<menuitem id="an1j4"></menuitem> 調研報告還可以通過圖表、統計數據等形式來展示調研結果，提升文章的可讀性和說服力。調研報告經常會出現一些問題和挑戰，以下是小編整理的一些解決方案和經驗分享。
1、第一產業發展迅速。全縣林業用地面積為萬畝，其中有林地萬畝、疏林地萬畝、灌木林地1萬畝、未成林造林地萬畝、宜林地萬畝。按森林類別分商品林萬畝，公益林萬畝。全縣活立木總蓄積為萬立方米，森林覆蓋率為。干雜果產業基地建設順利，現有干雜果總面積萬畝，其中柿子13萬畝，核桃萬畝，紅棗萬畝;干雜果總產量7萬噸，產值7000萬元。
2、第二產業基礎薄弱。在干雜果深加工方面，建成年產柿餅500噸的加工企業1戶、小型加工廠3戶，建成柿子醋生產線一條，加上農戶采用簡易手工自發加工部分，據統計，全縣每年共加工鮮柿13000噸，市場銷售鮮柿45000噸，還滯銷1xx噸;隨著柿樹產量逐年增加，柿子滯銷現象將越來越明顯。木材加工業底子單薄，全縣木材加工業僅有49戶，主要有帶鋸解板15戶，壽木加工25戶，原木經營4戶，農具配料加工5戶;產品以初級產品為主。精加工產品主要是梨棗木工藝制品，如搟面杖、搗蒜窩、拐杖、碗、酒杯、麻食板、茶葉筒、調料盒等生活用品和神仙葫蘆、木猴等旅游工藝品，但設備簡陋，技術和工藝落后，各類產品檔次低，不具備規模生產，年經濟效益不足500萬元。原木材年銷售200余萬元。全縣第二產業年產值700余萬元。
3、第三產業發展起步良好。近年來我縣以“發展大旅游、建設大產業、開發大市場”為理念，按照“政府主導、部門聯動、激活市場、強化兩翼”的發展思路，以歷史文化、休閑養生、自然觀光、鄉村旅游為重點，積極推動旅游產業結構調整，全面提升旅游服務質量，使森林旅游產業開發煥發出勃勃生機。五年來，我縣相繼投資億元，實施了大佛寺景區改擴建和周邊環境治理、紫薇山公園、涇河防洪景觀帶、公劉教稼苑景區、涇河龜蛇山大峽谷漂流、程家川古民居、侍郎湖生態休閑景區、拜家河觀光農業長廊等十項旅游景區建設，旅游景區已成為我縣林業發展重要組成部分。
總之，目前我縣林業產業發展步伐雖然較快，但經濟效益依然偏低，僅為8000余萬元，人均元，占全縣農民人均純收入的。
二、存在問題。
1、森林改善環境能力低下。目前我縣森林林木多為近十年來林業重點工程建設保存的中幼林，雖然區域生態環境得到明顯改變，地表徑流量逐年減少，但森林涵養水源、防風固沙能力還不能充分發揮，水土流失治理進度仍然緩慢，人居飲水嚴重不足。
2、干雜果產業存在“大資源，小產業”。貯藏、加工和深層次開發業發展滯后，干雜果中名優品種匱乏，市場競爭力不強。尤其是干雜果品種結構不合理，優質主栽品種不足。如柿子面積達13萬畝、核桃萬畝、紅棗萬畝，分別占干雜果總面積的、、，但引進和繁育新優品種面積太少，占總面積不足15%，致使產品質量參差不齊，未能將資源優勢充分轉化為商品優勢、經濟優勢，制約了林業產業的發展和壯大。
3、林業資源開發層次較低。森林旅游業開發水平較低，正處在起步階段，綜合服務設施還不健全，難以吸納外地游客來彬觀光旅游。木制旅游產品加工業發展緩慢，現有的均是一些小型加工企業，沒有先進、較大規模的龍頭企業，設備落后，技術力量薄弱，產品粗糙單一，難以滿足廣大旅游者的需求。
三、幾點建議。
1、狠抓森林撫育工作。對于目前建成的中幼林積極開展撫育工作，應通過對森林合理撫育，優化森林結構，增強森林生態系統的抗逆能力，維持森林生態系統的生物多樣性和生態平衡，進一步提高森林生產效能和生態服務功能，控固水土流失，促進人與自然和諧。
2、狠抓依法治林工作。進一步健全和完善領導干部保護和發展森林資源的責任制度，明確森林資源保護的第一責任人和主要負責人，并實行嚴格的責任追究制度。依法嚴厲打擊破壞森林資源和野生動植物資源的違法犯罪活動，樹立執法權威，提升執法效果。全面監督重點區域的森林資源管理，加強對林業重點工程實施的核查，準確把握森林資源信息動態變化和工程進展情況，建立和完善預警機制，有效遏制邊治理邊破壞的現象。
3、發展林業合作經濟組織。堅持政府引導、社會參與、重點打造、集群發展、點面結合、形成優勢的原則，真正把引導、扶持產業發展作為解決“三農”問題的重要手段。一是成立專門的柿子產業機構，采取招聘考試、競爭上崗的辦法吸收一批有專業知識、有工作能力的大學生或抽調現有技術人員，組成彬縣柿子辦。選派專業人員出外學習有關柿子深加工的先進經驗，為柿子產業發展奠定基礎。二是針對我縣柿子園的經營現狀，積極實行流轉經營。按照依法自愿有償原則，允許農戶以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式將地處山溝里的原屬一家一戶所有的柿子樹及集體所有的柿子園承包給善于經營、有能力作務者，走集約化的路子，實現規模經營，降低生產成本。三是建立專業合作組織。
在群眾生產方便、熱情較高的村，積極組織和引導廣大果民，進行戶間聯合，組建專門經濟合作組織，把分散的農戶聯合起來，組成農業經濟合作組織，進行規模生產，進一步培育優勢產品，尋找和開發市場，以經濟組織形式應對復雜、多變、激烈競爭的市場。
4、增加林業生態建設投入和加大扶持力度。努力爭取國家、省、市在財政預算內基本建設專項資金，并逐步提高對林業重點生態工程建設資金的投入，力爭在經常性財政預算中，加大對森林資源保護、管理、林業科技教育、森林防火、病蟲害防治、野生動植物保護、森林旅游等事業的投入。在資金使用上，應增加后續管護資金，保證公益林生態效益的持續發揮。
為規范我社區醫院醫療秩序，維護廣大人民群眾身體健康和生命安全，實現長期凈化醫療市場的目標，貫徹落實孝義市衛生局《開展整頓和規范醫療服務市場秩序專項行動》文件精神，我社區衛生服務中心成立了醫療機構專項整治活動領導小組，和嚴厲打擊非法行醫領導小組于20xx年x月x日前對全社區以及下轄各村工作進行自查，此工作堅持標本兼治、綜合治理、緊緊抓住“教育、自糾、規范、查處”四個關鍵環節，深入開展整頓和規范醫療服務秩序工作，并對發現的問題立即進行整改，積極準備迎接市衛生行政部門及衛生監督機構對我機構的督查。整頓活動自查總結如下：
一、整治自查工作目標。
通過開展專項整治活動，進一步加強醫療機構的規范化管理，使醫療服務市場秩序得到進一步改善；規范醫療機構執業行為，嚴厲打擊非法行醫，凈化醫療服務市場。保障醫療機構臨床醫療安全；努力營造健康有序的醫療環境，切實維護人民群眾健康權益。
二、自查工作重點。
1、堅決禁止非衛生技術人員從事診療活動,嚴禁醫療機構超范圍執業，禁止無證行醫和不符合要求的醫療行為。
2、查處中心內出租、承包科室以及聘用非衛生技術人員行醫及超范圍行醫的違法行為。
3、查處中心內有無發布違法醫療廣告行為以及違反《醫療廢物管理辦法》的有關規定的行為。
4、查處各村無證行醫行為。
5、嚴肅查處有無未經批準擅自從事?。ㄉ希┉h、人流等計劃生育技術服務的行為；查處非法為他人進行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術的行為。
三、成立整頓活動組織領導。
組長：任志亮（中心主任）。
常務副組長：馬慧（中心副主任）。
副組長：溫瑞平（中心工會主席）。
許守平（中心辦公室主任）。
付桂蘭（中心醫療組長）。
李曉燕（中心公衛科長）。
張曉麗（中心護理組長）。
邸春霞（中心藥房負責人）。
房明亮（中心合作醫療協管負責人）。
翟愛紅（中心衛生協管負責人）。
領導小組下設辦公室，由翟愛紅同志任辦公室主任，許守平同志任辦公室副主任，兩人具體負責此項工作。
四、工作要求。
1、提高認識，加強對專項整治活動的領導。開展醫療機構專項整治活動是規范醫療執業行為、維護醫療市場秩序的重大舉措。醫療機構一定要從保障人民群眾身體健康和生命安全的高度出發，主管領導要親自掛帥，精心部署，周密安排，運用法律和行政手段，切實抓緊、抓細、抓好，抓出實效。
2、要認真開展專項整治活動自查工作，堅決禁止非衛生技術人員從事診療活動,嚴禁超范圍執業。
3、整頓活動組織領導要加強對機構內從業人員依法執業的監管,對存在違法行為的科室和人員要嚴肅查處。
五、自查結果。
1、我東許社區衛生服務中心不存在非衛生技術人員從事診療活動和超范圍執業行為。
2、中心內無出租、承包科室以及聘用非衛生技術人員行醫和超范圍行醫的違法行為。
3、中心內無發布違法醫療廣告行為以及違反《醫療廢物管理辦法》的行為。
4、我中心因暫時沒有辦公用房，目前只開展了公共衛生服務規范要求的孕產婦管理有關各項工作，沒有開展?。ㄉ希┉h、人流等醫療行為；同時也因為沒有辦公用房，暫時為開展b超工作。
5、東許辦事處轄區內，沒有無證行醫的黑診所。
6、通過此次自查，提醒了我們社區，雖然我們此次檢查沒有發現有違法違規的行為，但一定要警鐘長鳴，保持下去。
xxx縣是安徽省新型農村合作醫療第一批試點縣之一，自11月1日正式實施，已運行近五年時間。經過幾年的探索，我縣初步建立了一套行之有效的管理體制和運行機制，補償政策逐步完善，補償水平逐步提高，報銷程序逐步簡化，監管能力逐步加強，資金使用合理安全，農民信任度明顯提高，農民參合積極性不斷提高。全縣新農合參合率由的81%上升至的95%。-，全縣新農合資金支出9751萬元，其中統籌資金支出9029萬元，補償186818人次。統籌資金支出包括住院補償7836萬元，住院分娩補償551萬元，慢性病補償154萬元，村衛生站觀察治療(門診統籌)補償488萬元。統籌資金使用率平均為90%，受益率平均為7%，補償比平均為30%。我縣共有690257位農民參加新農合，1-6月，新農合資金支出2605萬元，其中統籌資金支出2364萬元，補償35400人次，家庭賬戶支出241萬元。新農合的實施，有效地減輕了農民的醫療費用負擔，緩解了廣大農民因病致貧、因病返貧問題，為促進農村經濟發展、維護社會穩定發揮了積極作用。我縣榮獲“全省新型農村合作醫療試點先進縣”稱號。
二、新型農村合作醫療主要做法。
(一)加強領導，保障新農合順利推進。建立和完善新型農村合作醫療制度，是關系全縣70多萬農民群眾健康權益和長遠利益的一件大事?？h委、縣政府對此十分重視，把新農合工作列入政府年度目標管理考核重要內容?？h分別成立了合作醫療管理委員會和監督委員會，委員會主任由縣黨政主要領導親自擔任?？h成立合作醫療管理辦公室，辦公室設在縣衛生局，為全額撥款事業單位，負責全縣新農合日常管理工作。各鄉鎮相應成立新型農村合作醫療工作領導組及其辦公室，合管辦設在鄉鎮衛生院，辦公室主任由衛生院長兼任，每鄉鎮安排1名專職經辦人員和1名兼職財會人員負責新農合的審核、報批、兌現、記賬等工作。試點過程中，我縣經辦機構不斷加強自身建設，經辦人員業務素質和工作水平不斷提高，能夠滿足新農合工作需要。
(二)封閉運行，確保資金安全使用。我縣對新農合資金的籌集、管理和使用各個環節嚴格把關，堅持資金封閉運行，保證了資金使用的安全、合理。強化資金籌集。我縣農民入保金的籌集由各鄉鎮人民政府負責，xxx門配合，收繳入保金時，由鄉鎮合管辦開出專用收款收據，登記發放《合作醫療證》，填寫參合農民登記表。各鄉鎮合管辦在本鄉鎮金融機構設立新農合專用賬戶，收取的入保金及時存入專用賬戶，在籌資結束后全部匯入縣新農合資金財政專戶，與縣合管辦辦理結算手續。今年3月底，我縣順利完成二次籌資工作，新農合籌資總額提高到每人100元。嚴格資金管理。我縣新型農村合作醫療基金實行以縣為單位統一管理，設立新型農村合作醫療財政專戶，由縣財政局管理，新農合基金專戶存儲，?？顚Ｓ??；鹬С鲂杩h衛生局和縣財政局共同審批方可撥付，縣合管辦將每批補償人數及金額制成報表，報衛生局和財政局審批，審批后，資金由收入戶轉入支出戶，縣合管辦將資金從支出戶撥付給各鄉鎮合管辦或定點醫療機構，做到收支分離、管用分開，保證了資金的封閉安全運行。
(三)適時調整政策，逐步完善新農合制度。我縣在新農合制度的推進過程中，針對出現的新情況、新問題，適時對相關政策進行調整完善。，將農村部分常見慢性病、村衛生站觀察治療費用納入新農合補償范圍;，將起報線由300元降至200元、封頂線由1萬元提高至3萬元。，實行縣內定點醫療機構直接結算，全面提高報銷比例;，籌資標準由原來的50元提高到100元，我縣新農合政策作了較大調整，取消家庭賬戶，提高報銷比例，擴大慢病病種，將新農合基金劃分為住院統籌基金和門診統籌基金兩部分，分別為人均80元和人均20元，推行門診統籌。參合農民年最高補償封頂線提高到5萬元。通過不斷調整，新農合政策逐步完善，資金效用得到充分發揮，參合農民受益面逐步擴大。
