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2013年4月15-30日,區委第一巡察組進駐金山衛鎮開展巡察工作;5月30日,巡察組對巡察情況進行反饋,在肯定主要成績的同時,指出我鎮在“貫徹落實科學發展觀、關注民生、內部管理、審計整改”等方面存在的問題,并提出寶貴的意見建議;6月28日,我鎮根據《關于對金山衛鎮巡察情況的反饋》(金巡辦〔2013〕11號)制訂了《金山衛鎮關于巡察反饋中主要問題和不足的整改方案》(金山衛委〔2013〕28號),明確整改步驟、整改內容,落實牽頭領導、責任部門。根據《關于對2013被巡察單位開展巡察回訪的通知》(金巡辦〔2014〕1號)精神,現將金山衛鎮巡察反饋問題整改落實情況、貫徹落實中央“八項規定”情況和群眾路線教育實踐活動中發現的突出問題的整改落實情況分別匯報如下。
第一部分巡察反饋問題整改落實情況。
區委第一巡察組在對金山衛鎮的反饋意見中,共提出四個方面十二項問題和不足。因2014年2月7日原隸屬于金山衛鎮的金山第二工業區升格由金山區直接管理,經巡察組明確,其中“項目推進破解難題不夠有力、安全生產狀況令人堪憂、環保監管工作力度還不夠強”等三項問題不再由我鎮進行整改;其余九項問題和不足已作出整改落實。
一、貫徹落實科學發展觀方面。
在貫徹落實科學發展觀方面,巡察組共指出三個方面的問題和不足,我鎮主要采取了以下措施進行整改。
問題一:發展戰略還不夠完善。整改落實情況:
2014年初,區級層面的金山第二工業區管委會掛牌成立,由此,2001年金山衛鎮聯合建政以來確定并一貫實施的“化工強鎮、商貿富鎮、文化興鎮、和諧建鎮”的發展戰略到了亟待調整的時候。根據我鎮實際,鎮黨委政府在廣泛征求黨員干部群眾和各界人士意見的基礎上,將發展戰略調整為“新型經濟強鎮、特色商貿富鎮、產業文化興鎮、社會和諧建鎮”(簡稱“新四鎮”戰略)。以“主攻三產、強化一產、淡化二產”為工作方針,爭取在較短的時間內實現產業格局的根本轉變,由此帶動全鎮經濟社會全面發展。半年多來,新戰略不斷豐富完善,實施成效初顯。今年1-9月,全鎮屬地規模企業產值13.5億元,完成計劃的81.3%;固定資產投入3.4億元,完成計劃的75%;稅收6.3億元,完成計劃的81.9%;外資到位120萬美元,完成計劃的80%。預計今年各項主要經濟指標可全面完成。1.新型經濟蓄勢待發。新型經濟在我鎮主要是指建立在信息技術基礎上的新經濟模式?!靶滦徒洕鷱婃偂弊顬橹匾囊稽c,就是“擁抱互聯網”,即把我鎮現有的經濟模式和新經濟模式組合起來,驅動生產性服務業全面發展。其中最具代表性的就是新躍物流公司的“物流匯”,目前其旗下已集聚近6000家會員企業。新躍物流的第三方交易支付牌照申請有望年內獲批,可成為國內銀聯之外第二家真正意義上的b2b平臺,將進一步快速推進金山衛鎮新型經濟發展;國貿城的“金山衛購”已與“義烏購”聯手試水電商營銷模式。另外,整合第一方至第四方物流的工作也在緊鑼密鼓地推進中,一旦整合成功,將會誕生一批電商集群,形成倉儲、配送、電商、物流等一條龍業態。
2.特色商貿轉型升級。金山衛鎮現有的“一城(金山國際貿易城)一市(金山車市)一中心(易家中心)”是最主要的商貿實體。如何在各種商業綜合體競爭頗為激烈的金山新城區塊錯位發展、借力發展,實現銷售最大化,是我們今年和今后工作的重點。國貿城二期“香港城”和進口商品直銷中心有望明年1月試運營;今年10月1日正式開業的易家中心,國慶假期7日的總銷售額就達1537.3萬元。我們的努力目標是:第三產業的商品交易額做到全區第一,并爭取總份額占到全區50%以上。3.產業文化突破傳統。今年3月,我鎮成立了金山衛文化旅游產業發展有限公司,明確以產業化方式整體推進汽車文化、航空文化和“衛”文化等精品項目,提振全鎮發展的軟實力。金山衛鎮有千年古剎萬壽寺、查山古文化遺址、強豐生態農莊等旅游資源,如何在原有基礎上做通做活“古城新鎮”之旅,目前正在重點突破以下幾個方面的工作:一是立足歷史遺跡,打造軍事教育基地;二是發揮資源優勢,豐富衛衙抗倭文化;三是以飛行嘉年華為抓手,建設航空航天創意產業園;四是以國際汽車博覽園的形式形成汽車后服務產業和旅游。
4.社會和諧普惠百姓?!靶滤逆偂卑l展戰略中,前三個鎮歸根到底都是為第四個鎮“社會和諧建鎮”服務的。如何將改革發展的成果更多的惠及廣大農村社區群眾一直是我們思考和探索的課題。今年以來,我們以“三農”工作為切入口,取得了初步成效:500萬工程今年可望有5個村得到實現,并基本實現無300萬以下可支配收入的村,為今后全面實施農齡分配和新農村建設打下堅實基礎;兩個大型農民集居區建設已完成初步規劃;“兩個六點半”群眾工作法不斷深入,在教育實踐活動的實施中黨群關系進一步密切。
問題二:資金瓶頸問題仍未得到有效突破。整改落實情況:今年以來,鎮黨委、政府高度重視資金問題,通過盤活存量資產、合理控制舉債規模等方式多渠道籌措資金,以緩解資金緊張的局面。
1.加大資產盤活、挖掘資源潛力。對政府原有倉儲用途等房地產進行重新評估,將有證的資產進行轉讓、租賃;依法收回政府資產,用于特色招商,增加鎮的經濟實力;有效運作村鎮公司,實施穩健的多元化投融資經營戰略,不斷拓展投融資覆蓋面,增強村級經濟實力。
2.合理控制舉債規模,健全償債機制。確定舉債規模,明確債務資金用途,健全債務動態監管和風險預警,切實做好政府性債務數據的統計分析,密切關注債務到期日和變動情況。同時,根據財力情況盡可能增加償債基金的規模,爭取2014年達到政府性債務總額的5%,2015年后確保每年不少于7.5%。同時,各鎮屬公司的集體資金由財政所牽頭統籌使用,以加快資金的周轉,實現效益最大化。
3.加快與二工區債權債務的結算。我鎮債權總額中最主要的一塊是二工區動遷安置房差價、鎮保資金、基礎設施補償費、土地補償款等。目前我鎮與二工區已初步達成共識,分別成立債權債務清理工作小組,落實專人逐項對接核算,制訂還款方案。雙方初步商定在2-3年內完成已發生的債權債務清理結算工作,同時做到新帳不欠。
問題三:協調經濟發展與社會管理的能力不強。整改落實情況:
社會和諧穩定、百姓安居樂業是我們所有工作的出發點和落腳點。為此黨委政府一手抓經濟發展、一手抓社會管理,促進社會管理和經濟社會同步發展。
1.加快教育設施建設。2014年7月我鎮完成學府小學建設,9月1日正式啟用。學校共可設置20個教學班,由徐匯區東二小學承辦,通過引入徐匯教育的管理經驗以及導師團隊等方式,充分發揮優質教育資源的輻射作用,惠及我鎮的學生。同時,我鎮關愛外來人員隨遷子女的教育,今年學府幼兒園、學府小學共接納外來務工人員子女344人,占比53%;民辦查山小學共有405名學生,全部為外來人員隨遷子女。另外,金衛中學遷建工作已啟動,各項準備工作正有序推進。
2.提升社區管理水平。一是以問題需求為導向,推進小區項目建設。將修繕直管公房列入實事項目,完成5600平方米修繕工作。完善物業設施,完成臨江新村、錢富小區雨污管道分流改造。增設技防設施,在四個小區加裝電子圍欄1.3萬米、監控探頭532個,減少小區偷盜事件發生。改善靜態交通,拓寬小區道路,共計增加停車位619個。開展違法建筑整治,拆除小區內各類違法建筑457平方米。健全物業服務獎懲機制,出臺關于對物業服務企業獎勵的文件。二是開展特色社區活動,推動小區全面發展。加大對動遷小區、外來人口集聚小區資源整合,實施村(居)聯動共同管理。開展“十佳文明樓組”等評選活動,形成新型鄰里關系。舉辦社區日活動,培育小區文體團隊,提高居民群眾的綜合素質和文明修養。
3.引入第三方力量維穩。在創新開展領導干部聯系信訪人、周三領導干部下村(居)接訪等做法的同時,我鎮還成立了“老娘舅屋里廂”信訪調解協會。在領導干部接訪時,“老娘舅”、村民代表、黨代表等共同接訪,一起做好信訪解釋化解工作。同時吸收外來人員中的優秀成員擔任小區“志愿者”,對外來人員的教育管理起到一定效果。
二、關注民生方面。
在關注民生方面,區委第一巡察組共指出一個方面的問題和不足,我鎮主要采取了以下措施進行整改。
問題:動遷安置工作推進力度還不夠。整改落實情況:
1.加快安置房建設。今年4月,f地塊上的3.5kv高壓線正式入地,施工已全面展開,年內可完成80%的住宅結構,2015年底可完成交房。g地塊掛牌前所有手續已完成,目前項目設計、勘察、環評等前期工作已提前介入。
2.加快人口審核。今年1-10月份,我鎮共完成安置房選房43套,辦理進戶38戶。同時,嚴格把關,進一步加大安置人口審核工作力度,今年已完成人口審核170戶。3.加快矛盾調處。加大宣傳力度,規范工作流程,引導合理選房,做好應安置未安置動遷戶的解釋工作。有計劃化解決信訪中涉及安置方面的矛盾,盡快解決歷史遺留問題。今年以來,共解決歷史遺留安置問題29件。
三、內部管理方面。
在內部管理方面,區委第一巡察組共指出三個方面的問題和不足,我鎮主要采取了以下措施進行整改。
問題一:運行機制還未理順。整改落實情況:
二工區單列后成立了二工區管委會黨組,近期成立了二工區發展公司黨委,但二工區轄區內企業的黨建和社會管理工作依然明確由金山衛鎮屬地化管理。為此,今年以來,我鎮積極與二工區對接溝通,共同為區域經濟和社會發展努力。
問題二:人事管理不夠合理。整改落實情況:
1.完善非編人員管理政策。嚴格執行《金山衛鎮關于機關、事業單位非編人員工資管理的若干規定》、《金山衛鎮關于加強機關、事業單位非編人員管理的若干規定》的要求。在此基礎上,為進一步規范操作,今年明確了非編人員進入辦法,不斷完善對非編人員的管理和考核。2.強化非編人員動態管理。及時掌握機關、事業、鎮屬單位人員變動情況并進行備案,建立半年一次對各單位人員變動情況核查的報告制度。
3.加大干部崗位交流力度。對鎮管干部崗位任職年限進行梳理。對任職滿5年的,按照崗位需求,進行適當交流,今年共交流4人。此外,參與區鎮兩級干部交流,我鎮交流到區級機關2名,區級機關交流到我鎮2名。
問題三:安全、環保等專業人才隊伍建設還顯不夠。整改落實情況:。
二工區單列后,我鎮的安全環保壓力有所減輕,但安全環保工作依然形勢嚴峻,需持之以恒、常抓不懈。
1.配強專業人才隊伍。我鎮安全生產事務所目前已配備安全監管人員10名,其中注冊安全工程師3名。
2.注重安環人員培訓。今年以來共開展各類安全生產及特種設備持證上崗培訓6期,其中安全管理人員和企業負責人33人,?;瘡臉I人員52人,特種設備電工、電焊工等150人,特種作業人員256人;開展農民工、班組長、全員安全生產培訓2000余人,進一步提升了安全生產薄弱環節、事故多發易發群體的防范。
四、審計整改方面。
在審計整改方面,區委第一巡察組共指出兩個方面的問題和不足,我鎮主要采取了以下措施進行整改。問題一:經濟小區為申辦企業墊資驗資仍未有效整改。整改落實情況:
我鎮努力尋求規避墊資驗資與促進2個經濟小區發展間的平衡點,逐年縮減墊資金額,達到不墊資??党墙洕^2013年為申辦企業墊資驗資金額3600萬元,經過規范,2014年已無墊資情況;金衛經濟小區2013年為申辦企業墊資驗資金額5500萬元,2014年1-2月墊資1850萬元,經過規范,已不再墊資。
問題二:安置房建造成本與安置價的差額未在財務賬戶上如實反映。
整改落實情況:
我鎮安置房建設成本與安置戶供應價的差額約為8.6億元。隨著二工區的單列,安置房建設成本的清算已提到議事日程。目前,第四輪三年環保行動計劃一公里范圍內(二工區承擔部分)動遷戶安置房建造成本已初步明確,爭取逐年回籠差額資金。二至三公里范圍內(我鎮承擔部分)動遷戶安置房建造成本考慮到發展融資的需要,仍只能掛賬反映。
第二部分貫徹落實中央八項規定情況。
根據中央《關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定》和本市、本區《實施辦法》文件的精神,金山衛鎮高度重視,以群眾路線教育實踐活動為主線,以黨建項目為抓手,轉變作風、厲行節約、深入群眾,努力修復魚水之情,密切黨群關系,以作風轉變新成效促進改革發展新突破。
1.及時開展“八項規定”學習,提高思想認識。一是及時傳達上級精神?!鞍隧椧幎ā背雠_后,黨委、政府高度重視,及時組織黨委中心組專題學習,研究制定貫徹落實措施,并在全鎮性會議上進行傳達。二是開展經常性教育。通過組織學習、談心座談、監督檢查等方式深入開展黨風廉政教育和理想信念教育、法紀學習教育、社會榮辱觀教育、廉潔自律教育等,引導干部職工真正做到為民、務實、清廉。三是抓好重大節日預警。高度重視節日期間各單位執行“八項規定”等規章制度的情況,如在中秋前夕,召開金山衛鎮廉政責任制與問責工作推進會,強調廉潔過節,有效遏制公款吃喝、送禮等不良作風。
