有能力搞示范的目前只有200多個，約占全部村落的5％；另外，道路資金缺口大，興國縣的交通經費只夠建58公里，但已安排190公里的建設任務，政府補貼資金難以保證到位。
(四)資源整合困難
現有的許多涉農項目資金，由于來自不同的部門，在使用上難以整合起來，難以根據各地發展的輕重緩急安排使用，以發揮更大的整體效應。興國縣副歐陽巧文說：現有的支農資金比較分散，整合的時候不僅涉及到利益調整，還涉及到資金用途的改變，不符合資金的使用政策，可能會有一定的管理風險。
(五)農村土地管理法規不完備
土地法中雖然有“一戶一宅”規定，卻沒有相應的實施細則。這使得在村莊整治改造當中，一戶一宅的政策法律依據不夠完善，在清理一戶多宅的過程中，許多問題難以處理。如在拆除空心房的時候，農民會以老祖宗留下來的房子不能拆等種種借口拒拆。由于沒有相關法律的規定，如果強行拆除會引發干群矛盾；如果不拆，又會影響整個規劃的順利實施。
(六)“一事一議”籌資籌勞資金易突破省政府規定的上限
xx市通過“以物代扶”、“以獎代補”的方式激勵農民投身于村莊公共設施的建設。例如修路，農民只有在鋪好路基的時候，政府才會去修建路面。xx省規定的村內興辦集體生產和公益事業所需資金每人每年不得超過15元，農民為鋪好路基所花的費用往往超過此限額標準。農民自愿的行為與省內現行政策規定相沖突，以致許多時候農民自愿籌資籌勞被視為加重農民負擔。以興國逕村為例，該村通硬化路待建費用需77萬元，政府資助42％，農戶分攤58％，村人口4211人，人均建路負擔為106元，遠遠超過省里規定的標準。
四、政策建議
(一)選擇不同地區先行示范，再逐步向全國推廣
根據近郊、平原和山區等經濟特征，在東、中、西部各找若干地區先行試點?？蓛炏瓤紤]新農村建設已經有一定經驗的地方作為試點，如在xx-xx市。在總結各地經驗，完善相關政策的基礎上，再向全國其它地區推廣。
(二)以法制化方式為新農村建設提供穩定的制度保障
將社會主義新農村建設列入“十一五”規劃，明確新農村建設是統籌城鄉發展的重要手段、未來5年國家重點投資的領域。制定并出臺“我國社會主義新農村建設發展綱要”，明確新農村建設是一項長期而艱巨的任務，國家將在未來的幾十年里大力支持新農村建設。最后，加快“社會主義新農村建設”的相關立法工作，為新農村建設提供穩定的法律制度保障。
(三)擴大新農村建設的財政預算投入，單列新農村建設專項資金
制定財政預算時要單列新農村建設專項資金，預算投入應能滿足新農村建設階段性投資的需要，并明確中央和地方配套資金的比例。近兩年來，地方財政收入和中央財政收入的比例為9：11，配套資金比例可參照此執行。
(四)整合各項支農資金
以新農村建設為契機，成立新農村建設工作辦公室，所有支農資金由該機構統籌使用。各地在村莊規劃的指導下，根據項目向新農村建設工作辦公室申請資金，各省、市、縣設立分部，負責項目的審批、資金的拔放和監督。若部門資金由于利益整合困難，可考慮部門資金下到基層的彈性化和地方化管理，給地方更多的自主權。在現行體制下，對不太符合部門規定但合理的地方資金整合行為，給予靈活寬容對待?；蛘哂缮孓r資金相關部門聯合統籌資金的使用，建立部門聯席會議制度。
(五)完善和制定宅基地、農村合作經濟組織等相關法規
針對《土地法》中“一戶一宅”的規定制定實施細則，對“一戶多宅”的第二套以上的住房征收較高金額的宅基地占用費；或者修訂法規，允許集體土地所有者以司法途徑收回第二套以上的住房宅基地。制定并出臺《農村合作經濟組織法》，為農村各類合作組織的發展掃除法律的障礙。同時給予農村合作經濟組織及其所辦實體減免所得稅、營業稅、增值稅等優惠政策，扶持其發展壯大。