(四)優化辦理程序，方便參合農民就醫補償。在方便群眾就診方面，參合農民小病可以就近在村衛生站治療，并可以獲得一定補償，做到小病不出村;在縣內就診不受級別限制，參合農民可以任意選擇一家定點醫療機構就診，無須辦理轉診手續;到縣外就診只需在鄉鎮合管辦辦理登記手續即可，辦理轉診手續時，鄉鎮合管辦以一封信的形式書面告知患者注意事項。在費用報銷方面，在縣外醫療機構就診的，參合農民出院后將報銷材料交到鄉鎮合管辦，由鄉鎮合管辦直接給予補償。參合農民在本縣定點醫療機構發生的住院費用，出院時與定點醫療機構直接結算補償費用，當場審核并兌現補償金，實現了零距離、零時限補償。
(五)推行門診統籌，擴大參合農民受益面。從開始，我縣充分發揮鄉村衛生服務管理一體化的作用，實行鄉村一體化與新農合工作有機結合，將村衛生站作為鄉鎮定點醫療機構的派出機構，參合農民患病在村衛生站觀察治療可以獲得20%的補償。5月起，我縣全面推行門診統籌，即按照人均20元標準從新農合基金中提取門診統籌基金，用于補償門診費用，單次門診費用補償封頂額為10元，門診統籌基金支付實行“預算包干、超支不補、結余滾存使用”的辦法，以控制醫療費用，保證門診統籌基金安全。
(六)實行全程監管，嚴格控制醫。
療費用。在新農合運行過程中，在著力做好服務的同時，加強對各個環節的監管。一是實行身份核實，防止冒名住院。參合農民住院治療時，需攜帶《醫療證》、《身份證》，由經治醫生和合作醫療經辦人員共同查驗，防止發生冒名頂替。二是現場核查，加強日常監管。由縣合管辦每月安排一定時間抽取部分報銷材料與醫療機構原始材料進行核對，并通過電話和明查暗訪等形式，對報銷情況進行調查。三是提高管理手段，防范虛假票據。，全縣各定點醫療機構全部安裝醫院管理信息系統，所有醫療收費全部實行微機化管理，有效地堵塞了因票據而出現的弄虛作假漏洞。四是實行三級公示、加強事后監督。每批新農合補償情況都在縣鄉村三級進行公示，社會各方可以通過公示來監督補償情況。五是建章立制，明確處理辦法。制定《新型農村合作醫療違規行為處理暫行辦法》，對相關人員和單位違反新型農村合作醫療政策行為作出了明確具體的處理規定。六是定期考核，明確獎懲。制定了定點醫療機構考核標準，每季度考核1次，將考核結果與10%管理保證金掛鉤。七是多管齊下，控制醫療費用。包括推行單病種限額收費，限定藥品目錄和診療項目，核定住院次均費用和住院人次，建立病歷和處方評審制度的，通過多種措施，嚴格控制醫療費用的不合理增長。
三、取得的成效和經驗。
幾年來的工作表明，我縣新型農村合作醫療運行較為平穩，取得了明顯成效。主要表現為：一是新型農村合作醫療制度基本建立。通過對參保農民直接補償，一定程度上解決了農民因病致貧、因病返貧問題，保護了農村勞動力，促進了農村經濟發展。二是新農合政策逐步深入人心。通過廣泛深入的宣傳，以及隨著越來越多的參保農民得到實惠，新農合工作得到農民的信任和支持，參合積極性明顯提高。三是各項政策得到進一步完善，基本建立了一套成熟的補償機制和運行機制。四是新農合管理體制基本確立。新農合經辦機構管理水平和辦事能力得到加強，能夠適應新農合工作需要。通過我縣幾年來的實施，我們體會到：一是黨委政府的重視和多部門配合是做好新農合工作的基礎。二是廣大農民的積極參與是做好新農合工作的關鍵。三是健全的醫療衛生服務體系是做好新農合工作的保障，新農合工作須與農村衛生體制改革共同推進。
四、存在問題。
我縣新型農村合作醫療工作雖取得一定成績，但也還存在一些困難和問題。主要表現在：一是還未建立有效、便捷、穩定的籌資機制。雖然籌資難度大大減小，但籌資工作量仍然較大，籌資成本高。二是縣級以上醫療機構難以監管。我縣新農合基金支出近一半用于補償在縣外醫療機構發生的費用，但受隸屬關系的制約，我縣對縣級以上醫療機構不能實施有效監管。三是信息化管理水平不高，管理手段和工作效率有待提高。
五、建議。
(一)探索符合政策和農村實際的農民參合籌資機制。加強相關政策調研，在堅持農民自愿的基礎上，多途徑探索符合國家政策、符合農民意愿、符合農村實際、簡便易行的參合農民個人籌資機制。如試行參合農民委托農村金融機構或村民委員會代繳，也可以由政府委托村委會代辦、由參合農民自己主動繳納，或是一次籌資，多年使用等。
(二)加強對定點醫療機構的監管。加強對各級定點醫療機構監管，加大醫療費用控制力度，完善單病種限額收費管理，從嚴核定各定點醫療機構的住院人次和次均住院費用，嚴格控制醫藥費用，降低農民負擔，減少新農合基金不必要支出，提高基金使用效率。另外，要完善病歷與處方評價制度，定期抽取定點醫療機構病歷和處方，由新農合專家委員會集中對其評價，進一步規范醫療服務行為。
(三)適應職業化、專業化要求，加強管辦體系建設。按照職業化、專業化的要求，繼續加強各級管辦隊伍的能力培訓，著力提高管辦人員的整體素質。加快新農合信息管理平臺的建設，在現有的基礎上，開發新農合管理軟件，并與醫院管理系統對接，改善管理手段，提高工作效率。
(四)提高農村基層衛生機構服務能力。加強農村衛生機構建設，對于引導農民在基層就近就醫、促進新農合制度的可持續發展具有十分重要的意義。進一步加大政府投入，繼續加強鄉鎮衛生院的配套建設和合格衛生站的建設，重點培訓好鄉、村兩級衛生人員，提升農村衛生服務的整體能力和水平。
*年來，上栗縣醫療衛生系統通過深化改革、創新機制，在基礎設施薄弱、隊伍參差不齊、多數鄉鎮衛生院瀕臨倒閉的不利條件下，一躍成為硬件設施全省一流、醫技人員業務精通、醫療收入連年翻番的農村衛生工作強縣，連續三年全市衛生系統綜合考評第一。為總結推廣經驗，破解發展難題，促進共同發展，我們對上栗縣醫療衛生工作進行了專題調研。
基礎設施全省各縣區一流。新建的縣人民醫院建筑面積2萬余*方米，集醫技住院大樓、綜合辦公大樓和門診大樓為一體，醫療器械、設備先進，硬件設施領先全省絕大多數縣區醫院。改建后的縣中醫院交通便利、就醫方便，被省衛生廳領導譽為“發展變化最大、發展思路最清、成效最顯著、醫療環境和住院條件最好”?？h疾病控制中心規劃科學，理念先進，設施設備及人員隊伍齊全，得到省級專家的好評，是全省縣級疾控中心樣板實驗室。各鄉鎮衛生院環境舒適，設施完備，有的鄉鎮衛生院還配備了病人與醫務人員聯系的傳呼系統。全縣88所村衛生室(所)業務用房已完成了標準化建設，正朝100所的目標邁進。
經濟效益和社會效益實現“雙贏”。全縣醫療衛生系統業務總收入從20xx年的800余萬元增長到去年的6900萬元，今年1-8月份已經達到了5000多萬元。在業務總收入大幅增長的同時，群眾負擔不升反降，住院人均費用和日均費用同比分別下降了和，收入結構不斷優化，醫、藥費用比例趨于合理，走出了“以藥養醫”的困境，20xx年1-8月數據顯示，藥品收入占總收入的比重僅為41%，達到了省級醫院醫藥收入比的水*，實現了“以技養醫”、“以醫養醫”的良性發展。社會效益同步增長，20xx年上栗縣人民醫院成為首批14個被省衛生廳授予“群眾滿意醫院”的縣級醫療機構之一，20xx年縣中醫院被評為全省中醫工作先進集體，20xx年上栗縣被評為了全省創建農村衛生工作先進縣，全縣已有4所市級“農民滿意鄉鎮衛生院”，8所市級“母嬰安全衛生院”。
1、收支管理統一，集中力量辦大事。
作為*確定的收支兩條線管理試點縣，也是*通報的試點工作先進縣，上栗縣成立了全省首家衛生系統會計核算中心，對全縣23家醫療衛生單位實行統一的收支兩條線管理。一方面，嚴格收入標準，實行一個標準收費，公開藥品價格，防止暗箱操作，需要減免的特殊困難群體一律經過縣衛生局批準，杜絕亂收費，收人情費。另一方面，改革投入方式，改變過去“撒胡椒面”式的資金投入方式，將有限的資金集中起來，實行“資金捆綁”使用，每年由各鄉鎮衛生院出資，籌集一至兩百萬元，分期分批建設各鄉鎮衛生院，兩至三年時間內完成了所有鄉鎮醫療機構改造。
2、人員調配統一，提高素質促交流。
全縣建立了完善的專業技術人才上下流動機制，每年按照一定比例選派縣級醫院、鄉鎮衛生院的業務骨干到鄉鎮衛生院、村衛生室(所)掛職;選拔鄉鎮衛生院、村衛生室(所)優秀業務骨干到縣級醫院、鄉鎮衛生院跟班，有計劃、有重點地選拔學科帶頭人到市級、省級醫院進修學*。開展業務培訓提高醫務人員專業素質，設立了醫療培訓中心，每年舉辦2-3期業務培訓班，聘請省級醫院專家給醫務人員授課，今年已培訓300人次。鼓勵參加學歷教育，組織了54名鄉村醫生報名參加中醫中等學歷教育。改革人事制度，對各鄉鎮衛生院院長進行公開選拔，對普通醫務人員實行逢進必考、雙向選擇和末位淘汰制。
3、藥品采購統一，降低價格惠群眾。
(一)及時召開專題會議，傳達四風突出問題專項整治文件精神并進行了安排部署。局黨組書記、局長郭遠方同志全文傳達了《xxx桂東縣委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組印發關于深入開展四風突出問題專項整治的工作方案的通知》，就制定本局工作方案、開展個人自查、召開座談會、制定工作制度、召開民主生活會、專項評議等重點工作進行了安排，明確了完成時限及責任人，要求每到一個時間節點必須按文件要求完成相關工作。
(二)開展批評與自我批評，著重從四風突出問題、理論學習、工作作風、工作紀律、服務意識等方面查擺剖析了存在的問題。
1、領導班子和班子成員不同程度地存在一些四風方面的問題。形式主義方面主要表現為存在唯書唯上現象;開拓進取精神不夠，一定程度上存在守攤子現象;遇事多強調客觀條件，對自身主觀努力方面認識不足。官僚主義方面主要表現為學習不求甚解，滿足于看了和讀了，對精神實質沒有把握;深入管理服務企業和對象的調查研究時間少，深入交流少，幫助解決實際的問題不夠;存在辦事拖拉的現象。享樂主義方面主要表現為工作怕苦怕累，得過且過，不想創造性開展工作;存在與待遇更好的單位相比較覺得吃虧的思想;接受過管理服務對象的請吃。奢侈之風方面主要表現為公務活動中不但沒有做到光盤要求，有時還講排場、比闊氣，存在浪費現象;機關日常運轉、辦公用品購置等存在浪費現象;存在住宿費超標的現象。
3、政治學習還不夠深入。一是沒有把理論學習放在重要位置。學習存在片面性，平時只重點抓好專業知識的學習更新，對黨政理論研究缺乏重視。二是存在著以干代學的思想。認為工作過程就等于學習過程，而沒有抽出專門的時間去系統地學習理論、研究理論，有惰性的心理。三是學習理論的深度不夠。學習理論只是停留在理解表層意義的水平，滿足于記住幾條重要法律條文，缺乏系統性、經常性的深入學習，未能在把握科學體系和理論精髓上下功夫。
4、干部教育還不夠嚴格。由于抓干部隊伍思想教育和素質教育的力度不夠，導致有些干部工作質量不高，服務意識不強。一是個別干部身上有紀律松懈、作風不扎實、工作不嚴謹、態度不謙虛等現象。二是班子成員和職工的思想交流不夠，滿足于聽工作匯報，沒有從根本上掌握職工的思想動態，開展談心交流活動不夠。
二、整改措施。
上述問題的產生和存在，既有社會對商務工作要求不斷提高、商務工作環境和條件發生變化、商務管理體制不斷完善的原因，但更重要的，是由于我們對科學發展觀認識還不夠深、方法和能力還不夠強等主觀原因所致?？h商務局黨組決定從以下四個方面進行整改。
一要嚴格標準，嚴格要求，切實加強制度建設。成立了局四風問題專項整治工作領導小組，修訂、完善、出臺了上下班制度、出差請假制度、車輛管理制度、接待制度、費用管理制度等一系列制度。出臺的管理制度嚴格遵循國家現行法律法規和上級有關規定，并結合商務局實際，經局黨組集體研究制定，其目的是為了進一步規范機關工作秩序，切實提高工作效率，形成以制度管人、按制度辦事、用制度規范各種行為的長效機制，狠剎四風突出問題。
二要突出重點，注重實效，切實加強班子成員整改。切實加強部領導班子思想政治建設，不斷提高理論素養，嚴守黨的政治紀律，完善議事決策機制。切實解決四風問題，改進調查研究工作，加強聯系群眾、服務基層工作，堅持從嚴管理黨員干部，認真解決會風文風問題，厲行勤儉節約。建立防范四風的長效機制，促進查改四風常態化，抓好建章立制。切實加強機關作風建設，發揮示范帶動作用，突出整治不良風氣，搭建實績展示平臺，把從嚴要求與關愛激勵結合起來。