2.完善各項制度,嚴格執行各項規定。一是整治文山會海。下發《關于精簡會議的提示》;嚴格實行會議預報制度,嚴控會議規模,提高會議實效。文件要求簡潔扼要,下行文要有指導性和可操作性,上行文做到不多頭報告;減少紙質類簡報。今年以來會議數量同比下降21%,文件壓縮17.2%。二是加強財務管理。全面啟動財政單一賬戶、公務卡制度,優化財政資源配置,有效提高財政資金使用效益。嚴控“三公”經費。公務接待必須提前申報、堅持工作餐,嚴禁借各種名義公款請吃;基層單位建立“一戶一表”,每月進行“八項規定”情況自查,防止突擊花錢。今年以來“三公經費”同比減少55.18%。
3.創新為民服務工作載體,密切黨群干群關系。一是群眾工作延伸到“兩個六點半”。推進茶館和廣場陣地標準化建設,從組織、引導、教育和服務四方面下功夫,解決矛盾于無形之中,黨群干群關系進一步提升。二是群眾問題解決在“老娘舅屋里廂”?!袄夏锞恕惫ぷ鳚u漸深入人心,在農村社區的積極作用也在日漸發揮和完善。協會成立一周年來,共走訪家庭935戶,參與矛盾排查127件,矛盾調處210件,收集群眾意見、建議174條。三是群眾滿意度在“365”天中提升。以教育實踐活動和金山區創建文明城區為契機,深化“陽光365”品牌,在受理中心實施窗口文明滿意工程。
4.領導發揮表率,帶頭落實有效貫徹規定。一是帶頭查擺問題。領導班子照鏡子、正衣冠,對自身存在的“八項規定”問題進行再檢查再分析,對于發現的問題及時整改。二是帶頭執行規定。領導干部切實做到以身作則,公務接待堅持吃工作餐,不借調研之名到基層吃喝。三是帶頭深入基層。連續兩年由黨委主要領導帶隊,對全鎮各村(居)、鎮屬企事業單位逐一開展工作調研,給予具體指導,解決實際問題。完善領導班子聯系基層制度,定期走訪;建立領導下訪制度,變被動為主動,暢通干群溝通渠道,收集民情民意。5.強化監督檢查,確保執行規定落到實處。一是加強“一崗雙責”制度和問責制度。加強領導對分管部門與單位的監督和指導,做到一級抓一級、一級對一級負責。紀委認真履行監督職能,抓好廉潔自律工作。嚴格執行有錯與無為問責制、首問責任制,進一步改進工作作風,今年對1家被反映單位進行問責。二是加大監督范圍。對于受理服務中心、衛生服務中心等窗口單位進行重點督查,提高服務滿意度;通過村(居)務監督委員會、監察站、理財小組等形式,把村(居)委會的三重一大、工程項目、扶貧幫困等納入可監督范圍之內,杜絕腐敗的產生,將不正之風遏制在搖籃中。三是強化監督工作力度。一方面,對照“八項規定”和相關法規制度進行全面自查;另一方面,采取明察暗訪、專項督查、突擊檢查等多種方式強化監督檢查。及時發現并糾正問題,堵塞漏洞,不斷提升懲治預防腐敗的能力。
第三部分群眾路線教育實踐活動中發現的。
突出問題整改落實情況。
突出問題的整改是取得整個群眾路線教育實踐活動工作成果的關鍵。做好問題整改工作,對于落實為民務實清廉,進一步推進黨的群眾路線教育實踐活動,確?;顒訉嵭Ь哂兄匾默F實意義。在教育實踐活動中,共召開征求意見座談會58個,個別訪談1086人次,收集到“四風”及各類社情民意252條,通過整理分類后共確定為74條,目前已辦結34條,正在辦理并需長期堅持40條。
一、需要整改的突出問題。
經過廣泛征求意見、深入剖析梳理匯總后,我鎮在群眾路線教育實踐活動中突出問題表現在四個方面:一是班子自身建設和科學決策方面的突出問題;二是開拓創新,破解發展難題方面的突出問題;三是轉變“四風”,提升工作效能方面的突出問題;四是關系群眾切身利益和聯系群眾“最后一公里”方面的突出問題。
二、整改落實情況。
問題一:班子自身建設方面的突出問題。整改落實情況:
一是制訂《金山衛鎮黨委中心組學習計劃》,提高鎮黨委中心組學習的針對性和實效性,提高領導班子科學決策水平和解決學用結合不夠緊密的問題。二是修訂完善《金山衛鎮黨政班子議事規則》,堅持重大決策、政策公開透明原則,政府重要文件下發前先向基層單位廣泛征求意見,同時請法律顧問參與文件的審核,解決工作實際與群眾需求契合度不高、決策實施效果不佳等問題。三是修訂完善《金山衛鎮黨委督促檢查工作制度》。對班子集體決策事項、重點任務實施落實情況,進行跟蹤落實、督促檢查,確保各項決策部署落到實處。問題二:破解發展難題方面的突出問題。整改落實情況:
一是加快安置房建設速度。參與全區146.3萬平方米動遷安置房項目建設任務,目前已經完成《金山衛鎮動遷安置工作三年行動計劃》調研論證工作及初稿的撰寫。今年底確保完成100戶安置工作,2016年底前完成過渡在外安置戶的安置。二是加快轉變重速度、重數量的發展觀。提出了“新四鎮”戰略目標,明確“三二一”產業發展方針;加大轉型力度,研究制定關于加強我鎮村域工業企業分類管理的實施意見,支持104區域和保留區域企業發展,推動198區域近期減量化企業加快減量。
問題三:轉變“四風”,提升工作效能方面的突出問題。整改落實情況:
一是認真開展專項整治工作。認真完成中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組提出的“7+4+10”專項整治要求、市委3項和區委3項重點專項整治任務,并結合我鎮實際確定2項專項整治任務。制定《金山衛鎮黨的群眾路線教育實踐活動專項整治方案》,在明確的20項專項整治任務中,已經整改了13項,還有7項正在有序推進或需長期堅持。二是以制度建設保證黨的作風不斷優化。進一步完善考核制度,工作決策制度和每月工作總結、計劃申報制度,健全大聯動和“12345”市民服務熱線制度,探索建立城市管理聯動工作制度、建立健全專項活動長效制度,修訂《黨政干部聯系基層單位制度》等。
問題四:關系群眾切身利益和聯系群眾“最后一公里”方面的突出問題。
整改落實情況:
一是搭建聯系群眾“最后一公里”的平臺。我鎮積極探索群眾工作新途徑,形成了“兩個六點半”群眾工作法,目前已經成為有效溝通、解決矛盾糾紛、傳達政策方針、收集意見建議、評議村務工作、開展文化活動的有力抓手,在全區推廣,在全市乃至全國諸多媒體宣傳?!昂椭C6+1”村居聯動工作法也是群眾到哪里,基層黨員干部就把服務工作做到哪里,真心實意為群眾辦實事、解難事、做好事的真實寫照,得到群眾的支持和擁護。二是即知即改,鋪就惠民“最后一公里”道路。鎮黨委對前期征求到的意見和建議,梳理匯總出100多條即知即改內容,列出問題整改清單,并明確了責任領導、職能部門和整改時間,采取每周匯報制度,有效督促問題的整改,切切實實為群眾解決了一些“急、難、愁”的問題?;顒悠陂g共完成了85項即知即改工作。三是上下聯動,合力解決群眾切身利益的問題。我鎮將群眾反映強烈、但因多方原因一時難以解決的復雜問題,通過上下聯動的方式共同解決。對“下”的聯動上,將征求收集到的意見和建議進行分類匯總,明確責任部門,部門協作、村鎮協調,切實將整改措施落到實處。目前已落實的40項,正在推進的20項。對“上”聯動上,納入全區上下聯動解決的10項工作,鎮黨委主動作為,積極與上級相關部門對接,共商解決方案,目前推進順利。
總之,通過半年的集中整改和十個月的持續整改,區委第一巡察組對金山衛鎮巡察反饋的九個問題基本得以整改。同時,鎮黨委政府能有效貫徹落實中央“八項規定”的要求,對群眾路線教育實踐活動中發現的突出問題能及時做到整改?!柏瀼厝罕娐肪€沒有休止符,作風建設永遠在路上”,我鎮將以更昂揚的精神、更務實的作風、更扎實的工作,為建設一個更加風清氣正、繁榮和諧的古城新鎮做出更大更積極的貢獻!
一是著力發展衛生健康事業,全力打造“健康**”。全面深化醫藥衛生體制改革,啟動“3+2+n”醫療衛生服務體系建設。*醫院在完成國家級胸痛中心建設基礎上,再爭創國家級卒中中心,建立全區域120急救體系。著力提升基層衛生服務能力和水平,加強能力建設和人才隊伍建設,完成*鎮衛生院醫療次中心建設,持續開展示范村衛生室引領提升工程建設,創新發展區域醫防管融合服務。健全完善中醫藥服務體系,全力推動中醫藥振興發展。加強區疾控中心標準化建設,加快構建強大公共衛生服務體系。大力開展智慧預防接種門診建設,持續提升疫苗接種能力水平。健全醫養服務體系,做實安寧療護工作,不斷提升老齡健康服務水平。
二是嚴格落實上級決策部署,全力打造“實干衛健”。保持連續作戰的精神狀態、工作狀態、責任狀態,堅持“外防輸入、內防反彈”總策略,嚴把人員管控、人物同防、應檢盡檢、院感防控、應急準備、疫苗接種“六個”關口,抓緊抓實抓細常態化疫情防控,牢牢守住疫情不反彈底線。積極履行七星”和美社區創建工作職責,加大健康社區創建力度,深入開展愛國衛生運動,扎實推進健康*建設。大力發展康養產業,努力打造“**·**”品牌。堅決完成上級交辦的各項工作任務,樹立務實擔當的實干形象。
三是堅決守牢安全發展底線,全力打造“放心衛健”。切實維護好常態化疫情防控下的正常診療服務,牢固樹立底線思維,堅決筑牢醫療質量、公共衛生、平安發展、信訪維穩、意識形態“五條”安全底線,全力防范化解各類風險隱患。
四是提振精氣神凝聚正能量,全力打造“活力衛健”。扎實開展信用考核和“**衛健”建設,營造全系統“學誠信、講誠信、用誠信”的濃厚氛圍。實行“工作項目化、項目清單化、清單責任化”,確保工作件件有著落,事事有回音。
五是全面落實從嚴管黨治黨,全力打造“廉潔衛健”。始終堅持以xxx新時代中國特色社會主義思想為指導,縱深推進全面從嚴治黨,持續強化黨建引領,從嚴從緊抓好衛健系統人員管理,為推進衛生健康事業高質量發展提供堅強組織保障。
下一步,我們將按照此次會議精神,對照年度重點工作任務,全力抓好常態化疫情防控和衛生健康工作,奮力爭先,唯旗是奪,不斷推動全區衛生健康事業持續健康發展。
匯報完畢。
__年,機關黨支部的指導思想是,深入學習宣傳貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,堅持以xxx新時代中國特色社會主義思想為指導,按照新時代黨的建設總要求,以黨的政治建設為統領,全面加強機關黨的政治、思想、組織、作風、紀律建設,把制度建設貫穿其中,深入推進反腐敗斗爭,以永遠在路上的執著推動全面從嚴治黨向縱深發展。
一、深入學習宣傳貫徹xxx新時代中國特色社會主義思想。
1.堅持理論學習。認真貫徹落實中央及省市關于領導班子理論學習中心組學習的有關規定,將xxx新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神列為全年學習的重點資料,及時跟進學習“xxxxxx最新重要講話精神”,充分發揮好黨組織班子示范帶動作用,激發廣大黨員、干部職工的學習熱情。
3.注重成果轉化。將xxx新時代中國特色社會主義思想的豐富資料和核心要義內化為思想覺悟、轉化為思維方法、細化為思路舉措,緊密聯系單位職能、部門及個人職責,明確工作目標及任務,確保xxx新時代中國特色社會主義思想在機關開花結果、落地生根。
二、加強機關黨的政治建設。
4.堅決做到“兩個維護”。全面貫徹《xxxxxx關于加強和維護xxx集中統一領導的若干規定》及省市委文件精神,牢固樹立“四個意識”、始終堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”,自覺同黨的基本理論、基本路線、基本方略對標對表,同xxx決策部署對標對表,做到xxx提倡的堅決響應、xxx決定的堅決照辦、xxx禁止的堅決杜絕,確保xxx決策部署項項落地。
5.嚴肅黨內政治生活。嚴格落實“三會一課”、組織生活會、領導干部雙重組織生活、民主評議黨員、黨員黨性定期分析、談心談話等組織生活制度,用好批評和自我批評思想武器,切實增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。
6.加強黨員培養。嚴格按照《中國xxx發展黨員工作細則(試行)》要求,嚴把黨員發展入口關,把政治標準放在首位,確保xxx員隊伍的先進性和純潔性,切實維護發展黨員工作的嚴肅性,不斷提高發展黨員工作的質量和水平。
三、加強機關黨的思想建設。
7.認真開展主題黨日活動。以xxx新時代中國特色社會主義思想為重點資料、結合運用紅色旅游文化資源,結合主題黨日回到,抓好經常性黨性教育。進取舉辦征文、演講、讀書論壇、志愿服務等系列主題活動。
8.切實抓好黨課教育。支部書記帶頭上黨課,其他班子成員要結合分管工作和職責,上好專題黨課。堅持把學習教育、活動實踐和業務工作等資料融入黨課教育全過程,不斷提升黨課對黨員的吸引力。
四、加強機關黨的組織建設。
9.加強機關支部建設。認真履行機關黨建工作主體職責和監督職責,充分發揮黨支部發揮戰斗堡壘作用,擔負好直接教育、管理、監督黨員和組織、宣傳、凝聚、服務群眾的職責,進取做好與聯系單位結對共建工作,樹立良好形象、展示優良作風,切實提高新時代機關黨建工作質量。
10.開展激勵關懷慰問。部署開展紀念建黨99周年系列活動,開展先進團體和優秀個人評比表彰工作,營造比學趕超的良好氛圍;建立困難黨員動態臺帳,做好困難黨員和老黨員的關懷幫扶慰問工作。
五、加強機關黨的作風紀律建設。
11.馳而不息改善作風。認真抓好中央八項規定和省市委實施細則精神的貫徹落實,馳而不息糾正“四風”新問題新動向,推動黨風政風持續向上向善,提高機關服務基層的本事和水平。
