通過工作報告,可以向領導和同事展示團隊的協作能力和工作成果。下面是一些優秀的工作報告范文,大家可以從中學習到一些寫作技巧和注意事項。
1.依法決策意識明顯增強。為提高重大行政決策科學化、民主化、法治化水平,促進依法行政,我區對涉及經濟社會發展的重大問題、群眾切身利益的重大事項,強化在決策前公眾參與、合法性審查、集體討論決定等程序的剛性約束。2020年共審查9項行政措施、5份行政協議、3項其他涉法行政事務。
2.全面推行政府法律顧問制度。在政府及組成部門推行建立法律顧問制度,發揮法律顧問在參與重大行政決策、行政復議和訴訟、重大疑難信訪事項和規范性文件起草修改中的積極作用。2020年法律顧問為區人民政府及各部門提供法律意見40余條,代理訴訟、參與行政復議案件26件,解答群眾法律咨詢近1000人次,代寫法律文書100余份,參與調解民間糾紛近200余件,為村集體經濟發展審查修訂合同10份,協助處理其它涉法事務16件。鄉鎮(街道)及政府組成部門均建立了法律顧問制度,村居法律顧問實現了全覆蓋。
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
2021年以來,xx鄉政府緊緊圍繞市委、市政府中心工作,嚴格對照文件精神,貫徹落實國務院《全面實施依法行政實施綱要》和《xx行政程序辦法》實施意見文件精神,認真開展法治政府建設的各項工作,不斷提高依法決策、依法管理、依法行政的水平,法治政府建設工作取得了明顯的成效,現將我鄉法治政府工作開展情況報告如下:
一、總體情況。
2021年,xx鄉政府在市委、市政府的正確領導下,深入推進依法行政和法治政府建設工作,在依法履行政府職能、完善制度建設、推進行政決策、堅持文明執法、強化行政權力制約監督、化解社會矛盾、提高法治思維和行政能力、組織保障等方面認真抓好法治建設,為促進全鄉持續健康發展創造良好的法治環境和提供有力的法治保障。2021年,我鄉在法治政府建設中嚴格依。
當前隱藏內容免費查看法履行職責,遵守各項工作紀律要求,全年未發生重大損失、重大安全事故和損害國家、公共和公民利益的行為。
二、主要工作和成效。
一法治能力建設情況。成立了以鄉黨委書記、鄉長為組長的法治建設工作領導小組,各村、各單位也建立了相關的工作領導小組,形成主要領導負責抓,分管領導具體抓,相關部門配合抓的工作局面。開展領導干部法制教育,落實領導干部學法制度,進一步提高領導干部依法行政的意識和能力。根據我鄉的具體實際情況,組織領導班子集體學法。首先是黨政領導班子帶頭學習,學法積極性和用法主動性明顯增強。其次是集中開展相關法律知識和業務培訓,進一步做到學法、知法、懂法、守法,提高依法行政的意識。再次是以各業務部門為主體,根據部門實際定期和不定期集中開展專題學法和法律業務學習培訓,干部依法辦事能力水平不斷提升。完善各項工作制度,促進職能作用的發揮,將依法行政工作納入了目標管理考核和機關干部年度考核,激發了干部主動學法、約束并規范自己行為、依法行政的工作積極性,極大地提高了干部職工依法行政水平。
二夯實基礎,不斷推進基層法制建設。
一是完善決策配套。建立健全重大事項決策程序規定、辦公會議制度、行政執法過錯追究制度等依法行政相關配套制度,進一步規范行政決策和責任追究,確保行政決策合法、規范、有效。二是堅持民主決策。凡涉及經濟社會發展和群眾切身利益的重大決策出臺、重點項目建設、重要民生問題解決等事關全鄉的事項,一律必須提交集體研究決定,提高科學、民主、依法決策水平和辦事效率。三是推進依法決策。規范重大決策和重要事項出臺前必須由相關法律顧問、通過相關部門進行合法性審查的程序要求,對與群眾利益密切相關的重大事項還要求必須充分聽取社會各界意見方能出臺,從而建立健全公眾參與、政府決定相結合的行政決策機制。2021年,我鄉組織的普法宣傳活動共x次,其中集中宣傳x次,法律下鄉x次,開展法律進校園、法律“村村通”課x次,受教育人數達x人次,發放法律宣傳資料x份。
三進一步推進政務公開,保證權力制約常態管用。
全面貫徹《政府信息公開條例》,深化政務公開,堅持以公開為常態,不公開為例外,推進決策、執行、管理、服務、結果“五公開”;根據《政府信息分類規范》,重點推進財政預算、公共資源配置、重大項目審批、社會公益事業建設等領域政府信息公開,確保人民群眾的知情權和監督權,進一步推進辦事公開,完善辦事公開制度,拓寬辦事公開領域;根據《關于開展全市黨委系統規范性文件清理工作的通知》文件精神,嚴格按照調研起草、征求意見、法律審核、討論決定、簽署公布等程序制定規范性文件;做好規范性文件定期清理工作。
三、2021年黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況。
2021年以來我鄉主要負責人嚴格履行依法治鄉重要組織者、推動者和實踐者的職責,切實發揮黨委在推進本單位法治建設中的領導核心作用,督促領導班子其他成員和下屬部門主要負責人依法辦事。
深入貫徹落實******提出的“領導干部要做遵法學法守法用法的模范”講話精神。提高廣大領導干部職工依法行政工作能力和法治化工作水平,推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。把法治建設納入了本單位發展總體規劃和年度工作計劃,對重大工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自督辦。定期聽取法治建設工作情況匯報,及時研究解決有關重大問題,在法治中建設中起到引領示范作用,自覺為全鄉作表率。
強化監督,全面落實,將本單位黨政主要負責人履行推進法治建設第一任人職情況納入了綜合考核指標體系,加大了考核力度,使其作為考察使用干部、推進干部能上能下的重要依據。與此同時,加強了對黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況的監督。鄉黨政主要負責人將推進法治建設第一任人職責列入了年終述職內容,自覺接受監督。
四、存在問題和不足。
2021年,我鄉推進法治政府工作雖然取得了一定成效,但也存在問題,主要表現在:一是在履行行政職能上,還有待進一步提升行政辦事效率;二是行政決策機制及制度建設仍需進一步加強和完善;三是行政執法能力還有待進一步提高。
五、下一步工作目標和重點。
2021年,xx鄉樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,深入開展法治政府建設,提升依法行政能力,促進全鄉經濟社會事業更好更快發展。一是強化法制宣教,加強對群眾的普法宣傳教育,提高群眾尤其是農村群眾的法制意識和法律素養,營造自覺遵守與執行法律的良好氛圍并為行政執法創造一個良好的法律環境。二是繼續依法規范行政執法流程,按照政府權力清單、職責清單的要求,進一步強化依法行政,加強鄉村管理;三是繼續加強機關工作人員培訓,積極強化法制意識、責任意識、服務意識,提升依法行政能力。
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1.健全矛盾糾紛“大調解”工作機制。充分借鑒“楓橋模式”,依托區、鄉鎮(街道)、村(社區)三級綜治中心平臺,整合部門和群團組織調解資源力量,全力推動矛盾糾紛多元化解機制。全年共排查矛盾糾紛1840件,化解糾紛1769件,化解成功率98%。其中,區司法局組織政府法律顧問律師通過釋法說理,成功將136名上訪人員中的106人引導入訴訟途徑依法表達訴求,通過法定渠道解決矛盾糾紛的比率約達80%。