三要勤于學習，善于學習，切實加強思想作風建設。加強干部作風建設，首要任務就是要加強思想作風建設。思想作風是黨風建設的靈魂。要重點查找是否存在應酬有時間、學習沒時間;娛樂有時間、學習沒時間;學習表面化、淺嘗輒止;夸夸其談、學用脫節等問題。學習要與時俱進，是每個人生命力、創造力的重要源泉，也是增長才干，提高能力的重要途徑。商務局全體干部職工一定要牢固樹立終身學習的理念，做學習的模范、勤學善用的表率：既要勤于學習，更要善于思考，不僅能學習理論條條，更能學以致用，解決實際工作中的困難和問題;既要學習業務知識，更要學習科學發展觀、構建社會主義和諧社會等重大戰略思想，堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦。要堅持理論聯系實際，把學習的知識與解決問題結合起來，努力做到理論與實際、學習與運用、言論與行動相統一。
四要發揚民主，搞好團結，切實加強領導作風建設。堅持凡重大決策，要加強調查研究，充分發揚民主，廣泛征求各方面意見;日常工作，按照領導職責分工，大膽決策，敢于負責。要強化政治紀律意識，不準公開發表和散布有悖黨的路線方針政策的言論。領導干部要帶頭講政治、顧大局、守紀律，堅持按制度和程序辦事。要增強民主意識，善于團結共事，形成心齊氣順、風正勁足的新局面。班子成員之間要大事講原則，小事講風格，論事不論人，產生分歧坦誠相見，發現問題及時提醒，見有不足相互補臺，在合作共事中加強理解，在團結奮斗中實現和諧。
五要貼近群眾，關心群眾，切實加強工作作風建設。群眾路線是黨的根本工作路線。要下基層、企業、鄉村搞好調查研究，實地掌握民情，傾聽群眾訴求，對群眾存在的困難和問題，要一件一件的抓，一項一項的辦好。要結合實際情況，促進落實各項惠民政策，推動解決當前群眾關心和反映強烈的食品、藥品、酒品、肉品安全等突出問題，不斷優化服務。
從20xx年只有x人組成的x門診發展到今天已經設有x、耳鼻喉科、內科、口腔科、驗光配鏡中心、眼功能科等多個科室功能完備的?？漆t院，xx年風風雨雨，展現在我們面前的是一代代x醫院全體員工在院領導的帶領下，始終堅持“發展醫院，服務患者，成就員工“為使命，以”建設一家優質高效現代化的?？漆t院“為己任的生動實踐圖。醫院實現快速發展、跨越發展的背后，全員上下為醫院發展做出的努力值得我們發現和思考。
20xx年院新領導班子上任以來，堅持把打造全員獨特的文化理念作為推動醫院發展的一項重要舉措。從制定發展目標、改善管理舉措及提升服務水平三個方面著手努力營造醫院文化。制定發展目標方面，經過全院共同商議，制定了醫院“十二五”發展規劃，規劃明確規定，五年內，要把醫院建成“市內一流、區域領先，具有鮮明?？铺厣默F代化?？漆t院”。改善管理舉措方面，該院堅持以員工為中心，推行精細化管理，實行人本管理的管理理念，能干事的給機會，能干事的給崗位，干成事的給地位，讓職工充分發揮其自身主觀能動性的同時，也極大地調動了廣大職工的積極性，在全院上下形成了人人爭先、事事做優的良好的工作氛圍，給醫院發展注入了無盡的動力和活力。在提升服務水平方面，全院著力抓好對職工的培訓工作，每年都會聘請國內知名專家教授對全院職工進行培訓。培訓內容不僅涉及醫療技術方面，為適應新形勢下的工作需要，還圍繞職工的服務禮儀、職業素養、服務意識、職業形象、團隊精神方面內容進行培訓，使全院職工不僅治得了患者身體上的病痛，更能通過對患者完善的服務，悉心的溝通而讓患者的“心病”得到治愈。全院還通過積極開展以“真情為患者、滿意在醫院”為主題的醫患溝通情景劇表演賽、“我為醫院發展獻良策”意見征詢活動等主題實踐活動，讓精干高效、團結協作、上下齊心、醫患和諧的醫院文化在全院發光發熱，推動醫院快速發展。
醫院競爭力的核心是醫療質量，醫療質量的核心是學科建設，學科建設的核心是技術人才，能否擁有一支優秀的人才隊伍事關醫院經營成敗。為加快醫院人才隊伍建設，特別是醫療專業人才隊伍建設，近年來，醫院堅持“走出去、請進來”的人才培養工程，先后派本院職工到x醫院、xx醫院、x第一附屬醫院進修學習有xx人次，短期學習有xx人次。為提升人才培養效率和水平，全院長期與x醫院保持著良好的合作關系，通過定期邀請x方面專家學者來院坐診指導，幫助解決疑難雜癥，提升我院職工的專業技術水平。為全面提升醫院整體技術水平，除x之外，該院的耳鼻喉科、內分泌科均與x醫院建立了合作關系。今年，該院計劃與其合作成立醫學專用科，將x醫院醫學專用技術引進的同時，提高自身技術水平，使得患者在門診、住院、手術、醫學專用方面均能享受到與x醫院同等的技術水平。
病源充足但無足夠病房容納病人——面積局限嚴重限制其承載力。
x醫院位于區婦幼保健站的一、二層，建筑面積xxxx平方米，xx年來沒有增加過。近年來x醫院飛速發展，業務范圍不斷擴大，科室愈加完善，門診量、住院量成倍提高，現有面積已經遠遠無法滿足醫院發展的需要。在空間嚴重緊缺的情況下，醫院無法設立病案室、檢查室，只能將檔案柜放在鍋爐房內;也沒有單獨的值班室，只能將值班室設在病房;醫生沒有單獨的更衣室，只能拿著無菌白大褂到廁所更換;甚至住院病人沒有單獨床位，需要x-x個病人共用一床;許多不了解醫院的初診患者看到狹窄的走廊和擁擠的病房，對醫院的技術水平產生質疑，因而損失的病源量不在少數?？臻g的局限也嚴重影響了該院的業務升級，例如，準分子激光手術是衡量一所x醫院技術水平的標桿，該院已經掌握這項技術，但由于面積所限，無法配備其必備的單獨的手術室，而將此項技術擱淺。
技術成熟但無足夠財力更新設備——資金短缺嚴重束縛其內生力。
醫療技術的提高離不開資金投入和學術研究。該院定期派專業人員外出學習，及時掌握最新技術的前沿陣地，但資金的緊缺已經嚴重束縛了該院的業務發展。對于一些在同行內很有競爭力的技術，該院的業務能力已經成熟，但由于買不起設備，只能興嘆。三年來醫院累計投入xxx萬元更新設備，其中職工集資的占到了近半數。今年年初，該院發動職工集資xxx萬元，購買了省內唯一一臺高端錐形束ct機，有效提高了該院的診斷水平和競爭能力。面對飛速發展的醫療技術，職工集資的方法只能是杯水車薪，每一項業務從購買設備到成熟應用需要x-x年時間，如果因為資金限制而晚投入一兩年，技術將滯后于同類醫院好幾年，良好的發展態勢將不能獨自占有。
醫生緊缺但無法吸納專業技術人才——編制飽和嚴重影響其吸引力。
作為x?？漆t院，x醫生無疑是技術人才的中堅力量。全院xx名在職職工中，x醫生只有x人，占職工總數的。以兄弟市x為例，xx醫院現有職工xxx人，其中x醫生xx人，占職工總數的xx%。相比之下可以看出，該院x人才嚴重缺乏。究其根源，醫院近年來業務量翻倍增長，但人員編制沒有增加，醫院無法吸納專業技術人才。醫生的培養過程就是經驗積累的過程，一名x醫生需要x-x年才能獨立完成手術，該院培養出的x名技術成熟的x醫生因為無法解決編制問題，而先后離開;更有多名專業技術人員因不滿足現有待遇而去x等地覓職。在現有編制下，專業人員短缺使醫院不能在?？粕献鼍黾?，更無法體現專業特色，同時專業人才梯隊也無法建立，嚴重影響了醫院的可持續發展。
醫院的核心競爭力主要表現在資源、技術、能力、管理、人力資源、營銷等方面，而這些因素都統一在品牌競爭力之下。醫院只有不斷打造和提升品牌競爭優勢，才能在激烈的市場經濟競爭環境中獨樹一幟，取得可持續發展。目前每個縣區都有二級以上的綜合性醫院，而x?？漆t院全市只有兩家，xx醫院和xx醫院。xx醫院經過多年發展和積淀，其技術水平已經可以與xx醫院平分秋色。建議將x醫院作為x?？漆t院的品牌，給予一定資金支持和政策傾斜，立足?？漆t療市場，定位于壩下x患者，不斷提高醫院、科室、專家的知名度、美譽度，從而增強患者的滿意度、忠誠度，打造一所技術過硬、人才高精、服務一流、設備精良、管理現代的新型?？破放漆t院。
盡管x醫院的技術水平已經走在全省前列，但仍有許多患者習慣不惜舟車勞頓，到x和省會的醫院看病，不僅費用高昂，而且在醫療費用報銷方面也有許多不便之處。建議加大x醫院的對外宣傳力度，除x區電視臺、《x》等區級媒體外，更要加大在x電視臺、《x日報》等市級媒體上的宣傳，不斷在全市范圍擴大影響力，讓市民對xx醫院的技術實力和服務水平形成科學認識，從而產生信賴感，逐漸引導市民在基層就醫的習慣。各區縣患者來x就醫，不僅能節省一部分路費和食宿費用，在醫療費用報銷方面也沒有障礙，同時對我區的餐飲住宿行業也有一定的促動作用。
20xx年xxx出臺的《關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》和新醫改方案中xxx發布的《關于公立醫院改革試點的指導意見》中都明確提出要鼓勵民間資本進入醫療衛生領域，杭州、海寧、青島等越來越多的地區已經為“民營資本注入公立醫院”的合作模式提供了成功經驗。目前x醫院在面積、資金等方面存在難以破解的瓶頸，不僅對現有醫療水平造成制約，更嚴重影響了醫院今后的長遠發展。鑒于x醫院良好的經營狀態，建議探索多種渠道的合作模式，由政府搭臺，在不改變醫院公立性、公益性的前提下，引進民營資本注入醫院，為醫院發展注入強大的資本支持，同時x醫院以品牌、管理、技術力量等無形資產“入股”，資方享有控股權但不參與管理，資方院方按股權比例共同參與分紅。此舉可以最大限度盤活x醫院的現有優勢，既給時下多元化醫療需求注入新的活力，又為醫院長遠發展解決了后顧之憂。
“掃黑除惡”專項斗爭工作開展以來，我局高度重視，迅速行動，有條不紊地開展交通運輸領域“掃黑除惡”工作，現就我縣交通運輸行業亂象摸排及整治工作總結如下。
全縣“掃黑除惡”工作動員大會召開后，我局按照省州交通主管部門及縣委要求召開局黨組會專題研究，制定并下發了行業亂象摸排整治工作方案，明確了“宣傳要到位、底子要摸清、打擊要有力”的工作目標，制作了宣傳標語、橫幅、宣傳牌，深入到車站、建設工地開展摸排宣傳工作。同時，在干部職工大會上進行宣傳發動，提高了全局上下對“掃黑除惡”行業亂象專項治理的認識，進一步增強了責任感和緊迫感，決心為促進社會政治大局穩定、經濟社會協調發展、為切實打造良好的交通運輸環境作出積極貢獻、積極開展交通運輸領域行業亂象專項治理。
涉黑涉惡線索，共出動20余人次到在建工地、車站開展排查和巡查，未發現我縣交通運輸行業涉黑涉惡及行業亂象。一旦發現黑、惡、霸、亂，我局掃黑辦及時上報會同公安機關和有關部門聯合執法，嚴厲打擊；全局上下緊盯交通行業黑惡勢力性質違法犯罪活動，深入推進行業亂象專項整治工作，堅決打贏掃黑除惡專項斗爭這場攻堅仗。
局黨組要求各股室、各局屬單位結合自身的職能，積極主動地參與“掃黑除惡”專項斗爭深入開展行業亂象專項治理，不折不扣自身的職能，積極主動地參與“掃黑除惡”專項斗爭，不折不扣地完成局黨組安排的各項工作任務。嚴格責任追究，對因思想不重視、責任不明確、措施不落實而影響“掃黑除惡”專項行動的，一律依照有關規定，追究當事人和單位負責人的責任。今年來，我局按照掃“黑”辦的統一部署，對交通項目承建或招投標過程中，易發生強攬工程、惡意競標的黑惡勢力；在實施交通項目過程中，易發生對征地、拆遷、工程建設等進行煽動鬧事的黑惡勢力；認真梳理排查因交通運輸引發的矛盾糾紛，及時做好化解、維穩工作，排查在交通工程建設中非法強攬和欺行霸市行為，深入開展交通運輸行業亂象治理工作，做到一發現苗頭就配合相關部門予以打擊，使一些不法分子沒有滋生的土壤，扎扎實實做好我局的“掃黑除惡”工作，確保一方平安，凈化交通運輸環境，促進經濟社會和諧發展。
根據省市縣環保工作的通知和要求，現將我村開展環境綜合治理工作的自查情況作如下匯報。
一、工作開展情況。
(一)明確責任、健全機制。
根據全市城鄉環境綜合治理工程規劃(20082010年)的要求，結合我村實際，編制了《xx鄉xx村環境整治實施方案》和我村實施環境綜合治理工程年度工作要求。明確了近期的目標任務，以實施凈化工程、綠化工程、美化工程、亮化工程、居民行為規范工程、建設秩序規范工程為重點，以開展創建文明鄉村、衛生鄉村、環保模范鄉和園林鄉村、環境優美鄉村活動為載體，切實改善城鄉環境，不斷提高全民素質，推動我村經濟社會加快發展、科學發展、又好又快發展。進一步健全了城鄉環境綜合治理的工作機制、責任機制、投入保障機制。城鄉環境綜合治理工作納入各自然村，簽訂責任書。制定了《門前五包管理制度》、《衛生檢查評比標準》、《馬安村環境綜合治理工作細則》、等管理考核辦法，同時增加經費投入，提高清掃保潔人員的工資，并納入財政預算，建立長效機制。
(二)注重實效、強力整治。
民房道路美化、亮化、凈化等工作情況：完成了村莊建設規劃，規劃科學合理，符合村莊衛生標準。
一、村莊整治情況。
1、村莊改廁、改水率達100%。村內主干道已全部實現硬化。
2、修建垃圾池10座。
3、潔凈能源、有線電視、電話普及率達100%，太陽能普及率30%。