12.強化紀律的執行力。按照《黨章》和《中國xxx紀律處分條例》,聚集主業主責,以“六大紀律”為準繩,堅持紀在法前,嚴肅審查、處分違紀黨員。充分運用好執紀監督“四種形態”,異常是第一種形態成為常態。對嚴重違紀有違必究、動輒則咎,強化紀律剛性約束。
根據周口市衛計委《關于開展大型公立醫院巡查工作的通知》(周口衛生計生函[2017]136號)文件精神,我院迅速按《周口市大型公立醫院巡查自查表》逐項展開自查工作,將具體自查情況總結如下:
醫院深入貫徹落實黨的十九大精神和《xxx國家衛生計生委黨組貫徹落實的實施辦法》有關精神,堅持以科學發展觀為指導,堅持以人為本,按照深化醫藥衛生體制改革有關要求,堅持從醫院的實際情況出發,繼續把以病人為中心,保證醫療質量和醫療安全,保障患者合法權益,改善醫療服務,優化服務流程,構建和諧醫患關系作為主要內容,努力為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療服務,持續改進醫療質量、醫療服務和醫院管理水平,保障醫療安全。醫院在院兩委的領導下,層層負責,分工明確,落實到人,實行責任追究制。督查方式以定期與不定期相結合,做到每月由分管院長具體負責,及時通報,及時整改,并與季度考核相結合。醫院健全醫院組織結構,完善了各項管理規章制度。對科學規范的公立醫院管理體制也進行了積極探索。
(一)始終堅持反腐倡廉建設。
1、醫院反腐倡廉建設總體情況良好。醫院建立了以李濤院長為組長、紀檢書記為常務副組長、兩委班子成員為副組長、相關科室負責人為成員的懲防體系建設領導小組,完善了醫院紀檢監察室建設,制訂了反腐倡廉相關工作計劃,細化了工作目標和措施,將懲治和預防腐敗體系建設工作納入醫院整體工作這中,制定了具體的工作計劃和方案,統一部署落實,切實貫徹落實了黨風廉政建設責任制和醫療衛生糾風工作責任制、《xxx國家衛生計生委黨組貫徹落實的實施辦法》、中央八項規定等相關規范制度,并針對醫院日常工作中“權、錢、人、項目”等重點環節制定了完善的規定和實施細則,形成了較為完備的制度體系,并認真貫徹落實;有針對性的對全院干部職工開展了形式多樣的反腐倡廉宣傳教育活動;完善了廉潔風險防控工作,安裝了電子監察系統,實施了廉潔風險動態監控,實行了黨風廉政建設臺賬式管理。
2、健全完善了決策機制。健全了黨委、行政領導班子議事規則和工作規則,落實了“一把手”末位發言制;建立并落實了“三重一大”事項集體討論決定制度,健全了決策權、執行權、監督權相互制約又相互協調的權力結構和運行機制,無主要負責人直接分管人事、財務、基建和物資采購等違規現象;健全了民主決策制度,充分發揮了職代會和專業委員會的職責職能。
3、嚴防商業賄賂現象。積極在全院干部職工中開展紀律法制教育和警示教育,加強了對財務、基建、藥劑、信息、采購等重點部門和關鍵崗位人員的監督,加強了處方權監管,落實了藥品用量動態監測和超常預警制度,不當處方院內公示和點評制度,推行陽光用藥,安裝了反統方系統,防范非法統方,強化處方管理;全面落實了醫藥購銷廉潔協議制度、醫藥購銷領域商業賄賂不良記錄制度。
4、加強了醫德醫風建設。建立并落實了醫師定期考核管理制度,健全了醫德考評制度,完善了全院干部職工醫德醫風考評檔案,積極開展滿意度調查工作,定期收集社會評價意見反饋全體職工,不斷整改完善提高,持續改進。
5、推行院務公開。健全了院務公開組織領導,全面落實了院務公開工作機制。
6、創造了良好環境,大力宣傳典型,職工滿意度高。制訂了較為詳細的職工工作制度,開設了職工食堂,對新招的外地職工負責安排住宿,條件優越,環境優美;大力宣傳和表彰服務過程中先進人物和先進事跡,營造了人人爭優的良好氛圍,職工對院領導班子、對工作環境、生活環境、醫院建設與發展滿意度高。
(二)切實貫徹落實了“九不準”
將醫療衛生行風建設“九不準”、醫療機構從業人員行為規范等編印成冊,全院干部職工人手一冊,并組織學習,醫院組織督查專班不定期地下科室督查學習成效,積極查處違反“九不準”規定的行為,目前未發現全院各部門和職工有違反“九不準”情況。
(三)建立了醫院管理科學長效機制。
1、落實了公立醫院改革重點任務工作,切實維護人民群眾健康權益。開展了多種方式的門診預約診療服務,優化了門急診環境和流程,開設了便民門診服務,急診綠色道24小時暢通,推行了同級醫療機構檢查、檢驗結果互認、優質護理服務、“志愿者服務在醫院”活動,落實了醫療投訴處理辦法、首訴負責制;堅持合理檢查、合理治療、合理用藥、合理收費,開展健康教育和患者隨訪、健康咨詢和義診等多種形式的公益社會活動。
2、認真落實了對口技援、支邊等醫療工作。與鄭州大學第一附屬醫院簽訂了對口支援協議并認真落實;對高集鄉衛生院、觀堂鎮衛生院、渦北鎮衛生院基層鄉鎮衛生院簽訂了對口支援協議,定期派駐專家通過教學查房、手術示教、專家門診等多種方式對基層醫院進行技術培訓,建立并實施了雙向轉診制度與相關服務流程,承擔并出色完成了政府指派的大型社會活動醫療保障任務。
3、開展了臨床路徑、規范化診療、單病種質量控制等工作。健全了臨床路徑領導小組,完善了臨床路徑相關制度,完成臨床路徑培訓工作,認真開展了縣級醫院50個臨床路徑病種,入徑率達標;推行了日間手術。
4、出色完成了傳染病等疾病的救治工作。建立了健全的傳染病管理制度及診療操作規范,加強了人員培訓,實行了傳染病預檢、分診制度,落實了食源性疾病監測報告制度,出色完成了甲型流感防治、手足口病等傳染病的防治工作;嚴格執行了《病原微生物實驗室生物安全管理條例》及相關規范。
按照區衛健局工作要求,在轄區內大力開展基本公共衛生服務,把醫改的重點任務落到實處。具體實施步驟:
(1)制定衛生院基本公共衛生服務工作方案,成立領導小組和技術指導組;
(3)為各村衛生室配置更專業的醫療設備和器械;
(4)多渠道、多種形式,廣覆蓋城鄉居民,繼續加大宣傳力度;
(5)每月召開例會,團隊醫生、鄉村醫生之間相互交流、總結提高;
(8)召集轄區內65歲以上老人到衛生院免費享受健康體檢服務;
(9)在全鎮范圍內開展新增居民健康檔案信息化管理錄入工作;
(三)提高公衛服務水平,持續增進民生福祉。
一是提高重大疾病防控能力,加強艾滋病、結核病、地方病、慢性病防治。今年艾滋病防治工作七項重點指標整體完成情況居全市前列,其中三項居全市第一(cdx檢測率、配偶檢測率、治療覆蓋率)。二是持續健全完善嚴重精神障礙患者管理服務的組織體系,進一步明確了公安信息交換,做好患者分類干預、健康體檢、應急醫療處置、健康教育等工作。截至目前,全區x種嚴重精神障礙疾病在冊數xxxx例,規范管理率。四是加強婦幼健康服務體系建設。制定《xx區孕產婦系統保健規范(xxxx年版)》《x市xx區新生疾病免費篩查工作實施方案》,加強母嬰保健機構質控管理,持續推進產、兒科規范化建設,大力實施婦幼基本公共衛生服務項目。全區高危妊娠管理率達xxx%,孕產婦死亡率為x、嬰兒死亡率為‰。
(四)促進衛生計生服務均等化,保障經濟社會和諧發展。
一是成功創建“全國計劃生育優質服務先進單位”。二是人口主要指標運行正常。xxxx年x-xx月,全區出生嬰兒xxxx人,人口自然增長率為‰,符合政策生育率為,各項指標均在目標范圍內。三是持續落實計劃生育家庭獎特扶及特殊家庭關懷政策,及時足額發放獎特扶資金,積極落實相關扶助政策。四是大力發展x歲以下嬰幼兒照護服務工作。積極指導樹基城花體智能托育中心、暖房子托育中心藍谷地中心開展市級示范機構創建,全年共完成xx家托育機構備案。
(五)嚴格落實依法治區,構建良好行業秩序。
一是加大醫養結合工作力度。全區現有醫養結合機構x家,醫療機構與養老機構簽約合作率達到xxx%,x月x日我區在全市醫養結合工作會上作交流發言,x月為國家衛健委醫養結合專題簡報提交經驗材料。二是持續推進安寧療護服務工作。x錦欣老年病醫院、x老年康療院為x市安寧療護定點機構,已通過評審及掛牌。三是指導沙河街道靜康社區成功創建“全國示范性老年友好型社區”。四是著力解決衛生健康行業存在的“大處方、泛耗材”等突出問題,共計梳理排查問題線索xxx條,均已整改完成。五是進一步加大監督執法力度。全年監督檢查醫療機構及各類公共場所等共計xxxx戶次;行政處罰案件xxx件,罰沒金額共計萬元。六是積極穩妥做好信訪維穩工作,全年共辦理信訪事項xxxx件,均及時辦理并按時回復,回復率xxx%;化解省級重復信訪治理交辦案件x件。
(六)推進愛國衛生運動,促進健康xx建設。
一是全力做好國家衛生城市復審工作,目前已順利通過x市第八次國家衛生城市省級復查。二是持續推進健康xx建設。我區健康促進區建設入選國家級健康促進縣(區)典型經驗,并受邀在國家衛生健康委組織的“三區三州”領導干部健康促進培訓班作經驗交流。全年累計創建健康街道x個、健康社區x個、健康單位x個、省級衛生單位xx個、省級無煙單位xx個。三是扎實開展城鄉環境綜合治理。在全區范圍內組織開展了“六大常態專項行動”和“一月一主題活動”,集中開展老舊院落環境衛生整治,區屬醫療衛生公共機構生活垃圾分類覆蓋率達xxx%。四是組織開展了以春季滅鼠和夏季滅蚊蠅蟑螂為重點的病媒生物防制工作。
(七)加快發展都市醫養業,形成經濟發展新的增長點。
一是制定印發《x市xx區補鏈發展都市醫養業推進方案》,按照都市醫養“五園多點”布局規劃,有計劃、分階段促進五大產業聚集區規劃建設。二是有序推進x大學華西醫院xx院區、x大學華西第二醫院xx院區二期等xx個在建項目建設,加快推動頤和微創介入醫院、四圣祠國際醫美城、德勝智慧醫療大廈等x個項目開工。截至xx月,x大學華西醫院xx院區等xx個在建項目按計劃推進,其中x大學華西第二醫院xx院區二期項目已竣工。三是積極開展招商引資,先后赴x、x、x、x、x、x等地拜訪了小鹿醫館、x智拓視界、國華人壽、育達科技、x炬新一、x麗妍工坊等企業和機構,與騰訊云、京東健康、小米集團、x地奧集團、倍特藥業等企業以及省高科技產業化協會等行業協會進行會務洽談。截至xx月,外出拜訪企業xx家次,市內拜訪(接待)企業xx家次;招引新經濟企業xx家,新增在談項目xx個,促進高能級項目簽約x個,促進高能級項目注冊x個,舉辦投資促進活動x場,完成fdixxxx萬美元。四是積極做好企業培育。重點培育錦欣集團成為“千億市值上市集團公司”,x月x日,區政府與錦欣醫療集團簽訂了培育服務協議。截至目前,都市醫養產業營收達xxx億元、全口徑稅收達xx億元;xx家規上企業營業收入達億元、全口徑稅收億元。xxxx年三季度衛生和社會工作規上企業工資總額增速、衛生和社會工作抽樣企業工資總額增速。五是大力開展宣傳推介。x月xx日和x月xx日,分別在x和x舉辦了推介會,重點推介了四圣祠國際醫美城和智慧醫療產業大廈等x個項目,簽約了x個都市醫養產業項目,合計金額xx億元;x月x日至xx日,參加了“第四節x醫美月”活動,在啟動儀式上向全球發布了四圣祠國際醫美城項目。
(八)加強黨的建設,拓展黨建工作視野。
一是加強黨史學習教育。組織開展“與黨同心健康有我——慶祝_100周年”主題征文、書畫、攝影活動,“學黨史、感黨恩、聽黨話、跟黨走”黨史知識競賽,黨史教育天天學,參觀x戰役紀念館等活動。二是逐步完善基層組織建設。成立了x個聯合黨支部,指導x個黨支部完成換屆選舉工作,全年發展預備黨員xx名,預備黨員轉正x名。三是加強黨風廉政建設。全面壓實管黨治黨政治責任,推進衛生健康行業領域突出問題專項整治工作,抓好落實“陽光問廉壩壩會”,開展廉政風險點排查,健全完善廉政風險防控機制。
醴陵市紀委:
2010年10月18日-11月12日,醴陵市紀委派出第二紀工委、監察分局和執法監察室、效能監察室組成聯合巡查組專門就我局黨風廉政建設工作進行了巡查談話,并就制度落實、國有資產管理、機關財務管理、行政執法四方面存在的問題和不足提出了整改意見。針對巡察組提出的問題和建議,我局黨組及時召開局務會議,在廣泛學習討論和征求意見的基礎上,逐條梳理,深入剖析,制定了詳細的整改方案,明確黨政班子成員及相關股室的責任,落實整改措施,確保每條整改措施都能落到實處,確保每個問題都能得到解決,全面推進我局黨風廉政建設工作,更好的完成市委、市政府下達的各項工作任務和目標,現將整改情況匯報如下:
一、規范了行政自由裁量權和執法程序。
按照醴紀發[2010]4號文件的要求,對我局的各項規章制度進行梳理、完善、匯總,新制定煙花鞭炮、危險化學品、礦山行政許可初審制度和規范權力運行監督檢查等制度,對我局現行各項制度進行了完善,按各項權力運行過程繪成流程圖,在各項權力運行過程詳細注明廉政風險點,匯編成《規范權力運行和廉政風險點制度匯編》,建立了職權有據、配置科學、制約有效、程序嚴密、裁量規范、運行公正、監督到位、責權統一、追究嚴格的規范權力運行制度體系。用制度對我局各項權力運行進行全方位、全過程約束,使我局各方面工作有章可循,有據可查,進一步強化了我局黨風廉政建設管理工作。
二、加強了代管國有資產的管理。