2.創新方式方法,扎實推進“七五”普法有序開展。抓住“關鍵少數”,示范引領學習憲法法律。通過印發《關于完善國家工作人員學法用法制度的實施意見》,建立和完善區級領導干部專題學法、機關工作人員網上學法測試、學法檔案及學法情況通報等制度,有效實現了機關工作人員普法全覆蓋,營造出國家機關干部帶頭學法良好氛圍。把握“關鍵時期”,培塑青少年法治意識。通過深入校園開展法治講座,狠抓教學計劃、教材、課時、師資“四落實”,注重培樹青少年法治素養自學生時代養成。依托打造陣地,豐富普法內容和形式。通過打造法治宣傳教育示范基地、開展法律”八進“活動、運用微信、微博、網絡等新媒體技術,使法律知識信息無處不在、無時不在,不斷豐富普法內容、拓展普法渠道,擴大普法受眾人群。調動普法資源,形成齊抓共管普法工作格局。通過細化“四清單一辦法”,充分調動各種普法資源,強化落實“誰執法誰普法”責任,進一步加大普法力度。經過不懈的努力,在年底,順利完成了自治區“七五”普法中期考核驗收和“七五”普法中期實施效果第三方評估。xx區被推薦為2020年度全國“七五”普法先進縣區,并以公示。
3.積極改革信訪工作制度。著力推進信訪制度改革,全面打造“互聯網+信訪”,2020年受理信訪件84件,按期辦結率100%,滿意率100%,責任單位及時受理率100%,滿意率100%,參評率97.5%。
4.認真做好行政應訴、復議工作。2020年,我區行政訴訟案件共27件,其中:通過庭前調解當事人撤訴11件、敗訴9件、正在審理3件,判決駁回4件,行政訴訟案件行政機關負責人出庭應訴11件,出庭訴訟率40.7%。受理行政復議案件1件,辦結1件,辦結率100%。
堅持黨的領導核心作用,嚴格執行《市委常委會議事決策規則》和《“三重一大”集體決策制度》,進一步完善土地出讓、資金撥付、干部監督等管理制度,健全依法決策機制。市委、市政府制定出臺《關于貫徹落實〈黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定〉的分工方案》,有力保障市本級黨政主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責,確保法治建設相關工作順利實施。我市將建設法治政府擺在工作全局的重要位置,成立以市委、市政府主要領導親自掛帥的xx市依法治市領導小組,多次召開市委常委會、專題會,研究部署有關法制政府建設和依法治市工作。市委、市政府主要領導和分管領導經常帶頭深入基層調研指導法制政府建設、依法治市工作,親自解決工作中的實際困難和問題,推動各項工作有效有序開展。
1.推進重點領域執法改革。一是推進勞動保障監察執法改革,成立勞動監察執法局,建立權責統一、高效便民的勞動保障監察執法體制。二是落實中央、國務院《關于深入推進經濟發達鎮行政管理體制改革的指導意見》,將紅果子鎮列入經濟發達鎮行政管理體制改革試點鎮,賦予行政職權108項、公共服務事項權12項,為鄉鎮執法體制改革積累經驗。三是健全完善行政執法和刑事司法信息共享、案件通報、案件移送銜接機制,各行政執法單位信息錄入反饋檢察機關,及時移送涉嫌犯罪案件11件,移送率達100%。
2.著力規范行政執法程序。市場監管、城市管理、安全生產、農牧、勞動監察等重點行政執法部門嚴格落實上級行政裁量基準制度,探索實施行政執法公示制度、行政執法全過程記錄制度和重大行政執法決定法制審核制度等,確保行政執法行為規范合法。其中,市場監管領域建立案審會制度,率先探索實施三項制度。勞動監察執法領域建立健全源頭預防、動態監管、失信懲戒、規范執法相結合的勞動保障監察工作機制,實現了近5年來農民工投訴案件數、投訴人次和欠薪總額三項指標三下降。
3.不斷創新行政執法方式。嚴格落實執法信息公示制度。重點執法部門建立執法流程圖,城管、司法行政等執法部門配備執法記錄儀,并結合說服教育、勸導示范、行政指導等非強制性執法手段開展工作。借助信息化手段推進行政執法工作。公安部門實施的高清視頻監控“雪亮工程”、市場監管部門實施的“隨時檢”等信息化執法設備有效提高了執法效率。嚴格落實執法職責,大力打擊違法行為。截止年末,全區履行行政執法責任主體的26個單位共實施了145件行政執法案件,重點打擊了在食品藥品、環境保護、安全生產、城市管理等領域中存在的違法行為,起到了處罰一批教育一片的社會和法律效果。
(一)持續開展“減證便民”行動。全面清理煩擾企業和群眾的“奇葩”證明、循環證明、重復證明等各類無謂證明,大力減少蓋章、審核、備案、確認、告知等各種繁瑣環節和手續。凡沒有法律法規依據的一律取消,能通過個人現有證照來證明的一律取消,能采取申請人書面承諾方式解決的一律取消,能被其他材料涵蓋或替代的一律取消,能通過網絡核驗的一律取消,開具單位無法調查核實的證明一律取消。開展“減證便民”專項行動以來共簡化各類事項手續48個,精簡材料227條。其中今年以來共清理72條證明事項,壓縮77個事項的承諾時限共545個工作日。其中不動產登記事項清理45條,原辦理法定時限20-30個工作日壓縮至全部5個工作日辦結,平均提速66%;房管局、公路分局、建設局、交通局等重點單位通過清理證件均有顯著提速。對確需保留的證明事項,逐項列明設定依據、索要單位、開具單位、辦理指南等,嚴格實行清單式管理。對保留的證明,加強互認共享,減少不必要的重復舉證。
(二)大力推行審批服務集中辦理。優化提升政務服務大廳“一站式”功能,進一步推動審批服務事項進駐大廳統一辦理。將部門分設的辦事窗口整合為綜合窗口,完善“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”工作模式,實行一窗受理、集成服務,實現“一窗通辦”。根據企業和群眾辦件頻率、辦事習慣,不斷優化調整窗口設置。對涉及多個部門的事項,建立健全部門聯辦機制,探索推行全程幫辦制。通過預約、輪休等辦法,為企業和群眾辦事提供錯時、延時服務和節假日受理、辦理通道,部分窗口已實行“5+x”工作日模式。目前我市已建立房產交易、不動產登記和地稅契稅等多部門“統一收件、內部流轉、統一發證”工作機制,實現“一窗受理、信息共享、集成服務”,建立不動產交易綜合窗口,1-11月通過綜合窗口共受理不動產交易714件。我市探索“優化水電氣報裝一站式服務”的創新工作。為進一步優化流程,為企業提供“用水、用氣、用電”等公共服務“一站式”辦理,探索將企業辦理“用水、用氣、用電”事項納入市行政服務中心窗口統一辦理,實現“同時申請、同步審批”。截至11月,累計受理21家企業辦理該項業務。房管、不動產、出入境、戶籍辦理、地稅、公證、民政婚姻登記、交警均按規定推行周末輪班制度,制定周末人員輪班表。
依法防范風險、化解矛盾、維護權益,讓依法辦事蔚然成風。一是加強人民調解工作。建立縱向聯動、橫向延展,實體、網絡并行的人民調解組織體系。在環境保護、消費者權益保護、醫療、婚姻家庭等8個重點行業和領域建立行業性、專業性調解組織44個,配有專兼職調解員249名。采取多種方式對全市專兼職調解員進行輪訓,不斷加強調解員隊伍建設。二是加大信訪工作力度。積極通過法定途徑處理信訪問題,化解疑難信訪案件121件,全省房地產領域信訪問題專項整治積案全部辦結,解決了一批遺留多年的回遷難、辦證難問題,8354戶逾期未回遷居民回遷,9472戶居民房產辦證難問題得到解決。三是全力抓好安全穩定。加大安全生產工作力度,全市安全生產事故起數下降6.25%。全面開展掃黑除惡專項斗爭,偵辦黑惡勢力犯罪案件26起、打掉“保護傘”7個,刑事、治安案件分別下降1.8%和9%。四是加快社會誠信建設。在政府門戶網站上建立“信用xx”鏈接,可及時查詢行政許可和行政處罰等相關信用信息。公布企業“紅黑名單”,稅務部門發布納稅a級企業紅名單586戶;工商部門發布企業吊銷信息1459戶;行政審批局對失信被執行人實行不得擔任企業法定代表人、董事、監事、經理任職限制16人次。