4、村莊內的道路兩旁、水塘四周、屋場空地、住戶庭院種植了桂花樹、廣玉蘭、四季青、桔樹、樹苗，綠化面積近千平方米。
二、項目建設完成工作;。
1、村里每戶都建設化糞池，為生活污水處理工程奠定了基礎;。
2、胡勇自然村已建下水道7500米。排頭戴工程在待建中;。
三、組織專人負責，分工如下：
(三)強化宣傳、營造氛圍。
1、各自然村都組辦了城鄉環境綜合治理工作板報(墻報)，完善和制定了《馬安村村民文明衛生公約》、《馬安村村民文明衛生公約》。
2、狠抓街頭宣傳活動，環境綜合治理義務宣傳員共50余人次舉行了愛護環境、規范行為、我是馬安文明人為主題的宣傳活動，同時以片區為主，綜合治理觀念做到深入人心。
3、以小學生為主動點，積極的參與環境綜合治理，并要求學生要把環境綜合治理的要求宣傳到自己的家長、兄弟、姐妹，大家一起來做文明開放的馬安人。
4、召開村民會議，宣傳城鄉環境綜合治理。將城鄉環境綜合治理宣傳到家喻戶曉，做到人人參與。把城鄉環境綜合治理工作宣傳到田間地頭和村民家里。
(四)公共場所。全村農村養豬戶基本上實行了拴養和圈養，禁上敞放家禽。規劃區內企業全面達標排放。
(五)馬安村周綠化面積300多畝，共15000株。
(六)狠抓干部教育。
切實抓好村干部的宣傳教育。自去年城鄉環境綜合治理工程開展以來，先后多次組織村干部胡永自然村，排頭戴自然村負責人召開專題會議，學習城鄉環境綜合治理的目的意義和目標任務，提高認識，增強參與的自覺性，起好表率作用。將城鄉環境綜合治理的政策法規及《市民行為規范》納入干部與群眾關系和藹相處的氛圍。
二、存在的問題。
1、基礎設施嚴重滯后，如胡永自然村的人行道硬化、路燈安裝，下水道直排，氧化塘的建設，排頭戴自然村的垃圾池建設等有待進一步完善。
2、無經費來源。村委會無收入，嚴重缺乏經費。
3、村民愛衛保潔和遵守交通規則意識有待進一步提高，村民教育難度大。
4、長效機制建立難，特別是保潔員的安排。
三、下步工作打算。
1、千方百計爭取資金和壓縮一切非生產性支出，擠出資金保證基礎設施建設進度。
2、落實責任，確保進度。安排分管領導和專人對進度進行督查。
3、召開村民會議宣傳愛衛保潔知識。印發、張貼宣傳資料，逐步提高村民素質。
4、研究制定長效機制，落實專人督查，確保長期堅持。
林業既是承擔生產物質產品、文化產品、生態產品三大產品，又發揮經濟效益、社會效益、生態效益三大效益的重要部門。林業的兩大屬性、三大效益，需要我們在工作實踐中協調好，關鍵要建設好林業兩大體系。生態體系和產業體系是林業建設的一鳥兩翼，缺了哪一個，林業都飛不高、飛不遠，都是殘缺不全的林業，都是“小林業”。當前，一是從我市林業發展自然經濟條件和現狀出發，按照生態規律進行林業生產，建立一個多功能、高效益、結構完整、功能完備、點線面相結合的林業生態體系。二是加強引導和宏觀調控，優化森林資源配置和林業產業結構，逐步建立起布局合理、類型多樣、資源節約、效益良好、具有較強競爭力的現代林業產業體系。
一是實行林業分類經營管理體制改革。按照主要用途的不同，將林業區分為公益林業和商品林業兩大類，分別采取不同的管理體制、經營機制和政策措施。深化國有林業經營管理體制改革，建立權責利相統一，管資產和管人、管事相結合的森林資源管理體制。二是推進林業產權制度改革。完善林地、林木“三權”政策，穩定所有權，放活使用權和經營權，調動民營資本投入非公有制林業的積極性。加快集體林業產權制度改革，建立完善林業產權制度，確保實現“山有其主、主有其權、權有其責、責有其利”的目標。三是推行林木采伐制度改革。對公益林、商品林分別實行不同的采伐政策，管住一塊，放活一塊。放寬對商品林采伐的限制，實行采伐限額單列，打破制約非公有制林業發展的瓶頸。
一是森林資產評估機制。以縣級以上林業部門為依托，建立專門的森林資產評估機構。在此基礎上，規定今后所有林地使用權、林木所有權流轉必須經森林資產評估機構進行資產評估后方可進行。二是林權流轉機制。鼓勵和引導林木、林地所有權、使用權通過拍賣、租賃、承包等形式規范、有序地流轉。三是融投資機制。協調銀行、財政等部門對非公有制林業融投資問題進行研究，制定相應的辦法，允許以山林權證抵押貸款，解決非公有制林業融資貸款難的問題。
縣掃黑辦：
按照中央、省、市掃黑除惡專項斗爭工作要求，**縣道路運輸管理所認真貫徹落實掃黑除惡專項斗爭工作部署，結合工作實際，按照“有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂、無亂強基”的方針，在道路運輸重點領域亂象方面開展亂象治理，重點治理道路運輸領域涉及非法壟斷和強占客運路線；暴力搶客源；經常毆打、謾罵駕乘人員和乘客；打砸損毀、搶奪交通工具；畫地為牢，強占或非法經營貨場，強行提供服務等?，F將近階段工作情況總結如下：
為加強全縣道路運輸領域掃黑除惡專項斗爭的組織領導，縣運管所成立了掃黑除惡專項斗爭領導小組，所長任組長，副所長副組長，機關各股室、各鄉鎮執法中隊負責人為成員。領導小組下設辦公室，統籌協調開展全縣道路運輸領域掃黑除惡專項斗爭各項工作。
為了深入貫徹落實市運管處、縣掃黑辦掃黑除惡專項斗爭各項工作，縣運管所10余次召開道路運輸領域掃黑除惡專項斗爭會議、所長辦公會、中層干部會議。為了保證掃黑除惡工作的順利推進，進一步細化分工、落實責任，印發了《**縣道路運輸管理所關于開展重點行業重點領域掃黑除惡專項整治工作方案》《**縣道路運輸管理所掃黑除惡專項斗爭工作責任分工方案》，同時全所干部職工簽訂了掃黑除惡承諾書，掃黑除惡專項斗爭工作和行業亂點亂源治理工作任務明確，責任落實，掃黑除惡專項斗爭工作有序開展。
為深入開展掃黑除惡專項斗爭，廣泛動員全社會關心、支持、參與掃黑除惡專項斗爭，營造全民動員、全民知曉、全民參與的濃厚氛圍，縣運管所根據上級主管部門要求，結合道路運輸領域行業特點，利用戶外廣告、各大車站led顯示屏、車輛車身宣傳畫、單位宣傳欄等宣傳陣地廣泛宣傳掃黑除惡專項斗爭工作，大范圍、高密度開展了掃黑除惡專項斗爭標語口號的宣傳。其中在所機關辦公場地懸掛標語8條、國道107、省道322沿線書寫宣傳標語17條，云集客運站led屏幕全天候進行宣傳，出動宣傳車6輛，發放掃黑除惡應知會知手冊等宣傳資料2000余份，為切實將掃黑除惡專項斗爭在道路運輸這塊陣地上得到積極宣傳、貫徹提供了有力保障。
260余人次，截至目前，縣運管所共排查出非法上訪涉亂線索1條，非法營運亂源多處。
在道路運輸領域掃黑除惡及亂點亂源排查治理工作中，縣運管所將該工作與打非治違行動相結合，出動執法車輛120余臺次，執法人員800余人次，檢查營運車輛400余臺，查扣非法營運車輛6臺。
2019年5月11日。
根據調查問卷和實地訪談進行統計分析，目前醫院信息系統應用情況如下：
1)、信息系統(his)是以經濟管理為核心，基本上能滿足當前醫院經濟管理的要求，主要是指藥品及材料進銷存管理和財務管理。從20xx年引進醫院管理信息系統至今，已經有十年的的時間了，信息系統功能包括藥庫管理、器械庫管理、后勤管理、門診藥房管理、住院藥房管理、門診掛號管理、門診收費管理、住院病房管理、住院收費管理、醫技查詢管理、財務核算報表管理、財務核算獎金、院長查詢管理、病案接口管理、門診離休病人收費管理、門診醫保病人收費管理、住院職工醫保病人收費接口管理、住院居民醫保病人收費接口管理、住院新農合病人收費接口管理、藥品使用監督管理等功能模塊。
2)、lis、pacs、體檢系統僅能滿足本科室業務需求，不能與his、emr系統數據進行共享交換。
目前信息系統存在的問題。
隨著醫院信息化的普及，通過信息系統來實現經濟管理、醫療管理和行政管理，這是醫院管理發展的必然。因此在進行醫院信息化建設過程中，進行全面、綜合的總體規劃是非常重要的，規劃主要考慮到以下幾個方面：
1)、定位醫院信息化管理目標。
一個完善的醫院信息系統通常由上百個子系統組成，牽涉眾多的專業領域。這么龐大的系統需要非常專業化的軟件開發分工，整合不同廠商有特色的專業系統是醫院信息系統的發展趨勢，醫院信息化能夠取得成功必須保證各個系統的有效集成和數據的高度共享。然而這些系統通常是隨著醫院的發展需求逐步建設的，它們來源于不同的廠家，基于不同的技術，缺乏統一的信息交換標準，這些系統的集成整合已經逐漸成為醫院數字化發展亟待解決的主要問題。因此醫院的信息化管理目標應定為：建立基于集成平臺的數字化醫院，整合不同系統的信息，并對這些數據信息進行深度發掘、統計、分析，為醫院決策支持提供數據基礎，以達到降低管理成本、提高工作效率和醫院經濟效益的目的。
2)、完善醫院信息化系統建設。
伴隨著醫院規模的逐步擴大，醫院對信息化的要求越來越高，現有的his、lis、pacs等系統已不能滿足臨床業務和醫院管理的要求，系統的功能將被大幅度細分，對軟件的專業化程度要求也越來越高。需要完善醫院信息化系統，包括：
3)、選擇信譽良好的軟件服務商。
為了保證醫院信息化建設的順利進行，同時能得到供應商良好的服務，醫院必須選擇具有雄厚實力的軟件廠商來負責信息系統的建設。
4)、明確信息化管理費用預算。
為確保醫院信息系統的正常運行，必須是醫院必須有明確的信息化合理預算?，F代大部分醫院信息化預算經費每年為年收入的。同時醫院的信息化工作可以進行總體規劃后，采用分期分批投入。
目前醫院信息集成平臺軟件廠商很多，醫院必須根據自己的需求及條件，合理定位和選擇醫院的信息集成平臺，以保證系統實施以后能達所預想的管理功能，同時降低實施系統的風險程度。具體操作建議如下：
1）成立信息化小組。信息化小組由醫院的主管領導和行業的技術專家組成。
2）組織項目方案論證、考查。對當前軟件商提供方案的合理性、先進性及可擴展性等進行論證，確保選擇的廠商提供的產品是符合醫院管理要求的。
3）形成項目可行性分析報告。根據信息化小考查和討論結果，形成項目可行性分析報告。
建設美麗宜居鄉村，改善農村人居環境，是鄉村振興的重要內容，是廣大農民群眾的迫切愿望?，F就近年我縣開展此項工作有關情況和下一步工作建議予以匯報交流。
一、基本情況。
我縣共有268個行政村，1600多個自然村，2106個村民小組，從2015年開始，我縣按照“規劃引領、示范帶動、梯次推進、長效鞏固”的思路，從治理村莊布局“雜亂散”、環境衛生“臟亂差”入手，定規劃、抓建設、建機制、強管理，全面推進美麗鄉村建設和農村人居環境綜合整治，截至目前，已建成美麗鄉村核心區188個，衛生鄉村實現全覆蓋，創建國家級美麗宜居鄉村1個，省市級美麗鄉村10個，市級生態鄉村39個，今年建設的37個美麗鄉村建設已完成90%工程量。
二、工作做法及成效。
1.堅持高起點規劃，科學繪制美好藍圖。加強頂層設計，強化規劃引領。
一是高點站位、長遠謀劃，制定了《美麗鄉村建設五年規劃》和《美麗富平暨農村人居環境整治三年行動實施意見》、農村改廁、垃圾污水治理三年計劃等綱領性文件，依據《富平縣城市總體規劃（“多規合一”）》，聘請專業機構編制了《美麗鄉村建設總體規劃》《縣域村莊布局規劃》明確了村莊布局、產業定位和建設時序，為全面推進工作提供了重要依據。
二是示范引領、分類推進，編制完成205個村《村莊規劃》，逐村確定了核心區，優先打造啟動區，引導和鼓勵群眾向核心區集聚，有效地解決了“攤大餅式”低水平重復建設問題。
三是精心指導、嚴格把關，在全省率先推行駐村規劃師制度，先后從西北設計院、陜建集團聘請50多名規劃師，每人負責3-4個村莊，精心規劃指導、嚴格方案把關、加強過程管理，保證了建設的質量和效果。這一做法受到中省充分肯定，中央電視等主流媒體進行了報道臺。
2.堅持高標準建設，著力打造宜居家園。聚焦全面改善農村生產生活條件這一目標，堅持點線面相結合，統籌推進農村基礎設施建設。
一是按照梯次推進原則，每年選定30到50個村，以核心村為重點，高標準實施道路硬化、環境美化、垃圾污水處理、廁所革命等十項工程，完善教育、醫療、文化等服務設施，極大改善了農村的基礎條件。同時以富淡路、底張路、108國道等13條道路沿線寬幅林帶綠化提升為重點，完善基礎設施、實施立體綠化、建設特色村牌，打造“綠、美、暢、潔、安”的美麗道路風景線。
二是按照因地制宜原則，圍繞體現農村特點、彰顯地域特色、留住鄉愁鄉韻，充分挖掘鄉村的歷史文化、民俗特色，精心打造巷道院落、門前花壇、節點廣場，建設文化長廊，讓群眾望得見山、看得見水、記得住鄉愁。