加強對國有固定資產的管理、防止國有資產的流失是每個政府部門義不容辭的責任。我局現有國有資產除擁有一棟辦公樓外,還受國資局委托代管的臨街商住樓一棟,共有門面4間和住房17套,通過多次召開樓房住戶會議和門面業主進行宣傳和溝通,目前已經初步理順了管理關系:一是對住戶反映強烈的頂棚破舊和下水道堵塞等公共安全問題進行了處理與整修;二是理順了與門面的管理關系,對臨街招牌進行了翻新改造,與門面租戶重新簽訂了租賃協議,目前租金已收取到位;三是對17套樓房住戶交納租金情況進行了清查摸底,并對履行管理職責過程中遇到的問題及時與國資局、市人民法院等單位進行了匯報和溝通,目前已開始對各住戶租金進行了收取。
三、嚴格了財務管理。
嚴格落實“一崗雙責”和一把手“三個不直接分管”制度,由廖善民副局長分管財務工作,機關所發生的開支,經手人必須取得合法票據,寫明用途,簽名蓋章,經局長審核后由分管財務副局長審批簽字后方可報銷,對不符合發票要素的票據,機關財會拒絕付款。對1萬元以上的重大支出,必須由局長辦公會議集體討論通過才能實施。通過嚴格執行機關財務管理制度,我局在2011年接待任務超過2010年的情況下,今年1-9月份接待費用與去年同期相比節約近7萬元。
四、強化了執法監督。
針對巡察中發現的行政執法方面違反程序執法、濫用簡易程序、重罰款輕整改、案件管理不規范等現象,我局對2010年以來的案卷進行了清理、更正、補充、完善,對2011年下半年新立案件,統一由法規股負責對各股室的安全生產違法案件的立案、法律文書起草、報批及結案工作進行督查批復,對事實不清、證據不足的或程序違法、適用法律不準的案件,退回案件承辦股室補充或糾正,對未進行整改復查或整改未到位的案件,一律不得結案。實行統一立案后,由法規股定期對執法到位及結案情況督查和通報,有效的解決了案件久拖不結和執法不到位的問題,確保了安全執法的嚴肅性和及時結案。嚴格實行案審會制度,按《湖南省行政處罰裁量權基準》裁量案件處罰標準,做到對同一性質案件適用相同法律、處罰幅度一至,做好案審會記錄,做到了一案一審一記錄,案件處罰金額必須與案審會討論結果一至,如企業有實際困難,要由案件承辦股室出具書面報告,提交案審會重新討論通過?,F我局的行政執法、案件處理工作已日趨完善,基本上杜絕了不規范、不公平的現象。
20x'x年xx月宿州市一級公路總監辦與宿州交通投資有限責任公司對s303泗永路靈璧至宿城段改建工程進行巡查,針對這次巡查提出的若干問題,現將我部整改措施匯報一下:
存在問題:項目總工未按合同要求進場,施工技術力量薄弱。整改措施:公司已安排總工人選,計劃二月底到崗;同時公司已增派有經驗的技術人員8名,現已到位3人,其他人員2月底前全部到位,增加s303靈璧項目施工技術力量。
存在問題:試驗檢測資料填寫不規范,存在錯誤現象;投標文件、合同文件未上報。
整改措施:對于試驗檢測資料填寫不規范,存在錯誤現象。已按要求及規范對試驗檢測資料進行重新填寫,并積極組織項目部有關人員進行業務水平、工作技能等培訓學習;我部已上報投標文件、合同文件。
存在問題:安全巡查、檢查、自檢不到位,施工現場安全防護未設置,安全生產警示牌、危險源發布牌、單元預警牌未設置,標志牌設置不規范,專職安全員不足,未簽署安全生產責任書。
整改措施:我部已加強全線安全管理工作,同時新增安全員2名;
加大安全巡查、檢查、自檢頻率,杜絕安全問題的發生;并嚴格按照檢查要求在項目部、勝利溝大橋處設置了安全生產警示牌、危險源發布牌、單元預警牌(后附照片);現已簽署安全生產責任書。
特此回復
附:整改照片
s303靈璧段一級公路改建工程項目經理部
20xx年1月10日
。
根據縣委、縣政府的統一部署,20xx年3月6日至15日,縣委第六巡察組對盤龍街道羅崗社區開展巡察。2022年4月10日,巡察組向我社區反饋了巡察意見。街道黨工委、羅崗社區黨支部高度重視,精心組織,認真整改。根據巡察整改工作要求,現將整改落實情況報告如下:。
高度重視反饋意見,切實履行全面從嚴治黨主體責任。
(一)高度重視,專題研究反饋意見。羅崗社區黨支部收到反饋意見后,多次召開班子會議,認真分析存在的問題,研究整改措施,把整改工作作為一項政治任務來落實,明確要求,責任到人,層層傳導壓力,確保巡查反饋意見落實到位。
(二)真抓實干,確保整改措施落實。成立整改工作領導小組,街道黨工委書記張偉任組長,紀工委書記楊迎軍等任副組長,羅崗社區也相應成立了以社區支部書記為組長,社區“兩委”干部為成員的整改工作領導小組,切實把落實整改作為黨工委履行全面從嚴治黨主體責任的一項重發展的問題,從清理社區財務入手,嚴格落實社區事務決策程序。重點建立和完善社區“三資”管理、財務公開、居財街管、印章管理等制度,嚴格執行黨務、居務公開制度,公開的內容和形式做到簡明、實際、實用,讓老百姓看得明白。配套制定社區干部行為規范及違規責任追究制度,對社區事務規范化管理工作中失職瀆職、違反規定等行為進行嚴肅查處,讓干部把規章制度扎根于心、落實于行。
黨支部履職能力缺失。
針對社區出現的黨支部履職能力缺失的整改情況:一是社區黨支部嚴格按照黨內生活制度要求,結合各自實際,全面推行“雙記實、雙述職、雙評議、雙考核”制度。對開展的組織生活各類記錄、資料、影像進行及時的收集、整理和完善,對相關的檔案材料進行詳細的分類、歸檔和保管,做到組織生活各項臺賬和資料管理齊全,規范、詳實。建立黨建工作臺賬,將黨員的學習教育、遵章守紀等情況納入考核當中,推動黨內組織生活常態化、長效化。二是堅持把政治標準放在首位,依據中國共產黨發展黨員工作流程,嚴格按照“雙推雙評三全程”,落實入黨積極分子的確定和培養、發展對象的確定和考察以及預備黨員的接收等制度,確保發展黨員質量。三是進一步加強對黨員的管理工作,健全黨員管理工作臺賬。對于黨員管理“五冊”中缺項的流動黨員管理名冊及時進行補充完善,進一步做好流動黨員調查工作,充分了解和掌握轄區內流動黨員情況、核實黨員信息,逐級建立流動黨員管理服務工作臺賬,實行動態管理,個性化服務。嚴格規范社區黨組織黨費收繳工作,認真核定每個黨員交納黨費的基數和比例,建立《共產黨員交納黨費情況登記表》,按月按人足額收交黨費,按季度上交黨工委,同時做好現金和原始票據的管理。四是及時與縣委老干部局進行充分溝通,調和化解矛盾糾紛,確保駐村工作積極開展。同時加強對第一書記日常監督管理,做好值班日志,切實覆行第一書記駐村四項職責,確保駐村工作開展實效。嚴明紀律,轉變作風,建立督查通報制度,定期對駐村第一書記及駐村工作隊進行督查,對違規違紀問題進行通報處理,強化結果運用,狠抓責任落實,徹底扭轉駐村工作開展被動局面。
監督流于形式,侵害群眾利益問題時有發生問題的整改落實情況。
個別社區居組干部法紀意識淡泊,侵害群眾利益,致使信訪問題突出。
針對社區出現的個別社區居組干部法紀意識淡泊,侵害群眾利益,致使信訪問題突出等整改情況:嚴明黨的紀律,將監督觸角延伸到基層每位干部的工作和生活中。一是持續開展警示教育。通過加強廉政黨課教育、以案說法教學、正反典型激勵、警示教育基地現場感悟等方式,努力觸動基層黨員干部心靈,切實轉變監察對象思想認識,促使他們增強法紀觀念、堅守法紀底線、不越法紀紅線。二是嚴肅處理違紀干部。對群眾反映的問題線索,逐個深入細查,對查證屬實的,根據問題性質、大小、輕重,上報街道紀工委嚴肅處理,絕不姑息遷就,形成有力震懾。三是扎實開展以案促改活動。選取典型案例,特別是扶貧領域腐敗和作風問題典型案例,在用身邊人身邊事警醒教育黨員干部的同時,對以往制度進行修訂完善,加強制度執行情況的監督,以制度規范工作、堵塞漏洞、做好防范,堅決杜絕違紀違法案例再次發生。四是注重事前防范和事中監督。運用好監督執紀第一種形態,對問題早發現、早提醒、早預防,對黨員干部工作、生活、作風方面的苗頭性、傾向性問題,及時提醒,經常提醒,經常開展批評與自我批評、約談、提醒,讓“紅紅臉、出出汗”成為常態,做到警鐘常鳴,防微杜漸,切實提升監督執紀效果。
根據市委統一部署,**年x月x日至x月x日,市委**巡察組對**市國土資源局黨委開展了政治巡察。
巡察期間,在市委巡察工作領導小組領導和市委巡察辦的具體指導下,緊緊依靠國土局黨委,先后召開了巡察溝通見面會、動員會,發放并收回領導班子及領導干部有關情況調查問卷和民主測評表**份。聽取了局黨委全面落實從嚴治黨主體責任、選人用人、意識形態等工作情況匯報,查閱了黨建、工程項目等臺賬x大類**項,財務賬冊**本、憑證**本。開展面上談話**人次,深入談話**人次,召開局機關黨員座談會并進行了問卷調查,實地調研了土地整治項目、礦山等**個點位。核查領導干部個人有關事項報告x份,受理群眾來訪x批x人次。從多個側面了解情況、挖掘問題,順利完成了本輪巡察工作任務。
x月x日,市委巡察工作領導小組聽取了巡察情況匯報,同意巡察組的報告,贊同巡察組指出的問題和提出的意見建議,并對國土資源局黨委整改工作提出了明確要求。
現將巡察情況反饋如下。
1.總體評價。**年以來,國土局黨委認真貫徹落實十八大以來黨的路線方針政策,不斷增強“四個意識”,管黨治黨政治責任得到強化;緊緊圍繞“凝聚精氣神,建設新**”總要求,堅持“保護資源、節約集約、維護權益、改革創新”工作定位不動搖,為全市經濟社會健康協調發展提供了有力的資源保障。從總體上看,國土資源局黨委班子分工明確、工作較務實,實行集體討論、民主決策,“一把手”管方向、管大局,“班長”帶頭作用較好,政治生態建設穩中有進,持續向好。
2.存在不足。在經濟健康持續發展的新要求下,國土局黨委存在土地節約集約利用水平不高、資源保護和執法監管力度不強、貫徹落實上級決策部署不夠堅決、全面從嚴治黨不夠有力等問題。
1.保障地方經濟長遠發展能力有待提升。土地節約集約利用水平有待提高。全市節地水平和產出效益不高,單位gdp建設用地占用等8項指標綜合排名處于全省中游水平,蘇錫常地區墊底。提高低效土地利用效率成效不顯著,2015-2017年工業用地畝均稅收雖逐年上升,但不能滿足當前土地資源高效利用和高質量發展要求。土地閑置時間長、宗地多等問題突出,閑置時間最長的項目達十余年。土地出讓管理不夠規范。土地出讓金清收不及時,仍然存在未按合同約定收全土地出讓金的現象,出讓土地實際利用與出讓條件不符現象時候發生,管理監督不夠到位。耕地資源保護力度仍需加大,土地開發整理項目重開發輕管理,新增耕地后期管護不到位,有的地貌再次發生改變。
2.貫徹落實省市重大決策部署不夠有力。省委巡視反饋意見整改不徹底。對反饋的“批而未供”和“閑置土地”問題,整改的情況與上級要求還有較大差距。生態治理不夠有力。關閉露天采石礦山不到位,有的企業在采礦許可證到期后仍非法開采。督導廢棄礦山地質環境恢復和綜合整治工作有待加強,恢復治理進度緩慢且生態修復質量偏低。執法監管不嚴,執法打擊力度不夠,制止礦山違法行為不明顯,個別企業在越層開采被處置后一年又死灰復燃。
3.黨的領導核心作用不明顯。議事決策程序不規范,局長辦公會代替黨委會進行決策,部分“三重一大”事項未通過黨委會討論,研究記錄過于簡單。全局協調能力有待提高,班子成員主動下基層調研少,部門科室間團結協作、相互溝通、資源信息共享等方面做的還不夠。為民服務意識還需增強,不動產登記交易中心兩證合一的歷史信息數據整合不夠到位,稅務征收系統不夠健全,便民服務渠道不夠通暢。對辦證中出現的用途面積不一致、建筑物跨宗地、超用地面積等問題辦法不多,過于強調客觀原因?;鶎訃了v的優勢發揮不明顯,對群眾反映強烈的設施農用地擅自改變用途、臨時設施用地后期恢復監管、農村宅基地管理不嚴等問題發現不及時、處置不到位。
4.意識形態工作落實不到位。局黨委對意識形態工作重視不夠。在市委下發**市黨委黨組意識形態工作責任制實施細則文件后,黨委會沒有專題研究、分析、通報過意識形態領域相關工作。意識形態陣地建設有待加強,宣傳形式單一,活動內容少,未能把意識形態工作和國土工作有機融合,有些黨員干部對意識形態的概念模糊,對各種錯誤思潮和言論采取回避和躲避態度,對輿論專注、眾說紛紜的熱點事件敏感跟蹤不夠,主動處置不力。
5.黨建工作推進不夠有力?!白ズ命h建就是最大政績”的理念樹得不夠牢固,**至2017年黨委會專題討論部署黨建工作僅1次,沒有做到與業務工作同安排同部署。理論中心組學習重形式輕實效,學習制度不健全,沒有制定詳細的學習計劃且學習記錄不規范,學習內容雷同。主題教育活動效果不明顯。部分黨員干部對“三嚴三實”“兩學一做”等概念不清,查擺問題不深刻。黨員發展不規范。
6.黨內政治生活不夠嚴肅。局黨委落實關于新形勢下黨內政治生活的若干準則不到位,民主生活會質量不高,自我批評不深刻,相互批評不充分、不夠辣,“紅臉出汗”效果不明顯。執行雙重組織生活會制度不到位,局領導干部以黨員身份參加支部活動次數少。談心談話制度落實不到位,主要領導與班子成員,班子成員與分管人員之間工作以外的交流較少?!叭龝徽n”制度落實不到位。會議記錄與臺賬有臨時補習補記情況,黨課材料網上照搬照抄。