(六)進一步完善并盡快實施農民籌資籌勞管理新辦法
隨著經濟建設的步伐加快，農村的發展也越來越快，取得的成就越來越多。2015年中央一號文件指出，“十一五”時期是社會主義新農村建設打下堅實基礎的關鍵時期，是推進現代農業建設邁出重大步伐的關鍵時期，是構建新型工農城鄉關系取得突破進展的關鍵時期，也是農村全面建設小康加速推進的關鍵時期。根據中央和省市部署，我縣自2015年2月起，堅持以“二十字”方針為目標，突出“建設新村鎮、培育新產業、塑造新農民”這一主題，全面啟動示范工程建設。
以下是有關我先縣新農村建設的調查報告。
一、成效及做法
我縣先后啟動了兩批新農村示范村建設，第一批確定的多個示范點到今年6月已圓滿完成了建設任務，取得了新農村建設階段性勝利；第二批選擇的各示范村建設工程均已啟動，村莊道路、改廁、下水道等硬件建設正在推進。主要做法有：
——抓村莊規劃，繪就新農村建設宏偉藍圖。我縣先后投入大批資金，聘請省級規劃設計單位，完成全縣村莊布點規劃和示范自然村村莊建設規劃。同時，安排建設設計部門按高中低檔設計多種戶型，免費提供給鎮村和農戶選擇。另外，對有建設規劃的村鎮，要求縣土地部門必須嚴格按照建設規劃要求審批農民宅基地，沒有規劃的，在規劃編制尚未完成前，一律暫緩宅基地和建房審批。
——抓凝心聚力，推進新農村示范工程建設。2015年，縣財政安排專項資金，對第一批示范村進行以獎代補，并出臺新農村建設幫扶工作方案，確定縣直單位對示范村結對幫扶。對于第二批示范村，目前已有多個單位出資用于示范村建設。各示范自然村均組建了“五老”理事會，制定了理事會章程和村規民約，充分發揮了理事會在新農村建設中的“理事、理財、監督”權力，突出農民主體地位，調動群眾積極性。截止目前，全縣大多數示范村都已建成水泥主干道和通戶路，清理垃圾和雜草，拆除破舊圈舍及廢棄房屋，示范村村容村貌大為改觀。 ——抓產業發展，夯實新農村建設物質基礎。一是大力推進農業產業化進程。建立優質農產品基地；發展農業產業化經營企業；創建國家、省、市名牌農產品以及綠色食品。二是推進“一鎮一品”、“一村一品”建設。三是加強農民合作經濟組織建設。
——抓和諧構建，解決新農村建設民生問題。一是實施村村通工程。去年建成村級水泥路數十公里。二是加強農田水利基本建設，改善農業生產條件。三是改善農村中小學辦學條件。投入大批資金，改造幾乎所有農村中小學d級危房，并且新建校舍。四是加大農村衛生投入。大力投資改造和修繕多個鎮衛生院，完善農村衛生網絡建設；推進新型農村合作醫療試點工作，全縣86%的農戶參加了新型農村合作醫療，緩解了農民因病致貧的狀況。五是加強社會低保體系建設。提高了低保標準，發放農村特困救助資金。六是實施飲用水解困工程，解決了2萬多名群眾飲用水問題。七是實施清潔能源工程，建沼氣池。八是實施農村勞動力轉移培訓“陽光工程”。全力培訓，轉移勞動力，是就業轉移率達到新高。九是實施農機富民工程。全縣新增高性能聯合收割機近百臺，農機總動力大大提高，并且發放購機補貼，鼓勵人民機器耕作。十是實施村村通廣播工程。投入大批資金，用于村村通廣播工程建設。 ——抓鄉風文明，豐富新農村建設內涵。在各村成立“禁賭協會”，加強村“紅白理事會”建設，深化殯葬改革，推進移風易俗；開展“十佳文明家庭”、“十佳創業帶頭人”等評比，用身邊的先進典型引導人、教育人、感化人。與此同時，本著“政府倡導、社會支持、農民自辦”的原則，將民間藝人組織起來，精心培育一支支生在鄉土、長在鄉土、服務鄉親的文藝演出隊伍，發展業余劇團。大力興建村級圖書室和文體活動室，建設農村文體活動室，建設農民科技書屋，每個書屋配備數以千計科技書籍和一臺電腦。