三是按照統籌兼顧原則，針對部分貧困群眾住房條件差這一實際，創造性實施了農村人居環境改善和小產業幫扶“兩個全覆蓋”工程，通過修繕粉刷房屋、整修電路、硬化地面、添置家具等多種形式，幫助5742戶貧困群眾進行人居環境改善，實現了個體與整體、屋內與屋外的協調統一。目前，全縣通村路硬化率達到100%，巷道硬化率達到90%以上，林木覆蓋率達到32%，農村電網改造、安全飲水工程、村文化廣場建設實現全覆蓋，農村生活垃圾就地填埋處理率達到90%以上，20xx年完成農村改廁1.3萬戶，衛生廁所覆蓋率達到48%，創建“美麗鄉村·文明家園”示范村170個。
3.堅持精細化管理，不斷鞏固建設成果。，始終堅持三分抓建設、七分抓管理，不斷完善各項機制，持續鞏固建設成果。
一是健全常態化管理機制，制定了《富平縣農村公共設施管理辦法》《富平縣農村環境衛生長效機制管理辦法》，修訂完善了村規民約、保潔員管理、垃圾收集轉運等多項制度規定，堅持定期排查修復維護建設成果，確保了日常管理的規范化和有序化。
二是開展常態化綜合整治，按照干凈、平坦、整潔標準，堅持在春節、國慶、夏收秋秋收定期開展農村環境綜合整治，扎實開展“凈美富平”、“領導包抓示范村”等創建活動，清理“三堆六亂”、整治衛生死角，著力解決垃圾亂扔、污水亂排、秸稈亂燒現象，鞏固了整潔有序。
三是加強常態化環衛保潔，，光大垃圾焚燒處理廠建設進展順利，14個鎮區垃圾中轉站開工建設，建成了城區無害化垃圾填埋場，為各鎮村配備垃圾轉運車、收集車、垃圾筒等設施，配齊農村保潔員1524名，按照每人每年籌集12—20元環境衛生整治經費，縣財政每年每村獎補1萬元，生活垃圾實現了日產日清，農村人居環境不斷提升。
4.堅持強力度保障，切實提升工作成效。始終把機制保障作為關鍵，在組織領導、資金投入、督查宣傳和工作合力上下功夫，確保了工作有力有序推進。
一是加強組織領導，成立由縣委、縣政府主要領導任組長的領導小組，成立8個專項工作組，定期召開會議，研究工作，解決難題，細化各鎮辦各部門責任分工，明確階段要求，推動任務落實。
二是加大資金投入，縣財政每年列支專項資金，積極整合涉農項目資金，同時爭取國開行基礎設施建設項目貸款，以“以獎代補”形式每村撥付300萬元用于建設，近年來累計投入資金5.6億元。
三是強化督查宣傳。每年將美麗鄉村建設列入全縣十大民生工程，列入責任目標考核，縣人大、政協每年視察評議，堅持常態督查機制，定期開展觀摩評比，建立微信公眾號、曝光欄，開展美麗宜居示范村創建，評選表彰優秀保潔員、美麗家庭。四凝聚工作合力，堅持政府主導與群眾參與相結合，建立部門包村制度，推行干部包村、黨員包戶，做給群眾看，帶著群眾干，發動群眾籌資籌勞，引導群眾改造房前屋后，匯聚了共建美麗鄉村、共享美好生活的強大合力。
三、存在問題。
近年來，雖然我縣美麗鄉村建設、農村人居環境整治工作取得了一定的成績，有效的提升了農村基礎設施，改善了村容村貌，得到了大多數農民群眾和富平在外人士的認可，但從實實際情況和學習借鑒外地經驗情況看，仍然存在一些亟需加強和改進的方面。
1.思想認識亟待進一步提高。
部分村組干部認識不到位，持續抓、主動干的意識不強，存在畏難情緒和等靠要思想。群眾參與建設的積極性不高，存在等待、觀望思想，支持和參與的熱情不高，村民主體作用沒有很好發揮，“干部干、群眾看”，上熱下冷現象突出，“人的新農村”建設滯后，村民自覺、自愿投入美麗鄉村建設、自覺維護的美好環境局面沒有完全形成。部分群眾涉及到個人利益時，偏重算小賬，采取軟抵硬抗的方式應對，如清理占道經營，亂搭亂建建筑時，常常受到村民的阻撓。另外，由于村民的生活習慣沒有改變，垃圾依舊還是往老地方扔，污水還是隨便倒，新栽種的綠化樹新建的花壇隨手破壞，嚴重影響了農村環境整治建設的進度和效果。
2.規劃需更接底氣，執行落地還不到位。
部分村莊規劃編制過程由于編制單位調研不深入、村組干部配合不到位等原因，導致規劃成果脫離實際，群眾不認可，難以實施落地；一些村在建設過程中隨意變更，不按圖紙施工，影響了當時建設效果和遠期計劃；大多數村對編制好的村莊規劃置不理，平時管理和建設也是隨心所欲，比如明確要求村莊核心區外不在投資，但大多數村仍繼續實施核心區外的基礎設施建設，農民建房自行其是，隨意抬高地基，無人管理，嚴重影響村容村貌。
3.農村投入保障機制還需進一步加強。
建設美麗鄉村，實施農村人居環境整治，涉及農村水電路等基礎設施建設、垃圾污水治理、衛生廁所改造多個方面需要投入大量的資金，雖然我縣投入了大量資金，探索建立了多元投入機制，但是還存在以下問題：
一是政府投入壓力大。目前，我縣大部分鎮辦創建資金主要靠政府投入，而單靠政府的投入畢竟有限，并且這種政府的投入主要是起引導、鼓勵、做示范的作用，不可能全包全攬，面面俱到。
二是農村居民自身投入少。農村居民雖然能夠投入一定的建設資金，但其主要也是建設自家小院，對公共基礎設施的投入很有限。
三是引入社會投資難。鄉村建設基本都是是公益性項目，沒有回報，因而難以引入大量的社會資金?！百Y金融資渠道單一的實情，導致后續養護和管理措施不到位，難以長期持續維護建設成果。
4.垃圾、污水、廁所、村容村貌改善任務還很艱巨。垃圾處理、污水處理、廁所革命、村容村貌改善是農村人居環境整治的重中之重，我縣目前農村垃圾處理基本是就地填埋，污水管網覆蓋率不足40%，衛生廁所48%，已建成美麗鄉村僅完成啟動區建設，核心區還沒有建設完，惠及群眾還不廣泛。真正實現人居環境全面提升任務還很艱巨，實施這些工作即需要大量資金投入，還要動員廣大農民群眾參與。
5.建設成果鞏固和長效管理機制有待完善。近年來農村建設了大量基礎設施、門前花壇、廣場節點、公共廁所、綠化苗木、垃圾污水處理設施，配備了許多環衛設施、健身器材等，對這些公用設施一些村組管理不到位，破損無人修復。農村環境衛生整治大多數還停留在集中突擊整治，一些村保潔員設置不合理，3000多人的村一兩名保潔員，難以保證垃圾日產日清，一些農村保潔員責任心不強，只拿工資不干事，環境衛生死角和反彈問題沒有得到徹底解決，制定的管理制度落實不很到位。
四、做好下一步工作的建議。
1.加強輿論宣傳，提高思想認識。思想是行動的先導。抓好美麗鄉村建設和農村人居環境整治，必須解決好思想認識問題。要通過各種方式和途徑，讓廣大干部群眾充分認識重大意義，進一步營造輿論氛圍。
一是加大中省市美麗鄉村建設農村人居環境整治政策和我縣工作的宣傳力度，積極學習借鑒浙江“千村萬村”和外地先進經驗，特別是教育群眾自覺整治門前衛生、主動改建戶廁、維護公共設施，讓群眾充分認識到農村的公益是全體村民的公益，這種公益除政府有責任和義務外，最主要的還應該是誰享受誰負責，村民既然是享受這種公益的主體，也應是投入物力、精力和心力去建設和維護的責任主體。
二是在各村文化廣場、鄉村超市等村民娛樂活動場所張貼懸掛人居環境綜合整治的版面、條幅、宣傳畫等，向廣大群眾宣傳環境整治工作內容及意義。同時，要充分發揮廣場舞隊、藝術表演隊等民間藝術團體作用，通過舉辦人居環境整治文藝匯演等方式，提升群眾自覺改善人居環境的思想意識，引導村民開展健康向上的活動。
四是修訂完善村規民約，提高農民的環境美化意識，鼓勵和引導農民群眾自助自愿投工、投勞、投資，把建設美好家園作為共同的公益來做，以“人的新農村”催促、規范、實現、保障“物的新農村”。
2.堅持規劃引領，突出規劃落地。
一是村莊規劃編制要深入村組，深入農戶扎實現場調研，了解農民所需所盼，要與村組干部多交流，編制出規劃初稿充分征求干部群眾意見，要向農民講解規劃，使其理解規劃意圖，吃透規劃內容，明白怎么干，什么不能做。
二是要嚴格落實規劃。樹立規劃即使法意識，村莊規劃一旦形成，村組干部和所有村民必須嚴格按照規劃實施各類建設，包括美麗鄉村建設、農村基礎公共服務設施建設、農戶建設住房生產用房等等，杜絕不按規劃無序建設。
三是要繼續堅持規劃師駐村制度。新建美麗鄉村和核心區擴面提質繼續聘請規劃師現場指導，加強鎮辦規劃管理人員培訓，提升鎮村規劃管理水平。
3.拓展融資渠道，加快硬件設施建設。要堅持黨政主導、農民主體、部門協作、社會參與的投入機制，加大美麗鄉村建設、農村人居環境整治資金的籌集力度。
一是繼續加大財政投入。政府設立專項資金，列入年度財政預算，并建立與經濟、社會發展相匹配的逐年增長機制，重點保障保潔設施、器械的購置和保潔人員的工資發放。
二是要積極向上爭取資金，包裝策劃環資類、鄉村振興類、空心村整治類項目，創建垃圾處理、污水治理、衛生改廁示范縣、示范鎮、示范村，爭取更多項目資金和專項資金。
三是大力整合政策資源。積極整合支農、惠農、強農的相關政策，統籌推進建設。實施財政資金以獎代補政策，充分調動鎮村積極性，發揮農民的主體作用。
四是積極吸納社會資金的投資。要創新投入方式，建立引導激勵機制，積極引導企事業單位、社會團體、金融資本和個人投資捐款，為建設提供資金支持和技術支持；要鼓勵農民創業，激發出農民的創業積極性，讓農民手里的錢“活”起來，使其愿意投入到建設中去。
五是要加快光大垃圾焚燒發電廠和14個鎮區中轉車，努力構建“戶簡單分類、鎮村收集轉運、縣焚燒處理的垃圾處理模式；推進鎮村污水處理設施建設，提高農村排水管網覆蓋率；用好每戶1000元獎補政策，全力推進廁所革命，力爭完成衛生改廁3.4萬戶。
4.完善長效機制，提升管理服務。
一是嚴格落實《富平縣農村公共設施管理辦法》，建設完工后，鎮辦要及時組織驗收，向村組移交建設成果，村組要將所有公用設施登記造冊，逐項落實管護責任，及時修復破損，嚴厲打擊破壞公益設施的人和事，努力鞏固建設成果。
二是扎實落實環境衛生長效機制，修訂完善管理辦法，整合農村護林員、公益性崗位、有勞動能力貧困戶等人員，壯大保潔隊伍，加強保潔員管理，配齊環衛設施，加大衛生費籌集，適當提高政府補助標準，堅持常態督查和觀摩評比，落實農戶門前三包制度，動員全社會共同維護良好環境衛生。
三是探索社會化、市場化或者群眾自治組織管理環境衛生，不斷提升環衛保潔水平。
農村環境衛生狀況是反映農村社會、經濟發展和居民生活質量的重要標志。為及時掌握我市農村環境衛生狀況,為建設社會主義新農村提供科學依據。我們政協社會法制委員會會同政法社團活動組部分委員，于4月9日至14日，對部分鄉鎮辦和市直有關部門就我市農村環境衛生問題進行了調研。通過調研，我們認為隨著我市新農村建設的穩步推進，特別是通過創建百里生態文明走廊活動，我市農村環境衛生得到了明顯的改善，但由于我市正處在城市化、工業化快速發展時期，人口多、版圖小、資源相對不足，農村經濟社會發展與生態環境之間的矛盾仍然存在，特別是邊遠山區，農村環境衛生問題比較突出。
一、當前我市農村環境衛生現狀。
一是生活垃圾污染。據環保局統計測算我市農村生活垃圾年產生量8.6萬噸。目前，我市僅在城區建設日處理200噸的生活垃圾處理廠，而農村沒有垃圾站，未建立垃圾收運清理系統，生活垃圾和廢棄雜物沒有固定的堆放場所，院內院外、房前屋后亂堆亂放。另外隨著農村生產方式和生活方式的改變，垃圾的數量增多，垃圾成分也發生了變化。過去，農村在自給自足的自然經濟條件下，垃圾總量不多，垃圾中可循環和可分解的東西居多。如菜皮可喂雞、泔水可喂豬，其它的可用來堆肥，長期以來，基本上處于一種自生自滅的狀況。但隨著生產的發展和消費水平的提高，農村垃圾的構成也發生了變化，現在除生活垃圾外，養殖、生產、建筑垃圾也迅速增加。近幾年，農村大量發展養殖、塑料大棚，大量建房，產生了不少白色污染和建筑垃圾，但垃圾處理方法卻仍停留在原始狀態，不是隨意堆放，就是燒掉或倒入河塘。
二是廢水、溝渠污染。據環保局統計測算，我市農村生活污水年產生量1728萬噸。目前，我市僅在城區建設日處理6萬噸的城市污水處理廠(尚未完工)。而農村排水、污水處理等設施基本空白，生活污水隨意潑撒，任其橫流，路旁雜草叢生，無害化衛生廁所普及率幾乎為零，農村環境衛生改善緩慢，農村人均基礎設施投入差距較大。
三是種植業污染。農業的迅猛發展，農藥、化肥、農膜的不合理使用，大棚等設施栽培不斷擴大，致使近年來高毒高殘留農藥使用比例仍達20%，使土地板結，有機質減少，土壤肥力下降，對有機食品的開發與發展產生制約影響;秸稈綜合利用率不高，少數農民焚燒秸稈或推入河溝，使河流富營養化程度高。
四是畜禽養殖污染。根據全市畜禽養殖規模，環保局測算全市畜禽養殖業年廢水排放量372.41萬噸，化學需氧量排放量66.66萬噸，氨氮排放量13.41噸。畜禽糞便得不到充分處理排放水體。目前，我市大部分農村沒有圈養家禽家畜的習慣，豬牛雞鴨平時大都散養，隨處拉撒而又無人清理打掃。人糞便與禽畜糞便混在一起，家禽家畜吃人的糞便，人又吃家禽家畜，形成一個不正常的循環圈。