7.執行組織人事紀律有差距。選人用人程序不規范,選拔中層干部時征求意見不充分、不廣泛,考察人員時只聽取分管領導和部門負責人的評價,缺少征求服務對象和基層同志的意見,缺少民主推薦。干部年齡結構不平衡。機關事業干部年齡大多在45歲以上和30歲以下,一定程度上存在著骨干斷層的現象。后備干部儲備不足,梯隊建設不完善。人員使用管理不規范,存在混崗現象,參公、事業、企業、合同工人員考核、薪酬、獎勵等方面執行制度不嚴。
8.主體責任履行不到位。局黨委對全面從嚴治黨主體責任重視不夠,黨委書記履行“第一責任人”意識不夠牢固,專題研究黨風廉政建設和反腐敗工作不夠經常。班子成員履行“一崗雙責”意識不夠強,對職責范圍內的黨風廉政建設重視不夠,對分管科室廉政風險掌握不細、不準,風險防控意識不強。運用監督執紀“四種形態”不到位,抓早抓小、動真碰硬、敢于亮劍還有差距。違紀違規問題時有發生,對已處理的違紀違規問題公開通報不及時,運用身邊典型案件警示教育效果不明顯。
9.執行八項規定精神不夠嚴格。公務接待不規范。部分公務接待無對方單位公函、無接待事前審批單,有大額接待費支出的情況。公車管理不規范。核定的公車與采購中心登記的車輛不符,并且**年以來報廢注銷的車輛未及時申報調整,廣宇公司名下車輛油料加注頻繁。
10.財務管理不規范。存在虛列支出現象。下屬參公事業單位預算結余年底轉入自收自支單位用于開支,致使預算資金使用失去監管。固定資產管理不到位。局本級及其下屬事業單位,沒有根據資產清查專項審計報告進行調賬,仍存在實物與財務賬賬不符的情況。發票報銷不規范,部分票據報銷明細不詳、手續不全、附件不符。
11.招投標管理不規范。委托鄉鎮實施的項目存在招標公告項目經理資質要求不明確、招標保證金過高、招標文件沒有合同騎縫章、評標委員會人數組成不合理等問題。
一提高政治站位,堅持“兩個維護”,著力加強黨的全面領導。要深入貫徹落實**x新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,牢固樹立“四個意識”,筑牢“兩個堅決維護”的政治忠誠。要嚴格對照省委巡視反饋意見,加快整改落實,切實加大對閑置和低效用地的處置力度,盤活存量、做優增量、提高質量,全力發揮服務經濟發展的保障作用。要加強土地出讓監督管理,加大土地出讓金清收力度,完善審批前后管理,確保不再發生新的拖欠。要強化項目新增耕地后期管護,加大監督指導力度,確保耕地資源得到切實有效保護。要徹底關閉露天礦山,切實推進廢棄礦山地質環境恢復和綜合整治,加大執法監管力度,有效制止各類非法行為多發頻發,進一步助力生態文明建設。要健全完善議事決策制度,認真執行“三重一大”議事決策程序,堅持實行民主集中制。要進一步增強班子成員責任擔當意識,加強部門科室間溝通與協作,提高工作質量和效率。要把意識形態工作納入黨建工作和年度目標考核體系,加強陣地建設,不斷鞏固壯大主流思想輿論。
二
夯實黨建基礎,健全責任機制,不斷強化黨組織凝聚力戰斗力。要牢固樹立“抓好黨建就是最大政績”的理念,黨建工作與業務工作同頻共振,定期分析黨建形勢,專題聽取黨建匯報。要健全黨委理論中心組學習制度,加強對所轄黨組織負責人的業務培訓,提高履職能力。要嚴肅規范黨內政治生活,嚴格落實民主生活會制度、組織生活會制度和“三會一課”制度、廣泛開展談心談話活動,著力提高“紅臉出汗”的效果。要規范選人用人程序,制定內部管理機制,完善考核薪酬制度,進一步加強人員使用管理。要強化隊伍梯隊建設,優化干部隊伍結構,科學合理配備好各類崗位人員。
三壓實主體責任,強化監督管理,著力提升全面從嚴治黨成效。要落實好全面從嚴治黨主體責任,分管領導履行好職責范圍內的主體責任,建立責任清單,有效傳導壓力,形成各負其責、齊抓共管的工作格局。要重點排查重要科室、關鍵崗位和基層國土所存在的廉政風險點,用好約談教育機制,對一些苗頭性、傾向性問題做到早發現早查處早糾正。要堅決落實中央“八項規定”精神,堅決防止“四風”問題變異反彈。要嚴格執行財經紀律,落實固定資產管理規定,完善票據報銷手續,加強對各類經費使用和項目的管理,不斷提升重點領域風險防控能力。
國土資源局黨委要以更嚴的要求、更實的作風、更真的擔當,堅決抓好巡察反饋意見整改落實,以優良的黨風政風、清明的政治生態樹形象、聚民心、促發展,為建設寧杭生態經濟帶最美副中心城市提供資源保障,貢獻國土力量。
20xx年5月6日至20xx年7月7日,商丘市委第一機動式巡察組對我鄉開展了為期2個月的巡察,并于9月30日下午通報了本次巡察情況的反饋意見。該意見主要圍繞對于我鄉的總體評價,巡察過程中發現的主要問題及整改意見建議三個方面進行了系統、全面的分析,嚴肅指出了在本次巡察過程中發現我鄉存在的幾個方面的問題?,F根據中共商丘市委巡察領導小組的有關工作要求,我們制定了《劉口鄉落實市委第一機動式巡察組反饋意見整改通知書》,我鄉大氣辦嚴格按照《劉口鄉貫徹落實市委第一機動式巡察組反饋意見整改工作方案》中有關時間節點、任務安排和工作部署來執行,現將整改報告如下:
大氣污染防治工作存在差距。大氣污染防治工作重視不夠、措施不力,“小散亂差”、污染物超標排放、露天堆場揚塵污染、黑加油站等現象依然存在。20xx、20xx兩年工作總結中涉及大氣污染防治行動和投入資金、清理整治行動等具體數據雷同,存在應付造假現象。某墻體材料有限公司20xx年以來因環保問題被上級要求停產整改7次,廢氣超標排放問題治理依然不徹底。部分加油站手續不全,仍在經營。
(一)提高大氣污染防治工作的意識
我鄉在接到了本次巡察情況的反饋意見后,及時召開了大氣污染防止工作的加壓促進會,會上主要領導對大氣污染防治工作提出了新的要求,要求全面提高大氣污染防治工作的意識,統一思想,把這項工作當成目前的一項中心工作來抓,全鄉各級干部一定要提高思想站位,認識到這項工作的重要性以及艱巨性。
(二)加大監管力度,積極排查“散亂污”企業
接鄉主要領導批示,大氣辦對本鄉所有的“散亂污”企業進行了排查,并且登記造冊。對分布在全鄉的小企業進行了摸排匯總,將名單分發到個各個片區,片區具體負責“小散亂污”的整改和取締工作,切實保證該整改的整改,該取締的取締,決不姑息。
(三)加大料場以及商砼企業管控治理
大氣辦每天兩次對砂石料廠及商砼企業進行巡查,督導料場該覆蓋的覆蓋,對于不能做到“六個百分百的”的砂石料廠停工整頓。對于不按要求整改的砂石料廠進行依法取締,做到“兩段三清”。
(四)依法強力打擊黑加油站
大氣辦積極配合相關部門對本鄉的黑加油站進行了依法取締,對于沒有營業執照等相關手續的加油站一律關停取締,手續不全的加油站停業整頓。
(五)加大巡查力度
對于上級要求停產整改的企業,大氣辦加大巡查力度,聯合片區干部督促企業進行立時整改,整改不到位不能進行生產,確保不造成大氣污染。
(五)做好大氣污染治理工作總結
在大氣污染防治工作中切實做好工作的每一步,腳踏實地,認真吸取工作中的教訓,總結相關成功經驗,切實行動起來,做好大氣污染防治工作,還群眾一個碧海藍天。
根據區委巡察工作統一部署,2020年*月*日至2020*年*月*日,區委第三巡察組對***開展巡視巡察。這次政治巡察以^v^新時代中國特色社會主義思想為指導,以找準切入點、抓住關鍵點、把握根本點為主線,瞄準巡察工作關鍵靶位,持續發力,從嚴從實推進巡察工作落到實處。巡察期間,張貼巡察公告*份,懸掛巡察意見箱*個,開展問卷調查*人次,個別談話*人次,開展組內會議*次,受理來信來電*人次、走訪群眾*人次,查閱檔案資料*余冊,查閱財務憑證**冊,受理舉報*人,梳理歸納問題*條,提出整改意見*條。
(一)黨的政治建設方面。
1、黨的政治學習不務實。***對學習貫徹^v^新時代中國特色社會主義思想及黨的十九大精神雖然做了安排部署,但學習局限于照本宣科、念文件、讀稿子多,研討交流和深鉆細研較少,學習不深不透,停留在一般化,走深走實還不到位,體現在崗位上、落實到行動上還有差距。比如:***盡管制定了2018年、2019年學習計劃,但沒有根據本單位的實際情況制定,缺乏可操作性和實用性。
2、黨內政治生活不規范。一是***對嚴肅黨內政治生活做得不到位,相關的方案和計劃不完善,不健全,會前征求意見不務實,有走過場、放空炮、走形式的現象;***民主生活會和組織生活會資料資料整理凌亂,檔案管理存在漏洞,2015-2017年民主生活會、組織生活會資料缺失;支部談心談話內容空泛籠統,缺乏針對性,沒有相互交換問題的看法。開展批評與自我批評辣味不足,講真話,道實情的效果沒有充分發揮出來,沒有真正達到團結—批評—團結的目的。
(二)黨的思想建設方面。
(三)黨的組織建設方面存在的問題。
1、“三會一課”制度落實不到位。一是***“三會一課”制度執行不規范,不嚴肅,開會的形式單一,支部會、黨員大會開會的次數過多過濫,質量不高。如,***年,“三會一課”的記錄中,出現支部會議與行政會議兼開的現象;二是***“三會一課”的內容枯燥,泛泛而談的多,理論說教的多,與單位實際貼合的不緊密,對解決實際問題和破解難題作用不大。三是“三會一課”部分資料整理不規范,記載有點凌亂,有涂改痕跡。
2、推進^v^不忘初心牢記使命”學習教育常態化制度不夠。***推進^v^不忘初心牢記使命”學習教育制度化常態化堅持不夠,盡管制定了^v^不忘初心牢記使命”學習教育常態化、制度化實施方案,但在實際工作中標準不高、要求不嚴,學習教育流于形式。如:***^v^不忘初心牢記使命”學習教育的資料保存不完整,有缺失現象;沒有建立常態化制度化的學習機制,歸檔和管理上時緊時松,^v^不忘初心牢記使命”工作總結、心得體會、整改臺賬等相關資料保存不完善。
(四)黨的作風建設方面存在的問題。
工作作風不扎實、不嚴謹。***對工作的標準不夠嚴格,對待工作不夠主動和積極,缺乏整體的思路和謀劃。部分黨員思路不活,辦法不多,往往是領導安排什么就干什么,只滿足于完成領導交給的任務,做實、做深、做細還有一定的差距;對黨員干部的管理抓得不嚴,存在本本主義和經驗主義,效率意識不強,責任落實上力度不夠,缺乏動真碰硬和“抓就抓好,一抓到底”釘釘子精神。
(五)黨的紀律建設方面存在的問題。
“兩個責任”落實不力。***雖然能貫徹落實中央八項規定,落實全面從嚴治黨,履職盡責、勇于擔當、廉潔用權,但還存在著重工作,輕黨風廉政建設的現象。如:近三年***研究全面從嚴治黨工作較少,廉政風險評估點和具體的防控措施建立不完善;約談多以業務工作為主,僅限于一般性事務安排,業務工作代替黨風廉政建設約談,未能達到約談的目的和效果。
(六)落實審計、財經紀律方面存在的問題(略)。
經過本輪對***巡察,目前未發現重大問題線索。
1、黨的政治建設方面:***要把黨的政治建設擺在首位,以黨的政治建設為統領,不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,著力在提高政治站位、加強政治引領、強化責任擔當方面下功夫、出實招,不斷提高班子的凝聚力和向心力。同時,要把嚴肅黨內政治生活作為政治建設的重點來抓,嚴格規范“三會一課”、民主生活會、組織生活會、民主評議黨員、領導干部講黨課等基本制度。要根據規定程序和步驟,做好組織生活會意見征求、談心談話和座談交流等工作,引導黨員進一步淬煉政治品格、凈化政治靈魂。
2、黨的思想建設方面。一是深化理論學習。要堅持把理論學習作為立身之本和自覺追求,持之以恒地抓好抓實抓細。通過思想理論學習,不斷提高自己的思想覺悟和理論素養。要堅持把學習^v^新時代中國特色社會主義思想同貫徹執行黨的理論和路線方針政策、**發展實際、破解重點難題問題結合起來,增強戰略思維、辯證思維、法治思維、底線思維能力,切實把理論學習轉化成促發展、解難題、辦實事的實踐動力,不折不扣地貫徹^v^新時代中國特色社會主義思想,落實中央、省市各項決策部署。
二是抓好意識形態工作。加強新形勢下的意識形態工作,要牢牢把握意識形態工作的領導權、主動權和話語權,切實做到真抓實管、嚴抓嚴管,任何時候都不能旁落。要進一步強化在黨為黨、黨要管黨的責任意識,堅持正確的政治航向,站穩政治立場,著力在履行基本職能、作好示范表率、強化責任落實方面出硬招,全力解決“為了誰、依靠誰、我是誰”的根本問題,努力形成主動抓、經常抓、合力抓意識形態工作的濃厚氛圍。
3、黨的組織建設方面:***要牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職”的理念,不斷健全完善黨的長效機制,全面履行教育、管理、服務各項工作職責,切實將黨的組織工作抓實、抓細、抓到位。一是抓好“三會一課”。要不斷健全完善黨員管理和學習的長效機制,突出政治學習教育、突出黨性鍛煉、突出率先垂范,在內容、形式、方法和手段上不斷進行創新,使“三會一課”制度進一步的鞏固和完善,堅決防止表面化、形式化、娛樂化、庸俗化。二是鞏固落實“不忘初心牢記使命”主題教育。