二、問題和不足
我縣社會主義新農村建設取得了可喜成績，試點村的面貌與過去相比有了很大變化。但是與社會主義新農村建設要求相比，還有不小差距，制約農村經濟繁榮、社會穩定發展的因素依然存在，社會主義新農村建設任重道遠。主要體現在：
一是思想認識存在誤區。一方面，領導重視程度不夠。少數地方領導干部沒有拿出足夠精力來研究新農村建設、推進新農村建設，無論從理論學習上、政策研究上，還是實踐探索上，都缺少實際行動，表面的東西多，實際推進的措施少。有的是思路不清，到底怎么抓、抓什么心中沒譜。同時，少數鎮、村干部因對建設新農村認識模糊，遇到資金等困難時就產生畏難情緒，缺少工作主動性、積極性、創新性。另一方面，農民主體作用沒有真正發揮。有的示范村群眾認為建設新農村是政府的事，認識不到自己是新農村建設的主人，對一些惠及自身的項目存在依靠政府投入的問題，不能夠積極主動配合、投工投勞，等靠要思想嚴重，建設新農村的主體意識沒有樹立起來，出現上頭熱、下頭涼的現象。
二是建設資金嚴重短缺。盡管我縣已建立了“政府補助、部門幫助、社會贊助、群眾自助”相結合的投入機制，千方百計籌措建設資金用于新農村建設，但面對建設社會主義新農村的龐大工程，這些資金還遠不能滿足教育、文化、衛生、道路等方面的建設需求。與此同時，一些幫扶單位或因客觀自身財力有限，或因主觀積極性不高，工作被動應付，截止目前，全縣第二批示范工程縣直幫扶單位中，只有極少數單位幫扶資金到位。
三是農民素質普遍不高。當前，我縣大多數新農村建設示范村都把重點放在了“村容整潔”上，而對“村風文明”投入甚少，絕大多數農民的素質不容樂觀。一方面，傳統的小農意識根深蒂固，生產、生活和行為方式都與現代社會生活的要求差距甚遠。另一方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創大業的開拓進取精神。同時，由于農民科技知識不足，對新事物、新技術缺乏認識，從而阻礙了接受新事物、學習使用新科技的能力，具有一技之長的人還比較少，導致種地只能粗放經營不能集約經營，打工則只能賣苦力，嚴重制約了農民的增收。 四是長效機制難建立。村莊整治建設層面的工作告一段落后，公共設施如何管理維護、村容村貌如何保持等問題，也必須建立一整套長效機制來管理。雖然我縣在實踐中摸索建立了一些機制，但還是初步的，不夠完善，還必須建立起一套有利于新農村建設持續、健康、深入推進的長效機制。
五是發展生產辦法不多。我縣農業總體上看還是粗放生產，加工能力低，產業化經營尚處在初級發展階段。在農作物種植和畜產品養殖中，只是追求數量的增長，不注重質量的提高，更忽視了品牌效應，且多以零散種養為主，尚未形成規模效應和集約效應。農產品加工大多停留在初級生產、加工上，農產品科技含量低，附加值不高，競爭力較弱；農戶與加工或營銷企業沒有結成真正的利益共同體。農村合作經濟組織功能作用不強，農村專業合作經濟組織規模小，功能單一、結構分散，輻射力不強，政府協調成立的多，農民自發組建的少。協會活動開展不正常，帶動力不強。
三、對策與措施