五是水產養殖污染。環保局根據全市水產養殖面積、單位投餌量測算，全市水產養殖化學需氧量年排放383.2噸，氨氮排放5.9噸。
二、造成農村環境臟亂差和污染的主要原因。
長期以來，農村衛生環境難以得到根本性的改善，導致近些年非典、手足口等傳染病流行，危害當地居民的身體健康，已經到了非治不可的地步了。當前，農村環境臟亂差乃至嚴重污染的原因有三：
一是部分干部群眾對改善農村環境衛生的認識不足，一部分群眾、特別是一部分邊遠山區的群眾認為農村環境的現狀是千百年來流傳下來的，傳統的生活習俗難以改變，也沒有必要改變。部分基層干部在對全盤工作的安排上，重經濟發展，輕環境保護。而在環保工作中，又存在重城市，輕農村的傾向。不少地方的農村環保問題出現了無人過問，放任自流的現象。
二是國家、集體在農村環保方面的資金投入不足，致使很多村鎮缺乏必要的基礎衛生設施，如公廁、垃圾箱(桶)、垃圾運輸車、垃圾處理廠等，這也是造成農村環境惡化的重要原因。
三是部分村民的環保和公德意識差所致。
為了認真貫徹落實中央建設社會主義新農村的戰略部署，認真搞好農村環境衛生，提高農村人居環境，達到“村容整潔”的奮斗目標，特提出改善我市農村衛生環境的幾點建議：
第一，各級黨委政府要明確農村公共衛生產品提供的主體地位。農村環境衛生是公共產品。市場經濟中公共產品的突出特征是無法由市場自行提供。農村環境衛生的公共性決定了作為公共經濟部門的政府必須介入農村環境改造，成為農村環境衛生服務的提供主體。因此建議市衛生部門設立相應的崗位和人員，專門負責農村環境衛生規劃、監管和整治。
第二，各級黨委政府在農村環境保護工作中，要切實貫徹中央統籌城鄉發展的方針，克服重城市輕農村的傾向，切實把農村環保和村容村貌建設列入建設社會主義新農村的重要內容。勤研究部署、勤督促檢查、勤總結推廣先進經驗，通過扎實有效的工作，推動農村環保和村容村貌的不斷改善，最終達到環境優美、村容整潔的要求。
第三，要加大農村環保和村容村貌建設的.資金投入。加強農村基礎衛生設施的建設，努力使每個村莊都逐步達到“六有”，即：有路燈、有公廁、有垃圾箱(桶)、有垃圾運輸車、有垃圾堆放場、有清潔服務隊(人員)。
第四，加強對村民環保和公德意識的教育，提高廣大村民保護環境的自覺性。各村要根據本村實際情況，研究制定出村民“環保公約”，對本村出現的有損村容和環境保護的不文明行為作出限制性規定，如養雞戶清出的糞便，只許運往田間地頭，不準在村中街邊、路邊、河邊堆放，確需在村中堆放的應一律建起糞池，并要在上面加蓋。農戶產生的垃圾，只許送入垃圾箱或垃圾桶，不準到其它地方亂堆亂放等。
第五，對農村環保工作，要實行村民門前三包、村干部分片包干制度。由村委會定期組織檢查評比，好的表揚獎勵，對違反環保規定有損村容村貌的行為，要進行批評教育，并限期糾正和改進。
第六，用循環經濟理念指導農村經濟發展。循環經濟是生態保護型經濟，用循環經濟理念指導農村經濟發展，對推進農村環境保護，實現農村經濟社會與生態環境協調發展具有重要意義。一是應用循環經濟的運作規律來防治農業點源和面源污染;二是以農業循環經濟的理念引導傳統農業向現代農業轉變。通過打造各種循環經濟鏈條，走“優質、高產、高效、可持續”的農業發展道路，從根本上降低經濟活動對環境的破壞，保護并改善農村生態環境。
第七，建立垃圾收集、清運、處理制度。治理農村臟亂問題最簡單易行又立竿見影的方法就是建立垃圾收集、清運、處理制度，將垃圾集中后就地處理或轉移出農村，改變隨意堆放的不良狀態。建立農村垃圾收集制度，可借鑒城市垃圾的處理方法，實行定點收集制度。每個村鎮根據村鎮面積和人口設立多個垃圾收集轉運點，將各戶垃圾收集到垃圾點處理。
第八，開展群眾性的清潔環境衛生活動。提高農村環境衛生水平，政府負有不可推卸的責任，但并不意味著所有農村衛生問題必須由政府親力親為，政府可調動群眾的力量，通過非行政方式改善農村環境衛生。鼓勵每個農村居民家庭根據當地情況建設適用于家庭的衛生保護設施。如鼓勵農村居民建立新式的三格式無害化衛生廁所，減少糞便的隨意丟棄;建設適合本地區特點的沼氣池、沼氣罐，這樣既能減少污染，又能補充能源;鼓勵相鄰居民間實行合作，采取適合家庭的垃圾處理技術，共同建設私人垃圾處理設施，減少垃圾排放量。
近年來，隨著地區經濟的迅速發展，環境污染的問題也越來越嚴重了。防止環境被污染，保護環境，維持生態平衡，還有五水共治，已成為如今社會關注的一個重要的話題。但是，也有許多人不重視這些問題，常常做出一些破壞環境的事情來。為此，我在本地做了一個關于環境的小調查，以下是調查出來的報告。
造成環境污染的主要原因是：
1、河道上面經常漂浮著工廠排出的廢水，又黑又臭，還帶著一些雜物。
2、公共廁所傳出的糞便發出的難聞氣味，讓人惡心。
3、工廠排出的氣體中含有鉛、炭灰等對人有害的物質。
4、工廠排出的廢氣很刺鼻，會散發到很多地方，給了一些市民一定的影響。
5、有些人經常在亂伐木，使森林毀滅，讓小動物們沒了家。
6、最多的還是垃圾，這既不衛生，又影響市容市貌。
造成環境污染的污染物是：廢水、廢氣、糞便、垃圾等一些物質。
污染物對環境和生物有很大的危害：使空氣變得渾濁，對人體的肺部有很大的危害;生活垃圾處理不好會滋生細菌，影響人類的健康;污水會影響生活水，直接侵害到人體。
xxxxx鄉共轄4個村，60個組，總人數1.9萬余人，總面積58平方公里。我鄉環境衛生整治工作在縣委、縣政府的正確領導下，做到早動員、早部署，全鄉人民積極參與環境衛生大整治工作，經過一段時間的集中整治，取得了一定的成效。為推進xxxxx鄉統籌發展，進一步改善農村生產生活條件，共同打造宜居、和諧、幸福的“xxxxx夢”，我鄉特組織了專人對全鄉環境衛生整治階段性工作進行了調研。
一、調研背景。
xxxxx年10月11-15日，在鄉長xxxxx的帶領下，鄉環境衛生整治領導小組成員及全鄉縣代表、鄉代表，重點對xxxxx鄉海壩村、xxxxx村、安慶村等3個村的環境衛生綜合整治工作情況進行了實地調研，與這3個村的“支村兩委”班子成員進行了座談交流，聽取了匯報，并隨機選了90名村民進行了調查，廣泛征求了村民的意見。
二、調研方式。
(一)調查問卷與調查對象。
為全面了解xxxxx鄉農村環境整治現狀以及存在問題，調研組設計了《xxxxx鄉村寨整治及農村環境問題調查問卷》，于xxxxx年10月11日在以下村進行了實地問卷調查與走訪。分別為xxxxx鄉海壩村、xxxxx村、安慶村等4個村。調查對象總數為90人(其中女性37人)。被調查對象的年齡段大約在16-72歲之間，主要群體是中老年人，其中25歲以下(包括大、中學生)27人，占總人數的30%;26-35歲11人，占總人數的12.2%;36-45歲10人，占總人數的11.1%;46-55歲22人，占總人數的24.5%;56歲以上20人，占總人數的22.2%。被調查對象的學歷分布主要是集中在初中及以下學歷，其中初中及以下學歷46人，占總人數的51%;高中學歷26人，占總人數的29%;大專及以上學歷18人，占總人數的20%。
(二)農村環境衛生整治滿意度測評。
調研小組根據我鄉實際情況設計了《xxxxx鄉環境衛生整治調查問卷》，問卷共15個項目。調研中發放問卷90份，回收問卷90份。通過對調查問卷進行統計、分析、整理，得出本鄉村民對數月來我鄉的農村環境衛生整治工作的滿意度總體上是“基本滿意”的。滿意度調查具體結果如下：
三、xxxxx鄉環境衛生綜合整治工作中的存在的問題。
(一)村民思想認識不夠，環境衛生意識急需加強。
在全面開展農村環境衛生整治工作中，我們發現村民的環境衛生意識比較差。長期以來，由于受傳統習慣和落后觀念的影響以及缺乏宣傳教育，村民公共衛生意識和環保意識普遍比較差，與城鎮居民有一定的差距。村民不但垃圾亂丟雜物亂放，而且對村寨的“臟、亂、差”長期視而不見，這種觀念和陋習與建設美麗鄉村的要求是格格不入的。
(二)農村基礎條件太差。
一是農村長期來缺乏環境衛生方面的宣傳教育。
在環境衛生整治工作推進過程中難免會發現“上邊熱、下邊冷”的現象，部分村干部和村民對環境衛生整治工作不夠積極主動，認為農村就是農村的樣子，環境衛生整治工作自我要求過低，對開展農村環境衛生整治活動缺乏足夠認識，從而造成了在整治過程中的群眾性、基礎性工作難以深層次推進。
二是村寨布局規劃滯后。
我鄉大部分村莊布局規劃不盡合理，整體布局散亂，沒有綜合考慮排水、排污、綠化、雜物堆放、家畜飼養等農村實際問題，給農村綜合整治工作帶來很大難度。
三是亂堆亂放、垃圾成山等歷史遺留問題普遍存在。
大部分村普遍存在房前屋后亂堆亂放現象，且不同程度存在亂倒建筑、生活垃圾現象，山頭、溝渠存留有大規模垃圾堆現象，這些問題也影響了我鄉環境衛生的整治效果。
四是農村市場集市重點地帶長期來缺乏配套的衛生清運制度與管理。
以往農村市場等地帶經常出現衛生責任互相推諉、環境衛生無人管理的現象，導致這些地方往往成為環境衛生死角，長期得不到根治。
(三)綜合整治經費得不到保障。
環境整治工作是一個系統工程，是一項長期工程，涉及到方方面面，需要很大的投入，而我鄉是地理位置比較偏遠，經濟條件比較差，財政財力困難，農村環境治理資金遠不能滿足建設要求，因此在落實配套整治資金過程中存在很大難處。各村的垃圾集中收集處理池已經建設完成，也開始投入使用，但是農村生活垃圾的分類收集、中轉、處理以及運輸等多個環節尚未步入正常軌道。而垃圾清運、保潔，環衛設施建設及維護，環衛設備購買、更新及日常維護等等僅靠一次性的投入是遠遠不夠的。
(四)長效管理機制不完善。
農村環境衛生整治是一項系統工程，而非一項一勞永逸的'工作，必須建立健全一個統一管理機制。一是缺乏農村環境衛生管理總體規劃。長期來在農村基礎設施建設方面，我縣大多數鄉鎮都沒有對農村的環境衛生的總體規劃進行統籌，農村環境保護條件不充分，工作很難全面、協調、有序地開展。二是農村環境衛生保潔隊伍力量薄弱。農村保潔隊伍的參差不齊以及機械裝備的缺乏，有的村挑選保潔員是出于對老弱病殘人員的照顧，而不考慮此類人員能不能擔負起職責;有的村雖然配備了專職保潔員，但是疏于管理，缺乏監督考核，干好干壞一個樣。三是農村環保宣傳教育未深入。受人力、資金等條件限制，保護農村環境的宣傳教育還沒有真正深入到農村。
四、問題分析及對策建議。
(一)提高村民思想認識，加強宣傳教育。
改變農村面貌，改善農民生活環境，關系著農村經濟發展和社會穩定，關系著城鄉一體化的進程，關系著美麗鄉村的建設成效，關系著全面建設小康社會目標的實現，各級黨委、政府責無旁貸。要把農村環境衛生問題當做建設美麗鄉村的大事來抓，要認識到農村環境衛生差不僅會影響農村的村容村貌，而且有可能造成土壤與地下水污染，危害生態環境。要改變農民長期形成的不良生產、生活習慣，需要長期的宣傳、教育、引導和管理。
第一，進行經常性地宣傳教育?？梢砸园l放宣傳單、流動廣播、墻體噴繪和樹立宣傳欄等形式，進村入戶，加大環境衛生整治工作的目的意義、措施方法的宣傳教育力度，有針對性地開展衛生和健康知識的常態化宣傳普及，引導群眾自覺保護環境，增強衛生觀念，使環衛知識真正深入人心，徹底把村民“要我干”的觀念轉換成“我要干，干得好”的自覺。
第三，以典型促發展?？梢栽陂_展農村環境衛生整治工作中涌現出來的好的工作經驗、工作成效、典型人物、典型事例加以宣傳推廣，營造濃厚的工作氛圍和良好的工作環境，樹立和推廣典型，促使我鄉環境衛生整治工作得到進一步的發展。
根據常委會黨組統一安排，今年，常委會法工委對我市市容和環境衛生情況進行了調研，形成調研報告如下：
一、我市市容和環境衛生管理基本情況。
城管局以生活垃圾焚燒發電、城市污水治理ppp等項目為載體以環保督察、創建國家園林城市、城市管理體制改革為工作重點立足城市管理職能職責不斷加強市政基礎設施建設不斷實施市容環境綜合整治注重市政、園林管養水平提高提升數字化管理水平順利完成了各項目標任務。生活垃圾發電項目提前一季度完成年度目標城市污水治理ppp項目有序推進成功創建國家園林城市城管執法體制改革方案通過市委、市政府常務會其他各項常態業務工作也有序完成。環保督察期間城管局切實將城市污水治理、道路揚塵污染治理、餐飲油煙污染治理等環境保護工作與城市管理業務有機結合全面梳理工作任務共發現環境衛生類問題余個下發整改通知書200余份出動執法人員2000余人次、執法車輛370余臺次檢查餐飲店1600戶規范燒烤攤點(店)620戶取締露天燒烤676戶。
二、存在的主要困難和問題。