***要持續推進“不忘初心牢記使命”學習教育常態化制度化,必須始終不渝地堅持“全覆蓋、常態化、求創新、重實效”的原則,緊密結合實際、突出分類指導、查找短板缺項、強化問題整改,切實有效推進“不忘初心牢記使命””融入日常、抓在經常,防止出現“兩張皮”現象。
4、黨的作風建設方面:***要結合推動^v^不忘初心牢記使命”常態化制度化和“**、**”**教育,深入開展作風專項整治活動,堅決糾正政治偏差,查找短板弱項,努力糾正黨員干部存在的問題,對診下藥,強化整改。要發揚真抓實干、開拓創新、突破創新的作風,向^v^^v^”不要人夸好顏色、只留清氣滿乾坤”的崇高境界看齊,用^v^新時代中國特色社會主義思想來指導和規范自己行為,做到守土有責、守土負責、守土盡責,努力營造風清氣正、爭先進位的濃厚氛圍。
5、黨的紀律建設方面:要時刻繃緊廉潔自律這根弦,自覺遵守中央八項規定和省市區關于加強黨的紀律建設的各項規定,嚴守黨的政治紀律,做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏;要加強廉潔自律教育和警示教育,進一步筑牢拒腐防變的思想防線;要結合工作實際,認真查找單位和個人廉政風險防控工作,加強對重點領域和關鍵環節的日常監督檢查,嚴格落實財務管理和審批,防微杜漸、謹小慎微,做到知敬畏、存戒懼、守底線,切實把主體責任落實到行動上,推動紀律作風建設健康有序發展。
6、落實審計、財經紀律方面(略)。
第一條為落實全面從嚴治黨要求,強化各級黨委黨要管黨、從嚴治黨的政治責任,加強對基層黨組織和黨員干部的監督。根據《中共新鄉市委關于建立市縣黨委巡察制度的實施意見》(新發〔2015〕7號)、《中共新鄉市委辦公室關于印發新鄉市市縣黨委巡察工作實施辦法(暫行)的通知》(新辦〔2015〕20號)和《中共獲嘉縣委關于建立縣委巡察制度的實施意見》(獲發〔2015〕8號),制定本辦法。
第二條縣委實行巡察制度,建立專門巡察工作機構,對下級黨組織領導班子及其成員進行巡察監督。
第三條巡察工作以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,以“四個全面”戰略布局為總引領,深入貫徹黨的十八屆三中、四中全會和系列重要講話精神,貫徹中央和省委、市委巡視巡察工作方針,堅持紀在法前,嚴格紀律和規矩,聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭,及時發現和解決基層黨組織和黨員干部中存在的違紀違法問題,增強震懾、遏制和治本效果,形成上下聯動的巡察工作格局。
第四條巡察工作堅持縣委統一領導、分級負責,依法依規、實事求是,聚焦問題、注重實效,發揚民主、依靠群眾的原則。
第二章機構設置和工作職責。
第五條巡察工作實行縣委統一領導、巡察工作機構具體負責組織實施、各監督主體和被巡察單位共同參與的領導體制和工作機制。
第六條縣委成立巡察工作領導小組,領導小組負責組織實施全縣巡察工作,向縣委負責并報告工作。
第七條巡察工作領導小組的職責是:。
(一)貫徹中央、省委、市委和縣委有關決議、決定;。
(二)研究提出巡察工作年度和階段任務、計劃;。
(三)研究確定巡察對象、內容以及巡察組組成人員;。
(五)研究巡察成果的運用,提出分類處置意見建議;。
(六)向縣委和上級巡視巡察機構報告巡察工作;。
(七)管理和監督巡察組,向縣委提出對巡察干部的調配意見;。
(八)承辦上級巡視巡察工作領導小組交辦的事項。
第八條縣委巡察工作領導小組下設辦公室(簡稱巡察辦)。巡察辦為巡察工作領導小組日常辦事機構,設在縣級紀委,設主任、副主任和其他職位。
第九條巡察辦的職責是:。
(一)承擔綜合協調、組織指導、政策研究、制度建設、監督管理、服務保障等工作;。
(三)協調配合有關部門調配、培訓、監督和管理巡察工作人員;。
(四)督促檢查上級巡視巡察反饋意見的整改落實;。
(五)督促檢查縣委巡察反饋意見的整改落實;。
(六)督辦上級巡視巡察工作領導小組、縣委和巡察工作領導小組決定的事項等。
第十條縣委設立巡察組,承擔巡察任務,向縣委巡察工作領導小組負責并報告工作。
第十一條縣委巡察組設組長、副組長、副科級巡察專員和其他職位。巡察組實行組長負責制,副組長協助組長工作。
第三章巡察范圍和巡察內容。
第十二條縣委巡察組負責對鄉鎮、部門、企(事)業單位黨組織開展巡察,做到巡察全覆蓋。
第十三條縣委巡察組巡察對象與范圍:。
(二)鄉(鎮)黨政領導班子及其成員、人大主席;。
(三)鄉(鎮)直機關辦、所、站、中心主要負責人;。
(四)行政村(社區)黨組織、村委會(居委會)主要負責人;。
(五)縣委需要巡察的其他單位黨組織領導班子及其成員。
第十四條縣委巡察組應著力發現以下問題:。
(二)作風霸道、欺壓群眾、處事不公、不作為、亂作為等作風問題;。
(三)侵占集體資金資產資源,貪污賄賂、權錢交易、腐化墮落等違紀違法問題;。
(四)虛報冒領、套取截留私分涉農惠民資金和救災救濟款物等侵害群眾利益問題;。
(五)上級黨委巡視巡察反饋意見整改和移交事項辦理中存在的問題;。
(六)縣委要求了解的其他問題。
第四章工作方法和程序。
第十五條縣委巡察工作采取常規巡察與專項巡察相結合、以專項巡察為主的方式。常規巡察是根據年度工作安排,依照有關規定和上級要求,按計劃開展的巡察。專項巡察主要是針對一個地方、部門或企(事)業單位的某個方面、某個領域存在的突出問題開展的巡察,也可以是圍繞一件事、一個人、一個下屬單位、一個工程項目、一筆專項經費等開展的巡察。
第十六條縣委巡察工作,在巡察對象每屆任期內至少覆蓋一遍,具體輪(批)次及巡察方式根據需要確定。
第十七條巡察組開展巡察前,巡察辦應當向縣紀檢監察、檢察機關和組織、信訪、審計、財政、統計等相關部門了解被巡察單位黨組織領導班子及其成員的有關情況。根據工作需要,巡察組組長可以直接同縣紀委、縣委組織部有關負責人約談會商。相關部門應當主動配合,如實提供信息。巡察組應當針對被巡察對象情況制定工作方案,報巡察工作領導小組同意后,由巡察辦提前一周將巡察工作安排書面通知被巡察對象。
第十八條巡察組進駐被巡察單位后,應召開動員會議,向被巡察黨組織領導班子及其成員、單位中層領導干部及有關人員通報開展巡察工作的計劃安排和要求。
第十九條開展巡察工作應當依靠被巡察單位黨組織。被巡察單位要通過文件、內網等向黨內和社會分別公布巡察工作的監督范圍、時間安排以及巡察組聯系方式等有關情況。
第二十條巡察組可以采取以下方式開展巡察:。
(一)聽取被巡察單位黨組織工作匯報和有關部門專題匯報;。
(三)組織民主測評、問卷調查;。
(四)與被巡察黨組織領導班子成員和其他干部群眾個別談話;。
(五)召開各類座談會;。
(七)以適當方式對被巡察單位的下屬單位走訪調研、暗訪;。
(八)調閱、復制有關文件、檔案、會議記錄等資料;。
(九)抽查核實領導干部報告個人有關事項情況;。
(十)向有關涉案人員了解情況;。
(十一)專項檢查干部選拔任用工作;。
(十二)對專業性較強或者特別重要問題的了解,可以商請有關職能部門或專業機構協助;。
(十三)縣委批準的其他方式。
巡察組對反映被巡察黨組織領導班子及其成員的重要問題,可以深入了解。
巡察組不干預被巡察地方、單位的正常工作,不查辦案件。
第二十一條巡察組應當嚴格執行請示報告制度。巡察期間,發現被巡察單位存在下列情況的,應當及時向巡察工作領導小組報告:。
(一)被巡察黨組織領導班子成員以及其他干部涉嫌嚴重違紀違法的問題;。
(二)被巡察單位黨政負責人違反民主集中制原則,嚴重影響工作和領導班子建設的問題;。
(三)關系群眾切身利益、干部群眾反映強烈、影響改革發展穩定的重大事項;。
(四)巡察組認為應當及時報告的其他事項。
特殊情況下,巡察組可以直接向縣委主要負責人匯報以上情況。
第二十二條巡察期間,發現被巡察單位存在群眾反映強烈、明顯違反規定并且能夠及時解決的問題,報經巡察工作領導小組同意后,應當及時向被巡察黨組織或者其主要負責人提出處理意見。
第二十三條集中巡察結束后,巡察組應當提交書面巡察報告。巡察工作領導小組、縣委五人小組應當及時聽取匯報,研究決定相關事項。匯報材料和縣委書記聽取匯報時的講話,要在5個工作日內報市委巡察工作領導小組備案。
第二十四條巡察組應當在巡察工作領導小組聽取匯報后的7個工作日內,經巡察工作領導小組同意后,向被巡察黨組織領導班子反饋巡察情況,指出問題,有針對性地提出整改意見。
第二十五條被巡察黨組織收到巡察組反饋意見后,應當認真整改落實。自巡察組反饋意見之日起20個工作日內將整改方案報相應巡察組,經巡察組組長審核同意后,正式報巡察辦備案。自整改方案正式報送2個月內向巡察組報送整改情況報告和黨組織主要負責人個人抓整改落實情況報告,經巡察組組長審核同意后,以正式文件報送巡察工作領導小組。
第二十六條巡察辦應當將被巡察單位的整改情況及時通報有關職能部門。
第五章成果運用。
第二十七條巡察工作結束后,巡察組應當及時提出巡察工作成果運用分類落實建議,由巡察辦分類匯總后,統一報巡察工作領導小組,經領導小組同意,依據干部管理權限和歸口管理、各司其職的原則,按照以下途徑移送交辦:。
(四)對巡察中發現的縣委管理的黨政主要負責人和后備干部的違紀違法問題線索,由巡察辦于每年1月底和7月底,報市委巡察辦備案。
第二十八條有關單位收到巡察移交的問題線索后,應當優先啟動辦理程序,及時研究提出處理意見,每季度向巡察辦反饋一次辦理情況。
第二十九條受紀委或組織部門委托,巡察組組長、副組長可以按規定對被巡察黨組織領導班子成員進行提醒或誡勉談話。
第三十條紀檢監察機關及組織人事部門應當把巡察結果和巡察整改情況作為干部考核評價、選拔任用、獎懲的重要依據。巡察組對被巡察單位黨組織領導班子評價情況,應當作為同級黨委對被巡察單位領導班子評價的重要依據;在領導班子調整、干部選拔任用時,應當注意聽取相關巡察組的意見。
縣紀委對正在接受集中巡察單位的領導班子成員實施立案審查時,應采取適當方式向巡察組組長或巡察辦通報。
正在接受巡察的單位領導班子原則上不作調整,必須調整的,應當充分聽取巡察組意見。
第三十一條被巡察單位報告整改結束后,巡察辦應當采取回訪督查、專項督查、定點督查等方式,加強日常督查,深入了解、核實、督促被巡察單位整改落實工作?;卦L情況要形成正式報告,報巡察工作領導小組。
巡察工作領導小組可以直接聽取被巡察單位有關整改情況的匯報。
第三十二條巡察辦應建立臺帳,負責督辦、催辦下列事項,并將督辦、催辦情況及時向巡察工作領導小組報告:。
(一)上級和縣委領導同志批示交辦的事項;。
(二)巡察工作領導小組負責同志批示交辦的事項;。
(三)巡察工作領導小組研究決定的事項;。
(四)巡察專報的呈報、批轉和處理結果;。
(五)巡察組移交的被巡察單位整改的遺留問題、未辦結的移交事項及回訪督查中新發現的問題和移交事項。
巡察組應當指定專人會同巡察辦負責相關事項的督辦、催辦,促進被巡察單位對反饋意見的整改落實。對被巡察單位未能及時辦理或辦理不力的事項要重點督辦。
第三十三條巡察進駐、反饋、整改等情況,應當以適當方式向黨內和社會公開。接受黨員干部和群眾監督。
第三十四條巡察工作資料立卷歸檔應當制度化、規范化。
第六章人員管理。
第三十五條巡察機構干部由縣巡察工作領導小組、縣紀委和縣委組織部共同管理,日常管理工作由縣巡察辦負責。
第三十六條巡察機構設立黨組織,隸屬縣紀委機關黨組織。巡察機構黨組織應當嚴格組織生活制度,加強對所屬黨員的教育管理監督。
第三十七條巡察工作人員應具備以下基本條件:。
(二)堅持原則,敢于擔當,依法辦事,公道正派,清正廉潔;。
(三)遵守黨的紀律,嚴守黨的秘密;。
(五)具有較強的調查研究、溝通協調、文字綜合能力;。
(六)身體健康,勝任工作要求。
第三十八條選配巡察工作人員應當嚴格標準條件,對不適合從事巡察工作的人員,應當及時調整。
巡察工作人員應當按規定輪崗交流。
巡察工作人員實行公務回避、任職回避和地域回避。
第三十九條縣紀委、縣委組織部應將巡察機構干部的教育培訓納入干部教育培訓總體計劃。巡察辦和巡察組應加強日常管理,開展學習培訓,著力提高巡察工作人員的綜合能力素質。巡察辦應按要求組織巡察干部參加上級巡察機構開展的業務培訓。
第四十條巡察機構應當制定考核評價辦法,對巡察組和巡察干部實施年度績效考核。
巡察干部提任上一級職務時,應當充分聽取巡察辦和相關巡察組的意見。
第七章責任與紀律。
第四十一條建立巡察工作責任體系??h委承擔巡察工作的主體責任;巡察工作領導小組組長為落實巡察工作主體責任的第一責任人;巡察組組長是巡察監督的第一責任人;被巡察黨組織主要負責人為落實整改第一責任人。
第四十二條縣委和巡察工作領導小組應切實加強對巡察工作的領導。對巡察工作開展不力,發生嚴重問題的,依據有關規定追究相關責任人的責任。
第四十三條紀檢監察、政法機關和組織、審計、信訪等部門應當支持配合巡察工作。對支持配合不力,影響巡察工作開展,造成嚴重后果的,依據有關規定追究相關責任人員的責任。
第四十四條被巡察黨組織領導班子及其成員應當自覺接受巡察監督,積極配合巡察組開展工作。
黨員、干部有義務向巡察組如實反映情況。
第四十五條巡察工作人員有下列情形之一的,給予責令作出書面檢查、通報批評或調離崗位、引咎辭職、責令辭職、免職、降職等組織處理;構成違紀的,按照有關規定給予紀律處分;涉嫌犯罪的,移送司法機關依法處理。