2020年,xx市法治政府建設工作將繼續堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實省委、省政府和市委各項決策部署,高質量建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。一是依法全面履行政府職能,扎實做好經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務、環境保護等各方面工作。二是堅持科學立法、民主立法、依法立法,堅持務實、管用、“真需要”原則,不斷提高政府立法質量,加快構建系統完備、科學規范、運行有效的依法行政制度體系。三是堅持行政決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確的標準,不斷提升行政決策公信力和執行力。四是堅持嚴格規范公正文明執法,嚴格按照《xx省行政執法程序規定》和《省規范行政裁量權辦法》的要求,全面推進行政執法規范化建設,促進行政機關依法行政、合理行政,不斷提高人民群眾法治獲得感幸福感。五是繼續強化對行政權力的制約和監督,確保行政權力在法治化軌道上運行。六是抓實法治政府建設問題整改和督促檢查考核等工作,對2020年度考核發現問題責令相關單位限期整改,制定2020年度考核工作細則,有效發揮考核評價對法治政府建設的重要推動作用,確保法治政府建設的各項任務落到實處。
xxxx年x街道法治政府建設工作在區委區政府的正確領導下,在區法制辦的精心指導下,以打造法治政府建設“最佳實踐”培育點為中心,依法正確履行政府職能,不斷完善制度建設,深入推進依法治理工作,進一步提升轄區依法行政和科學決策水平,營造了良好的法治環境?,F將有關工作報告如下:
一、強化責任擔當,依法履行政府職責。深化行政審批制度改革,及時清理、承接行政審批事項,按照“應進盡進”原則,推進各類政務服務事項集中進入行政服務中心,理順群眾辦事流程、精簡承辦環節,通過實行“首問首接責任制”、“限時辦結制”等制度,落實責任,強化擔當,不斷提升行政管理水平和社會服務效率。
二、健全決策機制,推進科學民主決策。進一步完善科學決策程序,嚴格履行合法性審查程序,確保決策的科學性和民主性。今年以來拆違、橫塘村城中村改造、危舊房改造證據保全等重大行政決策、全部執行了風險評估、合法性審查等法定程序。建立政府法律顧問制度,積極發揮政府法律顧問團作用,全年累計開展重大行政合同協議和行政規范性文件合法性審查x件,代擬有關法律文書x件,代理行政訴訟案件x件,解答法律咨詢十余次。
三、建立審查制度,提升制度建設質量。嚴格按照《x市__區政府行政規范性文件管理辦法》,充分發揮法律顧問在規范性法文件制定和審查中的作用,對以街道名義制定的行政規范性文件一律進行合法性審查,全年完成前置審查并制定行政規范性文件x件。加強行政機關合同管理,以街道辦事處、農投公司名義簽訂的行政合同,一律實行合法性審查和事前把關審批,其中標的額xxx萬元以上的行政合同共x件,全部履行合法性審查程序。
四、規范執法行為,提升依法行政水平。貫徹執行《x省行政程序辦法》,全面落實行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核“三項制度”,按規配置執法記錄儀xx臺,積極推行行政執法音像記錄,規范和約束行政執法行為。規范行政執法主體管理,加強行政執法證件管理,截至目前應領證工作人員xx人,其中xx人已取得行政執法證件,持證率xx.x%。制定出臺街道行政裁量權基準制度。認真開展街道行政執法事項和執法依據梳理工作,累計梳理行政執法事項xxx項。
五、深化政務公開,強化行政權力制約監督。扎實推進政務公開,以區政府門戶網站和信息公開網站為主,微信微博等政務自媒體為輔,嚴格執行政府信息公開制度,及時發布街道政務信息,努力打造“陽光政府”,今年以來累計通過中國__、__政府信息公開、政務自媒體等渠道發布政務信息xxxx條。
六、強化糾紛化解,有效確保社會穩定。做好行政應訴反饋工作,建立敗訴案件總結分析、情況通報和整改落實制度,行政機關負責人出庭應訴率達到xxx%。加大預防和化解行政爭議力度,全年化解行政復議案件x件,對xx件行政訴訟案件開展訴前調解,實現撤訴x件,其余案件尚在調解中。不斷完善大調解工作機制,全年調處矛盾糾紛xxx宗,調處率xxx%。充分發揮“xxxxx”統一政務咨詢投訴舉報平臺作用,積極回應訴求,做到件件有答復。
七、強化保障要求,提高依法行政能力。將法律知識學習與理論中心組學習相結合,組織班子領導帶頭學法、講法,集中組織理論中心組開展法律知識學習6次,開設律師微講堂x次。組織街道公務員參加“學法用法三年輪訓行動計劃”,今年安排xx人參加學習。深入貫徹“七五”普法規劃,依托“x紅頁”微信公眾號開展網絡普法,截至目前已累計推送xx期普法知識內容。
八、提煉亮點工作,打造“最佳實踐”培育點。依托法律顧問優勢,成立法律顧問團工作室,優化提升場地建設,建立健全工作機制,初步完成法治政府建設“最佳實踐”培育點創建工作,并通過市法制辦初步調研檢驗。
xxxx年我街道在法治政府建設方面開展了一些工作,取得了一定的成效,但距離上級的要求還有一定差距和不足,如依法決策的意識和水平有待進一步提高,行政執法監督方式還比較簡單,普法宣傳力度有待進一步加大等。在今后的工作中,我街道將以十九大會議精神為指導,重點抓好教育培訓,在提高素質上下功夫;嚴格執法程序,在規范行為上做文章;嚴格監督審查、在落實責任上動真格,不斷深入推進法治政府建設。
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今年以來,我縣法治政府建設工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大和十九屆四中全會精神及習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略,堅定不移貫徹落實全面依法治國基本方略,根據《法治政府建設實施綱要》,按照上級部署要求,努力統籌推進依法治縣、依法執政和依法行政,有力促進了全縣經濟社會全面發展?,F將有關事項報告如下:
一、不斷加強對法治政府建設的組織領導。全面落實中央關于法治建設決策部署和省委、市委法治建設工作要求,明確黨政主要負責人為全面依法治縣及法治政府建設的第一責任人,成立專門議事協調機構,召開專題會議,研究安排法治政府建設、行政執法監督、法治宣傳等方面工作。嚴格執行法治建設情況報告制度,加強層級檢查和社會監督。不斷加大法治政府建設的統籌協調力度,努力發揮法治建設牽引突破作用。大力推進依法執政,逐步形成了黨委統一領導,人大、政府、政協各負其責,部門協同推進,人民群眾廣泛參與的法治政府建設工作格局。