1.城市管理工作的基礎還較薄弱?；A設施不完善問題比較突出，已建成的城市道路及老舊小區市政、環衛設施不完善，地下管網不配套、欠賬較多;新建道路及小區市政、環衛設施設計和建設不能完全滿足精細化管理需求;城管執法上，矛盾突出，各級城管執法特別是鄉鎮和街道的管理力量不足，未形成合力，存在麻痹和松懈的現象，執法裝備配備欠缺，不能滿足正常工作需要。
2.城市管理的精細化水平和質量有待提高。城市管理線長面廣，涉及部門眾多，由于職能交叉，城市管理宏觀調控困難，分工協作、主動作為的工作機制尚不健全。城市管理工作任務重，標準高，須以必要的人、財、物投入作保障，目前，城市管理硬件建設和日常維護經費短缺，市政、園林設施管護的基本條件與實際管護需求還有較大差距，管理效果不平衡，管理觸角未全覆蓋，治理成果鞏固還不夠，市容市貌治理后反彈不時存在，長效機制未全覆蓋。
3.城市市容和環境衛生管理存在執法依據缺位的情況。
目前我市城市市容和環境衛生管理執法主要依據的有國務院《城市市容和環境衛生管理條例》(1992年8月1日起施行)、《四川省城鄉環境綜合治理條例》(10月1日起施行)，但這兩部法規多年未作修訂，有的法規條款針對性不強，有些條文已不適應當前城市發展的需要，致使部分區域出現了法律真空，要么缺乏可操作性，要么相互打架，罰則不一致，有的條款甚至與新的法律相抵觸，有的只有禁止條款而沒有處罰條款，對執法實踐的針對性和指導性不強，導致城管在具體執法工作中常常處于“借法執法”的尷尬處境。鑒于現有法律已經不能完全滿足當前城市管理的需要，導致城管執法威信降低，群眾理解、配合、支持度下降，甚至偶有執法沖突發生。
三、下一步工作建議。
1.進一步扎實開展城鄉環境綜合治理工作。
根據全省城鄉環境綜合治理工作統一安排部署，突出問題導向，以項目建設為載體，對城市管理各類頑癥痼疾進行集中治理，強化城市管理各項業務工作，構建政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的城市環境衛生治理體系，促進基礎設施安全便民，城市環境更加干凈整潔，市容市貌常變常新。
2.不斷強化城市精細化管理及體制改革工作。以數字化城管運行管理和監督考核為載體，將城市建成區實行網格管理，完善城鄉一體化數字城管體系，建立市區(縣)兩級指揮平臺及部門聯動機制。在出臺《攀枝花市關于深入推進城市執法體制改革改進城市管理工作實施方案》的基礎上，全面完成市級在編在職一線城市管理執法人員制式服裝和標志標識的采購、配發以及日常管理等工作。
3.制定市容和環境衛生管理地方性法規，解決執法依據缺位的問題。
近年來，國家、省對城市管理立法工作非常重視。12月4日，中共中央、國務院聯合印發《中共中央國務院關于深入推進城市執法體制改革改進城市管理工作的實施意見》(中發[]37號)文件，明確了加強城市公共空間管理，及時制止、嚴肅查處違規占用公共空間以及亂貼亂畫亂掛等行為;同時提出加強城市管理和執法方面的立法工作，完善配套法規和規章，實現深化改革與法制保障有機統一，發揮立法對改革的引領和規范作用。201月26日，省委、省政府聯合印發《中共四川省委四川省人民政府關于深入推進城市執法體制改革改進城市管理工作的實施意見》(川委發[]5號)文件，明確有立法權的城市要根據立法法規定，加快制定城市管理執法方面的地方性法規、規章，明晰城市管理執法范圍、程序等內容，規范城市管理執法的權力和責任。
立法主要應解決的問題：一是上位法未做規定的部分：如市容環境衛生責任制度方面，政府已儲備征用的土地和已明確土地使用權的待建土地、未聘請物業服務企業的居住區、公共廁所、垃圾轉運站、消納場以及其他環境衛生設施、化糞池、儲糞池等區域的責任區和責任人;建(構)筑物外立面管理;違法停車點設置的處罰，閑置用地和待建用地的圍擋設置管理;戶外廣告方面，擅自設置大型戶外廣告的處罰;環境衛生管理方面，違反餐廚垃圾管理的處罰等。二是上位法不夠具體細化或不同法律法規間互有交叉的部分：如戶外廣告和招牌設置和管理;功能照明和景觀照明的設置和管理;公共場所環境衛生管理方面飼養家畜家禽鴿子的管理;停車場和運輸車輛的揚塵管理;生活垃圾和建筑垃圾管理;環衛基礎設施建設與管理;行政執法措施等。
通過立法，可以進一步加強我市城市市容和環境衛生管理，提高城市管理水平，解決城管執法“借法執法”，有效減少執法沖突等問題。
1、年齡細分。西藥起效快、服用方便、便于攜帶，因而較受青年人的喜愛；中老年人更相信中成藥的毒副作用小，療效獨特、治標又治本。中老年人傾向藥價低于10元的中成藥；而青年人則受藥品廣告的影響較大。
2、季節細分。呼吸系統疾病具有典型的季節性，一般多發于冬、春兩季。醫藥企業可以根據季節，不定期地推出多項優惠政策，讓現實消費者享受最直接的讓利。
3、行為細分。醫藥企業對固定消費者可以提供會員卡，會員可享受產品價格折扣、免費健康檢查、送貨上門等待遇。企業還應不斷發現和培養新老消費者成為會員，保證其一卡在手，無論何時何地都將獲得品質如一的健康服務與各項優惠。
二、感冒藥消費特點。
1、高自我診療率。據中國非處方藥協會的統計，目前在中國常見病癥的自我診療比例中最高的是感冒，占常見病癥的，高出第二位30個百分點。高企的自我診療率使得眾多的感冒藥目標消費者不再去醫院治療感冒，而是去藥店自行買藥。
2、感冒治療的速效性。消費者要求感冒藥能迅速消除感冒癥狀，認為好的感冒藥是迅速治標而不是治本。消費者追求感冒藥的速效性使得純中藥制劑與西藥制劑競爭時多了一道檻。
3、感冒治療的隨意性。消費者在確認自己有了感冒以后，只有一半左右的消費者會即時購買感冒藥，而另外的消費者則會根據自己癥狀的嚴重程度，選擇在第2天或第3天購買，有少數消費者如果癥狀好轉就不會購買。
4、選購感冒藥又一定的品牌傾向性。一般會傾向于選擇知名度高，有較大影響力的名牌產品，而很少選擇低知名度的品牌產品。但對那些采用通用名命名的產品如感冒通、速效傷風膠囊等，又較高的價格敏感度。
5、購買感冒藥時主要是自己決策，但也受廣告、醫生建議、親朋好友的建議和其他外部因素的影響。
三、消費費用特點。
消費者治療感冒的花費調查發現，人們患普通感冒在醫院門診治療的花費，一般在100元左右，其中主要是藥品花費，這一點和對醫生的訪談結果基本相符。調查還發現，有85％的消費者表示，他們選擇感冒藥時品牌是重要考慮因素，價格也是消費者選擇感冒藥時的考慮的重要因素之一。有超過６成的消費者可以接受每盒單價在10元以上的感冒藥，其中每盒單價在10元－15元之間的感冒藥被消費者接受的比例最高。
四、感冒藥行業現狀分析。
20xx年，全國感冒藥零售市場總規模達到92億元，占當年全國藥品零售總額的，占當年藥店營業收入的；20xx年，全國感冒藥的銷售規模比2009年增長18%左右，20xx到20xx年全國感冒藥零售規模的平均增長率也達到17%左右。從全國感冒藥的大類結構來看，中成藥占感冒藥的比例呈不斷上升的趨勢，20xx年中成藥的市場份額已經接近6成，比20xx年增加了3個百分點，比20xx年增加了接近6個百分點。從不同的目標人群定位來看，成人感冒藥和兒童感冒藥的比例大概是9：1，20xx年兒童感冒藥所占比例比20xx年增加了接近3個百分點，這和2010和2009年出現的嬰兒出生高峰有直接關系，適用人群的增加加大了兒童感冒藥的市場需求。20xx年全國感冒藥市場規模最大的10個品種中，中成藥和化學藥各有5個，總共占有全國53%的感冒藥銷售份額。
雙黃連、復方氨酚烷胺、酚麻美敏、復方鹽酸偽麻黃堿和板藍根5大品種占了32%的份額。從增長情況看，除了酚麻美敏和氨酚偽麻美芬/氨麻美敏兩個化學藥品種2008市場規模同比下降外，其他品種保持增長，其中，雙黃連、板藍根、清開靈和氨酚黃那敏的增長速度快于感冒藥的總體增長水平，市場份額不斷擴大。
如果按一年10億人次感冒、每次花費15-20元推算，抗感冒藥物市場每年至少有150-200億元的容量。由于感冒多發，易治療，治療成本低等特性，使得感冒藥領域成為多個跨國大藥企在我國的必爭之地。感冒藥市場是中國otc藥品競爭最為激烈的領域，但目前感冒藥市場仍以西藥為主，含西藥成分的品牌仍占主導地位。調查顯示，在感冒藥市場中，外資企業品牌幾乎占領了大半江山。有調查顯示，在感冒藥生產企業所占市場份額中，外資品牌的銷售額、銷售量分別占總銷售額、銷售量的61%、75%。而且品牌集中度相當高，競爭也尤為激烈。調查顯示：消費者在進行藥品消費時，希望得到全面的、優質的藥品知識服務；有93%的消費者在購買藥品時希望營業員能進行用藥指導；但有34%的藥店營業員的藥品知識是來源于閱讀藥品說明書。因此，企業otc藥物的營銷要以關注消費者的健康為主題，從“不賣藥品賣健康”的角度出發，保障消費者的健康生活、保障消費者的用藥安全、保證藥物發揮其最大療效。
調查結果表明多數消費者已經認識到感冒的嚴重性。過去中，習慣說法是“頭痛腦熱不算病，挺挺就好”。本次調查結果看，這種錯誤認識已經改變。調查中，當問到“您是否同意感冒是小病，對身體沒有多大傷害”的說法時，不同意的比例高達。多數被訪者對感冒的嚴重后果相當清楚。調查中請被訪者對“感冒不及時治療可引發心肌炎、腎炎等嚴重后果”這個說法表態，的被訪者表示了明確的肯定態度。當問到“您如何看待感冒不治也能好”這個說法時，不同意的比例高達。近七成的被訪者表示“感冒必須及時治療”。在問到對患感冒原因的認識時，多數被訪者更看重內因。調查中問到“您是否同意得感冒的原因主要是自己沒有注意預防”是的被者明確表示贊同。
1、選擇西藥和中成藥是治療感冒最常用的方法。
中國有悠久的中醫傳統，西醫也早已為中國人普遍接受，中國民間還保存著大量的治病去疾的傳統方法。本次調查顯示，消費者治療感冒的方法多種多樣。12歲及以下的兒童中，服用西藥治療依然是主要選擇，口感好的糖漿制劑最受歡迎。12歲—55歲的消費者中，80%以上的消費者會選擇西藥治療，膠囊劑是消費者首選的劑型；65%的消費者會選擇中成藥治療。
2、通過藥店推薦選擇感冒藥，膠囊劑型最受青睞，片劑其次。
**鎮是我縣縣委、縣政府所在地，轄49個行政村，4個社區，共7萬余人，是我縣的窗口鄉鎮，建設一個美麗文明和諧的**，是每一個**人的夢想。為了全面貫徹縣委、縣政府關于農村環境衛生整治的會議精神，**鎮黨委、政府把環境衛生整治，建設綠色和諧家園作為一項重要的工作任務,從3月10日開始，集中開展了為期十五天的環境衛生專項整治活動。通過近一階段的整治，我鎮環境面貌大大改觀，現就有關情況匯報如下：
一、基本成效。
(一)環衛機制進一步完善。通過農村環境衛生大整治的契機，我鎮健全完善了49個行政村的環衛保潔隊伍，全面推行了垃圾不落地收集管理。每村設置一名專職分管衛生干部，按人口配置清運員和保潔人員，同時配置了垃圾清運車。
(二)環境衛生進一步優化。環境衛生整治，是建設美麗鄉村的突破口之一。為此，我鎮黨委、政府把環境衛生整治當作一項長期的工作來抓，在全鎮范圍內組織開展了衛生大整治，發動群眾1000多人，車倆60余臺，對全鎮各村，河道的積存垃圾，建筑垃圾進行了清理，為實施垃圾不落地管理奠定了基礎，使農村居住生活環境得到改善。
(三)村容村貌進一步美化。柴堆、糞堆、煤堆、料堆和殘垣斷壁是影響農村環境的`頑疾，為了徹底解決這個問題。鎮黨委、政府將全鎮分區劃片，鎮領導帶隊，包村干部駐村，發動兩委干部，號召黨員群眾，挨家挨戶，逐街逐巷的清理。村容村貌煥然一新，村民的生活環境得到了進一步改善，衛生健康得到了保障，得到了群眾的一致好評。
二、主要措施。
(一)廣泛宣傳，形成環境衛生整治的強大聲勢。為了改善我鎮環境面貌，營造上下一心整治農村環境衛生的濃厚氛圍，鎮政府召開鎮、村、網格三級干部負責人會議，討論制定我鎮今年的環境整治計劃。采取喇叭廣播、張貼公告、入戶發放倡議書等多種形式和途徑，大力宣傳環境整治的目的意義和目標任務，宣傳環境整治的重點內容和措施要求，動員全民積極參與搞好環境整治。形成了全社會關心，各方面支持整治工作的良好局面。
(二)明確任務，落實責任。為了確保環境衛生整治工作順利進行，鎮黨委、政府一把手與每個片的片長簽訂了責任狀，并將環境衛生整治的目標與任務在責任書中明確劃分，片上的工作人員又與每個行政村任務對接，責任連帶。實行平時考核和年終考核相結合的目標管理責任制，形成了嚴密的監管體系和層層負責，層層推進的工作制度，從組織上保證了此項工作的順利開展。
(三)加強領導，嚴格考核。