(一)對應當發現的重要問題沒有發現的;。
(二)不如實報告巡察情況,隱瞞、歪曲、捏造事實的;。
(三)泄露、擴散巡察工作秘密的;。
(四)利用巡察工作便利謀取私利或者為請托人謀取不正當利益的;。
(五)有違反巡察工作紀律的其他行為的。
第四十六條被巡察單位及其工作人員有下列情形之一的,對該單位領導班子主要負責人和其他直接責任人,給予責令作出書面檢查、通報批評或調離崗位、引答辭職、責令辭職、免職、降職等組織處理;構成違紀的,按照有關規定給予紀律處分;涉嫌犯罪的,移送司法機關依法處理。
(一)隱瞞不報或者故意向巡察組提供虛假情況的;。
(二)拒絕或者不按照要求向巡察組提供相關文件材料的;。
(三)指使、強令有關單位或者人員干擾、阻撓巡察工作,或誣告、陷害他人的;。
(四)無正當理由拒不糾正存在的問題或者不按照要求整改的;。
(五)對反映問題的干部群眾打擊、報復、陷害的;。
(六)有其他干擾巡察工作行為的。
第四十七條被巡察單位的干部群眾發現巡察工作人員有違反本辦法第四十六條所列行為的,有權向巡察辦或巡察工作領導小組反映,也可依照有關規定直接向相關部門、組織反映。
第八章附則。
第四十八條本辦法由縣委巡察工作領導小組辦公室負責解釋。
第四十九條本辦法自下發之日起施行。
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根據區委第三輪巡察工作安排部署,*年*月*日至*月*日,區委第*巡察組對*鎮黨委開展了政治巡察。在巡察工作中,巡察組始終堅持以^v^新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實中央巡視工作方針和省委、區委巡察工作要求,強化“四個意識”、嚴守黨規黨紀,圍繞全面從嚴治黨,在黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、反腐敗斗爭和扶貧領域等方面,采取“訪、聽、談、查、看”的方式從嚴從實開展巡察。聽取了**鎮黨委全面從嚴治黨主體責任、組織人事和鎮紀委履行監督責任的情況匯報,共發放調查問卷*份,開展個別談話及約談*人次,調閱*年以來的會議記錄、黨支部工作手冊以及全面從嚴治黨“兩個責任”有關資料*冊*份;查閱財務資料*冊、賬簿*冊;查看扶貧項目資料*冊。共收到信訪舉報*件,巡察發現各類問題*件次,梳理歸納問題線索*條,擬對相關問題分類處置,提出整改建議?,F將巡察情況報告如下:
(一)貫徹上級重大決策部署不到位。沒有把學習宣傳貫徹黨的十九大精神、深學篤用^v^新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務來抓,在貫徹落實上級重大決策部署,結合實際研究制定貫徹落實措施上不到位。如:*年*月*日黨委會傳達學習黨的十八屆五中全會精神會議記錄中只有一個標題,無具體貫徹落實措施;*年*月*日召開機關全體黨員會,會議記錄中只有“席幫祥傳達全區會議精神”的標題,沒有貫徹意見和具體的工作要求;*年,未對市委五屆三次全會精神進行傳達貫徹、未傳達學習《^v^*市*區委關于貫徹市委〈落實全面從嚴治黨責任實施辦法(試行)〉的實施意見》(*委發〔**〕*號)等重要文件精神,沒有結合實際研究制定具體的貫徹措施。同時,巡察中還發現部分班子成員對“六大紀律”“五位一體”“四個全面”“中央八項規定”“四種形態”等內容概念模糊、了解不多。
(二)執行民主集中制度不力。一是民主集中制原則堅持得不好。如,*年*月*日召開班子會研究*等*名同志人事任免等工作,黨委書記未嚴格執行一把手末位發言制。二是對“三重一大”事項未嚴格按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則進行決策。如:*年*月*日在研究“高山生態扶貧搬遷基礎設施****人行步道建設工程”時,未按照項目資金管理要求,違規決定施工單位進場即支付*%的工程款;*年*月*日支出廣告費*元、*月*日購辦公家具開支*元等大額資金支出均未經過集體研究決定。
(三)政治理論學習不到位。一是沒有將學習教育融入日常、抓在經常,學習教育存在表面化形式化現象。如:*年*月*日召開“三嚴三實”專題民主生活會,黨委書記作表態發言,會議記錄無具體內容。二是機關“支部主題黨日”活動堅持不夠好,領導干部雙重組織生活會堅持不到位,存在以干部職工會代替支部會的現象。如,*年*月、*月機關支部主題黨日活動圖片系同一場景。
(四)為民服務意識不強。一是對遺留的矛盾和問題解決不力。*年實施的*村*、*組人行便道項目至今未結算,剩余*萬元項目資金仍在賬上無法處理。二是宗旨意識有所淡化,服務群眾責任意識和擔當精神不夠。如:*—*年對*村*組的山坪塘進行維修加堤,造成*組*&畝土地被淹,當事人多次請求解決,但鎮政府認為此工程系***實施的項目,鎮村兩級沒有資金解決,當事人訴求至今無果。
(五)基層黨建工作抓得不實。一是黨委對基層組織建設重視不夠,指導不力。巡察中發現,*個村(社區)黨支部多年來一直沒有印章,支部工作長期以村委會印章代替。鎮政府少數黨員對機關有幾個支部,自己屬哪個支部不清楚。二是黨組織生活不規范不嚴肅。如,*村黨支部*年*月*日召開組織生活會,只有支部書記一人發言,*年無上黨課的相關資料,*年民主評議黨員未公示。三是“三會一課”制度落實不好。在*年*月*日第*次鎮黨委會上,分管領導&*要求“村(社區)黨支部補黨建工作資料、三會一課記錄,*天內完善到位”。四是黨費繳納不規范。*鎮機關支部*年黨費在工資中扣繳,*村實行半年或一年繳納一次黨費。五是黨員發展程序不嚴謹。*年*月*日,鎮黨委會研究*同志預備黨員按期轉正會議記錄中有*同志的發言,但當天*同志在市上培訓;*年,*村、*村支部黨員發展材料均是村委會印章代替。
(六)貫徹落實中央八項規定精神不力。一是班子意識不強。*年*月*日,在迎接***檢查的班子會上安排購買軟盒***煙*條,沒有班子成員提出反對意見。二是違規公款購買高檔酒。*年*月*日、*月*日分別在*市**公司公款購買單價*元的*白酒共*瓶。三是“三公”經費控制不嚴。*年“三公經費”支出超預算控制指標,其中,公務接待費財政預算*萬元,當年經費實際列支*萬元;公務車運行費財政預算*萬元,當年經費實際列支*萬元,分別超財政下達預算控制指標*%和*%。四是公務接待不規范。無接待函件、無接待對象、無接待人數、無陪客人數的“四無”現象突出,接待事由多為“接待**部門”“政府工作開支”“工作用餐”等模糊事項,經常以干部下村、職工加班、打掃衛生等名義安排工作餐,同時存在周末城區接待。五是財務管理混亂,存在廉政風險。大額支出直接轉給職工個人。
(七)全面從嚴治黨“兩個責任”落實不到位。一是黨委全面從嚴治黨主體責任落實不好。黨委運用監督執紀“四種形態”不力,黨委負責人落實“第一責任人”責任有差距,班子成員對分管領域內的黨風廉政建設工作督促檢查少,對聯系村的黨建工作和黨風廉政建設指導不力。*年以來,鎮黨委專題聽取班子成員及下屬單位負責人落實全面從嚴治黨主體責任情況匯報僅*次;*年鎮黨委未對重要部門、重要崗位人員談話提醒,僅開展鎮村干部集中約談*次。班子成員履行“一崗雙責”不到位。如,*年*月*日鎮政府干部租車下村發生安全事故,分管安全的領導卻不知情。二是鎮紀委履行監督責任不夠。鎮紀委“三轉”工作落實不到位,紀委書記除分管紀檢監察、紀檢信訪外還分管民政工作。擔當履責勇氣不足,批評和自我批評、咬耳扯袖、紅臉出汗不到位。鎮紀委對有明顯質量問題的工程項目沒有監督檢查、調查了解、追責問責;鎮紀委對存在的違規公款購買煙酒、違規接待、違規使用臨時收據收繳罰沒款問題沒有加強監督檢查和提出合理建議。
(一)超額撥付工程款。*年,*鎮組織分管領導*、經發辦*、財政所*、*對*年實施的**村*、*組人行便道硬化項目進行驗收,驗收里程為*米,但按*米進行結算并支付工程款*萬元。經巡察組現場核實,該項目實際實施里程*公里,應付工程款*萬元,超付工程款*萬元。
(一)扶貧項目質量監管不力。對部分工程項目質量監管不到位,工程驗收把關不嚴,導致扶貧工程出現嚴重質量缺陷。如,*年*月實施的總投資*萬元的*村和*村*公里人行便道硬化項目,*鎮政府于*年*月*日針對該項目“寬度、厚度不夠,線型不規范、水泥標號不足”等問題下發整改通知書,但未對整改情況進行跟蹤核實。經巡察組現場查看,該便道建設質量差,部分路段用力一踩即可毀壞,存在水泥標號嚴重不足等質量問題,屬典型的“豆腐渣”工程,群眾反響十分強烈。
(三)非貧困村的脫貧攻堅力度不夠。近幾年,*鎮扶貧項目建設主要集中在*居委、*村等貧困村,對非貧困村基礎設施建設規劃和投入較少。*年以來,*鎮共實施扶貧項目*個,項目資金*萬元。其中,*個項目在*居委和*村實施,其他*個非貧困村只有*個項目。同時,脫貧攻堅工作通過國家驗收后,黨員干部存在思想有所松懈、作風有所滑坡的現象。
(一)切實加強黨的領導,充分發揮黨委的領導核心作用。**鎮黨委要把思想統一到中央、市委和區委的要求上來,切實加強黨的領導,堅決貫徹落實中央和市委各項決策部署,發揮黨委的領導核心作用,堅決維護^v^^v^的核心地位,維護^v^的權威和集中統一領導。一要牢固樹立“四個意識”。要認真學習貫徹黨的十九大和^v^^v^系列重要講話精神,切實以^v^新時代中國特色社會主義思想為行動指南,始終在思想上政治上行動上與以^v^同志為核心的^v^保持高度一致。要認真學習貫徹中央、市委和區委有關重要文件和會議精神,尤其是涉及到管黨治黨、意識形態等領域的重要文件和會議要及時組織學習,制定有力措施,抓好工作落實,確保全面貫徹。二要嚴格執行重大問題集體決策制度。要認真貫徹落實《中國^v^地方委員會工作條例》《黔江區鎮鎮街道領導班子重大事項集體決策議事規則》等規定,進一步健全和完善領導班子重大問題集體決策的議事規則和決策程序,凡屬重大問題,必須堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則,由集體討論、按少數服從多數作出決定。領導班子成員要增強全局觀念和大局意識,在研究工作時充分發表意見,推進各項決策的科學化、民主化、制度化。三要切實加強基層組織建設。要圍繞基層黨組織建設和基層^v^建設,切實加強基層黨建工作指導,強化黨建工作督促檢查,推動黨支部切實擔負好直接教育、管理、監督黨員和組織、宣傳、凝聚、服務群眾的職責,切實把村級基層黨組織建成堅強的戰斗堡壘。
(二)嚴格執行黨組織生活制度,切實把黨建工作要求落到實處。**鎮黨委要認真學習貫徹《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》,把嚴肅黨內政治生活作為全面從嚴治黨的根本性基礎工作,黨員領導干部尤其是班子成員要帶頭遵守、帶頭執行、帶頭落實。要嚴格執行民主生活會制度有關要求,落實黨的優良傳統和作風,切實用好批評與自我批評這一銳利武器,發揮其修正錯誤、統一思想、鞏固團結、激發活力的重要作用,不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。要嚴格執行“三會一課”等黨的組織生活制度,結合深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,突出政治學習和教育,突出黨性鍛煉,不斷從內容、形式、載體、方法、手段等方面進行改進和創新,堅決防止“三會一課”等黨的組織生活制度出現表面化、形式化、娛樂化、庸俗化傾向。
(三)增強管黨治黨意識,堅決落實全面從嚴治黨主體責任。**鎮黨委要進一步增強管黨治黨意識,切實把全面從嚴治黨扛在肩上、抓在手上,真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。一要強化責任擔當。鎮黨委要嚴格落實全面從嚴治黨主體責任,充分發揮黨的領導核心作用,把從嚴從實推進全面從嚴治黨作為分內之事、應盡之責,全面提高管黨治黨工作的科學化水平。要細化黨委、黨委主要負責人和班子其它成員的責任,健全專題報告、工作通報、黨風廉政約談等制度,加強檢查考核,傳導壓力,壓實責任;黨委書記要嚴格履行從嚴治黨第一責任人責任,對管黨治黨要做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調,定期研究分析本地黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨的形勢和任務,督促班子成員認真履行“一崗雙責”,定期聽取有關黨風廉政建設的工作匯報。班子其他成員要嚴格落實“一崗雙責”要求,切實抓好職責范圍內的全面從嚴治黨工作,加強對分管領域的工作指導和督促檢查,及時向黨委報告相關責任落實情況,真正把全面從嚴治黨要求落到實處。二要加強廉政風險防控。要加強對重點領域、重要崗位、制度建設的廉政風險排查,加強對黨員干部的教育管理,加強對資金使用、項目建設、政府采購、工程招投標等關鍵環節的重點監管,發現問題,堵塞漏洞,防微杜漸。三要加強監督檢查。鎮黨委要加強對班子成員及下屬單位履行全面從嚴治黨責任落實情況的監督檢查,加強對鎮紀委的領導,支持鎮紀委“三轉”。鎮紀委要聚焦主業,協助黨委抓好黨風廉政建設和反腐敗工作,加強對下級黨組織及黨員干部執行黨的路線方針政策決議情況、遵守六大紀律和作風建設等情況的監督檢查,及時發現和查糾問題,切實履行好監督責任。四要抓好巡察問題整改。鎮黨委要針對巡察發現的問題,召開專題民主生活會,進行對照檢查,對自己存在的問題“買單”,開展批評和自我批評,從落實“兩個責任”等方面查找原因,主動承擔責任,切實抓好整改落實。要結合**鎮的實際,有針對性地健全和完善制度機制,推動全面從嚴治黨從寬松軟走向嚴緊硬。