新農村建設作為一項內涵豐富、任務艱巨的系統工程，既要充分認識其長期性和復雜性，穩步推進，又要有只爭朝夕、迎難而上的開拓精神。如何抓好新農村建設，我認為需要把握關鍵、突出重點，從以下六個方面入手：
一要更加注重思想觀念的更新。新農村建設主導是政府，主體是農民。針對當前部分干部、群眾在認識上的誤區，要加強教育引導，進一步提高廣大農村干部、群眾對新農村建設的重要性、艱巨性、長期性和復雜性的認識，防止出現片面性、盲目性和急躁情緒。要放手發動群眾，突出農民的主體地位，充分尊重群眾的意愿，鼓勵群眾勇于創新，大膽實踐，調動他們建設美好家園的積極性和創造性。
二要更加注重工作方法的創新。在示范工程中，要繼續堅持“三清三改三整頓”，但在方法上，要采取“捆-綁式”的“組合拳”，把群眾意愿與政府引導有機統一起來。比如把改路與“三清三整頓”捆-綁，把改水與改廁捆-綁，等等。同時，在具體實施過程中，要堅持實事求是，因勢而為，不搞大拆大建。要堅持因地制宜，注重實效，不過分堆砌和打造“形象工程”和“面子”工程。
三要更加注重科學發展觀的落實。新農村建設不是要把農民固定在農村，固定在土地上，新農村建設必須與發展城鎮化有機結合起來，統籌城鄉發展，積極探索讓村民變居民、農村變社區的有效之路。要加大城鎮發展和經營的力度，積極創新摸索土地置換等手段和方式，結合推進村民與居民的無差異待遇，出臺促進政策，積極推進失地農民保險，解決農民進城后顧之憂等政策來推進城鄉一體化發展進程。
四要更加注重民生工程建設。要從群眾最關心、最盼望實事入手，認真抓好省、市確定的各項民生工程的落實，使民生工程與新農村建設示范工程相得益彰。要繼續加大村村通工程實施力度，大力改造農村中小學d級危房，改善農村中小學辦學條件，促進城鄉義務教育均衡發展，開展城鄉學?！敖Y對發展”活動，合理配置資源、提高農村中小學教育水平，全面推進城鄉教育一體化。要鞏固和擴大養老、失業、醫療和工傷保險覆蓋面，完善農村計劃生育家庭獎勵扶助制度。要繼續推行農村居民最低生活保障制度，扎實開展新型農村合作醫療工作。
五要更加注重生產發展。要積極推進農業和農村經濟結構調整，壯大主導產業，突出“一村一品”產業發展之路，培育知名品牌，提高質量和效益。進一步做大做強高效種養殖業，積極發展特色農業、綠色農業和生態農業，強化產業支撐，增強農業的整體競爭力。提高農業生產的組織化程度，引導和支持農戶大力發展新型合作經濟組織，鼓勵企業與農民采取多種形式建立起利益聯結機制，將分散的農戶組織起來，擴大規模、優化質量，增強市場競爭力。 六要更加注重新型農民的培育。要通過“新型農民培訓”和“陽光工程”，培訓示范村群眾；通過農業科技下鄉活動開展農業技術培訓；現代新型農民，不僅是有文化、懂經營、會管理的生產經營型能手，更要是具體現代科學生活觀念和衛生習慣的人，否則，新農村建設的成果有可能是曇花一現。因此，要繼續組織開展“文明進村、新風入戶”為主題的鄉風文明創建活動，在各村成立“禁賭協會”，加強村“紅白理事會”建設，深化殯葬改革，推進移風易俗；開展“十佳文明家庭”、“十佳創業帶頭人”等評比。力爭通過形式多樣的培訓和文明創建活動，切實提高群眾素質，推進農村全面進步。
新農村建設任重道遠，我們在思想認識上要有長期打算，在發展規劃上要有長遠眼光，在產業發展上要有長期考慮，在制定目標上要把握關鍵，在工作開展上要有重點，同時通過全民動員、城鄉互動、各職能部門上下聯動的方式，共同促進我縣新農村建設又好又快地發展。
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