我鎮在今次環境衛生整治、創建美麗農村活動中雖然做了一定的成績，但與縣委、縣政府的要求相比還有一定的差距，還存在一些問題。一是因為籌資渠道狹窄，資金短缺，加之自然條件較差，基本建設步子不大。二是由于既有條件限制，美化綠化沒有達到標準。三是由于群眾觀念等諸多因素影響，環境整治工作難度較大。針對以上的困難和問題，我們要在下一步的工作中努力加以克服和解決，要認真總結和發揚好的做法與經驗，尋找和正視存在的問題與不足，進一步強化措施，嚴格責任，加大環境整治工作力度，建設美麗和諧新農村，改善我鎮環境面貌，對外展示千年古縣，美麗**的新形象。
圍繞鄉村振興,開展農村人居環境整治,是提高農民生活質量，促進農村社會經濟發展的重要保障。近年來，盡管我鄉的人居環境得到極大改善，但要徹底改善農村人居環境，加快新農村建設步伐，實現農村的真正“美麗”，還需下大力氣，進一步加大整治工作力度。
近幾年，隨著經濟社會的快速發展和人們生活水平的不斷提高，農村生活環境也發生了很大的變化，全縣垃圾清運工作由專業保潔公司負責總體運行，我鄉積極配合，各自然村均設有公共的垃圾收集箱，有專職保潔員，保潔公司的垃圾清運車按期轉運，垃圾清運處理體系日漸完善。過去那種塑料袋，隨手亂丟，一片狼籍，刮起風來五顏六色、滿天亂飛的現象基本消除。農村垃圾清理工作初步得到群眾認可。隨著土坯房拆除工作的全面完成，舊式老式旱廁基本拆除，過去村莊那種隨處散發糞臭的情況徹底消失。
雖然近年來我鄉農村人居環境整治工作取得了一些成效，但農村環境衛生總體狀況仍然形勢嚴峻，存在許多不容忽視的問題，主要表現在：
1、垃圾處理體系不夠科學。近年來農村人居環境整治工作取得了一些成效，但是必須清醒地認識到，農村垃圾處理目前還僅僅停留在垃圾清運階段，缺乏科學配套的垃圾處理體系。過去，農村垃圾主要是一些易腐爛變質的剩菜剩飯、瓜皮菜葉、秸桿等生活類廢品，現在又增加了塑料袋、廢電池、農用膜、農藥瓶、燈管、破衣爛鞋、生活污水等有毒有害垃圾混合體，隨著農村經濟社會的快速發展，垃圾出現了毒害化的新趨勢，垃圾科學處理勢在必行。
2、污水不能集中排放處理。家畜家禽糞便、衣物洗滌廢水隨意排放，大部分污水揮發、滲透，直至形成沉積，污染周邊的水源、土壤、空氣，成為畜禽疫病、寄生蟲病和人畜共患病的傳染源，許多河道、池塘水溝散發惡臭，對農村人居環境依舊造成威脅。
3、散埋亂堆現象依舊存在。農村各種顏色的垃圾不見了，以前一些不經意的問題就凸顯出來，以前，農村做飯一般用灶燒柴，而現在許多農戶另外添置了液化汽，加之外出務工人員增多，減少了用柴量，許多柴草都被閑置，這一根那一堆，零零散散，和雜物一起隨意放置，時間久了到處都是；再就隨著土坯房工作的整體推進，產生了大量的建筑垃圾堆放在原處，加之時間一久，雜草叢生，影響農村人居環境整體美觀。
4、村莊規劃落后。隨著新農村建設工作的推進，受項目資金的限制，許多村莊的新農村建設工作僅僅停留在村內主干道、巷道、水渠的修建階段，村莊整潔度不夠高，整體形象不夠好，整體規劃不完美，隨意搭建的現象依舊存在，離鄉村美麗的標準距離甚遠。
1、提升文明新風。從多方面入手改變農村生活不良習慣，一是各村深入各村民小組組織召開農村人居環境整治宣傳培訓動員會，使群眾做到自覺愛護環境衛生，不亂搭亂建，不隨意堆放，維護好干凈整潔的居住環境。二是在春節、“五一”勞動節等重大節日期間，組織參與有意義的健康活動，使優美的生活環境、文明的生活方式成為農民內在需求。
2、提升農村垃圾處理體系。一是著手規劃垃圾分類。目前，上海、廣州等大城市已實行垃圾分類，其他城市即將全面鋪開垃圾分類，作為垃圾來源較多的農村，有必要將垃圾分類提上日程安排，盡早作好規劃。二是雨、污水有序排放，雨水就近流入自然水體，污水排入化糞池或沼氣池。三是治理農村河道池塘水溝。全面治理農村河道和池塘水溝，做好池塘水溝清淤，清除水面有害漂浮物，恢復河道基本功能，使村域內水面得到較好保護，水質基本達標。
3、規范新農村建設，全面提升村容村貌。一嚴格規范建房審批手續，農民建房要嚴格按程序申辦鄉村建設規劃許可和宅基地用地手續，未取得建房手續的，不許開工建設。二是全面清理村內廢棄建筑、殘墻斷壁，統一集中處理。三是提高村莊綠化水平。以綠化美化農村人居環境為目標，把村莊周圍和農家庭院綠化緊密結合，扎實抓好村林、行道樹、庭院綠化美化工程建設。做到村旁、宅旁、水旁充分綠化。
4、完善考核管理辦法，形成長效機制。制定農村人居環境考核細則，明確具體事宜、目標任務、完成時限，強化督導考核，加大人居環境整治交叉檢查，推動農村人居環境綜合整治工作常態化、長效化、科學化，確保臟、亂、差現象不反彈，營造整潔有序、文明和諧的農村人居環境。
由于農村人居環境整治涉及面廣、動態性強、反復性大，這一問題始終是農村工作的一個難點，要徹底解決這一問題，需要政府、民眾的共同努力，加大投入，引導農民群眾增強環保意識，最終形成秀美宜居的農村人居環境。
農村環境衛生整治是生態文明建設的組成部分，是美麗鄉村建設的必然要求，是事關村民福祉的實在民生。本文以****鎮農村環境衛生綜合整治為例，管窺當下我縣農村環境衛生整治有關問題，并積極進行探索。
****鎮是我市經濟百強鎮、市級中心鎮，幅員面積132平方公里，轄28個村居、168個村民小組，有戶籍人口8萬余人，為全縣第一人口大鎮。近年來，較大的人口生產生活壓力和較快的經濟發展，一度對該鎮環境衛生狀況帶來不小沖擊，特別是老集鎮所在地及其周邊村居的臟亂差現象尤為突出。為此，****鎮將村鎮環境衛生整治列為重要工作，深入發動、全民動員、以建促治，整體環境得到較大改善。
（一）認識提高度。正確、統一的認識是做好農村環境衛生整治工作的前提。為此，該鎮著力在提高認識上想辦法。一是嚴考核。連續兩年把農村環境衛生整治納入重點工作，對該項工作“逢會必講、進村必看、每月必查、每季必評”。出臺村居環境衛生考核評比細則，明確目標任務。與村居簽定目標責任書，于今年上升到對村居工作考核“一票否決”。二是建機制。逐步建立“政府引導、村居主體、單位聯動、群眾參與”的工作機制，即鎮政府以獎代補，對國道326沿線村居、平江河、太平河等入境河流沿岸村居每年以獎代補1200元用于保潔清漂，并以召開現場會形式每季度評比一次，對工作開展較好的村居按人口多少進行1000—1500元的獎勵，減輕村居在工作中的資金壓力。具體工作由村居負責，企業、學校、醫院等單位聯動，每戶每年自愿繳納約60元的衛生管理費用，合力助推工作開展，工作推進較為順利。
（二）主體擴廣度。廣泛、有力的參與主體是做好農村環境衛生整治工作的基礎。為此，該鎮著力在擴大參與主體上下功夫。一是強宣傳。堅持宣傳教育、引導監督相結合，通過入戶宣傳、文藝演出等方式，提高群眾知曉率。充分發揮老年協會、老年健身隊作用，精心編排文藝節目，弘揚文明風尚。二是促規范。各村居因地制宜，將農村環境綜合整治進行量化管理，納入村規民約，進一步規范群眾衛生行為。三是造氛圍。積極進行正面宣傳，樹立先進典型，每季度評比一批文明衛生單位、村居、文明衛生戶，營造村看村、戶看戶、學先進的比學趕超氛圍。
（三）工作推深度。扎實、有效的工作推進是做好農村環境衛生整治工作的根本。為此，該鎮努力在工作推進上求突破。一是建設帶動。以基礎設施建設為突破口，推進農村環境衛生整治，改變農村面貌。推廣使用清潔能源，加大“一池三改”的實施力度，已建成沼氣池2860口；引資2700萬元動工建設天然氣工程，鋪設主管網23公里，將使6萬余人用上清潔能源。二是創建推動。按照生態創建標準，堅持政府引導、村居自治、群眾參與原則，采取“以獎代補”及“以衛生養衛生”方式，積極創建“美麗清溪”，溪西、大寨等6個環境優美的村莊脫穎而出，力爭建成市級美麗村莊。實施綠化、凈化、硬化、亮化“四化”行動，去年以來，全鎮植樹造林1842畝，清理河道、堰渠白色垃圾32公里，硬化鄉村公路20公里、人行便道18公里，為11個村安裝路燈628盞。三是管理聯動。成立環衛工作所，建立環衛專抓隊伍，在集鎮聘請垃圾清運、保潔人員18名，各村居落實1-2名環衛人員。先后投入200萬元，采購灑水車1輛、垃圾轉運清運車11輛，安裝果皮箱200個、垃圾箱30個，修建垃圾池186個。大力推進農村環境綜合整治和管理，村居容貌煥然一新，臟、亂、差現象根本改觀。
該鎮在農村環境衛生整治上取得了一定成績，但不斷地探索中，也發現并面臨著一些問題。
（一）無專業規劃。農村環境衛生整治是一項長期性、系統性工作，無一蹴而就之法，也無一勞永逸之法。要想徹底解決當前農村環境綜合整治中存在的缺資金、少場地、易反彈、垃圾處置不科學等具體問題，編制農村環境衛生整治、管理方面的專業規劃，是解決問題的關鍵。目前，****鎮尚未啟動相關工作，導致該鎮的農村環境衛生整治工作處于觀望或是盲目狀態，一定程度上制約了該項工作的持續、有效發展。
（二）缺專項資金。該鎮有21個村居衛生基本實現了常態化管理，其經費支出情況為：每村平均1個保潔員，月均工資1200元，每年小計30.24萬元；外加修建垃圾池、垃圾轉運車及燃油費、專項整治費用，各村約為2萬元，小計42萬元；總支出約為72萬元。收入情況為：按戶均每年60元收費計算，除外出務工人員外，應收29.13萬元，實收13.27萬元。加上鎮政府采取“以獎代補”政策，補貼資金約10萬元，總收入為23.27萬元。所以，21個村居有近50萬元的資金缺口。
（三）基礎配套弱。據估算，全鎮每日新產生垃圾15噸，垃圾中轉站日均轉運垃圾7.5噸，意味著全鎮約50%的垃圾采取深埋或焚燒的方式進行處理，極易造成二次污染。另外，該鎮每日產生生活污水約為1800噸，且未實現雨污分流，約有60%的生活污水屬于直排；正規劃建設的鎮污水處理廠日處理能力也僅為1500噸，建成后也只能解決集鎮所在地及其周邊部分村居的污水處理問題。
（四）協同管理難。比如在河道污染整治方面，該鎮河道總長約86公里，太平河、平江河等河流途經該鎮12個村居。今年來，該鎮雖花費5萬余元、先后兩次對主要河道的積存垃圾進行徹底清理，但由于機制、意識等原因，部分企業、群眾利用雨天、晚上、不檢查之時等“特殊時段”偷排、漏排、私倒污染物的情況仍然存在，河道污染治理效果大打折扣。
（一）借力鄉村旅游，助力“基礎完備化”。旅游獲譽“無煙工業”，在于其效果好、可持續，加之“渝東南生態保護發展區”等概念的出臺，加快我縣旅游發展勢所必然；****鎮乃至我縣景點的特點在于散、小、多，走鄉村旅游之路是最佳選擇，而清潔衛生的鄉村環境則是發展鄉村旅游的基本要求。建議：
一是借力我縣大力發展鄉村旅游之際，把村居環境衛生規劃納入正在編制的鄉村旅游規劃，對鄉村環衛設施進行系統規劃。
二是抓住鄉村旅游基礎建設、農民新村建設、生態移民搬遷等機遇，逐步完善村居環境衛生基礎設施建設，并規劃做好村居的綠化、凈化、亮化、硬化等工作。在這點上，****鎮在今年首屆油菜花節以及正在進行的“龍鳳花?！本包c打造中已有成功探索，星寨等村居的基礎設施得以有效改善。
三是加強項目論證，嚴格項目審批，規范項目建設，確保不增加新的污染源。
（二）拓寬資金渠道，力爭“投入多元化”。按照“縣鄉財政補助一點，村級集體投入一點，農村居民自籌一點”的原則，多渠道籌集整治資金。
一是積極爭取上級扶持政策，爭取農村環境保護與污染整治項目資金。
二是加大財政投入力度，提高財政投入在新農村建設、環境整治建設方面的資金比例，通過以獎代補、以物代補等形式，確保農村環境衛生綜合整治工作的正常有序運轉。
三是全面整合資源，在不增加村民負擔的前提下，適當提高村居投入比重，將每個村十萬甚至百萬元計的土地復墾等村級集體資金劃撥部分用于農村環境綜合治理，使其使用合法合理、有為有效。
四是吸收民間資本，逐步探索農村環境衛生整治的市場化運作。
（三）建立長效機制，確?！肮芾沓B化”。
一是定調，即按照“兩違整治”的模式召開一次全縣性的電視電話大會，并由廣大干部職工帶頭開展一至兩次全縣性的農村環境衛生集中整治活動，努力營造大家動手，人人參與的良好氛圍，切實擴大農村面源污染治理、農村環境衛生整治等工作在全縣干群中的影響力。
二是定責，即出臺一套系統、規范、可操作的具體文件，配套出臺相關考核政策，并將之納入對相關單位和干部的考核，并實行“連續末位處罰制”，引起廣大干部職工的“真正重視”。
三是定向，即加快樹立一批優秀典型，集中建設一批示范路、示范渠、示范小組、示范村，形成“樣板效應”，在全縣范圍內營造比學趕超、爭創先進的風氣和氛圍，并通過長久持續地宣傳、教育、引導和管理逐步改變村民長期形成的不良習慣，著力培養良好的衛生習慣和文明健康的生活方式。
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