(四)認真落實中央八項規定精神,馳而不息糾正“四風”。**鎮黨委要增強落實中央八項規定精神意識,把貫徹落實中央八項規定精神和市委、區委實施意見內化于心、外化于行,做到執行八項規定精神絕不走樣。要堅決反對“四風”,切實防范和查處各種隱性、變異的“四風”問題,堅持越往后執紀越嚴。要嚴格落實《黨政機關厲行節約反對浪費條例》《黔江區黨政機關國內公務接待管理辦法》等有關規定,不得公款購買煙酒,不超標準公務接待,不違規公款吃喝。要針對公務接待不規范、以各種名義安排工作餐、城區周末接待問題開展為期2個月的專項整治。要規范機關管理,嚴格公車使用,規范財務報銷,嚴明財經紀律,不違規發放津貼補貼。要緊盯違規公款吃喝、公車私用、私車公養等問題,加強監督檢查,發現一起,查處一起,通報一起,絕不姑息,確保中央八項規定精神落地生根。
(五)從嚴從細做好脫貧工作,進一步鞏固脫貧摘帽成果。要全面貫徹落實^v^^v^關于脫貧攻堅系列重要講話精神,切實把脫貧攻堅作為重要政治任務和第一民生工程來抓。要提高政治定力和政治站位,把思想和行動統一到中央、市委和區委的要求上來,以更加務實的作風,更加細致的工作,更加有效的措施,深入推進脫貧攻堅工作。要抓好脫貧攻堅工作統籌,牢固樹立全鎮“一盤棋”的思想,既要抓好貧困村的脫貧攻堅工作,也要高度重視非貧困村的脫貧攻堅工作。要加強扶貧項目的論證和實施,嚴格執行項目建設有關規定和程序,發揮項目的最大效益。要加強項目質量監管,對全鎮扶貧項目質量開展一次專項檢查和治理,及時發現問題,糾正問題。要強化干部責任,深入細致地做好項目驗收相關資料,做實項目基礎工作。要深化脫貧攻堅作風建設,強化黨員干部責任擔當,進一步密切黨群干群關系,為全面實現小康社會貢獻力量。
實踐證明,任何一項工作的開展,領導的重視和支持最為重要,是工作順利開展的根本前提。對一項工作的開展起決定性的作用。堅持以身作則、廉潔自律,提高內外協調和解決問題的能力,確保了巡察工作的順利開展。
馬克思主義認為,人是生產關系中最重要最關鍵的因素。再好的工作理念、工作制度和措施都要靠人去執行。巡察工作任務重,專業性強,紀律嚴明,對檢查人員的素質要求特別高。成員除了具有較高的業務知識外,還有較高政治素質。要照章辦事,公正嚴明,謙虛謹慎,踏實工作,對待巡察發現的問題做到不偏不袒,不遮不掩,如實反映,才能較好地完成巡察辦交給的巡察任務。
巡察前要做好前期準備工作。一是針對被巡察單位情況,制定巡察工作方案,二是調閱被巡察單位的相關文件,如被巡察單位的報告、紀檢工作、組工會議的報告,前一年的工作總結和當年的工作計劃,一些重要制度,如黨風廉政建設責任制、三重一大等會議記錄。有關的資料如領導班子和中層干部隊伍的自然狀況、紀檢部門對違法干部的查處情況等。三是請紀委、監察局有關科室介紹被巡察單位黨風廉政建設情況和領導班子成員廉潔自律情況;請組織部門介紹被巡察單位領導班子結構狀況和班子成員的有關情況等。實踐證明,制定方案、調閱資料、聽取情況是巡察工作前期準備的必不可少的重要環節,也是做好巡察工作的前提。
報告成果是巡察工作的靈魂巡察工作人員主要通過和大量人員的個別談話來了解巡察對象的成績和經驗,同時更重要的是要能夠發現問題和不足。由于受諸多因素的影響、談話對象往往講優點多,談缺點少;講成績多,談問題少。即使談問題也往往是浮光掠影、蜻蜓點水。這就給巡察工作人員了解巡察對象的真實情況帶來了很大的困難。面對這種情況,要求巡察組的同志首先要樹立和藹、可親、可近的形象,要善于營造一個寬松、和諧的談話氛圍。其次,要仔細認真地傾聽對方所講,善于聽出弦外之音。還要學會掌握談話的技巧,善于啟發和引導談話對象講出他們想講的心里話。
巡察工作中,明察和暗訪也是了解真實情況的一種方式。明察是在被巡察單位的精心安排下進行,一般只能看到正面和積極的一面。而暗訪則由巡察組自己安排,在時間、地點和人員的接觸上可以自由的選擇,因此,往往能看到一些真實的現象,聽到一些真實的情況,將所有的個別談話記錄和在明察暗訪中了解到的情況由表及里地進行分析整理,去粗取精、去偽存真,歸納出客觀真實的若干問題作為巡察成果。
通過檢查發現問題,解決問題,最終達到改進工作和提高工作質量的目的是巡察工作的出發點和歸宿點,而對發現的問題認真落實整改是巡察實現這一目標的根本措施。限期整改,并及時跟蹤落實整改的情況。被巡察單位應對提出的整改意見正確對待,積極采取措施加以整改,鞏固巡察檢查的成果。
根據三屆縣委第五輪巡察工作統一部署,2019年11至12月,縣委第一巡察組對縣發改委黨組開展了“機動式”巡察。巡察組深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,嚴格落實中央、省委巡視工作方針以及縣委巡察工作要求,把增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”作為根本政治任務,聚焦被巡察黨組織學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、持續整治“四風”、落實巡視巡察整改主體責任、履行職責使命等方面開展監督。巡察組聽取了縣發改委黨組落實主體責任和派駐紀檢監察組監督責任的情況匯報,進行問卷調查*份,開展個別談話*人次,調閱檔案資料*份,查閱財務憑證*冊。通過巡察,共發現問題*個、線索*條。擬按按規定移送相關單位處理。(需要《某縣委巡察組關于縣發改委黨組三個聚焦的巡察情況報告(3798字)》完整電子版請加編輯微信chicunfenli)。
近年來,縣發改委黨組堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,緊密結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,委黨組堅持把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去,圍繞履行職責使命檢視和查找班子問題,發現在公共資源招投標、政府投資項目管理、招投標領域綜合監管等方面存在問題*條,采取有力措施積極推進問題整改,認真履行宏觀經濟統籌協調綜合管理職能職責,并取得了積極成效?,F將巡察情況報告如下:
以下部分只放提綱,需要《某縣委巡察組關于縣發改委黨組三個聚焦的巡察情況報告(3798字)》完整電子版請加編輯微信chicunfenli:。
(一)政治建設存在薄弱環節,黨組領導作用發揮不充分。
1.思想理論建設存在差距。
一是政治理論學用結合有差距。
二是落實意識形態工作責任有差距。
2.集體決策制度執行不嚴。
一是在討論個別人事任免、重大項目和大額資金安排等“三重一大”事項時,
二是“一把手”末位發言制度執行不夠好,
(二)履行職能職責不到位,破解制約經濟社會發展問題的辦法不多。
1.統籌協調經濟社會發展有差距。
一是統籌協調經濟社會持續穩定健康發展力度不夠大。
二是貫徹落實重大決策部署有差距。
三是統籌爭取城市建設的政策、項目、資金傾斜力度還不夠大。
2.履行政府投資綜合監管職責力度不夠。
一是重大項目策劃儲備質量不夠高。
二是投資項目調整變更設計現象明顯。
三是牽頭實施投資項目進展不夠快。
3.履行招投標領域綜合監管職責不夠到位。
一是深化公共資源交易管理體制改革和機制建設進展較慢。
二是招投標綜合監管不夠有力。
三是標后執行管理不到位。四是統籌協調力度還不夠大。
(三)落實中央八項規定精神有差距,整治“四風”問題不夠徹底。
1.以工會名義超范圍發放錢物。
2.公務接待不規范。
(四)落實“兩個責任”不夠到位,全面從嚴治黨壓力傳導有待進一步增強。
1.主體責任落實有差距。
一是運用監督執紀“四種形態”不夠有力。
二是干部管理失之于寬。
2.落實監督責任不夠到位。
(一)提高政治站位,充分發揮黨組的領導核心作用。
一是要加強政治理論學習。
二是要切實強化政治建設。
三是要嚴格執行民主集中制。
四是要馳而不息糾正“四風”。
五是要落實全面從嚴治黨主體責任。
(二)強化使命擔當,充分發揮經濟社會發展綜合管理部門的職能作用。
一是要切實發揮經濟社會發展參謀助手作用。
二是要認真統籌編制“十四五”規劃。
三是要切實推動重大政策執行落地。
四是要充分發揮統籌牽頭作用。
根據《中共xx縣委巡察工作領導小組辦公室印發關于縣委第三巡察組巡察縣志黨史辦的反饋意見的通知》要求,縣志黨史辦逐條對照巡察反饋的三個方面xx個問題,制定了整改措施,明確了責任領導、責任部門、責任人和整改時限,堅持立行立改、即知即改。反饋問題xx個,已銷號需xx個;修訂完善制度xx個,其中新建制度xx個?,F將相關情況報告如下:
(一)強化組織領導。對縣委第三巡察組反饋的意見,縣志黨史辦高度重視,決心以反饋意見整改工作為契機,倒逼全面從嚴治黨主體責任的'落實,以提升班子集體凝聚力、戰斗力,打造一支忠誠、擔當的史志干部隊伍,爭創史志工作一流業績。為確保各項整改工作扎實有序推進,縣志黨史辦公室成立了巡察整改工作領導小組,主要負責同志親自掛帥,對反饋意見照單全收,并征求在職、退休黨員干部意見,主持召開班子專題會議,對巡察反饋問題進行了剖析與研究,逐條制定整改措施,最終形成了《縣志黨史辦關于巡察反饋意見的整改方案》,為推進整改工作落細落實打下了良好基礎。黨總支書記、主任牽頭抓總,分管機關的副主任負責整改措施落實和過程管理,其他干部職工及相關責任人員主動參與、積極配合,對照整改方案區分問題類別、時間節點逐條抓落實,對涉及個人整改要求落實不夠到位、不夠及時的,及時進行督辦、提醒,確保整改工作有序推進。
(二)強化措施落地。對于班子集體存在的問題,班子成員之間相互通氣,對反饋問題做到心中有數,就如何整改提出個人意見建議,同時對整改過程進行監督;對事關單位面上存在的普遍性問題,要求全體黨員干部對照整改方案要求,結合崗位職責,逐條抓整改;對于具體到個人的問題,及時反饋,同時要求在規定的時限內整改到位。
(三)健全管理制度。對此次巡察反饋的涉及制度層面的問題進行梳理,依照現行要求和標準,對原有制度進行修訂、完善,制定出臺了《縣志黨史辦公室制度匯編》,從規范黨務工作、規范機關管理兩個大的方面著手,強化干部監督管理。對一些雖已完成整改,但仍需要長期堅持的項目,通過制度予以明確,確保力量不松減、問題不反彈、效果不打折扣。
(一)關于堅持黨的領導有所弱化的問題。
1、班子領導核心作用發揮不夠。
整改情況:
一是縣委對班子副職進行了調整,xx名年輕同志從經濟戰線輪崗到史志部門,xx名業務骨干成長為領導干部,班子力量進一步加強。同時,領導班子以身作則,帶頭扛責任、挑重擔,在安排工作任務中,發揮“老黃?!本?、“螞蟥”精神、“釘子”精神,自己加壓,以“功成不必在我、功成必定有我”的信念扎實推動各項工作的落實。比如,xxx經常雙休到辦公室加班,親自到省、市督辦史志著作出版印刷工作,帶隊到各鄉鎮督辦鎮村志編纂工作,到幫扶的牌樓村駐點扶貧每月在10天以上,督項目進度、督檔案整理、督干部履職。
三是規范會議記錄,尤其是在同一時段召開的多個會議,將干部職工會與班子會分開記錄,避免內容雜糅。
2、班子集體戰斗力不強。
整改情況:
一是完善班子成員分工,按照縣委要求,選派一名班子副職到結對幫扶的兩河口鎮牌樓村擔任第一書記,另外一名班子副職分管機關值班,同時分管編纂業務工作。單位主要負責同志作為聯村第一書記,也要經常駐村開展扶貧工作,機關日常事務主要由分管負責同志落實,遇有重大事項或急辦事項及時請示主要負責同志及駐村班子成員商議,確保各項工作有效銜接。
二是度領導班子民主生活會嚴格按照縣委要求,按照規定程序和步驟組織開展,會上3名班子成員分別開展了批評與自己批評,縣委第四督查組派出一名副組長全程監督,并對會議效果給予了肯定。會后,班子成員對照會上批評意見,對個人對照檢查材料進行了補充完善,報經縣委第四督查組審閱后提交縣委辦公室。班子集體和班子成員的對照檢查材料在單位公示欄進行了公開,整改落實情況接受全體干部職工監督,整改工作取得了預期效果。
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