二、提升依法行政和科學決策水平。將法治政府建設列入年度黨委和政府工作報告,明確各單位工作任務和保障措施,并將工作任務分解落實。把法治政府建設納入年度綜合考核指標體系,依法行政作為干部日常工作考核。新聘用省內x家知名律師事務所作為政府法律顧問單位,充分發揮法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中的積極作用,縣司法局負責人及有關法律專家列席縣委常委會和縣政府常務會議等有關重大事項討論??h政府法律顧問參與政府涉法事項的重大決策、政府合同、規范性文件審查、行政復議、行政訴訟x余次。重要行政規范性文件依法依規執行評估論證、公開征求意見、合法性審核、集體審議決定、向社會公開發布等程序。健全合法性審核機制,落實審核工作要求,加大組織保障力度,確保所有規范性文件均經合法性審核,保證規范性文件合法有效。按照“誰起草、誰梳理”和“誰制定、誰清理”的原則,堅持依法清理、全面清理,開展規范性文件清理工作,經清理,廢止規范性文件x件,繼續有效x件。
三、
提高行政執法能力。積極推進綜合行政執法體制改革,采取跨部門跨領域綜合執法、領域內綜合執法、部門單位直接執法三種形式??h綜合行政執法局(縣城市管理局)實行跨部門跨領域綜合執法。交通運輸、安全生產、市場監管、衛生計生、農業農村、湖管理、文化和旅游等7個領域實行領域內綜合執法,整合組建了7支執法隊伍。其他部門單位實現部門內集中執法,將本部門執法權限集中于一個內設機構。全面落實行政執法“三項制度”,制定出臺《重大行政執法決定法制審核辦法》和《行政執法信息公開辦法》等制度文件,切實落實行政執法信息公示制度、行政執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度。按照年度工作計劃,對“三項制度”落實情況進行專項調度,全縣梳理有執法權限的部門x個,制訂了“行政執法三項制度五項清單”。嚴格按照《xx省行政執法人員資格認證和行政執法證件管理辦法》規定,加強執法人員管理,確保執法人員崗證一致。杜絕出現超越職權、事實不清、證據不足、適用法律不正確、程序不合法、處罰不適當的執法案件發生,切實做到行政執法公正、公平、公開。
四、法治便民服務再上新臺階。堅決落實“放管服”改革精神,結合我縣實際,積極主動作為,全力做好我縣相對集中行政許可權改革和政務服務大廳標準化建設,持續優化營商環境,進一步激發市場活力和社會創造力,促進全縣經濟社會高質量發展。組織各部門重新梳理政務服務事項,認領發布x項。優化審批事項,深化流程再造。按照“一次辦好、一窗受理”工作要求,重新調整設置窗口,企業開辦按照“一個窗口、一套材料、一個流程”要求實行“一鏈條”辦理,實現了“一日辦結”。重新梳理劃轉事項辦理環節和流程,取消無法律法規設定的現場勘查環節x項,簡化登記,實行告知承諾制事項x項。大力推進“全程網辦”和電子化登記,政務服務事項網辦事項率達100%,企業開辦全程電子化登記達93%以上,減少群眾跑腿次數,實現了“不見面、零跑腿”審批。按照“誰實施、誰公布、誰制定、誰清理”原則,認真對機構改革后正在實施的證明事項進行再次梳理,全面摸排底數。組織全縣各鄉鎮(街道)和有關部門全面清理困擾企業和群眾的“奇葩”證明、循環證明、重復證明等各類無謂證明,經梳理審核,共保留證明事項x項,取消證明事項x項。保留清單之外證明事項一律不得向企業和群眾索要。大力減少蓋章、審核、備案、確認、告知等各種繁瑣環節和手續,確保各部門用最快的速度、最短的時間,把服務企業和群眾的事項辦好。
五、提升行政復議和行政應訴工作水平。深化行政復議體制改革、健全行政復議工作制度、提高行政復議運轉效率,全年共立案受理行政復議x件、審結x件,行政復議綜合糾錯率達50%,有力地維護了行政相對人合法權益。通過提升行政機關負責人出庭應訴率、組織庭審觀摩活動等手段加強行政應訴工作,我縣行政機關負責人出庭應訴率達95%以上,共組織庭審觀摩x次,有力推動了全縣行政應訴工作水平不斷提升。
民事案件x件、結案x件。
七、提高普法依法治理水平。充分利用國家憲法日、憲法宣傳周和法治宣傳教育月等時間節點,深入開展憲法學習宣傳教育。普法宣傳“線上線下”全面發力,群眾法治觀念日益增強。利用三八婦女節、掃黑除惡、國家安全日、禁毒日、公民道德宣傳日、法治扶貧日等組織開展專題活動,宣傳憲法、民法總則、刑法、反家暴法、勞動合同法、法律援助條例等常用法律法規。不斷加強青少年普法教育,在中小學開設“法治課堂”,對授課教師進行指導,全縣x所中小學全部聘任了法治副校長。開展“服務大局普法行”—送法進學校、進企業等活動x場次,受教育人數達x余人。積極創新普法載體和形式,利用微信公眾號“普法xx湖”和普法手機短信平臺進行日常法治宣傳。加大“民主法治示范村”“法治宣傳教育示范基地”創建力度,目前已有部分鄉鎮實現“民主法治示范村”全覆蓋,投資x余萬元的縣城區法治主題公園也已建成使用。
行政執法監督信息不對稱,不能有效第一時間介入,行政執法工作監督難度較大;
一些具體工作完成后沒有及時在網上公開發布,個別行政執法部門原始材料不齊全,行政執法能力和水平尚有不足。
下步,我縣將持續深化法治政府建設,嚴格遵守憲法法律,把政府工作全面納入法治軌道。健全重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查制度,做到依法科學民主決策。自覺接受人大法律和工作監督、政協民主監督、紀檢監察監督和社會輿論監督,做到依法秉公用權。健全督查督辦機制,提高人大代表建議和政協提案辦理質量。暢通社情民意訴求渠道,加強行政復議應訴能力建設。深入推進政務公開和政府信息公開,讓行政權力在法治軌道上公開透明運行。加強執法隊伍管理,嚴格實行持證上崗和資格管理制度,健全紀律約束機制,狠抓執法紀律和職業道德教育,定期組織執法人員參加法律法規知識、執法技能等各類培訓,提高其解決執法中突出矛盾和問題的能力。推行行政執法責任制和執法過錯責任追究制,解決執法不公、執法不嚴等問題,為推動全縣經濟社會發展提供有力的法治保障。
總結。
工業建設項目施工許可審批采用“大數據o2o新模式”。施工圖審查從15個工作日減少到7個工作日,在全省乃至全國處于領先水平。
3,更全面的政府服務2011年8月,本級市政府部門政務服務項目上線率達到100%,超過省政府提前設定的80%目標。市(區)政府服務平臺和本級市政府服務平臺不斷完善,為建立事前審批和事后監管相結合的“一網”聯動平臺奠定了堅實基礎?!斗菚h審批服務實施辦法(試行)》已經頒布?!熬W上審批和快遞”得到積極實施?!胺菚h審批服務”的覆蓋面不斷擴大,占86%,超過80%的省級目標“酒?!崩^續加強其副手提供的服務,工業企業“全程代理”、“兩證補發”等投資建設項目重點工作繼續深化。
2、重大行政決策規范運行。
1、依法決策機制不斷優化我市積極實施《江蘇省行政程序條例》,制定了《泰州市重大行政決策合法性審查條例》和《泰州市重大行政決策管理辦法》,為規范決策行為建立了制度保障。2011年3月,市政府辦公室、法制辦聯合下發《關于進一步規范政府行政決策程序的通知》,進一步整合和優化文件管理體系,落實政府規章、規范性文件、重大決策和一般公文的分類流轉和管理,提高決策質量,降低決策風險。2011年5月,市政府發布《臺州市政府2011年重大行政決策事項目錄》。十六項事項被列入重大行政決策事項目錄。承辦單位按照法定程序進行研究、論證、評估和審查。市政府常務會議進行集體討論和研究,確保決策事項合理合法。
3年,決策監督力度繼續加強我市大力推行重大行政決策問責制,開展重大行政決策后評估工作,并根據評估情況完善和調整相關決策。市政府對自我壓力下的項目資金安全負責,資金監管不松懈。市財政局努力確保市委、市政府重大決策、重點項目和惠民政策的資金安排。嚴格執行先審查后招標的制度。中國還與紀檢監察部門聯手,加強對政府投資項目資金和項目數量變化的控制。市審計局大力加強政策跟蹤、財政、環境資源、固定投資等方面的專項審計。不斷關注政府債務和專項資金、股票基金、彩票公益金,不遺余力地提高決策相關資金的績效。
3、政府立法質量更有效率。
1、法律法規按時發布2011年,我市嚴格按照《條例》制定程序,完成了第二批條例《臺州市綠化條例》、《臺州市道路交通安全條例》和《臺州市煙花爆竹燃放管理條例》。市政府相關部門按照《201x市政府規章和規范性文件制定工作方案》開展規章制定工作?!短┲菔蟹课莅踩芾項l例實施細則》、《泰州市國有建設用地批后服務與監管辦法》、《泰州市地理信息資源共享管理辦法》、《泰州市城市治理辦法》、《泰州市低熱資源和淺層地熱能管理辦法》等5項政府規章以及《泰州市警務輔助人員管理實施細則》和《泰州市水資源管理辦法》等11項政府規范性文件順利出臺。所有政府規章和規范性文件都已上報省政府。
4、行政執法效率大幅提高。
1、酌情基準重新確定為了促進行政處罰的合法性和合理性,我市啟動了新一輪行政處罰自由裁量權基準的審批。全面審查了市級行政處罰實施機關的事項名稱、法律依據和裁量基準。它在臺州政府的法律網上公布了一份自由裁量權清單。41個執法部門的4674項處罰權力標準已經重新界定和整理。對行政處罰的事實、法定情形、處罰種類和罰款范圍進行了細化和分解。最大限度地控制和壓縮了任意處罰的空間,引導和規范了執法機關依法行政。
建立信用約束機制,對違法違規和失信行為進行處罰,有效做到“管控結合,控制風險”完善“一站式”市場準入平臺,打造“一站式”服務平臺,以“互聯網+政府”模式為企業提供便捷高效的服務,實現“準入”和“準運營”同步提速同步3、執法培訓監督與聯動市政府高度重視提高執法人員素質,政府主要領導親自參觀執法檢查室。全年為不同執法隊伍組織了三輪市級執法考試,采取了市區統一考試、同步考試、集中閱卷、網上評分等方式。以防止考試不及格的人獲得執法證書?!杜_州市行政執法人員資格管理辦法》得到有效實施。積極創新培訓方式,通過競賽促進學習、舉辦法治講座、基層案例解釋法律、電視競賽庭審辯論等活動鍛煉執法人員的技能。市行政領導小組辦公室依法定期組織開展案卷評查和簡報人民社會保障局、衛生計生委、煙草局、司法局等單位積極開展文件交叉審查、重大處罰備案審查、法律文件審查等活動。政府和各部門共同努力,發現和解決監督中的問題,提高執法水平。
5、依法行政理念廣泛普及。
1、計劃安排周密、監督考核優化。市政府主要領導和分管領導分別聽取了法治報告,提出了目標和明確方向。市政府制定并發布了《臺州市實施〈法治政府建設實施綱要(2020-2020年)〉實施細則和任務分解表》,并及時發布了201年度《法治政府建設工作計劃》和《法治政府建設評估計劃》對“綜合治理、法治、信訪、維穩”一攬子考核辦法進行了整合和重組。法律績效評估得分進一步提高,形成了分類評估項目清單。積極組建法律監督員隊伍,參與法治政府建設評估,充分吸收法院、檢察院、組織部等第三方機構的評估意見,積極開辟法治政府網上滿意度調查渠道,通過日常評估與外部評估相結合,客觀評估法治政府建設進程,努力趕超先進模式。
2年,領導重視學習法律,法制宣傳力度強市政府常務會議堅持定期學習法律,并邀請北京大學法學院副院長王教授赴泰國任教。開展“規范性文件理論與實踐講座”和“法治政府講堂”,提升法律干部實踐水平組織“法治政府建設示范論壇”和“依法行政示范單位”創建活動,提升依法行政示范效果《向全社會征集關于建設法治政府的意見和建議的公告》發布,收集了60多條關于建設法治政府的意見和建議?!芭_州政府法制”微信公眾號和“臺州市推進依法行政網上工作平臺”相繼推出,不斷提升法治政府的影響力。出入境檢驗檢疫局“七五”普法工作開局良好,執法展覽館、金融消費糾紛巡回法院、市公共法律服務中心等法制教育基地定位高、規劃高,法治惠民影響力和法治文化號召力大幅提升。
3,實行陽光復議,解決行政爭議積極推進“精確復議”,重點實施“行政復議程序和標準規范化”,逐步推進行政處罰、行政許可、工傷認定、征收補償、信息公開等各類案件的審理標準積極準備發布復議決定文件,推進行政復議立案階段的調解,強化行政復議的指導和監督職能,增強行政復議公信力2011年,市政府行政復議委員會受理行政復議申請210件,審結200件,撤銷4件市政府有6起行政復議案件為被申請人,73起行政訴訟案件涉及市政府(包括一審、二審和再審)。市政府領導參加復議聽證會和法庭答辯率均為100%總體而言,201x年全市法治政府建設取得階段性成果,但仍存在一些不足。主要表現為:依法行政的創新思維不夠活躍,對其他省市的學習比較薄弱,法治政府的影響力和公眾參與意識、公眾參與意識不明顯,立法、復議、監督、評估、培訓和備案質量有待進一步提升,創先爭優的積極性不夠活躍。
2-020年,我市將繼續貫徹落實《綱要》精神,積極完成省政府下達的法治建設任務,以中共中央總書記xi為精神引路人,以“牢記新使命,造就有能力的人才”,以“擴大法治影響,提高法治素質”為主要工作主線,以“公眾參與法治政府建設”為創新主題,深入學習法律精髓,敢于突破和維護底線,努力營造良好的法治環境我市將在以下八個方面做好工作:1,深化政府簡政放權,推進審批制度改革清理和調整阻礙創業創新的審批項目,屏蔽隱性審批和變相審批,強化網上審批、并聯審批和集中審批,簡化審批程序和層級,轉變政府監管模式,更好地發揮市場作用,實現效率提升和服務優化。
2年,著力改革,創建精品立法工程堅持立法與改革決策相結合、同步推進的原則。聚焦重大改革問題,先行嘗試政府立法。立足我市實際,借鑒國內成功經驗,大膽創新。加大立法研究的力度和廣度,完善立法可行性論證機制。加強公眾參與立法,通過座談會、論證會、聽證會等形式廣泛征求公眾意見,強化法律文件備案、審查、后評估和清理的有效性,積極回應公眾對政府法律文件審查的建議。
3,完善監督機制,提高行政執法水平完善行政執法人員崗前培訓網上考試管理系統實行行政執法公示制度、執法過程記錄制度、重大執法決策法律審核制度建立健全行政執法監督評估、行政執法活動觀察、行政執法違法行為通報等工作機制加強安全生產、環境保護、食品藥品安全等重點領域的行政執法。
4,推進政務公開,提高信息透明度繼續開放政府行政權力運行,進一步開放財政資金、重大建設項目、醫療衛生、教育和保障性住房等重點領域的信息。擴大政府服務領域,推進政府數據公開,加強政策解讀。
6,打造法律隊伍增強法律工作實效舉辦法治政府大講堂和全市法律行政骨干培訓班,增強法律干部和法律人員的責任感、緊迫感和敬業精神。充分發揮服務外包機制的作用,積極招聘一批政府法律助理,把德才兼備的務實官員、律師帶到建設法治政府的第一線。加強政府法律顧問動態管理,完善政府法律顧問遴選、淘汰和評估機制,有選擇地開展專項檢查和調查,促進政府法律顧問工作常態化和有效性,進一步發揮法律顧問智庫作用。
7,狠抓法治質量,擴大法治政府的影響研究頒布2020年法治政府建設工作計劃和法治政府評估方案建立和完善公眾參與法治政府建設的評價機制我們將繼續開展法治政府建設滿意度網絡調查。及時向對法治政府建設不滿意的單位發送依法行政即時信函,實現對法治政府建設和全市覆蓋滿意度的協調評價。充分發揮“臺州市依法行政網上工作平臺”和“政府法制”微信公眾平臺的信息收集和宣傳功能深入挖掘依法行政示范模式,推進法治建設,創新創優。
8,深化公眾參與,推進法治社會建設積極貫徹落實《省政府辦公廳關于進一步推進參與式行政程序建設的意見》,在邀請公眾參與法治政府建設創新項目的基礎上,挖掘一批示范、典型、有效的項目,讓更多的基層代表、專家學者、專家、人大代表、中國人民政治協商會議成員和其他社會人士可以廣泛參與法治政府建設過程,如立法規定、矛盾解決、重大決策、執法監督、備案審查、評估評估等,從而增強公眾參與和法治建設的成就感。
。
xxxx年,在區委、區政府的領導下,x街道深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大關于全面依法治國的重要論述精神,聚焦法治建設重點任務和關鍵環節,統籌推進全面依法行政的各項工作?,F將xxxx年度x街道辦事處法治政府建設工作情況報告如下:。
xxxx年以來x街道積極配合應訴,行政訴訟案件結案數xx件,行政負責人出庭率達xxx%;主動做好行政應訴反饋工作,建立敗訴案件總結分析、情況通報和整改落實制度;規范合法性審查工作,對合同額標的在xx萬元以上的,均已進行合法性審核,xxxx年,共計審查涉公合同xx件。
(一)加強組織領導,發揮第一責任人在法治工作中的領導作用。根據區委、區政府出臺的法治建設考評體系,將法治政府建設工作納入街道年度工作計劃,在班子會議、機關學習會等會議上多次部署相關工作;建立履職工作任務清單,督促班子成員履行法治建設工作職責,切實落實分管職責、駐村社范圍內的法治建設工作。
(二)完善決策審查,保障依法行政能力不斷提升。加強規范性文件備案審查,健全并落實街道規范性文件起草審核、備案清理工作機制,充分發揮法律顧問力量,確保文件合法、合規,保障各項重大決策部署有章可依。堅持科學民主依法決策,嚴格執行公眾參與、專家論證、風險評估、合法合規性審查、集體討論決定等法定程序。注重依法行政平臺建設,依照法治框架落實基層矛盾調解工作,并通過信息公開網站、微信公眾號等平臺,及時落實黨務、政務信息公開與政策解讀工作,深入推進行政權力網上公開透明。
(三)聚焦政府職能,推動各項工作在法治軌道上有序推進。帶頭維護司法權威,自覺配合區政府、政協、法院、檢察院等依法依章開展工作,督促領導班子成員及各科室主要負責人嚴格依法辦事,xxxx年無一起干部違規干預司法活動、插手具體案件處理等現象發生。依規履行行政應訴職責,將行政應訴擺在法治建設工作的重要位置,規范應訴行為,提升行政應訴水平,及時、嚴格、全面履行判決結果,對阻礙或拒不履行判決的,嚴肅追究其責任。
x街道的法治建設工作,雖然取得了一定成效,但仍存在一些問題,例如法制教育宣傳手段較為單一,普法學法存在脫節現象;相應監督機制尚不完善,在實際工作中效能發揮不明顯;部分干部法治意識不足,靈活利用法治思維和法治方式解決基層社會治理問題的能力有待提高等等。
下一步,x街道將高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,全面提升基層治理能力,履行好主體責任,完成好使命任務,致力打造善抓機遇、能打勝仗、擔當有為、政治嚴明的現代政府。
一是發揚腳踏實地的實干精神,打造實干擔當政府。堅持以落實上級決策部署為導向,對各項發展大事、民生實事、轉型新事定一件、抓一件、成一件。堅持弘揚真抓實干的工作作風,進一步完善街道、村社干部考核方法,不斷激發干部干事熱情。堅持擔當有為的工作態度,建立健全歷史遺留問題常態化“理舊賬”機制,著眼群眾最關心的“關鍵小事”,逐村化解歷史遺留問題。
二是發揚法立令行的法治精神,打造忠誠法治政府。加大政務公開力度,主動接受人大、政協監督,做到重大事項向人大報告、向政協通報,高質量辦好人大代表議案建議和政協委員提案。進一步強化政府決策合法性審查,讓政府決策依法科學、政府履職誠信有責、政府工作陽光透明。
三是發揚廉潔自律的廉政精神,打造清廉節儉政府。自覺扛起全面從嚴治黨主體責任,嚴格貫徹執行中央八項規定精神,緊密聯系群眾,持之以恒糾“四風”,對違規違紀行為,做到發現一起,堅決查處一起。強化過“緊日子”的思想,強化預算管理,厲行勤儉節約,進一步提升街道工作效能。
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持續深化“放管服”改革,精簡行政權力、簡化辦事程序、壓縮辦事時限。一是推進減政放權。根據法律法規調整和國務院、省政府決定,調整行政權力161項,其中取消行政許可事項17項、下放2項、承接35項。二是優化審批流程。深化“證照分離”改革,實行“多證合一、一照一碼”,行業許可審批時限壓縮至2個工作日以內,新注冊企業審批時限減至30分鐘,全市新增市場主體2.7萬個、網上注冊企業增長81.9%。三是強化“互聯網+”服務。按照打造與百姓和企業互動的政府在線服務要求,進一步完善“一屏妥”手機app審批軟件的使用和推廣,不見面app審批達到20%,全年網上和“一屏妥”手機客戶端辦理審批業務4153件。四是加快流程再造工作。對全市1172項政務服務事項進行流程再造,減少環節369個、精簡材料388件、累計壓減時限4525天。推進“一網、一門、一次”改革,“馬上辦”事項337項、“網上辦”事項366項、“就近辦”事項90項、“一次辦”事項765項,政務服務事項基本實現“馬上辦、網上辦、一次辦”。
2020年度,我辦堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹全面依法治國新理念新思想新戰略和法治政府建設有關重要指示精神,充分認識加快法治政府建設的重大意義,以法治宣傳教育和法律服務為切入點,以提升廣大基層干部群力意識、法治素養為核心,積極推進法治政府建設,現將我辦全年貫徹落實法治政府建設工作報告如下:
一、優化調整領導機構,進一步健全相關制度。
黨工委以及辦事處對法治政府工作高度重視,對xx街道辦事處依法治理領導小組進行了優化調整,完善領導小組成員職責,建立街道辦事處機關學習制度、會議制度、工作制度,堅持將普法宣傳、依法治理等法治政府建設的內容列入年度目標考核,為我辦法治政府建設工作開展奠定了堅實基礎。
二、以法治宣傳教育為抓手,進一步提高依法辦事能力。
(一)進一步強化政治理論學習。
嚴格按照《xx黨工委中心組學習計劃》、《xx工職人員學法用法工作方案》、《xx黨組中心組學習制度》、《xx村(居)民法治宣傳教育培訓制度》等開展了相關學習,重點開展了深入學習宣傳貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略,認真學習貫徹了十九屆四中全會、中央全面依法治國委員會第三次會議、中央政法工作會議、省委全面依法治省委員會第二次、第三次會議、省委依法治省辦依法防控專題會議和市委全面依法治市委員會第二次會議精神。黨工委理論學習中心組也將習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略作為專題學習重要內容。干部職工和各村居也結合工作實際進行了系統的分類學習和培訓,使得全辦干部職工和各社區(村)工作人員對黨的十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想和全面依法治國新理念新思想新戰略有了進一步的認識,也更加了解推進開展法治政府的建設的意義。
(二)進一步強化業務知識學習。
我辦在每月的集中學習會至少安排一個以上法律知識學習議題,由黨政辦牽頭組織,依法治區領導小組全體成員參會,會上由各科(室)負責人分別就本科(室)涉及到的各種法律、地方法規進行領學并一一解讀,詳細回答與會人員提出的疑問。2020年因新冠疫情停開了1月至3月的培訓會,但也通過將學習資料發工作群等形式要求全體干部進行自學。通過常態化開展學習,一方面使參加學習的全體干部對在本職工作所需要掌握的法律法規有了更加深入的理解,另一方面對辦事處其它工作所涉及的法律法規有了初步的認識,使得干部職工學法用法、依法辦事的能力的到進一步提升。
(三)進一步推進黨的領導制度化、法治化。
認真貫徹落實《中國共產黨問責條例》、《中國共產黨農村基層組織工作條例》、《中國共產黨支部工作條例》等黨內法規和規范性文件,嚴格按照相關規定對黨員干部開展談心談話,進一步加強從嚴管黨治黨工作。
(四)大力弘揚憲法精神,進一步深入開展尊憲活動。
在將憲法的學習列入干部職工日常學習的同時,還在舟水機關支部以及各社區(村)的支部的黨員集中學習中加入憲法的內容,并按規材料訂下發了《xx街道辦事處2020年度“12.4”國家憲法周的活動方案》,并撰寫了活動開展簡報及。
總結。
一是制作了內容為“深入學習宣傳習近平法治思想、大力弘揚憲法精神”的橫幅,要求各社區(村)在轄區個人流量較多的區域和居民小區自行制作、懸掛法治宣傳橫幅標語20余條,并在各宣傳欄張貼法治建設掛圖,進一步營造了濃厚的法治宣傳氛圍二是由司法所、xx律師事務所的工作人員12月4日當天在xx轄區人口聚集地開展了“12·4”國家憲法日集中宣傳活動通過在活動現場發放《中華人民共和國憲法》讀本、《中華人民共和國民法典的總則編》、《禁毒法》、《信訪條例》等法治宣傳資料,吸引大量群眾前來咨詢了解共計向群眾發放法治宣傳資200余份,現場解答群眾的咨詢50余人次三是召集各社區(村)法律明白人、法治帶頭人、人民調解員以及部分群眾代表參加了由xx律師事務所的趙律師主講的《民法典》專題培訓,圍繞與人民群眾息息相關的民法典中的《第五編婚姻家庭》、《第六編繼承》以及《第七編侵權責任》等內容,以案說法,通過實例,深入淺出的進行解讀進一步提高相關工作人員的法治理論水平,提升了依法辦事的能力,推進了我辦法治工作逐漸步入法制化和規范化的發展軌道。
三、
積極發揮司法職能,進一步深化公共法律服務體系建設。
根據《xx街道辦事處組織開展“送法進社區(鄉村)”活動的方案》、《法治顧問及法律咨詢制度》、《法律服務室服務指南》、《法律援助的范疇及流程》等制度。重點開展了以下工作:一是和xx律師事務所建立聯系,制作了一社區(村)一律師的崗位牌,上面注明了律師姓名、幫扶社區、聯系電話,使廣大群眾可以直接聯系律師解答法律疑問。二是進一步規范檔案資料,分類裝訂xx街道辦事處的法治宣傳、制度建設、隊伍建設、以案釋法、法律服務站的工作登記記錄冊、經費保障、司法所法律咨詢冊、法律服務室的工作登記記錄冊、法律顧問咨詢記錄冊、無償法律援助登記冊、人民調解記錄、法治講座專題培訓會的檔案。三是認真開展法治專題培訓,全年開展法律明白人、法治帶頭人、人民調解員法律知識和法治理論專題培訓3次。
四、進一步健全完善矛盾糾紛排查調處工作機制。
(一)切實優化調委會規范化建設。
共有專職調員數量1人,兼職調解員33人。堅持“穩定壓倒一切”,開展矛盾糾紛排查、調處工作,有效疏通民意渠道,把矛盾化解在萌芽狀態。
(二)著力提升調解水平,抓好業務培訓。
召開了舟水片區人民調解員專題培訓會,對調解卷宗的填寫、相關的法律知識等內容進行了培訓,進一步提高各社區(村)調解員隊伍素質。
(三)抓三類重點案件。
警民聯調室調解矛盾糾紛73起,正在調解過程中3起,司法確認2起。各社區(村)共計調解矛盾糾紛193起,其中口頭調解175起,防止民轉刑糾紛2起,防止群眾性上訪糾紛1起。對以上的矛盾糾紛,除口頭調解外,均一一建立了調解卷宗。
五、深化全面依法治區實踐,進一步推動法治政府建設。
(一)開展法律咨詢活動,確保以法維權。
全年為來訪群眾無償解答法律咨詢43次,無償起草民事起訴狀4件,修改合同3次,初審合格后報區司法局無償法律援助8人,其中涉及命案防控家暴離婚的2起,涉及勞動工工資追討的1起,工傷要求補助的1起。解答退役軍人法律咨詢6次,推薦到局申請法律援助1人。
(二)開展法治宣傳助力深文。
按時報送關于開展法治宣傳助力鞏文工作的方案,以及我辦在建設過程中關于法治宣傳、法治服務等信息、簡報共6期。
(三)民主法制示范村居創建。
進行了xx社區、xx社區、xx社區、xx社區、xx村5個涉及民主法制示范村居創建的申報。在創建期間,區司法局與我辦相關科(室)共同對涉及的5個社區(村)進行了4次資料檢查,對發現的問題提出了整改意見并及時整改落實。自5月12日起,在5個居(村)公共法律服務群每天發布1條法律相關知識以供學習,共計發布各類法律原文、解讀講稿16篇,以案釋法講稿11篇。
(四)七五普法的網上申報。
在法宣在線的普法網上傳了xx五年來七五普法相關文件、照片、簡報等共計22頁。
(五)依法治理建設。
按時起草、報送xx街道法治政府建設年度報告、自查報告、整改方案以及五年總結報告,在6月和8月分別報送了督查整改的清單和整改情況報告。起草并下發了法治宣傳助力鞏文工作的方案、創建全國民族團結進步示范市筑牢中華民族共同體意識工作方案。黨政主要領導分別撰寫并報送了履行推進法治建設第一責任人述責。
述職報告。
(六)黨建示范的法治平臺建設。
通過和掛幫的xx律師事務所的聯系,創建了“xx說法”的法治品牌,現已落實辦公場所,人員臺賬資料等,現正按計劃每月開展工作中。
。
1.深化行政審批制度改革。通過全面推行集中辦理、并聯審批的物理整合,基本實現了網上審批和一站式辦理。截至2020年末,進駐政務服務中心單位27個,進駐分廳單位5個,進駐政務大廳集中辦理事項710項,進駐各分廳的集中辦理事項356項,部門進駐率達100%,事項進駐率達96.5%,80%事項實現“一網通辦”,“不見面、馬上辦”審批事項達83.2%。
2.落實“三個清單”動態管理制度。一是持續開展權責清單動態調整,對我區321項職權事項進行統一規范,實現了“三級四同”。二是公布行政事業性收費和政府基金目錄清單,按照要求對部分行政事業性收費進行了停征、免征和調整。三是嚴格執行國家和自治區負面清單制度。圍繞產業轉型升級和結構調整實際,認真實施《石嘴山工業園區產業準入負面清單》,倒逼產業轉型升級。
3.優化政府機構及職能。一是根據上級部署和職權法定原則,將2個事業單位并入行政機構;1個事業單位剝離其行政職能,劃歸主管部門。二是公布政府定價項目清單,政府定價種類和項目大幅縮減,競爭性領域商品和服務價格全面放開。
4.完善市場監管方式。一是優化商事服務,全面實施“先照后證”、企業“多證合一”和個體“兩證整合”改革,企業開辦時間由10個工作日壓縮至5個工作日。二是積極推行“雙隨機一公開”抽查監管方式,全年共開展雙隨機專項檢查16次,跨部門雙隨機專項檢查13次,抽查各類經營主體1500家次。19個執法單位建立“兩庫一單”,跨部門聯合檢查體制基本建立。
5.加強社會信用體系建設。進一步加強信用體系建設工作,制定了《xx區社會信用體系建設實施方案》,督促成員單位在“信用·寧夏公共信息平臺”按時公示行政許可和行政處罰信用信息,區發展和改革局與區人民法院、國家稅務總局石嘴山市xx區稅務局、人民銀行xx支行和市市場監督管理局xx分局建立了有效的溝通機制,將守信聯合激勵和失信聯合獎懲機制廣泛應用到招投標活動、納稅信用分類管理、信用貸款額度、重合同守信用企業評定等領域,使市場主體“一處違法、處處受限”。
6.創新社會治理模式。一是加強社會組織建設和管理。對我區20家社會組織圍繞政社分開、健全章程、履職盡責、完善誠信自律機制等方面進行改革,通過登記和參加年檢,進一步規范社會組織行為,促進社會組織健康發展。二是建立健全政府購買服務制度。建立“政府主導、財政牽頭、部門協同、共同推進”的工作機制,開展校園安保、環境整治、政府法律顧問等政府購買服務項目。三是加強社會治安綜合治理。依托“雪亮工程”,強化平安xx建設,搭建完成區、鄉鎮(街道)、村(社區)三級綜治平臺,嚴格落實綜治負責人責任制,深入開展“掃黑除惡”專項斗爭,形成城鄉社會治理格局。四是著力推進公共法律服務體系建設。共搭建了94個區、鄉鎮(街道)、村(社區)三級公共法律平臺,實現了公共法律平臺全覆蓋。五是強化安全生產工作責任制。按照黨委領導、政府監管、企業主責“三大責任”落實,2020年度安全生產指標控制在自治區下達目標以內。六是嚴格落實食品藥品安全全過程監管。2020年共檢查食品生產經營單位1079家(次),藥品經營使用單位548家(次),診所、村衛生室等醫療機構87家(次),我區食品、藥店、診所及村衛生室案件查辦率均達到100%。七是推進社會自治。積極開展和諧社區創建,在全自治區22個縣區中排名第六;我區39個行政村和43個社區完成了村規民約修訂,居民公約和村規民約實現全覆蓋。
7.強化生態環境保護。堅持生態立區,大力實施“三治”工程,98家“散亂污”企業分類清理整治實施階段性清零。堅決打贏藍天保護戰,取締淘汰落后產能,改造超低排放火電機組,空氣優良天數增加9天,pm10、pm2.5平均濃度分別下降11%、9%。全面落實“河長制”,該項工作在2020年22個縣區考核中位列第3名,獲得優秀等次。賀蘭山攻堅清理整治工作得到中央環保督察組肯定。大力實施國土治理和綠化行動,嚴厲打擊盜采濫采國土資源違法行為,因地制宜實施山地復墾,著力實施國土增綠行動,2020年新增營造林7700畝。
嚴格按照決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確,不斷提升行政決策公信力和執行力。一是重大決策集體討論決定。2020年,市政府共召開11次市政府常務會議,召開市長辦公會議10次,市政府專題會議58次,全部按照法定程序出具了會議紀要,并對相關要件進行了存檔,切實做到程序嚴謹、資料齊全、合法合規。開展會前學法7次,不斷提升市政府決策科學化、民主化、法治化水平。二是嚴格履行決策法定程序。對未經法制機構審核的事項,一律不允許提交會議討論。嚴格程序關,對擬提交市政府常務會議決策的事項,會前先征求市級領導、有關部門意見后,再經由市法制辦把關并出具審查意見,最后提交會議討論。市政府專題會議原則上邀請市法制辦派工作人員全程聽會,并對其會議紀要內容進行嚴格把關。三是充分聽取法律顧問意見。制定重大行政決策、推進依法行政中充分聽取法律顧問的意見。鏡泊湖游船實行特許經營的行政決策時,邀請市政府法律顧問對游船實行特許經營的合法性等爭議問題進行論證,為政府決策提供可行性的意見和建議。四是完善決策風險評估機制。重大行政決策前認真執行風險評估規定,制定《xx市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則》過程中,委托第三方專業機構對決策可能產生的風險進行評估。五是強化規范性文件管理。實行制定機關對規范性文件統一登記、統一編號、統一印發制度,制發規范性文件均嚴格履行規定的公開征求意見、合法性審查等程序,全年共印發規范性文件45件,100%符合法定要求和程序,縣級政府及市直部門報送備案規范性文件213件,均符合法定權限和程序。全面清理不適應我市深化改革和經濟社會發展需要的規范性文件,廢止規范性文件26件,應予重新制定規范性文件16件,保留規范性文件112件,在政府門戶網站公布了保留、應予重新制定、廢止的市本級規范性文件目錄。
(一)開展行政處罰、行政許可、行政強制案卷評查工作。2020年12月,市法制辦聯合市人大辦、法院、檢察院、公安局、市場監督管理局、國土資源局等6個單位法制機構負責人對市衛計局、文體局、民政局等15個單位的行政處罰案卷、行政許可案卷、行政強制案卷進行評查,對評查發現存在問題之處,及時反饋被評查單位,要求被評查單位制定整改工作方案,并嚴格按照方案抓好整改,收到良好效果。
(二)依法辦理行政復議案件。依法受理行政復議案件,嚴格按《行政復議法》要求,依法受理、依法審查,并綜合運用書面審理、實地調查、聽證等多種方式,規范案件審理程序,以法明理,提高案件辦理質量,提升行政復議工作實效,力爭做到“定紛止爭、案結事了”。今年來,市政府法制辦共受理行政復議申請36件,經審理,決定不予受理2件,當事人撤回申請3件,維持2件,告知補正但申請人未及時補正視為放棄申請15件,確認違法11件,責令履行法定職責1件,尚未辦結2件。行政復議決定合法率100%,實現法律效果與社會效果相統一。
(三)積極做好行政訴訟工作。xx市人民政府本級行政應訴案件共5件,市政府及市直各行政機關都自覺接受司法監督,嚴格按照國務院、省政府有關行政應訴的規定,行政機關負責人積極出庭應訴,市政府領導帶頭出庭應訴,并按時提交證據,履行應訴職責,虛心采納司法機關建議,自覺接受法律監督。
突出人民群眾最關心、最現實、最迫切問題,扎實做好行政執法工作。一是開展壟斷行業專項整治。制定印發《2020年全市開展壟斷行業專項整治工作實施方案》,并在“雙隨機一公開”監管平臺設立壟斷企業專項抽查數據庫。向相關企業送達《行政指導告知書》,并實施行政約談,對拒不整改企業依法予以處罰和曝光。二是抓好重點領域市場監管。藥品批發企業、連鎖總部、三級以上醫療機構及市管醫院和煤礦、非煤礦山、危險化學品生產經營企業檢查覆蓋面達到100%。扎實開展“五毛食品”、飲料、罐頭、食品添加劑和冷凍飲品產品專項整治,檢查市場主體20家,下達《責令改正通知書》5份。三是強化環境保護領域執法。實施環境違法企業和信息公開情況“紅黃牌”制度,對140家企業污染物處理設施運行情況進行了檢查,每月及時向省環保廳報送污染源超標信息定期公開調度情況和匯總上月污染源監督性監測等相關情況,按照污染源超標信息定期公開的相關要求,確定公布超標排污企業“紅黃牌”種類。全年在市環保部門官網公開市區“黃牌”企業4家,外縣1家,并執行到位。
堅持把建設法治政府擺在全市工作全局的重要位置,納入到全市經濟社會發展規劃進行整體謀劃、統籌推進。一是壓實主體責任推動落實。堅持把法治建設成效作為衡量各級領導班子和領導干部工作實績的重要內容,納入政績考核指標體系。按照“規定動作再細化,自選工作有特色”的基本思路,印發了《xx市2020年度法治政府建設考核方案》,強化縣級政府58項核查任務和其他單位50項核查任務落實,在強化日??己嗽u價同時,又通過看資料、查案卷、登網站等方式,對10個縣(市)區政府和市直65家單位進行了考核。二是扎實開展活動推動落實。按照要求印發了《關于落實“法治建設年”工作任務實施方案》,明確了14個方面的重點任務和44項的具體工作措施,細化責任分工,確定完成時限,圓滿完成了省督導迎檢工作。三是強化問題整改推動落實。按照省人民政府法治政府建設考核整改要求,從摸清案件底數、逐項分析原因、建立問題清單等具體措施入手,進一步加大問題整改力度,持續督促責任單位按整改時限要求完成整改任務,推動法治政府建設持續向縱深推進。
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